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陈希部长在3月30日中组部召开的电视电话会议上强调,要进一步推动基层党组织和广大党员发挥战斗堡垒作用、先锋模范作用,确保实现决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务。今年是全面建成小康社会收官之年,是脱贫攻坚决胜之年,在决战决胜的关键时期,突如其来的新冠肺炎疫情给脱贫攻坚工作带来了挑战、增加了难度。在这样的吃紧阶段,党员干部要笃志、笃思、笃信、笃行,一鼓作气、乘势而上、持续发力,用信念与意志诠释战贫路上的“笃定人生”,确保脱贫攻坚目标任务如期圆满完成。
“笃志”,提高政治站位,把牢理想信念上的“方向标”。陈希部长指出,党员干部要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。党员干部要坚定理想信念、强化理论学习、抓好思想教育、补牢信念之钙,坚持不忘初心、牢记使命,将“为谁做、做什么、怎么做”铭记于心,做到用心用情、致力扶贫、帮助群众。扶贫攻坚战已经到了“拼刺刀、抢阵地、插红旗”的关键期,党员干部要深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫开发重要战略思想,学出坚定信念、学出绝对忠诚、学出使命担当,把思想和行动统一到党中央决策部署上来,把更多的时间、更多的精力放在谋出路、抓落实、促发展、解民忧上,用在“扶志”“扶智”“扶制”上。“没有金刚钻,不揽瓷器活”。党员干部是脱贫攻坚路上的中坚力量,更要加强业务学习,经常“加油”“充电”,做一个懂农村、懂经济、懂管理、懂市场的“多面手”“土专家”“田秀才”。
“笃思”,激发内生动力,用好脱贫攻坚上的“杀手锏”。当前,脱贫攻坚任务艰巨,新冠肺炎疫情带来新的挑战,巩固脱贫成果难度很大,部分贫困群众发展的内生动力不足,出现松劲懈怠、精力转移等现象。党员干部要统筹推进疫情防控和脱贫攻坚两手抓、两不误,在坚决做好疫情防控工作的同时,加快推动扶贫干部全面返岗、扶贫项目全面复工、帮扶举措全面落实,确保脱贫攻坚进程顺利推进。党员干部要努力发挥模范带头作用,积极出资、出力、出智、出技,成为群众增收致富的带头人、引领者、好帮手。“授人以鱼,不如授人以渔”。在扶贫工作中,党员干部要定期走访、入户查看、实地调研,为贫困户量身定制帮扶措施,并积极推动行业扶贫、产业扶贫、金融扶贫、社会扶贫,帮助贫困群众找到致富的路子,激发群众的内生动力,让困难群众成为扶贫开发的主体。
“笃信”,提振决胜信心,激发攻坚克难的“精气神”。在全党、全国、全社会的共同努力下,脱贫攻坚取得了丰硕成果,谱写了人类战贫新华章。脱贫攻坚推进到现在,好攻的山头、好打的战役都已完成,剩下的全是贫中之贫、困中之困、难中之难,越到这个时候,越要坚定必胜信心,响鼓重槌。党员干部作为脱贫攻坚路上的发力者、生力军、引路人,越要拿出“中流击水,浪遏飞舟”的豪情和“长风破浪会有时”的信念,干好自己那一份,写好自己那一章,汇聚“上下同欲万众一心”的磅礴力量,打赢脱贫攻坚这一硬仗。在脱贫攻坚的关键之年,遇上新冠肺炎疫情的肆虐,党员干部要坚持一手抓疫情防控,一手抓脱贫攻坚,抗疫与战贫齐头并进,只有做到防控工作力度不减、措施不偏、责任不空,筑牢疫情防控和脱贫攻坚“双胜利”的思想防线、责任防线,才能交出群众满意的民生答卷。
“笃行”,狠抓责任落实,开启日常工作中的“探照灯”。陈希强调,抓党建促决战决胜脱贫攻坚,要坚决反对形式主义、官僚主义。脱贫攻坚工作要实打实干、真抓真干,不能搞花拳绣腿,不能搞繁文缛节,不能做表面文章,要坚决杜绝虚假式脱贫、算账式脱贫、指标式脱贫、游走式脱贫。在脱贫攻坚路上,党员干部要始终保持昂扬的斗志,勇于直面矛盾,善于解决问题,坚决把身子扑下来、把责任担起来、把工作实起来,坚持与群众同甘共苦,知其需要、晓其内心,做到与群众聚在一起、打成一片、连成一体,增强凝聚力、向心力、亲和力,多一些人文关怀、多一些温情联结、多一些真心实意,用真切诚笃的软实力,心无杂念地把扶贫工作抓好抓实抓细,创造性、系统性、整体性地谋划推进工作,做到不避难、敢担责、善作为,用实干赢得尊重、用业绩赢得民心。
20_年9月来到乡人民政府从事“三支一扶”支农志愿者工作。期间,在单位领导的言传身教、精心培养下,在同事的支持帮助下,我严格以一名党员和服务基层工作者的身份严格要求自己,并根据工作安排,找准位置,努力学习、勤奋工作、真抓实干,认真履职尽责。现将近两年的工作情况总结如下:
一、强化理论和业务学习,注重提高党性修养和政治思想觉悟。
二、勤政务实,注重结合,抓实各项工作。
服务期间,我的工作涉及党政办、村镇办、经发办等,现将具体工作实际总结如下:
(一)党政办公室。党政办公室的工作比较琐碎,主要涉及人事劳资、防邪、保密、档案、政务公开、乡便民服务中心和村(社区)便民服务代办点建设等工作,除此还负责日常会议服务、接听电话传真、日常考勤和工作考核等。
(二)经济和社会发展办公室。在经发办我主要涉及企业安全检查和经发办下属办公室环保所。期间,我办严格执行安检制度,经常到企业检查安全工作,确保对企业安全隐患“早发现、早排除”。期间,我乡无一安全事故发生。在环保所工作期间,我积极主动参加了兴文县环保局举办的第一届环保工作培训学习,并顺利结业,亲自参与了我乡生态乡镇的申报、污水处理池建设等工作。
三、加强修养,廉洁自律。
作为一名共产党员和基层工作者,与各单位各部门及社会各界联系非常广泛,我始终牢记自己的身份和使命,言行举止都注重约束自己。一方面,不管是对领导、同事、还是群众都做到态度和蔼,主动热情。二是在农村基层工作清苦,工作没有规律,加班加点是常事,我严格要求自己不浮躁,积极培养“埋头苦干的实干精神,精益求精的敬业精神,甘于清贫的奉献精神,不断进取的创新精神”,力求工作高标准。
根据县委、县政府作风大整顿活动领导小组的要求以及县扶贫办作风大整顿活动实施方案,现就该办作风大整顿活动作出以下承诺:
一、振奋精神,确保政令畅通。树立强烈的事业心和责任感,积极进取,培养“干精品、争第一、创一流”的胆识和气魄。坚决贯彻执行县委、县政府和我办的重大决策部署,不各自为政,不推诿扯皮。
二、严明纪律,改进工作作风。坚决杜绝在岗不在状态、自由散漫、迟到早退、擅自离岗、上班时间不务正业的现象;增强服务意识,提高办事效率,杜绝“门难进、人难见、脸难看、话难听、事难办、不作为、慢作为、乱作为”的行为。
三、关注民生,维护群众利益。以高度的政治责任感,着力解决群众生产生活中的实际问题,要从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,深入基层、深入群众,尤其要深入到困难群众中去,帮助他们解决燃眉之急,切实维护好群众的切身利益。
四、创新思路,提高工作质量。坚持从日常工作机制的改革入手不唯书不唯上只唯实,摒弃和杜绝形式主义。对一些长期困扰我们的重点、难点、热点问题以及在新形势下出现的新情况新问题要善于换位思考,换径探索换路解决,力争我县扶贫工作再上新台阶。
五、弘扬正气,促进勤政廉洁。要敢于与不正之风作斗争,坚决杜绝利用职务之便“索拿卡要”现象,不铺张浪费、不参与打牌赌博,不醉酒驾车,不大办婚丧喜庆事宜,不在上班时间打牌、下棋、打麻将、炒股、玩电脑游戏或到歌舞厅、洗浴场所休闲娱乐。
近期,习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上发表重要讲话,强调要克服新冠肺炎疫情影响,凝心聚力打赢脱贫攻坚战,确保如期完成脱贫攻坚目标任务,确保全面建成小康社会。面对脱贫攻坚这场关键“大考”,面对新冠肺炎疫情对经济社会造成的冲击,我们要有攻城拔寨的勇气和久久为功的定力,积极应对,以“三力”并行释放脱贫攻坚“和合效应”,坚决打赢脱贫攻坚战,确保所有贫困地区和贫困人口如期脱贫,实现党对全国人民的庄严承诺。
织密基层党建网,强化脱贫攻坚“引领力”。习近平总书记指出,越是进行脱贫攻坚,越要加强和改善党的领导,越要加强和改进党的建设。当前,脱贫攻坚已经进入决战决胜、全面收官阶段,要最大限度降低疫情所造成的影响,进一步强化基层党组织的结对共建,强化“抓强补弱”作用,以先锋模范为榜样,以力量集结补弱项,在组织共建中打通专业人才向脱贫攻坚一线流动的渠道;要找准城乡统筹“发力点”,推动有利资源“下乡”,加快要素流动,实现脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接;通过组织共建,共享资源、共管队伍、共谋发展、共商路线,扎实推进农村扶贫开发和农业增效、农民增收,在优势互补和互帮互助中达到“1+12”的脱贫攻坚成效,不断提高基层党组织的凝聚力和战斗力,强化脱贫攻坚中基层党组织的政治引领、战斗堡垒作用。在做好疫情防控工作的同时,形成基层党建工作和脱贫摘帽工作统筹协调发展的新格局,为脱贫攻坚提供坚强的政治保障。
下好改革创新棋,提升脱贫攻坚“驱动力”。惟创新者进,惟创新者强。紧扣脱贫主线,依靠改革创新,才能把精准扶贫引向深处,把脱贫举措落到实处。从雨露计划到光伏发电,从蹲点督导到驻村帮扶,从易地搬迁到小额信贷,从基础保障到产业扶贫……一系列紧密联系实际、完善发展思路、着力解决贫困户“两不愁三保障”的脱贫攻坚工作部署,在因时而动中“滚石上山”,啃下“硬骨头”,以创新手段脱贫攻坚中出现的新问题,与时俱进、切中要点。面对疫情造成的影响,我们要因势而变、因地制宜、化危为机,创建发展特色产业,将“产业链”规模化,“供应链”数字化,充分运用“互联网+扶贫”“乡村旅游+扶贫”等战略,推动实现贫困群众“家门口”就业、“少跑路”致富,按下“改革创新键”,跑出脱贫攻坚加速度。
绘制文化气象图,激发脱贫攻坚“内动力”。扶贫先扶志,致富先治心,精神贫困是导致经济贫困的根源。脱贫攻坚要立足根本,扶贫要同扶志、扶智相结合,防止贫困群众的精神面貌因疫而弱。面对当前形势,可以通过开展线上扶贫宣讲会、线上产业技能比赛和“脱贫致富带头人”网络评选等多样化、全覆盖的文化活动,结合疫情防控,大力开展移风易俗,发挥鼓舞人、凝聚神、增强志的“向心”作用,让文化扶贫带来的新风貌成为村民生活新常态,引领脱贫攻坚新气象,满足贫困乡村多元化的文化需求,让文化育民、文化励民、文化惠民和文化富民增强贫困群众脱贫致富的勇气和信心,弘扬新风尚、传导正能量、提振精气神,树立清风正气,涵养乡风文明,形成文化攻坚之势,增强贫困群众脱贫致富的内生动力,提高党群之间的凝聚力和向心力,全力推进脱贫攻坚。
“凡作事,将成功之时,其困难最甚”。脱贫攻坚战曙光在前,更要不停顿、不大意、不放松,坚持疫情防控和脱贫攻坚两手抓、两手硬,以组织共建打牢基础,以改革创新激发活力,以文化扶贫增强后劲,防止因疫致贫、因疫返贫,夺取脱贫攻坚战的全面胜利。
中共中央办公厅印发了《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》,通知要求着力提高调查研究实效,浙江考察归来,习近平总书记又深入陕西考察,再看全面建成小康社会决胜之年的“老乡”生活。
绿水青山就是“向往的生活”。习近平总书记来到秦岭牛背梁国家级自然保护区,了解秦岭生态保护工作情况,他指出秦岭违建是一个大教训,切勿重蹈覆辙。习近平总书记不止一次的密切关注生态保护问题,总书记强调,“经济发展不能以破坏生态为代价,生态本身就是一种经济,保护生态,生态也会回馈你”。对待生态文明应有的态度是建立人与自然和谐相处关系,统筹协调好经济发展、生态保护和保障民生的关系,坚定“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念,坚定走生态环境保护的道路。良好的生态环境是人民生存的基础,是人民幸福感提升的影响因素。只有秉承“绿水青山就是金山银山”的生态观,走绿色发展的好路子,丰富新农村建设内涵,提升新农村发展层次,才能让老百姓实实在在感受到生态保护带来的实际效益,实现老百姓对美好生活的向往。
本地风光就是“向往的生活”。总书记来到柞水县小岭镇金米村,看到几位村民正在做网上直播卖货的准备工作时表示,“电商作为新兴业态,既可以推销农副产品、帮助群众脱贫致富,又可以推动乡村振兴,是大有可为的”。自实施精准扶贫以来,各乡村铆足了劲找脱贫致富的好法子,农村电商扶贫作为一种接地气、低成本、多效益的扶贫模式,已经被越来越多的人所接受。现在,村民在家不出户,就能把自家产品卖到网上;动动手指,就能集中下单,从源头对接销售平台;村民留的下,农村返乡就业创业的越来越多,为贫困家庭剩余劳动力提供的就业岗位越来越多。总书记在考察平利县女娲凤凰茶业现代示范园还表示,当地“因茶致富,因茶兴业”,发展产业是实现脱贫的根本之策。大力发展当地特色产业已成为脱贫致富的重要途径,越来越多像“电商扶贫”、“旅游扶贫”的新模式不断涌现,老百姓把当地资源用好、用活就能逐步脱贫致富奔小康。
安居乐业就是“向往的生活”。习近平总书记在安康市平利县老县镇锦屏社区考察调研时强调,“移得出、稳得住、住得下去,才能安居乐业”。易地搬迁也是脱贫的重要举措,或是以往的居住地不具备基本发展条件,或是生态环境脆弱、限制或禁止开发地区的农村建档立卡贫困人口,不利于经济的发展。搬迁后,“土窝窝”的居住问题解决了,要想真正斩断“穷根”,摆脱“穷路”,帮扶就业还要跟得上。3月6日,在决战决胜脱贫攻坚座谈会上,习近平要求,加大易地扶贫搬迁后续扶持力度。党中央把“搬迁工作”与“创业就业”两手抓,实实在在搞就业,真真实实找方法,为村民链接资源参与就业培训,在安置区配套建设工厂,助力贫困劳动力就业,使村民“有事做、能致富”。另外,地方政府加大资金投入完善教育、医疗、基础设施等服务内容,减轻了村民的后顾之忧,真是易地搬迁搬出了老百姓的幸福生活。
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如期完成脱贫任务,要靠党中央的决策部署,要坚持精准扶贫,以更加有力的举措、更加精细的工作,在普遍实现“两不愁”基础上,全面解决“三保障”和饮水安全问题,确保剩余贫困人口如期脱贫。同时我们也要有“咬定青山不放松”的韧劲、“不破楼兰终不还”的拼劲真抓实干。
脱贫攻坚是一场硬仗,越到最后越要紧绷这根弦,不能停顿、不能大意、不能放松。对脱贫攻坚工作的深刻分析,聚焦实际、鼓舞斗志,也让广大干部群众充分认识到了决战决胜脱贫攻坚的重要性艰巨性紧迫性。今年是脱贫攻坚战最后一年。座谈会上,对高质量完成脱贫攻坚工作提出了明确要求。广大干部群众表示,一定要把党中央的决策部署认真落实好,确保如期完成脱贫攻坚目标任务,确保全面建成小康社会。
根据吴忠市委、市人民政府和青铜峡市委、政府脱贫攻坚工作的总体目标,作为辖区内的扶贫龙头企业,我们将积极承担社会义务,与吴忠市政府的扶贫措施同节拍,创新扶贫机制,尽其所能,助力扶贫。为此,我们将承诺:
一、在企业内部安置邵岗镇同富村,建档立卡贫困户成员就业岗位100人,年人均收入达30000元,在三年内不脱贫不脱钩。
二、充分利用扶贫项目和资金,发挥企业现有资金、设施和技术优势,用好用活“双到”资金,互助资金,拓展融资渠道,使其融资回报高于20%的分红,拉动移民脱贫增收,覆盖贫困户,真正成为名副其实的区级扶贫龙头企业。
三、协同邵岗镇及移民村,建设鸡、兔、有机肥制造农业综合扶贫养殖园区,使辖区所有移民年人均收入增加600元,使其稳定脱贫。
承诺企业:中民投新能投资公司。
法人代表:
2016年2月15日。
打贏脱贫攻坚战是全面建成小康社会的关键目标,是实现共同富裕的重要一环,是我们党向人民作出的庄严承诺,是为民谋福祉的民心工程。是全面建成小康社会目标实现之年,是脱贫攻坚收官之年,要一鼓作气、乘势而上,确保脱贫攻坚目标任务如期全面完成。
作为一名党员干部,我们要深入学习贯彻习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神,严格落实省委省政府、市委市政府关于脱贫攻坚的各项决策部署,坚持把脱贫攻坚工作作为重大政治任务、头等大事和第一民生工程来抓,切实落实领导责任,真正把扶贫工作记在心上、扛在肩上。要按照党中央、省委省政府、市委市政府的总体部署和行动计划,以实事求是的工作作风,深入了解脱贫攻坚各项工作的进展情况,精准抓好脱贫攻坚工作的推动,一天接着一天干,一件事情接着一件事情办,一个问题接着一个问题解决,稳打稳扎推进脱贫攻坚工作。要咬定青山不放松的精神抓好扶贫工作,既不能患“拖延症”,使得脱贫工作原地踏步,更不能得“急躁症”,让扶贫工作盲目冒进,要在精准稳步推进上下功夫,从深处、实处、细处.上打牢脱贫攻坚的思想基础,以“踏石留印、抓铁有痕”的态度和决心打好脱贫攻坚主动仗,一步一个脚印地为困难群众办实事做好事,切实引导人们群众早日享受改革发展成果,如期实现脱贫。
单位(党委、党总支、党支部):
我志愿加入扶贫工作队伍,自愿参与脱贫攻坚工作,愿意为精准扶贫贡献力量,甘愿在扶贫一线挥洒汗水,奉献智慧。
脱贫攻坚是党的十九大提出的三大攻坚战之一,“扶贫路上一个都不能掉队”是我们党的庄严承诺。当前脱贫攻坚进入总攻的关键时期,我们党已吹响了决战决胜脱贫攻坚战的总号角。我作为一名派驻镇村的驻村第一书记,积极参与脱贫攻坚是不可推卸的政治任务和政治责任,我立志在党组织的指引下,到扶贫一线去,到贫困群众中去,迎难而上,勇于担当,奋力争先,为党旗添光彩,为扶贫做贡献!
在决战决胜脱贫攻坚工作中将自我加压,担当作为、履职尽责,严格遵守工作纪律,为全面建成小康社会添砖加瓦,我承诺坚决做好以下几点工作:
1、建强基层组织。
按照党建工作要求,选优配强村“两委”班子,积极培养村后备干部,做好党员发展。建设和完善村组织活动场所设施、功能等,突出村党支部主体责任,强化党支部和村委会在落实脱贫攻坚中的工作力量,提升地党组织的战斗力和凝聚力,完善好各项规章制度,执行好“三会一课”,“四议两公开”,“四联两聚”,党员活动日等制度,规范党支部和党小组的组织生活,发挥村党组织战斗堡垒作用。
2、推动精准扶贫。
深入贯彻习近平总书记扶贫开发重要战略思想和各级党委政府关于脱贫攻坚的方针政策,加强党员群众的教育培训,提高政策知晓率;指导村“两委”用好“四议两公开”工作法,帮助村“两委”干部做好精准识别、精准退出和动态管理,帮助做好建档立卡各项工作;指导村“两委”制定脱贫规划、年度计划和帮扶计划,推动行业帮扶政策落地见效,解决贫困户实际困难;帮助选准发展路子,培育农村新型经营主体、增加村集体收入,增强“造血功能。
3、为民办事服务。
建立健全服务体系,开展民事帮办、民事代办等工作,打通联系服务群众“最后一公里”;着力加强村水、电、路、房、网等基础设施建设,积极推进农村环境卫生综合整治,改善村容村貌和户容户貌;当好派出单位与所驻村之间的桥梁纽带,积极协调落实好单位联村帮扶的各项措施,为群众生产生活提供基础保障。
4、提升治理。
水平认真落实基层基础制度,促进村级事务公开公平公正,提高群众满意度;帮助村干部提高依法办事能力,指导完善村规民约,弘扬文明新风,促进农村和谐稳定;完善大病救治、救助机制,做好病患及家属的心理疏导;化解矛盾纠纷,组织开展“文明家庭”、“好媳妇、好公婆”等文明评比活动,不断提高乡村社会文明程度,助推乡村振兴。
我向党组织保证:坚决服从命令,勇往直前,不怕困难,务实苦干,善始善终,以务实的工作作风、更加饱满的热情,凝心聚力助扶贫,撸起袖子加油干,不完成任务决不收兵。
请党组织批准我的请战!
请战人:2018年。
日
月
根据精准扶贫工作要求,根据双方自愿的原则,我与贫困户结对帮扶,并作出承诺:
帮扶目标。
确保该户2017年底以前脱贫,家庭人均纯收入达元以上。
二、承诺内容(一)基本承诺。
1、按照“精准扶贫,不落一人”的要求,真帮实扶、脱贫销号、建立帮扶关系。
2、根据帮扶对象实际情况制定脱贫对策,选择脱贫途径,发展致富项目。
1、通过主导产业发展项目增收元。
2、通过项目年增收元。
根据吴忠市委、市人民政府和青铜峡市委、政府脱贫攻坚工作的总体目标,作为辖区内的扶贫龙头企业,我们将积极承担社会义务,与吴忠市政府的扶贫措施同节拍,创新扶贫机制,尽其所能,助力扶贫。为此,我们将承诺:
一、在企业内部安置邵岗镇同富村,建档立卡贫困户成员就业岗位100人,年人均收入达30000元,在三年内不脱贫不脱钩。
二、充分利用扶贫项目和资金,发挥企业现有资金、设施和技术优势,用好用活“双到”资金,互助资金,拓展融资渠道,使其融资回报高于20%的分红,拉动移民脱贫增收,覆盖贫困户,真正成为名副其实的区级扶贫龙头企业。
三、协同邵岗镇及移民村,建设鸡、兔、有机肥制造农业综合扶贫养殖园区,使辖区所有移民年人均收入增加600元,使其稳定脱贫。
承诺企业:中民投新能投资公司。
根据精准扶贫工作要求,按自愿的原则,我与结对帮扶,并作出承诺:
一、帮扶目标1、2、二、承诺内容(一)基本承诺。
1、按照“两入一公示”(入户、入心、公示)的要求建立帮扶关系;
2、协调帮扶对象制定脱贫计划,选择脱贫途径,发展致富项目;
其他本承诺一式四份,承诺人、联系户、监督人、扶贫办各执一份。承诺人:联系电话:
联系户:联系电话:
监督人:联系电话:年月日。
消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕,是社会主义的本质要求,是中国的重要使命。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把扶贫开发工作摆在更加突出的位置,开创了扶贫开发工作新局面。在深入推进脱贫攻坚工作中,多次到贫困地区调研指导,对扶贫开发的重大理论和实际问题作出阐述,形成了新时期扶贫开发战略思想。其中,实施精准扶贫、精准脱贫,就是新时期扶贫脱贫攻坚实践的新思路新概括,是好路子好机制的核心。本文通过系统考察精准扶贫思想的形成过程、基本内涵和实现途径,以深化对党中央精准扶贫基本方略的认识。这对于坚决打赢脱贫攻坚战,实现全面建成小康社会奋斗目标,有一定的理论价值和现实意义。
一、把精准扶贫精准脱贫作为打赢脱贫攻坚战的基本方略。
中国一贯高度重视扶贫开发事业。新中国成立以来特别是改革开放以来,党带领人民持续向贫困宣战,实施大规模扶贫开发行动,使贫困人口大幅减少,贫困群众生活水平显著提高,贫困地区面貌发生根本变化。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,开始了党的扶贫事业的新探索。精准扶贫、精准脱贫的构想,就是在新的探索和实践中逐步形成的。
11月3日,到湖南湘西调研扶贫攻坚工作。他说:扶贫要实事求是,因地制宜。要精准扶贫,切忌喊口号,也不要定好高骛远的目标。从现有公开文献看,这是总书记首次明确提出精准扶贫的概念。此后,他在不同场合多次谈到要实施精准扶贫,扶贫工作要提高精准性。
20年初,中央办公厅、国务院办公厅印发《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》,明确提出建立精准扶贫工作机制。3月5日,在政府工作报告中强调:地方要优化整合扶贫资源,实行精准扶贫,确保扶贫到村到户。这表明精准扶贫的构想开始进入全国性、机制化探索实践阶段。
进入20年,党中央总结各地区各部门实践,对实施精准扶贫、精准脱贫进行了系统总结和阐述。先后主持召开了陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会、部分省区市扶贫攻坚与十三五时期经济社会发展座谈会、中央扶贫开发工作会议等重要会议,明确提出和阐述实施精准扶贫、精准脱贫的六个精准五个一批等基本要求和实现途径。他强调要重点解决好扶持谁谁来扶怎么扶如何退等问题,扎实提高脱贫攻坚成效。这样,以精准识别、精准帮扶、精准管理为主要内容的精准扶贫工作机制初步确立,党中央精准扶贫、精准脱贫的战略思想在实践中全面展开。
20年10月,在减贫与发展高层论坛的主旨演讲中指出,中国在扶贫攻坚工作中采取的重要措施,就是实施精准扶贫方略。11月29日,党中央、国务院发布《关于打赢脱贫攻坚战的决定》,明确提出把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略,举全党全社会之力坚决打赢脱贫攻坚战。这份重要文件表明,实施精准扶贫精准脱贫被提到新的高度,彰显了以习近平同志为核心的党中央扶贫脱贫的决心。
近年来,中国共产党描绘了一个宏伟蓝图——全面建成小康社会、全面打赢脱贫攻坚战。作为中国共产党的一员,我积极参与脱贫攻坚行动,亲身感受到了党的政策和工作的巨大变化。在这个过程中,我深刻认识到脱贫攻坚工作的重要性,并从中汲取了许多宝贵的心得体会。
首先,脱贫攻坚需要党员们身体力行。作为党员,我们要带头走进贫困地区,亲自了解贫困群众的实际需求。尽管贫困地区的环境条件常常艰苦,但我们要勇于承担责任,发挥党员的示范作用。通过深入调研,我们得以了解贫困地区的问题根源,并向上级汇报,提供有针对性的解决方案。在推动城乡居民脱贫中,党员们要亲自帮助他们培训技能、暖心解决困难、宣传有关政策,帮助他们掌握自谋生计的能力,从而真正实现脱贫致富。
其次,脱贫攻坚需要提高党员的工作能力。脱贫攻坚工作既需要党员具备广泛的知识面,也需要他们熟悉多种工作技能。作为党员,我们要深学习党的方针政策,不断拓宽视野,提高自身的政策水平。只有在全面了解国家政策的基础上,我们才能在脱贫攻坚战中胜任自己的工作。在实践中,我们要大力发展产业、改善基础设施建设,帮助贫困地区建立可持续发展的经济模式。同时,党员们要学会与各方面人士合作,争取更多的支持和资源,推动脱贫攻坚工作顺利进行。
第三,脱贫攻坚需要党员用心倾听贫困群众的声音。贫困地区由于缺乏资源,常常面临各种困境。因此,我们要与广大群众保持紧密联系,了解他们真实的需求,及时解决他们的关切和急需。通过组织举办座谈会、走访等形式,我们可以听取贫困群众的各种建议和想法,并及时向上级和相关部门反映,以求得更好的解决方案。通过与贫困群众的深入交流,我们也能更好地激发他们的内生动力,帮助他们自觉脱贫致富。
第四,脱贫攻坚需要党员保持良好的心态。脱贫攻坚是一项艰巨的任务,常常伴随着各种困难和挑战。在这个过程中,党员们要坚定信心,始终保持积极向上的心态。我们要相信党中央的决策是正确的,相信只要我们努力就一定能够实现脱贫攻坚的目标。同时,党员们要时刻保持谦虚、务实的工作风格,不骄不躁地迎接挑战。我们要发扬艰苦奋斗的精神,充分发挥党员干部的先锋模范作用,以党员的担当和责任感带动全社会共同奋斗。
最后,脱贫攻坚需要党员们积极宣传党的政策。宣传工作是脱贫攻坚的重要一环,党员们要以身作则,积极宣传党的方针政策,帮助贫困地区居民了解国家的政策措施,并指导他们正确理解和运用政策。同时,党员们要加强对贫困群众的教育,帮助他们增强自我脱贫的主动性和主体意识。通过宣传教育工作,我们能够增强贫困地区居民的信心,激发他们积极向上的精神,促使他们积极融入社会,发展自己。
总之,脱贫攻坚是一项具有挑战性的事业,需要党员们全力以赴,发扬党员的先锋模范作用。通过参与脱贫攻坚工作,我们感受到了党的政策和工作的巨大力量。同时,我们也从中学到了许多宝贵的经验和体会。只有坚持党的领导,发挥党员的作用,才能够顺利实现全面建成小康社会的目标,让更多的人享受到改革发展的成果。脱贫攻坚事关全面小康的实现与否,我们党员始终要牢记使命,奋发努力,积极投身脱贫攻坚事业,为实现中华民族伟大复兴的中国梦做出应有的贡献。
党建脱贫“一股绳”同频共振“双促进”
江苏省泰州市姜堰区委组织部钱琨。
当前脱贫攻坚到了总攻时刻,必须以更加务实的作风、更加有效的举措、更加严格的标准,推动各项目标任务如期全面完成。江苏省泰州市姜堰区打造“党建+脱贫攻坚”模式,充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,将党建与脱贫攻坚两项工作拧成“一股绳”,实现“双促进”“双提质”,全面推动发展成果惠及广大基层群众,确保一鼓作气决战决胜脱贫攻坚。
配强“党建+脱贫攻坚”队伍,既坚持“强基固本”,又引来“源头活水”。一是选优配强村两委班子。积极整合干部人才资源向脱贫攻坚工作倾斜,鼓励在实际工作中表现优秀、党员群众认可的大学生村官、致富能手、创业先锋竞选所在村“两委”班子,并积极探索村干部积分评定工作法,将脱贫攻坚工作纳入目标考核体系,激励两委成员干事创业,夯实脱贫攻坚的基层责任主体。二是强化“第一书记”管理。推行“第一书记+支部+贫困户”模式,创建第一书记产业联盟,制定富民增收任务书,明确脱贫攻坚时间表;并定期开展业务培训,增强履职能力,动态跟踪“第一书记”驻村履职情况,充分发挥“第一书记”脱贫攻坚带动作用。三是建强基层党员队伍。优先从高校毕业生、专业合作社成员、退伍复员军人、务工经商人员等群体中遴选党员发展对象,按照“思想引领、摸底建库、帮带培养、创新发展”四个步骤,把党员培养成致富带头人,把致富带头人中的先进分子培养成党员,为基层党组织助力脱贫攻坚提供源头活水。
优化“党建+脱贫攻坚”服务,既与群众“连心”,又为发展“聚力”。一是开通“民情直通车”。采取党支部推荐、党员自荐、群众提名等方式,推选出思想政治素质高、组织能力强、群众基础好的离退休老党员和老干部分组设立“民情直通车”,将畅通民意的“民情直通车”开进田间地头,开展宣传教育、政策咨询、便民服务等工作,实现脱贫攻坚政策宣传到户、劳务输转到户、技术服务到户、排忧解难到户。二是组建“脱贫攻坚调研队”。由村支部书记联合相关部门单位的业务骨干组建“脱贫攻坚调研队”,围绕脱贫攻坚各个领域,形成调研课题,开展调研活动,深挖旧疾根源,形成调研报告,列出扶贫清单,让扶贫举措在基层落地生根。三是实施“远教彩虹工程”。打造“远教+互联网+培训”新平台,采取“远程培训+现场培训+订单式培训”的方式,构建立体式培训网络,满足不同层次、不同需求的人员,并围绕种植业、工业、电商等模块,开展“脱贫攻坚流动讲堂”“创业技能大赛”等活动,助推脱贫攻坚落到实处。
培育“党建+脱贫攻坚”项目,既为扶贫“输血”,更为富民“造血”。一是“党支部+产业协会”。紧紧依托各地特色产业,实施“一村一品”行动,由村党支部牵头,组织党员骨干和专业大户成立特色产业协会,并由支部成员与协会负责人轮流主持协会工作,定期为群众提供市场信息、产品销售等服务,拓宽群众致富渠道,带动贫困户增收。二是“党支部+专业合作社”。由种养大户、家庭农场、农业龙头企业等新型农业经营主体作为发起人,村党支部参与组织和监管,组建专业合作社,提升农业发展的专业化和市场化,以合作社整体收益的提升辐射贫困户的增收。三是“党支部+村级创业园”。深入实施强农惠农政策,合理布局路、水、电、网等基础设施建设,打造村级创业园,为基层能人搭建创新创业平台,鼓励外出务工经商党员带头返乡创业,形成集中成片的创业规模,充分发挥示范带动效应,帮助贫困户实现增收。
脱贫攻坚路上的“期望”“奋斗”“遗憾”
徐州生物工程职业技术学院党委组织部王子龙。
回望脱贫之路,沉淀思绪,思考之中有期望、有奋斗、有遗憾,那份对乡村的依依深情似山中小溪,在心间汩汩流淌。
期望,乡村振兴的大路上,有更多的贫困户能够跟进来、赶上来,更早一天过上好日子和幸福生活。在精准扶贫过程中,针对农村地区村居环境差,部分地方人员居住分散,土地资源未能集约利用的实际情况,江苏徐州提出农民新居计划,用3年时间,力争在今年底前实现应集约地区,宅基地占地面积从户均1.3亩集约为户均0.3亩,采取试点2个县,而后全市铺开的办法。其中比较典型的方式是农村集约土地资源、平台运作土地资源、统一规划乡村布局、村民集中居住等方式,在较短时间取得了显著的提升效果,零散的、分散的乡村布局被整齐、全新的二层庭院取代,农民集中居住区建设有利于网络、水、电、气等入户,有利于农村生活城市化,提升农民生活和居住品质,这点从已经建成的全国美丽乡村——高党乡、“电商小镇”——沙集镇等地的实际考察可见一斑。在农民新居中,每家每户两层130多平的房子经过统一设计,配上一个田园小院,别有一番民居风情的美感。考察中,很多同行的党员发出感叹,这种方式的确有助于改变农民数千年以来的生活习惯,真真正正把农民的现代文明习惯建立起来了!伴随着居住地的集中,人流量的加大,居家创业、就地转移就业人群数量显著增加,乡村生活真正发生了翻天覆地的崭新变化,这就是中国特色社会主义集中力量办大事的优势。期待有更多的贫困户能够早日摆脱贫困,过上乡村振兴的新生活、好日子。
奋斗,是对脱贫攻坚工作最好的支持,在脱贫攻坚的战场上,我们都要不负时代地奋斗。星河灿烂、绿水青山,小河里的游鱼,沟坎里的虫鸣……那是曾经的乡音乡情,伴随着城市化的推进,这些似乎成了梦中的意境。同样伴随着的是,国家治理体系的不断完善,执政能力和水平的不断提高,“让子孙后代既能享有丰富的物质财富,又能遥望星空、看见青山、闻到花香”。绿水青山就是金山银山,这些生态文明建设理念深入人心。在脱贫攻坚路上,农村发展必然要体现农村的特点和风格,比如,这次习近平总书记山西之行,“小黄花”形成的“大产业”,“小黄花”变身“摇钱草”;比如,陕西柞水县金米村的“小木耳、大产业”,电商助力“山货”俏销等等。脱贫越是面临收官,越是要强调产业特色,避免“一呼隆”,避免出现“同质化”现象,越是需要保护好、发展好地方特色的产业,越是需要涌现出更多有品质的“摇钱草”“摇钱花”“摇钱果”“摇钱树”!一切幸福都是奋斗出来的,美好生活也都是奋斗出来的,农村的贫困人口全部脱贫,乡村的振兴之路,乡情的汇聚和乡音的唤醒,这一切的一切从不会一蹴而就,需要我们每一个人在党的领导下,积极贡献出自己的力量、智慧和汗水。时光不负追梦人,让我们在不懈奋斗中,在贫困户的笑容里,在乡村的振兴中,在乡音乡情的回荡里,迈出我们的脚步,流下我们的汗水,付出我们的奋斗,展现我们的担当和作为,加油!
遗憾,在举棋不定之中错失了深入扶贫一线,见证全面建成小康社会,全面融入这一伟大历史进程的契机。年初,市委一则通知,请各单位党员、干部申报参加市级扶贫工作队。相关文件下达之日,正值疫情防控紧要关口,出于个人家庭和工作转换原因,几番犹疑之下,错失了深入扶贫一线,在脱贫战场冲锋陷阵的契机。应该说,能够参加脱贫攻坚冲锋之战、收官之战,对我还是很具吸引力的,因为一直以来关注“三农”的发展,关注乡村建设,对农村和农民有着发自内心的素朴情感,但这个机会到底还是眼睁睁从指间溜走。尽管后来的事实表明,报名也未必能得到单位的同意,但还是会有遗憾,未能奔赴一线战场的遗憾,未能参加贫困歼灭战的遗憾。也或许正因为有这一遗憾,我更期待能在新的学习中,在深入一线的实地调研中,在脱贫攻坚的进程中,通过自身的思考和努力,贡献一份小小的力量。若能将个人发展和这个伟大时代、这个伟大国家,和脱贫攻坚这项伟大事业融为一体,那该是怎样的一种幸福呀!
愿生命所有的期望、奋斗、遗憾,成为不断进取的源动力,成为植根中国大地、致力时代发展、服务脱贫攻坚事业的新起点。
为全面贯彻党的十九大精神,深入落实习近平总书记在东西部扶贫协作工作座谈会、深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神,根据盐城市人民政府、铜川市人民政府《开展扶贫协作和经济合作战略协议》,铜川市人民政府办公室印发《盐铜扶贫协作和经济合作战略协议落实分工方案》,铜川市民政局、铜川市扶贫局《关于社会组织参与扶贫工作的指导意见》,盐城市民政局、铜川市民政局《关于组织引导社会组织参与脱贫攻坚工作的实施方案》,充分发挥社会组织在脱贫攻坚的积极作用,我们做如下承诺:
一、坚决贯彻落实有关脱贫攻坚工作的决策部署,把扶贫开发作为重大政治任务完成。
二、熟悉扶贫开发相关政策、规定和具体措施,将扶贫工作纳入年度工作计划。
三、2018年到2020年,围绕铜川市贫困区县,重点是革命老区和深度贫困县及深度贫困村,制定帮扶措施。
四、充分考虑自身的业务特长和优势,做好民生帮扶、产业帮扶、技术帮扶、人才帮扶,选择有利于发挥专长的贫困村、贫困户做为扶贫对象。
五、根据盐铜扶贫协作要求,充分做好需求梳理、项目对接和协调落实工作。
六、充分发挥团队力量,创新机制,做出成绩,为今后的发展营造良好的社会环境。
七、认真完成市扶贫工作领导小组、市扶贫办、市民政局安排的其他扶贫攻坚工作任务。
承诺社会组织(签字、盖章):
2018年。
月
日
习近平总书记所作的党的xx大报告,在“提高保障和改善民生水平,加强和创新社会治理”这个部分,专门列题“坚决打赢脱贫攻坚战”,论述脱贫攻坚,要求“坚持精准扶贫、精准脱贫”“让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会”“确保到20__年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困,做到脱真贫、真脱贫。”
抓好脱贫攻坚工作,最根本的是要把思想和行动统一到党中省市县对脱贫攻坚的重大决策部署上来,落实在具体行动上。把脱贫攻坚摆在更加重要的位置,瞄准靶心、补好短板,锲而不舍、久久为功,以决战决胜的姿态打赢脱贫攻坚战。
一、以必胜的决心坚决打赢脱贫攻坚战。
以习近平同志为核心的党中央为加快推进小康社会建设进程,确保“两个一百年”奋斗目标如期实现,而发起和领导的规模与力度空前的有具体期限和刚性任务的大决战。决胜脱贫攻坚之战,是必胜之战。此战虽是硬仗中的硬仗,还在进行时,还有不少硬骨头要啃,但经过党的十八以来的五年持续实施精准扶贫、精准脱贫,决胜脱贫的有效战法已经练熟,决定性胜利的态势已经形成,全面胜利的进程正在加速,如期完胜已经没有什么悬念。相信在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下,我们乘党的xx大的强劲东风,继续猛冲快打,必定可以一鼓而下,在20__年毕其功于一役,使全国各族人民同步走进全面小康的崭新时代。
二、以坚定的理念打赢脱贫攻坚战。
如何用坚定的理念来指导脱贫攻坚工作?比如精准扶贫的思想、有效脱贫的思想,把扶贫放在重中之重的思想,用脱贫攻坚统领经济社会发展全局的思想,都是脱贫攻坚的新理念。精准扶贫就是针对不同贫困区域、不同贫困对象,运用科学有效的程序和方法,对贫困区域和贫困对象实施精准识别、精准帮扶、精准管理、精准考核的一种扶贫方式;就是对专项扶贫和行业扶贫资源进行精准配置,对社会扶贫和市场资源进行有效引导,对扶贫对象进行全过程监测,实现建档立卡对象有进有出、动态管理,形成“县级统筹、镇抓落实、工作到村、扶持到户”的工作机制。按照党的xx大作出的伟大部署,实干苦干加油干,我们一定能全面打赢脱贫攻坚战。
三、以扎实的工作坚决打赢脱贫攻坚战。
作为一名扶贫局的纪检干部,一是要紧盯盯扶贫中的形式主义、官僚主义问题,瞪大眼睛、拉长耳朵,对贯彻中央脱贫工作决策部署不坚决不到位,搞数字脱贫、虚假脱贫,弄虚作假、阳奉阴违的行为,坚决予以纠正。二是要严肃执纪问责,形成高压态势。切实找准在脱贫攻坚中的定位,真正把监督责任记在心里、抓在手上、扛在肩上,以“解剖麻雀”的精神把扶贫领域监督执纪问责工作做细做实,要进一步加大工作力度,坚持精准发力,在一级抓一级、层层抓落实中传导压力,推动全面从严治党向基层延伸,为打赢脱贫攻坚战提供坚强保障。三是要加大问责力度,对扶贫工作不务实不扎实、脱贫结果不真实、发现问题不整改的,严肃追究主体责任,要在脱贫攻坚工作中走在前列、做好表率。对扶贫领域出现的苗头性、倾向性问题早打招呼,早提醒,早处理;坚持问题导向,做深做细监督执纪问责,严肃整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题,为脱贫攻坚提供坚强的纪律保障。
总之,我们必须以必胜的决心、坚定的理念,扎实的工作,勇于担当,紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,全面落实省市县脱贫攻坚决策部署,百倍用心、千倍用力,坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗。
贵州是全国脱贫攻坚的主战场,脱贫攻坚时间紧迫,任务艰巨,3月底,省委省政府发动脱贫攻坚“冲刺90天打赢歼灭战”,利用4,5,6三个月时间,奋力冲刺,同时间赛跑、与贫困较量。越是在这样的关键时刻,越需要强化党建引领,凝聚起脱贫攻坚的强大合力,坚决夺取最后总攻的全面胜利。
凝聚思想共识,树立必胜信心。俗话说“人心齐,泰山移”,打赢脱贫攻坚战,必须干部群众心往一处想,劲往一处使。要充分利用理论中心组学习、“三会一课”等方式,强化党员干部理想信念,提升脱贫攻坚履职能力,引导党员干部化任务为责任、化压力为动力,积极主动地投身于脱贫攻坚战中。要充分利用院坝会、大走访、宣讲培训等方式,收集群众意见建议,帮助群众解决实际困难,真正做到传递真情、理顺民心,让贫困群众增强脱贫内生动力,坚定脱贫摘帽信心。
坚持尽锐出战,确保打法精准。“村看村,户看户,群众看干部”,在冲刺的关键阶段,必须调精兵遣强将,集中优势兵力投入歼灭战,让一批好干部、好党员真正成为带领群众脱贫致富的“领头雁”、排头兵。兵法讲究“以谋为上,先谋而后动”,面对最后难啃的“硬骨头”,更要确保各项政策精准落实,做到因户施策、因人施策,确保已脱贫户不返贫,着力补齐“两不愁三保障”问题短板。对脱贫不稳定户、边缘户以及因病、因灾、因学等问题支出骤增的农户进行动态监测,提前发现问题并采取针对性的帮扶措施,从源头上抑制新的贫困的产生。
强化责任担当,锤炼过硬作风。“凡作事,将成功之时,其困难最甚。”受疫情影响,有些扶贫项目开工推迟、有些地区种养殖产品滞销、有些贫困群众务工收入减少...面对重重困难,更需要党员干部扛起责任,勇于担当,敢于向身边存在的形式主义、官僚主义问题“亮剑”,积极脱贫攻坚战中的难点、堵点、痛点问题,以扎实严谨的工作作风带领群众抢时间、补损失,如期交上一份高质量的、人民满意的、经得起历史检验的放心答卷。
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xx同志现任县人民政府办公室党组书记、主任。
该同志一直以来,政治立场坚定,思想素质过硬,个人作风优良,工作业绩突出,一心扑在工作上,在全县脱贫攻坚工作中率先垂范、务实担当,为全县脱贫攻坚贡献了不竭力量。
自恒大帮扶大方以来,xx同志充分发挥办公室的参谋助手作用,主动与恒大扶贫办联系沟通对接,及时梳理工作中存在的问题和困难,为领导决策提供了详实的依据。先后组织起草脱贫攻坚文件32余份,会议纪要41期,筹办脱贫攻坚会务60余场,组织调研13次,起草调研报告8篇,《大方县“扶贫开发+”模式取得实效》《恒大集团“五类扶贫”结对帮扶大方》等一批脱贫攻坚典型信息被省、市刊发推广。
记者在采访中了解到,恒大集团刚刚进驻大方期间,为了统筹做好前期的调研工作,为恒大帮扶方案的制定提供第一手资料,他白天参加调研,晚上撰写调研报告,每天休息时间不到5小时,身体严重透支,导致血糖升高,但正处于恒大帮扶大方关键时期,他一直坚持工作,直至晕倒在工作岗位上,才送到医院检查,空腹血糖高达16以上,而且出现了酮体2+,如果不及时治疗,将会出现并发症,在医生的劝阻下,他勉强住院一个星期,稍有好转又投入到工作中。
刚刚从医院出院的他带领政府办xxx名干部到雨冲乡金星村、仓上村、骂陇村和八堡乡天宝村开展帮扶工作,调查摸底,组织班子成员以及全体党员干部职工,结合我县当前的脱贫攻坚相关工作要求,广泛开展走访调研。通过深入走访核查,目前已完成xxx户贫困户基本信息再次核查工作,详细了解贫困户短板欠缺、产业扶贫、教育扶贫等相关情况,为脱贫作战图和下步帮扶计划的制定提供数据保障。同时还利用村委会议、板凳会议、院坝会议、走访贫困户等形式,向广大老百姓宣传、解读相关政策和法律法规。累计召开各类会议60余次,有效宣传了“组组通”“危改”“三改”等政策,让广大群众深入了解相关扶贫政策,在工作中遇见矛盾就能及时化解,坚持维护群众合法利益。
在他的带领下,金星村种植475亩金荞麦、1471亩桃李、1020亩刺梨、636亩玫瑰花等产业,链接xxx户贫困户;骂陇村完成青脆李种植200亩,链接5户贫困户,即将启动生猪养殖项目,可链接贫困户xxx户;在八堡乡天宝村规划种植马铃薯265亩、辣椒100亩、青贮玉米100亩、天麻265亩,计划新增养鱼50亩,经果林300亩,积极推动全村产业全覆盖。他按照全县“54321”结对帮扶机制,扎实深入联系点开展帮扶包保,通过各方协调,累计协调资金xxx万元为部分村配备办公设备。同时利用节假日、周末时间走访慰问结对帮扶贫困户,帮助雨冲乡金星村贫困户陈世刚规划发展养殖产业,协调帮助其贷款20xx元开展林下养鸡,规模达300只,目前每只已经有一斤多重,成长态势良好。
据了解,xx同志围绕我县2018年将实现整县出列这一既定目标,狠抓政府督查、办文办会、应急处置等工作,为县委、县政府开展脱贫攻坚决策部署提供坚强有力保障,促进各项重大决策部署有效贯彻落实。一是开展攻坚战区督办。认真贯彻落实省、市、县脱贫攻坚“春风行动”令,按照全县脱贫攻坚“五大战区”划分,建立“五大战区”工作调度群,适时调度全县xxx个作战区每月下发“攻坚令”的贯彻落实情况,联系联络东部战区6个作战区工作,为战区指挥长、副指挥长决策部署提供坚强有力的保障服务。二是提高办文办会质量,规范发文行为,将全部工作重心下移脱贫攻坚战,为脱贫攻坚工作争取有利时机。三是营造安全和谐环境。该同志自负责政府应急办工作以来,不断建立健全信息报送制度,加强不稳定因素排查,及时对信访信息进行研判分析,为全县脱贫攻坚工作营造安全和谐发展环境。
8月14日,乌当区阿栗村的xx再次前往省人民医院住院治疗。自从两年前查出患有疾病以来,xx已先后花去50余万元医疗费用,而依托交纳的新型农村合作医疗保险项目,其中八成医疗费用都能得到报销,这让家境普通的他在与病魔斗争时从容了不少。
像xx一样,从2010年开始,阿栗村的3xxx名村民均已参加新农合项目,参险费用均由阿栗村代为支付。“村级产业发展起来了,村集体的账户充裕了,阿栗村每年都会拿出xxx万元为村民购买新农合保险。”说到这些,阿栗村党支部书记曾晓平的语气中透着骄傲。
事实上,值得让曾晓平骄傲的事情还不止这一项。村里60岁以上的老人每年都能得到7xx元养老金,村道两旁陆续安装了350盏太阳能路灯,10公里的串组公路得到硬化,村民的私家车拥有率达到xx%……在曾晓平看来,这一切首先要归功于村集体经济的发展。
曾晓平清楚地记得,2007年进入阿栗村村委会工作时,村集体账户几乎为零。“阿栗杨梅虽很有名气,但富裕的只是村民,当时的村集体经济还是空白。”曾晓平说,由于集体账户上没钱,村里的基础设施建设一直开展不了,村民对村支两委的干部也缺乏信任。
干部的带富能力不强,村民参与村级事务的积极性一直提不上来。“有时组织村民开个会,商量村里的事,都叫不起人。”曾晓平说,正是从那时起,阿栗村开始把发展集体经济作为核心工作来抓。2008年,阿栗村组建服务项目发展工作队,当年一个面积达3000平方米的生猪养殖场落户。随后,慧林公司、禾美公司、金花银朵公司相继在阿栗村发展项目。到2010年底,阿栗村集体账户上已有了100余万元款项。
“只有壮大村集体经济,才能帮助老百姓办实事;只有切实抓好基层党组织建设,才能调动大家服务村民的积极性。”这句话成为曾晓平2010年当选村支书后,一直秉持的理念。
在曾晓平的带领下,阿栗村创新农村工作机制,把村党支部的工作重点建在产业链上。这两年,涉及阿栗村的重点项目有市域快铁、北京东路延伸段、生态搬迁及曾家坡安置点建设等,村支两委干部组成项目服务小组,每天穿梭在工地了解建设进展,并走访项目建设涉及到的每一户农户。
如今,随着过境项目的有序推进,阿栗村在引入产业方面有了更多优势。“最近,一家汽车维修服务公司就看中了阿栗村在北京东路延伸段建成后具有的交通优势,计划落地建厂,建成后将为村里的xxx名劳动力提供就业。”曾晓平说。
清镇市卫城镇凤山村,依山势高低错落种植的猕猴桃树长势喜人,枝头上挂满了果子。猕猴桃树下套种的黄豆、辣椒,黄绿红相间,可谓生机盎然。村里罕见的田坝子里,种植了成片的茄子、豇豆……可谁也没有想到,4年前,这里还是没有一条水泥路,人均收入不足1xx元,人心思散、干群紧张的穷山村。这一切的改变,得益于日前刚被xx省委表彰为“文朝荣式好支书”的xx。
凤山村位于卫城镇东北部,离政府驻地10公里左右,6个村民组零散分布着,因平地少,加上缺水。前30年,村里基本是以种植烤烟为主。单一的种植结构,直接间接导致了村里的贫穷。
20**年4月,xx被组织交叉安排到凤山村任党支部书记。因之前的村支两委对减贫摘帽没有任何发展思路,村民隔三差五就上访,整个凤山村呈现一片“贫病交加”的景象。对xx的到来,凤山村民“给予”了最大的冷漠。
第一次召开群众大会,算xx自己在内,就只有4个人参加。深受触动的xx暗下决心,一定要把凤山村的人心聚拢起来!因为他深知,一个软弱涣散、缺乏凝聚力和战斗力的党组织,不可能带领凤山村冲出后进村的凹地。
在随后的2个月内,在凤山村主任陪同下,xx走访遍了全村xxx户村民,召开大会小会共200多次。对于一些思想顽固的村民,他甚至13次“厚着”脸皮登门入户。
走访过程中,xx不忘成功典型的示范带动作用。他给村民们“摆”邻近的修文县谷堡乡平滩村、红星村,调整产业结构发展猕猴桃,息烽县石硐乡何家洞村种植核桃致富的例子……他一遍遍地鼓励村民破除“等、靠、要”的消极思想。
经过一段时间的努力,凤山村民们的思想有了很大的转变,逐渐从过去的“局外人”转变成了“当局者”。只要大喇叭发出开会通知,随便就有百多人参加。老党员陈绍林甚至带着村民,主动到村办公室与两位村干部讨论凤山村的发展思路。
随后,xx带头发动村里有种植意愿的52位成员入社,注册资金xxx万元成立凤山果蔬农民专业合作社,在该合作社的带领下,全村大力发展果蔬种植。
目前,凤山村种植有汶川李子和贞丰李子400余亩、猕猴桃1300亩、苗木20亩,每年种植无公害蔬菜1000余亩,种植辣椒、烤烟等经济作物共计2000余亩。凤山村已向农业局申请获得苗木花卉种植和销售许可证,并于20**年年底申请注册猕猴桃商标,通过有计划有步骤地打造凤山果蔬品牌,促进经济发展。20**年合作社年人均纯收入达5xx元,待今年猕猴桃进入采摘期后,人均纯收入有望突破6xx元。
同时,为解决基础设施差的问题,凤山村支两委通过争资金、跑项目、协调企业支持和发动党员群众投工投劳等,逐步完成了贯穿全村5个村民组约6公里的村级公路建设,打通了与周边村的道路交通网,与辖区企业协调修建机耕道近30公里。目前,解决全村人畜饮水和1100亩水田灌溉用水的工程也正在规划建设中。
今年,凤山村又争取到了凤山老寨组至高山组7.5公里的通组路硬化项目。至此,凤山村贯通5个组直接连接卫百路,四通八达的村级公路网已基本形成。以前,村里的娃娃上学,只能走田坎路,最远的要走6公里左右才到学校。现如今,路网接通后,村里有农村公交车通过,娃娃上学放学,都可以乘车。
如今,在清镇市卫城镇凤山村,问起村支部书记xx,朴实的庄稼人总是露出赞许的笑容,听得最多的一句话就是“赵支书是我们贴心的当家人”——简单的话语,由衷的感情,真真切切反映着老百姓的口碑。
而对于凤山村下一步的发展蓝图,也早已在xx的心中绘就:凤山村将凭借穿村而过的成贵高铁,以及邻近卫城站的区位优势,大力发展特色果蔬种植及生态农家乐。
在xx的带领下,凤山村犹如一只破茧的蝶,正翩翩起舞。
在305省道修文县城通往久长镇段10公里处,是修文县龙场镇普陀村的综合楼,楼前是一个宽阔的文化广场。日前,记者到此采访时,村民们都说,这几年村里的面貌发生了巨大变化,离不开村党支部书记xx的努力。
建设“信息超市”
提升群众素质。
xx2008年上任普陀村党支部书记。他上任的第一件事就是改造党员活动室,投资建设了多媒体教室。“普陀村地理位置偏僻,信息闭塞,村民们的视野也因此受到了限制,而互联网就是很好的信息获取渠道。”xx说,群众通过利用远教平台学习,扩展了自己的知识面。
罗孝礼是普陀村一组的村民,2008年以前,家里主要的收入来源是10亩西红柿。“以前只会种西红柿,收益一年比一年不景气,只能干着急。”罗孝礼说,自从通过远教培训了解到莲花白种植技术和市场,他就种了20亩莲花白,现在一年仅靠这一项就能有8万元的收入。
xx想尽各种方法,目前已收集了5000多册图书和10多种报刊杂志,再加上教室的5台电脑,现在的这间活动室已经成为了名副其实的“信息超市”,“超市”内不仅有涉农政策法规、种养殖加工实用技术、科普卫生等方面的报刊书籍,还刻录了相关内容光碟300余张,群众除了在“超市”里免费上网、点播远程教育节目外,还可以把这些科技书籍带回家“充电”,每个月还能参加两次培训。
改善生活环境。
打造和谐村寨。
营造良好的生活环境,是提升居民生活质量和幸福指数的基本途径。
上任之初,在村财力紧张的情况下,xx多方筹措资金,对650多平方米综合楼进行全面改造,改建了村民活动中心,改善了办公条件和村民休闲环境,新建了60平方米的便民利民服务大厅。如今,普陀村的六个组1700多居民再也不用为办一些简单手续而奔波,简单手续都能在村里办。
不但环境变好了,xx还在村里搞起了文化活动,通过不定期开展“好媳妇好婆婆”评选、“道德讲堂”宣讲、“身边人讲身边事”等活动,用贴近生活实际的人与事,为村民送上了丰富多彩的精神文化营养大餐。
抓生产抓招商。
壮大集体经济。
2009年初,村里的大砖厂坤泰绿色有限公司,因资源不节约、生产不环保而面临停业整顿的风险,整个公司员工都有可能因此而失业。xx作为村里招商引资协调工作小组的组长,毅然挑起了大梁,加班加点整理分析资料,多次往返县里和镇里协调工作,终于找到了解决的法子,使得砖厂成功转型并恢复了生产。
期间,村里另外两家生产遇到困难的企业也在xx的帮助下得到了技术改进并恢复了生产。去年,村里又先后引进了四家企业进驻。现在村里的投资额已超过亿元。
为了给村民带来看得见的实惠,帮助村民销售农产品,xx还带头组建了由村集体参股的林中圣宝果业专业合作社,每年合作社都会帮当地村民拉来订单,村民们再也不愁自己的果蔬销路了。
在xx的带领下,普陀村人均收入从2007年的3xx元涨到了现在8000余元。而且随着村集体经济的壮大,全村60岁以上老人合医筹资款现在已全部由村统一交纳,使全村离全面小康又靠近了一大步。
“陈支书是文化人,思路清、想法多,有他带头,大家总能拧成一股绳。”在修文县洒坪镇青山村,干部群众一提起村党支部书记xx,无不称赞。
自2004年11月任职以来,xx带领班子成员抓基层打基础、抓亮点求突破,使得青山村旧貌换新颜。
农村要发展。
素质提升是关键。
农村的各项事业要发展,干部村民的文化素质提升是关键。
青山村有很多村民种烤烟。2005年,全村的烤烟患上怪病,村民急得束手无策。做过村小代课教师、攻读过中医专业、参加过远程教育培训的xx,立即组织村民学习远教农技知识,通过上网查阅资料,有针对性地用药,终使奄奄一息的烤烟脱离濒危状态,帮助村民渡过危机。
危机解除了,xx也带着青山村的干部群众养成良好的学习习惯。青山村地理位置偏远,以前是个信息闭塞村,但远程教育手段打破了空间的阻隔。如今,青山村各村民组每周都会坚持远教学习,全村的创业带富党员也有20余人。
屋顶插红旗。
党员亮身份。
在青山村,有20多户人家的屋顶上常年插着红旗。村民们都知道,这是共产党员在亮身份。
青山村党支部曾经是出名的“瘫软支部”。一些党员大局意识不强,不敢与歪风邪气作斗争。
xx担任村支书后,创新性地制定实施“党员插旗定责制度”:让每名党员在自家屋顶插上一面红旗,对于能够执行支部决定、参加组织活动、坚持党员义务和责任的党员,其屋顶长期保持“红旗不倒”,反之则被拔掉旗帜。
“屋顶红旗,使我时刻铭记自己的党员身份,提醒自己要履行党员的责任和义务。”村里的老党员杨行进说。
今年,xx又在“插旗定责”的基础上推出了党员积分榜制度,对党员积分情况进行公示。推行这项效果显著的新制度后,一些周边村支部也纷纷前来取经。
引入发展新模式。
壮大村集体经济。
青山村也曾经是典型的“空壳村”,大部分村民们外出打工,村集体账户存款超不过三位数。留不住人的根本原因是村民在村里得不到实惠和发展。
xx分析了青山村的地理位置和全镇经济的总体发展趋势,把发展的方向聚焦在了果蔬种植上。在巩固原有600亩蔬菜种植的基础上,20**年青山村新增蔬菜种植1300亩。今年,xx又引入“双富工程”产业发展新模式,即引入资金、村民出土地和劳力的方式,为贫困农户集资种植高标准猕猴桃近300亩。
目前,青山村人均纯收入已达到9xx元。不仅如此,xx还借助微型企业扶持政策,把产业发展与乡村旅游相结合,在村里成立了修文金菜园休闲旅游有限公司。
“依托青山村现有产业规划和洒坪镇旅游发展规划,通过努力建设‘家富、屋洁、寨美’的美丽乡村,公司正式投入运营后,预计村集体经济每年可增收xxx万元。”展望明年村里发展生态旅游的情景,xx说自己充满希望。
我和我的祖国征文。
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脱贫攻坚战,阵地在乡村,主战场在乡村,深化推动抓党建促脱贫攻坚使命执行,要从支部抓起,从党员抓起,深化施行“支部带领、党员带头,效劳底层、效劳大众”即“双带双服”工程,凝聚脱贫攻坚作业的强壮合力,把党安排建在扶贫一线上,致力于悉数实现脱贫摘帽。
一、施行“双带”工程,表现党安排和党员的引领效果。
1.支部带领。大众富不富,要害看支部。党支部是党的最底层安排,也是党联络广阔农民大众的桥梁与纽带,是乡村作业的领导核心。实践证明,党支部在乡村经济社会展开过程中表现着首要的效果。因而,各党支部要联络实际,斗胆立异,积极探索抓党建促脱贫攻坚作业新模式,经过“党建+工业+扶贫”“党建+合作社+基地+农户”等方法,采纳村企联建,村社联建等方法,建成以村党安排为核心,工业链党安排为主干的脱贫攻坚安排系统,充分表现党支部在经济社会展开中的引领效果,创造一批特征工业党旗红品牌,推动脱贫攻坚作业深化展开。
一起,经过抓点演示,辐射股动效果,不断推动党建促脱贫进犯作业全体上水平。以特征主工业为根底,以贫穷村为要点,组成工业链党安排,创建党群经济联合体,实在把党支部建在扶贫工业链上,由党员致富能手担任党安排担任人,向大众供给技能效劳、品牌创造效劳、产品销售效劳,带领大众做强做大特征工业。
2.党员带领。党员队伍是脱贫攻坚的“主力军”,抓党建促脱贫,党员效果表现是要点。广阔党员要紧紧环绕“贫穷村悉数出列、贫穷户摘帽”这一方针,精准施策,精准发力。一是带头转变观念,坚决脱贫致富信心。党员干部要经常深化农户,引导大众转变观念,战胜“等、靠、要”思维,依靠本身努力脱贫致富。二是带头真抓实干,争做脱贫致富表率。广阔党员要紧记使命,时刻想在前、走在前、干在前,表现演示股动效果。带头展开工业、学习技能,争做脱贫致富的“领路人”、致富增收的“演示户”;带头结对接帮扶,采纳“1名党员+1名贫穷户”或“1名党员+n名贫穷户”的帮扶股动机制,协助贫穷户理清展开思路,协助解决工业展开资金、技能瓶颈,吸纳贫穷大众就近务工增收,构成一批抱团展开的“党群致富联合体”。三是悉数施行带富工程。经过施行“村党安排书记带富工程”、“村‘两委班子’成员争富工程”和“乡村党员共富工程”三大带富工程,鼓舞和支持村党安排书记、村“两委”班子成员和乡村党员带头展开创业项目,牵头建立乡村经济合作安排,股动大众共同展开共同致富。
二、施行“双服”工程,提升党安排和党员的效劳水平。
1.支部效劳。充分表现乡村党支部战役堡垒效果,以驻村作业队和村“两委”班子为首要力气,以屯为单位实施分片担任制,在行政村自然屯建立扶贫扶贫攻坚党小组,实在将党安排建在扶贫攻坚战前线上,充分表现底层党安排与大众触摸最广、了解当地状况,交流交流容易的特征,依据就近准则,担任本村、本屯、本小组贫穷户脱贫使命的指导作业。
2.党员效劳。依照“三必访”(建档立卡贫穷户必访、乡村低保户必访、零工作家庭必访)、“四满意”(作业风格大众满意、帮扶方法大众满意、效劳内容大众满意、效劳成效大众满意)请求,悉数推动党员效劳工程。拟定“一牌一栏双卡”效劳制,即制作共产党员标识牌、机关“三亮三比”形象栏、扶贫攻坚党员举动效劳卡和党员方针责任理解卡。经过效劳卡架起党员和大众交流桥梁,及时方便给大众供给效劳,防止大众就事找不到人、找不对人;经过理解卡,建立党员责任认识,担任认识和效劳认识,将悉数从严治党详细执行到党员身上;党员挂牌亮明身份,建立激烈的党员身份认识和荣誉感,并承受大众监督,进一步增强党员的责任和效劳认识,解决乡村党安排凝聚力和战役力不强、党员履职和效劳认识不到位等疑问;在机关展开党员、干部亮身份比形象、亮责任比效劳、亮许诺比业绩“三亮三比”活动,建立健全效劳流程和大众作业准则,严厉履行首问首办担任、一次性告知、限时办结等准则,进步机关效劳效能,创造精干高效机关。
我们要高度重视扶贫开发工作。第二次国内考察就到河北阜平县看望慰问困难群众,考察扶贫工作。连续三年新年第一次国内考察都到贫困地区,今年更是把扶贫攻坚作为重点,1月到云南,2月到陕西并在延安召开陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会,6月到贵州并在贵阳召开部分省区市扶贫座谈会,7月主持中央财经领导小组会议,研究扶贫工作,发表了一系列重要论述,深刻阐述了扶贫开发重大理论和实践问题,提出了一系列新思想、新观点、新目标,作出了新部署、新安排,为打赢扶贫攻坚战,全面建成小康社会提供了强大思想武器和根本遵循。
一、深刻领会关于扶贫开发重要论述的丰富内涵和精神实质。
消除贫困、改善民生、实现共同富裕,是社会主义的本质要求。尽管我国已成为世界第二大经济体,20__年人均gdp达到7000多美元,按照世界银行的标准已属于中高收入国家,但是由于发展不平衡,全国贫困人口规模仍然很大,贫困问题仍然十分突出。做好扶贫开发工作,支持困难群众脱贫致富,帮助他们排忧解难,使发展成果更多更公平惠及人民,是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的重要体现,是党和政府的重大职责。全党全国要重视起来、动员起来,各级党政主要领导要把扶贫开发放在心上、抓在手上。
必须时不我待地抓好扶贫开发工作,决不能让贫困地区和贫困群众掉队。小康不小康,关键看老乡,关键在贫困的老乡能不能脱贫。扶贫开发是我们第一个百年奋斗目标的重点工作,是最艰巨的任务。革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区在三农工作中要把扶贫开发作为重中之重。贫困地区各级党委和政府要把扶贫工作摆到更加突出的位置,坚定信心,奋力攻坚。要充分认识到,距实现全面建成小康社会的第一个百年奋斗目标只有五、六年了,但困难地区、困难群众还为数不少,必须时不我待地抓好扶贫开发工作,决不能让困难地区和困难群众掉队。全面建成小康社会,不仅要从总体上、总量上实现小康,更重要的是让农村和贫困地区尽快赶上来,逐步缩小这些地区同发达地区的差距,让小康惠及全体人民,这是实现全面建成小康社会目标的现实需要。
推进扶贫开发、推动经济社会发展,首先要有一个好思路、好路子。理清思路、找准路子是做好扶贫开发工作的基础和前提。理清思路、找准路子,必须坚持从实际出发,因地制宜,找准突破口。继续加大贫困地区基础设施建设力度是扶贫开发的重要基础。抓好教育是扶贫开发的根本大计,要让贫困家庭的孩子都能接受公平的有质量的教育,起码学会一项有用的技能,不要让孩子输在起跑线上,尽力阻断贫困代际传递。把贫困地区孩子培养出来,这才是根本的扶贫之策。贫困地区要大力发展特色经济、扶贫产业,要因地制宜,发展特色经济,不要在贫困地区大搞不符合当地实际的项目。做好移民搬迁扶贫工作,通过移民搬迁扶贫安置一批贫困人口。扶贫开发要与生态环境保护相结合,在贫困地区实施的扶贫项目特别要同时守住生态和发展两条底线。对各类困难群众(扶贫对象)要在确保他们享受国家各种普惠性政策的基础上,还要采取特惠性的支持,要编织好社会安全网。
要增加资金投入和项目支持,实施精准扶贫、精准脱贫,因乡因族制宜、因村施策、因户施法,扶到点上、扶到根上。扶贫开发贵在精准、重在精准、成败之举在于精准。精准扶贫、精准脱贫要做到扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。精准扶贫、精准脱贫的根本目的,就是确保党和政府的政策实惠落到贫困群众身上,确保贫困地区、贫困群众尽快实现稳定脱贫的目标。这一思想为精准扶贫战略的不断完善指明了发展方向,为实现不断提高扶贫开发效果提供了行动指南。
要大力弘扬中华民族扶贫济困的优良传统,凝聚全党全社会力量,形成扶贫开发工作强大合力。扶贫开发是一项复杂的社会系统工程。减贫目标的实现是行业扶贫、专项扶贫、社会扶贫共同作用的结果。持续减少贫困、打赢全面建成小康社会的扶贫攻坚战需要形成政府、市场、社会的协同推进的大扶贫格局。党委政府不断加大扶贫开发力度是扶贫开发工作强大合力的核心,更加广泛动员社会参与扶贫是扶贫开发工作强大合力的重要来源。做好社会扶贫工作,对于弘扬中华民族扶贫济困的传统美德,培育和践行社会主义核心价值观,动员社会各方面力量共同向贫困宣战,继续打好扶贫攻坚战,具有重要意义。
贫困地区发展要靠内生动力,如果凭空救济出一个新村,简单改变村容村貌,内在活力不行,劳动力不能回流,没有经济上的持续来源,这个地方下一步发展还是有问题。摆脱贫困首要意义并不只是物质上的脱贫,更重要的是在于摆脱意识和思路的贫困。只要有信心,黄土变成金。贫困地区尽管自然条件差、基础设施落后、发展水平较低,但也有各自的有利条件和优势。扶贫开发最为重要的是,要充分调动群众的积极性和主动性,增强群众战胜困难的信心,提高自我发展能力。不断提高贫困村基层组织带领群众脱贫致富的能力是做好扶贫开发工作的保障。把加强贫困村基层组织建设、发展村级集体经济、推进扶贫对象的组织化列为扶贫开发的重要内容。发挥第一书记、驻村工作队在提高贫困村基层组织、各类合作组织以及扶贫对象自我发展能力等方面的作用,为贫困村贫困户脱贫致富奠定基础。
切实落实领导责任。坚持党的领导,发挥社会主义制度可以集中力量办大事的优势,这是我们的最大政治优势。强化扶贫开发工作领导责任制,把中央统筹、省负总责、县抓落实、重在乡村的管理体制,片为重点、工作到村、扶贫到户的工作机制,党政一把手负总责的扶贫开发工作责任制,真正落到实处。要求各级干部要把工作重心下移,深入实际,深入基层,深入群众,认真研究扶贫开发面临的实际问题,创造性开展工作。要采取时间倒排方式,以更加明确的目标、更加有力的举措、更加有效的行动打好扶贫攻坚战。
关于扶贫开发的战略思想内涵极其丰富,内容博大精深,深刻揭示了扶贫开发工作的基本特征和科学规律,精辟阐述了扶贫开发工作的发展方向和实现途径,充分体现了马克思主义世界观和方法论,是中国特色社会主义理论体系的新发展,是做好十三五期间及今后一个时期扶贫开发工作的科学指南和基本遵循。
二、客观研判打赢扶贫开发攻坚战面临的新形势和新挑战。
我国扶贫开发工作已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。目前,全国有14个集中连片特殊困难地区、592个国家扶贫开发工作重点县、12.8万个贫困村、2948.5万个贫困户、7017万贫困人口。贫困人口超过500万的有贵州、云南、河南、广西、湖南、四川6个省区,贫困发生率超过15%的有西藏、甘肃、新疆、贵州、云南5个省区。这些数字凸显了扶贫脱贫形势的严峻性。到20__年,7000多万贫困人口要全部脱贫,贫困县要全部摘帽,时间十分紧迫。6年时间,平均每年需要减少1200万人,任务相当繁重。
改革开放以来我国扶贫开发取得举世瞩目的成就和积累的经验,为打赢扶贫开发攻坚战奠定了基础。三十多年间,我国贫困人口大幅减少,贫困地区农民收入明显提高,生产生活条件逐步改善,社会事业不断进步,率先实现联合国千年目标的主要任务,为全球减贫事业作出重大贡献,得到国际社会高度赞扬。党的__大以来,党中央、国务院对扶贫开发作出新的部署,扶贫开发工作取得新进展。20__年底,全国农村贫困人口为7017万人,比20__年减少5221万人,年均减少1740万人。20__年贫困地区农村居民人均纯收人6610元,达到全国农村居民人均水平的65.3%,实现了连续三年贫困地区农民收入增幅高于全国平均水平。贫困地区基础设施明显改善,基本公共服务水平不断提高,生态环境恶化趋势得到遏制。着力推进扶贫开发六项机制创新,初步完成建档立卡、派出驻村工作队、强化扶贫资金监督管理等精准扶贫基础工作,建立了贫困县考核和约束机制。实现了更广泛的社会动员。
扶贫开发仍然是全面建成小康社会的最突出短板,仍存在诸多突出问题和挑战。一是贫困人口规模大,贫困程度深。现有贫困人口主要分布在集中连片特困地区,自然条件差,基础设施薄弱,公共服务水平较低,减贫边际难度不断加大,增收难度加大,贫困代际传递趋势明显,是难啃的硬骨头。二是内生动力和发展能力弱。老少边穷地区贫困问题集中,贫困人口两低现象(受教育程度低、健康水平低)比较普遍,自我发展能力弱。建档立卡贫困村70.8%没有集体经济,内生发展动力严重不足。三是致贫原因复杂,返贫风险增加。剩下的贫困人口致贫因素较多,因病致贫、因学致贫突出,缺资金、缺技术普遍,因灾返贫、因市场风险返贫常见。四是区域性贫困凸显,发展基础差。全国12.8万个建档立卡村中,6.9万个行政村不通客运班车。87.1万个自然村中,有33万个不通沥青(水泥)路。贫困地区农田有效灌溉面积比全国平均水平低近20个百分点。建档立卡户中有652万户饮水困难,580万户饮水不安全。贫困地区公共服务水平偏低,市场主体发育不足、市场体系建设滞后,产业发展处于价值链低端。贫困县的存贷比普遍在40%左右,储蓄外流严重。五是扶贫政策针对性不强,特惠支持不足。已有政策落实不到位,财政投入明显不足,行业支持缺少特惠,工作责任落得不实,社会动员支持体系薄弱。
三、坚决打赢既定时间节点的扶贫开发攻坚战。
没有贫困地区的小康,没有贫困人口的脱贫,就没有全面建成小康社会。十三五时期经济社会发展,关键在于补齐短板,其中必须补好扶贫开发这块短板,坚决打赢这场扶贫开发攻坚战。
深化认识,这是打赢攻坚战的前提。站在两个百年奋斗目标、四个全面战略布局的高度深刻阐述了扶贫开发的重要性和紧迫性,发出了到20__年农村贫困人口全部脱贫的动员令。全面实施精准扶贫战略,确保到20__年,消除绝对贫困,现国家扶贫标准下的贫困人口全部脱贫;消除区域贫困,贫困县全部脱贫摘帽;扶贫开发由重点消除绝对贫困向减缓相对贫困转变,由主要解决农村贫困向统筹解决城乡贫困转变,向实现共同富裕迈进。
落实责任,这是打赢扶贫开发攻坚战的基础。实现贫困人口如期脱贫,是我们党向全国人民作出的郑重承诺。按照中央要求,扶贫开发要落实好四个责任:一是把党政一把手负总责的扶贫开发工作责任制真正落到实处,落实各级党委政府的领导责任;二是用好贫困县党政领导班子和领导干部考核办法这根指挥棒,落实贫困县的主体责任;三是制定行业部门扶贫考核办法,落实中央部门的行业责任;四是层层建立目标考核责任制,落实扶贫系统的工作责任。
精准扶贫,这是打赢扶贫开发攻坚战的核心。精准扶贫,一定要精准施策。坚持因人因地施策,因贫困原因施策,因贫困类型施策。对不同原因、不同类型的贫困,采取不同的脱贫措施,对症下药、精准滴灌、靶向治疗。切实推进精准扶贫机制创新和精准扶贫十项重点工作、十二项工程。完善建档立卡,摸清贫困底数,实现动态管理。逐村逐户分析致贫原因,找准脱贫门路,制定脱贫规划,确定帮扶措施。按照精准扶贫、精准脱贫的要求,实施分类施策,各地结合实际通过扶持生产和就业发展一批,通过移民搬迁安置一批,通过低保政策兜底一批,通过医疗救助扶持一批。
改革创新,这是打赢扶贫开发攻坚战的动力。按照精准扶贫、精准脱贫的要求,继续深化精准扶贫机制改革,包括贫困县考核、干部驻村帮扶、精准扶贫、财政专项扶贫资金管理、金融服务、社会参与、贫困退出等方面。不断完善政府、市场、社会协同推进的工作机制,构建形成专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫三位一体的工作格局。建立统筹整合资金用于扶贫开发的机制,创新金融扶贫、土地支持等政策。探索旅游扶贫、光伏扶贫等新型扶贫产业、资产性收益扶贫等新型扶贫模式,探索开发式扶贫和保障式扶贫相结合、区域发展和精准扶贫到村到户相结合等新型扶贫机制。提升市场机制的益贫性,让发展成果更多地惠及穷人,走共同富裕之路。
提高贫困地区扶贫对象内生发展动力,这是打赢攻坚战的根本。做好扶贫开发工作,基层是基础。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。把扶贫开发同基层组织建设有机结合起来,抓好以村党组织为核心的村级组织配套建设,选好配强村级领导班子,选好、派好贫困村第一书记和驻村工作队,实现每个贫困村都有驻村工作队,每个贫困户都有帮扶责任人。发挥贫困群众的主体作用,提高他们的知情权、参与度、获得感,激发脱贫的内生动力与活力。
动员和凝聚全社会力量广泛参与,这是打赢攻坚战的保障。扶贫开发是全社会的共同责任。不断完善专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等的三位一体大扶贫格局。健全东西部协作、党政机关定点扶贫机制。广泛调动社会各界参与扶贫开发积极性,鼓励、支持、帮助民营企业、外资企业、社会组织、志愿者、高收入者参与扶贫。引导各类参与扶贫主体工作重心下移,采取包县、包乡、包村、包户的包干方式,实现社会力量帮扶贫困村全覆盖。
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