局领导教师节讲话大全（15篇）

演讲稿是演讲者在演讲时必须依赖的一份文字材料，它需要具备语言的准确性和表达的恰当性。接下来，我将与大家分享一些脍炙人口的演讲稿，希望能给大家带来一些启示和帮助。

教师节教育局领导讲话稿范文

金风送爽，丹桂飘香，我们迎来了教师节。下面是本站小编给大家整理的教师节教育局领导。

讲话稿。

范文，仅供参考。

老师们、同志们：

金风送爽，丹桂飘香，我们迎来了第26个教师节。在此，我代表县教育局向辛勤工作在费城小学教育战线的广大教育工作者致以节日的问候!向受表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺!向支持费城小学教育事业发展的费城镇党委政府领导和社会各界致以崇高的敬意!

20xx年9月10日是全国教育工作会议召开和《国家中长期教育改革和发展规划纲要》发布后的第一个教师节，今天，我们欢聚一堂，共同庆祝自己的节日，对于广大教育工作者学习贯彻全国教育工作会议精神和《教育规划纲要》，推进费城镇乃至我县教育事业科学发展，具有十分重要的意义。

一年来，费城镇中心小学牢记重托，锐意进取，解放思想，创新思路，强化措施，狠抓落实，实现了学校管理和教学业绩的大发展、大跨越，为我县教育事业做出了很大贡献，赢得了社会各界的高度赞誉，教育局给予充分肯定和认可。在近几年的全县综合督导评估中，费城小学连年取得了全县第一名的好成绩。这些成绩的取得，离不开费城镇党委政府的正确领导，离不开全镇人民的大力支持，离不开广大教育工作者的顽强拼搏。特别是工作在教育教学一线的广大人民教师，忠诚党的教育事业，执行党的教育方针，切实履行教书育人的崇高职责，吃苦耐劳，甘当人梯，勇于探索，富于创造，甘于奉献，在社会上树立起了新时期人民教师的良好形象，受到了广大学生的衷心爱戴和全社会的普遍尊重。

新的学期已经开始，我们将继续深入学习宣传全国教育工作会议精神和《教育规划纲要》，深入学习领会、温家宝重要讲话对广大教师提出的新期望、新要求，进一步形成学习《教育规划纲要》、宣传《教育规划纲要》、贯彻落实《教育规划纲要》的浓厚氛围，把广大教育工作者的思想行动统一到中央的要求和部署上来，并结合自己的实际，创造性地开展工作，推进教育事业科学发展。在此，我向老师们提出几点希望和要求：希望大家始终牢记自己肩负的历史使命和承担的时代重任。百年大计，教育为本;教育大计，教师为本。我们只有发奋努力，才能不辱使命，不负众望，才能无愧于人民教师的光荣称号。

希望大家不断加强理论修养和业务学习，全面提高自身素质。教育的改革和发展，对教师的素质提出了新的、更高的要求，只有不断用科学的教育理论武装头脑，不断掌握现代教育技术和教育手段，才能在教育改革的大潮中，抓住新机遇，迎接新挑战，开创新局面，做出新贡献。

希望大家加强师德修养，锤炼高尚品格，教书育人，为人师表。深入学习“全国教书育人楷模”的模范事迹和崇高精神，牢固树立“育人为本”的理念，以人格魅力和学识魅力教育、感染学生，努力做学生健康成长的指导者和引路人。

光荣存在心头，责任放在肩上;毋忘发展重任，不负人民重托。让我们团结一致，同心同德，聚精会神干事业，一心一意谋发展，为费城镇、费县教育事业的腾飞，做出新的更大的贡献。

最后，祝广大教师节日愉快、身体健康、工作顺利!

各位领导、各位老师、同志们：

大家好!

在这秋高气爽、桃李金黄的九月，在这硕果累累喜庆丰收的日子里，我们在这里欢聚一堂，隆重庆祝第二十八个教师节。值此，我谨代表区教育局向xx镇辛勤工作在教育战线上的全体教职工致以节日的慰问!向今天受表彰的单位和个人表示衷心的祝贺!向关心支持教育事业的各级领导和各界社会人士表示衷心的感谢!

近年来，顺德教育按照“提升教育内涵发展、打造优质教育，创建教育品牌，为共建幸福顺德添彩”的思路，紧扣“育人为本，促进人的全面发展”宗旨，创新驱动，大胆探索实践，着力突破思想观念桎梏和体制机制束缚，创新人才培养模式，构建自主、开放型教育新格局，推进教育内涵的整体提升，促进教育从优秀走向卓越。

xx教育作为顺德教育的重要一员，也不断在发展中成长，为顺德教育的发展做出了应有的贡献。一直以来，陈村镇党委、政府和社会各界都非常重视、关心、支持教育。过去的一学年，全年教育总投入达1.7亿多元。在xx镇党委、政府的正确领导下，在xx镇商会及各界热心教育人士的关怀下，在全镇教职员工的共同努力下，xx镇的教育事业以改革创新为发展动力，立足本地特色，坚持内涵发展，稳步推进一校一品建设，学校特色发展明显，高考、中考成绩稳居区的前列，教学、教研工作成效显著。在这里，我要向长期以来辛勤耕耘在陈村教育战线的各位领导、各位老师和全体教职员工再次表示由衷的敬意和衷心的感谢。

当前，科学技术突飞猛进，市场竞争日趋激烈，经济社会发展对科技、人才、教育的需求从来没有象现在这样迫切。为了实现城市升级引领转型发展，共建共享幸福顺德的目标，需要加大教育对经济社会发展的贡献力度，也需要对人才的培养模式和传统的教育作出深刻的反思。新的形势、严峻的挑战、崇高的使命，摆在我们的面前，要求我们每一个有责任感的教育工作者都必须为此而奋斗，为此而努力。今后我们要做好如下两项工作：

一是我们要牢记教育责任，突出人民满意，努力实现队伍建设水平的新提升。要进一步加强师德建设，增强广大教师教书育人的责任感和使命感。要以专业发展为途径，加强教师队伍建设，改革创新教师培训机制，加大教师交流力度，充分发挥名教师、名校长的引领和辐射作用，为广大教师创造更多的机会，搭建更广阔的平台，用更丰富的形式促进教师整体的专业化发展。

二是我们要牢记教育惠民，突出以人为本，努力实现教育质量的新跨越。我们要把提高质量作为各级各类学校教育改革发展的核心任务。我们要树立科学的教育质量观，把促进人的全面发展、适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准。我们要树立以提高质量为核心的教育发展观，注重教育内涵发展，积极倡导学校办出特色、办出水平，多出名师，广育英才。

在教师节来临之际，我希望各级要进一步关心、重视和支持教育，在全社会倡导尊师重教的良好风尚。教育行政部门要把努力加强教师队伍建设作为今后一段时期教育工作中最重要的任务来抓，努力形成积极向上、竞争有序，有利于优秀教育人才脱颖而出、充满生机活力的良好环境。

同志们，老师们，教育肩负着改革与发展的历史重任，希望。广大教育工作者要牢记自己的神圣职责，与时俱进，开拓进取，勤奋敬业，创新实干，为加快顺德区教育事业的改革和发展，为促进全区经济社会发展的新飞跃，做出新的更大的贡献!

最后，再次祝在座各位领导、嘉宾、教师们身体健康，工作顺利，节日愉快!

各位领导，老师们、同志们：

今天，我们在这里欢聚一堂，共同庆祝我们自己的节日——第29个教师节。值此佳节之际，我代表县教育局向辛勤工作在会发镇小学教育战线的广大教育工作者致以节日的问候!向受表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺!向支持会发镇教育事业的会发镇党委政府的各位领导和社会各界致以崇高的敬意!近年来，会发镇小学坚持“办学以教师为本，以学生为中心，让更多的孩子受到更好教育”的办学理念，积极探索适应新形势要求的学校教育。特别是过去的一年里，会发镇小学完成资源整合迁入新教学楼，顺利通过省级标准化学校评估验收，被评为“省级标准化合格学校”，可以说，这是会发镇小学发展史上具有里程碑意义的关键一年，新教学楼的投入使用，为师生提供了更先进的设备，提供了更舒心的学习、工作和生活环境。这些成绩的取得，离不开会发镇党委政府的大力支持，离不开会发镇小学广大教育工作者的辛勤努力，特别是离不开工作在教育教学一线的广大教师爱岗敬业、甘于奉献的精神。在此，我代表教育局向关心支持学校发展的会发镇党委政府的各位领导表示衷心的感谢!向爱岗敬业的会发镇的教育工作者和教师表示诚挚的慰问!百年大计，教育为本。希望我们始终牢记自己肩负的历史使命和承担的时代重任，同心同德，发奋努力，为会发镇教育事业的快速发展做出新的更大的贡献。

最后，祝全体教师节日愉快，身体健康，工作顺利!谢谢大家!

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局领导讲话材料

同志们：

刚才，张跃斌组长受局党组委托，对20xx年党风廉政建设工作进行了全面总结，并对20xx年党风廉政建设工作进行了部署，讲的很好，我都同意。

20xx年，全市交通运输系统党风廉政建设工作在市委、市政府的正确领导和市纪委的监督下，积极贯彻中央、省、市有关会议精神，围绕交通运输工作任务，认真落实“两个责任”，积极推进六权治本，突出抓了行政审批制度改革和内部管理体制改革，大力推进具有行业特色的惩治和预防腐败体系的建设，取得了一定成效，整个系统没有发生大的违纪违法案件。

为扎实做好20xx年党风廉政建设和反腐败工作，我讲四点意见。

一、扎实开展“两学一做”教育活动，切实增强纪律意识和规矩意识。

只有知之深切才能认真执行，只有加强学习才能懂得政治纪律和政治规矩，才能做到敬畏法律、敬畏纪律、敬畏制度。党中央决定，今年将在全党开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育活动。这是继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后，深化党内教育的又一次生动实践，是推动学习教育从“关键少数”向全体党员拓展、从集中性教育活动向经常性教育延伸的重要举措。我们交通部门一定要把“两学一做”教育活动作为今年的重要政治任务抓紧抓实抓好。各级党组织要认真按照中央和省委、市委的部署要求，扎实开展好“两学一做”学习教育，在深化党内经常性教育上见实效，在提高管党治党能力上走在前面。

一是各级领导班子成员要带头学习。领导干部要当好“领头雁”，充分发挥表率作用，既要学习党规文本和系列讲话，更要领会其中深意，做到内化于心、外化于行，增强贯彻执行的自觉性和坚定性。

二是一般党员干部和普通党员要跟进学习。各级党组织要制定学习计划，安排好学习内容，采取个人自学、集中学习、辅导讲课、专题讨论等方式组织全体党员干部学习，做到全员参加，不漏一人。要从严落实“三会一课”、民主评议党员、领导干部过双重组织生活等制度，扎扎实实搞好学习教育。

通过学习教育，每一名党员干部要提高思想认识，要用的系列讲话精神统一思想，武装头脑、指导实践、推动工作，自觉向党中央和省委、市委“看齐”，坚定理想信念，补足精神之“钙”，用政治纪律来规范自己的言行，自觉维护党的章程、严肃党的纪律，树立良好的党员形象，把思想和精力集中到推进交通运输事业科学发展上来。

二、深入推进六权治本工作，切实增强权力运行的公开透明。

王儒林书记强调，“六权治本”意义重大，核心是治权，关键是治吏，目的是治本。我们要在去年试点的基础上，深入推进“六权治本”工作。

一是要坚持依法行政。各级各部门要依据“两单两图”确定的权力，严格按照规定的流程规范使用权力，做到“法无授权不可为，法定职责必须为”，“既不越位，也不失位”。既要防止乱作为、不作为，又要鼓励敢于担当、积极作为。

二是“两单两图”的运行要与结合实际工作进行磨合和完善。“两单两图”已于今年1月1日经开始运行，在实际运行的过程中，还需要与体制机制进行不断的磨合和印证，可能会出现不相适应的地方，还需结合管理体制和人事改革及时调整、改进和完善。

三是要继续加强两个平台建设。首先要加强交通运输政务平台建设。所有行政审批项目全部进驻政务大厅，实行“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务”，所有的行政审批按照规定程序在窗口办结。同时要细化并公开办理事项、办理流程、办理时限，提高服务质量，实现便民、快捷。

目前，市、县交通行政审批事项共31项，属于市级审批的23项已全部进入，做到了应进必进，办理窗口由原来的3个增设为8个，工作人员由原来的4人增加到23人。其余8项在县政务大厅办理，没有进入的县要尽快进入。

要积极开展网上审批业务。进驻事项按照“受理、审核、审批、办结”的基本流程确定责任人，授予相应权限，纳入长治市行政审批与电子监察系统，全面实行网上审批。

其次要加强门户网站建设。坚持党务、政务公开等制度。对照《中华人民共和国政府信息公开条例》规定的内容，需要公开的党务活动、政务活动、党内法规、行政法规、行政审批等事项，要在市、县交通运输局户网站上全部予以公开。在此基础上，继续对门户网站进行优化，抓好五个信息公开板块建设，实行基本信息长期公开、决策事项定期公开、非涉密资料随时公开、落实情况及时公开、例外事项申请公开，及时收集和更新相关信息，实现权力公开透明运行。

四是要建立和完善各项制度。要把六权治本工作从外向内逐步延伸，以制度建设为切入点和突破口，强化内部管理，注重提高执行力。在理清权力、责任的基础上，在财务管理、干部选拔任用、重大项目决策、大额度资金使用、内部管理监督等方面建立和完善各项制度，用制度管人，依制度办事，规范工作秩序，逐步建立法制化、规范化、制度化的长效机制。

三、要积极创新新的管理举措，切实把党风廉政建设的主体责任落到实处。

要始终坚持把党风廉政建设摆在重要位置，明确各级党组(党委)、支部的主体责任，把党风廉政建设和反腐败工作纳入交通运输中心工作，通盘考虑和研究，要将任务分解到党组成员和局属部门、各科室，明确分管领导和责任科室，严格执行“一岗双责”，做到把党风廉政建设与交通运输各项业务工作同部署、同落实、同检查，形成反腐倡廉工作合力。同时要创新管理方法和举措，真正把党风廉政建设工作落到实处。

一是要加强农村公路工程建设领域腐败问题的防控。要制定出台《加强农村公路建设管理工作的规定》，规范工程项目可研立项、计划申报、造价管理、设计审批、招标投标、施工许可、设计变更、质量监督、工程验收等建设程序，深入推进工程建设领域廉政建设和风险防控机制建设，完善各项制度，从源头上扎紧制度的篱笆，织密制度的高压线，按规章制度办事，建立“不能腐”的长效机制。

二是要加强专项资金使用审计。农村公路的建设资金要确保专款专用，任何单位和个人不得以任何理由挪作它用，市局将对农村公路建设资金的使用情况进行审计，及时发现和纠正问题。必要时要对中央财政转移支付的养路费、客运附加费、货运附加费等资金的使用情况进行审计。

三是要推进交通综合执法改革。要从根本上解决行政执法扰民，多头执法以及执法中的腐败问题，大胆探索和研究交通行政执法综合改革，逐步将运政、路政、城市客运、执法监督等多个执法部门合并，组建交通运输综合执法队伍，形成合力，加大执法力度。同时划分执法区域，不定期循环，杜绝交通执法腐败行为的发生。

四、要严肃执纪问责，切实把纪律严起来，把规矩挺起来。

一是要加强纪检队伍建设，提高发现问题的能力。各级党组织要高度重视纪检监察队伍建设，为他们发挥监督执纪问责职能作用创造条件。要加强纪检监察干部的培养使用，及时把政治坚强、作风过硬、德才兼备、敢于担当的优秀干部选拔充实到纪检监察干部队伍中，同时要加强教育培训，提高发现问题、审查问题和处理问题的能力。

二是要转变执纪方式，突出抓早抓小。要建立巡查制度，由局党组和纪检组派人组成联合巡查组，采取定期检查与随机抽查的办法对各级各部门执行纪律、落实“八项规定”等情况进行不间断的巡查，及时发现和纠正问题，从点滴入手抓党员干部的作风养成，力争把违纪违法的苗头消灭在萌芽状态。

三是要严肃执纪问责。要以《中国共产党廉洁自律行为准则》与《中国共产党纪律处分条例》为标尺，加强对党员干部队伍的管理和监督，把贯彻落实《准则》与《条例》作为局党组履行党风廉政建设主体责任的重要内容，紧密结合“两学一做”学习教育，重点查处工程建设收受贿赂、行政审批暗箱操作、行政执法吃拿卡要等损害国家、单位、群众利益的“四风”和腐败问题，将批评教育、组织处理、纪律审查、司法处理有效结合，不回避、不袒护，做到抓早抓小，快处快结，保持强大的震慑力，切实把纪律严起来，把规矩立起来。

同志们：20xx年是“十三五”的开局之年、起步之年。新的征程已经起航，全市交通运输系统要在市委、市政府的坚强领导下，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚持全面从严治党，深入落实“两个责任”，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败斗争，努力营造风清气正、干事创业的政治环境，推进交通运输事业科学健康发展，为我市全面建成小康社会做出新的更大贡献。

谢谢大家。

教师节教育局领导讲话稿

各位教官、老师们、同学们：

值此禹城一中举行新学年开学暨军训结业典礼之际，我代表市教育局向刚刚踏入一中校门的莘莘学子表示衷心的欢迎，向同学们在军训取得的优异成绩表示热烈的祝贺，向多年来关心支持我市教育事业的各级领导、武装部官兵和人民群众表示衷心的感谢，向战斗在教育教学一线，把青春和热血献给祖国教育事业的教师们表示诚挚的问候!

今年，我市教育在市委、市政府的正确领导和高度重视下，以“办人民满意教育”为宗旨，借助市委、市政府“科教兴禹”、“教育要优先发展”的政策优势，振奋精神，抢抓机遇，加快发展。我们以全省素质教育改革为抓手，以新课程改革为载体，以强化教育工作者整体素质为途径，以全面提高我市教育教学质量为目标，不断创新，开拓进取，取得了一系列的辉煌成绩。中小学教育、中等和高等职业教育都取得了非常优异的成绩，奠定了在全区乃至在全省的知名地位。市领导高度重视教育工作，多次召开教育教学会议，对教育进行规划和指导，为全市教育的又好又快发展保驾护航。上一学年，一中在“一切活动都是育人”的办学理念指导下，围绕“创精品学校，建优质高中”的目标，奋力拼搏，干事创业，坚持外延发展与内涵提高并举，教育教学质量取得了历史性的进步，在整个德州地区树立起了品牌地位，为我们加快建设教育强市的步伐起到了积极的推动作用。

老师们，同学们，新的学年开始了，崭新的蓝图等待着大家去描绘，新的机遇和挑战也在等待着大家去应对。良好的开端是成功的一半，现在是大家振奋士气，打赢开局的关键时期。老师们，你们是我市教育战线的佼佼者，为禹城孩子们的成人成才呕心沥血，焚膏继晷，新的学年，希望老师们以高度的责任感和使命感，以对父老乡亲负责任的态度继续努力工作，为禹城的教育事业取得更大进步贡献力量。同学们，你们是祖国未来的建设者，希望你们发扬“攻城不畏坚，读书莫畏难”的精神，以一中人的标准严格要求自己，争取早日成为国家的栋梁之才!

今天，莘莘学子踏上了新学年的求学之路，广大教职员工也将迈向新的奋进征程。我相信，禹城一中全体师生员工在新的学年里，一定会在科学发展观的指导下，齐心协力，同心同德，共同开创我市教育事业的新局面!

谢谢大家!

庆祝教师节局领导讲话稿

九月，是收获感恩的季节。1985年1月21日，第六届全国人大会第九次会议作出决议，将每年的9月10日定为我国的教师节。今天，在第31个教师节来临之际，恭祝朵幼全体教师节日快乐，衷心说声：老师们，您们辛苦了!谨以一首诗歌《老师的眼睛》送给大家!

诗歌——《老师的眼睛》。

老师的眼睛，像夜晚的月亮，

我们是一颗颗星星，

在老师的微笑里，

闪烁闪烁。

老师的眼睛，像一望无际的海洋。

我们是一条条小鱼，

在老师的怀抱里，

快乐的游来游去。

老师的眼睛，像蓝色的天空。

我们是一朵一朵白云。

在她的注视下，

自由的飘来飘去，

老师的眼睛，像一面镜子。

能照亮我们的心灵。

我们的承诺：

教师节不仅仅是一个节日，也是朵幼一个新的起点：在朵幼的校园里，一定会充满欢乐、充满关爱、充满和谐，我们在享受职业幸福感的同时，一定会再接再厉，再铸教育辉煌丰碑。

庆祝教师节局领导讲话稿

各位领导、同志们、老师们：

大家好!在第27个的教师节到来之际，我代表市教育局向东华镇广大教师表示亲切的问候!并向大家致以节日的祝贺!向关心支持东华镇教育事业的各级领导、各界朋友表示衷心的感谢!

东华镇党委、政府始终把教育放在优先发展的战略位置，坚持办人民满意的教育，通过全镇教育工作者及广大师生的共同努力，全镇教育事业取得了优异的成绩。在此，我表示热烈的祝贺!并借此机会，提四点希望和要求，与广大教育工作者共勉。

一是要更新观念，与时俱进。广大教师要更新教育观念，坚持以育人为本，以学生为主体，全面贯彻教育方针，全面推进素质教育，促进学生的全面发展。

二是要爱岗敬业，关爱学生。学高为师，德高为范，师德是教师最重要的素质。教师应当是道德高尚者，爱生敬业是师德的基本要求。敬业就是敬重教师职业，把教书育人看成自己的天职和使命，做到潜下心来教书，静下心来育人。

三是要立足课堂，锤炼业务。广大教师要聚焦课堂，研究课堂，不断提高课堂教学的规范性、科学性和艺术性，努力形成自己的教学特色和风格。

四是要为人师表，教书育人。广大教师既要做到以身作则、为人师表，又要做到传道授业、解惑育人，真正以学识魅力教育和启迪学生，以人格魅力熏陶和影响学生，促进学生全面健康成长。

老师们，教育的发展关键在于教师，让我们在英德市委、市政府的正确领导下，继续发扬敬业爱岗、无私奉献的精神，努力工作，开拓进取，为办好人民满意的教育，促进东华经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献!

最后，祝广大教师节日愉快、身体健康、工作顺利!

教师节教育局领导讲话稿

各位老师，同志们：

在这秋风送爽的大好日子里，我们满怀喜悦的心情，迎来了第二十三个教师节。我有幸和各级领导及广大教育工作者一块过节，心情非常激动。在此，我谨代表县教育局向辛勤工作在教育第一线上的广大教师和教育工作者致以节日的问候和祝福!向受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺!向多年来关心支持全县教育事业发展的**镇各级领导及社会各界表示衷心的感谢!

近年来，教育事业在党委政府的正确领导下，在社会各界关心支持下，有了长足的发展。特别是广大教师和教育工作者，忠实实践“三个代表”重要思想，认真贯彻“xx大”精神，与时俱进，开拓创新，以饱满的热情，奋战在各自的工作岗位上。一年来，教育实现了历史性跨越，驶入了高速发展的快车道，成为了全县教育的排头兵。这些成绩的取得，凝聚着大家辛勤耕耘的汗水，标志着教育又跨上了一个新的台阶。

同志们!以上成绩的取得，是各级领导重视教育、社会各界关心、支持教育的结果，更是**镇广大教师和教育工作者辛勤工作的结果。在此，我再次代表县教育局向大家表示衷心的感谢!看到成绩的同时，我们更应该对今后工作进行客观分析。下面，我代表县教育局对**镇的教育工作提出几点希望和建议。

一、加强内部管理，坚持走内涵发展之路。

勿庸置疑，**镇教育取得了长足的发展，但和先进单位相比无论在基础设施建设、硬件配置，还是在教育管理理念、经验，都存在一定的差距。这需要**镇广大教育干部戒骄戒躁、勇于创新、扎实工作，不断解放思想、更新观念，坚持走特色发展之路，在创新中获取发展的原动力。工作千头万绪，我认为最重要的是结合实际，取他山之石，走创新之路，全镇中小学、幼儿园，要进一步明确职责、健全制度，加强内部管理，特别要注重过程管理，坚持走内涵提升之、特色突破之路，把教育的品牌做大、做强。

二、强化安全意识，把安全工作始终放在第一位来抓。

安全工作，责任重于泰山。实际工作中要依据国家有关学校安全方面的法律法规和教育政策，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，构建安全工作科学体系，强化安全制度建设，严格落实安全责任制，建立起常规性的安全预防机制;针对实际，有的放矢，细查隐患，突出整改，确保学校平安，促进教育和谐发展。各中小学、幼儿园一定要注意随时排除安全隐患，切实做到防患于未然。

三、切实加强未成年人思想道德建设。

教育必须把育人放在首位。当前，要把深入贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》放在突出位置，不断加强对中小学生的思想道德建设。我们的学校不仅要加强对学生的文化知识教育，还努力构建中小学纵向衔接、学校社会家庭横向沟通为主要特点的学校德育体系。有针对性地开展理想信念教育，培养学生正确的世界观、人生观、价值观，养成高尚的思想品质和良好的道德情操。要在发挥课堂教育主渠道作用的同时，进一步加强学生课外实践活动，创造丰富多样的德育形式和德育工作的有效载体，不断提高德育工作的实效性，真正使德育达到“春风化雨，润物无声”之功效，培养高品格、高素质的一代社会主义新人。

各位老师，同志们，在我县经济高速发展、各项事业蒸蒸日上的大好形势下，**镇人民定能同全县人民一道融入到轰轰烈烈的经济建设大潮中，为全县的经济建设，贡献出自己应有的力量。**镇广大教育工作者，将继续发扬敢于拼搏、勇于创新的精神，爱岗敬业、无私奉献，为教育的真正腾飞再创佳绩。我相信：明天将更加美好，教育的前途将更加辉煌!

教师节教育局领导讲话稿

尊敬的乡党委政府的各位领导，尊敬的各位老师，同志们，大家上午好!

在这硕果飘香的金秋时节，我们欢聚一堂，共同庆祝第27个教师节，在此，我代表县教育局对今天的庆祝大会表示热烈的祝贺!

一年来，梁堂乡政通人和，各项事业蒸蒸日上，教育工作按照“在稳定中求发展，在发展中求创新”的总体思路，规范教学管理，加强队伍建设，积极开展名师带动工程，着力打造书香校园、和谐校园，取得了显著成绩，得到了社会的认可，领导的肯定。在全县督导评估中荣获第四名，中学在县综合评估中荣获第五名，同时被评为县职业教育先进单位、县级平安和谐校园;小学教学成绩荣获全县第六名，小学“六一文艺展评”活动获县先进单位，乡中心小学被评为市级平安和谐校园、县语言文字示范校、校本教研示范校。学前教育全县通报表扬。联合校在县综合评估中荣获第六名。取得这样的成绩，既是全乡广大教职工共同努力的结果，也是梁堂乡党委、政府高度重视，正确领导的结果。

回顾过去，成绩显著;展望未来，豪情满怀，教育发展任重而道远，借此机会，我提三点建议。一要抓好队伍建设，加强培训，建立健全激励约束机制，打造一支思想过硬、业务精良、吃苦耐劳、开拓进取、务实肯干、团结协作、和谐高效的教育团队，全面提升队伍素质。二要抓好学校常规管理，形成良好的校风、学风，不断培养学生的学习能力，激发他们的学习积极性，为学生的终生发展奠定基础。三要提高教育教学质量，创新教改教研，打造高效课堂，向40分钟要质量，潜心探索提高教育教学质量的新途径、新方法，不断把教育教学质量提高到一个新水平。

老师们，同志们!教育事业，功在当今，利及千秋。作为教育工作者，我们一定要牢记自己的神圣职责，与时俱进，开拓进取，勇于创新，无私奉献，为推进我县教育事业更好更快发展，做出新的更大的贡献。

最后祝：全体教师节日愉快，阖家幸福，身体健康，万事如意!

谢谢大家!

商务局领导讲话

各位领导、同志们：

刚才段副市长对20xx年全市商务工作做了重要讲话，充分肯定了商务工作取得的各项成绩，同时也深刻分析了我们当前面临的困难和问题，对20xx年工作重点提出了明确要求。我们要认真学习传达，并贯彻落实到具体工作中去。下面，我代表市商务局对去年工作做个小结，对今年工作安排讲几点意见。

20xx年商务工作。

20xx年，在市委、市政府和区商务厅的正确领导下，在各县(市、区)、各部门的大力支持下，全市商务系统干部职工全面贯彻落实科学发展观，紧密围绕全市经济发展大局，牢牢抓住区域经济合作快速发展的有利时机，积极进取，开拓创新，各项工作都取得了较好成绩。

一、各项经济指标完成情况。

1、外贸进出口超额完成。20xx年，全市外贸进出口总值为15008.90万美元，比上年同期增长4.75%。其中：出口8810.24万美元，比上年同期增长19.77%;进口6198.66万美元，比上年同期下降11.10%。

2、社会消费品繁荣兴旺。全年全市实现社会消费品零售总额38.25亿元，同比增长16.72%。其中县市以上累计实现社会消费品零售总额21.05亿元，同比增长15.8%;县以下实现社会消费品零售总额17.2亿元，同比增长17.9%。农村市场消费增速快于城市消费2.1个百分点，城乡消费差距正逐渐缩小。

3、利用外资大幅增长。20xx年我市利用外资出现了恢复性增长，呈现良好态势。(1)共批准成立外商投资企业6家，其中合资企业4家，独资企业2家，与去年同期相比增长200%，合同外资20xx万美元(去年同期637万美元)，增幅巨大，实际利用外资179万美元(无可比数)。(2)利用外资水平和质量有了进一步提高，外商投资者已从原来单一的香港地区扩展到英国、法国和日本。(3)利用外资后劲不断增强，为明年的实际利用外资打下了基础。

二、各项商务工作扎实推进、效果良好。

(一)大力推动外贸出口稳定增长。

在国家进一步控制“高污染、高耗能、资源性”产品出口、降低出口退税、取消加工贸易、增加出口关税、电费大幅度提升、汇率加快下调等外部环境变化情况下，积极采取有效措施，千方百计扩大出口规模，努力促进贸易增长方式转变。

1、紧抓重点，积极为企业服务。20xx年我局继续把八一、德邦、康密劳、恒泰等公司作为重点出口企业和金海实业公司作为亮点来抓，深入这些企业实地考察研究，及时了解出口情况，分析市场变化情况，及时帮助企业协调解决资金、通关、通行等各个环节的问题，促使这些企业有效促进出口业务的开展，使我市出口能够在稳定中有所发展。

2、指导企业用好用足政策。继续加大对国家和自治区出台一系列鼓励企业扩大出口政策的研究力度，及时深入各进出口企业，宣传西部外贸发展促进资金、中小企业国际市场开拓资金使用方法、出口退税及贴息等政策，使进出口企业更能深入地了解、用好、用足政策，以政策促进出口。

3、健全和完善外贸出口服务体系。通过加强与海关、检验检疫等联检部门的沟通协调，进一步提高通关速度;密切与税务、外管、财政和金融部门联系，加快出口退税和贴息进度，努力帮助企业解决融资问题。

4、加大跟踪力度，确保资金按时到位。加大对已批准成立外资企业的跟踪力度，企业的合同履行率和资金到位率有所提高。如：广西博爱农业科技发展有限公司，批准成立4个月，外商资金已全部到位且项目已实施。

(二)内贸流通管理得到加强。

1、“万村千乡”市场工程大力推进。继20xx年象州89家农家店获得商务部“万村千乡”市场工程试点的基础上，20xx年，象州、武宣、兴宾等三县(区)150家农家店(农资店)获得“万村千乡”市场工程试点。已全部完成验收上报工作。

2、认真抓好定点屠宰管理工作。进一步加强对定点屠宰场(厂)的监督管理，严厉打击收购、贩卖病死猪及其制品行为。据统计，20xx年，全市牲畜定点屠宰场屠宰牲畜39.42万头，其中屠宰生猪38.38万头，屠宰牛1.04万头，查处私屠滥宰案件285件，捣毁私屠滥宰窝点22个，查处涉案违法肉品2789多公斤，其中查处病害肉品517公斤。全市各县(市)城区生猪进点率达到98.84%以上，乡镇进点率达到90.23%以上。

3、切实抓好酒类流通管理。一是加强对商务部新颁布的《酒类流通管理办法》和《广西壮族自治区酒类流通管理条例》的宣传力度。二是抓好发证工作，20xx年共办理酒类零售许可证79户。三是认真实施《酒类流通随附单》制度，全市有37户企业使用酒类流通随附单，随附单使用率为89.3%。四是组织人员参加自治区商务厅举办的酒类管理知识培训班，同时市局也举办了两期共138人次参加的酒类管理培训班。

4、加强成品油市场监管，规范成品油市场经营秩序。一是为132座加油站(点)做好《成品油零售经营许可证》年审工作。二是组织、配合有关部门对兴宾辖区内加油站(点)进行安全大检查。三是认真做好符合申请立项从事成品油零售经营的企业(业主)的有关材料上报工作。四是加强对已立项开工新建加油站的企业(业主)进行督促、跟踪，并组织相关部门进行验收。

5、抓好市场监测体系的建设。按照区商务厅的要求加强对成品油市场、农副产品市场、超市、农村市场的监测力度，并按要求上报监测结果。同时做好重点行业的监管力度。

(三)积极做好整顿和规范市场经济秩序工作。

按照区整规办和市政府的统一布置和安排，积极组织协调市技术监督局、工商局、食品药品监督局、卫生局、公安局、农业局等执法和市场监管部门，从关系人民群众切身利益、群众反映强烈、社会危害严重的问题入手，积极开展了粮、肉、蔬菜、成品油、酒类、种子、药品等系列专项整治活动。在整顿过程中，坚持把整顿和规范市场经济秩序同优化来宾市经济发展环境、服务招商引资工作有效地结合起来。积极推行依法行政，文明执法。提高服务意识，树立公仆形象。通过各项整治，使我市市场经济秩序不断好转，日趋规范。

(四)认真做好出访东盟国家和参加东盟博览会工作。

1、根据自治区的要求，拟定出访方案，联系出访单位和人员，安排出访日程，办理出访经费、护照、兑现外汇等手续，为我市有关领导和部门领导顺利完成两次出访东盟国家任务。

2、根据市委、市政府和区商务厅的部署和安排，主动做好我市参加第三届中国一东盟博览会的前期工作：及时转发第三届中国一东盟博览会招商招展及投资促进工作的通知，拟订了我市开展这项工作的方案，协助市招商局做好企业参展、采购商参展的组织工作及参展参会人员证件的办理工作，以及协助做好我市参加第三届中国一东盟博览会参会的相关工作。

20xx年商务工作取得的成绩，是市委、市人民政府正确领导和各县(市、区)、各部门大力支持的结果，是全市商务系统干部职工主动服务大局，坚持开拓进取、努力创新的结果。在此，我代表市商务局，向关心和支持来宾市商务事业发展的领导和同志们表示衷心的感谢!

20xx年商务工作。

一、认清使命、抢抓机遇，以区域合作带动商务发展。

以泛北部湾合作为重点的“一轴两翼”区域合作新构想的提出，丰富和充实了中国--东盟合作的领域和内容，实现了自由贸易区建设向相互投资、产业对接分工、资源联合开发全面发展，促进了中国--东盟互利共赢的战略伙伴关系深入发展。区域合作必将创造出大量贸易创造效应和投资乘数效应，使合作各方的资源、产业优势得以充分发挥，实现共同发展、共同繁荣。泛北部湾区域合作得到了党中央、国务院的高度重视、充分肯定，也得到东盟国家的广泛认同和积极响应。

商务系统一要充分认识到这正是我们为国家对外开放、为广西和来宾经济发展作贡献的最有利时机，进一步增强责任感、使命感;二要加强学习、加强研究，贯彻落实好区域合作战略任务，责无旁贷地当好排头兵;三要提出参与区域合作、扩大开放的工作思路、具体方案，组织实施好区域合作;四要在项目建设和推进方面狠下功夫，建立定期或不定期的多双边交流与沟通制度，创新合作机制，完善合作思路，注重信息的收集与传递，不断深化、细化重点合作领域，并确定一批具体合作项目，力争早日结出丰硕果实。

今年，不论从国际、国内、区内还是从来宾经济发展趋势看，总体形势对我市商务工作十分有利。特别是广西参与多区域合作的积极效应开始显现，开放合作使广西的区位优势逐渐转化成发展优势，所蕴含的巨大商机激活了中外企业的投资热情，日益成为国内外资金投资的热土。同时，随着自贸区《货物贸易协议》顺利实施、《服务贸易协议》正式签署，我区最大的贸易伙伴国越南获准加入世贸组织，中国一东盟博览会促进双向贸易与投资的平台作用不断发挥，国内、区内主要领导与重要东盟国家频繁互访并达成重要合作成果等，给我们来宾市带来了一个千载难逢的新发展机遇，为商务部门更好的发挥自身优势、大力拓展业务特别是外经贸业务提供了广阔的发展空间。国内市场流通工作也面临十分有利的形势。近年来，国家把扩大内需、拉动消费作为经济工作的主要任务，国家相继出台一系列推动市场体系建设等支持流通业发展的政策，这是改革开放以来前所未有的。

但是我们也要清醒地看到，今年商务工作也面临不少困难和问题。除了“两高一资”出口政策调整、人民币升值、原材料价格上涨、贸易争端及技术壁垒影响等问题外，今年外贸工作还面临新的情况：即商务部把“减顺差”作为今年商务工作重点，将采取坚决有效措施，完善加工贸易政策，加强企业社会责任，切实把国内资源能耗多、综合效益差的出口压下去。这些新出台的调控政策对我市资源性、低水平加工贸易产品的出口会产生较大的影响。根据市人大、政府确定的经济目标，今年外贸出口总额为9690万美元，增长10%;社会消费品零售总额44亿元,增长15%。

二、20xx年商务工作重点。

围绕上述发展目标，今年要着重抓好以下工作：

(一)积极推动以泛北部湾合作为重点的多区域合作。

根据全区商务工作会议精神，我市商务系统在贯彻区域合作总体战略中，今年要着力做好以下工作：

第一、做好刘奇葆书记率广西代表团出访东盟四国的筹备工作。为探索和推进泛北部湾区域合作，促进我区与泛北部湾沿岸国家的经贸合作，今年5月，自治区党委书记刘奇葆将率广西政府、经贸代表团出访越南、马来西亚、印度尼西亚、新加坡等四个东盟国家。按照自治区党委、政府的分工部署及区商务厅的要求，我市各级商务部门要配合区商务厅重点抓好：一是推动广西与四国贸易促进部门签订深化经贸合作的有关政府间协议。二是推进一批合作项目。要抓紧做好项目的收集、筛选工作，推出一批实质性的推介洽谈项目，特别是争取在一些重大项目以及有影响力的重要客商合作项目上取得突破，促成一批签约项目。三是办好在越南的广西商品展销会。

第二、积极配合办好第四届中国一东盟博览会。认真总结前三届博览会的成功经验，积极筹划第四届博览会的各项工作，使之在内容上更加紧扣中国与东盟经贸合作的重点，在形式上更加注重专业配对、经贸洽谈和项目推介。一是充分利用好博览会的贸易平台。通过博览会采购参展商尤其是东盟参展商的产品，努力扩大东盟产品、技术进口。二是建立健全博览会资源信息体系。努力挖掘东盟国家各类信息资源，包括贸易与投资商家数据库，贸易与投资政策数据库，博览会参展商、投资商和推介项目数据库等。三是做好投资促进工作。通过博览会平台全面展示东盟国家和国内各省投资环境及政策，特别是充分展示和推介我市投资合作项目，促成项目配对，达成一批合作协议。四是做好服务工作。继续加强参展参会组织、境内外客商邀请、出入境通关、重要客商接待以及宣传报道等工作，充分发挥商务系统在博览会中的信息员、服务员、介绍员(红娘)、宣传员等作用。

(二)增强出口竞争力，促进外贸持续增长。

1、调整优化出口产品结构。调整和优化出口产品结构，不断提高传统出口产品质量和产品附加值，提高出口产品的国际竞争力。要贯彻市场导向和科技兴贸战略，协调有关部门帮助传统出口产品生产企业按国际市场需求选准产品深加工项目，通过引资、贷款等方式帮助企业融资，争取项目资金，运用新技术、新工艺，开发铁合金、沉淀硫酸钡等深加工出口产品，不断提高产品的质量和附加值，提高产品的国际竞争力，把传统出口产品做强做大。出口企业也要及时调整自己的经营策略，采用更先进的技术生产、更先进的管理手段，调整和优化出口产品结构，提高加工水平，扩大规模生产，进一步降低加工成本和损耗率，扩大出口销售渠道，适当提高外销价格，把各种影响减少到最低限度，超过上年的出口水平。

2、大力发展加工贸易出口。加工贸易两头在外，是外贸出口的重要方面，属于劳动密集型产业，在创造就业机会、带动外贸出口、增加城市人口以及促进城市化进程方面起着重要作用。要加快我市加工贸易发展，必须加大对加工贸易企业的服务和扶持，营造加工贸易企业发展的有利条件，全市有关部门和县、市、区要加大招商力度，引进更多的出口型的外资企业，通过招商引资积极吸纳、大力引进粤港澳台地区的加工贸易企业，发展服装、玩具、五金等领域的加工贸易，建设加工贸易出口基地，增大我市的出口总量。

3、做好服务促进工作。一是继续抓好重点企业和产品。继续对出口潜力大的企业进行重点指导、跟踪和服务，确保重点出口企业在硅锰、锰铁、铟锭、重晶石等重点产品持续地、稳定地增长。二是加大资金扶持力度。积极争取国家和商务厅更多的扶持资金，并向重点商品、重点企业、重点市场倾斜。三是做好信息服务。建立健全信息服务体系，全面收集整理国家有关产业和外贸政策，分析和预测政策变动趋势，多途径掌握国际市场需求形势及波动规律，免费提供给相关企业;四是加强协调和指导。加强与财政、税务、银行、海关、检验检疫、交通等有关部门的沟通协调，帮助企业解决财政、金融、税收、外汇管理、通关、运输等方面遇到的实际问题;指导和帮助企业积极应对贸易摩擦和贸易壁垒，保障企业合法权利等。

4、培养和造就外向经济型人才。加强外经贸队伍建设，培养和造就高素质的外向型经济建设人才，针对我市缺乏高素质的外向型经济建设人才的实际情况，各级商务部门、外贸企业要引入竞争机制，形成压力和动力，认真抓好外经外贸业务和有关政策法规、计算机和外语的学习，不断提高自身素质;要创造条件，输送各种人才到高等院校、国内外向型经济发达地区及国外学习和培训，培养和造就更多的外向型经济建设人才，为加快外向型经济发展提供人才和智力支持。

(三)营造利用外资良好环境，积极有效利用外资。

外资是对外开放的重要部分，对外贸、外经增长有巨大的促进作用。做好外资工作是商务系统义不容辞的责任。

第一、营造良好的利用外资环境。一是通过政策支持扶商。二是通过周到细致服务亲商。建立外商投资企业联系制度，加强后期服务管理，在原材料、市场要素配置、融资、市场开拓等经营环节协调便利。三是通过产业和投资导向引商。鼓励外资投向我市的“一区四园五带”(“一区四园五带”是市委提出的工业布局思路，即来宾市工业区下辖河西循环经济园区、华侨投资区高新技术工业园区、八一工业园区、城东生态工业园区，合山迁江工业带、忻城红渡工业带、武宣工业带、象州石龙工业带、金秀桐木工业带)工业布局中，使外资进得来、留得住、做得强、能获利。四是通过法制环境安商。依法维护外商合法权益，规范外商投资各项收费，严肃查处损害投资环境建设的事件。

第二、进一步做好外资统计分析工作。研究分析利用外资的倾向性、规律性问题，提出政策建议，供市领导及有关部门决策参考。一是要认真做好列入商务部口径的统计，市商务局上报商务部的数据，要认真与当地外管局、海关的数据进行核对，上报金额要与外管、海关记录完全相符;二是要全面、客观地做好全口径统计工作，市商务局要在商务部统计口径的基础上，与市招商局、发展改革委、经委、统计局等部门加强配合，与外管、海关、税务等部门加强联系，将未列入商务部统计口径，但实际已投入项目建设的货币资金、设备材料纳入利用外资全口径统计范围，统计数据要有有效的凭证依据，要做到不虚不漏，应统尽统。第三、加大对项目的跟踪力度，尤其是重点项目，确保资金按时到位，力争今年实际利用外资增幅100%。今年重点跟踪的项目：广西丹宝利有限公司、广西一品鲜生物科技有限公司，两家公司的资金到位情况及合山矿务局并购项目的落实，对资金已到位的企业，督促其做好验资手续。

(四)以促进消费为核心，扎实推进内贸各项工作。

内贸工作要以促进消费为核心，以完善市场为平台，以确保食品安全为基础，重点抓好以下工作。

第一、实施促消费“双十工程”，千方百计扩大消费。

根据全区商务会议精神，今年区商务厅将选择全区生产面积大、产业人员数量多的农产品和对全区经济影响较大的工业品，生产资料以及众多消费人群日用消费品中的十个重点商品，制定十条措施(简称促消费“双十工程”)，作为改善消费环境，扩大消费的重点内容。所确定的十个重点商品是：糖、蚕茧、水果、蔬菜、畜禽、水产品、家电、衣着、建材、汽车及零部件等。我市各级商务系统将全力配合区商务厅开展的促进消费的十条措施：一是以现代物流体系和新型业态为载体，推动糖、蚕茧、水果、蔬菜、建材销售;二是举办具有地方特色的商品交流会、对接会、商品节等活动;三是利用各种重大节日市场扩大消费;四是开辟交通运输、市场准入的绿色通道;五是建立重要商品如猪肉、食糖等的储备制度;六是以“万村千乡市场工程”扩大农村消费;七是开展家畜屠宰、酒类安全专项整治，保障消费安全;八是开展诚信服务承诺活动，营造诚信经营氛围;九是开展各种宣传、讲座活动，引导科学消费;十是推动各级政府出台扩大消费专项扶持政策。

第二、加快农村流通网络建设。

在农村流通网络建设方面主要是加大“万村千乡市场工程”的实施力度。今年力争将合山、忻城、金秀三市、县能纳入商务部20xx年度“万村千乡市场工程”试点县。市人民政府把“万村千乡市场工程”列为今年“为民办好十件实事”之一，拟建设和改造农家店100个。要确保“万村千乡市场工程”有旺盛生命力，合理布局配送中心和农家店，促进配送中心和农家店持续发展，稳定并不断增加消费群;推动农家店诚信经营，努力降低成本，扩大农家店的吸引力。

第三、建立食品安全责任制，确保流通领域食品安全。

继续加大以食品安全为重点的市场秩序建设，认真贯彻落实商务部出台的《流通领域食品安全管理办法》，为规范食品流通秩序，保障食品消费安全，重点抓好三个方面的工作：一是加强家畜屠宰管理。严格市场准入，严厉打击私屠滥宰非法行为，协调有关部门切实加强执法监督工作，力争县城以上生猪屠宰进点屠宰达到95%,乡镇达到92%以上。同时抓好市城区的屠宰场建设，争取上半年落实好场地，至年底或明年初建成一个标准的现代机械化屠宰场。二是继续加强酒类流通管理。严格市场准入，实现酒类流通管理“溯源制”，使《酒类流通随附单》制度推行面达到95%以上，让广大群众喝上“放心酒”。三是贯彻落实商务部《超市食品安全操作规范》。提高超市食品安全管理水平，增强消费者购物信心。四是开展“三绿工程”下乡宣传活动。流通领域食品安全关系千家万户，是商务部门的一项重要工作。为确保流通领域食品安全，要建立食品安全管理制度，市县各级商务部门、各商场都要建立食品安全责任制，落实责任人，层层负责，奖惩分明，保障酒、肉、菜等日常消费品的安全消费。

(五)加强能力建设，保障各项商务工作顺利开展。

能力建设事关商务系统的凝聚力、战斗力和发展力，是商务事业发展的重要保证。商务系统要积极适应新的形势和任务要求，突出强调能力建设，不断增强服务企业、服务基层、服务群众的本领。

第一、强化五项能力。一是重学习、兴调研的能力。面对新形势、新任务和新要求，每位同志都要根据工作实际和自身素质，明确学习方向，确定学习重点，在全系统大兴调查研究之风，深入实际、深入基层，掌握第一手资料，增强工作的科学性、预见性和主动性。

二是求创新、谋发展的能力。要增强危机意识和紧迫感，充分发挥主观能动性，创造性地开展工作，做到观念创新、思路创新、方法创新、目标创新，切实在重要工作指导上有新思路，在重点难点问题解决上有新举措，不断促进各项工作有新进步。三是讲政策、抓落实的能力。要把自治区党委、政府全方位扩大开放合作的总体部署和战略目标以及市第二次党代会和全市经济工作会议精神，落实到商务系统的各项具体工作之中，从每项工作细节上下功夫，真抓实干，切实提高政策的执行能力。四是多沟通、善协调的能力。妥善处理好上下左右各种关系，对上要多汇报请示，争取获得更多支持;对下要多指导帮助，为基层和企业解决更多实际困难;对左右要沟通协调，争取获得相关部门更多理解和配合，营造良好环境，形成工作合力。五是能组织、会管理的能力。要加强制度化建设和信息化建设，重点实施岗位责任制，确保每个岗位有人干，每位同志有事干，强化绩效考核，奖惩分明，使各项工作纳入规范化、制度化轨道。

第二、加强两个建设。一是加强队伍建设，全面提高商务队伍整体素质。当前，全市商务工作正面临着新形势和新任务，商务干部队伍水平决定着我们能否抓住机遇、开拓工作新局面。今年，我们继续根据商务厅“人才强商”工程要求，通过“送出去”、“请进来”等各种途径的业务培训和专题讲座，加强现代经济知识、法律知识、对外经济合作、现代流通方式等业务知识的学习，推动我市商务领域人才队伍建设。从适应工作需要，改善干部结构出发，积极引进能力强、综合素质高的专业技术人才，大胆提拔任用作风过硬、群众拥护、业绩优良、真抓实干型人才，在系统内形成人人想干事业、敢干事业、能干事业的氛围。二是加强作风建设。各级商务部门要切实把工作重心转移到为基层和企业服务，切实增强服务意识，大力倡导敬业、服务、求实、创新的作风，以高度的责任感和使命感，开拓创新、勤奋工作;要转变工作作风，积极深入基层开展调查研究，善于从实践中发现问题、寻找规律，努力破解商务发展中的热点难点问题;以市委、市政府大力推进行政效能建设为契机，建立健全以首问负责制、责任追究制、服务承诺制、投资者满意度评价制等主要内容的制度建设，把企业是否满意、客商是否满意、群众是否满意作为检验商务工作的重要标准。

同志们，做好今年商务工作，任务光荣、责任重大，我们要在各级党委、政府的领导下，在各有关部门的积极配合和协助下，锐意创新、扎实苦干、团结奋进，各项工作取得新进展，重点领域取得新突破，推进商务事业迈上新台阶，为推动我市经济社会和谐发展、科学发展、又好又快发展做出新的更大贡献。

地税局领导讲话

地方税务局简称地税局，其性质是行政单位，地方税务局实行中央、省、市、县的垂直领导体制。下面是本站小编给大家整理的地税局领导讲话，仅供参考。

尊敬的各位领导、各位来宾：

大家好!

首先请准许我代表全公司员工对汉南区地税局各位领导不辞辛苦、莅临我司进行财务“营业税改增值税”专题培训工作表示热烈的欢迎和衷心的感谢!区地税局领导一行的到来，表明区领导对我公司地税工作的关心和重视，是对我公司税务工作的大力支持和帮助，必将推动我公司更好、更快的发展，为开创公司税务工作新局面起到积极的促进作用。

现在，我向各位领导简单介绍一下我公司的基本情况，公司主要从事市政工程施工、建筑施工、工程检测、商品砼生产、沥青搅拌及摊铺、轨道交通、建筑材料、物流运输等。是一个具有市政公用工程施工总承包一级、房屋建筑工程施工总承包一级、预拌商品混凝土专业三级、混凝土预制构件专业三级、工程检测二级等资质的综合开发公司。公司坚持“进取、务实、创新、奉献”核心价值观，以机制改革为中心，不断推进管理变革;以科学管理为中心，不断推进标准化、规范化，努力提高经济效益;以培育与引进人才为中心，不断提高企业核心竞争力;坚持以市政公用建设工程为基础，开发建筑工程市场，不断拓展轨道交通等高科技施工领域，巩固发展物流运输，进军房地产开发领域。“与时俱进，打造百年丰盛;同舟共济，成就万众事业”，以“同德、同心、同力”的协作精神，树立丰盛品牌，服务和回报社会，铸就丰盛辉煌的明天。

通过区地税局领导这次“营业税改增值税”专题培训，可以使企业员工充分明白为什么进行营业税改增值税改革，学习营业税改增值税主要内容，以及充分了解营业税改征增值税的以下几项意义：1.降低企业税负。2.避免重复征税，提高企业利润，打破第三产业发展瓶颈。3.打通增值税抵扣链条，有了对应的进项税额可以抵扣，也就相应地降低了企业的税负。4.营业税全面改征增值税以后，增值税的交叉稽核功能将得到更好的发挥，从而有助于公平税收环境的形成。5.两套税制并行造成了税收征管实践中的一些困境，统一征增值税之后能解决这个难题。6.提升了商品和服务出口竞争力，有利于优化投资、消费和出口结构，促进国民经济健康协调发展。

恳请各位领导对我司地税工作提出宝贵意见，给予更多的关心和指导，以推动我公司税务工作又好又快发展!

谢谢大家!

尊敬的各位领导、各位企业界的朋友：

我的发言题目是：求真务实抓收入，规范管理抓服务，努力为“三个发展”大局做出更大贡献。

刚才，我们听取了管委会领导的重要讲话，既感受到了鼓舞与鞭策，又感觉到了责任与压力。会后，我们地税部门将认真研究，采取措施，狠抓落实。

刚刚过去的20xx年，对我们地税来讲是不平凡的一年。面对收入形势严峻、工作压力倍增的局面，全体地税干部围绕组织收入这一中心工作，凝心聚力，奋力拼博，付出了比以往更多的心血和汗水,圆满完成了各项工作任务：

一是税收职能作用有效发挥。20xx年，分局全年组织各项收入首次突破亿元，达到*万元,其中税收收入*万元，同比增长*%，非税收入*万元;税收收入中，沿江区级收入实现*万元，同比增长*%。“”期间，分局累计组织各项收入*亿元，比“十五”期间的*亿元增长*%。其中20xx年组织入库各项收入*亿元，比“十五”末20xx年的*亿元增长了*%。各项收入保持了良好的增长势头，为促进地方经济和社会事业发展作出了突出贡献。

工作不放松，探索税源税户的“三式”管理模式，强化税种管理，征管体制逐步健全，征管制度持续完善，征管措施更加有力，征管质量和率进一步提高。并构建起制度建设、内控机制、监督检查、绩效考核“四位一体”的执法风险防范“免疫系统”，执法管理制度进一步完善，执法监督机制逐步健全，税务执法规范程度明显提升。

三是纳税服务体系逐步健全。一年来，我们地税分局不断完善多元化纳税服务平台，大力推行公开办税、服务承诺等制度，深化行政审批制度改革，纳税服务举措进一步优化;深入四大开发区开展区域发展调研，为区域经济跨越发展提供决策支持;实施“五员进厅”，为纳税人提供更加便捷高效的服务;认真开展“依法纳税促发展，诚信经营助民生”的主题宣传活动，向新办户发放税收“大礼包”，税收宣传进一步深入。

20xx年作为“”规划的开局之年，也是区域经济加快发展步伐，地税系统实现新改革、新发展的重要的一年。今年，开发区给我们在促收履责、服务发展方面提出了更高的要求，我们深感责任重大、任务艰巨，同时，我们也满怀信心。

首先，从宏观经济形势来看，一方面，日前召开的中央经济工作会议指出今年将加快转变经济发展方式，实施积极的财政政策和稳健的货币政策;另一方面，市委十二届二十一次全体(扩大)会议也明确了“”期间南京将围绕坚持科学发展、奋力走在前列的发展主题，面对着长三角区域规划出台、举办青奥会、高铁加速发展等前所未有的发展机遇，大力加快转型创新跨越发展，这都将有利于推动整体经济形势的稳步向上发展，给区域经济和企业发展营造了良好的大环境。

其次，从区域经济发展来看，“”期间，将是区域经济至关重要的黄金发展期，省委*书记履职后的第一站就到*视察;市委会12月10日集体到*调研;市委市政府深化跨江发展、拥江发展和全域统筹、一体发展战略，不断加大对*的政策倾斜力度。*区“”发展总的指导思想和奋斗目标提出“”期间*发展要“明确四大功能定位，实施五项发展战略，实现六个新的跨越”，其中把“建设长三角先进制造业积聚区”作为首要功能定位，这些都为未来发展带来了难得的机遇。

同时，20xx年也是*开发区“”的关键之年，城市化建设步伐将进一步加快，招商引资工作将强力推进，重点项目建设将大力推进，南京中山科技园的建设将再上新台阶。

对此，地税分局将认真落实化工园管委会与市地税局的决策部署，以科学发展观为指导，以组织收入为中心，以依法治税为原则，以创优创新为推动，不断提升税务管理的专业化、信息化水平，切实增强干部岗位履职和拒腐防变能力，为服务化工园“三个发展”做出更大贡献。

一、落实责任，加强管理，始终坚持组织收入作为地税工作的第一要务。

从前面的经济形势看，20xx年开发区地税收入形势有很多有利因素：在加快转变经济发展方式、推动转型创新跨越发展的主题下，开发区原有产业结构的转型升级速度将进一步加快，将不断产生新的经济增长点;并随着扩大投资的调控措施的进一步落实，新的税源将会不断涌现;另外随着这一保民生、拉动内需政策落实，园区企业职工的收入将会有较大幅度的提升，与之相应的税收也会实现增长。另一方面，新的一年，我们地税部门组织收入工作也面临一些压力和挑战：一是开发区工委、管委会对地税机关组织收入的要求更高。随着财政在促转型、保民生方面的支出的增加，开发区工委、管委会对我们税务机关的促收履责的要求将会进一步增强。20xx年，开发区给我们地税部门下达的任务为*万元，同比增长*%。二是整个社会对于税收在保民生方面作用的期待越来越高。而相关税收优惠政策也会陆续出台，而这又无形中增加了地税部门组织收入的负效应。对此，我们将以区域发展要求和开发区管委会提出的收入任务为责任，面对税收专业化管理的新格局，紧抓组织收入第一要务，积极探索新时期新形势下组织收入工作新机制，落实责任，加强管理，确保地税收入的稳步增长。

一是层层分解，落实责任。以年度计划为龙头，通过年初税务工作会议和签订目标。

责任书。

将收入任务落实到管理所、岗位责任人并坚持按月通报进度分析形势确保地税收入的稳步均衡入库。二是加大组织收入工作力度。继续推动税收分析、纳税评估、税源监控、税务稽查“四联动”实现对税种、行业、税户的立体监控和事前、事中、事后的全程控管增强组织收入工作的主动性和抗风险能力。三是优化税收分析预测方法。把握经济发展形势拓宽税收分析思路和分析方法提高经济税源分析质量针对区域经济发展和税收增长的热点和重点问题深入开展税收专题分析提升我们对经济税收形势的分析判断能力。四是加强重点税源监控管理。进一步加大对沿江开发区内建筑安装业、制造业等重点行业、重点税源及重点项目的跟踪监控力度提高重点税源控管水平。

二、围绕大局，创新服务，努力提升规范化、专业化纳税服务水平。

宏观经济形势稳步向好，沿江开发区建设动力十足，面对“”的快速发展，我们将牢固树立区域服务观念，以沿江开发区经济发展为己任，创新服务方式，优化服务举措，努力提升纳税服务规范化、专业化水平。一是深化“主动型”税政建设。充分落实科学发展的理念，加大对重点项目的跟踪服务力度，深入做好经济转型、产业升级等相关政策的梳理，使税收政策在服务区域经济发展中起到更加高效、积极的作用。二是“贴近式”服务园区企业。今年，地税系统进行了机构调整，成立了重点税源局，实行重点税源企业集中管理。作为属地管理分局，一方面，我们依然会做好对驻地重点税源企业的服务，目前地税系统已经在很多业务上实现了“同城通办”，驻地重点企业虽然税收管辖已经转到重点税源管理局，但仍可以在我们沿江地税办理很多涉税业务。另一方面，随着驻地重点税源企业管辖的调整，我们的管理服务重心也会相应转变，将更多地为辖区中小企业服务，我们将以满足纳税人需求为出发点，不断完善纳税服务分类、规范服务体系，贴近式服务开发区各类纳税人。三是强化税收经济调研主动性。积极开展税制改革以及税收政策执行情况调研，向开发区管委会上报《地税涉税信息专报》，及时分析有关经济、税收情况，为区域经济稳定健康发展建言献策。四是用足用好税收优惠政策。我们将进一步落实促进“三个发展”税收优惠政策，加大对高新技术企业、节能减排、支持中小企业发展、促进就业创业、社会保障等事业发展的扶持力度。五是营造高效的办税环境，我们将继续推行承诺服务、限时服务、“一窗式”服务和提醒服务，减少办税环节，简化办税程序，提高办税速度和效率，为投资兴业的纳税人办理涉税事宜提供优质的办税环境。对重大项目、重大投资、重点工程，实行急事急办、特事特办、要事快办，树立地税热情、简化、方便、快捷、优质、高效的办税作风。

三、坚持公正，规范执法，全力营造健康和谐税收环境。

我们将坚持以依法治税为税收工作的灵魂，合理处理好规范。

执法与服务发展之间的矛盾，全力为区域经济健康发展营造公正公平的税收环境。一是深入推进税务行政执法责任制。做到有法必依、执法必严、违法必究，严格执法程序，规范执法行为，加大对执法违规责任的追究力度，切实提高税收执法的刚性。二是加大各类违法案件查处和惩治力度。充分发挥以票控税和稽查效能，严厉打击各类税收违法行为，规范税收秩序。三是进一步发挥税法宣传服务效能。充分利用南京日报、地税网站、电台、电视台等各类媒体，以及纳税人之家、纳税须知、短信呼等平台，普及税法知识，不断提高纳税人的满意度和税法遵从度，真正使地税工作服从并服务于开发区经济发展需要。四是开展人本化维权服务。我们将加强“纳税人之家”建设。按季开展好“纳税人之家”活动，拓展“网上纳税人之家”参与面，依托“纳税人之家”严格落实纳税服务应急处理制度，快速处理纳税服务投诉事项，及时化解征纳双方矛盾，营造良好的征纳环境。

20xx年已经开始，新的征程，新的目标，地税分局上下将始终坚持贯彻落实科学发展观，在经济发展的大潮中，发挥出我们地税干部锐意拼搏的勇气和求真务实的作风，抢抓机遇，创新创优，努力为经济发展大局做出更大的贡献!

谢谢大家!

同志们：

经过大家的共同努力，这次全盟地税工作暨党风廉政建设工作会议完成了既定议程，今天就要结束了。这次会议传达贯彻了全区地税工作暨党风廉政建设工作会议精神，我们一定要认真学习，深刻领会，全面贯彻落实。盟委委员、常务副盟长文民同志亲临大会并作了重要讲话，总结回顾了五年来阿盟经济社会发展所取得的成就，充分肯定了地税工作成绩及做出的突出贡献，深刻分析了当前全盟经济发展形势，对做好地税工作提出了明确要求。严利群局长代表盟局党组做了题为《服务发展大局构建和谐税收努力为全盟经济社会发展作出新贡献》的。

工作报告。

全面总结了“”时期全盟地税工作情况科学分析了我盟经济和地税事业发展面临的形势和任务提出了“”时期全盟地税发展思路部署了今年的工作任务。张胜利纪检组长代表盟局党组做了题为《夯实基础抓住机遇再创佳绩努力推进地税系统党风廉政建设工作再上新台阶》的报告对20xx年党风廉政建设工作进行了总结对20xx年的工作进行了安排。各旗地税局、各征收管理分局、盟局各科室都以书面形式进行了总结交流。严局长的报告总结工作实事求是、鼓舞人心谋划工作全面系统、思路清晰部署任务重点突出、措施具体是一个解放思想、谋求发展的好报告对于全盟地税系统做好今年乃至“”时期的各项工作具有十分重要的指导意义。张组长的报告通篇贯彻了“以人为本、执政为民”的理念明确了新时期党风廉政建设、反腐倡廉建设和作风建设的重点。大家要将学习与实践相结合全面贯彻落实好本次会议精神努力推进今年的各项工作任务。下面受盟局党组的委托我对这次会议作一总结。

一、会议的主要收获。

一是进一步认清了地税发展面临的新形势。这次全盟地税工作暨党风廉政建设工作会议根据区局和盟委、行署对税情盟情和经济发展形势的科学判断，分析了地税工作形势发生的深刻变化。严局长在报告中从税源建设、税收征管方式、税收职能发挥、班子和队伍建设、廉政建设等方面分析了当前地税工作存在的突出问题，强调要根据新形势、新任务的要求，结合地税工作实际，统筹加以解决，为“”时期地税事业发展创造良好条件。

二是进一步理清了地税工作发展思路。严局长在报告中提出了“”时期我盟地税工作的指导思想和主要目标。全盟各级地税机关要紧扣指导思想，明确奋斗目标，紧紧围绕“依法治税、从严治队、优化服务”三项任务，坚持税费并重，坚持管理服务并重，坚持勤政廉政并重，锐意改革创新、保持务实作风，着力推动发展，确保完成各项工作任务，努力为“”开好局、起好步。

三是进一步明确了地税工作目标任务。严局长在报告中从组织收入、依法治税、强化征管、优化服务、队伍建设、廉政建设和精神文明建设七个方面提出了今年地税工作的主要任务。张组长所做的党风廉政建设工作报告，提出了20xx年全盟地税系统党风廉政建设和反腐败工作的任务要求，突出了三个方面的具体工作。这些工作抓住了地税工作的重点，指明了今后的努力方向。

二、切实做好今年各项重点工作。

一要认真贯彻落实区局和盟委、行署以及盟局重要会议精神。全盟地税系统要把深入贯彻落实全区地税工作暨党风廉政建设工作会议、盟委(扩大)会议和盟局此次工作会议精神作为当前和今后一个时期的重要任务，切实抓紧抓好，努力取得实效。要切实把思想和行动统一到区局和盟委、行署的总体部署上来，统一到盟局对税收工作形势的分析判断和工作部署上来。要坚持理论联系实际，把学习贯彻会议精神与做好今年各项工作结合起来，与开展创先争优活动结合起来。

二要坚持依法治税，大力组织税费收入。全盟各级地税机关要深刻认识税费收入形势的严峻性，充分发挥有利条件，切实做好组织收入工作。要认真落实“依法治税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则。要加强组织收入工作的统筹规划指导，合理分解税费收入计划，及时发现和解决组织收入中的问题，提高组织收入工作的规划指导能力，加强税费收入质量管理。

三要全力做好纳税服务工作。纳税服务是税务部门的核心业务。要规范税收执法，坚决纠正损害纳税人利益的行为，维护纳税人合法权益，营造公平竞争的良好税收环境;积极拓展办税服务厅功能，合理安排纳税人缴费人的办税缴费期限，切实解决好征期拥堵、效率不高的问题，决不允许出现缴税缴费难的问题;依托纳税服务平台，以信息化为依托，优化办税流程，简化办税程序，提供及时、全面、准确的税法宣传和咨询服务，方便纳税人缴税。

四要切实加强干部队伍建设。要加强领导班子建设，应将抓作风、抓能力作为领导班子建设的重点，全力打造积极主动想事、扎扎实实干事、千方百计成事、廉洁从政不出事的好班子。要加强干部队伍建设，使广大地税干部自觉树立为纳税人真诚服务的平等观念，培养严谨细致的工作理念，踏踏实实做好工作。要大力推进基层建设，广泛征求基层的意见和建议，充分考虑基层的实际情况，切实增强工作的计划性、针对性和可操作性。继续贯彻经费向基层倾斜、向征管一线倾斜的原则，努力为基层创造良好的工作环境。

五要深入推进党风廉政建设。党风廉政建设和反腐败斗争关系税收事业的成败。必须把党风廉政建设和反腐败斗争作为提高科学发展能力的一项重大任务抓紧抓实。各级领导干部要以身作则，带头学习廉政准则，规范执行，主动接受监督，加大落实廉政准则及其他相关规定执行情况的监督检查，严肃查处违反廉政准则的行为。要切实抓好政风行风建设工作，有重点地开展纠风专项治理，抓机关带基层，着力解决纳税人反映强烈的突出问题，努力构建和谐的征纳关系，提升地税部门良好形象。要从思想道德教育抓起，认真贯彻依法行政的基本要求，不断夯实干部廉洁从政意识。教育干部要严格用党的纪律约束自己，在思想上筑起拒腐防变的牢固防线，洁身自好，甘于奉献。

三、落实好会议精神的几点要求。

各局回去以后，要尽快把这次会议精神传达好，贯彻好，落实好。对此，我提出几点要求：一是要将这次会议情况及时向当地党委政府进行汇报，使党委政府充分了解“”时期和20xx年全区、全盟地税工作思路及工作重点，从而充分理解地税、支持地税，为完成各项工作任务奠定基础。二是要及时召开党组会议和干部大会，认真学习区局、行署、盟局领导的重要讲话，深刻领会、准确把握区局和盟委、行署的重大决策部署;深刻领会、准确把握自治区领导对地税工作的重要指示和讲话精神;深刻领会、准确把握当前全区、全盟经济发展的新形势;深刻领会、准确把握区局、盟委、行署和盟局党组对20xx年各项工作的安排部署。要专题研究贯彻落实区局、盟局会议精神的具体措施和办法，一定要有具体的措施和办法，要具有很强的针对性、操作性。三是要加强督促检查，确保会议精神落到实处。各局要切实加强对区盟两级会议精神贯彻落实情况的督促指导，并于3月1日前以《督查专报》的形式将贯彻落实情况及时上报盟局办公室。对于会议安排的重点工作，盟局会将其作为全年重点督查内容，每个季度开展一次综合性督查，突出调研督查、一线督查和问题督查，确保任务落实和政令畅通。

同志们，全盟地税工作暨党风廉政建设工作会议已圆满完成了各项议程，会议即将结束。各位与会代表也将返回工作岗位，安排部署新一年的工作。在此，我代表盟局党组，祝愿同志们在新的一年里能够取得更大的成绩。让我们在区局党组和盟委、行署的正确领导下，以科学发展观为统领，锐意进取，真抓实干，为开创阿盟经济社会发展新局面做出新贡献!

谢谢大家!

。

商务局领导讲话

同志们：

这次全市商务工作会议的主要任务是，全面贯彻落实市委三届十一次全委会、市委经济工作会和全省商务工作会议精神，回顾总结20xx年和“”时期商务工作，明确“十三五”全市商务发展总体思路，安排部署20xx年工作任务。市委、市政府对开好这次会议高度重视，会前，市商务局党组向市委、市政府作了专题汇报，会上，市政府张市长还要作重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。

下面，我代表市商务局做。

工作报告。

一、20xx年及“”全市商务工作简要回顾。

20xx年，面对宏观经济下行压力持续加大的严峻形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在市委市政府的正确领导和省商务厅的指导下，在各有关部门的全力支持下，全市商务系统努力适应经济发展新常态，改造提升传统商贸业，突出发展现代商贸服务业，着力培育电子商务等新兴产业，搞活流通，完善管理，扩大消费，圆满完成了各项目标任务，商务运行呈现出良好的发展态势。全市社会消费品零售总额完成177.49亿元，同比增长9%，目标总量和增速位于全省第二;外贸进出口总值完成23909万元，同比增长37%，增速位居全省第二，超额完成目标任务。

(一)抓项目增投资，商贸流通体系进一步完善。一是稳步推进“十大工程”项目。20xx年列入全市“十大工程”陇东商贸物流中心建设的19个重点项目，完成投资15亿元。其中平凉风尚吉伍国际商贸建材市场、华亭县上美商业广场等3个项目全面建成;嘉宸大厦、静宁县德美成纪购物中心等7个项目建成主体。平凉工业园区综合物流中心被列入商务部商贸物流标准化专项行动重点推进企业投资支持的甘肃省唯一的全国61家第三方物流企业;推荐庄浪县康庄生猪养殖公司和庄浪县维星养殖公司两家生猪养殖龙头企业作为中央储肉活畜储备基地项目，经省商务厅审核上报商务部。二是积极抓建大型商贸市场。累计投资2.89亿元，完成静宁金果博览城一期工程，建成集果品展示、信息发布、商品交易和果品保鲜等为一体的多功能区，建筑面积7.8万平方米;累计投资2.75亿元，建成平凉新阳光陇东农副产品批发交易市场，完成交易大棚2座、综合商业楼5栋，建筑面积17.92万平方米，8月份已投入运营。三是全力实施省列为民措办实事项目。投资1.05亿元，建成泾川县汭丰乡、灵台县中台镇等8个农贸市场，进一步完善了农村商贸流通服务网络。四是有力推进再生资源回收利用。投资920万元，建成占地5000平方米的平凉市振辉再生资源回收利用集散交易市场;投资6000万元，建成8000平方米的静宁县废旧资源回收体系建设项目。这些项目的实施进一步优化了商贸流通网络，有效提升了流通设施档次，改善了消费发展环境，对全市深化流通体制改革、构建西兰银几何中心物流枢纽起到了积极推动作用。

(二)抓发展夯基础，精准扶贫步伐进一步加快。一是精准对接，规划先行。研究制定了《关于精准扶贫电商支持计划的实施方案》，细化分解了7县(区)电商扶贫任务，为全市594个贫困村普及应用电子商务及实现“三有一能”目标理清了思路，明确了重点。二是项目带动，引领发展。通过市县两级积极努力，庄浪、静宁两县分别列为国家和省级电子商务平台建设示范县，平凉新阳光电商公司列为省级示范基地，静宁县陇原红果品公司、平凉土道佳商贸公司确定为省级电商示范企业。年内争取国家、省电商平台建设项目4类，落实资金2200万元;建成县级电商服务中心6个，乡级服务站68个，村级服务点470个，分别占计划任务的200%、141%和295%;建成省级示范基地平凉电商大厦、“特色中国—平凉馆”、金果博览城电子商务产业园等各类电商交易、服务平台784个，销售额达到了2.12亿元。三是强化培训，夯实基础。积极与市委组织部联合举办较大规模的农村电商扶贫培训班两期，其它层次培训班25期，培训人数达到5410人(次)，其中大学生村官和精准扶贫工作队员110人(次)。筹备成立了平凉市电子商务联盟协会，指导组建了平凉市电子商务协会等5家市、县级电商协会。四是双联帮扶，注重实效。围绕精准扶贫和“双联”行动确定的目标任务，选派两名优秀年轻后备干部在灵台县中台镇许家沟村、南店子村，静宁县界石铺镇朱山村驻村帮扶，年内整修道路43.1公里，治理河堤4.5公里，新建便民市场1处，解决了26户群众饮水困难;发放新入学贫困大学生助学金6000元。同时，筹措资金20万元，在帮扶乡村建成2个乡级电商服务站和3个村级电商服务点。县(区)商务部门都能服从大局，服务基层，圆满完成各自承担的“双联”帮扶工作任务。

(三)抓消费扩内需，经济发展后劲进一步增强。在全市启动消费提速计划，依托传统节日，引导限额以上企业开展各类促销活动，扩大消费总量。积极组织开展了“崆峒区‘换季商品展销促销会’”、“崆峒区‘广成山庄自驾游度假基地’活动”、“平凉百昌‘五一’同庆劳动节促销活动”，平凉地方名优特色产品展示展销宣传推介活动等大型促销活动。全年共举办批发、零售、住宿、餐饮等重点消费增长活动31项，各类大型卖场及重点商贸企业开展促销活动159次，极大丰富和满足了居民节日市场需求;通过“限上企业抓增长，上限企业抓入库，接近限额企业抓培育，新建企业抓跟踪”等有效措施，完成了限上商贸企业的建档入库，实现了跟踪服务和目标管理，及时发现和解决市场运行过程中存在的困难和问题;紧盯传统节假日等消费高峰，积极引导促进高端餐饮企业转型升级;培育消费市场新业态，积极顺应消费新模式和新趋势，不断提升电子商务拉动消费的作用。

(四)抓服务增活力，外经外贸趋势进一步好转。认真贯彻落实国家、省市出台的促进外贸调结构、转方式、稳增长相关政策，协调解决企业在出口食品卫生厂库认证、信用保险、贴息资金拨付等方面遇到困难和问题。紧紧抓住建设“一带一路”的机遇，积极组织静宁陇原红、崇信鑫源等企业“走出去”参加“20xx海峡两岸食品展”、“莫斯科国际食品展”和“霍尔果斯甘肃商品馆”等国内外展会;争取甘肃外贸促小育新项目资金50万元、机电设备进口贴息项目资金83万元、稳增长贴息资金106万元;鼓励企业逐步扩大与中西亚国家的经贸合作，与我市有经贸往来的向西开放沿线国家达15个，出口产品达20多种，进出口总值同比增长37.7%，有效提升了外向型经济发展水平。积极衔接省国际经济合作民间促进会，争取伊斯兰国际救援组织小额信贷扶贫项目资金70万元，为崆峒区西阳乡实施人畜饮水工程项目，解决了当地回族群众饮水难的问题。

(五)抓创新求突破，服务业发展水平进一步提升。科学论证编制了《平凉市“十三五”商贸物流业发展规划》和《平凉市“十三五”服务贸易业发展规划》，研究提出重点建设项目110项，项目总投资160亿元，为全市商贸流通服务业发展指明了方向、理清了思路;积极抓建中国“丝绸之路”国际清真食品用品贸易港项目建设，筹建清真食品检测认证中心、清真高端食品研发中心等主要功能区;组织实施了平凉伊通清真食品有限责任公司清真食品加工企业升级改造项目，完成投资1247万元;深入开展了全市民办养老机构现状的调研，引导家政服务龙头企业开展居家养老服务，组织加豫月嫂、三替公司等4户家政服务有限责任公司开办培训班10期，鉴定合格家政服务员1000多人，有效提升了家政从业人员的服务能力和水平;组织平凉金江副食公司、平凉市伊通牛肉有限责任公司等企业参加了20xx中国---阿拉伯国家博览会、临夏国际清真食品民族用品博览会等省内外展会，进一步扩大了餐饮服务企业对外交流。

(六)抓监管促规范，商务发展环境进一步优化。加强商务行政执法队伍能力建设，严厉打击制售假冒伪劣商品和侵犯知识产权行为。围绕酒类商品、成品油、再生资源回收利用、二手车、典当、拍卖等特种行业和重点领域，累计出动商务执法车辆275台(次)，执法人员427人(次)，检查各类市场、企业、门店780多个，查处各种违法违规行为23起，公开查处案件12起;组织开展了“百城万店讲诚信”系列活动和“诚信兴商宣传月”活动，有力打击了侵犯侵权假冒行为，商务领域市场监管持续加强。同时，强力推进全省酒类商品流通监管和服务网络平台建设项目，争取市级、静宁县、灵台县成为全省试点，落实到位资金40万元;依照法定程序，圆满完成市酒业协会第三届理事会换届选举工作;组织参加了全省真假酒鉴别业务培训班和赴外地学习考察任务，为整顿规范酒类市场夯实了基础;深化商务领域改革，规范市场准入制度，下放了酒类批发许可证审批权限，简化公开了办事流程，提高了工作效率。

经过20xx年全市上下积极努力，“”全市商务发展顺利收官。过去的五年，在经济发展进入新常态的背景下，全市商务工作坚持改革与发展并举，内在活力进一步增强;坚持稳增长与调结构并举，发展质量有效提升;坚持全面推进与重点突破并重，发展空间得到拓展;坚持抢抓机遇与强化服务职能结合，商务工作与全市经济社会发展大局深度融合。

五年来，社会消费平稳增长。通过实施家电下乡促消费活动，全市300多个家电下乡网点累计销售各类产品94.25万台，实现销售20.4亿元，兑现补贴2.36亿元;积极开展健康养老及家政服务培训，累计培训服务人员3419名，进一步拉动家庭消费，扩大了社会就业;积极利用品牌节庆活动，餐饮、休闲、娱乐设施提档升级，发展壮大，促进了假日消费再增长;积极落实扩大消费政策，促进城乡消费增长方式转变，努力顺应消费新模式，大力促进新兴业态快速发展，不断拓展电子商务在特色农产品、中药材、工艺品、机电等方面的应用，有效促进了全市社会消费持续稳定增长;开通了“商务预报”信息服务平台，逐步完善内贸流通统计监测体系，增强市场运行调控。“”末，全市社会消费品零售总额累计达到691.77亿元，年均增长15%。较“”末翻了一番。

五年来，商贸项目建设实现新突破。加快陇东商贸物流中心21个重点项目建设步伐，完成投资30.8亿元。积极培育冷链物流、仓储配送、农超对接和鲜活农产品流通体系，大力提升物流专业化、社会化服务水平，平凉新阳光农副产品有限责任公司等5户企业实施大宗农产品标准冷链仓储设施建设，完成投资8800多万元;深入实施万村千乡市场工程和省列为民办实事项目，建成配送中心11个、乡镇商贸中心5个、直营店和乡镇示范店50个、农家店1837个及400个农家店信息化改造工程，全市建成县乡农贸市场65个，累计落实各类商贸发展扶持项目50多项，落实国家扶持资金6000多万元。

五年来，外贸进出口持续增长。主动开拓国际市场，扩大对外贸易，推动外贸转型升级。抢抓国家建设丝绸之路经济带甘肃黄金段的有利时机，一方面积极扶持进出口企业开拓国际市场，支持企业逐步扩大与中西亚国家的经贸合作，组织企业参加国内外展会，另一方面推动基地规模化建设、集约化经营、品牌化发展，静宁县苹果类产品生产基地荣获省级外贸转型升级示范基地。“”期间，全市进出口总额累计完成12150.70万美元，落实各类外贸发展资金1602.90万元，全市具备自营进出口经营权资格的企业达到67户，新增外贸企业和进出口总额实现同步增长。

以上成绩的取得，是市委市政府正确领导的结果，是市直相关部门和各县区全力支持的结果，更是全市商务系统干部职工务实苦干，辛勤努力的结果。在此，我代表市商务局向大家表示衷心的感谢!

二、全市商务工作面临的形势和“十三五”商务工作思路。

当前，全市商务发展正在进入一个增长动力重构和发展方式转换的新阶段。“十三五”我国经济转型的历史性特点十分突出，增长、转型、改革高度融合，以转型改革促发展是基本趋势。激发转型升级蕴藏着巨大的发展潜力与市场空间，为商务发展提供了新的机遇。同时经济转型面临诸多矛盾叠加、风险严峻的挑战，转型需要“创关”。全市商务发展面临着居民消费需求总体偏弱、外贸增长动力不足等困难和问题。扩大消费难度加大。由于受消费结构变化和社会需求动力不足等因素影响，消费品市场增长乏力，重点商品销售和餐饮住宿市场低迷，同时受收入增长限制，居民消费意愿减弱，即期消费难以增加;社零总额增速放缓;稳定外贸进出口难度加大。受国内需求不足和我市外贸结构制约，全市外贸进出口总额增长压力加大，县区进出口总额发展仍不平衡，企业规模小，产品结构单一，对农产品的依赖性强，国际竞争力较弱;外贸企业普遍存在信息不畅、国外市场发展空间狭小、国际经贸人才缺乏、“走出去”企业面临更多的国际市场挑战等问题;消费品进口受制于税收、流通渠道等因素，尚难形成较大拉动力量，在很大程度上，影响了我市对外开放形象和经济发展水平。

以上这些既是发展中存在的困难和问题，又是发展面临的良好机遇和挑战，我们必须牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展新理念，深化对供给侧结构性改革的认识和理解，用足用活各项利好政策，因势利导、顺势而为，改革创新，狠抓落实，着力破解发展难题，不断增强商务发展内生动力。

“十三五”发展的总体思路是：以党的、xx届五中全会精神为指导，主动适应新常态，抢抓“向西开放”和“丝绸之路经济带”甘肃黄金段、“互联网+”行动计划等战略机遇，坚持深化改革，创新驱动，稳中求进，快中求好，以着力构建陇东旱码头暨区域商贸物流中心为重点，狠抓商贸流通项目建设，加快完善市场体系，努力促进消费增长，积极推进电商扶贫，不断扩大对外贸易，进一步规范行业管理，统筹内外贸协调发展，促进商务工作再上新台阶。

主要目标是：力争到20xx年底，全市社会消费品零售总额达到284亿元，年均增长10%以上;外贸出口总额达到38506万元，年均增长10%;全市电子商务交易额和网络零售额年均增长35%，网络零售额占社会消费品零售总额的比重达到11%以上，规模以上企业应用电子商务比率达90%以上。跨境电子商务交易额占外贸进出口比重超过10%;第三产业增加值达到250亿元以上，服务业从业人员占全社会从业人员的比重提高到40%以上。

重点任务是：繁荣壮大商贸物流业，切实抓好陇东农产品批发交易中心、义乌国际商贸城、工业园区综合物流中心、平凉金果博览城等专业市场和商贸设施建设，积极培育发展信息快递、仓储配送等配套产业，加快商贸物流业集约集群发展;积极落实“互联网+行动”计划，扎实推进电商扶贫工作，加快推进电子商务示范县区、示范基地和示范企业建设。

三、20xx年商务工作重点任务。

20xx年预期目标是：全市社会消费品零售总额计划完成195.24亿元，增长10%;进出口总值计划完成26300万元，增长10%。

(一)落实改革举措，增强商务发展内生动力。要立足自身实际，密切跟踪国家政策变化，把商务领域推进流通发展改革作为提升商务工作的着眼点，准确掌握我省向西开放的前沿动态，主动创新管理，不断完善商务发展体制。继续推行内贸领域项目竞争管理模式，择优委托实施项目、拨付资金，向市场体系建设、健康养老、向西开放等重点项目倾斜;完善商务领域项目库建设，要对便民市场、电子商务、冷链物流和仓储设施等项目的真实性、可行性、产业关联性、经济效益等进行严格审核，加强对项目资金的跟踪问效和绩效考核评价，提高资金使用效率。

(二)扩大国内贸易，着力拉动消费增长。引导限额以上企业结合中秋、十一黄金周等主要节假日继续实施重点消费增长计划，大力开展百货电器促销展、商贸企业互动促消费、工业品下乡促消费、网络便利促消费等活动;结合我市居民的消费习惯、消费结构、消费倾向，引导商贸企业与金融企业拓展银行卡信用支付功能，促进新型电子产品、智能家电、节能汽车等热点商品消费;签约实施苏宁云商模式，建立本地化统一结算电商平台，推进商贸企业线上线下融合发展，扩大网络消费;抓好公车制度改革和淘汰黄标车等政策机遇，促进汽车消费和商旅消费;坚持开展限下转限上重点企业培育和库内结构调整，积极探索统计新模式，力求社会消费品零售总额应统尽统。

(三)突出提质增效，强化商贸体系建设。继续实施平凉金果博览城、平凉新阳光陇东农副产品批发交易市场等省政府确定的全省8个大型商品交易市场和大型公益性农产品批发市场建设项目，以政府股权投资方式争取更多扶持资金;抓好“十大工程”陇东商贸物流中心建设项目，加快义乌国际商贸城等重点商贸设施建设，结合商业网点布局，培育发展信息、快递、仓储、配送等配套产业;紧紧依托我市陕甘宁交汇区交通枢纽和农产品集散地的区位优势，围绕“县级配送中心、乡农贸市场、村便民市场”三个全覆盖建设目标有序建设改造一批具有公益性质的物流配送中心、农产品批发市场、农贸市场、肉菜市场、社区便民店等县乡便民市场建设项目，不断优化资源配置，加快完善不同层级、布局合理、便民惠民的标准化城乡市场体系。支持市内重点商贸物流企业拓展网络销售渠道，促进传统商贸物流业转型升级，使其成为经济转型发展的新引擎、大众创业就业的新平台。

(四)发展新型业态，加快电商扶贫步伐。加快实施精准扶贫电商支持计划，积极推进县乡村三级电商扶贫服务体系建设和功能完善，促进互联网与农业农村整合发展，指导各县(区)因村制宜、因户施策，突出电商扶贫措施规划到村、落实到户、增收到人。20xx年，在泾川、华亭建成县级农村电子商务服务中心，成立电子商务协会;全市建成39个贫困乡电商服务站，164个贫困村建成电商服务点和物流、快递服务点，确保完成精准扶贫电商支持年度计划。扎实推进国家电子商务进农村综合示范工程，实施好省级电子商务示范创建工程;继续深化与国内省内知名电商平台和物流企业合作，集中力量推广“苏宁模式”，扩大我市特色优势农产品网上销售规模，帮助农民实现增收。

(五)促进消费创新，提升现代服务业水平。推广“互联网+回收”新模式，推动再生资源行业转型升级，崆峒区要全力支持平凉振辉公司再生资源回收利用项目建设，完善道路交通等基础设施建设，为全省现场会顺利召开做好前期准备;加快物流配送，实施《平凉市“十三五”商贸物流业发展规划》和《平凉市“十三五”服务贸易业发展规划》，提升市内商贸物流重点企业信息化标准化集约化水平;引导家政服务龙头企业开展居家养老服务，积极争取健康养老试点项目;推动城市商业智能化，探索构建线上线下互动的体验式智慧商圈，完善智能消费互动、物流配送等功能;支持互联网企业服务实体展会，打造网上交流对接平台，提高会展服务智能化精细化水平;深入实施国家“互联网+流通”行动计划，加快平凉工业园区综合物流中心国家级商贸物流标准化专项行动重点推进项目实施，推行物流、信息、金融等生产性服务业，旅游休闲、养生养老、文化体育等生活性服务业在线化，促进线上交易和线下服务相结合;大力发展电子商务等新兴服务业，引导传统流通服务企业信息化改造，促进连锁经营由城市向农村延伸，提升消费水平，加快三产发展。

(六)落实优惠政策，扩大对外经贸合作。进一步落实促进外贸稳增长的系列政策措施，推动外贸结构调整，加快建设外贸转型升级示范基地、贸易促进平台，稳定外贸增长，实现优进优出;大力发展加工贸易，创新发展服务贸易，扩大进口，加快发展跨境电子商务，支持企业线上线下结合，积极引进和承接外向型加工企业，外贸、外经、外资联动开拓国际市场，培育新的增长点;建立外贸公共服务平台，加强企业的业务指导，推进贸易综合服务，提高贸易便利化水平;积极争取外贸基地政策扶持，有效推动基地规模化建设、集约化经营、品牌化发展，以基地带动全市出口创汇;抢抓“一带一路”战略机遇，积极融入向西开放大门户，与丝绸之路沿线国家开展经贸合作，发展对外劳务，加快走出去步伐，不断提升开放型经济发展水平。

(七)强化安全生产，规范优化营商环境。要建立健全安全生产责任制，严格按照“谁主管、谁负责”的原则，认真落实“一岗双责”制度，使安全生产工作常态化。加大监管排查力度，确保市场供应;加大对侵权假冒、商业欺诈、商业贿赂等突出问题的整顿力度;强化对重点领域、重点市场、重点商品的监管，积极开展酒类商品、拍卖、典当、成品油、再生资源回收、报废车辆回收、单用途商业预付卡等商务领域综合行政执法，特别是加强典当、拍卖特种行业防范风险的能力，确保商务领域市场安全;发挥12312商务投诉举报热线作用，提升监管效能;加快酒类流通监管网络平台和中药材流通追溯体系建设，推进商务诚信体系建设步伐。

(八)加强作风建设，抓好各项任务落实。全市商务系统要适应把握经济新常态，围绕全面贯彻落实发展新理念，在科学谋划中驾驭全局，在抢抓机遇中攻坚克难，在勇于担当中真抓实干，力争“十三五”开局之年商务工作实现新突破。围绕改革抓好落实。贯彻落实全面深化改革的政策要求，解放思想、打破常规，积极主动推进落实改革发展任务，用改革的思路和办法破解商务发展中的难题和瓶颈，力求在重大项目、对外贸易、招商引资、争取资金、流通产业发展等重点商务领域实现突破。强化督查抓好落实。创新督查方式，变事后督查为全程跟踪监督，全面掌握工作进度;强化督查调度，促进责任县区、责任部门查漏补缺，对督查中发现的问题要紧盯不放，及时整改;对没有跟上进度的主要经济指标和建设项目，要及时分析原因，采取补救措施，迎头赶上。严格考核抓好落实。按照目标考核机制，研究制定评价体系，确保速度、质量、效益相统一;对重大决策、重点工作、主要指标、重点项目要逐级细化分解，靠实责任县区，责任领导和相关科室，明确工作任务、责任主体;严格考核奖罚，努力营造干事创业的良好氛围。改进作风抓好落实。自觉遵守《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》，以刚性的制度规定和严格的制度执行，把当前作风转变的好势头保持下去。要深入基层调查研究，围绕谋划发展、政策争取、项目建设、破解难题，一抓到底，抓出成效。要强化商务系统干部职工的理想信念教育，打造一支能经得起考验、能打硬仗的商务干部队伍，为完成各项任务目标打下坚实的基础。

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商务局领导讲话

同志们：

今天召开商务局分工委系统基层党组织分类定级工作会议，是根据永组发[20xx]13号文件和3月22日全县基层党组织分类定级工作会议精神，所安排部署召开的一次重要会议。为了切实落实好基层党组织分类定级工作，分工委按要求制定了分类定级实施方案，务请各机关党委、党总支、石油公司党支部要引起高度重视，切实做到坚持原则，明确方法，注重结果，加强领导，精心制定简便易行的实施方案，扎实抓好本部门、本单位各支部的分类定级工作，确保工作不拖后腿。在此，就商务局分工委系统的基层党组织分类定级工作谈谈三点意见：

一、加强领导，精心组织实施。

基层党组织分类定级工作是根据中央组织部办公厅印发的《关于做好基层党组织分类定级工作的指导意见》([20xx]6号)和省、市组织部有关文件精神，结合我县实际，由县委组织部督促检查安排的一项重要工作。各机关党委、党总支、石油公司党支部必须引起高度重视，要从加强领导入手，着力精心组织和安排好这项工作。一是要迅速成立领导小组，加强领导责任;二是要结合实际，制定好实施方案;三是要注重引导和督促，抓好落实;四是要规范程序，做好每个环节的工作，确保本系统基层党组织分类定级工作顺利推进。

二、规范程序，明确方法步骤。

基层党组织分类定级工作是党组织建设的一项基础性工作，切实抓好这项工作其主程序是：“基层党支部自评、党员群众测评、上级党委(系统分工委)评定，县委组织部(县直属机关工委)”审核。具体的操作方法是：一是抓好自评;二是抓好考评;三是抓好定级;四是呈报审核。总的要求是：按照“2431”比实行基层党组织分类定级。即：“好”的基层党组织为20%;“较好”的基层党组织为40%;“一般”的党组织为30%;“较差”的基层党组织10%。同时，要求各机关党委、党总支、石油公司党支部按隶属关系关系自上而下而上逐级汇总好分类定级情况，并建立好台账。并根据分类定级情况对每个基层党组织进行深入调查分析，切实把情况摸清，把问题找准，为基层组织创造争优、晋位升级打下了一个好的基础。

三、评定结果，注重实行分类指导晋位。

基层党组织实行分类定级，其目的就是为更好地指导各支部的建设，实行分类管理提高。各机关党委、党总支、石油公司党支部要充分运用定级结果，巩固先进，推进一般，整顿后进，注重加强分类指导，明确联点指导人员，研究提出具体措施，有针对性地开展晋位升级活动。20xx年底，按照组织部的要求：“较差”类的党组织晋位升级率要达到90%以上;“一般”类的党组织晋位升级率要达到20%以上;“较好”类的党组织晋位升级率要达到10%以上;对“好”的基层党组织重在巩固提高，要注重总结提升，把有效做法制度化，成功经验长效化，切实巩固工作成果，同时要注重宣传推介和办点示范，发挥其示范引领和辐射带动作用。

总之，这次全县基层党组织分类定级工作是一项程序规范性强的政治工作，其任务繁重，时间紧迫。为此，各机关党委、党总支及石油公司党支部要高度重视，精心组织，制定简便易行的实施方案，并挑选政治素质好、业务能力强的同志专门负责这项工作，为确保这次全系统基层党组织分类升级工作的顺利实施，为各基层党组织创先争优、晋位升级打下坚实的基础。

地税局领导讲话

尊敬的各位领导、各位来宾：

大家好!

首先请准许我代表全公司员工对汉南区地税局各位领导不辞辛苦、莅临我司进行财务“营业税改增值税”专题培训工作表示热烈的欢迎和衷心的感谢!区地税局领导一行的到来，表明区领导对我公司地税工作的关心和重视，是对我公司税务工作的大力支持和帮助，必将推动我公司更好、更快的发展，为开创公司税务工作新局面起到积极的促进作用。

现在，我向各位领导简单介绍一下我公司的基本情况，公司主要从事市政工程施工、建筑施工、工程检测、商品砼生产、沥青搅拌及摊铺、轨道交通、建筑材料、物流运输等。是一个具有市政公用工程施工总承包一级、房屋建筑工程施工总承包一级、预拌商品混凝土专业三级、混凝土预制构件专业三级、工程检测二级等资质的综合开发公司。公司坚持“进取、务实、创新、奉献”核心价值观，以机制改革为中心，不断推进管理变革;以科学管理为中心，不断推进标准化、规范化，努力提高经济效益;以培育与引进人才为中心，不断提高企业核心竞争力;坚持以市政公用建设工程为基础，开发建筑工程市场，不断拓展轨道交通等高科技施工领域，巩固发展物流运输，进军房地产开发领域。“与时俱进，打造百年丰盛;同舟共济，成就万众事业”，以“同德、同心、同力”的协作精神，树立丰盛品牌，服务和回报社会，铸就丰盛辉煌的明天。

通过区地税局领导这次“营业税改增值税”专题培训，可以使企业员工充分明白为什么进行营业税改增值税改革，学习营业税改增值税主要内容，以及充分了解营业税改征增值税的以下几项意义：1.降低企业税负。2.避免重复征税，提高企业利润，打破第三产业发展瓶颈。3.打通增值税抵扣链条，有了对应的进项税额可以抵扣，也就相应地降低了企业的税负。4.营业税全面改征增值税以后，增值税的交叉稽核功能将得到更好的发挥，从而有助于公平税收环境的形成。5.两套税制并行造成了税收征管实践中的一些困境，统一征增值税之后能解决这个难题。6.提升了商品和服务出口竞争力，有利于优化投资、消费和出口结构，促进国民经济健康协调发展。

恳请各位领导对我司地税工作提出宝贵意见，给予更多的关心和指导，以推动我公司税务工作又好又快发展!

谢谢大家!

地税局领导讲话

同志们:。

这次全县地税工作会议,是在圆满完成“十一五”时期各项任务，昂首跨入“十二五”时期召开的一次重要会议。会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十七届五中全会、中央经济工作会议、全国税务工作会议和全区、全市地税工作会议，以及自治区党委九届十三次全会、各级经济工作会议精神，总结“十一五”时期地税工作，研究“十二五”时期地税发展思路，部署20xx年地税工作。近来，自治区党委郭声琨书记、马飚主席等领导对地税工作专门作出了重要批示，副县长亲临此次会议指导并作重要指示，我们要认真组织学习，全面深刻领会，积极贯彻落实。

下面，我讲三方面意见。

一、“十一五”时期地税工作取得显著成就，为促进我县经济社会发展作出了积极贡献。

“十一五”是我县经济社会发展取得辉煌成就的五年，也是我县发展史上极不平凡的五年。面对百年不遇的国际金融危机冲击、面对百年不遇的雨雪冰冻灾害和百年不遇的特大干旱灾害的影响，县委、县政府以科学发展观为统领，抢抓机遇、开拓进取、攻坚克难，圆满完成了“十一五”规划的各项任务。我们地税系统立足部门职能，紧紧依靠县委、县政府和上级地税局的正确领导，全面贯彻落实中央和自治区、市、县的各项决策部署，牢牢坚持“依法文明征税，科学从严治队”12字方针和“落实政策，促进发展;依靠科技，优化服务;强化征管，增加收入;健全制度，带好队伍”32字工作思路，积极做好各项工作，实现了地税事业的跨越发展。

(一)税收职能得到全面发挥，服务经济社会发展水平进一步提高。我们坚持把全面发挥税收职能作为加强宏观调控、服务科学发展的重要手段。为应对国际金融危机的冲击，认真落实系列结构性减税政策。五年来，全县地税系统落实西部大开发、下岗再就业、农民工返乡创就业、困难企业和不达起征点等各项税收优惠政策2500多户、减免税3000多万元，有力地支持了经济发展。

(二)组织收入措施得到有效强化，地税收入规模进一步扩大。我们坚持以组织收入为中心，认真贯彻落实组织收入原则，采取有力措施不断强化税收征管，地税收入实现了跨越式发展，为建设富裕文明和谐新提供了可靠的财力保证。“十一五”时期，全县地税系统累计组织收入40100万元，年均增收1887万元、增长29.58%;比“九五”增收28404万元、增长242.852%，比“十五”增收24412万元、增长152.8%。自地税系统1994年底组建以来，地税收入稳健增长。1995年—共组织税收收入6.75亿元，年均增幅16.39%，特别是首破亿元大关以来，税收收入迅猛增长，提前一年实现地税科学发展三年计划目标。

(三)依法治税方针得到认真贯彻，税收执法环境进一步改善。我们始终坚持依法治税方针，全面推进依法行政工作。认真落实《国务院全面推进依法行政实施纲要》，扎实做好税务行政复议和行政诉讼工作，认真开展税收执法检查，税收执法责任制试点稳步推进。精心组织开展税收宣传月活动，完善税法宣传“三同步”机制，税收法制宣传深入开展。积极做好新企业所得税法及其实施条例、营业税暂行条例及其实施细则、烟叶税条例以及新修订后的城镇土地使用税、车船税和耕地占用税暂行条例的贯彻落实工作，顺利完成了耕地占用税和契税征管职能的接管工作。创新税警联合治税机制，与各级公安机关联合成立税警联络办公室，打击涉税违法犯罪力度进一步加大。强化税务稽查，严厉打击各种涉税违法行为，整顿和规范了税收秩序，取得了以查促管、以查促收的良好效果。五年来，共查补入库税款1426.87万元(含自查)。其中查补收入159.44万元，税警联合查获假发票1.38万份，发票面额168多万元，涉嫌造假贩假发票的3人，已经被县公安局经侦大队抓获2名并移送司法机关按法律程序进行审理。

(四)税收征管方式得到不断完善，征管质效进一步优化。我们坚持科学化、精细化管理理念，不断创新、完善各项税收管理办法，实现了税收征管方式与时俱进。征管基础制度逐步完善，管理流程不断优化，户籍管理和票证管理不断加强，税控收款机试点工作扎实推进，征管基础进一步夯实。强力推进社会综合治税，建立健全了综合治税各项基础制度和运行机制，明确了相关部门的协税护税责任和义务，代扣代缴、“先税后证”等工作得到进一步落实。积极做好工会经费、残疾人就业保障金、地方教育费附加的代收工作，代收费(金)总量稳步增长,代征总量达到355.26万元，增幅达22.7%。

(五)软硬件建设得到同步推进，税收信息化步伐进一步加快。我们坚持突出信息化支撑作用，全面推进“信息管税”进程。新版《广西地税征管信息系统》顺利运行，数据大集中，实现区、市、县、乡(镇)四级联网;《广西地税征管文书管理系统》顺利上线，税收征管更加快捷、规范;oa系统顺利升级，公文实现从总局到区、市、县、乡(镇)的无阻隔传递，税收政策得以第一时间贯彻执行;银税一体化、税库行联网、网络申报缴税等，税收征管信息化已经遍及地税工作的各个岗位、各个环节，从无到有、从有到好，成功建设了一个信息化地税局。

(六)纳税服务得到合理改进，税法遵从度进一步提升。我们坚持以纳税人正当需求为导向，以提高纳税服务质量为目标，初步构建了和谐的征纳关系，纳税人税法遵从度、满意度逐年提高。按照市局的要求，先后深入开展“纳税服务年”、“党组织服务年”、“领导干部下访接访”、“千名税官进企业送政策送服务”、“百千万纳税服务”等一系列活动，更新了服务理念，推动了各项纳税服务措施的落实;大力推广多种申报纳税方式，推行财税库银横向联网缴税和pos机划卡缴税，进一步提高服务效率。还创新开展办税厅每月服务之星评比活动，成为全区地税系统纳税服务品牌，还获市地税局在全市推广。稳步推进基层办税服务厅硬件标准化和软件规范化建设，建立完善《办税服务厅岗责体系》、《征管岗责体系》，标准化办税服务厅也刚在20xx年3月1日完成建设，正式搬迁投入使用，为纳税人提供了优良的办税环境。

(七)干部队伍建设得到有力加强，队伍综合素质进一步增强。我们坚持在工作实践中锻炼干部的能力，在应对复杂形势中锤炼干部的意志，采取有力措施提升地税队伍的整体素质。扎实开展继续解放思想大讨论活动和深入学习实践科学发展观活动,努力用科学理论武装头脑、指导工作。加强领导干部党性修养和作风建设，按照德才兼备、以德为先的用人标准深化推进竞争性选拔领导干部工作，做好公路养路费稽征管理人员、财政耕契两税管理人员接收工作。近5年来，我们共任用、调整21人次，把德才兼备的优秀税务干部充实到中层领导岗位上。扎实开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动，精心部署和组织实施了“作风建设年”、“纳税服务年”、“规范管理年”、“工作落实年”活动，全面推行绩效考评，有效激发了干部职工工作热情，机关作风明显好转。加强机关党建和工青妇组织建设，切实改进思想政治工作，积极开展创先争优活动，健全保持共产党员先进性的长效机制，加强地税文化建设，精神文明建设硕果累累，“十一五”期间，共荣获自治区级荣誉3项，地市级荣誉19项，县级荣誉30多项，展现了地税队伍良好的社会形象和精神风貌。

(八)廉洁从税要求得到严格落实，反腐倡廉力度进一步加大。我们坚持围绕税收中心工作，扎实推进地税系统惩防体系建设，初步构建了符合地税实际的惩治和预防腐败体系。全力推进重大事项、重点环节、重点岗位的监管，构筑“四位一体”监督体系，不断加强税收执法权和行政管理权监督。创新党风廉政建设责任制，签订“立体式”廉政责任状，促进了“一岗两责”责任的落实。深入开展各种主题党风廉政教育活动和“四廉”活动，全力推进党风政风行风建设，增强了岗位风险防范意识。与县纪委联合打造地税廉政文化长廊，与县检察院联合构建地税系统“零犯罪”目标体系，开展预防职务犯罪工作，推动内控机制建设，认真做好信访工作，严肃查处各类违纪违法案件，维护地税系统良好的社会形象。多次被县纪委评为“全县反腐倡廉宣传教育先进集体”。

总的看来，过去的五年是地税职能作用有效发挥、服务经济社会发展成效显著的五年，是地税各项工作全面推进、地税事业向科学发展轨道不断迈进的五年。成绩的取得，是县委、县政府和上级地税局正确领导的结果，是我们科学决策、有效组织协调的结果，是各相关部门和社会各界特别是广大纳税人大力支持的结果。全县地税系统干部职工面对异常严峻的挑战和十分繁重的任务，团结拼搏、勤勉尽责、扎实工作，为各项工作任务的圆满完成付出了极大的心血和汗水。在此，我代表县地税局党组向同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在“十一五”时期的工作实践中，我们积累了难得的经验，为“十二五”时期地税事业的科学发展提供了宝贵的财富。这些经验概括起来，就是必须扎实推进“五型”地税机关建设：

一是必须切实发挥地税职能作用，推进服务型地税机关建设。五年来，我们以科学发展观为指导，以高度的政治责任感、强烈的使命感和自觉的大局意识，认真贯彻中央和自治区的一系列决策部署，在强化税收管理的同时大力加强纳税服务，为纳税人提供了公平、优质、高效的服务，有效发挥了地税部门服务经济社会发展、服务纳税人的职能。实践证明，只有切实发挥地税职能，努力建设服务型地税机关，地税事业才会真正有所作为，实现新的发展。

二是必须切实坚持依法行政，推进法制型地税机关建设。五年来，我们认真贯彻《国务院全面推进依法行政实施纲要》，把依法行政要求融入各项工作中，切实做好规范执法、监督检查、问责追究等各项工作，努力使税法得到规范执行和普遍遵从。实践证明，只有把依法行政贯穿于地税工作的始终，努力建设法制型地税机关，才能构建良好的税收环境，确保地税工作依法规范有序开展。

三是必须切实深化改革开放，推进创新型地税机关建设。五年来，我们主动适应经济社会形势的发展变化，坚持传承借鉴与改革创新相结合，不断更新工作理念，改革和完善制度机制，创新和改进管理方式，使地税工作较好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。实践证明，只有始终坚持与时俱进，改革开放，努力建设创新型地税机关，地税事业才能迸发新的活力，谱写新的篇章。

四是必须切实加强理论学习，推进学习型地税机关建设。五年来，我们按照构建学习型机关的要求，坚持理论与实践相结合，不断完善学习制度，积极搭建学习的平台，引导和鼓励干部队伍自觉加强学习，并加大教育培训力度，有效提高了干部队伍的理论素质和业务技能。实践证明，只有切实加强学习，努力建设学习型地税机关，才能提高地税管理能力和服务能力，更好更有效地解决地税事业发展过程中遇到的各种复杂问题，实现地税事业的科学发展。

五是必须切实遵守廉政准则，推进廉洁型地税机关建设。五年来，我们切实加强党风廉政建设和反腐败工作，全面推进惩治和预防腐败体系建设，坚决惩治地税队伍中的腐败分子，有效地维护了地税队伍的良好形象。实践证明，只有切实遵守廉政准则，努力建设廉洁型地税机关，才能筑牢干部拒腐防变的防线，为地税事业发展提供有力的政治和纪律保证。

在肯定成绩、总结经验的同时，我们必须清醒地看到，与实现科学发展的要求相比，当前地税工作还存在不小的差距，主要是：一些工作理念还不适应科学发展观的要求，解放思想、更新观念的力度需要加大;有利于加快转变经济发展方式的政策体系还需要建立完善，服务大局能力有待继续提高;受国际金融危机和自然灾害的影响，维持地税收入快速增长的压力日益凸显;税收执法还不够规范、执法风险仍然存在，税收管理方式、手段相对落后，专业化管理需要继续探索完善，信息化支撑能力更需持续加强;队伍活力不足，内部管理还要不断强化。对这些问题，我们必须高度重视，认真加以解决。

“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是加快转变经济发展方式的攻坚时期，是实现“富民强县”新跨越的战略机遇期。“十二五”规划，必须以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线。以科学发展为主题是时代的要求，关系改革开放和现代化建设大局;以加快转变经济发展方式为主线，是推动科学发展的必由之路。

我们要认真学习和领会党的十七届五中全会，在贯彻落实会议对税收工作的新要求中，既要努力服务经济社会科学发展，在推动科学发展和加快转变经济发展方式中发挥重要作用，在发展社会事业和改善民生中履行重要职责，在深化改革和扩大开放中肩负重要使命;又要努力推进地税事业科学发展，做到体制机制健全完善，税收法治公平规范，征纳关系和谐融洽，管理方式科学有效，干部队伍勤政廉洁。在实际工作中要注意把握好以下几点：

必须坚持服务科学发展、共建和谐税收这一主题。以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线，是“十二五”时期党和国家工作的大局，也是税收服务经济社会发展的主旋律。服务科学发展、共建和谐税收是新时期地税工作的主题，是地税部门推动科学发展和促进加快转变经济发展方式的具体体现。我们要紧紧围绕这一主题，充分发挥筹集财政收入和调控经济、调节分配的职能，为加快转变经济发展方式作出积极贡献。

必须抓好纳税服务和税收征管两项核心业务。加快建设服务型政府，改进公共服务，创新社会管理，是推进行政体制改革的重要任务。地税部门直接面对广大纳税人，在宣传税收政策法规、开展纳税服务、融洽征纳关系、建设服务型政府中责任重大，必须通过依法依规优化纳税服务，切实为纳税人提供优质高效的服务。税收征管是地税职能得以发挥的基础，地税部门任何时候都不能放松税收征管工作。纳税服务与税收征管是相辅相成、密不可分的，地税部门为纳税人提供服务的质量直接关系到税收征管的质效;而规范的税收征管，也有利于维护纳税人的合法权益，从根本上提高纳税服务的质量。纳税服务贯穿于税收征管的全过程，我们要善于统筹纳税服务和税收征管工作，不断创新服务和征管方式方法，使纳税人感到依法纳税舒心踏实、光荣自豪。

必须推行专业化、信息化、风险化三项管理。随着经济全球化、跨区域化和经济发展方式的转变，税源规模、税源结构和税源分布随之发生深刻变化，必然要求转变税收管理方式、优化工作流程、调整机构设置和人力资源配置。我们要适应形势发展的新要求，大力推行专业化、信息化、风险化管理方式。专业化管理涉及税收工作的各个层级、各个方面，既包括推进税源专业化管理和实施专业化纳税服务，也包括设置专业化机构和培养专业化人才;既体现在对服务和管理对象进行科学分类，也体现在对工作环节和内容进行合理分工;既强调分工负责，也注重协作配合。信息化管理贯穿于地税工作全过程，要依托现代信息技术，为地税工作提供重要支撑，将各项工作做精、做细、做实，最大限度提高地税工作质量和效率。风险化管理对地税工作提出了更高的要求。一方面，要健全风险管理体系，帮助纳税人提升风险防控能力;另一方面，地税工作者无论是执行政策、行使权力，还是信息公开、纳税服务，都要做到坚持原则、依法办事、规范透明、勤勉尽责，努力提高执法质量，有效防范执法风险。

必须完善社会综合治税、稽查促税、人才强税、廉洁从税四项保障机制。社会综合治税是实现税源有效控管，减少税收流失，提高征管质效的重要措施;税务稽查是震慑涉税违法行为，规范税收秩序，促进依法治税的有力手段;人才建设是落实以人为本原则，保障工作落实，推动地税事业进步的根本保证;干部廉洁是树立地税队伍良好形象，实现税款安全和干部安全，确保地税事业健康发展的根本要求。我们要努力完善社会综合治税、稽查促税、人才强税、廉洁从税的各项制度，落实责任，严格奖惩，为地税事业的科学发展提供强有力的保障。

根据上述思路，初步拟定今后五年我县地税工作的指导思想、总体思路、基本原则、主要目标和重点任务，提交这次会议进行再次讨论。指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢记“为国聚财、为民收税”的神圣使命，遵循依法行政的基本准则，坚持服务科学发展、共建和谐税收的工作主题，抓好纳税服务、税收征管的核心业务，推行专业化、信息化、风险化的管理方式，完善综合治税、稽查促税、人才强税、廉洁从税的保障机制，建设法治、服务、责任、和谐、效能、廉洁的地税机关，推进地税事业科学发展、和谐发展、跨越发展，为实现“富民强县”新跨越，全面建设小康社会作出新的更大的贡献。根据这一指导思想，“十二五”时期我县地税工作的总体思路是：尽职能、促转变，重科技、抓基础，优服务、建和谐，严征管、保增长，强素质、树形象;基本原则是:统筹兼顾、科学发展;围绕中心、服务大局;依法治税、应收尽收;解放思想、开拓创新;公平公正、规范透明;主要目标是：地税收入持续稳定增长;税收调控作用有效发挥;税收法治环境继续改善;纳税服务水平明显提升;税收征管质效不断提高;党风廉政建设扎实推进;干部队伍素质切实增强。按照“法制文明、务实创新、廉洁高效”的治税方针，“十二五”时期我县地税工作的重点任务是：服务经济发展，大力组织收入，完善地方税制，坚持依法治税，优化纳税服务，规范税收征管，增强信息支撑，加强队伍建设，完善惩防体系，改进作风效能。

正确把握形势的变化，是我们做好今年地税工作的重要前提。根据中央经济工作会议及各级经济工作会议对国内外、区内外经济形势的分析判断，结合我县地税工作的实际，我们认为，地税工作今年面临的有利条件和积极因素在增多，但形势仍然极其复杂。

从积极因素看：宏观上，中央和地方应对国际金融危机取得重大成就，今年将继续实施积极的财政政策，新一轮西部大开发战略全面启动，国家支持广西经济社会发展的政策将全面付诸实施，这些对我县今年和今后一个时期经济发展将产生重大而积极的影响,也必将对地税事业的发展产生积极影响。微观上，近两年的大规模投资，机制糖、物流、膨润土开采、松香深加工等一大批重大产业项目陆续建成投产，即将成为今后重要的经济增长点。这些，都将为今年地方税收的稳定增长提供可靠的税源支持。当然，困难因素也不少，作为农业大县，工业化基础较为薄弱，可持续增长税源有限，发展后劲乏力;作为农林产品加工的地方经济支柱，存在控管难、依法纳税意识薄弱等征管老大难等问题，对我们的管理能力提出了新的考验。

今年是建党九十周年，是实施“十二五”规划的开局之年，做好今年的地税工作意义重大。综合分析地税工作面临的形势，机遇与挑战并存，希望与困难同在，机遇大于挑战，希望大于困难。我们必须紧紧围绕各级经济工作会议对税收工作提出的要求，主动顺应形势的变化，切实增强工作的前瞻性，坚定信心，迎接挑战，全面推动地税事业科学发展。

今年，我县地税工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七届五中全会、各级经济工作会议、全国税务工作和全区、全市地税工作会议会议精神，深入贯彻落实科学发展观，以深入开展“基层建设年”与“和谐建设年”活动为抓手，坚持依法行政，深化税制改革，强化税收征管，优化纳税服务，深入反腐倡廉，加强基层建设，构建和谐地税，实现组织收入提质、税法遵从度提高、税收征管提效、基层建设提速、队伍形象提升的目标，为加快“富民强县”新跨越作出新的更大的贡献。

按照以上总体要求，今年要着力抓好九个方面的工作。

(一)着力发挥税收职能，不断推动经济社会发展。要充分发挥组织收入、调控经济、调节分配三大职能，给力经济社会发展大局。一是加强组织收入工作，坚持做大总量与提高质量并重，为我县经济社会发展提供强有力的财力保障。二是认真贯彻落实各项税收优惠政策，进一步减轻税负，营造宽松环境，支持企业发展，促进就业创业。三是积极配合税制改革工作，逐步健全地方税体系。四是建立税收减免综合统计制度，抓好各项税收政策贯彻落实效果的跟踪分析评估，积极反映、及时解决政策执行中存在的问题，确保税收政策得到全面落实。

(二)着力强化征管基础，不断探索高效的税收管理模式。税务登记管理、票证管理、征管基本制度等基础工作是否扎实决定征管质效的高低，任何时候都不能放松基础工作，做到“四个要”，即：要切实加强发票管理，要继续完善基本征管制度和征管方式，要继续深入推进社会综合治税工作，要大力整顿和规范税收秩序。

(三)着力实施税源专业化管理，不断强化税源监控能力。在税务登记、纳税申报实行属地管理，不改变税款入库级次的前提下，以实行分类分级管理为基础，以加强税收风险管理为导向，以完善运行机制为保障，全面推行税源专业化管理。一方面要加强分类分级管理。按照纳税人规模、行业，兼顾特定业务，对税源进行科学分类，遵循“抓大、控中、稳小”的原则，增强管理的针对性和实效性。另一方面要建立健全横向互动、上下联动的运行机制。健全税收分析、纳税评估、税源监控、税务稽查的横向互动机制，税收分析要为税源监控提供依据，税源监控要通过纳税评估等手段识别风险并有效应对，税务稽查中发现的征管问题要提出整改意见并反馈管理部门。完善上下联动运行机制，加强各个层级之间的协调联动，形成配合密切、管理高效的机制。

(四)着力优化纳税服务，不断促进征纳关系和谐。纳税服务是转变政府职能、建设服务型政府的应有之义。要以建立全方位、立体式、多元化的纳税服务体系为主线，全面优化纳税服务工作。首先，完善纳税服务机制体制。制定全县地税系统纳税服务工作中长期规划，积极构建以纳税服务工作流程、质量评价与监控机制、支持与激励机制等为主要内容的纳税服务工作体系。其次，主动为纳税人提供税法宣传服务。精心组织一年一度的税收宣传月活动，扩大税法宣传面，提高纳税人的税法遵从度，引导纳税人了解经济转型、结构调整方面的税收政策。再次，继续改善办税环境，加强政务服务中心地税窗口管理，基本完成硬件标准化和软件规范化建设。然后，积极架设地税机关与纳税人的沟通桥梁，进一步加强纳税人之家的建设，发挥“家”的作用。最后，完善政府信息公开制度，开展办税服务厅信息发布规范化建设，认真做好政府信息公开工作。

(五)着力加快税收信息化建设，不断提升信息管税水平。信息化支撑能力决定着税收征管的效率，要以信息技术运用领域的全面扩展和信息技术运用水平的全面提升为目标，继续加大信息化建设力度。要继续加大投入，加强信息化基础设施建设。按照要求，同步完成金税三期工程广西地税系统网络基础平台的搭建。要全力抓好应用系统建设，努力提高信息管税水平。继续完善拓展全国财税库银横向联网接口和管理功能，逐步实现所有税款通过财税库银横向联网系统入库。充分应用税务综合办公信息系统各功能模块，提升办公自动化水平。

(六)着力加强干部队伍建设，不断激发地税机体活力。以能力建设为主线，重点在抓好班子、激发活力、提高素质上下功夫，建设一支学习型、创新型、实干型地税队伍。一是要切实加强我们领导班子建设。加强思想政治工作，认真落实民主集中制，加大深入实际调查研究力度，加强对重大税收问题的战略性、前瞻性思考。二是要创新公务员激励机制，激发地税机体活力。完善公务员考核办法和内部激励竞争机制，奖勤罚懒，奖优罚劣，积极探索以业务考试和工作业绩考核为主要内容的岗位达标活动。三是要加强干部教育培训工作，努力提高干部队伍的整体素质。坚持分类培训的原则，增强教育培训的针对性和实效性。四是要抓好思想政治工作，积极推进精神文明建设。认真落实思想政治工作各项要求，切实改进思想政治工作的方式方法，加强人文关怀，解决实际问题。深入开展“创先争优”等精神文明创建活动，不断提升全县地税系统精神文明创建工作的质量和水平。

(七)着力推进党风廉政建设，不断强化廉洁从政意识。以完善惩防体系为重点，加大从源头上防治腐败的工作力度，整体推进反腐倡廉各项工作。一是要强化政治纪律教育，增强队伍责任意识和大局意识，牢固树立“以人为本、执政为民”的理念，认真学习贯彻《廉政准则》，严格执行领导干部廉洁从政“八不准”。二是要推进党务公开工作，强化对领导干部和领导班子的监督管理，进一步完善党风廉政建设责任制，抓好“一岗两责”的落实。三是要完善廉政教育机制，继续开展主题教育和廉政文化创建活动，形成反腐倡廉教育新局面。四是要突出预防腐败机制建设，以重点环节、重点岗位和税检联合预防职务犯罪为着力点，建立健全“两权”监督的监控机制。加强对重要职责、重大事项、重点环节、重点岗位的全方位监督，开展政府采购、资产管理、工程项目专项检查，落实领导干部报告有关事项等制度。五是要以开展“五廉”活动为载体，深化政风行风建设，促进全体地税人员廉洁自律，形成良好风气。

(八)着力完善管理制度，不断规范内部行政管理。着眼提高效率、严肃纪律、改进作风，我们要不断规范内部行政管理，努力为税收业务工作提供有力的组织、服务保障。一是要规范管理行为，提高工作效率。理顺内部职责分工，明确岗位责任，进一步规范、简化工作流程，堵塞管理漏洞，提高工作效率。二是要严肃工作纪律，保持良好秩序。坚持依法理财，加强资产管理、政府采购管理和部门预算管理，加大内部财务审计力度，增强节约意识，强化监督检查，推进节能减排。三是要加强作风建设，切实做好服务工作。坚持爱岗敬业，以高度责任感完成各项工作任务。

(九)着力开展“基层建设年”与“和谐建设年”活动，不断改善地税行业形象。

1.扎实开展“基层建设年”活动，推动基层建设迈上新台阶。要立足基层，狠抓基层领导班子建设、组织体系建设、干部队伍建设、管理基础建设、基础设施建设，切实提高基层工作水平。一是抓基本，不断增强基层实力、激发基层活力、提高基层战斗力。主要是从政策、制度、机制、经费、设备等方面切实向基层一线倾斜，具体要做到“八有”，即有好班子、有好思路、有好队伍、有必需办公用房、有必需征管车辆、有必需办公设备、有必需经费保障、有标准化办税大厅。二是打基础，不断提高税收管理的信息化、专业化水平。重点是要摸清管户底子，完善基础数据库;明确职能分工，完善岗责体系;强化内部管理，完善工作制度;加强信息沟通，完善报表信息报送制度;实行奖勤罚懒，完善绩效考评制度。三是强技能，不断提高地税干部胜任岗位、履行职责、完成任务所必需的基本素质、基本能力和基本水平。重点是通过开展政策法规知识竞赛、稽查业务知识竞赛、计算机操作技能竞赛、办税服务技能和文明礼仪竞赛等办法提高素质;通过鼓励创新，完善创新激励机制，调动干部职工勇创一流的积极性。

2.扎实开展“和谐建设年”活动，努力开创和谐地税新局面。我们要切实加强领导，创新载体，注重实效，积极开展“和谐建设年”活动，努力构建认识统一、关系协调、各方配合、良性互动的和谐氛围。一是推进纳税服务的多元化优质化，建设和谐征纳关系，切实做到文明执法、征纳平等、优质服务、排忧解难、文明共建。二是推进机关管理的规范化制度化，建设和谐机关，切实做到团结协作、气顺人和、运转有序、公平公正、环境舒心。三是建设和谐庭院，切实做到环境优美、安全宁静、热情服务、崇尚文明、管理有序。四是推进学习型、美德型、廉洁型家庭创建活动，建设和谐家庭，切实做到夫妻恩爱、亲属和谐、尊老爱幼、邻里和睦、事业顺意。

“基层建设年”、“和谐建设年”活动是推进全年各项工作的重要抓手。我们要强化对“两年”活动的领导，做到精心制订方案，认真组织抓落实;加强部门配合，密切协作抓落实;创新内容形式，大胆开拓抓落实;促进职能发挥，务本求真抓落实，确保“两年”活动取得预期的成效。

同志们，认真谋划好、实施好地税“十二五”规划，努力做好今年的地税工作，任务艰巨，意义重大。让我们继续坚持在县委、县政府和上级地税局的正确领导下，锐意进取，扎实工作，努力实现“十二五”地税事业发展的良好开局，以优异的成绩迎接建党__周年，为推进“富民强桂”新跨越做出新的更大的贡献!

地税局领导讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，深入学习贯彻中央、省委、省政府、省纪委和税务总局党组有关党风廉政建设工作会议精神，回顾总结20xx年党风廉政建设和反腐败工作，研究部署20xx年任务。省局党组对这次会议高度重视，专门审议了这个报告，等会，省纪委监察厅巡视员王守仁同志将作重要讲话，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲两个问题。

一、20xx年的主要工作情况。

20xx年是全面贯彻落实党的精神的开局之年。全省地税系统各级党组织坚决贯彻中央和省委、省政府、省纪委、总局党组的决策部署，严明纪律，严格管理，严格监督，从严执纪，全系统党风廉政建设和反腐败工作取得新进展新成效，为地税事业科学发展提供了坚强的政治和纪律保障，得到省委、省纪委、总局的充分肯定。20xx年全省地税系统组织税费收入559.7亿元，同比增长16.4%，其中税收收入突破400亿元，创历史新高。

(一)加强组织领导，注重监督检查，确保上级决策部署贯彻落实。各级党组坚持把党风廉政建设和反腐败工作摆上重要位置，与税收工作同部署、同落实、同检查、同考核。20xx年初，召开全省地税系统党风廉政建设工作会议，部署了20xx年主要工作任务，下发《全省地税系统党风廉政建设和反腐败工作任务分解表》，把任务细化分解到相关单位和部门;省局主要领导分别与省局班子副职和各直属局“一把手”、班子副职分别与分管部门主要负责人签订年度党风廉政建设责任书;基本形成了党政“一把手”负总责、分管领导具体抓、其他领导履行“一岗双责”、职能部门监督执行，一级抓一级、层层抓落实的责任体系。各级党组坚持把维护党的政治纪律放在首位，加强政治纪律教育，强化执纪检查，确保中央和省委、总局工作部署不折不扣得到落实;加强对政府职能转变和涉税事项“先办后审”、“营改增”、税收优惠政策落实等重大部署推进情况的监督检查，减免税金8.9亿元，确保政策落到实处;省局派出9个督导组，由班子成员带队，坚持每月深入各直属局检查督导组织收入和廉政规定落实情况，并组织开展执法督察、执法监察、重点检查、经济责任审计等专项检查，及时发现和督促整改108个问题，查补税款17.08亿元，确保税收稳定增长。

(二)不折不扣落实中央八项规定，扎实开展专项治理，推动作风明显好转。省局党组坚决贯彻落实中央八项规定和省委省政府二十条规定及总局党组的实施办法要求等，扎实开展党的群众路线教育实践活动，及时制定《关于贯彻落实省委省政府改进工作作风密切联系群众规定的实施办法》(简称“二十一条规定”)和服务纳税人、服务基层、服务征管的3个20条具体措施，坚决纠正形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。省局领导带头深入分局、企业、纳税户进行专题调研和税收督导，每月连续驻点5天以上;完善和落实公务接待、公务用车和公款出国(境)管理制度，坚持公务接待一律在机关食堂用餐，领导干部出差一律不住套房、坐飞机一律不坐头等舱，公务用车安装gps卫星定位系统，节假日期间集中封存。每逢重要节点，省局专门下发通知，编发廉政短信，提出严明纪律、廉洁过节的具体要求，强化监督检查，系统内花钱大手大脚、铺张浪费等不良风气得到有效遏制。20xx年地税系统较上年压缩“三公”经费819万元，同比下降13.2%(其中省局机关“三公”经费支出同比下降49%)，停建基建项目6个。深入开展整治“庸懒散奢贪”专项工作。及时制定深入整治实施方案，派驻纪检组和省局检查组不定期对各直属局的专项整治、廉洁过节、着装风纪、办税服务等工作进行抽查和暗访，对发现的问题及时提出整改要求，督促整改落实，中纪委驻总局纪检组监察局和省“整治办”分别转发了我局专项整治工作的经验做法。组织开展会员卡专项清退活动，全系统4143名在职干部职工都按时递交“零持有”报告，并明令禁止全系统在职干部职工打高尔夫球，坚决纠正奢靡之风。积极参与党风政风行风建设社会评价活动。针对我局20xx年政风行风评议存在的问题，制定加强和改进党风政风行风建设工作的意见及任务分解表，督促搞好整改落实。由省局领导带队先后2次参加“海南政风行风热线”直播节目，现场解答群众咨询的疑难问题，获得了群众的好评。20xx年，全省地税系统党风政风行风建设社会评价在全省行政执法与司法单位中跃居第三，琼海、陵水、昌江市、县地税局均在本市县中排名第一，文昌、东方、五指山市、县地税局在本市县中排名第二，海口、儋州市地税局在本市中排名第三，极大地提升了社会的满意度和地税的公信力。

(三)注重建章立制，完善内控机制，规范权力运行。省局党组按照制度+科技的思路，加强对权力运行的监督制约，做到事前预防、事中防范、事后监督。完善和落实党组议事规则、工作规则、“一把手”监督管理办法等制度，按照分权制衡原则进行领导分工，实行“一把手”末位发言制和票决制，“三重一大”事项均由集体讨论决定，并注意发挥税务专家咨询委员会、法律顾问智囊辅助决策作用，推进科学民主依法决策;严格执行重大税务案件审理制度，制定规范行政裁量基准及实施办法，明确权力行使的依据，扎紧制度的笼子。我局“一把手”监督管理办法被省纪委摘要转发，在全国税务系统介绍了加强领导班子监督管理的经验做法，并得到省委罗保铭书记、省纪委马勇霞书记等省领导的批示肯定。建立和落实基层执法人员向纳税人述职述德述廉制度，聘请154名特邀监察员，主动接受纳税人和社会各界的监督。持续推进廉政风险防控机制，廉政风险防控预警系统、行政权力网上公开运行平台、勤廉测评系统全面推行，目前，这3个系统运行平稳，省局所属25个直属局共排查廉政风险点426个，绘制权力运行流程图99幅，制定防控措施678条，逐步形成了具有地税特色的科学有效风险防控体系，获得国家预防腐败局、省纪委、总局领导的好评，我局在全省廉政风险防控会上介绍了经验做法，并被驻总局纪检组监察局转发，其防控预警系统和权力网上公开平台被省纪委选为省纪检监察信息化建设成果典型案例，报送中央纪委信息中心。省纪委马勇霞书记在省纪委六届三次全会报告中称赞省地税局健全廉政风险内控机制和信息监控平台，保证了税收任务圆满完成和干部健康成长。

(四)严肃查处违纪违法问题，强化整风肃纪，严格责任追究。各级党组对各类违纪违法行为，坚决惩处，决不姑息。各级地税机关注重畅通投诉渠道，公布监督电话、邮箱，不间断受理举报，并及时搜集和处置涉税违纪违规舆情和网络举报，在派驻纪检组的帮助指导下，严肃查处发生在群众身边的违纪违法问题，及时剖析和通报了临高、儋州地税局3名工作人员严重违纪违法问题和陆仁魁受贿案件(其中通报了儋州市地税局第五税务分局原业务室主任麦平定，20xx年期间在海南某房地产有限公司申报缴纳税费过程中，利用职务便利为该公司谋取便利，收受贿赂8万元，20xx年12月21日儋州市人民法院以受贿罪判处有期徒刑三年、缓刑三年;临高县地税局第四分局原局长陈峭峰，20xx年在时任临高地税局建安所所长期间，以非法占有为目的，利用职务上的便利，在规定收取某农场基建队税率5.64%的建安税共22万元后，采取少报税款的方式非法占有税款共计82215.04元，20xx年12月7日海南省临高县人民法院以贪污罪判处有期徒刑三年、缓刑四年;临高地税局建安所原税管员王晓平，20xx年至20xx年3月份期间在受理王某等到临高地税局申报纳税工程税款的过程中，利用职务之便开局65张假发票，面值19162090元，将税款1107458.68元占为己有。20xx年8月12日海南省临高县人民法院以贪污罪判处有期徒刑十三年，继续追缴账款人民币1107458.68元;乐东县地税局原局长陆仁魁，20xx年至20xx年期间，陆仁魁在税收征管方面利用职务之便，违规审批、暗箱操作，收受贿赂8笔134.5万元人民币、10万元港币，在工程建设方面违规招投标，大肆敛财，收受贿赂3笔91万元人民币，被司法机关以受贿罪判处有期徒刑十二年)，组织开展了警示教育和自查自纠工作，促进了整改落实。20xx年，各级纪检监察部门共受理信访举报26件，信访初核25件，正在查办1件;给予党纪政纪处分13人，诫勉谈话7人，通报批评34人。同时，对发生违纪违法案件的单位主要领导严格问责，予以诫勉谈话，并调离原岗位，发挥了警示教育作用。省纪委转发了我局《增强政治责任，强化队伍监管，为海南地税科学发展提供坚强保障》的经验做法。

(五)创新反腐倡廉教育，推进廉政文化建设，夯实廉洁从政从税的思想基础。注重创新廉政宣传教育方式，运用现代3d技术建起电子廉政文化馆，使廉政宣传教育从现实向虚拟转化，增强了知识性、互动性和感染力，自去年4月运行以来，共有16572人(次)进馆观摩学习，其建设成效在《中国纪检监察报》上，并被省纪委选为省纪检监察信息化建设成果典型案例，报送中央纪委信息中心。扎实开展以“学党章、倡廉洁”为主题的宣传教育月活动，邀请纪检监察、司法机关、党校领导作廉政法规和预防职务犯罪报告，省局主要领导亲自讲授“加强两权监督建设清廉地税”的廉政党课，教育干部特别是领导干部自觉接受“两权”监督，努力实现干部清正、地税清廉;先后两次组织省局管理的新提拔、交流的领导干部共115人和省局第一批开展教育实践活动单位的全体党员干部到省警示教育基地接受教育，进行集体廉政谈话，进一步增强了遵纪守法、廉洁从政的自觉性;邀请莺歌岭青年团队宣讲坚定理想、敬业奉献的先进事迹，开展向“全国优秀共产党员”张学睿、“全国十佳税官”李凌清学习活动，激发了广大党员干部“学习先进、崇尚先进、争当先进”的积极性。注重用“身边案”教育“身边人”，编印了警示教育读本《铁窗泪》发给每个干部职工。建立税检协作机制，与省检察院商讨和制定《关于进一步加强全省地税系统预防职务犯罪工作的实施意见》，共同做好预防犯罪工作。不断推进廉政文化建设，制作廉政文化建设成效展板，建立廉政文化长廊和电子屏幕，设置宣传栏、学习园地、党务政务公开栏，完善警示教育宣传牌;在省局门户网站开设“廉政之窗”等，使广大干部职工在耳濡目染中接受廉政文化的熏陶。

(六)加强纪检监察干部队伍建设，不断提升素质，增强反腐败能力。各级党组重视纪检监察干部队伍建设，加大培养使用力度，通过竞岗选拔了18名有能力、有事业心和责任感的同志走上纪检监察岗位。按照省局统一安排，纪检监察干部全程参加教育实践活动，认真查摆问题，广泛听取意见，切实纠正自身存在的“四风”问题，率先开展会员卡专项清退活动，做到零持有、零报告。省局分别举办了80名纪检组长、监察内审室(综合科)主任(科长)和52名风险防控业务骨干培训班，组织纪检监察干部业务知识测试，提高了理论素质和业务能力。各级纪检监察部门主动聚焦中心任务，强化责任担当，敢于纠正违规行为和不正之风，较好发挥了执纪监督的重要作用。广大纪检监察干部对党忠诚、履职尽责、坚持原则、秉公执纪，尽心尽力完成任务，做到执好纪、问好责、把好关，为维护稳定、促进税收作出了积极贡献。

一年来，省局党组贯彻落实中央和省委、省政府、省纪委、总局的决策部署态度坚决、领导有力、不打折扣，各级地税机关求真务实、创新实干，党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效，积累了一些有益经验和重要启示：必须坚持从严治队，突出抓领导、领导抓，严格监督管理，锻造政治坚定、纪律严明、作风过硬、清正廉洁的干部队伍;必须抓住作风建设这个根本，以上率下，持之以恒纠正“四风”，营造为民务实清廉行业新风;必须加大查办违纪违法问题力度，严格执纪问责，形成震慑，堵塞漏洞，发挥查办案件治本功能;必须坚持科学预防，注重思想文化引领，依托信息技术，深化内控机制建设，强化权力运行的制约监督，不断提升反腐倡廉工作科学化水平;必须全面落实“一岗双责”，强化责任追究，各级党组、纪检监察部门和业务部门齐抓共管，切实把廉政建设和反腐败工作责任落实到每一个税务干部。

在回顾总结成绩的同时，我们也要清醒地看到全省地税系统党风廉政建设和反腐败工作还存在一些问题和不足：少数领导班子和领导干部党风廉政建设主体责任意识不强，党风廉政建设责任制落实不到位，有些业务部门领导抓廉政风险防控等廉政工作力度不够，存在重业务、轻廉政的现象;有些单位和部门内控机制和监管制度不够完善，房地产和建筑安装税收管理等重要领域和土地增值税清算审核、企业所得税清算核查、所得税和土地增值税核定征收、地方税收减免、个体户定税等重点环节监督制约不够严密，风险防控未达到全覆盖，反腐倡廉法规制度执行不力;廉政教育不够深入扎实，有的党员干部组织观念和法纪意识淡薄，对一线执法人员严格要求、严格监督、严格管理、严格教育不到位，以权谋私、为税不廉问题时有发生;纪检监察机构和人员配置不够合理，职能定位不清、执纪办案技能和税收业务能力偏低、监督检查力度不够，有些纪检监察干部在工作中还存在畏难情绪，怕得罪人，不敢监督、不善于监督。对此，我们要高度重视，切实加以解决。

二、20xx年主要工作任务。

党的十八届三中全会对党风廉政建设和反腐败斗争作出了重要部署，中央纪委三次全会对20xx年党风廉政建设和反腐败工作提出了总体要求和重点任务，站在党和国家全局的高度，全面分析了党面临的形势，深刻阐述了事关党的建设重大理论和现实问题，明确提出当前和今后一个时期的总体思路和主要任务，为我们做好新形势下党风廉政建设和反腐败工作指明了方向。省委罗保铭书记、蒋定之省长、马勇霞纪委书记和总局王军局长、驻总局纪检组冯惠敏组长都在党风廉政建设工作会议上分别作了重要讲话，对我们准确领会中央精神，推进党风廉政建设和反腐倡廉工作都具有重要的指导意义。我们要认真学习领会，切实把思想和行动统一到党中央、省委、省政府、省纪委和总局对形势判断和任务部署上来，更加深刻地认识党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以对腐败问题“零容忍”的态度和“刮骨疗毒、壮士断腕”的坚强决心和勇气，坚持不懈地抓好党风廉政建设和反腐败工作。根据中央和省委、省政府、省纪委、总局的部署，20xx年全省地税系统党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：深入贯彻中央、省委、省政府、省纪委和总局党组有关党风廉政建设工作会议精神，加强党组对党风廉政建设和反腐败工作的领导，切实落实党组主体责任和纪检监察部门监督责任;严明党的各项纪律，深入落实中央八项规定和省委省政府二十条规定精神及总局实施办法要求;严格执纪监督，坚决反对“四风”，持续整治庸懒散奢贪;严厉惩治腐败，保持高压态势;坚持科学预防，全面推进廉政风险防控，深化内控机制建设，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败工作推向深入，为实现税收现代化作出应有贡献。

(一)坚决落实党组主体责任和纪检监察部门监督责任。党风廉政建设和反腐败工作，重在落实“两个责任”。要认真贯彻落实中央惩治和预防腐败体系建设20xx-工作规划及省委、总局的实施办法，结合实际制定省局具体实施方案，进一步构建具有地税特色的体制机制和惩防体系，抓好监督检查和任务落实。

各级党组要切实担负起党风廉政建设的主体责任。党组的主体责任，主要是严格落实“一岗双责”;选好用好干部，防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题;坚决纠正损害群众利益的行为;强化对权力运行的监督制约，从源头上防治腐败;领导和支持执纪执法部门查处违纪违法问题;党组主要负责同志要管好班子，带好队伍，管好自己，当好廉洁从政的表率。各级党组特别是主要负责人要落实主体责任，主要负责同志是第一责任人，要牢固树立“不抓党风廉政建设就是严重失职”的理念，真正做到廉政建设和反腐败工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，种好自己的“责任田”;完善党风廉政建设责任制考核办法，把落实责任制情况纳入绩效管理，每年底省局党组将对执行责任制情况进行检查考核。加大问责力度，制定实施切实可行的责任追究制度，健全责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条，有错必纠、有责必问。其他班子成员要按照“一岗双责”的要求，既管事又管人，做到工作职责管到哪里，党风廉政建设的职责就延伸到哪里，对职责范围内的党风廉政建设负领导责任;各部门要把所管业务范围内党风廉政建设作为份内工作，与业务工作一同研究、一同部署、一同检查，认真履行廉政风险防控和内控机制建设的主体责任，切实履行职责。省局党组每半年约谈一次各直属局和机关各部门主要负责人，了解掌握反腐倡廉工作情况，督促任务落实;各直属局党组每半年要向省局党组和派驻纪检组报告党风廉政建设责任制落实情况;各直属局召开的党组会、局长办公会、局务会要做好记录，及时编印会议纪要并抄报省局党组。

各级纪检监察部门要履行好监督责任。在协助党组加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作的同时，加强对本系统、本单位党风廉政建设和反腐败工作开展情况再监督，强化执法执纪情况的监督检查，查处违纪违法问题，聚焦主业，执好纪、问好责、把好关。对敷衍塞责、不抓不管而发生腐败案件造成不良影响的单位和部门，实行“一案双查”，既要追究当事人责任，又要追究相关领导责任。

纪律检查体制机制要不断完善。依据省纪委的要求，强化双重领导体制，做到查办案件以上级纪检组(监察部门)领导为主，线索处置和案件查办在向同级党组报告的同时必须向上级党组和纪检组(监察部门)报告;制定实施下级纪检组长向省局党组和派驻纪检组报告工作、每年述职汇报制度;各直属局纪检组长的提名和考察以省局党组为主，进一步加强地税系统纪检监察组织建设。建立巡视工作制度，制定具体实施办法，把发现问题、形成震慑作为主要任务，实行巡视组长、巡视对象、巡视组与巡视对象关系“三个不固定”，加强巡视成果运用，实施分类处置，将问题线索及时移交有关部门处理，切实发挥巡视在党风廉政方面的震慑力。

(二)持之以恒加强纪律建设纠正“四风”。组织纪律是各级党组织和全体党员必须遵守的规矩，是维护党的团结统一的重要保证。各级党组织要把严明党的纪律放在首位，教育党员领导干部切实增强组织观念和纪律意识。

加强党的纪律建设。严格执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律，自觉做到“四个服从”，自觉接受组织安排和纪律约束，自觉遵守民主集中制、组织制度和请示报告制度，坚决纠正无组织无纪律、阳奉阴违、自由主义、好人主义等问题。各级党组要加强对党员干部的严格要求、严格监督、严格管理、严格教育，健全纪律执行机制。各级纪检监察部门要加强监督，铁面执纪，决不允许在贯彻执行党的各项纪律上打折扣、做选择、搞变通，使纪律真正成为带电的高压线。

坚决反对“四风”。中央八项规定是向全党提出的政治要求，各级党组织要把贯彻落实八项规定和“约法三章”作为铁的政治纪律严格遵守。要深入落实中央八项规定、国务院“约法三章”和省委省政府二十条规定精神及总局、省局的实施办法要求，在坚持中深化，在深化中坚持，继续按照省局“两方案一计划”要求，深入开展“三清三审三察”，持续整治庸懒散奢贪，加大整改力度，搞好明察暗访，巩固和扩大作风建设成果。结合第二批党的群众路线教育实践活动，认真贯彻省局党组的具体指导意见，加强巡回指导，教育党员干部掌握好公私“尺度”，摆正公私关系，牢记公款公用，一分一厘都不能乱花;公权为民，一丝一毫都不能私用。重点治理“门难进、脸难看、事难办”和“吃拿卡要报”等不良现象，着力解决基层领导干部在“四风”方面存在的突出问题，切实把总局的“三个服务”、“三个实在”、“三个禁止”和省局的服务纳税人、服务基层、服务征管的3个20条措施落到基层、落到实处。严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定，完善细化相关配套制度，健全改进作风常态化制度，用制度管权管人控钱。严格执行党政机关国内公务接待管理规定、领导干部工作生活保障制度等各项规定。严肃查处用公款互相宴请、变相公款旅游、公款送节礼、公款违规消费等问题;严禁党员干部到私人会所活动和利用本人及家庭成员婚丧喜庆、乔迁履新、就医出国等名义，收受下属及有利益关系的单位和个人的礼金行为;严格执行国家和省政府规范津贴补贴政策，严肃纪律，发现弄虚作假、违规发放津贴补贴等问题，要严肃处理。

推进作风建设常态化。作风建设直接关系到海南的税收环境、投资环境和经济社会发展，各级党组必须重视加强和改进党风政风行风建设，积极参与党风政风行风建设社会评价活动，进一步优化纳税服务，提高办税效率和社会满意度，并将评价结果纳入党风廉政建设责任制检查考核的重要内容，发挥民主监督对改进作风的倒逼作用，促进作风持续转好。各级纪检监察部门要严格执纪监督，加大惩戒问责力度，及时查处、点名通报违纪违规行为，坚决防止作风问题反弹。

(三)坚持以零容忍态度惩治腐败。所谓零容忍态度惩治腐败，就是对腐败现象毫不忍受、毫不宽容，就是有腐必反、有贪必肃。“11.13”窝案发生后，全省地税系统又先后发生8件腐败案件，有10人在社保费补缴、土地增值税清算审核、土地使用权转让环节减免税、建筑安装税收管理、所得税核定、发票管理、个体户定税等方面以权谋私、以税谋私，这充分说明重要领域、重点环节滋生腐败的土壤仍然存在，反腐倡廉形势依然严峻复杂，究其原因是多面的，但与各级党组特别是“一把手”对党风廉政建设责任制落实不到位，对税收执法权和行政管理权的运行制约监督不严不力、查办违纪违法问题不及时、惩戒力度不够大有较大关系。各级党组要引以为戒，采取有效措施，防患于未然。

加大查办案件力度。进一步明确纪检监察、督察内审、巡视组、税务稽查等职能部门应当履行的具体职责，健全规范协作模式，完善税检协作机制，有效整合资源，形成查办案件工作合力;严格审查和处置党员干部违反党纪政纪、涉嫌违法的行为，严肃查处发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、买官卖官、腐化堕落案件;严肃查处发生在税收执法和行政管理重点领域、关键环节的权钱交易、失职渎职和侵害纳税人利益的违纪违法案件。加强和规范涉税案件“一案双查”工作，在实施税收检查中，发现地税机关或税务人员涉嫌违纪违法行为的事实或线索，该移交不移交的，要严肃追究相关单位和领导的责任。

加强信访举报工作。建立健全问题线索集体排查等管理机制，按照拟立案、初核、暂存、留存和了结五类方式进行处理，确保线索核实和办案工作的有效开展。要坚持抓早抓小，治病救人，对反映的线索和苗头性问题，及时采取约谈、函询等方式向本人和组织核实，加强诫勉谈话工作，防止小错酿成大祸。加大纳税人和社会各界对地税干部的监督力度，利用12366服务热线、地税门户网站、局长信箱等多种方式接受投诉举报，指定专人及时搜集和处置涉税违纪违法舆情和网络举报，及时处理反馈。

(四)不断强化对权力运行的制约和监督。权力制约监督重在健全内控机制，这是预防腐败的有效载体，是解决党风廉政建设和税收业务两张皮的有效抓手。要加强领导，统筹推进，狠抓落实，使内控机制建设成为每个单位、每个部门的重要责任，形成上下联动、条块结合、共同参与的工作格局。

编制公开职权目录和权力清单。规范各级党组主要领导职责权限，科学设置内设机构权力职能，明确职责定位和工作任务;压缩和规范各项税收执法权和行政管理权自由裁量空间，重点推进税款征收、核定、减免、税务稽查等自由裁量权方面的规范，按权力清单依法公开权力运行流程，建立电子政务和电子监察平台，做到网上行政、网上审批和网上监管，让权力在阳光下运行，防止暗箱操作，权力寻租。

加强对领导干部的监督。没有监督的权力必然导致腐败。总局王军局长指出，一把手既要敢于表态“向我看齐、对我监督”，又要主动作出表率、自觉接受监督。各级党组要认真落实总局《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》及其实施细则和省局《“一把手”监督管理暂行办法》，严格落实“一把手”不直接分管人事、财务、基建工程等规定;强化对“一把手”执行民主集中制、“三重一大”制度等方面的监督。深化对领导干部特别是“一把手”的经济责任审计，坚决查深、查透、查实，切实加强对“一把手”的监督。今年省局将适时组织开展专项检查，对落实不力、发生严重违纪违法问题的，要追究主要领导的责任;强化日常监督检查，加大行政问责力度，对疏于监督管理、致使领导班子成员或者直接管辖的下属发生严重违纪违法问题的，要追究失职渎职责任。加强巡视监督，着力发现领导干部存在的违纪违法问题，及时提出整改建议，促进问题解决，遏制腐败发生。认真执行领导干部报告个人有关事项制度。

强化税收执法权和行政管理权的监督制约。制定“两权”监督制约实施办法，切实加强对“两权”运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子。各级地税机关要严格落实涉税审批、检查、处罚等法定权限和程序，严格执行领导干部选拔任用、“三公”经费管理、基本建设、政府采购等工作制度和规程;强化对涉税事项的“后审”、税收核定、发票管理、土地增值税清算审核、房地产建筑业税收管理、企业所得税汇算清缴核查、纳税评估、税收优惠政策执行、税务稽查、行政处罚等重点环节的监督检查，及时发现和纠正存在的问题，确保权力规范行使。

加强风险防控预警。继续提升地税系统廉政风险防控预警系统这一品牌，结合打造税收征管模式升级版，改革税收管理员制度，实行团队式风险管理，形成相互联系相互制约的管理链条，有效防止不廉行为的发生;进一步完善和增强现有各类信息管理系统风险防控功能，今年重点扩大风险防控覆盖面，探索和做好组织人事、财务管理、税务稽查和社保费征收廉政风险防控，并把体外循环的税收管理事项纳入风险防控系统，做到流程控制、痕迹管理;进一步完善规范廉政风险防控措施和工作流程，汇编成《廉政风险库》;开展廉政风险防控预警系统整合升级试点工作，拟定今年第三季度推广运行。

健全内控体制机制。各职能部门要承担内控机制建设的主体责任，既要抓好本部门内控机制建设，又要强化对下指导督促，把内控的要求具体到每项业务、每项流程、每个岗位;加强对管辖范围内各项工作的日常监督管理和廉政风险防控，强化对下级对口部门的业务层级监督。督察内审部门要认真履行职责，加强执法督察和内部审计，并不定期对各单位落实房地产和建筑安装业管理、税收优惠政策、“先办后审”等情况进行抽查督查。纪检监察部门要发挥再监督作用，把各单位、各部门内控机制建设和执行情况作为监督检查的重要内容，强化对相关职能部门履行监管职责情况的监督，有针对性地开展廉政监察、执法监察和效能监察，既要严肃查处权力运行中的违纪违法问题，又要倒查追究日常监管中的失职渎职问题，及时发现和纠正责任不落实、防控不得力、预防不到位等问题。

(五)扎实开展党风廉政教育。深入持久地加强党风廉政教育对于夯实地税干部廉洁从政从税的思想道德基础具有根本作用，要把廉政教育作为干部的必修课。

丰富教育内容。根据上级的部署要求，省局将结合地税实际制定反腐倡廉宣传教育月活动实施方案，组织开展“六个一”(即组织一次专题学习、举办一场专题报告会、开展一次专题大讨论、出一期专题宣传栏、观看一期专题警示教育片、召开一次支部组织生活会)活动，继续组织未参观省警示教育基地的干部职工到该基地开展警示教育，并做好记录，做到不漏一人;深入开展理想信念、党的宗旨教育和社会主义核心价值观教育，加强党风党纪、廉洁自律教育;结合税收工作实际，抓好廉洁从税教育、岗位廉政教育，使党员干部做到公私分明、克己奉公、严格自律。

拓展教育形式。完善省局“电子廉政文化馆”和门户网站“廉政之窗”，拓展功能，构建起集宣传教育、工作展示、互动交流和廉政知识测试等功能为一体的网络平台。做好涉税廉政宣传和舆论引导工作，树立和宣扬一批勤政廉政先进典型，充分发挥示范导向作用;运用《铁窗泪》案例，用身边事教育身边人，适时组织召开座谈会，交流经验做法和体会，弘扬正气，鞭挞丑恶。各级地税机关要落实好培训班必须开设廉政课程的要求。继续推进廉政文化进机关活动，积极创建廉政文化示范点，使廉政文化建设与税收各项工作互相促进、相得益彰，使廉洁理念深入人心，弘扬“法治、服务、实干、创新、清廉”的海南地税精神，营造廉荣贪耻的良好氛围。

(六)加强纪检监察部门职能、方式、作风的转变。纪检监察工作任务重、难度大，但作用很大、责任重大。各级党组要高度重视纪检监察工作，按照转职能、转方式、转作风要求支持和保障纪检监察部门履行职责。

强化职能转变。进一步明确党风廉政建设各项工作的牵头和协办部门，建立职责清晰、相互配合、协调有序的工作机制，保证纪检监察部门聚焦中心任务。各级纪检组长不得分管或牵头纪检监察之外工作，要集中精力抓好纪检监察工作，做到不越位、不错位、不缺位。各级纪检监察部门要进一步明确职能定位，把不该管的工作交还主责部门，切实履行好协助党组加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作、督促检查相关部门落实惩防腐败工作任务、严肃查处腐败问题的责任，真正做到聚焦中心、突出主业。

配齐配强纪检监察干部队伍。合理调整充实、配置纪检监察力量，从年龄结构、人员素质等方面严把“进口”关，优先选拔任用敢于坚持原则、踏实工作、公道正派、有所作为的纪检监察干部。4月底前配齐配强各市、县、区地税局纪检组长，海口市地税局下属区局应配备1名分局副局长专司纪检监察工作，各稽查局和市、县、区地税局下属分局至少配备1至2名专职纪检监察干部，各检查组、清算核查组都要指定兼职廉政监察员。

加强纪检监察干部队伍作风建设。省委罗保铭书记指出，要加强纪检监察干部队伍内部监督与管理，切实解决“灯下黑”问题。各级党组对纪检监察干部要严格要求、严格监督、严格管理，对不适合纪检监察工作或履职不得力的，要坚决调离。广大纪检监察干部要严格自律，带头改进作风，要认真履行职责，敢于担当，做好表率，要求地税干部不做的，纪检监察干部坚决不做，要求地税干部做到的纪检监察干部首先做到，始终做到正人先正己，自觉接受组织和群众监督。抓好纪检监察干部培训，今年将举办2期纪检组长和监察干部培训班，力争轮训一遍，努力提高政策理论和专业化水平，提升执纪监督和查办案件能力。要按照省纪委的部署要求，组织开展学习吴春忠、牛开成等先进典型、“争做好干部、争创先进单位”活动，培树地税系统纪检监察工作先进典型，努力打造一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪检监察干部队伍。

同志们，20xx年全省地税系统党风廉政建设工作目标任务已经明确，现在关键在于狠抓落实。让我们同心协力、勇于担当，锐意进取、改革创新，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓好各项工作任务落实，保障和推进税收现代化，不断开创地税系统党风廉政建设和反腐败工作新局面，为建设国际旅游岛、建设美丽海南、实现中国梦、地税梦作出应有的新的更大贡献!

商务局领导讲话

同志们：

这次全市商务工作会议的主要任务是，全面贯彻落实市委三届十一次全委会、市委经济工作会和全省商务工作会议精神，回顾总结20xx年和“”时期商务工作，明确“十三五”全市商务发展总体思路，安排部署20xx年工作任务。市委、市政府对开好这次会议高度重视，会前，市商务局党组向市委、市政府作了专题汇报，会上，市政府张市长还要作重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。

下面，我代表市商务局做工作报告。

一、20xx年及“”全市商务工作简要回顾。

20xx年，面对宏观经济下行压力持续加大的严峻形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在市委市政府的正确领导和省商务厅的指导下，在各有关部门的全力支持下，全市商务系统努力适应经济发展新常态，改造提升传统商贸业，突出发展现代商贸服务业，着力培育电子商务等新兴产业，搞活流通，完善管理，扩大消费，圆满完成了各项目标任务，商务运行呈现出良好的发展态势。全市社会消费品零售总额完成177.49亿元，同比增长9%，目标总量和增速位于全省第二;外贸进出口总值完成23909万元，同比增长37%，增速位居全省第二，超额完成目标任务。

(一)抓项目增投资，商贸流通体系进一步完善。一是稳步推进“十大工程”项目。20xx年列入全市“十大工程”陇东商贸物流中心建设的19个重点项目，完成投资15亿元。其中平凉风尚吉伍国际商贸建材市场、华亭县上美商业广场等3个项目全面建成;嘉宸大厦、静宁县德美成纪购物中心等7个项目建成主体。平凉工业园区综合物流中心被列入商务部商贸物流标准化专项行动重点推进企业投资支持的甘肃省唯一的全国61家第三方物流企业;推荐庄浪县康庄生猪养殖公司和庄浪县维星养殖公司两家生猪养殖龙头企业作为中央储肉活畜储备基地项目，经省商务厅审核上报商务部。二是积极抓建大型商贸市场。累计投资2.89亿元，完成静宁金果博览城一期工程，建成集果品展示、信息发布、商品交易和果品保鲜等为一体的多功能区，建筑面积7.8万平方米;累计投资2.75亿元，建成平凉新阳光陇东农副产品批发交易市场，完成交易大棚2座、综合商业楼5栋，建筑面积17.92万平方米，8月份已投入运营。三是全力实施省列为民措办实事项目。投资1.05亿元，建成泾川县汭丰乡、灵台县中台镇等8个农贸市场，进一步完善了农村商贸流通服务网络。四是有力推进再生资源回收利用。投资920万元，建成占地5000平方米的平凉市振辉再生资源回收利用集散交易市场;投资6000万元，建成8000平方米的静宁县废旧资源回收体系建设项目。这些项目的实施进一步优化了商贸流通网络，有效提升了流通设施档次，改善了消费发展环境，对全市深化流通体制改革、构建西兰银几何中心物流枢纽起到了积极推动作用。

(二)抓发展夯基础，精准扶贫步伐进一步加快。一是精准对接，规划先行。研究制定了《关于精准扶贫电商支持计划的实施方案》，细化分解了7县(区)电商扶贫任务，为全市594个贫困村普及应用电子商务及实现“三有一能”目标理清了思路，明确了重点。二是项目带动，引领发展。通过市县两级积极努力，庄浪、静宁两县分别列为国家和省级电子商务平台建设示范县，平凉新阳光电商公司列为省级示范基地，静宁县陇原红果品公司、平凉土道佳商贸公司确定为省级电商示范企业。年内争取国家、省电商平台建设项目4类，落实资金2200万元;建成县级电商服务中心6个，乡级服务站68个，村级服务点470个，分别占计划任务的200%、141%和295%;建成省级示范基地平凉电商大厦、“特色中国—平凉馆”、金果博览城电子商务产业园等各类电商交易、服务平台784个，销售额达到了2.12亿元。三是强化培训，夯实基础。积极与市委组织部联合举办较大规模的农村电商扶贫培训班两期，其它层次培训班25期，培训人数达到5410人(次)，其中大学生村官和精准扶贫工作队员110人(次)。筹备成立了平凉市电子商务联盟协会，指导组建了平凉市电子商务协会等5家市、县级电商协会。四是双联帮扶，注重实效。围绕精准扶贫和“双联”行动确定的目标任务，选派两名优秀年轻后备干部在灵台县中台镇许家沟村、南店子村，静宁县界石铺镇朱山村驻村帮扶，年内整修道路43.1公里，治理河堤4.5公里，新建便民市场1处，解决了26户群众饮水困难;发放新入学贫困大学生助学金6000元。同时，筹措资金20万元，在帮扶乡村建成2个乡级电商服务站和3个村级电商服务点。县(区)商务部门都能服从大局，服务基层，圆满完成各自承担的“双联”帮扶工作任务。

(三)抓消费扩内需，经济发展后劲进一步增强。在全市启动消费提速计划，依托传统节日，引导限额以上企业开展各类促销活动，扩大消费总量。积极组织开展了“崆峒区‘换季商品展销促销会’”、“崆峒区‘广成山庄自驾游度假基地’活动”、“平凉百昌‘五一’同庆劳动节促销活动”，平凉地方名优特色产品展示展销宣传推介活动等大型促销活动。全年共举办批发、零售、住宿、餐饮等重点消费增长活动31项，各类大型卖场及重点商贸企业开展促销活动159次，极大丰富和满足了居民节日市场需求;通过“限上企业抓增长，上限企业抓入库，接近限额企业抓培育，新建企业抓跟踪”等有效措施，完成了限上商贸企业的建档入库，实现了跟踪服务和目标管理，及时发现和解决市场运行过程中存在的困难和问题;紧盯传统节假日等消费高峰，积极引导促进高端餐饮企业转型升级;培育消费市场新业态，积极顺应消费新模式和新趋势，不断提升电子商务拉动消费的作用。

(四)抓服务增活力，外经外贸趋势进一步好转。认真贯彻落实国家、省市出台的促进外贸调结构、转方式、稳增长相关政策，协调解决企业在出口食品卫生厂库认证、信用保险、贴息资金拨付等方面遇到困难和问题。紧紧抓住建设“一带一路”的机遇，积极组织静宁陇原红、崇信鑫源等企业“走出去”参加“20xx海峡两岸食品展”、“莫斯科国际食品展”和“霍尔果斯甘肃商品馆”等国内外展会;争取甘肃外贸促小育新项目资金50万元、机电设备进口贴息项目资金83万元、稳增长贴息资金106万元;鼓励企业逐步扩大与中西亚国家的经贸合作，与我市有经贸往来的向西开放沿线国家达15个，出口产品达20多种，进出口总值同比增长37.7%，有效提升了外向型经济发展水平。积极衔接省国际经济合作民间促进会，争取伊斯兰国际救援组织小额信贷扶贫项目资金70万元，为崆峒区西阳乡实施人畜饮水工程项目，解决了当地回族群众饮水难的问题。

(五)抓创新求突破，服务业发展水平进一步提升。科学论证编制了《平凉市“十三五”商贸物流业发展规划》和《平凉市“十三五”服务贸易业发展规划》，研究提出重点建设项目110项，项目总投资160亿元，为全市商贸流通服务业发展指明了方向、理清了思路;积极抓建中国“丝绸之路”国际清真食品用品贸易港项目建设，筹建清真食品检测认证中心、清真高端食品研发中心等主要功能区;组织实施了平凉伊通清真食品有限责任公司清真食品加工企业升级改造项目，完成投资1247万元;深入开展了全市民办养老机构现状的调研，引导家政服务龙头企业开展居家养老服务，组织加豫月嫂、三替公司等4户家政服务有限责任公司开办培训班10期，鉴定合格家政服务员1000多人，有效提升了家政从业人员的服务能力和水平;组织平凉金江副食公司、平凉市伊通牛肉有限责任公司等企业参加了20xx中国---阿拉伯国家博览会、临夏国际清真食品民族用品博览会等省内外展会，进一步扩大了餐饮服务企业对外交流。

(六)抓监管促规范，商务发展环境进一步优化。加强商务行政执法队伍能力建设，严厉打击制售假冒伪劣商品和侵犯知识产权行为。围绕酒类商品、成品油、再生资源回收利用、二手车、典当、拍卖等特种行业和重点领域，累计出动商务执法车辆275台(次)，执法人员427人(次)，检查各类市场、企业、门店780多个，查处各种违法违规行为23起，公开查处案件12起;组织开展了“百城万店讲诚信”系列活动和“诚信兴商宣传月”活动，有力打击了侵犯侵权假冒行为，商务领域市场监管持续加强。同时，强力推进全省酒类商品流通监管和服务网络平台建设项目，争取市级、静宁县、灵台县成为全省试点，落实到位资金40万元;依照法定程序，圆满完成市酒业协会第三届理事会换届选举工作;组织参加了全省真假酒鉴别业务培训班和赴外地学习考察任务，为整顿规范酒类市场夯实了基础;深化商务领域改革，规范市场准入制度，下放了酒类批发许可证审批权限，简化公开了办事流程，提高了工作效率。

经过20xx年全市上下积极努力，“”全市商务发展顺利收官。过去的五年，在经济发展进入新常态的背景下，全市商务工作坚持改革与发展并举，内在活力进一步增强;坚持稳增长与调结构并举，发展质量有效提升;坚持全面推进与重点突破并重，发展空间得到拓展;坚持抢抓机遇与强化服务职能结合，商务工作与全市经济社会发展大局深度融合。

五年来，社会消费平稳增长。通过实施家电下乡促消费活动，全市300多个家电下乡网点累计销售各类产品94.25万台，实现销售20.4亿元，兑现补贴2.36亿元;积极开展健康养老及家政服务培训，累计培训服务人员3419名，进一步拉动家庭消费，扩大了社会就业;积极利用品牌节庆活动，餐饮、休闲、娱乐设施提档升级，发展壮大，促进了假日消费再增长;积极落实扩大消费政策，促进城乡消费增长方式转变，努力顺应消费新模式，大力促进新兴业态快速发展，不断拓展电子商务在特色农产品、中药材、工艺品、机电等方面的应用，有效促进了全市社会消费持续稳定增长;开通了“商务预报”信息服务平台，逐步完善内贸流通统计监测体系，增强市场运行调控。“”末，全市社会消费品零售总额累计达到691.77亿元，年均增长15%。较“”末翻了一番。

五年来，商贸项目建设实现新突破。加快陇东商贸物流中心21个重点项目建设步伐，完成投资30.8亿元。积极培育冷链物流、仓储配送、农超对接和鲜活农产品流通体系，大力提升物流专业化、社会化服务水平，平凉新阳光农副产品有限责任公司等5户企业实施大宗农产品标准冷链仓储设施建设，完成投资8800多万元;深入实施万村千乡市场工程和省列为民办实事项目，建成配送中心11个、乡镇商贸中心5个、直营店和乡镇示范店50个、农家店1837个及400个农家店信息化改造工程，全市建成县乡农贸市场65个，累计落实各类商贸发展扶持项目50多项，落实国家扶持资金6000多万元。

五年来，外贸进出口持续增长。主动开拓国际市场，扩大对外贸易，推动外贸转型升级。抢抓国家建设丝绸之路经济带甘肃黄金段的有利时机，一方面积极扶持进出口企业开拓国际市场，支持企业逐步扩大与中西亚国家的经贸合作，组织企业参加国内外展会，另一方面推动基地规模化建设、集约化经营、品牌化发展，静宁县苹果类产品生产基地荣获省级外贸转型升级示范基地。“”期间，全市进出口总额累计完成12150.70万美元，落实各类外贸发展资金1602.90万元，全市具备自营进出口经营权资格的企业达到67户，新增外贸企业和进出口总额实现同步增长。

以上成绩的取得，是市委市政府正确领导的结果，是市直相关部门和各县区全力支持的结果，更是全市商务系统干部职工务实苦干，辛勤努力的结果。在此，我代表市商务局向大家表示衷心的感谢!

二、全市商务工作面临的形势和“十三五”商务工作思路。

当前，全市商务发展正在进入一个增长动力重构和发展方式转换的新阶段。“十三五”我国经济转型的历史性特点十分突出，增长、转型、改革高度融合，以转型改革促发展是基本趋势。激发转型升级蕴藏着巨大的发展潜力与市场空间，为商务发展提供了新的机遇。同时经济转型面临诸多矛盾叠加、风险严峻的挑战，转型需要“创关”。全市商务发展面临着居民消费需求总体偏弱、外贸增长动力不足等困难和问题。扩大消费难度加大。由于受消费结构变化和社会需求动力不足等因素影响，消费品市场增长乏力，重点商品销售和餐饮住宿市场低迷，同时受收入增长限制，居民消费意愿减弱，即期消费难以增加;社零总额增速放缓;稳定外贸进出口难度加大。受国内需求不足和我市外贸结构制约，全市外贸进出口总额增长压力加大，县区进出口总额发展仍不平衡，企业规模小，产品结构单一，对农产品的依赖性强，国际竞争力较弱;外贸企业普遍存在信息不畅、国外市场发展空间狭小、国际经贸人才缺乏、“走出去”企业面临更多的国际市场挑战等问题;消费品进口受制于税收、流通渠道等因素，尚难形成较大拉动力量，在很大程度上，影响了我市对外开放形象和经济发展水平。

以上这些既是发展中存在的困难和问题，又是发展面临的良好机遇和挑战，我们必须牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展新理念，深化对供给侧结构性改革的认识和理解，用足用活各项利好政策，因势利导、顺势而为，改革创新，狠抓落实，着力破解发展难题，不断增强商务发展内生动力。

“十三五”发展的总体思路是：以党的、xx届五中全会精神为指导，主动适应新常态，抢抓“向西开放”和“丝绸之路经济带”甘肃黄金段、“互联网+”行动计划等战略机遇，坚持深化改革，创新驱动，稳中求进，快中求好，以着力构建陇东旱码头暨区域商贸物流中心为重点，狠抓商贸流通项目建设，加快完善市场体系，努力促进消费增长，积极推进电商扶贫，不断扩大对外贸易，进一步规范行业管理，统筹内外贸协调发展，促进商务工作再上新台阶。

主要目标是：力争到20xx年底，全市社会消费品零售总额达到284亿元，年均增长10%以上;外贸出口总额达到38506万元，年均增长10%;全市电子商务交易额和网络零售额年均增长35%，网络零售额占社会消费品零售总额的比重达到11%以上，规模以上企业应用电子商务比率达90%以上。跨境电子商务交易额占外贸进出口比重超过10%;第三产业增加值达到250亿元以上，服务业从业人员占全社会从业人员的比重提高到40%以上。

重点任务是：繁荣壮大商贸物流业，切实抓好陇东农产品批发交易中心、义乌国际商贸城、工业园区综合物流中心、平凉金果博览城等专业市场和商贸设施建设，积极培育发展信息快递、仓储配送等配套产业，加快商贸物流业集约集群发展;积极落实“互联网+行动”计划，扎实推进电商扶贫工作，加快推进电子商务示范县区、示范基地和示范企业建设。

三、20xx年商务工作重点任务。

20xx年预期目标是：全市社会消费品零售总额计划完成195.24亿元，增长10%;进出口总值计划完成26300万元，增长10%。

(一)落实改革举措，增强商务发展内生动力。要立足自身实际，密切跟踪国家政策变化，把商务领域推进流通发展改革作为提升商务工作的着眼点，准确掌握我省向西开放的前沿动态，主动创新管理，不断完善商务发展体制。继续推行内贸领域项目竞争管理模式，择优委托实施项目、拨付资金，向市场体系建设、健康养老、向西开放等重点项目倾斜;完善商务领域项目库建设，要对便民市场、电子商务、冷链物流和仓储设施等项目的真实性、可行性、产业关联性、经济效益等进行严格审核，加强对项目资金的跟踪问效和绩效考核评价，提高资金使用效率。

(二)扩大国内贸易，着力拉动消费增长。引导限额以上企业结合中秋、十一黄金周等主要节假日继续实施重点消费增长计划，大力开展百货电器促销展、商贸企业互动促消费、工业品下乡促消费、网络便利促消费等活动;结合我市居民的消费习惯、消费结构、消费倾向，引导商贸企业与金融企业拓展银行卡信用支付功能，促进新型电子产品、智能家电、节能汽车等热点商品消费;签约实施苏宁云商模式，建立本地化统一结算电商平台，推进商贸企业线上线下融合发展，扩大网络消费;抓好公车制度改革和淘汰黄标车等政策机遇，促进汽车消费和商旅消费;坚持开展限下转限上重点企业培育和库内结构调整，积极探索统计新模式，力求社会消费品零售总额应统尽统。

(三)突出提质增效，强化商贸体系建设。继续实施平凉金果博览城、平凉新阳光陇东农副产品批发交易市场等省政府确定的全省8个大型商品交易市场和大型公益性农产品批发市场建设项目，以政府股权投资方式争取更多扶持资金;抓好“十大工程”陇东商贸物流中心建设项目，加快义乌国际商贸城等重点商贸设施建设，结合商业网点布局，培育发展信息、快递、仓储、配送等配套产业;紧紧依托我市陕甘宁交汇区交通枢纽和农产品集散地的区位优势，围绕“县级配送中心、乡农贸市场、村便民市场”三个全覆盖建设目标有序建设改造一批具有公益性质的物流配送中心、农产品批发市场、农贸市场、肉菜市场、社区便民店等县乡便民市场建设项目，不断优化资源配置，加快完善不同层级、布局合理、便民惠民的标准化城乡市场体系。支持市内重点商贸物流企业拓展网络销售渠道，促进传统商贸物流业转型升级，使其成为经济转型发展的新引擎、大众创业就业的新平台。

(四)发展新型业态，加快电商扶贫步伐。加快实施精准扶贫电商支持计划，积极推进县乡村三级电商扶贫服务体系建设和功能完善，促进互联网与农业农村整合发展，指导各县(区)因村制宜、因户施策，突出电商扶贫措施规划到村、落实到户、增收到人。20xx年，在泾川、华亭建成县级农村电子商务服务中心，成立电子商务协会;全市建成39个贫困乡电商服务站，164个贫困村建成电商服务点和物流、快递服务点，确保完成精准扶贫电商支持年度计划。扎实推进国家电子商务进农村综合示范工程，实施好省级电子商务示范创建工程;继续深化与国内省内知名电商平台和物流企业合作，集中力量推广“苏宁模式”，扩大我市特色优势农产品网上销售规模，帮助农民实现增收。

(五)促进消费创新，提升现代服务业水平。推广“互联网+回收”新模式，推动再生资源行业转型升级，崆峒区要全力支持平凉振辉公司再生资源回收利用项目建设，完善道路交通等基础设施建设，为全省现场会顺利召开做好前期准备;加快物流配送，实施《平凉市“十三五”商贸物流业发展规划》和《平凉市“十三五”服务贸易业发展规划》，提升市内商贸物流重点企业信息化标准化集约化水平;引导家政服务龙头企业开展居家养老服务，积极争取健康养老试点项目;推动城市商业智能化，探索构建线上线下互动的体验式智慧商圈，完善智能消费互动、物流配送等功能;支持互联网企业服务实体展会，打造网上交流对接平台，提高会展服务智能化精细化水平;深入实施国家“互联网+流通”行动计划，加快平凉工业园区综合物流中心国家级商贸物流标准化专项行动重点推进项目实施，推行物流、信息、金融等生产性服务业，旅游休闲、养生养老、文化体育等生活性服务业在线化，促进线上交易和线下服务相结合;大力发展电子商务等新兴服务业，引导传统流通服务企业信息化改造，促进连锁经营由城市向农村延伸，提升消费水平，加快三产发展。

(六)落实优惠政策，扩大对外经贸合作。进一步落实促进外贸稳增长的系列政策措施，推动外贸结构调整，加快建设外贸转型升级示范基地、贸易促进平台，稳定外贸增长，实现优进优出;大力发展加工贸易，创新发展服务贸易，扩大进口，加快发展跨境电子商务，支持企业线上线下结合，积极引进和承接外向型加工企业，外贸、外经、外资联动开拓国际市场，培育新的增长点;建立外贸公共服务平台，加强企业的业务指导，推进贸易综合服务，提高贸易便利化水平;积极争取外贸基地政策扶持，有效推动基地规模化建设、集约化经营、品牌化发展，以基地带动全市出口创汇;抢抓“一带一路”战略机遇，积极融入向西开放大门户，与丝绸之路沿线国家开展经贸合作，发展对外劳务，加快走出去步伐，不断提升开放型经济发展水平。

(七)强化安全生产，规范优化营商环境。要建立健全安全生产责任制，严格按照“谁主管、谁负责”的原则，认真落实“一岗双责”制度，使安全生产工作常态化。加大监管排查力度，确保市场供应;加大对侵权假冒、商业欺诈、商业贿赂等突出问题的整顿力度;强化对重点领域、重点市场、重点商品的监管，积极开展酒类商品、拍卖、典当、成品油、再生资源回收、报废车辆回收、单用途商业预付卡等商务领域综合行政执法，特别是加强典当、拍卖特种行业防范风险的能力，确保商务领域市场安全;发挥12312商务投诉举报热线作用，提升监管效能;加快酒类流通监管网络平台和中药材流通追溯体系建设，推进商务诚信体系建设步伐。

(八)加强作风建设，抓好各项任务落实。全市商务系统要适应把握经济新常态，围绕全面贯彻落实发展新理念，在科学谋划中驾驭全局，在抢抓机遇中攻坚克难，在勇于担当中真抓实干，力争“十三五”开局之年商务工作实现新突破。围绕改革抓好落实。贯彻落实全面深化改革的政策要求，解放思想、打破常规，积极主动推进落实改革发展任务，用改革的思路和办法破解商务发展中的难题和瓶颈，力求在重大项目、对外贸易、招商引资、争取资金、流通产业发展等重点商务领域实现突破。强化督查抓好落实。创新督查方式，变事后督查为全程跟踪监督，全面掌握工作进度;强化督查调度，促进责任县区、责任部门查漏补缺，对督查中发现的问题要紧盯不放，及时整改;对没有跟上进度的主要经济指标和建设项目，要及时分析原因，采取补救措施，迎头赶上。严格考核抓好落实。按照目标考核机制，研究制定评价体系，确保速度、质量、效益相统一;对重大决策、重点工作、主要指标、重点项目要逐级细化分解，靠实责任县区，责任领导和相关科室，明确工作任务、责任主体;严格考核奖罚，努力营造干事创业的良好氛围。改进作风抓好落实。自觉遵守《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》，以刚性的制度规定和严格的制度执行，把当前作风转变的好势头保持下去。要深入基层调查研究，围绕谋划发展、政策争取、项目建设、破解难题，一抓到底，抓出成效。要强化商务系统干部职工的理想信念教育，打造一支能经得起考验、能打硬仗的商务干部队伍，为完成各项任务目标打下坚实的基础。