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今年5月1日《道理交通安全法》正式实施之后，关于对该法第76条应当怎样理解和认识的问题，在全国范围内进行了极为热烈的讨论，有的认为该条规定道路交通事故的处理规则存在严重的错误，有的认为这条规定并没有错误，两种意见形成了尖锐的对立。我认为这两种意见都是不对的，应当对《道路交通安全法》第76条规定的处理道路交通事故的基本规则进行正确解读，采取妥善的办法解决其中存在的问题。
权威机关最近在北京召开了一次层次极高的专题讨论会上，专门对这一条文进行了深入讨论。参加会议的人员有专家学者、立法机关的代表、国家和地方交通事故处理部门的代表、保监会和保险公司代表，并且还有4名汽车司机代表。会议讨论的情况如同社会舆论一样，也形成了尖锐的对立意见。
一种观点认为，该法第76条规定存在严重的问题。一是对于机动车的保险责任，没有体现保险理赔和侵权责任的关系，造成事故就要保险赔偿，是不合理的;二是机动车致害非机动车驾驶人或者行人实行无过错责任，不能发挥过错责任对于各方利益以及社会利益的平衡和制导作用，鼓励了非机动车驾驶人或者行人的违章行为;三是对于受害人过错造成的交通事故责任规定为减轻责任是不对的，进一步鼓励了非机动车驾驶人和行人的违章行为，会造成更多的交通混乱;四是只规定了受害人故意造成交通事故的为免除责任，没有规定重大过失也是免除机动车驾驶人责任，是片面的。
与此相对立的观点认为，该法第76条并没有错误，起码是没有原则的错误。对于如何构成道路交通事故责任，该法有特别的规定，即第119条规定，并不是说保险理赔的是所有的交通事故。第76条规定的究竟是什么归责原则，条文也并没有明确说就是无过错责任原则。在最关键的第76条第一款第二项中，已经规定了减轻责任，其中也应当包括受害人即非机动车驾驶人或者行人与有过失应当过失相抵，并非只是受害人过错才减轻责任。
该法第76条规定究竟是不是有错误，应当从条文本身的内容来研究。第76条规定了四个层次的责任。
第一层次，发生交通事故，通过交通事故保险进行理赔。这一层次说的是交通事故保险责任是无过错责任，凡是造成事故的，都应当由保险公司承担赔偿责任。这里规定的是无过错责任。
第二层次，保险赔偿不足的部分，机动车与机动车之间发生事故的，按照双方过错的大小承担责任。这里规定的是过错责任原则。
第三层次，保险赔偿不足的部分，机动车致害非机动车驾驶人或者行人的，机动车一方承担赔偿责任;非机动车驾驶人或者行人违反道路交通管理法律法规，机动车驾驶人已经采取了必要处置措施的，减轻机动车驾驶人的责任。这里的前一句的内容是规定无过错责任，后一句的内容是构成受害人过错的，免除机动车驾驶人的责任。
第四层次，非机动车驾驶人或者行人故意造成道路交通事故致损害的，机动车驾驶人不承担责任。
上述四个层次的内容，可以说，第一、第二和第四层次这三方面的规定，都是没有问题的;值得研究的，是第三层次的问题，即机动车驾驶人致害非机动车驾驶人或者行人的责任问题。
首先，否认机动车驾驶人致害非机动车驾驶人或者行人的无过错责任，是不正确的，这里规定的就是无过错责任，该条中使用的“机动车与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故的，由机动车一方承担责任”用语，说的是无过错责任，至为明显，决不是过错责任，也不是过错推定责任。应当说明的是，在原来的《道路交通事故处理办法》中规定的道路交通事故的归责原则，是过错推定原则。《道路交通安全法》在归责原则上作出这种改变，认定机动车是高速运输工具，适用第123条规定，是完全正确的，是符合《民法通则》第123条规定的。对此，《道路交通安全法》第76条的规定没有错误。
其次，坚持说机动车致害非机动车驾驶人或者行人减轻责任的规定中包括了与有过失(即混合过错)适用过失相抵规则，也是不正确的。问题出在后句的规定上，这就是“但是，有证据证明非机动车驾驶人、行人违反道路交通安全法律、法规，机动车驾驶人已经采取必要处置措施的，减轻机动车一方的责任”。这里规定的减轻机动车一方责任的条件须有两个，一是非机动车驾驶人或者行人违反道路交通安全法律法规，二是机动车驾驶人已经采取必要处置措施，这就说明，机动车一方应当完全无过错，而受害人一方即非机动车驾驶人或者行人应当具有完全的过错，才能够减轻机动一方的责任，而不是免责。这里规定的是受害人过错的，而不是与有过失。至于机动车一方违章，受害人也有过错的与有过失，第76条第一款第二项中确实没有规定。
因此，对《道路交通安全法》第76条规定的正确解读，一方面应当承认是有错误的，完全否认该条规定的错误，认为其规定内容完全正确，是不客观的;另一方面，该条规定中的错误并非极为严重，是一个不算严重的错误，这就是对非机动车驾驶人或者行人与有过失的情况没有规定过失相抵原则，没有规定可以减轻责任，仅此而已。但是，这个错误的后果也是严重的。在该次讨论会上，四位机动车司机的发言极为有说服力，他们的一致意见是“不能让守法者吃亏”。这句话说得极为有力，也极具震撼力。而不规定与有过失及过失相抵原则，就会让守法者吃亏。这个错误是应当重视并引起高度重视的。
二、补救第76条没有规定与有过失及过失相抵错误的基本办法。
面对《道路交通安全法》第76条没有规定与有过失及过失相抵的错误，必须寻找必要的解决办法。
应当确定的是，《道路交通安全法》的性质是行政法，但是，第76条是一个民事法律规范，因为它是一个确定民事责任的规定，是民事侵权责任的法律规范，是侵权行为法的内容，因此，这一个条文应当接受民法基本法即《民法通则》关于侵权行为责任的规定。
与有过失是侵权行为法确定赔偿责任的一个基本规则，是说在侵权行为造成受害人损害的场合，行为人的行为已经构成侵权责任，但是对于损害的发生或者扩大，受害人也有过错。按照侵权行为法的基本价值判断标准，受害人的过错造成损害或者对损害的扩大有过错，这种过错造成的损害还让行为人全部承担责任，就是不公平的，因此，其后果就是过失相抵，对于受害人的过错造成的那一部分损害，应当在加害人承担的责任中予以扣除，这就是减轻责任。《民法通则》第131条规定的就是与有过失及过失相抵规则。
面对《道路交通安全法》第76条没有规定与有过失和过失相抵的现实情况，处理机动车致害非机动车驾驶人或者行人的，应当适用民法基本法《民法通则》的第131条规定，对于机动车一方没有采取必要处置措施，而非机动车驾驶人或者行人又有违章行为的，应当认定构成与有过失，实行过失相抵。对此，我在《机动车致害非机动车驾驶人或者行人无过错责任的司法补救》一文(发表在《人民法院报》9月21日第三版)已经做了详细说明，在这里不再赘述。我只简要说明以下几点：
第一，机动车致害非机动车驾驶人或者行人的侵权责任，是无过错责任。
第二，无过错责任的侵权责任同样实行过失相抵，非机动车驾驶人或者行人违章，构成与有过失的，应当减轻机动车一方的责任。
第三，实行过失相抵，应当进行过错比较和原因力比较，在无过错责任的场合，无法进行过错比较，因此，机动车致害非机动车驾驶人或者行人的，实行过失相抵只能进行原因力比较，比较各自行为对于损害发生或者扩大的原因力的程度，确定减轻机动车一方的责任的幅度。
第四，在道理交通事故处理规则中，实行“优者危险负担”的规则，就是造成交通事故，由机动性能强、回避能力强的一方多承担责任，体现对弱者的保护原则。因此，在机动车致害非机动车驾驶人或者行人的事故中，在确定双方的责任比例的情况下，机动车一方还应当比对方多承担百分之十左右的责任，以体现对机动性能和回避能力不强的一方的照顾和体恤。
第五，机动车一方已经采取必要处置措施，而非机动车驾驶人或者行人违章行为引起的事故损害，法律规定的是减轻机动车一方的责任，对于这种减轻，幅度要大，要低于百分之五十，一般应当考虑百分之十为宜。在会议讨论中，有人认为应当远远高于百分之十的标准，我认为是不妥当的，不符合“不让守法者吃亏”的精神。至于非机动车驾驶人或者行人故意引起的交通事故造成的损害，例如“碰瓷”的，法律已经有了明确的规定了，机动车一方不应当承担责任。
三、应当采取何种立法措施进行补救。
有人认为，该法第76条规定没有原则上的错误，不必采取立法措施进行补救，在法律适用上直接引用《民法通则》第131条规定，实行过失相抵就行了。对此，我想还是不要简单从事为好。
首先，在对该法第76条规定的错误没有进行立法上修正的情况下，在司法上，法官审理这种民事案件，应当适用《民法通则》第131条规定，实行过失相抵。只要非机动车驾驶人或者行人有过错，就要实行过失相抵。这是在司法上的补救措施。
但是，仅仅这样在司法上的补救，并没有真正解决问题，还必须在立法上采取必要的补救措施，真正纠正该法第76条存在的错误。如果不采取这样的措施，很多人甚至是法官都会认为，第76条的民事法规范属于民法的特别法，按照“特别法优于普通法”的法律适用原则，就会优先适用该条规定，造成不公平的后果。
因此，我建议，立法机关应当通过立法解释，明确说明，在《道路交通安全法》第76条的适用中，应当适用《民法通则》第131条规定。仅此一个补救措施，就可以最终解决该条规定中存在的问题，体现“不能让守法者吃亏”的精神，也就很好地平衡了机动车一方与非机动车驾驶人以及行人之间的利益冲突，平衡了与社会公共利益的冲突。
尊敬的：
同学们，就在全国第九个中小学生安全教育日前后，全国发生了多起安全事故。xx年2月8日晚，湖北省红岩中学学生宿舍发生火灾，烧毁房屋三间、床铺、被褥等物品，损失1。5万余元;xx年3月25日，安徽省太和县坟台中学和坟台小学联合举办法制报告会，学生在上厕所时，由于人多拥挤，导致墙体倒塌，致使1名学生死亡，1名学生被砸伤;xx年3月27日，湖南省益阳市安化县发生了一起车辆违章行驶，车速过快，在道路拐变处发生翻车，30名受伤乘客中有12名中、小学生;xx年3月28日，我省张家港市梁丰中学组织学生春游，在返回途中发生重大道路交通事故，造成9人死亡，24人受伤;xx年3月29日，我省南通市如东县双甸高级中学因食用不卫生的食物37名同学中毒。在看我们学校，由于少数同学课间乱跑、打斗，发生同学之间相撞、摔伤等安全事故多起。上个月五年级有个同学，中午放学铃响过，他就冲出教室，追打同学，自己摔在楼梯口，摔断了骨头，花了一万多元，目前身上还留着钢板，六个月后还要开第二刀。
同学们听了上述一笔笔血的教训后，不知道你们想了什么。我想，同学们至少会想到：这些教训无论发生在谁的身上会给受害者人身造成伤害、甚至死亡;会给受害者家庭造成极大的损失;会给学校正常教学秩序造成混乱;会给社会造成不稳定影响。至少会想到：假如我们平时重视交通安全，遵守交通规则，就不会出现交通事故，起码可以减少;假如我们注意饮食卫生，不食路边摊点不卫生食品，就不会发生食物中毒;假如我们不从楼梯的扶手上下滑，上下楼梯靠右行，假如我们课间不追逐打闹，不翻爬院墙，不用石子乱砸……我们就会少发生，甚至不发生流血事件。至少会想到：这些伤害事件是能避免的。有关专家认为，通过教育和预防，80%的中小学生意外伤害事故是可以避免的。
安全第一，警钟常鸣，希望我们每一个学生都要做到：
1、遵守交通规则，注意交通安全，骑车同学要不骑英雄车，骑车不带人，步行同学过马路时要走斑马线，穿过马路要左右看看，等到没有车辆通过时，方可过去。
2、不吃路边摊点上的不卫生食品，有病要及时到医院就诊。
3、课间不追逐、不打闹，上下楼梯靠右行，不从楼梯的扶手上上下滑，行至拐变处，要放慢脚步，预防相撞。
4、运动时，要遵守运动规则，注意自我保护。
5、不翻爬院墙，即使是球出院墙，也不允许翻院墙，可告知老师，用其他方法解决，要杜绝用石子砸人。
谢谢大家!
严格执法是对执法人员提出的基本要求，也是贯彻落实有法可依、有法必依、执法必严、违法必究这一法制建设基本方针的重要内容之一。实践告诉我们，只有严格执法，才能纠正违法行为，保护公共利益和群众利益，才能体现法律的尊严。严格执法至少有两方面的意义。一方面，要求执法人员必须秉公执法，严肃执法，严格按照法律规定和程序办案，真正做到以事实为依据，以法律为准绳。例如在执法过程中至少要有两位执法人员，必须按规定着装，佩戴执法证件，仪表端庄，语言文明，而不能行为野蛮，滥用职权吃拿卡要，乱罚款，以罚代管，甚至搞所谓的“以邪治邪”，不能只教育不处罚，以教代管，该纠正的不纠正，该罚的不罚，对违法者听之任之，这也是执法不严、玩忽职守的表现。严格执法要加强队伍建设，不断提高执法人员综合素质，提高依法办案的能力和水平。要进一步制定、完善各项执法责任制，强化落实各种形式的执法监督和过错责任追究制度，加强队伍的教育和管理以及精神文明建设，树立交通执法队伍文明执法、公正执法的形象。加强执法规范建设，让依法执法、文明执法成为制度。要认真并贯彻行政复议法，保障国家法律监督制度在交通各项工作中的贯彻执行。
执法不严、执法不公，收受当事人钱物、吃喝拿要办人情案、执法行为不文明，举止粗俗、态度蛮横。这些都严重损害了执法人员在群众中的整体形象，作为执法人员并非仅仅是某个单位的一员，在群众眼里，你是执法者，是代表了最具权威的法律在行使职权，是为人民排忧解难的，是群众的保护神，因而我们的言行举止是否文明、有无严格公正、文明执法就显得尤为重要。
二、公正执法是我国社会主义法制的基本要求。
公正执法是我国社会主义法制的基本要求，公正执法就是不偏不纵，严格按照法律的规定行使法定职权，公民在法律面前人人平等，执法者不能超越法定职权执法。公正执法要求执法人员必须尽职尽责，对发生的违法行为敢于纠正并依法处罚，不搞因违法行为人的态度不好而加重处罚或态度很好而从轻处罚“态度执法”、不以违法行为人与我们有关系或亲戚或朋友因而加重或从轻处罚的“关系执法”、“人情执法”，做到见违必纠，违法必罚，罚而有据。只要违法犯罪不管你官居多高、功有多大都应依法予以追究。据资料报道，20年来全国人民代表大会及其会已经审议和通过各种法律和有关法律问题的文件就有328件，这期间国务院还制定了700多件行政法规，各地方省级人大制定和批准了5000多件地方性法规。仅八届人大五年间，就立法118件。通过普法教育，公民的法律意识也有了很大提高，这就要求我们在执法中，更加注意执法的公正性。
三、文明执法是社会精神文明的体现。
文明执法是社会文明的一个缩影，也是社会文明进步的表现。所谓文明执法，是指执法人员以人为本，依照法律规定的职权和程序，运用法律规范办理各种案件，坚持教育与处罚相结合，坚持严格、公正、文明执法。文明执法是行政执法的属性所决定的。我们执法的对象大多是人民群众(驾驶员)，遇到的问题大量的属于人民内部矛盾，有的违法行为轻微没有造成后果的，应教育其纠正。如果言语粗鲁，行为野蛮，不但不能纠正其违法行为，而且会增加违法者的对立情绪，破坏政府形象。执法讲文明，要求有礼在先，出示证件在先，态度和蔼，举止端庄，教育疏导，以理服人，既是执法人员文明素养的展示，也是行政执法不可缺少的必要程序。实践表明，大多数违章违法者是通情达理的，只要执法者晓之以理，动之以情，工作做到家，违法行为是会纠正的。因此，文明执法是行政执法工作永恒的主题，也是进一步加强行政执法队伍建设、树立交通行政执法队伍新形象的根本保证。行政处罚法第五十条、六十条和六十二条中的法律责任规定，行政执法人员违犯法律规定，徇私舞弊，造成经济损失的，应当依法赔偿，构成犯罪的追究刑事责任。这些都是对执法人员依法行政、文明执法的具体要求。
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第四十九条【核定载人量】机动车载人不得超过核定的人数，客运机动车不得违反规定载货。
条文注释。
本条规定的“机动车”既包括客运机动车辆，也包括货运机动车辆。机动车行驶证上都标有该辆机动车核定的载人数量，如果超出这个数量，机动车就会负荷过重，造成车身不稳，容易发生交通事故。
客运机动车主要是用来运载乘客的，但有些客运车辆，特别是大型客运车辆和长途客运车辆都装有载货的行李架。这时载货应严格按照有关规定，所载货物的宽度和长度不得超出行李架，并应将货物在行李架上固定好，以免旅途中由于车辆颠簸或是因紧急刹车行李落下砸伤车内人员。
第五十四条道路养护车辆、工程作业车进行作业时，在不影响过往车辆通行的前提下，其行驶路线和方向不受交通标志、标线限制，过往车辆和人员应当注意避让。洒水车、清扫车等机动车应当按照安全作业标准作业;在不影响其他车辆通行的情况下，可以不受车辆分道行驶的限制，但是不得逆向行驶。
【释义】本条是关于道路养护车辆、工程作业车、洒水车、清扫车等机动车进行作业时在通行方面所享有的权利的规定。
为了给道路养护车辆、工程作业车、洒水车、清扫车等机动车进行作业提供必要的条件，本条根据这些车辆执行任务的需要，在通行方面规定了不同程度的权利。本条共分两款。
第一款是关于道路养护车辆、工程作业车进行作业时在通行方面所享有的权利。这里的道路既包括城市道路也包括公路。为保证道路的正常使用和提高道路质量，需要对道路进行经常性的保养、维修，道路的养护维修单位应当按照道路养护维修的技术规范和操作规程定期对道路进行养护、维修，保证道路经常处于良好的技术状态。为给道路养护车辆、工程作业车辆提供必要的作业条件，本款规定了道路养护车辆、工程作业车辆进行服务业时在通行方面的权利。有两层意思：第一，道路养护车辆、工程作业车辆在作业时享有以下权利：(一)不受其行驶路线和行驶方向的限制;(二)不受交通标志、标线的限制。《公路法》第三十九条第二款规定：“公路养护车辆进行作业时，在不影响过往车辆通行的前提下，其行驶路线和方向不受公路标志、标线限制;过往车辆对公路养护人员和车辆应当注意避让。”《城市道路管理条例》第二十五条规定：“城市道路养护、维修的专用车辆应当使用统一标志;执行任务时，在保证交通安全畅通的情况下，不受行驶路线和行驶方向的限制。”本款规定与《公路法》、《城市道路管理条例》的规定是一致的。这里的“道路养护车辆”是指除洒水车、清扫车以外的其他道路养护车辆。如铲雪车辆等。“工程作业车辆”主要是指道路养护工程施工的作业车辆，如挖掘机、摊铺机、轧路机等。
改革开放以来，我国道路交通迅速发展，为经济、社会发展起到了重要的推动作用。但从总体上看，我国的道路交通发展与经济、社会发展的要求还不相适应，道路交通安全形势严峻，城市道路拥堵问题日趋严重，在一定程度上制约了经济、社会的进一步发展和人民生活水平的提高。
20xx年10月28日，十届全国人大会第五次会议审议通过了《中华人民共和国道路交通安全法》(以下简称《道路交通安全法》)，20xx年4月28日，与之配套的《道路交通安全法实施条例》经国务院第49次常务会议通过，20xx年5月1日，一法一规同步实施。20xx年12月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过了《关于修改〈中华人民共和国道路交通安全法〉的决定》第一次修正，20xx年4月22日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议通过《关于修改〈中华人民共和国道路交通安全法〉的决定》第二次修正，自20xx年5月1日起施行。这部法律的颁布实施，是我国道路交通法制建设历程中的一座里程碑，是我国道路交通事业全面走向法治时代的崭新开端。
二、主要内容。
《道路交通安全法》的立法指导思想，是以人为本，强调保护人的生命安全。从这个指导思想出发，确定了它的根本出发点是保障道路交通安全，核心是保护交通参与人的合法权益，基本原则是依法管理、方面群众。
《道路交通安全法》共八章一百二十四条，一万五千多字，分总则、车辆和驾驶人、道路通行条件、道路通行规定、交通事故处理责任、执法监督、法律责任和附则八章。它从我国道路交通的实际出发，在总结历史经验和借鉴发达国家成功做法的基础上，对道路交通活动中交通参与人的权利义务关系进行了全面规范。
道路交通管理是一个复杂而庞大的系统工程。多年来，由于体制的原因，在车辆牌证管理、驾驶员技能考试和道路安全畅通保障等方面，存在职能交叉、政出多门、矛盾突出的问题。《道路交通安全法》本着“精简、统一、高效”的行政管理原则，明确公安机关交通管理部门是道路交通安全管理唯一的执法主体，避免了道路交通安全执法的混乱。同时，根据现代大交通的要求，明确政府相关职能部门的职责，如交通、建设行政主管部门的职责，主要是道路的规划、设计、施工、维护、保养及交通信号、交通标志、交通标线的规划、施工、维护等。上道路行驶的拖拉机，由农业(农业机械)主管部门发放牌证，实行管理。
安机关交通管理部门的责任，由交通警察“单打独斗”的局面。
(二)机动车登记、检验、报废制度。
机动车作为高危运输工具，在参与道路交通活动中，相对行人、非机动车，扮演的无疑是强者的角色。机动车的安全性能，直接影响到道路交通安全。《道路交通安全法》规定，机动车经公安机关交通管理部门登记后，方可上道路行驶，准予登记的机动车应当符合机动车国家技术标准，上道路行驶的机动车根据用途、载客载货数量、使用年限等不同情况，定期进行安全技术检验。实践证明，实行登记制度和检验制度，对减少道路交通事故隐患，发现走私、盗抢及拼组装车，促进驾驶人对车辆的保养和维修，以及减少环境污染，有着重要作用。报废汽车上路严重危害公共安全，是造成交通事故的重大隐患之一，在经济不发达地区和农村，这个问题普遍存在。《道路交通安全法》明确国家实行机动车强制报废制度，达到报废的机动车不得上路行驶，上道路行驶的，由公安机关交通管理部门予以收缴，强制报废。
(三)机动车第三者责任强制保险制度。
要求机动车必须投保第三者责任险，主要是考虑到交通事故的多发性和危险性。交通事故发生后，善后处理工作难度较大，作为责任方的机动车所有人往往无力承担第三者的赔偿责任，使受害方得不到合理的经济补偿，影响到社会的稳定。据统计，《道路交通安全法》颁布前，我国上道路行驶的机动车，约有三分之一未参加第三者责任保险。在这种情况下，面对交通事故逃逸案件的大量出现，保险公司要负担交通事故受伤人员的抢救费用和事故赔偿费用，不仅力不从心，而且也损害了投保人的利益。确立机动车第三者责任强制保险制度，有利于及时处理交通事故，保护自然人、法人和其他组织的合法权益，消除社会矛盾和不安定因素。目前，世界大多数国家已经建立了机动车第三者强制保险制度，通过浮动保费减少交通安全违法行为和交通事故。
设立道路交通事故社会救助基金，主要是用于对以下情况交通事故受害人的救助：一是已参加机动车第三者责任强制保险但保额不足，二是未参加机动车第三者责任强制保险，三是肇事后逃逸。这样就保证了道路交通事故的伤者得到及时救助和赔偿。目前，国务院关于第三者责任强制保险的条例和设立道路交通事故社会救助基金的有关法规尚未出台，因此在实际工作中如何执行第三者责任强制保险，如何应对交通事故发生后面临的一系列问题，是当前执法中的一个难题。
(四)对非机动车性质的界定。
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到地区特点，授权省、自治区、直辖市人民政府本着实事求是的原则，充分考虑当地的实际情况，自行决定此类车辆是否需要登记。
(五)交通事故赔偿责任的分担原则。
《道路交通安全法》将第三者责任保险与交通事故赔偿责任联系起来，通过保险制度转移、分散机动车高危险性所造成的损失，对于机动车发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，由保险公司在机动车第三者责任强制保险限额内予以赔偿。当责任限额不足以赔偿实际损失时，根据交通事故情况的不同，规定两种原则：机动车之间发生交通事故的，由有过错的一方承担责任，双方都有过错的，按照各自过错的比例分担责任;机动车与非机动车、行人发生交通事故，由机动车一方承担民事责任，但是，有证据证明非机动车驾驶人、行人违反道路交通安全法律、法规，机动车驾驶人已经采取必要处置措施的，减轻机动车一方的责任。机动车驾驶人之间属于平等的主体，不存在强弱的区别，负有同等的义务，根据过错承担民事赔偿责任，是民法过错责任在处理交通事故中的体现。机动车与非机动车、行人的责任承担，是过错推定责任的适用，这样规定，是在实行严格责任原则的前提下，本着公平、公正的民法原则精神，有条件地减轻机动车一方的责任。
(六)监督制度。
专设“执法监督”一章，是《道路交通安全法》的一个特色，在目前我国现有专门法中是绝无仅有的。虽然宪法、人民警察法、公务员条例等法律、法规、规章对如何依法行政和加强执法监督，保证执法公正，都作了明确的规定，但出于对公安机关交通管理部门和交通警察的严格要求和关心爱护，立法过程中国务院常务会议讨论决定增加此内容。它从组织建设、职权、执法程序、禁止性条款、监督、处罚和处分等方面做了系统规定，以解决社会和群众普遍关心的乱扣、乱罚问题，有利于监督我们的执法工作和加强执法队伍建设，体现了执法为民和依法接受监督的重要原则。
(七)法律责任的规定。
随着社会经济发展和人民生活水平的提高，机动车数量迅猛增长，机动车驾驶人的数量增长更是惊人，机动车违法和交通事故居高不下，由此引发的社会矛盾也越来越多，必须采取相应的措施予以整治。而对交通违法行为的处罚，如不按规定停车、违反交通信号(闯红灯)、违反交通标志标线规定，尤其是超载、超速行驶、酒后驾驶、无证驾驶等严重违反交通管理的行为，原法规都是罚款5元，处罚明显偏低，收不到惩戒的效果。综合考虑处罚的惩戒效果、人们的承受能力、与其他法律罚款设定的协调以及全国各地的差异等因素，《道路交通安全法》将罚款的幅度调整为：对一般违反道路通行规定的罚款处罚，行人、乘车人、非机动车驾驶人处5元以上50元以下罚款，机动车驾驶人一般违法行为处20元以上200元以下罚款;对酒后驾驶机动车、超载超员、无证驾驶、驾驶拼装车报废车上路、超速等严重的交通违法行为，处200元以上20xx元以下罚款。罚款的具体执行标准，授权省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会根据本地区实际情况制定。
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三、典型案例。
本案中陈海某和李某是否违反《道路交通安全法》?如何处理?
第八条(国家对机动车实行登记制度。机动车经公安机关交通管理部门登记后，方可上道路行驶。尚未登记的机动车，需要临时上道路行驶的，应当取得临时通行牌证)、第十九条第一款(驾驶机动车，应当依法取得机动车驾驶证)及第三十八条(车辆、行人应当按照交通信号通行;遇有交通警察现场指挥时，应当按照交通警察的指挥通行;在没有交通信号的道路上，应当在确保安全、畅通的原则下通行)的规定，是造成此事故的主要原因;其次，李某未依法取得驾驶证驾驶未经公安机关交通管理部门登记的机动车在道路上行驶，其行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第八条及第十九条第一款的规定。因此，交警部门应依法确定陈海某承担此事故主要责任，李某承担次要责任，对陈海某处以二百元以上二千元以下罚款，并处十五日以下拘留，对李某处以二百元以上二千元以下罚款。
2、吴某某被通州市某纺织有限公司录用工人，20xx年3月15日，吴某某在下班途中与单某某驾驶的机动车发生碰撞受伤。为赔偿问题，吴某某将单某某及其投保的保险公司告上法庭，要求两被告赔偿。经法院审理，双方达成了调解协议，由保险公司赔偿医药费、护理费、误工费等损失37000元，单某某赔偿1500元。事故发生后，吴某某同时向某市劳动和社会保障局申请工伤认定，经某市劳动和社会保障局认定，吴某某因交通事故受伤构成工伤。吴某某受伤情况经某某市劳动能力鉴定委员会鉴定为九级伤残。由于市某纺织有限公司未为吴某某交纳工伤保险金，吴某某遂申请劳动仲裁，要求用人单位某市某纺织有限公司承担工伤保险责任，并终止劳动关系。通州市劳动争议仲裁委员会作出裁决后，通州市某纺织有限公司不服，认为仲裁裁决未扣除吴某某在交通事故赔偿案件中已获赔的医疗费等费用，遂向通州市人民法院提起诉讼。
点评：用人单位以外的第三人侵权造成劳动者损害的，侵权人已对劳动者(受害人)进行了赔偿，并不影响受害人享受工伤待遇，因此对通州市某纺织有限公司提出吴某某享受工伤待遇时应扣除交通事故侵权人已赔部分的主张本院依法不予支持。因通州市某纺织有限公司没有为吴某某缴纳工伤保险费，故吴某某享受的工伤待遇应当由通州市某纺织有限公司直接支付。用人单位被判决承担医疗费、护理费、一次性工伤医疗补助金、一次性伤残就业补助金、一次性伤残补助金等。
今年5月1日《道理交通安全法》正式实施之后，关于对该法第76条应当怎样理解和认识的问题，在全国范围内进行了极为热烈的讨论，有的认为该条规定道路交通事故的处理规则存在严重的错误，有的认为这条规定并没有错误，两种意见形成了尖锐的对立。我认为这两种意见都是不对的，应当对《道路交通安全法》第76条规定的处理道路交通事故的基本规则进行正确解读，采取妥善的办法解决其中存在的问题。
权威机关最近在北京召开了一次层次极高的专题讨论会上，专门对这一条文进行了深入讨论。参加会议的人员有专家学者、立法机关的代表、国家和地方交通事故处理部门的代表、保监会和保险公司代表，并且还有4名汽车司机代表。会议讨论的情况如同社会舆论一样，也形成了尖锐的对立意见。
一种观点认为，该法第76条规定存在严重的问题。一是对于机动车的保险责任，没有体现保险理赔和侵权责任的关系，造成事故就要保险赔偿，是不合理的;二是机动车致害非机动车驾驶人或者行人实行无过错责任，不能发挥过错责任对于各方利益以及社会利益的平衡和制导作用，鼓励了非机动车驾驶人或者行人的违章行为;三是对于受害人过错造成的交通事故责任规定为减轻责任是不对的，进一步鼓励了非机动车驾驶人和行人的违章行为，会造成更多的交通混乱;四是只规定了受害人故意造成交通事故的为免除责任，没有规定重大过失也是免除机动车驾驶人责任，是片面的。
与此相对立的观点认为，该法第76条并没有错误，起码是没有原则的错误。对于如何构成道路交通事故责任，该法有特别的规定，即第119条规定，并不是说保险理赔的是所有的交通事故。第76条规定的究竟是什么归责原则，条文也并没有明确说就是无过错责任原则。在最关键的第76条第一款第二项中，已经规定了减轻责任，其中也应当包括受害人即非机动车驾驶人或者行人与有过失应当过失相抵，并非只是受害人过错才减轻责任。
该法第76条规定究竟是不是有错误，应当从条文本身的内容来研究。第76条规定了四个层次的责任。
第一层次，发生交通事故，通过交通事故保险进行理赔。这一层次说的是交通事故保险责任是无过错责任，凡是造成事故的，都应当由保险公司承担赔偿责任。这里规定的是无过错责任。
第二层次，保险赔偿不足的部分，机动车与机动车之间发生事故的，按照双方过错的大小承担责任。这里规定的是过错责任原则。
第三层次，保险赔偿不足的部分，机动车致害非机动车驾驶人或者行人的，机动车一方承担赔偿责任;非机动车驾驶人或者行人违反道路交通管理法律法规，机动车驾驶人已经采取了必要处置措施的，减轻机动车驾驶人的责任。这里的前一句的内容是规定无过错责任，后一句的内容是构成受害人过错的，免除机动车驾驶人的责任。
第四层次，非机动车驾驶人或者行人故意造成道路交通事故致损害的，机动车驾驶人不承担责任。
上述四个层次的内容，可以说，第一、第二和第四层次这三方面的规定，都是没有问题的;值得研究的，是第三层次的问题，即机动车驾驶人致害非机动车驾驶人或者行人的责任问题。
首先，否认机动车驾驶人致害非机动车驾驶人或者行人的无过错责任，是不正确的，这里规定的就是无过错责任，该条中使用的“机动车与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故的，由机动车一方承担责任”用语，说的是无过错责任，至为明显，决不是过错责任，也不是过错推定责任。应当说明的是，在原来的《道路交通事故处理办法》中规定的道路交通事故的归责原则，是过错推定原则。《道路交通安全法》在归责原则上作出这种改变，认定机动车是高速运输工具，适用第123条规定，是完全正确的，是符合《民法通则》第123条规定的。对此，《道路交通安全法》第76条的规定没有错误。
其次，坚持说机动车致害非机动车驾驶人或者行人减轻责任的规定中包括了与有过失(即混合过错)适用过失相抵规则，也是不正确的。问题出在后句的规定上，这就是“但是，有证据证明非机动车驾驶人、行人违反道路交通安全法律、法规，机动车驾驶人已经采取必要处置措施的，减轻机动车一方的责任”。这里规定的减轻机动车一方责任的条件须有两个，一是非机动车驾驶人或者行人违反道路交通安全法律法规，二是机动车驾驶人已经采取必要处置措施，这就说明，机动车一方应当完全无过错，而受害人一方即非机动车驾驶人或者行人应当具有完全的过错，才能够减轻机动一方的责任，而不是免责。这里规定的是受害人过错的，而不是与有过失。至于机动车一方违章，受害人也有过错的与有过失，第76条第一款第二项中确实没有规定。
因此，对《道路交通安全法》第76条规定的正确解读，一方面应当承认是有错误的，完全否认该条规定的错误，认为其规定内容完全正确，是不客观的;另一方面，该条规定中的错误并非极为严重，是一个不算严重的错误，这就是对非机动车驾驶人或者行人与有过失的情况没有规定过失相抵原则，没有规定可以减轻责任，仅此而已。但是，这个错误的后果也是严重的。在该次讨论会上，四位机动车司机的发言极为有说服力，他们的一致意见是“不能让守法者吃亏”。这句话说得极为有力，也极具震撼力。而不规定与有过失及过失相抵原则，就会让守法者吃亏。这个错误是应当重视并引起高度重视的。
二、补救第76条没有规定与有过失及过失相抵错误的基本办法。
面对《道路交通安全法》第76条没有规定与有过失及过失相抵的错误，必须寻找必要的解决办法。
应当确定的是，《道路交通安全法》的性质是行政法，但是，第76条是一个民事法律规范，因为它是一个确定民事责任的规定，是民事侵权责任的法律规范，是侵权行为法的内容，因此，这一个条文应当接受民法基本法即《民法通则》关于侵权行为责任的规定。
与有过失是侵权行为法确定赔偿责任的一个基本规则，是说在侵权行为造成受害人损害的场合，行为人的行为已经构成侵权责任，但是对于损害的发生或者扩大，受害人也有过错。按照侵权行为法的基本价值判断标准，受害人的过错造成损害或者对损害的扩大有过错，这种过错造成的损害还让行为人全部承担责任，就是不公平的，因此，其后果就是过失相抵，对于受害人的过错造成的那一部分损害，应当在加害人承担的责任中予以扣除，这就是减轻责任。《民法通则》第131条规定的就是与有过失及过失相抵规则。
面对《道路交通安全法》第76条没有规定与有过失和过失相抵的现实情况，处理机动车致害非机动车驾驶人或者行人的，应当适用民法基本法《民法通则》的第131条规定，对于机动车一方没有采取必要处置措施，而非机动车驾驶人或者行人又有违章行为的，应当认定构成与有过失，实行过失相抵。对此，我在《机动车致害非机动车驾驶人或者行人无过错责任的司法补救》一文(发表在《人民法院报》2004年9月21日第三版)已经做了详细说明，在这里不再赘述。我只简要说明以下几点：
第一，机动车致害非机动车驾驶人或者行人的侵权责任，是无过错责任。
第二，无过错责任的侵权责任同样实行过失相抵，非机动车驾驶人或者行人违章，构成与有过失的，应当减轻机动车一方的责任。
第三，实行过失相抵，应当进行过错比较和原因力比较，在无过错责任的场合，无法进行过错比较，因此，机动车致害非机动车驾驶人或者行人的，实行过失相抵只能进行原因力比较，比较各自行为对于损害发生或者扩大的原因力的程度，确定减轻机动车一方的责任的幅度。
第四，在道理交通事故处理规则中，实行“优者危险负担”的规则，就是造成交通事故，由机动性能强、回避能力强的一方多承担责任，体现对弱者的保护原则。因此，在机动车致害非机动车驾驶人或者行人的事故中，在确定双方的责任比例的情况下，机动车一方还应当比对方多承担百分之十左右的责任，以体现对机动性能和回避能力不强的一方的照顾和体恤。
第五，机动车一方已经采取必要处置措施，而非机动车驾驶人或者行人违章行为引起的事故损害，法律规定的是减轻机动车一方的责任，对于这种减轻，幅度要大，要低于百分之五十，一般应当考虑百分之十为宜。在会议讨论中，有人认为应当远远高于百分之十的标准，我认为是不妥当的，不符合“不让守法者吃亏”的精神。至于非机动车驾驶人或者行人故意引起的交通事故造成的损害，例如“碰瓷”的，法律已经有了明确的规定了，机动车一方不应当承担责任。
三、应当采取何种立法措施进行补救。
有人认为，该法第76条规定没有原则上的错误，不必采取立法措施进行补救，在法律适用上直接引用《民法通则》第131条规定，实行过失相抵就行了。对此，我想还是不要简单从事为好。
首先，在对该法第76条规定的错误没有进行立法上修正的情况下，在司法上，法官审理这种民事案件，应当适用《民法通则》第131条规定，实行过失相抵。只要非机动车驾驶人或者行人有过错，就要实行过失相抵。这是在司法上的补救措施。
但是，仅仅这样在司法上的补救，并没有真正解决问题，还必须在立法上采取必要的补救措施，真正纠正该法第76条存在的错误。如果不采取这样的措施，很多人甚至是法官都会认为，第76条的民事法规范属于民法的特别法，按照“特别法优于普通法”的法律适用原则，就会优先适用该条规定，造成不公平的后果。
因此，我建议，立法机关应当通过立法解释，明确说明，在《道路交通安全法》第76条的适用中，应当适用《民法通则》第131条规定。仅此一个补救措施，就可以最终解决该条规定中存在的问题，体现“不能让守法者吃亏”的精神，也就很好地平衡了机动车一方与非机动车驾驶人以及行人之间的利益冲突，平衡了与社会公共利益的冲突。
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第九十八条机动车所有人、管理人未按照国家规定投保机动车第三者责任强制保险的，由公安机关交通管理部门扣留车辆至依照规定投保后，并处依照规定投保最低责任限额应缴纳的保险费的二倍罚款。
依照前款缴纳的罚款全部纳入道路交通事故社会救助基金。具体办法由国务院规定。
敬爱的老师，亲爱的同学：
我们七彩阳光假日小分队，积极响应学校关于”红领巾共建平安浙江“活动，在西溪湿地博物馆组织一次向大家倡议交通安全的活动。非常有意义。大家快来看看我们的活动吧。
快快坐下，仔细聆听小分队大组长应孜妈妈给我们讲平安活动安排以及交通安全注意事项，我们一个个竖着小耳朵，听的可认真了。
听完了，大组长将交通安全的倡仪书发给我们，我们要仔细再看看，记记住，等会要发给大家，让他们与我们一起遵守交通安全，文明出行呢。
这是我们的交通安全倡议书，是不是很全面呀，开始要向大家发倡议书，这对我们来说可是不小挑战，我们首先要大方的向别人介绍我们是学军小学的小学生，还要与他们简单的讲述一下交通安全的重要性，这可不但要求我们胆子大，说话声音大，还要有礼貌，大家可一定要给我面子，配合一下我们呀。出发!
终于胜利完成了任务，快来合张影纪念一下这次活动吧。
活动虽然结束了，但是交通安全这个活动要一直持续下去，人的生命只有一次，所以我们必须珍惜它，必须珍惜你所拥有的美好，我们要从自己做起，从身边的人做起，共建一个平安和谐的社会。
第九十八条机动车所有人、管理人未按照国家规定投保机动车第三者责任强制保险的，由公安机关交通管理部门扣留车辆至依照规定投保后，并处依照规定投保最低责任限额应缴纳的保险费的二倍罚款。
依照前款缴纳的罚款全部纳入道路交通事故社会救助基金。具体办法由国务院规定。
【释义】本条是关于对机动车的所有人、管理人没有投保机动车第三者责任强制保险的行为如何处罚以及罚款如何处理的规定。
由于我国过去尚未建立起完善的交通事故救助、赔偿机制，在发生交通事故后，常常发生由于肇事者的逃逸或者无赔偿能力，造成交通事故的人身伤亡难以得到及时救治和补偿的现象。一方面加重了交通事故受害者的痛苦和损失，另一方面也极易诱发社会不安定因素，为解决这一问题，这次立法借鉴了国际上通行的机动车第三者责任强制保险的`机制，明确规定，我国实行机动车第三者责任强制保险制度。设立道路交通事故社会救助基金。为了保障这一强制保险制度得到有效执行，使交通事故受害者得到及时的救治和补偿，本条对未按照国家规定投保机动车第三者责任强制保险的行为规定了处罚。
本条共分两款。第一款是对未按照国家规定投保机动车第三者责任强制保险的行为给予处罚的规定。主要包括以下内容：
一、本条款规定的处罚对象是机动车所有人、管理人未按照国家规定投保机动车第三者责任强制保险的行为。由于法律已明确规定，我国实行机动车第三者责任强制保险制度。因此，机动车所有人、管理人都有责任和义务，按照国家的有关规定投保机动车第三者责任强制保险。
二、处罚、处置的手段有两种：
1.扣留机动车至其依法投保。
2.罚款.
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先说一段故事。有一位中国男孩，到德国留学深造，谈了一个德国女朋友。有一次，男孩和德国女朋友晚上逛马路，在一个交叉路口遇到红灯。当时夜深人静，马路上没有车也没有人，中国男孩就义无反顾，闯了红灯走过马路，身后的德国女友高声喊叫，却阻止不了。德国女朋友认为男孩不遵守规则，没有自我控制能力、素质不高，就和他断绝关系，他们的恋爱在红灯下停止了。几年后，男孩学成回国，在国内又处了一个女朋友。此时的他已形成了德国人那种循规蹈矩的良好习惯，凡事都遵守法律和有关规定，特别是养成了严格遵守交通规则的习惯。一天晚上，他和中国女朋友逛街，走到交叉路口遇到红灯，这时刚好也是夜深人静，周围没车没人，他的女友很坦然地闯红灯过马路，而他却站在停止线前，任凭女友千呼万唤，决不跨出一步。于是他的女友生气了，认为他是木头脑袋，不灵活，肯定没出息，就和他分了手，他们的恋爱又在红灯下停止了。
再说一段故事。中国文化的先行者余秋雨先生一次去欧洲讲学，在法国朋友的陪同下上街游览，走到一个十字路口遇到红灯，当时路上没有一辆车子，也没有人，即使闯红灯过马路也是很安全的，但是法国朋友却停在那儿耐心地等待。余先生问法国朋友：“您如果现在过马路，肯定不会发生危险，也没有人看到，而且节约了你的时间，符合提高效率的原则，何乐而不为呢?”你猜猜法国朋友怎样回答?他说：“我知道现在闯红灯过马路肯定很安全，而且没有人看到，不会被处罚。但有可能这时在我身后的楼房中，有一个小女孩正站在窗前看着我。如果我闯红灯安全地过了马路，就会给她发出错误的信息，闯红灯过马路很安全，今后她就很可能模仿我的行为而受到伤害。”同学们，不要以为这位法国朋友是杞人忧天。他是真正地为自己负责，为他人负责，为社会负责。我们设想一下，当时不外乎有三种情况：一是他在红灯下停止前进，既使此时没有车辆，没有别人看到，也不例外。这样他给女孩发出正确的信息：“不能闯红灯过马路，不管是什么情况都不能例外”。二是他闯红灯安全地通过马路，他就是给女孩一个完全错误的信息，“闯红灯过马路是安全的”，女孩今后就可能去模仿而受到伤害。三是他闯红灯过马路的过程中发生车祸，被车子给撞了，这样给女孩的也是一个正确的信息：“闯红灯过马路不安全”。很显然，这个信息是以他被撞伤为代价的，太高昂了，太不合算了。所以这位法国朋友所能做的、唯一的、正确的选择就是：不闯红灯，不管是什么情况，都不例外。
从这两个故事我们可以看出，中国人和欧洲人对待交通安全的二种截然不同的态度，东、西方不同的观念在这里发生碰撞。西方人已形成了现代文明社会必备的文明交通习惯，而我们中国有的人还在耍小聪明，玩见缝插针，管你红灯绿灯，能过我就过。但这个代价是昂贵的，它是以人的生命，以对人的行为准则的践踏为代价的。所以，我们不能用如此之高的代价去违反交通规则，应该养成良好的、文明的交通习惯，严格遵守交通法律、法规的规定，无论何时何地。
第二个方面：《道路交通安全法》是对生命的规范。
有这么一对夫妻，亲生女儿16岁，又抱养了一个7岁的小男孩，家庭生活非常幸福。去年大年二十四晚上12时许，老公开车老婆坐，从城关回枫亭家中，在郊尾车子突然撞到路边的房子，夫妻两人当场遇难，不求同年同月同日生，却真的同年同月同日同时死。现在一对儿女成了孤儿，死者的父母天天以泪洗脸，少年丧父母，老来失儿女，人生最大的悲剧，莫过于此了。
《道路交通安全法》是对生命的规范。我们每个人，不管是开车，不管是坐车，不管是走路还是进行与道路交通有关的活动，都应当遵守《道路交通安全法》。
加大处罚力度，罚过相当，提高交通违法成本。
首先是对酒后驾车、超载、超速等严重影响交通安全的交通违法行为，规定了严厉的处罚措施。如饮酒后开车的，处暂扣一个月以上，三个月以下驾驶证，并处二百元以上五百元以下罚款;醉酒后驾驶机动车的，由公安机关交通管理部门约束至酒醒，处十五日以下拘留和暂扣三个月以上六个月以下驾驶证，并处五百元以上二千元以下罚款。饮酒后或醉酒后驾驶营运机动车的，按最高幅度顶格处罚。一年内二次醉酒后驾车被处罚的，吊销驾驶证，五年内不得驾驶营运机动车。对车辆超载的，罚款二百元以上五百元以下。客车乘员超20%以上、货车超30%以上的罚款五百元以上二千元以下。对机动车超速50%的，处二百元以上二千元以下罚款，可以并处吊销驾驶证。原来的交通法规规定，饮酒后驾车罚款五十元以下，扣证三个月以下，醉酒的罚款二百元以下。对超载、超速只规定处五元以下罚款，扣证一个月以下。
其次是对驾驶机动车造成交通事故后逃逸的，吊销机动车驾驶证，且终生不得重新取得驾驶证，也就是终生禁止驾车。
接着是驾驶报废车、拼装车上道路行驶的，处二百元以上二千元以下罚款，并吊销驾驶证。
最后是罚款幅度调高，对行人、乘车人、非机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定，处警告或五元以上五十元以下罚款，对机动车驾驶人可以处警告或者二十元以上二百元以下罚款。
4、规定机动车实行第三者责任强制保险制度，设立道路交通事故社会救助基金。利用强制保险解决交通事故损害赔偿，通过浮动保费减少交通安全违法行为和交通事故，建立道路交通事故社会救助基金，用于支付交通事故受伤人员的抢救费用，对于尽力挽救伤者生命，体现社会对生命权的尊重，减少社会矛盾，具有积极的意义。
5、规定交通事故快速处理，符合现代社会的生活节奏和时间效率至上的观念。
《道路交通安全法》第九条的规定是指申请机动车登记的必要条件。不符合条件的机动车不予登记。所以没有处罚的规定。
第九条【申请登记证明及受理】申请机动车登记，应当提交以下证明、凭证：
(一)机动车所有人的身份证明;。
(二)机动车来历证明;。
(三)机动车整车出厂合格证明或者进口机动车进口凭证;。
(四)车辆购置税的完税证明或者免税凭证;。
(五)法律、行政法规规定应当在机动车登记时提交的其他证明、凭证。
公安机关交通管理部门应当自受理申请之日起五个工作日内完成机动车登记审查工作，对符合前款规定条件的，应当发放机动车登记证书、号牌和行驶证;对不符合前款规定条件的，应当向申请人说明不予登记的理由。
公安机关交通管理部门以外的任何单位或者个人不得发放机动车号牌或者要求机动车悬挂其他号牌，本法另有规定的除外。
机动车登记证书、号牌、行驶证的式样由国务院公安部门规定并监制。
为进一步强化安全管理，提高驾驶员的道路交通安全意识，5月21日，区机关事务服务中心组织召开全区公务用车驾驶员交通安全知识教育培训，区直机关13家单位、乡镇街派出所21家单位，80余名司勤人员参加培训。
会上，区机关事务服务中心分管负责人对2021年公车管理工作进行了讲评。随后，中心主要负责人对全体司勤人员提出四点要求：一要爱岗敬业；二要用心用情；三要遵规守纪；四要安全安心，要进一步提高对安全驾驶工作的.认识，真正做到文明驾驶、安全出行。
此次培训邀请了市交通警察支队警官李振元授课，李警官主要围绕交通信号灯、标志标线、湖南省电动自行车管理办法、事故案例分析、防御性驾驶等内容进行详细讲解，并组织观看了交通安全警示教育片，为大家上了一堂精彩的交通安全、交通法规知识讲座。
培训结束后，驾驶员纷纷表示，今后一定摒弃陋习，文明礼让行车，自觉遵守交通法律法规，安全文明行车。区机关事务服务中心将以此次培训为契机，进一步规范公务用车管理制度，严格按照规章制度调派车辆。以更优质高效的服务，为全区公务用车出行工作提供坚强服务保障。
为加强辖区内幼儿园交通安全宣传教育，深入推进学校及周边交通安全管理工作，进入11月份，xx县公安局交警大队组织辖区各中小学及幼儿园负责人召开调度会，开展交通安全知识培训。
在会上，为切实从源头杜绝各类违规校车上路行驶，xx交警大队还组织中小学校及幼儿园负责人签订了交通安全承诺书。此次活动，进一步充实了校园交通安全教育的内容，大大增强了交通安全意识、法制意识以及自我保护能力，对保障校车交通安全、维护校园交通安全秩序起到了积极的推动作用。
为深入开展道路交通安全宣传教育进小区活动，全面提高辖区小区学生的`交通安全意识和自我保护能力，2022年04月20日，交警一分局民警联合兴蓉社区和成都玉林中学附属小学，为学生们带来一堂生动有趣的交通安全宣传教育课。
课堂上，民警用寓教于乐的方式，组织学生们观看交通安全宣传演示图片和视频，学习道路交通安全法律法规和交通安全标志标识；结合校园周边典型交通事故案例，让学生们深刻认识到随意横穿马路、闯红灯、忽视大货车盲区、乘车不系安全带等交通违法行为带来的危害，提醒学生们要自觉遵守交通法规，安全文明出行。
通过此次交通安全宣传进小区、进校园活动，促使学生们自觉遵守交通法规，增强道路交通安全意识，进一步预防和减少涉及学生道路交通事故的发生。
近日，县机关后勤服务中心组织开展20xx年道路交通安全教育培训会。邀请县公安交警大队领导到会进行培训。
会上，与会人员集中学习了《中华人民共和国道路交通安全法》，并就道路交通常见的'交通违法行为进行了案例分析，警示大家始终把安全行车放在第一位，做一名遵纪守法的文明驾驶员。要求每一位驾驶员要遵守道路交通安全法，严明出车纪律，坚决杜绝酒驾、醉驾违纪违法行为的发生，全面做好全县公务用车综合保障工作。
要时刻绷紧安全这根弦，做好车况日常检查，确保车辆性能良好。要严格遵守单位车辆安全管理规定，安全驾驶、文明出行，树立机关后勤服务保障良好形象。
10月14日下午，海东公路总段举办《道路交通安全法》知识培训，此次培训严格落实疫情防控相关工作要求，以线上形式开展。培训以“文明守法驾驶、坚守安全底线”为主题，从安全理念、遵纪守法、敬畏生命等方面阐述了道路交通安全的重要性，进一步增强全体干部职工交通法规意识和道路交通文明意识。各单位专（兼）职安全员、工区长、机驾人员共159人参加培训。
培训主要从三个方面展开，一是详细解读《道路交通安全法》的基本结构和主要内容，深刻领会其精神实质，提升机驾人员懂法、守法意识，营造安全、文明、有序的驾驶氛围。二是深入学习其主要变化及特点，对立法宗旨、适用范围、基本原则、道路交通安全管理工作管辖等内容跟进学习，并结合公路养护作业实际，引导一线职工提高自我保护意识和规范操作意识。三是以重点法律条文和案例分析为主线梳理相关法律法规要求，强调培养良好的驾驶作风、精心维护车辆、熟练掌握操作要领及安全驾驶方法的.重要性，为持续树立机驾人员“知纪、明规、守法”意识，奠定坚实基础。
会后，养护科结合当前安全生产形势及工作实际提出三点要求：一是进一步提高安全意识，牢固树立安全发展理念，增强抓好安全生产工作的责任感和紧迫感，从思想深处真正把安全工作重视起来，在日常工作和生活中把安全时常挂在嘴上、放在心上，做到警钟长鸣、高度警惕。二是严格遵守交通法规、根据道路状况，车流量及气候条件随时调整车速，稳驾慢行。保持车况处于良好工作状态，不开“带病车”，做到一日三查，即出车前查、行车中查、收车后查，同时检修要及时，保证常规保养不脱期，季节保养不忘记。三是加大公路巡查频率，对出现坑槽等路面病害及时处治，特别对易发生积雪、淤冰路段进行重点巡查，设置安全警示标志，备足防滑料、融雪剂等物资，及时打冰除雪，做好公路防滑工作。
为进一步增强学生交通文明意识、安全意识、法治意识，9月12日晚，县实验小学组织全体学生线上观看“知危险会避险·20xx”交通安全秋季开学课。
课程内容丰富，以“知危险会避险”为主题，向学生集中宣讲步行、骑行、乘车等方面交通安全风险知识，带领家长、学生直观学习了“知危险会避险”等交通安全知识，学生受益良多。
通过观看此次交通安全体验课，进一步增强该校学生的自我防范和自我保护意识，教会孩子们“知危险、会避险”，最大程度预防和减少涉及少年儿童伤亡的交通事故，积极推进平安校园建设。
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