讲话稿的语言要力求恰当、得体，以确保有效地传达信息。掌握一些好的讲话稿范文可以提升自己的写作水平和演讲能力。
各位社区干部是联系群众的“关键桥梁”，也是政策执行的“最后一公里”，这“最后一公里”往往也是“最难一公里”。在抗疫这三年之中，在座没有一个不是多面手，往往既当“宣传员”“后勤员”，又当“话务员”“数据员”，要回答解决居民提出的各种问题，还要统计、核实、上报大量疫情防控相关数据，三五个人负责一两千人的社区防疫那是常事。去年，我县以全省类区县第一的成绩斩获“全省县域经济发展先进县”，成为全省两个、全市唯一连续四年蝉联此项殊荣的县，我们经济搞得好，重要原因就是我们守住了疫情防线、受疫情影响小，这背后离不开大量社区干部默默无闻的坚守和奉献。大家的付出，我们都看在眼里，记在心里。没有你们，各项工作就难以高效运转，群众就难以安居乐业，经济社会稳定发展就更加无从谈起。借此机会，我也代表县四套班子，向各位表示衷心的感谢！
在客观总结成绩的同时，我们也要看到差距和不足，我县基层治理起步晚、基础弱，精细化治理水平还不够高，社会组织的活力还未有效激发，基层应急处置能力还有待加强，这些都是我们工作存在的薄弱环节。特别是当前，随着新冠病毒感染实施“乙类乙管”，疫情防控已经迈入了一个新的阶段，加之新型城镇化的不断推进，群众的各种诉求在不断地翻新，我们基层治理工作形势也在发生深刻变化，这对我们的基层治理能力提出了更高要求。大家要深刻认识我们的短板弱项，加快适应工作形势的新变化，立足工作实际、强化务实举措、提升服务能力，不断提升社区治理能力和水平。下面，我以去年**中学未成年人校外欺凌事件为例，就如何抓好基层治理，与大家一起交流分享。
一、全面复盘事件全程。
6月20日下午4时许，我县**中学一未成年人在校外被欺凌视频在网络上传播，20日晚6时许，6名违法嫌疑人陆续被公安机关依法传唤至**派出所接受询问。期间，随着欺凌事件视频在网上迅速传播，部分群众了解到违法嫌疑人在**派出所后，自发聚集到**派出所外，强烈要求公安机关对其进行严肃查处。晚上10时许，聚集人群最高峰时达600余人（其中有县委、县政府安排的100余名基层干部、教师等在对群众进行劝离）。县委、县政府主要领导靠前指挥、果断处置，在场群众理性反映诉求，未出现打砸抢、冲击公安机关等极端行为。通过对话和劝导，聚集人群于21日凌晨1时30分左右逐渐散去，2时许全部离开。
为避免事态进一步扩大和群体性事件再次发生，市、县两级公安机关成立联合调查组，并组织警力开展调查取证，市、县检察院也及时介入监督指导案件侦办工作，调查还原欺凌事件经过，并于20日晚10时发布警情通报，公布案件侦办进展情况，回应群众关切。经过详细调查了解，于21日中午查明违法事实，依据相关法规对违法嫌疑人从严处理，决定对年满14周岁的邓某某、王某某治安拘留15日并处罚款1000元；对黄某某、周某某治安拘留10日并处罚款500元；对未满14周岁的张某某、贾某某予以训诫，责令其监护人严加管教，并由监护人承担相应责任，于21日13时将调查处理情况以警情续报形式及时公布。同时，针对在**派出所周边陆续出现群众围观情况，立即增派警力采取内外圈层管控措施，巡查周边街道，并组织党员干部、网格员、志愿者等力量开展正面宣传，引导群众不聚集、不串联。从21日21时开始，社会秩序全面恢复正常，**派出所周边未再发生群众聚集等现象。本次事件，相关视频在网上大量传播，迅速发酵成舆情事件，虽然我们迅速应对、果断处置，但依旧造成了不良影响。
二、事件问题分析。
此次事件之所以演化为大规模网络舆情，进而发酵为大规模群体性事件，一方面是我们对网络舆情传播的重视不够，对网络舆情传播速度、波及范围、影响力的研判不够，未能及时实施干预。另一方面就是，基层干部缺少处置突发应急事件的经验，没有第一时间对聚集人进行疏导劝离，且缺乏劝离管控的方法，使得人群较长时间聚集。
结合我多年的基层工作经验以及在现场处置时的实际情况，我深刻感受到，部分同志对相关工作的认识还不够深入，处理群众问题方法比较简单粗暴，导致群众对我们不亲、不信、不听，往往费力不讨好。不亲，说的是老百姓跟大家不亲近。大家都清楚，社区工作跟农村工作区别比较大，社区的人员流动性相对较强，加上很多群众关门闭户，交流沟通的机会也少了，如果在这个时候，再缺一点主动性，那就难以建立起与群众之间的桥梁，最终就导致了人不熟、事不清。不信，也就是老百姓不信任。每一年党委政府都要在改善民生上花很大力气，但是群众对党委政府的信任度依旧不高，甚至一部分群众站在了党委政府的“对立面”，这一点我们很多干部应该深有体会，此次舆情初期，很多社区干部在现场疏散群众时，都听到过“打人者是派出所所长亲属”“党委政府包庇打人者”之类的言论，这就是典型的对党委政府、对各位社区干部的一种不信任。不听，就是不听劝告，不管是不是为他们利益着想，一律不采纳。此次事件中，我们许多社区干部给老百姓宣传法规政策，说已经对嫌疑人实行了顶格处理，但是老百姓不听劝告、执意逗留；甚至给他送水喝，都要被理解为政府包庇、收买人心。说到底，出现这“三不”情况，就是因为彼此距离太远、关系不亲，不亲是因为不熟，是因为不常走动，不常走动就不了解，不了解就不会有什么共同语言，就没有信任基础，更不可能敞开心扉，最终演化为一种僵化、对立的干群关系，极不利于开展工作。
三、做好群众工作的方式方法。
今天，我们既讲问题，也讲方法，奔着问题去、盯着问题改，那再次面对“三不”情况，我们的社区干部应该怎么做呢?大家作为社区干部，直接接触群众，直接面对群众，直接服务群众，直接引领群众，能不能架起连心桥、做好知心人，关键还是要把功夫下在平时。这里，我跟大家分享“七个不能”。
一是不能没有真感情。群众工作能不能做好，关键是看大家对群众是不是有真感情，是不是真的时时、处处、事事把群众装在心中。只有知群众、懂群众、爱群众，才能与群众搭得上话、聊得进去、交得了心。只有心里装着群众，遇事才会想着群众。人都是有感情的，你对我好，我也会对你好。群众只有觉得受到了重视、得到了尊重，才可能理解你、支持你、配合你。各位社区干部要对群众有一种心心相印的感情，真正把群众当作朋友、当成家人，自然就会想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困，尽心竭力为群众办好事、办实事。
二是不能秉持功利心。大家的首要身份是“服务者”，工作做得好不好就是看大家是否维护好了群众的利益，如果带着功利心去做群众工作，那么就得不到群众的信任，最终也不利于工作展开。这里，我给大家举个案例，曾经有一位社区干部帮助邻居办事，但办完后却想索要农产品为报酬，被拒绝后就放言不会再帮助自己的任何邻居。这个例子很简单，也很直接，我们站在群众的角度想一想，干部帮助群众解决困难是其责任与义务，而索要回报则是与其干部的形象背道而驰，干部遭拒后不知悔改反而气急败坏的行为更是有损政府公信力。我们站在干部的角度想一想，此事的负面舆论会给他本人和单位造成何等负面影响，此后他的工作如何开展。因此，作为最贴近群众的社区干部，不能抱着功利心做事，不能觉得受帮助的群众就应该对自己“感恩戴德”。
三是不能怀有畏惧心。不敢做群众工作，肯定做不好群众工作。有两种干部不敢“到群众中去”，一种是不敢担当，觉得见了群众，就要直面困难，惹麻烦上身，遇到难事左推右躲，面对危险缺乏勇气，出了问题束手无策，身处困境只想逃离；另一种是本领恐慌，不了解群众需求，和群众没有共同语言，不能与群众处境产生共鸣，不知怎样与群众打交道，不敢与群众面对面，这就丧失了我们的最大的优势和立身之本。
四是不能丧失敏感性。社区也是社情民意的重要源头。有些干部不清楚不重视群众心里最急需什么，积怨什么，致使有很多小问题积累成大问题。社区干部要时刻保持高度的敏感性，要抓早抓小抓倾向抓苗头，及时准确掌握群众的思想动态，特别是对影响社会和谐稳定、意识形态等源头性、根本性和基础性的问题，嗅觉要敏锐，预判要准确，反应要迅速，行动要果断，不等不靠不躲，直接深入群众，全力把矛盾化解在基层、问题解决在一线、隐患消除在萌芽。
五是不能放弃原则性。现实中，一部分群众反映诉求和民主参与的能力不足，法律意识薄弱，信访不信法，信上不信下，更有一些人恶意串联煽动、挑头缠访闹访，只问结果不计手段。有些干部有时错误地屈从于少数人的胁迫与缠闹，为了一时的息事宁人一味妥协，最终酿成大祸。社区干部必须坚持党性原则和组织原则，以法律为准绳，坚持人民立场、法治思维、群众路线，做到原则性与灵活性相统一，情理法相结合，底线问题寸步不让，服务问题全力改进。对于反面典型，要敢于亮剑，依法坚决打击。
六是不能忽视公信力。诚信守诺是最基本的道德规范，也是基层干部不能逾越的红线。有些干部在处理复杂紧急问题的过程中，受工作形势及客观条件所迫，有时存在急于答复，结论缺乏依据，承诺经不起推敲的情况。深入群众的前提是扎实细致深入的基础工作，要认真研究诉求的基本情况、法律法规以及诉求群体的情况，清楚自己的工作力量和边界；答复群众务必准确，言必信行必果，做出的承诺一定是依法依规的，而且要坚决兑现；一时难以答复的，要公开指定专人负责，明确时限和答复方式。
七是不能缺乏亲和力。有句话说得好，就是“如果群众不听，你就先跟着群众走，群众跳火坑，你也跟着跳下去。群众觉悟了，从火坑里爬出来，最终还是要跟你走。”我们要做好群众工作，就是要在引领上与群众利益一致，在行动上与群众目标一致，在语言上与群众风格一致，贴近群众，真正走到群众心里去，沟通要有温度，善用生动鲜活接地气的语言，能进群众的屋聊天，能坐在一条板凳上问计，与群众同苦同乐打成一片，让群众感受不到官架子，主动“掏心窝子”道实情、说真话，才能赢得群众口碑和信任。
四、应对突发事件的处理方法。
有了上面的基础，我们面对突发事件特别是群体性事件的时候，就能够通过科学的方法及时处置好、应对好。
一是统一领导，迅速行动，及时上报。群体性事件，往往具有较复杂的社会背景和引发原因，同时其群体结构、动机等十分复杂，而且往往反映的问题不单单集中一个点上，有可能涉及面非常广。因此，群体性事件处理必须坚持在基层党组织的统一领导下，成立一线领导小组，动员、协调、统筹各有关部门，利用一切可以利用的力量，从社会稳定大局出发共同协调处理群体性事件，解决群众反映的问题。处置人员要第一时间赶往事发现场，迅速制止事态发展，并立即将现场情况向上级如实上报。
二是深入一线，分散行动，化整为零。事件发生后，场面比较混乱，当事人情绪激动。应及时制止事态发展，安定人心，大家要有无畏精神，处变不惊，沉着应对，深入一线做工作，面对面解决问题，化解矛盾，控制事态发展。到了事发现场后，应分散行动，化整为零，查清事发原因以及相关人物。要坚持群众参与，创造各种途径让群众或代表参与其中，与群众代表直面对话，做好宣传、解释工作，肯定其合理的诉求意见，始终要掌握舆论的主导权。要具体情况具体分析，既依法依规坚定立场、守住底线，也周密考虑方方面面的因素，比如目前政府有没有这个承受能力，会不会有连锁反应，会不会导致情况反弹等等。要按程序协商解决办法，以调解为先，注重从根本上化解社会矛盾，“以人为本”协调处理好群众的利益诉求，力争促使双方争执的焦点矛盾能得到化解。
三是澄清事实、消除隐患、合理善后。事发之后，公众不明真相，往往会谣言四起，扰乱民心，在政府官方发布事件情况说明后，要加大宣传力度，充分利用社区群、微信朋友圈等载体，扩大宣传范围，消除不良影响，安定民心，促进社会稳定。要做好善后工作，恪守承诺，不失信于人，凡经过缜密思考和集体研究决定的表态、承诺，一经作出，就必须坚决兑现。特别是作出答复后，要将此事列为重点事项，限期办结，绝对不能弄虚作假，欺骗群众。要做好复盘总结，完善制度，正视客观存在的矛盾和问题，尽量将矛盾和问题化解在萌芽状态，从根本上防止类似事件的再次发生。
此外，针对网络舆情事件，我们的社区干部同样大有作为。比如在事前，社区干部要“入圈入群”，要求敏锐性强的干部进入工作群、业主群、村社群、老乡群，通过他们的聊天和朋友圈，发现和甄别是否对本乡镇、本社区不稳定因素、诉求或有集访倾向的苗头，第一时间进行研判、汇报。又比如，在事件发生后，要配合上级单位做好舆情出现的背景和来源分析，研究其涉及的群体和影响面，判断其敏感程度及未来的走向，预测有可能存在的风险，并在此基础上综合形成处置意见和建议。在处置开始之后，要认真对待群众在网络上反映的问题，逐一进行调查核实，属实的立即办理，并及时在网上反馈办理结果，不属实的要在调查的基础上澄清事实真相，做到“事事有回音，件件有答复”。
总之，各位社区干部作为基层治理的“穿线人”，站在服务群众的最前沿，责任格外重大。要强化责任意识，敢于担当，有责任心才有责任感，才会尽心、尽力、尽责，敢于担当才能承担急难险重任务，才能有效推动工作，提升社区治理水平。要强化服务效能，转变工作作风，千忙万忙，不抓落实就是白忙；千招万招，不能落实就是昏招，要以更加务实的作风与社区群众想在一起，干在一起，真心实意为群众服好务，密切干群关系。要理清工作思路，改进工作方法，把工作聚焦于每一件群众关心的事，不能“眉毛胡子一把抓”，要适时梳理工作思路，对照本社区情况，实行“一事一策”，持续改进工作方法。
基层治理是系统性工作，绝不仅仅是社区干部的责任，城乡基层治理委员会要充分担起牵头统筹、组织协调、督导落实等职能职责，各级各部门要拿出切实可行的方案方法，按“统一规划、统一建设”的方式，各司其职，主动认领职责范围内的工作；要统筹安排力量、整合优势资源，切实做好对本系统的业务指导；要加强对社区干部的关心、关爱和服务工作，在工作上、生活上、情感上给予社区干部帮助支持，畅通村社干部进队伍、进班子通道；要相互协作、密切配合，形成强大工作合力，实现协同效应的最大化，确保在“物理融合”基础上发生“化学反应”。
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各位同志们：
今天我们召开武湖街（场）开展基层组织建设年动员大会，主要任务是传达上级有关开展基层组织建设年工作的精神，动员全街（场）各级党组织和党员把思想和行动统一到上级的要求来，抓住基层组织建设年的重大机遇，强基固本，创先争优，奋力推进武湖科学发展、跨越式发展。刚才区检查督导组组长同志就开展基层组织建设年工作提出了很好的指导意见，大敏同志宣读了《武湖街（场）开展基层组织建设年实施意见》，望大家按照区检查督导组的意见，结合各单位实际狠抓落实。下面，我就抓好这项活动讲五点意见。
第一，提高思想认识，切实增强开展基层组织建设年的责任感。
在创先争优活动中开展基层组织建设年，是中央为深化创先争优活动，加强基层党组织建设。我们一定要把思想认识和行动统一到中央决定上，全面推动各项任务落实。
一是要把基层组织建设年作为深化创先争优活动的重要动力。创先争优活动开展以来，全街（场）上下围绕“创滨江生态城、建楚天第一街”目标，创新活动载体，分级分类推进，有效地把广大基层党组织和党员干部的精力集中到围绕中心、服务大局上。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的战斗堡垒；先进和优秀应是广大共产党员的本质特征。所以，我们必须采取更加有力的措施加强基层党组织各项建设，全面激发基层党组织和党员活力，更好地发挥基层党组织和党员在创先争优活动中的带头作用，以党内创先争优带动全社会创先争优。
二是要把基层组织建设年作为加强基层党组织建设的重大契机近年来，武湖经过“一主三化”示范建设、探索“两型社会”示范、全力推进新农村建设、新型城镇化建设，经济实现了跨越发展；通过开展学习实践科学发展观活动、创先争优活动、治庸问责活动，各级党组织和党员干部的精神面貌、工作作风发生了明显转变，但我们也要看到，面对新情况、新任务、新要求，全街（场）基层组织建设仍然存在一些不符合、不适应的问题，在一定程度上影响了党组织和党员作用的充分发挥。这次中央决定开展基层组织建设年活动，要求集中一段时间，集中必要的人力、物力、财力，认真解决基层组织建设工作中存在的实际困难和突出问题，为我们提供了难得的机遇，我们要乘势而上，努力推动基层组织建设取得新成效、迈上新台阶。
三是要把基层组织建设年作为加强和创新社会管理。要求全党有组织地行动起来，创造优异成绩和良好氛围迎接党的，是中央交给组织战线的重要任务。完成好这项任务的一个重要方面，就是充分发挥基层党组织在加强和创新社会管理中职责，深入做好联系和服务群众工作。党的基层组织和党员干部是加强和创新基层社会管理、做好群众工作的最基本、最直接的力量。当年，武湖正处于经济全面发展的跨越期、新型工业化推进的提速期、城乡统筹发展的挑战期、生态文明建设的推进期和改善民生的关键期，面临诸多挑战和困难。如何在克服困难中开拓前进，最重要的一点就是要大力加强基层组织建设，创新完善基层社会管理，真正解决好群众关心的实际问题，把广大群众最广泛地团结起来，把各方面力量最大限度地凝聚起来，把一切积极因素调动和凝聚到“创滨江生态城、建楚天第一街”的目标任务上来。
第二，明确目标任务，切实增强基层组织建设年工作的针对性。
根据中央部署，基层组织建设年要围绕主题、明确目标、落实要求，全面落实党的十七大和十七届四中全会提出的基层党建工作各项任务。
一是紧紧围绕“强组织、增活力、创先争优迎”这一主题，在“三个着力”上下功夫即着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层党组织建设的体制机制，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以优异成绩迎接党的召开。
二是努力实现“五个提升”的目标要通过基层组织建设年，进一步提升基层党组织战斗力，进一步提升基层党组织书记素质，进一步提升党员队伍生机活力，进一步提升基层基础保障水平，进一步提升基层党建制度化水平，使基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平不断提高。三是认真贯彻“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”四项要求。抓落实，就是把党的十七大以来中央善于加强基层组织建设的一系列部署要求落到实处。全履盖，就是坚持一抓到底，抓到支部，让每个党支部都积极行动起来，每名党员都自觉参与进来。求实效，就是扎扎实实抓几件实事，解决几个突出问题，防止做表面文章，力戒形式主义。受欢迎，就是贴近基层需求，回应党员关切，顺应群众期盼，把基层组织建设年办成群众满意工程。这四项要求密切联系、环环相扣，抓落实是关键，全覆盖是基础，求实效是重点，受欢迎是根本。扎实有效落实好这四项要求，才能把基层组织建设年办成群众满意工程。
第三，突出工作重点，切实增强基层组织建设年工作的实效性。
基层组织建设年的工作目标是“五个进一步提升”。实现这个目标，关键要建好建强党支部，一个好的支部，必须要有一个好的带头人、一个好的发展思路、一个好的工作制度、一个好的活动阵地、一个好的保障机制。全街（场）各级党组织要对照“五个一”的要求，对所有党支部进行摸底分析、分类定级，有针对性地提出改进提高措施，着力谋划好思路、建设好制度、管理好阵地、开展好活动、发挥好作用，全面实现基层组织建设年活动的目标任务。
一要健全组织，实现党的组织和工作全覆盖要把健全科学严密的组织体系作为基层党建的基础工作，认真落实“有群众的地方就有党的工作，有党员的地方就有健全的党组织，有党组织的地方就有健全的组织生活和坚强的战斗力”的要求，对应建未建党组织的，采取单独组建、联合组建、挂靠组建、区域联建、行业统建等办法，尽快组建党组织；暂不具备组建条件的也要因地制宜采取措施，进一步创造组建条件。同时，要按照有利于开展活动和发挥作用的要求，着力解决个别地方存在的管理缺位、虚化、脱档等问题，实现党的组织和工作全覆盖。
二要抓好带头人队伍建设，选优训强基层党组织带头人基层党组织书记是基层领导班子的主心骨，是群众的“领头雁”。要在基层组织建设年有限的时间里，进一步提升基层党组织的战斗力、凝聚力，最核心、最关键、最突出的是抓好基层党组织带头人队伍建设。去年，经民主推荐和公开选举，组织完成了全街（场）21个生产队（社区）的换届工作。希望新班子有新气象、新作为，不辜负组织寄予的厚望。继续坚持分级负责、分批培训，举办队干部培训班，实现培训队（社区）党组织书记全覆盖；深入实施党性教育和能力教育“双育计划”，继续与党校合办干部理论学习业余课堂，提高党员干部的能力素质。同时，我们要加大从务工回乡人员、退伍军人中选拔、培养支部书记的工作力度，看准了要重点培养、跟踪培养。在非公有制经济组织和新社会组织领域，我们要一手抓组织建立，一手抓作用发挥，努力把业主培养成党员、把党员业主培养成支书记。
三要强化阵地建设，建好用好基层党组织活动场所区委明确提出，要推进“五务合一”示范创建工作，打造与国家中心城市相匹配的党群服务中心。将按照“示范先行、以点带面、分类示范、统筹推进”的原则，高起点规划、高标准建设、高品位打造6个示范创建单位，努力将其打造成全省第一、中部一流、全国领先的示范创建试点，其中我们武湖就有胜海、青龙两个示范创建单位。示范创建单位不仅要求硬件一流，而且要求服务一流。既然是示范，就要出成绩、出形象、出经验，所以我们要全力以赴抓好这项工作。与此同时，要抓好高车中心村、沙口佳苑等地的“五务合一”工作，整体推进党员群众服务中心全履盖达标。
四要落实经费保障机制，确保基层组织正常运转重不重视党建，关键靠投入。我们一定要树立抓党建就是抓发展、抓稳定的思路，一定要舍得投入，不断提升基层基础保障水平。区委、区政府明确表示，按照每村每年不低于2万元的标准，落实村级办公经费、党组织活动费。街党工委、农场党委将积极帮助各级党组织解决经费缺口，确保基层组织正常运转。与此同时，我们将积极研究，认真落实基层干部生活保障，促进基层干部生活待遇稳步递增。
第四，把握方式方法，切实增强基层组织建设年工作的科学性。
中央已经提出了基层组织建设年总体的方法步骤。今天印发了《武湖街（场）关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》，各级党组织要结合自身实际，进一步实践探索灵活的方式方法，有几个方面我们要认真把握：
一是调查摸底，分类定级。这是开展基层组织建设年的基础工作，就是要把基层党支部的现状摸准、问题找准、等级定准，按照“好、较好、一般、较差”四个等次，采取党支部自评、群众评议、上级党组织评定相结合的办法，对基层党支部进行分类定级。
二是集中攻坚，晋位升级。基层组织建设年能否取得实效、能否办成群众满意工程，整改提高是关键。基层组织建设年时间有限，要实现所有支部晋位升级，必须采取超常规的举措集中攻坚。要按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，指导基层党支部明确改进提高的目标、责任和措施，认真抓好整改，确保在党的召开前，全街各个党支部全部实现晋位升级。
三是建章立制，巩固提升。全面推行村（居）务决策“五议五公开”工作法，总结创先争优中积累的做法和经验，促进公开承诺、上级点评、群众评议和书记接访、班子成员走访、定期反馈等做法规范化、长效化。完善基层党务公开制度，落实“三会一课”、民主评议党员、党员教育培训制度，健全流动党员管理服务、党员党性定期分析制度。建立党内激励关怀帮扶机制，注重关心和帮助老党员、生活困难党员。推行发展党员记实制、公示制、票决制，保持党员队伍的先进性和纯洁性。
三是典型引路，评先表优。今年区委1号文件就是《关于开展争创首届“十佳村（社区）党组织”和“十佳村（社区）党组织书记”活动的通知》，这充分说明，区委、区政府对基层党组织建设年活动的重视。街党工委、农场党委也将结合双“十佳”评选，积极组织引导基层党组织履职尽责、广大党员立足岗位“学先进、见行动”，加大对先进典型的宣传力度，适时对基层组织建设年工作进行考评表彰，增强先进典型的社会影响力，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的社会环境，为党的胜利召开营造良好氛围。
第五，加强组织领导抓落实，务求基层组织建设年取得实效。
加强基层党建工作，关键在领导，关键在落实。我们要以“踏石有印、抓铁留痕”的狠劲，“咬定青山不放松”的韧劲，不达目的不罢休的拼劲去抓落实，确保基层组织建设年取得实实在在的效果。
一是坚持书记抓、抓书记。加强基层党建工作是各级党组织的重大政治任务，党组织书记是基层党建工作的第一责任人，我们一定要牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建不称职”的思想，真正把党建作为主业、把基层组织建设作为“一把手”工程来抓。当前，我们已成了武湖街（场）开展基层组织建设年领导小组和工作专班，作为党委书记，我任组长。各级党组织也要相应成立领导小组和工作专班，为开展基层组织建设年工作提供强有力的组织保障。
二是组织部门要牵头协调，加强督促指导。基层组织建设年也是基层党建工作攻坚年，要在街党工委、农场党委的统一领导下，发挥组织部门牵头协调、有关方面齐抓共管的作用，把基层组织建设年的重点工作转化为具体项目，采取集中时间、集中兵力、集中精力打歼灭战的办法，实现各个击破，整体推进；要层层抓好责任分解，把工作安排到月，具体到周，细化到天，落实到每个支部，每个党员干部。
三是要着力研究新情况、解决新问题、总结新经验。要以改革创新精神破解基层党建工作中的热点难点问题，增强基层党组织活力。要找准基层党建工作与中心任务的结合点，创新基层党组织发挥作用的途径和方式，不断增强基层党组织服务大局、推进科学发展的能力，服务群众、凝聚人心的能力，协调关系、维护社会和谐稳定的能力。要创新基层党组织的活动内容和方式，结合各领域各行业的特点，在扩大党员参与面、提高实效性上下功夫。要抓好活动进展的动态宣传和基层党建工作经验成果的宣传，营造良好的舆-论氛围。
四是严格考核问责。认真落实市区街“三级联述联评联考”制度，做到述职述党建、评议评党建、考核考党建、作用干部看党建。街党工委、农场党委将对各单位开展“基层组织建设年”活动的情况进行检查督办，年底进行全面考评。对工作不力、排名靠后和问题突出的单位，将对其主要负责人进行约谈问责。
各位同志们，党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。加强基层组织建设的机遇难得，任务艰巨，责任重大，我们要深入贯彻落实科学发展观，振奋精神，扎实工作，锐意进取，努力开创武湖基层组织建设新局面，以优异的成绩迎接党的的胜利召开！
各位同志们：
今天召开三季度岗检讲评会，为的是总结经验，查找不足，从中找出经验性的作法，梳理出制约我们基层建设水平的共性和瓶颈问题，理顺我们的基层建设思路，指导我们下一步工作更有目的性、更具科学性，保证基层建设水平的持续提升。
这次检查在二季度的基础上，除了继续狠抓资料管理、现场规范和标准化作业外，更注重掌握各基层在生产组织运行过程中的衔接性和规范性，找出基层存在的个性问题和共性问题，帮助各单位解决问题，同时通过这些问题来客观映射、主动查找各部门在服务基层、帮助基层中存在的不足。另外，我们看到，各基层单位对二季度岗检所发现的问题无一例外地都进行了迅速、有效、精心的整改落实，队容队貌大为改观，井场设备焕然一新，员工素质显著提升。岗检活动真正体现并发挥了调整我们的工作思路、改进我们的工作方法，为全厂生产组织工作顺利开展提供决策依据，从而改变基层面貌，提高基层管理水平的巨大作用，开始步入了科学化、持续化和标准化的轨道。可以说，这是一个良好的开端，为我们今后的基层基础建设工作深入开展、全面提高，打下了一个扎实的基础。
刚才，有六个科室分别对本专业的岗检进行了陈述与讲评，既有先进的工作方法和经验，也包括了普遍存在的共性问题和难点问题，同时指出了改进的方法，较为全面，较为客观，说得也很详细，体现了各部门严细认真的工作作风和开拓进取的工作思路，非常好。下面，就本次岗检呈现出来的基层建设整体情况，及如何通过岗检推动各项工作的开展，继而全面推动基层基础建设工作达到更高水平，我再谈三点意见。
基层是是企业稳定发展的基石，只有扎扎实实地搞好基层建设，才能充分发挥基层组织的凝聚力、战斗力，为企业发展提供强大的原动力。通过三个季度的检查来看，各部门、各站队都能从源头理顺思路，从制度上予以保障，为基层建设的深入推进做了大量的工作，取得了明显的进步。
1、目标明确，六好站队及五型班组建设扎实进行
基层建设工作必须要有实实在在的目标、细化的标准和具体的措施，才能将各项工作计划落到实处、见到成效。在目标确立这一环节上，必须要结合工作实际，科学、合理地设定本单位的工作目标，立足生产任务完成、立足发展能力提升、立足经济运行质量提高，根据全厂总体工作目标和实际，按照“能量化的量化，不能量化的要质化”的原则，尽量把各项工作任务具体化、明晰化、指标化，通过量化考核来推动落实，进而稳步提升工作水平。检查中发现，各基层单位目标明确，基层建设实施方案制定合理、措施具体。采油测试队以公司示范站队为打造目标，其中既有班子、队伍、个人的建设目标，也有管理、经济、技术的目标；既有解决目前问题的短期目标，也有注重长远发展的，即解决重要不紧急问题的远期目标。目标的确立与清晰，使基层站队的工作思路可视化，一切日常工作紧紧围绕目标而运行，开创了基层创建与基础管理工作相互促进、相互带动的良好局面。
2、措施得力，基层基础管理各项工作齐头并进
干工作，要善于抓重点、抓主要矛盾、抓突出问题，这样才能收到事半功倍的效果。要坚持以人为本，提高队伍素质，强化基础意识，夯实发展基础，特别是要进一步深化以安全生产为重点的基层基础管理工作，加大基层建设投入。要注重调查研究，不断完善提升方案，切实转变作风，规范基层建设，由此实现“三基”工作由活动驱动型向机制驱动型的转变。
检查发现，各站队开始自觉将生产经营等工作向规范化和科学化靠拢。采油二队从制度建设、劳动纪律、员工使用各方面，努力做到统一标准、深入贯彻、全员刚性实施。同时，认真分析、查找生产、管理方面存在的薄弱环节，加大整改力度，确定了以日常化、精细化管理为主线，狠抓安全生产和平稳运行的工作思路。标准的统一和思路的确立，促进各项工作措施科学出台、严谨实施、高效完成，一举扭转了头两个季度检查排名落后的不利局面，这种永争第一的精神值得表扬。
3、推陈出新，与时俱进，典型示范区建设和标准化建设理念深入人心
企业的各项工作要取得不断突破，就需要各方面的典型来引导，要注重发挥重点工作的带动和先进典型的导向、示范作用，坚持分类、分专业、分层次培育和选树先进典型，切实将那些靠得住、推得开、有代表性的典型筛选出来，将那些责任心强、技术能力强、贡献突出的先进典型选树出来。同时，要善于宣传和学习典型，最终用长江后浪推前浪的劲头来超越典型，推动各项工作不断向前发展。检查发现，各基层站队立足本单位实际，脚踏实地开展典型示范区建设，边建设，边推广，充分利用本单位先进模范的感召和带头作用，促动全员素质与责任心的大幅提高。采油一队的孙**井组、采油二队的**井组等先进班组，已成为本单位的学习和教育基地，典型示范的激励与引导辐射全队各岗位。
做为标准化建设试点单位，**采气队严格执行标准化受控制度，实现所有操作全面受控。通过实施目视化管理、问题abc分类和三级复核、员工不间断巡检等方法，做到员工责任明确、流程清楚、纪律严明，各生产装置始终保持平稳运行，为全厂推广标准化受控管理打下了牢牢的基础。采油测试队坚持通过管理创新推动生产经营工作的发展，坚持干部走动式管理，坚持做到工作开展日常化，工作交接习惯化、日常管理标准化，牢牢掌控安全生产与任务指标的完成，基层基础管理水平不断提升，为向更高的目标迈进打下了坚实的基础。
每季度的岗检排名，是否真实体现我们的日常管理水平，是否全面反映基层各单位的基层建设管理现状，这是需要我们研究的地方。如何更好地发挥检查的巨大带动力，让检查促动生产促动改造，在今后的工作中，我们要做到如下4个结合。
1、检查与调研相结合。借助检查，系统了解各单位生产运行组织情况，调研并发现各单位好的做法及存在的主要问题，重点调查基层各单位日常管理是否有工作流程和管理标准？流程是否清晰？执行是否到位？管理是否规范？信息怎样反馈？标准是否具体？要对现场问题进行如实记录，帮助制定措施并组织实施，并通过这些问题反映机关部门在服务基层中存在的不足，指导我们调整工作思路、改进工作方法，更好地指导、督促、服务于基层。
2、资料规范与现场跟踪相结合。对照部门管理制度和相关标准，结合平时掌握情况，对基层单位的资料建设进行检查和规范，对资料的准确性进行验证，对单位实际管理情况进行分析，掌握基层生产管理工作的衔接性及运行过程的规范性。
3、现场交底与统一考评相结合。各部门要在检查过程发现问题及时予以指出，检查结束后，各站队各岗位要进行问题汇总，利用座谈会对查出问题进行交底与讲评，制定整改计划表逐项落实。基层站队要藉此对各班组各岗位的工作业绩进行客观、公平、公正地评价。机关岗检讲评会要坚持并持续改善，用高质量的统一考评保证检查质量和检查目的，起到鼓励与促进的良好效果。
4、日常岗检与季度岗检相结合。季度岗检建立在整体基础上，它的优势是系统全面，不足之处是由于时间约束，无法细致到逐点逐项，我们要从日常岗检上对此做出补充。2015年，每个机关部门每月至少要抽查三个基层站队并进行考核，考核情况汇总至基层建设办公室。日常岗检打分将同季度岗检一起并入季度讲评整体考核中，日常检查占60%，季度检查占40%。日常岗检是季度岗检的完善，并最终将岗检的定义清晰化。
在标准化学习过程中，员工智慧这个词应该让我们深思。员工智慧也就是全员智慧，它有别于精英智慧，是指导我们全面、深入、持续、高效抓好基层基础建设的法宝。那么，如何通过员工智慧的集体力量，来推动基层建设工作呢？我看要抓住以下5点，也就是“5必抓”。
1、抓基层建设，首先要提高领导的思想认识程度和重视程度
领导重视是关键，不重视无法发展。我们要不断地把基层建设新的要求传达给各级领导干部和每名员工，让大家充分认识到什么是基层建设，认识到基层建设的重要性和紧迫性。基层建设是一把手工程，领导干部要首先熟知基层建设实施细则和基层管理的实质性内容，只有各级领导高度重视，明确并严格落实责任，加大现场管理力度，“严”字当头，严格管理，一抓到底，并形成一级向一级负责，层层抓落实的管理氛围，才能更快更好地推动基层建设工作上水平。
班子建设是关键，最为重要。班子是领头雁，要重点抓好党支部建设和班子建设，努力使班子成员在工作中带头执行、带头实践、带头学习和带头创新，在上述能力培养塑造中发挥表率带动作用，做到抓班子带队伍，提高基层建设水平。
员工队伍建设是根本，员工素质的提升直接决定着站队建设水平的高低。下一步重点工作，基层各站队要积极和机关两所沟通交流，建立系统化、可视化的全员培训体系，采取各种好的方式方法，提高员工业务能力，提高员工综合素质。
“六好”站队和“五型”班组创建是我们当前和今后一个时期工作的重点。我们要深入研究方式方法，把这项活动持续有效的开展下去。“六好”站队和“五型”班组建设工作中的每一项都是基层建设的根本，都要我们深入研究、努力探索和用心去做。
3、抓基层建设，要抓好规章制度的深入落实
全厂的规章制度不少，但在抓基层建设中往往忽略了制度的强化落实，流于表面。制度本身是毫无意义的，只有通过执行才能体现出它的价值。所以，重在执行。同时，还要不断完善制度，让制度人性化，合乎情理，符合实际。2015年的重点工作之一，就是通过深入对全员进行制度的学习，使每项制度都经过员工确认，找到责任主体，有相应的可量化、可执行的考核约束，使全员真正理解、认同和接受，保证规章制度的有效执行。
4、抓基层建设，要抓好典型推广工作
从这次检查看，每个基层单位都有好的典型个人和好的经验做法，值得大力推广复制。但基层单位的整体发展还有欠平衡，尚未达到满园春色。因此，我们要善于引导，发挥窗口作用，下力气宣传典型单位和典型个人，把他们好的做法推广开来，让大家都来学习，用先进带动落后，用标准代替混乱。下一步重点工作，各部门各单位要将今年所培育的典型班组典型岗位和典型员工，做为示范区和示范个人，通过经验交流会和其他媒介，广为宣传和选树，并将成果迅速、灵活地应用到全厂范围。同时，要组织全厂员工深入学习标准化管理模式，在长岭净化站的成功经验上，各部门要加强指导、密切合作，各基层要切合实际，立足自身，2015年将标准化受控管理模式，在全厂各基层站队全面铺开。
5、抓基层建设，要抓好考核兑现工作
经济收入关系到每名员工的切身利益，我们要有效发挥好经济杠杆的调节作用。各部门都建立了经济考核责任制，落实到各基层站队，也要相应建立经济责任制并做到严谨、适用。要做到日常工作中严格考核，月度和季度评比中硬性兑现。不严不足以出成绩，不严不足以带队伍，只有这样，员工开展基层建设工作的主观能动性才能得到保障，参与基层建设的热情才能提高。
各位同志们，今年是中油集团公司夯实基础年，各级领导十分重视班组建设，体现在基层站队，就是要加快加强五型班组建设，加强典型示范区的建设。在今后的工作中，我们要以夯实基础为出发点，以班组建设为落脚点，持续推进站队标准化受控管理，做到精细管理，规范标准，在打牢基础的前提下，不断推陈出新，努力实现基层建设工作体系化、标准化、文本化。各级领导干部要牢固树立责任意识和创新意识，积极采取强有力措施，解决基层建设中存在的问题，不断发扬大庆精神、铁人精神，自觉继承“三老四严、四个一样”的优良传统，以“百万吨思想”统领实现“百万吨”目标的采气人，弘扬“采油先采精神，采气更要争气”的企业理念，把我们的基层建设工作抓实抓好、抓出成效，为持续提高我厂的基层建设管理水平，做出应有的贡献！
尊敬的各位领导，各位来宾，老师们，同学们
大家好！
春暖花开，万象更新，正值全-国-两-会召开之际，我们欢聚一堂开展“加强基层党组织建设年动员活动”，在此我谨代表全校师生对各位领导和来宾莅临我校表示衷心的感谢和热烈的欢迎！
按照党的十七大和十七届四中全会精神，在召开之年，党中央作出又一重要部署，确定2012年为基层组织建设年。这是深化创先争优活动的重要举措，是加强基层党组织建设的重要机遇，旨在把创先争优活动和基层组织建设年融为一体，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。
近年来,我们坚持“强化意识，提升能力，促进学校发展”这一主题，注意把握基层党组织建设和学校中心任务的内在关系, 以抓党的基层建设来促进学校的改革发展,通过推行“一讲二评三公示” 深入扎实开展创先争优活动，使党组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的战斗堡垒作用，使广大党员牢记宗旨、心系群众，为推动我校科学发展提供坚强的思想和组织保证，使我校的各项工作呈现出勃勃生机。
他们通过在平凡的岗位上平凡的工作而成为时代的先锋，就会明白只要我们牢固树立为人民服务的思想，充分发挥党员的先锋模范作用，淡泊名利，心襟坦荡，就一定能够实现自身价值，得到人民群众的信耐和尊重，促进社会和谐发展。
在今后的工作中，我校将以“基层党组织建设年”为契机，继续开展“创先争优”“三亮三比三评”等活动，不断提高学校党支部的先进性和战斗力，充分发挥党员同志的聪明才智，立足本职，服务农村义务教育，切实解决好人民群众普遍关心的热点问题，促进学校建设发展，推动农村义务教育事业科学发展。一是继续做好关爱留守儿童工作，扎实开展饮奶工程、爱心午餐工程、爱心爸妈关爱工程等活动，让每一个孩子都能获得平等的教育机会健康快乐的成长。二是继续做好校园安全稳定工作，加强安全教育，强化“人防、物防、技防”，进一步巩固完善新型校园警务机制，确保校园安全，让群众满意，维护社会稳定。三是继续深化课堂改革和实践，积极关注学生的养成教育，推动学校教育教学质量和办学水平的提高，让广大学生都能享受到优质的学校教育。
最后，让我们以饱满的热情全身心地投入到加强学校党组织建设活动中，坚持“三个代表”重要思想，扎实开展“创先争优”，努力工作，以优异的成绩迎接的胜利召开！
谢谢大家！
二〇一二年三月十日
尊敬的各位领导、各位评委、在座的各位朋友：
大家上午好！
今天我演讲的题目是《把窗口擦亮，为税徽添彩》。
中央把2012年作为“基层组织建设年”，是进一步加
强和改进党的基层组织建设、提高党的执政能力、巩固党的执政地位的重要举措。李源潮同志提出“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”12字要求，为深入开展好“基层组织建设年”活动定下基调、明确目标、作出要求。其中，“抓落实”是关键；“全覆盖”是重点；“求实效”是根本；“受欢迎”是保障；基础不牢、地动山摇。贯彻落实好“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的要求，真正使基层党组织更好地服务发展、服务民生、服务群众，这样才能永葆党的生命力。
今天，当我身上穿着湛蓝的税服，肩上佩着金色的税徽，感到异常的激动。半年前我走出大学校门来到国税后，走上了办税服务厅这个基层岗位，我工作在税收的第一线，每天都在三尺岗亭，笑迎来自五湖四海的纳税人。机械性的工作枯燥而单一，但我依然给他们以热情服务，“一个微笑，一杯清茶，一张椅子”，扎根基层，在普通的工作中奉献着火热的青春，体味着人生的酸甜苦辣。
的工作，由当初的陌生变得熟悉，基层的锻炼给了我实现自我价值的舞台。有位哲人说过：青春是人的一生中最美好的年华,它是一个人的生命含苞待放的时期,生机勃发、朝气蓬勃；青春就像张洁白的纸，只有凝神构思,调好色彩,才能画出最美的图案；青春犹如一架钢琴,只有如痴如醉才会奏出雄气激昂、娓娓动听的旋律。曾记得办税大厅聂主任为了等着给闽光公司开发票，忙到晚上八到九点才回家，却忘了那天是自己的生日；曾记得2015年电厂因更换会计，逾期缴纳2015年度企业所得税，新会计小谢不知道2015年有多缴税金50万元，徐大姐帮忙查找，从系统内调出多缴数据，使企业免交了滞纳金；曾记得办税大厅吴主任遭到纳税人不礼貌对待时，她依然和颜悦色，笑脸相迎……她们的动力来自于对基层税收岗位的热爱，对税收事业的敬重，对无私奉献的理解。他们无不默默地耕耘在自己的平凡岗位上，用全身心的付出演绎着细节的完美，诠释着基层国税组织蕴涵的深厚文化，创造着一个又一个辉煌的瞬间！老同志们的言传身教，在潜移默化中感染、激励着我们这些年轻干部。因为他们，我们青年人的信念不再贫瘠和匮乏，因为他们，我们青年人懂得了怎样扎根基层，因为他们，我们青年人充满了朝气。
作时挂在脸上的斗大汗珠，听到的是纳税人对优质服务的交口称赞，感受到的是无处不在的工作激情。和风细雨，潜移默化。作为一名税务新兵，我要树立扎根基层的光荣感和使命感，全心全意为纳税人服务。
我经常思考这样一个问题：“应当用怎样的姿态，扎根基层，服务一线？”非学无以广才、非学无以明识、非学无以立德。时代的发展呼唤着每一个基层税务人，现代的基层税务人应有较高的政治水平，精湛的税收技能，广博的社会知识，深厚的人文素养，必要的外语和计算机操作技能，这样才能担负起为国聚财的神圣使命。我要以基层组织建设年活动开展为契机，忠诚履职，面对各种各样的纳税人，坚持尽责以“情”、善思以“行”、成事以“先”、省身以“严”，用年轻税务人的那份朝气、那股干劲、那份执着，以扎实的业务功底、优质的高效服务，去赢得纳税人的满意，树立基层税务人的良好形象。
飞砂砺翅，长风助翔。人生的道路上不会是一帆风顺的，肯定有起伏的高山，也有万丈的深渊；肯定有苦涩的汗水，也有清冽的甘泉。既然踏上了税途，就要用青春书写壮丽的`诗篇，就要绚丽在风雨里，注意每个服务细节，把窗口擦亮，为税徽添彩！
谢谢大家！我的演讲到此完毕!
各位同志们：
今天，我们在这里隆重集会，热烈庆祝中国共产党成立94周年，表彰去年全镇涌现出的一批先进基层党组织、优秀党务工作者和优秀共产党员，激励全镇党员干部立足岗位、再建新功。借此机会，我谨代表镇党委，向受表彰的单位和个人表示热烈的祝贺!向全镇广大党员致以节日的问候!
下面，我对2015年我镇党建工作做一个简单的总结，并借此机会，和大家一起学习关于“三严三实”的重要论述，回去后各基层支部书记也要以讲党课的形式,认真组织开展“三严三实”教育活动。
一、总结成绩，认清不足，增强做好基层党建工作的责任感和使命感
2015年，全镇各级党组织牢牢把握党建“服务中心、建设队伍”的核心任务，认真学习贯彻、十八届三中、四中全会精神，以深入开展党的群众路线教育实践活动为载体，把党的基层组织建设和党员干部队伍建设提高到一个新的水平，为全镇经济发展、社会和谐提供了有力的思想组织保证。
（一）上下联动，党的群众路线教育实践活动圆满结束。我镇党的群众路线教育实践活动自2015年3月启动，至11月结束，历时8个月，全镇16个基层党组织、700余名党员在镇党委的带头示范下，把活动作为头等政治任务，积极贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，真抓实做，圆满完成了教育实践活动各环节的工作任务，达到了教育实践活动的目的，全镇党员干部理想信念得到切实加强，四风积弊得到有效整治，党内生活得到逐步规范，一批事关群众切身利益问题得到解决，群众对教育实践活动总体评价、解决“四风”问题特别是群众反映的突出问题的满意度为100%。
（二）把握重点，基层党组织建设有新进展。精心组织第九届村（居）两委换届选举工作，坚持把加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机统一起来，通过选举一批公道正派、作风民主、致富带富能力强、组织协调能力好的人选以及优秀大学生“村官”选进了村两委班子。全镇14个村（居）中12个进行了自荐直选，5名年青大学生村官全部被选进村两委班子，1名当选为村正职。全镇换届选举工作依法稳妥开展，做到了换届风清气正，确保了换届期间社会稳定和谐。重视基层支部建设，通过争取项目和资金支持，完成了远景村、先锋村村级活动场所建设，对赤岗村、嵋光村村级活动场所进行了改造，解决了这些村活动场所老旧问题。对上级拨付到村组的基层党建经费做到不截留、不挪用，并给予党建经费严重不足的支部适当的经费支持。
（三）教育与管理并重，党员干部队伍建设有新气象。加强思想政治教育。通过邀请党校教师授课、组织集体学习，利用远程教育、党报党刊等形式加强党员干部教育，同时，充分发挥微信、易信、网络等新媒体的作用，拓宽教育渠道，扩大受教育覆盖面，党员综合素质得到提高。严把党员发展质量关。认真贯彻“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，进一步严肃发展党员工作程序和纪律，防止“带病入党”；不断优化党员队伍结构，重点在青年、妇女、生产工作一线和村（居）中发展党员。去年全镇新培养入党积极分子16名，新吸收党员8名。坚持从严管理党员。由镇纪委牵头加大日常督查力度，对党员干部工作日中午饮酒、参与赌博等行为给予严肃处理。加大党员违纪案件的查处力度，去年共办理党员违纪案件4起，对失职渎职、违反计划生育政策等党员给予党纪处罚。对发展过程中腐化变质的延长预备期，如风坪村预备党员杨建华因违反计划生育政策至今未准予转正。在一系列切实有效措施的作用下，党员干部作风明显好转。加大党内关怀力度。抓好生活困难党员帮扶工作，“七一”走访慰问困难党员14人次，在千名干部下基层活动中，慰问困难老党员32人；还利用重阳节、春节等重大节假日慰问老党员、老干部，给他们送去了党的关怀和温暖。
一年来，我镇党建工作取得了一定的成绩，成绩的取得离不开各位党员的共同努力，在此我代表镇党委向广大党员表示衷心的感谢。
各位同志们，在看到成绩的同时，我镇基层党建工作存在的问题也不容忽视：如党员整体年纪偏大，文化水平不高；党员服务群众意识不足，致富带富能力不强；党员党性淡化，先锋模范作用发挥不明显；党员流动性强，管理难度加大；基层党建经费投入不足，基层党的组织体系不全、机制不畅等问题和困难。这些问题需要共同努力去解决，困难需要我们想办法去克服。
二、以高度的思想自觉和行动自觉践行“三严三实”要求
2015年3月9日，在十二届全国人大二次会议安徽代表团参加审议时，首次提出“各级领导干部都要树立和发扬好的作风，既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实。”之后，习多次在不同场合强调“三严三实”，在全党、全社会引起了高度共鸣，形成了广泛共识。“三严三实”只有短短6句话24个字，言简意赅，却内涵丰富、精辟深刻，是我们做人做事、为官用权的警世箴言。
（一）准确把握“三严三实”的精神实质
“三严三实”是共产党人“质”的规定性。“三严”是基础，是根本，集中体现了共产党人的理想信念和价值观。具体来讲，严以修身，就是要加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气。严以用权，就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权，不以权谋私。严以律己，就是要心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉。“三实”体现了我们党的思想路线，体现了理论联系实际的基本原则。具体来说，谋事要实，就是要从实际出发谋划事业和工作，出点子、定方案、制政策要符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神、符合最广大人民群众的根本利益，不好高骛远，不脱离实际。创业要实，就是要脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。做人要实，就是要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦白，公道正派。
“三严三实”从精神支柱、价值追求、行为规范三个方面，提出了党员干部修身正心的“思想守则”和干事创业的“行动准则”，是一个党员干部应当具备的“本真”的东西。贯彻“三严三实”要求，必须坚持严字当头、实字托底，做到严实结合、融为一体。
（二）深刻领会践行“三严三实”的重要意义
“三严三实”是新形势下我们党对党员领导干部政治品格和做人操守作出的最基本的规范，是对党的建设理论的极大丰富与发展，为新形势下加强党的思想政治建设和作风建设提供了重要依循。
践行“三严三实”是严肃党内政治生活、严格党的政治纪律和政治规矩的必然要求。治国必先治党，治党务必从严。当前有的党员干部理想信念动摇，宗旨意识淡薄，党性原则不强；有的有令不行、有禁不止、阳奉阴违；有的无视党纪国法，搞权钱交易、权色交易、权权交易；有的台上一套、台下一套，当面一套，背后一套，成了表里不一的“两面人”；有的热衷于“潜规则”、“小圈子”，等等。分析存在的这些问题，一个重要原因就是纪律规矩乱了套。缺失严密的组织、严明的纪律、严格的规矩，必然是一盘散沙。解决这些问题，必然要从严上入手、从实处着力，进一步明规矩、严纪律、强约束，形成从严从实的氛围，确保党的团结统一和肌体健康、富有创造力凝聚力战斗力。
践行“三严三实”是加强党的作风建设的迫切需要。2015年以来，我们认真开展以“为民务实清廉”为主题的党的群众路线教育实践活动，取得了显著成效，党风政风得到明显改善，党心民心进一步凝聚。可这些成果还是初步的，“四风”方面的顽症还没有根除，党员干部队伍管理和党员干部身上仍然存在不严不实的问题。“三严三实”着重从修身要严、用权要严、律己要严入手，强调谋事要实、创业要实、做人要实，语言精准，思想深刻，要求具体，可以说是切中了时弊，把准了作风建设的命脉，是反对“四风”的锐利思想武器。
践行“三严三实”是实现经济社会发展的根本保证。“三严三实”从思想和实践两个层面对党员干部的精神状态和工作方法作出了系统精辟的概括，既提振了士气，又指明了方法，使我们党员领导干部进一步坚定理想理念、强化政治规矩，增强做好各项工作的使命感、责任感、紧迫感，牢牢把握工作的总目标，谋划推动xx改革发展稳定各项工作，为建设富裕和谐秀美新xx作出更大贡献。
（三）认真落实“三严三实”的具体要求
“三严三实”贯穿着马克思主义政党建设的基本原则和内在要求，既是共产党人最基本的政治品格和做人准则，也是党员干部的修身之本、为政之道、成事之要。对照“三严三实”的要求，具体来说就是要做到：对党忠诚、个人干净、敢于担当、真抓实干。
对党忠诚，就是心中有党、对党忠诚、信念坚定，做到平常时候看得出来、关键时刻顶得上去。一要始终保持坚定信仰。每一位党员干部都要加强理论学习，筑牢对党忠诚的思想根基，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。要积极投身中国特色社会主义伟大实践，在实践中锤炼党性、坚定信仰，增强践行党的路线方针政策的自觉性坚定性。二要忠实践行党的宗旨。始终坚持群众观点，践行群众路线，心系群众、服务群众、造福群众，努力创造实实在在的工作业绩，赢得人民群众的信任和拥护。三要坚决服从党的组织。增强组织观念和规则意识，相信组织、依靠组织、服从组织，自觉接受组织安排；要强化全局观念和大局意识，正确把握大局、自觉服从大局、坚决维护大局，时时处处以大局为重。四要时刻严守党的纪律。必须把遵守党的政治纪律和政治规矩摆在更加突出的位置，讲政治、顾大局、守纪律。党员干部要敬畏法律、敬畏党纪，尊法治守纪律讲规矩。
个人干净，就是清正廉洁、一尘不染、公私分明，真正用好人民赋予的权力，树立共产党人良好形象，以实际行动赢得人民群众的认可和拥护。一要不断加强道德修养。做人先修德，党员干部要在塑造健康的人格和优良的品行上下功夫，带头践行社会主义核心价值观，弘扬中华优秀传统美德，恪守社会公德、职业道德、家庭美德，自觉筑牢思想防线，抵制歪风邪气，弘扬新风正气，凝聚奋发向上的社会正能量。二要正确看待权力名利。牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，任何时候都把党和人民利益放在第一位，任何情况下决不能公私不分、以私废公，甚至放纵权力、徇私枉法。三要严格要求自己。脑子里时刻要有一盏“红绿灯”，常怀律己之心，常思贪欲之害，常存敬畏之心。正人先正己，廉政要廉家。党员干部不仅要管好自己，还要管好亲属及身边工作人员。
敢于担当，就是要牢记责任、恪尽职守，敢于担当、善于担当，肩负起党和人民赋予的光荣使命。首先，政治立场上要有担当。要始终坚持党的领导，坚定不移地与党中央保持高度一致，时刻保持清醒的政治头脑，在大是大非面前旗帜鲜明，在风浪考验面前无所畏惧，在各种诱惑面前立场坚定、毫不含糊。其次，事业发展上要有担当。要敢啃“硬骨头”，敢于“涉险滩”，主动把责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，在真抓实干中建功立业。三是工作推动上要有担当。要勤勉尽责、高效率高质量地做好本职工作，尤其要经常深入基层，到群众最需要的地方去，到困难最多的地方去，抓住群众普遍关心和反映强烈的突出问题，勇于攻坚克难，着力解决问题、推动工作。
真抓实干，就是低调务实、少说多干，全力以赴推动工作落实和事业发展。一要坚持实事求是。要准确把握本地实际情况，既要坚持一切从实际出发，又要大胆解放思想、改革创新、勇于实践，创造性开展工作。二要抓好工作落实。对于镇党委政府作出的各项安排部署，一定要抓好落实。对一些重大问题、重点环节、重要部署，单位主要负责人必须靠前指挥、亲自过问、亲自协调、亲自督办，确保各项决策部署落实到位。三要做到持之以恒。要树立正确的政绩观，着力求实效、谋长远，多做打基础、增后劲、利长远的事，以愚公移山的精神实干苦干、稳扎稳打，创造出经得起实践和历史检验的业绩。
三、积极融入“三严三实”的生动实践，切实提升基层党建工作水平
全面从严治党是党中央“四个全面”战略布局的重要一环，而基层党建则是党的建设的根基。要将全面从严治党各项要求落到实处，就要将“三严三实”各项要求落实到基层党建的方方面面，不断提升基层党建科学化水平，夯实党的执政根基。
（一）以“三严三实”为纲，加强基层党建思想工作。一是贯彻落实好党委理论中心组学习制度，发挥领导干部的带头作用；二是抓好党员干部日常教育培训工作，组织好镇村组干部、入党积极分子的培训教育工作；三是创新学习方式，积极推行基层党组织书记讲党课，大力开展领导干部学习心得交流活动。通过各种学习培训把“三严三实”专题教育学习不断引向深处。提升各级干部践行“三严三实”争做“忠诚干净担当”好干部的主动性、积极性。
（二）以“三严三实”为镜，从严管理基层党员干部。吏治清明，才能政治清明。要将党的纪律贯彻到党员干部队伍建设中，着力打造一批践行“三严三实”的好党员、好干部。一是加强党员队伍的监管。既严把党员“入口”关，做好发展党员工作，又畅通党员“出口”，做好不合格党员的处罚和清退工作。二是加强干部日常管理工作。切实改变重使用轻管理的现象，加强干部的日常管理，落实好定期不定期提醒、交心谈心、诫勉谈话制度，做到防微杜渐。有计划的推荐干部到招商引资、征地拆迁、项目建设一线锻炼。完善考核表彰机制，做到奖惩分明；落实待遇保障，努力提高村组干部工资报酬，落实在编村干社会保险政策，调动干部的积极性。三是加强村（居）后备干部培养工作。广泛吸收农村致富能手、专业协会负责人、“村医”、“村教”、回乡大中专毕业生等能人入党，把党员中的能人作为后备力量进行培养。落实“一村一名大学生村官”工程，在村官中培养典型和村两委正职。
（三）以“三严三实”为尺，大力夯实基层党建基础。一是继续推进村级活动场所改造改建工作。争取上级政策和资金支持，尽快对富强、初升、嵋荣等村级活动场所进行维修或重建，确保党员活动有场所，群众办事有去处。二是千方百计发展壮大村集体经济。积极协调，争取上级挂点部门的政策和资金扶持。推进一村一品，鼓励引导各村因地制宜，发展特色产业。承诺对上级下拨到村组的基层党建经费不截留、不挪用，对要求配套的资金配套到位，不打折扣。同时，加大镇级基层党建经费投入力度，用于提升村干部报酬和开展基层党建活动。三是逐步解决基层党的组织体系不全、机制不畅的问题。以试点的形式尝试在个私企业建立党支部，并逐步推广。探索在流动党员相对集中的地方建立党组织，加强对外出党员的管理。选优配齐党小组长，规范党小组活动。引导基层站所把党建工作和职能工作紧密联系起来，形成以工作带党建，以党建促工作的良好局面。
各位同志们，党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之举，努力使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。加强基层党的建设，事关长远、事关根本。全镇级党组织和广大共产党员，要进一步增强政治责任感和历史使命感，将“三严三实”精神内化于心，外化于行，既融入思想，更要落实到实际工作中，学以致用，振奋精神，开拓进取，齐心协力，共同开创我镇各项工作的新局面!
谢谢大家!
同志们:
今天把大家召集回来召开这次会议,主要是安排部署今年我区农村基层组织工作,并为今年在我市召开的全省村级管理工作现场会做好准备工作。三月下旬,组织部责成专人对我区各乡镇就落实“两个文件”、农村基层组织建设工作和现场会准备情况进行了调查,目的就是看各乡镇基层组织工作搞得如何?落实到一个什么程度,有哪些典型和经验刚才尚强就这次下乡调查中发现的问题给大家通报了一下,并对今后的工作思路做了一个比较细致安排。今年以来,少数乡镇基本上能够按照市、区的总体要求和组织部的具体安排,认真实施“三个代表”实践工程,落实村级规范化管理的各项规定,抓基层党建工作,做到了有研究、有安排、有记载,常规性的工作也基本能够做到,收到了良好效果。但不尽人意的地方很多,需要改进和努力的地方很多,需要“补课”和弥补的地方也很多。大多数乡镇“三个代表”实践工程、村级管理、基层组织建设,仅仅停留在上传下达,完成常规工作的层面上,没有创新,缺乏特色,指导意义不强,有的乡镇甚至连这点也做不到,工作严重失职。为了做好今年的组织工作,以实际行动迎接全省村级管理现场会的召,下面我就这次会议精神的落实讲四点意见:
一、认识上要有高度
大家知道,认识高低与否始终是做好工作的重要前提。做任何一项工作只有认识程度高,才能引起高度重视,充分发挥主观能动性,创造性地做好工作。抓农村基层组织建设也是这样,只有认识到位,措施得力,与时俱进,才能开创新局面。农村基层组织建设是一项长期的基础性工作,在农业和农村经济发展的新阶段,只能加强,不能削弱。这是农村基层组织建设的特点和规律,更是新阶段对农村基层组织和干部提出的新要求。
然而,从这次调查结果来看,各乡镇没有把落实“三个代表”实践工程、村级管理、农村基层组织建设工作列入议事日程,存在着思想没到位、认识没到位倾向,主要表现为:部分乡镇没有把农村基层组织建设象抓经济工作那样放在重要位置抓紧抓好,“重经济,轻党建”现象不仅没有消除,反而更加突出。年初没有系统的安排部署和组织措施,工作中表现为盲目性、临时性、应酬性,研究经济工作多,党建工作少,研究事务性工作多,基层组织建设少,记载具体工作细,党建工作粗。有的乡镇工作随意性大,不按市、区委的要求统一安排部署党建工作。总得说来,就是党建工作没放在心上,没抓在手上,没落实到行动上。思想、认识不到位,导致基层党建工作平平淡淡没成效。
今年,农村基层工作任务大、要求严,特别是农村工作,中央十分重视,去年年底专门下发了《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》,也就是我们说的中央“一号文件”。实施“三个代表”实践工程、落实村级规范化管理、强化农村基层组织建设,也正是为农民增收提供有力的组织保障、智力支持和安定的环境,归根结底是中央“一号文件”的具体实施。这项工作也是今年我市、我区党建工作的重头戏,我们各乡镇党委的主要领导一定要高度重视起来,把这三项工作放到我区经济建设大背景以及农业和农村的工作大局中来思考、来认识。
当前,我区的农业和农村经济工作进入了一个新阶段,这个新阶段是全面提高农业和农村经济整体素质的阶段;是农民由小康向社会主义新农村迈进的阶段;也是巩固党在农村的执政地位,进一步强化党的领导的阶段。在新阶段,农村基层组织建设要有新思路、新办法,要坚定信心、抓住重点,不断巩固党在农村的执政地位,强化党的领导。要紧紧围绕深化农村改革,调整经济结构,发展农村经济,增加农民收入,维护农村稳定,加快农业现代化步伐这个新阶段的新任务,按照“三个代表”重要思想,加强基层党组织建设,使农村基层党组织、党员干部始终成为先进生产力、先进文化、人民利益的忠实代表,把农村基层组织建设成坚强的战斗堡垒。希望大家一定要提高认识,切实把我区的农村基层组织建设抓紧抓实、抓出成效。
二、领导上要有强度
加强领导绝不是一句空话、套话,党的建设和组织工作各项任务的落实,首先要落实到领导上,落实到责任上,落实到制度上,形成抓落实的机制。各乡镇党委要切实加强领导,及时研究本乡镇基层组织建设工作的重大问题和重要政策,制定长期规划和近期目标,抓好党建和组织工作任务的落实。党委书记是本乡镇党建工作第一责任人,要身体力行,用足够的时间和精力抓党的建设和组织工作,分管党务的副书记是直接责任人,要集中精力抓落实。既要明确主要领导、分管领导的职责,又要明确具体工作人员的职责,做到事事有人管,事事有人抓,真正把工作任务落实到人头。党委书记要经常听取党务副书记的工作汇报,及时指导协调,解决工作中存在的问题。党务副书记要当好书记的参谋助手,履行牵头协调的职责,调动各有关方面的积极性,形成抓党的建设和组织工作的整体合力。同时要建立分工明确、责任到人的督查体系,通过跟踪检查,及时发现工作中存在的问题,提出整改措施,认真加以解决。
三、措施上要有力度
有了高度的认识,正确的思想指导,还必须有保证能够贯彻实施的过硬措施。各乡镇党委首先要制定详细而必要的工作制度,力求通过制度的落实将“三个代表”实践工程、村级管理、基层组织建设的指导思想贯穿到各项工作中,安排部署要到位,措施要得力。从我区目前的情况来看,各乡镇普遍存在的问题是,把党建工作狭隘地理解为具体的事务性工作或务虚工作,工作仅仅片面地停留在一般的、具体的、单纯的事务上来,没有全面地、立体地、宏观地把握“三个代表”实践工程、村级规范化管理、基层组织建设,工作没思路、活动没载体、操作没手段、考核没细则、奖惩不严明。各乡镇的领导,尤其是主要领导、分管党建工作的领导,时间、精力、具体研究指导、检查督促、资金投入不到位,致使党建工作没有起色,没有创新。还有班子成员,特别是分管党务的副书记工作起来没有重心,眉毛胡子一把抓,有的甚至把抓工程项目、经济工作成了“主课”,而把党建工作当成了“副课”,这是极其错误的。今后,各乡镇的党委书记,尤其是分管党务工作的副书记一定要从迎来送往、繁杂的事务中解放出来,有充沛的精力和充足的时间深入农村、深入群众、调查研究,结合乡情村情,有针对性地抓主题、抓特色、抓活动、抓载体、抓投资、抓督查、抓奖惩,真正使“三个代表”实践工程、村级管理、农村党建工作的落实有思路、有措施、有效果。
四、落实上要有深度
通过选举，我很荣幸继续当选为社区书记，这对我来说既是荣誉也是压力，既是对我工作的肯定和信任，也让我感觉担子很重，任务艰巨。职场本站和大家分享的基层干部换届讲话稿资料，欢迎参阅。
篇一。
尊敬的各位领导、党员同志们：
首先我代表新一届社区党委的全体成员向在座的各位党员对我们的信任表示衷心的感谢!
通过选举，我很荣幸继续当选为社区书记，这对我来说既是荣誉也是压力，既是对我工作的肯定和信任，也让我感觉担子很重，任务艰巨。在过去的几年里，社区在街道党工委的正确领导下，在社区全体党员共同努力下，取得了一定的成绩。在今后的工作中，我们绝不辜负街道党工委和全体党员的信任与厚望，将以更加饱满的热情、更加扎实的作风，勤奋工作、担当作为。在接下来的工作中，我将努力做好以下几点：
努力做到作风民主，团结一致，密切联系居民群众，廉洁奉公。抓好“两委”班子队伍建设，发挥社区各类组织的作用，强化社区服务中心建设，理顺好各方面的关系。充分发挥社区党员代表会议和居民代表会议的作用，促进xx社区的管理和服务的工作水平上一个新的台阶。
二、充分发挥社区党组织的领导核心作用，切实加强社区党组织、自治组织、群众组织、民间组织的建设。在社区党组织的统一领导下，加强社区居委会的自治功能建设，培育和发展社区群众团体组织和民间组织，并按照权责统一，管理有序的要求，明确分工，落实责任，全面推进社区建设。
三、加强社区党建工作，抓好社区党员管理，加强党风廉政、法律法规的学习，健全完善各项制度，加强对退休党员、流动党员、失业党员和非公企业党员的管理，充分发挥社区党员的先锋模范作用，不断提高社区服务水平。认真开展xx教育，加强党建共建工作，不断推进社区党建工作深入开展。
请各位领导、各位党员放心，有社区全体党员干部的共同努力，我们将不负使命，在努力完成街道党工委、办事处交给的各项目标任务的同时，以建设文明和谐社区为己任，以社区“两委”班子的努力工作，回报各位党员对我们的信任和支持。
最后，祝大家身体健康、工作顺利、万事如意!
谢谢!
篇二。
同志们：
刚才x同志对两个文件解读得非常好，这也算是一次宣讲，目的是让大家更好地把握大势、提高认识、统一思想、推动工作。“为政之要，莫先于用人”，加强新时代干部队伍建设的重要性不言而喻，怎么强调都不为过，大家要从以下几个方面进一步提高站位、深化认识。
一、建设高素质专业化干部队伍是中央的明确要求。
党的xx大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视干部队伍建设，建设成效十分显著，选拔任用更加科学，管理监督更加严格。近年来，干部管理的“四梁八柱”制度框架基本确立起来了。习近平总书记对干部工作多次作出重要指示，对好干部的标准发表了一系列重要论述，进一步丰富和发展了好干部标准的时代内涵，总的来说，体现的是德才兼备、以德为先的原则要求。
特别是党的十九大以后，党中央对干部工作提出了新的更高要求。我们要适应推进伟大事业的战略需要，深刻把握建设高素质专业化干部队伍的重要部署，明确做好选人用人工作的要求。
一是要坚持事业为上的价值取向。事业需要干部，干部在事业中成长，也就是说，选干部配班子，归根到底还是为了事业发展，要适应新时代中国特色社会主义事业发展要求，坚持党的原则第一、党的事业第一、人民利益第一，大力选拔那些牢固树立“四个意识”和“四个自信”、坚决维护党中央权威、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当的干部。
二是要落实“四个坚持”原则和好干部标准。首先是落实党管干部原则，解决好“谁来选人”的问题。用人权是最重要的执政权，党管干部的核心是保证党的全面领导、保证党的执政地位，必须坚持党管干部、组织选人。其次是落实德才兼备、以德为先，解决好“选什么人”的问题。德和才是干部素质不可或缺的两个方面，有德无才难当重任，有才无德会败坏党的事业，所以要把德放在首位，引导干部以德修身、以德服众、以德润才。第三是落实任人唯贤，解决好“怎么选人”的问题。第四是落实事业为上、公道正派，解决好“依据什么选人”的问题。用干部，不能只看资历、搞平衡照顾，而要看谁更优秀、更合适，从工作需要出发，做到知事识人、依事择人、人岗相适。
三是要把“建设高素质专业化干部队伍”的目标要求贯彻落实到选人用人全过程各方面。首先是突出政治标准，看政治忠诚，是否牢固树立“四个意识”;看政治定力，是否坚定“四个自信”;看政治担当，是否坚持原则、敢于斗争;看政治能力，是否善于从政治上观察和处理问题;看政治自律，是否严守党的政治纪律和政治规矩。对那些同党中央不一致、不贯彻党中央决策部署、政治上有问题的，坚决不用。除此之外，要注重培养干部的专业能力、专业精神，大力发现储备年轻干部，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，匡正选人用人风气。
二、加强中层领导班子和干部队伍建设必须先确立规矩。
如何结合学校实际，贯彻好、落实好党中央要求、建设好我们的中层班子和干部队伍呢?我们考虑，首先必须要立规矩，这也是选人用人的一条重要原则叫“依法依规办事”。
xx大以后，中央根据事业单位的特点，按照“1+x”的模式陆续出台了事业单位及各行业的管理办法。“x”中与我们相关的，主要的就是《高等学校领导人员管理暂行办法》，这充分体现了中央对高校的关心，体现了高校的特点。中央的“法”有了，学校的“规”也得立起来。所以，我们经过比较长时间的准备酝酿，在充分征求和听取大家意见的基础上，研究制定了我们第一个《办法》，就是《中层领导人员管理办法》。在这个《办法》中，对我校中层领导人员“选育管用”各个环节都作了具体规定，回答了“谁来选人”、“选什么人”、“怎样选人”、“怎样育人”、“如何用人”、“如何管人”等一系列问题。
谁来选人?就是党管干部、党管人才，不管是选任制、委任制还是聘任制干部，不论是管理干部还是双肩挑干部，学校党委都要管起来。选什么人?就是德才兼备、以德为先，要把正确导向树起来，把高标杆立起来，想做领导人员，要有很高的标准，不是人人都够标准的，你要非常努力才能达到这个标准。怎样选人?就是依法依规办事，通过办法改变，按照规定的程序和要求，以科学的方式来选拔任用中层领导人员。怎样育人?就是要加强教育培训，要有职业发展路径和激励保障措施。如何用人?就是要遵循教育规律，公道公平公正对待、评价和使用领导人员。如何管人?就是要从严管理监督与激励关怀相结合，要有任期目标，要有考核评价，要有约束和退出机制，等等。可以说，在这个《办法》的各个章节和条目中，都充分体现了我们对中层领导人员管理所坚持的基本原则。
第二个文件《进一步加强中层领导班子建设的意见》，按照原定计划，我们今年应当开展中层班子的换届工作，前期我们也曾经起草过一个换届工作方案，但后来经过慎重考虑，没有就事论事只制定这样一个换届工作方案，因为我们考虑这不单单是一个人员换届问题，而是如何把我们的中层领导班子建设好、如何为我们xx梦的实现提供坚强组织保证的问题。为此，我们就需要明确回答——我们需要什么样的中层班子?为什么要进班子?什么样的人能进班子?进了班子要怎么干?怎样配班子?等等一系列问题。
那你就要遵守规矩，要按照领导体制和工作机制开展工作，要执行民主集中制，要自觉参加党内政治生活，要讲政治顾大局，强化团结意识，要分工协作，不能我行我素、无拘无束，混同于一般群众，甚至有时候连自己是一名党员都忘记了。要有任期和任期目标，不能浑浑噩噩，当一天和尚撞一天钟，一届班子任期4年，4年之后你要干成什么事?要签订任期目标责任书，立个军令状，这样你这个班子才有紧迫感、危机感、责任感。任期目标要科学合理，经过努力能够有较大进步。如果轻轻松松就能实现，那不叫目标，叫原地踏步，甚至会逆水行舟不进则退。在这一点上，我们要有看齐意识，向总书记看齐，向党中央看齐。
xx大以来，以习近平同志为核心的党中央以巨大的政治勇气和强烈的责任担当，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，取得了全方位的、开创性的成就，实现了深层次、根本性的变革，这些历史性变革，对党和国家事业发展产生了重大而深远的影响。我们的中层班子，干上一届4年之后，你能把这个学院、这个单位带成什么样子?能取得什么样的成绩?能做出哪些创新?能实现什么变革?会对这个学院、这个单位今后的发展产生什么样的影响?给师生员工、给历史一个什么样的交代?请大家深入思考、经常思考这些问题。有了任期目标就要有考核，看看当初你订的目标完成了没有?完成得好不好?考核结果还要充分运用，不能干好干坏一个样，干得好的要给予政治荣誉、物质奖励，干得不好的要进行组织谈话、帮你分析问题查找原因，连续干不好、总是干不好的，就要进行组织调整和处理。只有这样，才能树起担当有为、干事创业的正确导向。怎样配班子?要充分考虑学院、单位的规模特点，考虑专业背景、学科结构，考虑年龄梯次结构，考虑交流、多岗位锻炼、机关干部基层成长经历等等。
还有其他一系列班子建设需要解决的问题，在我们这个文件中都做了回应，提出了明确要求。希望大家回去以后能够从政治的高度认真领会两个文件的精神，深入思考今天的会议内容，只有思想认识问题解决了，才能转化为自觉的行动。
三、严明换届纪律，营造风清气正的政治生态。
按照学校党委部署，接下来一个阶段将要启动和开展中层班子的换届工作。在这里，我首先要代表学校党委，对我们这一届中层班子和广大干部，特别是对因年龄和任职期限原因不再进入领导班子的干部表示衷心的感谢!党的xx大以来，大家勤勉敬业、扎实工作，和xx同呼吸、共命运，学校改革发展每走一步、取得的每一项成果，都凝结了同志们的智慧、心血和汗水，大家付出的辛勤努力，为学校“双一流”建设事业打下了坚实的基础，大家辛苦了!谢谢大家!
在这里，我还要特别强调一下换届纪律问题。中层换届调整工作是一件关系全局的大事，也是对领导干部党性的重要考验。希望我们每一位同志，都要以大局为重，把学校事业放在第一位，正确对待个人职位的进退留转，坚决服从组织的决定，经受住名、权、位的考验。在换届调整工作中，各单位领导班子和领导干部，要增强党性观念，按照学校党委部署，坚守岗位，尽职尽责，确保工作连续性和稳定性，确保换届调整工作顺利进行。要严格遵守组织工作纪律，严格按规定程序进行，坚决反对任何形式的非组织活动和拉票行为。对在换届调整工作中的违规违纪人员，一经发现，将按照有关规定严肃处理。也欢迎大家通过正常途径和方式，对换届调整工作进行监督和反映意见。
我们希望通过这次换届，学校的整个中层班子建设水平能够上一个大的台阶，大家心往一处想、劲往一处使，凝心聚力、只争朝夕地去建设我们的“双一流”，向我们的xx梦冲刺。
篇三。
各位领导，各位同事：下午好!
很荣幸有机会在这里向大家汇报我的思想和工作，我愿借这个机会，真诚地向大家展示自我，希望通过我的发言，进一步增加和同志们的沟通、了解，增进友谊。在和大家共同学习、工作、生活的这三年中，我个人无论是生活上、还是工作上都得到大家很多的关心、帮助和支持，使我在工作上有了更快的进步，在学习上有了更大的提高，在生活上受到大家无私的关爱。借此机会，我诚挚地向大家表示衷心地感谢。
推荐选拔后备干部，是保持干部队伍新老合作和新老交替的正常格局的需要。希望成为后备干部，是对个人要求的提高，是对思想、工作、学习、生活等要求进步的表现。经过一番深思熟虑，我认为自己既符合这次后备干部竞选的条件，并在同志们的帮助下已经具备相应的工作实力和基本素质。主要表现在以下方面：
一是有吃苦耐劳、默默无闻的爱岗敬业精神。爱因斯坦说过：热爱是最好的教师。我热爱农业和农村工作。三年来，我被安排在农技、林业、劳务、办公室等多个岗位工作，我总是力所能及尽我最大努力全面完成了党委政府交办的每个岗位的各项工作任务，毫无怨言。对于我镇整个农业和农村工作来说，我所做的只是微不足道的，我能做的也只是很少的部分，我把所做的一切都当作是我学习、成长的一个重要机会来作为我工作的动力推动每项工作的开展。
二是有虚心好学、开拓进取的创新意识。自参加工作以来，我始终没有放松过继续学习，勤钻研，善思考，多研究，不断地丰富自己、提高自己。10年至今，我一直都在进行农业和经济管理等相关专业的学xxx修，打下了扎实的理论基矗自学了计算机知识，能够熟练地进行文字处理、上网操作以及计算机日常维护。
三是有严于律己、诚信为本的优良品质。在日常的学习，生活和工作中，能以大局为重、宽宏大量，从不斤斤计较个人利益;能严格要求自己，尊敬领导，团结同志。
四是有雷厉风行、求真务实的工作作风。我信奉诚实、正派的为人宗旨，坚持踏实的工作作风、求实的工作态度、进取的工作精神，坚持不唯书、不唯上、只唯真、只唯实，在工作中认真负责，勤勤恳恳，兢兢业业，任劳任怨，干一行，爱一行，钻一行，精一行。
另一方面我认为自己具备后备干部所必须的素养。
一是有一定的政治素养。我注重政治理论知识的学习和思想意识的改造，尤其是注意收集有关大政方针政策的信息和动向，因此能够始终保持坚定的政治立场和较高的政治敏锐性。
二是有较强的工作实践。我深知农业和农村工作的重要地位，熟悉乡镇工作的职责、任务和规范，清楚乡镇工作人员所必备的素质和要求，也逐渐总结出了一些工作方法和策略，具有独立处理问题的能力。
三是有一定的组织协调能力和管理能力。
四是有一定的创新能力。我思想活跃，接受新事物快，爱学习、爱思考，工作中注意发挥主观能动性，超前意识强，有利于开拓工作新局面。
五是有一定的文字驾驭能力和语言组织能力。
假如我能在此次竞争中脱颖而出，成为后备干部，我一定不负众望，将在领导和同志们的支持下，进一步加强党性修养，扬长避短，努力上进。主要要实现“两个转变”和当好“三员”
一是要实现由普通事业人员向综合管理人员的角色转变，当好党委政府的参谋助手。要在党委政府的正确领导下，以“认真”和“落实”为基准要求，以学习为动力，以“三个用心”为准则，以大局为焦点，不断提升自己的综合管理协调能力，出色完成工作任务。二是要实现由原来的“领导怎样说，我怎样办”向“我认为应该怎样去办，怎样办好”的思维方式转变，对自己的工作要做到认真负责，心中有数，有计划、有安排、有步骤、有措施地落实到位。
其次，在工作实际中争当“三员”：
一是献计献策，当好“咨询员”。
首先，对办公室的工作，要尽职尽责，全面了解镇情及各方面信息，向领导提供合理建议，为同事提供方便的服务。其次，既要有统筹兼顾的意识，又要能独挡一面，解决各类临时性、突发性的问题。总而言之，要做到尽职不越权，帮忙不添乱，补台不拆台。
二是立足本职，当好“服务员”。
办公室工作是个综合协调部门，具有举足轻重的地位，我在以后的工作中，将认真履行好办公室职能，在认真完成本职工作，当好党政参谋助手的同时，认真搞好后勤工作，成为大家工作、生活的贴心的“服务员”。
三是搞好关系，当好“协调员”。
天时不如地利，地利不如人和，团结就是力量。人的自身能力都是有限的，雷峰同志曾经说过，一滴水只有放进大海里才永远不会干涸，一个人只有当他把自己和集体的事业融合在一起的时候才能最有力量。我将在今后工作中始终坚持以“三个服从”要求自己，以“三个适度”为原则与人相处。“三个服从”——个性服从党性，感情服从原则，主观服从客观。做到服务不欠位，主动不越位，服从不偏位，融洽不空位。“三个适度”——冷热适度，对人不搞拉拉扯扯，吹吹拍拍，进行等距离相处;刚柔适度，对事当断则断，不优柔寡断;粗细适度，即大事不糊涂，小事不计较。做到对同事多理解，少埋怨，多尊重，少指责，多情义，少冷漠;刺耳的话冷静听，奉承的话警惕听，反对的话分析听，批评的话虚心听;力争在服务中显示实力，在工作中形成动力，在创新中增强压力，在与人交往中凝聚合力。
各位领导、各位同事，不管此次竞争成功与否，无论最后的结果如何，我都将践行自己的工作要求，并力争工作更有成效。我以最诚挚的态度寻求大家的帮助和支持。给我一次机会，我将以最感恩的心不负众望!
：一如既往的高水准美文。。
党委副书记、纪委书记—×××。
一、正确把握反腐倡廉形势，提高贯彻落实《规定》的主动性贯彻落实《规定》，建立健全惩治和预防腐败体系，关乎全局，涉及方方面面，需要做大量艰苦细致的工作。首先，我们要正确认识反腐倡廉形势，其次要认真分析形势，再次要妥善处理好各种矛盾。
1.要正确认识反腐倡廉的形势。多年来，我们始终紧紧围绕发展发展这个中心，把反腐倡廉工作贯穿于各项工作之中，取得了一定的成绩，形成了良好的局面。但是不能麻痹大意，要时刻保持清醒头脑，居安思危，坚持高标准、严要求。要清醒看到差距和不足，增强忧患意识。我们每一位领导干部都要通过学习《规定》，提高发现问题的能力，通过发现问题，增强反腐倡廉工作的针对性和实效性。在落实《规定》中，要深入了解群众关心的热点、焦点和难点问题，要把群众的呼声作为我们加强和改进反腐倡廉工作的“第一信号”，努力从群众的情绪变化中抓住党风廉政建设的信息，从群众的各种议论中找准改进工作的突破口。
风廉政建设和反腐败工作的新情况、新问题。通过分析研究党风廉政建设情况，真正做到心中有数，既要看到反腐倡廉的工作成效，更要看到差距，要时刻绷紧反腐倡廉这根弦，坚持“反腐倡廉工作每天要从零抓起”的工作理念，增强工作的前瞻性和预见性。对于工作中出现的问题和存在的薄弱环节，不能视而不见、麻痹大意，要认真分析原因，看一看教育是否扎实、制度是否健全、监督是否有力、责任是否明确、任务是否落实，问题找准之后，再采取有力措施，取得好的效果。
3.要妥善处理各种问题。各党组织和各级领导干部要把贯彻落实好《规定》和解决好工作中的实际问题结合起来，处理、协调好各种问题、矛盾以及各种利益关系，努力营造保证全乡各项工作健康稳定发展的良好氛围和环境。绝不能回避矛盾、绕开矛盾，使本可以及时化解的矛盾激化，使小矛盾变成大矛盾。从小的方面说，这影响本单位稳定；从大的方面说，会影响到全乡事业的全面发展。从一些群众的反映看，有些干部工作时不太注重方式方法，处理问题不够妥当，造成了一些影响和误解。当然，我们不排除有的同志以个人成见为出发点，不支持干部的工作。但是，有些问题的确是由于我们的工作脱离实际，群众的正当愿望和要求没有得到重视而造成的。面对这种情况，务必要认真想一想在制定政策时是否真正考虑到职工的利益；在执行政策时是否使群众应享有的知情权和民主权利得到保证；在处理和解决矛盾时是否“一碗水端平”；在群众有困难时，是否尽心竭力帮助群众排忧解难。只有考虑到这些，才能保证政令畅通，才能把《规定》落到实处。对腐败现象，各级党组织既要坚持原则，决不手软；也要正视问题，宽严相济。对犯错误的党员干部，我们既要处理，该责任追究的要追究责任，该组织处理的要运用组织手段处理，决不姑息；但也不能一棍子打死，要给予更多的关怀、更多的帮助教育，使其充分认识所犯错误的严重性、危害性，教育更多的党员干部不断增强自律意识，提高贯彻落实《规定》的自觉性。
二、深刻把握精神实质，在贯彻落实《规定》上狠下功夫。
学习、党课学习的重要内容，每季度组织一次专题集中学习，每年进行一次学习。
心得体会。
交流；紧密结合党员干部的思想和工作实际，要把大道理和小道理结合起来，把廉政教育和水利建设结合起来，增强教育的针对性和覆盖面，起到“剖析一案，讲好一课，教育一片”的效果。三是大力加强廉政文化建设。要结合本单位、本部门工作和发展实际，因地制宜、因人制宜，推动廉政文化进村、进社区、进家庭，形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚，促进干部廉政、勤政、优政，为构建和谐金星营造良好的氛围。
2.切实加强反腐倡廉制度建设，为防范和克服腐败现象提供保证。制度是防止权力失控、决策失误和行为失范的保证，将制度建设贯穿于反腐倡廉工作的各个环节，体现到各个方面，真正形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制，做到权力运行到哪里、制度约束就延伸到哪里。要增强制度的实效性，认真修订完善过去行之有效的规章制度。要增强制度的可操作性。在建立健全制度时，不能停留在简单转发、照抄照搬上，要根据上级的指示要求，紧密结合本单位、本部门的工作实际，拿出具体的、可操作性的措施和办法。在制定制度的时候就要考虑怎么落实，不能落实的制度就不要定。要保证制度的落实。我们有许多好的制度之所以没有发挥应有的作用，一个重要原因就是执行不力、落实不到位。要以党风廉政建设责任制为基础，把反腐倡廉各项制度要求落实到工作中，要结合一年的目标考核，定期督促检查，加大责任追究力度，确保各项制度落到实处。
3.切实加强制约和监督工作，保证权力的正确行使。建立健全惩治和预防腐败体系，必须抓住监督制约权力运行这个核心，加大监督力度、创新监督手段、保证监督效果。一是增强领导干部监督和接受监督的意识。领导干部要把自觉接受监督作为加强党性修养的重要途径和必备的素质；要自觉履行监督职责，做到敢于监督、善于监督。无论是自觉接受监督，还是监督别人，都是必不可少的。不能怕受打击、受冷落，不敢对上级监督；怕得罪人、伤感情，不愿对同级监督；怕丢选票、影响进步，不去对下级监督。二是强化对重点部位的监督。对权力部门，我们要提高警惕，采取更加有效的措施，进一步加强资金监管，防范资金上出现腐败问题。要完善监督机制。要健全和完善“一把手”监督、领导干部谈心、述职述廉等制度，不断探索建立健全党内监督的有效机制。党委要加强对党内监督的组织领导，纪委要认真履行监督职责，注重对党员领导干部履行职责和行使权力情况进行监督。要扩大党内民主，积极探索党务公开的方法和途径，拓宽党员参与党内事务的渠道，切实尊重和保障党员的民主监督权力。同时，要进一步加大政务、村务、厂务公开力度，充分发挥群众监督的作用，形成监督的合力。
三、切实履行职责，不断加强对落实《规定》的组织领导。
惩防腐败体系涉及到我们工作的方方面面，必须站在全局的角度去考虑落实。各级组织不能事无大小包揽一切，也不能限于具体事物忽视领导作用，要加强领导，把握方向，采取科学的方法，调动各部门和干部职工的积极性，形成合力。
1.要不断健全和完善领导体制和工作机制。各级党委是对贯彻落实《规定》要负总责，党委书记是第一责任人，要切实担负起反腐倡廉的政治责任，加强对反腐倡廉工作的领导。要坚持把党风廉政建设和反腐败斗争纳入整体工作格局中，做到同部署、同检查、同落实、同考核。纪检部门要充分发挥组织协调作用，主动协助党委抓好《规定》具体任务要求的分解和落实。要充分组织调动各部门和广大群众参与反腐倡廉工作的积极性，发挥优势，真正形成党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、群众积极支持和参与的反腐倡廉工作局面。
2.要进一步抓好责任制的落实。各党组织要切实抓好责任分解，按照年初签订的廉政建设责任书，把落实《规定》的各项具体任务落实到相关部门及负责人；坚持半年抽查、年底考核制度；加大责任追究力度，对领导不力、疏于管理，致使责任范围内发生违纪违法案件的，不论是谁，都要按照规定严肃追究领导责任。一把手要对本单位的党风廉政建设和反腐败工作负总责、亲自抓，管好自己，建好班子，带好队伍，对不良倾向要敢于批评，对违纪违法行为要敢于查处，对不正之风要敢于纠正。班子每个成员都要按照“一岗双责”的要求，既干事创业，又清正廉洁，尽职尽责地抓好分管范围内的党风廉政建设和反腐败工作。
组织要根据建立健全惩防腐败体系的要求，明确工作的目标和方向，确定哪些要重点抓、该怎么抓、抓到什么程度。二是抓重点。要以决策和执行为重点环节，以人、财、物管理为重点领域，逐步建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。三是抓效果。坚持办实事、求实效，要把贯彻落实《规定》转化为看得见、摸得着的实际行动，让群众体会到党组织抓反腐倡廉工作的决心和信心。四是抓典型。一个先进典型就是一面旗帜，用先进典型引路，指导和推动工作，是我们长期坚持的行之有效的方法。要精心培养和树立落实《规定》的先进典型，把学习先进典型焕发出的革命精神和工作热情转化到推动全乡事业发展上，形成学先进、争上游、创一流的良好氛围。
各位同志们：
大家上午好，按照社发局的要求，今天我在这里给大家交流一堂廉政党课，主题为“学党章、守纪律、转作风”。
党风廉政教育是老生常谈，但是我们仍然要一而再再而三的在大家耳边说，为什么，就是为了让大家不犯错误，少犯错误，真到了触犯党纪国法的时候，说这个就晚了，所以我希望大家今天的党课能够认真听，认真记，内化于心外化于行。
今年以来，全区上下紧紧围绕市委、市政府的工作部署，凝心聚力、干事创业的氛围越来越浓，对内开创了新局面，对外重树了新形象。在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地认识到，我村的党风廉政建设，还存在一些问题。
一是村务公开和党务公开流于形式，不及时公开或公开不全面，村民监督小组不能发挥应有的作用;二是各类举报、来信来访案件还时有发生;三是干部作风或不思进取，或作风粗暴。这些问题虽然只发生在部分人身上，但如果解决不好，势必会影响到全村经济社会发展的环境，侵蚀来之不易的大好局面，必须下决心加以解决。
一、坚决维护党章的权威性和严肃性，学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。
党章是立党治党管党的总章程，是全党必须共同遵守的根本行为规范。认真学习党章、严格遵守党章，是全体党员的庄严责任。广大党员要对照党章规定的八项义务，认真查找和纠正党性党风党纪方面存在的问题，加强党性修养和党性锻炼，增强党员意识，做合格党员。党员领导干部要按照党章规定的六项基本条件，开展批评和自我批评，经常检查和弥补自身不足，讲党性、重品行、作表率，模范遵守党纪国法。做到党章规定的就必须不折不扣执行，党章禁止的就必须坚决查处和纠正。党的十八大把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为一项重大任务突出地摆到全党面前，作为领导干部就要自觉加强三方面修养，确保学习贯彻党章取得实实在在的效果。
一是加强自身素质修养。人民日报有一篇关于学习的评论，这样说到：“人们恐怕已经看惯了这样一些再平常不过的场景：当晨曦初露，用朗朗书声去迎接朝阳的是孩子;当夜幕低垂，熬夜攻读的也是孩子。而许多成年人呢?在忙忙碌碌的工作中，在熙熙攘攘的生活中，固然不必郑重其事地挑灯夜读，但不少人包括某些干部是不是浑然不觉地把生命消磨于肥皂剧中、消磨于麻将桌前，或者在吆五喝六的酒话中消磨那本来并不多余的时间?”这是一段发人深省、让人汗颜的文字。确实，现在有很多干部在学习上还不如孩子，在学习与应酬、工作与交际、丰富思想与享受生活方面，他们更多的是选择了后者，这对我们的成长非常不利。不抓紧时间学习，就难以跟上时代的节拍、适应工作的需要，你的思想、你的观念、甚至是你的语言都会与实际脱节，你的脑子里就缺少新的东西。所以，我们的领导干部要多读书，从书中吸取更多的知识，这不仅可以增长自己的知识和才干，更可以提高人的品味，坚定人的信念。
二是加强道德品质修养。有人说过一句很有哲理的话：“好人不见得是好官，但好官必须先是好人”。为政必先做人，没有一流的人品做底子，从政肯定要跌跟头。领导干部要清清白白为官，踏踏实实做事，必先堂堂正正做人。这实际上道出了领导干部成长的必然规律。好公民、好党员、好干部这三个层次，好公民是基础，是领导干部的为官立业之本。加强品德修养，不仅是执政为民的需要，也是立身做人的需要。
三是加强组织纪律性修养。党的纪律是全党意志的体现，是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为准则。纪律严明，才能保证党的路线方针政策的贯彻执行。执行严明的纪律，需要领导干部坚持党的民主集中制。什么是民主集中制，就是把我们个人的决策，在民主征集大家意见的基础上，变成集体的决策。我们的村干部行使职权一定要按照《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》的要求执行。重大村务必须履行四议两公开一审查工作机制，村务党务定时公开，执行这些都是源头治腐的有效举措，大家必须严格按照有关规定行事。
二、不折不扣落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，正文风、改会风，转作风、树新风，做到言必信、行必果。
作风是世界观、人生观、价值观的直接反映，是党性修养、政治品质、道德境界的具体体现。好的作风能够产生无穷的创造力，形成巨大的凝聚力，造就顽强的战斗力。实践证明，一个单位的工作，成在作风，败也在作风;一个单位的形象，好在作风，坏也在作风;一个领导的威信，高在作风，低也在作风;一个人，成功在作风，失败也在作风。
土话说，“他已经不知道自己姓啥了”。我们常讲干部，什么是干部，就是指担任一定的领导工作或管理工作的人员，是一个管理者，是一个组织或团队中的领头人，带领大家去完成目标的人。也就是说干部是“干”与“部”的统一。然而当前，我们的一些干部工作漂浮、办事拖沓，责任心不强、主动性不够，标准不高、效率低下，重“部”轻“干”，干工作只限于开会部署上，表面上搞的红红火火，但却少有真正铺下身子抓落实，已至于年初规划了一大堆，年底落实没几个。
干事创业，是实现党在每一阶段目标任务的根本之道。我们需要的是扑下身子、埋头苦干，求真务实、狠抓落实的“干”与“部”统一的领导干部。
各位同志们：
在全市上下集中精力抓开局、抓发展的关键时期，召开这么一个大规模的会议，足见对此项工作的重视。会议的主要目的是深入贯彻落实全会、工作会和市农村工作会精神，加快推进广大干部解放思想、转变作风，进一步夯实基层基础，提高发展能力，为新农村建设和全市重点工作提供坚强的组织保障和人力保障。刚才，春生部长宣读了实施方案，对整个活动进行了详尽的安排部署，责任明确、重点突出，具有很强的操作性和实践性。各乡镇、各部门要认真学习，按照方案要求，研究措施，抓好落实，确保此次活动取得扎扎实实的成效。下面，我代表就组织开展好这项活动，讲三点意见。
一、要统一思想，提高认识，增强开展帮建活动的责任意识和使命意识
“高效落实”主题，进一步解放思想、加快作风转变、增强追赶跨越责任感、紧迫感的有效载体。全市广大干部，要带着对基层、对群众的深厚感情，走村入户、走进矛盾一线，真正想事、真情付出、真正干事，切实帮助群众解决生产生活中存在的实际困难。在服务基层、服务群众中转变作风、树立形象，拉近党委政府与群众的距离。三要深刻认识到这次活动是夯实基层基础的需要。当前“软弱”、“瘫痪”现象在农村基层组织中不同程度地存在。部分村两委班子关系不顺，工作不和，各行其事；个别村长期不发展党员，支部班子后继乏人；一些群团组织形同虚设，缺乏组织力和战斗力。少数“一把手”带领群众致富本领不强，在发展经济、服务群众方面缺点子、少办法；驾驭和处理复杂问题能力不强，在维护基层稳定中工作被动、处置不力，能力跟不上发展需要。我们要以这次活动为契机，对全市农村基层组织进行一次全面的摸底考核，全面夯实农村基层基础，不断提高基层组织凝聚力、战斗力，不断提高带领群众致富兴业的发展能力。总之，通过组织市乡干部，大下基层、走进矛盾，集中时间进行组织帮扶、经济帮扶、稳定帮扶，城乡联动解决问题、促进发展，为全年乃至今后一个时期的农村工作奠定基础。
二、就是要突出重点，创新措施，以集中帮建推进新农村建设整体提升
村经济又好又快发展注入活力。在这里要特别强调招商引资和项目建设工作。全市招商引资工作轰轰烈烈地展开，但现在看，村里的动作不大、效果不明显。各乡镇要加大村里招商引资力度，可把各村有思想、有能力、有门路的“能人”纳入招商小分队，给他创造更多走出去学习的机会，使他们开阔眼界、增长见识，增强招商的意识。特别是蔬菜村、新合村、西安村等一些基础好、实力强的村要充分利用产业优势、资源优势、地缘优势，在探索集体土地利用、发展功能小区、辟建返乡创业园、加大招商引资方面多做文章。各帮建单位要增强“统筹城乡发展”的责任感和使命感，积极参与到农村经济发展和社会事业建设中，帮思路、帮项目、帮技术、帮物资、帮信息，努力营造全社会支持农业、重视农村、关心农民的兴农氛围。三要抓安全稳定。安定和谐的发展环境，是确保广大干部群众集中精力抓推进、抓落实、抓发展的关键。要做好农村安全工作。现在，进入春季防火、水上安全等事故多发季节，各乡镇、各部门高度重视，切实增强安全意识和责任意识，建立完善安全生产长效机制，在源头和措施上下功夫，加大防控力度，努力杜绝重特大事故的发生，遏制重大事故，减少一般事故的发生，为全市追赶跨越发展营造安全稳定的环境。
三、加强领导，狠抓落实，确保集中帮扶活动取得实效
现在距离春耕生产仅有一个多月时间，时间紧，任务重。各乡镇、各部门和各帮建单位要切实负起责任，确保帮扶工作取得实效。一是加强领导，合力推进。各部门、各乡镇要按照《方案》要求，各负其责，合力推进。市基层组织建设领导小组办公室具体负责整个活动的组织、协调和督查工作。各乡镇要负起“第一责任”，充分发挥村级组织的主观能动性，依靠群众解决发展和稳定问题。组织、纪检、农业等有关部门以及工青妇等群团组织，要根据这次会议的要求，按照各自分工尽职尽责，增强服务大局和服务基层的意识，努力提高本部门服务“三农”工作水平。各帮建单位要按照“五送、四帮、三带”要求，继续加大帮建投入，不能以资金、物资的投入代替整个帮建工作，要深入帮建村屯开展调研，结合帮建村屯的实际情况，了解掌握农村当前最需要帮助的是什么，农民最盼望得到的是什么，有针对性制定今年帮建计划，明确帮建内容，切实提高帮建的针对性和实效性。二是因地制宜，分类指导。各部门、各乡镇要切实转变作风，结合“一线工作法”，深入基层调查研究，找准突出问题，对划分的一、二、三类村，因地制宜，分类指导，增强帮扶工作的针对性。对没有活动场所的村，市直帮建单位和乡镇党委要通过改建、联建、帮建等方式，积极帮助解决。同时，要善于总结推广具有本地特色的典型经验，特别是集中帮扶后进村转化的好经验、好做法，以点带面推进全市新农村建设。三是强化督办，严格考核。市督导组要认真履行职责，及时掌握进展情况，总结推广经验，指出存在的问题，加强督促检查。乡镇党委要指导工作队和村级组织开展好此项活动，并加大督办检查力度，确保上级政策法规落实到位，村级组织制度执行到位。要进一步畅通信息反馈渠道，建立情况反馈和重大事项请示报告制度，将集中帮扶活动推进情况和镇村出现的重大事项及时向反馈报告。市纪委要加大对整个帮扶活动的监督力度，对群众反映的干部违法违纪和作风问题，要严肃查处。
同志们，做好这项帮扶活动是破解农村问题，促进农村发展的工作需要，是对各帮建单位、乡镇党委落实会议精神的一次重要考验。希望各级组织和干部，切实增强责任意识和紧迫意识，转变作风，真抓实干，为开创农业农村工作新局面做出更大的贡献。
同志们：
开展“下基层、解民忧、帮发展、促和谐”活动,是自治区党委在全区部署开展的一项重要活动。3月14日，自治区党委召开视频会议，对各地开展好这项活动进行了动员部署。根据自治区党委的要求，我市及时制定了实施方案，完成了市直部门（单位）1500多名机关干部“下基层”活动的调配与对接工作。从目前工作进展情况看，总体上比较顺利，但存在的一些问题也不容忽视。有个别单位以工作忙、任务重、人员紧张为由，对“下基层”工作推三阻四，思想上没有引起高度重视。有些下基层的干部工作作风还不实，工作成效还不明显。有的乡镇街道负责人反映，有些机关干部虽然下到了基层，但没有真正“沉”下去，解决问题还不多。今天、政府召开推进会，主要任务就是对活动进行再部署、再推进，确保工作取得实效。待会王还要作重要讲话，下面就针对存在的问题和下一阶段工作，我先强调三点意见。
一、进一步提高对开展“下基层”活动必要性的认识
一要充分认识开展“下基层”活动是推动跨越式发展的客观需要。当前全市的中心任务是推进跨越发展，建设“两个最适宜城市”。要实现跨越式发展，必须整合城乡资源，统筹城乡发展。当前，我市城乡二元结构比较突出，跨越式发展的任务十分艰巨。开展下基层活动，有助于通过机关干部，把一些新的发展理念、发展思路、发展方式带到基层，掀起科学发展的热潮。有助于整合机关单位资源，加大对基层发展的支持力度，进一步坚定基层干部群众，加快发展的信心，激发基层干部群众，加快发展的活力。
二要充分认识开展“下基层”活动是了解社情民意的重要途径。随着经济社会的大发展，基层群众的诉求呈现出多样化趋势，群众的一些意见建议亟待通过正常的渠道得到及时反映。目前，有些群众由于利益诉求得不到表达，越级上访事件屡有发生，影响了社会的稳定。下基层干部通过与最基层群众的接触，可以把基层群众的意见建议带上来，有利于畅通群众反映问题的渠道，使一些问题得到妥善解决。
三要充分认识开展“下基层”活动是密切党群关系的具体行动。密切联系群众是我们党的优良作风。当前，我们一些极少数机关干部宗旨意识淡化，“庸懒散”、“吃拿卡要”等现象在一定范围内还存在，严重损害了党群干群关系。开展“下基层” 活动，就是要让广大机关干部深入基层，走进群众，与农民连成一体、与群众打成一片，通过真心实意为群众办实事、办好事，进一步密切与群众的关系，增进与群众的感情，提高党和政府在群众中的威信和地位。
四要充分认识开展“下基层”活动是改进机关作风，培养锻炼干部的重要方式。实践证明，基层是培养锻炼干部的大熔炉。机关干部下基层，有利于机关干部自觉养成一切从实际出发、理论联系实际的工作作风，有利于解决机关工作中存在的官僚主义、形式主义、脱离群众的突出问题，有利于促进各地各部门决策的制定和落实，也有利于机关干部在艰苦的环境中锻炼意志，在解决复杂矛盾和问题中增长本领，开阔眼界，加快成长步伐。
五要充分认识开展“下基层”活动是加强基层组织建设的现实需要。加强党的建设，推动科学发展，重心在基层，基础在基层，活力也在基层。机关干部到基层去，帮助指导基层党组织按照“基层组织建设年”活动的总体要求，准确查找存在的问题，有针对性地制定整改措施，促进后进党组织转化升级，一般党组织晋位上档，先进党组织巩固提升，推动全市基层党组织整体发展。
二、突出重点，明确任务，扎实推动各项工作的落实
按照自治区党委要求，开展“下基层”活动，基本形式是“一竿子插到底”，直接联系基层单位和群众；工作方法是“入户到人”，与群众面对面交流；基本要求是一以贯之、讲求实效，不搞“一阵风”。因此，“下基层”干部要充分发挥自身的优势，重点围绕“解民忧、帮发展、促和谐”这三个任务开展工作，最终达到干部受到教育，群众得到实惠，民风得到改善，经济得到发展，促进社会和谐的总体目标。具体要抓好以下五个方面的工作：
一要把民情了解好。要把调查研究作为这次活动的重要内容，真正做到深入基层、融入基层、贴近基层，切实把基层的热点、难点、焦点问题摸清、摸准、摸透。对了解到的情况，要做到准确分析和科学研判，对群众提出的合理意见建议，要按照问题归口，向有关部门反馈。对一些重大问题，要协调有关部门进行专题调研。“下基层”干部要切实为基层当好参谋，当好助手，为政府决策提供参考依据。工作期间，每名干部每年至少要走访50户群众，撰写10篇民情日记。
二要把政策宣传好。开展下基层活动要把政策宣传贯穿始终。要围绕服务基层、推动发展、维护稳定、促进和谐等内容，大力宣传中央、自治区和我市重要会议精神，宣传党的各项惠民政策。特别要宣传好我市第十三次党代会精神，动员和团结广大基层群众，围绕加快推进“两个最适宜”城市建设、实现银川跨越式发展做好生产工作、维护好社会和谐稳定，真正把政策送到基层、交给群众。
三要把困难解决好。基层群众、社区居民、生产企业的难点是我们工作的着力点和突破口，也是机关干部到基层工作的重点。以人为本，改善民生，是党的重要执政理念。要在这次活动过程中，发挥好桥梁纽带的作用，多为基层群众解难事、办实事、做好事，最大限度地为群众排忧解难。要针对群众关心的现实问题，结合实际向基层群众承诺，认认真真办好一两件事情。各基层党组织要及时将“下基层”干部承诺的事项向群众公开，接受群众监督。要围绕“三个一”即帮订一个好的发展规划、帮建一套好的工作机制、帮树一个好的先进典型开展帮扶工作。通过我们的工作要让群众真正得到实惠，真正体会到党和政府的关怀和温暖，真正感受到我们党员干部的真情实意。
四要把矛盾化解好。当前，社会不稳定因素日益增多，维稳的任务十分繁重。要借到基层工作之机，真实了解当前群众最关心的问题，了解影响社会稳定最突出的矛盾，了解可能引发群体上访、越级上访的苗头性、倾向性问题，提出合理化建议，及时向有关部门反映。对群众的诉求和意见，要认真梳理、分析、研判。对那些可能引发事件的矛盾，要高度重视，及时向上级汇报。要积极参与基层单位和谐建设，协助基层同志，做好深入细致的矛盾纠纷排查化解工作，切实把问题解决在基层，把矛盾化解在基层，把问题消灭在萌芽状态，最大限度地增加和谐因素，最大限度的减少不和谐因素，促进社会和谐稳定。
尊敬的各位领导、医疗同仁们，大家好！
我是市中医院的尚士超，作为“名医下基层”为民送健康活动的一员，很荣幸在此发言，我们这支下基层队伍由临床各专业的医疗人员组成，都是自愿参加到这支队伍来的。
十八届三中全会以来，为认真贯彻落实党的群众路线教育实践活动，紧紧围绕“夯实作风建设，增强卫生服务能力”这一主题，为落实医改任务，提高服务水平，改进医德医风，作为一名医务人员，我们应该为基层乡镇卫生院服好务，做好下基层帮助工作，不断提高受援乡镇卫生院管理能力和服务水平，增强受援单位自我发展能力，真心实意地为基层卫生院做好服务，为群众办实事，为病人排忧解难。
我们要积极投身到此次活动中去，转变作风，深入实践，开动脑筋，千方百计、真心诚意地为农村群众、为乡镇卫生院提供优质服务，充分发挥中医药优势，促进我市中医药事业的发展。
在下基层服务活动中，力戒搞形式、走过场，敷衍了事，不断深化活动的内容，真正把好事办好、实事办实。我们要尽力帮助基层卫生院培养技术骨干，提高基层技术水平，特别是中医药人员技术水平。要加强农民健康教育活动，提倡健康生活方式，采用多种形式普及卫生防病知识。
这是一个长期而艰巨的任务，我们要耐心和热情，充分发挥各自的专业特长。健康所系，生命相托，在成为名医下基层为民送健康活动成员的光荣时刻，我承诺：我们服从领导安排，热爱卫生服务工作，钻研医术、精益求精、恪尽职守，竭尽全力履行下基层工作的职责，保证质量的完成任务！
谢谢大家！
尊敬的各位领导、同志们：
大家上午好！能有幸成为我处“千名干部下基层”活动中的一员，并作为代表在此发言，心情感到无比的激动。我深知这个职位责任之重大，任务之艰巨。这不仅是对我的一种认同与接受，更是对我的一份希望和重托。为不辱使命，我代表“下基层干部”积极响应高庄街道党委的号召，以求真务实的精神状态、积极饱满的工作热情，倾注全力做好工作。在此，郑重的作出以下承诺：
一、严格遵守下基层干部工作纪律，维护好机关干部的良好形象；
以上承诺，敬请组织、各位领导和社会各界人士给予指导、监督。
最后，祝大家身体健康！生意兴隆！万事如意！ 谢谢大家！
2012年2月21日
同志们：
县七届人大二次会议和县七届政协二次会议分别于今天上午和昨天上午胜利闭幕。这次“两会”开得很圆满、很成功，是一次深化认识、统一思想、团结鼓劲的大会，是一次发扬民主、凝聚力量、谋划发展的大会，是一次求真务实、开拓进取、推进落实的大会，必将进一步激励全县人民以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志，开创我县跨越式发展新局面。现在，全县今年发展的大政方针已定，奋斗目标和主要任务已经明确，关键是要大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，狠抓各项工作落实。
今天下午，我们在这里召开开展“千名干部下基层、强基固本促发展”活动动员大会，是、县政府决定召开的一次重要会议，是狠抓工作落实的一个重要内容。对开展这项活动非常重视，多次召开会进行研究部署。这次会议的目的是，进一步贯彻落实中央、省关于全面加强农村基层基础工作精神，按照六届四次全会和县“两会”的总体要求，进一步统一思想，提高认识，狠抓落实，对我县开展“干部下基层”活动进行全面安排部署。下面，我讲四个问题。
一、认清形势，统一思想，切实增强开展“干部下基层”活动的责任感和使命感
基础不牢，地动山摇，农村基层工作关系改革发展稳定的大局。为了切实加强农村基层基础建设，十一届五次全会和“一号文件”明确提出了要全面建立机关干部驻村指导制度，目前已制订下发了关于在全市组织开展“万名干部下基层”活动的意见。对我县开展“干部下基层”活动非常重视，副书记马以和、组织部长鞠建林同志先后到我县进行专题调研，并对开展这项活动提出了具体要求。
深入基层，深入群众是我们党的优良传统和作风，也是我们党对各级干部的一贯要求。当前，我县正处在跨越式发展的关键时期，经济社会呈现了良好的发展势头，全县上下形成了心齐、气顺、劲足、实干的生动局面。、省政府和、市政府也非常重视我们*的发展，可以说我县跨越式发展具备了天时、地利、人和的有利条件。在这样大好的形势下，、县政府组织开展“干部下基层”活动，进一步加强农村基层组织建设，进一步夯实基层基础工作，对于贯彻落实“三个代表”重要思想，解决好“三农”问题，扎实推进我县跨越式发展，都具有非常重要的现实意义。
1、开展“干部下基层”活动，是解决好“三农”问题，推进城乡统筹发展的重要抓手。农业兴、百业兴，农民富、国家富，农村稳、天下稳。去年中央经济工作会议把解决好“三农”问题列为全党工作的重中之重，中央最近又把“三农”问题作为一号文件下发，充分体现了党中央、国务院在新形势下解决好“三农”问题的战略意图和坚强决心。解决“三农”问题，也是我们在推进跨越式发展过程中无法回避、必须解决好的一个重要问题。不解决好“三农”问题，我们的发展、我们的建设都会成为一句空话。当前，我县的农业农村发展已进入了新的阶段，这个阶段的主要特征是，传统农业逐步加快向现代农业迈进、农村经济社会加快与城镇融合、农村人口加快向城镇转移。在这样一个阶段，尤其是在工业化、城市化、市场化进程加快，农村经济快速增长和社会迅速变革的新形势下，一些影响和阻碍农业农村经济社会发展的深层次问题还比较多，制约因素也不少。、县政府组织开展“干部下基层”活动，就是为了进一步全面贯彻落实“三个代表”重要思想，以新的方式、新的办法解决“三农”工作中存在的突出问题，推进农村经济社会的统筹协调发展，为跨越式发展打下坚实的基础。
2、开展“干部下基层”活动，是夯实基层基础、加强基层组织建设的有效途径。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是贯彻“三个代表”重要思想组织者、推动者和实践者，是农村社会经济统筹发展的领导核心。当前农村社会矛盾多，基层工作难度大，统筹城乡发展任务重，加强农村基层组织建设刻不容缓，必须继续花大力气，抓好农村基层组织建设。为了进一步强化基层组织建设，发挥基层组织的战斗堡垒和先锋模范作用，近10年来，先后从县直机关各部门选派200多名优秀年轻干部到行政村任职，广大下派干部不辱使命，沉下身子，努力工作，有力地推动了村级组织建设，成功转化后进支部175个，理顺两委关系69个，发展党员288名，新建改建党员活动室87个；落实扶贫项目217个，为群众办实事700多件，帮助近8万名群众脱贫致富，取得了比较明显的成效，受到了广大农村干部和群众的欢迎。、县政府决定开展“干部下基层”活动，一个重要的目的就是为了进一步加强基层组织建设，夯实基层基础工作，进一步提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，扩大党的工作覆盖面，发挥基层党组织在统筹城乡发展中的组织推动的重要作用。
3、开展“干部下基层”活动，是实践立党为公、执政为民，培养锻炼年轻干部的重要举措。“三个代表”重要思想的本质是立党为公、执政为民，学习贯彻“三个代表”重要思想必须以最广大人民的根本利益为根本出发点和落脚点。当前，随着改革发展的不断深入，农村工作面临着许多复杂多变的新情况、新问题，如拆迁安置、征地补偿、村镇规划建设、如何发展壮大村级集体经济、协调村两委关系等，都是当前我县经济社会发展过程中亟需解决的热点难点问题。开展“干部下基层”活动，就是要让一批机关的年轻干部到最基层的地方去，到困难较多的地方去，到最需要帮助和支持的地方去，开展工作，经受锻炼，增长才干，转变作风，把“立党为公、执政为民”的宗旨落实到具体工作中去，养成吃苦耐劳的好品质，炼就坚韧不拔的好素质，达到提高自我、再造自我的目的。实践证明，下基层帮助工作对干部的政治素质、心理素质、工作能力都是极大的考验和锻炼。近10年来，我县先后有41名下派干部走上了科局级领导岗位，有相当一批同志被列为县管后备干部，绝大部分同志都走上了中层干部岗位，成为单位的骨干力量。通过深入开展“干部下基层”活动，逐步建立和完善让干部经常受教育的长效机制，有利于形成“不跑上层下基层、不看关系看政绩”的良好用人导向，有利于形成搞活经济、用活干部的“双赢”效应。
4、开展“干部下基层”活动，是推动农村各项工作落实，促进农村长期稳定的有效办法。农村工作情况瞬息万变，千头万绪，面对党的执政条件和社会环境的深刻变化，如何创新基层领导方法，是摆在广大基层干部面前迫切的重大课题。我们要全面实现跨越式发展战略目标，就需要从基层抓起，从“基础”抓起，也就是要解决好顺利“过河”到达彼岸的“桥梁”问题。当前，农业农村工作大体存在着五大矛盾：一是传统农业向现代农业转变的科技需求与农村实际科技水平及农民素质极不适应的矛盾；二是农业现代化亟需加大投入与农民收入增长缓慢、村级集体经济薄弱，扩大再生产资金不足的矛盾；三是农民强烈的致富愿望与致富难的矛盾；四是农村发展要求稳定环境与农村治安形势严峻的矛盾；五是广大农民群众需要各级干部转变作风、贴近服务与机关工作有效性差、干部作风不深入、脱离群众实际需要的矛盾。开展“干部下基层”活动，就是要适应这一发展趋势和要求，让广大干部带知识、带技术、带资金、带项目、带思路进村入户，真正构建一个县、乡、村“三位一体”的解决“三农”难题的平台，推动“三农”难题的整体破解，推动农村统筹发展，促进农村长期稳定。
二、精心组织，狠抓落实，扎扎实实地推进“干部下基层”活动
这次“干部下基层”活动的指导思想是：坚持以党的十六大、十六届三中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻省有关会议精神，坚持立党为公、执政为民，坚持求真务实的精神和作风，坚持树立科学的发展观和正确的政绩观，坚持统筹城乡发展、统筹经济社会发展，以加强和改进党的基层组织建设为主线，以改进干部作风为着力点，认真解决好增强农民致富能力、发展壮大村级集体经济、改善农村基础设施、化解农村社会矛盾等突出问题，为我县跨越式发展奠定扎实基础。根据这一指导思想，在具体实施过程中，要把握好四个方面：
一要锁定目标，统筹推进。要紧紧围绕跨越式发展战略目标，牢固树立科学的发展观和正确的政绩观、群众观，正确处理改革、发展和稳定的关系，以创新的思路、创新的办法统筹推进城乡经济社会发展，统筹推进物质文明、政治文明、精神文明协调发展，统筹推进党的基层组织建设。
二要围绕主题，整合力量。要把“干部下基层”活动作为当前“三农”工作的重要抓手，整合力量，带动全局。在具体工作中要做到“六个结合”：与实施农村基层组织“先锋工程”建设相结合，与实施“百村整治、十村示范”工程相结合，与实施欠发达乡镇奔小康工程相结合，与实施困难群体脱贫致富工程相结合，与实施化解基层矛盾的“稳定工程”相结合，与深化“效能革命”相结合，形成合力，推动农村各项工作的顺利开展。
三要区别情况，分类指导。农村、企业、社区工作各有特点，村与村之间情况千差万别，干部也各有特长。因此，安排干部下基层，必须坚持实际、实效的原则，区别不同情况，有针对性地做好干部选派工作。下派干部到点开展工作时，必须坚持从实际出发，针对不同情况，对存在的问题进行分类排队，从群众最不满意的问题抓起，从群众最希望办的事情抓起，有条件的尽快予以解决，一时解决不了的，也要积极创造条件，分清轻重缓急，逐项落实，逐项解决。
四要突出重点，讲求实效。要把当前农村、企业、社区及群众最现实、最关心、最直接的问题作为重点，采取扎实有力措施，切实加以解决，做一件，成一件，决不能搞形式主义，真正体现农民的愿望，维护农民的利益；积极向农户提供技术、资金、信息等各种帮助，切实为群众办一些看得见，摸得着的实事、好事；坚持以点带面，整体提高，力求达到“六个明显”：基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力有明显提高；党员队伍的整体素质有明显提高；基层干部的思想和工作作风有明显改进；农民收入有明显增加；村级集体经济实力有明显增强；保持社会稳定工作有明显加强。
开展“干部下基层”活动，是我县狠抓各项工作落实的重要载体，是加强农村工作的主要抓手。各乡镇党委、县直各单位党委（党组）一定要从讲政治的高度，按照苍委发〔2004〕31号文件规定的原则、方法、步骤，拿出足够的精力，认真落实好组织动员、开展工作和考核验收三个阶段的各项任务。
1、组织动员要扎实充分，体现务实性。组织动员阶段工作已经接近尾声，专题培训和参观学习近天就要展开，这个阶段我们的准备工作是比较充分的。在这一阶段，我们着重是把好“三关”：
一是把好意见制定关。从今年1月中旬开始，组织部会同办、县府办、农办等部门，组织专题调研组深入有关乡镇、村居、企业进行调查摸底，通过采取查阅档案、发放调查表、召开座谈会等形式，摸清了全县村居、社区、企业的基本情况，摸清了农村存在的突出问题，摸清了机关干部队伍的现状，为活动开展提供现实依据。在此基础上，制定出台了重点突出、统筹兼顾、切实可行的实施意见和工作计划。
二是把好干部抽调关。这次活动对干部抽调的要求非常严格，抽调的程序相当规范，层层把关，抽调人员先由县直各单位党委（党组）、乡镇党委按下派干部的条件提出初步人选，再由组织部审核确定。这次共从72个县直单位、36个乡镇选派1200多名得力干部到775个行政村、100个居民区、22家重点企业、2个社区开展帮助工作。针对基层的实际情况，坚持分类指导、因需所派的原则，基层需要什么干部就下派什么干部。县直单位共选派了230名得力干部。其中选派了18名工作经验丰富、组织协调能力强的副科级干部(正科级后备干部)担任片区工作组组长、副组长，并分别具体负责驻1个重点村，工作组组长可列席片区中心镇党委会；选派89名干部担任“先锋工程”先进村党组织创建村、全面小康建设示范试点村、环境整治重点村创建工作指导员，55名干部担任后进村第一书记或书记，18名干部担任扶贫工作指导员，13名干部担任非公有制企业党建工作指导员，6名干部担任建设工作指导员，8位民警担任治安复杂村（居）责任区民警，41名干部到信访重点村等其他村担任工作指导员。在这次县直单位抽调干部过程中，许多机关干部对下基层帮助工作的热情很高，非常积极，非常踊跃。乡镇下派了近千名得力干部，分别担任驻村（居）工作指导员、非公有制企业党建工作指导员、社区党建工作指导员。对一些重点村、示范村、后进村，要采取省、市、县、乡两级或多级下派的方式，加强指导力量，使这类村有2-3名下派干部帮助工作。
三是把好培训辅导关。为了帮助下派干部积累必要的农村工作理论知识，明后两天还将举办县直单位下派干部培训班。培训班将采取集中培训、分类培训、实地考察、座谈调研、心得交流等形式，以强化培训效果。集中培训由、县政府有关领导分基层组织建设、农村政策法规及精神文明建设等3个专题进行授课；分类培训按“先锋工程”创建、“百村整治、十村示范”、非公有制企业、贫困村、后进村等类型分成5个专题班，由县直单位领导进行针对性辅导培训；培训结束后还将组织下派干部到龙港、灵溪等乡镇进行实地考察、座谈调研和心得交流。有关乡镇要认真做好实地考察的准备工作，使下派干部在考察中有所收获，有所启发。
2、开展工作要因地制宜，体现针对性。开展工作阶段，是我们下派干部开展强基础、促稳定、搞建设、谋发展工作的重要阶段，也是整个活动的关键阶段。
一是组织干部进点。3月1日上午，县直各单位党委（党组）要按时组织下派干部进点，乡镇下派干部也要同时进点。下派干部要搞好原单位的工作交接，与原派出单位工作脱钩。干部在下派期间，派出单位不得召回；下派干部进点后，乡镇党委要组织县、乡两级下派干部召开情况介绍会，在介绍会上各乡镇要将下派干部的任职文件予以宣布；会后立即组织下派干部进点。有市、县、乡镇多名下派干部的村，由乡镇酌情确定牵头负责人。要加强县、乡两级下派干部间沟通、协调，便于开展工作；下派干部也要尽快熟悉情况，进入角色。
二是找准当地存在的突出问题。对农业、农村工作中存在的突出问题，群众看得最清，感受最深，也最为关注。下派干部进点后要采取个别走访、召开座谈会、入户调查等形式，广泛听取群众的意见，重点围绕发展经济和农民增收、改进干部作风、加强精神文明和民主法制建设等方面存在的突出问题，征求群众意见，了解群众想什么、盼什么、希望基层组织和干部做什么，真正把问题找准。
三是有针对性地制定计划，落实工作措施。当前，农村、企业、社区存在不少矛盾和问题，有的矛盾和问题还比较尖锐，产生这些问题的原因是多方面的。因此，对于这些问题我们要进行具体分析，找准切入点和突破口：对于经济强村，要重点帮助其制定好中长期经济发展规划，实现可持续发展；对于经济条件一般的村要帮助理清思路，寻机遇，找项目，增强经济发展的后劲；对后进支部和老大难村，要给予重点帮扶，帮助其制定整顿转化方案，寻找对策，集中精力解决难点问题，在解决这些村的矛盾时一定要注意维护社会稳定；对“百村整治、十村示范”村要重点抓好村庄规划和村容村貌整治；对治安复杂村，要积极指导村两委建立健全村民群防群治机制，并突出重点，抓好几个敏感点的整治，做到以点带面；在非公企业，要开展党建工作“十家示范，百家指导，千家覆盖”活动，抓好非公有制企业党建示范建设和“五好”党组织创建工作，重点是指导完善党组织活动制度，规范党员活动室建设，促进党组织作用发挥，帮助梳理“隐型”党员和发展党员等工作，并帮助未建党组织的企业尽快开展党的活动；在社区要按照“五个有”的创建标准，指导社区开展在职党员参与社区活动，健全社区服务网点，成立社区服务志愿者队伍等，帮助解决城市化进程中出现的问题；要根据查找出来的问题和原因，实事求是，制定切实可行的工作计划，提出相应的工作目标和措施，并按照工作计划逐项抓好落实；要坚持上下结合，综合治理，对于一些涉及面大的问题，乡镇党委、县直单位要加以指导和协调，组织各方力量，共同加以解。
四是认真总结经验。广大下派干部在基层任职期间，要多加强调查研究，要认真总结工作中的得失成败，不断改进工作方式、方法，不断完善工作思路，进一步增强做好农村工作的本领。活动结束后，每位下派干部要结合下派期间的工作实践，至少写出一篇有问题、有分析、有建议的调研报告，为县、乡两级党委政府正确决策和县直部门改进工作搞好服务，提供参考。
3、考核验收要注重实绩，体现真实性。明年初，县活动领导小组将组织全面考核。考核时，由组织部、农办牵头，采取乡镇干部和村干部、党员、村民代表及企业主、职工代表民主测评、个别谈话、经济审计等方式，重点对下派干部工作实绩进行考核。同时，要建立健全科学反映干部政绩的考核和评价体系，既体现干部个人的劳动成果和工作积极性，又能充分反映广大人民群众的评判和满意度，做到实事求是、一分为二、公道客观。要严格考核程序，在组织实施考核前，被考核对象要提前一周写好述职报告，考核时要向所驻单位的干部、群众代表等进行公开述职，考核组要结合民主评议对工作实绩作出初步认定。对被考核干部的“显绩”要到现场进行查实。进府是社会经，对涉及的工作实绩的数据，要到有关部门了解核实。要辨证分析、综合考核，不能只看一时一事。对考核的结果可以在村务公开栏公开，接受群众的监督，提高-干部考核评价的透明度和真实性。活动结束后，、县政府和县领导小组还将召开总结表彰大会。
三、明确目标，求真务实，确保“干部下基层”活动取得明显成效
这次“干部下基层”活动要从实际出发，着重围绕“五个好”的.目标，狠抓落实，力求实效。
1、要走出一条持续发展的好路子。坚持把加快发展、富民强村作为开展活动的第一要务。要把促进农民增收、维护农村稳定作为开展活动的出发点和落脚点，作为检验开展活动成效的根本标准。要切实帮助农村、企业、社区进一步理清思路，完善规划，全力推进城乡统筹发展，推进物质文明、政治文明、精神文明协调发展，推进人与自然的和谐发展。要注重近期效益和长期发展相结合，着重在可持续发展上谋思路、做文章、下功夫，极力实现农村全面、协调、可持续发展。要用足、用好、用活项目发展资金，县直单位和乡镇要进一步加强对资金使用情况的指导和督查力度，健全下派干部项目实施情况档案，实行动态管理，搞好跟踪服务，进行分类指导：对项目资金使用好、效益发挥佳的村，要尽可能地加大资金投入，并积极帮助招商引资、融资，力求有更大发展；对项目资金还没有用足或效益发挥不佳的村，要进一步加强指导和督查，使其尽快收到效益，真正实现由“输血”到“造血”的转变。
2、建成一支团结奋进的好队伍。要定期组织召开村“两委”干部座谈会、党员大会和村民代表大会，认真宣讲党的十六大、十六届三中全会精神和中发〔2004〕1号文件精神，宣讲党的农村政策和法律法规，宣讲、县政府加强农业农村工作的一系列政策措施，宣传农业实用技术及调整产业结构的有关知识，把群众的思想统一到十六大精神和全面建设小康社会目标上来，统一到扎实推进*跨越式发展上来。要通过开展经常性的学习活动，用“三个代表”重要思想武装两委班子头脑，提高班子成员的整体素质，提高班子的整体作战能力，树立干净干事的新形象。要做好村级后备干部的培养工作，尤其要选准并培养好村党组织书记后备人选，确保下派干部任职期满后，下派村工作有人接、接得上、干得好。要积极为后备干部搭舞台、找空间，通过交任务、压担子、办项目、领发展等方式加强培养，使他们创造出工作佳绩，取得群众公认。同时，要认真组织开展保持共产党员先进性教育活动，大力实施农村党员知识化培训工程，发挥组织优势，采取各种办法和措施，开展党员先进性教育，使广大农村党员提高知识素质，掌握实用技能，增强致富本领，使党员身份“香”起来，形象“亮”起，号召力“强”起，在群众中威信“好”起来。
3、健全一套为民服务的好机制。下派干部要带着责任、带着感情、带着问题，深入村居、社区和企业，切实围绕群众所思、所盼、所忧，充分发挥自身优势，积极创造条件，千方百计为基层和群众多办实事、多办好事，正真做到情为民所系、利为民所谋、事为民所办；同时在下派工作中，要在坚持“民情系列”活动“3+3+3+1”机制的基础上，重点抓好为民服务“五站”机制的落实；切实负起为民服务的第一责任人的责任，认真参与周二民情接待日接待活动，指导村里每季度开好一次民情质询会，记好民情日记，并主动走访农户，每月要走访农户10户以上，为群众解决最盼望、最急需解决的困难和问题，使为民服务“五站”机制真正成为便民、利民、爱民、富民的好机制。
4、留下一个民主规范的好制度。要把制度建设作为工作重点之一，进一步建立健全村级各项规章制度，给下派村留下一个好的工作程序和规范，并切实做到按章办事，依制治村。避免出现下派工作结束后，下派村工作出现反复。要按照经常化、制度化、规范化的要求，做好村务公开、民主管理工作，把下派村建设成为村务公开、民主管理工作的示范村。重点要制定村务工作规则，建立完善村级规章制度，加强村务规范化管理；建立完善的村级工作协调、决策、管理、监督机制和矛盾控制化解机制；指导理顺村两委关系，建立完善村两委议事和村民质询制度，规范两委工作；落实党员干部廉洁自律责任制及村务公开、村帐乡镇代理等制度；还要积极探索村级公共事务和公益事业有效管理的途径和办法，正真做到通过制度管人管事，按规矩办事。
5、营造一个维护稳定的好氛围。“干部下基层”活动是抓基层、强基础，保稳定、促发展的一项基础性工作。加强农村精神文明建设和民主法制建设，维护农村社会稳定，是我们开展“干部下基层”活动的必然要求。要通过此项活动，广泛传播党的声音、科学精神和现代文明，努力打破陈规陋习，转变农民群众的思想观念，促进农村社会主义精神文明建设；要通过这项活动，继续巩固“化纠纷，解难题，办实事”活动成果，推广“枫桥经验”，加强社会治安综合治理工作，把不安定因素消除在萌芽状态，消除在基层，有效解决基层矛盾，确保农村稳定。因此，下派干部要积极协助乡镇、村和有关部门做好民族宗教工作和信访工作，对群众反映的矛盾和问题，一时解决不了的要耐心细致地做好思想工作，消除不稳定因素，努力营造一种共求稳定、共谋发展、共同致富的良好社会氛围。
四、加强领导，明确职责，形成抓好“干部下基层”活动的工作合力
“干部下基层”活动是一项涉及面广、工作量大、任务艰巨的系统工程。要保证这项活动按照、县政府的统一部署和要求进行并达到预期的目的，关键在于加强领导。各乡镇党委、县直各单位党委（党组）要把它作为一项全局性工作来抓，列入重要议事日程，精心部署，周密安排，真正做到认识到位，措施到位，工作到位，落实到位。
1、加强领导，形成合力。各级领导要进一步强化抓好下派工作是本职、抓不好是不称职、不抓是失职的观念，切实加强对下派工作的领导。、县政府成立了领导小组，由我担第一组长，章方璋同志担任组长，副书记徐强中、苏庆明、组织部长林晓峰、副池方岳同志任副组长，28个部门单位主要负责同志为成员，全面负责全县活动的综合协调、督导检查、工作指导。县四套班子领导也要对所联系的片区开展这项活动进行指导和督查。领导小组下设办公室，负责日常工作，办公室主任由林晓峰同志兼任，办公室设在县府车库二楼，下设组织协调组、综合专题组、督查指导组、新闻宣传组，具体负责掌握活动的总体动态，提出意见和建议，当好参谋和助手。
各乡镇、各部门也要建立相应的工作机构，实行“一把手”负责制，真正做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，有关部门齐抓共管，下派干部全力以赴的工作格局。、县政府将经常性地研究解决下派工作中存在的突出问题，关心下派干部的成长，不断为基层工作的同志解决实际困难，为广大下派干部提供最有力的支持。县财政要拨出专项经费用于开展这项活动。县直单位要经常了解他们的思想工作动态，关心他们的学习和生活，要让他们享受应有的工资、奖金、福利等待遇，下派干部的交通费、住宿费一律回原单位报销，不可增加基层负担。乡镇要力所能及地为他们解决一些实际困难，为他们创造良好的工作环境，要根据实际情况妥善安排下派干部的食宿问题，要从有利于下派干部工作的原则安排住宿，有公益场所的乡镇要尽量安排下派干部住在这些地方。下派干部的伙食费用由下派干部自行负担，乡镇要为其解决就餐场所。
2、加强协作，落实责任。为明确工作目标和责任，县领导小组将与下派干部和县直单位签订责任书，下派干部在村（企）工作期间视同在岗人员，原身份、编制、职务、职级不变，如遇机构改革精简人员，不在精简分流范围，同时要做到“组织关系，工作重心，实绩考核”三下村（企），纳入乡镇联片驻（联）村工作责任制考核，实行以组织部、农办和乡镇党委管理为主，派出单位协助管理。
乡镇党委要履行主体责任，负责本乡镇下派工作的日常管理工作，协助制定下派工作计划、措施，检查下派干部到位情况、工作进度。要敢于、善于加强对下派干部的领导和管理，及时将有关情况向片区工作组、领导小组办公室作反馈、交流，协助做好年终鉴定和考核工作，并尽力做好下派干部的食宿安排等工作。
县直单位要履行包村责任，要做下派干部的坚强后盾，提供必要的后勤保障，不仅要支持下派干部集中精力开展工作，而且对所驻村应从物质和资金方面给予支持和帮助。挂钩包村部门主要负责人每年不少于4次、联系领导每月不少于1次到点指导工作，认真落实帮扶措施。对集体经济年收入在1万元以下的村，挂钩部门单位要在资金、项目上给予扶持，做到扶持一个，脱贫一个，做到不解决问题不脱钩，不摘掉“空壳村”帽子不脱钩。垂直管理部门，要按照、县政府的统一安排积极参与这项活动。部门派驻乡镇的站所要在乡镇党委、政府的领导下，切实承担分配的工作任务。
片区工作组要履行包片责任，负责掌握片区内下派干部的思想动态、工作情况，收集片区内下派干部好的做法、好的典型以及存在问题，并每月向县领导小组办公室反馈信息。片区工作组可以根据工作需要，及时召集片区内下派干部组成专项工作组，协助做好难度大、任务重、突发性的重要工作。
3、加强管理，严格考核。要用有效的制度来激发下派干部的工作热情和积极性、创造性。一是建立定期汇报制度。下派干部要定期向工作组、派出单位、乡镇党委进行思想工作汇报。县领导小组或办公室每两个月召开一次片区工作组工作例会，听取汇报，交流经验，解决问题。二是建立督查巡视制度。县领导小组将组织人员不定期对有关情况进行督查，不定期直接进村、企业、社区明查暗访，就下派干部开展工作情况进行检查，对发现的问题，向乡镇党委、派出单位下发《反馈意见通知单》，限期整改。同时，还将不定期组织县级离退休老干部、人大代表、政协委员及效能监察员进行巡视督查。三是建立实绩考评奖惩制度。要把下派工作的情况、成效，作为考核评价下派干部政绩和调整使用的重要依据。对工作成绩突出的干部，要给予表彰通报，并作为提拔任用的重要依据；对工作不得力的干部，要给予批评教育，严重的责令限期整改，直至撤换。被撤换的，三年内不得提拔使用。同时，下派干部如违反党员干部廉洁自律方面有关规定的，要坚决给予相应的党纪处分，并在全县范围内通报。同时要注重考核结果的运用。
4、加强宣传，营造氛围。宣传部门要加强对“干部下基层”活动的宣传，新闻媒体要对这次活动进行全方位的宣传报道，县广播电视台、“玉苍松涛”网站要开辟专栏，“玉苍先锋”党建电视栏目要制作专题片，大力宣传干部下基层的目的意义和工作任务，大力宣传在活动中涌现的新经验、新典型；县领导小组、办、组织部要定期向省、市上报高质量的活动信息；宣传部要选择树立几个做出突出成绩的先进单位和先进个人，广泛宣传，以点带面，推动全局，努力在全县营造你追我赶、万众一心谋发展、搞建设、求跨越的浓厚氛围。
在我县发展形势非常看好的新形势下，我们开展“干部下基层”活动，下派干部肩负重任。在这里，我对下派干部提四点要求。
一要善于学习、开拓创新。现在基层的发展任务很重，面临的问题也很多，而且一些问题以前是没碰到过的，要把这些问题解决好，就必须进一步解放思想、加强学习、开拓创新。要用科学的发展观和正确的政绩观来指导学习。全面领会贯彻党的十六大、十六届三中全会精神及党在农村的基本政策，认真学习市场经济知识、现代农业科技知识、涉农法律法规知识；要注意向实践学习，学习新形势下做好群众工作方式、方法；要甘当“小学生”，向基层干部学习，向农民群众学习，向先进典型学习；要善于理论联系实际，敢于创新，做到精神上保持创新的锐气，工作方式上保持创新的活力，工作措施上保持创新的魅力，用创新的思维观察问题、指导实践；并在创新中做好“结合”文章，善于把上级政策规定与本村实际相结合，善于把先进地区的经验与本村的实际相结合，善于用发展的眼光、市场的观念去想问题、作决策、办事情，摸索出一条创新、务实、高效、持续的发展路子。
二要善于合作、群策群力。各级下派干部要在乡镇党委、政府的统一领导下开展工作，认真执行乡镇党委、政府各项政策，落实乡镇党委、政府提出的各项任务；要善于走群众路线，把工作的立足点放在动员和组织群众上，善于集中民智、凝聚民力，充分调动和发挥民间的一切力量和资源参与建设；善于把自己的想法交给两委成员去研究，变成两委班子的意见；善于把两委班子意见交给党员和群众去讨论，变成党员和群众的意见，切实防止“一言堂”或个人说了算。
三要严于律已，干净干事。要切实增强政治意识、大局意识、责任意识，坚决服从组织安排，严格遵守工作纪律，一律自带铺盖、生活用品进点，自觉做到“五不”，即不吃请、不收礼、不扰民、不做违法违纪的事、不增加基层负担。所驻村条件较好的，原则上要住在村上；所驻村条件较差的，原则上食宿在办事处或乡镇，与办事处或乡镇驻村干部同吃同住。要切实转变工作作风，发扬艰苦奋斗精神，带头实践“三个代表”重要思想，主动和群众打成一片，与群众同吃、同住、同劳动、同创业，做群众的贴心人。
四要积极进取，迎难而上。基层工作条件比较艰苦，工作中必然会遇到各种各样的困难，这不仅有来自外部的，而且还有来自自身的。面对困难，我们必须主动承担重任，敢于迎接挑战。要有一种知难而进、迎难而上的精神，要有一种敢于拼搏的锐气，以此来振奋精神，激励人心，带领群众共谋发展。切忌在困难面前畏畏缩缩，推诿躲避，使工作停滞不前，甚至半途而废。
同志们，开展“干部下基层”活动事关我县农村改革发展稳定大局，事关我县跨越式发展大局，任务繁重而艰巨，责任重大而光荣。我们一定要从实践“三个代表”的高度，认清形势、把握重点，精心组织、狠抓落实，高质量地抓好“干部下基层”活动，务必抓出实效，为我县跨越式发展奠定坚实的基础。
“千名干部下基层,民情夜访促和谐”活动动员大会讲话稿#e#尊敬的各位领导、同志们：
大家上午好！首先对深入我镇参加下访的市、县各级领导干部表示最热烈的欢迎，并致以崇高的敬意！
开展“千名干部下基层、民情夜访促和谐”活动，是贯彻落实科学发展观、深入开展创先争优活动的重要载体，是当前的一项重要政治任务。因此，全镇上下务必站在讲政治、讲大局的高度，充分认识开展这项活动的重要意义，把思想统一到的决策部署上来，统一到镇党委、镇政府的决策部署上来。 下面，我就开展这项活动强调三点：
一、端正思想，提高认识，确保不走过场
对在创先争优活动中开展“千名干部下基层，民情夜访促和谐”百日活动，既是化解基层矛盾、理顺群众情绪的重要途径，也是破解工作难题、推动经济社会发展的重要举措，更是树立队伍形象、密切党群干群关系的重要平台。
对的决定和这项活动的开展，在思想认识上要克服三种片面认识：一是认为镇党委为了应付上级工作安排，在搞形式主义，没有多大实际意义，思想上有应付情绪；二是认为当前工作任务多，人手少，难以把握工作重心，思想上有畏难情绪；三是认为活动开展的时间短，需要解决的问题和困难多，打不开工作局面，思想上有消极情绪。这些认识上的问题如果不解决好，下基层活动就难以收到实效，群众就难以得到实惠。
基层的矛盾化解好，把基层的发展推动好，把基层的期盼落实好，真正改善民生，使群众得到实惠，共享改革发展的成果。
二、明确任务，突出重点，切实解决问题
已专门下发文件，分别明确了这次干部下基层的具体任务，请大家对照学习、深刻领会、牢记在心。这次活动的总体目标是让干部受到教育，作风得到转变；群众得到实惠，民生得到改善；社会保持稳定，经济得到发展。重点是要实实在在解决问题，具体要抓好以下五项工作：
一是宣传好惠民政策。要重点宣讲好党的十七届五中全会精神，大力宣传农村社会保障、新型农村合作医疗、新农村社会养老保险等支农惠农政策，要求做到家喻户晓，切实统一群众思想，振奋群众精神。
二是了解好基层民情。做到深入基层、融入基层、贴近基层，切实把基层的热点、难点、焦点问题摸清、摸准、摸透，认真写好“民情夜访日记”，记好“民情夜访档案”。对了解到的情况，要准确分析、科学判断，提出合理化建议，为基层当好参谋，当好助手。
三是解决好实际困难。要集中力量为基层群众多解难事、多办实事、多做好事，最大限度地为群众排忧解难。要想方设法改善群众生产生活条件，带领群众致富，让群众得实惠。要通过帮扶，让群众真正体会到党和政府的温情关怀，感受到党员干部的真情实意，享受到干部下基层的实效实惠。
四是化解好突出矛盾。要借下基层之机，对影响当前社会稳定的情况进行大排查、大清理，真实了解影响社会稳定的矛盾、苗头和隐患，并有针对性地做好思想、疏导和矛盾化解工作，切实把问题解决在基层、把矛盾化解在基层，维护全县社会和谐稳定大局。
五是巩固好基层组织。在下基层活动过程中，要把巩固基层
党组织作为一项重要内容，切实抓紧抓好。要多为下访的村出谋划策，通过找准症结，加强引导，化解矛盾，切实提高基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力，不断巩固党在农村的执政基础和群众基础。
三、严格纪律，转变作风，努力增长才干
下基层活动开展是否成功，村组是否拥护，群众是否满意，关键取决于干部的作风和责任。
今天，选派到我镇下访的市直机关、县直机关各位领导都是政治素质高、业务能力强、熟悉政策法律、有群众工作经验、作风过硬的干部，他们将把机关良好的工作作风、超前的工作理念、创新的工作方法带到我镇基层中，我希望我镇下派的机关干部要珍惜难得的学习机会，把这次活动当作一次绝好的锻炼过程和一个展示自我的良好平台，以市、县领导干部为榜样，主动带头，深入一线、深入基层，作出表率。
同时，我更希望我镇全体机关干部要顾大体、识大局，切实转变思想观念，增强宗旨意识，一定要注意维护自身形象，严格遵守政治纪律、工作纪律和廉政纪律，始终做到作风正派、情趣健康，以实际行动赢得群众的尊重和信赖，努力在基层工作中历练才华，增长才干。
同志们，开展“千名干部下基层，民情夜访促和谐”活动，任务繁重，责任重大，使命光荣。我们一定要按照、的要求和镇党委统一部署，迅速行动起来，以饱满的热情和务实的作风，扎实推进活动顺利开展，全面完成各项目标任务，为我镇经济社会发展奠定良好的政治基础和工作基础。
最后，祝大家身体健康，工作顺利，干有所成。
工作，谈了一些思路。从上午查看现场和听取汇报的情况看，应该说，我们镇基层党建工作开展的不错，围绕推进基层组织建设年，做了大量的工作，为破解基层党建难题，作了积极富有成效的探索，形成了一些好经验。下面，请各位分别围绕如何进一步提高农村基层组织建设整体工作水平，特别是在建设服务型党组织、增加村集体收入等方面，谈一下自己的看法。
各位还有什么意见？刚才，大家都围绕加强基层组织建设，谈了很好的意见建议。好，座谈就到这里。
2---续开展党委书记抓党建述职考核活动。同时，镇党委也要落实好基层党组织书记抓党建工作责任，突出解决好村党组织书记不重视党建工作，不知道党建工作抓什么、怎么抓问题，通过强化责任落实，推动基层组织建设水平进一步提升。具体要做好三方面：
一是进一步加强基层党组织规范化建设。抓党建工作，绝不仅仅是造几份档案材料，关键的是，通过规范、有序、有效的党建工作，真正抓好班子，带好队伍，把抓党建的成效体现在促进发展、体现在为民服务上。要真正把各项党建制度落实到位，保证各级党组织的范运行，同时把工作档案保存好、管理好，体现出我们的工作过程。要结合基层党组织晋位升级活动，确保每一个党组织在原有基础上，都有新的提升，实现全县基层党建工作水平整体提升。
二是突出抓好党建示范点建设。抓工作，必须注意抓全面和。
抓亮点的关系，整体水平必须上去，4---。
二、积极探索创新，加快推进服务型党组织建设。
近年来，各级高度重视创建服务型党组织工作，在前期全市“选派第一书记”观摩会上，市委组织部陈尚利副部长也对建设服务型党组织作了重点强调。县委把创建服务型党组织工作作为当前和今后一段时期基层党建工作的重点来抓。近期，县委将召开会议，就加快推进服务型党组织建设进行部署动员，各镇（街道、开发区）要结合各自实际，超前谋划，积极探索实践，要强化基层党组织和党员的服务理念，加强镇、村党员服务中心、服务网络等硬件建设，提升党员服务能力，创新服务载体，健全服务保障机制，激励和促进各级党组织和党员服务发展，服务群众，服务和谐，不断提高群众满意度。下步，哪个镇在服务型党组织建设方面思路新、做法实、效果好，我们就在哪个镇开现场会。
三、
拓宽增收渠道，集中破解农村。
6---。
四、加快工作进度，确保圆满完成新建活动场所任务。
在干部下基层调研动员会上的表态发言。
县政府办副主任。
###。
2011年12月10日。
尊敬的各位领导：
这次开展的干部下基层调研活动，是县委、县政府从全县发展的需要出发，8---将始终牢记党的宗旨，紧紧围绕“六个一”的工作任务，带着感情、带着政策、带着项目，和村上群众一起同吃、同住、同劳动，努力完成“六个一”工作任务。
一是弄清发展现状，编好发展规划。尽快摸清##村的基本情况，弄清村上主导产业的发展现状，厘清群众增收主要渠道，和村干部开展座谈交流，与村民群众悉心交谈，特别是多走访贫困户等经济困难家庭，凭借自己多年的基层工作经验，结合目前全省、全市、全县农业农村发展现状和趋势，理清村子的发展思路和奋斗目标，指导帮助贫困户确定行之有效的增收门路，协助村两委班子制定切实可行的发展规划，为农业稳定发展和群众持续增收提供有力保障。
10---在的实际困难，认真搜集查找国家相关扶持扶助政策措施，帮助群众发展经济，保障困难群众基本生活，让惠民政策真正惠及广大群众。
六是强抓环境整治，改善农村面貌。按照农村环境卫生大整治的工作要求，协助村组干部，组织广大群众大力支持和积极参与到大整治中来，并和群众一起，彻底清理“三堆”、治理“三乱”、美化“三口”。
教育引导群众增强文明意识，养成良好的卫生习惯，自觉打扫室内外卫生，维护公共区域环境。同时，围绕陈县长讲的“五要”问题，协助村组建立环境卫生管理长效机制，确保农村环境面貌长期整洁卫生。
三、强化作风，树立形象。
（2011年5月5日）。
同志们：
为了全面贯彻落实市委《关于在全市开展“为民服务、五比五争”主题实践活动的安排意见》精神，进一步改进各级机关党员干部的作风，市委决定，从今天开始，集中一个半月时间，在全市开展万名干部下基层调研活动。这次会议，既是工作任务的部署会，也是组织万名干部下基层的动员会。市委对这项活动非常重视，市委常委会专题进行了研究，金柱书记提出了明确具体的要求。下面，我根据市委常委会研究的意见，讲四个方面的问题：
一、提高认识。
开展万名干部下基层调研活动，是市委根据新形势、新任务作出的一项重大决策，是当前全市的一项重要政治任务。我们要充分认识开展好这项活动的重大意义，自觉把思想和行动统一到市委的安排部署上来，真正达到“服务基层、推动发展、维护稳定、促进和谐”的14---好又快跨越发展的良好态势，过去的一年取得了gdp增速、人均gdp等全省“十个第一”的可喜成绩，实现了“十一五”的圆满收官。前不久召开的市委二届八次全会，科学描绘了未来五年榆林发展的宏伟蓝图，确立了建设“一极一高地”的战略目标，明确了推动科学发展、实现富民强市的发展主题，加快转变发展方式、大力发展民生经济的工作主线，要求全市上下围绕“三大目标”，实施“科教引领、创新转型”战略，加快推进“两基地、一中心”建设，努力为在全省率先全面实现小康社会宏伟目标奠定了更加坚实的基础。在这个背景下开展这项活动，就是要以实际行动积极化解新形势新变化带来的困难和问题，全面落实市委全会提出的各项任务，充分体现市委转型升级的坚强决心和坚定信心，从而实现全市经济社会的跨越发展。
16---基层情况掌握不透彻、对群众需求了解不及时、对群众呼声听得不真切，脱离基层群众的倾向还不同程度地存在。有些按部就班，创新意识不强；有些作风散漫、纪律要求不严；有些不思进取，能力素质滞后；有些浮在上面，服务意识淡化等等。开展下基层调研活动，就是要让干部深入群众、深入基层、深入实际，变被动服务为主动服务，变群众上访为干部下访，增进干部对群众的感情，激发干部对工作的热情，进一步密切党群干群关系。
18---。
二、明确任务。
这次活动的总体目标是：干部受到教育，作风得到转变；群众得到实惠，民生得到改善；社会保持稳定，经济得到发展。重点做好服务基层、推动发展、维护稳定、促进和谐等方面的工作。具体要做好以下六个方面的工作：
一要了解民情，当好调研员。要把调查研究作为这次活动的重要方法，真正做到深入基层、融入基层、贴近基层，切实把基层的热点、难点、焦点问题摸清、摸准、摸透。要深入了解当地的农业生产、农民收入、劳动力资源以及基础设施等情况，对了解到的情况，要作出准确分析和科学判断，并提出合理化的建议，为基层当好参谋，当好助手。
20---。
半年来，我局依据年初与市委、市政府签订的《市xxxx年度社会治安综合治理和法治建设责任书》的要求，紧密结合本局实际，紧紧围绕全市工作中心，根据市委、市政府要求和本局制定的《市水务局xxxx年社会治安综合治理、平安创建工作计划》，以“建设法治、创建水务最安全地区、构建和谐水务环境”、争创“法治建设先进单位”为目标，积极抓好社会治安综合治理和平安建设工作（以下简称“综治工作”），为全市经济社会更好、更快地发展营造和谐稳定的水务环境，也为我局自身的发展奠定了健康的社会基础。现将半年来的主要工作总结如下：
年初，我局根据责任书条款，把市委、市政府和市综治委今年赋予我局综治工作的基本任务梳理为六个方面，即：
1、将社会治安综合治理、平安创建工作摆上重要位置。
2、强化组织领导，建立各项制度。
3、认真落实我局与市委市政府签订的社会治安综合治理和法治建设责任书。
4、大力开展“法治建设先进单位”创建活动。
5、积极参加创建“法治县（市）”和市综治委组织的各项活动。
6、与安全生产工作相结合，进一步加强安全生产家渡管理。
根据上述六个方面的任务，我局领导高度重视，及时召开会议，认真进行了研究，从以下几个方面狠抓落实：
1、调整领导班子，明确各级责任人和组织网络，坚持一把手负总责。此外，还明确分工局党组成员、副局长同志具体负责该项工作，并建立了由局系统各单位主要负责人参加的“综治工作领导组”，建立工作班子，落实工作联络员。
2、深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设法治、构建和谐新目标，制定了本年度全系统《社会治安综合治理、平安创建工作计划》，把综治工作纳入全局年度总计划，将工作责任层层分解落实到基层。
3、层层签订年度综治工作《责任书》，用责任书的形式来规范、指导和查究工作。围绕中心，突出重点，在“创一方平安”上狠下功夫。
4、按“一票否决”制层层把关，过细工作，严密组织，加强督查，对号入座，加强考核，确保综治各项工作落到实处。
5、落实专人抓好综治台帐和档案管理，确保此项工作规范运作，有序进行。
6、积极开展社会治安综合治理和平安创建宣传活动。通过开展“世界水日”、“中国水周”纪念活动，积极向报纸电台报送法制信息。
7、积极做好挂钩共建工作。
我们体会到，综治工作虽然内容较多、涉及面广，但在具体操作过程中必须紧密结合本局实际，突出工作重点，我局的工作特点是与水为伍，与河为伴，常年在基层，人员分散，接触社会面广。就下属单位而言，从事闸管和工程作业的人员占80%以上，工作要求高，事故隐患多。根据这些特点，我局综治工作确定五个重点，即“五个坚持”：
1、坚持以人为本，狠抓思想教育，筑起综治工作的思想防线。这半年来，我们先后学习了《中华人民共和国水文条例》、《省水文条例》，同时对《水法》《防洪法》《行政许可法》等重点法律常学常新，常敲警钟，有效地抵制和克服了各种歪风邪气的侵袭，使全系统人员保持了清醒的政治头脑，高涨的工作热情和优质的服务态度，从而较好地完成了市委、市政府交给的各项工作任务，充分显示了综治工作对完成各项工作的保驾护航作用。
2、坚持依法整治，消除不安定因素，在“创一方平安”上狠抓功夫。我们通过总结往年的经验教训，把今年综治工作的任务重点锁定在“创一方平安”、“构建和谐机关”上。“创安”、“构建和谐机关”工作，就工作重点而言，落实在机关“三防”建设、沿江闸站所的安全生产、下属单位职工思想教育、矛盾纠纷调处以及全系统常年狠抓的安全防事故工作上。措施是各级一把手负总责，局分管领导分头把关，全局力量综合调度，全方位综合整治。由于局领导重视，各级责任落实，综治工作的'效果是显著的。
3、坚持责任考核，实行“一票否决”的考核责任制，从而使综治工作在全局年度工作计划中有位置，在分项工作中有要求，在各级领导的工作责任中有体现，在年终考核奖惩中有“奖励权”和“否决权”。
4、坚持统一领导，综合治理，把整治的力量集中在刀口上。在力量安排上，局里也充分集聚了治理工作的整体效应，如在抓安全生产方面，全局半年来未发生一起重大责任事故。
5、坚持内外结合，从综治“挂钩单位”吸取有益的工作经验。本局综治挂钩镇――，在挂钩活动中，我们经常上下互通，及时传递信息，交流有意的经验，对我局综治工作促进也很大。今年上半年，主要在综治、河道疏浚、绿化、帮扶助困等方面，我局给予了大力的支持。
我们认识到，综治工作，不仅要强调“综合”治理的力度和效果，更要强调常抓常新的长期效应。为此，我们注重三点：
一是抓好综治工作的台帐和档案建设，使综治工作政策指导、运作系统、信息传输和实际效果系统化、规范化。我们认为，对一个单位而言，台帐资料是一份重要档案，对一项具体工作而言，是历史的真实记载和经验总结；这些资料，给前人的工作以肯定，对后人的工作有借鉴，必须认真抓好。为此，我局专门分工一人具体负责此工作，使所建台帐及档案资料基本符合要求。
二是把综治工作与其他工作有机结合，使综治工作具有活力和生命力，如安全生产、信访、矛盾调处工作，均涉及到综合治理的内容，我们就将这几项工作与综合治理同部署，同落实，做到人、财物资源整合，提高工作效率。
三是坚持“预防为主”的方针。我们体会到综治工作“防”重于“治”，预防工作须建立在“硬件”和“软件”基础上，即“思想防线”和“物质防线”，两者都很重要。要使综治工作常抓常新、常治有效，我们觉得说来说去还是要抓好教育，只有人人重视，大家动手，才能集聚综合力量，因此，我们在治理中坚持“预防为主”，在预防中坚持教育为先。
半年来，我局在综合治理工作中虽然动了一些脑筋，尽了一些努力，也显现了一些成效。但是对照《责任书》的要求，我们还存在着一些差距，主要表现在：治理的力度、广度和深度还不够。
在接下来的半年里，我们决心深入学习实践科学发展观，紧紧围绕建设法治、构建和谐的新目标，深化平安建设，进一步抓好“法治建设先进单位”建设，为全市经济社会的大发展营造良好的水务环境。同时，在这项工作中继续坚持“以人为本”、“预防为主”和“教育为先”的原则，全方位抓好综治工作。创平安、保建设，抓经济、促发展；力争达到“法治建设先进单位”的新目标。
同志们：
根据厅党组《关于开展厅直系统第十二个党风廉政建设宣传教育月活动的通知》精神和院党委的安排，今天由我为大家上一堂廉政教育党课，和大家一起重点来探讨作为一名党员干部如何忠实践行党的宗旨，进一步提高廉政意识，做勤政、廉政、能政的表率。
下面，我讲三点：
一、“常修为政之德”
‚常修为政之德‛的‚德‛包括廉政之德、勤政之德、仁政之德。孔子有言：‚为政以德‛。‚为政以德‛包括德政和政德两个层面。‚常修为政之德‛，指的是领导干部要经常修炼自身的行政道德和职业道德，以利于依法治国和以德治国相结合治国方略的有效实施。做人无德不足以立身，从政无德不足以建功。领导干部要从‚廉政‛‚勤政‛‚仁政‛等方面入手去‚常修为政之德‛。
贯穿我国革命、建设、改革的各个历史阶段。然而，由于反腐败斗争具有长期性、复杂性、艰巨性，目前党的廉洁状况并不乐观。仅2008年至2009年，就有陕西省政协副主席庞家钰、最高法院副院长黄松有、广东政协主席陈绍基、浙江省纪检书记王华元、深圳市长许宗衡、天津市常委皮黔生、公安部部长助理郑少东等副部级以上‚高官‛先后落马。腐败分子人数虽少，但由于其职业活动具有代表性、职业手段具有特殊性、职业对象具有广泛性、职业行为具有示范性，严重影响着党的执政地位和社会稳定。要加强反腐倡廉体系建设，加大对腐败分子的惩治力度。在反腐败斗争中，要分清真廉和假廉，不要让假廉者蒙混过关。
二是常修“勤政之德”。勤政是德政的关键。勤而不廉要出事，廉而不勤要误事。唐代魏征《谏太宗十思疏》中的‚十思‛，其中之一是‚忧懈怠，则思慎始而敬终。‛懈于政务，怠于政事，是历朝历代人亡政息的重要原因之一。广大党员干部要努力改变‚不想事、不谋事、不干事‛的慵懒作风，积极倡导‚想正事、谋大事、干实事‛的勤政之风，逐渐形成‚勤想事、勤谋事、勤干事‛的良好作风。勤政不是事必躬亲，不是事务主义，而是勤于大政方针的思虑，勤于深谋远虑的调查，勤于通盘全局的酝酿，勤于国计民生的筹划。
三是常修“仁政之德”。仁政是德政的目标。仁政体现在两方面。首先，仁政体现在对施政客体实行‚仁爱‛。‚仁爱‛就是要高度重视和维护人民群众最关心、最直接、最现实的利益，坚决纠正各种损害群众利益的行为。执政为民首先要有爱民之心、亲民之举。对群众态度暴躁，干工作行为粗暴，是有害于和谐社会建设的。其次，仁政还体现在对施政主体要求‚节俭‛。古语云：‚俭，德之共也；侈，恶之大也。‛毛泽东说过：‚贪污和浪费是极大的犯罪。‛奢侈浪费是对创造物质财富的老百姓的极大‚不仁‛。官员的‚节俭‛包括个人行为的节俭和行政行为的节俭。我们的干部不仅要做到个人行为的节俭，更要做到在行政行为中最大程度地为国为民节约开支、减少浪费。
二、“常思贪欲之害”
‚常思贪欲之害‛的‚害‛包括愚蠢之害、健忘之害、疯狂之害。古人云：‚贿随权生，祸从欲起。‛贿赂随着权力而生，灾祸随着贪欲而起。对手握权力的人来说，‚贿赂‛像影子一样跟着你，‚贪欲‛像绳子一样绊着你。贪欲有三害：愚蠢、健忘和疯狂，必须引起我们高度警惕。
原韶关市曲江区枫湾镇党委书记陈健梅为例。陈健梅年合法收入达5万多元。现年32岁的她按女性公职人员到55岁退休算，其合法收入达118万元。按女性平均寿命算，她退休后的收入也达120万元。然而，陈健梅却因为贪污21.5万元公款，被判处有期徒刑3年零6个月，开除党籍和公职。算一算她的‚经济代价账‛：118万+120万+21.5万=0。把这笔帐目抽象起来就是：‚合法收入+贪污所得=0‛。这个等式虽然简单，但不少人并不会算。等到东窗事发再来进行利益权衡时，‚一切归零‛。
形相似的‚前腐后继‛现象并非个案，反面教材的‚警示作用‛在一些人的贪欲面前显得微乎其微。
三是常思“疯狂之害”。贪欲使人疯狂，对堕落行为丧失控制力。古语道：‚贪如火，不遏则自焚；欲如水，不遏则自溺。原韶关市公安局长叶树养是当今最有‚奋斗目标‛的贪官：‚留下2000万给儿子、2000万给女儿女婿、2000万给自己安度晚年。‛为了疯狂敛财6000万，单是为一名干警作平级调动就收受港币20万元。为了疯狂敛财6000万，单是一个年节就收一二百万元。为了疯狂敛财6000万，单是将一名跨国贩毒主犯由刑事拘留变更为取保候审就收受港币800万元。叶树养经过多年疯狂地敛财，6000万贪腐目标只完成一半就被‚判处死刑‛。
三、“常怀律己之心”
家的法令、法规在我这里也得变通执行。我同意的执行，我不同意的就不能执行。‛原江西省副省长胡长清被查处后说道：‚组织的管理和监督对我而言，如同是牛栏关猫，进出自由。‛当前，党员干部要在学习贯彻《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》当中，用敬畏之心来学习领会《党内监督条例（试行）》《纪律处分条例》《党员权利保障条例》《领导干部廉洁从政若干准则》等党内法规，把凝结着新时期新阶段反腐倡廉最新成果的党规党纪真正落到实处。
自己的座右铭和必修课，30多年从不间断。正是由于不断坚持自省，才使得郑培民的道德品质日臻完善。在中央党校学习时旅差费的活期利息8元多钱，他如数上缴；到党校讲课，他拒收讲课费；工作调离、女儿结婚、父母辞世时不搞吃请；对于老乡或老朋友的礼物，他都付款……郑培民同志‚严以律己‛到如此程度，‚防微杜渐‛到如此细节，不愧为廉政模范、时代标兵，值得广大干部向他看齐。
希望在座的同志，一定要把‚常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心‛当作廉洁从政的座右铭和必修课，特别是党员干部要以身作则，廉洁从政，真抓实干，开拓创新，努力把我院的党风廉政建设和反腐败工作推向前进！最后几点要求与同志们共勉，一是善待人生、二是勤于学习、三是以德修身、四是真抓实干。
谢谢大家！
我市现有94个行政村3个社区，分属于10乡3镇。随着我市经济社会的逐步发展，基层治理工作得到了进一步加强。通过多种形式开展基层治理工作，促进基层治理和建设。现将我市基层治理情况汇报如下：
我市以建立健全党领导的村级民主自治机制为目标，以完善农村依法治理体系、加强农村基层民主政治建设为重点，以实施民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和提高村民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督能力为主要内容，进一步规范完善村规民约、村务公开和民主管理制度，促进幸福美丽新村和农村社区建设。
（一）基层民主自治稳定推进。按照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条“村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”的要求，全市各村（社区）进一步完善了民主选举、民主决策、民主管理、民主协商、民主监督等各项规章制度，通过建立健全《村民（村民代表）会议议事规则》、《民主理财制度》、《村务民主听证制度》、《村（社区）民情恳谈制度》、《民主评议村干部制度》、《村务公开制度》、《社区卫生制度》、《社区治安制度》、《社区文化制度》、《社区学习制度》、《社区会议制度》、《社区财务制度》等制度，规范村（社区）干部和村（居）民的行为，做到依法建制、以制治村、按制办事。目前我市村级事务大力推行“四议两公开”工作法，不断深化农村（社区）民主管理；各村（社区）已实行重大事项“一事一议”民主决策机制，落实重大事项向乡镇党委、政府报告制度。
在民主自治中积极指导各村开展工作，截止20xx年市级模范村的创建达到全覆盖。20xx年全市共计创建21个州级村民自治模范村。20xx年我市将继续积极开展村民自治模范村创建工作，拟申报创建市行政村33个。
（二）指导村规民约修订完善。为进一步规范完善村规民约（居民公约），印发了《市民政局关于进一步规范和完善村规民约（居民公约）的实施方案》，指导各乡镇根据群众关注重点，突出群众主体地位，遵照合法性原则、民主性原则、实用性原则、时效性原则每年进行修订，目前我市十乡三镇共计94个村（社区）完成了村规民约修订和完善，并将村规民约公示上墙，覆盖率达到100%。修订后的村规民约（居民公约）内容“易记、易懂、易行”，形式上各村都将村规民约（居民公约）印于村活动室或醒目之地，部分村还将村规民约及红白理事印发到户。
（三）村务监督进一步加强。20xx年村（居）委会换届选举后，全市各村（社区）选举了村务监督委员会，村务监督委员会对村（社区）的重大事项全程参与监督，体现在村财“民理乡监管”上，各村的财务支出必须经村务监督委员会集体审核主任签字，再由村两委负责人审批签字，会计审核记帐报乡财政所入帐，按财务公开程序实施公开，有效防止了集体资产的流失；全市各村（社区）建立了村（居）务公开栏，按时公开党务、村务、财务、事务，接受群众监督。市民政局不定期对全市的村务公开工作进行指导，在推动农村基层廉政建设的同时密切了干群关系，形成了依法建制、以制治村、民主管理、民主监督的工作格局，大大增强了村民自我管理、自我教育、自我服务的能力。
（一）村民自治方面，受文化程度、思维观念等限制村（居）民参与自治积极性不高。
（二）村务监督未落到实处，执行不力。主要原因是受民族文化影响，在制度执行时碍于情面，存在投鼠忌器的现象。
（一）加强对村民的正确引导、村民闲暇时节加强夜校开办，印发宣传册使等方式增强村民自治能力。
（二）改进村民自治宣传和实施方式。在村民自治制度宣传和实施时，改变以往开大会的方式，采取与村民互动、设立有实质性奖惩等方式开展活动。增加经费，定期制定通俗易懂、图文并茂的宣传册，使村民不再被动实施制度，而是主动参与学习、执行政策。
（三）进一步修订完善村规民约（居民公约），把规范完善村规民约（居民公约）作为依法治村（社区）示范创建的重要内容，采取有效措施，落实工作责任，制定计划和组织实施。让修订后的村规民约具有合法性、针对性和约束性。让广大群众了解村规民约，用村规民约规范自己的行为，杜绝违法乱纪的现象发生，使村级治安稳定，经济社会不断发展。
同志们：
今天，我们在这里召开全区基层党建工作推进会议，为了更好地开好这次会议，会前，我利用两天时间同文宝、笃坤和组织部门同志深入到各镇、管护区调研，听取了各单位基层党建工作情况汇报，发现了一些好经验、好做法，也看到了抓基层党建工作的一些问题和不足，为开好这次会议做了充分准备。召开这次会议主要基于两方面考虑：一是进一步强化基层党组织书记管党治党主责主业意识，压紧压实各基层党组织主体责任。二是进一步规范和落实党建工作任务，对今年的基层党建工作再安排、再部署。
2019年，全区各基层党组织能够认真贯彻落实中央和省、地、区委的部署要求，围绕全区发展大局，以扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化和“党建接力融合工程”为抓手，全力推进地委“融合党建三年工程”向基层延伸，基层党建工作得到进一步规范和提升。特别是在机构改革、管护区经济、森林防火、全域旅游等中心工作中，基层党组织和广大党员做了大量工作，发挥了战斗堡垒和先锋模范作用。总体来看，我区基层党组织是坚强有力的，基层党建工作是扎实有效的。
通过近期的调研和对照新时代党建工作的新要求，我们也清醒地认识到，我区基层党建工作仍然存在一些短板和弱项，主要表现在：
结构，显得沉稳有余，活力不足，缺乏锐意进取，开拓创新的精神。
二是站位不高，主责主业意识不强。一些书记不能正确看待书记岗位职责的重要性，当作可有可无的岗位，从个人意识里就弱化了党的领导，甚至个别书记把这个岗位当作休闲养老、修身养性的闲职。还有些书记想抓工作，但不知道从何入手，不知道应该抓什么、怎么抓，对书记岗位职责不清，思路不明，与中心工作结合不紧密。还有个别书记当甩手掌柜，把主责主业交给党办主任或政工干事，不能认真履行第一责任人职责。
三是作用发挥不充分，引领行业发展能力不强。这几年的中央、省委、地委巡视工作中，都提出了“党的领导弱化，党的建设缺失”等问题。表现在我们具体工作中，就是一些基层党组织书记没能在工作中发挥好班长应当发挥的作用，班子的集体领导功能作用不强，班子成员党内职责不清，履职不到位。个别书记不能对新时期党建工作的新要求进行综合研判，在引领管护区经济发展、推动基层治理、服务群众等方面缺乏有效手段，使党建工作在把方向、管大局、保落实等方面的作用发挥不好。
四是组织生活制度执行不严，党员管理不到位。“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等组织生活制度坚持不经常，组织生活程序不规范，内容缺乏创新，执行组织制度流于形式，甚至有的党组织没有真正召开过组织生活会，只是补记录，凑次数，组织生活制度落实不好。加强和分类管理党员不够，对在职党员日常管理缺失，导致个别党员积极性不高；对流动党员管理不到位，联系不紧密，现用现找，没有一个长效的管理机制。
这些问题和不足，都是党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力在基层的具体表现，需要我们在今后的工作中认真加以研究解决。
下面，针对存在的问题，我讲七点意见：
一要扎实开展好“解放思想推动高质量发展大讨论”活动。这次活动是学习贯彻习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江省重要指示精神的一项政治任务，更是推动我区全面转型、全方位转型的迫切需要。但是，解放思想不是纸上谈兵，不能空对空地泛泛谈理论，要结合实际，拓展思路，结合我区的重点工作，用解放思想的方法和措施去解决实际问题。要从不同维度审视我区存在的短板和不足，带着问题导向去解放思想，在解放思想中去解决问题，把解决的问题、做成的实事、群众的口碑，作为解放思想的试金石和温度计。别只谈想法不谈做法，更不能没有结果、成果、效果，否则，解放思想只能是坐而论道，而不是推动高质量发展。作为主要领导要谋划在前，主动琢磨事，深入分析本单位优势在哪，劣势在哪，怎么去扬长避短？要善于从大局出发思考问题，突出本单位本部门特色，抓出几件有亮点的事，带动各项事业进步，凝聚发展力量,更好地推动区委、区政府的决策部署落地落实。其他班子成员要立足全局，立足本职，当好参谋助手，切切实实把分管工作抓实落靠。
不能逾越的底线。同样的道理，对区委、区政府集体研究的决策、决定，基层党组织要全力以赴抓好落实与执行，有好的意见和建议，可以通过党内规定允许的方式和渠道向组织反映，但绝不能会上不说，会后乱说，破坏团结，扰乱民心，甚至搞小圈子，写污告信、发牢骚、泄私愤，对这种党员领导干部，一经发现查实，将严肃处理，绝不姑息。
三要明确党政分工。各级党组织要充分发挥总揽全局、把握方向、科学决策的政治核心作用，结合本单位本部门实际，研究制定好干事创业的思路和规划，该管的要管好，该放的既要放手，还要监督好。我常打这个比方，党管一切，这肯定没错，但不是大包大揽、事无巨细。有的是宏观去管，有的是微观去管，比如对经济工作，党委是把关、定向、纠偏，对干部工作，党委既要民主又要集中，最后一锤定音、科学决策、勇于担责。所以，大家一定要搞清楚各自的主责主业，搞清哪些是一岗双责，哪些是分工负责。
四要维护班子团结。一个团结向上有战斗力的班子，才能干事，才能干成事，主要体现在能干、能容、能忍上。能干，是素质也是基础。每位领导干部必须要有“真干事”的信心、“能干事”的本领、“多干事”的精神。第二种是能容，这是境界。需要我们在一起搭班子互相包容，求同存异，换位思考，努力形成心往一处想、劲往一处使的工作状态。第三种，是能忍，这是修炼。要有忍一时风平浪静，退一步海阔天空的情怀。如果班子不团结，特别是两个党政一把手不团结，那就不是战斗堡垒了，那就是在“堡垒里战斗”，这样不仅会伤害班子团结，伤害个人感情，甚至伤害整个单位的利益和干部成长。
让班子成员去说，让职工群众去说，别自我表扬，没意义、没说服力。班子成员要以身作则，严格要求自己，时时处处发挥表率作用，自觉深入到职工群众中，多与职工群众交心交友，不折不扣地把党组织的关怀与温暖传递到基层一线、送到职工群众的心坎上，切实为职工办实事、做好事、解难事。
六要保持良好精神状态。我常讲，干事要有三种境界。第一种叫尽力而为，这是职责。就是把工作当成职业，没有融入思考，所追求的是把事情办完即可，是一种不求有功、但求无过的心态。第二种境界是尽心而为。就是干工作融入了思考，用心尽力地去完成，所追求的是必须把工作干成干好，是一种不求完美的心态。第三种境界是尽情而为，这是品质。就是把工作当成事业去做，而不是当职业去做，心无旁骛，全心全意处理事情，是一种全力以赴把事情办的尽善尽美、追求卓越的心态。我觉得，这就是不同的精神状态、工作追求，它所产生的效果是不一样的。
七要做到公私分明。公生明，廉生威。各级党员领导干部要保持一颗公正之心，虽然做到一碗水端平很难，但必须要做到公私分明，办事公道，切实把手中的权力实实在在地用在推动发展、为职工群众办实事上。要抵制不正之风，绝不能把职权当特权，用公权换取私利，自觉远离各种小圈子，培养良好的生活情趣。要正确处理好个人感情，特别是亲情、友情、恩情；要分清爱护、关心和偏袒的界限，不因私情乱公事，不以义气乱原则，努力做一名有威信、有凝聚力、有号召力的党员干部。
关于如何发挥党建的引领和融合作用，再强调三点：
首先要定位什么是管护区经济？我认为是三个方面：确立主营业务、实现集体积累、职工要有收益。需要把握的有四个原则：保护的原则、规范的原则、普惠的原则和实事求是的原则。需要注意的问题有三点：一是引导不强求，扶持不包办；二是做商品、别做礼品，做产品、别做样品；三是不要大而全，要立足长远、发挥优势、切实可行。另外，体现在当前的防火工作中，靠前驻防的队伍可以通过成立临时党支部的方式，在鼓舞士气、凝聚力量、解决家庭困难等方面，发挥临时党支部的战斗堡垒作用。
二要把党建工作做“亮”。“亮”指什么？就是每个党支部要结合实际做亮一个载体，要有特色、有成效、有影响力。纲举目张，每一个载体亮了，它就能起到很好的带动作用，引领整体工作提档升级。这次，在城市基层党建工作中，我们开展的“社区吹响集结号，网格党旗处处飘”活动，就是对“小网格大融合”活动的延伸和拓展，赋予了载体活动新的内涵，使党建工作常建常新，充满活力。64个网格党支部要切实把环境卫生整治、扶贫助困、政策宣传、综治维稳等“九把号”吹响、吹亮，主动深入网格，切实为百姓解决实际问题，在网格中把活动做实做亮。各基层党组织书记要认真思考这个课题，要研究百姓需要什么，才能有的放矢地做好服务工作，决不能去强迫服务，要让一个一个暖心的大事小情，体现出党组织和党员的作用，给xx的职工群众带来更多的获得感和幸福感，使我们的基层社会综合治理水平得到大幅提升，这才是我们开展这项活动的根本目的。
有的放矢，避免“两层皮”。落脚点就是要达到什么样的效果，实现什么样的目标，怎么用党建工作解决实际问题，不能总是低头拉车，不抬头看路。只有这样，才能解决党建工作与经济工作深度融合的瓶颈问题，才能做到有遵循、有行动、有成效，使党建工作有抓手、有内容、有温度。
同志们，抓好党建是最大的政绩，更是我们最大的责任。我们要进一步振奋精神，不忘初心，牢记使命，积极探索，扎实工作，努力开创党的建设工作新局面，为推动我区转型发展、全面建设美丽新xx作出新的更大贡献，以实际行动向新中国成立70周年献礼！
同志们：
在全市上下集中精力抓开局、抓发展的关键时期，召开这么一个大规模的会议，足见对此项工作的重视。会议的主要目的是深入贯彻落实全会、工作会和市农村工作会精神，加快推进广大干部解放思想、转变作风，进一步夯实基层基础，提高发展能力，为新农村建设和全市重点工作提供坚强的组织保障和人力保障。刚才，春生部长宣读了实施方案，对整个活动进行了详尽的安排部署，责任明确、重点突出，具有很强的操作性和实践性。各乡镇、各部门要认真学习，按照方案要求，研究措施，抓好落实，确保此次活动取得扎扎实实的成效。下面，我代表就组织开展好这项活动，讲三点意见。
一、要统一思想，提高认识，增强开展帮建活动的责任意识和使命意识
“高效落实”主题，进一步解放思想、加快作风转变、增强追赶跨越责任感、紧迫感的有效载体。全市广大干部，要带着对基层、对群众的深厚感情，走村入户、走进矛盾一线，真正想事、真情付出、真正干事，切实帮助群众解决生产生活中存在的实际困难。在服务基层、服务群众中转变作风、树立形象，拉近党委政府与群众的距离。三要深刻认识到这次活动是夯实基层基础的需要。当前“软弱”、“瘫痪”现象在农村基层组织中不同程度地存在。部分村两委班子关系不顺，工作不和，各行其事；个别村长期不发展党员，支部班子后继乏人；一些群团组织形同虚设，缺乏组织力和战斗力。少数“一把手”带领群众致富本领不强，在发展经济、服务群众方面缺点子、少办法；驾驭和处理复杂问题能力不强，在维护基层稳定中工作被动、处置不力，能力跟不上发展需要。我们要以这次活动为契机，对全市农村基层组织进行一次全面的摸底考核，全面夯实农村基层基础，不断提高基层组织凝聚力、战斗力，不断提高带领群众致富兴业的发展能力。总之，通过组织市乡干部，大下基层、走进矛盾，集中时间进行组织帮扶、经济帮扶、稳定帮扶，城乡联动解决问题、促进发展，为全年乃至今后一个时期的农村工作奠定基础。
二、就是要突出重点，创新措施，以集中帮建推进新农村建设整体提升
村经济又好又快发展注入活力。在这里要特别强调招商引资和项目建设工作。全市招商引资工作轰轰烈烈地展开，但现在看，村里的动作不大、效果不明显。各乡镇要加大村里招商引资力度，可把各村有思想、有能力、有门路的“能人”纳入招商小分队，给他创造更多走出去学习的机会，使他们开阔眼界、增长见识，增强招商的意识。特别是蔬菜村、新合村、西安村等一些基础好、实力强的村要充分利用产业优势、资源优势、地缘优势，在探索集体土地利用、发展功能小区、辟建返乡创业园、加大招商引资方面多做文章。各帮建单位要增强“统筹城乡发展”的责任感和使命感，积极参与到农村经济发展和社会事业建设中，帮思路、帮项目、帮技术、帮物资、帮信息，努力营造全社会支持农业、重视农村、关心农民的兴农氛围。三要抓安全稳定。安定和-谐的发展环境，是确保广大干部群众集中精力抓推进、抓落实、抓发展的关键。要做好农村安全工作。现在，进入春季防火、水上安全等事故多发季节，各乡镇、各部门高度重视，切实增强安全意识和责任意识，建立完善安全生产长效机制，在源头和措施上下功夫，加大防控力度，努力杜绝重特大事故的发生，遏制重大事故，减少一般事故的发生，为全市追赶跨越发展营造安全稳定的环境。
三、加强领导，狠抓落实，确保集中帮扶活动取得实效
现在距离春耕生产仅有一个多月时间，时间紧，任务重。各乡镇、各部门和各帮建单位要切实负起责任，确保帮扶工作取得实效。一是加强领导，合力推进。各部门、各乡镇要按照《方案》要求，各负其责，合力推进。市基层组织建设领导小组办公室具体负责整个活动的组织、协调和督查工作。各乡镇要负起“第一责任”，充分发挥村级组织的主观能动性，依靠群众解决发展和稳定问题。组织、纪检、农业等有关部门以及工青妇等群团组织，要根据这次会议的要求，按照各自分工尽职尽责，增强服务大局和服务基层的意识，努力提高本部门服务“三农”工作水平。各帮建单位要按照“五送、四帮、三带”要求，继续加大帮建投入，不能以资金、物资的投入代替整个帮建工作，要深入帮建村屯开展调研，结合帮建村屯的实际情况，了解掌握农村当前最需要帮助的是什么，农民最盼望得到的是什么，有针对性制定今年帮建计划，明确帮建内容，切实提高帮建的针对性和实效性。二是因地制宜，分类指导。各部门、各乡镇要切实转变作风，结合“一线工作法”，深入基层调查研究，找准突出问题，对划分的一、二、三类村，因地制宜，分类指导，增强帮扶工作的针对性。对没有活动场所的村，市直帮建单位和乡镇党委要通过改建、联建、帮建等方式，积极帮助解决。同时，要善于总结推广具有本地特色的典型经验，特别是集中帮扶后进村转化的好经验、好做法，以点带面推进全市新农村建设。三是强化督办，严格考核。市督导组要认真履行职责，及时掌握进展情况，总结推广经验，指出存在的问题，加强督促检查。乡镇党委要指导工作队和村级组织开展好此项活动，并加大督办检查力度，确保上级政策法规落实到位，村级组织制度执行到位。要进一步畅通信息反馈渠道，建立情况反馈和重大事项请示报告制度，将集中帮扶活动推进情况和镇村出现的重大事项及时向反馈报告。市纪委要加大对整个帮扶活动的监督力度，对群众反映的干部违法违纪和作风问题，要严肃查处。
这次全市农村基层党建工作会议开得很扎实，既外出考察学习了荆门经验，又拉练检阅了各地党建工作成果。刚才，有关地方的负责同志介绍了他们一些新探索、好作法。等一会，志泉部长还将代表市委作具体工作部署与安排，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就如何贯彻落实中央和省委相关会议精神，进一步开创我市农村基层党建工作新局面先讲三点意见，供同志们参考：
第一，要立足工作大局看份量。就是要从党和政府全局工作中分析和掂量农村基层党建工作的份量与权重，从而进一步坚定我们做好农村基层党建工作信心与决心不动摇。必须认识到，“三农”工作历来是党和政府工作的重中之重，在“三农”工作中，基层党建工作又举足轻重。这是因为基层党建工作不仅在推动农业农村经济发展和促进农村社会和谐稳定方面起着支撑与保障作用，而且一个地方经济社会发展成果也凝聚着基层党建工作的辛勤付出和价值所在。因此，从某种意义上讲，我们抓农村基层党建工作，就是在抓凝聚力、抓战斗力、抓生产力。习总书记强调，农村工作千头万绪，抓好农村基层组织建设是关键，无论农村经济社会结构如何变化，无论各类经济社会组织如何发育成长，农村基层党组织的领导地位不能动摇、战斗堡垒作用不能削弱。观大势、知大局，我认为，抓好农村基层党建工作就是抓住了农业农村工作的“牛鼻子”、“总开关”。
1、要从推进“四个全面”战略布局的高度来看农村基层党建工作的极端重要性。实施“四个全面”战略布局，农村基层党组织肩负着重大使命与责任。全面建成小康社会，最艰巨、最繁重的任务在农村。“小康不小康，关键看老乡”，“农村富不富，关键在支部”。要如期建成小康社会，并且做到小康路上“一个不掉队”、“一个不能少”，农村基层党组织责任重于泰山、使命无比光荣。全面深化改革，特别是推进农业农村改革，都会涉及到千家万户的切身利益和触动许多复杂敏感的问题，迫切需要农村基层党组织做好凝聚改革共识、推动改革落地的各项具体工作。全面依法治国，推进农村治理法治化，增强干部群众的法治观念和法治素养，农村基层党组织任重而道远、路难又艰辛。全面从严治党，更是抓好农村基层党建工作的题中之义。据统计，我市现有农村基层党组织617个，农村党员30785名，占全市党员总数的47.5%，这么庞大的党组织和党员队伍，如果抓不好、管不严、出问题，全面从严治党要求就难以得到有效贯彻落实。
2、要从农业农村发展变化的新形势来看农村基层党建工作的极端重要性。近年来，全市上下紧紧围绕“解时代命题、建农业强市”这一主题，高举“四化同步”发展大旗，加快美丽乡村建设步伐，农村经济社会正在发生深刻而又可喜的变化。但是，也必须清醒地看到，当前农业农村工作也面临着许多新情况、新问题，亟待我们认真研究、加以破解。如新型农民合作组织、集体经济组织、农业企业以及各类社会组织、服务组织大量涌现，如何有力有效地引领其健康发展；如农村社会阶层日益分化且呈多元化趋势，利益诉求各不相同，如何调整这些利益诉求关系；如农村人口流动规模大且十分频繁，“三留守”问题异常突出，如何提高党员教育管理的实效性、针对性；如随着城镇化进程加快，土地征用、房屋拆迁等因素引发的各种矛盾纠纷急剧上升，如何维护好农村社会和谐稳定大局。要解决好这些问题，关键还得靠发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范带头作用。
3、要从农村基层党组织自身建设的实际状况来看农村基层党建工作的极端重要性。习总书记多次强调，要从巩固党的执政基础的高度出发，坚持问题导向，进一步加强农村基层党组织建设。农村基层组织是带有政权性质的组织，直接关系党的执政根基。从**的情况来看，我们在农村的基础是稳固的，但也有薄弱的地方。如有的村党组织软弱涣散，带头人素质不高、能力不强，说话没人听、办事没人跟；有的村民主管理制度不落实，“三资”管理混乱、财务管理不严，群众意见很大；有的基层干部作风不正、漠视群众，党员游离于组织之外等等。这些问题如果不认真加以解决，势必削弱党对农村工作的领导，影响到党在农村的执政基础。基础不牢，地动山摇。因此，我们务必要把农村基层党建工作作为打基础、管长远、惠全面的固本之举牢牢抓在手上，持之以恒抓紧抓紧再抓紧，以久久为功的姿态和作风抓实抓牢抓出成效来。
第二，要围绕“双五”要求再发力。前不久，全省农村基层党建工作会议明确提出，各地要把“双五”建设作为当前和今后一个时期农村基层党建工作的总思路、总要求、总抓手，持续用力，抓住不放，积小为大，从而推动农村基层党建工作全面上档升级。“双五”是指在推进“五个基本”建设基础上，不断拓展和提升农村基层党组织的“五个功能”。“五个基本”就是指健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、完善基本制度和落实基本保障，这是近些年来各地农村基层党建工作的成功探索和重要抓手。“五个功能”就是指农村基层党组织的政治引领功能、强村富民功能、服务群众功能、乡村治理功能和促进和谐功能，这是适应当前农村形势发展变化对农村基层党组织提出的新要求、新期待。“五个基本”是前提、是保障；“五个功能”是目的、是体现。“五个基本”重在强要素、打基础，“五个功能”旨在强核心、增活力。怎么贯彻落实好“双五”要求，在具体工作中，我认为要突出抓好以下“三个五”：
1、把握“五个重点”，切实加强基层组织建设。农村基层党建工作的内容很多，关键是要抓住重点、突破难点，从而带动整体水平的不断提升。一是要健全组织。现在，农村党组织主要是按照行政区划设置的，随着农村多元经济结构的不断演进，各类经济组织、协会组织和合作社组织迅速发展，在这些组织和产业链上党员人数也在逐渐增多，自然而然地形成一些党建工作的“空白点”。因此，我们一定要以变应变，主动适应农村经济社会发展的新变化、新趋势，打破以往党组织单一设置模式，加大在农民合作社、农业企业、农业社会化服务组织等建立党组织的工作力度，做到组织网络全覆盖、无遗漏。二是要选准班长。村党组织书记是村里的“掌门人”、“领头雁”。实践证明，有个好支书，支部就强，发展就快，党在群众中的凝聚力、影响力、号召力就大。因此，我们要进一步加强“领头雁”工程建设，在选优配强村支书上花力气、下功夫、见成效。一方面，要继续实施“回归”工程，不拘一格把各类社会优秀人才找出来、引回来、用起来；另一方面，要加强教育培训，不断提高村支书发展经济能力、改革创新能力、依法办事能力、化解矛盾能力和带领群众能力。三是要管好干部。要把从严治吏的要求延伸和贯彻到村干部特别是村支书的监督管理之中，通过建立村支书“小微权力清单”，加强任期和岗位经济责任审计，促使他们愿干事、能干事、不出事。对不胜任、不作为和乱作为的干部要及时采取措施，加以调整。四是要提升后进。这是加强农村基层党建工作的重要举措。农村基层党组织状况是动态变化的，整顿软弱涣散党组织也是一项经常性任务，必须常抓不懈。各地要认真总结经验教训，继续坚持台账管理办法，发现一个、整顿一个、验收一个、销号一个，持久用力，转化后进。五是要建强队伍。基层党组织的影响力很大程度上来自党员队伍。因此，我们必须认真落实全面从严治党要求，把“从严从实”贯穿于党员发展、教育、管理的各个环节，始终保持党员队伍的先进性和纯洁性。要不断创新党内主题实践活动，采取设岗定责、设星创优、设红黑榜等办法，组织党员开展志愿服务，激励无职党员做好身边事、管好家庭事、参与公益事、完成好组织交办的事，充分发挥广大党员的先锋模范作用。
2、突出“五大任务”，鞭策党员干部建功立业。今年，是我市村“两委”班子换届选举之后的开局之年，也是收官“十二五”谋划“十三五”的关键之年。新班子要有新气象，新周期要有新作为。如何展示新气象、体现新作为，我认为，重点要在以下五个方面鞭策他们履职尽责、建功立业：一是在带领群众致富奔小康中建功立业。农民最盼望的是过上更加殷实的富裕生活，农村党组织的根本任务是带领群众致富奔小康，两者高度统一、完全契合。因此，我们要通过抓好基层党建工作，来进一步激发广大干部群众的精气神，自觉为农村改革发展稳定增添动力，从而保持“三农”形势持续稳定向好的良好态势。二是在推进精准扶贫和精准脱贫中建功立业。推进“精准扶贫、不落一人”，党委和政府有责任，对口帮扶部门有责任，村级组织更是责无旁贷，且是责任主体。特别是贫困村党组织要在配合工作队抓好扶贫项目、政策资金落地到位的基础上，还要积极主动寻找脱贫致富的突破口，团结带领群众尽快脱贫出列，兑现我们党的政治承诺。三是在发展壮大村级集体经济中建功立业。纵观农村发展变化，一些先进村、红旗村都是集体经济很强的村。经济强，则事好办。因此，我们要始终把发展壮大村级集体经济，作为加强农村基层党建工作和增强基层组织服务功能的一件大事、要事来抓，坚持因地制宜，分类施策，通过盘活“三资”资源，大力发展和壮大村级集体经济。四是在联系服务群众中建功立业。这些年，各地通过整合资源资金，新扩改建了一大批党员群众服务中心，并不断完善便民服务体系，为我们加强农村基层服务型党组织建设打下了坚实基础。今后，我们要继续坚持把服务群众作为农村基层组织建设的鲜明主题，把乡村治理与服务群众有机结合起来，努力打通联系服务群众“最后一公里”。要持续推进村级党员群众服务中心“五务合一”和“420”便民服务体系建设，努力为人民群众提供更加快捷便利的服务。五是在维护农村社会和谐稳定中建功立业。乡村治，则天下稳。农村基层党组织是维护社会和谐稳定的“第一道防线”。各级党（工）委一定要重心下移，督促基层组织加强对群众的宣传教育，积极主动地用先进思想文化占领农村阵地。要畅通群众诉求表达渠道，认真落实好“四必到四必访”制度。要健全矛盾纠纷排查调处机制，善于运用各种方式方法，调处矛盾，化解纠纷，努力做到小事不出村、大事不出镇。
3、健全“五项制度”，不断规范工作运行机制。村级组织既是我们党的执政基础，也是一个群众自治组织，必须依靠一套规范严密的制度体系和工作机制来保障其正常运转。否则，自治组织就会成为“乱治”组织。借古鉴今，学外安内，各地要积极引导村级组织着力构建“五项基本制度”：一是坚持“日值班周碰头月例会”制度。这项制度已经在全市推行多年，今年村干部工资大幅度提高，给这项制度的推广和坚持创造了极好条件。各地要坚定不移地落实和坚持好这项制度。今后，村主职干部原则上要实行全职化管理、脱产化工作，把主要精力放在村里的各项工作上来。村“两委”班子要坚持每日有一名干部在村部坐班值日，并且做到每周一召开一次碰头会和每月召开一次工作例会，检查总结前段工作，研究安排下段任务。二是建立“农村党员每月固定活动日”制度。农村党员不能经常开展活动，是当前农村基层党建工作不容忽视的一个重大问题。我们准备学习浙江经验，全面建立“农村党员每月固定活动日”制度，拟定每月5日组织农村党员围绕开展学习教育、通报重大事项、组织民主议事、推动工作落实、联系服务群众、民主评议党员等方面内容，“一月一主题”，组织开展党员学习日、书记党课日、民主议事日、党内评议日、政策宣讲日、志愿服务日、温暖关爱日等一系列活动，并以此为抓手重塑从严组织生活的新常态。三是推行村务监督制度。完善乡村治理机制，推进基层治理法制化、现代化，是村级党组织的一项紧迫任务。村务监督委员会是加强乡村治理的有效载体。去年，我们抓住村“两委”换届契机，基本上都建立起了村务监督委员会。各地要按照“定好位、定好责、定好人”的要求，切实保障村务监督制度得到全面推行和有效落实。四是落实“四议一审两公开”制度。这是村级民主自治机制的创造性实践，较好地体现了把党的领导机制、“两委”协调机制、党内基层民主机制和农村村民自治机制有机结合、融为一体的要求。各基层党组织要全面落实“四议一审两公开”制度，凡是涉及村级集体经济发展、公共建设项目、集体资产处置等重大事项和优抚救济、低保医保等涉及群众切身利益的重大问题，都要规范运用这一制度来决策，确保公平公正和阳光透明。五是健全“双代管零招待”制度。从市委对各地巡查情况来看，很多村干部出问题，主要是出在财务账务管理上。痛定思痛，我们一定要从源头抓起，切实加强村级财务账务管理制度建设，进一步重申和强调“双代管、零招待”要求，重点在“不准搞什么、搞了怎么办”上进行硬约束、严规范、重处理。
第三，要强化责任担当抓落实。抓好农村基层党建工作，需要各级党组织特别是党组织的主要负责同志真正把责任扛在肩上、工作放在心上、任务抓在手上，以严的态度、实的作风和硬的措施切实抓好基层党建责任制落实，以此推动各项工作部署和任务措施落地生根、开花结果。
1、要强化责任担当。抓好党建是最大的政绩，抓不好党建是最大的失职。在去年党的群众路线教育实践活动总结大会上，总书记提出了发人深省的治党“三问”：是不是各级党委、各部门党委(党组)都做到了聚精会神抓党建?是不是各级党委书记、各部门党委(党组)书记都成为了从严治党的书记?是不是各级各部门党委(党组)成员都履行了分管领域从严治党责任？以实际行动回答好这“三问”，我认为是各级党组织和领导干部讲政治、讲规矩、讲纪律的重大表现。因此，各级党组织书记作为党建工作“第一责任人”，一定要敏锐见识，保持清醒头脑，牢记主责，抓住主线，聚焦主业，拿出足够的时间和精力抓党建。对党建重要工作要亲自部署，重大问题要亲自研究，重点环节要亲自协调，重大事项要亲自督办。各地党（工）委要发挥“龙头”作用，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，特别是党（工）委领导班子成员要认真履行好“一岗双责”，抓好分管领域的党建工作。要坚持问题导向，每年抓住几项重点工作，突破几个难点问题，真抓实干，稳扎稳打，步步为营，年年有成，不断推动农村基层党建工作迈上一个又一个新的台阶。2、要强化导向引领。就是要倾注更多的精力、财力和人力抓好农村基层党建工作，形成抓基层、强基础的强烈信号和工作取向。要进一步调整充实基层党建工作力量，各地党（工）委在班子成员分工上要统筹考虑，给予倾斜。今后，专职党（工）委副书记和党（工）委组织委员要回归岗位，聚焦主业，花主要精力抓好基层党建工作。要强化投入保障机制建设，不折不扣地落实好村级组织经费保障和村组干部待遇政策，并且随着财力增长不断加大对基层工作经费的投入力度。同时，还要帮助村级组织树立形象和威信，对一些部门和单位安排给村里的任务，要按照“权随责走、费随事转”的要求，督促其提供必要的工作条件。对党的惠农富农兴农政策，要交给基层组织去落实，“好事”让给村党组织去做，“好人”让给村干部去当。
3、要强化考核运用。各地要充分运用好党建责任制考核“指挥棒”的作用。一方面，要订好责任清单，着重围绕“抓什么”、“怎么抓”，把基层党建工作任务进行分解落实，确保一项一项去推进、一件一件抓落实。另一方面，要进一步完善考评办法，全面落实“三级联述联评联考”，进一步强化述的针对性、评的科学性、考的有效性。对存在的问题，要逐一列出整改措施和时限要求，集中力量，重点攻克，防止“年年提问题、年年是问题”，避免“一述了之”、流于形式。同时，还要强化考评结果运用，把基层党建工作情况作为考核评价领导班子和领导干部的重要依据，对抓党建不力的，还要核查问责、诫勉谈话，甚至作出相应的组织处理。同志们，抓好农村基层党建工作，责任重大、任务艰巨、使命光荣。我们一定要按照中央和省市委的要求，进一步理清工作思路，突出任务重点，落实过硬举措，不断开拓进取，真正做到抓有所为、为有所成、成有所就，努力把农村基层党组织打造成为推动农村改革发展稳定的坚强堡垒，为实现全市经济社会发展“十二五”完美收官和“十三五”良好开局提供更加有力的组织保证。
为切实做好我镇乡村治理示范镇、示范村创建工作，进一步提升我镇乡村治理体系和治理能力现代化水平,推进乡村治理科学化、民主化、制度化、规范化建设,按照《邹平市乡村治理体系建设示范村建设标准》要求，结合我镇实际，制定如下实施方案：
贯彻落实党的十九大和十九届历届全会精神,按照中央及省市关于乡村治理的部署要求,着力构建党组织领导的自治、法治、德治相融合的治理体系,不断提升乡村治理能力水平,全面增强广大农民群众的获得感、幸福感、安全感,努力打造中国特色社会主义乡村善治之路的台子篇章。通过创建和示范引领,使农村基层党组织建设全面加强、农村社会稳定得到维护、农村社会移风易俗深入推进、乡村产业全面发展、乡镇管理服务能力持续强化;党组织领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的现代乡村社会治理体制更加成熟定型,治理能力更为精准全面,乡村治理制度框架和政策体系更加完善。
今年上半年，选取4个村作为乡村治理示范村进行创建，下半年按照按照《邹平市乡村治理体系建设示范村建设标准》全面进行打造完善。重点是夯实基层党建，努力打造作风正派、本领过硬的农村党员干部队伍；强调自治、推进法治、弘扬德治，建立“三治”结合的乡村治理新格局；开展环境卫生综合整治，全面打造“四小园”建立村庄整洁、环境优美的乡村环境卫生整治管护长效机制；推进移风易俗，持续开展文明乡风培育行动，培育文明乡风、淳朴民风；加大基层对“小微权力”监督力度，推进村级“小微权力"清单制度,进一步完善“小微权力"监督运行机制。践行社会主义核心价值观。发挥新时代文明实践站、道德讲堂作用,广泛开展各项文明实践活动。
（一）镇级层面：
全镇100%完成乡村治理村民手册的制定印发工作，实现村民手册每户一册；全镇在乡村治理中创新运用“清单制”，年底实现覆盖全市80%以上的村；全镇开展积分制推广运用和信用村评定工作，年底实现覆盖全镇80%以上的村；总结形成高质量典型材料3篇以上。
1.乡村治理工作机制健全。落实乡镇党委抓乡村治理工作的'责任，党委和政府在人力、物力、财力投入方面为乡村治理工作提供保障，政府治理、社会参与、村民自治良性互动，基本建立共建共治共享的乡村治理格局。
2.基层管理服务便捷高效。乡镇对农村公共服务事项内容有明确的权责清单，乡村资源、服务、管理重心有效下移，乡镇和村对农民管理和服务职责清晰、有效联动，能在行政村为农民提供“一门式办理”“一站式服务”。
3.农村公共事务监督有效。制定乡村小微权力责任清单，基本建立农民群众、村务监督委员会和上级部门等多方监督体系，农村党务、政务、村务、财务公开制度化和规范化。
4.乡村社会治理成效明显。辖区内各行政村党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系基本建立，有效化解社会矛盾纠纷，治理非法宗教活动，铲除黑恶势力滋生土壤，乡村发展充满活力，村容村貌整洁优美，社会秩序良好。
（二）村级层面：拟申报乡村治理示范村按照《邹平市乡村治理体系建设示范村建设标准》（邹农乡治办字﹝20xx﹞5号）要求，制定创建实施方案，组织实施。
1.村党组织领导有力。村党组织班子团结、工作规范，对村级各类组织实现统一领导，党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用有效发挥。
2.村民自治依法规范。村民自治制度健全、议事形式丰富，村务监督机构普遍建立并依法参与监督，村规民约为广大村民知晓并认同，能有效调动村民参与自治的积极性。
3.法治理念深入人心。经常开展群众性法律法规宣传活动，积极开展法治文化阵地建设和法治文化活动，能为村民提供便捷的法律基本服务，村“两委”成员带头尊法学法守法用法，村民法治意识明显增强。
4.文化道德形成新风。深入开展社会主义核心价值观教育，广泛开展道德建设实践活动，建立崇德向善的激励约束机制，保护和弘扬传统优秀文化，大力开展移风易俗行动。
5.乡村发展充满活力。有明确的发展规划，村级集体经济组织不断发展壮大，村民增收渠道多样，村容村貌整洁美观，人居环境明显改善。
6.农村社会安定有序。深入开展农村基层综合治理，各类组织和人士积极参与乡村建设和治理，矛盾调处机制健全，有效抵制黑恶势力、封建迷信活动和不良社会风气，无重大治安刑事案件、越级上访和非法宗教等活动，村民关系和谐。
（一）迎接验收(20xx年5月20日20xx年8月20)。20xx年8月底前全面完成台东、台西、大齐、北苏4个村的创建任务。20xx年8月底开展一次中期评估,针对存在的薄弱环节,进一步完善。根据评估结果,细化实施方案,在全镇范围内推进乡村治理示范村创建工作。20xx年12月底全面完成示范村创建任务。
（二）总结验收阶段(20xx年8月20日-20xx年10月15日)。组织对创建工作开展情况进行验收,对出台制定的制度进行梳理完善,对好的做法和经验进行归纳总结并上升到制度层面，形成长效机制。
（一)加强领导，明确取责。乡村治理试点示范工作在镇党委的统一领导下,全镇成立由党委书记、镇长任双组长的创建工作领导小组；各村成立由党支部书记任组长的创建工作领导小组，做好乡村治理创建工作的组织协调。
(二）强化考核,落实保障。将乡村治理创建工作纳入全镇年度考核范围。开展乡村治理创建工作常态化督查，对查出的问题在全镇范围内通报，创建村应及时加以整改。
(三)规范提升,总结推广。组织开展乡村治理创建调研,多研究新情况、新问题,及时总结做法和经验,不断规范提升。通过宣传乡村治理典型案例和乡村治理现场推进会等形式,展现创建示范村风采,营造良好舆论氛围,发挥示范带动作用,持续推进全镇乡村治理体系建设。
根据区委组织部、宣传部联合下发了《关于认真组织开展2014—2015年度基层党员干部冬训工作的意见》文件要求，结合我们黄桥街道实际，现在就组织开展本年度黄桥街道基层党员干部冬训工作提出三方面的意见：
成“十二五”规划的关键时刻进行的，具有十分重要的意义。
1.开展党员冬训活动，是将中央、省、市、区要求和习近平总书记系列重要讲话精神引向深入的需要。十八大以来，以习近平同志为总书记的新一届党中央，以崭新的理念和不凡的作为，展开了中国特色社会主义事业新布局。中央和省市的新要求新部署，习近平总书记系列重要讲话精神和对江苏的新要求新期待，我们都要认真学习、深刻领会，这是当前和今后一段时期，摆在我们面前的首要政治任务。1月7日，区委召开了三届九次全会，明确提出要五方面重点工作要求。开展冬训活动，就是要通过集中学习教育的形式，让每个党员干部更加深刻地领会上级精神，认清发展形势，理清工作思路，激发工作热情，提升工作实效，为加快黄桥发展提供有力保证。
2.开展党员冬训活动，是提升法治相城、法治黄桥建设水平的需要。党的十。
八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，这是我国历史上第一个关于加强法治建设的专门决定。学习好、贯彻好十八届四中全会精神是当前我们最重大的任务，也是黄桥街道转变发展思维和方式，使法治成为黄桥核心竞争力的标志的需要。广大党员干部要通过冬训活动，增强法治理念，树立法治信仰，争做社会主义法治的模范践行者，为加快推进法治相城、法治黄桥建设作出贡献。3.开展党员冬训活动，是落实全面从严治党要求，巩固教育实践活动成果的需要。今年以来，中央从党要管党、从严治党的高度，出台了系列实施制度、监督制度，全面从严治党已进入新常态。群众路线学教活动收尾不收场，党的作风建设永远在路上。要通过开展冬训活动，以集中学习培训和自学为主抓手，进一步深化广大党员干部对党的性质、宗旨以及党的纲领和任务的认识，自觉用党的先进理论武装自己。
二、准确把握冬训工作的任务要求1.学习内容。主要为省定的四个学习专题、习近平总书记系列重要讲话精神、四中全会精神等方面。重点四个专题：一是将学习习近平总书记系列重要讲话精神持续引向深入，更好地凝聚共识、推动工作；二是深入学习领会十八届四中全会精神，全面提升法治相城建设水平；三是深入学习领会社会主义核心价值观，努力使“三个倡导”内化于心、外化于行；四是坚持不懈抓好作风建设，切实形成作风建设新常态。2.学习形式。计划通过远程视频会议对各村、社区党员进行集中学习。为保证学习效果，要通过集中学习的方式体现冬训工作的独立性，不单纯与三下乡广场文艺、送温暖等年终活动结合，切实增强党组织的归属感和组织力。
传，各村和社区党支部要广泛宣传，积极引导党员参与活动。根据区要求，为使冬训工作更接地气，可组织集中收看或点播电影故事片《天上的菊美》、电视政论片《中国梦·中国路》《逐梦小康》等，用电视电影的方式增加教育感染力。
3、学习时间。
2015年3月结束，分三个阶段进行。各党组织要从实际出发，充分利用党员工余时间，采取小型、分散、多样的形式，集中对党员进行培训。
1、准备阶段：制定实施方案。认真学习领会开展“冬训”工作有关精神，掌握基本要求和实施步骤。
2、实施阶段：全面部署“冬训”工作。集中召开机关工作人员、社区干部、全体党员、入党积极分子等为主体的专门动员会议，广泛进行思想发动，全面安排部署，启动“冬训”活动，采取各种行之有效的方式方法，在鼓励党员自学的基础上，增强学习实效，确保党员参训率。
3、
总结。
阶段：“冬训”活动基本结束后，认真做好挖掘亮点、推广典型、总结经验、建档立卷、检查验收等工作，将开展党员“冬训”工作形成书面总结。
三、切实提高冬训工作的实际成效1.强化组织领导。街道宣传、组织等部门要在党工委统一领导下，明确职责，密切配合，形成合力开展冬训工作。要充实认识党要管党、从严治党是一项制度，抓好党建是最大的政绩。各基层党组织主要负责人要带头上党课，认真传达好市、区全会和“两会”精神，强化组织保障，做好协调和发动组织。
断提高“冬训”工作质量和实效。把开展“冬训”工作与推动当前重点工作、理清发展思路、制定发展计划、开展党性实践活动等工作有机结合起来，相互促进，整体推进。冬训结束后，各村、社区要认真做好总结工作，3月10日前，将冬训视频、图片、文字材料上报，参训名册等台账材料上报街道宣传办，并各自做好冬训的建档立卷工作。
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