反腐败协调小组会议讲话（实用17篇）

演讲稿的写作需要考虑到听众的需求和背景，以及演讲场合的特点。以下是一些小编精心挑选的优秀演讲稿范文，它们展示了不同演讲者的风格和功力。

反腐败协调小组会议讲话范文

同志们：

这次会议是学校党委研究决定召开的，主要任务是传达了中央和上级相关会议精神，全面总结了2016年党风廉政建设和反腐败工作，并对2017年工作任务作了部署。

规矩、带头树立和落实新发展理念、带头攻坚克难敢于担当、带头落实全面从严治党责任的表率，带领全体党员师生完成好党交给我们的各项工作任务。

”，坚持把纪律挺在前面，坚持在经常性谈话谈心上下功夫、在开展好批评与自我批评上下功夫、在加强日常管理监督上下功夫，有效运用好监督执纪“四种形态”，持续健全问题早发现、早处置的工作机制，以零容忍的态度严肃查处违反党规党纪问题，着力巩固反腐败压倒性态势。要驰而不息纠正“四风”,加快推进机关改革和一站式行政服务大厅建设，坚持开展对“三公”经费、文山会海等方面的常态化专项整治，各职能部门召集学院领导人员开会须向校领导报批，各职能部门要求各基层单位、师生员工提供相关资料和数据须向校领导报批，以具体问题的突破带动作风整体转变，切实将反对“四风”工作进行到底，落实“首问责任制”，真正把纠正“四风”问题往深里抓、实里做，真正克服作风建设“灯下黑”问题，真正把服务至上、师生至上、精细至上的工作理念落到实处，增强师生员工对党的信心、信任和信赖。

第三，深入学习贯彻全国高校思想政治工作会议精神，坚定不移营造立德树人的良好政治生态。要毫不动摇地坚持党的领导，坚持为人民服务、为中国共产党治国理政服务、为巩固和发展中国特色社会主义制度服务、为改革开放和社会主义现代化建设服务“四个服务”根本遵循，牢牢掌握党对高校工作的领导权，使学校成为坚持党的领导的坚强阵地。要坚持把立德树人作为中心环节，始终从推进伟大事业、建设伟大工程、进行新的伟大斗争的高度，腰杆硬、底气足地把思想政治工作贯穿教育教学全过程，实现全程育人、全方位育人，使学校成为培养社会主义合格建设者和可靠接班人的坚强阵地。要不折不扣抓好学校《关于加强和改进新形势下思想政治工作的实施方案》贯彻落实，按照任务清单、时间节点、责任单位要求，抓紧抓好各项工作落实，确保《方案》落地生根，不断夯实“学校党委主导、学院党委主体、党支部主心骨、党员主人翁”的基层思想政治工作责任体系，积极营造立德树人的良好政治生态。

要进一步深入学习贯彻党的十八届六中全会、十八届中央纪委七次全会、国务院第五次廉政工作会议精神和习近平总书记系列重要讲话精神，对中央巡视组提出的每个问题和意见做到即知即改、立行立改、全面整改，认真落实全面从严治党要求，紧紧围绕立德树人根本任务，振奋精神，苦干实干，以更加辉煌的业绩迎接党的十九大胜利召开。

反腐败协调小组会议讲话集合

同志们：

这次会议是学校党委研究决定召开的，主要任务是传达了中央和上级相关会议精神，全面总结了2016年党风廉政建设和反腐败工作，并对20xx年工作任务作了部署。

规矩、带头树立和落实新发展理念、带头攻坚克难敢于担当、带头落实全面从严治党责任的表率，带领全体党员师生完成好党交给我们的各项工作任务。

”，坚持把纪律挺在前面，坚持在经常性谈话谈心上下功夫、在开展好批评与自我批评上下功夫、在加强日常管理监督上下功夫，有效运用好监督执纪“四种形态”，持续健全问题早发现、早处置的工作机制，以零容忍的态度严肃查处违反党规党纪问题，着力巩固反腐败压倒性态势。要驰而不息纠正“四风”,加快推进机关改革和一站式行政服务大厅建设，坚持开展对“三公”经费、文山会海等方面的常态化专项整治，各职能部门召集学院领导人员开会须向校领导报批，各职能部门要求各基层单位、师生员工提供相关资料和数据须向校领导报批，以具体问题的突破带动作风整体转变，切实将反对“四风”工作进行到底，落实“首问责任制”，真正把纠正“四风”问题往深里抓、实里做，真正克服作风建设“灯下黑”问题，真正把服务至上、师生至上、精细至上的工作理念落到实处，增强师生员工对党的信心、信任和信赖。

第三，深入学习贯彻全国高校思想政治工作会议精神，坚定不移营造立德树人的良好政治生态。要毫不动摇地坚持党的领导，坚持为人民服务、为中国共产党治国理政服务、为巩固和发展中国特色社会主义制度服务、为改革开放和社会主义现代化建设服务“四个服务”根本遵循，牢牢掌握党对高校工作的领导权，使学校成为坚持党的领导的坚强阵地。要坚持把立德树人作为中心环节，始终从推进伟大事业、建设伟大工程、进行新的伟大斗争的高度，腰杆硬、底气足地把思想政治工作贯穿教育教学全过程，实现全程育人、全方位育人，使学校成为培养社会主义合格建设者和可靠接班人的坚强阵地。要不折不扣抓好学校《关于加强和改进新形势下思想政治工作的实施方案》贯彻落实，按照任务清单、时间节点、责任单位要求，抓紧抓好各项工作落实，确保《方案》落地生根，不断夯实“学校党委主导、学院党委主体、党支部主心骨、党员主人翁”的基层思想政治工作责任体系，积极营造立德树人的良好政治生态。

要进一步深入学习贯彻党的十八届六中全会、十八届中央纪委七次全会、国务院第五次廉政工作会议精神和习近平总书记系列重要讲话精神，对中央巡视组提出的每个问题和意见做到即知即改、立行立改、全面整改，认真落实全面从严治党要求，紧紧围绕立德树人根本任务，振奋精神，苦干实干，以更加辉煌的业绩迎接党的十九大胜利召开。

在反腐败协调小组联席会议上讲话

同志们:。

今天召开全县反腐败协调领导小组工作联席会议的目的，就是要进一步统一思想，提高认识，切实加强执纪、执法、司法等部门的组织协调，形成惩治腐败的高压态势和整体合力，全面推动我县党风廉政建设和反腐败工作。刚才，大家共同学习了xx，各参会单位领导也对如何开展好新形势下的反腐败协调工作发表了意见和建议，大家讲的很好，我完全赞成。

一、要扛起政治责任，切实履行反腐败协调工作职责。

十八大以来，以习近平为总书记的党中央着眼于完成历史使命，战胜风险挑战，把党风廉政建设和反腐败斗争作为全面从严治党的重要内容，坚持正风肃纪、反腐惩恶，针对突出问题抓细、抓实、抓严，从中央政治局开始以上率下，党风政风为之一新，反腐败压倒性态势已经形成。近年来，县委反腐败协调小组各成员单位紧跟中央和省、市委关于反腐败斗争的新部署、新要求，积极转变思维，发挥组织协调作用，持续加大惩治腐败力度，全县反腐败工作取得新成效，在此，我代表县委、县政府，向为全县反腐败斗争作出努力和贡献的各位同志表示衷心的感谢！

权力集中领域问题仍然突出；

发生在群众身边的腐败问题仍然不少，等等。

县委反腐败协调小组各成员单位要充分认识反腐败协调工作的重要性，切实提高政治站位，扛起政治责任。要主动适应全面从严治党新形势新任务新要求，坚决贯彻落实中央和省市县委关于党风廉政建设和反腐败工作的决策部署，聚焦监察体制改革后的纪法贯通、法法衔接及扶贫领域腐败和作风问题专项治理、扫黑除恶专项斗争等重点工作，突出重点人、重点事、重点环节，抓好各成员单位的沟通衔接，不断健全反腐败协调工作机制，保持反“四风”、正党风、反腐败、倡清廉的战略定力，锲而不舍推进党风廉政建设和反腐败斗争。

二、要着力整合资源，进一步提高反腐败工作质量和效率。

反腐败领导小组作用发挥得怎么样，最终还是要靠具体数字来说话，靠工作成效来检验。习近平总书记指出，要坚决查处各种风险背后的腐败问题，深化金融领域反腐败工作，加大国有企业反腐力度，加强国家资源、国有资产管理，查处地方债务风险中隐藏的腐败问题。要坚决查处医疗机构内外勾结欺诈骗保行为，建立和强化长效监管机制。要完善境外国有资产监管制度。要坚决贯彻中央八项规定精神，保持定力、寸步不让，防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。下一步，我们要明确目标导向，加大工作力度，通过查办一批群众反映强烈、社会关注度高的案件，彰显反腐败领导小组的制度优势。

通过问责一批案件，推动我县各项重点工作顺利开展，不断提升反腐败工作的政治效果、纪法效果、社会效果，为全县经济社会发展提供坚强保障。

二要紧盯形式主义、官僚主义不放松。要提高政治站位和政治觉悟，把整治形式主义、官僚主义作为正风反腐、反对“四风”的重要任务、长期任务，同严明政治纪律、落实“两个维护”结合起来，同推动中心工作、加快转型发展结合起来，在贯彻落实党中央和省市县委决策部署中找问题，在转型发展主战场找问题，在全面从严治党实践中找问题，集中整治工作作风漂浮、群众观念淡薄、不作为慢作为、不整改假整改、责任意识弱化等现象，严肃查处不敬畏不在乎、喊口号装样子、空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等问题。

三要彻查涉黑涉恶腐败不手软。扫黑除恶专项行动开展以来，全县各部门在县委的坚强领导下，努力担当作为、认真履职尽责，依法查处了xxx等一批群众深恶痛绝、社会影响恶劣的恶势力，铲除了影响经济社会健康发展的“恶毒瘤”，人民群众对此纷纷点赞。但同时我们也必须清醒认识到，黑恶势力之所以能够“坐大成势”，往往是一些党员干部在背后撑“伞”，扫黑除恶要想“务尽”，就必须坚决查处纵容、庇护黑恶势力的“保护伞”“关系网”，彻底铲除黑恶势力赖以生存的土壤。去年我们对xx案件中发现的涉嫌违纪违法的xx名公职人员进行了立案查处，下一步我们仍然要坚持把扫黑除恶同反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来，作为整治群众身边腐败问题的一个重点，强化监督、铁面执纪、严肃问责，坚决冲破“关系网”、打掉“保护伞”。县纪委监委要加强与政法机关的协调联动，要按照xx要求，进一步规范涉黑涉恶腐败问题线索与黑恶势力违法犯罪线索双向移送和处置工作，加大打击力度，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。

要查处一批领导干部腐败问题，并公开通报曝光，实现查处一个、教育一批、警示一片的效果。各成员单位在齐心协力做好查处腐败工作的同时，要发挥各自的职能优势，充分利用各自的监督利器和探头，把党内监督同法律监督、审计监督、司法监督、群众监督等协调起来，变单兵作战为联合作战，共享信息资源，及时发现党员干部问题线索，移交纪检监察机关、司法机关和组织人事部门进行处置，对反映和发现县管干部问题线索的，及时交由县反腐败协调领导小组办公室，集中统一管理，进行分析研判和分类处置。

三、要积极总结探索，建立健全协作配合长效机制。

反腐败领导小组由多个成员单位组成，我们领导小组能不能发挥作用、能发挥多大作用，取决于在座各位的共同努力。各成员单位要认真履行职责、加强协同配合，强化责任担当、形成工作合力，确保反腐败工作顺利推进。

一要强化主责意识。作为反腐败领导小组的成员，抓好全县的反腐败工作，是大家义不容辞的政治责任。要进一步理顺关系，健全完善重大案件请示报告制度，对查办案件工作中的重大问题、重要情况，各成员单位要及时向县委反腐败协调小组报告。要进一步健全完善协调小组向县委报告工作，纪委监委与组织部门加强和规范组织处理，纪委监委与司法机关、审计部门案件线索移送通报协作流程等方面的制度，推动协调小组各项工作规范运行。要把反腐败工作融入本职工作中，明确职责定位、强化责任落实、提高履职能力，推动反腐败责任落到实处，确保每一起案件都经得起实践、历史、人民的检验。

二要强化协作意识。各成员单位在反腐败领导小组中是相互配合的关系，谁也离不开谁、谁也代替不了谁，是建立在相互理解基础上的一种有机组合。各成员单位要进一步强化责任意识，既要种好自己的“责任田”，又要加强同其他成员单位的协作配合，自觉在反腐败协调小组的框架下，形成各负其责、各司其职，通力协作、互相配合的工作格局。要健全完善案件和案件线索通报、移送和查办案件过程中的协作配合制度，建立常态性沟通机制。各成员单位主要领导是推动协作配合的第一责任人，要履职担当，亲自参与研究部署、督促指导。具体分管领导、日常工作部门及负责人和联络员要强化责任意识，认真履职尽责，严格按办案协作配合相关规定抓好工作落实。

三要强化问题意识。要树立问题导向，针对工作中发现的问题，及时弥补漏洞，补齐短板。工作中涉及反腐败工作的重大问题、重大事项，要严格执行请示报告制度，积极担当履责、主动发现问题，如果问题涉及到多个单位，就要及时向领导小组汇报，共同研究解决问题，实现反腐败领导小组作用的最大化。

同志们，反腐败协调小组是党委履行全面从严治党主体责任，加强党对反腐败工作统一领导的重要形式。各成员单位要强化沟通协调，充分发挥组织协调作用，最大限度地把各自专业优势、职能优势结合起来,形成一架行动迅速、运转高效的反腐利器，持续推动我县党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。

区委反腐败协调小组会议讲话加强沟通配合

业务部门间协调配合机制是指部门之间的各要素相互协调、相互合作以提高整体效率的运作过程，它是管理体制的一个重要组成部分。不少事务需多个部门齐抓共管，发挥合力，即使部门分工明确、边界清晰，也需要相互间有效的衔接以保障整个系统的协调运转。建立健全部门间协调配合机制，对于理顺部门关系，实现协调运转，提高行政效能具有重要意义。

健全部门间协调配合机制是工作效率提高的一个重要举措，要坚持以人为本，为人民服务的指导原则，推进管理体制改革，着力健全部门间协调机制的内容体系，努力构建和谐单位。

（一）充分认识健全部门间协调配合机制的重要性。

健全部门间协调配合机制，是在新时期全面贯彻落实科学发展观，正确履行职能，促进社会和谐的必然要求。实践证明，在履行职能过程中不可避免地会产生大量工作联系，仍需要加强部门间的协调配合，以推动各项工作的正常运转。从工作的实际来看，在办理施工许可证等各项业务方面中，都需要加强部门间的协调配合。过去往往由于部门间协调配合机制不够健全，导致部门之间缺乏沟通协调，工作业务未能衔接配合，甚至发生互相扯皮现象，难以真正形成整体合力，影响了相关工作的顺利推进，在较大程度上降低了管理效能，也损害了形象。因此，各部门必须充分认识健全部门间协调配合机制的必要性、重要性和紧迫性，切实增强加大机构整合力度，实现协调运转，提高管理效能的责任感，推动部门间协调配合机制，促进村镇工作又好又快发展。

（二）合理界定部门间职能分工和权限。

合理界定部门职能，明确部门责任，确保权责一致。理顺部门职责分工，坚持一件事情原则上由一个部门负责，确需多个部门管理的事项，要明确牵头部门，分清主次责任。健全部门间协调配合机制。坚持用制度管权、管事、管人，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，对职能进行整合、梳理和科学配置，并明确各职能部门应承担的履行职能所应负的责任。通过明确界定部门分工和权限，理顺部门职责关系，合理配置调控部门职能，调整和完善管理机构，加强管理，为健全部门间的协调配合机制奠定基础。

（三）努力提高部门间协调配合的能力。

建立健全部门间协调配合机制，是理顺部门关系，实现协调运转，提高效能的重要举措之一。由于部门间协调配合是几个相关部门之间的协调合作，其强制性、约束力较低，并缺乏有效的监督机制。因此，在建立健全部门间协调配合机制中，应当注重提高部门间整体协调配合的能力。

1.增强部门协调配合的意识。建立健全部门间协调配合制度，目的是加强部门间互相协调，形成工作合力。因此，各部门必须树立工作“一盘棋”思想，首先认真依照规章制度行使职权，各司其职，各负其责，在各自职权范围内，独立负责地做好工作，同时要围绕大局齐抓共管，及时协商解决工作中矛盾和问题，认真按照协调意见分工落实。

2.规范部门间协调配合管理。应当对部门间协调配合承担牵头和配合部门应当履行职能的权责事项进行梳理并作出明确规定，统一制定协调配合制度的文本格式；规范协调配合制度的设立、组织形式、职能范围、工作内容、运行规则和纪律规定等，为进一步探索建立科学高效的协调配合机制打好基础。

3.加强部门间的联系与沟通。各部门在制定有关规定和处理问题时，如涉及其他部门职责范围内的事项，由主管领导牵头主动征求有关部门的意见，认真协商，积极配合。牵头部门主持召开协调会议，可邀请协办部门参加，协办部门负责同志必须出席，共同协商解决有关事项。经部门间认真研究、充分协商仍达不成一致意见的问题，在报请局领导裁决时，必须明确列举有关部门不同意见的理据，以便局领导进行科学决策。

（四）建议制定健全部门间协调配合机制有关规定。

鉴于健全部门间协调配合机制对加大机构整合力度，实现协调运转，提高管理效能的重要性和必要性，必须加快推进部门间协调配合制度化、规范化建设。抓紧制定出台关于建立健全部门间协调配合的实施意见，对健全部门间协调配合的基本思路、总体要求、职责划分、实施办法、监督检查等作出明确规定，使之制度化、规范化，成为指导、推进部门间协调配合，有效履行职能，促进工作向前推进的重要举措。

反腐败协调小组会议讲话集合

各位领导、同志们：

这次会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十九大，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照集团公司党委20xx年党的建设、党风廉政建设和反腐败工作会议部署，坚持和加强党的全面领导，分析事业部党建工作面临的新形势、新任务，动员和激励各级党组织和党员干部，坚定信心、开拓创新，不断提高党的建设科学化水平，为推动事业部持续健康发展提供坚强保证。

结合集团公司党委要求和事业部实际，下面，我就事业部2018年党建工作开展情况、存在的问题进行剖析;对事业部20xx年党建工作进行部署。

(一)强化落实，铸牢理想信念之魂。

抓铁有痕，踏石留印。事业部党总支集中组织学习集团公司相关精神，观看十九大开幕式、《巡视利剑》、《将改革进行到底》等;通过集中学习，使得事业部领导干部思想政治理论水平进一步提高，对于上级精神的理解和贯彻更加到位。

(二)深抓做实，“两学一做”常态化开展。

严格按照集团公司组织要求，高标准、高质量开展“两学一做”，学习教育取得初步成效。一是领导干部带头，强化示范引领。坚持以上率下促学、创新方式活学、分类施教深学;抓好党章党规、系列讲话等专题学习交流，以实际行动为事业部全体党员干部作出了表率。二是推进“两学一做”制度化、常态化开展，事业部把握“经常性教育”的定位，抓好党章党规、习近平总书记系列讲话的专题学习交流，从“深化拓展、体现标准、固本强基、抓实支部”4个部分，确保学习教育常态化、制度化;三是研究制订“两学一做”活动方案，工作交流群、微信公众号等新媒体传播，发布先进事迹、警示案例，不断激发党员学习热情。

(三)推进“红帆工程”品牌建设，提升管理水平。

针对“红帆工程”品牌建设，本人认真对待，带领广大党员干部积极参与“红帆工程”品牌创建。利用“微课堂”、座谈会等形式，和事业部党总支委员们一起精心学习，深入讨论。以打造学习型、服务型、实干型、和谐型、廉洁型总支部为抓手，推选青年党员先锋队，讲好每堂党课，将党建工作与生产经营相结合，提升了管理水平，推进了“红帆工程”品牌建设。

(四)完善基层党组织建设，发挥战斗堡垒作用。

按照集团年初部署和要求，事业部层面积极响应落实，先后配备齐全党总支委员，使得事业部党建开展有领导核心;成立总部等5个党支部，使得党建工作开展有抓手、有载体。

(五)强化党风廉政建设，构筑不能腐体系。

一是严格按照集团公司党委、纪委要求，在中秋、国庆等重大节日期间深入贯彻落实中央八项规定，坚决抵制“四风”;做到持之以恒落实中央八项规定精神，进一步增强了责任意识;努力做到了在深化中坚持，在坚持中深化。事业部各级领导干部严格遵守廉洁自律各项规定，真正做到了以上率下，锲而不舍。二是组织集中学习《中建筑港集团有限公司财产损失责任追究及公司员工违纪违规行为纪律处理规定》，使事业部干部职工严明纪律，把纪律挺在前面，全面加强了纪律建设。三是从事业部中层领导干部到一线项目职工，再到财务、合约、物资等关键业务领域，层层签订党风廉政责任书、廉洁从业承诺书，全面加强党风廉政建设和反腐败工作，构筑不能腐体系，牢牢扎紧制度的笼子。四是始终坚持“三重一大”，党组织决策前置，保证了重大决策科学性。

(六)全面加强领导班子及干部人才建设，凝聚发展合力。

一是按照集团公司“四好班子”要求来加强事业部领导班子建设，通过召开领导班子民主生活会，开展批评与自我批评，真正达到了“红脸”、“出汗”的良好效果;进一步增强了领导班子的向心力、凝聚力和战斗力。二是在干部选拨任用方面严格按照集团公司要求来展开，在干部队伍人才建设过程中时刻突出党的领导地位，充分发挥选人用人决策的民主性、科学性;切实能够打造一支忠诚、干净、担当的干部人才队伍。

同志们，“正入万山圈子里，一山放出一山拦”。2018年虽然以政治建设为统领，从严从实推进事业部党的建设各项工作，进一步筑牢党建之本，夯实党建之基。事业部党的建设得到了进一步的加强，取得了一定成效。但是我们要清醒的认识到，对照集团公司全面从严治党要求，我们的党建工作仍然任重道远，比如在落实管党治党方面，“党建即中心”的意识不强，责任压力传导不到位;专职人员配备不足，落实党建工作“四同步”、“四对接”不到位。具体表现以下几个方面：一是十九大精神学习宣传贯彻还不够到位、不够系统、不够全面。二是各党支部书记党建工作抓得还不够严、不够实、不够深。三是“红帆工程”品牌建设还是不够深入、党组织生活开展还不够常态化、制度化、基层堡垒战斗作用还不够强。四是党建工作队伍人员不够专业、战斗力不够强、水平不够高。

(一)加强党组织的自身建设，进一步夯实基层组织基础。

事业部党建工作重心在基层，基础在基层，活动在基层;要建立和健全基层党支部，扩大党的工作覆盖面。要以优化组织设置，创新工作方式为重点，构建有利于项目部开展工作的领导体制和工作机制，发挥党支部的战斗堡垒作用，努力增强工作的针对性、实效性。

(二)严格落实组织生活程序，进一步激发党组织活力。

要认真执行"三会一课"制度，在坚持"三会一课"活动基础上创新和改进党组织的活动方式。坚持开展好民主评议党员、民主评议党支部等活动;定期组织开展学习、参观、研讨等多形式的主题党日活动;不断增强广大党员党性意识，提升精神境界，陶冶情操，塑造健康身心，激发先锋模范作用。通过"三会一课"基本形式把党的十九大精神、理论路线方针政策和集团公司中心任务传达到每位职工、落实在项目基层一线。

(三)以"四好"为标准，着力加强班子建设和骨干队伍建设。

按照"政治素质好、经营业绩好、团结协作好、形象作风好"四好标准，通过扎实有效的工作;建设"四好"领导班子。不断提升事业部班子科学决策能力，凝聚人心能力，驾驭局面能力和保障能力，为事业部和集团公司发展再立新功。

反腐败协调小组会议讲话

各位领导：2020年度，区审计局以审计工作任务为依托，以审计质量为重点，增强政治定力，认真履行反腐败协调小组成员单位职责，严厉查处经济领域违法违纪问题，更好地服务、参与全区党风廉政建设和反腐败工作。

一、提高政治站位、准确把握反腐败协调工作的重要意义和实质内涵新时代赋予审计机关新使命。尤其是审计委员会的成立，不仅把审计监督由行政监督上升为国家监督，而且进一步明确了审计的政治属性，审计机关必须讲政治，提高政治站位，更好地发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。主动加强与纪委监委、巡视巡查、公安、检察等部门沟通协调配合，做到各尽其责，相互配合，形成合力，努力做到信息资源共享，主动融入反腐败工作大局。借助中心组学习、周二夜学等平台，认真学习中央、省市区关于对惩治腐败的新部署、新要求，不断增强反腐败工作的责任感和使命感。成立领导小组，指定局办公室负责人作为此项工作的具体联络人员。完善《区审计局党风廉政建设和反腐败工作责任分工》，使得党风廉政建设和反腐败工作责任分工更为明确。制定《审计发现问题报告制度》，要求在审计中一旦发现被审计单位或跟人涉嫌严重违反财经纪律或违法犯罪的要及时报告。

二、强化源头治理管控，着力凸显审计“免疫系统”功能。进一步加大对民生、扶贫、卫生、水利、教育、环保等系统重点领域、重点项目和重点资金的审计监督力度，确保国家资金安全、合理、有效使用，多年来，我局坚持做到党委、政府的中心工作推进到哪里，审计工作就要跟进到哪里。紧紧依托审计职能，积极与纪检监察等部门协调配合，协同合作，实现优势互补，形成监督合力，做到资源同享。主动置于区委反腐败协调小组领导下开展工作。凡新的审计项目开展前，均要向纪委、组织等相关部门了解被审计对象有无与审计内容相关的信访、举报等问题线索，并对相关单位提供的问题线索或重点关注建议加强针对性审计，同时在议定的期限内将有关审计结果书面反馈。截至目前，镇海区审计局共完成或即将完成的审计和审计调查项目19个，发现违规资金(含管理不规范资金)1.23亿元，非金额计量问题85个，审计期间整改金额0.62亿元。跟踪审计或竣工决算审计项目共核减投资额2.68亿元。各类信息、专报被录用50余篇次，获区以上领导批示8篇。案件线索移送处理2起。1个项目获评全市优秀项目。充分发挥了审计在反腐败斗争中的“利剑”、“尖兵”作用。

三、提升职业素养，不断增强反腐败工作的能力。

下一步工作打算：一是更好地发挥预防作用。通过审计监督发现体制、制度等方面的问题，及时向有关部门反映并提出审计建议，从而有效预防腐败行为的产生，建立健全相关制度。二是更好地发挥揭露和惩治作用。通过审计对有关部门的权力执行过程进行监督治理，对监督过程中发现的违法违纪线索给予及时揭露和查处。三是更好地提供专业支撑。发挥审计专业特长，为牵“老虎”打“苍蝇”的反腐风暴提供着支撑和驱动。我们也将更好地配合、协助区反腐败联络小组成员单位。

反腐败协调小组会议讲话范文

各位领导、同志们：

这次会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十九大，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照集团公司党委2018年党的建设、党风廉政建设和反腐败工作会议部署，坚持和加强党的全面领导，分析事业部党建工作面临的新形势、新任务，动员和激励各级党组织和党员干部，坚定信心、开拓创新，不断提高党的建设科学化水平，为推动事业部持续健康发展提供坚强保证。

结合集团公司党委要求和事业部实际，下面，我就事业部2018年党建工作开展情况、存在的问题进行剖析;对事业部2019年党建工作进行部署。

(一)强化落实，铸牢理想信念之魂。

抓铁有痕，踏石留印。事业部党总支集中组织学习集团公司相关精神，观看十九大开幕式、《巡视利剑》、《将改革进行到底》等;通过集中学习，使得事业部领导干部思想政治理论水平进一步提高，对于上级精神的理解和贯彻更加到位。

(二)深抓做实，“两学一做”常态化开展。

严格按照集团公司组织要求，高标准、高质量开展“两学一做”，学习教育取得初步成效。一是领导干部带头，强化示范引领。坚持以上率下促学、创新方式活学、分类施教深学;抓好党章党规、系列讲话等专题学习交流，以实际行动为事业部全体党员干部作出了表率。二是推进“两学一做”制度化、常态化开展，事业部把握“经常性教育”的定位，抓好党章党规、习近平总书记系列讲话的专题学习交流，从“深化拓展、体现标准、固本强基、抓实支部”4个部分，确保学习教育常态化、制度化;三是研究制订“两学一做”活动方案，工作交流群、微信公众号等新媒体传播，发布先进事迹、警示案例，不断激发党员学习热情。

(三)推进“红帆工程”品牌建设，提升管理水平。

针对“红帆工程”品牌建设，本人认真对待，带领广大党员干部积极参与“红帆工程”品牌创建。利用“微课堂”、座谈会等形式，和事业部党总支委员们一起精心学习，深入讨论。以打造学习型、服务型、实干型、和谐型、廉洁型总支部为抓手，推选青年党员先锋队，讲好每堂党课，将党建工作与生产经营相结合，提升了管理水平，推进了“红帆工程”品牌建设。

(四)完善基层党组织建设，发挥战斗堡垒作用。

按照集团年初部署和要求，事业部层面积极响应落实，先后配备齐全党总支委员，使得事业部党建开展有领导核心;成立总部等5个党支部，使得党建工作开展有抓手、有载体。

(五)强化党风廉政建设，构筑不能腐体系。

一是严格按照集团公司党委、纪委要求，在中秋、国庆等重大节日期间深入贯彻落实中央八项规定，坚决抵制“四风”;做到持之以恒落实中央八项规定精神，进一步增强了责任意识;努力做到了在深化中坚持，在坚持中深化。事业部各级领导干部严格遵守廉洁自律各项规定，真正做到了以上率下，锲而不舍。二是组织集中学习《中建筑港集团有限公司财产损失责任追究及公司员工违纪违规行为纪律处理规定》，使事业部干部职工严明纪律，把纪律挺在前面，全面加强了纪律建设。三是从事业部中层领导干部到一线项目职工，再到财务、合约、物资等关键业务领域，层层签订党风廉政责任书、廉洁从业承诺书，全面加强党风廉政建设和反腐败工作，构筑不能腐体系，牢牢扎紧制度的笼子。四是始终坚持“三重一大”，党组织决策前置，保证了重大决策科学性。

(六)全面加强领导班子及干部人才建设，凝聚发展合力。

一是按照集团公司“四好班子”要求来加强事业部领导班子建设，通过召开领导班子民主生活会，开展批评与自我批评，真正达到了“红脸”、“出汗”的良好效果;进一步增强了领导班子的向心力、凝聚力和战斗力。二是在干部选拨任用方面严格按照集团公司要求来展开，在干部队伍人才建设过程中时刻突出党的领导地位，充分发挥选人用人决策的民主性、科学性;切实能够打造一支忠诚、干净、担当的干部人才队伍。

同志们，“正入万山圈子里，一山放出一山拦”。2018年虽然以政治建设为统领，从严从实推进事业部党的建设各项工作，进一步筑牢党建之本，夯实党建之基。事业部党的建设得到了进一步的加强，取得了一定成效。但是我们要清醒的认识到，对照集团公司全面从严治党要求，我们的党建工作仍然任重道远，比如在落实管党治党方面，“党建即中心”的意识不强，责任压力传导不到位;专职人员配备不足，落实党建工作“四同步”、“四对接”不到位。具体表现以下几个方面：一是十九大精神学习宣传贯彻还不够到位、不够系统、不够全面。二是各党支部书记党建工作抓得还不够严、不够实、不够深。三是“红帆工程”品牌建设还是不够深入、党组织生活开展还不够常态化、制度化、基层堡垒战斗作用还不够强。四是党建工作队伍人员不够专业、战斗力不够强、水平不够高。

(一)加强党组织的自身建设，进一步夯实基层组织基础。

事业部党建工作重心在基层，基础在基层，活动在基层;要建立和健全基层党支部，扩大党的工作覆盖面。要以优化组织设置，创新工作方式为重点，构建有利于项目部开展工作的领导体制和工作机制，发挥党支部的战斗堡垒作用，努力增强工作的针对性、实效性。

(二)严格落实组织生活程序，进一步激发党组织活力。

要认真执行"三会一课"制度，在坚持"三会一课"活动基础上创新和改进党组织的活动方式。坚持开展好民主评议党员、民主评议党支部等活动;定期组织开展学习、参观、研讨等多形式的主题党日活动;不断增强广大党员党性意识，提升精神境界，陶冶情操，塑造健康身心，激发先锋模范作用。通过"三会一课"基本形式把党的十九大精神、理论路线方针政策和集团公司中心任务传达到每位职工、落实在项目基层一线。

(三)以"四好"为标准，着力加强班子建设和骨干队伍建设。

按照"政治素质好、经营业绩好、团结协作好、形象作风好"四好标准，通过扎实有效的工作;建设"四好"领导班子。不断提升事业部班子科学决策能力，凝聚人心能力，驾驭局面能力和保障能力，为事业部和集团公司发展再立新功。

反腐败协调小组会议讲话

尊敬的各位领导，同志们：

今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，我们抢抓示范镇建设机遇，顺势而为，乘势而上，经济社会健康有序发展。实现国地税收入万元，培植纳税过千万元企业1家，过百万元企业6家。

一、今年重点工作一是城镇建设气魄大。以示范镇建设为总抓手，申报成为全国重点镇、省级示范镇，每年获取专项资金2000万元；投资4300万元、占地188亩的滨河公园二期工程正在进行绿化，其中，全长1000米的滨河东路建设完成，土建完成70%；投资900万元建成了山东省第一个农民保障性住房项目，一期54户群众搬迁入住；红滨社区新建成13栋楼房，入住群众350户，10栋楼房建至四层。二是项目推进速度快。以实施"1515工程"为突破口，引进建设了投资3亿元的大东机械、投资2亿元的永鑫机械项目，目前全部投产纳税；促成福建福贞集团和高森制罐投资3亿元新建了年产14亿只易拉罐项目，第一批1000万元建设资金已到账，部分设备已进场；得益于县委、县政府主要领导的倾力帮助，森力啤酒与青啤集团成功合作；江山科技和中国恒天集团、乐陵泰山集团达成合作意向。三是共建共享亮点多。以民生改善为落脚点，邀请市委宣传部、县委组织部、宣传部以党员培训中心为载体，对全镇2016名党员干部进行了大轮训；筹集资金50余万元，慰问困难家庭、老党员2000户，救助大学生126名，密切了党群干群关系，凝聚了党心民心。

二、明年工作打算2014年我们将以饱满的激情、实干的举措重点抓好项目、城镇、民生三项工作，力争国地税收突破1亿元。一是全力建设新型城镇。抓好滨河公园二期续建工程，力争4月份建设完成；启动南城社区建设工作，对政府路两侧、良庄、陈庄等498户群众进行拆迁，建设9栋、6万平方米安置楼，投资2543万元建设全长2300米的南城东路和南城南路，打造"三纵三横"的城镇框架，使城镇驻地面积扩至5.4平方公里；利用社区建设腾空的370亩土地，再流转土地1000亩，建设南城社区农业合作社，推动土地规模化、专业化经营，探索出一条干部管理、群众打工、社区运转的纯农村社区建设新路子。二是全力突破重大项目。严格帮扶机制，力争投资7亿元的光伏发电项目6月中旬建设完成，力争投资3亿元的年产14亿只易拉罐项目8月份投产；落实专人盯靠，力争福建福贞集团和王老吉投资3亿元的罐装饮料项目落户恩城；全力帮助青啤集团进驻森力啤酒，确保一期年产20万吨生产线早技改、早投产，探索青啤合作模式，实现汉德、雪帝和青啤的合作，打造百万吨啤酒园区。三是全力保障改善民生。继续不折不扣的改善民生，春节前确保第二批54户困难群众入住保障性住房；深入开展好第二批党的群众路线教育实践活动，使群众得实惠，党员受教育，活动创亮点；继续利用党员培训中心对2016名党员干部进行集中培训、轮流培训。

三、几点建议一是成立县级领导为组长的示范镇建设领导小组，及时拨付省、市专项资金，制定出台优惠政策文件。二是充分赋予规划、城建、城管等行政许可事项，由县级部门在示范镇设立分支机构或派出工作人员就地办理。以上汇报不当之处，敬请各位领导批评指正。

领导干部在年反腐败协调领导小组的讲话

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同志们:。

今天召开反腐败协调领导小组工作联席会议的目的，就是要进一步统一思想，提高认识，切实加强执纪、执法等部门的组织协调，形成惩治腐败的高压态势和整体合力，全面推动我县党风廉政建设和反腐败工作。刚才，县委常委、纪委书记**同志通报了今年以来县委反腐败协调小组工作情况，并安排了下步工作;县纪委副书记、监察局长**同志组织大家学习了《中共**县委反腐败协调小组工作规则(试行)》和《**县关于在查办党员和国家工作人员涉嫌违纪违法犯罪案件中加强协作配合的实施办法》，各参会单位领导也对如何开展好新形势下的反腐败协调工作发表了意见和建议，大家讲的很好，我完全赞成。下面，我就进一步加强我县反腐败协调领导小组工作，讲三点意见。

一、认清形势、坚定信心，保持惩治腐败的坚强政治定力。

十八大以来，以习近平为总书记的党中央着眼于完成历史使命，战胜风险挑战，把党风廉政建设和反腐败斗争作为全面从严治党的重要内容，坚持正风肃纪、反腐惩恶，针对突出问题抓细、抓实、抓严，从中央政治局开始以上率下，党风政风为之一新，整个反腐败态势从20**年呈胶着状态发展到20**年压倒性态势正在形成，可以说是跨过了一个临界点。今年以来，县委反腐败协调小组各成员单位紧跟中央和省、市、县关于反腐败斗争的新部署、新要求，积极转变思维，发挥组织协调作用，持续加大惩治腐败力度，全县反腐败工作取得新成效，在此，我代表县委、县政府，向为全县反腐败斗争作出努力和贡献的各位同志表示衷心的感谢!同时，我们也要对形势有正确的认识和判断,清醒看到存在的问题。习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上的讲话深刻阐述了当前党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势和党中央大政方针，可以概括为“一二三四”，即，一个总形势：党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，复杂二字是总书记亲自加上的;两个没有变：党中央坚定不移反对腐败的决心没有变，坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变;三个永远：作风建设永远在路上，党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上，全面从严治党永远在路上;四个自信：全党同志对党中央在反腐败斗争上的决心要有足够的自信，对反腐败斗争取得的成绩保持足够自信，对反腐败斗争带来的正能量保持足够自信，对反腐败斗争的光明前景保持足够自信。前不久，天津市代理书记、市长黄兴国“落马”就很好的印证了党中央对形势的判断和反腐决心，习近平总书记的这些重要讲话精神为我们深入推进党风廉政建设和反腐败工作提供了遵循。从**来看，我县反腐败工作仍然面临严峻形势，一是少数干部律己不严，违纪违法行为时有发生，个别政府部门掌握着各种专项资金、行政审批权或个人行为能直接对服务对象产生较大影响的股所级干部存在违纪违法行为，有的问题已经在审计、专项纪律检查等监督过程中发现。二是工程建设、土地征用、矿产资源开发利用等权力集中领域违纪违法问题较为突出，且多是窝案串案。三是发生在基层群众身边的腐败问题依然严重，群众反映十分强烈。四是国有企业管理层人员腐败严重，国企管理层干部腐败问题呈现顶风违纪，屡教不改，被处理后继续再犯的特点。

面对当前党风廉政建设和反腐败斗争依然严峻复杂的形势，我们要保持反“四风”、正党风、反腐败、倡清廉的战略定力，锲而不舍推进党风廉政建设和反腐败斗争。

二、紧跟新形势新任务新要求，转变思路思维，突出工作重点习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上指出，无数案例证明，党员“破法”，无不始于“破纪”，只有把纪律挺在前面，坚持纪严于法、纪在发前，才能克服“违纪只是小节、违法才去处理”的不正常状况。去年9月，**书记在福建调研时提出监督执纪“四种形态”，“四种形态”体现了对管党治党规律认识的深化、创新和飞跃，体现了纪严于法的思维，对我们做好新形势下的反腐败工作具有重要指导意义。如何运用“四种形态”指导我们做好反腐败工作，我理解：

一是要用纪律管住全体党员干部。“四种形态”坚持纪严于法，用党的纪律衡量党员、干部的行为，适用于全体党员，涵盖了所有的“小毛病”、“大错误”直至严重违纪涉嫌犯罪等各种情况。只有在法律面前架起纪律底线，才能有效防止党员干部从“破纪”走向“违法”，“四种形态”中的任何一种，强调的都是挺纪在前。纪检监察机关、组织人事等成员单位要强化“查处不是目的，监督保护才是根本”的意识，协调处理好“树木”与“森林”的关系，转变和创新思维，实现工作方向从“盯违法”到“盯违纪”，工作路径从“抓大防小”到“抓早抓小”，工作方式从事后处理到日常监管，工作重点从“惩处极少数”向“管住大多数”，处理方式从“单一化”向“多样化”转变，用严明的纪律管住全体党员和党员干部的各种违纪行为。纪检监察机关要进一步明确职责定位，发现问题要及时介入、提前处置，防止小问题演变成大案件。要加大谈话函询力度，切实把纪律挺在前面，维护党纪的权威性、严肃性。

二是用法律惩处极极少数。让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，并不意味着放松对违纪、涉嫌违法问题的查处，或者随意降低处分档次，更不意味着反腐败就要减缓收兵。相反，是释放出了更严的信号，小问题都不放过，严重的违纪违法问题当然也必须处理，对反映具体、可查性强的问题线索必须尽快核查，按照“越往后执纪越严、处理越重”的要求，查实一件、处理一件，移送一件。要从严查处十八大后不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还有提拔使用的领导干部，特别是集三种情况于一身的要坚决查处;要紧盯矿产资源开发、土地出让、工程建设、民生管理资金使用、行政审批、国企经营等重点领域、重点部门、重点岗位的腐败问题，加大查处力度;要重点查处村级集体“三资”管理、土地征用、扶贫救灾、社保和移民搬迁等领域虚报冒领、截留私分等贪腐问题，坚决遏制基层不正之风和腐败现象;要查处一批股所级干部腐败问题，并公开通报曝光，实现查处一个、教育一批、警示一片的效果。县委反腐败协调小组成员要同力合作，司法机关要平时跨好刀，关键时刻能亮剑，用法律来惩处极极少数，持续保持遏制腐败的高压态势，进一步强化不敢腐的氛围。

一是要健全制度机制。县委反腐败协调小组要充分发挥职能作用，议大事、定政策、抓协调、促落实，确保定位明确、运行有效、责任落实，既要围绕事关反腐败全局的重大问题，加强研究协调，推进职能整合，优化协作配合，提高反腐败效率质量，又要防止错位越位，坚持不干涉司法机关和有关部门依法履行职责。去年出台的《县委反腐败协调小组工作规则》，对反腐败协调小组的组成、工作职责、工作制度、纪律要求等进行了明确，各成员单位要认真执行，协调小组办公室要做细做实日常工作，加强督促检查，及时通报工作情况，督促各成员单位落实责任。要进一步理顺关系，健全完善重大案件请示报告制度，对查办案件工作中的重大问题、重要情况，各成员单位要及时向县委反腐败协调小组报告。同时，还要进一步健全完善协调小组向县委报告工作，纪委与组织部门加强和规范组织处理，纪委与司法机关、审计部门案件线索移送通报协作流程等方面的制度，推动协调小组各项工作规范运行。

二是要强化协作意识。各成员单位要进一步强化责任意识，既要种好自己的“责任田”，又要加强同其他成员单位的协作配合，自觉在反腐败协调小组的框架下，形成各负其责、各司其职，通力协作、互相配合的工作格局。要认真落实《**县关于在查办党员和国家工作人员涉嫌违纪违法犯罪案件中加强协作配合的实施办法》，健全完善案件和案件线索通报、移送和查办案件过程中的协作配合制度，建立常态性沟通机制，各成员单位要充分履行法律赋予的反腐败职能，强化工作配合，在线索来源、线索分析、线索初查、线索突破阶段打破部门障碍，提前介入，互相移送、通报和共享信息，加强分析研判，运用各自资源、力量，优势互补，能力互补，形成查办案件整体合力，提高查办案件工作的质量和效率。各成员单位主要领导是推动协作配合的第一责任人，要履职担当，亲自参与研究部署、督促指导。具体分管领导、日常工作部门及负责人和联络员要强化责任意识，认真履职尽责，严格按办案协作配合相关规定抓好工作落实。

三要确保办案安全。安全是查办案件工作的“生命线”和刚性纪律，必须高度重视。要严格落实办案安全责任制，加强对查办案件工作的监督管理，严防办案安全事故的发生，守住办案安全底线。反腐败协调领导小组成员单位必须带头依纪依法办事，每件事情、每个环节都严格依纪依法办理。执纪执法机关要在守纪律、讲规矩上做好表率，严格按照办案程序和有关规定依纪依法开展案件调查，坚决杜绝办案过程中的违纪违规行为，对违反办案纪律的，发现一起，要严肃查处一起。要坚持优质高效办案，严格依纪依法收集证据，努力将案件办成事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法的铁案。

同志们，反腐败协调领导小组是党委履行主体责任、加强党对反腐败工作统一领导的重要形式，大家要高度重视。当前，我们要推动反腐败工作的深入开展，就必须加强反腐败协调联动，这也是我们今天召开这个会议的主要目的。各成员单位下来要强化沟通协调，充分发挥组织协调作用，最大限度地把各自专业优势、职能优势结合起来,形成一架行动迅速、运转高效的反腐利器，切实推动全县党风廉政建设和反腐败工作，为我县经济社会平稳健康发展营造风清气正的环境。

领导干部在年反腐败协调领导小组的讲话

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4月18日，渭滨区纪委召开反腐败协调小组工作会议，区纪委、组织部、政法委、法院、检察院、公安渭滨分局、审计局、主要领导参加会议，区委常委、区纪委书记、区监察委主任、区反腐败协调小组组长张晓晨同志主持会议并做讲话。

会上，区纪委副书记、区监察委副主任巨杰同志组织参会人员集体学习了《关于建立党员涉嫌违纪违法信息通报和及时处理工作机制的意见》、《纪法衔接工作暂行办法》，区纪委常委、区监察委委员朱君林同志通报了2017年渭滨区反腐败协调小组各成员单位移交线索情况。参会人员就纪法衔接、线索移送、留置权使用、受理信访举报等问题进行了交流讨论。区委常委、区纪委书记、区监察委主任张晓晨同志做了讲话，对去年以来反腐败协调小组工作进行了总结回顾，对今后工作提出具体要求。

会议指出，去年以来，区委反腐败协调小组各成员单位紧跟上级新部署、新要求，积极发挥反腐败协调领导小组职能作用，反腐败工作取得新成效。

会议强调，新时期中央、省、市委对反腐败工作提出更高要求，渭滨区反腐败协调小组各成员单位要进一步发挥职能作用，把握工作重点，认真落实《纪法衔接工作暂行办法》，加强在案情通报、信息共享、线索移送等方面的协作配合；加强监察委员会与执法机关、司法机关的工作衔接；将着力点放在重点领域的查办，主要围绕惩治群众身边的案件、民生资金使用情况、“三个助力”、“扫黑除恶”、“保护伞”等领域，构建权威高效的反腐败工作机制体制。

会议要求，今后反腐败协调小组各成员单位要加强领导，强化监督，采取措施，不断提高履职能力，进一步增强反腐败协调工作效果，主要做好以下几点：一要树立大局观念，坚定信心，持续保持惩治腐败的高压态势，积极发挥职能作用，坚持“党委统一领导，纪委组织协调，部门各负其责”的反腐败领导体制，推动形成衔接顺畅、有序高效的工作局面；二要夯实工作责任，加强督促检查，突出重点领域，做好任务分解，进一步提高领导小组成员单位的水平，层层夯实责任；三要认真落实好纪法衔接工作，强化措施，各成员单位一把手亲自监督反腐败工作进展情况，做执行纪律的模范，推进反腐败工作的标杆，把渭滨区反腐败工作提升到一个新的境界。

在依法治县委员会年执法协调小组会议上的讲话集合

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同志们：

刚才，我们审议通过了市委全面依法治市委员会执法协调小组《工作细则》和《2022年工作要点》，下一步，尽快按要求开展好相关工作。下面，我讲几点意见。

当前，虽然国内疫情防控形势不断好转，但“外防输入”的压力依然存在，疫情一天不结束，我们就不能有一丝松懈。在疫情防控的关键时刻，全市各级各行政执法机关和执法人员挺身而出、担当作为，全力以赴完成了各项防疫任务，为坚决打赢疫情防控阻击战交上了一份合格答卷，展现了我市行政执法干部队伍勇挑重担、敢打硬仗的精神面貌。

但我们也要清醒注意到，疫情防控既是一场阻击战，也是一场持久战。常态化防疫形势下，个别妨碍疫情防控的违法行为仍时有发生，一些扰乱市场秩序的违法行为依然存在。习近平总书记强调，各级党委和政府要全面依法履行职责，坚持运用法治思维和法治方式开展疫情防控工作。各部门要认真贯落实党中央、国务院和各级党委、政府关于疫情防控期间行政执法工作的决策部署，继续保持疫情防控高压态势，持续巩固阶段性成果：

要加大野生动物保护执法力度，加强部门间配合协作，联合开展打击野生动物违规交易专项执法行动，严查违法出售、购买、利用、运输、携带、寄递野生动物及其制品的行为。

全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，对促进严格规范公正文明执法具有基础性、整体性、突破性作用，必须精心研究谋划，周密组织实施。

一要加强组织领导。要从落实全面依法治国方略的高度，深刻认识全面推行行政执法“三项制度”的重大意义，严格规范行政执法权力运行，营造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。各单位主要负责同志要切实履行第一责任人职责，切实加强对行政执法工作的领导，抓好“三项制度”组织实施，定期调度工作情况，及时研究解决重大问题，确保工作有方案、部署有进度、推进有标准、结果有考核。市司法局要发挥牵头抓总的作用，抓好组织协调、调度督导、总结考核等工作。

二要提升工作标准。市司法局要全面梳理我市前期推行“三项制度”的经验和不足，在实现工作标准化、增强可操作性上下功夫，督促各级各部门严格按标准做好执法工作。要将“三项制度”纳入法治政府建设考评指标体系，细化考核要求，充分发挥示范引领作用。市级执法机关要加强对县市区的指导，规范执法程序，明确执法主体、步骤、方法、期限和尺度，确保每一次执法活动、每一个处理决定都依法依规、合法合规。

三要规范信息公开。要推行执法全流程音像记录，实行现场执法视音频记录，做到全程留痕、可回溯管理。要充分利用网站、微博、微信公众号等载体，大力推进执法公开，主动公开执法依据、流程以及进展和结果，便于人民群众知情、参与和监督。要及时受理人民群众公开信息的申请，以公开倒逼规范，用外部监督促进内部管理。

四要推进创新运用。要围绕全面落实“三项制度”多动脑筋、多想办法，围绕各自执法领域的特点和短板，进行探索创新，在推动“三项制度”落地落实的过程中，体现烟台特色，总结烟台做法，营造更加公开透明、规范有序、公平高效的法治环境。

五要严格督导考核。要严格落实中办、国办《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，依法惩处各类违法行为。要加强行政执法监督，支持执法机关依法公正行使职权，推进严格规范公正文明执法。要坚持执法案卷评查抽查制度，对推行“三项制度”不到位的单位及时下达督察意见书。执法协调小组办公室要及时组织专项监督检查，将全面推行“三项制度”情况纳入法治政府建设与责任落实督查内容。

一要全力构建权责统一、权威高效的行政执法工作体制。目前，我市综合执法体制改革工作已基本完成，综合执法队伍已经建立并正常运转。但改革没有休止符，从效果来看，有的部门只是完成了物理整合，还没有产生化学反应，对多个执法领域整合的部门，不能各敲各的锣、各打各的鼓，要加快推进综合执法运行机制的同步整合，形成运转高效的统一整体，体现出改革的效果。对于涉及多个部门的执法领域，既要厘清职责边界，也要密切协作配合，防止推诿扯皮、效率低下。各执法部门要依法开展委托执法，签好委托书，确保执法程序合规合法，加快构建系统完备、科学规范、运行有效的行政执法体制机制。同时，要建立健全行政执法和刑事司法衔接机制，建立行政执法机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送制度，全面杜绝有案不移、有案难移、以罚代刑等现象。

对拒不整改、逾期不整改或整改不符合要求的，依法予以行政处罚，确保事中事后监管职责落实到位，努力营造包容审慎的监管氛围。

三要全面推动行政处罚和行政强制权力事项上网运行。行政处罚和行政强制权力事项上网运行，是我省加快“数字政府”建设的重要内容，是全面推进行政执法“三项制度”的重要载体。去年10月，上网运行系统已正式投入使用。下一步，要重点抓好上网运行工作的制度落实。要按照“应上尽上”的原则，将所有行政处罚和强制案件全部录入系统，实现动态管理，确保线上线下执法程序完整统一、信息内容准确一致。

四要扎实推进证明事项告知承诺制。2021年，我市顺利完成了证明事项告知承诺制试点工作。今年，要按照市委、市政府《减证便民工作实施意见》的要求，全面推广实施证明事项告知承诺制。各部门要积极参与、主动作为，加快编制事项清单，规范工作流程，加强事中事后核查，加大失信惩治力度，进一步加快转变政府职能和工作作风，从制度层面上解决群众办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题。同时要在告知承诺文书完善、部门协同、信息共享、信用监管等方面持续发力，巩固完善总结好告知承诺制的“烟台模式”。

《x省行政执法监督条例》实施以来，我市建立了“一级政府一个监督部门，一个部门一个监督机构”的监督体制，形成了日常监督、专项监督和个案监督相结合的监督机制。但目前，各级行政执法机关还不同程度存在“法定职责必须为”意识不强，执法不作为、慢作为和拖延履职、执法不力等执法缺位问题，急需强化执法监督，纠正不当执法行为。

一要围绕规范权力运行这一核心，紧紧抓住容易出现执法问题的重点岗位和关键环节，严把行政执法人员入口关，加强行政执法队伍建设，不断提升行政执法队伍依法履职能力。

建立完善行政执法监督与司法监督、社会监督、新闻媒体监督等相衔接的工作机制，形成监督合力。

三要进一步健全执法过错纠正和责任追究程序，实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制，做到有权必有责、用权受监督、失职要问责、违法要追究。

双拥领导小组会议讲话

同志们：

这次把大家召集到一起，主要任务是学习新的《xx省双拥模范城(县)考评标准》，总结20xx年全年工作情况，研究部署今年任务，重点就如何创建双拥模范城(县)问题与大家作一探讨。下面，我谈几点意见。

一、20xx年市双拥工作取得的显著成绩。

20xx年，全市双拥工作围绕庆祝新中国成立65周年，支持部队重大军事活动，支援全运等重点工作，在各级党委、政府的坚强领导下，按照年初工作部署，抢抓机遇，真抓实干，不断创造出新亮点，取得了丰硕的成绩，主要体现在以下几个方面：

一是双拥工作社会氛围更加浓厚。充分利用开展实践科学发展观活动、全民国防教育日、“八一”建军节和国庆节等时机，组织开展了纪念建国65周年系列活动，各地通过举办军地联欢会、红歌会、座谈会、演讲会、知识竞赛、书画展览等多种形式的宣传教育活动100多场，大力宣传建国65年、改革开放30年来我国经济建设取得的丰硕成果，宣传上级关于加强军政军民团结的指示精神，宣传双拥工作在经济社会发展中发挥的显著作用，激发了广大军民自觉做好双拥工作的热情。高密市在实践科学发展观活动中，组织驻高部队参观高密明星企业，让干部战士感受到地方建设的快速发展。“八一”期间，还组织了“八一军旗红”文艺晚会，进一步密切了驻高部队与当地政府的关系。全市积极组织参与“鱼水情”全国第二届双拥书画艺术展，诸城市有2名同志、青州市有1名同志的作品被选入画册，受到了表彰。各地充分利用各种新闻媒体，大力宣传和推广军民在共建活动中涌现出的新典型，树立军地学习新样板，以榜样的力量引导双拥活动的开展。

二是双拥工作的规范化建设进一步加强。针对双拥工作面临的新情况、新问题，为加强军地间的沟通联系，明确市双拥工作领导小组成员单位的双拥工作职责，调动各单位参与双拥工作的积极性，去年，我们从加强制度建设入手，起草并下发了《xx市军地相互通报工作细则》、《市双拥工作领导小组成员单位双拥工作职责》、《市双拥工作领导小组成员单位双拥工作目标考核办法》和《xx市双拥工作领导小组成员单位联络员工作意见》等一系列文件和规定，重新调整了市双拥工作领导小组成员，理顺了军地之间的关系。各地也根据各自实际，制定出台了一些加强双拥工作的规章制度，使我市双拥工作的规范化、制度化建设迈上一个新的台阶，极大的促进了双拥工作的有效开展。

三是双拥工作社会化建设起步较稳。为进一步推动“两新组织”拥军，促进双拥工作的社会化，我们制定出台了《xx市关于加强“两新组织”双拥共建工作若干规定》和《xx市社区双拥工作基本标准》，对“两新组织”拥军和社区双拥进行了规范和指导。奎文区在去年“八一”前进行了“双拥进社区、军民共和谐”启动仪式，将东关街道院校街设为双拥国防宣传一条街，并组织8家共建单位签订了共建协议。各县市区都按照市里的布置积极开展双拥工作社会化建设。奎文区东关街办民生街社区、潍城区西关街办前进街社区、高密市针织服装超市有限责任公司被评为全省双拥工作社会化示范单位，xx公司的经理冯作为先进单位的代表在全省双拥工作社会化现场会上作了典型发言。

四是拥军支前工作扎实有效。市委、市政府把支持部队搞好战备执勤和军事训练作为新时期支前工作重点，先后组织拥军优属慰问团到、靶场等地走访慰问。市政府多次发出做好支前保障工作的通知，演习地各级党委、政府全方位拥军、全过程保障、立体式服务，为军事演习训练顺利进行提供了有效保障。为了保证空五师飞行训练的正常进行，奎文区政府针对机场净空区内超高障碍物涉及单位多、解决程序复杂的实际情况，采取一边砍伐、一边办理手续、一边进行清偿的办法及时解决，并积极与部队协调建立净空长效机制，确保飞行安全。为保障装备八师在举行的实兵实弹军事演习的顺利进行，昌邑市委市政府多次召开协调会，对演习的服务保障进行精心的安排，还组织群众对参演部队进行走访慰问。高密市政府积极支持驻高部队军事训练，多次走访慰问参训部队，共向部队赠送了价格20万元的慰问品。安丘市政府积极配合预备役高炮团搞好快速动员实装演练活动，提高了预备役人员的快速反应能力。坊子区投资50万元铺修柏油路6000余米，投资12万元整修供水管道，确保部队出行和用水安全。青州市重新整修弥河镇拥军路20xx余米，减免部队各项建设类规费34万元。寿光市为济南军区等部队培训大棚蔬菜种植技术员近200人。各县市区还积极开展关爱受阅部队和全运会安保部队官兵家庭活动，为他们送温暖、献爱心，帮助他们解决生产生活中的实际困难。

五是双拥优抚安置政策高效落实。按照国家统一部署，从10月1日起普遍提高了部分优抚对象抚恤补助标准;市和各县市区积极筹集资金，为3000多名重点优抚对象解“三难”;积极推行“一站式”医疗服务结算方式，为优抚对象看病提供了方便;建立优抚对象精神抚慰制度，通过定期沟通、经常性地走访和挂光荣牌，使优抚对象感受到了党和政府的关怀。继续深入开展关爱特困官兵家庭活动，建立了特困优抚对象、特困部队官兵家属救助机制，提高了对因病、因灾、因祸等原因造成困难官兵家庭的救助力度。积极做好随军家属安置就业和官兵子女入学等工作。去年，市委、市政府与26集团军、军分区召开军地联席会议，就部队转业干部安置、随军家属就业、子女入(升、转)学、退休职工移交等问题进行了研究，对有关问题做出了具体规定。军转干部、随军家属安置和军人子女上学的优惠政策得到进一步完善;特别是对非个人原因未安置的随军家属，其生活补助标准参照本市最低工资标准，在原来每人每月补助150元的基础上提高到每人每月210元，并确定以后随本市最低工资标准而作相应调整。

六是部队拥政爱民再添新业绩。驻潍部队始终把服务地方经济社会发展作为自己义不容辞的光荣职责，“视人民如父母，把驻地当故乡”，开展了一系列富有特色、卓有成效的拥政爱民活动。全年共投入兵力4000余人，出动车辆(装备)300余台。在军民共建社会主义新农村活动中，积极落实好“千户百村”工作。在维护社会稳定方面，驻潍部队积极配合公安机关，主动出击，设卡堵截、蹲点守候、追击罪犯，严厉打击了犯罪分子的嚣张气焰，维护了社会安定。199师青州营区积极参与全运会保障工作，受到了各级领导的好评。空五师和炮兵旅主动参与地方环境改善，共植树4万余棵，种植草地5500平方米。装甲八师筹措资金120万元支援地方修筑“军民共建路”。据不完全统计，驻潍部队发动部队官兵为群众防病治病20xx多人次，常年照顾50余位孤寡老人，军训干部职工学生5万多人，收到了良好的社会效益。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，与新的形势任务要求相比，在双拥政策落实、创建模范城的质量、双拥共建的层次和水平等方面，还存在着一些差距。对这些问题，要高度重视，深入研究，采取有力措施，切实加以解决。

二、20xx年双拥工作的任务和要求。

今年的双拥工作，要全面贯彻党的xx大和三中、四中全会精神，坚持以科学发展观为指导，按照全国、全省双拥办主任会议和省双拥工作社会化现场经验交流会的部署要求，深入扎实地开展双拥模范城(县)创建活动，着力推进双拥工作创新发展，进一步巩固和加强军政军民团结，军地合力保发展、保民生、保稳定，强国防，为建设经济文化强市和加快部队现代化建设作出新贡献。

一要进一步强化国防双拥教育。认识指导行动，认识水平的高低，影响着工作落实的力度。在市场经济条件下和长期和平发展的环境中，部分军民的国防双拥意识逐渐淡化。有的对双拥工作说起来重要，做起来次要，忙起来不要，有的存在着国防是国家的事，事不关已，高高挂起的认识误区，影响了双拥工作的深入发展。当前，抓好国防双拥教育，要强化“围绕发展抓双拥、抓好双拥促发展”，“富国强兵、共建共赢”的双拥发展新理念。要建立双拥教育的长效机制，把普及国防知识和搞好形势战备教育列入党政领导培训、企业文化建设、文明单位创建和青少年教育的重要内容，使国防双拥教育进机关、进社区、进连队、进学校、进企业，扩大双拥宣传教育的覆盖面。要充分利用今年第10个国防教育日，建军83周年等节日，借助电台、报刊、网络等媒体，采用国防知识竞赛、举办双拥展览、双拥讲座等形式，普及国防双拥教育，强化国防是全民的国防，军队是人民的军队，居安思危、常备不懈等思想意识，形成人人支持双拥、参与双拥的浓厚氛围。

二要进一步提升军地融合发展水平。双拥工作只有围绕中心、服务大局，在促进社会生产力发展和部队战斗力提高等方面发挥显著作用，才能得到各级领导的支持和认可，才能得到广大军民的理解和支持。今年，部队还要在我市组织多项军事演习训练活动。配合部队做好各项军事斗争准备，仍是我市双拥工作的亮点，也是一项重要的常规性工作。各地尤其是演习任务较重的县市区，一定要继续发扬部队练打赢、人民练支前的光荣传统，一以贯之地在交通、场地、物资、通信等各方面给予大力支持。同时，要按照建设信息化军队、打赢信息化战争的战略目标，深入开展科技拥军、智力拥军、文化拥军活动，帮助部队培养科技人才，完成科研任务;要围绕军队后勤保障社会化的要求，继续抓好“米袋子”、“菜篮子”及水电路等拥军工程建设。要继续抓好共建“平安”、“文明”、“和谐”的工作，为改革发展稳定营造良好的社会环境。

三要进一步加大双拥政策落实力度。以关注民生为主线，积极落实好国家的各项惠民利民政策，是维护好广大军民根本利益的必然要求。当前，双拥工作中有许多军民关心的热点难点问题需要各级领导高度重视，创新举措认真加以解决。这里，强调五个问题。一是伤病残军人安置，全省安置会议已作出部署，各地要抓好落实;二是退役士兵的培训，要抓紧开展。这两个问题是各级领导特别强调的。三是关爱部队“小散远”单位和关爱特困官兵家庭的问题。当前，部分基层部队单位在水电路、工作学习等方面还存在着这样那样一些困难，有些官兵的家庭困难影响着军心稳定。各级要增强责任感、紧迫感，加快帮扶力度，注重帮扶成效，尽力为稳军心、筑长城提供保障。四是随军家属就业安置问题。随军家属就业安置是对部队干部影响最直接、分散干部精力最大的问题。解决这些问题，关键是要有好的政策。几年来，各县市区为做好随军家属就业安置工作，想了许多办法，也取得了一定的成效。但这项工作距国家和军队的要求还有很大差距，必须继续作出努力。五是军人军属的维权问题。维护军人军属合法权益是巩固军政军民团结的基本要求，也是构建社会主义和谐社会的重要保障。当前，军地双方的交往日益频繁，大家要高度重视涉军矛盾纠纷，保证该落实的政策一定要落实，该化解的矛盾要及时化解，该帮助解决的困难要认真帮助解决，努力为部队官兵履职营造良好的社会环境。

四是进一步推进双拥工作社会化进程。双拥工作社会化，是我们在双拥工作方面所进行的积极探索，也是今后一个时期双拥工作的重点。我们要发挥好去年三个双拥工作社会化示范单位的带头作用，抓住正在推进的统筹城乡建设这一机遇，建立健全城乡社区双拥工作站，构建双拥社会化工作网络。要鼓励社会各阶层人员，特别是大中院校学生、民兵、妇女等群体要建立拥军志愿队、服务队，广泛开展各种拥军助学活动。要立足各行业各单位实际，搞好分类指导和组织引导，充分发挥不同地区、不同行业、不同单位的优势，有钱出钱，有力出力，有物出物，有场地出场地，灵活多样、不拘一格、不拘形式，努力打造部门行业社会拥军品牌。各单位要在市“拥军车队”的基础上，尽快成立各自的出租车拥军车队，作为市“拥军车队”的一个重要组成部分，打造我们拥军品牌。

五是扎实开展双拥模范城创建活动。20xx年是新一届全国、全省双拥模范城的争创年。军地双方要按照“注重氛围营造、完善各种资料、搞好查漏补缺、重视基层基础、务求特色鲜明、严防一票否决”创建要求，认真落实新的《全国双拥模范城(县)创建命名管理办法》、《全国双拥模范城(县)考评标准》和《xx省双拥模范城(县)考评标准》，进一步加强双拥组织保障和队伍建设，形成党委领导、政府负责、部门协同、社会参与的双拥工作体系。坚持把双拥工作作为“一把手”工程，列入党委、政府的重要议事日程，列入领导干部教育内容，作为评先创优全面发展的重要依据。健全双拥工作决策目标、执行责任和考核监督体系。双拥工作领导小组成员单位要切实发挥部门职能作用，在支持部队建设、落实拥军政策等方面做出表率。进一步加强双拥联络员队伍建设，发挥好联络员的桥梁纽带作用，建立和完善联络员联席会议、定期走访、信息通报、工作报告等制度，组建网络化的信息互通平台，形成左右协调、上下贯通、齐抓共管的双拥工作合力。

三、争创双拥模范城需要把握的几个问题。

今年，全国双拥办确定我省为双拥模范城(县)试点省，省双拥办将于5月份组织检查评比。与以往历届双拥模范城(县)评比检查不同，新的《考评标准》，改变了以往双拥检查定性多、定量少，弹性多、刚性少，叙述性强、操作性弱的现象，对双拥工作的每个细节都提出了比较具体的要求，这为新一届创建活动提供了基本遵循，也提出了更高要求。针对这种情况，我们在创城活动中需要把握好以下几个问题：

(一)思想认识一定要有高度。双拥不是一般的业务工作，而是事关发展大局的政治任务;不是一时一地的事，而是一项必须长期坚持、全面发展的战略任务;不是个别部门的任务，而是全体军民的共同任务。20xx年，我市获得了创建双拥模范城“三连冠”的殊荣。会后，市委、市政府领导又确立了争创“四连冠”的奋斗目标，这是赋予全市军民的一项光荣而艰巨的任务。按照市委、市政府要求，近年来，各县市区坚持“围绕发展抓双拥、抓好双拥促发展”，把争创双拥模范城(县)摆在了重要的位置，积极制定出台有关文件规定，召开相关工作会议，开展了丰富多彩的双拥活动，营造了良好的争创氛围。但也有些地方在具体实践中，与实际双拥工作要求存在较大差距。比如，有的在创建模范城活动开始时，要人有人、要车要车、要经费有经费，创建活动一结束，双拥办就成了空架子;有的在评卫生城、环保城时，宣传工作铺天盖地，对双拥城宣传就冷冷清清。这些现象，归结为一点，就是双拥工作还存在着认识到位了，措施不到位;领导到位了，工作不到位;政策到位了，落实不到位的问题。新一轮争创活动已经开始，我们一定要认真学习贯彻各级有关双拥工作的指示精神，以对党、对国家、对军队和人民高度负责的政治责任感和事业心，认真对待这次创建双拥模范城(县)活动，要着眼于促进军政军民团结、服务国防军队建设，以新一轮创建推动各项双拥任务的全面落实。

(二)宣传教育一定要有力度。新颁布的双拥模范城(县)《考评标准》，设置了“社会公众网络调查满意度测评”内容，目的是增强创城活动的透明度和公信力，扩大人民群众对命名表彰的话语权。做好这项工作，前提是全体军民必须知道双拥、了解双拥，对双拥工作有相对全面的认识，这也为我们强化双拥宣传，提高全民国防双拥意识，营造双拥浓厚氛围提出了新的更高要求。长期以来，各地采取在公共场合设置双拥宣传牌，在广播电视网络设置双拥宣传专栏，建立国防教育基地，开设国防教育课程，开展军事日活动等形式，强化对广大军民的国防双拥教育，取得了显著成果。但也要看到，因为各种原因，这项工作在部分地区、部分群众中还存在盲点，有的不知道双拥，有的只知其名，不知其意，还有的认为宣传教育是虚的东西，可有可无，在双拥检查时，树几块牌子、打几条标语，检查过后，不是换掉就是撤掉，这些做法对双拥工作的长远发展是非常有害的。大家一定要明白，双拥宣传教育工作是不是虚的，关键要看是怎么干的。只要认识到位了、方法对路了、措施跟上了，它对整个双拥工作就是一种促进，就能起到润物细无声的效果，对增强全民国防双拥意识，引导广大军民自觉参与各项双拥活动都会大有裨益。因此，要高度重视做好这项工作，通过各种媒介，运用多种平台，宣传好军民团结奋斗取得的巨大成就和生动事迹，宣传双拥先进典型事迹，宣传各地在推进双拥工作发展方面的创新经验和好的做法。要建立双拥宣传教育的长效机制，通过广泛的宣传教育，引导广大军民把市场与战场、思富与思危、稳定与发展结合起来，强化无军不安的国防观念和居安思危的忧患意识，并自觉参与到各项双拥活动中来。

(三)政策落实一定要求实效。双拥优抚安置政策落实一直是军地关注的焦点。近年来，随着改革开放和社会主义市场经济的不断深入，军队转业干部、退役士兵、随军家属就业安置，重点优抚对象生活、医疗、住房保障等方面出现的问题不断增多，解决这些问题的难度不断加大。在这种情况下，各地从关注民生和支持国防建设的高度，努力克服困难，深入调查研究，及时出台符合本地区实际的政策规定，做了大量富有成效的工作，较好地维护了军人军属的合法权益。但也要看到，我市出兵多、驻军多、优抚安置对象多，虽然全市在双拥优抚安置方面的投入逐年加大，但与国家要求和兄弟地市相比，我们的工作力度还有差距。大家要对照《考评标准》的具体要求，逐项逐条寻找差距，分析原因，制定对策。凡是《考评标准》中有硬性规定的，不论有无困难，困难大小，大家都要认真参照执行，保证做到不折不扣、不讲价钱;对没有硬性规定，军民又反映比较强烈的问题，一定要本着关注民生、为民解困的原则，设身处地、从优从特地尽量帮助解决。总之，要通过各种措施，通过各级共同努力，保证把事关军民切实利益的事情抓实办好。在市里的普查开始之前，各地要先进行自查。进行检查的人员一定要铺下身，沉下心，摸实情、办实事，要深入街道、村居，深入到部队基层单位和优抚对象家中，对比较容易出现的问题，要认认真真地查，对群众反映比较强烈的问题，要反复细致地查，特别是对那些落实难度大的工作，要舍得花力气、下功夫，通过检查一个一个地加以解决。

(四)双拥创新一定要上层次。双拥工作不创新，就意味着停滞不前，就谈不上发展。面对双拥工作中不断出现的新情况、新问题，只有明确新思路、创造新办法、建立新机制，才能使双拥工作体现时代性、把握规律性、富有创造性，才能在深层次上实现科学发展。上一届创城期间，我们在中俄联合军演中创造了“立体支前、深度拥军、一体联动”的拥军支前经验，为夺取“三连冠”打下了坚实基础。本届创城期间，双拥工作的创新点就是推进双拥工作社会化。推进双拥工作社会化，进一步明确了双拥工作由谁做、怎么做、为谁做的问题，有利于动员社会各界力量相互配合共同为军地发展服务，顺应了新形势双拥工作发展方向。去年全省双拥社会化会议召开后，我们切实采取实际行动，认真贯彻会议精神，双拥工作社会化呈现出蓬勃发展的良好态势。下一步，我们要继续把推进双拥工作社会化作为一项创新工程，该完善的措施要抓紧完善，该规范的制度要抓紧规范，要努力追求双拥工作社会化的最大效益，让广大军民真正成为双拥工作社会化的受益者。

(五)争先创优一定要出亮点。评价一个地方双拥工作的成绩怎么样，最基本的标准有两条。一个是日常性的，有硬性规定的工作做得好不好;另一个是是否有自己的亮点，形成了自己独特的品牌。这两条标准是相互联系、密不可分的。日常性工作是基础，基础打不牢，争当模范就没有底子;亮点工作是重要条件，有亮点就能让人耳目一新，就能在争创活动中起到画龙点睛的作用。新的《考评标准》七面加分项目占有六项加分项目，我们都有条件进行争取。这其中前三项是关于出经验的问题，大家可以认真总结，形成好的经验，并积极争取领导和上级机关的重视。其它三项涉及到具体工作，如“在重大演习、科研试验中保障有力、成效显著的”，我市作为重要的战略要地，总部和军区每年都要在我市安排军事演习和训练课目，昌邑、高密、青州、诸城等地每年都承担着大量的支前保障任务，地方大力支前的先进事迹也得到部队首长的高度赞誉。对这些能够加分的项目，一定要努力争取。同时，这些年，各地也创造了许多有影响、有实效，广受好评的双拥新经验，这些都是实实在在的，为军为民兴利的工作，在创城活动检查中也会占有很重的份量。大家一定要把有特色的，尤其是亮点性的经验认真总结好、归纳好，在检查时汇报好、反映好，要以典型经验带动全面工作，推进全市双拥工作整体水平再上新台阶。

(六)组织领导一定要聚合力。这次检查内容多、要求细、时间紧、任务重，大家一定要珍惜这段时间，把工作安排细，该准备的文件、资料、数字，要提早准备。为确保检查质量、检查效率，各级各部门还要积极协调、相互配合，形成争创活动的强大合力。各级双拥办是党委政府的参谋助手，是军地联系的窗口，肩负着重要责任。一定要不断提高自身工作能力，把双拥工作中的问题搞清楚，在创建活动中提出有针对性的意见和建议。要坚持军地联席会议、信息通报等制度，及时沟通军地关系，通过各种机制，解决军地之间的各种问题。特别是在创建期间，地方有什么困难、什么问题，要与部队常沟通、勤联系、多交流，有什么重大事项应及时向部队首长通报，使部队的同志能及时了解地方的工作;要注重做好基础性的工作，熟练掌握本届创城期间的基础信息、基础数据、基本情况，为领导决策提供参考。要切实增强做好工作的事业心和责任感，坚持办实事，解难题，求实效，把功夫下在抓落实上，实实在在抓工作，实实在在解难题，力求办一件成一件，在落实任务中确保争创活动取得好成绩。

同志们，双拥工作是一项意义重大、影响深远的工作，任重而道远，尤其现在到了创建双拥模范城(县)的关键时刻，要咬定目标不放松，在“高”字上找起点，在“新”字上做文章，在“深”字上抓落实，在“实”字上下功夫。希望大家认清责任，扎实工作，在新一届创建双拥模范城(县)活动中展现新风貌、实现新发展、夺得新荣誉。谢谢大家!

双拥领导小组会议讲话

同志们：

今天召开全县双拥工作会议，主要是安排部署我县争创省级双拥模范县任务，动员全县各级各部门立即行动起来，认真做好双拥争创各项工作，确保我县争创省级双拥模范县目标的实现。刚才，县政府汤县长宣读了《全县双拥工作安排意见》，希望各单位会后结合各自职责分工，认真抓好贯彻落实。下面，我强调讲三点意见：

一、提高思想认识，切实增强争创双拥模范县的责任感和紧迫感。

拥军优属、拥政爱民是我党我军特有的政治优势，是全国各族人民的优良传统，也是我国军民开展革命斗争和经济建设的伟大创举。积极争创双拥模范县，既是提高双拥工作水平、促进军政军民团结的重要途径，也是扩大临洮知名度和影响力、加快全县经济社会事业发展的重大举措。

(一)争创双拥模范县，是提高双拥工作水平的必然选择。随着经济社会的发展，新的形势对我们做好双拥工作提出了新的要求。争创双拥模范县七连冠不是权宜之举，不是为了争创而争创，而是要通过争创双拥模范县七连冠，全面推动双拥工作的开展，提升双拥工作水平，更好地为部队和优抚对象办急事、办好事、办实事。临洮历来就有拥军优属的光荣传统，特别是近年来，通过积极开展双拥宣传、国防教育、军地共建、优待抚恤等工作，开创了全县双拥工作新局面，促进了军政军民团结和部队的现代化建设，推动了全县的经济发展和社会稳定,较好地解决了部队建设、演习训练用地、随军家属就业、子女入学等困难和问题。我们一定要认清形势，统一思想，抓住时机，增强责任感和紧迫感，站在更高的起点上做好双拥工作，保证争创省级双拥模范县七连冠的成功，并向争创全国双拥模范县的目标迈进。

(二)争创双拥模范县，是加快临洮经济社会事业发展的重要举措。经济发展，社会稳定，是军地双方共同的责任和义务。要实现特色经济强县目标,促进全县经济社会科学发展，不仅需要全县上下各级各部门的共同努力，更离不开驻临部队和广大官兵的大力支持。多年来的双拥共建，使全县的军政军民团结氛围日益浓厚，部队和地方建设相得益彰，成效显著。驻临部队广大官兵视人民如父母，把驻地当故乡，牢固树立“驻临洮、爱临洮、建临洮”的思想，不计得失、不怕辛苦，在完成战备训练任务的同时，积极投身于抢险救灾和各项公益事业建设，协助公安机关打击违法犯罪活动，及时有效地处置各类突发事件，为临洮经济发展和社会稳定做出了重要贡献，和全县人民结下了深厚的情谊。通过开展争创双拥模范县活动，必将更好地发挥军政军民团结的优势，充分激发和调动部队广大官兵和全县人民的积极性、主动性，有效凝聚社会各方面力量，为推动全县经济社会科学发展提供源源不断的动力。

(三)争创双拥模范县，是扩大临洮知名度和影响力的重要载体。双拥模范县是一项崇高的政治荣誉，具有广泛的影响力。争创省级乃至全国双拥模范县，是树立临洮新形象、打造临洮新品牌、提升临洮新品味的一项重要举措。近几年通过各乡镇、各单位的共同努力，我们已经拥有了全国田径之乡、中国花木之乡、中国民间艺术之乡、中国花卉之乡、全国双拥模范县、全国科技进步先进县、全国科普示范县、全国残疾人工作先进县、全国民政工作先进县、全国食品药品两网建设示范县、全国村务公开民主管理示范县等荣誉称号，在全省乃至全国具有一定的知名度和影响力。但从临洮的长远发展看，还需在更宽阔的领域里打造新的“品牌”，最大限度地扩大临洮的知名度和影响力。为此，我们把争创双拥模范县七连冠作为树立“临洮品牌”的一项重要内容，就是要通过争创更多的品牌，把临洮打造成一个美誉度更高、影响力更强县级城市。

二、强化工作措施，精心做好争创双拥模范县的准备工作。

今年是争创全省双拥模范县七连冠的验收年，县双拥领导小组成员单位和各乡镇一定要高度重视，进一步统一认识，强化措施，以强烈的政治责任感和使命感，积极投身到新一轮争创省级双拥模范县活动中，重点做好以下五方面工作：

一是大力营造争创氛围。要充分运用舆论工具广造声势，大力宣传开展争创活动的重大意义，宣传双拥共建先进典型，全面反映全县双拥工作取得的成绩和经验，使争创活动深入人心，形成全社会积极参与的浓厚氛围。要建立双拥教育的长效机制，把普及国防知识和搞好形势战备教育列入机关干部培训、企业文化建设、文明单位争创和青少年教育的重要内容，使国防双拥教育进机关、进学校、进连队、进企业，进社区，进一步扩大双拥宣传教育的覆盖面。要在广大军民中深入开展党的基本理论、基本路线和基本任务教育，爱国主义、集体主义和双拥、国防教育，进一步增强军政军民“同呼吸、共命运、心连心”的观念，进一步凝聚军心民心。要利用今年第10个国防教育日和志愿军入朝作战60周年纪念活动，采取举办国防知识竞赛、双拥展览、双拥讲座等形式，普及国防双拥知识，充分调动广大人民群众和社会各界的力量共同做好双拥工作，着力构建党政主导、社会支持、全民参与的“大双拥”工作格局，形成人人支持双拥、参与双拥的浓厚氛围。县委宣传部、县广电局要借助广播、电视、报刊、网络等媒体，全方位、多角度地宣传我县双拥工作成果。各乡镇、各单位和驻临部队要举办好双拥系列文体活动，在主要街道、社区和双拥共建窗口单位悬挂争创宣传标语，以浓厚的争创氛围，迎接考评验收。

二是认真落实双拥政策。拥军优属以及优抚政策的落实既是争创双拥模范县的硬指标，也是事关优抚对象切身利益的大事。当前，双拥工作中有许多军民关心的热点难点问题需要创新举措认真加以解决。一是落实好伤病残退役军人安置工作;二是扎实做好军队转业干部和退役士兵安置工作;三是优抚对象的抚恤补助金要及时足额发放;四是进一步解决抚恤补助优抚对象的医疗保障难、住房难、生活难问题;五是努力做好随军家属就业安置、子女入学问题;六是关心好特困官兵的家庭生活;七是维护好军人军属的合法权益，要高度重视涉军矛盾纠纷，地方各级组织在处理军地矛盾纠纷时，一定要讲政治、高姿态，讲感情、重友谊，不要因枝节问题，影响军政军民团结的大局，影响全县争创活动的开展。同时要保证该落实的政策一定要落实，该化解的矛盾要及时化解，该帮助解决的困难要认真帮助解决，努力为部队官兵履职营造良好的环境。

三是搞好双拥共建活动。争创双拥模范县是一项军民共建的社会实践活动，各级各部门要按照县委、县政府的部署要求，立足部门实际，创新活动载体，广泛开展拥军优属、拥政爱民活动。一是各级各部门要从认识和行动上自觉关心和支持国防和部队建设，紧紧围绕部队实际，调动各种资源，积极为部队建设作贡献，找准单位自身优势与部队建设需求的结合点，按照建设信息化军队、打赢信息化战争的战略目标，深入开展科技拥军、智力拥军、文化拥军活动，要围绕军队后勤保障社会化的要求，继续抓好“米袋子”、“菜篮子”及水电路等拥军工程建设;二是驻临部队要坚定不移地贯彻服从服务于全县经济建设大局的方针，在完成教育、训练任务的同时，充分发挥部队组织严密、突击能力强的优势，积极支援地方经济建设，协助地方搞好抢险救灾和维护社会治安等各种急难险重任务，为全县经济社会发展建功立业。三是各级各部门要紧密联系全县经济社会发展关键时期的实际情况，围绕建设特色经济强县的奋斗目标，找准争创工作的切入点，不断丰富双拥共建活动的内涵。

领导干部在年反腐败协调领导小组的讲话

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党风廉政建设和反腐倡廉是我国关系到党和国家生死存亡的大事，是我党在新时期将长期坚持的一项重要工作，党风廉政制度建设和建立反腐倡廉制度体系是党风廉政建设和反腐倡廉的重要保证，它是党和国家制度建设的有机组成部分，是社会主义政治文明的重要内容，在社会主义市场经济发展时代离不开党风廉政和反腐倡廉的制度建设，而党风廉政建设和反腐倡廉深入开展也离不开制度建设。党的十六届三中全会提出，要逐步建立起与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，这是党和国家新时期对我国党风廉政建设和反腐倡廉工作实践经验的总结和理论创新，是对党风廉政建设和反腐倡廉规律认识的深化。把制度建设作为构建惩防体系的核心和根本途径，预示着制度反腐必将是我们党在社会主义市场经济条件下深入开展党风廉政建设和反腐倡廉的战略性选择。因而，有必要在此谈谈党风廉政制度建设和建立反腐倡廉制度体系。

党风廉政建设制度和反腐倡廉制度虽然是近年来中国反腐斗争实践中应运而生的措施，但它的思想却源远流长，先秦时期就建立了巡视制度，明朝朱元璋为惩治官场腐败，曾亲自主持修订《大明律》、制《大诰》，以加大对贪官污吏依法惩治的力度。制度反腐更是国外发达国家治理腐败的一条重要经验，英国早在1889年就颁布了世界上第一部《反腐败法》，2003年又公布了新的《反腐败法》草案，有效防范和控制了腐败蔓延，北欧国家之所以取得国际社会公认的廉政建设成就，原因也在于各国普遍拥有一套全民参与、他律与自律相结合、完善有效的廉zd律制度，《联合国反腐败公约》的签署，则进一步推进了制度反腐的国际化进程。

我党的反腐败斗争经历了运动反腐、权力反腐和制度反腐的过程。而制度反腐思想是在反腐倡廉的实践中逐步确立，并不断强化的，毛泽东同志早就提出，在党内要实行民主集中制的制度，邓小平同志在总结历史经验的基础上提出了廉政建设还是要靠法制的战略思想，江泽民同志多次强调，要与时俱进不断推进党和国家各项工作的制度化和法制化，胡锦涛同志在中纪委三次全会上指出，依靠制度惩治和预防腐败是做好反腐倡廉工作的根本途径。党和国家领导人这些制度反腐思想在十五大和十六大报告中也得到了充分体现。十五大提出反腐败“教育是基础，法制是保证、监督是关键”。党的十五大以来，党和国家针对党风廉政建设和反腐倡廉工作的新情况、新问题，围绕建立党的纪检和行政监察两个法规体系，陆续出台了一批反腐倡廉实践急需的规范性文件，为我国党风廉政建设和反腐败斗争逐步迈入了“有法可依”轨道，进一步拓宽了领导干部廉洁自律工作的深度和广度，同时也为各级纪检监察机关查办案件提供了依据和保障。十六大进一步提出“加强教育，发展民主，健全法制，强化监督，创新体制，把反腐败寓于各项重要政策措施之中，从源头上预防和解决腐败问题”，制度反腐思想逐步深入人心。中纪委三次全会对在2010年前建立完善具有中国特色的反腐败工作制度体系作出部署，提出了更高更明确的要求。

当前我国正处于体制转轨、结构调整和社会变革的历史时期，客观上存在诱发腐败的多方面因素，从目前我国社会腐败现象来看，权力是腐败的轴心，体制机制的缺陷、制度管理的漏洞是腐败的主要根源，因此，依靠制度惩治和预防腐败，充分发挥制度在反腐倡廉中的根本性、基础性作用，对于贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神，加强党的执政能力建设，巩固党的执政地位，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，建设社会主义民主政治和法治国家，具有重大的现实意义和深远的历史意义。近年来，我党坚持标本兼治、重在治本的方针，解放思想，实事求是，不断完善体制机制制度，最大限度地降低腐败发生率，努力推动反腐倡廉工作向制度化、规范化、法制化方向发展。我市也和全国全省一样，这几年加大制度反腐工作力度，取得了初步成效，但还存在着一些问题和不足，适应新形势下反腐倡廉要求的法规制度体系和工作机制还不健全，制度反腐还缺少有效的途径和方法，这些现象都严重制约着制度反腐工作的开展，如果不及时加强探索和研究，势必影响整个反腐倡廉的大局。

党风廉政制度建设和反腐倡廉制度建设是一项庞大系统工程，必须总体规划，突出重点，整体推进，既立足解决眼前反腐败工作面临的实际问题，又要从长计议，有利于反腐败惩防体系的长远建设和发展。党风廉政制度建设和反腐倡廉制度建设又是一项艰巨复杂的任务，必须解放思想，立足创新，着眼改革，积极探索制度反腐的有效途径，确保各项工作落到实处。

1.党风廉政制度建设和反腐倡廉制度建设应注意把制度建设贯穿于反腐各个环节当中，在加强教育、发展民主、健全法制、强化监督等各方面都建立起长效的制度反腐机制。制度建设不能出现反腐败真空地带，在以经济建设为中心的市场经济的今天，形形色色的腐败行为不断出现，腐败人员往往是抓住制度建设的空白点，钻空子，找缺口，挖空心事找制度上的漏洞去进行腐败行为，只有在制度和体制上进一步健全，针对腐败滋生蔓延的制度原因，对症下药，设计出切合实际，可以操作的制度框架全面地覆盖到反腐的各个方面，使腐败现象无滋生蔓延的条件和土壤，使腐败分子无空子可钻。针对腐败现象易发多发、涉及“权、钱、人”的关键部门和重点领域，结合实际制定重点防范的制度和措施，集中力量解决社会和群众反映强烈的突出问题。强化涉及重大政府投资、公共财政支出、主要财政收入等部门的反腐制度创新，在工商税务、金融证券、土地批租、政府采购、水利城建、规划管理等重点领域，建立重大项目、重大活动、重大决策制度保廉体系。积极推行项目代建制、造价管理制、项目法人责任制、建设工程担保制和廉政准入制，进一步落实工程招投标、经营性土地使用权挂牌出让、产权交易和政府采购等四项制度，改革监督管理体制，按照管办分离的原则，加强和改正对政府投资活动的监督管理。把与人民群众切身利益相关的各类行业作为反腐制度供给的重点，在教育、卫生、交通、电力等部门加大反腐败制度供给力度，切实维护人民群众切身利益。对执纪执法、组织人事部门也要用制度去规范，确保廉洁从政。

2.党风廉政制度建设和反腐倡廉制度建设应注意从源头上抓起，制度建设应突出合理、公平、公开和公平竞争的特点，如制定的“收支两条线”为基础的财政管理体制，就应该突出合理的收费以及合符国情的公开的财政管理的特点，防止乱收费、乱支出。在建立健全科学的干部任用和管理监督机制为重点的干部任用制度时，就应该突出公平、公开的用人特点，在经营性土地使用等指标拍卖挂牌办证制度时，就应突出公平竞争的特点，这就是反腐败抓源头，从制度上预防和治理腐败的具体制度，这些制度具有鲜明的针对性，具体的可操作性，因而能更好地把党风廉政建设和反腐败斗争落到实处。遵循阳光防腐、利益导向、源头治腐的总体思路，大力加强制度建设，实现反腐路径创新。按照公共政策、权力运行“公开透明”的要求，推进阳光政务建设，完善行政服务中心运作，加快电子政务建设步伐，建立重大事项票决制、公示制，实行公共部门财政支出公开透明制度和审计结果社会公告制度，自觉接受社会监督，谨防腐败滋生蔓延。从提高腐败成本角度，探索建立廉政退休金制度和腐败经济制裁制度，建立公务员不良记录披露制度，加大腐败的打击力度，增加腐败被查处的概率，促使公职人员消除腐败动机。从减少腐败机会着手，积极推动和促进政府引入市场机制，培育和规范中介组织，运用市场手段优化社会公共资源配置，避免部分掌握公共资源的部门和人员权力寻租现象;推行机关福利收入统一制度，积极推进公车改革，探索职务消费货币化改革的有效方法和途径，努力消除职务消费的腐败黑洞。

3.党风廉政制度建设和反腐倡廉制度建设要注重加强保护老百姓和群众的利益。要切实从制度上解决损害群众切身利益的问题。公款吃喝、吃拿卡要、看病贵、行路难、办证难，解决纠纷难等问题。看起来小，但他关系到党和国家的形象。要解决好它们并不容易，应该把这些事情通过仔细研究，在制度建立时，把这些细琐顽固、缺乏刚性的又与老百姓生活息息相关的问题规范化、法制化，从制度上可以看出哪些事情可为，哪些事情不可为，哪些行为要受到奖励，哪些行为要受到惩罚，从制度上来解决老百姓的具体问题。从而达到预防腐败的产生。如最近出台的《交通法》就是一部很好的法规，它规定了交通方面各项行为规范，包括交警的执法行为和驾驶员应遵循的行为规范，从一定程度上规范了交通执法人员的行为，起到了预防腐败现象的作用。要深化政务公开工作，公开公众关注的热点问题、重点信息和与群众利益密切相关的政府信息，特别是对公众关注度较高、公益性强和公共权力大的部门要实行重点公开，让群众有更多的知情权。建立法规制度建设和重大决策社会讨论、群众论证、民主听证制度，完善民主决策、民主评议制度，充分保障群众的发言权、决策权和评议权。要完善信访投诉制度，切实加强投诉中心和举报中心建设，加快举报立法，建立健全举报奖励和对举报人的保护制度，切实保障群众的监督权，充分调动公众参与反腐败的积极性。

4、党风廉政制度建设和反腐倡廉制度建设要注重提高干部队伍廉洁自律意识。贪婪是万恶之渊。贪婪加权力，必然产生腐败。戒贪婪、守清廉，提高干部队伍廉洁自律意识是防止腐败产生的重要思想基础。最近几年，中央查处的党内高级干部中的腐败分子，都是在“贪婪”二字上栽跟头。河北省李真等贪官，都是在廉洁自律意识不强开始，思想防线放松，逐步走向犯罪的深渊。因此，每一位干部都必须牢把思想防线，特别是掌握着国家权力的干部，特别要增强自我约束能力，要建立廉政警示教育制度，用反面典型案件及身边血的教训经常进行警示教育。要建立定期学习制度、集中教育制度、廉政谈话制度和专题民主生活会制度等多种行之有效的教育制度。把反腐倡廉教育作为公务员培训的重要内容。

5.党风廉政制度建设和反腐倡廉制度建设要求注重建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。加强对重点环节和人财物等重点部位权力行使的监督，努力探索和创新有效的监督机制。注重加强对领导班子和领导干部的监督。切实把对领导干部权力的监督制约作为党风廉政建设的关键环节来抓。逐步建立重大事项报告、重大财务申报及年度廉政述廉等制度，加强对领导班子和领导干部贯彻落实党的路线、方针、政策和决议情况的监督检查制度。加强对权利运行的监督。注重探索建立领导者对工作分级管理的监督机制，继续加强纪检监察部门对各项工作的监督，加大对外出办事活动的监督，创新工作机制，努力探索加强对办事效率和办事质量监督的有效途径和方法。注重加强对干部任用、财务支出、装备物资采购的监督制度的建立。加强对干部选拔任用工作、财务支出情况、重大装备物资采购事项、重大工程项目监督制度的建立。

1、制度建设要符合全面落实科学发展观的要求。

制度建设要以科学的发展观为统领，按照树立和落实科学发展观的要求，坚持为人民服务的原则，进一步推进党风廉政建设和反腐败工作，坚决纠正损害群众利益的行为，把人民群众的利益维护好、实现好、发展好。要通过学习和掌握科学发展观的内涵和精神实质来落实科学发展观。加深理解，全面贯彻落实科学发展观的目标要求，增强认识和运用科学发展观的自觉性和紧迫性。要通过正确处理反腐倡廉与科学发展观理论的关系来落实科学发展观。既要把维护群众根本利益作为己任，又要把维护干部合法权益作为职责;既要坚决惩治腐败，又要善于有效预防腐败;既要促进教育、制度、监督三者并重，又要实现自律机制与他律机制的有机统一。要通过加大监督检查来来落实科学发展观。紧紧围绕“八个坚持、八个反对”的要求，加强对干部，特别是领导干部作风的监督检查，纠正相互攀比、奢侈挥霍等不良风气，坚决克服形式主义、官僚主义和弄虚作假行为。

2、要在查办违法违纪案件上有所创新。

3、制度建设应与教育相结合，走理论与实际相结合的道路。

制度建设要在不断完善原有制度建设的基础上，进一步加强思想教育和道德教育，提高干部的思想境界和道德水平，加大各项制度的宣传，使国家干部熟悉各项制度，把已经制订的制度落实到位，在实际工作中，要把工作中遇到的问题及时梳理，找到制度缺陷，从而进一步完善制度建设。制度建设应注重进一步提高执政为民和全心全意为人民服务的思想，使国家工作人员认识到权利是人民给的，行使权利只能为人民服务。推进教育工作制度化，健全思想教育机制。坚持教育面向全党全社会，积极推进党风廉政教育制度化，推进制度反腐的基础性工作。坚持党委(组)中心组理论学习制度、领导干部在职自学制度和干部理论学习考核制度，不断提高领导干部的理论水平。坚持反腐倡廉专题教育制度，各级党组织每年要集中一段时间组织开展以反腐倡廉为主题的教育活动，把专题教育与领导干部民主生活会结合起来，增强教育的实效性。坚持完善网络教育制度，加强廉政文化制度建设，充分运用影视、电教、戏曲、文学等党员干部和人民群众喜闻乐见的文化载体，努力提高党风廉政教育的感染力和影响力;实行分层施教制度，建立对领导干部身边工作人员、家属子女等特殊群体的廉政教育制度，完善示范教育、警示教育、提醒教育制度，充分发挥教育的防范功能。坚持和完善党风廉政教育联席会议制度，把党风廉政教育纳入党校和各类干部培训计划进行统一部署，形成反腐倡廉教育强大合力。制度与教育监督在反腐败中既要各有侧重，又要相互渗透，相互促进。教育是基础，侧重于教化，同时教育为制度的制订、执行奠定思想基础;制度是保证，侧重于权力行使的规范，同时制度为教育、监督的规范有效提供保障;教育是基础，监督是关键，侧重于对权力运行的制约，同时为制度的执行和人的素质的提高提供硬性约束。制度反腐作为新形势下反腐败的基本手段和主要途径，必须纳入整个惩防体系，与教育监督等其它手段相互结合、综合运用，以达到反腐的最佳效果。要通过把制度建设贯穿于教育监督的全过程，努力形成教育监督的长效机制。要通过教育，深刻认识制度反腐的重要意义，进一步强化制度反腐意识，使制度反腐思想更加深入人心，努力提高各级党委政府制度反腐的自觉性和能动性。要通过对制度的执行状况的严格监督，狠抓落实，切实维护制度的尊严和权威，从而全面推进制度反腐工作。

4、制度建设应注重提高国家工作人员依制度办事的意识。

要创造公开、公正、公平的办事制度，加大违法办事的惩治力度，对出现的违法违纪案件严格依照制度处理，做到奖惩严明，并加大宣传力度，对违法办事人员在福利待遇，干部考核提拔使用上加以限制，使违法办事的“成本”大大加强和提高，从而提高和规范国家工作人员的依制度办事意识。推进监督工作规范化，完善监督管理机制。坚持以各级领导干部特别是领导班子主要负责人为重点，以防止权力失控、决策失误、行为失范为关键环节，努力构建自上而下、自下而上及同级监督相互结合的全方位、多层次、宽领域的监督体系。在突出抓好党内监督的同时，拓宽监督渠道，进一步加强法律监督、行政监督、民主党派监督、群众监督和舆论监督，形成监督的整体合力。认真落实《中国共产党内监督条例(试行)》规定的十项监督制度，制定各项监督配套措施，增强制度的刚性和可操作性，把党内监督工作推向制度化、规范化、程序化的新阶段。

5、制度建设中应注重建立新的具有强大约束力和不可人为控制的事前监督和事后惩罚机制。

尽快建立起行政办事的信息化管理系统，通过网络及高科技手段来加强办事的监督，把事后监督变为事前和事中监督，从而使问题公开化、明朗化，使违反制度者公开暴光，无藏身之地，使问题在未产生不良后果之前及时解决，同时推进惩处工作法制化，强化法纪约束机制。坚持依纪、依法、依规惩治腐败，认真执行《中国共产党纪律处分条例》，制定完善办案制度，促进办案工作的程序化、规范化，努力提高办案质量和办案效率。强化制度的规范功能和惩戒作用，充分利用地方立法权，适时地将一些惩治性的规范上升到法规和规章层面，切实提高制度权威，弥补惩处工作中的纪律疏漏，增强对党员干部的纪律约束力，加大对违纪违规行为的依法惩处力度。建立辞职制、调整不胜任现职干部等组织处理制度，强化干部问责制，加大对违规干部和不称职干部的组织处理力度和责任追究力度，进一步形成有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的法制环境。要逐步建立廉政预情网络，在检察、审计、信访、新闻媒体等单位设立廉政预情联系站，在县(市)区、镇乡(街道)、企业和村级组织有选择地建立廉政预情直报点，组建党风监督员、特邀监察员、行风监督员为主的廉政预情观察员队伍，多渠道、全方位地收集与反腐倡廉有关的信息资料。深入分析收集的信息，动态研究腐败行为的类型、形式、手法和发生的环节，及时预测一段时间内党风民情动向，为制度防范提供决策依据。建立预情反馈制度，发现单位在制度和管理上存在漏洞的，及时下发纪检监察建议书等责令纠正，防患于未然。以预警机制的全面构建，提高制度反腐的科学性和主动性。。

6、制度建设要符合市场经济制度发展的要求。

建立真正的公正、公平和公平竞争的机制，思想要进一步转变，要把过去在计划经济形成的人说了算的行政管理习惯改成现代市场经济下的由市场调节的行政机制，改革政府的经济管理方式，反对垄断，鼓励公平竞争，确保各种资源按市场需求自由流动，各种贸易按经济规律进行。随着经济社会的发展，新情况、新问题不断出现，制度反腐工作会不断面临新的挑战。因此，必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，正确把握反腐倡廉的工作规律，自觉适应实践的需要，更新工作观念，及时依据变化了的客观情况，创新法规制度，提出解决问题的新办法。必须体现服从服务于第一要务的思想，与促进发展完善社会主义市场经济体制的要求相协调，始终把制度反腐放在社会主义初级阶段的大背景、完善社会主义市场经济体制的大前提、构建反腐败惩防体系的大格局中来把握。必须与政治、经济、社会方面的其它改革相配套，针对不同地方、部门、领域的特点，有的放矢地进行制度创新和改革。

领导干部在年反腐败协调领导小组的讲话

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反腐倡廉教育是党的思想政治工作的重要组成部分，是反腐倡廉的基础性工作，是惩治和预防腐败体系的重要内容，是有效预防腐败的重要手段。加强反腐倡廉教育对于提高党员干部政治思想觉悟，增强党员干部拒腐防变能力，从源头上预防和治理腐败，具有十分重要的意义。我们必须深刻认识加强反腐倡廉教育的重要意义，增强工作的主动性和自觉性，认真研究社会生活的深刻变化及其对党员干部思想活动的影响，积极探索新形势下反腐倡廉宣传教育工作的新思路、新形式、新方法，与时俱进地开展反腐倡廉教育工作，增强反腐倡廉教育的针对性和有效性，充分发挥教育在反腐倡廉建设中的基础性作用。

近年来，各级纪检监察机关坚持把教育放在反腐倡廉建设的重要位置，积极组织开展各种形式的反腐倡廉教育活动，党员干部特别是领导干部廉洁从政意识有了一定提高。但目前，仍然有一些党政领导干部对反腐倡廉宣传教育工作基础性作用认识不到位，认为可有可无、是一项务虚的工作，对宣传教育工作重视不够、抓得不紧；一些单位甚至认为反腐倡廉宣传教育与己无关、是纪检监察机关的事，没有把反腐倡廉宣传教育纳入整体工作之中，工作措施不得力，工作效果不明显；一些相关部门缺乏工作积极性和主动性，没有完全承担起反腐倡廉宣传教育的责任，“大宣教”的优势没有得到充分发挥。

做好反腐倡廉教育工作，前提在认识，关键在领导。各级领导干部必须提高思想认识，高度重视反腐倡廉宣传教育工作。反腐倡廉宣传教育是一项系统工程，需要社会各方面的力量共同努力。我们党根据实践和探索，提出反腐倡廉宣传教育必须坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，相关部门密切配合、各展所长，广大干部群众通过多种形式积极参与，形成整体合力”的宣传教育工作格局。这就要求各级党委必须把反腐倡廉宣传教育摆上重要议事日程，作出总体规划，从组织、人员、经费等方面给予支持和保障，帮助解决实际问题，确保反腐倡廉宣传教育健康发展；要求各级各部门必须将反腐倡廉宣传教育纳入本地区、本部门经济社会发展的总体规划之中，纳入精神文明建设的总体部署之中；要求各级纪委切实履行职责，争取领导，协调各方，指导下属，调动和发挥各方面抓反腐倡廉宣传教育的积极性和创造性；要求党的宣传思想、组织人事、政策研究、党校等部门和共青团、妇联等群团组织，政府的教育、文化艺术、广播影视、新闻出版等部门以及新闻媒体、文艺团体和各种社团组织，充分发挥自身优势，为反腐倡廉宣传教育贡献力量；要求正确引导人民群众积极参与，不断扩大反腐倡廉宣传教育的覆盖面。我们必须长期坚持并不断完善反腐倡廉宣传教育工作格局，切实加强对反腐倡廉宣传教育的领导，充分发挥和调动各方面的积极性和创造性，有效整合各种资源，形成全党全社会共同开展反腐倡廉教育的强大合力。要进一步建立健全组织协调机制、责任机制、监督反馈机制和奖惩机制，加强组织协调，明确部门单位的职责、任务，定期督促检查，严格奖惩兑现，确保反腐倡廉宣传教育扎实有效开展。

目前，我们的反腐倡廉教育的针对性还不够强，突出表现在一些地方和一些单位反腐倡廉教育不能紧贴党员干部的思想实际，不能结合行业工作实际，选择教育的主题和内容，上面怎么安排下面就怎么开展，教育工作脱离实际；不能区分不同对象，把对领导干部的教育与对一般干部职工的教育混为一谈，把应在领导干部中开展的教育活动搞成了全员教育，“不给有病的人吃药，专给无病的人打针”，反腐倡廉教育工作层次不清、对象不明、效果不佳。

增强教育的针对性，提高教育的有效性，是新形势下加强和改进反腐倡廉教育的必然要求。教育工作既要分层次，又要看对象，“一刀切”显然难以达到教育效果。反腐倡廉教育工作也需如此，既要针对全体党员干部存在的共性问题来开展全员教育，又要针对部分党员干部存在的个性问题来开展重点教育，既要区分对领导干部的教育和对一般干部职工的教育，又要区分对领导干部之间、一般干部职工之间的教育。如果没有突出反腐倡廉教育的层次性、个性，就不会取得明显效果。为此，我们其一必须认真研究不断变化的形势下党员干部的思想状况，准确把握党员干部思想脉搏，紧紧围绕党员干部关心关注的问题及思想上的苗头性、倾向性问题，有针对性地选择主题和内容，及时开展教育，进行思想引导。其二必须坚持以人为本，根据教育对象的职级、岗位职责、工作特点、思想状况等确定不同的教育内容、教育方式，区分层次，因人施教。对党员干部包括党员领导干部要普遍开展党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，进行理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪政纪和国家法律法规教育，增强他们的纪律意识和法制观念。对党员领导干部还要重点开展权力观、地位观、利益观教育和廉洁自律教育，使他们正确看待和运用手中的权力。对新提拔的干部进行任前教育，对新党员、新录用的公务员要重点开展反腐倡廉基本知识教育。对对执纪执法和管人、管钱、管物等重点领域和部门的工作人员要适时开展预防职务犯罪教育。对出现违纪苗头或已经违纪的干部进行诫勉和惩戒教育。对广大人民群众要坚持把思想教育、纪律教育与社会公德、职业道德、家庭美德教育和法制教育结合起来，广泛开展公民权利和义务观教育使公民明确自己依法享有的各项权利和应尽的义务，自觉抵制和反对各种违纪违法行为。对青少年学生要坚持重点开展理想信念、遵规守纪、道德品质等教育，其三必须抓住重点时机，适时开展教育。一些领导干部借节假日和婚丧喜庆等事宜剑财的问题，一般集中发生在节假日和家庭出现婚丧喜庆、子女升学、过生日、岗位交流、生病住院、乔迁新居等时机。我们要针对领导干部廉洁自律行为不到位的现状，抓住这些重点时机，适时开展廉政提醒教育，提前告诫提醒领导干部不要为亲情所累，不要被“人之常情”所迷，“党和人民在监督，众目睽睽难逃脱”，要自觉做到廉洁自律。在典型案件查处后不久，要针对案件中暴露出的苗头性、倾向性问题，及时开展警示教育，增强教育的效果。

近年来，各级党组织适应新形势、新任务的需要，结合实际，积极探索了一些行之有效的反腐倡廉教育的方式方法。但从总体情况来看，反腐倡廉教育仍以开会、学文件、读报纸、看电教片等简单的填压式、灌输型的方式方法为主，没有把教育寓于丰富多采的、为群众喜闻乐见的活动中，教育的方式方法缺乏时代性、灵活多样性，反腐倡廉教育没有很强的吸引力和感染力。

反腐倡廉教育要创新形式、注重实效，研究教育规律，注意贴近时代、贴近生活、贴近实际、贴近群众，把传统方法与现代手段、思想灌输和启发式教育、理论教育和形象化教育、树立正面典型和剖析反面案例结合起来，做到灵活多样、丰富多彩，从而增强反腐倡廉的吸引力、感染力和亲和力。在具体工作中，要坚持集中教育与日常教育相结合，在抓好日常教育工作的同时，每年集中一定的时间开展一次主题教育活动。坚持正面典型教育与反面典型教育相结合，利用廉洁自律模范典型的好经验、好做法来教育和启迪全体党员干部弘扬正气、鼓舞斗志，选择一些发生在身边的典型案例，对党员干部进行“以案说法”教育，使党员干部真正受到警示。坚持灵活多样教育形式和针对性教育内容相结合，使党风廉政教育形式和教育内容相统一、相协调。如在对党员干部进行反腐败斗争方针、政策和党内法规、国家法律、法规教育时，可以采取“三会一课”、理论中心组学习、专题辅导、电视讲座、知识测试的方式；在示范教育中，可以采取召开表彰大会、作巡回报告、拍摄专题片、举办演讲赛等形式；在警示教育中，可以采取召开警示教育会、观看电教片、参观警示教育基地、以案说纪、现身说法等形式；在面向大众的廉政教育中，可以以各种文艺表现形式为载体，采取开展演唱廉政歌曲、举办廉政晚会、放映廉政影视以及举办廉政书法、绘画、漫画、剪纸、小品、小说、公益广告创作等形式，积极推进廉政文化“六进”活动。通过这些活动，寓教于理、寓教于文、寓教于乐、寓教于各种有义的活动之中，增强反腐倡廉的吸引力、感染力和亲和力。

双拥领导小组会议讲话

同志们：

今天的会议既是领导小组工作例会，同时也是一次对部门计生工作的检查会、督查会。通过汇报、交流、检查、分析，我们对今年上半年的计生工作有了比较全面的了解，对当前计生形势有了更加清晰的认识，对面临的困难和存在的问题有了比较冷静的分析，对如何解决问题、做好工作有了明确的方向、思路和措施，必将为圆满完成全年计生工作任务打下坚实的基矗刚才，潘主任通报了全市上半年计生工作情况，马上范市长、倪书记还要作重要讲话。根据会议安排，我着重讲一下下半年全市计生工作任务和要求。

为流动人口提供属地化管理、市民化服务。完善流动人口计生信息交换平台加强流入地、流出地的信息沟通和交换管理。关心留守子女落实流动人口计生宣传管理服务措施。三要着力完善计生利益导向机制。继续推行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度为今年3709名符合奖励扶助条件的对象及时、足额发放奖励扶助金。继续开展“走门串户”、“结对帮扶”和“亲情牵手”活动把帮扶责任和措施落实到位。

2、服务宣传并举，进一步提升优质服务水平。各级计生部门要以满足育龄群众需求作为各项工作的出发点和归宿，把优质服务和宣传教育贯穿于人口和计划生育工作的始终。一要着力抓好世代服务品牌试点工作。坚持以人为本，抓好市计生指导站世代服务品牌试点工作，加强软硬件规范化建设，更新服务设备，美化服务环境，打造世代服务品牌，并以点带面，逐步推开。同时，继续深入推进避孕节育和生殖保健服务系列工程，在规范及时系统、提高质量上下工夫。做好入户规范随访服务，加强b超服务，提高参查率。提高知情选择质量，控制软措施人数。完成第二轮生殖道感染综合防治任务，抓好出生缺陷一级干预，做好避孕节育措施的更换和终止工作，降低意外怀孕率，保护育龄妇女身心健康。二要把优质服务与“婚育新风进万家”活动结合好。抓实抓好计生宣传服务“进千组、访万户”活动，深化避孕方法知情选择，加强随访和咨询服务，重点要把意外妊娠率和人流率降下来，坚决杜绝大月份引产，积极实施避孕节育优质服务、出生缺陷干预和生殖道感染干预“三大工程”，努力提高出生人口素质和群众生殖保健水平。三要开展丰富多采的计生宣传教育活动。加强生育文化园区建设和乡镇生育文化一条街建设，营造良好的社会环境。举行首次生育文化摄影、书法、绘画比赛及展览。准备宣讲材料，巡回城乡各学校开展国情国策、计生法律法规和青春期知识教育。

在依法治县委员会执法协调小组会议上的讲话范文

 同志们：

近年来，在自治区纪委和地委、行署的正确领导下，地区各级纪检监察机关坚持从严治党的方针，在各职能部门的密切配合下，查办案件工作取得了重要进展，查处了一批违纪违法案件，取得了良好的法纪、社会和政治效果。但是，我们也要清醒地看到，违纪违法案件仍然易发多发，窝案、串案、案中案明显增多，有的案件涉案金额巨大，违纪违法情节严重、手段翻新、高智能化趋势明显。为此，我们要进一步提高认识，认清形势，切实发挥各执纪执法机关的职能作用，整合查办案件的力量，形成查办案件工作合力，优质高效地查办反腐败案件，不断取得反腐败工作的新胜利。下面，我代表地委对全地区反腐败查办大案要案协调工作讲几点意见：

一、统一思想，提高认识，突出反腐败协调领导小组的地位和作用。

党的十七大报告严肃指出，坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。胡锦涛同志在十七届中央纪委三次全会上明确提出：“加大查办案件工作力度，维护党纪国法的严肃性”。充分表明我们党反对腐败的坚定态度和坚强决心，对新形势下查办案件工作提出了明确任务和更高要求。因此，我们要进一步明确反腐败协调领导小组工作的目的和意义，统一思想，提高认识，充分发挥领导小组的协调作用，有效惩治腐败，维护地区改革、发展、稳定的大局。

一是要充分认识成立反腐败协调领导小组是反腐败机制体制创新的需要。《党章》明确了纪委在反腐败工作中的组织协调职责，这是我们党在反腐败问题上与时俱进、积极进行体制机制创新的具体体现。纪委作为反腐败查办大案要案协调领导小组的牵头单位，要更好地从全局、战略和深层次上给党委当好参谋，对本地区、本部门的反腐败工作作出整体规划和决策。

二是要充分认识成立反腐败协调领导小组是顺应发展的客观需要。反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性决定了这项工作必须要全党动手，各方面齐抓共管。我国建立社会主义市场经济体制时间短、进程快，一些领域体制机制制度还不完善，尤其是适应新形势下惩治和预防腐败的法律体系还不健全，滋生腐败的土壤和条件依然存在，腐败现象滋生蔓延的势头还没有得到有效遏制。在党委领导下，对反腐败的重要问题进行协调，是多年来反腐败工作的一条重要经验，也是查办案件工作的一条重要经验。只有各部门团结协作，运用多方面的手段，调动各方面的积极性，形成查办腐败案件的整体合力，才能相互拾遗补缺、堵塞漏洞，保证腐败案件的顺利查处；才能对腐败分子造成强大心理压力，使其不敢腐败。

三是要充分认识成立反腐败查办大案要案协调领导小组是坚定全党、全社会反腐败决心的需要。中央制定的《建立健全惩治和预防腐败体系年工作规划》，进一步明确了惩治和预防腐败体系建设的指导思想、基本要求、工作目标。贯彻落实《工作规划》，必须正确处理惩治和预防的关系，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设。预防腐败是以惩治腐败为前提和基础的，“三个更加注重”也是以“一个坚决”为前提的。因为查处腐败案件是反腐败最有力、最直接的行动，是惩治腐败的主要手段，也是人民群众评价反腐败斗争成效的重要标志。地区从年就成立了反腐败协调领导小组，表明了地委、行署绝不允许腐败分子有藏身之地的态度，就是要形成查处腐败案件的高压态势，狠狠打击腐败分子的嚣张气焰，鼓舞人民群众同腐败现象作斗争的信心。因此，领导小组各成员单位，要进一步统一对反腐败查办大案要案协调工作重要性和必要性的认识，不断强化反腐败查办大案要案工作的组织协调，形成反腐败查案工作的整体合力。

二、互相支持，密切配合，加强查办大案要案的协作。

纪检监察机关、行政执法机关和司法机关在协作办案中是一种相互配合的关系，谁也离不开谁，谁也代替不了谁，是建立在相互理解、相互信任、相互支持、团结协作基础上的一种有机组合。实践证明，没有多方的相互信任和支持，就不可能成功突破一批大案要案。近几年来，地区查处的李增军贪污受贿案、胡继荣违法发放贷款案、新天怡石材厂贪污窝案等，就是各部门密切配合、协作的成果。在今后的工作中我们一定要发扬这一优势，取得更大的成绩。

一是要互相支持，增强凝聚力。在协作配合过程中，各成员单位要坚持大事讲原则，小事讲风格，相互信任，相互支持。要严格按照法律规定，充分发挥各部门的职能作用，在调查取证、缉捕案犯、起诉审判等具体业务上，要互相尊重各职能部门的规定和程序，做到协调不包办，到位不越位。同时，各职能部门也要在职责范围内，对腐败案件的查处尽可能提供必要帮助。

二是要加强联系，互通信息。在办案过程中，如果各执纪执法部门之间信息沟通渠道不通畅、信息报送不及时，往往会贻误战机，影响案件的顺利查处，对惩治腐败极为不利。现在有的领导干部存在好人主义、地方和部门保护主义，甚至有的单位还存在经济效益优先的思想，办事先考虑部门是否有利可图，组织领导办案工作不够得力，瞒案不报、压案不查的现象时有发生。刚才，大家对反腐败协调领导小组线索通报制度也进行了讨论，如果没有意见，下发后各成员单位要严格根据这个制度，充分发挥职能作用，及时互通情报信息，形成资源共享，提高办案效率。

三是要密切配合，优势互补。纪检监察机关的“两规”、“两指”措施，有利于查办和突破涉及领导干部的案件、案情复杂而犯罪线索不多的案件，但由于受到使用条件的限制，对案件涉及的非党、非监察对象，在其不肯配合调查的情况下，就难以达到目的。必要时，可以请求检察、公安部门在其职责范围内采取强制措施，使用技术侦查手段对人员进行布控、监听等。对一些经济案件，可以请审计开路，或进行案中审计。反过来，检察、公安、审计、工商、税务等机关如案情需要，对不便于采取强制措施或不便于正面接触的党员和监察对象，需要纪检监察机关使用办案措施的，纪检监察机关也要在职责范围内积极配合。要从办案全局和整体利益出发，发挥各成员单位的职能优势，变单兵作战为集团作战，握紧拳头，形成合力，合理使用和调配办案力量，合理分解任务，避免重复取证，造成资源浪费。

四是要恪尽职守，严守纪律。刚才，大家对《哈密地区反腐败协调领导小组工作制度》展开了讨论，这些制度下发后，各成员单位要结合各自的工作规定认真贯彻落实，在坚持依纪依法办案、文明办案、人性化办案的同时，要严守各项办案工作纪律，特别是在办案过程中每个环节都要做好保密工作，绝不允许泄露案情，对违纪者一定要严肃查处。

三、创新思路，标本兼治，发挥办案工作在惩防体系中的作用。

要认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《建立健全惩治和预防腐败体系年工作规划》，把惩治和预防两者有机结合起来，积极构筑惩防体系。我们在案件查处中要进一步创新办案工作思路，坚持依纪依法办案，坚持标本兼治，最大限度地关心和爱护干部。

一是要准确把握政策和策略的关系。查办反腐败案件工作是一项政治性、政策性很强的工作，必须坚持党性原则，要秉公执纪、执法，实事求是，既要积极，又要稳妥，要始终把实现办案工作政治效果、社会效果和法纪效果的统一作为我们追求的目标。办案工作实践证明，把政策运用好，有利于快速突破案件，提高办案效率；有利于区别情况作出处理，取得良好的办案综合效果。当前查处的大案要案，很多是涉案人员众多的窝案、串案，如果不加区别地一律从严惩处，既不符合我们党的一贯政策，也不利于尽快查清案件，维护社会的和谐稳定。

二是要正确把握和处理查与帮的关系。我们要继续坚持宽严相济、惩治少数、教育挽救大多数的办案政策。案件查处要继续立足于挽救和教育，对于主动坦白交待问题的可以减轻或免于处分；对于心存侥幸、拒不交待问题的，该立案的坚决予以立案，该移交的移送司法机关，坚决给予严肃处理。可以通过审理谈话、信访谈话等形式，帮助犯轻微错误的党员干部进一步改正错误，重新做人；可以通过查办的典型案例进行警示教育，帮助党员从思想源头上筑牢拒腐防线；可以通过办案发现一些根本问题，从制度上解决“不想腐败、不能腐败、不敢腐败”的问题。

三是要正确把握和处理惩治腐败与保障权利的关系。在查办案件的同时要始终注意保障当事人的合法权益，对犯一般性错误或违法情节轻微的，给予批评教育或适当处理，帮助其改正错误，决不能将其错误扩大化，失去教育挽救的机会。对经查清事实，确属被诬陷的干部，一定要主持公道，要公开予以澄清，给予保护，并支持他们大胆工作。

四、健全制度，明确责任，确保反腐败协调工作落到实处。

要进一步完善反腐败协调工作制度和机制，继续坚持反腐败协调领导小组联席会议制度、执纪执法部门案件及案件线索相互移送制度，逐步建立案件通报、协助查办、责任追究等制度，保证反腐败协调领导小组工作的制度化、规范化；各单位要充分发挥各自的职能作用，涉及案件定性、党纪政纪处理、法律处置问题，要严格按照各自的职责权限和有关规定进行办理；要严格落实案件移送制度，各部门案件或案件线索的移送、移交必须做到及时、到位，大案要案和重大典型案件必须做到信息共享、资源共享、成果共享。

同志们，当前和今后一个时期，是地区经济社会发展的一个重要的战略机遇期，也是地区推进改革、迎接挑战、保持经济平稳较快发展非常重要的时期，反腐倡廉建设任务尤为艰巨。我们要认真贯彻中央、自治区和地区关于反腐倡廉建设的一系列决策部署，以强烈的政治责任感和使命感，扎实做好查办违纪违法案件工作，推动党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展，为地区经济社会发展提供坚强的政治保证和法纪保证。