全市安全生产电视电话会议讲话稿（优质15篇）

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全市安全生产电视电话会议讲话

同志们：

今天召开全市水利系统安全生产紧急会议，主要是深入贯彻落实、关于安全生产的重要指示批示精神，全面彻底排查各类隐患，狠抓安全生产责任落实，切实堵塞安全漏洞，确保人民群众生命和财产安全。刚才，刘平同志通报了20xx年11月24日，江西丰城发电厂发生冷却塔施工平台坍塌特大事故及《省水利厅关于进一步加强岁末年初安全生产工作的紧急通知》精神，要求全市水利系统立即开展岁末年初安全生产大检查，深刻汲取江西丰城发电厂重特大事故的惨通教训，全方位、全过程、全覆盖的进行检查，使大检查切实起到排除大隐患、防范大事故的效果。请大家对照目标、对照要求、对照责任，认真抓好落实。下面，我再讲几点意见：

一、强化责任意识，切实增强做好当前安全生产工作的紧迫感和责任感。

各地、各部门和单位要认真学习贯彻、关于安全生产的重要指示批示精神，按照省、市的部署要求，从维护社会稳定和对人民生命财产负责的高度，强化责任意识，深刻吸取事故教训，狠抓安全生产责任落实。主要负责同志要把做好当前安全生产工作作为紧迫任务来抓，按照“党政同责、一岗双责”的要求，逐级落实安全责任，强化监管和防范措施。各地、各部门、单位要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，严格落实部门单位内部监管责任，推动形成工作合力。

二、认真组织开展好岁末年初安全生产大检查，切实做到查改隐患、预防事故。

刚才，刘平同志对开展岁末年初安全生产大检查进行了动员部署，对检查范围、内容等进行了明确，讲得很具体、很实在，希望各地、各部门和单位立即行动起来，切实开展好岁末年初安全生产大检查。我这里要再强调一下：主要领导对安全生产要亲自参与部署，对行动方案、采取的措施、取得的实效要造时关心、关注。各地、各部门和单位要改进作风，狠抓落实，按照“全覆盖、无盲区、重实效“的要求，扎扎实实开展安全生产大检查，切实消除事故隐患。

三、精心步署，切实抓好岁末年初安全生产防范措施的落实。

岁末年初历来是安全生产工作的关键时期，各地区、各部门和单位要认真研判安全生产形势，盯住薄弱环节和突出问题，精心步署，切实抓好岁末年初安全生产防范措施的落实。各地区、各部门和单位要高度重视值班值守工作，严格落实领导干部带班、关键岗位24小时值班制度。进一步健全完善应急预案，组织开展有针对性的应急演练。加强安全应急知识的宣传教育和培训，提高全民安全防范意识和应急自救能力，确保全市岁末年初安全生产形势平稳。

四、从近处着眼，从长远着手，完善健全安全生产管理体制。

目前，各地安全生产管理机构还不够健全，有的有编制有人，有的没有专职机构、没有专职的安全生产管理人员，安全生产工作忙于应付。为确保安全生产工作顺利，希望各县(市)区尽快完善安全生产管理机构，落实专门的安全生产管理人员(市局安全生产划归质量与安全监督处)。

同志们，水利安全生产任务艰巨，责任重大，使命光荣。各地、各部门和单位要始终以敬畏生命、敬畏责任、敬畏法律的态度，强化责任意识、深化措施落实、坚持责任到人、严格监管到位，勇于攻坚克难，确保全市水利系统安全生产形势稳定向好。

全省安全生产电视电话会议讲话稿

这两天大家都从电视上看到了让人非常痛心的场景和画面，就是8月12日在天津发生的危化品仓库爆炸事故，造成了严重人员伤亡和经济损失。省政府决定召开这次紧急电视电话会议，主要是传达学习中央领导同志关于天津“8·12”事故的重要批示指示精神，动员全省上下紧急行动起来，举一反三，把别人的事故当成自己的事故，把查出的隐患当作现实的威胁来对待，强化措施，立即组织开展安全生产大检查，深入推进安全生产“九打九治”，精力组织实施好危险化学品和易燃易爆场所安全专项整治，有效防范和坚决遏制群死群伤事故的发生。

8月12日23时30分许，天津市滨海新区瑞海公司危险品仓库发生爆炸。截至昨天下午16时，事故共造成50人死亡，住院治疗701人，其中重症伤员71人。

事故发生后，党中央、国务院高度重视。立即作出重要指示，要求天津市组织强有力力量，全力救治伤员，搜救失踪人员;尽快控制消除火情，查明事故原因，严肃查处事故责任人;做好遇难人员亲属和伤者安抚工作，维护好社会治安，稳定社会情绪;注意科学施救，切实保护救援人员安全。国务院速派工作组前往指导救援和事故处理。各地要汲取此次事故的沉痛教训，坚持人民利益至上，认真进行安全隐患排查，全面加强危险品管理，切实搞好安全生产，确保人民生命财产安全。

中共中央政治局、国务院立即作出批示，要求全力组织力量扑灭爆炸火势，并对现场进行深入搜救，注意做好科学施救，防止发生次生事故;抓紧组织精干医护力量全力救治受伤人员，最大限度减少因伤死亡;查明事故原因，及时公开透明向社会发布信息。同时，要督促各地强化责任，切实把各项安全生产措施落到实处。根据和指示，国务委员、公安部部长郭声琨已率国务院工作组赴现场指导事故救援和应急处置工作。目前，事故抢险救援、原因调查等工作正在紧张进行之中。

省委省政府对这起事故快速反应，守盛书记在昨天上午举行的产煤市县党委主要负责人会议上特别强调，要深刻吸取事故教训，举一反三立即开展安全生产大检查，全面彻底排查危险化学品企业，深入整治重大隐患，切实加强重大危险源管理，坚决遏制类似事故的发生。家毫省长就加强当前安全生产管理作了重要指示。根据省领导的指示，省安委会发出了关于立即开展安全大检查的通知，省政府应急办昨天就加强危险化学品安全管理发出紧急通知。

我省是一个重化工业比较发达的省份，岳阳、株洲、长沙、衡阳等地的危险化学品生产、储存、运输、使用等环节点多、面广、线长，安全生产监管任务十分繁重。如岳阳的云溪化工园区，化工企业林立，油气管线密布，株洲的化工企业设备设施老旧，安全隐患和重大危险源很多，事故风险极高，还有长沙、株洲的烟花爆竹。加上当前经济下行，一些化工企业处于停产半停产的状态，安全管理松懈，安全投入难以保证，安全隐患突出。危险化学品具有易燃易爆、有毒有害的特点，一旦发生事故，产生的后果不堪设想。

全省各级各部门务必认真学习中央和省委省政府领导同志的重要指示精神，深刻吸取天津“8·12”和去年我省发生的“7·19”、“9·22”等事故教训，把别人的事故当做我们的教训，把过去的事故当作今天的事故，时刻紧绷安全生产这根弦，始终保持警醒，警钟长鸣，长抓不懈，充分认清我省安全生产特别是危险化学品行业领域安全生产形势的严峻性，牢固树立和坚决践行科学发展、安全发展理念，真正把安全生产摆在更加突出的位置，以对人民生命安全高度认真负责的态度，以抓铁有痕、踏石留印的作风，立即行动，迅速开展安全生产大检查，深入彻底排查治理安全隐患，坚决遏制较大及以上事故的发生。

二、突出重点，全面行动，细致扎实开展危险化学品行业领域安全大检查。

前不久，省安委会办公室已经就危险化学品罐区、危化品领域本质安全水平专项行动、石油化工企业隐患排查整治和经营市场专项整治工作大检查分别作出了部署，提出了明确的要求，在此基础上，为深刻吸取“8·12”爆炸事故教训，落实好前面的工作部署，在全省有针对性地立即开展一次更加全面彻底的危险化学品安全生产大检查。

(一)立即动员，督促企业立即开展自查自纠。安全生产的责任主体是企业。会后，各地区尤其是化工园区要迅速动员辖区所有危化品生产、储存、使用、经营、运输企业立即行动，深入开展全面彻底、不留死角的安全生产自查自纠。特别是长沙、株洲、岳阳以及中石化、中石油等重点地区和企业更要采取强力措施。要督促企业严格对照《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》的规定，既要自查设备、设施等硬件方面存在的安全隐患，又要自查“五落实五到位”安全生产责任体系、规章制度、操作规程等软件方面存在的问题和不足，摸清隐患，切实做到整改责任、方案、措施、资金、预案“五落实”，确保各项安全生产管理措施落实到位。

(二)突出油气罐区、危险化学品仓库开展安全大检查。一要对全省范围内所有石油库储油罐区、储气罐区(及其他危险化学品罐区)、危险化学品专用仓库开展一次全面彻底的排查摸底，建立起涵盖所处位置、储存介质、储存品种、储存数量、安全距离等基础数据的详细台账，切实做到心中有数。如我在湘江杜甫江阁附近就看见有几个不明罐体，不知道装了什么，离人民群众很近，诸如此类的一定要搞清楚。二要重点检查储存易燃易爆、有毒有害危险化学品的罐区，以及周边有学校、医院、养老院、住宅小区和其他人员密集场所的罐区和危险化学品仓库。地方各级安全监管部门要组织安全管理、工艺、设备和仪表等方面的专家，对辖区内石油化工企业进行全面的督导检查。各级领导一定要亲自带队搞检查，形成大检查的浓厚氛围。三要明确重点检查内容。在认真对照《油气罐区防水防爆十条规定》(国家安监总局令第84号)开展检查的同时，重点检查危化品仓库相关证照是否齐全有效，相关管理制度和操作规程是否完善并执行到位，作业人员是否持证上岗，危化品仓库与周边安全距离、内部安全距离是否符合相关标准规范，建筑物防火等级是否达到有关要求，危化品堆放是否符合要求，危化品安全标签、技术说明书是否齐全有效，是否根据储存危化品的种类、性质，采取了相应的分类储存、防爆、泄压、防火、灭火、防雷、报警、调温、防潮、消除静电、防护围堤等安全措施，消防车道和仓库的安全出口等通道是否畅通、消防设施是否适用有效等，对发现的各类违法行为，要依法严格处罚。凡是存在火灾、爆炸和有毒气体泄漏重大风险的，要依法立即责令其停产停业，并采取转产、搬迁、关闭等措施，彻底消除隐患。

(三)继续开展危化品运输环节安全专项整治。要深刻铭记“7·19”特大事故血的教训，继续开展危化品运输环节安全专项整治。危化品运输环节的监督，涉及面广，各有关部门要切实依法定职责对危险化学品装卸、路途运输、托运、承运、销售、购买等环节和领域承担相应的监管主体责任，切勿出现监管死角和盲区。要督促企业进一步完善查验制度和流向信息登记制度。各类危险化学品充装企业、货物站场和液化气充装单位必须建立“四必查”制度。要加大对非法改装危化品运输车辆，危化品超量充装，非危化品车辆运输危化品等违法行为打击力度。要进一步建立健全危化品运输信息共享机制、联合执法机制、联动监管机制和企业“黑名单”管理制度等，构建危险化学品运输全过程安全管理长效机制。

(四)深入推进油气管道安全隐患整治攻坚战。油气管道的安全运行关系到千家万户，涉及的监管部门多，面临的安全形势十分严峻。经过一段时间的整治，我省油气管道专项整治已经进入攻坚克难“啃硬骨头”的阶段。我省根据国务院安委会有关通知要求，即将印发《湖南油气输送管道保护和安全监管职责分工》。今后各有关部门油气管道监管职责将进一步明确，有利于我们顺利打赢这场攻坚战。各级政府和油气管道安全隐患整治领导小组办公室要以此为契机，进一步落实油气输送管道隐患整改责任，强化油气输送管道隐患整改督导检查，依法严厉打击乱挖、乱钻破坏损害油气输送管道等行为，彻底整治油气输送管道违规占压、安全距离不足、违规交叉穿越等问题。要完善管道保护和安全监管体制机制，加强资金政策支持、加快推动隐患整改和应急体系建设。今年，除了重大安全隐患外，所有的油气输送管道隐患要实现“清零”目标，重大安全隐患一律按照“五落实”的要求，按期完成整改。

(五)认真开展危险化学品其他生产经营使用单位安全大检查。重点检查以下内容。一是资质证照是否齐全有效;二是安全管理制度、操作规程是否完善健全并严格落实;三是安全生产设备、设施运行维护制度是否落实;四是现场检维修作业、动火作业、进入有限空间作业、破土作业、起重作业、高处作业、临时用电作业等安全管理制度的执行情况;五是重点检查生产车间、加油站、气体充装站、液氨使用单位的防超温、超压、防跑料串料措施，防潮、防静电、防腐蚀，防雷、防汛、防渗漏等安全措施的落实情况;六是对剧毒化学品的流向管理情况;七是应急救援管理情况。

这次会后，省安监局要会同省消防总队、省海事局、省质监局立即对全省危险化学品仓储场所立即开展一次全面检查。

三、举一反三抓好其他行业领域的安全生产工作，确保实现全年安全生产目标。

在重点抓好危险化学品安全大检查的同时，各地各有关部门要按照省安委会的统一部署，全方位、全覆盖地抓好其他行业领域的安全大检查、“九打九治”打非治违和有关安全生产专项整治工作。重点检查企业执行《安全生产法》、落实企业主体责任、建立和落实隐患排查制度等情况;检查地方党委政府和有关职能部门落实安全生产“党政同责、一岗双责”和领导带队检查制度，加强监管执法，排查治理隐患，开展应急演练，执行省委省政府“八条断然措施”的情况。分行业领域来看：

煤矿和非煤矿山安全：强力推进整顿关闭攻坚，盯紧看牢停产整顿矿井，重点打击无证或证照不齐、超深越界开采、打假密闭、瓦斯监测数据造假以及尾矿库违规排放等行为，整治隐蔽致灾因素不清盲目组织生产、遇险不撤人、图纸造假、瓦斯和水害防治措施不落实、井下工程违规分包转包、以非煤矿山名义采煤、露天矿山不分台阶开采等问题。

烟花爆竹和民爆器材：在全面开展仓储安全大检查的同时，重点打击非法生产、经营、储存烟花爆竹和民爆物品和一证多厂、分包转包、三超一改等行为，整治烟花爆竹企业“三库四防”(中转库、药物总库、成品总库，防爆、防火、防雷、防静电)不达标和下店上宅、前店后宅、集中连片经营等问题。

道路和水上交通：切实加大路面管控和重点水域巡查，突出客车、校车、旅游包车、农村面包车、重型货车和客渡船、旅游船，重点打击非法改装、非法营运、无证驾驶、酒后驾驶等行为，整治挂靠经营、违规装载、船舶在恶劣天气条件下违规航行等问题，尤其要督促驾驶员切实做到“五不两确保”即不超速、不超员、不疲劳驾驶、不接打手机、不关闭动态监控系统，确保乘客系好安全带，确保乘客生命安全。

建筑施工：重点打击无资质施工、超资质范围承揽工程、违法分包转包工程等行为，整治不按专项设计方案施工、无相应资质证书和违规借用资质从事建筑施工活动等问题。

消防：重点打击消防设计未经审核、消防设施未经验收投入使用等行为，整治“三合一”、“多合一”场所违规住人、违规使用易燃材料装修装饰、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞锁闭等问题。

粉尘涉爆：重点打击违规使用可燃性彩色粉尘行为，不符合安全条件严禁使用彩色粉尘，切实加强对作业场所的安全检查，督促企业严格遵守《严防企业粉尘爆炸五条规定》，严肃查处不采用泄爆措施、粉尘清理不及时、违规动火用电等问题。

特种设备：重点加强电梯、游乐设施、锅炉、压力容器的安全检查，对存在隐患的设备设施要果断停用，限期修复整改。

其他行业领域也要根据实际，扎实开展地毯式的安全生产大检查。

四、加强领导，强化责任，确保安全生产三项行动取得实实在在的成效。

安全生产大检查、“九打九治”打非治违和危化品安全生产专项整治，这三项行动是当前安全生产工作的重中之重，各地各有关部门务必要引起高度重视。按照的要求，摆到各项工作的首位。主要领导要亲自研究、亲自部署、亲自督促检查，分管领导要集中精力抓，亲自带队开展大检查。各有关部门要群策群力，严格按照“三个必须”的要求，全力以赴，依法尽责，确保安全生产大检查取得实效。

各负有安全监管职责的部门要立即行动起来，按照新《安全生产法》的规定，严格检查，严格执法，严管重罚，严肃问责。对检查中发现存在重大隐患危及作业人员生命安全的，要果断下达停产停业指令，直至采取断电、停供火工产品等强制措施;对严重非法违法行为，该顶格处罚的要坚决顶格处罚;该事前问责的要坚决提请地方党委政府追究责任。要在大检查中办一批大案要案，并邀请媒体监督曝光，以案说法，警示全社会。

要按照“三严三实”的要求，切实转变工作作风，对发现的隐患和问题，要紧盯不放，督促企业真停、真整、真关、真验，一抓到底，闭环管理;对安全生产领域的非法违法行为，要嫉恶如仇，敢于较真碰硬，敢于以得罪人的方式保护人;要以“四不两直”的方式开展安全检查，摸实情、出实招、办实事，坚决不搞形式主义、官僚主义。要加强督查督办，采用集中通报、公开曝光、警示约谈、事前问责、提级调查、挂牌督办等多种方式，严查不落实的事和人。对由于责任不落实、工作失职渎职导致的事故，必须严厉问责，绝不姑息。对一些需要部门联动的工作，如危险化学品仓储运输、烟花爆竹“打非”、矿山超深越界治理等，各部门要主动作为，联合执法，避免形成监管的真空盲区。

在这里要特别强调科学救援的重要性。发生事故后，要及时启动事故应急预案，领导同志要立即赶赴现场指导，由专家判明现场情况，科学决策，科学组织救援，切忌盲目施救导致事故扩大。

同志们，安全生产责任重于泰山，人命大于天。让我们立即行动起来，按照党中央、国务院和省委、省政府的统一部署，扎实工作，严抓严管，为我省安全生产形势的持续稳定好转而作出不懈努力。

全市安全生产工作电视电话会议讲话

市委、市政府召开这次全市安全生产工作紧急视频会议，主要任务是，针对近期我市旬阳县出现的森林火灾等安全事故，深入分析当前安全生产形势，就做好当前安全生产工作进行再安排、再部署，进一步加大安全生产领域隐患排查治理力度，有效预防和坚决遏制重特大安全生产事故的发生，确保安全生产形势持续稳定。下面我讲三点意见。

一、深化安全生产认识，抓好当前安全生产工作。

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，通过各级各相关部门的共同努力，全市安全生产形势平稳向好，没有发生较大以上安全生产事故，安全生产各项指标均控制在省下达控制指标以内。但静下心来认真分析，当前我市安全生产形势仍然不容乐观。一是中省市7月份以来开展的安全生产大检查中，发现我市存在的安全隐患较多，仅中省反馈的隐患问题就涵盖了8个行业29项，市安委会挂牌督办的重大隐患多达35项;少数行业部门对安全生产工作重视研究不够，对存在的困难和问题，缺乏有效对策和措施;安全生产检查存在“上热下冷”“上严下宽”和企业主体责任落实不到位的问题。二是入秋以来降雨较少，天干物燥，极易引发各类火灾事故，加之烟花爆竹生产、销售、运输即将进入旺季，火灾隐患增多。三是四季度历来是安全生产事故易发多发时期，重大节假日、重要活动相对集中，车流人流量增大，工矿商贸企业生产经营活动节奏加快，煤、电、气及危险化学品、民爆物品等使用量剧增，影响安全生产的因素增多，安全监管难度增大。特别是昨天发生在旬阳县白柳镇佛洞村的森林火灾，造成参与扑火的8名村民不幸遇难，给我市整体安全生产工作敲响了警钟。全市各级各部门要充分认识当前我市安全生产的严峻形势，认真学习贯彻习关于安全生产工作的重要讲话精神，把抓好当前安全生产工作放在更加突出的位置，思想再重视，责任再夯实，措施更有效，认真排查整治安全生产领域的各类薄弱环节和突出问题，坚决杜绝重特大事故发生，确保安全生产形势持续稳定好转。

二、突出工作重点，全面排查整治安全隐患。

自即日起到四季度末，由各县区政府牵头，按照分级负责，属地管理的原则，市、县区行业主管部门具体组织实施，在全市范围内深入开展安全生产领域隐患排查整治活动。

道路和水上交通安全。交通部门要落实以客运企业安全主体责任为重点，加强企业内部管理，强化司驾从业人员的安全教育。要加大对事故高发路段、危桥险路的排查治理，对出现险情的路段、桥梁、涵洞等，要及时设置警示标识、增加安全设施，提高安全通行保障。公安交警部门要紧扣秋冬季气候特点，加强道路交通安全的管控力度，并适时启动冰雪雨雾天气道路交通安全应急预案;要加大道路交通违法行为整治力度，坚决杜绝超员、超速、超载、疲劳驾驶、车辆“带病”运行等违法行为。要严格落实凌晨零时至五时，长途客运车辆司机落地休息制度。高速交警、路政、高速公路管理部门要坚持推行“122”联络执法模式，从严查处道路交通违法行为。交通海事等部门要加大对营运船只、渡口、码头的安全检查，确保水上交通安全。

消防安全。针对秋冬季火灾事故易发多发的特点，由公安消防部门牵头，文化、商务等部门配合，加强对商场、市场、影剧院、宾馆、饭店、歌舞厅、网吧、医院、学校和旅游景点等人员密集场所的消防安全检查，重点整治“多合一”和“九小”场所，严厉查处锁闭、封堵和占用消防疏散通道、疏散楼梯和安全出口等违法行为。要加强对城乡群众生产生活用电、用火和冬季取暖安全的教育管理，严防火灾、煤气中毒事故发生。要加强与林业、气象等部门联系，严防森林火灾发生。

危险化学品和烟花爆竹、民爆物品安全。安监、公安部门要加强协作配合，认真检查危险化学品生产、储存、经营、运输等环节的安全工作，坚决打击和取缔非法生产、经营、销售、运输烟花爆竹行为，依法取缔各类非法生产经营的企业和销售网点。要强化民爆物品从业人员的安全培训，严格原材料和产品出入库登记制度，建立健全民爆器材流向登记制度和监控网络，加强守卫看护，防止丢失被盗。

煤矿和非煤矿山安全。安监、工信部门要突出煤矿和非煤矿山矿井、矿硐安全监管，严查“三超”(超能力、超强度、超定员)行为，加大机械通风系统、提升运输系统、安全设施建设等隐患排查治理力度，对安全出口不畅通、通风系统不完善的，坚决责令停产整顿。认真落实《矿长保护矿工生命安全七项规定》，严查和杜绝抢任务、突击生产，以及强令冒险指挥和违章作业，坚决打击非法生产。

压力容器等特种设备安全。质监部门要重点加强对锅炉、压力容器、液化气站、起重机械、电梯等特种设备安全隐患的排查监管，集中力量对锅炉检验情况、司炉人员的持证情况、仪表的检测情况进行检查，坚决查处非法制造、非法安装、非法使用、无证操作等违法行为。住建部门要对燃气安全开展全面排查整治，重点检查燃气设施、设备及管道冬季保养、检修维护情况，燃气企业供气服务和在售燃气器具的检验、备案情况，加大对用户燃气使用安全教育，及时整改安全隐患。

建筑施工安全。规划部门要对全市重点项目、建筑工地开展一次全面安全排查，重点检查高层建筑、地下深基坑等危险施工场所，突出检查高大模板支撑、起重机械、脚手架搭建拆卸等重点施工环节安全措施的落实情况，认真排查防坍塌、防坠落、防火灾等方面的安全隐患;严格现场管理，规范建筑施工秩序，坚决纠正违规违章行为。

校园安全。教育部门要重点排查学校各项安全管理制度是否健全、安全预防措施是否到位，特别是防拥堵、防踩踏的安全教育和防范措施的落实情况。严格接送学生车辆安全管理，确保师生出行安全。加强学校食品卫生安全隐患排查，严防食物中毒事故。加强教室、学生宿舍、图书阅览室等用电、用火安全管理，杜绝各类火灾事故。

其他行业也要按照全市统一部署，依据各自安全生产监管职责，抓好本行业的安全隐患排查整治工作。同时，要做好与群众生产生活密切的相关行业的安全工作，制定和完善强降温、降雪天气供水、供电、供暖、通讯等基础设施应急预案，确保安全运行，有效防范大面积停电、停水等事故的发生。

三、强化领导，夯实责任。

(一)强化组织领导。各县区、各行业主管部门要坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，层层落实好安全生产责任制，夯实行业主管部门的直接监管责任、安全监管部门的综合监管责任、地方党委、政府的属地监管责任、生产经营单位的安全主体责任，将“一岗双责、党政同责”“齐抓共管”“底线思维”等理念落实到具体安全生产管理工作中。主要领导要认真研究部署本地区、本部门、本单位的安全生产工作，分管领导要从思想上、组织上、行动上、措施上把安全生产工作落到实处，克服麻痹松懈思想，认真落实领导责任，做到职责明晰、任务明确、责任到人、工作到位。要针对当前安全生产工作的特点，认真查找存在的薄弱环节和漏洞，立足超前防范，有效遏制各类生产安全事故的发生。

(二)严格责任追究。市安委会要采取不打招呼、随机抽查的方式，适时组织对各县区、各部门安全隐患排查整治情况进行巡查暗访。对巡查暗访发现的问题，要现场下发整改指令，限时整改到位，并将情况反馈县区政府、行业主管部门，对重大隐患实行挂牌督办，限期销号。安监、监察等部门要进一步加大责任追究力度，对思想不重视、责任不落实、工作不到位，疏于预防、管理、监督等不作为行为和失职渎职行为要严肃查处;对在节假日期间发生重特大安全生产责任事故的直接人和相关责任人，要依法追究责任。

(三)加强应急值守。各级各部门要针对当前安全生产工作的特点，落实应急值守，完善应急机制，严格领导同志带班和干部24小时值班制度，确保信息畅通，应急处置队伍和人员要随时处于待命状态，一旦发生安全突发事故，领导同志要迅速赶赴现场，启动应急预案，妥善予以处置。要把保护人民群众生命财产安全放在第一位，千方百计减少人员伤亡，把损失降低到最小限度。

同志们，安全生产警钟必须常敲常鸣，安全生产工作必须常抓不懈。各级各部门要切实抓好当前安全生产工作各项措施的落实，确保不发生安全生产责任事故，确保群众生命财产安全和社会稳定。

全省安全生产电视电话会议讲话稿

同志们：

这次会议是区委、区政府决定召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是：全面贯彻落实省、市2月3日安全生产电视电话会议精神，通报20xx年全区安全生产形势，安排部署下步重点工作，动员全区上下进一步振奋精神、坚定信心、真抓实干，以更大的决心、更高的要求、更有力的措施，扎实做好各项工作，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。刚才，宝生区长通报了去年各乡(镇)街、区直各签状部门安全生产工作目标管理考核的结果，并介绍了国务院对江苏昆山中荣金属公司“8.2”特别重大爆炸事故处理情况，希望大家进一步提升安全生产责任意识，吸取事故教训，切实做到警钟长鸣。下面，我再强调两点意见：

一、肯定成绩，找准问题，进一步增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感。

在过去的一年里，为积极应对经济新常态下衍生出的安全生产新形式，我们全面细化落实了各条战线的安全生产责任，各乡(镇)街、各单位、各部门认真贯彻落实党中央、国务院和上级党委政府关于安全生产工作的一系列部署，通过全面加强制度建设、认真排查各类隐患、深入开展专项整治、严把安全准入关口、扎实推进宣教培训等一系列措施，构建了确保各行业、各领域安全生产工作的长效机制，确保了全区安全生产形势总体稳定，被省、市政府评为安全生产达标区。这一成绩的取得，是全区各级各部门高度重视、不懈努力、齐抓共管的结果。在此，我代表区委、区政府对大家一年来的辛勤工作表示诚挚的感谢!

在总结成绩的同时，我们也必须清醒地看到，虽然全年未发生较大以上事故，但发生一般事故4起，死亡4人，死亡人数超标1人。这充分说明我区当前安全生产监管存在死角和盲区。特别是以下几个方面的问题必须引起高度重视：一是重点行业领域安全形势不容忽视。今天距春节还有九天的时间，中心城区，商场、酒店、娱乐场所等各类人员聚集场所众多，消防安全形势非常严峻，不容乐观。二是各类监管对象的情况发生变化。燕都新区划归双塔后，所辖各类工贸企业安全监管责任重大。同时，随着行政审批制度改革和前置性安全审批环节的取消，今后几年，新的小微企业将呈“几何式”增长，如何加强小微企业的安全监管已成为我们必须面对和解决的新问题。三是经济下行导致企业主体责任难以落实到位，给安全生产工作带来巨大冲击。煤炭、冶金、化工、建筑等领域企业普遍减少安全投入、推迟安全技术改造，一些设备带病运转，存在较大的生产隐患。四是社会各界对安全生产关注度普遍提升。随着网络的普及和信息交流的便捷，每起安全生产事故都会迅速传播，对一个地区的经济发展、形象声誉以及在座各位的前途命运都会产生难以预测的影响。

我们面临的这些问题，既有社会经济发展阶段的客观因素，更有安全生产主观能动性不足的问题，也有安全生产体制机制不够完善的原因。这些都需要我们进一步增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感，充分认清当前安全生产工作形势的严峻性、复杂性、反复性，坚持把人民群众的生命安全放在心中的最高位置，高标准，严要求，全面抓好安全生产工作。

二、多措并举，狠抓落实，全力抓好新一年安全生产工作。

20xx年全区安全生产工作的总体思路是，认真贯彻落实党的xx届三中、四中全会精神，深入学习领会贯彻中央和省市关于安全生产工作的重要指示精神，以科学发展安全发展为总要求，以控制事故总量、有效防范和坚决遏制较大以上事故为工作目标，切实把各项责任落实到位，把各项工作措施落到实处，全力以赴做好安全生产各项工作，促进全区安全生产形势持续稳定。

一是要深入贯彻落实《安全生产法》，全面规范依法行政。依法治安，是解决当前安全生产领域各种矛盾问题最有效、最关键、最靠得住的办法。依法治安，就是要促使每家企业都依法履行主体责任、每名从业人员都遵章守规、各级政府及相关部门都依法履行监管职责，推动安全生产工作从侧重行政手段向主要依靠法治手段转变，从安监部门单一执法向行业部门联合执法、党委政府齐抓共管转变，从侧重事故查处追责向侧重预防抓治本转变。各乡(镇)街、各单位、各部门要牢固树立法治精神和法治思维，进一步贯彻落实安全生产法律法规，深入学习贯彻新修订的《安全生产法》，依法履行安全监管职责，科学编制安全监管年度执法计划，严格落实计划确定的执法任务，形成统一规范、科学合理、依法有序的安全生产监管行政执法工作机制。

二是要进一步落实党政同责、一岗双责，健全完善管理制度。区委、区政府即将制定下发《双塔区党政同责实施细则》，各乡(镇)街、各单位、各部门要进一步强化红线意识和底线思维，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，切实承担起安全生产属地监管、综合监管、行业领域的监管职责，一级抓一级，层层抓落实，切实把责任落实到基层、落实到岗位、落实到人头，做到安全责任全覆盖、无盲区。要严格执行安全生产监督检查清单管理制度，认真编制监督检查的任务清单、问题清单、整改清单和整改落实情况的复查清单，切实做到监督检查任务清晰、责任明确、问题隐患整改落实件件有回音。同时，要规范事故查处和责任追究制度，建立完善各行业系统安全生产责任书下达、年度考核、一票否决制度，形成安全生产全覆盖的管理体制，依法依规、实事求是地加大行政追责力度，坚决杜绝庸懒散等“不作为”、“乱作为”现象的发生。

三是要强力推进专项整治和打非治违。目前，“全区安全生产百日整治”行动正在进行，各乡(镇)街、各单位、各部门要严格执行安全生产法律法规，对隐患大量存在、且得不到及时治理的企业，要依法进行处罚;对存在重大隐患无法保证安全的，要责令其停产停业整顿;对拒不进行隐患治理，或整改仍不具备安全生产条件的，绝不允许复工，直至关闭;对因非法违法生产经营建设发生事故的，将一律按照上限严厉处罚或追究刑事责任，增加相关单位、相关人员的安全生产违法成本，提高法律震慑力。这次会上介绍了国务院处理江苏昆山中荣金属公司“8.2”特别重大爆炸事故情况，之所以在全区性会议上通报此次事故处理情况，就是要给大家敲响警钟。我们一定要认真吸取各类事故教训，依法依规推进煤矿、非煤矿山、消防火灾、建筑施工、特种设备、城镇燃气、涉氨制冷、粉尘防爆等专项整治。对不符合基本安全生产条件的生产经营单位，要坚决实施关停整顿，并对非法行为严厉问责。同时，要督促企业开展标准化达标创建，鼓励企业淘汰落后产能，提高安全生产水平。

四是要集中力量，全力抓好当前一个阶段的安全生产工作。当前，春节和全国“两会”日益临近，各种生产、建设、经营活动日益繁忙，安全事故易发、多发。我们必须立即行动起来，通过扎实有效的工作，确保春节和全国“两会”期间全区安全生产形势的持续稳定，为今年全区经济社会健康发展开好头、起好步营造良好的安全环境。结合这一时段的特点，要突出抓好以下重点工作：一要进一步深化百日整治行动。百日整治行动要覆盖所有地区、所有行业领域、所有企事业单位和人员密集场所，特别是对反复发生、长期未根治的隐患和问题要进行集中治理。区政府各个督查组要在春节前进行一次全面督查，重点检查问题和隐患是否全部整改到位，活动中各部门、各单位领导是否尽职尽责，确保整治工作见实效。二要突出人员密集场所、烟花爆竹、消防等重点领域排查检查。各乡(镇)街、公安、消防及有关部门要认真吸取上海外滩踩踏事件和江苏昆山特别重大燃爆事故教训，强化对各类集会等群众性活动的组织和疏导，在重点时段对商场、宾馆等人员密集场所进行全面排查，防止群死群伤事故发生。消防部门要针对当前朝阳冬季降雪少、取暖用火、超负荷用电等问题，全面抓好冬季防火工作。公安、交通、安监等部门要落实各方责任，加强对非法制作、运输、储存、销售烟花爆竹行为打击力度，加强对烟花爆竹燃放环节监管，坚决遏制烟花爆竹安全事件或事故发生。特别是小年将近，农村秸秆较多，爆竹燃放很容易引发火灾，因此，各相关部门一定要加大宣传、教育和监管力度，坚决杜绝火灾隐患。三要做好应急值守工作。要认真做好春节和全国“两会”期间安全生产值班值宿值守工作，严格执行领导干部到岗带班、公安消防等关键岗位24小时值班制度和事故信息报告制度。要保持信息报送渠道畅通，遇有突发事件或重要紧急情况要立即请示报告。各乡(镇)街、各单位、各部门要坚持预防为主、防消结合的原则，建立健全相关应急预案，确保遇到突发事件或重要紧急情况时，能够迅速采取有效措施妥善应对和处置。

在这里，我再强调一下食品安全问题。在食药监机构管理体制机制改革尚未到位之前，工商、质监、食安办等相关部门一定要认真履行好各自职责职能，坚决杜绝推诿扯皮等不良现象，服务业、农村经济、畜牧等部门要积极配合、相互支持、形成联动，共同维护好全区食品安全大局。

同志们，安全生产工作任重道远，我们必须时刻保持警惕，做到警钟长鸣，常抓不懈。各乡(镇)街、各单位、各部门要牢固树立以人为本、生命至上的理念，以对党和人民高度负责的精神，全力抓好安全生产工作，为实现双塔经济社会持续健康发展作出积极贡献!

全省安全生产电视电话会议讲话稿

同志们:。

刚才,我们收听收看了全国安全生产电视电话会议。按照国办通知要求,这次会议开到市、县,明确要求市、县政府主要负责同志参会,同时邀请省委、省人大、省政协、省纪委、省法院、省检察院等有关部门参会,从参会人员的范围和层次,可以看出这次会议的重要性,充分体现了国家对安全生产工作的高度重视。我们要认真学习领会马凯副重要讲话精神,结合我省实际,认真抓好贯彻落实。关于20xx年的全省安全生产工作,省安全生产委员会正在进行研究,省委、省政府要听专题汇报,并安排部署。下面,我就贯彻国务院此次会议和马凯副重要讲话精神,结合做好春节和全国、全省“两会”期间安全生产工作,讲三点意见:。

一、认清形势,进一步增强安全生产工作的责任感和紧迫感。

刚才,宛康同志已经通报了20xx年安全生产工作的整体情况。应该说,过去的一年,在省委、省政府的正确领导下,全省上下以最坚决的态度坚守安全生产红线,推动建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系,做到省、市、县“三级五覆盖”。认真宣贯实施新《中华人民共和国安全生产法》,推进依法治安,深入开展“六打六治”打非治违专项行动。组织开展油气输送管道隐患排查治理攻坚战,集中治理制造加工企业粉尘防爆、城市燃气安全隐患。加强非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹和工商贸企业安全监管,深化煤矿、道路交通、消防、建筑施工、旅游等行业领域安全专项整治,均取得了实效。据省安全监管局初步统计,20xx年各类事故起数和死亡人数实现双下降,未发生特别重大生产安全事故,全省安全生产形势持续稳定好转,为平安河南建设做出了应有贡献。

20xx年全省安全生产的形势总体是稳定的,安全生产工作取得了较好成绩,但与党中央、国务院和省委、省政府的要求以及人民群众的期盼相比,仍然存在差距,安全生产形势仍非常严峻,虽然我省事故起数较20xx年同比下降3.41%,死亡人数同比下降3.89%,与全国事故起数同比下降3.5%,死亡人数同比下降4.9%,相比还是落后的,这应引起我们高度关注。在经济下行压力加大的情况下,有些地方、有些企业抓安全生产有所松懈、力度不够。从市、县来看,20xx年7个省辖市的事故起数和死亡人数超过年度控制指标,11个省辖市和省直管县(市)工矿商贸行业发生了较大事故。从行业来看,煤矿、建筑、交通领域事故还是呈现高发、频发的态势,火灾事故也不少,特别是长垣发生的重大事故,影响恶劣。对这些问题,郭庚茂书记、谢伏瞻省长已连续作出批示,要求各级、各部门必须正视问题,提高认识,采取有效措施,遏制事故高发频发势头。对当前安全生产形势的脆弱性、反复性和突发性,以及安全生产的长期性、艰巨性和复杂性,我们一定要有清醒的认识,必须做到警钟长鸣、常抓不懈。

在全国安全生产电视电话会议上,马凯副对20xx年安全生产作出全面部署,我们要认真贯彻落实,以施行新安全生产法为契机,强化红线意识,推进依法治安,加快改革创新,深化治理整顿,主动适应经济发展新常态,加快构建重预防、抓治本的长效机制,全面完成安全生产“”规划目标任务,为到20xx年实现安全生产状况的根本好转奠定坚实基础。

二、强化措施,深入开展冬季安全生产专项整治。

临近春节,安全生产任务重、责任大。特别是冬季大雾、雨雪、冰冻、大风等恶劣天气增多,生产经营繁忙,煤炭、电力等行业进入生产旺季,人流、物流、车流量增加,是安全生产事故的易发多发期。最近几天,全国先后发生了清华大学附属中学体育馆宿舍楼建筑工程坍塌、广东佛山富华工程制造公司厂房爆炸、黑龙江哈尔滨日杂仓库火灾、上海外滩拥挤踩踏等重大事故(事件)。我省火灾事故、煤矿事故也时有发生,特别是在年末岁初不到半月时间内,接连发生5起建筑施工事故、长垣ktv重大火灾事故,都给人民群众生命财产安全造成重大损失，还有灵宝锑金爆炸事故,虽然未造成人员死亡,但属于典型的企业违法生产经营。刚才全国会议已明确要求开展全国安全生产大检查,国家督查组1月底要来督导检查,省安委办要抓紧研究形成我省方案,把安全生产大检查组织好、开展好、落实好。各地不要等、不要靠,抓紧与省有关部门对接,立即着手制定本地方案。

总之,从现在起,各级、各部门要立即行动起来,针对春节、“两会”这一特殊时段,绷紧安全生产这根弦,把别人的事故当成自己的事故来对待,把过去的事故当成今天的事故来对待,把小事故当成大事故来对待,把隐患当成事故来对待,切实做到“一矿出事故、万矿受教育,一地有隐患、全省受警示”,特殊时段,要有特殊措施。重点做好以下九个方面工作:。

一是坚持抓好冬季消防安全工作。各地要按照这次会议的部署和要求,进一步强化消防安全责任制,抓好各项防火措施落实。近年来,劳动密集型企业火灾时有发生,人员伤亡惨重。此类企业点多面广、大量集中于城乡结合部和村镇,普遍存在消防安全管理混乱、违规使用易燃可燃材料、违章用火用电、消防设施缺失、疏散通道不畅、消防安全培训和应急演练不到位等突出问题。20xx年年底,国务院安全生产委员会部署了劳动密集型企业消防安全专项治理工作,要求各地对劳动密集型企业进行全面排查,对存在的火灾隐患和消防安全违法行为进行集中整治,重大问题要挂牌督办,将职工在30人以上的制鞋、制衣、玩具、食品、农副产品加工、家具、物流、仓储等企业列为排查治理的重点。要深刻汲取长垣皇冠ktv“12·15”重大火灾事故教训,继续开展火灾隐患大排查、大整治,加强人员密集场所安全监管,清理“三合一”、“多合一”生产经营单位。尤其是对全省180个开发区、工业园区、产业集聚区内享受“绿色通道”政策的企业,要逐一明确其行业主管部门,负责牵头开展火灾隐患排查工作,坚决杜绝“多头管、多头不负责”的现象。春节期间,要组织力量对车站、学校、商场、电影院、歌舞厅、网吧、酒吧、市场、医院等人群密集场所的安全状况进行全面检查,加大火灾隐患的治理力度。同时,冬天气候干燥,还要做好森林防火工作。

二是打好春运安全第一仗。20xx年春运人流已经提前启动,各地和有关部门要按照全省春运工作电视电话会议的部署,制定科学周密的春运安全工作方案,扎实开展道路交通运输安全百日大排查行动,加强监督检查,落实防范措施,抓好重点路段、重点时段、重点区域、重点车辆、重点人员的安全整治,做好安全畅通应急保障工作,确保春运安全有序。春节前,各省辖市、县(市、区)政府分管负责同志要亲自带队到一线进行督导检查,查漏补缺,消除隐患,防范事故。刚才,马凯副特别强调了,地铁普遍存在人员密度大、安全隐患多的问题。目前郑州地铁的人流量大,春运期间,一旦出事,后果不堪设想。在20xx年的春运安全工作中,郑州市要把地铁运输安全列入工作重点,加强安全检查,强化安全措施,严防事故发生。

三是严格做好群体性活动安全防范工作。上海踩踏事故的发生,核心问题是防范措施没跟上,应急措施不到位,人力警力不够。对春节前后各种集会、庆典、商业促销等群众聚集活动,要按照有关程序严格审批备案,报批同意后,相应的应急措施、防范措施要跟上,并按照谁主办、谁负责安全的原则,认真细致做好安全和保卫工作,严防踩踏、火灾、坍塌等群死群伤事故发生。一旦发生事故,要迅速有效地组织抢险救援。

四是切实加强烟花爆竹的全程监管。公安部门要做好节日期间烟花爆竹燃放安全管理工作,建立相应应急预案,保证防灾措施落实到位。大城市要设立燃放区,定时定点燃放烟花,加强现场巡查,严防火灾事故的发生。安全监管、公安、工商、质监等部门要加强协作,密切配合,以打击烟花爆竹非法生产经营活动为重点,对烟花爆竹的生产、经营、储存、运输和使用等各环节进行全面安全检查,做到不留盲点、不留死角。从20xx年起,我省就在推动烟花爆竹生产行业的退出,马凯副在讲话中明确,要求更多的省市退出烟花爆竹生产,我省要提高认识,不能落后,请省安全监管局抓紧研究,采取措施,从源头逼退烟花爆竹生产。

五是深入开展油气输送管道隐患整治攻坚。油气输送管道隐患整治攻坚战动员部署启动已2个多月,省整改领导小组办公室已召开2次专题推进会,但目前部分地方整改领导小组还未成立,整治实施方案还未制定,甚至个别地方对排查出的隐患底子目前还未弄清,老隐患未治理,新隐患又出现。对此,各地一定要引起高度重视,立即采取措施,进行整改。省整改领导小组办公室要对各地工作情况进行梳理,尽快下发通报,对行动迟缓、工作不力的地方和单位进行通报批评,实施挂牌督办、约谈警示。各地、各有关部门和单位要按照整治攻坚方案和有关要求,对排查出的隐患要实行一患一策、一患一档,按照隐患整改“六落实”(整改措施、责任、资金、时限、防护措施和应急预案)的要求,采取挂牌督办、媒体公示、明确相关部门包办、专家评估、通报批评、约谈诫勉和依法停产整顿、关闭取缔等措施,组织相关部门和企业逐一限期整治到位,做到治理一处、见效一处、巩固一处。

六是集中开展化工和危险化学品企业安全整治。近日,针对全国化工、危险化学品和烟花爆竹事故频发,较20xx年同期相比上升的势头,国务院安全生产委员会办公室下发了《关于坚决遏制岁末年初化工、危险化学品和烟花爆竹较大以上事故的通知》,要针对冬季气候寒冷、空气干燥以及风、霜、雾、雪等恶劣天气多发的特点,加强预防,认真开展隐患排查治理,强化日常安全管理,切实做好生产设备的防冻防凝工作,确保岁末年初安全生产。

七是深入开展“六打六治”打非治违专项行动。从“打非治违”前一段的工作看,各市县党委、政府都十分重视,主要领导同志纷纷作出批示,主持召开会议,提出明确要求;政府分管负责同志亲自上手,研究制定工作方案,组织力量认真实施。各行业、各部门也都精心组织、周密部署。在各地、各部门和各单位的共同努力下,全省“打非治违”专项行动扎实推进,取得了阶段性效果。但非法违法以及违规违章,仍是当前安全生产领域的突出矛盾和问题。根据当前安全生产形势,专项行动不能停下来,不能结束。“六打六治”活动要持续坚持开展,从现在起到一季度末,这段时间,“打非治违”工作要抓得严之更严、细之又细、实之更实,要在原有基础上再进一步,保证全省安全生产继续向着稳定好转的态势发展。

八是集中开展煤矿隐患排查治理专项行动。持续半年的煤矿隐患大排查大治理行动,目前已全面展开。各产煤市县、各牵头部门要按照“一矿一组、一矿一策、矿矿见效”的要求,以瓦斯、煤尘和水害为重点,强化检查力量配置和督促检查,把煤矿隐患排查治理工作抓细抓实。各煤矿企业要认真开展自查自改,精心开展好排查治理,深入贯彻落实煤矿安全“双七条”,真正做到铁规定、刚执行、全覆盖、真落实、见实效,努力防范和遏制煤矿重特大事故发生。

九是突出抓好建筑施工安全整治。对建筑施工事故多发的问题,住房城乡建设部门要认真研究,采取得力措施,坚决遏制事故多发势头。要结合“六打六治”打非治违专项行动,实施综合整治,切实打击无资质施工、层层转包、违法分包行为,进一步规范建筑市场秩序,从源头上解决影响工程质量安全的问题。特别是对部分新区、开发区、产业集聚区工程及村镇工程、都市村庄工程、农民自建房存在的的问题,市县政府和行业主管部门要采取有效措施,联手进行集中整治。

三、落实责任,确保各项措施落实到位。

党中央、国务院高度重视安全生产工作,和多次作出重要指示批示,要求发展不能以人民群众的生命为代价。按照党中央、国务院的要求,安全生产实行党政同责、一岗双责,管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全,地方政府必须承担属地监管责任,企业必须认真履行起主体责任。新的安全生产责任体系和机制已经很明确,安全生产不仅仅是企业的事情,也不仅仅是哪个部门的事情,安全生产是一张网,这张网的每个节点上都应该有人负责,有单位负责,切实把责任落到实处。为此,各地、各部门、各单位要牢固树立红线意识,坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管,进一步明确和强化安全防控工作责任,狠抓各项工作措施落实,切实将责任和措施落实到基层、落实到岗位、落实到人头。主要负责同志要亲力亲为,亲自动手抓,深入基层一线督导检查,确保各项措施不折不扣落到实处。省政府安委会各督导组、市县政府综合督导组和各行业专项督导组,春节前后要进驻各地深入督导检查。坚持“重患必停”,对20xx年以来排查出来的重大隐患的整改情况等,各地、各部门要组织开展最严格的专项检查,监督当地政府和责任单位落实关停和监控措施,严防漏管失控导致事故发生。要加大对安全岗位责任落实情况的监督检查,对不认真履职尽责的要果断问责追究,切实做到责任落实、措施落实、监管落实,确保不出问题。

要认真贯彻落实国家和我省关于做好20xx年元旦春节期间有关工作部署,完善细化各项应急处置预案,加强值班值守和抢险救援战备,健全应急指挥和联动处置机制。要强化突发事故事件现场处置,发生问题要立即报告、果断停产撤人,领导干部要靠前指挥、按照预案科学抢险应对,努力减少人员伤亡和财产损失。要强化事故事件信息发布,及时准确向社会公布事故事件情况,积极维护社会稳定。

同志们,安全生产任务艰巨,责任重大,来不得丝毫侥幸、来不得丝毫疏忽、来不得丝毫懈怠,我们要通过切实有效的工作,保障人民群众生命财产安全,确保全省安全生产形势持续稳定好转。

全省安全生产电视电话会议讲话稿

同志们：

省政府召开的这次全省安全生产电视电话会议很及时、很重要。下面，我们召开市安委会第六次扩大会议，就贯彻全省会议精神，我讲三点意见：

刚才，省政府资政段轮一做了重要讲话，总结了今年来全省安全生产工作，分析了当前安全生产形势，对下一步特别是党的和中秋、国庆期间安全生产工作进行了部署，提出了具体要求。各区、各部门和单位要迅速召开会议，认真传达贯彻和深入学习领会省市会议的精神，将会议精神传达至基层和企业。要密切联系本地区、本部门和本单位的工作实际，结合本次会议的要求，切实落实政府领导责任、部门监管责任、企业主体责任，完善措施，狠抓落实，确保一次死亡3人以上的较大事故得到遏制，确保全市不发生重特大事故，确保全市安全生产形势稳定。

二、清醒认识近期安全生产工作的严峻形势。

今年1—8月份，全市共发生各类伤亡事故2834起，死亡213人，伤2123人，直接经济损失1393.26万元，同比分别下降33.63%、21.40%、12.99%和60.62%，事故“四项指标”全面下降，保持了总体稳定的态势。主要表现为：一是全市工矿、交通、火灾事故死亡人数同比减少;二是地方水上交通、危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、民爆物品等高危行业和领域没有发生亡人事故;三是各类事故死亡人数比省政府下达的年度目标进度控制数少80人。

通过全市上下共同努力，1-8月份保持了安全生产形势的总体平稳，但同时部分区域、行业安全形势仍然严峻，道路交通、建筑施工、工矿事故和特种设备事故时有发生，非法违法生产经营行为比较突出，“打非治违”任务还非常繁重。特别是较大事故已发生8起，超过省政府下达的年度较大事故控制起数。尤其是近期，我市接连发生有影响的恶劣事故，安全生产形势异常紧张。8月29日，位于江汉区汉兴街的福星惠誉·福星城工程8#楼工地，作业人员在拆除塔吊时，塔吊平衡臂发生倾覆，造成塔吊4名作业人员从12m高处坠落，导致3人死亡，1人受伤。9月3日，洪山区青菱街白沙洲大市场附近的丽水路，发生一起小货车撞倒路中间电力施工人员的交通事故，造成3人死亡，1人受伤。9月5日，硚口区解放大道387号的南国大武汉家装二期v座地下工程在浇筑顶板结构砼时发生坍塌事故，坍塌面积约700平方米，造成1人死亡，8人送往医院，其中2人入院治疗;央视和各地卫视都对这起事故进行了报道。这些事故既造成了恶劣的社会影响，更是给人民群众生命财产造成了严重损失。

当前安全生产的严峻形势，充分说明我们的安全生产基础工作还不牢固、安全生产主体责任落实的还不够好、隐患排查治理还不彻底、安全生产防范措施还不到位，违章指挥、违章作业、违反劳动纪律以及安全手续办理不全、不到位等非法违法行为还时有发生。目前，既是气候变化异常时期，也是企业生产繁忙时期，更是各类安全生产事故的易发期，特别是中秋国庆长假即将到来，党的即将召开，需要安全、稳定、和谐的社会环境。因此，抓好当前安全生产工作格外重要。各区、各部门和单位要把思想统一到党中央、国务院和省委省政府的部署要求上来，充分认识科学发展、安全发展的重要性和紧迫性，充分认识安全生产工作的极端重要性，充分认识当前安全生产的严峻形势，以对国家和人民群众生命财产安全高度负责的精神，从思想上、组织上、措施上切实加强安全生产工作的组织领导，切实把当前安全生产工作摆上重要议事日程，狠抓各级安全生产责任制的落实，狠抓各项安全措施的落实。各单位要认真分析安全生产形势特点，把握内在规律，加强对安全生产事故的“预测、预判、预告、预防”，有针对性地做好安全预防监管工作。主要领导要亲自部署、带队检查，分管领导要具体抓好落实，确保不发生有影响的安全事故，确保全市安全生产形势的平稳。

三、切实抓好当前安全生产工作。

当前重点是要抓好以下几个方面的工作：一是要抓好事故指标控制。今年时间已过去一大半，要切实抓好的各项事故指标控制，坚持月度分析，季度通报，一月盯一月，工作往前赶。凡事故控制指标超进度的，要及时预警，及早采取措施。严格执行安全生产“一票否决”制度。对未完成安全生产目标任务，或频繁发生事故的单位，坚决按规定实施“一票否决”。二是要抓好安全生产大检查。中秋、国庆之前，全市要全面组织一次安全大检查，市领导也将带队进行检查。要突出道路交通、建筑施工、危化品、特种设备、人员密集场所、易燃易爆场所、旅游景点等重点行业(领域)、重点场所、重点企业的安全生产大检查，推动安全生产责任制和各项安全措施的落实，完善安全生产规章制度，强化安全生产基础，提高安全管理水平。三是要抓好节日期间安全措施的落实。节庆和各类大型活动要严格执行审批制度，必须制定活动的安全措施和应急救援预案，防止发生群死群伤事故。要高度重视与人民群众日常生活密切相关的行业领域如水、电、气的安全管理，确保各项安全措施落到实处。各安全监管部门要加大监督执法力度，集中开展联合执法行动，严肃查处违法行为。四是要抓好两个意见的贯彻落实。要深入学习贯彻落实《市人民政府关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的实施意见》和《市人民政府关于加强工业园区安全生产工作的意见》，开展声势浩大、广泛深入的安全生产宣传教育活动，进一步强化科学发展、安全发展的共识和合力，使两个《意见》提出的主要举措家喻户晓。各单位要结合自身实际，出台配套文件。要把贯彻落实两个《意见》主要措施纳入目标管理，作为考核各级政府、部门、企业工作业绩和领导干部政绩的重要内容，加强工作检查和督办。市安办要组织检查督办，并将宣传贯彻落实情况进行通报。五是要抓好“打非治违”和隐患排查治理。要加大安全生产领域“打非治违”力度，重点查处高危企业集中、非法违法行为严重的企业，城中村、城乡结合部“三合一”、“多合一”场所，违规违章现象严重的中小企业工业园，问题突出的交通运输行业(领域)，重大安全隐患突出及20xx年以来事故多发频发的重点区域和重点企业，要认真落实“四个一律”要求，做到该取缔的坚决取缔，该关闭的坚决关闭，切实消除可能引发生产安全事故的各类隐患。要加大隐患排查和现场安全监管力度，对检查发现的安全隐患，坚决及时整改到位;对确认为重大隐患的，定人员、定方案、定资金、定期限进行整改，同时按规定向有关部门报告备案;对一时难以整改的隐患要制订周密的措施，落实专人负责，进行24小时监控，做到万无一失;对不具备安全生产条件和隐患难以整改到位的，立即依法依规停业整顿，防范事故发生;在隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，立即撤出人员，暂时停产、停业或者停止使用，避免人员伤亡。要建立健全隐患排查治理和重大危险源监控常态机制，实现隐患排查治理的经常化、制度化。六是要抓好安全生产标准化达标创建。开展安全生产标准化达标创建是提高企业本质安全水平的有效途径。今年按国家要求，全市70%规模以上企业达到安全生产标准化三级以上标准。市、区两级政府决心很大，共投入1000多万推动该项工作。各单位要按目标任务再鼓干劲、再上措施强力推进，确保这一刚性目标的完成。七是要抓好应急值守。各区、各部门和单位要加强节假日和重要时段的安全生产值班，及时掌握安全生产信息动态，做到早发现、早报告、早处置。要严格执行安全生产调度值班和各级领导干部跟班带班制度，一旦发生事故，要迅速报告、快速处置。要周密制定和完善应急预案，组织应急演练，提高应急处置能力，确保反应迅速、灵敏、高效。

同志们，当前安全生产工作任务非常艰巨，我们一定要本着对党和国家负责、对人民群众负责、对安全发展负责的精神，团结拼搏、克难奋进，切实抓好当前的工作，确保全市安全生产形势稳定，以优异成绩迎接党的胜利召开!谢谢大家!

全省安全生产电视电话会议讲话稿

同志们：

今天自治区召开安全生产电视电话会议，主要任务是，总结一季度全区安全生产工作情况，分析当前安全生产形势，深刻汲取天利煤矿“4·3”重大顶板事故教训，坚决扭转部分地区和煤矿、建筑等重点行业领域事故高发态势，安排部署安全生产重点工作，全力以赴防范和遏制重特大事故发生，努力保持全区安全生产形势总体稳定。

4月3日14：50，喀什地区莎车县天利煤矿发生顶板事故，当时井下共有人员18名，2人当场死亡，1人经抢救无效死亡，8人安全升井(其中轻伤5人)，7人被困井下。天利煤矿“4·3”顶板事故发生后，党中央、国务院，自治区党委、政府高度重视，中共中央政治局委员、自治区党委书记张春贤，国务委员王勇分别做出重要批示。自治区党委副书记、自治区主席雪克来提·扎克尔同志先后4次做出批示，对事故抢险救援、妥善处理善后、查明事故原因等工作提出要求。国家煤监局史宝中司长带领国家局专家专程来疆指导救援工作。自治区迅速组织各相关部门和专家，调动救援设备全力投入事故抢险救援、开展事故调查、指导善后处理工作。经过4个昼夜连续奋战，7名被困井下遇难者遗体已全部找到。天利煤矿“4·3”重大顶板事故共造成10人死亡，给人民群众生命财产造成重大损失，也给煤矿安全生产工作敲响了警钟，教训惨痛、发人深省。

刚才，自治区安委会办公室通报了今年以来全区安全生产工作情况，分析了当前安全生产形势和存在的问题。昌吉州、自治区住建厅、煤管局和神华新疆能源公司等4家单位作了很好的发言，希望大家认真学习、相互借鉴。

下面，我就做好当前安全生产工作讲几点意见。

一、提高认识，切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感。

今年以来，各地、各部门和各单位认真学习贯彻、关于安全生产的系列重要讲话精神，按照自治区党委、政府安全生产决策部署，深入开展重点时期、重点领域、重点部位安全生产检查，强化隐患排查整治，严厉打击非法违法行为，推动构建安全生产长效机制，安全生产形势保持了总体平稳态势。

但我们必须清醒地认识到，全区安令生产形势不容乐观。一季度乌鲁木齐市、克州死亡人数同比上升，道路交通、煤矿、建筑等行业领域事故依然没有得到有效遏制;较大事故超数、死亡人数均比去年有所上升。进入4月份，煤矿领域接连发生两起事故。全区安全生产形势依然严峻复杂，安全生产领域还存在一些突出问题和薄弱环节。一是安全生产监督管理工作不扎实。天利煤矿“4·3”重大顶板事故发生后，自治区安委会发出紧急通报，要求各地加强隐患排查治理，坚决防止类似事故发生，但仅仅三天后的4月6日，库车县徐矿所属夏阔坦矿业开发公司又发生一起致2人死亡的顶板事故，暴露出一些地方和行业领域红线意识不牢、防范事故的工作措施不完善、安全监管执法还不到位。二是部分企业安全生产主体责任落实不到位。天利煤矿“4·3”重大顶板事故暴露出该煤矿无视法律法规，无视职工生命安全，违法违规作业。徐矿集团作为一家国有大型企业，安全生产主体责任落实不到位，导致夏阔坦矿业开发公司又发生类似事故。三是部分重点行业领域事故高发多发。一季度，在各类工程还没有全面开工，没有送入建设高峰的情况下，建筑领域事故同比上升幅度达100%。道路交通领域虽然事故总量下降，但全区发生的8起较大事故中，有7起都集中在道路交通领域，造成24人死亡。

当前，我区正处在工业化、城镇化快速发展阶段，社会生产活动急剧活跃，生产规模、工程能力大幅提升，安全生产风险点大量增加。同时，化工、矿山等一些传统高危行业领域经过多年粗放式增长、低水平发展，生产工艺落后、设备老化，安全风险聚集，增加了安全生产形势的严峻性和复杂性。特别是受经济下行压力影响，一些企业安全投入减少，生产工艺、设备设施得不到及时更新，隐患治理不彻底，安全培训教育滞后，安全生产基础更加薄弱。我区安全生产面临的压力很大，加强安全生产刻不容缓、迫在眉睫。

以来，以为的党中央领导集体高度重视安全生产工作，多次做出重要批示指示，对落实各级安全生产责任提出了明确要求，强调要进一步健全“党政同责，一岗双责，失职追责”的安全生产责任体系，牢牢守住“发展绝不能以牺牲人的生命为代价”这条不可逾越的红线。中央政治局委员、自治区党委书记张春贤同志多次强调安全生产是最大的民生，是一切工作的总阀门，必须强化安全责任。这一系列重要批示指示，深刻阐明了安全生产工作的极端重要性，为全面做好安全生产工作指明了方向、提供了根本遵循。雪克来提·扎克尔主席在今年的安全生产工作会议上对全年安全生产目标任务做出了全面的安排部署。各地、各部门、各单位要认真贯彻落实中央和自治区关于安全生产的系列部署安排，充分认识加强安全生产工作的极端重要性。要深刻认识到，安全生产抓和不抓不一样，重视和不重视不一样，务必坚持以人为本、生命至上、责任如山，正确处理好安全和发展的关系，始终把人民群众生命安全放在首位，确保生产安全。要不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，牢牢把握安全生产工作的主动权，把安全生产工作摆在更加突出的位置，警钟长鸣，常抓不懈，采取更加有力的措施，切实做好安全生产各项工作，有效防范和坚决遏制重特大安全事故发生，确保全区安全生产形势持续稳定好转。

二、严格落实安全生产责任，从源头上筑牢严防事故的“防火墙”

抓好安全生产，严防安全事故，健全和落实各级安全生产责任是关键。各地、各部门、各单位要进一步采取有效措施，织密“责任网”，筑牢“防火墙”。

一是要加强安全生产的组织领导。各地各部门各企业主要领导要认真履行安全生产第一责任人的责任，把安全生产作为事关本地区社会稳定和经济发展大局的重要内容进行统筹部署，研究决策安全生产重大问题。班子其他成员既要抓好分管范围内的业务工作，更要履行安全生产职责，加强对安全生产工作的监督检查。自治区将研究制定对各地(州、市)政府履行安全生产职责的巡查制度，各地也要建立安全生产巡查制度，开展安全生产巡查工作，督促下一级政府和各部门履职尽责，强化对各级领导干部的履责检查。

二是要严格履行安全监管职责。各负有安全生产监管职责的部门要严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，认真研究制定安全监管的权力和责任“两张清单”，依法承担安全监管责任，加强监管执法，做到日常照单监管，失职照单追责。要进一步研究改革安全生产行政审批制度，抓好行政审批制度改革的后续跟进工作，加强事前事中事后的监管，防止出现空挡。其他行业领域主管部门要结合各自安全生产的特点，加强对本行业领域的日常管理和检查，督促抓好隐患整改。各级安全生产监管部门要充分发挥综合监管职能，加强指导协调、检查督促，组织开展好本级人民政府安全生产委员会的日常工作，严格考核本级政府有关部门和下级政府安全生产工作。

三是要严格落实安全生产主体责任。各级政府要按照“分级负责、属地监管”的原则履行安全生产监管职责，健全安全生产责任体系，切实担负起本地安全生产属地领导责任，围绕自治区确定的安全生产目标任务，认真制定切合本地实际的安全生产工作计划，重点要放在工作任务的落实措施上，思路要清晰，目标要明确，工作措施耍具体，认真组织，扎实推进，确保国家和自治区的安全生产决策部署在本行政区域内的贯彻落实。

企业是安全生产的主体，要把安全生产作为企业生存发展的前提和基础，纳入生产经营决策重要内容，做到不安全不生产。要建立健全以企业负责人为核心的安全生产责任制，细化岗位安全责任，层层签订责任书，把安全生产责任落实到生产经营的每个环节和员工。要建立健全自我约束、持续改进的内生机制，实行严格的全员安全生产责任制度，做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援到位。要建立完善并充分发挥技术管理机构的安全职能，落实主要负责人安全生产技术决策和实施责任，推进企业安全生产标准化建设，逐步实现安全管理、操作行为、设备设施和作业环境的标准化。

三、坚持问题导向，强化防控措施，增强防范遏制重特大生产安全事故工作的主动性。

全风险防控不到位、隐患排查治理不彻底、非法违法行为突出造成的。我们要针对这些突出问题，深入排查容易发生事故行业领域、场所部位、岗位环节的风险点，彻查彻改事故隐患，严厉打击非法违法行为，强化源头治本措施，切实增强防范重特大事故工作的主动性和有效性。

一要切实加强安全风险防控。各地、各部门要建立安全风险防控机制，深入排查当前易发生重特大事故的重点领域、重点部位，重点环节，掌握重大安全风险点，制定安全风险定期排查分析制度，落实防控措施，做到掌握情况、心中有数、措施有效。要加强重点行业领域风险管控，全面排查临水临崖、急弯陡坡等公路风险点，严查深挖煤矿瓦斯、水、火、冲击地压、采空区隐蔽致灾因素，加强在建工程现场管理等各环节安全风险排查。要突出易发生群死群伤事故致灾风险因素，深入排查人员密集场所消防通道堵塞、消防设施缺失等火灾致灾风险，加强长途客车。旅游包车、校车等重点车辆风险排查，及时发现苗头性问题，提升有效应对能力，做到对重大安全风险的严防严控。各类企业要严格落实风险预防控制主体责任，认真排查生产系统，设备设施、操作行为、职业健康、环境条件、安全管理等方面存在的风险，落实责任措施，及时化解风险。

自治区安委会办公室要牵头组织相关部门，认真研究分析道路交通、消防、城镇燃气、煤矿等重点行业领域易导致重特大事故的安全风险，摸清掌握现状，查实找准问题，从构建安全生产长效机制层面制定相应对策措施，切实把安全风险防控到位。

二要加强事故隐患排查治理。突出抓好煤矿，危险化学品、烟花爆竹、油气输送管线、城市燃气、消防和道路交通等重点领域安全专项整治，对重点部位、重点区域、重点场所、重要设施，组织专家深入现场进行排查，把隐患查实找准。各负有安全监管职责的部门对存在重大隐患、不具备安全生产条件的企业，要依法停产停业、停止施工，对整改不力甚至拒不整改的要采取停止供电和查封扣押等强制措施。各类企业对排查出的问题和隐患，能整改的要立即整改;不能立即整改的，要在保证生产安全的前提下，制定整改计划，做到整改责任、资金、时限、措施、预案“五落实”，实现各类隐患治理无盲区、无死角，彻底整改。要严格落实重大隐患治理情况向安全生产监管部门和企业职代会“双报告”制度。

为加快推进煤炭行业供给侧结构性改革，2月1日，国务院印发了《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》(国发〔20xx〕7号)，提出通过严格控制新增产能、加快淘汰落后产能、有序退出过剩产能等措施，进一步化解煤炭行业过剩产能、推动煤炭企业实现脱困发展。我区年产30万吨及以下生产能力的煤矿数占总数的84%，小煤矿安全生产基础薄弱、技术落后、管理混乱，一直是煤炭行业安全生产的隐患。各地要结合实际，认真研究贯彻落实国发〔20xx〕7号文件精神，抓住国家推进煤炭去产能的政策机遇，尽快淘汰产能小且发生较大及以上安全生产责任事故的煤矿，以及采用国家明令禁止使用的采煤方法、工艺且无法实施技术改造的煤矿，夯实煤炭行业安全发展的基础。

近年来，我区道路交通建设突飞猛进，通行里程大幅增加，民用汽车数量快速增长，道路交通领域安全生产工作压力持续增加。要正确处理好道路建设和养护的关系，加快公路安全生命防护工程实施，加大公路巡查力度，随时掌握道路运营状况，加强全面维护，完善标示标牌和安全防护设施，对隐患改造实行“动态清零”，努力提供安全、舒适、畅通的行车条件。只要认真落实工程建设项目“五同步”、“三同时”要求，事对新改扩建和已基本完工但尚未开放交通的公路项目，采取专人看守、设立禁行标示、物理隔离等严格的安全管理措施，杜绝社会车辆驶入，确保安全。

三要严厉打击各类非法违法行为。二季度，全区重点建设项目将全面铺开，各类企业进入生产、经营、建设的活跃期，安全生产违法违规行为可能增多。各地、各部门、各单位要认真贯彻落实雪克来提·扎克尔主席在年初全区安全生产工作会议上关于打击非法违法的部署安排，进一步细化措施，狠抓落实，把打击非法违法行为作为促进当前安全生产形势好转的有效手段，严厉惩治各类非法违法行为。对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿;对停产整顿仍未达到要求的，一律关闭;对相关单位和责任人，一律按规定的上限标准予以经济处罚;对触犯法律的，一律依法严格追究法律责任，真正实现打击一处、整治一处、见效一处、巩固一处。

四要立即组织开展安全生产大检查。会后，各地、各部门要深入开展安全生产大检查，重点检查领导责任是否到位、企业主体责任是否落实、有关监管部门监管执法是否到位。要对所有行业领域、生产经营单位、人员密集场所进行全面、细致的排查，紧紧盯住易发生事故的薄弱环节和危险因索，坚决堵塞安全生产漏洞。要严格落实各项安全防范措施，不放过每一个节点、每一个隐患，及时发现险情，及时消除隐患，确保各项防范措施落实到位，真正见到成效。要建立以双随机抽查为重点，专家参与为辅助手段的安全生产监督检查制度，增强安全生产检查的时效性。

针对二季度天气转暖、融雪型洪水局部地区高发特点，各地、各部门、各单位要高度重视，加强对矿山、长输管线营运单位以及在山区施工作业单位的督促检查，防范融雪型洪水引发生产安全事故，必要时坚决停产停业，确保人员安全。要加强应急值守，严格执行领导带班，切实提高应对处置备种突发事故或重大事件的处理能力。

在这里，我再强调一点，6月份，自治区将组织开展以“强化安全发展观念、提升全民安全素质”为主题的第十五个“安全生产月”活动。自治区安全生产月活动方案将在4月底印发，各地、各部门、各单位要提前周密部署，加强组织领导，积极开展形式多样的宣传教育活动，深入宣传国家和自治区安全生产的法律法规、方针政策和决策部署，用通俗易懂、直观有效的活动方式，真正让广大群众深刻受到教育和警示，让企业一线的干部职工参与其中，不断提高广大人民群众对安全生产的认知水平。

同志们，生命高于一切，安全重于泰山。我们一定要把安全生产作为最大的民生，认真贯彻落实国家和自治区安全生产决策部署，强化安全监管，深入开展安全检查，铁拳打击非法违法，铁腕整治事故隐患，坚决堵塞安全生产漏洞，不断推动全区安全生产形势持续稳定好转，为自治区社会稳定和长治久安提供良好的安全生产环境。

全市安全生产电视电话会议讲话

同志们：

前不久，省委、省政府召开了全省安全生产电视电话会议。为了贯彻这次全省安全生产电视电话会议精神，今天我们专门召开这次全市安全生产电视电话会议。刚才，胡捷同志通报了20xx年度全市安全生产情况，资阳区、市公安局、市安监局三个单位作了发言，李国大同志宣读了20xx年度安全监管先进单位的名单。根据会议的安排，下面我再强调三点意见。

一、要正确认识安全生产形势，着力凝聚科学发展、安全发展的共识和合力。

20xx年，全市各级各部门坚持“科学发展、安全发展”，深入排查治理安全隐患，严厉打击非法违法生产经营行为，扎实开展专项整治行动，有效推进城市工业灾害防治工作，安全生产保持了稳定好转态势，取得了很好的成绩，为实现“”良好开局提供了有力的安全保障。20xx年，我市被评为全省安全生产工作先进单位，这是我市连续六年获得全省安全生产工作先进单位的荣誉。据我们掌握，连续六年评为省安全生产工作先进的市(州)很少，益阳连续六年评为安全生产先进单位，这个成绩来之不易，凝聚了同志们的辛勤汗水，也反映了安全监管部门认真履职的工作情况。我代表市委市政府，向各区县(市)、各部门的同志们表示感谢。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒认识当前我市安全生产工作存在的问题，清醒认识全市安全生产形势依然严峻，清醒认识对安全生产的要求越来越高、安全生产的任务相当艰巨。总之，安全生产的形势是严峻的、复杂的，其严峻性和复杂性主要表现在这么三个方面：

(一)安全监管压力在不断加大。一是经济高速发展加大了监管压力。随着新型工业化的不断推进，我们新上的项目在不断增多，这些年我市规模工业的增速基本上保持在全省前三的位置，这个成绩来之不易。但是，经济的高速增长，也给我们的安全生产监管特别是对工业企业的监管带来了更大的压力。这些年我们的规模工业企业每年增加将近100家，去年工业总产值已经超过了1000亿元，今年预计可以达到1400-1500亿元，工业经济的快速增长给我们的安全监管带来了压力。二是交通高速发展加大了监管压力。这些年，随着道路交通的进一步发展，车子越来越多，驾驶员越来越多，特别是一些驾驶员尽管通过了考试，但隐患严重。从去年统计的数字看，70%-80%的安全生产事故属于道路交通事故，死亡人数的占比非常大，道路交通指标已经成为了我市安全生产的一个重要控制指标。这一点我们要高度关注。三是中央、省里对安全生产的要求越来越高。科学发展是我们的主题，科学发展中一个重要的内容就是安全发展，不能做到安全发展就做不到科学发展。所以，要根据这些新情况，在思想上要引起高度重视。

(二)各类安全生产隐患仍然非常突出。20xx年，全市共排查出安全隐患近2万处。虽然绝大部分隐患已经整治到位，但仍有一部分隐患因为种种原因没有整治到位。隐患一天不除，发生事故的可能性就存在。特别是一些集贸市场、大型商场和棚户区火灾安全隐患尤为严重，一旦发生事故，后果不堪设想。建筑市场安全隐患也不容忽视。有些拆迁安置房建设质量不达标，存在极大的安全隐患。预计今年建筑业房地产业还会快速发展，隐患也会进一步增加，所以必须高度重视建筑质量安全。煤矿、非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹四大高危行业存在的安全隐患时刻威胁着生产安全。还有道路和水上交通安全隐患，也要引起我们的高度重视。今年2月2日发生在沅江市境内的沉船事故，海事局初步结论定为自然灾害，但就是这么一场自然灾害，夺去了11条生命，给我们水上交通安全敲响了警钟。虽然这次发生事故的船只不是益阳的，地域不在益阳，但是益阳市委市政府、沅江市委市府以人为本，没有任何推诿，相关领导迅速赶赴现场，没有延误任何打捞时间，省里给予了充分肯定。去年全省对渡口、船只进行了排查，对安全隐患进行了点名批评，但沉船事故还是发生了;就在全省安全生产电视会议的第二天，耒阳又发生了死亡15人的煤矿重大事故，这次事故是一次责任事故，有五名同志是难逃其责的。这些情况表明：安全事故存在各种各样的突发因素，来不得半点马虎和侥幸，来不得丝毫放松，稍有懈怠就可能发生。所以说安全生产人命关天，谁都吹不了牛皮，千万不能视同儿戏，大家一定要感到肩上担子的重大。

(三)安全生产基层基础工作仍然薄弱。一是企业主体责任落实不够。一些企业安全法制意识不强、投入不足、设施欠账还较多、生产条件较差。二是从业人员素质不高，安全意识淡薄。像矿山、建筑等高危行业的一线员工，大部分是农民工，普遍文化层次不高，又缺乏必要的业务和安全生产基本知识培训，“三违”、“三非”现象严重。从这次耒阳煤矿事故来分析，基本的操作规程很简单，如果这些同志安全意识强，这次事故是可以避免的。现在素质高一点的人都不愿意从事那些脏活、累活，一些高危行业的从业人员自我保护能力非常差，这就要求我们要更加加大监管力度。三是部分地区安全监管和应急保障能力滞后。特别是一些基层安全监管力量薄弱、手段匮乏，应急救援装备与物资保障能力不能满足最基本的应急救援需要。

面对严峻的安全生产形势，全市各级各部门务必保持清醒头脑，务必引起高度重视，采取切实措施，解决存在的问题，确保全市安全生产形势总体稳定和持续好转。

二、突出工作重点，着力抓好20xx年的安全生产工作。

20xx年，全市要坚决按照国务院和省委省政府的决策部署，把思想统一到国务院《关于坚持科学发展安全发展，促进安全生产形势持续稳定好转的意见》和全国、全省安全生产电视电话会议的要求上来，继续深入开展安全生产年活动，深化安全生产“三项行动”、“三项建设”，有效防范和坚决遏制较大以上事故，促进全市安全生产形势进一步稳定好转，确保人民生命财产安全。重点要抓好三个方面的工作：

(一)扎实开展安全生产执法行动，进一步规范生产经营秩序。首先，要进一步加强“有计划、全覆盖、规范化”执法检查。要根据国家安监总局第24号令、省安监局51号、71号文件精神和《益阳市规范涉企检查行为办法》要求，认真做好执法工作，提高全市安全生产执法水平。其次，要全力以赴抓好打非治违集中行动。要按照省政府的统一部署，根据《益阳市安全生产打非治违和隐患排查治理集中行动工作方案》的要求，从2月份下旬开始，在全市组织开展为期3个月的严厉打击非法违法行为、全面排查治理安全隐患集中行动。要重点打击无照无证和证照不全进行生产、已关闭小矿小厂死灰复燃、拒不执行停产整顿指令等典型违法行为。要加强对县、乡“打非治违”工作的督导，组织人员下到重点县、乡和企业，督促抓好重点行业领域的打非治违和隐患排查治理。要全面落实停产整顿、关闭取缔、依法处罚和依法严肃追究法律责任“四个一律”措施，始终保持打击“三非”、“三违”、“三超”的高压态势。这里强调，必须加大对那些“死灰复燃”点的打击力度，一是要重罚，情节严重的要罚得他倾家荡产，二是要加大法律惩处力度，采取限制人身自由等措施，出重拳，坚决遏制住。

(二)深化重点行业领域的专项整治，进一步排查治理安全隐患。一是要把煤矿安全摆在重中之重的位置。要进一步深化煤矿兼并重组、整合技改工作，全面开展煤矿防治水专项整治，继续抓好井下安全避险系统建设，加快煤矿机械化改造，推行煤矿风险预控管理体系，全面提升煤矿安全整体水平。二是要巩固非煤矿山、道路交通专项整治成果。刚才市公安局和市安监局作了经验发言，要建立这方面的长效机制，对去年整治中发现的问题，要全面“回头看”，对工作滑坡的，要督促其采取切实有效的措施加以整改。三是要全面推进城市工业灾害防治工作。要按照《益阳市城市工业灾害防治方案》的要求，加大力度，保质保量地把各项工作抓到位，使这项工作取得实质性进展。四是要进一步推进水上安全综合整治工作。要进一步加强河道采砂专项治理，加大对非法采砂、超范围采砂以及无序运砂等行为打击力度。2.2沉船事故就是一艘运砂船，砂子是在汩罗运过去的，估计是超载。这需要综合整治，整合各方面的力量，要加强对渡口、船舶的监督检查，坚决取缔非法渡口、“三无”船舶和低质量船舶。五是要认真开展消防安全整治。深入开展火灾隐患普查，及时预防、发现和消除影响公共消防安全的问题;加强对宾馆饭店、商场超市、娱乐场所、网吧、洗浴场所以及学校、医院等人员密集场所的安全监管，严防发生群死群伤事故。六是要确实加强重点行业领域、职业危害的防治工作。要按照新修订的职业防治法的要求，抓紧建立健全职业因素检测、职业卫生许可、“三同时审查”等各种相关制度，建立日常监管机制，加强职业危害监管，切实维护和保护劳动者的健康权益。现在药监，工商、质监、卫生等相关部门对“八小”行业进行整治，取得了不错效果，省里也在借鉴经验。同时要加强对危险化学品、烟花爆竹、建筑施工等高危行业和领域也要扎实开展隐患排查治理和专项整治行动，严防事故发生。

(三)全面推进标准化建设和示范创建，进一步夯实安全生产基层基础。一是全面推进安全标准化建设和规范化管理。要把安全标准化建设作为提高企业本质安全水平、实现长治久安的治本之策来抓。要按照国家、省、市的统一部署，全面开展岗位达标、专业达标和企业达标工作，确保三年重点达标、五年全面达标。要坚持从基础环节抓起，明确班组和岗位安全规范，落实企业领导干部现场带班等制度，推动企业全面加强安全生产规范化管理，提高安全管理水平。二是深化安全生产示范创建。树立标杆，深入开展安全生产示范创建活动，是夯实安全生产基层基础工作的重要抓手。各级各部门要进一步加大工作力度，完善激励机制，激发县、乡开展安全生产示范创建活动的主动性和积极性。要进一步丰富创建内容，拓宽创建领域，把示范创建活动由乡镇向企业、社区、学校和区县(市)延伸。

三、要强化保障措施，努力构建齐抓共管的安全发展大格局。

(一)加强安全生产宣传教育，营造重安全、讲安全的良好氛围。一是要继续深入宣传贯彻安全生产“4+1”政策法规体系，大力宣传、全面贯彻《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》(国发〔20xx〕40号)，引导社会各界特别是党政干部充分认识科学发展安全发展的重要性和紧迫性，更加牢固树立科学发展安全发展的理念。二是要认真组织开展“安全生产月”活动。利用“安全生产月”活动契机，精心组织一些操作性好、针对性强，实际效果和社会反响好的宣传活动，对安全生产进行集中宣传。三是认真组织开展“五进三列”活动，组织安全生产宣传进乡镇、进社区、进学校、进企业、进家庭，将安全知识教育列入党校教学的重要内容，列入新生入学教育的重要内容，列入新员工进厂教育的重要内容。四是要扎实开展安全生产教育培训。要加强对换届后各级政府分管领导的安全培训;要对安监人员特别是安监系统领导干部进行系统性培训;要加强高危行业全员培训工作，不断提高监管水平，增强安全防范能力。

(二)强化两个主体责任，为安全发展提供有效的组织保障。一是要坚持行政首长负责制，强化政府的安全监管主体责任。各级政府和部门主要领导是安全生产的第一责任人，要亲自抓安全生产，分管领导是安全生产的直接责任人，要具体抓安全生产;要继续推行安全生产大检查制度、重大安全隐患挂牌督办制度，严格落实安全生产经济政策，大力推进安全生产责任保险，严格安全生产行政许可，使政府的监管主体责任真正落到实处。二是要坚持企业法人代表负责制。要强化企业安全生产主体责任，积极开展安全标准化建设，加大安一投入，改善安全设施，加强安全管理，强化安全责任，确保安全生产。

(三)严格责任机制和事故调查处理，促进安全生产责任制落实。首先严格绩效考核和行政问责。要坚持和完善安全生产指标控制以及通报、发布制度，强化安全生产绩效考核，奖励先进单位和个人，严格实行警示约谈、黄牌警告、一票否决。其次要积极推行“一岗双责”制度。安全生产没有旁观者和局外人，人人都是参与者和责任人，特别是各级各部门的行政负责人，抓好本职工作是职责所在，抓好安全生产也是职责所在，抓不好就是失职，失职就要问责、追责。再次要认真组织事故调查。要坚持“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，严肃认真做好事故调查工作，主动公开事故调查结果，自觉接受社会监督。要严格执行事故查处挂牌督办和非法违法、瞒报谎报事故查处跟踪督办制度，严肃安全共产党纪国法。结合事故查处和责任追究，深挖非法违法行为和事故背后的腐败，铲除“保护伞”，改善安全生产执法环境。

同志们，安全生产事关人民群众的生命和财产安全，事关社会和谐稳定，责任重大，任务艰巨。我们一定要坚定信心，迎难而上，全力做好安全生产各项工作，推动全市安全生产形势持续稳定好转，为我市经济社会又好又快发展创造良好的安全环境。

全市安全生产电视电话会议讲话材料

同志们：

刚才，我们收看了全国安全生产电视电话会议，会议传达了和重要指示和批示精神，马凯副就作好当前安全生产工作作了重要讲话，希望各级各部门各企业认真学习领会会议精神，抓好各项工作的贯彻落实。

最近，各地安全生产事故接连发生，给人民群众生命财产造成了很大损失。省委、省政府高度重视，纪恒书记、陈豪省长对切实抓好近期我省安全生产工作提出明确要求，13日上午，针对天津滨海新区危险品仓库爆炸事故，又专门作出批示，要求各地各部门迅速传达学习、重要批示精神，引以为戒，抓紧在全省开展隐患排查治理，抓紧抓实安全生产工作，严防事故发生。13日下午，省政府召开全省安全生产紧急视频会议，刘慧晏副省长出席会议并讲话，对安全生产工作再安排再部署。刚才，国务院电视电话会议后，刘慧晏副省长又对重点工作作了强调，充分说明当前全国安全生产工作的严峻形势。

今年以来，全国全省安全事故多发频发，普洱安全生产的形势总体平稳。1-7月，全市共发生各类安全生产事故338起，死亡238人，受伤253人，直接经济损失1449.19万元。从数字上来看，虽然同比事故起数下降23%，但死亡人数仅下降0.4%，基本持平，受伤人数、经济损失还分别上升了22.2%和8.7%，特别是较大以上事故频发，共发生较大道路交通事故5起，死亡20人，同比事故起数上升4倍，死亡人数上升5.6倍。除此以外，还面临着三方面压力：一是道路交通方面的压力。当前，正值汛期和旅游旺季，交通安全面临着更加严峻的考验。二是地质灾害方面的压力，这也是普洱面临最严峻的问题。三是水库和大小坝塘安全度汛的压力，个别县还存在使用病险水库的现象。所以，目前普洱安全生产的形势虽然总体稳定，但不容乐观。对此，卫星书记和我都先后对抓好安全生产工作作出过批示，要求各级各部门强化措施、严防死守，确保安全。下面，我就做好当前全市的安全生产工作再强调几点。

一、严格落实安全责任。

责任是安全生产工作的灵魂。确保安全是硬道理，落实责任是硬环节，各级各部门各单位都要认真履行好各自职责，严格落实安全生产责任制，推动安全生产工作的经常化、规范化和制度化。一要落实领导责任。各级政府要按照“守土有责，属地管理”的原则，对辖区内的安全生产负全责，县(区)长是第一责任人，主管县(区)长是直接责任人，其他领导要严格实行“党政同责、一岗双责”，坚持抓分管工作与安全工作“两手抓、两手硬”。二要落实部门监管责任。各部门要按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求，按职责分工对所主管的行业和系统负责，加大执法监管力度，分清边缘责任，全面抓好安全生产工作的监管和措施的落实。市安监局作为全市安全生产综合管理部门，要认真落实监管责任，加大日常监督检查，及时发现并消除安全隐患，切实做到防患未然。安全生产不单只是安监局的事，各县(区)各部门各单位也要坚持守土有责。三要落实企业主体责任。企业是安全生产的责任主体，必须认真落实主体责任，做到安全投入到位，技术保障到位，组织管理到位，安全培训到位，把责任和措施落实到每一个环节、每一个岗位、每一个员工。

二、全力治理安全隐患。

隐患不除，事故难绝。各级各部门和各单位会后一定要排查整改到位。一句话，发现问题、发现隐患，解决问题、解决隐患就是安全生产。只有通过安全生产大检查、隐患大排查，才能发现问题、发现隐患，然后靠领导责任、部门监管责任、企业主体责任“三位一体”解决问题。一是细致、全面开展排查。各县(区)政府要抽调专业技术人员和精干力量，以煤矿、非煤矿山、尾矿库、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、道路交通和人员密集场所等领域和部位为重点，对各类安全隐患开展拉网式安全生产大检查，切实做到不留死角、不留盲区，从根本上消除不安全隐患。要坚持谁排查、谁签字、谁负责，层层落实责任制。凡因排查不认真、不到位而疏漏重大隐患的，要严肃追究有关人员的责任。二是坚决、迅速进行整改。对于排查出的各类隐患，要按照定措施、定标准、定期限、定责任人的要求，分类治理，坚决整改，确保百分之百整改到位。三是健全、完善相关机制。要从政府和企业两个层面，健全和完善重大隐患分级管理、挂牌督办和报告制度，建台立账，加强监控，推进隐患排查治理工作制度化、经常化，并按规定及时进行信息公开。

三、扎实开展专项整治。

要把专项整治与贯彻落实国家和省、市一系列会议、文件精神结合起来，紧盯重点行业领域，继续开展“六打六治”和专项整治行动，切实抓好重点场所、要害部位、关键环节的整治，坚定不移地在落实上狠下功夫。对煤矿，要坚决打好煤矿产业转型升级攻坚战，推动煤矿技术升级、装备升级、管理升级和安全升级。停产煤矿要加强监管，坚决防止偷采、盗采行为。对非煤矿山，要加强露天高陡边坡监管，加大矿山隐患和尾矿库排查治理力度，坚决防止发生垮坝事故。要把工作落到实处，加强监管，严防以探代采行为。对危险化学品，要强化对重大危险源的安全监控监管，严格剧毒和易爆化学品生产、运输、销售、使用环节管理，对危险性高的企业，要实行24小时死盯死守，严防危险化学品发生丢失、泄漏、污染和爆炸事故。特别是危险化学品的运输环节。对烟花爆竹和民爆器材，要切实加强生产、经营、储存、运输、使用等环节的安全监管，严厉打击非法生产经营行为。对交通运输，要严格企业安全责任、市场准入、驾驶员安全管理及责任追究。加大对各种运输车辆、船舶、设备的检测、检验力度，加强电站库区船舶安全管理，严肃查处酒后驾车、无证驾车、农用车违法载人、疲劳驾驶等危及交通安全的违法行为，重拳治理酒后驾驶、超速、超载、超员、超限及非法客运行为，坚决遏制群死群伤道路交通事故的发生。特别是交管、教育部门要加强对学校的交通安全教育，提高学生交通安全意识，引导学生遵守交通规则，不乱搭车、不坐超载车辆，确保万无一失。对车站、机场、商场、集贸市场、娱乐场所等人员密集场所，要加大消防安全检查力度，对存在重大安全隐患的坚决停业整顿，严防踩踏、火灾等事故发生。对地质灾害隐患点，要严格落实地质灾害防治责任，将地质灾害隐患点的监测预警、组织避险等任务层层落实到具体单位和责任人，国土部门要把这一项作为重点，加强群测群防，切实做好地质灾害防范工作。特别是要加强对景谷地震新增隐患点、电站库区、移民安置点等重点部位的巡查和监控，全力防止地质灾害造成人员伤亡。

四、切实抓好防灾减灾。

当前和今后一段时间是温度高、雨水多、湿度大和雷电多的季节，是安全事故易发、多发、高发季节，安全生产任务十分艰巨，对我们保持安全稳定的社会环境提出了更高的要求。气象部门要利用各种手段，加强暴雨、强对流等灾害性天气的实时监测，加强雨情、风情、汛情和灾情的实时收集分析，切实做好气象灾害及其可能诱发的山洪地质灾害、城市内涝等次生、衍生灾害的预报预警服务，最大限度地预防和减轻灾害损失。安监和行业主管部门要进一步加强预案体系建设，指导各类生产经营单位尤其是从事危险作业的基层单位，根据本单位自身作业地点、生产过程中的危险源以及可能造成的危害，制定和完善专项应急预案。各类应急救援队伍要全面落实救援物资和装备，有针对性、分步骤地组织各项预案演练，做好应急救援准备，一旦发生事故，能够迅速、有力、有序、安全有效地开展救援。各级各部门要高度重视应急值守工作，严格执行领导干部带班和24小时值班制度，所有值班人员必须坚守岗位，尽职尽责，严禁擅离职守;要严格执行事故信息报告制度，发现问题迅速上报、果断处置。最后要特别强调，在机构改革落实过程中，各县(区)要特别关注安全生产队伍建设，只能加强，不能削弱，投入只增不减，必须进一步加强安全生产监管工作。

在当前这个特殊时期，各级各部门决不能有丝毫松懈，坚决克服“高度重视下的松懈麻痹症”，一定要认真履行职责，以更加积极的工作态度，更加扎实的工作作风，更加有效的工作措施，深刻汲取教训，进一步加强监管，千方百计减少一般事故、有效防范较大事故、坚决遏制重大事故，牢牢把握安全生产主动权，为确保全市经济发展和社会大局稳定创造良好的安全生产环境。

全市安全生产电视电话会议讲话材料

同志们：

刚才，我们收听收看了全国、全省安全生产电视电话会议，会议通报了20xx年全国、全省安全生产情况，部署了20xx年安全生产工作，并对春节期间的安全生产工作作了具体布置。国务委员华建敏、省委、省政府常务副省长凌成兴分别作了重要讲话，充分体现了党中央、国务院、省委、省政府对安全生产工作的高度重视，对人民群众的高度负责，对我们工作的殷切期望。我们倍感责任重大，要结合工作实际，认真学习、深刻领会、狠抓落实。市委、市政府对安全生产工作高度重视，在昨天召开的全市经济工作会议上，黄建盛书记、周萌市长就当前的安全生产工作作了专门强调，要求我们采取扎实措施，创造平安发展的环境。今天下午，市委、市政府常务副市长吴敏亲自参加我们的会议，并要求我们接着召开会议，立即贯彻上级会议精神，部署全市安全生产工作，狠抓安全工作落实，确保春节及今年的安全稳定。下面，我就如何贯彻落实全国、全省安全生产电视电话会议精神，切实抓好我市安全生产工作尤其是春节期间的安全生产工作讲两点意见：

一、充分肯定成绩，进一步增强抓好安全生产工作的责任感和紧迫感。

20xx年，在市委、市政府的正确领导下，各地、各有关部门和单位认真贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府有关安全生产的决策和部署，采取了一系列措施，扎实做好安全生产工作，安全生产形势比较平稳。20xx年全市共发生各类安全事故1883起，死亡281人，与20xx年同比，事故起数减少46起，下降2.38%，死亡人数减少37人，下降11.64%;安全生产事故死亡人数占省安委会下达给我市控制指标的89.21%，少死亡34人，低于控制指标10.79个百分点，列全省第四名;吉水县、新干县、永新县、吉安县、青原区、安福县、遂川县、泰和县、永丰县、峡江县、万安县和市高新开发区未突破控制指标;消防、水上交通、危化、烟花爆竹、教育、旅游、农业、林业、贸易(含粮食)、邮政、通讯、石油、电力、冶金、轻工、纺织、烟草、医药、公路工程、军工等20个行业无死亡事故，实现了安全生产;全市杜绝了一次死亡3人以上的重大生产安全事故，杜绝了一次死亡10人以上的各类特大安全事故，杜绝了校园内因安全隐患造成的死亡事故。全市实现了省政府下达我市的“两杜绝”“一减少”，不突破控制指标的年度工作目标。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是各地各部门各单位共同努力的结果，我代表市政府向在座的各位和为我市安全生产作出贡献的同志们表示衷心感谢和敬意。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到当前安全生产形势依然严峻。20xx年虽然事故亡人总量未突破控制指标，但其中的单项生产安全亡人事故却有明显上升，比20xx年死亡人数增加12人，上升50%，超过单项控制指标7人;非煤矿山、爆破等相关行业事故频发，全年非煤矿山和爆破行业共发生亡人事故20起，死亡21人，占生产安全事故起数的57%，占生产安全事故死亡人数的58%;煤矿、建筑业的事故也比较多，居生产安全事故的前列;零星死亡事故偏高，因违章操作导致的事故占事故总量的70%左右。进入20xx年第一个月，安全生产形势更为严峻，接连发生两起生产安全事故：1月14日，吉安县曾家塑料有限责任公司发生一起机械伤害事故，死亡1人;1月16日，万安县江西发达建筑工程有限责任公司工地发生一起坍塌事故，死亡1人;更为严重的是1月17日，新干县还发生一起死亡4人的特大交通事故，打破了20xx年以来无一次死亡4人以上事故的记录，给我们敲响了安全生产严峻形势的警钟。同时安全生产事故隐患也非常严重，全市每次检查都有不少隐患，屡查屡有，整而复生，许多隐患潜伏着重特大事故的危机，令人堪忧。从这些严峻形势看，充分暴露了一些生产经营单位管理松懈，有章不循，违规操作，不落实对职工的安全培训教育，不落实安全检查，不落实对隐患的整改，甚至违法生产经营，片面追求生产效益，重生产轻安全等严重问题。同时也暴露了我们各级政府和安全监管部门工作仍然存在不深不细不彻底的问题，存在严不起来、落实不下去的问题，需要我们保持清醒的头脑，警钟常鸣，常抓不懈。决不能因为20xx年完成了目标任务就掉以轻心，松懈麻痹，20xx年的成绩只能说明过去，不能代表未来，何况我们面临的形势如此严峻，凌副省长刚才对今年工作作了重要部署，提出了明确要求，并提醒我们安全生产永远不能吹牛皮，永远不能说大话，永远不能松懈麻痹。因此我们必须要更加绷紧安全生产这根弦，高标准、严要求落实今后全市的安全生产工作。最近市政府正在拟定20xx年全市安全生产工作要点，待省政府正式下达20xx年安全生产目标任务后立即召开全市安全生产年会，下发全市安全生产工作要点，我们决心继续抓紧抓好全市的安全生产工作，强化各种措施和手段，大力开展安全生产落实年和攻坚年活动，为实现新跨越、建设新吉安营造更加稳定好转的安全生产新形势。

二、采取切实措施，认真做好春节期间和今后一段时期的安全生产工作。

全国、全省安全生产电视电话会议和前不久下发的国务院安委办《关于做好“两节”期间安全生产工作的通知》(安委办明电[20xx]17号)等文件，对于认真做好春节期间和今后一段时期的安全生产工作，已作出了详细的布置和安排，现在的问题关键在于抓落实，加之春节在即，时不待我，必须全面狠抓落实。为此我就全市当前安全生产，特别是春节前后的安全生产工作提五点要求：

(一)明确目标任务：今年全市的安全生产总体目标任务仍然是“两杜绝”“一减少”，不突破省政府下达的控制目标。具体比上年度控制目标数再下调5%。全年全市事故亡人控制在300人以内，各县市区也相应下调5%。春节的目标是基本平稳好转，不发生重大以上亡人事故，2月份不突破月份控制指标。好于上年同期。

(二)切实加强对安全生产工作的领导。今年将继续实行安全生产目标责任制和一票否决制，实行年度专项考核制。因此各级政府、各部门、各企业都应继续加强对安全生产的领导，要坚决将安全生产纳入本单位的重要议事日程和办事日程，加大力度、加大投入，定期检查、定期分析，及时解决安全生产不断出现的新情况和新问题。真正从“以人为本”、“和谐社会”、“民生工程”的高度加强领导、落实责任。当前关键是要全力抓好春节期间安全生产工作的布置和落实。要组织人员深入企业，督促企业抓好事故隐患的检查、整改，对严重问题要采取断然措施，该停的该关的要坚决关停，决不让隐患酿成人祸。在抓好检查整改的同时要坚决作好应急准备，确保一旦发生事故联得通、靠得上、最大可能地减少事故损失。要加强请示汇报、确保节日安全生产政令畅通、快速反应。

(三)当前要抓好重点行业、重点部位的安全生产工作。鉴于春节前后产销两旺、物流人流加大，传统民间节日文化活跃等特点，我们应该有重点的抓好煤矿、非煤矿山、道路交通、燃气、烟花爆竹、危险化学品和公众聚集场所等行业的安全工作。要组织人员逐企、逐矿、逐单位甚至逐井、逐车、逐店、逐车间、逐环节地开展检查，要严格按照行业安全标准进行安全隐患整改，重点防范重特大事故的发生。

(四)全面开展全市安全生产大检查。各县(市、区)、各部门、各单位都要按照市政府办公室《关于贯彻落实全省安全生产电视电话会议精神做好全市安全生产工作的紧急通知》(〔20xx〕传111号)和即将印发的春节安全检查通知要求，立即行动起来，根据本地、本行业、本单位的特点，认真做好春节前的安全生产大检查工作，确保各项措施落实到位。要结合实际，突出重点，着重解决本地区、本部门、本单位在安全生产方面存在的问题，切忌走过场、搞形式主义。各地各单位的安全生产检查情况请于2月8日前报送市安委办。

市政府决定从2月9日起继续派出6个督查组，负责全市春节安全生产的督查工作。本次督查的主要任务是：督查各县(市、区)人民政府、各部门贯彻落实今天国家、省、市三级安全生产电视电话会议精神情况;督查各县(市、区)政府开展春节安全检查情况;督促各县(市、区)对历次检查指出的隐患整改情况;抽查部分企业春节安全工作到位情况。市督查组春节督查情况于2月13日前报市安委办。随后市督查组转入全年包干督查、一包到年底。

(五)加强春节期间的安全保卫和值班工作。各地、各部门、各有关单位要坚持节日期间的值班制度，及时掌握安全生产动态，领导干部要在岗带班值班，一旦发生险情或事故，要立即组织力量进行抢险和妥善处置，并按程序及时、如实上报。

同志们，安全生产责任重于泰山。市政府要求各级政府各部门、各企业全面贯彻今天的会议精神，迅速行动起来，狠抓各项工作的落实，让全市人民过一个祥和、快乐、安宁的春节，确保全市今年安全生产平稳态势，为实现经济又好又快发展，做出新的贡献，以更加优异的安全成绩，迎接党的xx大胜利召开!

谢谢大家!

全市安全生产工作电视电话会议讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，深入贯彻落实省政府第39次常务会议及全市地质灾害和安全生产工作会议精神，认真分析研判当前全市安全生产形势，对今年后四个月的安全生产工作进行再动员、再安排、再部署，确保全市安全生产形势持续稳定向好发展。刚才，马炼同志通报了今年以来全市安全生产工作情况和存在的主要问题，找到了短板，分析了问题，请大家认真对照会上印发的《毕节市各重点行业领域安全隐患排查表》，切实抓好整改落实。

下面，我再强调四个方面的意见。

一、警钟长鸣，严守红线。

今年以来，全市上下深入学习贯彻中央、省、市有关领导同志关于安全生产工作的重要批示、讲话精神，坚持强抓严管，严守安全底线，做了大量艰苦细致、扎实有效的工作。截至目前，全市安全生产形势总体平稳，各项指标控制较好，取得了阶段性成效。在此，我谨代表市委、市人民政府，向全市安全生产工作战线上的所有同志表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们必须清醒看到存在的问题：安全监管体制机制尚未理顺，企业安全生产基础比较薄弱，群众安全意识淡薄，各类安全隐患和问题不同程度存在，安全防范体系还没有真正稳健牢固等等。我市安全生产形势不容乐观，今年以来，发生了多起安全生产事故。一分析事故，往往都是责任不落实、监管不到位等一大堆问题，都充分说明当前安全生产领域的不确定性因素和问题还大量存在，安全生产形势依然十分严峻，容不得丝毫的松懈麻痹。曾语重心长地告诫各级干部要增强忧患意识，不要“对安全生产工作不在状态，热衷于忙无关紧要的事，不知利害”、“要经常有睡不着觉，半夜惊醒的情况，当官当得太潇洒，准要出事”。大家必须醍醐灌顶，深刻警醒，真正把过去的事故当成今天的事故，警钟长鸣;把别人的事故当成自己的事故，引以为戒;把小事故当成大事故分析，举一反三;把隐患当成事故对待，防患于未然。

安全生产工作只有起点，没有终点;只有逗号，没有句号。一旦事故发生，不仅造成无可挽回的损失，也将给发展带来严重影响。因此，我们必须深刻汲取事故教训，切实把事故当成做好工作的“清醒剂”，严守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条红线，牢固树立底线思维，从抓安全、保稳定、促发展的高度，充分认识做好安全生产工作的极端重要性，真正把思想和行动统一到市委、市政府各项决策部署上来，抓实、抓细、抓好安全生产各项工作，切实做到大事不出、小事也不出，确保全市安全、稳定、和谐。

二、落实责任，严格管理。

曾在中央政治局会专题研究安全生产工作时特别强调，安全生产工作必须坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”。全市各级各部门必须加快推进安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任体系建设，实现“五个全覆盖”，即：落实“党政同责”全覆盖;落实“一岗双责”全覆盖;政府主要领导担任安委会主任全覆盖;“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的监管责任落实全覆盖;安全生产纳入干部实绩考核全覆盖。

(一)强化“党政同责、一岗双责”。各级党政主要领导要切实履行第一责任人的责任，亲自分析研究、协调解决安全生产工作中出现的重大问题，积极为安全生产工作提供有力的人、财、物保障，确保“有人管事、有钱办事、有能力办好事”。各级政府分管领导要专职专抓，针对不同时段，适时研判部署和督促检查重点行业领域、重点时段安全生产工作情况。政府其他分管领导要切实履行好“一岗双责”，把安全生产与所分管的业务工作同步抓好。当前，具体要做好以下几项工作：一是市、县、乡三级党委、政府要制定“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的主体文件，明确细化各级党委、政府在安全工作中具体职责。9月底前，各县(区)要完成文件起草工作，待省、市相关文件印发后立即修改完善印发执行;同时，要督促指导乡(镇、办事处)做好文件起草工作。二是县、乡党委、政府主要负责人要分别与班子成员签订安全生产“一岗双责”责任书。吉勇书记和我都分别与班子成员签订了安全生产“一岗双责”责任书，还没有签订的县、乡要抓紧落实，以后要形成制度、纳入考核。三是县(区)、乡(镇)政府必须立即调整主要负责人为同级安委会主任，有关负责人为副主任，并按要求具体明确安全生产相关责任。市安委会由我任主任、各位有关副市长任副主任，安全责任分工方案等文件已经下发，请各位副市长结合分管联系的工作，对照梳理，抓好整改落实，尤其是副市长马炼同志不仅要抓好自身分管的安全工作，还要统筹抓好市安委会日常工作。县(区)和乡(镇)要立即比照作出调整。

(二)强化部门监管责任。一要严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的总要求，进一步明确职责，彻底理顺行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管的职责和工作关系，根据行政审批和安全管理一体化原则，建立完善职责明确、分工协作、齐抓共管的安全生产监督管理体系，全面落实部门监管责任。二要强化综合监管责任，切实推进安全生产统筹协调、检查指导、目标考核、专项监管等工作落到实处，做到严规铁律、真抓实管、执法到位。市政府已印发了《毕节市人民政府班子成员及有关部门重点行业领域安全生产责任分工方案》，对各重点行业领域安全工作的责任领导、牵头部门、责任单位进行了明确，各县(区)也要比照落实责任，9月5日前必须完成。

(三)强化企业主体责任。严格督促指导企业做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位。全面提升企业技术管理、设备管理、现场管理的整体水平，让企业成为部门认可、政府放心、群众满意的安全诚信企业。当前，要严格督促企业重点做好以下工作：要明确企业主要负责人担任安委会主任，监督企业配齐、配强、配优安全管理人员，制定安全生产管理制度，加强现场监管，切实做到落实安全生产责任“全员化”，真正到车间、到班组、到员工，严肃企业内部事故责任追究落实。

(四)强化全面发动和社会参与。要在推行安全生产社会网格化管理的基础上，健全完善覆盖乡(镇)、社区、村寨的社会安全管理群防群治新体系，真正体现和展示安全生产社会化管理效果。尤其是道路交通安全、防火安全、用电安全等更需要全员参与、全民防范，才能收到更好的社会效果。

三、重拳出击，确保安全。

当前，毕节试验区正处在全面深化改革的关键期，抓好安全生产工作尤为重要、十分紧迫。全市各级各部门、各生产经营单位必须以决战决胜的姿态，千方百计排除各种困难，全力以赴抓好各项工作，确保安全生产万无一失。

(一)狠抓重点行业，防大事故。对刚才马炼同志通报的问题和市安委办梳理的《毕节市近期各重点行业领域安全隐患排查表》涉及的25个行业912条隐患，各级各部门主要领导要认真对照检查，逐项落实责任，逐条抓好整改。一要狠抓煤矿安全生产。当前煤炭市场不景气、又处于兼并重组的关键时期，煤矿安全生产出不得一点事故、容不得有半点马虎，必须以铁的纪律、铁的措施、铁的制度抓实安全工作。必须牢固树立执法与服务并重原则，严格执行“两办法、四制度”(即《毕节市煤矿违法生产行为举报奖励办法(试行)》、《毕节市矿山生产安全事故应急处置管理办法》、《毕节市煤矿安全生产工作督查督办及责任追究制度(试行)》、《毕节市煤矿安全一线监管人员轮岗交流制度》、《毕节市煤矿安全培训制度》、《毕节市煤矿安全生产警示教育制度》)、“两个3号文”(毕节市人民政府关于进一步规范煤矿安全生产管理工作的通知(毕府通[20xx]3号;毕节市人民政府办公室关于进一步加强煤矿安全生产工作实施意见(毕府办发[20xx]3号))等，严厉整治煤矿安全生产各类问题和隐患，严厉打击各种非法违法、违规违章行为，确保煤矿安全、持续、健康发展。对“两办法、四制度”等有关制度，要在本月底前进一步修订完善，去掉“试行”二字后印发执行。二要狠抓交通运输安全。紧紧抓住人、车、路、管理四个关键环节，加强源头管理和重点整治。切实强化贵毕公路等重点危险路段巡查管控，加强运输企业源头监管，严厉打击取缔道路交通运输非法违法行为，不断强化农村道路交通安全监管。特别要加大对驾校的监督管理力度，加强校车等重点车辆的管理。严格落实渡口、码头安全管理责任，严厉打击非法载客和非法渡运等行为，加强对渔业船舶和涉及学生渡口安全管理。同时，铁路运输、民航等也要严格落实相关法规、标准，确保安全运行。三要狠抓非煤矿山和尾矿库安全。认真做好尾矿库巡查监管工作，严防溃坝事故。对临时采石场管理混乱问题，由各县(区)政府(管委会)立即组织国土资源、安监等相关部门专题研究，结合实际制定管理办法，进一步明确责任，严格规范管理，确保按时退出。对防止尾矿库溃坝工作，由马炼同志牵头，组织安监等相关部门在9月中旬前要督查一遍，做到安全可靠。四要狠抓危爆物品安全。针对当前危险化学品、民爆物品等安全管理方面存在的问题，必须严格按照《毕节市人民政府班子成员及有关部门重点行业领域安全生产责任分工方案》，由涉及的各位副市长牵头，立即组织相关部门于年底前分别制定相应制度或办法，强化危爆物品源头管控，抓好项目规划、项目审批及生产、运输、销售、使用等环节的安全监管。尤其是隐患排查表提出来的毕节市农机加油站、毕节市毕东加油站、织金三甲加油站等3个加油站，均处于人员密集场所、安全间距不够，经综合论证，必须进行搬迁，请从跃同志牵头，组织相关部门和所在县(区)政府专题研究，拿出具体可操着性强的搬迁方案，迅速组织实施。五要狠抓城镇燃气安全。今天会上，市政府明确城管部门为城镇燃气主管部门，市编委办要及时调整城管部门职责职能，配齐配强人员，各县(区)对应理顺监管体制。深入推进燃气安全专项整治，完善警示标识标志，严格城镇地面开挖和地下施工安全监管，加大燃气管道、瓶装燃气充装站、液氨使用企业、居民住宅和公共娱乐场所等安全监管力度，强力督促企业、使用单位和个人强化日常安全管理工作。六要狠抓建设建筑安全。切实加强辖区内建筑工地、市政施工、公路、铁路、桥梁、隧道、水利等基础设施和重点建设项目安全监管，严厉查处非法违法建设行为，扎实做好美丽乡村建设、农村民房修建等的安全监管工作。七要狠抓园区安全管理。建立健全园区安全监管机构，配备专职安全监管人员，建立完善安全管理制度。严把引入企业安全准入关，严格落实建设项目安全设施“三同时”制度。毕节经开区要及时建立专门的安全监管机构，其他产业园区比照落实机构和人员。八要狠抓人员密集场所消防安全。深入开展专项整治，加大安全检查力度，强化重点问题和关键部位整治，确保不发生群死群伤事故。九要狠抓冶金、商贸、建材、机械、轻工等八大行业领域安全。认真组织开展防粉尘爆炸专项整治行动，加强职业危害防治力度，严防事故、事件发生。十要狠抓地质灾害安全。市、县、乡必须立即组织力量对全市2033个地灾点进行深入巡查，确保安全。由高青同志牵头，迅速组织有关部门召开专题会议进行落实。十一要统筹抓好其他行业领域安全工作。紧密结合季节时段特点，坚持统筹兼顾，认真做好特种设备、旅游、学校、民政、卫生、水利、电力、烟草、粮食、食品药品卫生、农村沼气、地质灾害防治、打击非法采煤采矿等各项安全工作，坚决防范事故，确保社会和谐稳定。

(二)狠抓安全排查，清剿隐患。认真组织开展“查大系统、除大隐患、防大事故”安全生产大检查行动，一直持续到年底，确保突出“三个重点”，实现“三个全覆盖”，彻底消除安全隐患。即：突出易发生群死群伤事故重点行业领域，突出今年以来发生事故的县(区)、乡(镇、办事处)，突出安全任务繁重的区域;所有县(区)、所有乡(镇、办事处)检查全覆盖，所有生产经营建设单位和人员密集场所检查全覆盖，所有行业领域检查全覆盖。

(三)狠抓打非治违，依法严管。始终保持“打非治违”高压态势，严格按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”总体要求，集中打击、整治一批当前表现突出的非法违法、违规违章行为，严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚和严厉追责“四个一律”执法措施，进一步规范安全生产法治秩序，大幅减少非法违法导致的事故。国家、省、市已下发文件，对集中开展“六打六治”打非治违专项行动作出部署，大家要认真按照要求抓好落实，以“六打六治”为抓手，推进依法治安不断取得实效。

(四)狠抓应急处置，临危不乱。在七星关区环城北路农机加油站“7·21”爆炸事故现场，吉勇书记要求进一步做好突发事故、事件现场应急处置工作，临危不惧、遇事不乱，科学处置、有效救援。各级各部门要认真贯彻落实吉勇书记的批示精神，进一步做好突发事故、事件现场应急处置工作。要强化交通保畅，确保抢险救援及时有效;强化现场管控，确保现场处置安全有序;强化后勤服务，确保物资保障有力;强化善后处置，确保社会和谐稳定。要以公安消防队伍为支撑，配备专门的救援装备和物资，切实提升危爆物品专业应急救援水平。由江华同志牵头，安玉同志负责经费的落实，马炼同志负责提出救援装备目录和物资清单。

四、保障有力，狠抓落实。

安全生产工作是一项系统工程，大家必须把狠抓事故查处和强化安全基础结合起来，把狠抓专项整治和实现制度化管理结合起来，把确保当前大局稳定和促进长治久安结合起来，坚持标本兼治，着力治本，努力推动全市安全生产工作不断进步。

(一)进一步强化“红线”意识。强调，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。全市上下必须严守红线，牢固树立“一种精神、三种理念”，即：牢固树立勇于担当的精神，求真务实、攻坚克难，以更大的勇气和智慧做好安全生产工作。牢固树立“生命至上”理念，以最坚决的态度坚守安全“底线”;牢固树立依法治安理念，坚持依法办事，规范执法行为;牢固树立执法与服务并重理念，在执法中体现服务、在服务中落实执法，切实服务好经济社会发展大局。

(二)进一步加强监管队伍建设。市、县、乡必须抓好安全生产监管队伍建设，确保安全生产机构、人员、经费、装备四落实，确保安全监管人员专职专用。各行各业安全生产工作只能加强，不能削弱，各部门要明确相应的机构和人员，负责抓好安全生产各项工作，确保做到每个行业的安全生产都有人管、管得了、管得好。我特别强调一点，各乡(镇、办事处)安监站工作人员必须专职专用、到岗到位。今后如再出现不专职专用现象，一经查实，将严格问责乡镇党委、政府主要领导及相关领导，由马炼同志牵头，近期做好督查。

(三)进一步增强执行力落实力。各级各部门必须切实提高执行力和落实力，发现安全问题和隐患要立即处理，切实做到“零容忍、严执法”。严格规范安全生产行政许可、监督检查、行政处罚、事故查处及责任追究等行政执法程序和制度，做到严格、公开、公正、透明执法。加强行政执法与刑事司法衔接，对涉及刑事犯罪的安全生产非法违法行为一律移交司法机关，不能有案不移、以罚代刑。对发现的非法违法、违规违章行为，要严格落实“四个一律”措施。对重大隐患要分级挂牌督办，跟踪落实整改;对非法生产经营建设行为和经整顿仍达不到安全生产条件的生产经营单位，坚决关闭取缔。

(四)进一步加强安全宣传教育。深入开展安全宣传教育培训工作，全力推进“全员安全教育培训”工程。深化安全警示教育，加大典型案例和事故查处曝光力度，切实做到“一处出事故，处处受教育，一地有隐患，全市受警示”。加大对违法生产企业的处罚和曝光力度，让违法违规行为成为“过街老鼠”，让安全无保障的企业无处容身。不断增强全民安全生产法制意识、责任意识和防范意识，营造全社会“关注安全、关爱生命”的良好氛围。今年，市政府专门安排200多万元专项资金，由马炼同志牵头，市安委办负责，组织对全市各级安全监管领导干部和重点高危行业领域企业负责人及管理人员进行大规模集中培训，取得了良好效果。这一做法以后要长期坚持。

(五)进一步严格安全责任追究。对安全生产工作组织开展不力或事故多发的县(区)、乡(镇)，要逐级开展约谈警示。对今后发生的较大及以上生产安全事故将严格问责，发生重大事故或发生2起以上较大事故的县(区)，约谈县级人民政府主要负责同志。同一企业一个月内发现2次严重非法违法行为的，一律予以关闭整顿，并严肃追究企业主要负责人责任。

同志们，做好安全生产工作，任务艰巨而繁重。我们一定要充分认识安全生产工作的长期性、艰巨性、复杂性和紧迫性，坚持立足当前，着眼长远，扎扎实实抓好安全生产各项工作，为全市经济社会又好又快发展创造更加良好的安全生产环境。

全市安全生产电视电话会议讲话材料

同志们：

受市委唐书记和市政府上官市长委托，今天下午由我在这里主持召开全市安全生产工作紧急电视电话会议，主要是通报当前全市安全生产情况，进一步动员全市上下，深刻汲取教训，强化工作措施，坚决扭转当前事故多发的势头，确保全市安全生产形势稳定好转。刚才，世孝同志通报了全市安全生产情况。可以看出，当前，我市安全生产形势十分严峻。特别是今天凌晨1时左右，宝麟铁路石嘴山隧道出口段发生塌方，导致正在隧道内施工的8名工人被困，后经全力施救，所有被困人员成功脱险。这起事故虽未造成人员伤亡，但给安全生产工作再次敲响了警钟，全市各级、各部门、各单位必须警觉起来，进一步统一思想，提高认识，强化措施，迅速行动，扎扎实实抓好安全生产各项工作，坚决遏制重特大事故的发生，确保全市安全生产形势的稳定好转。下面，我强调三点意见。

一、深刻汲取教训，切实提高认识，进一步增强做好当前安全生产工作的紧迫感和责任感。

今年以来，全市各级、各部门以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央和省委、省政府关于安全生产工作的一系列决策部署，下大力气狠抓党的期间、重大节假日等重点时段的安全生产工作，全市安全生产保持了总体稳定的良好态势。但由于受多种因素的影响，当前安全生产形势依然十分严峻。特别是进入8月份以来，我市相继发生了多起煤矿、非煤矿山、道路交通和建筑施工事故，给人民生命财产造成重大损失。8月24日，凤县银湘矿业公司贯沟石墨矿发生一起冒顶事故，造成2人死亡;同一天，郭家河煤矿也发生透水事故，所幸没有造成人员伤亡。8月26日，陇县发生一起农用车非法载客引发的较大交通事故，造成5人死亡、8人受伤。特别是今天发生的宝麟铁路石嘴山隧道坍塌事故，导致8人一度被困，虽未造成人员伤亡，但造成了极其不好的影响。这些事故发生的时间非常密集，后果非常严重，社会影响极其恶劣，充分暴露出我市安全生产工作中还存在着许多问题，全市安全生产的形势十分严峻。

各县区、各部门和各单位要深刻汲取最近全国、全省和我市，特别是宝麟铁路石嘴山隧道“11.23”坍塌事故教训，从讲政治的高度，牢固树立大局意识和忧患意识，把思想统一到党中央、国务院和省委、省政府的各项决策部署上来，把安全生产当作生命线工程来抓，时刻坚守安全生产这根底线，克服麻痹、松懈、侥幸心理,认真查找漏洞和薄弱环节,以更高的标准、更硬的措施、更严的要求，把安全生产工作抓紧、抓实、抓细、抓好，坚决遏制较大以上事故的发生，确保社会的和谐稳定。

二、举一反三，突出重点，全力做好当前安全生产工作。

针对当前严峻的安全生产形势，各县区、各部门和各单位要以道路交通、建筑施工、特种设备、煤矿、非煤矿山、消防、燃气等行业和领域为重点，立即开展安全隐患大排查、大整治活动，采取断然措施，严厉打击各类非法违法行为，举一反三，落实责任，严防死守，坚决遏制重大安全事故的发生。

一是要立即开展安全生产大检查。今天会后，各县区、各部门和各单位要立即行动起来，组织开展一次安全生产大检查，全面排查各类事故隐患。要坚持把治大隐患、防大事故作为隐患排查治理的重中之重，全面对道路交通、建筑施工、煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、消防、燃气等重点行业领域进行全面检查，对发现的重大隐患，坚决做到整改措施、责任、人员、资金、时限“五落实”。各级领导干部要靠前指挥，亲自部署，亲自带队，深入重点企业、重点部位和重点区域进行检查指导，积极督促、指导企业认真开展隐患排查治理工作。各级负责安全检查的同志，要深入一线，多问、多看、多查，切不可走马观花，流于形式。

二是要继续深化安全专项整治。道路交通方面，要以“五整顿”、“三加强”为重点，强化“对一车两路”(一车指客运车辆，两路指高速公路和农村道路)的管控，着力抓好人、车、路、企、管五个要素，确保不发生群死群伤事故。要高度重视农用车非法载客问题，从严查处疲劳驾驶，酒后驾驶，超员超载，低速载货汽车、三轮车和拖拉机违法载人，无证驾驶和无牌无证机动车上路行驶等违法行为。建筑施工方面，各级规划、住建、交通、水利等部门，要加强对各类建筑企业及重点建设项目的管理，进一步完善安全管理制度，抓好施工现场安全，确保不再发生大的事故。要严格审查施工企业资质，对无资质施工单位要坚决予以清除，严防非法违法转包承包。煤矿方面，要切实加强对在建以及生产矿井的专项整治，全面排查瓦斯超限、水害、冒顶、自燃等事故隐患，严防各类事故发生。非煤矿山方面，围绕安全标准化达标晋级和安全避险“六大系统”建设工作，地下矿山要加强对井下通风、排水设备设施的检查和维护保养，特别是冬季来临，要高度重视井下爆破作业引发的炮烟中毒事故。露天矿山要严格落实台阶开采和中深孔爆破，尾矿库要对干滩长度、安全超高、调洪库容等进行检查，确保安全运行。烟花爆竹方面，凤翔县政府要保持高压态势，继续严厉打击烟花爆竹非法生产，杜绝农户私自加工烟花爆竹。针对今冬降雨偏少、持续干旱，以及天气转冷、采暖增加容易引发火灾的实际，要高度重视冬季消防安全工作，深入开展专项整治，确保不发生大的火灾事故。同时，还要抓好危险化学品、人员密集场所、特种设备(电梯)、旅游、校车、燃气等方面的专项整治，严防各类重特大事故的发生。

三是严厉打击非法违法生产经营建设行为。非法违法生产是安全生产的顽疾。要在总结以往工作的基础上，进一步改进方式，完善工作机制，始终保持高压态势，坚决做到“四个一律”即：对非法违法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔;对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限从重予以经济处罚;对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施;对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。各县区、各部门都要确定重点区域、薄弱环节、关键部位、重要时段，对没有证照或者证照不全的非法生产经营建设行为，不遵守国家安全生产法律法规要求的各类违法违规行为，重查严管，不留任何滋生非法违法的空间。

四是要强化应急救援体系建设。目前，我市部分行业和企业尽管成立了应急救援机构，配备了一定的应急救援装备，但远远满足不了应急救援工作的需要。当前，要按照“反应迅速、机动灵活、处置高效”的要求，尽快健全应急救援机制，灵通信息报送，提升应对安全生产突发事故的处置能力。在这里我要顺便强调一下，在今天宝麟铁路石嘴山隧道坍塌事故抢险救援中，还存在着信息报送不及时等问题，务必引起相关单位的高度重视，并采取有力措施加以解决。要加大投入，积极督促相关企业，拿出专门经费，组建专业应急救援队伍，配备必要设备，确保关键时期拉得出、打得赢。加强对各类安全生产专项应急预案的管理，及时修订完善相关内容，组织开展常态化演练，不断增强救援预案的针对性和实效性。在今天宝麟铁路石嘴山隧道坍塌事故抢险救援中,麟游县反应迅速，措施得力,为有效处置和成功施救赢得了主动，从这里不难可以看出，麟游县在应急预案的日常管理方面做得很好，应予以表扬，同时也值得其他县区和部门学习借鉴。

三、夯实责任，严格问责，确保各项工作部署落到实处。

安全生产的关键在领导，重点在落实。全市各级、各部门和各单位要把安全生产摆在重要议事日程，加强领导，落实责任，强化措施，努力形成强有力的组织领导和约束激励机制，从根本上为做好安全生产工作提供组织保证。

一是加强领导，落实责任。要按照“谁主管谁负责、谁审批谁负责”原则，进一步强化各级政府主要领导负总责、亲自抓，分管领导具体抓，班子成员“一岗双责”责任制，真正做到事有人管、责有人负、权责一致。要严格落实安全生产企业主体责任、部门监管责任和县区属地管理责任，确保安全生产各项法律法规和政策措施不折不扣地贯彻落实到位。要切实履行好安全生产监督管理责任，对事故易发多发的行业领域，深入开展检查督查，防范重特大事故发生;对不具备安全生产条件的，要坚决依法依规处理，切实改善个别行业事故高位运行状态。要制定完善安全生产奖惩制度，对成效显著的单位和个人要予以表扬和奖励;对发生重特大事故的，在各项评优中坚决实行“一票否决”。

二是严格问责，强化追究。安全生产，责任重于泰山。严格落实各级政府及其部门行政首长安全生产第一责任人的责任，严格落实领导班子成员分工负责安全生产工作制度。要按照“四不放过”的原则，充分运用警示约谈、挂牌督办、黄牌警告、“一票否决”等行政以及经济手段，加强安全生产与绩效考核、奖励处分等工作的衔接和协调，严肃查处各类安全生产事故。对漠视人民生命财产安全的行为，必须实行零容忍;对在安全生产工作中不作为、乱作为以及作为失当的，严格按照有关规定追究责任;对疏于管理、有法不依、有令不行、排查整改安全生产隐患不力造成重大损失的，要追究直接责任人及相关领导的责任。

三是改进作风，狠抓落实。各级领导干部要切实转变作风，亲自带队，深入一线，现场检查，对容易引发事故的要害部位、关键环节和重大危险源，开展检查督查，解决存在问题。认真贯彻执行中央和省市关于安全生产的一系列法律法规和政策措施，坚决做到政令畅通，令行禁止。要狠抓落实，敢管到位：在查处事故隐患上敢于碰硬，在隐患排查治理和打击非法经营违法生产上毫不手软，加大责任追究力度，加大事后处罚力度;要狠抓落实，会管到位：在安全检查过程中，对企业安全生产隐患做到看得出、讲得清、要求得准;要狠抓落实，常管到位：在任何时段上，对企业监管丝毫没有松懈。监管人员要始终保持未雨绸缪、防患未然，把突击性工作与经常性工作结合起来，把事前防范与事故隐患查处结合起来，把宣传培训与提升执法水平结合起来，保持安全监管的常态化。

同志们，做好安全生产工作任务艰巨，责任重大。全市各级、各部门和各单位要迅速行动起来，扎实开展安全生产大检查，全面排查整治事故隐患，全力扭转当前事故多发的被动局面，努力推动安全生产形势持续稳定，为全市经济社会又好又快发展创造良好的安全生产环境!

全市安全生产电视电话会议讲话材料

同志们：

今天，我们召开全市安全生产工作电视电话会，主题只有一个，就是安排部署春节期间全市的安全生产工作。前段时间，国务院、省政府先后针对“双节”和“春运”期间的安全生产工作召开了专题会议，市政府和市安委会也作过安排部署。今天这个会议，可以说是再动员、再部署，希望务必引起大家对当前安全生产工作的高度重视。下面，我强调三点：

一、认清形势，牢固树立居安思危的忧患意识。

刚刚过去的20xx年，是全市安全生产领域较大事故频发、多发之年，安全生产形势十分严峻。根据统计，全市发生各类安全生产事故842起，死亡233人。特别是工矿商贸领域，连续发生了“8.16”、“8.22”、“9.24”、“11.15”四起较大安全生产责任事故，使我市的安全生产形势陡然变得十分严峻，也打破了近几年来生产领域较大事故得到有效遏制的良好局面。因此，我们必须认真汲取事故教训，切实增强居安思危的忧患意识，坚决消除麻痹松懈思想，切实抓好下阶段的安全生产工作。

春节，是中华民族传统习俗中最重要的节日。春节期间，人们的生产生活方式迅速发生变化，交通运输、旅游服务、休闲娱乐、商业销售等行业都进入最为紧张和旺盛的时期;加之人们忙着过年，心情放松，主观上也容易麻弊、松懈，很容易发生各类安全事故。因此，各县区、各部门和各单位要树立强有力的防范意识和大局意识，把春节前后的安全生产工作当成头等大事，结合本县区、本部门、本行业的特点和实际情况，周密部署，全面落实各项防范措施，确保全市春节前后安全形势稳定。

二、突出重点，做好春节期间的安全生产大检查。

各县区、各部门要按照“围绕一个目标，强化两项措施，落实三个安全责任，做好四个结合，突出五个重点行业领域”的要求，扎实抓好春节期间安全生产工作。

围绕一个目标：春节前后，各县区、各行业和各单位要以杜绝发生较大以上生产安全责任事故，有效预防和减少一般事故为目标。

强化两项措施：一是要强化事故隐患排查治理措施落实，切实消除安全生产事故滋生的土壤，有效防范各类事故发生;二是要强化企业安全风险动态评估措施落实。今后一段时间，要按照属地管理、行业监管和分级负责的原则，在企业自评的基础上，行业主管部门要组织专业人员或专家组，对全市所有生产经营企业进行安全生产风险动态评估，对存在重大安全风险或达不到安全生产条件的企业，要责令停产停业整改，整改后仍达不到要求的，坚决提请当地政府予以关闭。

落实三个安全责任：一是要督促企业严格落实安全生产主体责任，切实把企业法人、实际控制人的安全生产责任落到实处;进一步加强对企业的安全检查，促使企业加大安全生产投入，全面落实安全事故防范措施，切实提升企业安全事故防范能力。二是要以落实各级政府领导“一岗双责”、行业主管部门“谁主管，谁负责”和监管人员“谁检查、谁签字、谁负责”的政府属地安全管理责任和部门行业安全监管责任。三是要加强责任追究制，严格按照相关规定，对由于安全生产责任制度不落实、失职渎职等造成人员伤亡和财产损失的，要依法依规严肃处理。

做好四个“结合”：抓好春节期间的安全生产工作，要结合本县区、本行业和本单位的工作实际，做到重点检查和普遍检查相结合，企业自查与市、县及部门督查相结合，领导带队检查与常规检查相结合，专家、专业技术人员检查与一般检查相结合。

突出五个重点行业领域：一是要突出对煤炭行业的安全监管。冬季是煤炭销售旺季，一些煤矿在正月初十左右就将复工复产，因此，春节期间对煤炭行业安全生产工作的监管也决不能放松。各产煤县区要把房柱式开采煤矿、手续不全的基建和生产矿井、工程煤数量超出核定标准的基建矿井“三类矿井”盯死看牢，同时，要严防关闭后擅自组织生产引发恶性事故。要加强煤矿现场管理，严格落实煤矿负责人井下带班作业制度，坚决杜绝超能力、超强度、超定员生产。要认真排查治理重大安全隐患，强化矿井“一通三防”、有毒有害气体治理和冬季“三防”工作，防范煤矿重特大事故的发生。要高度关注关闭的资源整合矿井和黑煤窑，严防死灰复燃。市能源局和各产煤县区政府在春节期间，要加大对全市各类煤矿安全生产情况进行督查，查清辖区内所有煤矿节日停产检修、停工和放假情况，实施分类指导，加强安全监管，保证煤矿安全。

二是要突出道路交通运输行业安全监管。春运工作已经开始，各县区和各有关部门要针对冬季冰雪大雾天气和人流物流集中等特点，扎实开展道路交通运输专项整治，督促道路运输企业全面落实安全主体责任，扎实做好各种运输工具的安全检查，严厉查处运输工具带病运行，严厉打击超载、超速、酒后驾驶、无照驾驶、疲劳驾驶、农用车非法载客上路等违法违规行为，严防携带易燃、易爆、剧毒等危险品乘坐交通工具。公安交警部门要加强重点时段、重点路段的路面管控，严格落实24小时巡逻检查制度，充分发挥检查服务站和卡口作用，在重点区域和事故多发路段增加执勤服务点，落实对客运车辆逢车必查措施，督促客运车辆严格落实0至5时落地休息制度，确保春运道路交通运输安全。

三是要突出对危险化学品和烟花爆竹安全监管。要督促危险化学生产经营企业要认真汲取山西苯胺泄漏事故教训，严格落实冬季“防冻、防凝、防静电、防火和防爆”安全措施，严防因储罐、管线冻裂、堵塞而引发泄漏、中毒、火灾、爆炸事故。要进一步加强危险化学品重大危险源管理，严格落实24监控和巡查制度，确保万无一失。春节临近，是烟花爆竹生产销售旺季，市安监、公安、工商、质检等部门要各司其职，各负其责，密切配合，切实抓好烟花爆竹生产、经营、储存、运输等安全管理，严禁无证经营，严禁不符合标准的烟花爆竹流入市场，严厉打击非法经营行为，确保节日期间安全。

四是要突出人员密集场所消防安全监管。春节期间用火用电增多，火灾发生概率也随之增加。公安消防、文广、工商等部门要加强配合，联合执法，突出抓好商场、集贸市场、医院、宾馆饭店、娱乐场所、网吧、车站、大型群众活动等公众聚集场所消防安全检查，对存在严重危害公共安全、可能造成重大火灾隐患的，要采取果断措施，坚决予以停产停业整改。

五是要突出抓好城镇燃气安全监管。住建、质检等部门要切实履行职责，加强对城镇燃气使用的监督检查，重点做好对饭店、宾馆等大量用气单位的检查。要督促各燃气使用单位立即开展自查自纠，切实履行好安全主体责任，坚决消除安全隐患。要加大对液化气压力容器的检查检验，坚决淘汰超期未检验容器，杜绝燃气事故的发生。天然气公司要加强输气管道的安全检查，防止因跑、冒、滴、漏造成安全隐患。其它行业领域也要结合各自工作实际情况，认真开展事故隐患排查治理，严防各类事故的发生。

三、严格值守，快速高效处理各类突发事故。

春节前后，各级各部门要制定和完善节日期间应急预案，认真落实各项应急措施，强化节日期间信息沟通和事故应急响应联动机制。要立足超前防范，做好恶劣气候可能引发各类生产安全事故的防范应对工作。要加强安全出行、冬季防火、防煤气中毒、烟花爆竹燃放等方面的安全教育，普及群众性的应急、自救、互救知识，努力增强群众安全意识，提高自我保护能力和逃生能力。市安监、公安、消防、能源、卫生、交警、交通等部门要做好应对突发生产安全事故的应急救援准备工作，确保一旦发生事故，能够及时有效控制处理。要严格执行节日期间和重点时期领导干部24小时带班值班制度，及时掌握安全生产动态，一旦发现事故或险情，领导干部一定要靠前指挥，快速组织处理，最大限度地减少事故损失和社会影响，并按规定及时上报事故，坚决杜绝迟报、漏报和瞒报现象。

同志们，春节期间的安全生产工作要求高、任务重，希望大家振奋精神，转变作风，真抓实干，切实把各项工作做深、做细、做实，确保全市人民过上一个安全、祥和的节日。

再过几天，新春佳节就要来临，在这里提前给大家拜个早年，祝大家春节快乐，阖家幸福。

全市安全生产电视电话会议讲话材料

同志们：

全国安全生产电视电话会议刚刚结束，市政府就召开全市安全生产电视电话会议暨20xx年安委会第一次全体会议，之所以这样安排，是因为春节临近，人流、物流、车流增大、极端天气频繁，加之冬季雪多路滑，各方面潜在的安全隐患较多，是事故的高发期，有必要向大家再一次敲响警钟，绷紧安全生产这根弦，采取切实有效措施，促进安全生产各项任务落实，做到防患于未然，确保今冬明春生产安全，实现全市安全生产工作持续稳定好转。下面，我讲三点意见。

一、肯定成绩，正视差距，进一步增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感。

去年以来，全市上下坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央、省、市安全生产工作会议精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作和“安全生产年”各项任务，扎实推进“三项行动”，切实加强“三项建设”，深入开展隐患排查治理，全市安全生产形势保持总体平稳。一是安全生产指标控制较好。截至去年12月底，全市共发生各类安全生产事故150起，死亡79人，受伤166人，直接经济损失730.94万元。与前年同比，事故起数、死亡人数、受伤人数分别下降31.19%、46.62%、38.75%，经济损失净增575.8万元，四项指标呈“三降一升”。全市煤矿、危险化学品、烟花爆竹、农机、电力、水上交通等行业和领域均未发生伤亡事故。二是打非治违整治行动成效明显。市、县区共组织检查组100余个，出动执法人员1430人次，检查企业和经营单位1252家，排查整治隐患3000余条，各重点行业、重点区域的生产秩序得到了进一步规范。三是重点行业隐患排查整治工作深入推进。按照省上的统一部署，各部门、各单位制定方案，明确责任，强化措施，狠抓落实。去年，五个整治小组牵头单位均已组织开展两次以上专项排查，累计排查整治各类安全隐患1060条。四是尾矿库隐患治理任务全面完成。各县区和有关部门按照“一库一策”和“先急后缓”的原则，细化实施方案，明确尾矿库安全治理责任单位和治理责任人，加大了监管力度，实现了“人员、时间、任务、进度、责任”五落实，98座受灾尾矿库治理工作已完成，基本消除了险库和危库威胁。五是安全生产工作机制不断完善。按照市政府的安排部署，各县区和市直有关单位对安全生产年活动、安全生产“三项行动”和安全生产专项整治行动进行了详细安排，做到了组织领导到位、责任落实到位、工作措施到位、保障制度到位和督查考核到位，为保持全市安全生产形势好转奠定了基础。去年，全市安全生产各项控制指标均在省下达控制指标范围内，预防道路交通事故责任指标考核位居全省第三名，这些成绩的取得是全市上下共同努力的结果，也是市安委会各成员单位紧密配合、扎实推进的结果。在此，我代表市政府，向长期奋战在安全生产工作一线、为全市安全生产形势持续好转做出贡献的广大干部职工表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也要正视工作中存在的差距和问题，清醒地看到安全生产工作形势仍然比较严峻。主要是：有的县区、部门，特别是有些企业负责同志思想认识不到位，安全生产意识有待提高;安全生产基础不够牢固，安全生产物质保障、技术保障能力低，一些企业特别是小企业对安全生产设备设施、技术装备的投入不足;道路交通、项目建设、消防、煤矿非煤矿山等重点领域安全生产隐患仍然较多，尤其是作业场所职业危害的预防、治理、培训等还有较大差距;安全生产责任特别是企业主体责任落实不到位，有的地方、部门还存在执法监督不及时、不严格的问题。今年，国务院决定继续深入开展“安全生产年”活动，同时，国家和省上将实行更加严格的目标考核和责任追究制度。各县区、各部门、各企业特别是各级安委会成员单位，一定要进一步增强责任感和使命感，认真贯彻全国、全省安全生产工作会议精神，全面落实《陇南市“”安全生产规划》，切实加强组织领导，研究采取更加有力、更有针对性措施，扎实做好安全生产各项工作，坚决把事故降到最低限度。

二、突出重点，扎实抓好第一季度的安全生产工作。

当前，正处于人流、物流、车流增大、极端天气频繁和事故易发多发期，安全生产的任务十分繁重，各县区、各部门、各企业要全面落实各项工作措施，切实消除各类安全隐患，推动全市安全生产形势持续稳定。重点抓好以下几个方面的工作：

(一)加强安全隐患排查。各县区、各有关部门要结合刚刚开展的矛盾纠纷和安全生产隐患排查活动，按照市级工作组反馈的意见，对安全隐患排查工作再研究、再部署，在巩固成果的基础上，认真查找专项排查工作中的盲点和死角，不断把工作引向深入，取得实效。一是认真开展好“回头看”。要集中精力，集中时间，采取强有力措施，对排查出的安全隐患，进行梳理分析和跟踪检查，督促有关企业和单位扎实整改。特别是对于一些重大安全隐患，要实行政府挂牌督办，盯紧靠实，逐一整改销号，一时难以完成整改的，节日期间要安排专人盯守，实行24小时严密监控。二是建立隐患动态排查机制。现在许多领域旧的隐患尚未完全整改，新的隐患又在不断出现。各部门、各单位要切实打消一劳永逸的错误念头和各种侥幸心理，建立健全隐患动态排查机制，做到经常排查、随时发现、即查即改。三是建立隐患排查责任追究制度。市安委办要将这次安全隐患排查和上报工作作为年终考核的重要内容，对不认真组织隐患排查而导致发生事故的单位和个人，要按照相关条规严肃追究责任。

(二)深化专项整治活动。一是抓好预防道路交通专项整治。认真贯彻全市今冬明春预防重特大道路交通事故工作电视电话会议精神，按照市政府的统一部署，深入开展冬季道路交通安全“大宣传、大排查、大整顿”行动。公安交警、运输管理部门要加强上路巡查密度，严厉打击非法营运、超限超载、超速行驶等违法违章行为。要切实加强长途客车的安全管理，及时掌握气候状况，在不具备通行条件的情况下要果断采取停发或迟发措施，确保客运安全。公路管理部门要对山路、弯道结冰、积雪路段采取有效措施，保障通行安全。二要抓好烟花爆竹专项整治。当前已进入烟花爆竹生产经营旺季，安监部门要强化烟花爆竹生产和经营两大环节的安全监管，加大“打非禁钾”和“黑作坊”取缔力度;公安部门要抓好烟花爆竹运输和燃放两大环节的安全监管，质监、工商等部门要抓好经营市场烟花爆竹质量安全关口，及时消除安全隐患。三是抓好消防安全专项整治。公安消防部门要加强对商场、宾馆、歌舞厅、网吧等人员密集场所安全通道、安全出口及消防设施配置情况的检查，落实消防安全管理责任，督促存在安全隐患的单位及时整改。四是抓好食品安全专项整治。质监、工商、卫生等部门要围绕各自职能，加大执法力度，对食品生产经营企业开展节前大检查。质监部门要严厉打击制售假冒伪劣食品、使用非食品原料及滥用食品添加剂等违法行为。工商部门重点检查经销食品的企业、超市、集贸市场、城乡结合部等节日食品集散场所，严厉查处无证照经营、超范围经营食品等违法行为。卫生部门重点就餐饮业、食品生产加工、餐饮废弃管理等情况进行检查，保障群众节日的食品安全。

(三)认真做好春运各项工作。各县区政府和有关部门要切实加强对春运工作的督导，及时解决存在的问题，特别是对春运工作所需的人力、物资、经费予以保障，促进各项措施落实。一是全力保障运力配置。春节前后学生流、民工流、探亲流、游客流相互叠加，客流高度集中，运输组织难度很大。交通运输部门要根据旅客流量和流向，适时调配运力，合理安排车辆运行密度。同时，继续深入开展优质服务，通过增设售票窗口、延长售票时间、增加预售票期限等方式为旅客出行提供便利条件。要坚决打击“拉客”、“宰客”、“倒客”、倒卖车票、欺行霸市等非法活动，稳定客票价格，维护群众合法权益。人社部门要做好重点地区农民工和旅客客流的调查和预测，为运输部门组织安排运力和制定方案提供依据，引导旅客有序流动。二是加强安全管理。交通运输部门要切实加强职工和司乘人员安全教育，宣传安全理念，靠实安全责任。要加强运输企业、运输工具、车站、码头等重点环节的安全管理和设施设备例行维修检查，严格落实“三不进站、五不出站”规定，努力消除安全隐患。公安交警和交通运输部门要对事故多发地段进行综合整治，增设标志标线和防护设施，及时消除路面积雪和冰冻，备足防滑用料，消除安全隐患。三是完善应急预案。各县区、各有关部门要有针对性地制订和完善春运应急预案，建立责任明晰、反应迅速、处置果断、应对有效的工作联动机制。公安、教育、交通、人社等部门要建立横向联系机制，加强信息沟通，形成工作合力。各级运输部门和企业要针对节日期间车站人员集中、客流量大的实际，强化客流疏导。要加强对车站、码头等场所的安全管理，落实值班巡查制度，做好防火、防爆等工作，制定应急排险、疏散、救援等预案，努力做到一旦发生突发安全事件，场面可控，事态不扩大、不蔓延。

(四)强化安全教育培训。春节前期，是对返乡农民工开展集中培训的黄金时期，各县区政府和有关部门要把安全生产知识纳入农民工培训内容，宣传国家安全生产法律法规，普及安全生产常识，营造全社会关注安全、重视安全的文化氛围。要充分利用部分生产经营单位冬季检修停产的空闲时间，加强对生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员的安全培训，突出关键岗位和重点工种操作人员的技能和操作规程培训，提高安全防范能力和水平，把人为因素造成的事故发生率降到最低。要加强对事故发生规律的研究，从已有事故中总结事故发生时段和空间分布特征，找准症结，分类制定防范措施，增强安全生产工作的主动性。

三、加强领导，确保各项工作措施落到实处。

责任是安全生产的灵魂，领导是安全生产的关键。各县区、各部门、各企业的负责同志一定要保持清醒的头脑，进一步加强对安全生产工作的领导，靠实责任、强化措施，狠抓各项安全措施的落实，务必做到责任清晰，纪律严明，政令畅通。

(一)全面落实安全生产责任。各县区要健全完善安全生产责任制，严格落实行政首长安全生产第一责任人的责任和班子成员安全生产“一岗双责”制度。县区政府主要负责人要亲自安排部署，研究解决安全生产重点难点问题。分管领导要深入一线，靠前指挥，通过抓细节、抓源头、抓隐患，及时发现和解决问题，尽最大努力把各种安全隐患消除在萌芽状态。要健全完善安全生产综合监管与行业监管相结合的工作机制，全面落实行业主管部门的专业监管、行业管理和指导职责。企业主要负责人、实际控制人要切实承担安全生产第一责任人的责任，带头执行现场带班制度，加强现场安全管理，实现安全生产、科学发展。

(二)严格指标控制。今年，市政府将继续实行绝对控制指标预警监控制度，各县区、各行业主管部门要对安全生产控制指标完成情况逐月进行认真检查，深入分析存在问题原因，及时制定和实施强有力的控制措施。市安委办要按月进行督促检查、通报和警示，并落实相应惩处措施。该通报的通报，该整改的责令限期整改，该挂牌督办的必须挂牌督办。特别要正确处理保安全生产和保经济发展的关系，切实做到生产、整改两不误。

(三)严格责任追究。事实证明，事故频发多发，有认识不到位、措施不到位、监管不到位的问题，还有一个重要原因，就是事故处置失之过宽、失之过软，没有起到应有的震慑作用。今后，必须切实强化事故处理和责任追究，只要发生事故，无论大事故小事故，都要按照“四不放过”的原则，严格依法查处，严肃追究责任。对发生较大以上事故的，要区分领导责任、部门责任和企业责任，从严从重处理。对发生事故的企业，该停产整顿的要停产整顿，该关闭的要坚决关闭。

同志们，岁末年初，影响安全生产的因素较多，安全生产的任务非常艰巨，我们一定要振奋精神，居安思危、扎实工作，倍加警觉、倍加努力，持之以恒、毫不松懈地抓好安全生产工作，为实现我市经济社会跨越式发展做出新的更大贡献。

全市安全生产工作电视电话会议讲话

同志们：

刚才，在全省安全生产电视电话会议上，省安监局安瑞霓局长传达了李希书记、陈求发省长近期关于安全生产的重要批示精神;对锦州市3起事故情况进行通报。省住建厅、安监局、辽宁煤监局分别安排部署了煤矿、非煤矿山和尾矿库、危化品、春季建筑施工等重点行业领域隐患排查治理专项行动;冮瑞副省长作了重要讲话，提出了具体工作要求。为了抓好落实，经市政府研究，我市决定接续召开会议。下面，受胡伟副市长的委托，就近期全市的安全生产工作，我讲三点意见：

年初以来，各地区、各行业主管部门，按照国家、省、市的安排部署，扎实推进各项工作落实，有力推动了全市安全生产形势稳定。但是，从宏观的角度，全市安全生产工作还存在许多问题、面临的形势依然严峻。

(一)要充分认识目前的严峻形势。

据调度统计，全市1～2月末共发生各类生产安全事故3起，死亡3人，去年同期无事故。煤矿、道路交通、农业机械、铁路道口未发生事故。事故具体情况是：1月3日，杨家杖子地区葫芦岛锌冶炼有限公司发生一起车辆伤害事故，死亡1人。1月20日，葫芦岛有色金属集团有限公司硫酸厂发生一起高处坠落事故，死亡一人。2月24日，连山区塔山乡景泰装饰有限公司在龙港区境内发生一起物体打击事故，死亡1人。事故情况表明，我市的安全生产形势依然严峻，事故总量和死亡人数还未得到有效控制。

锦州市在不到一个月的时间里连续发生3起比较有影响的事故，暴露出安全生产工作还存在很多隐患、很多漏洞。联想到我市1～2月末发生的3起事故，也暴漏出很多的薄弱环节，主要表现在：一是企业管理者心存侥幸、思想麻痹，重生产、轻安全倾向严重，现场管理不到位，对策措施缺乏针对性，“三违”问题突出。二是企业管理人员风险意识淡薄，防范管控措施不到位。三是安全监管责任末梢弱化，一些地区和部门安全第一、生命至上的理念树得不牢，安全生产这个弦绷得不紧，没有处理好发展经济与安全生产的关系，没有真正把人的生命放在首位。四是企业安全生产全员教育还有空白点，全员培训流于形式，全员岗位责任制没有落实到位，造成一线从业人员缺乏基本的安全常识、技能和自我防护、自我保护意识，事故预防及应急能力低下。

(三)要科学把握安全生产的基本规律。

一要注意季节性气候变化对安全生产工作的影响。二季度是各类事故多发期和易发期，安全监管难度较大。清明、五一小长假临近，人们参与社会活动、外出郊游的次数增多;建设工种陆续开工，各类企业全面恢复生产，加之学生返校、农民工返城高峰潮来临，公路、铁路、交通运输的安全生产工作又面临新的考验;近期煤炭、钢铁等原材料价格上涨，节后复产复工企业增多，企业赶工期、抢任务、超能力、超强度意愿强烈，事故风险增大，安全生产工作又面临新一轮严峻考验。二要注意敏感时段对安全生产工作的特殊要求。全国“两会”即将召开，是我国政治生活中的一件大事，也是重要的政治敏感时段。在此期间，大事不能出、小事也不能出，这是政治要求。三要搞清安全隐患和发生事故之间的内在联系。海因希里“1：29：300”的法则告诉我们：发生每一起造成人员死亡的事故之前，已经至少发生过29起轻微伤事故，或者有300个隐患、违章出现。由此可见，隐患不除、事故难绝。

总之，我们在这里分析全市面临的安全生产形势、工作中存在的突出问题，就是希望大家清醒认识到我市安全生产工作任务依然十分繁重;研究安全生产的基本规律，就是希望大家高度重视，用心思考分析，坚定抓好安全生产工作的信心和决心，采取更加有力措施，确保安全生产形势的持续稳定向好。

省政府已作出决定，从3月1日起到4月底结束，突出煤矿、非煤矿山和尾矿库、危险化学品和易燃易爆物品、冶金和建筑施工五个重点行业领域，在全省范围内开展一次安全生产隐患排查整治专项行动，全面认真排查和整改事故隐患。这是继全省开展的洗浴、餐饮、住宿业消防安全隐患排查整治专项行动之后，进一步加强安全生产工作的又一重要举措，各地区、各有关部门一定要高度重视，认真抓好落实。

(一)突出矿山、危险化学品和易燃易爆物品、冶金和建筑施工重点行业领域隐患排查治理。

各地区、各有关部门，要按照全省的总体方案要求，认真制定详细的实施方案，依据整治内容抓好各项措施落实的同时，开展好“七查七看”活动。一查安全生产责任制落实情况，看企业法定代表人、主要负责人、分管负责人、安全管理人员以及各岗位安全生产责任制建立和落实情况。二查安全生产法律法规、标准规程执行情况，看企业设立安全生产管理机构和配备专(兼)职安全管理人员情况;设施设备安全管理制度和岗位安全操作规程建立、执行情况;作业现场安全检查情况;新、改、扩建项目依法履行安全设施和职业卫生“三同时”制度情况，职业健康监护档案建立情况;外来施工队伍(承包商)资格审查及安全管理、对企业协作、配套等相关方安全生产和职业卫生条件审查情况。三查企业开展自查自纠情况，看结合本单位实际建立隐患排查治理制度、开展隐患问题排查、登记建档和整治情况，以及安全风险辨识、评估、管控情况，矿山企业领导带班下井和防止超能力、超定员、超强度生产情况。四查现场安全管理情况，看企业影响安全生产的重点设施、装备的完好状况及日常管理维护、保养情况;存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节和部位的安全管控措施落实情况;重大危险源登记建档、风险辨识、安全评估、监控预警制度的建立及应急措施落实情况;特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的完好状况及检测检验情况;从事危险性较大的作业以及在工艺或作业方法和作业条件发生改变时，特别是进行检修、维修、抢修作业时，事先进行危险因素的辨识分析和采取安全保障及应急措施情况。五查安全生产基础工作及教育培训情况，看企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工(包括农民工)的教育培训情况，劳动防护用品配备、使用情况。六查复产复工安全防范措施情况，看企业复产复工安全方案制定执行情况，设备设施安全检查情况，从业人员特别是新招工、调岗职工“三级”安全教育和培训情况。七查应急管理情况，看建立专(兼)职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况;配备应急救援物资、制定针对性应急救援预案和应急演练情况。

(二)其他行业领域，要同步开展隐患排查专项整治行动。

除上述行业领域外，公安机关、消防机关，要会同住建、质监、商务等部门，按照市安委会《关于印发葫芦岛市洗浴、餐饮、住宿业消防安全隐患排查整治专项行动方案的通知》(葫安委发〔20xx〕3号)要求，对全市所有洗浴、餐饮、住宿业进行隐患排查治理。交通运输、油气管道、城镇燃气、民爆物品、特种设备、农机、宗教和民政服务机构等人员密集场所、海洋渔业等重点行业领域，以及涉及煤气、爆炸性粉尘、氨制冷、受限空间等危险性较大行业领域，也要抓紧制定具体实施方案，结合全市正在开展的“安全生产大检查专项行动”，认真开展隐患排查治理。

(三)严格执法，强化督导，确保专项行动落到实处。

专项行动期间，各级政府和负有安全监管职责的部门，要抽调精干力量，加大监管执法强度和力度，对违法违规行为，始终保持高压严管态势，依法依规严肃查处，形成有力震慑。对重大隐患拒不整改、拖延整改的，要依据法定程序采取强制措施和处罚。对存在重大隐患、不能确保安全生产的企业，要依法采取停止供电、供水、供火工品等措施，该停产的停产，该关闭的关闭;对存在严重非法违法行为的，要严格按照“四个一律”和“六个一批”要求进行处罚和打击，必要时移交司法机关处理。在此期间，省安委会第七督查组将于近日深入我市，对市政府、各县(市)区政府、基层乡镇(街道)和重点企业进行督查。各地区、各部门要按照市安委办下发的通知要求，做好各项准备，防止各项工作出现差池，给全市总体工作带来影响。与此同时，市安委会办公室将组成2个巡查督导小组，抽调行业专家，分赴各地区、各部门和各类企业进行暗访检查，巡查督导情况要形成报告，向市委、市政府报送，并在全市范围内进行通报。在此期间，各地区、各行业主管部门也要根据各自工作实际，派出督查检查组，对本辖区、本系统开展有针对性的督查检查。

第三点意见：站在讲政治的高度，全力做好全国“两会”期间安全稳定工作。

大家都很清楚，在重大节日和重大活动期间发生生产安全事故，所造成的负面影响要比平时严重很多，如果在这一时期由于我们监管不到位、责任不落实，出了事，哪怕是小事，责任追究也是非常严厉的。所以，抓好全国“两会”期间的安全生产工作，不仅仅是一项重要的基础工作，更是一项严肃的政治任务。对此，要做好以下工作：

一是组织领导必须到位。做好全国“两会”期间安全生产工作是硬任务、硬指标，是重大的政治责任。各地、各部门和各单位必须以对党、对人民高度负责的精神，切实加强对安全生产工作的组织领导，使经济发展真正建立在坚实的安全基础之上。在具体工作中，要做到“真抓、敢抓、善抓”,“真抓”就是不能以会议贯彻会议，以文件贯彻文件，只动嘴、不动手，而必须以求真务实之风，找准本地、本部门安全生产工作中的薄弱环节和突出问题，研究制订工作措施，力求察实情、办实事、求实效;“敢抓”就是遇到问题不回避、不退缩，敢于动真碰硬，一抓到底，特别是在取缔非法生产经营、抓隐患整改等工作中必须敢抓敢管，切实扭转安全生产工作贯彻不力、落实不到位的被动局面;“善抓”就是要善于调动各方力量、利用一切有利条件抓好工作，调动方方面面的力量，形成保“两会”安全生产的合力;同时，对于贯彻落实各级领导批示，参加今天会议的分管领导会后要立即向党政主要领导汇报，立即按照今天的会议要求做好会议研究、再部署等各项工作。

二是工作落实必须到位。安全生产工作，说一千道一万，关键在落实。近一时期，国家、省、市在安全生产方面下发了多份文件，制定了许多工作措施，但抓落实的力度还不够。不论是提高思想认识也好，加强组织领导也好，不把各项工作措施和安全责任落实到位，一切都是空话。各级政府、各部门、各企事业单位必须要针对“两会”期间的特殊要求，建立健全安全生产责任制，把安全生产责任落实到每个环节、每个岗位、每个人。安监部门和其它负有安全生产监督管理职责的部门，要切实履行安全监管职责，真正做到重心下移，关口前置。各级各部门都要立足于“治大隐患、防大事故”，进一步强化安全生产执法，把执法任务分解落实到每一名监管执法人员，突出重点行业和领域，深入开展安全大检查，及时消除事故隐患，防止各类重特大事故的发生。

三是应急值守必须到位。各地区和负有安全监管职责的部门，要做好全国“两会”期间的应急值班值宿工作，严格执行领导带班值班制度，确保通讯畅通;值班人员要尽职尽责，不得擅离值班岗位，确保24小时全天候值班。要强化事故应急救援体系建设，积极做好应急预案启动的各项准备工作，关键时刻要启得动，能管用。发生各类突发事件或生产安全事故，要各司其职，迅速处理，及时上报，确保安全生产。

同志们，抓好近一时期的安全生产工作，任务艰巨，责任重大。希望大家鼓足干劲、再接再励，始终坚持把安全发展作为第一要务，把惠及民生作为发展的根本目标，采取更加有效措施，全力做好事故防范工作，要以超常规的状态，确保全市安全稳定。