演讲稿是一种重要的沟通工具，能够在公共场合传达有效信息。以下是一些备受推崇的演讲稿范文，希望能够激发大家的写作灵感。
市委办公室作为服务市委的综合协调机构，位居中枢，职能重要，责任重大。当前和今后一个时期，我们一定要认真学习贯彻党的和全国、全省党委秘书长会议精神，紧紧围绕全市改革发展大局和市委中心工作，以确保市委工作高效有序运转为目标，以改进文风、政风、作风为核心，以提供高效优质的服务为关键，以打造一流干部队伍为抓手，努力提高办公室工作科学化水平。
一、准确把握新形势对党委办公室工作的新要求，进一步增强做好工作的责任感和使命感。
随着形势的不断变化，办公室工作也面临一系列新问题和新挑战，我们必须准确把握新形势、新任务和新要求，进一步创新工作理念，改进服务方式，推动各项工作再上新台阶。
一是中央和省、市委新的执政理念和执政方式对我们的工作提出了新挑战。党的以后，新一届中央领导集体带头转变作风，中央政治局出台了关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。随后省委出台了“双十项”规定，前段时间又就省委到基层调研接待工作提出了六项“从严从简”的具体规定，最近又再次对出国考察事项作了进一步的明确。市委会在严格执行中央、省委规定要求的同时，紧密结合市情实际，制定出台了《改进工作作风密切联系群众实施细则》。这一系列规定要求，充分彰显了中央和省、市委在执政理念、执政方式上的新变化。市委办公室作为这些规定的具体实施者、操作者和监督者，如何把落实中央、省、市委规定与庆阳的实际结合起来，把发扬办公室优良传统和推进创新结合起来，把短期成效与长效机制结合起来，如何抓重点、抓关键、促落实、见成效，这是对我们工作的新挑战，同时也是我们提升工作水平的新机遇。这就要求我们一定要全面认识和准确把握中央和省、市委的精神，对我们的工作理念、工作方法、工作制度进行全面梳理，打破常规思维和惯性思维，进一步创新工作，提升服务能力和水平。
二是转型跨越的发展大局对我们的工作提出了新任务。当前，我市正处在跨越崛起的爬坡期、政策叠加的机遇期和转型跨越发展的黄金期。市委三届四次、五次全委扩大会议，对当前和今后一个时期全市发展的总体思路、发展目标和战略重点作出了全面的安排部署，提出了把“一区四园、一线八域”作为科学发展的主战场，把项目作为支撑发展的载体保障，把富民作为立党为公、执政为民的奋斗目标，奋力推动经济转型跨越发展，到20xx年与全国、全省一道进入小康社会，谱写“中国梦”庆阳美好新篇章。这就是全市的大局所在和我们所服务的中心所在。我们办公室工作一定要自觉服从和服务于这个大局，主动贴近和跟进中心工作，着眼转型跨越发展出谋划策，围绕转型跨越发展搞好协调服务，紧盯转型跨越发展督促落实，充分发挥好参谋助手作用，不断提高服务中心、服务大局的能力和水平。
三是服务对象的不断变化对我们的工作提出了新要求。当前，办公室的服务对象呈现出一些新的特点。从服务领导看，领导同志知识层次、理论水平越来越高，实践经验都非常丰富，特别是工作节奏快、标准要求高，要跟上领导的思维方式和工作节奏，快捷高效地落实好领导交办的各项任务，需要我们更进一步提高自身能力和水平。从服务县区、部门看，县区之间、部门之间以及县区与部门之间工作上的联系越来越紧密，部门之间需要协作配合共同完成的工作越来越多，特别是对领导交办或者相关会议安排的事项进行分解落实的任务越来越重要紧急，所以，需要我们具备更加高超的协调艺术和快速反应能力。从服务基层群众看，随着时代的发展和信息化步伐的加快，现在群众的民主意识、权利意识、参与意识越来越强，了解发展的渠道越来越宽，对一些突发事件的反应灵敏度也越来越快，这对办公室处理突发事件、网络舆情、群众上访等都提出了新挑战。我们必须进一步增强群众观点，牢固树立面向群众，一切为了群众的宗旨意识，忠诚党的事业，甘为人民公仆，竭尽全力做好服务群众、服务基层的各项工作，使办公室工作始终与与全市中心工作同频共振、与领导要求相合拍、与群众期待相符合。
二、正确认识和认真对待工作中的差距和不足，进一步增强工作的主动性。
总体上讲，近几年，市委办公室在服务发展大局上做了卓有成效的工作，职能作用发挥得比较好，确保了市委工作的高效运转和办公室日常运行。但从具体运行环节看，用中央、省、市委的新要求来衡量，我们的工作还有一些不适应、不到位的地方，需要我们进一步改进和提升。一是以文辅政的能力还不适应领导的要求。特别是在起草精品文稿方面的差距比较明显，一些文秘人员起草文稿不进行深入思考，过多地依赖网络，对市情研究不够，情况不明，底子不清，材料高度、深度和精准度都不够，思想性不强，对工作的指导性不强，更谈不上出思路、出对策。同时，文稿起草的审核把关机制还不够健全，尽管有制度，但是落实不到位。二是综合协调沟通还不适应形势发展的需求。具体表现在，一方面，因协调沟通不主动、不到位，导致一些工作在运行中不够规范，不按程序办事的问题时有发生。一些重点工作情况汇总、领导批示办理，从布置到落实反馈的周期太长，督促检查工作没有跟上，影响了工作成效。另一方面，综合协调职能作用发挥得不好，一些需要由相关部门拿出初稿的文件、讲话、汇报等材料或者办理的事项，由于协调力度不够，任务没有靠实，无形中增加了办公室的工作量，同时没有很好地调动部门工作主动性。三是工作规范化、精细化程度还有提升的空间。文稿起草，审核把关还不够严格、严谨，有只签字不负责的现象，送到领导手中的个别文件有时还有政策性的问题和文字上的错误。政务工作，会务组织上还有差距，大到会场准备、参会领导落实，小到会议通知、席次编排、桌签摆放，失误时有发生。文档工作，一些急件的处理还不够及时有效，造成了工作被动;一些文件的处理上督促跟进不够，从科室审核到呈送领导签发长达个把月时间;文件的印制标准还不够高，一些大型会议材料印制把关不严，会后才发现问题，造成很不好的影响。接待工作，一些重要接待组织的还不够严谨细致，时有纰漏出现，特别是对中央《八项规定》和省、市有关规定的新要求执行得还不够严格，落实得还不到位，也出现了一些违反规定的问题，造成了工作被动。信息报送，一些重大信息的处理虽然比较及时，但对信息真实情况的确认上精准度还不高，数据有师出多门的现象;对领导批示信息的跟踪督办还不够有力，反馈不够及时。后勤保障，办公用品购置多年一惯制，不能从新的服务要求上跟进。对干部职工的生活关心还不够，一些困难问题没有很好地解决;车辆管理上还不够精细，外出车辆超速情况时有发生，个别司乘人员安全意识淡漠，超速行驶。四是干部职工的工作作风还需要进一步加强和改进。文秘人员承担的工作任务有苦乐不均现象，没有形成强大的工作合力。个别干部工作责任心、主动性不强，对分配的工作任务拖拉疲沓，落实不力;个别干部职工上班心不在焉、无所事事;还有一些同志心浮气躁，把心思没放在工作上，总觉得组织对自己关心不够，工作时间长了，提拔却慢了。对于这些问题，都需要我们在今后的工作中认真研究、努力加以改进。
三、强化标准意识和质量意识，全面提升办公室工作科学化水平。
1、起草精品文稿，提高以文辅政能力。文稿是办公室工作的“主业”和“脸面”，尽管这些年大家为此做出了努力，水平有所提高，但对照中央、省市改进文风的要求，我们的文稿起草仍然有文风不实的问题。所谓精品文稿，就是起草的文稿要有思想、有高度、有深度，能提出新观点和新对策，简洁明了、言之有物、务实管用。所以，要把起草精品文稿作为办公室工作之基，作为政务人员立身之本，摆在首要位置来抓。要加强学习研究，准确把握政策，善于捕捉信息，注重把上级精神、领导意图、工作实际有机结合起来，把全市的发展放在全国、全省的大格局中来审视、来定位，以更宽广的视野、更系统的思维谋划工作，增强文稿的思想性、实效性。要精心谋篇布局，动笔之前先思考，共同讨论确定提纲，集思广益，博采众长，使文稿观点鲜明、一语中地。要注重锤炼语言，要坚持边起草、边学习、边修改，使起草的文稿既有思想、有文采，又能彰显领导个人风格，生动而富有新意。要尽量说短话、说管用的话，多用群众喜闻乐见的新鲜话，少用大话套话，使文稿言之有物、有的放矢、浅显易懂。今后重要文稿仍坚持四级审稿制度，即起草人员—副主任—协调副秘书长—秘书长，严把政策关、思想关，力求写出的文稿与领导思路合拍、与形势发展相符。
2、搞好综合协调，发挥好运转中枢作用。当前，市委办公室综合协调任务增多、难度增大，如何更好地履行综合协调职能，就是要按照周密、高效的要求，发挥好办公室统揽全局、协调各方的“润滑剂”作用，协调好上下左右的关系，调动各方面的积极性，确保各项工作高效运转。制度建设要注重落实。一方面对现有制度要落实到位，用制度规范服务，严格照章办事，时时事事讲原则、讲程序、讲规范。另一方面要不断健全完善职责明确、衔接紧密、运转顺畅的工作机制，确保日常工作运行规范有序、科学高效。会议服务要周密细致。积极借鉴省内外举办活动的有益做法，精心谋划设计，注重实战演练，强化细节落实，力求会议活动取得最佳效果。比如，在一些会议的组织上，要想细做到位，以市委名义召开的会议，每次开会时给记者摆会议材料，记者席次排在会议室两边;市委会上摆记者席次;市委领导调研每次发明电时，除了通知领导外，工作人员、记者、司机姓名要一并通知，体现对新闻工作者和工作人员的尊重。同时，要加强对会议活动的统筹，进一步改进会风，严格控制会议活动数量和规格，切实提高会议活动的质量和效率。沟通协调要高效顺畅。加强四大家办公室之间的沟通协调，坚持和改进四大家秘书长联席会议制度，及时沟通情况、衔接工作。健全市委办公室与县(区)委办公室、市直部门的沟通协调机制，确保市委领导重大活动和各类会议有序开展。要进一步理顺办公室内部管理机制，每周星期一早晨召开秘书长碰头会，衔接每周工作安排，定期召开秘书长办公会、室务会和职工会，安排重点工作，部署落实任务。定期编发《全市重点工作预安排》和《市委主要领导重大活动预安排》，为领导和各级各部门统筹安排工作提供参考。
3、加强督促检查，更好地推动工作落实。履行督促检查职能，是推动市委决策落实的重要途径。要围绕市委的中心工作和重大决策部署，发挥好副秘书长的职能作用，通过实地督查、催报检查、日常催办、网络反馈等方式，突出抓好市委决策贯彻落实情况的督查，对市委全委(扩大)会、会确定的重点工作，要及时细化分解任务，明确牵头领导和责任主体，会同督查考核部门定期不定期开展督促检查，确保市委重点工作任务落到实处。要抓好市委领导批示件的督办，确定专人负责，加大催办和跟踪督办力度，对群众反映强烈、领导非常关注的重大问题，要专项督办，一追到底，直到办结，并及时反馈结果。今后，凡是市委的决策部署、市委会审定出台的文件等事项，属于哪个副秘书长(副主任)协调的工作，就要及时督促、抓好落实。
4、抓好运行保障，提升服务水平。接待工作，过去我们接待工作惯用“加法”思维，来的领导职务越高，来的宾客越重要，接待的档次越高。现在，中央“八项规定”、省委“双十条”规定及市委“实施细则”对接待工作提出新的要求，接待工作反而不会做了。四月份省委主要领导调研，明确要求不准层层陪同，不要做什么设计和幕后保障工作，不要提前装饰，要反映事物的本来面目。而我们仍沿以前的惯性思维，接待工作暴露出很多问题。所以，要切实转变接待理念，严格落实中央、省市提出的厉行节约、反对浪费这个要求，对菜品数量、住房档次、乘车安排等关键环节严格落实规定，安排用餐时要节俭家常、热乎管饱，不要“洋”气，要“土”气，多在庆阳特色上动脑子、想办法。接待工作就好比导演一出不能重拍的戏一样，环节相连，细节相扣，一个细节失手，整个接待受损。要更加注重个性化服务，流程化设计，每一次重大接待都要制定详细的接待方案，对接待中涉及的活动日程、座谈汇报、参观考察、合影留念等流程，考虑到每一个细节，每个环节都细化到人，明确责任，提前摸底，分头落实，切实做到心里一本账，脑中一张图，超前行一步，最终把这种方法形成习惯，避免接待过程中的纰漏和差错。同时，接待工作中往往会出现一些意想不到的问题，对此，一方面要强化应急、应变培训，加强接待人员灵活应变、临场发挥能力的训练，把影响接待工作效果的细节问题控制在可解决范围;另一方面，提前做好应急预案，对可能出现的通讯、水、电失去保障、交通堵塞、上访等问题，提前做好应对准备，并抽调一定人力作为机动人员，出现问题，及时解决。文档、机要工作，规范文电办理程序，加强公文审签传递管理，急件急办，特事特办，提高文电办理的质量和效率。以后，以市委、市委办公室名义出台的各类文件，实行归口管理，哪一块的事谁签字、谁负责，谁负责、谁签字，确保每一份文件都能第一时间办结、第一时间回复。抓紧编印党政机关电话号码簿、市级领导通讯录等，为各级党政机关提供服务。抓好密级文件、内部资料、涉密计算机、涉密磁介质以及网络的技术防范和保密管理，杜绝失、泄密事件发生。管好、用好市县密码通信网络系统，提高密码规范化管理水平，贯彻落实好中央新修订的机要干部管理规定，研究制定具体实施办法，加快推进办公自动化建设，抓好市委内网网站会务管理系统和党委信息报送采编系统。财务与车辆管理工作，做到依法依规，科学管理，强化保障，确保到位、公平、及时。特别对20xx-20xx年度财务收支审计报告指出的问题，市委主要领导和分管领导都作了重要批示，要求限期整改，分管领导和财务人员要加强财务制度和相关政策的学习研究，按期整改到位，做模范执行财经纪律的表率。进一步加强车辆管理和驾驶员安全教育，确保公务用车安全。机关党委要全力做好离退休老同志的服务工作，带着深厚感情定期探望，需要办理的事项，安排专人负责，一办到底。
5、加强舆情引导，提高信息处理能力。当前，随着信息的载体、形态、资源的深刻变化，要求我们必须强化信息处理能力，着力解决好信息来源窄、内容浅、时效慢的问题。要围绕经济社会发展大局，以反映工作亮点、交流典型经验、找准困难问题、关注重点难点等“第一手情况”为主线，发挥好参谋助手作用。重要信息特别是重大突发事件信息在“第一时间”及时收集、准确研判、快速上报，为领导决策提供依据。要配合有关部门强化舆情引导，建立与新闻媒体的沟通协作机制，强化对舆情的敏感度、反映力、引导力。对一些突发事件、群体性事件的网络舆情，要坚持网下处置和网上引导相结合，通过信息跟贴和发布等形式及时公开真相，努力消，推动事件有效处置。要加快推进信息化建设，市委网站能够及时反映市委重大活动，办得比较好，领导比较关注，社会反响也好。要以前瞻的思维和动态的眼光不断创新市委网站栏目设置和版面设计，聚集网站人气，增加正能量。继续完善网站信息报送和发布审核制度，快捷高效、及时准确地反映市委重大活动，确保网站信息发布及时、内容权威、管理规范。
一要实行分工负责。每个干部职工都要切实增强工作责任感，牢记工作职责，主动承担责任，善于研究创新，把自己份内的事干好。属于谁分工范围内的工作，就由谁具体负责;领导交办给谁的事务就由谁来承担，坚决不允许推诿扯皮。办公室日常工作由勤贵秘书长负责，各副秘书长、副主任要以身作则，争作表率，科室长要主动担担子、带好头、树标杆，带领大家齐心协力把事干好。
二要切实改进作风。不立规矩无以成方圆，办公室工作的高效顺畅运转，尤其需要明确程序、严明纪律、令行禁止，关键在“严、细、快、高”上下功夫。“严”就是严格要求、严格教育、严格约束、严格监督，养成严谨的风格、形成严肃的作风。“细”就是细化、细心、细致，养成心细如发，一丝不苟的习惯，细化各种工作方案和流程，务求每一项工作、每一个环节都不出纰漏。“快”，就是节奏要快，定下来的事情说干就干、雷厉风行，现在能做的事决不推后，今天能做的事情决不能拖到明天。“高”就是标准要高，质量要高，做什么事情都要有标杆意识、精品意识，都要创一流。
三要探索考核机制。推动目标管理，最根本的要求，就是以优质服务为主线，抓好三个机制建设。分类考核机制，实行考核层级负责制，不搞论资排辈，政务人员和后勤人员分开考核，加大工作业绩比重和权数，比如，综合科突出会议办理、日常运转方面考核，秘书科室突出文稿起草、领导服务方面考核，驾驶员突出安全行驶、车辆维护方面考核等等，严格按照考核结果进行奖优罚劣、奖勤罚懒。选拔使用机制，不论是科级干部的职务任命，还是向组织部门推荐县级干部人选，都要以工作业绩和干部职工的公认度为依据。每年年终对各个层次的干部职工工作业绩进行综合考评，排出名次。选拔任用干部时在此基础上进行公开推荐。工作人员空缺时，按照“凡进必考、择优录用”的原则公开选拔。日常管理机制，将日常考评与总体考评相结合，更加注重日常考核，每一项工作，都要分工明确，责任到人，实行责任追究制。工作中出现严重差错和重大失误的，要严肃追究责任。同时，要根据新的形势要求和省委办公厅机构设置变化，结合办公室实际，勤贵秘书长牵头，认真研究，提出科室调整、人员调配可行方案，把工作力量向一线岗位倾斜，解决好苦乐不均的问题。
四要关心职工生活。办公室工作很辛苦，但是也很荣耀。大家一定要保持一颗平常的心态，把责任和事业看重一点，把地位名利看轻一点，把心思和精力放在干好本职工作上。同时，办公室也要想尽一切办法关心大家的生活，切实解决干部职工实际困难，创造良好的工作环境。在这方面，以前有一些好的做法，关爱职工各项措施要继续落实好。还有一些亟待解决的遗留问题，比如，长期借调人员的手续办理问题，干部交流提拔职级待遇问题，职工文体活动、福利问题等等。需要我协调的，我会尽力协调，办不到的或条件暂时不允许的，我积极创造条件，等条件成熟了再去办。总之，办公室班子将尽最大努力，解决好职工切身利益，调动好大家的积极性，共同把我们的工作做好。
党的政治工作是经济工作和其他一切工作的生命线，是团结全党和全国各族人民实现党和国家各项任务的中心环节，是我们党和社会主义国家的重要政治优势。回顾近百年的中国近现代史，我们不难看出，中国共产党只所以能取得亿万人民的衷心拥护，建立新中国，取得社会主义革命和建设的节节胜利，推进改革开放进程，实现中华民族的独立和复兴，无不与我们党的政治优势息息相关。离开党的政治工作，就不会有今天的社会主义建设巨大成就。在东欧巨变、苏联解体，国际共产主义运动遭受重大挫折，处于低潮的严峻历史关头，唯有社会主义中国顶住逆流，化解""风波，在极复杂的世界局势面前，不但没有被击跨，而且取得了举世瞩目的诸方面的建设成就。这其中最关键的因素就是我们有中国共产党的伟大、英明的政治领导。所以，新时期党的政治工作将越来越重要，只能加强，不能削弱。
----从我们面临的形势看，加强和改进党的政治工作事不宜迟。当前，我们已经进入加快发展的重要时期，随着全球经济一体化和知识经济的到来，以信息、生物、材料、能源为标志的新技术革命和霸权主义为争夺能源而引发的激烈斗争，注定要改变世界经济、政治和文化秩序。在这样的国际环境下，我们既面临着千载难逢的发展机遇，也确实面对着十分严峻的挑战。从我国来讲，加入世贸组织，融入世界经济的大市场中，给我们带来更加广阔的发展空间，同时也带来前所未有的压力。党的xx大明确了全面建设小康社会的宏伟目标，各地区都竞相发展，形成了百舸争流的态势。面对这样的新形势，今年乃至今后几年，我们能否抓住机遇，应对挑战，是我们必须回答的课题。为此，迫切需要加强和改进党的政治工作，把人民群众的思想统一起来，把人心凝聚起来，把方方面面的积极性调动起来，朝着我们的预定目标，去奋斗，去拼搏。
----从实施生态经济战略的实践看，加强和改进党的政治工作时不我待。市委八届十次全会把生态经济战略确定为我市今年乃至今后一个时期发展的主题。全面实施生态经济战略，需要全市上下共同努力。发展生态经济不仅是"硬件"建设问题，"软件"建设也相当重要。一方面要引导广大干部群众解放思想，更新观念，充分认识到发展生态经济的无比重要性和极其必要性，从而积极主动地去建设生态经济，另一方面更要鼓舞全市人民的斗志，增强实现目标的信心，把我们已经取得的来之不易的良好势头保持下去。同时也要看到，随着经济社会发展的不断深入，社会经济利益关系的不断调整，还会引发大量的社会矛盾，这些，都需要党的各级组织行动起来，发挥政治工作优势，凝聚人心，鼓舞士气，激励斗志，化解矛盾，推动生态经济战略的顺利实施。
----从我市工作现状看，加强和改进政治工作刻不容缓。几年来，为了确保全市各项工作目标的顺利实现，政治战线的同志们倾注了很多心血，做了大量卓有成效的工作，精神可嘉，功不可没。总结以往经验，其中至关重要的一条就是我们始终坚持党的领导，坚持两手抓、两手都要硬的方针，发挥了党的政治工作优势，才使我市的经济保持了持续、快速、健康发展的势头，才有了政治安定、社会稳定的良好局面。今后要进一步加快经济发展步伐，推进社会各项事业全面进步，创造政通人和的大好局面，实现铁力经济的可持续发展，仍然需要政治工作提供强有力的思想保证、精神动力和智力支持，提供坚强的组织保证和人才支持，提供良好的社会环境。从政治工作本身来说，客观上也存在着方法比较陈旧、手段比较落后、机制不太灵活等问题。这些都迫切需要我们提高认识，扎实工作，在工作的方式、方法、内容、机制、手段上大胆创新，与时俱进，不断适应时代发展的要求和人民群众的愿望。因此，我们要增强做好政治工作的紧迫感和责任感，增强做好政治工作的信心和决心，努力开创新时期政治工作的新局面。
二、锐意创新，大胆开拓，进一步提高宣传思想工作的质量和水平。
宣传思想工作是我们党的工作的重要组成部分。在党的各条战线中，宣传思想战线是一条十分重要的战线;在我们党的机关中，宣传思想工作部门是一个十分重要的部门;在我们党的干部队伍中，宣传思想工作队伍是一支十分重要的政治力量。当前，大政方针已定，宣传思想部门要围绕大局开展工作，努力提高工作的质量和水平。
一要加强理论学习，提高广大干部群众理论素养。在全社会掀起理论学习的热潮，努力建设学习型社会，坚持不懈地用马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论武装全党。要把宣传党的xx大精神作为宣传思想工作的重点，让广大干部群众真正理解xx大精神的内涵，掌握全面建设小康社会的目标和任务，结合我市经济社会发展的具体情况，把xx大精神真正落实到发展生态经济的实践中，落实到建设铁力小康社会的行动中，从而提高广大干部群众的理论水平，增强其认识经济发展规律、掌握新时期发展理论的能力和水平，切实把全市人民的思想凝聚到建设和发展铁力的实践中来，把行动统一到实施生态经济战略，全面建设小康社会上来。
二要加强对外宣传，提高铁力的影响力和知名度。围绕生态经济战略的实施，大力宣传铁力得天独厚的资源环境、天然的生态绿色产品、良好的资产条件和优惠的投资政策;宣传我们的发展思路、工作任务、预期目标、方法措施，形成轰动效应，让外埠认识铁力，让铁力走向省外、国外。要精心组织和设计好外宣活动，在报刊杂志等重要媒体上登载有分量的稿件、图片，在电视电台上播放有影响的节目，力争多上头版，多上头题，多上黄金时段。还要利用新闻发布会等参会办节的各种场合扩大铁力的知名度。铁力政务信息网要加强动态管理，随时增删内容，提高点击率。全社会应当形成浓厚的氛围，专业宣传人员更要成为宣传工作的骨干，每个党群干部都要在宣传铁力上尽一份力量。各个部门要突出行业特点，在各自上级的行业报刊上发表文章，让上级部门和外界了解铁力情况，取得工作上的支持。宣传工作者要深入基层、深入一线，深入到群众中去，在实践中汲取营养，不断提高写作能力，创作出鲜活的作品。
三要强化活动载体，加强精神文明建设。按照先行试点然后推开的原则，开展好市直单位与社区的文明社区帮建活动，发挥市直部门的优势，解决社区精神文明建设中的实际困难。针对居民闲暇时间增多、精神文化生活需求多样化的趋势，开展丰富多采的文化活动，使人民群众在自娱自乐中受到教育。农村的精神文明建设要在巩固成果上下功夫，加强村屯规划，搞好道路、绿化及村屯治安等项工作，以致富奔小康为出发点，以提高素质为落脚点，加强乡规民约、村规民约、村民守则的宣传教育，把农民的思想引导到具有时代特点的道德风尚和思想观念上来。加强家庭文化建设，在"文明户"创评的基础上，集中力量开展"小康之家"和"小康村"创建活动，培育致富奔小康的示范户、示范村，倡导健康、文明、向上的生活方式。加强企业文化和校园文化建设，使文化建设贯穿于企业生产和教育教学全过程，取得"润物细无声"的效果。坚持正确的舆论导向，广泛开展思想道德教育，全力推进《公民道德建设实施纲要》的实施，大力弘扬爱国主义、集体主义和社会主义情操，积极开展思想道德、社会公德、家庭美德教育，在全社会形成健康向上的风气。
四要搞好文艺创作，丰富人民群众文化生活。
城市的发展需要繁荣的经济，也要有繁荣的文化。特别是我们要把铁力建设成全国优秀旅游城市和国家级文明城市，如果没有文化底蕴，就会没有品位，没有灵魂。铁力有浩瀚的森林，连锦的群山，这为我们构建铁力区域特色文化奠定了基础。要突出铁力生态特色，繁荣好兴安文化，组织文艺工作者和爱好者，创编以群众的伟大实践和创造美好生活为题材的、具有地方特色、群众喜闻乐见的优秀文艺作品，反映铁力的开发创业、改革建设的火热生活，讴歌铁力人民的精神风貌，特别是要把我市独具特色的生态旅游文化、朝鲜民俗风情文化等进一步凝聚提炼，用艺术的形式表现出来，丰富内容，锤炼升华。要把繁荣兴安文化与塑造生态文化结合起来，开展生态文化研讨活动，六、七月份开个生态小组研讨会，现在就筹备，拿出几篇有份量的文章，邀请专家参加，肯定影响大。深入挖掘生态经济的文化底蕴，陶冶情操，增强铁力人对大自然的热爱之情，对家乡的热爱之情。
三、突出重点，求真务实，把组织工作推上一个新台阶。
"正确的路线确定之后，干部就是决定的因素"。新的历史时期，组织部门应抓好四项工作。
第一，以增强党组织凝聚力和战斗力为目标，扎实推进"三个带头人"活动。进一步推进"三个带头人"活动，是充分发挥党组织作用，使广大党员成为建设小康社会的组织者、推动者和实践者的有效途径，也是实现新世纪战略目标的必然选择，我们一定要按照伊春市的统一部署，扎实深入地推进"三个带头人"活动的开展。要把制度建设放在推进"三个带头人"活动的首位，完善"三个带头人"活动规划，坚持领导干部联系点制度，保证每名和党员副市长都有一个村、社区和企业作为联系点，将联系点建成为党的建设示范点和各项工作的示范点。进一步规范农村党员事业区，将其作为农民党员"三个带头人"活动的有效形式，解决党员发挥作用不强的问题。在农民和其他群众中开展争做致富模范、文明模范和助人模范活动，不断拓展"三个带头人"的内涵和外延，在全市各级党组织中选树和培养100名先进典型，选出5----10个富裕村典型。大张旗鼓地进行宣传，以典型推进"三个带头人"活动的扎实开展，不断取得实际效果。
第二，以加强党的执政能力为重点，强化领导班子建设。采取各种措施，把基层领导班子建设成为"思维超前，目标明确，团结协调，各负其责，创新进取，效果显著，促进发展，维护稳定"的发展型班子。一方面，搞好党员的先进性教育，用"三个代表"重要思想武装头脑，努力提高各级班子的领导水平和工作能力，解决好领导班子和领导干部在思想作风等方面存在的问题，使各级领导干部都能遵守党的政治纪律、领导纪律、经济工作纪律、群众工作纪律，都能树立起政治坚定、旗帜鲜明的形象;勤于学习、求真务实的形象;联系群众、勤政为民的形象;严格自律、廉洁奉公的形象;艰苦奋斗、无私奉献的形象。另一方面，加强民主集中制建设，认真执行《基层组织建设条例》、《基层党委会议议事规则》等规章制度，规范议事规则和决策机制，按照"集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定"的方针，把集体领导和个人分工结合起来，防止个人专断和各自为政，发挥班子的整体功能，提高决策水平和工作水平。尤其是班子的一把手，要管好自己，带好班子，在班子成员中树立起相互信任、相互谅解、相互支持、相互帮助的良好风气，做到既讲团结又讲原则，既有民主又有集中，不断增强凝聚力。工作要讲配合，要讲大局，少一点私心杂念，多一点理解和宽容，事业是党和人民的事业，在一个班子、一个单位共事，就是缘分，要相互尊重，找准位置，选准工作角度和方向，才能做好本职工作。
第三，强化领导干部的选拔任用和培养，建设一支高素质的干部队伍。坚持德才标准、"四化"方针和重实践、重政绩、重公论、重廉洁的"四重"导向，真正把政治素质好、工作能力强的干部充实到各级领导班子。深化干部制度改革，扩大干部选任工作上的民主程度，坚持民主推荐、民主测评、民主评议等项制度，形成公开、平等、竞争、择优等用人环境，为优秀人才脱颖而出提供制度保证。大力推行干部公开选拔竞争上岗等好的选人方法，扩大干部工作的民主化，落实群众对干部选用的知情权、参与权、选择权和监督权。特别在干部考察上，不但要征求现在工作单位人员的意见，还要征求过去工作单位人员的意见;不但考察其工作圈，还要考察其生活圈;不但看他八小时以内，还要看他八小时之外;不但在提拔使用时集中考察，更要建立一种随时考察的机制，在平常工作中掌握干部的优缺点，真正把人看准，把干部选好。组织部门要与纪检部门经常沟通，保证在干部选拔任用上做到科学准确。要把培养优秀年轻干部放在工作中的重要位置。加大女少非干部的培养力度，把他们中的优秀分子放到重要岗位锻炼，使其尽快成熟起来。
第四，以发挥党组织战斗堡垒作用为核心，加强基层组织建设和党员队伍建设。党的基层组织是党的全部战斗力的基础。农村党的建设要以"五个好"党支部为标准，着力建设好村党支部，按照"三个带头人"的标准配齐配强支部书记，把农村党支部建设成带领村民致富、搞好文明村建设、为群众解决实际问题的坚强集体。今年，我们将从大学毕业生中挑选一部分优秀分子作为村委会科技副主任，加强村班子带领农民致富的能力。要切实把农村党员事业区抓出成效，确保农村党员都能成为"三个带头人"。实施好"三扶工程"，对落后党员、贫困党员和老龄党员，在思想上、政策上、资金上予以扶持，使他们达到带头人标准。针对农村党员年龄老化问题，要强化积极分子和后备干部的培养，把那些有文化、有知识、年龄较轻、带动能力强的农民吸纳到党的组织中来，壮大农村党员队伍的力量。社区党组织建设要坚持在学习中探索，在探索中创新，按照"一社区一支部"的要求，建立健全社区党组织，保证社区内的外来务工党员、离退休党员、下岗职工党员、复转军人党员过上正常的组织生活。要以便民利民活动为载体，完善社区服务功能，增强社区党组织的凝聚力。新经济组织党的建设还要坚持非公有制经济发展到哪里、党的组织就建设到哪里、党的工作就延伸到哪里的原则，增强工作的覆盖面和渗透力。非公有制经济的党员要切实发挥作用，成为党的方针政策的"宣传员"，企业遵守法律法规的"监督员"，领导群团组织的"指挥员"，维护企业和员工利益的"服务员"。机关党组织建设要继续把转变作风、创建优良经济发展环境放在首位，规范工作程序，严肃工作纪律，提高机关和事业单位党员服务经济、服务基层、服务群众的意识和水平，建设一支廉洁高效、充满活力的机关事业干部队伍。
四、严细措施，健全机制，强力推进党风廉政建设和反腐败斗争。
党风廉政建设和反腐败斗争，关系党的生死存亡，关系党的形象，我们一定要站在巩固党的执政地位的高度，围绕反腐败三项格局，把党风廉政建设抓紧抓好。
第一，坚持标本兼治、综合治理的方针，从源头上治理腐败。要坚持不懈地抓好对党员干部的教育工作，在思想上筑起反腐败的坚强防线，从根本上杜绝腐败。抓好宗旨教育，用邓小平理论武装干部头脑，提高广大干部的道德修养，提高为人民服务的自觉性和主动性，使党员领导干部树立正确的世界观、人生观和价值观;抓好纪律教育，引导各级领导干部做到"八个坚持、八个反对"，对自己严格要求，依法行政，自觉履行职责。抓好廉政教育，深入开展"以案说法"活动，剖析典型案例，增强遵纪守法意识。通过一系列的党性党风教育，使广大干部自重、自警、自省、自立，打牢廉洁自律的思想基础。
第二，坚持对干部严格管理、严格监督，在关键部位治理腐败。健全和完善廉政考核、重大事项报告、任期经济责任审计等制度，强化对干部的管理和监督，真正做到领导干部的权力行使到哪里，领导活动延伸到哪里，党组织的监督就实行到哪里，还要按照标本兼治、重在治本的原则，把对干部的管理从事后查处为主转向事前监督为主，将监督的关口前移，保证领导干部能廉洁从政。要进一步拓宽民主监督的渠道，从不同层次、不同岗位领导活动的特点出发，充分发挥党内监督、法律监督、舆论监督、群众监督的作用，努力提高监督水平。同时，按照从严治党、从严治政的要求，对干部的违法违纪问题严肃查处。坚决防止查办案件失之于软、失之于宽的现象，对有案不查、瞒案不报的现象要严肃追究责任。
第三，坚持抓好制度建设，从根本上治理腐败。要把制度建设作为从严治党的一项治本措施，改革行政管理体制，大力推进村务公开、厂务公开、政务公开等监督形式，实行重大工程项目招投标制，"收支两条线"、领导干部经济责任审计制等措施，保证领导干部能随时处于制度制约之下。对大案要案要认真进行查处，依法依纪严惩腐败分子，尤其是涉及领导干部、实权部门、重要岗位的案件，做到发现一起，查处一起，绝不姑息。要认真落实党风廉政建设责任制，积极探索切实可行的检查和考核办法，完善党风廉政建设责任考核制度和追究制度，把执行责任制情况作为领导班子和领导干部考核的重要内容，健全一把手负责制，一级抓一级，层层落实责任。各级领导干部要以身作则，在廉洁自律上为广大干部群众做好表率，在为纪检监察机关排除干扰上做出楷模。要进一步完善党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、纪委统一协调的工作格局。要充分调动群众的积极性，扩大反腐败声势，切实抓出效果。
第四，坚持服务大局，为改革开放和发展经济创造良好环境。发展是我们的第一要务，是全市工作的大局，反腐败工作必须贯彻服务发展、服务大局的思想，把为经济建设服务作为工作的出发点和落脚点。要维护党的政治纪律，加强对市委、市政府政策措施落实情况的监督检查，认真查处那些只从部门和个人利益出发，对市委、市政府重大决策置若罔闻、顶着不办、推诿扯皮等问题，保证政令畅通。深化纠正部门和行业之风工作，结合学习浙闽经验，加强对各部门行风建设的指导，切实解决弄权勒卡等社会反映强烈的问题。严肃查处各种名目的乱收费、乱罚款、乱摊派行为。要严格规范执法行为，推进依法行政，促进行公正执法、廉洁执法。要正确运用党纪党规，旗帜鲜明地保护改革者，实事求是地对待失误者，为想事干事的人创造宽松环境。
五、摆正位置，履行职能，发挥好统战、群团和其他部门的作用。
党的政治工作除了宣传、组织、纪检等工作外，还包括统战部门、群团组织和其他各部门以及人大、政协组织，他们都在全市经济社会发展大局中具有极重要的作用，责任十分重大，必须找准位置，进入角色，充分发挥作用。
统战、群团部门要发挥三个作用。一要发挥动员群众的作用。大力宣传市委、市政府的工作思路、重大决策，宣传我市的区域优势、资源特色，宣传我市的优惠政策，把市委、市政府的工作目标、任务及措施传达到群众之中，力求家喻户晓，引导广大群众认清形势，积极参与经济社会发展实践。尤其要向群众宣传生态经济，使各族各界群众加深对实施生态经济战略的理解和认识，使群众的思想同市委、市政府的战略部署相统一，自觉地和党委政府保持一致。政协在宣传、研究生态经济方面行动快、下功夫、有见解，而且在经济和社会事业发展上，提出了很有好的意见，难能可贵。党校也在研究生态经济，把市委的工作思路与党校的教学和研究结合起来，这是值得表扬的。既围绕中心，又找准了位置，发挥了优势。二要发挥经济建设的参与者作用。统战部门要紧紧围绕生态经济，加强与外商的联系，吸引更多的外商来我市经商办企业。要加强与非国有经济人士的联系，了解他们生产经营的基本情况，研究解决遇到的困难，帮助他们不断扩大生产规模。群团部门要动员职工、妇女和广大青年投身于生态经济战略中来，在生态产业建设、龙头企业建设、基地建设以及新产品、新项目开发等领域发挥好带头作用。三要发挥维护稳定的作用。统战部门要把民族、宗教工作紧紧抓在手上，深入细致地贯彻党对民族、宗教工作的有关政策，对重点地段、重点人员、重点时期严格掌握，严密防止外来力量渗透。对从事非法宗教活动的不法分子，要组织和协调有关部门依法打击。必须控制各类宗教扩大规模，有些地方出现要求入党的少，想入教的多，这是党的政治工作软弱的表现。统战、群团部门要发挥好党和政府联系群众的桥梁和纽带作用，反映群众的意愿和呼声，让市委、市政府了解和掌握群众的思想动态。党校要按照市委中心工作部署，及时调整教学培训工作重点，培养出更多具有专业水平的干部。办公部门要加大综合协调和督促检查工作力度，协调各部门、各单位围绕中心工作开展活动，抓好重点工作的落实，把市委意图真正体现出来。党群各部门真正找准了位置，切实履行了职能，全市各项工作就有了坚强保证。
人大、政协组织是党的工作不可或缺的重要组成部分，人大、政协组织发挥了作用，就能为党委决策提供依据，就能为依法行政提供保证，充分发挥人大、政协组织的作用，是我党永葆生机活力的源泉。人大组织要加强对全市经济社会发展的监督，强化法制建设，为经济社会发展提供有力保障。政协组织要积极履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，推进多党合作的规范化、制度化建设，努力提高工作能力和水平，更好地为全市经济发展出谋献策。
六、加强队伍建设，适应新时期工作需要。
新的工作任务和历史使命对政治工作队伍提出了新的要求，要想跟上时代的步伐，必须努力探索新形势、研究新问题，政治工作者一定要加强学习，掌握做好各项工作的本领。xx大明确指出要"形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展"。党群组织是外界了解认识党的窗口，是党的先进性最直接的代表，因此，尤其要引领风气之先，建设学习型机关，大兴学习之风、调研之风、创新之风，政治工作者要成为某一方面的专家，成为全市理论工作的权威。要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和"三个代表"重要思想，用发展着的马克思主义武装头脑，树立共产主义的世界观和科学的发展观，提高政治敏锐性和政治鉴别力，始终保持清醒的头脑、坚定的政治立场和方向，与市委保持高度一致，正确领会市委意图，把市委的决策贯彻好、落实好。要加强业务学习，不仅成为理解掌握政策的模范，成为宣传落实政策的模范，更要成为研究政策与实际工作之间的关系并反馈意见、为完善政策献计出力的模范。每个政治工作者都要认识到自己责任的重大，增强使命感、自豪感和紧迫感，真正做到干一行、爱一行、精一行。更主要的是多学点经济，多学点现代办公手段，努力钻研业务，成为本职工作的行家里手。要大力提倡理论联系实际的学风，做到学习与工作相互促进。政治工作者要强化服务意识，不断改善服务手段，提高办事效率。每个同志尤其是党员领导干部要牢固树立公仆意识，不断创新服务手段，把便民、利民、惠民的措施真正落到实处。经常深入基层、深入群众，把党的精神带给群众，并注意体察民情，了解民意，注意发现新情况、研究新问题，结合实际提出建设性意见和建议;要拓宽工作半径和服务渠道，使党的路线方针政策直达基层，使被服务对象的要求简便快捷地反映到服务部门并及时得到回应;要注意把本职工作放到全局、放到与其他部门的协调配合，放到与群众的现实利益、潜在利益和长远利益的统筹兼顾中去全面考虑，不但要体现好、维护好群众的利益，还要发展好群众的利益。政治工作者要把树立形象放在首位。机关是党和政府的窗口，党群部门更是窗口中的窗口，党群干部要从一言一行、穿衣戴帽等细微之处做起，开展使用文明礼貌用语、热情服务、文明办公等活动，坚决纠正门难进、脸难看、事难办的不正常现象，以服务态度的转变来暖人心，以服务质量的提高来赢得人心。这里要强调的是严肃工作纪律。公安部一个"五条禁令"塑造了公安部门的崭新形象，整个公安面貌焕然一新。作为党群部门的干部，应当严于律已，更要遵守纪律。我看，机关干部中午禁酒势在必行，没有上级接待任务，任何人工作时间不能喝酒，两办的督办部门、机关工委要认真抓抓这个问题。我们要通过抓实工作纪律带动全面工作，实现机关工作作风的好转。
同志们，发展生态经济战略，全面建设小康社会的美好蓝图已经绘就，这是我们全市人民智慧的结晶，是全市人民根本利益发展的需要，我们要深入学习xx大精神，全面贯彻"三个代表"重要思想，以时不我待、只争朝夕的精神，充分发挥政治优势，调动各方面积极性，为全面完成市委八届十次全会确定的目标而努力奋斗。
同志们：
这次市委工作会议，主要是总结今年以来全市经济社会发展情况，安排部署下步工作任务，动员全市上下认清当前形势，把握大局大势，统一思想认识，凝聚干事创业力量，推动经济社会又好又快发展，确保圆满完成全年各项目标任务，奋力开创东营科学跨越的新局面。
为全面推进今年各项工作，7月18日市委召开扩大会议，总结了上半年的发展情况，对下半年的工作进行了研究安排。7月30日至8月2日，举行全市科学发展现场观摩，实地查看了94个项目，这些项目体现了今年以来转方式调结构的进展，彰显了科学发展的成效，使我们对东营的明天充满了信心。今天上午，各县区、市属开发区、市直有关部门和企业的主要负责同志作了发言。大家的发言，思路清晰、目标明确、措施有力，都讲得很实在、很具体、很到位。特别是各位企业家的发言，讲出了干事创业、跨越发展的思路目标，讲出了抢抓机遇、迎难而上的决心斗志，讲出了转型发展、创新发展的美好前景，令人鼓舞，催人奋进。长友市长还要作重要讲话，大家要认真抓好贯彻落实。下面，根据市委扩大会议研究的意见，我讲四个问题。
一、提升境界标准，团结拼搏实干，新一轮科学跨越迈出坚实步伐。
今年以来，全市大事多、难事多，任务重、压力大。面对严峻复杂的形势和艰巨繁重的任务，在中央和省委、省政府的正确领导下，全市上下深入贯彻落实党的、xx届三中全会和系列重要讲话精神，以开展党的群众路线教育实践活动为主线，按照“转作风，促发展;提标准，上水平”的工作部署，真抓实干，拼搏进取，在抢抓机遇中锐意开拓，在攻坚克难中奋力前行，各项工作启动早、下手快、推进实、成效大，新一轮科学跨越迈上了新水平。主要有以下几个特点：
一是经济平稳较快发展，呈现稳中有进、进中趋好态势。在宏观形势趋紧、经济下行压力加大的情况下，各级积极应对困难挑战，加强经济运行调度，整个经济难中前行、稳中有进，呈现进中趋稳、进中趋好的态势。上半年，全市实现生产总值1780.2亿元，同比增长10.1%;固定资产投资1077.7亿元，增长18.5%;公共财政预算收入117.8亿元，增长13.05%。尽管有些指标增幅同比回落，但均好于全省和周边地区。在今年这样的大背景、大环境、大形势下，能有这样一个较好较快的发展很不容易。
二是转方式调结构步伐加快，发展质量效益稳步提升。牢牢把握“转方式、调结构、扩总量、增实力、上水平”的工作大局，加大转调力度，提高了发展的质量和效益。从产业结构看，上半年全市服务业占比达到26.4%，同比提高0.9个百分点，高新技术产业产值占工业产值比重达到34.02%。在我们工业经济过万亿、占比达到70%的情况下，能有这样的进步和变化，体现了转调的力度和成效。从投资结构看，上半年全市新兴产业投资占地方工业比重同比提高1个百分点，高耗能行业投资占比降低1.8个百分点;第三产业投资增速高于全部投资5.6个百分点，占比提高1.4个百分点。投资结构的优化，为加快经济转型升级积蓄了后劲。从项目建设看，今年以来实施了过亿元的198个传统产业改造升级项目、93个先进制造业项目、73个战略性新兴产业项目，总投资3890亿元。这批大项目好项目的顺利建设，如期投产达效，将会从根本上改变全市的经济结构，增长方式也会发生质的变化。
三是牵动全局和长远发展的重大事项推进顺利，东营发展的后发优势逐步显现。作为拉动区域发展的龙头，港口建设加快推进，东营港北防波堤主体工程完成投资近2亿元，疏港铁路前期工作进展顺利，可在10月上旬奠基开工;广利港区总体规划获省政府批复，疏港道路施工段全线贯通。东营港城起步区基础设施建设有序推进，港城建设的格局正在拉开。德大铁路、黄大铁路、济东高速公路建设进展顺利。随着这些重大基础设施的建成，东营的战略地位将得到显著提升，必将为新一轮发展拓展更大空间。创建国家农高区工作进展顺利，省政府已批复成立以东营农高区为核心的黄河三角洲农业高新技术开发区，向国务院提报了设立国家农高区的申请，这也必将为加快农业的现代化释放出东营农业的巨大潜力和优势。
四是三大专项行动扎实开展，取得初步成效。城市公共安全提升年行动，实施的“五大提升工程”开工建设项目98个，已完成26个，清理整治油气管网隐患、公共场所火灾隐患、生产经营单位安全隐患取得重大进展，基层基础工作进一步加强。生态环境整治提升年行动，119项治污工程已完成29项、正在建设75项，集中整治20个重点污染区域，取缔124家土小企业，查处270余起环境违法行为，全市环境质量得到改善。乡村文明建设提升年行动，清脏治乱取得显著成效，农村环境面貌明显改观，县区统管的城乡一体化农村环卫保洁体系将在8月底前全部建立运行，农民群众的生活方式正向着健康文明转变。三大专项行动作为重要的发展工程、事关长远的基础工程、群众期盼的民生工程，正在发挥出强大的推动和支撑作用。
五是改革开放深入推进，发展动力活力明显增强。全市上下认真学习贯彻党的xx届三中全会精神，强化改革意识、市场意识、机遇意识，积极推进重点领域和关键环节改革，取得新的进展。加快金融创新发展，着力推动企业利用资本市场融资，齐鲁股权交易中心东营管理中心挂牌运营，山东休斯顿石油装备交易中心获准开业，民间融资规范引导试点工作取得阶段性成果。认真贯彻国家促进投资便利化的政策，激发了市场主体活力，到6月底全市各类市场主体达到9.18万户，同比增长21.7%。扎实推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，在全省率先完成任务。坚持以开放促改革促发展，开放型经济有了新的提升。上半年全市实现进出口总值64.3亿美元，其中出口31.4亿美元，同比增长24.7%;实际利用外资1.28亿美元，增长14.6%。
六是民生保障不断加强，社会持续和谐稳定。加大民生投入，上半年全市财政完成民生类支出54.29亿元，同比增长19.6%。扎实做好就业和社会保障工作，新增城乡就业4.17万人，提高城乡低保和医保补助标准，社会保障水平位居全省前列。大力发展各项社会事业，市一中、二中、中专学校新校建设和市人民医院急诊急救中心暨内科病房综合楼建设取得重大进展，创建全国文明城市工作扎实推进。十件民生实事进展顺利。上半年，城镇居民人均可支配收入17485元，农民人均现金收入9386元，同比分别增长9.5%、12.8%。深入推进平安建设，严厉打击各种违法犯罪，加强矛盾纠纷排查化解，促进了社会和谐稳定。
七是教育实践活动扎实深入，党员干部精神面貌焕然一新。全市上下把开展教育实践活动作为今年特别重大的第一位的政治任务来抓，坚持从严从实要求，扎扎实实推进，取得了明显成效。各级领导班子和广大党员干部经受了一次深刻的党性教育，心灵得到洗礼，精神得到升华，理想信念、宗旨观念明显增强，思想境界、党性觉悟明显提升，精神面貌、纪律作风明显转变，有力地保证和促进了各项工作。目前，全市经济平稳健康发展，社会政治和谐稳定，心齐气顺、风正劲足的生动局面有了新的发展，东营大地惠风和畅，处处充满生机与活力，呈现出蓬勃发展的崭新景象。
回顾今年以来的工作，我们遇到的困难比预料的要多，承受的压力比预想的要大，取得的成绩比预计的要好。创业发展的生动实践，为我们提供了深刻有益的启示：
第一，思想决定境界，境界决定标准，标准决定各级班子的领导水平和广大干部的工作水平，更决定着一个地方的科学发展水平。解放思想、提升境界是事业发展的源动力。有什么样的思想境界，就有什么样的工作标准，就会有什么样的工作水平和发展水平。无论一个领导班子，一个部门、一个企业，还是一个地方，境界标准问题都是至关重要的牵一发而动全身的根本问题。市委把“高境界”放在工作总要求的首位，就是以此为统领，不断推动事业向新的高峰攀登。高境界不是空的，必须体现在工作指导上，落实到具体实践中。去年以来，我们牢牢把握“高境界、高标准、高起点、大作为”的工作总要求，推出了一系列思路举措，为东营的各项事业增添了动力和活力，整个社会经济发生明显变化。针对东营发展的阶段性特征，我们在新的历史起点上推进新一轮科学跨越，体现的是与时俱进的境界。适应新形势新任务的要求，各县区和开发区瞄准全国全省先进比学赶超，市直部门在全省同行业争先进位，企业瞄准行业顶端全力提升，体现的是争创一流的境界。坚持高标准高质量推进城市建设，着力打造精品工程，体现的也是一种高境界。客观情况无时不在变化，解放思想不会一劳永逸，提升境界永无止境。在当前这个特定阶段，面对未来新的征程，我们必须再来一次大的思想解放，使思想认识随着宏观形势的变化而不断深化和统一，真正用宽广的眼界审视自我，用解放了的思想提升境界，用提升了的境界统筹谋划、推进落实，推动事业发展不断迈上新的水平。
第二，团结是制胜的法宝，团结出战斗力，团结凝聚合力，团结培植厚重，厚重承载包容，包容是土壤、是环境、更是生产力，包容才能开明开放，才更有利于各种发展动力活力迸发涌流。东营的发展取得这么好的成绩，东营有今天这样的大好局面，靠的就是团结。市各大班子精诚团结，同心同力;各级各部门牢记使命责任，积极担当作为;广大干部群众人心思上、人心思进，齐心协力干事业促发展。正是有了全市上下、油地军校、社会各个方面的团结，才形成了东营厚重包容、开明开放的风尚，凝聚起了干事创业的强大力量。东营发展的优势很多，而团结是最大的优势。全市上下团结奋斗，极大地释放了拼搏进取的强大能量，汇聚了事业发展的智慧和力量，这是东营发展的根基所在、希望所在。团结才能发展，团结就是大局。无论什么时候，我们都要像爱护自己的眼睛一样珍视团结、维护大局。只要始终保持这样一种团结和谐、厚重包容、奋发向上的浓厚氛围，东营的发展就会蒸蒸日上，我们的事业就会勇往直前。
第三，实干兴邦，实干兴市兴县，实干兴企兴业兴家，实干才能创造辉煌，奋斗才能成就人生。苦干实干是事业发展的根本保证，也是检验干部的重要标准。这道理那道理，实干才是硬道理。只有唯真、唯实、唯干，我们才能推进发展、干成事业、创造辉煌，也才能取信于民、赢得人心、得到支持。只有脚踏实地地工作，不懈地努力奋斗，才能成就美好的人生，到达成功的彼岸。回望东营发展的每一个变化，我们事业上的每一个进步，无一不是踏踏实实干出来的。特别是在今年困难多、压力大的情况下，如果没有全市上下的苦干实干，就不会取得这么好的成绩。今后我们要克服前进道路上的困难，实现科学跨越，还是要靠真抓实干。大干大变化，小干小变化，不干没变化。全市上下必须弘扬实干精神，靠实干推动工作，靠实干促进发展，靠实干创造更加辉煌的未来。
第四，为民是宗旨，是党性、是立场，更是我们共产党人应有的情怀和责任，只要我们真诚为民着想、真心为民谋利，群众就会信任我们、支持我们，我们的事业就能无往而不胜。爱民为民是党员干部的最高境界，是我们一切工作的出发点和落脚点。在推进事业发展的进程中，我们扎扎实实惠民生、解民忧，赢得了群众的支持。特别是教育实践活动开展以来，各级牢记党的宗旨，密切联系群众，真诚服务群众，密切了党群干群关系，为我们的事业发展提供了强大动力。对党员干部来讲，不论职务高低、在什么岗位，不论什么时候、什么情况下，爱民为民这个根本立场决不能动摇，服务群众这个根本宗旨决不能忘记，密切联系群众这个根本优势决不能丢掉。必须始终坚持一切为了群众，一切依靠群众，真心实意为群众谋福祉，依靠广大群众的智慧和力量把东营的事情办好。第五，自律才能廉洁，廉洁是底线，更是生命线、成长线，是干事创业的前提和保证。为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得人心。对一个地方来说，清正廉洁的干部队伍、风清气正的环境氛围，既是事业发展的根本保证，也是重要的发展要素。东营各项事业健康发展，得益于我们拥有这样一支好的干部队伍、这样一个好的环境氛围。对一个领导干部来说，清正廉洁是做人做事的基本“底线”，是为官从政不可逾越的“红线”，也是自己的政治生命线。
面对形形色色的诱惑，每个党员干部必须时刻警惕警醒，用坚定了的理想信念鞭策自己，深学细照笃行焦裕禄精神，认真落实“三严三实”要求，严以修身、树标立行，无忧无虑、轻装上阵，以过硬的素质、良好的形象，聚精会神、心无旁骛地干事创业。
客观辩证地看，我们的工作还有差距和不足，东营的发展还存在一些矛盾和问题。当前，经济下行压力较大，受宏观经济环境影响，石化、橡胶轮胎等行业盈利能力下降，企业经营困难增多。转方式调结构的任务艰巨，解决长期积累的结构性矛盾需要付出不懈努力。项目建设受到了一些瓶颈的制约，特别是土地指标、环境容量的制约更加趋紧，作为我们这样一个市来讲，解决这些问题的回旋余地小、难度在加大。重大交通设施滞后，一些牵动全局的重大工程正在建设中，真正发挥支撑作用还需要一个过程。干部教育监督管理存在薄弱环节，发展环境仍需改善。我们要清醒冷静地看到这些问题，有针对性地采取措施，更加扎实有效地推进各项工作。
总之，我们必须倍加珍惜来之不易的大好局面，始终坚持弥足珍贵的实践经验，积极应对前进道路上的困难挑战，更加坚定自信地肩负起时代赋予的神圣使命。我们一定要充分认识到，东营是一个人杰地灵、开明包容的地方，是一个生机勃发、蓄势待发、前景美好的地方。我们一定要充分认识到，东营是一个后发优势突出、发展潜力巨大的崭新平台，是一个能够充分施展才干、大有作为的广阔舞台。我们一定要充分认识到，东营已经具备了坚实的发展基础、政治基础、群众基础，具有其他地方不可比拟的条件和优势。特别是东营的干部队伍忠诚可靠、能打善拼，作风越来越实，形象越来越好，是我们推进科学跨越的中坚力量;东营的企业家胸襟宽广、志存高远，境界越来越高，事业越做越大，是我们推进经济转型升级的骨干力量;东营的群众质朴善良、勤奋创业，对党和政府充满信任，对美好未来满怀信心，是我们推动事业发展的主体力量。我们务必传承好几代东营人在艰苦奋斗中创造的好经验好做法，把优良的传统作风发扬光大，以更加昂扬的斗志、奋发有为的干劲、始终不渝的追求，把东营科学跨越的美好蓝图变为现实，把一个富裕文明、包容开放、繁荣美好的新东营带入新阶段。东营，这片干事创业的热土，这方208万人民繁衍生息的宝地，必将迎来灿烂美好的明天。
二、认清大局大势，统一思想认识，牢牢把握推动科学跨越的重大问题。
当前，东营的发展进入关键阶段，处在重要的历史节点上。我们必须增强发展的历史责任感和现实紧迫感，用更高的境界标准审视当前、谋划未来，用更实的作风攻坚克难、干事创业，立足新起点，着眼新发展，全力推动科学跨越。下半年和今后一个时期，全市工作的总体要求是，深入贯彻党的、xx届三中全会和系列重要讲话精神，认真落实省委、省政府各项决策部署，按照“高境界、高标准、高起点、大作为”的工作总要求，牢牢把握“转方式、调结构、扩总量、增实力、上水平”的工作大局不动摇，以党的群众路线教育实践活动为动力，思想再解放，境界再提升，标准再提高，思路再完善，措施再强化，干劲再加大，效率再提速，打好主动仗，打赢攻坚战，确保圆满完成今年的各项目标任务，确保实施黄蓝两大国家战略取得新成效，努力向“两个率先”的奋斗目标迈进。
做好今后的工作，关键是把握好大局大势。根据下步工作的总体要求，全市上下要在以下几个重大问题上统一思想和行动。
(一)坚定信心决心，抓住机遇谋跨越，增强忧患争主动。信心产生力量，信心最可宝贵。信心来源于哪里?源于强烈的机遇意识和忧患意识。当前东营的发展既有有利条件，也有不利因素，随着形势的发展变化，我们还会遇到许多可以预料和难以预料的矛盾和问题。只有强化机遇意识，才能在逆境中崛起，在困难中奋进;只有强化忧患意识，才能未雨绸缪，争得发展的主动权。从宏观经济形势看，我国正处在经济增速换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期”叠加时期，不稳定不确定因素较多，经济下行压力较大。宏观形势与微观环境相互作用，历史问题与现实矛盾相互交织，发展问题与社会问题相互影响，决定了今后前进的道路不会平坦。我们必须增强忧患意识，审时度势，做好准备，积极有效应对。从东营所处的历史方位看，我们已经拥有了不小的经济总量，但结构性矛盾突出，调整优化经济结构、增强经济综合实力仍是我们的主要任务;我们在这片荒碱滩上建起了一座初具规模的现代化城市，但战略地位还不突出，对区域发展的辐射带动作用还不强;我们拥有丰富的资源和良好的发展基础，但优势还没有充分发挥出来;我们在全面建设小康社会上迈出了重大步伐，但城乡差距较大、经济社会发展不平衡，推进全面协调发展的任务仍很艰巨。综合分析东营的阶段性特征，可以说，当前东营正处在经济由大变强的转型时期，由传统工业城市向现代创业城市嬗变的关键阶段，由战略地位边缘向区域中心城市跨越的重要历史节点。我们必须着眼未来发展，加强战略谋划，推出新的举措，实现科学跨越。从面临的机遇条件看，国家陆续推出一系列深化改革的重大举措，必将释放巨大的改革红利。国家更加注重定向调控、精准发力，围绕简政放权、增加公共产品供给、支持实体经济发展出台一系列政策措施，为我们加快转调带来了重大机遇。国家正在编制环渤海经济区发展规划，为我们参与环渤海分工与合作、借势借力发展带来了机遇。当前东营的发展形势好，环境氛围好，这是我们乘势奋进、大干快上的机遇。各级要强化机遇意识，善于发现机遇，敏锐地抓住用好机遇。
(二)提升工作境界，立足当前谋长远，突破重点带全局。对领导干部来说，能不能立足当前、着眼长远，不仅是个境界问题，也是个品质问题。各级领导干部要树立长远眼光，增强战略思维，以高远的境界和宽广的胸怀审视和谋划发展，以更高的定位和更大的成效把事业推向前进。一要树立“功成不必在我”的境界。推动东营科学跨越，需要几代人艰苦不懈的努力。我们要牢固树立正确的政绩观，为未来着想、对历史负责，不贪一时之功、不图一时之名，甘当阶梯、当铺路石，干好打基础、利长远的事，以高度负责的精神跑好接力棒，一张蓝图绘到底，一任接着一任干。要坚持尽力而为、量力而行，绝不急功近利、搞短期行为，绝不搞形式主义、作表面文章，绝不哗众取宠、搞形象工程。要摒弃私心杂念、甘愿牺牲奉献，把人生追求融入全市发展大局，为了大局甘于牺牲自我，为了事业倾尽心血汗水。二要牢牢抓住重点事项不动摇。面向未来发展，有几个重大事项必须始终牢牢抓住，全力向前推进。一是着力培育“一个龙头三个增长极”。这是优化要素资源配置、推动集聚集约发展的重大布局，必须加大培育力度。广饶县，要以广饶经济开发区、大王经济开发区、滨海新区为平台，打造工业经济的升级版，当好全市发展的大龙头、强龙头、好龙头。东营经济技术开发区，要以几个片区和临港产业区为平台，聚集高端要素，加快转型发展，打造产业升级示范区和高端产业聚集区。东营区、垦利县，要突出高端制造业和现代服务业，突出油地共建协同发展，突出完善提升载体功能，着力打造辐射带动能力强的现代化主城区。北部，要以东营港经济开发区、利津滨海新区、河口蓝色经济开发区、河口经济开发区为产业带，以河口城区、东营港城为核心，努力打造北部沿海新的经济城镇隆起带和全市重大增长极。二是加快转方式调结构。这是决定东营前途命运的战略任务，必须以壮士断腕的决心和勇气，坚决打好这场攻坚战。要积极推进发展理念、发展方式、工作指导、发展动力的根本转变，通过高新技术提升产业，通过创新驱动引领产业，推动经济转型升级。三是完善城市功能。这是打造区域中心城市的迫切要求，要科学规划布局，高标准建设管理，着力增强要素聚集能力和辐射带动能力，提升城市首位度。四是加强重大基础设施建设。这是决定东营战略地位的重大抉择，要加快港口、机场、铁路、高速公路等重大交通设施建设，构筑现代化立体交通体系，打开对外通道，为东营未来发展提供强力支撑。五是深化改革扩大开放。这是推动科学跨越的必由之路，要坚定不移推动全面深化改革，增强动力活力，实施全面开放战略，加快构建开放型经济新体系。三要把握统筹兼顾的科学方法。坚持统筹谋划各方面工作，提高发展的全面性、协调性、可持续性。要统筹城乡发展，加强农村基础设施和公共服务体系建设，推进城乡一体化发展。要统筹经济社会发展，合理配置资源，促进基本公共服务均等化，促进社会全面进步。要统筹经济发展和生态建设，加强节能减排和环境保护，实现绿色发展、循环发展、低碳发展。
(三)坚持问题导向，直面矛盾不回避，攻坚克难勇担当。坚持问题导向，既是科学的思想方法，也是务实的工作方法。我们抓建设促发展的每项工作，都是一个认识问题、研究问题、解决问题的过程。要坚持问题导向，在解决一个个具体问题中推进工作落实、体现作风素质、展示能力水平。认识问题关键要认清本质。问题的表现多种多样，关键要透过现象认清本质。比如经济结构问题，一个地方产业体系的形成，是由区域分工、资源禀赋、产业基础等多种因素决定的，看其结构合理不合理，不能简单地看产业构成，重要的是看其内在的特质的东西。新加坡的化工产值占到了制造业的三分之一，裕廊工业园是世界级的综合化工中心;韩国蔚山是典型的化工城市，但这不能说他们的结构是不合理的。我们以重化工业为主，这是问题的表现，但不是问题的本质，问题的本质在于大而不强、大而不优。再比如过剩产能问题，我们化解过剩产能，不是要扔掉传统产业，而是要脱胎换骨、做优做强。还比如土地指标、环境容量问题，表现的是制约瓶颈问题，实质是倒逼经济转型升级的抓手和契机。面对经济社会发展中的诸多矛盾和问题，我们要有直面的勇气、务实的态度，科学分析，正确把握，有效应对。研究问题重在研究规律。只有研究好规律，才能找到解决问题的正确途径和办法。在新的发展阶段，加快转方式调结构是最大的课题，必须研究好两个规律：一个是产业链的升级规律。产品由低附加值向高附加值升级，产业由低端向高端提升，是产业发展的必然趋势。再一个是三次产业的演变规律。工业化基本完成后，要由工业经济向服务经济和知识经济升级，制造业要从卖产品到卖品牌，再到卖技术、卖标准转变，是经济转型升级的必由之路。这两个规律，是我们推进转方式调结构的重要遵循和路径选择，必须用心研究和把握。解决问题必须掌握科学方法。解决问题要坚持系统思维，注重统筹兼顾，防止摁下葫芦起来瓢，拿出治本之策，不能头痛医头、脚痛医脚。要坚持创新思维，用创新的理念研究变化了的情况，用改革的办法解决矛盾和问题。要坚持法治思维和法治方式，用法治规范管理、化解矛盾，用法治推进治理体系和治理能力现代化。
(四)提升工作标准，转变作风抓细节，亲力亲为求实效。标准决定水平，细节决定成败，过程体现作风、体现素质、体现水平。各级干部要按照“转作风，促发展;提标准，上水平”的部署要求，着力在转作风、提标准上下功夫，确保取得促发展、上水平的实效。一是把提升了的标准落脚到每个项目各项建设上。坚持把高境界高标准的理念要求贯穿到建设发展的各方面，不论产业发展、社会民生、生态建设，还是基础设施、城市建设，实施的每个项目，建设的每个环节，都要着眼长远、严格标准，坚持高起点定位、高水平谋划、高标准推进，真正打造成为精品工程。二是把转变了的作风落脚到抓过程抓细节抓节点上。领导干部之间的能力水平差距并不大，差距主要体现在抓落实的力度、抓工作的扎实程度上。有的工作推进不快、落实不到位，重要的原因就是工作不深入不细致。对每项工作，都要抓住不放，盯紧靠上，一个环节一个环节地研究，一个问题一个问题地解决，一个节点一个节点地推进，直至抓出实效、达到目的。三是把增强了的责任担当落脚到攻坚克难上。当前，我们面临诸多困难和挑战，是躲不开、绕不过的，不能畏惧和回避。各级干部要有非凡的勇气和胆识，直面困难敢亮剑，奋力开拓勇攻坚，讲求策略有智慧，以务实的工作和更大的作为，不断打开新的局面。
(五)把握正确方向，锁定目标不动摇，同心同向聚合力。目标决定方向，同向才能同心同力，同心同力才能干事创业。去年以来，市委、市政府确定了科学跨越的目标思路，推出了一系列发展举措，提出的“高境界、高标准、高起点、大作为”的工作总要求，确立的“转方式、调结构、扩总量、增实力、上水平”的工作大局，作出的“转作风，促发展;提标准，上水平”的工作部署，为推动全市各项工作提供了重要指导和基本遵循。实践证明，这些思路举措符合科学发展观要求，符合东营实际，是完全正确的。全市上下要始终牢牢抓住不放，不动摇、不折腾、不懈怠，头拱地向前奔，推动东营事业发展不断实现新跨越、迈上新水平。
上述五个问题是很基本的问题，但更具根本性、全局性、战略性。因此，不论形势如何发展、情况怎样变化，只要我们正确把握，积极应对，就一定能够争得发展的主动，抢得发展的先机，驾驭好工作的大局。市委要求，全市上下一定要统一思想、统一步调、统一行动，思想上不犹豫、不徘徊、不观望，行动上自觉坚守、严格履行、认真去做。这样就一定能保证东营的发展顺利健康、富有成效、又好又快，我们的事业就能无坚不摧、战无不胜、阔步前行。
三、突出重点抓关键，求真务实抓推进，奋力开创科学跨越的新局面。
今后全市发展的目标方向和总体要求已经明确，工作中要着重在以下几个方面狠下功夫，抓出成效。
(一)坚持更高标准更严要求，把党的群众路线教育实践活动引向深入。按照中央和省委的部署要求，持之以恒加强作风建设，确保教育实践活动善始善终、善做善成，取得更大成效。一是精心开好专题组织生活会。按照规定程序，严格标准要求，确保开出高质量，使每个党员都经受一次深刻的思想洗礼、一次严肃的党性锤炼。要以对事业、对组织、对同志高度负责的态度，严肃认真地开展批评和自我批评，真正达到红脸出汗、加油鼓劲、增进团结的目的。民主评议党员是基层教育实践活动的关键一环，要坚持原则，掌握方法，扎实搞好评议，激励广大党员创先争优。二是全力抓好整改落实。对查摆出的问题要制定整改方案，明确责任，建立台账，抓好落实。要深入开展专项整治，扎实解决群众反映强烈的突出问题。要强化正风肃纪，坚决查处党员干部作风不正、行为不端甚至违法乱纪行为，以转变作风的实际成效取信于民。三是着力构建作风建设的长效机制。针对查摆出来的问题，探索建立具体管用的制度，通过建章立制，把教育实践活动中的好经验好做法固定下来，推进改进作风常态化、长效化。四是切实发挥领导干部的带头示范作用。各级领导干部要带头加强党性锻炼，抓好整改落实，严格遵守纪律，以实际行动转作风、强作风，带出一支好队伍、一方好风气。五是加强各级领导班子和基层党组织建设。各级各部门单位要以教育实践活动为契机，加强领导班子建设，努力在思想作风建设上取得更大成效。要把加强基层党组织建设、解决联系服务群众“最后一公里”问题摆上重要位置，作为整改落实、建章立制的重要内容，着力解决存在的突出问题。要及早做好村“两委”换届的准备工作，重点抓好软弱涣散基层组织整顿，选优配强基层党组织书记，完善村级民主管理制度，推进基层服务型党组织建设。
(二)牢牢把握工作大局，以质量效益为中心加快转调步伐。牢牢把握“转方式、调结构、扩总量、增实力、上水平”的工作大局，强化措施加快转调，促进经济转型升级。
第一，抓投入抓项目，在增量中调整，在提升中优化。大项目好项目是推进转方式调结构的载体，要牢牢抓住项目建设这个牛鼻子，通过高效增量带动高端高质高效发展。传统产业重在拉长产业链。拉长产业链条，重在向高端高质发展，在循环中提升，大力提高综合效益和产业的聚集度。利华益集团积极发展有机化工和新材料产业，初步形成了以炼油为基础，c3、c4产业链条为重点，c5及c6-c8芳烃产业链为后续梯队的炼化一体化发展格局。华泰集团加快调整产品结构，正在向文化产业拓展。我们的传统产业有优势、有潜力，只要积极主动地转调，一定能够闯出一片新天地。制造业重在提升价值链。我市一批骨干企业积极开发核心技术，开发高附加值产品，加快向u型价值链两端提升。以有色金属产业为例：方圆集团依托具有完全自主知识产权的铜冶炼技术，发展技术装备制造业，开展技术服务，由卖产品向卖技术、卖装备转变;天圆集团瞄准产业高端，新上了超薄铜箔项目，成为国内屈指可数的高端电子级白铜带供应商。广汽吉奥汽车公司生产的e美轿车是山东省唯一的自主品牌轿车，合力车轮公司的高速火车轮、庞巴迪轨道交通装备公司的动车组轮对，都达到了国际先进水平。希望广大企业加强战略规划，积极向价值链两端提升，抢占发展的制高点。新兴产业重在完善创新链。我市新兴产业培育了一批增长点，正在成长壮大，显示出很强的生命力。万圣博科技公司与清华大学高分子研究所合作，研发出了只有美日等极少数国家掌握的芳纶1414纤维技术，产品广泛应用于航天航空、国防军工等领域。胜通集团的光学膜项目，生产国内顶端的光学材料，技术国际领先，填补国内空白。要以企业为主体，发挥各类创新平台的作用，集成创新资源，完善创新体系，为新兴产业发展提供支撑。现代农业重在集约高效发展。新加坡澳亚集团在我市建设了4个万头奶牛牧场，打造了草畜乳一体的产业链条。我市的工厂化食用菌，依托中科院、上海交大的研发力量生产高档食用菌，年生产能力达到35万吨。要充分发挥农业资源丰富的优势，引进大企业集团，引进研发机构，实施一批龙头项目，带动农业发展方式的转变。现代服务业重在培育市场主体。我市服务业发展滞后，重要原因是实体经济总量少、个头小，市场主体没有培育起来。要全面落实促进服务业发展的政策措施，着力实施一批重点项目，培植一批骨干企业，促进现代服务业跨越发展。
第二，重人才重研发，推进创新驱动，实现转型发展。科技创新是产业转型升级的核心和灵魂，只有深入实施创新驱动战略，推进自主研发、产学研结合，引进高端技术装备、高端人才，才能打造核心竞争力。令人欣喜的是，我市很多企业都敏锐地认识到了这一点，加大投入力度，走出了创新创业的成功路子。山东国瓷公司组建了高层次研发团队，核心技术获得东营建市以来首个中国专利金奖。华辰重型机床公司引进高层次专家团队，实施重大型数控机床项目，一期开发的技术产品，填补国内空白，已拥有国家专利21项。鼎盛精工公司与高校院所合作，研发精密石油仪器装备，拿到了25项国家专利技术。科瑞集团通过引进消化吸收先进技术，工艺装备达到国内领先水平，产品达到国际先进水平。华亚航空燃料公司引进国际先进技术，成为国内第一家生产国际标准航空汽油的企业，成为国内航空汽油生产行业标准制定者。每个企业都要摒弃拼资源拼消耗的粗放发展模式，转入创新驱动轨道。各位企业家要有开明开放的胸襟，善于借智借力发展，在科技研发上舍得大投入，在人才引进上肯于花本钱，真正靠技术和人才成就事业。
第三，大力发展民营经济，做大做强市场主体，增强经济发展活力。发展民营经济是加快转调的重要抓手、深化改革的重要内容、积蓄后劲的重要举措，必须作为牵动全局的大事来抓。要加大宣传引导力度，落实创业激励政策，完善创业服务体系，依托各类创业园、孵化器等平台载体，发挥各职能部门、群团组织的作用，激励高校毕业生创业，激励广大青年创业，激励广大妇女创业，释放每个人的创造潜能，点燃每个人的创业梦想，激发全社会的创造活力，在东营大地上掀起全民创业的热潮。要深入实施“137”计划和“双十工程”，培育一批台柱子企业和支柱产业。中小企业是大企业成长的摇篮，是科技创新的摇篮，要积极扶持发展，培育大批创新型企业。民营企业要参与激烈的市场竞争，必须科学经营管理，要引导民营企业走出“家族式”、“作坊式”的管理模式，加快建立现代企业制度。发展民营经济需要一流的营商环境，要加大对民营企业的支持服务力度，特别要重视企业家队伍建设，加强教育引导，真诚提供服务，激发和保护好他们的创业热情。广大企业家要有高远的追求，永葆创业激情，不断超越自我，立志干一番大事业;要有攻坚的意志，不畏艰难险阻，勇于搏击风浪，在应对挑战中实现跨越发展;要有良好的品行，守法诚信经营，注重环境保护，履行社会责任，做敢于担当、受人尊敬的优秀企业家。
第四，着力招大引强，聚集高端要素，促进开放发展。世界新一轮产业和技术变革的浪潮，为我们加快转方式调结构带来了机遇。各级要有开放的眼光、开放的胸襟、开放的谋略，善于利用国际国内“两个市场”、“两种资源”。永泰集团收购英国考普莱国际控股公司，中海化工与中海油合作，正和集团、华星集团与中国化工集团合作，都开拓了新的发展空间。要加大招商引资力度，加强与国内外大企业集团的战略合作，积极引进高端项目、先进技术，聚集高端要素资源，推进经济转型升级。加快推进与中国商飞公司、中航科技集团的合作步伐，尽快使项目落地，取得合作的最大成效。要加快转变外贸发展方式，调整优化出口产品结构，提高出口效益和竞争力。要积极推进综合保税区申报和规划建设工作，构筑高层次的开放平台，提升开放型经济水平。
第五，推进全面深化改革，创优发展环境，谋求最大“红利”。改革出动力、出生产力，改革是时代的主旋律。全市上下要增强改革意识，树立改革思维，积极推进各项改革，努力谋取改革的最大红利。突出抓好未利用地改革试点工作，盘活土地资源，增强发展活力。积极推进金融改革创新，有效防范金融风险，创造优良的金融生态环境，更好地发挥金融支持实体经济的作用。深化农村产权制度改革，有序推进农村土地流转，进一步解放和发展农村生产力。深化行政审批制度改革，把上级下放的职能接住用好，把该放的权力放开放到位，把该管的事情管住管出水平，充分激活各类要素，释放市场活力，打造体系最健全、功能最完备、经济最活跃的市场环境，打造效率最高、服务最好、环境最优的投资“洼地”。
(三)全力推进十件发展大事，争得长远发展的主动权。市委、市政府确定的十件发展大事，都关系着东营的全局和未来发展。比如港口建设，承载着东营人的梦想和夙愿，经过了几代人的努力，历经风雨，今天进入了全面推进、快速推进的新阶段。东营港，随着北防波堤和三个突堤的建设，港口功能日趋完善，作为区域中心港的雏形已基本形成，正昂首阔步向亿吨级大港迈进。东营港城，作为东营港开发建设的大后方，必将极大带动东营北部沿海产业带和城镇带的崛起。广利港的龙头带动作用不可估量，建成后将打开中心城对外的海上通道，打开对接济南城市圈的对外通道，依托广阔的经济腹地和便利交通条件，成为区域性物流中心，成为拉动城市发展的强力引擎。农高区，依托规划建设的科技研发平台、电子商务基地、高新产业项目，正在努力打造新型的农业创新高地。创建全国文明城市工作，对于提升城市文明程度、增强城市综合实力，具有重大的促进作用。市一中、二中、中专新校和市人民医院急诊急救中心暨内科病房综合楼建设牵动千家万户，是重大民生工程。对每件大事，各责任单位要强化推进措施，加大攻坚力度，确保按期交付投用。
(四)加快实施三大专项行动，再创科学发展新优势。三大专项行动是重大的发展工程、民生工程，都是社会系统工程，必须统筹规划，综合施策，配套联动，扎实推进。一是与推动经济转型升级结合起来。公共安全、环境保护是硬指标、硬约束、硬任务，是衡量转方式调结构成效的重要标尺。要加强安全审查，严格环保准入，提高项目门槛，倒逼经济转型升级。每个企业都要强化安全生产主体责任，着力夯实安全生产基础工作，加大技术装备投入，提高安全保障能力。要把开展专项行动作为重大机遇，积极主动参与，通过加强安全生产、推动节能环保，增创发展新优势。万通集团实施的废水废气回收利用项目、垦利石化集团实施的硫化氢废气利用项目，都具有良好的综合效益，在推进清洁生产中实现了转型升级。每个企业都要积极行动起来，在参与专项行动中实现发展方式的转变。二是与完善提升城市功能结合起来。三大专项行动实施的工程项目，是完善城市功能、改善城乡面貌的重要基础工程，要加快推进建设，夯实安全环保基础，优化城市发展环境。三是与提升群众科学文明素养结合起来。三大专项行动要达到预期效果，必须依靠广大群众的积极参与。要加强宣传教育，普及相关知识，增强全社会的安全发展意识、节能环保意识、生态文明意识，提高防范风险能力，养成健康文明习惯。特别是乡村文明建设提升年行动，要落实长效管理措施，确保长期保洁、永远干净，让农民群众几千年形成的生活方式发生历史性改变，让群众在这种变化中享受到发展的成果。
(五)积极为群众办实事，努力保障和改善民生。改善民生是发展的目的，是我们全部工作的归宿，要始终放在各项工作的首位来抓，努力让人民群众过上更加幸福美好的生活。一要在工作精力上倾斜。民生工作是具体的、实在的，必须有认真扎实的态度，做深入细致的工作，把实事好事一件一件地办好。发展是解决民生问题的关键，要做好宣传动员群众的工作，引导群众走勤劳致富、科技致富、创业致富的路子，在发展中增强民生改善的内生动力。要认真解决群众反映的问题，扎实做好维护稳定的各项工作，保障人民群众安居乐业。二要在财力投入上保障。坚持量力而行、尽力而为，用好有限的财力资源，抓好公共服务体系建设，完善社会保障救助体系，筑牢民生底线。积极发展教育、文化、卫生等社会事业，不断改善群众生活质量。三要在惠民政策和民生实事上落实。认真抓好各项惠民政策的落实，确保不打折扣、不变通走样。对十件民生实事，要对照目标要求，加强组织调度，确保圆满完成任务。
四、加强领导狠抓落实，凝心聚力干事创业，为推动科学跨越提供坚强保证。
面对艰巨繁重的任务，各级干部要提升思想境界，提升素质能力，提升工作效率，扎实有效地推进各项工作落实。
第一，牢记使命责任，勇于担当作为。推动东营科学跨越，是全市广大干部的历史使命和责任担当。每个同志都要增强事业心和责任感，珍惜当前干事创业的大好机遇，保持奋发有为的精神状态，不辱使命，不负重托，把人生的价值追求融入到推动东营科学跨越的宏伟事业中，为东营发展拼搏奋进，为百姓福祉甘于奉献。要树立永争一流的目标定位，冲破小成即满、小富即安的思想牢笼，突破按部就班、循规蹈矩的思维定势，提升工作标准，奋力跨越赶超，努力创出一流业绩。要增强责任担当意识，坚决纠正“只要不出事、宁愿不做事”的庸懒现象，敢冒风险，敢担责任，积极作为，为了事业发展不遗余力、无怨无悔。要发扬“钉钉子”精神，对承担的任务扭住不放、一抓到底，脚踏实地、苦干实干，确保各项工作落到实处干出水平。
第二，倡树正气正劲，激励干事创业。正气正劲是事业发展的力量源泉，体现的是一个地方干事创业的环境氛围，蕴含的是干部群众的素质能力。每个干部都要牢牢把握全市工作大局，心往一处想，劲往一处使，凝聚起推动科学跨越的强大正能量。要坚持一切以事业为重、以发展为重，用事业增进团结，用发展凝聚力量。要不忘组织培养，不负群众哺育之恩，甘于吃苦，乐于奉献，扑下身子干事业，尽心尽力抓落实。各级要始终坚持干事创业的用人导向，选拔使用那些默默无闻、埋头苦干的干部，那些坚持原则、敢抓敢管的干部，那些为人正派、作风过硬的干部，进一步巩固发展心齐气顺、风正劲足的良好局面。
第三，强化正风肃纪，树立良好形象。反腐倡廉建设关系事业兴衰成败，关系干部健康成长，任何时候都不能放松。各级干部要始终绷紧廉洁自律这根弦，加强党性锻炼，提升道德修养，不图名利，无私奉献，始终保持共产党人的高尚情操和公仆情怀。要严格执行廉洁从政各项规定，时刻敬畏群众、敬畏权力、敬畏法纪，管住小事小节，自觉树立为民务实清廉的良好形象。要特别强化政治纪律、组织纪律、工作纪律，打造一流的党风政风。各级党委要认真落实党风廉政建设的主体责任，细化压实责任，抓好重点任务，着力加强对党员干部的教育监督管理，坚决纠正损害群众利益的不正之风，强化对权力运行的制约监督，严肃查处违纪违法案件，把党风廉政建设和反腐败斗争推向深入。各级纪委要认真履行监督责任，加大执纪监督力度，切实执好纪、问好责、把好关，推动反腐倡廉建设不断取得新成效，为推动科学跨越提供坚强保证。
同志们，推动东营科学跨越，使命光荣，任务艰巨，责任重大。全市上下要提升思想境界，把握大局大势，积极担当作为，齐心协力开创新一轮科学跨越的新局面!
同志们：
形势，研究部署“”目标任务及今年的重点工作，动员全市上下进一步解放思想，创先争优，以良好的工作作风推动经济社会跨越发展和长治久安。下面，我讲几点意见。
一、五年奋斗的收获与体会。
以来，市委团结和带领全市各族干部群众，紧紧围绕“增加农牧民收入、培植市级财源、构建和谐”三大主题，以科学发展观为指导，改进作风，凝心聚力，攻坚克难，胜利完成了经济社会发展各项任务。具体表现在：
一是发展思路进一步优化。我们立足市情和经济社会发展的阶段性特征，科学确定了“工业优先，富民强市”的总体发展思路，并以此为基础，确立了“按照做大做强的要求，大力推进新型工业化;按照做大做优的要求，提速发展以“四区一线”农业产业布局调整为主的现代农业;按照做大做活的要求，努力提高第三产业发展水平;按照做大做精的要求，努力推进宜居城市建设;按照民生优先的要求，大力改善和保障民生;按照为民、务实、清廉的要求，全面加强党的建设”等一系列发展原则。我们思想统一、立场坚定，大踏步的迈入了跨越发展的新阶段。三是改善民生工作稳步推进。我们大力推进保障和改善民生的各项工作，广大群众的幸福指数大幅提升。认真组织实施畜牧业基础设施建设年活动，新增牧民定居房及棚圈1335套(座)，定居牧民入住率达90%以上。建成农牧区抗震安居房1.3万户,5.7万农牧民喜迁新居。新建和配建廉租住房764套，改造棚户区6.8万平方米。
不断扩大社会保障覆盖面，五大保险基本实现应保尽保，新农合参合率达94%。实现就业再就业1.8万人。提高低收入群体生活保障水平，发放低保金8400万元。“两基”工作顺利通过国检，新建综合教学楼40栋、15.6万平方米。市职业教育培训中心顺利挂牌，职业技能培训迈出实质性步伐。医疗卫生服务网络进一步健全，城乡医疗卫生服务水平显著提高。公共文化建设得到加强，市体育馆、文博馆及13个乡镇综合文化站建设项目全面启动。我们情系群众、真心为民，奏响了各族群众安居乐业、共享美好幸福生活的新乐章。五是社会大局和谐稳定。我们坚持以现代文化为引领，营造多元文化共荣发展的良好环境，各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展的思想基础更加牢固。广泛深入地开展“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育活动和群众性精神文明建设活动，平安创建工作扎实推进，意识形态领域反分裂斗争的力度不断加大，开放、包容、向上、感恩、创新的社会氛围日益浓厚，全市各族干部群众跨越发展的信心进一步增强。坚决贯彻中央关于维护新疆稳定的各项决策部署，强化社会稳定形势研判和工作安排，实现了敏感节点不出问题的目标。完善应急体系，组建起市综合应急救援大队，建成9000平方米的指挥中心，城乡主要路段、重要部门实现监控网络全覆盖，社会公众安全感不断增强。我们强化责任、夯实基础，谱写了安定团结、和谐共荣的新篇章。
六是党的建设全面加强。我们不断创新党建工作的思路和方法，
行动面前，看到了跨越发展的灿烂前景和无限希望，作为人的荣誉感和历史使命感在每一个人心头涌动，人心思进，内生发展动力显著增强。我们突出重点、攻坚克难，形成了以优良的党风促政风带民风的时代新风尚。
五年来，全市上下在抢抓机遇中坚定信心，在破解难题中凝聚力量，在应对挑战中加快发展，在解放思想中奋勇前行。可以说，这五年是我市综合实力大幅跃升、广大群众得到实惠较多的五年，是社会长期保持安定团结、政通人和的五年，是美誉度显著扩大、各族干部群众凝聚力显著增强的五年。这些成绩的取得，得益于上级党委、政府的坚强领导，得益于市四套班子团结协作和社会各界的大力支持，得益于各族干部群众的聪明智慧和扎实工作。在此，我谨代表中共市委，向全市广大干部群众，向所有关心和支持发展的各界人士、离退休老干部，以及来投资创业的广大客商和驻市各单位，致以崇高的敬意，并表示衷心的感谢!
总结五年的工作，承前启后、继往开来的启示是：
——始终坚持解放思想，实事求是，与时俱进，不断完善并严格落实既定的发展思路，是我们加快发展的基础和前提。解放思想就本质而言是一个实践问题。多年来的发展证明，只有以勇于创新、敢于实践的态度，不断对既有思路进行创新、完善和深化，才能使在科学发展的道路上走得又好又快。
——始终坚持以经济建设为中心，是我们加快发展的坚定理念。只有加快经济发展，这样一个经济基础相对薄弱的县级市，才能有效破解发展中的各种难题，才能在新一轮的竞争中后发赶超，才能不断提高广大群众的幸福指数。
——始终坚定不移地推进“工业优先、富民强市”战略，是我们加快发展的根本途径。现阶段，的科学发展就是要实现快速发展。而快速发展的希望在工业、潜力在工业、出路也在工业。的实际、历史的任务必然地选择了“工业优先、富民强市”战略，必须强力推进。
——始终坚持不懈地改进工作作风、优化发展环境，是我们加快发展的强大优势。面。
对资源结构、产业结构趋同性带来的激烈竞争，不断改进工作作风，优化发展环境，是我们承接新一轮产业转移、抢占天山北坡经济发展制高点的唯一选择，也是我们向着更高目标迈进的前提和条件。
——始终坚持不懈地提升城市“软实力”，推进社会全面进步，是我们加快发展的重要条件。加强城乡硬化、亮化、绿化、美化、文化、制度化建设，推进科教文卫体等事业全面进步，大力提升城市“软实力”，是提高城市美誉度和吸引力、迅速聚集发展要素、实现跨越发展的重要条件。
——始终坚持加强和改善党的领导，充分发挥党的政治优势和核心作用，是我们加快发展的根本保证。只有严格落实党要管党、从严治党的方针，强化基层组织，建设坚强的战斗堡垒，充分调动方方面面的积极性，才能形成万众一心谋发展的强大合力，才能奠定又好又快发展的坚实组织基础。
同志们，在分析总结的基础上，我们对当前和今后一个时期发展形势和工作任务的基本认识是：首先，发展已处于历史的转折点上，重大战略机遇期已然到来。从国家政策层面看，中央召开新疆工作座谈会，安排部署19省市对口支援新疆，并明确将天山北坡经济带作为国家14个重点开发区之一，将“乌洽会”升格为“中国—亚欧经贸博览会”，将奎—独工业园升格为国家级工业园，我们面临难得的政策机遇。就我们自身而言，正在经历农业大市向工业强市的转型期，能否抓住用好重大战略机遇期，是我们转型的关键所在。第二，我们面临的发展道路异常艰辛，已别无选择的担负起了推动全地区新型工业化发展的历史重任，责任重大，使命光荣，任务艰巨，前程远大。第三，我们总体上仍处在为加快发展打基础的阶段，处在为培育产业集群打基础、蓄后劲的阶段，这一阶段的发展要求是，在工业已占据半壁江山的良好基础上，加速度、超常规的实现经济社会发展的新跨越。第四，我们仍面临一些制约跨越发展的困难和问题，主要是经济结构不够优化，生产力总体水平不高;人才匮乏在很大程度上制约着经济社会发展，强力支撑区域经济的大项目还不多，工业对经济的支撑作用和对一产、三产的辐射带动作用还不强;保障和改善民生的任务艰巨，维护稳定和长治久安的任务繁重;全市党员干部思想解放的力度还需进一步加大等。
全市上下必须全面辩证地分析当前的形势，既要增强机遇意识，坚定发展信心，又要增强忧患意识，保持清醒头脑，大力发扬创新实干、攻坚克难的拼搏精神，以更实的举措持续掀起“”发展的澎湃热潮。
二、在解放思想的旗帜下，坚持创先争优不松懈，努力实现跨越发展。
“”时期是我市经济快速发展、产业优化升级、社会事业全面进步的关键时期。我们必须用战略思维和世界眼光，在不断解放思想、变革创新中应对发展挑战，在不断审视自我、超越自我中抢抓发展机遇，在不断创先争优、奋力进取中加快发展速度。
“”时期我市经济社会发展的总体思路是：坚决贯彻落实中央新疆工作座谈会和自治区党委、地委扩大会议精神，牢牢抓住辽宁对口支援塔城的重大机遇，紧紧围绕“增加农牧民收入、培植市级财源、构建和谐”三大主题，深入实施“工业优先，富民强市”战略，坚持以解放思想促进机制创新，以真抓实干推动工作落实，以创先争优助推作风转变，强力推进新型工业化、农牧业现代化和新型城镇化，为实现跨越发展和长治久安而努力工作。20xx年的具体目标是：实现生产总值100亿元，增长33%;地方财政一般预算收入6亿元，增长50%;农牧民人均纯收入增加1000元以上，招商引资到位资金30亿元，完成固定资产投资35亿元。
实现上述目标，我们要在以下四个方面寻求新突破，实现新跨越。
上下功夫，积极创先争优，争创“速度”。
(二)在结构调整上寻求新突破，实现产业发展的新跨越。“”期间，我们立足实际，推进三次产业结构调整，取得了工业占据半壁江山的初步成效。“”时期，必须按照“三高”和“两个可持续”的要求，继续深入推进经济结构战略性调整，促进整个产业结构优化升级，实现发展质量的新跨越。在推进新型工业化方面的主导思想是：按照地区“三个聚集”的产业布局，不断完善以煤电石油化工、装备制造、农副产品精深加工和新型建材四大产业为方向，以物流基地为平台，以职业技术培训为支撑的“4+2”产业模式，引进和扶持大型工业综合项目聚集，尽快建立起资源节约型和环境友好型的新型工业体系。主攻方向是：把煤电石油化工、装备制造产业作为工作的重中之重，制定特殊优惠政策，扶持其快速发展壮大，尽快形成产业集群。具体目标是：力争到20xx年，全市石化产业实现工业增加值40亿元,占二产的比重达到30%，把打造成为塔城地区的石油化工基地。同时，至少引进一家中型汽车或拖拉机组装厂，全市装备制造产业增加值突破50亿元，带动1万人就业。
在推进农牧业现代化方面的主导思想是：突出特色抓产业，围绕市场调结构，依靠科技创品牌，改善设施促增收。重中之重是大力发展农区畜牧业，努力实现以种植业为主的农业格局，向以农区畜牧业为主的农畜并举的大农业格局转变，从根本上转变农业生产方式，为农牧民可持续增收开辟新的路径。具体目标是：力争到20xx年，全市畜牧业总收入占农业总收入的50%，农牧民人均纯收入中来自畜牧业的收入达到50%，把建成全疆最大的优质肉羊繁育和加工基地。
宗农产品、化学品、矿产品物流集散中心，建成联结南疆库—拜产业带、辐射北疆中部的区域中心城市。同时，编制完善旅游产业发展规划，努力把啤酒节打造成全疆知名的旅游品牌。
二要高起点推进新型城镇化建设。围绕“金三角”人居需要，按照规划，统筹推进新型城镇化建设，努力打造最佳人居环境。要全面加快老城区改造步伐。坚持把改善人居环境、彰显文化底蕴、完善基础功能、增强可持续发展能力作为改造的重点，积极推进基础设施、环境监管、公共文化服务向乡村延伸、向全市覆盖，努力打造生态良好、环境优美、极具文化元素的魅力老城。要高水平建设新城区。坚持以前瞻性的眼光高起点规划、高水平建设、高效益运作，优化新城区的服务功能和人居环境，迅速凝聚新城区人气，将其建设成为“金三角”区域宜居宜业、充满生机、极富现代气息的活力新城。要扎实有效地推进新农村建设。大力加强农田水利、乡村道路、生态建设、富民安居、饮水安全等基础设施建设，提高农村基本公共服务水平，打造生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的新型农村。
三要高起点加快工业园区建设。按照企业向园区聚集、园区向产业聚集、产业向集群聚集的原则，培育产业特点鲜明的专业化园区。重点打造六大园区：一是提升现有石化工业园区建设水平，进一步拓展园区范围，优化园区功能，壮大产业规模，努力将其打造成为国家级工业园区。二是以营口中小企业创业园和长葛工业园为依托，大力建设装备制造产业园区。三是以兵地融合与锦江集团共同建设红山开发区为支撑，以发展煤电煤化工产业为重点,加快建设高载能园区。四是以承载新型建材产业发展为重点，着力打造新型建材园区。五是抓紧研究制定相关优惠政策，吸引一批物流企业入驻，大力建设物流园区。六是在交通便利、经济基础好、产业基础实、带动力强的中心乡镇建设工业园区，积极发展乡镇工业园。
(三)在民生优先上寻求新突破，实现和谐社会建设的新跨越。进一步处理好经济发展与改善民生的关系，坚持每年将新增财政收入的60%用于民生工程。坚持把促进就业放在改善民生的重要位置，通过发展服务业和劳动密集型产业，支持中小企业和非公有制经济发展，创造更多就业岗位。重点做好零就业家庭和大中专毕业生就业工作，确保零就业家庭24小时动态清零，力争两年内全市未就业大中专毕业生基本实现就业。坚持以基本养老、基本医疗、最低生活保障为重点，健全覆盖城乡居民的社会保障体系，今年(四)在机制创新上寻求新突破，实现发展环境的新跨越。“”时期，我们面临的改革发展任务更加繁重，必须根据经济发展实践的新要求，坚持“变化、变革、创新”的理念，力争在机制创新上实现新突破。
用更优惠的政策环境推动招商引资和项目建设。要坚决破除一切不适应招商引资和项目建设的条条框框，建立健全符合跨越发展要求的制度和招商优惠政策。围绕“4+2”产业模式，加快研究制定退税和资金扶持政策，对产业支撑能力强和科技含量高、环保措施好的重点企业，将增值税地方留成部分按一定比例返还企业;对自治区、地区和我市确定的重点企业，从新型工业化基金中，给予一定的资金扶持。建立市级荣誉制度，表彰在经济社会发展中做出突出贡献的企业家和党员干部;尽快出台企业家参选人大代表、政协委员的政策和企业家享受当地干部福利待遇政策。坚持精神激励和物质奖励相结合，健全以政府奖励为导向的招商引资奖励体系。认真落实自治区促进中小企业发展工作会议精神，进一步加强中小企业服务体系建设，切实加强政策资金扶持和金融信贷支持力度，促进中小企业加快发展，提升吸纳就业能力，增强县域经济发展活力。积极支持金融机构发展壮大，努力打造金融生态县(市)，有效发挥金融在促进跨越发展中的作用。加快建立健全资本市场，积极推进企业上市融资，在“”末培育3至5家上市公司。
保留其身份和职级待遇，坚持干部与企业的双向选择，消除干部后顾之忧等，鼓励他们积极投身经济建设的主战场。要探索建立广大科技人员和“乡土人才”创业管理办法，鼓励他们在完成本职工作的前提下，兼职创办企业或从事国家政策没有明令禁止的有偿经营活动。要充分用足、用活国家在资金支持、项目支持、贷款支持等方面的政策措施，帮助城镇下岗失业人员、妇女阶层、大中专毕业生自主创业，引导基层党组织和村干部带头创业，带领广大群众创业致富。
用更严明的政策环境全面提升执政效能。按照地区“提升执政效能攻坚工程”的要求，进一步加大环境整治力度，严格落实首问负责、限时办结、服务承诺、岗位问责等工作制度，全力营造优良的政策和服务环境。严格落实绩效考核、纪检监察、组织人事“三位一体”的工作机制，健全和完善绩效考核办法，将绩效考核结果与干部选拔任用、奖励惩戒结合起来，促进全市各级干部精神面貌、工作作风实现大转变，工作能力、工作水平实现大提升。
三、在经济发展的实践中，不断强化党的基层组织建设，打造领导发展的坚强核心。
坚持把基层党组织作为党建工作的重点，抓实抓好，不断提高基层党组织的领导水平和工作水平，使其真正成为团结群众、引领发展的战斗堡垒。
以市乡党委换届为契机，选好配强各级领导班子。市、乡党委、人大、政府和市政协、村委会集中换届是“”开局之年全市政治生活中的大事，也是加强各级领导班子建设的重要契机，对“”开好局、起好步至关重要。各级党委和领导干部要充分认识换届工作的重大意义，正确处理好换届工作与当前工作的关系，统筹安排，周密部署，确保“两不误、两促进”。要坚持正确的用人导向，用政治可靠、甘当公仆的干部，用敢为人先、勇于创新的干部，打造“”领导跨越发展和长治久安的坚强领导核心。要进一步扩大党内民主，落实群众的知情权、参与权、选择权和监督权，确保换届工作健康顺利进行。
抓基层、打基础、重实效”的工作理念，在各方面创先进、争优秀、做表率。
以实施“党员创业工程”为载体，努力建设一支引领广大群众创业致富的党员队伍。要在深刻总结“党员创业工程”成功经验的基础上，更加广泛、深入、扎实地组织引导广大党员干部带头创业、带动全民创业，真正建设一支干事能力强、创业成绩好、群众威信高的党员干部队伍。要科学确定不同类型党员干部创业方向，在农村，要注重引导党员干部带头发展农区畜牧业、带头推广新品种新技术、带头领办专业合作组织，增强组织和带领农牧民共同谋发展、闯市场的能力。在社区，要注重引导党员干部带头创业就业，带领群众共同创业就业，为党组织分忧，为各族居民解难，为和谐社区建设做贡献。在企业，要注重引导党员带头开展技术攻关，带头推进管理创新，带头承担急难险重工作任务，在领跑企业发展中发挥先锋模范作用。要使党员干部始终站在创新发展的前沿，在更高层次上领跑，引领城乡各族群众开辟更加美好的发展前景。
以建立教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系为重点，进一步加强党风廉政建设。要坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，加快推进惩治和预防腐败体系建设，加大查办违纪违法案件工作力度。要深化党纪党风教育，加强领导干部廉洁自律，把廉政教育列入干部教育培训规划，有针对性地开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育。要坚持用制度管权、管事、管人，深化重要领域和关键环节改革，推进反腐倡廉制度创新，提高反腐倡廉制度化、法制化水平。要健全权力运行制约和监督机制，切实加强社会监督，正确引导舆论监督，形成党内监督与党外监督的合力。要严格执行党风廉政建设责任制，把考核结果作为选拔任用干部的重要依据。要依法依纪严格规范约束党员领导干部的行为，进一步在全市营造既干事、又干净的清风正气。
上项目抓工作时，切实把群众路线贯穿其中，广泛听取群众意见，充分汇聚民意集中民智，杜绝不讲科学不讲民主盲目仓促决策。要优化群众工作方式，进一步健全社会稳定风险评估公开听证救济帮扶等机制，推动群众工作向规范化制度化常态化迈进，夯实长治久安的社会基础。各级各部门要把解决社会问题维护社会和谐稳定放在更加突出的位置来抓，把党和政府的关怀更多地向那些最需要关心的群众倾斜，真正做到发展为了人民发展依靠人民发展成果由人民共享。
同志们，“”的蓝图已经绘就，目标已经明确，路径已经清晰。让我们在上级党委的坚强领导下，解放思想，创先争优，为推动经济社会跨越发展和长治久安而努力奋斗!
刚才，王书记代表市委做了非常重要的讲话，客观总结了过去一年工作，科学全面地部署了今年各项工作任务。王书记的讲话主题鲜明、内涵丰富，通篇贯穿了科学发展、绿色发展、跨越发展的主题，反映了市委对市情的准确认识和发展目标的科学定位，顺应了全市人民盼发展、想发展、快发展的强烈愿望，既有很强的思想性、针对性，又体现了工作的创新性和操作性，必将对我市开创各项工作新局面起到重大推动作用。这次会议既是总结工作，继续抢抓机遇快发展、大发展的动员部署会，又是凝心聚力、鼓舞斗志，号召全市上下同心同德、干事创业的团结鼓劲会，全市各级、各部门要认真学习领会和传达贯彻好会议精神，把广大干部群众的思想统一到市委的各项部署和要求上来。
下面，我就落实这次会议精神，特别是落实好王书记的讲话精神，讲四点意见。
一、解放思想，振奋精神抓落实。我们天天都在说解放思想，那么，什么是解放思想，为什么要解放思想，怎么解放思想?解放思想就是找出解决问题的办法，提高解决问题的能力，更好为密山发展服务。通过解放思想要让我们的密山更快发展，不断赶超，早日进入全省十强。在座的所有领导干部，特别是单位一把手，要切实增强加快发展、晋位赶超的使命感、责任感、紧迫感和危机感，站在“密山大发展，我该怎么办”的角度考虑问题，怀着一种干事创业的崇高追求、昂扬向上的精神状态，创造一流工作业绩，为老百姓多谋利益、多谋福祉。一要在日常工作上创先争优。对于密山各部门的基本业务工作，市委、市政府的要求是：鸡西争排头，全省争先进。也只有这样，全市工作才能创一流，晋位赶超才不会变成一句空话。二要在对上争取上腿勤眼亮。我们抓招商引资是研究挣钱的，挣钱有投资回报期，一时半会儿不会马上见到回报。向上争取是破解眼前发展难题的最佳手段。所以，拜托各位抢前抓早，认认真真研究国家和省的投资方向、扶持重点，全力争取相关政策支持。要多跑勤沟通，务必把关系处好，把项目盯住，用我的话说，不当炕头懒汉子，勤跑多汇报总有好处。三要在改善发展环境上尽心竭力。要把软环境作为发展的硬条件，摆正管理与引导、收费与服务的关系，做到规范服务、透明服务、“人性化”服务，积极拓宽“零距离”服务、“零时间”等候和限时服务、预约服务，想尽办法营造出服务发展的浓厚氛围。要坚持依法行政，切实提高执法队伍素质，对那些素质差、私心重，借执法之机横行霸道、吃拿卡要、勒索财物，扰乱经济秩序，损坏密山形象的，市委、市政府决不姑息。
二、转变作风，脚踏实地抓落实。当前密山正处在从一个新的起点向更高目标迈进的关键时期，最需要的是实干，最关键的是团结。全市各级、各部门必须保持饱满的工作热情、良好的工作作风，建立完善的工作机制，形成工作的整体合力。一要有求真务实的工作作风。切实把谋事与干事、求实效与求高效有机结合起来，彻底改变过去存在的传达代替贯彻、开会就算落实的做法，腾出更多的时间深入基层，深入企业，深入群众，面对面地深入了解和掌握推进落实中出现的实际问题，在一线研究办法，在一线解破难题，做到重心下移，位置前移，靠前指挥，靠前调度，一个环节一个环节去落实，一项工作一项工作去推进，一个问题一个问题去解决，使所负责的战线、部门和单位的工作都能有新起色、新变化、新发展，促使全市经济和社会能在较短的时间内焕发出新的活力。二要有攻坚克难的实干精神。加快发展密山经济和社会各项事业虽然面临的工作和问题很多，但是，只要我们学会科学的工作方法，突出抓主要矛盾和矛盾的主要方面，突出抓大事、干实事，破解重点和难点问题，就能带动和促进全面工作。会后，全市各级、各部门要认真研究和确定本战线、本部门今年的重点工作，把工作的着力点真正放到研究解决我市改革发展稳定的重大问题上，放到研究解决我市群众生产生活的紧迫问题上，以高昂的斗志、十足的干劲、百倍的勇气、科学的方法，采取超常规措施，创造性地解决好制约经济发展的大项目少、企业机制不活、民营经济不强、对外开放程度不够、经济发展环境不够宽松等重点、难点问题，促使全市经济能在较短的时间内焕发出新的活力，实现快发展，大发展，跨越式发展。三要有团结协作的大局意识。全市各级干部特别是领导干部要切实树立起大局意识，不论是想问题、办事情，还是定思路、做决策，都要与市委保持高度一致。要发扬团结协作的精神，讲政治、懂程序、有规矩，形成一种令行禁止、政令畅通、雷厉风行、一抓到底的良好风气。要大力发扬无私奉献的精神，对一些重点工作、重大项目和决策，要不讲条件，不打折扣，不讲价钱，不留余地，不受干扰，以积极的态度和自觉的行动，确保市委、市政府大政方针的有效贯彻落实。对一些涉及面广、交叉点多的重点工作，条块之间、部门之间要整体联动、协同动作，牵头部门大胆负责，相关部门主动配合，相互支持不设障，相互补台不拆台，相互协作不梗阻，真正在全市上下形成“干事业一条心、抓工作一盘棋、谋发展一股劲”的浓厚氛围。
三、明确任务，强化责任抓落实。今年全市各项工作的大政方针、目标任务已经确定，关键在于落实。全市各级、各部门要把这次会议的总体思路、工作重点和保证措施进一步细化、量化、责任化，对市委提出的招商引资上项目、现代农业提档升级、景区景点建设、对俄经贸战略升级、城乡一体化建设、保障和改善民生、加强和改进党的建设等等重点工作，要按战线和部门认真落实领导责任，每项工作从一开始就要明确责任单位、责任人、工作目标和完成时限，建立和完善考评机制，形成一级抓一级、一级对一级负责，层层加压、步步紧逼的工作局面。要完善绩效考核，严肃工作纪律，严格责任追究，查找不落实的事，追究不落实的人，保证令行禁止，政令畅通。要强化督办检查，按照全年工作目标和要求跟踪问效，做到事事有人管，件件有着落，尤其要强化奖惩机制，切实解决“干多干少一个样，干好干坏一个样”问题。
四、立足当前，统筹兼顾抓落实。抓好会议精神的落实，最好的体现就是卓有成效地抓好当前工作。为此，全市各级、各部门要突出重点，统筹兼顾，切实抓好当前各项工作，确保实现开门红，为全面完成全年任务奠定基础，为如期实现六届党代会预期目标开好头、起好步。一要精心谋划产业项目。各乡镇、各部门要按照年初确定的任务目标，抢抓一切机遇，克服一切困难，及早动手，提前谋划，主动出击，广泛动员，找伙伴、找投资，迅速掀起招商引资上项目的热潮。无论是谁，只要引进资金、引进项目，市委、市政府一定按照招商引资重奖办法及时兑现奖励。二要积极抗旱保春耕。做好备春耕生产的各项准备，搞好结构调整，落实好种植计划，组织好农业生产资料供应和质量监管，加大金融支农力度，重点做好当前抗旱准备工作，为再夺农业大丰收奠定基础。三要抓好企业生产经营。经委、金融、财税等有关部门要组织力量主动深入企业，做好资金、电力、原材料、交通运输等生产要素的综合协调，帮助解决生产难题，确保企业正常生产经营，努力实现工业首季开门红。四要确保安全生产。切实加强煤矿、非煤矿山、交通运输、易燃易爆及危险化学品、人员密集场所的安全监管，搞好专项整治，及时消除隐患，坚决遏制安全事故，特别是重特大事故的发生。五要全力维护社会稳定。要密切关注信访稳定，严格实行乡镇和部门一把手具体负责制，认真组织开展矛盾纠纷排查，依法治访、依法调处，确保不发生越级上访和群体性事件。要加强社会治安综合治理，依法严厉打击各种违法犯罪活动，增强人民群众的安全感。
同志们，事业发展关键在人，目标实现重在落实。让我们在市委的正确领导下，团结和带领全市人民，凝心聚力，乘势而上，真抓实干，晋位赶超，为把密山建设成为一个更有实力、更具活力、更显魅力的新密山而努力奋斗!
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同志们：
经市委市政府认真研究，今天我们在这里召开市委全委(扩大)会议，目的是认真学习领会、深入贯彻落实党的xx届四中全会和省委、三门峡市委全委(扩大)会议精神。今天上午，我们进行了前9个月的工作讲实，根据讲实的情况，应该说全市各单位各部门在克服诸多不利因素、战胜重重困难的情况下，前三季度保持了经济社会的平稳发展，基本实现了时间任务同步，说明大家在金融危机面前工作是努力的，是不畏艰难的，是在特殊时期依然有能力取得经济社会发展成绩的。今天，在战危机、保增长、距全面完成全年目标任务只剩下两个多月的关键时期，我们召开这次会议，认真总结前九个月的工作，安排部署大干第四季度的措施，对全面完成各项目标任务至关重要。通过上午的讲实，我也坚信，有这样的队伍和精神状态，充分证明我们完全有能力顺利完成全年的各项目标任务。
下面，根据市委会研究的意见，我先讲三个方面的问题。
一、实事求是，正确估价，充分肯定前三季度取得的成绩。
今年以来，我们按照全年总体工作部署，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”这一主线，以“项目建设突破年”和“企业服务年”活动为载体，努力克服种种不利因素的影响，全力以赴破危局，齐心协力保增长，千方百计挖潜力，经济社会继续保持了平稳较快发展的良好态势。截至9月底，预计全市地区生产总值可达70.6亿元，同比增长10.8%;财政一般预算收入可达3.98亿元，同比增长12.8%;城镇固定资产投资完成53亿元，同比增长47.5%，多数责任目标实现了时间任务同步。主要表现在以下几个方面：
一是经济企稳回升加快。“企业服务年”活动开展以来，我们成立了由28个职能部门组成的组织机构，确定了18家重点服务企业，建立了领导干部联系重点服务企业制度，引导各金融机构不断改进和完善金融服务，进一步加大对骨干企业和重点项目的支持力度，实现了企稳向好，促进了经济回暖。截至9月底，预计全市规模以上工业企业完成增加值59.5亿元，同比增长11.2%;完成工业总产值160亿元，销售产值159亿元，产销率达99.4%，产销衔接基本平衡;实现利润8.7亿元，亏损企业同比减亏50%。节能减排力度加大，cod削减650吨，so2减排7500余吨。
二是项目建设强势推进。在宏观经济形势日益趋紧的情况下，我们不失时机地开展“项目建设突破年”活动，储备、上马了一批新的工业项目，上半年三门峡项目考核我市名列第一。今年我市列入三门峡市“8155”投资促进计划的项目共有35个，其中年初确定12个，后来根据形势发展三门峡重新进行了调整，下半年又增加了23个，总投资达142.96亿元，目前累计完成投资46.5亿元，占年度投资计划的89.3%，投资进度居三门峡各县市之首。争取中央资金2.1亿元，组织项目16个，资金和项目数量均居三门峡市前列，目前中央资金和地方配套资金已全部到位。其中1000万标方煤制气前期工作基本就绪，部分设备开始订购;30万吨醋酸已进入全面施工阶段，合同订购设备6亿元;2×155电厂2号机组正在吹管，11月份可并网发电;20万吨二甲醚正在紧张建设，5万吨焦油加氢改质基本具备开工条件，万吨铬盐生产技术已进入验收阶段;锦江能源综合利用有限公司资产已成功拍卖给东方希望集团，目前各种手续已经办结，人员已经进厂，设备检修工作即将全面铺开。此外，煤化工产业集聚区总体发展规划已编制完成，并首批通过省发改委评审，控制性详细规划已基本完成，产业规划编制即将完成，前期工作走在了全省前列。
三是民营经济稳步发展。今年以来，我们采用市场化运作模式，成立了6家商业性担保机构，积极推进中小企业担保体系建设，实施重点扶持，打造企业集群，培育优势产业，促使民营经济上规模、上档次、上水平。新建成了新区矸石砖厂、高强度聚丙乙烯纤维2个项目，开工建设了年产3500吨硅酸铝耐火材料、20万方商品混凝土等项目，10万米煤矿输送刮板机链条、30万吨醇醚燃料等项目正在做开工前的准备工作。截至9月底，预计全市民营经济营业收入累计完成26亿元，同比增长14.1%;上缴税金1.7亿元，同比增长17.6%;实现利润1.95亿元，同比增长19.4%;完成增加值7.65亿元，同比增长11.7%。
四是招商引资势头强劲。元至9月份，我们先后组织大型项目推介7次，参加各类经贸活动和商业节会12个，签约项目31个，签约金额180亿元。特别是全省大招商活动电视电话会议之后，我们迅速召开了全市招商引资动员大会，对招商引资工作进行了再动员、再部署，拟定了《招商引资优惠奖励办法》，出台了专职招商人员招商引资工作考核办法，实施了五大招商活动，有力促进了招商引资工作向纵深发展。截至9月底，预计完成对外贸易进出口总额(海关口径)600万美元，实际利用外商直接投资3079万美元，实际利用省外资金13.5亿元。
五是城乡建设效果明显。这两年来是我市城乡建设投入最多、城乡面貌改变最大的两年，尤其是我们的省级文明城市创建工作，通过全市上下的共同努力，已经取得了阶段性成果，马上就要接受验收。城市道路建设上，义渑快速通道一期于9月28日举行了隆重的竣工通车仪式，成为近年来投资规模最大、建设速度最快、节约资金最多的标志性工程。石河两侧北延10月底可具备铺油条件，千符北路10月中旬可完成拆迁任务，东风北路10月中旬可具备铺油条件，东风南路正在紧张施工，马庄工业园道路部分路段已完工，花园路和珠江东路正在实施拆迁。高层住宅小区建设上，食品大厦三期正在进行室内安装，水利大厦正在进行外墙粉刷;美景瑞园完成投资3800万元，开工建设住宅楼7栋;银杏国际花园完成投资3680万元，开工建设住宅楼6栋;观澜国际城完成投资2900万元，围墙砌筑基本结束;质监大厦、兴通大厦各项前期工作正在积极推进。居民集中居住区建设上，新开工建设了义马、湾子、梁沟二期、三十里铺等4个集中居住区，千秋、二十里铺、梁沟一期等集中居住区部分工程已交付使用，河口、苗元、南河、郭庄、马岭等集中居住区已基本具备开工条件。此外，体育公园正在进行施工前的准备工作，体育馆今天正式动工，高速路口广场已完成改造并投入使用，蔬菜市场、汽车修配市场正在紧张建设。
六是民生改善投入加大。我们始终坚持把民生改善做为发展的第一目的、政府的第一责任，不断转变理念，加大投入，着力解决和改善民生问题，加快推进和谐建设。今年以来全市用于教育、卫生、社保、三农、计生、文化等方面的投入近2亿元，占财政支出的47.2%。先后两次对低保对象进行扩面，低保对象由去年末的3004户7917人增加到现在的3381户8803人，占全市总人口的5.4%。同时将低保对象生活补助纳入保障范围，目前我市低保标准为每月195元，月发放保障金112.34万元，人均月补差达143.8元。五保集中供养标准由每人每年20xx元提高到2200元，分散供养标准由每人每年1200元提高到1400元，集中供养率达48.6%。进一步扩大就业范围，新增就业岗位6440个，安排下岗失业人员再就业2068人，其中“4050”等困难群体再就业679人，城镇登记失业率控制在3.5%以内，零就业家庭处于动态消除状态。居民医保参保人数达48828人，居民养老保险办法已起草完毕，待征求意见补充完善、市委市政府研究后组织实施。新型农村合作医疗参保人数达43580人，参合率达95%，在三门峡市首家实现了网络对接，前三季度20346人次得到门诊就医补助，1619人次得到住院医疗补助，补助金额分别达37.4万元和244.67万元。廉租住房工程已累计完成投资770余万元，开工建设住宅楼7栋。
七是社会秩序和谐稳定。紧紧围绕争创全省信访工作“四无县市”目标，着力排查矛盾，化解纠纷，保证了“小事不出社区、大事不出街道、难事不出义马”，实现了赴京到省集体上访和赴京非正常上访零目标。设立了便民巡回法庭，接待来访咨询236人次，处理案件93件，调解结案27件，调解满意率达100%。按照“安全生产年”活动要求，围绕“查隐患、促整改、压事故、保安全”主题，排查各类事故隐患2802个，整改2698个，整改率达95%以上。尤其是平顶山新华四矿瓦斯爆炸和灵宝金源公司王家峪金矿事故发生后，我们认真吸取教训，对全市重点工业、商贸企业和小煤矿实行了领导分包，进一步强化各级领导干部的安全生产责任，特别是对小煤矿实行24小时专人盯防，确保停工停产整顿各项工作落到了实处。新安县三高发生甲型h1n1流感疫情后，我们迅速采取果断措施，对返回我市的26名密切接触者进行了为期一周的医学观察，重点加强了学校、托幼机构的防控工作，强化了各项防控措施，特别是在卫生局、教体局和各办事处等有关部门严密防控下，确保疫情没有在我市发生和蔓延，更没有出现确诊病例。
此外，计划生育、金融保险、特色农业、科教卫生等社会事业也都取得了较好的成绩，由于时间关系，我不再一一总结。
应该说，在严峻的挑战面前，前三季度能够取得这样的成绩，实属来之不易，这是大家共同努力的结果，也表明市委市政府对经济形势的判断是正确的，采取的措施是有效的，大家要进一步坚定信心，继续巩固好、发展好这种势头，扎实做好各项工作，为明年乃至今后一个时期的持续稳定发展奠定坚实基础。
二、认清形势，找准差距，确保全年目标任务圆满完成。
当前，尽管经济发展呈现出企稳向好、增速加快的良好态势，但经济回暖的基础还不牢固，支撑经济回升的积极因素与制约经济发展的不利因素交织并存，外部市场需求不足和内部结构不合理的问题仍未得到根本解决，总体经济形势还没有完全摆脱困境。
从国际国内形势看，我国应对全球金融危机所采取的各项政策措施已取得明显成效，经济企稳回升态势明显，世界普遍看好中国。在第四季度，国家还将继续落实适度宽松的货币政策，保持政策的连续性和稳定性。国务院常务会议刚刚通过了《中部地区崛起规划》，出台政策鼓励支持中部六省加快崛起，给我市带来了新的发展机遇。但当前金融危机影响并未见底，通过电视大家可以了解到，其他国家宏观政策已经适当调整，但我国为了保持政策的连续性和目前的良好势头，还没有在大政策方面进行调整，但具体上已经有部分在逐渐微调，正在向充实完善方向发展，政府大规模投资不可能长久持续，必须通过撬动民间投资和消费来扩大需求。世界主要经济体尚未摆脱衰退阴影，外部需求下滑的压力依然很大，我市经济结构不合理和竞争力不强等深层次矛盾还没有得到根本解决。就国内来说，目前经济态势出现回暖迹象，主要取决于投资的拉动，而真正依靠的结构调整和市场需求增大因素并不明显，消费和出口也没有大的改观，这一点大家是有共识的。对我市来说，虽然前9个月整体经济形势比较平稳，并且正在逐步好转，主要经济指标和一些重点工程和项目在三门峡市也居于前列，但是并没有达到预期目标，尤其是与我们确定的全年目标还有很大差距。
从经济运行情况看，国民经济持续回暖，我市前三季度地区生产总值增速比上半年提高了0.9个百分点。经济效益得到改善，规模以上工业增加值增速比上半年提高了3.8个百分点。消费品市场持续繁荣，社会消费品零售总额达11亿元，同比增长18.9%，比上半年提高了0.8个百分点。居民收入稳步增加，城镇居民人均可支配收入达9952元，同比增长10%;涉农社区居民人均现金收入达6682元，同比增长9.5%。但小型企业增速放缓，远低于全市平均水平，与往年形成较大反差。大中型企业挖潜难度加大，利润大幅度下滑，煤炭价格同比下降5%，甲醇价格同比下降49.9%，发电量同比下降1.1亿度，致使全市工业利润出现较大幅度的负增长，给我市工业经济运行造成了严重困难。尤其是几个主要的经济指标，我们的增速都是下滑的。
从责任目标完成情况看，今年我市共承担三门峡市政府下达的责任目标50项，除地区生产总值、限额以上工业企业增加值、限额以上工业企业利润增速、对外贸易进出口总额外，其余均达到或超过了时间进度要求。这就是说，前9个月虽然我们实现了增长，但并没有达到预期目标，还有这4项指标没有实现时间与任务同步。其中出口创汇目标上，已成功引进了一家外贸型企业，并完成了企业的电子口岸、注册等相关手续，预计11月中旬可全面完成。地区生产总值、限额以上工业企业增加值和利润增速目标上，前一阶段专门制定了奖励政策，将严格兑现，并继续强化监测监管，努力挖掘新的经济增长点，进一步加大服务协调力度，保证大中型企业产销和效益持续好转。总之，要圆满完成全年目标任务，压力还相当大，任务还相当重，大家一定要高度重视，特别是几个相关部门决不能掉以轻心。现在距年底的有效工作时间不到两个月，每一天、每一周都很宝贵，各单位各部门一定要切实增强紧迫感和危机感，紧紧抓住第四季度这一关键期、冲刺期，对目标任务认真研究分析，再加一把劲，再努一把力，确保按我们既定的目标落实，也就是11月底大头落地，12月上旬全面完成。不仅我市在全面完成全年目标方面遇到极大的困难，三门峡市也有很大压力，最近多次召开目标会议，要求每半个月召开一次小型会议，每一个月召开一次大型会议，通报各县市区、各有关部门的目标完成情况。前几年，三门峡包括我市经济持续高速增长，但今年由于受经济危机影响不仅增速下降，而且由于产业结构的因素受到的挫折和影响更大，加剧了完成全年目标任务和全省经济排序的压力。但我们有上半年的坚实基础，有前9个月积累的好成绩，只要大家心齐劲足，开动脑筋，想方设法，圆满完成全年目标任务还是有希望的。同时，各部门要提前着手，认真谋划好明年的各项重点工作，为20xx年经济社会发展赢得主动。另外，我们还要按照省委统一部署，年底前全面完成政府机构改革任务。总之，从目标完成情况看，我们既有有利的一面，也有很多不利的因素。
从新一轮县域经济排序看，全省县域经济新的评价体系包括3大部分22项指标，与旧评价体系相比，一是人均指标和结构指标显著增加;二是非统计部门指标数量明显增多，且所占权重较大;三是加强了对社会事业发展、可持续发展的考核;四是调整了能耗和环保指标。新的评价体系对我市影响较大，20xx年我市有7项指标位居全省第1，另有7项指标位居全省前20名，5项指标居于全省中上游。这是我们的有利因素。但我们的劣势也十分明显，一是总量偏小，规模不大。我市20xx年gdp为89亿元，在全省108个县市中位居第61位，仅占巩义的1/4;二是农业生产先天不足，20xx年人均粮食产量仅有41公斤，居全省倒数第一;三是亿元gdp环境保护指标压力较大，目前处于全省中下游水平。对县域经济这22项指标，统计部门要再次进行分解落实，加强预测监管，盯紧盯牢，确保我市在全省20xx年县域经济综合排序中取得理想位次。尽管今年经济形势发展的压力非常大，但是省委省政府、三门峡市委市政府包括我市，乃至全社会对综合排序都看得非常重。三门峡市委李文慧书记在多次大会上都讲到这个问题，第一个层次的要求是“保位进位”，六个县市区都要进位，至少要保位，在保位的前提下争取进位，20xx年全省县域经济排序中，全省前20强三门峡地区占3位。其中，灵宝是并列第20名，稍有不慎就会落位，尤其从今年的情况看，由于受黄金价格波动、“王帅事件”和金源矿难事故的不利影响，灵宝发展的压力非常大;渑池与我市一样，同样面临产业结构矛盾、前期持续增长快的压力。在全省县域经济排序中，能否进入前20强是一个重要标志。三门峡主要领导对各县市区进位复位问题提出了明确要求，必须加快发展，争位进位，绝不能退位。第二个层次是要求有2个县市进入发展10快，具体就是卢氏和陕县。对我市来说，综合排序的压力比较大，一方面要靠大家努力，大力发扬前9个月的精神，把工作盯牢盯死，把目标完成好，把主要指标搞上去，有优势的目标继续保持，还有差距的要迎头赶上;另一方面，统计部门与有关部门要做好基础数据的协调衔接。市委市政府对排序工作的基本要求是，绝不能退位，要保位进位。从目前的情况看，退位的可能性不大，但是要往前进位，也有一定难度。所以，对县域经济综合排序，大家思想上还是要高度重视，工作上还是要加倍努力，努力的目标不是位次，而是要提高发展的总量和质量。
三、振奋精神，真抓实干，全力以赴决战四季度。
全力决战第四季度，这是三门峡市委市政府对我们提出的总要求。今年是我市经济社会发展困难最多、压力最大的一年，保增长、保民生、保稳定的任务十分繁重，对此，我们要客观分析，辩证看待，既不能怨天尤人，更不能灰心丧气，要认真贯彻党的xx届四中全会和省、三门峡市全委(扩大)会议精神，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”这一主线，盯牢目标，加压奋进，决战四季度，大干两个月，努力促进经济社会平稳较快发展。主要做好七个方面的工作：
(一)突出抓好项目建设，努力形成一批新的经济增长点。
项目建设是经济发展的重要载体和依托，也是“保增长、保民生、保稳定”的关键抓手。整体上看，今年以来我们的项目数量还不够多、规模还不够大、水平还不够高、推进还不够快，与我们的期望还有较大差距。下一步，要继续扎实开展“项目建设突破年”活动，把项目建设摆在更加重要的位置，认真落实各项措施，确保项目建设年内再有一个新的突破。一要强力推进。对列入省“8511”和三门峡“8155”投资促进计划的项目，要建立台帐，量化目标，倒排工期，确保完成年度投资计划。其中1000万标方煤制气要不惜代价，不讲条件，全力以赴抓好方方面面的服务，在最短时间内兑现对企业的承诺，迅速掀起施工高潮，年底前要有明显的形象进度。尽管我们这个项目比较大，但进度还是不快的。下个月省委书记、省长就要带领全省的县委书记及有关人员对全省的项目建设进行一次视察，这也充分说明省委省政府对项目建设和招商引资非常重视，昨天的电视电话会议也对招商引资工作进行了通报。大家知道，像招商引资工作召开会议的次数之多、规格之高，历史上都是少见的，省委省政府主要领导经常召开、主管副省长分别召开项目建设和招商引资工作会议，说明了我们面临的形势比较困难，也表明了省委省政府的坚强决心。从省委省政府的通报上看，虽然招商引资和项目建设不是立竿见影的工作，但还是对省辖市每月的具体工作、参加领导、组织活动和工作成效等都详细加以公布，并且发至县市区，大家可想而知范围之广、力度之大，因此我们目前工作所采取的措施、取得的成效，都是社会广泛关注的。今年是特殊的年份，特别是后几个月，目前上级要求我们要圆满完成全年目标任务，是给我们鼓劲，但年底是要算账的。在前几天的三门峡市委全委会上，对县域经济排序工作，李文慧书记就专门讲到这个问题，如果实现不了这个目标，主要领导要向三门峡市委市政府有个交待。我认为，大家千万不要小看这个目标任务，首先要确保完成，如果完不成，可能真的要兑现政策。30万吨醋酸由于管理体制、资金等方面的原因，今年以来没有太大的形象进度，按去年的进度安排，这个项目今年12月份要建成投产，因为后来隶属关系改变等客观原因，资金迟迟没有到位，影响了项目建设进度，但前期工作比较扎实，目前问题已经解决，工程进度比较正常，要抓紧促成项目早日建成、早日投产。铬盐万吨生产技术要确保一次性通过国家验收，10万吨铬盐一期3万吨项目已基本达成意向，正在抓紧做前期准备工作，力争明年3月份前开工建设。20万吨二甲醚要克服重重困难，精心组织施工，力争明年上半年建成投产。2×155电厂2号机组11月上旬必须并网发电，铬渣治理工程要同步推进。对2×135电厂，有关部门要加强与东方希望集团的沟通联系，跟踪服务，协调问题，解决矛盾，尽快完成设备检修，确保12月上旬全面恢复生产。目前这项工作比较顺利，已完全移交给东方希望集团，正在促成早日生产。5万吨焦油加氢改质要抓紧完成“三通一平”，力争年底前开工建设。此外，开祥100万吨甲醇二期、气化厂600万方煤气增产改造、气化厂2×20万吨甲醇、1，4—丁二醇等项目要抓紧工艺论证，华能2×60万千瓦坑口电厂、300万吨煤制油等项目仍要关注，积极争取。二要严格督查。各重点项目分包领导和责任单位要切实履行职责，摸清项目建设的实际情况，分门别类，会诊把脉，强化措施，加快推进，力促投产项目早见效、在建项目早建成、前期项目早开工。有关部门要采取多种方式，进一步加大督促检查力度，通过“周通报、月汇报”和年终检查、考核等多种手段和方式，激励先进，鞭策后进，形成“赶、学、比、超”的浓厚氛围，充分激发调动广大干部群众投身项目建设的积极性和主动性。三要搞好谋划。要认真研究国家产业政策，精心筛选、谋划一批科技含量高、发展前景广、特色优势强的项目，为明年项目建设打好基础。同时，要加紧开展项目前期工作，争取明年能够顺利实施，使项目建设的效果尽早体现、更好发挥，为经济发展提供后劲支撑。要认真搞好调查研究，编制好明年我市经济社会发展计划，全面启动“”规划评估工作，为“”规划编制提供科学依据，努力在“”期间使我市经济结构得到较大优化，使自主创新、高新技术、装备制造等现代新兴产业成为我市经济新的支撑点。尤其是装备制造产业发展，目前国家比较提倡、支持，同时我市辖区内有金马重机等规模较大的铸钢件项目，发展基础良好，有利于进一步拉长产业链条，有关部门在下一步的招商引资中要高度关注。
(二)突出抓好协调服务，全面提高运行质量。
保企业就是保增长，服务企业就是服务经济发展，越是在企业困难的时候，就越要加大对企业的支持服务力度。昨天下午，省委省政府召开了经济运行工作会议，对第四季度经济运行工作进行了全面安排部署，我们要按照会议要求，密切关注当前经济运行中出现的新情况、新问题，因“企”制宜，想方设法保证企业正常运营，促进经济平稳增长。一要强化调节调控。密切跟踪、关注国家宏观调控政策变化，加强经济形势的分析研判，及早发现经济运行中的倾向性、苗头性问题，统筹提出针对性和操作性强的政策建议。进一步加强对已有政策的分析评估，提出完善落实意见，增强政策的针对性和有效性。狠抓优势企业的增产增效，支持重点骨干企业开足马力生产，发挥优势产业在第四季度拉动经济的引领作用。二要扎实搞好企业服务。继续开展好“企业服务年”活动，进一步落实好促进企业发展的各项政策措施，切实发挥出政策措施对经济发展的促进作用。要进一步加大帮助企业解决问题的力度，继续坚持对联系分包企业实行巡回服务，积极协调解决企业反映的问题，确保企业正常生产经营。要进一步扩大产销对接范围，继续协调开展企业与企业之间、重点建设项目与生产企业之间、工业企业与商业企业之间的产品对接，帮助企业开拓市场。三要加快集聚区建设。省委、省政府对产业集聚区建设高度重视，省财政除对产业集聚区基础设施建设进行专项补贴外，还安排5000万元专项资金，对落户集聚区的产业转移项目进行奖励，年底对年度新增基础设施投资超亿元的前50名产业集聚区实行以奖代补。我们一定要抢抓机遇，尽快修改完善煤化工产业集聚区总体发展规划，抓紧编制控制性详细规划和规划环评，尽快筹备成立管委会和建设投资中心，全力搞好基础设施建设，力争列入省级产业集聚区。搞好产业集聚区，不仅仅是我们自身发展的需要，也是省委省政府促进河南经济发展、加快中原崛起步伐的要求，目前省委省政府已经下发了产业集聚区考评方案征求意见稿，很快要正式发布。我们一定要高度重视，抓紧组织学习考核指标征求意见稿，严格按照考核指标体系相关要求，扎实抓好产业集聚区建设。四要扩大政银企合作。要进一步优化金融生态环境，继续巩固与各家金融机构的友好合作关系，打造银行与企业之间畅通无阻、方便快捷的沟通平台和桥梁，实现政银企合作多赢。建立金融机构和重点项目对接的长效机制，加大项目申报和信贷资金对接力度，争取得到金融机构更多的资金支持。加大中小企业担保体系建设，进一步拓宽融资渠道，增强中小企业融资能力。
(三)突出抓好招商引资，增强经济发展支撑。
当前，我们已经全面启动了大招商活动，各单位各部门和全体党员干部一定要以发展义马为己任，进一步增强大局意识、开放意识，以强烈的责任感、使命感和时不我待的紧迫感，全身心投入到大招商活动中去，了解形势，捕捉信息，掌握线索，努力形成人人关注大招商、参与大招商、服务大招商的良好氛围，迅速掀起全民招商活动新高潮。一要搞好部门招商。各经济主管部门要加强领导，落实责任，把招商引资、扩大开放、发展外向型经济摆上突出位置，列入重要日程，确保领导力量到位、研究部署到位、工作责任到位。截至目前，还有4个办事处和5个经济部门没有完成项目建设任务。我市有较好的招商传统、丰富的招商经验、良好的招商条件、得力的招商队伍和优良的招商环境，希望大家坚定信心，乘势而上，多动脑筋，多想办法，围绕五大支柱产业，依靠大企业、大财团，积极到中央有关部委衔接沟通，扎实做好招商引资工作，不折不扣地完成市政府下达的各项招商引资和项目建设任务。二要搞好专业队伍招商。我们吸取先进地区的经验做法，经市委会研究，成立了招商引资专业队伍，提供了必要的招商经费，希望每个成员坚定信心，广开门道，搜集线索，大胆工作，取得成绩，市委市政府一定会按照既定政策兑现的。三要搞好以商招商。要引导各企业集团主动开展大规模的以商招商，开发下游产品，拉长产业链条，催生一批优质项目，孵化一批关联企业。我市现在的主导产业比较明显，煤、电、气等基础设施和产业条件比较完善，能够吸引新企业到我市投资，有利于招商引资工作的开展。我们要以最优厚的条件和最优惠的政策，加大高新技术产业和餐饮服务业的招商引资力度，土地、税收等方面的要求都可以协商，为招商引资纵深发展提供良好的辅助环境。四要优化发展环境。要认真落实优化经济发展环境各项制度，进一步加强对涉企行政审批和行政收费清理的跟踪问效，综合整治企业周边环境，严厉查处“四乱”、“四难”和行政不作为、乱作为，为企业经营提供有效保障。同时坚决打击抢装抢卸、强买强卖、堵门拦车、阻挠施工等破坏、干扰项目建设和企业正常生产经营的恶劣行为，为经济社会发展创造良好的外部条件。今天上午讲实结束以后，赵市长又召集有关部门开会，传达了三门峡市优化办关于转发河南省20xx年综合考评区域经济发展环境专项调查方案有关精神，计划在全省开展优化经济发展环境调查活动，具体内容包括政务环境、法制环境、市场环境和配套设施及人文环境，调查方法包括计算机辅助电话访问、报纸问卷和网络问卷等，控制难度非常大。这一点对我市经济发展尤其是招商引资非常重要，尽管我市最大企业义煤集团的公司领导在多个场合表扬我市的发展环境，但在为企业发展落户服务和城市建设项目推进上，确实存在很多严重问题。大家知道，今年就发生了多起到企业堵门的事件，城市建设尤其是道路修建和体育馆工程，耗费了大量财力和精力，仍然有很大的推进难度。我想，这不是干部能力问题，是思想和责任心问题，是有无大局意识的问题，市委市政府确定的目标任务就是在这样的小事上卡了壳，影响了整体工作的进度，影响了我市的对外形象。大家一定要高度重视起来，充分吸取去年平安建设先进县市评选受否决和灵宝市“王帅事件”的深刻教训，从自身做起，为大局服务，坚决把我们的环境建设好，为企业发展和落户创造优良的环境，树立我们的良好信誉，确保我们千辛万苦引来的项目真正落地、发挥作用。
(四)突出抓好“四城联创”，强力推进城乡一体化。
“四城联创”和城乡一体化是一项综合性、系统性工程，时间跨度长，涉及范围广，需要全市上下的共同努力，对完善城市功能、改善城市形象、提升城市品位、优化发展环境意义重大、影响深远。经过近几年的不懈努力，我们先后通过了省级园林城市和卫生城市验收，被命名为省级文明城市创建工作先进市，被确定为全省7个城乡一体化试点市之一，为成功创建国家级园林城市、卫生城市、环保模范城市和省级文明城市奠定了坚实基础。一要组织好省级文明城市迎检工作。省级文明城市创建的程序是首先用两年时间取得省级文明城市创建工作先进市的资格，然后才能创建，从起点到成功，至少需要四年的时间。20xx年我市已经被评为省级文明城市创建工作先进市，马上就要迎来省级文明城市创建检查验收，22个验收城市只有7个成功名额。大家知道，我们的硬件设施差距很大，软件工作相对比较扎实，成败就在这个关键时期，大家要站在打造城市名片、塑造义马形象、服务经济发展和贯彻落实科学发展观的高度，全力支持这项工作，不折不扣地完成四城联创办交给的任务，确保今年创建成功，为将来创建国家级文明城市奠定基础。二要加快城市基础设施建设步伐。要全面搞好义渑快速通道一期绿化、亮化等辅助工程，尽快启动二期和石河大桥建设，力争明年年底前全线通车。石河两侧北延、东风北路、马庄工业园道路等工程要加快施工进度，确保年底前竣工通车;千符北路、花园路和珠江东路、东风南路等工程要加大拆迁力度，确保顺利实施，力争年底前有实质性进展。要全力建设好美景瑞园、观澜国际城、银杏国际花园、质监大厦、兴通大厦等，进一步改善居住条件，打造城市西部、北部高层建筑群。体育公园和体育馆力争年底前有明显形象进度，第二污水处理厂要进一步拓宽融资渠道，抓紧进入实质性施工阶段。三要进一步改善人居环境。要继续深化精细化管理，下大力气整治城区卫生死角、城乡结合部、火车站周边和集贸市场等脏、乱、差现象，重点整治垃圾乱倒、摊点乱设、车辆乱停、广告乱贴等不文明行为，真正做到农贸归市、商品归店、车辆归场、垃圾归点、广告归栏，使城市环境在近期内有一个大的改观。要谋划、安排、组织好今冬明春植树造林活动，进一步搞好城市绿化、荒山绿化和石河两岸等小流域治理，持续改善全市生态大环境，努力打造宜居城市。四要强力推进集中居住区建设。要加快推进义马、二十里铺、三十里铺等在建居民集中居住区建设进度，力争年底前竣工;新开工建设的梁沟二期、湾子等居民集中居住区，要组织好施工，力争年底前主体建成;具备开工条件的马岭、郭庄、裴村、南河、河口、苗元等集中居住区，要加快步伐，确保在第四季度逐步开工建设。五要切实抓好“三秋”工作。农林、各涉农办事处等部门要充分利用近期墒情较好的有利时机，组织技术力量，从措施和物资等方面做好充分准备，及时腾茬整地，进行小麦播种，搞好秋田管理，确保明年夏粮丰收。
(五)突出抓好民生改善，大力发展社会事业。
改善民生、维护稳定是贯彻落实科学发展观的本质要求，也是落实“立党为公、执政为民”理念的重要体现。各单位各部门要站在全局的高度，充分认识保民生、保稳定对保增长的重要作用，切实做到统筹兼顾，以保增长实现保民生、保稳定，以保民生、保稳定促进保增长。一要扎实推进“十件实事”。“十件实事”是年初市委市政府对全市人民的郑重承诺，也是改善民生的一项重要举措。从目前情况来看，十件实事进展很不平衡，有的已全面完成，个别还严重滞后。因此，各责任单位要抱着对人民群众负责，对市委、市政府负责的态度，对照目标任务和当前工作进度，进行一次全面、深入地总结、分析，找准影响、制约工作进度的瓶颈因素，对重点、难点任务进行再研究、再部署，进一步加大工作力度，完善工作措施，确保各件实事如期圆满完成。二要切实提高保障水平。要不断扩大城乡低保并轨和提标后的覆盖面，坚持实事求是、动态管理的原则，确保能进能出，实现应保尽保。要加强宣传引导，在提高筹资标准和报销比例的基础上，扩大参保范围，确保新农合参合率达到97%以上。要加快推进全民医保，使更多的居民群众享受到国家医疗优惠政策，避免因病致贫、因病返贫现象。今年中央将在全国选择10%的县市作为农民养老保险试点，不管我市是否列入，都要抓紧组织实施。要加快推进沉陷区治理和廉租住房建设，认真落实城市中低收入家庭购买普通商品房补助办法，切实解决中低收入人群住房困难。三要做好就业再就业工作。继续把帮助企业渡难关、稳定就业局势作为重要任务，实施更加积极的就业政策，在增加就业总量的同时，注重提高就业质量，在统筹城乡就业的同时，注重困难群体再就业，以扶持企业促进就业，以支持创业带动就业，以技能培训推动就业，努力保持全市就业形势的和谐稳定。我市的农业基础比较薄弱、社会保障体系没有完全建立起来，就业工作尤为重要，必须长期坚持不懈地抓好，如果懈怠疏忽，就是偏离经济社会发展方向，会给社会稳定带来很大隐患。有关部门要高度重视，认真研究，按照上级要求，结合我市城乡一体化实际，站在维护社会稳定、构建和谐义马的高度，充分发挥人民群众的主体作用，抓住国家建立支教基地等政策机遇，未雨绸缪，充分准备，进一步扩大就业范围，增加就业岗位，提高就业质量，切实增加居民收入。
(六)突出抓好安全生产，确保社会和谐稳定。
安全稳定事关经济社会发展大局，各单位各部门要继续延续国庆节前的工作状态，思想上高度重视，行动上及时果断，努力维护全市安全稳定形势的平稳大局。一要高度重视安全生产。在安全生产上，前九个月通过相关部门的共同努力，我们的安全生产形势整体平稳，没有发生重特大安全事故，但最后几个月我们决不能掉以轻心，一定要盯紧、盯死、盯牢，在安全生产上不能出现任何问题。要认真吸取平顶山市和灵宝市安全事故教训，全面落实省委省政府和三门峡市委市政府各项要求部署，继续坚持领导分包制度，进一步强化各项安全管理措施，实行部门联动，全面排查整治，确保不发生安全责任事故。尤其要坚持不懈地抓好小煤矿、煤化工、交通、食品药品等重点行业、重点部位、重点领域和人员密集场所的安全监管，坚决杜绝重特大事故的发生，切实维护人民群众的生命财产安全。二要全力维护社会稳定。要进一步完善各项应急预案，建立健全应急机制，全面提高快速反应和应急处理能力，及时发现，及时处理，及时解决。各单位各部门一定要增强政治敏感性，对各自存在的上访苗头和不稳定因素进行一次全面排查和梳理，合理引导，及时化解，特别是在涉及群众切身利益的问题上，坚决不允许推诿扯皮，要在严格执行政策的基础上，能变通的变通，能灵活的灵活，尽最大努力满足群众合理诉求。同时，要坚持不懈地开展打防犯罪活动，开展好各项专项行动，不断提高人民群众的安全感。三要保证公共安全和冬季供暖。要高度重视甲型h1n1流感疫情防控工作，切实提高应急处置能力，有效防止疫情扩散传播，保护人民群众生命健康安全。供暖期即将到来，热力公司的前期工作比较好，个体交换站已全部收回，为今年供热提供了较好基础，建设部门和热力公司要加快工作进度，确保今年供热按时、保质、到位。
(七)突出抓好增收节支，提高财政保障能力。
面对严峻的形势，今年以来财税部门以增大财政收入总量为目标，千方百计克服不利因素，想方设法组织收入，前三季度财政收入持续保持了平稳增长的良好势头。下一步，还要继续采取强有力的措施，确保增收，努力节支，全面完成收入任务。在今年历史性困难的形势下，经过财税部门的努力工作，仍然保持了一定增速，保证了主要指标的完成、重大项目的建设和正常运转的支出，为我市经济社会发展做出了巨大贡献，在这里要特别予以表扬。大家要珍惜当前来之不易的好形势，切实增强增收节支的紧迫感和责任感。一要落实积极财政政策，服务企业发展。围绕中央、省、三门峡市重大投资项目建设，加大督导检查和跟踪问效力度，确保中央新增投资和省、三门峡市“战危机、保增长”各项政策措施尽快落实到位，促进投资和消费稳定增长，推进经济结构调整和发展方式转变。认真落实国家对企业的财政扶持政策，最大限度地争取国家扶持资金，坚决落实各项税费优惠政策，加快涉企资金拨付和办理进度，切实为企业缓解生产和经营压力。二要加大税收征管力度，确保收入足额入库。要紧盯全年既定财政收入目标，认真分析查找税收征管的薄弱环节和新的增长点，进一步完善征管手段，堵塞征管漏洞，不断加大税收征管力度，确保收入足额入库。继续加强和规范非税收入管理，进一步优化收入质量和结构，增加可支配财政收入，做到不虚收、不凑数。坚决打击各种偷税、漏税、骗税、逃税和破坏、干扰税收征管秩序行为，营造良好的税收征管环境。三要压缩一般性开支，确保重点支出需要。要牢固树立过紧日子意识，认真落实上级关于党政机关厉行节约的各项要求，大力压缩经费开支，严格控制行政成本，确保重点支出需要。从现在起，除特殊情况外，原则上停止追加支出。在确保工资发放和正常运转的基础上，确保省、三门峡市确定的保增长、保态势、保民生、保稳定支出，确保财政收支的总体平衡，把有限的资金用在最需要的地方。
同志们，第四季度工作任务艰巨、时间紧迫，让我们在市委的正确领导下，坚定信心，再鼓干劲，加大力度，狠抓落实，进一步增强加快发展的责任感、压力感、紧迫感和危机感，振奋精神，开拓进取，扎实工作，高质量圆满完成全年各项目标任务，扎实推进“四项建设”，奋力实现“两个率先”，不断开创我市经济社会又好又快发展的新局面!
我们今天这次办公室全体人员会议，是在某委主要领导已经调整到位，年底即将进行某、某地(某)、的一个地方(镇)三级党委换届，办公室面临新情况、新考验的新形势下召开的一次非常重要的会议，之所以十一长假刚结束就立即召开，也有一个统一思想，促使大家收心归位，迅速投入本职工作的考虑，主要任务是认真回顾总结今年以来的工作，查找不足，强化措施，努力推动办公室整体工作再上新台阶，确保圆满完成今年的各项目标任务，为明年工作开好头、起好步打下良好基础。为开好这次会议，日召开了主任办公会，对办公室领导班子的职责分工进行了进一步的明确：根据工作实际，王勇同志分管信息工作，宗国同志协助王勇同志工作；光明同志协助程涛秘书长分管秘书一科工作。希望各部位认真按照分工要求，精心做好各项工作。下面，根据主任办公会议精神，我重点强调三个问题。
今年以来，某委办公室各部位在分管领导的带领下，紧紧围绕梁秘书长提出的“工作有序、运转高效、不出纰漏、领导满意”的总体要求，求真务实，开拓创新，做了大量卓有成效的工作，服务水平和工作效率明显提高，保障了某委工作的高效运转，较好地发挥了参谋助手作用，得到了某委领导同志的充分肯定。前段时间某里进行干部调整，办公室有6位同志得到提拔重用，这既是对他们自身工作的充分肯定，也是对我们办公室整体工作的充分肯定。我们一定要发扬成绩，再接再厉，努力把办公室各项工作做得更好，不辜负领导的期望。回顾今年以来的工作，总的看有以下几个突出特点：一是综合文字水平不断提高。综合文字工作不断强化以文辅政意识，紧扣全某中心工作，立足服务，参与政务，高标准、高质量地做好领导。
讲话稿。
及各类文稿的起草审核工作，并积极在中央和某某级以上报刊发表领导署名文章，受到某委主要领导同志的赞扬。
综合协调和会务接待工作在任务十分繁重的情况下，坚持“细致、热情、用心、创新”，不断提高服务工作的标准和质量，推进了服务工作由日常向优质、由被动向主动、由传统向创新、由随机向规范“四个转变”。
文管部位不断提高文件处理效率和质量，不断规范文件的运转流程，实现了收发及时、拟办准确、传阅迅速、催办高效。同时，在文件管理、档案整理及工资调整、公务员录用等日常工作中，积极主动，快速细致。
信息工作按照“零差错、无纰漏”要求，严格制度落实，实行“一编双校”，不断提高信息刊物质量，为某委领导及时了解情况、分析原因、果断决策、解决问题发挥了不可替代的作用。督查工作紧紧围绕某委的中心工作、重点工作，深入开展决策督查和督查调研活动，着力办理领导批示件，不断向某委领导报送有情况、有分析、有建议的决策落实情况报告和。
调研报告。
取得了良好效果。
机关党委以理论学习为载体，严格制度落实，积极举办理论讲座，组织各项丰富多彩的活动，活跃机关文体生活。老干部科全力落实老干部政治、生活“两项待遇”，组织老干部定期集中学习、开展视察、参加会议以及各种文体娱乐活动，想方设法协调医药费，受到了老干部的普遍好评。
车管科不断强化作风建设，注意车辆的及时维护保养，着力提高服务水平，合理安排调度，全体驾驶员早出文秘家园晚归，默默奉献，确保了行驶安全。财务科对办公用品及时采购发放，并在厉行节约、争取资金、新城宿舍贷款等工作上，积极主动，热情周到。机关服务中心东城某地留守人员及时参加各项活动，充分体现了识大体、顾大局、不计名利的奉献精神。
机要工作以严格制度建设入手，不断加强密码通信网络和基础设施建设，认真开展集中整顿活动，强化对普通密码使用单位的管理和服务，优质高效地完成了每一项通信任务，未发生任何差错。保密宣传教育力度进一步加大，加强保密督查，健全各项。
规章制度。
强化规范定密工作加大文电管理力度不断提高技术防范水平。八是招商引资和薄弱村帮扶转化工作成效明显。注重发挥招商引资办公室的作用大力发扬“四千”精神招商引资取得突破性进展。进一步加大帮包力度薄弱村帮扶转化工作走在了全某前列基本达到了文明生态村标准。
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同志们：
根据市委常委会的安排，在我原分管工作的基础上，又增加了分管市委办、市直机关工委、市台办和市保密办。我感到压力很大，因为市委办的工作地位特殊、头绪很多、任务繁重，生怕有负市委的重托。同时我也有信心，因为有书记的正确领导，有秘书长和各位副秘书长、副主任，以及市委办公室及其代管单位全体干部职工的共同努力，我们一定能够在市委的直接领导下，把办公室的工作搞得更好。下面，我就如何做好党委办公室工作讲几点意见。
一、对党委办公室工作的总体要求。
（一）要把邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观作为办公室工作的行动指南。邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观是我们做好各项工作的强大思想武器，是我们的前进方向和行动指南，没有这个方向，没有这个指南，我们的工作就会走弯路、走错路。我们要用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观统揽办公室的各项工作，指导办公室的各项建设，规范办公室干部职工的言行。这不是空话，也不是大话。用邓小平理论来指导我们的工作，就是要以经济建设为中心，就是要一心一意抓发展，集中精力搞建设；按照“三个代表”重要思想指导我们的工作，我们所有的工作就是要围绕发展先进生产力、建设先进文化、代表最广大人民群众的根本利益来开展；用科学发展观指导我们的工作，就是要坚持以人为本、全面、协调、可持续的科学发展观来指导我们的工作，促进经济社会和人的全面发展。要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观来统领我们整个办公室工作的全部，规范我们的言行，作为衡量我们工作成效的标准。
（二）要把讲政治作为办公室工作的灵魂。市委办公室的工作是直接为市委服务的，是市委工作的中枢，是一项政治性特别强的工作，必须坚持讲政治。要善于从政治上观察问题、思考问题、分析问题、处理问题，要正确贯彻党的路线、方针、政策，准确地理解和贯彻市委文件精神，维护市委的形象和权威。特别是对市委主要领导的讲话精神，要逐字逐句地去理解，并认真贯彻执行。要把政治性放在我们所有工作的至高无上的地位。要讲政治，把政治放在第一位，就要善于算政治账，不能在平时工作中为了局部的、暂时的利益，光算经济账，否则就会一叶障目，不见泰山。我们一定要从政治角度去考虑问题，一定要把讲政治作为办公室工作的灵魂，同时要与不讲政治的一切言行作斗争。
（三）要把围绕中心服务大局作为办公室工作的主题。市委办公室是市委的综合办事机构，承担着承上启下、协调各方的重要任务，关系到又快又好地推进广元发展新跨越的全局。因此，办公室同志一定要时刻关心市委工作的大局，认真研究全市改革发展稳定这个大局，准确全面地把握大局。在坚持维护大局的前提下，有效地调度力量，集中优势资源，促进中心任务的完成。这个方面我们有着光荣的传统，工作开展得比较好。譬如说，第五次党代会的筹备和服务工作，市委办公室及各单位齐心协力，包括文稿起草、会场布置、后勤服务做得很好。再譬如，在前段时间矿业秩序整顿过程中，在落实市委主要领导以发展为中心、以项目促发展的要求过程中，在最近的一些重要接待工作中，我们都是倾全力来搞好工作，取得了很好的成效，这些一定要继续发扬。我们要树立大局观念，不要讲这是别的科室的事情与我无关，凡是党的事业都与你有关，凡是办公室的工作都与你有关，凡是全市的工作都与你有关。只有牢固树立了大局观念，我们的行动才会一致，才能很好地推进我们的工作。
（四）把保持良好的工作作风作为搞好办公室工作的重要保证。我们强调保持良好的工作作风，这是由办公室工作的特点和性质决定的。办公室工作的干部职工一定要有过硬的作风，要努力做到在工作中埋头苦干、任劳任怨、雷厉风行、精益求精、承受批评、不事张扬。办公室工作主要是搞好“三个服务”，三个服务中又主要是为领导服务。在为领导服务的过程中，我们的水平肯定离领导的要求差得很远，这一点一定要有自知之明。你的水平既然离领导的要求差得很远，你的工作就达不到领导的要求，工作达不到领导的要求就会受到领导的批评，所以一定要有承受批评的能力。有些人一受到批评，马上就受不了，甚至就记仇了。领导批评你是爱护你、关心你，是看得起你，是觉得孺子可教，而不是粪土之墙，说明你还有培养前途，把错误给你指出来，让你改正，让你不断地成长。严是爱，松是害，不闻不问就会变坏。如果领导对你不闻不问了，那你就没有希望了。我到广元工作以来，感到一些人承受批评的能力很弱，一受到批评就像挖了祖坟一样。在体育界有前途的球队的教练都是“魔鬼”教练。为什么中国女排能保持五连冠，那是经过了严酷的摔打锻炼。我们要求大家要埋头苦干，任劳任怨，埋头苦干和“任劳”大家做得到，但“任怨”不一定都能做得到。古人把“任劳任怨”这四个字连。
在一起凑成成语是很有道理的。我们不要一受到批评就发牢骚，要把领导的批评看作是领导的一种关心、一种爱护、一种培养，只有在领导不断的批评中，你才知道哪些事是错的，错在何处，该怎样改正，不断改进才能不断地成长和进步。
（五）把与时俱进、开拓创新作为办公室工作的动力。每一届领导班子、每一位领导都有不同的特点，有不同的工作作风，每一年、每一月的工作都有不同的要求，我们一定要与时俱进，不能千篇一律、千人一面，只有这样才能适应我们的工作，才能适应服务的领导。要不断研究新情况、新问题，探索新思路、新办法，保持办公室工作的生机和活力。领导是一个人，他服务的对象是全市万人民，是全市发展改革稳定的大局，大家要去适应他的工作，而他不可能一个人来适应大家。所以，一定要与时俱进，开拓创新，只有这样才能适应我们的工作，不断创造新业绩。
二、办公室工作的主要任务。
办公室工作的主要任务就是搞好“三个服务”。一是为市委服务也就是为市委领导服务，二是为市级部门和县区服务，三是为人民群众服务。这“三个服务”当中，为领导服务、为市级部门和县区服务、为人民群众服务是一致的，是不矛盾的。这三个服务当中，就市委办公室而言，重点是为市委领导服务，特别是集中精力为市委主要领导服好务，这是重点。搞好“三个服务”，要在以下四项工作上狠下功夫。
（一）当好参谋助手，增强工作主动性，为领导决策服务。当好参谋助手体现在办公室的各项工作中，主要是文稿起草、调查研究、提供信息、提出决策性建议。要有敏感的政治观察力，要做到见微知著，反应灵敏。要把市内发生的重要情况、突发事件及领导关注的热点难点及时报告给市委。要提高工作的预见性，不仅要看到已经出现的问题，而且还要看到潜在的、带有苗头性的问题；不仅看到事物的表象，而且要看到事物的本质；不仅要看到事物的过去和现在，而且要能够预见到事物发展的未来。譬如说，嘉陵江城区河道的整治，市委就做到了这一点。高书记准确地分析了在整治河道过程中可能遇到的困难和出现的问题，对如何应对作了十分周密的部署，所以嘉陵江城区河道整治尽管遇到了很大阻力却能顺利推进，收到了预期效果。要增强工作的创造性，到位不越位，帮忙不添乱，鞍前不越位，马后不掉队，真正发挥市委办公室的参谋助手作用。
（三）加强督促检查工作，突出实效性，努力促进市委决策的贯彻落实。开展督促检查不仅是督查室的工作，包括市委办公室每一位干部都有督促检查的职责。要围绕中心抓督查，按照高书记的要求，抓工作布署的展开、抓进度、抓落实、抓见效。要突出重点抓督查，市委工作涉及方方面面，要抓主要矛盾、抓典型，做到牵一发而动全身。要改进方法抓督查，轻车简从，深入基层，深入群众，掌握真实情况，防止“以文件落实文件，以会议落实会议”，特别是要总结典型经验，推动督查工作的深入开展。
（四）做好后勤服务工作，发挥前瞻性，切实为市委工作提供有力的保障。一是积极主动。要增强工作预见性，不要等领导批评、群众提出意见后才去服务。要经常走、到处看、经常思考，没有出现问题之前把事情做好。出了问题才去做工作，既挨领导的批评，工作还是要做，这是何苦呢？还不如提前做好工作，得到领导的表扬和肯定。二是周到细致。后勤服务工作都是一件一件的繁琐小事，但这些小事却与干部职工的工作生活紧密相关，来不得半点马虎，来不得半点大意。三是一视同仁。后勤服务工作中对各部门的同志都要服好务，按规定享受的待遇一定要做到一视同仁，不能看人下菜。当然，搞文字工作的在整个办公室工作中工作繁重一些、重要一些，在后勤服务当中，要充分考虑到他们的辛苦程度，在纸张、办公设备等方面要更好地服务。四是加快改革。后勤服务中心已经改制了，没有回头路。在这种情况下，要在转换机制上下功夫。要做到干部能上能下，人员能进能出，工资有高有低。资源要进行市场配置，有效地用好这个资源，更好地提高后勤服务中心的工作效率和经济效益。要为市委办公室创收，改善办公室干部职工的福利。要不断提高后勤服务工作的管理水平和服务水平，让大家真正在一个舒适、高效的工作环境中为市委服好务。
三、努力建设一支高素质的机关干部队伍。
这个问题从两个方面来说，一个方面是对办公室广大干部职工的要求，另一方面是对办公室领导班子的要求。
（一）办公室广大干部职工要努力形成“四种风气”。
一是要形成努力学习、勤奋工作的风气。要树立终身学习的观念，养成勤读书、勤思考的习惯，通过努力学习来提高自己的政治素质、业务素质和综合素质，养成良好的性格。性格决定命运。我接触一些同志，整天怨天尤人，怪领导不赏识、不重用自己，怪张怪李，怪上怪下，但从来不怪自己。在这个社会上，你所处的位置以及你的发展前途，这个命运完全掌握在你自己手里，而不在领导的手里。在市委办公室工作是一个很好的成长平台，你有才华就最容易被领导发现和赏识。但是如果不很好的珍惜这个机会，饱食终日，无所用心，得过且过，你的素质怎么能提高。你只能挑斤的担子，组织上怎么会将斤、斤甚至斤的担子交给你。我们要求要勤奋学习，培养良好的性格，你却东一榔头西一棒子，说话无遮拦，或者是性格很内向，不善于良好的人际交往，不善于很好的表达，没有发动组织领导群众的能力，这样的同志也难以委以重任。我们要学的东西很多，向书本学习，向实践学习，向领导学习，向同事学习，向人民群众学习。我们在办公室工作有个很好的学习机会，就是向领导学习。领导之所以成为领导，他确实是在工作实践中磨练出比我们更高的水平，我们一定要虚心学习。我们要读的书很多，我们要学习的东西很多，我们来到这个世界上，就这么短短的几十年，一定要努力学习、勤奋工作，对国家、对人民做出自己应有的贡献。
二是要形成严谨认真、雷厉风行的风气。办公室工作无小事，说错一句话，写错一个字，用错一个标点符号，问题就大了。一定要严谨，一定要认真。细节决定成败，任何工作都不能马虎大意、大概差不多。办公室的工作要说干就干，今日事今日毕，做到事事有着落，件件有回音，不能一件事交办后，石沉大海，一拖再拖，杳无音讯，这是绝不允许的。
三是要形成团结协作、谦虚谨慎的风气。办公室工作是一个系统工程，必须加强团结，团结才能出凝聚力、出战斗力，也才能出干部。大家齐心协力团结工作，大而言之推动了党的事业和工作，小而言之促进了我们每个人的成长和进步。一个班子、一个单位，相互补台、好戏连台，互相拆台、一起垮台。要把个人的恩怨得失看淡一些，把工作和事业看重一些，互相取长补短，互相尊重，互相帮助，共同进步。在市委办公室工作，必须谦虚谨慎。你作为一般办事员好象没有什么了不起的，但是你到基层去的时候人家就认为你就是“钦差”，代表市委的形象。所以，下基层、到部门、接待群众，一定要对人民群众有深厚的感情，谦虚谨慎，放下架子，低调行事。
四是要形成严守纪律、清正廉洁的风气。要严守政治纪律，坚持高标准、严要求，使我们每一个同志随时保持清醒的头脑和坚定的立场，在任何情况下，永远跟党走，不动摇；要不说任何损害党的形象的话，不做任何损害党和人民利益的事情，坚决维护市委的权威；要不信谣、不传谣，坚决与歪风邪气作斗争。要严守工作纪律，坚持按规定办事情，按程序来运转，要请示汇报，不自作主张，不各行其是。要严守生活纪律，做到慎独，自重、自省、自警、自励。在办公室工作，要特别强调保密，该明天公布的消息，今天绝不能说出去，包括自己的爱人。有一些人以自己在市委办公室工作为荣耀，靠传播一些小道消息，靠一知半解、道听途说的东西，在公众场合炫耀，这是极其错误的。我们作为在市委领导身边工作的人员，很多人在关注我们，容易成为一些别有用心的人的诱惑目标，所以我们一定要严以律己，老老实实做人，踏踏实实干事，做到清正廉洁，耐得住寂寞，守得住清苦，抗得住诱惑，经得起考验。要管住自己的腿，不该去的地方不能去；要管住自己的嘴，不该吃的不去吃，有些宴席是给你摆的鸿门宴；要管住自己的手，不该拿的东西不要去拿。决不允许凭着市委办公室的影响去谋私利，更不能打着领导同志的旗号去办私事。
办公室干部职工工作任务重，节奏快，工作辛苦。越是这样，组织上越是要关心、爱护他们。要多为大家办实事，办好事。要按照曾庆红同志提出的“用事业留人，用感情留人，用适当的待遇留人”要求，把帮助干部职工解决实际问题作为关系工作全局、具有政治意义的大事来抓。
办公室领导班子要经常深入了解干部职工工作生活上的困难，了解他们在想什么、盼什么、急什么，对他们的心理需求要做到心里有数。并且按照我们的现实条件，有原则地、适时地满足他们的需求。
要在政策允许的范围内，采取有力的措施，想方设法解决他们的职级待遇、福利、住房等方面的实际困难。对那些工作一线上的业务骨干和特别困难的干部职工，要格外关心。在解决实际问题方面，要按照中办王刚主任的要求，切实做到“可办可不办的事情要办，可宽可窄的要宽，可快可慢的要快”。特别是在职级的解决上，要做到可快可慢的要快，该提拔的时候就应该适时提拔，这样，他就会觉得组织上信任他，并加倍努力地工作，不断开拓创新；该解决、也有条件解决，你却把他拖起，他就会生怨气，闹情绪，懈怠工作，这样对工作对同志都没有好处。在解决大家职级待遇上，一定要坚持公平、公正、公开。讲实绩，凭贡献。坚持正确的用人导向，把那些肯干事、能干事、能干成事的德才兼备者提拔到重要的岗位上来。我们提拔一个干部要把它作为一种导向、一个楷模，推动大家形成想干事、争事干、作贡献，你追我赶的工作局面。要加强后备人才的`培养和储备，办公室在提拔交流一些干部之后，工作没人接，就是问题，所以要加强后备人才的储备，特别是文稿写作人才。要加大干部交流的力度，有进有出，努力把市委办公室建设成培养干部人才的摇篮，建设成“为有源头活水来”的一潭活水。
同志们，做好新形势下市委办公室的各项工作，任务光荣而艰巨。我们一定要在邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的指导下，在市委的坚强领导之下，按照市第五次党代会的要求，团结奋进，创新务实，为又快又好地推进广元发展新跨越而努力奋斗！
在一起凑成成语是很有道理的。我们不要一受到批评就发牢骚，要把领导的批评看作是领导的一种关心、一种爱护、一种培养，只有在领导不断的批评中，你才知道哪些事是错的，错在何处，该怎样改正，不断改进才能不断地成长和进步。
（五）把与时俱进、开拓创新作为办公室工作的动力。每一届领导班子、每一位领导都有不同的特点，有不同的工作作风，每一年、每一月的工作都有不同的要求，我们一定要与时俱进，不能千篇一律、千人一面，只有这样才能适应我们的工作，才能适应服务的领导。要不断研究新情况、新问题，探索新思路、新办法，保持办公室工作的生机和活力。领导是一个人，他服务的对象是全市万人民，是全市发展改革稳定的大局，大家要去适应他的工作，而他不可能一个人来适应大家。所以，一定要与时俱进，开拓创新，只有这样才能适应我们的工作，不断创造新业绩。
二、办公室工作的主要任务。
办公室工作的主要任务就是搞好“三个服务”。一是为市委服务也就是为市委领导服务，二是为市级部门和县区服务，三是为人民群众服务。这“三个服务”当中，为领导服务、为市级部门和县区服务、为人民群众服务是一致的，是不矛盾的。这三个服务当中，就市委办公室而言，重点是为市委领导服务，特别是集中精力为市委主要领导服好务，这是重点。搞好“三个服务”，要在以下四项工作上狠下功夫。
（一）当好参谋助手，增强工作主动性，为领导决策服务。当好参谋助手体现在办公室的各项工作中，主要是文稿起草、调查研究、提供信息、提出决策性建议。要有敏感的政治观察力，要做到见微知著，反应灵敏。要把市内发生的重要情况、突发事件及领导关注的热点难点及时报告给市委。要提高工作的预见性，不仅要看到已经出现的问题，而且还要看到潜在的、带有苗头性的问题；不仅看到事物的表象，而且要看到事物的本质；不仅要看到事物的过去和现在，而且要能够预见到事物发展的未来。譬如说，嘉陵江城区河道的整治，市委就做到了这一点。高书记准确地分析了在整治河道过程中可能遇到的困难和出现的问题，对如何应对作了十分周密的部署，所以嘉陵江城区河道整治尽管遇到了很大阻力却能顺利推进，收到了预期效果。要增强工作的创造性，到位不越位，帮忙不添乱，鞍前不越位，马后不掉队，真正发挥市委办公室的参谋助手作用。
（三）加强督促检查工作，突出实效性，努力促进市委决策的贯彻落实。开展督促检查不仅是督查室的工作，包括市委办公室每一位干部都有督促检查的职责。要围绕中心抓督查，按照高书记的要求，抓工作布署的展开、抓进度、抓落实、抓见效。要突出重点抓督查，市委工作涉及方方面面，要抓主要矛盾、抓典型，做到牵一发而动全身。要改进方法抓督查，轻车简从，深入基层，深入群众，掌握真实情况，防止“以文件落实文件，以会议落实会议”，特别是要总结典型经验，推动督查工作的深入开展。
（四）做好后勤服务工作，发挥前瞻性，切实为市委工作提供有力的保障。一是积极主动。要增强工作预见性，不要等领导批评、群众提出意见后才去服务。要经常走、到处看、经常思考，没有出现问题之前把事情做好。出了问题才去做工作，既挨领导的批评，工作还是要做，这是何苦呢？还不如提前做好工作，得到领导的表扬和肯定。二是周到细致。后勤服务工作都是一件一件的繁琐小事，但这些小事却与干部职工的工作生活紧密相关，来不得半点马虎，来不得半点大意。三是一视同仁。后勤服务工作中对各部门的同志都要服好务，按规定享受的待遇一定要做到一视同仁，不能看人下菜。当然，搞文字工作的在整个办公室工作中工作繁重一些、重要一些，在后勤服务当中，要充分考虑到他们的辛苦程度，在纸张、办公设备等方面要更好地服务。四是加快改革。后勤服务中心已经改制了，没有回头路。在这种情况下，要在转换机制上下功夫。要做到干部能上能下，人员能进能出，工资有高有低。资源要进行市场配置，有效地用好这个资源，更好地提高后勤服务中心的工作效率和经济效益。要为市委办公室创收，改善办公室干部职工的福利。要不断提高后勤服务工作的管理水平和服务水平，让大家真正在一个舒适、高效的工作环境中为市委服好务。
三、努力建设一支高素质的机关干部队伍。
这个问题从两个方面来说，一个方面是对办公室广大干部职工的要求，另一方面是对办公室领导班子的要求。
（一）办公室广大干部职工要努力形成“四种风气”。
一是要形成努力学习、勤奋工作的风气。要树立终身学习的观念，养成勤读书、勤思考的习惯，通过努力学习来提高自己的政治素质、业务素质和综合素质，养成良好的性格。性格决定命运。我接触一些同志，整天怨天尤人，怪领导不赏识、不重用自己，怪张怪李，怪上怪下，但从来不怪自己。在这个社会上，你所处的位置以及你的发展前途，这个命运完全掌握在你自己手里，而不在领导的手里。在市委办公室工作是一个很好的成长平台，你有才华就最容易被领导发现和赏识。但是如果不很好的珍惜这个机会，饱食终日，无所用心，得过且过，你的素质怎么能提高。你只能挑斤的担子，组织上怎么会将斤、斤甚至斤的担子交给你。我们要求要勤奋学习，培养良好的性格，你却东一榔头西一棒子，说话无遮拦，或者是性格很内向，不善于良好的人际交往，不善于很好的表达，没有发动组织领导群众的能力，这样的同志也难以委以重任。我们要学的东西很多，向书本学习，向实践学习，向领导学习，向同事学习，向人民群众学习。我们在办公室工作有个很好的学习机会，就是向领导学习。领导之所以成为领导，他确实是在工作实践中磨练出比我们更高的水平，我们一定要虚心学习。我们要读的书很多，我们要学习的东西很多，我们来到这个世界上，就这么短短的几十年，一定要努力学习、勤奋工作，对国家、对人民做出自己应有的贡献。
二是要形成严谨认真、雷厉风行的风气。办公室工作无小事，说错一句话，写错一个字，用错一个标点符号，问题就大了。一定要严谨，一定要认真。细节决定成败，任何工作都不能马虎大意、大概差不多。办公室的工作要说干就干，今日事今日毕，做到事事有着落，件件有回音，不能一件事交办后，石沉大海，一拖再拖，杳无音讯，这是绝不允许的。
三是要形成团结协作、谦虚谨慎的风气。办公室工作是一个系统工程，必须加强团结，团结才能出凝聚力、出战斗力，也才能出干部。大家齐心协力团结工作，大而言之推动了党的事业和工作，小而言之促进了我们每个人的成长和进步。一个班子、一个单位，相互补台、好戏连台，互相拆台、一起垮台。要把个人的恩怨得失看淡一些，把工作和事业看重一些，互相取长补短，互相尊重，互相帮助，共同进步。在市委办公室工作，必须谦虚谨慎。你作为一般办事员好象没有什么了不起的，但是你到基层去的时候人家就认为你就是“钦差”，代表市委的形象。所以，下基层、到部门、接待群众，一定要对人民群众有深厚的感情，谦虚谨慎，放下架子，低调行事。
四是要形成严守纪律、清正廉洁的风气。要严守政治纪律，坚持高标准、严要求，使我们每一个同志随时保持清醒的头脑和坚定的立场，在任何情况下，永远跟党走，不动摇；要不说任何损害党的形象的话，不做任何损害党和人民利益的事情，坚决维护市委的权威；要不信谣、不传谣，坚决与歪风邪气作斗争。要严守工作纪律，坚持按规定办事情，按程序来运转，要请示汇报，不自作主张，不各行其是。要严守生活纪律，做到慎独，自重、自省、自警、自励。在办公室工作，要特别强调保密，该明天公布的消息，今天绝不能说出去，包括自己的爱人。有一些人以自己在市委办公室工作为荣耀，靠传播一些小道消息，靠一知半解、道听途说的东西，在公众场合炫耀，这是极其错误的。我们作为在市委领导身边工作的人员，很多人在关注我们，容易成为一些别有用心的人的诱惑目标，所以我们一定要严以律己，老老实实做人，踏踏实实干事，做到清正廉洁，耐得住寂寞，守得住清苦，抗得住诱惑，经得起考验。要管住自己的腿，不该去的地方不能去；要管住自己的嘴，不该吃的不去吃，有些宴席是给你摆的鸿门宴；要管住自己的手，不该拿的东西不要去拿。决不允许凭着市委办公室的影响去谋私利，更不能打着领导同志的旗号去办私事。
办公室干部职工工作任务重，节奏快，工作辛苦。越是这样，组织上越是要关心、爱护他们。要多为大家办实事，办好事。要按照曾庆红同志提出的“用事业留人，用感情留人，用适当的待遇留人”要求，把帮助干部职工解决实际问题作为关系工作全局、具有政治意义的大事来抓。
办公室领导班子要经常深入了解干部职工工作生活上的困难，了解他们在想什么、盼什么、急什么，对他们的心理需求要做到心里有数。并且按照我们的现实条件，有原则地、适时地满足他们的需求。
要在政策允许的范围内，采取有力的措施，想方设法解决他们的职级待遇、福利、住房等方面的实际困难。对那些工作一线上的业务骨干和特别困难的干部职工，要格外关心。在解决实际问题方面，要按照中办王刚主任的要求，切实做到“可办可不办的事情要办，可宽可窄的要宽，可快可慢的要快”。特别是在职级的解决上，要做到可快可慢的要快，该提拔的时候就应该适时提拔，这样，他就会觉得组织上信任他，并加倍努力地工作，不断开拓创新；该解决、也有条件解决，你却把他拖起，他就会生怨气，闹情绪，懈怠工作，这样对工作对同志都没有好处。在解决大家职级待遇上，一定要坚持公平、公正、公开。讲实绩，凭贡献。坚持正确的用人导向，把那些肯干事、能干事、能干成事的德才兼备者提拔到重要的岗位上来。我们提拔一个干部要把它作为一种导向、一个楷模，推动大家形成想干事、争事干、作贡献，你追我赶的工作局面。要加强后备人才的培养和储备，办公室在提拔交流一些干部之后，工作没人接，就是问题，所以要加强后备人才的储备，特别是文稿写作人才。要加大干部交流的力度，有进有出，努力把市委办公室建设成培养干部人才的摇篮，建设成“为有源头活水来”的一潭活水。
同志们，做好新形势下市委办公室的各项工作，任务光荣而艰巨。我们一定要在邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的指导下，在市委的坚强领导之下，按照市第五次党代会的要求，团结奋进，创新务实，为又快又好地推进广元发展新跨越而努力奋斗！
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同志们：
今天是我今年第二次参加我们党支部组织生活会。每次参加党支部组织生活会，都感触很深，都有新的收获。这次组织生活会有三个特点：我们党的99岁生日即将到来。市委x届x次全会刚刚闭幕，对高质量发展进行了部署。举行这次组织生活会，时机非常好。这次组织生活会紧扣推进不忘初心、牢记使命，以“建功新时代，做合格党员”为主题，集体学习了习近平总书记近期重要讲话精神和关于疫情防控工作的重要指示精神，主题非常好。同志们的发言都能结合思想实际和工作实践，谈认识、谈体会、谈收获，谈得很好。
我们这次组织生活会的主题是“建功新时代，做合格党员”，怎样才是“合格党员”呢？就是要按照党中央要求，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。下面，我围绕“四个合格”作个发言：
一、政治合格是首要标准，要绝对可靠、绝对忠诚。习近平总书记多次强调，“政治问题，任何时候都是根本性的大问题”。坚持绝对忠诚的政治品格是共产党人的优秀品格。讲政治、讲忠诚不能停留在口号上、文字上，而要落实到行动中。市委办公室每名党员干部都要把旗帜鲜明讲政治摆在首位，把对党忠诚作为最基本的政治素养、最起码的政治品格、最根本的政治要求，真正做到彻底的、无条件的、不掺任何杂质的、没有任何水分的绝对忠诚。维护核心、看齐紧跟是讲政治的首要任务。在新的时代条件下进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想，党中央、全党必须有一个坚强的领导核心。习近平总书记的核心地位是在实践中形成的，是党的选择、人民的选择、历史的选择，是党心军心民心所向。要牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。我们党之所以能不断发展壮大、取得一个又一个伟大胜利，就在于广大党员能不折不扣执行党的决定。要始终紧跟党中央令旗走，高举中国特色社会主义伟大旗帜，不折不扣贯彻落实党的大政方针和行动纲领。市委提出的一系列思路举措，是根据中央精神和省委要求、结合xx实际形成的，是中央精神和省委要求在xx的具体化、实践化，必须立足本职、推动落实，确保市委决策部署落地生根。政治上的坚定，源自理论上的清醒。要深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略，真学真懂、真信真用，用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。要系统学习马克思主义经典著作，学原文、读原著、悟原理，从源头上弄清马克思主义基本原理、立场、观点和方法。要结合xx实际学哲学用哲学，深刻理解市委提出的“x”是运用马克思主义立场观点方法研究解决新的实践课题的具体体现，进一步增强加快推进高质量发展的自觉性。要结合思想实际和工作实践学哲学用哲学，用辩证唯物主义、历史唯物主义分析问题、解决问题。要立足本职，把习近平新时代中国特色社会主义思想学习宣传贯彻好。
也不能幻想“功可抵过”，以为自己有贡献就可以无视纪律规矩。坚持以自律为本，不断增强“四个自我”能力，真正做到“一日三省吾身”。同时要主动接受监督，严肃党内政治生活，用好批评和自我批评这个锐利武器，在监督下工作学习生活，在接受批评中成长进步。
三、品德合格是重要要求，要以德立身、向上向善。中华民族自古以来就注重品德、注重品行，共产党人更是如此。陈云同志讲过，德才兼备、以德为先，就是因为党员干部要在品德上当表率、作示范。习近平总书记指出，“以德修身、以德立威、以德服众，是干部成长成才的重要因素”。大家在市委办工作，品德的高下，不仅是个人修养问题，更关乎市委办乃至市委的形象。要认识到自己的道德修养不会自然提高，牢记“德不配位，必有灾殃”，注重道德养成，真正做到明大德、守公德、严私德。明大德，就是要坚定理想信念，继承和发扬党的优良传统，保持共产党人的红色基因，坚守共产党人的精神高地。守公德，就是要积极践行社会主义核心价值观，时时处处模范遵守社会公德、职业道德和家庭美德。严私德，就是要树立健康向上的生活方式，去庸俗、远低俗、不媚俗。特别需要强调的是，大家在一起共事，要形成清清爽爽的同志关系，交心而不交利、交往而不交换，自觉抵制歪风邪气。
四、发挥作用合格是根本体现，要爱岗敬业、履职尽责。当前，xx发展迎来了重大历史机遇，站在了新的历史起点上。把宏伟蓝图变为美好现实，需要全市人民勠力同心、撸起袖子加油干。大家在市委办工作，更要爱岗敬业，倍加振奋精神，更好发挥作用。对办公室同志来讲，所谓的担当，并不是让大家到信访稳定、安全生产等急难险重的第一线去，而是要有一种担当的精神、担当的素质，在市委决策部署中把好“第一关”、传好“第一棒”，做到“身在兵位，胸为帅谋”。市委办工作来不得任何的弄虚作假、推诿拖延，必须扑下身子、尽心尽力，实事求是了解情况，客观真实反映情况，对布置的工作雷厉风行、紧抓快办，在干好一件件幕后工作中实现自己的价值。市委办工作无小事，任何一个细微的失误都可能影响全局。要干好这些工作，责任比能力更重要。事情再小也不能马虎，工作再忙也不能草率。必须特别认真、极端负责，一丝不苟、精益求精，不能有丝毫懈怠，确保各个环节万无一失。任劳容易任怨难。为了按时完成任务，大家往往能够主动加班加点，但面对领导的批评，面对个人成长进步比别人慢半拍等，就难免会有怨言怨气。要处理好苦与乐、得与失、进步快与慢的关系，“只问耕耘、不问收获”，脚踏实地、履职尽责，在任劳任怨中提升境界。
最后，希望大家切实把市委提出的x理解透，与贯彻落实市委x届x次全会精神相结合，为全市高质量发展作出新的更大贡献！
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同志们：
在全市工作大局中，市委是总揽全局、协调各方的。市委办公室作为市委的中枢机关，在服务全市工作大局中发挥着至关重要的作用。在xx同志的带领下，市委办公室工作整体运转比较好、质量比较高。关于市委办公室工作，我提几点要求:。
一要把习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于党办工作的重要指示要求作为做好工作的根本遵循。习近平新时代中国特色社会主义思想是党和国家必须长期坚持的指导思想。习近平总书记2014年到中办调研时提出的“五个坚持”重要要求，为各级党委办公厅(室)工作提供了根本遵循。深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于党办工作的重要指示要求，是做好党办工作的根本前提，是大家的安身立命之本。在市委办公室工作，必须学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，而且要比其他单位学得更深、悟得更透。抓好理论学习，很重要的是要加强研讨交流。市委办公室要有针对性地研究制定一些具体办法，创新学习研讨形式，推动理论学习不断走深走心走实。
二要把握大局大势。市委办公室担负着为市委决策服务的重要职责，如果不把握大局大势，就很难做好工作。要定期开展深入研究，切实把准全市、全省、全国乃至全球的大局大势，从中找准工作的切入点、着力点。
三要深入研究工作。抓工作，必须善于研究。在推动市委决策部署落地落实的过程中，往往会遇到各种各样的问题。对重大问题，要进行深入具体的研究，把问题弄清楚、研究透，切实找准症结所在、找到工作抓手，不能停留在宏观、停留于表面。只有这样，才能有效解决问题，增强工作的针对性、实效性。
四要抓好统筹协调。抓好统筹协调是市委办公室的基本职能。要主动担当作为，强化系统观念，善于统筹协调，紧紧围绕市委中心工作,理顺各方面关系，调动各方面积极性，推动各项工作有力有序有效开展。
具体来讲，市委办公室要抓好以下几个方面工作:。
一是值班室工作。确保市委日常工作正常运转，市委值班室的作用很重要。值班室的功能不仅仅是日常值守，还应担负起信息运转、上传下达的职能。要通过做好信息运转，让市级领导同志每天上班后能及时了解前一天全市整体工作情况，更好地把握工作全局。要通过做好上传下达，及时将市委决策部署传达下去，并推动落实落细。在这方面，市委办公室要研究具体办法。
如果省里文件规定得不够具体，或明确要求市里进行细化完善的，市里要根据实际情况制定配套文件，但一定要改进文风，确保出台的文件具有针对性和可操作性，不能照搬照抄。每个县区的情况不一样，在公文起草上要注意分类把握。
另一类是日常工作推进会议讲话稿，要采取“条目式”结构，重点从操作层面讲意见，把具体问题、具体举措讲清楚。对一般专项工作会议，不需要提供讲话稿，但要做好会前参阅材料准备工作。参阅材料主要包括有关专项工作的上级部署要求、xx实际情况及下步工作建议。这就要求大家不能坐在办公室里“闭门造车”，而是要抽出大量时间做好调查研究，深入基层了解情况，认真研究思考问题，确保能反映真实情况、提出有针对性的建议。在讲话稿整理方面，要把握好讲话的基本框架、主要内容，遵循严谨、准确、精炼原则，进行必要的拓展或提炼。
四是督查工作。督查工作关系市委决策部署的贯彻落实，是市委办公室的一项重要工作。在督查工作上，要少一点文来文往、多一点人来人往。过去督查督办，往往是以发文的形式交办下去，相关县区和市直部门再以文字材料上报落实情况。这样看似形成了工作闭环，实际上往往起不到督查的作用。抓好督查督办，一定要抓住关键问题，不打招呼，深入一线、深入现场，详细查看市委决策部署落实情况，决不能把督查工作变成文来文往。只有这样，才能了解真实情况、推动工作落实。
另一方面，要做好全市近期重大工作安排的统筹协调，确保工作协调一致、有序推进、不打乱仗。二要做好市委工作预安排。每月初，要把市委工作预安排及时下发给市级领导、各县区和市直部门，让他们及时了解市委工作部署。要把市委常委会会议、市委专题会议议题预安排及早通知下去，通过议题预安排，倒逼相关领导和单位提前研究、抓紧推进相关工作。市委常委会会议、市委专题会议不仅是议事平台，也是重要的工作推进机制，大家一定要把握好。
下一步，市委办公室要围绕如何提升工作效率和工作质量、更好地推动市委决策部署落地落实进行深入研究、积极探索。尤其需要强调的是，市委办公室是政治机关，而且是全市第一政治机关，一定要善于从政治上思考问题、把握问题、推动工作。要进一步强化政治意识、提升政治站位、提高政治能力，始终着眼全市大局谋划推动工作，做到观察分析形势要把握政治因素、筹划推动工作要落实政治要求、处理解决问题要防范政治风险。这样，才能适应市委工作要求。
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同志们：
2020年5月18日，甘肃省天水市中级人民法院公开宣判兰州市委原副秘书长金晋哲受贿案，对被告人金晋哲以受贿罪判处有期徒刑十二年，并处罚金人民币200万元。对扣押在案的涉案赃物依法没收，涉案未追缴到案的赃款依法继续追缴。
据公开资料显示，2013年至2016年，金晋哲利用担任兰州市委副秘书长及分管兰州市委督查室的职务便利，为他人谋取利益，单独或伙同特定关系人多次索取和收受他人给予的财物，共计折合人民币2060万元。
金晋哲，这个人应该来说与我们相距甚远，其职务也不过是个正县级干部。按理来说，我们跨省相隔一千多公里，每个人不可能认识他。但是，事实呢，我想在座的各位不仅知道这个人，而且还很“了解”这个人。为什么？因为他的所作所为“惊动”了我们，“惊醒”了可以说全国的党员干部。他以他的“惊天伟举”，彻彻底底让我们记住了他，他真的是实现了年少时候“留名”的誓言，完全可以和李真有的一比。
我仔细看过此人的一些资料，在座的部分同志，我们在一起“学习”过他，“研究”过他好多次，不过不是先进典型而是警示教育，反面人物。
贪腐2060万元，很让人触目惊心；
让每一个提拔的县级干部要对他和虞海燕效忠，做法很让人愤慨；
1979年的人就做到了省会城市市委副秘书长，很让人惋惜。
今天我们召开这个会议，就是结合我们市委办公室工作实际，结合我们的警示教育，结合我们的干部队伍建设，结合我们的业务工作，我觉得很有必要再学习再思考。
上次的会上，我就结合此案例说过，要求大家和我本人，党纪绝对不可违，非分奢欲不能有，个人愚忠不可有。今天，结合我们市委办公室工作，我再说说自己的一些思考。我们市委办的同志们，包括我在内如何在政治仕途上实现健康成长、安全着陆，如何做好本职工作，我总结了一下，有五个全面提升。
对于领导干部来说，讲政治不是抽象的，而是具体实在的，必须体现到实际行动中、体现到工作成效上。我们要旗帜鲜明讲政治，遇事多想政治要求、办事多想政治规矩、处事多想政治影响，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。在工作中，大家要把落实市委决策当成自觉，把服务发展大局作为己任，只要是市委定下的目标，就要少谈不成的千般理由，多想干好的万般办法，全力以赴、不折不扣地执行，确保全市思想上高度统一、行动上步调一致。腐败，不仅仅是贪污，不仅仅是乱作为，还有不作为、慢作为，工作中的消极应付和推诿扯皮。
领导干部既要有想干事、真干事的自觉，更要有会干事、干成事的本领。建设美丽幸福新××，离不开一支高素质的干部队伍。在前几天的市委常委会上，我们分析总结了四个“没有根本性改变”的问题，其中一项就是干部工作标准不高、本领不强。当前，一些干部工作没思路、干事没招数，业务素质低、沟通能力差，不作为、乱作为、甚至胡作非为等现象还时有发生，这是扫除××发展障碍的当务之急。“工欲善其事，必先利其器”。作为市委的中枢神经，作为市委的参谋团智囊团，我们要努力学习各方面知识，有针对性弥补知识弱项、能力短板和经验盲区，避免陷入少知而迷、不知而盲、无知而乱的困境，真正做到张口会道、提笔能写、遇事善谋、干有所成，闯出一片天、干出新局面。今后，我们的发言要一律全程脱稿，只拿发言提纲，经验交流、工作总结都要全程脱稿。不可否认，我们在座的中，有些同志指挥当甩手掌柜，当二传手，科室就两个人，结果层层汇报、层层请示，中层干部原本是我们的顶梁柱，现在成了画圈圈的了。心思不放在工作上，肯定会用到一些歪门邪道上。
有什么样的工作效率，就有什么样的工作成果。市委全会确定的目标，任务多、难度大、标准高，必须坚持大事快办、急事先办、特事特办，各项工作都要早开局、快节奏、争主动，大力破解长期以来的“慢文化”制约，大力整治拖沓扯皮、吃拿卡要的顽瘴固疾。办事谨记“一把钥匙开一把锁”，遇到难题时，只要科学分析、摸清规律，找准工作切入点、打好政策组合拳，再难的问题也会迎刃而解。要积极践行“抬头见任务、使命记心中”要求，把市委全会确定的工作任务，做成图表，挂在办公桌对面墙上，一日三省、一日三察，真正做到分秒必争落实、保质保量完成，让发展成果尽早惠及广大人民群众。
在此，我向大家道歉。因为前面由于工作关系，我一直和中层干部见面，听中层干部的意见建议而选人用人，确实有听信一面之词的嫌疑和事实，把一些老实本分、勤勉敬业的好同志给冤枉了。市委办应该是全市最好的单位，有人说过烧香拜佛都进不来，而我们的同志为什么一个个离开？市委办的领导，没有给我反映过此事，你们很是失职，我也失责，在此给大家道歉。
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下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们：
今天是我今年第二次参加我们党支部组织生活会。每次参加党支部组织生活会，都感触很深，都有新的收获。这次组织生活会是在市委接受市委巡察后召开的专题组织生活会，主题是“做合格我员”，怎样才是“合格党员”呢？就是要按照党中央要求，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。下面，我围绕“四个合格”作个发言：
一、政治合格是首要标准，要绝对可靠、绝对忠诚。
习近平总书记多次强调，“政治问题，任何时候都是根本性的大问题”。总书记在中办调研时提出了“五个坚持”重要要求，第一条就是“坚持绝对忠诚的政治品格”。讲政治、讲忠诚不能停留在口号上、文字上，而要落实到行动中。市委办公室每名党员干部都要把旗帜鲜明讲政治摆在首位，把对党忠诚作为最基本的政治素养、最起码的政治品格、最根本的政治要求，真正做到彻底的、无条件的、不掺任何杂质的、没有任何水分的绝对忠诚。维护核心、看齐紧跟是讲政治的首要任务。在新的时代条件下进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想，党中央、全党必须有一个坚强的领导核心。习近平总书记的核心地位是在实践中形成的，是党的选择、人民的选择、历史的选择，是党心军心民心所向。要牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。我们党之所以能不断发展壮大、取得一个又一个伟大胜利，就在于广大党员能不折不扣执行党的决定。要始终紧跟党中央令旗走，高举中国特色社会主义伟大旗帜，不折不扣贯彻落实党的大政方针和行动纲领。市委提出的一系列思路举措，是根据中央精神和省委要求、结合xx实际形成的，是中央精神和省委要求在xx的具体化、实践化，必须立足本职、推动落实，确保市委决策部署落地生根。政治上的坚定，源自理论上的清醒。要深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略，真学真懂、真信真用，用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。要系统学习马克思主义经典著作，学原文、读原著、悟原理，从源头上弄清马克思主义基本原理、立场、观点和方法。要结合xx实际学哲学用哲学，深刻理解市委提出的“9+2”工作布局是运用马克思主义立场观点方法研究解决新的实践课题的具体体现，进一步增强加快推进“9+2”工作布局的自觉性。要结合思想实际和工作实践学哲学用哲学，用辩证唯物主义、历史唯物主义分析问题、解决问题。
二、执行纪律合格是基本底线，要严字当头、令行禁止。
也不能幻想“功可抵过”，以为自己有贡献就可以无视纪律规矩。坚持以自律为本，不断增强“四个自我”能力，真正做到“一日三省吾身”。同时要主动接受监督，严肃党内政治生活，用好批评和自我批评这个锐利武器，在监督下工作学习生活，在接受批评中成长进步。
三、品德合格是重要要求，要以德立身、向上向善。
中华民族自古以来就注重品德、注重品行，共产党人更是如此。陈云同志讲过，德才兼备、以德为先，就是因为党员干部要在品德上当表率、作示范。习近平总书记指出，“以德修身、以德立威、以德服众，是干部成长成才的重要因素”。大家在市委办工作，品德的高下，不仅是个人修养问题，更关乎市委办乃至市委的形象。要认识到自己的道德修养不会自然提高，牢记“德不配位，必有灾殃”，注重道德养成，真正做到明大德、守公德、严私德。就是要坚定理想信念，继承和发扬党的优良传统，保持共产党人的红色基因，坚守共产党人的精神高地。就是要积极践行社会主义核心价值观，时时处处模范遵守社会公德、职业道德和家庭美德。就是要树立健康向上的生活方式，去庸俗、远低俗、不媚俗。特别需要强调的是，大家在一起共事，要形成清清爽爽的同志关系，交心而不交利、交往而不交换，自觉抵制歪风邪气。
四、发挥作用合格是根本体现，要爱岗敬业、履职尽责。
当前，xx发展迎来了重大历史机遇，站在了新的历史起点上。把宏伟蓝图变为美好现实，需要全市人民勠力同心、撸起袖子加油干。大家在市委办工作，更要爱岗敬业，倍加振奋精神，更好发挥作用。对办公室同志来讲，所谓的担当，并不是让大家到信访稳定、安全生产等急难险重的第一线去，而是要有一种担当的精神、担当的素质，在市委决策部署中把好“第一关”、传好“第一棒”，做到“身在兵位，胸为帅谋”。市委办工作来不得任何的弄虚作假、推诿拖延，必须扑下身子、尽心尽力，实事求是了解情况，客观真实反映情况，对布置的工作雷厉风行、紧抓快办，在干好一件件幕后工作中实现自己的价值。市委办工作无小事，任何一个细微的失误都可能影响全局。要干好这些工作，责任比能力更重要。事情再小也不能马虎，工作再忙也不能草率。必须特别认真、极端负责，一丝不苟、精益求精，不能有丝毫懈怠，确保各个环节万无一失。任劳容易任怨难。为了按时完成任务，大家往往能够主动加班加点，但面对领导的批评，面对个人成长进步比别人慢半拍等，就难免会有怨言怨气。要处理好苦与乐、得与失、进步快与慢的关系，“只问耕耘、不问收获”，脚踏实地、履职尽责，在任劳任怨中提升境界。
我就讲这些，谢谢大家！
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同志们：
第一，什么是绝对忠诚。
第二，绝对忠诚体现在哪里。
第三，绝对忠诚从哪里来。
第四，如何践行绝对忠诚。
第五，倡导绝对忠诚的用人导向。
再过几天，祖国的生日就要到了，党领导全国各族人民为实现“两个一百年”目标而努力奋斗的伟大征程将进入到一个新的阶段。希望大家扎扎实实做好各项工作，不忘初心，继续前进，不辱使命，再创佳绩，以优异的成绩向党的百岁生日献礼！
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今天是我今年第二次参加我们党支部组织生活会。每次参加党支部组织生活会，都感触很深，都有新的收获。这次组织生活会是在市委接受市委巡察后召开的专题组织生活会，主题是“做合格我员”，怎样才是“合格党员”呢？就是要按照党中央要求，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。下面，我围绕“四个合格”作个发言：
一、政治合格是首要标准，要绝对可靠、绝对忠诚习近平总书记多次强调，“政治问题，任何时候都是根本性的大问题”。总书记在中办调研时提出了“五个坚持”重要要求，第一条就是“坚持绝对忠诚的政治品格”。讲政治、讲忠诚不能停留在口号上、文字上，而要落实到行动中。市委办公室每名党员干部都要把旗帜鲜明讲政治摆在首位，把对党忠诚作为最基本的政治素养、最起码的政治品格、最根本的政治要求，真正做到彻底的、无条件的、不掺任何杂质的、没有任何水分的绝对忠诚。
一要自觉看齐紧跟核心。维护核心、看齐紧跟是讲政治的首要任务。在新的时代条件下进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想，党中央、全党必须有一个坚强的领导核心。习近平总书记的核心地位是在实践中形成的，是党的选择、人民的选择、历史的选择，是党心军心民心所向。要牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。二要坚决执行党的决定。我们党之所以能不断发展壮大、取得一个又一个伟大胜利，就在于广大党员能不折不扣执行党的决定。要始终紧跟党中央令旗走，高举中国特色社会主义伟大旗帜，不折不扣贯彻落实党的大政方针和行动纲领。市委提出的一系列思路举措，是根据中央精神和省委要求、结合xx实际形成的，是中央精神和省委要求在xx的具体化、实践化，必须立足本职、推动落实，确保市委决策部署落地生根。三要切实加强理论武装。政治上的坚定，源自理论上的清醒。要深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略，真学真懂、真信真用，用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。要系统学习马克思主义经典著作，学原文、读原著、悟原理，从源头上弄清马克思主义基本原理、立场、观点和方法。要结合xx实际学哲学用哲学，深刻理解市委提出的“9+2”工作布局是运用马克思主义立场观点方法研究解决新的实践课题的具体体现，进一步增强加快推进“9+2”工作布局的自觉性。要结合思想实际和工作实践学哲学用哲学，用辩证唯物主义、历史唯物主义分析问题、解决问题。
二、执行纪律合格是基本底线，要严字当头、令行禁止坚持纪在法前、纪严于法，用纪律和规矩管住全体党员，是党中央的明确要求，也是对党员干部的关心和爱护。要时刻绷紧党规党纪这根弦，全方位、无条件、高标准遵守党的纪律规矩。大家在市委办工作，位置特殊，更应该严之又严、慎之又慎。要摆正四个关系：一要摆正个人与组织的关系。每个党员都是组织中的普通一员，无论职务再高、贡献再大，也不能凌驾于组织之上。要强化组织观念，绝不能搞非组织政治活动，绝不能违反组织原则、组织纪律，绝不能欺骗组织、对抗组织、跟组织耍小聪明。要强化组织生活意识，认真参加“三会一课”，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。二要摆正公与私的关系。刘少奇同志在《论共产党员的修养》中讲，共产党员要“把个人利益溶化在党的利益之中”。我们不反对正当的个人利益，但不能掉进“欲望的窟窿”，不能见利忘义、利令智昏。要划清公与私的界限，先公后私、公而忘私，不能公器私用、假公济私。
也不能幻想“功可抵过”，以为自己有贡献就可以无视纪律规矩。四要摆正自律与他律的关系。坚持以自律为本，不断增强“四个自我”能力，真正做到“一日三省吾身”。同时要主动接受监督，严肃党内政治生活，用好批评和自我批评这个锐利武器，在监督下工作学习生活，在接受批评中成长进步。
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品德合格是重要要求，要以德立身、向上向善中华民族自古以来就注重品德、注重品行，共产党人更是如此。陈云同志讲过，德才兼备、以德为先，就是因为党员干部要在品德上当表率、作示范。习近平总书记指出，“以德修身、以德立威、以德服众，是干部成长成才的重要因素”。大家在市委办工作，品德的高下，不仅是个人修养问题，更关乎市委办乃至市委的形象。要认识到自己的道德修养不会自然提高，牢记“德不配位，必有灾殃”，注重道德养成，真正做到明大德、守公德、严私德。明大德，就是要坚定理想信念，继承和发扬党的优良传统，保持共产党人的红色基因，坚守共产党人的精神高地。
守公德，就是要积极践行社会主义核心价值观，时时处处模范遵守社会公德、职业道德和家庭美德。严私德，就是要树立健康向上的生活方式，去庸俗、远低俗、不媚俗。特别需要强调的是，大家在一起共事，要形成清清爽爽的同志关系，交心而不交利、交往而不交换，自觉抵制歪风邪气。
四、发挥作用合格是根本体现，要爱岗敬业、履职尽责当前，xx发展迎来了重大历史机遇，站在了新的历史起点上。把宏伟蓝图变为美好现实，需要全市人民勠力同心、撸起袖子加油干。大家在市委办工作，更要爱岗敬业，倍加振奋精神，更好发挥作用。一要特别有担当。对办公室同志来讲，所谓的担当，并不是让大家到信访稳定、安全生产等急难险重的第一线去，而是要有一种担当的精神、担当的素质，在市委决策部署中把好“第一关”、传好“第一棒”，做到“身在兵位，胸为帅谋”。二要特别重实干。市委办工作来不得任何的弄虚作假、推诿拖延，必须扑下身子、尽心尽力，实事求是了解情况，客观真实反映情况，对布置的工作雷厉风行、紧抓快办，在干好一件件幕后工作中实现自己的价值。三要特别讲认真。市委办工作无小事，任何一个细微的失误都可能影响全局。要干好这些工作，责任比能力更重要。事情再小也不能马虎，工作再忙也不能草率。必须特别认真、极端负责，一丝不苟、精益求精，不能有丝毫懈怠，确保各个环节万无一失。四要特别能奉献。任劳容易任怨难。为了按时完成任务，大家往往能够主动加班加点，但面对领导的批评，面对个人成长进步比别人慢半拍等，就难免会有怨言怨气。要处理好苦与乐、得与失、进步快与慢的关系，“只问耕耘、不问收获”，脚踏实地、履职尽责，在任劳任怨中提升境界。
我就讲这些，谢谢大家！
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下面是小编为大家整理的,供大家参考。
刚才，×位年轻跟班同志依次作了发言，我认真听了，大家的发言谈得都很好，很用心、很真诚，体现了优秀年轻干部的扎实功底和过硬素质。从大家提的意见建议中，看得出大家是进行过认真思考的，一些意见建议也是我们正在着手实施的工作，请机关党委记录整理好，提出改进的办法，作为促进办公室工作的具体措施。
新同志来市委办跟班，老同志一方面要言传身教“传帮带”，另一方面也要“宜将新火试新茶”，充分借鉴各位新同志的新鲜思维，把基层冒“热气”、带“露珠”、沾“泥土气”的情况吸纳进来，同时也为我们办公室营造活跃的气氛。
我们准备成立若干个政务协同机动小组，鼓励每名跟班干部在做好本科室工作的前提下，以参加机动小组的形式，接触更多的党办业务工作。除了跟班干部以外，各科室其他年轻干部也要积极参与到机动小组的工作和活动中来。机动小组的工作如果会与科室日常工作发生冲突，除本科室确有非常紧急重要的任务以外，各科室必须克服困难创造条件支持年轻跟班同志接受更多业务锻炼，这一点要形成共识。
今天的交流氛围很好，借此机会，我也与大家交流一些我的想法和思考，与大家共勉。
大家到市委办跟班锻炼以来，勤勤恳恳，兢兢业业，承担了各科室大量的基础性工作，吃了苦，受了累，工作成效是实实在在看得见的。但是，希望大家不能满足于只做好基础工作，不能仅仅停留在“打下手”的层面，要紧紧围绕市委工作大局，从更多层面、更多角度发挥更加积极的作用。
等等，都要多了解、多理解。办公室今后也将组织一些实践活动，提供更多的机会，让大家加深对全市经济社会发展形势的认识。
二要树立多向思维，善于从多个角度、多个层面去思考问题、解决问题。办公室处在诸多矛盾利益的焦点，作为办公室干部，要改变封闭性、常规性的思维方式，要把握事物变化发展的多维向度，进行纵横比较、多维思考。有一句话叫做“秘书的脑袋应该是领导脑袋的扩张，秘书的手脚应该是领导手脚的延长”，这就是说，要站在领导的角度、以领导的视野去看问题，这样的参谋才能参到点子上，才能真正起到辅政作用。
通过公众号对话框，基层干部群众还可以直接向后台反映社情民意、意见建议。希望大家对“两刊一号”多宣传、多发动，带头踊跃投稿，真正发挥作用。
希望大家紧扣住市委工作思路和民生关切热点，开展多向化调查研究，成果文章不拘泥于形式，正所谓“文无定式”，也未必需要长篇累牍，关键要能起到参谋辅政作用，能反映真实社情民意，就是有价值的文章。
三要树立动态思维，使自己的认识适应瞬息万变、日新月异的形势。处在瞬息万变的时代，党办干部要有“松风一起知虎来”的功夫。办公室是机关的神经中枢，办公室干部应该是对客观事物的变化感知最早、发现最及时、反应最快的第一“前哨”，如果习惯于用静止的观点看问题，闭目塞听，反应迟钝，成了“事后诸葛亮”，这样的党办干部显然不称职。要提高洞察力、判断力和对瞬息万变局面的适应力，善于运用动态的思维方式看待事物，根据事物不断变化的情况及时调整思路，审时度势，随机应变。
构建了以××为主体的基础平台。这些都是新经济、新业态，是适应瞬息万变市场竞争提出的××的发展方略。说这些，就是让大家有一个概念，××提出的“换道超车”，从哪儿超，怎么超。这也是我们要时时关注、时时注意学习的。适当的时候，我们也会组织大家一起去体验、感受。
你们来到市委办，是带着基层的期待而来的。组织上克服种种困难选送你们来这里学习锻炼，一定希望看到你们在这里能够有所作为、有所收获。
我们欣喜地看到，大家来了以后，有的同志能够满怀激情干工作，不仅对已经布置的工作不敷衍、不流俗，一丝不苟、干练高效，而且对尚未布置的工作，也想前一步、想深一层，主动超前。但另外，也有一些同志不温不火、不推不动，无论是工作还是学习，都还完全处在被动状态。“匆匆那年”已经过了四分之一，剩下的时间里，希望大家都能点燃状态，释放激情，珍惜在市委办这一年里的每一天。
一些同志还收集整理了历届市领导的讲话稿，从这里可以看到我们××发展的历程，领导谋划××发展的思考和实施的步骤，这些都应该系统化地学习一下，错过了是非常可惜的。第二，博闻强记。搞办公室工作不博闻强记是不行的，有些东西我们必须要记住，要把它刻在脑子里。如，主要市情特点、主要经济指标、主要工作动态等等，都要做到心中有数。如果想把材料写好，就要多读总书记重要讲话、总书记用典、总书记讲故事，还要多记住一些名人名言、经典论断、历史掌故和报章上的重要精彩言论等等。建议大家建立一个个人资料库，把书报上看到的、身边学到的好文章、好素材分门别类装起来，日积月累，厚积薄发，这一点对于做好参谋辅政工作至关重要。第三，博采众长。个体的能力和智慧是有限的，要善于吸收别人的长处和智慧。在领导身边工作，要协调各方面的关系，要当好领导的参谋助手，同样要善于博采众长，吸收各个方面有益的建议、各种不同意见包括批评意见，才能更好地参谋辅政，这也有利于个人的快速成长提升。我注意到大家举行了读书会活动，每个人都推荐了一本给自己带来帮助的好书，这就是一种博采众长的方式，很好，要继续定期办下去。
二是对学思践悟要更主动。办公室工作纷繁琐碎，所以更要注意不能被忙忙碌碌所裹挟，要注意对“学思践悟”有机统一、相辅相成。光做不悟、光学不思，都属于“食而不化”。对各项业务工作既要“知其然”更要“知其所以然”。有几个工作习惯，我觉得挺好，大家可以借鉴：一是记工作日记。把每天经手的工作、遇到的事情记一记，时不时地进行回顾和梳理，尤其是对工作中的规律性关联进行总结提炼。二是养成带着问题工作的习惯。在记工作日记时，针对每天接触的工作，提一个问题、提一条建议，也记录下来，过一段时间再回过头来，看是不是找到了前面所提问题的解决方案，所提的建议还是不是可行。三是主动设置课题去研究。可以设置一个时间段，准备比较深入地研究一个课题。比如研究王安石，就要集中半个月到一个月时间，系统地读他的传记、研究他的改革思想、分析总结他对历史的贡献等等。这样，长期坚持下去，久而久之，思想认识和操性能力就会得到质的提升。
三是对文字功底的磨砺要更主动。机关与基层比，一个显著的不一样就是文字工作所占比重。文字作为辅政的重要工具，它的作用是非常大的。机关文字材料是领导决策的载体，党委政府在一定时期内经济工作的总体思路、目标任务，包括政策措施等等，都要通过文字来表达，通过文字传达到基层去。离开了文字这个重要载体，机关就无法运转下去。所以，在机关，没有与文字无关的工作，也没有与工作无关的文字，文字功底是机关干部的基本功。即便不在纯文字科室的同志，也要下苦功夫过文字这一关。过好这一关，对今后的职业发展和个人成长受益无穷。任何一个领导包括企业家，他们的领导能力、号召能力、操作能力等各种能力的基石就是文字组织能力，只不过通过书面来表达出来的叫做文采，通过口头来表达叫口才。
第一，讲政治。党委办公室是政治机关，讲纪律守规矩是第一属性。在这里工作，我们的一言一行都代表着市委，讲纪律守规矩的问题容不得有一丝含糊。对于新同志，业务上我们会给足“试飞”的机会，大家不要有顾虑。但是在讲纪律守规矩上，“100-1=0”。
第二，讲品格。我们在市委中枢部门工作，离市委领导同志最近，所以我们的政绩观、义利观等等各方面，都容易成为其他系统同志的比照。为此，希望大家坚定不移把党性素养和品行操守摆在极端突出的位置。关于党办人的道德修养，我总结了几条，与大家共勉：
1、低调内敛。就是要做到为人低调，谨言慎行，尊重上级、理解同级、善待下级，做到自信不自负，自重不自傲，有势不仗势，张罗不张扬。要虚怀若谷，平易待人，不能倚才傲物，盛气凌人，不能高看自己小看别人。
2、从严律己。对自己要坚持高标准、严要求，要管住小节，行得正，站得稳。
3、公道处事。办事要坚持原则，公道正派，出以公心，既以理服人，又以德服人。
对下要平和宽厚，与人为善。
5、追求高尚。要讲操守、重品行，注重培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，明辨是非，克己慎行，正确选择个人爱好，远离低级趣味。
6、讲究分寸。要进退有序，做到对上不越权，对下不专权，左右不揽权。要甘当“幕后英雄”，不能冲到前台“抛头露面”。
要敢于负责，敢于坚持原则，勇于冲在前面。
8、永不自满。要以“生活上知足、学习上知不足、工作上不知足”的心态，永不自满，永不懈怠，永不停步，积极进取，争创一流的作风、一流的服务、一流的效率、一流的业绩、一流的形象。第三，讲实绩。市委办公室历来就倡导以绩立身的实干作风。我们在本办干部使用的问题上，从来都是综合考虑群众评价、工作需要、德才表现、职责轻重、工作实绩等因素，特别是把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作为选人用人的重要标准。对跟班干部的要求也是一样的。跟班培训期满前，我们会组织进行集中述职评议。评什么议什么？最主要的内容就是大家在这里做了什么、做成了没有、做得怎么样，由参训干部自己来述职报告，摆事实、摆依据、摆数据，再由全办干部来集体评议。这个评议的结果，我们打算写入最后的鉴定材料里面，并计入大家的人事档案，还作为今后向组织推荐的事实依据。也就是说，只要干出了比别人更突出的实际业绩，就具备了最“硬核”的竞争力和说服力。
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
昨天上午，召开了全市干部大会，宣布了市委、市政府主要负责人调整。今天，首先到市委办的各个部门来认认门、认认人，然后开一个座谈会。下面，我谈两点意见。
一、对市委办工作的印象。
市委办位置重要，工作量大，大家很辛苦。在大家的共同努力下确保了全市工作的有序有效运转，大家作出了贡献，借此机会向你们并通过你们向市委办的全体同志表示感谢。
二、对市委办工作的要求。
前不久，秘书长把******谈办公室工作的材料印发给大家了，建议大家回去再好好地看一看。***对办公室的理解第一是“重”，地位重要；第二是“苦”，非常辛苦；第三是“杂”，事务繁杂；第四是“难”，难度很大。同时，***对办公室提出了“五个坚持”的要求：第一是坚持绝对忠诚的政治品格，第二是坚持高度自觉的大局意识，第三是坚持极端负责的工作作风，第四是坚持无怨无悔的奉献精神，第五是坚持廉洁自律的道德情操。最后，***还指出了秘书人员应该具备的几项能力素质：第一是不自恃，第二是不自负，第三是不自诩，第四是不自卑，第五是不自以为是。希望大家认真学习领会。
下面，我结合市委办公室实际，提几点要求。
（一）要明确定位。
第一个定位是窗口。市委办作为全市工作的一个窗口，别人看市里的工作看哪里？就是看办公室。全市机关工作人员的服务态度、工作作风、工作效率、工作成效如何，都是通过我们这个窗口反映出来的。大家要从以下四个方面来加强修养、提升素质和能力。一是工作态度。办公室同志的工作态度一定要好。脸要好看，门要好进。
当前隐藏内容免费查看，事要好办。二是工作作风。办公室工作是拖泥带水还是雷厉风行，特别是领导交办的工作是拖拖拉拉、几天没有回音还是立即落实、及时回复，这些都是工作作风的表现。我们有的同志，对领导交办的工作，不问就不说，也不知道；一问，总是正在进行时，永远在路上。这个不行！三是工作能力。市委办的同志是优中选优选来的，大家基础好、素质高，但来了以后还要继续学习、提高能力。市委办的同志第一要熟悉党建工作，第二要熟悉经济工作。党委的工作，政府的工作，一切的一切，发展是第一要务。当然，党委抓经济和政府抓经济方式不一样，党委是把方向、管大局、做决策、保落实。有的同志干了多年办公室工作，无论是对党建工作还是对经济工作仍然不了解不清楚。你不一定要成为专家，但是起码得了解和熟悉。第三是要熟悉办公室的具体业务工作。各位同志要对部门的业务工作了然于胸。一方面是“规定动作”，比如常委办重点工作是抓协调，你们要把书记的常规性工作理一理，哪些是书记的职责所在、每年必须做的，基层调研要有多少次，常委会多长时间开一次，民主生活会多长时间开一次，全委会多长时间开一次，等等，都要理清楚。另一方面是“自选动作”，结合我市的特点、特色应该做哪些工作。例如信息室的同志对主要工作职责、目标是什么，要了然于胸。像市政府信息上报，连续三年都是倒数前三名，我就问他们是什么原因，他们说一是人太少，二是县（区）不报。我对此提出严厉批评，要求认真分析原因。后来他们通过自查自纠，认为主要原因是工作抓得不实，措施不力，县（区）不知道上面要什么，也不会报。下来他们就组织县（区）工作人员培训，提出要求，告诉他们这段时间省委书记、省长关注什么，上面要什么，市委、市政府在做什么，我们有什么特点、亮点。另一个方面是下面大量的信息报上来了，不会综合提炼，只是记流水账。通过一段时间的整改，市政府信息办一个人没增加，但工作成效提升了。市委这边，也要好好研究信息工作，这几年我们行之有效的办法是什么，还有哪些短板？要针对短板问题学学兄弟市（州），继而改进我们的工作。再如，综合调研室业务是什么？文稿撰写不能闭门造车。我的老领导曾批评过一种现象：有的稿子拿上来，错也没有错，用也没用，发个文件没什么用，写个调研报告也没什么用。怎么办？那就要研究，吃透上情，对***、省委、省政府的要求，党代会确定的目标和工作思路，要吃透。同时，要摸清下情，弄清我市具体是什么情况，在此基础上再进行消化、归纳、提炼。其他各个部门我就不一一列举了，各部门都有各自的业务，我们一定要熟悉业务，成为行家里手。四是严肃纪律。市委办的同志在市领导身边工作，一定要把纪律和规矩挺在前面。什么是纪律、什么是规矩，这些都有明确的要求，要按规矩办事、按规定办事、用制度管人管事，要严格遵守***八项规定。在座各位在领导身边工作，一定要注意，该请示的请示，该汇报的汇报，不得擅自做主。重大问题，你们都要层层请示，不得先斩后奏，这是规矩。你们各个部门也要做到这一点，要跟秘书长请示，重大问题秘书长再向我请示。严管就是厚爱，大家一定要管好自己，不要以为办公室没什么权就出不了大事。
第二个定位是枢纽。办公室是枢纽，肩负确保市委正常运转的职能。办公室的主要工作就是办事办文办会三件事。一是办事。无论是领导交办的事情还是常规性工作，一定要严谨，一定要有效率，要善于沟通协调。市委办跟各个部门沟通协调，不要居高临下，遇事要多商量。二是办文。我来市上工作后特别加强了对政府系统的办文规范。刚来的时候，有的部门向市政府请示，特别是要钱或者请示问题的，用的还是白头；有的部门直接向领导个人打报告，如果是领导交办的事向领导个人报也可以，但一般不能向个人报，必须一级对一级行公文；有的报告里面夹带请示；有的文件不规范，从***到省里到市里，行文字号是有严格要求的；还有的文件很长但不解决问题，看了半天不知道里面讲什么事。例如上政府常务会的材料，首先要说明文件起草的背景，为什么要发这个文，是省里要求还是***要求，把它写清楚；第二，文件起草的过程，这个文件是怎么起草的；第三，文件的主要内容；第四，征求意见的情况；第五，这个文件还有几个问题需要常务会研究决定；第六，这个文件通过以后下一步怎么办，是否需要报市委常委会审定。还有一个问题，向各个部门征求意见的时候，通知发到各单位后，一些部门科长写个意见就报上来了。这样不行，征求部门意见必须“一把手”签字，避免开会的时候“一把手”说不知道、乱“放炮”。三是办会。不管大会小会，细节决定成败。我们有时出现这样的问题——把主持词交给领导后，某个领导不来了也不说，结果主持的领导还在念。有一次，我跟某领导出席一个会议，话筒不响。有时候开会给领导准备的文件，念着念着，发现少一页。我印象比较深的是有一次在省委开会，看到省委办公厅一位女同志坐在那里，把省委书记的文件一页一页地细心翻阅检查，这就是认真。
第三个定位是参谋。你们不仅要给市委领导提供信息，还要提出建议。比如，针对一件事，你们建议秘书长、书记怎么办，不能总说“请领导定”，要提出建议。再如，接待一位领导，怎么接待才好，你们要提出建议；对每个文件，你们要有自己的想法。市政府那边每月10日开调度会，到月底、月初，我就把研究室的同志请来，让他们分析这个月经济出现什么新情况新问题、有什么亮点特点、认为应该讲什么，他们先说，说完了最后我定，他们再回去写。所以，你们给我写稿子，接到通知后先不要忙着写。假设要开一个战略资源创新开发试验区领导小组会，我要去讲一讲，你们就要先大量收集资料，了解试验区工作进展到什么程度，取得了什么成效，有什么问题，建议书记讲什么，你们先弄个提纲，请秘书长看看，秘书长觉得好了就来找我，我觉得行了再回去写。千万不要把稿子写好了再来找我，我一看，不行，从头来，这样真对不起大家，花了三五天功夫在写，写完被我一句话给否了，你们觉得很委屈，我也觉得很委屈，我想讲的你们没写，我不想讲的你们写了。所以，今后给我写稿子，我们多沟通、多商量，提高工作效率。
（二）对办公室的工作提出“三化”要求。
一是规范化。从***办公厅到省委办公厅，再到市委办公室，工作都有一整套的规范，要按规范开展工作。二是制度化。无论做什么工作，各个科室都要有自己的制度，不能口口相传，把工作变成“非物质文化遗产”，一个人走了，这个部门的工作就不知道怎么干了。在座各位都是中层干部，管理一个部门首先要讲思路、教方法，然后提要求。今天我给大家开这个会，就是先讲市委办工作的思路，接着讲方法，告诉你们怎么做，最后提要求，你们从上到下都要这么做。制度化，就是要把制度建起来，用制度管人管事。三是科学化。一项工作，规范有了，制度有了，但它不科学，效率就不高，就呆板、教条。什么叫科学化？比如，办一个会，常委办接到省委办公厅一个电话，说书记要来视察，这项工作一套流程就来了，不乱。再比如，今天下午要开常委会了，从议题确定、材料准备到会上安排，等等，提高效率有一整套流程，这就是科学化。我们要做到开短会、写短文、讲短话。今天我第一次来调研，给大家讲得多一点，以后不会讲这么多。我有个习惯，就是一定要更多地调研问题、思考问题、解决问题，而不是天天在会上跑。比如说市政府常务会通过了一个文件，要提交市委常委会讨论，这个文件出台的背景、过程、主要理由、征求意见情况、下一步怎么办，到了市委常委会这个汇报怎么弄，都要说清楚。所以，对市委办的工作我提出规范化、制度化、科学化的要求，怎么落实，你们去想办法。
（三）把办公室窗口形象树好。
今天，我到市委办各个科室转了一圈，给秘书长、主任讲了，你们的办公室太凌乱了。柜子上堆的、桌底下堆的，一进去，环境就不好。一定要整洁，人家进来一看，整整齐齐、干干净净。我们这个楼，最近正在检测，如果检测认为确实不能够待了，我们就想办法搬地方。如果暂时搬不了，起码先把它搞干净、搞整齐，以后每个月要进行检查或抽查，每个办公室，一个月搞一次评比。各个单位按照卫生情况排序，优的，中的，差的，严格进行评比。我们首先要把办公场所的形象搞好，让大家感觉到干净、整齐、精气神很足。精气神从哪儿看？就是从你脸上，从你所处的环境来看。办公室的同志要有精气神，要有高昂的精神状态、认真负责的态度。
（四）要关心干部的成长，关心干部的生活。
关心干部的成长，一是要学习实践，提高水平。如果一个干部在这里干了多少年水平都没提高，怎么叫关心干部呢？一定要有进步，能力、水平、作风等方面都得到锤炼、有提升。二是要关心大家的生活。办公室工作很辛苦。但是要做到“累人不累心”。什么叫“累人不累心”？工作压力很大，工作任务很重，大家干得很苦，但是心里不觉得累。要沟通合作，心情愉悦。大家能在一起共事是缘分，千万不要有什么解不开的结。我这个人心直口快，看到问题，做得不对，我会马上说，但是说完了就完了，就事论事。比如说，今天我看到你们的办公室里凌乱，我马上就会跟主任说。希望大家相互之间要坦诚，你们如果有什么烦恼，可以跟秘书长、跟主任们沟通，比如家里小孩上学、老人看病等，可以让秘书长帮忙协调。大家要做到忠孝两全，家里有老人生病，有困难可以找秘书长，请个半天假回去。我有一个观点，离了你，单位照转，地球照转，但是如果你们家里离了你，可能一个家庭就塌下来了，因为你是顶梁柱。你们能在市委办工作，都是精英，都是父母引以为荣的，如果你倒了，那就真是天塌下来了。所以，我定了一条，如果干部家里老人生病了、小孩生病了等等，需要请假的，工作放下，赶紧走；你的工作，可以找人接替，但是如果你去晚了导致老人救治不及时，那你就终身遗憾了。
我就讲这么多，也是敞开了心扉，把自己的一些想法、要求跟大家说了。我也是一个“新兵”，尽管我学的是经济，到市政府工作，那也是“赶考”。现在到了市委，更是“赶考”。市委总揽全局、协调各方，怎么总揽全局，怎么协调各方，我也在学习，研究，今天就讲这么多。
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2月8日上午，市委办公室召开2020年度工作总结会议。会上，组织集体学习，宣布有关干部任免职，通报表彰2020年度先进集体和优秀个人，安排部署2021年重点工作，并就疫情防控、应急值守、廉洁过节等工作提出要求。市委秘书长、办公室主任姜文宏出席会议并讲话。
会议指出，2020年，市委办公室在市委的坚强领导下，围绕中心、服务大局，在协助市委统筹推进疫情防控和经济社会发展、决战脱贫攻坚、创建全国文明城市、推动“十三五”圆满收官等方面，有效发挥了综合协调、参谋助手、督促检查、运转保障职能作用，顺利完成了各项目标任务，“三服务”质效进一步提升，“前哨后院”作用更加突显，为全市高质量全面转型发展作出了应有贡献。
会议强调，2021年是“十四五”开局之年，是建党100周年。办公室要主动适应市委新要求，紧跟市委部署谋大事，紧贴职能抓落实，紧扣作风练队伍，优质高效完成各项任务。要进一步提升参之有道、谋之有方的辅政能力。注重新思想、新理论的学习运用，切实增强工作的前瞻性、主动性。紧贴“十四五”规划，科学谋划2021年重点工作，深入研究贯彻落实举措，及时为市委提供有价值的决策服务。要进一步提升精益求精、尽善尽美的服务能力。加大改革创新力度，在优化工作流程、人员调配、信息化建设等方面狠下功夫，更加科学、规范、高效、有序地服务市委大局。要进一步提升以学促干、学以致用的学习能力。围绕增强“八种本领”，提升“七种能力”，坚持和完善“走出去、请进来、沉下去、上讲台”干部教育培训思路，通过传帮带、团队作战、评稿议稿等形式，使“三服务”贴得紧、跟得上、做得优。要进一步提升干在实处、走在前列的创先争优能力。以党的政治建设为统领，以模范机关创建为抓手，继续实施“五大行动”，制定务实举措，营造浓厚氛围，在干部队伍思想政治建设、“三服务”工作、服务全市高质量全面转型发展等方面争创一流业绩。要始终保持昂扬向上的精神状态，提前谋划、系统思维，精心精细精准做好市第十三次党代会各项筹备工作，为我市高质量全面转型发展再立新功，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。
今后，我市的督查工作要在推动中央、省委重要会议、重要文件精神和重大决策部署的贯彻落实的同时，紧紧围绕“一港三城”战略的实施，切实抓好三个方面的工作重点：
(一)要以抓好《市委、市政府重要工作分工负责制》督查落实为重点，认真抓好决策督查。决策督查是督查工作的重点，是贯彻落实市委、市政府重大决策和重要工作部署的主要载体。今年的决策督查重点要抓好《2006年市委、市政府重要工作分工负责制》的落实。《2006年市委、市政府重要工作分工负责制》是根据市委九届三次全会报告确定的年度工作任务分解而成，共8个方面，38个项目，年初已在温州日报上进行公布。虽然《分工负责制》的责任人是市分管领导，但是我们各有关部门是这些项目的执行者和具体实施者，所以要积极主动，配合分管领导做好相关工作事项的落实。一是要科学地安排好工作进度，认真组织实施。各有关部门要根据《分工负责制》工作事项的年度目标任务和工作要求，对相关内容进行进一步细化，科学地安排好工作进度，增强计划性和可操作性，并确定相应的责任单位、责任人，明确要求，限时落实，积极组织抓好《分工负责制》的实施和落实。二是要加大督查力度，确保如期完成。在组织实施的同时，要加大督查力度，加快工作进度，并将工作进展情况和存在的问题定期向分管领导汇报，及时协助分管领导协调落实有关措施，确保计划任务如期完成。三是搞好总结汇总工作。主要是按照市委办有关文件规定对《分工负责制》全年组织2次(拟定为7月初和12月底)督查的要求，有关部门要按时做好相关项目的总结汇总工作，及时报分管领导审核。由市委、市政府督查室将《分工负责制》完成进展情况进行综合汇总，并予以通报或公开见报。同时，还要继续搞好几项市委阶段性的中心工作的督查，包括打造平安温州、解放思想大行动、食品安全专项整治、“千村整治、百村示范”、效能革命等重点工作督查。对这些工作，各县(市、区)和市直有关部门要以主人翁的态度，积极配合狠抓工作落实，切实把市委重大决策和重要工作部署落到实处。
(二)要规范督查程序，进一步提高领导重要批示件的督办质量。认真办理、按时报结领导同志的批示、交办事项，是督查工作的一项重要内容。中央和省、市委领导同志都非常重视批示件的专项查办工作，将其作为了解民意、关注民生的重要渠道，研究新情况、解决新问题的重要途径，亲自审阅报结材料，严格要求报结时限和质量。从目前全市的批示件专项查办情况看，大多数领导批示件的办理单位，严格按照要求，落实责任，报结及时，总的是好的。近几年我市党委系统督查部门对中央和省、市委领导批示件的报结率基本上达到100%，得到了市委领导的肯定。但是，也存在一些需进一步加以改进和规范的问题，主要表现在：一是时效问题。个别地方和单位对领导批示件办理拖拉，报结不按时;有的地方报了进展，但没有报办理结果。二是质量问题。有的反馈不全面，没有按照领导批示的内容和要求去办;有的督不到位，查不彻底，敷衍了事。三是程序问题。有的地方操作不规范，上报材料不是单位正式行文，有的未按规定经主要领导或分管领导审签后上报;有些单位由于内部职责不清，协调不够，多头办理，程序不顺，导致领导批示件漏报、迟报。四是纪律问题。部分县(市、区)没有按照规定在月底上报“领导批示件月报表”;有的不注意搞好保密，擅自扩散、泄露领导批示的内容。办理领导同志的批示、交办事项，是一个十分严肃的政治纪律问题。我们一定要以对党和人民的事业高度负责的精神，根据省委《关于进一步加强省委省政府领导批示办理和管理工作的通知》和市委《进一步完善市委领导批示件办理工作制度的通知》的要求，认真地办理领导同志批示和交办事项。具体要做到“严肃、深入、及时、规范”。一是“严肃”。对中央和省、市委领导同志的批示、交办事项，态度要严肃，必须接手就办，一查到底，做到批则必查，查则必清，清则必办，办则必果。二是“深入”。凡是查办不深入、材料不真实，甚至弄虚作假、掩盖事实真相的，要视情给予通报批评，或按有关规定给予纪律处分。对查办中存在的问题，要综合分析，深入思考，研究和提出解决的办法与途径。三是“及时”。根据省委文件规定，中央和省委领导批办事项一般要在15日内办结，急件要在一周内反馈办理情况。情况特殊、需要延长办理时间的，延长期一般不能超过1个月。市委领导批示件一般要在一个月内办结。对难以在规定时限内办结的批示件，要及时以书面形式说明原因和反馈进展情况;对久拖不决的问题，督查部门要派人下去进行督办，切实抓好落实。四是“规范”。中央和省委领导批示的专项查办报结材料，必须由党委主要领导同志签发，并以党委(党组)或办公厅(室)名义以文件形式上报。其他专项查办报结材料要由党委分管领导签发上报。凡情况没查清、原因没找准、整改没措施和报告不符合要求的，要退回重新办理。对不及时办理和反馈领导批示、贻误工作的，将予以通报批评。对擅自扩散、泄露、散失领导批示，造成不良影响的，将严肃追究单位和相关人员的责任。今年，省领导批示办理工作已列入省政府直属单位工作目标责任制量化考核内容。我们也将加大考核力度，通过考核提高领导重要批示件的督办质量。
(三)要改进方法和方式，努力提高督查巡视工作实效。主要做好三篇文章：一是做好“暗访”文章。“暗访”最显著的特点是具有督查的突然性和身份的隐蔽性。“暗访”能够了解到其它方式和途径难以了解到的真实情况，特别是比较容易发现问题，掌握第一手材料。当前在一些地方和部门还存在报喜不报忧的情况，暗访这种形式更具有特殊意义。实践证明，暗访是督查工作查实情、说实话的有效手段，也是各级党委抓督查、促落实应重点运用的方式之一。今后要把“暗访”做为深化督查，提高实效的重要措施。市、县两级督查部门，要积极主动地出点子，在征得党委领导同意后，对有关地方或部门采取一竿子插到底的方法，事先不打招呼，不暴露身份，不用陪同，直接深入到基层，深入到群众，与广大干部群众面对面接触，听取意见，了解真实情况，并就所发现问题，认真分析原因，提出对策，提供党委决策。二是做好“典型”文章。抓典型是开展督查工作的需要，也是搞好决策督查的重要方法。在督查工作中，既要注意了解决策落实情况，还要注意发现和挖掘典型，以抓典型来促落实。目前在一些地方和部门还存在着表扬多、批评少，报喜多、报忧少，抓正面典型多、抓反面典型少的现象。因此，我们要注意围绕全局性、倾向性的问题，在积极抓好正面典型的同时，切实抓好反面的典型，尤其是决策落实中梗阻的反面典型，以点带面，从而促进工作落实和难点问题的解决。加大对反面典型的批评力度，要始终注意处理好敢于批评和善于批评的关系，正确把握分寸和范围，恰当地选用方式、方法。比如，有的可以印发督查通报，在内部进行通报批评;有的可以借助新闻媒体，予以曝光;对情节严重，影响恶劣的，建议有关部门严肃处理。三是做好“借力”文章。要善于借领导之力，督查工作本身是领导行为，领导是督查工作的主体，抓好督查工作必须借助好领导的力量。在工作中注意采取制定督查预案、提出督查建议等多种形式，为领导抓督查搞好服务，协助领导抓好督查，把督查部门的督查行为转变为领导的督查行为，增强督查力度，使督查工作更好地为领导抓工作落实服务，使领导更加重视督查工作，形成良性互动机制。要善于发挥党委办公室的政治优势，借部门之力，对一些政策性、业务性较强的重要督查工作，积极与有关部门及承办单位共同研究方案，调动部门的积极性，充分发挥部门的业务优势，共同组织实施。通过组织有关部门开展督查活动，积极推动有关部门围绕市委重大决策、重要工作部署抓好工作落实，同时为党委和党委办公室形成一支呼之即来，来之能战，政治上可靠，业务精、能力强的部门督查工作队伍，进一步健全督查工作网络，增强督查工作力量。要善于借舆论之力，实践证明，与新闻单位联手开展督查，有利于增强舆论监督，促进决策的落实。要继续与温州日报、温州电视台等新闻媒体合作，开辟督查专栏，不定期地报道市直部门深化解放思想大行动、开展效能革命等重要工作的一些好的做法和经验，曝光一些工作不力、作风不实的单位，推动各项工作的落实。
同志们：
今天召开这次会议，主要是贯彻落实李克强副总理视察济宁时重要指示和市委十一届十二次全委会及全市科学发展现场观摩会精神，回顾总结上半年工作,安排部署下半年任务，动员大家以深入开展“效能建设年”、“创先争优”活动为动力，进一步统一思想，鼓舞斗志，开拓进取，苦干实干，不断开创办公室各项工作新局面。刚才，各科室和所属单位负责同志汇报交流了上半年工作情况和下半年工作打算，总得感到大家讲得都很好，下了不少功夫，动了不少脑筋，总结工作全面、到位，下步打算思路清晰、重点突出，听后很受鼓舞，很受启发。下面，根据办公室党组研究的意见，我讲三个方面的问题。
今年以来，在市委、市政府正确领导下，办公室党组团结带领全体干部职工，以科学发展观为统领，围绕中心，服务大局，认真落实市委、市政府一系列决策部署，按照“效能建设年”及“创先争优”活动要求，进一步明确职责定位，找准工作重点，创新推进思路，各项举措更加有力，工作成效更加明显。
(一)政务服务质量持续提升。贴近转型发展各项重大工作部署，科学安排、统筹兼顾，突出重点、精心实施，着力提供高质量、系列化、全过程的政务服务。调研工作，采取党政联手、部门联动、专家参与的方式，沉下去摸实情，走出去找新路，请进来聚良智，集中对关系全局发展的重大问题进行深入研究，先后完成重大调研课题21个，形成各类调研成果20篇。文稿起草工作，认真吃透上级精神，深刻领会领导意图，准确把握基层情况，切实做好结合与创新的文章，撰写审核各类工作报告、会议讲话、汇报材料、领导署名文章250余篇，市政府常务会议纪要及各类专题会议纪要60期，反映领导活动的新闻稿件50余篇。信息工作，坚持求新、求实、求快，着力发掘有情况、有分析、有建议、有价值的高层次信息，今年以来共上报信息270篇，采用75篇，被国务院和省委、省政府领导批示10次，市领导批示17次，综合考评位居全省第3名。文秘工作，严把行文关、程序关、政策关、法规关和文字关，努力压减文件数量，严格控制文电规格，保证了公文高效运转，共审核市委、市政府及市委办公室、市政府办公室文件71个文号，审核制发市政府及办公室文件338个文号、传真电报165个文号，办理上级来文、下级请示650件。政务督查工作，改进督查作风，树立督查权威，促进工作落实，办理落实领导批件228件，办理省、市人大代表建议、政协委员提案523件，做到了件件有结果，事事有反馈。市长公开电话，完善网络平台，创新办理机制，加强社情民意征集，服务功能不断强化,共接听、受理群众来话（来信）5万余件（次），网络转办按时办结率95%以上，群众满意率逐步提高。电子政务工作，在确保安全运行前提下更加注重应用实效，切实强化政府门户网站管理、信息公开工作，每天更新信息40余条，日访问量突破4000人次，成为公众获取政府信息的主要渠道。行政审批工作，进一步优化工作流程，简化审批手续，实行网上审批，提高工作效率，上半年受理各类审批事项19854件，办结19694件，按期办结率为100%。组建了北湖“一站式”服务大厅，各项审批工作全面展开。
(二)综合协调水平不断提高。充分发挥承上启下、联系左右、协调各方、服务全局的作用，注重从重点环节入手，着力健全制度、构建网络、明确责任、细化措施，主动协调配合、搞好配套联动、增强工作合力，保证了各项决策部署落到实处。一是立足突破重点抓协调。用好用活办公室多方协调职能，善于把不同情况综合在一起，把力量汇聚在一起，把工作融合在一起。对上及时请示汇报，准确领会领导决策和工作意图，精心搞好领导之间的工作衔接和活动安排。对下做好上情下达、下情上报，使领导及时掌握工作进展情况、政策执行效果和基层反映的实际问题。横向主动加强与几大班子办公部门的联络协调，及时交流情况、沟通信息、衔接工作；强化与部门的沟通协调，完善分兵把口、分线作战，统一联动、协调高效的工作机制，确保了招商引资、项目建设、结构调整、城市开发等关键领域的各项重点工作顺利推进，保证了第十届中国专利高新技术产品博览会，全省农村住房建设与危房改造现场观摩会，中央、国务院、全国人大及全国政协领导来我市调研视察等重大活动的圆满成功。二是立足应急处置抓协调。进一步健全完善突发事件预警体系和快速反应机制，坚持24小时值班制度，协助各级领导处置各级各类突发事件230余件，特别对手足口病和甲型流感疫情、美国白蛾防控及10多起较大、重大交通航运事故和火灾事故等事件，协助领导现场指挥、依法及时果断处置，避免了矛盾激化和大的损失。认真落实领导带班制度，不断完善信访处置机制，及时报送群众来市政府上访信息，上半年处置群众访308起。安全保卫网络更加缜密健全，协助公安部门依法处置滋事闹事的非正常访31人次。三是立足提高效能抓协调。按照“有序运转、无缝连接”的要求，加强工作补位，细化岗位职责，规范运转程序，确保办文、办会、办事高效有序。接待工作，创新办法举措，提高接待水平，上半年完成各项接待任务380余次，承办各类大型会议21次。秘书科室精心搞好政务服务，积极主动地协助领导做好联络衔接、会务筹备、信息报送、文稿审核、督促查办等项工作，为领导抓大事、谋全局、促落实发挥了积极作用。金融办协调金融机构加大信贷投入支持地方发展，全力搭建融资平台，推动政银企合作，促进金融资本与全市重点项目有效对接，引导异地金融机构加大对我市的信贷投放，上半年在我市投放贷款的异地金融机构69家，信贷余额304.48亿元。打私办充分发挥各职能单位作用，协调组织反走私联合行动和专项斗争，“济宁反走私在线”网站加快信息更新速度，信息量大幅度增加，服务功能得到提升。
（三）后勤保障能力进一步增强。创新管理机制，改进服务方式,办公区、生活区绿化、美化、亮化工作全面加强，供水、供电、供暖、供气等设施正常运转。高质量完成市政府十五楼会议室改造任务。全力推进节约型机关建设，及时维修改造节能设施，上半年市政府机关办公区（含东办公区）比去年同期节水33730方，节电11000度。车辆管理坚持安全行驶与节油降耗并重，实现安全行车120万公里、节油2万余公升。离退休人员服务工作热情、周到、细致，领导和老同志满意度逐步提高。财务工作主动协调、严格管理、规范支出，保证了经费所需和工作正常运行。驻京联络处圆满完成协调联络、协助处置信访等项工作任务，对孔府酒店进行内部装修，改善了接待条件。史志办《济宁年鉴（2010）》编撰顺利，《山东年鉴（2010）》组稿征稿任务完成。无委办充分发挥职能作用，顺利完成济宁曲阜机场导航频率、兖州火车站调车频率、高考等各类考试的监听监测保障任务。机关幼儿园积极倡导“安全第一、健康第一”的教育管理理念，强化校园安全保卫，消除安全隐患，有效防控各类疾病，不断提高保教质量水平，受到幼儿家长和社会的广泛好评。
（四）干部职工精神面貌明显变化。以强化思想政治建设为基础，以提高业务能力为重点，创新载体形式，丰富活动内容，着力提高干部队伍整体素质。坚持办公室党组理论中心组学习和办公室全体人员集中学习制度,组织开展科学发展观、市委全委会精神及廉洁自律等系列专题学习教育活动，办公室机关作风明显改进。圆满完成2009年度考核工作，配合市委组织部对4名同志进行了差额考察推荐，为所属单位公开录用2名工作人员，为办公室机关及所属单位干部职工调整了工资档次。按时完成《济宁市组织史（2000-2009）》市政府及办公室部分编撰任务。成功举办迎春联欢晚会、春季运动会，组织综合系统选手参加全市“学习点亮人生”演讲比赛、“落实干部选拔任用四项监督制度”知识竞赛，并取得优秀成绩。定期组织干部职工查体,较好地保障了干部职工身体健康。组织干部职工进行“支援玉树地震灾区捐款”，累计捐款3万多元。包村工作组的同志尽职尽责，主动作为，积极协调筹措资金17万元，为所包村办了许多实事好事。办公室继续保持省级文明机关称号。全面落实党风廉政建设责任制，强化廉政教育，不折不扣地贯彻执行中央和省、市委各项廉政规定，党组成员带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，在接待、乘车、住房、通讯等方面不搞特殊。严格履行“一岗双责”，加强对分管科室和所属单位的教育管理，有效杜绝了各种违规违纪现象发生。
今年以来，办公室工作取得这样好的成绩，得益于市委、市政府的正确领导，也是全体同志们辛勤努力、扎实苦干的结果。各位党组成员讲党性顾大局、团结意识强、自我要求严、工作干劲足、表率作用好；各位科长和所属单位负责同志以身作则，率先垂范，充分发挥模范带头作用；广大干部职工敬业爱岗,任劳任怨,许多同志常年加班加点甚至带病工作,一直处在满负荷运转状态,表现出很高的党性觉悟、敬业精神和奉献意识。在此我代表办公室党组，向大家并通过大家向全体干部职工表示诚挚的感谢和崇高的敬意！
同时也要清醒地看到工作中存在的差距和不足，主要是：有的同志自觉学习、钻研业务不够刻苦，心浮气躁，精神状态欠佳，创新意识不强，缺乏工作激情和活力；个别同志组织纪律松弛，作风散漫，自我要求不严；有的部位工作标准、办事效率、服务质量不高，存在得过且过、被动应付的现象；有些方面的制度不够完善，监督执行还不到位。对这些问题，我们务必引起高度重视,采取得力措施，认真加以解决。
当前我市正处在转型发展、跨越崛起的关键时期。李克强副总理视察济宁时对我市转方式调结构取得的成绩给予充分肯定，对进一步加快转型发展作出重要指示、提出殷切期望。市委十一届十二次全会和全市科学发展现场观摩会，系统总结今年以来全市改革发展成果，透彻分析当前面临形势，对下步转方式调结构各项重点任务作了全面安排。我们要认真学习、深刻领会精神，切实把思想高度统一到中央、省和市委、市政府一系列最新决策部署上来，把智慧力量凝聚到加快推进转方式调结构、实现科学发展跨越发展既定任务目标上来，进一步振奋精神，坚定信心，把握大局，抓住重点，干字当头，超前服务，以更高标准要求，在更高层次领域，积极作为，开拓创新，为全市经济社会又好又快发展做出更大贡献。
（一）要深入调查研究，提高以文辅政水平。坚持围绕中心抓调研，围绕大局出思路，围绕难点求突破，突出搞好重大调查研究与重要文稿服务两大任务，切实为领导决策出大主意、当大参谋，抓住转方式调结构促发展的关键问题，采取灵活多样形式，进入深调细研，突出针对性，强化可行性，确保操作性，发挥示范性，不断提高建言献策的层次水平。积极倡导优良文风，多写“短、实、新”的文稿，力求简短精炼、直截了当，实事求是、朴实管用，思想深刻、富有新意。信息工作，上半年在分管领导和科室同志艰辛努力下，综合考评取得位居全省第三的好成绩，实属不易，但下半年形式依然严峻，任务非常艰巨，目前排在我们后面的有几个市，实力很强，潜力很大，我们稍有放松，很可能超越我们，因此，我们切不能麻痹大意，切不能有丝毫的放松，要深入研究，进一步努力，加强与有关方面的沟通联系，多上报高质量信息，围绕热点难点问题，密切关注舆情动向，广泛开展信息调研，发掘深层次资源，着力提高决策前信息参谋服务的有效性，增强决策中信息参谋服务的针对性，保障决策后信息参谋服务的广泛性，为领导决策提供更全面、更准确、更及时的参考依据。坚持质量和效率并重，进一步优化政府系统办文程序，严格把关审查，加快运转速度，缩短办理时限，每个环节都力求严格规范、精益求精，特别是急电要件绝对不能耽搁，不仅要第一时间向领导报告，还要跟踪办理，必要时要提示催办，确保快捷高效，坚决杜绝迟办、漏办、错办等现象发生。电子政务重在服务，要依据省绩效考核评价内容，结合实际服务需求，及时更新门户网站信息，对现有工作流程进行再造和优化，不断加大信息公开力度，进一步推进和强化公共服务，同时要构建电子政务安全保障体系，确保网络安全，坚决杜绝机密信息泄露现象。审批中心要创新运行机制、增强服务功能，北湖审批大厅要多进驻项目，多进驻单位，多推出便利快捷的服务举措，提高审批绩效和服务质量。
（二）要服务重点领域，务求协调周密到位。把综合协调作为发挥办公室整体功能的重要工作来抓，把握协调重点，改进协调方式，完善协调机制，确保各项任务顺利完成。对重大决策、重点工作、重要事项的协调，要牵头组织相关部门超前研究细化实施方案，逐项拿出具体办法措施，对涉及部门多、工作环节多的事项，要明确责任、分解任务，严格质量标准和时限要求，搞好衔接配合，强化调度检查，对进展不快、成效不大的靠上协调督促，限期扭转被动局面。要主动加强与市几大班子办公部门的联系协调,及时沟通情况、交流信息、衔接工作,对下半年市里组织开展的各项重大活动，按实施方案和责任分工做好所承担的工作，协调有关部门搞好人大、政协视察、检查、调研活动的服务工作。要把协调处置突发性、群体性事件与加强应急管理结合起来，着重健全完善管理网络，抓好预案实战演练，提高快速反应、有效处置能力，一旦发生突发事件，要及时启动应急预案。接待工作要增强形象意识，坚持勤俭办接待，努力做到周密布置、规范操作、热情周到、优质高效。打私办要发挥好组织协调作用，与有关职能部门一起强化督促指导，切实规范企业进出口经营行为，为全市经济健康发展发挥好应有作用。
（三）要强化督促检查，加大推进落实力度。健全完善跟踪督查抓落实的工作机制，坚持令出督随、严督实查，充分发挥牵头作用。无论市委、市政府的重大决策部署，人大政协的议案提案，还是领导交办的督查事项，都要明确督查主体，突出督查重点，细化督查措施，实行跟踪问效，务求落到实处。尤其对领导批办事项，要创新方式，综合运用实地督查、重点抽查、发文督查、明察暗访等手段，做到批则必查、查则必清、清则必办、办则必果，推动工作落实，确保政令畅通。市长公开电话要面向基层单位社区，健全完善纵到底、横到边、全覆盖的市长公开电话、市长信箱办理工作网络；进一步加强工作人员的教育管理与业务培训，提升接转电话、处置办理群众反映热点难点问题能力；积极探索与新闻媒体联动机制，不断提高社会认知度和满意度。
（四）要加强后勤管理，切实做到保障有力。进一步增强服务意识，细化保障措施，强化节能降耗，创造优美环境，要突出管理手段和管理方式创新，更有效地统筹市政府机关建设、管理和服务，强化“精细化”理念，考虑问题要周全细致，办事程序要科学规范，办理过程要具体到位，不放过每一个细小环节，真正做到“有心干事、热心干事、用心干事”，以优质服务赢得领导和同志们的信赖。继续严格执行财务管理制度，坚持实行大宗物品政府采购和基建维修项目招投标制度，在接待、会务、通信、基建、电子政务等方面精打细算，最大限度节省开支。强化人车管理，实施科学调度，保障公务用车，努力实现“服务创一流、安全无事故”目标。做好机关安全保卫工作,强化人防、物防、技防措施,及时排查消除各种安全隐患，杜绝各类案件和事故发生。认真落实老干部政治生活待遇，继续办好各类健康有益的文体活动，丰富机关文化生活。善始善终地做好包村工作，继续保持全市包村工作先进单位荣誉。史志办要确保完成《济宁年鉴》编辑出版任务。无委办要在强化内部管理、提高监测水平两方面实现新突破。机关幼儿园要在不断提高幼教质量的同时，把安全稳定工作放到重要位置，按照部署要求，进一步健全完善安全设施，强化安全管理举措，确保不发生校园安全问题。驻京联络处要拓展联系渠道、扩大对外影响，完成市委、市政府交办的任务。
深入开展“效能建设年”和“创先争优”活动，是市委、市政府在更高起点上全面加强作风建设的一项重要举措，是促使机关广大干部职工改进作风、提升效能、拼搏实干，更好地服务科学发展跨越发展的有效途径，也是我们办公室强素质、树形象、争一流、上台阶的重要载体和良好机遇。活动开展以来，办公室党组周密部署、精心组织、认真实施，主题实践活动正在扎实推进。党组要求，各科室、各单位每位同志都要充分认识开展“效能建设年”和“创先争优”活动的重要性、必要性，增强创先争优意识，积极投入到活动中来，不断把活动引向深入，通过活动的扎实开展，全面加强自身建设，打造一支政治坚定、业务过硬、作风优良、纪律严明、团结和谐、清正廉洁的高素质干部职工队伍，务求办公室精神面貌、机关作风、工作局面都有新的改观和提升。
(一)要在学习型机关建设上先行一步。加强学习是做好工作的基础，更是每位同志特别是党员干部的一项基本功，没有厚重的理论功底、较高的政策水平、娴熟的业务技能，不可能做好自己的本职工作，更创不出一流的业绩。每位同志都要养成良好学习习惯，把学习作为一种责任、一种追求和自身成长进步的基础与前提，坚持做到天天学习、常年学习，更新知识结构，破除“本领恐慌”。要创新学习方法，既要注重书本学习，更要注重实践学习；既要注重从点上学深学透，更要注重加强对重大问题的思考研究，在把握本质、弄清规律上狠下功夫。要突出学习重点，当前要加强对科学发展观、转方式调结构等新论述、新观念、新知识的学习，全面掌握上级调控政策和最新决策部署，熟悉相关法律法规，强化文字综合写作能力锻炼，切实增强学习成效。要坚持学以致用，努力把学习成果运用到本职工作中去，转化为推进发展的正确思路，克难攻坚的得力举措，开创局面的实际本领。
(二)要在效能型机关建设上争创一流。高效优质服务,是市委、市政府对各级党政机关的一贯要求,也是广大人民群众的共同愿望，办公室作为行政指挥中枢，建设效能机关意义特殊、作用重大。因此，每位同志都要自觉强化效能意识，自我提升工作标杆，切实为领导、基层和群众提供高效优质服务。要紧扣政府中心工作和领导活动安排，提前谋划好一个时期、一个阶段甚至一周一天的工作，实现由被动服务向主动服务转变。对市政府的决策部署，要迅速贯彻、立即落实；对政府部门和基层群众急需的事情，要立说立行、马上就办；对关系全局和长远发展的重大事项，要急事急办、特事特办，彻底杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办现象。对待每一项工作、每一件事情，不仅要有严格的时限要求，还要认真负责、精益求精、一丝不苟、用心去干，力争实现“零失误”、“零差错”。
(三)要在务实型机关建设上凸显成效。求真务实既是机关作风的重要标志，也是干事创业的根本保证。只有时刻铭记责任、脚踏实地干工作才能干成事、出政绩。每位领导、每个科室、每个同志都要从明确目标、落实责任入手，身体力行求真务实、真抓实干的良好作风，集中精力办实事、破瓶颈、解难题、抓落实、促发展。要依据工作计划、重要事项责任分工，按照时间节点扎实推进，确保完成年度各项工作任务目标。进一步加强监督考核，完善考核办法和指标体系，既对年度任务完成情况严格考核，又对平时履行职责情况作出客观评价；既要奖励为单项工作争光添彩的有功人员，又要表彰为办公室整体工作上水平脚踏实地、默默奉献的同志，切实树立正确导向，在办公室上下形成人人想干事、个个会干事、件件干成事的浓厚氛围。
(四)要在和谐型机关建设上勇当楷模。团结和谐出凝聚力、出战斗力、出生产力，必须像爱护眼睛一样，时刻注重维护团结，保持和谐氛围。办公室领导班子成员要率先垂范，认真执行民主集中制，做到“大事多研究、小事多沟通、难事多出面、好事多谦让”，对待同志政治上关心、工作上支持、生活上帮助。各科室、各部位要自觉服从大局，既坚持守土有责，又注重团结协作，发挥整体优势，增强工作合力。同志之间要树立一盘棋思想，工作中以服务、服从于大局为重，多一些包容、多一些尊重，多一份关爱，多一份支持，把办公室打造成思想上“合一”、工作上“合力”、行动上“合拍”的优秀团队。
(五)要在清廉型机关建设上率先垂范。清正廉洁是党员干部特别是党员领导干部为官从政应当遵守的基本原则，每一个同志都要严格要求自己，自觉学法守法执法，严格按法定程序和权限行使职权、履行职责、规范行为。党组成员要带头执行各项廉政规定，时时处处严以律己，以实际行动为广大党员干部职工做出表率。每位同志都要自重、自警、自省、自励，守得住清苦，耐得住寂寞，抗得住诱惑，管得住小节，自觉做到不正之风不染，不义之财不取，不法之事不干，做到干净干事、清正廉洁。
同志们，市政府办公室在推进全市转型发展中担负着重大责任，面临艰巨繁重任务，我们要按照市委、市政府的部署要求，不负重托，不辱使命，以更加饱满的热情、更加积极的姿态、更加严格的标准，更加细致的作风，团结拼搏，开拓创新，积极作为，真抓实干，在更高层次上提高整体素质，提高工作效能，提高服务质量，把办公室各项工作做得更富有成效，向市委、市政府交出一份合格答卷。
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