文化体制改革会议讲话稿（汇总18篇）

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文化会议讲话稿

同志们：

新年伊始，我们召开这次全省文化工作会议，传达贯彻全国会议精神，总结去年工作，部署今年任务，对于充分认识当前面临的新形势新要求，进一步明确我省文化建设的总体思路和目标任务，进一步统一思想、增强信心、扎实工作，全面推进文化改革发展，具有重要的意义。

刚刚过去的一年，是不平凡和不寻常的一年。在省委、省政府的正确领导下，全省文化系统以科学发展观为指导，围绕中心、服务大局，开拓创新，锐意进取，各项文化工作取得新的成绩，文化发展呈现出良好局面。文化设施建设步伐明显加快，重点文化惠民工程深入实施，公共服务能力进一步提升;坚持“高起点策划、高标准实施、高质量展示”，各项重点文化活动取得圆满成功，文化软实力的作用和影响更加彰显;大力开展艺术创作和文艺演出，成功推出了一批群众喜闻乐见的优秀作品，城乡艺术舞台日益繁荣;积极贯彻转方式、调结构重大部署和促进文化产业振兴的意见，强化政策措施，完善服务机制，文化产业发展呈现良好势头;文化体制改革稳步推进，在重点领域取得关键性进展;文化遗产保护力度不断加大，优秀民族传统文化得到弘扬;第十届中国艺术节筹备工作扎实推进，艺术创作和人才培养工作全面启动，省会文化中心顺利开工。上述成绩的取得，是各级党委、政府高度重视和正确领导的结果，是社会各界有力支持的结果，更是文化系统广大干部职工团结进取、开拓创新的结果。刚才，会议对20xx年度先进集体和个人进行了表彰。在此，我代表省政府向获奖的单位和同志表示热烈的祝贺!向全省文化系统的广大干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意!下面，我讲几点意见，供大家参考。

一、认清形势，把握规律，全力推动文化科学发展“”是我省改革开放和现代化建设的关键时期，经济社会发展将开启以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线，向富民强省目标迈进的新征程。文化工作面临着新的形势和任务，已经站在新的历史起点，迎来了新的发展阶段。一方面，党中央、国务院和省委、省政府高度重视文化建设，对加快推动文化大发展大繁荣作出了一系列重大决策部署，以科学发展观为指导的新文化发展理念逐步确立，全社会关注和参与文化建设的积极性和主动性空前高涨，文化建设的环境不断优化，文化发展的氛围日益浓厚。经过“”时期的不断积累，文化发展取得了前所未有的新成就，进入了历史上最好的发展时期，为今后文化大发展大繁荣奠定了坚实基础。另一方面，我省文化发展的总体水平还不高，文化工作与人民群众日益增长的精神文化需求，与快速发展的现代传播手段，与不断扩大的对外开放，与推动经济社会又好又快发展的新形势相比，还不完全适应，推动文化繁荣发展的任务仍然十分紧迫艰巨。建设经济文化强省，实现富民强省，没有文化软实力的支撑是不可想象的，是不完整的，是不可持续的。我们要深刻认识文化工作在强省建设中的重要地位和作用，积极适应经济社会发展进入新阶段对文化建设的新要求，反映人民群众对丰富文化生活的新期待，坚持用科学发展观统领文化建设，用新的文化发展理念来指导和推动文化建设，用新的发展成效来衡量和检验各项文化工作。具体工作中要努力做到“四个坚持”：

一要坚持面向群众、服务群众。人民群众是文化创造的主体，是文化服务的对象。我们的文化产品够不够格，文化服务是否到位，最终评判者是广大人民群众。当前，随着经济社会的持续快速健康发展和人民群众生活水平的不断提高，公众对文化消费进一步呈现多层次、多方面、多样化的特征，他们追求文化享受、审美的要求更高，愿望更加强烈，希望获得更多高品位、高质量、多姿多彩的优秀文化产品，期盼更加优质、满足个性化需求的文化服务。这就要求我们必须把满足日益增长的精神文化需求作为文化工作的根本目标，把维护好人民群众文化权益作为文化建设的出发点和落脚点，多提供人民需要的文化产品和服务，多做有利于保障人民基本文化权益的事情。实现这一目标，就必须大力发展文化事业和文化产业，努力提高文化产品和服务的供给能力，使文化发展成果惠及全体人民;必须建立健全面向群众、服务群众的体制机制，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，让文化面向人民大众、走近普通百姓。

二要坚持统筹兼顾、科学发展。推动文化的大发展大繁荣，最根本的是要紧紧抓住发展这个主题，坚持文化工作重在建设的方针。我省文化发展总体上比较好，但很多地方在这方面基础差、底子薄，历史欠账很多，既明显滞后于全省经济社会发展的总体水平，也明显落后于教育、科技、体育、卫生等相关行业。可以说，与我省经济社会发展的阶段性特征相适应，文化建设同样处于夯实基础、突破难点、加快发展的攻坚阶段。这就要求我们一定要用发展的思路和眼光，用科学发展的理念和要求，破解难题，化解矛盾，努力提高文化发展的总体水平，尽快让文化真正的繁荣兴旺起来。要坚持统筹兼顾，正确处理涉及文化发展的各种重大关系，使文化发展的结构和布局更加全面均衡，发展的速度与质量效益更加协调统一，可持续发展的能力不断增强。要吸取其他领域发展的经验教训，坚持在积累中发展、在发展中创新，立足实际，突出重点，进一步增强文化可持续发展的能力。

三要坚持解放思想、改革创新。改革是解放和发展文化生产力的根本途径，创新是文化的生命力所在。没有改革就没有动力，没有创新就没有活力。我省文化发展的体制机制还不够健全，文化发展方式还没有形成制度保障，文化发展潜力尚未充分发挥出来。这就要求我们必须切实增强改革的紧迫感，坚定改革的信念和信心，积极探索改革的有效方式，加大力度，加快步伐，不断增强文化发展活力。要坚定不移地推进文化体制机制改革，逐步建立起符合文化发展规律和市场经济发展要求的宏观文化管理体制与富有活力的微观运行机制，营造有利于出精品、出人才、出效益的环境。要积极推动文化与市场、科技和产业的结合，大力发展新的文化业态和新兴产业，为文化发展不断注入生机和活力。要树立依法行政、科学行政的观念，努力使政府文化部门的工作中心由“办文化”向为文化发展创造良好环境、提供优质服务转变，不断提高文化管理效能和服务水平。

四要坚持一手抓繁荣、一手抓管理。这是文化建设的宝贵经验，也是我们今后必须遵循的重要原则。目前，我国文化市场才刚刚开始发育，文化领域的资本、产权、技术等要素市场还不健全。因此，要把繁荣文化市场作为首要任务，进一步深化改革，加快现代市场体系建设，培育更多的合格市场主体，促进多种所有制文化企业共同发展。同时，要充分认识到市场经济是法制经济，高度重视健全市场法律机制，促使文化市场健康有序发展。去年，我省文化行政管理体制和市场综合执法体制改革之后，17市地都建立了统一的文化市场综合执法机构。在此基础上，要全面推进规范化建设，加快职能转变，全面提升市场管理水平，促进文化市场繁荣发展。要综合运用行政、经济、法律、科技等手段，加强市场监管，建立依法经营、违法必究、公平交易、诚实守信的文化市场秩序。既不能重监管、轻培育，也不能重培育、轻监管。要坚持在繁荣中改进管理，以管理促进繁荣，努力构建统一、开放、竞争、有序的市场体系。

二、明确任务，把握重点，扎实做好各项文化工作今年是中国共产党成立90周年，是实施“”规划的开局之年，是文化改革发展加速推进的关键一年。根据中央要求，结合我省实际，今年文化工作总的思路是，认真贯彻“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”的总要求，牢牢把握文化科学发展这条主线，以庆祝建党90周年为契机，以筹备第十届中国艺术节为抓手，加快文化体制机制改革创新，加快构建公共文化服务体系，加快发展文化产业，加强对文化产品创作生产的引导，着力营造推动科学发展、促进社会和谐的浓厚氛围，为实现“”时期经济社会发展目标、夺取经济文化强省建设新胜利提供强大的思想保证和精神动力。

(一)全力推进“十艺节”筹备工作，确保举办一届“更具特色、更加成功”的艺术盛会。筹备举办十艺节，是我省“”时期的一项重大任务，也是对文化系统的一次重大考验。大家要充分认清肩负的重大职责和光荣使命，进一步提高认识，紧紧抓住这一千载难逢的大好机遇，乘势而上，全力以赴，高标准、高质量地做好各项筹备工作。目前，在省委、省政府的领导下，经过各级各有关方面的共同努力，筹备工作进展总体比较顺利。我们成立了筹备机构，制定了总体方案和场馆建设、艺术创作、人才培养等专项方案，召开了第一次筹委会会议和艺术创作工作会议，明确了目标要求，落实了职责分工，部署了工作任务，各项筹备工作陆续展开。当前，距离艺术节开幕只有两年多时间，任务十分紧迫，大家要切实增强责任感、紧迫感，以设施建设和精品创作为重点，加快推进各项工作。一是尽快成立筹备工作办事机构，抽调精兵强将集中办公。省政府办公厅和文化厅要在春节前抓紧落实办公场所和专职人员，节后集中展开工作，各地也要根据需要确定专人靠上去抓。二是加快场馆设施建设。这项工作标准要求高，时间紧、任务重。目前各地进展很不平衡，有的已经开工了，有的还处在规划设计阶段，按期完工任务相当艰巨，必须强化措施，加大力度，加快进度，确保按时完成建设任务，并预留足够的调试预演时间。对此要超前考虑，超前制定应对预案。新建场馆要把好规划设计关，严格按照使用功能要求和艺术行业标准，组织好设计、论证和施工;需要维修改造的场馆，也要抓紧制订改造计划，落实建设资金，力争尽早开始施工。三是集中力量打造艺术精品。场馆建设主要是各级政府在全力推动，艺术创作则是文化系统义不容辞的责任。务必集全省之力，打造一批艺术精品，展示东道主艺术创作水平和文化实力，这是备战十艺节的关键环节和重大任务。我们一定要发挥优势，突出特色，全力打造一批具有时代特征，体现山东特色、代表齐鲁气派，为群众喜闻乐见，能够广为流传，产生长远影响的精品力作，确保我省参评作品和获奖作品在全国名列前茅。四是强化保障措施。要从备战十艺节和我省文化艺术事业长远发展需要出发，针对文艺人才的实际情况，科学制订人才培养计划，内训外引，多措并举，进一步加强文艺人才队伍建设。要完善艺术创作激励机制，通过建立专项资金、设立创作奖项、重点剧目补贴奖励等措施，加大投入力度，激发调动广大艺术工作者积极性，推动我省艺术创作繁荣发展。文化部门要把握住十艺节的机遇，抓好人才机制建设和人才政策的完善，以改革创新的思路用好人才。五是广泛开展宣传活动。要高度重视并做好宣传工作，利用一切机会和场所，营造浓厚的社会氛围。在做好经常性宣传的同时，把握住关键时间节点，充分利用各类新闻媒体，有重点、有计划、分阶段地推进宣传工作，形成持续升温的态势，激发调动全社会关心、支持、参与的热情，大力营造“全省办节、全民参与”的良好氛围。一定意义上讲，十艺节筹办的过程比最后几天的结果更重要。我们既要重视办节的结果，更要重视整个筹办过程，以此推动文化发展上层次、上水平。

(二)全面推进文化体制机制改革，切实增强文化发展的生机活力。当前文化体制改革进入到攻坚阶段。改革越是深入推进，越要解决深层次矛盾和问题，越需要进一步解放思想。要把解放思想作为“总开关”、“推进器”，不断在实践中破除陈旧观念，以思想的新解放推动改革不断深化。要按照中央提出的“加大力度、加快进度、巩固提高、重点突破、全面推进”的总要求，认真贯彻落实省委、省政府的决策部署，加强领导，科学务实，狠抓落实，确保取得实质性进展。一要转变政府职能。按照政企分开、政事分开、政府与市场中介组织分开的要求，推动文化行政管理部门逐步实现由“办文化”为主向“管文化”为主转变，由微观管理向宏观管理转变，由主要面向直属单位向面向社会转变，履行好政策调节、市场监管、社会管理、公共服务的职能。二要重塑市场主体。这是文化体制改革的关键环节。要加快推动已转制的文化企业建立现代企业制度，按照现代企业制度的要求，完善法人治理结构，努力培育自主经营、富有活力的文化市场主体，切实增强文化企业实力和竞争力,着力打造一批有实力、有核心竞争力和影响力的国有或国有控股文化企业和企业集团。要按照因地制宜、分类指导的思路和“新人新政策，老人老政策”的原则，加快推进国有文艺院团体制改革。三要深化公益性文化事业单位内部机制改革。以增强活力、改善服务为目标，推进内部人事、收入分配和社会保障制度改革，引入竞争机制，建立绩效考核和激励约束机制。四要继续深化文化市场综合执法改革。年底前完成县级文化行政责任主体和文化市场综合执法队伍的整合工作，进一步完善文化行政管理执法体系。

(三)加快构建公共文化服务体系，保障人民群众基本文化权益。建立和完善公共文化服务体系，是各级政府的主要职责，是促进公平正义、改善文化民生的基础工程。目前，我省城乡之间、区域之间发展还不平衡，全省尚有8个市级艺术馆，10个市级图书馆及15个市级博物馆达不到国家一级馆要求，14个市没有市级美术馆，88个县级文化馆、65个县级图书馆达不到国家二级馆标准，相当数量的乡镇综合文化站服务功能还不够完善。我们构建公共文化服务体系的任务，在全省范围内仍然十分艰巨。与飞速发展的经济和其他事业相比，文化发展相对滞后，“”时期必须下决心改变这一状况。各地要紧紧抓住“”规划编制和十艺节场馆建设这个难得的机遇，加大公共文化设施建设力度，到20xx年底全省市级艺术馆、图书馆、博物馆全部达到国家一级馆标准，县级文化馆、图书馆全部达到国家二级馆标准;在全省乡镇综合文化站全部达标的基础上，到20xx年实现村村有文化大院的目标，从而建立起以政府为主导，以公共财政为支撑，以公益性、基本性、均等性、便利性为原则，覆盖城乡、惠及全民的全省五级公共文化服务体系。这是我们要达到的基本目标，这些目标要求虽然不高，但落实起来也有难度，必须有刚性的措施，跟上监督检查，绝不能落空。要坚持工作中心下移，将文化资源和文化服务向农村和欠发达地区倾斜，推动农村文化基础设施有一个大的进展、大的改观。要深入开展国家和省级公共文化服务体系示范区(项目)创建工作,落实好公共美术馆、图书馆、文化馆、博物馆等向社会免费开放，积极探索科学有效的管理运行机制，充分发挥建成项目的作用和功能，组织开展丰富多彩的文化活动，切实提高基层文化服务能力。

(四)着力推动文化产业振兴，不断增强文化产品市场竞争力。党的xx届五中全会和关于制定“”规划《建议》，明确要求推动文化产业成为国民经济支柱性产业。新年伊始，国务院正式批复《山东半岛蓝色经济区发展规划》，使半岛蓝色经济区建设上升为国家战略，这为我省文化产业发展提供了难得机遇。一要搞好宏观规划指导。各级政府要全面贯彻省委、省政府《关于促进文化产业振兴的意见》，把文化产业重大项目纳入“”经济社会发展总体规划，特别要落实好《山东半岛蓝色经济区文化产业发展专项规划》，突出地区特色和资源优势，进一步优化布局、结构、配置，加强重大工程和重点项目建设，提升规模化和集约化水平，不断壮大文化产业实力和竞争力。二要做强文化发展载体。突出实施“三个一批”，即推出一批重点项目，实施重点项目带动战略;打造一批特色园区，形成特色鲜明、结构合理、效益显著的优势文化产业集群;培育一批骨干企业，优先培植一批主业突出、实力雄厚的大型文化企业和企业集团，重点培育一批成长性好、竞争力强的龙头文化企业，加快发展一批“专、精、特、新”的中小文化企业。三要转变文化产业发展方式。大力推进文化与科技融合，实施创意山东计划，积极发展文化创意动漫游戏等新兴文化产业;推进文化与资本融合，积极探索建立多元化投融资体系，搭建文化企业与金融机构的合作平台;推进文化与旅游融合，提升旅游产业的文化内涵，培育新的文化旅游业态;积极开拓大众性文化消费市场，培育农村文化市场，引导和扩大文化消费。文化部门要转变观念，积极支持，为文化企业健康发展保驾护航，为文化产业发展提供更优质的服务。

(五)切实加强文物管理工作，提高文化遗产保护和利用水平。齐鲁先民为我们留下了极为丰厚的文化遗产，是现代经济社会发展进步的文化根基。必须保护和利用好这些宝贵资源，充分发挥其独特价值。一是广泛深入地开展《山东省文物保护条例》执法年活动，加大执法力度，确保文物安全。二是抓好文物保护重点项目的实施，以大遗址保护为突破口，全面加大重点保护工程实施力度，发挥好大遗址保护工程的综合效益。三是加强文物保护基础工作，全面完成第三次文物普查和数据库建设，抓紧建立文保档案和信息系统，加强设施和制度建设，提高管理规范化水平。四是加强非物质文化遗产保护体系建设，进一步完善国家、省、市、县四级名录体系，积极实施保护示范项目工程，搞好生态保护区、生产性保护示范基地和传习中心建设，加快国家非物质文化遗产博览园规划建设，打造国家级保护、传承、研究和博览基地。五是全面提高文化遗产利用水平，坚持有效保护与合理利用相结合，积极采取现代科技手段，提升文物展示服务水平。积极开展多种形式的对外文化交流，提升齐鲁文化国际影响力。

(六)精心组织好重大文化庆祝活动，大力繁荣文艺创作。今年是建党90周年、辛亥革命100周年。组织开展系列文化庆祝活动，兴起回顾光辉历程、展示丰功伟绩、坚定跟党走中国特色社会主义道路的宣传教育热潮，是文化部门的职责所在。各级文化部门要充分认识其重要的政治意义，本着既隆重又节俭、更要讲求实效的原则，按照统一部署，积极谋划，精心组织一系列主题突出、富有特色的重大文化活动。要看到这也是繁荣文艺创作、集中展示创作成果的一次良机，还是为筹备举办十艺节培养人才、锻炼队伍、积累经验的重要舞台。要引导文化工作者坚持“三贴近”，深入实际生活，感受时代脉搏，在群众的丰富实践中挖掘素材，在群众的伟大创造中汲取营养，在群众的火热生活中激发灵感，创作更多思想性、艺术性、观赏性相统一的精神文化产品。要在稳步提升文化产品数量规模的同时，着力提高文化产品质量，推出更多更好的文化精品，努力打造一些社会效益和经济效益俱佳的新作品，扩大齐鲁文化在全国的影响力。各地要在保留传统文化活动方式的基础上，总结经验，推陈出新，精心谋划实施一批具有时代特征和地方特色、源于生活又高于生活、群众乐于接受又乐于参与的文化活动，带动和辐射群众性文化活动的深入开展。

三、加强领导，落实责任，进一步形成文化发展合力复杂的形势和繁重的任务，对文化工作提出了更高要求。新的一年，要不断有所突破、有所前进，就必须认真总结实践经验，坚持正确的政绩观，求真务实、开拓创新，在完善领导体制机制上下功夫，在加大投入上下功夫，在加强队伍建设上下功夫，在推进任务落实上下功夫，不断增强本领、提高文化工作的科学化水平。

(一)强化组织领导。各级要肩负起文化繁荣发展的使命责任，更加主动、更加自觉地推进文化繁荣发展。要建立健全党委统一领导，政府组织实施，行政主管部门具体落实，有关部门密切配合，全社会共同参与的领导体制和工作机制，形成上下联动、齐抓共管的文化工作格局。要全面落实领导责任制，按照省里的统一要求，把文化发展作为考核政府工作的硬指标，建立起符合科学发展观要求的政绩评价体系。全省文化系统要层层落实责任制，加强督促检查，确保责任到位、工作到位、落实到位。

(二)加大财政投入。财政投入是公共文化服务体系的血液和命脉，是支撑文化事业发展的主体。据统计，我省人均文化事业费13.45元，远远低于全国平均水平21.9元，排在第28位，与我省经济大省的地位极不相称，与建设经济文化强省的要求极不协调。各级要进一步加大文化事业的投入力度，努力扩大公共财政覆盖范围，形成稳定的长效的经费保障机制，尽快扭转在全国被动落后的局面。近年来，省委、省政府相继出台了一系列鼓励扶持文化改革发展的政策措施，各地要用足用好这些政策，充分发挥其最大效力，从市场准入、经费保障、税收优惠、表彰奖励等方面支持文化事业和文化产业发展。要发挥政府投入的导向作用，积极吸纳社会资金投入文化建设，形成多元、高效的投融资体系，为全省文化建设提供有力的保障。

(三)加强队伍建设。做好文化工作，归根到底靠班子、靠队伍、靠人才。各级要高度重视文化系统领导班子建设，坚持德才兼备，选好配好各级领导班子，把政治上清醒坚定、熟悉文化工作、勇于创新的优秀干部，选拔和配备到领导岗位上来。要大力加强专业人才队伍建设，抓紧制定实施文化人才发展中长期规划，深入推进“四个一批”人才培养工程，积极推动文化名家工程，加大对优秀中青年人才特别是领军人物的扶持力度。文化领域是知识分子集中的地方，要坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，着力营造积极健康、鼓励创新、宽容失败的氛围，为他们干事创业创造良好条件，充分调动他们的积极性、主动性、创造性。要关心爱护基层文化干部，尽量帮助解决实际困难，为他们开展工作提供保障。要深入开展创先争优活动，推动文化基层党组织和广大党员，立足本职岗位创先进、争优秀，进一步营造学习先进、争当先进、赶超先进的良好风气。

(四)狠抓工作落实。要把抓落实作为增强党性的政治要求，作为改进作风的重要着力点，事事讲落实、层层抓落实，坚决避免政策“积压”和任务“架空”。要把原则要求变为可操作的工作措施，把目标任务变成实实在在的工作项目，明确责任主体、明确时间进度。对认准的事情，要一抓到底、务必抓出成效，力戒形式主义、不做表面文章。全省文化系统广大干部职工要始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，大兴求真务实之风，创造性地开展工作，努力实现文化事业和文化产业的新发展新跨越。

同志们，今年文化工作大事多、任务重、责任大。希望大家以推动文化大发展大繁荣为己任，进一步提高认识，提升境界，增强主动性，发挥创造性，通过不懈的努力，全面开创文化工作的新局面，为加快经济文化强省建设做出新的贡献!

最后，在新春佳节来临之际，给同志们拜个早年，祝大家身体健康，生活愉快，工作顺利，合家幸福!

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文化体制改革会议讲话稿

同志们：

这次全市文化体制改革和文化产业振兴大会的主要任务是，深入学习贯彻党的xx届五中全会精神，按照中央和省委、省政府关于深化文化体制改革、加快文化产业发展的重大决策部署，动员全市上下进一步统一思想，明确任务，以改革创新精神推动社会主义文化大发展大繁荣，努力开创殷实和谐经济文化强市建设新局面。

刚才，传达了中央、省有关文化改革发展的重要精神，表彰了全市文化产业发展先进个人。在此，我代表市委、市政府，向受到表彰的先进个人表示热烈祝贺！

下面，根据市委会研究的精神，我讲几点意见。

一、统一思想提高认识，切实增强加快文化改革发展的责任感和使命感。

党的xx届五中全会指出，文化是一个民族的精神和灵魂，是国家发展和民族振兴的强大力量。当今时代，经济、政治、文化、社会相互交融、相互渗透，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉，越来越成为综合实力竞争的重要因素。加快文化改革发展，对于增强城市软实力，推进淄博老工业城市转方式调结构，不断开创殷实和谐经济文化强市建设新局面，具有十分重要的意义。

第一，加快文化改革发展，是贯彻落实中央和省委、省政府决策部署的具体举措。中央高度重视文化建设，作出了一系列重大部署。党的xx大发出了兴起文化建设新高潮、推动社会主义文化大发展大繁荣的号召，国务院出台《文化产业振兴规划》。今年7月23日，中央政治局专题就深化我国文化体制改革问题进行第二十二次集体学习，发表重要讲话，强调要从战略高度深刻认识文化的重要地位和作用，以高度的责任感和紧迫感，顺应时代发展要求，深入推进文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣。8月13日至14日，全国文化体制改革工作会议在我省召开，对深入推进文化体制改革作出部署。刚刚闭幕的党的xx届五中全会，审议通过了中央关于我国“”发展的《建议》，又进一步把推动文化大发展大繁荣作为突出工作重点进行了安排。省委、省政府认真贯彻中央决策部署，召开了全省文化体制改革和文化产业振兴大会，姜异康书记、姜大明省长分别作了重要讲话，强调要集中力量、强化措施，着力打造文化改革发展五个方面的新优势。中央和省委、省政府的决策部署，为我们指明了今后一个时期文化改革发展的方向。我们淄博是一个文化底蕴深厚的城市。近年来，全市各级各部门把加快文化改革发展作为建设殷实和谐经济文化强市的重大举措，稳步推进文化体制改革，大力发展文化产业，积极繁荣文化事业，文化建设保持了良好发展势头。在新的形势下，各级各部门要深入学习贯彻中央和省委、省政府的决策部署，抓住机遇，积极作为，推动文化改革发展再上新台阶。

第二，加快文化改革发展，是促进经济文化融合发展、建设殷实和谐经济文化强市的必然选择。在现代经济中，文化因素越来越重要，经济与文化越来越融为一体。文化在为经济发展提供强大精神动力的同时，其自身的经济功能明显增强，在综合竞争力中的地位和作用越来越突出。当前，我市正处在加快转方式调结构的攻坚时期。推动淄博老工业城市新的转型发展，既需要加强结构调整，加强自主创新，加强节能减排，深化改革开放，也需要重视和发挥文化的力量。把握好经济与文化融合发展，将显著提高现有产业竞争力、企业竞争力、产品竞争力，充实经济社会发展内涵。因此，在新的发展阶段，我们必须把文化改革发展作为加快转变经济发展方式的重要内容，着力加以推进，务求更大实效。

第三，加快文化改革发展，是满足人民群众日益增长的文化需求的迫切需要。国际经验表明，人均生产总值超过3000美元，文化消费会持续增长；而当超过5000美元，则会出现文化消费的倍增态势。目前，全国人均国内生产总值已超过3000美元，全省超过5000美元，我市今年将达到10000美元。无论从全国、全省看，还是从我市看，城乡群众文化需求和消费正进入一个空前旺盛的时期。统计抽样调查也说明了这一点。我市城市居民在教育文化娱乐、医疗保健、通信等方面的支出，20xx年为1539元，占总消费支出的29.43%;20xx年为4572元，占总消费支出的36.04%。从中可以看出，近年来，居民文化消费也是呈现快速增长趋势的。这启示我们，必须顺应人民群众过上幸福生活的新期待，加快文化改革发展，繁荣文化市场，拉动文化消费，最大限度地满足人民群众需求，使城乡群众享受更加丰富多彩的精神文化生活。

因此，各级各部门一定要从战略和全局的高度，充分认识加快文化改革发展的重要性和紧迫性，牢牢把握文化改革发展的重大机遇，以强烈的政治责任感和使命感，切实担当起推动社会主义文化大发展大繁荣的历史重任。

二、抓住关键突出重点，不断开创文化改革发展新局面。

根据全国、全省文化改革发展工作会议精神，从淄博实际出发，当前和今后一个时期，我市文化改革发展总的要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的xx大和xx届一中、二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，坚持社会主义先进文化的前进方向，以科学发展为主题，以体制机制创新为动力，以满足人民群众精神文化需求为出发点和落脚点，充分发挥挖掘文化资源优势，大力繁荣文化事业，加快振兴文化产业，积极争创全国文明城市，不断开创殷实和谐经济文化强市建设新局面。在具体工作中，要着力在三个方面实现新突破：

(一)着力在加快文化产业发展上实现新突破。发展文化产业是加快转变经济发展方式的重要突破口。各级要认真落实国家《文化产业振兴规划》和省、市促进文化产业振兴的《意见》，集中力量，抓住关键，强化措施，推动文化产业快速健康发展。

一是大力发展特色文化产业集群。立足我市文化产业比较优势，依托现有骨干文化企业，大力发展印刷发行、现代传媒、文化旅游、文化创意、工艺美术、广告会展、文化演艺、文化用品、休闲娱乐、影视剧制作等十大文化产业。力争到20xx年，全市文化产业增加值比20xx年翻两番，成为我市新的战略性支柱产业。根据这一目标，要分类制定文化产业发展规划，明确发展重点和政策措施，形成鲜明的工作导向；积极推进文化产业结构调整，促进文化与科技、资本的融合，积极运用现代科技手段，改造提升传统文化业态和工艺装备水平；加强文化产业载体建设，集中培育现代印刷发行、创意会展、工艺美术文博3个基地，大力培植一批核心竞争力强的重点企业集团，促进文化产业集中集约集聚发展。

二是积极发展文化创意产业。文化与经济、科技融合发展，催生出新的产业形态——创意产业。这是主要依靠人的智慧、技能，借助于高科技，对经济文化资源进行创造与提升，从而产生出高附加值产品的新兴产业。这一产业发展基础广泛，发展潜力巨大，在上海等城市已经发展成为具有相当规模的文化产业。作为我市来讲，文化创意产业发展载体多，发展空间大，应当格外重视和支持。要把文化创意与工业发展结合起来，在工业设计、产品营销、品牌建设等方面，注入更多的文化元素，提高产品附加值。“”时期，要首先把我市的陶瓷、琉璃、丝绸等传统工业，逐步改造提升为文化创意产业。要把文化创意与服务业发展结合起来，积极发展动漫、数字报刊、网络电视、在线娱乐等新兴业态，提高服务业的文化内涵和科技含量。特别是要大力发展文化旅游，以文化内涵提升旅游发展水平，把齐文化与我市旅游资源融汇起来，建设区域性旅游目的地城市。要把文化创意与农业发展结合起来，大力发展都市农业，切实提高农业的经济效益、社会效益、生态效益和景观效益。要把文化创意与城市建设结合起来，把文化创意渗透到城市规划、设计、建设、管理的各个环节，努力提升城市形象和品位。

三是狠抓文化产业项目建设。推动文化改革发展，关键要落实到具体的文化产业项目上。要按照建设殷实和谐经济文化强市的目标要求，集中策划实施一批发展潜力大、市场前景好、辐射带动力强的文化产业项目。要加快推进齐文化生态园建设，提高生态绿化水平，整体策划推介，着力打造齐文化产业聚集区。要加快推进周村古商城建设，进一步扩大规模、丰富内涵，使之成为鲁商文化重要的传承和展示区。要加快推进牛郎织女爱情主题公园建设，加大宣传推介力度，积极引进战略投资者。要结合文昌湖旅游度假区、宝山生态文化教育园规划建设，加强创意项目策划，把这两个区域建设成为淄博文化创意产业发展的集聚区。要统筹抓好璀璨中华文化生态园、中国陶琉文化城、齐赛创意产业园、印象齐都创意产业园、鸿杰印务高精品包装印刷等项目建设，力争早日见到成效。在此基础上，要着眼于“”发展，集中策划、储备一批文化产业好项目、大项目，增强我市文化产业发展后劲。

四是全力打造齐文化地域品牌。一个城市的发展，需要有鲜明的城市文化符号。我们淄博最闪亮的文化符号，就是齐文化。要围绕打造齐文化品牌，整合地域文化资源，把聊斋文化、商埠文化、陶琉文化、孝文化、世界足球起源地文化、牛郎织女爱情文化等统一在齐文化的“大旗”下，丰富齐文化内涵。要加强齐文化研究宣传交流，增强齐文化的影响力。要借助齐文化品牌的影响力，加快培育一批品牌文化企业、品牌文化产品、品牌文化企业家，促进齐文化转化为现实生产力。

(二)着力在健全完善公共文化服务体系上实现新突破。实施文化惠民工程，健全公共文化服务体系，是保障人民群众文化权利的基本途径，也是文化改革发展的重要内容。要着眼于统筹城乡文化建设，坚持以政府为主导、以公共财政为支撑、以基层特别是农村和城市社区为重点，以公益性、基本性、均等性、便利性为原则，加快构建覆盖城乡、惠及全民的公共文化服务体系。

一是加快重大文化设施建设。“”时期，我市文化设施建设的重头戏就是建设淄博文化中心。这是我市经济社会发展和城市建设的需要，也是广大人民群众特别是全市20万“文化人”的共同愿望。淄博文化中心集图书档案规划展示中心、公共活动中心、文博展示中心、大剧院于一体，规模大、功能全、档次高。建成后，将极大地提升城市文化服务功能，带动全市文化事业发展。这项工程已于前不久奠基，要列入市级重点投资计划，加快建设进度，力争20xx年前建成并投入使用。同时，各区县也要进一步加大公共文化设施建设力度，区县文化馆、图书馆要全部达到国家二级馆标准。

二是加强基层文化设施建设。健全完善公共文化服务体系，重点在基层，难点也在基层。要积极推动公共文化设施建设向城乡基层倾斜，切实抓好文化资源共建共享和基层文化阵地建设。“”期间，要逐步实现城乡村居普遍通有线电视、通宽带网络，普遍建有图书室、文化室。要进一步加强乡镇综合文化站建设，把乡镇文化站建设成为承上启下的文化服务节点。要研究制定扶持政策，支持有条件的单位和个人发展文博收藏，建设特色展馆，促进文化资源共享。

三是加大公共文化产品供给力度。健全完善公共文化服务体系，既要加强设施建设，也要注重精神产品创作和供给，满足多样化社会需求。要大力实施精品工程，加强重大题材创作，推出一批具有淄博特色、群众喜闻乐见的艺术精品。要继续组织好文化、科技、卫生“三下乡”和科教、文体、法律、卫生“四进社区”活动，广泛开展群众便于参与、乐于参与的文化活动，大力发展社区文化、乡村文化、企业文化、校园文化，活跃城乡基层文化生活。要把公共产品供给与市场化手段结合起来，根据群众文化需求，由公共财政购买公共文化产品，重点是提供群众喜闻乐见的文化活动指导、辅导服务，带动和丰富群众精神文化生活。

(三)着力在深化文化体制改革上实现新突破。文化体制改革是解放和发展文化生产力的根本途径。文化体制改革既有其他领域改革的共性，又有一些特殊性、复杂性。要坚持区别对待、分类指导、循序渐进、逐步推开的原则，积极稳妥地推动文化体制改革取得实质性进展。

一是进一步加快经营性文化单位转企改制步伐。国有经营性文化单位转企改制关系到整个改革的成效。要认真总结推广我市电影院线改革经验，全面完成国有影剧院转企改制任务。要稳步推进专业剧团改革，优化内部管理，提高发展水平。已完成转企改制的，要加快建立现代企业制度，完善法人治理结构，加强经营管理，建设企业文化，尽快形成面向市场的体制机制。

二是进一步加大公益性文化事业单位改革力度。公益性文化事业单位改革是文化体制改革的重要内容。要着眼于突出公益性、强化服务职能、增强发展活力，推动形成责任明确、行为规范、富有效率、服务优良的运行机制。要深化公益性文化事业单位内部改革，引入激励和竞争机制，完善工作评价机制和绩效考核办法。要探索建立事业单位法人治理结构，赋予公益性文化事业单位应有的自主管理权限，激发发展活力。要拓宽服务领域、创新服务方式，逐步推动公共博物馆、纪念馆、图书馆、青少年宫、群众艺术馆向社会免费开放，切实提高公共文化服务质量和水平。

三是进一步推进新闻传媒体制改革。新闻媒体具有鲜明的意识形态属性，是党和人民的喉舌。要在坚持党管媒体的前提下，积极稳妥地推进相关改革，努力做大做强主流媒体，不断提高舆论引导能力和事业发展水平。要积极推进党报党刊发行体制改革，适时组建报业传媒集团。要加快广播电视改革步伐，整合广播电台、电视台传媒资源，实行制播分离改革，组建广电传媒集团。报业集团和广电集团成立后，要加快建立与市场经济相适应的体制机制，推动新闻宣传事业又好又快发展。

四是进一步健全完善文化市场体系和文化管理体制。实践证明，凡是市场发育良好、市场体系较为完善的地方，文化发展的活力和竞争力往往也比较强。要加强文化产品和文化要素市场建设，促进文化资本、人才、技术在更大范围内合理流动，优化文化资源配置。要建立健全现代流通体制，积极培育大型现代流通组织，加快建设文化物流中心，构建覆盖广泛、贯通城乡的文化产品流通网络。要建立健全市场中介机构和行业组织，大力发展经纪、代理、评估、咨询等文化中介机构和行业组织，不断提高文化领域的专业化、社会化服务水平。要深入实施文化“走出去”战略，切实增强文化产业发展的外向度，提升城市文化软实力。要积极推进文化行政管理体制改革，着力提高执法水平和行政效率，促进文化产业和文化事业繁荣发展。

加快文化改革发展，要与争创全国文明城市结合起来。全国文明城市，是一个城市综合竞争实力和可持续发展能力的综合体现，是城市文明建设成果的集中反映，是富有价值的城市品牌。20xx年，我市创建为首批省级文明城市；20xx年，我市再次被表彰为省级文明城市，并荣获创建全国文明城市工作先进城市称号。明年，是争创第3届全国文明城市的迎评年。中央文明委将从明年6月份开始开展文明城市测评工作。各级各部门要进一步统一思想、提高认识，树立志在必得的信心和决心，分解任务，落实责任，扎实推进全国文明城市创建工作，努力取得文明创建的新成果。

三、加强领导强化措施，确保文化改革发展各项任务落到实处。

加快文化改革发展是事关经济社会发展全局的一项重大任务。各级党委、政府要进一步解放思想，强化措施，积极作为，扎实推进，奋力开创文化建设新局面。

一是牢牢把握先进文化的前进方向。文化建设具有鲜明的意识形态属性。要坚持马克思主义指导地位，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向和“百花齐放”、“百家争鸣”的方针，大力弘扬社会主义核心价值体系。要把社会主义核心价值体系融入国民教育和精神文明建设全过程，坚持用中国特色社会主义理论体系武装党员、教育群众，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，切实增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力，坚定广大人民群众的理想信念。要大力加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人道德建设，引导形成良好的社会风尚。要把满足人民群众的文化需求作为根本任务，坚持以人为本，贴近实际、贴近生活、贴近群众，更加注重文化建设的社会效益，让文化发展成果惠及全体群众。要坚持一手抓繁荣，一手抓管理，坚决抵制庸俗、低俗、媚俗之风，保证文化健康繁荣发展。

二是努力建设高素质的文化人才队伍。加快文化改革发展，关键在人才。淄博文化底蕴深厚，名家辈出。目前，全市各类文化人才达到3.2万人，其中，中国作家协会、书法家协会、美术家协会、音乐家协会、戏剧家协会、摄影家协会、刻瓷协会会员217人；国家级陶瓷艺术大师、国家级工艺美术大师20人，国家一级演员16人；还有一大批文化经营人才、文化创意人才和文化企业家。他们是我市文化改革发展的宝贵财富。对各类人才，各级要在感情上尊重、在政治上爱护、在工作上支持，为他们干事创业创造良好条件。在此基础上，要加大高层次文化人才引进力度，加强与国内外名院、名校、名家的联系合作，探索实行“一对一、面对面”柔性引进机制，不断提高人才队伍的规模质量。要加大人才培养力度，牢固树立人人是人才、人人能成才的理念，盘活现有人才存量。要健全完善人才激励机制，坚持一流人才、一流业绩、一流报酬，充分激发人才创造活力。全市广大文化工作者要树立远大理想，加强学习、提高素质，深入基层、深入一线，努力创造出更多的文化精品，奉献给人民群众，在更高层次上实现自己的人生价值，担负起推动文化大发展大繁荣的神圣使命。

三是不断优化文化发展环境。营造良好的文化发展环境，是各级党委、政府的重要职责。要进一步完善政策，分类制定促进文化改革发展的政策措施，释放文化发展潜能。要加大政府投入，把提高公共文化服务能力作为民心工程的重要内容，优先安排涉及群众切身利益的文化建设项目，扶持公益性文化单位，确保政府对公益性文化事业的投入逐年增长。要探索建立多元化投融资机制，积极引导社会资本以多种方式参与文化建设。要优化市场环境，整顿规范市场秩序，促进各类文化资源合理流动。要大力营造良好舆论环境，加强宣传引导，努力形成全社会关心支持文化改革发展的生动局面。

四是切实形成齐抓共管工作格局。各级党委、政府要把文化改革发展摆在全局工作更加突出的位置，纳入经济社会发展总体规划，纳入科学发展考核评价体系，在思想上高度重视、领导上切实加强、工作上强力推进，确保文化改革发展各项工作落到实处。要建立健全党委统一领导、政府组织实施、行政主管部门具体落实、有关部门密切配合的领导体制和工作机制，进一步形成工作合力。各级党组织和广大党员干部特别是领导干部，要按照建设学习型党组织的要求，加强对文化建设知识的学习，研究文化发展规律，探索文化发展途径，努力成为有文化自觉、有文化责任、有文化审美的新型领导干部。

同志们，深化文化体制改革、加快文化产业振兴责任重大，使命崇高。我们要更加紧密地团结在周围，深入贯彻落实科学发展观，充满激情、科学创业，努力推动社会主义文化大发展大繁荣，为建设殷实和谐经济文化强市作出新的更大贡献！

文化会议讲话稿

文化作为国家软实力的象征,不仅可以推动经济的发展,还可以转化成为物质生产力,因此全面开展文化工作是促进小康社会,实现中华民族伟大复兴,提高民族综合竞争力,增强民族文化创造活力的必然要求。下面是本站小编给大家整理的文化会议。

讲话稿。

仅供参考。

同志们：

今天召开这次全区文化工作会议，主要任务是贯彻落实省、市文化工作会议精神，总结年的工作，安排部署今年的任务。应该说，去年以来，全区文化建设取得很大成效，文化服务设施建设加快推进，文化活动丰富多彩，文艺队伍不断壮大，文化产业健康发展，诸多方面都有较大突破，同时，思想文化、新闻宣传和群众性精神文明建设都取得丰硕成果，形成凝聚全区上下团结奋斗的强大动力。这其中渗透着大家的辛勤汗水和艰辛劳动，在此，我代表区政府向全区各级文化工作者们表示感谢!

刚才，同志通报了去年的工作，安排了今年的任务，总结的很全面，部署的很具体，我都同意，希望大家按照会议要求，认真抓好贯彻落实。下面，围绕做好今年工作，再强调三点意见。

一、把握先进文化方向，树立科学的文化发展观。

兴起社会主义文化建设新高潮，推动社会主义文化大发展大繁荣，是党的xx大确立的一项重大战略思想和重大工作部署。近期，省、市文化工作会议相继召开，提出了加快推进文化强省跨越、全面强化“文化四保”工作的新要求(扩大文化内需保增长、抓好公益文化保民生、发挥文化优势保稳定、促进文化繁荣保全运)，对此我们要深刻领会，推动全区文化大发展大繁荣。一方面，推动文化大发展大繁荣是贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的必然要求。全面落实科学发展观，必须正确处理经济建设、政治建设、文化建设、社会建设之间的关系，没有文化的繁荣发展，就不可能有经济社会的全面协调发展。构建和谐社会，需要文化建设的引领和支撑，和谐文化既是文化建设的重要组成部分，也是构建和谐社会的重要条件。另一方面，推动文化大发展大繁荣是发掘天桥文化资源优势、提高综合竞争力的客观需要。作为省会城市中心城区，天桥具有悠久的历史和丰富的地域文化资源，战国名医扁鹊墓、秦琼故居、张养浩公园都在天桥，“齐烟九点”中的七点也在天桥境内;作为济南的老工业区，天桥具有一百多年的工业化发展历程，有良好的产业基础和发展趋势，拥有大量的老厂房、老建筑等优秀历史资源;作为济南市北部城区，黄河、小清河、工商河三条河流在天桥流淌，鹊山龙湖也在天桥区内，大片的湖面和湿地成为济南北部地区的一片生态之肺，是名副其实的北城“风水宝地”。这些独具特色的自然和人文风貌，形成了促进我区文化发展的城市要素和自然条件，为文化发展开辟了广阔空间。同时也要清醒地看到，我区文化建设还存在诸多问题和不足：文化资源整合利用不够，文化形态不鲜明，有影响力的文化品牌不多;文化建设投入不足，基础设施建设相对滞后，公共文化服务体系不够健全;文化产业规模较小，文化产业增加值占服务业的比重较低，缺乏有实力、竞争力的文化企业等等。这些都需要我们在今后工作中着力加以解决。

二、理清思路，突出重点，全面完成各项文化工作任务。

(一)要充分发挥科学发展观的引领作用。要抓住发展这个第一要务，围绕“保增长、保稳定、保民生、保全运”的工作要求，加快落实“文化四保”各项措施，为我区实现“弯道超车”提供强大的精神动力;要抓住以人为本这个核心，贴近实际、贴近生活、贴近群众，多提供人民群众喜闻乐见的文化产品和文化服务，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求;要把握全面协调可持续这个基本要求，进一步理顺文化建设与经济社会发展的关系，不断提升文化的持续发展能力;要用好统筹兼顾这个根本方法，统筹城乡文化发展，既要丰富城市居民文化生活，又要坚持送文化下乡，满足农村群众的精神文化需求。要积极争取利用上级优惠政策，今年要全部完成黄河北两镇综合文化站建设，并按照市里要求完成80个行政村的“农家书屋”，使全区120个行政村的农村文化大院建成率达到40%。

(二)要不断壮大文化事业。要以满足群众不断增长的文化需求为出发点，以提高全民思想道德素质和科学文化水平为目标，更多地增加文化基础设施建设的投入，充分发挥文化设施的服务功能，完善区、街镇、村居三级文化设施，逐步建立“发展均衡、结构合理、网络健全、运行有效、惠及全民”的公共文化服务网络，提高文化设施的综合利用率，推动老城新区公益文化服务能力同步发展。要加快构建公共文化服务体系建设，通过举办各类大型文化节庆活动，构建多元文化汇聚和交流的平台，形成特色鲜明、感染力强、传播广泛的文化活动品牌，增强天桥文化吸引力、辐射力和影响力。要坚持把文化工作的重心放在基层、放在社区、放在农村，积极开展健康向上、丰富多彩的群众性精神文化活动，形成生动活泼、积极向上的社区文化建设新局面。

(三)要大力发展文化产业。当前，我区的文化资源还没有得到充分有效的利用，文化产业还处在起步阶段，增长速度还不快，增加值还不高，文化产业对调整经济结构、转变发展方式、提升综合竞争力的拉动作用还不明显。要借鉴制锦市办事处开展《百年制锦市》编纂工作，加大对天桥历史文化资源优势的挖掘与利用，打造强势文化品牌，扩大天桥传统历史文化的影响力和感召力，使我们的文化资源优势真正转变成文化产业优势。要结合目前正在进行的“三河”整治(黄河、小清河、工商河)以及棚户区改造，充分挖掘地域文化资源，加快引进如宏济堂文化广场等具有引导性和带动性的重大文化产业项目，辐射带动周边产业发展。要围绕中恒文化市场改造以及药山动漫产业园建设，加大对区域内文化企业的扶持培育力度，培植引进一批具有品牌效应的知名文化产品和知名文化企业，鼓励支持民营文化企业和中小文化企业的创业进取，促进社会资金向优势文化产业领域流动，形成多元投入、多方面发展的格局。

(四)要着力做好“文化四保”工作。“文化四保”是全市文化系统贯彻“保增长、保民生、保稳定、保全运”中心任务的具体体现，也是今年文化工作的重中之重，对此大家一定要高度关注，切实抓牢抓实。一是扩大文化内需保增长，就是要以文化市场和文化产业为切入点，刺激消费、扩大内需。要积极探索发展我区文化产业的途径，挖掘资源优势，找准新的经济增长点。要进一步培育、规范文化市场，丰富、扩大文化消费内涵;二是抓好公益文化保民生，就是以乡镇综合文化站建设、文化信息资源共享、农村公益电影放映等文化惠民工程为载体，推动文化服务向农村延伸拓展，使广大农民群众共享文化发展成果;三是发挥文化优势保稳定，就是要从自觉维护稳定的大局出发，加强文化市场监管，加大整治力度，为“三会一节”切实做好保障。另外，还要做好各类文化活动场所、重大文化活动以及文物的安全和应急处理工作;四是促进文化繁荣保全运，就是要为全运会营造浓厚的文化氛围，要组织引导广大文艺工作者和文艺骨干深入重点工程一线、深入基层群众中，创作反映建国年来所取得的伟大成就和翻天覆地变化的文艺作品，组织举办好以“迎全运、庆国庆”为主题的系列文化活动。

三、加强组织领导，确保各项工作落到实处。

加强文化建设，满足人民精神文化需求，是政府全面履行职能的应尽之责。各责任单位要开动脑筋，强化责任，增强文化建设的主动性，调动一切积极因素，采取切实可行的措施，努力推动天桥文化大发展大繁荣。

一要加强领导。要树立科学的发展观和正确的政绩观，充分认识文化在构建和谐社会中的功能和作用，牢牢树立抓文化建设也是抓经济、抓发展的观念，确保经济政治文化协调发展。要努力增强领导本地文化建设的能力，切实增强责任意识、机遇意识、忧患意识，自觉肩负文化建设重任，勇挑重担。

二要强化管理。坚持一手抓繁荣，一手抓管理。在加强文化建设的同时，要加强对文化企业的管理，靠管理导好向，靠管理强内功，靠管理增效益。要加强行业管理。加强对文化工作者的教育和管理，不断提高其政治思想素质和业务素质，培养良好的职业道德和敬业乐业精神。要加强文化市场管理。加强文化市场行政执法队伍建设，健全文化市场管理体系，确保文化市场健康有序。三要加强文化队伍建设。文化创新发展的关键在于人才。要有计划地搞好文化队伍的教育培训，提高文化干部驾驭工作的能力，提高文化工作质量和水平。要充分利用省会城市中心城区的优势，积极引进优秀文化人才，为全区文化建设的持续快速发展提供强有力的组织保障和人才支持。

同志们，做好今年的文化工作，任务艰巨、责任重大，希望大家抓住机遇，乘势而上，齐心协力，扎实工作，为推动全区文化建设又好又快发展和文化大繁荣做出新的更大的贡献。

谢谢!

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文化工作会议讲话稿

各位同志：

今天，我们在这里召开深圳市文化系统的第一次信息化工作会议，这次会议既是贯彻落实国家、省、市信息化工作会议精神的一次工作部署大会，也是号召系统各单位和广大干部职工，进一步统一思想，明确目标，落实措施，形成合力，加快推进我市文化系统信息化工作的动员交流大会，一次规划研讨大会，一次整合共享大会。

昨天京生局长的重要讲话，从战略高度深刻阐明了文化信息化的重要意义，相信大家进一步增强了抓信息工作的紧迫感。京生局长提出了我市文化信息化建设方针和原则，以及总体目标、重大问题战略思路，对我市文化系统在十五期间的信息化建设，作了一次全面的动员和明确的战略部署。会后各单位要认真组织学习，贯彻落实京生同志讲话精神。特别是文化局机关，要马上启动电子政务系统建设，局信息办已经组织建设了局机关办公自动化系统。这次会议也可视为是对局机关各处室领导的.一次总动员，各处室要积极响应和投入。

会上，几个典型单位从不同的角度，介绍了本单位信息化建设工作的情况、经验和计划。典型发言显示文化信息化郊果，令人鼓舞。各单位要向先行者看齐，在系统内多加强交流，取长补短，优势互补，资源共享。昨天大家还讨论了《深圳市文化信息化建设管理暂行规定》，研讨了我市文化信息化建设管理体制，树立四统一思想。今天还要讨论《深圳市文化信息化建设十五规划（草案）》，会后各单位要把对这两份文件的修改意见提交局信息办。下面，我谈几点工作意见。

一、正视薄弱环节，认清自身差距，逐步改变我市文化系统信息化建设高低悬殊的不平衡局面。

前面几个典型单位发言显示，本系统部分单位信息化建设也取得了引人注目的成果，这些单位领导重视信息化工作，起步早，舍得投入，信息化基础设施建设的比较好，已经有自己的局域网和网站，重视引进专业人才，根据业务需要，开发了应用软件和自身的业务数据库，信息技术已深度融入单位的业务建设，信息化业务已成为单位事业的支柱，有些成果领先全国。

但同时我们也要看到，在我们系统中，更多单位信息化程度很低，许多单位没有自己的网站（网页），没有局域网，更谈不上有自已的业务数据库，计算机的普及率很低。造成这种局面的原因是多方面的，有业务基础问题，有经费不足问题，有人才缺乏问题，但最主要的是多数单位领导的信息化意识比较淡薄，对信息化建设重视不够，造成本系统信息化建设普遍落后。本系统的信息化建设的总体格局高低悬殊，发展极不平衡，文化信息化建设存在着许多突出问题：

（一）、文化资源数字化程度低，还没有实现真正意义上的资源共享。我们系统涉及到文化、广播电影电视、新闻出版、版权等四方面的政府管理和社会服务，时刻产生着大量的数据信息，但这些数据被各个部门分散保存，大都没有数字化。有些单位搞数字化了，也是开发服务于本单位业务独自所需要的系统，系统之间互相不能交换数据，互不兼容。所以，有大量珍贵的文化信息资源数据不能被综合利用。文化界的各专业机构没有一个统一的渠道获取有价值的文化信息资源数据，生成权威性数据分析结果比较困难，给领导机关的科学决策、政策法规的制定，带来很大的不便。（二）、基础设施建设投入小，设施规模也小，整体规划差，没有自己的网站（网页），没有局域网，我市文化行业网上整体形象还没有形成。长期以来，我系统的信息化建设一直都没有全局性的规划，各个单位都是站在自己业务的基础上，考虑本单位的信息化建设的需要，各个单位之间少有全局性信息化的沟通，没有一个专门的机构来整体规划、组织、协调和监督我市信息化建设，从总体规模来看，我市文化系统的信息化建设，总体处于起步阶段，除电视台、新华书店、图书馆等几个个别的单位信息化建设情况比较好外，其他单位的信息化建设基础设施投入并不大。很多单位还没有自己的网站（网页），没有局域网，我市文化行业网上整体形象还没有形成。

文化会议讲话稿

同志们：

今天会议的主要任务是：深入贯彻落实党的xx届三中、四中全会精神，特别是在文艺工作座谈会上的重要讲话精神，传达省、娄底文化广电新闻出版工作会议和市委宣传思想工作会议精神，回顾总结20xx年全市文广新工作，安排部署20xx年工作。对此次会议，市委、市政府高度重视，肖部长等市领导亲自到会，并将作重要讲话，我们要认真学习，深刻领会，抓好落实。下面，我讲三个方面的内容。

一、省、娄底文化广电新闻出版工作会议主要精神。

20xx年全省文化广电新闻出版工作的重点是：抓好文艺创作、文化民生、文化产业、文化保护四大攻坚战，把重心向基层倾斜，推动工作向纵深发展，夯实文化发展基础，切实加强导向管理，抓好创作生产，巩固壮大舆论主阵地;大力推进重点惠民工程，加快提升公共文化服务水平，形成强大的文化发展合力。娄底宣传思想和文化广电新闻出版工作的重点是：全面推进文化体制机制改革，努力提高优秀文艺作品创作水平，努力提高公共文化服务水平，努力提高依法行政水平，推动娄底文化广电新闻出版工作再上新台阶。

二、20xx年工作简要回顾。

20xx年我局领导班子在市委政府的正确领导下，在上级文化部门的精心指导下，开拓创新，奋发而为，全面开展文化强市建设，圆满完成了上级交待的各项工作任务。成功通过全国文化先进市复查，珠梅抬故事被公布为国家级非物质文化遗产，我局获20xx年度娄底市绩效考核第一名，文化信息工作全省第四名、娄底市第一名的优异成绩。市直文化单位和各乡镇文化站也取得了令人瞩目的成绩，桥头河镇获“湖南民间文化艺术之乡”荣誉，市湘剧保护传承中心排演的《李三娘》获湖南省湘剧票友大赛“优秀展演奖”，演员李慕春获个人表演金奖;春歌艺术团等编排的《我们的中国梦》在湖南省“欢乐潇湘”群众汇演中获三等奖;市图书馆获湖南省“三湘读书月”系列活动“阅读活动奖”;市艺术学校获“欢乐潇湘”群众文化活动“优秀文艺团队”;市影业发展公司李琦敏的书法作品获“文萃抒怀”全国书画摄影大赛最具潜力奖等。成绩来之不易，大家都付出了辛勤的劳动，在此，我代表局党组向全市广大文化广电新闻出版战线的干部职工表示衷心的感谢!下面，我简单回顾一下20xx年的工作。

(一)精心组织，广泛开展丰富多彩的群众文化活动。

1、举办“欢乐潇湘”系列群众文化活动。去年，我们积极策划组织，举办了“欢乐潇湘，幸福涟源”广场舞大赛、群众文艺汇演等系列活动，几十个节目参赛参演，数千名群众参与。我市选送节目参加省、娄底的“欢乐潇湘”汇演，《我们的中国梦》获省三等奖、娄底金奖，《梦想成真》获得银奖，《乡村街舞》获得铜奖，《鱼水情》等其他节目获表演奖。

2、举办“美丽涟源，幸福家园”涟源市社区文化艺术节。4月，“美丽涟源，幸福家园”文化进社区系列活动拉开帷幕，市湘剧传承中心编排“我们的中国梦，文化进万家”主题文艺节目巡回演出，其他市直文化单位举办文化遗产保护宣传、廉政文化图片展、文艺辅导、图书送展等系列活动。文化进社区活动在蓝田办事处、石马山、六亩塘等地方举办多场，群众反响十分热烈。

3、“美丽计生〃幸福万家”专题文艺巡演。为庆祝省计生协会成立30周年，市湘剧演艺有限公司和市计生局合作，创作编排“美丽计生〃幸福万家”专场文艺节目，在全市20个乡镇、办事处巡回公演，观众累计达1万多人次。

4、三湘读书月活动。市图书馆积极组织故事会、图片展、征文等系列活动，举办“首届拨尖人才当代艺术展”等书画摄影展览活动10多次，在全省的读书活动评选中，市图书馆荣获“阅读活动奖”，刘蔚然同学获“三湘少年儿童阅读之星”称号。

5、乡镇文化活动蓬勃开展。为丰富人民群众的精神文化生活，各乡镇办事处举办了丰富多彩的文化活动。比如：蓝田办事处的文化志愿者“爱心助力，健康成长”贫困家庭子女素质教育活动;三甲的六一文艺活动;杨市、水洞底的龙舟大赛;六亩塘、龙塘、荷塘、茅塘等地的广场舞大赛;斗笠山等地的书法展览;枫坪、伏口等地的非物质文化遗产展演活动等。

(二)文化惠民，扎实做好免费开放工作为民办实事。

1、免费开放。文化馆开设声乐、舞蹈、美术等培训班20多个，共培训学员1000余人，与茅塘等10个乡镇文化站联合举办广场舞培训班，开展城乡免费文艺辅导培训30多次，共培训5000余人次。图书馆共接待读者10多万人次、图书流通8万余册，开展业务辅导10多次，举办送书下乡活动5次。青少年校外活动中心和乡镇综合文化站也全部免费开放，全年，我市公共文化机构共开展大型文化活动10多起，举办培训100多场，接待群众8万多人次。

2、送戏下乡。湘剧演艺公司复排《卖妙郎》等大型剧目2个，新创作《孙迷》等小品3个，开展送戏下乡117场，受到了老百姓热烈欢迎。

(三)深入发掘，积极推动文化与旅游融合发展。

1、加大古民居保护力度。市委书记曾益民等市领导也先后多次调研文物工作，市人民政府设立了100万元的古民居维修保护资金，李聚奎故居、锡三堂等省级文物保护单位的维修保护工程逐步推进。11月21日，在龙塘镇召开市长现场办公会，研究部署李聚奎故居维修保护和旅游开发的各项工作，工程将在20xx年底全面完成，并对外开放。

2、大力发展文化旅游。市委政府全面推进“旅游强市”建设，市人大会第七次会议通过了《涟源市人民政府关于提请审议湖南省杨市历史文化名镇保护规划湖南省三甲古村落群历史文化名村保护规划的决定》，为涟源文化旅游事业的发展奠定了好的基础。

3、做好文物安全工作。文管所开展可移动文物普查，将所有馆藏文物录入全省的文物数据库，对省级文物保护单位进行录像，加强了文物单位的安全巡查，为文保单位更换了灭火器。投入1万多元完成娄底文保单位胜梅桥的“四有”工作，投入4万元开展库房安防建设，在库房周边和院落安装了监控摄像头，库房内配备了除湿机、空调等设备。4、非物质文化遗产保护。经过三年的努力，珠梅抬故事成功进入国家级非物质文化遗产保护名录，龙塘木偶戏进入娄底市级非物质文化遗产保护名录。我市积极推动非物质文化遗产展演，珠梅“抬故事”、枫坪傩狮舞、三甲烙画、伏口偿新节等系列展演活动，吸引中央电视台第7套《乡土栏目》、“乡土曲艺进深圳”采风团等媒体专题采访报道。

(四)强化管理，确保文化市场健康有序发展。

1、开展行政审批体制改革。我局按照涟源市行政审批制度改革的精神和部署，设立了专门的行政审批股室，委任了行政审批首席代表，5月，2名工作人员进驻政务办事大厅办公，正式开启了新的行政审批体制。

2、建设网上监控平台。根据上级的政策精神，我局积极开展文化经营户网上监控平台建设，将全市文化经营户的信息全部上传到了网络监控平台。

3、开展“扫黄打非”系列行动。依照全国“扫黄打非”工作的总体部署，组织系列整治行动，对全市文化环境进行了清扫，全年检查各类文化经营单位160多家，查处违法案件3起，确保了我市出版物市场健康有序发展。

(五)文化下乡，大力加强文化人才队伍建设。

1、积极推进文化人才下乡派驻工作。根据中央、省的文件精神，我局积极开展“三区”文化人才下乡派驻工作，选派19名优秀文化工作者作为文化指导员，在经过培训后派驻到各乡镇。文化指导员们到乡镇后，积极工作，带动了农村文化发展。

2、举办乡镇文化站长培训班。为加强文化人才队伍建设，我们举办了乡镇文化站长和“三区”文化指导员参加的业务培训班。培训班为期四天，聘请省里和娄底的专家授课，通过培训，提升了文化干部管理文化、发展文化的能力。

(六)优化结构，大力推进文化产业发展。

1、湘剧演艺公司稳步发展。湘剧演艺公司投入资金30多万元，对剧场的舞台吊杆全部进行了更换，剧场环境不断改善，20xx年共接待承办各类晚会、会议活动47场次，实现经济收入10多万元。为促进湘剧传承保护发展，中心收集整理传统剧目剧本近200部，复排《喜荣归》等剧目4个，策划编排大型综艺节目2台，实现经济收入15多万元。

2、艺术教育再获佳绩。市艺术学校招生86人，总人数达206人，再创历史新高。学校注重学生全面发展，参加了张家界的《烟雨张家界》演出，韶山的《润泽东方》演出，在高考中，学校取得了7人参考，6人考上本科的骄人成绩。

3、影业发展公司逐步走出困境。公司领导积极努力，盘活资产，在市委政府的关心支持下，清偿了所拖欠的300多万元债务，单位职工的工资福利问题也得到了全面解决，影业公司甩掉了包袱，可以轻装前行。

(八)督查落实，确保农村文化建设专项资金专款专用我市出台了《农村文化建设专项资金暂行管理办法》，经过认真调研和商讨，并通过市领导审定后，20xx、20xx年度农村文化建设专项资金及时下拨到了各乡镇。11月，我们和财政局组织3个督查组到各乡镇检查资金使用情况，督促乡镇专款专用，将农村文化建设资金用到实处，推动农村文化发展。

(九)理顺关系，做好广播电视管理工作。

我们狠抓广播电视安全播出，建立了重要保障期24小时值班制度，完成了全市播出机构换证工作，确保重大节庆期间广播电视播出万无一失。去年，根据市长办公会议精神，原来属于水利局管理的防汛广播移交我局管理，全市共有防汛广播125处，分布在16个乡镇，我们克服没有专业技术人员的困难，完成了管理维护等工作任务。

(十)扎实推进，其他各项工作齐头并进1、创文明城市工作。举办文化进社区等系列活动，积极开展文明劝导，认真收集整理创文资料，扎实做好图书馆等实测单位的迎检工作，圆满完成了各项任务。

2、宣传工作。开展了世界版权日、文化遗产日、法制宣传周等宣传活动，发放法律法规传单6000多份，悬挂标语20多条，制作专题宣传展板20多块。

3、扶贫工作。共投入4万多元到扶贫点水竹村开展扶贫建设，六一、七一分别为水竹村的少年儿童和困难党员送去了节日的慰问。

4、提案交办和信访工作。去年共承办建议、提案14份，办理结果全部满意。我局正确对待群众诉求，依法依规处理信访问题，处理信访函件6起，耐心劝退上访群众多次。

三、20xx年工作部署。

20xx年，我们取得了很多的成绩，但不能骄傲，20xx年，我们要乘势而上，更上一层楼。20xx年全市文化广电新闻出版工作要以深入挖掘地域文化资源、努力推出文艺精品力作等为重点，大力繁荣文化事业，积极发展文化产业，全面提升我市的文化整体实力和竞争力。

(一)推出一批文艺精品力作，进一步丰富人民群众精神文化生活。

今年，我们要全力抓好大型湘剧《烧车御史》的创作生产，现在成立了高规格的领导小组，还要组织好工作班底，聘请专家和专业演员，提供足够的经费保障，争取能登上舞台演出参加第五届湖南省艺术节，并力争获金奖。各文化单位要围绕“中国梦”、纪念抗战胜利70周年等主题开展文艺创作活动，市文化馆要创作一首反映地域特色和时代精神的歌曲，要编排几个涟源地方特色舞蹈，市湘剧保护传承中心要创作一个戏曲精品，市艺术学校要拿出一个舞蹈精品。此外，我们还要调动社会文艺工作者的创作积极性，组织歌舞、戏剧、美术、书法、摄影等精品力作参加湖南省艺术节。要建立城乡联动的文化活动机制，把“社区艺术节”、“少儿艺术节”、“三湘读书月”等文化活动办出特色、办成品牌，要继续组织开展好文化志愿者系列活动，加强“民间文化艺术之乡”建设管理，认真组织好送戏下乡活动，满足人民群众的精神文化需求。

(二)挖掘地域文化资源，进一步推进文化旅游融合发展我们要充分挖掘地域文化资源，在市图书馆创办公益讲坛，讲坛将邀请省内外知名专家、学者、教授作为主讲嘉宾，定期开课，讲授地域文化、文学艺术、政治经济、人文历史等方面知识。讲坛面向全社会开放，要打造成提高市民素质，提升城市文化品味的重要窗口。二是要按照去年市长现场办公会的部署重点抓好李聚奎故居的维修保护工作，确保工程如期完工，对外开放。要继续抓好世业堂、锡三堂和云桂堂等文物保护单位的维修保护，加大文物安全巡查力度，确保文物安全。三是要继续开展对涟源地域文化的研究，通过以点带面的方式，深入发掘湖湘文化、梅山文化和湘军文化等文化资源，要利用文化遗产宣传日、传统节日等节庆做好文化旅游宣传推广工作。要积极做好非物质文化遗产的保护开发利用，指导珠梅抬故事做好第五批国家级非遗代表传承人的申报工作。要充分发掘其他非物质文化遗产资源，做好第四批省级非遗代表性名录推荐、申报工作。

(三)扎实做好文化惠民工作，进一步完善公共文化服务体系。

要出台“三区”文化人才下乡派驻工作实施方案和考核细则，根据各乡镇的实际情况和需要，挑选合适的文化人才下乡派驻，并对派驻工作进行严格考核。同时，也请各位乡镇文化站长认真配合好指导员，一起把工作做好，为农村文化发展多做好事、实事，切实推动农村文化发展。今年，我们还要继续加强文化专业人才的培训，组织举办广场舞培训班，文化人才培训班等，加大人才的培训力度。在加强文化干部队伍自身建设的同时，我们还要发展壮大文化指导员队伍，调动社会文艺工作者的积极性，让他们积极参与文化建设，为推动我市文化的繁荣发展提供人员保障。

(五)改革完善市场机制，进一步推动文化产业快速发展重点抓好文化产业项目申报工作，在全市挖掘、包装1-2个文化产业项目，争取参加深圳文博会、海峡两岸文化创意会展等活动，推动涟源文化产业的发展。要不断深化院团体制改革，市影业发展公司要积极盘活资产，开拓电影放映市场，市湘剧演艺公司要大力发展文化演艺、歌舞娱乐市场。要积极引导市内的文化产业转型升级。推进网吧、印刷出版企业的整合升级，积极支持文化旅游、移动互联网等文化企业的发展，加强引导，打造文化产业品牌。

(六)理顺文化管理机制，进一步促进文化市场健康发展要进一步规范好文化行政审批职能，为文化企业提供更便利更快捷的服务。理顺好文化行政管理体制，真正实现“行政审批、委托执法、指导监管”三位一体的机制体制，切实履行好指导、监督检查文化市场的职责，要充分发挥全国文化市场技术监管与服务平台的作用，提高管理效率和水平，促进文化市场规范有序发展。要加强对全市网吧、娱乐演出、新闻出版、电影电视网络(院线)等经营活动的监管，加大“扫黄打非”力度，组织开展重大专项整治行动，督促企业合法经营，守法经营，安全生产。特别是文化企业的安全生产，责任重大，乡镇文化站也要参与对本地文化经营户的安全监管，起到预警作用。

(七)弘扬社会主义核心价值体系，进一步推进广播电影电视健康发展。

要加强广播影视的导向管理，规范节目的审批、报告制度，着力提升全市广播影视节目的品味和质量。加强对传输机构和播出机构的管理，确保全市广播电视安全播出。要积极完成乡镇有线电视网络的资料建档工作，坚决杜绝乡镇有线私设电视台和非法接收传输境外电视节目。要抓好广播电视“户户通”工程、“村村响”等文化惠民工程，切实保障人民群众收听收看广播电影电视的权益。要继续做好城乡公益电影放映工作，提升电影放映的质量，着力开拓流动电影放映市场。

(八)坚持从严治党，扎实抓好作风建设。

要全面推进从严治党，扎实抓好作风建设，把党建工作作为首要政治任务，明确党建工作一岗双责，积极开展好各项活动。要认真搞好党组织标准化建设，通过党员教育、民主测评等方式，深入学习，全面提高党员干部的能力和水平。要认真落实好中央、省、市关于改进工作作风建设的规定，加强对行政审批事项及重点岗位的监督，深入开展警示教育，加强廉政文化教育。

同志们，20xx年全市文化广电新闻出版工作任务繁重，使命光荣，让我们齐心协力，奋发拼搏，为全市文化事业的繁荣发展做出新的贡献。

谢谢大家!

文化体制改革会议讲话稿

同志们：

今天，我们召开全区文化系统文化体制改革工作推进会，主要目的是深入学习贯彻党的和xx届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习宣传贯彻自治区第十次党代会精神，贯彻落实李纪恒书记在自治区全面深化改革领导小组会议上的讲话精神，全面回顾总结20xx年以来全区文化系统文化体制改革工作，推动全区文化系统改革任务的落实。下面，我讲几点意见。

按照《内蒙古自治区党委全面深化改革重要举措实施规划(20xx-20xx)》要求，自治区文化系统主要承担公共文化服务体系改革、政府向社会力量购买公共文化产品和服务改革、公共文化事业单位内部机制改革和文化市场综合执法改革等4项改革任务(其中文化市场综合执法改革正在等待自治区批准)。此外，自治区文化厅承担的4项改革试点任务，即公共文化服务标准化试点、基层综合性文化服务中心试点、公共文化事业单位法人治理结构改革试点和公共图书馆、文化馆总分馆制改革试点。

为确保各项改革任务落实落地，按照自治区党委全面深化改革领导小组要求，自治区文化厅第一时间组织成立了自治区文化体制改革领导小组，制定文化体制改革工作方案和工作台账，通过深入基层开展调研督查、召开改革工作推进会等措施，总结改革成果、交流改革经验，扎实推进各项改革工作，各项改革进展顺利、成效显著。

一是积极推进现代公共文化服务体系建设。年初以来，在前期试点改革的基础上，自治区文化厅先后组织制定并以自治区名义印发了《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》《关于加快自治区贫困地区公共文化服务体系建设的意见》《关于推进基层综合性文化服务中心建设的实施意见》《社区与机关单位公共文化服务设施共建共用管理办法(试行)》《内蒙古自治区公共文化服务体系建设评价考核办法(试行)》等5份改革方案、实施意见及相关规定办法，提出到20xx年，自治区基本建成覆盖城乡、布局合理、便捷高效、惠及全民的现代公共文化服务体系，主要指标达到全国平均水平，部分指标进入全国前列。为推进自治区现代公共文化服务体系建设指明了改革方向、确定了目标任务、制定了建设标准、规划了实施路径。按照自治区党委政府统一部署，各盟市、相关旗县(市、区)纷纷制定出台相关工作落实方案，积极推动本地区公共文化服务体系建设工作。

二是积极推进政府购买公共文化服务改革。20xx年12月，自治区文化厅牵头组织起草并以自治区名义印发《关于政府向社会力量购买公共文化服务的实施意见》和《自治区政府向社会力量购买公共文化服务指导性目录》，提出到20xx年在全区范围内基本建立较为完善的政府向社会力量购买公共文化服务体系，形成与经济社会发展水平相适应、与人民群众精神文化和体育健身需求相符合的公共文化资源配置机制和供给机制，社会力量参与和提供公共文化服务的氛围更加浓厚，公共文化服务内容日益丰富，公共文化服务质量和效率显著提高。为推动政府购买公共文化服务改革落实落地，自治区文化厅专门下发文件就各地贯彻落实政府购买提出具体要求。截至目前，全区共有11个盟市18个旗县制定出台实施意见或管理办法，有17个旗县在20xx年财政预算中安排了向社会力量购买公共文化服务专项资金。

三是积极推进公益性文化事业单位内部机制改革。20xx年5月，自治区文化厅牵头起草并以自治区名义印发《关于深化公益性文化事业单位内部机制改革的意见》，要求按照国家和自治区关于深化干部人事制度改革和分类推进事业单位改革的总体要求,以转换用人机制和搞活用人制度为核心，以建立充满活力的人事管理制度、完善灵活多样的收入分配激励机制、加快推进社会养老保险制度改革为重点，形成权责清晰、机制灵活、运行高效、充满活力、符合公益性文化事业单位特点和人才成长规律的人事管理制度，实现由固定用人向合同用人转变，由身份管理向岗位管理转变。在《意见》出台后，自治区文化厅及时向各盟市和直属单位进行了传达部署，要求各盟市和直属单位抓紧制定切实可行的实施方案。10月份，自治区文化厅对直属公益性文化事业单位上报的内部机制改革方案进行了集中批复，并要求在年底前全部完成改革任务。当前，各地区和直属单位正在按照预定计划稳步推进。

四是积极推进各项改革试点任务。改革试点既是全面深化改革的重要试验场，其本身也是非常重要的改革实践。20xx年以来，自治区文化系统相继组织开展了公共文化服务标准化建设、基层综合性文化服务中心建设、公共文化事业单位法人治理结构改革和公共图书馆、文化馆总分馆制改革等4项改革试点任务。鄂尔多斯市、包头市、呼伦贝尔市、通辽市等4个盟市，呼和浩特市赛罕区、鄂尔多斯市乌审旗、通辽市科尔沁区、呼伦贝尔市鄂温克旗等4个旗县区和内蒙古图书馆、内蒙古群艺馆、内蒙古博物院等9家单位参与了试点改革任务。主要任务是，探索建立符合实际、科学规范、适用易行的改革模式和服务标准，为全面深化改革积累经验。其中，公共文化服务标准化建设、基层综合性文化服务中心建设两项改革试点任务已经完成试点任务，形成了一批可复制、可推广的好经验好做法，为自治区深化改革发挥了示范作用。公共文化事业单位法人治理结构改革试点和公共图书馆、文化馆总分馆制改革试点正在稳步推进，一些试点改革经验正在面向全区进行推广。

二、主要成就和存在问题。

总体来看，20xx年以来特别是今年以来，全区文化系统认真贯彻自治区党委、政府决策部署，主动作为、积极探索，做了大量富有成效的工作，制定出台了一系列推进文化体制改革的政策措施，组织实施了一系列促进文化建设发展的改革举措，为促进全区文化事业健康快速发展提供了强有力的支撑，文化体制改革呈现出上下联动、蹄疾步稳、重点突破、亮点纷呈的良好态势，取得了阶段性成效。

一是有效弥补了基层公共文化服务设施建设短板。几年来，相继建成了一大批基层综合性文化服务中心，特别是随着嘎查村文化室建设工程的顺利完成，覆盖全区、布局合理、便捷高效、惠及全民的五级公共文化服务体系基本建成。鄂尔多斯市、包头市相继建成国家公共文化服务示范区，呼和浩特市正在积极推进国家公共文化服务示范区建设。持续推进的“数字文化走进蒙古包”工程和“流动数字博物馆”工程，有效破解了偏远贫困地区文化服务的难题，保障了偏远地区基层群众基本文化权益。

二是充分调动了社会力量参与公共文化建设的积极性。几年来，随着政府购买公共文化服务工作的持续推进，越来越多的重大公益性文化活动采取项目补贴、资助和政府购买服务方式，越来越多的社会力量积极参与到政府购买服务中来，促进了供应主体和供应方式的多元化，有效增加了公共文化产品和服务的市场供给。与此同时，社会力量的广泛参与，公共文化供应的“鲇鱼效应”初步显现，市场意识逐步增强，基层群众对公共文化服务的满意度有较大幅度提升。

三是初步建立了符合文化事业运行规律的体制机制。几年来，以深化文化事业单位内部机制改革为契机，全区公益性文化事业单位积极推行全员聘用、实行岗位管理、组织竞聘上岗、建立退出机制、实施绩效工资、完善社会保障等等一系列改革举措，初步形成了权责清晰、行为规范、机制灵活、运行高效、服务优良、充满活力，符合公益性文化事业单位运行规律的体制机制，强化社会服务功能，有效激发了公益性文化事业单位的内生动力。

四是稳步提升了公共文化机构的服务品质和服务效能。几年来，公共图书馆、文化馆、博物馆等公共文化事业单位积极构建以公益目标为导向、内部激励机制完善、外部监督制度健全、规范合理的现代管理体制和运行机制，积极探索设施成网、资源共享、人员互通、服务联动的现代公共文化服务体系，不断丰富公共文化产品和服务供给内容，不断创新公共文化服务供给方式，不断提高公共文化服务品质和服务效能，实现了基层群众对公共文化服务获得感持续增强。

但我们也必须清醒认识到，当前全区文化系统文化体制改革取得的成绩还是初步的，与自治区党委政府的要求、与人民群众的期待相比，仍有不小差距，还存在一些问题。比如，由于长期投入不足，公共文化服务设施，特别是自治区本级和部分盟市、旗县公共文化服务设施仍然达不到国家标准;一些基层公共文化服务单位没有专项经费保障，公共文化服务可持续性不强;基层文化人才匮乏，绝大部分苏木乡镇尚没有配置专职管理人员，嘎查村(社区)政府购买公益岗位尚未真正落实到位。比如，各级财政大多没有安排公共文化服务专项采购预算，制约了政府购买作为一种创新社会治理机制的有效运作;缺乏对非营利性社会文化组织参与文化建设的政策支持，致使社会组织市场主体发育不足;当前市场上能够参与政府购买的市场主体，大多是政府发起或主导成立的，其本身并非独立的社会组织，导致政府购买行为市场化程度不高;再比如，公益性文化事业单位内部机制改革进展较为缓慢，一些改革还是停留在做表面文章上，没有真正触及制约事业发展的核心问题，一些长期形成的事业体制积弊还没有得到有效革除;公共文化事业单位法人治理结构改革还有待深化，理事会与领导班子相互配合还不够默契;公共图书馆、文化馆总分馆制还没有形成一套成熟的、可复制推广的制度体系等等。

三、对下一步工作提几点要求。

目前，距离年底仅有一个月的时间，全区文化系统要振作精神、保持斗志、砥砺前行、精准发力，确保20xx年各项改革任务如期完成，同时要精心谋划好20xx年文化体制改革工作。下面，我就今后一个阶段的全区文化体制改革工作，提几点要求。

一是要切实把思想和行动统一到中央和自治区的决策部署上来。党的xx届三中全会以来，中央全面深化改革领导小组已召开29次会议，每次会上都发表重要讲话，对全面深化改革作出系统谋划和部署，深刻指出全面深化改革是顺应当今世界发展大势的必然选择，是解决中国现实问题的根本途径，是抓住和用好历史机遇、抢占未来发展制高点的必然选择，明确提出全面深化改革的总目标、时间表和路线图，要求正确处理好全面深化改革的若干重大关系，全力推进改革任务落地见效，争当改革的促进派和实干家。

自治区党委认真贯彻落实中央全面深化改革决策部署，牢牢把握改革的正确方向，加强组织领导和统筹协调，狠抓改革举措落地，全面深化改革不断引向深入。李纪恒书记对全面深化改革高度重视，到内蒙古工作后，专门听取改革工作汇报，多次强调要做好全面深化改革工作。前不久，李纪恒书记主持召开自治区党委全面深化改革领导小组会议，对当前和今后一个时期的改革工作进行了安排部署。李纪恒书记指出，改革是决定当代中国命运的关键一招，也是决定内蒙古发展的关键一招，要大力弘扬改革精神，以更加坚定的信心、更有利的举措，毫不动摇地把改革开放推向前进，努力开拓内蒙古更为广阔的发展前景。李纪恒书记强调，要保持改革定力，坚持以系列重要讲话和考察内蒙古讲话精神指导改革，切实把讲话精神融入到改革实践中、贯彻到改革工作中，勇于担当、勇于负责，敢于涉险滩、敢于啃硬骨头，发扬“蒙古马”精神和“钉钉子”精神，坚决打好全面深化改革这场攻坚战。

全区文化系统承担文化体制改革工作任务，我们一定要认真学习领会李纪恒书记重要讲话精神，把思想和行动统一到中央和自治区决策部署上来，进一步增强推进改革的责任感使命感，在研究谋划改革上下真功夫、苦功夫、深功夫，在推进改革举措落实上出真招、出实招、出硬招，确保各项改革决策部署落到实处。

二是要持续抓好已出台政策文件的落实。在中央深改组第二十七次会议上，做出了“当前和今后一个时期，是全面深化改革的施工高峰期，是落实改革任务的攻坚期”的重要判断。我区同全国一样，文化体制改革与其他领域改革一样，通过前一段时间各项改革政策文件的密集出台，全面深化改革的框架已经搭建起来了，具有立柱架梁性质的改革举措已经颁布实施，现在已经进入密集的施工期，推进落实的任务越来越重。

因此，全区文化系统要在自治区党委政府的统一领导下，建立强有力的保障机制，确保各项改革任务落实落地，确保改革向纵深发展。要强化工作机制，全区文化系统要把推进文化体制改革放在更加突出的位置，特别是文化体制改革领导小组要切实担负起组织协调责任，定期部署重点任务，形成上下联动、左右协调、共同推进的工作格局。要细化任务分工，按照文化体制改革的总体部署，同步建立工作台账，实行定期更新、动态调整，完成销号，有序推进各项改革。要坚持分类施策，对于方向明确、路径清晰的改革事项，比如现代公共文化服务体系建设、基层综合性文化服务中心建设等等，要按照目标任务要求，按年度分解任务，按计划组织落实;对于需要先行开展试点的改革任务，比如公共文化事业单位法人治理，公共图书馆、文化馆总分馆制，要积极探索，抓紧形成可复制推广的成功经验;对需要顶层设计的改革事项，如文化市场综合执法改革，在政策未出台前，做好调查研究等基础性工作。要把握问题导向，认真梳理文化体制改革中存在的突出问题，加强调查研究、找准问题症结，提出具体解决办法。要强化督促检查，督查要紧盯目标任务和关键节点，持续加大专项督导检查力度，强化跟踪问效，确保各项改革落到实处。

三是要全面推广各项试点改革经验成果。重点推广公共文化事业单位法人治理试点改革经验。20xx年以来，内蒙古图书馆、内蒙古群艺馆、内蒙古博物院等9家单位，作为公共文化事业单位法人治理结构改革试点，相继组建了理事会，形成了一批可复制可推广的好经验好做法。下一步，要把推进法人治理结构改革和提升公共文化效能相结合，引进各方面的社会力量参与公共文化服务，既是对我们工作的监督和促进，也能引进各类社会力量的扶持和帮助;要把推进法人治理结构改革和群众需求反馈机制相结合，及时了解群众需求，增强公共文化服务针对性，提高公共文化服务群众满意度;要把推进法人治理结构改革和公共文化单位内部改革相结合，积极推进内部机制改革，激发文化事业单位的活力，更好地为人民群众提供公共文化服务。

同时，还要重点推广公共图书馆、文化馆总分馆制试点改革经验。今年年初自治区确定在包头市、呼伦贝尔市、通辽市开展公共图书馆、文化馆总分馆制试点工作，探索建立上下联通、服务优质、有效覆盖的公共图书馆、文化馆总分馆体系，实现公共图书馆协同采编、统一检索、一卡通用、通借通还，真正做到区域城乡文献信息服务全覆盖、无死角;实现文化馆设施成网、资源共享、人员互通、服务联动，群众文化艺术资源有效整合、统筹利用和共建共享。今年年底明年年初，此项改革试点工作将全部结束，各试点地区和试点单位要尽快提交试点总结报告及下一步推广意见和建议。届时，自治区将对试点工作进行终期评估，并向全区进行推广，建立方便广大群众就近就便享受图书借阅和文化艺术鉴赏等优质公共文化服务、对公共文化的获得感持续增强的公共文化服务体系。

此外，还要特别强调一下文化市场综合执法改革。今年4月份，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步深化文化市场综合执法改革的意见》，自治区文化厅按照自治区全面深化改革领导小组和文化体制改革专项小组要求，在广泛调研的基础上，形成了《关于进一步深化文化市场综合执法改革的实施意见》(送审稿)，已经文化体制改革专项小组讨论通过，提交自治区党委全面深化改革领导小组进行审议。待自治区党委深改组审议通过后，自治区文化厅将按照《实施意见》要求进行贯彻落实。

同志们，20xx年仅仅剩下一个月时间，时间紧迫、任务繁重，我们要乘着自治区第十次党代会胜利召开的东风，以更加饱满的热情，更加扎实的作风，锐意进取、攻坚克难，用心用情用力抓好改革工作，确保全面完成今年各项改革任务，同时为明年工作起好步开好头，确保到20xx年初步建成文化创造活力迸发、文化事业繁荣、文化产业振兴、文化人才荟萃、文化体制完善、各族人民群众精神文化生活更加丰富的民族文化强区，打造成为祖国北疆文化繁荣亮丽风景线，为自治区文化工作整体水平步入全国先进行列而努力奋斗。

谢谢大家!

文化体制改革工作会议讲话

同志们：

今天的会议，既是对我县文化体制改革阶段性工作的总结，也是对下阶段改革任务的安排部署。规格很高、意义重大。我县的文化体制改革分三步进行，文化行政管理体制改革是第一步，我们按照“一局一台一队一站”模式，对文体局、广电局、电台、电视台进行合并重组，打响了我县文化体制改革的第一战，为全县文化体制改革工作开好了局，铺好了路。在此，我谨代表县委、县政府对长期奋战在文化战线的同志们表示衷心感谢，对新设置的三家单位挂牌成立表示热烈祝贺。刚才艳霞部长就我县文化体制改革工作作了一个很好的报告，我都赞成，希望同志们认真领会，抓好落实。下面，我就如何推进全县文化体制改革工作讲三点意见：

一、转观念，提认识，抢占文化发展先机。

改革创新是推动社会主义文化大发展大繁荣的必由之路，而解放思想是推进文化体制改革的根本武器。我们要清醒地认识，改革是大势所趋，早改占先机、不改没出路。我们要改变重经济轻文化的思想和抓文化只投入无效益的观念，树立抓文化就是抓发展的理念。要在意识观念、发展路径等方面进一步解放思想，紧紧抓住重点领域和关键环节，着力解决制约发展的深层次矛盾和问题，解放发展文化生产力，努力培育有利于出精品、出人才、出效益的文化主体和营造良好的发展环境。

二、增投入、强服务，满足群众文化需求。

文化体制改革的重要目的就是要通过公益性文化事业服务的最优化，不断满足群众文化需求。我们要建立财政性文化投入稳定增长机制，保证公益性文化事业财政投入总量持续增长，加大对博物馆、文化馆、图书馆、纪念馆、广播电视台和县网建设的投入，加强社区和居民小区文化设施建设，强化乡镇文化站和村文化室的建设，扶持体现地方特色的重大文化项目和艺术院团，大力发展公益性文化事业，不断满足人民群众的文化需要。要优化财政投入的结构和方式，逐步推行项目资助和政府订单制，在公益性文化事业单位深化劳动人事、收入分配和社会保障制度改革，实现由“养人”向“养事”的转变，坚持在发展中搞活，在搞活中发展，不断提高为群众服务的水平。

三、转机制、聚活力，推动文化产业繁荣。

创新体制机制，是文化体制改革的重要内容，是推动文化产业发展最根本、最有效、最持久的因素。指出，要加快文化体制机制改革创新，按照创新体制、转换机制、面向市场、增强活力的要求，加快经营性文化单位转企改制，稳步推进公益性文化事业单位改革，构建统一开放竞争有序的现代文化市场体系。我们要以此次设置“一局一台一队”为契机，进一步坚定市场化的改革方向，用市场激活文化，用竞争激活艺术，使文化体制更好地体现先进文化的前进方向，更好地适应市场经济发展的要求。要擦亮“文化”、“文化”、“文化”三张牌，以经营性文化事业单位改革为重点，加速文化企业改制，以骨干文化企业为龙头，以资产为纽带，推进集团化建设，培育市场主体，打造一批有活力、有实力、有竞争力的微观主体，不断发展壮大文化产业。

同志们，深化文化体制改革，加快推进文化事业大繁荣、文化产业大发展，责任重大、使命光荣，改革力度大小与否、进展的快慢、成效如何，关键还是取决于各部门、各乡镇的协调配合。全县各级各部门要把文化体制改革和文化建设摆在全局工作的重要位置，纳入经济社会发展总体规划，及时研究改革发展的重大问题，牢牢把握改革发展的主动权。充分调动广大文化工作者的积极性、主动性和创造性，加大文化名家、文化大师、领军人才和基层青年文化人才的培养，着力建设一支规模宏大、素质优良、门类齐全、结构合理的人才队伍，从而推动文化体制改革取得新进展、文化事业发展迈上新台阶，文化产业发展开创新局面，为加快建设“人民幸福、社会和谐”的经济强县作出新的更大的贡献!

文化体制改革会议讲话稿

同志们：

今天，我们召开的这次会议是一个重要的会议，是市委、市政府认真贯彻落实今年1月11日全省召开的文化体制改革和文化产业发展大会精神的举措。刚才，天任同志就我市文化体制改革和文化产业的发展讲了全面的意见，我认为这个讲话非常重要，把我们市委、市政府对这个问题的认识、要求以及下一步工作的打算都交了底。

下面，我讲几点意见。

一、充分认识加快文化体制改革和文化产业发展的重大意义。

文化是一个民族的根、一个民族的魂。当今世界，文化与经济、政治相互交融，成为综合国力的重要标志。国与国之间的竞争，既有经济、国防等“硬实力”竞争，也有文化、民族精神等“软实力”竞争。从某种意义上讲，“软实力”竞争更具根本性和决定性。因此，在社会主义现代化建设中，文化建设带有战略性、全局性的意义。

1、加快文化体制改革和文化产业发展，是提高建设社会主义先进文化能力的必然要求。xx届四中全会把提高建设社会主义先进文化的能力作为加强执政能力建设的一项重要任务，这是党中央深谋远虑的战略决策。我们要正确认识加快文化体制改革和文化产业发展工作与构建和谐社会和构建社会主义先进文化的关系。作为一个全面发展的人和一个全面发展的社会，都离不开文化，我们要从意识形态的高度来理解文化。意识形态领域历来是敌对势力同我们激烈争夺的重要阵地。敌对势力要搞乱一个社会、颠覆一个政权，总是先从意识形态领域打开缺口，先从搞乱人们的思想下手。东欧剧变，苏联解体，都有深刻教训。当前，我们正面临激烈的国际文化竞争和西方文化渗透的巨大压力，特别是履行加入世贸组织承诺之后，西方文化的冲击会更加严重。敌对势力往往通过文化产品的渗透，向我们的未成年人传播西方资产阶级的价值观和生活方式，企图潜移默化地达到他们的政治目的，同我们争夺下一代。他们还往往利用敏感事件大肆炒作，煽动对党和政府的不满。我们在意识形态领域面临的形势比以往任何时候都要严峻，维护国家文化安全的任务比以往任何阶段都要突出。在我们，“观音文化”越来越繁荣，这是为什么?因为先进的文化没有占领市场，拱手让出了市场。我们工作的不足制造了这个空间，这些传统的沉渣就乘虚而入了。因此，如果我们不抓紧形成自己的文化强势，就有既守不住也打不出去的危险。只有在全球化背景下认识文化作用，谋划文化战略，加快推进文化体制改革，发展壮大文化产业，才能不断提高建设社会主义先进文化的能力，从根本上捍卫文化安全，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位。

2、加快文化体制改革和文化产业发展，是贯彻和落实科学发展观的客观需要。贯彻落实科学发展观，必须着力解决我市经济社会发展“一条腿长、一条腿短”的问题。近年来，我市经济发展步入了快车道，城镇居民可支配收入和农民平均纯收入都超过了全省平均水平。但是，与之形成较大反差的是我们的文化体制改革和文化产业发展还处在起步阶段，甚至出现改革滞后，发展不足的现象。这方面的工作，我们还很难有很多亮点举出来，我们的工作与人民群众日益增长的精神文化的需求，还存在着较大的差距。我市文化体制改革滞后于经济体制改革，文化产业发展滞后于经济发展，这是亟待加强的薄弱环节和亟待突破的重点领域。同时，这也是我市挖掘潜力、增强发展后劲的重要方面。文化产业被称为21世纪的朝阳产业。目前，世界上发达国家文化产业增加值已占gdp的10%以上，美国、日本等已达25%以上。北京、上海、广东、云南等10多个省市都提出了把文化产业建成支柱产业的发展战略。当前，我国人均gdp超过1000美元，正处于消费结构升级换代时期，人们消费结构中的文化、娱乐、信息等精神产品的比例不断增大。这种转型将给文化产业的发展开辟更加广阔的市场空间。据预测，随着我国文化需求迅猛增长，文化市场将出现“战略性短缺”的局面。我们一定要紧紧抓住这个机遇，加快推进文化体制改革，真正把文化产业作为重要的增长点来培养。

3、加快文化体制改革和文化产业发展，是我市建设大城市和创建优秀旅游城市的现实选择。我市是历史文化名城，红色旅游又纳入了全国红色旅游一盘棋，发展文化产业具有独特优势。但目前无论在思想认识、发展观念，还是在管理体制上，都存在许多不适应的地方。主要是优势文化企业不多、市场化程度不高、资源优势没有得到充分转化。要下大决心加大改革力度，加快发展速度，把我市丰富的文化资源优势转化为现实的经济优势。只有坚决冲破一切妨碍文化发展的观念，坚决改变一切束缚文化发展的做法，坚决革除一切影响文化发展的弊端，坚定不移地走市场化的路子，才能不断增强文化的发展活力、市场竞争力和整体实力。

二、以深化改革为动力推动文化产业跨越式发展。

全市文化体制改革和文化产业发展的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的xx大和xx届三中、四中全会精神，把握建设社会主义先进文化的特点和规律，着眼于解放和发展文化生产力，以科学发展观为统领，以创新思想理念为先导，以改革体制机制为重点，以建设人才队伍为支撑，坚持大集团带大产业，推动文化资源向文化资本转变，促进文化事业繁荣和文化产业发展。

1、要在转变思想观念上突破。任何改革都必须首先从思想观念上突破，文化体制改革尤其如此。把文化作为一个产业来发展，对我们传统的文化单位来讲是一次思想上的变革，要有全新认识，文化单位要以改革为动力，担负起自己的责任。当前，要着力解决三个认识问题。一是解决对文化双重属性认识不清的问题。既要看到文化的公益性、又要看到文化的经营性;既要看到事业属性，又要看到产业属性。必须坚持一手抓公益性文化事业，一手抓经营性文化产业，使二者统分结合，良性互动，协调发展。对公益性文化事业要转换机制，加大投入，为广大群众提供更多更好的公共文化产品和文化服务，对经营性文化产业要改革体制，增强活力，走市场化发展的路子。二是解决对占领市场和占领阵地认识不清的问题。要破除文化建设面向市场会导致意识形态领域失控的观念，确立占领市场就是占领阵地的思想。在导向正确的条件下，占领市场越大，意识形态的阵地就越巩固。反之，如果没有占领市场，导向再正确，主旋律的作用也是悬空的。抓文化产业既是抓经济发展，也是抓阵地建设。三是解决对用计划还是用市场配置资源认识不清的问题。要破除单纯依赖政府投入和政策保护的观念，确立发展文化产业必须多元化投入、多种所有制共同发展的思想。坚持用市场的眼光看待文化资源，用市场的机制配置文化资源;用市场的办法开发文化资源。归结起来，市场化配置资源的理念是最重要的理念，在思想观念上求突破，关键是要在这方面实现突破。文化单位的同志对文化产业的认识，一定要有更多的视点、更宽广的眼光、更强的自信心，这样，我们就能把文化产业发展好。

2、要在培育市场主体上突破。要按照省里“大集团带大产业”的思路，整合资源，培育和发展骨干文化企业，使之成为带动结构调整和产业升级的主导力量。文化基础在扎根很深、很普及，我们需要通过政府引导和市场运作，把它真正转化为文化产业，这是我们的任务。文化单位的同志要把思想放开一点，注意发掘我们文化精神，发掘文化特点，从这些方面打造我们文化产业。要进一步推动经营性文化事业单位转企改制，解决一些国有文化单位游离于市场之外的问题。实现新闻媒体宣传与经营业务“两分开”，党的“喉舌”性质的文化单位，主营业务不能进入市场，不能企业化运作，要将经营性业务剥离出来，实行事业办企业，事业单位作为出资人授权企业单位。文化企业和事业单位都要大力进行机制创新，深化内部“三项制度”改革，在竞争上岗、全员聘用、目标管理、绩效挂钩等方面取得突破。近年来，民营资本在文化产业发展中的作用越来越大，要保护好、引导好民营资本投资文化产业的积极性，培育一批重点民营文化企业。要积极促进文化产业投资主体多元化，逐步形成以国有文化资本为主导、多种所有制共同发展的文化产业格局。要积极实施文化“走出去”战略，特别要鼓励优势文化企业走出去，开拓国际国内市场。

3、要在创新管理体制上突破。总的要求是，坚持深化改革与加强管理相统一，既要增强文化事业和产业的竞争力，又要保证宏观管理的控制力。要创新文化行政管理体制，转变政府职能，理顺政府与文化企事业单位关系。进一步推进政事分开、政企分开、管办分开，实现微观管理向宏观管理转变，直接管理向间接管理转变、系统管理向社会管理转变。要善于运用经济、行政、法律和技术等多种手段加强管理，促进文化管理的科学化、制度化、规范化。要打破地方保护、市场封锁、条块分割，制定文化市场准入规则和退出办法，培育统一、开放、竞争、有序的文化体系。要建立新型国有文化资产配置权，确保党对意识形态工作的领导权。研究制定国有文化资产出资人制度，探索建立资产经营评价体系，落实文化单位国有资产经营责任制，既确保正确的导向和经营方向，又保证国有资产保值增值。

4、要在打造人才队伍上突破。文化产业是“创意产业”，发展的关键在人才。要牢固树立文化人才资源是第一文化资源的观念，重点抓好文化企业家、文化创作人、文化经纪人“三类人才”的建设。文化企业家是文化产业发展的领军人物。整合资源、开拓市场、做大产业，关键要有一批既懂文化又善经营的企业家。企业家是在市场经济大潮中经过大风大浪考验成长起来，涌现出来的，要努力为他们施展才华搭建舞台，营造环境。文化创作人才是文化产业发展的灵魂人物。文化栏目之间的竞争，品牌之间的竞争，往往是几个核心创作人才之间的竞争。要着力培养和发掘优秀的名作家、名编导、名演员、名主持人等，打造一支高水平的文化创作人才队伍。同时，还要积极培养一支熟悉文化市场运作、职业操守好的文化经纪人才队伍。要建立有效的分配激励机制，对突出贡献人员进行重奖，充分调动各类文化人才积极性和创造性。要树立不求所有、但求所用的人才观，采用灵活的用人机制，搭建引才用才创业平台。

推进文化体制改革，加快文化产业发展，是一项艰巨复杂的社会系统工程，也是一项政治性、政策性很强的重要工作。各区县要结合自己的实际去做，党委、政府的领导同志应该带头重视这个问题，不要眼睛只盯着gop和几个项目，要熟悉文化工作，要努力成为行家里手。建议在座的书记们、区县长们、分管领导们抽时间去吃一份文化套餐：看一场电影、逛一次书店、泡一次网吧、坐一次音乐茶座，更快地进入角色，更好地确定发展思路。把思想统一到中央精神、省委的决策部署和市委的要求上来，切实加强领导，搞好统筹协调，确保这项工作沿着正确的方向顺利推进。

1、要加强组织领导。各级党委政府要把文化体制改革和文化产业发展纳入经济社会发展的总体规划，列上重要议事日程。要坚持分类指导、统筹兼顾，积极稳妥地推进改革和发展。主要领导要高度重视，及时解决工作中的重大问题。各级宣传部门要牵头负责，搞好组织协调。有关部门要密切协作，积极配合，特别是在劳动保障、财税政策、资产处置等方面给予大力支持。

2、要营造发展环境。良好的环境是文化体制改革和文化产业发展的重要保障，要结合实际，认真贯彻中央和省上支持改革发展的一系列政策措施。制定文化产业发展规划，充分挖掘文化资源，搞好文化产业布局。加快建立完善覆盖文化单位职工的基本养老、医疗、失业保障制度。坚持“一手抓繁荣，一手抓管理”，深入开展“扫黄打非”斗争，严历打击文化侵权行为，规范文化市场秩序。继续改革行政审批制度，减少环节，简化手续，提高政务服务水平。加大宣传力度，在全社会努力营造有利于改革发展的良好氛围。

3、要提高工作水平。各级党政领导特别是主管这项工作的领导，要加强学习，掌握中央的方针政策和省委省政府的决策部署，了解有关法律法规和经营管理知识，不断开阔眼界和思维，努力成为“行家里手”。加强调查研究，对本地文化建设的重大问题，包括资源条件、产业布局、企业状况、发展潜力等，要做到心中有数。要把握新形势下建设社会主义先进文化的特点和规律，增强工作预见性和主动性;避免草率决策，盲目指挥。要善于发现和培养先进典型，以点带面，推动全局，不断改进领导方法和工作方式。

同志们，加快文化体制改革和文化产业发展意义重大，任务艰巨。我们一定要积极主动，开拓进取，扎实工作，努力推动我市文化事业全面繁荣和文化产业跨越式发展。

文化体制改革工作会议讲话

同志们：

今天这次会议是一次非常重要的会议，既是对全省、全区文化产业发展和文化体制改革工作会议精神的全面贯彻落实，又是对我县文化产业发展和文化体制改革工作的总动员和全面部署。刚才，宣读了《文化体制改革和文化产业发展实施方案》，这方案是根据省、地关于文化产业发展和文化体制改革的政策和文件精神，结合我县实际，经反复论证才印发的。会后，各有关部门要认真抓好方案的贯彻落实。下面，就我县的文化产业发展和文化体制改革工作，我讲以下四个问题。

一、认清形势，增强推进文化产业发展和文化体制改革的紧迫感和使命感。

文化产业作为一门新兴产业，从未像今天这样引起人们的高度关注和重视。这是因为当今世界，文化与经济和政治相互交融，在综合国力竞争中的地位越来越突出。文化因素正在成为决定经济发展后劲的重要因素和动力之源，文化产业正在成为21世纪发展快、潜力大的新型朝阳产业、绿色产业和新的经济增长点。今年，省地召开了专题会议，对全省、全区的文化体制改革和文化事业、文化产业发展进行了具体安排部署。可以说，现在正是文化事业文化产业发展的春天，是文化体制改革的最佳机会，我们要紧紧抓住这个有利时机，全面推动我们的工作。

作为文化旅游资源大县，县委、县政府始终坚持把文化体制改革和文化产业发展摆在文化建设工作的重中之重，特别是县委确立了发展思路以来，我县的文化产业发展和文化体制改革工作取得了积极的发展和长足的进步，为推动文化大繁荣大发展奠定了基础。一是文化设施建设取得长足进展。文化娱乐场所逐步增多，电视互联网等新兴文化设施的服务能力明显提高，大型文化广场和社区文化活动场所不断增多。二是大力发展文化产业。成立了歌舞团，依托“文化”、“民族文化”等地域文化土壤打造了大型歌舞诗，形成了特色优势文化品牌，同时不断推出民族民间文艺精品，提升在外的美誉度和知名度。三是民族文化乡村“文化打工”走出新路子。、等乡镇均有文艺演出队，都在培养舞蹈演员。现在，许多舞蹈在省内外表演，让原生态舞蹈走上产业化发展的路子。我们取得的成绩是可喜的，但是客观的讲，这些成绩还只是初步的，我们必须保持清醒的头脑，充分认识当前面临和存在的问题。问题找准了，才能够做到胸中有数，才能够有针对性地采取解决问题的措施和对策，找到文化产业发展和文化体制改革新途径、新办法。由于我县的文化体制改革和文化产业发展起步晚、底子薄、基础差，尚处于探索尝试阶段，经济总量小、竞争力不强，虽然发展空间广阔，但面临的困难十分艰巨。分析起来主要存在着以下几个方面的矛盾和问题。一是对文化事业和文化产业的性质、特点、发展规律及走向，缺乏深层次的认识。什么是文化事业、什么是文化产业，二者能否相互渗透、交融或相互转化等问题，许多同志还不是很清楚，也没有去思考。由于过去没有对文化产业形成市场化的观念，没有把它作为市场经济的一个组成部分来考虑，只是把它作为政府的一个调控工具，企业缺乏自主经营自负盈亏的经营理念，缺乏生存发展的生机和活力，从而导致了文化产业过分强调社会性而忽视其效益性，制约了它的快速发展。二是资金投入不足。我县是集民族、山区、贫困为一体，以农业为主的贫困县，做强做大任何一项产业，都离不开政府的财政投入、税费优惠、产业扶持、设施建设等方面的支持。三是管理人才、专业技术人才的匮乏。过去一直把文化产业作为政府的一个事业部门，从业人员没有竞争压力，无进取心。因此，缺乏既有文化底蕴、又通晓经济管理的专业化人才。由于人才的匮乏，对民族文化资源进行挖掘、整理、保护、开发的工作就显得相对滞后，文化资源优势就不能形成经济优势。

综上所述，我们要借这次会议的东风，进一步统一思想、提高认识，认真分析我县文化产业发展和文化体制改革工作中存在的问题与差距，进一步把思想认识统一到中央和省委、地委的决策部署上来，增强做好文化产业发展和文化体制改革的紧迫感和使命感，力争通过努力，使我们的工作有一个新的突破，有一个较大的起色。

二、解放思想，牢固树立文化产业观念。

长期以来，由于受传统观念的影响，人们对文化的作用，对文化产业的重要地位认识不足，存在着“重经济、轻文化”的现象。对于外向度较低的来说，文化产业还是个新生事物，树立文化经济的全新理念更不是一朝一夕的事，观念转变显得尤为重要。长期以来，受传统习惯的影响，我们把对文化理解局限在事业的小圈子里，与市场和经营割裂开来，只讲投入，不计产出，对效益的理解也仅仅停留在一般性社会影响的层面，甚至还有人对文化从商不屑一顾。要发展文化产业，就必须坚决冲破这些妨碍发展的思想观念的束缚。要采用市场化运作的方式，着眼于市场需求，生产更多更好的文化产品，提供更优质的文化服务。要清醒地认识到，文化企业不仅能够获得更大的经济回报，而且可以更加切实地达到服务社会、服务人民的目的。精神文化产品市场占有率愈高，群众享受文化的机会则愈多;文化企业的经济效益愈好，随之而产生的社会效益则愈强。只有从观念上把二者统一结合起来，才能为文化产业的发展创造良好的氛围和条件。

我县民族文化资源非常丰富，这是发展文化产业非常好的基础。但是，有了丰富的民族文化资源并不等于就自动具有产业上的优势，从资源到产业之间需要一个转化的过程，或者说需要一个产业发展的平台，只有经过这个转化过程或者说具备这个平台，资源优势才可能为产业发展所利用，并最终形成具有经济效益的产业。“经济发展，观念先行”，打造这样一个平台首先需要的是观念的转变，需要树立起真正重视文化产业发展的观念。丰富多彩的民族民间文化、大气磅礴的红色文化都很有特色，都是发展文化产业的基础。但要把文化资源优势转化为经济发展优势，就必须树立起文化产业的观念，真正把发展文化事业和文化产业工作放在整个社会发展的战略性位臵上来。

三、开拓创新，努力探索我县文化产业发展的新途径和新办法。

在全区文化产业发展和文化体制改革工作会议上，在作总结讲话时指出：加快文化产业发展要准确把握方向，采取切实可行措施，抓基础、抓载体、抓重点、抓关键，大力加快文化产业步伐。为此，我们要深入开展调查研究，认真梳理文化资源使用现状，看看哪些资源已经得到充分利用，哪些资源还没有被利用或开发利用得还不够，找出比较优势，理清思路，选准突破口，探索出一条文化产业发展和文化体制改革的新路子、新法子。

(一)要突出重点，发挥文化旅游业的龙头带动作用。文化产业的门类众多，包括传媒业、影视业、音像业、演艺业、网络业、会展业、体育业等等。地域性的文化产业发展由于条件所限，不可能面面俱到，全面出击，只能抓住特色，发挥优势，集中力量求得突破。我们县在文化旅游资源上优势比较明显，但在科技、人才、资金上则实力较弱。因此，我们要扬长避短，选择适宜的文化产业门类作为切入点。其中对文化旅游业应加以特别关注。一是文化旅游业以古遗址、文物、原生态文化、田园、山水等人文景观和自然景观为依托，在这方面的条件相对较好;二是文化旅游业关联度较大，产业链的延伸涉及交通、商业、旅店、餐饮、娱乐等相关行业，此外还对社会就业、农民增收、小城镇建设、生态保护等产生积极推动作用;三是文化旅游业在文化产业中具有龙头作用，以旅游为主线，以文化为内涵，拉动演出业、民间艺术业、特色产品业等行业的加盟，可以进一步壮大区域文化产业发展的规模。

因此，充分发展文化旅游业既是一种现实的选择，也是着眼长远的需要。

(二)搞好文化资源整合，形成文化产业发展的合力。加速文化产业发展，提高经济效益，关键在于文化产业要进一步扩大产业面、拉长产业链，抓好文化资源和优势的整合，形成文化产业发展合力，增强整体竞争力、核心竞争力和持续竞争力。一是要充分挖掘文化资源的优势和潜力，改造提升传统文化产业，培育新兴文化产业，做强优势文化产业，扶持文化产业龙头企业，更好地发挥文化资源的整体效益;二是要立足提高文化产品的生产和服务能力，增强核心竞争力。必须在认准市场需求和产品技术变化趋势的基础上，对文化产业各行业进行准确的定位，建立相应的企业机制，配备相应的环境条件，来培育和提升核心竞争力，并将其转化成竞争优势;三是要着眼于搞活体制，增强持续竞争力。要把适应市场经济规律与遵循文化发展规律有机结合起来，实现体制创新，为文化产业的可持续发展提供保障。对民族文化资源进行整合开发，形成自己的文化品牌。我县丰富多彩的民族文化资源，还处于原生态状态，缺乏深度的开发和包装，我们可以对现有的文化资源进行整合利用，打造、“”等品牌，形成自己的拳头产品，大力发展特色旅游业，推动我县文化产业的发展。

(三)以人为本，加大人才的引进和培养力度。

从我县的文化现状来看，现有的文化专业技术人才远远不能满足文化事业发展的需要，文化产业的管理人才更是空白。

要发展文化产业，就必须下决心引进和培养人才，要按照“引进急需人才，利用现有人才，挖掘潜在人才，培养后备人才”的方针，努力引进和培养文化专业人才和产业管理人才，对散布在民间的民族民间文化进行普查，对濒于失传的文化进行抢救，创造良好的重视人才，尊重人才的人文环境，为文化产业的发展创造优越的社会环境。

(四)加强文化体育设施建设，发展体育产业。

随着人们生活质量的提高，人们对体育娱乐休闲的需求越来越大，体育产业发展大有可为。现在，我县体育馆和投入使用，有力地推动了xx县体育事业的发展和人民健身活动的开展。体育健身娱乐业是群众参与面最广的一个体育产业，要通过兴办各种类型的体育俱乐部，开展篮球、排球、网球、羽毛球、游泳、乒乓球、桥牌、象棋、围棋、健身、登山等各种活动，满足广大人民群众不同档次、不同类型的健身娱乐需求。

(五)政策引导，拓宽融资渠道。

文化产业的发展需要通过“政府主导、市场运作”来实现。政府的主导作用，主要体现在运用政策引导和扶持上。我县文化产业起步较迟，困难较多，政策的力量将显得更加重要。面对不少文化企业和文化项目运作资金不足的问题，政策制定应着重于如何有利于扩大融资。政府有关部门要设臵专项文化产业扶持资金，或采取先期投入，解决基础设施、启动经费，以及在贷款、税收、土地征用等方面对文化产业项目给予优惠。但仅仅依政府投入是不够，也是不现实的。根据中央有关精神，文化产业中不少领域已对社会和民间资本实行开放。政府应把鼓励民营企业投资文化产业作为一项重要方略，保护和支持他们的积极性，促进民营企业富裕资金向文化领域流动，以此来壮大文化产业的实力，拉动这一产业的发展;同时又要加以积极的关心和指导，使民营文化企业在把握正确方向的前提下，通过股份制形式，形成各方面力量的有效合作关系，运用资金和专业两大优势生产具有市场竞争力的文化产品，提供群众所需的文化服务，从而取得良好的社会效益和经济效益。同时，要积极寻找商机，引进外资，多渠道融资和充分利用市场回报等新的投资格局，为我县文化产业的发展注入更强大的动力。

四、加强领导，狠抓落实，扎实推进我县文化体制改革和文化产业发展。

文化产业发展和文化体制改革工作，是一项政策性强、涉及面广的复杂系统工程，要加强对这项工作的领导和指导。各相关部门一定要着眼全局，统筹兼顾，扎实工作，下决心、下功夫把各项工作抓紧、抓好、抓出成效。

(一)要明确责任。推进文化体制改革，发展文化事业、文化产业，是我们义不容辞的重要职责，一定要从贯彻落实“三个代表”重要思想、树立和落实科学发展观、促进经济社会协调发展、全面建设小康社会的战略高度，充分认识这项工作的重大意义，把文化体制改革和发展文化事业、文化产业的工作做细、做实、做好。

文产办要大力拓宽文化产业发展内涵，将文化产业“嵌入”旅游业及其他产业之中，依托、借助这些产业既有的市场，达到快速启动市场、缩短发展周期、减少发展成本，最终实现目标效益的最大化。要大力发展民办文化产业，除了国家明令禁止社会力量进入的文化领域，其他文化领域要打破所有制限制，全部面向社会资本开放。鼓励、支持和引导社会各类资本以参股、民营等形式，参与兴办影视制作、演艺、娱乐、印刷、广告、传媒、发行、中介服务等文化产业;鼓励、支持和引导社会资本投资高新技术文化产业，从事数字广播影视、数据库、电子出版等研发、生产和传播。对已经从事文化产业的民办骨干企业，要支持他们增强市场开拓能力，打造文化品牌，尽快做大做强。

文体广播电视局作为政府文化管理部门，要切实转变文化管理职能，推进内部改革创新，大力发展公益性文化事业，保障人民群众基本文化权益;整合经营性文化资产，吸纳民间资本，发展文化产业，提供更加丰富的精神文化产品，满足人民群众对文化的更高需求。一是要推进经营性文化资产走入市场。整合除电视台外的国有经营性文化资产，广泛吸纳民间资本，在基础上组建x县文化传播有限责任公司。二是要增强公益性文化事业单位的活力。体育中心、图书馆、文化馆等县文体广播电视局下属事业单位要牢固树立公共文化服务理念，继续加强公共文化服务体系建设，保障人民群众基本文化权益，创造良好的服务环境，增强吸引力;要进一步深化人事、收入分配等内部制度改革，全面推行竞聘上岗制度和岗位管理制度，增强内部活力。三是要深化广播电视改革。在坚持不能变，坚持不能变的前提下，实施公益性部分经费包干，定岗、定员、定责、定酬的绩效挂钩分配制度，以创特色创品牌为目标，打造品牌栏目，推进新闻改革，推动我县广播电视事业的发展。

(二)要搞好谋划。推进文化体制改革，发展文化事业、文化产业，必须通盘考虑，抓好谋划。既立足当前，又兼顾长远，力争使文化建设走上快速、平稳、健康的发展轨道。要把文化产业作为支柱产业和新的经济增长点来培育和发展，制定切实可行的中长期发展规划。要统筹兼顾，构建协调推进的文化发展格局，努力探索和走出一条文化结构优化、区域布局合理、城乡共同发展的文化建设之路。

(三)要形成合力。推进文化体制改革，发展文化事业、文化产业，涉及经济、政治和文化多个领域，牵扯到社会各个方面。各有关部门一定要加强沟通与协作，共同推动文化产业发展和文化体制改革。各级党委、政府要总揽全局，协调各方，督促检查。宣传文化部门要各司其职，各负其责，发挥主力军作用。各有关部门各行业都要发挥职能作用，给予大力支持。各企业单位、社会团体和社会各界人士，要发挥各自优势，主动参与，积极为文化兴县做贡献。

同志们，当前，文化体制改革已逐步进入破解深层次矛盾的攻坚阶段，我们定的目标是到20xx年，把建设成为全国文化先进县和全省文化旅游强县，做到文化体制基本理顺、文化机制充满活力、文化事业全面繁荣、文化产业实力较强、文化设施功能配套、文化市场开放有序，文化发展主要指标和文化综合实力居全省先进行列。为了实现这个目标，我们必须进一步解放思想，大胆实践，突破长期制约我县文化发展的关键问题、要害问题，坚定不移地把改革推向深入。要按照文化体制改革实施方案，在加快进行公益性文化事业单位内部改革方面取得新突破，在文化产业发展方面取得新成效，为实现经济社会全面发展做出新的更大的贡献!

文化体制改革会议讲话稿

同志们：

这次全市文化体制改革和文化产业振兴大会的主要任务是，深入学习贯彻党的xx届五中全会精神，按照中央和省委、省政府关于深化文化体制改革、加快文化产业发展的重大决策部署，动员全市上下进一步统一思想，明确任务，以改革创新精神推动社会主义文化大发展大繁荣，努力开创殷实和谐经济文化强市建设新局面。

刚才，传达了中央、省有关文化改革发展的重要精神，表彰了全市文化产业发展先进个人。在此，我代表市委、市政府，向受到表彰的先进个人表示热烈祝贺!

下面，根据市委会研究的精神，我讲几点意见。

一、统一思想提高认识，切实增强加快文化改革发展的责任感和使命感。

党的xx届五中全会指出，文化是一个民族的精神和灵魂，是国家发展和民族振兴的强大力量。当今时代，经济、政治、文化、社会相互交融、相互渗透，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉，越来越成为综合实力竞争的重要因素。加快文化改革发展，对于增强城市软实力，推进淄博老工业城市转方式调结构，不断开创殷实和谐经济文化强市建设新局面，具有十分重要的意义。

第一，加快文化改革发展，是贯彻落实中央和省委、省政府决策部署的具体举措。中央高度重视文化建设，作出了一系列重大部署。党的xx大发出了兴起文化建设新高潮、推动社会主义文化大发展大繁荣的号召，国务院出台《文化产业振兴规划》。今年7月23日，中央政治局专题就深化我国文化体制改革问题进行第二十二次集体学习，发表重要讲话，强调要从战略高度深刻认识文化的重要地位和作用，以高度的责任感和紧迫感，顺应时代发展要求，深入推进文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣。8月13日至14日，全国文化体制改革工作会议在我省召开，对深入推进文化体制改革作出部署。刚刚闭幕的党的xx届五中全会，审议通过了中央关于我国“”发展的《建议》，又进一步把推动文化大发展大繁荣作为突出工作重点进行了安排。省委、省政府认真贯彻中央决策部署，召开了全省文化体制改革和文化产业振兴大会，姜异康书记、姜大明省长分别作了重要讲话，强调要集中力量、强化措施，着力打造文化改革发展五个方面的新优势。中央和省委、省政府的决策部署，为我们指明了今后一个时期文化改革发展的方向。我们淄博是一个文化底蕴深厚的城市。近年来，全市各级各部门把加快文化改革发展作为建设殷实和谐经济文化强市的重大举措，稳步推进文化体制改革，大力发展文化产业，积极繁荣文化事业，文化建设保持了良好发展势头。在新的形势下，各级各部门要深入学习贯彻中央和省委、省政府的决策部署，抓住机遇，积极作为，推动文化改革发展再上新台阶。

第二，加快文化改革发展，是促进经济文化融合发展、建设殷实和谐经济文化强市的必然选择。在现代经济中，文化因素越来越重要，经济与文化越来越融为一体。文化在为经济发展提供强大精神动力的同时，其自身的经济功能明显增强，在综合竞争力中的地位和作用越来越突出。当前，我市正处在加快转方式调结构的攻坚时期。推动淄博老工业城市新的转型发展，既需要加强结构调整，加强自主创新，加强节能减排，深化改革开放，也需要重视和发挥文化的力量。把握好经济与文化融合发展，将显著提高现有产业竞争力、企业竞争力、产品竞争力，充实经济社会发展内涵。因此，在新的发展阶段，我们必须把文化改革发展作为加快转变经济发展方式的重要内容，着力加以推进，务求更大实效。

第三，加快文化改革发展，是满足人民群众日益增长的文化需求的迫切需要。国际经验表明，人均生产总值超过3000美元，文化消费会持续增长;而当超过5000美元，则会出现文化消费的倍增态势。目前，全国人均国内生产总值已超过3000美元，全省超过5000美元，我市今年将达到10000美元。无论从全国、全省看，还是从我市看，城乡群众文化需求和消费正进入一个空前旺盛的时期。统计抽样调查也说明了这一点。我市城市居民在教育文化娱乐、医疗保健、通信等方面的支出，20xx年为1539元，占总消费支出的29.43%;20xx年为4572元，占总消费支出的36.04%。从中可以看出，近年来，居民文化消费也是呈现快速增长趋势的。这启示我们，必须顺应人民群众过上幸福生活的新期待，加快文化改革发展，繁荣文化市场，拉动文化消费，最大限度地满足人民群众需求，使城乡群众享受更加丰富多彩的精神文化生活。

因此，各级各部门一定要从战略和全局的高度，充分认识加快文化改革发展的重要性和紧迫性，牢牢把握文化改革发展的重大机遇，以强烈的政治责任感和使命感，切实担当起推动社会主义文化大发展大繁荣的历史重任。

二、抓住关键突出重点，不断开创文化改革发展新局面。

根据全国、全省文化改革发展工作会议精神，从淄博实际出发，当前和今后一个时期，我市文化改革发展总的要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的xx大和xx届一中、二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，坚持社会主义先进文化的前进方向，以科学发展为主题，以体制机制创新为动力，以满足人民群众精神文化需求为出发点和落脚点，充分发挥挖掘文化资源优势，大力繁荣文化事业，加快振兴文化产业，积极争创全国文明城市，不断开创殷实和谐经济文化强市建设新局面。在具体工作中，要着力在三个方面实现新突破：

(一)着力在加快文化产业发展上实现新突破。发展文化产业是加快转变经济发展方式的重要突破口。各级要认真落实国家《文化产业振兴规划》和省、市促进文化产业振兴的《意见》，集中力量，抓住关键，强化措施，推动文化产业快速健康发展。

一是大力发展特色文化产业集群。立足我市文化产业比较优势，依托现有骨干文化企业，大力发展印刷发行、现代传媒、文化旅游、文化创意、工艺美术、广告会展、文化演艺、文化用品、休闲娱乐、影视剧制作等十大文化产业。力争到20xx年，全市文化产业增加值比20xx年翻两番，成为我市新的战略性支柱产业。根据这一目标，要分类制定文化产业发展规划，明确发展重点和政策措施，形成鲜明的工作导向;积极推进文化产业结构调整，促进文化与科技、资本的融合，积极运用现代科技手段，改造提升传统文化业态和工艺装备水平;加强文化产业载体建设，集中培育现代印刷发行、创意会展、工艺美术文博3个基地，大力培植一批核心竞争力强的重点企业集团，促进文化产业集中集约集聚发展。

二是积极发展文化创意产业。文化与经济、科技融合发展，催生出新的产业形态——创意产业。这是主要依靠人的智慧、技能，借助于高科技，对经济文化资源进行创造与提升，从而产生出高附加值产品的新兴产业。这一产业发展基础广泛，发展潜力巨大，在上海等城市已经发展成为具有相当规模的文化产业。作为我市来讲，文化创意产业发展载体多，发展空间大，应当格外重视和支持。要把文化创意与工业发展结合起来，在工业设计、产品营销、品牌建设等方面，注入更多的文化元素，提高产品附加值。“”时期，要首先把我市的陶瓷、琉璃、丝绸等传统工业，逐步改造提升为文化创意产业。要把文化创意与服务业发展结合起来，积极发展动漫、数字报刊、网络电视、在线娱乐等新兴业态，提高服务业的文化内涵和科技含量。特别是要大力发展文化旅游，以文化内涵提升旅游发展水平，把齐文化与我市旅游资源融汇起来，建设区域性旅游目的地城市。要把文化创意与农业发展结合起来，大力发展都市农业，切实提高农业的经济效益、社会效益、生态效益和景观效益。要把文化创意与城市建设结合起来，把文化创意渗透到城市规划、设计、建设、管理的各个环节，努力提升城市形象和品位。

三是狠抓文化产业项目建设。推动文化改革发展，关键要落实到具体的文化产业项目上。要按照建设殷实和谐经济文化强市的目标要求，集中策划实施一批发展潜力大、市场前景好、辐射带动力强的文化产业项目。要加快推进齐文化生态园建设，提高生态绿化水平，整体策划推介，着力打造齐文化产业聚集区。要加快推进周村古商城建设，进一步扩大规模、丰富内涵，使之成为鲁商文化重要的传承和展示区。要加快推进牛郎织女爱情主题公园建设，加大宣传推介力度，积极引进战略投资者。要结合文昌湖旅游度假区、宝山生态文化教育园规划建设，加强创意项目策划，把这两个区域建设成为淄博文化创意产业发展的集聚区。要统筹抓好璀璨中华文化生态园、中国陶琉文化城、齐赛创意产业园、印象齐都创意产业园、鸿杰印务高精品包装印刷等项目建设，力争早日见到成效。在此基础上，要着眼于“”发展，集中策划、储备一批文化产业好项目、大项目，增强我市文化产业发展后劲。

四是全力打造齐文化地域品牌。一个城市的发展，需要有鲜明的城市文化符号。我们淄博最闪亮的文化符号，就是齐文化。要围绕打造齐文化品牌，整合地域文化资源，把聊斋文化、商埠文化、陶琉文化、孝文化、世界足球起源地文化、牛郎织女爱情文化等统一在齐文化的“大旗”下，丰富齐文化内涵。要加强齐文化研究宣传交流，增强齐文化的影响力。要借助齐文化品牌的影响力，加快培育一批品牌文化企业、品牌文化产品、品牌文化企业家，促进齐文化转化为现实生产力。

(二)着力在健全完善公共文化服务体系上实现新突破。实施文化惠民工程，健全公共文化服务体系，是保障人民群众文化权利的基本途径，也是文化改革发展的重要内容。要着眼于统筹城乡文化建设，坚持以政府为主导、以公共财政为支撑、以基层特别是农村和城市社区为重点，以公益性、基本性、均等性、便利性为原则，加快构建覆盖城乡、惠及全民的公共文化服务体系。

一是加快重大文化设施建设。“”时期，我市文化设施建设的重头戏就是建设淄博文化中心。这是我市经济社会发展和城市建设的需要，也是广大人民群众特别是全市20万“文化人”的共同愿望。淄博文化中心集图书档案规划展示中心、公共活动中心、文博展示中心、大剧院于一体，规模大、功能全、档次高。建成后，将极大地提升城市文化服务功能，带动全市文化事业发展。这项工程已于前不久奠基，要列入市级重点投资计划，加快建设进度，力争20xx年前建成并投入使用。同时，各区县也要进一步加大公共文化设施建设力度，区县文化馆、图书馆要全部达到国家二级馆标准。

二是加强基层文化设施建设。健全完善公共文化服务体系，重点在基层，难点也在基层。要积极推动公共文化设施建设向城乡基层倾斜，切实抓好文化资源共建共享和基层文化阵地建设。“”期间，要逐步实现城乡村居普遍通有线电视、通宽带网络，普遍建有图书室、文化室。要进一步加强乡镇综合文化站建设，把乡镇文化站建设成为承上启下的文化服务节点。要研究制定扶持政策，支持有条件的单位和个人发展文博收藏，建设特色展馆，促进文化资源共享。

三是加大公共文化产品供给力度。健全完善公共文化服务体系，既要加强设施建设，也要注重精神产品创作和供给，满足多样化社会需求。要大力实施精品工程，加强重大题材创作，推出一批具有淄博特色、群众喜闻乐见的艺术精品。要继续组织好文化、科技、卫生“三下乡”和科教、文体、法律、卫生“四进社区”活动，广泛开展群众便于参与、乐于参与的文化活动，大力发展社区文化、乡村文化、企业文化、校园文化，活跃城乡基层文化生活。要把公共产品供给与市场化手段结合起来，根据群众文化需求，由公共财政购买公共文化产品，重点是提供群众喜闻乐见的文化活动指导、辅导服务，带动和丰富群众精神文化生活。

(三)着力在深化文化体制改革上实现新突破。文化体制改革是解放和发展文化生产力的根本途径。文化体制改革既有其他领域改革的共性，又有一些特殊性、复杂性。要坚持区别对待、分类指导、循序渐进、逐步推开的原则，积极稳妥地推动文化体制改革取得实质性进展。

一是进一步加快经营性文化单位转企改制步伐。国有经营性文化单位转企改制关系到整个改革的成效。要认真总结推广我市电影院线改革经验，全面完成国有影剧院转企改制任务。要稳步推进专业剧团改革，优化内部管理，提高发展水平。已完成转企改制的，要加快建立现代企业制度，完善法人治理结构，加强经营管理，建设企业文化，尽快形成面向市场的体制机制。

二是进一步加大公益性文化事业单位改革力度。公益性文化事业单位改革是文化体制改革的重要内容。要着眼于突出公益性、强化服务职能、增强发展活力，推动形成责任明确、行为规范、富有效率、服务优良的运行机制。要深化公益性文化事业单位内部改革，引入激励和竞争机制，完善工作评价机制和绩效考核办法。要探索建立事业单位法人治理结构，赋予公益性文化事业单位应有的自主管理权限，激发发展活力。要拓宽服务领域、创新服务方式，逐步推动公共博物馆、纪念馆、图书馆、青少年宫、群众艺术馆向社会免费开放，切实提高公共文化服务质量和水平。

三是进一步推进新闻传媒体制改革。新闻媒体具有鲜明的意识形态属性，是党和人民的喉舌。要在坚持党管媒体的前提下，积极稳妥地推进相关改革，努力做大做强主流媒体，不断提高舆论引导能力和事业发展水平。要积极推进党报党刊发行体制改革，适时组建报业传媒集团。要加快广播电视改革步伐，整合广播电台、电视台传媒资源，实行制播分离改革，组建广电传媒集团。报业集团和广电集团成立后，要加快建立与市场经济相适应的体制机制，推动新闻宣传事业又好又快发展。

四是进一步健全完善文化市场体系和文化管理体制。实践证明，凡是市场发育良好、市场体系较为完善的地方，文化发展的活力和竞争力往往也比较强。要加强文化产品和文化要素市场建设，促进文化资本、人才、技术在更大范围内合理流动，优化文化资源配置。要建立健全现代流通体制，积极培育大型现代流通组织，加快建设文化物流中心，构建覆盖广泛、贯通城乡的文化产品流通网络。要建立健全市场中介机构和行业组织，大力发展经纪、代理、评估、咨询等文化中介机构和行业组织，不断提高文化领域的专业化、社会化服务水平。要深入实施文化“走出去”战略，切实增强文化产业发展的外向度，提升城市文化软实力。要积极推进文化行政管理体制改革，着力提高执法水平和行政效率，促进文化产业和文化事业繁荣发展。

加快文化改革发展，要与争创全国文明城市结合起来。全国文明城市，是一个城市综合竞争实力和可持续发展能力的综合体现，是城市文明建设成果的集中反映，是富有价值的城市品牌。20xx年，我市创建为首批省级文明城市;20xx年，我市再次被表彰为省级文明城市，并荣获创建全国文明城市工作先进城市称号。明年，是争创第3届全国文明城市的迎评年。中央文明委将从明年6月份开始开展文明城市测评工作。各级各部门要进一步统一思想、提高认识，树立志在必得的信心和决心，分解任务，落实责任，扎实推进全国文明城市创建工作，努力取得文明创建的新成果。

三、加强领导强化措施，确保文化改革发展各项任务落到实处。

加快文化改革发展是事关经济社会发展全局的一项重大任务。各级党委、政府要进一步解放思想，强化措施，积极作为，扎实推进，奋力开创文化建设新局面。

一是牢牢把握先进文化的前进方向。文化建设具有鲜明的意识形态属性。要坚持马克思主义指导地位，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向和“百花齐放”、“百家争鸣”的方针，大力弘扬社会主义核心价值体系。要把社会主义核心价值体系融入国民教育和精神文明建设全过程，坚持用中国特色社会主义理论体系武装党员、教育群众，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，切实增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力，坚定广大人民群众的理想信念。要大力加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人道德建设，引导形成良好的社会风尚。要把满足人民群众的文化需求作为根本任务，坚持以人为本，贴近实际、贴近生活、贴近群众，更加注重文化建设的社会效益，让文化发展成果惠及全体群众。要坚持一手抓繁荣，一手抓管理，坚决抵制庸俗、低俗、媚俗之风，保证文化健康繁荣发展。

二是努力建设高素质的文化人才队伍。加快文化改革发展，关键在人才。淄博文化底蕴深厚，名家辈出。目前，全市各类文化人才达到3.2万人，其中，中国作家协会、书法家协会、美术家协会、音乐家协会、戏剧家协会、摄影家协会、刻瓷协会会员217人;国家级陶瓷艺术大师、国家级工艺美术大师20人，国家一级演员16人;还有一大批文化经营人才、文化创意人才和文化企业家。他们是我市文化改革发展的宝贵财富。对各类人才，各级要在感情上尊重、在政治上爱护、在工作上支持，为他们干事创业创造良好条件。在此基础上，要加大高层次文化人才引进力度，加强与国内外名院、名校、名家的联系合作，探索实行“一对一、面对面”柔性引进机制，不断提高人才队伍的规模质量。要加大人才培养力度，牢固树立人人是人才、人人能成才的理念，盘活现有人才存量。要健全完善人才激励机制，坚持一流人才、一流业绩、一流报酬，充分激发人才创造活力。全市广大文化工作者要树立远大理想，加强学习、提高素质，深入基层、深入一线，努力创造出更多的文化精品，奉献给人民群众，在更高层次上实现自己的人生价值，担负起推动文化大发展大繁荣的神圣使命。

三是不断优化文化发展环境。营造良好的文化发展环境，是各级党委、政府的重要职责。要进一步完善政策，分类制定促进文化改革发展的政策措施，释放文化发展潜能。要加大政府投入，把提高公共文化服务能力作为民心工程的重要内容，优先安排涉及群众切身利益的文化建设项目，扶持公益性文化单位，确保政府对公益性文化事业的投入逐年增长。要探索建立多元化投融资机制，积极引导社会资本以多种方式参与文化建设。要优化市场环境，整顿规范市场秩序，促进各类文化资源合理流动。要大力营造良好舆论环境，加强宣传引导，努力形成全社会关心支持文化改革发展的生动局面。

四是切实形成齐抓共管工作格局。各级党委、政府要把文化改革发展摆在全局工作更加突出的位置，纳入经济社会发展总体规划，纳入科学发展考核评价体系，在思想上高度重视、领导上切实加强、工作上强力推进，确保文化改革发展各项工作落到实处。要建立健全党委统一领导、政府组织实施、行政主管部门具体落实、有关部门密切配合的领导体制和工作机制，进一步形成工作合力。各级党组织和广大党员干部特别是领导干部，要按照建设学习型党组织的要求，加强对文化建设知识的学习，研究文化发展规律，探索文化发展途径，努力成为有文化自觉、有文化责任、有文化审美的新型领导干部。

同志们，深化文化体制改革、加快文化产业振兴责任重大，使命崇高。我们要更加紧密地团结在以为的党中央周围，深入贯彻落实科学发展观，充满激情、科学创业，努力推动社会主义文化大发展大繁荣，为建设殷实和谐经济文化强市作出新的更大贡献!

文化执法会议讲话稿

同志们：

今天，我们在这里召开全市文化市场执法工作会议，刚才刘长江同志作了一个很好的工作报告，对20xx年度的工作进行了回顾，对20xx年的工作进行了详细的部署和安排，我完全同意。希望大家按照要求切实抓好贯彻落实。

在过去一年里，在市委、市政府的正确领导下，我市文化市场行政管理体制改革取得重大进展，1月26日，市委、市政府为市文化市场执法局、市文化市场执法支队举行了隆重的授牌仪式，这标志着我市文化市场执法监管工作已步入法制化、规范化轨道。各区县、高新区和各有关部门及广大文化市场执法工作者，认真贯彻落实中央和省委、市委的指示精神，围绕市委、市政府中心工作，以突出加强“扫黄打非”工作和围绕文化市场监管提升执法能力两个重点，大力整顿和规范文化市场经营秩序，进一步净化和繁荣文化市场，在新闻出版管理和文化市场执法监管工作上取得了显着成效。目前，我市文化市场执法监管工作不断规范，执法手段不断创新，市场秩序日趋和谐，工作机制逐步完善，文化市场执法监管的依法行政水平上了一个新台阶，社会满意度不断提高，促进了我市文化市场健康、有序、文明地发展，为我市文化产业的繁荣发展做出了突出贡献。总体而言，对近年来我市文化市场管理工作所取得的成绩，市委、市政府是肯定的，借此机会，我代表市委、市政府，对多年来勤勤恳恳工作在这条战线上的同志们表示崇高敬意，向为此付出辛勤汗水的众多先进单位、先进人物表示衷心感谢!下面我就进一步搞好今年我市文化市场执法监管工作讲三点意见：

一、统一思想，提高认识，切实增强做好新形势下文化市场执法工作的责任感和紧迫感。

20xx年是我市创建全国文明城市的申报年和总评年，也就是关键之年。根据考评标准，文化市场执法监管工作在创建全国文明城市活动中，承担着很重要的任务。作为我市文化市场综合执法改革后的第一年，也是全市以新的管理体制机制和新的行政执法模式，开展文化市场执法监管工作的第一年，今年文化市场执法监管工作处在继往开来的重要历史时刻，开好头、起好步，全面推进各项工作，完成市委、市政府交给的各项工作任务，既面对许多很好的发展机遇和条件，也面临着严峻挑战和诸多需要规范到位的问题。文化市场执法监管工作，关系到青少年的健康成长，关系到人民生活的幸福安宁，关系到良好社会风气的形成，关系到文化产业的发展和繁荣，关系到政治文化的安全，关系到国家和社会的团结稳定，是一项十分重要的工作。各级党委、政府，各有关职能部门，要认真贯彻党的“xx大”和xx届三中、四中、五中全会精神，进一步统一思想、提高认识，认真分析，科学判断，准确把握我市当前和今后一个时期文化市场执法监管工作所面临的形势。要从实践“三个代表”重要思想、贯彻落实科学发展观的高度，从加强精神文明建设、创建全国文明城市的高度，从促进文化市场健康发展、优化青少年成长环境的高度，从扞卫国家文化安全、维护国家稳定团结局面的大局出发，充分认识到文化市场管理工作的重要意义。各区县、高新区和各职能部门要抓住党中央提出的文化大发展、大繁荣的历史机遇，紧紧围绕建设殷实和谐经济文化强市大局，按照“繁荣为先、依法行政、促进管理”的指导思想，以繁荣市场为目标，以强化和规范执法监管为基础，不断完善文化市场政策法规，全面加强文化市场执法监督，切实加强文化市场管理工作的责任感和紧迫感，切实保障全市文化市场规范、健康平稳发展。

二、突出重点，狠抓大案要案，切实加强文化市场执法监管工作的针对性和实效性。

我市文化市场执法监管工作成绩很大，但也存在一些不容忽视的问题，有些问题还很严重。如我市网吧经营管理秩序与全国文明城市考评标准还存在较大差距，这一问题的存在，直接影响到我市创建全国文明城市的工作大局。我市文化市场执法任务很重，当前要重点抓好以下几方面的工作。

一要以“执法规范年”活动作为总抓手，切实加强文化市场执法监管。今年我市文化市场执法监管的总体目标是确保各级各类文化市场规范、健康、平稳发展。开展“执法规范年”活动，是我市全面实施“文化市场综合执法规范建设工程”的要求和主要内容，要进一步理顺全市文化市场执法监管体制机制，尽快建立健全市及区县、高新区“扫黄打非”、文化市场执法工作领导组织，建设素质过硬的综合执法队伍，加快建立和完善四大体系，即文化市场综合执法的统一体系、制度体系、技术监管体系和保障体系;同时把出版物市场、网络文化市场、印刷市场、文化娱乐市场、营业性演出市场、艺术品市场、计算机软件市场等作为重点领域，着力实施好“绿色网络文化”、“健康演艺娱乐”、“高雅艺术”、“印刷发行市场守法诚信”、“正版普及保护”、“文化传媒净化”等“六大工程”;把日常监管和集中整治及专项行动结合起来，要围绕专项行动部署安排，突出工作重点，尤其是针对学校周边、车站、旅游景点、商场、宾馆、酒店、各类文化交易批发市场、城乡结合部等重点区域，把寒暑假期间、重大节庆活动期间尤其是创建全国文明城市和建党90周年期间及周末节假日、中午晚间等重点时段，采取明查暗访、联合检查、突击抽查、错时检查等灵活多样的方式和手段，组织对文化市场进行高密度的拉网式反复清查。要狠抓大案要案的查办，根据违法经营线索，顺藤摸瓜、扩大线索，切实做到端窝点、打团伙、破网络，依法严惩文化市场违法犯罪分子，严厉查处违规行为，使我市的文化市场步入良性发展的轨道。二要严厉打击违规经营行为，坚决取缔无证经营场所。通过近年来的宏观调控和开展的各种专项整治行动，我市文化市场经营秩序比以前规范了许多，但各类违规经营行为仍时有反弹。各级“扫黄打非”工作机构和文化市场执法监管部门仍要把封堵查缴政治性非法出版物作为第一任务，把禁止网吧、娱乐场所接纳未成年人作为工作重点，深入持久开展文明办网、文明上网活动，始终保持高压态势，继续加大对互联网、手机媒体传播淫秽色情不良信息整治力度，坚决扫除网络淫秽色情信息;加大执法监管工作力度，规范网吧经营秩序，对违规经营场所坚持严管重罚，强化市场退出机制，对屡次接纳未成年人的网吧停业一批、关闭一批，对超时营业的网吧和娱乐场所该停业整顿的一定要停业整顿;对各类营业性演出活动要进行规范管理，要对各类公共娱乐场所的治安和消防安全加强管理;对黑网吧和各类无证经营的文化经营场所做到露头就打、及时取缔、决不手软，要依法没收黑网吧、无证娱乐场所、非法演艺厅等非法经营场所的违法所得及其从事违法经营活动的专用工具和设备，互联网接入服务单位不得为黑网吧提供网络接入服务;坚决查缴各类侵权盗版制品，严厉打击“假报刊、假记者、假记者站、假新闻”等“四假“非法报刊出版活动;严厉打击贩卖色情、非法音像制品的音像批发、零售、出租点和游商游贩，要对色情淫秽表演、利用电子游戏机赌博等违法行为进行严厉打击，对触犯刑律的违法犯罪行为要依法追究当事人的刑事责任。

三要继续加强社会监督。在“扫黄打非”和文化市场执法监管工作中，要充分发挥广大人民群众和社会各界的监督作用。要向社会公布监督举报电话，发挥好12318等举报电话的作用，不推诿，不扯皮，认真办理群众举报，做到有报必查并及时反馈查处结果。建立和完善举报奖励制度，鼓励社会监督，健全社会监督员队伍，提高监督实效。加强对文化市场行业协会的指导，努力推动行业自律，在文化市场行业中大力提倡开展“文明经商、守法诚信”等活动。

三、健全机制，落实责任，切实加强对文化市场执法监管工作的领导，形成强大合力。

文化市场执法监管工作牵涉到社会的方方面面，不是哪一级政府、哪一个部门能独自管理好的，必须齐抓共管才会有成效。各区县、高新区和各部门要以大局为重，加强沟通，积极配合、相互协调。各级党委、政府和“扫黄打非”、文化市场管理工作领导小组要按照“属地管理，分级负责”的原则，将文化市场管理工作列入重要议事日程，进一步完善党委、政府统一指挥，“扫黄打非”、文化市场管理工作领导小组组织协调，各有关部门各负其责、密切配合、齐抓共管的工作机制。各有关职能部门在“扫黄打非”、文化市场管理工作领导小组办公室的统一协调下，要切实履行各自的职责，有义务和责任主动参加统一行动，积极配合做好相关工作。各级“扫黄打非”、文化市场管理工作领导小组要认真抓好各项工作的落实，组织开展集中整治行动，及时分析文化市场出现的新情况、新问题，制定并实施解决这些问题的新途径、新方法。

文化市场执法监管工作是一项长期性的重要工作。各级“扫黄打非”、文化市场管理工作领导小组负责人要切实担负起责任，加强对这项工作的组织和领导，增强领导小组的指挥、协调作用。同时要进一步加强各级领导小组办公室的建设，切实解决好办公室的人员、场地和经费问题，充分发挥领导小组办公室在综合协调、组织实施、日常管理方面的作用。

文化市场执法监管工作是一项很具体、综合性很强的工作，必须建立一套有效的工作制度。要按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，在创建全国文明城市活动中，还要落实“谁丢分、谁负责”的原则，建立健全责任制和责任追究制，进一步明确各级、各部门的责任和任务，做到一级抓一级、层层抓落实，并根据考评细则，进行严格考评，对领导不重视、工作不到位，导致文化市场发生重大案件、重大安全责任事故或媒体曝光严重影响淄博形象的事件，影响了创建全国文明城市的工作大局，要坚决追究有关领导和责任人的责任。要建立健全重大案件督办督察制度，对于老百姓反映大、群众关注的问题，实行挂牌督办，限期解决。同时还要建立健全领导小组办公会议、联席会议制度等日常工作制度，及时交流情况，分析形势，查找问题，推动各项工作的顺利开展。

同志们，搞好文化市场执法监管管理工作意义重大，对加强精神文明建设，构建和谐社会，创建全国文明城市，实施文化提升战略具有十分重要的意义。各级党委、政府，各有关职能部门一定要按照这次会议的统一部署，切实负起责任，扎实做好工作，努力推动社会主义文化大发展、大繁荣，为建设殷实和谐经济文化强市作出新的更大贡献。

文化执法会议讲话稿

今年1月21日下午，在第十八次全国“扫黄”“打非”工作电视电话会议结束后，省里召开了贯彻落实会议，省委副书记**同志在会上提出了“春节临近，各地、各有关部门要加强文化市场监管”的要求，省社文委也下发了《关于加强春节期间文化市场管理工作的通知》。今天会议的主要任务就是：贯彻落实省委副书记**同志指示和省社文委文件精神，抓好我市市区春节前后文化市场管理工作，确保春节前后文化市场的安全、有序。下面，根据会议安排，我再强调几点意见。

一、认清形势，提高认识，进一步增强责任感。

在过去的一年，各有关部门采取有力措施，有重点的在全市范围内开展了“扫黄”“打非”和文化市场专项整治活动，全年检查文化经营场所10920家(次)，收邀违法物品十余万件，有效遏制了文化市场违法违规经营行为，净化了市场秩序，保障了广大人民群众特别是广大未成年人的文化利益，保障了文化市场合法经营的秩序，促进了文化市场繁荣，成效是显著的，是值得肯定的。可以说，当前文化市场的整体情况是好的。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒的看到，文化市场还存在这样或那样的问题，会上下发的《工作方案》中对此已作了详细的分析，这些都需要我们着力加以解决。特别是随着春节的到来，文化市场会出现一些新的特点：一是管理稽查人员放假过年，管理稽查力量会相对薄弱;二是学生放假在家，家长难以有效监管，学生有时间和金钱进行文化娱乐消费，文化市场的未成年人问题将较为突出;三是春节期间，人民群众文化娱乐消费热情高涨，是一年中文化市场赢利的黄金时期，在利益的驱使下，有的业主会铤而走险，违法违规经营，无证的场所和游摊、游贩也会蠢蠢欲动，死灰复燃。所以，春节前后文化市场工作面临着严峻的形势，各部门不能掉以轻心，要切实采取有针对性的、有效的措施，认真做好春节前后的文化市场管理工作，确保安全、有序，为人民群众提供一个欢乐、详和、文明的新春佳节。

二、抓住重点，务求实效，切实抓好春节前后文化市场管理工作。

对春节前后市区文化市场管理工作，前面，市“扫黄”“打非”领导小组办公室已提出了详细、具体的方案，明确了四种重点场所、五个重点问题，各有关部门也结合各自工作提出了一些很好的建议，我基本同意。请市“扫黄”“打非”领导小组办公室抓紧整理、修改，尽快正式下发。这里，我再强调几点：

一是要注意把春节前后文化市场管理工作与未成年人思想道德建设结合起来。“以净化未成年人成长环境为目标好做好文化市场‘扫黄’‘打非’工作”，是中宣部长刘云山同志在第十七次全国“扫黄”“打非”工作会议上提出的要求，也是我市加强未成年人思想道德建设的一个重要内容。20xx年，各部门对这项工作是重视的，是有力度、有成效的，但我前面讲过了，春节前后未成年人问题将突显出来，各部门要继续抓好这项工作。重点做好校园周边文化环境的清理，网吧接纳未成年人、黑网吧、超时经营的查处和淫秽色情口袋本、卡通书、有害游戏软件的查缴。

二是要注意把春节前后文化市场管理工作与各项专项整治活动结合起来。现在，各部门都在开展各种专项整治活动，如禁赌、安全检查、印刷复制业专项整治、知识产权保护专项整治等。各部门要根据这些专项整治活动的要求和计划安排，结合春节前后文化市场管理工作的需要，重点要抓好文化经营场所的安全工作，确保没有伤亡事故;要抓好文化经营场所的禁赌工作，特别是卡拉ok包厢聚赌和电子游戏室经营赌博机的问题要有措施加以解决;要抓好各类非法出版物的查缴工作，清除游商游贩。

这里，我还要强调一个问题，就是春节前后各部门要注意反邪教，要注意其他有害教派和有害气功的活动，严防它们利用文化娱乐场所、文化演出活动和音像制品、图书报刊等组织活动、进行宣传。

三是要注意把春节前后文化市场集中检查与日常检查起来。既不能以集中检查代替日常检查，也不能以日常检查代替集中检查。各部门要组织好春节前后文化市场的联中检查行动，同时，要加强对文化市场的日常监管，采取各种措施，做到日常监管力度不减，频率不减。

三、明确职责，形成合力，加强对春节前后文化市场工作的领导。

1、要明确职责，密切配合。今天到会的各部门要根据各自的工作职能，对照《春节前后市区文化市场管理工作方案》要求和部署，认真制定各自的具体工作计划，建立责任制，明确责任人，做到层层分解、层层落实，严格履行自己的职责。同时，各部门之间要加强联系与沟通，互通信息，积极配合，形成合力，共同抓好春节前后市区文化市场的管理工作。要重视长效管理机制建设，对实际工作中的一些有效的制度、措施要及时总结，在今后的工作中加以运用。

2、要严格纪律。工作出色，成效显著，有重大贡献的部门和人员要予以奖励。工作不力、问题严重、文化市场秩序混乱的，要严肃追究有关责任人的责任。对在春节前后利用职权，参与、包庇、纵容违法犯罪活动的有关人员，要按照政纪的规定从严处，触犯刑律的，要依法追究刑事责任。

3、加大宣传力度。各部门要采取多种形式，在春节前后广泛宣传文化市场管理的有关工作。“扫黄”“打非”领导小组办公室与新闻文化处、新闻单位要密切配合，加强联系与沟通，在新闻媒体上进行宣传，充分发挥媒体的宣传引导作用。

同志们，这次会议是我市贯彻落实省委副书记梁平波同志对春节期间文化市场工作指示和省社文委文件精神的一个重要举措，希望各部门认真做好工作，抓好落实，确保春节前后市区文化市场安全有序，为全市20xx年“扫黄”“打非”工作会议的召开打好基础，为政府换届和两会的顺利召开献一份礼。

乡镇文化站会议讲话稿

同志们：

今天这次会议是经县政府研究召开的一次十分重要的会议。会议的主题一是通报我县目前的乡镇文化站建设情况，二是安排部署今年下半年的乡镇文化站建设工作。下面，就我县乡镇文化站建设实际，我讲以下五点意见。

一、提高认识，增强乡镇综合文化站建设的紧迫感和责任感。

乡镇综合文化站建设是“”期间国家实施的重大文化建设工程，是党和政府开展农村文化工作的重要阵地，乡镇综合文化站承上启下，是农村文化建设的重要组成部分，是农村公共文化服务体系建设的重要内容，既是宣传党的路线、方针、政策，进行政策法制教育，传播普及科学知识，开展群众文化娱乐、体育活动的基本阵地，也是提供公共服务和组织、指导基层文化活动，开展非物质文化遗产抢救保护工作，实现农村文化繁荣发展的重要基础。当前，加快全县文化站建设是深入贯彻落实科学发展观的具体体现，是文化名县的重要内容，是保障农民群众基础文化权益，满足农民群众精神文化需求的重大举措。我县十分重视乡镇综合文化站建设。县委、县政府先后多次召开会议，专门安排部署这项工作。目前，目前我县已建成乡镇文化站9个，分别是20xx年试点亳城乡，资金16万。20xx年第二批田氏镇、中召乡资金分别是20万元，20xx年第三批梁庄、井店、二安、张龙、马上、宋村6个乡镇，中央省资金分别是24万元，今年做为最后一批乡镇综合文化站建设涉及8个乡镇，分别是城关、东庄、后河、六村、石盘屯、楚旺、高堤、豆公，中央资金分别是24万元。这些乡镇综合文化站建成并投入工作后，将极大地满足农民群众的精神文化需求，增长他们的知识，丰富他们的生活，陶冶他们的情操，为农村社会稳定，经济发展提供强有力的文化支撑力和凝聚力。因此，各乡镇党委、政府及有关主管部门，一定要认清形势，提高认识，把建设乡镇综合文化站提高到贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会高度来进行安排部署，切实增强工作紧迫感和责任感，以高度负责的态度，认真扎实推进乡镇综合文化站建设。

二、不折不扣，严格执行国家规定的建设标准。

(一)、所有新建和改扩建项目建筑面积不少于300平方米，占地面积不少于20xx平方米。

(二)、文化站应具备“三室一厅一房”，书报刊阅览室，培训教室，信息资源共享服务室，多功能活动厅，管理用房“三室一厅”每个厅室面积不少于40平方米。

(三)文化站不得建在乡镇党委、政府办公场所内。

三、严把各个环节关，确保建设质量和安全管理选址要符合人口集中，交通便利，方便群众参与文化活动的原则，用地由政府无偿划拨。

文化站建设采取成熟一个招投标一个，建设一个。成熟一批招投标一批，建设一批。会议后20天内招投标手续要准备齐全，一个月内开工建设，12月底完成任务。12月底以前完成建设任务，每月5、15、25日向市文化发展部门报文化站建设情况。

各部门要简化审批程序，因为是公益事业各项费用该减要减，该免要免。乡镇文化站建设实行领导责任制，县发改、文化部门对建设质量、进度及时督导。工程质量管理要落实行政领导责任制，项目法人责任制，工程质量终身负责制。对管理不善造成质量隐患和事故的，要依法追究相关负责人的责任。

四、严格项目资金管理，确保专款专用。

文化站建设项目资金是实行按项目进度拨款的。它的专项资金应全部用于文化站的土建工程，不允许任何人、任何单位以任何借口挪用。给排水、供暖、供电等相关费用由当地政府自行解决。安阳市对我县的文化站建设设备购置下拨的专项资金补助，主要用于两个方面;一是购置文化信息共享设备，二是用于购置桌椅、书桌、电视、音响和乐器等开展业务活动的基本设备。文化站设备由省文化厅统一组织政府采购，我县文化部门具体办理相关购置手续。

五、成立组织，加强领导。

目前，我县已成立了乡镇综合文化站建设工作领导小组，所涉及部门为成员单位，各乡镇也要成立领导小组，乡镇长为第一责任人，明确一名副职和一名具体负责人负责本乡镇文化站建设工作和各种资料整理工作，并按照工程建设进度及时上报文化、发改部门。

同志们，乡镇综合文化站建设任务繁重而紧迫，责任光荣而重大，各乡镇党委、政府和文化部门，要深入贯彻落实科学发展观，开拓创新，扎实工作，克难攻坚，全面加快我县乡镇文化站建设步伐，为繁荣我县先进文化，构建和谐内黄做出积极的贡献。

文化执法会议讲话稿

文化执法会议讲话稿导读：我根据大家的需要整理了一份关于《文化执法会议讲话稿》的内容，具体内容：文化执法是与文化市场相关联的由文化执法部门负责监督和稽查的活动,目的是为了保障文化市场环境更加的规范、健康和有序。下面是我给大家整理的，仅供参考。(一)：同志们：

文化执法是与文化市场相关联的由文化执法部门负责监督和稽查的活动,目的是为了保障文化市场环境更加的规范、健康和有序。下面是我给大家整理的，仅供参考。

(一)：

同志们：

今天，我们在这里召开全市文化市场执法工作会议，刚才刘长江同志作了一个很好的工作报告，对20xx年度的工作进行了回顾，对20xx年的工作进行了详细的部署和安排，我完全同意。希望大家按照要求切实抓好贯彻落实。

繁荣文化市场，在新闻出版管理和文化市场执法监管工作上取得了显着成效。目前，我市文化市场执法监管工作不断规范，执法手段不断创新，市场秩序日趋和谐，工作机制逐步完善，文化市场执法监管的依法行政水平上了一个新台阶，社会满意度不断提高，促进了我市文化市场健康、有序、文明地发展，为我市文化产业的繁荣发展做出了突出贡献。总体而言，对近年来我市文化市场管理工作所取得的成绩，市委、市政府是肯定的，借此机会，我代表市委、市政府，对多年来勤勤恳恳工作在这条战线上的同志们表示崇高敬意，向为此付出辛勤汗水的众多先进单位、先进人物表示衷心感谢!下面我就进一步搞好今年我市文化市场执法监管工作讲三点意见：

一、统一思想，提高认识，切实增强做好新形势下文化市场执法工作的责任感和紧迫感。

十分重要的工作。各级党委、政府，各有关职能部门，要认真贯彻党的"十七大"和十七届三中、四中、五中全会精神，进一步统一思想、提高认识，认真分析，科学判断，准确把握我市当前和今后一个时期文化市场执法监管工作所面临的形势。要从实践"三个代表"重要思想、贯彻落实科学发展观的高度，从加强精神文明建设、创建全国文明城市的高度，从促进文化市场健康发展、优化青少年成长环境的高度，从扞卫国家文化安全、维护国家稳定团结局面的大局出发，充分认识到文化市场管理工作的重要意义。各区县、高新区和各职能部门要抓住党中央提出的文化大发展、大繁荣的历史机遇，紧紧围绕建设殷实和谐经济文化强市大局，按照"繁荣为先、依法行政、促进管理"的指导思想，以繁荣市场为目标，以强化和规范执法监管为基础，不断完善文化市场政策法规，全面加强文化市场执法监督，切实加强文化市场管理工作的责任感和紧迫感，切实保障全市文化市场规范、健康平稳发展。

二、突出重点，狠抓大案要案，切实加强文化市场执法监管工作的针对性和实效性。

我市文化市场执法监管工作成绩很大，但也存在一些不容忽视的问题，有些问题还很严重。如我市网吧经营管理秩序与全国文明城市考评标准还存在较大差距，这一问题的存在，直接影响到我市创建全国文明城市的工作大局。我市文化市场执法任务很重，当前要重点抓好以下几方面的工作。

一要以"执法规范年"活动作为总抓手，切实加强文化市场执法监管。今年我市文化市场执法监管的总体目标是确保各级各类文化市场规范、健康、平稳发展。开展"执法规范年"活动，是我市全面实施"文化市场综合执法规范建设工程"的要求和主要内容，要进一步理顺全市文化市场执法监管体制机制，尽快建立健全市及区县、高新区"扫黄打非"、文化市场执法工作领导组织，建设素质过硬的综合执法队伍，加快建立和完善四大体系，即文化市场综合执法的统一体系、制度体系、技术监管体系和保障体系;同时把出版物市场、网络文化市场、印刷市场、文化娱乐市场、营业性演出市场、艺术品市场、计算机软件市场等作为重点领域，着力实施好"绿色网络文化"、"健康演艺娱乐"、"高雅艺术"、"印刷发行市场守法诚信"、"正版普及保护"、"文化传媒净化"等"六大工程";把日常监管和集中整治及专项行动结合起来，要围绕专项行动部署安排，突出工作重点，尤其是针对学校周边、车站、旅游景点、商场、宾馆、酒店、各类文化交易批发市场、城乡结合部等重点区域，把寒暑假期间、重大节庆活动期间尤其是创建全国文明城市和建党90周年期间及周末节假日、中午晚间等重点时段，采取明查暗访、联合检查、突击抽查、错时检查等灵活多样的方式和手段，组织对文化市场进行高密度的拉网式反复清查。要狠抓大案要案的查办，根据违法经营线索，顺藤摸瓜、扩大线索，切实做到端窝点、打团伙、破网络，依法严惩文化市场违法犯罪分子，严厉查处违规行为，使我市的文化市场步入良性发展的轨道。

势，继续加大对互联网、手机媒体传播淫秽色情不良信息整治力度，坚决扫除网络淫秽色情信息;加大执法监管工作力度，规范网吧经营秩序，对违规经营场所坚持严管重罚，强化市场退出机制，对屡次接纳未成年人的网吧停业一批、关闭一批，对超时营业的网吧和娱乐场所该停业整顿的一定要停业整顿;对各类营业性演出活动要进行规范管理，要对各类公共娱乐场所的治安和消防安全加强管理;对黑网吧和各类无证经营的文化经营场所做到露头就打、及时取缔、决不手软，要依法没收黑网吧、无证娱乐场所、非法演艺厅等非法经营场所的违法所得及其从事违法经营活动的专用工具和设备，互联网接入服务单位不得为黑网吧提供网络接入服务;坚决查缴各类侵权盗版制品，严厉打击"假报刊、假记者、假记者站、假新闻"等"四假"非法报刊出版活动;严厉打击贩卖色情、非法音像制品的音像批发、零售、出租点和游商游贩，要对色情淫秽表演、利用电子游戏机赌博等违法行为进行严厉打击，对触犯刑律的违法犯罪行为要依法追究当事人的刑事责任。

三要继续加强社会监督。在"扫黄打非"和文化市场执法监管工作中，要充分发挥广大人民群众和社会各界的监督作用。要向社会公布监督举报电话，发挥好12318等举报电话的作用，不推诿，不扯皮，认真办理群众举报，做到有报必查并及时反馈查处结果。建立和完善举报奖励制度，鼓励社会监督，健全社会监督员队伍，提高监督实效。加强对文化市场行业协会的指导，努力推动行业自律，在文化市场行业中大力提倡开展"文明经商、守法诚信"等活动。

三、

健全机制，落实责任，切实加强对文化市场执法监管工作的领导，形成强大合力。

文化市场执法监管工作牵涉到社会的方方面面，不是哪一级政府、哪一个部门能独自管理好的，必须齐抓共管才会有成效。各区县、高新区和各部门要以大局为重，加强沟通，积极配合、相互协调。各级党委、政府和"扫黄打非"、文化市场管理工作领导小组要按照"属地管理，分级负责"的原则，将文化市场管理工作列入重要议事日程，进一步完善党委、政府统一指挥，"扫黄打非"、文化市场管理工作领导小组组织协调，各有关部门各负其责、密切配合、齐抓共管的工作机制。各有关职能部门在"扫黄打非"、文化市场管理工作领导小组办公室的统一协调下，要切实履行各自的职责，有义务和责任主动参加统一行动，积极配合做好相关工作。各级"扫黄打非"、文化市场管理工作领导小组要认真抓好各项工作的落实，组织开展集中整治行动，及时分析文化市场出现的新情况、新问题，制定并实施解决这些问题的新途径、新方法。

文化市场执法监管工作是一项长期性的重要工作。各级"扫黄打非"、文化市场管理工作领导小组负责人要切实担负起责任，加强对这项工作的组织和领导，增强领导小组的指挥、协调作用。同时要进一步加强各级领导小组办公室的建设，切实解决好办公室的人员、场地和经费问题，充分发挥领导小组办公室在综合协调、组织实施、日常管理方面的作用。

一级、层层抓落实，并根据考评细则，进行严格考评，对领导不重视、工作不到位，导致文化市场发生重大案件、重大安全责任事故或媒体曝光严重影响淄博形象的事件，影响了创建全国文明城市的工作大局，要坚决追究有关领导和责任人的责任。要建立健全重大案件督办督察制度，对于老百姓反映大、群众关注的问题，实行挂牌督办，限期解决。同时还要建立健全领导小组办公会议、联席会议制度等日常工作制度，及时交流情况，分析形势，查找问题，推动各项工作的顺利开展。

同志们，搞好文化市场执法监管管理工作意义重大，对加强精神文明建设，构建和谐社会，创建全国文明城市，实施文化提升战略具有十分重要的意义。各级党委、政府，各有关职能部门一定要按照这次会议的统一部署，切实负起责任，扎实做好工作，努力推动社会主义文化大发展、大繁荣，为建设殷实和谐经济文化强市作出新的更大贡献。

(二)：

同志们：

总结。

我市20xx年度文化市场综合执法工作，对涌现出的先进单位、先进个人进行表彰，分析、研究文化市场综合执法工作面临的新形势，安排部署20xx年全市文化市场综合执法工作任务。

市场执法监管力度，有效地维护了全市文化市场秩序和文化安全，促进了全市文化市场繁荣发展，多项工作走在了全省前列，得到了上级主管部门和市委市政府领导的高度认可。在此，我向奋斗在文化市场综合执法工作一线的同志们表示衷心的感谢，向本次受到表彰和奖励的先进单位和先进个人表示诚挚的祝贺!20xx年，全市文化市场综合执法机构不断理顺部门关系、完善执法职能、强化执法保障、提升执法能力、规范执法办案、坚持依法行政，综合执法规范化建设水平大幅提升。县市区基层文化市场综合执法队伍基本承担起辖区内文化市场的管理工作，文化市场综合执法机构作为文化市场行政执法管理主体的法律地位得到进一步强化。更加自觉地用规章制度来规范约束文化市场执法行为，执法办案质量明显提升。通过举办"扫黄打非"工作暨文化市场综合执法人员业务培训班、全市交叉执法大检查暨现场执法观摩、全市文化市场综合执法说理式执法文书培训等多种形式的业务培训活动，有效提升了县市区文化执法队伍的执法规范化和案卷制作水平。宁津县文化市场综合执法局办理的两起典型案件案卷在省文化厅案卷评比中获奖，并有一案件入选文化部20xx年度全国文化市场百起典型案例。在日常执法工作中，狠抓专项行动、案件查办，开展了10多次文化市场集中整治行动和高密度、多层面、全方位的日常执法检查，全年共出动执法人员31800余人次，检查文化经营单位9300余家次，监管商业性演出30余场次，办结案件333起。通过办大案办要案，充分发挥了文化市场综合执法的社会震慑威力，有效维护了全市文化市场秩序。市局为中心城区所有网吧制作发放了800余块四项制度标牌，做到制度上墙，督促制度落实。

产业转型升级、发展繁荣，改善了城市文化消费环境。

回顾过去的一年，成绩与荣誉可圈可点，努力与付出可赞可叹，但是我们更要把目光聚焦到工作中仍然存在的不足上面，要看到：部分县市文化市场综合执法职能仍未整合到位，存在市场多头执法和执法不到位的问题;全市文化市场综合执法工作特色不够鲜明、亮点不够突出，社会认知度低、影响力弱，争先创优、大胆创新的意识不够强;对文化市场的执法管理还存在被动应付的情况，工作存在平庸、拖沓、懒散的现象;部分县市区的执法工作底子薄、基础差、执法力度弱;县市区工作开展不平衡、差距较大。今天受到表彰的县市全年查办案件都有几十起，宁津县接近100起，罚没入库几十万元，个别县市查办案件几起，甚至没有查办案件，罚没入库为零，从中可以反映出县市区之间工作差距之大，等等。20xx年是中共中央全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面落实从严治党的关键一年，文化市场综合执法工作应该大有作为，也能够大有作为。在文化体制改革、文化市场综合执法体制改革持续深入推进的大背景下，我们应该立足现实、深思熟虑、认真规划、稳扎稳打，对文化市场综合执法工作要有新认识、新思维、新追求，在突出重点、突破难点、发挥特点、打造亮点、杜绝被边缘化和扩大社会影响力上狠下功夫、做好文章。

20xx年，全市文化市场综合执法工作要按照全面落实中央、省、市对文化市场综合执法工作的重要决策和部署，加强执法规范化建设、技术监管体系建设，强化执法能力培训，提升执法办案水平，维护我市文化市场公平秩序，确保文化安全。坚持管理、服务、繁荣并举，促进全市文化市场健康发展。

一、强化法治意识、规矩意识，依法推进文化市场综合执法(一)贯彻落实中共中央全面推进依法治国战略要求。完善执法制度、强化法制环境、规范执法行为，依法加强对文化市场的执法管理。建立健全文化市场综合执法监督检查机制，实行文化市场综合执法责任制度和案件督查评议考核制度，严格行政执法办案的内部管理、监督，促进严格执法、秉公执法、文明执法、规范执法。

(二)提高执法人员综合素质，提升全市文化市场综合执法办案水平和办案质量。重点开展文化市场综合执法法律法规培训、说理式执法文书制作培训及优秀执法案卷评选、执法装备使用培训、广播电视综合执法网络培训、县市区交叉执法联合办案、以案施训等培训活动和岗位练兵、技能比赛活动。全面推广说理式执法文书的应用，开展全市文化市场综合执法精品案件工程。

5月份、10月份分别举办一期文化市场综合执法人员全员业务培训，拟邀请全国、全省知名专家授课。

(三)进一步规化市场综合执法办案程序。注重执法程序的正当性、合法性、合理性，尊重、保护文化市场经营单位的合法权益;进一步严格规范执法过程中的自由裁量标准，杜绝法外处罚、过度处罚以及处罚不到位现象的发生;进一步发挥新手段、新技术、新装备在执法取证过程中的作用，做到执法取证过程的严谨科学合理合法;进一步规范对各类文化市场经营主体的检查行为，完善巡查记录制度、暗访制度、维权举报制度、12318监督举报电话和12345市民热线的承办制度等配套措施，对文化企业实行持证检查。

(四)巩固群众路线教育实践活动成果，全面落实中央从严治党战略要求。推动作风建设常态化长效化，落实党风廉政建设主体责任制。6月底前，市局党组全面完成在教育实践活动中查摆出来的工作中推诿扯皮、效率低下、"慵懒散"等机关作风问题、文化市场综合执法过程中自由处罚裁量权过宽、涉案财物处置不规范等九项专项整治工作的整改落实任务，完成多项规章制度建设，并认真贯彻执行。用实实在在的整改成效取信于民、服务于民，树立文化市场综合执法工作的良好形象。加强局机关党建工作、支部工作。健全落实党员"三会一课"等制度，发挥党员先锋模范作用和党组织战斗堡垒作用。

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文化执法会议讲话稿

同志们：

这次全市文化体制改革和文化产业振兴大会的主要任务是，深入学习贯彻党的十七届五中全会精神，按照中央和省委、省政府关于深化文化体制改革、加快文化产业发展的重大决策部署，动员全市上下进一步统一思想，明确任务，以改革创新精神推动社会主义文化大发展大繁荣，努力开创殷实和谐经济文化强市建设新局面。

刚才，传达了中央、省有关文化改革发展的重要精神，表彰了全市文化产业发展先进个人。在此，我代表市委、市政府，向受到表彰的先进个人表示热烈祝贺!

下面，根据市委会研究的精神，我讲几点意见。

一、统一思想提高认识，切实增强加快文化改革发展的责任感和使命感。

党的十七届五中全会指出，文化是一个民族的精神和灵魂，是国家发展和民族振兴的强大力量。当今时代，经济、政治、文化、社会相互交融、相互渗透，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉，越来越成为综合实力竞争的重要因素。加快文化改革发展，对于增强城市软实力，推进淄博老工业城市转方式调结构，不断开创殷实和谐经济文化强市建设新局面，具有十分重要的意义。

第一，加快文化改革发展，是贯彻落实中央和省委、省政府决策部署的具体举措。中央高度重视文化建设，作出了一系列重大部署。党的十七大发出了兴起文化建设新高潮、推动社会主义文化大发展大繁荣的号召，国务院出台《文化产业振兴规划》。__年7月23日，中央政治局专题就深化我国文化体制改革问题进行第二十二次集体学习，胡锦涛发表重要讲话，强调要从战略高度深刻认识文化的重要地位和作用，以高度的责任感和紧迫感，顺应时代发展要求，深入推进文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣。8月13日至14日，全国文化体制改革工作会议在我省召开，对深入推进文化体制改革作出部署。刚刚闭幕的党的十七届五中全会，审议通过了中央关于我国“十二五”发展的《建议》，又进一步把推动文化大发展大繁荣作为突出工作重点进行了安排。省委、省政府认真贯彻中央决策部署，召开了全省文化体制改革和文化产业振兴大会，姜异康书记、姜大明省长分别作了重要讲话，强调要集中力量、强化措施，着力打造文化改革发展五个方面的新优势。中央和省委、省政府的决策部署，为我们指明了今后一个时期文化改革发展的方向。我们淄博是一个文化底蕴深厚的城市。近年来，全市各级各部门把加快文化改革发展作为建设殷实和谐经济文化强市的重大举措，稳步推进文化体制改革，大力发展文化产业，积极繁荣文化事业，文化建设保持了良好发展势头。在新的形势下，各级各部门要深入学习贯彻中央和省委、省政府的决策部署，抓住机遇，积极作为，推动文化改革发展再上新台阶。

第二，加快文化改革发展，是促进经济文化融合发展、建设殷实和谐经济文化强市的必然选择。在现代经济中，文化因素越来越重要，经济与文化越来越融为一体。文化在为经济发展提供强大精神动力的同时，其自身的经济功能明显增强，在综合竞争力中的地位和作用越来越突出。当前，我市正处在加快转方式调结构的攻坚时期。推动淄博老工业城市新的转型发展，既需要加强结构调整，加强自主创新，加强节能减排，深化改革开放，也需要重视和发挥文化的力量。把握好经济与文化融合发展，将显著提高现有产业竞争力、企业竞争力、产品竞争力，充实经济社会发展内涵。因此，在新的发展阶段，我们必须把文化改革发展作为加快转变经济发展方式的重要内容，着力加以推进，务求更大实效。

第三，加快文化改革发展，是满足人民群众日益增长的文化需求的迫切需要。国际经验表明，人均生产总值超过3000美元，文化消费会持续增长;而当超过5000美元，则会出现文化消费的倍增态势。目前，全国人均国内生产总值已超过3000美元，全省超过5000美元，我市今年将达到10000美元。无论从全国、全省看，还是从我市看，城乡群众文化需求和消费正进入一个空前旺盛的时期。统计抽样调查也说明了这一点。我市城市居民在教育文化娱乐、医疗保健、通信等方面的支出，20____年为1539元，占总消费支出的29.43%;20____年为4572元，占总消费支出的36.04%。从中可以看出，近年来，居民文化消费也是呈现快速增长趋势的。这启示我们，必须顺应人民群众过上幸福生活的新期待，加快文化改革发展，繁荣文化市场，拉动文化消费，最大限度地满足人民群众需求，使城乡群众享受更加丰富多彩的精神文化生活。

因此，各级各部门一定要从战略和全局的高度，充分认识加快文化改革发展的重要性和紧迫性，牢牢把握文化改革发展的重大机遇，以强烈的政治责任感和使命感，切实担当起推动社会主义文化大发展大繁荣的历史重任。

二、抓住关键突出重点，不断开创文化改革发展新局面。

根据全国、全省文化改革发展工作会议精神，从淄博实际出发，当前和今后一个时期，我市文化改革发展总的要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十七大和十七届一中、二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，坚持社会主义先进文化的前进方向，以科学发展为主题，以体制机制创新为动力，以满足人民群众精神文化需求为出发点和落脚点，充分发挥挖掘文化资源优势，大力繁荣文化事业，加快振兴文化产业，积极争创全国文明城市，不断开创殷实和谐经济文化强市建设新局面。在具体工作中，要着力在三个方面实现新突破：

(一)着力在加快文化产业发展上实现新突破。发展文化产业是加快转变经济发展方式的重要突破口。各级要认真落实国家《文化产业振兴规划》和省、市促进文化产业振兴的《意见》，集中力量，抓住关键，强化措施，推动文化产业快速健康发展。

一是大力发展特色文化产业集群。立足我市文化产业比较优势，依托现有骨干文化企业，大力发展印刷发行、现代传媒、文化旅游、文化创意、工艺美术、广告会展、文化演艺、文化用品、休闲娱乐、影视剧制作等十大文化产业。力争到20____年，全市文化产业增加值比翻两番，成为我市新的战略性支柱产业。根据这一目标，要分类制定文化产业发展规划，明确发展重点和政策措施，形成鲜明的工作导向;积极推进文化产业结构调整，促进文化与科技、资本的融合，积极运用现代科技手段，改造提升传统文化业态和工艺装备水平;加强文化产业载体建设，集中培育现代印刷发行、创意会展、工艺美术文博3个基地，大力培植一批核心竞争力强的重点企业集团，促进文化产业集中集约集聚发展。

二是积极发展文化创意产业。文化与经济、科技融合发展，催生出新的产业形态——创意产业。这是主要依靠人的智慧、技能，借助于高科技，对经济文化资源进行创造与提升，从而产生出高附加值产品的新兴产业。这一产业发展基础广泛，发展潜力巨大，在上海等城市已经发展成为具有相当规模的文化产业。作为我市来讲，文化创意产业发展载体多，发展空间大，应当格外重视和支持。要把文化创意与工业发展结合起来，在工业设计、产品营销、品牌建设等方面，注入更多的文化元素，提高产品附加值。“十二五”时期，要首先把我市的陶瓷、琉璃、丝绸等传统工业，逐步改造提升为文化创意产业。要把文化创意与服务业发展结合起来，积极发展动漫、数字报刊、网络电视、在线娱乐等新兴业态，提高服务业的文化内涵和科技含量。特别是要大力发展文化旅游，以文化内涵提升旅游发展水平，把齐文化与我市旅游资源融汇起来，建设区域性旅游目的地城市。要把文化创意与农业发展结合起来，大力发展都市农业，切实提高农业的经济效益、社会效益、生态效益和景观效益。要把文化创意与城市建设结合起来，把文化创意渗透到城市规划、设计、建设、管理的各个环节，努力提升城市形象和品位。

三是狠抓文化产业项目建设。推动文化改革发展，关键要落实到具体的文化产业项目上。要按照建设殷实和谐经济文化强市的目标要求，集中策划实施一批发展潜力大、市场前景好、辐射带动力强的文化产业项目。要加快推进齐文化生态园建设，提高生态绿化水平，整体策划推介，着力打造齐文化产业聚集区。要加快推进周村古商城建设，进一步扩大规模、丰富内涵，使之成为鲁商文化重要的传承和展示区。要加快推进牛郎织女爱情主题公园建设，加大宣传推介力度，积极引进战略投资者。要结合文昌湖旅游度假区、宝山生态文化教育园规划建设，加强创意项目策划，把这两个区域建设成为淄博文化创意产业发展的集聚区。要统筹抓好璀璨中华文化生态园、中国陶琉文化城、齐赛创意产业园、印象齐都创意产业园、鸿杰印务高精品包装印刷等项目建设，力争早日见到成效。在此基础上，要着眼于“十二五”发展，集中策划、储备一批文化产业好项目、大项目，增强我市文化产业发展后劲。

四是全力打造齐文化地域品牌。一个城市的发展，需要有鲜明的城市文化符号。我们淄博最闪亮的文化符号，就是齐文化。要围绕打造齐文化品牌，整合地域文化资源，把聊斋文化、商埠文化、陶琉文化、孝文化、世界足球起源地文化、牛郎织女爱情文化等统一在齐文化的“大旗”下，丰富齐文化内涵。要加强齐文化研究宣传交流，增强齐文化的影响力。要借助齐文化品牌的影响力，加快培育一批品牌文化企业、品牌文化产品、品牌文化企业家，促进齐文化转化为现实生产力。

(二)着力在健全完善公共文化服务体系上实现新突破。实施文化惠民工程，健全公共文化服务体系，是保障人民群众文化权利的基本途径，也是文化改革发展的重要内容。要着眼于统筹城乡文化建设，坚持以政府为主导、以公共财政为支撑、以基层特别是农村和城市社区为重点，以公益性、基本性、均等性、便利性为原则，加快构建覆盖城乡、惠及全民的公共文化服务体系。

一是加快重大文化设施建设。“十二五”时期，我市文化设施建设的重头戏就是建设淄博文化中心。这是我市经济社会发展和城市建设的需要，也是广大人民群众特别是全市20万“文化人”的共同愿望。淄博文化中心集图书档案规划展示中心、公共活动中心、文博展示中心、大剧院于一体，规模大、功能全、档次高。建成后，将极大地提升城市文化服务功能，带动全市文化事业发展。这项工程已于前不久奠基，要列入市级重点投资计划，加快建设进度，力争20____年前建成并投入使用。同时，各区县也要进一步加大公共文化设施建设力度，区县文化馆、图书馆要全部达到国家二级馆标准。

二是加强基层文化设施建设。健全完善公共文化服务体系，重点在基层，难点也在基层。要积极推动公共文化设施建设向城乡基层倾斜，切实抓好文化资源共建共享和基层文化阵地建设。“十二五”期间，要逐步实现城乡村居普遍通有线电视、通宽带网络，普遍建有图书室、文化室。要进一步加强乡镇综合文化站建设，把乡镇文化站建设成为承上启下的文化服务节点。要研究制定扶持政策，支持有条件的单位和个人发展文博收藏，建设特色展馆，促进文化资源共享。

三是加大公共文化产品供给力度。健全完善公共文化服务体系，既要加强设施建设，也要注重精神产品创作和供给，满足多样化社会需求。要大力实施精品工程，加强重大题材创作，推出一批具有淄博特色、群众喜闻乐见的艺术精品。要继续组织好文化、科技、卫生“三下乡”和科教、文体、法律、卫生“四进社区”活动，广泛开展群众便于参与、乐于参与的文化活动，大力发展社区文化、乡村文化、企业文化、校园文化，活跃城乡基层文化生活。要把公共产品供给与市场化手段结合起来，根据群众文化需求，由公共财政购买公共文化产品，重点是提供群众喜闻乐见的文化活动指导、辅导服务，带动和丰富群众精神文化生活。

(三)着力在深化文化体制改革上实现新突破。文化体制改革是解放和发展文化生产力的根本途径。文化体制改革既有其他领域改革的共性，又有一些特殊性、复杂性。要坚持区别对待、分类指导、循序渐进、逐步推开的原则，积极稳妥地推动文化体制改革取得实质性进展。

一是进一步加快经营性文化单位转企改制步伐。国有经营性文化单位转企改制关系到整个改革的成效。要认真总结推广我市电影院线改革经验，全面完成国有影剧院转企改制任务。要稳步推进专业剧团改革，优化内部管理，提高发展水平。已完成转企改制的，要加快建立现代企业制度，完善法人治理结构，加强经营管理，建设企业文化，尽快形成面向市场的体制机制。

二是进一步加大公益性文化事业单位改革力度。公益性文化事业单位改革是文化体制改革的重要内容。要着眼于突出公益性、强化服务职能、增强发展活力，推动形成责任明确、行为规范、富有效率、服务优良的运行机制。要深化公益性文化事业单位内部改革，引入激励和竞争机制，完善工作评价机制和绩效考核办法。要探索建立事业单位法人治理结构，赋予公益性文化事业单位应有的自主管理权限，激发发展活力。要拓宽服务领域、创新服务方式，逐步推动公共博物馆、纪念馆、图书馆、青少年宫、群众艺术馆向社会免费开放，切实提高公共文化服务质量和水平。

三是进一步推进新闻传媒体制改革。新闻媒体具有鲜明的意识形态属性，是党和人民的喉舌。要在坚持党管媒体的前提下，积极稳妥地推进相关改革，努力做大做强主流媒体，不断提高舆论引导能力和事业发展水平。要积极推进党报党刊发行体制改革，适时组建报业传媒集团。要加快广播电视改革步伐，整合广播电台、电视台传媒资源，实行制播分离改革，组建广电传媒集团。报业集团和广电集团成立后，要加快建立与市场经济相适应的体制机制，推动新闻宣传事业又好又快发展。

四是进一步健全完善文化市场体系和文化管理体制。实践证明，凡是市场发育良好、市场体系较为完善的地方，文化发展的活力和竞争力往往也比较强。要加强文化产品和文化要素市场建设，促进文化资本、人才、技术在更大范围内合理流动，优化文化资源配置。要建立健全现代流通体制，积极培育大型现代流通组织，加快建设文化物流中心，构建覆盖广泛、贯通城乡的文化产品流通网络。要建立健全市场中介机构和行业组织，大力发展经纪、代理、评估、咨询等文化中介机构和行业组织，不断提高文化领域的专业化、社会化服务水平。要深入实施文化“走出去”战略，切实增强文化产业发展的外向度，提升城市文化软实力。要积极推进文化行政管理体制改革，着力提高执法水平和行政效率，促进文化产业和文化事业繁荣发展。

加快文化改革发展，要与争创全国文明城市结合起来。全国文明城市，是一个城市综合竞争实力和可持续发展能力的综合体现，是城市文明建设成果的集中反映，是富有价值的城市品牌。20____年，我市创建为首批省级文明城市;20____年，我市再次被表彰为省级文明城市，并荣获创建全国文明城市工作先进城市称号。明年，是争创第3届全国文明城市的迎评年。中央文明委将从明年6月份开始开展文明城市测评工作。各级各部门要进一步统一思想、提高认识，树立志在必得的信心和决心，分解任务，落实责任，扎实推进全国文明城市创建工作，努力取得文明创建的新成果。

三、加强领导强化措施，确保文化改革发展各项任务落到实处。

加快文化改革发展是事关经济社会发展全局的一项重大任务。各级党委、政府要进一步解放思想，强化措施，积极作为，扎实推进，奋力开创文化建设新局面。

一是牢牢把握先进文化的前进方向。文化建设具有鲜明的意识形态属性。要坚持马克思主义指导地位，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向和“百花齐放”、“百家争鸣”的方针，大力弘扬社会主义核心价值体系。要把社会主义核心价值体系融入国民教育和精神文明建设全过程，坚持用中国特色社会主义理论体系武装党员、教育群众，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，切实增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力，坚定广大人民群众的理想信念。要大力加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人道德建设，引导形成良好的社会风尚。要把满足人民群众的文化需求作为根本任务，坚持以人为本，贴近实际、贴近生活、贴近群众，更加注重文化建设的社会效益，让文化发展成果惠及全体群众。要坚持一手抓繁荣，一手抓管理，坚决抵制庸俗、低俗、媚俗之风，保证文化健康繁荣发展。

二是努力建设高素质的文化人才队伍。加快文化改革发展，关键在人才。淄博文化底蕴深厚，名家辈出。目前，全市各类文化人才达到3.2万人，其中，中国作家协会、书法家协会、美术家协会、音乐家协会、戏剧家协会、摄影家协会、刻瓷协会会员217人;国家级陶瓷艺术大师、国家级工艺美术大师20人，国家一级演员16人;还有一大批文化经营人才、文化创意人才和文化企业家。他们是我市文化改革发展的宝贵财富。对各类人才，各级要在感情上尊重、在政治上爱护、在工作上支持，为他们干事创业创造良好条件。在此基础上，要加大高层次文化人才引进力度，加强与国内外名院、名校、名家的联系合作，探索实行“一对一、面对面”柔性引进机制，不断提高人才队伍的规模质量。要加大人才培养力度，牢固树立人人是人才、人人能成才的理念，盘活现有人才存量。要健全完善人才激励机制，坚持一流人才、一流业绩、一流报酬，充分激发人才创造活力。全市广大文化工作者要树立远大理想，加强学习、提高素质，深入基层、深入一线，努力创造出更多的文化精品，奉献给人民群众，在更高层次上实现自己的人生价值，担负起推动文化大发展大繁荣的神圣使命。

三是不断优化文化发展环境。营造良好的文化发展环境，是各级党委、政府的重要职责。要进一步完善政策，分类制定促进文化改革发展的政策措施，释放文化发展潜能。要加大政府投入，把提高公共文化服务能力作为民心工程的重要内容，优先安排涉及群众切身利益的文化建设项目，扶持公益性文化单位，确保政府对公益性文化事业的投入逐年增长。要探索建立多元化投融资机制，积极引导社会资本以多种方式参与文化建设。要优化市场环境，整顿规范市场秩序，促进各类文化资源合理流动。要大力营造良好舆论环境，加强宣传引导，努力形成全社会关心支持文化改革发展的生动局面。

四是切实形成齐抓共管工作格局。各级党委、政府要把文化改革发展摆在全局工作更加突出的位置，纳入经济社会发展总体规划，纳入科学发展考核评价体系，在思想上高度重视、领导上切实加强、工作上强力推进，确保文化改革发展各项工作落到实处。要建立健全党委统一领导、政府组织实施、行政主管部门具体落实、有关部门密切配合的领导体制和工作机制，进一步形成工作合力。各级党组织和广大党员干部特别是领导干部，要按照建设学习型党组织的要求，加强对文化建设知识的学习，研究文化发展规律，探索文化发展途径，努力成为有文化自觉、有文化责任、有文化审美的新型领导干部。

同志们，深化文化体制改革、加快文化产业振兴责任重大，使命崇高。我们要更加紧密地团结在党中央周围，深入贯彻落实科学发展观，充满激情、科学创业，努力推动社会主义文化大发展大繁荣，为建设殷实和谐经济文化强市作出新的更大贡献!

文化执法会议讲话稿

各位同志：

按照县委组织部关于召开2011年领导班子民主生活会的通知要求，我对自己年初以来在党风廉政建设和工作作风等方面的情况作简短汇报，并进行自我批评，欢迎各位同志能够给予批评指正，我将积极诚恳、虚心接受并认真加以整改。

通过认真学习，投身工作，提高政治觉悟和工作能力水平，我切身体会到，要做好本职工作必须先做到：

一、作为领导干部必须要有责任心。这是做好党组交给我重任、带好文化执法局一班人的首要前提。有压力才有动力，有紧张感才有紧迫感。所以我必须对上级负责、对全体干部负责。近一年的工作证明，同志们对我的工作是十分支持的。我们也获得许多荣誉取得了一些成绩，这是全局同仁共同努力的结果。我深受感动，同时也激励我们取得更好的业绩。

盘棋的思想。这样才能避免凭个人喜好出发，导致顾此失彼的偏差局面，才能保证维护整体利益的同时兼顾了局部利益。

一、言出必行。放下私心杂念，全心全意地投入工作中去。我们在干部任免、重要安排、大额资金使用或重大决策等问题，都严格按决策程序和议事规则进行集体决议，增加工作透明度,便于群众监督。

四、要加强道德建设，强化文明素质。广泛开展爱国主义、集体主义、社会主义精神教育，切实加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，坚持以人为本，做文明人，办文明事，文明执法，增进和谐，强化自身修养，增强服务意识，切实克服门难进、脸难看、事难办的官僚主义的坏习气，工作重点下移，想基层之所想，急群众之所急，帮基层之所需，真正为基层、经营业户解难题、办实事，倡导文明健康向上的新风尚，树立文化执法局立党为公、执政为民的良好形象。

作为全县文化市场的管理者，文化市场行政执法工作直接面对市场，具有很强的挑战性和实践性。在执法工作当中，要坚持与时俱进，不断适应新形势、新情况，积极探索新对策、新手段、新方式，不断积累工作经验。干好工作的决心和信心都有，主观动机向好的方向发展是人人所想，但工作中出偏出错也都在所难免，我想每个人都是在不断的。

总结。

与改正中取得进步的。下面就剖析一下自己存在的不足之处，请领导和同志们给予指正，以便我在今后的工作中加以改进：

一、以人为本、执政为民理念的树立还不够牢固，世界观、人生观、价值观还需要继续改造，自身学习不够积极主动，自觉性不高，理论钻研还不够深入，系统性不够强，学习喝工作没有统筹安排好。

二、学习不够深入。当前工作形势对我们文化市场执法人员的综合素质提出了很大挑战，学习是刻不容缓的事情。但是自己无论在政治理论学习还是业务学习都不够深入细致，特别是与其他局长在一起学习的时间少，而且学起来粗枝大叶，不做深究，今后要进一步端正学习态度，进一步探索学习方法。

三、工作干劲上还有差距。忽视了自我加压，想问题办事情以完成领导交办的任务为准则，没有积极主动、创造性的工作。

当然，我身上存在的问题不仅仅是自己总结的这几方面，还有许多没有察觉的缺点，需要在与同志们的进一步交流中发现和改进，需要同志们给予忠恳的批评和帮助。

今后，我将采取以下措施：一是进一步加大理论学习力度，提高对以人为本、执政为民理念的认识水平。二是进一步加大落实措施力度，确保以人为本执政为民理念落到实处。要不断强化责任意识和主动意识，加强工作创新，加大文化市场监管力度，提高工作执行力，保证各项工作落实到位。三是进一步健全完善长效机制，切实推动机关作风和效能建设。要按照以人为本、执政为民要求，完善党务政务公开机制，健全群众意见反馈机制，建立党风廉政考核机制，不断推进作风转变，提升工作效能，为全县经济跨越发展提供有力保障。

谢谢大家！

文化执法会议讲话稿

同志们：

20xx年，文管办及各成员单位深入贯彻中央和自治区关于文化改革发展和行政审批制度改革等一系列决策部署，牢牢把握社会主义先进文化方向，坚决维护文化安全和意识形态安全，“文化市场北疆稳定工程”扎实推进，重大案件和网络文化市场案件查办力度不断加大，文化市场安全生产大检查成效明显，全国文化市场技术监管与服务平台提前完成并上线应用，农村和城乡结合部网吧专项整治行动取得阶段性成果。20xx年全区文化市场管理工作圆满完成，文化市场安全有序，为自治区经济社会发展和丰富各族人民群众的精神文化生活，营造了良好的文化环境。在此，我代表自治区文化市场管理工作领导小组向大家以及文化市场管理部门和综合执法机构的同志们致以诚挚的感谢!

刚才国清同志已将文化市场管理工作领导小组20xx年的工作做了总结，对20xx年的工作也做了详细的部署。下面，我讲几点意见。

一、正确认识和准确分析文化市场管理面临的新形势新问题，提升管理市场的能力和水平。

在行政审批制度改革深入推进和互联网技术快速发展、新科技快速应用的形势下，文化市场出现了许多新事物，这就给市场的管理工作带来了新的挑战，给我们提出了新的课题和要求，有两个方面的新变化大家一定要准确认识：

一是对意识形态领域斗争的严峻程度要有准确地把握。当前，意识形态的斗争日益尖锐，西方敌对势力极力在战略上围堵、安全上威胁、发展上牵制、形象上丑化、思想文化上渗透，作为文化市场的监管者，我们一定要瞪大眼睛，绷紧意识形态这根弦，防止在文化产品内容上，出现对主流价值观的消解，确保文化市场的安全，确保意识形态安全。

二是对互联网带来的新变化必须有充分的认识。现在，从文化产品进入市场的途径看，很多产品直接在互联网上销售，不少文化产品的生产者与传播者几乎是“零时差”调整和变化，与消费者也是“零时差”见面;从市场主体的形态看，网上平台企业大量增加，只见产品和服务不见供应方，以及非企业的个人销售、跨境销售逐渐增多;从业态形式看，新业态出现并形成产业的速度明显加快，电子竞技赛事、演唱会网络直播、网游竞技直播等发展迅速，多业态融合经营也成为新的趋势。

我们要高度重视文化市场出现的各种新情况，高度重视队伍建设面临的新问题，以开阔的视野，深入的分析和研判，符合实际的政策，扎实有效的措施，在迅速变化、纷繁复杂的文化市场环境下，加强队伍建设，提升管理的能力和水平。

二、扎实做好20xx年文化市场管理工作。

文化市场管理的重点是文化产品内容和安全生产监管。文化内容关系到国家文化安全、关系到意识形态、关系到民族团结，经营场所的安全关系到人民群众生命财产安全，关系到社会稳定。因此，领导小组各成员单位要按照职责分工，加强切实履行好监管责任。

一是要加大网络文化市场和营业性演出监管力度。近年来，网络文化产品逐年丰富。如何监管是摆在我们面前的迫切需要解决的问题。对待网络文化产品要一分为二地看，既要看到网络文化产品丰富了人民群众的文化生活，也要看到一些不良产品正在侵蚀人们的内心这种现实。所以，对待网络文化产品，既要培育扶持，又要严加监管，对违法的网络文化产品的传播要严格执法，提高办案质量和效率。对营业性演出特别是涉港澳台及涉外营业性演出，要把好审批和现场监管两个关口，未经文化行政部门审批的，要坚决取缔，并追究相关责任人的责任。

二是要把文化市场安全生产检查作为长项工作，持续不断开展。各成员单位要积极配合开展执法检查，督促检查经营场所安全生产制度、消防安全设施,落实安全生产的主体责任，排查文化市场各类场所安全生产隐患，保持成果，防止死灰复燃，确保文化市场安全有序。

三是要提高案件查办的威慑力、影响力。必须旗帜鲜明地坚持严把红线，踩线必惩。发现违法违规经营，从发出整改通知书起，就要一盯到底，不留监管空白期，直到业主彻底纠正。不能如期纠正者，要依法加重处罚，让其付出足以为戒的违法成本。对查办的重大案件，除了特殊情况，都要公开报道，充分发挥案件查办的震慑作用。文管小组和文管办要准确掌控本地文化市场动态,协调相关部门加大查办案件力度，高效处置突发事件。

四是进一步推动文化市场综合执法队伍建设。要把对文化市场的新情况新变化的学习培训纳入到综合执法队伍培训的内容之中，让执法人员及时了解经济社会发展变化，熟悉行业、企业和市场动态。要把队伍建设的重心放到基层，把队伍的主力摆上一线。要总结苏木乡镇信息员队伍建设经验，完善文化市场信息网络，完善举报制度，确保重要情况在第一时间抓得住，报得出。要紧紧依靠当地党委政府，主动向党委政府负责同志汇报工作，听取指示，争取支持。

三、强化问责督查，确保各项工作落细落小落实。

20xx年全区文化市场管理工作的思路和重点已经明确，关键是从落细落小落实入手，推动各项工作落地生根。

一要建立台账抓督查。把年度工作任务细化为较为详细的时间表、路线图，有具体的责任部门和责任人，这是完成年度工作任务不可缺少的一个环节，是保证工作任务完成的一种有效手段。希望各成员单位要认真履行好职责,按照这次会议的部署,结合本地区本部门的实际,创造性地抓好落实。

二要注重协调抓活动。各级文管办要充分发挥协调、牵头作用，各成员单位要相互配合，互相补漏，互通情况，信息共享，形成齐抓共管、沟通配合的局面。要突出抓活动，要把宏观的任务、大型的工作变为专项整治、安全生产大检查、查办大案要案、开展竞赛活动等具体的、实实在在的、便于操作的各项活动，使年度工作任务更加具体、更加深入。

三要强化监管抓问责。现在查处违法违规行为的法律法规和政策界线是清楚的,多数地方的执法机构和队伍是健全的,小组各成员单位的监管职责也是明确的。为什么一些问题在一些地方一而再、再而三地发生?一个重要原因是麻木了。有的执法单位与执法对象关系暧昧,明知有问题,下不了手,甚至帮着遮掩、糊弄。这种现象不纠正,行业的害群之马就得不到清除,守法经营的业主就会对行业和市场健康发展没有信心,就会形成劣币驱逐良币,破坏市场公平竞争。因此，强化监管必须与追责结合。发生重大责任案件,在查处违法当事人的同时,要查清主管部门和执法部门所负责任和履责情况。属于履责不力甚至渎职的,要追究其责任。

四要积极探索抓创新。要善于学习借鉴其他省市和兄弟单位好的做法，完善本地区本部门已有的工作方案，弥补工作缺项，化解工作难题。目前，在推动文化市场繁荣发展、提高执法技能、部门联合查办大案要案等方面，我区和其他省区有差距，所以，我们要积极学习借鉴其他省区的经验，提高全区文化市场管理水平，力争达到每年都有新亮点、新突破。

五是转变作风抓廉政。党风廉政建设是文化市场管理的政治保障，党的廉政纪律是抓落实的基本底线。在文化市场管理工作中，和企业、业主接触多，面临的风险和考验几率就大。文化市场管理工作领导小组各成员单位、文化市场管理部门、综合执法机构一定要抓好党风廉政教育，建立健全规章制度。要严守党的政治纪律和政治规矩，该请示的请示，该报告的报告，严格按程序按规矩办事。部署每一项任务前，廉政工作要紧紧跟上，做到一同谋划、一同部署、一同检查、一同总结。对日常检查的安排、重大案件的查处、自由裁量权的运用，都要预防把控，都要按规定、走程序、集体定，公开透明，接受监督，始终保持文化市场管理工作清风正气。

同志们，文化市场是国家、地区政治安全、社会稳定的一个重要部分，是传播社会主义先进文化的重要阵地，也是建设文化繁荣亮丽风景线的重要内容。做好文化市场管理工作，需要领导小组各成员单位的各司其职，密切配合，积极主动，有所作为，更需要各级党委、政府的大力支持和坚强领导。希望大家锐意进取、扎实工作，更加主动地担当起构筑文化屏障、净化文化环境的重任，为做好20xx年全区文化市场管理工作，为平安内蒙古建设再创佳绩。

谢谢大家!

文化执法会议讲话稿

城市管理行政执法在中国通过实践和超过十年的发展，既影响经济社会的稳定与发展，也关乎每个公民的权利与利益。下面是学识网小编给大家整理的城市管理行政执法工作会议讲话稿，仅供参考。

同志们：

今天，我们在这里召开全市城市管理行政执法工作会议。刚才，长顺同志总结回顾了20**年行政执法工作，查找分析了当前行政执法工作中存在的问题和不足，并就做好20**年我市行政执法工作进行了全面、系统的部署。这些我都同意，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。

过去的一年，市行政执法局在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕全市中心工作，在极其困难的情况下，上下同心，凝神聚力，攻坚克难，不断加大行政执法力度，一些影响城市发展、破坏市容环境和影响现代都市形象的难点、重点问题，得到了有效治理，集中拆除了星海湾、体育中心、北站等区域的违法建设，市容市貌发生了巨大改变。在全市行政执法体制调整以来的一年多时间里，共拆除违法临时建设51万平方米，是体制调整前8年总和的10倍。为去年我市承办的大型国际、国内活动提供了坚强保障，受到了广泛赞誉。成绩来之不易，成绩有目共睹。市委、市政府对大家的工作是充分肯定的，也是非常认可的。借此机会，我代表市政府对在座的各位同志，在过去的一年里为城市管理付出的辛勤努力，表示衷心的感谢!

成绩只能说明过去，今后还将面临着诸多挑战，我们必须清醒的看到当前行政执法工作面临的主要矛盾和问题,一是外部环境复杂、敏感，社会舆论压力巨大。社会和公众对城管执法关注度高，要求和标准高，但容忍度低，媒体有时也以偏概全，尤其是在对小商小贩的处理时，往往是舆情不利于我们执法，我们的执法人员既要承担很高的劳动强度，还要承受很大的精神等方面压力。二是行政执法目标责任制落实不够到位、工作责任心不够强。各级都有行政执法目标责任制，明确了相应权责，但按责任制履职、追责做得很不够。特别是在追责上，没有动过真格，只是通报批评，从没处理过具体人，没有起到应有的震慑作用，没有真正体现责任制。有的同志工作主动性不强，主动发现问题、主动解决问题不到位。在工作落实上行动不够迅速，方法不够得当，效果有待提高。有的责任心不强，工作标准不高,得过且过。比如在拉练和巡查中发现的问题，都点到具体事了，但执行起来还是做不到位。三是检查监督不够严格。层级管理，一级抓一级，层层抓落实不够。检查监督要么是流于形式，发现不了问题;要么是不敢较真，只栽花，不摘刺。检查监督的标准不高，要求不严。四是队伍管理不够严格。少数同志自身要求不严，存在不作为，慢作为，乱作为的现象。五是“三级管理，四级网络”工作协调衔接不够顺畅，存在推诿扯皮的现象。市、区、街三级在管理职责明确上还不到位，有时协调不畅、衔接脱节，没有真正做到“纵向到底”、“横向到边”无缝对接。

今年是党的群众路线教育实践活动深化之年，市委、市政府提出了“工作落实年”，我们建设系统围绕“工作落实年”提出“城市建设管理年”，就是要通过加强管理，狠抓落实，来提升我们的城市建设管理水平，满足城市发展需要，满足市民的需要。市行政执法局结合本局实际提出“执法服务年”，核心也是抓落实、改作风、促工作。今年全市城市管理行政执法工作任务十分繁重，面临的困难也很多，能否完成全年各项工作任务，关键在人、关键在落实。

下面，利用这个机会，就如何做好行政执法工作，我再谈几点意见：

一是要牢固树立强烈的事业心、责任感。

“岗位就是责任”，在岗就要尽责，就要干事，这是对事业心、责任心的具体要求。作为一名行政执法人员，就要时刻树立岗位意识、责任意识，站好自己的岗，干好该干的事，尽到应尽的责。不管外界环境如何，不管面临的困难如何，我们都要热爱这个事业，热爱这个岗位。做好行政执法工作有很多难处，别人的工作都是交人，我们是得罪人。做好行政执法工作不需要太多的学问，关键就是一个责任心，就是看大家对工作上不上心，对一些问题看没看到，管没管到，管没管好，现在大家在这个位置上，拿着这个钱，就必须履行好这个职责。根治“老大难”问题和多年积累的“顽症”，就是要敢于碰硬，要发扬勇于负责、敢于担当的精神，不怕得罪人，不能留情面，要知难而进，尤其是违法建设的相对人没有“软柿子”，都是“硬骨头”。在拆除星海湾、五一广场大世界、大都会等违法建设或广告牌匾时，如果没有敢于碰硬的勇气，是不可能最终完成拆除任务的。市政府提出，20**年市区内43条主干路两侧及广场、车站等繁华重点商业区域违法建筑实现“零增长”。对主干道两侧占道经营、户外烧烤、店外店、乱堆乱放等违法违规行为，坚决予以取缔。这个目标能不能实现，关键就看全体执法人员，能不能真正尽到责任。

二是要狠抓行政执法目标责任制的落实。

构建以执法依据、执法主体、执法职权、执法程序、执法标准和执法责任为核心内容的行政执法目标责任制，是我们抓好行政执法工作的重要制度保证。前几年，按照市政府统一部署，全市行政执法系统在认真清权确权的基础上，相继制定了本单位、本部门目标责任制。确定执法责任是推行责任制的关键环节，各单位要进一步明确每个区域、每个执法人员的相应责任，完善网格化执法。执法责任制的核心在责任追究,难点也在责任追究。要加强监督检查，充实督查内容，完善督查计划，建立责任倒查机制，对基层一线执法工作中发生的问题，在追究相关责任人责任的同时，也要追究督查人员的责任。要通过落实责任制，真正做到违法建筑不拆除不放过，当事人不处罚不放过，责任人不追究不放过。对尽职尽责的，要进行表彰奖励，对完不成工作任务、不能履职尽责、造成重大影响的要发现一个、处理一个。刚才，我在城市管理工作会议上也讲了，绝不能干好干坏一个样，干与不干一个样，对工作中出现的问题不能仅仅是通报批评，要坚决与位子、帽子挂钩。去年“小田违法建筑”很多人受到了处理，也为我们敲响了警钟。下一步，责任倒查要常态化，制度化，只有对失职渎职行为的“零容忍”，才能保证违法建筑的“零增长”。

三是要进一步改进执法工作方法。

要立足现有条件，不断改进工作方法，有时工作不落实、执法不到位，不是装备设备不行，而是我们的执法方法不行。城市发展了，执法对象变化了，执法面临的矛盾和困难增多了，如果工作方法没有跟进，就难以达到预期的效果。要善打“探头球”，对违法建筑和违章广告牌匾等问题，要露头就打，抓早抓小，把违法行为遏制在萌芽状态。要充分利用“诚信网”和“筑信网”联动制裁的功能，让违法的企业付出违法的代价，营造不敢违、不能违的良好氛围。在执法过程中，要文明执法，注意执法形象，说软话，不一定办软事。要严格执法，排除干扰，做到一把尺子量到底，不能选择性执法，人为制造矛盾。同时，属地政府要发挥作用，街道办事处也要积极参与到行政执法之中。

四是要抓好执法队伍建设。

行政执法队伍是我们搞好城市管理的主力军，行政执法系统一定要认清肩负的责任，始终保持良好的精神状态，负重奋起，勇往直前，确保完成各项工作任务。要加强党组织建设，充分发挥党员的先锋模范作用。要进一步完善各项规章制度，强化内部管理，用制度管人、管事。要加强廉政建设，教育引导执法人员廉洁自律，拒腐防变，坚守底线、谨慎用权。要纠正“四风”，转变作风，努力打造一支能打硬仗，善打硬仗，纪律严明，作风优良的执法队伍。

同志们，做好城市管理行政执法工作是我们义不容辞的责任。让我们在市委、市政府的坚强领导下，以饱满的热情、昂扬的士气，拼搏的干劲，攻坚克难，为建设富庶美丽文明的现代化国际城市多做贡献。