副县长在乡镇招商引资推进会议上讲话（优质16篇）

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市长在全市招商引资工作推进会上讲话

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同志们：

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“十二五”期间全市招商引资工作情况；发改局、开发区、国土局、新原乡负责人代表服务部门单位，作了表态发言，表明了做好招商引资工作的信心和决心；煤层气液化、华夏电动汽车、同煤电力环保三个项目企业负责人代表项目单位作了交流发言，介绍了项目有关情况，又展示了原平招商引资的潜力优势，发展的光明前景；秀文副市长宣读了《关于加强招商引资工作的实施意见》；企业负责人一会还要对市职能部门，服务部门进行了民意测评，测评结果将作为我们考核的依据。会上还下发了相关文件。开这个会的目的就是要认真总结我市招商引资工作，分析研究当前面临的形势，充分认识我市招商引资的潜力和优势，对下一步工作进行安排部署，举全市之力，全民动员，全力推动招商引资项目建设取得新成效、实现新突破。下面，我讲三点意见。

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一、把握形势，提振精神，坚定抓好招商引资的信心和决心。

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从刚才通报的数据看，

“十二五”期间，我市招商引资工作实现签约项目117个，总投资1754.67亿元，全市形成了“百亿为龙头、十亿为支撑、亿元为群体”的项目格局。可以看出过去几年，各级各部门在招商引资工作上付出了努力，也取得了成绩。我们通过近期的调研了解，在招商引资工作上，我们还存在四个方面的突出问题。

“守株待兔”思想和畏难情绪不同程度存在。今年又值换届，一些乡镇和部门负责人工作不在状态，在招商工作和项目建设方面下的精力不多，这也是我市今年新项目不多，开工不足，入库项目匮乏，固定资产投资下滑的重要原因。大家一定要认识到今天的招商引资就是明天的增长点，乡镇要发展，县域经济要发展，必须招商引资，这是永恒的主题，任何时候都不能放松。

在招商引资中，存在不研究经济规律，招商铺排大、跑得多，但工作没有成效；有的掌握政策不透，工作不够精准，针对性、精准性、专业性不强，不能利用政策和优势招商；也存在不善于调动方方面面的招商积极性，导致招商效果不明显。

总体来说，各职能部门在政务服务方面有了很大提升，但个别部门、乡镇负责人的思想还不够解放，工作还不到位，想办法解决问题不多，经常站在部门单位角度，死抱着条条款款，服务质量不高，服务效率低下；有的单位乱作为收敛了，但不作为、慢作为仍然存在；有的单位远距离微笑、近距离推诿，门好进、脸好看、但事难办，这些都严重影响项目的落地和建设，严重影响了客商的投资信心。

招引的项目，合作意向多，实际到位少；签约的多，开工的少；大项目、好项目偏少，投资拉动经济增长的效果不突出，对产业发展的带动力不强，对经济社会发展的贡献率不高。

“十三五”时期，是全市经济社会发展的重要时期，更是我市脱贫攻坚的关键期、全面建成小康社会的决胜期。市委提出的“123～456”发展战略，对当前及今后一段时期原平经济社会发展具有纲性指导作用。我们要从发展的战略的高度，充分认识招商引资工作的重要性、紧迫性，把招商引资工作抓紧抓好。

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一个地方的开放程度体现了这个地方的经济发展程度开放引进、招商引资得到的，是最直接、最现实的生产力大家都知道，深圳在不到三十年时间，从一个不为人知的小渔村变成闻名于世的国际大都市，靠的就是改革开放、招商引资各地发展实践有力证明，开放引进、招商引资工作做好了，可以在很短的时间内突破瓶颈，夺得先机，迅速提升经济综合实力，实现跨越式发展。

“一个指引、两手硬”的重大思路和要求，明确指出发展是当前治晋理政最迫切的任务，要理直气壮抓发展第一要务，着力推动经济稳步向好，下半年好于上半年，明年好于今年，逐月实现向好的要求。近期，我们相继组织召开了项目建设和工业经济百日攻坚暨脱贫攻坚推进大会、全市金融工作专题会议等一系列会议，但更加迫切、更为紧要的还是招商引资工作。在经济下行压力持续增加的形势下，只有抓好招商引资，才是解决发展中各个方面的难题，是最快捷、最有效的办法和途径。明确地讲，招商引资搞不好，项目建设就是一句空话；经济大发展要有大项目，快发展要有好项目；没有项目建设，经济发展就失去支撑。

108国道纵横交错，正在建设的大西高铁、灵河高速穿境而过，形成了便捷畅通的公路、铁路运输网络。特别是明年开工建设的忻原快速通道，沿滹沱河东岸，直达我市滨河东路，将形成沿滹沱河的滨河景观带，并与通往五台山机场道路相接，我们将同步规划滨河新区建设。忻定原一体化，必将带动我市城市建设、产业发展，为原平更快融入太原都市圈插上腾飞的翅膀。我们正在修订城市总体规划，谋划打通前进街与滨河公园连接，同时还要把东环、北环建设起来，进一步拉大城市框架，完善城市功能，拓展发展空间。原平的明天广阔美好，必将成为投资的福地、创业的热土。二是资源富集优势。原平历来有“东山摇钱树、西山聚宝盆、中间米粮川”的美誉。境内富含煤、铁、铝、石灰岩等20余种矿产资源，是山西省少有的富水县市之一。大营温泉热田面积22平方千米，有“华北第一泉”之称，氡、锶等微量元素含量居全国之首。天然名胜和文物古迹遍布全市，古建筑、古墓葬和历史遗址现存26处，凤秧歌、云胜锣鼓和炕围画、崞阳麻纸分别列入国家级、省级非物质文化遗产保护名录，开发建设的天牙山风景区、滹沱河水利风景区，分别列入省级风景名胜区、国家级水利风景区。我市还有“全国文化先进市”“中国诗歌之乡”“中国民间文化艺术之乡”的城市名片，发展工业、服务业、文化旅游产业具有较大优势。三是产业优势。经过近几年的项目建设，我市煤电铝、装备制造、节能环保、现代农业园区产业格局基本形成，华润、华能、国新能源、博天环境集团等央企和民营企业家相继在我市投资项目，国电投、同煤等大集团、大企业不断深化与原平的战略合作。特别是经济技术开发区升级为省级开发区，而且拥有国家火炬原平煤机配套装备特色产业基地、山西省煤机装备产业公共服务平台、新型工业化产业示范基地、工业循环经济产业基地、中小企业创业基地和“资源节约型、环境友好型”示范园区等国字号、省字号的牌子，产业配套对企业的吸引力不亚于优惠政策，如果我们充分发挥这一优势，招商工作还是大有可为的。四是政策的优势。我市是忻州唯一的县级市，在忻州市的经济总量中占有很大比重，忻州市对原平寄予厚望，对我市各项工作也是全力支持。我市还是全省6家、忻州市唯一的“山西省资源型经济转型综合配套改革试验区先行试点”和“扩权强县试点”双试点，为我们实施创新驱动战略提供了政策支持。五是人力优势。原平是北方有名的将军县，将军文化源远流长，人脉资源富集广泛；原平籍在外工作的杰出成功人士遍布各地，可谓人才济济；原平拥有农校、工校等中专院校，有过去国企留下的一批高技能产业工人基础，吸引技术人才就地就近就业，能够减轻企业用工成本；原平有一批水果经销大军，既有纵横国内外水果市场的资深批发商，也有以原平乐村淘电商企业家邸永利为代表的新生代创业青年。

以上这些都是经济优势的基础。只要我们利用好这些优势，围绕优势谋思路、出实招，开放引进、招商引资，一定会有意想不到的收获。

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二、勇于担当，创新思维，奋力实现招商引资新跨越。

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面对新形势、新任务和新挑战，我们要牢固树立。

“发展靠产业、产业靠项目、项目靠招商”的理念，坚持“发展第一要务，招商第一要事”，坚定不移抓招商、上项目、促发展，掀起全民动员，全员参与，部门单位都出动、干部群众齐上阵的招商热潮；要抓大不放小，既引进强财的大项目，也不放过富民的小项目，既要大力引进拉动经济增长的龙头项目，也不放过改善民生的基础设施项目；要坚持数量扩张和质量提升相结合，大小项目齐头抓，一二三产一起上，引资引才引智全方位，以招商引资项目建设的新成效、新突破，为实现振兴崛起、建设富美原平提供强大支撑。

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“三情”结合。即对上要吃透宏观政策，根据宏观经济环境的变化及时调整工作部署和策略；对外要洞察市场，了解招商区域和招商对象，了解产业转移的规律和招商对象的投资意愿、策略及需求，把握招商方向；对内要清楚我市招商引资工作的优势和劣势、长处和短处。二是做好在外人士名录统计工作。这项工作很多年前搞过一次，已经发生了很多变化，现在应该重新统计。各乡镇要安排专人专班，把辖区内在外知名人士的详细情况摸得一清二楚，建立专门的信息档案，不能搞错误信息，不能漏掉一个人。三是做好招商信息统计工作。各单位要想方设法找信息，把招商信息搜集整理作为招商工作的重点之一，发动广大群众通过各种关系搜集信息，安排专人做好本单位招商信息汇总和上报工作。市招商局要发挥牵头调度作用，从中筛选出有现实或潜在价值的信息，充实招商信息库，并及时公布、及时策划意向项目，在全市范围内实现资源共享。四是善于规划编制项目。要坚持以规划引领产业，以产业梳理项目，以项目推进招商。尤其要做好项目的谋划编制，切实站在投资者的角度进行换位思考，推出市场前景好、对客商吸引力强的项目，提高项目的对接率、成功率。

各级各部门要把产业招商作为招商引资工作的重点对内：要充分挖掘企业潜力，引导企业进行技改扩能，延伸产业链条，努力向上下游产业扩张；引导企业采取合作、合资、融资等方式，开展企业自身招商，提升企业竞争力；引导企业加强同外地同类型企业的联络对接，以强引强，强强合作，优势互补，共赢发展对外：要依托我市资源、产业，引进一批关联度高、成长性好、竞争力强的项目，落户经济技术开发区，延伸产业链条，培育壮大入驻项目，形成集聚效应。

“亲”“清”的新型政商关系，通过老板引荐，收集招商信息，挖掘意向性项目。

要突出重点，积极开展形式多样、富有成效的招商引资活动一是开展。

ppp招商。尽快推出一批ppp合作模式的项目向社会公开发布，鼓励支持有意开展合作的社会资本积极参与我市公共服务项目的投资建设和运营管理。二是开展小分队招商。京津冀、环渤海、长三角、珠三角等发达地区是我市承接产业转移的重点区域，也是我市招商引资的重点区域，市政府将在适当时候组织人员驻点招商，乡镇和部门要多渠道获取招商信息，积极开展上门招商、敲门招商。三是开展“回归招商”。我市是将军多、文化人多，他们建树卓越、人脉广泛、影响力很大；我市大老板多，经销水果和锅炉的历史悠久，队伍宏大，遍布海内外。各乡镇要深入开展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，通过亲情、友情、乡情，感召在外原平籍领导、学者、企业家、亲属等带着资金、人才、项目，回乡投资兴业。这是成本最低、见效最快、效果最好的招商方式。四是开展平台招商。要利用好我市开发区这个大平台的基础上，加强政府网站建设，搞好宣传推介、信息发布，扩大网络招商的覆盖面和实效性；要科学利用闲置土地、厂房、设备等现有资源开展招商，对于停建或建而未产的项目、生产经营非常困难的企业，或占地面积较大、土地使用效率不高的企业，采取积极引进合作伙伴、与当地中小微企业合作等模式，实现转型转产、实施增资扩能。

园区是聚集产业的重要承载平台，是企业家投资兴业、创造财富的首选之地园区环境好不好，产业集中度够不够，很大程度上会影响投资者的信心经济技术开发区作为我市招商引资的主要载体要本着高起点规划、高标准建设的原则，加强园区水、电、路、通信等基础设施建设，不断完善园区功能，改善园区生产条件；要尽快理顺体制机制，提升园区服务能力，为招商引资奠定坚实基础。

三、优化环境，落实责任，为招商引资提供坚强保障。

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“第一责任人”，要切实履行职责，优化环境，努力在全市营造“重商、亲商、安商、富商”浓厚氛围。

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“企业为重、服务至上”的理念，服务企业、项目之上，不是喊在嘴上，不是只停留在对部门的吆喝上，而是要让企业说话，让企业评判。测评结果要作为我们考核各单位工作，选人用人的重要依据。今后各级各部门要继续在提高行政效能上下功夫，推行“一站式”审批、快捷化、保姆式服务，建立项目服务绿色通道，提高办事效率，增强服务效能；要实行市级领导包项目、单位部门包项目制度，包项目领导和具体责任人要经常到项目一线，与企业和项目单位一起解决问题。

“人人是环境、个个是生态”的理念，党员领导干部示范带头、做好表率，层层传导、逐级落实，让投资者不仅创业在原平，而且安心原平、扎根原平。

认真贯彻落实忻州市。

“各类项目受理大起底”工作安排，借势推动项目建设和工业稳增长百日攻坚行动深入开展，促进审批项目大提速，审批成本大减负，切实加快开工建设进度，有效发挥投资对我市稳增长的带动作用，不断把项目建设引向深入。要扎实开展万名干部入企服务活动，切实发挥好牵线搭桥的作用，积极帮助企业解决资金、生产、市场等困难和问题。

我们出台了《关于加强招商引资工作的实施意见》，从四大班子领导到各乡镇、各部门、各单位都明确了目标任务，还要出台激励机制，在招商引资工作的主战场，锻炼干部、考验干部，发现人才、重用人才；要组建三个招商局，在人、财、物上予以保证，形成招商引资工作的竞争机制；要充分利用广播电视、报刊杂志、政府网站等媒体渠道，开辟专栏专题，宣传报道招商引资工作中的先进典型，宣传报道各部门单位招商引资项目建设的推进情况；要加强领导，责任到人，严格考核，严格奖惩，特别是完善市领导包保项目制度，尽快出台相关文件，加强对项目从签约落地到建设投产的全程跟踪服务，为招商引资工作提供强大的组织保障。

“十三五”良好开局、建设富美原平，作出新的更大贡献!

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X县长在年招商引资工作调度推进会上的讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们，发展是硬道理，项目是硬支撑，招商是硬任务。我们要大力弘扬“四见”精神，坚定信心、抢抓机遇，奋力开创招商引资新局面，为实现经济社会高质量发展做出新的更大贡献！

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年度县长在招商引资工作调度推进会上的讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

今天，我们召开招商引资工作调度推进会，目的很明确，就是旗帜鲜明地将招商引资作为头等大事，动员大家围绕县委***、县人代会确定的目标任务，振奋精神，凝心聚力，迅速掀起新一轮招商引资热潮，为完成全年各项任务、实现“十四五”开好局起好步打下坚实基础。刚才，xx县长通报了近三年来我县招商引资项目情况，对下步工作进行了有针对性的安排部署，大家要认真抓好贯彻落实；商务局、发改局、xx两个乡镇作了表态发言，希望大家言必行、行必果。最后，我强调四句话，与大家共同交流。

去年以来，面对疫情防控和经济下行的压力，我们把发展经济着力点放在实体经济上，大力实施“xx三年行动计划”，有效突破了一批标志性工作。xx科技、xx电子等十余个项目先后签约，签约总金额xx亿元，特别是xx等x个项目实现了当年签约、当年建设、当年投产，体现了“xx速度”。同时，积极对接x招商活动，现场签约项目xx个，项目签约质量和数量位列全县第一。这些成绩的取得，是各乡镇、各部门迎难而上、扎。

当前隐藏内容免费查看实苦干的结果，在此，我代表县委县政府向大家表示衷心的感谢！

站在“十四五”征程的新起点上，客观审视自身的发展定位和周边竞争态势，对我们招商引资又提出了新的更高要求。实现“十四五”的发展目标，要求我们必须把招商引资抓得更牢。县委提出“十四五”期间全县地区生产总值和固定资产投资均实现翻番，没有一大批实实在在的项目支撑，我们的发展目标就只能是空中楼阁。项目招引的实绩直接决定着x经济社会发展的速度和质效，直接影响着x在全市、全省发展的位次。应对周边县区咄咄逼人的竞争态势，倒逼我们必须把招商引资抓得更牢。区域经济竞争的实质就是项目多少、大小和优劣的竞争，谁的项目引得多、引得大、引得优，谁就能快人一拍、胜人一筹。周边x县，在地区生产总值和固定资产投资增速目标上，去年与我们基本持平，但是今年，xx提出了地区生产总值增速x%、固定资产投资增速x%的目标，分别比我们多了x个百分点。可以看出，这些县区发展的底气更加充足，你追我赶、竞相发展的势头更加凶猛，竞争更加激烈，稍有懈怠我们就可能被超越、掉下队。

目前，从项目招引情况看，各乡镇招引项目存在不平衡性，有少数单位，行动迟缓、动力不足，招商成效不明显。从项目转化情况看，去年全年签约项目xxx个，但新开工项目仅有xxx个，转化率只有x%。在我们大力开展招商引资“x号工程”的情况下，去年全县规模以上工业产值仅排名全市第xx，这说明我们对项目的运作不够成熟，签约之后盯得不紧，导致成果没有充分转化，只要项目不落地、不见效，一切都是“零”。这些问题警醒我们招商引资工作依然任重道远。

大家要做到“三个弄明白”：一是弄明白我们的招商优势在哪里？我们x还有多少优势可以利用？与其他地区相比，我们的土地、用工和政策优势已经不明显；与周边县区相比，我们的区位、交通不占优势。那么，我们下一步靠什么优势来招商引资？只有靠主动出击，广交朋友，以情动商，真诚服务，诚信招商。尤其是要利用好国家、省、市级层面系列重点招商活动，搜集信息，跟踪联系，以获成功。“先交朋友后谈生意”，这是一条非常重要的经验，与企业家成为朋友了，水到渠成自然引的来项目。要主动关心投资者、企业家，真诚对待客商，以思路换认同，以服务换信任，以真诚换投资。二是弄明白我们的招商难题在哪里？到底有哪些瓶颈制约着我们推进招商引资和项目建设？最大的瓶颈是人的问题。一方面，招商队伍不强大。“四懂一善”（懂产业、懂政策、懂法律、懂外语、善沟通）的专业化招商人员稀缺，招商队伍不够稳定，全县没有形成互补的招商梯队体系，更没有良性循环，面临着严重的断档。另一方面，思想认识不到位。表现在重视程度上，个别乡镇和部门单位的重视程度不够、投入精力不足，主要负责同志没有下功夫钻研、亲自盯紧靠上，外出招商的次数少，有些甚至根本没有出去。表现在项目衔接上，项目信息对接、跟进落户行动不够迅速，项目建设、土地征补、环保跟进等方面各自为战，拖慢了项目落地建设、投产达效进度。同时，要素分配也存在制约瓶颈。部分僵尸企业占用土地资源，土地指标分配不均衡，导致部分版块受限于土地指标，另外，人才、产业基金等方面依然制约着园区发展。三是弄明白我们的招商重点在哪里？需要招引什么样的项目？在招商策略上必须强化产业导向。要重点突破“链主”企业。围绕x大主导产业，深入推进招商引资“x号工程”，聚焦龙头项目，瞄准世界xxx强、“国字号”、行业龙头企业等基地型、集团型大项目，认真研究大企业、大集团的战略布局和投资意向，精心策划包装一批重大项目，千方百计引进一批投资规模超xx亿元、xx亿元、xxx亿元重点产业项目，进一步壮大“链主”企业数量。要不断伸展产业链条。深入挖掘产业链条中的上下左右关系，沿着产业链“按图索骥”，有针对性地补链、延链、强链，不断提升产业链水平和竞争力，进一步壮大“雁阵”集群规模，加快形成大项目顶天立地、小项目铺天盖地的发展态势。

项目签约只是招商引资的第一步，更为重要的是切实促进项目早开工、早竣工、早见效，转化为真正的经济效益。一要把握工作标准。招商引资成功与否的检验标准有两条：一是项目是否按期开工建设、竣工投产。二是项目的投资规模和效益是否达到合同约定标准。这要求我们抓招商引资决不能自欺欺人、以次充好，要实实在在抓招商，让我们的招商项目不含水分、货真价实。二要全程跟踪服务。要优化项目建设全生命周期管理、全过程跟踪服务，坚决杜绝一招了之的“半截子”服务。重大办要强化服务意识，提高服务效率，切实帮助企业协调解决问题，加快推进项目手续办理，提高项目履约率和资金到账率，确保新引进项目留得住、快落地、快建设。三要创新招商形式。今年我们要继续定期组织好项目观摩活动，坚持“月调度、季点评、年底考核”的工作推进机制，加大督查督办和考核问责力度，保证项目建设成效。另外，要尽早谋划安排好今年投资推介会、合作恳谈会等系列招商活动，视疫情情况创新开展网络招商、委托招商等“不见面”招商，做好项目的筛选谋划，不断提高邀请客商层次，确保全年招商月月有活动、季季有主题。

重点要处理好三个方面的关系。首先，要处理好“要我招商”和“我要招商”的关系。面对招商引资任务，一些部门和单位存在被动应付的思想，甚至仍有人认为招商引资是招商部门的事、是领导干部的事、是经济部门的事。这里再次重申，招商引资和项目建设的主战场上，绝不可以有局外人，更不可以有旁观者，全县上下无论是经济部门还是非经济部门，无论是有园区的乡镇还是没有园区的乡镇，都要树立招商意识，自觉投入到招商引资主战场。其次，要处理好招商引资和全局工作的关系。县委县政府下达的目标任务和各单位年初确定的各项重点工作必须确保，不能以招商引资为借口影响本职工作的正常开展，更不能以业务任务重为理由，影响招商引资工作。各乡镇、各部门要对明年工作制定切实可行的计划，狠抓责任落实，严格奖惩措施，充分调动每位干部职工招商引资的积极性。第三，要处理好率先垂范与全员上阵的关系。各乡镇、各部门主要负责人要带头奋战在招商引资、项目建设第一线，做到重大项目亲自掌握、亲自研究，重要客商亲自拜访、亲自洽谈。要充分发挥班子成员整体作用，带动全体职工谋招商、抓招商，形成齐抓共管的强大合力。

同志们，发展是硬道理，项目是硬支撑，招商是硬任务。我们要大力弘扬“四见”精神，坚定信心、抢抓机遇，奋力开创招商引资新局面，为实现经济社会高质量发展做出新的更大贡献！

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在全市招商引资工作推进会议上的讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

今天，我们召开全市招商引资工作推进会议，主要是全面总结招商引资工作的成绩和经验，进一步深化对招商引资重要性、紧迫性的认识，统一思想、统一行动，不断加大招商引资工作力度、提高精准度，为实现全年目标任务全力冲刺。前面，市政府合作交流办汇报了今年第一季度全市招商引资工作情况并就二季度招商引资工作作出了安排，x新区、高新区、x生态创新城、x区、市工信局和市自然资源局等单位作了交流发言，讲得都很真实、很客观，阐述了今年工作的成绩，也说了工作中存在的一些问题，还谈了后续工作的一些想法，希望大家能够抓好落实，继续把招商引资作为顶级工作和长期任务坚持不懈抓紧抓实，利用今年剩下不多的时间，全力以赴推进项目凝炼储备、对接洽谈、签约落地、开工建设四大攻坚行动，招引更多有活力、有潜力、有前景的真商、大商、好商，为x加快高质量发展和建设现代化中心城市打好基础、增添动力。

从前面汇报的情况来看，今年第一季度，全市招商引资工作顶住了新冠肺炎疫情带来的不利影响，在逆境中走得坚定有力，取得了来之不易的成绩。新签约项目、重点项目推进、线索项目对接、招商引资活动开展等工作有条不紊、扎实有效，新引进中软国际、东方希望、海升集团、龙湖集团等一批“三个x强”及行业龙头企业投资项目x多个，省外到位资金完成年度目标任务的x％，增长x％，这是非常不容易的。今年招商引资工作受新冠肺炎疫情影响比较大，因为招商引资需要不断见面、反复洽谈，到目前为止还同比增长了x％，是相当了不起的成绩，为有效应对经济下行压力，推进全市经济企稳复苏提供了有力支撑。这是全市上下共同努力的结果，也说明大家对“两真四有”工作要求的理解和落实是有效的、得力的，是符合x发展实际和需要的。

为什么市委、市政府把招商引资工作定义为顶级工作因为招商引资事关根本。我在政府系统一直强调经济结构调整，如何去调，我认为要抓好两项重点工作，一个是项目建设，另一个就是招商引资。项目建设我定义其为核心工作，因为政府系统的主责就是抓经济，抓经济的核心就是项目建设，只有通过项目建设才能发展，包括补基础设施短板、补产业链短板、转方式增动能，都得依靠项目建设支撑。找到了主抓手后，还得积极向市场问道，这就是招商引资，我定义其为顶级工作，顶级就是树在第一层级，就是冲在最前面，类似于“前锋”。如果不把招商引资顶到格，当作政府的顶级工作去认真抓，我们转动能调结构就无从谈起。因此，我觉得，这是一个根本性的工作，非同小可，我们必须把它抓好。

党的十八届三中***有一句话，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，是社会主义市场经济的基本特征。作为地方政府，要更好发挥什么作用我认为就是使市场在配置资源的过程中，能够对本地区有兴趣、有意愿、有行动，说白了就是创造环境。我们的营商环境，不光是“门好进”“脸好看”，最重要是要“事好办”，关键是把“投资的事办好”。我们必须创造条件，在依法依规的前提下，给优惠、给政策、给保障、给服务，这样才能促成企业和项目落地，这体现着我们的执政能力，检验着我们的真本领。

今年是“十四五”开局之年，我们必须咬定目标不放松，坚决完成招商引资各项任务，全力实现正增长，稳住投资这个基本盘。同时，也要积极谋划“十四五”发展，落实好“十四五”发展规划。如何才能编好这个规划，我想必须问市场要答案。在落实“十四五”规划过程中，对于重点项目的谋划，比如交通基础设施、重大水利工程等，都需要国家和省级层面大力支持，以我们的财力，如果得不到上级支持，也就推进不了。但产业发展不同，争取国家再在x进行重大产业布局难度很大，现阶段主要还是要依靠市场，只有弄清楚哪些行业对x感兴趣、有意愿投资，才能有针对性地对接招引，使我们在规划落实中项目的支撑不大而化之，成为空谈，写在纸上落不下来。我们2020年委托给国家发改委宏观经济研究院，宏观院是负责国家层面宏观经济发展规划谋划编制的，在观大势方面是权威，是能够看清楚的，给出的意见是值得充分信任的。那么在微观层面，市场到底对x是什么看法，显然宏观院了解的不深，只有靠我们自己去掌握，也就要求我们通过招商引资去搞清楚。所以，落实“十四五”规划特别是产业发展方面规划内容的时候，必须要通过招商引资去靠实，让市场给我们判断、给我们答案，从而清楚x的产业要发展什么、能发展什么，这是谋划“十四五”非常重要的工作。

今年召开招商引资工作推进会的想法，我在好几个月前就有了，但是一直没有开，主要是因为国家疫情防控工作还没有取得决定性胜利，我们大范围走出去招商引资的时机不成熟、条件不具备。去年，***召开了抗击疫情表彰大会，我国疫情形势总体趋稳的态势进一步巩固，对个别零星散发的情况也有了比较成熟的应对方法，可以说条件具备了，但由于工作安排比较多，一直拖到了今天才召开。疫情必须警惕但已无需顾忌，热火朝天开展招商引资需要被提上议事日程，大家走出去问计于企业，问道于市场。结合近几年市委、市政府抓招商引资工作的思考，我想回到“凝聚共识”这个原点问题，与大家再作一次交流。我们要凝聚什么样的共识我认为就是“两真四有”，大家一块再认识、再理解，更加深入把握其内在涵义和实践要求。

首先，我讲讲“两真”，“两真”是指“真招商、招真商”

真招商。就是政府真心招商，真情对待市场，对待每一个企业，其背后体现的是我们的“真着急”。今年我们到各区县都走了一遍，开展经济工作调研，基本上摸清了我市经济产业构架。我给大家讲一些数字，x年x市规上工业企业是x家，到了x年就只有x多家了，目前仅为x家。要推进x的高质量发展，没有工业就是空话。有一次我跟随x书记一起去上海考察，x市长给x书记讲，上海必须保持x％的工业，这对我的刺激非常大。上海是全国经济最发达的城市之一，在我们的认识中应该到了发展金融资本业的时期，“只管数钱就行了”，但是它们也还在发展工业。再回过头看看我们，二产中的工业在短短七年时间里坍塌式下降，规上工业企业消失了近x家，虽然这当中也有规上工业口径从x万调整到x万的标准变化带来的影响，但总体大幅萎缩是不可否认的。再横向比较一下，我们的规上工业企业比x还少，只有x的x％。所以，必须真心、真情，真着急，通过招商引资扩大规上工业企业数量和规模，实打实去振兴“x制造”。但着急归着急要切记“乱投医”，不能“捡到篮子都是菜”，要注重有效配置资源，更好满足群众需求，做到“真明白”。我有这样一个判断，最近几年我们在推动商业形态升级上做了很多工作，诸如x中心、万达茂等城市商业综合体遍地开花，总体上x的商业综合体从总量、从布局、从社会购买力的角度来讲已经基本趋于饱和。我们下一步招商引资工作中有一点特别需要注意，就是慎重招商，不能再引进同质化企业形成产业的恶性竞争。需要我们科学判断哪些产业是我们缺少的，必须下大力气招引，把行业龙头企业请进来、落下来；哪些产业是需要做选择的。如果不抓紧招商引资，不在“真招商”上真着急、真明白，真心、真情、真对待，我们在区域竞争中就只会被越落越远，城市的经济结构调整、功能转化、综合竞争力提升就会出现很大问题。今年上半年，我们进行全市范围内的调研，逐步构建起了衡量我市经济发展的参考系。x的发展成效怎么认定发展的快慢是个相对的概念，不是绝对的，目前全国范围内东西部发展差距巨大，南北发展差距也不小，这些是客观存在的，我们没有办法改变。但是在西北片区，如果我们跟x等西北省会城市之间差距很大，这就是我们工作的问题了。我们的参照系应该非常清楚，就是西北片区的主要城市，把这些城市的经济结构剖开来看，一二三产是什么情况支撑它的重点企业是谁我们下一步招商是在和谁竞争为什么企业愿意去他那不来x，把这些问题搞清楚了，你就会“更着急”。所以，我们不能迷迷糊糊的招商，必须头脑非常清楚。今日之竞争已经是点上的竞争，招商必须注重精准力度和点位，既要围绕完成全年目标任务，做大总量、加快速度，又要调整结构、提高质量，在培育经济发展新优势上下功夫。

招真商。什么是真商现在还是相对比较容易区分的，坑拐骗的、拉虎皮做大旗的就是假商。我到政府工作的这些年也接触过，现在我们都不太容易上当了。我记得，x年的时候来了一个香港企业，计划在皋兰投资建设一个万亩滑雪场，这么大的企业、这么大的项目，我们必须热情真心的对待。座谈会上，他们介绍完情况，我问了两个问题，一个是“为什么选择到西北来搞滑雪”，因为滑雪产业国际上显然应该是瑞士有优势，国内应该去东北、去长白山脚下，企业到西北来建滑雪厂，出于什么考虑另一个是“如何在短暂的三个月时间内挣钱”，x这地方冬天说短不短、说长也不长，存雪期也就三个月左右的时间，企业在这三个月内怎么挣钱你们的经营模式、商业模式是什么我就问了这两个问题，结果他们回答不了，从此这个企业就消失了，再也不来了。可能我这两个问题他们回去也研究了一下，认为的确也是投资的可行性不足。我不怀疑他们的投资是真实的，但是至少他们投资的想法是不现实的。我从不怀疑每一个企业的投资热情，但是否现实可行，你只要能问出真问题，假的自然就会水落石出。所以，现在我们不太容易上当。假的且不说，到底什么是真的这个问题非常难。大家怎么去把握，我觉得去伪存真的一个简单方法就是去网上查一查企业的行业排名、投资信用等等，当然这这只是最低级的。一些项目是在推进过程中“夭折”的，因为他前期论证的不充分。比如去年兰洽会上的签约项目，一年内已经有x个终止了。能够签约的“商”一定不假，但是他的投资意愿不够真实、不够强烈。招真商这个“真”不好求，不光要看硬条件，还要看真意愿，不能稍有一点困难就放弃。我不相信，一个重大的投资，面对一点新冠肺炎疫情影响就彻底放弃了，特别是和政府隆重签过约的，可能会延缓，但是直接就放弃，实际上就是投资意愿并不真实。所以，市场的真、企业的真，我们去伪存真的过程，不光是把假的剔除掉，更多是要去求这个“真”，就是把企业的意愿和政府的意愿创造条件落下来。“两真”是我们的理念和原则，首先政府要真，真心、真情、真着急、真明白，关键在于热情主动、创造条件；同时还要去求市场之“真”，准确判断企业意愿，弄清楚是否可行、是否强烈，两真都得真，这样才能同向发力、落地落实。今天我们之所以安排自然资源局作汇报，是因为招商引资和项目建设，归根结底要落在地上。招商引资工作不是市政府合作交流办出去吆喝就行的，需要自然资源和招商部门通力合作，有些工作最好能够前置，在签约前自然资源部门就应该做一个判断，看项目在自然资源约束条件上是不是可行的，规划到底能不能调整需要多长时间调还有地方政府能不能拆迁，拆不起就不要签，不要自己给自己找难看。我讲这些，核心的原则是以政府之真换企业之真，大家都得真。x下一步推进高质量的发展，必须要贯彻落实“两真”的招商工作理念，把握“两真”的原则。如果哪个企业的投诉，源自于我们没有遵守“两真”的原则，那是要问责的，市政府合作交流办需要建立负面清单，针对招商引资中违反“两真”的情况建立台账，及时督促改正，强化问责倒逼。

我们弄清楚了“两真”，把握了招商引资工作的理念原则，具体工作怎么推进，就要坚持“四有”。“四有”是系统的工作方法论，但从一年多的实践来看，我们在“四有”工作机制的构建上还有比较大的差距。还需要持续用力、久久为功。

第二，我就讲讲“四有”，“四有”是指招商有功、招商有责、招商有序、招商有方。

（一）招商有功。为什么招商引资是顶级工作，是因为它事关x整体发展，检验着政府各项工作的成效，也检验着各级各部门的工作能力和本领。在这方面，我们要树立鲜明的价值导向，必须有工作机制的保障，首先就要构建起“招商有功”的机制，否则就会成为“坐而论道”，只是一味强调招商引资工作的极端重要性，最后落不下来。这次我专门请组织部的同志。

当前隐藏内容免费查看来参加，就是要突出在招商引资工作中培养锻炼选拔干部的用人导向。人社部门要一道研究，能不能年底进行全市表彰，激发和鼓励人人参与招商，唤起大家的荣誉感。一定要注重招商引资工作的表彰，让人们都看见大家的功劳，这功劳是“军功”，是在战斗中打出来的，这件事情务必请有关方面重视。

（二）招商有责。任何工作要想做好，在体制上必须建立责任制，责任必须到位，不能单打独斗。一是管招商要“一盘棋”。招商工作是组合拳，是一项系统工程，不是政府合作交流办的一家之事，前面我已经说了自然资源局要把好规划等约束前置的关口，这是自然资源局的责任，不能政府交流办或者行业部门忙了一圈，到你这里“这也不合适、那也要完善”，总是马后炮，所以必须前置，只有这样才能将招商引资落地“不行”的可能性降低。还有发改、财政、环保等部门，也要积极主动参与招商引资的事前工作，全面把握产业政策、融资政策、环保政策等，及早判断招商引资项目是否可能、可行、可落地，防止重大瑕疵。我觉得政府合作交流办的名字改的非常合适，原来叫招商局、经合局，而“政府合作交流”直接点明了你们代表着政府，统筹各个部门的意见，是代表政府的“真”。二是管行业必须管招商。这是我一直强调的，管行业不仅仅是管合法，更要管发展，对于这个行业在x的发展要负责，这是行业分管领导的责任，行业主管部门的责任。x的规上工业企业不能再减少了，这是我市工业最后一点家底。“十四五”期间，x的工业经济发展，二产的结构调整，新旧动能转换，首先要有量的支撑，这x家一家都不能少，如果规上工业企业数量不够，振兴“x制造”怎么实现。要保证数量、稳步增长，就必须重视工业企业的招商引资，大力引进扶持。我很高兴，工信局报告的数据显示今年以来二产一直正增长，而且增长的速度还可以，这是非常好的状态，就得这么干。三是要围绕落地担责负责。对于招商引资项目，要有一个最基本的态度，就是尽量不说不行而说怎么能行。比如x新区选择发展绿色化工园区，我觉得是非常符合x发展要求的。化工是一个危险行业，最近又发生了响水爆炸事件，但只要用科学的办法防范，危险是可以管控的。我们的环保部门，也要明白这个道理，不要一谈化工就色变、就摇头，一味消极对待，为了给自己减少麻烦就说“不”，这是不担当不负责的表现，要说“不”必须要有充分的理由。我们的“招商有责”，各个部门都有责任，行业有责任，综合部门也有责任，要把“凡说不，给理由”的责任体系构建起来，在准备否定一个项目的时候，回答好这样三个问题：为何不什么不怎么才行只要不是违反党纪国法、规划约束、环保底线等硬杠杠的，都要想办法去创造条件、推进落地。今年我们在处理生物制品研究所上新生产线的问题上，就积极开展工作，推进问题解决，促成了项目落地。就得有这样的责任感，努力做到“行”。

（三）招商有序。这个序是秩序的意思。我发现我市的生物医药产业发展比较零散，作为全国重要的生物医药尤其是疫苗生产基地，我市的兽用疫苗占全国的x％多，人用疫苗占全国的x％多，但生物医药产业发展却东一榔头西一棒槌，没能形成聚集效应。要服务好企业，我们付出的代价是很大的，水、电、气、暖、人才都需要保障，只有建立园区集聚资源、实现共享才是最经济的。这就是为什么我们要建园区，园区是最经济的产业发展物理平台。必须在全市范围内构建起有利于生物医药发展的统一的、可持续的产业园区，给予产业发展更多空间和廉价要素，不能来一个企业就随便给安顿个地方。同时，我们认定了这样一个园区，就需要有排他性，不能遍地开花，同链条的产业就要聚集到一个园区去，各个区县、各个功能区不要你争我抢，必须做到招商有序。下一步，在国土空间规划、功能区的规划上，我们要重新审慎认定，明确产业布局、推进错位发展。我曾经在省里面发布十大生态产业以后，让发改委编制了我市十大生态产业发展实施方案，发现有许多产业到处都有，都是重叠的，就比如生物医药产业，主城四区、x新区、高新区、经济区全都有，有些县里也有，没有秩序，所以对于产业布局一定要全域统筹，这就需要我们市上更加有力的集中统一领导，做好对全域国土资源的集中统一管控，强化功能的认定和管制，不能够再这样“散打”了，自然资源部门要在新一版国土空间规划落实过程中，给出一个初步的意见来建立这个秩序。

（四）招商有方。企业到x发展，一定是看重了x的赢利点，就是我们这座城市对于这个企业的价值所在。举个例子，最近我们正在洽谈的海康威视，国际上影响力很大，“真”的都让特朗普害怕。它要到x来，我们非常欢迎、非常高兴。海康威视提出了一个条件，乍一听感觉人家是顶着个大牌子来挖我们的肉了，但我和左龙同志研究了一番，认识到海康威视提的条件你没有任何理由反驳，海康威视帮我们搞四项业务，政府在同等条件下不让企业优先挣钱，那就是政府没有诚意。海康威视看中的是x这座区域中心城市在智慧城市建设发展上内源式的需要，核心是对这座城市的人口吸附力有信心，相信在这座城市生产经营有钱挣。我们必须习惯于用这种逻辑来和企业谈判，这是最基本的招商引资工作办事思维。但招进海康威视冲击了本土的北科维拓，为了不顾此失彼，我们提出让海康威视和北科维拓成立合资公司，把北科维拓现在的人才吸收到合资公司，来解决北科维拓的问题，这就是方案，这就是招商有方。所以，“有方”必须是具体问题具体分析，研究企业具体需求，一企一策。如果扩展一下，我们要发展数据信息产业，十大生态产业，如何有方就要研究政策给政策，对行业、对产业、对企业出台有吸引力的政策，不能光靠热情，而要靠实实在在的实惠。当然，不热情问题很严重，但是很热情没什么用，企业是追求利益的，是要算账的，招商有方检验的是我们对行业的判断、对市场的判断、对企业的判断，在依法依规的前提下能不能把政策和实惠给到位，这就体现出我们对企业是不是真心、真情、真意，检验的是我们的执政本领。再讲一个例子，我们发展数据信息产业，最直接的就是招引这个行业内排名前十位企业来x。城关区和轨道公司的合作把轨道上盖拿出来招引网易成立网易联合创新中心，不仅引入了行业龙头企业，还使重资产产生了效益，有效改善了轨道公司的资产负债水平，这就是在招商引资活动向市《x政报》x年第x期场问道，探索出来的国有资产运营方面的新认识和新经验。在这个招商引资项目中，网易公司要我们做到“拎包入住”，它只管技术、管人才、管运营，因此我们就专门制定了政策提供补贴，好在补贴是给的轨道公司，实际上从左口袋掏出来进了右口袋，不仅盘活了轨道公司资产的收益，还引来了网易这样的行业龙头，现在已经有x多家企业入驻了。这个案例非常成功，一举多得。所以，类似于这样的“招商有方”要研究，开动脑筋、灵活招引。有功、有责、有序、有方是完整的贯彻“两真”的系统方法，是逻辑递进，我们必须在全市营造出招商干部很光荣、有前途的价值导向，建立起“一盘棋”招商的责任体系，构建更加合理有序的全域招商秩序，灵活创新、求真务实，做足做好政策和服务文章，更多吸引产业和企业向x聚集。今天开这个会，大家在一起作一次交流，同时也对相关部门提出了深化招商引资工作的着力点，请同志们一起研究，不断的丰富代表治理能力现代化的系统工作方法，推动今年工作任务圆满完成，保障“十四五”规划顺利完成。同时，善于向市场要答案，在“十四五”时期区域竞争中下好先手棋，更好推动高质量发展和建设现代化中心城市取得新进展。

最后，再提一个要求：政府合作交流办要具体研究，督促支持政府系统各部门负责同志每年至少赴外开展一次招商活动，构建“一把手”抓顶级工作的体系，完成招商活动后要交总结报告。这方面，x书记一直率先垂范，每年都亲自带队外出招商。我们更是责无旁贷，各级各部门“一把手”必须扛起这份责任、干好这项工作，带动全市热火朝天招商引资。现在疫情总体趋稳了，大家要在遵守防疫基本规则，做好自身防范的基础上，丢掉顾虑、赶紧去吧。我就讲这些。

。

副县长在全县农村泥草房改造推进会议上讲话

。

同志们：

2007。

年我县在全省率先进行了。

2

2008。

年的“泥改”任务。这就是再次召开全县“泥改”推进会的原因。这次会议的目的是，进一步统一思想，明确责任，加大工作力度，动员全社会力量来参与，为全力打好打赢我县泥草房改造这项民生工程战役，进行再动员、再部署、再落实。下面我讲三个方面意见。

年初以来，省、市相继召开了泥草房改造工作会议，分别提出“用。

5

2200。

户，

5

年要改造完成。

10800。

户，时间紧、任务重。为此全县上下要按照县委、县政府重新确定的工作思路和措施，把思想和行动统一到省、市的决策上来，统一到县委、县政府的决心上来，以强烈的历史责任感，把为民谋福祉，尽利民之责，按时、保质、保量完成改造任务作为我们义不容辞的责任。

。

2007。

年原省委书记钱运录同志来通河调研时指出：关注民生，实现发展成果人民共享，要与改善贫困群众的生活环境、居住条件结合起来，要坚决把贫困群众从“躬躬腰，拄着棍，披头散发掉眼泪”的破烂窘境中解放出来。按照指示精神我们在城市棚户区和农村泥草房改造上进行了初步探索和实践，虽然取得了一定成绩，得到了省、市的充分肯定，部分群众也初尝发展成果带来的喜悦与幸福，但从全县城乡社会发展的整体现状和水平来看，还有相当大的差距，工作任务还十分艰巨，如何进一步把握城乡统筹发展这个主题，继续深入抓好泥草房改造，把改善人民群众生活环境和居住条件的工作由城市向农村延伸，不断拓展发展成果共享空间，是当前乃至今后一个时期必须牢牢抓住的紧迫任务。

今后五年我县将改造。

1

万多户泥草房，初步概算需要建设资金。

4

亿元左右，今年改造的。

2200。

户泥草房初步概算将近亿元。应该看到，这一战略部署形成的投资和消费需求，将在一定程度上起到扩大内需、拉动经济增长的积极作用。因此，我们不仅要把泥草房改造作为一项重要的建设任务，而且要把它当成一种直接或间接推动县域经济增长的重要手段。诸如，在提供原材料、劳动力等各方面资源的过程中推动商机，拉动建筑、交通、运输等诸行业的连锁发展，以及在优化整体人居环境进程中推动人文环境和经济环境的改善等等，从而形成应有的经济和社会效益。

二、明确任务目标，狠抓落实，确保泥草房改造工作全面顺利展开。

400。

户；帮扶帮建部门为贫困户、特困户建节能稻草板房。

254。

户；农民集资建楼。

4

栋

200。

户；落实贫困户自建节能稻草板房。

560。

户（每个乡镇。

70。

户）；农民自建砖房和新型节能住宅。

850。

户，共计。

2264。

户。为完成好上述任务，我们要排除一切杂念，剔除一切畏难情绪，克服一切困难，想尽一切办法，抓好重点，突破难点，坚决把泥草房改造工作由点到面全面铺开。

在去年泥草房改造试点的基础上，今年又分三批由政府统一组织实施的。

17。

个村。

400。

户贫困户的泥草房改造已陆续启动。第一批富强村、红旗村的。

36。

户改造任务要在。

7

194。

户改造任务已于。

6

7

170。

户泥草房改造招投标，要尽快完成填表建档、资金筹集、旧房拆扒和场地平整等开工前的各项准备工作，为施工队伍进场创造条件。政府统建的重点村和试点村除县泥改办和乡村在抓好工程建设的同时，涉及驻村的部门也要协助推进，抓进度、抓质量、抓监督，确保真正把节能节稻板房建成群众放心的满意工程，并为全县全面铺开起到示范和推动作用。

3

个村（城东村、三站二村、祥顺大林子村）、

4

栋

200。

5000。

元的政策不变；二是免费设计不变；三是免收各种规费和建安税政策不变。

今年“千名干部进农家，服务农村促发展”活动，要把帮扶帮建泥草房改造做为中心工作、第一位任务和头等大事来抓给各部门下达的任务是根据部门能力大小、实力强弱确定的，有的任务轻，有的任务重，乡镇不论大小任务一样但不论任务轻也好，重也罢，都不能讲条件，谈困难，特别是中省直部门也不例外，要当作死命令、死任务去完成帮扶帮建的房屋都要建节能稻草板房，每户。

42。

平方米户型，原则上每户贫困户出资。

5000。

户的稻草板解困房，每户面积。

20。

630。

元。乡村两级要负责落实贫困户和特困户的筛选、宅基地的选址和调剂、建房户的资金筹集等项工作，为帮扶帮建工作顺利开展提供保障。部门、乡镇帮扶帮建的房屋，会后要马上与农户对接，立即启动，倒排工期，必保“十一”前全部完工，并交付使用，使贫困户和特困户能按期迁入新居。这里要重点强调，部门与乡镇帮扶帮建的稻草板房绝不允许与政府统建的房屋重叠，如有发生，视为未完成任务，全县通报批评。

各乡镇要坚持点面结合，整体推进，在落实好帮建任务的同时，要进一步落实和启动。

560。

户（每个乡镇。

70。

1.5。

万元。同时，全县要启动完成以使用节能材料为主的自建新型住宅。

850。

户。这部分建房，只要农户使用了节能材料，经申报，并由乡镇和县泥改办见证，政府可按采用节能材料补助政策予以补助。在启动自建任务的同时，要进一步强化金融机构参与力度，积极探索和研究农民自建房按揭康居工程，制定具体的贷款政策和办法，开通农民贷款建房“绿色通道”。强化政府财政的杠杆作用，研究贴息、付息、补贴等多种措施，撬动金融资金、社会闲置资金参与农房改造。强化泥草房改造的各项服务，县泥改办要抓紧协调稻草板厂尽快完成设备安装和调试，提早开工生产，切实保证全县泥草房改造工作需要；各乡镇及建设、土地等职能部门要把工作端口前移，按照县里的泥草房改造政策逐村逐户向农民宣传和对接，并积极为自建房农户办理审批手续，鼓励农民加快泥草房改造步伐。

进一步探索泥草房改造新模式，积极鼓励农民对建设年限较短、状况较好的泥草房“穿衣戴帽”要采取农户自改，政府奖励的方式加以推动，凡对墙体窜砖的给予。

4000。

元奖励。

(

采取三合灰处理外墙面的奖励。

1000。

元

)

；对更换彩钢房盖的给予。

3000。

元奖励（瓦盖奖励。

1500。

元）；对更新门窗的给予。

2000。

元奖励。采取以上措施改造的每户最高奖励不超过。

5000。

元。各乡镇、各村屯要严格按照泥草房改造申报审批程序进行统一报批，由建设部门深入现场核查，设计改造方案，农户按照改造设计方案自行施工改造。有关部门要跟踪检查验收，对不按设计改造方案更新改造的政府不予奖励。

三、加强组织领导，精心实施，确保泥草房改造工作持续有效推进。

农村泥草房改造能否如期完成改造计划，关系人民群众的切身利益，关系政府诚信和公信力。各乡镇、各职能部门、各帮扶帮建单位要高度重视，精心组织实施，确保泥草房改造工作持续有效推进。

各乡镇、各职能部门、各帮扶帮建单位要把此项工作作为“一把手”工程，亲自组织谋划、亲自指挥推进、亲自解决难题日常要落实一名副职住在村里与驻村干部一起抓泥草房改造工作，定职定责，务求取得工作实效。在帮扶帮建过程中可能会遇到很多难题，最突出的可能是资金问题。但从实际来分析，资金并不是绝对的难题，更为重要的是思想上的问题。只要我们把老百姓当作自己的亲人、当作自己的衣食父母和兄弟手足，那么为父母、为手足来建房，即使问题再多，困难再大，资金再紧，都不应该是问题、都不应该是困难，都可以想办法解决、都能有办法解决。只要我们真心去想去做，办法总比困难多；只要我们想千方设百计，勒紧腰带过日子，把有效的资金用于帮建上，就一定能够完成县委、县政府交给的光荣任务。。在统一部署、统筹安排的基础上，各乡镇、各职能部门、各帮扶帮建单位要搞好配合，形成工作合力。建设部门要牵头组织好农房改造工作，抓好建设规划编制，提供适合居住、多种式样的农房设计方案；新农村办要结合农房改造做好沼气、太阳能等清洁能源的推广，及基础设施配套和环境综合整治；财政部门要加大资金整合力度，确保补贴资金足额到位；国土资源部门要搞好建设用地使用管理的服务工作；其他相关部门都要围绕泥草房改造工作，搞好指导服务。。在实际工作中要强化舆论宣传、政策引导和典型示范，通过采取印发宣传材料、电视专题报道及组织群众现场参观等多种有效形式，切实让农民对稻草板房经济适用、节能环保、耐火抗震的优点了解和认可，从而充分调动农民积极性，挖掘农民自身潜力，使其自觉加入到泥草房改造工作中来，真正建立政府鼓励、民建、民管、民享的有效运行机制。。县委、县政府已把泥草房改造工作纳入目标管理内容，“千名干部进农家”活动办公室及县目标办、县泥改办要联合督办、跟踪检查、定期通报。要加强对农村泥草房改造建设项目和资金的监督和管理，切实把好资金使用关、工程质量关、检查验收关，确保农民群众的血汗钱和政府及部门千方百计筹集的补助资金真正发挥作用，确保建成人民满意的民心工程。。

同志们，改善农民群众居住环境的战役已经打响，这是改善民生的重要举措，是惠民利民的重要任务，是广大人民群众的重大期盼。希望大家攻坚克难，再接再厉，圆满地完成改造任务，向历史和人民交付满意的答卷。

市长在河长制工作推进会议上讲话

。

这次会议是经市委、市政府研究决定，召开的一次十分重要的会议，主要任务是贯彻落实中央、省全面推行河长制的决策部署，安排落实我市全面深化河长制工作。河长制启动之前，我市已率先探索实践，取得了一些经验，打下了一些基础，这次会议也标志着我市河长制工作进入到一个全面深化的新阶段。下面，我讲三点意见：

我市水资源丰富、河流众多。同时，我市又是洪水灾害多发、频发的贫困山区，长期以来，全市各级围绕安全水利、民生水利、生态水利建设做了大量行之有效的工作。

“河长制”对我市而言，并不是一个新名词，我市从。

2013。

年开始率先探索推行河长制，将流域面积。

100。

2051。

名，网格长。

1993。

名；从抓宣传攻势、抓严打整治、抓长效机制、抓依法管理、抓重点突破等方面，建立河长制工作制度和责任体系，将河长制纳入年度目标考核内容，四年来的探索实践，各级河长职责得到有效落实，河流管护力度不断加大，综合整治得到加强，涉河管理总体达到可控状态，水质保护、河湖治理上取得阶段性成果，为实现管河、护河、治河奠定了坚实基础。

“九龙治水”、“部门分割”的体制机制原因，倒逼我们必须要通过更强有力的改革，把“河长制”进一步深化、健全、完善，才能对症下药、解决问题根源。

“绿水青山就是金山银山”的理念，去年。

10。

月

11。

日亲自主持召开中央全面深化改革领导小组会议，专题研究全面推行河长制工作，

12。

2

+

河道警长工作机制。国家此次全面推行河长制，要求明确，责任明确，任务明确，是对新形势下河湖管理的新要求，可以说，全面推行河长制既是一项保护工程、发展工程、民生工程，更是一份沉甸甸的政治责任。

我市河长制工作起步较早，有了一定的基础和成功经验，但与中省的新要求相比，还有差距，要把工作重点放在进一步深化和提升上，全力打造河长制的升级版。各级各部门要切实把思想和行动统一到中省市关于河长制的决策部署上来，深刻领会新精神、新要求，切实增强责任意识和大局意识，凝心聚力，合力攻坚，确保我市全面深化河长制落地生根、取得实效。

要按照新要求，紧紧围绕。

“保水质、保安全、促发展”，突出重点任务，全面深化河长制，努力实现青山常在、绿水长流、江河安澜、百姓富裕。

坚持。

2020。

50。

平方公里以上的每条河流、每个河段都落实河长，有人管、管得好。各级各部门要准确把握中、省、市关于推行河长制的总体要求，抓紧制定实施方案，夯实责任，明确任务，确保工作方案到位、组织体系和责任体系落实到位。

全市河长分为四级体系，主要职责是负责组织领导相应河湖的管理和保护工作，包括水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等，牵头组织对侵占河道、围垦湖泊、超标排污、非法采砂、破坏航道、电毒炸鱼等突出问题依法进行清理整治，协调解决重大问题。

对跨行政区域的河湖明晰管理责任，协调上下游、左右岸实行联防联控。

对相关部门和下一级河长履职情况进行督导，对目标任务完成情况进行考核，强化激励问责。市级层面，市委、市政府主要领导担任总河长，市委、市政府各分管领导担任副总河长，市委、市政府有关领导担任主要江河市级河长。按照“党政同责、一岗双责”的要求，总河长、副总河长负责领导全市河长制工作。各县区要参照市上迅速建立县区、镇办、村各级河长制工作体系和责任体系，分级分段深化落实河长制。按照中央“县级及以上设立河长制办公室”的要求，市、县两级都要设立河长制办公室，承担河长制组织实施具体工作，落实河长确定的事项，各有关部门和单位按照职责分工，协同推进各项工作。各级各部门要迅速搭建工作平台，组建工作机构，构建横向到边、纵向到底的河长制网络体系，形成分段管理、分段考核、分段问责的工作格局，实现河长制工作制度化、常态化和规范化。

一直以来，水行政监管执法机制不健全，水利部门缺乏手段，联合执法缺乏长效机制为全力强化水行政执法力度，市委市政府研究决定，在全面推行河长制的基础上，创新实行。

“河长。

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警长”制度，强化执法监管，通过建立健全河道水域治安管理责任机制，全力为水环境治理保驾护航，营造依法管水、治水的良好法治环境。

坚持管理与养护相结合、治理与发展相结合，集中精力管好水、护好水、治好水、用好水。

“三条红线”，进一步落实用水总量控制、用水效率控制、水功能限制纳入、水资源管理责任与考核“四项制度”。科学编制河湖管理保护规划，将生态理念融入城乡建设、河湖整治、旅游休闲、环境治理、产业发展等项目的规划、设计、建设、管理全过程，统筹处理好上下流、左右岸关系，落实五大发展理念，促进河湖协调健康发展。要加强执法监管，严禁涉河违法活动，划定河湖管理保护范围，加强水域岸线管理和保护，严格涉河建设项目和活动监管，坚持长效机制与专项整治相结合，严厉打击整治非法排污、设障、采砂、捕捞、侵占水岸线及电、毒、炸鱼等破坏江河生态环境的行为。近期，市水利、公安等部门要迅速制定方案，在全市开展一次涉河违法行为专项整治活动，形成高压态势。

“零排放”；强化跨界断面和重点水域监测，加强江河生态环境保护修复，实现河湖环境整洁优美、水清岸绿，让天更蓝、地更绿、水更净。

要以项目建设为依托，加强水利基础设施建设，重点抓好综合整治、病险库塘除险加固、小水重点县、农田水利、水土保持工程、防汛和水质监管信息化工程等水利重点项目建设，通过水利设施的全面治理，提升防洪保安和监管能力同时，为水利产业园区和特色产业建设提供保障支撑。

“千村千处”安全饮水工程，要按照计划，在确保质量的前提下能快则快，力争早实施、早见效。

河长制的责任主体是。

“河长”，实质就是党政领导负责制。各县区要把实施“河长制”工作作为一项常态化的工作来抓，按照“党政同责、一岗双责”和四级河长制要求，及时将任务和责任分解到单位、落实到部门、细化到岗位，把责任压实，一级抓一级，层层抓落实。市河长制办公室要做好河长制实施的牵头抓总工作，研究完善工作制度和考核办法，监督各项任务落实。成员单位各部门都要根据各自职责，积极主动，履行职责，形成齐抓共管的工作格局。

全面加强督查检查力度，建立。

“一级河长一季度一督查、二级河长一月一督查、三级河长一周一检查、四级河长一天一巡查的“四个一”机制，市政府督查室、市水利局、市环保局要定期对河长制实施情况开展专项督查，结果全市予以通报。各县区也要强化日常巡查监管，牵头组织辖区内河长制工作的督促检查，确保各项任务落到实处。要进一步完善考核和责任追究机制，按照中央文件精神，“河长制”实行生态环境损害责任终身追究制。市政府将河长制纳入了年度目标责任考核，并将加大追责问责力度，对河长制落实不力、渎职、失职、履职不到位的各级河长严格责任追究，对造成江河生态破坏严重后果的，依法追究法律责任。

建立河湖管理保护信息发布平台，通过媒体向社会公告河长名单，在河湖岸边显著位置树立河长公示牌，标明河长职责、河湖概况、管护目标、监督电话等内容，聘请群众监督员，接受社会和群众监督要充分利用广播电视、微信微博等媒体，广泛开展宣传动员，加大河湖科普宣传力度，提高社会公众对河长制工作的参与意识，让河湖管理保护深入人心，成为社会公众的自觉行动，营造全社会关爱河湖、保护河湖的浓厚氛围。

同志们，全面深化河长制是一项惠民工程，也是一项政治任务。我们要立足新起点、瞄准新目标，齐心协力，扎实苦干，为保护水质，为全市追赶超越、绿色崛起作出更大的贡献。

在全县项目建设招商引资专题推进会议上讲话全文

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同志们：

“一公开”，就是将述职情况和现场检查情况向社会公开。

误一时，就会影响发展全局。全县各级各部门要以“增量提质、高点开局”为统揽，以“开局就是决战、起步就是冲刺”的紧迫感，千方百计抓招商，全力以赴上项目，创造更多的“**速度”“**温度”“**态度”，以高质量项目推动高质量发展，为我县“十四五”开好局、起好步打下坚实的基础。下面，我再讲几点意见。

各镇（街道）每季度至少外出招商1次，每年不少于4次；

各部门每年外出招商不少于5次”的硬性要求。县委各常委要带头谋项目、带头引项目、带头抓项目，面上看进展，点上促落实，释放项目建设加速度。各县级领导要履好职、尽好责，及时听取包抓镇（街道）招商引资工作汇报，靠前指挥、带头研究，全程跟进重点项目，层层传导工作压力。对重大招商项目要亲自上阵抓谈判、抓协调、抓督办，拿出一股不吃不睡也要想出办法、拿出措施的钻劲，该拍板的时候果断拍板，切实提高项目的签约率、开工率、履约率，努力形成“行行业业争项目、上上下下谋项目”的良好局面。各镇（街道）、各部门、各单位主要负责同志要明确目标，细化目标，咬定目标，突出产业、质量、结果“三个导向”，深入招商引资一线，出思路、跑项目、找商家、谈协议，把县委县政府确定的各项目标任务转化为具体行动和实实在在的工作成效，在全县迅速掀起快上项目、上大项目、上好项目的热潮。

二要更加注重精准招商，引大不舍小。招商引资，贵在精准。要立足**资源禀赋、产业基础和比较优势，梳理出一批重点招商对象、招商项目，开展点对点招商，上门对接、上门服务，精准招商、精准落地，特别重大的项目要成立项目专班，盯紧看牢、主动服务，切实做到引大不舍小。这里要强调的是，引大不舍小并不是什么都要，对于一些高污染、高耗能的，占地多且产出小的要坚决挡在门外，决不能为了一时的数据和所谓的政绩，降格以求、滥竽充数，要真正把“亩均论英雄”的导向树立起来。要充分发挥各自优势，以亲情纽带和乡土观念促进招商落地，县级部门要立足职能抓招引、园区要聚焦主责主业抓招引、各镇（街道）要发挥主体作用抓招引，绘制招商图谱，建好动态目录，着力招引一批和本部门职能相关的项目。要纵深推进营商环境“大走访”活动，主动作为、靠前服务，落实减税降费政策，努力营造高效透明的政务环境、优惠便捷的政策环境、公平正义的市场环境、诚信守约的人文环境。

三要更加注重项目落地，增量更提质。项目建设形势逼人，时不我待，必须聚焦项目落地开工、竣工入统两项重点，实现量的积累和质的提升相统一。要实行“一个项目、一个领导、一套班子、一套方案、一抓到底”工作机制，以“两个清单”为抓手，全面梳理、分类处置去年以来谋划、签约的项目，推动协议项目尽快签约，签约项目尽早落地，以项目建设之进，撑起高质量发展之稳。对前期项目，要采取超常规措施帮助企业解决用工返岗、物流运输、资金周转、产业链联动、要素保障等实际困难，尽快完成各类项目手续办理，确保项目有地可落、有钱可投、有工可用。对未开工项目，特别是“金秋季”招商、“百企进咸投资兴业活动”上签约的项目，要倒排开工时间表，紧盯环评、土地、资金、水电等各个环节责任，追究“卡壳”问题，确保春节后集中开工建设，顺利迎接全市第一季度项目集中观摩。对在建项目，要充分发挥项目促进委员会作用，在保证工程安全和质量的前提下，千方百计加快项目建设进度，推动天天有新进展，周周有新变化，月月有新形象，力促投资量、实物量、工作量三量齐增。

四要更加注重责任落实，重早更重实。一分部署、九分落实。全县各级各部门要上下一条心，拧成一股绳，起早、抓早、赶早，实实在在想办法，扎扎实实抓推进，既要系统谋划，也要刀下见菜，做到责任在肩、任务上手，严禁出现空档、推诿、贻误工作等问题。要把年度考核变为平时考核、实时考核、动态考核，并将考核结果与干部提拔任用挂钩，确保考出压力、考出动力、考出竞争力、考出执行力，切实提高招引项目签约率、签约项目落地率。县委（县政府）督查室和县纪委监委要充分发挥职能，将招商引资和项目建设作为督查督办的“一号目标”，紧盯“难落实的事、不落实的人”，跟踪督查、紧抓不放，对项目建设推进不积极、招商引资成效不明显的单位和个人，坚决予以通报批评、不留情面，对工作不作为、履职不到位，导致工作延后、停滞的单位和个人，严肃问责、决不姑息。同时，要用足用活“三项机制”，让那些想干事、能干事、干成事的干部有机会、有平台，让那些混日子、不干事、乱作为的干部腾位子、没空子，进一步激发干部工作动力和活力。

同志们，我经常讲，没有高质量项目就没有高质量发展，当前全市上下大抓项目、抓大项目的氛围持续高涨，是否能够抓住机遇，扭转投资形势，对我们**领导干部的能力是一个很好的检验。大家要以“时时放心不下”的责任感，保持不畏艰险、锐意进取的奋斗韧劲，认清形势、咬定目标，提神鼓劲、狠抓落实，努力为实现**追赶超越和高质量发展提供强大动力，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

年组织部长在推进基层党建工作推进会议上讲话

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同志们：

经市委同意，决定今天召开基层党建整市推进工作推进会，主要任务是认真学习贯彻习近平总书记关于加强基层党建工作重要讲话精神，贯彻落实省第×次党代会精神和全省党建重点任务推进会精神，并对今年以来基层党建整市推进工作进行总结回顾、再部署。前天，×专门利用半天时间到部分乡镇、村社区、机关事业单位和企业就整市推进工作进行了专题调研。等会，×还要就抓好基层党建整市推进工作讲意见和要求，这充分体现了市委的高度重视，各地各部门各单位要认真组织学习，结合实际抓好贯彻落实。下面，我就基层党建整市推进工作，先讲几点意见。×月×日，全市召开了基层党建整市推进工作动员会。在会上，我就抓好整市推进工作，从操作层面的角度强调了“六抓”：即抓研判、抓规划、抓支部、抓规范、抓责任、抓保障。现在已过去四个月时间，全市各地各单位行动迅速，工作有序推进，市委相关要求得到了较好落实，在全市逐渐形成了一批亮点和特色品牌。可以说，目前我们整市推进工作势头好，方向明，进展快，成效显。但同时，也还存在一些问题，主要是推进不平衡、思路不清晰、工作不扎实等。这次会议的主要任务就是分析问题，纠错纠偏，找准方法路径，再添措施，确保基层党建整市推进工作实现预期目标。总的来讲，要正确处理好以下四种关系。

一、要正确处理谋划与落实的关系。

有的目标不明确，满足于“照单执行”，没有结合自身实际，规划不能有效落地落实。比如有的村书记介绍党建工作，就是带到新改扩建的活动室、新做的牌子前转一转，但问到在整市推进中做了哪些工作，有什么特色，有什么变化，今后的思路和方向是什么，就讲不出个“一二三”。以上反映出我们有的基层单位对抓党建工作仍然缺乏系统谋划和思考。下来，我们在认真抓好“五个要素”建设同时，要按照一村一特色，一支部一品牌的要求，把整市推进工作与本乡镇、本单位经济社会发展任务和中心工作相衔接，与基层党建工作现有基础相适应相配套，与当前自身存在的问题和急需解决的难题相符合，进一步研究明确党建工作基本思路、总体布局和目标要求。力求切合实际、切实可行。当前，许多支部基层党建工作还存在抓而不紧、抓而不实的问题。怎样去抓落实，我认为要从三个方面入手：一是书记亲自抓落实。各地各单位各部门书记要切实担起政治责任，将其作为一把手工程，既挂帅，又出征，思想上真重视，责任上真担当。每月至少召开一次班子会，总结经验、查找不足，研究部署整市推进工作阶段性任务，并充分调动党委班子成员积极性，分工负责、各司其职。工作部署以后，还要适时通过明察、暗访、回访等多种方式，了解贯彻落实的情况。对工作不用心、不认真、不负责的基层党组织负责人，要进行约谈，指出问题，对那些不履职、不会履职、挂名混日子的支部书记要坚决作组织调整。二是全域推进抓落实。市委×多次强调，整市推进要全地域推进、全领域推进、全要素推进、全功能推进。要一个要素一个要素抓落实，一个功能一个功能搞扎实，一个支部一个支部建合格，一个领域一个领域做规范。我们不能光写在纸上、喊在嘴上、挂在墙上，要落实到行动上，少一个方面都不行。三是整改问题抓落实。年初，我们对全市一级党组织存在的问题都进行了认真梳理，并形成了问题清单。各地各部门各单位要对照问题对所属支部开展“回头看”，所查摆的问题到底解决了没有？没有整改到位的，通过何种措施加以解决？比如全市×个三类村的晋位升级，项目是否落实并按要求启动，进展是否顺利，有哪些方面的困难。要紧盯问题查，瞄准问题改，对照问题清单逐项逐项抓落实。

二、要正确处理点与面的关系。

要切实将典型示范和全面过硬结合起来。今后我们的工作要做到不管哪一级的调研、督查组来宜都，我们事先不打招呼，不推荐地方，检查组到全市任何一个村社区、单位、企业，其党建工作都要能够代表全市的党建工作水平。一是要通过典型示范带动面上的整体提升。目前，我们点上的工作有了进一步提升，弭水桥、龙王台、十里铺、东风社区等村社区，国土局、司法局、一医院、××小学等机关事业单位，土老憨、天宜机械等非公企业，一批有看点、有影响力的点“出来了”。但抓整市推进光有几个点，无法拓展到整个面上，那远远不够，整市推进就是要把从培育几个示范点、考察点转移到整体提升基层党建工作水平上来。要通过组织现场观摩参观、强化宣传推介等方式，把典型经验在面上普及，做到学有榜样、比有参照、赶有目标，做到抓一点带一片的效果。比如×区党委等探索，要充分发挥强村的引领带动作用，以强带弱，带动区域发展。只有把典型培育出来、推介出去，整体才能上台阶、上水平。二是要在整体提升的基础上努力发掘和打造一批党建品牌。比如我们有些乡镇和市直单位，虽然面上的工作起来了，工作也有了一定基础，但始终缺乏精品和亮点。要从工作实践中发现有示范性、带动力的正面典型和先进经验，着手培育出几个叫得响、记得住的示范村和带头人。同时，老一批的先进典型如×等要重新点燃激情，争当先进。三是要切实落实到支部建设上来。要推动党的一切工作落到支部、依靠支部，推动党的一切工作落到党员、依靠党员，不断夯实党的执政根基。

三、要正确处理重点工作与常规工作的关系。

抓整市推进要善于找准和扭住牵动全局的主要矛盾、重大问题和关键环节。目前，今年的整市推进工作任务时间早已过半，大家要对照年初制定的目标任务，目前，还有以下几项工作需要重点完善。

一是阵地形象提升要加快进度。农村党员群众服务中心是“执政阵地、服务平台、精神家园”。今年新改扩建的任务×个，年底要结硬账。目前，有的镇村进展很快，形象有了大的改观，有的进度仍然十分缓慢，有的乡镇报计划的时候踊跃积极，落实起来始终还在图纸上。希望同志们一定要引起高度重视，基础薄弱的，资金不够的要抓紧时间申请立项，立项了再开展建设，把基础的工作先提升上来。同时，阵地建设也要精心设计，打造“信仰高地”，增强党的政治生活的庄严感、仪式感。我们的村级文化礼堂、文化长廊、党建主题公园建设等也要加快启动、加快实施，村级党员活动室要有浓厚的党建文化氛围。机关事业单位和“两新”组织党员活动室，也要加快工作进度，确保我们的党建形象进一步提升。

二是双五星创评要进一步完善。我们整市推进的核心就是抓支部、抓党员，具体抓手就是我们的双五星创建，双指数管理，这在全国全省是我们自己独创的东西，这项工作目前整体已经推开了，但是，评判标准的科学性及实效性还需进一步研究，要将双指数管理、双五星创评更加贴近实际、贴近基层，使我们的党员积分制管理，二维码扫出来的分数能真正反映一个党员发挥先进模范作用的实际状况，要能真正通过分数量化他当前的表现情况，党员的先进性怎么体现出来，模范作用体现在哪些方面，一扫就看的出来。同时，还要有比较，看得到每一个党员在党组织中所处的位置。下来，我们要着手推进支部战斗堡垒指数体系建立，怎样衡量一个支部的战斗力，通过什么样的标准来评价支部的作用发挥，我们还要作进一步的研究，制定有效的办法。

三是支部主题党日活动要提高吸引力。在党员的学习教育以及组织生活方面，严格按照省委、××市委下发的主题党日《活动指南》和《指导书》要求，规范组织生活程序，不断提升支部主题党日活动质量，使之真正具有吸引力，创造力，让党员愿参加、受教育，真正成为党员的“政治节目”，以严肃规范的党内政治生活激发党员队伍的生机活力。

失联党员、流动党员、空挂党员的管理和规范处置是否按要求落实；

党建痕迹管理是否到位。前不久，全省统一印发党员手册已经下发，之前我市对支部主题党日工作手册、×工作日志、党务村务记录簿等也都进行了统一规范，要在此基础上进一步实现规范管理，整体提升。

四、要正确处理上级认可与群众满意的关系。整市推进是一个系统的工程，各方面特别是“五个要素”要协调推进、同步提升，在推进的过程中，要把各个方面的工作和发展联系起来，和组织的认可度和群众的满意率结合起来。一是要切实把上级精神吃透。全市的整市推进实施意见，围绕抓什么、怎么抓，先后×次到省委、××市委组织部接受具体指导，为试点工作指明了方向、明确了思路。在具体抓什么、怎么抓的过程中，始终围绕省委提出的抓支部、抓党员作为试点工作的核心，我们的双五星创评、双指数管理也得到省委、××市委领导的肯定。二是要扩大群众的参与度。基层党建工作到底如何，评价不能只看材料、听汇报，不光要看是否得到上级肯定，更重要的是看工作是否凝聚人心，群众是否满意，是否有获得感和认同度。整市推进不能没有群众的参与，不能搞闭门修炼、体内循环，要主动听取各方面的意见，做到查摆问题让群众把脉，解决问题汲取群众智慧，整改落实接受群众监督，这样工作才能有的放矢、求得实效。群众有意见的要及时改进，群众不满意的要返工补课，使整市推进工作真正成为群众支持、群众检验、群众满意的民心工程。

同志们，基层党建整市推进工作任务不会放松，要求只会更细，标准只会更高，我们等不得、慢不得。要切实把基层党建“整市提升”工作抓实抓好抓出成效，不断推进宜都基层党建工作全面进步、全面过硬，为“三市三区”建设提供坚强的政治保证和组织保障，坚决完成省委交给我们的政治任务，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

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年副县长“双随机一公开”监管工作推进会议上讲话

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为深入贯彻持续优化营商环境工作要求，落实《×市关于进一步优化营商环境的若干措施》以及自治区党委优化营商环境专项巡视整改任务，深入推进“放管服”改革，我们今天召开“双随机、一公开”监管工作推进会，刚才×同志通报了我县协同监管平台应用和“双随机、一公开”监管工作开展情况。下面，我就“双随机、一公开”监管、无证无照经营查处等工作讲几点意见。

2015年国务院办公厅发布了《关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》，要求在政府管理方式和规范市场执法中，全面推行“双随机、一公开”监管模式。但从实践来看，我县在落实“双随机、一公开”监管要求上仍然存在很多问题，有些部门到目前为止“一单两库”尚不健全，多数部门平台登录记录为零，说明根本没有开展“双随机、一公开”监管和涉企信息归集共享工作，个别部门以执法人员少，无法开展随机抽查为由放弃开展此项工作，完全不了解“双随机、一公开”监管的工作机制。反映出的根本问题就是各部门对此项工作的认识不到位，重视程度不够，落实党中央、国务院决策部署不坚决，特别是各部门主要领导，没有将本部门置身于全面深化改革大局中来部署工作，没有把此项工作作为行政体制改革的重要措施来贯彻落实，致使工作推进缓慢。

“双随机、一公开”监管和涉企信息归集工作是加强事中事后监管的重要举措，是政府职能转变和行政体制改革的重要内容，也是推动简政放权、放管结合和优化服务的重要改革实践，各部门要切实提高政治站位，不断解放思想，坚持创新思维，深刻领会全面推行“双随机、一公开”监管的重要意义和核心宗旨，尽快适应“双随机、一公开”监管模式，同时加强行政许可、行政处罚等相关信息的归集录入，主动公示行政许可、行政处罚、抽查计划、检查结果等信息，共同构建权责明确、透明高效的事中事后监管机制，着力打造公平竞争的市场环境和法治化、便利化营商环境。

二、聚焦问题导向，持续加强事中事后监管。

加强事中事后监管是“证照分离”改革、“先照后证”改革的重要支撑，是“宽进严管”的重要保障，商事制度改革以来，特别是《优化营商环境条例》实施以来，我县严格执行改革要求，全面落实改革举措，不断优化行政审批程序、减少行政审批事项，“宽进”基本落实了，“严管”却没有跟上步伐，优化经商环境不是不管，而是要求监管部门转变监管理念，加强事中事后监管就是要求我们的监管从“卡脖子”转变为“强服务”。就目前的工作情况来看，我县部分部门仍然存在推诿扯皮、推卸责任的现象，甚至职责不清、不作为、懒作为，导致出现监管真空和“灰色地带”。各单位要不断强化部门主体监管责任，依法厘清职责和权限，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，严格执行《无证无照经营查处办法》，坚持运用法治思维和法治方式履行无证无照监管职责，立足推进“放管服”改革，“该管的管住、该放的放开”，综合施策遏制和查处无证无照经营行为，切实维护公平竞争秩序，促进“证照分离”改革与事中事后监管总体效能全面提升。

三、强化协同监管，不断提高综合治理能力。

今年4月，县市场监管局已指导各部门完成了2021年度部门联合“双随机、一公开”抽查计划的制定和公示，各部门要结合工作实际，按计划及时推进抽查工作，此项工作是自治区党委优化营商环境专项巡视整改和《×市关于进一步优化营商环境的若干措施》的重要内容，请各部门高度重视、认真落实。今后，对同一市场主体多个部门都有执法检查事项的，原则上要依托部门联合“双随机、一公开”监管模式，由多个部门一次性联合完成，做到“一次抽查、全面体检、综合会诊、精准施策”，有效解决执法检查过多过滥、执法部门多层多头、重复执法的突出问题。各部门要加强协同监管，进一步转变监管理念，着力构建权责明确、沟通顺畅、齐抓共管、透明高效的监管机制，提升市场主体监管效能，全力保护经营者和消费者的合法权益，更好地服务企业和群众创业兴业，促进经济社会持续健康发展。

“双随机、一公开”监管工作，是党中央、国务院推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措，是市委行署和县委政府推进行政体制改革的重要任务，是信息化建设、大数据建设、社会信用体系建设的一项重要内容，是有效利用大数据监管和服务市场主体、提升政府治理能力、规范企业信用行为的一项重要工作，必须认真履职尽责、协调联动，切实推进各项工作落到实处。

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常务副市长在全市征兵工作推进会议上讲话

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同志们：

刚才，省里对征兵工作作了部署，提出了明确要求，一会，金司令还要进行动员强调，各级各有关部门要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、深化思想认识，强化政治责任担当。

党的十八大以来，习近平总书记先后x次对加强和改进兵役工作作出重要指示批示，充分体现了党的核心、军队统帅、人民领袖对征兵工作的高度重视。近年来，在市委、市政府和警备区的领导下，我市征兵工作持续向好。但也要清醒看到，随着经济社会发展、内外安全形势的变化，征兵工作遭遇许多新情况、新问题，特别是在疫情防控压力不减的情况下，传统的工作方式必须作出调整，对高校毕业生的征集也面临新的挑战。各级要充分认清今年特殊形势下征兵工作的重大意义，坚决把征兵工作作为政治工程、战略工程、人才工程，作为狠抓“六保”、落实“六稳”，减轻就业压力的重要举措，提高思想认识，主动担当作为，以更强的组织领导、更高的工作标准、更实的思路举措完成征兵各项工作任务。

二、采取有力措施，提升征兵质量效益。

各级各有关部门要紧紧围绕兵员质量核心，突出重点，抓住关键，不折不扣将各自工作做好。

公安机关要按规定严格考核，严密细致开展好区域联考和走访调查，确保新兵政治合格；

教育部门要认真做好学历审查，坚决杜绝学历文凭造假等问题；

兵役机关要严格落实择优定兵、集体定兵，对不符合征集条件的，一个都不能批准入伍，确保把身心素质好、现实表现优、文化程度高的青年送入部队。

二要落实优待政策。征集任务完成质量如何，很重要的一个方面就是优待政策要落实。近年来，国家和地方出台了一系列征兵优惠政策，各级各部门不得以任何理由讲条件、打折扣、搞变通，要坚决维护好应征青年的合法权益。目前，各区市正在开展义务兵优待金发放工作，要大张旗鼓组织发放，一人不漏、全部足额发放到位，切实让广大优抚对象感受到党和政府及全社会的关怀，增强军人职业的自豪感、尊崇感、荣誉感，充分激发广大青年的参军入伍热情。

三要突出大学生征集。征集大学生入伍，利国利民利军。上半年，国务院先后两次召开毕业生就业工作会议，明确大幅增加高校毕业生入伍比例，并出台了力度更大的优惠政策，如扩大退役大学生士兵专项硕士研究生招生计划、专科毕业生退役士兵免试入读普通本科等。目前，市征兵办正在会同组织、教育、公安、财政、人社、退役军人事务等部门，研究出台我市高校毕业生相关优惠政策，各部门要搞好配合，加快工作进度，尽快成文下发，吸引更多高校毕业生在我市入伍。

三、凝聚军地合力，推动工作落实。

一要加强组织领导。按照“党委统揽、政府主导、兵役机关主抓、各职能部门共同落实”的要求，各级政府要发挥主导作用，把征兵工作列入重要议事日程，在人员、经费、政策等方面给予有力支持。今年因为疫情防控，征兵经费开支增加，各级要结合实际调整标准，保障征兵顺利开展。宣传、教育、公安、财政、卫健等部门，要牢固树立“一盘棋”思想，选派业务骨干参加征兵集中办公，形成军地齐抓共管的整体合力。

二要严格疫情防控。征兵期间集中活动多，防疫压力很大，各级务必将征兵纳入联防联控机制，围绕体格检查、政治考核、役前教育、交接运输等环节，强化风险评估，注重协调联动，提高处置效能。各级兵役机关和卫生健康行政部门要共同牵头落实征兵疫情防控责任，加大检查指导力度，发现疑似病例，立即启动应急响应，按规定程序妥善处理。

三要狠抓廉洁征兵。征兵工作直接面对人民群众，能否廉洁征兵，关系到党委、政府和军队的威信，涉及千家万户的利益。党的十八大以来，反腐倡廉成为高压常态，但从全国范围看，仍有部分地区和人员不收敛、不收手，受到严肃处理。各级务必保持清醒头脑，加强廉洁教育，落实公开制度，对征兵不廉洁问题实行“零容忍”。征兵期间，军地纪检监察部门要开展联合检查督查，严肃查纠不廉洁问题，确保征兵工作有序展开、有力推进。

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在全市招商引资和项目建设第一次推进会议上讲话全文完整

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今天上午和下午，各县（市）区委书记采取ppt挂图作战的方式进行了汇报发言。从大家的发言可以看出，各县（市）区思路清晰、措施具体，招商引资项目建设的成效很好，大家的干事创业劲头也很足。这就是很好的工作谋划，也是公开承诺，更是大家抓好招商引资和项目建设的“路线图”和“任务书”。希望大家忠实践诺，掷地有声，真抓实干，确保见到实实在在的成效。汇报结束后，我们采取了无记名的方式进行了打分评价。从汇报和打分情况来看，和我们判断是基本一致的。这个结果，既是鞭策激励，也是加油鼓劲，希望大家正确对待，既要有平常心、保持定力，还要互不示弱、奋力赶超。下面，围绕抓好2022年招商引资和项目建设，我再强调四点意见：

一、进一步坚定以项目引进和建设为总抓手推动高质量发展的信心和决心。

gdp上不去，就业就上不去。我们不唯gdp，但要更看重gdp背后的经济发展质量和效益，更看重结构更优、民生更大改善、发展更可持续。近年来，全市上下通过牢牢坚持以狠抓项目引进和建设为总抓手，以建立“马上办抓落实”推进工作机制为总保障，x等一批重大项目相继落地，x等一批大项目相继建成投产，有力推动了全市经济社会又好又快跨越发展。

去年1至11月份，全市规模以上工业增加值增速位居全省第一，一般公共预算收入、税收收入、固定资产投资、实际利用省外资金总量和增速等指标均位居全省前列，第二产业、第三产业齐头并进，三次产业结构持续优化，高质量发展取得良好开端。在看到成绩的同时，我们还要看到我市民间投资动力不足，要素保障、资源环境等压力还比较突出，大项目、高科技项目少，在建项目不够好、不够快，也是必须引起重视的大问题，只有把项目牢牢地抓在手中，高质量发展才能行稳致远。全市各级各部门一定要时刻保持清醒头脑，更加自觉地坚持和运用辩证唯物主义世界观和方法论，增强辩证思维、战略思维能力，深入分析当前的经济形势，准确把握发展方向，既要看到取得的可喜成绩，又要正确看待面临的困难和问题，增强紧迫感和责任感，切实把招商引资和项目建设摆在更加突出的位置，坚定不移地把抓发展落脚到抓项目上，精力再集中、重点再突出、措施再强化，抓具体，具体抓，努力形成大上项目、上大项目、快上项目、多上项目的良好局面。

要切实增强“四个意识”、坚决做到“两个维护”，坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作，认真学习贯彻中央经济工作会议和习近平总书记、李克强总理重要讲话精神，坚决贯彻落实中央和省委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展不动摇，坚持“四个总”总体要求，充分发挥我市的交通优势、比较优势、后发优势，主动对接“三区一群”发展战略，着力发挥优势打好“四张牌”，做到推进县域治理“三起来”、乡镇工作“三结合”，全力加快国家区域中心城市建设，努力保持全市又好又快高质量跨越发展的良好势头，为中原更加出彩做出更大贡献。总之一句话，就是重点围绕2022年全市筛选拟安排的第一批x个重点项目，特别是向省申报的全省第一批x个重点项目，把重点项目抓好建好，把该争取的资金争取好，把各自承担的任务完成好。

为把中央和省委高质量发展的要求落到实处，市委在深化提高“六区一中心”建设的基础上，组织制定实施了以党的建设高质量推动x经济发展高质量“一方案十专案”，这是x下步发展的关键和重点。去年年底，市委又安排市委办公室组织各个牵头单位，结合中央和省委新的精神和部署，对“一方案十专案”涉及的重点任务进行重新修改完善，近期将予以印发实施，希望大家结合各自实际，多提宝贵意见，以便“一方案十专案”更契合x实际，更好地指导推动x高质量发展。我们要持之以恒、牢牢扭住项目引进和建设这一总抓手，强力推进实施“一方案十专案”，以重点突破带动全局发展。关于今年的重点工作，我们还要专门召开市委经济工作会议进行认真研究、安排部署。这里，我着重强调如下几个重点：

一要围绕巩固提高抓攻坚。贯彻落实习近平总书记视察x提出的县域治理“三结合”、乡镇工作“三结合”等重要指示精神，强力推进乡村振兴成果巩固提高和乡村振兴战略，强力推进生态x建设和打好环境污染防治攻坚战，强力推进打好防范化解重大风险攻坚战，加快编制实施乡村振兴规划，抓紧制定生态x建设规划、水系湿地生态规划，确保x个县通过国家和省里验收、顺利脱贫摘帽，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战，确保完成x万亩的绿化造林任务，确保社会大局和谐稳定。当前，尤其要深刻汲取x火灾事故的深刻教训，时刻绷紧安全生产这根弦，坚决防止重特大安全事件、群死群伤事故发生。

二要围绕转型升级抓产业。深化供给侧结构性改革，继续实施工业三大改造，深入开展绿色工厂、智能工厂创建活动，大力发展实体经济，加大创新平台建设，重点抓好北汽福田汽车、神火双零铝箔、恒天集团高端智能化纤纺、x印染产业园、豫发双创产业园等重点项目，大力发展智能制造、高性能医疗器械、工业机器人等高端装备制造，重点培育壮大纺织服装制鞋、食品制造、装备制造等千亿级产业集群和制冷、金刚石、钢卷尺、环保装备、电子信息、体育健康、制鞋、复合肥等百亿级产业集群，推动产业向中高端迈进。加快实施战略性新兴产业培育、传统产业技术创新等科技创新十大工程，加强高新技术产业化基地、农业科技园区建设，着力培育一批高新技术企业和科技型中小企业，打造科技创新高地。

三要围绕交通优势抓枢纽。以大枢纽、推动大物流大流通、形成大产业大发展，加快推进商合杭高铁、京雄商高铁、x机场、沱浍河航运、动车所、x高铁站南广场、“三环九放射”快速路等工程建设，打造现代综合交通枢纽。以建设商贸服务型国家物流枢纽承载城市为抓手，着力抓好豫东综合物流园区、保税物流产业园等5个升级现代服务业专业园区，推进高铁铁路物流基地规划建设，发展以公铁物流为重点的综合交通多式联运，打造全国重要的集疏分拨中心和快递物流中心。积极发展电子商务、现代物流、跨境电商、健康保健、文化旅游等新兴业态，重点抓好红星美凯龙爱琴海城市综合体、方特动漫城等重点项目，持续推动服务业总量增长、结构优化、效率提升。

四要围绕百城提质抓创建。强力推进百城建设提质工程和文明城市、卫生城市创建，落实习近平总书记关于城市工作“一尊重五统筹”的要求，坚持以人的城镇化为核心，坚持以水润城、以绿荫城、以文化城、以业兴城，以百城提质全域创建全域推进为抓手，以城市带农村、以机关带基层、以干部带群众，加快全国文明城市、国家卫生城市创建步伐，做大做强中心城区，推进县城实现品质提升、竞争力提升、环境提升，构建“一中心二组团五卫星城百镇千村”城乡融合发展体系。加快实施x市城乡总体规划，以保障和改善民生为落脚点，以棚户区改造为切入点，以“四率”提升为目标，加快城市森林公园、绿地综合体、建业总部港等项目建设进度，加大“三馆一中心”以及学校、医院等城市基础设施建设力度，优化城市空间结构，进一步提升城市规划管理建设水平，为“两城”创建奠定优势和基础，为让人民群众生活更美好打造优美环境。

五要围绕开放平台抓招商。强力推进“一带一路”商谷建设，积极主动融入“三区一群”发展战略，利用好第七届国际华商节成果，全方位扩大开放，进一步打通开放通道，打造内陆开放高地。围绕我市重点产业和新技术、新业态、新模式，实施产业集群招商、精准招商，争取引进一批战略性、龙头型项目。加快开放平台建设，积极拓展保税物流中心业务，积极申建x综合保税区和铁路口岸查验区，打造一体化通关平台。

六要围绕文化建设抓品牌。找准在“华夏历史文明传承创新示范区”中的战略定位，以明清归德古城等历史遗迹为主要载体，加大火文化、商文化、古都城文化、汉梁文化、根亲文化等特色文化元素的展现、应用和传承，大力弘扬“x好人”文化，加大文化旅游产业项目招商力度，着力做好文化旅游创意产业园规划设计建设工作，稳步推进古都城修复保护和展示利用，打响“游x古都城、读华夏文明史”文化旅游品牌，加快建设华夏历史文明x传承创新区，推进以文化为核心的全域旅游跨越发展。上面六个重点，都要以项目来抓总、以项目来体现、以项目来检验。

三、持续坚持用科学务实管用的办法推动工作确保各项决策部署落地生根。

好办法保障落实力。近年来，我们工作的最大特点就是坚持“四个总”总体要求，践行“马上办抓落实”，探索出了一些抓项目、推工作、保落实的务实管用办法，下一步，还要在实践中继续坚持运用，不断创新，巩固提升，让制度机制发挥更大作用。

一要持续好的制度。认真落实重点项目联审联批周例会、推进城市重点项目建设周例会、服务企业五项工作制度等“马上办抓落实”9+1推进工作机制，健全完善岗位责任、承诺内容、完成时限“三个清单”，持续让“马上办抓落实”成为工作习惯和行为自觉，形成事事有人抓、件件有落实、人人有责任的工作体系。要持续深化“放管服”改革，推行“区域评价、多规合一、多评合一、多图联审、容缺办理”审批新模式，强力推进“一网通办”前提下“最多跑一次”改革，提升工作水平，提高办事效率，打造最优营商环境。要完善市领导分包重大项目机制，建立动态图文信息库，完善项目台账，重点做好项目竣工、建设进度、要素保障等任务落实，确保重点项目顺利推进。要进一步提高交办、督办工作成效，紧盯完成进度，注重日常催办与协调服务相结合，推动工作任务按时办结。要切实提升市县两级周例会制度上下联动效果，确保周例会制度落实不打折扣。

二要完善平台载体。这个载体就是“三五”基层工作日制度，下一步，我们要在实施形式、内容上持续拓展提升，进一步向重点工作、重点项目上聚焦。要贯彻落实《中国共产党支部条例（试行）》，推动党的一切工作落实到支部，组织全市市县乡三级x多名党员干部在每月逢五的日子到全市所有行政村（社区）开展基层党建、乡村振兴、信访稳定等重点工作，搭建广大群众在固定时间表达合理诉求、各级党员干部在专门时间帮助群众排忧解难的双向平台，推动党员干部联系村（社区）支部工作全市全覆盖、日子固定化、责任清单化、任务项目化，进一步密切党群干群关系，转变工作作风，确保中央和省委、市委的各项决策部署落地见效。

三要倡树开拓创新。这次中央经济工作会议释放的一个鲜明导向，就是鼓励地方创造性地开展工作。招商引资和项目建设就是经济建设的主战场，也是我们创造性开展工作的主战场，必须在经济主战场中锻炼干部、识别干部、使用干部，这样我们抓项目才能抓出名堂。我们要树牢学的导向、干的导向、严的导向，坚持实践第一，创造性地开展工作，把推动“一方案十专案”的目标任务纳入目标管理考核体系，科学设置考核指标，重点加大反映质量和效益指标的考核权重，把工作重点引导到推动高质量发展上来。对重点项目实行贴身式、一对一的服务，是推动项目落实的有效工作方法，这方面，各县（市）区都探索创新出一些行之有效的工作方法。这里，我着重强调一下，要继续创新实行首席服务官制度，派驻单位领导要定期听取各个乡镇（街道）的重点项目建设工作汇报，借鉴“三五”基层工作日的做法，用党委（党组）会和支部会的方式，研究推动工作。这要形成一种习惯，对干部也是一种激励，督促干部在一线大作为。首席服务官要成为能解决实际问题的人，对他们的绩效考核要加强，与干部的任用挂钩。

四要激励担当作为。要坚持忠诚干净担当的好干部标准，强化“凭党性干工作、凭实绩用干部”的选人用人导向，注重从招商引资和项目工作一线选人用人，更多从招商引资和项目建设主战场上发现干部、选拔干部，多把优秀年轻干部放到招商引资和项目建设第一线去锻炼，真正把忠诚于党、用心干实事的干部选拔出来。市委、市政府将一如既往地严格落实中央出台的激励广大干部新时代新担当新作为的意见，坚持“三个区分开来”，建立健全崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励体系，为担当者担当，为干事者撑腰，让想为者敢为、能为、有位，坚决不让政治坚定的明白人吃亏，坚决不让干事创业的实干家吃亏，坚决不让勇挑重担的担当者吃亏，坚决不让埋头苦干的老实人吃亏，大力营造比学赶超、创先争优的浓厚干事创业氛围。

四、大力推动形成人人有担子、个个有压力、层层抓落实的良好局面。

招商引资和项目建设场场都是硬仗，项目现场就是战场。抓项目是一个从无到有的过程，从签约到落地，到建成，都要持续发力，跟踪服务，这考验的是韧劲、毅力和担当。各级党员领导干部既是“指挥官”更是“战士”，要挑最重的担子、啃最硬的骨头，一级带着一级干、一级做给一级看。要把抓招商引资和项目建设的工作责任落实到位，把目标压力传递到位，推动各部门把目标找准，把项目抓实，让更多的干部担担子，形成人人有压力、层层抓落实的良好局面。

一要压实责任。各县（市）区要真正把招商引资和项目建设作为“总抓手”，确立“项目为王”的意识，以项目化思维运作推进各项重点工作，具体抓、抓具体，实现重点项目建设的力量聚焦、政策聚焦。市直各有关部门要积极发挥协调职能，帮助项目单位协调解决项目建设中的难题，形成“开工一批、建设一批、竣工一批、储备一批”的滚动发展格局。各级党政主要领导要把主要精力用到抓项目上，坚持走到项目一线抓调度、抓督查、抓招商和抓推进，特别是联系重点项目的市级领导，要切实负起牵头协调的责任，及时解决重点项目推进中的难题，为全市各级干部集中精力抓项目当好表率。

二要严格督查。没有督查，就没有落实；

没有督查，就没有成效。市委、市政府督查室要把招商引资和项目建设作为雷打不动的督查重点，采取重点督办、分段督办、定期督办和不定期抽查的办法，严督实查，跟踪问效，对项目进展及相关情况进行通报，加强招商引资和项目建设的事中事后监管。对进展较快、完成较好的单位和个人给予表扬，对行动缓慢、拖沓滞后的给予批评和督促。市人大、市政协也要积极组织人大代表和政协委员对招商引资和重点项目建设进行视察和调研，加强项目监督，形成监督合力。

三要锤炼本领。抓项目全凭硬功夫。硬功夫是练出来的，通过ppt晒项目、亮成绩，就是为了提升各级抓发展、抓项目的能力。要提升谋划项目能力，把项目谋划作为重中之重，围绕实施“一方案十专案”，对标建设国家区域中心城市，立足各自优势谋划全局、谋划工作、谋划项目。只有在发展战略上走在前沿，走向高端，才会有好企业、好项目纷至沓来。要提升争取项目能力。项目和政策不是等来的，抓经济不抓项目等于白抓。全市各个地方和部门领导，一个重要的职责，就是抓发展，争取项目是一项最起码的本领。要坚决做到：凡是经手的事、过问的项目，就一盯到底、盯牢盯死，不达目的誓不罢休。要提升服务项目能力，以服务者的姿态面对企业，实现签约一个项目建成一个，达效一个，以项目建设成效检验我们的工作成效。

四要统筹兼顾。当前，各项工作任务繁重，尤其是对六个县来说，确保脱贫摘帽是当前的头等大事，要把乡村振兴作为统揽全局工作的重中之重，同时，要善于统筹兼顾，学会“弹钢琴”，坚持全市“一盘棋”，正确处理各方面关系，突出重点，分工负责，各司其职，形成合力，稳扎稳打，扎实做好经济运行、民生保障、安全生产、社会稳定、植树造林、机构改革、党的建设等各项工作，确保社会大局和谐稳定，确保今年工作开好局、起好步。

同志们，这次会议既是一次检查盘点会、总结分析会，又是一次工作部署会、鼓劲动员会。随着今天会议的召开，标志着今年招商引资和项目建设的号角已经全面吹响。全市上下要立即行动起来，一起拼搏，一起奋斗，按照中央和省、市的决策部署，围绕实施以党的建设高质量推动经济发展高质量“一方案十专案”，聚焦建设国家区域中心城市，坚持“四个总”总体要求，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚忍不拔的毅力，马上办抓落实，创造性地开展工作，扎扎实实抓好招商引资和项目建设，奋力实现首季“开门红”，持续保持又好又快高质量跨越发展态势！

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州长在X州文化和旅游重点工作推进会议上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

我们早就想开这个会，但一直没有抽出时间。后疫情时代，随着全国乃至全球产业结构和消费结构的加速升级，迎来了文旅产业发展的战略机遇期和黄金发展期。现在是拼命干活的关键时刻，是大抓旅游的最好时机。这次会议，主要任务是研究分析当前x旅游存在的问题、补齐短板弱项，推动转型升级、恢复荣光，确保在x省独树一帜，真正成为国际旅游名城。刚才，大家汇报了工作，虽然付出了努力、做了不少事儿，但是离我们的要求和目标相差太远。

下面，我讲几点意见。

一、x旅游怎么看。

x年我们旅游人数和x差不多，大家要知道我们的游客是周转游客，x、x等周边州市大量的周转人口算入x，如果把这些刨掉，应该是更少，我们是周转游客，他们是真正的游客。虽然x年x市旅游业受疫情冲击影响比我们明显，我们在旅游人数和旅游收入上超过x市，但从整个“十三五”期间看，x旅游业不论发展速度和发展质量都比x差。我们的文旅资源比x市甚至比x市都要更加厚重、富集，但文旅融合度不高，x的旅游收入、消费水平、服务能力、星级酒店、旅行社、旅游从业人员、航线开发都比我们强。当前，x旅游存在的最主要问题是：

（一）基础设施薄弱。

基础设施是制约x文旅发展的最大短板，x州接待游客中x％是自由行，交通拥堵、停车难、入厕难等基本问题还没有完全解决好，x机场建设较为落后，没有国际航线，铁路、公路、景区通道都很滞后，一些景点景区基础设施破败不堪。我们建设国际旅游名城，必须开通国际航线，航线开发工作要从州文旅局划出交由州交通局负责，由州交通局做好x机场改扩建、航线开发等工作，州交通局要认真准备，近期召开机场建设专题会议。各县酒店低端，游客不愿入住，酒店是维护起来的，比如一个老五星级酒店，大家舍不得出管理费，管理质量低下，如果舍不得投入x万的管理费，可能就少了两个亿的收入。我们的民宿有特色，但是管理不到位，门槛太低，已经出台了管理办法，但看不到效果。我们省外游客客源地排在前x位的主要是四川、贵州、广东、北京、山西，丽江是广东、四川、山东、北京、重庆、河南、浙江、江苏，江浙一带是民营企业最多的地方，是高端消费群体，但到x的不多，不是主要客源地。

（二）产品单一老化。

“十三五”期间，xa级景区创建、五星级酒店建设为零，x年就是自然生长。大家扪心自问，我们坐在这个位置上是不是如坐针毡？消费水平极其低下，x年，x人均旅游消费分别比丽江、西双版纳少了x元、x元。x旅游做得好的产品非常多，比如说x海洋馆也是一个做得较好的产品，但是很困难。民宿做得非常好、小而精，但游客的认知度太低。比如理想邦也做得很好，但是限制很多。总之，x旅游爆款产品太少。我不是要批评谁，或是跟谁过不去，但是我总觉得如果我们干了x年，xa景区级为零、五星级酒店为零，我觉得真没办法交代。

（三）项目支撑乏力。

贵州“百里杜鹃长廊”建成x里，我们的杜鹃比他们好，但没有百里杜鹃，人家的流量人山人海，游客多得让你害怕。为什么我们做得不好？刚才李琰常务副州长说了，我们很多企业不是做旅游而是做地产，为什么后期运营不下去，这个“宫”那个“宫”，最后一个都做不了。什么原因？不是做旅游，而是做地产、盖房子，最后肯定要出大问题。石门关为什么做得好？就是真正做旅游，产品一个比一个好。我们确实是要认真反思一下，从今天起，每个县市要推x个旅游重大项目，稍后说重点项目的时候再详细讲。

（四）宣传营销滞后。

大家觉得x有名不用宣传，问题是我们根本就不懂营销。前段时间如果不受疫情影响，只需假期对高考生和中考生免费就可以吸引很多人。宣传只要一个点，比如某个时刻对某个省免费，这方面贵州做得太好，一月换一省。我说过多次，宣传营销方案不是一天两天，要计划每个月对什么人宣传、对哪个地方营销，我们一定要抓住心理，找准营销对象，比如热的时候，八九月份要到广州、江浙一带营销，冷的时候对西北、东北营销。最近，我们推出的“中国最佳爱情表白地”很有效果，要集中火力、大力宣传。

（五）发展模式落后。

x时代就是客栈住上两天，一个地方不去，一分钱也不花，酒店住上两天走人，有钱花不出去。有人跟我讲，x是个好地方，确实不错，但是钱花不出去，想喝茶没地方、想吃饭没地方，小店还可以吃个特色，但是旅客来了想请人吃饭，找不到高端消费餐厅。关键是我们没有业态，没有这种模式。上次调研，我讲办啤酒节，不吃宵夜就算喝点啤酒也好，点一小瓶坐在洱海边聊天，多少人向往这种生活，但是我们没有坐下来露天喝啤酒的地方。我们要认真研究，大家讲了很多消费区消费点，比如吃的问题，各县都说有特色菜，但游客吃不到，就这个道理。

（六）工作落实不力。

我们制定了很多规划，安排了很多工作，但政策、工作、责任都落实落地落不了，没有盯下去，没有盯着不放。习近平总书记说领导干部要有“钉钉子”精神，一锤一锤的敲到底。有些工作如果我们不过问的话，忽忽悠悠，时间又过了，又落实不了，五星级酒店落不了，半山酒店落不了。我们一定要坚持每年办成几件推动文旅产业发展的大事、要事、实事，着力解决突出问题，积极创造发展条件。

（七）领导重视不够。

这是最重要的一条。只要领导重视了，就一定干得好，领导不重视，工作根本抓不下去，推动文旅转型升级、建设国际旅游名城就是一句空话。我们要高度重视，要有好愿景、好规划、好项目、好品牌、好模式，摒弃文旅产业对传统发展路径的依赖，走转型升级、创新发展之路，提升旅游业发展的层次、质量和综合效益，进一步擦亮x旅游的“金字招牌”。

二、x旅游怎么干。

习近平总书记指出，“绿水青山就是金山银山”“旅游业是综合性产业，是拉动经济发展的重要动力”，一语道出文化旅游产业的重要意义。x文游产业发展有优势、上级有要求、转型有条件、群众有期盼、现实有基础。我们要深挖精耕资源，深度拓展功效，无中生有创新，全力以赴建设国际旅游名城，打造世界一流“健康生活目的地牌”，推动旅游提质增效高质量发展。

第一、提升更有开放性的旅游视野。

现在我们的最大问题就是旅游视野不开阔，没有看到国际国内旅游业的深刻变化，或者是大家担心害怕。一个地方的发展就是领导视野的缩影，一个城市建成什么样就是领导视野的缩影，旅游也一样。一个县建设发展怎么样就看书记县长的视野和水平。如果不下大力气，或者是对自己的旅游视野进行开拓，还是墨守成规，还在搞点乡村旅游、农家乐、田间旅游，文旅产业根本做不下去。比如水稻旅游，我经常讲，如果把x坝子里的所有的田埂都拆了打通，全部种上旅游水稻，x就是人间天堂，多少人要来，我督促了一次又一次，讲了一二十遍，但做不下去。我们的视野太窄，大家每次讲种水稻，可能它的成本不够什么的。我专门讲了一句话，什么叫旅游视野？我们种的是水稻，卖的是鱼，收的是门票，而不是卖水稻来赚钱。我们这个层次还是视野不够开阔，我们在座的每一个都要开阔视野、放眼世界，要建国际旅游名城，你必须比日内瓦都要好，你才能成功。待会我们交个任务，下会以后，我们一个单子一个单子列出来，而不是简单的开个汇报会，要把重点放在今年我们真正要干哪几件事、干成哪几件事上。

第二、编制更有先导性的旅游规划。

既是科技融合，又是创意融合，要让旅游产品释放“核能”，旅游产业产生“裂变”。我们衡量一个产业是否为支柱产业，主要有三个指标：gdp占比、税收占比、财政收入占比，最终落脚点是财政收入占比。我们不能只盯着有多少人来x，而是要紧盯旅游业创造了多少税源，增加了多少财政收入，实现了多少人创业就业，这才是我们最终的目的。我们不要盯着多少人来x，我经常说工作做得好不好，最后就是看财政收入好不好，财政手里有钱你就干好了，没钱就是等于白干了，我们要紧紧围绕这个目标。比如，我们旅游人数可能只有x万，但是因为旅游我们财政收入有x个亿，就是真正把旅游业打通了，现在旅游业没打通，造成文旅资源浪费。

第三、打造更有吸引力的旅游产品。

来了不想走，走了还想来，再来带着人来。我们做旅游就是要有这样一种思维。我在很多场合经常讲一句话，我说你对一个地方的发展作贡献，你有钱出钱，你有力出力，你没力你出点子，你什么都没有，你就点赞，什么都不会，点赞这个你都不会吗？我们没有这个习惯，没有宣传的习惯。我们办公的思维方式没有转变，我说了多少次，包括州政府的公众号到现在还是没有转发，根深蒂固的这种思维无法改变，我们改变一个地方，最重要的是改变我们的思想，改变我们的思维，改变我们的作风。但是到现在为止，我来了三个多月，开会时我已经提示了一次又一次，但大家都改不了。我们当领导的千万不要演戏，什么叫演戏？就是你们写个稿子给我，我读给你们，这个叫演戏。我说这种事我们再也不能干了，我们要认真的思考我们到底抓什么、缺什么、干什么。我多次说开会就要多开现场会，研究重大项目、重点工作，我要求县市长、分管副县市长和熟悉工作的同志要来参加，我们现场解决问题、推动工作、抓好落实。

第四、发展更有引爆力的旅游业态。

第五、建设更有牵引力的旅游项目。

刚才我说了没有项目支撑就没有产业，项目是旅游业的核心要素。一是要加快重点旅游项目建设。当前要加快普德赋、洱海生态廊道、“两馆一中心”等重大文旅项目规划建设。要加快国家方志馆南方丝绸之路分馆建设，这里我再讲一下剑川古城，古城保护得很好，但是没有好的旅游产品，没有新业态，没有引爆点，不为人知，特别是没有树木，绿化不够，我们将启动绿色革命，就是要解决这个问题，通过调研，我发现我们的城镇都不注重绿化，巍山古城、x古城也一样，几十年没有任何变化，包括我们龙山也一样。苍山国家步道、茶马古道、洱海生态廊道、苍山十八溪绿廊等这些项目非常好，如果苍山十八溪每一条都建成绿廊，所有的五星级酒店不要布到海边，就建在绿廊附近，顺着绿树成荫，骑着小车上去或者走路下到海边，那是最优美的风景。现在旁边全是乱七八糟的房子，污臭不堪。最近我到十八溪巡河，每个星期都去，看看到底这些河怎么样，每条河道都没有认真绿化，绿化了的花了很大的代价，但是后期还是农田尾水。当前还要加快漾濞石门关、剑川沙溪•石宝山、宾川鸡足山等xa级景区创建，抓实美丽县城、特色小镇创建。二是加快星级酒店建设。x州共有星级酒店x家，其中五星级酒店仅有x家，有条件的要赶紧申报五星，除x市外其余x个县均没有五星级酒店。要加快x家在建酒店的建设进度，争取x家拟建酒店尽快落地实施，推动丽思卡尔顿、安缦等酒店建设。两年之内x市要完成x家、其他县至少建成x家五星级酒店。半山酒店今年内要至少建成x个、x年建成x个。

第六、培育更有竞争力的旅游企业。

要有匠心，精益求精、做精做细；

要有恒心，我曾经在帮扶工业企业时给大家讲了个例子，做企业要挖井不挖坑，挖井就是只做本行，越挖越深，水越来越甘甜，挖坑就是这个行业做一下，那个行业做一下，到处都是坑，最后自己掉到坑里。这是现在我们企业面临的最大的问题，包括国有企业也是个问题，本来是旅游企业，但想做地产，本来是地产企业，却想做旅游，本来是加工企业，也去做地产，我们本地企业为什么困难？就是跨界挖坑多，没有往本行业深处走，专注做好自己的行业。二要积极引进外来企业。要主动对接国内外大型旅游经营企业和旅游投资企业，通过定向招商、精准招商和专业招商，加快引进有实力的龙头和骨干企业。就像普德赋这样的项目，今年要重点再引进几家旅游企业落地。近年来，我们也引进了一些知名外来企业，但在x经营不是很理想。

第七、塑造更有冲击力的旅游品牌。

只有投入才有产出，当然也不能单纯靠“砸钱”来打造品牌，但是只要我们把这些旅游品牌塑造好，用专业化、国际化的品牌理念管理，就一定行，当然也不一定迷信世界品牌，只要是中国品牌做得特色的也可以。我经常说有的人是为旅游而住酒店，有的人是为住酒店而旅游，大部分游客认为酒店太有特色了，就是想来住酒店，只要酒店搞得有特色，为酒店而旅游，这才是最高境界。我们每县如果有这样的一两家酒店就不得了，比如有一家桃花源酒店“身在桃花”，旅客觉得好，肯定来。我们要做为住酒店而旅游，请大家记住这句话。

第八、提供更有亲和力的旅游服务。

旅游业的竞争，很大程度上是旅游服务质量的竞争，要坚定不移提升旅游服务质量。要推进旅游服务设施现代化，现在我们设施现代化确实还不够，要让游客进得快、慢慢转、玩得好。要推进旅游服务手段智慧化，我们现在智慧化也还有差距，智慧化国际酒店只有一个，很多人也还不了解。我们要认真的跟其他几家大的酒店再谈一下，一家还不够，能不能多做几家。要推进旅游服务内容人性化，当前我们要重点做一件事，就是让人来到x感觉暖心、舒心，而不是来了发个帖子、吐个槽就走了，要让人每次来x都感觉x真的好，好山、好水、好风景，地方好、人好、领导好、老百姓好。

我再重点讲一下当前重点工作要干什么。一是a级景区的创建。今年我们要向省里申报，特别是直接到国家文化旅游部申报x个xa级景区，这是今年的重中之重。我们要转变思路，只要有一个xa级景区提升，旅游产业爆发将有很大的优势。我们现在共有xa级景区x个，今年要把洱海生态廊道作为xa级景区单独申报，生态廊道只要变成xa级景区，将对我们的旅游发展起到牵引作用。每个县都要制定出a级景区创建目标，文旅局要制作x州a级景区创建工作图，列出xa、xa、xa创建清单，报给我看。二是星级酒店建设。五星四星三星顺着来，每个县一个五星级酒店，x市至少x个以上，不管是现有的，还是新建的，现在x个、再建x个共x个，x国际酒店能不能创建，再努力一下，如果不行，我们引进国际品牌酒店或者国际酒店管理公司，可以谈一下，思维转变一下。每个县一个五星级酒店，其他星级酒店多少个，州文旅局马上落实，酒店也要实事求是，如果每个县建三个五星级店肯定是不现实的。三是半山酒店建设。现在x半山酒店全省全国略有名气，今年要完成x个。这里我要重点强调民宿，民宿是x最有特色的业态，星级酒店国家有统一标准，但民宿没有，我们要自己制定标准，请州文旅局出台x州五星级民宿标准，今年要创建x家五星级民宿。当前要用最快的速度把原来的标准拿来修改一下，我们自己评定，年底时候我们发奖，但一定要在今年，现距离年底只有x个月时间，要尽快组织考评组把标准拿出来、认定出来，这是我们的金字招牌。x最有特色的民宿，比五星级酒店好，我们就创建五星级民宿，但是标准不要太硬太严，不要限制床位，只要有特色，x个床位x个床位就行，关键要有特色。四是重大项目培育。刚才我讲了，每个县市要实施x个重大项目，最大的从普德赋开始排出x个文旅项目出来，确实排不出来的，排个民宿也可以，关键要排出x个，哪个县x个项目都完成了，到时候我们就到那个县开现场会，给予支持。五是重要企业扶持。每个县市要实现有x个文旅龙头企业，州级和x市至少要储备x家重点培育扶持的重点文旅企业。我举几个例子，比如对海洋馆进行重点扶持。我们要全力扶持一批文旅龙头企业，每个县至少x个，州级和x市至少x个，无论是旅行社还是旅游企业，重要的是要有特色。六是建立智慧停车。停车问题是当前最需要解决的一个最核心的问题。我举个例子，比如现在洱海生态廊道入口连个智慧停车场都没有。请州公安局和州住建局联合，先制定x市境内包括经开区在内的停车场规划，包装成项目，进行智慧停车引入，该拿的地全部拿出来，社会化招标，建立一个智慧停车系统。现在停车难已经成为x的致命伤，路边全部停满了车。公安局要与数经办认真研究一下，建立智慧停车xg系统。不解决停车问题，x旅游就不可能有革命性的转变。我也看了很多问题，一个就是公共厕所，一个就是公共停车这两个问题，公共厕所这一段时间有很大的改善，但是公共停车没有任何变化，一个智慧停车场都没有。全省建智慧停车有两三个地方，有一定的效果，但不太成熟。希望我们建设智慧停车，能够从根本上改变停车难的状况，在手机上一搜，就知道哪里有车位、哪里可以停车。全州都要做旅游智慧停车，其他地方也许没有用，但是对x来说作用太大。州住建局、公安局与财政局、发改委要认真研究包装项目和智慧停车专债支持，可由国企打个大包，一次打x亿元x亿元，一个专债就解决了，停车场建设就不缺钱，马上变成强大的现金流，项目可以自动运转实现自平衡，专债能够自己还。智慧停车从龙山开始，接着洱海生态廊道，两个地方马上实现，然后再从古城到旅游景区景点。今年的重点工作就这六项，本来还要做的很多，但我们先把这六项工作做好。

最后我再讲一下旅游保障。一是要加强领导和推动力度。抓旅游关键就是领导的决心和推动力，各县市各有关部门都要把旅游作为一个最重要的任务，以硬目标、硬措施、硬考核来要求、来推动、来督促。二是要舍得资源和加大投入。各县市最好的地只能用来做酒店，不准用来做地产。州自然资源和规划局要把x市境内出让的土地，最好的地块留给酒店和公共设施，不准留给地产。我们要吸取机场路旁边钢筋森林的教训，这是血淋淋的教训，上级每一个领导来一次骂一次。我们一定要有清醒的认识，舍得拿出资源来做旅游业，而不是做地产。房地产是好产业，我们不要污名化，更不要恶名化。房地产是推动城市建设的核心，但是现在我们的最主要的问题是规划把控出了问题，让它长在不该长的地方，或者说没有把体量降下来。房地产企业是好企业，它是城市建设的主力，现在出现的问题，主要是我们没有对资源、外观、外立面、容积率、业态进行严格把控，不把控它就全部盖成房子，关键是我们的把控能力出了问题。各县市领导一定要牢记，地产商是无错的，有错的是我们的认识水平、把控能力，对每个地产商都要好好的服务。房地产从来都是好产业，感谢房地产企业推动城市发展，因为我们自己只能做公共产品，推动城市建设还是靠地产推动，但是我们要控制好规划设计。三是要有一支敢干能干的队伍。发展旅游要有人，但有人不行，还要有能力的人，有能力不干事也不行，要有能力、想干事的人。现在我们干部队伍很多是有能力、有水平，也有视野的，但是怕干事，一定要敢干事，不要怕处分。我们要反向思维，事情干得不好，是因为你不敢干事，你担心处分，你不敢担当，大家扪心自问。希望大家能干事、敢干事，不要乱干事，我们要为了一个地方发展去干事。

总之，x具备很多很好的文旅产业发展条件，但我们缺少一往无前的决心，缺乏热血澎湃的干劲。只要我们有决心、有勇气、有热血、有干劲，放下一切成见，放下一切包袱，不要因为这个事难干不干，那个事不好干不干，那个事有风险不干，只要不贪腐，只要不违法违规，怎么干都可以，我们就一定能够干好干出成效。

副县长在全县年高考备考推进会上的讲话

高考是中华人民共和国普通高等学校的招生考试，是由普通高中毕业生和具有同等学力的考生参加的选拔性考试。以下是为大家整理的关于,欢迎大家前来参考查阅！

同志们：

县委、县政府决定今天召开2021届高考备考推进会，主要目的是贯彻落实全市普通高中教育教学与改革发展研修培训会会议精神，认真总结我县2020年高考工作，准确研判2021年高考形势，深入分析当前备考工作中存在的问题，全面安排部署2021年高考备考工作，动员大家坚定信心，明确任务，强化措施，迎难而上，合力推动我县高考质量再上新台阶。

今天上午，大家聆听了陕西省教育科学研究院专家作的高考备考专题讲座，刚才，解局长对2021届全县高考备考工作进行了安排部署，与四所高中签订了目标责任书。希望大家结合各自工作实际，切实抓好贯彻落实。下面，我再讲三个方面的意见：

一、认清形势、找准差距，切实提振信心决心。

近年来，县委、县政府坚定不移地实施教育优先发展战略，加大教育投入，优化教育环境，为推动教育事业发展创建了良好环境。教育局和各高中学校全面贯彻党的教育方针，立德树人，内涵发展，因校施策，狠抓管理，高中教育教学质量取得了长足发展，以高考为标志的教育教学质量呈现出稳步提升的良好势头。2020年高考，全县应届一本上线率、二本以上上线率较上年分别提高x.x和x.x个百分点，xxx分以上考生较上年增加x人，xxx名考生被“双一流”名校录取。这些成绩的取得，得益于我们秉持了正确的工作理念，得益于我们采取了科学有效的备考策略，得益于我们传承了务实苦干的优良作风，得益于我们弘扬了协作配合的团队精神，凝聚着教育局精心指导的智慧，更凝聚着一中、三中、玉都中学、高平中学校长、领导班子及全体教职员工的心血和汗水。在这里，我代表县委、县政府对各位领导和大家的艰辛付出表示真诚的感谢!

成绩值得肯定，但问题也不容忽视。近年来，我县高考虽然上线率逐年提高，但在全市的综合排名多年徘徊在中游，没有明显的提升，高考位次与我县独特的区位优势和社会经济发展水平很不相称，与人民群众对教育工作的满意程度还有相当距离。一是虽有成绩，但成绩不突出。一本上线率和名优学生数量均处于较低水平，尤其是xxxx年全县和四所高中的应届一本上线率大多都低于全市平均水平，全县应届一本上线率xx.x%，比全市平均水平低x.x个百分点，比全市最高的华亭县低xx.x个百分点，说明我县与全市和周边县区的差距仍比较明显。二是虽有进步，但差距不小。纵向对比，我们近三年保持了一个相对稳定的比例，xxxx、xxxx、xxxx年，全县应届生一本上线率分别为xx.x%、xx.x%、xx.x%，应届生二本以上上线率分别为xx.x%、xx%、xx.x%，进步很明显，但整体处于全市中下水平，与成绩较好的县(区)差距仍在拉大。三是虽有提升，但压力不断。全国高考改革全面启动，全省高考政策已经有所变化和调整，在改革的转型期，我们和其他县(区)站在同一起跑线上，高考备考的基础和机遇都是好的。但是，周边县(区)的高考质量连年攀升，本届备考工作力度更大、决心更大，与我们相邻的xx县、xx县、xx区，势头都非常强劲，外围竞争的压力非常之大。“逆水行舟，不进则退”，原地踏步、也是倒退。希望大家切实增强高考的质量意识、忧患意识和竞争意识，能够变压力为动力，紧紧围绕提升高考质量这一目标，以强烈的事业心、高度的责任感和紧迫的危机感，切实抓好高考复习备考工作，努力实现2021年高考赶超进位这一重任。

二、聚焦重点，明确目标全面落实推进措施。

关于2021年高考目标任务，刚才解局长已经作了安排，这个目标任务是底线，也是大家的“军令状”，各学校和广大教师要勇于担责，自我加压，积极主动做好各项工作，确保目标任务全面完成并取得突破。

一要全面靠实备考责任。要健全完善高考质量目标责任机制，将质量目标层层分解，层层落实到校、到岗、到人。县教育局要科学研判当前形势，深入分析存在问题，认真研究制定高考备考方案，强化对各高中学校的督促指导，层层传导责任和压力，确保各项任务落到实处。各高中校长是高考备考的第一责任人，要把握好学校全盘工作与备考工作之间的关系，针对高考目标加大备考管理。包级领导是高考备考的管理责任人，要全面掌握高考备考规律，及时了解备考进展情况，部署落实阶段性备考计划，切实抓好教学管理。班主任是高考备考的具体责任人，要在尖子生培养、后进生帮扶、临界生推进、问题学生心理调整和志愿填报上下功夫，全力提升整体教学质量。各科任教师是高考备考的直接责任人，要认真研究学生、研究考纲、研究教法，以最佳的途径、最有效的方法、最有力的措施来组织复习，精细化落实教学常规，努力提高学科备考质量。高中一、二年级教师也要研究高考政策和命题方向，认真抓好各自教学任务落实，补足学科短板欠账，为高考备考打好基础。全体备考人员要各司其职，各尽其责，紧盯高考目标，落实备考责任。

二要切实强化目标管理。要坚持“一校一策”，精准施策，明确定位，科学备考。今年的高考目标责任已经明确，关键在于落实。xx一中要重点抓好尖子生和临界生的培养，力求在一本、二本上线率和考入“双一流”名校的学生人数上求得突破，确保大部分学生上线，彻底扭转省级示范性高中滞后位次，保证高考质量上升到全市领先地位。县三中要立足优势，突出特色，坚持文化课和专业课“齐步走”，在“双上线”上下功夫，切实抓好特长生的文化课教学工作，确保质量稳中有升。玉都中学和高平中学要重点抓好优等生和临界生的培养，力争在二本上线率、市级示范性高中和其他普通高中的位次提升上实现新突破。县职教中心要坚持文化课和专业课并重，力争在中职对口招生上线率上取得新提升。各学校要结合生源层次、学校层级和参考人数等因素，制定既有班级目标，又有学科目标，还有一本、二本目标、尖子学生培养目标的多元目标责任体系，以具体明确、切实可行的奋斗目标提振师生信心，激发师生潜能、引领师生行动，推动高考备考工作落实。

三要深入研究备考策略。要牢固树立全学段一体贯通的高考观和质量观，主动适应高考改革要求，深入研究考纲考题，牢牢把握高考命题趋向，抓住课堂教学的主阵地，夯实“备、讲、批、辅、考、研”各个环节，最大限度地提高课堂教学和模拟考练的实效，形成以高考带中考促小学的质量提升格局。要深化课堂教学改革，严格按照教学计划循序渐进开展教学，提高课堂教学效率，培养学生学习能力，促进学生系统掌握各学科基础知识、基本技能、基本方法，培养适应终身发展和社会发展需要的正确价值观念、必备品格和关键能力。要优化教学方式，要围绕教学内容和学生实际，突出重点、突破难点、优化教法、指导学法，夯实备课过程，合理分配教学时间，注重培养学生的阅读能力和分析提炼信息能力，努力实现从教知识到教方法的转变。要精抓教学管理，要不断增强“研考”意识，在“研教、研学、研考”上多花心思，多下功夫，认真研究考纲、研究教材、研究学生、研究教法，聚焦高考的重点、难点、热点和考点，根据考纲变化制定高效的备考复习策略，以最佳的途径、最有效的方式、最有力的措施来组织教学。要充分挖掘学生潜能，进一步加大对“临界生”、重点学生的培养和指导，落实“盯人术”和“包干制”，提高上线人数的命中率;对冲击名校的好苗子要提早关注，采用“开小灶”、“一对一”等方式精准培养，提升冲击名优大学的实力和本领;对临界生和后进生要重点辅导，将帮扶目标分解到科任教师，制定补弱计划，强基固本，个性教学，最大程度提高成绩;要关注艺术类考生备考，抓好文化课补弱和专业课辅导，力争文化课和专业课成绩双上线。要抓好思想教育，密切联系学生，关心关爱学生，引导广大学子增强进取精神和竞争意识，树立考名校、考重点、考本科的决心和克服困难、顽强拼搏、超越自我的信心。

四要持续加强队伍建设。本届高三的xxx名教师中，有省市县级学科带头人、骨干教师xx人，有x名教师首次带高三。要重视年轻教师教法指导。年轻教师有活力、有创劲、有激情，但同时也缺乏备考工作实战经验。各学校要针对新上高三教师的特点制定科学的培养计划，帮助年轻教师尽快适应备考工作。要突出骨干教师的带动引领。各学校要充分发挥省、市、县级骨干教师、学科带头人及高级职称教师的示范引领作用，积极组织有经验的高三教师开展示范课教学和学科备考研讨活动，进一步引导带动全体高三教师提高教学业务水平。要突出校本培训的集中效应。各高中学校要紧紧围绕本校备考工作中存在的突出问题，积极开展以高考动向分析、教法学法研究、尖子学生培养等为主要内容的校本培训，不断增强备考工作的针对性和实效性，最大程度地提高学习效果和备考质量。要发挥备考团队集体智慧。坚持一体推进、抱团发展的理念，加大学校之间的交流，做到信息互通、资源共享、经验共用。四所高中学校可以组成全县高考联盟，有条件的学校可以与周边地区或外地高考质量强校组成联盟，借鉴先进的备考经验和成功做法，为我所用。学校之间要定期组织开展备考研讨活动，取长补短;学校备课组之间、教师之间，要进一步增强协作意识，加强沟通，相互学习，增强合力。

三、转变作风，强化保障，全力冲刺目标任务。

高考质量的竞争，说到底就是备考质量的竞争。面对新时代高考改革新形势、新任务和新要求，大家一定要以对广大学生和人民群众高度负责的精神状态和工作作风，以高质量备考促进高考成绩持续提升。

一要改进工作作风。要牢固树立质量中心意识，弘扬脚踏实地的工作作风和严谨热忱的工作态度，崇尚开拓创新的科学精神，努力提高高考备考工作的针对性和实效性。教育主管部门班子成员要走出机关，定期深入学校，认真开展现场督导、教研分析、成绩评估等各项工作，充分发挥好教学的参谋、指导和桥梁作用。各高中校长要切实沉下身子、率先垂范，紧盯既定目标，把握工作重心，蹲点督促检查，狠抓备考措施落实。广大教师要继续发扬勤奋敬业、扎实苦干、追求卓越的精神，珍惜岗位的荣誉，倾注心血和真情，扎实搞好教育教学，全力服务高三学子，真正成为业务精湛、学生喜爱、群众满意的高素质教师。

二要强化服务保障。县委、县政府将始终坚持教育优先发展战略，不断加大教育投入，特别是加大对高中教育和高考工作的支持力度，全力为高考备考工作创设良好的外部环境。教育局要积极搜集前沿信息和报考录取信息，积极与外县先进学校联系，适时进行联考和质量分析，让广大学生学有重点、赶有目标。各高中学校要切实做好后勤保障工作，为师生排忧解难，在吃、住、行、暖等多方面提供优质服务，使全体师生能以良好的工作学习状态，全身心投入高考备考中。同时，要合理安排好高三师生作息时间，注重劳逸结合，加强学生心理健康教育，及时疏导心理问题、减轻思想压力、树立高考必胜信心。

三要健全推进机制。要扎实落实督查机制，县教育局要成立督导评估组，定期不定期深入学校，全面掌握备考工作情况，扎实开展督导检查，分析评估考试成绩，掌握阶段性成绩动态，提出有针对性的指导意见和方法措施。四所学校要加强自我检查评估，在做好日常教育教学管理的基础上，深入了解各个班级的教情、学情和学生的思想动态，引导教师全面做好高考备考工作。要建立健全研究机制，面对新高考的挑战，要在研究高考上下功夫，定期组织月考、阶段检测及校际联考，召开质量分析研讨会，及时诊断教学情况，查找原因、制定措施、整改提高。要建立完善的考核机制，进一步完善教学质量考核奖惩办法，把高考成绩与教师个人的职称评定、评优选模、年度考核和学校的绩效评价、综合考核、晋等升级有机结合，有效激发高三教师的积极性和主动性。

四要优化备考环境。要以高考备考工作为中心，切实增强大局意识和服务意识，努力营造良好的高考备考环境，要采取报告会、家长会、校园广播、校园网、微信平台等多种形式，广泛宣传高考新动态，加强学校与家长和社会面的沟通，妥善解决好高考备考、考生录取过程中出现的问题，为广大学生营造良好的复习迎考氛围。县委、县政府将一如既往地重视支持教育事业发展，继续对高考先进单位和个人给予表彰奖励，致力于创设尊师重教的社会氛围。

同志们，高考是一场没有硝烟的战争，关系着广大学子前途命运，承载着xx万xx人民的殷切希望。让我们继续保持昂扬向上的进取热情，以真抓实干的工作作风、脚踏实地的工作态度、创优争先的工作追求，投身到高考备考工作中去。我们相信，有县委、县政府的坚强领导和社会各界的大力支持，有广大教职员工的辛苦工作、无私奉献，我县的高考工作必将攻坚克难，高考质量必将迈上一个新的台阶!

谢谢大家!

同志们：

县委、县政府决定今天召开2021届高考备考推进会，主要目的是贯彻落实全市普通高中教育教学与改革发展研修培训会会议精神，认真总结我县2020年高考工作，准确研判2021年高考形势，深入分析当前备考工作中存在的问题，全面安排部署2021年高考备考工作，动员大家坚定信心，明确任务，强化措施，迎难而上，合力推动我县高考质量再上新台阶。

今天上午，大家聆听了陕西省教笔扫千军整理育科学研究院专家作的高考备考专题讲座，刚才，解局长对2021届全县高考备考工作进行了安排部署，与四所高中签订了目标责任书。希望大家结合各自工作实际，切实抓好贯彻落实。下面，我再讲三个方面的意见：

近年来，县委、县政府坚定不移地实施教育优先发展战略，加大教育投入，优化教育环境，为推动教育事业发展创建了良好环境。教育局和各高中学校全面贯彻党的教育方针，立德树人，内涵发展，因校施策，狠抓管理，高中教育教学质量取得了长足发展，以高考为标志的教育教学质量呈现出稳步提升的良好势头。2020年高考，全县应届一本上线率、二本以上上线率较上年分别提高7.1和0.1个百分点，600分以上考生较上年增加9人，111名考生被“双一流”名校录取。这些成绩的取得，得益于我们秉持了正确的工作理念，得益于我们采取了科学有效的备考策略，得益于我们传承了务实苦干的优良作风，得益于我们弘扬了协作配合的团队精神，凝聚着教育局精心指导的智慧，更凝聚着一中、三中、玉都中学、高平中学校长、领导班子及全体教职员工的心血和汗水。在这里，我代表县委、县政府对各位领导和大家的艰辛付出表示真诚的感谢！

成绩值得肯定，但问题也不容忽视。近年来，我县高考虽然上线率逐年提高，但在全市的综合排名多年徘徊在中游，没有明显的提升，高考位次与我县独特的区位优势和社会经济发展水平很不相称，与人民群众对教育工作的满意程度还有相当距离。

一是虽有成绩，但成绩不突出。一本上线率和名优学生数量均处于较低水平，尤其是2020年全县和四所高中的应届一本上线率大多都低于全市平均水平，全县应届一本上线率25.7%，比全市平均水平低3.8个百分点，比全市最高的华亭县低11.6个百分点，说明我县与全市和周边县区的差距仍比较明显。

二是虽有进步，但差距不小。纵向对比，我们近三年保持了一个相对稳定的比例，2018、2019、2020年，全县应届生一本上线率分别为17.6%、18.6%、25.7%，应届生二本以上上线率分别为71.7%、78%、78.1%，进步很明显，但整体处于全市中下水平，与成绩较好的县（区）差距仍在拉大。

三是虽有提升，但压力不断。全国高考改革全面启动，全省高考政策已经有所变化和调整，在改革的转型期，我们和其他县（区）站在同一起跑线上，高考备考的基础和机遇都是好的。但是，周边县（区）的高考质量连年攀升，本届备考工作力度更大、决心更大，与我们相邻的华亭县、灵台县、崆峒区，势头都非常强劲，外围竞争的压力非常之大。“逆水行舟，不进则退”，原地踏步、也是倒退。希望大家切实增强高考的质量意识、忧患意识和竞争意识，能够变压力为动力，紧紧围绕提升高考质量这一目标，以强烈的事业心、高度的责任感和紧迫的危机感，切实抓好高考复习备考工作，努力实现2021年高考赶超进位这一重任。

关于2021年高考目标任务，刚才解局长已经作了安排，这个目标任务是底线，也是大家的“军令状”，各学校和广大教师要勇于担责，自我加压，积极主动做好各项工作，确保目标任务全面完成并取得突破。

一要全面靠实备考责任。要健全完善高考质量目标责任机制，将质量目标层层分解，层层落实到校、到岗、到人。县教育局要科学研判当前形势，深入分析存在问题，认真研究制定高考备考方案，强化对各高中学校的督促指导，层层传导责任和压力，确保各项任务落到实处。各高中校长是高考备考的第一责任人，要把握好学校全盘工作与备考工作之间的关系，针对高考目标加大备考管理。包级领导是高考备考的管理责任人，要全面掌握高考备考规律，及时了解备考进展情况，部署落实阶段性备考计划，切实抓好教学管理。班主任是高考备考的具体责任人，要在尖子生培养、后进生帮扶、临界生推进、问题学生心理调整和志愿填报上下功夫，全力提升整体教学质量。各科任教师是高考备考的直接责任人，要认真研究学生、研究考纲、研究教法，以最佳的途径、最有效的方法、最有力的措施来组织复习，精细化落实教学常规，努力提高学科备考质量。高中一、二年级教师也要研究高考政策和命题方向，认真抓好各自教学任务落实，补足学科短板欠账，为高考备考打好基础。全体备考人员要各司其职，各尽其责，紧盯高考目标，落实备考责任。

二要切实强化目标管理。要坚持“一校一策”，精准施策，明确定位，科学备考。今年的高考目标责任已经明确，关键在于落实。泾川一中要重点抓好尖子生和临界生的培养，力求在一本、二本上线率和考入“双一流”名校的学生人数上求得突破，确保大部分学生上线，彻底扭转省级示范性高中滞后位次，保证高考质量上升到全市领先地位。县三中要立足优势，突出特色，坚持文化课和专业课“齐步走”，在“双上线”上下功夫，切实抓好特长生的文化课教学工作，确保质量稳中有升。玉都中学和高平中学要重点抓好优等生和临界生的培养，力争在二本上线率、市级示范性高中和其他普通高中的位次提升上实现新突破。县职教中心要坚持文化课和专业课并重，力争在中职对口招生上线率上取得新提升。各学校要结合生源层次、学校层级和参考人数等因素，制定既有班级目标，又有学科目标，还有一本、二本目标、尖子学生培养目标的多元目标责任体系，以具体明确、切实可行的奋斗目标提振师生信心，激发师生潜能、引领师生行动，推动高考备考工作落实。

三要深入研究备考策略。要牢固树立全学段一体贯通的高考观和质量观，主动适应高考改革要求，深入研究考纲考题，牢牢把握高考命题趋向，抓住课堂教学的主阵地，夯实“备、讲、批、辅、考、研”各个环节，最大限度地提高课堂教学和模拟考练的实效，形成以高考带中考促小学的质量提升格局。要深化课堂教学改革，严格按照教学计划循序渐进开展教学，提高课堂教学效率，培养学生学习能力，促进学生系统掌握各学科基础知识、基本技能、基本方法，培养适应终身发展和社会发展需要的正确价值观念、必备品格和关键能力。要优化教学方式，要围绕教学内容和学生实际，突出重点、突破难点、优化教法、指导学法，夯实备课过程，合理分配教学时间，注重培养学生的阅读能力和分析提炼信息能力，努力实现从教知识到教方法的转变。要精抓教学管理，要不断增强“研考”意识，在“研教、研学、研考”上多花心思，多下功夫，认真研究考纲、研究教材、研究学生、研究教法，聚焦高考的重点、难点、热点和考点，根据考纲变化制定高效的备考复习策略，以最佳的途径、最有效的方式、最有力的措施来组织教学。要充分挖掘学生潜能，进一步加大对“临界生”、重点学生的培养和指导，落实“盯人术”和“包干制”，提高上线人数的命中率；对冲击名校的好苗子要提早关注，采用“开小灶”、“一对一”等方式精准培养，提升冲击名优大学的实力和本领；对临界生和后进生要重点辅导，将帮扶目标分解到科任教师，制定补弱计划，强基固本，个性教学，最大程度提高成绩；要关注艺术类考生备考，抓好文化课补弱和专业课辅导，力争文化课和专业课成绩双上线。要抓好思想教育，密切联系学生，关心关爱学生，引导广大学子增强进取精神和竞争意识，树立考名校、考重点、考本科的决心和克服困难、顽强拼搏、超越自我的信心。

四要持续加强队伍建设。本届高三的179名教师中，有省市县级学科带头人、骨干教师42人，有7名教师首次带高三。要重视年轻教师教法指导。年轻教师有活力、有创劲、有激情，但同时也缺乏备考工作实战经验。各学校要针对新上高三教师的特点制定科学的培养计划，帮助年轻教师尽快适应备考工作。要突出骨干教师的带动引领。各学校要充分发挥省、市、县级骨干教师、学科带头人及高级职称教师的示范引领作用，积极组织有经验的高三教师开展示范课教学和学科备考研讨活动，进一步引导带动全体高三教师提高教学业务水平。要突出校本培训的集中效应。各高中学校要紧紧围绕本校备考工作中存在的突出问题，积极开展以高考动向分析、教法学法研究、尖子学生培养等为主要内容的校本培训，不断增强备考工作的针对性和实效性，最大程度地提高学习效果和备考质量。要发挥备考团队集体智慧。坚持一体推进、抱团发展的理念，加大学校之间的交流，做到信息互通、资源共享、经验共用。四所高中学校可以组成全县高考联盟，有条件的学校可以与周边地区或外地高考质量强校组成联盟，借鉴先进的备考经验和成功做法，为我笔扫千军整理所用。学校之间要定期组织开展备考研讨活动，取长补短；学校备课组之间、教师之间，要进一步增强协作意识，加强沟通，相互学习，增强合力。

高考质量的竞争，说到底就是备考质量的竞争。面对新时代高考改革新形势、新任务和新要求，大家一定要以对广大学生和人民群众高度负责的精神状态和工作作风，以高质量备考促进高考成绩持续提升。

一要改进工作作风。要牢固树立质量中心意识，弘扬脚踏实地的工作作风和严谨热忱的工作态度，崇尚开拓创新的科学精神，努力提高高考备考工作的针对性和实效性。教育主管部门班子成员要走出机关，定期深入学校，认真开展现场督导、教研分析、成绩评估等各项工作，充分发挥好教学的参谋、指导和桥梁作用。各高中校长要切实沉下身子、率先垂范，紧盯既定目标，把握工作重心，蹲点督促检查，狠抓备考措施落实。广大教师要继续发扬勤奋敬业、扎实苦干、追求卓越的精神，珍惜岗位的荣誉，倾注心血和真情，扎实搞好教育教学，全力服务高三学子，真正成为业务精湛、学生喜爱、群众满意的高素质教师。

二要强化服务保障。县委、县政府将始终坚持教育优先发展战略，不断加大教育投入，特别是加大对高中教育和高考工作的支持力度，全力为高考备考工作创设良好的外部环境。教育局要积极搜集前沿信息和报考录取信息，积极与外县先进学校联系，适时进行联考和质量分析，让广大学生学有重点、赶有目标。各高中学校要切实做好后勤保障工作，为师生排忧解难，在吃、住、行、暖等多方面提供优质服务，使全体师生能以良好的工作学习状态，全身心投入高考备考中。同时，要合理安排好高三师生作息时间，注重劳逸结合，加强学生心理健康教育，及时疏导心理问题、减轻思想压力、树立高考必胜信心。

三要健全推进机制。要扎实落实督查机制，县教育局要成立督导评估组，定期不定期深入学校，全面掌握备考工作情况，扎实开展督导检查，分析评估考试成绩，掌握阶段性成绩动态，提出有针对性的指导意见和方法措施。四所学校要加强自我检查评估，在做好日常教育教学管理的基础上，深入了解各个班级的教情、学情和学生的思想动态，引导教师全面做好高考备考工作。要建立健全研究机制，面对新高考的挑战，要在研究高考上下功夫，定期组织月考、阶段检测及校际联考，召开质量分析研讨会，及时诊断教学情况，查找原因、制定措施、整改提高。要建立完善的考核机制，进一步完善教学质量考核奖惩办法，把高考成绩与教师个人的职称评定、评优选模、年度考核和学校的绩效评价、综合考核、晋等升级有机结合，有效激发高三教师的积极性和主动性。

四要优化备考环境。要以高考备考工作为中心，切实增强大局意识和服务意识，努力营造良好的高考备考环境，要采取报告会、家长会、校园广播、校园网、微信平台等多种形式，广泛宣传高考新动态，加强学校与家长和社会面的沟通，妥善解决好高考备考、考生录取过程中出现的问题，为广大学生营造良好的复习迎考氛围。县委、县政府将一如既往地重视支持教育事业发展，继续对高考先进单位和个人给予表彰奖励，致力于创设尊师重教的社会氛围。

同志们，高考是一场没有硝烟的战争，关系着广大学子前途命运，承载着35万泾川人民的殷切希望。让我们继续保持昂扬向上的进取热情，以真抓实干的工作作风、脚踏实地的工作态度、创优争先的工作追求，投身到高考备考工作中去。我们相信，有县委、县政府的坚强领导和社会各界的大力支持，有广大教职员工的辛苦工作、无私奉献，我县的高考工作必将攻坚克难，高考质量必将迈上一个新的台阶！

谢谢大家！

教育是会宁文脉延续和精神寄托的根与魂。这既是会宁崇文修德、文脉赓续、薪火相传的历史积淀，更是党政重教、上下一心、接续奋斗的为民初心。春风化雨，桃李争荣。四十多年来，会宁教育现象能够长久不衰地延续和发展，源于会宁人耕读持家、进士遗风的文化信仰和传承。在筑梦育才的实践中，我们需精益求精、扬长补短、再接再厉、科学备考，持续提升高中教育质量，永葆会宁教育长盛不衰。

一、“十年树木，百年树人”，办好高中教育要千锤百炼，精益求精。高中教育为会宁教育品牌塑造、教育精神弘扬、阻断贫困代际传递作出了不可替代的贡献。我们要始终以高中教育为第一抓手，倒逼各个层级的教育教学，发扬办学成绩，打造精品教育。

（一）锻造了会宁教育金色品牌。会宁“西北教育名县”“高考状元县”的美誉，高中教育的贡献是最前沿、最根本的，高考成绩的支撑是最显眼、最直接的。会宁“三苦两乐”教育精神源起于恢复高考后全县上下对教育的深度认同和执着追求，历届县委县政府立足贫困县办大教育的自信更多来自于会宁教育的优质化发展和高考质量的台阶性提升。“十三五”时期，会宁高考一本上线率较“十二五”末提升了16个百分点，年均增长3个百分点，8518名学生被重点大学录取，其中49名学生被清华、北大录取；会宁一中、会宁二中成功创评省级示范性高中和“全国教育系统先进集体”。这些成绩的取得，让会宁教育品牌熠熠生辉。实践充分证明，品牌就是动力，千锤百炼方能成就大器，我们一定要把会宁教育品牌维护好、打造好，用品牌意识办品质教育。

（二）成就了会宁学子人生梦想。高考承载着会宁学子寒窗苦读、鱼跃龙门的人生梦想，寄托着会宁人民节衣缩食、艰辛供读的文化信仰。自恢复高考以来，会宁考出去了16万多名大中专以上学生，相当于全县平均每户家庭都至少考出去了一名大学生，这是会宁教育始终坚持人民至上、不断造福人民所取得的历史伟业；也意味着，会宁作为革命老区和曾经的深度贫困县为国家发展、民族复兴作出了巨大贡献。其中，涌现出了139名清华北大学子、1500多名博士、6000多名硕士，他们拥有更强的能力，报效祖国、建设家乡的贡献也将更加突出。实践充分证明，知识改变命运，精益求精方能铸就辉煌，我们一定要把会宁教育质量巩固好、发展好，用高质量教育实现莘莘学子的人生理想和社会价值。

（三）缔造了会宁特色教育现象。教育是会宁的金色名片，是会宁影响力不可替代的重要支撑要素。会宁教育盛名在外，贡献最大的还是高考，更是得到了温家宝总理“高考状元县”的赞誉和肯定，在温总理的亲切关怀下，全国大学生生源地信用助学贷款在会宁启动实施，有效解决了家庭困难学生上大学难的问题。优质的教育促进了会宁全民学习、全民重教良好社会风尚的形成和发展，孕育形成了“三苦两乐”教育精神和薄弱经济基础支撑宏大教育体系的会宁教育现象。2018年，时任甘肃省委书记林铎同志在《中国教育报》发表署名文章，把会宁“三苦两乐”教育精神定格为全省教育精神，称其为“全省上下抓教育的真实写照”。实践充分证明，高考丰富着会宁精神、扩散着会宁影响，我们一定要把教育内涵诠释好、运用好，大力弘扬“三苦两乐”教育精神，讲好会宁教育故事。

二、“知己之短，学人之长”，办好高中教育要扬长补短，精进不休。教育工作涉及千家万户，关系学生未来，寄托家庭希望，承载社会期盼。目前，会宁高中教育质量为先与特色发展并举，高中学校硬件优化与软件提升并进，但我们要客观正确认识会宁高中教育中存在的“四大困难”，警惕“三种危险”。

（一）认识硬件不好的困难。近年来，学校硬件建设重点倾向于补短板，而在强优势上做得不足，雪中送炭较多、锦上添花不够，历史遗留下的一些硬件设施和环境改善问题正在逐步解决，但还没有完全解决。我们仍要下大力气改善高中学校办学条件，全面启动实施普通高中能力提升攻坚工程和老城区校园拓展改造提升工程，做强优质资源。

（二）认识师资不优的困难。教育的核心是人才。现有普通高中学校教师中，硕士研究生学历教师占比7.6%，高学历教师较少。同时，教师学历与能力之间还存在落差，教师职称层级与敬业精神之间还不能完全正比对应，特别是随着近几年生源锐减，高中招生计划逐年紧缩，全县高中学校教师整体富余。我们要坚定实施“六个一”千名教师引进、万名教师培训，以及高中学校、城郊川区乡镇富余教师化解工作，建强师资队伍。

（三）认识管理不精的困难。当下，全国重点高中引入现代企业管理理念、推行现代学校制度，而我们的高中教育在精细化、科学化和制度化上还做得不够。教育发达地区高中教育管理做得非常到位，这个管理包括对学生的管理、对老师的管理、对时间的管理、对教学的管理、对考试的管理等；还有，有助于激发精神潜质的“口号式”管理。我们要努力优化教育管理，用不换理念就换人的强力举措，厘定制度、奋起直追、弥补“代差”。

（四）认识发展不均的困难。突出表现为全县五所普通高中办学水平发展不均衡，这里面既有历史、区位、生源等客观因素，也有一定的主观因素。还有，高中学生文理科就读比例不均衡，优质师资分配不均衡，等等。我们要紧盯这些问题、研究破解对策，持续推进高中教育均衡协调发展。

（五）警惕教育教学质量滑坡的危险。这道理那道理，考不上大学没道理。没有好的教育质量，我们高中三年的心血就得不到印证，学前和义务段几百所学校、几千名教师十几年的付出就得不到应有的回报。人民群众满意就说不出口，社会评价也就逊色几分。高中教师要不辜负小学教师、初中教师的辛勤付出，高中教育的使命担当，就是要为全县教育把好出口关。我们要始终坚定质量第一的办学导向，确保抓质量绝不手软、永不松劲，让教育链条扣得更紧。

（六）警惕盲目乐观不思进取的危险。办好人民满意的教育永远在路上。面对周边县区争先进位的高考质量竞争，面对群众日益高涨的教育期盼，有些同志忧患意识不强，还存在一种盲目乐观的思想。我们不能满足于昨日的成绩，要根除自以为是、不思进取的不良风气，始终保持谦虚谨慎、积极向上的工作作风。

（七）警惕急功近利蛮干冒进的危险。与盲目乐观不思进取的危险相反，还有一些同志，对提高教育教学质量的科学性、复杂性和长期性认识不足，对高考教育改革的紧迫性、挑战性、艰巨性研判不够。最担心的是盲目折腾、急打转向、事倍功半，给我们的工作带来损失。我们要根除这种错误思想，始终保持实事求是、不骄不躁的工作态度。

三、“百尺竿头，更进一步”，办好高中教育要乘势而上，再接再厉。当前和今后一个时期的会宁高中教育工作，要坚持党的教育方针不动摇，站稳人民立场，补齐发展短板，加强品牌塑造，打造学校特色，促进学生成才，让高中教育成为凝聚人心、完善人格、开发人力、培育人才、造福人民的重要支撑。

（一）打造学校特色品牌。会宁教育品牌是由全县学校共同支撑起的有机整体。各高中学校要找准办学定位，凝练办学特色，走出一条自己的办学之路，会宁一中、会宁二中要进一步做大做强现有的优质学校品牌，向全国重点高中看齐；会宁三中要进一步挖掘老牌学校底蕴和北部乡镇生源的相对优势，重整旗鼓、再铸辉煌；会宁四中、会宁五中要充分利用城区优势，在中间生提升上创新路、开新局，在音体美教学上求突破、出成绩。同时，进一步放大竞争效应，待生源基础相对稳固的情况下，探索一些竞争性、科学性、规律性的招生政策，逐步消除县内优质高中学校办学模式和发展特色趋同现象，培育学校气质、积淀学校文化、塑造学校品牌。

（二）加强师资队伍建设。教师是第一资源。要坚持“德才兼备、能进能出、宁缺勿多”原则，在高中学校教师入口上进一步扎紧，对拟录用的高校毕业生要提前进行师德和课堂教学能力的全方位考察，确保来之能教、教之必优，优而能劳、劳而长效；学科青年骨干教师存在缺口的，必要时可以在义务段少量选拔优秀教师。在教师出口上要进一步敞开，把高中学校长余教师逐年分流作为城乡新建学校和师资缺口学校教师补充的重要渠道，持续化解高中学校富余师资，强化分流过程的惩处力度，同步解决全县教师区域性、学段性不均衡问题。

（三）构建科学管理机制。我们每所高中学校都将近有300名教师、2000多名学生，内设年级组、教研组、备课组还有各种处室，师生众多，机构庞杂，只有管理好，才能激励好、发展好。我们要借鉴教育发达地区高中教育管理工作经验，建立学校各项工作精细管理、强力督查、量化考核和绩效考核机制，充分激发每一名教师的潜能、充分利用一切可以利用的零碎时间。高中教育不能辜负学前和义务教育，要建立高考激励机制，每年划拨专项奖励资金，将高考奖励资金按学段比例分解落实，褒奖各学段学校培养优秀学子作出的贡献、激励全县上下以质量为导向狠抓教育教学，推动会宁教育实现更高质量更高水平的发展。

（四）促进学生全面发展。高考质量是高中学校的生命线，这一点必须紧紧抓住、拼命抓好。同时还要积极契合新时代高中教育改革发展趋势和新课改要求，加强体育艺术、科技创新、生命健康、研学旅行和社会实践教育，满足学生特色发展需求，增加学校教育温度，拓宽学校教育广度，把学校办成家长有夸头、学生有想头、教师有奔头、校长有说头、来人有看头的热土。要重视高三级师资配备尤其是资助班的师资配备，坚决革除唯学历、唯职称、唯资历、唯奖项等顽瘴痼疾，对一些师德下滑、态度散漫、钻研精神不够、教学成绩平庸的教师要及时调整撤换，始终确保高三年级这个“战斗集团”和资助班这个“突击尖兵”强悍战斗力。

四、“恒者行远，厚积薄发”，办好高中教育要营造环境，科学备考。又是一年高考季，又到一载收获时，高考备考工作社会各界高度关注。紧路无轻担，挑好这副担子，光有信心、决心和恒心是不够的，更要向科学化、系统化、协作化备考看齐跟进。

（一）配合上必须密切到位。高考备考是一项科学系统的工作。抓好备考工作，一定要抓好统筹协作，所有参与的机构、人员都要心往一起想、劲往一起使，凝心聚力提升备考质量。县级层面要抓统筹。县教育局要做好协调指导、信息共享、督查推进、考核奖惩等工作，用切实可行的备考指导和目标管理方案来靠实岗位职责，传导责任压力，全力下好全县高考的“一盘棋”。学校层面要抓落实。各高中学校要制定科学实际的备考方案，构建教、研、练、考、管“五位一体”的备考机制，加强学校、家长和社会之间的沟通交流，赢得更多的理解和支持；要把学生分解到科任教师，采取“承包制”，做到全覆盖、无遗漏，掌握学生学习、思想动态，及时疏导情绪。

（二）措施上必须科学精细。备考工作必须遵循教育教学规律和学生认知规律，把教学研究、考试研究、学情研究、班级管理、家校联动等紧密统一起来，科学谋划，精细实施。备考研讨要精细。突出备考的针对性，召开专题学科备考研讨会议对教法、学法、练法、考法进行研究整理和完善推广；突出备考的差异性，顾及优等生、中间生、后进生、特长生每个层级、每名学生，做到学生个体的最大化提升。考核评估要精细。落实好课堂评价和周测验、月考评、轮次诊断措施，对考评中暴露的问题，侧重研究、销号解决。学生管理要精细。靠实班主任责任，注重师生沟通和家校联动，重视学生应考自信心的保护和学习积极性的激励，帮助学生调整心态，从容应考。

（三）工作上必须循序渐进。高考备考有其特定的规律、环节和步骤，等不得也急不得，我们不能将主观意志凌驾于规律之上，只有循序渐进才能拾级而上。要坚决克服已成定局的惰性思想。尘埃还未落定，定局为时尚早；只要信心永在，一切皆有可能。这段时间正是学生成绩加速提升的黄金时段，有些学生使劲拉一把就上去了，但是一松手就会快速滑下来。各学校要引导学生用积极有为的心态应对高考，教师更要以饱满的情绪感染学生，不能把消极语言、灰色情绪带进课堂。要坚决克服有章不依的随意行为。我们的各类备考方案、复习计划，都是以事实为依据、以问题为导向，对症下药、群策群力研究制定的，这是复习备考的遵循；要坚决纠正个别同志有章不依、散漫随意的行为。要坚决克服急于求成的浮躁心理。高强度的备考工作难免会使一些同志产生焦躁心理，打乱既定计划，制造慌乱情绪，既不利于学生成绩的提高，也不利于学生情绪的疏导。越到最后，越不能浮躁，要一步一个脚印、扎扎实实完成备考任务，只要把平凡的事情静心做下去，就一定能成就不平凡的事业。

青山不负绿水，血脉不负信仰。会宁教育的绿水青山，承载着会宁学子的伟大梦想，寄托着会宁人民的殷切期盼，考量着全县各级领导干部和全体教育工作者的使命担当。穿越时空隧道，聆听着飘荡在枝阳书院上空的朗朗书声，行走在训士碑斑驳的字里行间，伫立在张嗣功布满书韵的学坊窑前，我们心潮澎湃而矢志不渝，感佩万千而执着前行。我们要以长征精神、会师精神浇灌的殷殷血脉，坚守党的教育事业的崇高信仰，坚持教育优先发展的战略地位不动摇，确保会宁教育保持长盛不衰的基本目标不改变的工作定位，以“三苦两乐”教育精神砥砺前行意志，在办好人民满意的教育、建设全国教育名县的伟大实践中建功立业，让会宁教育永远迎着太阳走！

同志们：

县委、县政府决定今天召开2021届高考备考推进会，主要目的是贯彻落实全市普通高中教育教学与改革发展研修培训会会议精神，认真总结我县2020年高考工作，准确研判2021年高考形势，深入分析当前备考工作中存在的问题，全面安排部署2021年高考备考工作，动员大家坚定信心，明确任务，强化措施，迎难而上，合力推动我县高考质量再上新台阶。

今天上午，大家聆听了xx省教育科学研究院专家作的高考备考专题讲座，刚才，解局长对2021届全县高考备考工作进行了安排部署，与四所高中签订了目标责任书。希望大家结合各自工作实际，切实抓好贯彻落实。下面，我再讲三个方面的意见：

近年来，县委、县政府坚定不移地实施教育优先发展战略，加大教育投入，优化教育环境，为推动教育事业发展创建了良好环境。教育局和各高中学校全面贯彻党的教育方针，立德树人，内涵发展，因校施策，狠抓管理，高中教育教学质量取得了长足发展，以高考为标志的教育教学质量呈现出稳步提升的良好势头。2020年高考，全县应届一本上线率、二本以上上线率较上年分别提高x.x和x.x个百分点，xxx分以上考生较上年增加x人，xxx名考生被“双一流”名校录取。这些成绩的取得，得益于我们秉持了正确的工作理念，得益于我们采取了科学有效的备考策略，得益于我们传承了务实苦干的优良作风，得益于我们弘扬了协作配合的团队精神，凝聚着教育局精心指导的智慧，更凝聚着xx、xx、xx中学、xx中学校长、领导班子及全体教职员工的心血和汗水。在这里，我代表县委、县政府对各位领导和大家的艰辛付出表示真诚的感谢！

成绩值得肯定，但问题也不容忽视。近年来，我县高考虽然上线率逐年提高，但在全市的综合排名多年徘徊在中游，没有明显的提升，高考位次与我县独特的区位优势和社会经济发展水平很不相称，与人民群众对教育工作的满意程度还有相当距离。

一是虽有成绩，但成绩不突出。一本上线率和名优学生数量均处于较低水平，尤其是2020年全县和四所高中的应届一本上线率大多都低于全市平均水平，全县应届一本上线率xx.x%，比全市平均水平低x.x个百分点，比全市最高的华亭县低xx.x个百分点，说明我县与全市和周边县区的差距仍比较明显。

二是虽有进步，但差距不小。纵向对比，我们近三年保持了一个相对稳定的比例，xxxx、xxxx、xxxx年，全县应届生一本上线率分别为xx.x%、xx.x%、xx.x%，应届生二本以上上线率分别为xx.x%、xx%、xx.x%，进步很明显，但整体处于全市中下水平，与成绩较好的县（区）差距仍在拉大。

三是虽有提升，但压力不断。全国高考改革全面启动，全省高考政策已经有所变化和调整，在改革的转型期，我们和其他县（区）站在同一起跑线上，高考备考的基础和机遇都是好的。但是，周边县（区）的高考质量连年攀升，本届备考工作力度更大、决心更大，与我们相邻的华亭县、灵台县、崆峒区，势头都非常强劲，外围竞争的压力非常之大。“逆水行舟，不进则退”，原地踏步、也是倒退。希望大家切实增强高考的质量意识、忧患意识和竞争意识，能够变压力为动力，紧紧围绕提升高考质量这一目标，以强烈的事业心、高度的责任感和紧迫的危机感，切实抓好高考复习备考工作，努力实现2021年高考赶超进位这一重任。

关于2021年高考目标任务，刚才解局长已经作了安排，这个目标任务是底线，也是大家的“军令状”，各学校和广大教师要勇于担责，自我加压，积极主动做好各项工作，确保目标任务全面完成并取得突破。

一要全面靠实备考责任。要健全完善高考质量目标责任机制，将质量目标层层分解，层层落实到校、到岗、到人。县教育局要科学研判当前形势，深入分析存在问题，认真研究制定高考备考方案，强化对各高中学校的督促指导，层层传导责任和压力，确保各项任务落到实处。各高中校长是高考备考的第一责任人，要把握好学校全盘工作与备考工作之间的关系，针对高考目标加大备考管理。包级领导是高考备考的管理责任人，要全面掌握高考备考规律，及时了解备考进展情况，部署落实阶段性备考计划，切实抓好教学管理。班主任是高考备考的具体责任人，要在尖子生培养、后进生帮扶、临界生推进、问题学生心理调整和志愿填报上下功夫，全力提升整体教学质量。各科任教师是高考备考的直接责任人，要认真研究学生、研究考纲、研究教法，以最佳的途径、最有效的方法、最有力的措施来组织复习，精细化落实教学常规，努力提高学科备考质量。高中一、二年级教师也要研究高考政策和命题方向，认真抓好各自教学任务落实，补足学科短板欠账，为高考备考打好基础。全体备考人员要各司其职，各尽其责，紧盯高考目标，落实备考责任。

二要切实强化目标管理。要坚持“一校一策”，精准施策，明确定位，科学备考。今年的高考目标责任已经明确，关键在于落实。xx一中要重点抓好尖子生和临界生的培养，力求在一本、二本上线率和考入“双一流”名校的学生人数上求得突破，确保大部分学生上线，彻底扭转省级示范性高中滞后位次，保证高考质量上升到全市领先地位。县三中要立足优势，突出特色，坚持文化课和专业课“齐步走”，在“双上线”上下功夫，切实抓好特长生的文化课教学工作，确保质量稳中有升。玉都中学和高平中学要重点抓好优等生和临界生的培养，力争在二本上线率、市级示范性高中和其他普通高中的位次提升上实现新突破。县职教中心要坚持文化课和专业课并重，力争在中职对口招生上线率上取得新提升。各学校要结合生源层次、学校层级和参考人数等因素，制定既有班级目标，又有学科目标，还有一本、二本目标、尖子学生培养目标的多元目标责任体系，以具体明确、切实可行的奋斗目标提振师生信心，激发师生潜能、引领师生行动，推动高考备考工作落实。

要关注艺术类考生备考，抓好文化课补弱和专业课辅导，力争文化课和专业课成绩双上线。要抓好思想教育，密切联系学生，关心关爱学生，引导广大学子增强进取精神和竞争意识，树立考名校、考重点、考本科的决心和克服困难、顽强拼搏、超越自我的信心。

学校备课组之间、教师之间，要进一步增强协作意识，加强沟通，相互学习，增强合力。

高考质量的竞争，说到底就是备考质量的竞争。面对新时代高考改革新形势、新任务和新要求，大家一定要以对广大学生和人民群众高度负责的精神状态和工作作风，以高质量备考促进高考成绩持续提升。

一要改进工作作风。要牢固树立质量中心意识，弘扬脚踏实地的工作作风和严谨热忱的工作态度，崇尚开拓创新的科学精神，努力提高高考备考工作的针对性和实效性。教育主管部门班子成员要走出机关，定期深入学校，认真开展现场督导、教研分析、成绩评估等各项工作，充分发挥好教学的参谋、指导和桥梁作用。各高中校长要切实沉下身子、率先垂范，紧盯既定目标，把握工作重心，蹲点督促检查，狠抓备考措施落实。广大教师要继续发扬勤奋敬业、扎实苦干、追求卓越的精神，珍惜岗位的荣誉，倾注心血和真情，扎实搞好教育教学，全力服务高三学子，真正成为业务精湛、学生喜爱、群众满意的高素质教师。

二要强化服务保障。县委、县政府将始终坚持教育优先发展战略，不断加大教育投入，特别是加大对高中教育和高考工作的支持力度，全力为高考备考工作创设良好的外部环境。教育局要积极搜集前沿信息和报考录取信息，积极与外县先进学校联系，适时进行联考和质量分析，让广大学生学有重点、赶有目标。各高中学校要切实做好后勤保障工作，为师生排忧解难，在吃、住、行、暖等多方面提供优质服务，使全体师生能以良好的工作学习状态，全身心投入高考备考中。同时，要合理安排好高三师生作息时间，注重劳逸结合，加强学生心理健康教育，及时疏导心理问题、减轻思想压力、树立高考必胜信心。

三要健全推进机制。要扎实落实督查机制，县教育局要成立督导评估组，定期不定期深入学校，全面掌握备考工作情况，扎实开展督导检查，分析评估考试成绩，掌握阶段性成绩动态，提出有针对性的指导意见和方法措施。四所学校要加强自我检查评估，在做好日常教育教学管理的基础上，深入了解各个班级的教情、学情和学生的思想动态，引导教师全面做好高考备考工作。要建立健全研究机制，面对新高考的挑战，要在研究高考上下功夫，定期组织月考、阶段检测及校际联考，召开质量分析研讨会，及时诊断教学情况，查找原因、制定措施、整改提高。要建立完善的考核机制，进一步完善教学质量考核奖惩办法，把高考成绩与教师个人的职称评定、评优选模、年度考核和学校的绩效评价、综合考核、晋等升级有机结合，有效激发高三教师的积极性和主动性。

四要优化备考环境。要以高考备考工作为中心，切实增强大局意识和服务意识，努力营造良好的高考备考环境，要采取报告会、家长会、校园广播、校园网、微信平台等多种形式，广泛宣传高考新动态，加强学校与家长和社会面的沟通，妥善解决好高考备考、考生录取过程中出现的问题，为广大学生营造良好的复习迎考氛围。县委、县政府将一如既往地重视支持教育事业发展，继续对高考先进单位和个人给予表彰奖励，致力于创设尊师重教的社会氛围。

同志们，高考是一场没有硝烟的战争，关系着广大学子前途命运，承载着xx万xx人民的殷切希望。让我们继续保持昂扬向上的进取热情，以真抓实干的工作作风、脚踏实地的工作态度、创优争先的工作追求，投身到高考备考工作中去。我们相信，有县委、县政府的坚强领导和社会各界的大力支持，有广大教职员工的辛苦工作、无私奉献，我县的高考工作必将攻坚克难，高考质量必将迈上一个新的台阶！

谢谢大家！

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年度副县长在便民服务中心建设现场推进会上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

刚才，xx局长通报了全县便民服务中心建设的总体情况并安排了下步工作，xx镇、xx镇作了典型发言。总体上看，全县乡镇（街道）便民服务中心建设已全面铺开，取得了阶段性成效。但工作中也暴露出一些问题，需要我们去正视和解决，这也是我们开这次会的初衷。下面，就做好下步工作，我再强调三点。

推进乡镇（街道）便民服务中心建设，是落实“放管服”改革、优化营商环境的重要举措，关系到群众对营商环境的直观感受，影响着区域营商环境评价总体情况。我们整天讲为人民服务，打造服务型政府。怎么体现？这就是一个很具体的体现。乡镇（街道）政府是最基层的政府行政机关，处在服务群众、服务社会的最前沿，工作内容直接面向广大群众、关系百姓生产生活，服务水平的好坏直接影响着群众对党委、政笔扫千军整理府的总体评价，工作至关重要。过去，部分乡镇（街道）办公场所分散，人员流动性较大，群众到乡里办事人难找、事难办。现在，我们搞乡镇（街道）便民服务中心建设，就是要变群众跑为干部跑，变多次找为一次办，变进多家门为进一扇门，变临时随意办为集中规范办，从根本上解决群众反映最集中的办事难、办事慢问题，彻底打通联系服务群众的“最后一公里”，是实实在在为群众办好事、办实事，真正提升群众的满意度和获得感。

市里也正在拿全市的实施意见，估计近期就会下发。县委、县政府对这项工作也是高度重视，主要领导多次亲自过问，x月份，县里就专门印发了《xx县乡镇（街道）、社区便民服务标准化建设实施方案》，对便民服务中心建设提出了明确具体要求。x月初，xx书记又专门组织召开了全县优化营商环境工作动员会议，很多同志也都参加了，会上书记讲的十分严肃，对包括便民服务中心建设等优化营商环境工作进行了重点安排部署，会议规模之大、规格之高可以说是近年来少有的，足以表明县委、县政府的重视程度。

前期，按照各级部署要求，县直有关部门单位和各乡镇（街道）积极行动，围绕推进便民服务中心建设也做了大量工作，搭建起了基本的办事机构，取得了初步的成效。但对照上级要求、群众需求、先进地区，我们仍有不少问题，存在不小差距。从刚才我们现场观摩和xx局长的通报情况看，大家心里应该都有数了。比如，各乡镇（街道）工作重视程度不一，工作推进不平衡，诸如统一标识等一些基本简单的工作要求还尚未达标。比如，有的乡镇（街道）便民服务中心存在人员配置不足、业务办理不熟练、服务态度不端正等“软件”问题，导致群众和企业满意度不高、获得感不强。比如，有的乡镇（街道）事项进驻不全，尤其是一些与群众密切生产生活密切相关的服务事项还没实现集中办理，群众“两头跑”“多头跑”现象仍然存在。再比如，“泰好办”自助服务终端已经实现了乡镇（街道）全覆盖，但有的缺少必要的使用指导，导致群众反映不会用、不好用，造成好事并没有真办好，等等。深刻分析这些问题，大家扪心自问下，这些问题真是办不了、办不成吗？我看未必。只要有乡镇（街道）能办成、办好，就说明这些问题不是什么攻克不了的难关。那为什么还会出现这些问题呢？我认为，关键还是思想认识上不到位、不深刻，才有了工作落实上的不深入、不细致。因此，要真想把这项工作抓实抓好、抓出成效，首当其冲的就是要思想再统一、认识再深化，充分认识到这项工作的重要意义和当前的严峻形势，切实把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，举全力、出实招、下真功，真正把这一实实在在便民、利民、惠民的“民心工程”落细落小、办实办好。

乡镇（街道）便民服务中心的建设，经历了从无到有、从有到全的过程，接下来就要从全到优，通过“整合、完善、规范、提升”，不断提高规范化建设水平。

场所硬件建设是便民服务中心建设的基础和前提。从刚才xx局长通报的情况来看，各乡镇（街道）目前工作开展的很不平衡，按照xx月底前要完成建设任务的要求，多数乡镇（街道）的欠账还比较大，任务还比较繁重。对此，各乡镇（街道）要强化目标导向和时间观念，切实增强紧迫感和压力感，真正把便民服务中心建设作为“一把手”工程，强化组织领导，落实工作责任，以此次现场推进会为契机，抢时间、争速度，克服困难，乘势而上，加快推进便民服务中心规范化建设，确保顺利完成工作任务。尤其是在外观名称的统一标识、场所面积的达标、相关办公设备的配备等基础工作上，各乡镇（街道）要高度重视，加大投入，盯上靠上，近期抓紧落实到位。

上岗到位，切实加强日常管理、业务协调等工作；

同时，要立足工作实际，结合岗位职责，笔扫千军整理切实开展好业务技能培训，确保人员业务精通、服务高效、群众满意。关于事项进驻的问题，前期，县里下发的实施方案中已经对中心进驻事项进行了清单式列举，各。

乡镇。

（街道）要。

对照。

各相关职能部门要继续加大简政放权力度，逐步推进更多与群众生产生活相关的审批事项向乡镇（街道）下放，并监督指导好事项进驻和流程优化等工作。。

各乡镇（街道）要敢于打破思维定势，创新服务机制和服务举措，努力争创便民服务中心服务品牌，在不违反法律法规和政策的前提下，只要有利于方便群众、有利于提高办事效率、有利于推动中心工作的，在实践中就要大胆探索、大胆尝试。特别是，要积极推行“一窗受理、全科服务”“一次告知”“限时办结”“帮办代办”“一件事、一链办”等改革举措，不断营造服务新亮点，力争创出经验、树立品牌。

推进乡镇（街道）便民服务中心建设是贯彻落实全县优化营商环境大会精神的具体行动，是县委、县政府部署的一项重点工作。各乡镇（街道）、各部门单位要高度重视，加强领导，切实提升工作主动性和积极性，确保工作见真效、见实效。

各乡镇（街道）要把加强便民服务中心建设作为当前的一项重要工作摆上议事日程，统筹考虑，精心组织，实行“一把手”负责制，主要领导要亲自部署、亲自督办，从场所建设、人员配备、事项进驻、服务创新等方面予以保障，抓好工作实施。

乡镇（街道）便民服务中心建设是一项民心工程，涉及面广，社会影响大，实际操作中，会面临很多具体问题和实际困难。各乡镇（街道）、各相关部门一定要各负其责、齐心协力、密切配合。县行政审批服务局要加强对中心建设、规范服务等方面的指导，在坚持统一要求、统一部署的基础上，针对乡镇（街道）特点因地制宜提出不同进度要求，增强工作的指导性、针对性和有效性。县人社、民政等业务主管部门要全力配合支持便民服务中心建设，工作上主动衔接，业务上充分授权，确保窗口能办事、办成事。

县委组织部要将其作为经济社会发展综合考核的重要指标，加大考核权重；

县优化营商环境领导小组办公室也要将其作为督促调度、攻坚突破的重要内容，全力抓好督促落实。总之，就是要用好考核“指挥棒”，激发干事热情、倒逼工作落实，推动工作任务全面完成。

同志们，推进乡镇（街道）便民服务中心建设，意义重大，任务艰巨，时间紧迫。大家要真正紧起来、动起来、快起来，以锐意进取的精神、求真务实的作风、扎实细致的工作，不断加快便民服务中心建设步伐，努力为推进全县经济社会高质量发展做出更多更大贡献。

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县长在宾县大项目建设暨招商引资工作推进会议上讲话完整

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大家都知道，今年是全省“产业项目建设年”和全市“招商引资项目落实年”、“政风建设年”，这些都是围绕项目建设提出来的，充分反映出省市对推进项目建设的重视程度、决心和力度。8月25日，林铎市长专门主持召开了全市“保开工、保投资、保签约项目落地”动员会议，宾县在会上就项目建设做了表态发言。今天，县政府召开这次大项目建设暨招商引资工作推进会，目的就是进一步落实省市要求和全市“三保”动员会精神，认清形势，明确任务，落实责任，迎难而上，奋力冲刺，完成和超额完成全年项目建设各项任务目标。会前，政府办、发改局、招商局、统计局等部门认真开展了调查研究，我和赵革书记专门听取了情况汇报，赵书记非常重视，他要求要精心组织，严格要求，确保开好会，开出效果，达到预期目标。刚才，一些职能部门负责同志参观了七个重点项目建设现场，宪光、承云副县长分别通报了上半年经济指标、招商引资和项目建设完成情况，使大家基本了解了全县产业项目、民生项目建设和经济发展情况。下面，就做好招商引资和项目建设工作，我强调三点意见。

一、认清形势，正视问题，切实增强抓好项目建设的紧迫感和责任感。

今年以来，全县上下紧紧围绕县委、县政府的总体部署，大力实施“强区、连线、扩城、兴带”战略，以开发区为平台，以项目建设为牵动，促进了经济社会平稳健康发展。但研判目前的形势，可以说是有喜有忧，甚至是忧大于喜，可以用三句话来概括：一是成绩喜人，二是问题不少，三是压力巨大。

所谓成绩喜人：

上半年，我们按照市委、市政府的要求，在哈东新城建设上投入了大量人力、物力和精力，并且还与换届工作交织在一起，但是我们仍然保质保量地完成了其他各项工作任务，取得了较好成绩。一是哈东新城建设稳步推进。集中全县力量推进哈东新城拆迁，征收房屋面积28万平方米，启动建设项目8个、80万平方米，为开发区长远发展奠定了坚实基础。二是财政收入实现大幅增长。上半年，财政总收入实现7.9亿元，同比增长112.7%，仅用半年时间就几乎完成了去年全年的财政收入，这个成绩是十分令人鼓舞振奋。三是重点项目建设快速推进。上半年，24个省市重点项目和7个县级重点项目完成投资12.5亿元，占年计划的46.8%。预计到年底，重点项目可完成投资31.4亿元，超额完成4.7亿元，有14个项目可建成投产。四是固定资产投资稳步增长。上半年，完成全社会固定资产投资27.2亿元，同比增长30.1%。其中开发区完成投资24.5亿元，占总投资的91.1%。从投资类型看，工业投资完成21.6亿元，同比增长79%，占投资总额的79.6%，成为固定资产投资的主导。。

所谓问题不少：

虽然我们在上半年的工作中取得了一定成绩，但仅从招商引资和项目建设这两项工作看，与以往抓工作的强劲势头相比，与以往的发展速度相比，与以往的工作完成质量相比，都有很大的差距。一是抓招商引资和项目建设的责任意识不强。谁都知道招商引资和项目建设的重要性，都知道我县能够跻身全省“十强县”主要靠的就是招商引资上项目。但是在实际工作当中却口头上说的多，实际上做的少，各层面的本位主义、利益主义有所抬头，一旦领导不督促，一旦涉及到部门利益，就很少有人使真劲、下真功夫。有些部门为了完成任务，不研究产业政策，不甄别项目，盲目引进，导致很多项目签约投资大，实际投资小。出现以上问题的根本原因就是我们一些干部大局意识还不够强，进取心、责任心和攻坚克难的勇气有所淡化。二是服务机制落实不到位。近年来，我们在实践中建立起了一系列行之有效的项目推进和服务机制，一度成为我们招商的名片和品牌。但有些制度没有很好地坚持下去，没有落实到位，甚至丢掉了，成了挂在墙上的摆设。一些单位重引进、轻服务，项目引进后就成了甩手掌柜，保姆式服务、一站式办公、绿色通道、全程代办等制度根本没有落实，现在有些企业反映，在建设过程中出现的一些需要解决的问题，找谁谁不管，像打乒乓球一样推来推去，没人负责，使企业很灰心；有些战线领导和包保单位甚至连自己负责的项目都说不清，使责任包保成了空话；有些职能部门不仅不主动服务，还人为设阻，导致一些项目手续办理缓慢，企业对此意见很大。三是项目质量不高。目前，开发区引进的128个项目有65个投产，但真正投产见效的只有39个，一些项目引进多年仍未建设和投产，上半年在建的30个项目多为续建项目，新建项目仅有6个。真正能支撑产业发展的项目只有宾州水泥、奥瑞德光电、今麦郎面业、宏瑞包装、宾西牛业等寥寥几个，而且还属于单兵作战，没有形成深层次的产业链条。上半年，开发区实现产值29.8亿元、税金1.8亿元，在国家级开发区中排名倒数第二。四是制约项目建设瓶颈较多。目前，开发区项目建设存在资金、土地、环评、拆迁等多方制约因素。在资金方面，受国家抑制通胀政策影响，银行信贷收缩，资金大量上存，对产业项目和县域经济发展的支持力度普遍降低。同时，企业的自我融资能力普遍不强，一些项目由于缺乏后续资金建设速度缓慢，或者难以扩大生产规模；在土地方面，开发区土地供应形势严峻，lmd电磁感应灯、爱特杰饲料等项目因用地指标不足直接影响了前期手续办理，新疆机械等项目根本无地可落；在拆迁方面，拆迁成本和难度日益加大，消耗了大量的精力、财力和人力。此外，污染物排放、节能减排等环境容量指标也制约着项目落地。。

所谓压力巨大：

从上半年一些重项工作推进情况看，完成全年工作目标的难度非常大，我们面临的压力前所未有。一是完成指标的压力大。从刚才通报情况看，一些主要经济指标任务与完成过半目标还相差甚远。特别是固定资产投资，上半年入库项目仅53个，同比减少29个，完成投资26.9亿元，不足年度计划94亿元的三分之一。这就意味着我们要想完成任务，在今后四个月固定资产投资要完成67.1亿元，剔除季节性因素，9—11月份每月要完成投资20亿元以上，难度之大不言而喻。二是招商引资压力大。由于我们招商引资的力度有所减弱，上半年仅引进16个产业项目，尚未完成全年任务的二分之一，在全市占位靠后。引进项目普遍规模小、质量低，投资超3亿元的项目只有光伏产业园等3个。当年引进当年开工项目只有4个，实际到位固定资产投资仅2000多万元。这样的工作成果无法向省市和全县人民交待。三是对上争取资金的压力大。各乡镇、各部门对上争取资金的力度明显不够，没能充分利用好上级扶持政策。上半年，对上争取项目资金仅完成6000多万元，同比减少1亿多元。而近几年，我们向上争取资金数额在全市始终名列前茅，今昔对比，我们必须要深刻反思。四是保“十强”的压力大。近几年，我县的发展速度确实比较快，发展态势比较好，也受到省市以及各级领导的关注。但是放眼全市、全省，上半年，依兰、五常、宝清、穆棱等地的一些发展指标增速已经大大高于我县。同时，从“十强县”评比指标的绝对值看，我县的城镇居民可支配收入、农民人均纯收入等主要民生指标排在全省中游，地方一般预算财政收入占gdp的比重、城镇化率等指标居于全省40名左右。我们要保住“十强县”这份荣誉，当上货真价实的“十强县”，必须要付出百倍的艰辛和努力。。

总之，宾县能发展到今天，实在不容易，这是几届领导班子一步一步拼搏来的，也和在座各位同志的辛勤努力密不可分。今天讲这些成绩和问题，就是希望能够唤起大家对今年工作艰巨性和特殊性的认识，唤起大家的责任感、紧迫感和使命感，发挥当年敢想、敢拼、敢干、敢担责任的主人翁精神，锲而不舍、持之以恒地抓招商、上项目，推动经济社会更好、更大、更快发展。

二、突出重点，攻坚克难，全力以赴推进项目建设。

项目建设是发展之本、强县之基、富民之源，是经济工作中压倒一切的首要任务。不抓项目，就没有发展；不抓项目，抓什么都是舍本逐末。我们正是靠源源不断的大项目，才积蓄了跨越发展的能量，扩大了经济总量，增强了综合实力；才壮大了开发区规模，提升了载体功能，增强了吸引力和可持续发展能力。必须要毫不动摇地把项目牢牢抓在手上，在引进项目、建设项目、服务项目、谋划项目上下决心、用真心、出实招、下狠茬，打好、打胜项目建设这场攻坚战。

（一）坚定不移开展招商引资。

招商引资是抓发展的头等大事，是被发展和实践证明了的成功经验，是一种行之有效的、推进县域经济发展的重要法宝。在多年的招商引资工作中，我们积累了成熟的做法，必须坚定不移、持之以恒地坚持下去，做到旗帜再鲜明一些、态度再坚决一些、力度再大一些、考核再严一些、氛围再浓一些，迅速掀起新一轮招商引资热潮，力争在短期内引进一批大项目、好项目，完成全年制定的指标。一是强化责任抓招商。能否招来商，能否引进大项目，关键在责任心和态度。各战线、各部门领导要带头抓招商，当榜样。完成任务的战线要再接再厉，扩大工作成果，没有完成任务的要自我加压，主动出击，抓住9—10月的两个月黄金期，强力攻坚，坚决完成招商引资任务，这也是一个硬任务，死任务，必须完成。二是围绕产业抓招商。产业是发展的生命线，我们建设哈东新城、发展县域经济必须要有产业来支撑。当前，我县已经形成了高新技术、先进制造、农副产品加工、现代服务等主导产业，但关起门来说，所谓的产业，其实就是几家主导企业，根本没有形成规模，不能对哈东新城起到巨大的支撑作用。下一步，必须要把产业招商作为重中之重，开发区、招商局立即牵头组建专业招商队伍，抓住沿海地区产业转移的机遇，深入长三角、珠三角、京津唐等重点地区，瞄准国内外500强企业，强力引进大的产业项目，进而壮大产业规模，延伸产业链条，促进产业整合、集聚和提升。这件事由承云副县长具体负责，谋划推进。三是提升质量抓招商。对拟招项目要由发改、土地、规划、建设、环保及其他相关部门实行招前会商，甄别项目是否符合国家产业政策，是否符合供地、环保要求，是否符合城镇及产业规划，避免盲目洽谈，浪费精力。招商局和项目引进单位要对拟引进的投资企业进行考察，了解企业的投资实力和发展方向，确保引一个成一个。对合同约定的投资额度、生产规模和主要建设内容，要进行投产前核实，摸准真正的投资额度，挤出水分。同时，要酌情调整招商政策和奖励标准，对投资额度大的重大产业项目、开工投产快的项目要给予特殊的优惠政策和奖励。。

（二）破解难题促进项目建设。

总的要求就是要达到“三保”：保开工、保投资、保签约项目落地。当前，一些项目之所以迟迟落不了地、开不了工、投不了产，很重要的一个因素就是存在着资金、土地、环评等多种瓶颈。这些瓶颈如果不逐步破解，势必影响哈东新城建设和经济社会发展。必须要不等不靠，不畏难，不懈怠，主动采取措施。要主动工作，什么叫主动工作，就是不被别人告诉，却做着正确的工作。要提前谋划，超常运作，一个一个地啃，一个一个地攻，一个一个地破解，全力为项目建设扫清障碍、铺平道路。一是破解用地难题。国土资源部门要集中力量，提前上报产业项目土地批次，预留项目摆放空间，坚决避免因土地批次上报不及时而影响项目落地的情况。同时，要加大土地收储力度，合理控制用地计划，保证重大产业项目和民生项目用地需要。开发区和国土资源部门要继续加大对园区内闲置项目的清理力度，对未按合同履约、资金短缺或其它特殊原因无力建设的项目，抓紧沟通协商，坚决予以清理，或通过土地置换、资产回购等方式实行二次嫁接，盘活存量土地。二是破解资金难题。要积极开展政银企对接活动，充分利用现有的融资平台，采取组建企业联盟、发行债券等方式，搭建和拓宽企业融资渠道，帮助企业更多地争取银行贷款。要密切关注国家投资政策导向，最大限度地争取国家和省、市的支持，为项目建设提供资金保障。我觉得，融资的关键问题并不一定在钱，有时也在项目的好坏，项目好了，金融机构就会主动贷款。各职能部门要帮助企业完备手续，包装好项目，争取金融部门主动贷款，放心贷款。三是破解环评难题。目前，环保审批越来越严格，国家实行了“问责制”和“一票否决制”，这就意味着项目的核准“门槛”又有提高。环保部门要加强对项目环评工作的指导，既要遵守法规，又要灵活掌握政策，积极协助企业按规定做好各项前期工作，提高项目核准的成功率。同时，要主动协调省市部门，争取排放指标，保证新引进项目顺利生成。四是破解设施难题。经过多年的建设，开发区基础设施和服务功能日益完善。但随着企业的大量入驻，开发区供水、供电等服务功能明显不足，影响了一些项目建设进度和发展壮大。为此，我们要积极拓宽投融资渠道，进一步加大开发区道路、供排水、供热、污水处理厂、电力等基础设施建设，全力提升开发区的承载能力和服务功能，尽最大努力为企业提供优良的发展平台。这里要重点强调一件事，赵书记在县四个班子会上提出要抓紧申报建立综合保税区。可以说，在开发区设立综合保税区，打造出一个集仓储物流、进出口贸易、国际采购分销配送、加工制造企业为一体的开放平台，是新时期我们应对外部挑战、进一步提升开放水平、构建对外开放新格局的需要，对产业布局和经济发展所起到的作用将是不可估量的，至于开发区的土地、资金、物流等难题也将迎刃而解。必须要把综合保税区申报工作提到重要日程，抓紧运作。会后，发改局要抽调专人迅速启动申报工作，对这件事，县委、县政府一定给予大力支持，涉及到的乡镇和部门也要全力配合，创造条件进行支持和帮助，尽快实现突破。。

（三）不折不扣落实服务机制。

科学完善的机制是保证项目建设顺利进行的关键。对以往建立的“五个一”、“三定”等服务制度，必须要不折不扣地落实到位，全力为项目建设提供最佳服务，让投资者安心、舒心、放心。会后，开发区、招商局要立即对所有引进项目重新进行梳理，对重点项目进一步明确牵头战线领导和责任部门，实行全程包保。特别是对新引进的项目，要加大服务力度，主动帮助协调解决难题，确保项目早日落地生成。这里要立几个规矩：一是对新入区项目，开发区要负责牵头办理相关手续。二是项目引进战线和部门要全程包办、代办，一包到底。三是各职能部门和窗口单位要领办、帮办，全力做好服务。四是对涉及到多个战线部门的项目建设问题，要打破战线分工，由项目引进战线领导及时组织召开协调会议，确保相关问题在第一时间得到解决。各部门要不讲条件，服从调度，听从指挥，全力配合。。

（四）不遗余力向上争取资金项目。

当前，国家和省市各类扶持政策密集出台，为各地经济社会发展提供了难得的机遇。特别是现在已近第四季度，能否在争取资金上追一追、赶一赶，在全市有个好的排名，争取最大支持，关键在这个“一季管两年”的重要时期。各部门要迅速行动，争取主动，全力扩大向上争取资金项目战果。一要吃透精神。可以说，能不能争取到项目资金，关键取决于我们对政策钻研得透不透、信息灵不灵、对项目资金投入动向把握得准不准。因此，我们要认真研究国家产业政策、财政政策和资金投向，密切关注政策动向，吃透精神，做到有的放矢，少走弯路，减少成本。二要加强沟通。一个项目，往往努一把力、多沟通一下就可能争取到位，向上跑得不勤、松一口气就可能失之交臂。我们要横向和大家比一比，决不能自满。一定要发扬锲而不舍、百折不挠、不达目的不罢休的精神，只要有百分之一的希望，就用百分之百的努力去争取。财政、发改、农业开发、农业、水务、林业等部门要把向上争取项目资金列为工作的重中之重，进一步加大“跑省进京”力度，勤汇报、多请示，及时捕捉信息，最大限度争取上级的扶持。需要主要领导出头的，责无旁贷。三要完善储备。各部门要结合自身特点，超前谋划项目，积极储备一批项目、申报一批项目、落实一批项目，力争使我县更多项目挤进上级部门计划内，为下一阶段和今后争取项目资金奠定良好的基础。。

（五）竭尽全力完成考核指标。

考核指标关系到我县在省市的站位，关系到各级、各部门对我县的总体评价，关系到省市对我县的扶持力度，对于经济发展、民生改善起着至关重要的作用。虽然市里给我们定的指标很高，完成难度很大，但越高越说明市里对我县的期望越高，只要咬咬牙，拼一拼，想想办法，这些指标是完全可以实现的。所以，完成今年的各项指标，必须要坚定，不能有任何的折扣，这是县委、县政府的态度。我们一定要有一种勇于拼搏的精神和敢闯敢干的韧劲，全力往前抢。要各操兵器，相互配合，超常运作，攻坚克难，必须完成任务。目前，我们的考核指标主要有两大类，一是十强县考评指标，此项工作由县政府负责。二是党政班子年终考核指标，由县委组织部负责。这里要重点强调一下十强县考评工作。今年，十强县考评指标的统计方法有所变化，过去是三年一评，现在改为两年一评，同时又细分为工业、财源、民生和经济总量增幅四个单项。我们必须要适应好这一变化，不论是单项还是总体指标，都要尽最大努力完成好。主管领导和相关职能部门要针对这一变化，仔细学习研究，适时调整工作策略，倒排时间，全力完成好各自所承担的任务。同时，要积极与上级部门协调沟通，最大限度地争取支持和认可，务必保证有一个好的位置和名次。。

三、硬化措施，狠抓落实，坚决确保完成项目建设任务。

完成全年的招商引资、项目建设等工作目标，必须采取强有力的推进措施，落靠责任，完善机制，奋力推进。虽然我们面临换届，大家思想可能有些波动，这是可以理解的。但是，我要提醒大家的是：有为才有位，只有干好工作，组织上才能放心地把你安排到更重要、更合适的位置。希望大家要把主要心思放在事业上，放在招商引资上项目等重点工作上，一刻不松懈、一刻不耽误，扎扎实实抓好推进和落实。

一要加强领导，靠前指挥。

县政府成立产业项目建设推进领导小组，由我担任组长，各位副县长任副组长，开发区、发改等相关职能部门为成员单位，领导小组办公室设在大项目办，专门负责推进产业项目建设。各战线领导和各乡镇、各部门主要负责同志要率先垂范，亲历亲为，靠前指挥，带头招商引资，带头深入项目建设一线搞服务，做到在一线掌握情况，在一线研究解决问题，在一线督促进度。对自己承担的工作任务，要敢于担当，善于推进，强力落实，做到掷地有声。要有部署、有要求、有检查，逐个细化，逐个攻关，逐个落实，决不能停留在口头上，停留在会议上，停留在文件上，停留在部署上。要带着责任去工作，带着感情去工作，带着重托和使命去工作，坚决保证一抓到底，抓出成效。这也是考验我们、检验我们工作的时候，请大家一定要牢记。。

二要团结协作，合力攻坚。

项目建设是一项系统工程，必须协调各方，形成合力，才能达到既定的目标。各乡镇、各部门要牢固树立“全县一盘棋”的思想，加强协调，通力合作，互相补台不拆台，要多为办成事想办法，不为做不成事找理由。特别是各职能部门要心往一处想，劲往一处使，在法律法规和政策允许的范围内，千方百计为项目建设“开绿灯”，把政策放到底线，给予最大的优惠和支持。。

三要完善制度，严格督查。

为了加强对项目建设工作的指导和督促，从现在开始，县委常委会、县政府常务会议要每月听一次招商引资、项目建设和“十强县”指标完成情况汇报，查摆和解决问题，及时安排部署工作。县委督查室、县政府督办室要加大对项目建设工作的督查督办力度，做到常年督查、定期督查、随时督查，每月通报一次进展情况。大项目办和招商局要逐月做好相关数据统计工作，按月、按季度上报项目建设和招商引资的进展情况。从现在开始，纪检委、组织部要抽调专人，跟踪督查考核，随时检查、督查招商引资和项目建设的进展情况。要把项目建设作为政治任务和一项硬指标纳入年度目标考核，量化、细化标准，从严从紧从细考核。县委在任用干部时，要优先考虑在项目建设和招商引资工作中贡献突出的干部，以实绩论英雄，用业绩和能力水平评价任用干部。。

四要强化监察，严厉问责。

行政审批部门要改进审批方式，削减审批项目，简化审批手续，缩短办事时限。监察部门要加大巡查、检查力度，对乱收费、乱罚款、乱摊派和推诿扯皮、故意刁难和“吃拿卡要”等行为，要发现一起，查处一起，并对相关部门和人员从严、从重问责。对重视不够、工作不力、未完成全年招商引资任务的部门和单位，县委、县政府要对主要领导进行诫勉谈话。宣传部门要加强宣传，引导群众支持、参与项目建设，对破坏项目建设环境的人和事，要坚决予以曝光。。

同志们，项目建设事关发展全局，关系事业兴衰。新的县政府班子有决心、有信心在招商引资和项目建设上打硬仗、打胜仗。全县广大干部特别是领导干部一定要振奋精神，凝心聚力，攻坚克难，始终保持昂扬的斗志、旺盛的干劲、扎实的作风，圆满完成今年的各项目标任务，为宾县经济社会发展做出新的、更大的贡献！

组织部部长在全县组织工作推进会议上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

x月下旬，市委组织部对全市组织工作进行了督查调研，并于x月中旬做了情况通报。近段，我们也分x个组对全县上半年组织工作进行了集中督查，下面，我就结合市县两次督查过程中发现的问题和下段全县组织工作的重点任务讲一些意见。

一、总结成绩，正视差距，准确把握做好组织工作的新形势新任务。

各级党组织书记能够认真履行第一责任人职责，靠前站位、细化措施、狠抓落实；

部分党组织党史学习教育面上红红火火，但通过知识测试发现，学习效果不佳；

相当一部分党组织党支部规范化建设工作任务不清、责任不实、措施不力、进度滞后，等等。当然还有刚才通报的一系列具体问题，这里我不再一一列举。但这一系列问题的存在影响着基层党组织整体作用的发挥，严重制约着党在基层的号召力、凝聚力和战斗力，我们必须从思想深处引起高度重视和高度警觉，下定决心、花大力气认真加以解决。

二、从严从实，持续用力，深入推进党史学习教育。

推进党史学习教育，旨在持续推动全面从严治党向基层延伸并突出“关键少数”，总体目标任务是全覆盖、常态化、重创新、求实效。在x月初的全县推进党史学习教育常态化制度工作会议上，我从安排部署、扎实学习、查摆问题、整改落实、领导带头、促进工作、督抓落实等七个方面做了具体安排，结合当前工作进展，我再做一强调，重点要做到“五个一”。

一是用好一个载体。要持续用好“党员固定活动日”有效载体，继续采取“x个规定主题+”和时间、内容、形式、缴纳党费“四个统一”的形式，巩固深化“党员固定活动日”制度，全面承接党史学习教育集中学习、交流研讨、党课辅导和“三会一课”等内容，在“党员固定活动日”前要召开支部会议研究活动内容，做好相关准备。要把党史学习教育纳入支部“三会一课”，作为基本内容固定下来、坚持下去，党支部要教育、组织党员按期参加党员大会、党小组会和上党课，更要定期召开支部委员会会议。要指导各基层党支部，整合制定党史学习教育、“三会一课”和“党员固定活动日”年度推进计划，每月定期开展活动，严肃党内组织生活，加强党员管理，规范支部工作，严格执行“党员固定活动日”十条纪律，确保各项党内组织生活制度落实规范化、常态化、长效化。

学系列讲话要深刻认识讲话的重大理论意义和实践意义，深刻理解讲话的时代背景、鲜明主题、科学体系，准确把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略，结合实际加深理解，增强贯彻落实的思想自觉，让全体党员在学习上入脑入心，融会贯通，不图形式、不走过场。

各级党组织和广大党员要把查找解决问题贯穿学习教育始终，分别对照党组织和党员《党性体检表》列出的党（工）委、党支部、党员相应层面存在问题及具体表现，深入分析，对号入座，为自己体检，查找整改问题，把握“做”的关键，对标做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。

要带头做合格党员、合格领导干部，时刻检视存在的问题和不足，自觉同特权思想和特权现象做斗争，不断改造自己，提高思想政治觉悟。

各乡镇、县直各单位党（工）委督查组，也要加强对本乡镇本行业本系统党组织学习教育开展情况的督查指导。县委将把推进党史学习教育情况，作为领导班子考核和抓基层党建述职评议的重要内容，并对工作落实不力、搞形式走过场的，要严肃批评、追责问责。各党委（工）委也要对不经常、不认真、不严肃的进行批评指正，对情况严重的要采取整顿措施，进行组织处理。通过多层面的督查问责，确保学习教育已取得的成效得到全面巩固、新的任务要求得到全面落实。全县各级党组织要坚持正面宣传和舆论监督相结合，注意总结推广基层在党史学习教育中创造出的新鲜经验、涌现出的先进典型，各党（工）委每月至少要向县委组织部报送一期工作动态或经验交流类信息（上半年，多数各单位信息报送不积极，今后要引起高度重视，避免类似的情况发生），要充分运用报刊、网络、电视等各类新闻媒体，着力营造良好舆论氛围，激发广大党员的参与热情。

三、突出重点，把握关键，大力推动全县基层组织建设上台阶上水平。

基层组织是团结带领群众建设美好生活的领导核心，肩负着组织群众、动员群众、教育群众、服务群众的重要责任，既是基层各项事业发展的主心骨，也是党在基层工作的第一线，更是体现贯彻党的领导的战斗堡垒。全县各级党组织要紧紧围绕强化基层党组织的领导核心地位，发挥好党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用这一目标，准确把握基层党建的功能定位，紧扣“抓党建、促乡村振兴”目标任务，聚焦问题、精准发力，分领域、有计划地全面推进，在农村持续实施“x”党建工程、在机关抓规范、在社区抓服务、“两新”组织抓覆盖、各个领域抓均衡，着力提升全县基层组织建设工作水平。

持续健全完善党员领导干部党建联系点制度，精准指导，破解难题，党员领导干部年内蹲点调研指导不少于x天，全面落实党建工作全员责任制。围绕省委“明查暗访年”，严格落实“一督查二警告三通报四问责”跟踪问效机制，每月一督查、季度一汇总、半年一评比，通过定期听取汇报、实时跟踪督查，严肃兑现责任，确保基层党建工作各项任务落到实处。

管好用好农村党员现代远程教育平台，积极推进党员教育智慧云平台建设工作，加大乡村干部培训力度，帮助提高带领群众乡村振兴致富能力，强化扶贫力量。

在巩固好已命名党建示范点的基础上，持续深化“百点三带”党建示范创建工程，围绕南部山区生态旅游党建示范带、北部山区果椒养殖劳务党建示范带、渭河川道区产业集群党建示范带，新培育打造基础条件好、发展潜力大、辐射带动力强的各级各类党建示范点x个以上，其中市级以上x个。综合各方力量，多层面、多渠道改善基层基础条件。

四要加快支部规范建设。党支部是党最基层的组织，是党的全部工作和战斗力的基础。加强党的建设的所有工作，最终都要落到支部，都要从支部这个最基本的单元抓起。开展党支部规范化建设是推进党史学习教育的有力抓手，是今明两年全县基层党建工作的重要任务。全市的总要求是：全面铺开、分类达标，一年完成、巩固提升。在全县推进党史学习教育工作会议上，县委贾书记提出了年内全面完成的目标要求，但从近段督查掌握的情况看，全县进度相对缓慢，年底完成市上x%的任务要求都有困难，因此，全县各级党组织切实要把党支部规范化建设摆上重要议事日程，党组织书记要充分认识开展支部规范化建设的重要性和现实针对性，以高度的思想自觉抓好这项工作，认真履行第一责任人职责，常督促、勤过问、亲自抓，做到心中有数，规范有方。各党（工）委要采取“挂图作战”的办法，对所属每个支部摸清底子，列出达标的具体措施和时限，有先有后，对症施策，一个支部一个支部去规范。党支部书记是直接责任人，要结合实际进一步细化工作目标、具体措施和责任分工，带领支部党员逐项抓好任务落实。从x月份开始，对符合规范化建设标准的党支部，按照成熟一个验收一个的方式，由各乡镇、县直各单位党（工）委初验，县委组织部复核。对不达标的党支部限期整改，整改后仍不达标的，列为软弱涣散党组织集中整顿。县委将把党支部规范化建设作为今年乡镇和县直单位党（工）委书记抓基层党建述职评议的重要内容，听取情况报告，进行评议考核，确保党支部规范化建设如期、顺利、全面达标。

在教育系统，要认真贯彻落实《关于加强全县中小学校党的建设工作的实施办法》，进一步推行中小学校党组织书记、校长“一肩挑”，按照抓业务与抓党建、管事与管人相统一的原则，把党的建设融入教育教学各项工作。

四、加强领导，强化措施，从严从实推动各项工作任务落细小出成效。

同志们，下段基层组织建设的任务已经明确，大家要迅速行动起来，再添措施，再鼓干劲，狠抓落实，努力提升全县基层党建工作整体水平，为全县乡村振兴攻坚和经济社会发展提供坚强有力的组织保证。

一要突出主业主责。全县各级党组织和党务工作者要从落实从严治党的高度出发，牢固树立抓基层强基础的鲜明导向，深刻认识抓好基层党建是各级党组织的政治责任、是党组织书记的最大政绩、是党务工作者的主业主责，必须聚精会神抓、亲力亲为抓、深入持久抓，绝不能一手硬一手软，绝不能只甩手不上手，绝不能紧一阵松一阵，要切实解决好基层党组织软弱涣散的问题、党员队伍先锋作用不明显的问题、党内生活不严肃不经常的问题和基层工作条件保障不够等问题，进一步传导压力，认清形势，增强思想自觉和行动自觉，把思想和行动统一到中央和省、市、县委的要求上来，常抓不懈，久久为功，全面推进基层组织建设工作上台阶上水平。

二要创新工作方法。基础不牢，地动山摇，基层党组织是党在基层，尤其是农村的执政根基，近年来，我们始终把基层党的建设作为党在基层执政能力建设的固本之举，逐级靠实责任，层层督抓落实，取得了明显的成效。可以说，基层党建的责任压得越来越紧、靠得越来越实，加强基层党建的措施越来越实，着眼长远发展的工作思路更加清晰，基础保障进一步夯实，骨干队伍进一步加强，全县从严治党、大抓基层的氛围已基本形成、态势良好。但基层党建不是静态的而是动态的，特别是随着经济体制的深刻变革、社会结构的深刻变化、利益格局的深刻调整、思想观念的深刻转变，基层党建面临不少新的紧迫课题，要求我们必须顺应形势、与时俱进，不能用老眼光、老办法来对待和推动基层组织建设工作。

三要注重服务大局。如果就党建抓党建，脱离了经济社会发展的生动实践，党的建设也就会成为无源之水，失去活力，只有围绕中心、服务大局，基层组织建设工作就会有源源不断的生命力量、才能适应新时期社会形势变化的各种需求、才能满足广大群众对基层党组织的愿望期盼。当前和今后一个时期，精准扶贫、精准乡村振兴是全县各级党组织的“一号工程”，是最大的任务，要有针对性地加强指导、培训、倾斜和支持，努力把基层党组织打造成乡村振兴一线强有力的战斗团和攻坚队，尤其是农村党组织，要积极作为，充分发挥政治引领作用，全力调动激发各方面积极因素，实现乡村振兴。

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