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今天,我们在这里召开全市招商引资工作会议,主要目的就是要进一步动员全市上下振奋精神、提升状态,再接再厉,全力推进,在新的一年掀起新一轮招商引资热潮,为转型跨越注入新的动力、提供强大支撑。下面,我讲三方面意见。
2017年是“十二五”规划的开局之年,是加快发展方式转变、推进转型跨越发展的基础之年。市委、市政府坚持以解放思想、开阔视野为先导,立足实际,登高望远,作出了“对接上海,融入中原”扩大对外开放的战略决策。各级各部门积极响应“到上海去”、“到招商引资第一线去”的号召,充满信心走出去,满怀诚意请进来,积极主动对接上海、对接富士康、对接华润、对接晋煤,招商引资取得了阶段性重要成果。“四个一千亿”投资的成功签约,提振了我们转型跨越的信心,扩大对外开放的氛围日渐浓厚,招商引资成为全社会的热点、焦点、兴奋点,为实现“十二五”良好开局注入了新动力,为取得全省年度目标责任考核第二名的好成绩增添了新亮色。
主要表现在四个方面:一是招商引资质量高,招商引资实际到位资金成倍增长。2017年,招商引资项目到位资金327.75亿元,完成年度目标的近两倍,是上年的两倍多。其中,当年签约项目到位资金达80亿元,是上年的四倍多;二是项目总量多,签约项目投资额翻番增长。2017年招商引资签约项目总投资近三千亿元,完成年度目标的近三倍,是上年的四倍多;三是项目结构优,签约项目呈多元化趋势。2017年,全市新签约项目中,非资源类产业占据八成的比重,非资源类产业的投资总额占所有项目投资总额的六成多。其中,高新技术、装备制造、商贸物流、旅游文化等四大产业项目占据一半以上,对我市产业转型的推动作用明显,为非资源类产业项目再造一个新晋城打下了良好的基础;四是大项目占比大,支撑作用突出。2017年签约的招商项目中,大项目、强项目较多,亿元以上的项目87个,占全部新签约项目的67.97%。其中,100亿元以上的项目5个,50亿元至100亿元的项目3个,10亿元至50亿元的项目18个,对我市的转型跨越发展、调整产业结构影响深远。
回顾一年来的工作,招商引资各级重视程度比往年高,工作力度比往年大,取得了显著成绩。但是困难也比预想的多,还存在许多不足:一是招商项目储备仍然滞后,创意策划和储备的大项目、好项目不够多。我市要在“十二五”再造一个新晋城,必须每年完成全社会固定资产投入1000亿元。去年,全省固定资产投资为6645亿元,我市投资额只有504亿元,投资增速和投资额均排在后几位,仅占全省总量的7.59%,我们多次对资金来源进行了分析,招商项目投资占到了六成以上,占据主导位置。如果每年完成投入1000亿元,就必须实现招商引资项目投资500亿元以上。二是招商基础不够扎实,缺乏招商渠道,缺乏专业人才,缺乏先进手段;三是企业和项目单位的招商主体作用不突出,项目基础不扎实,影响了项目的引进;四是项目建设载体滞后,竞争优势不突出;五是还存在“重招商、轻服务,重签约、轻落实”的现象,导致开工项目数量少,尤其是大项目落地开工少;六是资金到位进度慢,各县(市、区)签约项目数量、质量不平衡。这些问题直接影响着招商引资的成效,而招商引资的成效,势必影响到转型跨越的步伐。因此,必须紧紧抓住开放这个突破口,以招商引资为着力点,以项目建设为核心,把招商引资作为推进发展的第一要务,进一步确立招商引资的主体地位,以更大的魄力、更大的力度推进招商引资,大上项目、上大项目,引进外力、引进外资、引进外智,为全市的转型跨越发展奠定更加坚实的基础。
招商引资工作只有起点,没有终点。我们必须充分认识到,招商引资是扩大对外开放的核心任务,是推进工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化建设,实现转型跨越发展的重大举措和主要抓手,是一项具有深远影响并引领全局的重要工作,不可能一蹴而就、一劳永逸,更不能浅尝辄止、小进则喜。“心有多大,舞台就有多大”。晋城最大的制约在于开放不足。各县(市、区)、各部门、各单位都必须深刻认识招商引资在经济发展中的基本推动力作用,把项目建设作为全部经济工作的重中之重,树立强烈的责任感和紧迫感,通过招商引资上项目,带着责任抓招商,全力实现招商引资和项目建设工作的新突破。要在全社会特别是各级党政领导干部中牢固树立开放即发展、招商即发展的理念,让开放成为我们的思维方式和工作方法,把开放的步伐迈得更大,把对接的领域拓得更宽,把合作的层次提得更高。要继续到上海去,到招商引资的第一线去,寻找商机,深入对接、持续引进。要常抓不懈,持之以恒,积极主动,全天候、全方位出击,不能让招商引资变成一场阶段性、活动性、运动性工作方式,而要成为一种长期性、常规性的行为习惯,形成一种自然而然的效果。要集中时间,集中精力抓项目、抓落地、抓成果,使签约协议化为一个个的落地项目,使投资意向化为一年年的投资计划,切实确保这些项目的落地率。
“十二五”时期,我市招商引资工作要继续深入贯彻“招大商、引外资、建集群”的总体方针,紧紧抓住抢抓承接新一轮产业转移、国家建设山西资源型经济转型综改试验区和中原经济区的大好机遇,充分发挥区位、资源、人文优势,切实围绕主导产业,以园区为载体,大力开展招商引资,全面超额完成全年目标任务。
第一、招商劲头不能松。做好招商引资工作,关键要有拼的精神、抢的劲头。近年来,我们一直在抓招商引资,大家拼抢劲头很足,才取得了显著成绩。但是,形势越好,越要增强忧患意识,越要保持清醒的头脑。眼下,省与省之间、省内各市之间的竞争更加激烈,我们如果再慢一步,再不下大工夫去争、去拼,就会坐失良机、落后于人。目前是国家建设山西综改试验区和中原经济区的大好机遇,国内外大量产业、大批企业向中西部转移,这样的大机遇能碰到几次?如果没有拼抢精神,怎么能抓住这些机遇?富士康项目的引进就是很好的例子。河南的郑州、洛阳付出那么多,一定要把富士康引进来,为了什么?省委、省政府下那么大决心,各地竞争这么激烈,这么大投资,其他地方能给出的政策我们如果做不到,或者跟进不力,人家凭什么来我们这里投资?所以,招商引资工作一定要有强烈的责任感,要有敢于担当的勇气,要有你争我夺、奋力拼抢的气魄。要有凝神聚力、无孔不入的拼搏精神;勤于学习、善于思考的钻研精神;不怕挫折、锲而不舍的奉献精神;严格要求、淡泊明志的律己精神。发扬“千言万语、千辛万苦、千山万水”精神,广泛收集信息,广交各界朋友,千方百计捕捉商机,实现招商引资数量、质量和层次的全面提升。
第二、招商重点要突出。要坚持大集团引领、大项目支撑、大集群推进的思路,结合我市产业发展实际,选择能够促进经济结构优化升级,能够形成产业链和集群式发展,资本密集型明显、竞争实力较强的大企业大集团投资晋城。继续重点对准上海、富士康、华润和晋煤,大力发展高新技术、装备制造、商贸物流和文化旅游等四大产业。要在推进转型综改试验中,寻找晋城独特的机遇,大胆先行先试,以推进产业转型为核心,充分挖掘区位优势的经济内涵,拓宽视野,在更大的空间中优化配置资源。各县(市、区)要围绕建设晋冀豫三省接壤地带的区域性经济中心、金融中心、商贸物流中心、生态旅游文化和休闲娱乐健康度假中心,按照非资源类主导产业的功能定位,坚持优势互动、错位发展,实现高新技术、装备制造、商贸物流、新能源新材料、文化旅游、蚕桑丝麻、花卉苗木产业的集群化发展,使转型的支撑更加有力、跨越的势能加快集聚、发展的潜能充分释放,为打造山西经济新的增长极和新型产业的重要支撑基地奠定更加坚实的基础。
第三、招商方式方法要改进。随着近几年招商引资工作的不断深入,各地招商水平也得到了显著提高,更加注重发挥自身优势招商,招商的方式方法更多样化、也更理性化。根据当前我市的实际情况,重点就是要解决好“拿什么招、怎样招”的问题。拿什么去招商,就是拿专业化的工作品质、拿优质资源(不是矿产资源,而是产业、交通、人文、环境资源等)、拿坚守信誉、拿一流服务去招,用苦心、凭能力、靠感情招商;怎样招,就是在以定点式招商、跟进式招商、持续式招商为基本方法的同时,按照高频率、多批次、专业化、小分队的方法,变坐等客商为以会招商、以企招商、以商招商等,开展产业链招商、园区招商、小分队招商、网上招商、代理招商。总结摸索多种招商新方式,实现招商引资由政府主导型向市场主导型转变。要突破传统方式,重点推进区域性定向招商、产业性专业招商、龙头企业带动集群化招商等模式,提高招商的目的性和针对性。要潜下心来研究经济发达地区的资本流向趋势和产业转移动向,延伸信息触角范围,及时掌握投资热点和动向,找准切入点,组织招商专业小分队开展上门招商,走出去与客商联系、交流、沟通,向他们宣传我市招商引资的优惠政策、资源优势和产业特点,求得思想上的共鸣和感情上的默契,引导企业家们认识晋城、考察晋城、投资晋城。要充分利用“商人信商、商家互信”的行业特点,切实做好“借商宣传、以商招商”的文章。通过优势企业的做大做强,积极引进战略合作伙伴,引导优势企业有计划、有步骤、有目标地与央企、省企、外企实现对点招商、合作经营。要广泛发动全民招商,通过宣传教育、引导,使全市各级各部门和广大干部群众都具备招商引资的强烈意识,使更多的干部成为招商引资的参与者、执行者、推动者,通过充分挖掘亲缘、地缘、业缘、人缘、学缘等关系,不断拓宽招商引资的渠道和覆盖范围。要开展好节会招商,积极组团“走出去”参加各种专业经贸洽谈会招商,同时又要利用我市举办各种节庆的有利时机邀请企业界人士参加,通过举办项目推介会、商贸洽谈会推介招商引资项目。
第四、招商目的要明确。招商引资的主要目的就是推进转型跨越发展,最终结果是项目落地建成投产。今年是市委、市政府确定的“项目落地年”。要树立大项目大发展、多项目快发展的理念,在项目建设上取得重大突破,发展围绕项目来推进,工作围绕项目来展开,转型围绕项目来加快。要加大协调力度,积极主动跟进,提高项目落地率。要突出转型项目建设,坚持转型标杆项目优先、循环经济项目优先、新兴产业项目优先以及民生项目优先,抓紧落实我市与央企、与金融机构的战略合作框架协议。要创优项目落地环境,完善绿色审批通道和推进、跟踪服务机制。一要抓好项目的创意策划、储备包装;二要抓好项目的宣传推介、对接洽谈;三要抓好规划审批、生产环境等平台建设,解决好项目适合哪里招到哪里的问题;四要长期跟踪服务,做好达成达效、互利双赢工作。同时要实现“三个到位”:一要争取到位。争取项目就是抓机遇。好的项目,努一把力就可能争取到位,松一口气就可能失之交臂,只有发扬拼搏精神,才会取得丰硕的回报;二要协调到位。项目建设是一篇大文章,在推进过程中会碰到各种各样的困难,遇到意想不到的问题,必须加强协调,合力推进。要建立项目落地协调机制,各项目工作班子要争取主动、奋发有为;三要服务到位。办好一个企业、一个项目,就是一本最好的投资。
说明书。
要全心全意、全程服务,促进项目的达成和企业的快速发展。
第五、招商氛围要浓厚。要加强招商引资工作宣传力度,各新闻媒体要精心策划、精心组织,切实抓好招商引资工作的宣传,调动一切可以调动的因素,发动一切可以发动的力量,努力形成人人想招商、处处议招商、事事为项目的良好氛围,努力形成全民动员、众志成城、齐抓共管的工作格局。要广泛发动晋城籍在外人士和在晋城生活、工作过的朋友以及关心晋城发展的各界人士,开展形式各样的招商联谊活动,借助他们的力量把晋城宣传出去、推介出去,塑造晋城形象,扩大晋城的知名度。
招商引资和项目建设是一项系统工程,必须调动各方面的积极性,凝聚各方面的力量,形成齐抓共管、全民参与的浓厚氛围。为了调动和激发一切招商力量,促使各地各部门真正把招商引资工作摆在突出的位置,为此,市委、市政府去年出台了《关于加强招商引资和项目推进工作的意见》,市政府出台了《招商引资考核办法》,创新和完善体制机制,构建全市招商引资大格局,为进一步做好全市招商引资工作提供了坚强保障。
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今天,咱们以县委、县政府的名义召开这样一个规模比较大的会议,邀请了三个新城的负责同志参加会议,同时,我们还通知了部分村上的干部也参加这个会议,目的非常明确,就是贯彻县委全委会精神,全面动员部署,迅速在全县掀起全民招商、招大引强、推动跨越发展的热潮。
我和隆丰县长来快两个月时间,我们抓的第一件事是环境卫生整治;抓的第二件事是矛盾纠纷排查化解,以及平安创建工作;抓的第三件事就是招商引资。第一件事和第二件事抓到现在,大家的积极性起来了,而且已经有了效果。但我个人认为,工作中存在几个问题:一是不平衡的问题,二是标准不高的问题,三是持续、长远的绩效问题和常抓不懈的问题。如何保持下去,是我们下一步相关的部门、分管的领导值得深思的事情。我们来以后,搞了一个调研活动,其中有一个题目就是今后的发展定位问题、发展方向问题、发展途径问题。大家在调研当中普遍反映到了工业薄弱。财政又是这一种状况。面对这种财政状况,要解决工业薄弱的问题,解决工业欠发展、欠发达的问题,大家在调研当中形成了一种共识,就是必须招商引资。后边我们还要开工业经济发展大会、“三农”大会,逐步按照有关方面的政策,结合我们实际,把这些重点的工作先拉开,在拉开当中我们再发现问题、总结经验。
在这个会上,隆丰县长作了一个很好的动员讲话,向阳副县长就招商引资任务的分解作了说明,刘辉书记也安排了全县第一批小分队外出招商工作,相关镇以及三个部门是我点的名,做了表态发言。在向阳副县长这个分解任务里边给各单位、各镇的任务只是一个保底数、一个基数。刘辉安排的第一批招商小分队,大家注意一下,要打破单位职能的限制,只要你出去能招来的项目,不管是哪个部门都可以谈。这一段时间以来,我们对今天这个招商引资工作动员大会,也作了方方面面的筹备,要开出效果、开成功,使与会的各位同志高度重视这项工作,每一个参与招商的同志要有成果、有压力。我们全委会上定出来一个尺度就是“跳起来摘桃子”。有些人可能不理解,我认为就是要有压力,加压紧逼,就是要争先进位,就是必须要在省内当排头兵。这么优越的位置,这么好的基础,没有理由我们不当排头兵。所以,最近几个部门调研的时候,我分别提出了标准和要求。有些部门说任务太重完不成。我想如果按部就班地要求大家,五年以后还是这个样子,依然是三级财政,依然在全市处于中游水平。所以说,必须实现跨越发展,必须跳起来摘桃子,必须加压紧逼。我们的财政收入要在明年翻一番,这个我已经和财政局的同志交谈了四次了,基本上达成了共识。税收这一块难度大一点,要想尽千方百计,在11月份搞一次财税大检查,把该收的全部收回来,确保我们有发展用的钱。所以,我们在调研的基础上,在论证的基础上,在大家充分讨论的基础上,我们安排招商引资这项工作。下面,我强调这么三个方面的问题:
第一个问题,要统一思想,把招商引资作为解决诸多问题的唯一途径来抓。
如何认识招商引资工作?连续5年,市上春节收假的第一个会议肯定是招商引资会议。市委姜书记也不止一次地讲到,“招小项目就是小发展,招大项目就是大发展,招更大的项目就是跨越发展”,现在看来招商引资是我们经济发展当中的重中之重,特别在解决吃饭财政这种情况下,愈显得招商引资工作的重要性。
一是从先进县区的发展轨迹来看,招商引资是必由之路。我们借鉴、分析、综观一些先进县区这几年的发展,所走过的路程,主要还是招商引资,大部分县都是通过招大商、引大项目,实现了经济扩张、快速崛起。高陵县,以前高陵县的名气还没有、三原的名气大,这三个县基本上是并驾齐驱,属于关中的“白菜心”,而且一提到这三个县也就提到了农业。现在大家提起高陵,就不是以农业为主了,那就是工业、物流业。从1996年开始,高陵抢抓机遇,建设工业园区、物流园区,大力招商引资,逐渐完成了由传统农业大县向新兴工业强县的转变,县域经济跃居陕西十强县。实践证明,唯有招商引资是我们实现跨越发展、增强经济实力的必由之路。
二是从我县自身的发展现状来看,招商引资是唯一途径。应该说经过多年的发展和积累,我县经济社会各项事业也取得了长足的发展。但客观对比分析,我们不论是从发展的速度、发展的质量、发展的标准,还是财政收入、群众生活水平的提高,都与我们所期望的有相当大的差距。这些问题怎么解决?我以前讲过,招商引资是解决在经济发展的关键时期诸多问题的唯一途径。这几年来,我们也招引了不少项目,但总体上讲,我们所招的项目,规模小、效益低、财政贡献小。我记得一个数字,全县招商引资企业当中,上缴税收过千万元的只有4家。我觉得这样的招商引资成果,与我们所占据的良好的区位优势不相符。市委、市政府对我们提出争创陕西强县的要求已经3年多时间了,到现在我们还没有几个像样的大项目作支撑,就是让领导来观摩检查,特别是这段时间,省市领导来非常多,市上的领导基本上都来看了、来检查了,让我们头疼,为什么头疼呢?我们拿不出像样的项目,让领导来看我们的亮点。所以,面对这样一个现状,我们只有从招商引资这样一个途径上去解决我们发展的问题。这些问题突出表现在:一是县级财政,要靠工业,这么多年的实践证明,没有工业项目作支撑县域经济实力根本就谈不上增强。二是通过招商引资进一步解决镇一级的财政问题。大家现在都在谈县域经济发展,忽视了镇域经济和村级经济的发展,而这恰恰是县域经济发展的基础,也是它的支撑点,只有通过招商引资来解决经济发展的问题。所以,在招商引资上咱们要算账,怎么算?哪个镇招来的项目算到哪个镇的头上,不管产值、税收都算在它头上,用2-3年的时间解决县镇两级财政分灶吃饭的问题。
三是从外部面临的良好机遇来看,招商引资是转型必然。姜书记讲过,现在已经进入了一个黄金发展时期。对黄金发展期的理解,就是新一轮西部大开发战略的深入实施、关天经济区、陕甘宁革命老区计划这3个项目都在加快推进,另外东部产业加速向中部转移。还有一个更大的机遇就是,西安市内的企业“退城外迁”,也就是共建大西安战略的提出,西咸新区建设步伐的加快,泾河新城、秦汉新城、空港新城建设都在我们x区域内,占到了223平方公里。我给大家讲,这不是坏事。我给大家说一句话,你们去理解,西咸新区不来,不到你们村上,你们现在是什么样子?我们有实力发展到人家那个程度吗?市委姜书记去北京学习之前,抽出2个多小时的时间到调研,给我和隆丰县长讲了一句话:“再不敢失去机会了。”按道理,我们应该和高陵县并驾齐驱,现在高陵把我们远远地甩在了后面。再不敢失去发展的这种机遇了,老百姓也不敢错失良机了,一定要把目前这个机遇抓住。我们来这段时间搞调研,提出了“七大板块”经济,这段时间通过调研我看到了发展的希望,也有信心和决心,把我们经济、民生等各个方面的事干好。前几任领导给我们打下这么好的基础,40.3万亩的蔬菜、5.3万亩的葡萄基地、9万头的奶牛,还有33家茯茶加工企业。这些基础也提醒我们没有理由不去发展。所以,最近这段时间,我要求县委、县人大、县政府、县政协四大家一把手每人先抓一个项目。杨县长在抓全县经济发展的基础上,和西咸新区协调,给x县城创造出一个发展空间来,让县城的居民住得好一点、环境好一点、生态好一点,同时,在泾河沿岸打造一个居住新区,给财政增加一部分收入;占平主任抓蔬菜产业发展,想办法让蔬菜发挥最大的效益,让农民收入增加。卫中主席抓北部的建材石材的开发,我提了三个要求:一是必须环保,二是必须生态,三是必须增加1亿元以上的财政收入,否则就别弄它。我来抓茯茶,抓茯茶园区建设,想尽千方百计把这个产业做大做强,对财政有更大的贡献。我们四个先带头,把这四个产业先抓起来。下一步,在工业这一块打造以仪祉农校旧址为核心的工业园区和物流园区,在县城南边建一个x县城的新城区,打造我们的经济增长点。
第二个问题,要突出重点,进一步增强招商引资的科学性、针对性和实效性。
我们抓招商引资,方向是什么?招什么?怎么招?我想,大家要下决心重点解决四个方面的问题:
一是,招商理念要科学。面对良好的区位优势和发展形势,大家要树立“科学、理性、绿色、效益”的招商理念,多一些战略眼光,少一些盲从意识,实现从小打小闹向招大引强、招商引资向选商选资的转变。今后我们招引的项目,要算好四笔账:一是产业带动账,二是劳动力就业账,三是财政贡献账,四是环境保护账。
二是,招商方向要明确。大项目推动大跨越,大项目带动大发展。今后我们的方向就是招大引强,重点就是招工业项目,围绕农业产业、物流产业、带动性强的产业,想办法延长产业链,在深加工上更进一步。走工业发展的路子,应该招更大的工业项目,招引对“四笔账”有利的项目。要按照“七大板块”经济的部署,强力引进一批工业项目、产业项目、重大项目,丰富产业门类,优化经济结构。从现在起,每个镇和每个经济管理部门都要心中有压力、身上有担子。面对目前县境内的群众上访、积压的案子、上访比较多的这种现状,我说了三种人,三种值得我们重视、唾骂、歧视的人。第一种是爱钱不要脸的人,把上访当生意去做;第二种人是给上访户出谋定计、搞策划的人,这种人极其危险,部分就在我们的党政干部队伍中间;第三种人是没有正义感的人。借此机会,我呼吁大家理直气壮地站出来,维护形象。县委宣传部可以考虑在开展一个“三热爱”活动,一要爱这块土地,二要爱自己的父母,三要爱自己的岗位。要发展,首先要把这些问题解决好。
三是,工作机制要灵活。这里边我说两个问题:第一个问题,招不下怎么办?开这么大的会议、投这么大的资、花这么多的精力,让我们的各级干部都出去,让我们的书记、镇长轮流外出招商,招不来怎么办?我想组织、纪检、人事等相关的部门,在这一方面要想个办法,不要再说严肃处理这句话了,就把话说在明处,给你一个月时间,招不来,对不起,回来,让能招的人上。我们既然认识到了招商引资是解决我们发展中诸多问题和矛盾的唯一途径,那就要这样办。在这里,我给我们村上的干部要讲一句话,你们今天来不是听会来了,你们也有任务,你们也有压力。要发挥村上在外名人、绅士的作用,掀起高潮,你们也可以外出招商。第二个问题,项目招来怎么办?发改、环保、土地等部门要做好项目落地中的立项、土地指标保障、环境优化等方面的工作。村上干部一定要顾全大局,站在全县发展的全局来考虑问题。
四是,争取资金要给力。我经常讲,要钱要比挣钱容易得多,这是我多年的体会。从现在起到年底,是各级安排明年项目的关键时候,也是我们争项目、争资金的大好时机。各级各部门要加强产业政策和投资方向的研究,认真策划包装项目,加大跑省进京力度,争取更多的项目列入中省计划的盘子。争资金整个情况我不了解,最近我陪领导看了两个项目,感觉大家争资金的热情确实不高、力度也不大。我也在分析、思考,为什么大家在争资金上力度不大、积极性不高?政府要好好研究一下。我估计可能是激励机制有问题。要奖励、要刺激一下。今后,在争资金、争项目里边要有规定、要算账,要在资金配套上想办法。大家一定要讲信用,尽管我们的财政状况不怎么样,但是只要是上级给我们的项目和资金,要百分之百地用在项目上,要想办法配套一部分,表示我们的态度,否则可能失信于人。不光是招商,争取资金这件事情也要提到各级的重要议事日程,当做一项最突出的重点工作去抓。上级的资金给谁都可以,谁去得勤就给谁。要钱容易得很,就看你怎么要,就看你跑不跑。在争项目、争资金上要加压紧逼,要分任务,特别是一些经济要害部门。发改部门一定要把国家投资的方向把握准,负责好项目包装。上面的要求越来越严,要想尽千方百计,把我们争取的项目做到可研阶段,增加可信度。发改、住建部门必须抓紧县城集中供热工作,水利局抓好供水项目,积极向上争取项目资金。
第三个问题,要强化服务,全力确保招商项目引得来、能落地、快建设、早见效。
招来的项目怎么办?主要是落地和环境保障的问题。我想,要立即着手做好这么几个方面的工作:一是,全力抓好项目的落地生根工作。由隆丰县长考虑,尽快搭一个班子,发改、招商、国土、住建、公安、监察等相关部门一把手参加,组成一个综合性的工作机构,实行限时办结制。只要是我们看好的项目,哪个部门阻挠、拦截,哪个部门一把手就把位子腾出来。这是全县人民的利益,不是某一个人的利益。二是,尽快规划新的发展平台。我们现在大部分经济增长点实际上都在农业。我们的城市建设、物流,特别是工业基础上,现在都急需要发展,这些都是县域经济增强实力的重要组成部分。没有工业怎么谈县域经济?上面我讲到了,咱们规划的那些区域,赶快提出详细规划。三是,发展环境问题。矛盾纠纷层出不穷,环境卫生有待于下茬立势去改观。要叫人家来投资,第一环境要好,第二态度要好、服务要好,第三人家来是赚钱的。我们安排的环境整治、矛盾排查调处这些活动对今后经济发展起着至关重要的作用。环境问题大家必须注重从每个人、每件事做起。今天也邀请三个新城的领导来了,不管是西咸新区招引的项目还是x县招引的项目,不管落到什么地方,现在先不算账,先叫项目落地建设,产生效益后再算账。最近,我和杨县长把西咸新区跑了一遍,人家答应给咱们大力的支持。
总之,招商引资这项工作是在我们前一段时间充分调研的基础上提出来解决发展的一个途径、一个抓手、一件大事。希望大家通过今天会议以后,要有压力,想办法把压力变成动力,通过外出招商,通过辛苦、努力、扎实的工作,能够使一批大的项目、好的项目在落地。有几个县级领导给我说,陈书记你来以后一是严厉,二是要求高,三是标准高。我也会给大家解决问题,但现在不是时候,现在就是一鼓作气先把发展的问题解决好。我和隆丰县长到来,就是想给老百姓办点事,希望大家理解我们、配合我们,更希望大家支持我们。
同志们:
今天召开高规格、大规模的全县招商引资动员大会,这是县委、县政府在对当前宏观形势分析判断后作出的重大决策,目的是号召全县广大干部群众共同行动起来,举全县之力,集全民之智,再掀招商引资工作新热潮,大力构建全方位、宽领域、纵深化的对外开放新格局,努力实现我县利用外资的新突破和经济发展的新跨越。
一、统一思想认识,把招商引资作为“一号工程”来抓。
去年以来,县级机关各部门、单位按照县委、县政府的部署,适应宏观政策环境变化,努力克服各种困难,积极开展招商引资工作,取得了阶段性成果。上半年县本级招商引资工作,主要有四个特点。一是实际到位资金有较大幅度增长,已完成全年计划的。二是引资的质量有较大提高,特别是在项目规模、技术含量、产业结构等方面提高明显。三是招商重点比较突出,工业招商继续保持高增长。四是多数部门对招商引资工作比较重视,部分单位已完成或超额完成年初确定的目标任务。这是这些部门、单位辛勤工作的结果,也是早抓、真抓、抓实的结果,是在克服困难中取得的成绩,要给予表扬。
在肯定成绩的同时,我们也要看到存在的困难和问题,当前招商引资工作存在的困难和问题主要有:
第一,部门之间招商引资工作很不平衡。有的部门已经完成,有的正在洽谈,有的签约了资金没到位,有的还是空白,很不平衡。分析原因,既有客观因素,也有主观因素,其根本的,一是有的部门、有的领导有畏难情绪,侥幸心理,主动性、积极性不够;有的缺乏中心意识、大局意识,认为招商引资不是我这个部门的责任,今年这么困难,可能县委县政府会作调整,不会来考核了,等等。在思想上、认识上有差距,思想认识上的差距带来工作上的差距,就反映在招商项目上的差距。二是招商引资工作难度增大。受国家宏观政策影响,部分企业投资欲望、扩张欲望减弱,部分生产要素紧缺,影响项目招商,影响招商项目的落地和建设,这是个客观原因。我们有些部门有这个愿望,有这个积极性,但确实由于客观因素造成难度增大,进度放慢,有的可能已经在谈,结果中断了,有的可能已签约,但到位资金滞后了,有的虽然部分资金到位但开工放慢了。三是部分前期工作滞后影响招商引资工作,突出反映在部分基础设施配套跟不上。
第二,项目难以落实。虽然我们把去年定为“项目落实年”,成立了领导小组和办公室,但落实效果不理想,特别是旅游项目受国家宏观调控政策和环保的影响,去年没有一个旅游项目得到落实。另外,由于受土地要素瓶颈的制约,加上一些前期工作、报批工作滞后,影响了项目的深化和实施。
第三,项目包装不适应。项目包装跟不上,特别是公益性、基础设施项目包装滞后,影响了直接融资。分析原因,有的是我们观念上的问题,好项目舍不得拿出来招商,喜欢嫁"丑女",而不是嫁"靓女"。"靓女"先嫁,这是个规律。往往"靓女"不及时嫁就变成"丑女",有的项目就是这么回事,机遇失去了,这就是观念上的问题。文成很多基础设施项目、公益性项目完全可以早推,现在就推不动,真正推出去谈成的为数很少。在宏观调控形势下,在资金紧缺的情况下更加重要,无论从产权置换、缓解资金矛盾的角度,还是从投融资体制改革的角度,都应该大力推进,而恰恰在这项工作上,我们进度不快。
第四,项目前期工作进展缓慢。部分项目拆迁、征地进度缓慢,影响了项目的实施和基础设施建设。拆迁没完成,土地就无法平整,开发不了。由于部分前期工作滞后,影响了招商引资,影响了项目推进。
第五,审批环节多,办事效率不高,给招商环境造成影响。尽管这几年大力推进审批制度改革,一而再,再而三地强调减少环节,提高审批效率,优化服务环境,应该说有成效的,但审批环节多,效率低的情况还存在,漏洞还不少。2月16日召开的重点企业家新春座谈会上,有投资商反映项目审批时间过长,这里很多不是行政审批中心本身能解决的,而是我们机关部门工作环节上的原因所造成的。有一些服务机构,不动脑子,不想办法,一推了之。有的服务机构的职能没延伸,力量配置不强也造成服务效果不佳,工作不及时,办事效率不高。有些部门受利益驱动,分你高我低,你大我小,你多我少。到目前为止,我们有些体制还不顺、职责不清、效率不高、力量不强。现在受影响的不仅是招商,还影响到全县经济社会的发展。有些部门、有些同志的灵活性、创造性不够,在宏观背景、宏观政策环境下如何用足、用活、用好政策,还缺乏足够的重视。因此,我们既要看到去年招商引资所取得的成绩,更要看到存在的问题和差距,增强紧迫感、历史使命感。
当前,整个招商工作确实面临着严峻的挑战,文成的发展又处于一个非常关键的时期,既是发展机遇期,也是个闯关期,在这个时候,第一位的任务是发展,如果畏难、消极、等待、观望、犹豫、徘徊,那就势必又失去一个良好的发展机遇。我们要统一思想,不要三年、五年之后回过头来总结教训,要把这次作为经验来总结,而不要作为一个教训来总结。这就看我们有没有这个意识,有没有这个智慧,有没有这个胆魄和勇气。宏观环境好的时候大家都发展,这叫没本事的发展,在困难的时候我们发展了,这才是有本事的发展,现在是靠智慧靠本事来发展。招商引资也一样,大家都好招商,这叫没本事的招商,现在都困难,难度增大了,我们招商工作做得好,哪个部门任务完成得好,这才是有真本事的招商。当前,我们既要看到困难,也要看到有利条件,综合分析现在是机遇挑战并存,总的来讲,今年还是个机遇年、发展年,更是一年攻坚年,这一点我们要坚定不移。
当前招商工作有四大有利条件。一是从国际经济角度讲,现在发展形势很好,国际产业转移、资本转移速度加快,特别是看好中国投资,这就为我们招商引资创造了一个很好的外部环境,这是个很有利的条件。尽管由于宏观环境变化,企业投资欲望减弱了,但是国际资本的转移是加快的,文成恰恰在利用外资方面是短腿,说明我们潜力很大、空间很大。二是要素供应虽然总体上偏紧,但从文成讲,有自身的优势。和发达地区比,某些方面比发达地区要宽松的多。第一个是土地的问题。我县山地资源丰富,还可以通过造田造地争取指标。第二个是水的问题。现在有些地方非常紧张,不要讲生产用水,生活用水都停一天开一天,现在看来水我们不要愁,我们现在工业用水比人家生活用水的质量还好。第三个问题是电,电是紧缺的,但我县小水电丰富,比其他发达地区好的多。这些是我们的优势所在。还有劳动力资源也是丰富的,有些地方出现民工荒,文成还有十多万的剩余劳力,正通过多种形式多种途径进行培训,提高劳动力素质,而且还提出以后劳动力转移要实现内转和外输并重,外面要输出去,内部要转移,满足市内企业用工需要。三是省委、省政府正在大力推进"山海协作"工程,推动文成与省内发达地区产业接轨,这对文成招商引资起到了重要的推动作用。市委、市政府高度重视招商引资工作,把招商引资作为今年的三大难题之一来破解,并把任务分解到各县(市、区),每月听取汇报,这对我们是很大的鞭策和鼓舞。四是经过几年的努力,招商引资平台、政策体系、服务机制等方面都已初步形成,这为招商引资工作创造了良好的条件。巨屿工业基地是招商引资的平台,项目的集聚地,基础设施基本是完备的,虽然某些方面滞后些,但总体上还是能够满足一些重点项目的落地和建设。亲商政策,重点项目的跟踪服务都是很有效的。我们招商引资是有吸引力、有优势的,我们一定要增强信心,迎难而上,大力推进招商引资工作。
当前,招商引资工作中,要注意克服三种思想:一要克服无能为力的思想。认为现在这个环境之下有什么办法,要做也没办法做,畏难消极,被动应付,缺乏主动性、积极性,这种思想是很要不得的。二要克服无所作为的思想。我们应该积极有为,要在应对挑战中找机遇,在克服困难中求奋起,要有这种信心和决心,工作上的差距,发展上的差距往往在这个时候体现出来,在困难面前是有所作为还是无所作为,这是一种事业心、责任心,是一种能力素质的检验。相信只要有中心意识、大局意识、发展意识,每个人的积极性创造性都能充分发挥出来,都会有所作为。要把发展衢州作为部门的责任,围绕经济中心,服务发展主题。机关如一部大机器,只有每个部件都运行起来,才有高效率,如果哪个部件运作效率低了,或者哪个部件坏掉了,那势必影响整个机器的运作效率。希望每个部门都成为一个合格的、高效率的运行部件,确保衢州这台机器正常高速运行。三要克服无所适从的思想。有些部门单位想是想抓这件事,任务要完成,但从哪里做起,感到心里没底,没信息,没客商。我想只要有主动性、积极性、创造性,信息会有的,客商会有的,关键是要走出去,有人抓,肯定会有成效。
我们必须认识到,招商引资工作做得好不好,不仅影响科学发展观的落实,也关系到党的先进性教育活动能否取得实效;不仅直接影响我县当前的经济发展,更是关系到我县全局和长远的发展。全县上下一定要在解放思想中统一思想,充分认识招商引资工作的重要性和必要性,进一步增强做好招商引资工作的紧迫性和责任感。
第一,全员招商、全民创业是抢抓机遇的呼唤。当前,世界经济看好中国,中国看好长三角,各种资源和要素正在加速向长三角转移。我国经济体制、经济结构和对外开放程度已发生了根本变化,人均年收入已突破1000美元大关,开始进入经济起飞阶段。宁启铁路、西北绕城、润扬大桥的相继贯通,将开创扬州便捷交通的新时代,城市环境、投资环境的进一步优化,将带来更多的人流、资金流、信息流,所有这些重大转折都为我们在新的发展平台上赢得了新的发展机遇,创业的门路会越来越多,招商的领域会越来越宽,能否抓住机遇取决于我们思想解放的程度,取决于我们抢抓机遇的能力和水平。我们必须积极应对,顺势而动,借势而为,乘势而上,推动全员招商、全民创业,为加快发展积蓄更大的后劲,拓展更大的空间。
第二,全员招商、全民创业是富民优先的体现。富民优先既是一种发展理念,也是一种发展模式。以富民优先的思路抓发展,就是要内外并举,坚持全员招商、全民创业双轮驱动,加大全员招商力度,借助外力、外资、外智,提升产业结构,聚合生产要素,增强发展后劲;加快全民创业步伐,挖掘民间潜能,培植内生力量。各级领导干部要调整思路,转变观念,把工作重点转移到全员招商、全民创业上来。就我区而言,资本不集中、民还不富的问题较为突出,民间招商、创业的潜能还未充分释放,招商引资效果与区位优势还不相称,全民收入增长进度还不快,创业收入较低。随着城市化、工业化步伐的加快,就业困难群体帮扶任务仍然较重,失地农民就业、创业问题也比较突出。加快富民步伐,最现实、最直接的途径就是推动全员招商、全民创业。全员招商、全民创业,利在全民,贵在全民,源在全民。要使人民群众成为发展成果的享受者,首先要成为率先发展的参与者,才能为广大群众持续增收和共同富裕提供更为可靠的保障。
第三,全员招商、全民创业是跨越发展的要求。全员招商、全民创业是全面小康的重要举措,一个地区综合实力的壮大越来越取决于开放型经济、民营经济的发展,区域经济的竞争越来越聚焦于外资、民资的争夺,谁抓住了全员招商、全民创业,谁就抓住了经济工作的“牛鼻子”,就抓住了生产力,就抓住了未来发展的主动权。维扬区要谋求跨越式发展,要走在扬州和苏中城区“两个率先”的前列,必须有超常规的动作,大手笔的投入,而这仅仅依靠政府和自然增长是远远不够的,最主要靠利用外资,激活民资,吸引各类投资。我区丰富的人力资源中掌握着宝贵的招商信息,城市化进程中的农民,依靠前期务工、经商、房屋出租、农副业生产等资金积累,使民间蕴藏着巨大的投资能量,这些都是实施全员招商、全民创业的动力源泉。要通过鼓励全员招商、全民创业,把群众的积极性、创造性引导好、发挥好、保护好,使潜在生产力变为现实生产力。全区上下一定要坚定不移地把全员招商、全民创业作为当前经济工作的重中之重来抓,凝神聚力,坚定不移,推动全区经济社会发展的新跨越。
今年是我县的攻坚年,抓招商引资是县委、县政府作出的一项重要决策,也是今年的一项硬任务。我们要志在必得、志在必成、志在必胜!今年全县招商引资的具体目标是,协议利用外资亿美元,实际利用外资亿美元以上;实际利用内资亿元以上。这是必须要完成的目标,是一条底线。我们一不定期要集中全县的智慧和力量,利用一切可以利用的资源,调动一切可以调动的力量,采取一切可以采取的措施,确保完成这个目标,努力实现招商引资的新突破。
第一,必须进一步营造招商氛围。一份工作、一项事业成效如何,成功与否,工作氛围非常重要。招商引资工作要想取得突破性进展,前提条件是要在全县上下营造浓厚的工作氛围。如何营造氛围,县委、县政府要求全县上下务必强化四个意识,形成四大局面。
一要强化“首位”意识,形成“大事大抓”的新局面。近年来的实践充分表明,如果没有招商引资,我县制约发展的资金“瓶颈”问题就难以突破,我们的重点项目就无法实施,综合经济实力就不可能实现大跨越,建设生态旅游县的奋斗目标就是一句空话。所以说,抓住了招商引资,就是抓住了经济工作的“牛鼻子”,就是抓住了促进生产力发展的关键,就是抓住了赢得未来竞争的主动权。当前,我县的发展正处在一个“紧一紧就会拼上去,松一松就会掉下来”的关键时期,加大投入,提速前进,加快发展,势在必行。因此,我们各级领导干部一定要从战略和全局的高度,充分认识招商引资工作的极端重要性和紧迫性,切实强化“首位”意识,真正把招商引资摆在经济工作的“龙头”位置,抓在手上,放在心上,集中领导、集中精力、集中时间、集中财力抓招商,真正在全县上下形成“大事大抓、特事特抓”的良好局面。
二要强化“参与”意识,形成“全民大招商”的新局面。招商引资,人人有责。在招商引资发展经济问题上没有局外人。最近,市委、市政府“两办”发出通知,要求各县区抓住浙江义乌、温州、台州、金华、永康等地不少企业因停电限电、土地限制等原因计划外迁的机遇,集中一个月的时间,迅速组织县、镇、村干部分头到苏、浙、沪、粤等地招商。县委、县政府高度重视这次招商集中活动,要求各级各部门根据通知精神,立即行动起来,认真开好自己的动员会,深入细致做好宣传发动工作,“一、二把手”一人在家主持工作,一人带领机关干部到宁波、温州等南方地区,利用一切可以利用的关系,联系一切可以利用的人士,全方位、多渠道、多形式广泛开展招商引资工作,努力把更多的项目拉到博兴。此次集中外出招商活动由县委组织部牵头组织,县招商局、县委、县政府“两个督查科”搞好督导,每周搞一次调度、通报,广泛动员,快速行动,务求实效。
三要强化“协作”意识,形成“同频共振”的新局面。招商引资是一项系统工程。一个项目的成功引进,往往涉及到许多部门和单位,需要通力合作,同频共振。各级各部门一定要从全县经济和发展的大局出发,步调一致,令行禁止,同心协力,唱好“招商”戏。对招商引资只许设路标,不准设路卡,为招商引资大开“绿色通道”,共同打造博兴最佳投资环境,共同把招商引资工作做好。各级、各部门,不管是条条部门,还是块块单位,都必须不折不扣地贯彻县委、县政府制定的政策和作出的决定,确保政令畅通。我在这里代表县委再次重申:发展经济是全县工作的中心,部门利益再大,也大不过博兴经济发展的大局;部门的道理再硬,也硬不过博兴发展这个硬道理。条条部门和块块单位一样,也是博兴经济发展的职能部门,必须摆正位置,牢记服务宗旨,转变思维方式,找准部门规定与地方发展的结合点,既要完成上级主管部门安排的业务工作,更要服务好地方经济建设。
四要强化“争先”意识,形成“你追我赶”的新局面。招商引资要有大突破,关键的一条是我们的干部要树立“争先”意识,在招商引资的赛场上一展身手,比差距、比压力,赛干劲、赛水平,要形成“你追我赶、争先创优”的良好氛围。县委、县政府将以招商引资成果排座次,以经济发展实绩论英雄,真正形成一种“招商者优先”的用人导向。
第二,必须进一步锤炼招商本领。招商引资就是闯市场,既要勇于招商,更要善于招商。强化招商本领,提高招商成功率尤为重要,我们要勤奋学习,提高自己,进一步把自己培养成为招商引资的“行家里手”。当前大家要着力研究好五个问题,补充新知识,增强新本领。
一要研究好宏观政策。大家都清楚,当前中央加强宏观调控,决不是人为地放慢经济发展步伐,而是按照客观经济规律办事,及时消除经济发展中的不稳定、不健康因素,促进国民经济既快又好地发展。但是,从目前的情况看,清理整顿土地市场秩序、紧缩银根等国家宏观政策确实对我县经济发展尤其是招商引资造成了一定影响,而从另一角度讲,也给我们带来了机遇。如我们可以进一步强化措施,大力推进土地集约利用,努力提高资源配置和集约利用水平,增强招商引资的吸引力。具体可以从以下几方面入手:一是充分消化利用现有储备土地。目前全县建设用地还有不小的潜力,包括已批未用土地、储备的土地、企业破产收回的土地等。充分配置好这部分土地,集中满足那些对当地经济发展有带动作用的项目需求。二是充分挖掘盘活城镇闲置土地。通过全面调查,进一步摸清已批准土地而闲置未用的底数,对闲置土地区别不同情况,依法作出处理,或者责令限期开发建设,或者坚决依法予以收回,重新进行配置。三是积极盘活低效用地。一方面结合企业改制或合作、合资经营等时机,支持和鼓励停产、半停产的困难企业盘活存量土地资产,采取联营、嫁接等方式进行招商、合资合作经营,为投资者提供用地空间;另一方面对宽打宽用、投资密度达不到国家规定的,根据用地定额标准重新核定,超出部分,采取收回、收购或置换等措施促使用地单位压缩用地面积,腾出部分用于安排新项目。四是加快旧城及城中村改造步伐,增加土地有效供给。五是积极探索开展建设用地整理,把城镇、村庄中的废弃坑塘、破碎地块以及其他未利用零星土地进行开发整理,纳入土地储备,进行统一供应。可以说,只要我们审时度势,开动脑筋,把握好政策走向,发挥好自身优势,创造性地做好工作,就一定能够破解一些招商引资的制约因素,促进招商引资工作有大的进展。
二要研究好资本流动规律。掌握了资本流动规律,我们才能有的放矢,避免走弯路。资本的本质特征是追逐高额利润,向低成本、高利润的地方流动是它的内在规律。当前发达地区产业梯次转移,资本向我们欠发达地区涌流,特别是南方一些企业计划向北方迁移,主要是看中我们在土、水、电、劳动力以及区位方面的优势,这对我们是一个难得的契机,我们要把握这一机遇,竭力打造资本投资的“洼地”,把握外商投资方向,及时发布对外招商信息,抓紧“走出去”,有目标、有目的地开展对接招商活动。
三要研究好投资者的心态。现在全国各地都在“抢”客商、“争”项目,竞争异常激烈。外商要来我们这里投资,首先研究我们,研究能否最大限度地发展、更多地赚钱。我们要提高招商的成功率,必须顺其心态,也就是要研究他们,要了解他们在想什么?需要什么?千方百计做好“重商、安商、富商”工作。在政策上要做到让小利、求大利,舍眼前、谋长远;在服务上要想其之所想,急其之所急,排其之所难;在环境上要力求更舒适、更宽松、更和谐。需要说明的是,对高新技术项目、财政贡献大的项目和投资数额大的项目,县里将实行“一事一议、一企一策、特事特办”的特殊政策,充分发挥政策的集聚与放大效应。同时,对引资者给予重奖,进一步调动各级各部门和广大干部群众招商引资的积极性。
同志们:
经县委、县政府研究,今天我们召开全县招商引资工作会议。对当前全县招商引资工作的基本评估,我可以概括为三句话。第一句话:非常被动。从总体上看,全县上下招商的意识不强、氛围不浓、办法不多、渠道不宽、机制不活,尤其是广大干部主动招商的意识非常淡薄。第二句话:非常令人不满。不满的原因,包括一季度基本上没有干部出去招商、没有签约招商项目、没有项目落地,招商工作的主要指标在全市排名均处于倒数位置,可以说是一团糟。第三句话:非常令人着急。现在已经到了5月份,如果我们再不奋起直追,努力扭转当前被动局面,就会一步被动、步步被动、步步落后。今天,我主要讲四层意思。
一、要统一思想。
招商引资是加快经济社会发展的重要抓手,是推动振兴发展的关键举措之一,重要性是显而易见的。主要体现在四个方面:
1.是主攻工业的需要。主攻工业的主要着力点在招商,大家要在招商强工上形成共识。要加快工业经济的发展,单靠政府投入显然是不现实的,必须通过招商引资,大力引进资金、技术和人才,形成产业集群,促进产业转型升级,并最终形成具有特色的工业产业体系。
2.是扭转被动局面的需要。当前我们的招商形势非常严峻,任务也非常艰巨,以至于很多工作非常被动。在这种情况下,如果再不引起重视,再不采取强有力的应对措施,任其发展下去,不但经济发展“稳增长”的目标实现不了,恐怕连基本任务也难以完成。所以,大家要有危机感、紧迫感,切实加大招商引资力度,防止带来新的被动。
3.是稳增长、促升级的需要。当前我们增速放缓、经济下行的压力非常大,不论是gdp的增长,还是固定资产投资、财政总收入的增长,各项重要经济指标在全市均处于落后状态。究其原因,很重要的一点,就是招商引资处于被动落后状态,项目签约落地少,缺乏新的投资、形成不了经济增长点。同时,如果没有引进带动作用强、占据产业链高端的大项目,产业转型升级也会缺乏推动力。
4.是振兴发展的需要。加快振兴发展,归根结底要把产业发展好,而产业的发展需要重大项目支撑。产业发展,项目先行。没有项目支撑,产业发展就是一句空话,振兴发展就是空中楼阁。项目从哪里来?除了依靠千方百计向上争取之外,主要的渠道还是要靠持之以恒的招商引资。
总之,请大家务必要高度重视,保持清醒头脑,充分认识招商引资工作的重要性、长期性和紧迫性,牢牢把招商引资工作抓在手上。
二、要迅速行动。
5月和6月份,所有县级领导、乡镇和部门的领导,不论任务再重、事情再多、工作再忙,都要把招商商引资摆在第一位,要全部出去招商,并形成一个惯例,即每两个月都要外出招商一次。请宝春和芳珍同志把县级领导外出招商的时间统筹安排好,以免一窝蜂出去招商,影响全县日常工作的开展。再次强调,所有领导干部都要迅速行动起来,否则,即使我们开再多的会、下再多的文件、提再多的要求也没有效果。具体要把握以下六个方面重点工作:
1.要加快项目落地。招商引资不能简单、片面地理解为“出去转一圈,跟客商见一面”,关键要促进项目签约并落地。当前,我们招商引资最大的问题之一,就是项目落地太慢、奇慢。对于这个问题,在4月30日召开的一季度全县经济形势分析会上,我举了平安洁具项目的例子。今天我再举个例子,关于废弃稀土矿山治理项目,如今一期工程才基本完成,二期、三期工程还没有开始,非常的被动,造成的原因是多方面的,有分管领导调度不力的问题,也有征地拆迁不力的问题,还有部门配合不力的问题,等等。今后,不管是什么问题,大家都要深入分析原因,并致力于解决好,确保项目高效率落地。
2.要做实企业服务。对企业的服务要实实在在,要根据项目和企业的实际情况量身定制“一厂一策”、“一业一策”等服务措施。要深入企业进行调研,了解企业生产经营情况以及需要政府协调解决的困难。要根据形势和环境变化及时出台新的政策,确保服务企业的各项政策措施管用有效。据钢铁、稀土、药业等企业反映,有些部门在服务方面还存在管理滞后和政策不完善等问题。在这种情况下,有的领导干部不但不根据新的形势研究出台新的政策措施,而且还振振有词地拿着三、四年前的政策来敷衍自身的不作为、被动作为,这是非常令人不满的。再次强调,要坚决纠正敷衍塞责、推诿扯皮、效率低下等不作为、慢作为的现象。
3.要注重环境建设。我们存在征地难、土地成本高、熟练劳动力少、产业配套不足等种种现实困难,那么我们拿什么吸引企业投资?一个很重要的措施就是要重视环境建设。比如,香港的经济为什么能够发展起来,人均年收入达2.5万美元,一个重要原因就是因为香港的投资环境好,是个自由贸易港,商品贸易实行“零”关税。当前,国家重视经济自贸区建设,其直接目的就是为企业提供方便,创造好的投资环境。就而言,我们更应以服务“软环境”的建设弥补“硬件”的不足,要坚决杜绝吃拿卡要和乱摊派、乱收费、乱罚款现象,为企业营造诚信公正的环境、和谐友好的氛围,让企业在x大胆投资、舒适生活、放心赚钱。
4.要着力解决具体问题。招商引资工作,不能说起来很重要,做起来就很次要,在具体问题和困难面前迈不开步子,关键时刻不敢闯、不敢拼,缺乏真抓实干的精神。要学会换位思考,假设自己就是外商,面对人生地不熟的环境,如果每到一个部门办事都要四处找人帮忙,而且效率低,甚至办不成事,最终结果肯定是不愿意去投资。大家都到南康区考察参观过,我也接触过很多南康的企业老板,我问他们南康的投资环境情况如何,他们都说非常好,有“宾至如归”的感觉。之所以有如此高的评价,这得益于南康一直坚持企业主体、市场主导、政府服务的理念。在这方面要好好补上一课。
5.要集中外出招商。要在5月和6月份开展集中外出招商,所有县领导都要认真谋划外出招商计划,没有出去招商的要向县委说明原因。当然,我们也不打无准备的仗,不能像无头苍蝇一样到处乱撞。在招商引资过程中,要转变观念,克服急功近利、贪大求全的思想,要坚持高标准、高起点、高质量招商,切实做到瞄准目标,突出重点,提高招商引资工作的针对性和实效性。
6.要提高决策效率。我们在招商引资工作中存在一个突出的问题,就是项目决策效率极低。很多招商项目谈了一两年还是纸上谈兵,决策不下来。究其原因,就是我们的干部特别是不少中层领导干部有个特别不好的老毛病、坏习惯:不愿意汇报工作。不论是因为客观上不具备条件,造成工作无法推动,或者是已经完成的工作,就是不主动、不愿意汇报。比如,关于电子商务发展的一条很重要的信息,即对国家电子商务示范县每年有3000万元的政策补助,商务局的同志上周五参加了会议也不报告。又比如,关于吉潭镇圳下村史馆建设的问题,原市委副书记王少玄同志去年12月就已经交办,但到现在连设计方案都没有拿出来,也没人报告原因,这点令人非常不满、非常失望。再次强调,凡涉及重大决策、重要信息,一定要及时报告,确保信息畅通、及时,要坚决纠正不汇报的坏习惯。同时,请商务局、招商服务中心研究建立招商项目决策机制,对部门不能决策的报分管领导,分管领导不能决策的报书记、县长,一定要提高决策效率。
三、要解放思想。
招商引资工作要实现新跨越、再上新台阶,必须坚持把解放思想、转变观念放在首位,进一步破除封闭保守的落后思想。否则,招商引资工作将举步维艰。
1.要想清楚六个问题。第一个问题,想清楚“事”要不要干?这里说的是招商项目的事,比如幼儿园、汽车站、物流园区、云盖岽旅游等项目,想清楚了,要干那就下定决心,克服困难去做,切实付诸行动,认真对待,不能只是写在纸上,停留在口头上;不干那么放到一边去,以后再说,想清楚再说。第二个问题,想清楚政府能不能单独干?如果政府有钱,可以考虑政府投资;如果财力不允许,或属于完全市场竞争类项目,那就要想办法招商引资,由企业来投资。第三个问题,想清楚外商来干什么?外商来投资,其目的是为了获取利润,而不是来扶贫。所以大家在招商引资过程中,思想一定要开明,不要过于精明,否则没有人敢和我们打交道。第四个问题,想清楚我们能给外商什么?我们物流、劳动力等商务成本都不低,地价方面受法律限制的因素也多,那我们凭什么吸引外商?对这个问题,大家一定要想得清清楚楚、明明白白,不要把一些司空见惯的东西视同宝贝,不愿放手,不肯让利。第五个问题,想清楚怎么实现双赢?在招商引资的问题上,大家要解放思想,算长远账、发展账、大局帐。比如,关于兴办幼儿园的问题,因为地价高,外商一直不愿意来投资,那么我们就应该在地价上努力形成共识,只要外商投资项目用地性质不变,确实是办幼儿园,而且今后万一双方合作或规划有变动,政府要收回土地,则按收回时点的征地成本价收回,不就“双赢”了吗?换个思路,一些问题总有解决的办法。第六个问题,想清楚引进来的企业还有什么需求?企业引进来以后,即使项目竣工投产了,我们仍然要做好服务工作,主动跟进,积极协调,让所有企业感觉x办事方便、环境优越。总之,这六个方面的问题想清楚了,我们招商引资工作的步子才能迈得更开、更实、更好。
2.要敢于担责。从县级领导层面而言,务必要有敢于拍板的勇气。比如,在招商引资过程中,谋划招商项目、签约招商合同、出台服务政策,都要敢于拍板,出了问题也要敢于担责。从中层干部层面而言,作为部门负责人,同样应该拥有敢于担当的精神,有担当、有胆识才能大胆决策,勇于承担后果,从而带领干部坚定向前;否则,如果缺乏担当精神,在关键时刻不敢拍板,不敢签字盖章,势必贻误时机,影响全局工作。所以,无论是县级领导,还是中层干部,敢于担责都是正确履职必须具有的品质。
3.要善于担责。如果说敢于担责是一种精神境界,那么,善于担责则是一种能力素质。也就是说,我们在承担责任的过程中,并不是要求鲁莽、蛮干,而是需要有胆识和智慧,敢于在吃透政策和法规的基础上突破常规,灵活处理一些棘手问题,切实提高敢于担当、善于担当的能力水平。
四、要落实责任。
造成招商引资被动的局面,归根结底还是责任落实不到位。现在的情况是,不管招商任务有没有完成,都是一个样,完成了没有奖励,没完成也不会追责,问题的症结就在这里。所以,要严格落实招商责任,坚持以招商论水平,以项目论能力,以实绩论成效。
1.要奖到位。凡是招商任务完成好的,该奖的要奖到位,真正奖出士气、奖出干劲,对于政绩特别突出的干部,县委将予以优先考虑提拔重用,请分管领导与商务局、招商服务中心认真研究,进一步完善奖励政策。
2.要罚分明。凡是招商引资没有成效的,该罚的要罚分明,真正罚出压力、罚出动力,充分体现做与不做不一样、做好与做坏不一样,推动领导干部沉下心来,扑下身子做好招商引资工作。特别强调,如果在招商引资问题上政令不畅通,有令不行、有禁不止的,不管是县级领导还是部门领导,该批评的要批评,情节严重的该免职的坚决免职,请曾雷同志研究责任追究办法。
3.要实行任务负责制。各位县领导和部门负责同志要亲自抓、负总责,做到任务到人、到单位。今天让相关招商单位的负责同志签订责任状是我提议的,目的就是要确保责任到人。到年底的时候,将对招商目标任务完成情况进行严格考核,完成任务不到位的单位和个人,要坚决采取处理措施。
4.要实行产业招商负责制。产业的转型发展,不仅需要久久为功,还要有明确的目标和方向。特别是在抓招商引资促产业发展的过程中,我们一定要加强对产业招商的引导,做到目标明确、有的放矢。为此,县委、县政府将实行一个产业、一个领导、一支队伍、一套方案的“四个一”工作机制。
5.要实行项目负责制。项目负责制就是从项目的策划到项目推介、项目实施全过程进行考核,确保项目落地生根。在招商引资过程中,要严格实行“一个项目、一个领导、一套措施、一抓到底”工作方法,坚决杜绝“胡子”工程。
6.要实行重点工作督办制。招商引资工作的重点任务要实行“一月一督查”,对县委、县政府主要领导交办的事项,“两办”督查室要严格督办,及时报告,并通报督查情况。
同志们:
刚才,曾兵同志宣读了《关于表彰20**年度招商引资优秀单位、优质服务先进单位的决定》,对去年在招商引资工作中取得突出成绩的单位进行了表彰;受表彰单位代表作了发言,谈了认识、体会、经验,也谈了信心和决心,讲得很好;各乡镇处代表递交了招商引资工作目标责任书。我希望通过这个会议,大家再接再厉,再创佳绩,再次掀起招商引资工作新的高潮。一会儿,李书记还将作强调安排,下面,我先讲三点:
一、总结成绩,正视不足,清醒认识新形势。
20**年,全县上下紧紧抓住开放招商工作,不断改善、优化投资环境,强化项目跟踪服务,认真作好“对外招商引资、对内强化服务”两篇文章,对外开放招商引资工作取得可喜成绩。
(一)思想认识有了新变化。20**年,是我县招商的蓝图绘制之年、思路转变之年和方式调整之年。全县坚持从产业实际出发,在突出抓好农副产品加工和环保装备制造业两个主导产业外,聘请中国航天系统科学院编制了环保产业园发展和空间布局规划,提出了建设省级环保产业园的目标,完善产业集聚区发展格局。坚持集团化招商、体系化招商理念,围绕主导产业延链补链,不断促进产业集群扩大。创新精准招商模式,提出院县联合招商、扶贫招商,变引资为引智、引贤、引策,拓宽招商视野,提升招商层次。
(二)工作实效有了新提升。去年,全县招商引资共签约项目13个,签约资金83.2亿元,其中落地项目8个,投资总额35.9亿元。在签约项目中,主导产业项目9个,占总数的69.2%。目前还有18个意向项目正在洽谈之中。引进省外资金任务是15.74亿元,实际利用省外资金完成16.04亿元,同比增长12.1%。实际利用外资完成4080万美元,占目标任务的102%,比上年增长9%。出口创汇完成1930.5万美元,占目标任务的100%,比上年增长9%。
(三)投资环境有了新改善。坚持服务常态化,成立专门机构,健全项目建设综合服务机制。结合全省开展的“解难题、促增长”百日攻坚行动、“争先进、比贡献”竞赛活动,对县内重大项目进行梳理排查,着力解决阻碍项目推进的重点、难点问题。从法制、政策、服务等方面,努力破解项目用地报批、证照办理、消防环保、用水用电、招工融资等制约因素。持续加大企业指导、服务,遵循加强成本管理、挖掘生产潜力、开拓市场的思路。山信粮业、开源环保等龙头企业带动能力持续加大,中原制鬃、尔宏羽毛等出口稳定增长。
在肯定成绩的同时,也要清醒的看到我们对外开放招商引资工作中存在的不足,突出表现在:一是招商引资项目总量小。去年,全县招商引资签约项目仅有13个。二是招商引资氛围还不够浓厚,体制机制需要进一步完善。三是少数个别单位的引资意识差。对招商引资工作停留在口头上、文件上,没有落实在行动上。不积极想办法,有等、靠思想,招商引资任务完成的不好。这些问题直接影响了全县招商引资水平。总的来看,20**年招商引资工作,纵向比成绩可喜,横向比差距不小。全县上下既不能固步自封,自我感觉良好,也不能妄自菲薄,不思进取。
当前,全国经济长期向好的基本面没有改变,全省战略先导优势大量集聚,建设内陆开放高地的步伐明显加快。全市构建“一市一区三枢纽”定位清晰呈现,承接产业转移的条件更加有利。全县上下要围绕晋升省一星级产业集聚区和建设河南省环保产业园的目标,坚定信心、精准发力,提升产业集聚区全省位次,全力做好开放招商工作,不断提升开放招商水平。
二、突出重点,强化举措,实现招商新突破。
全县“十三五”规划明确提出,未来五年全县将全力打造“美丽乡村?文明城镇?幸福商城”。20**年是实施“十三五”规划的开局之年,做好开放招商工作十分重要。为确保“十三五”起好步、开好局,各乡镇各相关部门要突出重点,强化举措,争取今年实际利用省外资金17.24亿元、实际利用外资4300万美元、外贸出口额为2075万美元。
(一)突出重点,精准发力。坚持从县域实际出发,科学研判形势,提升招商引资针对性。一要紧抓扶贫开发招商。全国加快推进全面建成小康社会,加大扶贫开发支持力度,我县作为国家贫困县将会获得更多支持。扶贫开发是今后五年的重点工作,要把招商引资作为强县富民的重要方式,加大扶贫产业招商力度。坚持扶贫产业铺天盖地,农工贸、商旅服全面发展。只要是对群众增收有利的、符合环保要求的和产业许可的,都可以招商引资。二要紧抓主导产业招商。坚持主导产业顶天立地,围绕食品加工和环保装备制造产业发展需要,进行延链补链,形成规模发展。以建设河南省环保产业园为中心,兼顾现代物流、商贸服务等配套服务业,促进产业集聚。三要紧抓优势资源招商。坚持把我县的优势资源转化为产业项目,持续扩大对外开放水平。发挥区位交通、生态环境等优势,积极谋划物流、旅游等招商项目。要利用我县茶叶、食用菌、中药材等农产品资源,引进加工企业投资,着力打造特色经济板块。
(二)立足长远,择优选好。择优选好,就是要注重项目质量、企业实力,做到理性招商、选择招商。一要坚守环保底线。要把环境保护作为招商引资的第一要素,提高项目准入门槛,严把环保审批关,决不把降低环保门槛作为招商引资的优惠条件。对那些不符合国家产业政策、环保法律法规和产业转移项目审批要求的项目,即使投资金额再大、税收贡献再多,也要坚决拒之门外。二要坚持招大引强。把招商引资与优化结构、转型升级结合起来,瞄准国内500强、行业50强等大企业、大集团,积极推进战略合作。环保装备产业园建设是我县目前正在积极推进的一项重大工程,要按照规划要求,统筹考虑未来发展,超前谋划一批带动力和辐射力的招商项目。三要拓展开放领域。持续开放特色精品农业、现代物流业、金融服务业、商业连锁经营、基础设施建设等领域,促进招商引资工作延伸到经济社会的各个方面。坚持引进符合国家产业政策和我县发展实际、科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的优秀企业。
(三)与时俱进,创新方式。当前,招商引资加快地方经济发展已成为各地政府的共识,只有与时俱进、不断提升招商引资水平,才能从百舸争流的局面中抢得先机。一是精心包装项目。要根据国家产业政策导向和全县产业结构调整需要,要高起点、高水平包装一批产业升级、重大基础设施建设和民生工程领域的大项目。实施项目评审制,坚持把项目前期工作做实做细,提高可操作性,让投资企业看到项目的投资回报点,提高签约成功率。二是创新招商方式。坚持市委提出招商思路,实施集团化、体系化招商。以长三角、珠三角、京津郑地区为重点,开展驻点招商,实现第一时间对接。持续开展以商招商,通过政策激励和优质服务,引导入驻企业增资、引资,形成“引进一个、带来一批、发展一片”的联动聚集效应。三是引资引智并举。抓好先进技术和高素质人才的引进,不仅要引“资”,更要引“智”,不断提高引进项目的科技含量,进一步增强自主创新能力。加强与科研机构、高等院校、行业协会的联系,利用中电投定点扶贫、中国航天系统院与商城县开展战略合作的机遇,借力突破我县产业发展瓶颈。
(四)优化环境,树好形象。“种好梧桐树,引得凤凰来。”优良的环境是扩大开放、招商引资的生命线,要坚持完善投资环境,增强吸引力。一要建好招商平台。产业集聚区是我县对外开放、招商引资的重要载体。坚持集群、智能、绿色发展导向,持续促进提质创新发展,不断提高产业集聚区的产业集聚度和供需匹配度。积极配套园区商贸、物流、金融服务、生活性服务等设施,不断提升园区承载能力。重点打造园梦园产业孵化园,为小微企业发展提供更大便利。二要强化企业服务。坚持换位思考,想企业之所想、急企业之所急、谋企业之所需,不断优化政务环境。坚持项目联审联批、限时办结、一站式收费等制度,简化办事程序,提高办事效率。梳理完善商城县招商引资优惠政策,对出台的优惠政策、做出的承诺要不折不扣地执行到位。积极帮助企业解决审批、规划、土地、环评等项目建设和前期工作中遇到的困难和问题,为项目建设提供全方位、高质量的服务。三要坚持跟踪问效。招商引资项目落地投产,并不意味着万事大吉了,只有运营良好的企业才是县域经济发展需要的。招商引资好比移栽苗木,落地后不管不问,企业多半不能良好运营。长竹园乡自20**年招商引资来中周物资公司后,一直保持跟踪问效,帮助企业解决运营中出现的困难,使企业保持良好的运营状态。而近年来,中周物资总公司也为我县税收做出了很大的贡献。各乡镇各部门要坚持“扶上马,送一程”,对辖区内或主管行业里的招商引资项目主动服务,积极破解企业发展制约因素,提高招商引资项目成功率。切实把项目投资转化为经济效益,形成新的经济增长点,为我县经济社会持续健康发展提供强大动力。
三、狠抓落实,转变作风,开创工作新局面。
当前,经济增长下行压力加大,民间投资下降,产业投资低迷,招商引资正处于十分困难而又异常关键的时期。全县上下要进一步统一思想,攻坚克难,真抓实干,把对外开放的各项工作落到实处。
(一)切实落实责任。会上印发了《20**年招商引资工作意见》、《关于建立商城县招商项目服务工作联系会议制度的通知》等文件,各乡镇各部门要认真学习,研究制定本单位招商引资具体方案,强化招商引资责任,细化任务、到岗到人,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。县招商办要充分发挥统筹协调作用,积极推进全县招商引资,重点做好产业集聚区招商工作。各乡镇(处)要抓好本区域招商引资,重点配合做好县产业集聚区招商引资。各相关部门及产业集聚区要充分发挥职能作用,全力做好项目落地服务。县公安等部门对干扰招商项目建设的行为给予从重从快打击,以营造良好的施工和生产环境。工商联、台办、侨联等部门要发挥联系面广的优势,做好信息搜集、牵线搭桥工作。坚持落实分包责任制,对引进入驻园区符合主导产业的工业项目,1亿元以上的项目,由县委政府主要领导分包协调;1亿元以下3000万元以上项目,由副处级领导分包协调;3000万元以下项目由科级干部分包协调。实行“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”机制,确保项目签约落地投产。要严格落实联席会议制度,定期召开会议,及时交流招商信息、通报工作情况,实现全县联动。
(二)积极营造氛围。招商引资事关全县经济社会发展大局,涉及经济社会发展的方方面面,不是一个人、一个部门的工作,需要全县上下心往一处想、劲往一处使,密切配合、主动作为,形成人人献计出力、社会广泛参与的强大合力。要强化对外推介。借助有影响的新闻媒体、报刊杂志,介绍商城人文、历史、资源、产业、环境、政策等优势,树立良好招商形象。开辟网络宣传阵地,建立和完善招商引资网站,不断更新全县招商引资工作动态。要强化对内引导。努力炒热招商引资氛围,通过电视台、报纸、网络等媒体,报道宣传全县招商取得的成绩、好的经验以及招商工作中涌现出来的先进事迹、感人故事,营造出宣传招商、鼓励招商、倡导招商浓厚氛围。
(三)强化督导考评。针对招商目标任务和项目落地服务的不同特点,分类设置考核指标和考核标准,健全完善招商引资考核奖惩体系,制定了全县招商引资工作考评及奖惩办法。强化招商引资考核权重,将考核结果作为领导班子考核和绩效管理的重要内容。对招商引资工作贡献突出的单位和个人,进行表彰奖励;对完不成年度目标任务或因工作不力造成招商引资损失的单位和责任人,要问责处理。“两办”督查室要定期对招商引资工作进展情况进行督查,对产业集聚区项目签约、开工项目要重点督查。县监察局、纠风办、优化办等部门要从加强行风评议入手,及时查处行政不作为和乱作为案件,督促各级各部门服从招商大局,做到履职尽责。
同志们,对外开放招商引资工作是县域经济提速发展的关键,各级各部门要坚持“全县一盘棋”思想,坚定信心,突出重点,开拓创新,努力实现对外开放招商引资工作的新突破,为“美丽乡村?文明城镇?幸福商城”建设提供强有力的支持!
同志们:
今天,县委、县政府专题召开非公有制经济发展暨招商引资工作会议,主要目的是贯彻落实国家和省、市有关会议精神和政策措施,准确把握全县经济社会发展形势,动员全县上下进一步解放思想,转变观念,突出重点,凝聚发力,全力推动招商引资和非公经济发展取得新突破。刚才,蒋县长通报了今年前七个月全县招商引资情况,王县长通报了前七个月全县非公经济发展情况,对今后的工作进行了具体的安排部署,请大家认真抓好贯彻落实。下面,我根据县委、县政府讨论的意见,主要讲三个方面的问题:
一、肯定成绩,正视问题,在认识上再提高。
近年来,经过全县上下的不懈努力,我县非公经济发展和招商引资工作取得了明显成效,但无论是总量规模、发展速度,还是层次水平,都与全国和周边六个县区有较大差距。对全县招商引资工作和非公经济发展现状,可以用以下三句话来概括:
从纵向比,发展较快。目前全县私营企业累计达到260多户,个体工商户累计达到8000多户,注册资金近10亿元,从业人员2万多人。去年,非公经济实现增加值11.7亿元,上缴税金4145万元,非公经济对gdp的贡献率达到41%,是近年来最好的一年。通过招商引资,先后引进实施了5万吨马铃薯精淀粉加工、岳堡恒江蛋鸡养殖、朱店良邑万头养牛厂等一批加工养殖项目,培育形成了宏达、银海、鑫喜淀粉、紫荆酒业、洛怡药业、中天集团等一批支撑区域发展的民营企业,非公经济和招商引资在扩大经济总量、优化经济结构、促进社会就业等方面的作用日益凸现。
从横向比,差距不小。与周边六个县区,特别是同沿海经济发达地区相比,我县的非公企业总量小,层次低,家庭作坊式的多,精深加工、规模经营的少;多数非公企业市场竞争力弱,自主创新能力不强,转型升级步伐缓慢;招商引资渠道狭窄,手段单一,引进的项目特别工业方面的大项目少,已经签约的项目前期工作推进慢;一些乡镇和部门对非公经济和招商引资的重要性认识不足、重视不够,对企业发展、项目落地过程中遇到的困难和问题,如电力、征地、用地、融资、人才等问题,帮助支持得不多,协调解决得不好,项目落地难的问题比较突出。特别是在筹融资方面,中小企业贷款担保体系不够完善,担保公司、小额贷款公司规模较小,筹融资能力不足。
从当前看,机遇很多。20xx年以来,国务院相继出台了《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》(即“新36条”)和《关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》。党的明确提出要“毫不动摇鼓励、支持、引导非公经济发展,保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护”。省市也出台了一系列支持非公经济发展的优惠政策,为非公经济和招商引资拓宽领域、扩大规模、提升层次提供了难得机遇和广阔空间。面对省市强力推进非公经济发展的大好机遇和政策措施,各级各部门一定要抢抓机遇,把非公经济发展和招商引资放在全县经济社会发展大局中来谋划、来推进,迅速掀起超常规发展非公经济、全方位开展招商引资的新热潮。
二、明确目标,突出重点,在思路上再创新。
全县非公经济发展和招商引资工作总的要求是:全面贯彻落实国务院“新36条”和省市县《关于推动非公经济跨越发展的实施意见》,坚持提升存量与扩大增量相结合,引进外资与激发内力相结合,创新招商模式、破解发展难题、加大政策扶持,优化发展环境,努力推动全县招商引资大突破、非公经济大发展。
主要目标是:全县非公经济增加值年均增长24%以上,到20xx年非公经济市场主体翻一番,增加值占到gdp的一半以上;培育销售收入过5000万元的非公企业8户,过亿元的非公企业4户。20xx年,全县非公经济增加值要增长24.3%,达到12.6亿元;洽谈签约招商引资到位资金15亿元。具体工作中要着力破解“三大难题”,确保实现“四个突破”:
“三大难题”是:
一要着力解决资金短缺的问题。财政部门要进一步优化财政支出结构,对招商引资项目规划论证、各类节会筹备、基础设施配套等方面积极给予支持;金融部门要积极抢抓妇女小额担保贷款、林权抵押贷款、“双联”惠农贷款等机遇,进一步放宽贷款条件,扩大信贷总量,多方解决企业发展资金困难问题;发改等综合部门要充分发挥职能作用,建立信息发布制度,定期向社会发布有关产业政策、投资重点、市场需求和经济运行等方面的信息,帮助非公企业策划申报项目,积极争取国家和省市资金扶持。
二要着力解决企业用地的问题。国土部门要将非公经济发展和招商引资项目用地纳入土地开发和年度用地计划,积极争取用地指标,加大发展用地储备,为非公企业和招商引资项目提前预留土地。对已储备在手的土地要进行动态管理,改善用地结构和产业布局,提高土地的配置和利用率。会后,由国土局牵头,工信局、招商引资服务中心、工商局配合,对已经签约但未动工的项目、停建的“半拉子”项目、没有办理土地审批手续的项目、不规范的项目进行全面清理,对清理出的存量土地和厂房,要通过置换、租赁等方式开展“二次招商”,切实提高土地利用率。特别对“兰洽会”签约的项目、招商引资引进的项目落地难的问题、建设进度缓慢的问题、各种证照审批办理不及时的问题,要逐项目盯住不放,跟踪调度,力争尽快落地建设,不能在招商引资工作中出现只有项目名称,不见项目落地,甚至出现假招商、招假商的现象发生。需要强调的是,各乡镇、各部门要严格把关,坚持做到不符合产业政策的项目不引、高能耗高污染的项目不引、安全不达标的项目不引。
三要着力解决环境不优的问题。招商引资服务中心要抓紧修订完善《xx县招商引资优惠政策》,监察局、法制办要认真清理、调整、下放、取消一批不利于非公经济发展和招商引资的审批事项,简化审批环节、公开办事程序,切实做好对企业、对项目的服务工作。行政执法部门要坚决取消对企业不合理的收费项目,严肃处理向企业或项目业主乱收费、乱摊派、乱罚款的行为。人社部门要加大劳动力职业技能培训,定期组织举办各类人才和用工招聘会,帮助企业和用人单位解决人才短缺的问题。
“四个突破”是:
一要在引办龙头企业上实现新突破。各级各部门要围绕农业产业化发展,鼓励支持果品贩运大户投资建设大型气调果库,加快发展果汁果酱加工、肉食品加工、淀粉粉条精深加工企业,集中引进一批农产品储藏、运输、包装、加工“龙头”企业,全力推进特色产业规模发展。要围绕新型工业化发展,支持非公企业参与开发金属和非金属等矿产资源,鼓励非公企业开发新型墙体、环保涂料、太阳能利用等新型建材产品,引导非公企业加强循环利用,发展大企业配套产品和下游产品。要围绕新型服务业发展,支持非公企业发展金融保险、现代物流、电子商务、仓储配送、社区服务等现代服务业。
二要在招商引资上实现新突破。我们要把招商引资作为加快非公经济发展的主要抓手,积极探索招商引资的新办法,切实提高项目的签约率和落地率。要坚持利用节会招商。积极参加“兰洽会”、“西洽会”等节会,充分利用“民企陇上行”等招商平台和各类商会的桥梁纽带作用,全面撒网,广泛宣传,有针对性地进行上门洽谈,力争每年引进1—2个投资过亿元的项目。要依托项目进行招商。“3341”项目工程领导小组要切实发挥作用,深入研究政策,找准国家产业政策、市场投资导向与庄浪实际的对接点,精心论证储备一批投资规模大、带动能力强、技术含量高的大项目、好项目。尤其在一些重大项目的前期论证和包装上,要聘请资质较高的科研院所和专业人员,精心谋划包装,真正使客商看了动心,接触起来感觉有诚心,合作起来有信心。要广泛开展以商招商。各乡镇、各部门要认真对待外来投资企业,及时帮助企业解决实际问题,让投资者自觉引资、扩资、增资,形成“落地一个、壮大一个,引进一家、带来一串”的联动效应。招商引资服务中心要尽快成立招商投资企业协会,把广大外来投资者紧紧团结在协会周围,通过优质的服务,感召他们以商招商。
三要在激发园区活力上实现新突破。各乡镇、各部门要借鉴发达地区的成功经验,加大各类园区的规划建设力度,吸引更多的知名企业和重大项目落户园区,形成一批具有地方特色的产业集群。工信局要尽快审定出台新的工业集中区规划,按照修编后的工业集中区规划,加快工业集中区基础设施配套建设,建立健全项目准入、土地流转、人才引进、融资信贷等管理运行机制,促进工业集中区可持续发展。农牧等部门要认真研究产业发展定位,不断完善现代农业示范园区规划,为投资者搭建良好的产业发展平台。文化旅游部门要着眼华夏文明传承创新区建设,积极探索文化、旅游招商的新路子,引导非公企业参与生态文化产业园、民俗文化园建设,有力推进生态文化名县建设步伐。
四要在增强企业竞争力上实现新突破。各级各部门要大力实施品牌兴企战略,着力培育一批在全省乃至全国叫得响的名牌产品,靠品牌打造知名企业,靠知名企业振兴我县的非公经济。经济主管部门要积极申报注册集体商标、产地证明商标和区域公用品牌,鼓励和支持企业争创名牌,促使非公企业从无牌、贴牌到有牌,从有牌到名牌的转变。要结合招商引资,支持个体工商户发展壮大,扶持资产规模大、经营能力强的个体工商户向私营企业转型,力争每年培育5户以上小微企业进入规模企业行列。
三、强化考核,注重实效,在落实上再加力。
非公有制经济发展和招商引资是全县经济工作的重中之重,能不能打开新局面,实现新突破,关键要靠坚强有力的组织领导和工作机制来推进,要靠扎实有效的工作措施来落实。
一要加强组织领导。县非公经济发展协调推进领导小组要充分发挥组织协调和牵头抓总作用,创新工作机制,落实联席会议制度,定期研究谋划,统筹推进落实。要建立县级领导联系非公企业制度,每位县级领导干部至少联系1户非公企业,积极协调解决企业生产经营过程中出现的实际困难和具体问题,确保每个项目和企业有人过问,存在的问题有人解决,出台的措施有人落实。各乡镇、各相关部门也要成立相应领导小组和工作机构,主要领导要亲自抓、负总责,全力推动非公经济快速发展。
二要密切协作配合。各级各部门要切实强化配合意识,在非公经济发展和招商引资工作上,无论是涉及哪个部门,都要以大局为重,做到思想上合心,支持举措上合力,工作节奏上合拍。发改、工信、国土、工商、税务、环保等部门要积极主动搞好协调,实实在在做好服务,齐心协力抓好非公经济发展和招商引资工作。其他部门也要积极主动地为非公经济发展和招商引资牵线搭桥、搞好服务、提供保障,努力在全县上下形成通力协作、相互配合、共同发展非公经济和招商引资的强大合力。
三要强化舆论宣传。要进一步加大宣传力度,采取在县电视台和网站设置招商专栏等行之有效的办法,大张旗鼓地宣传国家和省、市、县支持非公经济发展和招商引资的一系列政策规定,努力营造全社会支持、促进非公经济发展和招商引资工作的良好舆论氛围。要积极搭建交流合作平台,定期组织非公经济人士座谈交流,广泛征求意见,监督守法经营。统计、工信、工商等部门要健全非公经济统计监测体系,科学设计统计口径,从9月份开始实行统计月报制度,做好企业生产经营分析,促进非公经济健康发展。
四要严格督查考核。今年,市上把非公经济发展和招商引资纳入各县(区)目标责任考核范畴,签订了目标责任书。因此,各乡镇、各部门要对照县上分解的非公经济发展任务和年初下达的招商引资任务,逐项分解细化,逐一明确责任,制定工作推进行事历,不折不扣的落实到位。县非公经济发展协调推进领导小组和招商引资服务中心要每月对两项工作完成情况进行一次全面督查,召开会议通报情况,为县委、县政府形成决策、制定政策、管理调控提供科学依据。需要重申的是,今年,县上将把非公经济发展作为一项重点工作,单独进行考核,年终兑现奖罚。
同志们,以招商引资的大突破,促进非公经济大发展,是我县跨越发展的必由之路。全县上下一定要坚定信心,迎难而上,以更加有力的措施、更加扎实的作风、更加优质的服务,全力推动非公经济和招商引资取得新的突破,为建设梯田产业强县和生态文化名县做出积极的贡献!
各位领导、同志们:
大家好!
今天在我们**镇迎来了一次盛会,一次继往开来的盛会,一个即将推动经济腾飞的继往开来的盛会―――招商引资的千人大会。在这个振奋人心的大会中,我有幸能够代表**镇机关的全体干部向一直以来关心、关注发展的领导和同志们表示感谢,并由你们向全镇的父老乡亲转达我们全体机关干部的心声。
这次千人大会的召开不仅对推动经济发展具有重大意义;而且还代表了镇党委政府发展、繁荣离家的决心。几年的招商引资的让我们大家看到,*家的经济在稳步增长,农业得到了增强,二三产业在崛起,百姓的生活质量得到了提高。四通米业、双龙化工、天工机械、瑞达花生米、生金农副产品公司等招商引资企业都成为*家经济发展的龙头企业,这些企业成为带动*家经济快速发展的火车头,同时也在带动全镇相关产业的发展,象运输业、餐饮业、劳务输出、种植业、制造业等等都在快速发展。在看到招商引资的成绩的同时,我们在翟镇长公布的的招商引资的优惠政策上,我们看到党委政府搞好*家建设的决心,我们也深信抓经济工作就要抓招商引资,抓招商引资就是抓经济工作”的思想,真正把招商引资摆在突出位置,树立时时以招商引资为先,处处以招商引资为上,事事以招商引资为重的意识。集中力量把招商引资项目库建设好,精心论证、策划、包装一批好项目,积极向镇内外推介招商项目,为全镇项目建设打好基础。为此我谨代表全体机关干部向全镇的人民承诺,为搞好*家招商引资工作,我们全体机关干部的工作就应当从自身作起,争作招商引资的宣传员、树立为*家争光的信念;立足本职为推动励家经济发展作贡献。
为搞好招商引资,我们全体机关干部首先会树立为*家争光的信念。我们时刻坚信“*家荣我荣,*家辱我辱”的这一信条,把发展*家作为己任,*家人民以勤劳的双手建设家乡,我们就有责任,有义务为*家建设服务,只有*家人民富裕了,我们作机关干部的才会感到有荣誉,有成就感,所以我们会以百倍的努力,全身心的投入励家建设中去,从这次招商引资坐起。
要搞好招商引资,我们机关干部要做好对外招商“宣传员”。有了好政策,就要让更多的人知道*家,知道*家的优势,知道*家的潜力。我们搞全社会招商,全方位招商,目的也是想提高*家的知名度,作为机关干部,当好一名招商引资的宣传员也是一项重要工作。通过朋友、同学、朋友的朋友、同学的同学,利用所有的关系宣传*家优惠政策,告诉他们,*家人民欢迎一切有识之士来投资,为每一位投资者提供宽松的经营环境。*家的招商引资环境是一流的,*家的人民是好客的,*家的政府是勤政为民的。
要搞好招商引资作为机关干部,更应做好本职工作,为励家经济发展提供一个良好的环境。
招商引资是全镇的中心工作,从环境出生产力,环境就是生产力,环境就是发展出路的高度去认识经济发展环境问题,努力创造发展经济招商引资的良好环境与政府积极也使我感觉到有一种精神在鼓励着,昭示着未来的幸福,在生活中能奋勇拼搏。藏,回到我热爱的家乡。作为一名机关干部,我要立足本职,踏踏实实干好工作,做一名道德的、赤诚的、清廉的公仆。我想,我们要用新的知识带来新生力量,用新的自信支撑起*家的招商引资事业,才能对得起当给我们的工作,对得起当,在向未来的冲刺中,我们这些机关人员才将无愧于*家人民。
我的发言到此结束。
这次招商引资工作会议,是在贯彻____市委市政府加快发展县域经济战略部署、落实市委市政府全体(扩大)会议精神的背景下召开的。这既是一次招商引资工作的总结部署会,更是一次加压鼓劲的大会。会议的主要目的是:回顾分析上半年的招商引资工作,认真研究当前面临的新情况、新矛盾和新问题,坚定信心,创新思路,努力实现招商引资工作新的突破。刚才,毛建国同志通报了__-7月的招商引资工作情况,市纪委等四个单位作了发言,市政府和各乡镇、部门签订了责任书。希望大家回去后认真对照,抓好落实。下面,我讲四点意见。
一、切实增强招商引资工作的责任感和紧迫感。
今年以来,在宏观环境发生重大变化、约束因素明显增多的形势下,全市上下坚持把招商引资作为“一号工程”、“一把手工程”来抓,紧中求活,难中求进,合力攻坚,取得了明显成效。主要有四个方面的特点:一是引资总量持续增长。____%、__%和____%。二是工业项目占比突出。工业项目个数、总投资、协议引资、到位资金分别占全部招商引资项目的____%、____%、____%和____%,其中____个投产,____个在建。三是招商领域不断扩大。农业、三产以及旅游开发项目招商成效明显,利用外资比上年同期有较大增长。四是招商机制不断完善。成立了编制独立的招商局,与协作办合署办公,目前人员已经基本到位,机构开始正常运转,初步发挥了引导、组织、协调、督查等职能作用。
特别值得肯定的是,招商引资工作逐步引起了各乡镇、部门的重视,招商氛围进一步浓厚。今年上半年,有____个乡镇、部门引进了项目。其中市纪委、发计局、经贸局、民政局、国税局、供电局、行政服务中心、人保公司、贺村镇、上余镇、何家山乡、清湖镇、淤头镇、四都镇、长台镇、峡口镇、新塘边镇、石门镇、大桥镇等____个单位,实际到位引资额已经超过________万元。
在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到我市招商引资工作中存在的一些主要矛盾和突出问题:一是思想上存在一些不良倾向。主要表现为重点工作淡漠化,把招商引资工作当作可有可无之事,抓不抓无所谓;务实工作务虚化,口头重视,只图造势,实际成效不大;长期工作短期化,缺乏持之以恒的定性和决心;畏难情绪严重,只看到困难看不到希望,把要素制约和宏观调控当作不思进取、不谋发展的借口。二是乡镇、部门工作很不平衡。全市______个有招商引资任务的单位中,还有____个没有招商实绩(具体见招商工作简报)。三是项目规模依然偏小。项目平均投资规模只有______万元,为____市平均水平____%,亿元以上项目只有__个。四是要素制约影响凸现。土地、资金、电力等要素供给不足,严重影响了项目引进。园区发展受制,几乎无地可供,许多上门项目无法落户,一些引进项目因资金问题推迟了投资计划。对于上述问题和矛盾,我们要引起高度重视,认真从主观上查找原因,切实增强招商引资工作的责任感和紧迫感。
二、进一步坚定招商引资工作的决心和信心。
今年是我市加快区域经济发展的闯关之年,这一关能够顺利闯过去,就能赢得先机,加快发展;反之则可能错失机遇,继续掉队。当前,要进一步形成思想共识,正面解读宏观形势,积极对待要素制约,抢抓发展机遇,增强招商引资工作信心。
1、加快区域经济发展,必须走招商引资、借力发展之路。这里有三点共识需要进一步形成:一是招商引资、借力发展是加快区域经济发展的必然选择。市委提出到20____年,我市要实现生产总值____亿元,财政收入____亿元。这是一个跨越式的发展目标,要确保实现这一目标,不能只依靠自身积累,必须坚持开明开放、借力发展不动摇。招商引资是经济工作的主要抓手,是推进“兴工强市、借力发展”战略的具体举措,是吸引市外资金、保持持续强劲投入的重要保障,是增强区域经济竞争力的基本路径,也是我市加快区域经济发展的必然选择。二是招商引资、借力发展是一个长期的过程。经济发展的不平衡性决定了借力发展的长期性,它不只是哪一个地区的行为,也决非是一朝一夕之功,不可能一劳永逸。发达国家、发达地区也从未停止过招商引资。因此,必须把招商引资作为一项长期的战略任务,抓住不放,一抓到底,才能抓出成效。三是招商引资工作必须依靠自身实力和能力。特别在当前各地普遍面临宏观调控和要素制约的情况下,谁能主动应对,突破难关,谁就能抓住机遇,抢得发展。而且,招商引资工作也是检验个体能力的一面镜子,能否突破难题、取得实效,反映的是领导干部的能力和水平。
2、正确认识宏观调控,顺势调整招商引资工作思路。要以积极的态度面对宏观调控。从深层次看,对宏观调控的不适应,是由于长期困扰我们的产业层次低、增长方式粗放等问题造成的。因此,宏观调控为我们解决结构上、素质上的矛盾,逐步转变经济增长方式提供了压力和机遇。要积极有为顺应宏观调控。不等不靠,积极应对,顺应调控政策,创新工作理念、方式和方法,加强招商引资规划引导,实现招商工作从粗放型向集约型的转变。进一步重视引进低能耗、高产出、高效益的产业和企业,加快做大总量,优化产业结构,以招商引资工作提升区域经济素质,转变增长方式。
3、充分发掘自身优势,在共性的矛盾中捕捉发展机遇。要素制约是个共性问题,在共性的制约中,我市在招商引资方面也有比较优势。一是平台优势。________多亩土地准备推出招商,加上全市其他可供建设用地有近________亩。二是产业优势。我市的建材、机电、竹木加工等产业,契合国家加强基础设施建设、推进城市化、改善农村生产生活条件的宏观导向,产销形势好,发展势头猛,市场前景旺盛,潜力很大。三是创业精神优势。江山人民创业劲头足,在创业过程中培养了一批企业家,初步完成了原始积累,发展扩张欲望强烈。我们要很好地利用这些比较优势,有重点地开展招商工作,努力在普遍的矛盾中捕捉发展机遇。
4、积极参与区域竞争,主动吸纳发达地区项目资金转移。面对有限的资源,当前,区域竞争态势日趋激烈,招商引资已经呈现白热化。上海的“______”计划、我省的环杭州湾产业带计划、江西上饶等地的“掉头向东、通江达海”战略、周边县区的较劲竞争,都对我市招商引资工作形成挤压之势。但与此同时,发达地区项目进入门槛和供地价格较高,为我们承接产业溢出转移创造了机遇;长三角地区数以百亿民资的大举输出,也是我们招商引资的有利条件。竞争在带来压力的同时,也带来了项目、资金的流动,带来了更多的机遇。因此,我们要主动参与区域竞争,大力开展招商引资,努力引进项目、资金,加快自身发展。
三、准确把握招商引资工作的重点和方向。
面对招商工作中出现的新情况、新问题,我们要主动应对,以变应变,创造性地开展工作。具体要突出七个重点,努力实现七个方面的新突破。
1、突出解放思想,在开放包容性方面实现新的突破。要克服思想障碍,进一步转变观念,增强包容性,培养兼收并蓄的气度,形成宽容兼容的氛围。一是克服“肥水不流外人田”的排外思想,树立开放双赢的理念。外地客商不仅为我们带来资金、技术和就业机会,还会带来先进的理念、管理和竞争活力,对本地企业具有很强的示范、带动和推动作用。因此,要切实转变观念,让外来企业在江山能赚钱。二是克服“宁当鸡头,不当凤尾”的思想,创造条件挂大靠强。固守企业原有的发展模式和产权关系,必将增加机会成本,阻碍企业发展。老板也只能成为地主,而成不了企业家。因此,要树立开放与合作意识,确立开明比精明更重要、合作是为了赚更多钱的理念,主动寻找战略发展合作伙伴。三是克服本位主义思想,营造宽松的投资环境。做到个人利益服从整体利益、部门利益服从全局利益,不断强化“投资者是上帝,纳税人是衣食父母”的意识,确立“硬件不足软件补”的理念,把各种比较优势真正转化为胜势。政府部门要围着投资者转,为他们排忧解难,边引进、边规范,不能“竭泽而渔”。对损害经济发展环境的人和事,要发现一起严查一起,决不姑息迁就。
2、突出重点产业,在产业链招商方面实现新的突破。区域经济本质上是特色经济。同样,招商引资工作也要以做强特色、优化结构、提升层次为突破口,注重产业链的超前培育和引进。重点是要围绕市委、市政府提出的“六六产业工程”,坚定不移地按照产业特色进行招商,加快培育新型电光源、机电、消防器材、竹木加工、纺织服装、绿色食品等六大特色产业,树立特色产业品牌,增强产业核心竞争力,把特色产业做大做强。市里已经成立了各个产业的领导小组,负责调研产业发展思路、编制产业发展规划、提出政策意见建议、协调产业发展中的问题。同时,领导小组还要负责特色产业的招商,定目标、定任务,给人员、给经费,主攻产品关联度高、产业拉动力强的企业和项目,拉长产业链,扩大产业群,以招商引资壮大特色产业,以产业特色形成竞争优势,以产业优势促进招商引资。
3、突出项目包装,在大项目引进方面实现新的突破。项目包装是招商引资工作的基础。要深入挖掘、积极包装推出一批效益可观、能够激发强烈投资欲望的重大项目。一是要包装规划。好的规划,本身就是实实在在的项目,能够引来源源不断的资金。要重点围绕我市的支柱产业、特色产业,策划出一批好的规划,联系企业和客商直接参与,更好地吸引国内外资金。二是要包装项目。各部门、乡镇都要联系单位实际,善于提出市场化项目,如教育、卫生、公共设施、商贸市场等项目,结合“十一五”规划编制和明年项目储备,突出抓好项目包装和前期工作,优化可研分析,精心筛选,做到调研一批、跟踪一批、在谈一批、建设一批。三是要包装城市品牌。加大对外宣传力度,加强信息网络宣传,包装并打响"江山"区域品牌。有计划地在高速公路、国道、省道等推出若干宣传江山的路牌广告。精心设计制作《投资指南》、《办事手册》、《招商项目》本子,并广泛发布。
4、突出放开放宽,在招商领域方面实现新的突破。一是要进一步放宽进入门槛。按照非禁即入原则,放宽限制,积极推出公共产品类项目吸引社会投资,加快基础设施、文教卫体等社会事业发展。下半年,要做好城北小学、城北幼儿园、体育馆游泳池等项目公开引资工作。二是要加快第三产业引资步伐。三产项目占地面积较少,水电需求量较低,不仅有利于缓解对我市资源要素的压力,对进一步优化我市产业结构,加快与发达地区接轨也有积极作用。三是要加大外资项目引进力度。完善招商引资的考核办法,对引进外资的项目给予加分,补长我市在利用外资方面的短腿,提高经济开放度。
5、突出平台招商,在招商方式方面实现新的突破。一是要深入实施“山海协作”工程。以年底在丽水举行的“山海协作系列活动”为契机,加强与对口县及沿海发达地区的联系与沟通。继续由市领导带队赴发达地区开展对接活动。选派招商员到与我市产业关联度较强的萧山、乐清、临海、绍兴、嘉善等地开展蹲点招商,争取这些区域的产业、资本向我市转移、集聚。另外,下半年杭州、绍兴两地的党政代表团将到____市各县市区考察,要紧紧抓住机遇,提前做好准备,争取一批新签项目。二是要加快推进“回归工程”。充分发挥上海、杭州、香港等地江山联谊会的作用,积极开展会员活动,以联谊会为纽带切实做好与上述地区的对接工作。继续争取成立北京、广州、深圳等地的江山同乡联谊会,引导更多的资金和智力还乡。三是要积极开展以商招商。充分发挥现有招商引资成功企业的作用,开展成本低、见效快、倍数效应明显的以商招商活动。着力做好天龙包装公司、西本木业公司等外来投资大企业,以及我市特色产业龙头企业的服务工作,充分发挥这批企业的对外桥梁作用,形成引进一个,建好一个,带动一批的“磁吸”效应。四是要大力开展嫁接招商。充分利用老企业、老厂房进行以旧换新招商,鼓励小规模企业通过合资扩产的形式招商,实现在消耗较少土地资源前提下的总量扩张和结构改善。五是积极开展会议招商。积极争取各种全国性、全省性会议在江山召开,旺人气,聚信息,推介江山,捕捉商机。此外,要启动专业化招商、网上招商、社会中介组织招商、小分队招商等多种招商方式,使招商引资逐步由政府推动向中介化、社会化、经常化方向转变。
6、突出缓解制约,在要素保障方面实现新的突破。抓紧研究新形势下的新办法、新机制,全力破解土地等要素瓶颈对我市招商工作的制约。一是要继续开展调查摸底。做好全市存量土地、闲置厂房、闲置设施等有效资产的信息收集、汇总工作,及时反映全市可供招商用地动态。两大开发区要切实发挥招商主力军作用,注重盘活园区边角零星土地,削减部分公建用地,清理或收回围而不建、消极怠建的企业用地,缓解用地制约。二是要科学安排项目用地。明确项目用地与投资比例,提高土地投入产出率。优先保证特色产业项目、国外(境外)项目、高新技术项目和规模项目用地。对资源消耗大、环境污染重的项目,要有所选择,宁缺勿滥,并在选址上从严掌握。三是要积极开展规划调整。以新一轮土地修编为契机,留足工业用地,注重集约利用,保障重点发展区域的用地需求。当前要在两大工业基地规划框架内,积极寻找制约因素较少的区块,抓紧启动开发,为近期发展提供用地支撑,江贺沿线各乡镇要全力配合。
7、突出队伍建设,在招商人才方面实现新的突破。一是要加大领导招商力度。各级领导干部要认真按照“一把手”负责制的要求,充分利用自身联系面宽、接触对象层次高、掌握信息量多等优势,带头招商,亲自招商,在招商工作中提高驾驭经济的能力和服务发展的水平,发挥好在招商引资中的旗帜作用。二是要加快招商网络建设。加快制定《招商员管理办法》,加强对招商员的业务知识培训,通过定期举办知识讲座,选送优秀人员外出进修等办法,提高招商人员的知识层次和业务水平,不断适应招商引资新形势的要求。近期,市委准备选派一批经济型干部到企业挂职锻炼,融入经济一线。三是要完善招商保障机制。各乡镇、部门要进一步明确分管领导和专业招商员,做到资金上保障,政策上扶持,生活上关心,让他们真正走出去,广交朋友,广捕信息,发挥好招商工作排头兵作用。
四、狠抓全年招商引资目标任务的落实。
现在,离年终还有不到__个月的时间。招商引资工作时间很紧,任务很重。但我们要坚持全年招商引资工作目标不变,任务不变,力度不变,考核不变。各乡镇、部门、单位一定要奋勇当先,狠抓落实,确保完成年初下达的招商引资任务。
1、加强领导,形成大事大抓的局面。最近,市里对招商引资工作领导小组成员作了重新调整,由我担任组长,招商局为牵头部门。各级领导要从战略和全局的高度,充分认识招商引资工作的极端重要性和紧迫性,强化“首位”意识,集中领导精力,配足人财物力,真正抓好“一把手”工程和“一号”工程。同时,发展问题上没有局外人,全市上下要从大局出发,步调一致,同心协力,唱好“招商”戏,为招商引资开通“绿色通道”。要根据今天会议的要求深入细致做好宣传发动工作,动员广大干部群众抓住一切可以利用的机会,联系一切可以利用的人士,全方位、多渠道、多形式广泛开展招商引资工作,进一步形成全民招商、全员引资的“大招商、大引资”格局,共同把招商引资工作推向深入。
2、加强考核,形成奋勇争先的局面。各乡镇、部门要认真对照招商引资目标责任制和考核细则的要求,找差距、找原因,采取针对性措施,加大工作力度。特别是一些还没招商实绩的单位,要奋起直追,尽快拿出行动,确保各自的目标任务圆满完成或超额完成。要树立“争先”意识,在招商引资的赛场上比差距、比压力,赛干劲、赛水平,营造“你追我赶、争先创优”,昂扬向上不服输的良好氛围。市委、市政府将以实绩论英雄,真正形成一种“能者上,庸者下”的工作导向。为进一步加大工作力度和督查考核力度,市委、市政府有个原则意见:去年和今年都没有引进项目的乡镇和部门,从今天会议开始,到有招商实绩之前,单位不得购(换)车、领导不得出国考察、不得评先进。
3、加强督查,形成一抓到底的局面。要加大招商引资工作的督查督办力度,对各乡镇、部门自报的项目,定期开展检查、督促。要改变“重签约、轻落实”的倾向,把合同履约率作为招商引资考核的一项重要指标,强化抓项目落实的责任心。要抓好项目的跟踪服务,一旦达成协议或合同,必须及时跟进,提供保姆式服务,千方百计促成落实。要加强项目后续管理,经常深入企业排忧解难,用好“山海协作”专项贴息资金,扶持招商项目快速健康发展。
同志们,招商引资是经济工作的重要抓手。虽然今年阶段性的工作任务比较多,都需要投入一定的人力、物力、财力。但无论如何,发展始终是第一要务,经济建设始终是中心工作。我们一定要切实增强责任感和紧迫感,在弹好钢琴中突出主旋律,集中精力开展招商引资工作,努力取得更大成效,全力推动区域经济更快发展。
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尊敬的各位同仁:新年好!
炎炎夏日,炎炎激情。在曩昔的一个月里,在巨匠的配合全力下,我们厂共完成了内外销整机__万台,skd__万套,自今年开年以来第五次超额完成了出产使命,更值得我们骄傲的是,我们x月份内销清机率达到了__%,外销清机率达到__%,很好地知足了市场前端的要求,在此,请许可我代表工场对于列位的辛勤支出暗示深深的感谢感动!
在必定成就的同时,我们也要看到不足,在x月份,我们的综合效率为__%,批次及格率是__%,与上个月对比,这两项指标都有较年夜幅度的下降。若是说综合效率的下降是因为qa部从头划回工场,增添了间接人员的人数的原因,那么品质指标的下降就说不外去了,所以在此要求qa部牵头,各车间主任协助,配合剖析原因,在本月要拿出一个可行性的改善方案,对于本月品质仍然没有改不美观的出产线的线长,将作出严厉的措置!
在接下来的一个月里,我们的出产使命是整机__万台,skd__万套,从数字上来看,比上个月略有下调,可是,这并不代表我们就可以松一口吻,从今朝的forecast来看,x月份我们的产量将会年夜幅度晋升,也就意味着我们在x月份将会招聘部门的员工以填补出产线的缺员,新员工的培训问题将会摆在我们的面前,所以请各车间在保质保量完成出产使命的同时,务必放置好培训的工作。
我们知道,在x月份,我们将会有一项很是主要的工作,那就是沃尔玛的复审,但愿各车间、部门能够在厂办的协调下做好相关的工作,顺遂经由过程。
在上周,我们召开了“出产指标承诺签定典礼”,所有的线长都和我签定了效率和品质的指标承诺,厂办也公布了配套的奖励法子,但愿在本月里面能够获得执行,从而改善工场今朝的品质和效率的情形。
按照厂办之前发出的通知,在接下来的三周时刻里,我们基地将会组织“泅水角逐”,此次角逐分为集体赛和小我赛两个部门,但愿各车间能组织好参训队伍,赛出水平,赛出气概,预祝我们彩电一厂的参赛队参赛队员能取得好成就。
近期,在厂办的牵头下,我们工场对员工的工容工貌进行了年夜整顿,所有员工的工鞋工衣都已发放到位,但愿列位员工以及我们各级打点人员能够鼎力地配合这项工作的进行,配合维护工场的形像!
这段时刻天色很是炎热,所以请列位员工必然要多喝凉茶,注重防暑。同时,喜欢喝。
啤酒解暑的员工必然要注重,晚上下班后不要喝太多的酒,一来影响第二天的上班,二来醉酒后轻易发生一些不兴奋的工作,同时,睡觉前若是喝年夜量的啤酒的话,轻易形成“啤酒肚”,破损“帅哥”的形像,女伴侣是不喜欢的,所以必然要注重!
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尊敬的教官、老师们,亲爱的同学们、:
下午好!
今天我们汇聚在这里举行“中大电脑专修学校”新生军训开幕仪式。我首先代表全体师生向武警部队教官表示衷心的感谢!对努力为军训做好各项工作的教职工表示真切的谢意!同时对我们注入新活力的同学们表示热烈的欢迎!
同学们军训是迈入职业教育的第一课,意义重大。为此我希望同学们。
1、要做好。
2、要尊重教官,服从教官,要做到一切行动听指挥,增强自己的组织纪律观念。
3、要认真学习国防知识,培养并增强自己的国防意识,主动接受爱国主义、集体主义、社会主义、革命英雄主义教育。
4、要高标准严要求搞好内务卫生,不放过任何一个细节问题。在这方面大家可以比一比,赛一赛,看哪个宿舍内务水平最高,要树立勇争第一的信念。
5、要认真进行队列操练,
6、要认真学习,落实训练行为规范和学校的各项制度,为今后的可持续经展奠定坚实的基础。
我们都知道军队是人类社会中一个特殊的集体,军队的纪律是铁的纪律,军队的意志是钢的意志,军人的词典里没有胆却和畏缩。在现实社会中最困难最危险的地方,总有军人的身影。
我坚信在教官的悉心指导下,在全体师生的共同努力下,大家团结一致刻苦训练,一定会高标准的完成各项训练任务,那神圣和迷人的橄榄绿一定为成为校园里一道最亮丽的风景线,短暂而紧张的军训一定会给每一位同学留下最难忘而美好的回忆。
祝“__学校”军训圆满成功!
谢谢大家!
各位领导、同志们:
招商引资和项目建设是开发区的生命线,是县委、县政府实现“园区提振”和“产业提升”的关键举措。20____年,我们将坚持招商引资主线不动摇,坚持项目建设抓手不松动,坚持“思路项目化、工作责任化”不松懈,重点做好以下五个方面工作:
一、集中精力干项目,造势聚势抓招商。一是开工建设大地鞋服、正隆皮革、粤海制革二期、____光电、万和蔗糖素、顶新箱包、爱慕内衣、海尔曼斯等11个重大项目,通过新项目凸显新气象,再造新优势。加快九旭药业、____二期、动感鞋业、海德鞋业、____鞋业等12个结转项目推进,形成强劲的发展态势,通过大干项目造势引商、聚势招商,为全县工业经济增色。二是积极推进____、____、____、____三期、____三期、____公寓、开发区中心小学、____、____生态修复工程等76个城建和基础设施项目建设,加快“产城一体化”进程,为招商引资提供平台。三是全面落实“四晒”、“四包”和“五个一”工作机制,通过组建“重大产业项目建设指挥部”、“重点工程建设指挥部”,整合骨干力量,举全区之力,确保各类配套功能设施快速完善,为园区提振发力。
二、倾心打造服务品牌,放大“以商招商”效应。深化对现有企业的服务内容,不提升服务水平和服务质量,以专业化、星级化、品牌化服务赢得客商满意,促进以商招商。一是深入研判国家宏观政策,研讨产业发展态势,研究产品市场走向,为企业决策提供科学依据。二是积极向上争取政策扶持,全方位、多渠道引进各类项目资金为企业运转注入新的活力。三是成立金融中心、人才中心、数据中心为企业发展重点服务、贴身服务、高效服务。同时,为进一步做粗做长产业链,成立福建泉州和广东东莞两个驻外招商分局,充分发挥招商前沿阵地作用,形成“以商招商”和驻外招商双轮驱动,产生点、线、面环环相扣的“葡萄串效应”。
三、做大做强主导产业,打造知名品牌基地。一是紧紧围绕白色家电、皮革皮具两大主导产业,20____年,瞄准国内国际知名企业,突出“招大”、“招优”、“招强”、“招好”。力争引进国内白色家电十强企业一家,引进宝峰制鞋、道崎服饰、鸿星尔克服饰、今麦郎、沃特等一批国内国际一线品牌企业。二是对区内企业高起点培育品牌,瞄准驰名著名商标,实施商标扩量、提质、增值、保护和规范“五大工程”,推进一批具有一定规模、具备竞争优势、成长性好的企业纳入驰名著名商标孵化库,着力培育一批____特色产品品牌,努力打造知名品牌制造基地。
四、加快“园中园“平台建设,打造“三集中”示范区。一是倾力打造大地鞋服园、皮革皮具园、精品服饰园等园区,为招引、落户一批行业龙头企业提供平台和载体。二是积极招引“____工业园”,尽快促进____企业大批落户,掀起“园中园”建设新高潮。三是尽快落实50万平方米标准厂房建设任务,明确投资主体、建设计划和运行模式,保证效益。四是加快白色家电集聚区、香格里拉和金港国际现代服务业集聚区建设,着手启动泰和碧玺城市综合体、西湖春天农事体验园建设,为实现“企业集聚、产业集群、土地集约”夯实基础,加快步伐,形成示范,产生效应。
五、做优环境增后劲,努力实现可持续发展。
以创建“省级生态园区”为契机,进一步落实好规划、环保、节能减耗、市政建设等方面工作,促进科技创新、服务外包、总部经济同步发展,不断提升园区品质、丰富园区内涵、优化园区综合环境,不断增强开发区核心竞争力,为实现可持续发展奠定坚实基础。
各位领导、同志们,招商引资和项目建设事关全县发展大局,开发区将坚定不移地执行县委、县政府的决策部署,始终与县委、县政府保持政治上、行动上的高度一致,超前谋划,快速行动,敢于担当,干则必成,全力推进招商引资和项目建设,为加快全县跨越发展提供强力支撑,为“建设满意____、跨入小康社会、冲刺全国百强”作出新的更大贡献!
谢谢大家!
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尊敬的各位同仁:新年好!
今年是我市实施开放带动、开放兴湘的第一年,东郊是全市率先发展的7个乡镇办事处之一,如何把握机遇,乘势而上,完成和超额完成全年工业发展任务,是摆在我们面前的一道课题。
一、前段主要工作回顾及经济指标完成情况。
合理调配,增强了企业发展力量;加强服务,解决了企业发展困难;重拳出击,维护企业发展环境;创造条件,促进了企业发展进度。至8月份,全乡完成企业总产值97230万元,工业总产值42816万元;完成固定资产投入1040万元,项目建设投入3140万元,招商引资产750万元;完成国税331.4万元、地税274.39万元。各项经济指标较去年同期大幅增长。
二、当前存在的一些主要矛盾和问题。
原材料涨价,市场变数较大;产品无特色,竞争能力不强;企业融资困难,流动资金不足;业主素质不高,管理方法落后;部门收费过多,发展环境较差。
三、进一步统一思想认识,积极推进“兴工富乡”
兴工富乡是建设小康东郊的必由之路,为确保工业的高速发展,实现经济大跨越,乡党委、政府在抓工业发展上将采取一系列措施。
1、突出狠抓环境治理,为企业保驾护航。树立抓环境就是抓发展,抓发展必须抓环境的理念,坚持宣传教育与打击处理两手抓。
2、加强搞好协调、服务,为企业排忧解难。乡村干部要当好政策法律的宣传员、矛盾纠纷的调解员、市场行情的信息员、政务工作的服务员,结合绩效考核,细化职责,进一步强化联系企业制度。
3、开放抓好招商、引资,为企业提升档次。千方百计利用现有品牌、技术、优质资产对外开展招商工作,以“不求所有、只求所在”的宽阔胸怀利用外来资金和技术,加快企业扩大规模、提升档次。
4、大力搞好引导、培训,为企业增强能力。要加大培养、引导力度,努力提高企业管理能力、创新能力、竞争能力:要学现代企业科学的管理方法,摒弃家庭式小作坊经营模式;要引导企业跳出东郊看天下,转变陈旧观念,树立开拓进取意识;要引导企业提升产品科技含量,出特色产品、名牌产品。
敲响那一排铜质的编钟,浑厚而清亮的左音右韵由远及近穿越五千年悠悠岁月和五十八年缤纷花季,在河之洲,水之湄,山之间,海之滨,泛起层层涟漪,响起阵阵晌声,在亿万炎黄子孙的心中凝结成一个主题:祖国母亲!
中华民族是一个历史悠久的民族,创造了璀璨的文化。在汉唐时期,我们祖国曾经是世界是最文明,最强大的国家。但是由于近代国家政治腐败,闭关自守,导致了国家国力的蓑微。1949年,毛泽东带领中国人民获得了民族解放,邓小平为中华民族的振兴给制了宠伟的蓝图,在中国共产党的领导下,经过改革开放的二十年建设,我国经济高速发展崭家实力日益增强,人民生活水平迅速提高,祖国变的更美好!
中国的进步和发展奔腾向前,浩浩荡荡,势不可挡。中国人民以自己的聪明才智和卓越创造力为人类文明作出了不可抹灭的贡献。我们坚信,勤劳勇敢智慧的中国人民,在全面建设小康社会这一前无古人的伟大实践中,一定能够万众一心,奋发图强,勇往直前的朝着宠伟目标阔步迈进,光荣完成时代赋予的崇高使命,把我国早日建设成为富强民主文明的社会主义现代化国家。
万里山河浩浩荡荡从天安门前走过,走过一队队雷锋,一队队徐洪刚,一队队李向群——走出中国人民最风流最风光最风情的步伐,走出中华民族最壮观,最壮美的方阵!
祖国啊祖国,您永远充满着希望。
祖国啊祖国,您永远朝气蓬勃。
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