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下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们:
二是专班工作得力;
三是规划建设到位;
四是运作机制管理到位;
五是整合资金保障有力。这些经验可以提供各县(市、区)比较学习。下面,为进一步做好我市农村生活垃圾治理工作,我讲三点意见。
近年来,虽然通过爱国卫生运动、“三万活动”等,对农村垃圾进行了治理,但是,像现在这样开展“美丽家园、清洁乡村”创建,体系化推进农村生活垃圾治理还没有过,这是“五个发展”理念和城乡一体发展格局带来的机遇与挑战。刚才,市建委*同志通报了我市农村生活垃圾治理总体推进情况,我也认真听取了各地的汇报,工作推进到位的汇报思路清晰,措施详实,没有到位的遮遮掩掩、含糊其辞。可以看到,我市农村生活垃圾治理取得了阶段性进展:一是垃圾治理工作基础初步建立。编制了垃圾统筹治理专项规划,成立了领导机构和工作专班,制定了行动计划。二是基础设施建设有序推进。全市县域垃圾处理场通过了环评验收,全市已建成*座乡镇垃圾中转站,还有*座在建,建成和配备了一批村庄垃圾收集、分类投放设施和垃圾转运设备。三是垃圾治理机制有创新探索。组织群众自治,制定了因地制宜的乡规民约。大部分乡镇推行了垃圾清扫保洁转运市场化运作模式。*的奖补政策、*区的第三方考核、*市市委政府高位推进等工作方式各具特色。四是推动了乡村清洁行动。*%以上村庄开展了陈年垃圾清理,配备了保洁员,通过各种渠道解决保洁员工资,通过垃圾治理带动村庄整治,形成了一批美丽宜居村庄。
但总体来看,我市垃圾治理没有达到省委省政府、市委市政府要求的进程。住建部要求*年使全国*%村庄生活垃圾得到无害化处理,而我省目标是提前一年完成,按照市委市政府办公室*年《关于在全市开展农村生活垃圾治理、创建“美丽家园、清洁乡村”活动的通知》的要求,*年*月全市要达到建立垃圾治理体系,进入巩固提升阶段。但从目前我市的实施情况看来,不管是从硬件还是软件上,都还存在很大差距,垃圾治理工作任重而道远。全市农村生活垃圾治理工作依然还存在体系不完善、行动计划不够具体、投入不足、治理成效不明显等问题,特别是基础设施建设工作,到目前为止,*%的乡镇垃圾中转站没有建成或开工,近*%村庄垃圾收集设施没有建成配备。部分县市动作迟缓,部分乡镇村庄处于等待观望状态,有的任务没有完成就产生厌战情绪,把垃圾治理看成是一阵风的运动,不相信市委市政府的决心,缺乏坚定不移的信心。今年*月份,省垃治办下发了*年全省农村生活垃圾治理工作检查考评情况的通报,我市在全省纳入考核的*各地市州中排名第*位,倒数第*,形势十分严峻。
(一)务必进一步明确垃圾治理目标任务。
实施垃圾治理验收示范。*年,基本完成环卫设施设备建设和配套;
*%以上村庄建立完善保洁制度,保洁队伍满足需要和有稳定经费保障;
清扫保洁清运基本实行市场化运行,建立长效机制;
资源回收利用体系初步建立;
垃圾分类回收利用体系完备。*年,全面实现城乡环境卫生一体化管理。各地务必按这个时间表和任务图落实各项工作。
(二)务必进一步加快垃圾治理体系建设。
一是进一步加快垃圾收集、转运和处理体系建设。充分利用县市现有垃圾处理设施,建立以“户分类、组保洁、村收集、镇转运、县处理”为主的收运处理模式。*县采取建设区域垃圾治理场的分片处理模式,要加快区域填埋场建设。其他地域较大的县市如*市也可以考虑分片处理,*区与*城区垃圾要一体化处理。专项规划不符合实际的应当适当调整,不能规划建设两张皮。不管哪种模式,最终都要实现减量化、资源化、无害化,尽快淘汰乡镇、村庄现有的简易填埋场。所有垃圾处理设施都要达到国家环保标准,没有进行环评验收的要抓紧完成。收运处理体系建设的关键是要加快配套设施的建设配备,各县(市、区)要按照时间节点要求,加快垃圾中转站、收集设施、分类投放设施、转运设备的建设配套,中转站由县(市、区)统筹,统一采用压缩转运形式,垃圾收集与分类投放设施要防止二次污染,加快改造和淘汰敞开式垃圾设施。根据体系建设需要,制定详细设施设备清单,分解落实责任,限期完成。
二是进一步加快保洁与长效管理体系建设。各地要根据作业半径、劳动强度等合理配置村庄保洁员。采取政府购买公益性岗位、保洁公司招聘、公开竞聘、村组自行选聘等方式,组建稳定的村庄保洁队伍。积极推行清扫保洁清运市场化运营,提倡城乡一体全域整体招标清洁公司承担垃圾清扫保洁清运。我一直认为垃圾治理市场化运作是长效管理的根本途径,行政推动成本不一定比市场化低,而且不可能长效,要学习*模式,市场化运作管理逐步延伸到村。明确划分县(市、区)、乡镇、村庄、村民、保洁员、公司等的权利义务,赋予保洁员垃圾收集、村庄保洁、资源回收、宣传监督等方面的职责。因地制宜通过财政补助、社会帮扶、村镇自筹、村民适当缴费等方式筹集运行维护资金,保障保洁员工资有稳定来源。今年各地要结合垃圾治理收运体系建设全面开展陈年垃圾清理,全面排查、摸清陈年垃圾存量、分布和污染情况,集中力量、限定时间、不留死角,尽快完成陈年垃圾清理任务。加快原有不符合标准的简易填埋厂垃圾清运、封场覆盖并绿化,防止形成垃圾填埋二次污染。
三是加快分类减量与资源回收利用体系建设。垃圾分类与资源回收是垃圾治理不可或缺的重要环节,也是治理难点。各级各部门要勇于探索创新。近期主要推行农村垃圾农户初分和保洁员再分的两次分类方法,实现农村垃圾干湿分离和源头减量。逐步推行可回收垃圾、有害垃圾和其他垃圾分类,实现分类减量、分类清运处理。保洁员上岗前都要进行培训,让他们学习掌握垃圾分类知识,指导村民进行分类。积极推进粪便、有机垃圾堆肥和发展农村沼气。推进秸秆机械还田和饲料化利用,优化政策鼓励对农业生产废弃物和有机垃圾进行收储、转运,发展饲料、有机肥料、生物能源等产业。
一是统筹规划系统推进。县(市、区)是垃圾治理的责任主体,要把农村垃圾治理纳入重要议事日程和工作考核内容。建立相关负责同志牵头、相关部门参与、目标明确、责任清晰的工作机制,各地要抽调人员建立工作专班,安排工作经费,通过几年的努力完成垃圾治理任务。依据专项规划,经过几上几下精心制定详细实施计划,形成设施设备建设配备清单、投资及运行费用筹集分配清单、垃圾治理各项推进工作(组织动员、乡规民约、宣传培训、制度建设、陈年垃圾清理等)时间节点与责任分解清单、垃圾治理验收计划清单等。学习精准扶贫工作制定搭接作业的作战挂图,让垃圾治理参与人员对目标任务与时间节点一目了然,形成紧张而有序的工作氛围。垃圾治理过程中一定要从完善体系和实现目标出发,科学决策、精准施策、系统推进,建与不建中转站、建多少收集设施、摆放多少垃圾桶等都要现场踏勘、因地制宜、实事求是,不搞形式主义,不为应付考核验收。各乡镇村庄是垃圾治理的实施主体,虽然资金不足、组织动员群众很难,但是没有选择和退路,务必要增强信心勇于担当,县(市、区)要通过培训、推进会议等让他们明确任务目标,通过资金奖补、树立表彰先进典型等提高积极性,通过考核通报、验收公告等增加压力,群策群力推动垃圾治理工作。
二是目标管理示范推进。验收是对垃圾治理工作的必要检验,也是很好的推进引导办法。*年上半年完成所有乡镇村庄验收是总体进程安排,各地要制定好详细验收计划。围绕验收标准安排好基础设施建设、管理体系建设、预算安排等,借鉴工程施工组织设计制定搭接作业时间节点计划,既要整体推进,又要分批验收,实行挂图作业。*年下半年进行验收示范,各县(市、区)至少要有*个以上乡镇整体通过验收,积累经验,*年开始全面推动。验收以*个月为一个周期,排定计划的乡镇村庄必须在规定时期达到标准并申报验收,不能一次性通过验收的间隔一个周期才能申报,防止随意申报和应付差事,两次申报不能通过验收或者在计划安排期间不能申报的,要通报批评。验收不是垃圾治理工作的终结,而是长效管理的开始,务必要开展回头看,防止反弹。市垃圾治理办公室要统筹验收工作,垃圾治理领导小组成员单位要积极参与垃圾治理验收工作,验收工作要客观公正、准确评定,不搞形式主义。
三是整合资源合力推进。各级有关部门要各司其职、密切配合,共同推进农村垃圾治理工作。宣传部门负责垃圾治理的宣传。建设部门负责农村生活垃圾清扫、收集、运输的监督管理。城管部门负责安排好城乡一体垃圾收纳和处理。规划部门负责推进乡村规划。农村工作综合部门参与制定农村垃圾治理有关政策,做好政策落实有关工作。文明办负责将农村垃圾治理纳入文明村镇的考评内容。发展改革部门负责将农村垃圾治理纳入相关规划,研究制定相关支持政策,负责农业生产废弃物综合利用工作的组织协调。财政部门负责资金整合加快设施建设,安排好运行维护费用经常性预算,市政府决定安排一笔专项资金,用于奖励农村生活垃圾治理的先进县(市、区)。国土资源部门负责协调垃圾治理项目建设用地。环境保护部门负责组织农村环境综合整治,对农村生活垃圾治理予以重点支持,将农村生活垃圾治理纳入生态文明建设示范村镇考核内容,对农村工业固体废物污染防治工作实施统一监督管理。水利部门负责流域综合整治项目推进垃圾治理,做好堤坝河道环境卫生。农业部门负责加强沼气和生物天然气开发利用,以及农业生产废弃物和农资包装废弃物综合利用的指导和服务。商务与供销部门负责指导再生资源回收体系建设。爱卫办负责协调开展城乡环境卫生整洁行动,将农村垃圾治理情况纳入卫生村镇的考核内容。交通部门负责完善农村公路网络和管护机制。林业部门负责结合造林绿化项目美化乡村环境。妇联负责发动农村妇女儿童积极参与农村垃圾治理。
四是社会参与共同推进。垃圾治理是社会公益事业,需要全社会参与。要充分调动农民积极性,普及垃圾分类减量、有机垃圾堆肥和沼气利用等知识,引导养成良好卫生习惯和环境意识。要充分发挥村级基层组织的作用,组织制定村规民约,引导村民自备垃圾桶、适当缴纳垃圾处理费,学习“袁少敏”工作法,开展各具特色的民主管理。要充分引进乡贤人士参与垃圾治理,发挥他们资金支持和智力支持作用。乡镇要发挥驻村干部的组织协调作用,不能只靠村镇建设办公室。要充分利用好“三万活动”契机,把垃圾治理纳入活动内容一并推进。要积极探索垃圾治理市场化途径,培育清洁公司、资源循环利用公司等市场主体,推动基础设施ppp模式建设运营,广泛推动垃圾清扫保洁转运市场化运行,有条件的县市开展全域一体化市场运行示范。
五是多措并举强力推进。开展绩效管理,实行市级季度考评、县级月度考评,乡镇也要对村庄进行考评,考评工作与评先和奖补政策挂钩。完善督查机制,各级政府要把垃圾治理纳入专项督查内容,各级要建立生活垃圾治理工作台账,统计设施建设、垃圾收运、人员配备和经费收支等情况,并逐级上报。实施问责制度,对垃圾治理工作迟缓、考核排名多次靠后、不按时申报验收或验收不合格等情形,该约谈的约谈,该通报批评的通报批评,该问责的问责。
同志们,农村生活垃圾治理事关老百姓的切身利益,经济发展固然重要,但是生态环境保护也是我们目前工作的重中之重,自然资产资源离任审计即将启动。大家要清醒地认识到,我们今天不仅仅是为了完成治理垃圾这个目标,更要有大环保、大生态、大循环的思维格局,通过垃圾治理改善水环境、土壤环境乃至空气质量,促进美丽乡村建设、促进生态环境建设。各级各部门要发扬不畏艰险、创新实干的精神,时刻牢记为人民服务的宗旨,带领人民群众打好垃圾治理攻坚战。要把垃圾治理作为“讲政治有信念、讲道德有品行、讲规矩有纪律、讲奉献有作为”的具体检验。我相信,只要我们齐心协力,共同努力,一定能圆满完成垃圾治理工作,实现预期目标。
谢谢大家!
我校于x月开展大力宣传垃圾分类处理活动。我班师生积极响应并开展了以“积极参与垃圾分类,创造学校优美环境”活动,现将该项工作总结如下:
有人预计,在不久的将来,城市之间的间隔可能不再是绿色的田野,而是恶臭的垃圾。垃圾问题,是世界性的,我班利用了一切可利用的渠道,对学生进行垃圾分类知识的宣传。通过主题班会和黑板报等生动的形式让学生了解我国的环境状况,明确目标,知道我们该做什么,可以做些什么;将垃圾分类活动落实到每个小组;大家积极行动起来,将黑板报内容设为“垃圾分类”专题,学生的自我教育能力得到了充分发挥。
班级设置分类垃圾筒:垃圾筒上贴上“可回收”和“不可回收”标志,并且通过广播宣传,告诉学生在扔垃圾的时候分类投进不同的桶里,值日生在清理垃圾的时候,再分别进行处置。并且鼓励设置可回收垃圾袋或垃圾箱,将本班的可回收物品分类存放,比如学生每天喝过奶的奶盒,喝完后把它按扁,然后放进指定的桶内,不能乱扔。
圾构成情况,并作合理分类;将垃圾分类活动与综合实践活动相结合,合作办手抄报等。形式多样的活动促进垃圾分类知识在学生心中的内化,潜移默化地影响着他们的行为。
1、整治居民区。各乡镇政府负责对未实行物业管理的住宅小区整治工作,清理小区垃圾、残土,清理小招贴及非法喷涂广告、拆除私搭乱建、清理乱堆乱放、取缔露天烧烤及乱设乱立的广告牌匾,清掏污水井、化粪池,投放鼠药,实现居民区内无卫生死角、无乱堆乱放、无违章建筑、无垃圾积存、无污水外溢、无鼠害。县城建局负责对无物业管理小区的整治工作进行相关业务指导。
2、整治城乡结合部及铁路沿线。各乡镇政府负责对辖区内的城乡结合部及铁路沿线环境进行整治,清运垃圾残土,捡拾白色垃圾,清理小招贴及非法喷涂广告,整治污水渠、臭水沟,拆除违章建筑、规范广告牌匾,使城乡结合部及铁路沿线达到无垃圾残土、无“白色污染”、无污水溢流、无违章建筑,广告、牌匾设置得当,完好整洁。同时,要建立城乡结合部及铁路沿线长效管理机制。各乡镇政府负责施划城乡结合部、铁路沿线的交通标志,在交通路口、铁道路口增设警告标识,设立安全隔离杆,实现交通标志设置得当、整洁完好,安全措施到位。县交警部门负责对铁路沿线整治工作进行监督指导。整治工作于5月底前结束。
3、整治村容镇貌。各乡镇政府负责对辖区内村容镇貌进行整治,拆除私搭乱建,整治占道经营,清除垃圾残土,清掏排水沟渠,圈养家禽家畜,实行柴草堆、粪肥堆、物料堆、厕所四进院,拆除残墙断壁,补种花草树木,增设绿地,并镇区街路两侧破旧建筑立面进行修复、粉饰,清理规范广告牌匾。县交通局负责整治高速公路沿线,清除高速公路两侧的乱堆乱放、乱设乱立现象,规范广告牌匾。通过整治,实现县、乡镇主要街路及高速公路两侧无违章建筑、无违章占道、无垃圾残土、无污水、无残墙断壁、无柴草堆、粪肥堆和物料堆、无散养家禽、无残缺树木,有碍观瞻的建筑、广告、牌匾得到有效整治。整治工作于5月底前结束。
4、加强城乡植树造林和绿化美化工作。各乡镇政府负责辖区内村镇绿化工作,在绿化工作中,要积极落实补栽枯死苗木,增加绿地覆盖,加强管理养护,做到“净化一片、绿化一片、美化一片”。整治工作于8月底前结束。
为加强城乡环境综合整治活动的组织协调,成立xx县城乡环境综合整治工作领导小组。
组长:xx副县长。
副组长:xx县城建局局长。
成员:xx县城建局副书记。
xx县交警大队大队长。
xx县交通局副局长。
xx县卫生局副局长。
xx县环保局副局长。
xx县劳动和社会保障局副局长。
xx县工商局副局长。
领导小组下设办公室,办公室设在县城建局,负责环境综合整治的日常工作。办公室主任:祝贺岭(兼)。
整治工作结束后,领导小组随即撤销。
第一阶段:动员部署阶段(20xx年4月20日至4月30日。)逐级召开动员会议,各乡镇政府、各相关部门结合任务摸底调查,制定工作方案上报县城乡环境综合整治工作领导小组办公室。
第二阶段:整治实施阶段(5月1日至6月1日。)各部门、各单位按照整治活动要求,结合各自任务,整治城乡环境面貌。5月25日至5月29日为集中整治阶段,由县城建局牵头,组织环保、工商、交警、劳动等部门对占道经营、乱堆乱放、私设乱立、马路市场、出头市场、占道待工、垃圾残土、交通秩序等影响市容环境问题进行集中整治;5月30日、31日,迎接市城乡环境综合整治工作领导小组对整治情况进行自检,并督促整改。
第三阶段:检查考核阶段(6月2日至6月10日。)迎接省检查组的检查考核。
第四阶段:巩固提高阶段(6月11日至8月20日。)各部门、各单位采取有效措施,建立长效机制,巩固整治成果。
第五阶段:验收阶段(8月21日至12月31日。)由市、县城乡环境综合整治工作领导小组对整治情况进行验收。9月,迎接省政府对我市综合整治工作进行集中检查;10月1日至年底,省检查组将进行暗访。
(一)提高认识,加强领导。各部门、各单位要充分认识城乡环境综合整治工作的.重要意义,将这项工作纳入重要日程,认真研究,精心部署,形成一把手负总责、分管领导具体抓的工作格局,以积极的态度、高涨的热情投入到工作中去,下大力气抓好、抓实,抓出成效。
(二)明确分工,落实责任。各部门、各单位要认真组织、广泛参与,按照方案要求,细化任务、明确措施,做到人员落实、工作落实、责任落实。
(三)密切配合,加强监督。各部门、各单位要密切配合、通力合作。在整治工作中,市城乡环境综合整治工作领导小组办公室将对本次活动进行全程监督检查,县领导小组将定期召开工作协调会,总结经验、查找不足,接受监督。
(四)明确目标,巩固成果。要通过城乡环境综合整治活动的开展,使我县的城乡建设得到加强,镇村环境质量进一步提高,争取在20xx年度城镇“绿叶杯”竞赛活动中取得优异成绩。按照重在治本、重在管理、重在经常的原则,建立长效管理机制,不断加强日常管理,确保城乡环境综合整治工作步入规范化、制度化、经常化轨道。
近年来,县按照省市部署和要求,结合创建国家生态县、加强修河源头环境保护等工作,以农村人居环境治理为突破口,大力实施清洁家园、清洁水源、清洁田园为主题的农村清洁提升工程,全力推进农村生活垃圾无害化、减量化、资源化处理,农村环境面貌明显改善。现将我县开展农村生活垃圾专项治理工作情况汇报如下:
一、加强组织领导,周密安排部署。
一是加强领导。成立了由县委主要领导为组长的农村生活垃圾专项治理工作领导小组,建立了县四套班子领导、县直单位挂点包村责任制,“三级书记”为第一责任人,各乡镇成立环卫所,村点成立理事会。二是健全机制。以县委办、县政府办名义下发了《20xx年全县农村清洁提升工程实施方案》和《20xx年农村生活垃圾专项治理工作方案》,将清洁工程建设内容扩展至集容市貌整治、污水处理、河道整治、畜禽养殖场和农业面源污染治理、农户庭院乱堆乱放整治等,将建设范围从只注重公路沿线、旅游景点、居民集中区域延伸至边远山区和零星住户,实现全面铺开,同步推进。三是强化宣传。通过召开动员会、座谈会、推进会、举办村组干部和农村保洁员专题培训班、进村入户发放宣传单、制作宣传栏、开设电视专题节目等方式,大力宣传农村生活垃圾专项治理的重大意义和主要内容,让科学合理的农村生活垃圾处理方式、理念走进千家万户,融入到家风传承和村规民约中,形成社会参与、全民共建的良好氛围。
二、加强设施建设,提升建设水平。
依托修河源头环境保护、国家生态县创建等项目的组织实施,我县投入xx00余万元资金建设农村垃圾处理设施,已建立垃圾中转压缩站4座,在建的2座,购买垃圾压缩清运车5辆、摆臂式垃圾转运车10辆、三轮摩托清运车85辆、垃圾中转箱650个、户用垃圾桶2.5万只、板车350辆,确保了全县102个行政村(居委会)户有垃圾桶、村有中转箱、乡镇有转运压缩运输工具,使农村垃圾收运处理率达95%以上。
三、加强队伍建设,建立长效机制。
一是加强队伍建设。配齐配强保洁员队伍,实行保洁员动态管理,选优汰劣,竞争上岗,完善农村保洁员管理办法,目前在岗保洁员有512人。同时保障保洁员工资待遇。通过县财政补助每人每月200元,乡镇配套每人每月100元的基础上,再采取低保补助、村级补助、农户交纳保洁费等方式,确保保洁员工资每人每月500元以上,并严格按季兑现,不得拖欠。二是建立长效机制。各村都制订了村规民约、“门前三包”责任制、卫生评比制度、保洁员职责、保洁员管理办法、卫生管理公约等各项规章制度。
四、加大资金投入,强化财力支撑。
建立“以县、乡镇(场)为主、群众为辅、部门支持社会参与”的投入保障机制。一是加大财政投入。把农村生活垃圾处理经费纳入县级财政预算安排,县财政按照农村人口人均60元的标准安排农村清洁工程经费达600万元,主要用于购置农村环卫设施、农村保洁员工资及农村生活垃圾转运等项支出。同时整合修河源头环境保护、国家生态县建设项目资金用于农村生活垃圾治理。二是落实乡镇投入。把乡镇财政投入列入农村清洁提升工程重要考核内容,各乡镇原则上按居住人口人均不少于60元的标准安排经费,用于本辖区内的.公共环卫设施建设和集镇、河道等公共场所保洁的投入,并补助村组农户添置垃圾桶等。三是收取保洁费。在增加财政投入的同时,通过村民“一事一议”的形式,向农户收取每月5—8元农村生活垃圾处理费,作为农村生活垃圾处理的补充经费,目前全县85%以上的农户均向当地村民理事会缴交了保洁费。
五、强化督查手段,创新考评方法。
成立了由县委书记督查室牵头,县长督查室、清洁办、环保、农业、水务、电视台等部门参与的督查组,对农村清洁提升工程进行专项督查,严格实行“一月一调度、每季一督查一通报、年终一考评”的督查考核制度。通过采取联合督查、重点督查、县分管领导巡查、现场会督查、电视曝光等形式督促落实,在督查的基础上,按季度对乡镇实行百分制考核,年终进行总评比,考核结果与乡镇和责任人奖惩挂钩。奖惩内容包括资金奖罚、项目倾斜、重点表彰、分级警告和一票否决。县清洁办分别于今年3月底和6月中旬进行了两次全面督查,县委、县政府主要领导分别在8月份进行了2次专项督查,以县委办、县政府办名义下发了二期督查通报。对督查排名最后一名的乡镇进行电视曝光,乡镇党政主要领导在相关大会上作表态发言。通过建立“铜鼓县农村清洁工程微信平台”,进行微信督查,督查结果及时通报,限时3天内整改到位,“微信督查”不仅能及时掌握工作情况,了解工作进度,有效解决问题,还起到互相学习、共同提高的目的。同时,各乡镇每月组织开展“镇评村、村评组、组评户”活动。村、组考评分别由镇、村分级负责。农户考评由威望高、情况熟,且公道正派的老党员、老村干部组成的农村清洁工程理事会负责,根据《考评细则》分“文明卫生户”、“清洁户”和“加油户”三类评比,考评结果在组卫生评比栏中公示,对连续三个月评为“文明卫生户”给予奖励并挂流动红旗。通过政策激励,进一步调动了村民参与垃圾治理的积极性。
下一步,我县将严格按照省市相关要求,积极探索、创新思路,继续加大农村生活垃圾专项治理工作的投入,进一步完善收运体系,加大工作力度,强化工作举措,务求工作实效,强力推进农村生活垃圾专项治理工作,为加快构建美丽家园,幸福铜鼓,建设生态文明先行示范区做出积极努力。
各位同志们:
20__年至20__年,吴江将对全市村庄环境进行综合整治,以普遍改善村庄环境面貌、提高农民生活质量,村庄环境整治表态发言。这既是江苏盛苏州市确定的当前和今后一个时期的一项重大政治任务,也是吴江统筹城乡发展、全面提升城乡建设水平,造福全市47万农村居民的实事工程。昨天上午,我市召开大会,对此项工作进行全面动员和部署。市领导梁一波、沈金明、倪福明出席会议。
据了解,全市规划布点村庄环境整治以“六整治”、“六提升”为主要内容,重点整治生活垃圾、生活污水、乱堆乱放、工业污染、农业废弃物、河道沟塘,着力提升公共设施配套、绿化美化、饮用水安全保障、道路通达、建筑风貌特色化、村庄环境管理水平;非规划布点村庄将结合实际,突出生活垃圾、乱堆乱放、河道沟塘等环境卫生整治,保障农民群众基本生活需求,有效改善村庄环境。
全市村庄环境整治将分两个阶段推进,共完成全市250个行政村约2611个自然村庄的环境整治任务。
“突出重点、初见成效阶段”是20__年,主要是组建机构,开展技术培训,重点整治重要窗口地带自然村庄,及该行政村所属的其他自然村庄,建成一批整治示范项目,完成116个行政村1374个自然村庄环境整治任务,占全市村庄总量的52.62%,其中规划布点村122个,所辖自然村庄276个,要求普遍达到省级“二星级康居乡村”标准,并创建10个省级“三星级康居乡村”。
“全面实施、显著改善阶段”是20__年,要求扩大整治项目示范效应,实现环境整治目标,建立健全长效管理机制,完成134个行政村1237个自然村的`环境整治,全面完成全市村庄环境整治任务。其中规划布点村99个,所辖自然村庄169个,要求普遍达到省级“二星级康居乡村”标准,并创建10个省级“三星级康居乡村”。
根据进度安排,今年6月底前,我市将全面完成高速公路两侧以及城镇、重点工业园区(开发区)、省级以上(含省级)风景名胜区周边和其他重要窗口地带村庄及该行政村所属的其他自然村庄的环境整治任务;年底前完成快速干线、一级公路两侧村庄及该行政村所属的其他自然村庄的环境整治任务。
市委副书记、代市长梁一波指出,整治村庄环境、改善农村面貌,是促进农村繁荣发展的一件大事,也是推进基本实现现代化进程中一项重要的基础性工作。他要求刻不容缓,务必把村庄环境整治作为乐居吴江建设的窗口工程、惠及农村居民的民生工程、统筹城乡发展的重点工程来抓;要狠抓关键,突出重要村庄,突出示范带动,突出任务进度,突出长效管理,突出综合效应,全面加快村庄环境整治工作的进度;要全力以赴,确保责任落实到位、协作配合到位、资金支持到位、考核督查到位,凝聚起推进村庄环境整治工作的强大合力。
市委常委、副市长沈金明要求提高认识,高度重视,突出重点,把工作推向深入,创新工作方法,把这项实事抓紧、抓实、抓到位、抓出成效。
昨天,市住建局等有关单位作表态发言,相关单位向梁一波递交20__年村庄整治目标责任状。
近年来,铜鼓县按照省市部署和要求,结合创建国家生态县、加强修河源头环境保护等工作,以农村人居环境治理为突破口,大力实施清洁家园、清洁水源、清洁田园为主题的农村清洁提升工程,全力推进农村生活垃圾无害化、减量化、资源化处理,农村环境面貌明显改善。现将我县开展农村生活垃圾专项治理工作情况汇报如下:
一是加强领导。成立了由县委主要领导为组长的农村生活垃圾专项治理工作领导小组,建立了县四套班子领导、县直单位挂点包村责任制,"三级书记"为第一责任人,各乡镇成立环卫所,村点成立理事会。二是健全机制。以县委办、县政府办名义下发了《20xx年全县农村清洁提升工程实施方案》和《20xx年农村生活垃圾专项治理工作方案》,将清洁工程建设内容扩展至集容市貌整治、污水处理、河道整治、畜禽养殖场和农业面源污染治理、农户庭院乱堆乱放整治等,将建设范围从只注重公路沿线、旅游景点、居民集中区域延伸至边远山区和零星住户,实现全面铺开,同步推进。三是强化宣传。通过召开动员会、座谈会、推进会、举办村组干部和农村保洁员专题培训班、进村入户发放宣传单、制作宣传栏、开设电视专题节目等方式,大力宣传农村生活垃圾专项治理的重大意义和主要内容,让科学合理的农村生活垃圾处理方式、理念走进千家万户,融入到家风传承和村规民约中,形成社会参与、全民共建的良好氛围。
依托修河源头环境保护、国家生态县创建等项目的组织实施,我县投入1500余万元资金建设农村垃圾处理设施,已建立垃圾中转压缩站4座,在建的2座,购买垃圾压缩清运车5辆、摆臂式垃圾转运车10辆、三轮摩托清运车85辆、垃圾中转箱650个、户用垃圾桶2.5万只、板车350辆,确保了全县102个行政村(居委会)户有垃圾桶、村有中转箱、乡镇有转运压缩运输工具,使农村垃圾收运处理率达95%以上。
一是加强队伍建设。配齐配强保洁员队伍,实行保洁员动态管理,选优汰劣,竞争上岗,完善农村保洁员管理办法,目前在岗保洁员有5人。同时保障保洁员工资待遇。通过县财政补助每人每月200元,乡镇配套每人每月100元的基础上,再采取低保补助、村级补助、农户交纳保洁费等方式,确保保洁员工资每人每月500元以上,并严格按季兑现,不得拖欠。二是建立长效机制。各村都制订了村规民约、"门前三包"责任制、卫生评比制度、保洁员职责、保洁员管理办法、卫生管理公约等各项规章制度。
建立"以县、乡镇(场)为主、群众为辅、部门支持社会参与"的投入保障机制。一是加大财政投入。把农村生活垃圾处理经费纳入县级财政预算安排,县财政按照农村人口人均60元的标准安排农村清洁工程经费达600万元,主要用于购置农村环卫设施、农村保洁员工资及农村生活垃圾转运等项支出。同时整合修河源头环境保护、国家生态县建设项目资金用于农村生活垃圾治理。二是落实乡镇投入。把乡镇财政投入列入农村清洁提升工程重要考核内容,各乡镇原则上按居住人口人均不少于60元的标准安排经费,用于本辖区内的公共环卫设施建设和集镇、河道等公共场所保洁的投入,并补助村组农户添置垃圾桶等。三是收取保洁费。在增加财政投入的同时,通过村民"一事一议"的形式,向农户收取每月5—8元农村生活垃圾处理费,作为农村生活垃圾处理的补充经费,目前全县85%以上的农户均向当地村民理事会缴交了保洁费。
成立了由县委书记督查室牵头,县长督查室、清洁办、环保、农业、水务、电视台等部门参与的督查组,对农村清洁提升工程进行专项督查,严格实行"一月一调度、每季一督查一通报、年终一考评"的督查考核制度。通过采取联合督查、重点督查、县分管领导巡查、现场会督查、电视曝光等形式督促落实,在督查的基础上,按季度对乡镇实行百分制考核,年终进行总评比,考核结果与乡镇和责任人奖惩挂钩。奖惩内容包括资金奖罚、项目倾斜、重点表彰、分级警告和一票否决。县清洁办分别于今年3月底和6月中旬进行了两次全面督查,县委、县政府主要领导分别在8月份进行了2次专项督查,以县委办、县政府办名义下发了二期督查通报。对督查排名最后一名的乡镇进行电视曝光,乡镇党政主要领导在相关大会上作表态发言。通过建立"铜鼓县农村清洁工程微信平台",进行微信督查,督查结果及时通报,限时3天内整改到位,"微信督查"不仅能及时掌握工作情况,了解工作进度,有效解决问题,还起到互相学习、共同提高的目的。同时,各乡镇每月组织开展"镇评村、村评组、组评户"活动。村、组考评分别由镇、村分级负责。农户考评由威望高、情况熟,且公道正派的老党员、老村干部组成的农村清洁工程理事会负责,根据《考评细则》分"文明卫生户"、"清洁户"和"加油户"三类评比,考评结果在组卫生评比栏中公示,对连续三个月评为"文明卫生户"给予奖励并挂流动红旗。通过政策激励,进一步调动了村民参与垃圾治理的积极性。
下一步,我县将严格按照省市相关要求,积极探索、创新思路,继续加大农村生活垃圾专项治理工作的投入,进一步完善收运体系,加大工作力度,强化工作举措,务求工作实效,强力推进农村生活垃圾专项治理工作,为加快构建美丽家园,幸福铜鼓,建设生态文明先行示范区做出积极努力。
供大家阅读参考。
村地处中高山地段全村共有18村民小组,村民606户;2454人,为深入推进我村生活垃圾治理工作,村支部、村委按照镇党委、政府的统一部署,采取集中整治和专项治理措施,进一步加强村农村生活垃圾管理,建立符合实际的长效管理机制,现将我村20xx年以来农村生活垃圾治理工作总结如下:
我村人口居住分散,环境复杂,生活垃圾治理工作量大、工作标准高、涉及面广、任务艰巨。村支部村委高度重视,迎难而上,多年来将此项工作作为重点工程来抓,本着以人为本的工作理念和构建和谐的工作目标,在镇党委、政府及相关部门的指导下,村成立生活垃圾治理领导小组,村党支部书记担任组长,村委班子工作人员为成员。领导小组分工明确,各司其职为抓好生活垃圾治理工作提供了组织保障。
(1)加大宣传力度,提高治理工作的知晓率。
我村高度重视宣传工作;广泛发动村组干部、志愿者及老年腰鼓队做好社区宣传。以多种多样的方式向群众介绍、讲解生活垃圾治理工作的重要意义和具体要求。充分利用村支部村委宣传栏向辖区群众宣传相关生活垃圾环境卫生知识,提倡文明新风,引导村民养成良好的卫生习惯,树立公共卫生意识;营造农村生活垃圾治理工作的良好氛围,保证此项工作深入开展。
(二)政策普及,激发群众的参与热情。
村两委工作人员及党员志愿者,通过模范带头、入户走访等形式,将我村生活垃圾治理工作进一步宣传到家庭,引导群众树立文明意识,养成文明习惯,使"生活垃圾治理,全民参与"的主题深入人心。
我村以打造优美人居环境为主题,对居住环境进行重点综合整治。自开展生活垃圾治理工作以来共清理卫生死角10多处,清理乱张贴以及牛皮癣20处,组织集中治理“五乱”10次。
位于村道周边农户,建筑物杂乱,空地杂草丛生、生活垃圾曝露,部分群众在道路两侧开田种菜,造成生活垃圾以及路面上的垃圾遗留,影响村容貌。我村专门组织人员,加班加点除草、清运生活垃圾,清理卫生死角;村干部入户对乱丢乱堆建筑垃圾的住户进行环境卫生宣传,协助农户清运建筑垃圾;通过政策宣传、说服教育,大部分种菜群众主动清收了蔬菜,在村两委的大力整治下,全村面貌焕然一新。
农村生活垃圾治理工作不是一时一事就可以做好的,需要长期持续的进行。我村充分意识到这一点,建立符合实际的长效管理机制。
(一)成立农村生活垃圾治理管理小组,村支书任组长,抽调一名村干部任副组长,组长对村辖区生活垃圾治理工作负总责,副组长负责组织、协调、督促、检查,定期向组长汇报工作进展情况。
(二)加强群众社会公德的宣传,促进群众良好习惯的形成。
(三)聘用了2名固定的保洁人员,负责村环境卫生保洁工作。村环境卫生管理小组副组长要督促保洁人员做好日常保洁工作。
我村通过采取一系列工作措施狠抓农村生活垃圾治理工作,目前村内面貌焕然一新,干净整洁的居住环境,得到了居民的一致称赞和肯定。村两委班子将继续认真开展辖区农村生活垃圾治理工作,推动我村农村生活垃圾治理工作再上新台阶。
近年来,铜鼓县按照省市部署和要求,结合创建国家生态县、加强修河源头环境保护等工作,以农村人居环境治理为突破口,大力实施清洁家园、清洁水源、清洁田园为主题的农村清洁提升工程,全力推进农村生活垃圾无害化、减量化、资源化处理,农村环境面貌明显改善。现将我县开展农村生活垃圾专项治理工作情况汇报如下:
一是加强领导。成立了由县委主要领导为组长的农村生活垃圾专项治理工作领导小组,建立了县四套班子领导、县直单位挂点包村责任制,“三级书记”为第一责任人,各乡镇成立环卫所,村点成立理事会。二是健全机制。以县委办、县政府办名义下发了《20xx年全县农村清洁提升工程实施方案》和《20xx年农村生活垃圾专项治理。
工作方案。
》,将清洁工程建设内容扩展至集容市貌整治、污水处理、河道整治、畜禽养殖场和农业面源污染治理、农户庭院乱堆乱放整治等,将建设范围从只注重公路沿线、旅游景点、居民集中区域延伸至边远山区和零星住户,实现全面铺开,同步推进。三是强化宣传。通过召开动员会、座谈会、推进会、举办村组干部和农村保洁员专题培训班、进村入户发放宣传单、制作宣传栏、开设电视专题节目等方式,大力宣传农村生活垃圾专项治理的重大意义和主要内容,让科学合理的农村生活垃圾处理方式、理念走进千家万户,融入到家风传承和村规民约中,形成社会参与、全民共建的良好氛围。
依托修河源头环境保护、国家生态县创建等项目的组织实施,我县投入1500余万元资金建设农村垃圾处理设施,已建立垃圾中转压缩站4座,在建的2座,购买垃圾压缩清运车5辆、摆臂式垃圾转运车10辆、三轮摩托清运车85辆、垃圾中转箱650个、户用垃圾桶2.5万只、板车350辆,确保了全县102个行政村(居委会)户有垃圾桶、村有中转箱、乡镇有转运压缩运输工具,使农村垃圾收运处理率达95%以上。
一是加强队伍建设。配齐配强保洁员队伍,实行保洁员动态管理,选优汰劣,竞争上岗,完善农村保洁员管理办法,目前在岗保洁员有512人。同时保障保洁员工资待遇。通过县财政补助每人每月200元,乡镇配套每人每月100元的基础上,再采取低保补助、村级补助、农户交纳保洁费等方式,确保保洁员工资每人每月500元以上,并严格按季兑现,不得拖欠。二是建立长效机制。各村都制订了村规民约、“门前三包”责任制、卫生评比制度、保洁员职责、保洁员管理办法、卫生管理公约等各项。
规章制度。
建立“以县、乡镇(场)为主、群众为辅、部门支持社会参与”的投入保障机制。一是加大财政投入。把农村生活垃圾处理经费纳入县级财政预算安排,县财政按照农村人口人均60元的标准安排农村清洁工程经费达600万元,主要用于购置农村环卫设施、农村保洁员工资及农村生活垃圾转运等项支出。同时整合修河源头环境保护、国家生态县建设项目资金用于农村生活垃圾治理。二是落实乡镇投入。把乡镇财政投入列入农村清洁提升工程重要考核内容,各乡镇原则上按居住人口人均不少于60元的标准安排经费,用于本辖区内的公共环卫设施建设和集镇、河道等公共场所保洁的投入,并补助村组农户添置垃圾桶等。三是收取保洁费。在增加财政投入的同时,通过村民“一事一议”的形式,向农户收取每月5—8元农村生活垃圾处理费,作为农村生活垃圾处理的补充经费,目前全县85%以上的农户均向当地村民理事会缴交了保洁费。
成立了由县委书记督查室牵头,县长督查室、清洁办、环保、农业、水务、电视台等部门参与的督查组,对农村清洁提升工程进行专项督查,严格实行“一月一调度、每季一督查一通报、年终一考评”的督查考核制度。通过采取联合督查、重点督查、县分管领导巡查、现场会督查、电视曝光等形式督促落实,在督查的基础上,按季度对乡镇实行百分制考核,年终进行总评比,考核结果与乡镇和责任人奖惩挂钩。奖惩内容包括资金奖罚、项目倾斜、重点表彰、分级警告和一票否决。县清洁办分别于今年3月底和6月中旬进行了两次全面督查,县委、县政府主要领导分别在8月份进行了2次专项督查,以县委办、县政府办名义下发了二期督查通报。对督查排名最后一名的乡镇进行电视曝光,乡镇党政主要领导在相关大会上作表态发言。通过建立“铜鼓县农村清洁工程微信平台”,进行微信督查,督查结果及时通报,限时3天内整改到位,“微信督查”不仅能及时掌握工作情况,了解工作进度,有效解决问题,还起到互相学习、共同提高的目的。同时,各乡镇每月组织开展“镇评村、村评组、组评户”活动。村、组考评分别由镇、村分级负责。农户考评由威望高、情况熟,且公道正派的老党员、老村干部组成的农村清洁工程理事会负责,根据《考评细则》分“文明卫生户”、“清洁户”和“加油户”三类评比,考评结果在组卫生评比栏中公示,对连续三个月评为“文明卫生户”给予奖励并挂流动红旗。通过政策激励,进一步调动了村民参与垃圾治理的积极性。
下一步,我县将严格按照省市相关要求,积极探索、创新思路,继续加大农村生活垃圾专项治理工作的投入,进一步完善收运体系,加大工作力度,强化工作举措,务求工作实效,强力推进农村生活垃圾专项治理工作,为加快构建美丽家园,幸福铜鼓,建设生态文明先行示范区做出积极努力。
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同志们:
区政府在五星乡召开全区农村环境卫生整治工作现场会,今天,主要目的总结前一阶段工作,查找问题和不足,对下一阶段工作进行再动员、再部署,掀起新一轮搞卫生、抓整治、促提升的热潮,把农村环境卫生整治工作不时推向深入,全面提高全区农村环境卫生整体水平。刚才,大家观摩了五星乡兴隆村、晓阳村、安刘堡三个村的环境卫生整治工作,听了五星乡、杨庄乡、灵沼乡的工作经验介绍和表态发言,希望大家有所启发,认真学习借鉴,相互取长补短,共同把农村环境卫生整治工作抓好。特别是乐军同志对前一阶段的工作进行了回顾总结,对工作中存在问题进行了细致分析,并对下一阶段工作做了全面布置,完全同意,希望各乡街和有关部门认真领会精神,抓好贯彻落实。
正视问题,肯定成果。进一步增强农村环境卫生整治工作的信心和决心。
区委、区政府的坚强领导下,农村环境卫生百日整治活动自9月6日全面启动以来。通过各级干部和广大群众的共同努力,扎实推进,有序开展,取得了较为显著的效果。概括起来,认为有三个“没想到一是没想到行动这么快。依照区上的统一布置,这次集中整治活动要开展到今年年底,但从目前的实际来看,很多村都提前完成了任务。从我掌握的情况来看,全区目前有403个村通过对环境卫生集中整治,达到整治规范,占村庄总数的60%有181个村在集中整治的基础上建立起了长效管理机制,全面完成了工作任务,占村庄总数的27%二是没有想到干劲这么大。从动员会后到现在全区各级各部门共投入了资金430余万元,出动机械车辆9102台次,投工投劳38834人次。可以说,通过这次集中整治活动,把方方面面的力量都动员来起来,从山区到平原、从塬区到川道,全民齐动员,老少齐上手,全面开展农村环境卫生整治工作。这么大的规模、这么大的干劲,齐心协力干这样一件事情,这在都是不多见的三是没有想到效果这么好。截至目前,全区共清理垃圾103912立方米,清理占道杂物3660处,清理沟渠251081米,粉砌道旁花墙2000米,刷白行道树45456株,整治河道5000米,建成垃圾填埋场755个。通过集中整治,全区农村的环境面貌焕然一新,极大的改善了农村群众的生活条件;广大农村群众普遍认为这是继实施道路硬化、修建人饮工程之后,区政府为群众办的又一件大好事、大实事。
之所以能够取得这么显著的成果,回顾这两个多月的工作。认为主要是得益于这几个方面:
各乡街按照区上的统一布置,首先是安排安排到位。区上召开千人动员大会之后。都及时召开了本辖区的动员会,明确了具体工作目标和措施,全面展开了各项整治工作,迅速打开了工作局面。
宣传先行,其次是宣传发动到位。工作未动。干好工作的一条宝贵经验。为将广大群众充分动员起来,有的乡街通过组织召开两委会、党员会、村民代表会等方式,对本次活动进行了层层动员;有的乡街通过印发《致全体村民环境卫生整治建议书》把政策宣传到户、人;有的乡街通过广播,早晚进行宣传发动,积极营造浓郁的工作氛围;有的乡街通过《建议书》形式,动员青年先锋队紧急行动起来,迅速把这次活动推向了高-潮。据统计,截至目前,全区共出动宣传车4991台次、悬挂横幅1948条、发放宣传资料147069份,胜利营造出了人人关心环境卫生、人人参与环境整治的良好氛围。
各乡街在实际工作中创造出了很多行之有效的好办法、好措施。
乡成立农村生活垃圾治理工作领导小组,及时召开专题会议,研究部署和制定治理工作方案,明确工作任务和目标,落实乡领导包片、机关干部包村、村组干部包户责任制度。并将全乡10个村1个社区分成两大片区、四个组,在领导小组的统一指挥下开展工作,确保各个时间节点的工作推动。
乡党委、政府充分运用手机短信、广播、标语、展板等载体以及印发倡议书等宣传资料,普及农村垃圾治理和卫生常识。截至目前,全乡共计发送手机短信3000条次,广播宣传10余次,制作宣传展板40余处,悬挂横幅7处,张贴标语100余幅,印发宣传资料3000余份。同时利用农闲时间,采取入户交流、读诵顺口溜等方式加强农户家庭和个人的宣传教育,并做到治理宣传单、村规民约、门前“三包”责任书上墙100%。
一是加快垃圾收集硬件建设。乡主要领导带队深入村社实地踩点,合理规划垃圾池布设,科学引导各村自主实施垃圾池建设。充分利用村级运行维护费、办公费等资金,对原有垃圾池进行维修整治,新建垃圾分类池和收集池81个,新购垃圾桶70个、垃圾运输车1辆,引导农户自备垃圾筐1200余个。二是注重清扫保洁队伍建设。在保持社区4名清扫保洁员的基础上,以村组为单位选用有公益事业心的村民57名充实保洁力量。建立保洁制度和考核办法,加强对清扫保洁队伍管理。
乡与村(社区)、驻乡单位签定治理目标责任书,与社区居民签定“门前五包”责任书、与村社居民签定“门前三包”责任书,将治理责任层层落实分解到户、到单位,同时对各村(社区)工作开展情况实施督查,进行通报并纳入年度目标考核。借力全县“城乡环卫一体化”的有利契机,探索农村垃圾治理以公司为主的市场化运作模式,有效提升农村垃圾集中处理效率。
1、增加财政预算,负责资金保障。政府在本级财政资金预算专项财政资金配套,大力争取帮扶资金8万元,并由各村(居)自行筹资5000元,为垃圾治理整治工作提供资金保障。
2、科学规划,合理布局。科学规划是农村生活垃圾集中收运处置体系提升工程的基础,也是“农垃”体系提档升级的关键,一是在规划理念上,坚持方便村民投放、收集生活垃圾和利于清洁车辆清理、运输;二是在空间布局上,以老百姓生活聚集点、交通要道为重点,在全乡范围内,生活垃圾收集点进行统一布点、设计修建和改造;三是在施工设计上,按照市上定的标准和要求,结合我乡实际情况,按照‘布局科学化、桶点标准化、运行常态化’的原则,实行政府统一领导,部门分级负责,统一规格、尺寸、样式。目前全乡已建有垃圾收集点5处,设有垃圾池45个,垃圾箱40个,分类垃圾桶2000个,垃圾清运专用车2辆,每天专人负责垃圾清运,确保正常运营。
3、强化农村生活垃圾集中收运设施的日常管理。一是进一步完善附属设施,设置规范的告示牌,按照“五定”,即定人、定责、定区域、定奖惩、定考核的方式,对所有设施严格日常保洁和维护,实行公开监督管理,建立长效机制;二是进一步加强农村生活垃圾运输和清运人员、装备的管理,确保生活垃圾运输车封闭运输,避免因散载造成沿途撒漏带来的二次污染。
2022年来,为切实抓好农村生活垃圾治理工作,加快农村生活垃圾处理体系建设,深入推进我区城乡环境综合治理工作,x林区按照“先干后补、以奖代补”的原则,通过“试点先行、全域推广”的方式,积极推进农村生活垃圾治理工作,下面就我区开展农村生活垃圾治理工作汇报如下:
一是建立健全工作体系。林区成立并调整了农村生活垃圾治理工作领导小组,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,各村也分别成立调整相应工作专班,村两委干部分片负责,形成层层抓落实的工作格局。
二是精心组建保洁队伍。各村选聘有责任心、热心公益事业的群众做为村级保洁员,同时将有劳动能力的低保人口、部分生态护林员、乡村振兴公益岗位人员一并纳入保洁队伍。2022年林区共选聘保洁人员x名,林区还统筹多方力量,充分发挥人力资源,将x名乡村振兴光伏电站公益性保洁员、x名生态护林员纳入保洁队伍,积极参与本村农村生活垃圾治理工作。
三是加大宣传和培训力度。通过会议、宣传册、宣传栏、入户宣讲等方式大力宣传教育,引导群众养成讲究卫生的行为自觉,主动搞好庭院环境卫生,养成分类投放垃圾的习惯。2022年林区召开农村人居环境整治会议x次,悬挂宣传横幅x幅,张贴宣传标语x条,发放宣传单x册。
四是完善考核制度,强化督办检查。按照《x林区农村环境综合整治工作实施方案》,并制定检查考核和奖惩办法,对各村、保洁员和农户每月进行一次考核,对各村进行综合排名并奖励,对保洁员的考核结果与工资和奖惩挂钩,对农户的考核以积分的形式进行奖励,农户凭积分卡到爱心超市兑换相应价值的日用品。2022年林区农治办对各村开展督办检查x次,检查结果对全区通报x次,其中发现问题x余条,已整改x余条,根据林区及各村月评比检查情况,林区共兑现各村环境治理奖励资金x万元,兑现农户奖券积分累计x元。
x林区大力开展农村人居环境整治及生活垃圾治理,以“擦亮小城镇”为契机,利用“村庄清洁日”全区干部群众齐动手,抓重点,攻难点,加大对辖区道路、游园、广场、办公场所及生活区等公共服务设施集中组织开展清扫保洁、消毒消杀,彻底清除积存垃圾、杂物、积尘等,确保道路畅通,路面干净整洁,无杂草,公共服务区域干净整洁,无垃圾,无杂草,无乱摆乱放现象。2022年开展村庄清洁行动x次,开展环境治理志愿者活动x余次,累计发动群众x人次,共清理卫生死角x余处,清理有漂浮物堰塘x个,清理游园x个,清理公厕x个,清理沟渠x米,清理道路沿线野广告x米,清除违建柴火棚x座,清除乱搭乱建x座,清理乱堆乱放x处,清运生活垃圾总量x余吨,全区村庄人居环境得到明显改善。
一是垃圾分类收集有待进一步提高,主要是居民分类投放习惯需要再宣传、再提高;二是因为簸箩岩村、马鞍山村道路不便,地处偏远,每次垃圾清运车来回一趟,成本太高,急需建立垃圾中转站进行中转清运。三是部分村组干部、广大群众认识不够。对农村生活垃圾治理的重要性认识不足,参与意识不强,公共卫生意识淡薄。
下一步x林区将以构建优美和谐的人居环境为抓手,严格按照“扫干净、摆整齐、无污水”的目标,加大资金投入,强化具体措施,有效开展工作,着力推进美丽x建设,不断推进我区农村人居环境再上新台阶。
一是制定相关制度。先后制定了《门前三包制度》《保洁员考核制度》、《清运员考核制度》,同时,引导各村制定村民卫生公约,促使村民履行保洁义务。
二是建立目标责任制。各村(居)保洁员负责段面包干,定标准,定任务,农垃运输车驾驶员每天按时清运集镇、集中居住区和公路沿线以及农村社区新产生的垃圾,做到日产日清,无积存垃圾,方便群众生活。保洁员要加强各自监管路段管理清扫,严格执行每天8小时工作制,做到不脱岗、不离岗,及时做好路面保洁工作,严格与绩效工资挂钩;同时乡治理办、城管执法中队督导组将不断强化督促检查力度,彻底杜绝保洁不及时致使街面不卫生现象。
三是强化考核制度。按照我乡制定的《城乡环境综合管理工作目标考核细则》和《农村生活垃圾收运保洁员考核办法》的各项要求,乡城乡环境综合治理领导小组定期和不定期对各村(居)进行检查,并将此项工作纳入年终考核。检查结果还将与保洁员工资和村(居)的年终目标奖挂钩。充分利用每月保洁员发放工资的这个时间,分片区对保洁员的进行培训,使每个保洁员明确自己的工作责任区域,工作职责并相互交流工作经验。
我乡农村垃圾治理工作开展以来,虽取得了一些成绩,但与上级的要求和群众的愿望还有一定的差距。今后,将进一步健全农村垃圾集中收集处理工作的长效机制,更好的为广大村民创造一个舒适,安静,卫生的生活环境,把这项系统工程办成百姓满意的民心工程。
为加快推进我县农村环境综合治理工作,全面改善农村人居环境,确保全县农村生活垃圾专项治理工作顺利推进,宜黄县委、县政府成立了宜黄县城乡环境综合整治工作领导小组,出台了《宜黄县农村环境综合治理实施方案(2016--2018)》,编制了《乡镇环卫规划》。截止目前,我县农村生活垃圾专项治理工作,形成了“村收集、乡转运、县处理”的城乡一体化生活垃圾收集转运处理体系,以及乡镇属地负责,第三方公司具体组织实施的乡村保洁、垃圾收集清运长效机制。
(一)推进城乡一体化生活垃圾第三方治理。我县年投资3100余万元,通过政府购买服务,自2018年3月起将城区、园区和12个乡镇的环卫保洁作业统一交由第三方公司具体经营管理,在城乡保洁作业和垃圾收集转运方面实现了“政企分开,管干分离,城乡一体,统筹协调”。
第三方公司安徽淮南永昊环卫服务有限公司宜黄县分公司,紧扣我县城乡环卫作业需要,完成了管理体系的构建。一是加强了保洁员队伍建设。接管了城区、园区环卫工人190余人,乡(镇)保洁员720余人,车辆及机械操作人员163人,共计1073人。二是配足配齐了保洁作业工具、垃圾收集容器、压缩式全密闭垃圾转运车辆。在接管县环卫所原有21台作业车辆和机械的基础上,公司新增加了8吨洒水车3台、8吨洗扫车1台、8吨压缩式垃圾收集车1台、5吨高压冲洗车2台、空中抑尘车1台、三轮快保电动车400台、水面保洁作业船只4艘、240升垃圾桶8500个。三是制定完善了城区、乡镇清扫保洁及垃圾清运作业方案。前端每天通过保洁员的清扫和对垃圾桶内垃圾的收集,将垃圾收拢汇集起来,中端由5吨、8吨全密闭式垃圾转运车辆及时将城区、园区、乡镇生活垃圾转运至县城垃圾填埋场。终端是全域每天约150吨垃圾全部转运至县城垃圾填埋场之后,有序进行堆叠压实,定期覆土覆膜,并通过雨污分流、渗滤液完整收集和处理达标排放,实现了垃圾的无害化处理。
(二)夯实乡村生活垃圾治理工作的主体责任。明确了农村垃圾治理各乡镇的主体责任,全县各乡镇都做到有分管的领导,有环卫管理机构、人员和制度,有专业化的作业队伍,有相应的资金投入。
(三)完善对农村生活垃圾第三方治理的监督管理机制。为督促企业提升服务质量,确保城乡生活垃圾收得拢、运得出。我县成立了“宜黄县城乡环卫作业市场化服务考核领导小组”,出台了《宜黄县城乡环卫作业市场化服务考核标准及细则》,由考核领导小组按照《考核细则100条》的有关条款,认真履职,及时跟进日常监督管理。一是强化日常巡查监督,做好巡查日志,及时提醒企业查漏补缺;二是对第三方公司作业质量每月进行两次综合性考核,两次考核平均得分作为当月考核成绩,考核成绩不合格(低于80分)的将根据《细则》规定按比例扣除其当月服务经费。
一是做到了城乡一体陆域、水域清扫保洁不留死角,生活垃圾100%收集到位。二是关停取缔各乡镇所有临时非正规垃圾堆放点和简易焚烧炉,城乡一体100%统一运输至县生活垃圾填埋场进行卫生填埋无害化处理。三是城乡清扫作业机械化率得到了提升,城乡生活垃圾的收集清理效率明显提高,城乡街面、道路的整洁度得到全面提升。
1、“户分类、村收集、乡转运、区域处理”的城乡一体化生活垃圾转运处理系统不够完善。主要是生活垃圾前端分类力度不够,农村生活垃圾“户分类”的效果不够明显,分类方法不够科学,群众对分类的主动性、积极性不够高。
2、生活垃圾分类投放、分类收集运输、分类终端处理需要切合实际认真研究,尽快形成符合农村实际的技术标准和具体推进的路线图,并进一步加大分类设施设备等硬件的规划建设力度。
3、生活垃圾填埋场运行负担重,压力大。一是城乡生活垃圾产量越来越大,库容量日趋紧张;二是进库垃圾的推平压实、覆土覆膜、防渗防漏、渗沥液处理等方面所需人力、物力、财力较大。
近年来,农村生活垃圾迅速增加,直接影响到人民群众生产、生活条件的改善以及农村可持续发展。如何抓住当前人居环境提升工作的契机,治理好农村生活垃圾,是非常迫切的问题。现就我县农村生活垃圾治理、农村收转运处理模式和垃圾分类等方面的现状、存在问题及对策情况报告如下:
二是无机垃圾,主要包括废弃砖瓦等建渣;
三是塑料垃圾,主要包括各类食品包装袋、破旧塑料膜等;
四是有毒有害垃圾,主要包括农药瓶(袋)、废旧电池、旧灯管灯泡等。大多数百姓更倾向于继承传统的生活方式,对于环境保护与环境污染的认知不够,在现代化转型期间对生活垃圾的处理机制和处理设施并不完善,大部分农村地区,大量生活垃圾被乱丢、乱堆现象还不同程度存在。
(二)农村生活垃圾收运处理模式。我县农村生活垃圾的处理模式为各镇负责制,紧临城区或交通要道沿线农村的生活垃圾采取统一收集,集中转运至县城垃圾王公司集中处理,大多数偏远的村则采取集中焚烧和填埋方式进行处理。目前我县已建成1个农村垃圾收转运设施,正在实施6个村垃圾转运项目,项目总投资960万元,计划年内全部竣工。全部投入使用后可为下一步推行“户分、村收、镇转、县处理”四级垃圾分类处理模式奠定打下良好基础。
(三)垃圾分类工作。按照州政府关于开展生活垃圾分类和处置工作的要求部署,我县已启动生活垃圾分类和处置工作,并拟定《生活垃圾分类和处置实施方案》,该《方案》已书面征求各镇、各部门意见建议反馈,目前正在就反馈意见做再次修改,预计十月中旬将印发全县实施。
二、存在的主要问题。
(一)群众主动参与的积极性还有待提高。群众参与农村垃圾治理的主动性不够,群众生产生活垃圾胡乱堆放、乱丢乱弃现象还较为普遍。
(二)农村垃圾治理经费投入不足。从经费需求上看,农村垃圾治理开支主要包括保洁员工资、垃圾清运、垃圾处理、基础设施建设及维护几个方面的费用,就目前情况来看投入还有待增加。已建成的垃圾收运设施的运行和维护责任单位不明以及无固定维护资金来源造成后期管护困难较大。
(二)垃圾处理方式简单。主要采取焚烧和填埋方式,因各镇财力不足,往往注重对紧挨县城及交通要道沿线村的垃圾进行集中转运处理,对比较偏远的村则难以顾及。集中整治使农村环境卫生面貌有很大改观,但停留于表面,只是看上去“很整洁”,实则将污染物转移、转化、隐匿,治标未治本。从以前的单一的固态废弃物污染,变为现在固态废弃物在土壤中富集、对水体和大气形成交叉污染的局面。
三、
处理对策及建议。
建立对环境卫生文明户的奖励机制,发挥榜样的示范带动作用。
(二)解决资金制约瓶颈。资金问题是制约农村环境卫生整治的瓶颈,关系到农村环境卫生整治的长久和成败,积极抓住当前人居环境质量提升工作的重大机遇,意义深远。加大投入力度,建立垃圾治理经费保障机制。一要将农村环境卫生治理经费列入财政预算,逐年增加对农村环境保护的财政投入和技术扶持,用于保障建立稳定的农村保洁员队伍,形成垃圾清运和处理的工作网络,或者采取以政府购买服务的方式,将垃圾清运处理服务外包给有资质、专业性的社会组织,按照一定的标准进行评估后支付服务费用。二要制定有利于资源综合利用的优惠政策,可对从事废旧回收的企业和个人给予适当奖励,促进农村再生资源的合理利用,促进农村垃圾的减量化、资源化和无害化。
(三)科学规划抓长远。农村垃圾治理是一项系统工程和程序化的工作,党委政府的重视和组织领导是前提,提高干部群众环境卫生意识是基础,垃圾清运是中间环节,最终的脚落点是如何处理好垃圾的问题,用简单的方法进行焚烧或填埋有隐患。在当前的人居环境提升中,我们正在计划投入资金建设更大规模、处理能力更大的垃圾处理厂,最大限度减少垃圾处理对土壤、水源和大气的污染,推进经济社会可持续发展。
(四)严格督查重落实。结合人居环境整治工作,完善农村生活垃圾治理考评机制。一要制定农村环境卫生整治考评办法,形成考核体系,将农村垃圾治理情况,纳入各村目标责任制考核范围,对工作不力的,实行“一票否决”。二要成立相应的领导管理机构,专门负责该项工作的组织、协调,把环境卫生治理工作纳入重要议事日程和工作目标。构建镇、村一体的环卫管理体制,形成横向到边、纵向到底的责任网络。三要对各镇环境卫生状况进行定期检查,发现问题及时交办,并责令限期整改。
。
2022年来,为切实抓好农村生活垃圾治理工作,加快农村生活垃圾处理体系建设,深入推进我区城乡环境综合治理工作,xx林区按照“先干后补、以奖代补”的原则,通过“试点先行、全域推广”的方式,积极推进农村生活垃圾治理工作,下面就我区开展农村生活垃圾治理工作汇报如下:
一是建立健全工作体系。林区成立并调整了农村生活垃圾治理工作领导小组,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,各村也分别成立调整相应工作专班,村两委干部分片负责,形成层层抓落实的工作格局。
二是精心组建保洁队伍。各村选聘有责任心、热心公益事业的群众做为村级保洁员,同时将有劳动能力的低保人口、部分生态护林员、乡村振兴公益岗位人员一并纳入保洁队伍。2022年林区共选聘保洁人员xx名,林区还统筹多方力量,充分发挥人力资源,将xx名乡村振兴光伏电站公益性保洁员、xx名生态护林员纳入保洁队伍,积极参与本村农村生活垃圾治理工作。
三是加大宣传和培训力度。通过会议、宣传册、宣传栏、入户宣讲等方式大力宣传教育,引导群众养成讲究卫生的行为自觉,主动搞好庭院环境卫生,养成分类投放垃圾的习惯。2022年林区召开农村人居环境整治会议xx次,悬挂宣传横幅xx幅,张贴宣传标语xx条,发放宣传单xx册。
四是完善考核制度,强化督办检查。按照《xx林区农村环境综合整治工作实施方案》,并制定检查考核和奖惩办法,对各村、保洁员和农户每月进行一次考核,对各村进行综合排名并奖励,对保洁员的考核结果与工资和奖惩挂钩,对农户的考核以积分的形式进行奖励,农户凭积分卡到爱心超市兑换相应价值的日用品。2022年林区农治办对各村开展督办检查xx次,检查结果对全区通报xx次,其中发现问题xx余条,已整改xx余条,根据林区及各村月评比检查情况,林区共兑现各村环境治理奖励资金xx万元,兑现农户奖券积分累计xx元。
xx林区大力开展农村人居环境整治及生活垃圾治理,以“擦亮小城镇”为契机,利用“村庄清洁日”全区干部群众齐动手,抓重点,攻难点,加大对辖区道路、游园、广场、办公场所及生活区等公共服务设施集中组织开展清扫保洁、消毒消杀,彻底清除积存垃圾、杂物、积尘等,确保道路畅通,路面干净整洁,无杂草,公共服务区域干净整洁,无垃圾,无杂草,无乱摆乱放现象。2022年开展村庄清洁行动xx次,开展环境治理志愿者活动xx余次,累计发动群众xx人次,共清理卫生死角xx余处,清理有漂浮物堰塘xx个,清理游园xx个,清理公厕xx个,清理沟渠xx米,清理道路沿线野广告xx米,清除违建柴火棚xx座,清除乱搭乱建xx座,清理乱堆乱放xx处,清运生活垃圾总量xx余吨,全区村庄人居环境得到明显改善。
一是垃圾分类收集有待进一步提高,主要是居民分类投放习惯需要再宣传、再提高;二是因为簸箩岩村、马鞍山村道路不便,地处偏远,每次垃圾清运车来回一趟,成本太高,急需建立垃圾中转站进行中转清运。三是部分村组干部、广大群众认识不够。对农村生活垃圾治理的重要性认识不足,参与意识不强,公共卫生意识淡薄。
下一步xx林区将以构建优美和谐的人居环境为抓手,严格按照“扫干净、摆整齐、无污水”的目标,加大资金投入,强化具体措施,有效开展工作,着力推进美丽xx建设,不断推进我区农村人居环境再上新台阶。
为打造美丽乡村,建设宜居小镇,在县委、县政府的正确领导下,我镇把生活垃圾治理作为推进生态文明建设、改善城乡人居环境的一项重点工作来抓,按照本县农村生活垃圾治理文件精神的要求,因地制宜采取“户集、村收、村集中无害化处理”的模式,整合资源,强化各项举措,实现生活垃圾有效治理常态化,现将工作开展情况汇报如下:
全镇辖区4个行政村,镇域总面积1554平方公里,总人口1492人,常住人口905人,为了解决生活垃圾问题,4个村共配备了10名保洁员,xx村配有垃圾转运车一台,个别村在收集垃圾工作中用自备的三轮车,为全镇村民发放不可回收垃圾箱一个,在农村垃圾分类工作中,以xx村为试点,建起了生活垃圾分拣中心并多为村民发放有毒有害垃圾箱一个,让生活垃圾不再“一包扔”。各村保洁员均按片管理收集垃圾,xx村采取村保洁员定期3-5天左右到各户门前收集垃圾,xx村采取各户将垃圾送至街边垃圾箱,垃圾达到一定量时集中送村指定垃圾填埋场进行无害化处理,各村设有统一的垃圾填埋处理区域。
1、加强领导,提高认识。在县委县政府和相关部门下达城乡环境治理和农村生活垃圾治理任务后,镇委镇政府高度重视此项工作,专门召开专题会议,建立以镇政府主要领导挂帅,乡镇干部包村、村干部包户的包保机制,制定村规民约,层层签订目标责任书,工作到村、责任到人、任务到户,形成上下联动、共同治理的工作局面。
2、大力宣传,营造氛围。全村通过广播、微信群等形式广泛宣传,不断强化村民“自己产生垃圾自己收集”的观念,并发放宣传单1000份,同时倡导可回收垃圾自行出售,不可回收垃圾就近倒入垃圾箱,增强了群众在垃圾收集上的主体责任意识,近几年村内的环境卫生宣传引导,村民文明卫生意识逐步养成,有的村民在微信群众还主动提示保洁员及时收集门前垃圾,各村实行常态保洁后,村容村貌大为改善。
3、取之于民、用之于民。按照村民自治法有关规定,采取“一事一议”方式筹集承包收集费用,将集体收入用于支付保洁清运费用,从而实现“取之于民、用之于民”。
4、模范带动,示范引领。组织开展全镇人居环境整治工作观摩拉练活动,并召开总结工作会,各村之间互相取长补短,介绍经验做法,共同进步。每村党员、村干部自发成立党员志愿者服务队,定期开展村内主要干路、公共区域环境整治和垃圾治理的监督,发挥带动引领作用。
一是农民环保意识不强。受传统生产生活方式的影响,农民卫生意识淡薄,环境保护意识不强,虽然政府长期进行宣传引导,并在村庄和路旁都配备了足够的垃圾桶,但是还有部分村民将垃圾随意倾倒在路边、河边和荒地里,还有的村民为了方便,不管是有毒有害的还是可回收的就地焚烧,对农村生活垃圾收集处理工作带来较大难度,也对农村环境造成了一定破坏。
二是垃圾分类意识较差。部分村民对垃圾分类和垃圾回收没有明确的概念,将可分解与不可分解、可回收与不可回收、有害与无害生活垃圾混为一体随意乱丢乱放,使得垃圾没有得到合理的回收利用。
三是保洁人员年龄偏大。现在村里的人口有一半以上都离开村里,在村里居住的年轻人不愿意干保洁员的工作,只能雇拥一些年纪大的做保洁人员,一旦在工作中发生事故容易引起法律纠纷。目前四个行政村的10名保洁员,60周岁以上5人,50周岁以上2人,其中包括贫困户5人,低保户1人,低收入2人,边缘户1人。
回顾我镇农村生活垃圾处理工作,虽然较以往有所进步,但与上级的要求还有一定的差距,今后,将进一步健全农村生活垃圾治理工作的长效机制,更好的为广大村民创造舒适卫生的生活环境。
春华镇五举措推进农村生活垃圾分类减量成效明显。
一是加大基础投入。该镇每年投入环境治理经费约500万元,共建立村级资源分拣中心9个,配备环卫三轮车89台,购置26240个垃圾桶发放到户,拆除原有敞口垃圾池686座。
二是发动农户积极参与。通过“村村响”、宣传车、微信、宣传资料、标语横幅等密集宣传垃圾分类工作,结合党支部主题教育、“打赢蓝天保卫战,做好垃圾分类”主题教育等活动,努力营造人人讲环保、人人参与垃圾分类的良好氛围。通过支村两委坚决执行、“三长”会议统一思想、召开户主会专题指导、个别家庭上门宣讲的方式,家家户户发动,层层推进工作。
三是建立专业化保洁队伍。按每150户配备1名保洁员的标准,共选聘保洁员89名,负责垃圾分类宣传、面上保洁和垃圾收集转运。实行8小时上班制,实行统一工作绩效、统一劳动报酬、统一督查评比“三统一”管理办法。委托2家服务外包单位负责集镇、主干道和水域等公共区域的保洁工作,确保镇域保洁全覆盖。
四是严格责任落实。完善环境卫生治理方案、保洁员管理办法等制度,日常巡查与动态考核相结合,明查与暗访相结合,对村(社区)、服务外包单位、保洁员、企事业单位实行一周一督查、一月一评比、一季一讲评、年终一考核。实行末位淘汰制和优秀奖励制,真考真评,重奖重罚,确保各级责任落实到位。
五是细化标准全面推广。在金鼎山社区试点垃圾分类,在九木村试点垃圾二次分类的基础上,认真总结试点经验,建立村级资源分拣中心标准化建设和设施配备标准、农户和村级垃圾分类标准、农户用垃圾桶配备外观和容量标准、垃圾收集转运电动三轮车标准等,并在全镇全面推广。目前,该镇9个村(社区)已全部成功创建市级垃圾分类减量示范村,送镇垃圾中转站的生活垃圾由20xx年的月均300吨减至20xx年的月均180吨,镇域垃圾减量达40%。全镇人居环境得到显著改善。
提高镇村干部对于人居环境整治工作的参与度,发动各村年经干部广泛参与,将身边的环境卫生突出问题记录下来,做到及时发现,及时整改,帮助全镇人居环境整治,进一步提升全镇农村环境卫生水平。
(一)拍摄内容。
全镇范围内存在的生活垃圾大量滞留,垃圾桶严重破损,沟塘内大量漂浮物,路面未清扫,公厕卫生状况差等有关环境卫生的突出问题。
(二)提供信息要求。
手机拍摄的突出问题照片或小视频,要求画面清晰,并注明具体时间地址,以便及时进行整改。
(三)平台建设。
建立一个“随手拍”活动微信群,每村一名年轻干部加入群聊,将发现的突出问题照片实时发送至群里,由邵庆对问题照片进行审核。
(四)问题处置。
镇环境整治专班对微信群内发布的照片进行审查,根据问题性质,指派保洁公司或村委会进行整改。要求一有反馈,立即整改,并将整改后的照片发至邵庆处,进行整改完成确认。
(五)奖惩措施。
各村所发送的突出问题照片经镇环境整治专班审查确认属实后,一个问题给予信息提供者10元-20元奖励。同时,每核实一处问题,根据相应的管理责任,处罚保洁公司或村委会50元。
“随手拍”活动是推动xx镇人居环境整治工作持续开展一项重要举措,希望大家能够积极参与其中,做到常态化,为建设大美xx贡献一份力量。
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