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根据会议安排，我就今年全县农业发展的总体思路、目标任务和工作要求讲一些初步的意见。
增长率，高山生态扶贫搬迁、山坪塘整治、农村人饮安全，森林资源保护率等市级考核指标全部完成任务，蔬菜、扶贫、合作经济联社获考核一等奖，农业、水务、林业获得先进集体表彰。全市农业综合开发和畜牧工作现场会在我县召开。二是国家现代农业示范区核心区拉开框架。100平方公里的国家现代农业示范区核心区规划通过了市发改委和市农委的联合审批，这在全市是仅此一个。韦罐路全面启动，年内就能实现快速通达；农村水价改革、规模化节水灌溉等项目基本建成；万平方米的玻璃温室大棚、农业科技馆、弘艺农业生态观光园等项目正在抓紧推进；罐坝、渔溅、郭坡、中渡、临江、青杠等一批规模化的高标准基地已经成为示范标杆；各相关镇街在“三线”产业发展方面下足了功夫，特别是205沿线基本上做到了满栽满种，初步扭转了水稻种一季、秋冬荒两季的习惯动作。去年底张鸣副市长亲临园区视察时指出，“园区的看点很多，很震撼、很有前景”。三是“百村百园”有新亮点。各镇街高度重视专业村和示范园的建设和打造，新胜的生姜、田家的核桃、塘坝的果桑、古溪的苕尖、寿桥的镜锂、双江的莲耦、花岩的山鸡，涪江沿岸的米心、玉溪、桂林、上和、别口的坝地蔬菜和山地蔬菜，呈现出星星点点、百舸争流的发展态势。四是对上争取和重点项目建设的效果好。除了扶贫上受政策“硬伤”制约，农口其它各部门均超额完成了对上争取任务，上争资金近6亿元，同比增长7%。全市唯一的国家级农业综合开发园区项目落户我县，大石桥水库通过长江委的可研审核，正在等待国家政策调高标准；完工5段乡镇堤防，争取落地了7段乡镇堤防和2段县城堤防（蔬菜基地和大佛坝），中小河流治理和乡镇堤防项目额度全市第一。特别是重庆航发司把xxxx和双江两个梯级电站一起“拿下”，目前各项前期工作紧张有序，上坝公路实质性开工。五是安全稳定总体上得到保障。全年未发生一例森林火灾和农产品质量事故，农产品抽检合格率100%。多年集访的供销社系统职工社保问题得到解决，农机厂、蚕业总公司、水电物资公司完成改制，涉农人员群体上访得到稳控。特别是6.30特大洪灾，广大干部群众经受住了考验，最大限度地保障了人民群众的生命财产安全。
肯定成绩的同时，我们还必须清醒地看到，农业农村发展存在一些问题和不足，需要引起高度重视，并在今年的工作中加以改进和解决。一是发展不平衡的问题。农口各部门工作存在参差不齐，各镇街发展不平衡，特别是在“三线”产业发展和“百村百园”的效果上差异很大。二是在科技水平提升、品牌策划打造方面，缺乏想像力和执行力，“xxxx绿”的包装和各种具体商品礼品的精装都还拿不出手。三是农业主体部门和各镇街对农业主体的培育重视不够，依赖等待、推诿麻木的现象需要引起重视。四是在农房建设和管理方面存在“冷热病”和“两张皮”的情况。等等。
一、认真贯彻中市系列会议精神，明确总体要求和目标任务。
党的十八届三中全会、中央农村工作会、中央1号文件和全市农业农村工作会等一系列会议和文件，对农业农村工作提出了新的思路、政策、任务和要求，我们要认真学习和贯彻落实。习总书记强调，“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上”，“要确保谷物基本自给、口粮绝对安全”；“让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”；“小康不小康、关键看老乡”、“要让农民成为体面的职业”等等。这些论断高屋建瓴、掷地有声，有远见、接地气、动真情、敢担当，对于我们基层来讲，既是大方向、更是总要求。今年2月27日，市委孙政才书记在全市农业农村工作会上讲了六个方面的具体要求：一是科学把握、统筹谋划，切实加强“三农”工作；二是着力抓好确保粮食安全和促进农民增收两大任务；三是把扶贫开发作为“三农”工作的头等大事；四是推动城镇和农村共同发展、共同繁荣；五是积极稳妥推进农村各项改革；六是加强和改进党对农村工作的领导。对此，我们必须认真学习领会，深入贯彻落实。
二、三产业的快速发展。
当前，我国经济发展面临“三期叠加”的复杂形势，经济增长速度正从高速增长转向中高速增长，发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效益型集约增长，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举的深度调整，发展动力正从传统增长点转向新的增长点，我国经济发展进入新常态。
二、三产业跨界融合渐成大势，必将孕育出新的经济增长点;四是随着新型城镇化和农业现代化发展，城乡资源要素双向流动越来越频繁，农民进城务工和工商资本下乡正成为鲜明的时代特色，农村有效劳动力不足的问题日益凸显出来。
我们也要清醒地认识到，我县“三农”发展也面临着四个主要的问题。一是面临“双重约束”。我县70%的幅员面积是农村，70%多的户籍人口是农民，城乡发展差距大，区域发展不平衡;从“三农”发展现状看，我县人多地少，人均耕地不足1亩，有近三分之一的行政村处于“三山”沿线，生态脆弱，水资源不足，农业基础设施薄弱，面临着生态环境和资源条件的“双重约束”。二是面临“双重挤压”。农业生产成本处于“上升通道”，农机作业、土地流转费用不断上涨，农资价格居高不下;与此同时，受国际农产品价格影响，农产品价格受到“天花板”约束，增长空间有限，面临着生产成本快速攀升和农产品价格增长空间有限的“双重挤压”。去年9月的数据显示，相比国际价格，国内米价高出%，小麦高出28%，玉米高出%，猪肉高出%，大豆高出%，棉花高出%。这种价格倒挂，将对我们的农业生产构成严重冲击。三是面临“双重挑战”。我县自然灾害易发多发，农产品种类较为单一，受市场波动影响大，面临着自然灾害和市场波动的“双重挑战”。四是面临“双重考验”。我县属于丘陵地带，农业产业规模拓展难度大;随着城镇化快速推进，农业劳动力不断减少、农民老龄化严重，面临着农业经营规模较小和农村劳动力持续减少的“双重考验”。
农业是国民经济的基础，是安天下、稳民心的战略产业。历史发展的规律表明，世界上绝大多数的发达国家，除了经济、科技、金融等领域走在世界前列外，其农业现代化水平也是很高的。中央历来重视“三农”工作，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。习近平总书记一再强调，“中国要强，农业必须强;中国要美，农村必须美;中国要富，农民必须富”。中央“一号文件”连续12年聚焦“三农”，去年又密集出台顶层设计，对农民股份合作、农村集体资产权属、集体经营性建设用地入市、宅基地制度等改革系统安排。市委市政府高度重视“三农”工作，每年都要针对性推出重要举措，近年推进的民生实事一半以上与“三农”直接相关。县委县政府将农业作为转型发展的重要基础，明确提出了“3+2”特色效益农业发展体系，加快了我县农业现代化步伐。近年来，我县农业占比下降、农村人口减少，但并不意味着农业农村不重要。尽管我县工业化、城镇化发展势头良好，但“欠发达阶段、欠发达地区”的基本县情尚未根本改变，“欠发达阶段”突出表现在农业领域，“欠发达地区”主要集中在农村，贫困群体的绝大多数是农民兄弟。我县正处于“科学发展、富民兴垫”和在渝东北地区率先实现全面建成小康社会目标的关键节点，必须把“三农”工作作为重中之重，拉长农业现代化这条“四化”同步发展的“短腿”，补齐农村这块全面建成小康社会的“短板”。这是“科学发展、富民兴垫”的必由之路，也是全面建成小康社会的应有之义。
面对经济发展新常态，我县农村工作必须走好三条路子：一是走好农业发展路子。既要在“内部优化”上做文章，还要结合产业，在“内外联动”上下功夫，使农业从单纯农产品保障，向就业增收、生态涵养、观光旅游、休闲体验等多功能拓展，推动产业链条延伸。二是走好生态保护路子。要按照李克强总理要求，重点念好“减、退、转、改、治、保”六字诀(减，即减少化肥、农药等农业投入品使用量;退，即把超过资源环境承载能力的农业生产退出来;转，即将农业废弃物转化为资源和财富;改，即改良土壤;治，即把受损的生态环境逐步修复治理好;保，即保住耕地、水资源等农业发展的根基和命脉)，以对子孙后代高度负责的态度，保护好绿水青山，保护好我们赖以生存的家园。三是走好园区发展路子。以现代农业园区为发展特色效益农业的主要载体和平台，着力推动农业由简单粗放向集约高效转变，加快推进土地集约化、农民职业化、生产市场化、服务社会化发展，不断提高土地产出率、劳动生产率和资源利用率，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。
各乡镇(街道)、各部门要认真分析我县阶段性农业农村工作新特征，进一步增强紧迫感和责任感，用历史、辩证、发展的眼光审视垫江农业农村发展面临的新形势，按照“稳粮增收、提质增效、创新驱动”的总要求，围绕五大功能区域发展战略的实施，着力推进垫江农业农村科学发展、转型发展、加快发展。
我县作为重庆市统筹城乡综合配套改革示范县，我们既要认真贯彻执行中央、市委市政府关于“三农”工作的决策部署，又要在“三农”工作方面进行积极探索、大胆尝试，在农业农村工作方面做出成效、做出特色。
(一)全面深化农村改革。
改革创新是破解“三农”问题的关键，我们要按照中央、市委市政府的要求，坚持问题导向、以民为本，扎实推进农业农村改革工作。
第一，继续推进农村集体非资源性资产改革。我们已基本完成了农村集体承包地、宅基地和林地的确权颁证工作。去年我们启动了农村集体资产清产核资工作，并在沙坪毕桥村、澄溪通集村开展量化确权改革试点工作。今年要继续推进，加快建立“归属清晰、权责明确、利益共享、保护严格、流转规范、监管有力”的新型农村集体产权制度，保障农村集体经济组织及成员合法权益，促进农村集体经济发展壮大，为全县农村改革和全面唤醒、盘活农村财富积累可借鉴、可推广的经验。
第二，加快建设新型农业经营体系。随着工业化、城镇化的推进，农村大量劳动力转移，农业农户兼业化、农村空心化、人口老龄化等问题日益严重。目前，我县直接从事农业生产的农民40%在50岁以上、75%是初中以下文化程度，年龄结构、知识结构都无法适应农业现代化的要求。农村“谁来生产”“怎么生产”“以什么组织形式和方式生产”的问题越来越突出，加快建设新型农业经营体系已是迫在眉睫。我们要以市场为导向，以农户为基础，以龙头企业、农民合作社等经营组织为依托，以经济效益为中心，以系列社会化服务为手段，不断提高农业生产组织化水平。要创新政策措施，吸引更多高素质年轻人从事农业生产经营，培育新型职业农民，增强农村发展活力。
第三，完善“地票”交易和利用制度。按照中央提出的“坚持农村土地公有性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损”这三条底线的要求，着力完善“地票”交易制度和功能。农委、国土、规划、各乡镇(街道)等要进一步加强协作配合，规范和优化农村建设用地复垦及地票交易工作程序，提高各方参与积极性，促进农村闲置土地资源集约节约利用，增加农民收入。
第四，稳妥推进户籍制度改革。近年来，我们大力推进农村户籍制度改革，在完善转户农民社会保障、加快新型城镇化步伐等方面取得了较好的成绩。当前，国家对户籍制度改革提出了新的更高要求，户改的对象更宽泛、内涵更丰富，不仅包括农民工，还包括不同城市间的居民户籍迁徙、农村非农民工的进城落户等。各相关部门要及时研判户籍制度改革出现的新问题、新情况，制定相应措施，积极稳妥推进户籍制度改革。
第五，深化农村金融改革。这些年，我们推进“三权”抵押贷款，仅去年我县涉农贷款余额就达亿元，为农业农村发展提供了有力的资金支持。但农村金融不仅限于“三权”抵押融资，还包括普惠金融、农业保险、涉农企业融资等，今年我们要继续推进农村金融服务改革创新，为农业农村发展提供强有力的金融支撑。一方面，要创新完善农村金融组织体系，积极引导商业银行和民间资金投资设立村镇银行，支持商业银行和保险公司将网点向基层延伸。另一方面，要建立农村金融风险分担机制，深入推进农业保险业务，扩大种植业、养殖业等农业生产项目的保险覆盖面，提高农业抗风险能力。
第六，加大农村信息化服务力度。近年，我们通过发展广播“村村响”、电视“户户通”、农信通平台、农村宽带和组织农产品网上购销对接会等，不断提高了农村信息化水平，改变了农村生产生活方式。下一步，我们要通过创新信息化机制，促进城乡信息共享、资源共用，利用好这些载体为农业发展、农业技术指导、农业气象服务、农产品产销对接等提供更加及时有效的信息服务，充分利用信息化手段促进农业生产、组织、管理和营销。
除了上述重点改革任务外，我们还要积极做好农业水价综合改革、国有林场改革等试点工作，彻底释放农村活力，全面促进农村发展。
(二)大力发展现代农业。
优化农村经济结构和农业产业布局，壮大“3+2”特色产业，加快“五点三区”和现代农业示范园区建设，不断提高农业综合生产能力，切实带动农民增收。
第一，优化农业产业结构。一是在提高粮食生产能力上挖掘新潜力。加快发展现代农业，必须夯实粮食生产这一基础，无论怎样转方式、调结构，都绝不能把粮食产能调低了、耕地调少了，这是事关我们的粮食安全、社会稳定的战略问题。我县是全国商品粮基地县、国家产粮油大县、重庆市粮食保障供给县，粮食生产尤为重要，今年仍要稳定粮食播种面积100万亩、稳定产量38万吨以上。二是大力发展效益农业。要以市场为导向，在稳定粮食生产的同时，大力发展特色鲜明、附加值高的效益农业。尤其是要以现代农业示范园区为龙头，引进有资质、有实力的业主，集中连片发展设施蔬菜、绿色瓜果、药材种植等，通过适度规模经营、相互竞争融合，创造更多诸如赵牛肉、鹭馨酱板鸭等在全市乃至全国闻名的农业品牌，不断提高农业效益。三是推进三大产业深度融合发展。一方面，要围绕农产品的上下游产业链，发展农产品加工业。着力发展杂交水稻制种、榨菜加工、蜜本南瓜饮料、果酒白酒加工等产业，推进农产品生产、加工、销售全产业链开发，大幅提高农产品附加值，创造就业岗位吸纳农民工就近就业。另一方面，要结合第三产业发展乡村旅游。依托五洞李花园、金桥荷园、尚禾玫瑰园、御康葡萄园等，加快发展观光体验、实地采摘、休闲度假等乡村休闲观光旅游。
第二，促进农业可持续发展。我县有着较为丰富的农业生产资源，耕地、林地、水资源相互依存、相互补充，共同促进了我县农业长期稳定发展。但近年来，农业污染、土地撂荒、水资源缺乏等问题对农业的影响越来越明显，我们必须下定决心、下大气力加以解决。一是严格耕地、林地等红线管控，切实加强耕地、森林、水资源等保护，实施好第二轮退耕还林工程，取缔水库投肥养鱼，保护好绿水青山。二是加强农村综合环境整治。推进畜禽粪便资源化利用、农田残膜回收等，提高农业废弃物资源利用效率。控制农村面源污染，搞好农村垃圾和污水收集、处置，加强土壤重金属污染等治理，恢复和提高土壤肥力。三是完善基础设施建设。加强农田水利基础设施建设，盐井溪水库要实现下闸蓄水，龙滩水库大坝工程要如期开工建设，年内要完成988口山坪塘整治、龙溪河灌区续建配套和节水改造，启动实施双河水库、傅家石埂子水库、红旗水库等水库“五库联网”工程，保证农村饮水安全和农业灌溉用水。大力推广使用农业机械，扩大农业机械化作业面，降低劳动强度、减少人力成本。四是提升农产品质量。我们要大力推进农业标准化生产，建设无公害农产品基地、绿色食品基地，同时要健全农产品质量安全检验检测体系，加强畜禽疫病防控，要让消费者吃得安全、吃得放心、吃得健康。今年我们有一项重要工作，就是要努力创建全国农产品质量安全县。
第三，加强农业园区和食品加工园区建设。去年，我县现代农业园区和食品工业园区已升级为市级农业园区，两大园区已成为我县现代农业发展的强大引擎，发挥巨大的示范带动作用。今年，我们将继续以现代农业园区为核心，进行集中连片发展，在基础设施、土地流转、业主引进、农业项目资金等方面出台更优惠政策，走规模化、集约化发展道路。食品工业园区要定向开展招商，全力做好企业服务工作，帮助入园企业尽快投产达效，支持现有企业实施技改扩能，提高企业生产能力。
(三)加快推进新农村建设。
建设新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。习近平总书记一再强调，农村绝不能成为荒芜的农村、留守的农村、记忆的故园。李克强总理在中央农村工作会议上指出，新农村建设要由“单项突进”向“综合发展”迈进、由“千村一面”向“各美其美”迈进、由“物的新农村”向“人的新农村”迈进。我们要围绕新农村建设，加快完善农村基础设施条件，推进城乡基本公共服务均等化，努力建设经济繁荣、环境优美、文明和谐的美好新农村。
第一，强化农村基础设施建设。经过这几年的努力，我县已提前3年实现全县农村公路“双百”(建制村通达率、乡镇通畅率100%)目标，接下来我们还要开通更多的农村客运，着力解决部分群众出行难题。继续实施农村危旧房改造、农村风貌改造工程。努力提高农村自来水普及率，实施岩溶缺水地区打井，解决农村饮水安全问题。发展农村能源和农业环保，推广使用沼气、天然气、太阳能等清洁能源，今年计划建设大中型沼气工程6个，建成生态农业示范村1个，切实改善农村生产生活条件。
第二，扎实推进农村扶贫开发。习近平总书记指出，“小康不小康，关键看老乡，关键在贫困的老乡能不能脱贫。”目前，我县还有约万贫困人口，要在2020年全面建成小康社会，扶贫任务还相当艰巨。我们必须坚持把扶贫开发作为“三农”工作的头等大事来抓，坚持扶贫开发“输血”与“造血”并举，通过大力实施生态移民搬迁、产业扶贫、劳动培训转移就业等方式，全力推进扶贫攻坚，逐步消除农村贫困人口。
第三，推动农民多渠道增收致富。近年来，我县农民收入都保持着13%以上的增长速度，虽然收入每年都在增长，但距离致富还有不小的差距。因此，要千方百计拓展农民增收渠道，增加农民收入，促进农民致富。一是充分用好“地票”交易制度、农村产权制度改革等成果，推动农民各类财产有序流转或入股企业，增加财产性收入。二是引导和鼓励农民自主创业，创办小微企业，发展特色种植、畜禽养殖、水产养殖等多种经营，增加经营性收入。三是加强农民职业技能培训，增强转移就业的能力，引导农民合理流出务工、就近就业等，保持农民工资性收入稳定增长。四是不断完善种粮直补、农机购置补贴等强农惠农富农政策，稳定其各种转移性收入。五是大力发展劳务经济。与沿海发达地区、周边区县建立更加紧密的劳务外包合作关系，回引劳务外包项目，促进劳务外包转型升级，带动农户增收。
各乡镇(街道)、各部门要以高度的责任感和强烈的使命感，全力抓好全县农村各项工作，认真分析研究解决工作中存在问题和矛盾，确保全县农业平稳健康发展。
全县上下要高度重视农业农村工作，各乡镇(街道)、各部门要加强对农业农村工作的领导，成立由党政主要负责人为组长的工作领导小组，定期研究农业农村工作，切实解决制约农业农村发展的问题和矛盾。要加强与上级相关部门的沟通联络，做好工作汇报、项目包装申报，积极争取上级部门的工作支持、项目支持和资金支持。要抓好农业农村工作考核对接，在上级部门的指导下，保质保量地完成考核工作。
(二)用好用活涉农资金。
一直以来，各级财政支农力度不断加大，为农业发展注入了强劲动力。仅去年，我县在农业方面投入的资金就达亿元，这是实实在在的“真金白银”。我们要用好用活每一分涉农资金，最大限度地发挥财政资金的扶持作用。一是要改变资金支持方式。通过设立产业引导资金，逐步改变直接补贴现金的做法，以贷款贴息、支付租金等方式补贴业主，撬动更多的社会资本投入农业项目发展。发挥“助保贷”作用，解决农业企业发展融资难题，重点支持市场前景好、示范带动作用强的农业项目发展。二是提高资金使用效率。农委、水务、林业、国土等部门要加强工作协作配合，共同做好项目的规划、申报和实施，整合各方资金，尽量集中优化使用，避免分散使力、重复建设，做到资金效用最大化。
(三)加强农业战线干部队伍建设。
抓好农业农村工作，需要全体农业农村干部的共同努力。一方面，要切实转变工作作风。全体农业农村干部要增强工作积极性、主动性，要坚持走出去、沉下去，到田间地头去、到群众身边去，为群众提供政策咨询，开展技术指导，实施扶贫帮助。要带着群众的问题困难回来，针对群众反映的热点难点问题，认真思考研究，制定解决措施，为县委、县政府加强和改进农村工作提供科学参考。另一方面，要加强党风廉政建设。涉农方面的项目、资金较多，要加强对项目、资金的监督管理，要认真落实党风廉政建设责任制，深刻汲取教训，强化廉洁自律，坚决防止强农惠农政策和资金缩水走样、跑冒滴漏、吃拿卡要，要干干净净做事、清清白白做人，努力树立“三农”干部的良好形象。
同志们，一年之计在于春。惊蛰已过，春耕春播已全面拉开。让我们积极行动起来，按照中央、市委市政府和县委县政府的决策部署，认真谋划、精心组织，齐心协力、真抓实干，努力推动全县xx年农村工作迈上新台阶!
又一次十分重要的会议。会上，这次全县农业农村工作会议。对xx年农业农村工作效果突出的先进集体进行了惩处;农业局、畜牧局、林业局和兔场镇、尧棒乡负责同志分别作了发言;刘明副书记总结了xx年农业农村工作，安排安排了xx年农业农村工作，完全同意，请大家认真抓好贯彻落实。
全县农业农村工作取得了显著的成果，xx年。特色主导产业不时壮大，新农村建设扎实推进，农民人均纯收入继续增长，农业农村经济平稳较快发展，农村社会和-谐稳定。这些成果的取得，凝聚着全县各级各部门，特别是从事农业农村工作的广大干部群众的大量心血和汗水。此，代表县委、县政府，向过去一年来为全县农业农村工作做出积极贡献的各级各部门和同志们表示衷心的感谢!
就抓好全县当前及今后一个时期的三农”工作，下面。讲几点意见。
一、强化“三农”重中之重的意识，深刻领会中央、省委农村工作会议精神。
会议的主题是加大统筹城乡发展力度，中央、省委农村工作会议已经召开。进一步夯实农业农村发展基矗总体要求是全面贯彻落实党的xx大和xx届三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓-小-平理论和“xxxx”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的根本要求，把改善农村民生作为调整国民收入分配格局的重要内容，把扩大农村需求作为拉动内需的关键举措，把建设现代农业作为转变经济发展方式的重大任务，把建设社会主义新农村和推进城镇化作为坚持经济平稳较快发展的耐久动力，依照稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲的基本思路，毫不松懈地抓好“三农”工作，继续为改革发展稳定大局作出新的贡献。
党和国家对发展战略和政策取向作出的重大调整，统筹城乡发展。强化农业基储促进农民增收、推动农村社会事业全面发展的需要。必需坚持把统筹城乡的立足点放在加强“三农”上，始终把“三农”工作作为重中之重。
干部精力要更多地倾向“三农”各级各部门要把统筹城乡发展贯穿到经济社会发展的各个领域，第一。体现到加强“三农”工作的各个方面。组织领导上，要体现高度重视。主要领导要把主要精力放在三农”工作上，亲自抓，亲自管，深入研究解决重大问题，分管领导要具体抓，抓落实，切实研究解决存在突出问题，其他领导要协助抓，配合解决涉及“三农”工作的其他问题，努力形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他领导协助抓的良好格局。发展思路上，要体现突出重点。抓农业、抓农村见效慢，但对增加群众收入、保证民生、扩大内需贡献巨大。各级各部门特别是主要领导要牢固树立正确的政绩观，把促进农民增收、农村发展作为首要任务，多做农民满意的好事、促进发展的实事和经得起历史评判的硬事，着力夯实农业农村发展的基础，促进农村经济加快发展。政绩考核上，要体现科学合理。把农业产业结构调整、秋冬农业开发和农民增收等作为农业农村工作考核的主要内容，重点考核增收的思路、措施的落实、增收的效果等。干部队伍建设上，要体现支持协助。对基层干部要做到工作上多支持，不干预，待遇上给出路，多帮助，努力营造能干事、想干事、干成事的良好氛围。要适应“三农”工作难度大、要求高的特点，把能力强、潜力大的优秀干部选拔到三农”工作岗位，空虚到基层。
同志们：
今天，州委、州政府召开xx农业农村工作半年总结暨现代农业推进会，目的是总结上半年xx农业农村工作，安排部署下步工作，促进xx农业农村及现代农业工作更好更快发展。上午，大家现场参观了xx县道二乡现代农业科技示范区及农业产业化示范点。刚才，各县市、州直各部门分别结合各自上半年的工作情况和下半年的工作打算作了发言，讲的很实在。等下，xx书记还将作重要讲话，请大家深刻领会，抓好落实。下面，我先讲二点意见。
一、充分肯定成绩，坚定发展的信心和决心。
今年以来，xx各级各部门认真贯彻落实中央1号文件和州委经济工作会议精神，紧紧围绕“三农”工作目标，扎实推进各项工作，农业农村经济呈现良好的发展态势。一是农业基础地位得到进一步巩固，粮食生产可望稳产丰产。上半年，xx实现农林牧渔业增加值18.95亿元，同比增长3%,农民人均纯收入同比增长15%以上。完成春播粮食作物面积237.8万亩，同比增加0.5%，其中水稻面积135万亩，玉米面积58.3万亩，红薯面积21.2万亩，豆类面积20.3万亩，其他粮食作物面积3万亩。预计xx夏收粮食作物总面积31.56万亩，总产8.26万吨，油菜面积76.4万亩，总产7.32万吨。只要不发生大的干旱，今年粮食生产可望实现稳产丰产，确保完成全年任务。二是农业特色产业来势喜人。柑橘产业进一步提质增效，完成采穗圃建设1600亩，已实施品改6830亩，其中优选品种3810亩。新扩茶叶2.5万亩，育良种苗3455亩，茶叶面积发展到21.65万亩，其中可采摘面积9.5万亩，上半年实现产值3.55亿元，比去年增长15%。大力推行烟叶新区开发和现代烟草农业示范建设，xx烟叶种植面积达到30万亩，预计实现产量70万担，烟农销售收入9.72亿元，烟叶税1.8亿元。百合产业发展迅速，种植区域由龙山发展到xx、xx等县，面积达9万亩。牛羊等草食牲畜存栏出栏量增加，价格持续攀升，养殖效益可观。斑点叉尾鮰、鲟鱼、大鲵、河蟹等名特优特色水产养殖规模进一步扩大。蔬菜产业稳步发展，新扩商品蔬菜基地2.035万亩，xx商品菜种植面积已达10.45万亩。三是重点项目加快推进。水利建设全面铺开。完成水利投资3.05亿元，病险水库除险加固项目、小型农田水利建设工程、酉水大型灌区续建配套与节水改造项目、水土流失治理项目、小水电代燃料项目进展顺利。水源性水利工程加快推进。古阳河水库上半年完成投资1777万元，xx河、xx河水库已完成全部审批手续，即将全面动工。生态建设成效显著。投入资金1.4亿元，完成人工造林18.5万亩，封山育林30万亩，绿化公路300公里，植林造景200余处，义务植树569万株。扶贫开发力度持续加大。争取到位财政扶贫专项资金3.8亿元，日元贷款项目核查工作全面完成，贫困生扶贫助学、“两项制度”有效衔接试点工作、整村推进扶贫等工作进展顺利。移民工作有序推进。争取到位各类移民资金17216.15万元，特困移民解困避险试点工作稳步推进，移民直补和项目扶持规范到位，产业开发有效实施。四是发展活力不断增强。农民专业合作社发展迅速。xx新成立农民合作社133家，总数达到741家，其中xx省级示范社达到37家，农业部示范社4家。土地流转加速推进。xx农村承包土地经营权流转面积19.57万亩。大户、家庭农场等新型经营主体逐步扩大，经营规模在100亩以上的有50个，规模经营在500亩以上的有39个。农产品加工企业快速发展。xx农产品加工企业达到629个，营业收入实现10.4亿元，同比增长32.8%。州级以上龙头企业增加到111家，休闲农业发展态势良好。五是惠农政策落实得力。全面落实了国家强农惠农政策，粮食直补、农资综合补贴、水稻良种补贴等补贴资金全部拨付到位。争取中央项目农机购置补贴资金2072.885万元，受益农户12362户。筹集资金3333.9万元，解决了农村居民6.6万人安全饮水问题。下拨冬令春荒救助和救灾资金共720万元，保障了灾区群众基本生活。社会救助体系不断完善，社会管理服务水平不断提升，双拥优抚工作不断加强。同时，成功应对了六次强降雨过程，动物疫情防控、森林防火、农产品质量安全等形势平稳，计生、供销、气象、水文、残联、妇联等工作全面推进。
上半年，xx农业农村工作在州委、州政府的正确领导下，措施得力，成绩明显，但仍存在一些需要注意的问题。一是生猪价格持续下滑，家禽产业遭遇“寒流”，养殖业面临挑战。二是农业生产成本持续增加，农业龙头企业和农民专业合作社的辐射带动能力有待加强，农业产业化水平低，农民增收短板仍然明显。三是农业基础仍然不厚实，农业产业规模化种植、标准化生产、集约化经营程度不高，示范带动作用不强，农业转型升级压力大。四是贫困人口占农村人口的比例尚大，稳定脱贫长效机制还不健全，脱贫解困任务艰巨，农村社会事业发展和公共服务改善仍然任重道远。对上述存在问题，我们必须高度重视，采取措施认真加以解决。
二、抓好下半年各项农业农村工作，全面推进现代农业加快发展。
下半年，农业农村工作的重点是：突出抓好夏粮培管和秋冬农业开发，确保全面完成年初确定的各项目标任务；加快重点项目建设和农业产业化进程，强产业、抓示范、激活力，全力推进现代农业加快发展。
（一）突出工作特色和重点，切实加快产业发展步伐。
农业产业是发展现代农业的根基，没有强有力地产业支撑，现代农业的发展将是无本之木，无水之源。经过多年的发展，我州的农业产业已进入了转型发展的关键时期。上半年，我州农业特色产业来势较好，下步，要搞好统筹协调，努力提高农业产业规模化、专业化、集约化、标准化和品牌化水平，依托特色农业产业加快推动现代农业的发展。一是要加快柑桔产业品改低改步伐。今年要高质量高标准地完成建设1万亩柑橘品改示范园，并通过5—8年时间完成柑橘品改低改40万亩，使柑橘优质产品率提高到75%以上，力争使这一传统支柱产业重获生机。同时，要对已实施品种改良的柑桔园进行科学培管，推广优质栽培技术，确保品改质量。去年是柑桔小产年，销售压力相对较轻。今年将是柑桔高产年，一定要未雨绸缪，加强柑桔销售工作，实现增产增收。二是要坚持茶叶产业扩面和提质两手抓。今年茶叶产业发展较快，预计今冬明春xx茶叶面积可达30万亩左右，产量较去年会大大提高，销售价格略逊于去年。下一步，要在稳步扩面的同时，加快推进茶园基础设施建设，规模推进基地建设，同步推进企业建设，扎实推进标准建设，加强品牌整合、宣传、推销，着力推进茶叶生产经营的规模化、良种化、标准化、品牌化、高端化，实现茶叶产业持续健康发展。三是要实现烟叶产业的提质增效。烟草产业是我州发展较为成熟、见效较快、对农民增收贡献较大的一个产业。要继续坚持将其做大、做强、做优。下一步，要认真研究特色烟叶、品牌烟叶等结构性问题，优化烟叶等级结构，力争使中上等烟叶比例达到97%以上。要高度重视烟叶收购工作，兑现政策、化解矛盾、搞好服务、保持稳定。要加强烟基工程建设，加快古阳河水库建设进度,尽快开工xx河、xx河水库,做好xx河、xx河水库申报评审工作。四是要加快实现畜牧水产规模养殖。加大对“xx黄牛”和“xx黑猪”的保种扩繁、育肥养殖、肉食加工与贸易等产业链项目的支持力度。加快培育养殖大户、现代化饲养场和畜产品加工业，大力发展名特优水产养殖。五是要加快蔬菜产业的发展步伐。要进一步加强蔬菜专业基地建设，加大高山反季节蔬菜和特色蔬菜开发，加大蔬菜流通冷链设施建设，加强蔬菜安全监管，完成两万亩商品蔬菜基地扩建任务和“菜篮子”市县负责制目标管理任务，保证蔬菜供应稳定。六是要保持百合产业的发展势头。要加大优良百合品种培育力度，在保证质量品质的基础上积极开拓市场，力争产值突破11亿元。
（二）切实抓好粮油生产，保持良好发展态势。
稳定粮食生产是发展现代农业的重要前提。今年春夏雨量充足，水稻栽插进度较去年快，玉米生产形势很好，前期生长普遍未受干旱，大田长势明显好于去年。下半年，要进一步落实抓粮、稳粮、增粮政策措施，在抓好当前农作物大田培管的基础上着重搞好秋冬种工作，完成粮食作物面积40万亩、油菜80万亩秋冬季粮油生产目标任务，实现粮食产量85万吨以上。一是要加强组织领导。各县市要及时成立秋冬农业生产领导小组，统筹、协调、组织好秋冬农业生产开发。要指导农业部门完善“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，县抓乡、乡抓村，一级抓一级”的工作机制，制定出切实可行的工作计划、目标和措施，认真把年初明确的粮油生产目标任务，层层细化分解，全面落到实处。要加强相关部门的协调配合，整合部门资源，形成工作合力，确保秋冬种生产有序推进。二是要保障生产投入。要广泛宣传、认真落实中央关于油菜良种补贴、油料生产大县奖励和油菜高产创建、地力提升经费等惠农政策，规范操作程序，加强监督检查，尤其是对优势种植区域和规模种植大户的补贴政策要实行倾斜，确保农民受惠。要加大本级财政支持力度，出台相关政策措施，促进秋冬种生产发展。要整合打捆农业产业化、农业综合开发、农村扶贫等资金，着力解决好秋冬种生产中的问题，夯实发展基础。要认真落实好粮油生产项目的中后期管理措施，重点要抓好粮食高产创建项目，加强督促检查，搞好测产、验收、总结，实现全面达标。三是要强化生产指导。各县市要加强对乡村干部、农技人员和种植大户的技术培训、指导和服务，提高技术普及率。要组织农技人员到生产示范区驻点，指导农民加强田间管理，做到种一亩、收一亩、高产一亩。要引导农村土地依法有序地向种植能手和大户集中。要按照产业化的要求抓好秋冬季农业开发，扶持专业合作组织，促进农产品与各地农产品市场、加工企业的有效对接，提高生产效益。
（三）切实加快体制机制创新，增强发展活力动力。
现代农业不仅是农业科学技术、生产物质条件、管理方式的现代化，更是体制机制的高效运转。规模经营有利于降低公共成本和外部成本，提高农业的效益和竞争力，要在坚持农村基本经营制度的基础上，积极创新体制机制，探索农业适度规模经营路子，不断激发农业农村发展活力。一是要认真做实做好示范。各级各部门要结合实际，采取切实可行的措施，高标准、高起点地抓好能广泛推广的农业现代化建设示范点，加快建设高产、优质、高效、生态、安全的现代农业，创建一批具有现代农业特色的示范典型。xx县要进一步做好现代农业科技示范区建设，其他县市也要要根据实际，结合烟叶、茶叶、柑橘、百合、养殖等产业发展情况和需求，建立1—2个现代农业产业示范点。要以试点示范村、标准化基地、新农村示范片、产业核心区为平台，大力发展规模化种植、标准化生产、集约化经营。要做好规划，理顺机制，加强产业之间联动，使农业产业的多功能性充分的发挥出来。要通过典型示范和辐射带动作用，不断创新农业经营体制机制，不断提高农民群众生产积极性和主动性，努力将我州文化生态资源优势转变为现实的生产力优势和发展致富的新优势。二是要进一步释放农村活力。要加快推进农村土地承包经营权流转。要加强政策法规宣传，加快培育土地流转市场，建立健全土地流转管理服务机构，搭建土地流转平台，加强土地流转的规范管理，全面完成8个县市的土地流转示范点建设，积极稳妥推进土地承包经营权的流转。要进一步加快培育农业新型经营主体。没有新型经营主体的崛起，就形不成规模经营的气候。德农牧业和苗汉子野生蔬菜开发专业合作社采取“农头企业+合作社+基地”和“合作社+公司+基地+农户+订单”的经营模式，走集约化，规模化发展道路，带动了周边区域经济转型升级，促进农民稳定增收，目前来看，效果好。下一步，要按照中央1号文件的要求，对农民专业合作社、种养大户、家庭农场等新型经营主体，落实扶持政策，加大支持力度。要认真抓好为民办实事农民专业合作社省级示范点建设工作，带动农民专业合作组织健康发展。要进一步加快发展多元农业服务主体。支持农民合作社、涉农企业和农业园区等创新服务方式和手段，为农业生产提供低成本、便利化、全方位服务，积极引导金融资本、社会资本参与农业发展和农业社会化服务。三是要培养一批新型农民。具有较高素质的农业经营管理人才和劳动力，是建设现代农业的前提条件，也是现代农业的突出特征。要充分利用“阳光工程”等培训项目，多渠道、多层次、多形式开展农民科技培训、转岗转业培训和农村实用人才培训，培养一批有文化、懂技术、会经营的新型农民。
（四）切实抓好农业安全生产，保障农业农村稳定。
农业安全生产事关人民群众生命财产安全，事关农业农村稳定大局。习近平总书记强调要始终把人民生命安全放在首位。年初印发的湖南省安全生产《两个规定》明确了各级各部门党政领导干部以及各级政府、各相关职能部门的安全生产工作职责、保障措施和责任追究办法。各级各部门要坚决克服麻痹思想，增强忧患意识、责任意识，加强督导检查，全面排查隐患，及时报告，及时处置，努力实现重特大农业安全生产事故零发生，为促进农业农村经济平稳较快发展提供保障。农业部门要强化农产品安全监管，健全农产品质量安全监管体系，抓好农产品产地管理和产品质量认证，开展农产品质量安全专项整治活动。林业部门要抓好森林防火、林业有害生物防治工作，使森林火灾受害率控制在1‰以下，林业有害生物灾害成灾率控制在4‰以下。水利部门要强化落实水利安全生产责任制，防范各类水利工程建设安全生产事故。畜牧水产部门要加强重大动物疫病防控和畜禽水产品质量安全监管，加大动物免疫和疫病监控力度，加大对销售、使用“瘦肉精”、苏丹红、孔雀石绿等养殖业违禁物品的执法监管力度，着力建立动物疫病防控和畜禽水产品质量安全长效机制。农机部门要开展农机安全生产大检查工作，切实加大对汛期和秋收农忙时节的农机安全生产检查、督查力度，抓好“平安农机”示范乡镇、村、户的跟踪管理和新创建工作，切实履行农机安全监理工作职责，确保农机安全生产。气象部门要加强对重大灾害性天气的监测、预报、预警工作，及时发布天气预警、预报信息，调查、处理违法刊播气象信息的行为，做好人工影响天气作业的安全检查和事故防范。
（五）毫不松懈，以高度的责任感做好当前各项工作。
一是抓好防汛抗旱工作。要科学分析雨情汛前旱情，针对当前汛期强降雨、洪水、泥石流、高温等自然灾害可能对农业生产造成的不利影响，明确防范重点，采取有效措施，把灾害损失降到最小程度，全面夺取防汛抗旱工作胜利。二是抓好主要农作物培管。要加强以水稻、柑桔、玉米为主的大宗农产品生长期的培管，办好示范样板，有针对性地做好技术指导，推广先进生产技术和新型实用技术，千方百计夺取丰收。三是抓好事关民生的各项工程项目建设。要抓好“1115工程”、“八项保障机制”、“三联”制度等各项工作的落实，抓好“两项制度衔接”，按时完成日元贷款项目整改工作。要开展好病险水库除险加固、中小河流治理、农村安全饮水等工作，完成酉水大型灌区建设配套与节水改造项目，启动实施革命老区水土保持项目和新一轮小型农田水利重点县项目建设。要加快建设古阳河水库，尽快开工xx河、xx河水库，农业机械化试点和土地整理要加快推进。要抓好移民产业开发和库区稳定，采取强有力措施确保特困移民避险解困试点工作任务全面完成。四是抓好重大动物疫病防控。要进一步落实责任，加强检疫，加强监督执法，做好疫情排查和突发动物疫情应急处置，强化督查督促，确保我州清净无疫。五是加强双拥优抚工作。要切实抓好重点优抚对象的优抚工作，要加快落实优抚政策和帮扶措施。六是抓好各项农业重点项目的跟踪落实。要加强项目对接汇报，争取更多大项目落户xx，抓好在建项目的实施，确保早日发挥效益。
同志们，今年xx农业农村经济形势来势较好，为全年农业增产、农民增收、农村稳定奠定了基础，下步工作目标明确，责任清晰，各级各部门要再接再厉，狠抓落实，以实实在在的工作业绩力推我州“三农”工作再上新水平，再上新台阶，确保农业农村经济又好又快发展，确保民生持续改善，确保社会和谐稳定。
同志们：
今天的全市农村工作会议，是研究部署我市农村经济发展的一次重要会议。刚才，xxx市长对今年全市农村工作进行了安排部署，我完全同意，大家在会后要结合签订的目标责任状全力抓好落实。同时，希望刚刚受到表彰的单位和个人能够再接再厉，为我市农村经济发展做出新的更大的贡献。
下面，我就当前xx的农业形势和需要强调的重点问题讲几点意见。
一、正确分析农业的地位和形势，从关系xx发展大局的战略高度认识和把握“三农”问题。
大家都知道，新年更替之际，党中央、国务院印发了一号文件，这是改革开放以来关于“三农”问题的第九个一号文件。“一号文件”，几乎成为党中央高度重视农业农村工作的代名词。
味着可以放松农业，而恰恰说明我们要通过加快工业化进程，尽快改变我市工业基础相对薄弱的现状，早日跨入工业反哺农业、工业支持农业，实现工业与农业、城市与农村协调发展的新阶段，从而更加有效地夯实农业在国民经济和社会生活中的基础性战略地位。我们要按照省农村工作会议提出的要求，真正做到以人为本谋“三农”，统筹城乡兴“三农”，深化改革促“三农”，求真务实抓“三农”，扎扎实实地完成全年农村工作的各项任务。
二、推进“三农”工作需要把握的几个重点问题。
农村工作涉及的面很广。刚才xx同志讲得很全面。我想强调的是，一定要以新的思维、新的观念抓农业、抓重点。
第一，努力把专业农场建设作为加快农业发展的动力。
场，不断提高龙头企业的辐射带动能力。四是围绕提高农业综合生产能力抓项目。包括水源工程项目，节水灌溉等节水、改水工程项目。要切实抓好小型农田水利设施建设，进一步改善农业基础设施。另外，植树造林也要作为一个项目来抓。
第三，坚持把科技兴农作为农业发展的重要战略。农业的根本出路在于科技，科技是农业发展永不枯竭的动力源泉。没有农业科技水平的提高，就不会有农业的全面、协调、可持续发展。在推进科技兴农中，关键要做好三篇文章：一是要围绕提高土地产出率作文章。主要是抓好土、水、种三个环节，让有限的耕地给农民以更多的经济收益和回报。二是要围绕打造在全国有较强市场竞争力的品牌农业作文章。千方百计增加农副产品科技含量，提高农副产品的附加值，创出有自身特色的品牌，让更多的知名品牌从龙井走出去。三是围绕提高农民自身的科技素质作文章。采取灵活多样的形式，加强现代农业科技教育培训，把科技知识送到田间地头，不断提高广大农民的科技素质和劳动技能，加快培养一批农村乡土人才。
在当前粮食增产、农民增收的好形势下，尤其需要各级领导干部保持清醒头脑，深刻认识“三农”工作的长期性、复杂性和艰巨性，同时又要乘势而上，抓住中央实施惠农政策的良好机遇，更加积极主动地支持农业发展，切实做到加强“三农”的决心不动摇，扶持“三农”的力度不减弱，强化“三农”的工作不松懈。
要坚决贯彻落实中央和省的各项惠农政策。凡是中央和省给予农民的好处，都要不折不扣地加以落实。在落实好政策的同时，还要加大财政对农村科技、教育和农村基础设施的投入力度，提高农业综合生产能力，把有限的财力用在刀刃上，取得农业倍增效益。
做好农村工作尤其需要抓好典型，要培育一批龙头企业方面的典型、农业结构调整方面的典型、农业生态村建设方面的典型、农村工业化城镇化方面的典型、农村劳务输出方面的典型，还要培养一批养殖大户、种植大户、科技示范户，用方方面面、各个层次上的典型树立工作导向，来推动整个“三农”工作。
今年以来，全县各级各部门认真贯彻县委十届七次全会精神，全县经济继续保持了良好的发展态势。1~3月，实现生产总值14365万元，同比增长26.8,剔除“两路”因素，生产总值达到12805万元，同比增长14.2.其中，一产增长5.8;二产增长33.9;三产增长5.2.
（一）农村经济稳定发展。全县农村经济总收入达到5457万元，同比增长23.9.第一，春耕备耕工作力度较大，做到了工作早计划、任务早安排、措施早落实。截至3月底，全县已就位“两杂”良种50万斤，其中，水稻良种14万斤，到农户13.7万斤，玉米良种36万斤，到农户34万斤；就位化肥9059吨，到农户4177.4吨；就位农膜50吨，到农户42吨；就位农药26吨，到农户11吨。完成水稻育秧0.73万亩、玉米育秧1.37万亩、红苕育秧0.92万亩，完成玉米点播5.04万亩、水稻栽插0.78万亩、大豆点播0.4万亩、花生点播0.4万亩。第二，农业内部结构调整稳步推进。一是加强了农田水利基本建设。去冬今春完成各类水利工程452件，解决了2790人的饮水困难；二是加大了“两杂”良种推广力度，狠抓了配套农业增产技术措施的落实；三是继续培育发展特色农产业，基本落实了农业综合开发示范村建设项目，完成了1200亩良桑嫁接，规划了1000亩老茶园改造和2000亩生态茶园建设，实施了300亩连片柑桔嫁接改良，在江边河谷一带乡镇发展了一批蔬菜示范基地。第三，畜牧生产形势较好。肥猪出栏7.08万头，大牲畜出栏1029头，以乌骨鸡为主的家禽出栏12.7万只，肉蛋总产量404吨。第四，科技推广力度加大。一些特色农产业分别成立了专业协会，杂交仔猪繁殖基地、养牛示范基地、乌骨鸡种鸡群养殖基地相继建立，政府专门拿出了20万元扶持发展乌骨鸡产业。第五，农村富余劳动力向非产业转移速度加快。今年以来，全县新转移农村富余劳动力2800人，占年计划5000人的56,全县实现务工收入3468万元。
（二）工业生产提速增效。完成工业总产值9657万元，同比增长1.1倍，其中：规模以上企业完成5467万元，同比增长1.3倍；其他企业完成4190万元，同比增长90.7.主要工业产品生产情况是：原煤30.9万吨，同比增长75.9;电石1.7万吨，同比增长2.2倍；发电量3544万度，同比增长40.5;供电量8270万度，同比增长1.5倍；水泥2.1万吨，同比下降28.2.
（三）固定资产投资大幅增加。完成全社会固定资产投资16530万元，同比增长1.8倍。剔除水麻、普桧公路投资部分，本级固定资产投资完成9473万元，同比增长60.4.其中：基建7649万元，同比增长1.8倍，私人投资完成603万元，同比增长3.6.主要在建工程项目投资完成情况是：盐电公路完成年计划的15.7,黄毛坝大桥完成年计划的13.1,油坊沟水库完成年计划的6.7,白水江梯级电站完成年计划的5,电石厂第四期技改完成年计划的48.6,撒鱼沱电站完成年计划的22.5.
（四）财政金融运行平稳。实现地方财政一般预算收入463万元，同比增长40.3;实现上划中央税收入679万元，同比增长17.3;完成地方财政支出4088万元，同比增长12.6.金融机构各项存款余额达到68043万元，较年初增长46.9;各项贷款余额达到52977万元，较年初增长9.1.现金表现为投放，净投放现金5865万元。
（五）城乡消费市场活跃。完成全社会消费品零售总额4540万元，同比增长10.2.其中，国有及国有控股完成194万元，同比下降42.0（主要是国有企业已改制）；个体私营经济完成3996万元，同比增长15.3;其他经济完成350万元，同比增长9.4.
慢，城乡差距拉大。去年全国农民人均纯收入2936元，全省1864元，全市1171元，而我县为1145元，分别比全国全省全市少1791元、719元和26元。1990年全县农民人均纯收入与城镇居民人均可支配收入的比例为1:3.92,2004年是1:6.34,而全市2004年为1:6.59,全省为1:4.76,全国为1:3;二是农业内部结构调整步伐缓慢，不同程度地存在着农产品结构不合理、质量不高、市场信息不灵等问题，以至于优势产业不集中，特色不明显；三是农业综合素质差，科技含量比较低，产业龙头的带动力不强，产业化发展成效不明显，产业规模化程度不高，产业服务化水平低，农产品应对市场变化的能力较弱；四是农村二、三产业发展滞后，农村劳动力转移的渠道不宽，劳务输出的组织化程度不高，劳动力文化技术素质偏低，人均收入处于较低水平；五是农村贫困面仍然较大，全县还有近10万人处于人均纯收入不足825元的贫困状态；六是由于县级财力有限，对农业的实际投入严重不足；七是各级干部对现代农业农村工作缺乏足够的认识，在领导方式和工作作风上还有不少问题，与新形势下农业农村发展的要求还有不小差距。在工业发展方面，全县工业化程度低，工业经济规模不大，电矿工业支撑体系还未根本形成；制约水电、原煤、化工、建材、加工业五个工业产业发展的“瓶颈”因素较多；项目储备不足，尤其缺少达到可研深度的农产品深加工项目，以至于立项、推介和落实都比较困难。在基础设施方面，农业基础薄弱，抵御自然灾害的能力不强；道路交通路况不好，乡村公路晴通雨阻的现象比较突出；校舍严重不足，加之有不少危房，“普九”的硬件建设任务繁重；同时，卫生、计生、文化以及城镇等的基础设施也相当脆弱。
综上所述，我们用最简洁的话来概括我们的县情，那就是农业弱县、经济小县、财政穷县。根据当前经济发展面临的形势，全县各级各部门必须按照中央和省、市委的有关精神和市委一届八次全会、县委十届七次全会的部署，始终不渝地把经济工作作为第一要务来抓，千方百计提高农业综合生产能力，想方设法增加农民收入，促进农业农村全面发展；千方百计推进新型工业化，竭尽全力做大做强工业经济，促进县域经济实力明显增强；千方百计采取有效措施，积极稳妥处理好改革发展稳定中的一系列问题，促进经济社会协调发展。为我县与全市全省全国同步实现全面建设小康社会总体目标打下坚实基础。
二、加大统筹力度，全力以赴做好今年的农业农村工作。
20，是实施“十五”计划的最后一年，也是衔接“十一五”计划的关键一年。做好今年的农业农村工作，对于推动我县经济社会加快发展具有十分重要的意义。各级各部门要坚持以人为本，树立全面协调可持续的科学发展观，认真贯彻落实中央1号文件精神和市委一届八次全会、县委十届七次全会精神，把解决“三农”问题作为首要任务，扎实推进今年农业农村的各项工作。
今年全县农业农村经济发展的主要目标是：粮食播种面积55万亩以上，粮食总产9.99万吨；肉蛋总产量1.93万吨；畜牧业总产值19600万元；林业总产值3500万元；农民人均纯收入比上年增长7.
围绕以上目标任务，各级各部门要着重抓好以下七个方面的工作。
（一）加大投入，努力改善农业生产条件，不断增强农业综合生产能力。一是要强化以农田水利为重点的农业基础设施建设。进一步加大工作力度，加快油坊沟水库、落雁石门关水库、滩头二洞水库建设进度，完成三龙滩、水子冲水库项目前期勘测工作，抓好牛寨万和小流域治理，继续实施病险水库除险加固，力争完成各类水利工程1838件，解决0.6万人饮水困难。加快节水灌溉、人畜饮水、乡村道路、农村沼气、农村水电等“五小工程”建设步伐。按照“补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担”的原则，抓紧做好水利工程管理体制改革工作，核定合理水价，制定水资源管理办法，促进水利良性发展。认真做好“十一五”水利规划和水利项目的可研、储备工作，促进农业生产条件不断改善。
二是要加快生态屏障县建设步伐。按照“生态建设产业化，产业发展生态化”的要求，在注重生态建设的前提下，积极探索特色经济林、林化、非木林、木材加工、森林生态旅游等建设途径，加快特色资源培育。全面搞好117.6万亩森林管护和1.8万亩天保工程建设，加强对6万亩退耕林的抚育管理和林下资源开发利用，力争全县森林覆盖率上升1个百分点。加强农村替代能源建设，抓好3000口沼气池、500眼节能灶建设。强化林政执法，加大对森林资源的保护管理力度，促进生态与经济发展相适应。
三是要努力推进农业科技进步。按照培育特色农产品的需要，积极整合农业专业技术人才资源，充分调动农科人员的积极性，组织他们深入到生产第一线传授农业科技，搞好技术服务，带头领办、创办科技示范点。鼓励农科人员通过与农户联办、合办或入股等形式参与产业开发，推广现代农业技术。继续抓好良种、农村适用技术以及新技术的推广。围绕特色农产品发展和开发，规划建设一批乌骨鸡、仔猪、牛羊良种繁育基地和茶叶、蔬菜、蚕桑、五倍子等示范基地，积极推广稻田养鱼技术。加快新品种引进、选育和示范推广，着力更新改造传统产业，促进特色产业发展壮大。
（二）以发展特色农产品为重点，继续推进农业结构调整。
按照优化特色农产品区域布局的原则，依靠科技创新，运用现代高新技术手段，做大做强茶叶、乌骨鸡、蔬菜、竹子、蚕桑、五倍子、干果、油菜等特色农产业。各乡镇要结合自身的实际，有选择、有重点地大力发展新兴特色产业，开发“高、新、特、优”产品和安全、保健、绿色食品，提高特色农产品的附加值。要加强资金整合，积极协调农业、水利、林业、扶贫、财政等部门按照职能分工，对优质农产品基地建设给予大力支持，集中建设一批高质量、高效益的优质农产品生产基地。重点要抓好茶叶、蚕桑、五倍子、干果、竹子、蔬菜等特色产业。在茶桑产业上，今年要新建标准茶园3000亩，生态茶园2000亩，改造老茶园1万亩；良桑嫁接1200亩，新植桑园2000亩。在五倍子产业上，虽说全县有近10万亩人工倍林和天然倍林，但大部分已被毁或林木老化。这一产业是我县的传统特色产业，且有林化厂作依托，不能在我们的手里被丢掉，何况这一产业已纳入省级“十五”财源建设扶持发展项目。为恢复发展五倍子产业，今年要努力建设标准倍林基地6000亩。在干果产业上，通过大力争取，我县已列入全省干果基地县。我们要抓住这一机遇，采取有力措施，加强品种改良，扩大种植面积，努力做大做强这一产业。今年要推广夏季修剪50亩，病虫综合防治800亩，品种高位换枝100亩。在竹产业上，目前全县有竹林14.8万亩，年产竹材840万公斤，竹笋170万公斤。要在管护好现有竹资源的同时，结合实施退耕还林和天保工程，新造或更新竹林1万亩。要认真研究竹笋加工业，积极引资搞好竹产品的开发，实现竹产品增值。在畜牧生产上，要大力发展生猪、牛羊和乌骨鸡，扩大养殖规模，加强畜禽疫病防治，加快良种体系建设，抓好畜禽产品流通和加工，力争畜牧业产值再创新高。尤其在乌骨鸡的发展上，要大力推广科学养殖和规模养殖，拓宽销售渠道。今年全县乌骨鸡饲养量力争达到100万只，出栏70万只。要加大推介和引资力度，努力开发乌骨鸡系列产品，推动产业发展壮大。在蔬菜产业发展上，要抓住“两路”、“两站”建设机遇期，立足市场需求，以沿江沿路集镇为重点，合理规划，连片种植，进一步扩大种植面积，提高品种质量。今年要在普洱、中和、盐井、柿子、落雁、兴隆、牛寨等乡镇集中建设蔬菜示范点，力争全县种植时鲜蔬菜5万亩。尤其是在优势产业发展上，今年一定要迈出实质性步伐，为今年或今后一段时期的农民增收奠定基础。一是要认真落实目标任务。今年要建设3000亩标准茶园、2000亩桑园、6000亩五倍子，新建无公害蔬菜1000亩，大面蔬菜5万亩，养殖乌骨鸡100万只。二是要合理布局。我不主张遍地开花，主张集中连片，规模发展。在兴隆、落雁和串丝三个乡各布局茶叶1000亩，在盐井和兴隆布局蚕桑产业，牛寨布局五倍子产业，在兴隆的蒿芝布局无公害蔬菜。三是要研究投入机制。力争通过投入杠杆把企业、基地和农民连结起来。四是要注重市场。市场经济条件下的农产业发展离开了市场就没有活力。五是要整合资金，集中倾斜，尤其是要向在三村建设的重点倾斜。
（三）发挥龙头企业带动作用，大力推进农业产业化经营。
要按照市委市政府“围绕增收抓产业，突出产业抓龙头，依靠科技增效益”的要求，牢固树立用工业理念谋划农业发展的思想，积极推进品牌农业战略，把农副产品加工型龙头企业作为农业产业化与新型工业化的最佳结合点，带动特色农产品发展，全面提升农产品质量。要进一步加大对农产品加工企业的扶持力度，支持农产品的分级包装、储藏保鲜、精深加工，逐步形成具有地方特色的农产品加工体系。象蔬菜、笋子加工都是应该认真研究积极支持发展的。要坚持不懈地走公司加基地连农户的产业化发展路子，通过扶持发展龙头企业，实现规模化生产和订单农业，保证农产品稳固的销售渠道和市场。对茶叶公司、林化厂、丝厂、肉联厂、牛寨罐头厂等农产品加工企业，各有关部门要从项目资金、基地建设、技术投入、经营信息、市场开发等方面给予支持，并搞好相关服务。要继续鼓励、支持、帮助这些企业通过改制改造、盘活资产、招商引资等途径，进一步理顺经营机制，规范内部管理，增强市场竞争能力。要鼓励支持有条件的企业和个人开展无公害农产品的申报和论证工作，创造盐津的特色品牌。对申报论证成功的，县政府将给予一定的奖励。与此同时，要按照“民办、民营、民受益”的原则，积极鼓励发展各类农产品专业合作组织、购销大户和农民经纪人队伍，为农副产品的生产流通搞好服务。各乡镇要重点扶持一批农民专业合作组织，积极为他们排忧解难，使其不断发展和完善，成为农民了解市场、认识市场、走进市场的重要纽带。
（四）狠抓扶贫攻坚，切实加快扶贫开发进程。要以增加贫困人口收入为核心，以改善贫困群众生产生活条件为重点，以创新扶贫机制为动力，立足资源优势，整合资金、集中力量，协同作战、合力攻坚，坚持开发式扶贫，加速解决极端贫困问题。对列入扶贫开发的32个贫困村，要以实施整村推进项目为切入点，整合资源、完善规划，突出重点、量力而行，集中力量解决好贫困群众最需要而又可能完成的项目，努力改善贫困地区的生产生活条件。要切实扶持每个贫困村培育1―2项持续稳定增收的产业，加快实现稳定解决温饱的目标。要进一步加大产业扶贫的力度，扶贫部门要结合我县实际，抓紧制定出一个切实可行的实施方案。乡村要结合本地实际，制定出具体的实施办法，进一步加大投入扶持力度，使之真正成为2008年农民增收的新亮点。要继续实施好扶贫安居工程，重点解决居住岩洞、窝棚、杈叉房、茅草房的特困户，完成1707户特困农户的住房改造；实施好15个整村推进项目和落雁120户国债易地扶贫项目，解决5000人的安居温饱问题；实施105万元产业扶贫和300万元小额信贷扶贫项目，带动400户2000人脱贫。与此同时，要加强对扶贫资金和项目的管理，所有扶贫资金的分配和使用都要推行公示、公告制度，严格检查审计，确保资金及时足额到位，使有限的资金发挥应有的扶贫效益。要进一步做好社会帮扶工作，继续强化部门挂村和干部包户扶贫的工作制度，进一步明确责任，抓好落实，做到不脱贫不脱钩。挂钩扶贫一定要落到实处，请扶贫办、组织、人事按照处级干部联系到乡，部门联系到村，所有干部帮扶到户的原则，认真研究落实扶贫责任，提出具体目标任务和奖惩办法。要通过上述努力，争取年内解决5000人温饱和10000人的脱贫问题。
（五）加快农村富余劳动力转移步伐，努力提升劳务输出的质量和水平。农村富余劳动力的有效转移与输出是增加农民收入的重要途径。各乡镇要把农村劳务输出放在更加突出的位置，大力引导农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，把劳务输出培育成为加速农村资本积累、促进农村观念转变、带动农民持续增收的支柱产业。要采取“政府引导、市场运作、能人带动、信息先行、技能培训”等有效措施，积极组织农村富余劳动力就近务工或外出经商。要实行“分级负责、分类培训”的办法，认真组织实施好“阳光工程”,不断提高务工农民的素质。县劳务输出办要高度重视劳务培训工作，积极搞好协调，依托职业中学、农广校、农业技校等教学设施，重点开展初中以下文化青年农民的初级技能培训和维权法规知识培训，乡镇要开展农民工就业前的引导性培训，鼓励用人单位和调动社会各方面参与农民职业技能培训及组织劳务输出。农民工的培训和输出要坚持与市场需求接轨，积极推行“订单输出”.劳务输出部门要主动出击，及时掌握市场信息，帮助寻求劳务“订单”,根据“订单”组织培训和输出。同时要加强与输入地的联系，强化对外出务工人员的教育和管理，努力减少其违反计划生育的行为及其它违法犯罪现象，树立盐津人的良好形象。要通过上述措施，力争全年输出农村富余劳动力6万人，务工收入达到1.4亿元。
（六）努力增加财政投入，严格各类支农资金管理。加强农业基础建设，解决“三农”问题，必须进一步调整国民收入分配结构和财政支出结构，给农业、农村、农民更多的关注和支持。财政部门要依法安排并落实对农业和农村的预算支出，严格执行预算，建立健全财政支农资金的稳定增长机制。财政、发计等部门要按资金渠道不变的原则，积极开展调查研究，主动探索建立科学合理的运行机制，整合支农资金，推进支农资金向特色产业、优势区域、重点项目相对集中。进一步完善支农资金使用、管理的相关规定，加大审计监督检查力度，建立责任追究制度，确保支农资金及时足额到位，发挥好财政支农资金和国债资金的效益。要放活资源、放宽政策，积极引进各类社会资金进入农副产品加工、乡镇企业发展、优势产业基地建设、农村基础设施建设、林产业发展、龙头企业的培植发展等领域，努力构建多渠道、多元化的投融资体制和运行机制，千方百计增强农业发展的支撑力。
（七）加大统筹协调力度，提高对农业农村的服务水平。各级各部门要按照工作职能，增强对农业农村的服务意识，提高服务水平。农、林、水、扶贫、产业办等涉农部门既要着眼于全县发展的规划，更要为基层搞好服务。深入基层，指导和帮助基层抓好各项工作，并通过抓好示范和典型，实现以点带面，整体推进全县农业农村的发展。县供销社和各专业协会要进一步加强服务意识，深化改革，在农业产业化经营中找准位置，在助农增收中求得发展，最大限度地发挥基层农村农资及农产品购销的主渠道作用；统计部门要根据新时期农业和农村经济发展的新特点，及时调整和完善统计内容、统计项目，使统计数字更客观准确地反映情况；科技部门要进一步做好农业科技攻关、优质农产品开发示范和农村适用新技术新成果的推广，把农业科技工作进一步引向深入；气象部门要在结合上做文章，在服务上求突破，继续为农业发展、农村稳定、农民增收和农村经济社会可持续发展搞好预测预报；政策研究、产业开发部门要配合相关部门对涉及农业农村改革发展和农民增收的重大热点、难点问题进行专题调研，为县委县政府科学决策当好参谋助手。教育、文化、卫生和计生等部门必须结合自身工作特点，把抓好工作的着力点放到农村，采取一切行之有效的措施，积极主动地为农民提供优良服务。
三、认真贯彻落实本次会议精神，扎扎实实做好当前各项工作。
会后，各乡镇要及时认真总结近年农业农村工作的经验教训，客观、冷静地分析当前形势，对今年乃至今后一个时期的“三农”工作作出安排部署。要通过贯彻本次会议精神，使基层广大干部群众了解当前农业农村工作面临的形势和任务，了解党和政府支农、护农、爱农的一系列方针政策，激发广大干部群众的生产热情，从而使农民持续增加收入的要求成为广大基层干部和千家万户农民的自觉行动。当前正值春耕大忙季节，农事活动繁忙，全县经济发展和各项建设任务较重。各部门和乡村两级一定要以贯彻落实本次会议精神为契机，进一步加强领导，统筹兼顾，突出重点，有针对性地抓好各项重点工作，为实现今年全县经济社会发展各项目标奠定基础。
（一）要继续抓好“三农”工作。认真抓好农用物资的就位和市场秩序的整治，严厉打击哄抬市场物价和制假贩假等各种坑农害农的不法行为。及时组织筹措好农贷资金，确保大春作物满栽满插。努力抓实良种补贴的兑现，确保4月30日前全部兑现到农民手中，为群众增产奠定基础。坚决落实取消农业税的政策。认真搞好动物疫病和农作物病虫害的防治。采取切实有效的措施，认真抓好森林防火工作。全力做好小春作物田间管理，确保小春增产增收。加大农业科技和农村适用技术的推广力度，抓好技术指导和服务，扩大科技覆盖率。抓好节约用水，合理调度库塘蓄水，确保春耕生产生活用水。抓住农村劳务输出的有利时机，积极做好农村富余劳动力转移的宣传、组织、培训、输出等工作，确保今年劳务输出任务圆满完成。认真解决好涉及群众切身利益的实际问题，安排好困难群众的生产生活，组织和引导他们开展生产自救，帮助他们度过春荒。对群众反映强烈的生产生活用煤价格偏高的问题，各乡镇和县直有关部门务必引起足够的重视，认真研究，加强协调，采取特殊措施，帮助农民减轻因煤炭价格上涨给生产生活带来的压力。
（二）要大力抓好城市经济发展。要加强调研，积极配合省政府政策研究室搞好县域经济发展规划，编制好全县“十一五”发展规划，按照新型工业化的要求，尽快修改完善并出台全县工业发展规划。切实抓好煤炭、电力、电石、水泥等骨干企业的生产和销售，搞好协调服务，确保全年工业生产目标圆满完成。继续关心改制企业的发展，帮助其建立经营管理机制，加强内部管理，使之尽快步入健康发展轨道。加大财税征管力度，努力开源节流。加强协调服务，切实加强煤、电、油、运和重要原材料、生产资料的供求调度，使之发挥最大效益。进一步激活和拓展市场，加强市场秩序治理，为城市经济发展提供良好环境。
（三）要着力抓好在建工程项目。继续全力支持水麻、普桧公路建设，4月30日前全面完成征地拆迁的扫尾工作，进一步加强路地联系，促进重点工程带动地方经济发展。加快盐电公路、黄毛坝大桥建设进度，确保工程质量。盐电公路路面工程必须在5月底开工建设。积极支持白水江梯级电站、撒鱼沱电站建设，做好协调、沟通和服务工作。今年县政府承诺的九件实事，各承办单位要加大落实力度，确保政府的承诺按时兑现。要认真抓好其他在建工程项目，努力扩大固定资产投资规模。与此同时，要切实加强对县域经济总体项目的可行性研究，进一步加大项目储备力度，努力用建设项目保持投资拉动经济增长的良好势头。
（四）要积极抓好非公经济发展。进一步制定完善鼓励支持非公经济发展的政策，放宽市场准入条件，取消一切限制性、歧视性规定，让非公经济进入更宽广的领域；进一步提高工作效率，减少办事环节，切实营造良好的环境；进一步扶持发展民营企业，尤其要在农产品加工业上有所突破；进一步加强对私营经济业主的教育、引导和管理，使其诚信经营，规范管理，照章纳税。与此同时，要切实搞好招商引资项目的跟踪问效和服务工作，进一步提高引资的质量和水平。
（五）要努力推进各项社会事业。按照上次“普九”攻坚工作会议安排的任务，各乡镇和教育部门要认真抓好农村寄宿制学校建设，夯实“普九”硬件基础。认真分析研究当前计生工作面临的形势，采取措施，持之以恒抓好各项节育措施落实，切实控制人口过快增长。继续搞好疾病防控和卫生执法，加大药品、食品安全检查，切实维护人民群众的身体健康和生命安全。加强社会保障体系建设，完善各项救助措施。强化环保意识和科技意识，增强经济社会可持续发展能力。认真做好豆沙关五尺道文化研讨会和参加“昆交会”的筹备工作，努力扩大盐津的知名度。继续把改变城乡落后的生产生活方式和县城“五大秩序”治理、机关环境美化作为重点，抓好各项创建活动，带动精神文明建设深入开展。
（六）要全力维护社会政治稳定。严格行政许可，规范县乡政府行为，对利用职权吃拿卡要的行为进行严肃查处，该公开曝光的要曝光，该处理的必须坚决处理。要不断把打拐、追逃、缉毒等专项斗争引向深入，加强社会治安防控体系建设，努力为发展营造良好的社会政治环境。要深入做好信访工作，切实对各类热点、难点问题和矛盾纠纷开展排查调处，千方百计把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。要认真落实安全生产责任制，进一步加大对煤矿、非煤矿山、道路交通、重点工程安全生产的检查、督促和整治力度，尽可能避免重特大安全事故发生。
同志们，大家长期工作在农业农村工作第一线，艰苦奋斗，无私奉献，为我县农业发展、农村稳定、农民增收做了大量工作。借此机会，我谨代表县委县政府表示衷心的感谢和诚挚的问候！衷心希望大家再接再厉，为推动我县农业农村的发展再立新功！
梅丽娜。
（2012年2月17日）。
同志们：
产业化的重点龙头企业。在今年全省农村工作会议上，洪波市长代表市委、市政府做了县域典型发言。
过去的一年，是我市基础建设投入力度最大、项目最多、范围最广、效果最好的一年。基础设施建设投入资金达4.5亿元。农田水利重点县项目完成节水井灌溉工程3处，打抗旱井1000眼。玉米膜下滴灌工程完成投资570万元，实施面积9100亩。建饮水安全工程77处，解决5万多农村人口的饮水安全问题。造林绿化工作完成造林2.7万亩，是去年的1.5倍。森林防火工作继续巩固无森林火灾的历史目标。农机化发展步伐进一步加快，农机保有量达到3.5万台，主要粮食作物综合机械化水平从67%提高到70%。我市被确定为国家级保护性耕作技术推广示范市。气象工作在粮食增产上发挥了积极作用，气象灾害预测能力进一步提高。农业技术推广力度持续加大，生物防螟等五项重大技术推广实现全覆盖，推广面积达510万亩。省级现代农业示范区朝阳坡集成园和陶家屯综合展示园，在粮食增产增收上发挥了应有的作用。
因此，各乡镇（街道）和相关部门一定要立足于发展的大局，把推进实施“五八一”计划作为一项重要的政治任务抓紧、抓实、抓出成效。
一要科学谋划。“五八一”计划中的农村新型社区是载体、是核心、是牛鼻子，必须牢牢抓住。农村新型社区标准要高，规划要先行、要科学，要与商场、广场、市场、工厂和农场统筹规划、设计、建设，要让进区农民享受到城市的公益设施、生活条件和社会保障，享受到便利的就医、就学、就业、购物和休闲条件，要从根本上改变农民传统的生活方式，促进农业生产方式的进一步转变，加速实现农业现代化进程。要围绕农村新型社区来规划、设计和建设棚膜小区、牧业小区、粮食高产创建示范区、全程农业机械化作业实验区、土地流转探索区、工贸小区和旅游观光度假区，使农村新型社区成为我市“三化”统筹发展的试验区和新农村建设可持续发展的示范区。
都制定了明确的建设标准和严格的考核办法，各乡镇一定要不折不扣的执行，既要保证数量和质量，更要确保效果。建成的农村新型社区对农村城镇化要起到一定的引领和示范作用，要成为吸引农民转移的有效渠道；土地流转探索区、全程机械化作业示范区、棚膜小区和牧业小区要具备一定的规模，有一定的科技含量；高产创建示范区要起到科技示范和推广作用；旅游观光度假区和农场要对农村服务业发展有一定的带动和辐射作用；工贸小区要能真正摆放项目，并有一定的效益；工厂要能吸纳农村劳动力就业，增加农民工资性收入；商场和市场要能促进农村商贸流通；广场要具备让农民休闲、休息、健身和开展业余文化生活的基本功能。实施“五八一”计划总体上要达到加快农业现代化步伐，实现城乡一体化发展的目标。
膜园区扶持资金，搞好技术服务，做好市场开发，充分调动农民生产积极性，建设棚膜5250亩，棚室3500栋，新建、扩建、改建棚膜园区32个。二要落实好省里提出的牧业“四年提升计划”。切实抓好小区建设，新建高标准牧业小区115个，机动地、废弃地要向小区建设上倾斜。继续抓好防疫防控工作，强制免疫率达100%，计划免疫达上级规定标准，保证无重大疫情发生。继续抓好千万头猪富民工程。每个乡镇要抓好饲养二元母猪200头以上的种猪繁育场建设。猪、牛、羊、禽总量要分别达到740万头、81万头、47万只、7400万只，同比分别增长12.2%、1%、2.1%、2.8%。三要大力发展农村服务业。各乡镇要大力发展以农机专业合作社、农业专业合作社、农村经济人为主的服务实体，进村入户到田，为农村经济发展服务。四要实施全民创业工程。一方面要扶持农村的二、三产业发展，引导农民就地就近转移就业。一方面支持农村“能人”自主创业，搭建农民兼业发展的平台。要加快对农民的培训力度，促进农民增加工资性收入。五要推进土地规模流转。要抓紧完成土地承包经营权确权登记，建立健全土地流转服务平台，培育专业大户、家庭农场、返租倒包等土地规模经营新主体。
综合发展水平排序是第5，排在我们前面的农安、抚松、洮南、德惠等市县发展越来越快，在我们后面的柳河、桦甸、梅河等与我们也就是零点几分的差距，随时都有超越我们的可能。而我们的gdp、固投、工业增加值等指标虽然在全省领先，但人均水平基本都处于全省中游，与东北十强县和全国百强县的县均指标还有很大差距。我们县域经济欠发达，核心是缺少立市的大项目或项目集群支撑。所以，要下大力气抓项目，要抓大不放小，既招商又选商，集中优势兵力主攻附加值高、成长性好、龙头带动作用强、有反哺农业能力的税源项目，把农业资源优势转化为经济优势，变农业大县为农业强县。按照亚晖书记说的，各乡镇、部门的主要领导都要拿出主要精力出去招商，相关部门的工作人员要三分之一抓招商、三分之一做主业、三分之一搞建设。要重视镇域经济发展，立足于镇域优势，一乡一品、一乡一业，求特色化、差异化发展，打造推动镇域发展的产业支撑。为了充分调动乡镇抓招商、上项目、发展镇域经济的积极性，政府还将从总部经济的角度出台给乡镇财税返成的政策，让利于乡镇。
三、加强领导，明确责任，确保完成全年工作任务今年的农业农村工作任务繁重而艰巨，必须加大领的良好氛围，在工作部署上给予重点支持，在资金投入上给予重点倾斜，在干部力量上给予重点加强。要出实招，调动农村基层干部的积极性，让他们收入有保障、干好有希望、退后有所养，实现我市农业农村工作稳中求进、好中求快的目标。
三要全面提高抓落实的能力和水平。农村工作季节性强，一环扣一环，每项工作都比较咬硬，既拖不得，又敷衍不得，必须超前谋划，超前安排，件件落实。农业农村工作直接面对基层群众，是检验干部工作能力和业务水平的最前沿。新上任的乡镇主要领导比较多，以我为例，对分管的农业农村工作还不是很熟悉，因此，我们更要多研究农村工作的特点和规律，加强学习和调研，切实增强依法办事按政策办事、研究解决问题、提高工作成效的能力。要坚持要农民群众中去，拜农民为师，拜农业专家为师，拜农口的老领导为师，用扎实的工作作风、务实的工作态度和对农业农村农民的深厚感情去做好三农工作。
同志们，2012年农业农村工作任务艰巨，使命光荣。用王振才书记的话讲，做好农业农村工作要多留遗产少留遗憾。祝愿大家都能在明年的经济工作会上获得重奖，在为农村事业的扎实苦干中成就自己人生事业的辉煌！
同志们：
今天，我很高兴也很荣幸参加咱们城关镇三级干部大会。这次会议，对于城关镇来说是一次非常重要的会议，我认为它不但是县上多次重要会议精神的贯彻落实会，是过去和今后工作的总结安排会，也是号召和动员全镇各级干部坚定理念、扎实工作、谋取发展的鼓劲加油会。借此机会，我代表县委、县政府向参会的全体同志，并通过大家向全镇广大人民群众表示亲切的慰问！向刚才受大会表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！向城关镇党委、政府一年来的辛勤工作和对县上做出的突出贡献表示衷心的感谢！
同志们，过去的一年是我县历史上极不平凡的一年，是全县广大干部群众经受严峻考验的一年，也是全县人民永远不会忘记的一年。面对历史罕见的特大洪涝灾害，全县上下坚持一手抓抗洪不放松，一手抓经济建设不动摇，夺取了抗洪救灾的伟大胜利，实现了国民经济持续稳定增长和社会事业全面进步。可以说，充满了艰辛、困难和挑战，我们是在拼搏中克服了前所未有的重重困难，在实干中夺取了一个又一个重大胜利，在竞争中实现了经济的发展和社会的稳定。我们城关镇的各级干部在县委、县政府的领导下，立足于镇情，着眼于发展，以奋发的精神，务实的作风，使全镇各项事业在目前这种十分艰难的情况下取得了骄人的成绩，赢得了县委、县政府的肯定和社会各界的支持。尤其是在抗洪救灾、环境卫生综合治理和精神文明建设等方面取得了显著的成绩，年终综合考评获得了二等奖，在全县三级干部会议上受到了表彰奖励。这些成绩，是城关镇党委政府团结一致、正确决策、科学指导的结果，是全镇各级干部和人民群众一年来心血和汗水的结晶。
虽然我们在过去的工作中，经过坚持不懈的努力，取得了比较显著的成绩，但我们还应该清醒地看到，在发展经济和维护稳定的实践过程中，表现在社会方面、体制方面和自身工作方面的问题还非常突出，尤其是稳定发展的诸多矛盾仍很尖锐，需要我们在以后的工作中加以重视，积极研究，努力改进，为县域经济的发展做出更大的贡献。
刚才，李镇长认真总结了去年的工作，并对今年和当前工作做了具体扎实的安排，李书记就实现目标任务做了讲话。我认为很好，目标宏伟，安排扎实，要求具体，措施得力。下面，我想重点和大家谈四个比较重要的问题，供同志们参考。
第一个问题是经济和社会的发展问题。发展是硬道理，发展是永恒的话题。城关镇因其特殊而重要的地理位置，决定了它必然是实现农业产业化、工业现代化、农村城镇化的桥梁和纽带，其对县域经济的影响愈来愈显得重要。县上实施“两区三带”建设，城关镇涉及食品工业园区和中部设施农业产业带的建设，可以说，城关镇的发展不但是城关镇广大人民群众的迫切愿望，也是全县人民的共同心声，更是全县加快小康社会建设步伐的现实需要。因此，我们城关镇的各级干部一定要有强烈的`事业责任心和历史使命感，牢牢抓住发展第一要务，扑下身子，真抓实干，为加快城关的发展做出自己的贡献。一是要明晰发展思路。城关镇要立足区位优势，根据市县发展思路，因地制宜，科学制定发展目标，进一步明晰工作思路。要力求做到符合实际，切实可行，既有长远目标，也有短期安排，真正做到有的放矢。二是要加快结构调整。要针对城关镇人多地少、群众不重视农业的实际，大力调整农业产业结构，发展高效设施农业，不断优化农业种植品种，搞好示范园区建设，发挥好辐射带动作用。要跳出就农业抓农业的束缚，促进全镇农业经济再上新台阶。三是大力发展商贸流通。商贸流通业的发展是市场经济的必然趋势。我们要动员、组织和支持广大群众参与商贸流通，加强农副产品购销中介、餐饮、运输服务专业街的建设，加强横向联合，促进大流通、大贸易、大发展。四是加大项目争取力度。项目是经济发展的载体和基础，经济的快速增长离不开项目的支持和推动。我们镇、村、组三级干部要不断发挥主观能动性，抓抢机遇，加大力度，使更多更大的基础设施建设项目和产业性项目落户城关。全镇上下都要积极营造有利于项目争取、有利于项目建设、有利于经济发展的良好社会氛围，加快城关经济和社会的发展步伐。
第二个问题是优化投资环境问题。大家知道，近几年来，各级政府已将投资环境作为经济建设的生命线工程来抓，其重要性和紧迫性不言而喻。应该说，这几年我们城关镇的投资环境得到了较大幅度的优化，但破坏投资环境的各种事件仍层出不穷，这样的影响我们是有深刻教训的。城关镇是我县投资环境的第一脸面、第一形象，对全县投资环境有着举足轻重的作用。为此，我们城关镇的各级干部一定要认识到环境的重要性，在继续加强硬环境建设的同时，下硬茬、下势抓好软环境建设，采取果断措施进行综合整治。首先，要加强群众的诚信教育。诚信是经济发展的基石，是我们进入市场经济的通行证。我们的形象要靠我们自己来树立，我们的声誉也要靠我们自己来维护，因此，要不断加强人民群众经济观念、法制观念、诚信观念的教育，从而形成“人人都是投资环境，投资环境从我做起”的良好氛围，着力塑造诚实守信、文明守法、规范有序的社会环境，促进环境的根本好转。同时，要加大整治力度，落实优惠政策。我们有的村组干部不顾来之不易的招商引资成果，往往从一己私利出发，组织煸动群众阻挠企业和重点项目的建设，致使县上承诺的一些优惠政策，不能很好的落到实处，造成恶劣影响。对此，县上今年将进行重点整治。我希望咱们城关的各级干部一定要从大局出发、从长远出发，真正把工作的重点转移到营造良好的投资环境上来，从自身做起，为全镇乃至全县的经济建设做出自己应有的贡献。
第三个问题是转变作风的问题。作风建设是一项长期而艰巨的任务，更是加快发展最迫切的需要。造就一支政治强、业务精、素质高的干部队伍是实现既定目标、取得事业成功的关键和保证。在这里，我想就作风的问题对镇党政领导班子提三点要求。一是要团结。团结出战斗力，团结出凝聚力，团结出效率，团结出人才。只有团结的班子才能做出显著的成绩。党委政府主要一把手要协调一致，团结务实，不搞内耗，心往一处想，劲往一处使。副职领导要围绕大局、围绕工作，维护班子团结，提高工作效益，推动工作开展。二是要实干。只有实干，才会有成绩，才会促进发展。全体领导干部都要树立“以民为本，奉民为天，为民奉献”的意识，扑下身子，真抓实干，抓出实效。三是要创新。创新是搞好工作的动力，一定要创造性地开展工作，要有敢为天下先的胆略和气魄，要有争创一流的目标和计划，要有争创一流的举措和步骤，更要有争创一流的实效和业绩。同时，我对全镇的三级干部也提出四点要求。当前，全县上下正在开展机关纪律作风的整顿活动，全体干部要按照县上的统一安排，扎扎实实地抓好作风的整顿。一是在思想上突出治乱。关键是整治思想的混乱现象，把思想统一到工作目标上来，统一到工作实践上来，统一到环境治理上来。二是在工作上突出治软。要破除过去一些陈规陋习，用务实求实的工作作风，促进各项工作的开展。三是要在作风上突出治浮。要深入下去，深入群众，搞好基层工作，不要浮于表面，浮于工作安排。四是在纪律上突出治散。要高标准、严要求，把纪律整顿切实落到实处，提高素质，提高工作效率。总之，要努力造就一支作风过硬、素质过硬的镇村组干部队伍，为搞好各项工作打下坚实的基础。
最后一个问题是维护稳定的问题。稳定是压倒一切的政治问题，没有稳定的社会秩序，就谈不上经济和社会的发展。城关镇做为全县政治、经济、文化中心，确保稳定更显得愈加重要。因此，我们城关镇的三级干部一定要珍惜和巩固来之不易的稳定局面，倍加努力，始终不渝地把稳定作为头等大事来抓。要继续坚持“全党动员、齐抓共管、综合治理、标本兼治”和“辖区自治、谁主管、谁负责”的原则，把杜绝越级上访作为重点，突出责任追究，全力维护稳定。要着力落实各项社会治安综合治理措施，提高全民法制观念，深入开展精神文明建设活动。要建立健全维护社会稳定的各种制度措施，坚持矛盾纠纷排查和镇村领导包案责任制，严格执行责任追究制度。要着力排查解决群众在生产生活中的疑难问题，切实把问题解决在基层，消灭在萌芽状态，最大限度地减少越级上访，为社会稳定和加快发展创造一个良好的政治环境。
同志们，今年是我县由农业大县向经济强县跨越的关键一年，做好今年的工作尤为重要。我相信，只要我们全镇各级干部全面贯彻“三个代表”重要思想，务实创新，真抓实干，就一定会以一流的工作和一流的成绩，向县委、县政府及全镇人民交上一份满意的答卷。
最后，祝同志们在新的一年里，万事如意，工作顺利。
谢谢大家！
解放思想强力招商转变作风真抓实干全面促进我镇农业和农村经济快速发展同志们：这次会议，是春节过后我镇召开的第一个大型会议，也是在全镇上下深入学习贯彻党的十六届三中、四中全会精神，积极开展保持*党员先进性教育活动，全面建设小康社会的新形势下召开的一次重要会议，乡镇农村工作会讲话。会议的目的，就是要鼓舞斗志、乘势而上、科学发展。会议的主要议题是：认真贯彻落实盛市农村工作会议精神，回顾2004年我镇工作，表彰去年在各项工作中涌现出来的先进单位和个人，安排部署今年的具体工作。刚才，对于在过去一年工作中涌现出的先进单位和个人进行了表彰，下面，我把去年的工作总结一下，并对今年全镇主要工作做具体安排。
一、2004年我镇各项工作回顾在过去的一年里，镇党委、政府紧紧围绕市委、市政府下达的目标任务，突出重点抓落实，在全镇干部群众的共同努力下，扎实开展党在农村的执政能力建设，团结和带领广大党员干部群众，始终坚持以经济建设为中心，以加快发展为主题，以农村稳定、农民增收为目标，进一步加大经济结构调整力度，继续壮大纺织业和畜牧业两大支柱产业，强力推进招商引资工作，加快小城镇建设步伐，着力打造“纺织重镇、畜牧强镇、明星城镇”的新平台，全镇经济和各项社会事业均取得了较快发展。(一)大力实施工业项目建设，发展后劲进一步增强过去的一年，按照以服务项目建设为重点，以抓招商引资为突破，以增加总量、扩大规模为主线的工作思路，我镇上下形成了干部带头招商、群众勤劳致富、企业追求发展、机关高效服务的大好局面。投资1600万元的荣昌纺织有限公司与浙江温州新雅工贸公司合作的气流纺生产项目、投资500万元的鹏程公司机械加工项目、投资1010余万元的台商独资的源诚皮业有限公司等3个重点项目在我镇境内先后开工建设。果品饲料厂、天合木制品加工厂、长江贸易有限公司、吉事多化工有限公司4家私营企业陆续完工并投入生产。全年完成招商引资3250万元,占年任务的250%，新增个体工商户40户。(二)加大农业结构调整，经济运行质量进一步提高过去的一年，我镇以畜牧养殖、蔬菜种植为突破口，狠抓玫瑰、蔬菜、果品、生态养殖四大板块建设，切实提高了农业综合效益。一是沿南部岭区(一岭)发展棉花、玫瑰、月季等耐旱作物3000亩;二是沿沁河滩(一滩)及沁河大堤两侧建设无公害梨、桃、苹果等果品基地;三是沿环乡路(一路)新建温室大棚200座，新增蔬菜1000亩;四是中二堰渠(一渠)十里生态养殖带框架已经形成;五是规范沿蟒河(一河)养殖带，硬化、绿化、美化养殖小区，实现粪便处理无害化。目前，全镇规模养殖小区达到73个，专业户突破1750户，猪、鸡存栏量分别达到11.4万头和81万只;蔬菜、玫瑰、月季、中药材、棉花、果品等非粮食作物面积达到24000亩。畜牧业总产值达到7800万元，占农业总产值的60%。根据市农调队反馈资料显示，我镇人均来自畜牧业的人均纯收入和现金收入分别达到820元和1610元，位居全市之首。(三)强力推动城镇化进程，城镇功能进一步完善过去的一年，我们采劝谁投资、谁经营、谁受益”的原则，多渠道筹措资金830万元，加大了城镇建设力度。一是完善城镇设施。硬化了农贸市场地面，在文化广场新增了健身器材，新建了镇防疫妇幼办公楼、鹏程公司综合商住楼、荣昌公司职工公寓楼、镇一中学生宿舍楼，修建了牛社和薛庄新村运河桥。二是加大管理力度。成立市场管理办公室，强化监督职能，彻底取缔马路市尝沿路集会和流动摊点。三是“刷新”城镇形象。对所有门店招牌和商品房式样进行统一规划，新修了人行道，设置了隔离带，种植了行道树，铺设了彩砖，架设了路灯，实施了绿化、亮化和美化，树立了济源“东大门”的窗口形象，同时，顺利通过了市级卫生镇的检查验收。(四)抓好社会稳定，为加速发展提供了基础保证过去的一年，我镇以维护治安为中心，以创建平安为载体，以加强防范为重点，狠抓社会稳定工作，为全镇经济和社会发展营造出了良好的环境。一是按照市委争创“全省综治先进市”的目标，制定方案、完善制度，扎实开展了“建设平安梨林、争创综治先进镇”活动。二是与周边乡镇建立了治安联防机制，初步构筑了跨区域联防协调体系。在基干民兵中挑选6名优秀青年组建了梨林治安巡逻队，统一着装、定薪定岗，并制定了巡逻队员的职责、巡逻时间、路线、巡逻方式等，确保了镇区各类不稳定因素早发现、早处理，从源头上防范和减少了各类影响基层稳定事件的发生。三是强化安全生产责任制，确立安全工作一票否决制和责任追究制，并开通安全举报和监督电话，从而加强对安全工作的领导，为安全工作建立起长效机制。全年，我镇共组织拉网式排查5次，查出企业用电、压力容器、马路市尝学校危房及周边环境等不安全隐患108处，并及时下达了整改通知书，均整改落实到位。四是认真抓好信访工作。按照市联席办和信访攻坚月活动的总体部署，严格实行镇党委、政府领导公开接待来访群众日制度、领导包案制度和信访工作目标量化考核制度，做到“关口前移”，主动出击，解决问题。全年，班子成员带领机关干部驻村解决实际困难40多件，帮助各行政村解决多年来的棘手问题6个，消除不安定因素40起，全镇集体上访、越级上访、重复上访的“三访”现象得到有效遏制，呈逐渐下降趋势。(五)、广泛开展各项活动，各项社会事业得到全面发展一年来，我们采取多种措施，努力增强宣传思想工作的针对性和实效性，大力开展群众性精神文明建设活动，为全镇经济社会各项事业的发展提供良好的精神动力和智力支持。(一)对外宣传工作进一步加强。围绕“对外开放年”活动，我镇组团参加了河南省国际贸易投资洽谈会、厦门招商推介会、全国乡镇企业经贸洽谈会、珠江三角洲市情说明会等对外活动，进一步推介宣传了梨林。同时，为反映我镇在经济结构调整、招商引资、城镇建设、贯彻落实党的十六届四中全会精神及优化经济发展环境等各方面的做法、经验和成效，积极加强与新闻媒体的联系，在济源日报、济源电视台等市级媒体上发稿60余篇，工作总结《乡镇农村工作会讲话》。(二)群众性文化活动进一步拓宽。我们成功举办了2004年济源市科技、文化、卫生、政策法纪、商品“五下乡”暨首届“乡村青年科技文化节”活动，丰富了群众的文化生活。精心组织了济源市“送科技、快致富”党员电教现场会。举行了春节文艺汇演、戏曲调演、庆“五一”、“七一”、“十一”等歌唱党、歌唱祖国大型群众性文艺文化活动。举办了梨林镇第四届农民篮球运动会;组队参加市里组织的农民篮球赛、教职工篮球赛、象棋赛等，均取得了较好名次，教职工篮球队顺利晋升为甲级队，象棋赛荣获团体、个人双冠军。(三)计划生育工作成绩显著。在计划生育工作中，我们把提高出生人口素质，转变婚育观念作为工作的重点，以优质服务为载体，深入开展“婚育新风进万家”活动，收到了明显成效。政策生育率达到了96%，避孕节育措施落实率达到了100%，人口出生率达4.2‰，人口自然增长率控制在3‰以内，发放独生子女父母奖励费10万余元，超额完成了市里下达的目标任务，使计划生育工作逐步走向制度化、法制化、规范化轨道。(四)教育改革进一步深化。完成了薛庄、裴城、联谊、沙沟四个。
教学。
点的撤并工作，改造桥头小学危房，新建一中学生宿舍楼，优化了教学资源，改善了办学条件。加大人事制度改革，加强师德师风建设，构建优胜劣汰机制，教师素质进一步提高，教学质量进一步提升，高中升学率达到95%以上。(五)其它工作有序开展。全面推行新型农村合作医疗制度，农村合作医疗参保率大大提高，解决了因病返贫的社会问题;进一步完善镇卫生院功能，投资50万元新建了镇妇幼防疫保健楼，配备了供暖锅炉等医疗设施，改善了就医条件。认真开展既往有偿供血普查工作，做好艾滋病的防治工作。加大疾病预防控制力度，有效控制了高致病性禽流感等疾病的发生和传播;积极落实粮食直补、降低农业税税率政策，切实减轻农民负担，全镇农民负担总额减轻180.3万元，人均减负43.9元。同时，全年共培训农村劳动力265人次，转移农村富余劳动力1436人，促使农民向城镇转移。积极加大支农力度，发放支农贷款5000万元，发放贴息贷款710万元，发放奖补资金15.4万元。切实落实扶贫救灾的各项政策，争取扶贫贷款6万元用于危房改造和基础设施建设，下拨建房资金2万余元。加速道路建设，加大“空心村”治理力度，改善群众生产生活质量。同志们，总结去年一年的工作，在全镇广大干部和群众的共同努力下，确实是取得了较好的成绩。经济实力进一步增强，社会各项事业进一步发展，呈现出良好的发展态势。但必须清醒地看到，我们在前进中仍存在着矛盾和困难以及面临的诸多挑战，急待我们去研究和解决。
1、农业产业结构调整有待进一步深化，农业基础设施比较薄弱，品位较低，规范不够;科技、信息服务滞后，不能满足新兴特色产业发展的需要;农产品流通、销售存在一定问题;干部为农服务的思想认识还有待进一步提高;农民协会在良种引进、农产品订单签定、农业科技服务方面的职能作用尚未完全发挥出来。
一、二件实事。还有个别村班子不团结，互相拆台，结果什么工作也进行不了等等。这些问题，在今年的农村换届及保持*党员先进性教育活动工作中，我们将予以高度重视，采取有效措施，认真加以解决。
3、工业发展缺乏龙头企业带动，高、精、尖项目太少，支柱产业过于单一。按照国际发展贯例，我国已进入以工补阶段，我们应该懂得“无工不富”这个道理，目前我镇乡镇企业在全市叫得响的只有荣昌公司一家。在工业上，我们已远远落后于其它兄弟乡镇。去年年底，市委、市政府在全市奖惩大会上大力度地表彰先进，也再一次证明，唯有发展，才是第一要务，唯有发展，才能解决前进中的各种困难。因此，我们必须进一步确立发展意识，考虑工作时要坚持以发展为先、以发展为重，有利于发展的事情优先，对阻碍发展的问题要及时解决。目前的形势充分说明，梨林如不加速发展，必定落后于其它乡镇。
二、关于今年我镇各项工作2005年是全面贯彻党的十六届三中、四中全会精神，开展保持*党员先进性教育活动，提高党员干部执政能力的重要一年，也是改革创新、促进发展的关键一年。努力做好今年的经济和社会各项工作，保持我镇经济快速发展的良好势头，对于加速我镇率先实现小康社会奋斗目标具有重要的现实意义。要适应新形势，创建新优势，实现新发展，再上新台阶，就必须结合自身实际，理出新的发展思路。因此，今年我们要以科学发展观为指导，以“保持*党员先进性教育活动”为动力，围绕镇党委、政府提出的“12345”工程，全力抓好“三个提升”、“四个突破”，即：提升乡镇企业规模和效益、提升畜牧产业品位、提升农村合作经济组织效能;在改善农村基础设施上求突破、调整优化产业结构上求突破、大力发展劳务输出上求突破、农民素质教育培训上求突破;村级要重点抓好四件大事，即：修路植树、种植养畜、劳务输出、科技推广。通过全镇上下齐心协力、各负其责、狠抓落实，努力开创我镇农业和农村工作新局面。关于今年镇里的各项工作,党委2005年工作要点已经下发。下面，我就当前和今后一段时间，理清思路，加快发展方面谈几点看法，提几点要求。
一、以服务“三农”为重点，促进农村经济长足发展2005年，我镇将继续把发展农村经济、增加农民收入作为农村工作的首要任务来抓，以巩固、完善、提高为重点，通过规范、改造小区，推广标准化饲养，提高产品质量，使养殖业和种植业不断上档升级。为此，我们要重点抓好以下五个方面的工作：
1、坚持特色“强”农，提升产业品位。按照特色园区的特点，走“一村一品”的规范化小区建设，实施标准化管理，着力打造四个精品小区，进一步促进特色产业向优势产业归集。一是投资150万元，完善中二堰养殖小区，实现标准化生产，新入区30户，年出栏生猪1万头，60%的入区户数建设沼气池。二是投资30万元，完善蔬菜示范种植区，棚均收益达到万元以上。三是投资10万元，完善食用菌生态园区，实现小区道路硬化、美化、绿化，年生产无公害食用菌1400吨，产值250万元。四是投资20万元，完善南蟒河养殖区，年出栏生猪5000头。
2、坚持规模“壮”农，提高种养业规模和效益。加大农业产业结构调整的宣传和项目争取力度，引导农民切实转变传统种植观念，不断扩大种养业规模。全年要新建塑料大棚30座，新增专业户70户，完成1个无公害农产品认证工作，新增特色专业村1个。同时，要注意抓好违禁药品、饲料的管理，抓好畜禽资源化管理工作。
3、坚持协会“活”农，壮大农村合作经济组织。加大宣传动员力度，引导群众树立市场意识、合作意识、诚信意识，调动群众参与农村合作经济组织的积极性，使更多农户加入到农村合作经济组织中。一是新成立各类协会8个。二是新增经纪人15人。三是组织各协会负责人，进行1-2次考察学习活动，借鉴外地协会先进理念和成功经验，增强管理意识和水平。四是完善农业信息化网络建设，培育信息员队伍，实现信息化快速传递。
4、坚持服务“帮”农，改善农村基础条件。投资500万元，整修屈西至南官庄、大许至东江共计20公里的两条道路及北环路、南环路建设任务;全年完成节水灌溉面积2000亩;新植农田林网14处11公里。进一步加快对“空心村”的治理和整顿，对村容村貌进行全面整治，清理废墟，绿化道路，净化环境，改善面貌。
二、实施项目带动，强化招商引资力度，加快工业发展2005年，我镇工业将继续唱响项目建设主旋律，进一步调动全镇上下大抓项目的积极性，深入开展“项目建设年”、“招商引资年”活动，本着“上大项目、大上项目”的工作思路，以加快发展为主体，以结构调整为主线，以优化经济环境窗口为载体，进一步加大招商引资工作力度，加大企业资金、科技投入力度，提高产品科技含量，提升经济运行质量，切实转变工业经济增强方式，促进工业经济健康、快速发展。2005年工业重点建设项目三个，分别是：
一、投资1000万元新上一个片碱项目，该项目前期论证工作基本结束，现已开工建设，预计7月份将投入试生产。
二、投资800万元新上一个装饰板材项目，该项目近期也将动工，预计8月份建成投产。
三、与中石油合作，在济焦、太奥高速交汇处新建2个加油站，计划总投资1000万元，该项目3月份动工，6月份土建及设施架设完成，7月份投入运营。除这三项重点工程外，我镇还将组织多种形式的招商活动，重新拟定对外开放及奖励政策，在企业保护、投资环境、资金支持等方面，全力营造支持鼓励各类经济实体在我镇投资兴业的浓厚氛围。全年要完成招商引资5000万元，新增私营企业6家，个体工商户40户，力争在今年的项目建设及招商引资工作中再打一个漂亮仗。同时，进一步优化辖区企业周边环境，不断加强软硬环境建设，为企业营造良好的发展空间。一是继续严格实施企业生产宁静日制度、关心企业日制度、服务承诺制度、重点企业挂牌保护制度。二是积极帮助现有企业解决在生产过程中遇到的困难，为企业提供全方位的服务，创造良好的外部环境。
三、完善基础配套设施，提高城镇品位，丰富城镇内涵2005年，我镇将本着“多元化投资、市场化管理”的工作思路，以“高起点、高标准”为原则，打破行业、区域的界限，运用市场化手段全方位、多渠道筹措资金，进一步加大镇区各项配套设施的建设力度，提高城镇的整体形象。
同志们：
落实要突出四个关键：一要增强紧迫感。当前，全国各地都在你追我赶，争先发展，我们稍一松懈，就会落后。全市各级干部必须增强紧迫感、压力感，树立不进则退、小进也是退的思想，要争分夺秒，只争朝夕，满负荷、全身心、超常规推进工作。二要比学赶超。各镇街区、部门、企业、村都要敢于同强的比，善于跟好的学，客观审视存在的差距和不足，找准学习的榜样和赶超的目标，争着干、比着看，比出压力、比出干劲。三要注重成效。工作中，要从实际出发，坚持脚踏实地、埋头苦干，尽心竭力为群众办实事，靠实招展示能力，靠实绩赢得民心。四要勇于担当。面对工作中遇到的矛盾和问题，各级干部要敢抓善管、敢于碰硬、敢于负责，善于用创新的办法解决发展中的难题，在全市上下营造凝心聚力、干事创业的良好氛围。下面，就落实孙书记讲话精神，抓好当前工作，讲几个方面的问题：
一、集中精力抓项目。发展经济必须靠加大投入，增加投入要靠上项目。各级各部门要以“转型升级年”为契机，牢固树立抓项目就是抓发展的工作理念，把主要精力用在为项目服务、促项目建设上。
一是加快推进重大基础设施项目。对寿光港、羊口防潮堤、寿济路改造、沿海公路、益羊铁路改线等重大基础设施项目，各领导小组要全力以赴包靠，对工程涉及的手续办理、工程设计、招投标等各项工作，要精心组织、压茬推进，靠上解决项目推进中存在的问题，确保各大工程按期建成投用。
二是加快寿北项目集聚发展。寿北地区是承接项目的主阵地。
1、对寿北园区的基础设施项目，滨海（羊口）经济开发区管委会总协调，羊口、侯镇要突出抓好寿北园区的道路、水、电、气、排污管网等配套设施，不断增强园区承载力；双王城生态经济园区要在3月底完成巨淀湖、生态商务区等重点区域、重点项目的详规设计，加大市场运作力度，全面铺开新区东西大道、巨淀湖路等道路工程，尽快扎起新区框架。
2、对晨鸣涂布白牛卡纸、泰丰电动车、富康奥美拉唑、永力起重机等市里确定的80个重点工业项目，相关单位要明确包靠人员，落实倒推机制，集中精力推进，力争年内有30个过亿元项目建成投产。同时，各级各部门要按照全市的招商引资分配计划，积极筛选一批新的项目落户寿北园区，努力实现可持续发展。
尧河等重点河段的清淤疏浚，要尽快开工建设，确保汛期来临之前全部完工。交通局负责，结合“村级公路网化示范市”项目，抓紧搞好村级道路的`项目立项，尽快把建设任务分配到各镇街区，严把工程质量关，确保6月底取得明显形象进度，力争年内将村与村之间的必要连接线全部打通。四是加快推进大型商流项目建设。国际商贸城项目推进小组要加快一期a区、b区工程扫尾和业主招商，争取5月份投入运营；同步抓好二期规划设计和项目招商；圣城、文家配合搞好拆迁，确保项目建设用地需求。渤海物流园项目推进小组要加强协调，督促承建单位加快施工进度，力争冷链物流配送项目3月份动工建设，在建的仓储区、物流信息综合服务中心尽快建成投用。红星美凯龙城市综合体项目，圣城街道要结合高家旧村改造，4月底完成场地拆迁，5月底完成土地手续及规划手续报批，6月份开工建设。银座商城二期、沃尔玛超市、农产品物流园三期等项目也要加快场地拆迁和手续办理进度，确保尽快动工建设，其他重点项目也要千方百计配置资源，全力推进。
生乘车安全；水利局要尽快确定农村安全饮水工程施工方案，各镇街区和村搞好村内管道建设，确保年内基本实现农村安全饮水全覆盖；交通局负责，公安、财政、规划及各镇街区配合，3月底确定城乡公交一体化实施方案，合理调整公交运行线路和换乘场站，力争年内基本实现城乡公交一体化；环卫处牵头，各镇街区具体负责，进一步搞好边远村庄的垃圾处理和卫生保洁，确保2月底全市所有村庄及路域卫生清理全部纳入环卫一体化范围；公安局负责，6月底前完成2750个摄像头的安装调试，实现所有村庄视频监控全覆盖。同时，各级各部门各企业要不断深化安全生产专项整治行动，严格落实“一岗双责”，切实强化重点领域、重点部位监管和防范，确保安全生产不出问题。
三、切实为企业解决实际问题。企业是发展实体经济的主要载体，我们的就业和税收主要靠企业来完成和实现。各级各部门一定要发挥好职能作用，强化服务，主动作为，积极为企业出谋划策、排忧解难，把企业的事当成我们自己的事来办。一是尽快解决园区交通问题。交通局负责，抓紧与各园区搞好对接，合理设置园区公交车辆，优化布局园区公交线路，尽快解决园区内部及园区与城区的交通问题。二是着力解决企业用工难题。人社、经信等部门要定期举办就业招聘会，搭建更加便利的招工平台，切实缓解企业招工难题；教育局要提前考虑职教中心的运行问题，合理确定专业，为企业培养适用的技术人才；各园区所在镇街要不断完善园区基础设施；各用工企业也要增强社会责任意。
同志们：
这次农业农村工作会议，是县委常委扩大会议研究决定召开的，主要任务是贯彻落实中央、盛市农业农村工作会议xx县委九届五次全会精神，回顾总结我县过去一年农业农村工作，安排部署xx年农业农村工作，从而推动我县“三农”工作再上新台阶。刚才薛县长宣读了《中共**县委、**县人民政府关于表彰xx年度农业农村工作先进单位和先进个人的决定》，大会颁发了15个奖项。与此同时，还有几个单位就今年农业重点工作作了表态发言。刚才，18个乡镇又向县委、县政府递交了责任状，我想说，这个责任状就是军令状，必须按时完成。会上还印发了13个专件，明确了今年全县农业农村工作的总体任务和具体要求，涉及面很广，各级各部门回去要认真地学习、认真地研究、认真地落实。今天，我就不再面面俱到过多地讲了，只讲几个具体的、重点的问题。一会儿，雪荣书记还要就“三农”工作作重要讲话，请大家认真贯彻落实。下面，我讲六点意见。
一、回顾xx年农业农村工作，在总结与分析中鼓足干劲和信心。
过去的一年，全县各级按照农业农村工作总体要求和目标任务，努力克服奶业危机和特大旱灾带来的不利影响，狠抓各项措施落实，农业农村工作取得了明显成效，全县呈现出农业增效、农民增收、农村发展的良好局面。
——农业经济稳步发展。以甜菜、蔬菜、马铃薯、燕麦、奶牛等为主的产业化基地不断巩固，甜菜、蔬菜、马铃薯三大农产品实现销售收入5.1亿元，为大旱之年农民减产不减收提供了有力支撑。奶牛饲养量达到8.8万头，新建扩建奶牛规模养殖场28个，圆满完成了奶牛规模养殖80%的年度目标。产业化龙头企业建设成效明显，京北错季蔬菜城基本建成，燕北马铃薯全粉加工项目即将投产，有机肥生产、沙棘精深加工、胡萝卜及果蔬汁加工等项目正在建设中，签约了宏昊燕麦精深加工和**顺达油脂亚麻综合精深加工项目。全县农业总产值、产业化经营总量、农民人均纯收入分别达到22.7亿元、29.5亿元和2954元。
——生态建设力度加大。坚持“效益、生态两手抓”理念，实行了全面彻底禁牧。治理保护草场3.5万亩，治理水土流失20平方公里，完成4万亩京津风沙源人工造林和封山育林、12.8万亩退耕还林补植、7200亩清水河上游涵养林治理等工程，全县林草覆被率达50%以上，被评为“中国绿色名县”。实施了东洋河、玻璃彩河生态防洪综合治理工程，提高了城区防洪能力，改善了生态环境。
——新农村建设卓有成效。以农村新民居建设为重点，切实加强新农村建设，建设新民居示范村6个，其中省级示范村4个，顺利通过了省市验收。**镇南壕堑村被评为拾农村新民居建设优秀示范村”;我县被评为“全省xx年度推进社会主义新农村建设先进县”。
——农村社会事业协调推进。全面开展救灾救助工作，共下拨救灾款595.6万元，购买了粮食、燃煤等救灾物资，调运饲草料3000多万公斤，确保了受灾群众的基本生产生活。加大对农村弱势群体的保障力度，在全省率先完成了农村低保扩面提标工作，农村低保覆盖率扩大到8.6%;农村五保户集中供养率达到30%以上;农村低保户、五保户和重点优抚对象全部参加了新农合。大力改善农村生产生活条件，解决了2.4万人的安全饮水问题;实施了13个村的扶贫开发“整村推进”工作，2260人稳定脱贫，全县贫困人口减少到6.67万人。
进一步调动广大干部群众的积极性、主动性、创造性，解放思想，改革创新，真抓实干，攻坚克难，努力开创新时代农业农村工作的新局面。那么，今天小编为大家带来的是关于农村工作会议。
讲话稿。
的范文，希望对大家有所帮助!
今年以来，我们认真贯彻中央、省委农村工作会议和中央、省委1号文件精神，切实落实中央、省委抗震救灾和灾后重建一系列决策部署，紧紧围绕市委提出“实施‘四大战略’、推进‘五个突破’，打好老区发展建设翻身仗”的部署和要求，高度重视“三农”工作，战胜了低温冰冻雪灾，奋力抗震救灾，全市农业和农村工作呈现出粮食增产、农民增收、农村社会安定和谐的良好态势。
一、主要工作。
(一)以贯彻中央、省委1号文件为抓手，深入宣传发动，推动“三农”工作。市上及时召开了市委会、市政府常务会、农村工作座谈会进行传达学习，专题研究。市委、市政府春节后召开了高规格的农村工作会议，制定出台了指导今年农业农村工作文件，接着又分别召开了农业、畜牧、水利、农机、扶贫等专题会议，全面落实中央、省委1号文件和全市农村工作会议精神。全市各级干部、农技人员深入乡镇、田间地头、村社院落宣传党的强农惠农政策，督查春耕生产。通过电视、电台、广播、报刊、网络等媒体，多层次多形式宣传中央、省、市强农惠农政策，得到了省委1号文件宣传督查组的充分肯定。
(二)以奋力抗震救灾为重点，抓好灾后重建，做好“三农”工作。全市落实“一增两补三恢复”措施,战胜前期低温冰冻雪灾。一增：增温育苗大种春洋芋、春玉米，全市春洋芋面积达53万亩，扩大2.8万亩，产量预计达16万吨，增加2100吨，特别是大抓地膜玉米，种植面积111.3万亩,比去年增加2.3万亩，其中地膜玉米达80.6万亩，目前，长势良好，丰收在望，赢得了抗灾主动权。两补：及时补栏畜禽2063万只，补育经济林苗1.5万亩，增种蔬菜3.1万亩。三恢复：恢复因雪灾断道、中断公路和损毁供水供电设施;恢复重建倒房户、危房户1000户，下拔雪灾倒房和减灾安居工程专项资金520万元;恢复重建损毁农作物，全市安排雪灾农业生产重建资金1131万元。特别是“5.12”特大地震后，积极组织抗震救灾，做到“两及时、两认真、两防止、两落实、两确保”。两及时：及时召开了抗震救灾新闻发布会，通报了灾情、回答了提问、消除了恐慌;及时支援灾区，按照省上的安排，积极做好向重灾区组织调运猪肉的准备工作，调运粮油11877吨。两认真：认真核实灾情，不虚报、不谎报、不漏报;认真搞好灾后重建规划。两防止：防止次生灾害，防止动物疫病发生。两落实：落实受灾群众基本生活，加强资金物资保障，全市下拔救灾应急资金1000万元，首期安排生活补助资金1500万元，安排救灾粮2800吨，共接受社会各界捐款捐物3954万元;落实损毁塘库、饮水工程、农田、道路基础设施恢复重建的措施，已解决农村5.2万人饮水安全问题，整治病险水库14座，治理水土流失面积25平方公里。两确保：确保了人民群众生命财产安全，无群体事件、无重大人员伤亡，确保了农业和农村经济良好运行态势。
(三)以扶贫开发为中心，推进新农村建设，统领“三农”工作。坚持把贫困人口相对集中区域作为主战场，把解决贫困人口温饱问题作为首要任务，突出基础优先、培育产业、提高素质、改善环境，切实改善贫困人口的温饱问题。今年以来，按照“项目建设推进年”的要求，落实财政扶贫资金6360万元，到位资金5360万元。扎实开展通江连片开发、整体推进试点和“贫困村村级发展互助资金试点”，创新扶贫机制，落实领导联系、部门定点帮扶工作。1—5月解决了9887名农村绝对贫困人口的温饱问题，改善了24559名农村低收入贫困群众的生产生活条件。坚持以扶贫开发为中心，推进新农村建设。本着“既急不得、又慢不得、更等不得”的要求，全市依托扶贫新村、土地整理项目，新启动了100个村的新村建设。坚持把生产发展放在新农村建设的首位，大力发展优质粮油业、特色产业、畜牧业、劳务产业，促进农民增收。全市建立了农产品基地170万亩，培育发展粮油加工、畜产品加工、肉类加工、食品饮料、中药材、茧丝加工等43家重点龙头企业，培育专合组织741个。小春粮油预计总产达到50.17万吨，增加1.16万吨,增长2.37%,油菜籽总产达10.01万吨,增长6.74%;大春作物栽插进展顺利，水源、种苗保障，开局良好。1-5月生猪出栏181.34万头、增长3.9%,牛出栏9.09万头、增长2.9%,羊出栏38.49万只、增长2.8%，小家禽出栏931.84万只、增长2.9%。劳务开发转移输出104.5万人，劳务收入22.5亿元、增长8.6%。农民现金收入预计可达1236元、增加198元、增长19%。认真落实强农惠农，切实增加对“三农”投入，今年落实粮食直补、综合补贴、良种补贴资金2.3亿元，兑现中型水利水电工程移民后期扶持补助资金438.4万元，全市财政预算“三农”资金1.3亿元，其中新增产粮大县奖励资金1400多万元用于地膜玉米生产，市本级安排150万元用于重点龙头企业贷款贴息。
(四)以抓住农时季节为关键，明确阶段任务，部署“三农”工作。年初，在对全市农业生产和农村经济发展作出总体安排部署的基础上，分季度又作出了专门的安排，细化阶段目标任务，突出阶段工作重点。先后对春耕生产、大春作物“三抢”、畜牧业生产、水利建设、林业建设、防汛抗旱、移民工作、劳务开发、扶贫开发等都发出了专门的文件，召开了专题会议，并及时开展农村政策落实和农村工作跟踪督查，工作一环扣一环，环环紧扣。
(五)以落实省委巡视组对农业和农村工作整改意见为契机，细化工作目标，推进“三农”工作。按照市委、市政府的安排，将省委巡视组对农业农村工作组整改意见，进行了认真梳理，将其细化分解为3个大项13个小项，落实了牵头领导、责任部门、实施单位。坚持把落实整改意见与推动部门工作有机结合，坚持注重实际、确保实效，以此推动“三农”各项工作。
二、存在问题。
(一)农业生产积极性不高。由于农资化肥价格上涨，据调查尿素比去年同期涨幅20%，碳铵涨幅24%，磷肥涨幅40—50%，柴油上涨20%，农业比较效益低，整家外出务工多，造成部分边远地方种应付田的现象严重。
(二)产业发展不强。由于部份干群受传统农业影响束缚较深，加之体制、机制等客观原因，使特色产业化基地规模难以做大，龙头企业培育壮大较难，龙头企业、业主与农户利益机制形成较难，农业产业化推进缓慢。
(三)农业基础不牢。全市中型水库少，已有的塘、库、渠、堰病险较多。据估算，全市人均旱涝保收、稳产高产农田不到半亩，农业机械化水平低，靠天吃饭并没有根本改变。
(四)农业投入不足。全市扶贫开发、新农村建设、产业基地培育、龙头企业发展、病险水库整治和水利设施建设、灾后农房和农村基础设施建设恢复任务艰巨，都需要大量的资金投入，目前市本级财力十分困难，加之农民收入水平低、自身缺乏投入，农村融资十分困难。
三、下步工作。
当前正是抗震救灾和“三农”工作非常关键时期，切实做好灾后农业恢复、发展和重建工作十分重要。我们一定要按照省委、省政府的部署和要求，坚持一手抓抗震救灾，一手抓农村经济发展，全面完成农村工作各项任务，实现省委、省政府提出的“轻灾区不减产、保增收，非灾区多增产、多增收”的目标任务。一是集中全力抢栽抢管。今年“三抢”农事集中，农活打逗，农村劳动力缺乏，要动员组织广大干部群众集中全力抢栽抢管，改种增种，力争多栽多种，种满种尽。二是抓好农村基础设施修复。尽快组织排查修复被损坏的塘库、渠道、提灌站等水利设施，抢修损毁农村道路、农田及农村公益设施。三是妥善安排好受灾群众生活。要抓好倒房户的重建，做好灾民安置，落实受灾困难群众临时生活救助政策，保障灾民的基本生活，让灾区群众有饭吃、有衣穿、有洁净水喝、有临时住处，有基本医疗。四是严防次生灾害。当前正值主讯期，严密监控病险水库、塘堰，抓好除险加固，严防地质灾害、泥石流、动物疫病等次生灾害的发生。五是加强农资市场的监管。整顿规范农资市场流通，加强农资价格监控，稳定和保障农业生产资料供应，防止假冒伪劣化肥等农资进入农村市场。六是千方百计增加农民收入。抓好特色产业发展，大力实施“一村一品”战略，加强蔬菜、茶叶、干果、中药材、食用菌、蚕桑等特色基地建设，抓好龙头企业、专合组织培育，增强带动能力。抓好畜牧业发展，大力发展规模化养殖，大力推进畜禽良种繁育体系、动物疫病防控体系、饲料保障体系建设，加快发展畜牧产业化经营，加快畜牧科技进步。七是切实加强组织领导。各级党委、政府要把当前灾后农业恢复、发展和重建作为头等大事，加强组织领导。各级领导和干部都要把主要精力集中到灾后农业恢复、发展和重建上来。各有关职能部门要充分发挥部门职能作用，特别是农口部门要加强为民服务工作。要积极争取和及时下拔专项扶持资金，加强扶贫、救灾、移民资金的监督管理，开展中型水利水电工程移民后期扶持政策落实情况的督查，继续抓好中央、省委1号文件精神的贯彻落实，确保今年农业农村工作各项目标的超额完成。
20xx年我镇农村和农业工作将继续深入贯彻xx届三中全会、中央农村工作会议、中央一号文件和全国、全省农村、农业工作会议以及全市农村工作会议精神，紧抓市委农工部、市农业局支持镇沿江开放开发加快现代农业发展的历史机遇，坚持以路线教育为动力、以改革创新为主线，以项目建设为抓手、以科技进步为支撑、以增产增收为目标、加快推动农业规模化、组织化、标准化、机械化、产业化发展升级，全面提升镇现代农业发展质量和水平，让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园，为保持全镇经济社会持续健康发展提供基础保证和有力支撑。
一、总体要求。
全面贯彻落实中央、省、市三个“1号文件”精神和市委、市政府对“三农”工作的决策部署，按照“稳定政策、改革创新、持续发展”的总要求，紧紧围绕“农业要强、农村要美、农民要富”的总目标，以“百佳”创建为抓手，加快推进体制创新、机制创新、组织创新和制度创新。以推进农业现代化为目标，以深化农村土地经营管理制度改革为突破口，积极构建新型农业生产经营体系，大力发展特色优势产业，努力改善农村人居环境，建设美丽乡村，持续推进城乡基本公共服务均等化，努力实现农民持续增收，农业提质增效，农村繁荣稳定。
二、工作目标。
完成开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，确保20xx年11月底完成;落实农村一事一议政策，力争完成5个建设点，争取奖补资金30万元;切实抓好防汛抗旱工作，早落实、早部署;继续抓好镇村联动工作，完善相关制度;认真落实农村清洁工程，确保农村清洁工程全覆盖;切实抓好农业产业化工作，力争新增专业合作社2家、新注册家庭农场2家、新增规模以上种养大户2户;切实抓好防控工作，保障食品安全。
三、主要措施。
(一)加快推进，着力深化改革。一是加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作。按照“因地制宜、分类指导、积极稳妥、重点突破”的原则，细化实施方案，把握时间节点，加大推进力度，确保取得实效，力争年内完成确权颁证工作。二是加快培育新型农业经营主体。加强对接报务，坚持示范带动,深入推进示范合作社和标兵农场创建活动，重点培育一批规模大、实力强、产品优、声誉好的合作社和家庭农场，积极引导同片区、同行业、同类型的农民合作社以产品、产业和服务为纽带，组建农民合作社联社,确保完成全年工作目标。
(二)完善体制，增强发展活力。继续巩固和深化体制改革成果，建立新型的管理体制和运行机制，完成人员分流、机构改革和职能转变三大任务。提高气象为经济服务和农村气象灾害防御水平。整合培训资源，加大培训力度，实施好“一村一名大学生”等培训工程，造就一批有文化、懂技术、会经营的新型职业农民。
(三)建管并重，改善人居环境。以村庄整治为切入点，继续开展新农村建设工作，让村民“走平坦路、喝干净水、住整洁房、上卫生厕、用洁净能”。结合镇村联动工程，坚持高起点规划，高标准建设，注重实效、整合资源，统筹安排好公共活动场所、农家书屋、村内绿化等建设，提升工作水平和建设品位。实施农村清洁工程，抓好村民、农村保洁员、村民理事会等三个主体建设。完善农村垃圾收集处理的长效机制，巩固新农村建设成果，防止农村环境出现“反弹”。
(四)科学应对，做好防汛工作。坚持以人为本，始终把长江堤岸安全运行和保障人民群众生命安全放在首位。完善各类。
应急预案。
按要求储备防汛物资。重点抓好“水情预报、洪水调度和巡查报汛”三个主要环节确保“思想、组织、责任、预案、检查、培训、队伍、物资”八到位主动应对科学防控全面提高洪水灾害防御能力。
(五)警钟长鸣，保护森林资源。配合市森林防火指挥部做好全镇范围的森林防火法律、法规及防火知识的宣传，加强防火队伍建设，增强林火处置能力，加强督促检查，确保不发生森林火灾。三是完成林业有害生物防治综合治理工作和防止乱砍滥伐等工作，确保山林生态安全。
(六)民生为本，提升防控水平。探索建立并完善重大动物防疫和农产品质量安全监督管理体系，维护码头经济安全和公共卫生安全。要有效防止高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病等重大动物疫病发生，重点对水产养殖、生猪养殖等方面进行监管和督查，严格要求生产基地(户)按生产技术规程标准化生产，建立健全生产纪录档案，严禁在生产环节使用违禁药物，并对其是否有使用禁用药物和添加剂的行为开展经常性的检查，确保不发生重大农产品质量安全事故，促进农产品生产持续健康发展。
四、保障措施。
(一)加强组织领导和改进工作方式。全镇各级领导要充分认识做好新形势下“三农”工作的重要性和紧迫性。各职能部门要充分利用其职能和政策优势，认真落实年度包村帮扶目标和任务，真心诚意地服务“三农”。涉农部门要深入基层一线、创新思路办法、强化政策保障、狠抓工作落实，特别要在农业技术服务、农作物病虫害防治、重大动物疫病防控体系、防火防汛责任制落实、农村社会管理综合治理以及化解农村矛盾纠纷调处机制等方面下工夫，出实招、办实事、讲实效，开创农村工作新局面。
(二)全面落实强农惠农富农政策。认真落实粮食直补、农资综合补贴、良种补贴和农机购置补贴等农业补贴政策，认真做好“惠农信贷通”工作，整合涉农项目资金，改善农村基础设施。加大财政支持力度，引导各种补贴资金向专业大户和专业合作社倾斜。加大村级公共事业建设“一事一议”财政奖补力度，鼓励引导社会资金投入农村服务支撑体系和新农村建设。
(三)抓好农村基层组织和基层民主管理。切实发挥基层党组织战斗堡垒作用，夯实党在农村的执政基础，加快发展特色农业，推进协调发展，提供坚强组织保证。建立和健全充满活力的村民自治机制，发挥农民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的作用。大力推进农口基层单位财务公开和党风廉政建设，强化农村基层干部教育、培训和管理工作，坚决查处侵害农民利益的腐败问题。创新和改善农村矛盾调处机制，基层单位要设立群众来访接待室，建立民情访问制度，畅通农民群众利益诉求渠道，确保农村社会和谐稳定。
尊敬的范副主席、各位领导：
正当全乡上下全面贯彻落实党的xx大精神、全力推进全乡农业农村工作之际，范副主席携各位领导莅临我乡检查指导工作，这是对我乡各族干部群众的关心和厚爱。在此，我代表乡党委政府及全乡1万2千多各族干部群众，向各位领导的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢!
××乡位于××县南部，距县城17公里。北靠上帕镇，东临兰坪县，南接子里甲乡，西与缅甸毗邻。境内山高坡陡，平均坡度为30度以上。国土面积为274.3平方公里，边境线长8.25公里。共有6个村委会、48个自然村、86个村民小组。境内居住着傈僳族、怒族、白族等少数民族。**年全乡年末总户数为3221户，总人口为12607人(其中农业户2842户、农业人口11941人);共有耕地面积12246.6亩(其中水田2135亩)，人均耕地面积1.03亩;实现农村经济总收入1141万元，农民人均纯收入1048元，粮食总产量达418.91万公斤，人均有粮350.82公斤;年内牲畜出栏2232头(只)。由于受地理环境、自然历史和群众思想文化素质总体较低等诸多因素制约，我乡社会经济发展缓慢，是典型的集边疆、贫困、山区、民族、宗教为一体的特困乡。
近年来，在州、县党委政府的正确领导下，我乡农村低保工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实xx大精神，努力实践科学发展观，以动态管理和提高标准为中心，不断加强调研，完善制度，规范操作，确保了全乡农村低保整体工作水平进一步提高。下面，我就全乡农村最低生活保障制度贯彻落实情况向各位领导作简要汇报：
(一)加强领导，统一部署。
自开展农村低保工作以来，在县委、县政府的高度重视和县人大的监督及县主管部门的关心和指导下，我乡多次召开专题会，对农村低保工作进行研究。为加强对农村低保工作的领导，乡人民政府成立了由乡长为组长，民政助理为副组长，民政办、扶贫办和社会保障所等负责人为成员的农村居民最低生活保障工作领导小组，在乡民政办设立了低保办公室，专人负责低保工作，同时，各村委会也成立了相应的组织领导机构。由民政办负责具体业务指导及核实上报等工作，村委会负责低保户的申请、核实，初步形成了三级联动、上下贯通、层层落实的农村低保工作组织网络，保证了农村低保工作的正常开展和有序运行。
(二)结合实际，制定相应政策。
为了规范农村低保工作的操作和管理，加大农村社会救助力度，我乡制定了《××乡人民政府农村最低生活保障实施方案》，建立了“政府主导，民政牵头，部门配合，社会参与”的社会救助体系，为农村低保工作的有序运行提供了制度保障。
二、开展农村低保工作的主要做法。
(一)严把农村低保对象的申报、审核、审批程序关，分类施保、动态管理。
随着全乡农村低保工作的不断推进，各项制度进一步健全，农村低保管理逐步规范，工作中，我们严格执行申报、审核、审批和发放程序。一是摸清底数，落实责任。对提出申请农村低保户的家庭情况、人口、人均收入、家庭主要劳动能力的身体状况等，进行入户调查，填写《农村低保入户调查表》，明确责任并坚持“谁入户，谁签字，谁负责”的调查责任制度，做到不重、不漏;二是坚持三榜公布制度。即村委会受理农村低保申请后，在7天内对申请人家庭成员的户籍、收入状况进行调查取证，集体讨论认为符合保障条件的，在村委会进行张榜公布，群众无异议后，将申请表签署意见等相关材料，按属地管理的原则，上报乡镇人民政府。乡人民政府对接到的申请表和相关证明材料进行审核无误后，将符合保障条件的申请表连同相关材料报送县民政局。县民政局对上报的申请表和相关材料进行审核，对符合保障条件的给予审批，并经乡镇人民政府通知村委会将发放金额张榜公布。张榜公布的内容包括户主姓名、共同生活家庭人口、补助金额。公布时间不得少于3天，让群众知情放心。对有异议的，重新审核，对不符合保障条件的，通知申请人，并做好解释工作。三是建档立卡，严格审批。建立了农村低保家庭备案制度，对农村低保户的家庭情况、收入状况、年龄等都做了详细登记，同时实行农村低保对象动态管理，按季走访，按季审批。四是农村低保金实行按季发放。每季上旬，民政办将全乡各村已保的对象分别统计报送县民政局，民政局将资金划拨到农村信用社，再由乡民政办领取负责发放。在开展农村低保工作中，始终遵循保障农村居民基本生活的原则，坚持国家保障与社会帮扶相结合、鼓励劳动自救的方针，进一步健全了制度，强化了管理，完善了程序，做到公开、公平、公正，切实将符合农村低保对象纳入保障范围。
(二)分类施保，扩大农村最低生活保障覆盖面。
人均年收入在693元以下的特殊困难家庭成员。
三、存在的问题。
农村低保工作是民生工程的重要内容，是构建社会主义和谐社会的有效保证。通过不断努力探索，我乡的农村低保工作已步入正轨，取得了一定的成绩，也让部分低收入群众得到实实在在的利益，同时，我们也认识到，全乡农村低保工作还存在一些难点问题，主要体现在以下几个方面：
一是面窄标准低。从目前纳入低保的人数来看，我乡仍有许多需要低保而未纳入低保范围内的居民。**年我乡农业人口11941人，按照693元的温饱标准，目前只纳入4860人，全乡还有4590人的贫困人口需纳入农村低保，要实现“应保尽保”目标差距还很大。同时，农村低保标准偏低。目前我乡农村低保标准的月平均水平仅为50元，随着近年物价上涨因素的影响，低保资金更显不足。
二是保障对象的鉴定难，工作经费短缺。首先，在“低保”资格确认上，最大的问题是对收入缺乏有效的审核手段，或者隐性收人问题比较严重，难以货币化。由于农村居民收入中粮食等实物收入占相当比重，在价值转化过程中，存在较大的随意性。其次，难以准确计算农民的个人收入。在审查、审核“低保”对象时，在操作中，标准的确定人为因素比较多，缺乏科学测算和合理精算。一是划定的贫困线不好掌握，对低保户的收入只能大概估算。二是在农村生活困难的家庭比较多，部分村干部为避免出现矛盾，需要多次召开会议反复评议才能确定。有的村因指标不够，而使符合低保标准的低保对象不能够享受低保。同时，低保宣传、核查、公示等费用较大，乡内又无能力解决相应的工作经费，制约了救助工作的快速发展。
总之，农村低保任重而道远。但相信在县委、县政府的正确领导下，在县民政局的具体业务指导下，我乡认真贯彻“以人为本”的指导思想，在今后的工作中，我们将继续完善农村最低生活保障制度，认真调查落实，推进分类施保，强化动态管理，切实加快农村低保制度建设，确保应保尽保。为我乡改革、发展、稳定大局创造良好环境。
同志们：
县政府召开农村饮水安全工作会议主要是贯彻落实国家、省、市关于做好农村饮水安全工作的精神，特别是贯彻落实县xx届人大五次会议《政府。
工作报告。
》中关于改善民生的工作部署，要利用2-3年时间完成全县自来水“村村通”工程，年内解决荣兴等5个乡镇4.5万人的安全饮水问题的有关要求，总结前一个时期工作，安排部署“”期间的农村饮水安全工作。
一、充分认识全县安全饮水工作紧迫性和解决农村安全饮水问题的重要性。
我县农村大规模改水是从1980年开始的，经过20多年的建设，解决了农村饮水问题，从吃小井水、泡子水、土井水到绝大多数村屯吃上了自来水，从根本上改变了世世代代吃不干净水的局面，全县人民的生活质量和身体素质有了很大的提高，这归功于各级党委和政府把民生问题当作头等大事，在解决群众饮水问题上，舍得投人力、物力、财力。
但是，按照国务院常务会议、全国水利厅(局)长会议要求和县政府提出的3年解决群众饮水安全问题的要求，我们还有很多工作要做。我县农村总人口为34.3万人，集中供水受益人口为32.3万人，全县农村供水普及率为93.9%，饮水安全和基本安全人口为20.6万人，饮用不达标水人口为77389人，其中饮用氟超标水30158人、苦咸水21477人、其他超标水25754人;饮用水量不达标为59462人，全县饮水安全普及率60.1%，可以说全县饮水安全工作任务非常重。
当前，全县饮水安全工作存在的主要问题：一是随着经济的发展，人口的增加，供水能力不能满足需要。二是自来水工程设备老化，水质、水量得不到保证。从1980年至今，我县农村人口饮用自来水问题基本解决，目前存在的主要问题是水质不好、水量不足、持续供水能力差、管道老化。以前改水工作任务是从吃坑水、土井水变为吃自来水，这次是让全县农工吃上安全水、放心水，达到规定标准的用水量。三是设计不合理。上世纪80年代改水，由于大家都没有经验，管径设计不合理，管材选用不科学，再加上输水时间长，现在不敢加压，造成吃水困难。四是投入大。解决全县饮水安全问题初步预算为4699万元，仅靠县、乡财力解决这个问题难度非常大。五是管理体制落后、机制不活。国营事业单位铁饭碗，收费欠账不断增加，职工没有危机感，服务不到位。投入机制单一，国家、省、市、县、乡有多少钱办多少事，不给钱就停，没有长远打算。
总的说，我县饮水安全工作既有机遇，又有现实的困难。我们必须高度重视，增强责任感，这是各级政府必须解决的问题，要确保全县人民喝上放心水。
二、明确工作目标，突出工作重点，确保2-3年内解决全县饮水安全问题。
国务院根据全国的农村饮水安全工作实际提出利用“”、“”20xx年时间解决农村饮水安全问题。我们不能等，我县群众已经吃上了自来水，实现饮水安全工作目标，不能让群众等8年、9年，我们要在3年内全部解决农村饮水安全问题。
(一)要进一步统一思想。以党的xx届五中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，认真贯彻县委八届三次全会和县xx届人大五次会议精神，坚持以人为本，因地制宜，科学规划，分步实施，切实加强我县农村饮水安全工程建设，努力改善群众的生产生活条件，不断提高群众的健康水平和生活质量，加快推进社会主义新农村建设，积极构建和谐社会。
(二)要明确工作目标。一要确定总的工作原则和目标。饮水安全工程关系到百姓的切身利益，解决饮水安全是各级政府的责任，是一项“德政工程”和“民心工程”，我们要抓住国家实施饮水安全“”规划有利契机，加强农村供水基本建设，完善农村供水社会化服务体系，以“先急后缓、先重后轻、突出重点、分步实施”为原则，利用3年时间全面解决我县农村饮水不安全问题，让百姓喝上健康、安全的水。二要按照农村饮水安全评价指标体系要求供水。水质：供水水质符合《农村实施〈生活饮用水卫生标准〉准则》要求的为基本安全;水量：生活用水量每人每天不低于25升为基本安全;方便程度：用水方便程度为人力取水往返时间不超过20分钟为基本安全;水源保证率：水源保证率不低于90%为基本安全。不符合以上指标中的任何一项均可视为不安全。三要确保实现各年度工作目标。20xx年解决唐家乡、新开镇、平安乡、二界沟镇、清水镇、荣兴乡、西安镇的饮水不安全问题，打深水井4眼，对管网系统进行部分改造，解决饮水不安全人口4.3万人。20xx年解决田庄台镇、东风镇、田家镇、赵圈河乡的饮水不安全问题，打深水井3眼，对管网系统进行部分改造，解决饮水不安全人口4.5万人。20xx年解决王家乡、新兴镇、*镇、新立镇的饮水不安全问题，打深水井4眼，对管网系统进行部分改造，解决饮水不安全人口2.9万人。
(三)要强化措施，确保按期完成任务。一是坚持以农村自来水站管理体制、运行机制改革为突破口，为农村饮水安全工作提供动力。承包人要选择有资金实力、有管理能力和有责任心的人。出让经营权的年限可以3年、20xx年，最长不能超过20xx年。认真签订合同，明确双方权利、义务，政府负责水源，合理确定水价;企业保证运行，保证水质，保证管理及资产的投入，文明经营;用户负责进户内的投入。二是坚持科学设计，保证高标准、高质量施工。请专业队伍搞好设计，设计使用期至少30年。根据人口、经济、社会发展科学规划，从材料采购、施工队伍选择、施工质量，都要严格把关。打井设计要参考油田油井资料，最好请油田队伍施工。三是加大投入力度。各乡镇必须把出让自来水经营权所得资金全部用在饮水安全工程上，虽然企业负责，政府也要资助。同时县农村饮水安全办公室要做好对上争取资金工作，“”和“”期间都得安排，多渠道融资，多元化投入。四是加大组织领导力度。要想3年解决饮水安全问题，没有强有力的领导作保证不行。各乡镇长要重视，亲自把关，亲自安排;分工协作，各司其职，县乡领导小组成员单位都要发挥作用;有具体的。
工作计划。
还有多少人口几个村屯什么原因怎么解决什么时间解决列出时间表“五一”前报县饮水安全领导小组办公室;管理不能放松不是一改就什么都解决了管理工作一刻也不能放松因为饮水是人命关天的大事不管谁负责出现问题群众还是找政府政府有这个责任。五是需要注意的几个问题。水质问题千万不能出问题必须有具体的措施保证水质达标;水价问题不能由经营企业决定要由行政主管部门、乡镇、物价部门共同来决定;地下水资源要合理开发利用同时强调废井必须找专业队伍封井不然形成污水漏斗就会影响水质;监督检查不能放松县政府分管领导把关相关部门和乡镇主要领导分工负责;各级政府给企业创造环境支持其做好收费、改线等工作。
同志们，饮水安全工作是一件关系民生的大事，只要全县各级党委和政府高度重视，全县人民广泛参与，我们就一定能够按期实现全县人民吃上干净水、健康水的工作目标。
党的xx大提出了依法治国和以德治国相结合的治国方略。开展普法和依法治理活动，是贯彻执行依法治国方略一项重要的基础工作，是贯彻执行依法治国方略的具体实践活动。“一五”、“二五”、“三五”普法以及快要结束的“四五”普法，为依法治国方略的实施发挥了重要的促进作用。农村普法是全民普法的一个重要方面。经过近二十年的实践有了很大进展，但是效果不太明显。究其原因，主要是一个认识问题，一个方法问题。本文就怎样才能抓好农村普法，从认识、方法、效果三个方面谈点看法。
一、站在依法治国的高度深化普法认识。
搞好农村普法工作，首先要从依法治国的高度来认识这项工作的重大意义。具体从以下三个方面认识。
第一，深入农村普法，是提高全民法律素质的需要。改革开放20多年来，我们党在农村实行的一系列改革开放政策取得了极大成功，农村发生了翻天覆地的变化，农民的生活水平大大提高。但是由于历史的和社会的等方面的原因，现阶段我国农民的文化素质还很低，不学法、不懂法、不守法的现象比较普遍。这与改革不断深化的形势不相适应，与依法治国、建设社会主义法治国家的要求相差更远。依法治国，作为一种治国方略，一个基本要求是全体公民应有良好的法律意识和法律素质，学法、懂法、守法成为整个社会的时尚，广大人民群众能够自觉运用法律武器维护自身的合法权益，同各种违法犯罪行为作斗争。开展普法教育，就是要提高公民的法律意识和法律素质，让法律走进千家万户，把法律交给全体公民。我国是一个农业大国，农民仍占我国人口的绝大多数。从根本上说，没有农民法律素质的提高，就没有全民法律素质的提高。“一五”、“二五”、“三五”普法，在提高干部职工的法律意识上取得了一定成效，但在农村的许多地方，特别是偏远山区，在一定意义上走了过场。这就要求我们在“四五”普法中，一定要把农村普法拿在手中，克服困难，做好工作。
第二，深入开展农村普法，是维护农村社会稳定的需要。当前，我们正处在一个新旧体制转换时期。在社会大变革中，由于利益的调整和再分配，由于新旧体制转换出现的摩擦，必然会产生矛盾和纠纷。就农村来说，近几年来，国家先后颁布了《农业法》、《村民委员会组织法》、《土地管理法》、《森林法》、《行政许可法》等一系列法律法规，对农业和农村工作进行了规范。但是由于宣传普及不够，农村还存在许多问题：基层干部不依法办事，侵犯农民生产经营自主权，侵占集体资财等等，造成干群关系紧张;农民不能正确处理国家、集体和个人三者利益关系，有的无故拖欠甚至拒交数量不大的税费。有的邻里之间经常发生争田、争水、争山林、争宅基地等矛盾。这些问题如不及时妥善解决，就会严重影响农村社会的稳定。要解决这些问题，最根本的办法是要靠教育，靠法治。这就必须要求我们必须深入开展农村普法，增强基层干部和群众的法律意识、法制观念，使干部群众都依法办事，依法理顺农村各种关系，使干部在依法管理中为农民热情服务，使农民在依法行使权利的同时自觉履行义务，促进农村社会进一步安定和稳定。
第三，深入开展农村普法，是加强新时期农村精神文明建设、推动农村全面进步的需要。加强社会主义精神文明建设，是建设有中国特色社会主义的重要组成部分和根本特征。《中共中央关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》指出：“社会主义精神文明建设的根本任务，是适应社会主义现代化建设的需要，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民，提高整个中华民族的思想道德素质和科学文化素质”。我国宪法规定：“国家通过普及理想教育、道德教育、文化教育、纪律和法制教育，通过在城乡不同范围的群众中制定和执行各种守则、公约，加强社会主义精神文明建设。”我国农村地域辽阔，人口众多，农民居住分散，生活自由散漫，文化生活贫乏，思想观念僵化，加强农村精神文明建设成为整个精神文明建设的重点。特别是一个时期以来，在一些地方，封建迷信思想、宗族房头观念、邪教组织和邪教势力有所抬头，严重影响了农村的社会风气。加强农村精神文明建设，显得更加迫切和重要。社会主义精神文明建设重在建设，重在宣传，重在教育。法制宣传教育既是教育的重要内容之一，又有助于其它教育内容和效果的增强。我们深入开展农村普法，一方面在学法的基础上，依据宪法和法律的规定完善村规民约，把村级财物管理纳入法制轨道，实行依法治村;另一方面依法打击取缔破坏、影响社会精神文明的活动，净化社会风气，为加强农村精神文明建设和社会全面进步创造条件。这也是我们多年来实践经验的总结。
二、针对农村工作的特点优化普法方法。
农村普法应针对农村工作的特点，采取灵活多样的方式方法进行。农民尤其是山区农民居住分散，文化素质低，生产季节性强，开展普法教育工作难度大、任务艰巨，基于这种情况，现阶段开展农村普法应当坚持以下四种方法：
(一)组织法律培训，主导普法。坚持面授为主，是开展普法的一个基本原则和要求。农村普法，也必须这样。在实际工作中，要分级负责，层层抓好法律培训，充分发挥法律培训在普法中的主导作用。一是乡、镇要负责抓好村(居)民委员会主要干部的法律培训，每年要集中进行一次3至5天的法律培训;二是村(居)民委员会要负责抓好农户(居民)户主的培训，第季度要组织一次。通过法律培训，重点抓好基层干部和普法骨干的培训，实现一户一个“法律明白人”的目标。
(二)利用农村工作，渗透普法。普法是为经济建设这个中心工作服务的。农村普法也必须服务于经济建设这个中心。在这个前提下，要充分利用中心工作和其它工作开展普法，把普法与农村的计划生育、社会治安综合治理、“抓党建、奔小康”、“治安模范小区创建”、“争创十星级文明农户”等工作结合起来，把普法教育渗透到农村工作的各个方面、各个环节，贯穿这些工作的全过程。“随风潜入夜，润物细无声”。通过这些工作的开展，使干部群众受到多方面的教育，达到普法的目的。
(三)抓住学校教育，辐射普法。开展农村普法，由于农民居住分散，不易组织，文化素质低，集中起来学法确有困难。而各级各类学校，却有着得天独厚的条件。学生来自四面八方，人数多，人员集中，有固定的学习场所，有专业教师。要利用学校这一有利条件，在各级各类学校中加强对在校学生的法制教育。特别是在中小学校，要把普法内容组织编写成易懂易记的顺口溜、三字经、打油诗，由教师组织学生学习，培养“小小普法员”，让他们放学回家后，背诵给父母和他人听，使家长和学生都受到普法教育。一个学生带动一个家，一所小学就能覆盖一个村。这样，既抓住了在校学生的法制教育，又发挥了学校在农村普法中的辐射作用，从而促进农村普法。
(四)开展多种活动，烘托普法。普法教育是一项社会宣传、社会教育工作，没有群众的广泛支持和参与是很难开展的。因此要采取群众喜闻乐见的形式，开展丰富多彩的活动，寓教于乐，促进农村普法。一方面，要针对农村文化生活贫乏，农民爱好热闹的特点，广泛组织开展编演法制文艺节目，放映法制题材影片，展出形象生动的法制宣传图片和漫画等活动，赋予普法一个有效的载体，通过在电台、电视台、报纸、网络等媒体开辟法制宣传专题或专栏节目，加大普法的宣传力度，动员广大群众参与普法活动。另一方面，要以部门为依托，以活动为载体，适时组织开展一些有群众广泛参与的活动，不断掀起一个个普法高潮，烘托出一个浓厚、强烈的普法气氛。
三、围绕农村社会的稳定强化普法效果。
农村普法必须办实事、重实效。农村最大的实效，就是要维护农村社会的安定和稳定。因此，必须围绕农村社会的稳定，强化普法的具体效果。目前，农村普法效果要从三个方面强化：一是增强权利义务观念。通过普法教育，全面宣传宪法和法律规定的公民享有的权利和必须履行的义务，使干部群众树立权利义务相一致的观念，明确不能只讲权利不讲义务，也不能只讲义务不讲权利。二是培养依法办事的习惯。通过普法教育，使广大干部和群众学法、懂法、守法，遇事想问题要想到法，解决问题要依靠法，维护自身合法权益要依法，同违法犯罪行为作斗争要合法，养成依法办事的习惯。三是规范依法治村行为。普法教育的目的，是增强公民法律意识，做到严格依法办事。在普法教育的基础上开展的依法治村活动，是普法工作的深入和发展，两者相互促进，共同发展。从过去几年的实践来看，由于农村普法工作不深入，有些地方的依法治村工作失去了本来的意义和作用，使依法治村变成了一句。
口号。
因此要通过深入开展农村普法工作，进一步规范依法治村行为在实际工作中，就是要学“大法”立“小规”，在全面学法的基础上，按照宪法和法律的有关规定，修改完善依法治村的规定和制度，把包括民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和政务公开、财务公开等在内的村级事务纳入法治轨道，实现真正意义上的依法治村，为依法治国奠定坚实的基础。
。
县委：
按照地区人大工委内部明电的安排部署，6月30日—7月1日，县人大会会同县委基层组织建设办公室、民政局、民宗局主要负责人组成的基层组织建设专题调研组，重点对我县4个乡镇、8个村级党组织建设情况进行了调研，并对其他乡镇作了面上的了解，在肯定了近几年县农村基层党组织建设工作中好的作法和成功经验的基础上，也找出了存在的问题和不足，分析了存在问题的原因，并有针对性地提出了部分建议和意见，进一步推动了我县的基层组织建设工作，为开展好乡镇和村一级保持共产党员先进性教育活动提供了借鉴。
一、基层组织建设整体情况。
阿瓦提县辖15个基层党委，其中乡镇党委8个，企业党委2个，5个县直机关党委，8个党组，15个党总支，378个党支部(其中村党支部119个)，党员总数为8255名，其中农村党员5629名(含乡镇机关及站所党员);农村党员中具有大专以上文化的472名，中专(高中)文化的1110名，初中及初中以下文化的4047名;有村组干部829名。近几年来，我们开展了争创“五好”乡村党组织、人民满意县直部门、群众满意乡镇站所、“五好”学校党支部、“六好”社区党支部等活动。目前，全县有2个乡党委被地委命名为“五好”乡镇党委，1个村被地委命名为“红旗村”;86个村党支部被县委命名为“五好”村党支部，2个村被县委命名为“红旗村”。在县委十届六次全委扩大会议上，命名了4个“六好”社区党支部、6个“五好”县直机关党支部、7个“五好”学校党支部。
二、基层组织建设取得的成效。
近年来，我县基层组织建设工作坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想及党的十六大、十六届三中、四中全会精神为指导，以“围绕经济抓党建、抓好党建促发展”为目标，突出重点，分类指导，统筹兼顾，狠抓落实，形成了“党委龙头活、各级班子强、乡村基础实、配套组织全、整体效能好”的基层组织建设工作新格局，为建设和谐、文明的阿瓦提县提供了有力的政治和组织保证。
(一)齐心协力抓落实，形成了基层组织建设工作合力。一是加强领导，成立了基层组织建设工作领导小组，完善了“一把手”抓党建责任制和“包扶帮带”制度，制定了科学合理的考评细则形成了齐抓共管、上下联动的工作格局。二是联系指导，健全和落实了领导干部党建工作联系点制度，建立领导干部“四同”工作机制，规定了县级、科级领导干部每年下乡驻村的具体目标任务，各级领导干部通过与农民“四同”，加强对联系点党建工作的指导。三是强化督导，县委每年召开1—2次规模较大的基层组织建设工作现场会(观摩会)，每季度对乡镇党建工作进行一次考核，不定期地对基层工作进展情况进行督促检查，落实了基层党委抓基层组织建设工作的责任。
(二)选贤任能抓“龙头”、带班子，造就了一支坚强有力的干伍。一是拓宽渠道选人，着力搞好乡村班子的选配，全县8个乡镇党委书记的平均年龄由的39.8岁下降到现在的36.1岁，下降了3.7岁;大专以上文化程度的由20的3人上升到现在的8人。通过班子换届选举和集中整顿，村党支部书记、村委会主任平均年龄38.7岁，比年下降了5.1岁。二是强化培训育人，突出抓好干部教育培训，重点抓了新提拔的乡镇领导干部、新参加工作的乡镇干部及新任村支部书记、主任的岗前培训、党校轮训、赴外培训和学历教育。目前，乡镇科级干部中具有大专以上学历的107人，占科级干部总数的70.8%;村干部中具有高中(中专)以上学历的206人(其中大专11人)，占村干部总数的23.5%。三是转变作风带人，加强干部作风建设。建立了县级领导干部“四同”日记、信访接待日、首问责任制等制度，1+1助学机制和扶贫共建机制，全县30多名县级领导每人联系3户贫困户，400多名副科以上干部和700多家特困户签订了扶贫帮困协议，县直90多个单位与对口村建立了扶贫帮困联系点。
(三)因地制宜抓基建，规范了乡镇“4211”工作机制。一是实施“五小”工程建设，5个乡镇都建起了机关干部宿舍、食堂、澡堂、阅览室、娱乐室，总投资446万元，总建筑面积6018平方米，营造拴心留人的好环境。二是制定完善了《阿瓦提县农村基层组织建设制度汇编》，使乡镇各项工作做到有章可循，按章办事。
(四)创新思路建机制，推行村级组织规范化管理。一是制定出台了《阿瓦提县村级组织规范化管理实施细则(试行)》，在全县118个行政村全面推行了村级组织规范化管理。二是创新工作机制，推行村干部星级化管理，每年按照村干部星级化管理实施办法，对村两委主要领导年度目标责任制完成情况进行考核，在考核定等的基础上，按照一定条件对村主要干部进行授星升级。目前，全县共有五星级以上村干部43名，其中八星级村干部19名，七星级村干部4名，六星级村干部11名，五星级村干部9名;今年我们为14名八星级村干部办理了养老保险，交养老统筹费68544元。三是加强村级后备干伍建设，把政治素质好、年纪轻、文化高、懂经营、善管理的高中毕业生、退伍军人、实用技术骨干、经济带头人纳入视野，重点培养，每个村都培养选拔了5名左右的后备干部，解决村干部后继乏人的问题。
(五)从严要求抓管理，提高了党员队伍的整体素质。一是坚持对党员实行目标责任制管理，以支部为单位，每年年初，由党支部制定党员工作目标，实行百分制，半年初评，年底总评，并与“争先创优”相结合。二是开展农民党员设岗定责，将农民党员设岗定责纳入乡镇季度目标考核内容，指导乡镇及村党支部结合实际，合理设置岗位，引导农民党员根据自己的特长积极竞岗，把党员放在最合适的岗位。目前，全县有近3000名无职党员通过竞争上了岗;今年“七一”县委对20名人优秀上岗党员进行了表彰。二是严把党员“入口”，疏通“出口”，重点在青年知识分子、农村致富能手、回乡退伍军人及大中专毕业学生中发展党员，积极培养和吸收其中的先进分子加入党组织，较好地改善了党员队伍的分布和结构。近五年来，全县共发展党员1519名，平均每年发展303名;新发展的党员中女党员456名，占发展党员总数的30.6%，35岁以下的1305名，占发展党员总数的86%，中专以上文化程度的874名，占发展党员总数的57.5%。同时加大不合格党员的处置力度，疏通“出口”，对长期不参加党的活动、不交纳党费、不发挥作用，且民主评议为不合格的党员，给予了组织处置。近五年先后对22名不合格党员进行了劝退、除名等处理，保持了党员队伍的纯洁性。
下面有我们的男歌手给大家带来一首父亲，让我们的歌声伴随着在天堂的xx老大人不孤单，不寂寞。农村丧事主持词农村丧事礼仪主持词3尊敬的各位朋友，追悼晚会马上就要开始了，请参加追悼晚会的相关人士做好准备，请燃放鞭炮的师傅做好准备，请所有的孝子贤孙来到灵前做好准备。(乐队入场演奏拜佛曲)尊敬的孝家，各位来宾，各位朋友，各位帮忙师傅：大家晚上好!云蒙低沉，沂水呜咽，苍天流泪，大地悲鸣。“树欲静而风不止，子欲孝而亲不待。”今天，我们大家在这里，怀着沉痛的心情为悼念一位平凡而伟大，勤劳而善良的人__大人，__生于__年___月日，他艰苦劳作了一生，于_年_月_日_时_分，与世长辞，享年__岁!今天，我们——乐队受孝家委托，前来为__老大人送行，并为他老人家举办一场隆重而又庄严的追悼晚会，那么现在，我宣布，__大人追悼仪式正式开始。
一：首先有请乐队前奏!(葬礼进行曲)二：有请__大人所有孝子贤孙在灵前就位。三：有请主持人就位。
四：有请在场的各位来宾全体肃立，让我们怀着一颗沉痛的心为__大人默哀，同时请鸣炮奏乐!(哀乐)五：礼毕，向__大人遗体三鞠躬!青山肃立，草木含悲，这声声哀乐，细细的诉说了她老人家辛苦操劳的一生，大江东去，带走了我们至亲至爱的亲人，可亲可敬的老人，今天在这庄严肃穆的告别灵堂里，看着您和蔼可亲的面容，我们无法相信，您就这样永远的离我们而去了，从此，和我们天上人间，阴阳相隔。可亲可敬的老人，此时此刻，您的亲人和朋友们，站在您的面前，陪伴在您的左右，看着您静静地躺在这冰冷的棺材中，千言万语，万语千言也难以诉说亲人朋友的心情，您的儿女们更是心如刀绞，悲痛万分，对妈妈您的思念也只能用《母亲》这首歌来表达。
下面有我们的男歌手给大家带来一首父亲，让我们的歌声伴随着在天堂的xx老大人不孤单，不寂寞。农村丧事主持词农村丧事礼仪主持词3尊敬的各位朋友，追悼晚会马上就要开始了，请参加追悼晚会的相关人士做好准备，请燃放鞭炮的师傅做好准备，请所有的孝子贤孙来到灵前做好准备。(乐队入场演奏拜佛曲)尊敬的孝家，各位来宾，各位朋友，各位帮忙师傅：大家晚上好!云蒙低沉，沂水呜咽，苍天流泪，大地悲鸣。“树欲静而风不止，子欲孝而亲不待。”今天，我们大家在这里，怀着沉痛的心情为悼念一位平凡而伟大，勤劳而善良的人__大人，__生于__年___月日，他艰苦劳作了一生，于_年_月_日_时_分，与世长辞，享年__岁!今天，我们——乐队受孝家委托，前来为__老大人送行，并为他老人家举办一场隆重而又庄严的追悼晚会，那么现在，我宣布，__大人追悼仪式正式开始。
一：首先有请乐队前奏!(葬礼进行曲)二：有请__大人所有孝子贤孙在灵前就位。三：有请主持人就位。
四：有请在场的各位来宾全体肃立，让我们怀着一颗沉痛的心为__大人默哀，同时请鸣炮奏乐!(哀乐)五：礼毕，向__大人遗体三鞠躬!青山肃立，草木含悲，这声声哀乐，细细的诉说了她老人家辛苦操劳的一生，大江东去，带走了我们至亲至爱的亲人，可亲可敬的老人，今天在这庄严肃穆的告别灵堂里，看着您和蔼可亲的面容，我们无法相信，您就这样永远的离我们而去了，从此，和我们天上人间，阴阳相隔。可亲可敬的老人，此时此刻，您的亲人和朋友们，站在您的面前，陪伴在您的左右，看着您静静地躺在这冰冷的棺材中，千言万语，万语千言也难以诉说亲人朋友的心情，您的儿女们更是心如刀绞，悲痛万分，对妈妈您的思念也只能用《母亲》这首歌来表达。
可亲可敬的老人，今天，您孝顺的儿子儿媳，女儿女婿，您疼爱万分的孙子孙媳，您身边爱您关心您的亲人朋友们，他们到这里来缅怀您，来看您最后一眼，送您最后一程，在这生离死别的时刻，我们也只能饱含深情，饱含泪水的对您说一声珍重，道一声别离，望您老人家一路保重，我们永远会怀念您，您永远永远活在我们心中!主持词六：有请今天追悼会的主会人致悼词!衷心感谢__的致辞，在这里我们也代表孝家祝您身体健康，福禄绵长!七：由请来宾讲话。
__大人一生是平凡，勤劳，朴素的一生，他给儿女们留下的不仅是物质财富，更多的是留下的无尽的精神财富，他教导儿女们如何为人处世，如何勤俭持家，如今__大人走了，走的不舍，他带着儿女亲情的无限牵挂，带着子孙对他的无限敬仰和感激，那么，今天，是__先生留在人世间的最后一个晚上，儿女们都还有很多来不及要说的话想对您说，接下来，就由大人的孝子贤孙每人对大人说上一句临别的话。亲爱的__大人，如今，您的儿孙泪流满面，面向您的灵堂，向您磕头，向您致敬，那么就让我们用诗与歌来寄托我们对您的无限哀思，并祝愿您老人家黄泉路上一路走好!八：由请乐队演员哭灵奠酒.__大人与我们永别了，留下了他对生活深深的眷恋，留下了他对儿孙们深切的关爱，留下了他那挥之不去的音容笑貌，也留下了许多难以言喻的遗憾，那么，作为您的后人，我们将会化悲痛为力量，您老人就放心的走吧!您的精神将永远激励着儿孙们继续前行!接下来请欣赏文艺表演。
谢谢朋友们的光临。
同志们：
今天我们在这里召开的金川县农村工作会议，是一次十分重要的会议。会议主要任务是：深入贯彻落实中央、省委和州委农村工作会议精神，准确把握我县“三农”工作的新挑战、新机遇，全面落实新常态下我县“三农”工作新任务、新要求，进一步明确重点难点，落实有力举措，努力实现农村工作新突破、再上新台阶，为全面建成“小康金川、美丽金川”打下坚实基础。刚才，会议书面传达了中央、省、州农村工作会议精神，希望大家认真学习、深刻领会。部分单位、乡(镇)、村作了很好的经验交流发言，各片区农牧民增收增幅末位乡镇作了述职发言，希望大家学习先进、激励后进、相互促进。何西同志代表县政府全面安排部署了农业农村工作，我完全赞同。会上，县政府分管副县长还将就如何抓好具体工作作安排，请大家认真领会，切实抓好贯彻落实。
过去的一年，是我县农业农村工作取得突出成绩的一年。全县上下认真贯彻落实中央和省、州关于“三农”工作的一系列决策部署，攻坚克难、扎实苦干，克服了经济下行压力加大、农产品价格波动和自然灾害等多重风险挑战，农业和农村继续保持了稳步发展的良好局面。农业总产值、农民人均纯收入连续创历史新高;新农村建设、农村生态建设、农村公路、农田水利等项目建设都取得了明显成效，得到了上上下下、方方面面的肯定和认可。“一分辛勤，一份收获”。这些成绩的取得，是州委、州政府正确领导的结果，是全县上下共同努力的结果，农业战线广大干部群众更是付出了辛勤努力。在此，我谨代表县委、县人大、县政府、县政协，对大家多年来为“三农”发展付出的辛勤劳动和不懈努力表示亲切的问候!并通过你们向奋战在全县“三农”工作一线的广大干部群众表示衷心的感谢!
农业兴则百业兴，农村稳则天下稳，农民富则全县富。进入新世纪以来，中央已经连续15年发布以农业农村工作为主题的一号文件，强调农业农村工作在新时期“重中之重”的地位。强调，“中国要强，农业必须强;中国要美，农村必须美;中国要富，农民必须富”。省委东明书记强调，要进一步加大“三农”工作力度，努力开创“三农”发展新局面。州委作明书记强调，要从战略和全局的高度重视“三农”问题，任何时候都不能忽视，任何时候都不能动摇，任何时候都不能放松。可以说，从中央到地方、从高层到基层都非常重视“三农”工作，“三农”发展的政策环境持续向好，扶持力度和资金投入也将越来越多。我们一定要认清形势，乘势而上，顺势而为，切实增强做好“三农”工作的使命感、紧迫感和责任感。
首先，要充分认识到金川要强，农业必须强起来。我县作为典型的农业大县，农业一直是我县的基础产业，也是优势产业，但是离农业现代化还远远不够。没有农业的现代化，就没有全县真正的现代化。大家一定要明白，我县农业虽然有特色，但是特而不强;虽然有优势，但是优而不强;虽然有名气，但是名而不强。全县上下一定要保持清醒的头脑，扎扎实实地推进农业现代化，让农业一步步强起来。
其次，要充分认识到金川要美，农村必须美起来。党的把“美丽中国”建设提到了新的高度和位置。省委、省政府和州委、州政府提出了把阿坝州建设成“川西北生态经济示范区”和打造“四川生态经济增长极”的目标定位。为全面融入川西北生态经济示范区，我们提出了建设“川西北生态经济示范县”和“生态文明示范县”的科学定位。实现这些目标，离开农村万万不行，要坚持“生态立县”的理念，推进我县农村发展生态化，努力打造既保持田园风光，又融入现代生活的美丽乡村，让金川大地呈现出天蓝、地绿、山清、水秀的美好景象，让金川老百姓过上“村前长流水，村后水长流”的幸福生活。
再次，要充分认识到金川要富，农牧民必须富起来。习讲得好,“小康不小康，关键看老乡”。与内地发达地区相比，我县的城镇化率还相对较低。农村人口占全县人口的83.7%，农民收入也比较低。20xx年我县农牧民人均纯收入7640元，城镇居民人均可支配收入已经达到24556元，农牧民人均纯收入还不到城镇居民可支配收入的三分之一。要实现与全国同步全面建成小康社会的目标，关键在农村，难点也在农村。要按照“人人有技能、户户有产业、家家住新房、个个开小车”的目标，加快推进“三农”工作，让占全县大多数人口的农牧民致富奔康，与全国全省同步达到小康水平。
应对新挑战、把握新机遇，我们要从县情农情出发，把促进“三农”工作发展的短腿加长、把全面建成小康社会的短板补齐。新常态下，农村改革不能畏首畏尾，而要敢闯敢试;现代农业不能徘徊彷徨，而要加快推进;农民增收不能丝毫松懈，而要加力提速;新村建设不能裹足不前，而要凯歌行进，为经济稳增长、调结构、促转型留出回旋余地，为改革、发展、民生、稳定奠定坚实基础。
当前和今后一个时期，全县“三农”工作的总体目标是：到，全县农村与全国全省同步全面建成小康社会，基本消除贫困人口，农牧民收入接近或超过全省全州平均水平，城乡协调均衡发展，农村依法治理水平显著提升，农村基层组织凝聚力、号召力和战斗力明显增强，党的执政基础更加牢固。要完成这一目标，我们必须保持对党和人民高度负责的态度，以更加紧迫的政治责任感、历史使命感和时代担当感，奋发有为的应对新挑战和新机遇，一心为民、干在实处，不失时机地将“三农”工作推上一个新的更高台阶，让金川老百姓过上更加殷实、更加幸福的好日子。下面，我就抓好全县“三农”工作，讲五点意见。
一、以发展适度规模经营为核心，通过加快发展生态农业，让农业更加强起来。
我县发展的难点在农村、潜力在农村、后劲在农村、前景也在农村。全县上下要始终保持发展生态农业的信心和定力，按照“抓产业、调结构、促增收”的思路，以“助农增收”“奔康致富”为核心，以“1+3”项目建设为抓手，把“农业二次创业”发展战略不断引向深入。
(一)生态农业是效益农业，要加快产业结构调整，挖掘产业增长空间。立足丰富的生态资源，充分挖掘“七大特色产业”的开发利用价值，举好生态特色旗、打好绿色有机牌。加快农业产业结构调整，逐步形成高半山区以优质核桃、酿酒葡萄、道地中药材为主，河坝地区以雪梨、蔬菜、玫瑰、甜樱桃为主的农业分布格局，形成毛日、阿科里、俄热等牧区以金川牦牛养殖为主，高半山以良种公牛和肉牛养殖为主，河坝地区以生猪和家禽养殖为主的畜牧产业带。要重点向高半山拓空间，朝林业挖潜力，宜药则药，宜果则果，宜林则林，宜粮则粮，由单纯依靠耕地向综合利用资源转变，着力念好“山水经”，唱好“林草戏”，打好“果蔬牌”，奏好“交响乐”。同时，按照“农旅相融、农城相通、农工相连”的思路，推动一二三产业协调发展。大力推进休闲农业与乡村旅游联动发展，有效带动互联网、商贸物流、电子商务、金融等现代服务业发展，不失时机把生态农业与新材料、新能源、电子信息、生物医药等战略性新兴产业有机相融，不断拓展农业综合经济功能，拓宽广大农牧民群众增收致富渠道。
(二)生态农业是设施农业，要坚持基础设施先行，加快改善发展条件。树立“设施农业”观念，着力解决好“山、水、林、田、路”等问题，努力做到“山青、水秀、林丰、田润、路畅”。“山清、水秀、林丰”是固有的自然环境支撑，我们的着力重点在“田润”和“路畅”上，这是发展生态农业的基本保障。要畅通区域对外联系，让生态农业布局和交通要素保障实现“双轮驱动”，着力构建生态农产品大流通的格局。按照“公路围着产业转，产业围着公路建”的思路，在农村公路建设“三个百分百”的基础上，全面推进农村公路建设第四个百分之百工程。要大力加强水利基础设施建设，扎实开展“水利建设会战年”工作，有序推进崇化水利工程、小型农田水利重点项目、重点水土保持工程和农村安全饮水等项目，不断夯实农田水利基础设施建设。同时，还要加快推进电网、信息等基础设施建设，不断提高防灾减灾和发展保障能力。
(三)生态农业是集约农业，要打造生态特色品牌，延伸产品价值链条。生态农业的集约，包括生态资源、农业技术、资金、信息等要素的集约。我们要纠正生态农业不需要转型的错误观点，准确把握转型升级这一本质要求，按照“集中力量、整合资源、强化培育、扶优扶强”的思路，下工夫延伸产品价值链条，加快培育生态特色品牌产业、品牌企业和品牌产品。要加强品牌包装和商标注册，实施“以区域品牌带产品品牌、以产品品牌促区域品牌”的统筹发展战略，孵化一批具有鲜明“金川符号”的知名品牌，并积极融入全州“川藏高原”品牌，构建生态特色名优品牌体系。要积极推广“企业+基地+专合社+农户”等产业化经营模式，建立和扩大金川名优产品订单产销通道，实现销售额和标准化双提升，充分发挥“创一个品牌、兴一个产业、富一方经济”的现实效应，不断扩宽农牧民群众致富增收的路子。
(四)生态农业是科技农业，要强化科技推广应用，提升农业现代水平。生态农业要求达到绿色、有机、无公害，实质是一个艰难的价值提升过程，关键要靠科技支撑。倘若科技服务、品种研发等工作接续不上，生态的牌子马上被毁，难以重树。要加快构建顶天立地的科技创新与推广体系，组织科技攻关，确定一批重大科技创新专项，组建专门队伍开展科技攻关，确保在疫病防控、生物育种、智能农业、农机装备、生态环保、粮食增产模式等方面取得成果。要让农业插上科技的翅膀，首先要给科技人员插上奋斗的翅膀。要通过深化科技体制改革，鼓励科技人员创新创业，激励他们在扶持种养大户、家庭农(牧)场、农民合作社、产业化龙头企业等新型农业经营主体的实践中建功立业，使创新的种子落地生根，创新的大树枝繁叶茂。
(五)生态农业是安全农业，要提升产品质量安全，建立生态种植模式。民以食为天，食以安为先。“舌尖上的安全”是最基本的安全。食品安全涉及的环节和因素很多，但源头在农产品，基础在农业，关键就是种植的土地、水质、肥料、种子、农药，等等。要按照“最严谨的标准、最严格的监管、最严格的保障、最严肃的问责”要求，建立健全生态农产品质量安全保障机制和监管机制，坚决落实农产品质量安全监管主体责任，建立健全县、乡、村三级农产品质量安全检测监管体系。要加快农产品质量安全追溯体系建设，加强农产品质量安全行政执法监察，严肃查处违法违规案件，切实把好源头净化、标准生产、品牌培育和产地准出“四关”。要根据生产生活功能区划，分层级划分无公害、绿色、有机农业生产区，尤其要注重做好土壤、大气的质量保护和污染评估，加快推进金川“安全菜、放心肉、健康果”标志性品牌，努力打造“有机食品”之乡。
二、以实现农村全面小康为统领，通过助农增收和扶贫攻坚，让农民更加富起来。
农业作为第一产业，直接收益相对较低。多年来，从中央到地方都在探索，怎样增加农民收入，让农民的“口袋”鼓起来。这当中有一些成功的经验，也有一些失败的教训。对此，我认为要重点把握好以下几点。
(一)要“留住”农民。立国之道，惟有富民。助农增收历来是“三农”工作的中心任务。现在的农村“留不住人”，很多村的青壮年都外出务工或者创业，留下老人和孩子在家务农，其中最大的原因还是农牧民收入上不去，农村还比较落后。因此，我们必须适应新常态、开辟新门路，带领农牧民群众增收致富奔小康。在效益上，要通过调整种养结构、积极培育农业新业态，不断提高产业效益，增加农牧民家庭经营性收入，实现农牧民多元化增收。要大力实施“回引工程”，制定相关优惠政策鼓励在外企业家回乡创业，带动老百姓奔康致富。在思想上，要牢固树立农业“重中之重”的思想，大力营造干事创业、重农兴农的浓厚氛围，真正让农业成为最有奔头的产业，让农民成为最体面的职业。
是全面贯彻落实党的十八精神的的开局之年是完成全面建成小康社会目标的重要一年是加快建设经济强县建设的关键一年。全县农业农村工作的总体要求是：紧紧围绕“保供增收惠民生、改革创新添活力”的总任务以科学发展为主题以转变农业发展方式为主线以促进农民增收为核心切实加强以农田水利为重点的农村基础设施建设加快发展现代农业扎实推进新农村建设积极创新农业生产经营体制机制推动农村经济社会持续健康较快发展。工作目标是：全县农业总产值增长6%以上城乡居民可支配收入增长20%以上农机化率达到40%以上农民集中居住率达到50%以上社会保险覆盖率达到80%以上。
(一)加快推进现代农业大基地建设。按照“区域化布局、规模化发展、标准化生产、产业化经营”的要求，在稳定发展粮食生产基础上，大力调整优化农业结构，成片推进现代农业大基地建设，做强做大主导产业，重点推进6大主导产业发展。实施200万头优质生猪工程，大力开展畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化等“五化”示范活动，积极推进适度规模健康养殖小区建设，培育发展适度规模养殖大户，新建养殖小区20个，新发展500头以上生猪养殖大户50户以上。实施1亿只白羽肉鸡建设工程，依托金川公司，采取“五统一分零风险”模式，大力推进标准化肉鸡养殖场、养殖小区建设，力争生产加工能力达到5000万只以上。实施20万亩“稻-鱼-果”建设工程，以陈古、、等乡镇为核心，以有机水稻、生态水产、极晚熟李子为重点，新建“稻-鱼-果”立体农业基地2万亩。实施30万亩现代林产业基地和柏木精油精深加工建设工程，依托威迈公司、隆鑫香料公司、云南寿利国公司等龙头企业，以、、、东岳等乡镇为核心辐射全县，新建2万亩青花椒、1万亩核桃、1万亩香桂种植基地;依托广西森呼吸公司等龙头企业，加快建设柏木精油深加工基地。实施15万亩优质柑桔及林下生态种养基地建设工程，以金华、广兴、、、等乡镇为核心，建设高标准甜橙、子昂金柑、柠檬基地，并在林下套种3万亩中药材、花生等，种草养殖100万只百草鹅。实施40万亩绿色蔬菜基地建设工程，以、、、等乡镇为核心，建设35万亩榨菜、青菜、海椒等加工型调味品蔬菜基地、5万亩商品设施蔬菜基地。
(二)大力推进现代农业园区建设。充分发挥农业园区的示范引领作用，辐射带动全县现代农业跨越发展，重点抓好4个特色农业园区发展。抓好现代农业产业园区，在、、、、5个乡镇建设核心区5万亩，辐射区10万亩，加快建设4万亩优质柑橘、5万亩有机稻及生态水产、3万亩蔬菜、3万亩青花椒基地、50个生猪标准化养殖小区、20个生态肉牛养殖小区、80个白羽肉鸡标准化养殖小区。抓好金鹤超强绿色农牧园区，以超强公司为依托，以才子中心村建设为平台，建设绿色蔬菜基地1万亩，发展绿色生猪1万头，带动农民养殖生猪500户。抓好标准化设施农业示范园区，引进业主实施土地整理，完善基础设施，建设大棚设施蔬菜基地1万亩。抓好百亿农产品生产加工园区，稳妥推进大塘溪村、金龟寺村、万福桥村征地拆迁工作，加强园区道路等基础设施建设，大力开展农业招商引资，促进加工型龙头企业集聚集群集约发展，引导企业积极开展产品、科技和管理创新，大力发展农产品精深加工，提高农产品市场竞争力。
(三)加快农业产业化经营发展。深入推进“两个带动”，加快培育一批骨干龙头企业，打造一批全县重点产业领军企业，支持企业集群化发展，扶持农民专合组织强化功能，推广“大园区、小业主”、“大产业、小单元”等新机制、新模式，力争新引进培育龙头企业10家以上，规范发展农民专合组织50家以上。加大农产品品牌建设力度，积极申报认证无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理保护标志农产品，积极争创名品名牌，深化农业与文化有机融合，改进农产品包装设计，提高我县农产品知名度。继续加强农业科技创新与推广，深入推进农村社会化服务体系建设，着力构建集约化、专业化、组织化、社会化的农业经营服务体系。大力加强农产品质量检测体系建设，努力确保农产品质量安全。
(四)深入推进农村基础设施建设。加强水利设施建设，重点加强群英水库、东明分干渠、灾毁水利设施等重点水利工程建设，加强沈水河、桃花河等中小河流综合治理，加大四大灌区沟渠疏浚整治力度，继续强化病险水库除险加固，大力发展农村“五小”水利工程设施，切实提高农田排灌能力。加强农村道路建设，重点加强通村通社断头路、水泥路建设，实现农村公路全覆盖。加强高标准农田建设，加快推进农业综合开发、土地整理、100亿斤粮食生产能力建设、现代农业发展资金、测土配方施肥等项目建设，提高农业综合生产能力。加大新型农业机械推广力度，发展农机专业合作组织，积极开展农机社会化服务，大力提高农机化水平。积极推进农村沼气建设，重点加大畜禽养殖场配套沼气建设力度，改善农村生态环境。
(五)统筹推进新农村建设。深入推进省级新农村示范片建设。按照城乡一体化发展战略，落实好“成片连线、扩面连片、整体推进、全面覆盖”的要求，继续大力抓好省级新农村示范片建设，促进省道205线新农村示范带集中连片发展。大力加强新村建设。按照“全域、全面、全程小康”、“三打破、三提高”和“产村相融、成片推进”的要求，抓好新村产业发展、基础建设和公共服务，重点加强魏家营村、木孔坝村、才子中心村等新村建设，注重体现田园风光、农家情趣和地域特色，加快形成产业促新村、新村带产业的发展新格局。深入推进“挂包帮”活动，依托有关涉农项目实施，加强部门配合，合力推进9个乡镇12个整村扶贫开发、16个村新村基础设施建设任务，进一步改善农村生产生活条件。深入开展农村环境综合整治，“优美乡镇、优美村庄”建设，强力推进“两池六清六改”，深入治理“五乱”，大力推进农村风貌改造，建设完善垃圾中转站、污水处理池等基础设施，切实改善农村环境。
(六)不断拓宽农民增收渠道。提升农民就业创业能力。实施新型农民培训、农民实用技术培训、劳动力转移阳光工程培训和农民创业培训项目，促进农民就业创业，强化农村劳动力技能培训，完成农村劳动力培训30万人次。挖掘农业内部增收潜力。通过发展粮食生产、调优产业结构、标准化生产带动和提高市场流通等方法，构建农民增收长效机制。按照产村相融要求，成片推进新农村建设，增加农民财产性收入，重点探索财政投入固定资产作为农民与企业、专合组织合作发展的分红依据。发展休闲农业、观光农业和林下经济，增加农民家庭经营性收入。拓展农业外部增收空间。挖掘农民转移性收入的增长潜力，落实强农惠农富农政策。大力发展劳务经济，拓展劳务市场，落实农民工返乡创业和农民工就近就地创业的扶持政策，鼓励支持企业在重大项目建设中吸纳使用当地农民工。发展农村二三产业，提高城镇吸纳农村富余劳动力的能力，增加农民非农转移和技能型劳务输转为重点的工资性收入。完成输转富余劳动力35万人，创收45亿元以上。
(七)深入推进农村综合改革。推进土地承包经营权流转。按照依法自愿有偿原则，不限制、不强迫农民流转土地，发展专业大户、家庭农场等多种形式的适度规模经营。加强信息和管理服务，规范农村土地流转市场，推进农村集体土地所有权、土地承包经营权、宅基地使用权、集体建设用地使用权确权登记颁证。推进农村金融服务改革。积极筹建县农业投资有限公司，搭建投融资平台，引导金融资金、社会资金投入农村发展。强化农村信贷服务，增加涉农信贷投入，支持金融机构创新服务产品和服务方式，发展农户小额信贷业务，加大对种养大户、农民专业合作社、县域小型微型企业的信贷投放力度。创新农村生产经营机制。构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，大力扶持联户经营、专业大户和家庭农场，发展多种形式的农民新型合作组织。推进农村综合改革。深化乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制改革，清理化解公益性乡村债务和义务教育债务。推进村级公益事业建设一事一议财政奖补。强化农技推广服务体系建设。抓好农村教育布局调整、农村基础医疗卫生体制改革和农村养老保险试点改革。
xx乡位于x县东部，总面积x平方公里，辖x个行政村1个居委会，总人口x余人。xx新集镇距x县城8.5公里，自二0一0年进入建设高峰期以来，已初具规模，城镇常驻人口达到近x人。现将我乡的基层党建及农村清洁工程两项工作开展情况汇报如下：
一、基层党建工作开展情况。
全乡现有党支部x个，其中机关事业支部x个，协会支部1个，农村支部x个。共有党员x名，其中妇女党员x名，占党员总数的x%，高中以上学历党员x名，占党员总数的x%，60岁以上党员x名，占党员总数的x%，35岁以下党员x名，占党员总数的x%。机关事业单位党员x名，农村党员x名，农村党员中，有职党员x名，其中交叉任职x名，无职党员x名，其中流动党员x名。，全乡共发展新党员x名，培养入党积极分子x名，x个农村党支部无两年以上不发展新党员的空白村。
二0一二年，为扎实推进基层组织建设年活动和县委“一化四建”发展战略、“一创五争”主题活动等工作，现汇报如下：
1、抓班子，促合力。
首先是强化乡级领导班子自身建设。将班子建设作为党建工作的核心，把抓班子建设作为抓好党建工作的着力点，确保班子成员一班人齐心谋事，同力成事。一是完善党委议事制度，班子成员多沟通、多交流、多交心，使权力运行阳光化，基本形成大事会上集体议，小事分管领导放开干的工作局面。二是完善财务管理制度，实行一般干部和副职领导的支出由分管财贸领导审签，分管财贸领导支出由乡长审签，乡长、人大主席、政协联工委主任支出由书记审签，书记支出由乡长审签的财务支出互签制度，此举不仅杜绝了人情支出、好人支出、为难支出现象的发生，真正发挥了相互监督作用，使分管领导可以安心理财，同时也提高了财政资金使用的透明度，使干部职工对财政资金的使用做到了心平气和、肚中清白、心中明白。三是抽调一名副职两名一般干部成立了群众工作站，专门负责群众来乡的信访接待和综合协调工作，使老百姓来乡办事、反映问题有人听，有人记，有人协调、有人解决。
其次是强化村级班子建设。一是加强村级班子的调整配备。在去年的村支两委换届选举中，全乡x个村有7个村实现书记主任“一肩挑”，x个村书记实现连选连任，黄埠村因情况复杂暂由乡领导兼任支部书记，也于今年4月成功完成调整。二是加强后备干部的发掘、储备、管理和培养工作，不断完善后备干部人才库，将政治素质好、具有一定文化科技知识、懂得经营管理的回乡知识青年、退伍军人和外出务工经商人员中的优秀人才作为重点对象加以培养，逐步建立起了一支数量充足、素质优良的村级后备人才队伍，现全乡共有在册农村后备干部x名。三是严把党员发展审核关。为切实做好的党员发展工作，年初乡党委即将此项工作列入重要的议事日程，并纳入各支部年度工作的考核项目，要求各支部在保证质量的前提下有步骤、分阶段地做好党员发展，特别要注重在职村组干部、后备干部、女性党员的发展工作，杜绝发展关系党员、在校在读学生党员。
2、抓机制，促规范。
首先是强化目标管理考核机制。年初成立了年度目标管理考核领导小组，根据各支部、各战线的实际和今年的工作重点，进一步细化了各支部、各战线具体的年度目标管理考核细则和奖惩办法，按绩计酬，奖优罚劣，提高了干部想干事、干成事的工作积极性，基本形成了充满活力与竞争的工作机制。
其次是强化完善干部“四联”包村机制。年初，将所有部门和单位划分5个战线，将全乡x个村根据地域分布和工作量的大小划为4个片区(集镇单列)，分别由5名党政副职具体分管，x名主要领导再对党政副职分管的战线和村实行“一对一”联系，使每个班子成员都能找到自己合适的位置，尽展所长，不留死角，不留空白，基本形成了每条战线、每个村都有主要领导联系抓总、管片副职分管联系抓具体、一般干部联系抓落实、党员干部联系抓党建的“四联”工作机制。
其三是强化“三评”干部管理机制。通过建立实行周一例会汇报点评、半年工作小结测评、年终全年工作总结总评的干部管理机制，公开对干部开展工作情况适时进行点评、测评和总评，将干部目标考核分为x级，评议定级结果与干部绩酬挂钩，此举增加了干部职工的工作压力，激发了全体干部职工肯想事、会想事的干事创业、争先创优干劲，促进了责任心和开展工作的主动性、灵活性和积极性，有力地推动了各项工作健康有序开展。
其四是强化公开公示机制。一是扎实完善党务、村务、财务三公开制度。要求每个支部确定一名专人对党务、村务、财务公开内容进行适时更改和更新，财务公开数据由乡经管站直接提供，乡党建联村干部负责督促各村内容的真实、准确和及时性，确保党务、村务、财务公开数据有准头，内容有看头。二是对群众关注和敏感的如低保评定、危房改造户确定等，严格按程序张榜公示，并设立监督举报电话，确保群众对政策理解到位，对评定结果认可无异议。
3、抓作风，促转变。
首先是强化“一个中心”建设。年初，将国土、林业、民政、计生、财政(主要是粮食补贴、家电下乡和农机具补贴)等具有办证服务职能的部门进行归口管理，抽调专门人员，安排专门办公室，设立了xx乡便民办证服务中心，同时进一步完善机关效能制度和限时办结制度，使群众来乡办事更加方便快捷。
其次是强化“两牌”公示建设。一是在乡机关制作了便民服务牌，在各站所办公室的门口将站所成员的相片、姓名、职务、分管事项、电话号码等逐一进行公示，使群众来乡办事一目了然。二是在各村的主要路口和集中活动场所制作了xx乡干部联村情况公示牌，将联村主要领导、联片副职领导、综合联村干部、党建联村干部的姓名、职务、电话号码等进行公示，便于群众掌握自己所在村的联村乡领导、联村乡干部情况，方便群众进行监督和联系。
再次是强化公开承诺、践诺、兑诺(三诺)工作。年初，全乡x个支部结合所在单位的工作重点和群众关心的热点问题作出承诺87件，全乡x名党员围绕如何推动中心工作，服务群众作了承诺1x2件，在经乡党委审核备案后，全部在各支部党务公开栏中予以张榜公示，公开接受群众监督，并将践诺兑诺作为此后干部任用、评先评优的重要考核指标，截止目前，已兑现承诺x件。
4、抓载体，促实效。
首先是强化主题实践活动的开展。按照“结合党建开展主题活动，开展主题活动促发展”的工作思路，乡党委专门下发了《关于在全乡各支部开展党建主题实践活动，以实际成绩向党献礼的通知》，一是在全乡范围内开展了以“五抓五促，党群同创，将xx建设成为辰溪后花园”的主题实践活动;二是要求各支部针对工作中的薄弱环节和群众关心的热点、难点问题，制定符合本单位实际的主题实践活动，截止目前，各支部共上报主题实践活动工作方案x个，经乡党委审核同意已批复开展的有x个，还有x个正在进一步完善方案中。
其次是强化“双十工程”结果的运用。4月全面启动了“双十工程”，一是制定工作细则，以不护短、不怕揭丑的决心扎实开展了支部分类定级工作，力求以此为契机，达到促进各支部各项工作上台阶的目的。经审核全乡x个支部，有x个支部被评定为好，x个评为较好，x个评为一般，x个评为差。二是制定“找差距、定措施、赶先进、优者示范、劣者争优”的整改思路，明确整改方案和整改时间，激发各支部力争上游、力争进类的工作积极性。三是扎实开展了党员“十星”评议工作，全乡共参评农村党员xx名，通过评议共评出九星以上党员x名，六到八星党员x名，五星以下党员x名。四是对实行定级结果与年终目标考核结合，被评为差等级的支部不能评先进单位，支部书记不能评先进个人，五星以下党员不能评先评优，并由支部书记进行谈话，制定整改措施予以限期整改，给支部和党员增压，达到党员争模范，工作争上游的目的。
再次是强化党员先锋模范建设。一是开展无职党员设岗定责活动。乡党委结合各支部的实际情况及每名党员的业务特长，坚持因人设岗、科学设岗的原则，全乡共设农村党员岗位x个，对x名在乡农村健康无职党员设立了岗位，协助村支两委开展工作，充分发挥他们的专长和先锋模范作用。二是开展“1+1”结对帮扶活动。全乡除外出及老弱病残党员外，共结对帮扶困难群众x户，大力开展“送思路、送信息、送技术、送物资、送温暖”活动，确保帮扶落在实处。三是加大干部“一人学一技”示范基地创建，突出实践操作，根据全乡产业发展趋势，确定了x个示范基地，按照“一人学一技、一人专一业，牵手共致富”的工作要求，通过技术指导拉近群众距离，帮助群众发家致富，为民排忧解难。
5、抓阵地，促形象。
首先是强化乡级阵地建设。一是年初乡党委政府即投入资金x万余元，对乡机关大小会议室进行了重新装修和布置，添置了一些办公设备和用品，有效地改善了办公环境。二是筹集资金x万元，正式启动了乡机关食堂的修缮工程，目前主体工程已基本完成，正在进行内部装修，预计6月底前全面完工。三是筹集资金x万元，对政府大院的操坪进行硬化，现已完成地基整理，预计本月底全面完成。通过以上措施，力求使乡政府机关大院的整体面貌焕然一新，彻底扭转以前“脏、乱、差”的形象，方便了群众来乡办事。同时由于办公条件的改善，也大大提高了乡机关的吸引力，使干部从内心深处肯留乡、多驻乡，政府机关大院也真正成为了“留人、拴心、干事业”的干部之家。
其次是强化村级阵地建设。目前，全乡x个农村支部中，有x个村完成了党员活动室的新建，x个村完成了体育集中活动场所的修建。今年3月，乡党委责成各党建联村乡干部下到各联系点上，协同支部对活动室重新进行了规范化布置，购置了一些必备的办公用品，要求每个支部安排一名专人进行管理，使党员活动室不成为虚名，真正成为议事的主要场所。
存在问题：
1、村级集体经济薄弱发展不平衡，有些村干部虽有心干事，但却因种.种因素的限制而难以干成事，造成了“有了项目就干事，没了项目不干事”这一现状，在一定程度上影响了“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”这项工作的开展。
2、农村党员年龄普遍偏高，老、弱、病、残及外出党员逐年增多，在一定程度上影响了支部的正常活动开展。
3、村级后备干部培养和党员发展质量越来越难以得到保证，因外出务工人员的增加，造成可选择的适龄优秀人员越来越少，培养和发展要么只能矮子里面选高子，要么留不住不人，新培养和发展的后备干部和党员外流严重，造成培养和发展无实际成效，在一定程度上影响了整体战斗力的提升。
4、受社会大环境的影响，造成支部对党员的教育和管理难以到位，思想涣散，集体观念、大局观念减弱，“好好先生”或事不关已、出人不出力类的党员不泛其数，在一定程度下影响了先锋模范作用的发挥。
5、阵地建设发展不平衡，因缺乏资金，大部分党员活动室陈旧不堪，有些支部活动室虽有集体场所，但因选址不科学远离人口集中区域，难以充分发挥阵地作用，有些支部甚至没有活动室完全依靠租住民房，在一定程度上影响了党员的培训、教育和主题活动的开展。
1、以基层组织建设年和县委“一创五争”活动开展为契机，大力加强党的基层组织建设，增强基层支部的凝聚力和战斗力。
2、扎实开展好“五抓五促”主题活动，指导各支部开展好各自已确定的主题活动，以将xx打造成为辰溪的后花园和为民办实事，为民服好务作为检验活动开展成效的唯一标准，为全乡经济更好更快发展提供坚强的组织保障。
3、充分利用和发挥好现代远程教育工程的平台作用，切实开展几次集中学习教育和培训活动，真正使党员受教育，群众得实惠。
4、严格把关做好度的党员发展工作。
5、做好“七.一”党庆、半年工作总结和个人的测评、表彰工作。
6、加入党建工作经费投入，努力打造特色党建。
尊敬的范副主席、各位领导：
正当全乡上下全面贯彻落实党的十七大精神、全力推进全乡农业农村工作之际，范副主席携各位领导莅临我乡检查指导工作，这是对我乡各族干部群众的关心和厚爱。在此，我代表乡党委政府及全乡1万2千多各族干部群众，向各位领导的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢!
××乡位于××县南部，距县城17公里。北靠上帕镇，东临兰坪县，南接子里甲乡，西与缅甸毗邻。境内山高坡陡，平均坡度为30度以上。国土面积为274.3平方公里，边境线长8.25公里。共有6个村委会、48个自然村、86个村民小组。境内居住着傈僳族、怒族、白族等少数民族。**年全乡年末总户数为3221户，总人口为12607人(其中农业户2842户、农业人口11941人);共有耕地面积12246.6亩(其中水田2135亩)，人均耕地面积1.03亩;实现农村经济总收入1141万元，农民人均纯收入1048元，粮食总产量达418.91万公斤，人均有粮350.82公斤;年内牲畜出栏2232头(只)。由于受地理环境、自然历史和群众思想文化素质总体较低等诸多因素制约，我乡社会经济发展缓慢，是典型的集边疆、贫困、山区、民族、宗教为一体的特困乡。
近年来，在州、县党委政府的正确领导下，我乡农村低保工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实十七大精神，努力实践科学发展观，以动态管理和提高标准为中心，不断加强调研，完善制度，规范操作，确保了全乡农村低保整体工作水平进一步提高。下面，我就全乡农村最低生活保障制度贯彻落实情况向各位领导作简要汇报：
(一)加强领导，统一部署。
自开展农村低保工作以来，在县委、县政府的高度重视和县人大的监督及县主管部门的关心和指导下，我乡多次召开专题会，对农村低保工作进行研究。为加强对农村低保工作的领导，乡人民政府成立了由乡长为组长，民政助理为副组长，民政办、扶贫办和社会保障所等负责人为成员的农村居民最低生活保障工作领导小组，在乡民政办设立了低保办公室，专人负责低保工作，同时，各村委会也成立了相应的组织领导机构。由民政办负责具体业务指导及核实上报等工作，村委会负责低保户的申请、核实，初步形成了三级联动、上下贯通、层层落实的农村低保工作组织网络，保证了农村低保工作的正常开展和有序运行。
(二)结合实际，制定相应政策。
为了规范农村低保工作的操作和管理，加大农村社会救助力度，我乡制定了《××乡人民政府农村最低生活保障实施方案》，建立了“政府主导，民政牵头，部门配合，社会参与”的社会救助体系，为农村低保工作的有序运行提供了制度保障。
二、开展农村低保工作的主要做法。
(一)严把农村低保对象的申报、审核、审批程序关，分类施保、动态管理。
随着全乡农村低保工作的不断推进，各项制度进一步健全，农村低保管理逐步规范，工作中，我们严格执行申报、审核、审批和发放程序。一是摸清底数，落实责任。对提出申请农村低保户的家庭情况、人口、人均收入、家庭主要劳动能力的身体状况等，进行入户调查，填写《农村低保入户调查表》，明确责任并坚持“谁入户，谁签字，谁负责”的调查责任制度，做到不重、不漏;二是坚持三榜公布制度。即村委会受理农村低保申请后，在7天内对申请人家庭成员的户籍、收入状况进行调查取证，集体讨论认为符合保障条件的，在村委会进行张榜公布，群众无异议后，将申请表签署意见等相关材料，按属地管理的原则，上报乡镇人民政府。乡人民政府对接到的申请表和相关证明材料进行审核无误后，将符合保障条件的申请表连同相关材料报送县民政局。县民政局对上报的申请表和相关材料进行审核，对符合保障条件的给予审批，并经乡镇人民政府通知村委会将发放金额张榜公布。张榜公布的内容包括户主姓名、共同生活家庭人口、补助金额。公布时间不得少于3天，让群众知情放心。对有异议的，重新审核，对不符合保障条件的，通知申请人，并做好解释工作。三是建档立卡，严格审批。建立了农村低保家庭备案制度，对农村低保户的家庭情况、收入状况、年龄等都做了详细登记，同时实行农村低保对象动态管理，按季走访，按季审批。四是农村低保金实行按季发放。每季上旬，民政办将全乡各村已保的对象分别统计报送县民政局，民政局将资金划拨到农村信用社，再由乡民政办领取负责发放。在开展农村低保工作中，始终遵循保障农村居民基本生活的原则，坚持国家保障与社会帮扶相结合、鼓励劳动自救的方针，进一步健全了制度，强化了管理，完善了程序，做到公开、公平、公正，切实将符合农村低保对象纳入保障范围。
(二)分类施保，扩大农村最低生活保障覆盖面。
人均年收入在693元以下的特殊困难家庭成员。
三、存在的问题。
农村低保工作是民生工程的重要内容，是构建社会主义和谐社会的有效保证。通过不断努力探索，我乡的农村低保工作已步入正轨，取得了一定的成绩，也让部分低收入群众得到实实在在的利益，同时，我们也认识到，全乡农村低保工作还存在一些难点问题，主要体现在以下几个方面：
一是面窄标准低。从目前纳入低保的人数来看，我乡仍有许多需要低保而未纳入低保范围内的居民。**年我乡农业人口11941人，按照693元的温饱标准，目前只纳入4860人，全乡还有4590人的贫困人口需纳入农村低保，要实现“应保尽保”目标差距还很大。同时，农村低保标准偏低。目前我乡农村低保标准的月平均水平仅为50元，随着近年物价上涨因素的影响，低保资金更显不足。
二是保障对象的鉴定难，工作经费短缺。首先，在“低保”资格确认上，最大的问题是对收入缺乏有效的审核手段，或者隐性收人问题比较严重，难以货币化。由于农村居民收入中粮食等实物收入占相当比重，在价值转化过程中，存在较大的随意性。其次，难以准确计算农民的个人收入。在审查、审核“低保”对象时，在操作中，标准的确定人为因素比较多，缺乏科学测算和合理精算。一是划定的贫困线不好掌握，对低保户的收入只能大概估算。二是在农村生活困难的家庭比较多，部分村干部为避免出现矛盾，需要多次召开会议反复评议才能确定。有的村因指标不够，而使符合低保标准的低保对象不能够享受低保。同时，低保宣传、核查、公示等费用较大，乡内又无能力解决相应的工作经费，制约了救助工作的快速发展。
总之，农村低保任重而道远。但相信在县委、县政府的正确领导下，在县民政局的具体业务指导下，我乡认真贯彻“以人为本”的指导思想，在今后的工作中，我们将继续完善农村最低生活保障制度，认真调查落实，推进分类施保，强化动态管理，切实加快农村低保制度建设，确保应保尽保。为我乡改革、发展、稳定大局创造良好环境。
党的十六大提出了依法治国和以德治国相结合的治国方略。开展普法和依法治理活动，是贯彻执行依法治国方略一项重要的基础工作，是贯彻执行依法治国方略的具体实践活动。“一五”、“二五”、“三五”普法以及快要结束的“四五”普法，为依法治国方略的实施发挥了重要的促进作用。农村普法是全民普法的一个重要方面。经过近二十年的实践有了很大进展，但是效果不太明显。究其原因，主要是一个认识问题，一个方法问题。本文就怎样才能抓好农村普法，从认识、方法、效果三个方面谈点看法。
一、站在依法治国的高度深化普法认识。
搞好农村普法工作，首先要从依法治国的高度来认识这项工作的重大意义。具体从以下三个方面认识。
第一，深入农村普法，是提高全民法律素质的需要。改革开放20多年来，我们党在农村实行的一系列改革开放政策取得了极大成功，农村发生了翻天覆地的变化，农民的生活水平大大提高。但是由于历史的和社会的等方面的原因，现阶段我国农民的文化素质还很低，不学法、不懂法、不守法的现象比较普遍。这与改革不断深化的形势不相适应，与依法治国、建设社会主义法治国家的要求相差更远。依法治国，作为一种治国方略，一个基本要求是全体公民应有良好的法律意识和法律素质，学法、懂法、守法成为整个社会的时尚，广大人民群众能够自觉运用法律武器维护自身的合法权益，同各种违法犯罪行为作斗争。开展普法教育，就是要提高公民的法律意识和法律素质，让法律走进千家万户，把法律交给全体公民。我国是一个农业大国，农民仍占我国人口的绝大多数。从根本上说，没有农民法律素质的提高，就没有全民法律素质的提高。“一五”、“二五”、“三五”普法，在提高干部职工的法律意识上取得了一定成效，但在农村的许多地方，特别是偏远山区，在一定意义上走了过场。这就要求我们在“四五”普法中，一定要把农村普法拿在手中，克服困难，做好工作。
第二，深入开展农村普法，是维护农村社会稳定的需要。当前，我们正处在一个新旧体制转换时期。在社会大变革中，由于利益的调整和再分配，由于新旧体制转换出现的摩擦，必然会产生矛盾和纠纷。就农村来说，近几年来，国家先后颁布了《农业法》、《村民委员会组织法》、《土地管理法》、《森林法》、《行政许可法》等一系列法律法规，对农业和农村工作进行了规范。但是由于宣传普及不够，农村还存在许多问题：基层干部不依法办事，侵犯农民生产经营自主权，侵占集体资财等等，造成干群关系紧张;农民不能正确处理国家、集体和个人三者利益关系，有的无故拖欠甚至拒交数量不大的税费。有的邻里之间经常发生争田、争水、争山林、争宅基地等矛盾。这些问题如不及时妥善解决，就会严重影响农村社会的稳定。要解决这些问题，最根本的办法是要靠教育，靠法治。这就必须要求我们必须深入开展农村普法，增强基层干部和群众的法律意识、法制观念，使干部群众都依法办事，依法理顺农村各种关系，使干部在依法管理中为农民热情服务，使农民在依法行使权利的同时自觉履行义务，促进农村社会进一步安定和稳定。
第三，深入开展农村普法，是加强新时期农村精神文明建设、推动农村全面进步的需要。加强社会主义精神文明建设，是建设有中国特色社会主义的重要组成部分和根本特征。《中共中央关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》指出：“社会主义精神文明建设的根本任务，是适应社会主义现代化建设的需要，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民，提高整个中华民族的思想道德素质和科学文化素质”。我国宪法规定：“国家通过普及理想教育、道德教育、文化教育、纪律和法制教育，通过在城乡不同范围的群众中制定和执行各种守则、公约，加强社会主义精神文明建设。”我国农村地域辽阔，人口众多，农民居住分散，生活自由散漫，文化生活贫乏，思想观念僵化，加强农村精神文明建设成为整个精神文明建设的重点。特别是一个时期以来，在一些地方，封建迷信思想、宗族房头观念、邪教组织和邪教势力有所抬头，严重影响了农村的社会风气。加强农村精神文明建设，显得更加迫切和重要。社会主义精神文明建设重在建设，重在宣传，重在教育。法制宣传教育既是教育的重要内容之一，又有助于其它教育内容和效果的增强。我们深入开展农村普法，一方面在学法的基础上，依据宪法和法律的规定完善村规民约，把村级财物管理纳入法制轨道，实行依法治村;另一方面依法打击取缔破坏、影响社会精神文明的活动，净化社会风气，为加强农村精神文明建设和社会全面进步创造条件。这也是我们多年来实践经验的总结。
二、针对农村工作的特点优化普法方法。
农村普法应针对农村工作的特点，采取灵活多样的方式方法进行。农民尤其是山区农民居住分散，文化素质低，生产季节性强，开展普法教育工作难度大、任务艰巨，基于这种情况，现阶段开展农村普法应当坚持以下四种方法：
(一)组织法律培训，主导普法。坚持面授为主，是开展普法的一个基本原则和要求。农村普法，也必须这样。在实际工作中，要分级负责，层层抓好法律培训，充分发挥法律培训在普法中的主导作用。一是乡、镇要负责抓好村(居)民委员会主要干部的法律培训，每年要集中进行一次3至5天的法律培训;二是村(居)民委员会要负责抓好农户(居民)户主的培训，第季度要组织一次。通过法律培训，重点抓好基层干部和普法骨干的培训，实现一户一个“法律明白人”的目标。
(二)利用农村工作，渗透普法。普法是为经济建设这个中心工作服务的。农村普法也必须服务于经济建设这个中心。在这个前提下，要充分利用中心工作和其它工作开展普法，把普法与农村的计划生育、社会治安综合治理、“抓党建、奔小康”、“治安模范小区创建”、“争创十星级文明农户”等工作结合起来，把普法教育渗透到农村工作的各个方面、各个环节，贯穿这些工作的全过程。“随风潜入夜，润物细无声”。通过这些工作的开展，使干部群众受到多方面的教育，达到普法的目的。
(三)抓住学校教育，辐射普法。开展农村普法，由于农民居住分散，不易组织，文化素质低，集中起来学法确有困难。而各级各类学校，却有着得天独厚的条件。学生来自四面八方，人数多，人员集中，有固定的学习场所，有专业教师。要利用学校这一有利条件，在各级各类学校中加强对在校学生的法制教育。特别是在中小学校，要把普法内容组织编写成易懂易记的顺口溜、三字经、打油诗，由教师组织学生学习，培养“小小普法员”，让他们放学回家后，背诵给父母和他人听，使家长和学生都受到普法教育。一个学生带动一个家，一所小学就能覆盖一个村。这样，既抓住了在校学生的法制教育，又发挥了学校在农村普法中的辐射作用，从而促进农村普法。
(四)开展多种活动，烘托普法。普法教育是一项社会宣传、社会教育工作，没有群众的广泛支持和参与是很难开展的。因此要采取群众喜闻乐见的形式，开展丰富多彩的活动，寓教于乐，促进农村普法。一方面，要针对农村文化生活贫乏，农民爱好热闹的特点，广泛组织开展编演法制文艺节目，放映法制题材影片，展出形象生动的法制宣传图片和漫画等活动，赋予普法一个有效的载体，通过在电台、电视台、报纸、网络等媒体开辟法制宣传专题或专栏节目，加大普法的宣传力度，动员广大群众参与普法活动。另一方面，要以部门为依托，以活动为载体，适时组织开展一些有群众广泛参与的活动，不断掀起一个个普法高潮，烘托出一个浓厚、强烈的普法气氛。
三、围绕农村社会的稳定强化普法效果。
农村普法必须办实事、重实效。农村最大的实效，就是要维护农村社会的安定和稳定。因此，必须围绕农村社会的稳定，强化普法的具体效果。目前，农村普法效果要从三个方面强化：一是增强权利义务观念。通过普法教育，全面宣传宪法和法律规定的公民享有的权利和必须履行的义务，使干部群众树立权利义务相一致的观念，明确不能只讲权利不讲义务，也不能只讲义务不讲权利。二是培养依法办事的习惯。通过普法教育，使广大干部和群众学法、懂法、守法，遇事想问题要想到法，解决问题要依靠法，维护自身合法权益要依法，同违法犯罪行为作斗争要合法，养成依法办事的习惯。三是规范依法治村行为。普法教育的目的，是增强公民法律意识，做到严格依法办事。在普法教育的基础上开展的依法治村活动，是普法工作的深入和发展，两者相互促进，共同发展。从过去几年的实践来看，由于农村普法工作不深入，有些地方的依法治村工作失去了本来的意义和作用，使依法治村变成了一句口号。因此要通过深入开展农村普法工作，进一步规范依法治村行为。在实际工作中，就是要学“大法”立“小规”，在全面学法的基础上，按照宪法和法律的有关规定，修改完善依法治村的规定和制度，把包括民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和政务公开、财务公开等在内的村级事务纳入法治轨道，实现真正意义上的依法治村，为依法治国奠定坚实的基础。
农村举行丧事，主持词要怎么说呢?下面是x给大家整理的，仅供参考。
破碎的镜子，难圆的梦。离别的亲人，难续的情!
尊敬的各位来宾，各位亲朋好友大家晚上好!今天是xx老大人与世长辞的日子。在此，我们-公司受贵俯的邀请。带着无比沉痛的心情前来。在此，我代表我们全体演员向xx老大人的仙逝表示沉痛的哀悼!并向前来悼念的每一位亲朋好友表示最诚挚的敬意!xx老大人于---年----月----日离开我们!享年----岁!
人有悲欢离合，月有阴晴圆缺。人世间难免有生，有死，有分，有合。尽管xx老大人离我们远去，可他的音容，笑貌却永远留在我们及他儿孙们的心中。xx老大人的一生是光辉的一生!是勤俭持家的一生!他把他的一生都无私的奉献给了养育他的这片热土。并在这片热土里立下了不朽的丰碑!生如春花之绚烂，逝如秋叶之静美!这也正是xx老大人一生的光辉写照!
在此，也希望孝子贤孙们节哀顺便。把悲伤和痛苦化作动力，来继承xx老大人生前未完成的遗志，把府上发扬光大!我也相信xx老大人在天之灵也会保佑所有的亲朋好友，一生平安!万代富贵!
让我们共同祝愿我们的xx老大人，在天堂的路上一路走好，一路平安!
下面我宣布今天为xx老大人的追悼仪式正式开始;。
第一项响鸣炮奏哀乐!
第二项全体来宾起立面向亡灵三鞠躬。
第三项主孝代表讲话第四项总管讲话。
尊敬的各位朋友，追悼晚会马上就要开始了，请参加追悼晚会的相关人士做好准备，请燃放鞭炮的师傅做好准备，请所有的孝子贤孙来到灵前做好准备。(乐入场演奏拜佛曲)。
尊敬的孝家，各位来宾，各位朋友，各位帮忙师傅：
大家晚上好!
今天，我们——乐队受孝家委托，前来为__老大人送行，并为他老人家举办一场隆重而又庄严的追悼晚会，那么现在，我宣布，__大人追悼仪式正式开始。
一：首先有请乐队前奏!(葬礼进行曲)。
二：有请__大人所有孝子贤孙在灵前就位。
三：有请主持人就位。
四：有请在场的各位来宾全体肃立，让我们怀着一颗沉痛的心为__大人默哀，同时请鸣炮奏乐!(哀乐)。
五：礼毕，向__大人遗体三鞠躬!
青山肃立，草木含悲，这声声哀乐，细细的诉说了她老人家辛苦操劳的一生，大江东去，带走了我们至亲至爱的亲人，可亲可敬的老人，今天在这庄严肃穆的告别灵堂里，看着您和蔼可亲的面容，我们无法相信，您就这样永远的离我们而去了，从此，和我们天上人间，阴阳相隔。可亲可敬的老人，此时此刻，您的亲人和朋友们，站在您的面前，陪伴在您的左右，看着您静静地躺在这冰冷的棺材中，千言万语，万语千言也难以诉说亲人朋友的心情，您的儿女们更是心如刀绞，悲痛万分，对妈妈您的思念也只能用这首歌来表达。
可亲可敬的老人，今天，您孝顺的儿子儿媳，女儿女婿，您疼爱万分的孙子孙媳，您身边爱您关心您的亲人朋友们，他们到这里来缅怀您，来看您最后一眼，送您最后一程，在这生离死别的时刻，我们也只能饱含深情，饱含泪水的对您说一声珍重，道一声别离，望您老人家一路保重，我们永远会怀念您，您永远永远活在我们心中!
六：由请今天追悼会的主会人致悼词!
衷心感谢__的致辞，在这里我们也代表孝家祝您身体健康，福禄绵长!
七：由请来宾讲话。
__大人一生是平凡，勤劳，朴素的一生，他给儿女们留下的不仅是物质财富，更多的是留下的无尽的精神财富，他教导儿女们如何为人处世，如何勤俭持家，如今__大人走了，走的不舍，他带着儿女亲情的无限牵挂，带着子孙对他的无限敬仰和感激，那么，今天，是__先生留在人世间的最后一个晚上，儿女们都还有很多来不及要说的话想对您说，接下来，就由大人的孝子贤孙每人对大人说上一句临别的话。
亲爱的__大人，如今，您的儿孙泪流满面，面向您的灵堂，向您磕头，向您致敬，那么就让我们用诗与歌来寄托我们对您的无限哀思，并祝愿您老人家黄泉路上一路走好!
八：由请乐队演员哭灵奠酒。
__大人与我们永别了，留下了他对生活深深的眷恋，留下了他对儿孙们深切的关爱，留下了他那挥之不去的音容笑貌，也留下了许多难以言喻的遗憾，那么，作为您的后人，我们将会化悲痛为力量，您老人就放心的走吧!您的精神将永远激励着儿孙们继续前行!
接下来请欣赏文艺表演。
最后，我谨代表——所有的同仁向老人的家属表示亲切的慰问，请您们节哀顺便同时也祝福在场的各位参加老人追悼晚会的所有来宾朋友们身体健康，合家欢乐，万事如意!谢谢朋友们的光临!
破碎的镜子，难圆的梦，离别的亲人，难续的情!尊敬的各位来宾，各位亲朋好友，大家晚上好!今天是老人与世长辞的日子，我们柏树林文艺队受贵府的邀请，带着无比沉痛的心情前来，在此，我代表柏树林文艺队向老人的仙逝表示沉痛的哀悼，并向前来悼念的每一位亲朋好友和乡邻表示最诚挚的敬意!
老人于年月日离开人世，享年岁。人有悲欢离合，月有阴晴圆缺，人世间难免有生、有死、有合、有分，老人的一生是勤俭持家的一生，她把她的一生都无私的奉献给了她的家庭，奉献给了她的子女。然“树欲静而风不止，子欲孝而亲不待”。今天我们大家在这里，怀着沉痛的心情只为悼念这位平凡而伟大、勤劳而善良的老人。今天，我们柏树林文艺队受孝家委托，前来为老人送行，并为她老人家举办一场隆重而又庄严的追悼会，那么现在，我宣布老人追悼会正式开始。
一、首先有请乐队奏乐(拜佛曲)。
二、有请老人所有的孝子贤孙来到灵前。
三、请全体来宾起立面向亡灵三鞠躬。
五、总管讲话。
衷心感谢先生的致词，在这里也祝您身体健康、福禄。
绵长。
六、哭灵奠酒。
敬爱的老人，如今，您的儿孙泪流满面，面向您的灵堂，向您磕头，向您致敬，今天是老人，留在人世间的最后一个晚上，儿女们都还有很多来不及要说的话想对您说，看着您和蔼和亲的面容，我们都无法相信，可亲可敬的老人就这样永远的离我们而去了，从此，和我们天上人间，阴阳相隔，可亲可敬的老人，此时此刻，您的亲人和朋友们站在您的面前，陪伴在您的左右，看着您静静地躺在这冰冷的棺材中，千言万语、万语千言，也难以诉说亲人朋友的心情，您的儿女们更是心如刀割，悲痛万分，可亲可敬的老人，今天，您孝顺的儿子、儿媳、女儿女婿，您疼爱万分的孙子孙女，您身边爱您关心您的亲人朋友们，他们到这里来缅怀您，来看您最后一眼，送您最后一程，让我们共同祝愿，祝愿老人在天堂的路上一路走好!
在此，也希望孝子贤孙们节哀顺变，把悲伤和痛苦化作动力来继承老人生前未完成的遗志，把府上发扬光大!我也相信老人在天之灵也会保佑所有的亲朋好友和来宾一生平安，万代富贵。
看过。
我镇农村和农业工作将继续深入贯彻十八届三中全会、中央农村工作会议、中央一号文件和全国、全省农村、农业工作会议以及全市农村工作会议精神，紧抓市委农工部、市农业局支持镇沿江开放开发加快现代农业发展的历史机遇，坚持以路线教育为动力、以改革创新为主线，以项目建设为抓手、以科技进步为支撑、以增产增收为目标、加快推动农业规模化、组织化、标准化、机械化、产业化发展升级，全面提升镇现代农业发展质量和水平，让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园，为保持全镇经济社会持续健康发展提供基础保证和有力支撑。
一、总体要求。
全面贯彻落实中央、省、市三个“1号文件”精神和市委、市政府对“三农”工作的决策部署，按照“稳定政策、改革创新、持续发展”的总要求，紧紧围绕“农业要强、农村要美、农民要富”的总目标，以“百佳”创建为抓手，加快推进体制创新、机制创新、组织创新和制度创新。以推进农业现代化为目标，以深化农村土地经营管理制度改革为突破口，积极构建新型农业生产经营体系，大力发展特色优势产业，努力改善农村人居环境，建设美丽乡村，持续推进城乡基本公共服务均等化，努力实现农民持续增收，农业提质增效，农村繁荣稳定。
二、工作目标。
完成开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，确保月底完成;落实农村一事一议政策，力争完成5个建设点，争取奖补资金30万元;切实抓好防汛抗旱工作，早落实、早部署;继续抓好镇村联动工作，完善相关制度;认真落实农村清洁工程，确保农村清洁工程全覆盖;切实抓好农业产业化工作，力争新增专业合作社2家、新注册家庭农场2家、新增规模以上种养大户2户;切实抓好防控工作，保障食品安全。
三、主要措施。
(一)加快推进，着力深化改革。一是加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作。按照“因地制宜、分类指导、积极稳妥、重点突破”的原则，细化实施方案，把握时间节点，加大推进力度，确保取得实效，力争年内完成确权颁证工作。二是加快培育新型农业经营主体。加强对接报务，坚持示范带动,深入推进示范合作社和标兵农场创建活动，重点培育一批规模大、实力强、产品优、声誉好的合作社和家庭农场，积极引导同片区、同行业、同类型的农民合作社以产品、产业和服务为纽带，组建农民合作社联社,确保完成全年工作目标。
(二)完善体制，增强发展活力。继续巩固和深化体制改革成果，建立新型的管理体制和运行机制，完成人员分流、机构改革和职能转变三大任务。提高气象为经济服务和农村气象灾害防御水平。整合培训资源，加大培训力度，实施好“一村一名大学生”等培训工程，造就一批有文化、懂技术、会经营的新型职业农民。
(三)建管并重，改善人居环境。以村庄整治为切入点，继续开展新农村建设工作，让村民“走平坦路、喝干净水、住整洁房、上卫生厕、用洁净能”。结合镇村联动工程，坚持高起点规划，高标准建设，注重实效、整合资源，统筹安排好公共活动场所、农家书屋、村内绿化等建设，提升工作水平和建设品位。实施农村清洁工程，抓好村民、农村保洁员、村民理事会等三个主体建设。完善农村垃圾收集处理的长效机制，巩固新农村建设成果，防止农村环境出现“反弹”。
(四)科学应对，做好防汛工作。坚持以人为本，始终把长江堤岸安全运行和保障人民群众生命安全放在首位。完善各类应急预案，按要求储备防汛物资。重点抓好“水情预报、洪水调度和巡查报汛”三个主要环节，确保“思想、组织、责任、预案、检查、培训、队伍、物资”八到位，主动应对，科学防控，全面提高洪水灾害防御能力。
(五)警钟长鸣，保护森林资源。配合市森林防火指挥部做好全镇范围的森林防火法律、法规及防火知识的宣传，加强防火队伍建设，增强林火处置能力，加强督促检查，确保不发生森林火灾。三是完成林业有害生物防治综合治理工作和防止乱砍滥伐等工作，确保山林生态安全。
(六)民生为本，提升防控水平。探索建立并完善重大动物防疫和农产品质量安全监督管理体系，维护码头经济安全和公共卫生安全。要有效防止高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病等重大动物疫病发生，重点对水产养殖、生猪养殖等方面进行监管和督查，严格要求生产基地(户)按生产技术规程标准化生产，建立健全生产纪录档案，严禁在生产环节使用违禁药物，并对其是否有使用禁用药物和添加剂的行为开展经常性的检查，确保不发生重大农产品质量安全事故，促进农产品生产持续健康发展。
四、保障措施。
(一)加强组织领导和改进工作方式。全镇各级领导要充分认识做好新形势下“三农”工作的重要性和紧迫性。各职能部门要充分利用其职能和政策优势，认真落实年度包村帮扶目标和任务，真心诚意地服务“三农”。涉农部门要深入基层一线、创新思路办法、强化政策保障、狠抓工作落实，特别要在农业技术服务、农作物病虫害防治、重大动物疫病防控体系、防火防汛责任制落实、农村社会管理综合治理以及化解农村矛盾纠纷调处机制等方面下工夫，出实招、办实事、讲实效，开创农村工作新局面。
(二)全面落实强农惠农富农政策。认真落实粮食直补、农资综合补贴、良种补贴和农机购置补贴等农业补贴政策，认真做好“惠农信贷通”工作，整合涉农项目资金，改善农村基础设施。加大财政支持力度，引导各种补贴资金向专业大户和专业合作社倾斜。加大村级公共事业建设“一事一议”财政奖补力度，鼓励引导社会资金投入农村服务支撑体系和新农村建设。
(三)抓好农村基层组织和基层民主管理。切实发挥基层党组织战斗堡垒作用，夯实党在农村的执政基础，加快发展特色农业，推进协调发展，提供坚强组织保证。建立和健全充满活力的村民自治机制，发挥农民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的作用。大力推进农口基层单位财务公开和党风廉政建设，强化农村基层干部教育、培训和管理工作，坚决查处侵害农民利益的腐败问题。创新和改善农村矛盾调处机制，基层单位要设立群众来访接待室，建立民情访问制度，畅通农民群众利益诉求渠道，确保农村社会和谐稳定。
要想方设法传授知识和技术给农牧民，知识才是改变命运的真正武器。一是加强教育武装，不断提升农村教育水平，提高农民的知识文化水平。二是实施技术武装，俗话说“万贯家产不如一技之长”，要让农民兄弟真正富裕起来，最有效的方法就是教会他们一门技术，着力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，使广大农户走上致富之路。三是实施信息武装，市场经济最值钱的就是信息，要向农牧民群众提供及时、可靠的市场信息，各乡镇和有关部门要着重研究农业信息收集的途径和信息发布的方法，为广大农牧民群众搭建致富桥，让他们踏上致富路。
(三)要“扶助”农民。抓紧完善和全面实施《金川县扶贫攻坚规划》，坚决打好“全程全域全员”扶贫攻坚战，切实增强广大农牧民发展的内生动力。建立精准扶贫工作机制，按照“先难后易”的思路，瞄准特困群体、特困家庭，建立帮扶台账，实施精准帮扶，努力实现贫困家庭和困难群众稳定脱贫。继续深入开展“走基层、暖民心”“进农家门、说农家话、办农家事、结农家情”“双联”“双报到”等活动，充分发挥州县“双联”单位的积极性，及时把党的温暖送到困难群众的心坎上。特别强调的是，金川总人口7.3万，贫困人口超过1万，主要集中在高半山，覆盖全县23个乡镇109个村，必须正视这一问题，必须下大决心、花大力气解决这一问题，扎扎实实打好扶贫攻坚这场硬仗，努力实现金川老百姓与全国全省同步过上全面小康幸福美好生活的目标。
(四)要“美丽”农村。幸福美丽新村是新型城镇化的重要组成部分。要深入推进“四川省新农村建设成片推进示范县”工作，全面巩固提升幸福美丽家园建设成果，全面建好幸福美丽新村，努力使各族群众不仅有“好房子、好日子、好身子”，而且“物质富裕、精神富足”。新农村要唤起人们对前庭后院、瓜果飘香、柳扬蛙鸣、炊烟缭绕的乡愁记忆。置身其中，就有“走在乡间的小路上”“赤足走在田埂上”，令人心旷神怡、身心愉悦的感觉。要把幸福美丽新村建设成传统村庄的升级版，而不是现代城市的克隆版。新村建设要综合发展，而不是单项突进;要各美其美，而不是千村一面;要人的新农村，而不是物的新农村。要切实加强传统村落保护，把民居新建、改造和保护性修缮结合起来，从实际出发，宜建则建、宜改则改、宜保则保，应建必建、应改必改、应保必保。要在保护和开发好“金川雪梨花景观”“金川红叶景观”等的基础上，依托世所罕见的高原田园风光，努力打造“天下最美乡村”“天下最美村落”。
三、以推进农村法治和德治为保障，通过创新乡村治理机制，让农村更加和起来。
农村法治是乡村治理的重要抓手，是和谐稳定的重要保障。要转变观念，创新方式，强化农村依法治理，形成遵纪守法、风清气正、和谐有序的社会环境。
(一)全面推进依法治村。将依法治村提上各级党委政府的重要议事日程，全面贯彻落实县委关于全面推进依法治县《决定》的各项部署，深入研究，广泛实践，大力开展基层法治示范创建工作，积极探索依法治村的有效途径和办法。要强化基层干部职工的依法行权意识，改进乡镇基层组织的行权方式，提高运用法治思维和法治方式来处理问题的能力。要引导群众自觉遵法、守法、学法、用法，依法维护自身合法权益，无理不能闹事，有理也不能取闹。要加强法治宣传教育，提高群众法治观念，在全社会尤其在农村推动形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好法治环境。
(二)全面推进以德治村。加快农村全面小康，不仅要发展经济，还要繁荣文化;不仅要让群众的钱袋子鼓起来，而且要让群众的精神富足起来。要坚持以打造“孝德金川”为重点，按照县委关于全面打造“孝德金川”的《决定》，积极探索农村“法治”与“德治”相得益彰的社会治理新路子。要大力倡导和弘扬社会主义核心价值观，深入推进弘扬“孝为先、善为上、和为贵”中华传统美德活动，努力让“孝善和”传统美德真正成为金川人的家风导向、道德新风、时尚追求。要加强民族优秀传统文化的传承和发展，确保珍贵的文化得到保护，淳朴的民风民俗得到延续，良好的道德风尚得到传扬。
(三)全面夯实治理机制。充分发挥村民自治制度的优势，深入推进民主管村，提高基层群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的能力。要建立完善村务决策管理程序，全面推行村务公开、“一事一议”等制度，探索建立村民代表制度，保障村民的知情权、参与权和监督权。继续深化乡村财务管理改革，巩固“村财民理乡监管”5+1模式成果，把村级财权关进制度的笼子里。要充分发挥“乡村农户档案”和干部群众“心连心”信息平台作用，给群众一本“明白账”，社会一本“公平帐”，干部一本“廉洁账”，百姓一本“感恩帐”，切实打通联系服务群众“最后一公里”。要针对全县移民安置点、新农村综合体建设不断推进的实际，积极开展乡村社区化服务管理试点示范建设，探索新的管理机制和办法，全面提高治理水平。
四、以全面深化农村改革为动力，通过体制机制创新，让农村更加活起来。
党中央、国务院制定出台的《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》，对深化农村改革作出了详细的部署和要求，政治性、政策性都非常强。我们要按照省、州统一部署，根据“三农”工作实际，坚持以重大问题为导向，围绕让农村土地资源活起来、农村资产活起来、新型经营主体活起来、劳动力资源活起来、流通活起来、金融活起来、城乡良性互动机制活起来“七个活起来”，因地制宜地组织开展农村改革试点工作。
根据我县实际情况，这里我重点强调一下深化农村土地制度改革的问题。在中央一号文件中，关于土地制度改革的最大亮点就是强化所有权、稳定承包权、放活经营权，即实行承包地所有权、承包权、经营权“三权分离”。农村改革前，农村集体土地是所有权和经营权合一，土地集体所有、集体统一经营。十一届三中全会以后，国家实行家庭联产承包制，把土地所有权和承包经营权分开，所有权归集体，承包经营权归农户，从根本上激发了农村发展活力，推动了农业农村跨越式发展。现在，顺应农民保留土地承包权、流转土地经营权的意愿，把农民土地承包经营权分为承包权和经营权，形成所有权、承包权、经营权三权并行分置的新型农地制度，这是我国农村改革的又一次重大创新，将有利于更好坚持集体土地的所有权，更好保障农户对土地的承包权，更好用活土地经营权，促进农业现代化与新型工业化、新型城镇化、信息化协调发展。
如何放活土地承包经营权，是这次农村土地制度改革的重中之重。农村改革好比嫁接树木，农村基本经营制度就是树根和树干，绝对不能变;土地经营权是嫁接的树枝，可以大胆创新。放活土地经营权、搞活经营方式，首先就是要做好确权登记工作，把土地承包权定格在农民手里，让承包地拿到“户口本”，让农民吃上“定心丸”。今年，农村土地承包经营权确权登记工作是我县农村改革的重点工作，全县各相关部门要严格按照省、州的部署要求，扎扎实实推进我县确权登记工作。只有把土地确权之后，才能明确农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保的权能，进而更好的推进土地经营权流转工作，实现土地规模化经营，有效解决“怎么种地”的问题。要大力推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等农业经营方式创新，鼓励发展、大力扶持家庭农(牧)场、专业大户、农民合作社、农业企业等新兴经营主体，切实解决好“谁来种地”的问题。
在改革中要守住底线。坚持农村土地集体所有制不动摇，不论怎么改，不能把农村土地集体所有权改没了。守住农村基本经营制度底线。以家庭经营为基础，落实所有权、稳定承包权、放活经营权，承包制不能变，农民的承包权任何人都无权剥夺。守住保障农民权益的底线。保障好农民的物质利益和民主权利，根据地域特点、发展水平和群众意愿，充分尊重农民的主体地位和首创精神，绝不能违民意、背民心、代民作主、强制推动。
在守住底线同时，要大胆探索。在条件具备和法律许可的前提下，大胆地闯、大胆地试，不能怕出差错而裹足不前。要敢为人先、主动作为，避免顶层设计依赖症。对改革实践探索，即使暂时不能肯定，但也不能轻易否定，要试试再看、看看再说。围绕农村改革主攻方向，在那些过去很少触及还没有破题的关键领域，先行先试、超前探索、走出新路。
五、以加强党的领导为保障，通过基层组织建设，让农村更加强起来。
农村改革发展的重心在基层，稳定的根基在基层，希望也在基层。农村基层组织是做好“三农”工作关键中的关键、核心中的核心。要牢固树立“大抓基层”的理念，坚持把抓基层强基础作为党建工作重中之重，在任何时候、任何情况下都不放松。
(一)建强服务型基层党组织。基层党组织肩负着为群众服务的直接责任，必须始终牢记党的权力是人民赋予的，始终牢记权为民所用、情为民所系、利为民所谋，不断提高基层党组织的凝聚力和战斗力。要继续深入开展“争当好干部、争创先进服务型党组织”的“双争”活动，在创先争优中着力提高基层服务发展、服务改革、服务民生、服务群众、服务党员的能力和水平。要积极推行和运用好“六三工作法”“6+1”模式等基层党建工作成果，切实用好机制和好办法来指导工作、推进工作、提升工作。要持续深入开展“践行党的群众路线思想大体检”活动，进一步推广二普鲁“党员思想体检”先进经验，努力像二普鲁村一样做到“六个没有”。
(二)开展软乡弱村集中整顿。软乡弱村是基层组织建设中的短板，要按照省州统一部署，在做好软乡弱村整顿“规定动作”的基础上，同步推进强乡兴村提升的“自选动作”，努力做到应“天气”、接“地气”、聚“人气”，全力推进基层组织建设。要坚持一乡一村一策，由各乡镇第一书记牵头负责，各乡镇抓好工作落实，针对软乡弱村集中整顿工作存在的突出问题，按照州委提出的“八大措施”，以集中整顿基层庸懒散、班子软骨病、发展贫血症、服务跛脚疾“四大病症”为重点，突出对症下药，逐一对软乡弱村祛病强身、疏筋活血，切实做到该教育的帮助教育，该调整处理的坚决调整处理,扎实推进“软乡弱村”向“强乡兴村”转化提升。
培养和建强一批基层党组织“带头人”队伍，培育打造一批政治可靠、队伍过硬、执行有力、敢作敢为的基层党建示范村，促进全县基层党组织提能升级。要高度重视发展农村党员工作，目前我县还存在党员发展不平衡，后备人员储备不足的问题。比如：二普鲁村党员与农牧民人口比例达到了11%，而阿科里村党员比例只有1%,还有一些乡镇没有达到6%，要以政治可靠为第一标准，注重从返乡大中专和“9+3”毕业生、退伍转业军人、致富能手、优秀青年农牧民中发展党员，不断发展壮大农村党员队伍，特别要注重把优秀致富能手培养成党员、把党员培养成致富能手、把党员中的优秀致富能手培养成农村干部，不断提高农村干部带头致富和带领群众致富的“双带”能力。同时，要关心关爱村干部，积极推行村干部“绩效报酬考评制度”，确保基层党组织有干部管事、有力量做事、有经费办事、有激情干事。
(四)着力夯实农村党风廉政。廉洁自律是对党员干部最基本的要求。近年来，我县农村腐败案件呈上升趋势，务必引起高度警惕。大家一定要严格执行廉洁自律若干规定，严格按制度规定处置村级资产、资金、资源，严格按程序要求实施工程项目。要讲正气，在落实救助救济、低保评定等政策时，坚持原则、公平公正，做到刚正不阿、一身正气。要讲纪律，注重慎微慎独、慎言慎行、洁身自好，自觉把廉洁自律贯穿日常工作和生活中，做集“干净”与“干事”于一身，“勤政”和“廉政”于一体的致富奔康带头人。要讲奉献，我县“三农”工作取得的显著成效充分证明，金川的村干部总体上讲是一支肯吃苦、讲奉献、能干事的坚强队伍。在新形势下，大家更要强化时不我待的紧迫感、不进则退的危机感，把精力集中到干工作、创新业上，脚踏实地、务实奋进，不断开创工作新局面。
会后，县委、政府还将结合此次会议大家的讨论意见，制定出台《金川县20xx年农业农村工作要点》《关于全面深化农村改革努力开创金川新常态下“三农”发展新局面的意见》《关于金融服务“三农”工作实施意见》《关于高半山及边远牧区发展的实施意见》《关于促进农民专业合作社健康发展的意见》《关于促进农民专业合作社联合社发展的试行意见》《关于加大培植扶持农业产业发展的若干激励政策》等一系列重要文件，努力通过相关政策的配套完善，为抓好“三农”工作提供完备政策支撑。各级各部门一定要主动抓、抓主动，认真落实好“两个重中之重”要求，切实把农民挂在心上，把农业抓在手上，把农村工作排在重要议事日程上，主动肩负起振兴“三农”的历史重任，不失时机的把我县“三农”工作推上新的更高台阶。
同志们，农民是我们的衣食父母，农业是我们的基础产业，农村是我们的共同家园，做好“三农”工作，事关发展大局，事关人民福祉。大家一定要坚定信心，振奋精神，开拓创新，奋力拼搏，出色完成好各项目标任务，努力开创“三农”工作新局面，为全面建成“小康金川、美丽金川”作出新的更大贡献!
今天召开农业工作会议主要任务是，认真落实县委、县政府年初总体部署，总结去年农业和农村经济工作，安排部署今年任务，开拓创新，克难攻坚，真抓实干，保增长，上水平，促进农业增效、农民增收，努力开创该县农业和农村经济工作新局面。刚才，农口5位局长就各自职能安排部署了今年重点工作，我完全同意，要抓好落实。下面我再讲两点意见。
一、20xx年全县农业保持良好发展势头，各项工作取得新的进展。
20xx年，该县农业工作在县委、县政府的正确领导下，在市有关部门的大力支持下，创新实干，强力推进各项重点工作，使全县整体农业经济保持平稳发展态势。全年实现农业增加值13亿元，其中养殖业增加值6.5亿元，占农业增加值的比重达到50%，进入农业产业化体系的农户达6.8万户。
1、植树任务超额完成。
经过全县干部群众共同努力，克服资金短缺、苗源紧张等困难，去秋今春植树造林12.9万亩，植树1038万株，超额完成县下达的任务，共打机井300眼，动土257.7万方。
2、粮食生产喜获丰收。全年农作物总播面达102.8万亩，其中粮食作物57.9万亩，经济作物44.9万亩，预计粮食总产2.3亿公斤，其中秋粮2.1亿公斤。完成了57.9万亩的粮食直补工作，向13万种粮农户发放补贴款4172.17万元。
3、畜牧业生产保持平稳增长。在出现“三聚氰胺”事件后，克服了社会、市场等诸项不利因素的冲击，全县畜牧业生产继续保持稳定发展。
4、蔬菜生产保持稳步增长。全县蔬菜播种面积10.5万亩，产量36万吨，全县保护地面积达3.47万亩，其中今年新增设施农业面积8331亩，特别是万亩都市型农业示范园新建设施面积1530亩，王口镇西岳庄、南茁头、台头镇姜家场1500亩林地食用菌，陈官屯镇西钓台、良王庄乡王家院、十里堡寿光式温室，均取得了较好的经济效益，带动了农民增收，为全县设施农业的发展树立了典型。
5、重点工程建设进展顺利。一是水利工程进展顺利。完成了马厂碱河右堤、大清河左堤加固工程，独流碱河右堤度汛复堤、马厂碱河左堤獾洞处理工程，七排干清淤工程。实施了9条防洪撤退路工程。农村饮水安全工程，完成王口、台头、中旺3处集中除氟降盐供水站，配置除氟降盐设备3台套;农村管网入户改造工程，新建12处农村集中供水厂。全县新打农用深井30眼。新增农机具918台套。二是完成了5.5万亩农业综合开发工程。
7、农产品质量安全水平明显提升。一是突出源头控制，规范了投入品使用。全年共组织了16次专项整治检查行动，对发现问题进行了及时处理。二是加强了无公害产品基地的管理和产品认证，对生产不规范、记录不完善的基地提出整改意见，增强依标生产的能力。三是认真做好奥运期间农产品质量安全监管。四是强化饲料生产企业、奶站监管，确保该县生鲜牛奶质量安全。“三鹿奶粉事件”发生后，制定了专项整治行动实施方案，成立了奶站监管领导小组、饲料生产企业监管领导小组，层层落实整改任务，建立健全生产和管理制度，使该县在这次事件中平稳度过。
这些成绩的取得是与在座各位分不开的。在此，我代表县委、县政府对大家一年来的辛勤工作表示感谢!
虽然该县农业工作取得了一定成绩，但还必须清醒地认识到，在该县农业经济发展进程中，还存在许多困难和问题需要我们在下一步工作中认真加以解决。
二、努力做好20xx年各项重点工作，实现农业发展新突破。
20xx年该县农业工作思路是：深入贯彻党的十七届三中全会精神，以科学发展观为统领，以促进农民增收为目标，以发展沿海都市型现代农业为方向，以推进农业产业化、生态化、设施化、标准化建设为重点，以项目建设为载体，加强基础设施建设，依靠科技支撑，落实各项措施，努力构建质量效益型、资源节约型和环境友好型农业，促进该县农业经济持续快速发展。
20xx年农业工作的主要目标是：农业增加值达到14亿元，同比增长7.4%。粮食种植面积确保70万亩，蔬菜播面12万亩，植树10万亩，531.1万株(其中育苗1万亩)。养殖业增加值达到7.5亿元，生猪饲养量65万头，奶牛存栏2.75万头，肉鸡饲养量2200万只，肉牛饲养量1.5万头，肉羊饲养量40万只，蛋鸡存栏95万只，牛奶产量17万吨，禽蛋产量1.4万吨。水产业投产水面3.8万亩，水产品产量2.8万吨。
年内抓好以下几项重点工作：
1、抓好生态林建设工程。全县造林10万亩，包括子牙循环经济产业园绿化造林1.2万亩，完成土方150万方，新打深井144眼，架设高压线路105公里，整修机耕路80公里;林海循环农业示范区绿化造林4万亩，完成土方180万方，新打深井80眼，架设高压线路115公里，整修机耕路95公里;唐津、京沪等高速公路绿化工程，新增植树1.7万亩，186.1万株，花灌木3.5万株。完成土方300万方;其它绿化工程新增植树3.1万亩。
2、抓好设施农业(种植业)建设工程。新建设施种植业面积1.5万亩，其中林地食用菌5000亩，日光节能温室1000亩，大棚9000亩。
3、抓好现代农业示范区建设。做好3000亩示范区规划，明年启动核心区1000亩建设工程，包括新建日光温室500亩，完成核心区的基础设施配套工程。
4、抓好文明生态村创建工程。创新文明生态村50个，建设重点包括：铺设地下排水管道110公里，道路硬化100公里，里巷硬化60公里，建设沼气设施3套，购置垃圾车100辆，垃圾箱1000个，修建健身广场8万平米。
5、完成5.5万亩农业综合开发工程。完成5.5万亩中低产田改造，新建扬水站2座，新打机井78眼，架设输变电线路35公里，开挖疏浚渠道415公里，埋设地下暗管66.64公里，新建涵洞28座，整修机耕路51.03公里。
6、完成农用闸涵桥维修工程。对全县重点流域的72座闸涵桥进行维修、除险、加固。
7、完成八堡扬水站更新改造工程。完成八堡扬水站机电维修、土建工程、设施更新。
8、抓好饮水安全工程。在后明集中除除氟站安装5t/h水处理设备和灌装设备1台套，解决49个村街5.7万人安全饮水。总投资1140万元，争取市资金支持798万元，需县配套资金342万元。
9、抓好管网入户工程。新建11处集中供水厂，涉及111个村街，13万人。
10、抓好菌棒厂建设。年内完成王口2个，台头1个年产1000万棒的菌棒厂建设。
11、抓好林地设施养殖业建设。新发展村地散养禽类5000亩，新建标准化散养鸡舍12万平米，新增散养鸡蛋规模52万只。
12、按照新建标准化饲养设施、自动饮水、消毒防疫设施、粪污处理设施、环境绿化美化等标准，完成4个生猪养殖场、1个奶牛养殖场、1个肉鸡养殖场国家级示范场建设。
13、搞好土壤深松、激光平地项目建设。利用3年时间(20xx—2010)每年实施深松土作业5万亩，激光机械化平整土地作业1万亩。
14、加快农机专业合作社建设。新建农机专业合作社5个，每个合作社服务辐射面积达到2万亩。
15、加快农田保护性耕作项目建设。年度实施面积5.5万亩，通过实行土壤深松、免耕播种、秸秆还田、病虫害综合防治等措施，提高地力。
16、抓好农产品安全建设。购置设备、仪器、培育人员，重点加强对乳制品、瘦肉精、蔬菜药物残留等项目核测。
17、抓好政策性农业保险试点项目建设。对部分设施种植业、养殖业开展政策性农业保险。
18、抓好“三个一”工程建设。涉及低收入农户1951户，主要建设冷棚1000亩，温室500亩，新植速生杨2万亩，培训转移农村劳动力1000人。
19、搞好农业科技示范项目建设。重点抓好生态林科技示范引领工程、村地散养蛋鸡健康养殖关键技术集成、西甜瓜栽培技术示范园应用。
20、抓好农产品质量监督工作，确保农产品质量安全;抓好重大动物疫病防控工作，确保不发生大的疫情。
同志们，农业工作条件相对较差，工作辛苦，但做好“三农”工作直接关系到农民的切身利益，关系到全县经济发展大局。我们一定要增强责任感、使命感，一门心思放在工作上，敢于吃苦，默默奉献。要有大局意识，处处以事业为重，以为争位。各部门、各乡镇要相互沟通、配合和支持，齐心协力做好今年各项工作。
“雨水”将至，春耕在即。各乡镇、各部门要按照今天会议的部署，争时间、抢速度，做好当前各项工作，努力完成全年各项目标任务，推进农业持续发展，促进农民增加收入。
同志们：
县政府召开农村饮水安全工作会议主要是贯彻落实国家、省、市关于做好农村饮水安全工作的精神，特别是贯彻落实县十五届人大五次会议《政府工作报告》中关于改善民生的工作部署，要利用2-3年时间完成全县自来水“村村通”工程，年内解决荣兴等5个乡镇4.5万人的安全饮水问题的有关要求，总结前一个时期工作，安排部署“十一五”期间的农村饮水安全工作。
一、充分认识全县安全饮水工作紧迫性和解决农村安全饮水问题的重要性。
我县农村大规模改水是从1980年开始的，经过20多年的建设，解决了农村饮水问题，从吃小井水、泡子水、土井水到绝大多数村屯吃上了自来水，从根本上改变了世世代代吃不干净水的局面，全县人民的生活质量和身体素质有了很大的提高，这归功于各级党委和政府把民生问题当作头等大事，在解决群众饮水问题上，舍得投人力、物力、财力。
但是，按照国务院常务会议、全国水利厅(局)长会议要求和县政府提出的3年解决群众饮水安全问题的要求，我们还有很多工作要做。我县农村总人口为34.3万人，集中供水受益人口为32.3万人，全县农村供水普及率为93.9%，饮水安全和基本安全人口为20.6万人，饮用不达标水人口为77389人，其中饮用氟超标水30158人、苦咸水21477人、其他超标水25754人;饮用水量不达标为59462人，全县饮水安全普及率60.1%，可以说全县饮水安全工作任务非常重。
当前，全县饮水安全工作存在的主要问题：一是随着经济的发展，人口的增加，供水能力不能满足需要。二是自来水工程设备老化，水质、水量得不到保证。从1980年至今，我县农村人口饮用自来水问题基本解决，目前存在的主要问题是水质不好、水量不足、持续供水能力差、管道老化。以前改水工作任务是从吃坑水、土井水变为吃自来水，这次是让全县农工吃上安全水、放心水，达到规定标准的用水量。三是设计不合理。上世纪80年代改水，由于大家都没有经验，管径设计不合理，管材选用不科学，再加上输水时间长，现在不敢加压，造成吃水困难。四是投入大。解决全县饮水安全问题初步预算为4699万元，仅靠县、乡财力解决这个问题难度非常大。五是管理体制落后、机制不活。国营事业单位铁饭碗，收费欠账不断增加，职工没有危机感，服务不到位。投入机制单一，国家、省、市、县、乡有多少钱办多少事，不给钱就停，没有长远打算。
总的说，我县饮水安全工作既有机遇，又有现实的困难。我们必须高度重视，增强责任感，这是各级政府必须解决的问题，要确保全县人民喝上放心水。
二、明确工作目标，突出工作重点，确保2-3年内解决全县饮水安全问题。
国务院根据全国的农村饮水安全工作实际提出利用“十一五”、“十二五”时间解决农村饮水安全问题。我们不能等，我县群众已经吃上了自来水，实现饮水安全工作目标，不能让群众等8年、9年，我们要在3年内全部解决农村饮水安全问题。
(一)要进一步统一思想。以党的十六届五中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，认真贯彻县委八届三次全会和县十五届人大五次会议精神，坚持以人为本，因地制宜，科学规划，分步实施，切实加强我县农村饮水安全工程建设，努力改善群众的生产生活条件，不断提高群众的健康水平和生活质量，加快推进社会主义新农村建设，积极构建和谐社会。
(二)要明确工作目标。一要确定总的工作原则和目标。饮水安全工程关系到百姓的切身利益，解决饮水安全是各级政府的责任，是一项“德政工程”和“民心工程”，我们要抓住国家实施饮水安全“十一五”规划有利契机，加强农村供水基本建设，完善农村供水社会化服务体系，以“先急后缓、先重后轻、突出重点、分步实施”为原则，利用3年时间全面解决我县农村饮水不安全问题，让百姓喝上健康、安全的水。二要按照农村饮水安全评价指标体系要求供水。水质：供水水质符合《农村实施〈生活饮用水卫生标准〉准则》要求的为基本安全;水量：生活用水量每人每天不低于25升为基本安全;方便程度：用水方便程度为人力取水往返时间不超过20分钟为基本安全;水源保证率：水源保证率不低于90%为基本安全。不符合以上指标中的任何一项均可视为不安全。三要确保实现各年度工作目标。解决唐家乡、新开镇、平安乡、二界沟镇、清水镇、荣兴乡、西安镇的饮水不安全问题，打深水井4眼，对管网系统进行部分改造，解决饮水不安全人口4.3万人。解决田庄台镇、东风镇、田家镇、赵圈河乡的饮水不安全问题，打深水井3眼，对管网系统进行部分改造，解决饮水不安全人口4.5万人。解决王家乡、新兴镇、*镇、新立镇的饮水不安全问题，打深水井4眼，对管网系统进行部分改造，解决饮水不安全人口2.9万人。
(三)要强化措施，确保按期完成任务。一是坚持以农村自来水站管理体制、运行机制改革为突破口，为农村饮水安全工作提供动力。承包人要选择有资金实力、有管理能力和有责任心的人。出让经营权的年限可以3年、10年，最长不能超过。认真签订合同，明确双方权利、义务，政府负责水源，合理确定水价;企业保证运行，保证水质，保证管理及资产的投入，文明经营;用户负责进户内的投入。二是坚持科学设计，保证高标准、高质量施工。请专业队伍搞好设计，设计使用期至少30年。根据人口、经济、社会发展科学规划，从材料采购、施工队伍选择、施工质量，都要严格把关。打井设计要参考油田油井资料，最好请油田队伍施工。三是加大投入力度。各乡镇必须把出让自来水经营权所得资金全部用在饮水安全工程上，虽然企业负责，政府也要资助。同时县农村饮水安全办公室要做好对上争取资金工作，“十一五”和“十二五”期间都得安排，多渠道融资，多元化投入。四是加大组织领导力度。要想3年解决饮水安全问题，没有强有力的领导作保证不行。各乡镇长要重视，亲自把关，亲自安排;分工协作，各司其职，县乡领导小组成员单位都要发挥作用;有具体的工作计划，还有多少人口，几个村屯，什么原因，怎么解决，什么时间解决，列出时间表，“五一”前报县饮水安全领导小组办公室;管理不能放松，不是一改就什么都解决了，管理工作一刻也不能放松，因为饮水是人命关天的大事，不管谁负责，出现问题群众还是找政府，政府有这个责任。五是需要注意的几个问题。水质问题，千万不能出问题，必须有具体的措施保证水质达标;水价问题，不能由经营企业决定，要由行政主管部门、乡镇、物价部门共同来决定;地下水资源要合理开发利用，同时强调废井必须找专业队伍封井，不然形成污水漏斗就会影响水质;监督检查不能放松，县政府分管领导把关，相关部门和乡镇主要领导分工负责;各级政府给企业创造环境，支持其做好收费、改线等工作。
同志们，饮水安全工作是一件关系民生的大事，只要全县各级党委和政府高度重视，全县人民广泛参与，我们就一定能够按期实现全县人民吃上干净水、健康水的工作目标。
我叫，是乡村组农民。由于下列几个原因，我申请搬迁住房：
1、我现住的房屋，还是40多年前建的简陋木制瓦房，虽经过多次整修，但破损处仍然较多，修修补补既难解决漏雨漏风问题，墙体已经倾斜，已经影响我们的生命安全。因而搬迁新房非常有必要。
2、我现居住的房屋一共4间，60多平方米，要住5人，还要堆放粮食和厨房等，显得十分拥挤。特别是我儿子后年要娶媳妇，女方家要求必须有新房才肯嫁过来。为了改善现有的住房状况，为了我大儿子能顺利成家，我必须搬迁新房。
3、我的父亲是参加抗美援朝的退伍军人，去年生病，现在瘫痪在床。母亲也瘫痪在家，生活不能自理。为了更好地照顾好两位老人，让他们安享晚年。恳请领导批准我们的搬迁申请。
此致敬礼!
申请人：
乡村组。
村领导签字：
乡领导签字：
生产小组证明。
我叫，是乡村组农民。由于多方面原因，我申请搬迁住房，请小组村民证明。
村小组村民签字：
村长签字：
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