领导在校长在考务会上讲话（优质13篇）

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区长在领导干部大会上的讲话

同志们：

今天，我们召开这次全区领导干部会议，主要是贯彻落实中央经济工作会议精神，结合我到市中区以来看到、听到、想到的一些情况，谈一下意见，目的是进一步动员各级各部门统一思想，坚定信心，鼓舞士气，真正将心思收到发展上来，将精力用到落实上来，将身子扑在事业上来，确保实现全区经济社会发展稳中求进、好字优先、又好又快。下面，我讲三点意见。

一、正确分析把握形势，进一步增强推动全区经济社会又好又快发展的信心和决心。

首先，充分肯定今年以来取得的成绩。今年以来，在市委、市政府的正确领导下，全区各级各部门坚持以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，按照“枣庄中心城区的东部核心区、全市商业的中心区、城市转型的示范区”的发展定位，实施项目带动稳增长，注重民生促和谐，积极作为，攻坚克难，经济社会实现又好又快发展。前三季度，全区生产总值完成124.67亿元，增长11.2%;社会消费品零售总额达到58.62亿元，增长17.3%。1—11月份，规模以上固定资产投资完成93.9亿元，增长23.6%，地方财政收入实际完成12.23亿元，增长15%。主要呈现以下几个特点：

(一)城市转型示范区建设步伐加快。年度计划投资189.81亿元的城市转型百项工程，1—11月份已开工建设114个，其中过亿元项目79个，开工率82.5%，竣工及一期投产项目27个，累计完成投资181.79亿元，完成年度计划的95.7%。全区规模以上工业增加值增长16.47%;预计利税39.5亿元、利润25.3亿元，分别增长24.5%和21.5%。1—9月份，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到21.63%。税收收入占gdp比重、财政收入占gdp比重、人均gdp等5项指标居全市第一。

(二)全市商业中心区建设势头强劲。1—11月份，全区三产服务业投资完成55.1亿元，增长55.5%，占整个固定资产投资的比重达到56.4%，投资总量和增幅都超过了二产。投资3.8亿元的仙坛山温泉小镇一期正式运营，二期商务会馆投入使用。投资2.2亿元的龟山风景区项目，百子庙完成主体工程建设，年底基本建成。投资10.7亿元的枣庄二手车交易中心三期、投资7.87亿元的盛北商贸城、投资7亿元的鲁南水城·枣庄老街等服务业重点项目正在加快推进。大力开展二日游工作，截至12月12日，共接待游客46798人次，任务完成进度全市第一。

(三)枣庄中心城区东部核心区建设亮点纷呈。棚户区改造完成征收8806户、征收房屋面积95.05万平方米，分别占全年计划的101.4%和100.8%;回迁安置房已开工建设9645套。枣庄全民健身中心(东湖公园)荣获“山东省人居范例奖”。城市转型展览馆室内布展及设备安装基本完成。城市新区总开发面积达到150万平方米。市民服务中心、群众文体中心正在进行规划设计。枣台线brt市中段建设全面完成。大力开展城乡、路域、村镇环境综合整治，城乡面貌大为改观，我区获得省级文明城区称号。

(四)城乡统筹一体发展扎实推进。以城中村、城边村、园中村、镇中村为重点，编制了县域村镇体系规划、农村住房建设和危房改造规划，启动、续建农房建设改造项目23个，完成农房建设6825户，改造农村危房1870户。新型农村社区建设稳步推进。农业产业化进程不断加快，全区拥有市级以上农业龙头企业23家、农民专业合作组织21家。国家级绿色食品、无公害农产品品牌达到23个。

(五)幸福市中建设成效显著。1—11月份，全区城镇新增就业9140人，转移农村劳动力4080人。全区城镇居民基本医疗保险、新农保覆盖面和新农合参合率基本实现了“三个100%”。农村五保集中供养率达到73%。前三季度，全区农民人均现金收入7886元，城镇居民人均可支配收入9952元，分别增长16.3%和19.4%。社区建设成效显著，我区“双十驱动、城乡一体”工作模式被评为全国基层社会管理体制创新优秀成果。创新启动幸福市中361综合便民服务系统，构建了社会管理创新平台。

(六)党的建设进一步加强。在全市率先圆满完成村、社区“两委”换届，达到了按期换届率、一次选举成功率、村(居)委会有妇女当选率三个100%，实现了“和谐换届、文明选举”的目标。区、乡换届做到了干部掌握率、群众知晓率、换届承诺率、谈心谈话率、民主生活会召开率、举报核查率“六个100%”。建立了“书记抓、抓书记”的基层党建工作责任体系，打造了一批有特色、有创新、有活力的基层党建工作品牌。“村民说事”制度荣获全国第一届基层党建创新优秀案例奖，“咨政咨情”制度被评为全国基层党建理论创新与实践典型案例。

这些成绩的取得，是区委、区政府历届领导班子正确领导和区人大、区政协大力支持的结果，是各级各部门和全区广大干部群众履职尽责、辛勤工作、无私奉献的结果，是全区上下深入贯彻落实科学发展观，抢抓发展机遇、团结拼搏、共同努力的结果。在此，我代表区委、区政府，向大家表示衷心的感谢!

其次，要清醒地认识到当前存在的困难和问题。主要表现在：一是城市转型的基础还不牢固。经济结构性矛盾仍然突出，特别是财源结构对资源的依赖程度依然较高;事关打基础、谋长远的大项目、好项目不多，大企业集团膨胀速度不快，没有旗舰型的大企业;枣庄经济开发区基础设施投入不够，突出主导产业还未形成。服务业发展总体水平不高。现代农业发展特别是农村土地使用产权制度改革还有待加强。二是城市管理方面，人民群众还有不满意的地方。比如，道路、交通、背街小巷、市容市貌、环境治理等方面还存在一些问题。棚户区改造的工作理念、工作力度还需要进一步强化。三是维护稳定的任务仍很繁重。市中区作为一个老工业区、老工业基地，市属企业比较多，这几年包括企业破产改制、棚户区改造等各种问题，导致信访维稳的压力较大，隐患还需要进一步梳理，特别是社会管理创新的力度还不够。四是干部工作作风和工作效率还需要进一步加强。在招商引资、项目争跑方面还缺乏韧劲、创新精神和执行力，思想解放的程度还不够，等等。我们必须高度重视这些问题，采取得力措施，认真加以解决。

第三，要着力发挥显在和潜在的优势。从宏观上看，我们正处于全面建设小康社会的关键时期，深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是我们可以大有作为的战略机遇期。今年中央经济工作会议明确提出，20xx年经济工作的主基调是稳中求进，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，增强调控的针对性、灵活性和前瞻性。特别是中央将继续加大对文化、保障性安居工程、“三农”、中小企业以及民生保障等工作的支持力度，为我们加快发展提供了难得的机遇。从我区自身情况来看，我们拥有四大优势：一是政策优势。枣庄被列入国家资源枯竭型转型试点城市，枣庄的发展上升到国家战略。市中区是枣庄中心城区的东部核心区、全市商业的中心区、城市转型的示范区，一方面要求我们要在产业、城市功能和社会转型中起到示范带动作用，另一方面也表明我们在城市转型过程中，必将在政策、资金、技术、人才等方面，得到各级的大力扶持。二是产业优势。近年来，通过加大招商引资和重点项目建设，每年都有一大批重点项目投产达效，支撑作用不断增强，产业体系逐步完备，全区经济始终保持较快增长的强劲势头，增幅高于全国和全省平均水平。特别是xx届六中全会提出了要推进文化产业大发展、大繁荣的决策部署，枣庄市也把发展文化旅游作为城市转型的三大战役之一，陈伟书记提出要建设千年运河古城、百年中兴、五十年工业、枣庄老街四大历史街区，我区占了三个。这充分说明：我区拥有丰富的工业文化、红色文化历史资源、枣庄老街文化底蕴。只要我们审时度势，用心把握，就一定能够在推动产业转型发展上实现更大的突破。三是城市资源优势。我区作为原市驻地，经过多年的发展，已积累了近800亿元的城市资产，占五区城市资源的三分之二，拥有全市30%的商业资源，优质教育资源、医疗卫生服务、各大家金融机构聚集我区，是全市的商贸、金融、教育中心。特别是brt的开通，拉近了市中与其他组团城区间的距离，聚集了人气商机，形成了同城效应。四是团结奋进的优势。市中区历届各级领导班子整体素质高，驾驭能力强，发展思路清晰，团结协作得好，有着很强的凝聚力和战斗力，也拥有一支能干事、会干事、干成事、不出事的领导干部队伍。特别是，近年来的发展成果，凝聚了人心，鼓舞了士气，全区上下心齐气顺，风正劲足，这些必将成为推动我区转型发展、率先发展、跨越发展的强大动力。只要我们坚定不移地贯彻落实科学发展观和中央、省、市委的决策部署，用心把握、充分利用好各种发展机遇和有利条件，调整理念，完善制度，理顺关系，勇于创新，就一定能够在新的起点上实现全区经济社会的又好又快发展。

二、明确方向，突出重点，认真谋划好、落实好明年各项工作。

20xx年是实施“”规划承上启下的关键一年，也是新一届党委政府的开局之年，做好明年的各项工作意义重大。前段时间，中央经济工作会议和省委(扩大)会议先后召开，就应对当前国际国内复杂经济形势、做好明年的经济工作，作出了具体安排部署，为我们指明了方向。市委还要在明年元月份召开经济工作会议，我们要认真学习贯彻会议精神，结合我区实际，认真谋划、科学制定符合市中特色的发展思路和工作重点。12月17日，区委、区政府召开了全区乡镇街道、区直有关部门20xx年工作座谈会，各乡镇街道和区直有关部门对明年的工作提出了很好的思路和措施，我看总体上是符合中央和省、市的精神，也符合我区的实际。就做好明年的工作，各级各部门要突出把握好以下几个方面：

(一)突出项目建设，在增强经济发展后劲上下功夫。项目是加快发展和经济增长的重要载体。要牢固树立“抓发展就是抓项目，快发展要有大项目，大发展要有好项目”的理念，强化招大引强，集中力量推进一批重大项目建设，为经济发展提供持续动力。

一要加大招商引资力度。新形势下，开放的程度决定着城市转型发展空间的广度，而招商引资是优化资源配置、推进城市转型最直接、最便捷、最有效的途径。要坚持把招商引资作为经济工作的“天字号”工程和“一把手”工程来抓，进一步加大力度，强化措施，确保取得实效。重点抓好两个方面：一是要提高招的水平。1、围绕产业集群项目招商，重点围绕我区新型建材、纺织服装、精细化工、食品医药、机械机床等优势产业，结合产业项目发展规划，积极推进产业链延伸，形成上下游配套、横向互补发展的产业体系，促进产业结构优化升级。2、靠有实力的大企业、大集团特别是国有企业开展招商。积极引导企业家放眼未来，立足长远，敞开胸怀，与国内外大企业、大集团合资合作，实现嫁接改造、膨胀规模、共赢发展。特别要立足当前，全力以赴支持中联、浙江正凯等企业集团，促其扩大规模，拉长产业链。3、要认真制定完善招商引资的优惠政策，特别在土地供应、税费减免等方面，给予外来投资项目最大限度的优惠。这里要把握好两点：首先要选好项目，第二要充分利用好“一事一议”的政策，对计划招引的重大项目要认真搞好测算，围绕产业带动性强、关联度高的大项目和缺失的产品，以及“两低两高”(低耗能、低污染，高科技、高效益)项目，创条件、出政策，一切以大项目落地、干成为原则，以不增加财政负担为条件。4、要用心招商，要有强烈的事业心和高度的责任心，甚至达到见项目就两眼发光，用我们的真心、真情去感动客商，让客商留下，让项目落地。5、实施定点招商。突出“长三角”、“珠三角”和中国台湾、日韩等地区，尤其是浙商，广泛宣传我区的环境、政策优势，吸引客商来我区投资兴业。6、明年市里不再对各区市分配招商引资任务，区里也不再向各乡镇、街道和区直有关部门分配任务。对明年的招商工作，要充分发挥有关部门和乡镇、街道的主体作用，特别要加大棚改的招商力度，对此，区商务局要专题研究拿出招商的意见。二是要提高落地的水平。1、要符合产业政策，走新型工业化道路。只有符合产业政策、科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的项目，才能促其落地。特别是必须认真做好能评和环评。2、要完善立项手续，包括可研、环评、能评等。发改、环保、规划、安监等部门要强化大局意识、服务意识，主动靠上为项目办理各项要件手续。3、土地要合法。要增强依法用地意识，严格规范用地行为，国土部门要主动搞好对接指导，完善有关程序，所有项目必须符合土地利用总体规划、城市总体规划和产业政策，保证重点项目用地规范、合法。4、群众利益要得到保护。注重维护原土地权利人的合法权益，逐步建立起“经济补偿、就业扶持、居住安置、社会保障”四位一体的失地农民安置新路子，确保被征地群众现有生活水平不降低、长远生计有保障。5、要积极优化环境，全面推行首问负责制、服务承诺制、无偿代办制等制度，提高工作效率，特别是各乡镇、街道要认真做好项目落地前的征收补偿等各项工作，减少项目落地时间，争取早日开工建设、投产达效。

二要优化固定资产投资结构。要牢固树立“今天的投资结构就是明天的产业结构、今天的投资力度决定明天的发展后劲”的观念，抢抓枣庄被列入国家资源枯竭型城市转型的历史机遇，加大固定资产投资力度，切实优化投资结构，明年全社会固定资产投资增幅在30%以上，三产服务业投资占固定资产投资的比重达到40%以上。要充分发挥市场机制和国家产业政策的导向作用，把有限的扶持资金、优惠政策、土地指标、节能减排指标，向符合产业政策、资源消耗低、环境污染少的工业项目、三产服务业项目倾斜。同时，要引导资金向技术改造投资倾斜，提高产品质量和市场竞争力，力争明年技术改造投资占固定资产投资的比重达到30%以上。

三要加快推进重点项目建设。项目建设是经济工作的重中之重，没有项目的落地建设就没有投资的增长、产业的升级、后劲的增强，加快科学发展也就无从谈起。各级各部门一定要认识到项目建设，尤其是大项目带动的极端重要性，坚定不移地实施重点项目建设。区政府要成立由发改、财政、国土、规划等部门人员组成的项目组，抓紧开展工作，认真研究国家的投资导向、产业规划和产业政策，超前策划筛选包装一批项目充实项目库。发改局要做好项目的筛选统计，有关部门要做好项目立项，积极争取进入省重点和“四新一海”(新能源、新材料、新医药、新科技和海洋产业)项目计划，每年要有1—2个项目列入国家和省的盘子。下步，我们将把项目落地作为检验各级干部执行能力的重要标准，各级领导干部都要把精力集中到项目落实上。对已签约项目，要实行跟踪落实制度;对过亿元重点项目，继续实行领导干部帮包制度，一月一调度、一季一排名;对新引进的重点项目，继续实行一个项目一套班子，盯住靠上，抓实办成，努力提高项目履约率、开工建设率和投产达效率。

四要加快枣庄经济开发区建设。围绕打造招商引资和项目建设的重要平台，按照“项目向园区集中、产业成集群发展”的思路，举全区之力打造枣庄经济开发区。一是搞好功能规划，完善功能配套，不断加大道路、供水、供电、供热、燃气等基础设施投入，进一步提高园区的承载能力。明年区财政要投入1亿元，用于道路等基础设施建设。二是突出特色产业园区建设。特色产业园区建设的核心是利用大企业带动产业配套，拉长产业链条，提高附加值，努力打造新的经济增长点，提高经济开发区的综合竞争力。三是各乡镇和光明路街道要围绕产业优势，打造自身的特色产业基地，实现与枣庄经济开发区的优势互补、合作共赢。四是加快中泰集团盐化工基地项目建设。在加快中科盐煤联产化工二期工程建设的基础上，引进建设一批上下游产品项目，提高产业附加值，拉长产业链条，努力打造化工产业集群。五是关于乡镇、街道向开发区引进项目工作：一要引进符合开发区产业发展规划要求、投资规模大的好项目;二要解决好财政比例分成问题;三是区里要制定政策，支持鼓励乡镇、街道向开发区招引项目。

(二)加快工业发展，在膨胀工业产业集群上下功夫。要树立“产业立区”的理念，按照“发展优势产业，打造核心企业，延伸产业链条，培育产业集群”的思路，积极调整优化工业结构，重点培植壮大新型建材、纺织服装、精细化工、食品医药、机械加工和战略性新兴产业等六大优势产业集群，努力提高优势产业对财政的贡献率。

一要巩固发展支柱产业。一是围绕市南工业区的规划建设，打造新兴支柱产业。市南工业区改造是枣庄城市转型的一个重要标志，也是市中区难得的重大发展机遇，更是市中区新的发展优势和空间。要突出“时尚休闲娱乐、传统工业博览、文化创意产业、新兴城市综合体”四位一体的定位，强力推进市南工业区建设，努力把市南工业区打造成7万人规模的副城区。同时借助世纪大道、枣庄经济开发区，加快打造16平方公里的产业转型示范基地，着力培育成为我区新的产业亮点和新的财政增长点。二是编好工业产业集群规划。发改局要根据我区产业集群的发展现状，按照布局合理、特色鲜明、用地集约、生态环保的原则，以集中发展为依托，调控全区工业产业集群数量规模，形成一批具有一定规模、高档次、有特色的工业产业集群。三是包装好项目。要着力提高项目策划包装水平，把工作做精做细，减少招商时间和精力，降低招商成本，着力打造有规模、上水平的项目。四是招大企业、大集团。只有引进大企业，才能促进大产业的发展，只有大产业才能推动城市化的发展。要认真梳理世界500强、国内500强、行业100强和跨国公司、央企等大企业、大集团的发展目标和投资方向，充分利用各种招商资源，着力引进一批项目体量大、产业关联度大、科技含量高、集约程度高的大项目、好项目。五是围绕我区支柱产业发展规划，制定更加优惠的政策，着力引进重点产业链核心项目以及产业链缺失项目，完善产业链条，增强大企业集团的配套能力和综合竞争力，增强产业发展后劲。

二要大力培植新兴产业。培育发展战略性新兴产业是推进城市转型发展的重要载体和方向。作为城市转型的示范区，我们必须进一步增强培植壮大战略性新兴产业的信心和决心，提升境界，开阔思路，着力培植发展一批科技含量和产业层次高、成长潜力大、市场前景广阔的战略性新兴产业项目，努力在培植新兴产业集群、加快转型发展上走在全市前列。

三要加快推进大企业集团建设。培育大型企业集团是提升地方综合实力、实现经济跨越发展的重要手段。目前，我区大型企业集团较少，年销售收入过10亿元以上的企业仅有中泰集团1家，年销售收入过3亿元的企业也不多。面对这种局面，我们必须加快推进企业技术改造、自主创新、产业升级、战略重组、制度和管理创新，鼓励现有骨干企业规模扩张，打造核心企业、灵魂企业。要加快完善区级领导、部门、金融单位与企业结对帮扶机制，推动社会资本和资源加快向优势企业、优势产业集聚，重点打造中联、中泰、中安、中翔等企业集团。要加快企业上市步伐，引入民间投资风险基金参股的企业发展扶持基金。对科技成长型企业有选择的注入资金，并加强参与企业管理，加快企业上市步伐。在这里，再重点强调一下区级财源建设问题，这个问题要引起各级各部门的高度重视，只有壮大区级财政，才能更好的惠及民生，更好的支持乡镇、街道发展。要重点把握好两个方面：一是要把枣庄经济开发区和市南工业区作为重要的平台;二是要把盐化工基地和市南城市转型示范产业基地作为培植区级财源的重点。

四要积极推进自主创新和品牌创建。创新是企业的灵魂，创新才能不断提升企业核心竞争力。特别是我区当前正处在转型升级、创新发展的关键时期，经济发展又面临着日益严峻的资源、环境、市场等因素制约，迫切需要提高自主创新能力，推进经济增长从要素驱动向创新驱动转变。要鼓励企业建立研发机构，支持有条件的企业创建企业工程(技术)中心，提升企业自主创新能力。要鼓励企业与枣庄学院等高等院校的技术合作，围绕机械制造、精细化工、新材料、新能源等领域，完善政、产、学、研、用的创新机制。要制定出台优惠政策，对纳入国家或省级科技计划的企业研发项目，企业研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的各项费用给予一定的扶持，特别是要加大对研发中心的扶持力度，充分调动企业投入研发中心的积极性，提升产品和技术的核心竞争，降低企业科研成本。要积极开展“质量品牌建设年”活动，设立品牌建设专项资金，鼓励引导企业创建自主品牌。

五要强化节能减排。节能减排既是实践科学发展观的内在要求，也是实现经济转型和可持续发展的必然选择;节能减排是约束性指标，必须完成，否则要摘乌纱帽，这也充分说明节能减排形势的严峻。因此，这既是政治任务，又是法定责任，更关乎人民群众的根本利益。要严格执行环评、能评和“三同时”制度，创新项目评审机制，对未经批准的项目，不允许立项、供地开工。要做好经济开发区和特色园区的区域规划，并做环境评价，今后所有项目必须在区域环评内再做环评，否则一律不予批准建设。要严把新上项目入口关，严格控制污染物和能耗增量。要抓好重点企业、重点行业的用能监测，坚决淘汰落后产能。鼓励发展低碳经济、循环经济，大力推广节能新工艺、新技术、新产品，加大废弃物资源化利用和无害化处理力度，重点建成一批省、市循环经济示范企业和园区，提高经济、社会、生态综合效益。要加强环境保护设施建设，加大环境监管力度，重点抓好工业污染防控、城区生活污水处理、农村面源污染治理，坚决控制新污染源产生。明年要确保全面完成节能减排的各项约束性指标。

(三)突出三产强区，在加快服务业发展上下功夫。服务业是耗能少、无污染的朝阳产业，也是增加群众收入的富民产业。我区作为全市商业的中心区，必须要把发展服务业作为优化产业结构、增加地方财政收入、扩大就业的重要举措来抓，依托项目、企业、城区、园区四大载体建设，大幅度提高服务业在国民经济中的比重，以更大的力度推进服务业发展提速、比重提高、结构优化。服务业增加值占gdp的比重每年要增加2个点以上。

一要大力发展文化旅游业。抓好大旅游、培育大市场，是商业中心区建设的突破口。要充分利用枣庄二日游这一平台，主动融入全市旅游发展的大格局，规划建设一批文化旅游精品项目。继续抓好龟山风景区建设，加快推进水上娱乐、山顶溶洞等项目建设，百子庙景区明年7月份要全面竣工，打造求子圣地、滨水度假基地。加快仙坛山温泉小镇商务会馆、vip别墅项目建设，完善功能配套，强化营销管理，规划建设四季滑雪基地、娱乐演艺中心、旅游集散中心、乡村采摘园，打造旅游综合体。高水平策划规划建设中兴矿山公园，在太平街棚户区规划建设民国风貌的特色商业街区，丰富文化旅游内涵，打造百年中兴文化品牌。分步实施泉水花乡、夹谷山旅游、永安生态休闲旅游区、南山旅游风景区、龙河湾生态文化园等项目建设，开发休闲自驾游、乡村采摘游，搞活农家乐。围绕旅游“吃、住、行、游、购、娱”六要素，加快酒店、娱乐、餐饮等城市综合体配套建设和旅游产品开发，引进知名品牌，做好文化旅游产业链，同时，聘请专业经营团队进行经营。

二要加快发展二手车交易市场。按照“政府主导、市场化运作、专业化经营”的经营理念和既定的二手车交易产业发展规划，加快二手车交易中心三期项目建设步伐。同时规划建设品牌汽车经销、综合物流配送等主题功能区，完善中国二手车交易市场功能配套，努力打造集车辆交易、修配美容、汽车文化、评估鉴定、拍卖检测等于一体的专业化市场，推动二手车交易产业健康发展。

三要繁荣发展商贸服务业。要认真实施好商业网点规划，科学引导和规范城区商业网点建设，建立与经济社会发展相适应的现代商业网络体系。要结合棚户区改造，引入城市经济理念，划行规市，规划建设城市综合体、邻里中心、特色商业街等商业业态，提供更多就业岗位。加快三角花园省级商务商贸中心区规划建设，引进大型、知名商业财团进驻，实现老城区持续繁荣。加快鲁南水城·枣庄老街建设和招商运营，规划建设星级酒店，推进阿波罗大酒店等项目建设，做大做强森博家居城、捷隆惠邦等商业综合体。积极发展楼宇经济，大力引进总部机构、科技等高端服务业态，繁荣发展“西街酒吧”、华山路休闲美食街等特色街区，打造西部高端服务业核心区。

四要积极发展现代物流业。要按照一轴(北外环)两翼(南北片区)的整体发展规划，加快盛北商贸城二期、大运河物流、贵诚物流、中原物流、通汇物流等项目建设，拓展完善仓储、分装、配送等服务功能，引导相关产业集群发展，打造城区北部4平方公里现代物流园区。要加快完善相关手续，尽快启动联运税郭公铁物流项目建设，构建服务地方经济发展的综合性物流平台。

(四)突出农村土地使用产权制度改革，在促进农村经济发展上下功夫。农村土地使用产权制度改革，是盘活农村土地资本、破解农业发展资金瓶颈的有益探索，对发展现代农业、创新涉农信贷服务方式、促进农民增收具有积极的促进作用。要按照“三位一体”的要求，认真组织好这项改革。

一是加大土地流转的力度，增加农民收入。土地流转可以实现农业集约化、规模化发展，是工业反哺农业的一种趋势，更重要的是可以增加农民收入。在下步工作中，要重点抓好以下几点。一要高度重视流转。各乡镇党政主要负责同志要切实转变观念，转变思路，认真搞好土地流转的谋划工作。要以发展产业推动流转，以规范建制规范流转，以农业产业化龙头企业带动流转。二要完善奖补政策。强化对土地流转工作的投入，设立土地流转扶持资金，进一步加大对乡镇、行政村和农户的奖励扶持力度。三要切实保护农民利益。农村土地问题是农村生产关系的重大问题，涉及到农民的根本利益，涉及面广，政策性强。在实际工作中，要将农民利益放在第一位，特别是对于已经流转土地的农民，要引导他们从土地流转收益中拿出部分资金建立个人基本医疗和养老保险，提高自我保障能力，解除土地流转的后顾之忧。同时，对现有的各种土地流转状况和发展趋势进行认真研究和分析，不断总结和推广先进经验，促进土地流转健康运行。

二是建立专业合作社，拉长农业产业链，增强抵抗市场风险能力。建立和发展各类专业合作社，有利于减少农民的生产投入和中间环节，提高产品的附加值，实现农民增收。要积极鼓励和支持不同类型的专业合作社按市场运营的办法，将产业链向两头拓宽延伸，实行上下游产业链对接，增加市场竞争能力。同时，要加大对优势特色专业合作社的扶持力度，在项目建设、资金扶持、银行贷款等方面予以倾斜，促使各类合作社扩大规模，不断提高经营效益，进一步增强抵御市场风险和提高持续盈利的能力。

三是土地使用产权制度改革要和小城镇建设紧密结合起来。要深刻认识到小城镇建设是统筹城乡发展总体战略的重要环节。要把农村土地使用产权制度改革、土地综合整治和小城镇建设紧密结合起来。一方面要加快小城镇建设，完善城市功能。当前要结合土地增减挂钩，加快空心村旧村改造、合村并点，积极引导新型农村社区向镇域集中，带动二三产业发展，走以地生财兴业的新路子。另一方面要解决产业支撑小城镇发展的动力。注重做好产业发展这篇大文章，把小城镇建设与土地流转、特色产业支撑三位一体统筹考虑，以土地流转腾出的土地指标用于培植发展特色产业，以特色产业的发展支撑小城镇建设。

(五)突出城市建设，在加快推进城市化进程上下功夫。城市是经济发展的载体，也是广大市民的家园。要围绕建设宜商、宜居、宜游的城市，以城乡环境综合整治为抓手，精心规划、精致建设、精细管理，大力提升城市承载力、辐射力和影响力。

一要高起点完善城市规划体系。要进一步优化城市布局，加快各类详细规划、专业规划的编制，完善道路建设、园林绿化、给排水、城市抗震减灾及各种管线等配套设施的综合规划设计，特别是城市门户道路、迎宾道路、旅游道路、重要节点及城区主干道路等重点区域、重点路段，更要高标准统筹规划。在城市门户节点的规划设计上，要体现枣庄的特色，反映枣庄的历史文化，同时，还要兼具标志性和景观性。在城市主题公园规划设计上，要多栽大树、栽好树，多种花草，多铺小路，做到返璞归真。要进一步优化城市设计，围绕打造“百年中兴”品牌，按照“经营城市记忆”的理念，加强重点区域、重要建筑的规划设计，坚持城市建设与文化产业发展相结合，深度挖掘百年中兴的历史工业文化元素，体现民国建筑风貌，促进风格、色彩、形态和谐统一，塑造鲜明的城市特色。明年区规划、住建部门要在这项工作中实现新突破、取得新进展。

二要大力度实施棚户区改造。要坚持以棚户区改造为突破口，加快城市建设步伐，促进城市功能转型，增强中心城区辐射带动能力，让城市面貌实现“脱胎换骨”的变化。当前要加快棚改征收扫尾，抓紧开工建设回迁安置房，妥善解决资金问题。要进一步提升理念，按照变“城市建设”为“城市经济”的理念，把城市综合体、现代商业街区、邻里中心等“市”的种子融入到棚户区改造工作中。要进一步提高标准，与城市发展定位、城乡环境整治、企业退城进园有机结合起来规划实施。要统筹考虑计划实施改造的片区、所需的资金和土地等要素，特别在设计水平、建设质量、城市经济等方面，做成新的样板。要进一步创新招数，特别在资金融集上，要把融资平台用活用充分，用市场化的办法推动拆迁改造，加快建设进度。一是在规划上：1、做好保障性安居工程规划。坚持以超前性、统筹性的规划引领保障性安居工程建设，大力发展公租房，适度建设经适房和廉租房，加快推进棚户区和城中村改造。2、严格执行市统一规划设计的要求。要按照市规划局批复的规划方案，以及退让道路红线、容积率及学校、绿地、停车场等基础设施指标，高标准组织实施，充分发挥规划的引领作用。3、多融入一些商业业态，多搞一些城市综合体，真正把市中区做成商业中心区。4、以增量补存量，确保规划的实现和棚改进度。要认真做好测算，找准每个项目对外招商引资的盈亏点，找准拆迁户、开发商和政府三者之间的平衡点。对外商高看一眼、厚爱一层，加强和投资主体的沟通，让开发商介入到规划中，把外商的理念带入到规划当中，不能因为规划的问题影响棚改进度。二是在征收上：加大力度，特别是对极个别不搬迁的户要实行依法征收，前提是不出问题。三是在资金上：要引入社会资本进入，多引进一些实力强、品位高、懂经营的开发商。要解放思想，以把大项目推进干成为中心原则，在资金政策上要大气、大度，在抓住机遇上，要立说立成，不要错失机遇。四是在时间质量上：要把握节奏、点线结合，建成精品。

三要高标准推进城乡环境综合整治。要以实施净化、美化、绿化、亮化、序化“五化”工程为抓手，完善城乡环境长效管理机制，全面改善城乡综合环境。实施净化工程，大力开展市容环境专项整治，重点抓好主次干道、街巷、居民区环境卫生的长效管理。实施美化工程，按照统一标准、统一设计、统一风格的要求，严格规范沿街户外广告，推进背街小巷治理，拆除违章建筑和道路两侧有碍观瞻的建筑物。实施绿化工程，合理规划建设森林公园、城市绿岛和街景绿地，加强垂直绿化，形成多层次、立体化绿化体系，最大限度在城市中增绿、透绿。实施亮化工程，突出抓好光明大道、城市出入口、城乡结合部等重点区域、重要道路和标志性建筑的亮化。实施序化工程，建立完善治安防控和交通秩序一体化的信息管理模式，强化交通疏导和控制，规划建设临时停车场，缓解城区交通拥堵问题，全力打造更整洁、更靓丽、更有序、更文明的温馨家园。

(六)突出同步发展，在推进小城镇建设上下功夫。加快小城镇建设是推进城市化进程的重要内涵和战略选择，是节约集约利用土地、完善城市功能、统筹城乡发展的重要途径，也是加快转方式调结构、扩大内需、关注和改善民生的客观要求。各乡镇、光明路街道和区直有关部门要突出“小城镇规划建设管理、农房建设改造、村容镇貌整治”三大重点，加快推进小城镇建设步伐，努力实现城乡同步协调发展。

一要突出规划先行，着力优化功能布局。各乡镇要加快编制控制性详细规划。要使规划能够充分体现地域特点、文化内涵和城市特色，突出乡镇综合交通、土地利用、生态环境三个关键环节，站位要高、定位要准、谋划要远，要有战略眼光，为小城镇的未来发展留足空间。1、要符合土地利用的整体规划。2、要改变沿马路建门面房的做法，多建设一些内街、广场，扭转“路修到哪里门面房就建到哪里”的局面。3、要有商业业态。突出特色，合理布局商业网点，丰富商业业态。4、要有产业支撑。积极探索农村使用土地产权制度改革与小城镇建设相结合的新路子，努力把土地这篇文章做活，把合作社壮大，扶持合作社生产向二、三产业延伸，向小城镇集聚，带动小城镇发展。

二要突出功能配套，不断提升承载能力和水平。推进小城镇建设，必须把软硬件设施建设摆到更加突出的位置，统筹安排好基础设施、公共服务以及周边环境建设。各乡镇、光明路街道要以开展“十镇百村”建设示范活动为契机，加快推进小城镇道路硬化、绿化、亮化、供排水和垃圾处理等配套设施建设，进一步完善提升小城镇功能，切实把小城镇建设成为区域性人口集聚中心、产业集聚中心和商品集散中心。

三要充分利用好土地增减挂钩项目，加快农村新型社区建设。实施土地增减挂钩对提高土地节约集约利用水平、拉动内需、推进城乡一体化，切实改善农民生产居住条件，提升农村公共服务水平，特别是对解决城区用地指标的发展空间具有重大意义。20xx年，省国土资源厅批复我区实施增减挂钩区域4个，涉及4个乡镇、19个村，总面积332.5公顷(4987.5亩)，结余指标219.8公顷(3297亩)，目前三个区域分别只启动了一个项目，由于资金问题，回迁安置房建设太慢。关于土地增减挂钩项目，我强调三点：一是区委、区政府加大土地增减挂钩项目实施的力度，还要成立土地增减挂钩工作领导小组，明年全面启动，力争当年实施完工。二是制定优惠政策，扶持农村新型社区建设，在各种规费征收、指标返还资金、统一规划费用、统一配套基础设施、统一奖励等方面全力给予支持。三是一定要完善配套设施，切实把好事办好，让搬迁群众满意。涉及的4个乡镇一定要把土地增减挂钩作为“书记”工程，高度重视，强力推进。

四要突出高效能管理，提升文明程度。“三分建设，七分管理”，城镇管理与城镇建设是推进城镇化的重要两翼。要坚持把小城镇管理放在与规划、建设同等重要的位置，深入开展镇村环境综合整治，强化督查考核，严格兑现奖惩，建立长效机制，切实解决农村“脏、乱、差”问题，努力提高小城镇文明程度。

(七)突出发展成果共享，在保障和改善民生上下功夫。始终坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，着力保障和改善民生，全面发展各项社会事业，不断提高人民群众的生活质量和幸福指数。

一要突出解决好群众的就业增收问题。要始终坚持把就业作为民生之本。今年中央经济工作会议强调，“要牢牢把握保障和改善民生这一根本目的，加大财政投入力度，切实办好涉及民生的大事要事，合理增加城乡居民特别是低收入群众收入，注重提高发展的包容性”。对此，区委、区政府要认真落实各级对低收入家庭、低保人群的所有优惠政策，全部足额兑现，这是底线。要把抓发展的立足点和落脚点真正放在增收富民上，要进一步健全完善区、乡、村三级就业服务体系，大力发展特色加工等劳动密集型产业、三产服务业和小微企业，着力推动农民向二三产业转移，多渠道开发就业岗位，促进充分就业。特别是要注重做好大学生、失地农民、零就业家庭、农村富余劳动力和就业困难群体的就业，让老百姓的收入与经济同步增长。

二要着力健全完善社会保障体系。要进一步扩大社会保障范围，逐步提高保障标准，不断巩固完善全民医疗保险、城乡居民大病医疗救助、城乡养老保险、城乡居民最低生活保障、社会救助救济、五保供养等社会保障制度，建立覆盖城乡居民的社会保障体系。要大力发展社会福利事业和慈善事业，组织开展好“慈善一日捐”、“送温暖献爱心”等活动，让弱势困难群体更多地感受到社会大家庭的温暖。特别是要进一步加快推进惠民工程建设，确保对群众承诺的事项落实到位。

三要大力发展各项社会事业。深入实施“科技兴区”战略，加快推进科技创新体系建设，不断增强科技对经济发展的支撑作用。要坚持教育优先的理念，全力抓好教育重点项目建设，统筹推进学前教育、义务教育、普通高中教育、职业教育和终身教育，促进教育公平，争创全省教育示范区。继续开展好百名校长、百名优秀班主任、百名优秀教师、百名学科带头人“四百培养工程”，精心打造“学在市中”品牌。进一步深化医药卫生体制改革，健全完善公共卫生服务体系，坚决执行药物零差价制度，加快推进区妇幼保健院综合病房楼改扩建、市中新区中医院等重点项目建设，提高城乡基本公共卫生服务水平。突出文化引领，积极推进文化事业和文化产业发展。大力发展体育事业，推动群众体育、竞技体育、体育产业协调发展，努力建设体育强区。全面做好人口与计划生育工作，严格落实各项奖励政策，切实稳定低生育水平。

(八)突出社会管理创新，在维护社会和谐稳定上下功夫。加强和创新社会管理是党中央正确把握国内外新形势、新变化、新特点，作出的一项重大决策部署，也是做好新形势下群众工作的必然要求。全区各级各部门各单位要高度重视社会管理创新，切实加强基层基础工作，畅通群众诉求渠道，着力解决影响社会和谐稳定的突出问题，进一步完善“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局。

一要加大矛盾纠纷排查调处力度。各乡镇、街道和区直有关部门要坚持重心下移，对本地、本部门的矛盾纠纷要进行全面集中排查调处，对可能引发群体性、突发性事件的不安定因素，可能影响社会稳定的重大治安问题，要切实做到早发现、早控制、早化解，努力把问题和矛盾解决在基层和萌芽状态。要进一步加大解决问题的工作力度，严格落实包案处理、定期接访、定期督办和联席会议等制度，最大限度地减少越级访、集体访和重复访。

二要加强社会治安综合治理。要深入开展严打整治行动，依法严厉打击各类刑事犯罪活动，搞好社会面的治安防范、管理和控制，保持良好的社会秩序。要继续坚持人防、物防、技防相结合的方针，努力构建全时空、全方位、立体化的治安防控体系。要全面加强对党政机关、学校、医院、商场、市场、公共场所以及交通、旅游景点、公共设施、节日大型文体活动等安全保卫和防护，坚决防止各种破坏活动，确保社会大局安全稳定。

三要切实抓好安全生产工作。要牢固树立“安全生产责任大于天”的理念，狠抓政府监管责任和企业主体责任落实，集中开展安全生产大检查和专项整治活动，坚决预防和遏制各类突发事件和重特大事故发生。前一段时间，区委会专题研究并通过了安全生产“一岗双责”责任追究，安全生产隐患排查责任追究、领导干部检查安全生产“三项制度”，赋予安委会提前追究职权，全区各级各部门都要认真抓好落实。同时，要突出抓好食品药品质量监管，确保人民群众饮食用药安全。特别是当前，区八次党代会和区人大、政协“两会”将陆续召开，元旦、春节也即将来临，要制订完善应急预案，扎实做好各项基础工作，确保区八次党代会、区人大、政协“两会”和节日期间的持续稳定。

(九)突出优化经济发展环境，在解决发展瓶颈制约难题上下功夫。要牢固树立环境是生产力、是竞争力、是经济工作的生命线，抓环境就是抓发展的意识，努力创建适宜投资创业的最佳环境。

一要进一步优化项目用地环境。1、要高度重视年度卫片斑点的整改落实，确保不被问责，确保不被限批。各级各部门要严格按照下达的整改要求，逐宗制定整治方案，落实整改措施，确保整治到位。对工作迟缓、整改不力、完不成整治任务的，要对党政主要负责人进行约谈、通报;问题严重的，将采取组织措施，该停职的停职，该问责的问责。2、千方百计解决土地指标，保大项目、好项目用地。要主动与有关部门衔接，用足用活项目用地的政策，明年要争取3000亩的用地指标。对区委、区政府确定的重大建设项目，要简化程序、特事特办、上门服务、现场办公，确保重大项目用地。国土、发改、住建、规划等部门在项目立项、工程设计、用地选址、用地预审、规划审查、供地审批等重要环节上要加强协调配合，不能因土地手续问题影响项目审批和推进。3、以实施土地增减挂钩项目为重点，解决好发展用地空间。各乡镇是实施增减挂钩工作的主体，区财政是投资的主体。近期将召开专题会议安排，税郭镇等四个片区要不等不靠、全面启动。4、按时完成供地任务。省国土厅要求供地和批地挂钩，不按时供地将直接影响报批土地。对已批未供土地，要建立详细的台帐资料，根据形成的具体原因，结合实际，分别制定清理整改措施和处置意见，跟踪督办，争取在较短的时间内，取得明显成效。对于项目未落实造成的已批未供土地，尽快实施项目置换，安排其它项目使用;对于因征地拆迁矛盾造成的已批未供土地，相关乡镇、开发区要在规定时间内完成征地拆迁，实施供地。5、加大盘活土地资源力度。坚持从重点项目中节地，从土地整理中找地，从“城中村”里盘地，从盘活闲置、破产改制、低效利用土地中挖地，对批而未供、供而未用、长期闲置和低效使用的土地，加以盘活利用，严禁圈占土地长期闲置不用。6、对违法用地坚决打击。对非法批地、未批先用、批少用多、非法低价出让国有土地使用权、以租代征等案件，区国土部门要始终保持高压态势，防得严、守得住，不能心太软、手太松。保障要合法，支持在度内，底线一定不能破。对于新发生的违法违规行为，坚决做到发现一起，查处一起。

二要进一步优化金融生态环境。各级各部门各单位要正确研判和把握中央扩大内需的有利时机和政策趋势，始终保持积极乐观的心态，进一步优化金融生态环境，全力支持各金融机构健康发展，为企业提供更加丰富、更加周到的金融服务;要用足用活各项信贷政策，加强企业与金融部门的联系与沟通，围绕城市转型重点项目建设，组织开展形式多样的银企联席会、座谈会，搭建银企合作平台，积极争取金融部门的支持和倾斜;要注重加强中小企业信用担保体系建设，大力鼓励发展各类信用担保公司，扩大担保规模，支持企业成长发展。1、区政府要研究设立担保公司，扶持中小企业发展。2、区政府要研究设立20xx万元的企业还贷周转金，减少金融风险。3、积极鼓励区信用联社成立农村商业银行，扩大融资支持市中发展。

三要进一步优化服务环境。要强化服务意识，牢固树立“客商只需投资建设、其他一切由我们来办”的理念，切实为投资者解决好项目建设和企业生产经营中的难题。要采取多种形式，大力引进我区重点行业和优势产业急需的高层次、高技能实用人才，为经济社会发展提供智力支持和人才支撑。要深入开展机关效能监察，强化监督检查、明查暗访，推行阳光投诉和行风评议，推进依法行政，不断提高行政效率和服务质量。要进一步抓好市场经济秩序整顿，严厉查处干扰和破坏经济发展环境的行为，继续以铁的手腕打击“三强”、“五霸”等行为，为项目建设和企业发展创造宽松良好的发展环境。

三、加强干部队伍建设，为经济社会发展提供有力保障。

市委安排我到市中区工作，自己感到责任重大。我想借此机会，就如何发扬好的传统、加强干部队伍建设谈谈自己的意见，与大家共勉。

(一)要珍惜团结奋进的大好局面。我们要倍加珍惜市中当前领导班子间、干部队伍间、干部群众间团结奋斗的大好局面，既严于律己、当好“班长”，又宽以待人、理解同志，带头维护班子团结，凝聚各方合力。要自觉贯彻民主集中制，自觉执行上级和区委的决策，自觉接受人大、政协的监督，对重大事项、重点工作，反复研究、集体讨论、会议决定，着力营造团结一心、相互信任、心情舒畅的工作局面。

(二)要保持只争朝夕的精神状态。大力弘扬求真务实、真抓实干的优良作风，始终保持奋发有为、干事创业的激情，带头深入一线、靠前指挥，重点工作事项牵头主抓、亲历亲为，脚踏实地、一步一个脚印地把各项工作任务落到实处，抓出成效，真正做到“高效率、快节奏、扎实干、有作为”。

(三)要强化执政为民的群众观念。始终坚持立党为公、执政为民，把改善民生作为工作最大的落脚点，办事情、作决策，充分考虑群众利益;抓改革、促发展，尽力倾听群众呼声;察民情、解民忧，时刻关心群众冷暖。要把更多精力、财力向民生倾斜，多办富民惠民的实事、好事，切实把工作做到老百姓的心坎上，切实履行好对人民群众的承诺，把经济发展的成果更好地体现在城乡居民收入增长和生活改善上，努力让人民群众得到更多的实惠，不断提高人民群众的幸福感。

(四)要树立清正廉洁的良好形象。对于各级领导干部来说，廉政是底线，是基本要求，做到是应该的，也是必须的。要自觉履行党风廉政建设第一责任人的责任，把探索建立长效监督制约机制，作为党风廉政建设的根本保障，作为对各级干部的最好保护。要牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，严格遵守中央和省、市廉洁自律的各项规定，时刻做到自重、自省、自警、自励。坚持关口前移，加强对重要岗位、关键环节的监督，严厉查处各类违法犯罪行为，确保各级干部既干成事，又不出事。希望大家互相监督、互相共勉，做到班子廉洁、事业发展。

同志们，市中区正处在转方式调结构、加快城市转型的攻坚时期，我们肩负着组织的重托和人民的厚望，使命光荣，责任重大。希望大家倍加珍惜党和人民给予的信任，恪尽职守，不辱使命，奋发有为，团结带领全区广大干部群众，为全面建设文明富裕、安定和谐的幸福市中做出新的更大贡献。

区长在领导干部大会上的讲话

同志们：

刚才，匡辉书记就贯彻落实省委十三届十一次全会和全市领导干部大会精神，作了总揽全局、务实鼓劲的讲话，对全区经济社会发展进行了全面部署。我们一定要深刻学习领会，坚决抓好贯彻落实。下面，我就经济工作讲三点意见。

一、客观总结成绩，牢固树立绿色崛起的坚定信心。

今年以来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区上下紧紧围绕共筑“四强”梦，朝着“重塑形象、再创辉煌”的战略目标，负重前行，克难而进，有效应对宏观经济下行的巨大挑战，全力以赴确保了全区经济社会平稳较快发展，为青山湖区绿色崛起实现良好开局提供了有力支撑。

回顾上半年工作，最提气的是，保持了企稳上扬的发展势头。我们紧扣稳增长这条主线，坚决顶住经济下行的巨大压力，全力确保经济平稳运行，主要经济指标逐月企稳回升。上半年，全区地区生产总值完成244.4亿元，同比增长9.4%;财政总收入完成25.19亿元，同比增长8.3%;地方公共财政预算收入完成9.13亿元，同比增长13.2%;规上工业增加值完成70.2亿元，同比增长8.5%;固定资产投资完成297.6亿元，同比增长17.2%;社会消费品零售总额完成84.7亿元，同比增长15.1%;实际利用内资完成60.78亿元，同比增长5.6%;外贸出口总额完成6.33亿美元，利用外资实际到位资金完成1.61亿美元。主要经济指标基本实现“双过半”，为完成全年目标任务奠定了基础、提振了信心。

最给力的是，取得了项目建设的务实成效。我们始终把项目建设作为经济发展的“生命线”来抓，以“项目推进年”活动为总抓手，加强项目调度，严格排名考核，确保项目建设时效。上半年，组织了9批次小分队外出招商，先后举办或参加了南昌电子信息led产业创新示范园(台北)恳谈会等多场招商活动，新增项目线索46条，新增签约项目22个，投资总额近130亿元。特别是成功举办了虎门纺织原辅料市场、led产业示范园等18个项目集中签约、集中开工活动，掀起了全区项目建设的新热潮。全区新开工项目54个，开工率61.4%，不仅开工率实现了“双过半”，而且新开工项目个数是去年同期的2.5倍。

最不易的是，坚定了拆安并举的科学路径。我们面对繁重的旧改征迁任务和安置滞后的复杂矛盾，以对群众高度负责的态度，坚持以大安置推动大征迁，全力扫清遗留障碍，打响了180万平米征迁攻坚战。上半年，全区开工建设安置房项目11个共133万平米。完成房屋签约13.82万平米，签约总户数1006户。其中，5年未动的工人新村棚改项目顺利启动，已累计签约城镇房765户、农房8栋，签约面积3.6万平米;沿江北大道快速路网工程和五联村旧改征迁，已100%完成签约任务，尤其值得一提的是，十字街进顺村拆迁最后遗留的7栋房屋，仅用半天时间就全部拆除到位，打了一场攻坚克难的示范战役。

最关键的是，迈开了改革创新的坚定步伐。我们坚持在改革上出实招、在创新上求实效。围绕简政放权，加快推进“三单一网”工作，深化注册登记制度改革，试行“三证合一”，推动了企业事中事后监管改革试点工作。围绕激活农村发展潜力，制定出台了村级资产股权量化改革工作《指导意见》和《实施方案》，启动实施了农村土地确权工作，完成外业勾图面积1.69万亩，占总面积的75%。围绕破解融资难题，尝试开展了ppp模式的运用探索，困扰多年的基础设施投入不足问题有望一举突破。围绕提升园区活力，创新园区管理体制机制，实施了昌东工业园区人事制度改革，创业活力正在竞相迸发。

最期待的是，展开了提质升级的创建行动。我们紧紧围绕“干干净净、漂漂亮亮、井然有序、和谐宜居”的城市管理目标，从改善薄弱环节入手，推动城市管理提质升级。深入开展市容环境综合整治，加强主次干道和重点区域的保洁管控力度。深入推进市容保洁市场化，完成了昌东工业园区85万平米道路、绿化保洁的服务外包。在全区设立了4个占道摊点疏导点，取缔各类占道摊点13000多起，清除乱吊乱挂3500处，乱堆乱放4400多处，拆除不规范店招1400多处，维修破损路面1.2万平米，数字城管问题整改率达99.9%。特别是加大了控违拆违力度，有效刹住了乱搭乱建的“歪风邪气”。

最可贵的是，筑牢了民生为大的民本理念。我们始终突出民生这一根本，稳步推进十件惠民实事和百项惠民便民利民工程，切实解决群众生产生活难题。上半年，全区城镇居民医保参保人数新增14.8万人，再创新高;发放低保金1250余万元，医疗救助金135万元，惠及群众万余人。罗家镇中心卫生院新院投入使用，南钢学校等校建工程进展顺利，湖坊镇、塘山镇两所幼儿园基本建成，南钢街道综合文化活动中心项目主体封顶，上海路街道综合文化活动中心竣工开放。五联杨村安置房、月坊综合小区等11个安置房项目进度加快。背街小巷“亮灯”工程基本完成。完成了14个技防点、22个爱心车棚和西安路等5个农贸市场改造。群众生产生活条件持续改善。

总体来说，上半年全区经济保持平稳发展，各项工作都在按照年初既定的目标稳步推进，为完成全年目标任务打下了坚实基础，特别是全区各级干部在繁重任务面前实在实干，在急难险重面前勇于担当，在利益冲突面前大局为重，这种干事创业的火热激情和浓厚氛围，是我们青山湖区的宝贵财富，既坚定了我们绿色崛起的信心，更彰显了我们率先强起来的决心。

二、直面问题挑战，切实增强绿色崛起的紧迫意识。

当前国内外宏观经济环境依然复杂多变，不确定因素增多，机遇与挑战并存，困难和问题交织，我们唯有直面挑战，推动绿色崛起才能精准发力;我们必须积极抢抓机遇，构筑“四强”梦才能快人一步。从各种困难来看，我们必须勇于正视四大挑战：第一，世界经济复苏缓慢带来的挑战。当前世界经济呈现低增长、低贸易流动、低通货膨胀率、低投资、低利率的态势，据国际货币基金组织预计，今年全球经济增长将是20xx年全球经济出现萎缩以来的最低水平。第二，国内经济下行压力仍然较大带来的挑战。我国经济正处在产业升级和发展动能转换接续的关键时期，一些传统需求相对萎缩，积极因素和新兴力量正在成长，但还不足以支撑经济整体加快发展，新旧动力转换尚未完成，处于“青黄不接”的状态，经济发展的动力不足，稳定经济增长的压力仍然很大。第三，区域招商引资竞争日趋激烈带来的挑战。继上海自贸区之后，天津、广东、福建相继设立自贸区，对外资的“虹吸效应”不断增强。今年以来，全国利用外资90%投向了东南沿海地区，中西部比重不到10%。这给我们扩大开放、招商引资带来了严峻挑战。第四，我们自身存在诸多不足带来的挑战。青山湖区经济发展总量大、全市占比重，但数据有水份，指标增长难;产业规模大、基础实，但产业层次低、结构不合理;城市化后发优势大、可塑性强，但基础设施差、历史欠账多;区位好、空间大，但城乡二元反差大、矛盾多，统筹城乡发展任务很重;镇村实力强、品牌响，但镇村发展路径单一、资产管理运作水平不高，需要进行二次创业。对此，我们必须保持警醒，以无畏的勇气、克难的决心、实干的作风来应对挑战，夺取胜利。

从各种利好来看，我们必须积极抢抓四大机遇：第一，国家稳增长的力度持续加大带来的机遇。随着中央一系列政策措施效应加快显现，各项改革红利不断释放，市场信心不断增强，我国经济已呈现稳中向好的态势。但下半年稳增长仍然是首要任务，国家正在发行金融债3.76万亿来刺激经济，我们可以在公共产品、公共服务、基础设施建设等方面争取更大政策支持。第二，全省高速发展的态势继续延续带来的机遇。近年来全省发展持续加速，特别是今年上半年发展势头更加强劲，标志着我省进入了可以大有作为的战略机遇期，按照区域经济发展的梯度性，随着沿海地区经济发展向中高速转变，江西加快发展还有很多潜力可挖。作为省会城市的核心区域，我们有条件成为全省发展速度较快的区域。第三，区域政策继续聚焦南昌带来的机遇。南昌作为“一带一路”、长江经济带、《长江中游城市群规划》等国家战略的重要节点城市和支点城市，特别是昌九一体化作为全省重大战略将集聚全省政策资源支持。我们青山湖区作为南昌东大门，独特的区位优势使我们可以更好的接受区域发展的辐射带动。第四，我们自身发展累积蓄足的强大势能带来的机遇。在空间拓展上，经过多年来的发展，我们空间大、载体多的优势正在逐步释放，“七纵九横”道路网络把城市框架全面拉开，特别是随着昌南大道、天祥大道南延，以及罗家板溪产业园基础设施的竣工和建设，罗家片区60平方公里的开发建设将全面拉开提速，加上幸福渠流域等四大平台建设加快，发展空间日益拓展，在土地就是财富的今天，我区无疑拥有巨大的发展资本。在发展战略上，全区坚持“二产三产并举、双轮驱动，工业化城市化同步、两化提升”的发展路径，经过多年积累，一大批重量级工业企业正在快速成长，一大批大体量三产项目竣工开业，区域经济发展的集聚效应已初步显现，这些都为今后发展蓄足了强大的后劲，为我们构筑“四强”梦、实现绿色崛起打下了坚实的基础。在机遇与挑战面前，我们要切实增强绿色崛起的紧迫意识、率先强起来的争先意识，积极抢抓机遇，主动迎接挑战，有效破解制约绿色发展的难题，努力保持经济平稳健康较快发展，奋力推动青山湖区绿色崛起。

三、奋力率先作为，勇于担起绿色崛起的重大使命。

推进绿色崛起、共筑“四强”梦，实现“重塑形象、再创辉煌”的目标，关键还在行动。当前最有力的行动就是咬定目标不放松，以率先作为的志气和实在实干的业绩，确保完成全年经济社会发展目标任务，进一步夯实绿色崛起的发展支撑。为此，下半年我们要“坚定一个目标，抓牢两大重点，打好三场硬仗，强化四项保障”。

第一，坚定一个目标，就是要全力以赴确保稳增长。不论是绿色崛起，还是率先强起来，都要有稳定的增长来支撑，否则目标就要落空。下半年，我们仍然要把稳增长作为头等大事，千方百计确保经济平稳运行。一要盯牢时序进度。坚持以周保旬、以旬保月、以月保季、以季保年，步步为营，环环相扣，一个节点一个节点抓好落实。为此，各镇街、园区和职能部门要进一步做好责任分解、任务分解，每项指标任务要按照时间节点落到具体的单位、具体的企业、具体的责任人，逐一抓好落实，绝不能造“空中楼阁”。二要强化工作调度。对经济指标完成情况要时刻握在手里、装在心中，一有情况就要立即进行调度，对规上工业、财政收入等运行不平稳、欠账大的指标要认真分析查找原因，拿出切实可行的解决办法。发改、统计、财政、工信、商务等职能部门既要发挥监测预警作用，更要加强服务指导，提出对策建议。比如财政收入，财政税务部门要组织专门力量，进行税源调查摸底，找准查实大的漏征点和新的增长点。国税、地税部门要各负其责，对建筑、房地产、交通运输等行业，营业税、增值税等重点税种，以及漏税、欠税单位加大堵漏清欠力度，对偷税行为要严格依法查处，保证税收及时足额入库，实现应收尽收。三要加大帮扶力度。要围绕用足用好省里稳增长“22条”和市里稳增长“60条”政策，进一步加大宣传力度，强化政策解读，让广大企业知晓政策、了解政策、运用政策。要进一步提高政策运用的操作水平，能变通的要变通，不要有所顾忌，要大胆的用，把政策的功效发挥到最大。要进一步提升政策落实的速效，缩短政策兑现周期，简化兑现程序，让政策真正落到实处，让企业真正得到实惠。要研究出台配套服务措施，积极帮助企业解决实际困难，从用地、规划、审批，甚至招工等各个方面都给予全力帮助和相应的政策倾斜，切实解决企业存在的困难，帮助企业渡过难关。

第二，抓牢两大重点，就是要抓牢旧改征迁和项目招商。一是要一年四季抓旧改征迁。不论是现代城区的目标定位，还是城中村最多的现状，都决定了旧改征迁是青山湖区当前乃至今后的一项主要任务，也是青山湖区各级干部必须担当的职责使命。对照今年180万平米房屋征迁任务，目前房屋签约率只有11.68%，房屋征收面积只有3.86%，在全市考核排名靠后。在职责使命与工作现实的巨大反差面前，各责任领导、责任单位务必要履职尽责，鼓足干劲，迎头赶上。这个月底前，各片区至少要完成30%的签约任务。要全力加快安置房建设，特别是对13个未开工的安置房项目，各有关镇街、园区要与区规划、旧改等部门加强协作，以强大的合力来弥补我们权限上的不足，逐个协调解决问题，以安置房的快开工、快建设促进房屋征迁快签约、快倒房。二是要不失时机抓项目招商。要以迎接全市“三看”为抓手，迅速掀起新一轮项目招商的热潮。要着力引进项目，围绕完成全年招商任务，大力开展全民招商，招商资源要全部公开面向市场、面向社会，广泛捕捉和接洽招商线索。要坚持专业选商，区投资促进局、区委台办等职能部门要切实担起专业把关责任，当好参谋助手，坚决杜绝高能耗、高排放、高污染项目进区。要坚持集中定商，全区所有项目落户都必须经过区开放型经济工作领导小组会议研究决定，坚持把好项目入口关。要强攻开工项目，对全区131个重大重点项目中还没有开工的34个项目，有关责任单位必须尽快解决涉及到的规划、土地、资金等问题，加快办理项目前期手续，争取三季度有较大突破。要护航在建项目，对所有在建项目以及沿江北大道、天祥大道南延、南京东路和洛阳路改造、幸福渠流域路网建设等重大市政工程，区项目办和各属地镇街、园区要密切跟踪、全程服务，对非法阻工、强揽工程等干扰项目建设的行为，要依法从严打击，全力维护项目建设环境。

第三，打好三场硬仗，就是打好“产业升级、城市管理、民生改善”三场持久战。一是要坚持打好产业升级持久战。绿色崛起的路径是绿色发展，绿色发展的关键是构建绿色产业体系。当前，我们要致力在改造提升针织服装产业，大力发展光电产业、繁荣壮大电子商务这三个方面上重点发力，夯实绿色崛起的产业支撑。要以针织服装创意产业园、小微企业产业园和板溪产业园建设为载体，推动针织服装产业由传统、低端向现代、高端迈进。要充分发挥深圳兆驰项目的辐射带动作用，推进led产业创新示范园建设，积极吸引承接led生产企业入驻，打造现代光电产业基地。要充分发挥区域内物流便捷、厂房众多、市场繁荣的特点，依托泰盈科技、百度体验中心等电商配套企业落户我区的优势，引导群众把电子商务作为创新创业的重要领域，力争把我区打造成为省内电商规模最大、交易品种最多、发展前景最好的特色区域。二是要坚持打好城市管理持久战。要以文明城市“保牌”、卫生城市“回头看”为契机，加速城市管理重心下移，完善基层保障机制，推动城市管理提质升级。要深入推进社区环境、交通秩序等24项专项整治，坚决把开放式社区、集贸市场、流动摊点等难题管住、管好。要坚持城乡统筹、城乡一体化管理的原则，以建设“和谐、秀美、宜居”农村为目标，全面推进新农村建设，积极开展“清洁家园”行动，加快“三清、三改”整治，抓好农村生活垃圾治理，改善农村环境面貌。同时，要继续保持控违拆违的高压态势，对违章建筑坚决做到零增长、零容忍。三是要坚持打好民生改善持久战。我们要以为民的境界、务实的行动、实在的成效，持之以恒落实好惠民生这个职责，实实在在为群众办好事、办实事、谋福利。要继续围绕就业、教育、卫生、文化等方面，进一步加大民生投入力度，集中力量办好年初确定的10件惠民实事，扎实推进百项惠民便民利民工程，确保按时保质完成。要严格落实“一岗双责”，突出抓好信访维稳、生产安全、消防安全、食品安全、应急管理等工作，大力开展“百千万”、“两提升”等专项活动，不断提升我区公众安全感、群众满意度，确保社会和谐稳定。

第四，强化四项保障，就是强化“改革创新、优化环境、科学规划、依法行政”四项保障。一是要靠改革创新添活力。加快推进各项改革，激发创业活力，释放发展潜能。要继续深化注册登记制度改革，试行“三证合一”，推动企业事中事后监管改革试点工作。要稳步推进村级资产股权量化改革试点工作，不断增强村级发展活力。要加快推进政府融资平台转型，力争尽快在道路工程项目上实现ppp模式的零突破。要抓好项目申报工作，力争更多项目挤进国家专项建设债券投资大盘。要加快推进“三单一网”改革，确保按时晒出我区的责任总清单和市场准入负面清单，开通政务服务网。同时要稳步推进公车改革，迅速启动公费医疗的改革。二是要靠优化环境来涵养。巩固提升生态环境，是推进绿色崛起的重要任务，也是衡量绿色崛起的重要标准。我们要紧紧围绕创建国家生态园林城市、国家森林城市和全国水生态文明城市试点要求，充分依托区域内丰富的江河湖渠自然禀赋，打造沿水绿化景观，营造亲水绿色空间，建设宜居宜业环境。要以“蓝天、清流、净土”三大行动为抓手，深入推进环境综合治理。对污染严重的漂染和塑料加工企业、燃煤锅炉、畜禽养殖场，要坚决依法关停。对瑶湖周边及上游水系沿线污染源、露天焚烧垃圾、企业违法排污等问题，特别是非法小型废旧塑料加工店，必须下大力气进行集中整治，为群众留下一片蓝天碧水。三是要靠科学规划把方向。重中之重是抓好“十三五”规划编制。要深入领会“四个全面”战略部署，紧紧围绕同步全面建成小康社会的目标，按照绿色崛起的新要求，精心编制“十三五”规划，做到与中央、省市“十三五”规划的对接，加强与各专项规划、区域规划、产业规划的对接。要坚持扬长补短，对城乡二元结构矛盾突出、产业结构不合理等发展“短板”，拿出一一对应的政策措施。对我们业已形成的产业基础、空间载体等方面的优势，要精心谋划，扬优成势。要坚持集思广益，充分听取专家、干部、群众及社会各界人士的声音，使“十三五”规划真正契合全区发展实际，引领我区在未来五年取得更好更快更大发展。四是要靠依法行政促落实。要依法依规依程序办事，有权不能任性，做到“法无授权不可为，法定职责必须为”。各级各部门要自觉把敬畏法纪融入学习、工作、生活中，从小事做起，从身边做起，严守纪律，依法行政，廉洁从政。重大决策要集体研究，重大事项要及时请示报告，确保规矩时刻在心头，行动时刻依规矩，作为时刻靠规矩。

同志们，下半年全区经济社会发展任务十分繁重。各级各部门一定要把思想和行动统一到中央、省、市和区委的决策部署上来，深入践行“三严三实”，大力弘扬实干作风，坚定信心、振奋精神，攻坚克难、扎实工作，确保完成全年各项目标任务，以新的更大成绩推动青山湖区率先强起来，加快实现绿色崛起。

区长在领导干部大会上的讲话

刚才，高部长宣布了市委的决定，胡部长发表了重要讲话。这充分体现了市委对迎江的关心和重视。我完全拥护市委的决定。胡部长在讲话中对近些年来迎江区委、区政府的工作给予充分肯定，对叶建同志在迎江经济社会发展中作出的贡献给予了高度评价，同时对进一步做好迎江各方面工作提出了殷切希望和明确要求。我们一定要认真学习，深刻领会，切实贯彻。

省(市)委决定让我担任迎江区委书记，这是省(市)委对我的信任和重托。衷心感谢市委多年来对我的培养、教育和信任;衷心感谢胡部长、高部长送我到新的岗位;衷心感谢大家对我的欢迎。我一定认真按照市委的要求，紧紧依靠迎江广大干部群众，与同志们一道，尽心尽力、尽职尽责，共同把迎江的工作做好，决不辜负市委的重托，决不辜负人民的期望。从现在起，我就要努力做一个热爱迎江、建设迎江、奉献迎江的迎江人。

改革开放以来尤其是近年来，在市委的正确领导下，在历届迎江区委、区政府的直接领导下，尤其是在叶建同志的直接领导下，经过历任班子和全区人民的不懈奋斗，迎江的经济实力迈上了大台阶，迎江的改革开放取得了大突破，迎江的城乡面貌发生了大变化，迎江的群众生活得到了大改善，迎江的社会事业实现了大发展，迎江的党建工作得到了全面的加强，连续九年获得了全市综合考核先进县(市)区，为“十三五”期间全面建设现代化滨江城区奠定了扎实的基础。

因工作需要，省(市)委决定叶建同志担任新的重要领导职务，这是省(市)委对叶建同志的充分肯定，也是对迎江区工作的充分肯定。刚才，胡部长讲话中对叶建同志给予的高度评价，我感同身受，完全赞同。叶建同志过去是我的老领导，现在又是我们的老班长和新领导，在我个人成长过程中给予了很大帮助，可以说是我的良师益友。叶建同志在迎江工作期间十分不易，他一路走来，为迎江的经济社会发展倾注了大量心血，付出了辛勤汗水，作出了重要贡献。希望叶建同志继续关心迎江，并祝愿叶建同志在新的岗位上再创新的业绩!在此，我提议，让我们再次以热烈的掌声，向叶建同志表示崇高的敬意!

众所周知，迎江是个好地方：

第一，迎江是首善之区。是安庆的经济、文化、商贸和金融中心，是安庆的城市建设主战场，安庆的东部新城在迎江，安庆的跨江协作也在迎江。

第二，迎江是滨江之区。是长江经济带国家发展战略的重要节点，是省“十三五”物流业发展规划“安庆物流区”重点发展区域，长江黄金水道流经市区43公里，迎江就占了41公里，现代化滨江之城已经初具雏形。

第三，迎江是商贸之区。是全省服务业集聚区、服务业综合改革试点区、城市商贸服务业发展示范区，“社销零”总额占了市区的一半以上，消费在迎江，购物在迎江，休闲也在迎江。

第四，迎江是人文之区。安庆作为国家历史文化名城，主要记忆在迎江;安庆作为中国近代工业发源地，“三个第一”诞生在迎江;安庆拥有的六张“国字号”名片，看头在迎江，说头在迎江，回味也在迎江。

第五，迎江是潜力之区。正在加快发展商贸服务业、轻纺制造业、新材料业、新型房地产业、文化旅游业、港口物流业、都市农业，正在加快建设现代服务业集聚区、临港开发区、文旅融合区、创新实验区和农业示范区，正在开展产业转型升级、棚户区改造、重大基础设施建设等领域的攻坚，正在全面建设现代化滨江城区。这些领域充满希望，也是我们未来的着力点和新增点，希望能成为迎江发展的亮点和兴奋点。

因此，能在迎江工作，能在这么好的基础上开展工作，我是幸运的，也是幸福的，更是有信心的。在今后工作中，我将坚决贯彻落实好市委的一系列决策部署，紧紧依靠区几大班子和全区广大党员干部群众，接好叶建同志传递的“接力棒”，在迎江这片207平方公里的热土上，按照“保障中心、彰显特色”的总体思路和“全国争亮点、全省争先进、全市争一流”总体目标，聚精会神抓党建，一心一意谋发展，一张蓝图绘到底，始终做到“五个坚持”：

一是坚持团结共事。继续营造良好的政治生态，创造团结共事谋发展的工作氛围。从部门到地方党委主要负责人，我将尽快转变角色，适应新的环境，熟悉党务工作，当好“班长”、不当“家长”，努力当好“主帅”、不当“偏将”，统揽但不包揽、放手但不撒手、爱护但不庇护、决断但不专断，与洪海同志等几大班子努力形成“一条心、一口腔、一个声、一个调、就像一个人一样”，为迎江更好明天竭尽全力。

二是坚持发展优先。千道理、万道理，只有发展才是硬道理。我将把发展作为第一要务，只吹冲锋号、不提新口号，不换频道、调大音量，保持发展连续性，注重发展创造性，提升发展质量性，大力实施“三产富区、工业强区、创新活区、文化兴区、生态立区”的发展战略，注重改革创新，强化招商引资，突出园区建设，抓好城市建设，推动城乡统筹，升级旧动能、激活新动能、撬动新产业，努力将迎江打造全省乃至全国特色明显的先进示范区，持续升腾迎江的强劲发展态势。

三是坚持民生为重。牢固树立“抓民生也是抓发展”理念，践行党的宗旨，突出民生为先，做到民计为重，想群众之所想、急群众之所急、解群众之所忧，将更多的精力放在谋民生之利、办民生之事、解民生之忧之上，解决好迎江人民最关心、最直接、最现实的利益问题，关心群众的衣食住行，关心群众的就业就医就学，做到“民之所好、好之，民之所恶、恶之”，让25万迎江群众得到更多的获得感，让广大干部在解民忧、促发展中得到更多的成就感。

四是坚持从严治党。始终牢记“抓好党建是最大的政绩”，认真履行管党治党政治责任，为推动全区经济社会发展提供坚强的政治保障。认真落实“两个责任”，强化执纪、监督、问责，当好党建的领导者、执行者、推动者，把讲政治、树立“四个意识”放在首位，把纪律和规矩挺在前面、抓在手上，坚决执行中央和省(市)委的大政方针，坚决落实市委部署的各类重点任务，坚定不移地惩治腐败，矢志不渝地纠正“四风”，持之以恒地刷新吏治，确保上级精神在迎江全面畅通、顺利落地。

五是坚持廉洁自律。打铁还需自身硬。常言说：正人先正己，要人做己先做。我从37岁担任县委以来，经过20xx年和六个岗位的历程，走上了县(区)委书记这个重要岗位，十分不易，我将倍加珍惜。今后工作中，我将更加注重严以律己，更加注重谦虚谨慎，更加注重方式方法，更加注重廉洁自律，管好自己、管好亲属、管好身边人，既不允许更不默许他们利用特殊身份谋任何不当利益，确保己廉，确保群廉。

今天借这个机会，我要给自己定五条“硬约束”。就是：迎江的经济社会发展快不快，我负主要责任;迎江的广大群众幸福不幸福，我负主要责任;迎江的区委班子团结不团结，我负主要责任;迎江的政治生态清明不清明，我负主要责任;迎江的干部任用公道不公道，我负主要责任。

这里，我向大家明确表态，作为“班长”，我一定严格落实民主集中制，做团结和谐的表率;一定“先净己身而后人”，做干净干事的表率;一定任人唯贤、事业用人、发展用人，做公道正派的表率。这五条“硬约束”、“三个表率”，就是我今天立下的军令状，请同志们给予我最严格的监督!

各位领导，同志们。进了迎江门，就是迎江人。我将继续保持实干的作风、担当的精神、进取的状态，抓好班子、带好队伍、谋好全局、抓好大事，绝不辜负市委市政府的重托和25万迎江人民的期望。当前，迎江正在加速转型升级，正在加快经济社会发展，我坚信，在市委市政府的坚强领导下，有全区各级干部和广大群众的共同努力，我们一定会不断开创迎江现代化建设新局面!

谢谢大家!

区长在领导干部大会上的讲话

同志们：

今天，县委县政府在这里隆重召开全县三级干部会议，其目的就是，认真总结过去一年的工作，表彰奖励全县各条战线上的先进集体和先进个人，组织动员全县人民进一步统一思想、坚定信心，朝着新的目标、迈出新的更大的步伐。这既是一次总结表彰会，又是一次动员部署会，更是一次升温、提神、鼓劲的大会。首先，我谨代表县委县政府向受到表彰奖励的先进集体和个人表示热烈的祝贺!希望你们再接再厉，再创辉煌!刚才学东同志作了一个很好的工作报告，我完全赞同。下面，就这次会议精神的贯彻落实，强调三个方面的问题。一、关于战略重点问题战略重点是指导一个地区经济和社会发展的总纲，具有牵一发动全身的强大链接功能。对于相对落后的地区，客观分析形势，全力把握机遇，找准主攻方向，是实现加快发展的先决条件。大家知道，一个县就是一个社会，是宏观之末、微观之首的乡头城尾，尤其在新的历史条件下，发展和稳定的双重压力持续加大，城乡失衡的矛盾时常交汇，县、乡、村三级干部面临的考验非常严峻。我觉得，在纷繁复杂的工作头绪中，作为一名领导干部，如果找不准重点，抓不住关键，就势必要陷入“头痛医头、脚痛医脚”、疲于应付的被动局面。因此，抓重点就是抓全局，重点问题解决了，其它问题就会迎刃而解，这是马克思主义矛盾学说的基本观点，也是毛泽东同志“抓纲带目”理论的基本内涵。就怀宁而言，目前总体形势是机遇与挑战并存，希望与困难同在，但机遇多于挑战，希望大于困难。只要我们善于审时度势，抓住主要矛盾，明晰战略重点，就一定能够乘势而上，实现新的跨越。综合分析基本县情和外部环境，我认为，抓好今年的工作，必须把握五个战略重点。

(一)坚持“双轮驱动”战略，把引进外资和启动民资作为提速前进的主攻方向近几年来，我县经济发展之所以能够进入“快车道”，非常重要的一条，就是全县上下始终坚持了外向型经济和民营经济“双轮驱动”。这既是我们过去取得成绩的一条重要经验，也是今年和今后一个时期加快发展必须着力强化的一项战略重点。“双轮驱动”就是一手抓外资，一手抓民资。就利用外资来讲，引进外资的过程，既是我们借助外力推动怀宁经济发展的过程，也是我们加快与发达地区经济接轨、创新企业经营机制的过程，是推进政府职能转变、促进体制不断创新的过程。先进地区加速发展的实践告诉我们，抓住了招商引资，就是抓住了经济工作的“牛鼻子”，就是抓住了生产力发展的关键，就是抓住了赢得竞争的主动权。从激活民资来看，发展民营经济，更是加快发展、致富百姓的迫切需要，民营经济不仅是能人经济，也是民本经济。怀宁要加快发展，必须要有大规模的投入，必须要有持续不断的投入。投入靠什么?最主要的还是要靠利用外资、激活民资。这几年苏南、浙江之所以能实现超常规、跨越式发展，根本原因就在于此。怀宁“两大一新”的成功实践，生动地证明了利用外资和民资的重要性。应当肯定，我们在这方面取得了一定的成绩，但是工作中也存在一些问题和不足。从全县进度看，招商引资任务完成情况很不平衡，有的单位一年到头都是空白;从引资规模来看，大项目少，发展后劲不足;从引资性质看，工业项目少，项目带动性不强;从领导认识上看，有的同志还存在认识上的误区，还没能从思想深处凸现招商引资的“首位意识”和“头号工程”的位置;从市场准入上看，我们还没有形成快速创业的“绿色通道”。这种局面不彻底改变，将直接影响招商引资工作的整体推进，贻误非常难得的战略机遇期。因此，全县上下一定要从全局和战略高度，充分认识“双轮驱动”战略的极端重要性和紧迫性。要切实把招商引资当作第一要务中的第一要务，真正摆上“龙头”位置，做到人人关心招商、人人参与招商、人人支持招商，尽快形成“全县大开放、全民大招商”的良好局面。要采取超常规的工作措施和最优惠的激励政策，启动县内民间资本，支持民间资本进入所有开放的领域，促使民营经济在县域经济中“唱主角、挑大梁”。

(二)坚持工业强县战略，把振兴工业经济作为富民强县的重要举措工业是立县之本、强县之源。工业化是经济发展不可逾越的重要阶段，也是增强综合实力的关键手段。多年来，工业一直是我县经济中的“短腿”产业。20xx年我县工业总产值为12.4亿元，而桐城则达到27.1亿元，是我县两倍多;经济总体实力落后于我们的枞阳，其工业并不落后我们。我县工业弱就弱在主导产业规模小，产业关联度低，加工制造能力弱。因此，我们一定要深刻理解“无工不快、无工不强”的内涵，进一步增强发展工业的紧迫感。大家知道，在市场竞争日趋激烈的背景下，县域经济的发展壮大，主要是靠特色取胜，没有特色，就没有生命力，就会失去生存的空间。无为高沟的电缆、桐城新渡的塑料制品、河南长垣的起重机等很多成功例子说明，发展地方经济，一定要培育有竞争优势的主导产业。当前要着力在培育板块经济和形成主导产业上下功夫。所谓板块，就是指在一定的区域内，以同类产品为纽带，实现优势互补的企业集群。围绕这样的思路，全县上下，特别是有关乡镇，必须进一步高度统一思想，加大企业联合力度，以“十年磨一剑”的精神，全力打造县内三大工业经济板块：即以高河、马庙、金拱、茶岭为主的加工制造业板块;以月山、石镜为主的建材业板块;以石牌、皖河为主的农副产品加工业板块。在此基础上，因势利导，创造条件，努力做大做强我县水泥、板材、塑编、轻纺、肠衣等五大行业，尽早形成支撑县域经济的主导产业。各乡镇一定要因地制宜，拿出举措，扶持和培育独具本地特色优势的支柱产业，努力在激烈的市场竞争中占取一席之地。

(三)坚持城镇化战略，把强化载体建设作为加快发展的基础工程城镇化是经济发展的必然趋势，是社会文明进步的重要标志，也是当前调整社会经济增长的战略支点。加快城镇化进程，是发展城镇、带动农村、服务城镇、富裕农民的重要途径。在新形势下，实施城镇化战略，就是要树立经营城镇的理念，把一切可以盘活的资产推向市场，促进城镇建设与农业产业化、民营经济、三产服务业之间的有机结合，引导生产要素向城镇集聚，更好地发挥城镇对经济发展的承载作用。当前要举全县之力打造城镇、园区两大载体。要围绕“双十五”(到20xx年，县城建成面积15平方公里，人口达到15万)的目标，通过几年的努力，把新县城建设成为“皖西南重要的商贸物流中心、富有特色的加工业制造基地、底蕴丰厚的文化名城、人与自然和谐相处的生态城市”。今年新县城建设要坚持“一手抓外延扩展，一手抓内涵提升”的方针，着重推进e区开发、市政设施配套、城区经济发展等工作。要坚持发展县城和发展中心城镇并举的方针，侧重建立一批特色城镇群体，发挥集聚效应和辐射带动作用。要依托城镇办好各类经济园区，为投资企业提供落户怀宁的理想家园。要集中领导、集中时间、集中财力，以“突击战”形式，尽快完成好县城工业园的“三通一平”工程。马庙、大龙山、金拱、茶岭、石镜、海口、石牌、小市等乡镇要按照规划，创新机制，扩大招商，全面推进园区建设。

(四)坚持产业化带动战略，把增加农民收入作为农村工作的重中之重大力发展农业产业化是提高农业效益、增加农民收入、增强市场竞争力、加速农村工业化的重要途径。要千方百计培育龙头企业，积极引入现代企业制度和新型产业组织形式，重点发展一批带动面大、关联度高、市场开拓能力强的加工流通型骨干。要推动农业生产要素向能人大户集中，建立完善各种形式的农村合作经济组织，吸引更多的工商资本、民间资本、外来资本进入农业产业化领域，提高农民组织化程度，创新产业化经营模式。我县是农业大县，实施产业化带动战略，核心问题是促进农民增收。全县各级领导干部必须牢固树立城乡统筹的发展观，充分认识“三农”问题、特别是农民增收问题对县域经济发展的影响。要真正明白，全面小康社会是城乡平衡、协调发展的社会，没有农民的小康，全县的小康就无从谈起。中央反复强调，“三农”问题是当前全党工作的重中之重，因此，我们各级干部要树立正确的“政绩观”，进一步贴近农民，增进对农民的理解、加深对农民的感情，多做换位思考，设身处地为他们着想、替他们分忧。特别是乡、村两级和县直涉农部门一定要结合实际，认真研究影响农民收入的不利因素，主动热情地为群众增收出点子、找路子、搞服务、当参谋。

(五)坚持可持续发展战略，把经济社会的协调共进作为小康建设的根本目标实施可持续发展战略是一项功在当代、惠及子孙的长期任务，核心内容是坚持以人为本，把满足人的全面需求作为经济和社会发展的根本目的。这是新形势对我们提出的新要求。能否正确处理眼前进步与长远发展、局部利益和整体利益的关系，能否做到人口、环境、资源和经济社会事业协调共进，确实影响一个地区的发展后劲、关系到子孙后代的生存大计。全县各级各部门，要把可持续发展战略真正贯穿到日常工作之中，办事情、想问题、订规划、拿措施都要始终突出以人为本的主线，尤其是在经济建设过程中，要坚决防止走“先办厂、后污染、再治理”的老路。确保在抓好经济工作的同时，把发展各项社会事业摆在更加突出的位置。需要特别指出的是，要围绕改革发展，做好维护稳定工作。稳定是发展的前提，没有稳定的社会环境，什么事也干不成。从这个意义上讲，稳定压倒一切。当前，因城镇拆迁、企业改革、农村征地、执法司法、干部作风等方面引发的矛盾比较突出。各级干部尤其是领导干部一定要从政治的、大局的高度，以强烈的责任心、满腔的热情、深厚的感情和正确的方法，认真解决好这方面矛盾和问题，切实维护人民群众的利益，同时，要加强对人民群众的法制教育，自觉依法办事，学会通过法律程序解决自己的问题，更好地维护改革发展稳定的大局。要建立健全严格的维稳工作责任制，把维稳工作作为考核各级领导干部统揽能力和执政水平的重要参数。

二、关于工作理念问题工作理念问题实质上就是思维方式问题。实践证明，没有好的工作理念，就难以形成好的工作思路，更谈不上有好的工作效果。我们有一些同志考虑问题，习惯看框框、看惯例，创新的勇气不足、活力不强。发达地区没做的，我们想不到，发达地区做过的，我们学不到;究其原因，还是思维方式落后于形势的发展。因此，转变观念、更新理念已经成为当务之急。

一是确立开明开放的现代理念。开明开放，就是要有高瞻远瞩、俯仰古今之眼光，海纳百川、兼容并蓄之胸襟，广交四海、笑迎八方之姿态，用人之长、容人之短之气度。尤其是在中国入世、与国际接轨的今天，开明开放是领导干部必需的一种思想理念，是衡量一名现代型领导干部的重要标准。由于传统农耕文化和习惯思维方式的影响，保守封闭的思想在我们干部身上时有表现，有的思维僵化，固步自封;有的计划意识有余，市场意识不足;有的奉行地方部门保护主义，观其表象是保护，看其实质是保守。这种局面不扭转，我们拥有的综合优势就不能很好地发挥，就不能很好地抓住机遇、以更快的速度发展自己。因此，加快发展就必须摒弃封闭保守的旧观念，下决心做好降低门槛，优化环境，优化服务和诚信待人的文章，真正确立开明开放的先进理念，以理念的领先确保发展的率先。

二是确立创新创业的发展理念。桐城人祝义才在福布斯排行榜中跃居安徽首富，汪宏坤被评为“十佳进京创业青年”，进入了亿万富翁的行列。洪百祥、朱家科、方细旺、孙兵、李传宏、吴绍明等民营企业家，也已成为我县致富的排头兵。他们之所以能够成就一番事业，是因为都有一种艰苦创业、奋力拼搏的精神。应该说，怀宁创新创业的典范不少，但尚未形成浓厚的氛围，要加快怀宁的发展，就必须鼓励更多的民众创新创业，造就更多的具有创造精神的经营主体和企业家，形成一批创大业、致大富的社会群体。要坚决破除一切落后的、不合时宜的思想束缚，树立开拓拼搏、自强争先的观念，让创新创业在怀宁热起来、火起来、红起来，形成千帆竞发、百舸争流的创新创业热潮。

三是确立敢作敢为的进取理念。我觉得，发达地区真正做到了“不唯书，不唯上，只唯实”。而且这种“只唯实”的思想，已经变成了一种理念，融入他们的脑海之中，成为他们工作的准则，使他们执行政策从不教条，只要不是上级明令禁止的，只要符合“三个有利于”标准的，只要符合当地客观实际的，就大胆地闯，大胆地试。不搞无益的争论，让实践作为最终的检验。而我们在这方面做的还是不够的，往往是文件会议上说得很到位，一遇到实际问题，仍是瞻前顾后，放不开手脚，有的同志却总是拘泥于清规戒律，在循规蹈矩中束缚了自己，在犹豫不决中丧失了机遇。当前，全县经济和社会发展正处在爬坡过坎、提速前进的重要关口，我们需要的正是敢作敢为的精神，只有敢于突破陈规，敢于担当风险，敢于承担责任，才能奋力开创各项工作的新局面。

四是确立亲民亲商的服务理念。亲民是代表和维护广大人民群众利益的具体体现，是落实以人为本发展观的必然要求;亲商是安商、和商、富商的根本前提，是扩大开放、优化投资环境的重要举措。亲民亲商，就是要求我们各级领导干部，始终做到把人民利益放在首位，切实转变观念，强化为民众、为投资商服务的意识。要真情善待群众，真正尊重群众，真心亲近群众，真诚服务群众，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事。要真诚对待投资商，做到公正规范，效率优先，急其所难，帮其所需，共谋发展。要坚持以服务为本，真正强化服务的意识，锤炼服务的本领，落实服务的措施，改进服务的作风，融领导于服务之中，融协调于服务之中，融管理于服务之中，努力提高服务水平，扩大服务效果。

三、关于工作落实问题落实是制定一切规划、计划的最终目的，是推动各项工作顺利开展的关键环节。抓落实，实际上是对领导干部思想作风和工作作风的一个检验，是“三个代表”重要思想的必然要求。今年全县的大政方针已定，关键是要振奋精神，狠抓落实。

(一)强化落实的责任，解决不愿抓落实的问题在中纪委第三次全会上，要求全党必须大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风。求真，就是尊重客观实际，一切从实际出发，遵循客观规律，树立科学的发展观，求真实、求真理;务实，就是务安身立命之本，务立身行事之本，要有实实在在的结果。求真务实，蕴涵着解放思想、实事求是、与时俱进的精神实质，是党的思想路线的新发展。多年来，全县广大党员干部坚持讲实话、办实事、求实效，取得了经济和社会事业的长足发展，干部队伍的主流是务实的，这也正是我们能够赢得今天这样良好发展局面的主要原因。但同时，不可否认，确有少数干部抓落实的意识不强，缺乏强烈的责任感，对群众没感情、对组织不真诚，凡事“怕”字当头，遇到矛盾绕着走，碰到困难就低头，不愿抓落实也不想抓落实，能拖则拖，能躲则躲，汇报起来头头是道，实际工作毫无进展。去年就有个乡镇，对县里一再布置一再要求的事情，迟迟不见行动，困难比山还高，办事比登天还难。上述种种，说到底，是党性不强、思想作风不正的表现。长此下去，求真务实之风难兴，发展大业难成，愧对组织、祸害百姓。因此，必须教育广大干部，特别是基层领导干部，要牢固树立马克思主义的世界观和方法论，始终执行党的思想路线，深刻认识求真务实的极端重要性，打牢求真务实的思想基础，从而切实解决不愿抓落实的问题。

(二)增强落实的本领，解决不会抓落实的问题在推进落实的过程中，我们有些同志热情很高、态度积极、行动也快，但最终落实的效果不尽人意。有的虎头蛇尾、半途而废;有的简单蛮干，引发矛盾，得不偿失。究其原因，主要是少数干部抓落实的本领不强。从客观上分析，不愿抓落实是思想问题，不会抓落实是水平问题，两者相比，似乎后者理应得到宽容，而实际上，两种类型的干部给工作造成的危害是同样的。所以，增强各级干部执政能力、提高狠抓落实的工作水平，在某种意义上说，显得更为重要。面对执政条件和社会环境的深刻变化，领导干部要想不辱使命、不负重托，就必须提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力，应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力。提高“五种能力”，唯一有效的途径就是切实加强学习。当今时代，国际形势风云变幻，科学技术日新月异，国内改革开放波澜壮阔，各种新情况新问题层出不穷。面对如此快速变化的外部世界，只有切实加强学习，才能获得新知识、开阔新视野、启发新思路，跟上时代的步伐，从容应对时代的挑战。党的xx大提出要形成全民学习、终身学习的学习型社会，领导干部更应该带头学习，把学习作为增长才干、提高工作能力的基础和源泉。一方面，要加强马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习。只有将理论学深学透，才能树立正确的世界观、人生观和价值观，解决好权力观、地位观和利益观问题，真正为人民掌好权、用好权;另一方面，还要适应当前信息社会、知识经济的发展趋势，从自己的工作实际出发，紧跟自己专业领域知识更新的步伐，求新求深，学而不厌，使自己成为本职工作的行家里手。

(三)建立落实的机制，解决有令不行、决策落空的问题抓不好落实除了少数干部自身问题之外，缺少一整套保证落实的制度也是主要原因之一。没有一种好的机制，就形不成一种好的风气，真抓实干的同志得不到认可，弄虚作假就必然从中得利。当前，必须建立全面准确评价干部工作的评价体系，既看经济建设成果，又看社会进步成果;既看经济增长的总量，又看人民群众得到的实惠;既看眼下的发展，又看发展的可持续性。要按照德才兼备原则和工作实绩选拔使用干部，确保正确的用人导向。对那些勤政为民、求真务实，想干事、干实事、能干事的干部要及时予以提拔重用;对那些沽名钓誉、作风漂浮的干部要给予严肃的批评教育;对那些长期不抓落实、抓不好落实、有令不行、另搞一套、群众反映强烈的干部，要坚决从领导岗位上调整下来。要切实加强对干部抓落实工作的督查跟踪和问效问责，前移监督关口，扩大信息来源，发现问题，及时纠错;要下决心加大责任追究力度，对违背求真务实精神、给工作和事业造成损害的，该处分的处分、该撤换的撤换，真正做到不抓落实就靠边，抓不好落实就让位，以此保证各级领导干部对自己的职务行为切实负起责任。

(四)打牢落实的基础，解决求真务实的组织保障问题抓好工作落实，关键在党、关键在人，党的组织建设是根本保证。党的基层组织是党全部工作的重要基础，也是党的执政基础。要按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的要求，深入开展“三级联创”活动，以“五个好”为目标，全面加强农村、机关、社区党的建设，要突出抓好以村党支部为核心的村级组织建设，切实发挥好下派村干的示范带动作用，努力把基层党组织建设成贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。要结合即将开展的集中学习教育活动，切实达到“完善奔小康思路、落实奔小康措施、加快奔小康步伐”的目的。根据省、市委的统一部署，县委决定自2月下旬开始，利用1个多月时间，在全县乡、村干部中组织开展20xx年度农村“三个代表”重要思想集中学习教育活动。各乡镇党委要高度重视，加强组织领导，把集中学教活动作为进一步兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的实际步骤，作为推进我县全面建设小康社会的具体举措。县委已抽调精干力量，成立了集中学教办公室，各乡镇也要安排专人、组建办事机构，保证学教活动的有序开展。这次学教活动，市委专门成立了巡视组，将对面上的活动进行督查暗访，并适时进行反馈和通报。县委将向乡镇派出指导组，乡镇党委也要向村派出指导组。指导组在工作中要认真履行调查了解、督促检查和具体指导的职责，充分发挥作用，坚持高标准、严要求、确保高质量搞好这次学教活动。在组织活动过程中，要注意搞好结合，确保学习教育、各项工作两不误、两促进。要立足村级实际，积极实施“三心”工程;一是“强核心”。就是强化基层支部班子建设，帮助基层支部班子成员加深党性认识、增强工作责任感，解决基层支部班子存在的“软、弱、涣、散”等问题，增强凝聚力和战斗力;二是“聚民心”。就是进一步密切党群干群关系，紧扣农村实际，通过召开座谈会、恳谈会、进村入户调查等形式，诚恳倾听民意，以实际行动取信于民;三是“抓中心”。就是要围绕“发展农村经济、增加农民收入”这条主线，拓宽发展思路，广开致富门路，真正使农民群众得到实惠。村级干部处在农村第一线，任务十分繁重，工作十分辛苦，各级党委、政府一定要在政治和经济上关心和爱护他们，要想方设法提高他们的工作报酬和其他方面的保障待遇，建立激励和约束机制，充分调动他们的工作积极性，引导和鼓励他们在服务农村改革、发展和稳定的大局中，充分发挥先锋模范作用。

区长在领导干部大会上的讲话

同志们：

因工作需要，省委、市委已经决定调我到新的岗位，不再担任泗洪县委副书记、县长。这不仅是组织对我的培养、信任和关怀，更重要的是体现了省委、市委对泗洪工作的肯定、对泗洪领导班子的肯定、对泗洪干部队伍的肯定、对泗洪百万人民的肯定。对组织的决定，我坚决服从。

乐莫乐兮新相知，悲莫悲兮生别离。今天我就要离开汴水河畔的古徐大地，即将与朝夕相处的同事话别，与肝胆相照的朋友分离，与可敬可亲的父老乡亲分手，我的心情难以平静。汴水悠悠，时光荏苒。我是20xx年6月17日到泗洪工作的，上任之时，我郑重地向市委市政府、向全县人民表态，切实做到注重团结协作、注重发展导向、注重学习研究、注重民生为本、注重廉洁自律等“五个注重”。如今转眼间已和同志们朝夕相处了整整四年、1458个日日夜夜。四年来，泗洪人民认识了我、相信了我、接纳了我，我也把自己的情感融入了泗洪的大地，把精力倾入了泗洪的发展，时刻牢记承诺，忠诚履职尽责，与同志们一道凝心聚力，务实苦干，共同经历了泗洪大开发、大建设、大发展、大跨越的艰辛时光，以实际行动回报组织的培养、回报大家的信赖、回报泗洪人民的期望。可以说，这是我人生历程中激情燃烧的一段岁月，终身难忘的一段经历，无怨无悔的一段时光。

回首激情燃烧的四年，最难忘的是岁月。四年岁月，在以徐书记为班长的县委坚强领导下，全县上下认真贯彻落实省委省政府、市委市政府的各项决策部署，紧紧围绕“全面建成小康社会、全力争当苏皖边界先行军”的核心任务，坚定不移地推进“一二三四五”发展战略。四年岁月，在徐书记的带领下，我与全县广大干群一道，积极投身于泗洪改革、建设、发展的伟大实践，把一个个不可能变成了可能，把一个个不看好变成了叫好，把一个个梦想变成了现实。宿淮铁路圆了泗洪人民的铁路梦，镇村公交苏北率先实现全覆盖，场外融资成为全市首例，成功创建了省级园林县城、省级卫生县城、省级文明城市……历尽艰辛，方知可贵;亲身经历，更懂珍惜。在泗洪这块激情的土地上，在泗洪蓬勃发展的浪潮中，留下了我们的足迹、挥洒了我们的汗水、倾注了我们的心血、融入了我们的苦乐，能为泗洪的改革发展事业出一点力、尽一点责，我心甘情愿、无怨无悔、倍感荣幸。

回首激情燃烧的四年，最难舍的是战友。毛主席在《为人民服务》一文中讲：“我们都是来自五湖四海，为了一个共同的革命目标，走到一起来了。”为了泗洪的全面小康和人民福祉的共同事业，在徐书记的带领下，我们一起五加二、白加黑，冒严寒、顶酷暑，同甘共苦、风雨同舟，无论是通湖大道建设时的一线会办，还是长江路工程的加班加点，披星戴月、通宵达旦是家常便饭，甚至经常是泥水交加、灰头土脸，很多战友晒黑了、累瘦了、变土了。回想起来，这段日子很苦，但是苦中有乐;这段日子很累，但是累后很甜。四年来，我们从相识到相处、相知、相助，大家在工作和生活中一如既往地关心我、支持我、帮助我、鞭策我，让我十分感动。

回首激情燃烧的四年，最难分的是乡亲。四年来，始终牢记民生为本的承诺，始终把泗洪父老乡亲当家人、把父老乡亲来信当家书、把父老乡亲之事当家事、把父老乡亲生活当家业。我们一起始终坚持把改善和保障民生作为最大的责任，围绕着“医、教、水、住、行”等群众最关心、最迫切的需求，大力实施“六有”民生改善计划，创造性地推出系列民生日套餐，持续推进一系列民生实事工程，父老乡亲的日子一天过得比一天好。四年如一日，群众每一封来信我都亲自拆封、亲自批阅，有的反映问题，有的诉说困苦，有的表示关心，但每一封每一笔都传递了对我的信任、期盼，他们的诉求我都重视，他们的关心我感念于心。

这四年，是泗洪发展最快、变化最大、人民福祉不断提高的四年，是全县心齐、气顺、劲足干事的四年，也是我人生中最辛苦、最喜悦、最激情的四年。

在泗洪工作的四年，我深深地感恩党和组织的培养与信任。是党和组织把我培养成一名领导干部，是党和组织给了我这么多锻炼的机会，并提拔重用、委以重任，工作中取得的所有成绩，首先要归功于党和组织的培养和教育。我永远都会铭记是组织给了我施展才智的机会，永远感恩党组织，永远忠于党、忠于党的事业。

在泗洪工作的四年，我由衷地感激市委、市政府的关心与厚爱。泗洪贫困面广、贫困人口多、脱贫难度大，特别是在全省确定的扶贫开发六大重点片区中，泗洪就有两个。近年来，面对复杂多变的宏观形势，全县改革、发展、稳定的任务越来越重，遇到的矛盾、困难和问题可想而知。每到关键时刻，市委、市政府都会在战略部署、具体安排、要素保障等方面给予我们科学的指导、坚强的支持，为我们指明方向，帮我们克服困难。这些不仅是对泗洪工作的指导，也是对我个人的厚爱，让我永远铭记，永远感动。

在泗洪工作的四年，我衷心地感谢百万干群的理解与支持。我特别要感谢我的老班长徐德书记，徐书记作为一班之长，自主政泗洪以来，率先垂范，身先士卒，带头加班加点，带头冲锋陷阵，带头苦干实干，是泗洪“12345”发展战略的“设计师”，是泗洪激情事业的“掌舵人”，是泗洪百万干群的“领头雁”，为泗洪经济社会发展呕心沥血、费尽心思;在徐书记带领下，全县上下通过四年的克难攻坚，让城乡大地发生了翻天覆地的变化。在工作中，徐书记给予了我充分的信任，给了我诸多有益的指导，给了我许多莫大的支持，让我能够放手工作、大胆创新，老班长的敬业精神、高风亮节值得我永远敬重。我要感谢全县广大干部，给我提供了许多真知良言，给我提供了许多无私帮助，工作中，我对大家寄予的希望很高、施加的压力很大、提出的要求很严、批评的话语很重，但大家仍能宽容我、体谅我、维护我，每念及此，我内心都十分不安，在此向大家道个歉。我还要感谢泗洪的百万父老乡亲，因为你们的参与和支持，我们才能一路披荆斩棘，取得一项又一项成绩。

四年来，泗洪给予了我太多太多，我却为泗洪奉献得太少太少。四年来，我时刻铭记组织的重托、人民的期盼，尽心、尽力、尽责，但是，由于能力水平、财力支撑等方面的局限，尽管我在主观上作出了很大的努力，仍然有许多事情还没有做好，许多问题还没得到及时妥善的解决，许多工作想做还没来得及做，留下了一些不足与遗憾，我深感内疚，希望同志们和父老乡亲能够谅解。

请君试问汴河水，别意与之谁短长。今天，我就要离开泗洪奔赴新的工作岗位，临别之时，我更深深地体会到了故园难舍、故人难忘、故土难离。此时此刻，我特别留恋泗洪的一草一木，留恋泗洪的父老乡亲，留恋泗洪的广大干部，留恋泗洪的激情事业，我还想和大家再高歌一曲《激情泗洪》。泗阳、泗洪都姓“泗”，同姓、同根、同源，地域相连、人文相亲，唐代大诗人白居易写过一首《长相思》：“汴水流，泗水流，流到瓜州古渡头”，在那时汴水和泗水合流入淮、流向一致;今天，我从汴水河畔转赴泗水之阳，但我和大家的目标还是一致的、使命还是相同的，都是为了党的事业发展，都是为了一方百姓福祉。我还将一如既往地关注泗洪、宣传泗洪、支持泗洪，我将会为泗洪的每一点发展而高兴，为泗洪的每一点变化而喜悦，为泗洪的每一项成绩而欢欣。无论身在何时、身处何地，我牵挂泗洪、心系泗洪的真心真情永远不会改变，这一条悠悠汴水永远都会在我的梦中流淌。

多情自古伤离别。我即将离去，但时空距离割舍不了我的思念，泗洪是我永远的眷念;千言万言诉说不尽我的不舍，泗洪有我永远的祝福：我衷心地感谢泗洪人民!我深深地眷恋泗洪这方热土!我真诚地祝愿泗洪的明天更美好!

最后，再次感谢大家一路上的理解、信任和帮助，我向大家鞠躬致意，向泗洪父老乡亲鞠躬致意!

区长在领导干部大会上的讲话

同志们：

这次全区领导干部大会的主要任务是：深入传达学习和贯彻落实省委十三届十一次全会、全市领导干部会议精神，总结上半年工作，部署下半年任务，动员全区上下进一步解放思想、创新创业、聚焦发展、实干求变，推动青山湖区率先“强起来”，奋力实现再展雄风、绿色崛起。

刚刚召开的省委十三届十一次全会，以“绿色崛起”为主题，从核心要义上描绘了“一个蓝图”，即打造生态文明建设的江西样板;从基本路径上构建了“三个格局”，即工业以创新为突破点、农业以品牌为发力点、服务业以提档为爆发点;从扬优成势上阐明了“四篇文章”，即做好“防”“治”“建”“用”的文章;从夯实保障上明确了“四大机制”，即考核评价、生态补偿、资源交易、监督管理机制;从根本目的上提出了“三项任务”，即建设绿色城镇、美丽乡村，倡导绿色低碳生活，为实现江西绿色崛起制定了“路线图”、为完成今年和“”收官总目标下达了“任务书”。绿色崛起战略的提出，是省委“十六字方针”本质内涵的拓展和提升，是落实“一个希望、三个着力”重要要求的具体举措，是贯彻中央“四个全面”战略布局的江西答卷，既有理论高度，又有现实指导意义，为全省各地经济社会发展，明确了任务，指明了路径，提出了要求，具有很强的思想性、指导性和操作性，把江西的发展思路、发展理念、发展路径又提升到了一个新境界。

全市领导干部会议立足南昌作为省会城市的标杆定位，强调南昌要在推进绿色崛起中作表率、站前列：一是在不断叠加的机遇前树立快人一步的抢先意识，做到在知己知彼中明大势、在破旧立新中谋出路、在扬优成势中争前列;二是在生态福祉的增进上彰显省会城市的独特魅力，以工业文明为支撑，打造城市文明、生态文明融合发展的现代化城市新典范，做到用“绿色化”理念指导“产业强起来”的全过程，把“项目化”方式付诸“绿色崛起”的各领域，以“市场化”机制激活“绿色崛起”的原动力;三是在绿色崛起的征程中强化先行先试的责任担当，以改革利器攻坚破难，以创新机制示范带动，以和谐稳定保驾护航，以实干作风落地见效。

关于省市两个会议的有关精神，会上已印发给了大家，务请全区上下认真学习、深刻领会、坚决贯彻。全区各地各单位务必要不断增强战略定力、政治定力和实干定力，立足全省、全市绿色崛起的发展大局，找准定位、拔高标杆、主动作为，努力在省市绿色崛起的征程中走在前列、干在实处，为江西打造生态文明建设样板交出一份合格的“青山湖答卷”。

下面，我就贯彻落实省、市会议精神，做好当前和今后一个时期的工作，强调三点意见：

一、绿色崛起的机遇前所未有，务必以“只争朝夕”的精神奋力抢抓。

抓住机遇，加快发展，既是当务之急，又是长久之计。当前，我们正面临国家实施“一带一路”、长江经济带的战略机遇，沿海发达地区产业转移和重点产业布局调整的战略机遇，省市建设生态文明先行示范区、实施昌九一体化、昌抚一体化、一小时经济圈、临空经济区的战略机遇，这一系列接踵而来的重大机遇相叠加，极大地增强了我们加快发展的“底气”。我们必须紧紧抓住，把机遇转化为加快发展的要素，最大化地发挥机遇带来的红利，才能在绿色崛起的新征程中走在前列。

第一，思深方能行远，要充分认清发展形势。实现绿色崛起，必须知己知彼。知己，就是要摸清自己的“家底”;知彼，就是要把握外部发展形势。在知己知彼的基础上，制定详细的、有针对性和可操作性的措施，甩开膀子大干、迈开步子快干、扑下身子实干。从上半年全区经济运行看，呈现出稳中向好、好中有忧的态势。“好”的是：发展速度在加快，主要经济指标延续去年以来的发展态势，增速逐月回升，6项指标完成“双过半”任务，5项指标保持两位数增长，尤其是全区gdp增长9.4%，高于省市0.4个百分点，总量全市第一，进度全市第二并超全市6.5个百分点。这在全国和省市发展速度放缓的大背景下，实属不易。发展动力在增强，新开工项目54个，开工率61.4%;新增签约项目22个，签约金额129.52亿元;固定资产投资总量居全市首位、增速逐月增长，限上社会消费品零售总额延续今年以来20%以上的高速增长，外贸出口实现u型反转，增速较一季度提高44.2个百分点。发展质量在改善，7项指标在全市占比超过10%，4项指标在全市占比有较大提升。其中，gdp由12.5%提升到14.6%，规上工业增加值由10.1%提升到10.6%，社消由10.2%提升到10.6%。规上工业能耗持续下降、财税收入结构持续优化。此外，全区招商引资、项目建设、平台建设、旧改征迁、城市建管、民生实事等一系列中心工作都取得了重大进展和突破。特别值得一提的是，省委会已经研究通过，青山湖区作为一类县区，荣获全省科学发展综合考评先进县区。“忧”的是：工业发展面临“两难”，老的规上大中型工业企业产能持续下滑，短期之内难以迅速回升;新的工业企业尚未形成规模，难以支撑工业大盘，致使全区规上工业增加值欠进度8.2个百分点;投资增长出现“两降”，5000万元以上、亿元以上大项目投资同比双双大幅下降，固投面临无大项目可报的尴尬局面。财政收入呈现“两低”，财政总收入连续3个月低位增长，镇域财政收入持续低迷，大多数地方不同程度负增长、欠进度。

第二，除旧方能立新，要充分破除既定思维。绿色崛起，不是不要发展，也不是延缓发展，而是换一种思维抓发展，追求经济发展与环境保护的双赢。我们要把转变发展理念作为首要前提，坚决破除绿色崛起“过早论”“矛盾论”“无用论”“无关论”，坚决纠正以往工作当中存在的种种认识误区、思维定式，以新的理念、新的思维引领适应新常态，取得新突破。

在招商引资上，更加注重绿色招商。坚持“绿色招商”理念，改变过去“捡到篮子里都是菜”的观念，高筑“绿色门槛”，把牢“环保关口”，更加注重引进符合产业政策、注重节能减排、科技含量高的企业。

在项目建设上，更加注重质量效益。按照“高端高质高效”的要求，围绕延伸产业链条、提升企业层次，认真谋划一批对推动青山湖区再展雄风、绿色崛起具有带动力的大项目、好项目。

在城市建管上，更加注重环境生态。强化“绿色城市化”理念，瞄准“让城市生活更美好”目标，坚持规划引领、科学建管、提升素质“三步走”，强化生态建设，加快旧城改造，完善城市功能，着力打造生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀、人文环境和谐健康的城市文明。

在民生改善上，更加注重群众满意。坚持生态为基、民生为本，从群众最关心、最直接、最迫切的问题入手，多措并举抓好服务群众、改善民生工作，走好服务群众的“最后一步路”，不断增进群众的生态福祉。

在考核导向上，更加注重绿色政绩。既考核发展速度，更考核发展质量;既考核经济发展，更考核经济与社会、人与自然和谐发展;既考核“显绩”，更考核“潜绩”，尤其注重调结构、转方式、促改革、惠民生的业绩和打基础、利长远的“潜绩”。

第三，扬优方能成势，要充分发挥独特优势。只有发挥优势才能赢得强势，青山湖区不管从区位、产业、平台、生态哪个方面看，都具备绿色崛起的基础和条件。要想在南昌绿色征程中抢占先机，赢得率先发展，就必须在发挥自身优势上下功夫，大力发展绿色工业、生态产业和现代服务业，让经济强起来，生态美起来，人民富起来。

要用好得天独厚的区位优势。作为省会城市的重要组成部分，青山湖区既是一个历史悠久的老城区，也是一个建设发展中的新城区，更是未来南昌一个新的城市中心，我区不仅与兄弟县区直接共享省会城市的各种战略性资源，而且依托自身独特的城郊拓展区域区位，拥有广袤的土地、优越的地理位置、便利的交通，是南昌市区面积最大、人口最多、发展潜力最大的城区，更加具有发展的可塑性。

要用好相对广阔的平台优势。我区集中打造了昌东罗家片区、临江商务区、幸福渠流域起步区、中心镇域区“四大平台”以及中国(江西)针织服装产业园、南昌led产业创新示范园、小微企业产业园、板溪新能源产业园、江西品牌服饰产业园“五个园中园”，这是我区承载项目的依托所在、绿色发展的后劲所在、转型升级的希望所在，必须合理规划、充分用好，科学布局生产空间、生活空间和生态空间，构建绿色产业集群，打造我区绿色发展的“试验田”。

要用好无可比拟的产业优势。作为全市、全省乃至全国改革开放的“先行区”，青山湖区拥有着厚实的产业基础，不仅拥有纺织服装、食品医药、冶金建材三大传统支柱产业，而且电子信息、电子商务、新能源三大新兴产业正逐步发展壮大。同时，产业“退二进三”、传统工业产业与互联网技术的融合发展、现代服务业的悄然兴起都为实现绿色崛起打下了坚实的基础。

要用好与生俱来的生态优势。辖区内青山湖、艾溪湖、瑶湖三大湖泊交相辉映，玉带河、五干渠、幸福渠等水系穿境而过，水域面积广阔，还拥有“美的空间、鸟的天堂、人的乐园”之称的天香园，这些既是我们的优势，也是我们的保护职责所在，必须合理开发，发挥生态价值，使之成为青山湖区的品牌优势、竞争优势和崛起优势。

二、绿色崛起的路径已然明确，务必以“滴水穿石”的韧劲真抓实干。

省委全会鲜明地指出，绿色崛起的路径是绿色发展。全市领导干部大会强调，实现绿色崛起，工业文明是支撑、城市文明是保证、生态文明是基础。我们要顺应绿色发展大势，以“绿色化”理念引领经济社会发展的方方面面，协同推进产业发展、城乡建管和生态建设，努力在绿色崛起的新征程中走在前列。

第一，聚焦绿色产业，在项目招商上下先手。产业靠项目，项目靠招商。只有一个又一个项目不断签约落户，发展才有后劲;只有一批又一批项目竣工投产，青山湖区才能实现再展雄风、绿色崛起。

一是招商引资要精选，必须有的放矢。过去我们招商，不管是大鱼、小鱼还是虾米，一网打尽，只要数量不管质量，这在经济发展的起步期是无可厚非的，但现在招商引资的竞争，已经不仅是数量的竞争，更是质量的竞争。要构建绿色产业体系，就必须摒弃粗线条的招商方式，向精细化招商转变，变“引资”为“选资”，让绿色招商成为主流。要把好“投入关”。从投资强度、开发强度、预期回报等方面提高项目准入门槛，特别是进园区的项目一定要注重质量和效益，原则上投资强度不低于200万元/亩、亩均产值不低于280万元/亩、亩均税收不低于20万元/亩，严防以投资之名、行圈地之实的项目进入，否则会遗患无穷。要把好“业态关”。着眼于产业结构优化和城市未来发展，围绕产业链关键产品、环节和项目，纵向抓配套、横向抓延伸，着力引进一批科技含量高、经济效益好的产业龙头项目和补链项目，以及资源消耗低、环境污染少的高效高端、绿色低碳项目，把有限的资源用到“刀刃”上。要把好“生态关”。牢固树立“绿色发展”理念，坚决守住生态和发展两条底线，严把项目审批关，对涉及环保方面的项目，必须“放到手术台上解剖”，对达不到标准的坚决拒之门外，对忽视生态环境，甚至不惜以牺牲环境为代价来换取经济发展的“杀鸡取卵”行为，坚决严肃追责。

二是项目建设要真干，必须全力以赴。说到底，当前各地直接的竞争，比的就是项目，谁的大项目、好项目多，谁的家底就厚、后劲就足、发展就快。要把心态摆正来。在项目推进上，我们成立了专门机构，搭建了领导班子，出台了考核办法，形成了工作机制，但是仍有一些项目不推不动、推推动动，仍有一些干部不想推、不会推、不敢推，总是为自己找借口，说我已经尽力而为了，事实上，尽力而为是远远不够的，必须全力以赴，这是做好一切工作的“金科玉律”，项目建设更是如此。要把服务做到家。服务如同“细雨”，项目就是“树苗”，只有精心呵护、风调雨顺，项目才能长成“参天大树”。要知道，让企业家少跑一次腿，项目就可能早一天开工，早一天投产，早一天达效。为此，要坚持“一切围绕项目转、一切围绕项目干”，在政策上为项目建设创造条件，确保项目建设实现大突破、见到大成效。要把问题解决好。引进一个项目，从对接、洽谈，到建设、投产，涉及到政策、规划、土地、资金等诸多环节，如果因为个别人、个别环节“卡了壳”，可能就会影响整个项目的推进，甚至可能对整个招商引资工作带来不利影响。要采取领导包片、现场办公、一线督办等办法，帮助企业解决项目建设中遇到的困难和问题，切实把项目建设做快、做实、做好。

第二，聚焦转型升级，在优化结构上抢先机。实现绿色崛起，对青山湖区来说，关键是要加快产业转型升级的步伐。如果今天不调整产业结构，明天就会被产业结构所调整，这绝不是危言耸听，而是产业发展的必然规律。要坚持“无中生有”、“有中生新”，加快推进产业转型升级，全力构建现代的、绿色的、生态的产业体系，打造绿色崛起“增长极”。

一是以构筑绿色工业体系“强基”。发展绿色产业，首要在工业。青山湖区作为全市实力与潜力兼具的重要工业板块，必须牢固树立“绿色工业”理念，在构筑绿色工业体系中不断夯实工业基础，使绿色工业成为绿色崛起最强支撑。要改造提升传统产业。针织服装、冶金建材、食品医药产业是我区的支柱产业，占全区经济总量的70%以上，改造提升势在必行。要在做好淘汰落后产能和节能降耗的基础上，积极顺应网络化、智能化和绿色化为代表的新工业革命，充分运用新技术、新工艺、新设备和新材料，通过技术改造、科技创新等方式，加快产业从传统向现代、低端向高端、粗放向集约“三个转变”，特别是要趁着“互联网+”的东风，推动传统产业与互联网技术深度融合，迸发出新的增长活力。比如，针织服装产业，要继续围绕培育发展自主品牌，大力完善产业配套，提升研发设计水平，促进针织服装产业由典型的“加工型”向“加工型+品牌经营型”转变。要瞄准战略性新兴产业。要坚定不移地培育和壮大战略性新兴产业，大力发展电子信息、生物医药、新能源等产业，准确把握和引导产业链延伸方向，积极引进一批处于产业链重要结点的引爆性项目。特别是要重点围绕打造led产业链，积极招大引强，串联上中下游产业链条，形成新的增长极，以此引领和带动全区工业经济转型升级。

二是以构筑绿色服务业体系“健体”。对于青山湖区来说，服务业一直是我们产业发展的一条“短腿”，我们的服务业是传统的多、现代的少，低端的多、高端的少，生活性服务业多、生产性服务业少。要继续实施“服务业三年强攻计划”，以现代服务业的提速作为“弯道超车”的重要“加动力”，切实强健我们的产业实体。要大力发展都市服务业。在发展都市经济方面，与老城区相比，我们有着无可比拟的后发优势，与县里相比，我们有着得天独厚的先天优势。要以地铁站、十字街口为“点”，以南京东路、北京东路等主次干道为“线”，以中心镇域区等平台为“面”，大力引进万达、华润置地等一批城市综合体、商贸服务、总部楼宇经济，打造“布点、连线、扩面”的都市产业圈。要加快发展新兴服务业。加快发展金融保险、信息服务、云计算、商贸物流等新兴服务业。特别是要充分运用“互联网+”技术，依托阿里巴巴、南方声谷等项目，大力发展电子商务。同时，积极发展社区服务、家政服务、养老服务、体育健身、文化娱乐和文化创意等服务业态，为群众生活提供更方便的服务。

第三，聚焦平台建设，在产业集群上占先局。把产业“聚”起来，是加快优势产业高端化、传统产业创新化、新兴产业规模化的必由之路，也是实现产业科学发展的最佳路径。省委、市委多次就推进产业集群发展作出了部署、明确了任务，就青山湖区而言，关键是要加快平台建设，没有平台承载，产业集群就会是一句空话。

一是夯实产业平台。产业这出“重头戏”，离不开平台来支撑。打造产业集群，更需要相对广阔的产业平台来承载。要找准破解瓶颈的发力点。全力破解制约“四大平台”建设的土地、资金、政策、企业搬迁等各种瓶颈，找准切入点持续发力，需要区级层面解决的，由区级层面加强协调、研究，一个问题一个问题破解;需要市级层面解决的，要多请示、汇报，加强与市级有关部门的沟通协调，争取市级层面的支持。要聚焦产业集群的落脚点。更加注重园区的专业化布局、链条式发展、差异化支持、科学化管理。在功能定位上注重特色化、突出精细化、凸显专业化，在产业发展上加强产业链的垂直整合和横向联动。在政策扶持上，一对一、点对点地出台政策措施，特别是要充分发挥昌东工业园区经济“主战场”和产业集群“主板块”的作用，稳步推进园区调规扩区工作，加快建设中国(江西)针织服装创意产业园、南昌led产业创新示范园、小微企业产业园、江西品牌服饰园、板溪新能源产业园五个“园中园”，着力引进针织服装、led、电子商务、新能源等主导产业上中下游相关企业，培育特色产业集群，提升产业发展水平，进一步增强支撑产业集群集聚发展的动力。

二是完善服务平台。产业要实现集群发展，既要有扎实的产业平台来承载，也要有各类功能完善的公共服务平台来支撑。就我区而言，一直对产业平台建设关注多，对服务平台建设关心少，挂在嘴上多，落实到行动上少。如果没有配套完善的服务平台，“煮熟的鸭子”也会飞了。要做大做强已有产业公共服务平台。着力完善信息共享、人员培训、金融服务、生活配套等生产性和生活性服务平台，尤其是针对工业园区和南昌led产业创新示范园等五个“园中园”，围绕企业所需，搭建技术研发、品牌建设、物流运输、融资投资等平台。要积极搭建企业创新创业的帮扶平台。把创新创业作为新常态下驱动经济发展的新引擎，充分发挥工业经济发展、现代服务业、科技创新三个“亿元基金”的作用，支持企业技术创新、产品创新、品牌培育以及新上生产线、新增技改项目、新引入产业链上下游配套企业，尤其是大力推动“互联网+”平台建设，释放大众创业、万众创新的活力。

第四，聚焦绿色城区，在生态建设上探先路。良好的生态环境不仅是区域经济发展的最大优势和品牌，也是最普惠的民生福祉。我们要强化“绿色城镇化”理念，让绿色成为城市发展的新名片，让特色融入城市，着力打造生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀、人文环境和谐健康的绿色城区，以生态指数的提升换来群众幸福指数的节节攀升。

一是坚持建、管结合。在城市规划上，要把“以人为本”和“绿色发展”的理念贯穿城市建设的始终，大力实施绿色战略，保证生态建设用地，着力提升城市绿地率和森林覆盖率。在城市建设上，进一步加快城市路网、排水、防涝、固体废弃物处理设施等基础设施建设，加快21类115项便民利民惠民工程建设。在城市管理上，继续发挥不怕苦不怕累的“创建精神”，全力促进城市管理提质升级，深入推进城市市容环境十大专项整治活动，不断完善和优化城中村、开放式社区的管理模式，进一步巩固文明创建、治脏治乱成果。

二是坚持拆、安结合。一方面，加快旧城改造。按照集中连线成片原则，突出打好旧改攻坚战、城市更新战，根据市、区两级重大重点项目推进要求，按照全区旧城改造、房屋征迁工作再动员再部署大会安排，把任务领回去，把责任扛起来，把身子动起来，按照时间节点要求加快推进罗家板溪产业园，昌东沈桥漆村、湖坊肖坊、顺外、张燕村，上海路街道的工人新村等旧改棚改的签约、拆迁工作。另一方面，加快安置房建设。当前我区安置房建设总体来说推进缓慢，不仅影响拆迁进度，也给全区信访工作带来很大的压力。下一步，要强化安置房项目调度力度，切实破解用地、资金等瓶颈，同步抓好永红、星辉、联胜、月坊、沈桥、李巷等安置房建设，让群众拆的放心。

三是坚持投、引结合。俗话说，有钱好办事，资金是制约城市建设的重要因素。一方面，要积极争取、用好用足用活上级各项资金政策优惠，努力将城市路网建设、配套设施和民生项目等，纳入市政道路、省市重大重点项目和政府统筹的笼子，使城市建设持续投入不断链。另一方面，要以市场化思维抓城建，充分发挥区城投公司的作用，采取多种融资方式，积极引入社会资本参与城市建设。特别是要加快引入ppp模式，这方面省市早就出台了实施意见、开始了试点工作，目前来说我们走的还是比较慢，还停留在摸索、调研上，下一步要加快推广ppp模式，盘活社会资本存量，充分发挥和放大财政资金的“杠杆”作用，让社会资本“当主体、唱主角”，拓宽民间资本投资的“最后一公里”。

四是坚持城、乡结合。要围绕“干干净净、漂漂亮亮、井然有序、和谐宜居”这一目标，加大人力、物力、财力的投入和保障，重点实施房屋征收、基础设施建设、环境景观提升三大工作任务。要继续推进和谐秀美乡村建设，深入开展“清洁家园”行动，抓好生活垃圾专项治理，进一步改善农村人居环境，协同推进城乡统筹发展，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系。

三、绿色崛起的号角催人奋进，务必以“从严从实”的作风狠抓落实。

实现绿色崛起，打造生态文明建设的江西样板，是我们的光荣政治责任和发展使命。我们务必要以舍我其谁的担当精神、时不我待的责任意识、敢为人先的创新勇气，狠抓各项工作落实，为省市创造更多更好可复制、可推广的经验。

第一，以更大气魄抓改革。绿色崛起本身就是一场深刻变革，必须通过一系列改革决策破局开路。要拿出全区干部的全部勇气和智慧，坚定不移促改革，通过突出改革重点，注重改革实效，增强改革主动性，勇打攻坚战，敢啃硬骨头。

一是要以改革激发动力。要在政治激励上给“动力”，加快人事体制改革，坚持实在实干实绩的用人导向，不断拓宽干部晋升空间，形成能上能下的良性机制;要在经济激励上给“动力”，中央、省市严令禁止在统一政策外增发任何奖金与福利，物质奖励较难实施，但随着新一轮工资体制改革的实施以及工资正常增长机制的逐步完善，我们的收入将会稳步提升;要在目标激励上给“动力”，不断完善干部考核体系，科学制定指标体系，结合实际细化量化，特别是逐步减少基层考核评比项目，切实为基层减负。

二是要以改革释放活力。继续加大简政放权、放管结合、优化服务等改革力度，清除对市场主体的不合理束缚和羁绊，使市场充分发挥配置资源的决定性作用。同时，加快研究出台促进“大众创业、万众创新”的政策举措，全力推进“互联网+”工业和“互联网+”服务业发展，盘活各类资源要素，为“大众创业、万众创新”推波助澜。

三是要以改革破除阻力。要立足问题导向，从解决影响经济社会发展的主要矛盾入手，研究制定改革举措，不断推进改革落地。重点要针对“三单一网”改革、农村土地制度改革、投融资机制改革、生态文明体制改革等任务，看进度、找不足、析原因、定措施，确保高质量完成改革任务。同时，健全完善调度推进、通报考核、监督管理等机制，以机制创新解决绿色发展中存在的难题，为我区绿色崛起保驾护航。

第二，以更大力度转作风。以“三严三实”专题教育为契机，并结合我区开展的“从严从实转变作风、真抓真干再展雄风”主题教育活动，推动全区领导干部进一步转变作风、求真务实、强化责任、狠抓落实，打造一支从严从实的干部队伍。

一是要主动作为。市委龚书记对我区在“四个强起来”的征程中提出再展雄风的要求希望，全区领导干部要在思想上再加压、落实上再加力、作风上再加码，坚决克服“庸懒散慢浮”等慢作为、不作为问题，真正把龚书记的要求希望转化为我区加快发展的内生动力和自觉行为;要积极作为、善谋实干、以改革创新精神，在指标完成、产业升级、项目推进、城市建管、服务民生等方面出新招、出实招、出硬招，切实破解制约发展的瓶颈障碍，推动我区率先“强起来”。

二是要敢于担当。要在“从严从实转变作风、真抓真干再展雄风”主题教育活动中，认真对照要求，深入查摆“怕、慢、满、浅、空、浮、乱、窄、庸、散”十大问题，切实转变作风、强化责任担当，始终把谋发展、抓发展的责任放在心上、抓在手上，做到矛盾问题面前敢抓敢管、敢于碰硬;急难险重任务豁得出来、顶得上去，不断提升操作能力和实干能力，以更新的思路、更实的举措，推动全区经济社会更好更快更大发展。

三是要狠抓落实。我区发展的路径、目标、方向、举措都已明确，现在考验大家的就是抓落实的能力。要紧紧抓住经济社会发展中的重点问题、作风建设中的难点问题、群众反映强烈的热点问题，集中发力、持续用劲，以踏石留印、抓铁有痕的恒心抓好落实;要锁定人员、定死责任，把各项关键目标任务分解细化，做到目标清晰、节点分明、责任到位。下一步，区委将启动对区管领导班子和领导干部联动问责，通过责任环环相扣、压力层层传递，确保各项工作落到实处，取得实效。

第三，以更大手笔优生态。绿色崛起的本质是生态文明的崛起，也就是说，要把生态文明理念融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，着力推进政治、经济和自然“三个生态”建设。

一是要营造风清气正的政治生态。风清气正的政治生态，是创造“三个生态”的基础，唯有筑牢政治生态的基座，才能托起经济生态的“大厦”，营造自然生态的“美景”。要搞好团结。就是要像爱护自己眼睛一样，全力维护同志之间的团结、班子之间的团结、干部群众之间的团结，不拉“天线”、不拆“台子”、不摆“资历”、不“踩”他人，不断提升干部队伍的凝聚力、战斗力和创造力。要把好底线。以后，我省仍发现30名厅、处、科级干部违规收受“红包”和贿赂，省纪委、省委组织部已通报9起顶风收受“红包”的违纪违法案件，市纪委上半年以来已通报13起违纪违规典型案件，区纪委近期也查处了几个案件，大家一定要以此为警醒，不可掉以轻心。要守好规矩。严格按党性原则办事，按政策法规办事，按制度程序办事，自觉置身于规矩之下，做好职权范围内该做的事;严格遵守和维护党章，遵守党的政治纪律和各项纪律规定，做到纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外。

二是要创造活力迸发的经济生态。要建设高效的政务环境，进一步简政放权，大力推行“三个清单”制度，切实接住、用好、用活省市下放的各项权限，切实解决审批过繁、干预过多、监管不力的问题。要打造公正的法治环境，始终坚持把公平正义作为核心价值追求，积极探索法治建设的新方式、新途径，形成自觉守法、遇事找法、解决问题靠法、化解矛盾用法的良好氛围。要维护稳定的社会环境。牢记“发展是第一要务、稳定是第一责任”，不断强化履职意识，为产业升级保驾护航。要坚持将破坏发展环境作为三条“高压线”之一，下猛药、出重拳、动真招，整治审批手续繁杂、开工不施工、施工常停工等项目推进“顽疾”，通过明察暗访等方式，抓几个典型，处理一批破坏经济发展环境的人和事。

三是要打造山清水秀的自然生态。山清水秀的自然生态，是风清气正的政治生态、活力迸发的经济生态的自然结果，也是推动发展的着力点和落脚点。要强化红线意识控增量，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，始终坚持“三个坚决”：坚决不上污染项目，坚决不做短期项目，坚决不搞政绩项目，绝对不能把降低环保门槛作为招商引资的优惠条件，绝不以牺牲环境为代价换取经济一时的发展，从源头上防范和控制污染物排放。要坚持问题导向减增量，深入推进“净空、净水、净土”行动，认真抓好“大气十条”“水十条”“土十条”的落实，继续大力开展水系、小餐饮油烟污染、垃圾焚烧、环境违法企业专项整治，扎实做好全区环境监测和污染物总量减排，逐步减少现有污染物排放量。要推进生态工程提质量，充分发挥利用青山湖区水系发达、自然环境优美的独特地理优势，加快规划建设水景观，加快启动污水处理厂建设，加大对水体污染的检测和治理。

最后，就当前全区要抓好的七项重点工作，我再作个强调：

一要抓好“三严三实”专题教育。开展“三严三实”专题教育，是今年党的建设的一项重要任务。为更好地深入开展“三严三实”专题教育，区委将专题教育延伸至全区全体党员干部，创新开展了“从严从实转变作风、真抓真干再展雄风”专题活动，得到了省、市各级领导和部门的肯定。各级各部门要对照标准要求，结合工作实际，以问题为导向，发扬认真精神，将严的标准、实的举措贯穿始终，把专题教育融入日常学习教育，做到“规定动作不走样、自选动作有特色”，以专题教育来矫正“不严不实”问题，真正通过专题教育，解决问题、推动工作、加速发展。由区委组织部牵头，进行专项督促、指导和落实。

二要抓好招商引资、项目推进等工作。招商引资、项目推进作为我区的“一号工程”，要常抓不懈，紧紧地抓住、抓牢、抓实。招商引资，全区上下要清醒地认识到，招商引资是青山湖区经济发展的“生命线”、“牛鼻子”，区委、区政府将继续加大对招商线索、签约项目、单位主要领导外出招商次数、年初目标任务完成情况的督查与考核力度。由陶江华同志牵头，区投资促进局负责，拿出具体的督查考核办法。项目推进，仍然是促进我区经济发展的“主引擎”，大家要形成没有项目就没有发展，没有项目就没有税收的共识共为。我区的招商引资和项目推进工作，主要抓好以下三个方面：一是今年安排的133个项目必须想方设法及时开工，特别是6月集中开工的9个项目要重点推，区项目办要对项目推动慢、进展不快、施工没有场面的项目进行督查和通报，在全区形成“抓项目个个是能手、推项目个个是行家”的局面。由黄志平同志牵头，区项目办负责，尽快制定出以工作量为标准的量化考核办法。二是区委会明确的，10月份必须集中签约一批招商引资项目和集中开工一批产业项目的。其中，项目签约由陶江华同志牵头，项目开工由黄志平同志牵头。三是围绕全市“三看”活动，目前我区初定了8个备选项目，并分别明确了挂点区领导和推进时间节点要求，请大家务必高度重视，加大推进力度，确保项目有看点、有看头。

三要抓好棚改旧改、重大重点项目的征迁和控违拆违工作。今年我区房屋征迁总任务数为184.81万平方米，目前全区仅拆除30多万平米，市考核任务仅完成10万多平方米，旧改拆迁工作严重滞后，在全市排名靠后。为此，我们要进一步分解细化任务，逐一明确时间节点，确定近期和远期两个目标，近期到8月31日底，市区考核旧改项目签约率达到30%、拆迁率达到20%;远期到11月底，市区考核旧改项目签约率和拆除率均达到80%。建立“周通报、半月调度，月交账”的协调调度机制，对旧改工作中存在的政策、资金、安置、信访、拆迁等问题及时调度、尽快解决。对进度滞后、未完成任务的地方，要约谈问责，甚至对主要领导进行岗位调整。由刘昌华同志牵头，区旧改办、住建局协助各属地单位具体抓好落实。控违拆违还是要坚持“控违必严，违建必拆，违法必究”的基本原则，按照“三零”要求，即控违态度“零容忍”，控违广度“零盲点”，拆违力度“零增长”，抓好全区特别是罗家镇和昌东工业园区的控违拆违工作，做到常抓不懈、紧抓不放，并进行年终考核。由杨先国同志牵头，区控违办具体抓好落实。

四要抓好城市管理提质升级工作。要围绕“干干净净、漂漂亮亮、井然有序、和谐宜居”的城市管理目标，按照全区城市管理提质升级部署会上的要求，落实举措、迅速行动，大力开展社区环境、街道街景、违章搭建、消防设施等24项整治。要总结我区去年在“创文保卫”工作中的经验，延用原来好的考核方法和标准，统筹好全区的城市管理，大力推进“治脏治乱”工作，并将罗家镇和昌东工业园区一并纳入进来，重点做好城乡结合部、主次干道的卫生保洁，推动全区市容环境大提升。由胡崇敬同志牵头，区创建办具体抓好落实。

五要抓好全区信访维稳、公众安全感、党风廉政建设社会评价满意度等工作。这些工作都是“建设和谐青山湖”的重点内容。上半年，我区公众安全感打了一个漂亮的翻身仗，取得了比较优异的成绩，在全省、全市范围实现了进位赶超，希望大家戒骄戒躁，继续加大工作力度，同时，区统计局每季度仍要继续做好预测评工作，区委、区政府将对成绩排名靠后的地方进行约谈;党风廉政建设社会评价满意度工作上半年不如人意，在全市排名倒数第二，希望大家高度重视起来，请区纪委牵头抓好该项工作;当前我区信访维稳形势依旧严峻，赴京访数量巨大，在全省、全市排名倒数第一。为此，区委专门召开了专题会议，明确了目标，即下半年全区赴京非访人数控制在10人次以内、信访总量排名退出全市前2位或全省前5位，如果达不到预计目标，区委将对排名赴京访排名后2位的相关镇街、园区主要领导进行问责。

六要抓好21大类115项民生实事及十大民生工程。目前，我区民生事业工程推进的非常不理想，其中115项民生实事开工才30几项，还剩下一大半还未开工;年初确定的十大民生工程也推进缓慢。这些都要引起我们的高度重视，相关单位部门要按照“量力而行、尽力而为”，“属地负责、分级负担”，“社会参与、多元投入”的原则，全力推动我区的民生工程，做到任务明确、责任明确、时间明确、标准明确，确保所有民生实事按时间节点要求顺利完成。由黄志平同志牵头，各级各部门按照各自职责抓好具体工作落实，督查部门加大督查力度。

七要抓好“”收官和“十三五”规划编制工作。要对照“”规划目标，逐项细化抓好落实，该对接的要加强对接，该协调的要加强协调，全面完成好今年的各项指标任务，力促“”规划圆满收官。同时，区发改委等职能部门要牵好头，加强沟通协调、衔接配合，按照中央“四个全面”战略布局和省委“十六字”方针、市委“二十字”目标任务，把握工作重点，突出发展方式转型、发展动力转换、发展空间提升、发展环境优化、发展成果惠民，系统、科学地超前谋划好“十三五”时期经济社会发展。

同志们，加快绿色崛起，是时代的必然，是人民的热切期盼，是发展的必经之路。我们要进一步鼓足干劲、一以贯之、久久为功，一步一个脚印走出青山湖区的绿色崛起之路，为共筑南昌“四强梦”，打造生态文明建设的江西样板作出新的更大贡献。

区长在领导干部大会上的讲话

刚才，胡部长作了重要讲话，对迎江工作给予了充分肯定，对迎江领导班子寄予了殷切期望，对迎江未来发展提出了新的更高要求，希望大家深刻学习领会、认真贯彻落实。

市委决定，尹志军同志担任区委书记，充分体现了市委对迎江的高度重视和亲切关怀。我坚决拥护市委的决定。志军同志大局意识强，思想解放、思路清晰，政策理论水平高，在市、县长期担任重要岗位的领导职务，工作经验丰富，处事果断、敢于担当、作风过硬，为人公道正派，由他担任迎江区委书记是非常合适的。今年元月，市委决定章洪海同志担任区政府主要负责人。几个月来，洪海同志迅速适应角色转换，迅速打开工作局面，敢抓敢管、务实扎实，推动工作力度大、效率高，政府工作展现新的气象。我充分相信，志军、洪海同志一定能够带领全区人民，在新的起点上开创迎江各项事业新的辉煌。

20xx年1月10日，市委调我来迎江工作，至今已经十一年五个月。在迎江生活和工作的四千多个日日夜夜，是我人生历程中弥足珍贵、不能淡忘的岁月。回首过去与大家一起共同奋斗、虽忙虽累、但却快乐充实的时光，我的心情久久难以平静，百感交集、感慨万千!

让我感到幸运和欣慰的是，我们共同见证、直接参与并推动了迎江发展史上十分重要的创业历程!这些年来，我和同志们先后经历了行政区划调整、园区启动建设、企业改革攻坚、城市建设大会战等一系列重大机遇、重大挑战和重大任务，迎江从一个15万人口、15平方公里的单纯城区，发展成为25万人口、207平方公里，城乡一体发展、三次产业协调推进的大城区、新城区。经济实现了跨越。20xx年迎江经济总量141亿，是20xx年的3.5倍;财政一般预算收入11.2亿，是20xx年的10倍。迎江已经连续九年荣获县区综合考核一等奖。城市发生了巨变。迎江不愧为安庆城市建设的主战场，昔日的村庄田野变成了充满现代都市气息的东部新城，老城区也不断焕发新姿，迎江正在变成新的富有生机活力的商务新区、宜居新区和美好城区。社会得到了发展。这些年，迎江先后收获了首届安徽省文明城区、安徽省教育强区等一系列新的殊荣，各项社会事业稳步推进、走在前列。民生获得了改善。这些年，迎江投入大量财力，建设民生工程，公共服务大幅提升，城乡居民受惠颇丰。干部经受了锤炼。这些年，迎江的干部历经磨练，负重前行，想干事、干成事、不出事，涌现了一大批优秀基层干部和优秀专门人才，形成了良好的政治生态。迎江的丰硕成果和历史变化，是市委、市政府坚强领导的结果，是全区人民智慧和力量的结晶，得益于历届区委、区政府打下的良好基础，得益于区级领导班子的精诚合作，凝聚了广大干部群众的心血和汗水。作为我个人，能够亲身经历迎江这段不平凡的壮美历程而感到十分幸运，也为自己能尽绵薄之力参与迎江这些年的改革发展而感到百般欣慰。

与此同时，我也感到一些遗憾和不安!这些年来尽管我做了一些自己职责所在、力所能及的工作，但与市委、市政府的要求相比，与全区干部群众的期盼相比，还有不小的差距。受各种因素和条件的制约，更由于受自身能力和水平、智慧和胆识的局限，仍然还有一些工作不尽如意，留下了一些遗憾。当前，迎江的发展还是层次不高、后劲不足、创新不够，面临很大挑战;迎江的干部理应有更大的发展平台和成长空间，但由于主客观因素影响，没有能够及时地发现出来、重用起来、推荐上去。在个人领导方法和领导艺术方面，平时与同志们沟通交流不够，对同志们关心爱护不够，有时容易产生急躁情绪，不分场合地批评干部，伤害了一些同志的感情。这段时间我时常在想，如果自己的工作更扎实一些、考虑问题更周全一些、性格再温和一些，不少的问题和遗憾就可以避免。今天，也借此机会，对因我个人主观原因，留给迎江的遗憾，带给同志们的不愉快，向大家表示深深的歉意!

由于在迎江工作时间长了，我曾经多少次想早点换个工作岗位和环境。现在真的要离开了，才发现我有太多的不舍、太多的眷念。特别是，十一年来我与同志们从素不相识到相逢相知，同甘共苦、风雨同舟，结下了无比深厚的感情。十一年来，大家给予我的宽容、理解、支持、信心和力量，是我一生中十分宝贵的精神财富。今后，我将永远珍藏这段美好的迎江时光，永远珍惜与同志们的深情厚谊，永远关注迎江、热爱迎江、祈福迎江!

今天会后我就要去新单位上班了!大家很忙，我就不到各个单位一一辞行。请同志们代我向其他的同事和朋友长期以来给我的关心支持表示感谢，同时转达我对他们的诚挚问候。

衷心祝福迎江的明天更加美好!

衷心祝愿各位领导和同志们身体健康、工作顺利、阖家幸福!

谢谢大家!再见!

区长在领导干部大会上的讲话

同志们：

记得还是在上个月，我曾在微信中发了一段话，全球最浪漫的事就是我们在宿迁一起慢慢变老。朋友留言说，最浪漫的事不应该是和心爱的人一起慢慢变老吗?我的回复是，和大家一起在宿迁创业，在宿迁打拼，与宿迁共同成长，在宿迁慢慢变老，才是最浪漫的事。然而，时隔不到一个月，省委决定对我的工作进行调整。刚才，省委组织部王奇部长作了重要讲话，盛克勤部长宣布了省委的决定。因工作需要，省委决定调我到新的岗位工作，我的理解，这既是对我工作的肯定，更是对我们宿迁可持续健康发展的信任。对组织的决定，我坚决服从。

刚才，国强书记发表了热情洋溢的讲话，这让我们对宿迁未来的发展更加充满信心和期待。

最近几天，在整理手头工作的同时，我也一直在整理自己的思绪。此刻在这里正式和大家告别，面对一张张熟悉的面孔，望着同志们真诚的目光，我心中暖流涌动、百感交集。20xx年5月6日，我从濠河来到运河，从长江之滨来到骆马湖畔，与同志们见面的情形仿佛就在昨天。然而，弹指一挥间，转眼已是第四个年头、39个月过去了。想到在宿迁的这段时光，想到宿迁的河湖田园、宿迁的父老乡亲、宿迁的同事战友和一起奋斗的事业，一幅幅画面、一幕幕场景、一股股力量、一处处变化、一缕缕憧憬，都那么清晰地浮现眼前、萦绕心头，让我久久无法平静。这39个月，是我人生中最充实、最难忘的一段工作经历，也是最为宝贵、最值得珍藏的时光岁月。现在的离开，让我再次深切体会到什么叫故土难离、什么是亲情难舍，更激发出我心底里对这片西楚大地的无限眷恋。

之所以如此眷恋，是因为我永远无法忘记，四年前，一踏上宿迁这片热土，重情重义、勤劳质朴的宿迁人民，就热情地接纳了我，给了我无私的支持、珍贵的帮助和毫无保留的信赖，让我始终心生温暖、充满力量。从那时起，我就告诉自己，一定扑下身子、扎下根来，尽心尽力、尽职尽责，把所有的智慧与汗水，都奉献给这生机勃发的宿迁大地，奉献给勤劳朴实的宿迁人民。这几年，我走遍了宿迁的城乡大地，并先后在5个“三解三促”驻点村与基层群众同吃同住同劳动，越是对宿迁深入了解，越是对这里的醇厚历史心存敬畏，越是对这里的干部群众心存敬佩。现在想来，能与宿迁广大干群一块苦、一块过、一块干，我真的无比幸运!

之所以如此眷恋，是因为我永远无法忘记，在宿迁的这1179个暮去朝来中，与大家在一起凝心聚力、攻坚克难、追求跨越的点点滴滴。从统筹“三大发展”、推进“九比竞赛”，到发展导向、政绩考核、产业发展、城乡统筹、政府职能、民生改善“六大转型”;从设立六大新兴产业集聚区，到创成两个国家级经济技术开发区;从发展速度持续全省领先，到一些关键性总量指标在苏北实现的跨越和突破;从统筹城乡试验区建设，到实施“129”城镇发展战略;从“真心为民、造福百姓”理念的坚持，到“一六二一”民生幸福工程的实施。我深知，在宿迁这片大地上，我已倾注了全部的智慧和心血，能够融入到宿迁跨越发展、全面小康的事业当中，并与大家一起，亲历和见证这片土地建设发展的巨变，我真的无比欣慰!

之所以如此眷恋，是因为我永远无法忘记，宿迁这块肥沃的土地，创造了太多的奇迹和神奇。我们让原本遥遥无期的“高铁梦”，变得触手可及、那么清晰;我们让“地票”、“科技创新券”、行政审批制度改革等一个又一个“创新之举”，成为了省内外竞相效仿、争相学习的“宿迁模式”;我们让过去“藏在深阁人未知”的宿迁旅游“一朝出阁天下闻”，三年实现大发展、大跨越、大突破，成为了苏北第一个被列入全省旅游统计日报的城市。能和大家一起，用一个又一个“宿迁速度”、“宿迁奇迹”，在这片神奇的西楚大地上不断续写新的神奇，我真的无比自豪!

回顾这四年、39个月的时光，每当看到秋天的收获，每当得到群众的肯定，每当发现外界对宿迁投来赞赏的眼神，每当感到作为宿迁人的自豪与骄傲，我和同志们一样，充满的是幸福和喜悦，所有的辛苦与疲惫荡然无存，一切的付出和努力都那么值得。然而，每一次回味这些幸福、感受这些喜悦、体会这些快乐，那些一直埋藏在心底的感恩之心、感念之情、感谢之意便会涌上心头、浸润我的双眼。

我特别感恩省委、省政府的关心与厚爱。宿迁作为江苏的后发地区，是全省实现“两个率先”目标的短板和难点。每当宿迁的改革发展处在重要关头、进入新的阶段，省委、省政府总是给予我们最大的宽容、理解和支持，及时帮助我们理清思路、破解难题，为我们的改革发展撑腰壮胆，激励我们大胆探索、勇敢前行。所有这些，既是对宿迁发展的最大支持，也是对我个人的关心厚爱。对此，我将永远铭记在心。

我特别感激全市广大干部的包容与帮助。我特别感激徐守盛、仇和、张新实几任老书记和各位老领导、老同志，虽然没有一起共事，但他们留下来的宝贵财富，以及对我个人的真心勉励，让我获益匪浅、受用一生。我特别感激瑞林同志和天琦同志，一位是我的好领导、好班长，大家说我们是“双高搭档”;一位是我的好战友、好帮手，网民称我们为“蓝天组合”，我们为了共同的事业走到一起，更因为共同的追求而相辅相助。我特别感激市级领导班子全体同志和全市各级干部，我与大家从素未谋面到相知相勉，风雨同舟，荣辱与共，为宿迁发展和百姓幸福，一起攻坚克难、奋力打拼，你们的理解、信任与支持，让我的心里特别踏实，也始终充满了信心。

我特别感念宿迁人民的信任与鼓励。个人的力量是有限的，但有了群众的支持，就有了发展的力量源泉。在这座城市坚韧不拔的探索奋进中，勤劳质朴的宿迁人民参与发展、服务发展的精神，让我十分敬佩;对我们工作的默默支持和理解拥护，也让我特别感动。正因为有你们，时时鼓舞着我们、处处激励着我们，才让我们拥有强大力量，去战胜一个又一个困难，夺取一个又一个胜利。在宿迁今后的发展中，仍不可避免地会遇到坎坷困难，但我相信，有570万宿迁人民，我们宿迁必然勇往直前!

在这个难忘的时刻，我也要感谢家人的理解与支持。我到宿迁工作的那一年，我的老母亲已经90高龄了。四年前即将离开南通的那个四月，我陪我的老母亲和爱人分别做了一个手术，那是我难得对母尽孝、对妻尽责的一次亲情时光。到宿迁工作后，每每想起她老人家依依不舍的眼神，心里总是莫名愧疚;每每在电话中向她老人家报平安时，言语总是哽咽难抑。常言道，“儿行千里母担忧”。这几年，虽然我老母亲年事日高，但她每年都会往返800公里，从南通到宿迁来一趟，既来看看我，也来看看宿迁。当看到宿迁日新月异的发展变化，看到宿迁广大干群对我的信任与支持，看到我在宿迁和大家一起干事创业的自信与坚定，她老人家从起初的不理解，转为了无条件的支持。现在，老母亲在家每天必做的一件事就是看《宿迁日报》。可以说，不光是我与宿迁紧紧相融，我的家人也牵挂着我的牵挂、眷恋着我的眷恋，将她们的心、她们的情牢牢和宿迁连在了一起。

回首在宿迁的这段难忘岁月，感到欣慰的是，我没有虚度光阴和年华，在这块发展热土上，我倾注了全部心血，付出了全部努力。但我和同志们都很清楚，我们虽然做了一些自己职责所系、力所能及的工作，但许多工作还是在打基础、在还欠账，许多战略性举措才刚刚起步，许多全局性工作才刚刚破题，许多事关宿迁长远发展的大事要事也才刚刚布局。征程万里风正劲、重任千钧帆已扬。在这样一个特殊的节点上，要离开这片土地，离开这艘扬帆启航的巨轮，我心中有那么多的不舍、有那么多的眷恋。借此机会，对因我个人原因留给宿迁的不足和遗憾，也向大家表示深深的歉意!

长江后浪推前浪。领导干部的新老交替是必然规律，也是事业发展的需要。这次省委决定国强同志到宿迁就任书记一职，充分体现了对宿迁发展的高度重视。我坚决拥护省委的决定，希望大家像过去支持我一样，全力支持国强同志的工作。国强同志既有省级机关领导工作经历，也有长期的地方领导工作经验;既在苏南发达地区积累了丰富工作经验，又长期在盐城、连云港这两个国家沿海开发战略中的重要城市主政和担任重要领导职务。对宿迁这个内陆城市来讲，国强同志的到来，对宿迁进一步扩大开放、用好国家沿海开发战略具有十分重要的意义。我相信，在以国强同志为班长的市委坚强领导下，宿迁的改革发展一定会取得新的更大突破，宿迁的明天也一定会更加美好!

同志们、同事们，我刚到宿迁工作的第一天，我就说“进了宿迁门、我就是宿迁人”;今天就要离开宿迁了，我要说的是“离了宿迁门、我还是宿迁人”!宿迁是我永远的故乡、心中永远的眷恋。正如一首散文诗中所写的那样，“我眷念这块土地，眷恋这块给我力量的土地，即使蓝天做纸大海做墨，也写不尽我眷恋的情怀。”今后，无论走到哪里，我都永远不会忘记在宿迁工作的这段美好时光，不会忘记与同志们结下的深厚情谊，不会忘记宿迁父老乡亲给我的关心支持!无论走到哪里，我都将一如既往地心系宿迁、关注宿迁、支持宿迁，为宿迁的发展鼓劲助力、加油喝彩!无论走到哪里，我都将用宿迁干部群众的优秀品德和深情厚谊，激励自己继续努力，争取在新的岗位上作出新的成绩!

最后，我想再说三句话：我衷心地感谢宿迁、感谢大家!我深深地眷恋宿迁、眷恋大家!我诚挚地祝福宿迁、祝福大家!谢谢!

校长在期末考务会上的讲话稿

各位老师、同学们：

季节轮回，时光流转，告别了一个学期的忙忙碌碌，我们又迎来了轻松愉悦的暑假生活。首先，请允许我代表学校向辛勤耕耘在教育教学第一线、为学生的成长和学校的发展倾注了无数心血的老师们致以诚挚的谢意，向勇于接受挑战、乐于拼搏进取，在学习和活动中再创佳绩的同学们，向即将告别母校，奔赴新起点的300多名毕业生们表示热烈的祝贺!

回首来路，我们同风雨，共进步，从容面对各种考验，为自己写下了精彩的一页。下面就让我们共同回顾一学期来的丰硕成果。1、本学期，学校坚持以"读书为特色，以育人为目的"办学目标，开展了缤纷多彩的活动，学校在保证教育教学的同时，不断推出全新的系列活动，为同学们铺设了成长的阶梯。自开学以来，我们学校迎接省人大"五五"普法工作调研、市精神文明检查、省文明卫生城实地考查，这些工作我们都做得非常扎实，受到各级领导的一致好评。2、四月份我校又举办了一次大型的文化艺术节，我们把安全放在首位，严把节目质量关，力求每一个节目都能成为精品。经过领导班子的周密安排和合理部署，在大家的通力合作和共同努力下，我们的文化艺术节取得了圆满成功，幷受到上级领导的称赞。艺术节期间老师们、同学们付出了不少的辛苦，在此我代表学校真诚地向你们说一声谢谢。3、抓德育龙头，重入队仪式，充分利用入队仪式这一重要的教育阵地，对同学们进行行为规范、道德情感、爱国主义等各方面的教育。5月31日下午，全校师生齐聚操场隆重举行了庆"六·一"少先队入队仪式， 112名新队员在庄严的队旗下佩戴上了鲜艳的红领巾，这一活动促进了同学们的健康发展。4、营造氛围，彰显特色。6月3日下午，我校举办了一年一度"红领巾图书超市" ，充分彰显了学校 "以读书为特色、以育人为目的"的办学宗旨。师生在"红领巾图书超市"中相互买卖自己已看过的图书，彼此推荐自己阅读的好书，相互交流沟通读书的感受，大家聚在一起分享读书的快乐。"红领巾图书超市"的举办，极大地锻炼、提高了同学们自我管理能力、组织能力和交往能力，同时在校园内营造出了一种浓浓的读书氛围，为学校创建书香校园打下了良好的基础。

另外，这一学期我们也进行几次全校性的竞赛，竞赛中一部分同学表现非常突出，取得了优异成绩，为班级争了光，为学校添了彩，希望大家再接再励，力争下学期取得更大的进步。

其次，我要讲一下假期里的一些要求。

同学们虽然放假了，但是我们不能彻底放松自己，要有计划地休息和学习，在征得父母同意的情况下，多参加一些有意义的活动，比如社会实践、社会调查、人物专访等，参加这些活动可以增长你们的见识，开阔你们的眼界。当然作为一名学生我们的主要任务是学习，所以假期当中我们也不能放松学习，要合理安排、周密计划，每天抽出一定的时间学习，高质量、高标准完成老师布置的暑假作业，有意识地培养自己的自学能力和自控能力。除此之外，你们还要制定一个科学合理的读书计划，因为读书是我们学校的特色，书香校园是我们奋斗的目标，所以你们在假期当中一定要多读书、读好书，不断积淀文化底蕴，拓宽知识面，提高自己的综合素质，为下学期的学习积蓄足够的力量。

同学们，你们都是祖国的未来、家庭的希望，你们的一举一动牵动着全家人的心，牵动着所有关心你们的人的心，所以大家一定要"珍爱生命、安全出行"。你们一定要时时刻刻把安全放在第一位，增强自我保护能力，学会各种报警方法、提高防范和辨别是非的能力，自觉遵守法律法规、自觉遵守各项安全制度和规定。爱护公物，遵守社会公德，讲文明、懂礼貌，共同维护社会、家庭的安定和良好秩序,争做一名遵纪守法的文明小公民。

老师们、同学们，一个学期以来，你们在课堂上勤勉上进，在运动场上释放活力，在舞台上展示魅力，洒下一路辛勤的汗水，留下串串成长的足迹。我们相信，明天的你们会更加努力，更加刻苦，更加懂得把握自己，塑造自己，为自己交上一份精彩的答卷!六年级的同学们，你们就要告别充满童真的小学生活，离开母校，离开与你们朝夕相处的老师和同学了，然而毕业是一个里程碑，那不是结束，而是新的开始。母校祝福你们，期待你们的捷报频传!

最后，我强调一下放假时间：7月1日放假、8月16日开学。

祝愿大家度过一个平安、健康、充实、愉快的暑假!

县长在全县工业领导组扩大会上的讲话

今天县上专门召开工业领导组扩大会议，目的是贯彻落实泸州市工业领导组扩大会议精神，分析我县前期工业经济运行情况，研究今后进一步加快全县工业发展的措施和办法。刚才，克刚副县长通报了今年前期工业经济运行情况，分析了存在的问题，安排部署了下一阶段的工业工作；三户企业就今后一个时期的发展规划以及如何加快自身发展步伐作了很好的发言；最后，赵书记还将作重要讲话。下面，我讲三点具体意见：

一、认清形势，找准差距，坚定不移地发展工业经济。

1、深刻领会精神。三月下旬，省委、省政府在经过认真、周密的筹备后，召开了全省工业强省工作会议。这次会议被认为是“强力实施‘工业强省’战略的一次总动员和总部署”，会议向全省发出了做大做强四川工业的总号令，要求各地要以“高度的责任感、强烈的忧患意识和不懈的进取精神，毫不动摇地走工业强省的道路”，把工业强省战略提高到了前所未有的高度，并及时下发了《关于实施工业强省战略的决定》以及相关部门的配套文件。会后，泸州市委、市政府领导在带头深入重点企业进行调研的基础上，于4月13日召开了全市工业领导组扩大会议。会上，市委徐波书记和市政府朱以庄市长分别作了重要讲话，传达贯彻了全省工业强省工作会议精神；重点总结了泸州与其他市州在发展工业中存在的发展理念、发展速度、体制机制、创新能力等方面的差距；深入分析产生差距的根源，对全市工业经济发展提出了新的更高的要求；强调了全市上下要充分认识推进“工业强市”的重大意义，始终保持清醒的头脑，深刻检讨自己，认真查找存在的问题，制定出通过努力可以达到的超常规发展目标，自我加压，负重自强，奋起直追，不断超越、赶超先进，奋力推进泸州工业发展新跨越。省、市工业会议是再次解放思想，更新理念，开拓创新的会议，对全省全市的工业发展既有新要求，又是新起点。相关会议材料已印发，大家要认真学习、深刻领会精神，结合各自实际抓好贯彻落实。

2、找准发展差距。纵向看，我县工业经济发展取得了一定成绩，横向比，我们与周边县区尤其是发达地区相比还存在巨大差距。客观上我县地处偏远，路、水、电等基础设施落后，工业结构单一，总量不大，规模以上工业企业过少等问题较为突出；主观上发展意识不强，思想解放不够，工作主动性、积极性差，攻坚克难、破解难题的办法不多不新，措施落实不到位，指导、服务不够，企业自身发展意识不强、安于现状等问题表现十分明显。我县虽然有资源优势，但区位、人才方面存在劣势，软环境还不够好。工业发展既有“硬”环境上的差距，又有“软”环境方面的约束，最根本的还是观念、思路、办法上的差距较大。尤其对大产业、大企业的发展还有很多不适应的地方，如不奋起直追，这种差距还将进一步拉大。面对差距和不足，我们必须正视现实，深入查找和分析存在问题的原因，切实加以改进，尤其是要再次解放思想，不断开拓创新，抓住发展机遇，迎头赶上发展潮流。

3、坚定发展的信心和决心。工业是我县县域经济发展的突破口，是工业持续增长的主要动力和希望所在。县委、县政府审时度势，制定了实施工业强县的战略。全县上下必须高度统一思想认识，坚定发展工业的信心和决心。在外资西进、东资西移和省市强力推进工业发展的大好发展时机，我们必须深刻认识到不发展要落后，发展慢了也要落后，错过这一轮发展的好机遇，我们与外界的差距将拉得更大的严峻现实，坚决克服等、靠、要思想，以高度的历史责任感、强烈的忧患意识和不懈的进取精神，抢抓机遇，自我加压、负重前进、奋起直追，坚定不移地推进我县工业强县战略的实施，努力实现古蔺工业经济快速健康发展。

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领导在校工会“三八”妇女节大会上的讲话

值此三八妇女节来临之际，能代表工会组织和女工组织在大会上发言我感到很荣幸。作为女教师，我们是幸运的，也是幸福的。在xx教育的沃土上，我们与男同胞一起并肩耕耘，播洒汗水，拥有同样广阔的天地，拥有同样施展才华的舞台，并拥有更多的关爱与支持。我们深知：这一切的一切，都源于教育局领导“以人为本”的治教方略。在此，我谨代表全市女教师向关心、支持我们的各级领导致以诚挚的谢意，谢谢你们！

我校女教师78人，占职工总数的69.6％；在一线从事教学的女教师达59人，占职工总数的52.6％；学校24个教学班，女班主任20人，占班主任总数的86.94％。她们凭着对教育事业的热爱与忠诚，无私忘我、勤勉奋进、勇于创新、敢挑重担的精神为全体教师作出了表率。她们长期工作在教学一线，是铸就教育辉煌业绩的主力军，她们虽没有坚实的臂膀，却肩挑着工作和家庭两副重担；她们虽没有强健的体魄却撑起了半壁江山；她们用微笑装点了课堂，她们用智慧放飞着学生的希望，她们用真情照亮了教育的梦想天空。

在过去的十年中，我校先后有9名女教师被评为吉林市级优秀教师；10名女教师被评为“全天候”教师；xx市优秀教师17人；xx市百优教师2人；吉林市“三八”红旗手1人；xx市“三八”红旗手2人；xx市师德先进个人5人；吉林市师德先进个人2人；xx市文明市民5人。

在过去的岁月里，我们取得了很多成绩，但这成绩只属于昨天，今天我们还要继续努力来迎接未来的挑战。xx年是我市争创省级教育先进市的关键之年，为确保按计划完成党交给的各项工作任务，我代表xx五中工会组织和女工组织，作如下表态：

1、响应局党委号召，积极开展《做德艺双馨教师，创一流工作业绩》主题教育活动，引导教师牢牢树立“为人师表、率先垂范、以身作则”的师德意识，争创师德模范。

2、引导教师主动落实“巾帼岗位建功”活动和“三课一研”活动的目标，积极参加教育科研活动，努力做到课题工作化、工作课题化；在实践中努力提高教师的综合素质和专业化水平，提高教育教学质量，坚决完成“教育质量提升年”的各项计划指标。在首批达标课教师、优质课教师和“全天候”公开课教师的评比活动中站排头、争一流，做到巾帼不让须眉。

3、加强女工自身建设，组织教师认真学习《教育法》、《教师法》、《教师职业道德规范》、《妇女权益保护法》、《婚姻法》及《女教职工保护条例》，增强个人的法律意识，坚持依法从教、依法办事。进一步弘扬“自尊、自信、自立、自强”的精神，自觉维护女教师的公众形象。

4、在“和谐家庭”创建活动中，引导女教师努力做一个“好婆婆、好母亲、好女儿、好儿媳”，做到工作、生活两不误。弘扬尊老敬老、奉献爱心的传统美德。

5、在为女职工服务工作中，努力为女职工办好事、办实事，提高服务质量，让女职工充分感受集体的温暖。每年按工作计划邀请妇科医生来校开设讲座，及时帮助她们解决生理原因以及心理原因而产生的烦恼。每年都要坚持作到：教师有病住院必访；婚丧大事必访；有具体困难必访；思想情绪低落必访；家庭邻里不和必访，通过“五必访”，将工会组织的温暖送到每一位女教师以及她们的家属的心中。

老师们、姐妹们：毋庸置疑，女教工作为教育战线上重要的'人力资源，在推动学校各项事业的发展中，将发挥举足轻重的作用。年年岁岁花相似，岁岁年年人不同。新的一年，新的学期，让我们一路同行，以高尚的师德作风、高超的教学技艺，圆满完成本年度的各项工作任务。为全面实现“争创省级教育先进市”的教育发展目标而努力奋斗！

最后祝各位领导、各位同仁工作顺利！祝全体女同胞们节日快乐！值此三八妇女节来临之际，能代表工会组织和女工组织在大会上发言我感到很荣幸。作为女教师，我们是幸运的，也是幸福的。在xx教育的沃土上，我们与男同胞一起并肩耕耘，播洒汗水，拥有同样广阔的天地，拥有同样施展才华的舞台，并拥有更多的关爱与支持。我们深知：这一切的一切，都源于教育局领导“以人为本”的治教方略。在此，我谨代表全市女教师向关心、支持我们的各级领导致以诚挚的谢意，谢谢你们！

我校女教师78人，占职工总数的69.6％；在一线从事教学的女教师达59人，占职工总数的52.6％；学校24个教学班，女班主任20人，占班主任总数的86.94％。她们凭着对教育事业的热爱与忠诚，无私忘我、勤勉奋进、勇于创新、敢挑重担的精神为全体教师作出了表率。她们长期工作在教学一线，是铸就教育辉煌业绩的主力军，她们虽没有坚实的臂膀，却肩挑着工作和家庭两副重担；她们虽没有强健的体魄却撑起了半壁江山；她们用微笑装点了课堂，她们用智慧放飞着学生的希望，她们用真情照亮了教育的梦想天空。

在过去的十年中，我校先后有9名女教师被评为吉林市级优秀教师；10名女教师被评为“全天候”教师；xx市优秀教师17人；xx市百优教师2人；吉林市“三八”红旗手1人；xx市“三八”红旗手2人；xx市师德先进个人5人；吉林市师德先进个人2人；xx市文明市民5人。

在过去的岁月里，我们取得了很多成绩，但这成绩只属于昨天，今天我们还要继续努力来迎接未来的挑战。xx年是我市争创省级教育先进市的关键之年，为确保按计划完成党交给的各项工作任务，我代表xx五中工会组织和女工组织，作如下表态：

1、响应局党委号召，积极开展《做德艺双馨教师，创一流工作业绩》主题教育活动，引导教师牢牢树立“为人师表、率先垂范、以身作则”的师德意识，争创师德模范。

2、引导教师主动落实“巾帼岗位建功”活动和“三课一研”活动的目标，积极参加教育科研活动，努力做到课题工作化、工作课题化；在实践中努力提高教师的综合素质和专业化水平，提高教育教学质量，坚决完成“教育质量提升年”的各项计划指标。在首批达标课教师、优质课教师和“全天候”公开课教师的评比活动中站排头、争一流，做到巾帼不让须眉。

3、加强女工自身建设，组织教师认真学习《教育法》、《教师法》、《教师职业道德规范》、《妇女权益保护法》、《婚姻法》及《女教职工保护条例》，增强个人的法律意识，坚持依法从教、依法办事。进一步弘扬“自尊、自信、自立、自强”的精神，自觉维护女教师的公众形象。

4、在“和谐家庭”创建活动中，引导女教师努力做一个“好婆婆、好母亲、好女儿、好儿媳”，做到工作、生活两不误。弘扬尊老敬老、奉献爱心的传统美德。

5、在为女职工服务工作中，努力为女职工办好事、办实事，提高服务质量，让女职工充分感受集体的温暖。每年按工作计划邀请妇科医生来校开设讲座，及时帮助她们解决生理原因以及心理原因而产生的烦恼。每年都要坚持作到：教师有病住院必访；婚丧大事必访；有具体困难必访；思想情绪低落必访；家庭邻里不和必访，通过“五必访”，将工会组织的温暖送到每一位女教师以及她们的家属的心中。

老师们、姐妹们：毋庸置疑，女教工作为教育战线上重要的人力资源，在推动学校各项事业的发展中，将发挥举足轻重的作用。年年岁岁花相似，岁岁年年人不同。新的一年，新的学期，让我们一路同行，以高尚的师德作风、高超的教学技艺，圆满完成本年度的各项工作任务。为全面实现“争创省级教育先进市”的教育发展目标而努力奋斗！

最后祝各位领导、各位同仁工作顺利！祝全体女同胞们节日快乐！

大学校长在校庆动员大会上的讲话稿

尊敬的各位领导、各位嘉宾、老师们、同学们：

大家好！

四月的清华园，阳光明媚，春和景明，清华大学迎来了105岁的生日。我谨代表学校向海内外广大校友和全体师生员工致以亲切的问候和良好的祝愿，向多年来关心支持我校发展的各界人士和朋友表示衷心的感谢！

过去一年，清华大学全面推进综合改革，办学质量不断提升，顺利完成“xx”规划的各项目标，学校党的建设和各项事业都取得了新的成绩。

人事制度改革取得突破性进展。人事制度改革的目标是是建设一支与世界一流大学相对应的高水平教师队伍，是综合改革的难点和重点。经过全校师生的共同努力，教师人事制度改革方案的制定工作已按时完成，38个院系的人事制度改革全部启动，吸引优秀人才、促进人才成长的机制得到进一步完善，教学和学术并重、教师积极参与教学的文化氛围日趋浓厚。

教育教学改革不断推出创新举措。开展学业评价体系改革，将百分制改为相对等级制。成立教学委员会，致力于推动教育教学创新。大力加强创新创业教育，我校学生超算团队第一次包揽了三大国际超算赛事冠军；倡议成立了中国高校创新创业教育联盟，创立了跨院系交叉的技术创新创业辅修专业。向20xx级本科新生赠书，实施学生深度阅读计划。

科研体制机制改革扎实推进。召开第17次科研工作讨论会，出台《清华大学关于深化科研体制机制改革的若干意见》，科研体制机制改革正式启动。加强学科交叉，成立交叉学科学位工作委员会，建立校内教师跨院系兼职制度。瞄准国家战略需求，积极推进高温气冷堆、燃气轮机、未来网络、转化医学、地球数值模拟器等重大项目。成立药学院，进一步完善生命医学学科布局。启动长城工程科技会议，成立中国工程科技创新联盟，主动服务国家工程科技战略。启动“人文清华”讲坛，构建新的人文公共空间，打造清华新人文格局。

学科综合实力不断提升。19项优秀科技成果获得20xx年度国家科技奖。高温气冷堆示范工程燃料元件完成堆内辐照试验入选中国十大核科技进展。成功通过一箭多星发射我校自行研制的3颗集成微系统技术试验卫星。酵母剪切体高分辨率三维结构及其工作机理研究入选20xx年度中国高等学校十大科技进展。在第七届高校科学研究优秀成果奖（人文社会科学类）中获得5项一等奖。国情研究院入选首批国家高端智库建设试点单位。由我校美术学院教师担纲设计的意大利米兰世博会中国馆获得广泛赞誉。人文学院格非教授荣获第九届茅盾文学奖。

全球化战略迈出关键步伐。制定清华历史上第一个全球化发展战略，推动清华成为促进人才培养、学术人文思想交流的全球性中心。清华—伯克利深圳学院首批博士生正式入学，苏世民学者项目完成第一批学生的招生工作。清华与美国华盛顿大学、微软公司合作创办的全球创新学院，成为中国高校在美国设立的第一个实体性教育科研平台。xx向全球创新学院赠送一棵水杉，祝福全球创新学院茁壮成长。

20xx年是“十三五”规划的开局之年，也是学校推进综合改革、建设世界一流大学的关键一年。我们要继续坚定不移地推动综合改革，在教师人事制度改革全面启动的基础上，积极推动职工队伍改革，并不断深化教育教学改革和科研体制机制改革。

面对新起点、新目标、新任务，相信全体清华人一定会发扬清华人特有的实干精神，努力推动学校各项工作不断迈上新的台阶。我也相信，在所有清华人的共同努力下，未来的清华将变得更创新、更国际、更人文！我们也将以更坚定、更从容、更自信的步伐面向世界、迎接未来！

区长在领导干部大会上的讲话

同志们：

刚才，王宏伟副书记通报了我区相关领导职务调整情况，根据市委安排，经区人大会任命，由我任魏都区区委副书记、代区长，我深感使命光荣，责任重大。今后，我一定倍加珍惜为魏都人民服务和大家合作共事的机会，及时转换角色，迅速进入状态，在以张书杰同志为班长的区委领导下，对魏都区发展负责，对魏都区人民负责，对政府班子和全区干部队伍负责，继承和发扬魏都区历届领导班子留下的好传统、好作风，同全区干部群众一道，敢于担当，忠诚履职，真抓实干，努力奋斗，共同开创魏都区更加美好的未来。

按照会议安排，我先传达一下市委六届十次全会和市委经济工作会议的主要精神。

一、市委六届十次全会精神。

昨天上午，市委召开了六届十次全会，会议审议并原则通过了《中共许昌市委关于制定许昌市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，听取了王树山书记代表市委会作的20xx年工作报告，听取了王树山书记受市委会委托就《建议(讨论稿)》向全会所作的说明和讲话。

全会充分肯定了20xx年市委会的工作。20xx年，面对复杂严峻的宏观形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，市委会在中央和省委的坚强领导下，充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，推动经济、政治、文化、社会建设、生态文明建设和党的建设取得阶段性成果，经济社会发展保持了良好态势，实现了“”圆满收官。

全会高度评价了“”时期我市经济社会发展取得的重大成就。五年来，市委、市政府团结带领全市干部群众，妥善应对国际金融危机影响等一系列重大风险挑战和自身结构性矛盾，主动适应经济社会发展新常态，致力打通“六路”，建设“五型许昌”，顺利完成了“”规划的主要目标任务，综合经济实力跃上新台阶，产业结构调整取得新成效，城乡发展呈现新面貌，基础支撑能力实现新提升，改革开放呈现新局面，社会事业和民生保障得到新提升，经济社会发展迈上新的更高平台，全面建成小康社会、加快现代化建设展现光明前景。

全会强调，“”时期取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵。必须抓发展保态势，促进经济平稳较快发展;必须抓机遇谋大事，着力赢取发展主动;必须抓项目扩投资，培育发展动力，厚植发展优势;必须抓环境促创业，培育创业沃土，提升发展动能;必须抓实事惠民生，让人民群众共享发展成果;必须抓党建强保障，为改革发展稳定提供坚强政治保证。

全会指出，“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。我市整体进入工业化中后期，经济发展长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力大的基本特征没有变，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变;同时，我市发展也面临诸多挑战和突出矛盾。面对机遇和挑战，要推动“十三五”时期我市经济社会发展，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的和xx届三中、四中、五中全会精神，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚定发展信心，凝聚奋进力量，主动适应新常态、把握新常态、引领新常态，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持致力打通“六路”，加快建设“五型许昌”，推进四化同步科学发展，率先全面建成小康社会。

全会提出了“一极两区四基地”战略定位。“一极”就是中原城市群重要增长极。“两区”就是全国生态文明先行示范区、全国创业创新示范区。“四基地”就是着力打造先进制造业基地、临空经济基地、现代物流基地、生态健康养生基地。明确了四大发展战略，即创新驱动战略、开放带动战略、人才强市战略、许港融合战略(港就是郑州航空港)。提出了“十三五”时期我市经济社会发展“两高一率先”的总体目标，就是主要经济指标增速高于全省全国平均水平，主要人均指标高于全省全国平均水平，率先全面建成小康社会。经过五年努力奋斗，全市综合经济实力和综合竞争优势大幅提升，成为中原城市群发展的重要战略支撑，成为中原崛起河南振兴的领头雁之一，“五型许昌”建设展现出更加美好的前景。

全会对我市“十三五”经济社会发展各项任务作出全面部署。会议提出，要推进创新发展，推动科技创新，构建现代产业新体系，拓展发展新空间，完善发展新体制，培育科学发展新动力。要推动区域协调发展、城乡协调发展、物质文明和精神文明协调发展、军民融合发展，构建均衡融合新格局。要推进绿色发展，建设国家生态文明先行示范区，全面推进环境综合治理，促进资源节约高效利用，推动低碳循环发展，加强生态环境建设，展现生态文明新形象。要推进开放发展，构建全方位对外开放新格局，参与“一带一路”建设，持续推进招商引资，加快开放平台建设，打造内陆开放新高地。要推进共享发展，实施就业优先战略，办好人民满意的教育，提高城乡居民收入，实施脱贫攻坚工程，建立公平完善的社会保障制度，推进健康许昌建设，创造幸福美好新生活。

全会强调就加强和改善党的领导，为“十三五”规划实施提供坚强保证提出要求。要创新党领导经济社会发展的理念、体制、方式方法，不断提高领导发展的能力和水平，推进治理体系和治理能力现代化，更好推动经济社会发展。这是市委六届十次全会精神的主要内容，简要做一传达。

二、市委经济工作会议精神。

武市长在经济工作会上做了总报告，全面系统总结了20xx年全市经济工作取得的成绩，客观分析了今年经济发展的形势，对今年要做好的经济工作进行了全面系统的安排部署，讲的很具体，部署的非常到位。武市长说，一年来，全市上下保持定力、精准发力稳增长，经济保持较高增速;突出重点、狠抓项目扩投资，发展后劲蓄积增强;分类施策、抓住关键调结构，产业发展取得突破;着力城市、统筹城乡促协调，环境面貌明显提升;建设水系、提升生态强优势，绿色发展成效显著;深化改革、扩大开放增动力，发展空间更加广阔;顺应民意、办好实事惠民生，人民生活持续改善。这是20xx年全市经济取得的成绩。在肯定成绩的同时，武市长客观分析了面临的形势，指出经济下行压力加大、需求增长动力不足、供给结构不尽合理是全市经济社会发展存在的突出矛盾和问题。综合判断，今年我市发展面临的形势依然严峻复杂;辩证看待，今年我市发展也面临不少有利条件和积极因素，总之今年机遇与挑战并存，机遇大于挑战，要按照省委要求，坚定信心、保持定力，适应形势、精准发力，遵循规律、注重实效，创新机制、改进方法，总揽全局、两手都硬，实现全面建成小康社会决胜阶段的良好开局。

市委、市政府确定的今年全市经济工作总要求是：全面贯彻党的，xx届三中、四中、五中全会和中央、省委经济工作会议精神，以“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局为统领，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念，坚持改革开放，坚持稳中求进工作总基调，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险，深入推进创新驱动，加强供给侧结构性改革，适应新常态、抢抓新机遇、培育新动能、打造新优势，致力打通“六路”，建设“五型许昌”，确保实现“十三五”开好局、起好步，为率先全面建成小康社会打下坚实基础。在兼顾必要性和可行性基础上，会议提出了全市今年经济工作主要预期目标：生产总值增长8%以上，一般公共预算收入增长8%以上，规模以上工业增加值增长9%以上，服务业增加值增长9.5%以上，全社会固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长12%，进出口总值增长7%，实际利用外商直接投资和省外资金增长7%，城镇新增就业6.6万人以上，城乡居民收入增长速度与经济同步增长，居民消费价格涨幅控制在3%左右，节能减排完成省下达任务。武市长强调，贯彻总目标，实现预期目标，要做到更加注重供给侧改革、更加注重创新驱动发展、更加注重开放带动发展、更加注重厚植发展优势、更加注重保障和改善民生、更加注重防范和化解风险。

对20xx年重点经济工作，武市长进行了全面的安排部署。一是着力推进工业转型升级。深入实施十大产业链发展计划，优先发展电力装备首席产业链，培育壮大工业机器人、新能源汽车、生物医药三大新兴产业链，优化提升汽车及零部件、电梯、食品及冷链、超硬材料及制品、再生金属及制品、发制品六大优势产业链。大力实施产业集聚区提升计划，实施集群培育工程，各个县市区要围绕主导产业，优化龙头带动，培育2-3家行业龙头企业，10-20家关联配套企业;实施提质创新工程，每个产业集聚区至少新增1家创新型企业、1家高新技术企业、1家省级研发平台，提升发展1-2家众创空间;实施配套提升工程，建设物流服务区中园。继续做好为企业服务工作，坚决淘汰落后产能。二是着力推动服务业加快发展。大力实施服务业发展“1242”计划，以服务业“两区”建设为重点，强化服务业载体支撑，实施特色商业街示范创建工程，完成两区规划调整，推动特色商业区晋档晋星。把信息服务业作为服务业的引领行业，推动服务业跨越发展，启动特色商业区电子商务专业园区建设。把现代物流、文化旅游、金融和健康养老业作为现代服务业的重点行业，打造服务业发展新引擎。加快发展现代物流业，加快中棉集团河南物流园等专业园区建设;全面提升文化旅游业发展水平，抓好三国文化产业园等项目建设，加快发展现代金融业，全面加快健康养老服务业发展。把房地产和商贸流通业作为传统服务业的重点行业，促进服务业提升发展。稳定房地产市场，提高棚改货币化安置率;改造提升商贸流通业，建设社区生鲜便利店。三是着力推进新型城镇化。落实中央城市工作会议精神，突出规划引领，完成中心城区新一轮总规审批;持续提升中心城市综合承载能力，实施好曹魏古城、三国文化产业园及周边等片区综合开发，加快护城河环通二期等20个水生态文明类项目，推进河湖水系周边综合开发;强力推进城乡一体化示范区建设，有序推动农业转移人口市民化，加强城市管理和服务。四是着力提升现代农业发展水平。五是着力扩大有效投资。大力实施“1782”投资促进计划，加强重大基础设施建设，持续加强重大项目谋划储备，积极拓展融资渠道，争取第三期城投债。六是着力深化改革开放。全面深化改革，重点深化行政审批制度改革、财税体制改革、投融资体制改革，大力推广ppp项目，深化金融改革，全力推进创新驱动发展。全方位扩大开放招商，积极参与“一带一路”建设，实施“5651”对外开放和招商引资行动计划，加快“大通关”开放平台建设，稳定扩大外贸出口。七是着力改善生态环境。启动国家生态文明先行示范区建设，打造生态文明制度创新实验区、静脉产业园示范区、水生态文明样板区和生态人居典范区。加大环境治理力度，建立河湖水系水体管护长效机制。加强生态建设和保护，促进资源节约高效利用，创建一批静脉产业园，严格落实环境保护制度。八是着力保障和改善民生。切实办好中心城区入学难大班额、社区卫生服务、农产品体系等“十件民生实事”;稳定扩大就业，办好人民满意的教育，实施中小学、幼儿园提速攻坚计划。提高医疗卫生服务能力，加快社区卫生服务中心建设，提升公共文化体育服务水平，加快三国文化演艺中心建设。强化社会保障，建设综合养老服务中心。扎实做好扶贫开发工作。九是着力防范和化解风险。落实“五个一”工作机制，遏制非法集资蔓延势头。加强安全监管，严格执行“黑名单”制度。完善社会治理。会议要求，要全力做好“十三五”规划纲要编制工作，抓好大事实事要事谋划，用好“三去一降一补”的相关政策，争取国家和省里支持。

之所以把经济工作会议精神传达的比较具体一些，希望各部门更好地领悟和理解市委经济工作的要求，更好地谋划好区今年经济工作。目前，已经步入20xx年，以市委这两个会议为标志，拉开了全市“十三五”发展的帷幕，魏都区也进入了一个全新的发展阶段。根据会议安排，张书记一会要对魏都区经济社会发展的重大问题和总体要求作重要讲话，我侧重于如何学习贯彻市委六届十次全会和经济工作会精神，做好春节前的相关工作，确保今年一季度工作开门红，讲几个具体问题。

一、认真学习贯彻市委六届十次全会和市委经济工作会议精神。

这两个会议，都非常重要。市委六届十次全会主要是谋划全市十三五规划，市委经济工作会是确定今年全市经济工作的大盘子，可以说是长短结合，关系我市长远发展的重要会议。今后一个时期，我们要把这两个会议的学习贯彻作为一项重要工作。一是认真学习领会。今天这个传达是个初步的，也只是主要的精神，让大家有个初步概念。这两个会议的精神实质和内涵很丰富，各级各部门都要认真学习传达，真正吃透精神，把思想统一到市委的部署要求上来，统一到市委对今年重点工作的安排上来。我有一个体会：现在我们共同欠缺的，就是对上级会议精神学习研究不够，很多同志满足于一知半解。要谋划好工作、推动好工作、争取项目、加快发展，首先是补齐自身存在的短板。所以说，学习领会上级会议精神，必须要加强。我们要挤出时间认真学习研究市委六届十次全会和市委经济工作会议的主要精神。二是深入研究谋划。前期，由相关领导牵头，对我区十三五规划建议进行了谋划。下一步，要结合学习贯彻市委全会和市委经济工作会议精神，对区里十三五规划建议作进一步的完善提升，使之更加承天接地、突出魏都区特色，进一步起到振奋人心、引领发展的作用。尤其是要抓紧研究谋划今年区里的重点工作，对今年我们要做的事情、要抓的重点项目、要干的民生实事，进行专题专项研究，拿出专项工作方案。区直各个部门都要对照市委全会和市委经济工作会议精神，对今年区里要做的重点工作，结合职能认真研究谋划，一定要弄清楚本单位本部门今年要干些什么，要做些什么，要有真招、有实招、有措施。三是抓紧做好会议筹备。春节前，区委也要召开区委全会和经济工作会议，两办要会同相关部门精心准备，确保会议高质量、有实效，把我们区里十三五规划和今年的经济工作谋划好。

二、持续抓好重点项目建设。

推动工作，有一个真经，就要坚持“三具两基一抓手”，抓手就是重点项目。要破解魏都区发展难题，最终要靠发展，发展的抓手就是项目。今后，我们要把项目牢牢地抓在手上。一是对目前在建的项目。各相关承建单位、责任单位一定要按照既定时间节点抓紧推进，确保完成建设任务。我到魏都区的第一天，到市里参加市水利项目建设周例会，作了表态发言，绿化工作在全市相关县市区中排名倒数第一。下一步，对市委、市政府确定的重大项目和我们必须做的重大项目，无论什么困难，都要保质保量按期完成。主动总比被动好得多，受表扬比做表态发言好得多，必须坚决完成，这也是对区里党员干部的大局意识、政治意识的检验。既然是必须完成，为什么还要干到后边去，所以说对我们春节前工程的扫尾工作，属于哪个单位、哪个部门的工作任务，都要认真搂一搂，对照盘点，确保完成，特别是对区里承担市重点项目，必须确保如期完成。比如水系建设中的3组雕塑、桥涵建设以及一些绿化工程，相关部门要抓紧推进，争取主动。张书记来了之后，已经对这些工作作了安排。下一步，区政府要按照张书记的要求，逐项抓好贯彻落实。对于不能如期完成任务的，施工单位、联系领导和具体责任部门，要对区委、区政府说明情况。二是破解进展缓慢项目的瓶颈制约问题。按照张书记的要求，区发改委牵头对目前进展慢的11个项目作了总结回顾。我已安排刘静副区长，正在逐一听取汇报。对这些项目，要一个一个研究，弄清楚它们的症结到底在哪里、怎么破解这些问题。很多项目几年见不到成效，我们不能把区里宝贵的土地资源白白晾置在那里，这些问题最后都要逐一的、循序渐进的予以解决。三是谋划好魏都区今年的重点项目。前期，区里初步确定了51个重点产业项目，市里确定的我区承担的城建项目也不少。相关职能部门要及早着手，按照既定开工时间，倒排工期，制定前期工作台账。相关责任单位要不推不拖、不等不靠，抓前期、抢节点，能开工的尽早开工。尤其是最近一段时期，大家要认真研究谋划怎么做好这些项目的前期工作，拿出一个工作预案。

三、努力保持经济平稳运行。

对区里来说，发展是第一位的。要发展就要靠企业，企业是市场的主体，是发展的主体。今天的会议，区里的重点企业负责人也到场了。据我了解，在经济下行压力加大的情况下，有些企业确实遇到了困难和问题，但也有些企业发展形势很好。在市委经济工作会上，武市长特别点到长葛森源，森源集团今年销售收入达到230亿元，税收完成1.6亿元，为长葛的发展和财政支持贡献很大。这说明在经济下行时，产业还是有机遇的，就看你的产业选择是什么、企业选择是什么、主攻方向是什么。企业家是最宝贵的资源，我们要尊重、关心、支持企业家。市里提出要推行企业家培养计划，我感觉这对我们区里也很有针对性。我们要认真研究怎么加快魏都区企业家培养工作，拿出一个具体的、务实管用的措施。区里企业家的基础很好，有的企业家务实担当、顾全大局，有很强的社会责任感。作为政府，要大力支持关心企业发展，但更多的是要靠企业家谋划好、引领好自身企业的发展。企业家要增强责任意识，把自己的事做好，按企业发展规律做，尽可能减轻社会负担。另外，不要与党委、政府走的太近，要建立一个符合规律的政企关系，不能什么事情都躺在党委、政府身上，这样是做不好企业的。政府和企业，领导和企业家的关系一定要摆正，该是政府做的，政府全力支持，该是企业做的，企业必须自重。对一些困难企业，下一步，我们要进行专题研究，一个企业、一个企业的研究具体措施，支持、帮助企业渡过难关。企业要有充分的思想准备，认真思考怎么在新常态下把企业生存下来、发展好。在市委经济工作会上，王书记强调，全市水系已经建成，围绕水系搞好周边和沿线的开发建设，要优先鼓励支持本土企业家参与许昌的开发建设。我们区里有一批有实力的企业家，也有很多需要建设的项目，比如曹魏古城的开发、三国文化产业园的建设，企业投资开发的空间非常大。区委、区政府的态度也是优先鼓励支持区里企业和企业家搞相关开发。如果企业有意愿，我们会积极创造条件。希望今天与会的企业负责同志有更加广阔的胸怀和更加长远的眼光，根据自身的实际情况，谋划好自身的发展，为魏都区今后的发展做出新的更大的贡献。另外，保持经济平稳运行，还要做好税收工作，税收工作从一开始就要抓紧抓牢，为完成全年目标任务奠定坚实基础，还要搞好财政资金统筹使用，发挥财政资金的最大效益。

四、高度关注切实解决民生问题。

作为党委、政府，关注民生问题、解决民生问题是义不容辞的责任。特别是临近年底，城市中确实有很多弱势群体，包括一些下岗职工、一些拆迁没有安置到位的群众、一些鳏寡孤独的人、一些生病老人。对这部分人群，相关部门、各街道办事处都要引起高度的重视，既要做好面上的工作，把我们承诺的实事落实到位，也要扶助这些特殊群体，切实解决他们的生活问题。我们绝不能让任何一个群众没地方住、让一个群众没饭吃。如果出现那样的情况，就是我们工作的失职。这里面有很多具体的问题，希望民政等相关部门包括各街道办事处部门，认真研究加以解决。特别是农民工工资发放问题，这个要作为近期的专题，认真研究谋划，保证农民工的血汗钱能够拿到手。最近，魏都区法院在这方面做了很多工作，成效非常显著。区人社、住建等相关部门要把这项工作放在心上、抓在手上，切实把这个问题解决好，不能出现到年关岁尾出现农民工到政府堵门要工资的现象。要解决好下岗失业人员、军烈属、低保户、五保户等困难群众的生产生活问题，要高度重视拆迁户的过冬、过节情况，要强化市场监管，确保春节期间农产品市场充足供应，保证食品安全，让群众舒心过节、温暖过冬。要加强市容维护，结合文明城市创建巩固和提升，切实加强城市的管理，进一步提高管理水平。

五、确保社会大局和谐稳定。

这也是春节之前大家应该高度关注、切实做好的工作。近日，宁夏贺兰发生了一起公交车纵火事件，死了17人，伤了30余人，属重大安全生产事故。我们魏都区在这方面过去也有过教训。对安全生产我们必须提高重视，一是认真落实属地责任制;二是按照属地管理的原则，看好自己的门、管好自己的人;三是做好稳控工作。有些问题确实解决起来需要一个过程，那么对于这些问题，我们要着眼当前、稳控在当地，这就需要相关部门切实负责。信访工作，容不得任何的疏忽。从现在起到春节之前，信访稳定和安全生产两项工作，要单独考核排队，哪个环节出现问题，要对相关部门负责人采取一定的措施。对于非法集资处置问题，市里已建立了“五个一”工作机制，我们要认真落实，牵头领导要到位，公检法要密切配合，对已经立案的案件要快审、快判。要结合网格化管理，加强社会治安综合治理，严厉打击违法犯罪活动，确保社会大局和谐稳定。

六、着力破解亟待解决的重大问题。

从我来区里以后初步掌握的情况，在拆迁、棚户区改造、化解企业金融风险和项目融资等方面，有很多需要解决的问题。对这些问题，区委、区政府下定决心要逐一予以解决，但前提是相关部门和同志们要把问题的情况摸清，找准症结，拿出初步解决方案，然后报区委、区政府集中研究。毛主席说过，没有调查就没有发言权，我说的这些都是要求性的，都是自己的一些看法和体会。下一步工作，需要我们大家齐心协力，一项一项的去做、去落实。

同志们，20xx年是“十三五”规划的开局之年，在新的发展起点上，我们面临着前所未有的压力，也面临着难得的发展机遇。我相信，有张书记为班长的区委坚强领导，有区四大班子的通力合作，有全区干部群众的努力拼搏，我们魏都区的各项工作一定会做得更好，我们魏都区的各项事业一定会更加兴旺发达。