发展党员活动上的讲话（精选16篇）

演讲稿的开头应该引起听众的兴趣，激发他们的好奇心，以吸引他们继续听下去。在以下的演讲稿范文中，你可以找到不同领域和背景的演讲者的思考和观点。

发展党员工作会议讲话

主持人：同志们，今天我们召开支部大会，会议议题是讨论__同志的入党事宜。

首先我来清点一下到会的人数。我支部应到有表决权党员5人，实到5人，按照《中国共产党章程》和《中国共产党发展党员工作细则》的有关规定，有表决权的正式党员超过了应到会党员人数的一半，符合规定人数，会议有效，可以开会。

下面我宣布讨论接收预备党员大会现在开始。

主持人：首先由入党申请人__同志宣读《入党志愿书》，汇报一下自己对党的认识，入党的动机及本人的履历。

……。

由__的第二入党介绍人___同志发表意见。

……。

各位党员对__同志的入党问题有无其他意见？

……。

主持人：经过审查，__同志政审合格。我支部根据规定对__同志进行了公示，公示期间没有收到任何单位和个人反映其在德、能、勤、绩、廉等反面的情况和问题。经支部委员会讨论研究，同意发展孙芳同志为中共预备党员，现在正式提交党员大会进行投票表决。经支部推荐由___同志担任唱票人，由__同志担任计票人，由___同志担任监票人，大家有无意见？如无，请工作人员发票、填票。（票样解释）。

……。

主持人：下面唱票、计票。

……。

主持人：公布投票结果，全票同意，结果有效。

宣布支部委员大会决定，同意接收__同志为中共预备党员。

在发展党员工作会议结束时的讲话

同志们：

全区发展党员和加强党员管理工作会议就要结束了，接下来的主要任务是贯彻落实会议精神。我讲几点意见，供大家参考。

一、充分认识这次会议的重要性，是贯彻落实的前提。这次会议非常重要，是学习贯彻十六届四中全会精神的具体行动，也是贯彻落实全国发展党员工作会议的重要举措。其重要性，首先体现在时机重要。这次会议适逢党的十六届四中全会闭幕。全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，明确提出了新形势下加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务，为我们开好会议指明了方向，奠定了思想理论基础。其次体现在内容重要。这次会议研究的发展党员和加强党员管理工作，是在社会主义区场经济条件下加强党员队伍建设的开拓性工作，是党的基层组织建设的重要组成部分，也是加强党的执政能力建设的基础性工作。这次会议必将对做好新形势下的发展党员和加强党员管理工作产生重要而深刻的影响。第三体现在主题报告重要。会议从加强党的执政能力建设、推进党的建设新的伟大工程的高度，全面深刻阐述了做好新形势下发展党员和加强党员管理工作的极端重要性和现实紧迫性，提出了今后一个时期工作的指导思想和具体措施。报告符合中央精神，紧密联系全区实际，有很强的针对性和指导性，是区委高度重视全区党建工作的集中体现，也是今后一个时期党建工作的重要指导性文件。

这次会议时间不长，但大家反映收获很大。一是提高了认识。；二是理清了思路；三是明确了任务；四是增强了信心。大家一致认为，十六届四中全会为做好发展党员和加强党员管理工作提出了总的要求，为发展党员和加强党员管理工作创造了良好条件。只要我们认真贯彻落实会议精神，就一定能够做好新形势下发展党员和加强党员管理工作。

二、正确认识和把握会议精神，是贯彻落实的关键。这次会议，对新形势下发展党员和加强党员管理工作作出了全面部署，提出了新的要求。贯彻落实会议精神，要正确处理“三个关系”，努力做到“三个结合”。

第一个关系是数量与质量的`关系。质量是发展党员工作的核心，是党员队伍保持先进性和纯洁性的根本保证。中央历来强调要把发展党员的质量放在首位。在工作中，我们要适度掌握发展规模，合理确定发展数量，防止发展党员上的大起大落。切不可把这次会议理解为是发展党员的动员会，理解为要掀起发展党员的新高潮。要严格按照发展党员的“十六字”方针，在保证质量的前提下，坚持慎重发展，坚持均衡发展。

第二个关系是重点与一般的关系。关键是掌握好“度”，既要突出重点，又要兼顾一般，自觉做到整体推进。新形势下发展党员，重点还是要做好在工人、农民、知识分子、干部中发展党员的工作，不断壮大党的队伍最基本的组成部分和骨干力量，不断巩固党的阶级基础。同时做好包括私营企业主在内的其他社会阶层中发展党员的工作，逐步扩大党的群众基础。今后，吸收私营企业主入党将纳入发展党员的经常性工作。这项工作政治性、政策性很强，我们既要在思想上高度重视，又要在实践中稳妥推进，一定要按照这次会议的要求去开展工作，做到不争论，不炒作，不突出宣传，坚决防止一哄而起。

第三个关系是发展与教育管理的关系。发展党员与党员教育管理是党员队伍建设中的两个紧密相连的重要环节。发展党员是党员队伍建设的基础，党员教育管理是党员队伍建设的关键，二者相辅相成。加强党员管理，是新形势下对党员教育管理提出的一项新任务，是组织工作面临的新课题，也是这次会议的主题之一。各地各部门特别是城区社区要十分重视党员管理工作，探索新路子，创造新经验，努力形成“单位人”中的党员归单位管理、“社会人”中的党员进社区管理的新格局，切实做到哪里有群众，哪里就有党的工作；哪里有党员，哪里就有党的组织；哪里有党的组织，哪里就有健全的组织生活和坚强的战斗力。。

一是贯彻落实会议精神与贯彻落实四中全会精神相结合。十六届四中全会作出的《决定》，提出了党的执政能力建设的一系列新观点、新思路、新举措，在全面推进党的建设新的伟大工程中具有里程碑意义。各级组织部门作为党委的重要职能部门，在加强党的执政能力建设中担负着十分重要的职责。因此，要通过贯彻落实会议精神，加深理解党执政的成功经验，也是执政能力建设的重要指导原则，在组织工作中要始终不渝地坚持和运用，并努力在实践中不断丰富和完善；通过贯彻落实会议精神，加深理解加强党的执政能力建设的指导思想和总体目标，坚持用这一指导思想和总体目标指导组织工作新的实践；通过贯彻落实会议精神，加深理解当前和今后一个时期加强党的执政能力建设的主要任务，紧紧围绕提高党的五个方面能力来谋划和发展组织工作；通过贯彻落实会议精神，加深理解“以。

提高党的执政能力建设为重点，全面推进党的建设新的伟大工程”的整体部署，以不断加强和改进党的组织建设的新成效推动党的执政能力的新提高。只有把贯彻落实会议精神与贯彻落实四中全会精神相结合，我们才能站在更广阔的舞台，从更高的要求做好发展党员和加强党员管理工作。

二是贯彻落实会议精神与加强党的基层组织建设相结合。党的基层组织是发展党员和加强党员管理工作的主体。把党的基层组织建设好，发展党员和加强党员管理工作就有载体；做好发展党员和党员管理工作，也会增强基层党组织的凝聚力和战斗力。要把发展党员和加强党员管理工作放在加强基层党组织建设的整体中去谋划、去推动。要深入实际，帮助基层党组织解决工作中的实际问题。要在继续做好农村牧区、国有企业、机关、高校基层党组织工作的同时，加大社区党组织的工作力度，加大在非公有制企业和新的社会组织中组建党组织的力度，构筑覆盖面广、凝聚力强的党的工作网络。

三是贯彻落实会议精神与开展保持共产党员先进性教育活动相结合。在全党开展以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，是十六大作出的重大决策。十六届四中全会明确，即将全面开展这项活动。应当看到，先进性教育活动涉及面广，要求高，准备工作的任务相当繁重。从现在起，各地各部门要在前一阶段工作的基础上，结合贯彻落实会议精神，加大工作力度，作出工作计划，扎扎实实做好各项准备工作。一要继续搞好调查摸底，了解党员队伍状况，特别要搞好党员的普查摸底，及时转移组织关系，纳入党组织管理，为开展先进性教育打下坚实的基础。二要大力总结和宣传基层组织和党员的先进典型，为开展先进性教育活动营造浓厚的舆论氛围。三要整顿好软弱涣散的党支部。对软弱涣散、无力组织开展先进性教育活动的基层党组织，采取派出工作队、选派党建指导员等驻点帮扶。四要培训骨干。采取不同形式，分级培训各级党组织书记、党务工作者、组工干部等，为全面开展这项工作打好基础。

提高党的执政能力建设为重点，全面推进党的建设新的伟大工程”的整体部署，以不断加强和改进党的组织建设的新成效推动党的执政能力的新提高。只有把贯彻落实会议精神与贯彻落实四中全会精神相结合，我们才能站在更广阔的舞台，从更高的要求做好发展党员和加强党员管理工作。

二是贯彻落实会议精神与加强党的基层组织建设相结合。党的基层组织是发展党员和加强党员管理工作的主体。把党的基层组织建设好，发展党员和加强党员管理工作就有载体；做好发展党员和党员管理工作，也会增强基层党组织的凝聚力和战斗力。要把发展党员和加强党员管理工作放在加强基层党组织建设的整体中去谋划、去推动。要深入实际，帮助基层党组织解决工作中的实际问题。要在继续做好农村牧区、国有企业、机关、高校基层党组织工作的同时，加大社区党组织的工作力度，加大在非公有制企业和新的社会组织中组建党组织的力度，构筑覆盖面广、凝聚力强的党的工作网络。

三是贯彻落实会议精神与开展保持共产党员先进性教育活动相结合。在全党开展以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，是十六大作出的重大决策。十六届四中全会明确，即将全面开展这项活动。应当看到，先进性教育活动涉及面广，要求高，准备工作的任务相当繁重。从现在起，各地各部门要在前一阶段工作的基础上，结合贯彻落实会议精神，加大工作力度，作出工作计划，扎扎实实做好各项准备工作。一要继续搞好调查摸底，了解党员队伍状况，特别要搞好党员的普查摸底，及时转移组织关系，纳入党组织管理，为开展先进性教育打下坚实的基础。二要大力总结和宣传基层组织和党员的先进典型，为开展先进性教育活动营造浓厚的舆论氛围。三要整顿好软弱涣散的党支部。对软弱涣散、无力组织开展先进性教育活动的基层党组织，采取派出工作队、选派党建指导员等驻点帮扶。四要培训骨干。采取不同形式，分级培训各级党组织书记、党务工作者、组工干部等，为全面开展这项工作打好基础。

发展党员工作活动方案

各基层党(工)委：

为进一步促进全市发展党员工作规范化、制度化、科学化，着力提升党员队伍的整体素质，针对当前发展党员工作状况，尤其是来信来访较多的问题，9月上、中旬我部组织对全市发展党员工作进行了专项检查。现将检查情况通报如下：

一、基本情况。

9月5日-14日，在各基层党(工)委对发展党员工作进行自查的基础上，我部组织5个检查组对全市34个乡镇和开发区、兴达公司以及10家市级机关部门单位2006年以来的发展党员工作进行了专项检查。

在检查方式上，采取听汇报、查看资料，访谈分管党务工作的负责人、组织委员(党办主任或人事科长)以及部分基层党支部(总支)书记、新党员和群众代表，实地抽查2—3个基层党支部(总支)。在检查内容上，围绕“5访5看10个必查”的要求，重点检查各基层党组织贯彻落实中央、省委和市委对发展党员工作的一系列部署要求，特别是贯彻落实《中国共产党章程》、《中国共产党发展党员工作细则(试行)》的情况以及在发展党员工作中是否坚持党员标准、严格工作程序、认真履行入党手续以及执行发展党员民主推荐制、培养考试制、预审考察制、发展公示制、讨论票决制、责任追究制、年度计划备案制和党委派员列席制等情况。

2006年以来，全市共发展党员4984名。其中，女党员1509名，占30.3%;35岁以下3664名，占73.5%;高中以上文化4540名,占91.1%(其中：大专以上文化2295名，占46%)。绝大多数基层党组织能按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的十六字方针要求，紧紧围绕市委中心工作和党员队伍建设需要，加强领导，突出重点，强化培养，规范程序，创新举措，较好地完成了全市发展党员工作5年规划目标任务。从检查的情况看，戴南镇、张郭镇、周庄镇、陈堡镇、沙沟镇、昭阳镇、安丰镇、大垛镇、公安局、卫生局等党委和开发区党工委、市委教育工委发展党员工作总体情况较好。

二、主要做法和成效。

1、加强组织领导,发展党员工作机制进一步完善。全市绝大多数基层党(工)委能够按照发展党员工作要求，把发展党员工作摆上重要议事日程，列入党建工作考核的重要内容，专题研究发展党员工作，明确专人负责，强化工作责任，形成了主要负责人亲自抓，分管负责人协助抓，组织委员或党办主任(人事科长)具体抓的工作格局。每年年初，各基层党(工)委能结合本乡镇、本部门实际，围绕发展党员工作年度目标要求，采取自上而下、自下而上、上下结合的方式，认真制定发展党员工作计划，形成了“年初有计划、年中有跟踪、年终有落实”的常态管理机制，确保了发展党员工作的有序开展。

2、突出发展重点，党员队伍结构进一步优化。全市各级党组织坚持不懈地做好在工人、农民、知识分子和干部中发展党员工作，坚持做到“四个倾斜”，即向生产和工作一线倾斜、向高知识群体倾斜、向35岁以下青年倾斜、向妇女倾斜，不断加大在新经济组织中发展党员工作力度，较好地优化了新党员的结构。几年来，全市发展党员结构比例均达到了上级组织部门的要求。市委教育工委注重发挥妇代会和工会组织的作用，加强对35岁以下的优秀教职工以及女教师的教育引导，通过举办形式多样的培训学习教育活动，激发了广大青年教师入党的积极性。兴达公司党委注重发展优秀青年职工入党，为公司党员队伍注入了活力。

3、注重程序条件，发展新党员的质量进一步提高。一是坚持标准，严格把好“入口关”。大多数基层党组织严格按照《党章》规定的标准发展党员，把政治素质放在第一位，不随意降低标准，坚持个别吸收的原则，做到成熟一个，发展一个。把好“入口关”，做到了“六个不发展”，即：没有参加入党积极分子学习培训班的不发展;没有经过一年以上培养考察的不发展;没有经过政审或政审不合格的不发展;手续不完备的不发展;政治思想表现一般、工作成绩不突出的不发展;群众反映的问题没有查清或党内外意见不一致有争议的暂不发展。二是紧扣环节，认真落实公示制。大部分党(工)委能严格执行发展党员工作各项程序，特别是认真落实发展党员公示制，接受群众监督。戴南镇和张郭镇努力扩大公示范围，将党员发展对象在本镇有线电视台进行公示，进一步提高了发展党员工作的透明度。三是规范手续，严格把好“五关”。大多数基层党组织认真把好入党积极分子确定关、入党积极分子培养关、发展对象考察关、预备党员接收关和预备党员转正关，规范《入党积极分子考察表》、《入党志愿书》的填写和支部大会、党(工)委会记录，力求使发展党员相关材料内容真实、表述准确、书写规范。市级机关党工委为加强对所属基层党组织的工作指导，编印下发了《党务工作手册》，详细列明了发展党员的各项程序与要求，便于所属党支部做好发展党员工作;戴南镇、张郭镇、安丰镇、周庄镇、沙沟镇和周奋乡坚持质量重于数量的原则，严把新党员质量关，做到有培养教育、有专门培训、有会议记录、有完备材料，确保党员发展工作正常、有序、规范。

4、创新工作举措，发展党员工作水平进一步提升。大部分基层党(工)委能够紧密联系实际，以提升发展党员工作水平、确保发展党员质量为目标，不断创新发展党员工作机制。一是前移审查关口。昭阳镇、安丰镇、沙沟镇、周庄镇等乡镇在确定入党积极分子前，与计生、农经、公安等部门进行联合审查，全面了解情况，从源头上进行把关，有效提高了入党积极分子队伍的质量。二是加大审查力度。张郭镇对非公企业主入党，除“过三关”外，还要通过工会、工商、税务、安全、环保等部门联合审查，检查是否诚实守信、守法经营，真正把优秀的非公企业主吸收到党内来。三是推行入党答辩制。戴窑镇、张郭镇和市级机关工委在培训期间，围绕入党动机及党史知识，进行抽签答辩，增进党员发展对象对党的基本知识的了解，提高了党员发展对象学习党的基本知识的积极性。四是扩大推优范围。西鲍乡除坚持党组织、群团组织推荐入党积极分子外，今年在全乡范围内集中进行推优活动，通过自主报名和组织推荐等形式，组织他们进行党的基本知识培训，既激发了年轻同志要求进步的热情，又壮大了入党积极分子队伍。

三、存在问题及原因。

(一)存在问题。

1、入党积极分子源头不足。从检查的情况看，多数基层党组织入党积极分子源头不足，数量整体偏少。一些村人口数量众多，仅有1-2名入党积极分子，个别村甚至没有入党积极分子。

2、发展党员工作有关规定执行不到位。一些基层党组织在党员发展工作中制度执行不严。极少数行政村党支部召开党员大会时，党员参会人数没有达到规定要求;有的仍然采取举手表决和鼓掌通过的方式，没有严格执行票决制;有的基层党委没有严格执行党委派员列席制。

3、部分农村党组织负责人对发展党员工作业务不熟悉。被访谈的村党组织负责人中，熟悉发展党员程序规定的比较少，多数只能说出个大概。个别村甚至出现召开党总支大会或以支委会代替支部党员大会讨论吸收新党员的问题。

4、对新党员的教育管理力度不够大。部分基层党组织存在“重发展、轻教育”的现象，特别是发展后不培训、不教育，导致个别新党员入党后放松对自己的要求，做出了与党员身份不相符的事情，影响了党员队伍的形象。2006年以来，全市共有9名新党员因违法违纪受到党纪处分。

5、少数基层党组织发展党员材料不规范。一是个别新党员填写《入党志愿书》字迹潦草，缺乏严肃性。二是部分材料和记录不规范，缺乏完整性。如党委会和支部党员大会的会议记录过于简单，在讨论审批多名党员时，未能体现逐一表决。三是个别基层党(工)委发展党员材料管理不善，存在部分材料丢失的现象。四是极个别基层党委对党员发展对象的自传、思想汇报、入党志愿书等材料未能认真细致地审核，存在把关不严的问题。

(二)主要原因。

部分基层党组织对发展党员工作的重要性认识不深，工作主动性、积极性不强。主要表现在：个别乡镇党委重视程度不够，有的把发展党员工作当成“软任务”，没有明确的计划和措施;个别基层党委主要负责人很少过问发展党员工作;有的乡镇党委组织委员没有把主要精力用在组织工作上，对发展党员工作心中无数。少数村党组织落实不力，一些村党组织书记工作不主动，存在“坐门等客”的现象;个别行政村党组织负责人甚至妒贤嫉能，担心优秀青年入党后对自己的位置构成威胁，不愿发展党员。

四、下一步主要工作。

为进一步提升全市发展党员工作水平，保证发展党员质量，提高党员队伍素质，要做好以下几方面工作：

2、坚持标准，严格程序，不断提高新发展党员的质量。一是要坚持发展党员标准。各基层党(工)委要进一步细化和把握农村、社区、机关和“两新”组织等各行各业发展党员的标准，正确处理数量与质量的关系，始终把政治素质放在第一位，不以“能人”、“模范”代替政治标准。要严格按照党章规定的党员标准发展党员，重点看发展对象是否自觉学习和实践“三个代表”重要思想、是否自觉为党的路线和纲领而奋斗、是否在工作中取得显著成绩，坚持做到成熟一个，发展一个。要把是否参加党员义工服务作为主要条件，促进发展对象尽快成熟。二是要严格发展党员工作程序。特别是在确定入党积极分子、发展对象和召开支部党员大会讨论吸收新党员以及预备党员转正等关键环节上，要严格执行相关程序，认真履行入党手续，坚决杜绝违反程序或简化程序发展党员的现象，切实做到工作不走样、程序不变通、要求不降低。三是要建立健全发展党员工作制度。要继续坚持和完善发展党员工作年度计划备案制、民主推荐制、培训考试制、预审考察制、发展公示制、讨论票决制、责任追究制、党委派员列席制等制度，特别是农村党组织发展新党员，要全面实行发展党员讨论票决制和党委派员列席制。

3、与时俱进，突出重点，不断优化发展新党员的结构。一是突出在“两新”组织中发展党员。要把在非公经济领域发展党员作为扩大党在非公经济领域影响力的重要工作来抓，在推进面上工作的同时，重点抓好规模以上企业发展党员工作，力争在3年内达到省、泰州市提出的70%以上非公经济组织有党员的目标。同时，要抓好新社会组织发展党员工作。二是突出做好农村发展党员工作。要注重在致富能手中培养党员，把党员培养成致富能手，重点将农村种养殖大户、农民经纪人、回乡高校毕业生、复员退伍军人、大学生村官以及在外务工经商能人发展入党。要把农村发展党员工作同加强农村基层党组织建设结合起来，切实解决一些地方农村党员“双带”能力不强和少数基层党组织后继乏人的问题。三是突出在各类人才队伍中发展党员。要按照不断提高党的执政能力的要求，进一步加大发展各类人才入党的力度，努力把各类人才紧紧凝聚在党组织的周围。根据各类人才的不同特点，加强对他们的教育、引导和帮带。加强在教卫文体等各类人才中发展党员工作，不断改善党员分布，提高党员队伍的“含金量”。

4、强化培训，注重指导，不断提升发展党员工作水平。发展党员工作是一项政策性、原则性、程序性很强的工作。全市各级党组织要切实加强党务干部队伍建设，加大培训力度，不断提高他们的思想政治素质和业务水平。一是实行分级培训。市委组织部负责对各基层党(工)委分管党务工作的负责人、组织委员的培训，各基层党(工)委负责培训党支部书记和支部组织委员。在培训内容上，要以《中国共产党党章》、《中国共产党发展党员工作细则(试行)》和《中国共产党党内生活若干准则》为主，同时把《入党教材》和《发展党员工作手册》等作为辅导材料。二是改进培训方式。既可以集中讲授，也可以运用电化教育手段;既可以聘请有关人员做专题讲座，也可以召开现场会进行观摩。三是加强业务指导。要不断加大对基层党组织特别是一些发展党员工作基础比较薄弱的村和非公企业党组织的指导力度，充分发挥非公企业党建工作指导员的作用，及时发现和帮助解决工作中存在的问题，促进全市发展党员工作水平的不断提升。

5、从严预审，严格考核，切实维护发展党员工作的严肃性。一是要完善发展党员工作审查方式。拟成立市发展党员工作联审小组，市委组织部、市纪委、市公安局、市信访局、市人口计生委分管领导及职能科室负责人为联审小组成员，负责对全市党员发展对象进行联审。市委组织员分片(口)负责指导基层党(工)委发展党员工作，对发展党员材料进行预审把关。各基层党(工)委特别是乡镇党委也要相应成立联审小组，共同负责本乡镇发展党员工作的审查把关，以确保新发展党员的质量。二是要加大发展党员工作督查考核力度。市委组织部将建立全市发展党员工作检查通报制度，每半年对各基层党(工)委发展党员工作情况进行一次检查，并通报检查结果。同时，把发展党员工作作为年终党建工作考核的一项重要内容，凡年内发展党员工作中出现人民来信来访查实且存在明显问题的，一律取消评优资格，乡镇党委书记、分管党务工作的负责人和组织委员不得评为优秀党务工作者和组工干部;基层党组织不得评为先进基层党组织。各基层党(工)委也要加大对所属党支部的督促检查力度，确保发展党员工作健康有序地开展。三是要严格发展党员工作责任追究。坚持做到“三个追究”，即：入党介绍人和培养联系人没有如实向党组织汇报发展对象真实情况，致使发展党员工作失误的，追究入党介绍人和培养联系人的责任;因党小组向党支部、党支部向党委推荐不慎重，造成发展党员质量有问题的，追究党小组长和党支部书记责任;对于弄虚作假、不按发展党员制度要求和程序规定进行的，追究相关党委主要负责人、分管负责人和具体责任人的责任。对弄虚作假、违反规定吸收入党的，一律不予承认党员资格，切实维护发展党员工作的严肃性。

中共兴化市委组织部。

2011年12月12日。

文档为doc格式。

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发展党员工作会议讲话

同志们：

大家上午好！今天的培训班是经中国交建党委领导同意召开的，主要任务是贯彻落实中央、国资委党委关于做好发展党员工作的有关精神，认真学习《中国共产党发展党员工作细则》，研究部署进一步做好中国交建在京单位、各区域总部发展党员工作。

发展党员是党的建设一项经常性重要工作，中央和国资委高度重视。去年2月，中办印发了《关于加强新形势下发展党员和党员管理工作的意见》;今年5月，主持中央政治局会议，审议通过了《中国共产党发展党员工作细则》，6月11日以中办文件向全国印发。国资委党委认真落实中央要求，去年9月，国资委召开党委会专门研究了做好中央企业发展党员和党员管理工作有关问题，成立了国资委发展党员和党员管理工作协调小组。今年《细则》颁布后，国资委领导多次批示要求中央企业做好贯彻落实工作。同时，在20xx年9月，国资委组织在京中央企业进行了培训，对工作进行了部署。根据国资委党委培训要求，要求贯彻《细则》要根据“宣传—培训—执行—检查”的思路，做好层层推进工作。

下面，我就在京单位、各区域总部贯彻落实《细则》，进一步做好发展党员工作讲几点意见。

一、充分认识《细则》的重要地位和作用，增强做好发展党员工作的责任感和使命感。

发展党员工作是党的建设新的伟大工程的基础工程，是党员队伍的源头活水。在世情、党情、国情继续发生深刻变化的新形势下，特别是在我们党面临“四大考验”和“四种危险”情况下，进一步规范发展党员工作，提高发展党员质量，对保持我们党的先进性和纯洁性，具有十分重要的意义。

《细则》是新形势下发展党员工作的基本遵循，是做好新形势下发展党员工作的重要依据。修订后的《细则》，充分体现了以来党中央和关于党的建设的新思想新要求，把党要管党、从严治党体现到发展党员工作的全过程；充分体现了问题导向和实践探索的新经验。《细则》的出台，对于推进发展党员工作规范化、科学化具有重要作用。中央企业各级党组织要充分认识《细则》的重要地位和作用，深刻领会其精神和内涵，全面准确把握基本要求、基本内容和基本程序。各单位各级组织部门和有关同志要深入学习，努力做到了如指掌，为执行和落实打好基础。

二、牢牢把握《细则》各项要求，不断提高发展党员工作质量。

20xx年以来，各在京单位认真落实“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，深入细致地开展发展党员工作，取得了明显成效。20xx年，在京单位共发展党员351人，较20xx年少发展152人，下降30.2%，控制在了国资委党委下达的调控目标之内。发展党员呈现向一线、骨干、青年倾斜的趋势，发展党员总量、结构、方向都符合中国交建党委要求。

各单位在贯彻落实《细则》过程中，要注意把握以下几点：

一。根据中央“未来20xx年全国党员数量年均净增1.5%左右”的目标要求和国资委的要求，中国交建党委采用确定数量的方式严格控制发展规模，20xx年在京单位当年发展数量为351人，20xx年国资委给中国交建党委下发计划发展316人，中国交建党委已按比例下发到各在京单位，今后一段时期，中国交建党委还将继续采用确定数量的方式控制发展规模。同时，还要看到，从20xx年底统计数据来看，各在京单位累计有2206人申请入党，421人入党积极分子，落实总量调控仍有较大压力，大家要绷紧这根弦，坚持发展党员优中选优，确保发展数量不反弹。三要优化结构。近几年来，在京单位党员队伍结构得到一定优化。但是，机关中的党员比例高、一线职工中的比例低，年龄大的党员多、年轻党员少的总体情况还没有根本改善，各单位各级党组织要在发展党员时继续向一线、年轻职工倾斜，注重把生产经营骨干培养成党员，不断优化中央企业党员队伍结构。

(二)始终把政治标准放在首位。在20xx年全国组织工作会议上指出，党组织要严格把关，把政治标准放在首位，确保政治合格。政治标准当前主要看四个方面：一是信念坚定，具有马克思主义信仰、共产主义觉悟和中国特色社会主义信念，自觉践行社会主义核心价值观；二是对党忠诚，拥护党的纲领，自觉贯彻党的路线方针政策，在大是大非面前头脑清醒、旗帜鲜明，在思想和行动上始终与党中央保持高度一致；三是为民服务，树立群众观点，践行群众路线，维护群众利益；四是严守纪律，自觉遵守党章，模范遵守国家法律，严格按照党的组织原则和党内政治生活准则办事。

落实“把政治标准放在首位”要求，重点是在3个环节上严格把关。一要严格考察入党动机。突出先进性，考察理想信念是否坚定，切实把严“思想入党”的关口。对于没有搞清楚为什么入党，功利思想严重，一心想借入党捞取好处的人，坚决不能发展入党。二要严格政治审查。要严格按照《细则》规定的主要内容和基本方法开展，做到听其言、观其行、察其德，真正考实、考准。政治审查是规定动作，因为怕麻烦、图省事而简化甚至不搞政治审查的做法，必须坚决纠正。三要严格审批。各单位各级党委要充分认识审批的严肃性，切实担起审批责任。要认真听取情况汇报，严格审查入党材料，通过集体讨论决策。对于理想信念不坚定、是非观念淡薄、功利思想严重、只顾个人利益的，要坚决“拒之门外”。

(三)把培养教育贯穿全过程。培养教育要坚持思想入党和组织入党相统一、自我教育和组织培养相统一、教育引导和实践锻炼相统一的原则。要在入党前、入党中、入党后几个关键环节下功夫，加强跟踪，把培养教育抓紧抓实。要注意防止“重发展、轻培养”的倾向，把“思想入党”作为重中之重，贯彻在发展党员工作的始终。

(四)不折不扣地执行发展党员程序。各单位各级党组织在发展党员工作中，要强化程序意识，进一步修订和完善发展党员工作流程。要把握好关键环节，执行好备案制度、预审制度和谈话制度等；要落实民主程序，执行好推荐制、票决制等。要防止繁琐主义，不要随意增加不必要的环节，不搞层层加码。

(五)积极探索在流动人员中发展党员工作。随着中国交建改革发展和用工方式的多样化，农民工、劳务派遣工等流动人员不断增加。吸收他们中的优秀分子入党，有利于优化党员队伍结构，增强党的凝聚力和影响力，促进企业生产经营任务顺利开展。各单位各级党组织要敞开本单位工作、学习的流动人员申请入党的关口，不得推诿扯皮，不得设置劳动合同期限、工作时间长短等前提条件；要针对农民工、劳务派遣工群体的特点，积极研究行之有效的教育培养方式，形成符合单位实际、具有央企特色的农民工、劳务派遣工教育培养和发展入党办法。

三、切实承担起工作职责，确保中央精神和国资委党委要求落实到位。

提高发展党员质量，关键在于落实责任。各单位党委要承担好领导责任，组织部门要承担好指导责任，基层党委和党支部要承担好主体责任，具体工作的同志要承担好直接责任。

(一)深入开展学习宣传和集中培训。各级党组织要充分利用报刊、网络、文件等多种形式，尽快将《细则》精神传达给基层党支部和党员群众。这次我们组织在京单位党委及区域总部党工委负责发展党员工作的同志参加集中培训，就是要以点带面，起到示范作用。大家回去以后，要抓紧对所属基层党组织负责人、党务工作者和组织员开展集中培训，要做到层层培训全覆盖，使大家尽快掌握和运用好新《细则》。

(二)加强研究指导。各级党组织要在深入领会发展党员工作的新思想新部署新要求的基础上，积极研究本单位的具体问题，抓住本单位发展党员工作的特点、方向和目标，深入细致地开展工作。各级党委组织部门要承担好“承上启下、统筹协调”的职责，既要向党委提出建议，做好总量调控和结构调整工作，又要加强对党支部的指导，解疑释惑，帮助党支部提高培养教育的有效性，还要加强与单位人力资源、纪检监察、共青团等部门的沟通协调，统筹做好发展党员工作。

(三)做好督促检查。各级党组织特别是组织部门要切实履行职责，采用跟踪督查、随机调研、现场推动、情况通报等方式，加强对发展党员工作的检查和指导。要把做好发展党员工作作为提升党的建设科学化水平的重要内容，纳入党建责任制考核。各在京单位党委、各区域总部党工委每半年要对所属单位发展党员工作进行一次检查，每年向中国交建党委党委工作部(组织部)报告一次工作。中国交建党委将结合党建评价考核制度的检查工作，在今年年底，对各单位贯彻落实《细则》情况进行检查。

同志们，贯彻落实好《细则》关系中国交建党员队伍建设，关系中国交建改革发展大局。我们要认真按照中央精神和国资委党委要求，按照中国交建党委整体工作部署，把工作做细做实，不断提升党员队伍质量，为实现率先建成“世界一流企业”的目标提供坚强组织保证。

发展党员活动上的讲话

同志们：

发展党员是党的建设一项经常性重要工作，是党的建设新的伟大工程的基础工程，是党员队伍和干部队伍的源头活水。党中央高度重视发展党员工作。去年1月，主持召开中央政治局会议，审议通过了《关于加强新形势下发展党员和党员管理工作的意见》(中办发„20xx‟4号)，提出了“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求。今年5月，又主持中央政治局会议，审议通过了《中国共产党发展党员工作细则》，6月,《中国共产党发展党员工作细则》正式颁布实施。

中组部在深入开展党的群众路线教育实践活动的背景下出台《中国共产党发展党员工作细则》，标志着发展党员工作的科学化水平进入了一个新的阶段，也是践行党的群众路线，保持党的先进性和纯洁性的有力举措。中央要求，各级组织部门要加大对《细则》的学习宣传力度，分级抓好培训，对从事发展党员工作的党务工作者全部轮训一遍。7月下旬，中组部在全国组织干部学院举办了两期全国组织部门学习贯彻《中国共产党发展党员工作细则》培训班，省委、市委组织部乡级也举办了学习贯彻《中国共产党发展党员工作细则》培训班，为认真贯彻落实中央、省市精神，今天，在这里举办庆阳市直林业系统学习贯彻《中国共产党发展党员工作细则》培训班，把系统各基层单位的党务工作负责人、党务工作业务骨干集中组织起来进行培训，目的就是让大家进一步深入领会中央和省委、市委关于发展党员工作的有关精神，准确把握《细则》的重大意义、总体要求，全面熟悉《细则》的主要内容，明确发展党员工作的标准、程序和纪律，全面推动新形势下发展党员工作和党员管理工作。

下面，我就如何贯彻落实《细则》，提四点意见：一要充分认识新形势下学好用好《细则》和加强发展党员工作的重要意义。

新颁布实施的《细则》，体现了党的以来党中央和关于党的建设的新思想新要求，体现了党要管党、从严治党方针，是党的制度建设一项重要成果;体现了实践探索的新经验，是新形势下发展党员工作的重要遵循。学习贯彻好《细则》，对于深入贯彻党中央关于党员队伍建设的新部署新要求，保证发展党员的质量，建设一支规模适度、结构合理、素质优良、纪律严明、作用突出的党员队伍，具有十分重要的意义。系统各级党组织要从战略和全局的高度，充分认识学习贯彻《细则》的重要性和必要性，把学习贯彻《细则》作为今年下半年和今后一个时期党建工作的重点，抓紧安排部署，不断强化发展党员工作的标准意识、程序意识和纪律意识，努力建设一支能够在林业事业建设、发展与改革中担当重任的高素质党员队伍。

二是要不折不扣落实发展党员工作程序。

严格、科学、规范的程序是提高新党员质量的重要保证。新修订的《细则》将发展党员过程分为5个大的阶段，分别是入党申请人、入党积极分子、发展对象、预备党员、和正式党员，包含着25个具体程序(一会人事科有关同志会详细介绍)。这次修订的一个重要内容，就是增加了6个程序：一是党组织接到入党申请书后，应在一个月内派人同入党申请人谈话。二是在入党申请人中确定入党积极分子，应采取党员推荐、群团组织推优等方式产生人选。三是确定入党积极分子报上级党委备案。四是确定发展对象报上级党委备案。五是发展对象报具有审批权限的基层党委预审。六是党委审批预备党员后报上级党委组织部门备案。系统各单位党组织要严格执行好发展党员工作程序。按照《细则》要求，严格发展党员程序，规范细化工作流程，对发展党员的每一个环节、每一个程序都要严格把关、严格审查，做到发展党员标准不走样、程序不变通、过程不简化。确保每一名新发展党员信念坚定、对党忠诚、为民务实、严守纪律，不仅思想合格，而且政治合格。

三是要牢牢把握保证新发展党员质量。

系统各单位党组织要准确理解和把握“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的十六字总要求，坚持党章规定的党员标准，按照市上每年下达的指标合理确定发展数量，始终把政治标准放在首位，成熟一个，发展一个，使每一个新党员都素质过关，质量合格。“把政治标准放在首位”是《细则》的灵魂。在发展党员工作中必须落实“把政治标准放在首位”要求，要将其全面落实到培养教育、考察把关、审批决议等工作中去，重点在入党动机、政治审查、严格审批上把好关。要坚持把培养教育贯穿全过程，在入党前、中、后关键环节点上，切实加强跟踪培养教育，把思想教育抓实抓紧，着力把发展党员质量提上去。

四是要切实承担起发展党员工作职责。

提高发展党员质量，关键在于落实责任。《细则》明确了发展党员工作各个责任主体的责任。其中，各级党委负有领导责任，党委组织部门负有指导责任，基层党组织负有主体责任，培养联系人和入党介绍人负有直接责任，尤其是党务业务主办在发展党员工作中起着承上启下、协调各方、指导推动的重要作用。各个责任主体要牢固树立责任意识，做到职责到位，工作到位，确保《细则》各项内容落到实处。年末，局党委将组织对系统各级党组织贯彻学习《细则》情况进行一次专项检查。

同志们，这次培训，既是业务培训，也是工作推进。在当前和今后一个时期，要结合学习贯彻《细则》，加大工作力度，采取科学有效的方法，切实提高发展党员质量，严格执行工作程序，不断提高发展党员工作科学化水平。

最后，祝培训班圆满成功!祝大家身体健康，工作顺利。

在发展党员工作会议结束时的讲话

同志们：

下面，我简要传达全国、全省发展党员工作会议的主要精神，并对全市发展党员工作讲几点具体的意见。

20xx年8月2日至3日，全省组织部长会议在成都召开，会议采取套会的形式，先后召开了全省发展党员工作会议、全省干部监督工作会议、全省干部选拔落实群众公认原则工作会议三个会议。全省发展党员工作会议由省委组织部常务副部长蒋先继主持，省委、组织部长魏宏，副部长刘云夏、刘毅、韩凯明出席会议，魏宏同志作了重要讲话，刘毅同志传达全国发展党员工作会议精神，安排部署全省发展党员工作。各市州委、组织部长，分管地方干部工作的副部长和省、市州委组织部相关处(科、室)负责同志以及省直有关部门相关负责人参加了会议。大会结束后，省委组织部组织一、二、三处开展了在私营企业主中发展党员有关政策精神的专题培训。

全省发展党员工作会议的精神集中体现在魏宏同志和刘毅同志的讲话中。刘毅副部长首先传达了全国发展党员工作会议精神。全国发展党员工作会议精神概括起来，最核心的就是做好新形势下的发展党员工作要做到“九个必须”：即必须始终坚持以“三个代表”重要思想为指导这一根本要求;必须牢牢把握保持党的先进性和提高党的执政能力这一根本目的;必须始终坚持“十六字”方针，保证发展党员质量这一永恒主题;必须切实巩固工人、农民、知识分子、军人和干部这一发展党员工作主体;必须注意做好在其他社会阶层中发展党员这一新课题;必须紧紧抓住在生产、工作第一线和高知识分子群体、青年中发展党员这一工作重点;必须着力抓好壮大入党积极分子队伍这一重要基础;必须坚持一手抓发展党员，一手抓教育管理这一基本观点;必须牢固树立实事求是、与时俱进这一科学精神。传达全国发展党员工作会议精神后，刘毅同志对全省发展党员工作进行了安排部署，并提出了明确的要求。随后，魏宏同志作了重要讲话。魏宏和刘毅两位领导的讲话精神概括起来讲，主要是七个方面：一是在认真分析当前党员发展工作和党员队伍结构、整体素质等方面存在的突出问题的同时，要求进一步提高在新形势下做好发展党员工作重要性和紧迫性的认识。二是要求着眼于提高党的执政能力，增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，始终把质量放在首位，做到均衡发展、慎重发展，而不是突击发展。三是要求发展党员工作始终做到“五个坚持”，即坚持围绕中心，服务大局;坚持党员标准，严格工作程序;坚持改善结构，保持均衡发展;坚持教育引导，做好基础工作;坚持求真务实，与是俱进。四是要求继续把在一线工人和农民中发展党员作为重点，做到“两个联动”和“两个并重”(“两个联动”就是坚持在国有、集体企业发展党员与在非公有制企业发展党员联动，在非公有制企业建立党组织与发展党员联动，统筹做好不同所有制形式、不同组织形式的经济组织中发展党员工作;“两个并重”就是坚持把农村致富带头人中的优秀分子培养为党员与把党员培养成致富带头人并重，把发展农村一线新党员与在外出务工农民中发展新党员并重，积极构建农村发展党员工作新机制)，并要求高度重视在知识分子和青年中发展党员工作。五是对积极稳妥地做好在其它社会阶层中发展党员工作明确了相关的政策、原则，要求不争论、不炒作，严格标准，积极稳妥，扎实推进，防止一哄而起。六是强调全面加强入党积极分子队伍建设，切实做好发展党员的基础性工作。七是要求切实加强对新形势下发展党员工作的领导，明确措施，落实责任。会议还特别强调了组织员队伍建设问题，要求各地按照中央的精神，把组织员工作机构和组织员队伍建设好，加强工作力量。

今年以来，中央先后召开政治局会、政治局会议研究发展党员工作，这是多年来少有的，充分反映了党中央对发展党员工作的高度重视。根据中央的指示，中央组织部随即召开了全国发展党员工作会议，对新形势下发展党员工作进行全面部署，中央办公厅转发了《中共中央组织部关于进一步做好新形势下发展党中工作的意见》。省委组织部及时召开全省发展党员工作会议，结合我省实际对贯彻落实好全国会议精神，做好新形势下的发展党员工作提出了明确的要求。这些都给我们从事党员发展工作和基层组织建设工作的同志传递了一个明确而重要的信息，那就是必须高度重视形势下的发展党员工作。各级党组织和党务工作者一定不能因为发展党员工作是一项常规性的工作，或者说因为在发展党员的工作方针、程序和原则上，中央和省上没有作大的调整就在思想上麻痹大意，工作上按部就班，而是要认真分析和思考党员队伍结构、整体素质和发展党员工作中存在的问题，把中央和省上的精神领会好，把要求落实好。

我们冷静地思考、认真地分析，发展党员工作存在的一些问题，确实需要我们引起足够的重视。应该说，改革开放以来，我市与全国其他地方一样，发展党员工作都取得了显著成绩，党员队伍结构得到了较大改善，广大党员在改革发展稳定的各项工作中，发挥了先锋模范作用。但是全市发展党员工作还存在一些突出的问题。仅从党内统计分析看，至少有两个问题需要我们重视，并认真加以解决：一是农村生产一线发展党员偏少，还存在一定数量多年未发展党员的村。全市有2830多个村，每年发展党员为1300名左右，不到行政村总数的一半，从统计和推算的情况来看，全市还有近200个3年或3年以上未发展党员的村。二是非公有制经济领域新发展党员少，从业人员中党员数量少，党在非公有制经济领域的工作力量薄弱。20xx年，全市在非公有制企业中发展党员110名，占从业人员的0.1%，而公有制经济单位发展党员为1368名,占从业人员的3.5%。同时，非公有制企业职工党员占从业人员的5.2%,虽然存在部分非公有制企业中的党员没有把组织关系转到企业或者没有表明党员身份的情况，但非公有制企业中党员数量少的问题比较突出。这一状况直接影响了非公有制经济组织党的建设工作。目前，全市已建立党组织的非公有制企业数仅占全市非公企业的4.7%。

各级党组织一定要从加强党的建设,提高党的执政能力的高度,充分认识到,进一步做好新形势下的发展党员工作,是解决党员队伍结构不合理、整体素质不高等突出问题，全面提升党员队伍先进性的迫切需要;是增强党的阶级基础,扩大党的群众基础,使我们党始终成为中国工人阶级先锋队，始终成为中国人民和中华民族先锋队的迫切需要;是把党员队伍建设成为汇聚各方面的优秀人才,更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，团结和带领人民群众全面建设小康社会,加快我市发展的迫切需要。

二、以贯彻全国、全省发展党员工作会议精神为契机，扎实抓好新形势下的发展党员工作。

1、坚持新形势下发展党员工作的指导思想、工作方针，进一步明确工作要求。

新形势下发展党员工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，着眼于始终保持党的先进性，不断增强党员队伍的生机与活力，增强党在全社会的影响力和凝聚力。

发展党员工作必须始终贯彻“十六字”的工作方针。贯彻“十六”字方针的核心要求是保证质量。坚持标准是保证质量的根本前提;改善结构、慎重发展是保证质量的基本途径。各级党组织在发展党员工作中，一定要全面把握和正确贯彻执行“十六字”方针，防止片面性和盲目性、随意性。

做好新形势下发展党员工作必须落实以下基本要求：一是围绕中心，服务大局。要把发展党员工作放在经济和社会发展的全局中去研究和落实，始终突出巩固党的执政基础，突出在经济社会发展工作一线的优秀分子中发展党员。二是坚持党员标准，严格工作程序。必须把政治标准放在首位，确保新党员的质量。在党员标准的把握方面，既要防止求全责备，抬高“门槛”，使申请入党人望而却步;又要防止降低标准、曲解标准。在严格工作程序方面，要把程序作为制度规范和纪律要求，在工作的每一个环节严格把关。三是坚持改善结构，保持均衡发展。要有领导、有计划地发展党员，防止和避免突击发展、长期不发展和发展数量大起大落等不正常现象。四是坚持教育引导，做好基础工作。要扎实抓好入党积极分子队伍建设等基础性工作，为发展党员提供丰富的源泉。五是坚持求真务实，与时俱进。发展党员工作要始终以“三个代表”为指导，体现时代性、把握规律性，富于创造性。

2、突出工作重点，切实抓好在工人、农民、知识分子和青年中发展党员工作。

一是要切实抓好在工人中发展党员工作。省上要求，做好在工人中发展党员工作要实行“两个联动”，并要求今后在企业发展的新党员中，生产一线的班组长、技术骨干要达到75%以上。结合我市国有企业改制，非国有经济比重加大的实际，要把在非公有制企业中发展党员工作放在更加突出的位置。要把加快在非公有制企业中建立党组织、发展工人党员同吸收私营企业主中的优秀分子入党结合起来考虑，通过抓好党的组织、党的工作和凝聚力“三个覆盖”，全面加强非公有制经济组织发展党员工作和党的建设。没有条件或暂时不具备条件的企业，要通过加大在个协、私协中建党的力度，把个体工商户中的优秀分子凝聚在党的周围，并通过选派党建联络员等方式，加强培养入党积极分子工作。

二是要切实抓好在农民中发展党员的工作。省上要求在农民中发展党员工作坚持“两个并重”，并要求今后新发展的农村党员中，致富带头人、农民经纪人和营销大户、农村实用人才要逐步达到75%以上。为此，工作中，一方面要深化“党员先锋工程”，开展好“双向培养”活动，重点抓好致富带头人、农民经纪人和营销大户、农村实用人才发展入党的工作。在推行“支部+协会”的工作中，各级党组织要充分利用协会这个载体，培养农村致富能手、专业大户入党，把协会中的优秀人才吸收到党员队伍中来。另一方面要全面推行“三个一”的措施(即“一个党小组长联系一名外出务工培养对象;一个季度对联系对象的家庭、生产和思想等情况进行一次走访、电话了解活动;一年组织培养对象开一次恳谈会、培训会”)，切实加强在外出务工农民中发展党员工作。特别是要把重点放在本县或季节性外出务工农民和有组织外出务工农民的教育培养上，认真制定培养发展计划，落实工作措施。要积极建立健全流动党员管理服务站，流入地和流出地党组织要互相配合，共同做好流动党员的管理和在进城农民中开展党的工作，负责对重点对象的培养教育。再一个方面，要把加强农村基层党组织建设与抓好农村发展党员工作结合起来，选准配强村党支部班子，尤其是好配好支部书记。要加强对发展党员工作的指导和督促，特别是对3年未发展党员的村，要逐一分析原因，采取切实有效措施，彻底解决村党支部3年未发展党员的问题，力争每个村常年保持5名左右的申请入党人常数和2名以上的入党积极分子常数。

三是加强在青年中发展党员的工作，重视在知识分子中发展党员工作。一方面，要认真研究制定符合青年人特点的培养教育措施，切实做好在优秀青年中发展党员的工作。按照省上的要求，今后每年发展的新党员中，35岁以下青年要达到75%以上。需要强调是的，在发展大学生党员的工作中，要坚持标准、严格程序、保证质量，既要看学习成绩，更要防止简单地把学习成绩作为发展大学生入党的先决和唯一条件，也要防止只求数量忽视质量、突击发展等错误做法，真正把符合党员条件、品学兼优的大学吸收到党内来。对在校中学生主要是抓好党的基本知识的教育，对特别优秀的，由学校党组织经过规定程序和相应的考察期，并在条件成熟的情况下，与学生居住地村党支部、乡镇党委沟通后进行发展，而不要由村党支部和乡镇党委来发展。另一方面，要做好在知识分子和各类人才中发展党员工作。要结合不同行业、职业和知识分子自身特点，积极主动做好教育引导，有针对性地解决他们思想深层次的问题。对那些思想政治素质好、贡献突出、影响较大的申请入党人，要制定专门的培养计划，选派得力的培养联系人，做好培养提高工作。

3、重视和积极稳妥地做好在其他社会阶层中发展党员工作。

在全国发展党员工作会议召开之前，对在其他社会阶层中发展党员工作都只停留在试点这个层面上，没有全面铺开。全国发展党员工作会议后，这项工作已经纳入了经常性工作，全国会议上已作了专门的部署。各级党组织要积极稳妥地推进这项工作，组织处将组织专门的培训。在此，我强调两点。一是要把思想认识统一到中央和省上的要求上来。在其他社会阶层中发展党员，是“三个代表”重要思想在发展党员工作中的具体体现，是党的建设理论和实践的重大突破。各级党委和组织部门要抓好学习引导，做好解释工作，不断提高社会各界对在其他社会阶层中发展党员工作的认识，为顺利推进这项工作奠定思想基础。二是要防止一哄而起，做到积极稳妥。如何做到积极?一要在提高思想认识的基础上，把这项工作作为发展党员工作的重要内容，认真学习掌握和贯彻落实好相关的政策原则，各级党组织的负责人要了解这些政策，每个从事发展党员具体工作的党务干部要掌握这些政策;二要做好扎实的基础工作，包括搞好摸底调查，了解私营企业主队伍的思想政治状况、申请入党人数、个体情况等等;三要对申请入党的非公有制企业主要确定专人，认真细致地做好他们的思想教育和培养工作。如何做到稳妥?一要注重政治素质好、社会形象好、群众公认，坚持标准，严格程序，慎重发展。不能因为中央要求把这项工作纳入经常性工作，就一哄而起，盲目发展。二要在操作中对入党对象严格进行考察。在确定发展对象时，要注意把握以下四个方面的具体要求：即财产来源合法，用之得当，模范守法经营，自觉依法纳税;关心爱护员工，保障员工的合法权益;诚实守信，有良好的品行，热心社会公益事业，群众公认;积极支持建立企业党组织和工会、共青团组织，为其开展工作提供必要的条件。三要严格执行规定程序。在接收预备党员前，基层党委要将发展对象的有关材料报县一级党委组织部门审查。审查合格后，由支部大会讨论，通过后报基层党委批准。对那些所在企业规模大、跨地区跨国经营或其他情况特殊的发展对象，经支部大会讨论后，可以由县级或县级以上党委审批。私营企业主入党后，要加强教育管理。

4、切实抓好以入党积极分子队伍建设为重点的基础性工作。

建设一支数量充足、质量较高、结构合理的入党积极分子队伍，是做好发展党员工作的重要基础。各级党组织要把加强入党积极分子队伍和申请入党人队伍建设作为发展党员工作的重要组成部分，通盘考虑，结合起来抓。省上要求，从今年起，各地各单位申请入党人和入党积极分子的常数与每年新发展党员数量，要保持在6:1和4:1的比例。要实现这个比例要求，必须采取有效措施。一是要抓好中学生的早期教育。要把党的基本知识纳入中学生思想道德建设的重要内容，并在扩大受教育面上下功夫，高中学生受教育面要达到95%以上，逐步在初中生中推开。二是要积极做好团组织推荐优秀青年入党的工作。今后团龄青年入党一般应是团员，团员入党一般要经过“推优”。对推荐出的培养对象，要进行系统的党的基本知识和理想信念教育。三是要健全“三支队伍”建设的有效管理机制。对申请入党人、入党积极分子、发展对象要确定专人负责联系，建立专门的工作档案，加大工作力度，实行动态管理，及时调整不符合条件的人员。特别是要抓好外出务工农民、非公有制企业职工等一线工人、知识分子群体的“三支队伍”建设。

做好新形势下发展党员工作是加强党员队伍建设和党的建设系统工程的一个重要的环节，各级党组织要高度重视。特别是在其他社会阶层中发展党员工作涉及的政策性强，牵涉面宽，一定要加强组织领导。

1、落实责任。各级党组织要切实担负起抓好发展党员工作的职责，党委主要领导要强化发展党员工作第一责任人意识。要加强指导，定期分析研究，及时听取发展党员工作的汇报，研究解决发展党员工作中存在的问题。要把发展党员工作列入党建工作责任制，作为党建工作检查考核的重要内容，抓好落实。

2、制定规划。各级党组织尤其是党委组织部门要认真分析党员队伍和发展党员工作的总体情况，查找存在的问题，有针对性地采取措施。要根据党员队伍总体情况和发展党员工作情况，科学制定发展党员规划和年度计划，使发展党员工作有领导、有计划地进行，保证均衡发展、稳步发展，绝不能有大起大落的现象。

3、健全制度。做好发展党员工作，必须进一步加强发展党员工作的制度建设，健全和落实相关制度。一是要严格执行发展党员公示制。凡是支部大会讨论吸收预备党员和讨论预备党员转正，事前必须经过公示，广泛收集群众反映，根据情况研究确定是否发展和转正。二是要严格执行违规发展党员责任追究制。对不按条件、标准发展党员的，相关领导要承担领导责任，经办人员要承担具体责任;对不按规定程序发展党员造成一定影响的，领导和具体经办人员也要承担相应责任。特别是对那些在发展党员工作中搞不正之风的，要严肃查处。三是积极推行发展党员票决制。在支部大会、党委会发展党员的表决中推行票决办法。市委组织部已制定出发展党员票决制办法的征求意见稿，请结合实际认真讨论研究，提出修改意见，及时反馈。

4、强化工作力量。发展党员的大量具体工作要靠基层党务干部来落实，要切实抓好基层党务干部队伍建设。特别是要把发展党员工作与加强基层组织建设结合起来，认真选配好党支部班子，尤其是要选准配强党支部书记。对那些不重视发展党员工作的基层党组织要加强指导和督促，必要时对党组织负责人进行调整。同时，要按照中央和省上的要求，建立组织员工作机构，加强组织员队伍建设，强化发展党员工作力量。

关于做好新形势下发展党员工作的总体要求大家都明确了，希望认真抓好落实。接下来，我就今年即将实施的村“两委”换届选举中，抓好村党支部的换届选举工作，我提几点要求。

一是要切实加强对村党支部换届选举工作的领导。县区委、乡镇党委要对村级组织换届选举精心组织、科学统筹，确保村级组织换届选举的顺利进行。特别是在换届选举前，要尽快组织力量深入调研，了解党员干部和群众的思想状况，了解党员队伍中外出务工的数量、流向等一些基本情况，有针对性地做好思想工作和其他准备工作;要制定有针对性的工作方案，对一些影响选举工作正常进行的苗头性问题及早研究解决。同时，要有意识地注意发现、考察村级组织负责人人选，做到心中有数。

三是要以换届为契机，大力加强村级班子建设。要结合实施“双千计划”，通过换届，把一大热心为民、真心帮民、有能力富民的人选进村两委班子。特别是对那些长期工作效果不明显，群众意见较大的村，要通过做好工作，在换届选举中下决心进行调整。同时，要结合深化“支部+协会”工作，把农村专业协会骨干中的优秀分子选进村班子，使村班子更好地担负起发展农村经济，促进农民增收的重任。各县区在实施“双千计划”中，对拟交流、下派到村任职的同志，一定要提前下派到位，使他们尽快熟悉情况，帮助做好工作，以便顺利选进两委班子。

四是要进一步建立健全村级组织规范运作和基层干部管理的各项制度。要继续坚持“民主选任、以岗定责、工效联酬、上考下评”等四项机制，促进村级组织工作规范化和村干部的有效管理，通过有效的机制引导村干部改进作风，组织群众增收致富。要进一步贯彻落实好村民委员会组织法，实现村党支部领导下的“四个民主”，特别是要健全村务公开等民主监督制度。同时，要完善村组干部激励机制，进一步提高村干部待遇，调动农村基层干部的工作积极性。

同志们，贯彻落实好全国、全省发展党员工作会议精神，做好新形势下的发展党员工作和抓好年底前村党支部的换届选举，任务艰巨，责任重大。各级党组织，尤其是广大组工干部要进一步振奋精神，扎实工作，以良好的工作成效和业绩来体现深化和拓展“树组工干部形象”活动取得的成果，为进一步加强党的基层组织建设和党员队伍建设，全面推进党的建设新的伟大工程作出应有的贡献!

在发展党员工作会议结束时的讲话

同志们：

发展党员工作是党的建设的一项重要的基础性工作。今天，我们召开这次会议，主要任务是深入贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，总结交流经验，研究部署工作，推动全市发展党员工作再上新水平，努力把更多的优秀人才聚集到党组织中来。下面，就进一步做好新形势下的发展党员工作，我讲几点意见。

一、充分肯定近年来我市发展党员工作取得的成绩近年来，在市委的正确领导下，我市各级党组织坚持把发展党员工作作为党的建设的基础工作，切实加强组织领导，创新工作机制，加大工作力度，使全市发展党员工作不断取得了新的进展，全市发展党员的数量稳中有升，党员队伍结构逐步改善，新发展党员的质量明显提高。各级党组织按照新形势新任务的要求，注重工作机制创新，在实践中探索出了不少新措施、新经验。如全市推行的发展党员公示制度，**8县采取的“三级考核审查制”、“思想汇报传阅制”、“票决制”;***市实行的“责任追究制度”和“检查考核制度”等，都很好地把贯彻执行中央的方针制度与解决实际问题结合起来，有效提高了发展党员工作的水平。这些成绩的取得，得益于各级党委的正确领导，得益于各级党委组织部门的精心组织，得益于广大党务工作者尤其是在座各位同志的辛勤工作，在此，我代表市委、市委组织部向同志们表示衷心的感谢!

我市发展党员工作取得的成绩应该充分肯定，但同时也要清醒地看到，当前，在我市发展党员工作中还存在着一些不容忽视的问题：一是党员在全市人口中所占比重偏低;二是党员队伍的结构总体上还不够合理;三是非公有制经济组织和新的社会阶层中党员数量明显偏少;四是发展党员源头不足问题日益凸现。我市发展党员工作中存在的这些问题，必须引起各级党组织的高度重视，必须进一步强化组织领导，采取有力措施，认真加以解决。

胡锦涛在十七大报告中指出要“要扎实抓好党员队伍建设这一基础工程，坚持不懈地提高党员素质。提高发展党员质量，优化党员队伍结构。”党的十七届三中全会提出要“巩固和发展先进性教育活动成果，做好发展党员工作，建设高素质农村党员队伍。”我们要认真贯彻落实十七大和十七届三中全会精神，认真贯彻落实省委、市委有关工作要求，切实加大工作力度，努力提高全市发展党员工作的水平。这里，我提四点要求：

发展党员工作是党的建设的一项长期性任务，是各级党组织的一项常规性工作，做好这项工作重在常抓不懈，关键在打牢基础。

2.要科学制定发展党员计划。古人讲：“凡事预则立，不预则废”。要做好发展党员工作，必须增强工作的计划性，做到心中有数。首先，要制定科学合理的规划。要在认真调查研究的基础上，结合本地区、本单位实际，合理制定发展党员工作的中长期规划和年度计划，使发展党员工作真正能够有领导、有计划、按比例地进行。其次，要明确年度计划的重点和难点。要增强工作计划的针对性和指导性，每年都选择一两个突出问题，作为年度发展党员工作的重点，提出可操作性强的目标要求，研究制定针对性的解决办法。第三，要认真抓好贯彻落实。20xx年，市委组织部制定下发了《***市“十一五”发展党员规划》，各县市区也都制定了相应的规划和年度计划。但从实践上看，一些地方和单位在规划的执行上还不够到位。在今后的工作中，必须进一步加大执行力度，确保全市发展党员工作按照规划要求，顺利健康地发展下去，防止和避免突击发展、长期不发展、发展数量大起大落等不正常现象，真正实现有计划按比例地发展。

3.要狠抓入党积极分子队伍建设。积极分子队伍不壮大、源头不活跃，是当前我市发展党员工作中存在的一个比较突出的问题。我们要积极采取更加有效的措施，努力建立一支数量充足、质量较高、结构合理的入党积极分子队伍。要拓宽选人视野，适应新形势新任务的要求，采取党组织主动发现、党员和群众推荐以及群团组织推优等多种方式，多渠道地发现、推荐入党积极分子，入党积极分子与发展党员数的比例，应努力保持在4：1左右;要强化培养措施，进一步完善入党积极分子的学习培训、联系培养、实践锻炼等制度，采取集中培训与分散培训、理论教育与实践锻炼相结合的办法，加强入党积极分子的教育培养工作，努力提高入党积极分子的整体素质。要营造良好的环境，党组织和党员要切实加强和改进作风建设，多为群众办实事、办好事，使人民群众热爱党、拥护党，不断增强党对群众的吸引力和凝聚力。

(二)抓质量，强化发展党员工作的规范性。

党员质量是党的生命线，只有每个党员的高质量才有党组织生生不息的创造力、凝聚力和战斗力，我们要围绕保证质量这一核心，积极探索，总结经验，不断推进发展党员工作的规范化、科学化。

1.要坚持党员标准。十七大通过的新党章，对党员标准作出了明确规定。坚持党章规定的党员标准，必须把政治标准放在首位，着重看入党申请人是否自觉学习和实践“三个代表”重要思想及科学发展观，是否牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念，是否自觉为党的路线和纲领而奋斗，是否努力提高为人民服务的本领，是否在工作和社会生活中做出突出成绩。在坚持党章规定的党员标准的同时，要针对不同群体、不同行业、不同岗位的特点，提出有针对性的具体要求，突出时代性和岗位特点。同时在对党员标准的把握上，既要防止求全责备，抬高“门槛”，使入党申请人望而却步;又要防止降格以求，不按标准。

2.要严格发展程序。严格程序，是保证发展党员质量的关键。我们党在长期的发展党员工作实践中，形成了一整套具有较强操作性的发展党员工作程序。从这些年全市情况看，只要我们严格按照工作程序发展党员，认真履行手续，就能较好地保证新党员的质量。反之，就不可避免会出现这样那样的问题。我们要严格按照党章和党内有关规定，在发展党员的每一个环节严格程序、严格把关，认真履行入党手续，坚持成熟一个、发展一个，确保发展一个、合格一个，使新党员的质量得以不断提高。

3.要努力扩大民主。充分发扬民主，坚持走群众路线，是保证发展党员质量的重要措施。一个人的政治觉悟、思想品质和入党动机怎么样，群众最有发言权。要坚持把扩大民主作为发展党员工作的一个重要环节，无论是考察入党申请人的政治觉悟、思想品质、入党动机，还是了解他们的现实和历史表现，都要紧紧依靠群众，不断拓宽群众参与的渠道，完善群众参与的各项制度，真正做到群众参与、群众监督、群众公认。

坚持从党员队伍建设的实际出发，抓重点，抓关键，务求工作的实际效果。结合我市当前实际，近一、两年我们要抓好以下四个重点。

1.要紧紧围绕建设社会主义新农村，着力做好在农民中发展党员工作。农村党组织是党在农村执政的基础,农村党员是党在农村的骨干力量。我市是农业大市，农业人口占全市总人口的90%以上，做好在农民中发展党员工作，应当是我市发展党员工作重点中的重点。为切实做好这项工作，近期，市委组织部制定了《关于创新和完善工作机制,做好新形势下农村发展党员工作的意见》,文件在会上已经下发。各县市区党委和组织部门要认真学习、领会好文件精神，加强调查研究，结合实际制定出贯彻执行的具体实施意见。在具体工作中，要把贯彻落实文件精神与贯彻落实党的十七届三中全会精神结合起来，与全面推进社会主义新农村建设结合起来，与不断深化农村党建“三级联创”活动结合起来，采取切实有效的措施，把文件的各项要求真正落到实处，努力建设一支高素质的农村党员队伍，不断增强农村党员队伍的生机和活力，全面提高农村基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力。

2.要紧紧围绕实施科教兴市战略，积极做好在知识分子特别是高知识群体和各类优秀青年中发展党员工作。全市各级党组织要高度重视在知识分子特别是高知识群体和各类优秀青年中发展党员工作。要采取有针对性的措施，努力营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的社会环境，用事业、感情和适当的待遇凝聚人，把广大知识分子紧紧团结在党组织周围，把其中优秀的分子培养吸收到党组织中来，不断提高我市高知群体中党员的比例和质量。要把发展35岁以下青年入党作为重点工作来抓，做到优先教育、优先培养、优先发展，不断把优秀青年培养成入党积极分子，条件成熟的吸收进党组织，每年发展35岁以下的青年党员数量要占总数的70%左右。

3.要紧紧围绕扩大党的阶级基础，积极稳妥地做好在新社会阶层发展党员工作。要主动适应市场经济的要求，继续做好在非公有制企业中的管理技术人员、各类中介组织从业人员、自由职业人员以及个体户中发展党员工作，尤其要加强在文化素质较高、社会影响较大的先进分子中发展党员工作，发挥其示范引导作用。要针对新阶层人员的特点，积极主动地开展教育引导工作，鼓励他们的创业精神，维护他们的合法权益，激发他们的政治热情，使他们积极主动地向党组织靠拢。

4.要紧紧围绕推进城市化建设，探索做好在社区中发展党员工作。当前，我市城市化进程日益加快，***区和各县市区街道办事处要加强研究，积极探索在社区中发展党员工作。要重点在居民群众、复转军人、大学毕业待业人员、下岗工人中发现和培养入党积极分子，及时把他们中符合条件的优秀分子吸收到党内来。针对大量流动人员聚集在社区的实际，要积极主动地把外来务工经商人员和其他流动人员纳入发展党员工作范围，对年纪轻、思想政治素质好的要重点培养，使其早日加入党组织。

上，推出的一项创新举措。各县市区委和农村基层党组织要把推广实行这一制度，作为农村党的建设的一项重要内容，切实抓紧抓好，抓出成效。这项工作的具体内容和要求，文件规定得比较详细，我重点强调以下几点：

1.严格要求，规范操作。各级党组织在具体执行“两推一票”制度时，要坚持党章规定的党员标准，把执行《中国共产党发展党员工作细则(试行)》和各级党委制定的行之有效的发展党员工作制度有机结合起来，规范操作，互为补充，进一步建立健全发展党员工作的长效机制。

2.积极探索，勇于实践。各级党组织要紧密结合本地实际，进一步加强探索，勇于实践，在实践中不断丰富“两推一票”制的内容，不断完善具体的方式方法，使“两推一票”制度得到创造性落实。

3.搞好结合，务求实效。要把推广实行“两推一票”制度，与新时期农村党建的各项具体工作结合起来，与社会主义新农村建设的具体实践结合起来，统筹安排，统筹推进，通过创新发展党员工作进一步加强农村党建工作，通过加强农村党建进一步促进社会主义新农村建设。

做好新形势下的发展党员工作，关键在领导。各级党组织一定要进一步统一思想，提高认识，扎实工作，务必把新形势下发展党员工作的任务落到实处。

命来认识。党委主要领导要强化发展党员工作第一责任人的意识，经常了解和关心发展党员工作，树立“党的书记要管发展党员”的观念。分管领导要花更多的时间和精力来研究和落实发展党员工作，各级党的领导干部都要关心发展党员工作。要进一步落实领导责任，加强分类指导和督促检查，保证发展党员工作各项任务落到实处。要把发展党员工作的质量、成效作为考察考核基层党组织和领导干部工作绩效、工作能力、工作水平的重要内容。要建立健全发展党员工作制度保障体系，有效解决责任落实不到位的问题，真正使发展党员工作有人想，有人管，有人抓。

(二)要加强组织协调。党委组织部门要根据本地具体情况和时代要求，认真研究和制定发展党员工作规划，并指导各地、各单位搞好党员发展规划。发展党员规划要注重提高质量，改善结构，还要实事求是，切合实际，有可操作性，对工作有较强的指导作用。各级党组织和组织部门要抓好组织协调工作，切实解决好发展党员工作中遇到的新问题和实际困难。要注意发挥工会、共青团、妇联等群众组织在培养和推荐优秀分子方面的积极作用，形成发展党员工作的合力，共同把发展党员工作做好。

(三)要加强党的基层组织建设和党务干部队伍建设。要不断深化农村党建“三级联创”，着力推进农村基层组织“双强工程”建设;要大力实施工作覆盖和组织覆盖，着力加强非公有制企业的党组织建设;要进一步加强新社会团体、社会中介组织中组建党组织的力度，着力构建覆盖面广、凝聚力强的党的工作网络。通过加强党的基层组织建设，不断夯实发展党员工作的组织基础。要从党员队伍建设的需要出发，配优配强基层党务干部队伍，加大对他们的培训力度，不断提高他们的政治素质和业务水平。要关心他们的成长进步，帮助他们解决实际困难，充分调动他们工作的积极性。

同志们，做好新形势下的发展党员工作，意义深远，任务艰巨。我们要按照中央和省委要求，认真学习借鉴先进经验，不断加大工作力度，创新工作机制，努力把发展党员工作提高到一个新的水平，为推进全市追赶型跨越式发展提供坚实的组织保证。

村级社区发展党员活动方案

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大精神，按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，全面坚持和正确把握新时期党员标准，着眼于保持共产党员先进性，坚持不懈地做好发展党员工作，不断增强党员队伍的生机和活力，增强党组织的吸引力和凝聚力，提高发展党员工作水平，为实现公司又好又快发展提供强有力的组织保证。

二、目标要求。

根据公司的实际情况，201-年拟培养1—2名入党积极分子。

三、工作措施。

1、注重引导，不断扩大入党积极分子队伍。

思想动态，建设一支数量充足、素质较高的入党积极分子队伍，为党员发展工作奠定坚实的基础。

2、规范程序，严格保证发展党员质量。

党员的质量是党的生命。要坚持党员标准，严把“入口”关，认真按照发展党员程序做好发展党员工作。坚持做到：没有经过党的基本知识学习培训的不发展，没有经过一年以上培养考察的不发展，没有经过政审或政审不合格的不发展，手续不完备的不发展，群众反映的问题没有查清或党内外意见不一致有争议的不发展。同时，要严格遵守党章规定的党员标准，严格履行党员发展工作程序。确定为发展对象的入党积极分子，必须经过一年以上的培养、教育和考察,不能随意降低或另立标准。

3、加强培训，提高入党积极分子的综合素质。

坚持分类指导、因情制宜，增强教育培训的针对性和有效性。认真选送积极分子参加上级党委举办的培训班，切实增强对入党积极分子进行《党章》、科学发展观、党的路线、方针、政策以及党的有关知识等理论教育。支部指定2名正式党员为培训联系人指导实施教育培训计划，切实加大教育、培养、考察入党积极分子的力度，并通过上党课、谈心等形式，引导入党积极分子树立正确的人生观、价值观和世界观，端正入党动机，树立共产主义理想信念，促使他们不仅在组织上要求入党，而且真正在思想上向党组织靠拢。

在发展党员工作会议结束时的讲话

面对“十二五”发展的新形势、新任务、新要求，我们必须始终坚持科学发展、跨越发展这个主题，抢抓党中央、国务院支持宁夏加快发展、深入实施西部大开发战略的历史机遇，进一步解放思想、务实创新、攻坚克难，在新的历史起点上奋力推进我县经济社会新跨越。

二、加快推进经济结构调整，不断提升县域经济综合实力。

加快转变经济发展方式，是贯穿于“十二五”发展的一条主线，也是今后必须长期坚持的战略任务，我们一定要牢牢抓住这条主线，加快推进经济结构的战略性调整，全面提升县域经济发展的层次和水平。

(一)大力实施“特色产业富民”战略，加快现代农业建设。要突出转变农业发展方式，坚持市场引领、科技支撑、品牌带动的原则，坚定不移地做大做强林果、草畜、蔬菜、劳务等特色优势产业，强力推动传统农业向现代农业转变。

林果产业要在抓基地、强管理上求突破。坚持建设“大花园、大果园”目标不动摇，继续采取生态经济沟、庭院经济、设施栽培和嫁接改良提升四种模式，加快以杏树为主的经济林建设进度，力争到20xx年全县经济林总面积达到50万亩，农民人均2亩以上，林果产业提供农民人均纯收入1500元以上。要突出抓好农民果树栽培技术培训，充分发挥乡村嫁接服务队的作用，加快低产山杏改良提升。坚持边建设、边管理，狠抓经济林抚育管护，确保建设一片、见效一片。加强与区内外科研机构和龙头企业的联系对接，力争在引进林果新品种和深加工项目上取得新突破，做强“彭阳果脯”品牌，推动生态型林业向生态经济型林业转变，培育农民收入新的增长点。

草畜产业要在抓示范、扩规模上求突破。按照“以示范村建设为抓手，扶持大户，园区带动，整村推进”的发展思路，加大饲草基地建设，狠抓补栏扩量，着力打造“六盘山优质肉牛”、“朝那鸡”、“优质牧草”品牌。要在抓好100万亩紫花苜蓿更新提质的基础上，加大土地流转力度，鼓励支持饲草加工企业、种草大户承包农村闲置土地规模发展紫花苜蓿，稳步扩大地膜玉米种植，加快高标准、大容量“三贮一化”池推广和饲草配送中心建设，不断提高饲草转化利用率，做强“草经济”。要以饲草资源丰富、养殖积极性高的村为重点，大力培育发展肉牛养殖示范村，突出抓好任河等高档肉牛养殖示范园区建设，尽快建成江苏雨润集团彭阳帝元牛肉加工项目，发挥好宁夏为民、荣发草业等龙头企业的带动作用，力争“十二五”末，全县肉牛饲养量达到30万头以上，农民人均饲养2头以上，把彭阳建成全区草畜大县。切实抓好朝那鸡扩繁选育工作，大力培育养殖示范乡、示范村和饲养大户，到20xx年朝那鸡饲养量突破500万只。

蔬菜产业要在抓园区、创品牌上求突破。围绕建设“宁夏彭阳设施拱棚辣椒标准化生产示范基地”，坚持“依据水源定区域、依据水量定规模”的原则，以示范园区建设为抓手，以水泥拱架大棚和日光温室为主体，以辣椒为主打品种，突出茬口安排、冷链储运、市场销售等关键环节，全力打造红河、古城2个万亩设施蔬菜示范园区。要突出抓好产前、产中、产后技术指导和服务，大力推广“温沟模式”，加快中高档辣椒品种示范与推广，完善创新“五个一”销售机制，做响“彭阳辣椒”品牌。积极引进培育龙头企业，充分发挥陕西恒润集团的带动作用，进一步提升设施蔬菜产业化水平。抓好菌种繁育和技术服务，扩大园区建设规模，不断提高食用菌产量和效益。继续抓好种薯繁育、技术推广、鲜薯外销等重点环节，带动全县每年种植马铃薯15万亩以上。

劳务产业要在抓培训、促提升上求突破。深入实施“大劳务、大输出、大产业”战略，加快推进“全国农村劳动力转移就业工作示范县”建设，以提高就业竞争和创收能力为主攻方向，促进劳务产业转型升级。围绕产业调整和市场需求，加强劳动技能培训，全面提高务工人员素质和技能水平，打造“聪慧勤劳、诚实守信”劳务品牌。积极支持各类经济主体、社会主体创办各种劳务中介组织，大力培育劳务经纪人队伍，逐步实现由政府主导向市场主导转变。要紧盯区内外两个市场，积极联系开辟新的务工基地和就业领域，鼓励本县能力强、有实力的劳务带队人员在外建立劳务工作站，发挥好劳务工作站的管理和服务作用。力争到20xx年，实现稳定输出劳务5万人，创收5亿元。

(二)大力实施“能源工业强县”战略，推进优势资源开发转化。要依托煤炭、石油等资源优势，大力发展能源工业，狠抓招商引资，着力打造宁南山区能源工业基地，加快推进资源优势向经济优势转变。

一要加快煤炭、石油资源开发。煤炭、石油资源是我县发展能源工业的巨大优势，但目前探采工作相对滞后，开发利用率比较低。我们要全力以赴争取国家和区、市政策支持，下大力气招商开发，切实加大勘探、开采力度，不断提高煤炭、石油开发对地方经济和财政收入的贡献率。要加强联系对接、主动协调配合，加快银洞沟煤矿300万吨改扩建工程进度，配合做好草庙煤田精探选点和王洼一矿500万吨技改前期工作，力争“十二五”末原煤年生产能力达到1500万吨以上。主动配合长庆油田做好彭阳境内石油资源储量的详查工作，不断扩大开采规模，到20xx年全县石油年开采量达到50万吨。积极争取“西气东输”天燃气指标，规划建设彭阳燃气站，抓好县城天燃气利用和入户改造等项目。

二要加大招商引资力度。强化“招大商、引大资”的理念，健全完善招商引资机制，严格部门招商引资目标管理考核，最大限度发挥个人、企业、社会团体的能力和作用，全力招商、全员招商，以情招商、以商招商，形成抓招商、上项目、促发展的强大合力。全力抓好工业园区规划建设，以工业园区为平台，发挥煤炭、石油、特色农产品等资源优势，千方百计引进一批投资规模大、带动力强的大项目。要不断完善优惠政策，加强机关效能建设，提升服务质量，明年要开展招商引资软环境集中整顿，坚决打击处理影响彭阳形象的人和事，营造亲商、安商、富商的良好环境。

三要大力发展现代服务业。把加快服务业发展作为产业结构优化升级和增强经济发展稳定性、协调性、持续性的重大举措，突出重点行业，落实优惠政策，推动现代服务业实现新突破。大力发展现代物流业，要依托交通要道、资源产地规划建设物流园区。房地产业要合理规划开发，规范市场竞争，以房地产业的发展带动物业管理、社区服务等相关产业的发展。大力扶持发展各类营销企业、专业协会等中介服务组织，探索推广中庄小额信贷发展模式，积极培育村镇银行、农村资金互助社等新型农村金融机构。要围绕生态旅游、红色旅游和乡村旅游三大主题，打造乔家渠民俗风情园、任山河战斗遗址、麦子塬生态观光和阳洼、大沟湾流域等景点，推动旅游产业快速发展。

(三)大力实施项目带动战略，统筹城乡一体化发展。牢固树立抓项目就是抓发展的理念，认真研究对接中央支持西部地区、自治区支持固原发展的政策措施，准,确把握中央和自治区的投资动向，千方百计争取实施一批打基础、利长远、惠民生的重大项目，加快推进城乡一体化进程。围绕巩固提升“国家园林县城”创建水平，加快县城“西进北扩东延”步伐，着力实施萧关路、彭西路等道路及供排水，安定大桥、富阳大桥、茹河大街休闲广场，县城至店洼、县城至任湾茹河河道治理等重点工程，开发建设栖凤花园、宁馨家园等住宅小区，进一步拉大县城框架，增强服务功能。以县城南、北两山和主干道为重点，加大绿化、美化、亮化力度，规范城市管理，努力打造环境优美、适宜居住、适宜创业的乐园。以古城、王洼、新集、城阳、红河、草庙等乡镇为重点，加大小城镇建设力度，争取新集、红河、草庙实现乡改镇，不断增强城镇承接产业转移和吸纳人口转移的能力。力争“十二五”末城镇化率达到40%以上。积极探索户籍制度改革，降低农民进城的门槛，建立与城镇居民享受相应待遇的配套政策，吸引更多的农民进城务工创业。以构建城乡一体化大交通格局为目标，配合做好东线高速公路彭阳段、国道309线高速公路彭阳段和王洼煤矿运煤铁路专线建设，完成原309国道马成河至花芦段、203省道王洼至高寨塬段改造提升工程，争取建设青石嘴经彭阳至沟圈二级公路。加快乡村公路建设步伐，新建一批农村公路养护中心和客运站，建成“五纵六横”综合交通运输网络。继续实施农网完善工程，加强通讯设施建设，切实提高供电通信保障能力。

三、切实加强生态环境建设，全力争创全国生态文明示范县。

坚持生态立县方针不动摇，按照自然修复与工程措施相结合的原则，着力巩固提升生态建设成果，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。

一要深入实施生态工程。围绕构筑生态安全屏障，加快退耕还林补植补造和荒山荒沟治理，抓好生态移民搬迁后村庄绿化，加强天然林保护和林木资源管理与病虫害防治监测，加大封山禁牧力度，加快促进生态自然修复。深入实施城乡造林绿化工程，加大机关、道路、学校、村部等场所绿化力度，大力开展生态家园、生态文明示范村、生态乡镇创建活动，不断巩固提升“生态彭阳”建设成果。力争20xx年森林覆盖率达到30%以上。

二要加强农田水利基本建设。要认真实施巩固退耕还林成果旱作基本农田建设项目，以塬区、台地为主战场，加快高标准基本农田建设进度。争取实施中小河流综合治理项目，狠抓病险水库除险加固、坝系改造等重点工程，不断增强水土保持和防洪抗旱能力。围绕建设大中型水利工程并举、库坝窖池联用的供水体系，加快石家坪水库建设，大力实施库井灌区续建配套和节水改造工程，加快推进农村饮水安全工程和自来水入户工程，切实提高供水保障能力。全面推广节水灌溉技术，今后发展设施农业要全部上滴灌设施，提高水资源利用率，加快节水型社会建设。继续坚持山水田林路草小流域治理模式，注重生态效益和经济效益并重，通过流域治理促进农民增收致富。

三要切实抓好环境保护。按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，合理开发各种矿产资源，努力实现可持续高效利用。切实加强农村水源地保护，深入实施农村清洁工程，大力开展农村环境集中连片整治，推进水、电、路、气、房、优美环境“六到农家”和改水、改路、改厕、改厨、改圈“五改”等工程，着力打造生态文明新村。认真落实节能减排政策措施，加快农村新能源建设步伐，大力推广运用作物秸秆气化炉、太阳能、沼气等新型能源，最大限度减少环境污染。

四、着力保障和改善民生，维护社会和谐稳定。

要把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，大力实施民生工程，加强社会管理创新，为加快发展营造和谐稳定的环境。

一要大力实施生态移民工程。生态移民是自治区党委、政府确定的一项重大民生工程，也是一项重大的政治任务。我们必须按照区、市的统一规划部署，坚持以生态移民为主，劳务移民、教育移民、产业移民并重，县外、县内移民搬迁与就地改造提升同步实施的原则，打好生态移民攻坚战，力争用5年时间把居住在条件艰苦地区的3.6万贫困人口搬迁出来，实现“减少农民，富裕农民”的目标。要抢抓国家推进“六盘山区”集中连片扶贫开发的新机遇，抓好最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接，扎实做好新一轮整村推进扶贫开发工作，扩大村级发展互助资金覆盖面，增强贫困群众自我发展能力。要加强闽宁对口协作，积极争取区、市帮扶部门及宋庆龄基金会的扶持，不断改善贫困群众生产生活条件。

二要优先发展教育事业。彭阳的希望在教育，彭阳的未来靠教育。我们一定要以对彭阳今后发展高度负责的态度，加快发展教育事业，巩固教育强县创建成果。要大力整合教育资源，加快初中教育向县城集中，小学高年级向乡镇驻地集中并实行寄宿制管理，撤并部分村级完全小学、初小和教学点。高度重视学前教育，紧盯“全区农村学前教育机制改革试点县”建设，认真制定县、乡学前教育三年发展规划，确保每个乡镇建设标准幼儿园，人口相对集中的村建设村级幼儿园，同时，今后规划建设县城住宅小区都要配套建设幼儿园，实现幼儿就近入园。认真抓好“全区义务教育均衡发展试点县”创建工作，加快普及高中阶段教育。大力实施中小学校舍安全、中小学标准化建设以及教师周转房建设等重点工程，不断改善城乡教育教学条件。进一步深化教育体制改革，加强师资队伍建设，提升教育教学质量和水平，努力办人民满意教育。

三要加快发展文化事业。要扎实推进社会主义核心价值体系和公民思想道德建设，深入开展文明单位、文明社区、文明村镇和道德模范评选等群众性精神文明创建活动，积极争创“全国文明县城”。加强和改进舆论宣传，抓好对外宣传报道，不断扩大彭阳的知名度和影响力。大力推进文化体制改革，积极发展文化产业，着力开发以“皇甫谧故里、东山文化之乡、生态文明新家园”为主题的彭阳地方特色文化。全面加强县、乡、村文化基础设施建设，争取在茹北区规划建设集历史文物、红色革命、文化艺术、民俗风情、生态建设和党的建设等为一体的综合博物馆，大力扶持培育文化示范村、农村文艺队和农村文化中心户，积极开展各种形式的群众文化活动，不断丰富城乡群众精神文化生活。

四要不断完善城乡社会保障体系。进一步深化医药卫生体制改革，扎实推进县乡村三级医疗卫生服务体系建设，抓好公立医院改革试点工作，认真落实新型农村合作医疗等政策，进一步解决群众“看病难、看病贵”的问题。要健全多种形式的利益导向机制，不断扩大“少生快富”工程覆盖面，完善服务网络建设，加强流动人口管理，争创全区婚育文明示范县和全国计划生育优质服务先进县。认真落实就业再就业政策，多渠道开发就业岗位，深入实施全民创业，以创业带就业。不断扩大养老、失业、医疗、工伤保险覆盖面，着力推行新型农村社会养老保险和统筹城乡居民基本医疗保险制度，进一步完善城乡低保制度，加快福利机构建设，健全覆盖城乡、衔接配套、管理规范的社会救助体系，不断推进城乡基本社会保障一体化。加大经济适用房、廉租房、公共租赁房等保障性安居工程建设力度，缓解城乡困难群体住房问题。

五要深入推进社会管理创新。要牢固树立发展是第一要务、稳定是第一责任的思想，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，全力维护社会和谐稳定。全面贯彻党的民族宗教政策，深入开展“民族团结进步模范”创建等活动，依法管理宗教事务，坚决维护现有宗教和教派格局稳定。切实加强和改进信访工作，拓宽社情民意反映渠道，进一步完善“三调联动”工作机制，积极调处化解各类社会矛盾纠纷，努力做好群众工作。深入推行重大项目建设和重大政策制定的社会风险评估、情报信息分析研判、群防群治三大机制，把各种不稳定因素消除在基层和萌芽状态。切实加强政法队伍建设，加强执法监督管理，提升公正廉洁执法水平。不断健全社会治安防控体系，深入开展“严打”整治斗争，巩固提升“平安彭阳”建设成果。坚持依法治县，扎实开展“六五”普法教育，形成人人学法守法的良好氛围。严格落实安全生产责任制，加强食品药品监管，健全事故灾难、公共卫生事件的预防预警和应急处置体系，提高应对和处理公共突发事件的能力。

五、努力提高党的建设科学化水平，为推动科学发展、跨越发展提供坚强保证。

实现科学发展、跨越发展，关键在党的领导。我们要按照党的建设科学化要求，不断加强和改进新形势下党的建设，进一步提升抓党建促发展工作水平，努力推动党建优势转化为发展优势。

一要不断提高党员干部推动科学发展的能力。坚持把思想理论建设放在首位，健全各级党委(党组)中心组学习、干部教育培训和调查研究等各项制度，认真学习中央和区、市党委、政府一系列重大决策部署，努力在武装头脑、指导实践、推动工作上取得新成效。扎实推进学习型党组织、学习型干部建设，以开展“理论武装大讲堂”、“书香彭阳”全民读书月等活动为抓手，不断创新学习方法，丰富学习形式，营造浓厚学习氛围。全面开展新一轮大规模干部培训工作，完善集中培训、远程教育、考察学习、挂职锻炼等机制，推动干部教育培训工作常态化。坚持在学习中深化认识，在学习中解放思想，注重在上级党委、政府方针政策和彭阳实际的结合上下功夫、做文章，坚决破除等靠依赖、畏难不进、狭隘封闭思想，牢固树立机遇意识、责任意识、敢拼意识，始终保持思想上的与时俱进和工作上的开拓创新，不断提高广大干部特别是各级领导干部领导科学发展、维护社会和谐稳定和解决民生突出问题的能力和水平。

二要全面加强领导班子和干部队伍建设。推进科学发展、跨越发展，核心在领导班子，关键在干部队伍。县委在干部选拔任用上始终坚持德才兼备、以德为先的用人标准，注重工作实绩，注重基层经历，注重群众公认，让素质高、能力强、品行端、干劲足、业绩好的优秀干部走上各级领导岗位。严格执行《干部选拔任用工作条例》等制度，坚持县委全委会(会)票决干部制度，规范干部选任提名制度，推进干部选任工作民主化、规范化、科学化。不断加大以公开选拔、竞争上岗、差额选任为主的竞争性选拔干部工作力度，为优秀干部脱颖而出搭建更为广阔的平台。注重选拔优秀年轻干部、妇女干部、少数民族干部和党外干部，合理使用各年龄段干部，不断优化领导班子和干部队伍结构。加强干部动态管理，加大交流和轮岗力度，坚决调整不胜任、不称职的干部，整治不思进取、无所作为的干部，着力解决干部“能上不能下、能进不能出”的问题。认真落实《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》等四项监督制度，进一步匡正选人用人风气。按照区、市党委的部署和要求，全力做好明年县乡党委换届工作。

三要积极推进民主政治建设。要充分发挥县委统揽全局、协调各方的领导核心作用，支持人大、政府、政协和审判、检察机关独立负责和协调一致地开展工作，加强国防教育和民兵预备役建设，更好地发挥工、青、妇等群团组织的桥梁纽带作用。扎实开展县委权力公开透明运行试点县工作，认真落实党代表学习培训、列席县委全委会和会、提案提议等制度，全面加强党务公开工作，不断增强党的工作的透明度和覆盖面。积极推进村民自治、社区和企业民主管理，进一步扩大基层民主。

四要突出抓好基层组织建设。围绕“抓党建、促发展、增收入”工作主题，以开展创先争优活动为主线，总结完善农村党员“双带”能力建设、“评星定格”、“两管三评一推优”等好的做法，推动党组织履职尽责创先进、党员立足岗位争优秀，在建党__周年和党的召开之际推出表彰一批先进典型。认真贯彻落实全区农村党员“双带”能力建设现场会精神，扩大“双带”基金规模，拓展延伸扶持范围，加强基金使用监管，大力培育扶持“双带”示范点、“双带型”党员和群众示范户，不断提高农村党员带头致富、带领群众致富的能力。认真开展“党群共建?创先争优”活动，建立健全党建带工青妇建、联办联动机制，积极探索把党支部和群团组织建在产业链、专业合作社和基地园区上，促进党的基层组织和群团组织不断完善功能、增强活力，扩大工作覆盖面，形成党群互动、增收致富的良好局面。加强村级组织活动场所规范化管理，最大限度发挥村级组织活动场所的功能和作用，真正成为农村的议事中心、文化中心、培训中心和信息中心。深入推进机关党建“三制”、城乡“手拉手”结对帮扶、后进村党支部集中整顿建设等工作，着力构建“以城带乡、以乡促城”的工作格局。

五要深入开展反腐倡廉建设。严格落实党风廉政建设责任制，不断健全教育、制度、监督并重的惩防体系，更加有效地从源头上预防腐败。切实加强党性党风党纪教育和勤政廉政教育，筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线。建立健全廉政风险防范管理工作机制，全面推行党员干部勤政廉政承诺制，不断完善权责一体的反腐倡廉建设制度体系。全面加强农村基层党风廉政建设，深入实施“勤廉为民”工程和“五个好”基层党风廉政示范点建设，完善四级便民服务体系，严格实行效能问责，积极争创“勤廉为民”示范县。扎实开展工程建设领域突出问题和“小金库”等专项治理，深入开展国家建设项目工程“拦标审计”，加大经济责任审计和查办案件力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风。

六要大力倡导真抓实干的工作作风。如何抢抓机遇、应对挑战，如何缩小差距、实现跨越，是对我们精神状态和工作作风的一次检阅。全县各级党组织和广大党员干部一定要大力弘扬“六盘山精神”和“彭阳精神”，发扬“三苦”作风，始终保持奋发有为、只争朝夕的精神状态和雷厉风行、锲而不舍的工作劲头，以过硬的作风推动工作落实。要进一步强化工作责任，继续实行县级领导干部包乡(镇)抓示范点建设和包抓重点项目建设责任制，对重点工作、重要项目一律责任到县级干部、责任到单位、责任到具体人员。严格按照精细化管理的要求，对确定的目标任务，一个环节一个环节地去落实，一个问题一个问题地去解决，在工作措施上做到一层比一层实、一层比一层细。各级领导干部要带头抓工作、抓落实，对说了的事情，定了的工作，要快节奏、高效率，全力推进，决不能慢慢腾腾、疲疲沓沓、拖拖拉拉。要牢固树立全县“一盘棋”思想，各级领导班子之间、领导班子成员之间都要密切配合，相互支持，把各自的工作放到全县大局中去谋划、去把握，形成上下一心创业、齐心协力干事的强大合力。

对于明年的各项工作，这次会议讨论通过的县委、政府工作要点已经明确，希望大家全力以赴抓好落实，为全县“十二五”开好头、起好步。

各位委员、同志们，新的形势、新的机遇、新的挑战，需要我们倍加努力。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，振奋精神，抢抓机遇，务实苦干，奋力推进全县经济社会科学发展、跨越发展，为实现全面建设小康社会目标而努力奋斗!

在发展党员工作会议结束时的讲话

（5月16日）。

同志们：

今天的会议已经完成了预定的会议议程，就要结束了，在这次会议上我们听取了祁昌有同志简要总结了的老龄工作，安排部署了20的工作；县老龄委与各乡镇签订了目标责任书；进一步学习和明确了县老龄委组成单位的工作职责任务；同时学习了县人民政府关于进一步加强老龄工作的意见。县委副书记、政协主席、县老龄委主任候东升做了解放思想，提高认识，开创我县老龄工作新局面的重要讲话，他从四个方面就当前做好老龄工作提出了具体要求，希望大家认真贯彻领会。下面我就传达贯彻好这次会议精神强调讲几点意见：

一、理清思路，坚定信心，扎扎实实做好老龄工作。要进一步明确了老龄工作的方向就是法制化和社会化；老龄工作的思路就是贯彻“党政主导，社会参与，全民关怀”工作方针；老龄工作的内容就是推动“一法一条例”的落实；老龄工作的重点就是加强基层和社区的老龄工作；老龄工作的目标就是不断改善和提高老年人生活质量。同时大家要明确的认识到，老龄事业是一项有着广阔发展前景的千秋大业，抓好老龄工作，使之更好地适应全面建设小康社会的大局，既是我们长期面临的重大任务，又是当前要应对的紧迫课题。因此，各乡镇及有关部门要结合实际，理清工作思路，完善工作措施，坚定信心，用实际行动践行“三个代表”，要结合党员先进性教育活动，勇于创新，真抓实干，不断推进我县老龄工作再上一个新的台阶。

二、大力开展创建活动，切实加强老龄工作。首先要抓好老龄工作先进县的创建活动，创建自治区及全国老龄工作先进县活动，要将创建活动作为解决实际困难和问题、整体改善和加强老龄工作的一个强有力的手段，协调各方关系，争取上级支持，努力营造全社会关心、支持老龄事业的良好氛围，切实加强老龄工作，真正为老年人办好事、办实事。其次要加强基层老年人协会的建设。在理顺县老龄工作机构的基础上，乡镇（街道）都要设老龄办，至少有一名专兼职老龄工作干部，各村（居委会）都要有老年人协会。同时要健全机制、加强管理的基础上，充分发挥老年人协会在加强基层老龄工作、维护老年人合法权益，团结老年人参与基层两个文明建设方面有着重要的作用，以及基层党政组织和老年人之间的桥梁和纽带作用。第三要以“六个老有”为目标，狠抓各项工作的.落实。同时要高度重视老龄问题，做好老龄工作，争取为老年人多办实事、切实解决老年人的实际困难，不断提高老年人的生活质量。

三、转变作风，加强学习，努力提高老龄工作队伍素质。一是要加强学习。要树立终身学习的理念，加强业务培训，重视实践研究，勇于探索在新时期下抓好老龄工作的新途径和新方法，切实提高老龄队伍的整体素质，开创老龄工作的新局面，新理念，新的思路，新的理念和思路从那里来，二是转变工作作风，扎实开展工作。老龄工作者要努力实现工作思路、工作方式、工作作风上的“三个转变”，狠抓工作中的薄弱环节，杜绝办事效率低下、门难进、脸难看、事难办的衙门式工作作风，要做到心系老年人，热情周到服务，主动上门服务，真心实意服务。三是老龄工作机构要发挥“综合协调，督促检查，参谋助手”的作用，提高综合协调能力，整合各方力量，围绕老龄工作的目标和重心开展工作；要深入调查研究，了解情况，掌握老龄工作动态，为县委、县人民政府抓好老龄工作当好参谋，做好助手。

四、迅速传达会议精神，统筹安排好年老龄工作。会议结束后，大家要尽快将此次会议的精神传达到基层，传达到广大老年群众中，同时认真学习贯彻执行县人民政府关于加强老龄工作的意见。要深刻领会我县当前面临的老龄化现状、进一步明确做好老龄工作的指导思想、工作任务、工作目标以及工作原则，要把这个现阶段和今后一个时期指导我县开展好老龄工作的纲要性文件，学透彻，学到位，真正做到学以致用。各部门、各乡镇要结合此次会议精神，结合本地区、本部门的实际情况，制定出切实可行的工作计划和明确工作目标，并认真抓好各项工作的实施工作。

同志们，老龄工作光荣而艰巨，让我们以“三个代表”重要思想为指导，与时俱进，开拓创新，扎实工作，为开创我县老龄工作的新局面而努力奋斗。

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村级社区发展党员活动方案

严格按照党章和细则的要求，认真执行“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，严把党员队伍入口关，实行发展对象双推制，坚持党员标准，保证党员质量，把质量第一放在发展的首位，决不把那些不具备党员条件的人吸收到党内来。坚持统筹兼顾和数量均衡的原则。

二、严格组织程序，确定发展对象。

20--年全校计划发展党员1名，对20--年入党积极分子培养教育，考察情况以及成熟度进行全面分析，广泛听取党内外群众意见，按结构比例要求，新党员中一线骨干、年龄在35以下、大专以上文化程度的分别达到70%，女性党员要达到30%，使全校一线骨干青年在党员队伍中的比例逐年稳中有升，党员队伍结构逐年改善，党员队伍的整体素质逐年提高。结合“双培双带”工程，重点培养一些教学能手，把教学能手逐步吸收到党员队伍中来，并发挥他们的辐射作用。

三、明确措施，不断壮大申请入党积极分子队伍。

党支部要把党员发展工作列入工作目标，每年至少培养1-2名做出突出成绩的各类优秀人才，向组织提出入党申请。建立并不断壮大入党积极分子队伍，也是发展党员工作的一项重要基础工作：

一是党支部抓学习，加强对党外同志的教育，激发他们的入党热情。通过有计划地组织积极分子学习党史、党章，党的路线、方针、政策和党的基本知识，加深对党的了解，要做好深入细致的思想政治工作，宣传优秀共产党员的模范事迹，提高他们的政治觉悟，利用党员与入党积极分子结对子的帮教方法，定期谈话，端正入党动机，促使他们积极向党组织靠拢。

二是坚持对发展对象进行短期集中培训制度和公推、公示制度，通过培训使他们懂得党的知识，明确党员应具备的条件，增强党性观念。通过公示了解他们在教师中的表现和威信。

三是没有经过培训和公示的(除个别特殊情况外)不能发展入党。

四是党支部严格组织考察定期分析研究，针对存在的问题，提出进一步培养教育的意见并认真负责地填写培训考察表。

五是入党积极分子要定期向党组织递交思想汇报，向组织汇报自己的学习工作情况。六是严格履行组织手续，坚持标准，必须由团组织进行推优，切实把好每个环节质量关。

四、几点要求。

1、党支部每年都要确定重点培养对象，把党员发展工作列入对支部班子年终目标考核的重点之一。

2、党支部要抓好入党积极分子的培训。通过上党课、集中培训和党员与入党积极分子结对子的方法，加强对入党积极分子的培养教育。

3、要严格遵守发展党员的程序、有关纪律和发展党员公示制暂行办法，广泛征求党内外群众的意见。

4、为使20--年党员发展计划得到落实，支部的全体党员要积极做好宣传教育工作。

五、经支委会研究决定，确立重点发展对象。

发展党员工作活动方案

我光荣地参加了2013年4月13日到2013年4月19日的第期员发展对象培训班的学习。学习期间，我从端正自己的学习态度做起，以严肃、崇敬、自豪和自觉的精神状态，按时到课参加培训，遵守课堂纪律，认真听讲并做好学习笔记。尽管培训时间较短，但在党领导的谆谆教诲和认真讲解下，我对党有了更加进一步的认识，对党崇敬和爱戴的心情也更加加深，要求加入中国共产党的信念也更加坚定了。

中国共产党自1921年建党至今，已经走过了90多年光荣的斗争道路。这九十多年，中国共产党从小到大、从弱到强、从幼稚到成熟，不断发展壮大。在长期的革命过程中，先后形成了分别以毛泽东、邓小平、胡锦涛、为核心的党中央领导集体。党的辉煌历史，是中国共产党为民族解放和人民幸福，前赴后继，英勇奋斗的历史；是马克思主义普遍原理同中国革命和建设的具体实践相结合的历史；是坚持真理，修正错误，战胜一切困难，不断发展壮大的历史。中国共产党无愧是伟大、光荣、正确的党，是中国革命和建设事业的坚强领导核心。加入中国共产党，是每个要求上进、思想进步的青年人的迫切要求。

通过学习，我认识到党的性质是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心；代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。每一个有志于中国革命和建设的同志，都必须以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想作为自己的行动指南。党的最高理想和最终目标是实现共产主义。

公仆；在日常工作和学习、生活中，要正确处理国家、集体、个人的关系，忘我工作，锐意进取，勇于创新，开创各项工作的新局面；在对敌斗争中，在战胜自然灾害的斗争中，在面临困难和危险的时候，要把人民的利益摆在第一位，奋不顾身，挺身而出，甚至牺牲个人的生命；在物质利益面前，要做到吃苦在前，享乐在后，公私分明，克已奉公，把方便让给群众，把困难留给自己，绝不允许以权谋私，假公济私，为个人捞取好处，损害国家、集体和群众的利益。全心全意为人民服务，就要在一切工作中真心实意地想着群众，虚心向群众学习，认真听取群众意见，接受群众批评和监督，处处关心群众疾苦，切实为群众谋利益。

通过学习，我对党的组织制度、党的纪律、党的作风都有了充分的理解和重新认识。民主集中制作为党的根本组织原则，是党的组织制度的核心内容。实行民主集中制，是党的性质和历史使命的要求，是党的团结和统一的需要，是保证党的领导沿着正确方向发展的关键。党有着严格的政治、组织、经济工作、群众工作、宣传、人事、保密和外事纪律，党的纪律是党的事业取得胜利的保证，每个已经入党和要求加入党组织的同志，都必须严格执行和维护党的纪律。党的作风体现在党的组织和党员的思想、政治、工作、生活等各方面，是党的性质、宗旨、纲领、路线的重要体现，党风关系党的形象、关系人心向背、关系党的生死存亡、关系党的路线能否正确贯彻执行，关系社会主义精神文明建设能否取得成功。共产党员应当堂堂正正做人，在纷繁复杂的社会生活中做到慎独、慎微、慎权、慎欲，从各方面严格要求自己。

通过此次党课培训，我进一步明确了入党的基本条件和树立正确的入党动机的重要性。通过步步深入的学习，我对入党要求的认识渐渐从朦胧走向清晰，明白了不仅要在学习中创造入党条件，更要在实践中不断总结，不断进步，理论联系实际，才能成为一名合格的党员发展对象。只有树立了正确的入党动机，才能具有持久不衰的动力。刻苦学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论以及“三个代表”的重要思想，并将其作为自己的行动指南，才能够在日常工作、学习和生活的各个方面，更加严格地要求自己，摆正党和人民的利益同个人利益的关系，逐步培养和树立起甘愿“吃亏”、不怕“吃苦”、为人民无私奉献的人生价值观；真正认识到只有把全心全意为人民服务，为共产主义事业奋斗终身的崇高理想作为入党的唯一动机，才能在入党的道路上越走越近，越走越快，才能真正领悟和实践“组织上入党一生一次，思想上入党一生一世”。

我深知要成为一名合格的共产党员确实不容易。我决心从以下几方面提高自己，以早日成为一名共产党员。首先，认真学习理论，学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚定共产主义信念，同一切不良现象，错误思想作斗争，牢记党的宗旨，为人民服务。其次，在生活，工作中，我要挑起重担，起先锋模范作用，正确处理好学习与工作，业务学习与全面素质提高的关系，努力掌握现代化建设本领，成为社会主义事业的建设者和接班人。发扬艰苦朴素，勤俭节约的传统美德。总之，我要自觉用党员标准严格要求自己，坚持按照党纲，党章的规定行动，处处服从组织的决定，积极完成组织交给的任务。在实践中锻炼自己，改造自己，完善自己，不断提高自己的政治理论修养，思想道德修养，政治法制修养，组织纪律修养，科学文化修养，不断提高自己的综合素质，使自己更加向党员靠拢。

经过这次培训学习，我对党的认识和理解更深刻了，目标和要求更明确了，今后我将以一种全新的姿态、更饱满的热情投身到工作和学习中去，为使自己早日加入中国共产党这一先锋队组织，成为一名光荣的中国共产党党员而不懈努力。

在发展党员工作会议结束时的讲话

同志们：

发展党员工作是党的建设的一项重要的基础性工作。发展党员工作做得如何，新发展党员素质的高低，直接影响着党的凝聚力、战斗力和吸引力。做好新时期发展党员工作，既是保持党员队伍的生机与活力、保证党的事业兴旺发达、后继有人的需要，也是促进农村经济发展、全面实现小康目标的需要，更是保持党的先进性、进一步推进党的建设新的伟大工程的需要。下面，我就全市的发展党员工作讲三方面意见。

一、切实增强进一步加强和改进发展党员工作的责任感和紧迫感。

近年来，全市各级党组织按照新形势新任务的要求，坚持把贯彻中央发展党员工作的指导思想、工作方针与本地、本部门的实际结合起来，把改进创新与继承传统好的做法结合起来，把解决重点、难点问题和全面推进工作结合起来，有效地提高了全市发展党员工作的水平，把一大批政治素质好、业务能力强、文化素质高的优秀分子吸收进了党组织，为党的肌体输入了新鲜的血液。但是，我们不能把成绩估计得过高，必须清醒地看到我市在发展党员工作中存在的问题。主要表现在：一是党员队伍年龄结构不合理，党员老化现象严重。全市农村共有党员7504名，其中35岁以下的党员998名，仅占农村党员总数的13.3，全市有35个农村支部没有35岁以下的党员，占全市农村支部的11.6，而60岁以上党员有2417名，占全市农村党员总数的32.2。农村支部建设面临着严重的后继乏人问题。二是党员队伍文化程度偏低。全市农村高中(中专)及以上的党员共1325人，仅占全市农村党员的17.7，其中大专及以上的党员仅81人。小学及以下党员3084名，占全市农村党员的41.1。党员文化程度的偏低，直接影响了党的路线、方针、政策在农村的贯彻执行。三是妇女党员所占比例较小。全市农村共有妇女党员412名，占农村党员总数的5.5，与上级党组织和全市发展党员工作五年规划要求的比例相差较远。四是存在部分三年及三年以上未发展党员村。解决部分村多年不发展党员的问题，已经成为当前农村基层组织建设的一项紧迫任务。我市三年及三年以上未发展党员村大多集中在南北两山较偏僻或人口较少的村，尤其是高墙、辛堡、揣骨疃等乡镇，解决三年及以上未发展党员村面临的任务非常艰巨。

造成这些问题的原因，既有客观方面的原因，更有基层党务工作者主观方面的原因，概括起来主要有以下几个方面。一是部分乡镇党委对发展农村党员工作重视不够。有的乡镇领导认为当前主要工作是抓经济，放松了农村发展党员工作。表现在对发展党员工作重视不够，措施不力，存在发展无计划，随意进行，督促、指导、检查力度不够，导致出现部分多年未发展党员村。同时，个别乡镇党委对发展党员工作底数不清，思路不明确，党务工作者参谋和助手作用发挥不好，工作推推动动，不推不动，既不主动向党委书记汇报发展党员情况，又不主动深入农村支部帮助解决发展党员难的问题。二是部分村支部班子特别是支部书记对发展党员工作认识不高，私心严重。有些村书记不清楚发展党员程序，存在不会发展党员的问题;有些村书记私心严重，不愿意发展年青人入党，怕发展了能干的党员顶替了自己的位置;有些村受家族势力的影响，党支部书记不愿意发展外姓家族青年入党，故意找借口不发展党员。三是个别小村因受自然、人文条件限制，后备力量不足，苗子难选。有些偏远山村因人口少，经济长期发展落后，有能力的年青人大量外出务工，村里只有少数几个甚至没有年青人，没有入党积极分子来源。四是部分党员表率作用发挥得不好，影响了群众的入党积极性。一部分农村党员在计划生育、退耕还林、公益事业等方面，时有违反政策的现象发生，给群众造成了较坏的影响。群众认为党员不党员只差两角钱，入党不入党也无所谓，这也是群众入党积极性不高的一个原因。

我市农村发展党员工作中存在的这些问题，已经对全市的改革、发展、稳定的大局产生了一定的负面影响，如果不及早加以解决，后果将不堪设想。因此，各级党组织必须以对党的事业高度负责的精神，以强烈的政治责任感和使命感，以不怕困难、善于攻坚的工作态度，认真负责地做好发展党员各项工作。

二、以坚持标准为基础，努力提高全市发展党员工作的整体水平。

做好新形势下的发展党员工作，全面提高工作水平，首要的是按照“三个代表”重要思想的要求，在落实中央关于新时期发展党员工作的指导思想和工作方针上下功夫。同时要注意适应时代要求，针对工作中出现的新情况、新问题，进一步明确工作思路，抓住关键环节，提出配套措施，加大工作力度。具体讲，要重点做好以下几个方面的工作。

第一，要进一步提高发展党员质量。保证质量，是发展党员工作“十六字”方针的核心，也是发展党员工作的根本。提高发展党员工作水平，关键是要解决好保证质量这一问题。新时期的发展党员质量应体现在三个方面：一是工作水平高，发展党员各个环节的工作达到规范化、科学化。要按照党章和《细则》的要求，坚持高标准、严要求，在认真调查研究的基础上，制定科学的发展党员工作规划，明确工作重点和任务，提出强有力的保证措施。要下大力抓好入党积极分子队伍建设、预备党员培养教育等主要环节的工作。要严肃认真地履行发展党员工作程序，做到高度负责，精心组织，手续严格;二是新党员素质好。新发展的党员必须都符合《党章》规定的标准和条件，具有较高的政治思想觉悟和实际工作能力，能够在“三个文明”建设中充分发挥先锋模范作用。在农村，尤其是要把那些懂经营、会管理、有致富能力并能够带领群众致富的优秀青年农民吸收到党内来。三是结构合理。新发展的党员队伍在年龄、文化结构和行业分布上要力求合理，达到重点突出，兼顾一般，适应加强党员队伍自身建设的内在要求，适应改革开放和经济建设的客观需要。

第二，大力加强入党积极分子队伍建设。建立一支数量充足、结构合理的入党积极分子队伍，是提高发展党员工作水平的基础环节和重要保证。通过实施“磁石”、“热身”、“汰劣”等三项工程，壮大、培育、优化队伍三个环节，切实加强入党积极分子队伍建设。一是实施“磁石”工程，增强党组织的吸引力，在壮大队伍上下功夫。各级党组织要针对党外群众的不同特点，采取集中培训、分散自学、外出参观、专题讲座、交流体会等多种有效措施，认真学习、宣传党的知识、党的历史、优秀党员事迹、实用农业技术等，调动党外群众参加活动的积极性，增强他们对党的了解和认识，激发他们要求进步的政治热情，从而把他们“吸引”到党组织周围。二是实施“热身”工程，提高素质，在培养队伍上下功夫。要采取在基层党校集中办班、开展主题活动、结对子帮助、培养锻炼等方法，组织入党积极分子系统学习马列主义、毛泽东思想，特别是邓小平理论和“三个代表”重要思想，并对其进行各类文化知识、专业技术培训。对入党积极分子的培训，由各党委负责，每年对入党积极分子集中培训一次，时间不少于2天。既可以进行专门培训，也可以结合党员轮训一同进行。市直机关党工委在这方面做得比较好。今年，他们已组织举办入党积极分子培训班3期，培训人员150多人。同时，要注重对入党积极分子的实践锻炼。党支部要主动给他们交任务、压担子，让他们在重要工作、关键岗位和艰苦环境中经受锻炼，在实践中健康成长，从而提高培养教育的针对性、有效性。三是实施“汰劣”工程，实行动态管理，在优化队伍上下功夫。各级党组织都要对入党积极分子实行定期统一考察制度，并以此作为发展、保留和调整的基本依据。各党委每年都要对入党积极分子进行一次全面考核，根据考核情况，对入党积极分子进行调整。对那些政治思想上进步快、工作实绩突出、条件成熟的，及时吸收入党;对那些做出一定努力，取得一定成绩，但用党员标准衡量还存在一定差距，尚不成熟的，要指明努力方向，及时调整培养教育措施，强化培养教育效果;对那些经实践考验，素质不高、动机不纯、群众威信低的，要及时取消其入党积极分子资格。

第三，要正确把握和坚持党员标准。党员标准具有时代性。不同时代，不同时期，由于形势和任务的变化，对党员提出的标准和要求各不相同。在革命战争年代，衡量一个党员是否合格，主要看他能否在战场上奋勇杀敌，冲锋陷阵，能否为革命的成功而抛洒热血、不怕牺牲;在和平建设时期，衡量党员的标准，主要看其能否为社会主义建设事业废寝忘食，忘我工作，能否在自己的工作岗位上刻苦钻研、有所建树;在改革开放时代，衡量党员的主要标准，应看其是否思想解放，锐意进取，是否大胆改革、勇于创新，是否为改革开放和现代化建设做出了积极贡献;在现阶段，则要看其能否做到“三个代表”，能否坚持与时俱进，能否围绕发展这个第一要务，为全面建设小康社会贡献力量。在革命战争年代，入党意味着吃苦甚至流血牺牲，艰苦的斗争环境客观上起到了把关的作用，一些不坚定分子、投机分子很难混入党内。我们党领导人民夺取政权以后，情况有了很大变化，尤其是在现阶段，党领导全国人民取得了改革开放的伟大成果。在一些人看来，入党不仅不要担什么风险，还可以捞到某种“好处”。还有极少数阴谋分子妄图钻进党内来“改造”我们党。在这种情况下，坚持党员标准，就成为各级党组织始终要重视解决的一个问题。因此，我们必须严格坚持党员标准，切实把住新党员入口关，防止不具备党员条件的人进入党内来。在这里，我要强调一个问题。今后，在做好在工人、农民、知识分子、军人、干部中发展党员工作的同时，要把承认党的纲领和章程，自觉为党的路线和纲领而奋斗，经过长期考验，符合党员条件的其他阶层的先进分子吸收到党内来，从而不断扩大党的阶级基础和群众基础。

第四，抓好制度建设，建立发展党员工作长效机制。制度建设是发展党员工作的重要基础建设，既是发展党员工作的重点内容，也是提高工作水平的有效途径。今后，我们在发展党员工作中，要认真建立、贯彻、落实好以下几项工作制度。一是要全面推行“三公”发展党员工作模式。今后，各乡镇党委必须通过“公推、公议、公示”模式发展农村党员。这个问题已经多次强调过，但是各党委没有很好地按要求执行。实践证明，“三公”发展党员是解决农村发展党员难、提高农村党员质量的一个很好的办法，在这里，我再强调一次，希望各党委要把“三公”发展农村党员作为一项制度，认真按照规定程序加以落实。二是建立目标责任机制。各级党组织要认真研究本地本部门的发展党员情况，从实际出发，从基层党组织建设的需要出发，依据最近几年的发展数量，采取上下结合的方法，周密思考，科学制定本地本部门的发展党员工作五年规划和年度工作计划，从而使发展党员工作既能够着眼未来谋划长远，又能够有的放矢地做好当前的工作。同时，要针对不同行业的实际，提出不同的目标要求，从而使发展党员工作有具体的目标任务，增强工作的可行性、可比性、可考性，使发展党员工作步入经常化轨道。三是实行定期检查制度。各党委要对所属党支部的发展党员工作要定期检查，指导好基层党组织的发展党员工作，并及时发现并解决一些苗头性、倾向性问题。四是建立发展党员预警制度和责任追究制度。对二年没有发展党员的农村党支部，各党委要对其及时发出预警通知，责令其尽快培养、发展。对三年没有发展党员的，要进行“黄牌警告”。经过“黄牌警告”后，因主观原因，仍没有发展新党员的，要对有关责任人进行组织处理。

各级党组织和广大党务工作者，要从保持党的先进性、巩固党的执政地位、全面建设小康社会需要的高度，深刻认识做好新形势下发展党员工作的重要性，切实加强对发展党员工作的领导。一是要切实履行工作职责。发展党员工作是一项严肃的政治任务，需要各级党务工作者必须认真履行责任。党委书记是发展党员工作的“第一责任人”，党委主管副书记、组织委员是发展党员工作的“具体责任人”，党支部书记是发展党员工作的“直接责任人”。各级党务工作者特别是党组织的书记要认真履行工作职责，切实担负起本地本部门发展党员工作的领导责任，亲自过问发展党员工作，带头联系培养对象。二是要建立发展党员工作联系点制度。实践证明，建立领导干部联系点制度，是做好各项工作的一项重要措施。因此，我们发展党员工作，也要借鉴这个经验。今后，每个党委成员都要联系1—2个党支部，重点要联系多年未发展党员的党支部，督促、指导他们做好发展党员工作。三是要加强培训，提高发展党员工作水平。发展党员工作是一项政策性、原则性、程序性很强的工作，必须具有较高的业务水平，这就需要我们强化对党务工作者的培训工作。培训方法上，采取分级负责的办法。市委组织部负责对各党委主管副书记、组织委员的培训，各党委负责培训党支部书记和负责组织工作的支委。在培训内容上，要以《中国共产党党章》、《中国共产党发展党员工作细则》和党内生活若干准则为主，同时把《入党教材》和《发展党员工作手册》等作为辅导材料。在培训形式上，要体现灵活性。既可以集中讲授，也可以运用电化教育手段;既可以聘请有关人员做专题讲座，也可以举办现场会进行观摩。四是要加大督查考核力度。市委组织部将建立全市发展党员工作台帐和季检查季通报制度，重点对农村发展党员工作进行督查，每季对各乡镇党委发展农村党员情况进行一次检查，并将结果进行通报。同时，把发展党员工作作为年终党建工作考核的一项重要内容，凡年内出现两个及两个以上三年不发展党员的村，取消乡镇党委的评优资格，乡镇党委书记、党务副书记和组织委员不得评为优秀党务工作者;凡属于三年及三年以上不发展党员的村，不得评为先进基层党组织。各党委也要加大对所属党支部的督促检查力度，确保发展党员工作有序健康地开展。

同志们，让我们以这次发展党员工作会议为契机，认真学习借鉴先进经验，科学谋划，突出重点，与时俱进，开拓进取，不断加大工作力度，创新工作机制，以不懈的努力，推动全市发展党员工作质量和水平的不断提高，为全市经济实现跨越式发展提供坚实的组织保证。

在发展党员工作会议结束时的讲话

(xx月xx日)。

我就贯彻落实好这次会议精神，讲三点意见。一、要进一步提高做好宣传思想工作的能力，不断开拓宣传思想工作新局面党的十六届四中全会明确提出，要把不断提高建设社会主义先进文化的能力，作为加强党的执政能力建设的一项重要任务。这对做好宣传思想工作提出了新的更高要求。面对深刻变化的国际国内形势和意识形态领域的新情况、新问题，切实加强党对意识形态工作的领导，努力做好宣传思想工作，不断巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础，已成为加强党的执政能力建设必须解决好的一个重大课题。宣传思想战线一定要着眼于巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，着眼于服务于经济建设这个中心和全市改革发展稳定的大局，着眼于促进社会全面进步和人的全面发展，始终保持清醒的政治头脑，牢牢把握正确的政治方向；一定要唱响主旋律，打好主动仗，进一步提高引导社会舆论的能力；一定要抓住机遇，深化改革，进一步提高推动宣传文化事业发展的能力；一定要解放思想、更新观念，按照“三贴近”要求，进一步提高创新宣传思想工作的能力。全市宣传思想工作者要以饱满的热情、创新的精神、务实的作风，围绕全市经济和社会发展目标，围绕市委、市政府工作大局，围绕满足人们的精神文化需求，解放思想、实事求是、与时俱进，创造性地开展工作，不断开创宣传思想工作新局面，为构建社会主义和谐社会提供强大的精神动力、舆论支持和思想保证。

二、要坚持“三贴近”原则，把宣传思想工作落实到基层。

坚持“三贴近”原则，保持和发扬求真务实的良好作风，是我们做好宣传思想工作，提高建设社会主义先进文化能力的重要保证。贴近实际、贴近生活、贴近群众，是用“三个代表”重要思想统领宣传思想工作的必然要求，是加强和改进宣传思想工作的重要突破口，是宣传思想战线必须长期坚持的`工作原则。只有坚持“三贴近”，才能在服务发展中提高水平，在反映生活中引导有力，在服务群众中鼓舞群众；只有坚持“三贴近”，才能不断提高增强宣传思想工作的针对性和实效性，增强吸引力和感染力。广大宣传思想、新闻战线、文艺战线上的同志们，都要坚持一切从实际出发，一切从群众的根本利益出发，尽职尽责、严细深实，脚踏实地、埋头苦干，把工作往深里做、往实里做，真正做到想实招、办实事、求实效。

三、要努力做好先进性教育活动的宣传引导工作。

保持共产党员先进性教育是当前全党工作中的头等大事，全市宣传思想战线要以高度的政治责任感，切实把先进性教育活动的舆论宣传和引导工作抓紧抓实抓好。要以中央精神和省委、市委工作会议精神为基本依据，大力宣传先进性教育活动的重大意义，大力宣传广大党员和党员领导干部中的先进典型，及时总结和推广我市先进性教育活动的成功经验，及时报道先进性教育活动取得的扎实成效，把我市的先进性教育活动不断引向深入。要在全市新闻出版、文艺战线广泛深入地开展大练兵活动，并将其作为先进性教育的生动具体的实践活动来组织安排，通过“三学”（学理论、学知识、学技能）、“三练”（练思想、练业务、练作风），推动全市新闻出版、文艺战线练一流本领，育一流作风，建一流队伍，创一流业绩。

在发展党员工作会议结束时的讲话

同志们：

这次人口和计划生育工作会议经过与会同志们的共同努力，圆满完成了会议的各项议程，达到了预期目的。这次会议既是贯彻落实党的十六大和十六届三中全会、自治州人口和计划生育工作会议精神，也是贯彻落实县委六届四次全委（扩大）会，以及刚刚结束的“两会”精神的一次极为重要的会议，也是全面总结经验，分析当前人口和计划生育工作形势，部署二00四年人口和计划生育工作任务的一次重要会议。刚才，县委书记××同志就做好今年的人口和计划生育工作提出了要求，县计生办党支部书记××同志安排部署了今年的工作任务，表彰奖励了二00三年度计划生育工作中作出突出贡献的先进集体和先进个人。这次会议主题突出、任务明确，大家统一了思想，提高了认识，鼓舞了士气。下面我就贯彻落实好这次会议精神，讲几点意见：

一、统一思想，提高认识，不断加强对人口和计划生育工作的领导。

人口和计划生育工作是一项事关国民经济和社会发展以及社会稳定的全局性的重要工作。提高认识，切实加强领导，既是我们过去工作的一条重要经验，也是我们做好今后工作重要保证。县委、县人民政府历来十分重视人口和计划生育工作，坚持可持续发展道路，推动经济社会与人口、资源、环境的协调发展；坚持计划生育基本国策不动摇，积极采取综合措施，控制人口增长，提高人口素质；坚持发展经济和控制人口一起抓，有力地推动了人口和计划生育工作的发展。近几年来，经过不懈的努力，我县计划生育工作取得了显著成绩，已连续八年在自治州人口和计划生育目标管理责任制考核中荣获第一，二00三年被国家计生委授予“全国计划生育优质服务先进县”和“全国人口和计划生育科技管理工作先进集体”荣誉称号，成为其他县（市）追赶的目标，这些成绩的取得，很重要的一条就在于领导得力，认识到位。

我县的人口和计划生育工作虽然取得了一定的成绩，但我们应该清醒地看到，其他县市也在采取有力措施，加大工作力度，迎头追赶的势头非常强劲和迅猛；如果我们稍有放松和懈怠，就会被其他县（市）抢得先机、后来居上，形势逼人，刻不容缓，不进则退。因此，要增强忧患意识，戒骄戒躁、居安思危，进一步提高认识，加强对人口和计划生育工作的领导。要坚持以人为本的科学发展观，把人口和计划生育工作摆上更加突出的位置，充分认识到人口和计划生育工作的重要性、长期性和艰巨性。各乡（镇），县直各部门、单位一把手要做到亲自抓、负总责，切实做到认识到位、责任到位、投入到位，多为计划生育部门办实事、办好事，解决实际困难和问题。目前，正在进行农村税费改革，要把人口和计划生育事业经费投入纳入公共财政和政府转移支付的渠道，全面落实“四个确保，一个提高”。确保税费改革后乡级计划生育经费投入不低于改革前的水平；确保村级计划生育工作人员的工资报酬待遇及工作所需开支；确保免费向实行计划生育的育龄夫妻提供基本项目的避孕节育技术；确保法律法规规定的奖励优惠政策的`落实；不断提高对人口和计划生育事业的投入。为计划生育部门创造良好的外部环境，确保年度工作目标的实现，确保我县人口和计划生育工作健康稳步发展。

二、与时俱进、开拓创新，努力开创人口和计划生育工作新局面。

新时期人口和计划生育工作面临许多新情况、新问题，做好新形势下我县人口和计划生育工作，需要不断创新。要以稳定低生育水平、提高出生人口素质为中心，以改革创新为动力，以适应社会主义市场经济、全面建设小康社会的需要和促进人的全面发展为根本出发点，建立和完善“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作机制，立足县情，抓好落实。

（一）坚持依法管理，严格依法行政。

国家、自治区人口和计划生育法律法规及条例的颁布实施，构筑了人口和计划生育工作法律体系的框架，标志着人口和计划生育工作全面纳入法治的轨道。各乡（镇），县直各部门、单位要将“一法三规”和《新疆维吾尔自治区人口和计划生育条例》列入“四五”普法规划中，认真学习、贯彻、落实，要严格依法办事，依法行政，继续推行行政执法责任制和行政执法过错追究制度，真正做到有法必依、执法必严、违法必究。在县、乡、村计生工作中，推行依法行政公开栏，公开执法依据、程序、优惠政策等，使计生工作全程透明，全程亮相，自觉接受群众监督，全力提高人口与计划生育依法管理和服务水平。

（二）坚持抓好基层，巩固。

工作成果。

人口和计划生育工作重点在基层，难点在流动人口。要稳定来之不易的低生育水平，必须加强基层基础工作。在农村税费改革工作中，认真落实“四个确保，一个提高”有关计划生育政策的同时，要确保乡村两级计划生育机构和队伍的稳定，积极大力推进计划生育村民自治，强化村党支部、村委会的责任，依法制定和完善计划生育村民自治章程和村民公约，完善合同管理，接受群众监督。实行计划生育村务公开，保证有人管事，有钱办事，有章理事。要把人口和计划生育工作与发展经济、帮助群众脱贫致富奔小康、建设文明幸福家庭有机地结合起来，努力搞好对基层群众的生产、生活、生育服务，做到既有效地控制人口增长，又促进经济发展和社会稳定，推动对人口问题的综合治理。要继续做好城镇人口与计划生育工作，逐步建立“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的管理机制，落实街道办事处、社区居委会和各类企事业单位的责任，确立社区在城镇人口与计划生育工作中的基础性地位。

随着我县经济建设不断深入，产业结构调整力度不断加大，以及城镇户籍制度的改革和城镇化步伐不断加快，流动人口将增加。县计生、公安、建设等部门，要齐抓共管，将流动人口与计划生育工作纳入社区管理服务范围，与常住人口同管理、同服务、同宣传，加快建立和完善户籍所在地和居住地的人民政府共同负责管理，以现居住地管理为主的流动人口工作管理机制。要协调劳动、工商、卫生、民政等部门，加大综合治理人口问题的力度，把流动人口计划生育管理工作提高到一个新的水平，做好新时期的人口与计划生育工作。

发展党员工作活动方案

支部委员们利用各种教职工开会、学习、教研等活动，大力宣传学校发展的愿景规划，并认真组织大家积极参与大讨论，激发大家主动献计献策以达成共识，让青年教师明晰学校新一轮的发展目标，并让大家清楚学校发展是与教师自身发展紧密相连的，自身的'发展在学校的发展中同时得到发展，使教师的发展、学生的发展和学校的发展相互和谐。