城管发言讲话稿五分钟（通用22篇）

讲话稿的写作还要注重语言的美感和感染力，通过合适的修辞和表达方式激发听众的共鸣和兴趣。以下是小编为大家收集的优秀讲话稿范文，希望能给大家提供一些灵感和参考。

城管发言讲话稿三分钟

同志们：

刚才，会议观看了城市工作和甘南州全域无垃圾2个专题片，马市长解读了《市委市政府关于进一步加强城市规划建设管理经营工作的实施意见》。吴书记作了重要讲话，针对城市工作，从城市是人类社会发展的高级形式、城市是经济发展的重要体现、城市是服务社会需求的重要载体等三个方面为大家阐述了城市的概念和发展规律，客观总结近年来我市城市工作成绩的同时，指出了城市工作存在的问题，并从坚持规划引领、强化基础建设、规范城市治理、突出产业支撑、统筹城乡发展等五个方面，对今后一段时期的城市工作提出了具体要求;针对全国文明城市创建督查推进、全国健康城市试点、全市卫生与健康和全域无垃圾整治工作，吴书记站在全局的高度，深刻分析了全市面临的机遇和挑战，并就做好这四项工作提出了明确要求，指明了工作方向。讲话具有很强的思想性、指导性和操作性，请大家认真贯彻落实。下面，我就落实好这次会议精神，再强调几点意见：

一、要迅速传达贯彻会议精神。

这次会议是下半年我市召开的一次非常重要的会议。全市各级各部门要从思想真正重视起来，充分认识做好城市规划建设管理经营、全国文明城市创建督查推进、全国健康城市试点、全市卫生与健康和开展全域无垃圾整治工作的重要意义，会后迅速组织传达贯彻这次会议精神，特别是吴书记的重要讲话精神，进一步统一思想、凝聚共识、全面动员，按照会议提出的目标、思路、重点和标准，找准工作突破口和着力点，主要领导要亲自上手、亲自负责、一抓到底，确保各项工作取得实效。

二、要突出抓好各项重点任务落实。

(一)城市工作方面。我们既要立足当前，大力实施旧城改造、基础设施提升、平台建设，多做还欠账、打基础、利长远的工作;又要着眼长远，精心谋划，统筹规划、建设、管理、经营四个环节。在城市规划上，要注重产城一体协调推进、城乡一体融合发展、景城一体规划建设，要进一步优化城市空间布局，完善城市功能，提高城市治理能力，打造高品质综合环境，加快构筑城乡一体化协调发展格局，努力走出一条具有时代特征、自身特色的城市化路子。在城市建设上，要突出特色，把握重点，照顾一般，特别是搞好总体构思，精心设计和建设好重点街区和重大项目。要把地上地下的建设综合起来，把城市建设与民生实事工程统筹结合起来，推动城市发展由外延扩张式向内涵提升式转变。在城市管理上，尽管我市成功获评“全国文明城市”“国家卫生城市”等殊荣，但并不意味着城市管理工作可以以此自足。创建成功只是万里长征走完的第一步，如果不能形成有效管用的长效机制，那么到手的奖牌也会得而复失。刚才吴书记也指出了我市城市管理工作的问题，对此，我们必须认真研究，进一步理顺城市管理体制和运行机制，提高城市管理效率和水平。同时，要把农村卫生环境治理纳入城市管理中来，大力实施城乡环境综合治理，通过统筹环境卫生整治、绿化整治、垃圾清运整治，加大投入、监管、考核和整改力度，使城市与农村都能实现“干净漂亮、井然有序、和谐宜居”的目标。在城市经营上，要注重盘活存量，实施城市无形资产运营。例如，将道路路灯广告权出租或出售，利用所得收益反哺道路的维修和养护。要盘活城市无形资产，逐步剥离公共事业的所有权、使用权、经营权，以冠名权、经营管理权积极探索投入建设、开发、回报新路子，走出城市建设经济效益、社会效益、环境效益相矛盾的误区，从而改善城市建设的投资主体，激活城市资产。

(二)巩固全国文明城市创建成果方面。各级各部门要坚持把提升全社会文明程度作为一种追求、一种责任，始终保持工作不松、标准不降、力度不减，努力推动全市精神文明建设向更高层次、更高水平迈进。要针对创建工作的薄弱环节，坚持问题导向，明确工作重点。在工作区域上要特别注重抓农村、社区、企业，在工作对象上要注重抓青少年和各级党员干部，在工作方法上要注重抓细节、抓品质。要进一步健全完善制度机制，推动创建工作步入制度化、常态化轨道。要把文明城市创建和经济社会转方式调结构、惠民生促和谐，以及国家大战略有机结合起来，加强地企合作。要以全国文明城市为平台，坚持把文化旅游、健康养老产业作为第三产业发展重点和综合性产业来抓，不断把金昌文明城市创建工作推向新阶段。

(三)开展健康城市试点工作方面。各级各部门在试点工作中既要统筹规划、整体推进，又要突出重点，抓住关键，从群众最关心的健康问题入手，切实让广大群众在试点工作中受益。要推进生态文明建设，加强环境综合治理，加大城乡基础设施建设力度，营造绿色安全环境;要开展健康工程建设，广泛传播健康理念;要深入开展全民健康教育，广泛开展全民健身活动和健康村镇建设;要积极构建健康服务保障网络，满足人民群众多样化的健康需求;要大力实施健康扶贫工程，加快相关基础设施建设向农村延伸，提升农村医疗卫生服务水平。

(四)全市卫生与健康工作方面。深化医药卫生体制改革是关乎广大人民群众切身利益的民心工程，是全市重点改革任务之一。市医改办根据国家和省上要求，制定了我市相关的配套政策，全市卫生与健康事业发展的政策框架和目标任务已经明确，重点要深入推进公立医院改革，全面深化全民基本医保制度改革，积极推动分级诊疗制度的落实和药品供应保障体制改革。大力发展健康产业，增加健康新产品和服务供给，是国家和全省卫生与健康大会作出的一项重要部署。我们要把发展健康产业作为调结构、促转型的着力重点，围绕落实全省健康产业行动总体部署，充分挖掘健康产业的巨大潜力，统筹谋划，推动健康产业与养老、旅游、互联网、体育、食品、中医药等产业相互融合发展。

(五)开展全域无垃圾整治工作方面。开展全域无垃圾城乡环境综合治理是落实_视察甘肃时作出的“八个着力”重要指示、贯彻新发展理念的实际行动，是落实中央和省委决策部署的具体举措，是发展全域旅游的首要前提，也是全面建成小康社会的应有之义。6月28日，全省全域无垃圾现场推进会在甘南州召开，省委林书记对全省全域无垃圾工作作出了重要批示，唐省长出席推进会并作了重要讲话，刚才吴书记也提出了明确要求。全市各级各部门要认真学习领会，深刻认识开展全域无垃圾城乡环境综合治理的重大意义，组织实施好“污(水)垃(圾)处理、街面整洁、风貌美化、机制健全、体系完善”五大工程，推动城乡环境治理精细化常态化制度化，为加快转型发展、建设幸福金昌、决胜全面小康奠定基础。

三、要增强大局意识，强化责任落实。

大家要清醒的认识到，城市规划建设管理经营、全国文明城市创建督查推进、全国健康城市试点、全市卫生与健康和全域无垃圾整治工作，不是几个职能部门的事，也绝不可能仅仅靠几个部门来完成，而是各级各部门的共同任务。希望大家牢固树立大局意识和全局观念，切实把思想统一到市委、市政府的工作部署上来，既各司其职、各负其责，又密切配合、协调联动，凝聚起做好各项工作的强大合力。市试点办、市创建办、市爱卫办、市卫计委、市建设局作为牵头单位要尽快建立工作台账，将任务分解落实到各单位，县、区和市直各部门要根据分工进一步细化工作任务，挂图作战，动态销号，及时向牵头单位报送相关工作进展情况等方面的信息，牵头单位要以《简报》形式按月通报各领域工作进展情况。市委、市政府督查室要会同相关部门定期、不定期对县区和市直各部门的工作进展情况进行督查，确保各项工作任务圆满完成。

同志们，下半年，我们的各项工作任务十分艰巨，我们要以这次会议为契机，认真贯彻落实市委、市政府各项工作部署，更新观念，创新思维，担当作为，狠抓落实，努力推进各项工作再上新台阶，取得新突破。

城管发言讲话稿五分钟

同志们：

刚才会上传达的几个文件，希望大家认真学习好，落实好。今天，我们腾出半天时间来，召开一个干部职工见面会，这也是我来城管局以后第一个正式的、规模较大的会议。我想借这个机会和大家谈谈心、交交底，相互有个更深的了解，为我们下步工作的开展打好基础。5月10日，县委正式任命我为城管局局长，工作到今天已经两个多月了，这段时间以来，我们相继开展了城区环境大整治、机关建制和作风纪律大整顿等一系列活动，特别是为充实一线工作，同志们表现出了良好的素质，作了大量卓有成效的工作，付出很多辛苦和努力，在此，我向大家表示感谢。

一、首先要说的是我到城管局这两个多月来的感受和体会。

“城管”，就是城市管理，那么要管理好我们这个县城，首先必须了解它的过去，对于咱们这个县城，我可以说再也熟悉不过了。过去县城是个什么样，和我年龄差不多的人可能都还记得，有句顺口溜形容得非常贴切：街不平，灯不明，拐角楼一层，一个交警管全城。再看看县城现在的面貌：楼高了、灯亮了、街宽了、路净了、水清了、草绿了，城市建设步伐加快了，人们生活水平提高了，城区面貌日新月异，到处是一片繁荣景象，形成了鲜明的历史对比。这一切无不饱含着我们城管人的酸甜苦辣，这一切无不凝聚着我们城管人的汗水和心血，这一切无不体现着我们城管人、城管工作在城市管理中不可替代的作用。这是我的第一个感受。

我的第二个感受是，城管人的精神状态非常好，敬业精神非常强。我是从信访局过来的，我一直认为信访工作不好做，是一件出力不讨好，特别熬煎人的工作，对于刚刚步入我们城管大门的我来说，更深的体会是，城管工作更是常人不知晓的难，常人不知晓的脏、累，常人不知晓的委屈，常人难以理解的心情等等，而信访工作从某种意义上讲仅仅是起个协调作用。尽管如此，我感到我们大家的工作劲头都还是很足的，工作的热情都还是很高涨的，精神状态都是很好的，也是非常敬业的。我来后这段时间同志们的努力和取得的成绩就足以证明这些。上级领导对我们大家的工作表现和成绩给予了充分肯定，广大居民群众对整治效果非常满意。我到城管局的第三天，县委范书记就亲自到我局指导工作，并作了重要指示。县委、政府副县长杨连海多次到城区现场检查指导城管工作，并在我们给政府的工作汇报上亲笔批示了18个字：“新班子，新要求;站位高，谋划深;安排细，落实好”。这要感谢同志们辛勤的工作和付出，比如，象环卫工人每天凌晨三四点就起来清扫，陈利君同志见义勇为受了伤，但仍坚持工作，女同志拖家带口仍象男同志一样坚守岗位、跌倒起来的干工作，我们有这样一支敬业的队伍，有这样一群可爱的人，没有什么困难是不可战胜的，没有什么工作是不能干好的，没有什么任务是不能完成的，没有什么目标是不能实现的。

我的第三个感受是，大家是非常有素质，非常有能力的。我刚来时，为了尽快了解工作、适应环境、进入角色，先后与40多人进行了个别谈话，这40多人里有班子成员、有科队长、有一线人员，具有较高的代表性，能够真切地反应干部职工的意愿。从谈话情况来看，我感到大家看问题的角度很新颖，思路很开阔，意见很中肯，建议颇具建设性。比如在我刚来城管局的第三天，就有人提出应集中管理车辆，以便于统一使用和管理，且能节约相当一部分开支，实践证明这一意见是正确的，也是符合县委、县政府要求的。在谈到我们进人问题时，有人建议应提高门坎，选择高素质的人，便于提高工作质量。还有在谈到工作协调配合问题时，有人建议实行全能城管，还有的同志建议，城管应当是一个整体，应在方方面面实行统一管理，不要各自为政，统一有利于聚人心，凝合力，团结一致，工作更好。直到前几天我还收到一条环卫工人的短信，提出有关环卫工作改革的好建议，我还与本人通了电话，见了面。大家能提出这么多好的意见和建议，说明大家不仅仅是单纯地就干工作而干工作，不仅仅是甘当机械接受命令、执行命令的人，而是有想法、有办法、想干事、能干事的人。这些好的建议可以说都是日常工作的积累，不用心，不动脑是想不出来的，都想让我们城管兴旺、发达起来。所以从一定意义上来讲，大家都是人才。工作成败，人才是决定因素，我们队伍中有这么多的人才，我们的城管工作何愁不旺，何愁不发，是大有希望的，是一定会将我们的事业推向顶峰的。还有就是我们城管人扶危济困、拾金不昧、见义勇为的事迹等等我还听到很多，无不体现着我们城管人的良好素质。

基于以上三个感受，我的第四个感受就是，面对城管人低收入的现实，我们仍是默默无闻、无怨无悔的工作。有的职工说，我们付出的多，得到的少，集中体现在工资收入上，执法人员每月400多元，环卫工人500多元，这样的工资收入明显少了点。我想要说的是，我们虽然辛苦，虽然委屈，但应该客观地、辩证地去看待这个问题。世上没有绝对公平的事情，也许这是我们这个社会一个过渡阶段，那么社会要前进，要度过某一特殊时期，肯定要牺牲一部分人利益。比如，峰峰环卫人员每月才300多元工资，黎城环卫人员每月500多元，但工具都得自己拿。比如，过去的知识青年上山下乡，整整耽误了一代人，但对于当时来讲是必须这样做的。我刚参加工作时工资才56.5元，现在年青人一上班就1700多元。这都是一些不公平现象。再比如像当爹娘的，父爱如山，母爱如海，很伟大，很高尚，然而当爹娘的上有父母，下有儿女，老人要照顾，儿女要抚养，是很辛苦的，还要遭受很多委屈，又不能不管，不能不当，他们又能向谁要报酬，向谁去申诉?只能自己默默忍受。有些人为减轻劳动，提高工资，想去上访，但你回过头来好好想想，接访的部门、人员中可能就有你自己的亲戚、子女和朋友，让他们都来做城管人吗，不现实，你也不愿意。你不能光看到对自己不公的一面，高工资、好部门中不是也有我们的子女、亲朋好友吗?所以凡事要辩证的去看，没有绝对的公平，也没有绝对的不公，目前，政府的财力有限，但我们会为了职工的利益去积极争取的。

二、谈了感受，下面我想谈谈我个人的从政原则，或者说是施政纲领，主要有四个方面。

一是领导要负责。“火车跑得快，全靠车头带”，这句俗语包含了三层意思：一是车头带不带的问题，二是往哪里带的问题，三是带得快慢的问题。如果将领导和下属的关系比喻为车头和车厢的关系，那么这三个问题可以归结为一个问题，就是领导的责任问题。领导是队伍的主心骨、是风向标，领导的责任重于泰山。只有负责任的领导才有负责任的队伍，尤其对于城管工作来说，我们干的是良心活，更需要有责任心。对于一个单位来讲，出成绩关键在于一把手，更关键的是要有一个团结务实的班子。这也是党和人民赋予你的责任，在其位就要谋其政，要谋好政，就必须有强烈的责任心。对于一个科队来讲，也主要看科队长是否真正负责，跟上一个负责任的队长，就能作出成绩来。就拿上个月城区环境大整治活动来说，之所以取得那么好的效果，很大程度上得益于班子成员亲临一线，靠前指挥，得益于科队长身先士卒，连续作战，领导带了好头，下面工作自然就有劲头，取得好的成绩也是顺理成章的事。

二是建立一整套管理办法，特别是激励机制。如何让干部职工充分发挥自身的能动性、积极性、创造性，工作上变被动为主动，人人抢着干工作，这就是一个领导艺术问题。我一贯的主导思想是，要建立一个好的激励机制，打破分配上的平均主义，在政治、经济待遇上拉开差距，在管理上充分运用经济、政治杠杆来调节。“不想当将军的士兵不是好士兵”，我们全局五百多人，不可能都当领导，但只要你踏实工作，甘于奉献，我就会从中择优重用，给你职务，给你待遇，让你当中队长，当大队长，甚至往更高的职位、往更好的单位推荐你。在今后的工作中，我们要坚决摒弃“干与不干一个样，干坏干好一个样，干慢干快一个样”的用人理念，让真正想干事、会干事、能干事的人有舞台、有机会、有前途、有地位。所以说，队员如果你羡慕中队长有补助你就努力当上中队长，中队长如果羡慕大队长补助待遇比你高，你就努力当上大队长，大队长如果羡慕局长们有声誉、有地位、有车坐，你就努力当上局长。总之，只要你努力了，就会有收获，只要你付出了，就会有回报，用这样一种激励机制把大家的积极性都调动起来，把大家的心都凝聚起来，把大家的力量都汇集起来，那么城管工作就会越干越顺，越干越好，越干越想干。

三是要团结协作。团结就是力量，团结出成绩，团结出战斗力，团结出干部。大家要将眼光放长点、放远点，不要为眼下的小得失斤斤计较，只要大家共同努力，团结一心，不搞内耗，我们的工作就会越来越好，地位就会越来越高，日子也会越来越好过。在此，我想举个信访局的例子来说明团结的重要性。在我去信访局之前，班子比较乱，得不到县委、县政府的信任，不论是从政治上、经济上还是从社会地位上，信访局从上到下都吃了亏。我到了信访局以后，重点抓班子，抓团结，工作四年多(差六天不到四年半)一直是我的一个工作重点和施政理念，全局上下达到了空前团结，干起事来得心应手，领导班子得到了县委、政府的信任，去县里为职工争取了不少利益。局里安排专车每天接送职工上下班，从内部提拔了三个主任科员，从外面调进一名副局长，另有一名副局长到一个大局任副局长，三批挂职锻炼的干部全部提拔或重用。这说明一个单位、一个部门要想有地位、必须有作为，要想有作为，前提是必须有一个团结的班子，有一支团结的队伍。

另外，给大家特别担任领导职务的同志们提几条原则。一要讲党性，提高自身修养，政治上要成熟，工作上要做表率。二要讲组织原则，下级必须服从上级，必须听命令，明事理，知大小，懂规矩。在此，送给大家一句话：有舞台就要好好演一个角色，没有舞台就要静静做一名观众。这是范书记在5月26日县四套班子扩大会议上讲的一句非常具有哲理的话。大家要牢记这句话，把心放平，把位摆正，踏踏实实干好自己的工作，尽到自己的责任。三要讲团结，班子成员要牢牢抱成团，心往一处想，劲往一处使，思想统一，步调一致，有什么事、有什么话要多沟通、多商量。四要端正工作态度，管好自己的人，干好自己的事。五要有大局观念和一盘棋思想，工作中既要分工更要合作，要高站位对待，你所担负的是城管局的某一职务，要有全局观念，城管局是一个几百人的城管局，单单某一科室不叫城管局。再一个凡事不推诿、不扯皮、不内耗。六要抓好自身学习，无论是从政治上、理论上、还是业务上，都要加强学习，形成比、学、赶、帮、超的浓厚学习氛围，打造学习型机关、学习型团队。七要毫不推卸的担担子。城管局是一个很容易出事的部门，这就要求领导要不怕事、敢于担责任，要为下面的人撑腰、做主。在此我再次声明，只要我们按照程序、按照标准、按照规定干工作出了问题，这个担子我来担，绝不能让同志们干了工作还受委屈。

名篇《反对自由主义》列举了自由主义的十一种表现，这十一种表现同样适用于现在。自由主义和组织纪律是一对矛盾，强化组织纪律，必须反对自由主义。党要纪律，军队要纪律，我们的党，我们的军队就是靠铁的纪律打下江山的，“三大纪律八项注意”就是我们的党和军队取得胜利，获取政权的法宝。俗话说，没有规矩，不成方圆，规矩就是纪律，任何一个政党、一个军队、一个单位、一支团队，没有铁的纪律，就不能步调一致，就会有杂音、打败仗。我县前几年开展了“四再”教育，当前又正在开展干部作风建设和创先争优活动，下步，在我局还要开展“六讲六重”活动(即：讲党性，重品行;讲团结，重大局;讲作风，重形象;讲纪律，重效率;讲奉献，重贡献;讲目标，重落实)，营造风清气正、纪律严明、务实高效的工作环境。

一个单位组织纪律要过硬，班子首先要带头。对班子成员来讲，在会上研究问题时应畅所欲言，且一定要畅所欲言，这是对工作负责的一种表现。但是一旦会议定了的事，不论自己的意见是否被采纳，不管自己是否有意见，都要无条件遵守和执行组织的决定。会后不能有任何不维护领导班子决议的言论和行为，不能有任何没有中心意识、只顾自己讨好人、置组织原则于不顾的言论。这种言论，不论对与错，你是否在会上提过，是否属实，只要会后说，私下讲，都是组织原则所不允许的，是严重的自由主义，都是一种不负责任的表现。对这种人，长此以往，你如果不注意，你认为自己围了人，其实别人根本看不起你，起码认为在班子中说话没分量，自由主义严重，素质较低，这种现象必须在我们领导干部中预防。希望我们每位干部都能自警自励，引以为戒，有则改之，无则加勉，要时时记着我们是一个大家庭，需要每个同志共同维护。维护大家庭的利益，维护单位的利益，就必须时时注意维护班子权威，上下一心，铁板一块，没有杂音。

组织纪律的另一个重要方面，就是要讲学习，讲政治，讲正气。讲学习，学习不仅能提高一个人的业务、理论水平，更能提素质，净灵魂，且我们所从事的很多业务工作都是需要通过学习来加强的。今后，我们要制定学习制度，布置学习任务，要采取集中学习和自学相结合的方式，要认真的考试，考试成绩也要列入奖惩范围，以此来提高大家的业务能力、理论水平。讲政治，作为局里就是要紧紧围绕县委、县政府的中心工作来安排我们的工作，一切为县委、县政府的中心工作服务，为城区居民群众服务，为他们营造整洁、亮丽、文明、有序的工作和生活环境。作为我们每个同志，讲政治就是要紧紧围绕局里的部署来开展工作，工作中，求大同，存小异，不要因小而失大。讲正气，就是在全局树立公平、向上的风气，单位要有正气，我们每个人都要有正气。单位的正气就是工作气氛浓，谁工作好，谁就受拥戴，只以工作为尺度来衡量每个人。个人的正气，就是勤奋向上，努力工作，胸襟开阔，坦荡磊落，不搞小帮派，小团伙，不议论别人，谈是论非，而是要比业务能力，比工作实绩，比贡献大小。最近，我发现咱们机关有一个不正常的现象，发生在个别人身上，工作缺乏主动性，没眼色，推推转转，不推不转，交办的事，做了没做，做得怎么样也没个回音;另一个现象是，极个别同志游说于领导和同志之间，背后乱说一气，企图制造不稳定因素，这种现象虽然发生在个别人身上，但影响极坏，这样很不好，这就不是正气，是邪气，是一个单位不允许出现的现象。要想人不知，除非己莫为，偷不了的，你觉得他和你近，其实不一定，弄不好和我更近。再一个就是大局意识不强，讲话、工作、处理问题不能站在全局高度，而是只看在你这个科队小范围，甚至个人利益上，只算小账，打小主意，等等一些不正常的东西愈来愈浮出了水面，我可以毫不客气地对大家讲，只要我在城管局任局长，就绝不允许各种歪风在城管局横行。

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城管发言讲话稿三分钟

同志们：

今天，县城管综合执法大队正式揭牌启动，这是我县城市管理的一项重要改革，也是我县城市管理法制化、规范化、现代化的一个重要标志。在此，我谨代表县委、县政府，向新成立的城管综合执法大队表示热烈的祝贺，向即将走上城市管理综合执法岗位的广大执法队员表示亲切的慰问和良好的祝愿!刚才，县城管局、丹东街道、丹西街道、国土资源局、规划局负责人分别作了表态发言，大家都讲得很好，我表示赞同。下面，我就做好城市管理综合执法工作讲四点意见：

一、统一思想，提高认识，切实增强做好城管综合执法工作的重要性和紧迫性。

城市管理综合执法就是将与城市管理密切相关的市容环境卫生、城市规划、市政公用事业、环境保护、公安交通、文化市场等方面的法律规定的全部或部分行政处罚权，相对集中，实行统一执法。目前，在全国许多大中城市包括我县周边一些县(市、区)已经相继开展了城市管理综合执法。这个工作一个是我们政府依法行政工作的重要体现，第二个是体现管理城市建设，是一项综合性的工作，也是一项创新性、探索性的工作。因为按照城市管理的职权来说，国家还没有批准授予象山进行城市管理的综合执法职能，这是从我们象山建设、城市发展的实际出发，进行的一项率先创新的工作。我们考虑这项工作，有以下三个方面：

首先，实行城市管理综合执法是提高城市管理水平的内在要求。改革开放以来，我县城市化加速推进，城市功能日益完善，中心城区不断扩大，现在建成区面积已经达20平方公里，人口集聚接近20万，基本建成了产业繁荣、功能健全、环境整洁、富有活力的现代化生态型小城市。随着城市化的推进，城市规模的不断扩大，城市管理逐渐摆上重要位臵。我县于20_年成立了县城市管理局，城市管理工作从无到有，城管执法队伍从小到大、从弱到强，城市管理水平不断提升。先建设后管理，我们城市建设也走过了先建设后管理，边建设变管理这样一个过程。通过城市管理的加强，使城市市容市貌和环境卫生状况得到了明显改善，市民的城管法律意识、市容环卫管理意识有了很大提高。但是，现在随着城市的发展，老百姓对城市管理要求的提高。现在我们城市管理当中的问题也越来越突出，违章建筑、违规占道、卫生死角、“脏、乱、差”等这些问题，已经成为人民群众对我们一个强烈的呼声，我们要随着城市的发展，同步甚至要适度超前地加强城市管理，通过城市管理，来进一步提高城市建设管理的水平，这个已经摆在我们面前迫在眉睫必须解决的问题，所以我们要建设一个生态化、现代化的滨海城市，也须加强城市的综合执法力度，建立一支素质高、拉得出、打得赢的城管综合执法队伍，来提高我们城市的整体管理水平。

第二，实行城市管理综合执法是创造良好的创业生活环境的迫切要求。可以说一个城市的管理水平体现了这个城市的经济发展、社会进步跟文明程度。一个城市的管理水平高，就反应了这个城市生活品质、生活档次就高，叫做“三分建设七分管理”。我们的城市建设，怎么样去理解城市?城市就是人口相对集聚，生产、生活集聚，我们搞城市建设，扩大规模、拉开框架，实际上是为这里生活的民众提供一个生产与生活的一个平台和功能。怎么样能使生活在城区的老百姓感到生产有序，生活有序，这很大程度上取决于我们的管理水平，所以我们现在城市发展很快，房子造的很漂亮，但是这个城市“脏、乱、差”的问题很突出，交通拥堵的问题很突出，那我们就觉得这个城市不够档次，这个城市还是比较落后的城市。我们象山主城区也存在这个问题，一方面，我们城区在不断扩大，但是我们管理工作没有及时跟上，很多问题就暴露出来，所以对于我们政府来说，搞一个城市建设，完成建设仅仅是三分，七分还是要加强治理，加大管理，这样才能体现出一个现代化城市的层次水平，如果我们光有一些硬件，而没有良好的发展环境，招致投资环境很差，老百姓没有一个安居乐业的生活环境，也无法吸引人流、物流、资金流、信息流来促进城市更好地发展。所以我们想通过加强城管城市的综合执法，提高城市的管理水平，这也是为我们中心城区创造良好创业和生活环境的迫切要求。

一、高效”的城市管理机制，切实推进依法治县、依法行政。因此，作为一项城市管理体制改革，既有利于城市管理规范化、法治化进程，也是我们转变政府职能、加快服务型政府建设的重要内容。

正是基于以上考虑，今年年初县委、县政府在慎重研究的基础上面，下发了《关于深化我县城市管理体制改革的实施意见》，重点实施成立城管执法大队，下面是执法中队，强化综合执法。这是一项实践性工作，也是项创造性的工作，这个政策出台以后，相关部门都很努力，城管部门及时扩大队伍，进行业务培训。两个街道也高度重视这项工作，做到人员到位，责任到位，权力集中，开始切实履行城市综合执法的功能。今天我们专门召开大会进行授牌，不仅仅是为了做一个形式，更重要的是标志城市综合执法正式开始，城市管理将上新台阶。

二、集中管理，协调配合，建立统一高效的城市管理综合执法运作机制。

我们这个机制如何来运行，总的要按照“大城管”理念，按照“执法职能相对集中，工作重心适当下移，监管履职必须到位”的原则，密切配合，完善机制，努力实现由以条为主的小城管向条块结合的大城管转变，形成共建互赢的良好局面。这里主要把握好三个方面。

(一)坚持集中管理。集中管理是提高城市管理效能的基本保障。主要是落实被派驻人员的集中管理，县规划、国土、公安、农林、建设、工商、文化等职责部门派驻县城管局的执法人员除人事关系保留在原单位外，党组织关系、日常管理均由县城管局负责。县城管局参照县行政审批管理办公室管理对入驻单位的管理模式，对派驻人员实施统一管理和工作考核。近期，县城管局要加大对派驻人员的集中培训力度，使之尽快进入角色，切实提高联合执法的威力、效率和水平，确保改革取得实效。我们这次执法人员是按照行政管理中心的模式，就是你的身份继续保留在老的单位以外，所有的管理都要服从城管局的统一管理，统一考核，到了城管局以后，大家要有我就是城管员，我主要履行的就是城市管理的综合执法，这个大家定位必须明确，责任必须明确，必须服从城管局的统一领导、培训、协调，包括综合开展工作。

(二)推进综合执法。综合执法是城市管理行使行政处罚权相对集中的方向。我们需要明确的是，被抽调人员是代表本部门行使法律法规授予该部门的有关城市管理的职责，而不是相关的城市管理责任部门委托授权城市综合执法大队行使处罚权，因此，现在的综合只是相对的，下一步要创造条件向完全的行政综合执法过渡，就是全部过渡到综合执法大队。我们要求派驻人员，必须具有执法资格的行政事业人员，人员要相对稳定，并随带本部门日常行政执法所需文件和法律文书。你在城管局，你就可以代表你这个部门，全面行使城管的法律，不是说你人在城管，遇到具体情况还要回到原单位去商量，去原单位拿执法证和法律文本，你代表你的单位在城管局进行综合执法，所有的法律文本都要带过来，进行现场处理，所以被派驻人员行使城管执法权时，若遇自身不能处理的，原所在单位必须全力进行处理。人到位，执法职能必须到位，我们相关的部门必须全权到位，切忌互相推诿。

(三)工作重心下移。这次我们对城市管理实施两级管理，重心下移。原来我们城市管理基本上以我们城管局为主，但是有一个毛病，就是覆盖面不到郊区，覆盖不到城乡结合部，这次我们成立两个中队实施双重管理，主要是街头街道党工委、街道办事处的统一领导和管理，城管局主要是业务指导和考核，你的身份和考核都在街道，城管局只是你的业务指导工作，所以我们相应的职责放下去很明确，这个执法中队，主要是管理四个方面的职能：城管综合执法中队主要行使对中心城区街道管辖范围内未经批准违法建设，或未经批准占用土地、林地的行为进行监管、处罚和强制拆除，对小区物业方面的监察等三项执法权。街道除中心建成区以外城乡结合部和农村地区市容管理工作，村庄内部的环卫工作，由各村落实责任，城乡结合部“三不管”地带由县环卫处负责清理，城管执法中队也要加强对这些区域的监管。同时，县城管局要加强对爵溪街道和其他镇乡城管工作的业务指导和考核检查，促进管理水平的提高。

三、创新思路，大胆探索，推动城市管理执法再上新境界随着经济社会的快速健康发展和城市建设规模不断扩大,城市管理的要求、对象、手段和方式都发生了根本的变化。我县城市综合管综合还是一个新生事物，执法管理怎样更有效，工作怎样做得更好，需要在实践中不断创新，不断改进。要统筹兼顾，矛盾，激发活力，切实处理好各方面的关系，推动城市管理上境界、上水平、上档次。特别要处理好以下三方面的关系。

(一)要处理好城管部门与人民群众的关系。城管执法人员是城市一线管理者，肩负着维护城市正常的生产生活秩序、保障城市环境整洁优美的重任。城管执法与公检法执法不同，工作性质、工作对象、工作程序、工作方式方法、工作理念都有很大区别。公检法有法律的坚强支持。城市综合执法的工作对象在罪与非罪之间，大部分为非罪，为人民内部矛盾，因此必须“人性化执法”，在理念上要明确，不能急、不能燥。要大力争取广大市民群众的理解和支持，动员全社会各方面力量积极参与。围绕老百姓关心的热点难点问题，突出抓好群众身边事、眼前事，群众反映的问题要有快速反应机制，群众提出的意见要件件有回音，真正让群众满意。要充分发挥基层和群众的积极性、创造性，广开渠道，保证公众对城市管理的知情权、参与权、监督权，对群众、舆论反映的各类问题下决心予以解决，形成“人民城市人民管”浓厚氛围。

(二)要处理好严格执法与文明执法的关系。为有效震慑城市建设违法行为，城管执法人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格进行管理处罚。要围绕县政府的中心工作，突出重点，分清主次，集中力量开展一些专项治理活动。当前要以整治违法建设、占道经营、乱摆摊点、乱贴乱画、户外广告等为重点，打几场硬仗，在执法过程中，敢于碰硬，勇于负责，不徇私情，通过严格的、强有力的查处力度来约束和规范城市规划、建设、管理等行为，使城市容貌得到明显改观，城市品位进一步提升。同时，还必须按照以人为本的要求，区别情况，区分对象，把握政策，掌握好教育与处罚的尺度，刚柔相济，有针对性地开展管理工作。对一般的违法行为，以说服教育为主，对违章的群众做到“晓之以理，动之以情”，促使当事人主动接受管理并及时纠正违法行为，避免矛盾冲突和激化。特别对困难群众和下岗职工等特殊群体，先教育，后处罚，要多设身处地想问题，急他们之所急，想他们之所想，办实事解难题。在处罚过程中应做到有情、有理、有据、有节，避免事态的扩大，造成不良影响。尤其要把握住底线，妥善解决好各种突发问题，坚决不能发生恶性事件。执法工作要特别注重做好宣传教育工作，通过多种形式的宣传和我们的实际行动，取得广大人民群众的理解和支持。

(三)要处理好“堵”与“疏”的关系。严防死守，集中打击，严厉打击。疏导作为一种新的执法手段，其有效性正在被广泛验证。疏导说到底是管理服务理念的一种延伸，它要求执法者设身处地为广大市民和投资者提供到位服务。对违法建设要采取疏堵结合的原则依法进行整治，“堵”要坚决，“疏”要畅通。对群众反映强烈、严重影响城市规划、违反土地法规、存在严重质量安全隐患的少数违法建设项目，要坚决依法予以拆除，决不能手软。对不违反土地法规、不严重影响城市规划、不存在影响居住质量安全隐患的“程序违法”项目，要积极与相关部门沟通，抓紧研究办法;或者尽快完善手续，让社会资源发挥其应有价值。对占道经营、马路市场、马路停车等顽疾，也要采用引导建设规范的集贸市场、“民生市场”、停车场等办法，满足群众日常生活需要，维护良好街容街貌，实现和谐城管、和谐执法。

四、内强素质，外树形象，提高执法队伍综合素质。

执法人员行使的是政府权力，每一名执法队员代表是政府的形象。建设一支思想过硬、业务精湛、作风扎实的执法队伍，保证行使权力公平、公正，塑造整个队伍的良好形象，为政府形象增光添彩。

一要练就过硬本领和素质。实施联合执法后的城管执法工作，涉及到大量的法律法规和相关专业知识，加之我们这支队伍刚刚组建，因此搞好经常性的学习培训、尽快提高执法人员的综合素质显得尤为迫切和必要。要积极组织队员认真学习《城市规划法》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《浙江省城市管理相对集中行政处罚权条例》等法律法规和宁波市关于城市管理的有关政策文件，全面熟悉掌握城管执法的内容和程序，提高违法认定、现场处臵和案件办理能力，切实增强执法队伍的业务能力和水平。

二要塑造城管队伍良好形象。要加强对执法的人员教育，倡导文明执法、规范执法、公正执法。要坚决杜绝野蛮执法、粗暴执法，从小事抓起，从平时抓起，打牢基础，养成习惯，对一些损害执法队伍形象的行为要严肃处理。要坚持“用心执法、用情执法”，严格“五条禁令”，自觉接受社会监督，真正让政府放心，社会各界公信，人民群众公认，努力成为政府干部的表率。

三要加快各项规章制度建设。要伴随着新体制的正式运行，围绕贯彻执行《行政处罚法》，逐步建立和完善一套科学有效的约束保障制度和优胜劣汰机制，实行末位淘汰制。因为你们在一线，直接面对着实际工作的考验，面对这我们群众的检验，要加强对队伍的考核，每个队员要有危机感，要有做不好工作就要下岗的危机感，我们要实行黄牌警告，这是对我们每个队员负责。

同志们，在城市管理领域实施综合执法。这项任务光荣，使命艰巨，县委、县政府对全县城市管理综合执法队伍寄予了很高的期望，老百姓也有很高的期望。希望你们以对党和对人民高度负责的态度，以学习实践科学发展观活动为契机，以新的体制、新的形象、新的作风、新的作为努力工作，全面推进我县城市管理综合行政执法工作上新台阶，切实改善市容市貌，提升城市形象，为建设现代化滨海城市做出应有的贡献。

城管发言讲话稿三分钟

当前已经进入7月，要在不足两个季度的时间内完成年度各项目标任务，我们还会面临更多的困难与考验。为此，系统上下务必继续保持昂扬的精神状态，发扬连续作战的优良作风，大干180天，全面完成年初制定的各项目标任务。

(一)进一步解放思想，深化改革。继续加大思想解放力度。要通过解放思想，找准症结，切实解决当前系统内存在的缺少创新精神，学习不够，缺乏争先创优、奋发有为的精神和工作作风不扎实等问题。不断深化改革。要加大行政管理改革力度，切实转变职能，提高建设服务水平和公信度。要进一步强化对职能部门的绩效考核，不断提高行政效能。要继续推进政务公开，及时更新建设网站信息，不断提高工作透明度。要积极推进事业单位改革，要推行以处长(主任)负责制、定岗聘任制、岗位责任制和内部结构工资制为主要内容的内部管理体制改革。下半年研究方案，明年初开始试点，然后在面上推开。

(二)切实加强调查研究，创新工作机制。要加强学习，深入调研。要加强对建设工作中一些突出问题的学习研究，用创造性的思维化解发展中的各种矛盾。下半年，局班子成员、各单位主要负责人要按照局里下达的调研任务要求，抓紧实施，尽早形成调研成果。同时，要以重点课题调研为载体，在全系统营造钻研业务、研究问题的浓厚氛围，不断提高干部职工的业务能力和工作水平。要开拓进取，勇于创新。下半年，要突出抓好建设工程质量管理年、诚信百分制等政府创新课题的推进工作。涉及创新的分管领导要牵头负责，对照创新标准，科学安排，精心运作，确保年底创新工作获奖。要科学管理，提高效能。要以导入iso9000质量体系认证为契机，要按照扁平化管理的原则，结合职能定位，重新设置工作流程，合理确定管理职责和权限，提高运行效率。

(三)强化党风廉政和思想作风建设，塑造行业良好形象。突出加强党风廉政建设。要在构建教育、制度、监督、预防体系上下功夫，在制约、监督权力上下功夫，在办事公开上下功夫。突出制度建设，用制度管事、用制度管人，从源头上防腐。要切实加大监督检查力度，进一步强化财务审计检查，要对工程实施过程进行全方位、全过程的监督检查，重点加大对材料采购、工程招投标、变更设计、工程决算、工程参与主体资格等方面的监督检查，有效地规范各方行为。要继续推进建设系统治理商业贿赂工作，通过制度约束，逐步消除滋生商业贿赂的土壤。切实加强思想政治教育。要认真抓好xx大报告的学习贯彻和中心组理论学习工作，充分利用上党课、搞培训、看录像、听辅导等形式，切实加强对系统干部职工的思想政治教育，进一步增强事业心和责任感，始终保持奋发有为的精神状态。着力抓好机关作风建设。要抓好机关作风建设各项规章制度的落实工作，系统各级干部职工都要集中精力，全身心地投入到本职工作中去，坚决杜绝“干私活”现象，一旦发现，从严处理。要牢固树立心系群众、服务人民的观念，充分依托“12319建设服务热线”的平台作用，在工程质量、市政建设、公共服务、城市拆迁等工作中，坚持把群众的呼声作为第一信号，尽心尽力为民排忧解难，不断提高人民群众对建设工作的满意度。要坚持把抓落实作为改进作风的重要内容，建立健全抓落实的工作机制，大力倡导求真务实抓落实，攻坚克难抓落实的良好风气。要进一步提高软环境建设水平，年底必须完成进位争先的目标。要认真查处群众反映强烈的问题和投诉，着力解决机关行政不作为、乱作为等影响机关效能和形象的突出问题，全力破除无所作为以及松、懒、散等不良现象。要进一步加大对《六条禁令》的明查暗访力度，查到一起，通报一起。要进一步健全信访工作的动态分析制度，加强对预防群体性上访的探索研究，切实把问题解决在基层和萌芽。认真抓好宣传报道工作。进一步加大宣传报道力度，不断挖掘报道的深度，提高宣传质量。要注重加大对重点项目、创新举措和典型人物的宣传，扩大建设工作的影响力和美誉度。此外，要深入推进文明机关、文明单位的创建工作。继续做好群团、工会、依法行政、社会治安综合治理等工作，全面提升建设行业精神文明建设的整体成效。

(四)进一步加强队伍建设，增强建设事业活力。切实加强领导班子建设。各部门、单位一把手要带头加强学习，不断增强自身素质，提高组织领导能力。在工作中要做到严于律已，以身作则;对部门、单位的工作要敢抓敢管。班子成员要结合工作分工，坚持一级对一级负责，专心致志，真正把分管的工作抓实抓好，抓出成效。班子内部要团结协作，增强凝聚力和战斗力，以班子的集体智慧、力量和形象带动干部职工，推动部门、单位工作的顺利开展。要进一步深化干部人事制度改革，坚持以能力和实绩为导向，切实解决“干与不干一个样，干好干坏一样”的问题。同时，要切实加强对改制企业党建工作的指导和研究，充分发挥基层党组织在城市建设工作中的积极作用。切实加强人才队伍建设。要立足岗位培训，每个人都要立足本职岗位，制定学习和培训计划，强化实践锻炼，不断提高自身的业务水平和工作能力。要采取送出去和学历提升等方法，不断提高专业人才队伍层次。要切实加强人才引进工作，各部门、单位要结合自身工作特点，有计划地引进一些高校毕业生及专业技术人才，并加快系统内人才流动步伐，不断优化人才队伍结构。

同志们，下半年的工作任务十分繁重，时间紧、困难多、压力大，我们要进一步振奋精神，团结一心，迎难而上，积极进取，扎实工作，为城乡建设事业的和谐发展作出新的更大的贡献。

城管发言讲话稿三分钟

同志们：

今天，我们利用一天的时间对城市管理问题进行了现场观摩，这是继7月21日城管委进行第一次现场观摩以来进行的第二次现场观摩活动，是市城管委以实际行动学习领会贯彻市委全委会和全市城建工作会议精神的具体体现。这次现场观摩的主要任务有三个：一是对第一批现场观摩督办的问题落实情况进行检查;二是明确第二批需要落实的城市管理问题;三是督促全体成员单位进一步增强城市意识、大局意识、责任意识，将思想进一步统一到城管委的各项部署要求上来，为促进全市经济社会发展作出应有的贡献。下面，根据现场观摩的情况，我讲几个方面的问题：

一、认真总结第一次现场观摩会任务落实情况，正确把握城市管理工作发展方向。

刚才各部门负责同志对任务落实情况进行了现场汇报，大家进行了现场观摩。总的来看，大部分单位都行动起来了，第一次现场观摩督办的任务基本落实，部门合力基本形成，城管委的牵头调度作用得到有效发挥，实践证明，这种工作体制机制切实可行。

一是思想重视程度高。第一次现场观摩活动结束后，城管委办公室立即根据观摩情况制定了《市城管委现场观摩督办城市管理任务》，明确了第一批需要解决的主要问题、解决措施、责任单位、责任时限，下发至各成员单位，任务一目了然。为便于协调沟通，各成员单位都专门明确了一名工作人员作为联系人，初步建立起运行高效的工作机制和工作体系。市住建委承担了市政府广场基础设施维护、故事游园破坏绿化、胜利路鸭子沟清淤、市区道路基础设施维护等7大项整改任务，他们迅速采取有效措施，在规定期限内完成了整改。市工商局对冯家林集贸市场牵头单位有异议，根据自身的职能职责，专门向城管委办公室作了书面意见和建议，做得很好。

二是整改措施落实实。市公安局与城管执法局共同承担了银座商厦、信誉楼商厦、凤城西大街、八宝商贸城、校园周边等占道车辆整治任务，两家单位联手，采取流动巡查贴单处罚、定点执勤疏导服务、强化宣传增强意识等方式，一定程度上解决了城区内车辆乱停乱放等问题。市水务集团会后立即安排，加班加点完成了大桥路污水管网工程，恢复人行道正常通行。市人防办承担着凤城西大街人防工程任务，会后立即向城管委办公室递交了《工期保证措施》，保证在11月15日前竣工，12月底投入试运营。高新区管委会会同市城管执法局、市公路局针对东出入口有碍观瞻的所有市容环境问题开展了集中整治，仅用三天就拆除了东出入口的6座破损的大型户外广告。为解决高新区货运出租车占道停放问题，高新区管委会与市城管执法局、市规划局采取召开碰头会、一线调研等方法，初步确定在大故事、程故事建立两处货运出租车停车场，目前整在积极运作。

三是社会效果反映好。为维护中秋、国庆期间城市环境秩序，市公安局、市城管执法局联合向社会发布了《关于维护中秋、国庆假期城市环境秩序的通告》，号召全市人民自觉规范行为，按照文明城市、文明市民的要求杜绝店外经营、占道经营、乱停乱放等一系列不文明行为。针对小街小巷环境脏乱差现象，市文明办、市城管执法局联合开展了小街小巷环境综合整治活动，并在《莱芜日报》发布通告。除此之外，各单位围绕落实城市管理问题，积极做好结合文章，将本部门工作与城市管理工作、创建文明城市工作等结合起来，扎实开展各项工作，取得了良好的社会效果，树立了城管委的良好形象。

通过第一次现场观摩活动，全市城市管理工作取得了显著成效，有以下几点应当给予充分肯定，并在下一步工作中继续坚持：一是必须继续坚持季度观摩的形式，每个季度现场观摩一次，看前一季度落实情况，确定下一季度需解决的问题，做到问题在一线发现、任务在一线落实、作风在一线锻炼、形象在一线树立;二是必须继续加大督查力度，定期调度、通报任务进展情况;三是必须继续坚持改善民生、服务民生，以解决市民关心、社会关注的问题为出发点，以市民满意为落脚点。四是必须继续坚持求真务实、真抓实干，靠实干苦干促使任务落到实处。

虽然第一次现场观摩督办任务大部分得以落实，全市城市管理工作取得了一定成效，但与既定目标相比还有不少薄弱环节和问题：比如责任区制度落实不到位问题、加州步行街环境卫生脏乱差问题、社区物业管理不规范问题、长勺路劳动力市场规划建设问题、信誉楼北外环路规划建设等问题，没有任何实质性的进展。通过现场观摩，有些问题根本没有着手去解决，没有列入责任单位的“日程表”;有些问题虽然着手研究了，但没有拿出有效的解决方案;有些问题虽然采取了一定措施，但没有彻底解决。导致问题久拖不决的原因，除了客观原因外，我认为主要还是自身思想认识问题，个别部门重视程度不够，仍旧认为城市管理问题与己无关，片面强调部门工作重要性，缺乏城市意识、大局意识、责任意识。上次会议我已经重点强调了，城市管理不是某一个部门、某一个人的事，而是全社会的共同责任。这里在强调一下，已经明确了的任务必须落实到位，特别是以上提到的以及没有提到的未落实的问题，各单位要对照会上通报的《市城管委现场观摩督办城市管理任务进展情况表》，认真查摆，看哪些问题落实到位了，哪些问题还未彻底解决，哪些问题整改工作尚未开展，限定期限彻底解决。城管委办公室要跟进调度督查，督促任务落到实处，并将这些问题作为下次现场观摩督办的重点问题进行检查。

二、明确第二次现场观摩督办任务，进一步推动城市管理工作深入开展。

一是集中精力，切实解决几项城市管理工作中的具体问题。一要集中开展户外广告整治行动。当前我市户外广告管理存在诸多问题：一是多头审批。建设、城管、规划、公路等多个部门都有广告审批权，缺乏统一的广告规划、设置标准，导致户外广告管理混乱;二是设置档次低。大多数户外广告都是采用的塑料喷绘、pvc等低档次的材质，设置档次低，易损坏;三是部分户外广告内容不雅。会后，所有具有广告审批职能的部门都要自觉开展广告专项整治，对无手续或手续超期的进行拆除，对设置档次低的更换新型材质，对内容不雅的要限期整改。

二要集中开展报刊亭、电话亭专项整治行动。市区内各类报刊亭、电话亭问题较多，许多报刊亭已经超出审批年限，相关产权单位、责任单位没有跟进管理。而且报刊亭占道经营、乱贴乱画、乱拉乱挂等现象严重。为方便市民打电话而设置的部分电话亭，不但没有安装电话，反而成为个别不文明市民在此随地小便、乱贴乱画的地方。会后市住建委、莱芜日报社、联通公司等相关产权单位、责任单位要抓紧行动，制定本单位整治方案限期解决。对到期的报刊亭先进行拆除，再依法审批、有序管理，不能“一拍定终生”。对现有的电话亭，要尽快安装电话，改造升级，规范管理。

三要集中开展小街小巷专项治理活动。按照《山东省城镇容貌和环境卫生管理办法》的规定，街巷容貌和环境卫生由街道办事处、镇人民政府负责。市城管执法局已经牵头组织开展了此项整治活动，但责任主体是各区、各街道办，因此，各区要切实承担起牵头引领的作用，积极动员指导各街道办、村居加强环境卫生管理，加大对支路、背街小巷脏、乱、差等突出问题的治理力度，尽快改变街巷面貌。街道办、村居要加强领导，明确专人负责此项工作，要制定本街道办、本社区整治方案，建表立档，明确需要整治的街巷、存在的问题、完成期限、责任单位、责任人，该方案要报城管委办公室备案。下次现场观摩要重点查看各街道办小街小巷整理情况。

四要集中开展便民市场规范管理活动。当前，我市市区内便民市场没有纳入规范化管理的轨道，普遍存在着两个突出问题：一是社区没有便民市场。商贩无场可入只能占道经营，久而久之形成了马路市场。二是社区有便民市场，但社区只收费，不管理，导致市场内摊点外溢、占道经营现象屡禁不止。吴花园便民市场就存在这样的问题，即市场虽然建成了，但后续的管理没有跟进，社区的管理职能没有充分发挥，致使摊点外溢，占道经营现象时有发生。下一步，吴花园社区要进一步规范市场管理，站在经营户的立场，给他们提供周到、科学、便利的服务，为他们打造一个就业谋生的良好平台。各区要督促各街道办、村居在合适场所建设便民市场，同时制定制度，规范管理，既可以方便市民生活为市民提供服务，又可以从根本上杜绝商贩占道经营，提高城市管理效能。各街道办要分别制定便民市场建设计划、整治方案，必须在本辖区选择1-2个社区进行试点建设，下次现场观摩这也要作为重点查看的内容，通过典型示范带动面上广泛建设。

扶贫讲话发言稿五分钟

同志们：

项任务目标。昨天上午，我们参观了竹溪县龙坝乡砖裕村整村推进、搬迁扶贫及烟叶产业发展情况，昨天下午竹溪县扶贫办又详细介绍了近年来的扶贫工作情况，各县市区扶贫办汇报了各自上半年的工作，畅谈了下半年的打算，刚才陈宣同志传达了全省市州扶贫办主任会议精神。这次会议时间紧凑，内容丰富，效果很好，达到了预期目的。下面，我再讲三点意见：

一、肯定成绩，正视差距，进一步增强工作的责任感和紧迫感。

今年，是全面贯彻落实_届三中全会精神的第一年，也是奋力实现“三个确保”目标的冲刺年、决战年。今年以来，在市县党委、政府的正确领导下，我们坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实全市三干会和全省扶贫办主任会精神，着眼长远抓定位，立足当年抓落实，紧扣难点抓创新，强化责任抓落实，提升形象抓作风，全面推进能力建设、业务建设和系统建设，促进任务落实、责任落实、工作落实，重点工作取得新的成效，整体工作彰显新的特点：

整村推进扎实开展。启动的109个重点村整村推进工作已全部通过省市考核验收，实施的109个重点村已完成规划任务的80%以上，今年启动的174个重点村按要求编制了参与式扶贫规划,申报备案了项目,大部分村已启动了项目建设。上半年，全市正在实施的283个重点村，累计实施项目1415个。新建产业基地4.68万亩;新修和改造村组公路1105公里，硬化水泥路521.5公里;实施“一建三改”6417户;兴建各类水利设施460处，解决极端饮水困难3.07万人、安全饮水3.11万人。

产业扶贫不断深入。投放小额到户贴息贷款3300万元，支持贫困农户兴建特色产业13万亩。潘口电站、竹溪周家垸电站、竹山天新医药化工有限公司、湖北(房县)神农本草中药饮片公司等信贷扶贫项目顺利实施。郧县、郧西、竹溪扶贫互助资金试点工作扎实推进。郧县自启动互助资金试点村以来，3个试点村共吸收入社农户354户，入社资金53.54万元，借款93.15万元，项目辐射周边5个村，直接受益农户260户、1050人，试点村年人平纯收入净增360元，80%的农户住进了楼房，60%农户购买了摩托车，电话(手机)入户率达95%，成为全市的新农村建设示范村。

扶贫搬迁稳步实施。全市已完成和正在实施的扶贫搬迁户1363户5462人，占省办下达任务2684户10736人的50.8%;占市政府下达任务2750户11000人的49.6%。各地将搬迁扶贫与库区移民、生态移民、村庄整治、产业发展有机结合起来，培植了一批新典型，加快了新农村建设步伐。

扶贫培训进展顺利。共完成各类扶贫培训25625人次，占年度任务的97.5%。其中，完成3-6个月短期培训2620人，占年度任务的85.1%;长训招生工作全面展开;培训重点村支部书记220人;开展农村实用技术培训2万人次。

城区扶贫取得实效。共启动项目160个，新建产业基地2560亩，新修村组公路62公里，硬化公路25公里，实施“一建三改”20_户，解决安全饮水3000人;启动4个村整村推进工作，茅箭区廖家村、东沟村扶贫开发与低保对接试点工作扎实推进，初步完成了城区农村扶贫开发调研专题报告，启动了新一轮规划编制基础工作。

扶贫奔小康试点全面启动。市县两级分别成立了领导小组和专门办公室，完成整体规划和分项规划编制工作，全面启动了项目建设。已完成柑桔密植园改造1万亩，启动了6万亩的生物质能源林建设，新发展蔬菜5000亩，新发展肉鸡养殖200户，新增肉鸡养殖250万只，新增渔业养殖4000亩;新硬化通村水泥路99公里，新硬化通组公路50公里;新解决1.3万人的饮水安全问题;以“两线”、“四区”、为主战场，以清洁乡村、美化家园为重点的村庄整治工程全面展开。

社会扶贫有声有色。4家中直单位和12个省直单位继续对口帮扶我市，市县两级638个单位驻村帮扶560个贫困村(其中市直155个部门帮扶133个贫困村)，全市5万余名党员干部结对帮扶贫困户。当年，中直、省直各帮扶单位计划安排项目资金4000万元，目前已到位1000多万元。市县部门累计落实帮扶资金700万元。8个省直部门和15支市直新农村建设工作队结对帮扶丹江口市脱贫奔小康，共落实帮扶资金450万元以上。市老促会开展了老区专题调研、为农民工送健康、动员民营企业帮建老区村等活动。

上半年，我们主要抓了以下几个方面的工作：

(一)坚持以贯彻三中全会精神为契机，科学谋划扶贫开发工作。_届三中全会《决定》对扶贫开发作了新的战略部署，为当前和今后一个时期扶贫开发指明了方向。今年以来，我们认真学习贯彻落实《决定》精神，紧密结合十堰实际，深入思考，广泛调研，争取领导，当好参谋，不断在新的历史起点上科学谋划和推动扶贫开发工作开创新局面。

一是进一步巩固扶贫工作地位。多年来，扶贫工作在全市经济社会发展中有很高的定位。市委、市政府先后提出把新阶段扶贫开发作为“三农”问题、统筹城乡发展、构建和谐十堰的重要着力点，作为“_”全市经济社会发展的三大历史任务之一。今年按照科学发展观的新要求又提出了“一统三分”战略，即统筹城乡发展、分区域规划、分产业布局、分类型指导，这既是指导全市县域经济发展的战略思路，也是推进扶贫工作的重要指导思路。按照“一统三分”的要求，在市委今年出台的《关于加快农村改革发展的意见》和《关于促进农业稳定发展农民持续增收的意见》等文件中，对扶贫工作进行了全面安排部署。扶贫工作的地位得到进一步巩固，工作思路进一步明晰，工作重点进一步突出，组织措施进一步强化。

二是积极谋划后十年扶贫规划。按照省办杨朝中主任提出的“十堰要站在新的历史起点上科学谋划好今后十年的扶贫开发战略，力争为国家和省完善扶贫战略作出贡献”的要求，今年来，我们把新阶段扶贫开发纲要完成评估和后十年扶贫规划编研作为一件大事来抓，制定了方案，下发了通知，成立了工作专班，开展了调研，形成了《十堰市新阶段扶贫开发实施评估报告》和《十堰市后十年扶贫开发纲要》，总结了新阶段扶贫开发的成效与经验，分析了形势与问题，提出了思路与建议，得到了省办领导的充分肯定。

三是大力争取城区新一轮扶贫政策。今年是城区农村扶贫的结帐年，同时又是新一轮城区扶贫的谋划年。上半年，市区扶贫办围绕保规划达标、保政策延续、保投入加大的目标，认真对照五年规划查漏补缺，着眼城乡统筹开展调研谋划，围绕提升水平办点示范。在年初的人大会、经济工作会上，市扶贫办积极参谋把制定新的城区农村扶贫政策写进了主要领导的报告和市委、市政府有关文件，形成了决策性意见，市区联合开展了城区扶贫专题调研，形成了调研报告。并通过多种形式向主要领导和分管领导汇报城区农村扶贫情况和建议，得到了市领导重视和认可。

(二)坚持以整村推进为平台，大力整合各类政策资源。我市今年启动“三个确保”重点村174个，比上一年增加63个。为确保整村推进投入力度不下降，工作水平不降低，在今年整村推进工作中，我们重点强化资金捆绑和力量整合。紧紧“兴致富产业、建生态家园、创文明新村”的目标要求，坚持“产业至上、基础先行、素质为本、事业发展”的原则，大力统筹扶贫资金用于重点村，整合部门资金倾斜于重点村，集中信贷资金投入重点村，引导社会资金帮扶重点村，确保重点村各项投入村平达到100万元左右。全市共向省扶贫办上报了688个扶持项目，资金达6032万元。其中生产发展项目196个，资金1932万元;基础设施建设项目454个，资金3928.2万元;社会事业发展项目36个，资金169万元。基本达到了省办提出的“整合50%的资金用于产业发展项目，整合30%的资金用于基础设施建设项目，整合20%的资金用于提高能力建设、发展社会事业和改善发展环境项目”的要求。郧西县在今年整村推进数量增加一倍多的情况下，坚持投入水平不降低，大力整合财政扶贫、以工代赈、国债、国烟、水利水电、交通、国土资源、移民、畜牧、能源、林业等项目资金共计2139万元，投入到连片开发的8个乡镇的39个重点贫困村，村平投入达50多万元，投入最多的村达到126万元。

(三)坚持以创新机制为手段，不断提高扶贫开发水平。

一是进一步完善了扶贫开发目标激励机制。在年初的三干会上，市委、市政府拿出1000万元对综合考核前三名的县市区进行奖励、400万元对先进乡镇和进步乡镇进行奖励、140万元对十个重点单项工作进行奖励。今年继续将扶贫开发纳入对县市区综合考核的九大指标体系之一，继续对综合考核前三名县市区、优胜乡镇和进步乡镇进行奖励，继续对扶贫搬迁进行奖励。

二是继续实施了扶贫开发投入配套机制。对扶贫开发重点项目，市县两级分别拿出专项资金，实行以奖代补，加大配套投入力度。为加快通村水泥路建设，市财政已连续三年每年安排万元通村水泥路补贴资金;为解决城区农村“灯下黑”问题，市政府已连续五年每年安排700万元专项资金。全市每年用于支持县市区发展的资金达到7900万元，其中涉农资金达到5000万元。丹江口市财政每年安排扶贫搬迁专项配套资金100万元。

三是完善了扶贫开发联动机制。年初，市扶贫办、市财政局、发改委等部门，分别就参与式扶贫规划编制、当年扶贫项目申报备案、扶贫搬迁以及城区农村扶贫项目等，进行了互商，联合下发了文件，形成了市直互动、市县联动、乡村齐动的扶贫开发新格局。丹江口市广泛开展了“牵手新农村，脱贫奔小康”活动，组织动员市直部门112个城市基层党组织联系100个村组，8000名机关党员干部联系8000个贫困家庭。张湾区组织开展了驻村帮建和“双联双助”活动，全区37名县级领导帮联38个重点村，77个副科级以上机关部门结队帮建67个行政村、5所城郊小学和2个乡镇卫生院。房县采取项目规划到户、政策落实到户、党员干部帮扶到户、科技培训服务到户等办法，帮助贫困户发展特色产业。

城管发言讲话稿三分钟

同志们：

今天，我们在这里召开第一次城市管理委员会工作会议，目的是进一步统一思想，理清思路，推动我市城市管理工作再上新台阶。刚才，政法委月林书记对当前的工作任务作了具体部署，市政府玉林副市长对城市管理相关职能部门的职责又作了进一步的明确。下面，就如何贯彻好这次会议的精神，明确下一步的工作，我再强调三点意见。

一、提高认识，着力增强城市管理工作的责任感。

管理工作成效显著，为促进全市经济社会又好又快发展起到了积极的推动作用。在看到成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，我市的城市管理工作面临着新的机遇和严峻的挑战，各项工作与市民的要求及先进城市相比还有一定的差距，城市“脏、乱、差”的问题依然存在。主要表现为：一是治脏不彻底。在一些城郊结合部、河道和次干道乱抛的生活废弃物、乱倒的垃圾随处可见，特别是建筑垃圾乱倒现象尤为突出。二是治乱不到位。乱停乱放、乱搭乱建、乱拉乱挂、占道经营、占道施工、骑门跨店等违章现象比较普遍，禁而不绝，反复回潮，始终没有得到很好的解决。行人和非机动车闯红灯现象屡禁不止，抢道、占道现象十分突出。三是治差不明显。乱贴乱画、乱设广告等问题仍然存在，城市“牛皮癣”久治不愈，缺乏长效管理的有效办法和措施。四是责任不落实。审批部门与执法单位衔接、抄告备案、结果反馈等工作配合不够，重复执法、交叉执法、甚至无人执法的现象时有发生。

这些问题由来已久，之所以长期得不到很好的解决，固然有客观上的原因，但主要还是主观努力不够。全市各级各部门一定要站在我市率先基本实现现代化的全局高度，统一思想，提高认识，进一步创新管理模式，加强城市综合管理，为推动经济社会又好又快发展提供有力保障。

1.加强城市综合管理是昆山实现率先发展的必然要求。应当看到，现在区域经济的竞争，已不再是单纯经济总量的对比，而是综合实力的较量，主要是城市经济环境的竞争。城市环境是一个地区的“脸面”，是展示社会文明程度的“窗口”，是招商引资的“名片”。因此，我们一定要花大力气把城市管理抓上去，把环境做优、做美，对外形成良好的“第一印象”，促进招商引资，招才引智，为率先发展打下坚实的基础。

2.加强城市综合管理是昆山实现科学发展的客观要求。城市是人类文明进步的产物，它是一定区域的政治、经济、科技、文化中心，是经济建设和社会发展的“火车头”。我们加强城市管理，就是要按照现代化中等城市发展的目标，进一步改善城市环境，提升城市形象，增强城市的综合功能，使之与昆山的经济地位相协调、与昆山的整体形象相吻合、与昆山的发展要求相一致，从而促进全市经济和社会又好又快发展。

3.加强城市综合管理是昆山实现和谐发展的内在要求。如果说，城市建设受到各方面因素的制约，建设上不去，还情有可原的话，那么城市管理反映的是我们领导者的水平问题、能力问题，管理上不去，就是对人民群众的不负责。抓好城市管理，为人民群众提供一个良好的生活和工作环境，是密切党群、干群关系的重要举措，也是构建和谐昆山的重要内容。

二、突出重点，努力探索城市管理工作的新路子。

去年10月，市委印发了《关于进一步理顺城市管理体制机制的意见》，明确了城管办的职责，对涉及跨部门、跨地区的重大事项和涉及全局性、方向性的难点、热点问题进行了梳理。我们要充分认识到，城市管理是一项社会系统工程，涉及到各行各业、方方面面，尤其是在当前深化改革、建立社会主义市场经济体制的新形势下，仅仅依靠行政手段管理城市的方式已经远远不能适应现代城市管理的需要，必须用科学的、经济的、法律的手段规范城市管理，才能解决城市管理中的诸多问题，收到事半功倍的效果。

一要加强横向工作协调。新的管理机制要求加强综合协调，整合各方力量，形成“大城管”格局。要充分发挥城管委统揽全局、协调各方的作用。要从全局出发加强部门综合协调，形成城管整体合力，促进城管问题的有效解决。各部门要充分发挥参与城市管理的积极性、主动性和创造性，有关部门分管领导要驻委办公，分片包干，对重点问题开展专项整治，对难点问题组织综合执法。要赋予城管联合执法新的内涵，进一步提高城市管理水平。刚才，玉林副市长已代表城管委讲了各部门的分工，我要强调的是开发区、各镇、各部门的分管领导必须到位，真正形成城市管理的合力。

二要加大管理创新力度。城市管理是一项长期工作，需要不断创新管理方式。一是利用现代化手段，转变执法方式，提高执法快速反应和应对能力，增强执法效果。二是科学合理划分城管相关部门职责，在保证统一调度和协调行动的前提下，强化一线执法力量。三是创新执法模式，推动城管执法进社区，实现管理重心下移，形成长效机制。四是整合部门信息资源，实现信息互通，资源共享，提高城管信息化水平。

三要强化城管队伍建设。要以作风建设为重点，坚持从严、从实战出发，将执法队伍建成一支政治合格、业务过硬、作风优良、纪律严明的队伍。对新进人员要严格把关，对在职人员要加大培训力度，全面提升综合素质。要通过集中培训、岗位练兵、典型案例研讨、专家授课等多种形式，不断提高执法人员的法律意识和执法水平。要加强职业道德教育，增强执法人员的法治意识、责任意识和服务意识，不断提升队伍的整体战斗力。

三、加强领导，不断开创城市管理工作的新局面。

开发区、各镇、各部门要进一步增强全市“一盘棋”意识，树立全局观念，支持城管办行使权利和职责，维护城管办的权威。凡属城市综合管理的重大决策都要由城管委统一研究，协调解决，由各单位分头抓好落实，要防止政出多门、分散管理的弊端。

一是要强化领导。按照逐步建立“统一领导、分级管理、以块为主、条线协同、运转高效”的城市管理体制的要求，城管委各主要负责领导要到位管理，管理到位;各部门领导要亲自过问，实行“一把手”负责制，成立专门班子，落实措施，落实责任;城管办与有关部门要加强配合，针对新情况、新问题，研究制定切合实际的具体措施，使城市管理有章可循，有法可依。

二是要强化管理。要进一步落实工作目标责任，各职能部门要围绕目标任务，各司其职，主动靠前，走上一线，切实履行起职责，承担起责任，坚决杜绝推诿扯皮甚至失职现象。要进一步量化工作考核指标，做到要求明确，责任到人，任务上肩。要进一步改进工作方式，既要严格执法，又要有情操作，使加强城市管理和维护社会稳定有机结合。

三是要加强宣传。城市管理工作的优劣、城市文明程度的高低与广大市民的文明素质息息相关。要充分发挥舆论的导向作用，加大宣传力度，创造良好氛围。在市级层面上，市各新闻媒体要集中宣传一批城管先进人物、典型事迹，解剖正反典型，开展多角度、深层次的舆论宣传和监督;在各街道社区、农村层面上，要积极引导广大市民进一步增强主人翁意识，积极参与和监督城市管理;在各机关和企事业单位层面上，要加强对干部职工的教育，努力使广大干部职工成为城市管理的有力推动者和促进者。

同志们，切实加强城市管理是一个事关发展大局的战略性问题，希望各级各部门密切配合，齐抓共管，形成政府部门依法管理、广大市民积极参与的双向互动机制，推动全市城市管理工作再上新台阶，为我们的百姓，为我们的企业，为我们的社会营造一个良好的生活和发展环境。

城管发言讲话稿三分钟

各位领导、同志们：大家好!

很高兴也很感谢领导给了我这样一次参加竞聘的机会。首先做一个简要的自我介绍，我叫张大文，今年30岁，大专文化。97年大专毕业分配到本单位工作至今。可能我站在这里大家并不陌生，这里有一直关心和帮助我的领导，有朝夕相处、亲如兄弟姐妹的同事，今天在领导的帮助鼓励及自己的努力之下站在了这里接受大家的检阅，心中百感交集。时间过得很快啊，转眼间参加城管工作已经8年了。其间，我到市容队工作过、搞过本单位的财务工作、最近两年一直从事城建方面的工作，可以说在领导和同志们的帮助下，我从一个不谙世事的学生成长为一名合格的城市管理工作者，在这里，我首先向各位领导和同志们表示衷心的感谢，并借春节佳节即将来临之际，给大家拜个早年，祝大家在新的一年里工作顺利、家庭美满、身体健康、万事如意!

我为人诚实守信、坦诚率直，在执法过程中始终做到无私无畏、勇往直前，从不在困难面前低头。我有一定的组织管理能力，平时注重理论学习，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论及“三个代表”重要思想武装头脑，认真贯彻执行党的路线、方针、政策。能够理论联系实际，说实话，办实事，求实效，踏实肯干。业务方面，我认真学习专业法律法规，作到知法、守法、用法，为文明执法、依法行政打下扎实的理论基础，尤其是最近两年在市清违办工作其间，在领导的精心培养下，通过理论联系实际，开拓创新，工作能力有了进一步的提高。

我这次竞聘的是城建中队长岗位，接下来就如何做此文来源于本站-城市管理行政执法工作浅谈两点意见。不足之处，请同志们批评指正!

一、严格执法、依法行政，加强中队的正规化建设。

城市管理行政综合执法局在我市已经正式成立了，但总的感觉我们的正规化建设还有待于进一步加强。很多市民群众只认可政法系统为正规军，而把我们当“草头军”。当然，这也不能全怪群众，这中间也有我们自己内部的问题，就是以前我们的队员综合素质不高，依法行政能力不强。甚至在执法过程中出现引用法律条款不当、执法程序违法的现象，应该说这也是导致我们在老百姓心目中是“草头军”的原因之一。就城建工作而言，这是一项专业性比较强的工作，关系到城建规划、环境保护、工商户外广告、水上建筑、交通占道等方方面面，接触的对象也包罗万象，在具体的案件处理当中，稍有不慎就可能由执法者变为被告。这也导致了以前我们在处理某些问题上缩手缩脚，其原因就是自己的执法水平有限，对相关的法律法规理解不够透彻，所以处理起来没有把握;另外就是我们人员的观念还没有完全转变过来。比如在巡逻时遇到一个违规占道堆放的，按照以往的处理方式，处在可管可不管的边缘，有时只是口头教育一下。要知道这种违法行为一旦立案，根据相关法律的规定，就可以处以一千到五千元的罚款，如果每次只是对他们口头教育根本起不到警示的作用。而且处罚了之后，他们反而会重视起你的存在，在以后的执法过程中积极配合，为下一步的日常管理工作扫清障碍。我认为应该建立一定的奖惩机制，凡是属于职责范围内的都必须正正规规的依法办事。现在党政机关不是有一个“首问责任制”吗?我们也可以来个“首发责任制”，即第一个发现违法行为的人从立案到调查取证一步步必须负责到底，凡是在日常的路巡中发现违法行为的，坚决做到发现一起查处一起，绝不姑息牵就!

在日常工作中，分工明确责任到人，建立岗位责任制和工作责任制，避免有事无人干和有人无事干，赋予个人足够的权力空间，充分调动执法人员的积极性、创造性，增强责任感、使命感，提高执法效率。因此，我主张将权力下放至每一名队员身上，在执法过程中除非遇上大的原则性问题皆可相机行事，从而提高工作效率。

二、内打基储外树形象，切实提高中队执法水平。

随着相对集中行政处罚权的实施，城管体制的理顺对执法人员综合素质的要求也越来越高，因此加强队员的政治学习和业务培训，提高队员的自身素质和执法水平。

城管发言讲话稿三分钟

去年4-6月，按照组织安排，我参加了20_年科级干部培训班学习，该培训班的主题是“加强城市建设与管理，构建和谐宜居区”。两个月的培训时间里，听取了专家教授的专题授课，并到九宫庙街道、跳磴镇等地就旧城改造、征地拆迁等面临的困难和对策进行了实地考察交流，还到陕西省委党校进行了交流学习，并参观了西安市城市建设。虽然我所学的专业和所从事的工作与该专题联系不大，但通过学习培训，我对该专题也有了一定的认识，现结合我区实际，也就加强城市建设与管理谈谈自己的粗浅看法。

一、切实加强规划管理，充分发挥规划的龙头引领作用。

规划是建设和管理的根本依据，是保障城市功能格局有序发展的重要基础。__区高度重视规划工作。区政府为贯彻落实重庆“314”总体部署，适应重庆统筹城乡发展的新形势，深入实施《重庆市城乡总体规划》，进一步扩大城区建设规模，高效配置城区空间资源，完善城区功能，促进__区经济社会的可持续发展，依照相关法律、法规，结合本区实际，在20_年分区规划的基础上，明确了“政府组织、专家咨询、部门合作、公众参与、科学决策”的修编原则，委托市规划设计院修编了《重庆市__区分区规划》(20_-20_年)。20_年3月27日,大渡区第十一届人大会第十次会议审议并通过了《重庆市__区分区规划》(20_-20_年)。并同意报市政府审批。该规划充分考虑了时代进步的要求和我区经济社会发展的实际情况，在适度超前的前提下，坚持规划时序性、可操作性原则，对我区今后的发展进行了较为准确的定位，对城区的分区功能予以了合理的界定和设计，较好地体现了重庆市城乡总体规划对我区功能定位要求和我区发展转型特点。在今后实施过程中，必将切实发挥其在城市建设中的引领作用。一是要坚持“先规划、后建设，无规划、不建设”的原则，保证建设服从规划、建设按规划进行。二是要加强规划实施的监督管理，实行“规划一张图、管理一本法、审批一支笔、建设一盘棋、实施一道令”，保证规划执行的严肃性。三是要加强规划体系建设，当前在认真执行城市总体规划的基础上，要把规划工作的重点放在各类专项规划、控制性详规和修建性详规的编制上，为完善城市服务功能提供配套。目前，我区在全市率先编制了绿色空间建设规划。

二、提速基础设施建设和城市开发，全力打造城市建设的精品工程，扎实改善生态人居环境。

当前我市城市建设特别是基础设施建设正如火如荼进行，以“五纵五横”为骨干的城市道路建设取得了新进展;完成了中华美德公园等园林绿化建设;全面实施“蓝天、碧水、绿地、宁静”四大行动;公厕、垃圾站的建设、污水处理、市容环境综合整治等工作顺利推进;城市的保障服务功能也进一步提高。但按照我区的发展定位，要打造生态和谐宜居区，还要进一步做好以下工作：一是要进一步加大基础设施建设投入，加快“五纵五横”建设步伐，加强城市供排水、污水处理、生活垃圾处理以及公厕等的建设，不断配套完善城市功能。二是要积极推进建筑设计和建筑风格的创新，坚持高起点规划，高标准建设，打造精品工程，突出城市的地方特色和文化内涵。三是积极实施《__区绿色空间建设规划》，加快推进生态公园建设，要坚持由近到远、由城市到农村、由人口密集区到人口稀疏区开展绿化的原则，优先发展城市绿化，让更多的人分享绿化的成果。加大环境污染治理，深入推进伏牛溪河等河道综合治理，做足水的文章，美化人居环境。四是要把房地产开发同旧城改造结合起来，加快旧城改造步伐，提升城市建设的档次和形象。

三、全面拓宽融资。

渠道，积极探索城市资产经营的有效途径。

城市建设必须坚持多元化融资的方向，大力推进投融资体制改革，逐步建立以政府投入为主的多元化城建投融资体制。一是要加强融资平台和诚信体系建设，积极探索城建融资的有效途径，更大程度地吸引开发性金融参与市政基础设施建设。20_年，区政府通过与各金融机构能力合作，积极争取其他非金融机构的支持，完成了近10亿元的政府性融资。20_年，经区人大会同意，又增加政府性融资10亿元的融资目标，主要用于道路等基础设施和市政设施建设。二是要放宽准入限制，积极推进市政基础设施的市场化经营。借鉴市内外等地的经验，通过采取bot等方式，吸引有实力、会经营的企业参与市政基础设施建设。近年来，区政府委托重庆大晟资产经营集团公司、建桥公司为项目业主，积极推进我区安置房、廉租房和道路等基础设施以及社会公共项目建设，使我区城市形象得以提升，城市功能不断增强。三是要切实发挥城投公司在政府融资中的核心作用，通过投资经营、借款、担保等方式，建立新型的城市建设投融资体制及贷款运作机制，提高政府的融资能力。四是要加强政府对土地市场的垄断管理，坚持经营性用地的招拍标出让，努力形成土地开发利用保障城市建设的良好格局。

四、大力推进管理创新，着力构建规范管理的长效机制。

城市发展“三分建、七分管”。城市越发展，越需要加强城市管理工作。当前，我区城市管理工作才刚刚起步，还需要做大量的工作。一是要创新城市管理体制，加大城市管理综合执法力度，进一步推进城市管理由多口管理向归口管理转变。二是要尽快研究制订加强城市综合管理的办法，为构建规范管理的长效机制奠定基础。三是要深入推进数字化城管和智能交通体系建设，不断探索高效管理的新途径。四是要以创建“国家园林城市”和市级“文明城区”、“卫生城区”为契机，深入开展环境卫生和交通、市场秩序专项整治活动，为广大市民营造良好的工作生活和发展环境，提高城市管理水平。五是要加强市民意识的教育和培养，努力在全社会形成“城市管理，人人有责”的浓厚氛围。

城管发言讲话稿三分钟

同志们:。

今天这个会议是在全区城市管理形势严峻情况下，区政府决定召开的一次十分重要会议。刚才，剑锋同志就当前城管执法管理中存在的突出问题进行了分析，就区、街办职权划分和下一步重点工作作了安排部署，并与区综合执法局、各街办分别签订了目标责任书，希望大家严格按照任务分工、目标要求和责任书要求，切实抓好贯彻落实。前段时间，有网友在人民网客户端向市委岳书记留言，就加强市容环境管理提出了几点建议，这几点建议提的很好，很符合实际，具有很强的操作性，大家下去要认真学习研究。下面，就加强城市管理执法工作，我讲几点意见。

一是思路决定出路。城市管理执法体制改革，是改进城市管理工作，提高政府依法治理能力的重要举措。今年6月份，市上将城市管理执法人员下划到县区，将部分执法权限也进行了下放，我区涉及到市容环境卫生管理、城市绿化管理、市政公用设施管理等领域共11类131项，自权限下放以来，区综合执法局严格管理、依法行政，我区城市管理工作得到了全面加强。但实事求是的讲，在部分区域、部分城市主干道路的占道经营、出店经营等问题依然比较突出，已经严重影响到人民群众的正常生活，影响到咸阳的对外形象，对于这些问题，各街办、各相关部门要高度重视，主动适应城市管理执法体制改革的新要求，立即组织开展一次市容环境专项集中整治，采取切实有效措施，疏堵结合、铁腕整治，确保城市管理工作各项措施落到实处，短期内抓出成效。

二是责任决定担当。有一份责任，就有一份担当。现在，市上把市容环境卫生、城市绿化、市政公用设施等管理权限下放给我们，同时也把责任交给了我们。我们要义不容辞地担当起这份责任，推进城市管理工作。今天会后，由区委、政法委书记田地和副区长韩剑锋同志负责牵头，尽快完成区综合执法局的架构组建工作，进一步理顺工作机制，明确工作职责，夯实工作责任，促使综合执法工作步入正轨。同时，要尽快制定街办部门综合执法工作考核实施办法，并纳入到年度考核之中，促进综合执法工作的高效落实。各街办要立即行动起来，组织全体干部，集中力量开展占道经营、出店经营集中整治，对重点区域、重点路段存在的问题，拿出具体整治方案。并与各门店逐一签订“门前三包”责任书，建立工作台账，定期督促检查，确保主干道24小时无出店或占道经营现象。特别是对无证经营、屡禁不止的，要积极协调综合执法、公安、法院、监察、工商、环保等部门以及街办开展联合执法、铁腕整治，确保本次整治工作取得实效。区综合执法局要严格按照前面的安排部署，在做好对各街办执法工作督促指导的同时，对全区现有建筑工地逐一排查，确保工地出入口硬化，黄土裸露区域湿法作业，建筑渣土运输全程覆盖，切实抓好野广告清理、渣土车治理等工作，还群众一个优美、整洁、有序的市容环境。

三是执法决定效果。执法工作直接关乎集中整治活动效果，关乎执法队伍乃至党和政府形象。区综合执法局要严格按照职责要求和相关规定，切实抓好行政执法规范管理工作。要规范执法，对所有违规经营店铺，下发执法整改通知书，明确整治时限、标准要求。在执法过程中，要先亮证、后告知、再处罚，绝不能出现程序错误，更不能出现暴力执法，真正做到据实办案、依法办案，按程序办案。要严格执法，对群众反映强烈的重点区域、重点地段，要敢于动真碰硬，严格执法，秉公执法，该取缔的坚决取缔，该关闭的坚决关闭，绝不能以罚代处，切实树立起城市管理执法权威。要文明执法，以人性化管理为目标，增强服务意识，积极向经营户、群众宣传有关规定，做到执法与教育相结合，处罚与教育并重，融教育于执法之中;严禁与商户发生冲突，做到打不还手、骂不还口。在这里，我重申一点，本次集中整治后，各街办要落实监管责任，强化日常巡查，严防问题反弹，若出现反弹区上将对相关责任人进行严肃问责。

四是领导决定成败。干事创业，关键在人。领导是否到位，是整个集中整治活动的决定因素。这次全区市容环境集中整治活动区上由我牵头，各街办主任是辖区市容环境管理“第一责任人”，分管同志是直接责任人。会后，各街办的主要负责人要切实负起责任，严格履行“第一责任人”责任，亲自负责，亲自安排，亲自带队检查，亲自督促落实，认真抓好城市环境综合整治和日常管理工作;区综合执法局的主要负责人要强化队伍日常管理，督促队员严守工作纪律，不断增强服务意识，提升执法水平，特别是对出现违法乱纪的，坚决不允许遮丑护短，不允许说私情、打招呼、搞变通。同时，不断探索城市管理执法工作新特点、新规律，建立“高效能管理”的行政执法模式，推动我区城市管理工作不断迈上新台阶。

同志们，做好城市管理工作是政府义不容辞的责任，是践行“两学一做”教育活动的具体体现，也是一项长期而艰巨的民生工程。大家要以这次会议为契机，开拓创新、扎实工作，不断提高城市管理水平，为广大群众营造一个良好的生活和出行环境，为建设“五个秦都”作出新的更大的贡献!

城管发言讲话稿三分钟

各位领导、各位同事：

大家好，很荣幸的由我代表城管执法大队作_年城管工作表态发言。_年，城管执法大队将坚持“以人为本、服务经济”的方针，以加强队伍建设，大力开展市容环境整治工作，加强文明执法，加强廉洁自律为抓手，努力为全县人民打造一个更舒适、更和谐的宜居环境。

一、加强队伍建设，做到三抓：1、抓党的群众路线教育，促思想大转变;2、抓制度建设，促工作作风转变;3、抓纪律建设，促工作效率提高。着重整治上班打牌、中午饮酒等歪风邪气，加大对在岗不履职、脱岗串岗等消极现象的检查整治力度，确保队伍作风好转。

二、加强市容管理，确保市容整洁，做到四个加大整治：1、加大对出店占道经营的整治力度;2、加大对游街商畈的整治力度;三、加大对油烟、噪声污染的整治力度;4、加大建设材料规范、整治的力度。

三、加强文明执法，实现执法效果和善待群众的统一。1、加大法律法规宣传力度，营造良好的执法氛围;2、讲究执法艺术，改进执法技巧和执法方式。必须坚持以法管人、以理服人、以情动人，做到打不还手，骂不还口，把依法处罚与教育规劝相结合，把刚性执法与有情操作相结合，把集中整治与有序疏导相结合，由单纯的事中处罚向事前预防、事后监督转变，由简单粗放型管理向高标精细化管理转变，统筹兼顾城市的“面子”与百姓的“肚子”，在法律范围内寻求最佳的社会效果。

四、加强廉洁自律树立清风正气执法队伍。1、认真学习落实党中央八条规定、省九条禁令和县、局系列指示精神，要求全队干部职工结合《廉政准则》有关内容的学习认真贯彻落实各级通知精神，把预防“节日病”作为党风廉政建设工作的一个重要内容抓紧抓好。2、要求各中队、股室严格遵守《廉政准则》及上级有关廉洁自律的各项规定要求，认真执行落实《禁酒令》、《十不准、十严禁》、《队容风纪规定》、《公务用车管理规定》等相关廉政纪律，积极防控腐败风险。

总之，_年还有更多的问题需要我们去研究、更多的工作需要我们去探索和实践。只要我们上下一心，真抓实干，就一定能打造出一支“想干事、会干事、干实事、干成事、不出事”的城管队伍!

同志们：

这次会议的主要任务是，贯彻落实上级会议精神，认真总结20_年全市城市管理工作，安排部署20_年工作任务。下面，我讲三个方面的意见：

一、持续求进，善做善成，深化城管事业发展之绩。

20_年来，全市城管系统在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕“务实城管”的发展定位，同心同向，真抓真干，善做善成，城管事业发展保持了好的趋势、态势和气势。

(一)重点项目建设进展顺利。市政道路桥梁项目。中心城区完成了新申河东方红大道桥拓宽改造工程、东方红大道与胜利路口环形天桥工程;新七大道实现了全线贯通;兵站路打通工程在拆迁难度大的情况下有了实质性进展;平桥黑马石大道建设工程，征地拆迁全部完成，主体工程建设进展顺利。内河治理项目。市局完成了黑泥沟、平西沟、棉麻沟共9.8公里雨污分流建设;湖东沟、三里店河、界河的规划、招标等前期工作进展顺利。城市供水项目。市局完成了湖东水厂复线工程、高铁片区8万吨/日供水加压站工程建设。光山县实施“引泼入城”项目续建，取水区相关配套设施、输水主管道建设等有序推进。新县新建2处供水加压泵房，解决了近2万人吃水难问题。垃圾处理项目。华新水泥窑协同处理生活垃圾项目完成80%，大型生活垃圾二次转运站项目已完成地质勘探、工程设计和土建工程拦标价编制。新县垃圾处理场渗滤液处理工程正在进行工程招投标工作。污水处理项目。市污水处理二期工程已完成并通水试运行，市污水处理一期提标改造项目、市污泥无害化处置项目按照节点任务有序推进。潢川县污水厂扩建和第二污水处理厂项目全面开工建设。淮滨县第二污水处理厂项目的可研批复、能评批复、争取中央投资等前期工作进展顺利。息县投资1770万元，完成了西南环污水管网、垃圾处理厂第三填埋区等建设。

(二)市政基础设施逐步配套。一是中心城区路网不断完善。京汉街人行天桥建成通行;春晓路打通拓宽工程基本完成。羊山新区新建和续建道路41公里。二是地下管网建设统筹推进。市供水公司配合城区道路改造铺设供水管道76公里。南湾湖风景区实施城市道路挖掘备案制度，对建成道路实施地下管线开挖的项目，实行政府协调、部门会商、竣工验收。三是排水防涝设施逐步改造。市局安装窨井防坠网1500个，对新七大道、北京路、四一路、平西立交桥涵洞等建设了截洪沟，改造道路积水点21处。淮滨县整修疏通了城区主次干道排水沟和城关排涝站，确保积水及时排除。四是路灯亮化水平持续提升。市局新装和改造春晓路、胜利南路等路灯372套，更换工区街、平安大道等路灯灯架400套，维修路灯4000余盏，路灯亮灯率保持在98%以上。五是市政设施管养持续加力。市局对环浉河桥梁进行了维修刷新，对民桥、琴桥视频监控系统等进行了升级改造，对民桥进行了动静载实验检测。新县投资430余万元对城区部分背街小巷进行了硬化和亮化。六是环卫设施建设扎实推进。中心城区新建和改造垃圾中转站2座、公厕11座，维修移动公厕5座。各县环卫设施也得到了加强。七是园林绿化建设成果明显。市局高标准完成行政中心景观提升一期、春晓路绿化建设一期、高铁快乐园区域二期绿化等绿化工程，新建改造游园、绿地、景观节点40余处，新建绿地面积3万余平方米，景观提升改造绿地面积43万平方米，新栽乔木8000余株，修剪乔灌木15万株次，色块和草坪200余万平方米，提升了城市绿化水平。息县财政每月拨付8万元专项经费，解决了绿化管养无经费问题。南湾湖风景区坚持道路绿化和小区绿化同步、补植和管养同步、新植和升级改造同步，推动城郊绿化一体化。

(三)城市管理创新积极推进。一是积极推进规范化管理。按照省厅要求，全市深入开展三星级执法监察队伍创建活动，健全完善队伍建设制度，加强教育培训，规范执法行为，提升了执法水平。工业城建立完善了《行政执法公示制度》、《履职督查制度》，执法方式由事后处罚变为事先预防，增进了被管理者的理解和支持。商城县多部门联合形成“大城管”机制，对占道经营疏堵结合，就时间、地点、规模、形式等采取审核制，取得了较好效果。二是积极推进数字化管理。根据市委、市政府关于数字信阳建设“企业投资、政府租赁”的要求，市数字化城市管理系统的应用软件、体制机制等建设有序推进，参建企业已按建设方案实施作业，力争20_年茶文化节前上线试运行。三是积极推进精细化管理。罗山县实施园林绿化精细管养，制定了养护管理各项技术指标和管养考评办法，责任到人，奖惩兑现，养护水平稳步提升。四是积极推进市场化管理。不断巩固中心城区环卫作业、园林绿化市场化管养成果，以管理绩效兑现作业资金，确保了良好的管理效果。工业城积极推进环卫作业、园林绿化、市政路灯管养市场化运作，上天梯管理区实施园林绿化市场化管养，取得较好效果。

(四)城管执法力度继续加强。抓市容市貌管理。围绕市委、市政府开展的中心城区环境卫生突出问题集中整治活动，中心城区各级城市管理部门坚持领导带头，全员参与，全力以赴抓集中整治，清理整治占道经营，加强早夜市摊点管理，提升环卫作业标准，清理卫生死角，合理施画停车泊位，规范车辆停放，中心城区市容秩序明显好转，环境卫生管理质量明显提升，在春节期间展示了信阳良好城市形象。抓河道卫生整治。浉河管理处采取定人定地段、日常打捞、重点难点突击相结合的方式，扎实开展河道、水面及岸坡卫生保洁工作。抓“三违”整治。中心城区重拳打击私搭乱建等违法行为，依法查处各类违法建设520起，责令整改111处，停工监控224处，依法强制拆除严重违法建设185处，拆除违章面积13万平方米。鸡公山管理区狠抓国省道沿线违章建设治理，有效控制了辖区居民违章突建、抢建房屋现象。抓噪声和餐饮业油烟污染整治。市局加强与辖区政府、相关单位的沟通、配合，重点对酒店、噪音污染门店和流动广告车进行了查纠。抓建筑垃圾管理。市局联合交警部门重点对城区75家渣土运输施工工地进行监控，督促建筑工地对出入口道路进行硬化、完善运输车辆冲洗设施，有效遏制了渣土运输污染路面现象。抓户外广告管理。中心城区每季度开展一次户外广告和门头牌匾集中整治，依法取缔乱设乱挂广告牌和门头牌匾。光山县按照县委“所有广告牌匾必须亮化、美化，达不到规范标准的一律拆除”的要求，严格审批程序，狠抓城区户外广告整治。抓犬只管理。市局坚持宣传与管理结合，执法与办证相结合，联合相关单位对中心城区宠物医院和宠物市场进行了专项治理。春节期间咬狗伤人，及时化险为夷。抓城市窗口管理。不断规范火车站区域、信阳东站区域、百花园区域管理，坚持定点和巡查相结合，规范执法与便民服务相结合，完善便民服务措施，提高服务水平，擦亮城市窗口。抓城管执法保障。市城管警察支队主动配合和参与城市重点项目建设、市容整治、违建拆除等活动，积极发挥了执法保障作用。

(五)行业服务水平稳步提升。一是提升质量监管水平。加强市政工程质量监管，加大动态监督力度，市污水处理二期工程管网施工项目一标段获省市政工程金杯奖。二是提升市政配套水平。市局切实加强新建单位小区配套市政公用设施规划、建设和验收工作，建立规划审批、联合督导的协作机制，以督查促整改，确保配套市政设施与建设项目同步建设投入使用。三是提升燃气监管水平。深入开展燃气市场安全专项整治，拆除存在安全隐患的石油液化气集中供气设施，严厉打击无证经营、私自倒气、缺斤短两等违规行为，规范了燃气行业经营管理秩序。四是提升审批服务水平。市局行政审批窗口全年办理申报件3278件，全部在承诺的时间内办结。潢川县对群众反应强烈的事情，坚持做到“快办理、快审批、快落实”。五是提升园林指导水平。全面开展“园林三类人员”培训工作，组织技术人员对园林单位(小区)、绿化达标道路、园林乡镇创建工作提供技术指导，已经获得“省级园林县城”称号的商城、潢川、淮滨顺利通过省复查。六是提升费用征收能力。扎实做好污水处理费征收工作，市局完成污水处理费征收2233万元(不含两区由市财政代扣部分)，完成年度目标任务的139%。七是提升城市防汛能力。明确各级各部门的防汛责任，加强督导检查，强化内河监管，确保城区安全度汛。八是提升供水保障能力。市局新购置了液氯泄漏吸收装置、水质在线检测设备和便携式水质检测仪，投资300多万元对部分水质检测设备进行了更新，全年首检水表11.3万块，挂牌水表13.6万块。建立与工业城产业集聚区进驻企业的信息沟通机制，完善管网基础资料，全面保障工业城日常供水，支持产业集聚区发展。九是提升污水处理能力。市污水处理厂安全稳定运行，污水处理量和污染物消减量双创历史新高。

(六)城管文化建设扎实开展。一是注重宣传引导。积极宣传全市城管系统在城市建设管理中的新举措、新经验和新做法，在各类新闻媒体上刊发、播发信息1450余篇。二是注重活动开展。坚持把宣传贯彻_大精神与精神文明建设工作紧密结合，市局先后开展了学习征文比赛、“中国梦与中国道路”专题讲座等活动。选送《一缕阳光》节目参加市纪委举办的清风大别山信阳市红廉文化作品展演并获好评，选派选手代表信阳市参加全省财政系统会计诚信演讲比赛获得一等奖，参加市直系统学习精神电视大赛获第一名，参加全市第四届全民运动会取得了市直总分第三名，组织开展了文明用餐签名、新老党员重温入党宣誓、篮球比赛、义务植树等活动，丰富了干部职工精神文化生活。三是注重平台搭建。充分发挥百花园宣传教育平台作用，持续开展义务科普、人文讲解活动。办好每月一期的报纸《我的世界》，建好城管执法局门户网站，打造阳光政务。四是注重品牌建设。新县积极打造环卫工人“温暖计划”，建成了城南、城北2座环卫爱心食堂，免费向环卫工人提供早午餐，实施了环卫工人免费乘坐公交、办理意外伤害保险、免费体检等，把对环卫工人的关爱落到了实处，其经验在全省推广，《人民日报》以较大篇幅予以推介。

回顾过去的一年，体会很多：一是抢抓了机遇。我们将城市管理工作放在全市经济社会和新型城镇化发展的大局中统筹考虑，抓住中央加快城市基础设施建设的政策机遇，积极谋划了内河综合治理、高铁片区供水加压站、华新水泥窑协同处理生活垃圾项目等一批重点民生工程。我们抓住国家实施积极财政政策，加大污染治理、重大基础设施等领域投入力度的重要机遇，积极争取包括供水、污水等项目在内的中央预算内资金1.056亿元。我们围绕“全国绿化模范城市”创建，把生态文明理念融入城市建设，全面开展园林单位(小区)、绿化达标道路、园林乡镇创建，有效提升了城市人居环境质量。二是突出了创新。注重研究新政策、把握新形势、探索新路子、解决新问题。按照市场化运作方式，推进政府购买服务，环卫作业、园林管养、内河日常保洁、渣土运输、户外广告等市场化运作全面推开。积极拓宽多元化投融资渠道，支持鼓励外来资本和民间资本以多种形式，参与城市内河雨污分流、污水处理、垃圾处理等市政基础设施建设，缓解了资金不足矛盾。浉河区创新思路，变堵为疏，变驱为定，提出了临时饮食摊点出摊经营区域、人员、时间“三固定”，招牌、灶具、桌椅“五统一”的管理举措，在夜市摊点管理上探索出一条新路子。三是加强了配合。我们牢固树立一盘棋的思想，上下同心、齐抓共管，强化了系统内执法、环卫、市政、园林等部门的团结协作，主动加强了与规划、住建、房管、环保、公安、市场发展中心等市直部门的协调配合，建立了部门之间的信息抄告、联合巡查、定期通报、重要问题共商等制度，解决了工作中的衔接不够问题。市、区执法部门建立了共同管理、联合执法机制，整合了执法力量。进一步明确了中心城区街道办事处的城市管理职责，调动了社区参与城市管理的积极性和主动性。四是注重了服务。牢固树立管理就是服务、将管理寓于服务的理念，用优质高效的服务嬴得社会认可。我局派驻行政审批中心窗口积极开展延时服务、预约服务和上门服务，对行动不便申请人实行电话预约、登门受理、全程代办，设立群众意见簿，将合理化建议运用到审批服务中。信阳车站区域管理办公室和信阳东站区域管理办公室围绕服务做文章，想旅客之所想，帮旅客之所需，不断完善站前便民服务，展示了窗口形象。羊山新区以强化服务意识，规范行政行为为重点，全程服务入驻项目，围绕“流程最简、用时最短、收费最低、服务最优”目标，最大限度的减少办事环节，压缩办结时限，提高了办事效率。

扶贫讲话发言稿五分钟

尊敬的刘书记、张县长，各位领导和驻村工作的诸位同仁们：

下午好!

我是省发改委西部开发办公室的一名干部，于20_年12月被选派到礼县城关镇石碑村担任第一书记，20_年7月改任省发改委派驻崖城镇小蛇村驻村帮扶工作队队长、第一书记。两年多的驻村工作(石碑村1年零8个月、小蛇村10个月)，受到礼县相关部门和城关镇、崖城镇领导对我的关心、指导和大力支持。在此，请允许我表示衷心的感谢!

我的发言题目是《扶贫要扶到关键处帮困要帮到心坎上》，两年多的驻村工作，我与村两委班子成员一道，紧紧围绕落实双联行动“六大任务”、“八个全覆盖”和脱贫攻坚“853”挂图作业工作，认真贯彻落实镇党委、政府工作部署，以加强村支部党建为抓手，调动村干部和党员工作积极性，提升内生发展动力;以争取双联帮扶单位支持为突破口，加快村基础设施和公共服务设施建设，增强村民致富信心;以扶持村上种植、养殖大户和致富带头人为产业发展基础，带动村民致富，创建合作社，逐步扩大规模形成产业的工作思路，牢牢牵起双联单位与联系村之间的“帮扶线”，搭起干部与群众之间的“联心桥”，积极推进村基础设施和产业发展。下面就我驻村所做的一点具体工作和体会向大家汇报。

一、规划引领，找准穷根定出路。要脱贫，就要找准解决贫困的出路。在石碑村驻村期间，针对石碑村交通便利、川地资源较多、离县城近的实际，提出了把石碑村打造成县城的菜篮子和肉铺子的发展定位。修订完善了石碑村“联村联户、为民富民”行动的“两规划一计划”，为今后的发展理清了思路，确定了方向。20_年7月，到崖城镇小蛇村驻村后，在镇党委、政府的领导下，帮扶工作队爬山路、跨沟壑，深入小蛇村6个村组，到86户村民家里宣传政策、了解情况、采集信息数据，认真落实建档立卡和脱贫攻坚“853”挂图作业工作。依据小蛇村高寒阴湿，海拔在1940米-2100米，平均气温15℃;土地资源丰富，全村现有耕地1337亩，林地11751亩，草地1510亩，人均分别为：耕地3.53亩、林地31亩、草地3.98亩，确定了种植落叶松发展“绿色银行”，种植大黄、当归等药材种植产业，发展规模化散养家禽的思路，编制完成了《礼县崖城镇小蛇村双联行动规划(20_-20_)》，为脱贫致富奠定了基础。

二、党建先行，强基固本抓核心。火车跑得快，全靠车头带。我和村两委班子一道把抓基层党建作为脱贫工作的关键，着力提升村支部引领发展的能力。一是抓制度建设。严格执行“四议两公开”及“一事一议”工作制度，组织制定了村“两委”班子坐班制度，在省发改委双联处室党支部书记指导下，完善了村党支部各项规章制度;二是抓队伍建设。认真组织开展“两学一做”学习教育，衔接石碑村党支部与小蛇村党支部相互交流学习、结对共建。积极加强村“两委”、村务监督委员会及党员队伍、综治调解、群防群治等队伍建设，使每件事有人抓，能抓好。三是抓阵地建设。积极争取，在石碑村新建党员活动室、卫生室、文化室为一体的三层办公楼1栋，小蛇村新建的党员活动室主体工程也已完成;四是抓致富技能培训。加强村干部、党员工作能力和技能培训，将村干部、党员培养成致富带头人，变成“领头雁”，用他们的威信和奉献精神带领村民脱贫致富、奔向小康。

三、项目带动，改善民生暖民心。深入征求村民对项目建设的意见建议，请礼县发改局协调相关部门进行勘查、论证、预算，再积极向省发改委汇报，请求帮助解决村基础设施薄弱问题。截止目前，在石碑村投资建设的帮扶项目18项，总投资达1056万元。小蛇村投资460万元，完成改造升级洛礼公路至小蛇村通村路6.3公里和村内巷道硬化9条，共计2.59公里，硬化面积6475平方米，村级组织活动室和村卫生室主体建设已完成。已完成批复、年内能开工的项目有：安装太阳能路灯、人畜安全饮水、改造节柴灶70户等双联和精准扶贫项目。20_年，已向省发改委申报修建小蛇村通村公路5.5公里，通组公路4.4公里，投资额约500多万。目前，小蛇村的面貌已经发生明显改观，从山顶远眺村庄，只见一条条硬化的水泥路镶嵌在村内巷道上成了亮丽的风景;阻挡村庄的大山被凿出了盘旋着通往山外的大道，新修建的村委会、卫生室，将为党员提供活动场所，为村民保障就医。

四、培育产业，促农增收强基础。有了产业，才是群众脱贫的长久之计。为此，石碑村两委班子转变工作思路，抢抓机遇，加快招商引资，推进返乡村民创办企业，先后引进、创办机砖厂、山野菜加工厂、畜禽屠宰场、混凝土搅拌厂等私营企业，每年能解决村上200余名富余劳力的就业问题，使群众在家门口实现就业。组织创办礼县联鑫种植农民专业合作社，并筹建蔬菜基地拱棚30座，栽植优质核桃1500亩，扶持带动产业发展。在小蛇村，结合建档立卡和脱贫攻坚“853”挂图作业工作深入调研，经常和村民探讨寻找致富出路。当得知小蛇村曾有种植大黄、当归等药材的历史，积极请省发改委双联部门协调，建立了礼县鑫晟源生物公司扶持小蛇村种植中药材的机制，通过“公司+村党支部+合作社+农户”的合作模式，带动村民种植中药材，公司免费提供种苗、运输，药材成熟时公司按市场价到村上收购，村党支部以合作社形式组织村民按户种植，今年试点种植大黄31亩，当归16亩。积极协助小蛇村鸿源种植养殖农民专业合作社，发展烧酒酿造与散养土鸡的循环产业发展。

五、立足长远，智力扶贫强信心。思想上的穷根不挖，难以实现长远的发展。自己坚持“输血造血”并举，“启智扶志”齐抓，着力增强石碑村、小蛇村自我发展的内生动力。一是组织开展法律和农业实用技术培训15次，培训1000多人次，配发书籍800多册;二是积极争取国家东部城市支持西部地区人才培训项目、中国西部人才开发基金会“春雨工程”新型农业经营主体培训项目，分批组织村干部和致富带头人30多人次赴上海、浙江、烟台和杭州等地学习，深入考察合作社发展模式，学习种植、养殖经验，并在村上开展延伸培训;三是积极向省体育局和兰州大学暖流基金会争取，为石碑村文化广场、村小学配置体育器材，给石碑村、小蛇村小学生捐赠书包及学习用具86套。

通过两年多的驻村实践，我感受到，要做好驻村帮扶工作，必须做到三点：一是安下心、扑下身、扎下根，和群众打成一片，谋划发展致富路;二是找准驻村和双联帮扶工作的结合点，勤走动、多跑路、争扶持，牵起村上与联村单位这根线，解决群众生产、生活困难;三是抓眼前、谋长远、稳脱贫，确定一个发展方向，实现全面建成小康。

各位领导，到礼县先后担任石碑村、小蛇村驻村帮扶工作队队长，这对我来说，是一个向群众学习、向实践学习的好机会、好平台，今天我能够站在这里发言，感到十分荣幸和自豪，两年多的时光不长，却值得我一生珍藏。

今后，我将以这次交流会为新的起点，总结经验，寻找差距，认真学习借鉴其他同志好的经验和做法，坚定信心，再鼓干劲，把精准扶贫工作做到位、做到群众的心坎上。

以上发言，敬请各位领导和同志们批评指正。

扶贫讲话发言稿五分钟

同志们：

这次全市扶贫攻坚工作会议，是在我市全面建设小康社会进入决战决胜关键时刻召开的一次重要会议。会议的主要任务是：深入贯彻落实省委十届六次全会精神，对扶贫开发工作进行再动员再部署，把目标任务明确下来，把工作措施落实下去，推动全市扶贫攻坚工作健康持续发展。刚才，正富同志代表市委、市政府同盐边县、米易县、仁和区签订了目标责任书，仁杰同志对全市下一步扶贫攻坚工作作了安排，我完全赞同，请大家结合实际，认真抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。

一、认清形势，统一思想，增强做好扶贫攻坚工作的紧迫感、使命感和责任感。

当前，已进入全面建成小康社会的决定性阶段，实现这个宏伟目标，重点在农村，难点在贫困地区。全市上下务必要准确把握扶贫开发工作的新形势、新任务，切实把中央和省、市委决策部署落实到当前和今后的各项工作中去。

(一)要充分认识扶贫开发的重要意义，以奋发有为的姿态迎接新使命。中央和省委从“四个全面”战略布局的高度对扶贫开发工作提出了刚性要求，充分体现了中央、省委的宗旨意识和历史担当，为我们推进扶贫开发工作提供了根本遵循和行动指引。我们要深刻认识到，加快扶贫攻坚，实施精准扶贫、精准脱贫，事关“四个全面”战略布局协调推进，事关人民群众根本福祉，事关社会和谐稳定，事关国家长治久安，事关党的执政根基，是一项牵一发而动全身的系统工程，也是攀枝花在全省率先全面建成小康社会的现实需要和迫切要求。我们必须突出把握好“全面”这个关键，以全面小康的“时间表”倒逼扶贫攻坚的“路线图”，不让任何一个贫困地区“掉队”，任何一方贫困群众“落伍”。全市各级党组织和广大党员干部要强化危机意识、责任意识和使命意识，以决战决胜的干劲、水滴石穿的韧劲、乘风破浪的闯劲，肩负起扶贫攻坚这一历史重任，补齐这一最大“短板”。

(二)要准确把握扶贫开发的形势任务，以只争朝夕的劲头应对新挑战。省委提出了提前一年实现全省全面消除绝对贫困的目标。按照在全省率先全面建成小康社会的奋斗目标，我市根据实际，对扶贫攻坚工作的目标进行了调整，决定到20_年实现全市2.69万名农村贫困人口全部脱贫、70个贫困村全部“摘帽”。这既是自我加压、跳起摸高，更是巩固扶贫攻坚工作成果的有力举措，也是加快实现让贫困群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气的“四好”目标的现实需要。按照这个目标规划，要如期实现全部脱贫，我们每年至少需减少贫困人口8000人以上，加之当前宏观经济依然严峻、我市经济下行压力依然较大，要完成这些工作，可以说任务非常艰巨、时间非常紧迫。但同时我们也要看到，与全省四大连片贫困地区比较而言，攀枝花的贫困面不大、贫困深度较浅、返贫率不高，扶贫攻坚已经积累了较好的物质基础、贫困地区后发优势逐步显现、精准扶贫基础更加牢固，完全具备决战决胜、务必全胜的有利条件。全市各级党组织和广大党员干部，必须进一步统一思想、凝心聚力，把扶贫攻坚作为当前和今后一段时期最大、最急、最紧的民生工程，坚决消除绝对贫困，坚决打赢扶贫开发攻坚战。

(三)要认真落实扶贫开发的工作部署，以脱贫致富的成效夺取全面小康新胜利。党的以来，中央进一步明确了新时期扶贫开发工作的目标任务，提出了新的更高要求。省委十届六次全会从工作目标、总体思路、实现路径、着力重点和推进方式等方面对全省扶贫开发工作进行了系统安排。按照中央、省委部署，立足我市实情，科学研判形势，我市新阶段扶贫开发总体要求是：坚持围绕在全省率先全面建成小康社会的战略目标，以贫困地区为主战场，以消除绝对贫困为目标，以精准扶贫精准脱贫为主线，着力抓好七项重点扶贫工程，到20_年实现全市2.69万名农村贫困人口全部脱贫、70个贫困村全部“摘帽”，贫困农民人均纯收入在20_年全市农民人均纯收入基础上翻一番以上，实现贫困地区基本公共服务均等化、社会保障全覆盖，让贫困群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。为此，全市上下必须要集中力量、精准施策，把脱贫致富与全面小康、加快发展与扶贫开发、精准扶贫与区域开发、夯实基础与提升能力、政府主导与社会动员统筹结合起来，努力探索具有攀枝花特色的扶贫开发新路子，奋力夺取脱贫致富、全面小康的决定性胜利。

二、突出重点，精准施策，着力解决制约贫困地区发展的瓶颈问题。

扶贫开发是一项综合性、系统性工程，要打赢这场攻坚战，我们必须立足当前、着眼长远，重点突破、整体推进，集中力量打一套基础建设、产业发展、民生改善、能力提升、政策支撑的“组合拳”，加快推动贫困村向小康村、新农村转变，贫困户向小康户、富裕户转变。

(一)加强基础设施建设，着力改善贫困地区发展条件。“要想富，先修路。”基础设施是贫困地区腾飞的翅膀，必须不断改善生产生活条件，为贫困地区发展现代产业、享受现代生活提供坚实的设施支撑。要切实抓好水电路网等基础设施建设。强力推进贫困地区、偏远山区道路建设，提升农村公路通达能力，合理规划贫困村客运线路，有效解决农产品外运难、农民群众出行难问题;加强饮水安全、抗旱水源和农田水利工程等设施建设，保障贫困地区用水需求;全面实施贫困地区电网改造升级、“沼气能源”“太阳能”等工程建设，逐步解决贫困地区用能问题;加快推进贫困地区电信网、广电网、互联网建设，改善贫困地区对外沟通条件。要扎实推进新村建设。全面实施农村危房改造，抓好农村环境综合整治，确保贫困群众住有所居、住有宜居。深入推进幸福美丽新村、彝家新寨建设，积极打造旅游新村。要精心保护生态环境。坚持在保护中发展、在发展中保护，实施水土保持、防护林体系建设、石漠化治理等重点生态修复工程，大力发展生态农业、生态旅游、生态工业，推广种养结合、水旱轮作等循环农业模式，推广太阳能灌溉、太阳能植保、生态绿色能源，努力实现经济发展与生态建设的良性互动。

(二)培育特色富民产业，着力增强贫困地区内生动力。做好扶贫帮困，根本在于发展、目的在于发展。必须坚持“输血”与“造血”并举、帮困难与促发展共进，切实把资源优势转化为产业优势和经济优势，带动贫困群众就近就业、增收致富。要大力发展特色产业。坚持以市场为导向，突出资源禀赋优势，以整村推进为平台和载体，布局发展特色种植、规模养殖、农产品加工、民间工艺、商贸服务等富民产业;充分利用独特的阳光资源、地域文化和民族风情资源，发展阳光康养旅游和民族风情旅游业，开辟更多的脱贫增收渠道，不断增强贫困地区发展的内生动力。要积极推动商贸流通发展。充分利用与京东联手推进电子商务进农村合作的机遇，大力推进“互联网+农业”发展模式，完善贫困地区商品服务网点和物流配送体系，搭建涉农电商平台，打造特色品牌，促进销售流通。要深化农业农村改革。抓住我省刚被列为全国首批全面创新改革试验区、我市全域纳入国家现代农业示范区机遇，抓好米易县、仁和区两个省级试点项目，完善扶持政策，推进农村土地承包经营权确权登记、土地流转交易，放活土地经营权;创新农业经营制度和农村经济组织制度，培育贫困地区农民合作社、专业大户、家庭农场等新型农业经营主体;探索创新农村资产收益扶贫、涉农项目资金投资收益扶贫、理财收益扶贫等新模式，不断提升贫困地区农业现代化和产业化水平。

(三)发展社计民生事业，着力提高贫困地区民生水平。为政之要在于安民，安民之要在于济民。要消除贫困，必须坚持将服务范围延伸到村、特惠政策落实到户、保障措施兜底到人，确保贫困群众朝着“人有普保、劳有应获、学有良教、病有适医、老有颐养、住有安居”的目标同步迈进。要大力发展公共事业，加大对贫困地区义务教育、文化体育、医疗卫生、金融信息、商贸物流等的政策扶持、人员配备和设施建设力度，促进基本公共服务向农村延伸、向贫困村覆盖，切实织好网、兜住底、促公正。要着力强化社会保障，完善提升以城乡最低生活保障、医疗保障、社会养老保障为核心，以城镇“三无”和农村“五保户”等特困人员供养、临时救助、社会福利和慈善事业为重点的社会保障体系，研究扶贫、低保、救助等工作协同推进的机制和办法，进一步编织好兜住贫困地区困难群众基本生活的社会安全网。要积极创新社会管理，结合依法治市工作，推进基层法治创建和法治乡村建设活动，全面落实民族宗教政策，加强乡村新风正气塑造，巩固各民族共同团结进步、共同繁荣发展的良好局面。

(四)提升能力素质，着力增强贫困群众自我发展本领。扶贫必先扶智、治贫首在治愚，必须不断增强扶贫对象自我发展的能力与动力，全面铲除贫困滋生的土壤，坚决阻断贫困的代际传递。要加强农业技术培训，充分结合贫困村实际，加强对农民粮蔬种植、水果栽培、畜牧生产、测土配方施肥、病虫综合防治等农业实用技术的培训，帮助当地发展现代农业，促进农民持续增收。要加强职业能力培育，整合各类培训资源，加大教育投入，扎实推进贫困地区群众职业技能和创业意识等免费教育培训，提升贫困人口社会就业、外出务工、自我组织、防病治病、当家理财、自立自强和发展创新等能力，把人力资源转化为人力资本，实现由被动救济到主动脱贫的转变。要加强就业创业服务，加大对贫困群众的就业信息传递、就业指导和政策咨询，为其就业创业牵线搭桥，帮助贫困群众拓宽劳务输出、自主创业渠道，创造更多就业机会。积极创造开发公益性就业岗位，引导贫困农民就地就近就业。

扶贫讲话发言稿五分钟

同志们：

这次会议的主要任务是总结“_”以来我县扶贫开发工作，对当前和今后一个时期的扶贫攻坚工作进行部署。按照会议安排，我先讲几点意见。待会儿，马书记还要作重要讲话，请大家认真领会，切实抓好落实。

一、正视成绩，进一步坚定工作的信心和决心。

“_”以来，全县上下认真贯彻落实科学发展观，坚持开发式扶贫方针和“一体两翼”扶贫战略，按照“政府主导、群众主体、整合资源、社会参与”的思路，以扶贫重点村为主战场，以增加群众收入为中心，以整合涉农资源为抓手，以基础设施建设为突破，大力实施整村推进、移民扶贫、产业扶贫、社会扶贫和科技扶贫，取得了显著的成绩：

基础设施明显改善。累计投入2.8亿元，启动扶贫重点村72个(其中特困村16个)，占全县行政村总数的36%;修建村组道路328公里，连户路124公里，解决了4.5万人的出行难题;修建人畜安全饮水工程56处，解决了1.5万人的饮水困难;实施农电改造145杆公里，解决了1.3万人的用电难题。同时，整合扶贫移民、生态移民、工程移民和灾后重建等移民搬迁项目，累计搬迁中高山贫困人口2150户，实施“五改三建”4800户，贫困群众生产生活条件明显改善，贫困地区面貌焕然一新。

经济发展显著加快。累计投入小额到户扶贫贴息贷款6500万元，扶持了8000余户贫困农户发展蚕桑、畜牧等主导产业。累计投入扶持贷款6000万元，扶持农业龙头企业5家。试点成立村级扶贫互助资金协会12个，向748户贫困户投放产业借款636万元。同时，出台系列优惠政策扶持和引导贫困群众，尤其是移民搬迁农户发展产业、积极创业和就近就业，贫困群众收入稳步增长，支撑全县农民人均纯收入由20_年的1666元增加到20_年的5101元，净增3435元。

社会事业全面进步。累计为贫困地区修建和完善校舍1.38万平方米，新建卫生室62所，新建村级活动室36所，新建农村敬老院18处。新型农村合作医疗、义务教育“两免一补”等惠农政策实现全覆盖，农村低保实现应保尽保。建成的扶贫重点村基本实现“老有所养、少有所学、病有所医、学有所教、弱有所济”的目标。同时，实施人口技能培训和实用技术培训7万余人次，贫困群众自我发展能力不断提升。

通过不懈努力，全县贫困人口已由20_年底的5.77万人减少到1.65万人，减少了4.12万人(按照国家20_年1196元的贫困标准)，阶段性扶贫开发目标圆满完成，这是一个了不起的历史性成就。可以说，“_”时期，是我县扶贫开发力度最大、贫困区域发展最快、贫困农民受益最多的五年，为我们做好今后的扶贫攻坚和农村工作奠定了基础、积累了经验。回顾和总结“_”以来的扶贫工作，有四个方面值得肯定：一是领导力度不断加大，建立了有效的工作机制。县委、县政府把扶贫开发工作纳入经济社会发展全局来谋划，作为统筹城乡发展的重要途径，全面落实了扶贫工作“一把手”负责制，切实加大领导力度和工作推进力度，形成了“县负总责、镇抓落实、工作到村、扶贫到户”的工作格局。二是投入规模大幅增加，形成了多元的投入机制。积极整合涉农资金向贫困地区倾斜，累计争取财政扶贫资金3622万元，捆绑部门资金9200万元，利用信贷扶持资金3500万元，引导社会帮扶277万元，发动群众投资1.15亿元，初步建立了县级财政配套、银行贷款、社会投入、农民自筹的多元投入机制。三是扶贫方式更加灵活，扶贫科学化水平不断提高。整合扶贫移民等项目推进“山下川，靠路边，川进镇，镇入城”的梯次搬迁，整合“雨露计划”等项目进行“存量劳动力一个不闲，新增劳动力一个不少”的技能培训，编制了中高山产业发展规划，开展了扶贫互助资金试点，启动了“两项制度”对接等试点示范活动，在实践中产生了积极的成效。四是对口帮扶力度加大，“大扶贫”格局初步形成。先后争取12家省直单位、28个市直部门对口帮扶全县40个村，落实了40家企业帮扶40个低收入村，全县共有30多名县级领导、近100名科级领导，组织带领60多个党政部门及驻石单位开展对口帮扶，形成了专业扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方面力量、多种方式互为补充的“大扶贫”格局。

成绩来之不易，经验弥足珍贵。在此，我代表县委、县政府向长期奋战在扶贫开发战线上的同志们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!希望大家倍加珍惜既有成绩，进一步坚定信心，为我县扶贫攻坚工作再立新功。

二、认清形势，进一步增强工作的责任感和紧迫感。

新阶段、新形势对扶贫工作提出了新的要求，我们必须正确把握国家和省市对新一轮扶贫开发的方针政策、工作重点和目标要求，认真分析和研判我县扶贫工作面临的形势与任务，这是打好新阶段扶贫开发攻坚战的前提和基础。

必须看到，扶贫开发的政策发生重大转变。一是在指导思想上，将扶贫标准提高到农民人均纯收入2500元，把基本消除绝对贫困作为首要任务，把集中连片特困地区作为主战场，以片区为重点，锁定扶贫对象，着力提高帮扶的准确性、针对性，扶贫开发工作更加细致入微。二是在主要任务上，从解决温饱为主的阶段转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段，不仅要不愁吃、不愁穿，还要享有义务教育和基本住房、医疗和养老保障;不仅收入增幅要赶上去，基本公共服务领域的指标也要跟上去。三是政策措施上，针对致贫的关键因素，采取社会保障、发展产业、移民搬迁、教育资助、科技培训、帮助就业和解决住房困难等不同措施，统筹解决贫困问题，着力提高贫困地区和扶贫对象的自我发展能力。四是在组织保障上，提出了建立“工作到村、扶贫到户，一村一策、一户一法”的工作机制，实行党政一把手负总责的扶贫开发工作责任制。新的要求必然带来新的工作认识、工作重点和工作方法的变化，大家一定要吃透精神，调整思路、观念和方式。

必须看到，扶贫开发的地位和作用更加突出。其一，推进新一轮扶贫开发是以人为本、执政为民的具体体现。消除贫困、改善民生、实现共同富裕是社会主义的本质要求，帮助贫困地区群众脱贫致富是党和政府义不容辞的政治责任。其二，推进新一轮扶贫开发是全面建设小康社会的客观要求。扶贫开发承担着增加收入、脱贫致富的重任，超过全县总人口三分之一的贫困人口不脱贫，石泉全面建设小康社会的目标就无以实现。其三，推进新一轮扶贫开发是缩小城乡差距、促进和谐稳定的重大举措。贫穷是影响社会稳定的主要因素，贫富差距的扩大是人类自然关系失衡的根源，只有彻底消除贫困，丰衣足食、安居乐业，社会才能趋于稳定、和谐。其四，推进新一轮扶贫开发是扩大消费，促进经济发展的必然选择。消费是促进经济发展的三驾马车之一，也是我县经济发展人薄弱环节。只有广大贫困群众富裕起来，才能扩大需求、刺激消费，推动县域经济持续健康发展。

城管发言讲话稿三分钟

同志们：

这次会议，是县城市管理行政执法局成立以后召开的第一次年度工作大会，对于20xx年开好局、起好步具有重要意义。刚才，章华同志作了一个很好的工作报告，我都赞同，请大家认真抓好落实。下面，我强调三点意见：

一、高度统一思想，增强责任意识。

首先，充分认识抓好城管执法工作的重要性。城市是发展的载体，民生的支撑，文明的象征。城市是各种生产要素的集聚地，是经济发展的火车头。一个县的经济发展如何，首先看县城的状况如何。一个地方的城市建设、管理得好，才能形成良好的投资环境，才能增强吸引力和辐射力，产生“洼地”效应，吸引外地客商前来投资兴业。可以说，城市环境决定投资环境。从某种意义上讲，抓城市管理就是抓生产力。随着经济社会的不断发展，人们的生活追求越来越高，过来仅仅满足于买房买车，现在开始注重优美、舒适的生活环境。全面建成小康社会，不仅包括经济指标的增长，也包括生活环境的改善。县城作为人口集中居住地，城市环境关系到民生所需，是保障民生的重要内容。县城也是一个地方的名片，是对外展示、扩大开放的重要窗口。以前的“靖州现象”，使该县美名远扬;如今的“攸县模式”，使该县闻名遐迩。一个地方，如果没有其它响亮的品牌，没有比较有利的平台，抓好城市管理是提升知名度、扩大影响力的一条捷径。所有这些，都必须以城管执法工作来保障。没有城管执法工作，县城秩序就不可能良好，城市品位就不可能提升。所以说，加强城市管理至关重要。

其次，充分认识抓好城管执法工作的艰巨性。我县城市管理涉及县城五、六万群体和六平方公里的范围，存在着市容与繁荣、城市面子与摊贩肚子之间的矛盾，抓好管理任务艰巨。而且，违反城市管理的对象，往往是一些低收入困难群体。如果单纯依靠宣传教育，很难奏效;如果采取强硬措施，又往往容易引发冲突。过来，我们在座的很多同志，都被摊贩骂过、打过，大家忍辱负重、坚守岗位，精神难能可贵。同时，从县城的现状来看，规划、建设先天不足，历史欠账过多，给城市管理增添了极大的难度。所以说，加强城市管理，是一项艰巨的任务，是一个循序渐进的过程，不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸。大家一定要树立打硬仗、打持久战的思想，通过坚持不懈地努力，实现县城秩序的不断好转。

再次，充分认识抓好城管执法工作的紧迫性。当前，随着全国城镇化战略的深入实施，各地都在大力加强城市建设与管理，形成了你追加我赶、互相竞争的态势。特别是党的xx大提出建设“美丽中国”的伟大号召后，各地都坚持把建设“美丽县城”摆在重要位置，集中人力、物力、财力强力推进。从怀化来看，目前其他县市区都已成功创建省级或国家级卫生文明县城，而我县才刚刚起步。如果我们不迎头赶上，县城就面临沦落、边缘化的危险。今年是我县创“省卫”的验收之年，也是攻坚之年。对于这顶“帽子”，县委、县政府决心很大、志在必得。因此，在当前的严峻形势下，抓好城管执法工作显得尤为紧迫。

二、创新工作方式，提升管理。

一是坚持全民参与。城市管理涉及方方面面,关乎百姓利益。城管工作千难万难,有百姓支持就不难。搞好城市管理工作,要始终坚持开门办城管、主动办城管、依靠群众办城管的思想,重视推动公众参与,广泛吸纳各方意见,调动全社会积极性,实现城市管理的科学化、社会化、民主化。在城市管理领域,仅靠城管部门单一管理,既管不好,也管不了。当前,城市管理的社会环境还有待于改善,部分市民尚有随地吐痰、乱扔废弃物等不文明行为,在一定程度上加重了城市管理的工作量,迫切需要创新城市管理工作机制。要引导全社会都关心、关爱、支持城管工作,从我做起,从小事做起,树立人人都是城管员的意识,人人都要养成文明习惯,自觉爱惜我们的生存环境,构建人民城市人民管的大格局。

二是坚持部门协作。城市管理是对一个城市的综合管理,任何一个部门都不可能承担所有的管理职责。因此,加强部门协作显得尤为重要。从城市管理的本质来看,规划是依据,建设是基础,管理是手段,执法是监督,四者紧密相连,缺一不可。加强城市管理,必须正确处理四者之间的关系,按照大城管、大服务、大协作理念,进一步整合城市管理资源,加强规划、建设、管理、执法综合协调,建立良性互动的联动机制,从根本上解决城市管理中越位、缺位、不到位的问题,努力形成管理科学、精简高效、协调运转、齐抓共管的城市管理新格局。要建立城市管理协调联动机制，健全城管监督、执行、问责机制,把城市管理列入刚性任务,纳入目标管理考核，做到权责分明、问责有据。

三是坚持疏堵结合。疏与堵是城市管理的两种常用手段,是解决城管难题的两把钥匙。要疏堵并举,标本兼治,着重在疏解和治本上下功夫。只堵不疏,往往让现有问题更为恶化。只疏不堵,只能让表面暂时平静。疏堵并举才能实现良性循环。过来，我们在城市管理中，“堵”得多，“疏”得少，以致工作辛辛苦苦，效果却难如人意。因此，要树立和坚持堵疏结合、以疏为主的理念。城市管理工作中经常面临的占道经营、乱贴乱画、违章建设、建筑渣土处置等等,其形成原因错综复杂,但都有一个堵与疏的问题,堵与疏缺一不可。比如，摊贩乱摆摊点的问题，如果简单地采取驱赶、没收等办法，只会激化矛盾，影响稳定。摊贩乱摆摊点，除少部分是故意为之外，大多数是因为没有摊位。目前，我县只有一个农贸市场，且正在改造，无法容纳所有的摊贩。有“城”必有“市”，这是规律。市场不够，就必须“造市”。要根据县城实际，合理设置临时性市场和便民性服务摊点，统一定点设置，统一管理标准，既照顾部分低收入群体的生计，又方便居民生活，使城市管理更趋人性化。

四是坚持关口前移。“凡事预则立,不预则废”。应用到城市管理工作中来,就是关口前移,就是要处理好主动和被动的关系。关口前移就是主动工作、主动管理,就是想方设法把问题解决在萌芽状态,努力掌握城市管理的主动权。城管执法人员要切实增强出了门就是上班的意识,及早发现问题,及早解决问题,不能等到问题严重了再研究、再解决。比如说,现在城市管理中违章建筑、建筑渣土、占道经营、户外广告号称是四大“顽疾”。之所以成为“顽疾”,就是我们在认识和把握关口前移这个规律上下的功夫还不够。把握好关口前移这个规律,要努力做到四个不能:不能等到违法违章建筑盖起来了再去拆除,而要在没开工时候你就把它制止住,或者说在运建筑材料阶段就能控制住;不能等到违章渣土车上路了,你再去查,而要在没出工地的时候,就把它控制住;不能等违法违章的广告牌匾竖起来了,再去把它拆掉,那样的话,矛盾就会更加激化;不能等到占道经营的摊点摆起来了,再去整治,而是不能让他摆起来。

五是坚持文明执法。城管执法工作要坚持严格执法与文明执法相结合。对一般性的违反城市管理行为，要多宣传解释，多教育引导，设身处地，与人为善，做到有情、有理、有节，让群众心悦诚服。在具体执法过程中，有些群众可能会不理解，甚至会漫骂取闹、有过激行为。我们的执法人员要学会忍让、更要学会保护自己，这既是一项纪律、更是一种品质。但是，对一些群众反映强烈、影响面大的问题，比如随意开挖道路、乱倒建筑垃圾、违章建筑等，要敢于碰硬、严格执法。对屡教不改、顶风作案的违法违规行为，要态度坚决，坚决查处，绝不容许一小部分人为了个人利益而扰乱城市秩序、践踏公共法则。要注重方式方法，制定细致周密的实施方案，做到打就必赢、战则必胜，严防事态扩大、发生群体性事件。

三、加强组织领导，狠抓工作落实。

第一，要加强领导。抓好城市管理工作，加强领导是关键。城管执法局成立以来，县委、县政府高度重视、寄予厚望，在办公场所、工作车辆、运转经费等方面均给予了重点倾斜。县委常委会议和政府常务会议两次专题研究城管执法工作，对所提的要求都尽可能地给予了满足。在这里，我代表县委、县政府表个态，今后县里对城管执法局的重视和支持只会增强，不会削弱。

第二，要带好队伍。要注重加强领导班子自身建设，始终保持开拓进取、团结务实、和谐共事的良好风气。要注重加强教育培训，重点是抓好服务宗旨教育，架起与民联系一座桥;抓好职业道德教育，树立行业形象一面旗;抓好岗位技能教育，练就履职尽责一身功。要关心一线执法人员，激发干部队伍活力，为那些作风过硬、敢于担当、执法公正的同志提供发展舞台。县委、市政府将一如既往地重视和支持城管队伍建设，尽可能地帮助解决一些现实困难和问题。

第三，要严明纪律。城市管理的特殊性，要求城市管理者必须始终保持一颗敬业之心、敬畏之心。有了敬业之心，城管执行力的实施才有落脚根基;有了敬畏之心，城管执行力的实施才有可靠保障。因此，每一位执法人员都应该深知，自己是法律的践行者，言行举止关系部门和政府形象，都应当做到依法行政、文明执法、服从命令、令行禁止。要规范执法程序，从小事抓起，从平时抓起，打牢基础，养成习惯，做到文明执法，彻底克服和消除各种不文明执法行为。要完善各项制度和监督机制，规范执法行为，使执法队伍始终保持队伍旺盛的生命力和过硬的战斗力。对损害队伍形象的行为，造成严重后果的，要严肃处理。

第四，要廉洁自律。城管执法是比较敏感的领域。每一位执法人员都应当倍加珍惜自己的岗位，管得住自己、经得起诱惑，正确看待和谨慎使用手中的权力，不该想的坚决不想，不该吃的坚决不吃，不该拿的坚决不拿。领导班子成员要带头廉洁自律、相互监督，认真抓好党风廉政建设，着力从制度上、源头上堵塞漏洞，不断提升城管执法队伍的良好形象。

同志们，城市管理工作任务艰巨、责任重大。希望大家在新的一年里，围绕全年工作目标，精诚团结，密切配合，开拓创新，真抓实干，扎实推进城市管理行政执法工作，着力提升县城管理，为建成“山水林城、美丽县城”作出积极的贡献。

读书节发言讲话五分钟

各位老师、同学们：

大家好!

今天，我们在这里举行隆重的首届读书节启动仪式，目的就是通过倡导读书，营造一种人人读好书、读书好、好读书的浓厚氛围，不断提高广大师生的内在文化素质。

同学们，书籍是人类进步的阶梯，人类智慧的结晶，是我们精神力量的源泉，是文明传承的载体。我们每一个人都应牢记一句话：“一个不读书的人是没有前途的，一个不读书的民族也是没有前途的。”

借此机会，我想对同学们提出三点希望：

二是要做到持之以恒。古人云，读书破万卷，下笔如有神，唯有坚持读书，才能不断进步。同学们，读书节只是一个倡导，一个号召，一个载体，我们倡导的是终身读书的观念，只有这样我们才能做到与时俱进，永不落后。我有一个期待，如果我们在不同的场合，都能够看到有同学旁若无人地静静看书，风声雨声读书声声声入耳，那么我相信你自己就会离成功不远了。

三是要经常参加读书活动。校园读书节是我们大家的共同节日，让我们记住今年读书节的主题——“让读书成为习惯，让书香溢满校园”。读书节期间，学校将举办内容丰富、形式多样的活动，希望我们每一位同学都能够积极参与到各项项活动中去，从读书中获得新知，在读书中享受快乐。

老师们、同学们，书香校园，书的天堂;书香校园，梦开始的地方。让我们以书为伴，以书作舟，一起走向书的海洋。最后，祝本届校园读书节取得圆满成功，祝老师、同学们过一个“丰收”的读书节!

谢谢大家!

读书节发言讲话五分钟

尊敬的各位领导、各位老师：

大家上午好!我是来自大岭小学的李云，非常荣幸能在美丽的沙河小学参加课外阅读指导专题教研活动。对于本次听课学习，我是怀着一种期待来的。

从课标到连云港阅读工程推进文件，再到教师和学生的各级各类读写大赛，还有在金山小学的阅读推进现场会，都生动体现对课外阅读的重视。但是，课外阅读到底该怎样去上?怎样让课外阅读在课内的有效指导下踏上绿色车道?今天的三节课就给了我们一个很好的示范。

《宝葫芦的秘密》《夏洛的网》是三下重点阅读书目，《鸭子骑车记》是二下选读书目。

张老师上的《宝葫芦的秘密》，她的课堂非常幽默、轻松，孩子们在愉悦的氛围中不知不觉学到了阅读整本课外书的方法，孩子们跟张老师一起看书名、看封面、说人物、编标题、谈情节，整节课孩子们学得高兴，读得有兴致。

肖老师上的是《鸭子骑车记》，她在课堂中带着学生认真观察、大胆想象，又带着学生理清了故事情节，还特别关注了文本中的象声词和鸭子逐步学会骑车的细节，课堂中很好地设计了两次观察说话，孩子们观察、想象及语言表达能力都得到了极大的提升，特别最后看图编故事，把课堂推向了高潮，孩子们的灵动表达在此展示。

听过张老师的《夏洛的网》，觉得整个课堂干净、利落、大气，给人一种别开生面的感觉，设计的亮点特别多，最后推荐阅读的设计让学生学以致用，很好地做到了读写结合。

4月23日的全民阅读日刚过去几天，但是全民阅读不是仅仅4月23日的事情。这课外阅读也是如此，我们不能仅仅局限于这样的展示课，我们更应该关注的是让课外阅读教学真正走到普通的学校、我们的家常课中去，让课外阅读的教学真正成为教学中的常态。

我的发言完了，有不足之处，敬请批评指正。谢谢大家。

放假发言讲话稿五分钟

尊敬的各位领导，各位同学：

大家好!

七一之际，我叫__，__年7月毕业于山西大学晋中学院。怀着一颗扎根家乡，服务家乡的赤子之心，我于20__年7月参加了选聘大学生村官的考试，经过层层选拔，我以面试第一名的优异成绩，荣幸地成为祁县第一批大学生“村官”，来到祁县最重要的工业园区——温曲村。

20__年8月21日，我怀着激动的心情来到温曲村，担任了村委主任助理，开始了我的村官生活。在村委会干部的指导下，我熟悉了温曲村的基本情况，初步了解了温曲村辉煌的过去，富裕的今天，以及对美好明天的展望。9月初温曲村建设工作正式展开，我积极与村委干部一起深入研究村情，共同谋划发展，我们认为搞新农村建设首先要把生产搞上去，于是就结合当地特色，以玻璃器皿为生产龙头，带动其他产业发展，形成了各业兴旺的大好局面，年生产总值名列全县前茅。只有生产发展了，百姓生活才会宽裕，让百姓吃好穿好，这才是我们大学生村官的目的所在啊!生产发展争夺第一，乡风文明也不能落后，我们深入挖掘温曲村文化遗产，整理上报了“武秧歌”、“火流星”等传统文化的申遗报告。为了丰富百姓的生活，村里修建标准化图书室一个，购进价值一万余元的图书，让百姓茶余饭后能得到文化的感染，能享受文明的熏陶。在村容村貌方面，村里更是花了大力气，一个月内修建了27个垃圾堆放池，建立了长效卫生机制，让百姓和成里人一样生活在一个既干净又温馨的环境里。

在村委的分工中，我除了参与新农村建设，还分管了教育。__年是温曲村学校发展史上的里程碑，9月份新学期开始我们村近200名师生彻底告别昏暗、漏雨的教室，住进了全县第一家花园试学校。这是一所投资180万元新的校舍，学校的硬件上去了，但如何摆脱温曲小学教学质量居全镇同类学校下游的局面呢?我分管村小学教学工作后，对学校学生、教师、家长三方面因素进行了认真分析，并适时向我的大学老师、以前的同时请教，与学校教师座谈，深入学生家里和家长谈心。经过总结分析，我认为学校存在的主要问题是：学生底子差、家长不重视、教师配置不合理。针对着一现状我们召开村两委专题会。经过多方努力，在镇中心校的支持下，我们对群众反映大的4位老师进行了更换，又对校长进行了重新任命。经过整顿，温曲小学领导班子团结有力，师资配置合理，师生精神面貌发生了根本变化，在去年期末考试中全校成绩勇赶猛超了7所小学。

转眼我来到温曲村已经7个月了，回想着7个月来温曲村发生的变化和取得的成绩，我心中感到无比欣慰，7个月很短暂，却成为了我人生中最充实的7个月，充实是因为我作为村官为百姓办了实事，为新农村建设贡献了一份力量。

村官随小，是个芝麻官，但他同样肩负着“立党为公，执政为民”的光辉使命。在初当村官这短暂的7个月中，我以8个大字为座右铭，认真学习党的方针政策，虚心向村里的老干部学习，真诚与村民交心，努力地去做每一件事，在磨合中，渐渐适应了工作;在接触中，漫漫融汝了温曲村这个集体。

一个村子要想发展，最重要的是改变观念。其实大学毕业生选择工作，最重的也是转变观念。工作没有高低之分，关键是是否适合你。当很多毕业生还在为找个工作四处奔波，当很多毕业生还在为能在城市的一个角落落脚的时候，我已在身边人的不理解中走上了我的村官之路。虽然7个月前，我也曾不平衡过，也曾抱怨过，甚至后悔过。但是，一想到这既是自己当初无悔的选择，又是在从事一项光荣的事业，既是对自己的一种磨练，更是人生难得的一笔财富。我便把这种落差当成是锻炼自己的机会，把在农村的所谓的物质上的一点苦当成是对自己的磨练和人生的财富。由此，调整了自己的心态，使自己愉快地去接受，去适应这种生活。通过7个月的磨合，我体会到农村其实是一个广阔的世界，只要你愿意，只要你流过汗水，你顶会在这块土地上生根发芽，大有作为，同样是年轻人，我们要思考的是如何体现自己的价值，如何把自己的生命开采的最充分，农村是个广阔的舞台，只要你投身于他，你的舞步会很精彩;农村又是一个崭新的天地，只要你付出，你平凡的生命会变的更有意义。7个月的工作学习，加深了我对荣辱观、新农村建设的理解，坚定了投身社会主义新农村的信心，养成了我坚忍不拔、吃苦耐劳、顽强拼搏的精神品质。7个月来硕果累累，7个月来收获颇丰，面对7个月来的所得，我喜不自禁!目前农村还相对比较落后，归跟结底是缺少人才，新一代农村，需要现代化、需要更多知识，我们作为大学生村官必须要担负起农村科技推广带头人、市场经济闯路人、文明创建引路人这个历史重任。

回望7个月走过的路，我欣慰，我感动，我倍感欣慰，它满载着我的追忆和梦想渐渐远去。展望未来我充满期待，充满信心，我沿着希望之路前行。3年弹指一挥间，我只愿意自己能象一棵树，挡住渐寒的风;能象夜色中的荧光，点亮他人的前进方向。3年转瞬即逝，我只愿我的精神与风采给流火的乡村带来清新之风，给渴望科技文化知识的群众带来希望的种子，给正在新农村建设伟大进程中的基层干部群众带来持久的动力。我要留下村干部的一声认可，我要留下温曲村发展路上的一点点属于我的光芒，更重要的是我要留下咱老百姓的一声牵挂!我决心以满腔的热情，坚定的步伐，扎实的工作，为社会主义新农村的建设奉贤自己的青春和智慧!

八年级发言讲话五分钟

如果说人生是一本厚厚的书，我想初中时期一定是其中最美好的一个篇章。光阴似箭，感觉好像刚从小学升上来似的，转眼已经变成一名初二的学生了。每过一年，我们的年龄增加一岁。年级也增加一级，收获也有很多。而上初二，我觉得我多了一分责任。

这一分责任，其实也包含许多。

如果说七年级时你贪玩，上课时而走神时而和别人讲话，可能你可以在课后的补习班里补回来一些，使你的成绩不至于一落千丈。但是在八年级你还想玩相同的套路，不好意思，这趟列车不售返程票。初二新增了一门科目物理，所以你要是还想乘这趟列车就必须要更加努力。公告栏中九年级的中考倒计时上的数字一天天在减少，这也让我开始有点压力了。什么?你说中考离我们还早?没事。下一个就轮到我们了!为了能够在中考中大展身手，为了能实现理想。这就是我的一分责任中的一部分，它有关学习，有关梦想。

还有一部分，是有关家庭，有关爱的。

那天我怡然自得的坐在电视机前嗑着瓜子儿看着电视，爸爸也哼着小曲儿拖着地。忽然，我发现爸爸的歌声竟然没有了，抬起头来一看。爸爸一只手撑着腰，一只手靠着拖把用力来支撑身体，咧着牙倒吸凉气，五官好像都要拧在一起的样子，痛苦极了。我吓坏了，赶紧跑过去扶住爸爸，问：“爸，你没事吧?”爸爸答道：“没事，只是腰疼。”转眼瞥见爸爸头发中竟然夹杂着许多白发……当时心酸极了，觉得爸爸老了。那时起我的心中便多了一分责任。以后，要多帮爸爸妈妈分担一些啊，让他们别再那么劳苦。

上初二，我多了一分责任，我会把这分责任放到肩上，努力去完成它。

扶贫讲话发言稿五分钟

同志们：

为了全面贯彻落实州委十一届八次全委扩大会议暨全州精准扶贫精准脱贫工作会议精神，进一步加强对县市的督促指导，促进精准扶贫工作抓实见效，州委成立了8个精准扶贫工作督查指导组，由我和州人大杨主任、州政府苟州长、州政协沈主席、州法院x院长负责督查指导_县精准扶贫工作。

按照州委的部署要求，我们督查指导的任务主要有5项：一是督促到村到户扶贫措施落实;二是协调解决困难问题;三是了解县乡党政主要负责人履职尽责、各部门配合联动、驻村工作队开展工作及政策措施宣传培训情况;四是经常深入农村和群众开展调研;五是协调督促州直相关部门做好保障和帮扶工作。

今天上午，我们督查指导组一行先后深入_县坪沟乡祁山村、小岭乡大路村、杨塔乡松树湾村，实地察看了精准扶贫工作开展情况，详细了解了扶贫政策落实、项目实施、驻村工作队发挥作用、基层干部群众政策知晓等情况，看到了_县精准扶贫的有效做法、喜人变化和工作成效，听到了基层群众的愿望心声和意见建议。下午我们召开汇报座谈会，主要是了解掌握全县精准扶贫工作面上的进展情况，听取乡镇、村和驻村干部的意见建议，与县上的同志共同研究下一阶段的工作。刚才尹书记汇报了_县精准扶贫工作，4名乡村和驻村干部分别作了很好的发言，提出的意见建议非常实在;苟州长和沈主席进行了点评，充分肯定了成绩成效，对下一步的工作提出了明确要求，很有指导性和针对性。希望大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我就抓好_县精准扶贫工作再讲_方面的意见。

一、行动迅速、措施得力，精准扶贫工作取得明显成效。

从平时掌握和今天现场察看、汇报发言的情况来看，全州精准扶贫工作全面启动以来，_县将精准扶贫工作作为一项重大政治任务来抓，认真贯彻落实省委和州委的决策部署，紧盯与全国全省同步全面建成小康社会这一目标，以“1+17”精准扶贫方案为统揽，立足自身实际，理清扶贫思路，创新工作载体，完善保障机制，全县精准扶贫工作进展顺利，成效明显。总的来看，有这样几个特点：一是思路清。县上把4个贫困片带、61个贫困村、8490户、3.27万贫困群众整体脱贫作为主攻重点，确定了“吃读书饭、种科技田、发养殖财、谋加工利、挣劳务钱、往好处搬”的扶贫开发路子，坚持吃透政策与尊重实际相结合、重点突破与典型带动相结合、统筹全局与精准施策相结合，理清了工作思路，明确了目标任务。二是标准高。严格落实“六个精准”要求，把精准识别作为前提和基础，先后组织6000名干部进村入户开展摸底调查，坚持“四优先、七不准”的原则，严格5道程序，通过3轮反复甄别贫困户，做到了对象精准，群众认可度比较高。对新农村建设坚持高标准、全方位，包括村级活动场所、幼儿园、小学等都整合在一起推进，搞得比较好。三是方式活。突出富民导向，坚持做到产业扶持、扶持资金、技能培训、结对帮扶到村到户，量身定制扶持项目，差异化扶持贫困户，精准定向施策，实现了由“大水漫灌”向“精准滴灌”的转变，确保了扶贫扶到关键处、帮到点子上。这方面有很多创新，比如在危旧房改造的同时，还推出了危旧墙的改造。四是措施实。实施以项目到村改善发展条件、资金到户增加群众收入、帮扶到人确保扶贫实效为主的系列“组合拳”，统筹用好扶贫专项资金和部门涉农资金，财政扶贫项目带动群众筹资筹劳近1.5亿元，提高了资金使用效益。突出抓好12个整村推进及综合扶贫开发项目，制定落实《_县财政专项扶贫资金到户扶持项目菜单》，加大金融扶贫力度，发放“双联”惠农贷款_万元、互助金借款_万元、精准扶贫贷款_万元，有效了贫困群众发展资金不足的难题。实施“雨露计划”、“阳光工程”和“劳动力转移培训计划”等项目，培训“两后生”180人，完成农村劳动力技能培训_人。五是保障强。县委县政府把精准扶贫作为“一号工程”，主要领导负总责、分管领导具体抓，下大气力抓责任落实、督查考核、组织保障，层层靠实责任;先后3轮对全县精准扶贫工作进行督查，促进了工作落实;大力加强贫困村党组织建设，先后选派17名干部到贫困村担任村党组织书记，对软弱涣散的33个村党组织进行了调整，将62名农村致富能手、典型大户发展为党员，充实到村“两委”班子，提升了村班子致富带富的能力。建立县乡两级精准扶贫工作考核验收机制。六是成效好。经过县乡村三级和各部门的共同努力，全县扶贫开发工作取得了显著成效，贫困片区农民人均纯收入稳步提高，农村基础设施条件明显改善，贫困人口不断减少。

二、找准差距、精准发力，着力解决存在的困难和不足。

尽管全州精准扶贫工作取得了阶段性成效，但贫困现状仍然没有彻底改变，扶贫攻坚的任务仍然十分艰巨，7县1市均属六盘山扶贫攻坚特困片区，贫困人口42万人、贫困面24%，是贫困中的特贫、困难中的特困，今年10.5万人的脱贫任务非常繁重。_县是全省58个贫困县之一，县上的贫困程度如何、群众的收入怎样，我想在座的各位都比我们清楚。全县贫困面大、贫困人口多，山区与川塬乡镇之间差距大，特别是西部山区自然环境恶劣、基础条件差，群众增收致富门路少，如期实现与全州全县同步脱贫，时间紧、任务重。面对精准扶贫、精准脱贫的严峻形势，县上的工作与中央、省州的要求相比，与广大人民群众的期盼相比，还存在一些薄弱环节，主要表现在以下四个方面：一是工作进度不平衡。乡与乡之间、村与村之间在重视程度、工作力度上不平衡，个别地方在落实“六个精准”要求上还有差距，没有完全做到底数清、问题清、对策清、任务清、责任清。二是政策把握不精准。县乡层面在掌握政策精神方面做得较好，但有些基层党员干部、驻村帮扶工作队员对政策的掌握程度还不够，措施办法不多，推动精准扶贫的能力素质还不能满足工作需要。三是群众参与不广泛。有些贫困户对政策的知晓度还不够高，个别群众还存在“等、靠、要”的思想，主观能动性没有充分调动起来，宣传发动群众积极参与的工作还需进一步加强。四是力量资源需进一步整合到位。总体上县乡党政班子投入的人员、精力比较多，大部分双联单位参与指导得很好，但个别双联单位主动服务、发挥作用还不够;个别贫困村驻村工作队队员没有驻村，驻村工作队作用发挥不够，存在对一些驻村工作队管理不到位的问题。对于以上存在的问题和不足，县上要高度重视，认真研究加以解决。

三、勇于担当、凝心聚力，确保精准扶贫目标如期实现。

精准扶贫、精准脱贫是当前全州工作的重中之重，也是我们面临的最大政治任务。全省精准扶贫精准脱贫工作会议后，州上制定了“1+17”实施方案，召开了州委十一届八次全委(扩大)会议暨全州精准扶贫精准脱贫工作会议，与各县(市)、相关州直单位签订了精准扶贫工作目标责任书，举办了全州双联扶贫党建“三位一体”工作队培训班、精准扶贫工作培训班、扶贫项目资金规范管理培训班，印发了《_州精准扶贫工作手册》和《_州精准扶贫工作指南》，全州共培训各级党组织书记4560人，党员干部8.19万人次，完成了560个贫困村、9.57万户、42万贫困人口的建档立卡，并建立了脱贫销号、返贫挂号、有进有出的动态管理机制，着力改善基础条件、促进产业就业、强化公共服务，在金融扶贫、示范带动、精准到户、易地扶贫搬迁等方面做了大量的工作。州委杨书记和马州长高度重视精准扶贫工作，经常深入各县市督查调研，前几天，又深入_县，进村入户，对全县精准扶贫工作进行了督查指导，充分体现了州委州政府对扶贫工作的高度重视，为我们抓好下一步的工作指明了方向，提出了具体要求。我们要认真学习贯彻州委十一届八次全委扩大会议暨全州精准扶贫精准脱贫工作会议精神，统一思想认识，集中智慧力量，统筹政策资源，全力以赴抓好精准扶贫各项任务落实。

(一)组织领导上要再加强。一要认真研究谋划。全县各级各部门要把精准扶贫精准脱贫工作放在首要位置，县乡党政一把手要亲自抓、负总责，落实好第一责任，既要自己重视，也要抓好压力传导;既要指挥部署，也要一线作战，把主要精力和时间用在精准扶贫上，严格按照“六个精准”要求和省州“1+17”精准扶贫政策文件，进一步明确目标任务和工作重点。二要加强统筹协调。各级各部门要强化大局意识、服务意识、责任意识，都要敢于担当，按照各自职能分工，抓好任务落实。县乡村三级组织、驻村帮扶工作队、双联单位及县直有关部门都要把工作责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，做到群众不脱贫、帮扶不脱钩。三要强化督查指导。要进一步强化精准扶贫督查指导，州委专门成立了县(市)督查指导组，县上也要完善督查工作机制，靠前指挥，力量下沉，定期不定期进行督促检查和联系指导，促使“六个精准”要求和各项政策措施落到实处。

(二)政策精神上要再学习。一是领导干部要掌握吃透政策。各级领导干部特别是县乡主要领导、县直业务部门领导干部要切实加强精准扶贫各项政策的学习理解和掌握，做到抓什么、怎么抓、抓到什么程度都心中有数、胸有成竹，争做政策的明白人，不断提高抓好精准扶贫工作的能力和水平。二是基层干部要接受全员培训。省委组织部今年专门部署开展了精准扶贫专项教育培训，州上也制定了培训计划，每年选派一批县市党政领导干部和相关部门负责人、乡镇领导、驻村干部，到省委党校、甘肃行政学院、全国贫困地区干部培训中心兰州分院、甘肃乡村干部学院等培训机构，接受精准扶贫能力培训，用3年时间普遍轮训一遍;州县每年也要对建档立卡的贫困村党组织书记集中轮训一次。最近一段时间，州上和8县(市)也分层分批组织开展了专项培训。从今天开始，省上在_县举办了为期四天的培训班，对选派到定西、_州贫困村担任第一书记的200多名干部开展专题培训，保证了乡镇村和驻村干部熟练掌握政策要求。县上也要加大精准扶贫专项培训力度，确保精准扶贫培训工作全覆盖。三是农民群众要广泛知晓政策。乡镇包村干部和驻村帮扶工作队要深入村社群众，广泛宣讲精准扶贫政策，使贫困户全面了解政策、充分享受政策，增强贫困群众的参与意识和利用政策脱贫的信心，调动群众自我发展的积极性和主动性，帮助贫困群众解决最急迫、最现实的困难和问题，最大限度推动扶贫政策落地见效。

(三)目标措施上要再精准。一是切实摸准致贫原因。要进一步摸清贫困群众的基本情况、收入构成、致贫的主要原因，找准群众贫困的症结所在;进一步掌握群众对惠农政策落实、脱贫致富的期望、打算和诉求，明确帮扶的主攻方向;进一步规范建档立卡、动态管理，摸准致贫原因、列出需求清单，夯实工作基础。二是分类制定脱贫措施。要结合精准扶贫各项扶持政策，分别研究制定脱贫和帮扶的具体措施，做到对策清、任务清，把扶贫工作精准到村、到户，防止扶贫措施千篇一律。要因村因户施策，认真分析村上优劣势，积极理清产业发展思路，发挥村上致富能人、技术能手、种养殖大户的作用，带动贫困群众发展致富。同时，要进一步加大贫困群众的技能培训力度，帮助提高自我发展的能力，增强脱贫致富的信心。三是精准落实扶贫资源。要按照扶贫工作方案要求，细化任务、强化措施，明确责任人、时间节点和任务目标，尽可能把政策、资金、项目向贫困乡镇、贫困村和贫困户倾斜，为贫困村和贫困户发展创造良好环境。同时，进一步规范扶贫资金的发放和监管，严格落实扶贫资金责任制，既严格规范使用资金，又科学合理统筹资金，提高资金使用效益。

(四)工作责任上要再靠实。一要靠实主体责任。精准扶贫精准脱贫是今后几年州委州政府的中心工作，省与州、州与县都层层签订了目标责任书。要人人靠实责任、层层传导压力，强化县委、县政府抓落实的主体责任和各乡镇抓具体任务落实的工作责任，强化部门综合协调、政策指导的责任。二要改进工作作风。精准扶贫、精准脱贫工作是一项艰巨繁重的民生工程，需要担当精神、实干精神和为民情怀做保证。要结合开展“三严三实”专题教育，进一步加强干部队伍作风建设，大力弘扬艰苦奋斗、真抓实干的工作作风，沉下身子、深入一线，攻坚克难、抓实见效。最近州上组建了巡查组，抽调人员不定期深入各县(市)进行突击检查、明察暗访，州上将对发现的作风不实的问题和个人进行通报和处理，形成抓作风建设的持续高压态势，以良好的作风保障扶贫攻坚各项任务的落实。三要强化考核问责。州上研究制定了精准扶贫工作考核实施办法，县上也要完善效果评价、业绩考核机制，将考核结果作为乡镇和县直部门领导班子目标责任考评的重要依据，加大惩戒约束和考核结果运用力度。要通过精准考评，严格兑现奖惩，调动有关部门和基层干部精准扶贫脱贫、谋事干事创业的积极性和能动性。要把扶贫开发作为识别干部、培养干部、考察干部、选拔干部的主战场，对表现优秀、成绩突出的要优先提拔使用，对作风不扎实、完不成阶段性任务、工作弄虚作假的要进行问责处理，树立“干得好受表彰奖励、干不好受警示惩戒”的鲜明导向。

放假发言讲话稿五分钟

亲爱的老师们、同学们：

大家好!在__年暑假来临之际，为了让大家过一个有意义的暑假，今天我们召开暑假放假大会，本学期的工作，布署安排暑假学习、活动任务。首先向获得表彰的同学们表示热烈的祝贺，希望大家继续努力，在下学期的学习中取得各加优异的成绩。向辛勤工作的老师们表示感谢，正是你们辛勤的劳动换来了同学们的优异成绩。

本学期的教育工作即将结束，学校在区教育局、镇中心校的领导下，以“依法治校，规范管理，质量立校，特色兴校”为办学理念，以“提高学生的综合素质”为办学宗旨，紧紧围绕“做学生喜欢的老师，办人民满意的学校，创和谐的梧台教育”的目标，全面贯彻党的教育方针，扎实推进素质教育，加强规范管理，逐步提升办学水平。以脚踏实地的工作作风，完成了各项工作任务，并取得了可喜的成绩。

首先、学校加强规范化管理，扎实推进素质教育。全面落实《省课程设置方案》，开全课程、开足课时。严格执行教学常规要求，规范了学生书面作业设置，实行总量控制，切实减轻学生过重的课业负担。严格执行中小学作息时间的规定，学生在校时间不超过六小时。规范学生的各种竞赛和考试。对学生的学习情况采取了等级评价，不给学生排名次，不公开公布学生成绩。

其次、坚持德育为首，通过丰富多彩的活动，培养学生良好的思想道德素质和行为习惯，努力争做有道德的人。学校深入开展系列教育活动，通过主题活动周、班队会、国旗下讲话等强化学生的养成教育、文明礼仪教育、卫生习惯教育、遵规守纪教育以及学习习惯养成教育，渗透安全教育，理想信念教育，心理健康教育，社会公德教育，从小事做起，逐步提高同学们的思想道德素质和行为习惯。学校大力推广学生节假日三元管理，成立了社区互助小组，充分利用周六时间进行学习、文体与实践活动，促进了小组内学生的交流与合作，保障了学生在校外的管理。加强家校联系，通过召开家长会和家长委员会会议，加强社区、家庭和学校的联合，融洽了学校与家庭的关系，促进了学校各项工作的顺利开展。

第突出教学中心地位，加强常规管理，积极开展课堂教学改革，不断提高教学质量。认真学习与落实《临淄区教学常规实施细则》，加大检查与指导力度，确保教学工作的规范化。扎实开展教育科研工作，紧紧围绕“构建理想课堂”实验，探究“新五环节”教学模式，提高了课堂效率。大力开展“讲普通话，写规范字”活动，提高同学们的表达、书写能力。扎实开展阳光体育运动，确保每天锻炼1小时以上，提高学生们的身体素质。积极开展大阅读活动，营造书香校园，鼓励师生多读书，读好书，提高文学素养。

第四、齐文化素养教育特色建设初见成效。

学校发挥自身优势，大力开展齐文化素养教育，给学生配备了《齐国成语故事》一书，让学生学习与背诵里面的齐国故事，开展齐国故事我来讲活动;积极开展齐文化剧排练与展演，成立了齐文化剧中心队，积极开展活动。学校组织学生参观了齐国故城排水口和稷下学宫遗址，在实践活动中增强齐文化知识。学校还加大了齐文化校园建设，悬挂了10余块齐国名人挂像，让学生时刻接受齐文化的熏陶。学校邀请了区齐文化研究社王景甫和王本昌两位专家为学生进行了齐文化知识讲座，大大提高了学校齐文化素养教育的层次。学校组织了齐国成语故事和千句文比赛，通过比赛促进齐文化知识的学习。现在学校特色建设初见成效，并带动了学校工作的全面发展。

扶贫讲话发言稿五分钟

同志们，当前，扶贫攻坚进入了冲刺攻坚和决战决胜阶段，今天区委、区政府召开范围全区扶贫攻坚工作动员大会，动员部署全区扶贫攻坚和脱贫摘帽工作。全区上下一定要迅速行动起来，把扶贫攻坚工作作为当前和今后一个时期的头等大事，以背水一战、决战决胜的意志和勇气，合力攻坚，坚决打赢扶贫攻坚这场硬仗。下面，我先讲四点意见。

一、锁定目标，按步骤推进，确保按照时间节点扎实有效推进扶贫攻坚工作。

按照市委、市政府关于坚决限时打赢扶贫攻坚战的决策部署，全市扶贫攻坚的时间节点为20_年基本完成、20_年打扫战场。

区委、区政府经过广泛深入研究，决定我区扶贫攻坚的时间节点为20_年全面实现“越线、销号、摘帽”。也就是到20_年底，实现_人贫困人口收入越过贫困标准线、_个贫困村全部销号，摘掉国家重点贫困区县帽子。其中，20_年底，实现_个贫困村_户_人脱贫;20_年实现40个贫困村_户_人脱贫。

到20_年底如期实现“脱贫摘帽”目标，任务重、时间紧，我们必须举全区之力，科学规划、统筹安排、精确部署、分步推进。为此，区委、区政府把全区扶贫攻坚工作分为4个阶段，明确了主要任务和基本要求。全区各级各部门要严格按照区委、区政府的安排部署，扎实做好每个环节、每个阶段的工作。

第一阶段是动员部署阶段。时间节点为20_年7月17日前。截至今天，第一阶段工作基本结束。这一阶段，我们主要做了以下工作：

一是广泛深入开展调研，大体摸清了我区扶贫攻坚的基本情况，明确了扶贫攻坚的目标任务、工作思路和主要措施。

二是调整完善了区扶贫开发领导小组，由宏伟书记亲任组长，我任第一副组长，办公室设在区扶贫办实行集中办公，抽调工作人员已全部到位。

三是调整完善了区级领导、区级部门对口帮扶贫困村方案。向贫困村派驻的65支工作队已组建完成，今天下午将对工作人员进行业务培训，请各个工作队尽早到位开展工作。

四是制定印发了《全区扶贫脱贫工作方案》，正在制订推进精准扶贫的工作意见以及各个领域的具体规划和政策措施。今天的会上要印发《区委区政府关于实施精准扶贫精准脱贫集全区之力限时打赢脱贫攻坚战的意见》征求意见稿，请每一位参会同志认真阅读，提出具体的修改意见并及时反馈给区扶贫办，以便尽快下发实施。

第二阶段是制定规划阶段。时间节点为20_年7月31日前。这一阶段主要是完成全区面上和点上扶贫状况的调研，理清扶贫脱贫的思路，细化行动方案，绘制脱贫路线图。

要把握好四个环节：

一是区级层面，全区要制定总体扶贫脱贫规划，包括推进的时间进度，区域分布、主要措施等;各相关部门要制定本部门、本系统的扶贫脱贫规划，比如，农委要制定产业扶贫规划，卫计委要制定卫生帮扶规划，教委要制定教育扶贫规划等。

二是乡镇层面，各乡镇要立足实际、认真分析，制定本辖区扶贫脱贫规划。扶贫规划要包括贫困村、贫困户的基本情况，拟采取的脱贫措施，项目支撑，时间进度等。乡镇要和行业主管部门一起，对项目、方案进行比选论证，进一步提高扶贫攻坚工作的针对性、有效性和可持续性。

三是65个贫困村要制定脱贫规划，贫困村的规划要落实到每一个贫困户，对每一个贫困户要建立台账，落实具体的帮扶措施，按时间节点管理。

四是要提高规划的实效性。各乡镇街道、帮扶单位、驻村工作队、镇村干部要紧紧围绕区委、区政府的安排部署，深入贫困村、贫困户摸底，对照脱贫标准逐项查找差距，认真梳理致贫原因，在此基础上研究制订具体、可操作的贫困村脱贫、贫困户帮扶等规划，并将规划细化到具体项目、受益人、资金筹集等方面。

第三阶段是全面实施阶段。时间节点为20_年10月30日前。这一阶段的主要任务是集中精力落实进度安排，决战攻坚_个贫困村、_贫困人口脱贫任务，确保在20_年12月前，25个贫困村、_户_贫困人口顺利通过市级验收;在20_年12月前，_个贫困村、_户_贫困人口顺利通过市级验收。

这一阶段要突出抓好五个重点工作：

一是要创新工作机制。在一年半的时间内完成这么大规模的脱贫任务，时间紧、任务重，不能按部就班推进工作，必须创新机制，超常规推进。区发改委、财政局等部门要研究涉及扶贫项目的立项、审批等机制，尽可能缩短项目前期时间;相关执法和审批部门要对涉及扶贫的项目和事项特事特办、急事急办，绝不能人为耽误扶贫工作的进度。

二是要选准扶贫路径。在较短的时间内完成脱贫任务，不是简单地给钱给物，而是要有实实在在的产业和项目支撑，选准路径是关键。一方面，在推进农村基础设施建设中，要尽可能组织贫困人口就近务工，增加工资收入;另一方面，要帮助贫困户选择成本低、风险小、见效快的产业项目，比如，养殖、蔬菜等，帮助贫困农民增收。

三是要加强涉农服务。贫困农民自身发展能力差，更经不起折腾，尤其要加强对他们的服务和保障。比如，对种养业，要加大农技、防疫等指导和服务，还要加强营销，帮助农户的产品卖一个好价钱，绝不能让贫困户农产品烂市。

四是要试点示范。对今年确定的25个贫困村，要配齐配强扶贫队伍，创新举措，综合施策，按照试点示范的思路推进，政策、资金、资源、项目要进一步集中。

五是要加大督促检查力度。区级领导要带头加强对扶贫攻坚工作的检查督查;监察、审计等部门要加强对项目和资金监管，确保项目资金落到实处;各项目牵头部门也要与区委督导巡查办、区政府督查室协同配合，抓好督查落实，确保工作任务按时保质保量完成。

第四阶段是验收总结阶段。这一阶段分两步进行：今年12月前，完成对第一批25个贫困村的总结和验收，明年12月前，完成剩下的40个贫困村的脱贫总结验收。区扶贫开发领导小组要认真研究扶贫攻坚政策和脱贫标准，加强与市上对接，制定科学合理、切实可行的验收办法，按照“成熟一批、验收一批”的原则对贫困村和贫困人口先进行自查验收，条件成熟时，积极申请市级验收，确保全面顺利通过扶贫验收。同时，要解决好局部、个别和最贫困户的脱贫问题，巩固已脱贫的成果，严防出现大规模返贫。

二、聚焦精准，靶向施策，决战决胜扶贫攻坚各项任务。

在贵州座谈会上明确提出，扶贫开发工作，贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。我们要按照精准扶贫、精准脱贫要求，着力在“六个精准”上狠下功夫、取得突破。

(一)扶贫对象精准，决战目标到村到户。强调，精准扶贫，关键的关键是要把扶贫对象摸清搞准，把家底盘清，这是前提。心中有数才能工作有方。我们要充分利用去年农村贫困户建档立卡成果，对65个贫困村、11430户40641人贫困人口进一步细化分类，弄清楚致贫的原因有哪些，贫困的程度有多深，能够通过哪些方式脱贫?弄清楚贫困村整村脱贫还需要解决什么问题，可以发展哪些适宜的富民产业，脱贫难度有多大，等等。这项工作要在7月底前完成，以此进一步摸清“家底”、找准“贫根”、开好“方子”，做到户有卡、村有册、乡有薄、区有档，确保每村每户的贫困状况都一清二楚、脱贫措施都务实有效，从区到乡镇到村，每一级都有据可查、精确无误。

(二)项目安排精准，脱贫项目到村到户。扶贫攻坚工作，最终要落实在项目上。我们要围绕贫困村实现“八有”、贫困户解决“八难”要求，按照缺什么补什么、规划到村到户的原则，列出贫困村项目清单，排出时间进度表，整合各方资源，确保实施的各个项目尽快落地实施、如期完成。

初步预测，要全面实现“脱贫摘帽”，在交通建设方面，需新建村道36条110公里，改扩建村道390条897公里，新修人行便道1390公里。在饮水安全方面，需解决6.45万人的饮水安全。在住房改善方面，需改造及搬迁d级危房1609户，其中兜底搬迁208户。在村容村貌方面，需新建农村生活垃圾和生活处理设施451户。在主导产业方面，每个贫困村培植1-2个主导产业，有条件的贫困户至少有1项增收项目。在劳动力就业方面，拟组织富余劳动力外出务工5000人，有劳动力的贫困家庭户均就业1人以上。在教育方面，拟资助贫困学生2865人。在医疗卫生方面，需新建标准化卫生室2个，加强乡村卫生室建设和乡村医生配备，确保贫困村有标准化村卫生室和乡村医生1名以上。在文化方面，加大贫困村文化建设力度，确保通广播、通电视、通互联网率达100%;达到“村文化室1个以上、农家书屋1个以上、文化中心户1户以上、乡村文化队伍1支以上”的建设目标。在社会保障方面，实现城乡养老保险参保率、新型农村合作医疗保险参保率、符合条件的贫困户家庭成员享受农村低保均达100%。在阵地建设方面，需新建标准化村级便民服务中心26个，提高群众办事效率。

在金融扶贫示范方面：充分利用金融扶贫示范区的政策，加大对贫困户在产业发展方面的资金支持力度。

(三)资金使用精准，扶贫资金到村到户。扶贫资金是贫困群众的“救命钱”、“造血钱”，我们要在扶贫资金使用和管理上提高精准性、有效性。在使用上，要创新扶贫资金使用机制，坚持对照扶贫规划列出的贫困村项目单子，实事求是做好项目资金测算，按照轻重缓急原则有序安排项目资金;坚持对照贫困户单子，严格按照国家和市上相关补助标准，及时兑现各类直接补助和保障资金，确保精准兑现到户;同时，根据项目实施情况、贫困群众实际需求等，做好资金动态调控，提高资金使用的针对性、灵活性和时效性。

在管理上，要加强扶贫资金全程跟踪管理，严格实行专户、专账、专人管理，按照“项目跟着规划走，资金跟着项目走，服务跟着资金走”的原则，做到资金到项目、管理到项目、核算到项目，做到专款专用、封闭运行，确保扶贫资金安全高效使用。建立完善扶贫项目资金公示公告制度，切实执行资金保障管理制度、项目验收制度，严格落实财政扶贫资金定期审计、检查、监督制度，防止扶贫资金被截留和移作他用。

(四)措施到户精准，因户制宜因人施策。在四届市委第135次(扩大)会议上，政才书记交办了精准扶贫的“九件事”。围绕贯彻落实这“九件事”，区委、区政府结合我区实际，确定实施“六个一批”的措施。我们要重点围绕这“六个一批”开展工作。

在产业扶持一批上，对有劳动能力、可以通过生产实现脱贫的贫困人口，要加大产业培育扶持力度，宜工则工、宜农则农、宜林则林、宜游则游，因地制宜多发展一些贫困人口参与度高的特色效益产业，使这部分人通过发展生产实现稳定脱贫。要大力发展农民专业合作组织，充分发挥其对贫困人口脱贫致富的带动作用。要加强对农业产业的指导和服务，尤其要帮助贫困农民解决技术、防疫、市场销售等问题，真正实现产业增收。

在培训就业一批上，充分利用职教资源优势，与农户增收致富产业有机结合，把加强职业技能培训、提高农村劳动力职业技能素质作为一项长期任务来抓，整合工业、农业、扶贫和人力社保等各个口子的培训资金，优先为贫困人口提供培训机会，使他们掌握“一技之长”，增强谋生致富的本领。区教委、区人力社保局要瞄准市场需求、农民需要的专业开展培训，提高培训的针对性和实效性。

在医疗救助一批上，完善落实民政救助政策和新型农村合作医疗政策，完善大病保险政策，增加大病报销比例和救助力度，发挥医疗救助保障对因病致贫、因病返贫人口防贫、脱贫的重要作用。这方面，请区卫计委、区民政局尽快对接市级有关部门，研究提出我区的具体办法。

在教育资助一批上，一个是要关爱“留守儿童”，加强管理和服务;再一个是要加大贫困家庭学生资助力度，确保贫困家庭学生不因资金困难而失学，防止贫困代际传递;还有要切实解决好贫困家庭高校毕业生和职业学校毕业生就业，以此带动全家人脱贫致富。

在扶贫搬迁一批上，要坚持“群众自愿、贫困优先”原则，加力推进高山生态扶贫搬迁，重点瞄准贫困村、贫困户，特别是要将居住在生存环境差、不具备基本发展条件地方和生态环境脆弱、不宜开发地方的贫困人口搬迁到条件较好的地方，从根本上解决他们的生计问题。同时要解决好搬迁人口后续发展问题，确保搬得出、有产业、能致富。特别是要真正地对贫困户整合资源，集中扶持，绝不能搬富不搬穷。

在民政兜底一批上，将丧失劳动能力、无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的贫困人口，全部纳入农村最低生活保障范围，实现应保尽保，逐步提高农村低保标准。对缴费困难的重度残疾人全额代缴最低档次的养老保险费。

(五)因村派人精准，结对帮扶到村到户。选派扶贫工作队是加强基层扶贫工作的有效组织措施。目前，我们全区抽调260名干部组建了65支贫困村(社区)驻村工作队，即将全部进村驻点。工作队和驻村干部要一心扑在扶贫开发工作上，强化责任要求，有效发挥作用，特别是区级部门下去的同志要真正做到身下心下、扎根贫困村。

要发挥自身优势，积极协助所在村(社区)党组织贯彻落实好中央、市委和区委关于扶贫开发工作的新政策、新要求，落实扶贫任务，明确帮扶责任，强化帮扶措施，帮助贫困村、贫困户脱贫致富，推进整村脱贫工作;要到组入户开展调查研究，找出致贫原因，充分发挥比较优势，帮助“两委”研究制定发展规划，促进农业产业结构调整，大力培育发展“见效快、管长远”的特色产业;要积极协调和落实本行业本部门和社会力量对所在贫困村(社区)的倾斜支持，加强基础设施建设和社会管理，切实为贫困群众做一些实实在在的好事、实事。

另外，要坚持和完善区级领导联系贫困村、帮扶贫困户制度，区级各部门要继续抓好结对帮扶工作，切实落实帮扶对象、帮扶责任人、帮扶任务、帮扶措施、帮扶效果，干部结对帮扶贫困户要定户、定人、定责包干帮扶。