讲话稿是一种对话的形式，演讲者需要合理安排语言，以清晰的逻辑结构和恰当的表达方式来传达自己的意图。在这里，我们分享一些优秀的讲话稿示范，希望能够给大家带来一些灵感。
同志们：
今天，我们在这里召开市直档案工作会议，主要任务是，以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，认真贯彻党的xx届四中全会和全省档案工作会议精神，落实科学发展观，总结xx年市直档案工作，部署xx年档案工作任务，动员市直档案工作者认清形势，明确任务，振奋精神，努力工作，为盐城早日实现“两个率先”这一战略目标而努力奋斗。我现在就xx年度市直档案工作情况和xx年档案工作意见谈几点看法：
一、关于xx年度市直档案工作情况。
xx年度市直档案工作总的情况是好的，主要表现在：
1、依法治档水平有了显著提高。xx年是《中华人民共和国行政许可法》正式施行的第一年，各单位普遍加强了对各项工作原始记录--档案的管理，既利于依法行政、科学管理，又维护了多方的合法利益，同时又符合加入世贸组织的实际需要。为巩固以法治档成果，提高档案法制化水平，我局对市人大办、公安局、人行、国税局、审计局、农林局、劳动与社会保障局、市总工会、工商联、盐城师范学院、盐城卫生学校、悦达集团、八菱集团、农科院等14个单位档案工作情况进行了行政执法专项检查。市直不少单位加深了对《中华人民共和国档案法》和《江苏省档案管理条例》等法律法规立法精神的理解，加强了对档案工作的领导，修订了档案工作的规章制度，完善了档案管理网络，加大了对档案工作的投入，改善了档案的保管条件。市公安局、市人行、市地税局、市审计局、市交通局、市农发行、市环保局、盐城工商局、市纪委等单位已将档案工作融入到各项业务工作之中，纳入计划管理、岗位责任制考核，在做好自身档案工作的同时，还卓有成效地对所属单位及系统内档案工作进行了监督指导。市地税局、市农发行、盐城电信公司、市水利工程管理处等单位还召开了系统内档案人员与分管主任会议，以会代训，学习档案法律法规、业务知识和最新行业标准。市地税局、市农发行已将档案工作纳入行业规范化建设工作之中，与其它业务工作同等看待。市地税局还制订了系统内档案规范化管理规划，力争用三年时间使系统内所有单位档案综合管理整体水平达到省内一流水平，截止去年11月该系统就有30多个单位档案工作达到省一级标准，在档案规范化建设方面也取得了可喜的成绩。市国税局档案工作达省特二级标准，市建设局、盐城商检局、盐城电信公司、市检察院、市社保中心等单位均达到省一级标准。总之，xx年市直单位以规范化、标准化建设为载体的以法治档水平又上了一个新的台阶。
2、全面完成了文件立卷归档改革工作。为适应国民经济和社会信息化新形势，贯彻“强化收集，简化整理、细化检索、深化利用”的业务工作方针，简便、高效、科学地开展归档工作，推进归档文件整理工作制度化、标准化、现代化，国家档案局制订了国家行业标准《归档文件整理规则》。这是我国首次以法规标准形式规范归档文件整理工作。市直单位经过两年的实践，截止xx年9月底全面贯彻《归档文件整理规则》，完成了文件立卷改革工作。大部分单位根据最新一轮机构改革编制部门核定的职能，修订了档案归档范围，基建设备等科技文件与未经收发文程序的内部文件得到了有效控制，文件归档率有了很大的提高，分类的科学性、编目的正确性、保管期限划分的准确性均有了较大提高。大部分单位很注重平时归档工作，如市委办对市委召开的重要会议材料，会议一结束就归档，公安、法院、检察院、工商局、地税局、国税局、供电公司、电信公司等部门业务档案随时形成随时归档，市地税局等单位不但完成了xx年度文件材料归档工作，还完成了xx年已形成文件材料的归档工作。3、档案信息化水平有了显著提高。近年来、市直单位在对文件立卷归档实行改革的同时开始加强档案信息化工作。xx年市级机关工委、国税局、科协、农机局、商检局、社保中心、信访局、海事局、审计局、银宝公司、住房公积金管理中心、石油公司、水利工程管理处、计生委等14个单位配置了档案管理软件，截止xx年底，共有60个市直单位有了档案管理专业软件，建立了档案检索目录数据库，既提高了档案检索速度，又提高了档案查全率、查准率。盐城师范学院、盐城工学院和市公安局建立了档案网站，盐城供电局、电信公司、盐城国税局、地税局、工商局、盐城发电厂、射阳港发电厂等单位可在计算机中实现全文检索。从而实现了档案利用工作的网络化。
4、重点工程项目档案工作得到了加强。市高速公路指挥部、市水利局、盐城供电局、盐城发电厂、盐城电信公司、悦达集团等单位非常重视重点工程项目的档案工作，项目档案建档做到与工程实体建设同步，为今后工程维护、运行留下了宝贵的科技资料。高速公路指挥部还制订了工地标准档案室标准，在盐通、盐淮、盐连三条路段所有施工单位中全面推行。
xx年度市直各单位档案工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些不足。如有个别单位档案法制意识极差，还不知道中国有个档案法;少数单位不重视基建设备等科技档案工作;部分单位档案人员变动频繁，甚至有的单位一年换几个档案员，非常不利于档案工作的有效开展等等。希望存在上述问题的单位能够按照《中华人民共和国档案法》和《江苏省档案管理条例》的有关要求，加强对档案工作的领导，做好档案工作，使档案工作在各项工作中发挥应有的作用，为全市三个文明建设服务。
二、xx年工作意见。
xx年市级机关、市直及省属驻盐单位档案工作的总体要求是：以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，全面贯彻党的xx大、xx届三中、四中全会精神，紧紧围绕“两个率先”目标，大力创新档案工作服务机制，进一步提高档案工作为中心工作服务水平，在改革创新中开创各单位档案工作新局面。根据这一总体要求，结合我市实际情况，提出如下意见：
1、继续认真贯彻“强化收集、简化整理、细化检索、深化利用”的业务工作方针。各单位要严格按照国家档案局印发的《机关文件材料归档和不归档的范围》、《机关档案保管期限的规定》等规范性文件的要求，认真组织，妥善安排，切实做好xx年度应归档文件材料的收集、整理工作，确保按时完成。对xx年应归档文件应按照《归档文件整理规则》做到职能活动中形成的文件一办理完毕就进行归档。我局拟于5月底开始组织检查验收，希各单位做好检查验收的各项准备工作。
2、切实加强室藏档案文件级目录数库工作。各单位xx年度形成的室藏档案文件级目录必须全部录入符合《江苏省文书档案文件级目录数据库结构与数据交换格式》(db32/505-xx)标准的档案管理软件，真正实现计算机检索和管理。此项要求今后将作为各单位年度档案工作“评先”和“省一级档案室”评定的必备条件。为便于馆室信息共享，推荐各单位使用省档案局研制的“永乐文档一体化”管理软件。
3、认真抓好本单位及所属单位的档案工作目标管理，促进档案工作规范化、标准化、现代化的进程。《江苏省档案工作等级评定试行标准》已施行一年，《标准》中的各项条款是对等级评定工作的要求，也是各单位档案业务建设的工作标准，希各单位正确认识，积极贯彻，省三级是基本要求，由各单位自行对照检查，年内拟达省二级以上标准的请于4月底前将计划上报我局业务指导处。
4、进一步加强档案执法检查工作的力度。xx年我们对包括市人大办在内的14个单位档案工作进行了执法检查，收到了很好的效果并得到了被检查单位的肯定，对检查中提出的整改意见将于今年年底进行复查。为了使档案行政执法检查工作进一步规范化、正常化，结合档案工作的特点，xx年度的执法检查工作我们将采取提前一个月电话通知的办法进行，希各单位按照执法检查细则，认真对照，抓好落实。
5、进一步加强档案业务人员的继续教育和岗位培训工作。xx年我局将根据市委组织部关于加强全市干部教育工作的意见，结合全市档案员队伍实际情况，举办一期档案业务人员岗位资格培训班，对象主要是各单位新调整的档案业务人员及未参加过省档案局新编教材岗位培训的在职专(兼)职档案人员。同时，将根据国家档案局关于加强档案业务人员继续教育工作的基本要求，举办3-4期档案业务新知识短期培训班，时间一天左右，希各单位档案业务人员对照要求，积极参加。
6、落实档案“分类方案备案制度”。分。
类方案是各单位开展档案业务工作的基础，各单位应根据本部门的职能，结合档案工作的新规则、新要求制定一套可操作性强、切合实际的“分类方案”，根据国家档案局贯彻国家行政许可法制定的“分类方案备案制度”的要求，结合我市档案工作的实际，各单位要将本单位文件资料的归档范围、保管期限及分类方案三位一体的本单位档案分类方案表于6月底前报送我局备案。
7、围绕服务中心工作目标，抓好经济科技类档案的监督检查。突出抓好交通、水利、能源等部门的重点工程项目档案建设。对改制企业的档案各主管部门要督促做好收集、整理、监交工作。适时对私营企业的档案工作进行检查指导。继续做好信用档案工作。
8、大力协助做好社区档案工作和及时报送档案年统工作。各双挂单位要积极支持社区档案工作，我们将把社区档案工作情况列入其双挂单位档案工作的考评事项。同时将把档案年统工作纳入年度档案工作评比的必要条件。
9、做好到期档案移交的准备工作。市档案馆将于近年接收文件立卷改革前各立档单位形成的档案，请各单位做好立卷改革前的永久和长期保存的档案文件级目录数据库的建立工作，整理好各自的政策法规文件汇编、年鉴、志书、大事记等出版物，编写好全宗介绍、组织沿革，待进馆时随档案一并移交给市档案馆。
三、如何做好xx年度档案工作提三点要求：
一是要加强学习。大家都知道二十一世纪是知识爆炸的时代，知识更新的速度有时达到一月一次，一天一次，处在这样的时代，我们应该时刻保持强烈的求知欲望和端正的学习态度，否则就会很容易被时代所抛弃、所淘汰。革命导师列宁曾告诫我们要“学习、学习、再学习”，我们敬爱的周恩来也曾要求要我们“活到老，学到老”。党的xx届三中全会《决定》要求“全党同志必须联系实际刻苦学习，做到理论与实际、学习与运用、言论与行动相统一，创造性地开展工作”、四中全会要求全党要“营造全民学习、终身学习的浓厚氛围，推动建立学习型社会”，从某种程度上讲，学习已成为我们立足社会，争取进步的第一要素。特别是我们这些在机关从事文秘性质工作的同志，加强理论和专业知识的学习就显得更为重要。专业知识主要从四个方面学：一是参加档案部门组织的档案知识培训。包括资格培训和继续教育培训;二是从书本学习。《档案工作文件选编》《中国档案》《档案与建设》等专业书刊既是我们平时工作的工具书，更是我们提高专业水平的“加油站”;三是积极参加协作组活动，互帮互学，共同提高;四是从网上学。国家档案局网址：中国档案报网址：江苏档案信息网址：盐城市档案局网址：，我的这次讲话及xx年度工作意见都将在档案局网页上发布。
二是要认真。档案是历史的真实记录，档案工作是造福子孙的事业，是自己实践的记录，后人是要检查的，要对得起历史。毛泽东讲：世界上怕就怕“认真”二字，共产党就最讲认真。认真就是有事业心、有责任心，有敬业奉献精神。我们要做到及时、主动、超额完成各项工作。
三要落实规范化。没有规矩不成方圆，我们做任何事情、干任何工作都要讲究一个程序或规定的问题，那么档案工作到底有那些规范呢?(1)法律《中华人民共和国档案法》(2)法规《中华人民共和国档案法实施办法》(3)地方法规《江苏省档案管理条例》(4)规章国家档案局颁布实施的各种办法等(5)各种标准。如《归档文件整理规则》《照片档案管理规范》《电子文件归档与管理规范》《文书档案文件级目录数据库结构与数据交换格式》等(6)规范性文件《江苏省档案工作等级评定试行办法》等近二百件。有了这些规范、要求，我们如何去做好、如何去落实。首先要学好这些法律、法规、规范和标准，真正做到“心中有谱”。其次还要学好现代化档案管理工具--计算机的应用，真正做到利用计算机完成档案的整理、保管、利用等工作。第三要按规范标准结合本单位工作制定好档案分类方案及保管期限表。
同志们：
根据会议安排，我讲三个方面的问题。
1月17日，全省档案工作会议在济南召开。省委、秘书长雷建国出席会议并讲话，省委副秘书长、省档案局局长杜文彬主持会议并总结20xx年全省档案工作，安排部署20xx年工作任务。会议传达了全国档案局馆长会议精神，表彰了全省档案工作改革创新成果。
雷建国秘书长充分肯定了过去一年全省档案工作取得的成绩。他要求，全省各级档案部门要按照中央和省委、省政府领导同志的重要批示指示要求，认真学习贯彻xx届三中、四中全会精神，贯彻落实习系列重要讲话、视察山东重要讲话和重要批示精神，进一步增强做好档案工作的责任感、使命感，切实加强档案部门领导班子和干部队伍建设，找准历史档案与现实需求的结合点，为全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治省、全面从严治党搞好服务。
杜文彬局长要求，全省各级档案部门和广大档案工作者要认真学习领会雷秘书长讲话精神，以“走在前列”为目标定位，提升发展标杆，提升工作标准，提升精神境界。要以贯彻落实中办发15号文件和鲁办发40号文件为主线，以依法治档、科学管档为主题，以服务全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治省和全面从严治党为中心，继续强化档案工作“三个体系”建设，全力提升档案工作服务能力，不断加强档案干部队伍建设，全面推进档案强省建设。
各市档案局馆长，省直档案工作协作组组长，各大企业档案馆馆长，全省档案工作改革创新成果获奖单位负责同志，以及省档案局馆相关负责同志参加会议。各市档案局馆长就20xx年重点工作进行了座谈交流。会议期间，与会代表参观了山东档案系统廉政文化作品展。
20xx年，全市档案工作得到了各级领导的高度重视和大力支持，档案工作环境进一步优化。市领导杨军、孟庆斌、邹斌芳、王斌、解世增、刘西良、范真、高杰，市委党的群众路线教育实践活动领导小组成员单位主要负责同志出席“为民务实清廉—党的群众路线档案展览”开幕式并参观展览。市委书记、市人大会主任杨军先后对市档案局举办党的群众路线档案展览，口述档案抢救征集，设立党性教育主题活动室等工作作出批示，给予充分肯定。省委副秘书长、省档案局局长杜文彬两次来日照，召开全省档案工作座谈会，调研档案工作，为全市档案干部学习《省委办公厅、省政府办公厅关于加强和改进新形势下档案工作的实施意见》作辅导报告。市领导孟庆斌、王斌、杨留星经常听取档案工作汇报，参加档案部门活动，帮助协调解决实际问题。在各级领导的关心支持下，全市各级档案部门和广大档案工作者以踏石留印、抓铁有痕的干劲狠抓工作落实，各项工作取得新的成绩。
(一)档案服务取得显著成效。一是服务大局取得新成绩。市档案局结合党的群众路线教育实践活动，创新工作思路，积极争取中央档案馆支持，举办“为民务实清廉—党的群众路线档案展览”，成为全国唯一举办该展的地级市，为全市党员干部搭建起一个学习党的群众路线的知识平台。市委党的群众路线教育实践活动领导小组把这项展览列入重要学习内容，组织全市306个单位、1.2万人次参观。全市各级档案行政管理部门认真做好农村土地承包经营权确权登记颁证档案工作，联合农业部门转发工作标准，到先进地区学习经验，加强工作督导和业务指导，确保各类文件材料收集齐全、整理规范、保管安全。市委党校利用档案信息资源，建成了校史馆，全面展现党校事业取得的发展成就。二是服务民生取得新进展。市档案局文档服务科、五莲县档案局被评为全省档案系统“最佳服务窗口”，五莲县档案局刘芳同志被评为“最佳服务明星”，并在全省档案工作会议上作典型发言。市房管局档案馆全年为群众提供档案查询21154次，出具各类证明16613份，及时帮助群众解决了因房产引发的工作、生活难题。市劳动就业办公室认真做好失业登记、失业保险、就业创业培训档案工作，主动为就业困难人员申请社保补贴、创业人员申请小额担保贷款服务。市民政局认真做好优抚对象、城乡低保对象、地名普查、婚姻、收养登记档案工作，建立完善各类民生档案数据库，为解决民生难题发挥了重要作用。三是服务发展取得新突破。市城建档案馆为燃气安全检查、市政道路施工、城市应急抢修等提供管线图300余幅，充分发挥了档案的决策依据作用。日照港档案馆开辟“绿色通道”，开展专题推送，优先为港一区拆迁、铁路迁移改建、集团公司发债融资等重点工作服务。同泰集团技术人员利用科技档案，成功研发立式铁辊碾米机、高压锅炉给水泵等新产品，取得了良好的市场业绩。
(二)档案资源建设成果丰硕。一是前端控制措施不断加强。日照港档案馆争取领导支持，把完成项目档案工作作为财务结算的先决条件，保证了项目档案的系统完整，岚北港区30万吨油码头项目档案荣获全国“交通建设项目档案示范工程”称号。日照供电公司开展“电网重点工程档案专项整治”行动，对工程文件材料收集、整理、移交实行全面管控，确保从筹划到投产、竣工验收等各个环节形成的文件材料能够及时、完整归档。二是珍贵资源得到及时保护。市档案局开展口述档案征集活动，采集近百人影音资料5000余分钟，征集各类资料1000余件、老照片20xx余幅。在此基础上，与日照电视台联合制作《口述档案里的日照往事》专题片20集，每周播出四次，引起强烈的社会反响。市城建档案馆采集飞机场、中心商务区、百发居委等13个城中村照片3000余张、视频600余分钟，为城市发展留下珍贵记忆。莒县档案局与文心摄影公司合作，采集20xx余名农村老党员视频2万多分钟，图片20多万幅，建立起独具特色的“红色”档案室。三是接收征集工作有序推进。市档案馆依法接收重大活动档案292件，政府公开信息1351件，家谱83卷，图书资料289册，地名书法作品《东方太阳城》，赵德发的《双手合十》、《君子梦》、《白老虎》等优秀作品进馆保存。五莲县档案馆收集63个部门现行文件3600余份，民生档案资源得到进一步充实。莒县档案馆接收、征集各类档案1.55万卷(件)，与县委组织部、党史委联合征集劳模档案946件、建国前老党员档案120xx件，馆藏内容日渐丰富，地域特色更加鲜明。
(三)业务建设水平不断提高。一是工作基础更加牢固。市档案馆成功创建全国中小学档案教育社会实践基地，东港区档案馆顺利通过国家二级档案馆复查。市公路局新建档案库房500平方米，安装智能电动密集架77列，配备了气体自动消防系统、温湿度自动调控系统，实现了库房远程管理和实时控制。二是业务指导成效明显。全市各级档案行政管理部门在党的群众路线教育实践活动启动后，与活动办联合印发通知，明确文件材料归档范围、保管期限、整理方法、移交时间和保管要求，派员跟踪指导，确保各类档案资料的齐全完整。五莲县档案局建立档案业务交流群，加强档案工作人员之间的业务交流，丰富了指导方式，取得了良好效果。三是开发利用精品迭出。全市各级各类档案馆共同完成了《山东档案精品集(日照卷)》68个类目的编辑工作，集中展示我市档案资源建设的丰硕成果，彰显日照历史文化的深厚底蕴。岚山区档案局联合、配合有关单位完成了《岚山区志》、《日照组织史(岚山部分)》等资料的编写工作。日照港档案馆利用馆藏档案资料，制作了《原国务院副谷牧与日照港》、《丁肇中先生与日照港》等电子宣传品。四是文化活动精彩纷呈。全市各级档案部门深入开展“国际档案日”和首届“日照档案馆日”活动，组织广大市民、在校学生参观展览陈列，体验档案查阅、复制、修裱;深入社区，开展档案法规、知识宣传，提高社会档案意识。在首个烈士纪念日期间，公布革命烈士事迹，建立网上纪念馆，开展祭奠活动。市档案局积极参与“国家公祭日山东十七市联动”，公布“日照南湖大集惨案”档案，真实再现曾经的苦难，告诫人们牢记历史，警钟长鸣。开发区档案馆联合北京路街道、奎山街道开展档案下乡、档案知识现场咨询活动。日照国际海洋城工委办公室在机关办公楼、涛雒镇大集等地悬挂宣传标语，举办档案展示，印发宣传单，普及档案知识。
(四)档案管理措施持续加强。一是依法治档扎实推进。全市各级档案行政管理部门与法制部门联合，对全市161家具有行政执法权的单位进行检查，促进了执法案卷管理的规范化。集中三个月的时间，对全市882家机关、企事业单位档案工作进行拉网式检查，督促各级各单位落实档案法律法规要求，严防档案违法行为发生。二是安全体系日益完善。东港区档案馆争取财政支持，投资9万余元，更新了档案库房监控、消防、温湿度控制等设备。五莲县档案局建立视频监控系统、气体灭火系统，定期备份电子数据，档案实体和数据安全得到保障。山海天旅游度假区工委办公室建立新档案室，安装密集架，更新档案装具，确保档案保管安全。三是日常管理更加规范。莒县档案局集中3个月的时间，指导全县1195个行政村整理各类档案4864卷，有力地提高了农村档案工作的规范化水平。市国土局档案馆与业务科室联合，建立16大类43种业务卷宗模板，升级档案管理系统，实现了国土档案“数、图、文”一体化管理。
(五)档案信息化建设扎实推进。一是“日照百科”网站建设继续加强。市委办公室印发《关于做好“日照百科”网站信息提报工作的通知》，各级各单位合力做好网站内容更新工作，上传信息6万余条。在加强电脑版、手机版建设基础上，开通微信公共服务平台，推动服务途径多样化，被评为首届全省档案系统工作创新二等奖。二是技术装备水平显著提升。莒县档案馆、五莲县档案馆、开发区档案馆投资添置了服务器、电脑、扫描仪等现代化设备，为推进馆藏重要档案数字化打下良好基础。市工商局利用档案影像系统，把所有工商企业档案进行定位编号，实现了档案查询、管理智能化。市住房公积金管理中心安装了电子档案管理系统，把缴存、提取、贷款、会计核算等业务档案统一管理，前台服务效率大幅提高。三是数字档案建设快速推进。岚山区委、区政府把档案信息化建设列入“智慧岚山”项目，高标准规划、高起点建设。东港区档案馆完成了全部馆藏档案原文扫描工作。五莲县档案馆完成20万条文件级目录录入工作，8个省特级档案室完成文书档案全文扫描。莒县档案局录入案卷级目录26426条，文件级目录102074条，馆藏革命历史档案实现了目录和原文网上查阅。
(六)档案干部队伍素质不断提升。一是思想境界进一步提升。全市各级档案部门党员干部积极参加党的群众路线教育实践活动，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，过了一次严肃认真的组织生活，思想受到了洗礼，党性得到了锤炼。全市各级档案部门和广大档案工作者认真学习贯彻中办发15号文件、鲁办发40号文件，结合各自实际，找准工作薄弱环节，明确了今后的努力方向和具体措施。二是评价机制进一步完善。日照海事局把档案工作列入全局绩效考核，纳入公文管理程序，档案工作实现了与机关各项工作的同部署、同考核、同落实。中储粮日照直属库把档案工作列入年终目标考核，提高了各科室对档案工作的重视程度，为档案工作营造了良好的外部环境。三是人员素质进一步提高。市档案局分别举办全市档案领导干部培训班，以及机关、企业档案员培训班，对全市各级档案行政管理部门分管领导、业务骨干，市直及东港区直单位337名档案员进行了系统培训。岚山档案局举办全区档案工作培训班，区直部门、各乡镇街道及村居社区、企业约160余名档案员参加培训。
各位领导、同志们，过去的一年，全市档案工作在各级党委、政府的重视支持下，取得了一定成绩。但是，面对新形势新任务新要求，我市档案工作还存在一些不足，主要表现在：档案馆库建设相对滞后，部分区县馆舍面积不达标，不能满足工作需要;基层档案工作投入保障不足;区县、机关数字档案馆(室)建设推进迟缓等。需要我们在今后工作中争取各方支持，采取有效措施，加以解决。
20xx年是全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治档的开局之年。全市档案工作的总体要求是：贯彻落实党的及xx届三中、四中全会和系列重要讲话精神，以改进作风为抓手，以改革创新为动力，主动适应新常态，全面推进档案资源体系、档案利用体系和档案安全体系建设，加强档案法制建设，提升依法治档水平，为全市率先创新优质发展提供优质的档案服务。
(一)进一步提升档案行政管理水平。一是强化行政管理职能。全市各级档案行政管理部门要加强中办发15号文件、鲁办发40号文件的学习、宣传和贯彻，认真履行行政管理和保管利用职责。市档案局要争取市委、市政府支持，抓紧出台我市的实施意见，为全市档案事业发展创造更好环境。全面总结日照档案事业发展“”情况，做好“十三五”规划编制工作。各区县档案行政管理部门要争取把档案工作列入绩效考核，充分调动各级各单位做好档案工作的积极性和创造性。二是加大依法治档力度。各级档案行政管理部门要进一步细化档案行政执法程序流程，制定规范的法律文书，提高档案行政执法的专业化水平。要加强与有关部门的协作，经常组织开展联合执法活动，利用部门合力，增强执法效果。要根据我市经济社会发展需要，及时修订、制定重点行业档案工作规范和标准，清理废止的档案政策规范，明确执法依据。学习借鉴临沭县等地区档案行政执法经验，及时查处档案违法行为，增强档案工作领域的刚性约束。加强对司法档案的建档指导，为依法治市提供服务。三是加强舆论宣传引导。要面向社会广泛宣传档案法律法规，在各类新闻媒体大力宣传档案部门的创新举措、工作亮点和先进事迹，不断提升社会公众的档案意识。充分利用“国际档案日”、“日照档案馆日”、档案展览、档案网站、“日照百科”微信公共服务平台等渠道，加强与社会各界的互动交流，为档案事业发展争取更加广泛的舆论支持。
(二)进一步提升档案利用服务水平。一是增强档案服务成效。全市各级档案部门要进一步完善开门纳谏、上门回访、问卷调查等工作机制，最大限度地满足利用者需求。要结合抗战胜利纪念日等重要时间、事件节点举办专题展览，激发社会各界爱国、爱党、爱社会主义的热情。市档案局要认真筹办“海洋与日照展”，集中展示我市在海洋运输、海洋科研、海洋渔业、“一路一带”建设等方面的发展历程和重要成就。抓好第二轮人名档案数据库建设，优先把利用率高的档案进行数字化处理，让群众查档更便捷。二是深化档案开发利用。要紧紧围绕党委和政府工作大局、群众需要、社会需求，深入挖掘档案利用价值，努力把“死档案”变成“活信息”，把“档案库”变成“思想库”。市档案局要加强党性教育主题活动室建设，利用丰厚的红色档案资源，发挥资政育人、服务社会的功能。通过透视档案历史，解读档案背后的故事，提升党性修养，打造触及灵魂、震撼心灵的党性教育课堂。继续开展口述档案征集和电视专题片拍摄工作，多角度、多层面、立体化地留存日照发展记忆。三是促进档案资源共享。全市各级档案部门要继续合力加强“日照百科”网站、“日照百科”微信公共服务平台建设，将其作为档案服务的重要延伸，努力打造日照的网络宣传新阵地、便民服务新窗口、信息资讯新平台。各级各类档案馆要进一步完善档案网站架构，突出档案信息发布、政府信息公开、档案信息资源共享、档案文化传播等功能。市档案馆要开始建设全市档案信息目录中心，不断提升档案信息管理与社会化服务能力。四是规范档案中介服务。全市各级档案行政管理部门要加强对档案中介机构的业务监管，规范并支持档案中介机构、专业机构参与档案事务，预防、纠正档案中介服务违法、违规、信息失泄密等情况，扶持档案中介服务组织健康发展。
(三)进一步提升档案资源建设水平。一是强化资源前端控制。全市各级档案部门把文件材料的整理归档纳入单位工作计划和工作人员岗位职责，从源头上加强对各种门类、载体档案资料的收集和管理。各级档案行政管理部门要加强机构改革、企业改制、行政区划调整等档案工作的监管，及时规范档案归属与流向，妥善进行处置，严防档案流失。各级各类档案馆要准确把握档案资源形成特点，积极派员参与现场验线、实地勘查、综合验收等工作，有针对性的强化控制措施，进一步畅通档案进馆渠道。二是加强档案接收征集。各级各类档案馆要大力实施社会记忆工程，加大对名人、名山名川、名胜古迹、老建筑、老街道、老村落、民风民俗、民间文化艺术、非物质文化遗产、重大历史事件等地方特色档案的收集力度。各级各部门各单位要认真做好向国家综合档案馆移交档案工作，确保应交尽交，鼓励提前移交。各区县档案馆、专业档案馆要结合实际，明确目标定位，做好重要档案资料的收集、征集工作。莒县档案局要重点做好重大活动档案、劳模档案、文化名人档案的接收进馆工作，确保全年进馆档案资料3000卷(册)以上。五莲县档案局要积极开展专项征集活动，保证重大活动、重要会议、重大事件档案资料的的系统完整。市城建档案馆要继续抓好管线档案追缴工作，加强工程档案接收，及时更新管线数据，开展新一轮城市声像档案航拍。三是规范电子文件管理。各级档案行政管理部门要加强对电子文件形成、积累和归档的监督指导，推动电子文件与纸质档案一并归档、统一管理。各级档案部门要畅通收集渠道，建立移交接收常态化机制，确保电子档案完整保存和有效利用。
(四)进一步提升档案安全防护水平。一是加强保障能力建设。全市各级档案部门要建立健全档案安全制度，构建人防、物防、技防、联防“四位一体”的档案安全防范体系。要建立档案安全应急处置协调机制和应急管理制度，完善应急预案，确保档案安全受到威胁时，得到优先抢救和妥善处置。二是确保档案信息安全。严格执行档案安全保密制度，认真审查上网文件、档案，强化对涉密信息系统、计算机、载体的安全管理，严防文件、档案在传输过程中失泄密。加强涉密档案、重要档案存储介质的检查，确保长期可用。各级各类档案馆要对重要档案实行异地备份保管，对重要电子档案实行异地异质备份保管，保证重要档案绝对安全。三是完善安全监管机制。各级档案行政管理部门要会同有关部门，经常开展档案安全保管、保密、消防等专项检查活动，发现隐患及时督促整改。各级档案部门要经常开展自查，及时发现和排除隐患，严防档案丢失、损毁和失泄密事件发生。
(五)进一步提升档案基础保障水平。一是大力加强档案馆库建设。各级档案行政管理部门要积极争取党委、政府支持，力争把档案馆建设列入同级经济社会发展总体规划，为彻底消除“无库馆”、“危房馆”、“不达标馆”创造条件。市档案局要针对区县档案馆舍建设普遍落后的实际情况，进一步加强协调、督导，重点解决当前没有专门库房、无法集中收集保管档案的问题。二是积极推进数字档案馆(室)建设。各级档案部门要在做好目录、原文等常规数据库建设的基础上，围绕中心工作、民生需求做好重大活动、人名等特色数据库建设，彰显档案服务的信息化优势。各级各类档案馆要加快推进文件级目录录入工作，对重要档案进行全文扫描，满足社会各界档案利用需求。三是切实加强人才队伍建设。主动适应新形势新任务新要求，不断完善绩效考核评价机制，充分调动档案干部职工的积极性、主动性和创造性。加强档案干部教育，努力建设一支政治强、视野宽、业务精、作风硬、纪律严、活力足的档案干部队伍。
同志们!新形势下的档案工作面临着新的机遇和新的挑战。让我们在市委、市政府的正确领导下，扎实工作，奋力创新，以档案工作新成绩、档案队伍新面貌，赢得档案事业的新发展，为实现“一个率先、五个日照”的奋斗目标做出新的贡献!
同志们：
今天，市文化局召开全市文化工作会议。刚才，少华同志作了工作报告，回顾总结了全市文化、文物和新闻出版工作，全面安排了工作任务，我完全同意。
一年多来，全市文化工作以“三个代表”重要思想为指导，始终坚持“二为”方向和“双百”方针，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，全力搞好群众文化，合力打造精品文化，努力繁荣市场文化，在艺术创作、群众文化活动、基层文化建设、文化市场培育与治理、文化产业规划与发展、文物保护与利用等方面都取得了明显成效。“一县一品”特色文化品牌得到了进一步挖掘和提高，紫阳民歌和汉剧研究在全国产生了一定的影响。文化活动的市场运作能力进一步增强，文化单位与企业联办的广场文化活动活跃，形成了“商家搭台、群众参与、文化唱戏”的喜人局面，这不仅大大地丰富了群众文化生活，也积极推动了全市经济社会的健康发展。在此，我代表市政府向全市广大文化工作者表示衷心感谢和亲切问候。下面，我就做好今后文化工作讲几点意见。
一、充分认识先进文化的重要作用。
(一)先进文化是综合国力的重要组成部分。先进文化可以创造生产力，提高竞争力，增强凝聚力。如果忽视文化建设，经济建设是难以搞上去的。大力发展先进文化，是我们进行改革开放和现代化建设的重要任务，也是搞好改革开放和现代化建设的重要保证。当今世界，文化与经济和政治相互交融，在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出，意识形态的社会影响力越来越大，通过文化工作，调控意识形态，整合社会思想，形成社会共识，保持社会稳定，已经成为现代社会管理的一个重要途径。
(二)先进文化始终是社会进步的灵魂。建设先进文化，实质上就是发展社会主义意识形态，不断巩固马克思主义的指导地位，不断巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础，为激励人民奋勇前进提供强大的精神动力和智力支持。历史经验证明，一个社会的稳定和发展，既要靠坚强的政治领导，靠雄厚的经济基础，靠完备的法治，同时社会成员思想的统一也是一个极为重要的条件。我们要自觉地从中国特色社会主义事业长远发展的战略高度来认识意识形态工作，努力提高做好新形势下意识形态工作的能力，牢牢掌握意识形态工作的主导权。
(三)先进文化对弘扬民族精神，增强民族凝聚力，有着极大的激励和促进作用。世界上每一个成熟的民族都有属于自己的特有的文化形态和文化个性，而这特有的文化就成为民族亲和力和凝聚力的重要源泉。我国优秀的传统文化培养了刻苦耐劳、勤俭持家、不畏强暴等民族性格和爱国主义精神，在历史上对于中华民族的发展、进步、稳定和统一起了重要的作用。今天，要实现社会主义现代化，同样离不开先进文化的凝聚和激励作用。
二、增强创新意识，积极推进文化体制改革。
深化文化体制改革是不断满足人民群众日益增长的精神文化的需要，是进一步发展我市文化事业和文化产业的需要，是解放文化生产力，增强文化发展活力的根本出路。全国文化体制改革试点从20xx年6月启动以来，在很多省已取得了许多成功的经验。最近，文化部召开了全国文化系统体制改革座谈会，国务委员陈至立强调，要进一步解放思想，大胆创新，突出重点，抓住关键，推动改革不断向深度、广度发展。从我市的情况看，现行的文化体制已严重束缚了文化生产力的发展。我市文化艺术产品创作水平的提高远远滞后于人们欣赏水平的提高。文化单位的艺术创作生产机制、用人机制、分配激励机制、市场营销机制还不能适应市场经济发展的规律和艺术生产自身的规律。文化的布局结构不够合理，不利于实现市场对资源的优化配置。艺术创新和人才培养的机制有待改革和完善。针对这些问题，我市的文化体制改革要突出以下四个方面的工作。
(一)明确改革的目的和目标。文化体制改革的根本目的在于增强文化事业的活力，充分调动文化工作者的积极性，多出优秀作品，多出优秀人才，繁荣文艺事业。目标就是最大限度地满足人民群众日益增长的精神文化需求。
(二)转变文化行政管理部门的职能。文化要创新，前提是我们要努力改变头脑中原有的计划经济体制下形成的思维方式和工作方式，要实行政事分开，政企分开，使文化行政管理部门从小文化的观念向大文化的观念转变，从办文化向管文化转变，从单纯的文化事业意识向文化事业与产业并举的意识转变，从主要管理直属单位向管理社会转变，从行政手段为主向综合运用法律、经济、行政等手段转变。
(三)坚持“两手抓”。即坚持一手抓公益性文化事业，一手抓经营性文化产业，进行文化体制改革试点，解放和发展文化生产力，繁荣和发展先进文化。公益性文化单位的改革，以“增加投入、转换机制、增强活力、改善服务”为重点;经营性文化单位的改革以“创新体制、转换机制、面向市场、壮大实力”为重点，通过政事、政企分开，事转企，进行现代公司制、股份制改造，形成真正的现代文化企业。力争把大多数文化企事业单位改组改制成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争主体，建立现代企业制度，形成科学合理、灵活高效的管理体制和文化产品生产经营机制。
(四)做好“四个结合”。即文化体制改革要与文化的发展有机结合，以改革促进发展，以发展推动改革;文化体制改革要与调动文化工作者的创造性和积极性有机结合;文化体制改革要与协调好各方面的利益关系有机结合;文化体制改革要与文化产业的理论研究和实践总结有机结合。总之，要通过改革，逐步建立与社会主义市场经济体制相适应，与社会主义政治体制相协调，与社会主义精神文明建设要求相符合，形成文化事业和文化产业协调发展，社会主义思想文化阵地不断巩固、扩大的良好局面。
三、以人为本，努力打造一支高素质的文化人才队伍。
人才资源是保障和促进文化事业和文化产业发展的第一资源，我们要积极落实文化部《关于实施“人才兴文”战略，进一步加强文化人才队伍建设的意见》，大力加强以文化行政人才、文化经营管理人才和文化艺术专业人才为主体的文化人才队伍建设。
一是要以加强思想政治建设和文化行政能力建设为核心，加大干部培养力度，建立健全人才选拔任用机制。根据我市文化队伍老龄化的实际，要不拘一格地选拔一批优秀的年轻干部充实我们的队伍，确保文化事业持续发展。
二是要以培养高层次文化艺术专业人才为重点，加大对文艺编导、文艺创作等紧缺人才的培训和引进力度，促进专业技术人才学习新知识，提高专业技能，增强创新能力。
三是要以增强市场开拓能力、提高现代化经营管理水平为核心，加大文化经营管理人才培训力度，努力提高文化经营管理人才对艺术生产和文化市场需求的预见分析决策能力，运用现代市场经济理论指导发展的能力，开拓市场和广泛吸纳资金的协调能力，推动文化经营管理人才向职业化发展。
四是要树立科学的人才观，努力营造优秀人才脱颖而出和人尽其才的良好环境，使想干事的人能干事、能干事的人干成事、干成事的人有发展，实现文化人才总量稳步增长和文化人才队伍素质明显提高。
四、开展丰富多彩的文化活动，不断提高文化工作水平。
大力开展文化活动是市场经济条件下繁荣社会主义文化，满足人民群众日益增长的精神文化需求的重要途径。各县区和各级文化部门要积极探索，大胆创新、广开渠道，用丰富多彩的群众文化活动占领广大人民群众的思想教育阵地，为安康建设和谐社会营造良好的文化氛围。
(一)面向旅游市场，努力创排一台以地方特色为主的节目。文化演出单位要加强横向协作，增加社会演出场次，扩大收入。文化行政管理部门要整合文化资源，以“陕南文化陕北行”等活动为载体，积极探索“以文兴旅、以旅促文、文旅结合”的路子。
(二)突出精品，搞好文艺创作与生产。要坚持“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的原则，结合省第四届艺术节，组织专业人员深入生活、刻苦创作、精益求精，力争推出一批在全省和全国有影响的文艺作品，推动我市艺术创作全面繁荣。同时，要加大“京剧声腔源于陕西”课题研究。
(三)积极开展各类文化活动。要本着文化活动群众化、市场化的原则，加强与媒体、企业合作力度，精心策划、丰富活动内容。市、县区文化行政主管部门要以推进基本文化阵地、基本文化队伍、基本文化活动内容和基本文化活动方式的创新为重点，加强基层文化建设，抓好文化活动(广场文化、校园文化、企业文化、社区文化、村镇文化等)典型，组织好主题明确的大型广场演出，全面提升群众文化活动的数量和质量。市文化局与安康日报社近期推出的“公益文化活动项目推介表”，这是繁荣和发展公益文化的一种很好的途径，要坚持开展下去。继续实施农村电影“2131”工程，宁陕、镇坪等县要完成达标任务，切实解决农民看电影难的问题。
(四)加大文化基础设施建设力度。各级文化部门要重视文化基础设施的建设和改造，并把它作为提升工作水平，实现跨越发展的重要举措。市文化局要认真做好安康影剧院拆旧建新项目的合作开发，加大市文化艺术中心建设项目招商引资力度，力争近期开工。汉阴、旬阳、平利三县今年要完成文化艺术中心建设任务。各县区要逐步增加投入，加大“两馆”建设力度，要大力推进基层网络文化建设，搞好文化信息资源共享工程基层站建设，提高文化服务水平。
(五)丰富汉水文化内涵。继续抓好“一县一品”特色文化建设，努力打造汉剧、紫阳民歌等汉水文化品牌，要做好文化产业资源的调查，市文化局要抓好几个文化产业示范单位，命名一批“民间艺术之乡”和“民间艺人”，开发和生产民间艺术品，形成适销的旅游纪念品。
五、加大执法力度，建立网吧市场规范管理的长效机制。
网吧接纳未成年人等违规问题，一直是社会反映强烈、家长深恶痛绝、上访率高的老大难问题。今年4月中旬以来，市上开展的安康城区部分校园周边环境综合整治工作，通过各个部门的通力协作和社会各界的广泛参与，取得了阶段性成果。各县区也进行了一些有益的探索，如汉阴县在合理配置网吧资源，建立规范管理的长效机制方面进行了积极探索，走出了一条健康发展的新路子，值得各县区学习和借鉴。要继续坚持从严审批，从严管理，从严控制总量，从严打击违法经营的原则，加强对网吧等互联网上网服务营业场所的管理，加强技术监管，规范经营行为，改善行业形象。
(一)加大执法力度，规范上网行为。按照规定，所有网吧门前必须有“未成年人不得入内”的牌子，按规定规范登记上网，对接纳未来成年人的网吧，要依规严肃查处，决不手软。要将网吧专项整治工作与打击淫秽色情网站专项行动相结合，打击利用网吧制作、复制、查阅、发布和传播色情淫秽等有害信息和各类违法犯罪活动。
(二)加大部门协作力度。文化行政管理部门是网吧营业场所的主管部门，在打击违法经营、维护文化市场秩序方面有着义不容辞的责任，我们必须坚持守土有责。必须积极争取相关执法部门的支持，有效整合执法资源，与公安、工商等有关部门形成通力合作、互相配合的执法机制，文化部门要加强上下之间的沟通，保持步调一致。
(三)尽快成立网吧协会，建立网吧经营户信用等级评估制度。通过行业自律，配合政府强化管理，真正成为传达政府信息的渠道，连接政府和企业的桥梁，保障网吧市场规范发展。同时，要教育网吧经营户诚信经营、守信服务，人民群众提供优质、高效、满意的网络文化服务，积极争创信用优良经营户。建立经营户信用等级评估追踪体系，开展年度信用等级评估工作，评估结果在媒体上公布，通过信用动态监管，促进网吧经营户规范经营。
(四)要打防并举，标本兼治。要按照“谁审批、谁负责;谁所辖，谁负责;谁分管，谁负责”的要求，切实履行好管理职能。要充分发挥人大代表、政协委员、文化市场监督员的重要作用，实施对网吧市场管理的法律监督和民主监督，促进我市网吧市场的规范有序发展。要充分发挥新闻媒体的作用，加强正面宣传教育和舆论引导，形成文明上网的道德规范和舆论环境。要积极聘请学生家长、社会各界热心未成人教育的人士作为网吧的义务监督员，加大对网吧营业场所违规接纳未成年人的社会监督力度，加强未成人的上网保护。要充分发挥公安、文化、工商监督举报电话的作用，广泛发动社会各界和人民群众积极行动起来，举报违法违规经营，形成全社会共同抵制、有效打击违法违规经营网吧的良好社会氛围。文化、工商等部门要向投资者宣传网吧市场准入政策，遏制对网吧的盲目投资，鼓励网吧连锁经营企业收购、兼并、联合、重组、参股、控股现有网吧，调整产业结构，促进市场整合，引导互联网上网服务营业场所向规模化、连锁化、专业化、品牌化方向发展。
六、加强文化市场的建设和管理。
各级政府和文化行政主管部门要坚持一手抓繁荣，一手抓管理，大力发展文化产业，繁荣文化市场。具体要突出抓好以下四个方面的工作：
一是建立完备的文化市场法治体系。要积极探索和实践文化市场行政执法的新模式和新思路，逐步提高执法人员的整体素质，建立一支符合文化市场发展需求的执法队伍。健全行政执法制度，完善行政执法程序，提高行政执法水平，加强行政执法监督，建立健全文化市场行政执法体系。完善文化市场行政执法责任，重点解决社会普遍关注、群众反映强烈的问题。
二是建设灵活高效的调控机制。要继续扩大文化市场准入，完善投融资体制，引导社会资本投入重点文化项目和直接为群众服务的文化设施建设。进一步落实和完善文化经济政策，创造有利于在获取最大社会效益的同时获得更好经济效益的市场环境，努力在市场中实现两个效益的统一。利用财政、税收、信贷等经济杠杆，引导资金投向，调整文化产业布局，支持文化产业的发展，通过税收等政策实现对某些高档娱乐场所、电子游戏厅、豪华歌舞厅等娱乐场所的结构调整，充分发挥行政的导向作用和宏观调控职能，使环境更加有利于先进文化的发展和传播。三是建设公平竞争的文化市场机制。要充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，取消一切不利于文化市场健康发展的政策限制，创造良好的市场投资环境，鼓励资本投入到高新技术与文化结合的项目中来。积极推进经营性文化生产服务单位的产业化进程，打破行业垄断，建设统一开放竞争有序的文化市场体系，形成有利于文化企业公平竞争的市场运行机制。完善文化市场所有制结构，探索文化领域国有制的不同实现形式，广泛利用社会力量开发文化市场，形成多种经济成分共同发展的文化企业格局，形成结构优化、布局合理的文化产业体系。
七、认真做好文物保护工作。
我市在历史的进程中遗留下来众多历史文物和革命文物，是一部物化的安康发展史。文物作为历史的物质遗存，是源远流长的安康历史的重要见证，是安康文化的重要载体，是维系安康人民的精神纽带。加强文物工作，有利于继承和弘扬民族优秀文化，有利用满足人民群众精神文化需求，增强民族凝聚力。各级政府和广大文物工作者要本着对历史负责、对人民负责、对子孙后代负责的精神，做好新时期的文物工作。
一是要坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文物工作方针。在任何时候、任何情况下都要坚持“保护为主”，把文物本体及其原生环境的保护和保存放在主要位置，在确保文物永久安全保存的前提下，正确发挥文物在经济和社会发展中的重要作用，努力实现文物工作社会效益和经济效益的统一。
二是要进一步落实文物工作“五纳入”，确保文物工作持续健康发展。即各级政府应将文物工作纳入当地国民经济和社会发展规划，纳入城乡建设规划，纳入财政预算，纳入体制改革，纳入各级领导责任制。
三是要确定合理利用文物的内涵、途径、手段和办法，通过加强管理实施对文物的有效保护和合理利用，遏制对文物不择手段的滥用、破坏。要坚持在保护文物的前提下进行基本建设和生产建设，努力实现文物保护事业和经济建设的协调发展。
四是要进一步加强文物执法，各级文化文物部门要加强与城建、土管、公安、工商等部门协调联系，打击基本建设中违法行为，打击文物盗掘、走私等犯罪行为，依法搞好基建前的文物勘探和考古发掘工作，抢救保护好地下文物。要探索创新，逐步建立起适应市场经济体制、遵循文物工作自身规律、以政府保护为主并鼓励全社会广泛参与保护，充满生机与活力的文物管理体制和运行机制。
同志们，文化是一定历史时期政治经济的反映，是综合实力的重要组成部门。一位哲学家曾做过这样的比喻：政治是骨骼，经济是血肉，文化是灵魂。这一比喻形象地说明了文化对人类社会发展所起的重要作用。希望各级政府和文化行政主管部门要在市委、市政府的正确领导下，以科学的发展观为指导，与时俱进、开拓创新、奋力拼搏，为构建安康和谐社会做出新的更大贡献!
同志们：
这次全省档案工作会议，是经省委、省政府批准召开的。会议的主要任务是，认真学习贯彻全国档案局馆长会议和全国档案馆工作会议精神，总结去年全省档案工作、部署今年的任务。省委、省政府对这次会议非常重视，省委赵智勇秘书长、省政府蔡玉峰副秘书长亲自出席今天的会议，将作重要讲话。希望大家认真学习、深刻领会，并结合档案工作实际，切实抓好贯彻落实。下面，我就去年全省档案工作的主要情况和今年档案工作的主要任务，讲几点意见。
一、关于20**年全省档案工作的主要情况。
20**年是极为不平凡的一年。在省委、省政府的正确领导下，在国家档案局的精心指导下，全省档案部门坚持以科学发展观为统领，围绕“三保一弘扬”的总要求，紧贴党委、政府的中心工作，切实找准档案工作的切入点和着力点，大力创新服务机制，不断提高服务水平，各项业务统筹发展，档案事业全面推进。主要体现在以下几个方面：
(一)坚持以省委、省政府重视和关心档案工作为动力，档案事业发展环境得到进一步优化。去年初，省委书记苏荣、省长吴新雄相继对档案工作作出了重要批示，在充分肯定成绩的同时，对档案工作提出了新要求，这为我们做好档案工作增添了新的动力。省政府针对县级档案馆建设相对滞后的问题，副省长史文清和省政协副主席、省长助理胡幼桃同志积极协调，省政府在财政并不宽裕的情况下，给予了档案部门最大的关心，决定每年从省财政中安排万元专项资金，用于县级档案馆维修改造与设备购置。国家档案局非常关心我省档案事业的发展，多次来我省检查、指导和督促我省档案工作，同时还在档案抢救、中西部县级档案馆建设规划等方面予以倾斜和照顾。各级党委政府对档案事业更加重视和关心，各有关部门更加关注和支持。省委、南昌市委书记余欣荣，市长胡宪等领导对该市档案部门做好政府信息查阅场所建设作了重要批示，提出了严格要求，并大幅度提高了档案事业经费。宜春市党政主要领导对档案馆建设高度重视，书记谢亦森、市长龚建华双双参加新馆开工仪式。九江市委书记钟利贵、市长曾庆红要求有关部门搞好规划，高标准建设市级档案馆。景德镇市委书记许爱民为档案工作会议发贺词、寄希望。抚州、赣州、新余、萍乡、吉安等绝大多数设区市党、政领导均采取了不同方式关心、支持档案工作。省发改委、财政厅等部门积极配合、鼎力支持，也为促进我省档案事业发展做了大量的工作、尽了最大的努力。在省政府组织实施的维修改造资金和国家将要组织实施的中西部档案馆建设规划政策的带动下，全省新一轮建馆热潮已经兴起。截止20**年底，新建县级档案馆14个、动工或即将动工的有30个。不仅如此，新建和立项建设的档案馆都符合国家颁布的《档案馆建设标准》和《档案馆建筑设计规范》要求，如鹰潭的贵溪市、吉安的新干县建馆面积高达5000多平方米。与此同时，档案事业经费也有了较大幅度的增长。南昌、抚州、吉安、赣州等市增幅均达15%以上。
(二)坚持把“五位一体”功能建设作为重点，国家综合档案馆资源建设和服务功能进一步增强。据初步统计，到20**年末，全省112个国家综合馆馆藏档案633万余卷(册、件)，新增55.7万余卷(册、件)，增率达9.6%。省馆接收了44个省直单位移交的到期档案2.65万卷(册、件)。抚州市档案局接收力度更大，全年完成3.7万卷档案的接收，年接收量占馆藏总量的30%。特别是通过贯彻省委、省政府办公厅《关于做好向省档案馆报送已公开现行文件工作的通知》精神，全省各级档案馆收集已公开现行文件的步伐加快。20**年全省累计收集已公开现行文件16.4万份，增幅达40%。省馆收集了82个单位6446份现行文件，占全部总量的43%。萍乡、新余、南昌会同市直相关单位制定了加强政府信息报送工作的规定并纳入检查考核，形成了信息报送的长效机制。鹰潭认真落实国务院关于信息公开条例精神，所属的4家档案馆均被当地政府指定为政府信息公开查阅场所。全省各级档案馆按照省委、省政府“两办”通知要求，“三重”活动档案的收集成效明显。省馆参与了40余次重要活动的拍摄，著录了一大批声像电子档案，并征集了胡锦涛视察江西、抗冰救灾、庆祝新中国成立60周年、鄱阳湖生态经济区建设等重大活动照片及电子文件。宜春、新余两市档案馆数年来坚持录制电视新闻收集重大活动视频档案，已达到了相当的规模，目前已经成为查阅利用的热点。全省各级档案馆始终做到“两兼顾”，“名人”与“民生”档案的征集各具特色。九江征集了袁隆平、潘际銮等300余位九江籍名人档案资料3000余件(册);吉安县征集了本县46位开国将军的档案资料;安源区投入了10万元征集了《百年汉冶萍》和《盛宣怀档案荟萃》珍贵文献;赣州市征集了一大批客家族谱;鄱阳县将全县移民建镇档案全部接收进馆;宜黄县征集了一批民国时期的毕业证、律师证、甄别证、土地证和宜黄戏等极具地方特色的档案资料等等。收集的目的就是为了利用。20**年全省各级档案部门努力创新服务形式，利用馆藏档案服务经济建设、服务社会各界和广大人民群众，也取得了可喜的成绩。据不完全统计，到去年年底，全省已开放档案133万余卷(册、件)，新增约11万卷(册、件)，上网公布开放档案和已公开现行文件目录约22万条，接待查档利用约14万人次、调阅档案20余万卷次，解决各种问题3.6万余起，充分发挥了档案服务社会的应有作用。各级档案部门围绕服务做了不少文章。有的专门设立了便民电话、有的调整了作息时间、有的开通了网上检索、有的实行了预约查档，还有的举办了独具特色的档案展览。人行南昌中心支行举办的档案陈列展览，省委书记苏荣、省长吴新雄等参加开幕式。20**年全省共举办档案展览43起，接待参观者10万余人次，编辑出版档案史料142种，有56个档案馆被命名为爱国主义教育基地、新增12个。值得一提的是，省馆会同南昌市馆编辑出版的城市解放系列丛书——《南昌解放》、景德镇市档案局会同相关部门编辑出版的《景德镇市名人名产名胜》等编研成果具有良好的社会影响。
(三)坚持把握档案管理的发展方向，档案信息化建设步伐进一步加快。去年，我省各级档案部门在档案信息化建设方面取得了可喜的成绩。馆藏档案数字化建设步伐加快。省馆新录入建国后档案案卷级、文件级目录3.7和39.6万条，民国档案文件级目录41.8万条，全文扫描310万画幅。全省新录入档案案卷级目录43.4万条、文件级目录296.4万条、全文扫描370.6万画幅，分别比往年都有了大幅度增长。省检察院对档案数据库建设十分重视，在年初制定的工作计划中，要求全省所有分院在现有基础上5年完成录入任务。南昌海关已完成20**年以前文书档案的电子扫描，全部数据实现了全文数字化管理。省国税系统将20**至20**年所有归档文件悉数录入，建立几十种数据库，数据库建设已成规模。电子文件在线接收工作步伐加快。经过两年的努力，省档案馆电子档案接收管理系统已通过初验，在此基础上，制定了省馆电子文件/电子档案元数据规范，在省直6家单位实施了电子档案在线报送与集中备份试点并取得成功。省政府办公厅、省法院、省卫生厅向省馆在线报送了20**年文书类电子档案，并启动声像电子档案的收集工作。新余和宜春两市档案局也进行了积极地探索，先后启动了这项工作。人行南昌中心支行把电子档案系统与办公自动化系统相链接，不仅可以即时接收电子文件，还能使每位工作人员可以随时在自己的工作用机上查阅库存档案信息，较好地实现了接收与查阅相结合。档案网站建设步伐加快。20**年省局为了推动网站建设，首次开展了档案网站检查评比活动，表彰了新余、南昌、萍乡、九江、赣州、抚州6市档案门户网站，在一定程度上有力地推动了这项工作，特别是继抚州市所辖县级档案馆全部建立网站后，宜春、新余两市档案部门也实现了县县有网站的预定目标。尤其是像赣州这样的大市，县级档案部门建立网站达70%以上，步伐是相当快的。省局门户网站经过升级改版后，面貌也焕然一新，在省直及设区市187户政府门户网站评比中名列第7名，荣获优秀政务网站称号。与此同时，在过去的一年，还启动了全省国家综合档案馆馆藏建国后档案文件和案卷级目录数据采集报送工作，为加强全省档案资源管理、实现档案信息资源共享、提升国家综合档案馆服务能力迈出了重要的一步。
(四)坚持不断完善行政管理方式，档案业务建设和档案法制宣传工作水平进一步提升。机关档案工作更加规范。到去年底，省局已完成166个省直单位档案工作检查。税务、法院、检察院、公安、卫生、电力等系统已经将档案工作纳入年度工作考核。仅公安系统就有1080家基层派出所，档案工作规范化管理已达到省三级以上水平。新干县规定，档案工作首次达到规范化管理等级的单位，每人增发一个月工资予以奖励。南昌县为了推动规范化管理，把档案工作纳入全县综合目标管理考核。据统计，20**年全省有258个机关、77个企事业单位档案工作规范化管理上了等级。去年3月省政府机构改革工作启动后，省局积极跟进，除及时发文、检查督促外，还组织上门服务，指导省商务厅、交通运输厅等涉改单位做好档案处置工作，确保了撤并单位档案完整与安全。我局的做法得到国家局的充分肯定，并被转发全国各地档案部门以供学习借鉴。在省发改委、重点办的支持下，档案工作已经列入重大项目稽查内容和工作要求。省局会同相关部门对江西奥林匹克中心、昌九城际铁路等30余家重点工程进行了现场指导和专项检查。去年国家局组织检查组对我省重点工程档案工作情况进行了检查，在查看8个行业重点工程档案工作之后，认为江西的重点工程档案工作指导有力、收集齐全、整理规范、保管安全、利用有效。新农村建设档案工作有了良好的开局。各级档案部门按照省局的部署，分别抓了1――2个县或乡镇的试点。试点单位基本上做到了有制度、有装具、有库房、有人管、有档案，部分单位还达到了规范化管理的要求。新余市及时制定了新农村档案工作示范创建活动方案，把档案工作纳入新农村建设目标考核，并为全市12个乡镇、7个村委会统一购置了档案柜100个。新干县要求新农村建设档案工作达到“八统一”，专门安排经费奖励先进单位，全县13个乡(镇)档案工作规范化管理全部达到省三级。同时，崇义县进行的档案资源整合试点、上犹县进行的“村档乡管”试点也在稳步推进。经济领域尤其是改制企业档案的处置工作有了新进展。省、市两级档案部门普遍建立了国有企业联系点，以点带面推进了企业档案工作在巩固中发展。萍乡和景德镇市对不同改制方式的企业档案实施分类处置、赣州和鹰潭以及部分县(市、区)档案馆开展改制企业寄存代管业务，也是一种有益的探索。
加大力度突出整改，档案执法检查和调研的针对性有了新进展。省局会同省建设厅对8个设区市21个单位城建房产档案开展的执法调研，引起了各级城建房产部门的高度重视。九江、赣州、景德镇等市注重抓好对已发现问题的整改。宜春、南昌和吉安等市把执法检查的目标转向档案工作薄弱的地区和单位，都达到了较好的效果。档案行政审批进一步“瘦身”。《江西省档案局行政处罚自由裁量权工作实施方案》出台，梳理了行政处罚项目，细化了处罚标准，完善了行政执法责任追究制、公示制、首问责任制、服务承诺制，清理规范了行政审批事项，将仅有的3项行政许可事项全部下放到设区市档案局，办理时间由20天缩减为10天。抚州市将下放的行政许可事项纳入全市网上审批系统，并评为全市依法治理工作先进集体。第二次档案登记工作基本完成。全省累计登记11628个单位，其中省直375个、市直1590个、县(市、区)9663个，全省总登记率达到80%以上。与此同时，档案的宣传工作也开展得有声有色。省局多次组织中央驻赣和省市新闻媒体对全省档案工作进行采访报道。南昌晚报采写的《神秘档案“开口”替百姓说话》受到省委书记的关注并作了重要批示。省馆与南昌市馆在八一广场举办的“开启历史记忆、服务和谐社会”宣传咨询服务活动、吉安市馆在城区中心广场制作的档案宣传专栏，吸引了成千上万社会各界群众咨询观看。萍乡组织的档案知识竞赛和“《档案法》伴我兰台行”为主题的演讲比赛，电视台现场直播，在全市引起很大的震动。全省在《中国档案报》和《中国档案》杂志刊稿量创历史新高，从而使江西档案工作在全国的影响也有了一定程度的提高。
(五)坚持开展学习实践科学发展观和向刘义权同志学习活动，机关效能建设和培训等工作有了进一步提高。20**年是新中国成立60周年的大庆之年，也是档案战线开展向优秀楷模刘义权同志学习之年。全省档案系统按照“建一流队伍、育一流作风、强一流效能、创一流业务”的要求，开展了一系列庆祝学习活动。组织党务工作者赴延安学习培训，组织青年职工到井冈山接受革命传统教育，举办庆祝新中国成立60周年知识竞赛和“与祖国同行，促江西崛起”读书活动。市县两级档案部门还按照当地党委的统一部署，认真开展了学习实践科学发展观活动，进一步提高了实践科学发展观的能力。去年全省档案部门举办各种类型的培训班127期，培训档案人员7895人次，较好地解决了在岗人员应知应会教育问题。在抓好安全工作方面，去年全省各级档案部门高度重视，在保证国家档案资源安全的同时，切实做好了社会综合治理等各项工作，维护了机关的安全稳定，为和谐社会建设作出了应有的贡献。
同志们，在总结成绩的同时，我们也应该进一步按照科学发展观的要求，清醒地认识到当前档案事业发展的趋势，认识到我省档案工作和档案事业发展中存在的差距和问题。从发展层面上看，与东部省市差距明显，较中部省市不存在优势，各设区市之间发展也不平衡。从工作层面上看，如何发挥档案职能，服务于领导决策、服务于社会各界和广大人民群众，服务于经济建设等方面文章做得很不够。从档案队伍层面上看，整体素质尤其是专业素质偏低，难以适应我省档案事业的发展。上述问题的存在，需要引起我们的高度重视，采取切实有效的措施加以解决。
20**年是实施“十一五”规划的最后一年，也是关键性的决胜之年，做好今年的各项工作至关重要。全省档案工作必须坚持以科学发展观为指导，认真贯彻党的十七大、十七届四中全会精神，进一步解放思想、开拓创新，紧紧围绕省委、省政府科学发展、进位赶超、绿色崛起和建设鄱阳湖生态经济区的大局，充分发挥档案的职能作用，着力提高档案的服务能力，重点加强档案资源建设和基础设施建设，稳步推进档案信息化建设，继续搞好各项档案业务工作，强化干部队伍建设，精心谋划“十二五”档案事业发展蓝图，为加快江西崛起作出更大的贡献。
(一)紧紧围绕省委、省政府建设鄱阳湖生态经济区的大局，着力提高档案的服务能力。
档案服务是档案工作的永恒主题，也是体现档案价值、确立档案工作地位的重要途径。紧紧围绕省委、省政府科学发展、进位赶超、绿色崛起建设鄱阳湖生态经济区的大局，着力提高档案服务能力，既是我省经济社会发展的迫切需要，也是进一步实现我省档案事业可持续发展的重大契机。全省各级档案部门必须充分认清形势，牢牢把握这一不可多得的发展机遇。
1、建设鄱阳湖生态经济区是国家的战略选择，是省委、省政府的工作大局。去年12月，经过我省的积极努力，国务院正式批准了建设鄱阳湖生态经济区的发展规划，这标志着建设鄱阳湖生态经济区已经上升为国家战略，也是新中国成立以来我省第一个列为国家战略的区域性发展规划。它的贯彻实施，对于全国来说，有利于探索生态与经济协调发展的新路子，有利于探索大湖流域综合开发的新模式，有利于构建国家促进中部地区崛起战略实施的新支点，有利于树立我国坚持走可持续发展道路的新形象。它的贯彻实施，对于全省来说，是引领江西长远发展的大战略，是惠及全省、造福子孙的大工程，是实现我省科学发展、进位赶超、绿色崛起的大机遇。省委、省政府号召，全省各地各部门要主动融入、积极参入，区域内各市县要努力当好先行先试的排头兵和率先崛起的先锋队，区域外各市县要积极策应、主动对接。档案部门当然不能例外，必须积极响应、主动融入、尽快参入。
2、档案记录历史，建设鄱阳湖生态经济区不能缺少档案部门的服务。档案产生于历史和现实人类社会的实践活动，又是人类社会实践活动的真实记录。推进鄱阳湖生态经济区建设是一项规模宏大的系统工程，无疑是全省人民当前和今后一个时期最重要的社会实践活动，必将产生大量的多种载体的弥足珍贵的档案资源。把建设鄱阳湖生态经济区的全过程真实地记录下来，完整地保存下去，并为规划的进一步实施提供高效便捷的服务，是档案部门义不容辞的神圣职责，也是档案部门对历史负责、对子孙后代负责的具体表现，否则就会造成不可挽回的历史遗憾。今年是规划组织实施的第一年，大量的工作已开始起步，全省尤其是规划区域内各级档案部门，必须立即行动起来，积极主动地参入进去，搞好调查研究，会同相关主管部门督促组织实施单位建立档案机构，明确档案管理人员，指导档案机构和档案人员做好档案的收集与整理，更重要的是要深入到建设的过程之中，发现档案在收集、整理、利用中存在的问题，及时采取措施，认真加以解决。
3、树立创新思维，在建设鄱阳湖生态经济区中着力提高档案的服务能力。在省委、省政府建设鄱阳湖生态经济区动员大会上，苏荣书记强调，建设鄱阳湖生态经济区是一项探索性很强的战略工程，既无成功先例可循，更无现成模式可搬。需要举全省之力、集全省之智。同样，我们要做好建设鄱阳湖生态经济区档案工作，提高档案的服务能力，也是一项探索性很强的工作，既无成功的先例可循，更无现成的模式可搬，需要举全省档案部门之力，集全省档案人员之智。这个“智”就是要树立创新思维和勇于而又善于探索的精神。具体说，就是要以有利于档案资源的完整收集、档案信息资源的方便快捷利用为原则，在鄱阳湖生态经济区档案管理体制、档案资源的整合方式、档案信息资源的利用服务平台建设等方面，勇于探索、敢于创新。省局将组织力量，开展调查研究，提出设想和实施规划报请省委、省政府批准后组织实施。各设区市档案局也要本着上述原则，以敢为人先的精神，不等不靠，率先探索出好的做法和好的经验来，力争在建设鄱阳湖生态经济区的实践活动中，提升档案的服务能力。
(二)切实抓好“两重点一稳步”，进一步加大三项建设的工作力度。
一是重点推进县级档案馆建设。在省政府2000万设备购置专项资金和国家启动中西部县级档案馆建设规划的带动下，去年我省县级档案馆建设有了起色，但从我省县级档案馆整体水平看，基础设施落后的局面还没有大的改观。今年还要继续加大工作力度，力争新建25个县级档案馆。要严格县级档案馆的建设标准。凡是新建的县级馆必须符合国家颁布的《档案馆建筑设计规范》和《档案馆建设标准》。新建档案馆建设规划和设计图纸，必须报省档案局审定后方可组织施工。要以公正透明为原则，严格2000万县级档案馆维修改造专项资金的发放。发放资金必须符合条件，坚决杜绝“人情”发放和“照顾”发放等问题的发生。要按照省政府提出的要求，积极推行网上审批，接受监察部门和社会各界的监督。各地要切实提高专项资金的使用效率，坚持做到专款专用。今年省局将会同省财政厅对资金使用情况开展一次专项检查。20**年国家中西部地区县级国家综合档案馆建设项目第一批资金就要到位，尚未落实建馆规划和落实了规划尚未开工的档案部门，要加大建馆的宣传发动工作，积极争取地方政府的支持，力争早规划、早动工，以便得到优惠政策的扶持。
二是重点推进档案资源建设。档案资源建设是档案工作的基础，必须常抓不懈。近几年来尽管我省档案资源增长速度较快，但结构不优、品质不高的问题仍然较为突出。20**年全省档案资源建设任务，总体上要在规范中加强，在利用中强化。省局将着手制定《江西省国家综合档案馆档案接收范围》，主要内容就是调整国家综合馆档案接收范围、种类、载体，明确进馆档案标准和交接手续;制定《江西省档案征集办法》，明确档案征集的权力和义务，规定档案征集主体、对象和方式，规范档案征集行为;会同省国资委制定出台关于国有改制企业档案处置意见，明确改制企业档案的流转途径和方式，以防止因企业改制导致档案的流失;制定《江西省档案中介服务机构备案登记办法》，遏制档案服务机构过多过滥问题，以防止因档案资源的流失导致公民、法人切身利益受到损害。各级综合档案馆都要采取各种手段继续加大档案资源的收、征集力度，大力丰富馆藏、优化结构。各级档案行政管理机构，在上述政策未出台之前，要根据本地的具体情况出台相关规定，俟省局政策出台以后再作调整。
三是稳步推进档案信息化建设。档案信息化建设目前我省尚处在起步阶段。档案信息化工作是资金、技术、人才、基础含量很高的工作。推进这项工作，既要有紧迫感又不能操之过急。各地要积极争取领导支持，把档案信息化建设列入地方和部门信息化建设整体规划，同步规划、同步设计、同步组织实施。今年馆藏档案的数字化，要以建设数字化档案馆为目标，实行两个优先，一是重点档案与利用率高的档案、一是已公开现行文件，优先进行全文扫描。要把扫描与验收结合起来，扫一批验一批，防止“木桶效应”的发生，以杜绝因工作失误而造成投资上的浪费。在现行文件数字化工作中，要充分利用文件产生单位的电子文件，通过拷贝等方式导入档案馆现行文件库，提高效率、节约成本。要加快电子文件中心的建设步伐。依托当地政府电子政务网络平台，构建区域性的电子文件中心，集中管理和保存同级立档单位形成的各类电子档案，并向社会各界分级提供利用服务。要扩大电子档案在线报送与集中备份的实施范围，向省直立档单位和设区市档案馆统一配送电子档案管理软件，根据省直单位的要求在省政务内网利用平台提供分级查阅服务。省馆要与省法院、省卫生厅共同完成好国家工信部、档案局大力推动的国产版式文档(diaa)试点使用工作。要加快全省建国后档案目录数据库建设。各市、县(市、区)档案馆要按照《关于做好建国后档案目录数据库的通知》要求，加大档案目录录入和报送工作的力度。档案网站是树立档案部门新形象的重要窗口。要借鉴抚州、宜春统一制作模块的办法，加快档案网站的建设步伐。正在和将要建新馆的县(市、区)，都要把网站建设列入新馆建设统一规划。要把档案网站办成具有档案特色的网站，充分利用网站平台，向社会各界和广大人民群众提供开放档案和现行文件远程查阅利用服务。同时，也要做好信息上网的审查，以防止信息泄密事件的发生。
(三)坚持“两深入两加强”，深入拓展四项工作。
一是进一步推进“两个体系”建设，深入拓展业务指导与监督。进一步贯彻落实国家档案局8号令，认真抓好机关文件材料尤其是涉及人民群众合法权益的各种文件材料及时归档整理，夯实档案资源建设的基础。进一步贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，认真抓好机关单位及时向同级国家综合档案馆报送已公开现行文件。继续开展档案工作规范化管理等级评估，指导机关、企事业单位把档案工作纳入本单位、本系统年度工作考核内容。推进机关档案信息化与办公自动化保持同步发展，指导条件成熟的单位启动电子档案在线报送和备份工作。今年下半年，省局将总结表彰第一轮省直单位档案工作规范化管理年度检查优秀单位，并启动第二轮年度检查。继续贯彻落实《重大建设项目档案验收办法》和《江西省重点建设项目档案管理暂行办法》，认真抓好重点建设项目档案验收，对新开工重大建设项目档案管理实施全程跟踪服务。组织实施《企业档案工作规范》，认真抓好国有和民营企业档案工作规范化管理试点，以点带面推进企业尤其是民营企业档案的规范管理。主动参与改制企业的档案处置，为改制企业提供档案代管服务。继续抓好创建全国社会主义新农村建设档案工作示范县、乡活动，修订乡(镇)、村级文件材料归档范围和保管期限表，指导农村各种新型社会经济组织开展档案工作，充分利用农村现有的各种信息网络上载档案信息，让广大农民也能够享受到开放档案的成果。继续推进“两个体系”建设，高度重视民生档案资源的优先整理、优先数字化和有效利用。大力加强民政、社保、卫生、土地征用、城市拆迁和移民安置等公共服务部门档案收集与利用的指导，把各种新形成的民生档案列入归档范围。加强食品安全、治污防污、节能减排、生态环境保护等部门和单位专门档案的监管。指导社区低保户、“零就业”家庭、老弱病残户、流动人员等档案的收集和管理。指导有意愿的家庭建立家庭档案。继续指导和鼓励“资源整合”、“村档乡管”等试点的深入开展。省局将适时召开试点现场会，总结推广试点经验。
二是进一步强化依法治档，深入拓展档案法制宣传工作。按照国家档案局重新修订的《档案法规体系方案》，全面梳理全省档案工作规章体系，以档案的完整收集、安全保管、有效利用为出发点和落脚点，有缺漏的尽快制定，需调整的尽快调整，已过时的尽快清理。积极主动地与当地人大及相关部门联系，针对档案事业发展的薄弱环节，联合开展执法检查或执法调研，发现违法问题要坚决查处，有安全隐患的要及时向被检单位下发限期整改通知书，督促搞好整改。省局将开展法院系统档案管理情况执法调研，并认真抓好城建房产档案执法调研的跟踪问效。按照行政审批领导小组办公室和法制办的要求，进一步抓好行政审批非许可审批项目的流程再造，将审批项目纳入政府网上审批平台。按照全省档案系统“五五”普法规划的要求，扩大档案法制宣传的覆盖面，今年要把《婚姻登记档案管理办法》、《社会保险业务档案管理规定》、《档案利用收费项目和标准》、《重点工程档案验收办法》等与人民群众有密切联系的法规文件纳入法制宣传范围，以进一步提高全社会的档案法治意识。适应我省档案事业进一步发展的需要，省局将制定《江西省档案局优秀科技成果评审奖励办法》，以大力推动档案科学研究和新技术在我省档案领域的运用。为了进一步扩大我省档案工作的影响力，让各级领导、社会各界和广大人民群众了解、理解、支持档案工作，全省各级档案部门都要重视档案的信息报送和宣传工作，提升档案工作的工作地位和社会地位。
三是坚持以“五位一体”为目标，加强综合档案馆基础工作。国家已经明确了综合档案馆的建设目标，就是档案安全保管基地、爱国主义教育基地、档案利用中心、政府信息查阅中心、电子文件中心。20**年要扎实做好以下工作：一是做好档案的接收与征集。原则上都要做到应收尽收。重点抓好民生和“三重”档案的收集，并分门别类建立民生和“三重”档案资源数据库。二是加大实施《省委办公厅、省政府办公厅关于做好向省档案馆报送已公开现行文件的通知》精神的力度，对未按规定报送的单位要检查督促，对已报送的现行文件要做到及时著录提供利用。三是加大档案的开放力度。对已满30年应开放和未满30年可开放档案、经鉴定后主动向社会开放。开放档案文件级目录要通过媒体向社会公布，原则上将全部现行文件和25%以上的开放档案全文上网公开。加强档案服务窗口建设，为利用者提供便捷服务。四是组织开展丰富多彩、特色鲜明的教育活动，充分发挥档案的存史、资政、教育作用，打造爱国主义教育基地功能。未成为本地区爱国主义教育基地的档案馆，积极创造条件尽快成为爱国主义教育基地。五是要采取更加有力的措施推进档案的编研工作。今年，原则上要求馆馆都要有编研成果。鼓励编研要出精品，省局将在年底开展优秀编研成果评选表彰活动。六是保质保量地推进重点档案的抢救工作。制定《江西省国家重点档案抢救工作操作规程》，对项目实施主要单位进行重点抽查，探索委托抢救办法，提高抢救档案的质量和效率。七是要更加重视档案的安全管理。认真抓好以信息安全和“八防”为主的基础设施建设，完善应对突发事件的管理措施。八是各级国家综合档案馆都要积极开展创建“国家级”和“省级”档案馆活动，以推动全省国家综合档案馆整体水平的进一步提高。省局今年将对设区市级综合馆开展一次以国家重点档案抢救与保护、档案利用和保管为主要内容的安全督促检查。逐步实行已经数字化档案的原件封存，对本级重要档案实行异地与异质备份，确保电子档案和文件的安全可读。省馆已与海南省馆达成协议，互建重要电子档案和电子文件备份基地。各设区市馆从今年开始也要着手这项工作，有条件的县(市、区)馆今年也要启动这项工作。
四是深入开展学习活动，加强档案干部队伍建设。干部队伍素质是关系到档案事业可持续发展的大问题，必须高度重视。我省档案干部队伍素质尤其是专业素质与档案事业发展不相适应的矛盾越来越突出，加强档案干部队伍建设提高素质是一项十分紧迫的任务。首先，坚持党性原则，提高档案部门领导班子素质。领导班子尤其是一把手肩负着档案事业发展的重要责任，也是提高干部素质的主要责任人。在政治上，要坚持以科学发展观为指导，坚定正确的理想信念，保持开拓进取的精神状态。在组织上，要坚持德才兼备、以德为先的用人、进人原则，杜绝唯亲是用、唯亲是进的不正之风。在实践中，要不断提高科学发展的知识水平，提高推动科学发展和把握科学发展规律的能力。其次，加强在岗教育培训，提高档案干部队伍素质。刘义权同志的进取、拼搏、敬业、自律精神是新时期档案系统宝贵的精神财富。各级档案部门都要进一步开展向刘义权同志学习的活动，提高档案干部队伍的政治素质和业务素质。要认真办好教育培训中心，把中心办成在岗学习的培训基地。培训中心要围绕档案工作的需求，加强计划安排、教材编写和新知识、新技术的运用，还要抓好教师队伍的再提高。要制定一系列激励政策，积极鼓励在岗自学成才。省局打算把干部自学情况和在岗学习成果纳入干部的考核内容。各市、县(市、区)档案局也要采取相应的激励措施。再次，借助大专院校的智力资源，加强继续教育工作。要根据档案事业的发展需要，制定人才培养计划，推行契约管理，有目的、有针对性地选择一些政治强、基础好的干部到大专院校学习，学成后再回单位工作。过去部分档案部门在大专院校办教育培训基地，实践表明这种做法也是很有效的，要进一步巩固完善。
20**年，还有两项重要的工作，一是编制档案事业发展“十二五”规划。各级档案部门要在认真总结“十一五”规划实施以来的成绩和经验、深入分析存在问题的基础上，认真抓好这项具有战略性意义的工作。编制“十二五”档案事业发展规划，一定要以深入贯彻落实科学发展观为原则，一定要坚持以全省经济社会发展战略目标为原则，一定要以档案工作客观现状为基础。认真做好调查研究，客观评估“十一五”规划执行情况，分析探索“十二五”时期档案事业发展环境和条件，深入研究将会遇到的重大问题，科学确定奋斗目标和主要任务，提出规划实施的保障措施。二是做好社会治安综合治理和开展机关“服务年”工作。综治工作是建设和谐社会的重要内容，开展机关“服务年”活动是提高机关工作效率的重要举措。各地档案部门都要高度重视，按要求把这两项工作做好、做实、做出成效来。
同志们，20**年是省委、省政府建设鄱阳湖生态经济区起始之年，也是推进我省档案事业跨越发展关键的一年。机遇与挑战并存。档案工作任务很多也很重。我坚信，只要我们紧密地团结在以胡锦涛为的党中央周围，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，进一步解放思想，努力拼搏创新，上下团结一致，继续发扬档案人吃苦耐劳、默默奉献的精神，我们一定能圆满完成档案工作任务，一定能把我省档案事业推上一个新台阶。
同志们：
经市委、市政府领导同意，今天召开全市档案工作会议。会议的主要任务是：深入贯彻落实党的和十八届六中全会精神，认真学习系列重要讲话，传达贯彻全省档案工作会议、市党代会及市委经济工作会议精神，总结20**年工作，部署20**年工作。市委、市政府分管领导对这次会议非常重视，会前专门听取了市档案局工作汇报，市委、市委秘书长孙达良同志出席今天的会议并将作重要讲话，这是对全市档案工作者的激励、鼓舞和鞭策，我们一定要认真学习领会，全力抓好贯彻落实。下面，我代表市档案局讲三个方面的意见。
1月20日，全省档案工作会议在长沙召开，会期一天。会议全面贯彻党的以来历次全会及省第十一次党代会、省委经济工作会议精神，深入学习系列重要讲话，总结20**年工作，部署20**年工作。省人民政府副省长向力力作了书面讲话，省档案局胡振荣局长作了工作报告，组织进行了分组讨论和学习交流。各市州、省直管县(市)档案局局长，各省直档案工作协作组组长单位档案部门负责人，湖南红色档案馆和湘潭大学档案系负责人共150余人参加了会议。
向力力副省长因临时重要公务未出席会议，在书面讲话中充分肯定了20**年全省档案工作取得的突出成绩，对20**年全省档案工作提出了新要求。他指出，全省各级档案部门要按照中央和省委、省政府领导同志的重要批示指示要求，贯彻落实系列重要讲话精神，认真学习贯彻十八届六中全会精神，始终把牢档案工作的政治方向，进一步增强做好档案工作的责任感和使命感，自觉把档案工作放到全省经济社会发展大局中去思考和谋划，主动融入全省改革发展大局，不断提高档案工作发展质量和效益，切实增强档案工作的保障力度，为全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治省、全面从严治党做出更大贡献。
胡振荣局长的工作报告，全面总结了20**年全省档案工作。他说，过去的一年，全省各级档案部门以贯彻落实中央两办《意见》和省里两办《实施意见》为抓手，全面推进“四个体系”建设，主动服务中心工作、服务经济发展、服务深化改革、服务民生需求，创造出许多有目共睹的业绩。举办了全省档案系统“两学一做”先进事迹报告会，曾三与新中国档案事业发展——纪念曾三同志诞辰110周年档案学术研讨会等一系列重大活动。特别是后者，胡局长认为“是湖南省档案局近年来组织的规格最高的一次会议，发出了湖南档案人振兴档案事业的强劲声音，提高了我省在全国档案部门的影响力”。深度开发档案信息资源，推出档案文化精品，创新档案宣传方式，档案文化影响力有效提升。持之以恒抓档案资源体系建设，资源总量进入全国先进行列，资源结构得到根本性改善。认真推进国家重点档案普查与项目申报工作，实现全省重点档案保护与开发工作成功转型。加强档案管理平台建设，加速存量数字化和增量电子化步伐，全省档案信息化工作取得突破性进展。持续推进基础设施建设，建成了一批高水平的市县档案馆库，档案安全保障能力得到显著加强。加强档案普法宣传和档案执法工作，档案管理日益规范化。加大档案科研和学会工作力度，扩大专业教育培训规模，不断强化作风建设，档案人才队伍建设呈现新气象。
如何做好20**年档案工作?胡振荣局长要求，全省各级档案部门要紧紧围绕我省“一带一部”区域定位和创新引领、开放崛起战略实施，按照创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，深化中央两办《意见》和省里两办《实施意见》的落实，进一步加强“六大建设”，充分发挥档案工作在建设富饶美丽幸福新湖南中的独特作用。
一是要加强档案服务能力建设。突出做好“四个服务”。即：为党委、政府中心工作服务，为经济建设服务，为社会民生服务，为文化建设服务。省档案局将围绕“一带一部”区域定位，启动建设相关档案专题数据库。要求做好国企改革档案处置工作;继续着力洞庭湖生态经济区档案资源专题数据库建设;继续抓好农村土地承包经营权确权颁证档案工作和精准扶贫档案工作;加大民生档案的接收进馆和开放利用工作;推出一批档案文化精品。
二是要加强档案治理能力建设。要以《档案法》颁布30周年为契机，加大档案普法力度和档案执法检查力度，增强依法行政能力。加强档案年检年审工作。对部分省级重点建设项目开展档案行政执法，重点检查未按规定开展档案专项验收的情况。
三是要加强档案管理规范化建设。各级档案部门要继续按照8、9、10号令的要求，进一步抓好档案资源建设。要加大包括电子档案在内的到期应进馆档案的接收力度，加强对重要会议、重点工作、重大活动声像资料及其他档案资料的收集、整理归档力度。加强重点档案保护与开发工作，抓好已批复的国家重点档案保护与开发项目的实施。认真推进《抗日战争档案汇编》编纂工作。提高档案馆规范管理水平，省局将启动本省档案馆业务规范化考核。
四是加强档案信息化建设。加强数字档案馆(室)建设，加强档案管理平台建设。省档案局将进一步推广统一组织开发的档案管理平台。加强数字档案资源建设，加快档案数字化进程。要求市级综合档案馆今年至少新增数字化档案100万页，县级综合档案馆至少新增数字化档案50万页。坚持增量档案电子化战略。建设项目要逐步实行电子文件的全程管理。加强数字档案资源的共享建设，逐步解决档案数字化率偏低，信息共享差的问题。
五是加强档案安全建设。注重抓好档案数字化过程中的安全监管，严格保密措施和安全防范。抓好档案数据日常备份工作。加强纸质档案和电子档案的综合性保护。建立各级各单位“一把手”负总责的档案安全管理机制，把档案信息安全管理落到实处。
六是加强档案干部队伍建设。以党建总揽，抓思想引领;以人才立档，抓专业人才培养;以实干兴档，抓作风求实效。
二、20**年全市档案工作取得的主要成效。
(一)精心组织，成功协办“曾三同志诞辰110周年”纪念活动。
一是筹备建设了“曾三档案陈列馆”。去年7月21日，国家档案局、中央档案馆在湖南举办“曾三同志诞辰110周年”系列纪念活动。按国家局和省局要求，市局负责承建“曾三档案陈列馆”工作，得到了国家局和省局的精心指导和帮助，得到了市委、市政府领导的高度重视和大力支持。市委、市委秘书长孙达良和市政府副市长黄东红多次听取我们的工作汇报，对“曾三档案陈列馆”的建设给予了真切的关怀和精心指导。赫山区局、资阳区局提供了几十件曾三同志的珍贵档案，为丰富陈列馆馆藏提供了有力支持。市局全体同志砍土分方，责任到组到人，确保了陈列馆高标准如期竣工。
二是配合筹办了“曾三同志诞辰110周年”系列纪念活动。
1、成功举办了“曾三档案陈列馆”开馆仪式。去年7月21日是益阳籍无产阶级革命家、新中国档案事业的开创者曾三同志诞辰110周年纪念日，国家档案局、中央档案馆和省档案局在益阳举行了“曾三档案陈列馆”开馆仪式。国家局局长、中央档案馆馆长李明华，省政府副省长向力力以及来自全国30多个副省级以上城市档案馆的领导及有关专家、学者约150人参加，认真参观了陈列馆，深切缅怀了曾三同志档案人生的卓越贡献和光辉业绩。与会领导、嘉宾和曾三亲属代表对“曾三档案陈列馆”给予了高度肯定。
2、协助举办了“曾三与新中国档案事业发展——纪念曾三同志诞辰110周年座谈会”。市委、市政府领导对会议十分重视，成立了活动筹备工作领导小组，市委、市委秘书长孙达良亲任组长，分管副市长黄东红为副组长，各有关单位通力合作，各司其职，会务安排、交通引导、宣传报道等各项工作完成出色，整场活动达到了“隆重热烈、俭朴务实、安全周到”的好效果。
三是开展了“曾三与新中国档案事业体制发展”论文征文活动。
积极响应国家局、国家档案学会以及省局、省档案学会的号召，市局组织开展了“曾三与新中国档案事业体制发展”主题征文活动，征集到了一批优秀论文，从中评选表彰了16篇优秀论文。选送周宪新同志撰写的《曾三家世与文化背景考略》论文，参加“曾三与新中国档案事业体制发展”研讨会，被大会推荐作交流发言，并在《中国档案》杂志全文刊发。这些论文具有较高的学术水平和理论价值，充分展示了我市曾三档案理论研究成果，活跃了全市档案理论学术研究氛围。
(二)加强宣传，增强社会民众档案意识。
一是加强档案法规、条例的宣传贯彻。利用“6.9国际档案日”宣传周之机，开展了声势浩大的宣传活动。市局联合赫山区局以“民生与档案”为主题，制作了二十多块档案业务和法规知识展板，摆放在市政府办公楼大厅和桥南繁华街道。还通过设立现场咨询台，发放宣传册，向群众介绍户籍、学籍、医疗、社保等民生档案的相关知识，以及查档利用服务等业务工作，吸引了万余市民驻足参观，当天的益阳几大主流媒体跟踪报道了活动情况。据统计，全市共悬挂横幅千余幅，分发宣传材料万余份，群发宣传短信2万余条，营造了档案宣传的浓厚氛围。
二是开发编研成果。全市档案部门注重挖掘馆藏档案，将“死档案”变为“活信息”。市局编辑了《-20**年年度大事记》;沅江市局编撰出版了《历代名家咏洞庭》、《南洞庭传说》、《洞庭湖民俗》;安化县局续编了从民国元年至20**年《安化县党政领导人名录》，编写了《安化抗战档案基本情况》。市委政法委档案室编辑了《机关组织沿革》、《大事记》等编研成果，为领导决策和经济社会发展提供了有价值的参考，促进了档案重要性认识的提高。
三是开展重要档案的保护与开发。根据上级业务主管部门的要求，市局积极指导区县(市)局开展重要档案保护与开发利用工作，帮助赫山区局积极向省局申报档案文献遗产，成功申报了胡林翼档案文献遗产和金家堤农村党支部档案文献遗产。通过档案文献遗产的申报，促进了档案文献保护意识的增强。
(三)注重规范，夯实档案管理工作基础。
一是规范档案行政执法职能。认真执行《档案法》、《行政许可法》等法律法规，对行政职权进行认真梳理和清理，市局完成了责任清单、权利清单以及行政职权梳理登记台帐，增强了执法工作的严肃合规和可操作性。
二是规范执法监督指导。为深入贯彻落实市委办、市政府办《关于进一步加强和改进新形势下档案工作的实施意见》(益办发[20**]16号)精神，市局、赫山局组织了工作大督查，同时加强了业务指导。市局对155家市直副处级以上行政事业单位及中央、省属驻益单位开展督查，采取“一听二看三查四反馈”的方式，逐一量化考核评分，有效促进了档案工作的规范化管理。赫山局重视督查成果的运用，财政拿出专门经费，对工作特别出色的单位和个人予以奖励。南县、桃江、安化县局分别由“一把手”、分管领导带队，带领业务人员深入基层督查档案资料的收集、整理情况。桃江县局还对21家单位档案管理软件的使用进行了上门指导，确保了相关单位档案材料包括电子档案材料归档的齐全、完整和安全。
三是规范业务管理。严格年度年审，对发现的问题及时反馈、通报，督促整改。进一步强化档案规范化管理，对人民银行益阳市中心支行省特级进行了复查，对赫山区检察院省特级和市质监局省一级进行了评估。市委办、市质监局将档案工作纳入单位目标管理，制度健全、管理规范;市委组织部花大力气对历年档案资料进行了一次全面清理和整理。
四是规范馆(室)建设。市局积极向上争取资金60多万元，新建了“曾三档案陈列馆”，填补了市本级综合档案馆无展馆的空白。安化县局新馆及附属设施已竣工投入使用。至此全市除赫山局、资阳局外，共有4家县级综合档案馆按国标建成了安全实用的档案新馆。市国税局、国网益阳供电公司、人民银行益阳分行档案库房设施设备齐全，档案管理规范有序。市公安局投入30多万元，用于档案保管条件的改善和资料整理。市委组织部在办公用房十分紧张的情况下，腾出2间办公室用作库房和查档室。
五是创新规范管理方式。充分运用信息技术，开展档案信息化现代管理。在市委、市政府的高度重视和支持下，市局启动了档案信息化数据化工作。沅江局已建起档案管理平台，录入档案目录2万条;桃江局已请外包公司开始了档案扫描、缩微等工作;安化县局已完成明清、民国、革命历史等国家重点档案的全部案卷及部分文件级目录录入和档案数据录入，建立了普查信息数据库;南县局已完成招投标，确定了外包服务公司。市直国土、房管等部门已完成业务档案的数据化，市规划局已投入300万元正在对全部档案进行数字化加工，不少使用oa办公系统的单位，公文电子化归档工作得到重视。
(四)强化收集，完善健全档案资源体系。
一是重视民生档案收集。围绕民生需求，全市档案部门在库容紧张的情况下，千方百计腾出库容接收群众急需的民生档案。市人社局各类民生档案归档范围和保管期限把握准确，文件资料归档率高，编目检索方便实用，工作基础扎实。南县局去年接收国土、房产档案1万多卷盒，并设置了一间面积为450平方的专用不动产中心库房。桃江局、沅江局也积极创造条件接收了部分民生档案。
二是重视珍贵档案征集。市局积极开展曾三同志档案的征集工作，共征集了曾三同志珍贵档案100多件，还面向社会征集有馆藏价值的文艺作品、族谱20多件。桃江县局征集民国五年家庭记账本、桃江本土书画名家书画作品、莫应丰先生珍贵实物等民间特色资料137件。安化县档案局征集了清朝光绪三年《兵部执照》复印件。
三是重视企业档案接收。市局根据省档案局下发的《关于对企业档案工作情况进行调查的通知》，对市直国有企业档案工作进行了调查摸底和工作指导，对符合入馆条件的及时接收进馆。
四是重视洞庭湖档案数据采集。市局研究制定了《洞庭湖经济生态区档案数据库建设工作方案》，向市财政争取专项经费，购置了部分设备，为采集工作做准备。对区县(市)洞庭湖档案数据化工作进行督查指导。沅江市、安化、桃江行动积极，已着手洞庭湖档案数据目录录入和资料扫描工作。市直相关部门有的也正在安排资金和力量推进这一工作。
五是重视档案接收入馆。据统计，全市各级综合档案馆认真接收到期应进馆的档案，包括电子档案共接收档案3万余卷。沅江市档案局接收撤区档案1812卷，为沅江市乡镇区划调整的顺利进行发挥了重要的作用。
(五)服务大局，强化档案服务功能。
一是服务全市重大活动和重点工程。市局指导验收了s317桃江茅坪至安化东坪公路改建工程项目档案，指导桃江县局对县交通建设重点项目s205公路改、扩建工程档案进行整理，并组织相关部门对该项目档案进行了验收。
二是服务群众现场查阅利用。全面推行便民措施，不断简化工作流程，实行百姓办事“零障碍”工程，设立查档全程协办岗，做到服务内容“零缺失”，服务对象“零投诉”。全市共接待社会各界查档人员3163人(次)，提供档案9594卷(册)。其中市局全年共接待查档人员369人次，利用档案3597卷(册、件)。
三是服务民生需求。加强对与人民群众切身利益密切相关的档案资料的收集和整理与归档，加强民生档案的接收进馆工作，对查阅量大、利用率高的民生档案优先数字化，提高了利用效率。桃江县已为48万多名农民建立健康档案并已基本电子化;重点人群健康档案使用率达79.4%。
四是服务精准扶贫。根据市委、市政府的决策部署，全市档案部门积极开展精准扶贫工作。市局班子成员多次进村走访调研，与结对贫困户、村干部和村民共商脱贫致富大计，挤出资金支持村里道路建设，指导村里精准扶贫建档工作。
(六)狠抓党建，大力提高档案队伍素质。
全市各级档案部门按照上级统一部署，认真开展“两学一做”学习教育，切实加强档案工作人员的思想教育，加强遵守政治纪律、政治规矩以及作风建设规定的教育，党建工作、意识形态工作和党风廉洁建设得到加强，干部信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁作风自觉养成，干事创业的积极性主动性明显增强。由于工作出色，业绩突出，市档案局被评为“全省档案工作先进单位”、“全市综治工作先进单位”。
同志们，回顾过去的一年，我市档案工作取得了一些成绩，走进了全省先进行列，这是市委、市政府重视支持的结果，是省档案局关心指导的结果，更是全市各级档案部门和广大档案工作者辛勤奉献、共同努力的结果。在此，我谨代表市档案局党组向大家表示衷心的感谢和问候!
在看到成绩的同时，我们也应清醒地认识到还有许多不足，主要表现在：一些地方和部门单位对档案工作的重要性认识不够;档案信息化建设相对滞后，服务手段较为单一;档案工作离新形势和新任务的要求有差距;以法治思维、创新思维推进档案工作科学发展的能力还有待加强等等，这些都有待我们在今后工作中认真研究改进。
20**年，全市档案工作面临新的机遇和挑战，一是党和国家对档案事业发展更加重视。中央、省、市都出台了加强和改进新形势下档案工作的意见，为加快档案事业发展创造了良好的政治环境。国家对档案事业发展支持力度越来越大，“十三五”期间，国家继续实施中西部地区县级综合档案馆建设支持计划，启动重点档案保护与开发项目等，将更为有力地支持基层档案事业的发展。国家推进依法治国方略，《档案法》正在紧锣密鼓地修订完善中，依法治档必将获得强有力的法律支撑。二是档案事业发展的基础更加坚实。经过“十二五”以来档案事业的发展，全社会对档案重要性的认识增强，发展环境明显改善，业务建设更加全面，队伍素质普遍提高。三是档案事业作为的舞台更加宽阔。随着中央“四个全面”、依法治国等重大战略决策的落地，市委、市政府确定了建设“富饶、创新、开放、绿色、幸福新益阳”的宏伟蓝图，积极实施东接东进和益沅桃城镇群的发展战略等系列重大决策部署，将给全市档案工作积极作为提供广阔的舞台。四是部门单位、社会民众档案利用的需求更加旺盛。伴随社会管理方式和档案管理形态的深刻变革,档案的历史凭证作用越发凸显，信息技术的运用，促使档案管理由传统向现代快速跨越，人们越来越迫切需要更加优质、便捷、高效的档案利用服务。面对新的历史机遇和发展形势，我们要切实增强做好档案工作的责任感和使命感，要以观念转变、管理变革、技术转型和服务创新来适应形势新发展，适应党和政府的新要求，不负人民群众的新期待，努力推进档案工作提质增效，推动档案事业科学发展。
20**年全市档案工作的主要任务是：继续贯彻落实党的和十八届六中全会精神，认真学习系列重要讲话，深入开展“两学一做”学习教育，紧紧围绕市委、市政府中心工作，为建设“五个益阳”提供全方位服务，强化中央、省、市两办关于加强和改进新形势下档案工作《意见》和《实施意见》的贯彻落实，建立完善覆盖全社会的档案资源体系、便民利用服务体系和档案安全体系，抓基层，夯基础，高标准争先创优，促进全市档案工作再上新台阶。主要抓好以下工作：
(一)以服务社会发展为中心，努力提升档案服务能力。
1、为党委、政府中心工作积极主动服务。全市各级档案部门要积极融入并服务党委和政府的中心工作，加强对本地区经济社会发展有重大影响的重要会议、重大活动、重点工程(项目)等重大事件档案的收集、整理和归档工作。要从党代会和人大、政协“两会”等重大活动入手，完善规范重大事件档案的收集程序、范围、方式方法等，积极做好有关资料的收集、整理和归档工作，努力发挥“为国管档、为党守史”的职能作用。各有关部门要切实发挥主体作用，主动作为，把好重大事件档案的收集、整理关，积极支持档案部门开展工作。各级档案部门要抓住党的召开的契机，从实际出发，联合或配合有关单位举办改革发展成就展示活动，宣传党的历史和成就，为党的召开营造良好氛围。今年还是十月革命100周年、建军90周年、“七七事变”和“南京大屠杀”80周年，要按照习“让历史说话，用史实发言”的要求，配合这些重要时段，充分发挥档案的历史凭证作用。条件成熟时，还要与党校合办党性修养档案主题讲座，利用档案为党的建设和干部教育服务。
2、为经济建设服务。认真做好改制、调整企业的档案处置工作，做好机关事业单位改革档案处置工作，特别是撤销、合并机构档案的流向和归属确定工作;区县(市)局还要认真做好撤乡并镇、并村档案的处置工作，做好农村土地承包经营权确权颁证、土地流转等档案工作。档案工作者要发挥好政策宣传员、政企联络员、服务员的作用，有计划、有重点、有组织地开展档案业务指导督查工作。继续着力推进洞庭湖生态经济区档案资源专题数据库建设，加强市直单位及区县(市)局有关洞庭湖生态经济区档案电子目录的接收工作。继续推进《会计档案管理办法》的实施，为电子商务健康快速发展提供支撑。加强对《建设项目档案监督指导工作指南》的宣传贯彻。
3、为社会民生服务。要建立完善民生档案体系，按照“增量重民生、存量重开放、收放重时效”的原则，加大民生档案接收力度，重点抓好社会保险、教育、就业、养老、住房、食品安全、环保等民生档案工作，优先接收民生档案，优先数字化民生档案，为人民群众提供优质查阅利用服务。督促做好精准扶贫档案工作，市局要建好1-2个精准扶贫档案示范点，推动《精准扶贫档案管理办法》贯彻落实。各级扶贫工作组有职责、有义务帮助联系村做好扶贫档案工作。
4、为文化建设服务。要充分发挥战略协同效应，推动区域协同、部门协同，深入挖掘档案服务文化建设的重要功能。各级档案部门要重视做好档案信息编研工作，在配合做好《抗日战争档案汇编》的同时，还要结合本地实际，利用馆藏优势，编辑相关行业、历史、名人档案等研究文集，力争开发和推出一批档案文化精品，打造益阳档案文化品牌。市局今年要启动《益阳花鼓戏》编研工作。
(二)以档案信息化建设为重点，加快数字档案馆建设。
档案信息化工作十分重要。市委、市政府非常重视，今年已将其列入了全市重点工作和年底考核内容。各级各单位要高度重视，要将档案信息化工作列入档案工作的重中之重，切实落实责任，努力完成任务。
1、要加快数字档案馆(室)建设。要深入贯彻落实全省数字档案馆(室)建设推进会精神，结合本地实际，制定具体方案，明确建设目标，采取有效措施，做好基础设施、应用系统、数字档案资源和保障体系的建设，积极推进数字档案馆建设工作。
2、加快档案信息平台建设。推广使用省档案局组织开发的统一的档案信息管理平台，并充分利用智慧城市“云平台”，建立馆室一体化系统，方便部门单位档案室接入。使用省局组织开发的统一平台，有利于与省局档案信息管理系统实现无缝对接，互联互通，方便日常维护和更新升级，节约开发成本，提高建设效率。自行组织研发的区县(市)局，要认真抓好平台建设工作。
3、加快档案数字化进程。继续实施“存量数字化、增量电子化”战略。市局今年要通过招投标工作，实行数字化服务外包，启动并实质开展档案信息化、数字化工作，用五年时间，逐步完成馆藏档案数字化任务。同时做好洞庭湖生态经济区档案数据库建设工作。各级各部门要积极争取资金，加大工作力度，采取服务外包或自主加工形式，尽快实现馆(室)藏档案数字化。市直单位要用3-5年的时间完成本单位存量档案数字化任务。考虑到自身数字化任务十分繁重、已到期应进馆的纸质档案数字化任务很大的情况，从今年开始，市综合档案馆除民生档案等特殊档案外，暂停接受市直单位未予数字化的纸质文书档案。
4、加强数字档案资源共享建设。在逐步实现档案资源数字化基础上，加大档案信息资源的共享力度，将经鉴定可开放的数字档案上网，努力促进档案资源的共建共享，方便人民群众查阅利用，服务经济社会发展和人民群众的需求。
(三)以档案规范化管理为抓手，加强档案业务建设。
1、加大档案资源建设力度。要强化工作措施，加大对本地区本部门本单位重要档案资源建设力度。档案工作者要对改革发展中的重大活动、重大决策、重大事件、重要工作、重点项目、重点工程等形成的档案资料及时跟进，做好收集归档工作。加大档案接收力度，对包括电子档案在内的到期应进馆档案，要按时按计划接收进馆，做到应收尽收，能收尽收。要抓好“档案归档月”工作，认真做好20**年文件材料的收集、整理和归档工作。
2、加大重点档案保护与开发工作力度。要积极申报国家和省级重点档案保护与开发项目，抓好已批复的国家重点档案保护与开发项目的实施，做好国家重点档案信息采集与保护开发工作。
3、加大规范化管理工作力度。加强档案业务指导工作，搞好分类指导。重点开展民生档案、电子文件归档与电子管理业务指导。开展“档案进民企”工作。强化年度审查工作，提高年检年审的规范性和实效性。做好省一级以上档案管理规范化评估(复查)工作，督促各有关单位及时修订本单位《文件归档范围和文书档案保管期限表》，并做好报同级档案管理部门审批备案工作。开展档案馆业务规范化考核。今年，市局将按照省局作法，组织对区县(市)档案馆进行规范化管理考核，具体办法待省局确定后再实施。
(四)以《档案法》颁布三十周年为契机，提高依法治档水平。
1、加强档案普法宣传。今年是《档案法》颁布30周年，要结合“七五”普法工作，利用“6.9国际档案日”之机，依托市级主流媒体、益阳档案信息网、微信、短信平台等，集中开展档案法律法规的学习、宣传活动;通过召开座谈会、有奖征文或知识竞赛等形式，提升全社会的档案法治意识。开展《会计档案管理办法》和《建设项目档案监督指导工作指南》等的学习贯彻落实。
2、加强档案执法。做好依法行政工作，积极开展档案行政执法检查，及时查处违反档案法律法规案件。市档案局下半年将联合有关部门，对机构改革中撤并、升格的市直行政事业单位和部分教育卫生类事业单位，认真进行综合执法检查。
3、加强执法队伍建设。继续开展档案法治教育培训工作，提高档案行政执法能力。要加强执法力量，市和区县(市)两级要稳定一定数量的档案行政执法人员，便于开展工作。要创新工作方式，采取联合执法、交叉执法等方式，强化执法效果。
(五)以人防物防技防为立足点，加强档案安全建设。
1、继续推进馆库建设。目前，我市档案馆(室)基础设施整体较好，但也还有个别地方和部门单位条件尚待改善。市直有的单位档案室容量不够，保管条件不良，安全设施有限，有的甚至没有相对独立的档案室。有的区局馆舍陈旧老化，库容已达饱和。希望各级各单位克服困难，积极改善馆(室)条件，确保档案管理安全。要积极利用国家支持中西部地区县级综合档案馆建设的契机，争资立项进入建设“笼子”，加快新馆建设步伐。
2、确保档案信息化安全。切实做好档案数字化外包的安全防范工作，严格监管，确保档案实体和信息安全。涉密档案一律不搞数字化，未解密档案不能外包。特别要加强数字化成果和设备的管理，数字化成果绝对不能随意交给外包方。有条件的地方最好不使用数字化服务机构的设备，如要使用，必须组织专业人员对数字化设备进行检查，以确保无信息留存。开展档案的日常备份工作，选择可靠的存储介质，完善离线备份体系和异地异质备份机制。
3、确保档案实体安全。做好档案馆(室)库房的升级改造，配备先进实用的安全设施设备，使档案始终处于安全、可控、有利的环境中。要充分利用各种技术手段对纸质档案和电子档案进行综合保护。各级档案部门和各单位“一把手”对档案安全负总责。要严格库房管理制度，规范开放利用审核程序。已入库档案，绝不出馆。档案室经领导批准，需要借阅原件的，一定要办理手续，及时催还。
(六)以党建为抓手，着力加强队伍建设。
继续深入开展“两学一做”学习教育。认真抓好党建工作、意识形态和党风廉洁工作，认真落实“两个责任”和“一岗双责”，深入开展作风建设。认真开展创先争优活动，培养和挖掘一批先进典型，发挥典型引路作用。坚持“人才兴档”战略，着力培养和引进档案事业发展需要的各类人才，建立益阳档案人才库。开展档案学术研讨活动，做好档案系列初、中级专业技术职务任职资格评审工作，加强业务培训，提高档案人员的专业素养。市局将举办市直档案人员档案整理专题培训。联合中国人民大学举办一期档案业务培训班。各级各部门领导要重视档案工作，关心爱护档案干部，为档案干部干事创业提供平台，为档案事业发展提供坚强有力的组织保障。
同志们，机遇和挑战考验着我们的意志和毅力，责任和使命召唤着我们的智慧和担当，档案事业已迎来良好的发展机遇，新的一年里，我们一定要以更强的政治责任感、使命感和更饱满的工作热情，扎实工作，锐意进取，奋力推动全市档案事业实现新跨越。
同志们：
今天，市政府召开全市档案工作会，这充分表明市政府对档案工作的高度重视。刚才，鸿雁局长传达了全省档案工作会议精神，总结了“十五”期间年全市档案工作，安排部署了20**年全市档案工作任务，我完全同意。
档案事业是一项功在当代，利在千秋的崇高事业。“十五”期间，全市各级档案部门和广大档案工作者牢固树立为各级党委、政府“中心”工作服务的大局意识，坚持以依法治档为龙头，以强化档案业务建设为基础，以档案规范化管理为抓手，以开发档案信息资源、服务经济建设为目的，与时俱进，团结拼搏，无私奉献，各项工作取得了新的突破，全面推进了我市档案事业持续快速发展，为我市“三个文明”建设做出了新的贡献。在此，我谨向在座的档案工作者并通过你们向全市档案战线的同志们表示衷心的感谢和亲切的问候!希望你们在今后的工作中更加努力，百尺竿头，取得更大的成绩。下面，讲三点意见：
一、认清形势，坚定信心，进一步增强做好档案工作的责任感和紧迫感。
档案工作是党和国家事业的重要组成部分。只有正确认识形势，准确把握市委、市政府工作大局，才能明确我们的前进方向，有针对性地做好新形势下的档案工作。
随着改革开放的深入和经济社会的发展，档案涉及的领域更加宽广，内容更加丰富，载体更加多样，保管和服务手段更加科学。档案在社会主义现代化建设各个领域的基础性地位和服务性功能将日益显现出来，做好新形势下的档案工作具有更为重要的意义。全市广大档案工作者一定要关心国内外形势的发展变化，认真学习贯彻党的路线方针政策，进一步把思想和行动统一到市委五届三次全会精神上来，统一到市委、市政府作出的一系列重大决策和部署上来，增强做好档案工作的责任感和紧迫感，找准档案工作为经济社会发展服务的切入点，更加自觉地把档案工作融入到全面建设小康社会的实践之中，把智慧和力量凝聚到各项任务的具体落实上来，努力开创我市档案工作的新局面。
二、围绕中心，服务大局，进一步提高档案工作的整体服务水平。
全市各级档案部门要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，认真贯彻市委、市政府的各项工作部署，围绕中心服务大局，立足自身优势，突出工作重点，进一步完善档案工作管理体制和服务机制，加强国家档案资源建设，提高档案科技水平和法制化、规范化程度，切实履行好档案事业行政管理和档案保管利用两种职能，为我市的改革开放和现代化事业作出应有的贡献。
第一，切实转变服务观念，增强服务意识。围绕党委、政府工作大局，为各级领导决策、为各部门工作、为社会各界和人民群众提供优质高效的服务，是党和国家对档案工作的根本要求，也是档案工作的根本任务，只有不断拓展服务领域，创新服务机制，增强服务效果，扩大社会影响，我们的档案工作才能始终保持旺盛的生机和活力，得到各级领导的重视和支持，受到人民群众和社会各界的认可。因此，全市各级档案部门要紧紧围绕全面建设和谐社会的奋斗目标，围绕我市改革开放和现代化建设的各项任务，明确职责，找准位置，自觉地做好服务大局、服务群众的工作。要按照市委五届三次全会的要求，围绕深化改革和促进经济社会发展中心，进一步完善企业档案工作、信用档案工作、劳动和社会保障档案工作、民营经济组织档案工作、城市社区档案工作，特别是要继续加强“三农”档案工作，真心实意为广大农民办实事、办好事，为发展农业、农村经济、增加农民收益提供优质服务。当前尤其要按照市委提出的“项目年”的要求，充分发挥档案部门的工作特点和专业优势，收集提供相关档案资料，为领导决策服务;在项目启动和实施过程中，档案部门要主动介入，积极配合有关部门，帮助项目管理单位建立规范的档案工作，为市委、市政府的中心工作服务，为社会各界和人民群众提供政策及信息查询服务。
第二，不断提高创新能力，改进服务方式。创新是档案事业发展的活力所在。贯彻落实党的十六届四中、五中全会精神，深化改革，完善社会主义市场经济体制，档案工作的外部环境在不断变化，档案工作的内在需求在不断发展，档案事业有许多新的领域等待我们去开拓，有许多新的问题需要我们去解决，新形势新任务对档案工作提出了新的更高的要求。全市各级档案部门要始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进，针对档案工作面临的新课题，适应新形势下档案事业发展的需求，深入研究和准确把握档案工作的发展特点和规律，积极推进各项工作的创新，努力实现档案服务领域的新拓展，服务思想的新突破，服务条件的新改进。要大力推进档案工作服务机制创新，积极探索做好服务工作的有效途径和手段，把档案部门的资源充分利用起来，把档案工作者的积极性充分调动起来，要把要我服务变为我要服务，要把被动服务变为主动服务，只要对全面建设和谐社会有利，与档案工作有关，档案部门都要采取积极的态度，尽其可能提供档案技术、档案资料、档案人才等方面的服务，使档案工作服务的路子更广，范围更宽，成效更好。
三、提高认识，加强领导，为档案事业的不断发展提供有力保证。
胡锦涛指出：“档案事业是党和国家事业发展的一个不可缺少的方面，是一项崇高的事业。要求各级党委和政府，加强对档案工作的领导，帮助档案部门解决各种实际问题，使档案工作在现代化建设事业中发挥更大的作用。”胡锦涛的讲话，对推动档案事业的快速发展具有重大的现实意义。各级领导干部，特别是分管档案工作的领导干部一定要认真学习，深刻领会其精神实质，切实贯彻执行。要充分认识档案工作是党委、政府工作的重要组成部分，是各级党委、政府带领人民群众，开展各项工作的真实记录，是党和国家的宝贵财富，是党委、政府决策工作的重要依据。对于促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设，起着重要的基础性作用。各级党委和政府要深刻认识做好档案工作的重要意义，切实加强对档案工作的领导，推进我市档案事业不断向前发展。
第一，要高度重视档案馆库建设。张学忠书记20**年11月视察省档案局(馆)时，明确指示：“要搞好档案馆库建设，一个县建一个档案馆，这个要求是合理的。要把档案馆建设列入‘十一五’规划，按照国家规定的建设标准，分期分批把全省综合档案馆库房全部建起来。”蒋巨峰副省长在全省档案工作会上也明确要求：“要加强各级国家综合档案和专门档案馆的建设，必须加快把档案馆建设好。”目前，从我市各级国家综合档案馆库建设情况看，差距很大，多数档案馆建于20世纪70年末，80年代初，设计不规范，库房面积小，库容量饱和，已无法接收档案，加之库房设施设备落后，档案馆功能不全，这些问题严重制约了档案信息资源的开发利用，完全不适应档案事业发展的需要，与我市经济社会发展水平极不相称。各县(市)区党委、政府要按照学忠书记和巨峰副省长的要求，把本地档案事业的发展和档案馆库建设依法纳入国民经济和社会发展总体规划，列入“十一五”规划，要密切关注当地档案事业的发展和档案馆库建设，搞好调查研究，加大资金投入力度，做好重建、扩建、改建和更换档案保管保护硬件设施的规划，分步实施。这项工作任务重、难度大、要求高，必须引起各县(市)区党委、政府主要领导的高度重视，列入重要议事日程，统筹安排，确保我市各级国家综合档案馆库建设在“十一五”末完全达到国家规定的标准要求。
第二，要切实加快重点档案抢救步伐。档案是不可再生的资源，尤其是重点珍贵档案，一旦损毁，损失无法弥补，我们谁也负不起这个历史责任。张学忠书记指出：“抢救历史档案，总的原则是宜早不宜迟。民国的重要档案，革命历史档案以及建国后的重要档案，需要抢救的都要抓紧安排。”按照学忠书记的指示，省政府安排用于省档案馆重点档案抢救经费由原来的每年350万增加到现在每年500万，这充分体现了省委、省政府对重点档案抢救工作的重视程度。由于历史原因，我市各级国家综合档案馆保管的大量珍贵历史档案已出现不同程度的霉变、破损、虫蛀现象，急需抢救。重点档案抢救需要人、财、物的投入，需要经费作保障。抢救经费靠档案部门自身是不可能解决的，要求各级党委、政府要站在对历史负责、对现实负责、对子孙后代负责的高度，切实解决重点档案抢救经费，要把重点档案抢救经费按一定的标准列入每年财政预算，确保重点档案抢救工作落到实处，取得实效。
第三，要强力推进档案信息化建设。张学忠书记指出：“要把科技作为促进档案事业发展的首要推动力量，以信息化建设为龙头，加快推进档案现代化建设。要积极应用电子信息等现代技术管理和保存档案，如搞多媒体、建数据库和在线查阅等，方便管理，方便利用。”学忠书记的指示，为档案信息化建设指明了方向。档案信息化建设是当前乃至今后档案工作的首要任务，是实现档案资源社会共享的客观要求。档案馆在档案信息的形成和利用中，在档案信息和档案利用者之间起着连接作用。通过对档案信息的整理、分类，使档案信息从无序走向有序，使档案信息中个体的历史记忆融入社会的集体记忆。因此，档案馆是信息集聚和传播的中枢，是各级人民政府推行政务公开的平台和窗口，档案馆丰富的馆藏资源和馆外资源与信息化、网络化、智能化相结合，将产生独特的优势。各级政府一定要把档案信息化建设纳入当地政府信息化建设总体规划，统筹规划，统一实施。要加大对档案信息化建设的投入，要为各县(市)区档案局(馆)建成局域网和在互联网上建立档案管理网站提供资金和政策保障，有条件的县(市)区档案馆要启动数字化档案馆系统建设工程，确保我市档案信息化建设取得实质性进展。
第四，要加大推行档案工作规范化管理的领导力度。省政府办公厅于20**年6月出台了《四川省档案工作规范化管理办法》，明确要求三年内全省所有机关、科技事业单位、国有企业档案工作必须晋升为省三级标准。从我市的情况看，这项工作与省政府办公厅提出的要求差距还很大，希望各县(市)区政府领导要高度重视，要召开动员大会，讲清目的、意义和要求，加强监督检查，确保此项任务如期完成。
第五，要切实加强档案干部队伍建设。做好新形势下的档案工作，关键是要有一支高素质的档案干部队伍。这几年，各级档案部门按照政治强、业务精、作风好的要求加强干部队伍建设，成效是明显的。但也要清醒看到，与新形势新任务对档案工作的要求相比，我们的档案干部队伍还有不尽相适应的地方。各级党委、政府要按照“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的总体要求，充分认识加强领导班子和干部队伍建设的极端重要性。要牢固树立人才资源是第一资源的思想，下大力气抓好档案人才的教育培养工作，制定和完善干部队伍建设规划，着力提高档案干部的创新能力和实际应用能力，努力创造优秀人才脱颖而出、健康成长的良好环境。档案工作者比较清贫、清苦，尤其需要关心和爱护。各级党委、政府要从政治上、工作上、学习上和生活上关心他们，及时解决他们在职级待遇、住房条件、生活福利、家属子女就业就学以及身体健康等方面的实际问题，切实解除他们的后顾之忧，同时积极创造条件，为他们学习提高、交流锻炼提供机会，使他们不断得到充实和完善，更好地成长进步。
同志们，今年是实施“十一五”规划的开局之年，整个“十一五”期间是我们抓住重要战略的机遇期、全面建设小康社会的关键时期，我们的档案工作者肩负历史重任，大有可为。希望大家本着“对历史负责，替未来着想，为现实服务”的要求，围绕中心，服务大局，振奋精神，扎实工作，为xx发展新跨越、全面建设小康社会作出新的贡献。
谢谢大家。
同志们：
这次街道纪检工作会议非常重要。刚才，**同志代表街道纪委作了工作报告，回顾总结了今年以来街道的党风廉政建设和反腐败工作，对下一步的工作也进行了安排，召开这次会议是经街道党工委会议集体研究决定的。今年，是实现区九次党代会确定的发展目标的关键年，也是***街道和工业园区全面推进项目建设和平山造地工作的紧要年，我们面临不进则退、慢进也是退的严峻形势。做好街道纪检工作，任务更为艰巨，意义更为重大，要求我们必须认真贯彻落实胡锦涛总书记十七大报告精神，结合街道工作实际，大力弘扬求真务实、廉洁高效的作风。今天召开的这次会议，也是对基层党组织落实党风廉政建设责任制和反腐败工作任务进行的一次再动员、再督促，希望各村、社区联系实际，认真履行职责，进一步抓好党风廉政建设和反腐败各项工作任务的落实。下面，我着重就此强调三点意见。
一、认清形势，切实增强对弘扬求真务实、廉洁高效作风重性和紧迫性的认识。
大力弘扬求真务实的作风，是胡锦涛同志对全党同志和广大干部作风建设上提出的明确要求，我们常讲要爱护干部，最大的爱护就是平时要严格要求和引导广大干部牢固树立求真务实、廉洁高效的作风。当前，***街道的经济和社会发展已经进入了一个新的历史时期，希望与困难同在、机遇与挑战并存。在这样一个时期，尤其需要我们的广大干部求真务实、扎实工作，聚焦发展。应当充分肯定的是，现在街道绝大多数干部的素质是高的，作风是好的。但不可否认，也有一些同志的素质和作风还不能完全适应“两区”发展建设的要求，特别是在作风方面的问题仍比较突出，经党工委会议讨论分析梳理了一下，突出的可以归纳为这么几个方面：
三是工作作风散漫，上班敷衍塞责，工作无所用心。办事不认真，只求过得去，不求过得硬，马马虎虎，慢慢腾腾，粗枝大叶，应付了事。
四是纪律涣散，效率不高。组织纪律观念差，工作不请示、不报告，结果也不回复;贯彻上级指示态度不坚决、不果断，办事拖拖拉拉;向下布置工作有交付无检查，有检查无态度，好的不表扬，坏的不批评，盛行好人主义，最后导致纪律松驰，缺乏生机和活力。
五是作风飘浮，不抓落实。以会议落实会议，以文件落实文件，满足于一般安排部署，抓工作浮光掠影，解难题办法不多。
六是大局意识不强，自行其是。对己有利的政策就执行，对己无利的政策就打折扣;对己有好处的事就争着管，对己无利的事就拼命推。
七是无心工作，喜欢议论事事非非，热衷评价张长李短;热衷传播小道消息，不负责任地背后批评;自己不会干事，也不让别人干成事，自己没有“好事”，也不让别人得到“好事”。
以上街道少数干部在作风上的存在的这些不良现象，实际上都是违背求真务实、廉洁高效精神的具体表现，这些不良现象如不加以坚决克服，势必削弱街道干部队伍的战斗力，损害党同人民群众的血肉联系，破坏街道和工业园区的建设发展环境，最终势必妨碍***街道经济和社会跨越式发展目标的实现。
由此可见，在全街广大干部中大力弘扬求真务实、廉洁高效的工作作风，十分重要，十分必要，也十分紧迫。广大党员干部要从实现***街道跨越式发展的战略高度，按照效能建设和机关规范化管理工作的要求，坚持求真务实，保持清醒头脑，强化作风建设，一步一个脚印地做好工作，扎扎实实地把辖区经济和社会各项事业推向前进。
二、统一认识，将求真务实要求落实到推进街道各项具体工作中去。
求真务实既是党的思想路线的具体体现，也是干部作风建设的具体体现。促进***街道跨越式发展，需要我们一项工作一项工作完成，一步一个脚印前进;要求我们牢牢把握求真务实要求，并把这些要求落实到推进***街道经济和社会各项事业发展的各项具体工作中去。
第一，要落实“求真”要求。首先要增强创造性。加快辖区发展，必须解放思想、与时俱进、开拓创新。***街道经济和社会事业实现跨越式发展，希望还在创新。要不断克服一些干部头脑中存在的“等”的意识、“满”的思想、“看”的习惯、“懒”的作风，增强创新的主动性和自觉性，不断强化机遇意识，保持强烈的敏锐性、进取心和创造力。发展永无止境，创新也永无止境。其次要增强坚韧性。快速发展比常规发展有更大的风险和困难，需要用坚定的信心、顽强的毅力、持久的恒心和足够的耐心去实现。并且在任何时候、任何情况下，都要始终抓住发展这个主题不放松，都要把思想统一到促进辖区发展这个主题上来。只有这样，才能够从根本上去战胜和克服前进中的困难。
第二，落实“务实”要求，干实事、求实效。今年以来，街道在区委、区政府的正确领导下，认真贯彻落实省市区党代会精神，坚持科学发展观，解放思想，与时俱进，克服困难，经济总量有了较快增长，产业结构逐步优化，社会各项事业不断发展。所有这些，都是靠***街道广大干部树立了一种在务实中有所作为的形象创造的，也充分说明只有务实才能推动***街道经济和各项事业不断前进。在街道下一步的发展过程中，我们要进一步地弘扬务实的精神，克服各种困难，在更加务实中谋求更大的作为。具体来讲，就是要抓住几个关键点：
一是抓住办实事关键。街道工作是党和政府联系人民群众的桥梁与纽带为政之道，作为街道和村、社区干部，不仅要说实话，更重要的是贵在实干抓落实，诚心诚意为群众办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。具体来说，就是发展思路要实，从人民群众的根本利益出发，科学决策，合理规划;发展目标要实，要从本村(社区)的实际出发，一环扣一环地抓工作，一步一个脚印地干实事，把工作的出发点和落脚点放在维护群众利益上，抓紧研究解决群众生产生活中的迫切问题，以此取得实实在在的工作成效。二是强化“廉洁”要求。廉政是勤政的基础，做不到廉政，勤政也就无从谈起。要把干部廉政建设作为一项重要的工作来抓，教育广大干部一定要警钟长鸣，坚守防线，洁身自好。三是落实“高效”要求。街道和工业园区之所以能始终保持强劲的快速发展势头，也正是得益于广大干部群众在区九次党代会精神的指引下，积极进取，奋发工作，全街上下的工作效率有了极大的提高。我们一定要继续努力，牢牢把握和利用好当前难得的发展机遇，进一步提高工作效率，以时不我待的紧迫感，努力推进***街道经济社会更快更好地发展，同时加强学习，增强能力，提高水平，尽快提升高效工作的本领，以适应飞速发展的时代要求。
三、处理好三大关系，确保党风廉政建设各项任务圆满完成。
一是要处理好抓党风廉政建设和反腐败工作与抓街道经济和其他工作的关系。党风廉政建设与经济建设和各项业务工作是相互促进，相辅相成的。经济建设是中心、是基础，反腐倡廉是动力、是保证。当前，街道和工业园区的经济建设正处于攻坚克难、加快发展的关键阶段，各村、社区党政组织一定要坚决贯彻十七大精神和区委的有关方针政策和工作部署，在抓好维护稳定和促进经济发展的同时，始终把党风廉政建设和反腐败工作摆上党组织重要议事日程，纳入村、社区党政领导班子和干部目标管理，坚持把党风廉政建设工作与经济建设、精神文明建设和其他业务工作一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。班子成员既要抓好分管范围内的经济工作、业务工作，又要抓好党风廉政建设工作。街道班子成员，不仅要抓好自身的党风廉政建设和反腐败工作，还要指导并抓好分管部门和村、社区的党风廉政建设和反腐败工作。
二是要处理好分工与合作的关系。建设“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制，是形成街道党风廉政建设和反腐败斗争整体合力的重要保证。同时，党风廉政建设和反腐败工作又是一项系统工程，它与街道其他各项任务的关系是互相依存，互相渗透，互相关联的一个有机整体，每个基层党组织在工作中必须通盘考虑、不可偏废。只有认真履行职责，形成合力，才能确保各项工作任务的完成。街道纪检委要积极发挥组织协调和监督检查职能，努力形成各基层组织协调行动，强化警示教育筑牢思想防线，全方位、多方面加强党风廉政建设和反腐败斗争的局面。
三是要处理好重点与一般的关系。党风廉政建设和反腐败斗争是一项长期而艰巨的工作，既涉及党的建设和基层政权建设，又涉及街道社会管理的方方面面，既涉及普遍存在的一般性问题，也涉及在特定条件下产生的重点性问题。村、社区党组织在抓党风廉政建设工作的时候，要注意处理好一般性问题与重点性问题的关系，做到抓好一般，突出重点，从而实现党风廉政建设工作的整体推进。抓好一般，就是对一些普遍性问题或苗头性问题不能坐视不管，任其发展。要把抓好一般性问题列入党组织的日常工作之中，常抓不懈，把问题解决在萌芽状态。突出重点，就是要在抓好一般性问题的基础上，坚持综合治理、标本兼治的方针，针对群众反映强烈的热点和突出问题，逐步加大治本的力度，把反腐败寓于各项重要政策措施之中，从源头上预防和解决腐败问题，进而提高基层党组织教育、管理和监督的效能，逐步形成街道教育、制度、监督并重的惩治与预防腐败的体系。
同志们，党风廉政建设和反腐败工作任务艰巨而繁重，各部门、各村、社区“两委会”组织和广大党员干部要以学习贯彻十七大精神为动力，以“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，进一步强化责任意识，切实转变作风，以求真务实的精神抓好各项任务的落实，为***街道的稳定和又好又快发展作出更大的贡献。
文档为doc格式。
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同志们：
今天，县政府在这里召开全县档案工作会议，总结“十二五”期间的档案工作成绩，安排部署今年的档案工作任务，这对于进一步开创我县档案工作的新局面具有十分重要的意义。
“十二五”期间，我县的档案工作在县委、县政府的领导下，坚持以邓小平理论和“xx”重要思想为指导，积极落实十七大提出的奋斗目标，围绕县委、县政府的工作大局，在档案行政管理、机关档案室建设、农业科技档案、农民专业合作社等农业和农村档案工作方面都取得了突出成就，圆满完成了档案工作“十二五”计划，多项工作走在了全省的前列，得到了上级部门的认可和表彰。借此机会，我代表县政府向在档案战线上勇于开拓、敢于创新、团结奋斗、锐意进取、辛勤耕耘、默默奉献的同志们表示崇高的敬意和亲切的慰问，向关心支持我县档案事业发展的领导和同志们表示衷心的感谢。
刚才，祝叔芹局长作了一个很好的工作报告，我完全赞同，希望各部门认真贯彻落实。下面，我就“十二五”期间档案事业的发展问题和xx年档案工作再强调几点意见：
一、积极推进全县“十二五”期间档案事业的快速发展。
未来5年，是我县经济建设的关键时期，要做好档案工作，我们必须围绕经济建设这个中心，牢固树立档案事业的科学发展观，要坚持与时俱进、以人为本”的正确方向，进一步强化为经济服务、为民生服务的档案工作理念，各部门在发展经济的同时，要兼顾包括档案事业在内的各项社会事业的协调发展，在搞好业务工作的同时，要做好本单位、本系统档案工作，档案部门要进一步深入宣传和贯彻《档案法》，大力强化档案行政管理和服务两种职能。
在“十二五”期间，我们必须要按照我县档案事业“突出重点、整体推进”的工作思路和“争当全市档案工作排头兵”的奋斗目标，坚持推进农业和农村档案工作，促进城乡档案工作协调发展，为社会主义新农村建设做出新业绩;大力强化档案的行政管理，推进企业和重点项目档案工作，为经济建设服务;全面提速档案信息化建设，加快档案馆、档案室保存的档案数字化进程，及早实现区域内档案信息共享;推进档案馆、室建设，以档案馆综合评估、机关档案室规范化管理测评活动为契机，争创一流的档案规范化管理业绩;积极发挥档案和现行文件的服务功能，努力满足人民群众的信息需求，创建一流的服务水平;加快档案干部队伍建设，培养和锻炼出一支经得起考验的合格的档案干部队伍。
二、落实档案事业“十二五”目标，实现规划的“开门红”
今年乃至整个“十二五”期间，我们要坚持档案事业“突出重点、整体推进”和“争当排头兵”这个思路和目标，做到目标明确，计划周全，措施得当，为此，今年我们必须要做好两个方面的工作：
1月12日下午，全省档案局长馆长会议在长春召开。会议贯彻落实全国档案工作座谈会和档案局长馆长会议精神，安排部署今后一个时期全省档案工作，进一步推动档案事业又好又快发展。省委、省委秘书长房俐出席会议并讲话，省政府秘书长王云岫主持会议。主要精神概括地讲，就是要抓住和用好发展的重要战略机遇期，突出“发展”和“民生”两个关键，坚持科学发展，统筹推进“三化”，实施“三动”战略，加快实现老工业基地全面振兴，努力让城乡居民生活得更加美好。新的形势、新的任务，给档案工作提出了新的要求。全省各级档案部门要认真贯彻令计划同志重要讲话和全国档案局长馆长会议精神，把思想和行动统一到中央和省委重大决策部署上来，紧紧围绕中心和大局，努力推动档案工作再上新水平。
我们要深入学习领会其指示精神并认真抓好贯彻落实。各部门要按照《档案法》的要求，切实加强对档案事业的领导，把档案事业列入国民经济和社会发展规划，大力支持档案工作。各乡镇党委政府的主要领导、县直各部门的负责同志要对档案工作多一分理解、多一分关心、多一分支持，要亲自到到本乡镇机关档案室、本单位档案室看一看，具体了解一下档案工作的困难，拿出可行方案、采取有效措施，加强对档案工作的投入，以解决档案建设和档案保管保护设施设备等档案工作发展的困难和问题，把我县档案工作提高到一个新水平。
二是全面做好档案工作，为我县经济发展服务。
县档案馆舍建设要积极谋划、早做安排，要抓住国家投资补助中西部地区县级综合档案馆馆舍建设机遇，大力加强档案馆舍建设，县委和政府要加强领导和协调，做好档案馆建设的筹备工作。
继续推进农业和农村档案工作。我县的农业和农村档案工作的管理能力和服务能力已经取得了突破性的进展，但目前乡镇档案规范化的水平还不高，库房设备陈旧，有的村委会没有档案保管场所。今年要对乡村档案工作加强领导，增加投入，改善保管条件，达到标准。
机关档案工作要以开展档案室规范化管理测评为契机，全面提高机关单位档案管理上水平。要进一步做好文件的收集、整理，添置管理设施设备。在确保档案安全方面，要加强规范管理，应用先进技术，加强应急管理以及制度建设。
保管档案的目的是为了利用档案，档案不仅要记载历史、传承文明，更要为当前的经济建设和社会发展做出贡献。就是要“发挥效益，实现价值”。根据社会的需求，拓宽档案服务的领域，创新档案服务的方式，通过已公开的现行文件，为社会各界及外来投资、经商、务工者提供便捷、高效的档案信息。
以人为本，加强档案干部队伍建设。县委和县政府极为关心档案人才队伍建设问题，我们要下大力气做好档案人才工作，以人才资源的开发推动档案工作顺利开展，要加大档案人员的教育培训力度，鼓励档案干部多形式、多渠道地学习，要通过会议、培训、自学、学历教育等形式，让档案干部系统地学习政治理论，学习业务知识和技能，学习法律法规，学习现代化管理经验;拓宽档案人员成才之路，鼓励和支持优秀人才到档案部门、到档案室工作，努力改善和优化档案队伍的结构，为档案事业发展提供更加优质的人才保证和智力支持。要让干部在实践中接受锻炼，接受考验，在锻炼中不断地提高业务水平。
同志们，今年是中国共产党成立xx周年，也是“十二五”的开局之年。希望大家以昂扬向上的精神、求真务实的作风，本着对历史负责、替未来着想、为现实服务的要求，围绕中心、服务大局、振奋精神、扎实工作，为“十二五”规划开好头、起好步，为我县经济社会的全面发展作出更大的贡献。最后，祝大家在新的一年里取得更大的成绩。
同志们：
经研究，今天召开全县档案工作会议，主要目的是认真总结我县去年以来的档案工作，安排部署当前和今后一个时期的档案工作。刚才，广臣同志对去年的档案工作进行了总结，对今年工作进行了安排部署;会上表彰了先进;特别是市档案局夏局长发表了重要讲话，希望同志们认真贯彻落实。下面，就做好下步的档案工作我讲四句话。
一、强化服务意识。
档案的价值在于服务，档案工作必须紧紧围绕县委、县政府的工作大局，牢固树立服务理念，强化服务意识。
(一)坚持把服务作为档案工作的第一职责。档案工作的最终目的是通过记录历史为现实与未来服务。档案工作必须突出“服务”，把工作重点放在为各级领导决策服务，为各单位各部门工作服务，为社会各界和民生服务上。全县档案工作者要主动研究全县经济社会发展对档案工作提出的新要求、新任务，推动档案信息资源尽快转化为经济成果，充分发挥档案信息资源惠及民生的独有依据凭证作用。
(二)找准服务经济社会发展的切入点。档案工作只有找到服务经济社会发展的切入点，才能实现档案的价值。当前，我县正处在转型跨越的关键期、发展期。全县档案工作者要主动围绕县委、县政府的发展战略、目标任务和工作部署，努力使档案工作服务更加贴近经济、贴近发展、贴近民生、贴近群众的需要，充分发挥档案工作在经济社会建设的作用。
二、拓展服务领域。
档案部门要本着经济建设和社会事业发展到哪里，就延伸到哪里的原则，积级拓展档案工作的服务领域。
(一)向新型农业现代化延伸。杞县是一个农业大县，需要更加重视加强新型农业现代化档案工作，要积极推动村级建档，完善村级档案管理。我县县大人多，村级建档面广，情况复杂，涉及内容多，困难重重。但是，经过全县各级档案部门几年来的努力，村级建档已初见成效，也获得了一定的经验。下一步，各级档案部门要大力开发农村档案信息资源，逐步帮助农民建立农业科技档案信息网，为农民提供政务、科技等档案信息，为发展农村经济、增加农民收入、保护农民利益提供优质服务。
(二)向新型工业化延伸。“工业强县”是县委、县政府提出的六大战略之一。作为档案部门，我们也应该积极主动地深入到企业开展调查研究，掌握基本情况，在不影响正常运营、不增加企业负担的前提下，通过宣传、咨询、培训、上门指导等方式，指导企业建档。同时要设法找到档案工作与企业经济发展的最佳结合点，为企业新产品开发、市场拓展等提供参考。要通过搞好企业信用档案建设，促进企业加强诚信建设等工作，维护市场信用秩序，为优化经济发展环境服务。
(三)向新型城镇化延伸。随着社会的发展，新型农村社区承担的社会职能越来越多，收集、管理和开发利用好社区档案，直接关系到县城居民的切身利益和社区建设的健康发展。档案要从服务大局、服务社会的高度，密切配合民政、社会劳动保障、社区居委会等部门，因地制宜，创造性地做好社区建档工作。特别要做好下岗职工、失业人员、群众健康、孤寡老人、特殊需求户档案的收集、保管和提供利用等，让党和国家的政策真正惠及社区居民，为全县的和谐稳定做好服务。
三、完善服务手段。
档案工作要根据需要，顺应时势，完善服务手段、提高服务效能。
(一)规范档案管理。管理是服务的基础，全县档案部门要运用好关于档案的法律法规，加大档案行政执法力度，保护好档案的安全与完整。一是要正确运用法律法规，规范行政执法行为，严格执法程序，努力做到公正、公平、公开、透明;二是要档案行政执法常态化，努力使档案行政执法经常化、制度化。
(二)创新服务方式。传统的档案服务方式主要是限于室内阅览，这种简单的服务方式已经不能适应新形势的需要。要在确保档案安全完整的情况下，通过多种形式、多种途径向社会提供档案服务，最大限度地发挥档案的经济效益和社会效益。同时要重点收集社会、公民非常关心的涉及有关新型城镇化建设、劳动保障等相关的热点问题，积级主动地为人民服群众服务、为县域发展服务，使档案工作在更广范围内发挥其服务作用。
四、提升服务水平。
为提升档案工作的服务水平，加强软硬件建设是基础，提高干部队伍素质是关键。
(一)加强基础设施建设。近几年来，在县财政十分紧张的情况下，县委、县政府仍然加大对档案工作基础设施建设的力度。目前，在文化广场筹建的档案馆主体工程已完工，正进行内部装修，有望下半年搬迁。今后，县委、县政府仍会加大投入力度，同时希望各乡镇，县直各单位档案室也要加强软硬件建设。
(二)加强档案资料接收、征集。档案的接收、征集是档案提供服务的基础。接收各单位的档案资料是丰富馆藏的主要途径，也是档案工作的主要任务之一。杞县是革命老区，对过去还没有征集的历史档案资料要善于挖掘。要拓宽档案资料接收、征集的范围，不能仅局限于机关，要向外、向基层延伸，尤其是要向经济建设一线延伸。在收集纸质档案资料的同时，注意收集声像实物等各种载体的档案，特别是名人、名优特产、名胜古迹、重大社会活动、重大建设项目等档案的收集。县档案部门要主动与有关部门对接，大力丰富馆藏内容，优化馆藏结构，着力形成地方特色，提升服务功能。
(三)加强队伍建设。档案工作要适应新形势的需要，必须加强人才队伍建设。档案工作业务性很强，做起来辛苦枯燥。各乡镇、各单位要选派政治、业务素质较高的人员管理档案。要积极为档案工作者创造学习深造、交流、锻炼的机会，促进档案工作者成长进步，努力培养学习型、实干型、创新性档案工作人才，造就一支政治坚定、业务精通、严守纪律、甘于清贫、默默无闻的高素质档案工作队伍。档案工作者默默无闻，比较清苦，尤其需要关心和爱护。希望全县各级党组织都要重视和支持档案工作，各级领导干部都要关心和爱护档案工作者，及时解决他们在工作、生活、学习等方面的实际问题，切实解决他们的后顾之忧，进一步调动全县档案战线工作者的积极性，推动我县档案工作不断迈上新的台阶。
同志们，面对新形势、新任务、新使命，希望全县广大档案工作者要以更加高昂的斗志，更加务实的作风，解放思想、开拓进取、围绕中心，服务大局，为杞县经济社会转型跨越发展做出新的更大贡献。
同志们：
今天的会议十分重要。一段时间以来，考虑到各乡镇、各部门、各单位日常工作比较多，改革发展稳定的任务比较重，需要集中精力抓落实，县委县政府没有组织召开大规模的会议。我想，从这一点上，大家可以充分认识和深刻体会到今天会议的重要性和必要性。
这次会议的主要任务是：学习贯彻在省部级主要领导干部专题研讨班的重要讲话精神，传达贯彻省委全委(扩大)会议精神，传达贯彻全市有关会议精神，抓好目标责任考核工作的落实，对当前和今后一个时期的工作进行安排部署，进一步动员全县上下真抓实干，奋勇争先，以优异成绩迎接党的胜利召开。
下面，我讲四点意见：
xx7月23日在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话，从坚持和发展中国特色社会主义的政治高度和宽广视野，精辟分析了我国面临的新形势新任务，科学阐述了事关党和国家的若干重大问题，深刻回答了党和国家未来发展的一系列理论和实践问题，明确提出了坚持和发展中国特色社会主义，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设的新要求。讲话总揽全局，内容丰富，思想深刻，富于创新，具有很强的政治性、理论性、指导性和针对性，为党的胜利召开奠定了重要的政治、理论和思想基础，是一篇马克思主义的光辉文献，对于团结动员全党全国各族人民解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，满怀信心地为全面建成小康社会而奋斗，具有十分重大的意义。
学习这一重要讲话，关键是要深化“三个认识”、学习“七个论述”。
深化“三个认识”：一是进一步深化对中国特色社会主义是当代中国发展进步的旗帜，也是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜的认识，毫不动摇以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，毫不动摇走党和人民在长期实践中开辟出来的正确道路，毫不动摇推进改革开放，信心百倍战胜前进道路上的一切困难和风险;二是进一步深化对党的xx大以来历史成就和宝贵经验的认识，以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加完善的制度来贯彻落实科学发展观，真正把科学发展观转化为推动经济社会又好又快发展的强大力量;三是进一步深化对中国特色社会主义道路、理论体系、制度的认识，不断丰富中国特色社会主义的实践特色、理论特色、民族特色、时代特色。
学习“七个论述”：一是学习关于改革开放的论述，更加自觉、更加坚定地推进改革开放，不断在制度建设和创新方面迈出新步伐，奋力把改革开放推向前进;二是学习关于加快转变经济发展方式的论述，推动工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，全面深化经济体制改革，不断增强长期发展后劲;三是学习关于推进政治体制改革的论述，发展更加广泛、更加充分的人民民主，更加注重发挥法治在国家和社会治理中的重要作用，维护国家法治的统一、尊严、权威，保障社会公平正义，保证人民依法享有广泛权利和自由;四是学习关于建设社会主义文化强国的论述，树立高度的文化自觉和文化自信，推动社会主义精神文明和物质文明全面发展，建设面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化;五是学习关于改善民生和加强社会建设的论述，多谋民生之利，多解民生之忧，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民;六是学习关于推进生态文明建设的论述，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，为人民群众创造良好生产生活环境;七是学习关于全面推进党的建设新的伟大工程的论述，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设。
全县各级党组织和广大党员干部一定要充分认识重要讲话的重大意义，要按照副主席在研讨班结业式上的讲话要求，把深入学习领会重要讲话精神作为当前首要政治任务，深刻领会内涵要义，准确把握精神实质，全面贯彻新的要求，把思想和行动统一到中央重大决策上来，在政治上、思想上、行动上同以为的党中央保持高度一致，踏踏实实做好当前改革发展稳定的各项工作。
二、关于学习贯彻省委全委(扩大)会议精神。
7月27日，省委全委(扩大)会议在太原举行。会议认真学习贯彻了在省部级主要领导干部专题研讨班的重要讲话，总结了上半年工作，分析了当前形势，强调了抓好中央巡视组反馈意见的落实工作，袁纯清书记、王君省长在会上分别作了重要讲话。
下面，我把袁书记、王省长的讲话给大家摘要传达一下：
(一)袁纯清书记的讲话共六个部分：
第一部分，主要讲关于学习贯彻在省部级主要领导干部专题研讨班的重要讲话精神(略)。
第二部分，主要讲关于落实中央巡视组的反馈意见。中央第五地方巡视组于2月至4月对山西进行了巡视回访。6月19日，中央巡视组反馈了巡视意见。7月13日省委会讨论审定《关于落实中央巡视组对山西巡视回访情况反馈意见的整改方案》。为了把整改方案落到实处，袁书记强调了四点：一是思想要高度重视，把巡视工作当做一种严格要求，当成一种关心爱护，把落实反馈意见作为与以为的党中央保持高度一致的具体行动，作为加强领导班子和干部队伍建设，切实抓紧抓好;二是责任要明确具体，各部门要强化责任意识，加强协作配合，要将每一条整改措施进一步细化，制定具体整改意见，并分解落实到人;三是举措要务实有力，要突出工作重点，强化时效观念，坚持标本兼治，在解决问题的同时举一反三，建立健全。
规章制度。
和长效机制;四是落实要确保到位，省委将适时对整改方案的落实情况进行督查，整改工作将纳入年度目标责任考核，作为评价领导班子和领导干部的重要依据。
第三部分，主要讲当前经济工作。对今年以来全省的经济运行情况，袁书记讲有三点值得高度重视：一是取得的成绩确实来之不易;二是对经济下行压力必须有足够的思想和工作准备;三是越是困难多、挑战大的时候，越要坚定信心、凝聚力量，积极而科学地应对。
对今后的经济发展，袁书记提出了四点要求：
第一，坚持转型不动摇。这里讲到“四个认识到”：一要认识到根本在工业新型化。首先，要做好以煤为基这篇大文章;其次，要坚定走循环发展的路子;再次，要加快工业化与信息化融合发展。二要认识到基础在农业现代化。要利用特有的资源禀赋，加快发展“一村一品”、“一县一业”，走出农户加基地的模式，实现特色农业和现代农业的结合，拓宽农民增收致富渠道。三要认识到潜力在市域城镇化。加快农村人口向城镇集中，吸引农民就近进城，提升消费结构和质量。激发民营经济活力，促进第三产业发展，带动城镇经济社会结构调整。四要认识到持续在城乡生态化。要坚持生态效益、经济效益和社会效益统筹兼顾，力求植绿与兴水同步、生态与旅游文化同步、开发与保护同步、治污与节能同步，真正把环境作为生产力，转化为全省人民的健康水平和幸福指数。
第二，狠抓项目不松劲。要进一步增强项目即发展的意识，以非常之思筹项目，以非常之为引项目，以非常之力建项目，通过项目建设扩投资、稳增长、促转型。要进一步抓好项目履约率和落地率，凡重点签约项目都要进行面对面、一对一的对接，搞好服务，力争早开工、早竣工、早见效。要进一步完善重大项目推进机制，使“项目落地年”取得丰硕成果。
第三，全力招商不停顿。关键要从三个方面发力：一要切实用好资源优势。推进资源换资本、换投资、换技术、换管理、换项目，使资源这个山西开放引进的重要“本钱”切实发挥作用。二要善于放大资本优势。我省资本优势突出，近几年国有大型企业积累了相当的资本，民间资本较为丰富，有数以千亿元计的资本从煤炭领域退出，要抓住资产价格下跌、兼并重组成本较低的机会，搭建更多招商引资的平台。三要致力打造环境优势。袁书记讲，与资源优势、资本优势相比，环境还不能说是我们的优势，但没有好的环境，上述两个优势也将失去。要创优政策环境，最大限度地降低投资者创业成本和营运成本;创优政务环境，推进行政审批制度改革和流程再造;创优人文环境，营造投资者进得来、进得顺、留得住、干得好的良好社会环境。
第四，推进创新不懈怠。这里重点讲了“六个坚持”。坚持创新驱动发展的理念，坚持科学技术是第一生产力，坚持自主创新是第一竞争力，坚持人才资源是第一资源，坚持科技体制改革是第一原动力，坚持群众积极性是第一创造力。
第四部分，主要讲努力做好迎接党的宣传工作。宣传思想工作要围绕迎接、学习、贯彻，在广泛宣传上下功夫，在深刻阐释上下功夫，在深入人心上下功夫，努力营造良好的理论氛围、舆论氛围和文化氛围。这里面也有四点要求：一要围绕团结稳定鼓劲，把握正确基调，增强宣传工作的引导力;二要围绕“科学发展、成就辉煌”主题宣传，唱响时代主旋律，增强宣传工作的感召力;三要围绕建设先进文化，发挥以文化人、以文育人的独特作用，增强宣传工作的影响力;四要围绕“三贴近”，践行“走转改”，增强宣传工作的亲和力。
第五部分，主要讲维护稳定和民生工作。袁书记强调，抓发展是政绩，保稳定同样是政绩，要确保实现“五个不发生”：不发生重大政治性事件，不发生非法聚集事件，不发生大规模群体性事件，不发生暴力恐怖事件，不发生重特大安全生产事故。具体要做好四点：第一，全力当好首都“护城河”，围绕为首都提供安全保障，深入研究可能出现的各种情况，完善应急机制和工作预案，加强力量部署、装备配备、培训演练，提高应急处置的能力和水平。第二，着力维护政治社会稳定，要进一步深化情报信息收集和分析研判工作，全面落实社会治安综合治理措施，毫不松懈抓好安全生产工作，落实好应急值班制度。第三，进一步加强和创新社会管理，促进管理模式网格化、管理平台信息化、管理手段综合化、重点工作项目化、公众参与制度化。第四，切实加强民生关怀，建立均衡的教育体系，完善医疗服务体系，促进就业和社会保障，切实抓好城乡住房保障，关心困难群众、弱势群体的生产生活。
第六部分，主要讲当前加强党的建设的几项重点工作。一要以“六查六看”为重点，抓好保持党的纯洁性学习教育活动,各地各部门各单位要召开民主生活会，进行对照检查，开展批评和自我批评，提出整改措施;班子成员之间要开诚布公、深入交流，达到统一思想、凝聚共识，增进团结、共同提高的目的。二要以建立长效机制为重点，抓好创先争优活动,不断加强先进典型的选树宣传工作，落实好“基层组织建设年”的整改措施，把创先争优活动中形成的具体经验系统化、成功做法制度化、感性认识理性化。三要以密切与人民群众联系为重点，切实加强基层工作，工作重心要下移、领导干部要下去、资源要向基层倾斜，使党的执政基础切实得到巩固。四要以严明党的纪律为重点，加强干部队伍建设，把“严”字体现在自觉讲政治上，体现在健康的党内生活和人际关系上，体现在提高选人用人公信度上，体现在整肃不良风气上，体现在深入开展反腐倡廉上。五要以崇尚实干实绩为重点，树立新的精神风貌，要始终保持昂扬斗志，大力弘扬苦干精神，努力创造优良业绩。
以上就是袁书记讲话的主要内容。
(二)王君省长的讲话主要有两个方面：
第一，关于上半年经济工作。今年以来全省经济运行总体呈现以下六个特点：一是三次产业协调发展，二是投资、消费持续扩大，三是质量效益稳步提高，四是物价水平基本稳定，五是人民生活水平不断提高，六是社会保持和谐稳定。
总结上半年的工作：第一，加大政策保障力度，经济保持平稳较快发展。第二，加大结构调整力度，经济发展方式转变步伐加快。第三，加大强农惠农富农力度，农业农村好形势进一步巩固发展。第四，加大规划建设管理力度，全省城镇化步伐明显加快。第五，加大污染治理力度，生态环境继续改善。第六，加大专项整治力度，安全生产形势持续明显好转。第七，加大保障和改善民生力度，人民群众得到了更多的实惠。第八，加大先行先试力度，转型综改试验区建设积极推进。
在肯定成绩的同时，王省长也指出了目前经济运行中还存在一些值得关注的问题。一是经济下行压力较大，二是部分行业经营出现困难，三是工业企业利润空间收窄，四是进出口大幅度下降，五是各地发展不平衡。
第二，关于下半年经济工作。重点讲了七个方面：一是全面落实中央宏观调控政策和我省稳增长的一揽子政策措施，努力保持经济平稳较快增长。二是切实抓好基础设施和重点工程建设，圆满完成“项目落地年”的各项目标任务。三是大力推进结构调整和发展方式转变，加快转型发展步伐。四是围绕增加农民收入这个核心，扎实做好“三农”工作。五是着力保障和改善民生，切实解决好人民群众生产生活中的实际困难和问题。六是加强安全生产和社会管理创新，保持社会和谐稳定。七是进一步深化改革创新，推动转型综改区建设取得新的进展。
以上就是王省长讲话的主要内容。
关于省委全委(扩大)会议精神，我就传达到这里。这段时间，大家通过电视、报纸、网站应该对省里的这次会议精神有一个初步的了解。今天是大会传达，也是集中学习。下来之后，我们还要结合各自实际，搞好自学，把会议精神吃透弄懂，推动工作进一步开展。
三、关于晋城市传达贯彻省委全委(扩大)会议大会精神。
7月30日上午，晋城市召开专题会议，传达贯彻“7.27”省委全委(扩大)会议精神。市委书记张九萍主持会议、传达袁纯清书记讲话精神并讲话，市政府王清宪市长传达王君省长讲话精神。
张书记讲话主要强调了“四个结合”：一是要把学习贯彻全会精神与引深学习在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话精神相结合。深刻理解和全面把握党的xx大以来我们党带领全国各族人民取得的辉煌成就，把握坚持发展中国特色社会主义这一根本方向，把握贯彻落实科学发展观的重大意义和根本要求，把握党中央对我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设的重大部署，把握提高党的建设科学化水平的新任务，真正做到学深学透、弄懂弄通，并以讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。特别是各级领导干部，更要学在前、走在先，为广大干部群众做出表率。二是要把学习贯彻全会精神与我市当前“保稳定、促发展、惠民生”的总体要求结合起来。充分认识迎接党的召开之际维护社会稳定工作的极端重要性和紧迫性，牢牢把握“稳中求进”的总基调，积极应对经济下行压力较大的不利形势，千方百计保增长，坚持不懈调结构，全力以赴抓项目，大刀阔斧创环境;紧紧围绕实现好、维护好、发展好广大人民群众根本利益这个出发点和落脚点，进一步体现公共财政，关注社会事业，一切关注要急群众所急、想群众所想。特别是要认真落实好市委、市政府提出的医疗提质工程和教育优先发展工程，多谋民生之利，多解民生之忧，以执政为民的实际成效取信于民。三是要把学习贯彻全会精神与喜迎党的召开结合起来。认真做好迎接、学习、贯彻的各项工作，特别是要唱响主旋律、打好主动仗，围绕中心、服务大局，大力宣传党的xx大以来所取得的辉煌成就，大力宣传晋城改革开放发展稳定的良好局面，大力宣传我市弘扬晋城精神，争做晋城好人的先进典型，切实提高舆论引导水平。同时还要在深刻阐释上下功夫，在深入人心上下功夫，引导全市干部群众鼓足转型之力、担当跨越之为，为贯彻“两个坚定不移”营造良好的理论氛围、舆论氛围和文化氛围。四是要把学习贯彻全会精神与提高党建科学化水平结合起来。以“六查六看”和我市提出的“四重四戒四力促”为重点，认真抓好保持党的纯洁性学习教育活动;以建立长效机制为重点，切实抓好创先争优活动;以密切与人民群众联系为重点，引导各级党员干部下基层、接地气、聚民力;以深入开展“基层组织建设年”活动为重点，认真开展好领导干部“包基层党组织、保晋位升级”各项工作，增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力;要以求真务实狠抓落实为重点，打造执行力，聚集发展力，为推动全市经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。
四、关于当前和今后一段时期的工作。
同志们，现在距年底还有5个月的时间。完成年度目标，时间紧、任务重，慢不得、等不起。我们说要以优异成绩迎接党的“”召开，究竟要拿出什么样的优异成绩，能不能圆满或超额完成今年的目标任务，这还需要大家继续努力。前段时间，县委对个别县直单位的负责同志进行了调整，公开竞选的11名乡镇长，也都早已全部到位了，希望你们尽快进入角色，摆正位置，加强团结，搞好工作。全县上下都要紧紧围绕十二次党代会上我们提出的总思路、总目标、总任务，切实把“保稳定、保民生、保发展”的要求贯穿始终，统一认识、坚定信心，埋头苦干、克难攻坚，进一步推动我县加快转型跨越、建设“三晋十强”。
第一，关于经济工作。
今年以来，我们以项目建设为抓手，狠抓各项工作落实，全县经济社会保持了平稳较快的发展态势。上半年，全县生产总值完成73.4亿元，增长11.4%;规模以上工业增加值完成32.7亿元，增长14.9%;固定资产投资完成26.6亿元，增长35.8%;财政总收入完成22.5亿元，增长45.6%;公共财政预算收入完成5.6亿元，增长41.1%;城镇居民人均可支配收入8706元，增长17.9%;农民人均现金收入3929元，增长24.8%。9项主要指标增速全市的排位是，有两项第1、两项第2、三项第3、两项第4，发展形势总体上看比较好。但从几项主要指标来看，仍然存在项目建设进展较慢、固定资产投资不达时序进度、乡镇发展不够平衡等问题。
综合看来，今年下半年，经济下行压力还会加大，形势容不得乐观。各级各部门要进一步增强做好经济工作的责任感和紧迫感，牢牢把握经济工作的主动权，努力保持经济平稳较快发展。具体讲，要抓好以下几个方面的工作：
一是在项目建设上要再加速。项目就是生产力，好项目是先进生产力。地方与地方工作的差距、发展的差距，最直观、最集中地都体现在了项目建设上。今年，我们确定的60个重点工程，目前还有12个没有开工，一些项目进度较慢。各乡镇、各项目责任单位都要把项目建设放在中心位置，发展围绕项目来推进，工作围绕项目来展开，转型围绕项目来加快，通过项目建设扩投资、稳增长、促转型。要抓好项目落地各项措施的落实，凡签约项目都要进行面对面、一对一的对接，搞好服务，要卡到项目资金、卡到时间节点、卡到具体负责人。已签约项目什么时候开工、什么时候竣工，都要环环分解任务、明确责任主体、倒排时间工期、形成。
合同。
机制，力争早开工、早竣工、早见效。要把项目建设作为衡量领导干部能力的重要标尺，要看你在项目策划生成上有没有新提升、在项目建设推进上有没有新成果、在项目优质服务上有没有新作为、在项目要素保障上有没有新举措，要在提升固投数、增加项目数、加快项目进度上显本领，使“项目落地年”取得实实在在的成果。
二是在招商引资上要再出击。发展是硬道理，招商是硬举措。去年以来，我们始终把招商引资作为经济工作的“生命线”，设立了招商引资专项基金，制定出台一个意见四个配套文件和18项工作制度，建立起“3+5”招商引资工作机制，在全县上下形成了快招商、大招商、招大商的浓厚氛围。枫彩彩色苗木、大象农牧、嘉沁食用菌、力宇装备制造等一批项目先后落地开工建设。但是，制约招商引资成效的瓶颈依然存在。我们要突破制约瓶颈、抓住10年黄金期，切实用好我县的资源优势和资本优势，开拓资本来源，多渠道吸收民间资金、煤炭行业退出资金，加快推进“多元发展”;要主动出击招商引资，借助即将举行的第四届能博会、首届晋商大会等平台，采取以商招商、以企招商、园区招商等形式，再引进一批大项目、好项目，建成一批龙头项目、标杆项目。
三是在农民增收上要再发力。今年上半年，我县的农民人均现金收入完成3929元，同比增长24.8%，完成时序进度56.1%，增速居全市第一。但是，我们的绝对额还很低，排在全市倒数第二。我们要下大力抓结构调整，因地制宜，积极推进“一村一品、一乡一业”，积极发展设施蔬菜，通过政策的扶持、人才的引进、科技的应用、市场的引导，推动农业产业结构调整。要下大力抓龙头企业，切实扶持一些农产品加工业特别是精深加工业的发展，继续培养壮大一批农业产业化龙头企业。要下大力抓创业就业，不断强化培训，提高农民自主创业就业的能力，积极引导返乡农民自主创业，多途径拓宽农民本土就业的渠道，鼓励农民改变身份，到小城镇发展二、三产业，开辟农民增收的新领域。
四是在民营经济发展上要再下功。上半年，全县中小企业、民营经济完成增加值30.1亿元，同比增长30.4%，占年度目标的52.9%，增幅全市排名第二。虽然我们在数字上完成了过半任务，但是我们的民营企业还是总量小，企业单体规模比较小。大力扶持发展民营企业、微小企业、本土企业，这要作为我们今后经济结构调整的战略方向，认真落实国家和省、市、县各级出台的扶持民营经济健康发展的各项政策措施，在市场准入、融资贷款、税收优惠、费用减免等方面给予大力支持。当然，党委的重视、政府的支持，只是企业发展必不可少的外部条件，企业要发展得更好，最终还是依靠企业自身。一个企业，困难当前，成败利钝，关键看内功，只会在顺境中生存，不会在逆境中前进的企业，很难基业常青。所以，企业要在开拓市场、苦练内功上下功夫，强化管理、挖潜增效，加快技术改造，增强发展后劲。
第二，关于社会稳定。
目前，全县的社会大局是稳定的，但是随着党的的临近，安全稳定的任务将会越来越重。今后一段时间，我们在安全稳定方面的总目标就是袁纯清书记讲的“五个不发生”。
一要加强社会管理。刚才霍卫星书记传达了全市加强和创新社会管理工作会议精神，可以说，加强和创新社会管理是当前及今后一个时期面临的重要而又紧迫的任务。各级各部门要在思想上高度重视，在行动上统一步伐，在工作上下大功夫，切实加强组织领导，明确职责任务，增强工作合力。对可能引发重大群体性事件的问题，对可能采取极端方式表达个人诉求、造成恶劣影响的问题，对可能引发媒体炒作、成为社会热点的问题，要积极化解，妥善处置。要抓好信访工作，按照“属地管理”的要求，该排查的排查、该化解的化解、该稳控的稳控，特别是在当前和今后一个时期，抓信访、保稳定的工作要清楚一个底线，就是“人不出去”;要明确一个方法，就是“内紧外松”;要强化一个根本，就是“事要解决”。各级各部门都要管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事，解决好自己的问题。关于信访稳定工作强调两句话：一句是，我们不怕你给县里找麻烦，但决不允许你给沁水添乱子!另一句是，谁给沁水添了乱子，就拿《信访工作责任追究办法》来追究谁的责任。
二要着力改善民生。越是经济不景气的时候，越要把民生关怀放在突出位置。对于涉及全民的社会事业，要增速提质、确保供给;对于涉及弱势群体的社会事业，要兜底保本、搞好保障;对于群众反映强烈的热点社会事业，要回应关切、妥善安排。年初，我们向全县人民承诺的为民办实事项目，以及新的“五个全覆盖”工程，要不折不扣地完成兑现，这一点我们不能有任何含糊。要结合下基层活动，多关心一下困难群众生产生活，帮助群众解决一些实际问题，通过实实在在的作为，来惠民生、解民忧、暖民心，打牢维护社会稳定的基础。
三要狠抓安全工作。安全工作还是那句话，就是怎么强调也不过分，怎么抓也不为过。要强化和落实好“两个主体”责任，抓好公共场所安全，减少一般性事故，杜绝重特大事故。要落实好应急值班制度，严格执行信息报送和重大问题请示报告制度，一旦发生突发事件，确保能够快速稳妥处置。要采取有效措施，排查治理安全隐患，全力抓好煤矿、非煤矿山、道路交通、森林防火、防汛、食品卫生等各个领域的安全工作，确保全县安全生产无事故。这里重点强调一下，“七下八上”，现在正是主汛期，强降水等灾害性天气多发，我省运城、吕梁已有几个县市相继受灾。省里市里对此高度重视，袁纯清书记专门作出了批示。我要强调的是，大家一定要从大局出发，政治上要敏感、头脑里要清醒，时刻保持高度的警惕，及时做好预警工作，充分准备，严阵以待，确保全县安全度汛。
第三，关于宣传工作。
党的“”是我国经济社会发展进入关键时期召开的一次重要会议，是全党全国各族人民政治生活中的一件大事。做好迎接“”的新闻宣传工作，是今年我县宣传思想战线的头等大事和首要政治任务。要按照中央、省、市的部署和要求，紧密结合我县实际，科学谋划、精心组织，突出闪光点、发展点，对我县科学发展的重大成就、民生的显著改善、党的建设的丰富实践和广大党员干部群众的崭新风貌等等，要进行全面、深入、客观、集中的宣传。要把握正确舆论导向，深入基层、深入群众、深入实际，宣传工作要坚持“三多三少”：多宣传基层，少宣传上层;多宣传群众，少宣传领导;多宣传集体，少宣传个人。要进一步提高宣传舆论工作的质量和水平，“”之前，由宣传部牵头，要在中央、省、市各级媒体上推出一批有分量的报道，县里的新闻媒体要开辟喜迎“”宣传专栏，为“”的胜利召开营造良好的舆论氛围。
第四，关于目标责任考核。
刚才，培安部长通报了去年目标责任考核的大体情况，对今年的目标责任考核工作进行了安排部署。从去年的考核情况看，对各乡镇、各单位一年来的工作有了一个整体的、客观的、基本的反映。希望大家正确对待考核结果，等次靠前的，要不骄不躁、再接再厉、再创佳绩;等次靠后的，要分析原因、积极改进、奋起直追。今年市里的考核指标已经下来了。需要讲的是，年度目标责任考核政策要求内容多、涉及面广、系统性强，大家要结合实际认真学习领会，精心组织安排，切实抓好落实。
一要吃透精神。我大致看了一下考核指标，和去年的目标考核相比，今年的目标考核进一步突出了三个方面内容：一是工作任务完成情况;二是维稳和安全生产情况;三是廉洁自律落实情况。新增内容主要涉及招商引资、农民增收、民生改善等方面。所以，下一步我们要把项目落地、重点工程推进、信访稳定、整治吃拿卡要、改善民生、创优发展环境等工作牢牢抓在手上。我们县里的考核要对这些重点工作增加权重、重点考核，努力以重点工作的完成，来推动全县工作的提升。
二要明确责任。各位县委、副县长、四大班子分管领导都要主动上手，亲自过问，靠前指挥，细心研究考核指标体系，潜心研究考核政策，加大工作推进力度，随时掌握完成情况。各乡镇、县直各单位一把手都要对本乡镇、本单位的考核做到心中有数，特别是要对那些可以争取加分的项目，或者可能出现减分的项目，要时刻记在心里、抓在手上，确保年度目标考核取得好的成绩。
三要严明奖惩。要树立奖优罚劣、奖勤罚懒的鲜明导向。在年初的三级干部表彰大会上，我们评选出了“三杯”、“八奖”、“百先进”。今后，我们要进一步将目标考核与各种表彰有机地结合起来，真正让考核成为推进工作、促进发展的“风向标”和“指挥棒”。要更加注重考核结果的运用，把考核结果作为干部评优选用的重要依据，以实绩论英雄，靠贡献坐位子，着眼于建设“三晋十强县”这个主战场，培养干部、锻炼干部、识别干部、选拔干部，对那些做出了突出贡献的干部要优先予以提拔使用，交任务、压担子，提供更大的平台，使我们每个领导干部都深刻地认识到：干，就有希望;不干，绝没有出路!
四要强化督查。“两办”督查室、考核办以及各考核牵头单位，要加大督查力度，突出抓好对重点工作、重大工程建设和民生事业完成情况的督查。要完善通报制度，在电视台、报纸上，该通报的通报，该曝光的曝光，确保县委、县政府的决策部署件件有落实、事事有回音、样样有成效。最近，我们要组织县四大班子对各乡镇今年的重点工作进行一次全面督查，“两办”已下发了通知，这次督查要作为年终考核的依据，希望大家引起重视，做好准备工作。
第五，关于党的建设。
去年以来，我县可以说在加强党的建设上亮点频现，成效明显。今年是党的“”召开之年，重视和抓好党的建设，有着更为重要和特殊的意义。
一要继续开展好保持党的纯洁性学习教育活动。保持党的纯洁性学习教育活动开展以来，我们高度重视、精心组织、扎实推进，广大党员干部政治意识、党性修养进一步提高，抵制不正之风、服务转型跨越的自觉性不断增强，促进了全县各项工作健康有序开展。当前，学习教育活动已经进入“六查六看”和思想总结阶段，这个阶段是整个活动学习成果、教育成果、实践成果的集中体现和检验。各级各部门要围绕“六查六看”，尤其是领导干部要真正把自己摆进去，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。
二要扎实开展好“下基层、变作风、入民心、惠民生”活动。下基层活动开展以来，全县100余个县直机关单位、30余名县处级领导干部、1000余名党员领导干部和技术骨干全部深入到农村一线，解难题、办实事，深受群众好评，收到了一定效果。但也存在一些问题，主要是身到而心不到，这要引起高度重视。这项活动，我们要抓三到五年，作为长效机制，固定下来，坚持下去。要把这项活动和民生改善有机结合起来，和干部下乡住村结合起来，带着对群众深厚的感情投身到基层群众中，了解实情察民意，加强沟通听民声，办好实事聚民心，使这一活动真正成为民心工程。
三要着力开展好“基层组织建设年”活动。全县各级基层党组织要紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎”这一主题，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，认真开展好“基层组织建设年”活动，特别是要认真抓好领导干部“包基层党组织、保晋位升级”各项工作，抓好后进党组织的整顿转化，解决好工作中的薄弱环节。要以“基层组织建设年”活动为载体，实施“增活力、添动力、提能力、聚精力”四力工程，强基固本抓提升，促进我县基层组织建设创特色、出亮点。
同志们,今天是8月1日，距去年县十二次党代会已有一年多的时间。这一年多来，我们紧紧围绕建设“三晋十强县”的奋斗目标，四大班子同心合力，干部群众凝心聚力，全县上下齐心协力，谋发展、干事业，求转型、促跨越，各项工作有了很大起色。这一年多来，从“三晋十强”这一战略目标的明确，到“三大硬仗”这一战术措施的强化;从各级干部的思想大解放，到“六治六促”作风大整顿;从重大项目的规划摆布，到招商引资的多点开花;从“林业生态县”的成功创建，到“一城一带一圈”特色城镇化框架的初步拉开;从各项为民办实事项目的如期兑现，到县委权力公开运行的积极探索;从各项考核指标的争先进位，到党的建设科学化水平的不断提升，可以说，我们沁水正在一步步地筑牢转型的基石，增强发展的后劲，激发干部的斗志，提升对外的形象。沁水发展到今天，或者说能有今天这样一个良好的局面，确实来之不易。在座各位都是用了心、出了力、流了汗的。今天恰好是“八一”建军节，此时此刻，我想我们虽然不是一名战士，但我们更像一名战士一样，肩负着神圣的职责和使命，要勇敢顽强地奋战在建设“三晋十强”的战场上，我们的战绩也必将书写在沁水大地上。
去年，我们沁水在全省县域经济综合考核中取得了排名第九的好成绩，我在不同场合多次讲过，难道说我们“三晋十强”的目标已经实现了吗?让沁水人均收入不低、幸福指数最高、令全省人民刮目相看，叫沁水城乡建设不俗、山水林文兼美、在全国诸县独树一帜，这才是我们理想中的“三晋十强”。离这样一个目标，我们还有很长的路要走，还需要各级干部和广大群众不懈地付出、继续地打拼。所以说，革命尚未成功，同志仍需努力!
我们在座的都是领导干部，都是马克思主义者，都是沁水改革发展的精英和骨干，我县转型跨越发展的良好局面无疑是值得肯定的。但是，我们在个别问题上切不可沾沾自喜、盲目乐观，切不可掩耳盗铃、自欺欺人，当然，我们干部的主流是好的，但有一些基层干部、中层干部，同时也有领导干部，热情不如去年，激情不像以往，干劲不比当初，干事情的热度有所下降，抓工作的力度有所回落，现在的情况是不是需要我们扪心自问。最近听到有这样的议论，说是去年到现在一年多过去了，没有看到沁水翻天覆地的变化，工作效果也没有想象中的那么理想。我在去年的党代会报告中讲到，我们党是一个实事求是的、坚持唯物主义的马克思主义政党。我们把寻找问题当成共产党人的本性，把公开问题当成共产党人的本能，把解决问题当成共产党人的本质。今天我们把这些问题公开，目的就是要分析和解决问题。一年多过去了，出现这样的问题也好，议论也罢。原因何在?我想，最基本的有两点：其一，任何事情都是需要一个过程的，不是一蹴而就，不可能一口吃个胖子，也不可能像唐朝诗人岑参描述的那样，“忽如一夜春风来，千树万树梨花开”;其二，任何事业也不是靠一个人、几个人或者几十个人就能干好干成，个人的能量再大、水平再高，你就算浑身都是铁，又能打几根钉?沁水的事业，需要全县21万人民一起打拼，共同奋斗。有一本书，书名就叫《你永远都无法叫醒一个装睡的人》，大家可以看一看。我们沁水的各级干部，为了我们沁水的事业，任何人都没有装睡不醒的权力，任何人都没有袖手旁观的权力，任何人都没有空谈不干的权力，只热衷于当裁判员，指指点点，不愿当运动员，真抓实干，这种状态绝对是不行的。我们只有各人从各人的职责出发，尽心尽责，少议论，不空谈，从思想高度、内心深处，增强责任感、使命感，从他律到自律，从被动到自觉，顶着困难上，咬紧牙关干，我们美好的蓝图才能变为现实。
当然，我们在发展的道路上确实存在一些困难，这些困难都是发展中的问题，通过发展的办法是能够解决的。希望大家倍加珍惜我县当前班子团结和谐、干部思想稳定的良好局面，倍加珍惜我县当前人心思进、干事创业、经济发展的良好局面，切实维护好沁水的整体形象，以对中央、省委、市委、县委负责，对全县21万人民负责的态度，把我们的各项工作搞得更好。这“两个倍加珍惜”、“一个切实维护”，是县委对全县各级各部门的纪律要求，希望大家自觉坚持、自觉遵守、自觉做到。
同志们，当前全县改革发展稳定的任务异常繁重。各级各部门一定要以本次会议为契机，认真落实“保稳定、保民生、保发展”的总要求，进一步加大工作力度，采取超常规措施，决战三季度，打赢四季度，在安全稳定的前提下，确保主要经济指标保位争进，各项工作圆满完成全年目标任务，加快推进沁水转型跨越发展，扎实迈出建设“三晋十强县”的大步伐，以优异成绩迎接党的“”胜利召开!
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按照上级部署和区委总体要求，今年要重点做好五个方面的工作。
(一)聚焦聚力，坚决打赢决胜全面小康社会攻坚战。党的提出了打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染治理三大攻坚战的明确要求，中央经济工作会议对此进行了具体部署，我们要结合实际，抓好落实。要坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。中央经济工作会议把防范化解重大风险作为“三大攻坚战”之首，明确指出，防风险的重点是防范金融风险，防范金融风险的重中之重是防范地方政府债务风险。对出现地方政府债务风险的，要倒查责任、终身问责，要坚决遏制隐性债务增量，中央财政坚决不为地方政府债务“买单”。今年国务院大督查要重点检查地方政府隐性债务。对此，我们要高度重视，按照“严控增量、化解存量、举债适度、规避风险”的总要求，全面规范政府举债行为，强化政府债务限额管理和全口径债务管理，坚决禁止违规变相举债和担保行为，千方百计把政府债务率降到合理水平。要实施政府投资平台市场化改革，使之真正成为自负盈亏的国有企业。要按照“量入为出”和“优先保在建项目”的原则，科学谋划财政投资项目和民生项目，压缩投资规模。要创新投融资方式，搞好土地经营和城市经营，提高偿债能力，确保到期债务如期还本付息。要加强区中小企业信用担保服务中心监管，严厉打击非法集资和民间违规融资行为，坚决守住不发生区域性、系统性金融风险的底线。要稳妥化解企业风险，加大对全区74家规模以上工业企业尤其是风险企业的监测力度，一企一策化解企业风险。要引导企业强化风险意识，加强财务管理，通过扩大直接融资、战略重组等方式，降低金融债务风险。要坚决打赢污染治理攻坚战。深入开展大气污染治理，坚持全民共治、源头防治、标本兼治，持续推进燃煤、工业、扬尘污染等综合整治，坚决关停“散乱污”企业，精准管控建筑工地、道路扬尘，确保全面完成空气质量改善终期考核目标任务，打赢蓝天保卫战。巩固水生态文明建设成果，全面推行“河长制”，做好水质达标、雨污水管网建设、水体污染治理等工作，确保辖区清潩河、灞陵河、运粮河水质达标，实现清水绕城。要扎实推进净土行动，加强土壤污染管控和修复，保障农产品质量和人居环境安全。要大力实施“绿满魏都”行动计划，坚持“规划见绿、见缝插绿、拆墙透绿、协力植绿”，实施好中央公园绿化提升、山地公园建设、道路绿化提升、游园绿化、景观节点绿化提升等项目，打造城区点、线、面相结合的绿色生态网络格局。要全面落实污染减排目标责任制，提高污染排放标准，强化排污者责任，健全环保信用评价、信息强制性披露、严惩重罚等制度，构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系，实现经济发展与环境改善的良性互动。
(二)加快转型，积极推动经济高质量发展。要围绕构建现代化经济体系，加快产业结构调整和产业转型升级，努力实现质量变革、效率变革、动力变革，着力提高经济发展的质量和效益。
做强做优实体经济。坚持把发展着力点放在实体经济上，激发各类市场主体活力，让经济发展的基础更加坚实。一要大力发展先进制造业。以高端化、绿色化、智能化、融合化为方向，认真落实“532”工业发展工作方案，突出抓好五大园区建设，深入实施环境保障、招商水平、产业层次三大提升工程，加快推进20个工业重点项目，实现工业转型发展。高新技术产业园要做好签约企业入驻投产工作，加大招商力度，完善配套服务，确保上半年企业入驻率达100%。高端装备产业园要加快振动搅拌设备智能车间生产线、裕丰纺织23万锭智能纺纱生产线等项目建设，尽快形成生产能力。静脉科技产业园要加快道路等基础设施建设，尽快启动北京怀柔科技城中航产业园、腾飞建工环保装配式建筑生产线等项目建设，引导建成区现有企业到此集聚发展。循环经济产业园要加快年产10万吨特种纸、10万吨文化纸生产线项目建设，构建造纸行业全产业链。发制品产业园要围绕打造发艺文化小镇，进行研究论证，促进产业升级。抓住制造业和互联网融合发展的机遇，深入实施“互联网+”行动计划，推动实体经济和数字经济、信息化和工业化深度融合发展。积极引导企业实施“设备换芯”“生产换线”和“机器换人”，推动纺织、档发、造纸等传统产业转型升级。对建成区现有企业，根据企业规模、能耗、产出效益、安全水平等实际情况，分批次、分类别进行整治，有序实现“退二进三”。二要加快现代服务业提质增效。现代服务业特别是生产性服务业是实体经济的重要支撑。要以争创“四星级”服务业“两区”和省级特色服务业专业园区为目标，大力发展文化旅游、现代物流、金融保险、电子商务、楼宇经济等五个产业，抓好中铁联运物流园、中鲜冷链物流园、万盛城市综合体、春路财富中心等重点项目建设，推动服务业总量增长、结构优化、质量提升。加大服务业孵化大楼招商力度，积极引进、培育金融保险等新兴业态，力争入驻10家以上企业。要改造提升东大街等10条特色商业街，推动商业街特色化、专业化、集群化发展。三要推动民营经济蓬勃发展。发展实体经济、推动产业升级的重点在民营经济。要围绕全面激发微观主体活力，严格落实国家进一步降低税收负担政策和省市降成本措施，支持民营企业“个转企、企升规、规改股、股上市”，力争全年新增规模以上工业企业10家;大力实施“企业上市培育行动计划”，落实《鼓励企业上市奖励扶持办法》，建立上市、挂牌后备企业资源库，为企业上市提供优质高效服务，力争万里路桥主板上市取得重大进展，路太机械在新三板、6家企业在中原股权交易中心挂牌;大力实施“企业家队伍培养行动计划”，引导企业建立完善现代企业管理制度，弘扬工匠精神，增强核心竞争力。深入实施市场准入负面清单制度，严肃查纠各类涉企违纪违规行为，构建“亲”“清”政商关系，营造公平竞争诚信经营的市场环境。
强化科技创新驱动。转型发展最根本的是把经济发展转移到依靠科技进步、创新驱动的轨道上来，加快实现发展动力转换。要坚持把创新作为引领发展的第一动力，主动融入郑洛新国家自主创新示范区建设，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，着力争创全省创新型城区。要加快交通运输部公路建设养护技术研发中心、省级创新创业孵化器、北京航空航天大学科研成果转化基地、北京怀柔科技城科研成果转化基地、河南振动搅拌产业技术应用创新联盟、许昌智能电力装备产业联盟等6大创新平台建设，为产业转型、动力转换提供有力科技支撑。要建立完善高新技术企业培育全流程服务体系，发挥产业发展基金作用，拓宽产学研合作通道，重点培育3家国家高新技术企业、2个省级重大科技项目，组建1个产学研合作联络办公室，带动高新技术产业健康快速发展。要加强知识产权保护和应用，培育认定2家知识产权优势企业，力争专利申请量突破1500件，专利授权量突破650件。
加快建设质量强区。大力实施质量提升、品牌带动、标准引领三大工程，增品种、提品质、创品牌，打造一批知名度高、影响力大的质量标杆企业。不断提高服务质量，重点做好三鼎华悦、三家电、恒达物业、万和物业等省级服务标准化企业申报工作。着力提高产品质量，组织企业开展质量攻关、质量改进、质量风险分析等活动，重点培育市长质量奖企业1家，区长质量奖企业2家，国家级标准化服务示范单位2家。支持德通振动申建混凝土搅拌领域的全国质检中心，成为行业标准制定企业。加大质量建设政策支持力度,推动魏都制造向魏都创造、魏都速度向魏都质量、魏都产品向魏都品牌转变。
(三)抢抓机遇，深入实施百城建设提质工程。城镇化是现阶段最大的内需潜力和发展动能所在。我们要坚持以人的城镇化为核心，坚持以水润城、以绿荫城、以文化城、以业兴城，深入城市提质工程，着力建设现代宜居城区。
加快推进曹魏古城建设。要围绕实现“两年成规模”的目标，推动曹魏古城大开发、大建设。要着力打造中轴，精心做好中轴步行街一期工程开街准备工作，确保春节前正式开街迎宾;积极推进魏武英豪段改造，年内全部完成中轴步行街改造任务。要坚持连片开发，加快推进已拆迁地块的规划编制和土地出让，提前完善前期手续，全面启动北城门及北护城河区域、水上乐园区域、曹丞相府东部区域等重点区域建设，努力形成多点开花、整体推进的局面。要突出文化引领，深入挖掘提炼曹魏文化，充分发挥文化顾问小组作用，着力丰富完善春秋楼、曹丞相府文化，加快曹操生平馆、建安文学馆、许都名人馆等文化设施建设，进一步彰显曹魏古城文脉。要有效整合资源，以全域旅游为方向，加强对接，一事一策，加快整合春秋楼、曹丞相府、西湖公园、春秋广场等护城河内旅游资源，统筹做好招商、管理、推介等工作，加快解决遗留问题，优先保障建设资金，坚持既定工作机制，做到建设运营同步推进，确保曹魏古城良性运营、长期收益。
推动城区提质发展。按照“承东接南、北连西进”发展战略，以六大片区开发、棚户区改造、土地收储出让为重点，强力推进百城建设提质项目建设。一要加快基础设施扩容提升。结合土地出让，加快启动天顺街等16条道路建设，形成环通路网，盘活土地资源，提升开发价值;要打通开元路等断头路，补齐基础设施建设短板。科学编制土地供应计划，加快收储出让进度，完成土地出让3000亩，提高城市土地利用规模效益。二要稳步推进棚户区改造。认真落实《20xx年棚户区改造工作方案》，以列入省住建厅台账的6个项目、上半年具备安置房建设条件的5个项目为重点，积极推进棚户区改造，切实改善群众居住环境。要创新思路，探索投资公司与社会资本合作的市场化棚改路子，解决好棚户区改造的资金问题。要按照“分类处置、先易后难”的原则，解决好王庄、五郎庙等16个棚改项目遗留问题。三要深入开展“五城联创”。持续深化全国文明城市创建，巩固提升国家水生态文明城市建设试点和国家生态园林城市创建成果，全力做好人居环境奖创建工作。强力推进智慧城市、海绵城市创建，保质保量完成创建任务。
扎实推进“四改一增”工程。要认真借鉴厦门老旧小区改造经验，牢固树立以人民为中心的思想和“共同缔造共建共治共享”理念，抓住与群众生活密切相关、群众亟待解决的问题，深入实施老庭院改造，高标准完成全国老旧小区改造试点任务。要按照集中连片的原则，结合老庭院、老厂院改造，扎实做好老街道改造提升工作。要坚持一企一策，如期完成老市场、老厂院改造任务。要政府引导、市场运作，积极推进停车场建设，逐步缓解中心城区停车难问题。“四改一增”工作任务重、要求高，各相关领导和责任单位要敢于担当、科学谋划，严格程序、规范运作，立足于“快”、强力推进，努力探索出可复制、可推广的经验，努力走在全市前列。
(四)争创优势，进一步加大改革开放力度。坚持改革推动、开放带动，激发动力活力，争创发展新优势。
以全面深化改革激活力。当前，改革正处于施工高峰期、攻坚克难期，各项改革任务重、要求高。要坚持“一跟进、两聚焦”，推动中央和省委、市委重大改革举措在魏都区落地。要坚持“发展出题目、改革做文章”，结合区行政服务中心搬迁，全面深化“放管服”改革，精简审批事项、压缩审批时限、提高审批效率;深化商事制度改革，推进“35证合一”“证照分离”，逐步建立便利化市场准入新模式;深化行政体制改革和事业单位改革，推进政事分开、事企分开、管办分离;要扎实做好城市规划区建设用地改革试点工作，努力创出“魏都经验”;结合推进城管综合执法体制改革，探索建立和相关部门全程参与、协调联动的“两违”治理机制;统筹推进教育、医药、卫生等各领域改革，如期完成年度改革任务。
以全方位对外开放增动力。坚持引资和引智引技并举，围绕五大园区建设、六大片区开发，持续引进一批科技含量高、市场效益好的大企业、大集团，力争全年实际到位市外资金90亿元，着力构建“大开放、大招商”格局。要加大委托招商、以商招商工作力度，深化与北航、中航等企业和第三方机构合作，着力提高招商实效。积极鼓励我区企业发挥自身优势，引进关联企业，为全区招商引资和经济发展多作贡献。要组织参加三国文化旅游周、京津冀、长三角、珠三角等专题招商活动和河南投洽会、高交会等重大经贸活动，大力承接沿海地区产业转移。要积极“走出去”，抢抓“一带一路”建设机遇，引导企业走出国门，持续扩大与德国、东盟等对外合作，提升产品影响力和市场占有率。要完善招商引资“四个一”以及项目评估、落地程序等机制，落实招商引资优惠政策，提高项目履约率、开工率和资金到位率，确保项目招得来、留得住、发展好。
(五)改善民生，不断满足人民美好生活需要。高质量发展，是不断满足人民日益增长的美好生活需要的发展。要把保障和改善民生工作放在更加突出的位置，坚持尽力而为、量力而行，解决好民生突出问题，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
倾力办好民生实事。落实好省定、市定民生实事，继续实施民生“365”工程，围绕养老服务、医疗卫生、基础教育、社区建设等14个方面，集中办好涉及群众切身利益的民生实事，增强人民在共建共享发展中的获得感。要搞好3个提升，着力提升卫生、养老和体育健身建设管理服务水平，探索出具有特色、可复制推广的管理运营模式;要抓好6个20，重点打造20个规范化社区、20个游园广场及立体绿化示范点、20个社区卫生服务站示范点，新建、续建、改扩建20所中小学和幼儿园，20个以上社区托老站,20个沿街服务设施，为群众提供高品质公共服务;要统筹实施好“四改一增”5项工作。优先发展教育事业。强力推进基础教育提升三年攻坚，在完成中小学和幼儿园建设任务的同时，大力实施“教育系统优秀青年干部培养工程”和“名师促进计划”，完善义务教育均衡发展机制，办好人民满意教育。加快健康魏都建设。要持续推进社会养老体系建设三年攻坚行动，打造“中央厨房+社区餐桌+上门送餐”的老年人助餐体系，促进医疗与养老衔接融合，为人民群众提供全方位全周期健康服务。扎实开展国家食品安全城市和食品安全示范街创建工作，全力保障舌尖上的安全。要大力开展全民健身运动，在辖区各类运动场地集中举办六项群众喜闻乐见、普及率高的群众性赛事，引导群众快乐健身、健康健身。扎实做好就业工作。坚持就业优先战略和积极就业政策，实施“高校毕业生就业创业促进计划”、“春风行动”等就业项目，突出做好高校毕业生、失地居民、就业困难人员三大群体就业工作，通过发展经济、优化产业结构，实现更高质量和更充分就业。完善社会保障体系。实施全民参保登记计划，建立健全全民医保体系，加快推进基本医疗保险制度与医疗救助衔接机制，落实困难群众大病补充保险制度。抓好弱势群体救助工作，及时为遇到临时性、突发性困难的低保边缘家庭和人户分离家庭提供一次性救助服务。规范慈善总会运营，充分发挥济难救困作用，进一步完善社会救助体系，让困难群众心里有温暖、生活有奔头。
加强和创新社会治理。实现人民安居乐业、社会安定有序，离不开共建共治共享的社会治理。要以争创“全国社区治理和服务创新实验区”为抓手，按照“一有七中心”的标准，改造提升20个规范化城市社区;深入开展美丽社区建设，重点创建2个达标社区、2个示范社区、3个美丽社区。要抓好社区干伍建设，落实社区办公经费及社区干部工资待遇，开展社区两委专业化培训，提高社区干部素质。持续优化“五网融合”平台，增加“三社联动”功能，发挥指挥信息化平台统筹联动作用，实现社情民意的快速受理、分级办理和及时反馈。积极培育发展承接政府事务、社区治理和公益互助社区网格社团，发挥群团组织、社会团体和志愿服务组织作用，推进政社互动和社区多元共治。
努力建设平安和谐魏都。深入实施“平安家园”建设工程，加强公共视频监控平台建设，全力打造“防控时空无缝衔接、防控目标全网追踪、防控区域城乡覆盖”的“技防魏都”。落实社会稳定风险评估和信访包案、接访制度，加大积案化解攻坚力度，注重研判、化解、调处和依法处理，全面推行依法逐级走访。深入开展三类突出问题集中化解活动，加强矛盾纠纷调处化解，充分发挥区矛调中心品牌调解员和律师作用，及时预防化解各类群体性事件。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，严格落实属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任，强化安全生产、食品安全、消防安全隐患等重点领域治理，全面加强公共安全管理，坚决遏制重特大事故发生。
最后，就如何抓好春节前重点工作，再强调四点。一要扎实做好项目建设前期工作。围绕做好今年经济工作，区委、区政府研究制订了10个专项工作方案，已印发给大家，各级各相关领导和部门要坚持专题专班专案，认真抓好落实。尤其要利用春节前这段时间，由分管领导和牵头部门负责，扎实做好项目前期工作。要建立台账，压死责任，限期完善相关手续，为春节后全面启动奠定扎实基础。二要关心困难群众生活，广泛开展走访慰问、送温暖活动。对下岗失业人员、军烈属、低保困难户等特殊群体要给予特别的关心，及时足额发放各类社保、救助资金，确保群众基本生活不出问题。三要扎实做好清欠农民工工资工作。要按照“谁主管谁负责”、“属地主体责任”原则，针对建筑工程、生产制造企业等重点领域开展专项检查，严肃查处拖欠农民工工资的违法行为，确保农民工按时足额拿到工资。四要抓好安全生产和信访稳定。临近春节，是各类安全事故的高发期，各部门各单位要坚决克服麻痹松懈思想，集中开展重点行业和领域的安全隐患排查，杜绝重特大安全生产事故发生，加强社会治安综合治理，坚决打击各类犯罪活动，为人民群众欢度春节营造祥和稳定的社会环境。
同志们：
今天，我们召开全县领导干部大会，主要任务是总结分析上半年各项目标任务完成情况，安排部署下半年工作，动员全县上下振奋精神，坚定信心，创新工作，攻坚克难，推动全县经济社会平稳健康发展，确保全年各项目标任务圆满完成。县委对开好这次会议高度重视，6月12日召开了全县维稳工作推进会，7月26、27日召开了全县重点项目建设推进会，8月1日至3日又召开了全县农业农村工作推进会，通过看、听、评、议等方式全面了解和掌握全县重点工作进展情况。刚才，志琴同志就全县干部作风整顿工作及党风廉政建设工作进行了总结和安排部署，秉禄同志就做好迎接创建省级文明县城初验工作做了具体安排，维海同志通报了上半年各乡镇、各部门年度目标考核结果，我完全同意。下面，我就如何做好下半年各项工作，讲几点意见。
一、认清形势，坚定信心，推动全县经济社会持续跨越发展。
今年以来，面对国内外宏观经济下行压力大这一严峻形势，全县上下紧紧围绕年初确定的各项目标任务，突出重点，创新思路，强化措施，采取建立重大工作任务协调机制、深化拓展“五个一”工作机制、设立工业及中小企业发展专项资等措施，经济社会继续保持良好发展势头。主要体现在以下几个方面，一是主要经济指标实现平稳增长。实现地区生产总值138亿元，同比增长13%;完成全社会固定资产投资70亿元，同比增长39.7%;全县财政总收入46.92亿元，同比增长20%，其中，地方财政收入8.15亿元，同比增长17.4%;城镇居民人均可支配收入14300元，同比增长21.3%，农民现金收入6090元，同比增长16.5%;社会消费品零售总额17.5亿元，同比增长18.2%。主要经济指标均居全市前三名。二是农业农村工作亮点纷呈，现代农业呈现出蓬勃发展的喜人态势。以发展农业园区为抓手，加快推进东坑现代农业示范园区、席麻湾大沟农业加工园区等多个农业园区建设。5万头生猪养殖场、5万只肉羊养殖小区、红墩界蔬菜专业市场等项目进展顺利。白于山区移民搬迁工作进展顺利。三是油气工业稳步推进。上半年，靖边采油厂生产原油46.45万吨，完成计划任务的46.45%，榆林炼油厂加工原油161.5万吨，完成年计划任务的40.4%，500万吨/年常压装置项目正在紧张有序推进，预计年底建成投产。全球首个煤油共炼项目正式开工，进展顺利，投资4.17亿元，已经完成专项报告编制审批、主体装置基础设计和大部分设备的订购工作，正在进行土建及地下管网施工。四是天然气就地转化利用步伐加快。星源公司天然气城市调峰项目已累计完成投资3亿元，预计今年建成投产。西蓝lng项目二期、星源lng项目二期可研报告已完成，正在积极争取天然气用气指标。五是民营经济发展活力增强。目前，中小企业创业园区投产企业达到11家，正在建设的有24家，入园企业累计完成投资8.6亿元。商贸物流园区正式开工建设。新区商贸中心建设项目各项工作已经全面启动。全县民营经济及非公经济增加值突破18.27亿元，同比增长18.1%。六是市政基础设施建设步伐加快。市政公用基础设施建设固定资产投资累计完成1.5亿元，林荫路南段、芦河路南段等市政道路改造工程建成投用，龙山路市政工程全面启动。东坑镇省级重点镇建设进度进一步加快。七是干部作风整顿成效显著。“升级晋档、科学发展”活动深入开展，效果明显，全县214个行政村全部达到三类村党组织标准，超额完成省市下达任务。为期半年的全县干部作风整顿效果明显，通过开展集中检查、抽查、明察暗访等形式，对10个单位进行了通报，处理违规违纪人员156人。
在看到成绩的同时，我们更要看到经济社会发展中存在的问题和面临的压力。主要表现在以下几个方面：一是经济增长速度放缓，完成全年目标任务难度加大。受国际金融危机、欧债危机等国际大环境影响，今年经济下行压力明显增强，对我县经济发展带来较大冲击，要实现年初确定的gdp、财政收入、固定资产投资、社会消费品零售总额、城乡居民收入等主要经济指标任务艰巨，压力较大，形势不容乐观。二是部分重点项目建设推进快，但整体推进较慢。项目建设受资金、土地等瓶颈制约越来越明显。根据省国土部门分配的土地指标，今年我市可用建设用地指标为1.5万亩，不足全市实际用地量的四分之一，上半年，我县实际批回土地1200亩，不足实际需要的十分之一。三是投资环境亟待改善。近年来，我县干部素质、投资环境虽比过去有很大改善，但部分干部还存在懒、散、慢和等、靠、要思想，个别部门仍然存在门难进、脸难看、事难办现象，很大程度影响了投资商的积极性，影响了经济社会发展。四是维护社会稳定压力增大。今年是特殊年，党的即将胜利召开，因房屋拆迁、土地林地补偿等因素引发的涉法涉诉问题时有发生，上半年信访形势严峻，加强和创新社会管理，维护社会稳定的任务仍然十分繁重。
总体看来，全县上半年经济社会发展沿着科学的正确轨道运行，基本实现了“时间过半、任务过半”的要求，这是我们坚持科学发展、解放思想、转变观念、创新举措的结果，是我们抓重点、抓载体、抓目标、创新工作方法的结果，是我们加强干部队伍建设，齐心协力抓发展的结果，因此，下半年，我们仍然要坚持工作目标不变，力度不减，进一步强化措施，千方百计推动工作落实，确保圆满完成全年各项目标任务。
二、突出重点，统筹兼顾，推动全县经济社会发展再上新台阶。
面对经济下行压力，保持经济社会稳步发展，是当前我们面临的一个重大考验。经济下行既是一个巨大的挑战，也是难得的机遇。实现弯道超车，逆势发展，需要我们充分调动全县上下的积极性和创造性，抓住重点，创新举措，推动县域经济发展迈上新的台阶。
(一)突出重点，狠抓项目，推动工业实现大突破。要着眼于靖边工业的大发展，坚持以园区为载体、以项目为支撑、以产业为依托、以品牌为核心，不断创新思路，加速推进新型工业化进程。一是突出抓好工业项目。要紧紧抓住靖边采油厂原油产量突破100万吨、榆林炼油厂炼油突破400万吨、长庆向榆炼供应原油100万吨、能化园区投资超80亿等重点工作，强力推进，为圆满实现年度目标打下坚实基础。二是全力以赴抓好招商引资工作。受经济下行压力影响，今年我县的招商引资工作形势不容乐观。我们一定要紧紧依托我县资源、区位、交通、产业等优势，精心策划、包装、推介一批事关根本、事关长远的重大项目。要认真筹备召开全县招商引资工作大会。三是进一步激发民营经济发展活力。靖边籍、榆林籍民营企业家资金雄厚，有投资家乡、建设家乡的热情和积极性，我们一定要做好引导工作，创造一个好环境，推出一批好项目，简化办事程序，吸引靖边籍和榆林籍民营企业家在油气化工、城市建设、第三产业、现代农业、民生工程、商贸物流、教育卫生、文化产业等方面加大投资，回报家乡，为全县经济发展注入不竭动力。
(二)以省级文明县城创建为抓手，提高城镇化综合水平。一要认真做好省级文明县城迎验准备工作。下周，省上将对我县创建省级文明县城工作进行初验。这不仅是对我们创建成果的一次大检阅，也是对我们执政能力和干部作风整顿成效的一次大考量。因此，各级各部门一定要高度重视，把验收准备工作作为一项政治任务，切实增强责任感和紧迫感，坚定信心，精心准备，集中攻坚，确保以最充分的准备迎接省上的检查验收。二是做好查漏补缺工作。要以初验为契机，对我们工作中的薄弱环节认真进行一次“回头看”。对城区街道乱搭乱建要一律拆除;对街道两旁乱摆摊、乱设点和占道经营行为要坚决取缔;对城乡结合部、背街小巷等卫生死角地区，要认真排查，集中清扫，彻底整治，确保初验顺利通过。三是进一步落实责任。这次初验时间紧、任务重、责任大，各责任单位要对照考核指标，结合自己承担的任务，逐项分解，逐项落实，确保不留空当、不留间隙。县委督查室、县政府督办室和县考核办、文明办、创文办要加大巡回督查力度，查找不足，限时整改。任何人、任何单位都不得以任何理由推卸责任，敷衍工作。对于贻误工作，影响大局的，必须严格追究责任。
(三)夯实基础，找准路子，确保农民收入持续增加。今年，我县农业农村工作喜逢“政策好、天帮忙、人努力、价格高”的大好形势，丰收在望。我们一定要牢牢抓住这一有利机遇，引导好、保护好、发挥好广大人民群众的积极性，进一步加快现代农业发展步伐。蔬菜方面：大力推广拱棚、温棚设施蔬菜，提高蔬菜产业的商品化、规模化、特色化，持续促进农民增收。畜牧业方面：发展以玉米秸秆和苜蓿为主的饲草和以玉米为主的饲料业，发展以羊子为主的养殖业。马铃薯方面：发展种薯、夏马铃薯、专用薯、商用马铃薯，提高品质，打造品牌，提高马铃薯产业知名度。积极探索发展红枣、葡萄、苹果、核桃等特色林果业，拓宽农民增收渠道。
(四)统筹兼顾，齐抓并进，促进各项社会事业取得新成效。一要坚持优先发展教育，促进各类教育协调发展。加大教育基础设施工程建设，不断加强教师队伍建设，全面提高教育质量。二要着力抓好卫生工作，按照既积极推进改革，又努力保持稳定的要求，进一步深化医药卫生体制改革，稳步推进公立医院改革工作。三要坚持安全生产方针不动摇，落实监管责任，整合监管力量，加强事故过程管理和事故前置预防，时刻保持高度警惕，做到警钟长鸣，为经济发展保驾护航。四要深入推进文化产业发展，加强统万城遗址和小河会议旧址保护工作，打造文化产业发展品牌项目。要抓好文化硬件建设，不断提升县乡文化基础设施建设水平。老干部活动中心等一大批文化体育设施已建成并投入使用，要落实责任，做好管护工作。五要不断提高新型农村合作医疗、城镇职工基本养老、基本医疗、失业和工伤保险参保人数，筑牢社会保障这张网，为经济发展和提高广大群众生活水平奠定坚实基础。
三、转变作风，强化责任，确保全年目标任务全面完成。
完成下半年的发展任务，关键在于狠抓落实。全县上下要把注意力集中到抓落实上来，着力提高领导班子抓落实的能力，着力增强干部队伍抓落实的自觉性，着力发挥广大党员抓落实的先锋模范作用，集中智慧和力量奋力推动县域经济社会跨越发展。
(一)加强学习，提高能力。当前正处于经济发展的上升期和社会矛盾的多发期，新情况、新问题、新矛盾层出不穷，对各级干部的能力特别是执行力提出了新的更高要求。我们只有不断学习，才能提高综合素质，掌握解决问题的新知识和新办法。各级干部要自觉学习科学发展观的方法论和业务工作的新规律，用合乎时代要求和市场经济规律的思维指导经济工作，积极稳妥地解决工作中遇到的实际问题，努力提高领导经济发展的能力。要正确认识和把握形势，增强工作的前瞻性和预见性，善于协调多方利益关系，善于处理突发性公共事件，努力提高驾驭复杂局面的能力。要坚持以人为本，既要推进经济的快速发展，又要努力解决群众关心的热点、难点问题，切实维护群众利益，千方百计维护社会稳定，努力提高和谐发展的能力。
(二)转变作风，干字当头。面对新的发展任务，各级领导干部要在作风上有一个大转变，工作上有一个大推进，只有这样才能确保既定目标任务的圆满完成。一是要积极主动，不断进取。始终保持强烈的事业心和责任感，保持奋发有为的精神状态，对自己主管、分管和从事的工作，坚持以又好又快为标准，全身心投入去抓，力争抓出新成效。二是要加强干部作风建设，切实转变工作作风。要继续深入开展干部作风整顿活动和党风廉政建设，增强事业心和责任感，发扬艰苦奋斗和勤俭节约的优良作风，牢固树立群众观念，使党同人民群众的血肉联系在我们的宗旨意识、思想作风和惠民政策中得到体现。三是要加强协调，形成合力。对于涉及面广、头绪较多的重大事项，要多商量，及时沟通，确保工作效率的提高。各乡镇、各部门在围绕中心、服务大局的前提下，各自发挥主观能动作用，特别是在工业项目的谋划、包装和对外衔接上，发改、财政、招商等部门既要明确职责，又要发扬团队精神，共同把工作做好。
(三)强化责任，狠抓落实。会后，各乡镇、各部门要围绕年初既定的各项目标任务，积极行动起来，迅速投入到抓落实当中去，促进各项工作全面推进。一是细化责任抓落实。各乡镇、各部门要按照会议要求，将各项目标任务落实到单位、班子成员和个人，量化细化任务目标，建立起上下一致抓落实的工作机制。二是领导带头抓落实。各级领导干部特别是“一把手”要围绕任务目标，对如何推动经济社会又好又快、更好更快发展进行科学谋划，及时掌握工作动态，科学调度，合理安排，协调解决工作进程中的困难和问题，使各项工作环环相扣，有计划有步骤地扎实推进。三是严格奖惩抓落实。要进一步加大考核力度，抓好重点工作的评比通报，以比促干。要不断修订完善对乡镇及部门的实绩考核方式方法，严格问责问政。对上半年没有完成的目标，务必在第三季度赶上来。特别是对于确定的项目任务落实不到位的，抓不上来、进度缓慢，拖全县后腿的，将对党政一把手和领导班子进行问责。
同志们，完成全年目标任务的关键在第三季度，各乡镇、各部门一定要紧盯目标，全力工作，大干第三季度，迅速掀起项目建设的新高潮，确保圆满完成全年目标任务，以优异的成绩迎接党的胜利召开。
有能力且有效能的地方政府,是地方经济社会发展不可或缺的条件,是地方经济社会发展的主导力量下面就是本站小编给大家整理的全县领导干部会议。
讲话稿。
仅供参考。
同志们：
今天，我们召开全县领导干部大会，主要任务是总结分析上半年各项目标任务完成情况，安排部署下半年工作，动员全县上下振奋精神，坚定信心，创新工作，攻坚克难，推动全县经济社会平稳健康发展，确保全年各项目标任务圆满完成。县委对开好这次会议高度重视，6月12日召开了全县维稳工作推进会，7月26、27日召开了全县重点项目建设推进会，8月1日至3日又召开了全县农业农村工作推进会，通过看、听、评、议等方式全面了解和掌握全县重点工作进展情况。刚才，志琴同志就全县干部作风整顿工作及党风廉政建设工作进行了总结和安排部署，秉禄同志就做好迎接创建省级文明县城初验工作做了具体安排，维海同志通报了上半年各乡镇、各部门年度目标考核结果，我完全同意。下面，我就如何做好下半年各项工作，讲几点意见。
一、认清形势，坚定信心，推动全县经济社会持续跨越发展。
今年以来，面对国内外宏观经济下行压力大这一严峻形势，全县上下紧紧围绕年初确定的各项目标任务，突出重点，创新思路，强化措施，采取建立重大工作任务协调机制、深化拓展“五个一”工作机制、设立工业及中小企业发展专项资等措施，经济社会继续保持良好发展势头。主要体现在以下几个方面，一是主要经济指标实现平稳增长。实现地区生产总值138亿元，同比增长13%;完成全社会固定资产投资70亿元，同比增长39.7%;全县财政总收入46.92亿元，同比增长20%，其中，地方财政收入8.15亿元，同比增长17.4%;城镇居民人均可支配收入14300元，同比增长21.3%，农民现金收入6090元，同比增长16.5%;社会消费品零售总额17.5亿元，同比增长18.2%。主要经济指标均居全市前三名。二是农业农村工作亮点纷呈，现代农业呈现出蓬勃发展的喜人态势。以发展农业园区为抓手，加快推进东坑现代农业示范园区、席麻湾大沟农业加工园区等多个农业园区建设。5万头生猪养殖场、5万只肉羊养殖小区、红墩界蔬菜专业市场等项目进展顺利。白于山区移民搬迁工作进展顺利。三是油气工业稳步推进。上半年，靖边采油厂生产原油46.45万吨，完成计划任务的46.45%，榆林炼油厂加工原油161.5万吨，完成年计划任务的40.4%，500万吨/年常压装置项目正在紧张有序推进，预计年底建成投产。全球首个煤油共炼项目正式开工，进展顺利，投资4.17亿元，已经完成专项报告编制审批、主体装置基础设计和大部分设备的订购工作，正在进行土建及地下管网施工。四是天然气就地转化利用步伐加快。星源公司天然气城市调峰项目已累计完成投资3亿元，预计今年建成投产。西蓝lng项目二期、星源lng项目二期可研报告已完成，正在积极争取天然气用气指标。五是民营经济发展活力增强。目前，中小企业创业园区投产企业达到11家，正在建设的有24家，入园企业累计完成投资8.6亿元。商贸物流园区正式开工建设。新区商贸中心建设项目各项工作已经全面启动。全县民营经济及非公经济增加值突破18.27亿元，同比增长18.1%。六是市政基础设施建设步伐加快。市政公用基础设施建设固定资产投资累计完成1.5亿元，林荫路南段、芦河路南段等市政道路改造工程建成投用，龙山路市政工程全面启动。东坑镇省级重点镇建设进度进一步加快。七是干部作风整顿成效显著。“升级晋档、科学发展”活动深入开展，效果明显，全县214个行政村全部达到三类村党组织标准，超额完成省市下达任务。为期半年的全县干部作风整顿效果明显，通过开展集中检查、抽查、明察暗访等形式，对10个单位进行了通报，处理违规违纪人员156人。
在看到成绩的同时，我们更要看到经济社会发展中存在的问题和面临的压力。主要表现在以下几个方面：一是经济增长速度放缓，完成全年目标任务难度加大。受国际金融危机、欧债危机等国际大环境影响，今年经济下行压力明显增强，对我县经济发展带来较大冲击，要实现年初确定的gdp、财政收入、固定资产投资、社会消费品零售总额、城乡居民收入等主要经济指标任务艰巨，压力较大，形势不容乐观。二是部分重点项目建设推进快，但整体推进较慢。项目建设受资金、土地等瓶颈制约越来越明显。根据省国土部门分配的土地指标，今年我市可用建设用地指标为1.5万亩，不足全市实际用地量的四分之一，上半年，我县实际批回土地1200亩，不足实际需要的十分之一。三是投资环境亟待改善。近年来，我县干部素质、投资环境虽比过去有很大改善，但部分干部还存在懒、散、慢和等、靠、要思想，个别部门仍然存在门难进、脸难看、事难办现象，很大程度影响了投资商的积极性，影响了经济社会发展。四是维护社会稳定压力增大。今年是特殊年，党的即将胜利召开，因房屋拆迁、土地林地补偿等因素引发的涉法涉诉问题时有发生，上半年信访形势严峻，加强和创新社会管理，维护社会稳定的任务仍然十分繁重。
总体看来，全县上半年经济社会发展沿着科学的正确轨道运行，基本实现了“时间过半、任务过半”的要求，这是我们坚持科学发展、解放思想、转变观念、创新举措的结果，是我们抓重点、抓载体、抓目标、创新工作方法的结果，是我们加强干部队伍建设，齐心协力抓发展的结果，因此，下半年，我们仍然要坚持工作目标不变，力度不减，进一步强化措施，千方百计推动工作落实，确保圆满完成全年各项目标任务。
二、突出重点，统筹兼顾，推动全县经济社会发展再上新台阶。
面对经济下行压力，保持经济社会稳步发展，是当前我们面临的一个重大考验。经济下行既是一个巨大的挑战，也是难得的机遇。实现弯道超车，逆势发展，需要我们充分调动全县上下的积极性和创造性，抓住重点，创新举措，推动县域经济发展迈上新的台阶。
(一)突出重点，狠抓项目，推动工业实现大突破。要着眼于靖边工业的大发展，坚持以园区为载体、以项目为支撑、以产业为依托、以品牌为核心，不断创新思路，加速推进新型工业化进程。一是突出抓好工业项目。要紧紧抓住靖边采油厂原油产量突破100万吨、榆林炼油厂炼油突破400万吨、长庆向榆炼供应原油100万吨、能化园区投资超80亿等重点工作，强力推进，为圆满实现年度目标打下坚实基础。二是全力以赴抓好招商引资工作。受经济下行压力影响，今年我县的招商引资工作形势不容乐观。我们一定要紧紧依托我县资源、区位、交通、产业等优势，精心策划、包装、推介一批事关根本、事关长远的重大项目。要认真筹备召开全县招商引资工作大会。三是进一步激发民营经济发展活力。靖边籍、榆林籍民营企业家资金雄厚，有投资家乡、建设家乡的热情和积极性，我们一定要做好引导工作，创造一个好环境，推出一批好项目，简化办事程序，吸引靖边籍和榆林籍民营企业家在油气化工、城市建设、第三产业、现代农业、民生工程、商贸物流、教育卫生、文化产业等方面加大投资，回报家乡，为全县经济发展注入不竭动力。
(二)以省级文明县城创建为抓手，提高城镇化综合水平。一要认真做好省级文明县城迎验准备工作。下周，省上将对我县创建省级文明县城工作进行初验。这不仅是对我们创建成果的一次大检阅，也是对我们执政能力和干部作风整顿成效的一次大考量。因此，各级各部门一定要高度重视，把验收准备工作作为一项政治任务，切实增强责任感和紧迫感，坚定信心，精心准备，集中攻坚，确保以最充分的准备迎接省上的检查验收。二是做好查漏补缺工作。要以初验为契机，对我们工作中的薄弱环节认真进行一次“回头看”。对城区街道乱搭乱建要一律拆除;对街道两旁乱摆摊、乱设点和占道经营行为要坚决取缔;对城乡结合部、背街小巷等卫生死角地区，要认真排查，集中清扫，彻底整治，确保初验顺利通过。三是进一步落实责任。这次初验时间紧、任务重、责任大，各责任单位要对照考核指标，结合自己承担的任务，逐项分解，逐项落实，确保不留空当、不留间隙。县委督查室、县政府督办室和县考核办、文明办、创文办要加大巡回督查力度，查找不足，限时整改。任何人、任何单位都不得以任何理由推卸责任，敷衍工作。对于贻误工作，影响大局的，必须严格追究责任。
(三)夯实基础，找准路子，确保农民收入持续增加。今年，我县农业农村工作喜逢“政策好、天帮忙、人努力、价格高”的大好形势，丰收在望。我们一定要牢牢抓住这一有利机遇，引导好、保护好、发挥好广大人民群众的积极性，进一步加快现代农业发展步伐。蔬菜方面：大力推广拱棚、温棚设施蔬菜，提高蔬菜产业的商品化、规模化、特色化，持续促进农民增收。畜牧业方面：发展以玉米秸秆和苜蓿为主的饲草和以玉米为主的饲料业，发展以羊子为主的养殖业。马铃薯方面：发展种薯、夏马铃薯、专用薯、商用马铃薯，提高品质，打造品牌，提高马铃薯产业知名度。积极探索发展红枣、葡萄、苹果、核桃等特色林果业，拓宽农民增收渠道。
(四)统筹兼顾，齐抓并进，促进各项社会事业取得新成效。一要坚持优先发展教育，促进各类教育协调发展。加大教育基础设施工程建设，不断加强教师队伍建设，全面提高教育质量。二要着力抓好卫生工作，按照既积极推进改革，又努力保持稳定的要求，进一步深化医药卫生体制改革，稳步推进公立医院改革工作。三要坚持安全生产方针不动摇，落实监管责任，整合监管力量，加强事故过程管理和事故前置预防，时刻保持高度警惕，做到警钟长鸣，为经济发展保驾护航。四要深入推进文化产业发展，加强统万城遗址和小河会议旧址保护工作，打造文化产业发展品牌项目。要抓好文化硬件建设，不断提升县乡文化基础设施建设水平。老干部活动中心等一大批文化体育设施已建成并投入使用，要落实责任，做好管护工作。五要不断提高新型农村合作医疗、城镇职工基本养老、基本医疗、失业和工伤保险参保人数，筑牢社会保障这张网，为经济发展和提高广大群众生活水平奠定坚实基础。
三、转变作风，强化责任，确保全年目标任务全面完成。
完成下半年的发展任务，关键在于狠抓落实。全县上下要把注意力集中到抓落实上来，着力提高领导班子抓落实的能力，着力增强干部队伍抓落实的自觉性，着力发挥广大党员抓落实的先锋模范作用，集中智慧和力量奋力推动县域经济社会跨越发展。
(一)加强学习，提高能力。当前正处于经济发展的上升期和社会矛盾的多发期，新情况、新问题、新矛盾层出不穷，对各级干部的能力特别是执行力提出了新的更高要求。我们只有不断学习，才能提高综合素质，掌握解决问题的新知识和新办法。各级干部要自觉学习科学发展观的方法论和业务工作的新规律，用合乎时代要求和市场经济规律的思维指导经济工作，积极稳妥地解决工作中遇到的实际问题，努力提高领导经济发展的能力。要正确认识和把握形势，增强工作的前瞻性和预见性，善于协调多方利益关系，善于处理突发性公共事件，努力提高驾驭复杂局面的能力。要坚持以人为本，既要推进经济的快速发展，又要努力解决群众关心的热点、难点问题，切实维护群众利益，千方百计维护社会稳定，努力提高和谐发展的能力。
(二)转变作风，干字当头。面对新的发展任务，各级领导干部要在作风上有一个大转变，工作上有一个大推进，只有这样才能确保既定目标任务的圆满完成。一是要积极主动，不断进取。始终保持强烈的事业心和责任感，保持奋发有为的精神状态，对自己主管、分管和从事的工作，坚持以又好又快为标准，全身心投入去抓，力争抓出新成效。二是要加强干部作风建设，切实转变工作作风。要继续深入开展干部作风整顿活动和党风廉政建设，增强事业心和责任感，发扬艰苦奋斗和勤俭节约的优良作风，牢固树立群众观念，使党同人民群众的血肉联系在我们的宗旨意识、思想作风和惠民政策中得到体现。三是要加强协调，形成合力。对于涉及面广、头绪较多的重大事项，要多商量，及时沟通，确保工作效率的提高。各乡镇、各部门在围绕中心、服务大局的前提下，各自发挥主观能动作用，特别是在工业项目的谋划、包装和对外衔接上，发改、财政、招商等部门既要明确职责，又要发扬团队精神，共同把工作做好。
(三)强化责任，狠抓落实。会后，各乡镇、各部门要围绕年初既定的各项目标任务，积极行动起来，迅速投入到抓落实当中去，促进各项工作全面推进。一是细化责任抓落实。各乡镇、各部门要按照会议要求，将各项目标任务落实到单位、班子成员和个人，量化细化任务目标，建立起上下一致抓落实的工作机制。二是领导带头抓落实。各级领导干部特别是“一把手”要围绕任务目标，对如何推动经济社会又好又快、更好更快发展进行科学谋划，及时掌握工作动态，科学调度，合理安排，协调解决工作进程中的困难和问题，使各项工作环环相扣，有计划有步骤地扎实推进。三是严格奖惩抓落实。要进一步加大考核力度，抓好重点工作的评比通报，以比促干。要不断修订完善对乡镇及部门的实绩考核方式方法，严格问责问政。对上半年没有完成的目标，务必在第三季度赶上来。特别是对于确定的项目任务落实不到位的，抓不上来、进度缓慢，拖全县后腿的，将对党政一把手和领导班子进行问责。
同志们，完成全年目标任务的关键在第三季度，各乡镇、各部门一定要紧盯目标，全力工作，大干第三季度，迅速掀起项目建设的新高潮，确保圆满完成全年目标任务，以优异的成绩迎接党的胜利召开。
这次全县领导干部会议是县委研究决定召开的。主要任务是，以“三个代表”重要思想和党的xx大、xx届三中全会精神为指导，按照科学发展观的要求，认真分析把握当前形势，动员全县上下进一步统一思想，理清思路，以饱满的精神状态，创新的发展理念，扎实的工作举措，认真做好当前各项工作，确保完成年初制定的各项任务目标，推动全县改革开放和现代化建设再上一个新台阶。会前，县委召开了两次(扩大)会议，进行了专题讨论研究。以上，魏县长通报了今年—月份经济运行情况，并就今后的经济工作作了进一步安排部署。下面，根据县委(扩大)会议研究的意见，我讲三个方面的问题。
一、正确把握当前形势，坚定加快发展的信心和决心。
今年以来，全县上下以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实年初“人代会”和“四干会”精神，解放思想，开拓奋进，咬定目标，艰苦奋斗，克服了宏观与微观带来的种种矛盾和困难，继续保持了全县社会的政治稳定和经济社会的快速发展，实现了新形势下的新发展和首季开门红。—月份，全县国内生产总值、财政总收入、地方财政收入以及工业各项主要经济指标增幅都在以上，是近几年来增幅最高的;一园两带建设、城市和基础设施建设、重点项目建设、招商引资和三大创建工作卓有成效，各项社会事业发展迈出坚实步伐;党的建设、精神文明建设和社会稳定工作得到进一步加强，各个方面的工作都取得了实实在在的成效。作为进入全省经济强的起始之年，可以说开局好，起步好，全县上下仍然是一个经济发展、社会稳定、人心思进、干事创业，“心齐、气顺、风正、劲足”的大好局面。回顾我们走过的历程，之所以能够取得这样的成绩，有许多成功的经验值得我们认真总结。一是始终坚持发展是硬道理，不管东西南北风，咬定发展不放松。二是不断强化机遇意识，善于超前发现机遇，把握机遇，抓住机遇，用好机遇。三是坚持解放思想，实事求是，与时俱进，不断创新发展思路。四是始终注意保持全县上下思想统一，步调一致，形成了求真务实、用心苦干、加快发展的强大合力。五是始终坚持以人为本，把群众的利益放在首位，引导好、保护好、发挥好广大干部群众的积极性、创造性。这些成功的经验和做法，在今后工作中要进一步坚持和发扬。
在充分肯定成绩、总结经验的同时，也要清醒地看到，今年以来，我们的发展也遇到了来自宏观和微观两大方面的新情况、新问题、新矛盾。一是随着国家宏观调控力度的加大，资金、用地紧张的矛盾日益突出，部分工业原材料短缺、价格大幅上扬，不仅在一定程度上影响了我们发展的步伐，更重要的是在某些层面造成了不同程度的模糊认识。二是我县在发展过程中，也存在一些迫切需要解决的问题，如产业结构调整步伐不快、三次产业结构不合理、产业链条不够完善、基础设施和社会事业发展相对滞后等，特别是随着发展步伐的加快，一些发展中的问题也日渐突出，安全生产和维护稳定的形势非常严峻。党的建设还需进一步加强，部分干部作风漂浮，工作不实;少数干部要求不严，形象不好，与全县干事创业、加快发展的氛围格格不入，等等。对这些问题，我们必须保持清醒的头脑，见微知著，防微杜渐，高度重视而不能回避，抓紧解决而不能延误，确保在今后的工作中，抢得先机，争得主动，使我们发展的更快更好。
综合分析当前形势，应当说，今年是关键的一年、重要的一年，也是困难的一年。我们正处在一个非常关键的发展时期、一个继往开来的重要阶段，既面临千载难逢的历史机遇，也面临前所未有的困难和压力。越是宏观形势严峻，越是发展前进中碰到的困难大、问题多，越是要保持清醒头脑，越是要保持全县上下特别是各级领导干部思想的高度统一，步调的高度一致。
(一)越是宏观形势严峻，越是发展前进中碰到的困难大、问题多，越要坚定发展的信心和决心。近年来，我县综合实力和竞争力持续增强，社会各项事业取得巨大进步，人民生活水平不断提高，经济社会各个领域的一些困难和问题能够得到较好解决，归根到底就在于我们始终坚持了发展是硬道理，不管东西南北风，咬定发展不放松。可以说，没有前几年的大发展，就不可能有邹平日新月异、朝气蓬勃的今天。当前，我们虽然进入了全省经济强县行列，但是经济社会发展各个领域还面临着不少困难和问题，造成这些问题的根本原因，归根到底还是发展不够。没有一个持续健康较快的发展速度，各方面的矛盾和问题就会越积越多，解决起来就会更加困难。要清醒地看到，与全省、全国发达县市相比，我县只是刚刚跨入了发展的快车道，我们发展的速度还不够快，经济规模还不够大，竞争优势还不够明显，甚至在许多方面与发达县市的差距正在拉大。同时，我们也要看到国家清理整顿的是部分投资过度的行业，控制的是过剩的产品和落后的工艺，清查的是擅自乱建的开发区，而不是搞“一刀切”。因此，无论从哪个角度讲，邹平必须加快发展，只有发展才有出路，只有发展才能不断提高区域竞争力，只有发展才能解决前进中的各种困难和问题。各级各部门和广大领导干部，要进一步增强加快发展的紧迫感和责任感，坚定加快发展的信心和决心，始终如一地做到视发展为生命，视大局为眼睛，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，不管遇到什么情况、什么困难，超常规、高速度、跨越式发展的思想不能动摇，实现“”工程和“两个率先、两个跨入”目标的决心不能动摇。
(二)越是宏观形势严峻，越是发展前进中碰到的困难大、问题多，越要增强机遇意识。前几年，我们超常规、高速度、跨越式的发展，得益于我们抓住了历史的发展机遇，抢得了二、三年的发展先机，搭起了开发区和南部新区的框架，新上了一批重点工业项目，建设了一批重要基础设施，迅速膨胀了我县的经济总量，积蓄了强大的发展后劲，这为我们今后的大发展、快发展、跨越发展和科学发展奠定了坚实的基础。当前，我们在宏观形势和自身发展过程中遇到了一些困难和问题，对这些困难和问题，只要能够客观对待，正确把握，妥善处理，对于我们同样是一种新的发展机遇。各级干部要善于在逆境中发现机遇、把握机遇、用好机遇。在大环境不宽松的形势下，谁能把中央政策与本地实际结合好，变困难为机遇，化压力为动力，把不利因素转为有利因素，谁就能够抢先一步，加快发展，就能够在加快发展过程中解决难题、化解矛盾、脱颖而出，从而创造发展的奇迹。从近年来发展较快的县市来看，差距往往在抢抓机遇中缩小，又往往在丧失机遇中拉大，特别是越在困难的情况下，越能拉开发展差距。因此，在外部环境宽松、发展顺利的时候，我们要抢抓机遇，加快发展;在外部环境趋紧、遇到困难和问题时，更要及时地认识和把握机遇，创造条件，负重奋进，加快发展。
(四)越是宏观形势严峻，越是发展前进中碰到的困难大、问题多，越要求真务实，做到想干、会干、干好、干出成效。实践证明，舒舒服服成就不了大事业，按部就班实现不了新跨越。我县之所以发展的快、发展的好，关键在于我们有一支肯吃苦、能干事、干成事的干部队伍，有勤奋努力的广大群众，这也是今后我县实现持续健康快速发展的优势和根本保证。面对当前发展中出现的新情况、新问题，各级领导干部必须一如既往地发扬干大事、成大业的气魄，脚踏实地，铺下身子，大干苦干实干，干出水平，干出成效。要大兴求真务实之风，用心用脑，做到想干、会干、干好。要把积极进取的精神与实事求是的态度结合起来，因时因地制宜，努力做好宏观与微观、上级政策与邹平实际相结合的文章，善于引导好、保护好、发挥好各方面加快发展的积极性，用发展的办法、市场经济的手段和创新的精神解决前进中的困难和问题。
(五)越是宏观形势严峻，越是发展前进中碰到的困难大、问题多，越要牢固树立和落实科学的发展观。坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观，是以为的党中央，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想。用科学发展观统一思想，是我们面临的一项十分紧迫而重要的任务，事关全县经济社会发展的全局。要从贯彻“三个代表”重要思想和xx大精神的高度，从确保实现“两个跨入、两个率先”奋斗目标的高度，深刻认识树立和落实科学发展观的重大意义，切实把思想高度统一到科学发展观上来。一是要正确理解科学发展观的深刻内涵和精神实质。科学发展观总结了我国改革开放多年的成功经验，吸取了世界其他国家发展进程中的教训，概括了战胜非典的重要启示，揭示了经济社会发展的客观规律，反映了我们党对发展问题的新认识，指明了新世纪新阶段我国现代化建设的发展道路、发展模式和发展战略，正确回答了中国要发展、为什么发展和怎样发展的重大问题。科学发展观的实质是实现经济社会更快更好地发展，根本要求是统筹兼顾，本质和核心是以人为本。我们要始终坚持以经济建设为中心不动摇，更加注重以人为本，更加注重统筹兼顾，更加注重经济社会全面发展，更加注重速度和结构、质量、效益相统一，更加注重经济发展与人口、资源、环境相协调。二是要坚持立党为公、执政为民的宗旨。要始终如一地做到相信群众、依靠群众、为了群众，尊重群众的首创精神，想问题、办事情、做决策，要把实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益作为立足点和出发点，让广大群众在发展中切身享受到发展带来的实惠，依靠全县广大干部群众克服前进中的各种困难和矛盾，抵御发展中的各种风险。三是要正确处理好宏观与微观的关系，当前与长远的关系，发展快与慢的关系，发展与稳定的关系，重点与一般的关系，局部与大局的关系，用心、用脑去想问题，做决策，切实把科学发展观落实到全县新一轮超常规、高速度、跨越式发展的实践中来。
二、以科学发展观为指导，全力做好当前工作。
面对新的形势，全面完成今年的各项任务目标，确保全县经济发展得既快又好，既健康又顺利，必须以科学发展观为指导，坚持以人为本和全面、协调、可持续发展，以贯彻落实县“人代会”、“四干会”精神为主线，突出重点，统筹兼顾，求真务实，用心把握，一心干事，狠抓落实，确保全年各项任务目标的顺利圆满完成。
(一)咬定目标，凝心聚力，全心全意抓发展。一是千方百计全力推进“”工程。“”工程，是加快我县工业化进程的总抓手和第一推动力，是调整优化全县经济结构的主线，是实现全面、协调、可持续发展的基础。抓住“”，就抓住了发展的根本，落实“”，科学的发展观才能落到实处。全县各级各部门要高度重视“”工程的重大意义，想方设法、千方百计全力推进。要抓好重点项目建设，在项目筛选、产业布局和已有项目技改上下功夫，保证重点项目既要有数量和规模的迅速膨胀，又要有质量和效益的显著提高。要积极筹措资金，最大限度地争取金融部门的支持，加大招商引资力度，引导企业搞好内部挖潜，切实解决发展资金紧张的矛盾。要围绕我县几大主导产业的发展，加快产业产品结构调整，积极配套发展相关产业，特别是注意发展高新技术产业，拉长产业链条，发展集群经济，构筑区域经济发展的新优势。二是坚定不移地抓好以开发区为重点的一园两带建设。开发区是一个地方经济发展的最大平台。经过两年多的努力，我县开发区搭建起了基本框架，一批重大项目入驻发展，开发区已经踏上了发展的快车道，这是我们今后实现跨越发展、科学发展的重要支撑，必须坚定不移地、一以贯之地抓紧、抓好、抓出成效。要加快基础设施建设，配套完善功能，打造全省一流的开发区硬环境。要抓好入区项目的开工建设和投产达产，尽快发挥经济效益。同时，要加大招商引资力度，提供优质服务，引进一批科技含量高、市场前景好的高新技术项目，提高开发区的整体档次和水平。三是实实在在地解决“三农”问题。要坚持年初制定的“调整是主线、转移是关键、扶持是保证”的方针，加大工作力度，切实解决问题，确保今年农民收入有较快增长。要加大结构调整力度，农业内部调整要以畜牧大县建设为重点，整个农村经济结构要以发展二三产业为重点，加快发展农产品加工龙头企业和市场，切实把农业和农村经济结构调优、调活，调出实实在在的效果。要加快农村劳动力转移，大力发展小城镇经济，搞好对农民工的培训，使更多的农民离地进厂、离乡进城，努力拓宽农民增收渠道。要严格落实各项支农政策，对中央、省、市和县里出台的各项支农政策，各级各部门要不折不扣地落实好，切实把党和政府对农民群众的关怀落到实处。四是加快城市和基础设施建设步伐。城市建设要以南部新区为重点，加快建设进度，保证建设质量，真正把南部新区打造成为邹平城市建设的亮点和对外展示形象的窗口，进一步拓展城市升值的空间。要加快邹周铁路、韩店平原水库二期、邹韩路改造、农村公路改造等基础设施建设，确保工程按期投入使用，进一步完善功能，提升城市档次。要加大城市管理力度，坚持依法治县，从严管理，切实把城市建设好、管理好。要大力发展物流、旅游、房地产等第三产业，努力培植新的经济增长点。五是加快各项社会事业发展。要坚持统筹经济和社会事业发展，在加快经济发展的同时，更加重视教育、科本站版权所有技、文化、卫生、社会保障、就业再就业、环境保护等工作，确保实现全面、协调、可持续发展。
(二)毫不松懈的抓好安全生产工作。最近一个时期，我县连续发生了“·”爆炸事故和“·”火灾事故，两起事故虽然不是责任事故，但是事故给人民群众生命财产带来了重大损失，造成了极大的负面影响，教训十分深刻。当前及今后一个时期，全县上下一定要充分认识到全县安全生产的严峻形势，要从两起事故中吸取教训，切实做到举一反三，警钟长鸣，决不能再因为安全生产影响全县发展的大局。各级、各部门及每一名领导干部要从实践“三个代表”重要思想的高度，从落实科学发展观的高度，从建设“平安邹平”、维护全县改革发展稳定大好局面的高度，进一步强化安全生产责任重于泰山的意识，严格落实各项安全防范措施，毫不松懈的抓好安全生产工作，坚决杜绝各类重特大安全事故的发生。一是要严格落实县委、县政府出台的《关于进一步加强安全生产工作的决定》。各级、各部门、各企业要认真学习领会文件精神，结合自身实际，建立长效机制，狠抓工作落实，确保各项工作措施落到实处。二是在全县开展“安全生产集中整治回头看”活动。看存在的安全隐患是否发现了，发现的安全隐患是否整改了，整改措施是否到位了，各项工作机制是否落实了等等，对发现的问题必须限期整改，对责任心不强、行动迟缓、工作不落实的，要严肃进行处理。三是建立健全安全生产目标管理指标控制体系。要把控制指标层层分解落实到基层单位，落实到责任主体，加强监督检查，使之成为硬指标、硬任务，一级抓一级，一级保一级，逐级负责。要认真落实各级领导“一岗双责”安全生产责任制和“一票否决制”，做到经济发展与安全生产并重，确保我县不发生重特大安全生产事故。
(三)深入开展平安创建工作，切实维护社会稳定。确保社会政治稳定，维护安定团结的局面，是做好各项工作的基础和前提，没有稳定就没有发展，没有稳定一切都无从谈起。要以创建“平安邹平”、“平安镇办”、“平安村”为抓手，健全网络，完善机制，不断巩固全县稳定的良好局面。坚持工作重心下移，狠抓基层基础工作，深化创新“四位一体”村镇工作规范化建设，抓基层，打基础，促规范，着力解决影响社会稳定的突出问题。加强社会治安综合治理，突出重点区域和重点部位，经常性地开展严打整治斗争，依法严厉打击各类刑事犯罪和痞霸势力，深入开展同“×××”邪教组织的斗争，确保一方平安。认真开展矛盾纠纷排查调处，立足抓早、抓小、抓苗头，确保把矛盾和问题解决在初发和萌芽状态。健全网络建设和预测防范机制，加大信访工作力度，依法妥善处置群体性事件。实行严格的维护稳定责任制，明确主要负责同志的职责，坚持一岗双责，严格属地管理，杜绝推诿扯皮，看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事，共同营造全县稳定的良好环境。
(四)大力加强精神文明和民主法制建设，不断创新优化发展环境。实现“”工程和“两个跨入、两个率先”的目标，全面建设小康社会，必须坚持德治与法治相结合的方针，大力加强精神文明和民主法制建设，创新优化发展环境，为全县经济社会大发展、快发展提供强大的精神动力和法制保障。
加强精神文明建设。在当前的新形势、新情况面前，加强精神文明建设，要把宣传教育工作摆在重中之中的位置来抓，着力在教育引导上下功夫，在弘扬正气、树立正气上下功夫，充分发挥新闻媒体的宣传阵地作用，加强社会公德、职业道德、家庭美德宣传，普及科学知识，大力倡导健康文明、诚信守法的时代风尚，坚持用正确的舆论引导人，让广大群众分清善恶美丑，积极营造扬善抑恶、文明开放的良好风气。以“三大创建”活动为抓手，推动我县精神文明建设整体上台阶、上水平。各级各有关部门要按照三大创建工作的部署要求，进一步强化责任，加大工作力度，一项一项地抓好落实，确保各项创建任务落到实处、取得实效，同时要加强对创建活动的调度、督查和考核，确保创建任务如期完成。
加强民主法制建设。去年，我县实现人均国内生产总值接近美元，从国际经济发展的惯例来看，我县进入了一个社会大调整，各种深层次矛盾不断涌现的时期，我们要维护好人民群众的政治利益，巩固和发展安定团结的政治局面，就必须加强民主法制建设。要加大普法教育工作力度，强化以宪法为核心的法制宣传教育，深入开展“四五”普法教育，切实增强干部群众的法制意识，提高群众依法办事、干部依法行政的自觉性。积极扩大基层民主。严格落实“四位一体”的各项工作措施，依法规范和完善村民自治，加强社区民主建设，深化政务、村务、厂务及事业单位内部事务公开，推进民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保证人民群众依法行使民主权利，管理公共事务和公益事业。
(五)进一步加强党的建设，为加快发展提供坚强有力的组织领导保障。圆满完成今年的各项任务目标，关键在党，关键在人，根本靠落实。各级各部门要按照为民、务实、清廉的要求，切实加强和改进党的建设，进一步提高驾驭市场经济和应对复杂局面的能力，切实加强领导，扎实做好各项工作。
加强思想政治建设。坚持用“三个代表”重要思想武装广大党员干部头脑，把深入学习贯彻“三个代表”重要思想同学习贯彻一系列重要讲话结合起来，加强科学发展观教育，加强正确政绩观教育，做到在思想上、政治上、行动上自觉与党中央保持一致。要严格落实县委《关于进一步加强各级领导班子和领导干部思想政治建设的意见》，切实加强各级领导班子和领导干部的思想政治建设，不断提高科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法执政和总揽全局的能力。
加强各级领导班子建设。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，以发展论英雄、凭政绩用干部，使那些讲实话、办实事、求实效的干部得到褒奖重用，使好大喜功、弄虚作假的干部受到惩戒，建设朝气蓬勃、奋发有为的领导班子。加强民主集中制建设，完善议事规则，规范决策程序，健全集体领导和个人分工相结合的制度，调动班子成员的积极性、主动性和创造性，不断提高科学决策水平和工作水平。
加强基层组织建设。深入开展“三级联创”活动，形成农村基层组织建设常抓不懈的机制，确保年内顺利通过验收。继续实施“帮扶带”活动、“双基工程”和“党员致富工程”，搞好农村党员干部现代远程教育，抓好干部培训，提高基层党组织的创造力、战斗力和凝聚力，提高基层干部的工作水平，使各级党组织和广大党员干部成为经济社会发展的有力组织者、实践者、推动者。
加强党的作风建设。牢记“两个务必”，按照“八个坚持、八个反对”的要求，切实防止和克服官僚主义、享乐主义、形式主义，认真解决干部作风方面存在的问题。县委将在全县开展一次思想、工作、作风“三整顿”活动，结合科学发展观的培训教育，引导各级领导干部以高度的思想统一，以求真务实的作风，树立和落实科学发展观。各级领导干部要深入基层，深入群众，调查研究，帮助解决影响农村发展与稳定的突出问题，进一步密切党群干群关系。大力倡导求真务实的工作作风，注重抓落实，办实事，求实效。
深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。教育党员干部特别是领导干部严于律已、端正党风，心系群众、亲民爱民，率先垂范、甘于奉献，努力做到为民、务实、清廉。积极倡导奋发有为、艰苦奋斗的优良作风，牢固树立正确的政绩观，正确处理权力与金钱的关系，始终做到“自律、自省，慎独、慎微”，从思想上筑牢拒腐防变的坚强防线。进一步加大违法违纪案件查处工作力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风，加强对领导干部特别是一把手的监督，把党内监督同群众监督、法律监督、舆论监督、民主监督结合起来，保证各级领导干部在有效的监督下掌好权、用好权。严格落实党风廉政建设责任制和责任追究制，强化领导责任，确保党风廉政建设和反腐败斗争的各项任务落到实处。
三、求真务实，狠抓落实，确保完成今年各项任务目标。
全面完成今年的各项任务目标，关键在于求真务实，狠抓落实。各级、各部门和每一名领导干部都要大力弘扬求真务实的作风，以良好的精神状态和有效的工作机制推动工作落实。
(一)要始终保持奋发有为的精神状态。目前，我县正处在发展的最关键时期，面对前进中的各种风险和挑战，面对今后更加繁重的发展任务，各级领导干部要进一步解放思想、转变观念，坚持与时俱进、开拓创新、积极进取。要始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，充满必胜的信心，把握一切有利时机，以坚韧不拔和真抓实干的精神，集中精力抓好工作落实。要亲历亲为、立说立行，对看准的事情，就要抓紧抓实，扭住不放，抓出成效。要以科学的态度，用心用脑推动工作落实。要善于学习上级的方针政策，深入开展调查研究，做好结合文章，善于从本地本部门的实际出发，尊重客观规律，实行分类指导，不断研究新情况，探索新办法，解决新问题，开创新局面。要学会弹钢琴，善于抓重点、抓关键、抓主要矛盾，带动面上工作的开展，求得事半功倍的效果。
(二)要营造抓落实的浓厚氛围，形成抓落实的强大合力。各级领导干部要身先士卒、率先垂范抓落实。县八大领导小组，各位县级干部、各部门、各镇办的领导同志要强化责任，切实抓好各自分工的工作，带动各项工作的开展。要典型引路抓落实。要善于发现实践中涌现出的好典型，及时加以总结推广，使大家学有榜样，赶有目标。对工作落后的典型也要敢抓敢管，起到警示和教育作用。要尊重群众的首创精神，尊重基层的实践经验，充分发挥人民群众在各项工作落实中的主体作用，在全县营造出求真务实、狠抓落实的浓厚氛围，形成抓落实的强大合力。
(三)完善推进工作落实的政绩评价机制。一是以正确的政绩观抓落实。科学发展观是执政理念、政绩观和群众观的统一。要坚持立党为公、执政为民，用全面的、实践的、群众的、历史的观点看待政绩，用正确的政绩观保证科学发展观的落实。对弄虚作假，虚报浮夸，搞形式主义的，坚决严肃处理，决不姑息。评价干部的政绩，既要看经济指标，又要看社会指标、人文指标和环境指标;既要看城市变化，又要看农村发展;既要看当前的发展，又要看发展的可持续性;既要看经济总量增长，又要看人民群众得到的实惠;既要看经济发展，又要看社会稳定;既要看主观努力，又要看客观条件。要坚持鼓实劲、办实事、求实效，追求实实在在的速度，创造实实在在的政绩，为老百姓带来实实在在的好处。二是进一步建立和完善以决策目标、责任执行、考核监督为重点的工作落实机制，形成目标明确、责任到人、措施具体、考核有力的工作体系，从制度和机制上调动和保护各级领导班子和领导干部干事创业的积极性、主动性和创造性，确保各项重大决策的贯彻落实。三是坚持正确的用人导向。弘扬干事创业的进取精神，坚持以发展论英雄，凭政绩用干部，大力选拔想干事、会干事、干成事的干部，对工作不到位，完不成任务、打不开局面、贻误发展的干部，果断进行调整，切实把领导干部的精力引导到干事创业、加快发展上来，真正形成职责明确、奖惩严明、有序高效的工作机制，推动各项工作的落实。
同志们，当前，我县经济社会发展正处在一个十分重要和关键的时期，我们既面临新的发展机遇，又要迎接严峻的挑战和考验。全县各级、各部门、各领导干部，要时刻保持清醒的头脑，进一步增强忧患意识和危机意识，增强做好各项工作的责任感和紧迫感，解放思想、抓住机遇，未雨绸缪、用心把握，开拓创新、科学发展，求真务实、真抓实干，全力完成今年经济和社会发展的各项任务，努力做到又快又好、更快更好，统筹发展、全面协调，开创各项工作的新局面。
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同志们：
今年以来，我们坚持稳中求进工作总基调，按照问题导向、目标导向，从创新和完善宏观调控出发，建立经济社会发展基础目标任务分解和月度经济运行分析机制，以及县政府领导联系帮扶重点企业重点项目工作责任分工机制，加强经济运行调节，努力营造稳定可预期的宏观环境，使经济运行保持在合理区间。刚才，统计、发改、工信商务、财政、人行就上半年经济运行监测和行业运行情况作了汇报，各位县政府分管领导也作了发言。下面，结合全县上半年经济运行总体形势和同志们的发言，我讲两个方面的意见。
一、全面把握全县经济发展形势。
上半年，全县地区生产总值34.6亿元，同比增长9%，增速比一季度加快2.4个百分点。分产业看，第一产业增加值3.6亿元，同比增长6%;第二产业增加值15.5亿元，增长10.9%;第三产业增加值15.5亿元，增长7.5%。二季度，全县地区生产总值同比增长11.1%。总体来看，上半年经济呈现出稳中有进、稳中向好的发展态势，主要表现为生产发展加快、需求较快增长、效益持续提升三个方面的特点。
第一，生产发展加快。全县农业总产值增长8.7%，增速较一季度加快3.5个百分点。农林牧渔业增加值增速比一季度加快0.8个百分点;全部工业增加值增长9.8%，增速比一季度加快6.8个百分点。其中规模以上工业实现增加值增长10.5%，增速比一季度加快8.3个百分点，6月份单月增加值增速达到38%，环比上月加快18.4个百分点。
第二，需求较快增长。全县固定资产投资29.7亿元，增长30.2%，增速比一季度加快8.5个百分点。其中，产业投资增长47.9%，占全部投资的比重为36%，超全年目标1个百分点。民间投资增长17.8%，占全部投资的比重为25.5%，超全年目标4.3个百分点。全县房地产开发投资5.6亿元，增长35.2%;社会消费品零售总额19.3亿元，增长12.1%，增速环比上月加快0.1个百分点。
第三，效益持续提升。主要表现为三大收入持续增长，从居民收入来看，城乡居民人均可支配收入分别为13236元、5144元，分别增长8.5%、9.3%。从企业的收入来看，全县规模以上工业企业实现利润7.7亿元，增长25.5%。规模以上工业企业主营业务收入利润率为33.9%，比去年同期提高9.4个百分点。从政府的收入来看，全县一般公共预算收入实现7.8亿元，增长28.4%。其中，地方一般公共预算本级收入实现4.16亿元，增长28.8%。地方一般公共预算支出增长23.5%。
上半年之所以能够取得这样的成绩，关键是各级各部门提高政治站位履行责任担当的结果。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，这些成效还是初步的、阶段性的，与高质量跨越式发展要求和全年目标任务相比，依然存在较大差距。全县经济发展中还存在产业发展不足工农业生产增量小、大项目和新开工项目少固定资产投资规模缺口大、城乡发展不平衡不充分消费升级慢、“放管服”改革推进缓慢营商环境亟待加强等诸多问题。从主要经济指标的完成情况来看，除财政收入实现时间过半任务过半以外，其它主要指标均未达到预期目标，规模以上工业增加值、社会消费品零售总额分别塌进度4个百分点，固定资产投资总额塌进度6个百分点，建筑业增加值塌进度16.3个百分点。15项gdp月监测主要指标有11项与预期目标存在不同程度差距，其中，财政8项支出、金融机构存贷款、电信业务总量、商品房销售面积差距较大，尤其是占比较大的批零住餐4项指标均未达到预期目标，全社会用电量甚至出现0.8%的负增长。
截止目前，全县固定资产投资实际能产生实物工程量的已入库在库项目有50个，但剩余总投资规模仅为27亿元，而且还包含了文马高速15.8亿元的投资，其中有24个项目剩余总投资规模合计仅有3400万元，只能支撑7月份的投资，8月份起支撑全县固定资产投资增长的在库项目只有26个。按照州“三个三十”重点项目分解任务，全年文马高速项目只能完成3亿元投资，上半年已返1.8亿元，下半年有1.2亿元投资，也就是文马高速的14.6亿元在今年是不能形成投资的。由此可见，全县全年固定资产投资总规模还存在26亿元的缺口，这还是按全部投资完成量来计算的，而实践经验表明，一般性本年新开工项目仅能完成70～80%左右的投资量，这样一来，全县固定资产投资规模还存在超过30亿元以上的缺口。
这些问题，我们要务必高度重视，进一步增强紧迫感、责任感，不断创新工作举措，巩固和扩大经济稳中向好势头。
二、咬定目标，克难攻坚，确保全面完成全年经济发展各项目标任务。
按照县第xx届人大第二次会议审议通过的国民经济和社会发展目标以及州委、州政府下达目标任务，全年预期实现地区生产总值93亿元，增长11%。固定资产投资68亿元，增长26%，其中，产业投资、民间投资分别为23.8亿元、14.5亿元，占固定资产投资比重较20xx年分别提高5个、2个百分点，即分别要达到35%和21.2%。社会消费品零售总额42亿元，增长12%。全县一般公共预算收入12.5亿元，增长10%以上，其中，地方一般公共预算本级收入6.84亿元，增长13%以上;地方一般公共预算支出33.8亿元，增长5%以上。金融机构人民币存贷款余额为218亿元，增长25%以上。城乡居民人均可支配收入分别为31220元、10390元，分别增长10.5%、11.5%。
为确保下半年经济持续平稳增长并圆满完成和超额完成全年目标任务，三季度末，全县地区生产总值必须达到57亿元，增长10%。围绕这个目标，1至9月份，需确保第一产业增长6%;第二产业增长14%(其中工业增长15%，建筑业增长11%);第三产业增长8%。即支撑经济增长的主要经济指标规模以上工业增加值需完成16亿元，增长16%;固定资产投资49亿元，增长26%;社会消费品零售总额30亿元，增长12%;金融机构人民币存贷款余额200亿元，增长22%以上;全县一般公共预算收入9.4亿元，增长7%以上，其中，地方一般公共预算本级收入5.4亿元，增长18%以上。
1至7月份，规上工业增加值需完成11.8亿元，增速要达到13%，按6月份工业增加值来计算，规上工业总产值则需达到34.3亿元，增长14%;固定资产投资36.5亿元，增长26%;社会消费品零售总额23亿元，增长12%，其中批零住餐增速分别要达到13%、16%和13%、17%的增长;财政8项支出增速至少要达到20%以上的增长;金融机构人民币存贷款余额增速要达到22%的增长;电信业务和邮政业务总量分别增长15%和18%;建筑业增值税增长35%;全社会用电量增长6%，其中规上工业用电量要实现10%的增长。
下半年，要从以下5个方面抓好工作。
(一)提高农林牧渔业综合生产能力。农科局要抓好大春农作物中耕管理，实施好农业冬季开发。根据市场价格变化，合理调控生猪出栏和补栏，稳步推进肉牛养殖发展。突出抓好农产品加工项目的推进，加强与鑫榆农副产品公司生姜加工项目的对接，督促项目尽快开工建设。协调服务好天用食品加工原料(蔬菜)、工业辣椒、巴西菇等扶贫产业种植和市场销售工作，确保农业生产稳定。林业部门要突出抓好林业经济发展，充分利用投资、规划、土地、环保、资源利用、安全等法律法规和标准，建立健全木材经营加工市场准入机制，坚决取缔和淘汰落后产能，更加严厉打击违法违规行为，促进林业产业提质增效，提高对经济增长的贡献率。
(二)促进工业经济稳步增长。工信商务部门要牵头抓总主动对接10万吨锌60吨铟冶炼技改项目试生产前的各项工作，尤其是环保、消防审批问题，确保项目8月初顺利正式投入试生产。抓好县政府领导联系帮扶重点企业的跟踪问效，主动为企业发展提供支持和帮助，确保企业正常生产，努力增加产量产值。主动协调帮助解决停产、减产企业存在问题，着力推动企业实现复产、达产，形成新的工业增量。强化规上工业企业培育力度，切实抓好云锡文山锌冶炼、天用食品、鑫浩粮贸、恒源矿业本年新投产企业以及福马木业等规下转规上企业的申报和审批工作，确保下半年新投产规上工业企业新增工业总产值15亿元以上，并实现7月份单月规上工业总产值4.4月亿元、工业增加值1.7亿元，分别增长14%、17%的目标。
(三)促进固定资产投资有效增长。针对全年固定资产投资总规模缺口超过30亿元的问题，发改局要强化固定资产投资调度管理，紧盯全年目标任务，压实工作责任，细化目标任务，聚焦重点项目，在加快推进本年计划竣工、在建项目工程进度的基础上，着力提高新开工项目开工率，实现前三季度全年全部新开工项目开工率必须达到80%以上，在10月底前要实现全部开工。截止目前，全县本年计划新开工48个项目中还有24个未开工，年度计划投资29亿元，如按100%的开工率和70%的投资完成率来计，能产生约20亿元的投资，这样也还有超过10亿元的投资缺口。所以，必须抓好项目投资缺口增补工作，抓紧对1600余个新谋划项目的梳理，对本年度能够实现开工的项目，纳入年度新开工项目进行调度，扩大在库投资规模。统计部门要抓好项目统计入库工作，实现项目入库率与项目开工率一致。各行业主管部门要安排专人负责项目建设跟踪工作，在确保质量、安全的基础上，督促施工单位加快工程建设进度，形成更多投资实物量，并确保7月份单月完成投资6.8亿元，增长9.2%的目标。
建筑业是支撑我县经济增长的重要支柱产业。20xx年建筑业增加值约10亿元，占全县地区生产总值的比重达到10.6%。住建部门要认真贯彻落实各级政府关于促进建筑业持续健康发展的意见，优化资格和资质管理，制定建筑企业培育工作计划，加大建筑企业培育力度，在8月底前完成1户新增资质以上建筑企业的申报和审批，使全县资质以上建筑企业达到5户，扩大建筑业总量，实现建筑业总产值较快增长。
(四)促进服务业较快增长。工信商务部门要牵头抓总做好全面落实促进服务业发展倍增行动计划和省、州22条、23条促进经济持续健康发展中关于促进服务较快增长政策措施，进一步加大批发、零售、住宿、餐饮四大实物类消费行业限额以上企业监测分析和培育力度，扩大服务业统计范围，切实提高批发、零售、住宿、餐饮和其它服务业企业等第三产业的比重。住建局要统筹好年采矿360万吨及其配套工程等重点项目移民搬迁、棚户区改造项目推进与房地产开发进度的关系，督促好房地产企业加快在建项目工程进度，对新供地房地产开发项目要实现尽快开工建设，最大限度满足居民住房刚性需求。统计、工信商务、住建等部门要密切配合，年内需完成10户限额以上批零住餐和5户规模以上服务企业的预纳限纳规申报和审批工作，并确保7月份单月社会消费品零售总额完成3.7亿元，增长15.6%的目标。
(五)确保财政金融稳健运行。财税部门要强化征收工作，切实做到依法治税、应收尽收，确保财政收入增速、税收占比完成年初预算目标。有效落实积极的财政政策，加大对供给侧结构性改革、脱贫攻坚、生态环保等方面的投入力度，切实保障教育、文化、医疗卫生、社会保障与就业等支出，实现1至7月地方一般公共预算本级收入实现4.57亿元，增长26.8%;地方一般公共预算支出23.66亿元，增长20.5%的目标。进一步提高财政预算管理水平，强化防范化解政府债务风险，积极稳妥化解隐性债务存量。金融部门要紧紧围绕振兴实体经济、深化供给侧结构性改革，着力增强金融服务能力，使全县金融机构存贷比由目前的69%提高到75%以上。财政局要会同相关金融机构加快研究“助保贷”业务的开展，起草我县“助保贷”中小企业扶持计划实施方案并报政府常务会议研究后实施，进一步缓解中小微企业融资难、融资贵困难，促进中小微型企业快速发展，加快财源建设步伐。
同志们，下半年的经济工作，形势严峻、任务艰巨，不仅主要领导要亲自抓，特别是分管领导要用心抓、用心做，绝不能马虎了事。会后，各有关部门和单位必须按照今天的部署和安排，对标对表，不折不扣地抓好落实，确保圆满完成和超额完成全年经济发展各项目标任务。
今年是贯彻党的精神的开局之年，是改革开放40周年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是决胜全面建成小康社会、开启新时代魏都全面建设社会主义现代化新征程的重要一年，做好今年的经济工作至关重要。关于今年的经济形势，中央和省委、市委经济工作会议都作出了科学分析判断，我们要深刻理解、准确把握。
一是世界经济形势依然严峻复杂，我们要认清大势、顺势而为。一方面，世界经济复苏进程缓慢曲折，逆全球化思潮抬头，投资、贸易保护主义仍较突出，经济形势仍面临诸多不稳定、不确定因素。美国税改方案的实施和美联储加息将刺激产业资本回流美国，既会对我国制造企业带来严峻挑战，也会对我区出口企业造成一定程度影响。另一方面，美国、欧洲、日本等主要经济体有望继续回升或复苏，短期企稳向好，各大国际权威分析机构相继调高明年经济增速预期，世界经济正在经历自20xx年以来最广泛、最快速的增长期，特别是20xx年中国对全球的经济贡献约占三分之一，超过美国、欧元区和日本贡献率的总和，居世界第一位，世界经济发展格局已经发生深刻变化，中国正在大踏步走向世界舞台中央。世界格局的演变，我国国际地位的提升，将有力促进我国与大多数国家的开放合作，同时也会带来大国之间的博弈和冲突，我们必须按照中央要求，保持战略定力，扎扎实实把我们自己的事情做好，为国家富强、取得伟大斗争新胜利作出我们的贡献。
二是我国经济发展正在发生深刻变革，我们要跟上时代、与时俱进。当前，我国经济新常态特征更加明显，呈现三个方面显著变化。在发展阶段上，由高速度增长阶段转向高质量发展阶段。改革开放以来，我国经济保持了长时期高速增长，主要依靠一般性生产要素的大规模粗放投入来实现。随着我国经济发展进入新常态，支撑经济增长的条件和因素发生了重大变化，原来主要依靠要素投入、外需拉动、投资拉动、规模扩张的增长模式，越来越受到制约，迫切需要转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，实现高质量发展。我们要牢牢把握经济高质量发展这一根本要求，提高供给体系质量和效率，扩大有效和中高端供给，增强供给侧结构对需求变化的适应性，推动经济朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向发展。在主要矛盾上，中国特色社会主义进入新时代后，社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。随着我国经济快速发展和人民生活水平不断提高，人民群众的需求结构已经发生了巨大变化，需要更高质量的产品和服务供给。到20xx年要全面建成小康社会，人民美好生活需要日益广泛，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长，发展不平衡不充分已经成为满足人民日益增长的美好生活需要的主要制约因素。我们要推动经济社会发展工作向新矛盾聚焦，以实现人民群众对美好生活的向往为出发点和着力点，突出抓重点、补短板、强弱项，持续加大民生领域投入，持续扩大优质公共服务资源供给，让改革发展成果更多更公平地惠及人民群众。在发展动能上，由依靠投资拉动向依靠科技创新转变。创新是引领发展的第一动力。当前在劳动力成本优势丧失、资源成本提高、产能过剩、经济下行压力加大背景下，依靠资源等要素投入推动经济增长和规模扩张的粗放型发展方式已经不可持续，必须要转变经济发展方式，从主要依靠投资拉动向主要依靠创新驱动转换，实现新旧动能转换。我们只有坚持创新驱动，不断转变思想观念、优化产业结构、完善体制机制，才能适应矛盾新变化、发展新阶段、人民新需要，为高质量发展带来持久动力。
三是我区经济发展面临的机遇和挑战并存，我们要科学应对、持续求进。从宏观形势看，中央、省委和市委经济工作会议推出了一系列富含“真金白银”的政策举措，今年国家继续实施积极的财政政策并突出聚力增效，继续实施稳健的货币政策并突出中性适度，同时结构性政策将发挥更大作用，社会政策注重解决突出民生问题，改革开放将加大力度，特别是随着“放管服”改革深入推进，投资自由化、贸易便利化、监管法治化水平日益提升，统一高效、竞争有序的市场环境得到改善，一批企业在市场中淬火成钢，适应性和抗风险能力不断增强，这些都为我们抢抓机遇、乘势而上、走在前列提供了极为难得的机遇和有利条件。同时，中央明确提出要防范化解重大风险、加强污染防治，国家加强金融风险和地方政府债务风险防控的力度前所未有，今年资金流动性趋紧，环境污染治理力度持续加码，工业生产、项目建设等仍面临较大困难，经济下行压力依然不小。从我们自身来看，经济社会发展呈现出四个方面的新变化：一是产业层次偏低，但转型步伐持续加快。二、三产业仍处于产业链、价值链中低端，产业结构不优，发展质量不高，传统产业占比偏高。但经过近年我们来坚定不移上项目、促转型，纺织、造纸、档发等传统产业不断升级，现代服务业、新型工业驶入发展“快车道”，动力转换持续提速，为我们实现高质量发展提供了有力支撑。二是风险因素不断累积，但稳控能力持续增强。随着经济快速发展和社会加速转型，政府债务风险、企业财务风险、社会风险等潜在风险因素累积叠加，防范风险、维护稳定的任务更加艰巨。但与此同时，我们在化解“三类突出问题”、企业财务风险、创新社会治理、推进安全生产和信访稳定工作中，建立了一系列行之有效的制度机制，应对和处理各类不稳定因素的能力不断增强。三是发展动力不足，但创新能力持续增强。科技对经济的支撑力还不够，企业创新投入少，研发活动少，创新人才少，尤其是缺乏具有支撑和带动作用的大型企业、高新技术企业。但这种状况正在改善，去年我们打造了五大创新平台，以纪年科技、万里路桥为代表的高新技术企业与科研院所和高校进行深度合作，抢占了市场和行业高端。今年我们重点打造万里路桥创新研究院等六大创新平台，将为产业转型和动能转换提供有力的科技支撑。四是比较优势不强，但发展路子越来越宽。与长葛、禹州、襄城相比，我区经济总量小、产业基础弱;示范区、东城区、经开区和鄢陵县、建安区，借助他们优越的区位和自然条件，正在形成有利于各种要素集聚的发展高地。在全市发展竞争中，我区要争先进位、走在前列，难度很大。但近年来，我们知难而进，抢抓机遇，在招商引资、产业升级、城市提质、改善民生等方面做了大量艰苦细致的工作，工作思路更加清晰，发展后劲不断增强，创业激情日益高涨，全区各项事业发展正在蒸蒸日上、跨越赶超，未来我们发展之路将越来越宽广、前景越来越光明。
按照中央和省委、市委推进高质量发展的要求，结合我区实际，今年经济社会发展的主要预期目标是：全区生产总值增长8%以上，一般公共预算收入增长9%，规模以上工业增加值增长9%，服务业增加值增长x%，全社会固定资产投资增长x%，社会消费品零售总额增长x%，实际利用外商直接投资和省外资金均保持稳定，城镇新增就业1万人，城乡居民收入增长速度与经济增长同步;节能减排、环境保护完成市定任务。
确定以上预期目标，是积极稳妥、留有余地的。积极稳妥是指这些主要预期目标略高于全市或与全市持平，确保能够完成而且争先进位，为全市大局作贡献;留有余地主要是考虑今年的经济形势，没有把增长指标定得太高，为经济转型、提升发展质量腾出空间。在实际工作中，我们要拉高标杆，努力实现有质量、有效益的快速增长。
同志们：
我们召开这次会议的主要目的是贯彻落实今天上午召开的全省经济运行工作电视电话会议精神，分析研判我市一季度经济运行情况，对做好当前经济运行工作进行安排部署。今年以来，我市经济运行工作开局良好、总体平稳、亮点较多，呈现出稳中有进、进中向好的特征，主要经济指标增速居全省前列，一二三次产业并行发展，经济发展的质量和效益明显提升，总体上保持了良好的发展态势。刚才，各有关部门作了情况汇报，分析了工作中存在的问题，提出了做好下步工作的意见建议。下面，就做好下步经济运行工作，我讲以下几点意见。
一、着力推动工业经济增长。
要进一步明确着力工业经济增长的工作导向，不断加大工业项目投资。目前，我市财政收入不高最关键的问题是税收不足，大的税源建设乏力，税收增长不够稳定。随着国家高质量发展不断拓展和科技型企业培育力度持续加大，以及国内外经济形势的发展变化，我国的财政政策总体上会继续实施减税降费政策。这也符合经济发展的规律。进入新时代，推动经济高质量发展就要坚持质量第一、效益优先，其中税收是最重要的质量指标。我们现在发展工业经济，核心问题就是加快构建和完善现代产业体系，积极扩大就业，加强税源培育，增加财政收入。对我市来讲，发展不足很重要的一个方面就是工业经济体系发展不足。市财政局要抓紧综合分析一下像这样的地区为什么税收占比较低?我认为根本原因是由我市的现状决定的。我市有1万多平方公里的面积、900多万人口，这么大的区域，在国家正常的税费政策前提下，形成了正常规费占比高、税收占比低的现状。目前，我市没有大的收税载体和骨干税源，致使税收占比较低。归根到底还是我们的产业体系尚未健全，发展质量不优。对来讲，当前最核心的问题是加强税源建设，这和产业体系构建和城市功能完善都是紧密相联的。我们现在推进的很多工作，无论是发展工业体系，还是完善城市功能，从某种意义上来讲，都是推动高质量发展的综合性措施。现阶段要推动工业经济增长，应该着力加大工业投资，抓好项目建设。一是抓新上工业项目的开工。会后，市工信委和产业集聚区办公室要对今年列入省市县三级的重点工业项目，立即开展全面督查，带着项目清单，直接深入项目现场，然后召开座谈会，了解和掌握实际情况后上报市政府，我们再召开专门会议进行安排部署。督查组深入各县(市、区)的主要任务就是督查工业项目开工。在抓开工过程中，不能眉毛胡子一把抓，要着力抓重点项目，抓大项目，抓亿元以上项目，抓带动性强的项目，抓龙头项目。市发改委要拉出项目清单，建立大项目台账。二是抓在建工业项目的投产。由市工信委和产业集聚区办公室负责，着力抓好“四个五”重点工业项目建设，尤其是重点抓好45个竣工项目的投产，坚持抓大带小，建立工作台账，明确每个项目的具体竣工时间节点。要派出督导组，对照项目清单，直接深入各县(市、区)产业集聚区现场督查，提出开工率、竣工率等具体要求，促进在建项目尽早投产。三是抓达产工业项目的运行。要创新抓工作的方式方法，深入分析哪些产业、哪些产品是应该重点抓的，抓就抓出成效，通过抓好工业经济运行，有效解决企业生产中的困难和问题，加快项目达产达效。市工信委要做好相关工作，及时研究解决企业生产过程中的各种困难和问题，及时向市政府汇报。比如，宁陵县张弓酒业，目前有大量产能释放不出来，这不是市场需求的问题，而是企业机制的问题。要抓住机制改革这个“牛鼻子”，抓紧制定改革方案。只要机制改革到位，再加上金融及时跟进，很快就会产生效益。民权县要集中抓好2至3个带动能力强的制冷企业。柘城县金刚石产业要紧盯华晶金刚石项目，争取金刚石合成项目尽快达产达效，加快金刚石产品由微粉向工业产品进军。要紧盯产品、产值、税收，集中精力加快发展，决不能这个项目还没有达产，就转移到其它项目。总之，要集中精力抓好工业经济运行调节，抓好生产项目扩能提效，及时解决工业经济运行中的问题，促进工业经济做大做强。
二、进一步增强金融服务实体经济的能力。
要着力实体经济贷款难、贷款贵和门槛高等问题。前一阶段，市政府组织召开了全市银企对接会，有了很好的开头，各有关部门要按照会议的安排部署，抓紧时间建立完善七个方面的工作体系。要坚持两手抓：一手抓贷款的载体投放，一手抓不良贷款的治理，着力构建良好的银企生态链。要认识到政府未来在经济中的主要作用就是为企业发展建立平台、创造环境，这也是政府当前需要做好的工作。要不断完善银企生态链和发展平台，重点完善金融服务实体经济的措施，金融瓶颈难题。刚才，中国人民银行中心支行、银监分局已经提出了具体意见措施，下步要抓紧时间研究完善，尽快提交市政府常务会研究。
三、做好重点项目的土地供应。
市发改委、工信委和产业集聚区办公室要将今年确定的重点工业项目清单中所有投资3亿元以上的重点项目抄送市国土局，由市国土局牵头做好供地服务。市国土局要主动作为，全面动员，安排部署到县区一级，同时要求县区国土部门主动搞好服务。市国土局要建立全市范围内的重点项目供地台账，排查所有列入的重点项目是否组卷、是否指标覆盖、是否完成征地、是否组卷上报。要切实抓好土地供应，抓好重点项目土地证办理，为项目下步进行规划许可、施工许可、工商登记、申请贷款、组织生产、项目入库等创造基础条件。除重点工业项目外，还应将重点三产项目和城建项目纳入重点项目供地台账。
四、建立完善工作推进落实通报机制。
一是建立工业类项目通报机制。由市发改委牵头、工信委配合，抓紧建立工作通报机制。对各县(市、区)列入省市县三级重点项目库亿元以上项目的开工建设、完成投资等情况，以及今年全市招商引资和项目建设第一次推进会议确定的项目的开工率、完成投资等情况要定期通报。可以先从内部通报开始，根据需要再以市政府名义通报，4月份开始实施。二是建立服务业、农业类项目通报机制。针对现代服务业和农业、畜牧业、林业等项目建设、开工投资的情况，市商务局、农业局、畜牧局、林业局等有关职能部门，要定期将项目进展情况报送市政府办公室相关业务科和市重点项目办公室，建立通报机制。三是建立社会事业类投资项目通报机制。对今年确定的教育、卫生等政府投资类项目建设进展情况，由市政府秘书长王金启牵头统筹负责，由市直相关职能部门具体落实，定期报送市政府办公室相关业务科审核，由市重点项目办公室建立政府投资社会事业类项目建设、开工投资和完成情况的通报机制。市重点项目办一定要发挥好作用，抓紧建立完善一系列项目建设通报机制。通报机制建立完善以后，根据工作需要，适时在《xx日报》通报各县区、各系统的项目进展情况。今后原则上不再组织大规模的观摩活动，切实转变作风，提高效率，讲究精准有效。目前我们就精准到工业经济上，紧紧盯住不放，加快推进，干出成效。
五、加强财税政策变化后的综合性分析。
由市财政局牵头，市国税局、地税局配合，围绕国家财税政策调整以后对我市经济的影响，抓紧开展综合性分析研究，提出切实可行的意见建议。总体上来讲，国家政策是宽松的，就是要放水养鱼，就是要通过激发内生动力，激活国内经济市场，只有让群众有钱了，才能提高消费，有消费才能有市场。我认为，就是要降低税费，同时提升产品质量，加大研发投入，制定一系列配套性、引导性的政策。市财政局一定要根据不同的政策变化，分析出经济综合性变化，给市委市政府工作的着力点和工作的提升提供政策依据，确保有的放矢干好工作。
六、加大财政支出力度。
当前，加快项目推进的核心问题是增加财政支出。市财政局要围绕脱贫攻坚的资金投放和今年谋划的财政直接投资项目的投放，抓紧时间加快财政支出进度，尽快形成有效投资。
七、正确看待工业用电量的变化。
各级各部门各单位要正确看待工业用电量的变化，尤其是我国经济由高速增长阶段进入高质量发展阶段，经济转型发展势在必行，今后煤炭不可能再像这样采下去了，钢铁也不可能再像这样再炼下去了。工业用电量只能是在符合中国制造20xx标准的产业中间扩大用电量，过去那种粗放型的生产经营模式已经难以为继。所以，我们必须培育新动能，挖掘新增量，谋求新发展。总体上讲，进入新发展阶段以后，我市发展的环境在变化，外部的发展条件在变化，自身的发展条件也在变化，各行各业都在发生变化，随着这些变化，我市的发展正不断向高质量发展迈进。
八、高度重视创新发展。
市科技局要把“双创”综合体建设作为一项重点工作抓紧抓好，确保全市每一个产业集聚区尤其是4个高新区，都要抓紧建成一个“双创”综合体。坚持用城市的概念培育发展产业，做到有平台、有载体、有配套、有服务，实现产城融合发展。市人才办要抓紧制定出台引进人才、留住人才的政策文件。加快人才公寓建设，通过政策配套和环境打造，吸引人才落地。要通过创新链打造和“双创”综合体建设，搭建平台，聚集人才，激活民间投资，支持中小微科技型企业发展，激发企业发展活力。
新时代要有新气象，更要有新作为。我们一定要紧盯项目建设这个关键，持续发力，久久为功，多做一些打基础、管长远的工作，进一步夯实发展基础，绝不能因为追求面上的增长丢了管长远的基础性工作，暂时热热闹闹，将来要吃大亏。现在黄淮四市竞相发展，驻马店市、周口市的发展态势很猛，特别是周口市正在以棚户区改造为切入点，加快拓展发展空间，虽然难度不小，但决心很大。如果我们不能一步一步的引导好、发展好，等周边其它地市基础稳固了，发展势头起来了，再发展赶超就很难了。因此，我们一定要坚持高质量发展这一根本要求，在产业链条和大项目上实现突破，夯实基础，着眼长远，创新发展，加快推进我市经济社会又好又快跨越发展。
各位领导：
20xx年7月2日至5日，我有幸参加市政协精心组织的全市上半年经济运行的调研，实地调研了思茅区、景谷县、宁洱县、工业园区、金融行业以及一些重点项目，通过听、看、问、闻，对全市的经济运行情况有了全面的了解，开拓了视野，对我的履职能力有了很大提高，受益匪浅。根据会议安排，结合本人工作，我就调研中涉及商务工作存在的问题、工作建议作个简要发言。
一、存在的困难问题。
(一)我市商贸领域限额以上企业208户，包括、零售、住宿、餐饮4个行业，规模小，资金实力弱，同质化现象比较普遍是共性。4个行业是支撑gdp指标之一，也是核算社会消费品零售总额基础，限额以上企业占比非常关键，是决定因素，很多企业经营规模已经达到升限标准，但是业主不愿意升限，不想增加财务人员，增加成本，嫌麻烦，不想从小规模纳税人变为一般纳税人(税率不同x%、部分商品x%)。入库企业难，优化名录库空间小，社会消费品零售总额多年来都是在高位运行，统计执法进一步加强，商务部商务厅严令数据的真实性，工作难度加大。
(二)各县区大型商场、超市除生鲜以外，受网购冲击，其他商品运行比较困难，很多店面只能外租，纳入不了统计，对整体经营、业绩受到一定的影响和冲击，同样网购数据又难以收集统计，影响了我市消费水平的评估。
(三)“普品入沪”，我我市农产品走出去、开拓市场的一条新路子，可以引导当地产业的发展，老百姓的增收。上海市黄浦区商务委与市商务局签署了商贸合作协议。同意我市的农产品企业到上海发展，商铺租赁第一年补助x%，第二年补助x%，第三年补助x%。应该说平台是有了，但是我市本地企业的积极性不高，主要原因一是对上海市场、消费观念、消费习惯不了解。二是没有营销人才支撑;三是物流成本高，农产品保鲜也是一个大问题。曾经尝试进上海市场的几家本地企业运行不是很理想。
二、工作建议。
(一)用好省、市政府稳增长政策，充分利用消费旺季和节点开展促消活动，加强市场体系建设，加大对重点商贸企业的扶持力度。着力培育限上企业，建立健全重点商贸企业联系制度，抓好内贸流通企业升规达限工作，帮助企业加强管理，积极宣传升规达限的好处，积极协调税务部门对企业的培训，用好营改增税务政策，指导企业开展申限工作，挖掘社会消费品零售交易额增长潜力。进一步优化在库的名录库，做好入库和退库工作。
(二)引导商场超市转变经营观念和方式，开展多种形式营销，如与银行、美团、快递等企业合作，用优质、快捷、方便的服务留着客户和扩大客户群，增加企业业绩，扩大规模，增加税收，增加就业。
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