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职务犯罪的本质是权力的异化,是给国家经济、政治带来负面影响的重要因素之一。下面是本站小编给大家整理的预防职务犯罪讲座。
主持词。
仅供参考。
与会的同志们,你们好:。
南水北调工程是国家发展经济、造福百姓的幸福工程。由于工程建设时间长,规模恢宏,投资巨大,建设监管难度高,确保工程安全、资金安全、干部廉洁至关重要。
今天,把大家召集在一起,主要是通过检察机关结合查办南水北调工程建设中发生的职务犯罪案件,深入分析职务犯罪发生的原因、特点、手段和变化规律与趋势,组织一次有关预防职务犯罪方面的廉政警示教育,以期达到前车之鉴,闻者足戒的目的。
今天,我们很荣幸的邀请到从事检察工作经验丰富的叶县检察院副检察长、反贪局局长为我们进行辅导。首先,让我们以热烈的掌声对他们为我们作专题辅导表示热烈的欢迎和衷心的感谢!
参加今天会议的有:南水北调指挥部的成员,移民局领导班子全体成员,有关乡镇移民办的负责同志,南水北调涉及行政村的书记、主任、会计等乡村中层以上干部。今天的教育活动,内容丰富、针对性强,对我们有效预防职务犯罪必将起到十分重要的作用,希望大家珍惜这次难得的学习机会,自觉遵守会场纪律,关闭手机,认真听讲。
今天的会议议程有四项:
第一项:有宣读平顶山市人民检察院(平检【20xx】28号)《关于我市南水北调中线工程征迁资金安全问题的报告》。
第二项:有传达河南人民政府办公厅(豫政办文【20xx】34号)《关于切实做好水库移民和南水北调中线工程干线征迁信访稳定工作的通知》。
第三项:有检察长做《尽职尽责配合党委政府做好南水北调工程工作的讲座》。第四项:有移民局夏局长对今天的会议作总结讲话。
会议进行第一项:有宣读平顶山市人民检察院(平检【20xx】28号)《关于我市南水北调中线工程征迁资金安全问题的报告》,大家鼓掌欢迎.
会议进行第二项:有传达河南人民政府办公厅(豫政办文【20xx】34号)《关于切实做好水库移民和南水北调中线工程干线征迁信访稳定工作的通知》,大家鼓掌欢迎。
会议进行第三项:有检察长做《尽职尽责配合党委政府做好南水北调工程工作的报告》,让我们鼓掌欢迎检察院副检察长为我们做辅导报告。
会议进行第四项:有移民局夏局长对今天的会议作总结讲话。大家鼓掌欢迎。
今天的会议议程历时约时间,宣读平顶山市人民检察院《关于我市南水北调中线工程征迁资金安全问题的报告》传达河南人民政府办公厅《关于切实做好水库移民和南水北调中线工程干线征迁信访稳定工作的通知》检察长做《尽职尽责配合党委政府做好南水北调工程工作的讲座》,移民局夏局长对今天的会议作了总结讲话.
检察长从南水北调工程建设的意义;如何在党委政府领导下,做好群众工作;如何走好人生路。从职务犯罪的心理风险和职务犯罪的防范方面,为我们作了一个精彩的、成功的辅导。特别是他结合多年的检察工作实践,运用易发职务犯罪的几例案件,准确描述了什么是职务犯罪,并从职务犯罪的类型、方式、手段等几个方面,全面分析了职务犯罪的心理风险,针对职务犯罪发生的原因,指出了具体的防范方法和措施,为我们如何有效防范职务犯罪,提供了重要的帮助。在此,让我们以热烈的掌声再次感谢检察长的精彩辅导。
夏局长对今天的会议作了总结讲话,就认清形势,提高认识,进一步增强南水北调工程建设中预防职务犯罪的责任感、紧迫感及搞好当前南水北调信访稳定工作讲了很好的意见。
下面,就今天会议精神落实,我再讲三点意见:
一、充分认识预防工作的重要性和必要性。积极开展预防工作人员贪污贿赂、徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权等导致国家和人民利益受到侵害的职务犯罪。结合目前南水北调工程建设的工作要求,采取各种有效形式加强对内部人员的思想政治教育、职业道德教育、法制教育、警示教育和勤政廉政教育,筑牢思想防线。自觉抵制不良行为,提高反腐防变能力。把认真化解矛盾纠纷,妥善解决群众合理诉求,维护社会和谐稳定,作为行政第一要务。要本着对事业负责,对个人负责的态度,把预防职务犯罪工作作为各项工作前提和基础,切实加强组织领导力度,不断增强预防职务犯罪工作的有效性、实效性。
二、加强管理,健全完善预防工作机制。要切实加强预防工作的制度化、规范化建设,重大事项公示、宣传发动群众参与监督。要弘扬“工程优质、干部优秀”的氛围,在有重大影响的建设工程项目中,推动项目公开、投资公开、招投标过程公开、资产运作透明为核心的重大工程项目专项预防活动,从而增强预防工作的实际效果。
三、要以这次讲座为契机,认识到预防职务犯罪意义重大,拒腐防变任重道远。广大党员干部特别是领导干部都要认真领会、深刻反思今天会的精神,从中吸取教训,做清正廉洁的典范,做廉政勤政的表率,为推动南水北调工作实现新跨越、再创新佳绩做出新的更大的贡献!最后,让我们再次以热烈的掌声对讲座辅导表示感谢。
会议到此结束,散会!
同志们:
今天,我们在这里举行王家川采油厂预防职务犯罪警示教育会,开展此次警示教育活动,目的是为了使全体领导干部和热点部门的工作人员提高警惕,自省自律,增强拒腐防变的能力。今天,我们很荣幸的邀请到了延安市检察院预防职务犯罪处李万平同志,为我们做关于预防职务犯罪专题讲座。李万平同志在检察战线上工作多年,业务精通,法律知识渊博,理论功底深厚,让我们以热烈的掌声对李万平同志的到来表示欢迎和衷心的感谢!参加今天会议的有厂全体在家领导,各单位负责人和部分热点部门、重点岗位工作人员。请大家把手机调在静音,自觉遵守会场纪律。下面,让我们以热烈的掌声欢迎李万平同志为我们做宣讲。
同志们,刚才李万平同志介绍了什么是职务犯罪,当前职务犯罪的基本情况,阐述了我厂职务犯罪的基本情况,并用大量真实案例“以案说法、以案纪释、以案施教”,提出了预防职务犯罪的对策,具有很强的针对性和说服力,给我们上了生动的一课,使参会人员深受教育,让我们再次以热烈的掌声表示感谢。我们每名职工干部都要吸取教训,切实把好人生航向,珍惜政治生命、珍惜个人前程、珍惜家庭幸福,做到自重、自省、自警、自励、自律,走好人生每一步。要树立“真爱生命,承担责任,维护荣誉”价值观,构建拒腐防变的思想防线。
下面,就今天报告会的学习贯彻落实,我再讲几点意见:第一、要自觉加强学习,坚定理想信念,不断改造世界观。一个人只要在世界观这个根本性问题上出了毛病,从公仆到贪官就是一念之差,一失足成千古恨。李万平同志所讲的案例,值得我们每一位同志认真吸取教训,概括他们的人生轨迹不难发现,都曾经受过家庭、社会、组织上的良好教育,都曾是对社会、人民有用的人才,都曾有过辉煌的过去,在自己的工作岗位上做出过极为突出的成绩,得到组织和群众的信任,手中或多或少掌握一定权力,却用手中的权利谋取私利。他们从根本上说都是因为放松了学习,放松了世界观的改造,对钱财的贪婪,对监督机制轻视,怀着侥幸心理,走上犯罪道路,令组织惋惜、家庭痛惜、自己悔恨。前车之鉴,后事之师。随着企业全面推进精细化管理化管理,任务越来越重、工作越来越细,以及在当今世界各种思想相互激荡,进步的观念与落后的观念相互影响的情况下,我们更要加强学习、勤于学习,树立正确的世界观、人生观、价值观,我们要经常反省自己的所言所行,警惕各种错误思想的消极影响,及时防止和纠正一些苗头性、倾向性的问题,谨慎行事,构筑起牢固的思想道德防线。我们要自觉接受组织和职工群众的监督,正确行使手中的权利,恪尽职守,廉政勤政,无论从事什么岗位,担任什么职务,都要正确对待名利地位,职务意味着责任,权利意味着风险,领导意味着服务。
第二、要严以律己,遵纪守法。近几年来,我厂不断加强党风廉政建设,教育了广大党员干部,提高了大家遵纪守法的自觉性。但是,由于多种因素的影响,至今仍有少数领导干部法纪观念淡薄,今天的警示教育会,是对广大党员干部的一次警戒,要严格遵守廉洁自律的有关规定,耐得住艰苦,管得住小节,挡得住诱惑。任何事物的发展变化都有一个从小到大,由“量变”到“质变”的过程,某些人之所以违法乱纪,大都从小病犯起,逐渐酿成大病,甚至不可救药。任何时候都要防微杜渐,遵纪守法,不越雷池半步,免得后悔莫及。
第三、以支部为单位,立即认真组织全体干部职工对照思想作风、工作作风、学风、生活作风和廉洁自律等方面存在的问题,认真开展讨论,自查自纠,并写出。
心得体会。
各单位要高度重视党风廉政建设和反腐败工作,主要领导要亲自抓,要按照“谁主管、谁负责”的要求,认真抓好分管部门和单位的反腐倡廉工作各级领导要增强责任感,提高拒腐防变的能力,增强廉洁自律意识和遵纪守法意识,树立监督意识,强化监督观念,从典型案例中举一反三,吸取教训,算好政治、经济、家庭、人身“四笔帐”,不碰“四条高压线”我们要在油田公司的正确领导下,团结一致,凝心聚力,以高度的责任心,扎实的工作作风认真履行好我们的职责,确保各项生产经营任务的顺利完成,为建设标准化采油厂做出新的、更大的贡献。
今天的教育警示会到此结束,散会。
同志们:
为深入开展普法宣传教育,促进全系统干部职工学法、懂法、守法,不断提升遵纪守法的观念和意识。今天,我们荣幸地邀请到市检察院副检察长、市反贪局刘贵局长为我们做关于预防职务犯罪的知识专题讲座。刘检察长长期从事检察工作,业务精通,法律知识渊博,理论功底深厚,是我市预防职务犯罪的专家,成功地查办了一批大案要案。今天,刘检察长在百忙之中挤时间来给我们讲课,机会难得,希望大家自觉遵守会场纪律,认真做好笔记。参加今天讲座的有局全体负责人,机关、监察大队全体工作人员,下属单位负责人。下面让我们用热烈的掌声欢迎刘检察长给我们讲课。
……。
刚才,刘检察长用大量的案例、实例和深遂的分析、研究,给我们作了一场精彩的讲座,相信大家一定会受到强烈的震撼和深刻的教育。
以史为镜以铭其身,以人为镜以正其身,以事为镜以警其身。我们在座的每个同志,手中都或多或少有一些权力,可以说是时刻处在治贿反腐的风口浪尖上,因此,切实加强党风廉政建设对于我们来说显得尤为重要。
一要慎独,牢记“伸手必被捉”。一名党员、一个干部,如果时刻处于严格的社会管理和群众监督下,就会遵纪守法,不做坏事或者不敢做坏事。但是在缺乏外力约束的情况下,靠本身管好本身就比较难。这就要求我们每个同志都能“慎独”,在一个人独处时也能做到洁身自爱。陈毅同志说过:“手莫伸,伸手必被捉。”我们身边的一些党员干部违纪违法案件被一一查处,充分说明任何腐败份子,不管他职位有多高,隐藏有多深,手法有多狡猾,只要敢伸手,就一定会受到党纪国法的严厉惩处。“要想人不知,除非己莫为”,“天网恢恢,疏而不漏”,这些话在实际生活中也是屡屡被验证。作为一名党员、一名机关干部,要有崇尚的理想,力戒贪欲,淡泊名利,脱离低级趣味,在物质诱导面前切莫伸手,不要存半点侥幸心理。
二要慎微,牢记“千里之堤,溃于蚁穴”。廉洁自律要从细微处做起,防微杜渐,勿以恶小而为之。许多人违法犯罪,都经历了一个逐渐变化的过程。开始对于一些小事不注重,逐渐顺坡滑下去,最终陷入泥谭不能自拔。这样的事例不胜枚举,令我们既痛心又难堪,不但影响了单位形象,而且毁坏了个人前程,给家庭造成了不可挽回的伤害。我们要深刻吸取这些教训,自觉抵制商业贿赂的腐蚀。为民应无私,当官应清廉。我们要学荷花出淤泥而不染,学梅花傲霜雪斗严寒,学翠竹虚心高节向上,学石灰留清白在人世。
三要慎初,牢记“三思而后行、三思而后言”。重视修养的古代先贤以“吾日三省吾身”的方法检点自身每天的言行,很有必要。某些搞权钱交易的人,在你的面前碰了钉子,他还会另找门路,盯住你日常生活的喜好,想方设法来感动你、侵蚀你。近年来查处的一些案件表明,一些领导干部每每在“花天酒地”的侵蚀面前经不住诱惑而最终沦为罪犯,其教训是极为沉痛的。它告诉我们,在任何情况下都要注重检点本身的一言一行,三四而后行。要耐得住寂寞,经得住艰辛,顶得住歪理,抗得住诱惑,管得住末节。
四要慎交,牢记“近朱者赤,近墨者黑”。一个人有了些权或走上领导岗位之后,外交面会越来越宽。这时,和谁交朋友,如何交朋友,就显得很重要。交上一个好朋友,就等于多了一面镜子,多了一个参谋。成功的时候,可以和朋友共享,疑惑的时候,可以向朋友求教,困难的时候,可以得到朋友帮助。但是一旦交上一个坏朋友,就如同羊入虎口,身不由己。有的同志原来是一个“好苗子”,一个“好干部”,但自从交上了一些狐群狗党后,意志就开始消沉,生活就开始堕落,最后到了非“朋友”的话不听,非“朋友”的事不办的程度,从而葬送在这些“朋友”的手中。所以,择善而交,择廉而交,对于党员干部来说,不是个人的私事,而是政治生活的一个重要原则。
同志们,廉洁自律、干净办事是党和政府对于每个党员干部提出的基本要求。我们在座的每个同志都要不为官位而争,不为财色而诱,不为得失而虑,不为生死而忧,不为势力而惧,不为非分而求,真正做到权为民所用,情为民所系,利为民所谋,切实把反腐倡廉工作不断引向深入,为全面完成各项工作任务提供坚强的政治保障。
最后,让我们再次用热烈的掌声向刘检察长表示感谢!散会。
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我于xx年xx月xx日参加了“预防职务犯罪”的讲座,通过听这次讲座,我受益菲浅,以下是我个人的心得体会:
一、《讲座》产生的背景。
《讲座》产生于我党反腐败斗争形势非常严峻的重要时期,也是产生于我党反腐败斗争战略的重大转折时期。改革开放后,由腐败所引发的社会矛盾越来越多,越来越复杂,我党对腐败的打击力度亦愈来愈大,但是难以最有效地遏制腐败特别是贪污贿赂等职务犯罪的猖獗活动。进入新世纪后,我党开始调整反腐败斗争的策略,将反腐败斗争从重打击惩治,调整到重教育预防上来;从治标调整到标本兼治、综合治理、惩治并举、注重预防、抓紧建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系上来。并将预防腐败“从源头上不断铲除腐败滋生蔓延的土壤”提高到前所未有的高度。胡锦涛同志在中纪委五次全会上指出:“坚决惩治腐败是我们党执政能力的重要体现,有效地预防腐败更是我们党执政能力的重要标志。”在这种形势下,我省的预防职务犯罪《讲座》就应运而生了。
二、综合理解“讲座”的内容。
讲座原则性回答了“为什么要将预防职务犯罪立法?”“什么是职务犯罪?”“预防职务犯罪的方针和原则是什么?”“如何开展预防职务犯罪?”“预防职务犯罪的主体是什么?”等问题,是预防职务犯罪的总纲。
1、确定了预防职务犯罪的目的是加强和规范预防职务犯罪工作,促进国家工作人员公正、廉洁,依法履行职责。将预防职务犯罪工作纳入法律化、规范化的轨道。
2、明确了预防工作“标本兼治、综合治理”的方针,突出预防工作。
3、明确了坚持“两个结合”的原则。内部预防、专门预防、社会预防相结合,指出了预防工作的方式,这种预防是内外结合、全民参与的大预防;教育、管理、监督相结合则明确了预防方法,突出了“教育是基础、制度是保障、监督是关键”的反腐败体系建设。所以“两个结合”的原则是方式方法的统一,是原则性规定与能动操作的统一。
4、明确了预防职务犯罪工作的主体。《讲座》规定:开展预防职务犯罪工作,应当遵守法律、法规,建立单位各负其责,检察机关指导、监督,社会各界共同参与的工作机制,维护国家机关、国有企事业单位、人民团体的正常工作、生产和经营秩序。这条规定明确了预防主体是单位、检察机关和社会各界。结合中国共产党中央建立的反腐败机制,我对预防主体的认识是:
(1)预防职务犯罪工作必须置于党委的领导下。在讲座中虽然没有明确规定,但《讲座》是党的意志上升到法律的反映。我党的反腐败领导工作机制和领导体制是:党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与。预防职务犯罪工作是反腐败工作重要有机组成部分,理所当然地置于党领导之下。
(2)从预防主体的地位看,各预防主体之间不存在领导被领导关系,结合“预防职责”的内容分析,各预防主体应当结合本部门的工作实际,积极做好本单位预防职务犯罪工作。这就说明,各主体之间是相互联系、合作的,不具有从属性。
(3)从预防主体的任务性质看,大量的预防工作应是单位和社会各界来完成,他们是预防工作的先导和基础力量,而检察机关责任重大,是负责指导、监督预防工作的主体。但是,检察机关在预防职务犯罪工作中必须摆正自己的位置,切忌提升位置,混淆职责,包办预防,从而削弱内部预防、专门预防和社会预防主体的预防主动性和积极性。
三、正确依法履行各主体预防职责。
各主体预防职责是《讲座》硬性规定的,既具有原则性又具有可操作性。我的认识是:
1、各级人民检察院、人民法院、监察、审计等执法部门也是单位主体。各级人民检察院、人民法院、监督、审计部门既要履行单位预防的职责,又要负起指导监督或监督的预防职责。因此,其预防职责具有双重性。即既要履行好自身指导监督或监督的预防职责,更不能忽视本单位的反腐败斗争,忽视自身的腐败。
2、各单位预防职责在预防责任制的保障下,具有工作环节流程性,可操作性强。其流程顺序为:制定工作计划——措施——考核(内部监督)(外部监督)。
3、各单位预防职责的计划内容具有明确性、措施具有针对性、考核具有对象性、且具有工作的能动性。预防职责就告诉各单位应怎样去制订计划,怎样拟就措施。为了保证预防计划措施的落实,监督又具有双重性,即单位内部的考核和各执法执纪部门的指导、监督。
4、明确了司法、行政部门特别是检察部门的预防职责。《讲座》中考虑到检察机关查办职务犯罪职能工作的特殊性,赋予检察机关预防职务犯罪的指导、监督权,这种指导监督权落实在五个方面,即指导监督各单位制定、落实工作计划;调查研究提出建议和对策;建立联系协调制度;开展系统预防和专项预防;建立专家咨询机制;结合检察职能检查预防工作。而对其它司法或行政执法单位只赋予其在职权范围内对各单位的监督职责。
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尊敬的各位领导:
大家好!
我是来自泰兴建信村镇银行的***。
今天我要演讲的主题是预防职务犯罪,共赢明日辉煌。
如果说把中国经济比作一棵参天大树,那么银行业就是这棵大树粗壮的树干。随着我国金融体制改革的不断深入和金融市场的逐步开放,商业银行作为金融行业的主要组成部分,在国民经济体系中的核心和枢纽地位日益明显。然而在人民检察院公布的职务犯罪高发行业中,银行业赫然居于首位。由此可见,银行业职务犯罪是金融职务犯罪的核心部分。近年来,有关部门加大了对金融领域犯罪的打击力度,银行业职务犯罪的势头也得到一定的遏制,但是重大案件还是时有发生。个别银行工作人员在金钱和物质利益的诱惑下,抱着“我拿青春赌明天”、“富贵险中求”的心态,不惜以身试法,铤而走险,造成资金大量流失,损害了国家和人民的利益。银行业职务犯罪日益成为是一个不容忽视的问题,值得我们深入研究。
我想,职务犯罪行为的产生,首先是思想的腐败,是道德底线的扭曲造成的。伴随着社会主义市场经济体制的逐步建立和改革开放的进程加速,人们的思想观念和社会价值体系正经历着一个与日俱新而又痛苦嬗变的过程。个别银行从业人员在拜金主义的价值观、极端个人主义的人生观和不切实际的消费观等各种消极腐败思想的影响下,利用职权之便以身试法,满足私欲,从而走上违法违纪的道路。如某行出纳员黄某贪污22万元,犯案时年仅25岁,此人平日里个人生活放纵,花钱大手大脚,向往“纸醉金迷”的腐朽生活。正是由于其思想上的腐化导致他最终走上歧途。
缺乏监督制约的权力,必然导致权力腐败,这已为古今中外的实践所证明。缺乏对权力有效的监督制约是职务犯罪屡禁不止的制度根源。事实上很多大案要案都是在上级监督不到位、同级监督不了、下级监督无效的情况下,当事人在职务犯罪的“自由王国”恣意妄为的恶果。某支行行长伙同前任支行行长一起盗窃银行资金约4.83亿美元。正是由于监督机制存在极大漏洞才让他们有机可趁。
当前,依法惩治银行职务犯罪力度尚嫌不够。一是打击不够及时。某些银行从自身经济利益和部门声誉出发,对发生在本部门的经济犯罪不深究,不严查,瞒案不报,压案不查,等问题大了才移送检察机关处理。二是惩罚力度不够。对一些严重犯罪量刑畸轻,特别是挪用公款案件,对罪犯判处缓刑较多。三是司法投入不足,追逃不力。发生在银行系统的携款潜逃案件,涉及范围广,侦查所需投入较大。由于受到人力、物力的限制,影响了对一些携款潜逃罪犯的追捕,致使犯罪分子长期逍遥法外,在一定程度上助长了犯罪分子的嚣张气焰。曾经闹的沸沸扬扬的高山案就是个惨痛的教训,可惜的是当事人现在还逍遥法外。
俗话说日防夜防家贼难防,有资料表明,银行工作人员之间相互串通或与社会上不法分子相互勾结作案约占总数的60%。银行职务犯罪往往涉案金额惊人,不发案则己,一发案惊天动地。
为了银行业的健康繁荣发展,我们必须切实行动起来,认认真真做好“预防职务犯罪”这一课题。我们应当建立起“预防为主、防惩结合”的工作机制,从源头上杜绝职务犯罪。
首先我们要通过加强企业文化建设、思想教育、行业道德教育等手段,把正确的道德观、人生观、价值观、廉洁从业观等,作用于银行工作人员个体,并经银行工作人员个体主观能动地吸收、消化后形成内心信念。我行十分重视做好员工的思想素质工作,经常组织员工学习泰州银监局案件通报等文件,要求每位员工都要做好学习记录以及会议心得,认真领悟文件精神,加强自律。
其次是要建立一套以预防为主的内控机制,这是预防银行职务犯罪的根本。要进一步建立和健全各项业务活动的事前、事中和事后监督制度,使每项业务和每个员工的业务活动都处于严密的内部制约和监控之下;要建立和落实预防责任制。我行虽刚刚成立,但是已经有了一套规范的内部控制体系,有一系列相关的规章管理制度例如《江苏泰兴建信村镇银行内部控制指引》等。我行新进员工的第一要求就是熟记每项规章制度,领悟日常工作中的岗位制约机制,严控风险。我行定期召开风险防范联席会议,对自身岗位和全行经营环节进行了梳理,逐一排查了全行安全经营的簿弱环节并切实地进行落实整改。同时,在日常经营管理中,我们应该不断加强企业管理水平,强化对关键环节和重点部位的监督制约,逐步铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。特别是伴随着现代化科技手段比如网银等等在银行业的广泛应用,内控制度也应与时俱进。
另外,我们要用普法来预防犯罪,用法制来惩处犯罪!我们要主动配合纪律检查机关和司法机关惩治和预防腐败工作,对银行内部出现的新情况,新问题,早发现,早解决,依法加大查办银行职务犯罪的力度,充分发挥法律的震慑作用。对违法犯罪人员,要准确有力地给予打击,决不能姑息迁就,要保持银行干部员工队伍的纯洁性。
最后,我要在这里对泰州银监分局等各级监管部门表示最衷心的感谢,感谢你们一直以来对我行的关爱和扶持,我行将继续尊重和接受监管部门的监督,全面、准确、及时、完整地向监管部门报送信息,坚持特色经营,加强风险管理,实现我行健康、协调发展。我相信在每一个银行工作者的努力下,在监管部门的指引下,在司法部门的监督下,我们必将共赢明日辉煌!
金融是一个国家的经济命脉,保证金融安全对于经济健康稳定发展至关重要。近年来,金融系统职务犯罪案件呈现出发生率高、破坏性强、涉案范围广等特点,对金融资产和金融秩序构成了直接危险,进而影响社会的稳定。检察机关作为国家的法律监督机关,在预防金融系统职务犯罪方面具有重要的监督权力,承担着不可推卸的监督义务。本文将结合侯马市人民检察院预防银行系统职务犯罪工作的指导思路和具体做法展开对这一问题的分析。
我国宪法规定,检察机关的法律监督形式包括诉讼程序监督和非诉讼程序监督两种。其中非诉讼程序监督是指检察机关在办理案件过程中针对发案单位在管理、制度上存在的漏洞,以及其他方面可能导致犯罪的问题,所发出的检察意见。预防银行系统职务犯罪即是检察机关实施非诉讼程序监督的重要内容。最高人民检察院在《关于加强预防职务犯罪工作的意见》中也明确指出,各级检察机关要“加强行业职务犯罪状况研究,推动行业预防”。检察机关在金融系统开展预防职务犯罪工作,就是要有效遏制和减少职务犯罪对金融系统的侵蚀,着力从源头上预防、治理腐败,保障金融资产的安全,更好地为经济建设服务。这就是检察机关预防银行系统职务犯罪的法律依据。
从预防银行系统职务犯罪的实施主体来看,检察机关具备明显优势,对于各种职务犯罪的途径以及新时期金融系统职务犯罪的新特点、新手段有着深刻的洞悉能力。2006年,农业银行侯马市支行新田办事处发生挪用公款案。该处主任郭某以高额好处费为诱饵,吸收大额存款,指使下属柜员在储户不在场的前提下无折将储户帐户上的巨额存款支取挪用。案发之后,该市检察院李红卫处长迅即组织力量,利用两个多月的时间对这一案件进行了查处,在社会上引起很大反响。这一个案凸现检察机关携手银行打击职务犯罪的必要性。此外,检察机关在金融系统开展工作,可以探索积累不少经验,为国民经济的健康稳定发展保驾护航。
检察机关做好预防银行系统职务犯罪的工作,必须对这些案件的特点、发案原因进行系统总结与分析。从近几年侯马市检察院查办的十二起银行系统职务犯罪案件来看,这些案件的发生大都与各银行内部管理薄弱、监督机制不完善、思想政治教育和职业道德教育重视不够存在很大关系,打击金融系统职务犯罪依旧存在打而不防,不能从根本上杜绝金融职务犯罪的问题。其特点表现为犯罪手段更加专业化、职业化,涉案金额大,涉案面广,涉案人员多,善后处理难度大。这一严峻的现实状况要求检察机关在银行系统开展预防工作中,一定要摆正位臵,协调关系,找准切合点,结合检察职能与办案实践,在坚持已往积累的一系列预防职务犯罪的办法经验基础上,摸索一套针对性强、易操作可实施的方法,帮助金融系统建立健全各种规章制度,加强管理,注重监督与防范,从源头上消除大量引发腐败和职务犯罪的条件和机会。正是基于以上认识,侯马市人民检察院对全市金融部门提出了加强监督力度,做到“事前、事中、事后”实施有效监督与防范的具体要求,希望以此来强化“合规”操作,切实扭转“制度如林、执行无人”的局面。六个“偏方”,即增强“学法、知法、懂法、护法”的自觉性和积极性。具体来讲,包括以下六个方面:偏方一,加强法律学习,学习刑法,通过学习分清罪与非罪的界限,高压线不能触及;偏方二,加强道德建设,第一条防线,职业道德,银行的职业道德就是搞好服务,不要贪钱;偏方三,建立健全制度,以制度来规范行为,杜塞漏洞;偏方四,牢记使命,审慎经营,深刻认识银行这一高风险行业的特点,慎之又慎地处理好项工作;偏方五,加强监督教育,警示教育要作为重要的日常工作,及时处理上报,化解问题;偏方六,以辩证法眼光审视预防银行职务犯罪,适度打击。这些偏方从预防银行系统职务犯罪的操作机制、思想教育、制度保障等方面均具有极强的针对性,是对症预防银行职务犯罪的“好方”。同时,要求银行各单位要抽出时间进行专门的警示教育,以务实的态度,警钟常鸣,学习法律业务,自查自纠,不走过场。如走过场,检察院将启动侦查程序,对个别人进行警示教育。
总结侯马法院的这些做法,笔者以为,检察机关应不断加强对银行从业人员的思想政治教育、职业道德教育、法制教育和勤政廉政教育,彻底消除和瓦解金融从业人员可能产生的犯罪意识和犯罪意志。同时,要结合金融系统的行业特点,通过开展形式多样的防职务犯罪工作,建立整体预防工作体系,从而将银行职务犯罪的预防工作提升到一个新的水平。
金融系统做为我国经济发展的核心,在经济建设中发挥了越来越重要的作用。然而,金融犯罪特别是金融职务犯罪往往给金融机构和国家造成重大经济损失,甚至会诱发社会不稳定因素和金融**,其危害性更甚于其它犯罪。本文就金融职务犯罪形态特点、危害,成因及预防措施作粗浅的探讨,希望有益于金融职务犯罪的预防。
金融系统工作人员职务犯罪指在银行或者其它金融机构中工作的人员,利用从事融资活动的职务之便,侵犯公共财产,破坏金融管理秩序以及其它危害社会依照法律应当受到刑罚处罚的行为。金融机构包括银行、信托投资公司、融资租赁公司、信用合作社、保险公司、证券公司等。利用职务之便实施的金融犯罪形态包括以下三种情况:一是法律明确规定以职务便利为构成要件的犯罪,如贪污罪,职务侵占罪挪用公款罪、受贿罪、以假币换取货币罪等。二是法律尽管没有明文规定是否利用职务便利为犯罪构成要件,但犯罪的构成与行为人的身份和职务有着密不可分的联系,如银行人员购买伪币罪、违法向关系人发放贷款罪、违(规)法发放贷款罪、用帐外客户资金拆借、发放贷款罪,非法出具金融票据罪、对违法票据承兑、付款、保证罪、内幕交易、泄露内幕信息罪、操纵证券交易价格罪等。三是金融机构人员在利用职务之便实施犯罪的过程中,其手段又触犯了其它罪名,如伪造、变造金融罪证罪。银行(信用社)业务包括会计结算、出纳、储蓄、信贷、信用卡等方面,金融犯罪主要体现在这些业务中,这里需要特别指出的是金融从业人员在实施犯罪时往往是多种手段并用、各种行为交叉,在一种业务中使用的手段,也可能在另一种业务中使用。以下所列的犯罪形式主要是根据金融业务性质,以岗位特征划分形态的。
1、结算业务中的犯罪形式。
结算是指因商品交易、劳务供应、资金调拔等经济活动需发生的货币收付行为,分为货币结算和转帐结算,银行的结算主要为转帐结算,转帐结算中银行(信用社)从业人员的犯罪主要针对结算凭证和会计帐本,其具体形式主要有:伪造:涂改结算凭证,隐匿、销毁记帐单据侵吞银行资金,利用空头结算凭证或者重复利用结算凭证骗取银行资金;虚构收付关系贪污银行资金;虚构伪造存款帐户或付款凭证挪用银行资金;收帐、重复出帐挪占银行资金、非法多次转帐、改变资金正常流向占用银行资金;非法拆借客户资金;利用结算时间差套取银行资金等。一些金融机构的从业人员违反金融法规,伪造变造金融票据、银行结算凭证、信用证、信用卡等。一旦这些伪造、变造的金融票据进入金融活动领域或被犯罪分子用作金融诈骗的工具,同样会给金融机构造成经济损失。如某银行会计利用工作之便,窃取空白牡丹卡一套,趁打卡员不在之际,私自打卡,然后持卡取现10000元。
2、出纳业务中的犯罪形式。
出纳即现金收付活动。常见的犯罪形式主要有:监守自盗,现金抽头(从管理的现金中抽出一部分资金);收不入帐或推迟入帐截留现金,伪造缴款单,涂改出纳簿、变造日报表侵吞库款等。另外,新《刑法》将银行人员利用职务便利以伪造的货币换取货币的行为以及对违反票据法规定的票据予以承兑付款或保证的行为规定为犯罪,这类犯罪常见于出纳业务中。个别金融系统的从业人员利用经手、管理资金的便利挪用炒股票者有之,非法经营者有之,买房挥霍者有之等等。
3、储蓄业务中的犯罪形式储蓄是城乡居民与银行之间的信用行为。银行在保管使用储蓄存款的同时,对储户负有还本付息的义务,常见的犯罪形式有:伪造储户存折,私自截留;涂改利息单,虚增利息支出,侵吞差额利息等。
4、信贷业务中的犯罪形式。
信用卡是银行开出的供其客户消费使用的信用工具。根据银行有关规定,客户在使用信用卡时可以进行一定金额的透支,但必须尽快补齐款项交收取一定利息,信用卡业务中的犯罪形式有:信用卡部工作人员利用职务之便,恶意巨额透支供自己使用;授权他工恶意透支从中谋利,虚增透支利息、侵吞利息款等。
上述所谈到的犯罪形式相对来说较为简单和原始,随着银行业务电子化,利用电脑犯罪成为最主要、最常见的犯罪手段。自1986年7月我国发现第一起利用电脑作案冒领储户存款以来,每年都有较大幅度的递增,利用电脑实施犯罪渗透到结算、储蓄、信贷、出纳、信用卡等各项业务之中,其作案手段五花八门,有利用电脑伪造金融结算凭证的,有利用电脑系统偷支储户存款的、有修改电脑程序盗取库款的等等。随着网上银行的开办,将来网络犯罪也不容忽视。电脑犯罪作案时间短、隐蔽性强、犯罪数额大,取证和固定证据难度大,社会危害严重,应引起高度重视。另外,金融机构各部位和环节都可能引发行贿受贿犯罪,受贿犯罪是银行从业人员犯罪的又一种重要形式,有因贷款管理而发生贿赂交易的,有因结算业务发生贿赂交易的,有因帐户管理而发生贿赂交易的。其它如章证管理密押管理、金库管理,计算机管理均有可能引发受贿现象。
随着社会环境的发展变化,当前金融职务犯罪在案件性质,作(额)案金额,作案人员和作案手段上都呈现出一些新的特征和趋势,从调查掌握的情况分析,金融系统经济违法违纪案件主要有以下几个特点:
1、大案要案频发,作案金额不断增大。金融系统是经营管理货币和融通资金的职能部门,金融工作人员接触钱、帐、有价单证、印章等重要物品范围广、机会多,具有行业特殊性,使少数违法犯罪人员在客观上具有利用工作或职务之便,趁机作案的便利条件,作案一旦得逞,造成的资金风险和危害也特别严重,造成了国家资金的巨大损失。
2、发案范围广,发案部位多。从已发生案件的单位看,近年来,各行、社都有案件发生。其中:农行、农村信用社发案相对频繁,是案件多发单位。近几年,某地级市农行发案23件,农村信用社发案16件,分别占案件总额的41.8%和29%;从发案部位上看,储蓄、会计、出纳、信贷、行政、理赔、基建等各个重要岗位和要害部位都有大案发生,而储蓄岗位发案最多案件38件,占案件总数的44.7%,近年来,具有领导职务的机构负责人作案逐渐增多,其中涉及干部7人,中层干部18人。
3、贪污挪用案件占相当比重。近年来,某地级市共发生贪污案件11件,挪用案件36件分别占案件总数的20%和65.8%,涉案人员既挪用又贪污作案的现象比较突出,此类案件在会计、储蓄岗位发案频繁,且作案金融呈不断增大的趋势。
4、违规经营,违章操作诱发或酿成大量案件。突出表现在违章拆借、违规放款,违规揽储、帐外经营过程,形成了大量案件。有的单位为谋取小团体和个人不正当利益,截留收入,设立帐外帐和私设小金库或虚报冒领或滥发钱物,侵占国家财产,诱发和直接酿成大量案件。
5、作案手段隐蔽诡秘,案件性质严重。作案人员利用手中掌握的权力和熟悉业务工作流程的便利,采取窃取,截留重要空白凭证,盗盖印章,伪造单据或编造谎言等欺诈伎俩,手段诡秘,具有欺骗性和隐蔽性。犯罪分子往往多种手段并用更使案件错综杂。
金融职务犯罪的防范是一个系统的、综合的工程,需要方方面面的努力,笔者认为主要从以下几个方面入手:
1、建立金融机构内部岗位轮换制度。
一个职员长期固定在一个地方或一个岗位上工作,容易形成关系网,出了问题也难以发现,尽管上级机关经常检查监督,也难以知道全面情况。这样既不利于监督,又不利于遏制违规经营和犯罪。因此,在保证从业人员整体上稳定的前提下,应有计划、有针对性地对所属人员实行定期交流和岗位轮换,以达到互相监督制约,及时发现和防止出现违规违法经营和犯罪现象的目的。
2、加强对金融机构和金融从业人员的思想教育和法制教育。在金融业不断增加,竞争日益激烈的情况下,各金融机构的领导重视业务开拓,大力组织资金等无可厚非,但切不可因此而忽视了员工的思想教育和法制教育。实践证明,不少金融从业人员走上犯罪道路,就是因为法制观念淡薄,放松对自己的思想所造所致,这个教训是极为深刻的,各金融单位要从机构、领导、计划、内容、时间等方面对员工进行职业思想、职业道德、职业纪律和法制教育,建立健全科学的管理机制,实行综合治理,使犯罪分子无隙可乘,员工不能违规违法,也不敢违规违法。
3、加强防范技术研究。
随着科学技术的发展,金融业务的操作早已由手工转为电脑操作,并实现了同一银行业间的地区内联网,部分金融机构开办了“网上银行”业务。金融犯罪也由传统的作案方法向“智能型”转变。一些金融从业人员利用职务之便,通过在计算机中输入几个命令或执行事先准备好的作案程序,在极短的时间内达到作案目的,针对这些情况要加强对防范技术的研究,为打击金融系统的犯罪活动创造必要的条件。
4、依法惩治金融犯罪。
除了加大监管力度,用经济和行政手段遏制金融犯罪外,还离不开用刑事法律手段打击金融犯罪。1997年10月1日起实施的新刑法对涉及金融犯罪的规定中有20多条30多个罪名,如第186条规定:“银行或者其它金融机构的工作人员违反法律、行政法规规定,向关系人发放信用贷款或者发放担保的条件优于其他贷款人同类贷款的条件,造成较大损失的,处五年以下有期徒刑或者拘役,并处一万元以上十万元以下罚金;造成管理机构损失的,处五年以上有期徒刑,并处二万元以上二十万元以下罚金”。金融系统的工作人员违法违规向关系人以外的其他贷款人发放贷款,造成重大损失的同样构成犯罪并被处以刑(法)罚。第187条规定:“银行或者其它金融机构工作人员以年利为目的,采取吸收客户资金不入帐的方式,将资金用于非法拆借,发放贷款,造成重大损失的,处五年以下有期徒刑或者拘役,并处二万元以上二十万元以下罚金;造成特别重大损失的处五年以上有期徒刑,并处五万元以上五十万元以下罚金,单位犯前款(罚)非的,对单位判处罚金,并对其直接负责的主管人员和其他责任人,依照前款的规定处罚”。这样的规定为打击金融职务犯罪提供了有力的法律武器,司法机关要为金融和社会经济发展保驾护航,依法抓紧对金融犯罪分子绳之以法,以儆效尢,遏制金融犯罪,为金融事业的发展侯选一个良好的治制环境。
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各位同志们:
很高兴有这个机会和大家一起交流学习,谈一些我自己的感受。
开始之前咱们先谈谈近几年我国的经济社会发展形势。2008年11月,为了应对金融海啸给中国经济的影响,中央提出了4万亿投资计划,各级地方政府紧接着提出了18万亿的配套投资计划。这22万亿投资大多流向了基础设施领域,中国经济并没有好转,反而进入了滞涨,就是经济停滞和通货膨胀,这是以前在我们的政治课本中的只有西方自由市场经济国家才有的病症。我们失去了依靠金融危机调整经济结构的绝好时机,反而助长了资金低效率使用、粗放式增长、产能过剩等问题,加大了经济改革的难度。2013年11月15日,十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革的若干重大问题的决定》,对现阶段改革任务提出了全面但不失细致的要求。
就已经没有力量从开水中跳出来了。道理很简单,当人存在于潜在的危机中,身处腐败诱惑的环境中,危险是很容易被我们所忽视的,这种时候人们很少去设想严重的后果。但真正面临危机,深陷囵圄,想要挣脱时就已经晚了。所以说,廉政教育十分必要,经常性的开展各种形势的警示教育活动,也希望大家理解其中良苦用心的同时一定要绷紧拒腐防变的弦。
从另一方面,预防职务犯罪工作的任务是长期而又艰巨的。同其他犯罪相比,职务犯罪本身而言,往大的说,害国害民害形象。往小的说,害人害已害家庭。职务犯罪是任何人都试不起的,同时也是不能试的游戏。
建设局组织大家到沧南监狱参观过,在那儿给人留下印象最深的是什么?别人怎么看,我不知道。我印象最深的是那些囚犯的眼神。那种眼神里有渴望,对于自由的渴望,有羞愧、有对狱内生活的不满;但更多的,我想是对我们这些参观者的忌妒。忌妒什么?忌妒大家有自由而他们没有。我禁不住想如果再给他一次机会,他一定会将自己的人生推翻重来,会将所有的名利、所有的诱惑、所有的罪恶都抛在脑后,守法的做一个平凡快乐人,但是当他跪在地上,子弹从他的头颅穿过的那一刻,宣告了他再也没有机会重来,他的世界就此终结,但他的亲人还要承受失去他的痛苦,他的子女还将活在他的阴影下。
可以这样说,每次给大家上的警示教育课都是为了时刻提醒大家任何时候都不要拿自己的自由去冒险。亡羊补牢不如未雨绸缪,如果说我们准备的这些内容能够使大家在一定程度上认识到职务犯罪的危害,能唤起大家一些由心而发的思考和良知的话也就达到了目的。刚才说了,职务犯罪是试不起的,也是不能试的游戏。也正是基于这一点,同大家共勉。下面,我们一起具体讨论几个问题:
一、国企涉及职务犯罪的罪名及解析。
职务犯罪是指国家工作人员和其他在社会团体、企业、事业单位中从事公务的人员在履行职责过程中利用职务上的便利条件,或者滥用职权,或者不正确履行职权所实施的违背职责要求的依照刑法规定应受刑罚处罚的行为的总称。
所谓国家工作人员,包括以下四种人员:(1)在国家机关中从事公务的人员;(2)在国有单位和人民团体中从事公务的人员;(3)受国家机关或国有单位委派到非国有单位中从事公务的人员;(4)其他依照法律从事公务的人员。上述四种人员的工作机构、单位或者工作方式有很大的差别,但他们都有一个共同点,就是都属于‚从事公务‛的人员。因此,我们可以说‚从事公务‛是国家工作人员的一个基本特征。从以上概念可以看出,我们国有企业从事技术、管理工作的人员就属于刑法意义上的国家工作人员。
下面我介绍几类在国有企业工作人员中易发、多发职务犯罪案件的类型:
(一)贪污罪。
贪污罪是国有企业比较容易发生的职务犯罪。主要是通过隐瞒应收款、收入不进账、虚构或虚增成本、设备机器提前报废等方式,使企业在资产大幅度贬值的同时,富了某些个人的腰包。简而言之将国家的财产装进个人的口袋。
(二)挪用公款罪。
3、从案犯身份来看,以高层领导和重点岗位工作人员居多;在下属企业兼职的企业领导和派驻机构中的负责人员犯罪也很突出,与过去呈现不同特点的是,前几年,国企职务犯罪大都集中在财务,保管人员身上,而近几年来,这些人员犯罪却相对减少。
4、犯罪动机上看,表现出极大的贪婪性。有‚59岁‛现象的‚有权不用,过期作废‛的侥幸心理。也有‚35岁‛现象的‚不捞白不捞,捞了也白捞‛的功利心理,在这些心态的支配下,手中掌权、管钱人员各显其能,大肆进行职务犯罪活动。
5、从犯罪形态看,企业负责人相互勾结,‚窝案‛、‚窜案‛多。一些单位部门领导干部为谋取私利而形成利益共同体,合伙作案,有的虽不合伙作案,但案与案之间,此案与彼案之间犬牙交错,有着千丝万缕的关系。采取相同或相似的手段,利用各自掌握的权力,分别获取贪利。在这种情况下,我们办理的案件,往往一挖一窝,一带一串,所办案件中70%以上都是窝串案。
6、犯罪动机从享乐型、满足生活资料型向投资营利型转化。随着市场经济的发展,一些案犯罪分子看到企业经营能长期获取大量的利润,因此作案的目的不只限于满足一时的消费和占有,作案对象也不仅限于钱和物,而出现了由财物的积累向资本的积累转化,通过资本运营使钱再生钱,以满足未来更高的需求。
三、影响国企人员职务犯罪的主要因素。
(一)价值观念因素。
1、金钱万能观。由于国企工作人员经常会接触一些搞销售的一些老板,经常的接触中,对自己的生活开始不满足,也想过上有钱人的日子,于是从接受吃喝宴请开始,一步步被拉拢腐蚀,最后发展到收受金钱、债券、干股等等不一列举,从而走上犯罪道路。
第二,要正确对待利益的得失。‚人生最难处臵的是钱财,人生最难放下的是名利。‛钱财、名利,生不带来,死不带去,大家把这个想通了,想透了,将钱财、名利放在一边,心境自然就宽阔了。很多人对利益得失看得太重,不惜铤而走险,大肆收受贿赂,总是认为反腐败都是‚隔墙砸石头‛,不会查到自己头上的,等到大彻大悟的时候,又为时已晚了。世间也没有后悔药,很多为钱财、名利付出代价、深陷囵圄的人,才知道人生的意义。
当成他们牟利的工具。他们用钱换取我手中的权,再去谋取更多的钱‛。我们务必坚持择善而交,势利小人不交,口是心非者不交,无信无德者不交,不断净化自己的朋友圈、社交圈。
第二,要谨防‚逃避监督‛。孟德斯鸠曾说过‚失去监督的权力必将导致腐败‛,这是亘古不易的经验。我们很多的同志不欢迎监督,甚至是组织上发现腐败苗头了,找其谈话,他还认为是组织上同自己过不去、找麻烦,思想上回避,工作中抵制,甚至打击报复监督者。接受监督还是逃避监督,其人生结果必然两样。希望大家能够正确对待监督,把它看作是组织的关心和爱护,切实养成在监督下行使权力。
(三)牢固树立正确的责任观,解决好‚履责管什么‛的问题。
我们很多国企的领导干部错误的认为,作为企业,把经济搞上去了,就万事大吉了。事实告诉我们,企业的效益好的、经济搞上去了,固然是好事,但如果在党风廉政建设、反腐败的问题上不重视,会导致企业风气的败坏,最终也会导致企业衰败。因此,我们的企业领导干部一定要在自己的职责范围内既抓好企业经济建设和发展,又要切实的抓好党风廉政建设,克服‚一手硬、一手软‛的现象,做到两项工作一起抓、两项成果一起要。
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同志们:
今天,我们开展全市领导干部预防职务违法犯罪警示教育活动,既是贯彻省委关于落实xx案“以案促改”工作的具体安排,也是落实全面从严治党主体责任、加强领导干部廉洁教育的务实举措,目的是再次警示告诫全市各级领导干部强化思想认识,守住拒腐防变底线,切实增强全面从严治党的思想自觉和行动自觉。
刚才,我们参观了xx监狱,听取了服刑人员的现身说法,聆听了xx教授关于预防职务违法犯罪的专题讲座,深受教育、深受触动,大家务必引以为戒、高度警醒,认真从xx等严重违纪违法典型案件中汲取深刻教训,进一步筑牢信仰之基、绷紧纪律之弦、落实廉政之责,坚守干净从政底线,永葆清正廉洁本色。下面,我就落实全面从严管党治党要求、切实加强党风廉政建设讲三点意见。
旗帜鲜明讲政治是马克思主义政党的优良传统,对党忠诚是《党章》对共产党员的基本要求。xx之所以走上违纪违法道路,根本原因是对党不忠诚、组织观念淡薄、党性意识缺失造成的。广大党员领导干部必须始终把讲政治作为第一遵循、第一标准、第一要求,进一步提高政治站位,增强政治意识,时刻保持政治上的清醒和坚定。
一要保持政治定力,忠诚于党的信仰。习近平总书记指出,对马克思主义的信仰,对社会主义和共产主义的信念,是共产党人的政治灵魂。广大党员领导干部要把坚定理想信念摆在突出位置,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护党中央权威和集中统一领导。要时刻把忠诚核心、爱戴核心、捍卫核心、追随核心融入灵魂、铸入党性,把对党忠诚、信念坚定体现到履职尽责之中,始终做到在党言党、在党爱党、在党为党,用实际行动书写共产党人的忠诚。
二要牢记第一身份,忠诚于党的组织。习近平总书记指出,全党同志要强化党的意识,牢记自己的第一身份是共产党员,第一职责是为党工作,任何时候都和党同心同德。广大党员领导干部要服从组织安排,强化组织观念,对党组织的纪律和规矩不折不扣执行、决策和部署坚决落实,在任何时候、任何情况下都不违背组织决定,以感恩之心对待组织,以平常之心对待官位,以敬畏之心对待权力。
三要心系人民群众,忠诚于党的宗旨。我们党来自人民、植根人民、服务人民,失去了人民的拥护和支持,党的事业和工作就无从谈起。领导干部的权力是党和人民赋予的,职位代表着使命,权力意味着责任。广大党员领导干部必须始终把人民放在心中最高位置,在任何时候任何情况下都要站在人民群众的角度想问题、做决策、办事情。要把维护群众利益作为一切工作的出发点和落脚点,从群众最希望做的事做起,从群众最不满意的事改起,决不能把自己凌驾于人民之上,全心全意为老百姓谋利益、干实事。
全面从严治党,核心是加强党的领导,关键在严,要害在治。各级党组织和纪检监察机关要真正扛起从严治党责任,履职担当、敢于负责,使管党治党真正从“宽松软”走向“严紧硬”。
一要盯紧责任落实,强化行动自觉。各级党组织要牢固树立“不抓党风廉政建设就是严重失职”的意识,毫不懈怠地履行管党治党主体责任。特别是“一把手”要切实担当起党风廉政建设“第一责任人”的责任,对党风廉政建设工作经常研究、经常部署,既抓业务,又抓廉政。对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早教育、早纠正,防止小问题变成大问题,切实种好自己的“责任田”。
二要严肃执纪问责,强化干部管理。习近平总书记在中纪委十九届二次全会上强调,要以永远在路上的执着把从严治党引向深入。全市各级党组织和纪检监察机关要切实聚焦主业主责,认真监督执纪问责,坚持有腐必反、有贪必肃。要紧盯“关键少数”、重点岗位的腐败问题和不正之风,发现一起、查处一起,让不敢腐、不能腐、不想腐成为常态。要以问责倒逼责任落实,对落实责任不到位的,既要追究当事人的责任,又要倒查追究相关领导责任,真正管出习惯、抓出成效。
三要突出问题导向,强化作风建设。要认真对照习近平总书记批示有关形式主义、官僚主义的十种新表现,驰而不息纠正“四风”,消除老问题,关注新动向,抓住重要时间节点,采取多种形式明查暗访,加大对违规公务接待、违反八项规定精神、“节日腐败”和“一桌餐”的查处和通报曝光力度,防止“四风”问题反弹回潮。要坚持领导干部带头转变会风文风,大兴调查研究之风,大力弘扬求真务实作风,推动干部作风持续向好。
对于一名党员,纪律是高压线;对于一个政党,纪律是生命线。作为党员领导干部,要时刻绷紧纪律这根弦,严以修身、严以用权、严以律己,不断筑牢拒腐防变的思想防线,守住清正廉洁的政治底线。
一要坚持锤炼党性不打折扣。各级党员干部要把砥砺党性作为终身的必修课,在理想信念上坚定不移,在党性修养上常抓不懈,在严明纪律上慎独慎微。要认真学习贯彻廉洁自律准则、纪律处分条例和党内政治生活的若干准则,时刻以党章党规党纪来要求和约束自己,养成在“聚光灯”下行使权力、“放大镜”下开展工作的良好习惯,不越雷池、不踩红线、不搞特殊化。
二要正确行使权力不越规矩。权力是一把“双刃剑”,利之所在,弊之所生。作为党员领导干部,一定要在思想上强化对权力的敬畏感,把权力作为一种责任,始终秉公用权、依法用权、阳光用权、廉洁用权。要正确执行民主集中制,坚持依法决策、依法行政,严格按照法律法规确定的权限和程序办事。要牢记手中的权力是人民赋予的,只能用来为人民服务,不能被亲人利用,不能给朋友借用,更不能搞交易使用,决不能把权力变成牟取私利的工具。
三要始终廉洁自律不谋私利。要摆正个人和组织、权力和监督、自律和他律的关系,确保在任何时候任何情况下都耐得住清贫、经得住诱惑、守得住气节,出于公心公道办事。要牢固树立廉洁从政意识,严格自警自省,注重从小事小节做起,牢记人情里面有原则、交往之中有纪律,准确把握“亲”“清”新型政商关系,确保能干事、干成事、不出事。
同志们,全面从严治党永远在路上,党风廉政建设没有休止符。希望大家以今天的警示教育活动为新起点,真正做到既勤政、又廉政,既干事、又干净,共同营造风清气正、心齐劲足的良好局面,为奋力谱写xx追赶超越新篇章作出新的更大贡献!
刚才,石检察长以丰富的阅历,大量的案例,深动的语言,给我们作了一堂精彩的预防职务犯罪专题讲座,相信大家受到强烈的震撼和深刻的教育,请大家再次以热烈的掌声表示衷心的感谢!以史为镜以铭其身,以人为镜以正其身,以事为镜以警其身。我们在座的每一个同志,手中都或多或少有一些权力,可以说是时刻处在治贿反腐的风口浪尖上,因此,切实加强党风廉政建设对我们来说就显得尤为重要;我们一定要以石检察长刚才的教导时刻警示自己:
一要慎独,牢记“伸手必被捉”。一个干部,如果时刻处于严格的组织管理中和群众监督下,容易遵纪守法,不做坏事或者不敢做坏事。但是在缺少外力约束的情况下,靠自己管好自己就比较难。这就要求我们每一个同志要能“慎独”,就是在一个人独处时也能够洁身自爱。现在一些搞权钱交易的人,为了逃避监督,往往采取单独的、秘密的活动方式,“天知地知,你知我知”,不露形迹,不留把柄,在侥幸心理的驱使下成交。陈毅同志说过一句名言:“手莫伸,伸手必被捉。”日前,建委系统一些党员干部严重违纪违法案件被一一查处,充分说明任何腐败分子,不管他职位有多高,隐藏有多深,两面派手法有多高明,只要敢伸手,就一定会受到党纪国法的严厉惩处。大量事实证明,不管多么狡猾的腐败分子只能隐藏于一时,而不可能隐藏一世,那些心存侥幸而做了坏事的人,最终还是逃脱不了法纪的制裁。“要想人不知,除非己莫为”,“天网恢恢,疏而不漏”,这些话在现实生活中正是屡屡被应验。“慎独”,要有很强的自制力,而自制力又来源于自重、自省的境界,来源于自警、自励的觉悟。作为一名共产党员、一名国家干部,就要崇尚理想,力戒贪欲,淡泊名利,脱离低级趣味。在物质引诱面前,切莫伸手,不要存在半点侥幸心理。
二要防微,牢记“千里之堤,溃于蚁穴”。廉洁自律要从细微处做起,防微杜渐,勿以恶小而为之。许多人违法犯罪,都经历一个渐变的过程。开始对一些小事不注意,逐渐顺坡滑下去,终于陷入泥坑不能自拔。这样的事例在我们建委系统不胜枚举。近两年来一些钱权交易、商业贿赂案件陆续被发现查处。这些案件是令我们既痛心又尴尬,不但影响了建委形象,而且又毁了个人的大好前程,给家庭造成了不可挽回的伤害,我们要认真汲取这些深刻的教训,自觉抵制商业贿赂的腐蚀。金钱美女得一时之欢,手铐脚镣葬一生幸福。做人当老实,治家需勤俭;为民应无私,当官应清廉。我们要学荷花出淤泥而不染,学梅花傲霜雪斗严寒,学翠竹虚心高节向上,学石灰留清白在人间。
三要检点,牢记“吾日三省吾身”。重视修养的古代先贤以“吾日三省吾身”的方法检点自己每天的言行。我们现在不一定要立一个“每日三省”的制度,但经常检点还是很有必要。一个党员干部特别是领导干部的处境是极为复杂的。某些搞权钱交易的人,在你的面前碰了钉子,他还会另找门路,盯住你日常生活的喜好想方设法来打动你、侵蚀你。近年来查处的一些案件表明,一些领导干部常常在“灯红酒绿”的侵蚀面前经不住诱惑而最终沦为罪犯,其教训是极为沉痛的。它告诉我们:共产党人应当时刻警惕“灯红酒绿”的侵蚀,在任何情况下都要注重检点自己的一言一行,要耐得住寂寞,经得住艰苦,顶得住歪理,抗得住诱惑,管得住小节。
四要慎交,牢记“近朱者赤,近墨者黑”。一个人有了些权甚至走上领导岗位之后,交际面会越来越宽。这时候,和谁交朋友,如何交朋友,就显得非常重要。
交上一个好朋友,就等于多了一面镜子,多了一个参谋,多了一个伙伴。成功的时候,可以和朋友共享;疑惑的时候,可以向朋友求教;困难的时候,可以得到朋友帮助。真正的朋友,同声相应,志趣相投,真诚相待。
交上一个坏朋友,就如同羊入虎口,身不由己。近年来,这方面的教训很多。有的同志本来是一个“好苗子”,一个“好干部”,但自从交上了那些狐朋狗友,意志就开始消沉,生活就开始堕落,最后到了非“朋友”的话不听,非“朋友”的事不办的程度。许多人正是葬送在这些“朋友”之手。
俗话说,“苍蝇不叮无缝的蛋”。如果一个人一身正气,两袖清风,襟怀坦白,光明磊落,那么心术不正的小人、违法乱纪的坏人,就会远离你。自古以来,因交友而得益或因交友而招祸的事例举不胜举。换句话说,交不善不廉之友,会断送一个好干部;一个变坏的干部,又会坑害一方百姓。所以,择善而交,择廉而交,对我们党员、国家机关干部来说,不是个人的私事,而是政治生活的一个重要原则。
同志们,解放思想、与时俱进,科学发展,创业富民、艰苦奋斗、干净办事是党和国家对我们每一个党员干部特别是领导干部提出的基本要求。我们在座的每个同志都要不为官位而争,不为财色而诱,不为得失而虑,不为生死而忧,不为权势而惧,不为非分而求。要堂堂正正做人,老老实实干事,认认真真学习,干干净净为民造富。散会后,各单位要充分结合石检察长的讲课,联系本单位、本部门实际,深入开展讨论,要求个人写一篇心得体会上交建纪委监察室。各单位要认真开展党风廉政教育,认真落实党风廉政建设责任制,切实加强对责任制执行情况的监督检查,真正做到权为民所用,情为民所系,利为民所谋,切实把反腐倡廉工作不断引向深入,为全面完成建委的工作任务提供坚强的政治保证。
这次中心组织的参观预防职务犯罪警示教育基地活动,使我从这些反面典型中吸取了深刻经验教训:只有时刻保持清醒头脑和高度警惕,提高遵纪守法的自觉性,增强拒腐防变的能力,牢固构筑思想防线,才能真正保持党员的先进性。
一、必须不断加强学习,加大对主观世界的改造马克思主义的世界观、人生观、价值观和共产主义的理想信念,是我们共产党人立身的支柱和灵魂。我们每一个党员干部特别是领导干部,只有把讲学习摆在第一位,用马列主义、毛泽东思想和邓小平理论武装头脑,牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观,坚定共产主义的理想信念。只有具备这样的思想根基,才能构筑起牢固的拒腐防变思想道德长堤,永葆共产党人和人民公仆的革命本色。
二、必须坚定共产主义的政治信仰。
理想信念是人们的政治信仰和世界观在奋斗目标上的具体表现,共产主义理想信念是人类历史上最为崇高的信仰和奋斗目标。另一名曾经在银行工作过的服刑犯人,通过自身的不懈努力,年纪青青就成为了银行系统的骨干。可是政治上的成就没有让他不断的加强政治修养,树立共产主义人生观,而是虚荣心控制了自己的灵魂,讲哥们儿义气,拿挪用公款为哥们办事,获得所谓的精神满足。结果失去了政治方向,失去精神支柱,失去灵魂,就不可避免地要走到邪路上去,蜕化变质,最后身陷囹圄。我们只有不断加强自己的政治修养,加强党性修养锻炼,对党和国家的前途充满信心,才能保持共产党人人民公仆的本色,自觉与歪风邪气作斗争。
三、必须时刻不忘党的宗旨。
全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。是我们党始终保持先进性、纯洁性以及强大凝聚力和战斗力的根本所在。在中央纪委第四次全会上告诫全党:“我们的干部必须时刻记住,自己手中掌握的权力是人民赋予的,只能用来为人民谋利益,决不能用来为个人或小集团捞取好处,不能损害人民的利益。如果以权谋私,势必失去民心。”我们每一个共产党员,特别是领导干部只有时刻牢固树立马克思主义权力观,为人民掌好权,用好权;牢固树立正确的利益观,正确处理个人利益与党和人民利益的关系,坚持“党和人民利益高于一切”的原则,全心全意为人民服务;牢固树立群众观点,密切联系群众,走群众路线,以群众拥护不拥护、赞成不赞成、答应不答应作为一切工作的出发点。这样,才能经受住执政、改革开放和社会主义市场经济的考验,始终保持高尚的道德情操,赢得人民的支持和拥护。否则,整天打着自己的“小算盘”,就很容易利用自己手中的权力谋私利,就会给国家和人民造成祸害,走向“三个代表”的反面。
四、必须坚持民主集中制的原则。
民主集中制不仅是集中人民群众的智慧,进行民主、科学决策的重要制度,同时也是发扬民主,加强对权力的监督,防止滥用权力的根本保证。我们党员领导干部只有增强接受党组织严格管理和监督的自觉性,带头执行民主集中制,才能集中群体的智慧,提高工作能力和决策水平,获得人民的支持。党员领导干部拥有比较大的社会影响力,如果自视特殊,目无法纪,滥用职权必然会出问题。党员领导干部参加社会活动多,接触的各类人员多,如果不主动接受监督管理,自我放纵,甚至拒绝监督,就会陷入迷途,自毁前程。
五、必须坚持发扬艰苦奋斗的优良传统。
成于勤俭败于奢。勤俭是我们党立身、创业、建国之本,奢侈是败身、丧业、亡国之源。不论是革命还是建设时期,艰苦奋斗的优良传统始终是把我们的事业推向前进的强大精神动力,这种精神任何时候也不能丢,否则,就会在工作中拈轻怕重,好大喜功,脱离群众,丧失共产党人应有的本色。另一名犯人曾经是一名公司的骨干,深得公司领导的信任,然而,他却以贪图享乐作为自己的人生追求,面对社会上金钱物质的诱惑,面对灯红酒绿的生活,完全丧失了自我,挪用公款去炒股,结果也踏上了一条不归路。
参观预防职务犯罪的警示教育基地,给自己又一次敲响了警钟,使我自醒,让我不断的检讨自己,完善自我,在工作中正确地运用手中的权利,更好的为人民服务。
8月23日晚7:30,我院开展了“2012年**县人民医院预防职务犯罪法制讲座”会议,讲座以“恪守岗位职责,远离犯罪”为主题。此次警示讲座,让我们受益匪浅,如今那几条法制制度还时时在我耳边回响:
一、严格守法,坚守岗位职责;
二、慎重交友;
你人生路上同伴,是你黑暗中的灯光,是你困境中的双手。交对了朋友当然有助于自身的发展,但是如果交错了朋友我们的利益就会受到损害。
是上天对自己的恩赐。我们不能攀比财富,这会容易助长我们贪婪的欲望。要“攀比”也只能“比”工作、“比”成绩、“比”贡献、“比”人格,我们要懂得知足常乐,我们不甘于平淡因此我们要用自己的劳动改变它,而不是接受诱惑,出卖自己的灵魂。我们的工作平凡,但是我们是在做帮助病人减少痛苦,我突然觉得我们平凡但也透出伟大。
我们要时刻警戒自己:“错走一步,丢掉的却是整个人生”。我们要清清白白做人,勤勤恳恳工作、服务人民,这是对自己人生的负责,也是对社会的回报。我们是社会的一员,我们有责任与义务为净化社会环境尽一份力。
11月25日,市检察院周老师来我行进行了远离职务犯罪警示教育宣讲,结合近年来我市银行系统各条线职务犯罪的典型案例对各类违法违纪典型案例进行了剖析,以案说法,通俗易懂,即讲述了职务犯罪的概念和对国家、单位、家庭的危害,又深刻剖析了引发职务犯罪的根源。通过参加这次学习,我暗下决心定要以此为鉴,牢固树立廉洁自律思想,筑牢反腐防腐防线。任何时候,对于原则性问题必须态度鲜明、立场坚定、拒绝拜金主义和享乐主义。
现就本次警示教育活动结合自己的工作岗位谈几点自己的心得体会:
一、树立正确的世界观、人生观、价值观。作为一名中层管理者,不管你文化水平多高、业务能力有多强,如果没有正确的世界观、人生观、价值观,就不可能当好领导的左右手,服务好你的员工,服务好你的客户。要树立正确的世界观、人生观、价值观,主要靠学习,必须有一个健康的心态,要正确对待自己的得与失,守得住清贫,耐得住寂寞,不能盲目与他人攀比。
二、严格自律,不断学习,树立正确的权利观。要不断加强对党的方针、政策和党纪、国法知识的学习,增强自己的廉洁自律意识,严格遵守国家法律、单位规章,遵守廉洁规定,不断提高反腐倡廉的自觉性和自身免疫力,增强自己的责任意识和使命感。不断学习,提高自己的理论水平、政策水平和法律水平,把学习当成一种追求、一种能力和一种责任,把握好自己前进的方向,工作中踏踏实实做事,生活中清清白白做人。
三、谦虚谨慎、慎重交友。从一名普通员工到管理中层,角色在改变,手中的权利在改变,身边的朋友也在改变。与朋友交往时,必须把握好分寸,做到清清白白做事,不能与朋友有不正当的经济利益关系。要听得进不同的意见,尤其是批评的意见,良药苦口,忠言逆耳,不要让自己失去改正错误的机会。道理也许每个人都明白,但要真正做到这一点,做好这一点也许并不容易。
四、警钟长鸣、时刻提醒自己。不能存在任何侥幸心理,作为一名中层管理人员,你所做的每一件事,你的领导,你的同事,你的员工都看得一清二楚,其中的错误也被看的明明白白。因此,不要以为别人什么都不知道,不要以为行贿的哥们儿会永远为你保守住这个秘密,也不要以为自己为单位、为国家付出这么多这是自己理所应得。要记住,只有勤政廉政,才能使自己永远立于不败之地,才能拥有幸福的家庭和自有的生活。
以前以为电视上关于职务犯罪的案例只不过是逢场作戏,夸大了它所造成的严重后果,今天,这次警示教育课上,很多自己身边活生生的案例,让我感受到了强烈的震撼,更使我暗下决心要从身边的每一件小事做起,时时刻刻保持警觉的头脑,任何时候都不能放松对自己的要求,不能为了蝇头小利动摇自己做人的原则和道德的底线。要时刻提醒自己,约束自己,克服投机心理、失衡心理、攀比心理和侥幸心理,树立正确的权利观、地位观、金钱观和事业观,无论什么情况下都要把握好自己,洁身自好,清廉自守。
12月12日,郓城县市场监督局各党支部委员在局机关党委副书记李振涛同志带领下,一行36人来到山东省湖西监狱,开展预防职务犯罪警示教育活动。活动期间参观了羁押罪犯的生活区、劳动改造区等场所,听取了监狱管理人员的狱情介绍,及三名服刑人员的忏悔报告。通过这次参观学习,我对预防职务犯罪有了更深的心得体会。
一、加强学习,坚定信念。在听取了三名领导岗位上落马的服刑人员的忏悔报告后,我深深地体会到,无论是初入职场的新人,还是身居要职的中坚力量,甚至是将要退休的老同志,之所以走向犯罪的道路,都有一个共同的特点:放松了学习,放松了对自己的约束,在利益的_下,放弃了自己的政治底线和道德底线,失去了自己的信仰。所以,作为一名国家干部,不学习不行,只有不断的加强党的纪律、国家法律法规学习,才能坚定自己的信仰,才能在金钱和利益_面前,保持清醒头脑,不断提高防腐拒变的自觉性、主动性,远离犯罪。
二、充分认识预防职务犯罪的重要性。党的十九大报告指出,只有以反_永远在路上的坚韧和执着,深化标本兼治,保证干部清正、政府清廉、政治清明,才能跳出历史周期率,确保党和国家长治久安。历史和现实告诉我们,如果不坚决反对_和有效预防_,听任_现象滋长,就必然会造成社会动荡,甚至一个国家的_和政权的更迭。同样道理,一个单位,一个集体不能有效地杜绝_,预防职务犯罪,轻则使单位、家庭蒙受损失,重则可能引起社会问题。因此,深入开展反腐倡廉,预防职务犯罪,人人有责,它是保证我们家庭平安幸福、单位健康发展、社会和谐稳定的根本举措。
三、加强自身修养,自觉抵制职务犯罪。作为一名执法人员,加强自身修养,杜绝职务犯罪,最重要的就是要“慎权、慎钱、慎情”。必须正确使用权力,分清情与理,情与法,防止滥用权力、乱伸手,防止在亲情、友情面前,忘记党的纪律和原则,为情所累,被情所困,以至走向犯罪。
四、做好自身工作,主动接受监督。在工作中努力学习,积极提高自身履职能力,敬业爱岗,勤勤恳恳做好本职工作。正确认识自己,真诚对待他人,认真对待工作,公平对待监管对象,在权力面前有原则,在处理情与法问题上有底线,主动接受上级、同事、群众监督,认真进行反思。以实际行动作出表率,激励自己,影响他人,共同进步。
我们党员干部要以这次预防职务犯罪警示教育活动为契机,筑牢拒腐防线、经得住考验、抗得住_,坦坦荡荡为人,规规矩矩处事,永葆共产党人清正廉洁的政治本色。
职务犯罪是一种严重的腐败现象,在经济犯罪案件中,职务犯罪占有相当的比重。今天本站小编整理了预防职务犯罪的专题讲座的学习。
心得体会。
希望对大家有所帮助。
4月15日,在国税局八楼会议室参加了由市检察院组织的关于预防职务犯罪的专题讲座。通过此次讲座,给我很大启发。我国作为人民当家作主的社会主义国家,职务犯罪依然存在,人民痛恨职务犯罪,要求惩治职务犯罪,消灭职务犯罪,以维护自已的利益和国家的长治久安。严重的社会危害性是犯罪的首要基本特征,也是其本质特征,职务犯罪自然也不例外,其也具有严重的社会危害性。但职务犯罪由于其犯罪主体的特殊性——具有一定职务、掌握一定权力而表现出其比一般犯罪更为严重,社会危害性更大的显著特征。具体表现为:
(一)危害多数人的生命财产安全。
(二)造成公共财产的大量流失。
(三)腐蚀国家的肌体,危害国家的长治久安。
规章制度。
监督管理及执法环境等方面谈点个人心得:
1、净化社会风气。
这涉及到干部教育监督管理制度、干部人事制度、行政审批制度、财政管理制度等方方面面的社会问题,是一个庞大的系统工程,它需要国家的直接参与,通过建立健全法律、法规,完善制度等措施从宏观上加强规范和引导,更需要每个公民、各个单位、部门的直接参与,从我做起,从本单位做起,从小事做起。就后者具体来讲,依法照章办事,消除单位、个人为谋非法、违章之利益而走后门、拉关系的非分之想;守法照章行事,消除非法、非分之想,不给有关单位、个人开后门,得好处提供条件。如上述所说去做,那么,上述不良社会风气定能在不远的将来得到遏制,减少,消失。当然,万事万物都有其特殊性和不完备性,我们不可能制定出绝对完备的法律、法规制度,更不可能人人都依法照章办事、守法照章行事,所以,净化社会风气只能是相对的,它是一个过程,需要全社会的共同参与和努力,它又是我们所追求的理想境界,需要你我去实践,身体力行。
2、建立、健全规章制度,狠抓监督管理。
这是的“规章制度”既包括国家有关职能部门制定的部门,也包括单位内部的监督管理。实际生活中,很多职务犯罪与规章制度不健全、缺乏有效的监督管理有关。规范、科学的工作程序和及时有效的监督管理可使职务行为人不敢、不能为职务犯罪,从而有效地减少和避免职务犯罪的发生。所以,实际工作中,我们应加强对各行各业,包括本单位工作特点、规律的调查研究,并注意加强对各种职务犯罪发生的原因、规律的调查研究,为制定科学、完备的规章制度提供有效依据。再科学、完备的规章制度,如果缺乏有效的监督管理,就得不到执行、落不到实处,而使之成为一纸空文,所以,我们还应狠抓监督管理,使各项规章制度得以执行,落到实处,发挥规章制度的效用,预防和减少因监督管理不到位而引发的职务犯罪。
3、预防职务犯罪,需要党委的领导,政府的支持,需要职能部门主力军作用的发挥,需要各个部门及全社会的积极参与。
6月3日下午,我县第一纪工委组织所联系单位的副科级以上干部,到我县监狱进行了一次预防职务犯罪的参观教育活动。整个活动期间参观了羁押犯罪分子的监室,听取了监狱管理人员的报告和狱情介绍,以及二名服刑人员的忏悔报告。体会如下:
一、充分认识预防职务犯罪的重要性。历史和现实告诉我们,特别是当今世界格局不稳的情况下,如果不坚决反对腐败和有效预防腐败,听任腐败现象滋长,就必然会造成社会动荡,甚至一个国家的分裂和政权的更迭。同样道理,一个单位,一个集体不能有效地杜绝腐败,预防职务犯罪,轻则使国家和单位蒙受经济损失,重则可能引起社会问题。因此,深入开展反腐倡廉,预防职务犯罪是保证一个单位健康发展的根本举措,对促进社会和谐、可持续发展具有十分重要的意义。
二、加强学习,增加预防职务犯罪的能力。我在听取三名服刑人员的忏悔报告中体会到,不能是刚参加工作的新同志,还是将要退休、晚节不保的老同志,都有一个共同的特点,就是“放松了学习”。不能在利益的诱惑下,保持自己的信仰,按照党纪国法的要求规范自己的行为,而最终走向犯罪。所以,作为一名国家干部,不学习不行,只有不断的加强党的纪律、国家法规的学习,才能坚定自己的信仰,才能在金钱和利益的诱惑面前,保持清醒的头脑,不断提高防腐拒变的自觉性,主动性,远离犯罪。
三、加强自身修养,自觉抵制职务犯罪。作为一名国家干部,加强自身的修养,防微杜渐,杜绝职务犯罪,最重要的就是要“慎权、慎钱、慎情”。必须正确的使用权力;正确的分配财物;还必须分清情与理,情与法,防止滥用权力,乱伸手,防止在亲情、友情面前,忘记党的纪律和原则,为情所累,被情所困,以至走向犯罪。
四、做好自身工作,主动接受监督。在日常工作中除了应加强自身修养外,最最重要的是干干净净,清清白白的做好自己的工作。在权力面前要有原则,财务面前要公私分明,在处理情与法的问题上要有底线。同时,还要主动接受上级、同事、群众的意见,进行认真反思和整改,在工作中不断改善,不断创新,不断进步。监督有时也是一种关爱,不受监督的权力必然导致腐败。作为领导干部只有接受监督,始终把自己置身与组织和群众的监督下,带头贯彻民主集中制,严格按制度办事,才能最终禁得住时间和历史的考验。
以上是我对这次预防职务犯罪活动的一些体会和感言。很不周详,请各级领导批评指正,以利今后的工作。
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同志们:
加强职务犯罪预防,努力从源头上遏制腐败,对于巩固党的执政地位、促进经济发展、维护社会和谐稳定,具有十分重要的意义。为深入贯彻落实十八大、十八届中央纪委二次全会、自治区纪委十一届二次全会和市纪委九届三次全会精神,不断增强全体党员领导干部的忧患意识和危机意识,切实抓好我区的职务犯罪预防工作,今天,我们非常荣幸的邀请到贺兰县人民检察院张学信检察长,为我们做预防职务犯罪法制讲座。首先,让我们以最热烈的掌声对学信检察长的到来表示热烈欢迎和衷心感谢!
学信检察长是法律学硕士,四级高级检察官,长期从事监察工作,先后任银川市检察院法律政策研究室主任,公诉处处长,金凤区人民检察院检察长,业务技能精通,法律知识渊博,理论功底深厚,是我区预防职务犯罪的专家,成功办理各类大要案近百件,在全区各级国家机关,国有企事业单位作预防职务犯罪警示教育报告40余场次,直接听讲人数逾万人,取得了很好的预防职务犯罪效果。相信学信检察长今天的精彩讲座一定会对我区推进预防职务犯罪工作起到积极的借鉴作用。,今天聆听学信检察长讲座的有:惠农区在家的全体区级领导,各乡镇、街道、区直部门、驻惠有关单位副科级以上领导干部。现在请大家关闭手机或将手机调为振动状态,自觉遵守会场纪律,认真听讲,做好学习笔记,讲座期间不要随意离席。下面,让我们以热烈的掌声欢迎学信检察长作报告!……………………………………………………………刚才,学信检察长用大量的案例、实例和深邃的分析、研究,从不同的角度给我们做了一场精彩的讲座,相信大家一定都受到了深刻的启发和教育。让我们再次以热烈的掌声对学信检察长所作的精彩辅导表示衷心的感谢!
下面,就学习好、贯彻好学信检察长的讲座精神,我再强调几点意见。
一要围绕中心抓预防。围绕中心,服务大局,是预防职务犯罪工作有作为、求发展的基本要求和根本途径。全区各单位、各部门特别是检察机关一定要紧紧围绕建设和谐富裕生态洁净新惠农、打造内陆开放型经济先行区、在全区率先进入全面小康社会,围绕区委、区政府的各项重大决策部署,自觉地把预防职务犯罪工作放在党委、政府中心工作中谋划和推进,明确预防重点,跟进预防措施,确保预防工作始终与大局合拍、与稳定同行、与发展同步。
二要突出重点抓预防。预防职务犯罪工作涉及的领域非常广泛,必须突出重点,统筹兼顾。作为我区来讲,就是要重点紧盯南扩新区、移民工程、校安工程、保障新住房等政府投资领域工程项目招投标、规划管理、物资采购、资金安排、土地使用权和工程建设实施、工程质量管理等环节,从容易诱发职务犯罪的关键环节、关键部位入手,全面加强预防职务犯罪工作,杜绝权力的“暗箱操作”,实现“工程优质、干部优秀、资金和生产安全”。尤其要警惕招投标环节上的“形式合法”、“符合程序”,但实际上具有管理职责的国家工作人员仍然可以利用其有形的评审权和无形的影响力,左右工程的中标结果。
三要加强监督抓预防。各成员单位要本着对组织负责、对事业负责、对干部负责的态度,侧重权力制约、资金监控和从政行为的规范,加强对制度、程序运行过程中的监督,促进政府重点项目监管集约化、配置市场化,运作阳光化,真正从源头上预防和遏制腐败。要积极利用和充分发挥人大、政协、司法、行政、群众以及新闻媒体等监督资源,形成监督的强大合力,真正做到干部的权力行使到哪里,监督就跟进到哪里。
四要加大惩处抓预防。纪检监察部门要始终保持惩治腐败的高压态势,发挥惩防结合、综合治理的整体效能,对违法违纪的干部,该教育的教育,该批评的批评,该查处的查处。在案件处理中,要敢于动真碰硬,对“害群之马”予以严肃追究和严厉惩处,决不姑息,做到严肃查处极少数腐败分子与保护广大干部干事创业积极性相统一,营造宽容失误、激励创新、遏制腐败的良好环境。
核心内容:职务犯罪作为一种社会历史现象,是伴随着阶级、国家、职务、法的产生而出现的,它为历朝历代的统治阶级所不容,他们都以法的形式将之固定下来,以法的手段惩治之,遏制之,以维护自己的利益和江山社稷的稳固。遏制和减少职务犯罪,打击是治标之举,预防才是治本之策。
我国作为人民当家作主的社会主义国家,职务犯罪依然存在,人民痛恨职务犯罪,要求惩治职务犯罪,消灭职务犯罪,以维护自已的利益和国家的长治久安。严重的社会危害性是犯罪的首要基本特征,也是其本质特征,职务犯罪自然也不例外,其也具有严重的社会危害性。但职务犯罪由于其犯罪主体的特殊性——具有一定职务、掌握一定权力而表现出其比一般犯罪更为严重,社会危害性更大的显著特征。具体表现为:
(一)危害多数人的生命财产安全。
(二)造成公共财产的大量流失。
(三)腐蚀国家的肌体,危害国家的长治久安。
规章制度。
监督管理及执法环境等方面谈点个人看法。
1、净化社会风气。
这涉及到干部教育监督管理制度、干部人事制度、行政审批制度、财政管理制度等方方面面的社会问题,是一个庞大的系统工程,它需要国家的直接参与,通过建立健全法律、法规,完善制度等措施从宏观上加强规范和引导,更需要每个公民、各个单位、部门的直接参与,从我做起,从本单位做起,从小事做起。就后者具体来讲,依法照章办事,消除单位、个人为谋非法、违章之利益而走后门、拉关系的非分之想;守法照章行事,消除非法、非分之想,不给有关单位、个人开后门,得好处提供条件。如上述所说去做,那么,上述不良社会风气定能在不远的将来得到遏制,减少,消失。当然,万事万物都有其特殊性和不完备性,我们不可能制定出绝对完备的法律、法规制度,更不可能人人都依法照章办事、守法照章行事,所以,净化社会风气只能是相对的,它是一个过程,需要全社会的共同参与和努力,它又是我们所追求的理想境界,需要你我去实践,身体力行。
2、建立、健全规章制度,狠抓监督管理。
本单位工作特点、规律的调查研究,并注意加强对各种职务犯罪发生的原因、规律的调查研究,为制定科学、完备的规章制度提供有效依据。再科学、完备的规章制度,如果缺乏有效的监督管理,就得不到执行、落不到实处,而使之成为一纸空文,所以,我们还应狠抓监督管理,使各项规章制度得以执行,落到实处,发挥规章制度的效用,预防和减少因监督管理不到位而引发的职务犯罪。
3、预防职务犯罪,需要党委的领导,政府的支持,需要职能部门主力军作用的发挥,需要各个部门及全社会的积极参与。
由此,我们应建立党委领导,政府支持,检察机关在其中充分发挥职能作用,社会各部门及人人都来参与的社会化预防职务犯罪格局。可见,构筑社会化的职务犯罪预防格局,党委和政府要重视,检察机关要充分发挥职能作用,各部门及每个公民要积极参与和配合。公民的积极参与和配合,遵守宪法和法律是每个公民应尽的义务,对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为向有关国家机关提出控告或者检举是每个公民享有的权利。因此,每个公民都应很好地履行遵守宪法和法律的义务,很好地运用向有关国家机关控告、检举任何国家机关和国家工作人员违法失职行为的权利,在全社会形成人人遵守宪法和法律,不为职务犯罪,人人控告、检举任何国家机关和国家工作人员违法失职行为,不让任何国家机关和国家工作人员为职务犯罪的大好局面。任何职务犯罪都与其周围的生活环境息息相关,都存在于一定的现实生活中,都或多或少地会留下一些蛛丝马迹。我们大都痛恨职务犯罪,我们何不很好地遵守宪法和法律,洁身自好又何不很好地行使控告、检举权利,揭露职务犯罪,让其无藏自之地人人都如此,则职务犯罪将无藏身之地,从源头上预防和治理腐败的目标将指日可待。
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习总书记指出:我们国家培养一个领导干部比培养一个飞行员的花费要多得多,而更多的还是我们倾注的精神和精力。但是,一着不慎毁于一旦。不管你以前做了多少有益的工作,功罪不可相抵。如果搞不好,领导干部的岗位就真会变成高危职业......总书记谆谆告诫各级领导干部要提升自我境界,坚定理想信念,保持高尚情操。
5月9日,10日参加了矿处级领导干部理论研讨学习班,听了专家教授讲授的反腐倡廉、中国梦、当前国际国内热点问题等内容,使我受益匪浅。尤其是薛检察长讲授的反腐倡廉如何预防职务犯罪这一讲,他通过一起起真实典型的案例,系统详细地讲解了职务犯罪的基本情况、手段特点和预防措施,使我更深层次的明白了什么是职务犯罪,作为国有企业一名领导干部在当今这个物欲横流的社会里如何预防职务犯罪,有了更深刻的理解,也使我思想上产生了很大震动,受到了一次深刻的教育,体会颇深。
一、树立公仆意识,正确对待权利。
忧而忧,后天下之乐而乐的公仆意识,“常思贪欲之害、常弃非分之想、常怀律己之心、常修从政之德”,切记不仁之事不为,不义之财不取,不正之风不染,不法之事不干。一些领导干部腐化堕落的反面事例警示我们:越是职务高、权力大,越要警钟长鸣,正确使用手中权力,不以权谋私,不以权压人,要严于律己,秉公办事,作好表率,这样才能真正做到掌权为民。
二、加强思想改造,灌注牢固防线。
“莫伸手,伸手必被捉”。无论是谁,放松了世界观改造,不注意加强思想道德修养,私欲膨胀,都有犯罪的可能。在新的历吏条件下,加强世界观改造,树立正确的世界观、人生观、价值观、是新时代对每一个共产党员和领导干部的要求。活生生的事例,引人警醒,促人反思。我们一定要注重学习,不断加强世界观的改造,树立正确的世界观、人生观和价值观,做到面对功名利禄心不动,灯红酒绿眼不迷,不义之财手不伸,污泥浊水身不沾,真正筑牢防腐、防贪、防变的思想防线。以反面典型为镜子,检查自己的思想和行动是否脱离了正确的轨道,多些反省自己,使自己保持清醒的头脑,时刻坚守自己无论在什么时候,自己都要牢记清清白白做人、踏踏实实做事的道理。
三、作好表率,永葆公仆本色。
干部必须具备的品格。古人说:“其身正,不令而行;其身不正,虽令不从。”因此,领导干部一定要树立正确的权力观和科学的发展观,权力必须为群众谋利益,绝不能为个人或少数人谋取私利。要立志做大事,把心思用在工作上,用在干事业上,用在为群众谋利益上。领导干部只有严于律己,公正严明,群众才能相信组织,好的党风、政风、社会风气才能树起来。
记全心全意为人民服务的宗旨,自重、自省、自警、自律。真正做到不仁之事不为,不义之财不取,不正之风不染,不法之事不干。
5月7日下午,建委党委组织举办预防职务犯罪专题讲座会,邀请了县检察院副检察长为全体干部职工做讲座,介绍了近些年建设系统各部门职务犯罪的高发环节,并结合已立案查处的工程腐败案例,详细讲解了预防职务犯罪的有关问题,为我们算了七笔帐,教我们把好六道关,使我接受了一场深刻的廉政教育。
预防职务犯罪不能不引起我们的高度重视和警觉,然而做好预防职务犯罪工作,不仅是一个比较复杂的系统工作,而且也是一个十分紧迫的问题,既有体制、机制上的问题,也有个人思想道德和政治素质问题。这就要求我们既要注重学习,加强个人修养,牢固构筑思想道德防线,提高抵御腐蚀,防止违法犯罪能力,又要深化改革,进行体制创新,建立健全机制,从源头消除腐败犯罪的环境和土壤。
根据职务犯罪的特点,从主观努力方面,我认为做好预防职务犯罪工作应做到以下“五个坚持”。
一是坚持理想信念不动摇。要做到理想信念不动摇,就要努力学习,加强理论修养,树立正确的世界观和权力观,构筑思想防线,建设系统反面教材给我们的教训和警示是多方面的,但是核心就一条是他们背弃了共产主义理想信念,政治上蜕化变质导致经济上和生活上的腐化堕落。这些案例从反面警示我们,理想信念不仅是党员干部的精神支柱,同样也是我们拒腐防变,永葆本色的根本。
二是坚持廉洁自律不贪占。勤政廉洁,说到底就是国家公务员党政机关干部的廉洁,这样也能对思想行为不轨的人有一定的震慑作用。作为干部一定要看得远,要有崇高的理想,远大的志向,要把人民的利益,党和国家的利益看得高于一切,用权不谋私,生活不贪占,行为不越轨,做到艰苦奋斗,无私奉献。
三是坚持勤政负责不失职。全心全意为人民服务,勤勤恳恳为党和国家工作,是党和人民群众对我们每个干部的要求,作为一名基层干部一定要有积极热情、认真负责的工作态度和努力向上的奋斗精神,正确认识手中的权力,始终牢记“权力就是责任,工作就是监督”,急人民所急,想人民所想,勤政廉洁,执政为民,认真履行职责,积极工作,做到勤学、勤思、勤干、勤为。
四是坚持学法用法不违规。我们的行为和工作都要受到法律的规范和制度的制约,只有认真学习法律,才会知道什么可以做,什么不可以做,哪些行为是违法犯罪,违犯了有什么严重后果,这样有助于提高自已的自律、自警的自觉性,同样也是作为质量监督部门执法的需要。职务犯罪的行为和惩处办法在国家刑法中有明确的规定。因此,作为干部要不断地学习法律,熟悉和牢记法律法规的要求和内容,并严格地用这些法律规范自已的行为,就能够更好的履行职责,维护人民的利益,预防权力“异化”,防止以权谋私。
五是坚持秉公执法不失衡。作为质量监督人员要一碗水端平,违法问题一经发现全部处理,决不姑息养奸,执行国家和地方统一规范标准,不降低标准、不搞特例、不留情面。
这次开展的“预防职务犯罪讲座”,对全体干部来说意义重大,是关系执政兴国的头等大事,而对我个人来讲,则是一次灵魂的震撼、是一次心灵的洗涤、更是一次思想的净化和升华!它使我专下心来想问题、干工作、办事情,它使我得以一次重要的审视自我,反思自我,解剖自我,提高自我的大好机会;它使我得到一次进一步增强责任感、压力感,增加荣誉感、自豪感,我要把思想认识转化为积极的行动,讲求实效,提高工作水平,为我县建设事业跨越式发展做出自己最大的贡献!
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