作风会议讲话范文（19篇）

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作风建设会议上的讲话

为了认真贯彻落实中共中央政治局周永康视察宁夏时的重要讲话精神以及区、市党委、政府对政法队伍建设的高标准要求，根据全县政法队伍现状和全县政法工作的需要，县委决定用三个月的时间，在全县政法机关开展一次纪律作风整顿活动。今天召开这次会议，就是要动员全县政法部门和广大政法干警进一步统一思想，提高认识，加强领导，精心组织，扎扎实实地搞好整顿活动，以优良的作风、崭新的面貌、良好的精神状态全身心地投入到政法工作中去，为全县经济社会发展作出新的更大贡献。刚才，陈刚同志作了集中教育整顿活动动员讲话，客观地分析了当前我县政法队伍中存在的一些问题和不足，对下一步整顿工作作了具体安排部署，大家也听了，陈刚同志来的时间短，问题找得准，讲得很好，我完全同意。会上法院、检察院、公安局、司法局主要负责同志敢于揭短，勇于表态，作了很好的表态发言，希望同志们认真领会，抓好贯彻落实。下面，我再讲四点意见。

一、认清形势，切实增强开展政法队伍纪律作风教育整顿活动的紧迫感和责任感。

第一，开展纪律作风教育整顿活动，是提升政法干警素质形象的需要。政法队伍的形象很大程度上影响到党和政府在人民群众心中的形象。我们这支队伍应该是一支一身正气、执法威严，让人民群众感到和蔼可亲、信赖放心，让犯罪分子闻风丧胆、胆战心惊的队伍。客观地说，我县政法机关绝大多数干警是好的，在维护稳定促进和谐方面也涌现出了一批先进典型，为全县发展稳定做出了积极贡献。但是通过我近期调研和听取群众、投资客商反映，在政法队伍中确实不同程度地存在着像陈刚同志所讲的几种情况，我先后暗访了两个基层派出所，比我感觉得要差，和群众反映的差不多，我觉得政法队伍应该是充满着正气和精气神很足的一支队伍，但我看到警容不整、辖区治安底数不清、闲杂人员较多，当我以普通百姓的身份问询时干警面无表情，当我以县委书记的身份视察时干警面带笑容，这与人民警察的形象极不相符，疏远了与百姓的距离。虽然这是个别现象，但影响了整体政法队伍形象，与新时期推动全县经济社会发展、维护社会稳定、优化发展环境的任务还不相适应，与县委、政府和全县人民的期望还有一定差距。为此，开展纪律作风整顿，建立一支政治坚定、业务精通、作风过硬、纪律严明的政法队伍，对政法机关提高执法水平、维护公平正义、构建和谐社会具有重大而深远的意义。

第二，开展纪律作风整顿活动，是加快全县经济社会又好又快发展的需要。经济要发展，稳定是基础。没有稳定良好的环境，就不可能出现经济的持续发展。政法队伍是维护稳定的主力军，能不能创造一个安定和谐的发展空间和法治环境，重任在政法部门，关键看政法队伍。近年来，县委、政府全面落实科学发展观，实施了一批民生工程，全面完成了“十一五”目标任务，主要经济指标都保持了两位数的增长，全县经济持续快速发展，社会团结和谐稳定，人民安居乐业，各项事业繁荣进步。政法部门在促进全县经济社会发展过程中发挥了积极作用。明年是实施“十二五”规划的起步之年，我县调整经济结构、促进转型升级、保障和改善民生、维护社会稳定的任务会更加繁重。大家知道，“没有稳定的环境，不仅不能取得成绩，就是有了成绩也可能丢掉”。我县作为全区人口大县、宗教大县和全国、全区的扶贫开发重点县，经济基础薄弱，困难群众多，农民增收的压力大，在推进改革发展中会有更多地矛盾纠纷，政法部门担负起保一方平安责任会更加艰巨，没有一支公正执法、一心为民、作风过硬、纪律严明的政法队伍是难以胜任的。所以说，开展纪律作风整顿，十分重要，非常紧迫。

第三，开展纪律作风整顿活动，是优化经济发展环境的需要。发展环境是生产力、是竞争力。在我们贫困地区创新经济发展环境则显得尤为重要，如果我们再不创优发展软环境，拿什么来吸引项目、资金和人才呢。应该讲，通过这些年的努力，我们的发展环境有了一定改善，但还远远不够，一些破坏发展软环境的事情时有发生，严重损害了的形象，阻碍了全县经济社会的发展。全县上下一定要树立“人人都是投资环境”的理念，既用资源引资，又用环境引资，不断增强的吸引力和亲和力。在创新经济发展环境中最主要的就是要创优法制环境，如果我们法制环境不好，外来的投资客商没有一点安全感，那我们还谈什么发展呢?前一段时间，我接到一个投资商举报，有几个社会小青年，策划了一次敲诈活动，四五个人到企业工地打工，干了没几天假装互相打架，把其中一个头部打烂致伤，急忙送到医院救治，然后共同向客商敲诈了好几万元，后来我问辖区派出所干警，你们是否知道这件事，结果一问三不知。我们要进一步加强法制社会建设，营造人人学法、懂法、守法的良好环境，尤其是各级执法部门要进一步转变作风，加大执法力度，对破坏发展环境的人和事，一定要依法果断及时进行处理，查处一个，教育一片。

二、突出重点，全面提高政法队伍的整体素质和能力。

要按照“政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正”的要求，在抓班子、带队伍、提素质上下功夫，把政法队伍建设提高到新的水平。

一要从政治上管警。重点解决好政治意识、大局意识、责任意识淡薄，法纪意识、公平正义观念不强的问题。当前，政法队伍面临的形势特殊，肩负的任务特殊，要加强对政法干警的思想政治教育，强化执法为民理念，引导广大干警牢固树立正确的价值观，增强全心全意为人民服务的宗旨意识、服务于经济建设的大局意识、公正执法的责任意识，努力提高政法队伍服务发展、保障发展的能力，打击犯罪、驾驭治安局势的能力，严格执法、维护社会公平正义的能力，自觉廉洁自律、拒腐防变的能力。政法队伍中确实还存在不给好处不办事的个别现象，大家好好想一想，现在大学毕业生有的4000人竞争一个公务员岗位，我们一定要珍惜岗位，珍惜为人民服务的机会，对我县来讲，还有将近15万人年人均纯收入在1350元以下，还有7万人居住在不适宜人类生存的地方，他们一年的收入还没有你一个月的工资高，有的一辈子的资产还没有你一年的工资高，我们走到这个队伍当中，穿上这身服装的时候，一定要做到心底无私，就要思考怎样更好地为群众服务。

二要从组织上强警。整顿领导班子，解决好少数政法部门班子不团结、不坚持原则，指挥不灵、战斗力不强的问题，解决好少数基层政法组织软弱涣散，对队伍教育、管理、监督流于形式，失之于软的问题。按照政法队伍革命化、职业化、正规化的方针和德才兼备的原则，把那些政治业务强、有魄力、作风过硬、廉洁务实的干部选拔、交流、充实到政法部门的领导岗位上来，调优配强政法领导班子;加强队伍建设，把准入口，畅通出口，努力建设一支高素质的政法干部队伍;坚持从严治警，加大对违法违纪政法干警的查处力度，保持政法队伍的纯洁性。这次整顿一定要伤筋动骨，伤谁的筋，伤那些不作为，素质较差的一般干部的筋，动谁的骨，动那些科长、所长、庭长、局长不管抓、不敢管，在正气面前耀武扬威，在邪气面前低三下四干部的骨，要通过纪律作风整顿抓一批典型，对不适合担任政法队伍的领导要进行撤换调整，对不适合继续担任政法干警的要进行整顿。

三要从业务上建警。政法工作是特种行业，对队伍的业务能力有特别要求。要加强政法干警的自身能力建设，激励干警“在干中学，在学中干”，切实提高全县政法队伍的整体素质;要加强政法干警的执法能力建设，积极开展岗位练兵和业务技能竞赛活动，不断提高我县政法工作的水平;要开展多形式、多层次的教育培训，造就一批高层次、复合型人才，打造一支能够拉得出、用得上、打得赢的政法队伍，着力提高政法队伍的凝聚力和战斗力。

四要从作风上治警。整顿办案作风，重点解决不作为、乱作为，不给好处不办事、给了好处乱办事，有利的案件抢着办、无利的案件相互推的问题;整顿办公作风，重点解决自由散漫、警容警风不整、脱岗离岗、长期不上班、出勤不出力的问题;整顿办事作风，重点解决办事拖拉、工作效率低、服务质量差的问题。整顿执法纪律，重点解决有令不行、有禁不止的问题。同时结合整顿，进一步搞好建章立制，从制度上、程序上明确职责，规范行为，使大家明白以后应该怎样做，不应该怎样做，什么能够做，什么不能做，什么是提倡允许的，什么是禁止反对的。积极开展“创群众满意”活动，把为民、爱民、便民、利民思想落实到政法各项工作和各个环节中，改进工作作风，密切同群众的联系，树立政法干警的良好形象。坚持严格依法、秉公办案，铁面无私，刚正不阿，克服各种人际关系的干扰，始终保持浩然正气。要进一步改进工作方法，增强执法透明度，简化程序，提高效率，方便群众，树立起政法机关公正、高效、文明的良好形象。

三、求实创新，努力营造良好的社会环境。

当前，维护社会稳定，加快经济发展，全面实现县域经济跨越式发展，是我县的中心工作，也是我县最大的政治、最硬的道理、最根本的任务。为此，全县政法部门要按照县委、政府的部署要求，进一步解放思想、求实创新。

一要进一步提升服务经济发展的能力。政法机关要牢固树立“服务第一要务”的思想，坚持把支持发展、服务发展作为重要职责，正确处理服务大局和严格履行职责的关系，把民主和专政、打击和保护、管理和服务有机结合起来，努力为经济社会又好又快发展提供有力支撑和保障，要有效预防、依法严厉打击各类经济犯罪活动，积极参与整顿和规范市场经济秩序工作，切实维护经济安全和社会主义市场经济秩序。要不断加强和改进执法管理工作，创新便民利民措施，加强法律宣传、咨询和服务工作，提高对各类经济主体的服务水平，营造有利于安心经营，公平竞争的良好环境，为经济又好又快发展保驾护航。

二要深入推进平安创建工作。政法各部门要树立“经济要发展，平安是保障”的理念，要把平安创建工作作为优化经济发展环境、构建和谐社会的保障工程，建立领导责任制、部门责任制和责任追究制，要把平安建设的各项任务落实到部门、单位和具体责任人，形成上下联动齐抓共管的工作格局。要严格责任考核和责任追究，综治委要将平安建设工作纳入政法干警的实绩考核，层层签订责任书，确保全面完成各项工作任务。

三要深入推进三项重点工作。“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”是政法综治工作的三项重点。政法部门要将这三项重点工作纳入整体规划，加大投入，强化措施，全面推进。要继续加大矛盾纠纷排查调处，健全完善矛盾纠纷排查调处长效机制，充分利用信访联席会、领导接访包案制、“三级联调”等工作机制，集中力量解决问题，化解矛盾纠纷。在矛盾纠纷调处上，要树立“群众利益无小事”的观念，善于做群众思想工作，讲求方式方法，尽可能地把矛盾解决在基层，消灭在萌芽状态。对发生的群体性事件要控制得住、处置得好，决不容许往上交或往外推。要切实加强社会治安防范体系建设，加大对特殊人群、社会治安重点地区、信息网络、社会组织等重点对象的管理服务，依法打击各类违法犯罪。要不断加大执法监督管理，建立执法考评机制，推进公正廉洁执法，提高执法公信力，维护社会公平正义。要不断探索创新，大胆实践，继续发扬好的经验和做法，建立维护社会长期和谐稳定的工作机制，营造加快科学发展的良好法治环境。

四、加强领导，强化措施，确保整顿取得实效。

(一)精心组织，加强领导。这次集中整顿活动是县委加强党对政法工作的领导、从严管理政法干部的一项重要举措，是今年后几个月和明年年初全县政法系统的一项中心工作，是我县政法系统贯彻落实党的十七届五中全会精神，加强政法系统党的作风建设的一项具体行动，必须认真抓好，抓出成效。今天会议之后，各级政法部门要层层召开动员会，原原本本地传达学习会议精神，动员全体干警以认真负责、积极主动的态度投身到整顿活动中，制定具体的实施方案，对每一阶段、每个环节的工作，精心策划，科学安排，确保时间、人员、内容落到实处，不走过场。

(二)严格程序，扎实推进。整顿活动是一项程序性很严的工作。政法各部门要按照《方案》规定的阶段和程序安排，严格落实每个阶段、每个步骤、每个环节的工作。整顿活动结束后，县委、政府要组织检查验收，凡工作不落实，查摆和反映的问题解决不到位，干警和群众测评不满意的，要进行补课，决不能失信于民。

(三)加强督查，狠抓落实。县委宣传部、县委政法委要通过编发简报、下发通报等形式，及时反映交流工作情况，指导督促工作开展。要充分利用宣传报道指导促进整顿活动，既要搞好宣传报道，又要把握好度，注重正面宣传。县委将组成督查组，深入政法各部门进行督查。同时县委将聘请区、市、县三级人大代表和政协委员、老干部和辖区服务对象组成的暗访组，由县委办牵头，四大办公室组织协调，四套班子带领随时对政法机关干警进行暗访，通过暗访查看真实情况，确保纪律作风整顿取得实效。要注意搜集社会上反映的问题，搜集群众对政法工作和社会治安的评价和意见，并及时反馈，进一步促进和改进我们的工作。

(四)统筹兼顾，促进工作。开展整顿，最终目的是提高队伍素质、提高办案质量、提高执法水平和能力，更好地促进各项政法工作，维护公平正义，维护社会稳定。政法各部门要处理好整顿与日常工作的关系，边工作边整顿，做到两促进、两不误，把整顿的成果转化为促进工作的自觉行动，转化为大学习活动的自觉行动，转化为全面推进平安、和谐建设的强大动力。政法各部门要对今年以来的工作认真进行一次回头看，对严打整治、矛盾纠纷排查调处、涉法涉诉信访案件处理、综合治理各项措施的落实等各项工作，进行再检查、再安排、再部署，确保各项任务圆满完成。整顿活动结束后，将认真总结表彰。

同志们，这次整顿事关党群干群警民关系，事关政法队伍的形象和战斗力，事关经济发展和社会稳定和谐，关系重大，意义深远。政法各部门一定要动真的、碰硬的、见实的，决不能消极应付，搞形式、走过场。要通过扎扎实实的整顿，确实使我县政法干警的纪律作风状况有一个大好转，群众反映强烈的突出问题有一个大改进，政法机关的社会形象有一个大改善，各项政法工作有一个大突破，为“十二五”开好头、起好步，为全县改革开放和现代化建设做出新的更大的贡献。

机关作风会议讲话材料

同志们：

这次机关作风整治年活动动员大会是在我县谋求新突破、推动大发展的紧要关口召开的一次十分重要的会议。刚才，我们观看了湛江县纪委监察局和我县效能办拍摄的明查暗访片，这些典型案例令人震撼、发人深思，使我们对加强机关作风整治的紧迫性有了更深的认识。同时，杨康强同志就机关作风整治年。

活动方案。

作了说明，希望大家按照方案，认真抓好落实。下面，我就开展机关作风整治年活动，讲几点意见。

一、立足发展大局，以铁的决心整治机关作风。

作风关系成败，效能决定兴衰。为了改进我们机关的作风，提高行政效能，推动跨越发展，我们必须以铁的决心抓好机关作风整治。

(一)整治机关作风，是凝心聚力谋发展的迫切需要。作风正，则人心齐;人心齐，则事业兴。当前，迎来了前所未有的发展机遇，站在了新的历史起点上，县第十二次党代会提出了“奋力建设北部湾新兴工业城县，争当粤西县域科学发展排头兵”的奋斗目标。这一目标完全符合实际，完全符合全县人民的愿望。能不能顺利实现这一目标，关键在干部，核心在班子，重点在作风。开展机关作风整治活动，根本目的就是要着力解决一些机关干部“不想干事、不会干事、干不成事”的问题，引导广大机关干部学习和实践科学发展观;就是要动员各级领导班子和干部队伍始终保持良好的精神状态、严密的工作纪律和过硬的工作作风，为跨越式发展提供一流的服务、创造一流的环境;就是要促进各级机关干部带头解放思想，带头改革创新，带头狠抓落实，把各种发展活力激发出来，把各种积极因素凝聚起来，形成推动跨越发展的强大合力，为全面实现“”发展目标奠定坚实的基础。

(二)整治机关作风，是优化投资环境的迫切需要。机关作风，实际上就是一个地区的形象，是一个城县的名片，是一个地方发展环境的关键因素。现在，区域经济的竞争已不单是资源的竞争，更是环境的竞争。过去招商引资的基本做法是减费让利，但随着县场经济的不断发展，减费让利的空间越来越小，必须依靠软环境建设的比较优势来吸引人才、吸引资金、吸引项目。从这个意义上讲，机关作风就是资源，就是竞争力，就是生产力，抓机关作风就是抓招商环境。大家在招商引资中都深有体会，很多好项目、大项目，就硬件来说哪里都差不多，最终落地往往看中的就是发展软环境。提升发展水平，核心在项目;实现赶超进位，关键在项目;造福全体人民，底气在项目。没有好项目，发展难以为继;没有好环境，项目难引进。“栽下梧桐树，引来金凤凰。”提高机关效率，提升服务水平，打造让投资者放心、舒心、顺心、开心、安心的发展环境，这就是种下了最大的梧桐树。如果我们不种好梧桐树，金凤凰就不会来，来了也飞走，就连麻雀也要跑掉。因此，我们要通过机关作风整治年活动，努力营造良好的发展软环境，推动招商引资、项目建设不断取得新突破。

(三)整治机关作风，是密切党群干群关系的迫切需要。指出：“群众利益无小事”。如何把群众的利益实现好、维护好、发展好，很重要的一个方面，就是我们机关的工作作风如何。譬如人民群众最关心的就业、增收、社会保障、治安等方面问题能不能解决，关键在于党政机关的作风。同时，作风问题的背后，往往反映和潜伏着腐败问题，更多地表现为办事不公、不廉、乱作为和以权谋私，损害人民群众利益。这些问题日积月累，势必会造成我们的工作失去广大群众的支持，势必会严重削弱党的执政基础，势必会严重影响改革发展稳定的大局。因此，我们要顺应全县人民的强烈期待，切切实实转变作风，在落实惠民政策中亲近群众，在解决具体问题中打动群众，在为老百姓谋利益中带动群众，用耐心细致的思想工作和实实在在的工作成效赢得民心。

二、立足有的放矢，以铁的手腕整治突出问题。

机关作风整治是一场特殊的自我革命。特殊的革命需要非凡的胆识和勇气，需要非凡的决心和毅力。结合我县实际，我们要重点抓好“八个突出”，着力解决“八个问题”。

一是突出素质提升，切实解决“不学习”问题。提升素质、建立学习型机关是时代的要求、发展的需要。各级各部门要广泛开展“争创学习型机关、争当学习型干部”活动，以干部自身素质的提高，促进机关整体素质的增强。全县广大党员干部特别是各级领导干部，要通过加强学习，始终保持孜孜以求、锲而不舍的干事创业激情，自觉克服暮气、惰气、俗气，树立朝气、锐气、正气。要进一步解放思想、转变观念、振奋精神、坚定信心，增强不甘落后、奋力争先、敢想敢干、敢为人先的勇气，增强自我加压、埋头苦干、艰苦创业的精神，在开拓创新中实现突破，在激烈的竞争中争取主动，在推动各项任务目标的完成中攻坚克难、争先创优、推进发展。

二是突出服务优化，切实解决“不作为”问题。要树立“支持是工作、帮扶是责任、管理是服务”的理念，切实做到服务客商“零距离”、企业经营“零干扰”、工作质量“零差错”，不断提高服务部门的工作效率和服务对象的满意程度。在深化审批制度改革方面，要从谋求跨越发展的大局出发，认真对照上级规定保留的行政审批目录，严格进行清理。并参照湛江县的工作要求，压缩办事时间。今后，凡不在公布目录之内的审批事项，如果发现哪个部门还在继续审批，要按《行政问责暂行办法》和有关规定严肃查处，决不姑息。在提高办事效率方面，要进一步调整优化办事流程，实行一个窗口受理、一次性告知、一站式办理、一条龙服务，尽可能地减少审批环节、简化办事程序，严禁多头重复办理，真正把行政服务中心建设成为民服务的平台、招商引资的窗口、工业强县的助推器、依法行政的主阵地。在规范执法行为方面，切实解决乱收费、乱罚款和执法不严、执法不公等问题，重点是抓好行政事业性收费的清理和各种乱收费的整治，坚决取消没有法定依据的不合理收费项目，清除各种名目的连带收费、搭车收费。所有经审定保留的收费项目要一律实行公示制度，收费标准一律就低不就高，明确告知收费依据、标准和期限，扩大群众和企业知情权。各执法执纪部门务必做到以发展大局为重，“多服务不干预、多帮忙不添乱、多指路不设障”，坚决杜绝乱检查、乱罚款、乱收费的现象。各级领导干部都要对企业发展多关心、多帮助、多支持，在工作层面上，真心诚意、光明磊落地和企业家交朋友，及时解决生产生活中的实际问题，为企业配好“护身符”。

三是突出创新创业，切实解决“不进取”问题。开拓才有出路，创新才能有为。实践证明：许多事情想办而办不成，是我们自己捆住了自己的手脚;有的事能办而办不了，是上级束缚了下级。各级各单位和广大机关干部要不断强化开拓创新意识，围绕县委、县政府的工作要求，创新工作思路和工作方法，既不把规范当作限制，也不能将搞活搞成违规;既要贯彻政策规定，又要创造性地开展工作。部门工作要主动服务，大胆革新，不能光讲不能做什么，而是要认真研究“能够做什么，应该做什么，怎样做什么”。坚决克服事事求稳求安，时时患得患失，处处畏首畏尾的消极心态，设身处地为基层和企业排忧解难，敢于承担责任、敢于承担风险，千方百计搞好工作、促进发展。

四是突出决策执行，切实解决“不落实”问题。要把提升执行力作为重点，加大制度、机制建设，推动各项工作的开展和落实。各级各单位在抓落实上，要做到认识一致、目标一致、步调一致，从各自实际出发，明确工作举措，狠抓工作落实。各级干部都要坚决维护政策的严肃性，坚决维护县委、县政府的权威，对县委、县政府的每一项决策和部署，都要不折不扣抓好落实。要牢固树立“管理就是服务，服务就是义务”的意识，加大工作落实力度，对基层、企业、群众亟待解决的问题，特别是突发性事件，要“马上办”;对反映强烈的老大难问题，要迎难而上“主动办”;对一些涉及面广、情况复杂的问题，在不违背国家政策和法律法规的前提下，要创新思维“灵活办”，努力使基层、企业和群众满意。要切实做到“四通”：凡部门职责内该办的事，要速办“快通”;当工作运转不畅需要协调时，要及时“沟通”;在创业者面临困难和矛盾时，要积极“疏通”;有利于经济和社会发展的事，要从实际出发，在不违背原则的前提下，大胆“变通”。

五是突出求真务实，切实解决“不碰硬”问题。各级机关干部要大力弘扬求真务实之风，坚持讲实话、出实招、办实事、求实效，把工作的着力点真正放到研究解决发展稳定中的重大问题上，放到研究解决群众生产生活中的紧迫问题上，放到研究解决党的建设中的突出问题上。对领导班子和干部队伍建设中存在的问题，要敢于较真，敢于碰硬。对落实县委、县政府重大决策不力，措施不当，造成重大影响和损失的;对招商引资项目服务措施不周全，工作不主动，协调不到位，审批不及时，造成项目流失的;对因失职渎职造成重大安全事故，或因重大安全事故处置不当，贻误时机造成重大损失和影响的;对群众上访事件，尤其是群访、越级访事件，处置不及时，措施不当，造成重大影响的，要及时调查，从快从严从重严肃处理，决不姑息迁就。要对各种侵害企业、群众利益的人和事敢抓、敢管，坚决打击各类违法犯罪活动，努力创造平安和谐的社会环境。

六是突出宗旨意识，切实解决“不为民”问题。要牢固树立全心全意为人民服务的意识，把群众满意不满意作为衡量工作成效的根本标准，从解决群众反映最集中、最强烈的问题入手，从加强政府内部管理、完善政府自我约束机制、提高政府工作透明度和行政效率入手，突出重点部位和关键环节，强化制度约束，努力为人民群众提供方便、快捷、优质、高效的公共服务。要在解决具体问题中转变作风，对影响经济社会发展的重大现实问题和群众反映强烈的具体问题，要从具体的单位和相关人员入手，分门别类限期解决，对久拖不决的问题，要追究部门领导特别是一把手的责任。

七是突出大局观念，切实解决“不协作”问题。团结出合力，协作提效率。要切实加强部门之间的沟通、协调和配合，发挥各自优势，形成工作合力，务求工作实效。我们讲协作，就是要做到履职不失职，到位不错位，补台不拆台。要相互多一些鼓励支持，少一些埋怨指责，多一些坚持原则、秉公奉公，少一些相互谋利、相互利用。每名党员干部都要充分认识协作的重要性，大事讲原则，小事讲风格，谋事讲大局，办事讲协作，工作求团结，严格执行民主集中制，坚持集思广益，努力树立民本政府、为民政府的良好形象和威信。要建立起良好的协作机制，横向、纵向之间既要责任明确，又要加强联系和反馈，联合工作要五指收拢、步调一致，专项任务要主动衔接、密切配合，共同推进各项工作持续、顺利、扎实开展。

八是突出整纲肃纪，切实解决“不守纪”问题。各级党政机关是全县经济社会发展的指挥中枢和重要枢纽，是联系党和群众的桥梁和纽带。机关作风的好坏关系工作的效能，关系党和政府的形象，关系追赶跨越目标的实现。要以树立正确的权力观为重点，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念、廉洁从政、艰苦奋斗、党风党纪教育。要进一步拓宽监督渠道，积极探索和建立广泛的党内监督、社会监督渠道和机制，确保领导干部的权力行使到哪里，领导干部的活动延伸到哪里，监督就跟到那里。要严格管理，各级党政领导班子的主要负责同志要强化“廉政建设第一责任人”意识，带好班子，管好队伍，认真执行党风廉政建设有关规定，“看好自己的门，管好自己的人”，一级抓一级，一级带一级，层层落实，在本级本部门形成人人讲廉政、处处体现廉政的良好环境。要重点监督容易影响发展环境、滋生腐败的部门，重点监控机关中间层、办事层等群众意见较大的环节，重点治理办事“吃拿卡要”，“门难进、脸难看、话难听、事难办”等问题，着力整治机关工作人员迟到早退、出工不出力、工作时间上网炒股玩游戏等现象，不断提升机关作风建设水平。

三、立足政令畅通，以铁的要求推进整治工作。

开展机关作风整治年活动，要取得重大成效，关键在于有一套行之有效的整治措施。这次整治机关作风，务必做到高标准、严要求、动真格、下猛药，决不能雷声大、雨点小，更不能放空枪、响空炮。

一要抓教育，管好队伍强能力。思想是行动的先导。一些干部作风不好，从根子上讲是思想出了问题。各级各单位要结合这次机关作风整治年活动，在机关干部中开展“树理想、燃激情、优服务、提效能、促发展”主题教育，引导广大机关干部胸怀理想、牢记宗旨，勇于担当、履行使命，为民干事、务实清廉，真正成为推动跨越发展的坚定使者。没有好的管理，就没有好的作风。当前，一些部门出现不良作风，造成的原因很多，但最主要的就是部门主要领导疏于管理、懒于管理、不会管理、不敢管理。对于领导干部来说，会管理、懂带兵就是真本领。推动一个地方、一个单位发展，是一项系统的、艰巨的任务，靠自己单兵作战不行，靠少数人埋头苦干也不行，必须懂得带兵作战才行。一个部门的领导，如果连自己的“一亩三分地”都管理不好，想有更大的作为，那不可能，必要时，这些领导干部还要“退位让贤”。所以，一个部门主要领导或者一个室主任(股长)要有带好本部门、本室股队伍作战的本领，建章立制，科学管理，使干部作风更加优化，工作运作更加规范化，队伍本事最大化。我们领导干部不但要会管，更重要的是敢管。一些部门单位存在着这么一些“老油条”，他们毫无责任心，“占着茅坑不拉屎，白拿工资不干活”。“老油条”就是财政供养的也就是纳税人供养的“白吃族”。希望各级各部门对这些“白吃族”，对办事拖拉、失时误事、不负责任、推诿塞责、吃拿卡要等行为，一定要严加管理、严肃查处。我在这里强调，谁不服从单位管理，我们就把谁清除出队伍!谁吃拿卡要，我们就砸谁的饭碗!谁管不好单位，我们就拿谁是问!绝不允许一个单位长期处于混乱状态!

二要谋长远，治标固本建机制。作风建设，贵在求实效、谋长远。我们开展机关作风建设，必须从机制建设入手，防止反复回潮，做到不因领导注意力的改变而改变。各级各部门要建立健全岗位责任制、过错问责制、服务承诺制和机关内部管理制度、依法行政制度、岗位轮换制度、廉政勤政制度等，形成科学完善、规范合理、运转高效的长效管理机制，实现以制度管人、管事、管物，以制度规范和促进工作。要完善干部考核评价体系，将机关作风考评结果与领导班子和领导干部的奖惩挂钩、与领导干部调整使用挂钩，褒奖先进、鞭策后进。要建立正确的导向机制，一方面着力培养和推出一批树得起、叫得响、过得硬的先进典型，充分发挥榜样的引领和导向作用;另一方面要痛下决心，找出若干作风恶劣的反面典型，公开曝光，既要“杀鸡儆猴”也要“抓猴镇鸡”，对影响机关效能、破坏发展环境、侵害群众利益的“害群之马”，一定要发现一起、查处一起，并公开曝光、以儆效尤。今年要在县直单位中开展群众性评议打分活动，组织企业和各界群众代表，对县直单位履职情况、机关作风状况进行评议打分，凡群众满意度不达标的，当年给予“黄牌警示”，向社会公示;连续两年不达标的，对单位主要负责人进行岗位调整或免职、责令辞职。

三要强督查，坚决问责不手软。督查问责是加强作风建设、推动工作落实、保证政令畅通的有力手段。一方面，要强化督查。加大电子监察和明查暗访力度，突出对办事窗口、效能投诉的典型案例、群众关注热点问题等重点部位、重点部门的作风随机暗访。从现在开始，县纪委监察局对机关作风建设情况的暗访要常态化;县委办、县府办、县纪委监察局对重点项目、民生工程和重点工作要联合督查，建立跟踪督查机制，及时反馈情况、反馈进度，督查结果每两月通报一次。要全面推进党务、政务等办事公开，并通过办事服务窗口、公开栏、网站等载体，主动接受群众监督，欢迎群众举报投诉。另一方面，要强化问责。对在督查中发现的突出问题，坚决做到发现一起，查处一起。重点要围绕五个方面进行问责：对排查出来的突出问题整改不到位的;对做出的公开承诺履行不到位的;领导班子软弱涣散，单位存在的突出问题长期得不到解决的;对群众举报投诉的问题不重视，久诉不应、久拖不决、办理不力，群众反映强烈的;窗口单位慢作为、不作为、乱作为，服务效能低下的，要按照有关规定，严格实施责任追究，该通报批评的通报批评，该停职检查的停职检查，该纪律处分的纪律处分，让工作不负责、制度不执行、管理不到位的人付出代价，让那些无所用心、不在状态的人“呆不稳”、“坐不住”。

四、立足强化落实，以铁的举措确保整治效果。

深入开展机关作风整治，是今年的一项重要任务，也是一项长期的任务。各级各部门要落实铁的措施，确保整治实效。

第一、要强化领导，明确责任。机关作风整顿涉及面广、人员多，时间跨度大，各级各单位必须切实加强领导，落实责任，把开展机关作风整治列入重要议事日程抓紧抓实抓好。要参照县里的做法，成立相应的机构，主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、深入抓。要把作风整治与日常工作紧密结合起来，层层分解目标，层层落实责任，确保各项任务落实到每个岗位、每一个人，并向下属单位、基层站所延伸，以领导带群众，以机关带基层，促进作风整顿深入开展。

第二、要广泛宣传，营造氛围。各级宣传部门要多形式多渠道宣传机关作风整治年活动，把机关干部积极性调动起来，主动性发挥出来，创造性激发出来，进一步掀起讲学习、讲政治、讲纪律、讲效能、讲奉献的热潮，同时也要鼓励和引导群众参与这项活动。新闻媒体要突出宣传报道先进典型，用正面典型激励人、鼓舞人;公开曝光反面典型，用反面典型警示人、教育人，尤其是对群众反映强烈的突出问题，跟踪深度报道，接受群众监督，在全县形成上下重视、广泛参与、相互监督、共同改进的良好氛围。

第三、认真查摆，落实整改。要着力开展“五查五看”：查思想，看理想信念是否牢固，为民服务意识、大局意识、责任意识是否明确，精神状态是否良好;查行为，看是否存在庸、懒、散、拖、扯、贪或其他需要解决的突出问题;查效率，看现有政策文件和行政审批项目设置流程规定是否过期、是否有利于发展、是否快捷便民、是否公开透明;查制度，看现有。

规章制度。

是否切合实际，是否健全完善，执行是否到位，是否能够坚持用制度来规范工作和行为;查纪律，看是否存在纪律松散、吃拿卡要或其他违法违规行为。要针对查摆出来的问题，落实措施，认真整改。特别是对重点领域、重点岗位和重点人员，要做到“五个不放过”，即：举报案件查处不见底不放过，突出问题不解决不放过，整改措施不落实不放过，相关责任人处理不到位不放过，长效机制不建立不放过。

第四、要统筹兼顾，务求实效。今年是实现跨越发展的奠基之年，各项工作任务十分繁重。各级各单位要密切结合工作实际，突出针对性，找准结合点，做到活动与县委、县政府确立的工作重点相辅相成，相互促进。要把开展活动与推进重大项目抓好今年各项工作落实结合起来，与创先争优活动结合起来，与解决基层和群众反映的突出问题结合起来，妥善处理好开展活动与中心工作的关系，与部门工作的关系，以活动的开展促进各项工作，推动加快发展，以作风整治的成效和经济社会发展的成果取信于民。

同志们，开展机关作风整治，是加快发展的大势所趋，是各级干部的职责所在，更是全县人民的热切期盼。全县各级各单位和全县机关干部要迅速行动起来，积极投入到作风整顿活动中去，以作风的大转变推动效能的大提高，以形象的大提升促进环境的大改善，努力为跨越发展做出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的胜利召开!

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纪律作风整顿会议讲话

各位领导和同志们：

两个多月的作风纪律整顿即将过去，通过各位所领导的教育和学习，使我受益非浅，触动很大，对于一个进入不惑之年的我来说，应该终身难忘，因为在我的后半生能再一次重温了做人的基本道理，在思想深处又一次经历了高尚与自私，美好与丑陋，为人民服务与顾一已私利的你死我活的博弈，进一步使我明确了身为运管人为谁工作?怎样工作的根本性问题，从灵魂深处唤回了共产党员的身份，使自己彻底清醒过来。

掘指算来，自已从部队转业到地方，脱下军装进入运管所工作也有整十个年头了，回顾这十年来经历，客观上讲自己也做了不少工作，臂如带领崞阳站全体人员曾经连续几年超额完成过征费任务，也曾经顶烈日抗“非典”单独守卫过原平的北大门，积极地参与了所里组织的各项阶段性、临时性任务。非常遗憾为了工作人身也受过伤害，挨过打。但是这些比起所领导和同志们对自己的信任和重用以及上级所给自己的荣誉算不了什么。对照党和人民的要求，各级领导的殷勤希望，自身还存在不少这样和那样的问题。首先，身为共产党员为人民服务的宗旨意识有所淡漠。积极工作的主观能动性弱化。应该说作为一名守卫西北边防20xx年的老兵，宗旨意识创造性开展工作的基础还是比较扎实牢固的。可是随着转业回到地方，面对灯红酒绿、市场百态，自己军人的本色逐步在消退、奋发向上的意志在消沉，随之而来的享乐思想，有所抬头。人生追求不断产生位移。其次，头顶国微、身穿制服，作为一名执法工作者，规范性执法的标准较低，随意性很大。离党和人民的要求还差的很远。主要表现在：一是执法活动中执法程序，不规范，有较大的随意性，二是执法公正公平，掌握不够准确，有时一碗水还端不平，比如遇到同乡老相识，或者个性较强的车主在坚持原则上可能就大打折扣，三是落实条例不能一个标准插到底。再次，忘记了执法人员的身份，未能摆正自己的位置，不注重自身形象，对自己要求不严，“吃、拿、卡、要”的现象也时有发生。例如在监督检查过程中，用粗暴态度对待车主，只强调了管理而忽视了服务，一手软一手硬，更有时违反纪律接受车主的宴请和馈赠，变相造成“公路三乱”。严重损害了运管人员形象。

产生这些问题的原因是多方面的，但从主观上查找应该有以下几点，一是不注重学习，放松对思想改造，个人主义澎胀。从部队转业后受教育机会不多，约束较少，加之思想上的模糊认识，有时偏离了正确轨道。二是受社会大环境影响对善恶美丑，是非黑白评价标准产生误区，直接导致，做人的道德底线下移。三是放松了党性修养，面对物质利益的诱惑，未能正确处理，个人利益与党的利益，人生观与价值观的关系。

针对上述自身存在的问题，做为一名基层执法工作的组织者和实践者，我们的一言一行，一举一动，直接影响到党和政府的形象和声誉，我做为一名执法工作者务必从几下几个方面进行努力。

一是牢记“两个务必”，加强党性修养，努力做到权为民所用，情为民所系。

二是牢记“为人民服务宗旨”严格执法、规范执法，即要管理好又要服务好，两手都要硬，树立好党和政府的窗口形象。

三是牢固塑造正确的人生价值观，坚决抵制拜金主义、享乐主义，在各种物质利益诱惑面前做到拒腐蚀永不沾。要向屈原那样，“众人皆醉而我独醒”，更要向范仲淹那样，仔仔以求努力做到“先天下之忧而忧后天下之乐而乐”。

纪律作风整顿会议讲话

同志们：

12月1日，省委召开全省纪律作风集中教育整顿月电视电话会议，决定12月份在全省开展以“正风肃纪、创优环境”为主题的“纪律作风集中教育整顿月”活动。省委袁纯清书记对此高度重视，做出专门批示，强调要“深化教育、抓好案例、健全制度、优化环境”。省委、省纪委书记李兆前同志亲自进行了安排部署。电视电话会议之后，我市认真贯彻落实，积极采取行动，市委会进行了专题研究，市纪委和各县市区纪委做了大量的前期工作。今天，我们把大家召集回来召开这次会议，主要任务是按照省委的决策和省纪委的要求，对我市开展纪律作风集中教育整顿月活动进行再动员、再部署。

刚才，国荣同志宣读了《关于贯彻落实全省“正风肃纪、创优环境”纪律作风集中教育整顿月活动的实施方案》，对这次教育整顿月活动的主要内容、目标任务、工作措施都作出了具体安排，各级各部门要按照方案要求，结合各自实际，认真抓好落实。会上，我们还观看了两部警示教育片，其中有反映我市侯马政务大厅和医保中心在纪律作风方面存在的突出问题。这些发生在我们身边的事情反映的现象发人深省、揭示的道理引人深思。会后，各级各部门要把这两部片子作为警示教育素材，组织广大党员干部集体观看，引以为戒，认真反思，切实改进纪律作风。

下面，就搞好这次活动，我讲三点意见。

一、切实增强开展“纪律作风集中教育整顿月”活动的责任感。

当前，时值“”开局之年的收官之月，我们既要对全年目标进行冲刺，确保“”开好局、起好步，又要对明年工作进行科学谋划，加快推进我市转型跨越发展步伐。在这样一个关键时期，我们在全市深入开展纪律作风集中教育整顿活动，十分及时，非常必要。各级各部门一定要立足新形势、新任务，联系干部队伍实际，充分认识开展这一活动的极端重要性和现实紧迫性。

第一，开展集中教育整顿是加快推进转型跨越发展的需要。加快推进转型跨越发展，是当前全市工作的主旋律，也是我们各级党员干部的主战场。省十次党代会提出了率先走出资源型地区转型跨越发展新路、全面推进小康社会进程“两件大事”。市三次党代会对未来五年临汾的发展做出了战略部署，吹响了“争当排头兵、再造新临汾”的进军号，明确提出了各项主要经济指标翻一番，人均gdp达到全省平均水平，经济社会发展走在全省前列。实现这样一个目标，必须有严肃的工作纪律、高效的工作作风、良好的发展环境作保证。从近期省纪委、市纪委对一些县市区和市直部门工作纪律的明察暗访情况看，少数工作人员还存在上班时间不在岗或聊天、玩游戏、炒股等问题，一些部门办事拖拉、推诿扯皮的现象时有发生。这些问题的存在，反映了一些干部还不同程度地存在作风方面的问题。开展纪律作风集中教育整顿，就是要通过解决这些突出问题，进一步改进作风、严肃纪律，引导各级干部放胆大干，真抓实干，埋头苦干，不断开创转型跨越发展新局面。

第二，开展集中教育整顿是密切党群干群关系的需要。人民群众是我们事业蓬勃发展的力量源泉。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。近年来，我们坚持以人为本、执政为民的理念，为群众办了许多实实在在的实事、好事，得到了各界群众的坚决拥护和大力支持。但是，也有一些干部宗旨意识淡漠、群众观念不强，不能始终把群众的利益放在第一位，甚至做出了一些损害群众利益的事情，严重影响了党和政府的形象。最近，省纪委针对在执行低收入农户“户均一吨煤”惠民政策中出现的问题，通报了7起典型案例，其中也涉及到我市的个别村。这些问题的出现，看上去是纪律作风的问题，根本上是党性的问题，是对群众感情的问题。因此，各级各部门必须高度重视干部纪律作风建设，坚决纠正各类损害群众利益的行为，切实解决好群众反映强烈的突出问题，进一步密切党群干群关系，最大限度地激发群众的积极性和创造性，汇聚起推进转型跨越发展的强大合力。

第三，开展集中教育整顿是加强干部作风建设的需要。总体来看，我市干部队伍主流是好的，作风是扎实的。临汾这几年能“走出低谷、站在新的发展起点、展示出转型跨越的良好前景”，得益于我们有一支讲政治、顾大局、能打硬仗的干部队伍，省委对此也是充分肯定的。但是，我们也必须清醒看到，与广大群众的期望相比，与争当全省转型跨越发展排头兵的任务相比，还存在着创新意识不强、工作作风不实、机关纪律不严等问题。刚才我们观看的《没有规划好的人生》警示教育片，虽然说的是太原的的案例，但反映出的以权谋私的问题，作风不实、干劲不大、能力不足的问题以及闲话生非的不良风气，拉拉扯扯的庸俗风气，吃拿卡要的恶劣风气，在我们临汾也还不同程度的存在。11月22日至23日，省纪委组织开展了整肃工作纪律“回头看”专项检查行动，对机关干部上班时间出入茶社、洗浴场所、歌厅等休闲娱乐场所的违纪情况进行了明查暗访，两天的时间，我市就查实党员干部和国家公职人员28名，目前已对22名违纪人员作出严肃处理。过去我们在纪律整肃上，做了大量工作，但仍有个别党员干部和公职人员无视纪律、我行我素。我们一定要认识到，省委开展这次集中教育整顿的态度是坚决的，措施是具体的，查处是严厉的。我们要借这次集中教育整顿的东风，旗帜鲜明地反对不良风气、狠刹歪风邪气，努力使全市干部作风能在较短时间内有一个大的转变，也衷心地希望大家在这个问题上，不要犯错误、栽跟头。

二、扎实推进“纪律作风集中教育整顿月”活动顺利实施。

纪律作风集中教育整顿活动重点在教育，关键在整顿。工作中要突出抓好以下四个方面：

一是要深化思想教育。一些干部作风不好，从根子上讲是思想出了问题，是人生观、价值观出了问题。因此，要在党员干部中持续深入开展理想信念教育、党性党风党纪教育、廉洁从政教育和警示教育，使各级领导干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，始终坚持正确的事业观、工作观、政绩观。各级各部门要组织党员干部认真学习《党章》和《廉政准则》等党内法规，认真学习袁纯清书记在省十党代会上的工作报告和在省委十届一次全会上的重要讲话精神。要深入开展优良传统和作风教育，大力倡导求真务实之风、真抓实干之风、调查研究之风和令行禁止、雷厉风行的良好风气。要广泛开展警示教育，以“前车之鉴”防“后车之覆”。要进一步引深“爱我临汾、树我形象、建我家乡”活动，把作风建设的要求内化为心理认知、外化为行为准则、转化为自觉行动，从思想深处解决作风问题。

二是要抓好案件查处。从历次开展纪律作风整顿的实践来看，抓作风建设既要靠自律、靠教育，也要靠他律、靠惩处。只有动真格、敢碰硬，才能有所触动、有所震慑，才能推动作风建设真正取得实效。要畅通信访举报渠道，加大明查暗访力度，严厉整治和查处效能低下、不负责任、执行不力、弄虚作假、奢侈浪费的人和事。严厉整治和查处滥用职权、违法行政、不作为、乱作为、慢作为、刁难投资者等损害发展环境的行为。坚决杜绝“外商打成内伤，内商剥的精光”的现象。对漠视“五个不准”，依然在上班时间到休闲娱乐场所活动的党员干部，要从严从重处理。对不落实办事公开制度、服务承诺制度、限时办结制度的部门领导和党员干部，要严肃追究责任。总之一句话，要通过集中教育整顿，维护临汾的良好形象、促进临汾的快速发展。

三是要健全规章制度。制度带有根本性、全局性和长期性。好的制度可以让坏人钻不了空子，坏的制度会使好人也犯错误。这次集中教育整顿活动，省里和市里都出台了违反制度的刚性惩戒规定。各级各部门要对照这些规定，结合廉政风险防控和落实《廉政准则》，把作风建设的要求融入到工作制度、业务制度、管理制度之中，形成教育、监督、惩处有机衔接、相互配套的作风建设制度体系。要认真执行党内监督条例，坚决贯彻民主集中制，推进权力运行程序化和规范化，有效防止权力失控、决策失误、行为失范。要加强对权力运行的制约和监督，进一步完善和规范党务公开、政务公开、厂务公开、村务公开制度。要全面落实年度目标责任考核制度，有效增强各级干部履职尽责的积极性和主动性。同时，要及时把行之有效、切实管用的好做法、好经验用制度的形式固定下来，做到用制度管作风，用制度强作风，形成作风建设的长效机制。

四是要努力优化环境。营造有利于转型跨越的良好环境是集中教育整顿的重要内容。当前区域竞争日趋激烈，一个地方的发展环境好不好，办事效率高不高，直接影响到招商引资和经济发展。市三次党代会提出，要实施开放带动战略，着力打造“发展环境最佳地”。各级各部门要牢牢把握优化环境的目标要求，不断创新工作思路和方法，以正风肃纪为抓手，大力推动行政审批改革，推动行政效能建设，坚决杜绝政府权力部门化、部门权力个人化，公权私用、以权寻租;坚决杜绝看得见、进不去的“玻璃门”现象和挤进去、弹出来的“弹簧门”现象。要进一步规范执法执纪行为，多说怎么办，少说不能办，更不能不给好处不办事，给了好处乱办事。对损害投资创业者利益、损害经济发展环境的人和事，要一追到底，严肃查处，努力营造公平诚信的服务环境、规范透明的执法环境、优质高效的行政环境和政通人和的社会环境。

三、切实加强“纪律作风集中教育整顿月”活动的组织领导。

开展纪律作风集中教育整顿，事关改革发展稳定全局。各级各部门把这项工作摆在突出位置，精心组织、周密部署、集中精力，强力推进，切实把各项措施落到实处，务求有震动、有突破、见实效。

第一，要切实加强领导。这次活动，市里已经成立了领导组，负责教育活动的组织协调、指导检查等工作，各级各部门也要成立相应的工作机构，制定切实可行的工作计划，真正做到每一项工作都安排到位，每一个环节都严格要求。各级领导干部要带好头、作表率，市级领导要按照“五位一体”的工作机制，抓好分管系统、分管领域的教育整顿活动。各县市区、各部门党政主要领导作为第一责任人，要负总责，切实抓好本地区、本部门集中教育整顿工作;分管领导要靠前指挥，具体落实，按照谁分管谁负责的原则，形成一级抓一级、层层抓好落实的工作格局。

第二，要加强监督检查。市纪委要抽调经验丰富、责任心强的同志组成督导组，采取定期与不定期相结合、明查与暗访相结合的办法，对教育整顿活动的每个阶段、每个环节严格把关，加强指导，特别是对窗口服务部门、执法执纪部门和涉及人、财、物管理的重点部门的党员干部，要严格监督、严格管理、严格教育，确保纪律作风集中教育整顿活动不走过场、取得成效。哪个地方出了问题，要追究哪个地方领导的责任。

第三，要营造良好氛围。要利用电视、广播、报纸、网络等新闻媒体，大力宣传集中教育整顿活动的重大意义和决策部署，大力宣传集中教育整顿带来的新变化、新气象。要正确引导舆论导向，注意培养和树立先进典型，大力弘扬“敢为人先、坚韧不拔、开放包容、勤劳智慧”的临汾精神，在全市上下营造真抓实干、创先争优、奋力赶超的良好社会风气。

第四，要坚持统筹兼顾。当前正值年末，工作头绪多，任务重。要正确处理集中教育整顿和当前各项工作的关系，把教育整顿和贯彻落实省十次党代会、市三次党代会精神结合起来，和完成全年目标任务、实现“”良好开局结合起来，和农村“两委”换届工作结合起来，和维护社会安全稳定结合起来，切实做到“两手抓、两促进、两不误”。

同志们，开展纪律作风集中教育整顿，意义重大、责任重大。各级各部门要按照省委、市委的统一部署，精心组织，扎实工作，确保集中教育整顿活动取得实效，为促进转型跨越发展，“争当排头兵、再造新临汾”提供坚强的纪律和作风保障。

机关作风整顿会议讲话

改善机关工作作风、提高机关工作效率，是加强党的执政潜力建设、推动经济社会又好又快发展的迫切需要，是保证政令畅通、提高行政效能的必然要求。

近年来，在街道党工委的领导下，透过制度的完善和加大监督检查力度，工作作风有了很大改变，工作效率有了很大提高，全局意识、服务意识有了很大增强。但是与街道的发展要求相比，还存在着一些差距。主要表此刻以下几个方面：

一、思想被动。有个别同志长期在机关工作，过惯了按部就班、老调重弹的稳定日子，不明白主动去想，对工作缺乏前瞻性，只是领导说什么就做什么，要求不高，得过且过，消极的等事做，缺乏主动意识。

二、缺乏职责感。有个别同志组织纪律松懈，上班时迟到、早退，工作中遇到事情能躲则躲，完成任务能拖就拖，总想着干多干少都拿一样的钱，缺乏职责意识。

三、缺乏开拓创新精神。有些同志工作习惯于循规蹈矩、墨守成规，总用一些跟不上发展形势的陈旧的方法来做事，不懂得超常规的寻求提高工作效率的突破口，不注重总结与思考，几十年如一日，缺乏创新意识。

四、过于强调自身利益。个别同志过于看重自己的利益，有了好处就上，有了困难就躲，工作中不为全局着想，总想着自己可能要吃亏，造成有些事情很快能够解决却卡壳在个别人那里，缺乏大局意识。

提高工作效率能够采取以下几个方面的措施：

一、加强作风建设，强化职责意识。

我们广大机关干部是开展工作的主体和运作者，是行政效率力量的源泉，是提高服务效能的关键所在。我们着力打造一支素质高、职责心强、综合潜力突出的干部队伍，首先要在思想上重视，在工作中要起带头作用，明确职责，从工作实际出发，爱岗敬业，尽职尽责，为自己负责，为单位负责，也为人民群众负责，时刻不忘自身的本职工作，克难奋进，锐意进取，团结协作，求实创新。也只有强化自身的职责意识，才能从思想上重视自己所肩负的使命，遇到问题不推诿扯皮、不揽功推过，充分发挥自身的主观能动性，提高工作效能，促进各项工作迈上新的台阶。

二、培养创新意识，改善工作方法。

三是利用现代化技术。充分利用电子政务的现代化工具、现代化信息技术和网络环境来开展工作。

三、完善落实制度，严抓工作纪律。

工作效率的提高不仅仅仅依靠各位同志自觉，更要从制度入手。一是完善激励制度。将工作成果与绩效考核挂钩，不搞平均主义，对完成任务出色、成效显著、贡献突出的群众或个人给予奖励;二是完善管理制度。各机关干部要明确自身职责，工作中主动查找不足，实行公开承诺制、首问负责制，做到有职就有责，任职必负责，失职要担责;三是完善考勤制度。加强考勤，努力提高大家的紧迫感和时间意识，督促大家更加有效、高效地利用时间，不断提高工作效率。

四、营造良好氛围，发挥表率作用。

良好的工作氛围是提高工作效率的有力保障，我们一再强调要团结协作、和谐向上，就是为了给大家一个良好的工作氛围，也只有大家共同营造出良好的工作氛围，才有利于各项政策的落实，有利于工作的开展，有利于方方面面的沟通协调，才能做到事半功倍。

干部作风建设会议讲话

同志们：

春节后上班第一天，我们就召开这次高规格、大范围的干部作风建设大会，充分表明了县委、县政府对作风建设和优化环境工作的高度重视和坚定决心。新一届县委、县政府就是要旗帜鲜明地抓好作风建设，持续深入地创优发展环境，切实打造对内满意度高、对外吸引力强的一流环境，锻造一支作风优良、务实高效、能够担当起创新赶超重任的干部队伍，为实现县十三次党代会确定的各项任务目标，提供坚强保障。刚才，表彰了“十佳窗口单位”和“十佳作风标兵”，通报了一批典型案例，播放了纪实录像，部分部门和个人作了典型发言。可以说成绩令人鼓舞，差距不可忽视，问题引人深思。下面，根据县委会研究的意见，讲三个方面的问题。

一、作风建设事关全县发展大局，必须持续加力，完善提升。

一个地方的发展，干部是决定性力量，作风是关键性因素。近几年金乡发展的框架布局全面展开，经济社会的快速发展，主要得益于我们重抓作风建设和创优发展环境，各级干部发展理念、思路办法、工作作风不断创新，不断提升，我们必须进一步巩固和发展好这种实干创业的良好局面。当前，金乡的发展又一次处在了非常紧要的关头，发展有新的要求，群众有新的期待，今后几年实现金乡创新赶超，迫切需要我们坚定信心，一如既往地保持拼搏进取的精神，保持大干实干的姿态。只有这样，才能把金乡的各项事业不断推向前进。

(一)务实重干的干部作风，已成为金乡发展的宝贵财富，务必倍加重视。近年来，金乡的发展变化大家有目共睹，县域综合实力和对内凝聚力、对外影响力都得到了明显提升，初步打开了金乡赶超发展的崭新局面。20**年，完成固定资产投资63亿元、社会消费品零售总额54.2亿元、地方财政收入历史性地突破5亿元大关，主要经济指标增幅均居全市前列，其中三项经济指标名列第一。发展成就的取得，很大程度上得益于县委、县政府始终坚持“从严带队伍、从严管干部、从严抓作风”，为经济社会发展提供了坚强有力的基础保障;得益于各级党员干部上下一心、不畏艰难、务实重干，干成了一批多年想干而没有干成的大事要事，广大干部干事创业的氛围越来越浓，敢于担当、勇于突破、善于创新，已成为目前金乡各级干部的鲜明特征。总结这几年的干部作风建设，有以下四个特点：一是干部的观念境界大幅提升。通过深入持续地解放思想，大多数干部的思想境界、工作能力、服务水平明显提升，我们的城市建设、园区发展，包括交通、水利等社会事业发展，靠的就是招商引资、向上争取，靠的就是市场化运作机制的创新。这是我们战胜各种困难的最大动力，也是金乡近几年发生深刻变化最根本的原因之一。二是行政执行力明显增强。说实话，金乡的干部这几年真是吃了不少苦，流了不少汗，思想一直高度紧张，精神一直绷得很紧，“五加二、白加黑”已成为大家共同的自觉行动，脚踏实地、满腔热情、沉下身子、埋头苦干的干部越来越多，有思路、有办法、能干事、干成事的班子越来越多。刚才受到表彰的窗口单位和工作标兵只是一个缩影，他们为金乡的发展在一线做出了突出贡献，再比如我们的城建、招商、企业改制、工业经济运行、农村六大工程等几大指挥部，还有国土、水利、公安、发改等等部门，干成了很多大事硬事难事，靠的就是一往无前的勇气和攻坚克难的干劲，都为我们全体干部树立了榜样。三是行政效能提速助推了金乡大发展。这几年，我们探索实行了大城建、大工业、大督查和指挥部等体制和办法，健全完善了涉企收费“一费制”、并联审批和现场办公等常态化、制度化的服务机制，无论是发展工业还是现代农业，无论是基础设施建设还是社会事业发展，一个最重要的特点就是快、就是高，形成了“工作上求快，措施上求硬，结果上求好”的良好局面。像房屋征收、拆迁搬迁，一次比一次快，一次比一次好，在全市乃至全省都不多见，也是样板。所以说行政效能的提速，作风的转变，推进了近几年我们金乡工作的大提速和面貌的大改变。四是懒政怠政得到有效整治。在治理不作为、乱作为上做到真惩处、有震动;在刹风整纪上做到动硬招、有突破，毫不手软地查办违法违纪案件。20**年共查实各类“吃空饷”人员245名，查处重点案件24起，还开展了一系列的整顿作风提高效能的专项治理工作，各部门特别是纪检监察部门做了大量工作，有效净化了党风政风，也提升了外来投资者的信心和对外的形象。五是党务政务公开赢得了民心。扎实推进党务政务公开，通过书记信箱、县长信箱、县长热线、效能投诉电话等多种渠道收集社情民意，第一时间办理群众反映的问题，密切了党群干群关系，同时也得益于这几年金乡干事创业好的氛围和整体工作水平的提升，去年在全市组织的群众满意度问卷调查中，我县名列全市第一。总结我们的发展经验，可以说务实重干的干部作风是我们攻坚克难、赢得发展的有力武器，是我们集聚优势、赢得竞争的一大法宝，也是我们凝聚民力、赢得民心的关键所在，我们必须倍加维护，大力弘扬。

(二)赢得发展新优势，迫切需要更加过硬的作风，务必持续加力。尽管金乡这几年的发展变化很大，但发展不足、经济欠发达依然是最大的县情，赶超发展的任务还十分艰巨，面临各种困难和挑战，也容不得我们有丝毫松懈。春节前召开的县十三次党代会和人大、政协“两会”，确立了全县今后五年的发展战略，明确了今年工作的目标任务。今后几年，我们将紧扣创新赶超“一个主题”，围绕经济提速和民生改善“两条主线”，实施好“三大战略”，突破“六大板块”，做强“九大产业”，全党抓经济，全力抓工业，全心惠民生，全民促和谐，努力把金乡打造成为鲁西南经济强县、现代生态蒜都水乡、承古出新文化胜地、四省边区宜居名城，奋力冲刺全市发展第一方阵。今年是我们的开局之年，我们务必要紧扣主题主线，深入开展大项目突破、城乡建设管理、现代农业提升、社会管理创新、基层组织规范化提升“五个年”活动，主攻投入上项目，聚焦园区兴工业，突破城建提品味，办好实事惠民生，抓实党建强基础，统筹推进文化建设、社会建设等各项工作，确保各领域有一批重大项目落地、建设、竣工，城乡建设管理和民生事业改善有新亮点、实现大的突破，让全县广大群众感到更新变化、得到更多实惠，力争在年底全省全市的综合评比中前移进位，这是检验我们工作最真实、最直接的标准。现在各项工作的部署和要求都已非常明确，关键靠埋头苦干、真抓实干，靠各级干部扑下身子抓落实，靠更加过硬的作风不断创造发展新优势。大家要清醒看到，目前我们虽然初步具备了赶超发展的基础和条件，但金乡经济已经进入攻坚阶段，面临更多深层次矛盾和问题，每前进一步都不容易，必须有“打硬仗”、“啃骨头”的精神。特别是我们春节前相继完成了县乡两级领导班子换届，一批同志走上了新的领导岗位，新的班子如何以新的形象迎接新的挑战，做出新的业绩，方方面面在关注，人民群众也在期待，所以说我们责任重大、压力很大。作为新一届班子，要迅速把党代会，人大、政协“两会”精神变成具体行动，营造“说了算，定了干”的风气，创造“让群众感受到变化，经得起历史检验”的业绩，才能对得起组织，对得起金乡人民。因此，面对艰巨繁重的发展任务，作风建设的力度只能加大，不能减弱;作风建设的要求只能更严，不能放松;作风建设的标杆只能抬高，不能降低。今天上班第一天就召开作风建设大会，意图就体现在要持续加强作风建设，打造环境洼地和发展高地。各级各部门一定要从事关金乡发展全局的高度，充分认识优化发展环境的极端重要性，切实增强责任感和紧迫感。

(三)对应群众新期待，干部作风仍有差距，务必与时俱进。干部作风事关民生和金乡整个的变化和提升;事关党风政风，直接影响民风，老百姓关注，全社会聚焦。总的来看，当前全县干部队伍的整体素质和服务水平有了较大提升和变化，展示出了为民、务实、清廉的形象。但必须看到，与创新赶超的要求相比，与金乡人民群众的期盼相比，仍存在不少差距。刚才绪奎同志通报的破坏发展环境典型案件和案例，包括平时通报的一些部门存在的干部迟到、早退，上班玩游戏、看电影等等问题，就很能说明这个问题。从整体来看，当前我们干部作风差距表现在以下四个方面：一是创新干事的“持续力”不够。尽管在多个领域开创了新局面，但解决发展中遇到的新情况、新问题显得力不从心，心里没有办法，工作没有行动，造成一些工作迟迟不能突破，结果始终打不开局面。如去年的百项工程，到现在还有16项没有开工，当然，这里面有规划调整等因素的影响，但最主要的原因就是还没能拿出过硬的措施、创新性解决问题的办法。土地、资金、环境等制约问题在今后发展中将更加明显，如果我们各级干部的能力水平不加快提升，那么推进金乡赶超发展就是一句空话。二是一如既往的“坚定性”不够。不可否认，目前我们有些同志在发展向好的趋势面前产生了盲目乐观的情绪，小成即满，缺乏打“持久战”的精神准备，产生了松口气、歇歇脚的想法，思想上、精神上、行动上特别是在群众对我们满意的地方、说好的方面有所放松，应引起我们高度的重视和警觉。还有个别干部上班迟到，下班早退，缺会不请假，外出不报告;还有的上班时间上网聊天、玩游戏、炒股票;用办公的时间办私事，这种情况也存在。去年12月份的一次抽查，就查出上班打游戏、看电影的干部10人次，相关的部门和干部在这个问题上一定要深刻地反省，特别是部门的主要负责同志要管好、带好自己的队伍。现在，我们不倡导打“疲劳战”，要求大家要注意劳逸结合，但并不等于工作可以疲疲沓沓、松松垮垮。三是服务发展的“冷热度”不均。少数干部总是把服务对象看成管理对象，该宣传的政策不宣传、能指导的做法不指导、应告知的事项不告知，人为给企业和群众造成办事慢、办事难、办事烦，个别干部“吃、拿、卡、要”，贪赃枉法，什么手都敢伸，什么钱都敢拿，什么事都敢办，为了个人私利乱作为，甚至不惜走上违法犯罪的道路，这些情况虽然是个别的，但也要引起我们的警戒。比如县残联陈继涛案，金乡街道魏庄村、三联村和霄云镇杨庄村干部贪污受贿案，很能说明问题。四是治安环境的“稳定性”不够。应该说目前我县的治安环境总体很好，但部分学校、工地、农村治安隐患不容忽视，仍有一些小混混危害社会治安，干扰阻挠项目工程建设，还有农村的一些小偷小摸，说明治安管理的稳定性还不够，打击的力度不能保持常态，长效机制还需要我们探索。这些问题虽然发生在个别部门和少数干部身上，但涣散斗志、疏离民心，败坏党风、影响恶劣，必须通过加强作风建设，坚决扫除破坏干部队伍形象的不正之风，坚决治理影响党群干群关系的顽症痼疾，坚决搬掉阻碍加快发展的绊脚石，使作风建设的成果让企业受益、群众满意，促进经济发展和社会和谐。

二、冲刺全市发展第一方阵关键靠作风保障，必须突出重点，深度推进。

今年是县乡新一届党委政府工作第一年，做好今年的各项工作，无论对于各级班子在群众中的威信，还是对于今后更长时间的发展，意义重大、事关长远。新一年工作的重点和核心，县十三次党代会，人大、政协“两会”已经做了安排部署。下步，要围绕以下四个方面重点抓好全年工作：一是主攻六大板块的方向不能偏离;二是突破九大产业的步子不能放慢;三是推进城乡建设的动作不能迟缓;四是改善民生的施政方略不能动摇。这四个方面虽然是宏观的和原则性的，但是涵盖了我们今年乃至今后几年全县工作的重点和中心。关于六大板块建设问题。要在以前的工作基础上进一步提升，特别是今年，我们把生态湿地景区作为重要板块加以重点打造，提升生态金乡建设和新老城区环境形象，力争一到三年初步建成湿地景区一二期工程，把城周边的河道水系和原有的易开发的平原水库、金水湖湿地、金桥湿地、金济河等湿地湖泊连通，进行亮化、绿化、网络化，打造成崭新的生态湿地景区，真正体现出“蒜都水乡”的内涵和定位。春节后第一项工程，就是七月份之前把绕城滨河大道(沿老万福河南岸到金济河西岸，往南到金马河再到奎星路一段)建成通车，增加一道亮丽的风景线，然后再逐步配套一些相关的湿地绿化、亮化工程，继而明年后年把平原水库、金水湖湿地、沙河全部连通，真正形成河湖贯通、城在水中、路在林中。关于九大产业问题。今年的工业、农业、服务业发展任务都很重，特别是大蒜产业，这是我们的富农产业，党代会、人代会提到的大蒜产业的有关政策要落实，老百姓的利益和种大蒜的风险规避要有保障，减少群众在市场不稳定情况下的损失，同时还要尽快提高食品园区的项目承载能力，加快重大项目落地，做大做强大蒜产业的深加工。其他如煤炭化工、机电制造、纺织服装等等产业步子都不能放慢。关于城乡建设问题城乡建设的动作不能迟缓，要通过多方的努力解决城乡建设的瓶颈问题，特别是新城建设、老城提升以及乡镇驻地建设、农村新型社区建设问题，要采取市场运作的办法，集中要素解决资金瓶颈和资金链拉长问题。我们成立了投融资管理中心、城市建设有限公司，整合了这方面的资源，集中打造城建投平台，为城镇建设提供市场运作、有保障的资金平台。只有这样，我们才能做好、做强、做美城乡，完成重点工程、重大项目实施。关于改善民生问题。县委、县政府是下了很大决心，无论是为民十件实事还是社会民生事业的政策落实和软件、硬件的建设，都是竭尽全力做好。老百姓关注的问题、反映的情况，无论大小都是县委县政府的大事，都要认真对待，及时解决。对于涉及到民生的问题，每个主管部门、乡镇的主要领导都必须首先到位、首先安排，这个意识必须要树立。总之，今年的工作可以说千头万绪，但说到底最终要落实到干成具体项目上，落实到强力执行上，全县各级干部要围绕“冲刺全市发展第一方阵”这一总体目标，紧扣“创新赶超”这个主题，按照“能干事、敢担当、善落实、重操守”的干部基本标准，治庸提效能，治散聚合力，治乱正风气，治霸优环境，倾全县之力打造金乡的环境品牌，以最优的投资环境吸引项目，以过硬的工作作风服务发展，以一流的人居环境集聚要素，推动金乡经济社会又好又快发展。

一要突出“创新”，持续提升工作能力。创新是推动一切工作的不竭动力。近年来的实践充分说明：一个地方的发展，从“不具备条件”到“创造出条件”，从“不可能”到“可能”，从“不现实”到“现实”，关键取决于思路和胆识。在社会转型、体制转轨、发展方式转变的大形势下，我们不能坐等上级出政策，也不能坐等别人成功后简单模仿，必须打破常规，敢走新路，通过创新来激发活力，释放潜力。全县各级各部门要以全市“实施倍增计划，突破县域经济”为契机，大力弘扬改革创新的精神和作风，走出具有金乡特色的创新发展之路。一方面要创新发展理念。进一步解放思想、更新观念，学会灵活运用经济规律和市场法则创造性开展工作，努力把用地、环保、审批、融资以及民计民生、社会矛盾等各类难题解决好，通过具体问题的解决，把县委、政府的决策推进到位，把科学发展的举措落实到位。为什么要强调灵活运用经济规律和市场法则?有时我们用一些行政手段能起到“四两拨千斤”的作用，但是在社会主义市场经济的大框架之内，我们做事、处理事，必须要遵循经济规律和市场法则，不能乱作为、胡作为，否则就是搬起石头砸自己的脚，所以在发展的理念境界和思想胆识上，特别是领导干部，一定要特别重视这一问题。下一步，要特别注意做好向上争取和政策对接工作，这项工作极其重要，统筹内和统筹外的资金加起来我们去年突破了10个亿，其中统筹外的资金占了三分之二，之所以会取得这样的成绩，关键在于我们注重了向上争取和政策对接工作，因此上班第一天我再次强调这个问题，相关部门和分管领导一定要抓紧抓好。我们要适应宏观经济环境和上级政策的变化，研究透政策、把握好政策、运用足政策。今年上级党代会、人大会等关键性会议将陆续召开，一系列政策密集出台，这些政策,,信息量大、含金量高，必须认真学习、深入研究、准确把握，尤其要注重把握与金乡密切关联、有针对性的政策，及时掌握、深入了解，主动作为、抢占先机。对上级已经明确的政策要积极争取、抓紧对接;对尚未细化的政策要早作准备、及时对接;对可能将要出台的政策要密切关注、超前谋划，最大限度挖掘政策含金量、用足用好用到位。政策运用得好，完全可以收到“四两拨千斤”的显著效应，推进经济实现快速增长。另一方面要创新工作机制。以工作的规范化、制度化为切入点，下,,大气力理顺规范指挥部和部门之间、部门和乡镇之间、部门之间及部门单位内部科室岗位之间的职能职责和工作流程，紧紧围绕项目建设、招商选资、征地拆迁、社会管理等重点难点工作，建立健全各个方面的工作机制，为推动科学发展、赶超发展提供制度保障。各级各部门在推进创新发展中都要坚持高标准，体现高水平，把各自的工作放在全市乃至全省一流中去比较、去衡量，拿出纵向比创纪录、横向比争一流的豪情和胆识，切实把每一项工作干好、干出色，做到有亮点、有位次，推动整体工作上层次。

二要围绕“赶超”，全面优化发展环境。作为党员干部，服务发展、保障发展是历史使命，尽职尽责、优化服务是工作追求，必须要全方位、宽领域、大力度优化发展环境，真正把作风建设的成效体现在经济提速上，体现在环境优化上，体现在群众和企业的满意度上。要集中抓好招商引资和大项目建设环境专项治理。现在，金乡已经进入承载大项目、发展大产业的阶段，实现“冲刺全市发展第一方阵”的目标，关键要全力以赴抓一批有影响、带动全局的大项目。今年我县仅确定的百项工程投资额就达680个亿，当年需完成投资71亿元。这些项目工程事关金乡经济社会发展全局，必须有前所未有的工作举措，前所未有的落实力度。要严格执行首问负责制、服务承诺制、限时办结制、一次告知制等制度，对项目推进过程中遇到的困难和问题，做到立即办、主动办、变通办、会同办，着力解决“慢作为”、“中梗阻”、“踢皮球”、“和稀泥”等问题。要严厉打击欺生排外、欺行霸市、强买强卖、强装强卸的行为，虽然这些问题在过去的几年少了或者没了，但目前仍有个别小混混危害社会治安，干扰阻挠项目工程建设，对此要重拳出击，决不手软，不容反弹。要集中抓好涉企“三乱”专项治理。乱收费、乱罚款、乱检查“三乱”问题是一种极其恶劣的消极腐败现象，与巧取豪夺、拦路抢劫没有什么本质区别。尽管金乡目前已经基本没有这种现象，但绝不能掉以轻心。这次会后要立即着手，集中对收费、罚款、检查评比考核项目进行一次专项清理，该取消的彻底取消，该规范的严格规范，能合并的坚决合并，对顶风而上乱收乱罚乱查乱评的，发现一起查处一起，不仅要解决事，更要处理人，还要追究单位一把手的责任。要集中抓好老百姓关心关注的问题。我们的工作是不是认真负责，群众看得最清、感受最深。今年我们的民生投入进一步加大，实施的范围进一步扩大，这些实事的落实结果，要向社会公布，让群众测评。对各种违法犯罪，特别是群众最为关注的治安环境和安全感问题，一定要始终保持严抓重管的高压态势，包括那些夜间喝酒闹事、街头聚众滋事的小痞子、小混混，要露头就打、铁腕整治，抓一批反面典型，进行公开处理。对充当黑恶势力“保护伞”的个别党政干部、政法干警、执法人员，一律严惩不贷，纪检监察部门要深查深究，确保金乡长治久安。

三要提升“效能”，加快工作节奏。行政效能是衡量一个地方作风好坏、环境优劣的重要标志。当前区域竞争的形势是不进则退，慢进也是退。慢走一步、差之千里，耽误一时、落后多年。这就要求我们开展工作一定要有“抢”的意识、“争”的观念、“快”的思想，努力在行政服务、行政审批、行政管理等方面创造更快的速度、更高的效率。一是工作推进要迅速。要不断强化时间观念和效率意识，对每一项工作都要提速提效，养成立说立行的作风，倡树“马上就办”的风气。虽然我们不提倡每个单位、每个乡镇都成立“马上就办”办公室，但“马上就办”的风气和作风要有。对作出的决策、认准的事情，做到不争论、不折腾，定下的工作就要抓紧实施，部署的工作就要一抓到底，承担的工作就要确保成效，言必行、行必果，争分夺秒、雷厉风行。对事关发展大局的重大项目，相关部门要实行特事特办，一套班子、一套人马、全程服务、一抓到底。各指挥部、各级各部门要各负其责，互为标杆，相互竞争，比着干、?着干，确保项目快投产，工作快显效。按照“马上就办”的要求，县委县政府督查室和优化办会后要跟踪问责问效。二是工作运行要规范。要规范收费，收费是投资者和群众反映强烈的热点问题，要坚决进行清理纠正，依法依规最大限度地减少服务收费。要规范制度，对于上级和本级出台的优化发展环境的意见，要坚决贯彻、严格执行、全面落实。要规范执法，严禁影响企业正常生产的随意检查、重复检查和多头检查，决不允许打着执法旗号变相卡压，决不让一个企业、一个项目、一名客商在金乡受到难为和刁难。三是贯彻落实要坚决。要牢固树立执行意识，对县委、县政府作出的决策部署，要令行禁止、坚决执行，,决不能推诿扯皮、敷衍应付。这里明确一条，县委对分管领导全力支持，责、权、利相一致。今后，分管部门、包保项目的四套班子领导，完全代表县委、县政府行使职权，相关的部门、乡镇必须坚决服从，按要求落实包保领导的工作指示和指导意见。

四要狠抓“落实”，切实增强担当意识。什么是担当?担当就是承担并负起责任，是在职责和角色需要的时候，毫不犹豫、责无旁贷地挺身而出。县委、县政府把一项工作、一个项目交给你，畏首畏尾、不敢承担、贻误工作，这就是不担当、不尽责、不称职。要敢于决断。不管是想问题、办事情，还是定思路、做决策，只要对事业、对发展、对改善群众生活有利，都要敢想敢干、敢试敢闯，敢于拍板、善于决断。今后，凡是上级没有明令禁止的，就不能说“办不了”;凡是先进地区能够做到的，就不能说“不能做”;凡是大多数群众反映强烈的问题，就不准说“再研究”。要善抓具体。我们一些工作落实不到位、推进不顺利、成效不明显，根本原因在于工作中还存在大而化之、抓不具体，沉不下去、抓不深入，拖拖拉拉、抓而不紧等现象。县镇一级，关键在抓具体、抓落实，一步一个脚印去干，一环扣一环去抓。要继续实行指挥部体制、领导包保重大项目制度和抵押金制度，一个项目一套班子、一名牵头领导、一个推进方案，做到有目标任务、有进度要求、有工作措施，拒绝理由，不留退路，接受全社会监督。要大力推进“一线工作法”，弘扬“五加二、白加黑”干事精神，下决心精简文山会海，深入一线扎扎实实解决问题、推动工作，真正做到领导在一线指挥、干部在一线工作、办法在一线产生、矛盾在一线解决，成绩在一线创造，干部在一线提拔。要勇于担责。能担责是干部的一种基本素质。不敢、不愿担责，要么是怕得罪人，要么是怕捅娄子，说到底都是私心作祟。工作中，那种“没钱”、“没地”、“没办法”、“缓一缓”的说法，其实就是怕担责任的借口。推动金乡创新赶超，不可能一帆风顺，需要各级干部敢于担责，敢于动真碰硬，敢于触及矛盾，敢于解决问题。对具体工作，县委、县政府总的要求是“谁主管谁负责”，谁的事情谁办，谁的工作谁干，干就干好、干就干成。对于不落实的人、不落实的事，要动真碰硬，倒查责任，以坚决的态度、果敢的行动推动工作深度落实。

五要守住“底线”，营造风清气正环境。勤政廉政是对党员干部作风最基本的要求。应该说，全县干部队伍的主流是好的，但也有极个别干部经不住诱惑，丧失了底线，腐化堕落，成为人民的罪人。要正确对待权力。在对待权力上，我们一定要慎之又慎，权力就是责任、就是服务。今天参加会议的都是各级领导干部和单位中层，一定要把权力视为一种压力、一种考验、一种责任，自觉做到守住底线，远离红线，老实做人，清白为官，干净干事，以实际行动树立党员干部的良好形象。任何部门单位和机关干部，特别是领导干部、主要领导干部，决不允许利用职权插手工程招投标、土地招拍挂、推销物资商品以及干涉重大经营活动，牟取个人或家庭、身边人员的私利。要加强干部管理。党员干部要懂规矩、守纪律、树正气，确保全县上下政令畅通、令行禁止，干部队伍团结和谐、步调一致。党风廉政建设是一项政治责任，各部门单位一把手负有主要责任，一定要坚持原则，敢抓善管，管好干部，带好队伍，更要管好家庭及身边的工作人员，对因疏于管理、有过不问、有错不究，致使班子成员或者下属发生严重违纪违法问题的，除严肃查处直接责任人外，问责要“上追一级”，追究相关领导和干部管理部门的责任。要强力“治贪”。纪检监察部门要对县委、县政府出台的各项政策逐项梳理，进行“回头看”，看一看落实情况到底怎样，落实不好的，查找一下卡在哪里，谁应该负责。要公开办事程序和条件，狠刹不给好处不办事、给了好处乱办事的歪风邪气。今年要在治理这一顽症上，抓几个反面典型，依法依纪严肃查办，并在新闻媒体和社会上公开曝光。

三、作风建设贵在真抓实抓，必须强化责任，严督重查。

一要加强组织领导。各级各部门要把作风建设和优化发展环境工作纳入重要议事日程，摆到更加突出的位置。要严格落实责任。进一步建立和完善工作责任制，分解工作目标，明确工作职责，一级抓一级，层层抓落实。各级党委领导班子要负总责，党政“一把手”亲自抓，班子成员根据分工，切实承担起相应责任。组织、纪检等部门要积极发挥职能作用，各司其职，各负其责，密切配合，真正做到齐抓共管、形成合力。要坚持以身作则。作风建设能不能抓实抓好，领导干部、主要领导干部是关键。要坚持从领导机关做起，从主要领导干部抓起，凡是要求下级机关做到的，上级机关首先要做到;凡是要求广大党员、干部做到的，领导干部首先要做到;凡是要求领导班子成员做到的，主要领导首先要做到，身体力行，做好表率，倡树新风，弘扬正气。要敢于动真碰硬。在作风建设和优化环境工作上，各级领导干部一定要真正硬起手腕，敢抓敢管、敢于较真，不怕得罪人。对个别问题严重、屡教不改的干部，要彻查严办。

二要建立长效机制。加强作风建设、优化发展环境，既是一项系统工程，也是一项长期任务。要把解决问题与建章立制紧密结合起来，注重从制度上巩固工作成果，增强工作实效。对我们近年来探索建立的一系列制度，要结合实际，不断加以规范、完善和创新，增强制度的针对性、科学性和可操作性。要注重在解决具体问题的同时，积累工作经验，加强提炼总结，及时把一些有效的做法上升为制度措施，把一些点上的好经验推行到面上来。要强化兑现落实，进一步加大执行力度，真正做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。

三要严格督查问责。督查问责是抓作风提效能最有力的手段。要加大舆论引导和监督力度，把群众关注的热点问题作为重点，实行常态化的明察暗访，做到一检查一通报、一问题一剖析、一案例一曝光，切实为推动作风建设和优化发展环境营造强大的舆论声势和良好的社会氛围。这里我强调，今天初七，一些不应该参加的，不应该大操大办的，铺张浪费、不移风易俗的活动，我们的领导干部要率先垂范，对个别顶风而上的，纪委、监察局要必须进行查处和制止。要加大自查自纠和明察暗访力度，各级各部门要深入查找自身存在的突出问题，采取有效措施，加强整改提高;纪委、监察局、县委县政府督查室等有关部门要不定期地对作风建设和优化环境工作进行明察暗访，及时发现和解决一些实际问题。要充分发挥人大代表、政协委员、新闻单位和广大群众的监督作用，构建纵向到底、横向到边、多管齐下、多方参与的监督体系，增强监督的实效性。要加大问责处理力度，改进和完善问责办法，因作风问题影响发展环境的，对当事人实行一次查实待岗;部门存在不作为、乱作为和服务效率低下问题，年内受到通报批评的，年终考核一票否决;在“双评”中排名后两位的，对单位主要负责人进行约谈或诫勉谈话;连续两次评议排名后两位的，取消评先树优资格，对领导班子给予诫勉，问题严重的要给予组织处理。要通过严格问责，“问”出正气，“问”出干劲，“问”出实实在在的业绩。

在这里我代表县委、县政府郑重承诺：在今后的转变作风和优化环境工作中，我和几大班子全体成员一定以身作则，率先垂范，凡是要求基层做到的，我们首先做到;凡是要求领导班子做到的，“一把手”首先做到;凡是要求群众做到的，党员干部首先做到。不论是哪个部门、哪级干部，只要营私舞弊、违法乱纪，县委、县政府将一视同仁，依法依纪严肃查处，决不偏袒庇护，决不姑息迁就。请在座的各位及全县广大干部群众予以监督。

同志们，加强作风建设、优化发展环境，是发展所需，群众所盼，更是我们向全县人民作出的郑重承诺。全县各级各部门和广大党员干部一定要以高度的事业心和责任感，打造过硬作风，营造优良环境，以新形象、新作为团结、影响和带动全县人民奋力冲刺全市发展第一方阵，共同开创金乡创新赶超的全新局面。

机关作风会议讲话材料

同志们：

下面，我围绕今年全县重点工作，也就是列为绩效考评“一票否决”工作进行一下具体安排。

一、狠抓农业产业化，必须完成蘑菇种植任务。

1、全面完成蘑菇种植任务。农业产业化是近几年省市政府抓县域经济的重要抓手。岫岩在农业产业化方面在全省、在全国打造了我们自己的品牌，“全省一县一业示范县”、“全国蘑菇第一县”已经在全省、全国叫响。蘑菇产业也是岫岩在农业产业化方面唯一一个能够叫得响的品牌。因此，我们必须把蘑菇产业牢牢抓住，继续巩固和发展蘑菇产业。今年全县发展目标是接种6亿袋、产量60万吨，任务已经分解到各乡镇区，要必保完成。县农办、食用菌产业管理局要沉下去，加强调度统计工作，进一步核查各乡镇区完成情况，不能坐在办公室听汇报、报数字。各乡镇区要以村为单位上报完成情况，要落实到小区和农户，县绩效考核办、农办、食用菌局要成立核查组，核实完成情况，要在**月**日前将核查结果上报县委、县政府。县食用菌产业管理局局要安排好草腐菌种植工作，根据春季核查情况，要给没有完成木腐菌种植任务的乡镇区多安排草腐菌种植任务，木腐菌种植没完成，在草腐菌种植上找齐，确保完成全年任务。

2、加强农业产业化项目建设。全县农业产业化项目计划任务50个，其中10亿元以上农产品加工大项目3个。县农办要围绕食用菌深加工，统筹调度全县农业产业化项目建设工作，特别是谋划推进好农产品深加工10亿元以上大项目，确保申报成功1个。县农办、食用菌产业管理局、前营农高区是蘑菇深加工项目的招商主体，特别是农高区，全年必保引进深加工项目15个，确保蘑菇深加工能力达到30万吨;要确保食用菌交易大市场6月底前建成投入使用;要确保剑南春白酒生产项目4月份落地开工建设。

3、提高农业保险参保率。县农村经济局要全面加强农业保险工作，扩大设施农业参保面积，确保设施农业、大田作物参保率超过90%。

4、完成节水滴灌工作任务。县水利局要确保全年新发展高效节水灌溉面积7000亩。

5、加紧筹备第三届蘑菇节。市政府已经给我们下达任务，今年要继续办蘑菇节。县农办要抓紧筹备，制定方案，协调相关部门开展工作，特别要确定好参加典型，必须有可看的，有新看点。

二、推动工业集群化发展，必须完成项目建设任务。

1、加强项目建设。项目是税收之源，是财政之基。如果一个乡镇没有项目，特别是没有大的工业项目，远的说失去发展后劲，近的说没有税收，没有财政收入。所以，我们必须把上项目工作作为我们的头等大事来抓，把上大项目，上有税收的项目作为破解我们发展中遇到各种难题的突破口。今年，每个乡镇要必保新上一个5000万元以上的工业项目，凡是不是利用当地资源的项目一律进园区。雅河工业园区和大洋河临港产业区要在园区内规划建设乡镇项目工业园，除了**区、**区和**区以外，今年其他21个乡镇区都要必保在乡镇工业园落地一个项目。国土局要加大对园区内“供而未用”土地的清理力度，对于长期闲置的土地要在三个月内依法收回。另外，雅河工业园区要规划一个100万平方米的玉雕工业园，今年首批入园业户不能少于50户。

从岫岩实际情况看，上项目有两个渠道，一个渠道是老企业扩大再生产上项目，也就是利用企业资本积累发展壮大。今年县委提出了老企业提档升级工程。各乡镇区要加强调研，研究好本地的现有企业发展情况，鼓励企业上新项目，不断发展壮大。另一个渠道就是招商引资上项目，这也是我们上项目的主要渠道。所以，我们各单位、各乡镇区要把主要精力放在招商引资上项目上。招商局、几个主要园区的招商队伍，还包括各乡镇区要把自己的招商人员派出去招商。我们对外招商的最大优势就是矿产资源。各乡镇区在抓好资源性招商的同时，要在拉长产业链上下功夫，拓展我们对资源的概念，我们的初级产成品，比如轻烧镁、高纯镁、方解石粉、铁精粉都卖到哪里、卖出去都干什么用，我们能不能把这样的企业引到岫岩来。

2、确保产业区有形象进度。产业区是去年4月省长确定开发建设的，被列为辽宁省沿海经济带第43个重点园区。由于受水灾、风灾、资金、土地等限制，经过近一年的推进，园区建设不尽理想。今年园区工作重点就是大洋河临港产业区，要举全县之力，不等不靠、艰苦奋斗，推动园区大发展快发展。为此，县委、县政府制定了支持园区发展政策，具体有：一是从今年开始县财政连续五年每年拨付基础设施建设资金1000万元;二是园区土地出让金扣除上结和提取五项基金，收益部分全部用于临港产业区建设;三是园区征地过程中，失地农民保障金由县级财政承担3年;四是园区实行绩效工资制度部分由县级财政承担2年;五是继续配齐配强园区干部队伍，打造一支能干事、能干成事的干部队伍;六是建立考评机制，加强对政府各相关部门的工作考评，督促各职能部门支持、服务园区发展。大洋河临港产业区要全面加强园区基础设施建设，确保已开工的道路、桥梁等工程6月底前全部竣工;县水利局要科学谋划，利用好省支持资金，加快园区拦河闸建设，保证园区项目建设需要。要全力推动园区项目建设，大洋河临港产业区要新上项目20个，确保签订入园协议的8个项目4月份全部开工建设。

三、促进城镇规模化发展，进一步加快“全国最美丽的县城”建设进程。

1、加大城市征地动迁力度。县征收办要加强调研，就如何加快征地动迁工作给县委、县政府拿出一个指导性意见。阜昌区、大宁区、兴隆经济区要依法开展征地动迁工作，确保各动迁区域按协议完成动迁任务，保证项目开工建设需要。如果因为征地动迁不力给全县工作造成损失，县委、县政府将对主要领导进行约谈。

2、促进房地产业平稳发展。县城建局要确保三冶地产、沈飞地产、江西同鑫地产、越都华府地产、云龙碧水开发、浙江嘉兴地产等地产开发项目4月份全部开工建设，全年必保开工建设各类地产100万平方米以上;要确保年底前完成60套3000平方米保障性住房建设任务。

3、推进新城新市镇建设。按照省市政府推进新城新市镇建设要求，县委、县政府把大宁经济区和大洋河临港产业区作为我县新城新市镇的主战场。大宁区要确保客运站移址新建、滨河路、老迎宾路、广场等项目4月初开工建设。大洋河临港产业区要确保5万平商业地产项目4月份开工建设，年底前完成一期2万平建设。其他各乡镇区也要加快完成小城镇建设规划，加强小城镇建设，全年开发商住面积不得低于3000平方米。

4、加强城市基础设施建设。县交通局要确保城东第二大桥、雅河第二大桥6月份竣工，确保炮台山大桥、*及兴雅线10月份竣工。县城建局要确保6月底完成冷家隈环路，9月底前完成旭光路，**月底前完成燃气工程和集中供热二期工程，年底前完成城镇水源净水工程及垃圾填埋场搬迁等工作;县规划局要加紧完善海东青广场、大洋河综合整治、城市规划展览馆等规划设计，确保开工建设。县城建局、林业局要在4月底之前完成城市主要街道栽植大树任务。县文广体局要确保全民健身中心工程4月底开工，“十一”前必须竣工投入使用。县民政局养老服务中心建设、县移动公司新建项目要确保4月底前开工建设，年底完成主体工程。县人社局就业和社会保障服务中心、检察院办公楼新建项目要确保7月底前开工建设。另外，县民政局和规划局要科学选址，加快推进殡仪馆搬迁和公墓建设工作。

5、加强农村基础设施建设。县交通局要全面完成全县水毁干线公路和农村公路恢复建设年度任务;要打通国民大岭隧道，积极推进喜鹊大岭、盘道岭隧道工程建设，力争年内开工建设;要谋划推进新开岭、魏大岭等隧道建设。县铁路办要确保海岫铁路扩能工程今年开工建设，完成岫庄铁路建设项目收尾工作，实现岫庄铁路全线贯通。县交通局、铁路办等要大力推进营高速公路建设和岫凤铁路建设，力争尽早进入前期设计。县水利局要确保主汛期前基本完成重点水毁水利工程修复。

四、大力推进服务业集聚区建设，重点抓好旅游观光带和玉都新城建设。

1、加快风景区建设步伐。风景区要确保二郎神庙6月底前投入运营;要确保玉祖殿和“8.4”洪灾纪念馆4月份开工建设，年底前完成主体工程;要完成玉皇宫基础设施建设项目，并继续向上争取建设资金。县城建局、兴隆经济区要负责推进好玉文化产业创意园恢复重建工作。

2、大力推进玉都新城建设。县服务业局要在年底前完成岫岩宝玉石检测中心、岫玉产品公共检测服务平台建设;要确保玉都新城列为省级服务业集聚区重点项目，争取资金支持。要加大限上企业培育和统计工作，全年确保新增限额以上企业15户。

五、深入推进生态良好化，扎实开展“四大工程”

1、实施青山工程。县林业局要确保在年底前完成闭坑矿山生态治理面积2238亩、生产矿生态治理面积1950亩。特别是抓好“两退一围”工程，确保4月底前完成“小开荒”还林工程，实现“一块不剩”目标;确保4月底前完成高速公路两侧、大盘线两侧坡耕地还林1.3万亩;确保年底前完成围栏工程**公里、封育林地面积14.5万亩。这项工作从北至南共涉及偏岭、杨家堡、雅河等8个乡镇区，这个8个乡镇区要在3月底前完成农户还林合同签订工作。此外，县林业局要在全县规划建设生态林场30处，确保完成造林任务万亩。今年，县政府将组成专项检查组，对全县造林任务完成情况进行抽查，县林业局必须在6月底前将各乡镇区造林完成情况上报县政府。

2、深入开展碧水工程。县水利局要大力推进“二河”工程，争取将大洋河、哨子河的支流全部纳入省河道管理，由省里出资进行清淤、治理;要确保10月底前完成大洋河城镇北段综合整治工程和东洋河三座橡胶坝、三座堰坝的水毁修复工作;要全力推进“一库”工程，继续协调推进石湖水库建设工作。县林业局要确保10月底前完成兴隆湿地公园恢复建设工作。县交通局要做好岫水线两侧毁坏山体恢复工作。

3、积极开展蓝天工程。县环保局要重点开展城区烟尘专项整治工作，加强城区锅炉烟尘治理，坚决取缔拆除环保不达标小锅炉。对县城污染重的项目坚决不上。

4、大力开展净土工程。县环保局继续推进农村环境连片整治示范项目，确保10月底前建立分散式污水处理设施**个，设定点垃圾箱(点)500个，建垃圾转运站**个。县国土局要抓紧组织实施水毁耕地恢复工程，本着先易后难、分类实施原则，争取春耕前完成4万亩耕地恢复，不影响农民春耕，确保全年完成水毁耕地恢复13万亩。

干部作风建设会议讲话

同志们：

全区卫生计生法治建设工作会议是在“十三五”开局之年召开的一次重要会议。会议的主要任务是，深入贯彻党的，十八届二中、三中、四中、五中全会精神，系列重要讲话精神，自治区党委《贯彻〈中共中央国务院全面加强依法治国若干重大问题的决定〉的意见》，全国卫生计生和法治建设工作会议精神，自治区政府卫生计生和法制工作会议精神，总结交流“十二五”时期工作，分析形势，明确思路，研究方法，统筹部署20重点工作任务，持续推进卫生计生法治建设。下面，我讲四点意见。

一、“十二五”时期卫生计生法治建设取得明显成效。

“十二五”以来，各级卫生计生行政部门和各有关单位认真贯彻落实中央“四个全面”战略部署，全面落实《国家卫生计生委关于全面加强卫生计生法治建设的指导意见》、《自治区党委贯彻〈决定〉的意见》，扎实推进卫生计生治理体系和治理能力建设，卫生计生法治建设取得阶段性成果。

(一)卫生计生法治建设组织领导机制不断健全。一是自治区卫生计生委依法行政工作规则不断完善。健全完善了依法行政、科学决策、政务公开、工作监督、会议制度等规则程序和实施要求，建立了党组听取法制部门汇报，研究依法行政工作的制度。多数盟市建立实施了依法行政工作汇报制度。二是卫生计生法治建设组织领导机制不断成熟。自治区成立了卫生计生委依法行政工作领导小组，明确工作职责，确立了各有关处室局职责分工和工作报告制度;各盟市普遍建立了法治建设工作组织领导制度，统一领导、统一部署、统筹协调的法治工作组织领导制度不断健全、成熟。三是印发了《xx自治区卫生计生委全面加强卫生计生法治建设的实施意见》，确定了卫生计生法治建设目标，安排今后一段时期重点任务。呼伦贝尔市和锡林郭勒盟卫生计生委印发了《全面加强卫生计生法治建设的实施方案》。

(二)卫生计生地方立法和卫生标准工作实现突破。一是推进卫生计生地方立法成果显著。历经全区各级卫生工作者探索、实践，颁布实施了《xx自治区新型农村牧区合作医疗管理办法》，历史性地以法制的形式建立了农牧民基本医疗保障制度，农牧民参合人数从无到有，达到了的98%，大病保险制度覆盖参加基本医疗保险的所有城乡居民，实际报销比例达到60%以上，农牧民看不起病的问题得到有效缓解。推进修改《xx自治区人口与计划生育条例》，推行了“双独两孩”、“单独两孩”生育政策，家庭发展试点工作取得积极成效。呼和浩特市颁布《呼和浩特市市爱国卫生工作管理办法》，包头市颁布《包头市爱国卫生工作条例》，乌海市颁布《乌海市爱国卫生工作管理办法》。二是卫生标准制定实施取得新进展。自治区组织制定了7部蒙医药标准，颁布实施6个食品安全地方标准，进行了食品安全标准定期清理。三是完成食品安全国家标准和地方标准跟踪评价。对乳与乳制品等具有民族特色食品安全地方标准进行了立项审查。推进完成《自治区标准化工作三年行动计划》两个年度工作任务，推进落实自治区血液中心国家第二批社会管理和公共服务综合标准化试点项目任务。四是卫生计生法律法规落实工作不断深化。制定出台64件规范性文件，组织完成以来，由自治区政府、卫生厅、计生委制定发布的113件规范性文件的全面清理、报告和电子备案，作出了继续执行、宣布失效、废止等决定。五是地方立法调研和建议有结果。自治区政府、人大采纳了修改《xx自治区人口与计划生育条例》等年度卫生计生地方立法以及调研监督和立法计划建议项目;自治区人大组织开展了爱国卫生、基本医疗卫生法基本医疗保障制度方面的立法调研。

(三)依法行政工作制度和机制逐步完善。一是建立并完善《规范性文件制定和备案监督工作制度》。自治区卫生计生委规范性文件制发程序和职责分工、前置合法性审查和发文审查流程等管理制度基本完善。呼和浩特市、鄂尔多斯市等4个盟市制定实施了规范性文件前置合法性审查制度。二是初步建立卫生计生重大行政决策合法性审查基本规范。根据《自治区政府重大行政决策程序规定》，研究确定了党组和委务会议审议决策事项范围、合法性审查内容，赤峰、乌海等6个盟市建立了重大行政决策程序规则和合法性审查制度。三是严格落实合法性审查程序规范。严格落实程序，进行决策主体、程序、内容方面的合法性、适当性、可行性审查，出具合法性审查意见。通辽、鄂尔多斯等5个盟市建立实施规范性文件等行政决策合法性审查制度，共计审查18件。四是落实卫生行政复议和应诉工作制度。自治区依法组织审理两起行政复议案件、应诉两起行政诉讼，并创新工作方式，通过专家咨询论证以及向被申请人“以案释法”，进行了行政复议审理方法指导;通过机关行政许可案卷评查，实施了行政许可内部程序监督。12个盟市只有1个盟市收到复议申请，已经依法审理作出复议决定。

(四)简政放权转变政府职能工作稳步推进。一是落实行政审批权限调整和管理要求。落实自治区政府要求，印发了《卫生厅关于取消和下放卫生行政审批事项的实施意见》，近年来，共承接国家下放的卫生计生行政许可项目3项，分期分批调整并取消下放了14项;保留本级审批1项。各盟市建立了行政审批事项清单。二是进行行政许可流程优化再造和服务指南编制并向社会公开。自治区依法优化再造保留本级的15项行政许可流程，编制服务指南并向社会公开;各盟市、旗县全部完成审批流程优化，赤峰市、乌兰察布市、鄂尔多斯市编制了行政许可服务指南，并纳入当地政务服务大厅办理。三是组织编制卫生计生行政权力清单和责任清单。自治区卫生计生委梳理、确定行政权力160项，编制完成权责清单，由自治区政府统一审核并向社会公布，自治区本级权责清单基本确立。各盟市全部编制完成行政权力清单。四是组织推进简政放权放管结合转变政府职能。根据自治区政府推进职能转变工作要求，制定了《自治区卫生计生委20简政放权放管结合转变职能工作方案》，实施了工作进展报告、行政权力和流程公开、事中事后监管和培训指导制度，基本确立转变政府职能制度基础。各地有序开展了行政审批事中事后监督检查，鄂尔多斯等盟市行政审批制度改革成效明显。

(五)卫生计生行政执法工作持续落实。一是全面落实综合监督任务，食品安全风险监测实现全覆盖。各盟市均落实了卫生计生综合监督检查工作任务，加大医疗机构监督检查力度，杜绝了违法设立行政许可、行政处罚、行政强制及卫生许可项目乱收费的现象，卫生计生监督执法人员持证率、亮证率达到100%。自治区制定了《全区年食品安全风险监测方案》，组织开展食品安全风险监测并实现全覆盖。二是制定实施行政处罚自由裁量标准。，根据《xx自治区人民政府法制办公室关于进一步规范行政处罚裁量权工作的指导意见》，自治区卫生计生委制订了卫生行政处罚自由裁量标准，量化、细化行政处罚裁量标准，规范卫生行政处罚行为，推进了行政执法的公平、公正。三是连续开展法律法规实施情况监督检查。至今，开展了《献血法》、《精神卫生法》等5部法律和《护士条例》、《人体器官移植条例》和《公共场所卫生管理条例》等12部法规落实情况督查，检查覆盖所有自治区、盟市和旗县卫生计生行政部门。计划到，完成7部法律和17部法规落实情况督查，积极推进卫生计生法律法规贯彻落实，推进依法全面正确履职。

(六)“六五”普法宣传教育任务全面完成。一是印发了xx自治区卫生计生系统《加强法制宣传教育“六五”普法依法治理规划》，构建了各级卫生计生普法宣传平台和阵地，加强了《xx卫生计生》杂志、门户网站、12320、12356等法治宣传阵地建设。二是推行“谁执法谁普法”责任制，深入开展法治宣传教育活动。开展了“宪法宣传月”活动，组织参加自治区宪法法律知识竞赛。充分利用各类卫生纪念日和宣传活动卓有成效地进行大众宣传，结合卫生计生行业特点，深入开展“法律六进”活动，落实领导干部调研联系点制度，开展“三联三促一争当”主题实践活动，组织机关全体党员干部走进社区，深入开展调查研究，近距离向群众宣传解读卫生计生政策法规。2015年，发放宣传材料8万多份，新闻通报47次，媒体报道35次，深入企业宣传69次、提供咨询2626人次，举办19期培训班、培训1238人。全区各地顺利完成“六五”普法任务，通过了自治区普法检查验收，群众卫生计生法制与健康知识知晓率逐年提高。

(七)卫生计生法治队伍建设得到加强。一是各级卫生计生行政部门普遍设立了法制机构，加强了人员配置。自治区卫生计生委专门设立了法制处、综合监督处;各盟市设立了法制监督相关科室，配备工作人员38人，其中11人具有法律专业背景;81个旗县市区卫生计生局设置了法监股，配备工作人员186人，配备法律专业背景人员38人。二是卫生计生监督机构能力建设进一步加强，覆盖全区城乡的监督网络体系初步形成。自治区卫生计生委印发了《关于整合卫生计生综合监督执法资源，加强卫生计生综合监督执法工作的指导意见》，多数盟市、旗县完成了国家和地方投入的卫生监督机构能力建设项目，落实房屋建设，配置快速检测和执法取证设备及车辆。三是全面展开法治学习培训，推进法治队伍建设。自治区每年举办两期全区卫生计生法治工作培训，培训盟市、旗县卫生计生行政部门法制工作负责人200余人。组织机关领导干部职工进行了依法行政实务、规范性文件管理、《自治区重大行政决策程序规定》等内容的培训。安排14人次参加卫生法制和标准理论、人口健康政策法规评估等12期培训班。各盟市结合实际，开展了130期次培训，共计培训4065人次。四是建立实施党组中心组学法制度，加强执政队伍法治能力建设。党组印发中心组和机关理论学习安排意见、《全面贯彻落实从严治党要求的实施意见》，把宪法法律纳入培训内容，建立党组中心组法治学习机制。2015年组织学习宪法、法律15次。各盟市普遍建立实施了党组中心组学法制度。

二、科学把握卫生计生法治建设面临的新形势新要求。

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是建立健全覆盖城乡居民基本医疗卫生制度的决胜阶段。落实“四个全面”战略布局，推进法治xx、健康xx建设，要求我们牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，深刻认识全面加强卫生计生法治建设的重要性、紧迫性，切实增强围绕中心服务大局的自觉性、主动性和创造性。

(一)立足法治xx建设全局审视卫生计生法治建设。

十八届四中全会提出，必须全面推进依法治国，促进国家治理体系和治理能力现代化。《法治政府建设实施纲要(2015-)》提出，到20基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。卫生计生部门承担着加强医疗卫生工作，深化医药卫生体制改革，坚持计划生育基本国策，完善生育政策，提高出生人口素质和人民健康水平等重要职责。实现卫生计生工作法治化，是卫生计生工作面临的深刻变革，是卫生计生事业改革发展的重要保障，也是推进依法治国、全面建成法治政府宏伟目标的重要组成部分。各级卫生计生行政部门要按照法治政府建设的要求，推动卫生计生行政管理部门向服务型部门转型，妥善处理好守住底线与发挥市场机制作用的关系，坚持医疗卫生事业的公益性质，构建政府、市场、社会、公民共建共享的卫生和健康治理格局。卫生计生系统要清晰地认识到，法治工作是确保守住底线的基础性工作，任务重，压力大、责任更重。各级卫生计生行政部门要更加自觉地用法治的眼光审视卫生计生事业发展改革的问题，强化地方立法和实施制度规范建设，为卫生计生改革发展奠定坚实的法治制度支撑和有力的法治保障。

(二)立足健康xx建设战略谋划卫生计生法治建设。

健康是幸福之基，没有全民健康，就没有全面小康。十八届五中全会提出推进健康中国建设，将健康中国升级为国家战略，充分体现了党和国家维护人民健康的坚强决心。卫生计生法律体系为健康中国建设提供了法律保障和制度安排，健康中国战略也为卫生计生法治建设提供了广阔的作为空间和实践平台。用法治精神、法治思维、法治方式推进健康中国建设，是时代赋予我们的重要使命和光荣任务。各级卫生计生行政部门要正确认识法治政府建设与健康中国建设互为推动的关系，抓住健康中国、健康xx建设这一重大战略机遇，着眼于人的全面发展，把保障公民的健康权益，作为卫生计生法治建设的出发点和立足点，以维护、保障和提高全民健康水平为最终目标，积极构建卫生计生法律法规及其实施制度规范体系;在行政管理中，更加注重服务职能，更加注重事中事后监管和日常监督执法，更加注重公民健康权利的维护和实现，依法全面正确履行宪法法律赋予的卫生计生行政管理职责，将法律法规及其实施制度规范落实到位，切实维护好、保障好公民的健康权利。

(三)立足卫生计生发展改革大局加强卫生计生法治建设。

当前，医改进入攻坚阶段和深水区。各方面体制机制性矛盾日益凸显，利益格局调整的难度不断加大。生育政策调整完善和计划生育服务管理改革事关全局，事关千家万户，社会各界高度关注，极其敏感复杂。卫生计生系统要坚持在法治下推进改革，在改革中完善法治。要用法治思维凝聚改革发展共识，通过地方立法将实践证明行之有效的政策措施和经验固定下来，用法的形式巩固改革成果，用法治方式营造发展改革环境，为改革顺利推进保驾护航;更重要的是，要用法治的办法破解发展改革的难题，通过立法搞好顶层设计，从制度上、法律上解决改革发展中带有根本性、全局性和长期性的问题，推动制度创新，引领、推动和保障卫生计生事业改革发展。

(四)立足目标和问题导向改进卫生计生法治工作。

指出：“坚持目标导向和问题导向相统一，既从实现全面建成小康社会目标倒推，厘清到时间节点必须完成的任务，又从迫切需要解决的问题顺推，明确破解难题的途径和办法”。总结“十二五”时期卫生计生法治建设工作，对照深化改革和法治建设目标，卫生计生法治建设距离法治政府建设目标、健康xx和健康中国建设目标还有很大差距。

一是法治建设总体滞后于事业改革发展进程，卫生计生法律体系仍不健全。具体体现在地方立法及其研究、法律实施制度建设和执行情况评估工作较为薄弱。作为重要的民生领域，相对于国家法律法规和规章，我区仅有六部卫生计生地方法规，两部政府规章;卫生计生法律制度体系有待进一步优化、完善，亟待以法的形式确立基本医疗卫生及其保障制度，以法治引领、推动、保障改革。二是系统上下运用法治思维和法治方式推动改革的能力仍然不足。一方面，法治工作队伍建设亟待加强，专业化、职业化程度不高。自治区、盟市、旗县具有法律专业背景的卫生计生法制工作人员比例不足总人数的三分之一。各级卫生计生行政部门，特别是旗县级卫生计生行政部门法治意识和能力亟待提高，运用法治思维和法治方式解决问题的能力有待提高。另一方面，行政执法体制改革尚未层层落实，卫生计生部门行政执法职责任务和现有卫生计生部门法治和监督工作人员数量严重失衡，监督队伍能力不强，保障不足的问题不容忽视。三是行政审批制度改革有待深化，事中事后监管措施有待细化和完善。一方面，存在“放得下、接不住”的问题，各地特别是旗县级行政审批能力建设有待加强，以适应国家、自治区下放事项的审批管理要求;另一方面，存在“重审批、轻监管”的问题，各级行政审批及其事中事后监管制度亟待完善和规范，特别是审批程序、标准、服务要求的确立，以确保现行审批合法规范，取消审批的相对人的行为合法合规。四是卫生计生标准制修订与宣传贯彻工作较为薄弱。总体上，我区卫生计生地方标准制定修订工作滞后，现行标准宣传贯彻和组织实施工作亟待加强。比如，具有地方特色的食品标准的制定工作亟待加强，临床路径组织推行工作亟待加强。五是行政复议和诉讼案件呈现增长态势。这反映出政府职能转变还不到位、行政权力运行还存在不规范等深层次问题，对卫生计生法治工作队伍能力建设提出了更高的要求，需要全区各级卫生计生法制工作者加强法治学习、提高法治素养，尽快适应新形势和工作的需要。六是全区卫生计生法治建设工作尚待建立起上下协调、左右衔接、协同有序的制度和机制。

全面加强卫生计生法治建设，既需要对照目标，突出重点，还需要针对问题，精准施策，不断提升法治工作的能力和水平。

三、统筹推进年卫生计生法治建设工作。

2016年，是贯彻落实经济社会发展“十三五”规划的开局之年，全面深化改革进入决胜阶段，法治政府建设序幕全面开启。卫生计生法治工作的总体要求是：全面贯彻党的和各次全会精神，以系列重要讲话和视察xx重要讲话为指针，认真贯彻《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和《中共中央国务院法治政府建设实施纲要(2015-年)》，以及全国、自治区法治工作会议要求，把握新形势，立足新要求，围绕大局，强化措施，攻坚克难、锐意进取，扎实推进2016年卫生计生法治建设工作，为法治政府建设、健康xx建设贡献力量。各地要高度重视，重点抓好以下三方面九项工作任务的推进和落实，同时做好2015年的“补课”工作。

(一)集中力量，全面完成三大任务。

一是着力健全和完善卫生计生法治建设工作机制。要进一步夯实卫生计生法治建设工作制度基础，提升卫生计生法治能力和水平。自治区要在今年9月底前，印发规范性文件以及重大行政决策合法性审查规范，全区卫生计生行政复议和应诉工作制度，进一步完善规范性文件管理制度和重大行政决策合法性审查工作机制，完善组织卫生计生系统落实自治区行政复议案件办理程序规定。各盟市要在年底前制定完成相关实施制度，完善程序规则，并组织落实。

二是着力推进卫生计生行政权力内部权责划分和定期清理调整。自治区要在6月底前完成本级行政权力权责划分，落实到权力行使处室局及其责任岗位，建立权责清单及其行使情况定期清理、调整及其公示制度。各盟市要于9月底前完成权责清单编制和内部权责划分并公示;各旗县市区要于年底前完成。各级卫生计生行政部门要根据国家、自治区法律法规和规章的立改废释情况，及时清理、公布，并进行相关行政权力动态清理与调整。

三是着力加强卫生计生法治工作网络建设。要织牢卫生计生法治工作网络的网底，加强法治工作能力建设。年底前，各地要以旗县级卫生计生法制机构及其监督执法机构为龙头，苏木乡镇卫生院及其卫生监督协管队伍、计划生育办公室为基础，以嘎查村村医、妇幼保健人员、计划生育助理等人员为网底，构建起基层卫生计生法治工作网络，明确执法监督、法制宣传方面的具体职责，确保卫生计生法治建设工作任务落实到基层，卫生计生法制宣传教育服务落实到基层群众。各地争取在上半年构建好法治工作行政和监督两支队伍，明确工作职责和任务，确保下半年法治工作任务落实有队伍保障。

(二)统筹安排，持续推进三项工作。

一是持续推进行政审批事中事后监督管理。9月底前，自治区印发卫生计生行政审批事中事后监管制度，组织开展审批服务、被审批行为的规范性、合法性、合理性的监督检查;各盟市要于10月底前制定实施方案或细则;旗县级要于年底前组织实施，持续规范行政审批及其监督管理工作。

二是持续规范卫生计生行政审批管理制度。要组织建立上下衔接有序的卫生计生行政审批等权责清单依法动态调整管理及其公示制度，继续清理行政审批事项;要指导各地编制行政审批服务指南和规范，同时强化审批程序、规范的培训，持续加强取消、下放审批事项的承接能力建设，规范审批行为。年底前自治区卫生计生委完成三级卫生计生行政部门行政审批事项汇总分析和反馈。研究自治区本级行政许可网上“办事大厅”建设工作;搭建广泛接受社会监督的平台，建立定期总结分析的制度。

三是持续落实行政复议和应诉工作制度。组织卫生计生系统落实自治区行政复议案件办理程序规定，推行行政复议和诉讼案例分析反馈制度，督促卫生计生行政部门依法行政，有效化解行政争议。各地要进行应对行政复议和诉讼将持续上升的准备工作，强化行政复议队伍和能力建设，加强行政复议和诉讼法律法规、程序规定的学习，夯实制度规则建设工作。

(三)结合实际，有序启动三项工作。

一是积极启动卫生计生地方立法。一定要把立法工作放在法治工作的首位，推进卫生计生地方立法。3月底前组织完成推进人口与计划生育条例修改工作;年底前启动卫生计生地方立法以及实施法律制度规范现状研究，组织有关盟市和单位，成立研究组织，统筹安排相关研究工作，为提出“十三五”时期以及自治区第十三届人大立法规划建议奠定研究基础。积极协调自治区政府法制办和人大，提出医疗纠纷预防及处理、精神卫生等地方立法前期调研工作建议，组织实施相关调查研究。设区的市卫生计生委要以民生领域为重点积极开展地方立法研究和推进工作;三个盟要以建立卫生计生法律法规实施制度规范为重点，加强研究和推进工作，确保法律法规全面正确实施。

二是制定落实《自治区深化标准化工作改革的意见》的实施方案。年底前完成方案制定，制定实施自治区卫生计生委推进标准化三年行动计划工作计划;加强技术指导和监督管理，推进自治区血液中心落实采供血服务综合标准化试点项目年度工作任务;筹备建立卫生计生标准化专家库。

三是启动卫生计生“七五”普法。根据自治区党委政府安排，及时组织制定卫生计生法制宣传教育第七个五年规划，制定年度工作方案，组织开展法制宣传教育。各地要制定五年的实施方案，并制定年度工作方案，积极探索如何切实有效地开展普法工作。

四、落实各项保障措施。

(一)切实落实法治建设主体责任。各地要强化部门党政主要负责人是第一责任人的意识，将法治建设摆在工作全局的重要位置，切实担负起领导责任，加强研究部署、监督指导和舆论宣传。今年6月底前，自治区、盟市、旗县三级卫生计生行政部门全部调整完善法治建设领导小组，建立上下协同、有序衔接的工作例会、工作计划、组织实施、监督指导、总结评价工作制度，制定法治建设年度工作计划及其分工方案，明确责任分工，报告反馈以及协同衔接方式，强化组织落实。对不认真履行第一责任人职责，引发重大违法行政案件、造成严重社会后果的，依法追究主要负责人的责任。要落实法治建设情况报告制度，各盟市每年12月15日前向自治区卫生计生委全面报告年度法治政府建设情况。

(二)持续加强法治队伍能力建设。各级卫生计生行政部门要认真落实xx自治区人民政府关于加强行政执法队伍建设的意见。一方面，要进一步加强法制机构建设，使法制机构的规格、编制与其承担的职责和任务相适应。特别是要重点解决好盟市、旗县两级卫生计生行政部门的法制工作机构和人员配备问题。要加强卫生计生法制工作人员培训培养，提高专业能力和水平，弘扬改革创新精神，增强主动担当、积极作为的勇气，充分发挥辅助科学决策、防范化解风险和法律咨询顾问的作用。自治区重点培训自治区、盟市、旗县三级卫生计生行政部门和有关直属单位法制和监督工作人员，加强宪法、行政复议法等法律法规以及依法行政理论和实务培训;分析反馈法治工作中存在的问题，组织研究解决办法，强化“以案释法”，持续推进卫生计生法治队伍正规化、专业化、职业化建设。各盟市至少按照自治区培训内容、时间要求，结合法治建设工作实际问题，进行反复培训，见到实效。另一方面，要落实国家卫生计生委等六个委办部局《关于进一步加强卫生计生综合监督行政执法工作的意见》，加强各级卫生计生监督队伍建设，做到转思想提素质，切实将监督工作重心转变到公共卫生、医疗卫生、计划生育三大监督上来;做到转方式提质量，切实增强卫生计生监督工作实际效果，提高监督效率;做到转作风提效益，切实将监督的理念转变到服务上来，维护和保障公众的健康权益。

(三)逐步建立法治建设工作考核评价制度。以卫生计生法制机构和队伍建设、工作制度和机制建设、法律法规实施制度和规范、法制宣传教育为重点，制定全区卫生计生法治建设工作考核评价办法，明确盟市、旗县卫生计生行政部门法制机构和队伍建设考核指标、考核内容和办法，并纳入卫生计生行政部门领导班子考核指标体系、纳入人民健康指标考核体系，逐步组织落实，推进卫生计生法治建设任务和目标的实现。自治区已将法制机构建设、人员配备，行政复议和应诉工作制度规范等依法行政工作制度实施情况作为2016年考核内容，各地要认真落实自治区要求。自治区将深入开展卫生计生法治建设工作调研，全面了解卫生计生依法治理体系和治理能力建设现状，总结经验和成效、存在的问题和困难，研究解决重点、难点问题的对策与措施，强化针对性的监督指导和考核评价。

(四)强化作风和纪律建设，认真落实党风廉政建设责任制。卫生计生法制工作者要带头尊法、学法、守法、用法，树立法治思维，严守政治纪律和政治规矩，坚持为民用权、秉公用权、依法用权、廉洁用权，认真落实“八项规定”要求，落实廉政承诺，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，以“三严三实”的要求，打造“忠诚、干净、务实、为民”的卫生计生法制工作队伍。

同志们，全面加强卫生计生法治建设任务艰巨，使命光荣。我们要团结一致，担当尽责，求真务实，以抓铁有痕、踏石留印的精神，攻坚克难、锐意进取，夯实卫生计生治理体系和治理能力基础，努力开创卫生计生法治建设新局面，为法治xx、健康xx建设，落实健康中国战略，促进人口均衡发展，维护和增进人民健康作出应有的贡献!

干部作风建设会议讲话

同志们：

春节前后，省委、市委连续召开一系列重要会议，聚焦发展主题，突出作风建设。我们今天召开机关全体人员会议，一是传达学习有关会议精神，二是就人大机关作风建设强调几点要求。

一、有关会议精神的学习传达。

2月2号，市纪委召开四届六次全会。蓝书记在讲话中指出，新一届党中央对党风廉政建设和反腐败斗争作出了一系列的新部署新要求，需要我们切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，保持坚强政治定力，坚持全面从严治党、依规治党，正风肃纪、反腐惩恶、强化监督、压实责任，不断推动党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。

蓝书记强调，要突出“高标准”和“守底线”，把纪律挺在前面。《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，为广大党员干部既树起了道德“高线”，又划出了行为“底线”，是我们依规管党治党的有力武器。要突出“治不正”和“治不为”，把作风建设一抓到底。综合运用“蜗牛‘奖’”、限期整改、通报批评、停职检查、调离职位等问责方式，打好“组合拳”，管出精气神，推动党员干部积极干事创业、勇于担当作为。要突出“减存量”和“遏增量”，把惩治腐败深入下去。坚持把制度的笼子扎紧织密，努力从源头上堵住滋生腐败的漏洞。要突出“全方位”和“常态化”，把党内监督硬起来。要突出“一把手”和“一肩挑”，在“挂帅出征”、“一岗双责”上下真功，切实把主体责任担起来。

2月3号下午，市委召开全市综合绩效管理暨项目大突破奖励大会，隆重表彰20xx年度十佳人民满意机关、十佳服务地方发展单位、机关效能建设先进单位、绩效管理先进市(区)、项目招引先进单位、项目招引先进个人。我们人大机关名列全市机关效能建设考核第4位，办公室被表彰为项目招引先进单位，李蓓同志被评为项目服务先进个人。会议由史立军市长主持，市委蓝书记作重要讲话。

蓝书记指出，20xx年，全市经济社会发展取得了不平凡的业绩，一批主要经济指标增幅跃居全省前列，9个经济指标总量“迈上新台阶”。成绩的取得，是市委、市政府坚持一张蓝图绘到底、一任接着一任干的结果，是大力弘扬“四个长期”、“三个不相信”精神，克难奋进、团结拼搏的结果。一年的探索和实践，坚定了实现跨越赶超的必胜信心，积累了创造更大业绩的宝贵经验，凝聚了推动发展的强劲动力。

蓝书记指出，20xx年是“十三五”规划的开局之年，是全面建成小康社会决胜阶段的起步之年，也是泰州建市20周年的喜庆之年。要立足新起点、开启新征程、引领新常态，通过更加鲜明的考核导向，更加科学的考核方法，更加严厉的考核奖惩，把工作重点凸显出来，把工作激情激发出来，引导大家抓住关键，求真务实，奋发有为，争先创优。

蓝书记强调，要将“蜗牛奖”转化为政府效能管理的一条硬措施，作为负向激励的一个好办法，促进各项工作高质量高效率、快推进快到位。要聚焦政府投资的项目和党政机关干部，注重加强与新闻媒体、人民群众的互动，以开门接受评议的思路接受他们点题命题，回应舆论和群众的关切。要紧盯任务，紧盯节点，紧盯责任人，紧盯群众的不满意，紧盯群众诉求处置的效率和质量，紧盯机关干部履职尽责服务群众的每一个环节和事件，常年评、随时评，形成强大的倒逼压力。

蓝书记强调，要大兴苦干实干之风，确保“十三五”首战必胜。要围绕新一年的发展目标任务，一件一件抓落实、一项一项求突破，把全市上下干事创业的“火”烧得更旺，迈上新台阶的“劲”铆得更足。必须始终坚持高点定位、勇争一流的目标追求，推动全市上下在解放思想上比胆识、在项目建设上比力度、在城市建设上比干劲、在改善民生上比成效，努力形成市(区)之间比发展、部门之间比服务、企业之间比贡献、各行各业比领先的生动局面。必须始终保持拼搏进取、履职尽责的工作作风，市级机关部门的同志要服务提质、效率提速、能力提升。为全年目标任务顺利完成打下坚实基础。

史立军市长在讲话中要求，要进一步完善综合绩效考评机制，立好“风向标”，拿好“指挥棒”，考出重点、考出压力、考出干劲，杜绝无所作为的消沉，迸发竞相作为的激情，把落实市委、市政府决策部署的实际成效，作为衡量机关效能和工作作风的重要标准，推动各层各级积极行动、高效履职、争作贡献。

2月14号下午，全市工业经济和开放创新工作大会在泰州大剧院召开。来自全市工业经济一线的园区负责人、企业家、先进单位代表等1000多人出席会议。市委蓝书记在会上强调，一年之计在于春。新春上班第一天召开工业经济和开放创新工作大会，就是要以实际行动表明市委、市政府始终坚持工业立市、工业强市的鲜明态度。全市上下要从快从紧抓好各项工作，突出工业经济这个主体，突出开放创新这两个重点，奋力推动工业经济和开放创新工作迈上新台阶，为谱写“迈上新台阶、建设新江苏”泰州篇章再立新功。

2月15号上午，省委省政府连续第在春节上班后以电视电话会议的形式召开机关作风建设大会。省委罗志军书记作重要讲话，省长石泰峰主持大会。省委省级机关工委、省经信委、省环保厅和泰州市、张家港市、盐城市大丰区负责同志在会上作了交流发言。

罗志军书记在讲话中指出，要认真学习贯彻关于作风建设的一系列新思想新观点新要求，牢牢把握作风建设的时代要求，把抓发展求作为有担当作为改进作风的着力点，以优良作风营造干事创业好环境，以新作为新状态确保实现“十三五”发展良好开局。

罗书记指出，近几年来，我们认真贯彻中央关于作风建设的新部署，按照提出的新要求，坚持不懈抓机关作风建设，每年突出一个主题，不断把作风建设向纵深推进。全省机关作风建设取得了明显成效，带动形成了良好的社会风气，营造了风清气正的干事创业环境，得到人民群众的广泛认可。我们坚持围绕不同阶段的中心任务抓作风建设，坚持把密切与人民群众的血肉联系作为核心内容，坚持务实功求实效抓落实，坚持一级抓一级、一级带一级，坚持用规矩和纪律巩固作风建设成果，对这些行之有效的做法和经验，要一以贯之地坚持和发扬好。

罗书记强调，发展推进一步，机关作风建设就要跟进一步。当前，江苏发展进入新的阶段，无论是面临任务还是环境形势都发生了新的变化，对机关作风建设提出了新的要求，归结起来就是新开局要有新作为、新常态要有新状态。今年是实施“十三五”规划、决胜全面建成小康社会的开局之年，“十三五”发展大的目标思路已经明确，接下来更为紧要的，是把原则要求变成可操作的具体措施，把目标任务变成实实在在的工作项目，把决策部署变成现实可感的发展成果，这都需要充分调动各级干部的积极性，强化执行力。新常态下，经济发展面临速度换档节点、结构调整节点、动力转换节点，意味着工作要求和侧重点的变化，蕴含的是思维方式和工作方法的转换，会不会遵循大逻辑，能不能有新状态，对各级机关干部来说，是一个重大而现实的考验。唯有把作风建设不断引向深入，才能为在新的发展阶段完成新的使命和任务提供有力保障。

罗书记强调，越是经济面临下行压力，越是看谁的营商环境更好、谁的政府服务更优，越是要有好的作风来保障。领导干部要发挥示范表率作用，抓好“一班人”、带动“一层人”、影响“一群人”。各级机关要积极主动履职尽责，更好服务发展、服务企业、服务群众。特别是在推进供给侧结构性改革中，要寓管理于服务之中，依法办事，有情操作，多从基层实际角度、多从企业角度去帮助解决问题。制度设计要体现改革创新要求，形成鲜明的用人导向、工作导向、政策导向。要健全干部选任机制，完善容错纠错机制，建立健全舆论引导机制，形成有利于担当作为、干事创业的良好社会氛围。

市委蓝书记在交流发言时，从凝聚引领新常态的共识、强化为民用权的责任、构建倒逼责任落实的机制等三个方面介绍了我市抓作风建设的主要做法。

二、机关作风建设的几点要求。

近年来，我们人大机关高度重视、行之有效地推进作风建设，取得了明显成效。各委办室比学赶超的生动局面逐步形成，干部职工争先进位的进取精神不断强化，机关奋发有为、务实担当的工作氛围成为常态，连续多年在全市机关绩效考核中名列前茅。

但面对作风建设的新形势，对照绩效管理的新要求，我们也要看到问题和不足。当前比较突出的是围绕中心、服务大局的认识与发展的新常态不相适应，依法履职的能力水平和人大工作的新要求不够匹配。主要表现为：有的工作采取“应付式”，动力不足“不想为”，静不下心来，沉不下身子，工作只求过得去，不求过得硬;有的做事依靠“教条式”，能力不足“不能为”，将人大办事重程序变成拘泥于程序，墨守条条框框，不越雷池半步，缺乏创新，少了活力;有的办事全凭“经验式”，担当不足“不敢为”，结果是面对新情况、新问题，“老办法不管用，新方法不会用”，耽误工作，影响形象。

作风建设是一个永恒的主题。省委机关作风建设大会和市委几个重要会议的精神，为我们进一步加强机关作风建设指明了方向、提供了遵循。作为人大机关的全体同志，要有作风建设永远在路上的恒久定力，要在深入转作风上持续发力，以更严更实的作风、勇于担当的作为，大力建树人大机关作风建设新气象，努力开创我市人大工作的新局面。

一是要进一步提振精气神，推进机关作风建设“深得下去”。要通过建章立制，深入开展机关作风建设。进一步修订完善各类规章制度，既积极激发动力，又有效传递压力。当前，要突出“拒当蜗牛，争创一流”活动主题，引导机关全体干部职工严守纪律规章、提高工作效率、善于大胆创新，争创“作风一流、服务一流、能力一流、绩效一流、形象一流”的人大机关。(春节上班后，办公室综合处、宣传信息处提出“抓紧每一天，干好每件事”，迅速制定处室工作规范，拿出年度工作计划，实行每周工作例会，细化每周工作任务，形成每日工作清单，这种将工作任务分解到月、安排到周、落实到天、具体到人的积极进取、主动作为的做法值得提倡。)要切实加强管理，让作风建设深入人心。教育引导机关全体同志增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，充满激情干事业、积极进取求作为、用心谋事抓工作，真正把“主动服务，不让基层群众在我这里冷落;高效服务，不让工作事项在我这里延误;创新服务，不让矛盾难题在我这里耽搁;廉洁服务，不让机关形象在我这里受损”的要求内化于心、外化于形。

二是要进一步提高能力水平，推进依法履职“沉得下去”。面对发展新常态和人大工作新要求，等，不是办法;熬，没有出路。只有不断提高能力水平，才能将法定职责履行好、落实好。要静下心来抓学习。完善机关学习制度，形成浓厚的学习氛围，系统学习法律法规，深入学习人大理论，广泛学习新知识、新理念，不断提高法律水平和专业素养，通过学习来解决新问题、完成新任务、取得新成效。要沉下身子搞调研。我们要提高立法质量，提升监督实效，真正做到“走得进大门，说得出行话”，成为人大工作的行家里手，既要拓宽眼界思路，看大局、明大势;又要迈开步子下基层，深入到一线和群众中去，了解民意，掌握实情，让立法工作更接地气，让监督工作更有底气，让代表工作更富生气。

三是要进一步强化责任担当，推进中心工作“跟得下去”。要紧贴改革大局，在推进发展上体现人大担当。紧紧围绕“五大发展理念、四个名城建设、三大主题工作”来谋划工作思路、安排审议议题，充分发挥人大职能作用，全力推进经济社会发展提速增效。要紧扣会决议决定和审议意见的执行，在推进落实上维护人大权威。会依法作出的决议决定和形成的审议意见，有助于改进工作、推动发展。对执行和落实情况要组织开展“回头看”和再审议，定期专题听取决议执行情况和审议意见落实情况汇报，加大督查力度，持续跟踪问效。要紧抓代表建议督办，在推进办成上彰显人大作为。代表建议反映了群众呼声，体现了代表意志，建议的办理，最能反映承办部门的代表意识、人大意识。要进一步细化压实办理情况督查责任，形成层层衔接、责任具体、环环相扣的“责任链条”，切实做到有布置、有落实、有督查、有反馈，努力提高代表建议办成率，确保代表满意、群众满意、社会满意。

目前，机关的一项重要工作就是公车改革。按照要求，本月底前，人员分流要到位。人大机关情况比较特殊，驾驶员人数较多，机关又没有消化渠道，分流压力较大。前天专门召开了秘书长会议，形成了有关方案，将通过德能勤绩综合考核，同时兼顾工龄、职称和受表彰情况等，公开、公平竞争上岗。这里，希望我们所有驾驶员能够识大体、顾大局，以平常心对待这项工作。也希望我们全体同志共同关心、发挥作用，帮助做好分流安置工作，力争让各位驾驶员都能找到称心满意的归属。具体方案经党组研究后组织实施。

干部作风建设会议讲话

同志们：

经县委研究决定，今天召开全县干部作风建设大会。这次会议，是新一届县委在新年召开的第一个全县性会议，意义重大、影响深远。会议的主要任务是：总结去年开展深化创先争优“作风建设年”活动取得的成效，分析干部职工在作风建设上存在的问题，安排部署20xx年干部作风建设工作，组织动员全县上下按照开拓、务实、高效、阳光要求，大力倡导“务实兴安、效率兴安”工作作风，努力推动安岳加快发展、追赶跨越，奋力开创幸福安岳建设新局面!

建设幸福安岳，需要牢牢把握前所未有的历史机遇!当前，我县经济社会正处于飞跃发展的关键时期，正面临基础大改善、环境大优化、产业大发展、城乡大统筹的重大发展机遇期。国家推进新一轮西部大开发、加快建设成渝经济区，全省建设西部经济发展高地、支持环渝腹地经济区块发展，资阳市打造“一区两带四基地”、突出发展县域经济，为安岳大开放、大发展提供了良好环境，拓展了新的空间。随着成安渝、内资遂高速公路建成通车，毗河供水工程、关刀桥水库等重大水利项目加快推进，成渝中部区域性中心城市逐步构建，以柠檬产业园、纺织产业园、渝资产业园、台资产业园等为支撑的工业园区有序扩张，安岳正冲破空间桎梏，以更加开放的姿态拥抱世界。特别是独具的四大优势，让厚积薄发的安岳更具竞争力：安岳作为中国柠檬之都，柠檬产量占全国80%以上，推进柠檬精深加工，扩大柠檬出口贸易，延伸柠檬产业链条，做大富民强县主导产业，我们基础坚实;安岳作为中国佛雕之都，以“多、特、精、美，稀、奇、古、怪”的唐宋摩岩石刻造像，山清水秀、气候宜人的自然风光闻名天下，引进实力业主建设重点景区，培育发展养生养老阳光产业，打造国际石刻文化旅游中心，我们条件具备;安岳作为四川第一人口大县，常年转移输出劳动力40万人以上，大力实施回引工程，夯实建设发展人才支撑，加快全民创业步伐，推进人力资源大县向人才强县转变，我们前景广阔;“安岳气田”作为四川大气区的重要组成部分，天然气探明储量达亿立方米以上，日产气量已突破100万方，培育发展精细化工等天然气产业，推进天然气资源就地加工转化，加快形成“1+3+3”产业体系，我们后发优势明显。可以说，安岳正在成为成渝中部区位最好、对外资吸引力最强的区域之一。面对这么好的发展机遇、这么好的发展形势、这么好的发展基础，我们必须坚定信心，牢记宗旨，不辱使命，牢固树立时不我待的紧迫感、不进则退的危机感、敢于担当的责任感，以只争朝夕的拼搏精神、开拓创新的胆识魄力、锲而不舍的执着干劲，努力在抢抓机遇上先人一步、把握机遇上快人一拍、用好机遇上高人一筹，依托区域性次级交通枢纽和区域性中心城市建设，着力打造“一区两都五中心”，奋力实现“四个跨越、四个改善”，加快建设经济实力强、城乡环境美、生活质量优的幸福安岳。

建设幸福安岳，特别需要倡导务实高效的工作作风!去年以来，我们按照市委深化创先争优开展“作风建设年”活动的总体部署，在全县创新开展“三重教育”、“三落实”、“三廉争创”、“四创新”、“五民”主题实践的“33345”作风建设活动，各级党组织高度重视抓作风，创新载体、激励引导，营造起浓厚的活动氛围;各级领导干部站在前台带作风，加强指导、率先垂范，激发了持久的活动热情;广大党员身体力行转作风，立说立改、服务发展，体现出鲜明的实践特色;基层群众广泛参与促作风，建言献策、全程监督，感受到真实的活动成效。活动的深入开展，促进党员干部作风明显转变、党群干群关系更加密切，较好地实现了“领导班子更强、干部作风更实、工作劲头更足、发展成效更好”目标，为建设“一区两都五中心”提供了有力的作风保障。

总体上讲，各级干部勤政务实的作风有力的推动了安岳加快发展。但我们也必须清醒地认识到，各级干部在作风上还存在一些突出问题，严重影响了党员干部形象，严重损害了党群干群关系，严重破坏了建设发展环境，严重阻碍了安岳加快发展进程，我们必须切实加以解决。

同志们，作风是最大的形象!一个地方的工作，成在干部作风，败也在干部作风;一个地方的事业，兴在干部作风，衰也在干部作风!加强作风建设，不是为了整干部，更是为了教育干部、保护干部。其目的就是要从制度、机制上解决干部队伍建设中存在的各种问题，促进干部队伍结构更优、素质更高、活力更强;就是要动员广大党员干部心往一处想、劲往一处使，争加快发展之先、创和谐幸福之优，更加巩固创先争优活动成果，不断夯实党的执政根基!为持续深入推进作风建设，县上成立了机构，出台了方案，作出了安排，请各级各部门务必抓落实。

此次作风建设不是走形式、搞过场，不是说大话，搞花架子，而是实实在在的解决问题，总体就是要按照开拓、务实、高效、阳光的要求，进一步加强和改进干部作风建设，为建设幸福安岳提供坚强的作风保障。

一、要开拓，在创新作为中攻克难坚。

开拓是最大的动力!就是要保持蓬勃向上的朝气、敢为人先的勇气、砥砺奋进的锐气，开拓创新、大干快上!一要有朝气。我们必须要有激情，要满怀激情干事创业，牢固树立“干一行，爱一行，精一行”思想，负重拼搏不低头、一往无前不后退，有饱满的热情、旺盛的斗志，推动各项工作创新突破!要时刻保持抢前排、争第一的良好精神，锤炼不服气、不服输的坚强意志，自我加压，勇攀新高，在全县上下形成你追我赶、竞相发展的良好态势!二要有勇气。百舸争流，不进则退、慢进掉队!必须要加压奋进勇争一流，要昂扬向上战胜逆境，大胆解放思想，绝不能因为一时的失败而懈怠追求，绝不能因为一时的失意而心灰意冷，绝不能因为一时的失势而怨天尤人，始终保持积极乐观的态度，再造一个加快发展、追赶跨越的激情时代!三要敢创新。提倡“先干不评论、先试不议论、先闯不争论”，鼓励“凡是法律政策没有明令禁止的都可以大胆地去闯去试、凡是政策规定有一定弹性幅度的都要千方百计用足用活用好、凡是外地成功的经验都可以借鉴运用”，在坚守政策“红线”基础上，大胆研究政策没有禁止的“空间”。四要拓视野。不要做井底之蛙，要跳出安岳看安岳，要把安岳放在成渝中部、内陆地区来审示安岳，要面向成渝、面向沿海、面向世界。要积极争取主动，有条件要上，没有条件创造条件也要上，坚决刹住你推我挡、拈轻怕重、遇到困难绕道走的歪风，坚决制止“给大钱办大事，给小钱办小事，不给钱不办事”的“无为”现象，切实解决好钱从哪里来、地从哪里来、项目从哪里来、人往哪里走等具体问题，“聚焦”力量打好攻坚仗，努力创造出典型和亮点!

二、要务实，在实干苦干中开启新篇。

落实是最高的水平!各级领导干部要带头抓落实、带领抓落实，带动全县上下形成求真务实的良好风尚。一要正确看待政绩，把虚名抛之脑后。政绩观决定发展观!每一个称谓都代表着一种责任，每一个职务都肩负着一种义务。领导干部从政绝不能为升迁、荣辱等虚名所累，必须要有“为官一任，造福一方”的境界和气度，扎根安岳，干几件实事，让城市美起来，让百姓富起来，让腰包鼓起来。要优化政绩考核体系，坚持考核指标既要反映加快发展的“显绩”，又要反映改善民生、促进和谐的“潜绩”;既要注重纵比，又要注重横比，确保考核评价体系本身的科学性、合理性。稳定和发展都是政绩，关键是要会“弹钢琴”，在稳定和谐中加快发展，在加快发展中掌控局面，这体现领导干部的驾驭能力!政绩考核的核心在于用人导向，县委将大力选拔政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的干部，将巩固和拓展组团式推进等机制办法，把凡是想干事、能干事的干部用到关键岗位上，在项目推进、招商引资、征迁拆违、社会管理等第一线去冲锋陷阵，为能够干成事、不出事的干部提供舞台、搭建平台，绝不让老实干事的人吃亏，绝不让默默奉献的人寒心!二要做到事不过夜，把工作全面完成。只争朝夕。把握今天等于拥有两倍明天!当前，一些领导干部案头待处理的文件堆得山高，一项工作处理下来就是十天半个月。这样的工作作风，必须坚决纠正!必须突出“抓早抓细”，发扬“闻鸡起舞”、“笨鸟先飞”的精神，强化细节决定成败的意识，先人一步抢抓机遇，快人一拍落实任务，用过细的办法抓好具体的工作，绝不让工作在手中延误，绝不让安岳发展在手中耽搁。必须倡导今日事今日毕，严守上下班工作纪律，治理乡镇“走读”现象，落实至少有一名乡镇主要领导带班制度，发扬“五加二”、“白加黑”精神，把当天的工作做完做尽，把份内的工作做实做好，一刻都要利用，一天都不浪费，用工作结果倒逼工作进度，绝不能慢慢腾腾消极作为，绝不能辛辛苦苦创造落后。必须坚持深入一线，眼睛向下看、身子往下沉，做到“问题发现在一线、矛盾排除在一线、决策制定在一线、困难解决在一线”，在第一线大显身手，使党委、政府的工作更加贴近群众、更加贴近基层、更加贴近实际。三要改变文风会风，把干部解放出来。文风会风实质就是作风!目前我们发的文件过多、开的会议过多，占用了领导干部的大量精力，导致以文件落实文件，以会议落实会议，以批示落实批示的现象十分突出。从现在起，要大量精简文件和缩减会议，可开可不开的会坚决不开，可发可不发的文件坚决不发，并大力倡导开短会、讲短话、发短文!必须大力推进会议改革，除安全、稳定、信访、应急等特殊情况和贯彻上级重大决策部署外，每年的3月、6月和11月尽量少开会，集中干部精力确保实现“开门红”、“双过半”和全年目标任务;要积极推行“打捆开会”，每年召开一次党务工作会，半年召开一次政府全体会，县委、县政府分管领导分别总结安排工作，原则上不再召开主要领导参加的单项工作会;分管领导确需组织召开涉及全县的单项、条块工作会议，应请示县委、县政府主要领导同意，并尽量集中打捆进行，原则上县委、县政府主要领导不参加;除全局性重要会议外，原则上不安排乡镇党委书记、乡镇长参加同一个会议。同时，要尽量减少会议议程，一个会议原则上只安排1名领导讲话，领导要带头讲短话、讲实用的话，不要把干部当作“小学生”，重点就讲“做什么”、“做的要求”。必须大力精简文件，严格控制文件数量，不发没有用、不管用的文件，做到“六个不发文”，即凡是法律法规有明确规定的，不发文;可以通过非文件形式传达贯彻的，不发文;缺乏具体意见和措施，不解决实际问题的，不发文;内容相近、体例相似、可以合并的，不单独发文;文稿内容属部门职责范围，可由部门发文或联合发文的，不以“两办”名义发文;领导讲话已印发会议材料或公开播发见报的，不发文。必须严格控制文件篇幅，除重大决策部署外，县委、县政府文件一般不超过3000字，讲话稿原则上在5000字以内;各级各部门向县委、县政府报送的请示、报告，原则上不超过3000字，信息专报在800字以内。各部门原则上只保留1种简报，每期篇幅不超过3页。以上这些要求，请县级领导要带头执行，县委办、县政府办在会议统筹、文件制发时必须严格把关。总之，我们必须痛下决心，切实把干部从“文山会海”中解脱出来，把主要精力集中到抓发展、惠民生、促和谐上来。

三、要高效，在破除梗阻中优化环境。

中国改革的启蒙大师，中国开放的先行者，香港招商局的第29代“掌门”袁庚提出：时间就是金钱，效率就是生命!我们必须着力以一流的效率打造一流的环境，以一流的环境引来一流的企业，以一流的企业助推安岳加快发展!一要优化审批程序，全面畅通“绿色通道”。没有搞过招商引资的人，不知道引进企业多么不容易，不知道其中有多少辛酸、多少艰难!如果我们缺乏大局观念，没有长远眼光，看到的只是部门利益、局部利益、眼前利益，对项目审批人为地设关置卡，今天办不到，明天办不好，那又何来的招商选资，何来的招大引强?我们必须牢固树立“环境是生产力、环境是安全阀、环境是战略资源”的理念，切实做到“政策更优、门槛更低、审批更少、服务更好”，进一步健全落实首问责任制、限时办结制、问责追究制等工作制度，畅通重大项目、重点企业审批“绿色通道”，努力实现政府企业“零距离”、跟踪服务“零缺陷”、发展环境“零干扰”，让企业家放心入驻、安心创业、舒心发展!二要增强主动意识，大力推进“保姆式”服务。近年来，各地为吸纳外资、鼓励全民创业，保姆式服务理念逐渐融入政府服务中，已显示出强大生命力。这是一种全新的政府服务方式，我们要大胆借鉴、创新使用，提前做好客商所想的，主动做好客商要办的，竭诚满足客商所需的，耐心解决好客商所烦恼的，对企业和投资客商实行“一站式”代理、全程跟踪的“保姆式”服务，形成前期审批“一条龙”、中期在建“全方位”、后期投产“经常性”的服务体系，为企业投资安岳、建设安岳提供坚实保障!三要推行竞争上岗，加快根除“中梗阻”现象。中层干部有令不行、推三阻四、吃拿卡要，在很大程度上影响了我县的政务环境。必须全面推行中层干部竞争上岗，坚持民主、公开、竞争、择优原则，合理设置资格条件，严格选拔工作程序，大力选拔优秀人才，逐步形成“庸者下，能者上”的激烈竞争机制，从根本上逐步消除“中梗阻”现象。必须加强监督指导，组织人事与纪检监察等部门要密切配合，加强对各部门中层干部竞争上岗落实情况的督促检查。各级各部门要全面、准确地考察竞争者综合素质，确保竞选出来的干部不仅愿干事、会干事，而且能成事、不出事;要加强对中层干部的管理，对那些高高在上、服务态度冷淡粗暴，收受“红包”、一门心思谋取私利的，必须坚决调整撤换!我在这里强调，县委只认单位主要领导，也充分信任我们的领导干部，单位存在“中梗阻”、干部违纪违规，单位主要领导也必定受到处理!

四、要阳光，在守住底线中保持清廉。

阳光是最好的防腐剂!我们必须按照“大力保持党员、干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁、清正廉洁”的要求，把阳光作为一种境界，始终保持公仆本色、清廉本色，为全县人民当好标杆、作好表率!一要坚持民主集中，维护团结局面。讲民主、重团结是领导干部阳光从政的根本要求。各级领导班子、干部职工要自觉维护团结，珍惜同志之间的友谊，珍惜合作共事的缘分，要与人为善，不要斤斤计较;要心胸宽广，不要自私狭隘;要任人唯贤，不要任人唯亲;要以事业为重，以工作为重，多琢磨事，少琢磨人，大事讲原则、讲党性，小事讲风格、讲友谊，做到思想同心、目标同向、行动同步，切实做到在合作共事中增进了解、相互支持，自觉维护团结局面。二要做到艰苦奋斗，反对铺张浪费。厉行节约、艰苦奋斗是我们党的优良传统。广大党员干部要大兴艰苦奋斗之风，牢固树立过紧日子的思想，带头反对铺张浪费，严格落实上班期间中午不饮酒制度，坚决抵制奢侈享乐;带头厉行勤俭节约，坚决制止名目繁多、没有实质意义的节日庆典活动;带头严禁用公款大吃大喝，游山玩水，坚决把有限的资金和资源更多地用在发展经济、改善民生上，用自己的实际行动为安岳的发展建功立业，为党的形象增光添彩。三要强化谨慎交友，纯洁交际圈子。纯洁的交际圈子是保持清廉从政的基本要求。我们必须要生活正派，情趣健康，切实做到“四慎”：慎初，在廉洁自律上坚决不破首例，不迈出走向腐化堕落的第一步;慎独，自觉管好自己，不论人前人后、明里暗里，都耐得住寂寞、顶得住诱惑、守得住原则;慎微，从小节做起，从小事防起，不能把吃点、拿点、收点不当一回事;慎交，坚持做到是非之地不去、无功之禄不受、背景复杂的朋友不交、不正之风不染、不法之事不干，真正做到作风正派、一身正气。四要严守五条底线，树优清廉形象。清正廉洁、公道正派是党员干部的立身之本。领导干部要严格执行廉政准则，自觉接受党的纪律监督、人大法律监督、政协民主监督和纪检审计监督，把权力置于人民的监督之下，坚决严守城市规划调整必须按程序从严审查、政府性工程必须公开招投标、工业和经营性用地出让必须招拍挂、财政性资金必须收支两条线、政府性投资必须审计锁定“五条底线”。执法部门要严格按照法律法规和程序办事，公正司法、文明执法，坚决打击以权谋私、执法枉法等违法违纪行为。

同志们，以优良的党风带政风促民风，是推进安岳加快发展的根本保证!县级领导要深入联系单位指导检查，适时进行点评，帮助解决问题。各级各部门“一把手”要高度重视，主动参与，带动单位干部职工切实转变作风，着力打造钢班子带出铁队伍。作风建设要见实效、要树典型。县级新闻媒体既要深入报道作风整顿建设活动的经验，也要公开曝光负面典型案例，营造良好舆论氛围。县作风建设领导小组办公室要公开举报电话，广泛受理群众监督，及时调查处理反映干部作风的投诉问题，加大问责追究力度，严肃处理相关责任人;督查指导组要创新方式，不定期开展明查暗访，实名通报存在的问题，促进风清气正。

新的一年已经开始，安岳发展时不我待，责重千钧。希望大家继续发扬“卧薪尝胆、艰苦奋斗”八字精神，大力倡导“务实兴安，效率兴安”工作作风，从我做起，真抓实干，以作风正政纪，以作风树形象，以作风抓落实，以作风促跨越，为打造“一区两都五中心”，建设幸福安岳而不懈奋斗!

干部作风建设会议讲话

同志们：

新春伊始，我们在这里召开共青团中央(扩大)会议，主要任务是深入学习贯彻胡锦涛在中央纪委第七次全体会议上的重要讲话精神，深入学习贯彻胡锦涛参加全国政协十届五次会议工会、共青团、青联、妇联界委员联组讨论时的重要讲话精神，就加强新形势下的团干部作风建设作出决议，对今年全团的重点工作进行研究和部署。关于今年全团的重点工作，杨岳同志将作说明。在这里，我代表团中央书记处，就深入学习贯彻胡锦涛重要讲话精神，切实加强新形势下的团干部作风建设，讲几点意见。

一、充分认识新形势下加强团干部作风建设的重要性和紧迫性。

今年1月9日，胡锦涛在中央纪委第七次全会上发表了重要讲话，强调要从党和人民事业兴衰成败的高度，从全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的全局出发，充分认识加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性，切实把加强领导干部作风建设放在更加突出的位置，下决心抓紧、抓实、抓出成效。胡锦涛的重要讲话，对于进一步加强新形势下的党风廉政建设具有重大的现实意义和深远的历史意义。深入学习贯彻胡锦涛的重要讲话，是当前和今后一个时期全团的一项重要任务。各级团组织和广大团干部要充分认识胡锦涛重要讲话的重大意义，深刻领会讲话的精神实质，把思想和行动统一到讲话的要求上来，进一步增强抓好团干部作风建设的责任感和紧迫感。要对照胡锦涛讲话关于干部作风建设的各项要求，采取切实的措施，把加强新形势下团干部的作风建设落到实处。

长期以来，正因为共青团始终坚持党的领导，按照党的要求把加强团干部作风建设作为一项战略任务长抓不懈，团的事业才能蓬勃发展，团干部才能在党的教育下一批批成长起来。新的形势下，我们要清醒地认识共青团在党的事业发展中肩负的责任，清醒地认识贯彻落实科学发展观、完成党交给共青团的光荣任务对我们作风建设的要求，清醒地认识团干部身上存在的一些突出的作风问题，按照胡锦涛重要讲话的要求，切实抓好团干部作风建设，使广大团干部始终保持振奋的精神和良好的作风，经受住新形势对领导干部作风的严峻考验。

加强团干部的作风建设，对于我们做好新形势下党的青年群众工作，对于广大团干部更好地按照党的要求健康成长，都具有十分重要的意义。共青团事业的发展处在一个新的历史起点上。在构建社会主义和谐社会的历史进程中，党对共青团更好地发挥作用寄予了殷切的期望，青年对共青团的工作也提出了更高的要求。如果我们在新的形势、新的要求面前没有一种奋发有为的精神状态，没有一种求真务实的扎实作风，不能把握新形势对我们的新要求，不能了解当代青年的新变化，我们就不能很好地肩负起党赋予我们的光荣使命。团干部的作风直接影响到共青团的形象，影响到团组织的凝聚力，影响到团的事业的发展，甚至会影响到党的形象。我们要以对党的事业高度负责的精神，按照党的要求锤炼扎实的作风。

我们要正视团干部作风建设中存在的问题。共青团是一个有着光荣传统和优良作风的组织，团干部队伍是一支朝气蓬勃、能打硬仗的队伍。长期以来，广大团干部继承光荣传统，发扬优良作风，在服务大局、服务青年中取得了显著成绩，展现出良好的精神面貌。团干部作风的主流是好的，是应该充分肯定的。但是，对照党对干部作风建设的要求，对照广大青年对团干部的期望，团干部作风还有差距。一些团干部身上存在一些突出的作风问题，主要表现在以下几个方面：一是事业心不强，缺乏对团的工作的责任感，不用心谋划工作，不投入地推动工作，不充分承担起工作的责任，敷衍了事，不思进取;二是不重视提高自身素质，工作的本领不高，学习上懈怠，不认真学习理论，不用心汲取新知识，不深入思考新问题，跟风，人云亦云;三是心态浮躁，不是把团的岗位当成一个学习的岗位、锻炼的岗位，不是比工作而是比转岗，忙于应酬、拉关系;四是热衷于做表面文章，作风漂浮、工作不实，不愿做打基础、谋长远的工作，许多活动只有开头没有结尾，有的工作刚发文件就总结经验、树典型，抓工作浮光掠影，搞调研蜻蜓点水;五是不能正确评价自己，不谦虚、不谨慎，不能进行自我批评，认为自己什么都懂、什么都行，夸夸其谈，行为张扬;六是服务青年的意识不强，高高在上，工作不深入，坐在机关苦思冥想，就是不深入青年，不了解青年的需要，不愿意和青年交流，更不要说做他们的朋友，说空话、套话，就是和青年对不上话。当然以上这些问题归纳得不见得完全准确，也只在少部分团干部、一定范围中存在，但危害不可低估。如果听任这些不良之风蔓延，势必严重损害共青团的良好形象，最终会损害党的事业。

我们必须清醒地认识团干部作风建设中存在的问题，高度重视解决这些问题。团干部的作风好坏不是由我们自己说了算的，要由社会来评价，跳出共青团来看团的作风中存在的问题，广泛地听一听意见，可能会更清醒。广大团干部要切实增强政治意识、大局意识，切实增强加强作风建设的责任感、紧迫感，从自己做起，从现在做起，解决作风中存在的突出问题，使我们这支团干部队伍始终保持良好的作风和奋发有为的精神状态，团结带领广大团员青年为实现党所提出的宏伟目标努力奋斗。

二、新形势下加强团干部作风建设的要求。

新形势下加强团干部的作风建设，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，贯彻落实胡锦涛在中央纪委第七次全体会议上的重要讲话精神，贯彻落实党中央关于干部作风建设的一系列要求，适应新形势新任务的需要，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设，发扬光荣传统，弘扬新风正气，解决突出问题，引导广大团干部忠诚党的事业、热爱团的岗位、竭诚服务青年，建设一支党放心、青年满意的团干部队伍，为做好新形势下党的青年群众工作提供有力保障。

第一，胸怀理想，忠诚党的事业。培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人，是共青团育人的根本目标。要让青年人有理想，团干部首先要有理想。共青团是一个充满理想、朝气蓬勃的组织，共青团事业是一项面向未来、着眼长远的事业，没有理想和激情，是做不好共青团工作的。有的团干部对团的岗位不那么热爱，认为共青团没权没钱，一天到晚搞活动，工作意思不大;有的没有从事共青团工作的激情，工作总是提不起劲来;有的遇到难题不是积极主动地想办法，想的是自己如何离开团的岗位的办法，寄希望于到了新的岗位大展宏图。共青团事业是党的事业的重要组成部分，忠诚党的事业就要热爱团的岗位，立足团的岗位为党的事业做贡献。共青团是做青年工作的，青年与祖国和民族的未来紧密联系在一起。每一个团干部，都要有一种光荣感，一种神圣的使命感。在社会主义和谐社会建设中，共青团的岗位是可以大有作为的。我们不能只希望在共青团的岗位上很快成长，而忘了自己肩负的责任，要以对党和国家高度负责的精神，做好新形势下的青年工作。当然，每一个团干部最后都会面临转岗问题，但只要我们在岗一天，就要为团的事业奋斗一天，就要切切实实尽到我们的责任。也正因为每一位团干部从事团的工作的时间都是有限的，我们更要珍惜这个为党做青年工作的机会。

第二，力戒浮躁，树立正确的成才观。现在社会上对团干部反映最多的问题，就是浮躁。浮躁的表现林林总总，如工作漂浮、敷衍了事;活动花样翻新、形不成项目品牌;追求表面上的轰轰烈烈，不注意工作的实际效果;喜欢出彩上镜，急于出成绩、出政绩，等等，但归根结底是对团的岗位认识有偏差，没有树立正确的成才观。部分团干部不是把团的岗位作为一个学习的岗位、锻炼的岗位，在这个岗位上长才干、长本领、提高自己，而是太看重个人的所谓进步，总是在算计自己的任职年限，总是在比较自己和别人成长的快慢，更有甚者，来了就想提，提了就想走。在团的岗位上我们可以学到很多东西。共青团工作要服务大局、服务中心，经济社会发展的各个领域，党政工作的各个方面，我们都可以涉及到。我们常讲，做团的工作要议大事、懂全局，这就是一种学习。在团的工作岗位上可以做很多的事情，团的工作是一个很大的舞台，只要我们积极主动，就有干不完的事。在团的岗位上工作，我个人体会更多的是一个锻炼的过程，直接做贡献肯定比不了党政部门。因此组织对我们评价的标准，主要也是看你是否健康成长。正是从这个意义上讲，作风建设对团干部是至关重要的。广大团干部要切实克服浮躁的情绪，沉下心来干事业，踏踏实实去做事，在工作中锤炼扎实的作风和过硬的本领，也只有这样，我们才能把自己锻炼成党的事业所需要的合格的干部。

第三，深入青年，竭诚为青年服务。共青团是先进青年的群众组织，密切联系青年，竭诚服务青年，是团组织的性质所决定的。能不能很好地联系青年，为青年健康成长提供切实有效的服务，是共青团组织的吸引力、凝聚力、战斗力之所在，是共青团为党做好青年群众工作的关键。应该看到，当前团干部中深入青年不够、联系青年不紧密、服务青年的意识不强的情况是存在的。一些团干部忙于活动，调查研究不多，深入基层的时间太少，有的团组织存在衙门化的倾向。还应该看到，随着我国经济社会的发展，青年的群体结构和职业分布发生了很大变化，青年的社会流动性大大加快，青年的思想、行为日益多样化，利益更加具体，服务青年、维护青年的权益需要我们付出更大的努力。新形势下有效地联系青年、服务青年，是对团干部的重大考验。这个任务越艰巨，就越是需要我们锤炼扎实的作风，增强联系青年、服务青年的本领。要牢固树立马克思主义的群众观点，提高新形势下做好青年群众工作的本领，把竭诚为青年健康成长服务作为团的一切工作的出发点和落脚点。深入青年也是一种重要的工作方法，当我们缺少推进工作的思路，当我们欠缺开拓创新的智慧，我们就迈开双腿，到青年中去，到基层去，我们都会找到满意的答案。团干部要努力成为青年问题专家，了解青年思想实际，把握新时期青年工作的规律。要多为青年的健康成长办实事、做好事、解难事，多做雪中送炭的工作，多做暖人心、稳人心的工作，急青年之所急，想青年之所想，从一点一滴做起，通过实实在在的工作举措，切实把青年群众的利益代表好、维护好、实现好。

第四，加强学习，提高自身综合素质。团干部从事的是青年工作，落后于青年，就做不好新形势下的青年工作。当今时代，科技进步日新月异，知识更新不断加快，新情况和新问题不断涌现，不学习我们就跟不上时代的变化。对照干部“四化”标准，团干部要清醒地认识自身素质存在的不足。我们必须不断加强学习，提高思想理论水平，更新和完善知识结构，增强实际工作的能力。那种认为不学习照样能干好工作的想法;那种认为和团的工作没有直接联系的知识可学可不学的观点;那种停留在一知半解、浅尝辄止，知道一些新名词、新观点就到处乱用，半瓶子水晃荡的学习态度，都是十分错误和有害的。我们不能以工作忙、抽不出时间作为不学习的理由，只要有强烈的愿望，妥善安排工作，学习的时间总能挤得出来。各级团干部要牢固树立终身学习的思想，做勤奋学习的榜样，坚持理论联系实际的马克思主义学风，注意学以致用，不断提高自身的综合素质。要深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想，善于运用理论指导解决实际问题，加强工作中的理论自觉和理论指导。要认真学习党的路线方针政策，提高自己的政策水平，使团的工作更好地服务党政工作大局。要不断完善知识结构，广泛学习现代科学文化知识，丰富知识储备，加快知识更新，使自己的知识水平跟上时代前进步伐。实践出真知。团干部要十分注重向实践学习、向青年学习，注重在干中学、在学中干。要在全团大兴调查研究之风，提高团干部调查研究的本领，了解真实的情况，总结工作中的经验，使我们的工作和决策建立在深入扎实的调查研究之上，更加贴近实际、贴近青年。

第五，谦虚谨慎，不断提高自身修养。谦虚谨慎，戒骄戒躁，是我们党对干部作风的一贯要求。全国胜利前夕，在党的七届二中全会上，毛主席谆谆告诫全党：务必保持谦虚谨慎、戒骄戒躁的作风。党的十六大之后，胡锦涛就率领中央书记处的领导同志奔赴西柏坡，重温毛主席的讲话，要求全党结合新的实际坚持做到“两个务必”，指出“成绩越大，喝彩声越多，我们越要保持清醒的头脑”。党的领袖的谆谆教诲，对加强团干部作风建设具有十分重要的意义。现在，在一些团干部中，不谦虚、不谨慎的情况是存在的，社会上反映的骄娇二气也有体现;有的团干部在与人交往中不注意自己的言行，什么都敢说，什么都加以评论;有的团干部行事张扬，指手划脚，到哪里都以自我为中心;还有的团干部自我感觉良好，听不进别人的意见，自以为是、夸夸其谈，言过其实、骄傲自满，这些现象严重地损害了共青团的形象，对团干部的自身成长也是十分有害的。古人说，“满招损，谦受益”。谦虚谨慎是一种传统的美德，也是千百年来的经验总结。谦虚谨慎考量的是我们行事做人的态度、我们自身的修养。团干部都很年轻，在同龄人中成长比较快，这是组织培养的结果，并不是说我们就一定比别人优秀很多，组织越是对年轻干部关心，我们自己则越是要谦虚谨慎，我们要耐得住寂寞，还要经得起夸奖。要在修身上下功夫，保持一种对做人做事的敬畏之心，克己慎行。要低调做人，踏实做事，少说多干，多看到自己的短处，多借鉴别人的长处，不断提高自己。

第六，真抓实干，务求工作的实效。我们很多工作的要求是明确的，关键的是抓落实，要把认识转化为行动，把要求变为结果。团的工作不同于经济工作，很多不能用硬指标来衡量，教育人培养人的成效可能要很长时间才能显现，惟其如此，我们更需要有求真务实的作风，通过真抓实干，通过艰苦的努力，使我们的工作取得实效。共青团事业现在面临着宝贵的发展机遇，广大团干部肩负着在新的形势下推动团的事业实现新发展的光荣责任，只有埋头苦干，我们才能把握机遇，开创共青团工作的新局面。团干部要养成务实的作风，通过脚踏实地的行动、扎扎实实的努力，把工作落到实处。我们的工作不能停留在一般的号召上，必须落实到基层、落实到青年。要考虑基层的实际，考虑项目的可操作性，不能提不切实际的工作目标，不能上无法落实的工作项目。要努力克服工作中的形式主义、短期行为，不搞没有实际意义的形式和花样翻新，要立足长远，以事业化的理念推进工作，对于看准的工作项目，要不换频道，咬定青山，长抓不懈。务实的作风体现在方方面面，体现在我们的文风、会风中，我们的文件、讲话要解决实际问题，增强针对性，我们的会议必须提高效率，努力精简。共青团不能搞文山会海，团干部要把时间用在干工作上，把精力投入到抓落实中，创造实实在在的工作成绩。

第七，防微杜渐，保持艰苦奋斗的精神状态。共青团并不是“清水衙门”，团干部也不是生活在真空中，同样会经受各种诱惑和考验，受到社会上各种不好的风气影响。我们始终要防微杜渐，警钟长鸣，加强党性修养，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，在思想上筑牢拒腐防变的坚强防线。要在团干部中倡导良好的生活作风和健康的生活情趣，坚决抵制腐朽没落的思想观念和生活方式的侵蚀。近朱者赤，近墨者黑。团干部要慎重对待交友，注意净化自己的社交圈，多同普通青年交朋友，多同先进模范交朋友，多同专家学者交朋友。我们仍然需要弘扬艰苦奋斗的精神。艰苦奋斗是我们党的传家宝，实现党所提出的奋斗目标，我们还有很长的路要走，还有许多艰难险阻要克服。我们要把艰苦奋斗作为一种精神追求，而不仅仅是体现在物质层面的要求，核心就是要有一种积极进取、奋发有为的状态。有这种状态，就会想干事、能干事，不怕困难，百折不挠;有这种状态，就会保持一种清醒的头脑，抵制诱惑，拒腐防变。越是智慧者越发愤，越是成功者越拼搏，越是奋发有为者越能洁身自好，讲的就是这个道理。保持艰苦奋斗的精神状态，广大团干部要做出切实的努力。艰苦奋斗最重要的是要战胜自己，和懒惰作斗争，和不思进取作斗争，和各种贪欲作斗争。团干部要把艰苦奋斗作为立身之基，努力保持奋发进取的精神状态。

第八，率先垂范，做团员青年的表率。共青团是党领导下的先进青年的群众组织，团员应该是广大青年的表率，团干部应该是广大团员的表率，团的领导机关应该是基层的表率。这实际上对我们提出了双重的要求，我们不仅要把工作做好，我们本身还要以身作则，要求青年做到的，团干部要首先做到。这样的要求有点道德化色彩，但对团干部来讲，我以为是必须的。专业技术人员做“物”的工作，或许专业水平是最重要的，我们是做“人”的工作，自身的表率作用就是最重要的。强调作风建设从领导干部抓起，这非常符合中国的实际。中国的传统非常重视官员的道德操守，官员就是社会的表率。我们对团员、对青年讲了那么多的要求，如果我们自己都做不到，只是用来要求团员青年，我们的工作一定是做不好的。当然这不是说团干部要在所有的方面都比团员青年强，而是说要把做表率作为一个基本的要求和努力的方向，让大家树立起这样一种意识，不断朝这个方向努力，这是我们完全可以做到的。加强团干部作风建设，团的领导机关的干部，特别是团中央机关和省级团委机关，要走在前头，以作风建设的显著成效为全团作出榜样。

三、以良好的作风推动团的工作。

今年的“两会”上，胡锦涛在看望工会、共青团、青联、妇联的全国政协委员并参加联组讨论时发表了重要讲话，指出在改革发展进入关键时期的新形势下，加强和改进群众工作尤为重要，要求工青妇组织在社会主义和谐社会建设中充分发挥组织群众的作用，动员广大职工、青年、妇女群众踊跃投身构建社会主义和谐社会的实践;充分发挥引导群众的作用，努力在广大群众中形成牢固的共同思想道德基础;充分发挥服务群众的作用，多为广大群众做好事、办实事、解难事;充分发挥维护群众合法权益的作用，倾听群众呼声，反映群众诉求，为共同建设、共同享有和谐社会作出积极贡献。的重要讲话，明确了工青妇组织在社会主义和谐社会建设中的职能作用，指明了新形势下共青团工作和事业发展的方向，是新形势下做好党的群众工作的纲领性文献。各级团组织要认真学习，深入领会的重要讲话精神，切实贯彻落实到团的工作中，按照讲话的要求，在构建社会主义和谐社会的伟大实践中充分发挥好共青团组织的作用。

作风建设的成效最终要落实到推动工作上，体现在推进共青团事业的发展中。要以良好的作风推动工作，以团的工作和事业发展取得的成效来检验作风。今年团的工作任务很重。团中央书记处在广泛听取各方面意见的基础上，贯彻党对共青团工作的要求，结合共青团工作的实际，提出了全团重点工作部署，这个安排已经得到党中央领导的同意。落实好这些重点工作部署，确实需要我们付出扎实的努力。全团要在重点工作项目的推进上形成合力，整合资源，统筹协调，振奋精神，狠抓落实，把作风建设的成效充分体现出来。共青团工作既要立足当前，还要着眼长远。明年将召开团的十六大，我们要落实好团十五大的各项部署，完成好团十五大提出的各项任务，同时，团十六大的筹备工作也要适时提上议事日程。要认真分析研究共青团工作面临的新情况新问题，认真思考团的工作中的重大问题和基础问题，从根本上、全局上把握共青团工作的方向，按照党的要求推动共青团事业实现新发展，这是团的领导干部应该肩负起的责任。关于团的工作中的重大问题，我这里提两个问题供大家思考。

1.如何把握和实现共青团组织在构建社会主义和谐社会中的基本职能。胡锦涛在“两会”上的重要讲话，实际上明确了共青团在社会主义和谐社会建设中的职能定位，这就是发挥组织青年、引导青年、服务青年、维护青年合法权益的作用。这四个作用，在我们团的工作中都有体现，但要整体把握好，有的需要改进，有的需要加强。教育引导青年是共青团最基本的职能，是团不同于其他群众组织的地方，任何时候我们都不能忘记肩负的教育引导青年的责任。我们要坚持用马克思主义中国化的最新成果武装青年，用社会主义核心价值体系教育青年，坚定青年的理想信念，打牢共同的思想道德基础。实现这一职能，很重要的是要适应新形势，改进教育方式，增强教育的针对性和时效性，增强亲和力和感染力，体现科学教育青年的要求。组织青年投身建设社会主义和谐社会的实践，发挥生力军和突击队的作用，是我们服务大局、服务中心的重要体现，但是，在建立社会主义市场经济体制的条件下如何更好地发挥好青年的生力军和突击队的作用，在构建社会主义和谐社会的广阔天地中青年发挥生力军作用的重点领域在哪里，需要我们深入地探索。服务青年的工作我们做了多年，今后仍然需要进一步强化服务青年的意识，增强服务青年的能力，使服务青年的工作更好地适应青年健康成长的需要，更好地适应各个青年群体的不同要求。维护青年合法权益的工作我们已经积累了一定经验，在新的形势下要大力加强这项工作，形成有序、有效、组织化的共青团维护青年合法权益的渠道，更好地履行共青团代表和维护青年合法权益的职责。总之，我们要全面地把握团组织在构建社会主义和谐社会中的职能定位，进一步明确努力方向，积极探索实现这些基本职能的方式方法，切实做好新形势下党的青年群众工作。

2.如何在新形势下推动共青团工作思路、工作方式、自身建设上的创新。胡锦涛在同团十五大部分代表座谈时提出，共青团在工作思路上要创新，在工作方式上要创新，在自身建设上要创新。这三个创新是共青团在新形势下推动事业发展的根本途径。我国的改革开放和现代化建设事业不断推进，青年群体中新情况新问题不断出现，不积极主动地适应新情况，不大胆创新，我们就不能与时俱进地推动共青团事业发展。团十五大以来，各级团组织在这三个创新上进行了许多积极的探索，取得了一些经验。但总体上看，结合新的时代特征推动团的工作思路、工作方式和自身建设的创新，使共青团不断焕发出蓬勃的生机和活力，是一项长期而艰巨的任务，需要我们作出持续不断的努力。创新不是简单的花样翻新，不是仅仅提一些新口号、新观点，不是把别的国家的群众工作方法简单地拿来，而应该是立足中国特色社会主义事业发展的实际、立足新的时代特征、立足青年成长发展的规律、立足共青团组织的性质和职能定位的创新。我们的创新要符合党的要求，经得起实践的检验，为青年所接受。这样的创新是不容易的，确实要求我们拿出智慧、眼光和勇气，做出艰苦的探索。我们要按照的要求，大力弘扬求真务实的作风，持之以恒地推动共青团工作思路、方式和自身建设的创新，在新的征程中更好地担负起党赋予共青团的光荣历史使命。

同志们，新形势下加强团干部作风建设意义重大，影响深远。我相信，在广大团干部的共同努力下，团干部作风建设一定能够取得切实的成效，共青团组织的光荣传统和优良作风一定能够在新的形势下发扬光大。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，以良好的作风和奋发进取的精神，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会作出新的贡献，以实际行动迎接党的十七大胜利召开!

作风整顿会议讲话

新春伊始，万象更新。我们今天召开这个会议，既是工作的叫套会，也是教育整顿活动的动员会。党委研究决定，从今天开始，利用三天时间，在机关中开展以“认清形势、鼓足干劲、健全制度、争创佳绩”为主要内容的干部作风集中教育整顿活动。活动的主要目的，是深入查找机关干部在思想作风、工作作风、纪律作风、学风等方面存在的与当前形势不相适应的问题，并进行整改，进一步更新观念，创新方法，为促进工业经济的科学发展提供组织保证。

一、把握形势，明确开展干部作风集中教育整顿活动的重要意义。

当前，我区正处在工业加快转型升级的关键时期，呈现出一系列阶段性特征：随着多年的不断投入，我区工业经济实力不断增强，为下一步发展奠定了一定的物质基础，但经济总量不够大，结构优化升级缓慢，产品档次不高，节能降耗任务紧迫而繁重，这就要求我们从过去强调速度和规模的粗放型发展，转变到集约型发展上来，追求有质量的效益和有效益的速度，同时加大资源、能源节约力度;随着城市化进程加快和日益趋紧的土地、环境制约，我区传统的产业门类和工业布局、生存空间和条件，受到越来越多的限制，需要我们继续加大科学投入，调整产业规划布局，为城市经济发展提供更大的发展空间。特别是区里在工作摆布上，对产业排序由原来的“二三一”调整为“三二一”，加大了对服务业的发展力度，工业的地位相对下降，我们要有危机感和紧迫感，要不甘平庸，牢固树立争先意识，明确在市场经济条件下怎样发挥自己的职能，干出更好的业绩，在市、区综合考评中保持先进的位次。

(一)开展干部作风集中教育整顿活动，是新形势发展的客观要求。当前，我们正处于加快工业转型升级的关键时期，进入从加快发展转向好字优先、以好求快、又好又快的科学发展新阶段，既面临着前所未有的发展机遇，又面对前所未有的挑战，既有许多有利条件，也有不少不利因素，我们的思想和工作作风应当适应新的形势和任务的需要。在xx大报告中指出：“实现未来经济发展目标，关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展。要大力推进经济结构战略性调整，更加注重提高自主创新能力、提高节能环保水平、提高经济整体素质和国际竞争力”;山东省第九次党代会提出：“要在工作指导上从加快发展转到科学发展、又好又快发展上来，努力做到科学发展、和谐发展、率先发展，在新起点上实现富民强省的新跨越”;潍坊市委提出了“四大发展任务”，要求坚持好字优先、稳中求进、又好又快，加快转变经济增长方式。最近，张书记在区委十二届四次全体会议上提出围绕“一个目标”(好字优先，以好求快，确保主要经济指标增幅高于全市平均水平，力争进入全市前列，促进经济社会又好又快发展)，突出“两大任务”(突出科学发展城市经济，突出加快构建和谐社会)，抓好“五项重点工作”(努力实现服务业繁荣发展、工业经济转型升级、城乡一体发展、和谐社会创建和社会事业发展的新突破)，强化“四项保障措施”(深化改革创新、加大科学投入、维护社会稳定、提高执政能力)。新形势新任务，对干部作风建设提出了新的更高的要求。因此，加强干部作风建设显得优为重要。

(二)开展干部作风集中教育整顿活动是解决突出问题、转变干部作风的重要途径。新形势新任务给干部作风建设提出了新的更高的要求，没有一支政治强、作风硬、素质高的干部队伍是无法适应当前工作的。应当说，我们的干部作风总体上是好的，是一支能打硬仗、敢打硬仗、善打硬仗的干部队伍，但也应该清醒地看到，干部作风建设仍然面临着艰巨的任务，与新形势、新任务要求相比，存在诸多不适应的地方或方面，有些问题还比较突出，一定程度上影响了我们工作。归纳起来，主要体现在“松、浮、惰、低”四个字上。一是“松”，缺乏顾全大局、勤政奉公的思想境界。有些干部对规章制度视而不见，组织纪律松懈，存在喝闲酒、打扑克、玩游戏、迟到早退、脱岗、串岗、乱传话、不琢磨事光琢磨人等自由散漫作风。个别同志不能从大局着眼，正确处理整体、局部与个人之间的关系，一事当前，先考虑个人和局部利益。有的同志利用工作时间搞盈利活动，影响了部门形象。有的同志缺乏深入扎实、雷厉风行的工作作风，干任何工作总是拖拖拉拉、疲疲蹋蹋，节奏慢半拍，有时贻误工作，造成全局工作链条衔接的中断，产生不良后果。二是“浮”，缺乏深入扎实、雷厉风行的务实精神。部分干部在实际工作中，遇到困难绕道走，不能扑下身子，扎扎实实地干，工作浮在表层，文章做在表面，仅满足于发个文件、打个电话，对所分管的工作缺乏深入透彻的了解。有的甚至对工作能推就推，能躲就躲，能拖就拖，脱不过去的就敷衍应付，缺乏敢于负责、敢于管事的责任意识。有的颠倒了讲原则和个人感情的位置，一味地追求一团和气，“多一事不如少一事”，该负的责任没有负到，该管的事没有管好。三是“惰”，缺乏爱岗敬业、无私奉献的精神。个别同志贪图安逸，拈轻怕重，或出勤不出力、出力不尽力，或只讲俸禄不讲奉献，患得患失，斤斤计较，看到对自己有利的事情就往前挤，惟恐落下自己;看到工作绕道走，惟恐累着自己。四是“低”，缺乏开拓创新、争创一流的工作能力。现代文盲的定义是：不能及时掌握和运用新知识的人。知识更新、技术升级更是日新月异，没有足够的知识储备就无法适应社会发展的需要。这就要求我们要有危机意识，不断地学习相关业务和理论知识，而有些同志本身素质就不高，又缺乏提高自身素质的紧迫感和压力感，安于现状，懒于学习，大量时间浪费在玩乐上，结果本职工作都干不好。或习惯于沿用老思维、老办法、老框框分析和解决新问题，缺乏创新意识。上述问题虽然出现在少数人身上，却产生了不容忽视的影响，对内影响了兢兢业业、埋头苦干的同志，对外影响了部门形象。开展干部作风集中教育整顿活动，就是要通过学习教育，使机关干部看到自己的差距，树立正确的人生观和价值观，不断提高干好各项工作的能力，解决想干、会干、干好的问题。

(三)开展干部作风集中教育整顿活动，是适应经济发展环境的需要。今年，工业经济发展机遇与挑战并存，总体利大于弊。从外部环境看，有利的方面主要表现在：一是国家继续实施“有保有压”的政策，“保”的方面将加大对农村、社会事业、环保、先进制造业等领域投资力度，投资对经济增长仍然有较强的拉动作用。同时，国内消费呈现出继续加快态势。二是近年来国家基础设施建设、结构调整和节能减排投资的较快增长，积累起来的较大投资规模将呈现出累积效应，成为推动经济的主要动力。三是重要原材料和电力等供应充足，煤炭、棉花等重要原材料基本实现了供应渠道的多元化，电力保障能力进一步提高。同时，工业发展面临诸多挑战和不确定因素，主要表现在：一是资金紧缺的矛盾将会更加突出。20xx年央行先后10次提高存款准备金率，现在存款准备金率达到14.5%，创历史新高，6次上调贷款利率，其累积效应不容忽视;今年，国家将实施从紧的货币政策，这意味着资金紧张将是制约工业经济发展的一个突出因素。二是结构调整、节能减排的任务艰巨。国家进一步加大结构调整和节能减排的力度，加快关停和淘汰钢铁、造纸等行业的落后产能;由于多种原因，我区工业结构明显偏重，对能源资源的依赖性强，结构调整的任务很艰巨。三是投资增长制约因素增加。在国家宏观调整的大背景下，我们面临着土地集约利用与产业发展水平、产业集中度和投资强度不高的矛盾，新上项目的质量水平和土地数量成为保持投资增长的关键因素。今年新上项目将严把项目立项、环评、安评、用能、规划和土地6道关口，标准和要求更加严格;建设用地紧张、供地价格上调、投资成本增加，这对我们科学有效地实施工业投入带来了新的挑战。四是外贸出口形势不容乐观。专家预测今年人民币升值将继续加快，当年有可能升值10%，对出口企业影响较大，特别是纺织和食品等附加值较低的企业尤为突出。为提高驾御复杂经济形势的能力，全力抓好当前工作，要求全体干部积极投入到这一活动中来，通过学习教育，统一思想认识、创新发展理念、转变工作作风、改进方式方法，切实提高服务企业的能力，努力推动工业经济科学发展。

(四)开展集中教育整顿活动是做好当前各项工作、树立部门形象的需要。我们是工业经济的主管部门，在区直部门中占有重要的地位，区领导对我们的工作也很重视，寄于很高的期望，我们应当树立“只争朝夕，敢为人先”的理念，在工作上早落实、抓提前、争主动，使各项工作保持在区直各部门的前列。我们的能力、素质和水平也应当与部门的地位相称，与部门的工作相适应。今年开始，区里将加大对各部门的考核，并与每个人的利益直接挂钩，各部门也相应加大了各项工作力度，不进则退，小进也退，如果我们的各项工作不能再上一个新水平，我们就可能落后。我们承担着全区工业经济的规划、组织、调控、服务功能，面对新形势、新任务，我们提出的思路和建议应当是有权威性的，是契合我区工业经济发展实际的。要做到这一点，就应该坚持学习，不断研究我区的工业实践和理论，找到一条实现我区工业可持续发展的有效途径。如果我们到街办、企业去，我们的工业发展思路还不如街办、企业的同志新，那我们的工作就没有说服力，个人的威信和部门的形象就树立不起来。我们的思想能不能跟上形势的发展，能不能适应形势的发展，关键在于我们对新的发展形势、上级部门提出的新的发展思路、新理念的学习和领会力度。

二、突出重点，确保干部作风集中教育整顿活动取得实效。

活动的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻落实xx大精神和省、市、区党代会精神，以“认清形势、鼓足干劲、健全制度、争创佳绩”为主要内容，切实解决机关干部在思想作风、工作作风、纪律作风、学风等方面存在的与新形势新任务要求不相适应，与党纪政纪法纪相违背的突出问题，努力锻造政治坚定、作风过硬、素质优良、奋发有为的干部队伍，为推进科学发展、和谐发展、率先发展提供坚强有力的保证。

活动的总体要求是：围绕全年工作目标和工作重点，以学习教育为前提，以整顿提高为手段，根据工作实绩和干部思想作风状况，突出重点，分类施策，确保取得实效。要把握统一思想和观念更新这一关键环节，突出工作创新，采取形势教育、政策教育、实践教育、典型教育等灵活多样的形式，真正使干部的思想得到震动，观念得到更新，素质得到提升，时刻紧跟时代发展脉搏，不断适应形势任务的要求，理想信念、宗旨意识得到强化，驾驭科学发展和促进内部和谐的能力大大增强，求实创新奉献的工作氛围更加浓厚，组织纪律进一步强化，规范化建设水平明显提高，机关规范运转和服务效能大幅提升。

活动的步骤安排是：从现在开始，利用两天时间，分为动员和学习、讨论交流和摆查问题、整改提高三个阶段。各个阶段的具体任务和时间安排，《实施方案》上已经作出规定，这里，我再强调三点:一是扎实抓好思想发动和学习教育。党员干部认真学习《方案》中确定的文件和领导讲话，结合当前经济形势和工作实际，真正学懂、学深、学透。二是要真正找准问题、解决问题。通过发言交流、自我反思剖析，真正找准在作风建设方面存在的突出问题，深入分析问题产生的原因，认真检查整改。班子成员要带头学习，带头摆问题、查原因、改缺点。做到要求别人不做的，自己首先不做;要求别人做到的，自己首先做到。三是正确处理开展作风教育整顿活动与做好当前工作的关系。既不能脱离当前工作孤立地搞作风教育整顿活动，也不能借口工作忙而不认真参加作风教育整顿活动。要以作风教育整顿活动为契机，进一步理清工作思路，强化工作措施，扎扎实实地做好各项工作，真正做到“两不误、双促进”。四是抓好长效机制建设。建立机关量化考核办法，奖优罚劣、奖勤罚懒，形成竞争激励机制，考评结果与个人利益直接挂钩，严格兑现奖惩。建立工作分工负责推进机制。对全年工作实行分线作战、整体推进的工作机制，年终综合考核，增强机关干部干事创业的紧迫感、责任感，各分管领导不仅负责行政工作，同时是各分管科室、人员思想作风、组织纪律建设的第一责任人，要以全新的观念，抓好分管的工作，管好自己的人。办公室负责各项工作的督查落实，安排的工作一定要跟上督查，确保每项工作都要有交代、有结果。进一步健全完善机关规章制度体系，工作纪律、工作职责、工作标准、运行程序、考核奖惩等经常性工作的方方面面，考勤、学习、值班、车辆、财务管理等日常管理的各项内容，都要不断规范完善，使各项工作都有规可依、有据可查、有章可循。做到建立一项制度，解决一个方面问题，规范一个方面工作，最大限度发挥制度机制的应有功能。要加大规章制度的执行力度，一经制定确立，都要严格遵守，照章办事，规范运作，确保效果。

活动达到的目标是：

1、理想信念、宗旨意识得到强化。每名机关干部都要坚定走中国特色社会主义道路的理想信念，牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权力观、利益观、地位观，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识。

2、驾驭经济形势和服务企业的能力逐步增强。深化对科学发展观的理解，迅速提高全局干部对区委、区政府决策部署的执行力和推动工业经济创新发展的能力。正确把握政策趋向，帮助重点企业研究制定发展规划，明确产品开发重点和企业发展定位，提升战略管理能力。加强对企业的服务调控，落实重点项目推进机制，为企业发展创造更加优越的外部环境。

3、规范化建设有新的突破。通过集中教育整顿活动对现有规章制度重新进行梳理，建立健全适应形势发展要求、符合工作实际的各项规章制度和工作机制，解决有章理事的问题。对全年工作实行分线作战、整体推进的工作机制，年终综合考核，增强机关干部干事创业的紧迫感、责任感。

4、学习观念和创新意识显著增强。形成主动学习、善于学习、善于思考、勇于探索、敢于创新的良好风气，通过对新知识、新理论和政策法规的学习，切实提高工作人员的综合业务素质，提高为企业服务水平和解决实际问题的能力。要大兴创新之风，营造支持创新、鼓励创新、尊重创新的良好氛围，使各项工作在创新中落实，在创新中提高。

5、工作作风、组织纪律明显改观。大力倡导“摸实情、说实话、办实事、求实效”的工作作风，把我局的任务目标与各自的具体工作结合起来，创实实在在的业绩，营造雷厉风行、求真务实、创新奉献的工作氛围。思想作风、工作作风等方面的突出问题得到解决。迟到早退、打扑克、脱岗串岗、玩游戏、以及上班时间炒股票、搞经营等假公济私现象得到根除，打造一支素质过硬、作风扎实的优秀团队。

具体活动中要突出搞好“三个结合”，确保活动的实际效果。

(一)与树立“三看三不看”工作理念相结合，切实解决工作作风存在的问题。

一是不看“年龄”看“干劲”，解决“想干”的问题。我局干部年龄相对较大，年龄大有不利的一面，但也有优势：工作经验更加丰富，处理问题更加稳妥。古人说：“老骥伏枥，志在千里;烈士暮年，壮心不已。”我们还不到那个年龄，更应当保持旺盛的斗志。我希望大家都振作起来。我们大部分同志在四五十岁，应该说年富力强，正是干工作的好时候，我们要以对部门、对社会、也对家庭、对自己负责的态度干好工作。因为工作干不好，体现不出自己的能力和水平，在单位同志不尊重、领导不重视，在社会建立不起威望，在家庭还会把不良影响带给孩子。越是年龄大的同志，在岗的时间越少，越应该珍惜这仅有的几年，善始善终地干好自己的本职工作。

二是不看“文凭”看“水平”，解决“会干”的问题。文凭高只说明在求学阶段是优胜者，丰富的知识储备才是干好工作的保障，文凭高不等于水平高，工作中的勤奋好学可以弥补文凭不高带来的不利影响，可以获得解决实际问题的知识和能力，这才是干好各项工作的重要基础。同样，文凭高而不思进取，原来的优势也会逐渐丧失，工作能力也不会得到提高。

三是不看“职位”看“作为”，解决“干好”的问题。孔子说过：“不患无位，患所以立;不患莫己知，求为可知也”。意思是说：不怕没有地位，应当明白地位是怎样得来的，只要扎实工作，人们就会逐渐了解他，地位也就逐渐建立起来了。我局经过近几年的干部调整，绝大部分同志的待遇都得到了落实，这是大家奋斗的结果，地位的改变，给同志们提出了新的更高的要求，更要以扎实的态度、良好的业绩回报领导和同志们的信任，而不能有船到码头车到站的想法，失去工作热情。我们不能简单地从职位去衡量一个人，而要看他的作为，看工作实绩。下一步要建立正确的用人导向，不仅在评先树优上考虑工作突出的同志，在推荐干部人选上也是如此。建立干部公开选拔、竞争上岗长效机制，对不适应本职工作的同志要进行轮岗调整，真正体现“有为才有位”。

(二)与树立“比学习、比创新、比业绩”的良好风气相结合，打造一支“素质高、观念新、有作为”的优秀团队。

一是比学习，善学会用提高素质。我们面临着工业转型、产业升级、企业上市等新任务，我们熟悉的东西需要更新，不会的东西需要加强学习。要以建设学习型机关、学习型科室、学习型干部为抓手，加强对新思想、新论断、新理念、新知识的学习，使其内化为干部的共同意志和推动工作的巨大力量。要建立和完善集体学习制度，综合运用上课、听讲座、以会代训、外出培训、参观学习等方式，提高学习的质量和效果。全体人员特别是班子成员，都要牢固树立终身学习理念，在积极参加集体学习的同时，要结合各自的工作需要，挤时间坚持自学，做到在工作中学习，在学习中提高。今年要以深入学习党的xx大精神为重点，坚持以学养德，培养胸怀宽广、公道正派的个人品德。坚持以学增智，做视野开阔、思想敏锐的创新者，做业务精湛、知识全面的多面手。坚持以学提能，提高综合运用经济、法律、行政等各种手段，化解矛盾、解决问题的能力，提高善于协调各部门力量，抓好工作落实的能力。

二是比创新，勤于动脑创新观念。坚持用创新的观念对待工作，用创新的思维解决问题。一般地完成任务和创造性地完成任务付出的努力不一样，结果也不同。经常满足于一般地完成工作，会使思想束缚在老框框、旧模式中难以突破，工作成绩平平，能力也体现不出来，不会引起人们的注意。我们要把今年作为“工作创新年”，激励和引导机关内部各科室和每一位同志围绕新形势下各项工作如何更好扣紧中心、服务大局进行探索，切实用心研究、思考、创新本职工作，以改革创新的精神推进工作，在突出重点、攻破难点、放大亮点上动脑筋、想办法，倾力打造工作品牌。一要日常工作上台阶。日常工作做精、做细、做高了，也会起棱，也会形成亮点。二要重点工作求突破。重点工作如凤凰纸业的项目、钢铁集团的改制等要投入更多的精力，下更大的气力，达到最好的效果，力求有新突破。

(三)与推进五项重点经济工作实现新突破相结合，确保完成全年各项工作任务。

今年的工业发展目标是：全区规模以上工业确保工业总产值、销售收入、利税分别比上年增长13%、14%和14%。主要抓好五项工作。

一是突出技术改造，加快现有企业转型升级。今年计划组织实施技改项目30个，完成投资12亿元。重点抓好钢铁集团的160万吨高速线材和230m2烧结、凤凰纸业扩产改造、港峰纺织搬迁改造等5个投资过亿元的重点项目。力争规模以上企业新增销售收入22亿元，利税1.4亿元。

二是突出强企带动，加快钢城先进制造业基地建设步伐。实施优势产业和优强企业带动战略，推动钢铁集团等骨干企业由大到强，加快发展。依托钢铁及机械加工、造纸、纺织等行业，加快凤凰纸业、福田重工、浩泰机械等企业的“退城进园”步伐，推动产品结构不断升级和上下游产品配套延伸，加快形成先进制造业集群发展优势。

三是突出自主创新，尽快形成高新技术产业园区。通过合理规划引导，促进传统产业的尽快退出和转移，积极引进生物医药、电子信息、新材料等高新技术产业，加快城市经济开发区转型升级，形成高新技术产业集聚区。力争今年建成市级以上研发中心2处，完成技术创新项目30项。

四是突出节能降耗，确保完成年度责任目标。通过优化经济结构，推进技术进步，强化节约意识，加强节能监察，形成节约型的增长方式，万元gdp能耗降低4.8%。

五是突出机制创新，建立和规范现代企业制度。按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度要求，重点对钢铁集团实施股份制改造，对已改制企业组织“回头看”，创新企业管理，促进企业内涵式增长。

三、加强组织，确保干部作风教育整顿活动扎实深入开展。

这次集中教育整顿活动时间紧、内容多、要求高，我们要把它作为今年的一项重要的政治任务，高度重视，加强组织，强化措施，狠抓落实，确保活动扎实开展，取得实效。

(一)建立机构，明确责任。集中教育整顿活动在局党委的统一领导下进行。局党委成立由主要负责人任组长的教育整顿活动领导小组，负责对教育整顿活动的组织实施。领导小组办公室设在政工科，负责教育整顿活动的具体工作。

(二)班子成员，率先垂范。领导班子成员既是活动的参加者，又是所分管科室摆查问题、讨论发言的组织者，要本着对同志负责的精神，认真查找分管科室和同志存在的突出问题，认真分析其产生的原因，并对问题进行梳理归类，制订整改措施，负责抓好整改，借这个机会真正使分管科室的作风建设上一个新台阶。

(三)健全制度，重在执行。完善岗位责任制，把我局的工作职责、任务目标，科学明确地分解落实到领导班子成员和具体人员，形成科室之间、岗位之间的无缝隙责任链条，确保事事有人管，事事有人干。要强化责任执行，严格落实分级分工责任制，对分内的工作，要认真负责、善始善终，已经完成的要报结果，正在进行的要报进度，没有完成的要讲明原因，坚决杜绝工作有布置，没检查、无结果的现象发生。要实行严格的责任追究，对执行不力、发生重大失误的要严肃追究直接责任人、分管领导及主要领导的责任。同时对作风整改暴露出来的问题要经常开展“回头看”，检查是否已经整改，确保作风整改取得实效。

(四)对照任务，抓好落实。把集中教育整顿活动与今年工业经济发展的各项任务目标结合起来，用集中教育整顿活动激发出来的积极性和创造性推动各项工作，以各项工作的优异成绩检验集中教育整顿活动的成果。各科室、各位同志要对照我们确定的20xx年工作任务目标和技改、创新、改制、党建、稳定、安全、运行等重点工作，具体制定各自的年度工作目标、各项工作要达到的标准要求及主要措施，各分管领导和科室负责同志要切实负起责来，真正使全年的各项工作有新的起色，切实做到“两不误、两促进”。

同志们，开展这次集中教育整顿活动，事关我局当前工作和今后工业经济发展的大局。各位同志都要充分认识这一活动的重要意义，积极投身到这一活动中来，齐心协力把思想、纪律、作风整顿好、建设好，把加快工业经济发展的任务和措施落实好，为推动全区工业经济又好又快发展做出新的更大的贡献!

机关作风整顿会议讲话

十几天来，透过集中学习和自学相结合得方式，学习领会了县委县政府和主管部门关于开展作风建设的会议精神，认真地学习了《江逊、《党章》、《八荣八耻》、《社会主义医德规范》等资料，倾听了上级领导和院领导班子成员的辅导讲话，深感收获颇丰，进一步开阔了视野，提高了自己政治理论水平，加深了对***理论、“三个代表”重要思想以及落实科学发展观、构建社会主义***社会等重要论述的认识和理解。我认为，在构建社会主义***社会的伟大实践中，医疗卫生部门要认真实践“三个代表”重要思想，以科学发展观为指导，充分履行挽救生命、保障健康的神圣使命，充分领会“发展为第一要务，稳定为第一职责”的重大好处，举一反三，深刻反思工作中存在的不足，认真汲取工作教训，加强作风建设，赢得病人及病人家属的信任。

一、进一步认识开展机关工作作风整顿的重大好处。

在全县开展作风整顿，是县委的英明决策，是加强党的建设，提升党的形象的重要资料，是提高队伍素质，增强执政潜力的重要抓手，事关党的兴衰和事业成败。作风建设是全市人民政治生活中的一件大事，也关系到我院的建设和发展。

医疗卫生行业，在作风建设方面还存在必须的差距，群众对医疗卫生机构有怨气和情绪，尤其是在技术水平不高，服务态度不好，部分患者负担过重方面。在平时的工作实践中，要充分认识到我院的医德医风建设，工作作风建设方面存在的不足。这次在全县开展的机关工作作风整顿和全县卫生系统开展的医德医风整治，是十分及时的，也是十分必要的。

二、开展作风建设，自己做到三个务必。

一是务必与时俱进。加强政治理论学习，思想观念、理想信念务必与时俱进，提高政治敏锐性和前瞻性。要认真学习***理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的精辟论述，认真学习党的十六届六中全会精神和中央《关于构建社会主义***社会若干重大问题的决定》，认真学习各项法律法规，熟悉了解时事政治，关心国家大事，了解掌握卫生法律法规、部门规章，提高依法进行业务管理的潜力。牢固树立***主义理想信念，加强党性煅炼，提高党性修养，学习中努力做到理论联系实际，学会运用马克思主义立尝观点和方法分析问题、解决问题，个性是解决当前工作中遇到的实际问题，提高政治敏锐性和前瞻性。增强对日常工作和突发事件的处理潜力。要注意在改造客观世界的同时，努力改造自己的主观世界。

二是务必牢记宗意识。向英模学习，增强宗旨意识。要向“***天使”汤群芳同志学习，努力学习她亲民、敬民、爱民、助民的崇高思想境界和工作作风;向健康卫士杨世和医生学习，努力学习他视工作如生命，视病人为亲人，乐于助人的高尚品质和情系人民健康的无私奉献精神;努力学习他爱岗敬业、恪尽职守、求真务实、坚忍不拔的崇高精神，大力弘扬白求恩精神，增强救死扶伤，全心全意为人民服务的宗旨意识。以汤群芳、杨世和同志为榜样，践行三个代表重要思想，解放思想，开拓创新，实事求是，扎实工作，把自己的干劲和热情积聚到保障人民健康、实现富民强县的目标上来，为医院的建设和发展做出自己应有的贡献。

三是务必发挥带头作用。自己在今后的工作中要当好救死扶伤的“白衣天使”，首先要做到守法、精业务，为全院医务人员作好老党员的表率作用，医院要求医务人员做到的，自己务必先做到，牢记古训“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，吃苦在前，时时处处不要忘了自己是一名***员，从小事做起，从每个细小的环节入手，踏踏实实做好各项工作，在今后的工作中，整治医德医风，改善工作作风，改善服务态度，简化服务流程，公开服务资料，提高服务质量，以饱满的工作热情、良好的精神面貌投入到为病患服务的工作中去，以一流的工作业绩回报医院和社会，始终把为民、助民、便民、利民、追求社会效益放在工作首位，重塑医生新形象。

三、开展作风建设，继续加强医院管理。

增强“以病人为中心”的服务意识，努力做到心系病人，知患所虑，解患所愁，排患所忧，温馨服务献爱心，应发扬“***集中，敢干负责”的求实作风和“甘于吃苦，乐于奉献”的务实精神，以“坚持原则，团结务实，与时俱进，创新发展”为搞好同事间关系的指导思想，强化使命意识，服务意识，***意识，以病人为中心，尽职尽责，精益求精。加强和改善学习，讲学习，讲政治，讲正气，发扬实事求是，密切联系群众，批评与自我批评的优良传统和作风，用正确的方法分析和解决工作中存在的问题，切实改善工作作风，改善医德医风，最大限度地减轻病人痛苦，最大限度地减轻病人负担，最大限度地提高诊疗技术水平。为把我院建设成为作风优良，技术过硬，群众满意的优秀医院作出自己应有的贡献。

作风会议讲话

当前，是县社会经济发展的重要转折期，是落实科学发展观、全面建设小康社会的关键时期，也是加快生态环境、社会主义新农村新牧区、城镇基础设施建设以及对外开放和产业培育的战略机遇期。我们必须以此次作风整顿建设活动为契机，努力做到“五多五少”，推动我县经济社会又好又快发展。

一、多喝墨水少喝酒。

墨水是知识的指代词，喝墨水就是学习的意思，多喝墨水就是勤于学习之意义。一个人的知识面越宽，考虑的问题就越全面，对事物的反映就越敏捷，越容易在工作中体现出艺术性和灵活性。要获得知识，就必须学习，这是再普通不过的道理了。聪明人是学来的聪明，能干人是学来的能干，完美人是通过学习不断修炼的完美。对于领导干部来说，坚定的信念、高尚的情操、健全的人格、高强的能力都来自于知识素养的支撑。没有科学的理论指导，没有深厚的文化积淀，没有高尚的道德情操，就会在工作和生活中迷失方向，降低标准，无所作为。目前，已经入矛盾突显期，新问题、新情况层出不穷，我们要肩负起时代和人民赋予自己的重任，就必须做到勤于学习，善于学习。我们的许多干部，天天上牌桌、靠茶桌、扶酒桌，就是没有抱书桌，如果继续下去，就只有下办公桌了。古语有云“一日不读书，便觉面目可憎”，我们一定要从牌桌、茶桌、酒桌走向书桌，把学习作为人生的组成部分，真正做一名学习型的领导干部，做勤于学习、善于学习的表率，带动本单位、本部门的职工学习，不断提高自身素质，提高单位整体素质，努力塑造好的气质和形象，培养高的素质和修养，砥砺强的能力和才干。

喝酒是一种普遍的习惯，也是一种社交和礼节。喝酒有好有坏，关键在喝法上面，作为党政干部，不能乱喝，该喝的时候，可以根据自己酒量喝一点，不该喝的时候，就坚决不要喝。酒是伤人的东西，是乱性的东西。喝多了，什么事都出来了，不但伤了自己的身体，而且影响形象，贻误工作。一些领导干部，酒一喝醉了，整个人就轻飘飘，认为老子天下第一，什么事都敢做，什么话都敢说，没有一点领导干部的形象，还违法乱纪，败坏了党风政风。不但在整风活动期间，而且在以后的岁月中，都要少喝酒，少一些推杯换盏的应酬，少一些觥筹交错的集会，特别不能用公款去喝酒，如果群众看到我们领导干部天天泡在饭厅酒吧，就算干了了不起的工作，也不会认同我们，不会支持我们，虽然喝这些酒，可能觉得得到了一些人的感情，得到了某种眼前利益，但是挥霍了自己的健康，败坏了党和政府的形象，伤害了百姓的感情，失去的，都是无价之宝。

二、多动脑筋少动气。

动脑筋，即思考，多动脑筋，就是勤于思考、善于创新。

自古不谋全局者，不足以谋一域，不谋万世者，不足以谋一时。思考力、决策力和执行力为领导三力，是管理学中评估领导能力的主要指标。一个领导是否胜任他的领导职位，这三个能力就能决定。思考力是领导最重要的能力，思考力的高低一定程度上决定了决策力和执行力。在经济社会飞速发展、知识大爆炸时代，思考力对一个人，一个领导干部，特别是像这要落后地区的领导干部来说，比任何能力都重要。经济要发展、社会要进步、人民生活水平要提高，怎么办，答案就是我们每个干部的脑袋够不够用，就是要我们多出主意、出好主意，多想办法、想好办法。有了好的思路，有了好的主意、有了好的办法，我们的发展就有希望。怎么动脑筋?就是要坚持辩证唯物主义的立场、观点和方法，既注重对事物的整体和发展过程进行综合思考，又注重对其部分和具体环节进行分析;既注重在综合中深入分析，又注重在分析中归纳概括，力求从不同角度去洞察事物，从不同层面去思考问题，从不同途径去寻求对策。就是要努力摆脱在特定历史条件下形成的传统观念、思维定式和旧的习惯作法的影响，更新老观念，树立新观念，调整老思路，形成新思路，改变老方法，创造新方法。就是要从全局着眼，把自己所承担的工作职责和任务自觉置于全县建设的大局中来考虑，正确处理局部和全局、眼前和长远的关系。要破除固步自封、小富即安的思想，树立大发展、快发展的观念。我们常说人力资源是第一资源，为什么?就是因为人有大自然中最神奇的大脑，我们领导干部们，一定要在用好自己大脑的基础上，还要用好干部职工的大脑，人民群众的大脑，只要我们多动自己脑筋，多开发民智、集中民智、发挥民智，我们就能顺利地推动我们的事业不断向前。

动气，就是发脾气，生怨气，意气用事。在这里，引申出来的话，就是指情绪化。经科学家研究，一个人事业的成功，80%依靠情商，只有20%依靠智商。情商，就是一个人控制和管理自己情绪的能力。有些干部，思想里面根本就没有情商这个概念，根本没有控制和管理自己情绪的能力，本事不大，脾气不小。开展工作根本不按事物本身发展规律，不遵守规则制度，自己想干什么就干什么，高兴怎么干就怎么干，处理问题解决矛盾，全看自己好恶，全凭自己感觉。对于别人的批评，不能虚心接受，对于别人小小的错误，不能给予原谅。取得一个小小的成功，就立即得意忘形，面临一个小小的失败，就立即垂头丧气。在一个岗位上多工作了几年就觉得吃了亏，多加了点班就感到气不顺，或者看到与自己资历和能力相当的人先提拔了，就感到怨气。能很好地控制自己的情绪是领导干部成熟的重要标志之一。在危机之时保持冷静，在混乱之时保持清醒，尽快摆脱坏情绪，既要学会愤怒，又要善于制怒。喜怒不形于色，始终使自己处在冷静的状态下思考问题、处理问题，才能避免出现大的差错，使自己以最合理的方式行动。作为党政干部，就要有一个宽广的胸怀，崇高的思想境界，要有临危不乱、宠辱不惊的不凡气度，要有一种乐于奉献的精神，一种安于吃苦、不怕吃亏的精神，也唯有如此，才能在未来的人生长河中在事业上有所建树，自身的价值得到更大实现。

三、多弯身子少弯项。

弯身子即躬行，有勤于实践之意义，南宋著名诗人陆游名句：“纸上来得终觉浅，绝知此事需躬行”精辟的道出了实践的重要性。实践出真知、实践出才干。积极投身社会实践，也是党政干部提高素质的重要环节。要学以致用，用以促学，学用相长。要勇于承担艰巨的工作任务，乐于做开创性的工作，甘于做打基础的工作，既能经得住挫折和打击，从错误和失败中学习和提高，又能在成绩和荣誉面前戒骄戒躁，谦虚谨慎，积累经验，增长才干，使自己的整体能力跃上更高的层面，进入更新的境界。在现实中，有的领导干部口头虽时时强调要理论联系实际，实事求是，但行动上却疏于实践，懒于调查，脱离实际，甚至搞形式主义。在我县进入大发展、大建设的形势下，新情况、新问题、新矛盾日益增多，各级干部都要正确分析和利用形势，多谋善断，自觉在实践中学习磨练，在实践中锻炼提高，在实践中校正自己，做到理论与实践一致，思想与行动一致。

项，即颈项，俗称脖子。《后汉书董宣传》一文记载：东汉光武帝刘秀时期，时任洛阳令的董宣不畏权贵、刚直不阿、杀湖阳公主恶奴。事后宁死不愿向公主叩头认错，而被光武帝称为“强项令”。这就是典故“强项令”的出处，自此，“强项令”便用来形容不畏权势，刚直不阿的官员。我们党的领导干部，更应该有这样的个性和品质，把自己的脖子挺直，不要遇到争斗就不明是非，欺软怕硬，碰到要站出来说真话、讲道理，千万不能底气不足，脖子弯起脑壳埋起。老子说：“胜人者有力，自胜者强。”要做一名正直的、刚强的人，首先必须是一个能战胜自己、管得住自己的人。在平时，只要做到“五个管住”：即一要管住脑，要想正事，想大事，少想私事;二要管住脚，不走邪路走正路，不跑个人关系，减少不必要的应酬;三要管住嘴，不要不负责任地乱发议论，不要大吃大喝，铺张浪费;四要管住手，不要捞好处，不要到处乱伸手;五要管住身边人，包括配偶子女、身边工作人员和下属。能做到“五个管住”，做到堂堂正正做人，清清白白为官，就能挺直自己的脖子，说得起硬话，经得住考验;就能在大是大非面前敢于坚持原则，敢于同歪风邪气和邪恶势力作斗争，主持公道、伸张正义;就能作一名真君子、大丈夫，就会受到人民群众的支持和拥护。

四、多为群众少为己。

群众，是历史的创造者，坚持群众路线，是我们事业胜利的法宝。全心全意为人民服务，是我们党的根本宗旨，立党为公、执政为民是我们事业取得胜利的主要保证。全心全意为人民服务，不是挂在嘴上的口号，不是贴在墙上的语律。群众在干部心中的分量有多重，干部在群众心中的分量就有多重。人民群众希望看到的是真诚坦率与他们息息相通的领导干部形象，是能够深入基层倾听他们呼声、关心他们疾苦、体贴他们冷暖的公仆，而不是高高在上、漠视民生、淡化民情。作为基层领导干部，我们必须用心去感受体会这一根本宗旨，努力做到心中时刻装着百姓。从思想上尊重群众，感情上贴近群众，行动上深入群众，工作上依靠群众。对待群众，工作中是老师、是主人，生活中是朋友、是亲人。想问题、办事情、定政策，必须坚持群众观点，从群众的利益出发，为群众的利益着想，真正把群众的愿望作为决策的依据和工作方向。要经常深入基层，体察群众疾苦，了解工作动向，每年都要继续坚持办好几件关系群众切身利益的实事、好事。要善于把握群众的思想脉搏，了解群众的所思所想，要心系群众，听其呼声，知其冷暖，及时发现和解决群众关心的热点难点问题。把为人民服务作为人生的最大追求，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，自觉地做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

为己，就是为自己谋求利益。我们共产党人是历史唯物论者，从来不否认社会成员个人的利益、个人的爱好和情趣、个人的抱负和追求，并在可能的条件下，我们都应十分尊重干部个人的权利和利益，并尽量满足党员个人的抱负和追求，但是，我的权利是谁给的?我的权力是给谁服务的?这是我们每个干部必须搞清楚的问题。作为领导干部，首先考虑的不应该是个人，必须毫不犹豫地将个人利益服从整体利益，局部利益服从全局利益，眼前利益服从长远利益，使自己的理想、抱负和行动符合“立党为公，执政为民”的要求;其次，要少计较个人的得失，不搞无原则的纠纷，同志之间要讲原则，不断增强团结，增进友谊，积极营造一种宽松和谐、积极向上、心情舒畅的工作氛围。第三，要做到不用手中的权力去谋私利、徇私情。

五、多想作为少想位。

作为，就是执行力，就是苦干实干。“空谈误国、实干兴邦”。当前，的发展任务十分艰巨，发展压力非常巨大，需要我们付出艰苦的努力，事业维艰，奋斗以成。的发展，已经进入最关键的时期，光阴似箭，只争朝夕，“等、靠、要”不是我们人的作风。“缺氧不缺志、苦干不苦熬”是我们的精神，更是推动我县发展的不懈动力。既然我们备受党和人民的培养和教育，历史和人民把我们推上了今天的舞台，我们就要深刻地思考入党为什么，当官干什么，给群众做点什么，今后留点什么?我们必须保持良好的精神状态，树立勤奋敬业的精神，发扬“缺氧不缺志，苦干不苦熬”的精神，把个人的人生追求融入建设生态、小康、和谐的伟大事业中，在困难面前表现出更大的决心和勇气、更强的承受能力，充分发挥自己的聪明才智，想事、谋事、干成事、干大事。坚决杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门作风;坚决杜绝行政不作为、乱作为以及执行不力、效率低下、办事推诿的官僚主义作风;坚决杜绝说假话、空话、大话，纸上谈兵，不办实事，做“说话的巨人，行动的矮子”的虚夸飘浮作风，努力提高行政执行力。不要让事业来推动我们，要主动地去推动事业，这样才会有进步。艰难困苦，玉汝于成，勤奋耕耘，必有丰厚收获。只要我们付出了最大的辛劳，的历史，对给我们最好的回报。

位：位子，即官位。作为领导干部，以一个怎样的思想看待位子，以一个怎样的认识面对位子，至关重要，这个思想问题没有解决好，这个认识问题没有明确好，这个位子，坐着就有问题。要坚持什么样的思想和认识，就是要坚持立党为公、执政为民的思想，就是要坚持权责统一、权能统一、有为才有位的认识。一些干部眼睛盯着位子，心里想着位子，就是手脚不干工作，整天忙应酬拉关系，工作能丢就丢，能拖就拖，能推就推。有了一点权力就高高在上，自大自满，见了领导点头哈腰，见了群众颐指气使。这就是典型的庸官、昏官、糊涂官。我们只要多干实事，做作成绩，只要政治上靠得住，工作上有能力，作风上过得硬，就一定会有好的位子。

“上梁不正下梁歪，中梁不正倒下来”。领导带头是我们做好一切工作的关键，也是切实加强和改进党的作风建设的关键。一个地方、一个部门、一个单位，如果领导干部特别是主要领导干部作风出了问题，那里的党风、政风、行业风气和社会风气没有不出问题的。加强党政干部作风建设，使之与时代和谐共进，与群众感情和谐交融，与责任义务和谐相称，是加强党的执政能力建设和先进性建设的关键环节，也是实现我县各项事业又好又快发展的根本保证。当前，是经济社会发展的关键时期，新的形势，要求我们有更加坚定的信念和更加敏锐的头脑;新的征程，要求我们有更加坚定的信心和更加顽强的毅力;新的挑战，要求我们有更加恢宏的气魄和更加突出的能力;新的考验，要求我们有更加坚强的意志和更加务实的作风。我们必须把加强领导干部作风建设作为一项长期的战略任务。不断加强自身的修养，练就优良作风，拿出百分之百的才干，花费百分之百的精力，做到百分之百的努力，真正把心思用在学习上，精力花在事业上，情感放在民心上，作风落在求实上，赢得最广大人民群众的信任、理解和支持，调动一切积极因素为推动经济社会又好又快发展而努力奋斗。

作风整顿会议讲话稿

同志们：

按照县委、县政府统一部署和要求，从即日起在全县范围内开展机关工作作风整顿活动，目的在于动员全县广大干部职工，以良好的精神状态，扎实的工作作风，创造性地抓好本职工作，用实际行动推动县域经济社会持续、快速、健康发展。下面，由我就开展全县机关工作作风整顿活动进行安排部署。

一、统一思想，正视问题，充分认识开展机关工作作风整顿的重要性、必要性和紧迫性。

机关工作作风，体现着党委和政府的形象，关系着人心向背，关系着事业发展。良好的工作作风是我们克难攻坚、夺取胜利的重要保证。当前，全县机关工作作风主流是好的，但仍存在一些不容忽视的问题，如果不认真加以整顿和解决，必将阻碍我县经济社会持续快速发展。为进一步促进全县机关工作作风转变，全面加强机关干部队伍建设，促进机关干部解放思想、更新观念、转变作风、提高效率，营造良好干事创业的氛围，着力培养和造就一支廉洁勤政、务实高效的机关干部队伍，经县委、县政府研究决定，在全县范围内开展机关工作作风整顿活动。全县机关工作作风整顿活动将重点解决和纠正以下五个方面的问题：

(一)整顿政令不通、大局观念不强的问题。解决和纠正有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策，相互掣肘、推诿扯皮，软拖硬抗、拒不执行，曲解政策、为我所用，欺上瞒下、弄虚作假，以及上下之间、部门单位之间工作沟通交流不够、协调配合不力等问题。

(二)整顿精神懈怠、不思进取的问题。解决和纠正机关干部精神萎靡，意志消沉，热衷于比待遇、比条件，不想事、不谋事、不干事;面对问题，只讲客观条件，不讲主观原因，能拖则拖，能推则推;对待工作麻木不仁，得过且过，冷淡厌烦，搞调研蜻蜓点水，应付了事，缺乏干事创业激情和创先争优勇气等问题。

(三)整顿不作为、慢作为、乱作为的问题。解决和纠正机关干部作风不实、工作效率低下，服务意识淡薄，服务态度冷、硬、横、冲及群众办事找不到人和错办、误办、拒办，甚至没有好处不办事，给了好处乱办事;特别是少数行政执法部门受利益驱动，失职渎职，多头执法，重复处罚，严重影响经济发展环境等问题。

(四)整顿纪律松散、不够严明的问题。解决和纠正不严格执行请销假制度，不遵守工作纪律，上班迟到早退、脱岗，或上班时间串岗聊天、上网聊天、玩游戏、炒股;开会、培训无故缺席或迟到、早退及打瞌睡、交头接耳、接打手机;工作时间到歌厅、茶楼、宾馆等公共场所或住所进行娱乐活动;随意传播不负责任、不健康的小道消息，造成思想混乱等问题。

(五)整顿奢侈享乐、为政不廉的问题。解决和纠正不严格要求自已，独断专行，作风霸道，利用手中权利谋私利，奢侈浪费，讲排场，比阔气，公款吃请，拉帮结派，严重影响单位内部团结。参与赌博、酗酒滋事、公车私用和利用婚丧喜庆事宜大操大办借机敛财等问题。

二、明确要求，狠抓关键，扎实推动机关工作作风整顿活动的深入开展。

此次列入机关工作作风整顿活动的单位有：全县党群机关，人大机关，政府机关、部门及其下属单位，政协机关，司法机关，各乡(镇、林场)，各行政村及驻县单位党员领导干部及其工作人员。要按照分级管理分级负责原则，一级抓一级，层层抓落实，通过上下联动，齐抓共管，实行教惩结合，促进全县机关工作作风整顿活动取得明显成效。整个活动将分阶段进行推进，全年进行跟踪督查。

(一)学习动员、提高认识阶段。全县各单位、各部门要认真学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《行政机关公务员处分条例》、《--地区行政问责暂行办法》、《--县党政领导干部问责实施意见》、《--县机关工作作风整顿活动实施方案》等文件精神和县“两会”、县委工作会议精神，把学习贯穿整个活动始终。要层层召开动员大会，对整顿活动进行全面部署动员。通过学习动员，让全县机关干部、村干部充分认识开展作风整顿活动的重要性和必要性，把思想和行动统一到县委、县政府决策部署上来，把力量和智慧凝聚到加快发展上来。

(二)查摆问题、制定制度阶段。各单位、各部门要通过学习《全县机关工作作风整顿活动实施方案》，认真查找工作作风方面存在的不足和问题，要广泛开展形式多样的征求意见活动，从不同层面、不同角度广泛征求各方面关于加强机关工作作风建设的意见和建议。对了解的情况和征求的意见要认真梳理，同时要采取个人自查、相互帮查、集中评查等方式，查找存在的问题，并围绕作风整顿，组织召开一次专题民主生活会，深入剖析自身责任意识、思想作风、工作作风、生活作风、政治纪律等方面存在问题的主观根源，研究提出改进干部作风、推动科学发展的思路和措施，切实解决实际问题，确保做到真整顿、真解决、真管用、真见效，努力实现全县党政机关、农村两委班子工作作风的大转变。各单位、各部门要有针对性地建立健全配套规章制度，建设长效管理机制，走上以制度抓作风建设的良性轨道。

(三)公开承诺、接受监督阶段。所有参与活动对象要就自身存在的问题、达到的目标在本单位、本部门作出公开承诺，要设立公开举报信箱和举报电话，并向社会公布，自觉接受群众监督。

(四)落实整改、活动总结阶段。各单位、各部门要针对查找出的问题，坚持边查、边改、边规范的原则，区别共性和个性问题，制定详细的整改方案，拿出切实可行的整改措施，分解整改任务，明确整改责任和整改时限，逐条整改到位，切忌走过场。做到能改的马上改，能办的立即办，不搞下不为例。

三、高度重视，精心组织，确保机关工作作风整顿活动取得实效。

全县各级党政组织和领导干部一定要清醒地看到当前机关工作作风中存在的问题，以对党和人民高度负责的态度，充分认识开展工作作风整顿活动的重要性、必要性和紧迫性，在全县范围内迅速开展一场比学习、比能力、比作风、比奉献的整顿活动，把我县干部队伍的整体素质和机关作风提高到一个新的水平。

(一)加强领导，周密部署。各单位、各部门是机关工作作风整顿活动的责任主体，“一把手”是第一责任人。要以高度的政治责任心，切实加强对此项活动的领导，精心组织，周密安排，从“小事”抓起，从自己做起。有关部门要各司其职、相互配合，人人参与，坚决防止仅靠少数部门和少数人参与的现象。各成员单位要定期召开工作协调会，强化工作措施，把机关工作作风整顿活动各项任务落到实处。

(二)注重宣传，营造氛围。各单位、各部门要高度重视宣传工作，通过电视台、简报、板报、标语等形式，大力宣传机关工作作风整顿活动的重要意义、主要内容、方法步骤、取得成效等，努力营造抓作风、带队伍、促发展的良好氛围。

(三)统筹兼顾，科学安排。各单位、各部门要把开展干部作风整顿活动与全县经济社会发展各项工作紧密结合起来，与完成年度各项目标任务结合起来，与当前招商引资、项目建设、城乡环境整治、森林防火等工作结合起来，以开展工作作风整顿活动促进我县经济社会全面发展。要两手抓、两促进、两不误，做到结合工作抓整顿，开展整顿促发展，为完成全年各项工作任务打下坚实的基础。

(四)强化督查，严格问责。要加大对作风整顿活动的投诉举报和监督检查、明察暗访力度，凡是群众有投诉举报的，一律要追查到底;凡是在检查中发现违规的问题，一律要逐级进行行政问责;情节严重的，经调查属实，分别给予党政纪处分，同时追究单位和部门的领导责任。

同志们，机关作风整顿工作是一项关系全局的的重要工作。我们要以这次整顿活动为契机，按照“建设一流队伍、培育一流作风、创建一流机关”的要求，紧紧围绕这次集中整顿工作的重点，建立健全机关作风长效机制，扎实工作、大力整治，切实改进机关工作作风，努力提高工作效率，为推进我县经济社会持续快速发展提供坚强保障。

干部作风建设会议讲话

同志们：

当前，全党上下正在广泛开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，这是党的作出的重要部署，是新一届中央领导集体加强党的建设的重大举措。随着第一批教育实践活动的深入开展，党政新风如春风拂过大地，得到了全国各地干部群众的普遍认同和衷心拥护。虽然按照中央分步开展的部署，地市级明年初正式启动教育实践活动，但省委根据黑龙江实际，明确提出上下联动、同步查摆、同步整改的要求。对此，我们一定要增强政治敏感性，认真做好同步查摆、同步整改工作，进一步推动干部作风转变，不能被动地等待旁观，为明年正式开展教育实践活动打好基础。下面，我讲四个问题。

一、为什么要强调同步查摆和整改问题。

7月中旬，在河北调研时，对平山县虽然不在第一批活动之列，但积极主动开展学习教育、及时有效改进作风、自觉查找和解决问题，给予充分肯定。省委提出地市要与全省上下联动、同步查摆和整改问题的要求，完全符合的指示，是结合黑龙江实际做出的具有很强针对性和前瞻性的部署。

第一，坚持同步查摆和整改问题，有利于满足群众对转变干部作风的新期待。现在，第一批教育实践活动正环环紧扣、步步深入，成效日显、深得人心，查找问题一个比一个深入，整改措施一省比一省具体，转变作风一地比一地见效。中央电视台、人民日报、省电视台、黑龙江日报等主流媒体，每天都做大量的专题报道。省委书记王宪魁同志在8月15日教育实践活动推进会议上，梳理出了省级班子文山会海、形式主义等9个方面的突出问题，省直各单位查摆出服务意识较差、行政审批效率低下、弄权勒卡等5个方面的突出问题。可以说，这次活动查摆问题之尖锐、分析原因之深刻，是近些年历次教育活动所不及的。同样的体制下，许多问题都是上下贯通的，省委、省政府存在的问题，市委、市政府不可能没有，省直部门存在的问题，地市部门也不可能没有。如果同样的作风问题，比如公款吃喝、超标准配备公务用车、下基层走形式摆样子等，中央和省委、省政府、省直部门改了，而我们却无动于衷，群众的意见和怨气就会更大。不要说很多群众不知道这次教育活动分两个阶段进行，即使知道了也不会同意我们把这些问题留到明年再改。所以，我们必须高度重视，自觉行动，与全省同步查摆和整改问题，否则，群众就不会答应我们。

第二，坚持同步查摆和整改问题，有利于我们尽快把能改的问题改好、能做的事情做好。“四风”离我们越远，群众就会离我们越近。查“四风”、转作风，重要的是立行立改、立竿见影。如果我们明明知道有些“四风”问题是客观存在的，有些方面群众意见还很大，却还要等到明年活动正式开展时再去查摆和整改，这本身就是官僚主义。改进作风是党的建设永恒的话题，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，不仅难以根除，而且还会随着社会发展不断衍生出新的变种。我们完全不必担心如果现在把问题查摆完了、解决好了，明年正式开展活动时交不上答卷。恰恰相反，在影响经济发展、改善民生、社会管理等很多具体问题中，都能从“四风”上找到根源，我们不应该担心现在把问题解决好了明年无事可做，而应该研究面对纷繁复杂的问题，哪些能够马上办，哪些暂时不具备条件办，从企业的难处、基层的苦处、群众的急处等方面入手，尽快把能改的问题改好，把能做的事情做好。

第三，坚持同步查摆和整改问题，有利于为明年正式开展活动打好基础。只有坚持同步查摆和整改问题，我们的各级组织和领导干部才能真正关心教育实践活动，才能避免出现“暂时与我无关、等到明年再说”等错误认识。事实上，这次教育实践活动无论是从思想认识、查摆问题，还是整改措施、组织领导都是逐步深化的，中央领导同志的每次讲话都有新思想、新要求、新举措。我们必须从一开始就紧跟中央节拍，认真学习每一次领导讲话及有关会议精神。坚持同步查摆和整改问题，对同步学习恰恰能够起到督促作用，因为不学习就不能准确把握中央和省委要求，就无法正确查摆和整改问题。坚持同步查摆和整改问题，还能为广泛听取意见、制定整改措施、开展批评和自我批评、建立长效机制等趟出路子、积累经验，保证明年正式开展教育实践活动取得更好的实效。

二、如何深入查摆“四风”问题。

查摆问题好比诊断病情，只有找准病因才能对症下药。这次活动的问题导向更加鲜明，查摆问题的标准更高，整改问题的要求更严。刘云山同志在部署教育实践活动时强调，“查不到问题才是最大的问题。”王岐山同志来黑龙江指导教育实践活动时，要求每位领导都要举出几个实际例子。在查摆问题过程中，我们也发现一些单位和领导干部存在消极应付的倾向，查摆不深不实不主动，往往简单地把工作问题、发展问题、民生问题当成“四风”问题。这种势头如果不及时加以纠正，就容易让问题查摆工作走空、走虚、走偏。为此，市委在认真调查研究的基础上，制定了《关于当前着力解决“六多六少”问题，进一步转变领导干部作风的几点意见》，并在这次会议上印发。这“六多六少”，是我们认真总结过去一段时间工作，在前面征求意见、查摆问题的基础上，概括归结出来的。具体说就是安排部署比较多，检查推动和解决具体问题比较少;抓面上的问题比较多，抓点上的问题比较少;检查先进典型的时候比较多，到困难大、矛盾多的地方比较少;坐在办公室的时间比较多，深入基层面对面实打实解决困难比较少;被动应付工作的比较多，主动想事干事、积极改革创新的比较少;对各种超标问题和不良风气习以为常的比较多，自觉主动整改的比较少。

从本质上说，这“六多六少”，就是“四风”问题在我们市各级领导机关和领导干部中的具体反映，也是经济社会发展中的突出问题在领导干部作风层面的显现。向下深挖根源，“六多六少”总的病根还是在思想上、头脑里，即宗旨意识不牢，群众感情淡漠，事业心、责任心、进取心不强，实事求是的作风、艰苦奋斗的传统缺失。认清了这些问题的本质，找准了产生这些问题的症结所在，就容易找到解决这些问题的“钥匙”。市委出台这个意见，指出这一系列问题，就是要给大家一个可参照的坐标系，尽量让每个单位、每名领导干部都能对号入座，受到启发，从中找准自己的“四风”问题。下一步，大家要对照“六多六少”，更加广泛深入地征求意见、查摆问题。当然，也有不在意见范围内的其它“四风”问题，大家要自觉认真查找。

征求意见的范围要广。坚持开门搞活动，让群众真正参与进来，是查摆问题取得实效的内在要求，不能只是“自说自话，自弹自唱”。要广泛征集党代表、人大代表、政协委员、民主党派、工商联和无党派人士的意见，规模以上企业、小微企业和个体工商户的意见，社区特别是老旧社区群众的意见，农民和农民工的意见，“两新”组织的意见，乡镇和街道等基层干部的意见，部门中层领导的意见，也包括困难群众和边缘群体的意见，以及老干部的意见等，力争听全听清社会各阶层的声音，尽可能多地把群众意见收集上来。忠言逆耳，良药苦口，不要怕尖锐，不要怕刺激，不要藏着躲着，不要问上不问下、听好不听差。如果我们的干部都能真心实意地敞开心胸听意见，干部的眼界就会放宽，心态就会放平。如果群众意见多数都能真实反映上来、宣泄出来，怨气就会少一些，笑脸就会多一些，对党和政府的信心信任就会增加，我们解决问题也就有了方向。

查摆问题的方式要活。中央提出的“群众提、自己找、上级点、互相帮”等方式，我们要用好用足。同时，坚持和完善我们已经采用的网上调查、发放问卷、召开民情恳谈会等方法。这里我强调的是，要下更大的功夫听取普通百姓的心声，走下来访，坐下来听，躬下来问。我建议由市委宣传部牵头，在全市组织开展“听民怨、访民苦、问民需”活动。听民怨，就是要倾听百姓对我们的政策措施还有哪些不满，对就业、住房、医疗、教育、文体活动、社会保障、社会治安、环境卫生等民生问题还有哪些怨气，对我们的干部还有哪些怨言。访民苦，就是要沉下身子，到困难的地方，到最需要帮助的群众家里，切身感受困难群众的苦处、难处。问民需，就是要通过听民怨、访民苦，真实了解百姓到底需要我们干什么，最急需我们解决什么，民有所需，我有所应。要多采取一些换位式的体验，前不久媒体报道的北京医管局局长到同仁医院以普通患者的身份排队挂号，才真正体会到群众挂号有多难、看病有多难。苏州交通局长乘坐没有空调的公交车，才切身感受到群众乘车苦的滋味。建议我们的各级领导干部，特别是民生部门的局长、副局长、科长们，多搞几次类似的体验，设身处地理解群众。如果大家真能对群众疾苦感同身受，自然就能象对待亲人一样对待群众，象给自己家办事一样为群众卖力。无论用哪种方法，都要认真查、广泛查、深入查，不能查人不查己、查下不查上、查虚不查实、查轻不查重。

三、如何立行立改去解决问题。

教育实践活动重在实践，实践重在解决问题，解决问题重在快速有效。要把企业和群众满意作为整改的标准，把“六多六少”问题向具体延伸，让每一顶帽子底下都有人，每一项措施下边都有事。要在帮助焦化企业渡难关上立行立改。现在焦化企业生产经营正面临前所未有的“寒冬”，各级领导要经常深入企业，能帮点什么就帮点什么。特别是涉企服务部门要抓紧制定有实质内容的扶持企业稳增长的政策措施，逐项核实并切实减轻负担，重点帮助企业突破原料、资金、用地等瓶颈制约，解决审批难、办事难、项目落地难等问题。要在解决群众反映强烈的民生问题上立行立改。从细节小事入手，针对全市空气和水污染比较重，部分群众供水供热供气不好，弃管楼物业管理缺失，群众缺少文化活动场所，市区公厕不足等问题，拿出具体措施，确定完成时限，尽可能多、尽可能快地解决一批群众急需的问题，让群众实实在在感受到变化。要在深入推进“联包助帮”和“三办”活动上立行立改。各单位要立足自身职能，把这项活动作为我们市开展教育实践活动的主流载体，抓紧行动起来，做好大事记。要在降低领导职务消费和控制财政供养人口上立行立改。各单位抓紧时间集中清理“吃空饷”和超编人员，按照总量不突破或只减不增的原则控制编制，不经过市编委会批准、编办核定，任何单位不得违规进人，违规进的人市里也不予承认。“三公”经费要进一步压缩，并坚持以后逐年只减不增。降低领导干部公出吃、住、行标准。进一步精减会议，不开没有实质内容的会议，少开大型会议，多开解决具体问题的会议，大幅度压缩会议经费。要在严厉整肃领导干部风纪上立行立改。把禁止领导干部借婚丧敛财，禁止操办学子宴、参军宴、生日宴等抓实抓靠，坚决刹住这些不正之风。严禁新建或变相新建办公楼、培训中心、宾馆、招待所等楼堂馆所，逐步对办公室面积和装修超标、公车超标问题进行清理。要在推进领导干部自己清、家属清、亲属清、身边清上立行立改。每一名领导干部特别是各单位主要领导，一定要认真遵守廉政准则，切实管好管住自己、配偶、子女以及身边工作人员，自觉做到廉洁从政。

要积极稳妥地建章立制。作风问题具有反复性、顽固性，防止一抓就好、一松就差，就应当长期抓、经常抓，做好建章立制的工作。宪魁书记强调，“制度不在多，要少而精，有效管用、便于操作。”我们既不能操之过急，也不可无动于衷。条件成熟的时候，把整改问题、转变作风成型的做法和经验固化起来，重点在科学决策、选人用人、配备公车、公职消费、婚丧嫁娶、服务企业和基层等方面，探索制定出科学有效的制度，使改进作风常态化、长效化。

四、如何不断强化组织推动。

提高思想认识。按照中央要求，提前组织全市党员干部抓好“四学习”、“三开展”，学好中央指定的“三本书”，以及和其它中央领导一系列重要讲话精神，更加准确地把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”这个总要求，不断深化对“四风”的理解。前不久，对“四风”问题的实质和根源，进行了更加深刻的挖掘和阐释。他指出，“形式主义实质是主观主义、功利主义，根源是政绩观错位、责任心缺失;官僚主义实质是封建残余思想作祟，根源是官本位思想、权力观扭曲，做官当老爷，高高在上，脱离群众，脱离实际;享乐主义实质是革命意志衰退、奋斗精神消减，根源是世界观、人生观、价值观不正确，拈轻怕重，贪图安逸，追求感官享受;奢靡之风实质是剥削阶级思想和腐朽生活方式的反映，根源是思想堕落，物欲膨胀，灯红酒绿，纸醉金迷。对这些精辟的论述，我们一定要联系实际、反复研读，把握精髓、入脑入心。

坚持领导带头。领导方法千万条，带头示范是第一条;说一千道一万，不如做出样子给人看。一种风气的形成往往与领导带头有很大的关系，教育实践活动强调领导带头，关键就是一级做给一级看，一级带着一级干，把压力层层传导下去。已经多次深入基层调研，有时候冒雨到企业与工人交谈。最近媒体报道了湖北省委书记李鸿忠，把省委现场办公会一杆子插到乡镇。我们各级领导特别是各单位主要领导，要带头认清开展教育实践活动的重大意义，做到认识上高一层;带头学习好上级的各项要求和指定书目，做到学习上深一步;带头征求意见，开展批评和自我批评，深入企业和群众搞好服务，做到实践上先一着;带头揭丑亮短不怕羞，雷厉风行抓整改，做到剖析解决突出问题好一筹。

加强督促检查。这次教育实践活动，中央政治局七位一开始就分赴各自联系点，亲自指导督促。中央45个督导组正活跃在各省市区，专司督促检查。我们要加大督促检查力度，市教育实践活动筹备工作领导小组，市委市政府督办室，市委组织部，对各单位及其主要领导查摆“四风”和“六多六少”问题，落实市委、市政府和本单位的各项部署计划，开展“联包助帮”和“三办”活动等，进行严格督办，及时反馈，避免事定了、要求提了，但落实上没人问、没人管，产生新的形式主义和官僚主义。

营造浓厚氛围。前不久在中央会议上指出，经济市场化、国际化水平越高，舆论引导就越重要。大家可能都知道，司法部门正在对网络推手们进行规范和整治，这些表明中央正在重拳整治和规范宣传舆论工作。我们要有政治敏感性，把宣传引导工作摆上更加重要位置，密切关注网络等舆情导向，发挥好报纸、电视等“喉舌”作用，宣传好教育实践活动的最新动向，上级的最新要求，市委市政府的最新举措，查摆“四风”和“六多六少”问题的最新进展，以及基层先进典型，形成有利的舆论氛围。

促进当前工作。促进生产回升，推动经济发展，让人民生活更加富裕，是最大的为民;把经济建设这一中心任务落实到项目上，努力增加税收、增加就业、增加群众收入，是最大的务实。无论是教育学习，还是查摆问题、整改落实，都要与推动“四个发展”、促进和谐稳定、改善民生条件有机结合起来。要从我市实际出发，一户一户地去帮助企业解决问题，一个一个地去攻破招商引资和产业项目建设难题，一件一件地去办好民生实事，逐一把年初市委、市政府部署和本单位提出的各项任务落到实处，让群众看到实实在在的东西，保证活动不空、不虚、不偏。

机关作风整顿会议讲话

我局开展干部作风整顿教育活动以来，透过开展干部作风整顿教育活动，使我局干部队伍持续思想上、政治上、组织上、作风上的先进性和纯洁性，始终站在时代前列，必将有力地促进党的政治优势、组织优势和密切联系群众作用的充分发挥。开展干部作风整顿教育活动，是我们走向胜利的根本保证。务必继续持续先进性，按照“三个代表”的要求加强党员队伍自身建设，与时俱进，不断争取新的胜利。开展干部作风整顿教育活动，是我们党巩固执政地位、提高执政潜力的必然要求。我们正处在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，要完成好党所肩负的执政任务、历史职责，广大干部就务必始终持续先进性，充分发挥干部先锋模范作用。开展干部作风整顿教育活动，是加强我县干部队伍建设、永葆党的生机与活力的迫切需要。新的历史条件下，我们干部队伍中出现了一些与新的形势任务不相适应、与“三个代表”的要求不相贴合的问题，迫切需要采取切实可行的措施认真加以解决，使广大干部始终持续先进性，确保党的肌体不受腐蚀，党的战斗力不受削弱，党的形象不受损害，永葆党的生机和活力。

透过听了“开展干部作风整顿教育活动”动员报告、学习会议精神，并经过一段时间的“干部作风整顿教育”学习活动，我认识到要想当一个一心为民的好干部，就务必遵守机关作风建设，并且以胡锦涛同志提出的“六个坚持”为标准，坚持不懈地学习马列主义，毛泽东思想，个性是邓小平理论，以基本理论作为我们行动的指南，要自觉地加强思想改造，清除头脑中非无产阶级思想，努力改造自己的主观世界，真正理解我们党全心全意为人民服务的宗旨，扎扎实实地树立为人民服务的思想。

要脚踏实地地做好本职工作，模范地履行一个干部的职责。正如所说的那样:“;领导干部讲政治，最重要的是透过自己的实践，体此刻自己的日常工作和学习上”;。无论自己从事什么工作，都要树立高度的职责和敬业精神，尽心尽力把工作做好。一切都要以党和人民利益为出发点，不能急功近利，更不能计较个人得失;要克服华而不实，飘浮虚荣的工作作风，要做老实人，办老实事，对工作勤勤恳恳，求真务实。

要善于学习，掌握工作的本领。我们从事的工作，是在社会主义市场经济条件下，面临许多新问题，新矛盾，新资料，没有雄厚的文化知识，管理知识，现代科技知识，尽管有再好的愿望，也只能是事倍功半。在任何时候都务必不断地更新知识，丰富自己的工作技能和实践本领，善于在工作中开拓创新，提出新的思路和见解，这样才能把良好的愿望和实际工作效果结合起来，实现动机与效果的统一。

一个合格的干部，就要克勤克俭，生活上严要求。古人有先天下之忧而忧，后天下之乐而乐的铮铮言词，现代教育家陶行知也说过:捧着一颗心来，不带半根草去。这天，我们干部应继承先贤的优良品质，具有更高尚的情操。我们孜孜追求的是全国人民的共同富裕，是争取全人类的解放。当然，这不是说干部要做苦行僧，干部也同样需要必须的物质享受;但是，在物质享受面前，每个干部要始终持续清醒的头脑，正确处理好个人与群众、个人与国家的关系，用党纪国法管好自己的头脑，管好自己的手和嘴。这天，应对着灯红酒绿、花花世界，有些同志变得昏昏然，在物质享受面前翻了船。这方面的例子太多太多，在我们身边就有为了几百元、几千元的赢头小利，而不择手段的人，有在公款宴会上大吃大喝的人，当然更有利用职务之便中饱私囊达数百万元者，这些人尽管只是干部中的少数，但他们的行为已经给我们党抹了黑，在人民群众中造成了极坏的影响。这一现实就应引起我们的警觉。

我们每个干部在生活中就应做到:。

1、生活待遇上不攀比，要比贡献、比业绩;一比待遇，就会比出问题来。

2、非分之想不可有。社会主义的分配原则是按劳分配，你拿了应得的报酬，晚上睡觉也安稳。

3、艰苦奋斗的作风不可丢。要提倡艰苦朴素，勤俭节约;反对大手大脚，暴殄天物，杜绝腐败现象的滋生蔓延。

4、遵纪守法，理解监督，抵制腐朽思想的侵蚀。只有增强法制观念，完善监督机制，才能从组织上腐化堕落的通道。

在迈向二十一世纪的新时期里，我们每个干部只有把握时代的脉搏，结合实际，认真学习邓小平理论，学习十五大文件，时刻不忘党的性质和宗旨，才能永久持续我们干部的纯洁性;也只有这样，我干部才能不辱使命，成为建设有中国特色社会主义的带头人。

作风整顿会议讲话稿

同志们：

20xx年，在大家的共同努力下，我们较好地完成了各项工作任务,建设事业取得了长足进步。今年,市委、市政府提出了“12365”总体工作思路和“6816”重点工程建设目标，对城市建设也明确了“一江两岸、三园四区、西扩东调、南拓北进”的总体要求。如何完成市委、市政府赋予我们的工作任务，进一步完善城市功能，提升城市品位，建设生态园林城市，决定因素是人,关键是我们在座的全体干部职工，广大干部队伍思想、工作作风是否适应新形势、新任务的要求，精神状态是否符合新时期的需要，这是建设事业健康发展的基础，是完成既定工作任务目标和开创建设工作新局面的重要保证。因此,党委研究决定，用一周左右时间，开展机关作风纪律整顿。今天这个会议，既是这次整顿活动的动员大会，也是活动的部署大会。整顿活动具体实施方案由杨书记安排部署，下面，我就整顿机关作风纪律讲三点意见。

一、统一思想，提高认识。

作风纪律建设，是加强干部队伍建设永恒的主题。特别是去年以来，从上到下，各个部门、各个行业都相继开展了效能建设活动。我局作为政府的一个重要工作部门，担负着推进城乡建设发展的重要职责。加强干部队伍作风纪律建设，对于更好地履行职能，提高工作效率和服务水平，实现建设生态园林城市的目标，具有非常重要的作用。

1、加强作风纪律建设，是提高执政能力的迫切需要。工作作风直接关系到政府的形象，关系到人心向背。机关干部的作风状况、纪律状况是人民群众评判一个部门能否执好政的重要依据。机关作风好，纪律严，其执政基础就稳固;否则就必然脱离人民群众，失去人民群众信任，其执政基础就会逐渐瓦解。

2、加强作风纪律建设，是加快经济社会发展的迫切需要。发展是硬道理，作风纪律是硬条件。作风纪律如何，不仅关系到政风民风，也影响着经济社会的健康发展。20xx年，我市城乡建设迎来了大投入、大建设、大发展的热潮，面对新的历史机遇，我们建设行政主管部门的各级领导干部必须要坚持发展这个第一要务，以时不待我、只争朝夕的紧迫感和使命感，以求实的作风、顽强的作风、团结的作风、向上的作风，铁的纪律，应对挑战，破难而进，争先创优，全力推动我市城乡建设事业持续快速健康发展，在全面建设和谐樟树的征途上不断创造新的业绩。

3、加强作风纪律建设，是密切党与人民群众血肉联系、加快构建和谐樟树的迫切需要。近年来，我市组织实施了一系列的重点工程建设，大事多、要事多、难事多，各种矛盾十分突出。在这种情况下，如果我们的一些同志精神不振、作风粗暴，纪律松驰，“吃拿卡要”，在群众面前耍威风、讲条件，就会严重影响党和政府的形象，影响党群干群关系，甚至激化社会矛盾，严重影响和谐稳定。因此，我们的干部，我们的工作人员必须进一步牢固树立大局意识和宗旨观念，积极改进工作态度和服务方式，努力提高办事效率和服务质量，让企业、基层和群众感到满意，努力创造一个规范服务、优质服务、高效服务的良好环境。

4、加强作风纪律建设，是深入开展反腐倡廉，促进廉洁从政的迫切需要。我们的各个工作部门都掌握着一定的权力，这种权力本身具有两重性，运用的好可以为人民谋利益，运用的不好也可能被权力所腐蚀。从近年来查处的腐败案件来看，一些人违纪违法都是从作风纪律上出问题开始的。这就说明，一旦在作风纪律上放松要求，就会降低甚至丧失拒腐防变的能力，就会解除反腐倡廉的思想武装，最终滑入腐败堕落的深渊。只有加强作风纪律建设，营造一种廉洁、公正、正义的环境，才会让腐败行为失去滋生的土壤。

二、明确内容，把握重点。

从总体上看，机关作风纪律是好的，大家团结和睦、奋发向上、求真务实、善抓机遇，以构建社会主义和谐社会为目标，全力推进重点工程建设，攻坚破难，用心想事，全力干事，圆满完成了各项工作任务，对我局的机关作风建设，上级领导在不同的场合也给予了充分肯定和表扬。长期以来，我们建设系统锻造了一支团结和谐、干事创业的坚强队伍，锤炼了一种不畏艰难、敢打硬拼的精神，形成了一种团结和谐、令行禁止的优良作风。绝大多数干职工素质高、修养好。但大家知道，先进是一个相对的标准，不同的环境下会有不同的结果。因此，我们要清醒地认识到，我们机关的作风纪律建设还存在不少问题和差距。主要表现：一是大局意识不强。事不关己，高高挂起。想问题、办事情，不能从全局利益出发，而是片面强调客观因素，片面考虑部门利益。二是贯彻党委决定不坚决彻底，有打折扣马虎应对的现象。对党委的工作意图把握不准，对党委的决策部署了解不清楚，听之任之。三是政治纪律意识淡薄，自由主义倾向严重，言行不检点。四是组织纪律松驰，组织观念淡薄。开会时窃窃私语，随意进出会场，随意接听手机;上班迟到，下班提前，上班时间在电脑上聊天、打游戏、炒股，随意串岗;集体活动借故推托不参加;外出不请假;执行“十个严禁”、“六条禁令”不严等等。五是官本位思想严重。

乐于发号施令，拙于亲身力为;不是把自己看作公仆主动服务于民，而是把自己当成衙役姬指气使。不愿动脑，也不愿动手，满足于交办应付了事，缺泛公仆的勤政表现。六是敬业精神欠佳。工作不尽职，不熟悉本职业务，工作不知所以然，却优闲自得。对职责范围内的事，不善于归纳提炼汇总，而乐于推却了事;工作不尽责，不愿负责，也不敢负责，凡事一推，有人担当，心安理得;工作不尽心，不作计划，不作谋划，盲目而随意，没有针对性，也没有预见性，做一天和不尚撞一天钟;工作不尽力，不肯下功夫钻研业务，不善于从主观上想办法，找对策。不是没有能力做好工作，而是不愿尽力做工作。七是办事拖拉，工作效率不高，今天不考虑明天的事，明天来做今天的事。八是玩物丧志，八小时内偷着玩，八小时外放心玩，沉溺于玩乐，把理想和抱负臵于九霄云外。九是学习不努力，不愿进行知识更新，不愿把知识转化为能力，不求上进。十是缺乏创新精神，不求有功，但求无过，萧规曹随。上述问题，有的带有共性，有的带有个性，当然或许还有个别问题没有点到，我们这次都要把它挖掘出来。因为这些问题的存在，对你个人是一种负面影响，对我们的事业也是一种损失，必须引起全体干部职工的高度重视。在整顿过程中，我们要本着有则改之，无则加勉的原则，突出重点，有的放矢，采取有效措施，认真加以解决。

每个干部职工一定要严格按照要求，认真开展好这次活动，严禁走过场，流于形式。要通过这次整顿活动，使每一名干部职工，思想觉悟上有一次深刻的触动，素质修养上有一个实实在在的提高，从而带动我们的机关作风有一个明显改观，促进我们的各项工作更上一层楼。这次整顿，重点就是要围绕机关干部的政治纪律、工作纪律、服务意识、服务态度、服务水平和工作作风等内容展开活动。大家都要紧密联系实际，认真对照检查。

三、找准问题，求得实效。

通过本次机关作风纪律整顿活动，要在以下三个方面收到实际效果。一是全体机关干部职工的政治素质普遍提高，宗旨意识、创新意识、大局意识和依法行政的自觉性明显增强;二是廉政勤政意识明显增强，工作作风明显改进，工作效率明显提高;三是进一步完善规章制度，形成内部监督制约的长效机制。为此，我们要着重把握好以下几个方面：

1、要把机关作风纪律整顿活动与建章立制有机结合起来。要通过学习，查找问题，进一步健全完善行之有效、便于操作、便于考核的工作管理制度。真正做到岗位责任具体化、工作程序简捷化、监督考核严格化，确保各项工作落到实处。要通过建章立制，把作风纪律整顿中形成的经验和做法固定下来，真正把作风纪律建设贯穿于日常工作之中，贯穿于每一位工作人员的言行之中。努力形成一整套科学完善、规范合理、运转高效的工作机制，使各项工作有章可循，减少工作的随意性。要进一步严明纪律，动真碰硬。严格执行考勤奖惩制度，对无视制度规定，迟到早退的个别人,要严肃进行组织纪律处理,绝不姑息迁就。

2、要把机关作风纪律整顿活动与进一步加强班子建设有机地结合起来。这次整顿活动的各项措施能否扎实推行，最终能否达到预期目的，班子成员的示范带头作用十分关键。每个班子成员一定要以身作则，要求同志们做到的班子成员首先要做到，每一位班子成员都要叫响“向我看齐”。同时，要坚持民主集中制，充分发扬民主，自觉接受干部群众的监督。要通过这次机关作风纪律整顿，进一步提高班子的凝聚力、战斗力和创造力，使建设局领导班子既保持思想上、政治上、组织上的高度一致，又能团结全体同志，充分发挥积极性和创造性，从而成为既有严密的组织纪律，又有朝气蓬勃精神状态的战斗集体。

3、要把机关作风纪律整顿活动与艰苦奋斗、拒腐防变有机结合起来。倡导勤俭节约、勤俭办一切事业，反对奢侈浪费。要加强党风廉政建设，树立公仆形象，严格执行党风廉政建设责任制，提高党员干部拒腐防变能力。只有保持艰苦奋斗的优良作风，踏踏实实做事，为人民服务才不是一句空话。想问题，作决策，办事情，以人民利益为重，关心群众疾苦，倾听群众呼声，为群众排忧解难，以人民群众欢迎不欢迎、答应不答应作为衡量是非成败的标准。

4、要把机关作风纪律整顿活动与加强机关团结有机地结合起来。讲团结、干实事，是一个单位思想、组织、作风状况的集中反映，也是一个集体凝聚力和战斗力的具体体现。团结是干事的基础，干事是团结的目的。团结是一个人的胸怀、水平、能力的具体体现。只有团结搞好了，才能统一思想、统一行动，才能形成合力和战斗力;只有团结搞好了，才能有效地凝聚全体干部职工的力量，不断开创新的工作局面。如果失去团结，就不可能集中精力搞建设，势必影响发展。因此，在此次活动中，我们要始终唱响团结这一主旋律，使我们机关的团结得到进一步加强。

同志们,开展机关作风纪律整顿是深入贯彻落实科学发展观，构建和谐社会的必然要求，是我市城乡建设事业健康快速发展的必然要求。让我们以这次整顿活动为契机，通过认真查摆，整改解决问题,轻装上阵，以饱满的热情、高昂的斗志，以新的作风、新的干劲、新的作为，立足创新发展，全面争创一流，为我市建设事业的更好更快发展努力奋斗!

干部作风建设会议讲话

同志们：

建设社会主义新农村，促进城乡协调发展，是建设和谐社会的重要基础。在全市上下深入学习贯彻党的十六届六中全会和市第三次党代会精神之际，我们今天隆重举行了全市新农村建设工作会议，从出席会议人员的规格和规模来看，说明市里对新农村建设工作的高度重视。今天在家的市委、市人大、市政府、市政协、军分区的主要领导都出席了会议，足以说明这次会议的极端重要性。今天上午，大家参观了北湖区、桂阳县的几个新农村样榜点，刚才，北湖区、市财政局、苏仙区桥口镇白溪村作了典型发言，海平同志作了工作部署，希望大家认真领会，抓好落实。按照原来日程安排，洪元书记要作重要讲话，因为临时有重要安排，就由我来讲，下面，我讲三个意思：

一、新农村建设抓些什么?

第一，要加快发展农村经济。发展农村经济、增加农民收入，是推进新农村建设的重要基础和主要目标。我们这次看的示范点，有共同的特点，就是村有支柱产业，户有致富门路，村民有共同意愿，村容村貌整治有经济支撑，文明创建活动有物质基础，因而各项工作推进比较顺利。我们一定要把发展农村经济、增加农民收入作为新农村建设的重中之重，坚持以支柱产业为基础，以合作经济组织为纽带，以龙头企业为依托，以技术和信息为支撑，加快推进农业产业化进程。要按照“一县一品”和“数县一品”的思路，加快建设粮油、畜禽、烤烟、蔬菜、竹木、水产、水果、茶叶、药材、花卉等特色农产品基地，培植一批专业户、专业组、专业村，形成一批农产品优质品牌，扶持一批农村专业合作经济组织，切实提高农民生产经营的专业化、组织化程度。要因地制宜、因村制宜，综合考虑区域优势、市场需求和农民意愿等因素，实事求是地制定产业发展规划。

第二，要大力改善农村生产生活条件。新农村建设，基础设施要先行。特别要从农民群众反映突出、要求迫切的水、电、路、通讯、能源等基础设施建设和公共服务产品入手，将城镇拥有的经济、文化、交通、教育、信息等方面的资源更多地引向农村、惠及农民。要坚持以“三清六改一化”为切入点，突出抓好通乡、通村、通组公路建设，抓好病险水库除险加固、灌区渠系配套、农村安全饮水等工程，积极推广使用沼气，继续推进农村电网改造，加强农村广播电视和通讯信息设施建设，切实使农民的生产生活条件得到改善。

第三，突出加强农村民主法治和精神文明建设。乡风文明，是新农村建设的重要内容，我们要以建设社会主义和谐社会为载体，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，促进农民生活方式、思维方式和价值观念的尽快转变。健全党组织领导的充满活力的村民自治机制，进一步完善村务公开和民主议事制度，让农民群众真正享有知情权、参与权、管理权和监督权。

第四，建立健全扶农安民的长效机制。新农村建设需要大量的资金投入。解决这个问题的关键，是要建立扶农安民的长效机制。在市场经济条件下建设新农村，政府既不能包办代替，也不能沿袭过去搞行政命令的传统做法，要摸索走出一条政府主导、农民主体、社会力量积极参与的新路子。各级党委、政府要按照“多予少取放活”的方针，进一步强化对新农村建设的投入，稳定和完善农业补贴政策，深化农村综合改革，确保公共财政向农村倾斜、公共设施向农村延伸、城市文明向农村辐射。

二、用什么样的思维和方法推进新农村建设?

1、必须始终坚持一切从实际出发。农村各地的经济发展水平和人文环境有着较大差异，推进新农村建设必然起点有差别、进程有快慢、标准有高低，一定要坚持从农民群众最关心、最迫切需要解决的现实问题入手，从农民群众的生产生活实际需要出发，致力于改善农民的生产生活条件，切实提高新农村建设的针对性和实效性，使新农村建设真正给农民带来实惠;一定要坚持广泛听取基层干部和农民群众的意见建议，充分尊重群众意愿，不要搞强迫命令，不要搞急于求成，不要搞一刀切。具体实践中，要切实做到“六要六不要”：要实事求是，不要脱离实际;要讲究实效，不要形式主义;要突出特色，不要整齐划一;要量力而行，不要盲目攀比;要立足基础，不要大拆大建;要稳步推进，不要短期行为。这次我们参观的北湖区现场，各村主要是加大了基础设施建设力度，改善了村容村貌，都有主导产业，花钱不多但群众很欢迎。

2、必须始终坚持发挥农民群众的主体作用。我们要明白两点，一是农业是一种产业，是大多数农民从事的职业，农村是农民聚居生产生活的社区，建设新农村，对农业和农村进行反哺与支持，只有通过农民这个主体才能实现，起决定性作用的还是农民。二是新农村建设是一个过程，是一个战略目标，是一个长远的艰巨任务，实现新农村建设五句话的目标，决不是三年五年的事，需要相当长的时间。没有农民的自觉参与，终究会流产失败。发挥农民的主体作用，就是新农村建设一定要坚持以人为本，走群众路线，要把群众满意不满意、拥护不拥护、赞成不赞成作为指导工作的原则和检验标准。

3、必须始终坚持样榜示范。样榜怎么抓?一是乡镇要带好头，如果乡镇所在地的规划、建设和管理都没有带好头、示好范，怎么能指导农民群众?乡镇起好示范带动作用非常重要。各位县长(市、区)回去后要抓好这项工作。短期内要把乡镇所在地的环境卫生搞好，尽快改变脏、乱、臭的局面。二是领导干部要办好点。县(市、区)几大家领导每人办一个点，北湖区就是这么做的，上午看的几个示范村都是区级领导的示范点。每个机关干部要把自己家乡所在的那个村、那个组搞起来，听说苏仙区已经拿出了一个办法。

4、必须始终坚持分类指导、分步实施。怎么分类，第一类是大家都可以做的，就是对农民进行素质教育，要以增加农民收入为目标，围绕主导产业，围绕市场需求，大力开展实用技术培训，开展外出务工培训，把农民培养成有理想、有文化、懂技术、会经营的新型农民，短期内要培训成有一技之长的农民。第二类，就是发展农村经济，培育“一村一品”，培育主导产业。第三类，也是可以普遍开展的，抓“三清六改一化”。第四类，条件具备的，可以建设新村庄，这类很少，有些地方可以结合灾民搬迁建新房，建设新村庄，还有些城乡结合部可以结合城市化进程建新房。

三、切实加强新农村建设工作的领导。

推进新农村建设，事关农业和农村的长远发展，事关和谐社会的构建，事关改革开放和现代化建设的大局，是一项长期而艰巨的战略任务。各级党委、政府要从战略和全局的高度出发，把建设社会主义新农村列入重要议事日程，切实加强领导，并且要身体力行，实实在在去抓。要坚持整体联动，落实工作责任，建立起一级抓一级、层层抓落实的工作机制。有关部门在制订工作计划、安排建设项目时要向农村倾斜，对新农村建设的重点项目要优先规划、优先立项、优先实施。要坚持规划先行，试点起步，稳步推进，突出抓好典型引路工作，继续派出强有力的新农村建设工作队，着力在郴资桂嘉高等级公路、京珠高速公路和107国道沿线打造新农村建设示范带，以此带动和促进全市新农村建设。要大力宣传新农村建设典型，引导全社会关注农村、体贴农民、支援农业，进一步调动全社会关心和支援新农村建设的积极性。要认真总结新农村建设经验，更好地认识和把握新农村建设的客观规律，闯出一条符合郴州实际的路子，使我市新农村建设的覆盖面和受益面不断扩大，为统筹郴州城乡发展、全面建设小康社会作出新的更大的贡献。