县委领导召集人会议讲话（热门20篇）

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县委副书记召集人会议讲话

同志们：

根据县委统一安排，经县十七届人大会第一次会议决定，远安县第十七届人民代表大会第二次会议将于明天正式开幕。目前，会议各项筹备工作基本就绪，代表已经报到。现在召开各代表团召集人会议，主要是让大家明确这次大会的指导思想、工作任务和相关安排，进一步统一认识，严格要求，切实做好会议的相关组织工作，确保会议顺利进行。下面，我就大会的一些具体安排向大家作简单通报，并就做好相关工作提几点要求。

一、关于大会的指导思想。

本次大会的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实市第五次、县第十三次党代会和市五届人大一次和县十七届人大一次会议精神，坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事相统一的原则，认真总结过去一年经济社会发展和民主政治建设取得的成就及经验，对20xx年各项工作进行全面安排部署，组织和动员全县上下继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐、实现新的跨越，为奋力打造全省山区经济第一县、在宜昌率先实现全面小康社会而努力奋斗。

二、关于会议议程和日程安排。

这次大会的议程主要有七项：一是听取和审查县人民政府工作报告;二是审查和批准远安县20xx年国民经济和社会发展计划执行情况与20xx年国民经济和社会发展计划(草案)报告;三是审查和批准远安县20xx年财政预算执行情况与20xx年财政预算(草案)报告;四是听取和审查县人大会工作报告;五是听取和审查县人民法院工作报告;六是听取和审查县人民检察院工作报告;七是其他。

根据本次会议议题实际和时间安排保证需要的原则，本次会议只安排两天时间。主要是今天下午召开预备会议和主席团第一次会议，对全体县人大代表进行履职业务知识培训;明天上午大会开幕，召开第一次全体会议，听取各个工作报告;会后和下午分代表团审议各个工作报告，召开第二次主席团会议和第二次全体会议并举行闭幕式。大会议程和日程将在预备会议、主席团第一次会议表决通过后印发给大家，请各代表团负责人按照以上初步安排组织好代表按时参加各项活动，确保会议有条不紊地进行。

三、关于代表组团、各代表团临时党支部正副书记和正副团长建议名单。

本次会议仍按照过去历次会议的组团形式，拟组建8个代表团，分别是鸣凤一代表团(主要是镇直单位和农村、社区代表)、鸣凤二代表团(主要是县直单位和三江集团代表)、花林寺代表团、旧县代表团、洋坪代表团、河口代表团、茅坪场代表团和荷花代表团。

为切实加强对各代表团工作的领导，经大会临时党委研究决定，拟以8个代表团为单位建立临时党支部，各代表团临时党支部书记、副书记建议人选分别为：鸣凤一代表团，雷官孝、郝道云;鸣凤二代表团，杨诗龙、朱越生;花林寺代表团，曾凡涛、冯孝宝;旧县代表团，殷玉辉、谢德胜;洋坪代表团，彭立明、李昌银;河口代表团，汪卫华、乐运敏;茅坪场代表团，杨先福、江鹏程;荷花代表团，王晓艳、汪洪军。

各代表团正、副团长建议人选分别为：鸣凤一代表团，雷官孝、郝道云;鸣凤二代表团，杨诗龙、朱越生;花林寺代表团，曾凡涛、冯孝宝;旧县代表团，殷玉辉、谢德胜;洋坪代表团，彭立明、李昌银;河口代表团，汪卫华、乐运敏;茅坪场代表团，杨先福、江鹏程;荷花代表团，王晓艳、汪洪军。

四、关于预备会议前的几项工作。

召集会议结束后，请各代表团召集人组织本团全体代表，分别召开各代表团正式代表和党员代表会议，酝酿刚才提出的各代表团正、副团长和代表团临时党支部书记、副书记建议名单，并推选各代表团正、副团长和代表团临时党支部书记、副书记。代表团团长产生后，由各团团长组织传达学习召集人会议精神，对预备会议上拟表决通过的大会议程、主席团成员和秘书长名单、议案审查委员会和预算审查委员会名单草案进行酝酿讨论，并将推选的代表团正、副团长，代表团临时党支部正、副书记名单和讨论情况报大会秘书处。

五、关于开好本次大会的几点要求。

根据县委对本次会议的相关安排和要求，县人大会以及“一府两院”做了大量富有成效的准备工作。为顺利开好这次会议，我强调以下几点：

一是要切实统一思想认识，认真履行法定职责。人大代表是人民代表大会的主体，人大代表依法出席人民代表大会会议，听取和审议各项报告，讨论决定重大问题，提出议案、建议、批评和意见，是人大代表参政议政、行使职权的法定形式和应尽的法定职责。本次大会将通过法定的形式，对今年经济社会发展的计划、财政预算以及重大工作作出决议，对于指导全县上下认真落实刚刚结束的三级干部会议精神，全力推进远安实现新的跨越具有十分重要的意义。因此，各代表团要切实加强对代表的正确引导，认真听取报告，认真审议报告，确保以良好的精神风貌、饱满的政治热情和求真务实的作风，集中精力开好大会。要认真组织和引导与会代表紧紧围绕建设全省山区经济第一县、在宜昌率先建设全面小康社会的目标，紧密联系当前面临的形势和机遇，积极建言献策，共同谋划好今年的各项工作，不辜负全县人民的期望。要充分尊重代表的民主权利，实事求是反映意见，认真负责地提出议案和建议，使会议通过的报告和作出的决议充分体现县委的意图和人民的意志。

二是要自觉遵守会议纪律，始终保持良好形象。县人民代表大会倍受社会各界、人民群众关注。因此，要动员和组织全体代表树立良好的会风会纪，聚精会神地开好会议。要按时参加大会各项活动，不得无故缺席，如确有紧急公务需要处理或因病不能参加会议，须向各代表团和大会秘书处请假。大会期间，不得组织代表参加与会议无关的活动。县政府办公室要通知列席会议的县直各部门负责人合理安排好本单位工作，坚持按要求参加会议，虚心听取代表提出的建议、批评和意见，以良好的会风保障会议任务的全面完成。

三是要认真做好组织工作，保障会议顺利进行。各代表团召集人是各代表团团长和临时党支部书记人选，肩负着确保大会胜利召开和圆满成功的重要职责。大会有关会议的组织、议题审议、代表思想政治工作等都需要各代表团协调落实。各代表团召集人要认真履行职责，切实加强对本代表团的组织领导，带头讲党性、讲政治、讲纪律，带头参加并组织全体参会代表和列席人员参加会议组织的各项活动，保证通信联络畅通，及时向大会临时党委和主席团报告本团重要事项，认真落实好大会临时党委和主席团安排部署的各项工作。同时，大会秘书处各工作机构、各代表团工作人员要本着对大会和代表认真负责的精神，为代表提供优质高效的服务，为大会的顺利进行提供保障。

同志们，开好县第十七届人民代表大会第二次会议，需要各代表团和全体与会人员的共同努力。让我们在县委、大会临时党委和大会主席团的领导下，齐心协力，精心组织，认真负责，为把大会开成一个团结民主、务实鼓劲、凝心聚力、共促发展的大会作出不懈的努力!

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县委领导召集人会议讲话

召集人就是负责通知人们聚集起来的人。根据不同组织或者团体，召集人有细微差别，但总的作用都是上通下达，筹备会议，聚会。下面就是本站小编给大家整理的县委领导召集人会议讲话，仅供参考。

同志们：

灌云县第十四届人民代表大会第三次会议明天就要正式开幕了，这是全县人民政治生活中的一件大事。为了开好这次会议，县委会专门听取了会议筹备情况的汇报，并进行了认真的研究和部署，现在会议的各项准备工作已经就绪。下面，我就开好这次大会提几点要求：

首先，要不辱使命，努力把这次人代会开成团结奋进的大会。县十四届人大三次会议，是在全县上下深入学习贯彻县委十届十次全体(扩大)会议精神，加快推进新一轮沿海大开发的新形势下召开的一次重要会议。会议不仅要听取、审议和批准县人大会、“一府两院”

工作报告。

以及计划、财政等书面报告，还有重要的选举任务。这次人代会，政治意义重大，法律要求严格，倍受社会各界关注。开好这次大会，对于动员全县广大干部群众抢抓机遇、乘势而上，矢志创新、加快升级，奋力推动灌云经济社会更好更快地发展，具有十分重要的意义。各代表团一定要把握方向，因势利导，充分调动和发挥好各位代表的积极性，努力把这次大会开成凝心聚力、鼓舞斗志的大会，开成团结民主、开拓奋进的大会，开成求真务实、真抓实干的大会。

第二，要充分发扬民主，精心组织审议大会的各项工作报告。开好人代会，最重要的就是要广开言路，集思广益。会议期间，代表们将审议各项工作报告，对县人大会和“一府两院”的工作提出建议、批评和意见，这是法律赋予人大代表的权利，既体现了社会主义民主政治的本质特征，也有利于推进地方国家权力机关决策的民主化、科学化。人大代表、代表着人民。人大代表对群众的意见、困难和要求有着深刻的了解，他们生活在群众中间,工作在推进灌云崛起振兴的最前沿，对加快经济建设和社会发展有着深切的体验。各代表团要坚持民主集中制，尊重代表的权利，充分发扬民主，积极引导代表在审议、讨论中畅所欲言、各抒己见，说真话，讲实情，把各种意见都发表出来，特别是要多给基层代表发言的机会，使大会所作出的各项决议都能够真正反映出全县人民的意志和愿望，更加符合灌云加快发展的实际。要精心组织代表围绕沿海开发、园区建设、项目推进、城镇建设、高效农业发展、体制机制创新等事关全县大局的重点工作，提出议案以及建议、批评和意见。要注意引导代表充分肯定过去几年所发生的巨大变化，准确把握灌云未来发展的目标定位，深入谋划在新的起点上推进又好又快的思路办法，多提建设性的意见和建议，共商灌云的发展大计。列席会议的同志，一方面要虚心听取代表们所提出的建议、批评和意见，凡是涉及到本部门、本单位的内容，会后都要认真研究，积极办理，在规定的期限内向代表作出明确的答复;另一方面要站在全局的高度，为灌云的科学发展、跨越发展、和谐发展积极建言献策。要通过对各项报告的讨论和审议，统一思想，鼓舞斗志，为全县的加快发展打下更加坚实的思想基础。

第三，要加强组织领导，确保圆满完成大会的各项任务。这次会议时间紧凑，任务繁重，要求严格，一定要统筹协调，周密部署，认真组织实施好大会的各项议程，精心细致地做好会议的各项工作。会议要自始至终在大会主席团的领导下进行，所有重大事项和重要活动都要由大会主席团决定。各个代表团和各位代表都必须服从大会主席团的领导，按照法律规定和主席团的部署行使自己的民主权利。各代表团召集人要加强与大会秘书处的联络，发现问题要及时汇报，妥善解决，确保万无一失。所有参会同志都要以开好大会为目标，既要各司其职、各负其责，又要相互协调、密切配合，保证大会各项工作紧张有序地进行，确保顺利完成大会预定的各项议程。为加强对这次会议的领导，县委决定成立临时党委，由我担任书记，开芝、哲强、陆华同志任副书记，掌文胜、朱正淮、王从华同志为成员。各代表团也要成立临时党支部，建议由代表团正、副团长分别担任党支部正、副书记。大会期间，党组织要充分发挥领导核心作用，认真履行职责，在法律规定的范围内，通过细致、周到、富有成效的工作，保证大会的圆满成功。

选举是这次人代会的一项重要任务。能否圆满完成选举任务，实现组织意图，是大会成功与否的重要标志。顺利完成选举工作，发扬民主是基础，依法办事是保证，党的领导是关键。在选举过程中，各党组织、各代表团要充分把握发扬民主、贯彻党委意图与依法行使民主权利的一致性，正确行使权利，依法履行职责。各代表团团长以及与会的党员领导干部，更要发挥好模范带头作用，从坚持党的领导的高度，从带头讲政治的高度，充分认识在本次大会上自己所应该承担的政治责任，确保选举结果既能体现人民意志，又能实现党的意图，确保圆满完成大会的选举任务。

第四，要切实改进会风，大力营造团结和谐的会议氛围。良好的会风是开好大会的重要保证。参加会议的全体同志都要以严明的纪律、严谨的态度和严格的要求，按时参加会议和安排的各项活动。会议期间，各代表团召集人要切实负起责任，严格按照会议议程和日程安排，组织好审议、讨论和观摩活动。全体代表以及列席人员都要严格遵守大会的各项制度，尤其要严格执行大会的请、销假规定，没有特殊情况不得请假。需要特别强调的是，要充分发扬勤俭节约、艰苦奋斗的优良作风。会议期间，各代表团和代表之间不得搞相互宴请，坚决杜绝奢侈浪费现象的发生。

同志们，开好这次人代会，既是全体代表的共同愿望，也是全县人民的热切期盼。县委相信，只要大家共同努力，尽心尽责，就一定能够把本次大会开成一个团结鼓劲、求真务实、开拓进取的大会。

最后，预祝县十四届人大三次会议取得圆满成功!

同志们：

县xx届人大一次会议经过认真筹备，各项准备工作已经就绪，明天上午将要隆重开幕。县委对开好这次人代会高度重视，县委会专题研究，县政府和县有关部门也都作了精心准备。为确保会议顺利进行，现在召开各代表团召集人会议，进一步统一思想认识，强化工作部署安排。下面，我代表县委提几点要求。

一要充分认识这次会议的重要意义。今年是一个特殊重要的年份，党的将要召开;按照省委要求，我县将开启三年建成全面更高水平小康社会的新征程。新形势、新起点、新任务赋予了本次人代会特殊的使命，会议将要听取和审议县人大会和“一府两院”的工作报告，以及财政、计划工作报告等，依法选举产生新一届人大会主任、副主任、委员，县政府县长、副县长，以及法检两长和市十三届人大代表。会议的内容关系灌云经济社会发展全局，关系灌云百万人民切身利益，是全县人民政治生活中的一件大事。开好这次会议，对于将县第十一次党代会和县委十一届三次全委扩大会议提出的目标任务，转化为全县人民的共同意志和共同行动，组织动员全县人民，统一思想，振奋精神，群策群力，团结奋斗，拼搏奋进，推动县域经济社会发展全面跨越提升具有十分重要的意义。各代表团召集人要提高思想认识，增强责任意识，加强组织领导，深入细致做好工作，努力把大会开成凝心聚力、团结奋进的大会，开成集思广益、民主决策的大会，促进县域经济社会又好又快发展。

二要确保会议取得实实在在的成效。要组织带领全体代表以高度的政治责任感和饱满的政治热情，全身心投入，切实履职尽责，全面完成大会各项任务，确保会议圆满成功，取得预期效果。要充分发扬民主。鼓励代表们依法充分行使民主权利，围绕事关发展改革稳定全局的重大问题和群众关心的热点、难点问题，畅所欲言，讲实情，说实话，让基层的呼声、群众的诉求全面传递上来，使县委、政府听到群众真正的声音，集中全县人民的智慧，使各项决策部署更加切合实际、顺应群众需要，各项政策措施更加富有针对性、可行性，充分激发和调动广大人民群众的积极性、创造性，激励全县人民以主人翁的姿态投身建设繁荣秀美幸福新灌云，共同把跨越发展、崛起振兴的伟大事业不断推向前进。要认真审议报告。审议报告，做出决定、决议，是人代会的重要议程和突出任务，各代表团要精心组织会议的讨论和报告的审议，牢牢把握会议的主题，认真贯彻民主集中制原则，积极引导各位代表审议好各项工作报告。在审议时，要深入到报告所涉及的实际工作中去，谈经验，议不足，找差距，提建议。领导干部在小组审议和讨论时要少做工作报告式的发言，多给基层代表发言的机会。要引导代表立足当前，着眼长远，把握全局，紧紧围绕加快转型升级，全面跨越提升，增进民生福祉提出高质量的议案、建议、批评和意见。各部门、各单位要着眼全局，突破局限，从全县发展大局出发、从民生幸福出发，多为提速发展着想，多为越位争先着想，努力使提出的议案和建议符合全县发展大局的利益和需要，符合人民群众的根本利益和长远利益。要确保顺利完成选举任务。选举工作，是一项严肃的政治任务。做好选举工作，发扬民主是基础，依法办事是保证，党的领导是关键。各代表团的召集人要认真负责，积极发挥作用，以对党的事业和人民利益高度负责的精神加强选举工作的组织领导，既要保障各位代表依法行使民主权利，更要发挥党的领导核心作用和思想政治工作优势，通过深入细致的工作，引导代表把贯彻党委意图和依法行使民主权利统一起来，把对党负责和对人民负责一致起来，使代表们全面理解党组织的意图，确保党委意图的实现。要严肃换届纪律，大家要带头讲党性、讲大局，严格遵守“五个严禁、十七个不准、五个一律”，自觉规范言行，防止违反换届纪律的行为发生，以自身的模范带头作用营造风清气正的换届环境。

三要切实做好会议的组织领导工作。大会主席团作为大会期间的领导机构，负责主持会议和解决有关重要问题。主席团的每一位成员都要以高度的责任感，认真负责地组织好大会。加强党的领导，是会议取得圆满成功的重要保证。县委决定成立临时党委，由我担任书记，陆永军、孙毅、汪辉同志任副书记，朱正淮、王从华同志为成员。各代表团要建立临时党支部，各代表小组要建立临时党小组。大会期间，各个党组织要充分发挥领导核心作用，确保大会顺利进行。这次人代会议程较多、时间紧凑，每一位代表都要遵守大会的各项。

规章制度。

遵守大会的日程安排集中精力开好会议非特殊情况不得请假。代表团和代表小组不要组织与会议无关的活动。各代表团召集人要以身作则带头遵守大会的各项规定按时参加大会的各项活动组织好代表积极参加会议严守会议纪律。每一位代表特别是担任领导职务的代表要自始至终参加会议不得擅自外出从事其他活动。大会秘书处将对代表出席和列席人员参会情况进行检查并以适当形式予以通报。政府组成部门和“两院”的列席人员要认真听取代表的意见及时说明情况认真回答问题。大会的宣传和新闻报道要为代表行使民主权利服务为主席团掌握大会情况服务及时准确地表达和反映代表在审议时的意见反映本次大会团结民主的气氛和取得的积极成果。要切实加强会议期间的安全、保卫、保密、消防、信访、突发事件处置等工作确保万无一失。大会秘书处各工作小组要认真负责扎实做好会议服务各项工作确保大会有序进行。需要特别强调的是要充分发扬勤俭节约、艰苦奋斗的优良作风。会议期间各代表团和代表之间不得搞相互宴请坚决杜绝奢侈浪费现象发生。

最后，预祝县xx届人大一次会议圆满成功!

同志们：

刚才，各位召集人就今年各界别的活动计划作了汇报。从汇报来看，各界别都能制定了详细、周密、科学、可行的调研、视察计划，内容丰富、形式多样、富有特色，充分体现了界别优势。自十四届政协一次会议以来，各个界别都能组织委员发挥特色优势，务实高效履职，积极开展形式多样、方法灵活、内容充实的界别活动，这些都为县十四届政协的高效履职奠定了坚实的基础，在此，我谨代表县政协及其会向在座的各位召集人表示衷心地感谢!

20xx年是我县“十三五规划”的开局之年，也是“提升全面小康、建设美丽睢宁”的关键之年，同时也是县十四届政协的“收官之年”。在这样的背景下，如何紧紧围绕县委、县政府工作大局履行职能，以更大的作为为本届政协画上一个圆满的句号，是今年县政协工作的着力点，而政协委员的履职能力如何，直接决定政协事业的发展水平。下面我就如何提高委员履职能力讲四点意见：

一要提高政治把握能力。首先要把政治把握能力放在首位，树立理想信念，与党同心同德，对于我们县级政协，就是要做到全力维护县委的核心领导地位，认真落实县委对政协工作提出的各项要求，积极融入县委工作大局，始终在政治上思想上行动上与县委保持高度一致，做到明方向、顾大局。

二要提高调查研究能力。调查研究，不能瞎子摸象，各个界别在安排年度调查研究课题中，要紧紧围绕我县“十三五”规划中的重点工程，重大项目和民生实事等中心任务，根据界别特色，发挥界别优势，坚持问题导向，积极开展调查研究，特别是要发挥政协联系广泛的作用，聚焦推动科学发展、全面深化改革中的重大问题和群众最为关切的问题，找准热点难点问题，选好调研课题，深入实际摸清真实情况，倾听民声，集中民智，运用科学严谨的论证分析方法，提出解决问题的意见建议，出实招，谋良策，努力做到有的放矢、有用管用。

三要提高联系群众能力。密切联系群众是人民政协的光荣传统和优良作风。任何时候任何情况下都必须坚持密切联系群众的根本工作方法，与时俱进，不断改进群众工作方式，积极创新畅通各界群众的利益诉求表达渠道。界别委员是每个界别群众的利益诉求渠道，及时倾听、收集和反映社情民意，主动发挥桥梁纽带作用，多做一些释疑解惑、沟通引导、理顺情绪、化解矛盾的工作，引导所属群众支持和参与改革发展，正确对待新形势下改革发展带来的利益格局调整，为改革发展添助力、增合力、减阻力，共同营造一个政通人和、安定和谐的社会氛围。

四要提高合作共事能力。政协委员来自社会各界，具有联系面广、代表性强的优势特点，要善于挖掘和运用丰富的人脉资源，团结一切可以团结的力量，广泛听取不同意见，以包容的姿态尊重人，以民主的作风团结人，以团结的方式调动人，不断增进思想共识，加强合作共事，达到目标行动一致，紧扣全面深化改革、产业转型升级、统筹城乡发展、生态文明建设等重大课题，有针对性地深入基层开展调查研究，多角度、多方位地了解情况，摸透实情，提出有质量、有份量的对策建议，为县委、县政府科学决策提供重要参考，推动经济社会健康平稳发展。

同志们，县政协的界别作用能不能很好发挥，关键就看在座各位。新的一年，县政协将主动把握新形势、顺应新常态，进一步搭好平台、做好服务，不断推进界别工作。同时，也希望各位界别召集人继续以勇于探索、不断创新的精神，努力把界别活动搞得有声有色，富有成效，为全县人民交上一份县十四届政协完美的答卷，谢谢大家!

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县委领导召集人会议讲话

同志们：

根据县委统一安排，经县十七届人大会第一次会议决定，远安县第十七届人民代表大会第二次会议将于明天正式开幕。目前，会议各项筹备工作基本就绪，代表已经报到。现在召开各代表团召集人会议，主要是让大家明确这次大会的指导思想、工作任务和相关安排，进一步统一认识，严格要求，切实做好会议的相关组织工作，确保会议顺利进行。下面，我就大会的一些具体安排向大家作简单通报，并就做好相关工作提几点要求。

一、关于大会的指导思想。

本次大会的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实市第五次、县第十三次党代会和市五届人大一次和县十七届人大一次会议精神，坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事相统一的原则，认真总结过去一年经济社会发展和民主政治建设取得的成就及经验，对20xx年各项工作进行全面安排部署，组织和动员全县上下继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐、实现新的跨越，为奋力打造全省山区经济第一县、在宜昌率先实现全面小康社会而努力奋斗。

二、关于会议议程和日程安排。

这次大会的议程主要有七项：一是听取和审查县人民政府工作报告;二是审查和批准远安县20xx年国民经济和社会发展计划执行情况与20xx年国民经济和社会发展计划(草案)报告;三是审查和批准远安县20xx年财政预算执行情况与20xx年财政预算(草案)报告;四是听取和审查县人大会工作报告;五是听取和审查县人民法院工作报告;六是听取和审查县人民检察院工作报告;七是其他。

根据本次会议议题实际和时间安排保证需要的原则，本次会议只安排两天时间。主要是今天下午召开预备会议和主席团第一次会议，对全体县人大代表进行履职业务知识培训;明天上午大会开幕，召开第一次全体会议，听取各个工作报告;会后和下午分代表团审议各个工作报告，召开第二次主席团会议和第二次全体会议并举行闭幕式。大会议程和日程将在预备会议、主席团第一次会议表决通过后印发给大家，请各代表团负责人按照以上初步安排组织好代表按时参加各项活动，确保会议有条不紊地进行。

三、关于代表组团、各代表团临时党支部正副书记和正副团长建议名单。

本次会议仍按照过去历次会议的组团形式，拟组建8个代表团，分别是鸣凤一代表团(主要是镇直单位和农村、社区代表)、鸣凤二代表团(主要是县直单位和三江集团代表)、花林寺代表团、旧县代表团、洋坪代表团、河口代表团、茅坪场代表团和荷花代表团。

为切实加强对各代表团工作的领导，经大会临时党委研究决定，拟以8个代表团为单位建立临时党支部，各代表团临时党支部书记、副书记建议人选分别为：鸣凤一代表团，雷官孝、郝道云;鸣凤二代表团，杨诗龙、朱越生;花林寺代表团，曾凡涛、冯孝宝;旧县代表团，殷玉辉、谢德胜;洋坪代表团，彭立明、李昌银;河口代表团，汪卫华、乐运敏;茅坪场代表团，杨先福、江鹏程;荷花代表团，王晓艳、汪洪军。

各代表团正、副团长建议人选分别为：鸣凤一代表团，雷官孝、郝道云;鸣凤二代表团，杨诗龙、朱越生;花林寺代表团，曾凡涛、冯孝宝;旧县代表团，殷玉辉、谢德胜;洋坪代表团，彭立明、李昌银;河口代表团，汪卫华、乐运敏;茅坪场代表团，杨先福、江鹏程;荷花代表团，王晓艳、汪洪军。

四、关于预备会议前的几项工作。

召集会议结束后，请各代表团召集人组织本团全体代表，分别召开各代表团正式代表和党员代表会议，酝酿刚才提出的各代表团正、副团长和代表团临时党支部书记、副书记建议名单，并推选各代表团正、副团长和代表团临时党支部书记、副书记。代表团团长产生后，由各团团长组织传达学习召集人会议精神，对预备会议上拟表决通过的大会议程、主席团成员和秘书长名单、议案审查委员会和预算审查委员会名单草案进行酝酿讨论，并将推选的代表团正、副团长，代表团临时党支部正、副书记名单和讨论情况报大会秘书处。

五、关于开好本次大会的几点要求。

根据县委对本次会议的相关安排和要求，县人大会以及“一府两院”做了大量富有成效的准备工作。为顺利开好这次会议，我强调以下几点：

一是要切实统一思想认识，认真履行法定职责。人大代表是人民代表大会的主体，人大代表依法出席人民代表大会会议，听取和审议各项报告，讨论决定重大问题，提出议案、建议、批评和意见，是人大代表参政议政、行使职权的法定形式和应尽的法定职责。本次大会将通过法定的形式，对今年经济社会发展的计划、财政预算以及重大工作作出决议，对于指导全县上下认真落实刚刚结束的三级干部会议精神，全力推进远安实现新的跨越具有十分重要的意义。因此，各代表团要切实加强对代表的正确引导，认真听取报告，认真审议报告，确保以良好的精神风貌、饱满的政治热情和求真务实的作风，集中精力开好大会。要认真组织和引导与会代表紧紧围绕建设全省山区经济第一县、在宜昌率先建设全面小康社会的目标，紧密联系当前面临的形势和机遇，积极建言献策，共同谋划好今年的各项工作，不辜负全县人民的期望。要充分尊重代表的民主权利，实事求是反映意见，认真负责地提出议案和建议，使会议通过的报告和作出的决议充分体现县委的意图和人民的意志。

二是要自觉遵守会议纪律，始终保持良好形象。县人民代表大会倍受社会各界、人民群众关注。因此，要动员和组织全体代表树立良好的会风会纪，聚精会神地开好会议。要按时参加大会各项活动，不得无故缺席，如确有紧急公务需要处理或因病不能参加会议，须向各代表团和大会秘书处请假。大会期间，不得组织代表参加与会议无关的活动。县政府办公室要通知列席会议的县直各部门负责人合理安排好本单位工作，坚持按要求参加会议，虚心听取代表提出的建议、批评和意见，以良好的会风保障会议任务的全面完成。

三是要认真做好组织工作，保障会议顺利进行。各代表团召集人是各代表团团长和临时党支部书记人选，肩负着确保大会胜利召开和圆满成功的重要职责。大会有关会议的组织、议题审议、代表思想政治工作等都需要各代表团协调落实。各代表团召集人要认真履行职责，切实加强对本代表团的组织领导，带头讲党性、讲政治、讲纪律，带头参加并组织全体参会代表和列席人员参加会议组织的各项活动，保证通信联络畅通，及时向大会临时党委和主席团报告本团重要事项，认真落实好大会临时党委和主席团安排部署的各项工作。同时，大会秘书处各工作机构、各代表团工作人员要本着对大会和代表认真负责的精神，为代表提供优质高效的服务，为大会的顺利进行提供保障。

同志们，开好县第十七届人民代表大会第二次会议，需要各代表团和全体与会人员的共同努力。让我们在县委、大会临时党委和大会主席团的领导下，齐心协力，精心组织，认真负责，为把大会开成一个团结民主、务实鼓劲、凝心聚力、共促发展的大会作出不懈的努力!

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县委领导召集人会议讲话

同志们：

根据县委统一安排，经县十六届人大会第35次会议决定，远安县第十七届人民代表大会第一次会议于20xx年11月23日至25日在鸣凤召开。目前，会议各项筹备工作就绪，代表已经报到，大会将于明天上午开幕。今天把大家召集起来，主要是让大家明确这次大会的指导思想、主要任务和日程安排，进一步提高认识，明确要求，强化责任，切实加强对大会的组织领导，确保大会各项议程顺利完成。下面，我就大会的一些具体安排向大家作通报，并就做好相关工作讲几点意见。

一、关于大会的指导思想。

本次大会的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县第十三次党代会提出的目标要求，以宪法和法律为依据，坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，全面总结过去五年经济社会发展和民主政治建设取得的成就和经验，科学谋划我县今后五年的发展蓝图，选举产生新一届县级国家机关领导班子成员和出席市第五届人代会代表，组织和动员全县上下继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐，为奋力打造全省山区经济第一县、在宜昌率先实现全面小康社会而努力奋斗。

二、关于会议议程和日程安排。

这次大会的主要议程有8项：一是听取和审查县人民政府工作报告。二是审查和批准远安县20xx年至国民经济和社会发展计划(草案)报告。三是审议远安县20xx年元月至10月财政预算执行情况的报告。四是听取和审查县第十六届人大会工作报告。五是听取和审查县人民法院工作报告。六是听取和审查县人民检察院工作报告。七是选举县第十七届人大会主任、副主任和委员;选举县人民政府县长、副县长;选举县人民法院院长和县人民检察院检察长;选举出席宜昌市第五届人民代表大会代表。八是其他事项。

按照法律规定和确保高质量开好会议的需要，本次会议共召开三次全体会议和三次主席团会议。具体日程安排如下：11月23日下午3时前代表报到，下午3时在人大机关五楼和四楼会议室分别召开各代表团召集人会议和工作人员会议。下午3时30分，以代表团为单位召开会议，推选代表团正副团长，传达召集人会议精神，征求对大会议程、日程安排、主席团成员和秘书长建议名单、议案审查委员会组成人员建议名单的意见，并召开党员会议，建立临时党支部。下午4时30分，在县影剧院召开预备会议、党员代表会议和主席团第一次会议。24日上午8时，在县影剧院召开第一次全体会议，举行开幕式，作县人民政府工作报告、国民经济和社会发展计划报告、财政预算执行情况报告，会后和下午，以代表团为单位审议政府工作报告、计划和预算报告，准备和书写议案、建议、批评及意见，酝酿讨论选举办法、各项候选人，提名推荐各项候选人。25日上午8时，在县影剧院召开第二次全体会议，作县人大会、法院、检察院工作报告，会后分代表团审议县人大会和“两院”工作报告;上午11时，在鸣凤宾馆二楼会议室举行主席团第二次会议;下午2时30分，各代表团召开会议，充分酝酿各项正式候选人;下午3时30分，在县影剧院举行第三次全体会议，选举县十七届人大会主任、副主任和委员，县人民政府县长、副县长，县人民法院院长，县人民检察院检察长，出席宜昌市第五届人民代表大会代表。大会选举结束后，就地召开主席团第三次会议。主席团第三次会议结束后继续召开大会，宣布选举结果公告，通过大会各项决议，最后举行闭幕式。本次大会的议程和日程将在预备会议、主席团第一次会议表决通过后印发给大家，请各代表团召集人按照以上安排，组织代表按时参加各项活动，确保会议依法有序进行。

三、关于代表组团、各代表团临时党支部正副书记和正副团长建议名单。

1、关于代表组团：本次会议仍按照上届人大历次会议的组团形式，拟组建8个代表团，分别是鸣凤一代表团(主要是镇直单位和农村代表)、鸣凤二代表团(主要是县直单位和三江集团代表)、花林寺代表团、旧县代表团、洋坪代表团、河口代表团、茅坪场代表团和荷花代表团。

2、关于各代表团临时党支部正副书记建议名单：为加强对各代表团的组织领导，经大会临时党委研究决定，以8个代表团为单位建立临时党支部，各代表团临时党支部书记、副书记建议人选分别为：鸣凤一代表团，雷官孝、郝道云;鸣凤二代表团，杨诗龙、朱越生;花林寺代表团，曾凡涛、冯孝宝;旧县代表团，殷玉辉、谢德胜;洋坪代表团，彭立明、李昌银;河口代表团，汪卫华、乐运敏;茅坪场代表团，杨先福、江鹏程;荷花代表团，王晓艳、汪洪军。

3、关于各代表团正、副团长建议名单：鸣凤一代表团，团长雷官孝、副团长郝道云;鸣凤二代表团，团长杨诗龙、副团长朱越生;花林寺代表团，团长曾凡涛、副团长冯孝宝;旧县代表团，团长殷玉辉、副团长谢德胜;洋坪代表团，团长彭立明、副团长李昌银;河口代表团，团长汪卫华、副团长乐运敏;茅坪场代表团，团长杨先福、副团长江鹏程;荷花代表团，团长王晓艳、副团长汪洪军。

四、关于预备会议前应做的主要工作。

今天下午3时30分，由各代表团召集人主持，分别召开各代表团正式代表和党员代表会议，组织代表酝酿刚才提出的各代表团正、副团长和代表团临时党支部书记、副书记建议名单，并推选各代表团正、副团长和代表团临时党支部书记、副书记。代表团团长产生后，要组织本团代表传达学习召集人会议精神，对预备会议上拟表决通过的大会议程、主席团成员和秘书长名单、议案审查委员会名单草案进行酝酿讨论，并将推选的代表团正、副团长，代表团临时党支部正、副书记名单和讨论情况报大会秘书处组织组及秘书组。

五、关于开好本次大会的几点要求。

1、要统一思想认识，切实强化政治责任。人大代表依法出席人民代表大会，听取和审议各项报告，讨论决定重大事项，行使选举任免职权，提出议案、建议、批评和意见，是代表执行职务的法定形式和应尽的法定职责。县委对开好这次会议高度重视，全县人民群众也高度关注并充满期待。为此，各代表团召集人要积极组织和引导全体代表始终以良好的精神风貌、饱满的政治热情和求真务实的作风集中精力开好这次大会。要认真组织和引导与会代表认真审议各个工作报告和议题，共同谋划好未来五年远安的发展蓝图，不辜负全县人民的期望。要充分尊重代表的民主权利，实事求是地反映人民群众的意见和愿望，积极提出议案和建议，并认真负责地行使民主权利，确保会议通过的报告和作出的决议充分体现县委的意图和人民的意志。

2、要坚持从严要求，遵守大会各项纪律。会议纪律是保证会议圆满成功的保证。要动员和组织全体代表严肃会风会纪，聚精会神地开好会议，不得无故缺席，如确有紧急公务需要处理或因病不能参加会议，须向各代表团团长和大会秘书长请假。大会期间，不得组织代表参加与会议无关的活动。县委办、县政府办要通知列席会议的县直各部门负责人合理安排好本单位工作，坚持按要求参加会议，虚心听取代表提出的建议、批评和意见。这次会议还有选举任务，各代表团临时党支部要充分发挥党组织的领导核心作用和党员的先锋模范作用，引导全体代表行使好自己的民主权利，投好神圣的一票，确保县委人事安排意图的顺利实现，圆满完成大会的选举任务。

3、要认真履行职责，确保会议顺利进行。各代表团召集人是各代表团团长和临时党支部书记人选，肩负着确保大会胜利召开和圆满成功的重要职责。大会有关会议的组织、议题审议、代表思想政治工作等都需要各代表团协调落实。各代表团召集人要认真履行职责，切实加强对本代表团的组织领导，带头讲党性、讲政治、讲纪律，带头参加并组织全体参会代表和列席人员参加会议组织的各项活动，保证通信联络畅通，及时向大会临时党委和主席团报告本团重要事项，认真落实好大会临时党委和主席团安排部署的各项工作。同时，大会秘书处各工作机构、各代表团工作人员要本着对大会和代表认真负责的精神，为代表提供优质高效的服务，为大会的顺利进行提供保障。

同志们，开好人民代表大会，是我们全体与会人员的神圣职责。希望大家树立高度的政治责任感和使命感，按照大会的指导思想和要求，精心组织，周密安排，群策群力，努力把大会开好，圆满完成大会确定的各项任务。

县委领导召集人会议讲话

同志们：

县十五届人大一次会议经过认真筹备，各项准备工作已经就绪，明天上午将要隆重开幕。县委对开好这次人代会高度重视，县委会专题研究，县政府和县有关部门也都作了精心准备。为确保会议顺利进行，现在召开各代表团召集人会议，进一步统一思想认识，强化工作部署安排。下面，我代表县委提几点要求。

一要充分认识这次会议的重要意义。今年是一个特殊重要的年份，党的将要召开;按照省委要求，我县将开启三年建成全面更高水平小康社会的新征程。新形势、新起点、新任务赋予了本次人代会特殊的使命，会议将要听取和审议县人大会和“一府两院”的工作报告，以及财政、计划工作报告等，依法选举产生新一届人大会主任、副主任、委员，县政府县长、副县长，以及法检两长和市十三届人大代表。会议的内容关系灌云经济社会发展全局，关系灌云百万人民切身利益，是全县人民政治生活中的一件大事。开好这次会议，对于将县第十一次党代会和县委十一届三次全委扩大会议提出的目标任务，转化为全县人民的共同意志和共同行动，组织动员全县人民，统一思想，振奋精神，群策群力，团结奋斗，拼搏奋进，推动县域经济社会发展全面跨越提升具有十分重要的意义。各代表团召集人要提高思想认识，增强责任意识，加强组织领导，深入细致做好工作，努力把大会开成凝心聚力、团结奋进的大会，开成集思广益、民主决策的大会，促进县域经济社会又好又快发展。

二要确保会议取得实实在在的成效。要组织带领全体代表以高度的政治责任感和饱满的政治热情，全身心投入，切实履职尽责，全面完成大会各项任务，确保会议圆满成功，取得预期效果。要充分发扬民主。鼓励代表们依法充分行使民主权利，围绕事关发展改革稳定全局的重大问题和群众关心的热点、难点问题，畅所欲言，讲实情，说实话，让基层的呼声、群众的诉求全面传递上来，使县委、政府听到群众真正的声音，集中全县人民的智慧，使各项决策部署更加切合实际、顺应群众需要，各项政策措施更加富有针对性、可行性，充分激发和调动广大人民群众的积极性、创造性，激励全县人民以主人翁的姿态投身建设繁荣秀美幸福新灌云，共同把跨越发展、崛起振兴的伟大事业不断推向前进。要认真审议报告。审议报告，做出决定、决议，是人代会的重要议程和突出任务，各代表团要精心组织会议的讨论和报告的审议，牢牢把握会议的主题，认真贯彻民主集中制原则，积极引导各位代表审议好各项工作报告。在审议时，要深入到报告所涉及的实际工作中去，谈经验，议不足，找差距，提建议。领导干部在小组审议和讨论时要少做工作报告式的发言，多给基层代表发言的机会。要引导代表立足当前，着眼长远，把握全局，紧紧围绕加快转型升级，全面跨越提升，增进民生福祉提出高质量的议案、建议、批评和意见。各部门、各单位要着眼全局，突破局限，从全县发展大局出发、从民生幸福出发，多为提速发展着想，多为越位争先着想，努力使提出的议案和建议符合全县发展大局的利益和需要，符合人民群众的根本利益和长远利益。要确保顺利完成选举任务。选举工作，是一项严肃的政治任务。做好选举工作，发扬民主是基础，依法办事是保证，党的领导是关键。各代表团的召集人要认真负责，积极发挥作用，以对党的事业和人民利益高度负责的精神加强选举工作的组织领导，既要保障各位代表依法行使民主权利，更要发挥党的领导核心作用和思想政治工作优势，通过深入细致的工作，引导代表把贯彻党委意图和依法行使民主权利统一起来，把对党负责和对人民负责一致起来，使代表们全面理解党组织的意图，确保党委意图的实现。要严肃换届纪律，大家要带头讲党性、讲大局，严格遵守“五个严禁、十七个不准、五个一律”，自觉规范言行，防止违反换届纪律的行为发生，以自身的模范带头作用营造风清气正的换届环境。

三要切实做好会议的组织领导工作。大会主席团作为大会期间的领导机构，负责主持会议和解决有关重要问题。主席团的每一位成员都要以高度的责任感，认真负责地组织好大会。加强党的领导，是会议取得圆满成功的重要保证。县委决定成立临时党委，由我担任书记，陆永军、孙毅、汪辉同志任副书记，朱正淮、王从华同志为成员。各代表团要建立临时党支部，各代表小组要建立临时党小组。大会期间，各个党组织要充分发挥领导核心作用，确保大会顺利进行。这次人代会议程较多、时间紧凑，每一位代表都要遵守大会的各项规章制度，遵守大会的日程安排，集中精力开好会议，非特殊情况不得请假。代表团和代表小组不要组织与会议无关的活动。各代表团召集人要以身作则，带头遵守大会的各项规定，按时参加大会的各项活动，组织好代表积极参加会议，严守会议纪律。每一位代表特别是担任领导职务的代表，要自始至终参加会议，不得擅自外出从事其他活动。大会秘书处将对代表出席和列席人员参会情况进行检查，并以适当形式予以通报。政府组成部门和“两院”的列席人员要认真听取代表的意见，及时说明情况，认真回答问题。大会的宣传和新闻报道要为代表行使民主权利服务，为主席团掌握大会情况服务，及时准确地表达和反映代表在审议时的意见，反映本次大会团结民主的气氛和取得的积极成果。要切实加强会议期间的安全、保卫、保密、消防、信访、突发事件处置等工作，确保万无一失。大会秘书处各工作小组要认真负责，扎实做好会议服务各项工作，确保大会有序进行。需要特别强调的是，要充分发扬勤俭节约、艰苦奋斗的优良作风。会议期间，各代表团和代表之间不得搞相互宴请，坚决杜绝奢侈浪费现象发生。

最后，预祝县十五届人大一次会议圆满成功!

县委副书记召集人会议讲话

同志们：

中国共产党静宁县第十六次代表大会是在我县全面实施“”规划，加快建设小康社会的关键时期召开的一次承前启后、继往开来的重要会议。大会的主要任务是认真回顾总结县第十五次党代会以来的工作和经验，分析当前面临的形势和存在的问题，明确今后五年发展的指导思想、奋斗目标和总体部署，共商我县改革发展大计，选举产生新一届县委、县纪委班子以及出席市第三次党代会代表。经过前段时间的精心组织和认真筹备，党代会各项准备工作已经全面就绪。这次代表大会共分设16个代表团，将有339名正式代表出席，同时还有部分县直及省、市驻静单位党组织的主要负责人共51名同志列席会议。截止今天下午，参加会议的代表及列席人员已经全部报到。为保证大会圆满成功，在大会召开之前，我们先召开这次各代表团召集人会议，把会议的有关事项向大家通报一下，便于大家统一思想，统一行动，做好工作。下面，我对各代表团参加好这次会议，着重强调以下五点：

一要始终坚持团结和谐的原则。团结是我们工作的优良传统，近几年我们之所以能够取得全县经济快速发展、各项事业协调推进的巨大成就，主要是全县上下团结一致、共同奋斗的结果。在这次党代会上，我们都要做团结的模范，自觉维护党的团结和统一，做到不利于团结的话不说;不利于团结的事不做，使大会自始至终在团结和谐的气氛中进行。

二要正确行使代表的民主权力。这次党代会的重要任务是讨论审议两委工作报告，选举产生新一届县委、县纪委领导班子，选举产生我县出席市第三次党代表大会代表。这两件事直接关系到我县党的自身建设，关系到静宁经济社会的持续、快速、健康发展。各代表团召集人要深入细致地做好思想工作，积极引导广大代表从讲政治、讲党性、守纪律的大局出发，把行使权利同顾全大局、执行纪律、贯彻市委、县委的要求结合起来，严肃认真地对待会议的每一项议程，把报告讨论审议好，把新一届领导班子和出席市党代会代表选举好，进一步统一思想，凝聚人心，进而团结带领全县广大干部群众为推进经济社会跨越发展而努力奋斗。

三要严格遵守大会纪律。参加会议的全体代表、列席人员和工作人员，都要抱着对党、对人民、对事业高度负责的态度，正确处理好个人与组织的关系，局部与全局的关系，自觉遵守和维护大会的政治纪律和组织纪律，严格按照党章和组织原则办事。要服从大会的统一指挥，任何人都不准违反原则，在会内会外搞非组织活动;不准不负责任地传播有关人事安排的小道消息。每位代表都要注意保密工作，保管好自己的文件，不在会外谈论尚未公开的会议内容。严格遵守会议纪律，不迟到，不早退，不得无故缺席，会议期间，不准相互宴请、聚餐酗酒，有事外出必须向大会秘书长请假，并及时报告大会秘书处和组织组，不得把非会议人员带入会场或留宿、就餐。会场内一律关闭手机等通讯工具，不得吸烟、走动、喧哗，要集中精力开好会议。参加会议的代表、列席人员、工作人员都要着正装，穿戴整洁，凭大会制发的证件进入会场。同时要配合工作人员做好大会期间的安全保卫工作，避免发生意外事件。

四要切实加强对大会的领导。整个大会的领导由大会主席团负责，除了大会各组织机构按照分工各司其职外，会议的组织和议题的讨论、文件的发放、生活的管理以及代表的思想工作等，都要依靠各代表团来做。会后，由各召集人主持召开各代表团会议，每个代表团在召集人中推选产生团长1名、副团长1名，并将名单报大会秘书处(宾馆205房间)。各代表团要认真负责，认真传达这次召集人会议精神，严格按照大会的要求，切实把自己的代表组织好，对出现的问题和情况，凡是代表团能解决的，尽量自己解决，确实解决不了的，要及时向大会秘书处直至大会主席团反映。

五要充分履行职责。参加这次会议的召集人，可以说就是各团的团长，因为还要正式推选，只能说是召集人。县委决定让在座的各位担任召集人或团长，是对各位的充分信任，请大家务必履行好各自的领导职责，组织传达好今天的会议精神，组织好各代表团代表严格按照会议要求参加会议，组织审议报告，组织好会议各项选举的预选和正选工作，确保会议各项议程圆满成功。

同志们，县十六次党代会的召开，是全县人民政治生活中的一件大事，事关大局，事关长远。开好这次党代会，对于动员全县上下统一思想，明确方向，创新实干，奋力攻坚，努力推动全县经济社会跨越发展，具有十分重要的意义。开好这次大会，既是省、市委对我们的要求，也是全县广大党员干部和48万人民寄予我们的厚望，各代表团召集人一定要充分认识这次会议的重要性，切实增强政治责任感和使命感，以对党和人民高度负责的精神，因势利导、履职尽责，充分调动好、发挥好代表的积极性，积极引导好、组织好大会，把这次大会开成一个团结的大会、民主的大会、务实的大会、振奋精神的大会，进一步调动广大党员干部、群众的积极性和创造力，为实现大会确定的目标和任务而努力奋斗。

县委领导召集人会议讲话

同志们：

灌云县第十四届人民代表大会第三次会议明天就要正式开幕了，这是全县人民政治生活中的一件大事。为了开好这次会议，县委会专门听取了会议筹备情况的汇报，并进行了认真的研究和部署，现在会议的各项准备工作已经就绪。下面，我就开好这次大会提几点要求：

首先，要不辱使命，努力把这次人代会开成团结奋进的大会。县十四届人大三次会议，是在全县上下深入学习贯彻县委十届十次全体(扩大)会议精神，加快推进新一轮沿海大开发的新形势下召开的一次重要会议。会议不仅要听取、审议和批准县人大会、“一府两院”工作报告以及计划、财政等书面报告，还有重要的选举任务。这次人代会，政治意义重大，法律要求严格，倍受社会各界关注。开好这次大会，对于动员全县广大干部群众抢抓机遇、乘势而上，矢志创新、加快升级，奋力推动灌云经济社会更好更快地发展，具有十分重要的意义。各代表团一定要把握方向，因势利导，充分调动和发挥好各位代表的积极性，努力把这次大会开成凝心聚力、鼓舞斗志的大会，开成团结民主、开拓奋进的大会，开成求真务实、真抓实干的大会。

第二，要充分发扬民主，精心组织审议大会的各项工作报告。开好人代会，最重要的就是要广开言路，集思广益。会议期间，代表们将审议各项工作报告，对县人大会和“一府两院”的工作提出建议、批评和意见，这是法律赋予人大代表的权利，既体现了社会主义民主政治的本质特征，也有利于推进地方国家权力机关决策的民主化、科学化。人大代表、代表着人民。人大代表对群众的意见、困难和要求有着深刻的了解，他们生活在群众中间,工作在推进灌云崛起振兴的最前沿，对加快经济建设和社会发展有着深切的体验。各代表团要坚持民主集中制，尊重代表的权利，充分发扬民主，积极引导代表在审议、讨论中畅所欲言、各抒己见，说真话，讲实情，把各种意见都发表出来，特别是要多给基层代表发言的机会，使大会所作出的各项决议都能够真正反映出全县人民的意志和愿望，更加符合灌云加快发展的实际。要精心组织代表围绕沿海开发、园区建设、项目推进、城镇建设、高效农业发展、体制机制创新等事关全县大局的重点工作，提出议案以及建议、批评和意见。要注意引导代表充分肯定过去几年所发生的巨大变化，准确把握灌云未来发展的目标定位，深入谋划在新的起点上推进又好又快的思路办法，多提建设性的意见和建议，共商灌云的发展大计。列席会议的同志，一方面要虚心听取代表们所提出的建议、批评和意见，凡是涉及到本部门、本单位的内容，会后都要认真研究，积极办理，在规定的期限内向代表作出明确的答复;另一方面要站在全局的高度，为灌云的科学发展、跨越发展、和谐发展积极建言献策。要通过对各项报告的讨论和审议，统一思想，鼓舞斗志，为全县的加快发展打下更加坚实的思想基础。

第三，要加强组织领导，确保圆满完成大会的各项任务。这次会议时间紧凑，任务繁重，要求严格，一定要统筹协调，周密部署，认真组织实施好大会的各项议程，精心细致地做好会议的各项工作。会议要自始至终在大会主席团的领导下进行，所有重大事项和重要活动都要由大会主席团决定。各个代表团和各位代表都必须服从大会主席团的领导，按照法律规定和主席团的部署行使自己的民主权利。各代表团召集人要加强与大会秘书处的联络，发现问题要及时汇报，妥善解决，确保万无一失。所有参会同志都要以开好大会为目标，既要各司其职、各负其责，又要相互协调、密切配合，保证大会各项工作紧张有序地进行，确保顺利完成大会预定的各项议程。为加强对这次会议的领导，县委决定成立临时党委，由我担任书记，开芝、哲强、陆华同志任副书记，掌文胜、朱正淮、王从华同志为成员。各代表团也要成立临时党支部，建议由代表团正、副团长分别担任党支部正、副书记。大会期间，党组织要充分发挥领导核心作用，认真履行职责，在法律规定的范围内，通过细致、周到、富有成效的工作，保证大会的圆满成功。

选举是这次人代会的一项重要任务。能否圆满完成选举任务，实现组织意图，是大会成功与否的重要标志。顺利完成选举工作，发扬民主是基础，依法办事是保证，党的领导是关键。在选举过程中，各党组织、各代表团要充分把握发扬民主、贯彻党委意图与依法行使民主权利的一致性，正确行使权利，依法履行职责。各代表团团长以及与会的党员领导干部，更要发挥好模范带头作用，从坚持党的领导的高度，从带头讲政治的高度，充分认识在本次大会上自己所应该承担的政治责任，确保选举结果既能体现人民意志，又能实现党的意图，确保圆满完成大会的选举任务。

第四，要切实改进会风，大力营造团结和谐的会议氛围。良好的会风是开好大会的重要保证。参加会议的全体同志都要以严明的纪律、严谨的态度和严格的要求，按时参加会议和安排的各项活动。会议期间，各代表团召集人要切实负起责任，严格按照会议议程和日程安排，组织好审议、讨论和观摩活动。全体代表以及列席人员都要严格遵守大会的各项制度，尤其要严格执行大会的请、销假规定，没有特殊情况不得请假。需要特别强调的是，要充分发扬勤俭节约、艰苦奋斗的优良作风。会议期间，各代表团和代表之间不得搞相互宴请，坚决杜绝奢侈浪费现象的发生。

同志们，开好这次人代会，既是全体代表的共同愿望，也是全县人民的热切期盼。县委相信，只要大家共同努力，尽心尽责，就一定能够把本次大会开成一个团结鼓劲、求真务实、开拓进取的大会。

最后，预祝县十四届人大三次会议取得圆满成功!

县委副书记召集人会议讲话

召开各代表团召集人会议，主要是让大家明确这次大会的指导思想、工作任务和相关安排，进一步统一认识，严格要求，切实做好会议的相关组织工作，确保会议顺利进行。下面是本站小编给大家整理的县委副书记召集人会议讲话，仅供参考。

同志们：

根据县委统一安排，经县xx届人大会第一次会议决定，远安县第xx届人民代表大会第二次会议将于明天正式开幕。目前，会议各项筹备工作基本就绪，代表已经报到。现在召开各代表团召集人会议，主要是让大家明确这次大会的指导思想、工作任务和相关安排，进一步统一认识，严格要求，切实做好会议的相关组织工作，确保会议顺利进行。下面，我就大会的一些具体安排向大家作简单通报，并就做好相关工作提几点要求。

一、关于大会的指导思想。

本次大会的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实市第五次、县第十三次党代会和市五届人大一次和县xx届人大一次会议精神，坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事相统一的原则，认真总结过去一年经济社会发展和民主政治建设取得的成就及经验，对20xx年各项工作进行全面安排部署，组织和动员全县上下继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐、实现新的跨越，为奋力打造全省山区经济第一县、在宜昌率先实现全面小康社会而努力奋斗。

二、关于会议议程和日程安排。

这次大会的议程主要有七项：一是听取和审查县人民政府。

工作报告。

;二是审查和批准远安县20xx年国民经济和社会发展计划执行情况与20xx年国民经济和社会发展计划(草案)报告;三是审查和批准远安县20xx年财政预算执行情况与20xx年财政预算(草案)报告;四是听取和审查县人大会工作报告;五是听取和审查县人民法院工作报告;六是听取和审查县人民检察院工作报告;七是其他。

根据本次会议议题实际和时间安排保证需要的原则，本次会议只安排两天时间。主要是今天下午召开预备会议和主席团第一次会议，对全体县人大代表进行履职业务知识培训;明天上午大会开幕，召开第一次全体会议，听取各个工作报告;会后和下午分代表团审议各个工作报告，召开第二次主席团会议和第二次全体会议并举行闭幕式。大会议程和日程将在预备会议、主席团第一次会议表决通过后印发给大家，请各代表团负责人按照以上初步安排组织好代表按时参加各项活动，确保会议有条不紊地进行。

三、关于代表组团、各代表团临时党支部正副书记和正副团长建议名单。

本次会议仍按照过去历次会议的组团形式，拟组建8个代表团，分别是鸣凤一代表团(主要是镇直单位和农村、社区代表)、鸣凤二代表团(主要是县直单位和三江集团代表)、花林寺代表团、旧县代表团、洋坪代表团、河口代表团、茅坪场代表团和荷花代表团。

为切实加强对各代表团工作的领导，经大会临时党委研究决定，拟以8个代表团为单位建立临时党支部，各代表团临时党支部书记、副书记建议人选分别为：鸣凤一代表团，雷官孝、郝道云;鸣凤二代表团，杨诗龙、朱越生;花林寺代表团，曾凡涛、冯孝宝;旧县代表团，殷玉辉、谢德胜;洋坪代表团，彭立明、李昌银;河口代表团，汪卫华、乐运敏;茅坪场代表团，杨先福、江鹏程;荷花代表团，王晓艳、汪洪军。

各代表团正、副团长建议人选分别为：鸣凤一代表团，雷官孝、郝道云;鸣凤二代表团，杨诗龙、朱越生;花林寺代表团，曾凡涛、冯孝宝;旧县代表团，殷玉辉、谢德胜;洋坪代表团，彭立明、李昌银;河口代表团，汪卫华、乐运敏;茅坪场代表团，杨先福、江鹏程;荷花代表团，王晓艳、汪洪军。

四、关于预备会议前的几项工作。

召集会议结束后，请各代表团召集人组织本团全体代表，分别召开各代表团正式代表和党员代表会议，酝酿刚才提出的各代表团正、副团长和代表团临时党支部书记、副书记建议名单，并推选各代表团正、副团长和代表团临时党支部书记、副书记。代表团团长产生后，由各团团长组织传达学习召集人会议精神，对预备会议上拟表决通过的大会议程、主席团成员和秘书长名单、议案审查委员会和预算审查委员会名单草案进行酝酿讨论，并将推选的代表团正、副团长，代表团临时党支部正、副书记名单和讨论情况报大会秘书处。

五、关于开好本次大会的几点要求。

根据县委对本次会议的相关安排和要求，县人大会以及“一府两院”做了大量富有成效的准备工作。为顺利开好这次会议，我强调以下几点：

一是要切实统一思想认识，认真履行法定职责。人大代表是人民代表大会的主体，人大代表依法出席人民代表大会会议，听取和审议各项报告，讨论决定重大问题，提出议案、建议、批评和意见，是人大代表参政议政、行使职权的法定形式和应尽的法定职责。本次大会将通过法定的形式，对今年经济社会发展的计划、财政预算以及重大工作作出决议，对于指导全县上下认真落实刚刚结束的三级干部会议精神，全力推进远安实现新的跨越具有十分重要的意义。因此，各代表团要切实加强对代表的正确引导，认真听取报告，认真审议报告，确保以良好的精神风貌、饱满的政治热情和求真务实的作风，集中精力开好大会。要认真组织和引导与会代表紧紧围绕建设全省山区经济第一县、在宜昌率先建设全面小康社会的目标，紧密联系当前面临的形势和机遇，积极建言献策，共同谋划好今年的各项工作，不辜负全县人民的期望。要充分尊重代表的民主权利，实事求是反映意见，认真负责地提出议案和建议，使会议通过的报告和作出的决议充分体现县委的意图和人民的意志。

二是要自觉遵守会议纪律，始终保持良好形象。县人民代表大会倍受社会各界、人民群众关注。因此，要动员和组织全体代表树立良好的会风会纪，聚精会神地开好会议。要按时参加大会各项活动，不得无故缺席，如确有紧急公务需要处理或因病不能参加会议，须向各代表团和大会秘书处请假。大会期间，不得组织代表参加与会议无关的活动。县政府办公室要通知列席会议的县直各部门负责人合理安排好本单位工作，坚持按要求参加会议，虚心听取代表提出的建议、批评和意见，以良好的会风保障会议任务的全面完成。

三是要认真做好组织工作，保障会议顺利进行。各代表团召集人是各代表团团长和临时党支部书记人选，肩负着确保大会胜利召开和圆满成功的重要职责。大会有关会议的组织、议题审议、代表思想政治工作等都需要各代表团协调落实。各代表团召集人要认真履行职责，切实加强对本代表团的组织领导，带头讲党性、讲政治、讲纪律，带头参加并组织全体参会代表和列席人员参加会议组织的各项活动，保证通信联络畅通，及时向大会临时党委和主席团报告本团重要事项，认真落实好大会临时党委和主席团安排部署的各项工作。同时，大会秘书处各工作机构、各代表团工作人员要本着对大会和代表认真负责的精神，为代表提供优质高效的服务，为大会的顺利进行提供保障。

同志们，开好县第xx届人民代表大会第二次会议，需要各代表团和全体与会人员的共同努力。让我们在县委、大会临时党委和大会主席团的领导下，齐心协力，精心组织，认真负责，为把大会开成一个团结民主、务实鼓劲、凝心聚力、共促发展的大会作出不懈的努力!

同志们：

中国共产党静宁县第十六次代表大会是在我县全面实施“”规划，加快建设小康社会的关键时期召开的一次承前启后、继往开来的重要会议。大会的主要任务是认真回顾总结县第十五次党代会以来的工作和经验，分析当前面临的形势和存在的问题，明确今后五年发展的指导思想、奋斗目标和总体部署，共商我县改革发展大计，选举产生新一届县委、县纪委班子以及出席市第三次党代会代表。经过前段时间的精心组织和认真筹备，党代会各项准备工作已经全面就绪。这次代表大会共分设16个代表团，将有339名正式代表出席，同时还有部分县直及省、市驻静单位党组织的主要负责人共51名同志列席会议。截止今天下午，参加会议的代表及列席人员已经全部报到。为保证大会圆满成功，在大会召开之前，我们先召开这次各代表团召集人会议，把会议的有关事项向大家通报一下，便于大家统一思想，统一行动，做好工作。下面，我对各代表团参加好这次会议，着重强调以下五点：

一要始终坚持团结和谐的原则。团结是我们工作的优良传统，近几年我们之所以能够取得全县经济快速发展、各项事业协调推进的巨大成就，主要是全县上下团结一致、共同奋斗的结果。在这次党代会上，我们都要做团结的模范，自觉维护党的团结和统一，做到不利于团结的话不说;不利于团结的事不做，使大会自始至终在团结和谐的气氛中进行。

二要正确行使代表的民主权力。这次党代会的重要任务是讨论审议两委工作报告，选举产生新一届县委、县纪委领导班子，选举产生我县出席市第三次党代表大会代表。这两件事直接关系到我县党的自身建设，关系到静宁经济社会的持续、快速、健康发展。各代表团召集人要深入细致地做好思想工作，积极引导广大代表从讲政治、讲党性、守纪律的大局出发，把行使权利同顾全大局、执行纪律、贯彻市委、县委的要求结合起来，严肃认真地对待会议的每一项议程，把报告讨论审议好，把新一届领导班子和出席市党代会代表选举好，进一步统一思想，凝聚人心，进而团结带领全县广大干部群众为推进经济社会跨越发展而努力奋斗。

三要严格遵守大会纪律。参加会议的全体代表、列席人员和工作人员，都要抱着对党、对人民、对事业高度负责的态度，正确处理好个人与组织的关系，局部与全局的关系，自觉遵守和维护大会的政治纪律和组织纪律，严格按照党章和组织原则办事。要服从大会的统一指挥，任何人都不准违反原则，在会内会外搞非组织活动;不准不负责任地传播有关人事安排的小道消息。每位代表都要注意保密工作，保管好自己的文件，不在会外谈论尚未公开的会议内容。严格遵守会议纪律，不迟到，不早退，不得无故缺席，会议期间，不准相互宴请、聚餐酗酒，有事外出必须向大会秘书长请假，并及时报告大会秘书处和组织组，不得把非会议人员带入会场或留宿、就餐。会场内一律关闭手机等通讯工具，不得吸烟、走动、喧哗，要集中精力开好会议。参加会议的代表、列席人员、工作人员都要着正装，穿戴整洁，凭大会制发的证件进入会场。同时要配合工作人员做好大会期间的安全保卫工作，避免发生意外事件。

四要切实加强对大会的领导。整个大会的领导由大会主席团负责，除了大会各组织机构按照分工各司其职外，会议的组织和议题的讨论、文件的发放、生活的管理以及代表的思想工作等，都要依靠各代表团来做。会后，由各召集人主持召开各代表团会议，每个代表团在召集人中推选产生团长1名、副团长1名，并将名单报大会秘书处(宾馆205房间)。各代表团要认真负责，认真传达这次召集人会议精神，严格按照大会的要求，切实把自己的代表组织好，对出现的问题和情况，凡是代表团能解决的，尽量自己解决，确实解决不了的，要及时向大会秘书处直至大会主席团反映。

五要充分履行职责。参加这次会议的召集人，可以说就是各团的团长，因为还要正式推选，只能说是召集人。县委决定让在座的各位担任召集人或团长，是对各位的充分信任，请大家务必履行好各自的领导职责，组织传达好今天的会议精神，组织好各代表团代表严格按照会议要求参加会议，组织审议报告，组织好会议各项选举的预选和正选工作，确保会议各项议程圆满成功。

同志们，县十六次党代会的召开，是全县人民政治生活中的一件大事，事关大局，事关长远。开好这次党代会，对于动员全县上下统一思想，明确方向，创新实干，奋力攻坚，努力推动全县经济社会跨越发展，具有十分重要的意义。开好这次大会，既是省、市委对我们的要求，也是全县广大党员干部和48万人民寄予我们的厚望，各代表团召集人一定要充分认识这次会议的重要性，切实增强政治责任感和使命感，以对党和人民高度负责的精神，因势利导、履职尽责，充分调动好、发挥好代表的积极性，积极引导好、组织好大会，把这次大会开成一个团结的大会、民主的大会、务实的大会、振奋精神的大会，进一步调动广大党员干部、群众的积极性和创造力，为实现大会确定的目标和任务而努力奋斗。

同志们：

在这辞旧迎新的美好时刻，我县第xx届人民代表大会第一次会议的各项筹备工作已经准备就绪，明天就要隆重开幕了!这是全县人民政治生活中的一件大事。在此，我代表中共霍邱县委向大会的召开表示热烈的祝贺，向为本次大会做了大量筹备工作的各级组织和同志们表示衷心感谢，并预祝大会圆满成功。

这次大会是在全县人民高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻党的xx大和xx届四中、五中、六中全会精神，奏响科学发展主旋律，打好赶超跨越攻坚战，全面掀起四个强县建设新热潮，团结拼搏、开拓奋进，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设取得骄人成绩的新形势下召开的一次十分重要的大会。会议将全面、科学总结县xx届人大一次会议以来经济社会发展成就和经验，规划今后五年经济社会发展目标;会议还将选举产生新一届县人大会组成人员，县人民政府县长、副县长，县人民法院院长，县人民检察院检察长。今后的五年，是我县全面实施“”规划的黄金发展期，更是大有作为、跨越发展的重要战略机遇期。开好这次大会，对于进一步加强民主法制建设和地方国家政权建设，进一步统一全县人民思想，动员广大干群以更加昂扬的斗志，崭新的精神风貌，饱满的工作热情实现新的奋斗目标，有着特别重大而深远的意义。在此，我代表县委提两点要求：

一、同心同德，务实进取，凝聚推动霍邱跨越发展的强大合力。

第一，开好这次大会，是凝聚推动霍邱跨越发展的思想共识和工作合力的需要。推动霍邱跨越发展，是时代赋予我们的重大使命，也是全县干部群众的共同心愿。不久前召开的中共霍邱县第十三次代表大会，在科学分析形势、深刻审视县情的基础上，将未来发展目标锁定为：全面推动科学发展、跨越发展、转型发展、和谐发展，跻身全省经济强县前列，向全国百强县迈进。主要经济指标实现“两个翻两番，五个翻一番”。要实现这一奋斗目标，需要营造讲团结、讲大局、讲干事、讲稳定的良好社会政治氛围，需要全县广大干部群众团结一心、艰苦奋斗、开拓进取。开好这次大会，必将更好地把县委的决策部署转化为全县干部群众的共同追求和统一行动，更好地凝聚起推动跨越发展的强大合力。

第二，开好这次大会，是加强地方国家政权建设的需要。这次会议除了审议各项报告外，还要选举产生新一届县人大会组成人员，县政府县长、副县长，县法院院长，县检察院检察长，任务艰巨，责任重大。选举能否圆满成功，事关改革、发展和稳定大局，事关市委、县委人事安排意图的实现，事关霍邱的形象。对此，要有高度统一的认识，坚决果断的态度，强化政治纪律、组织纪律，引导代表深刻理解权利和义务的关系，认真贯彻民主集中制原则;正确看待市委、县委提名的候选人，真正把群众的呼声与市委、县委意图统一于庄严的一票，确保选举工作依法顺利进行，不出现任何差错。

第三，开好这次大会，是提升民主政治水平的需要。人民代表大会会议是总结过去、谋划未来、集思广益、凝聚民心的大会。开好大会，有利于保障人民群众充分行使宪法所赋予的民主权利，依法管理县域经济和社会事务。能够有效地拓宽群众建言献策的渠道，更广泛地了解民情民意，更直接地倾听群众呼声，更深入地反映群众意愿和要求，更广泛地调动一切积极因素，达到加强党和群众联系，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面的目的。要努力把这次大会开成一次统一全县人民思想和行动的动员会，开成一次振奋人心、跨越发展的鼓劲会。

二、集中精力，严明纪律，确保大会取得圆满成功。

一要增强组织观念，切实加强党的领导。我国的人民代表大会制度，是党领导下的人民民主制度，人大的一切工作都是在党的领导下进行的。过去的人大工作和民主法制建设等方面取得的成就，也都是坚持和加强党的领导的结果。现在要开好县xx届人大一次会议，必须增强党的观念，坚持和加强党的领导。党员代表要带头执行纪律、模范履行职责，多讲有利于大局的话，多谋有利于发展的策，多做有利于团结的事，充分发挥模范带头作用。大会选举中要正确理解党委意图，以自己的言行为其他非党员代表做出榜样，既要依法行使自己的民主权利，又要保证党委意图的实现。为保证大会圆满成功，会议期间，请县几个班子领导集中精力开好会。希望大会主席团切实担负起领导和主持大会的职责，在县委的领导下，把大会的组织工作做好，与全体代表共同努力，顺利完成会议的各项议程。

二要充分发扬民主，严格依法办事。民主集中制是我国国家机构的组织原则，也是我国人民代表大会实行的组织原则。人大代表是人民代表大会的主体。请同志们在会议期间积极引导代表以主人翁的精神，认真审议各项议题，充分反映人民群众的愿望和要求，使会议作出的每一项决定、决议都充分体现人民的意愿;组织代表正确分析县情，认清形势，把握大局，坚持以人为本，树立和落实科学发展观，积极建言献策，充分行使自己的民主权利。严格依法办事是充分发扬民主的重要体现和保障，只有严格依法办事，才能使党的主张通过法定程序得以落实，才能使大会作出的决议、决定更加切合实际，符合民意，将来更好地付诸实施，保证人民当家作主的权力得以实现。

三要服从安排，严守纪律。由于大会与会人员多，牵涉面广，会务繁重，各代表团和列席人员、工作人员都要服从大会主席团和秘书处的统一安排。各代表团要加强领导，严格按照要求，组织好代表按时参加各次会议和活动。全体代表要自觉履行好人大代表的职责，自觉遵守大会的各项纪律和规定，不迟到、不早退，不请假，不接洽与会议无关的事宜，集中精力议大事，专心致志谋发展。列席会议和应邀参加会议的同志，同样要按照会议要求参加各项活动。要做好信访工作，掌握信息，及时化解矛盾。大会保卫组要坚守岗位，全力做好会场和代表驻地的安全保卫工作，确保会议和代表不受干扰，为大会的召开创造一个良好的环境。

同志们，站在新的起点，我们信心满怀;肩负新的使命，我们责任重大。新的一年是我县全面贯彻落实科学发展观，实现跨越发展的重要一年。让我们在县委的领导下，充分发挥人大的职能作用，动员广大代表和人民群众以高度负责的精神和饱满的政治热情，把大会开成发扬民主、集思广益、群策群力的大会，开成解放思想、团结奋进、加快发展的大会，为打造四个强县做出新的更大贡献!

。

领导县委全体扩大会议上的讲话

各位委员、同志们：

这次会议的主要任务是：学习贯彻党的xx届三中、四中全会、中央经济工作会议和省市委系列会议精神，审议县委会。

工作报告。

和县委全面推进依法治县实施意见，分析形势，把握方向，研究任务，部署全年经济工作，动员全县上下围绕四个争当，深化改革创新，加快四个转换，为谱写美丽金乡新篇章而努力奋斗。会前，《县委会20xx年工作报告》和《县委全面推进依法治县的实施意见》已书面印发给大家，请各位委员认真讨论，并请列席的同志提出意见建议。

同志们，带着收获的喜悦，我们又站到了新一年的起跑线上。回首过去一年，面对资源要素趋紧、宏观经济下行等种种挑战，全县上下始终保持“四个争当”的战略定力，在问题导向中坚持实干至上，群众路线教育实践活动和经济社会发展互促并进，各项工作均取得重大突破。一是保持了向好发展的态势。尽管遇到的困难很多，但始终如一埋头实干的步子没慢，不仅较好地完成了既定任务目标，更将美丽金乡建设进程向前推进了一大步。预计全年完成地区生产总值174亿元，同比增长10%;一般预算收入11.6亿元，增长15.7%;规模以上固定资产投资122.5亿元，增长16%，主要经济指标、民生指标、群众满意度继续位居全市前列。二是巩固了持续发展的基础。国家级千亿产业园区框架全面拉开，工业、商贸、文旅、信息、农业等板块更加明朗，引进内资62亿元，新开工项目101个，竣工38个;城乡统筹联动步伐加快，城镇的空间布局、基础配套、宜居指数得到很大提升，生态水城的特色更为突出;城乡环卫、公交、污水处理一体化和镇村文化广场、治安视频监控全覆盖、回迁安置社区建设等系列民生工程陆续完成，城乡群众的生活同步改善。三是扩大了科学发展的影响。先后创建全国首批民生改善典范县、中国最佳生态宜居旅游名县、国家级现代农业示范区等12个国字号称号，被授予山东省长寿之乡、双拥模范县、城乡公交一体化示范县等5个省级荣誉，顺利通过省级文明城市和全市首家县级三级医院评审，省市领导密集来金调研，大型企业接连考察，重要媒体集中采风，金乡的发展被各界更为熟知、肯定和推介。不平凡之年，取得不平凡成绩，这得益于全县各级党员干部的咬牙坚持、积极作为，在群众路线教育实践活动中，向党、向群众交出了优秀成绩单;这得益于全县广大群众的加油支持、真心贡献，在全县赶超发展实践中体现出了极高的归属感、认同感。在此，我代表县委、县政府，向各级党员干部没黑没白的辛勤付出，向全县群众发自内心的拥护支持，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢!

20xx年，我们一路披荆斩棘，砥砺奋进，创出了不平凡的业绩。新的一年，中央转型要求更为严厉、经济下行压力依然未减、发展要素供给愈发紧张，注定又是极不容易的一年。全县各级要认识新常态、适应新常态、引领新常态，把一个更为美丽和谐的金乡呈现在全县群众面前。下面，根据县委会研究的意见，我讲四个方面的问题。

一、厘清辨明新常态，持续开创金乡发展新优势。

当前，宏观形势最重大、最深刻的变化，就是中国经济进入了新常态。所谓新常态，最为直观的是，经济继多年保持两位数高速增长之后，步入中高速增长;最为深刻的是，经济结构从中低端向中高端转型优化升级;最为根本的是，增长动力从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。新常态既是一次发展环境的大调整，更是一种发展方式的大变革，必将对我们今后的发展产生重大而深远的影响。面对新常态，我们要清醒认识、准确把握，主动适应、科学应对。当务之急，就是要消除模糊认识，打开思想困局，凝聚发展共识，再创金乡发展新优势。

一是新常态基于诸多问题。经济发展进入新常态，是中央对中国经济进入新阶段之后的战略性思考和抉择。我国经济经过30多年的高速发展，目前经济总量高居世界第二，但积累的矛盾和风险也在逐步凸显，产品质量低端、生态破坏严重、安全事故频发、贫富差距拉大，制造业的去低端产能化、金融的去杠杆化、房地产的去泡沫化、环境的去污染化等等，都迫在眉睫。说到底，是对过去经济发展理念、经济发展角度的再调整。调整就要有阵痛期，就要有换挡期，就要牺牲速度，这是必须付出的代价。反观金乡，可以说我们原有的工业基础几乎为零，近几年我们经过努力，新上了一批产业项目，这些新上项目都是经过严格审批的，都是符合产业导向的，几乎没有转型调整的负担。但相比全国30多年的高速发展，金乡的高速才刚刚开始，变化只能说是初见成效，我们的原始积累还远远没有完成。各级要清醒看到，新常态下不是不要发展，而是要精准发力、发展升级，加快发展的“硬道理”始终没有变。对金乡这样一个欠发达县来说，追求有质量的速度，追求创新赶超争先进位，始终是我们的大目标，始终是群众的热切期盼。

二是新常态面临严峻挑战。产业结构的深刻转型、增长动力的深层转换和发展方式的深度转变，正在催生着新一轮竞争升级，市场洗牌加速、企业分化加快、县域竞争加剧，新的挑战已经直接而现实地摆在面前。区域竞争历来就是时间和速度的竞争，谁动作快、抓得准，谁就能抢占先机，掌控制高点和主动权;谁动作慢、不得要领，谁就会丢失机会，被别人甩在后边。应该说，过去的六年是金乡发展史上任务最重的六年，也是发展全面加速的六年。但冷静分析，对照长期滞后所累积的差距，我们还没有形成真正意义上大体量、高质量，本土企业抵御风险的能力普遍较弱，外来企业大部分处在建设期。如果没有一批强有力的产业集群来作支撑，新常态下追求新作为只能是一句空话。因此，越是在这种情况下，我们越要强化大抓工业的力度，如果稍有犹豫，就会犯下历史性的错误。我们一定要见微知著、顺势而为，努力在做强新型工业，在培育新动力源上，落地更多项目，力争走在前列。

三是新常态孕育赶超机遇。变局面前，消极研判只会自乱阵脚，主动把握就能危中觅机。新常态普遍的调速换挡，恰恰为后发地区加快追赶创造了最佳时机;新常态带来的企业兼并、重组、联合大潮，为我们做强做大企业增添了信心;新常态大量涌现的新技术、新产品、新业态，更为我们做优做特产业带来了利好。应该讲，在拼载体、拼环境、拼服务、拼后劲的今天，我们已经积累了优势，做好了准备。比如我们抓住历史机遇加快城镇化进程，依靠城镇化的红利建设园区，靠园区拉开了“四主两新”的工业格局。这种载体和格局，是产业发展的最大优势，只要我们把力量充分集聚到突破产业、突破工业上来，创建国家级千亿大园区绝不是梦想。今后一个时期，园区支撑发展、工业引领发展将成为金乡的一个新常态。比如我们的城市建设和生态水系，形象已经彰显，特色已经确立，保持好这种基础优势、打响用好这张名片，一定能够走出一条经济建设与生态文明相得益彰的发展之路。再比如民生事业，县域骨干路网、回迁社区、学校布点、水厂污水处理厂等大的基础工程基本完成，只要我们精准发力局部提升，完全可以在更高层次上惠及群众，金乡也一定能迎来新一轮大发展、大提升。

四是新常态呼唤新的作为。新常态不是放任经济减速，而是强调“调速不减势、量增质更优”;新常态并不意味着可以少作为、不作为，而是强调新作为、多作为、作好为;新常态下墨守成规没有出路，创新驱动已成大势。这些年来，正是靠我们务实重干、锐意创新，金乡的发展才突破一个个难关，汇成了不可逆转的发展洪流。在新常态下，虽然宏观环境要求从严、要素从紧，但我们没有理由退缩不前，没有理由“为官不为”，必须始终保持永争一流的雄心壮志，保持稳居全市第一方阵的强劲态势，保持干事创业的浓厚氛围。同时，在新常态下，面临的新问题将越来越多，我们不能局限于已有的发展套路、工作模式、措施办法，要时刻保持改革的思维、市场的思维、创新的思维和法治的思维，让解放思想、大胆创新，脚踏实地、务实重干，成为金乡干部始终如一的习惯和自觉，推进金乡向创新发展、绿色发展、和谐发展新平台迈进。

同志们，认清全国的新常态，吃透金乡的新机遇，是当前和今后一个时期金乡发展的大逻辑。面对新常态，我们一定要把思想和行动统一到县委的战略决策上来，强化机遇意识，抓牢主攻重点，突出工业立县工业强县核心，浓化大抓工业重抓工业氛围，努力实现金乡新一轮的创新赶超。

二、围绕四个争当加快四个转换，奋力实现金乡发展新突破。

20xx年，是全面完成“”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治县的开局之年，做好全年的各项工作，对于加速建设美丽金乡进程，意义重大。全年工作的总体要求是：全面贯彻落实党的xx届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，紧扣“四个争当”目标，坚持创新、绿色、和谐“三大取向”，推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化和信息化“四化同步”，全面深化改革，全面依法治县，全面从严治党，加快经济发展向工业主导、城镇建设向精品宜居、现代农业向高效精深、民生事业向均衡普惠“四个转换”，以工业崛起和各项事业齐头并进支撑美丽金乡建设新突破。根据这一要求，今年全县经济社会发展的主要预期目标为：生产总值增长10%左右，一般预算收入增长14%左右，固定资产投资增长17%以上，规模以上工业增加值增长13%以上，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长10%、12%以上，实际工作目标要按照争先进位要求，确保主要经济指标增幅高于全市平均，各项民生指标位居县市区前列。

同志们，“四个争当”和“四个转换”本质息息相通，内涵一脉相承。“四个争当”是推进后发崛起、建设美丽金乡的总目标，“四个转换”是工作方法的优化、发展路径的提升。我们务必将两者有机统一，走出一条符合时代特征、金乡特色的创新、绿色、和谐发展之路。

(一)突出主攻工业新常态，加快经济发展向工业主导转换。工业是区域发展的脊梁，也是今后几年金乡赶超的“第一方略”。近年来，我们坚定不移建园区、强产业，后发优势已经显现。预计今年三大工业园区销售收入可实现140亿元，增长29.5%，明年可突破240亿元，20xx年、20xx年可望达到465亿元、850亿元，加之其他板块支撑，千亿级园区呼之欲出。新的一年，要强力开展“工业提质增效年”活动，重心向工业倾斜，力量向工业集中，要素向工业汇聚，加快园区战略提档升级，推进工业由蓄势向显效转变，使之真正成为金乡加快发展的主力军。

要以更大气魄加速园区融合。新型工业化主战场在园区，要主攻特色发展、创新发展、绿色发展，挥师园区，重兵压进，多点突破。以路为网，加快园区空间连接融合。完善已有道路基础配套，实施金沙路、山阳路、金嘉线、青年路南延北伸，完成北外环、金曼克大道、中华路等道路跨河贯通，开工县城至兴隆交通通道，高标准建成济徐高速连接线，争取启动105国道、丰东线省道改线，抢先完成跨湖高速连接线、湖西铁路场站立项设计，让20xx年成为千亿级产业园区实质推进年、基础配套突破年。错位发展，让产业板块更清晰。实施园区规划统筹升级，明晰产业方向，严控低质无序竞争，让三大工业园区主导作用更突出，十大镇街园区配套作用更具体，让商贸物流、信息产业区互补作用更合拍，持续优化梯度带动推进、错位同向发展的生产力格局。打造高地，推进龙头带动升级。围绕园区扩能提质显效，加大园区“去行政化”力度，强化三大工业园区的领跑作用，带动商贸、旅游、信息产业升级。年内，化工园区实现利税2200万元、食品园区3.5亿元、经济开发区10亿元，商贸物流区实现交易额209亿元、信息产业交易额突破20亿元，羊山景区营业收入1200万元。

要以更强力度推进产业集聚。实施工业升级版三年行动计划和“1351”企业培植工程，围绕煤基化工、机电制造、食品加工、纺织服装、新能源、新材料“四主两新”，攻坚六大集群，致力六大突破。一是攻坚新型煤基化工产业群，以黑猫炭黑、汇能化工、丹化醋酐等为龙头，加快发展终端产品，强化循环优势，力争实现销售收入48亿元;二是攻坚机电制造产业群，以鲁特、金曼克、金人电器、爱德华等企业为龙头，壮大行业协会，推进组团发展，力争实现销售收入45亿元;三是攻坚食品加工产业群，做强大蒜辣椒精深加工、烘焙休闲、生物技术、畜禽加工等特色产业，打造中国“特色食品”产业基地，力争销售收入144亿元;四是攻坚纺织服装产业群，以如意产业园为龙头，以金马、金西、金北、金东、肖云等产业园为联动，快速扩张集群规模，力争实现销售收入20亿元;五是攻坚新能源产业群，以梅亿邦赛为龙头，规范行业管理，理顺产业链条，制定工艺标准，争取列入国家新能源汽车生产目录，创成省级新能源汽车生产基地，力争实现销售收入10.6亿元;六是攻坚新材料产业群，以凯赛生物、石墨烯、鲁晨新材料等为龙头，规划建设绿色尼龙、石墨烯、芳纶1414园中园，拓展下游终端产品，加速产业规模集聚，力争实现销售收入2.4亿元。同时，要抓住济宁建设中国硅谷机遇，加快工业化信息化“两化”深度融合，突破信息专业园的建设和招商工作，鼓励农业龙头企业开展电子商务，年内培育和引进信息企业100家，倾力打造全省农产品电商强县。

要以更高要求落实招商任务。继续把招商作为核心抓手，打好观念转换、组织领导、特色产业、环境服务、体制机制“五张牌”，推进项目快引进、全民大创业、资金多争取。要转变招商理念。适应新常态，破除各种优惠承诺“依赖症”，靠生态环境、特色产业、园区平台增加优势、吸引考察、合作投资，打造出一支懂经济、会谈判、善招商、能打拼的“招商劲旅”。要突出招商导向。紧扣新型工业，聚焦产业链条，突出精深高端，严格联评预审，推进三化融合，加快形成新的经济增长极。要压实招商责任。继续实施驻点招商、外出招商，将领导精力、优势兵力全部推向招商一线，全年组织集中签约4次以上，确保全年争取资金17亿元，新落地亿元以上工业项目30个，其中5亿元以上项目10个，10亿元以上项目5个，建成投产鲁晨新材料、汇能化工、宇同食品等26个亿元以上项目。

要以更实举措解决企业发展问题。今后一个时期，学习工业知识、研究工业问题、服务企业发展，必须作为经济工作的新常态。要研究工业。各级干部特别是领导干部要清楚全县工业基本思路，学习基本工业知识，熟知工业发展要素，掌握宏观政策走向，看得懂报表、找的准症结、开的好药方，争做工业型干部。要服务企业。借鉴包村联户经验，开展“科级干部·规模企业联姻”活动，以“交朋友、引路子、出办法、树信心”为主题，了解企业生产，传达上级政策，帮助企业做好产品对接、产销对接、银企对接，当好企业发展的“110”。要解决问题。对全县规模企业拉出单子、排出顺序、逐一会诊，包保县级领导、联姻干部、相关部门要一线办公，对企业反映的问题当场研究、快速拍板、限时解决，不图形式、只求效果。要严格监管。环保、安监和园区要切实负起监管责任，既要帮助企业解决问题，又要抓好安全环保专项整治，促进规范经营，出现问题严肃问责。要抓好队伍。组织开展实地参观、学习培训等活动，引导企业家不断接受新观念、新知识、新事物、新经验，强化企业家大视野、大气魄、大手笔、大合作的思想。

要以更浓氛围助推企业发展。企业最重要，企业家最光荣，务必高看一眼，厚爱三分。要加大企业和企业家宣传推介力度，政务网站开辟“功勋企业”网页，电视台、报社加设“时代功勋”专栏，介绍创业发展历程，展示企业风采;组织开展“十大功勋企业”“十大创业之星”评选，努力让创业者、投资者成为最受尊重的市民。要进一步优化有利于企业发展的政务环境、法治环境、市场环境，抓住正反两方面典型，加大惩恶扬善力度，对破坏环境、影响发展的人和事，一查到底，决不姑息。各级一定要抓好班子、带好队伍，多服务、不干预，多帮忙、不添乱，为企业发展、工业升级、产业壮大保驾护航。

(二)突出彰显人文新境界，加快城镇建设向精品宜居转换。经过6年多高强度攻坚，金乡城镇化跨过了拉框架、打基础阶段。提升功能、丰富内涵、形成精品，已成为当前趋势的必然、今后建设的新常态。

一是城市形象要更加丰满靓丽。以科学定位拓展发展空间。健康新城依托高河街道抓形象提升，金南新区依托王丕、金乡街道抓快速崛起，生态新城依托鱼山街道抓产业生态融合，金北新城依托胡集镇和化工园区抓产城一体发展，新老城区持续抓改造提升，形成东西拓展、南北呼应、发展共振的格局和态势。以大体量建筑扮靓城市形象。年内建成红星美凯龙-缗国未来城-和谐小区，金河湾-上河城-银座商厦，诚信国际-诚信苑-红星国贸-名流新天地“城市组团”;建成金龙湾文化休闲商务区、金溪路美食特色街、水云台风情街“滨水街区”;打造黄金海岸、滨江豪庭、金河湾等“精品府邸”，通过建一个组团、增一处精品、添一处景观，扮靓现代城市外在形象。以精品化单体提升城市内涵。大力实施“扩绿、添彩、塑型、增亮”工程，提升滨河一环清透度和二环配套率，打造天兴大厦、奥体商务中心等地标建筑，加快推进社会福利中心、电力大厦、文科中心、济宁银行大厦等公益工程，改造孙庄、莎岭等社区形象，努力把城区打造成宜商宜居、周边向往的不夜城、消费城。

二是生态水系要更加秀美清透。加快水系节点打造。启动太康湖、金马湖、金沙湖、王丕湖、中央商务岛等重点工程，加速金水湖、金平湖综合开发，确保金山公园、金平湖二期、万福湖、长宁湖全部竣工，让山水与城市高度融为一体。舒展丰富休闲走廊。打通金马河与金鱼湖，启动建设东城区莱河东岸滨河路、金鱼湖至金司路莱河北岸滨河路，实施青年路南延至莱河工程;利用国家棚户区政策，启动金马河西段、中段两侧老供电局家属院、南店子等片区改造，让整个水系“活”起来、群众休闲圈“大”起来。做足水清树绿文章。实施金司路北段等新建道路绿化，推进社区、单位绿荫行动，完成城区雨污分流工程，加强“九湖五河”综合管理，搬迁河湖沿岸污染企业，新增城市绿地100万平方米，绿化覆盖率达到38%。

三是服务设施要更加完善便民。围绕群众吃、穿、住、行、玩，展开“四化”便民设施工程。购物就近化。建成启用银座商厦、印象百货、缤纷五洲等大型购物商场，设置20处连锁便民蔬菜超市，让群众购物更方便实惠。出行便利化。实施省级城乡公交一体化示范县项目，开通10条镇村公交线路，设置50个城区公共自行车取存点，建设4处停车场，让群众出行更便捷。生活保障化。改造棚户区1万户，建成启用公租房，扩大与省水发公司合作，启用东城水厂，启动污水处理厂污泥处置、生活垃圾处理厂焚烧发电和东城污水处理厂建设，实施2.4亿元电网改造，引入竞争供热企业，新增供暖30万平方米，让群众生活更有保障。游玩多彩化。统筹整合文化旅游资源，实体运作金水旅游发展有限公司，建成6个乡村旅游目的地，启动光善寺景区一期、真武庙景区二期工程，规划建设诚信主题文化标志城，实质推进金平湖、万福湖3a级景区创建，羊山景区积极向创建5a级景区迈进，打造具有金乡特色的文旅品牌。

四是城镇管理要更加精细到位。以“创城”为抓手，聚焦城镇驻地，突出问题导向，精细作业、精细服务、精细管理，打造更加优美的城镇环境。全面深化城区精细管理。启动建设智慧城市，提升数字城管水平，加大城区主次干道、背街小巷保洁力度，整治占道经营、乱搭乱建、渣土清运、扬尘污染等城管热点。加强设施养护管理，细化片区、路段、内容，落实养护责任、督查责任，实现养护管理无缝隙、全覆盖、无死角，打造市政精品工程。重拳整治镇街驻地环境。坚持运行市场化、作业精细化、管理网格化、考核标准化，政府花钱买服务，推进各领域改革和提升，增人员、添设备、全覆盖，彻底整治脏、乱、差，同步推动工作向基层、村庄和盲点死角延伸，不断提升镇街驻地环境质量和对外形象。持续开展城乡专项整治活动。健全联合执法体系，实施最严厉的执法手段，对偷排偷放、建筑扬尘、秸秆焚烧、噪声扰民、乱闯红灯等各类环境违法行为、不文明现象，重拳出击、公开曝光，切实增强群众“家园意识”。

(三)突出科技富农新支撑，加快现代农业向高效精深转换。围绕国家级现代农业示范区建设，突出高效、精深方向，迅速展开设施农业扩张行动，持续巩固提升金乡农业优势地位。

一要促进结构调整园区化。主攻高效农业、设施农业，突出培植优质大蒜、辣椒、食用菌、花卉苗木、特色养殖、特色果品六大产业，整合现有种植资源，开展区域规划与结构调整，加快优势农产品园区化布局。年内完成农高区核心区“五纵四横”路网和5000亩农田基础设施建设，规范发展万亩设施金针菇、有机葡萄、城北苗木、马庙循环养殖等基地，打造沿金司路现代农业休闲观光带、特色果蔬采摘园。各镇街要在产业规模、科技水平、生产效益上狠下功夫，完成土地确权登记，实现土地流转托管服务12万亩，建成一批示范基地，争取创成省级农业高新技术产业示范区、省级绿化模范县。

二要深化现代农业产业化。坚持园区产业与高效种养业、现代物流业、生态旅游观光业有机结合，加快园区与农产品加工集中区对接，形成种养加、产供销、农工贸一条龙的产业链，实现一二三产融合发展。发挥企业在现代农业、园区基地建设中的引领作用，重点突破大蒜、辣椒、食用菌、畜牧等深加工，实现农产品加工增值，增加农民收入。年内完成300亩光伏大棚建设，引进环宇食品等一批涉农企业，力争新增投资过500万元的涉农企业项目15个，确保培育省级龙头企业2家。

三要推进主导产业品牌化。在做大做强大蒜、辣椒品牌的同时，围绕胡集白梨瓜、鸡黍山药、马庙金谷、卜集“二伏秋”桃、鱼山奶梨、王丕蔬菜等产业，坚持一手抓商标注册，一手抓宣传推介，通过建立网络宣传平台、举办推介会、展览会、发布会等方式，强化宣传推介，努力打造成省市知名品牌，年内创建成为“中国金针菇之乡”。

四要加快市场与产业良性互动。围绕园区产业抓市场发展规划，加快如意农工科贸体系建设，启用凯盛农产品国际物流园，规范提升大蒜市场、辣椒市场，打造蔬菜交易信息平台，努力探索传统产业、有形市场、连锁经营、现代物流与电子商务相结合的交易模式。同时，启动实施大蒜目标价格保险试点，扩大种植、养殖等涉农保险覆盖面，最大限度维护种养殖户利益，促进农业增效、农民增收。

(四)突出群众满意新追求，加快民生事业向均衡普惠转换。要把民生作为头等大事，紧抓15条工作线，常态化开展“创满”活动，带着感情和责任抓民生、保稳定、促和谐，让人民群众生活得更加舒心、顺心、安心。

一要守住民生底线。牢固树立社会保障底线意识，突出应保尽保、扩面提标，不断探索精准扶贫工作机制，将城乡居民养老金标准提高至每人每月80元，医疗保险筹资标准提高至每人每年460元，城乡居民基本医疗保险和大额医疗救助提高到35万元，并建立大病限时报结制度，为各类弱势群体提供有效援助、及时援助。要多渠道多形式促进城乡居民收入连年增长，干部职工工资连年增加，力争通过三年努力，拉齐与市级的收入水平。总之，财政再难也要保民生，各级尤其是民政、人社、教育、卫生、财政部门，一定要不折不扣落实好各项民生政策，县纪委监察局要建立民生落实责任追究制度，常态化追责问责。

二要倾注民生事业。办好人民满意的教育，紧扣热点难点，加快推进学校标准化建设，加速推进新布点校区建设，探索职业中专等资源综合利用，试点城乡师资双向交流，重拳整治师德行风，年内启用二中二期、新金一、金北新城学校、湖西中学、金东小学和第二实验小学，实施实验中学新城校区建设和特殊学校搬迁，切实缓解入学难、“择校热”、“大班额”等问题。打造平民化卫生计生服务体系，加快东城医院、北城医院等工程建设，启用计生妇幼保健服务中心，做好优生优育工作，扩展“先看病后付费”范围，深化“万名保健医生进农户”活动，扩大社区门诊和村级卫生所覆盖面，让广大群众享受到更好的医疗服务。严格食品药品市场监管，强化源头治理，严厉打假治劣，常态化开展食品、药品等重点领域专项整治行动，确保群众吃得安全、用得放心。

三要建好宜居家园。着眼群众住的舒心，更大力度加快回迁安置社区建设，确保金水苑、文化苑、金济花园等7个城市社区，胡集黄堆、羊山欢德营、鱼山社区等5个农村社区建成启用，再让6200余户群众入住新社区。建立物业联动执法机制和强制退出机制，落实职能部门责任追究机制，高标准抓好社区物业管理、基础配套完善和绿化美化，持续改善城区供暖供气、农村供电等设施，重点解决农村自来水供水不畅和水质不高问题，让社区更宜居，群众更称心。突出农村垃圾收集和清运环节，进一步增加村级保洁员，积极引导群众参与，确保日产日清，高质量运作好城乡环卫一体化。同时，启动村村净、街街亮、户户通、处处绿、家家美“五个全覆盖”工程，鼓励有条件的镇村在农村供暖上先行先试，高标准打造20个美丽乡村，让群众身边的灯亮起来、路畅起来、环境美起来，让百姓的笑脸更加灿烂。

四要满足精神需求。深化提升“乡村文明”行动，扎实推进“四德工程”建设。以“政府重视支持、部门倾力帮扶、群众踊跃参与”为导向，实行民办公助，设立专项扶持资金，发展剧团等民间艺术团体。以品牌打造为抓手，丰富广场舞、秧歌舞、庄户剧团等汇演活动，引导书协、画协、作协等协会办好书画长廊、文化街区和精品展览。以文化阵地为载体，提升县图书馆、文化馆、镇街综合文化站服务水平，扩大镇村文化广场、城区节点广场、农家书屋覆盖面，建成并免费开放四平调文化展览馆和非遗数字化体验厅。同时，更加注重舆论引导，丰富广播、电视、报纸内涵，推广先进典型，宣传凡人善举，点亮一盏灯，照亮一大片，使金乡正声音更响、正能量更足。

三、改革创新依法治县，努力实现更高水平科学发展。

全面深化改革、全面依法治国是中央建设小康社会的一体两翼，也是推动金乡科学持续健康发展的两大保证。要以实施“创新驱动年”、“法治建设年”为契机，争取先行、赢得先机。

一要全面创新增动力。创新一直是金乡近年来发展的主动力，靠理念创新，标准境界连年提升;靠机制创新，激发了干事创业的精气神;靠举措创新，破解了一个又一个发展难题;靠环境创新，让园区加速成长、企业不断变强;靠氛围创新，赢得了群众的支持、包容和参与。在新常态下推进金乡发展，更要把全面创新作为最强引擎，一如既往坚持、始终如一深化。要围绕经济发展向工业主导转换创新。加快园区管委会“去行政化”步伐，突出服务与支持功能，让市场决定该干什么;强化园区、企业挂大靠强，争创落户更多国字号、省字号研发、生产、中试基地;发挥企业主体作用，设立专项奖励基金，确保新增工程技术研究中心和企业技术中心5家、高新技术企业2家;坚持用市场的办法破解资金瓶颈，确保全年新增贷款不低于15亿元，争取再有2-3家企业实现上市;完善土地供给渠道，深化挂钩置换，实施腾笼换鸟，最大限度保障发展需求。要围绕城镇建设向精品宜居转换创新。新常态下，要打破惯性思维、扭转定势观念，加大上级新型城镇化导向的关注和研究，捕捉棚户区改造等系列新政策，找准结合点，抢先争取落地金乡。深化市场化融资渠道，持续探索ppp等城市经营建设新方式，加快基础设施市场化步伐，形成“政策资金撬动、社会资金参与、政府资本联姻”的新运作模式。要围绕现代农业向高效精深转换创新。强化主动作为、问题导向意识，抢抓上级全面建成小康社会政策资金密集出台机遇，向上看、找政策、抓对接，实现顺势借力、助推发展。牢固坚持用工业理念发展提升农业，注重引进最先进科技成果，推动种植设施化、规模化、观光休闲化，销售国际化、电商化、品牌化，加工多样化、精深化、保健化。要围绕民生事业向均衡普惠转换创新。突出提升标准，对标先进，能上的民生项目克服困难也要上，能提的民生标准想尽办法也要提，群众有反映我们就要有回应。强化县域一体理念，重点补齐基层农村差距和短板，无论是城乡环卫一体化、公交一体化，还是教育均衡化、供水供气同质化等，都要进一步提标扩面，让农村群众享受到像城里人一样的生活。

二要攻坚改革激活力。20xx年，一系列改革措施将进入实质性实施阶段，我们要按照中央和省市要求，超前谋划，狠抓落实。要编制好全县“十三五”规划，着眼与全省同步提前全面达小康，创成国家级千亿园区，建成国家文明城市、国家级生态县，努力形成一个高质量的规划。要推进人民满意的服务型政府建设，完成政府机构改革，优化政府行政职能;承接好下放的审批事项，最大限度压减原有审批事项;坚持问题导向，形成倒逼机制，最大限度满足群众、企业和基层需求。积极推进供销社改革，组建供销集团总公司，构筑供销社、村“两委”、农民合作社“三位一体”合作机制，努力打造服务“三农”新平台;加快推进信用社改组农村商业银行，引进金融机构2家，用改革优化营商环境、激发市场活力、惠及全县群众。

三要依法治县促和谐。党的xx届四中全会为我们全面推进依法治县指明了方向、提供了遵循。各级各部门要善于运用法治思维和法治方式谋划工作，坚决做到“法律红线不触碰、法律底线不逾越”，自觉规范用权、规范干事，既要干成事，又要不出事。要支持人大、政协依法履职，开展经济社会各领域视察和调研，助力县委科学执政、确保政府依法行政。支持统战、人武、群团、老干部等认真做好各项工作，凝聚各方力量干事创业。要着力建设法治政府，完善重大事项决策制度，严格预算管理，规范招投标程序，让政府工作始终在法治的轨道上前行。要重抓执法执纪，相关部门和干部要始终把公正执纪、严格执纪和文明办案，贯穿到每个领域、每个环节，让群众在每一次执法行为中都能感受到公平正义。要全面推进法治社会建设，实施社会稳定风险评估，健全网格化管理运行机制，严厉打击两抢一盗、恶意逃避债务等违法犯罪行为，深入推进“平安金乡”建设。要着力提升全民法治意识，全方位加强法制宣传，认真解决群众合法诉求，把金乡打造成全省社会治理创新引领区和平安法治建设示范区。总之，全县各级都要强化法治思维，自觉学法、敬法、守法、用法，全面推进法治金乡、法治政府、法治社会一体建设。

四、全面从严治党，为建设美丽金乡提供坚强保障。

党的建设关系全局，关乎根本。各级党组织尤其是党委党组书记，都要切实肩负起管党治党重任，始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。县委决定，将今年定为“服务型党组织提升年”，着力强化各级党委从严治党、从实抓党建，强化各级书记带头重视党建，亲历亲为抓党建，强化全体党员心中有党、对党忠诚，贯彻落实好中央和省市县委决策部署。

一是抓政治纪律要“严”。要增强纪律观念。始终把严守党的政治纪律作为不可逾越的红线，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，决不允许上有政策、下有对策，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央和省市县委决策部署上打折扣、搞变通。要加强纪律约束。坚决反对自由主义，决不允许泄露党和国家秘密，决不允许参加非法组织和非法活动，决不允许编造和传播政治谣言。要强化从严执纪。坚持纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外，真正敬畏法纪、敬畏组织、敬畏群众。严守党的纪律，领导干部要带头，县委要做表率，作为第一责任人，我郑重承诺：坚持从我做起，坚守党纪国法不逾越、执行党的纪律无折扣，确保党的政治纪律和上级决策部署落地生根、取得实效。

二是抓反腐倡廉要“硬”。以高度政治自觉落实好党委主体责任和纪委监督责任，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败斗争，着力打造金乡的廉洁自律“新常态”。党委党组主要负责同志要始终做政治上的清醒人、明白人和廉政的带头人，不能有惯性思维，不能认为“小事没事”，严格遵守决策程序和财经纪律，严禁插手微观经济和亲属朋友的经商活动。要真正把“两个责任”放在心上、抓在手上、扛在肩上，严格落实“一岗三责”，抓好班子、带好队伍，管住自己、管好基层。纪检监察机关要坚持以法治思维和方式推进反腐倡廉工作，坚持“一案双查”，切实做到有腐必反、有贪必肃，重典治乱、刮骨疗毒，绝不姑息迁就、绝不心慈手软，始终保持惩治腐败的高压态势。

三是抓基层组织要“强”。要纵深化实施“强基工程”，新党校年内要投入使用，新当选的村两委成员近期要轮训一遍，每个镇街每季度至少组织一次县内学习交流，着力打造一批坚强有力的基层组织。要强化党员干部管理，夯实镇街党委管党责任，党委书记负第一责任，分管书记负直接责任，坚决杜绝村级干部不服管、乱伸手行为;组织纪检部门要建立村级两委成员约谈制度，对我行我素的，坚决依法依规严肃处理。要加速党建创新步伐，确保年内基层党建全程记实平台全覆盖，努力探索出在全省全市可复制、可推广的基层党建创新模式。要推进党组织工作全覆盖，确保具备条件的非公和社会组织100%建立党组织。要狠抓基层党建保障落实，改造提升13个镇街党群服务大厅和村级场所，提高工作经费和干部报酬水平，调动和保障好基层干部的积极性。要强化农村“三资”管理，激活村级集体资产，两年内消灭220个集体收入“空壳”村。

四是抓干部作风要“狠”。干部作风事关党的形象，事关改革发展大局，必须态度鲜明、严抓重管。要狠抓整改落实。持续抓好教育实践活动各项整改任务的落实，特别是紧而又紧地抓好中央八项规定的执行。落实中央八项规定没有下不为例，违者一律严惩不贷，绝不姑息迁就。要坚定理想信念。充分发挥金乡红色教育资源，深入开展向陈新宁同志学习活动，引导党员干部坚定信心、保持定力、干事创业。要树立鲜明导向。旗帜鲜明地支持干事者，让默默奉献、勇于担当、真抓实干者得到重用，让更多的一线干部、项目干部脱颖而出、早日成长。

五是抓工作推进要“实”。抓落实，就是要站高一步想问题、下沉一级抓具体，主动担当负责任，一线了解情况，一线解决问题，一线化解矛盾，决不让问题和矛盾在自己手上“过夜”。就是要勇敢担当抓推进、一丝不苟抓执行，凡是县委定下来的事，就要按照分工执行到位;凡是看准了的事，就要敢于拍板推进到位。就是要善于突出重点，精于统筹协调，以“工业提质增效年”、“创新驱动年”、“法治建设年”和“服务型党组织提升年”为统领，全面落实经济社会发展“双百工程”，坚决完成各项目标任务，让金乡的各项事业永添动力、不竭向前!

同志们，金乡的改革发展正进入一个新的历史时期。面对新常态、新机遇、新任务，全县要更加紧密地团结在以同志为的党中央周围，在市委、市政府坚强领导下，自觉担当使命，务实开拓创新，昂扬拼搏奋进，以工业崛起和各项事业齐头并进支撑金乡新突破，为谱写美丽金乡新篇章而努力奋斗!

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领导在县委政法工作会议上的讲话

同志们：

这次全县政法工作会议是县委决定召开的一次重要会议。刚才，胜辉书记所作的报告全面总结了20**年政法工作，客观分析了当前面临的形势，对今年和今后一个时期全县政法工作作出了具体部署，讲得很好、很全面，我完全赞同。

过去的一年是全县政法机关围绕经济建设这个中心，服务全县经济社会发展大局，全心全意为人民服务，全力以赴的投入到保持全县社会治安良好、创造一个良好的秩序来保障经济社会发展的一年。在大家的努力下，去年我们圆满完成了十一五的经济社会发展目标，全县的gdp达33.71亿元，比“十五”期末翻了一番，财政总收入达到3.18亿元，比“十五”期末增长1倍多，地方财政一般预算收入1.8亿元，比“十五”期末增长1倍，城镇人均可支配收入超过了1.3万元，农民人均纯收入达2739元。这些成绩的取得离不开我们政法机关的努力工作，离不开我们这支保障人民安全、维护社会良好环境的政法队伍，在此我代表县委和全县40万各族人民，向我们全县的政法干警、武警部队和法律服务工作表示衷心的感谢。借此机会，我讲三点意见。

一、进一步认清形势，切实增强做好全县政法工作的责任感和使命感。

今年是建党__周年，是深化改革开放、加快转变经济发展方式，进一步追赶发达地区、缩小差距的关键之年，也是努力加快跟全国同步进入小康社会的关键的一年。全县各级各部门特别是政法各部门要认真学习贯彻党的十七届五中全会、县委十一届六次全会和省、州政法工作会议精神，紧紧围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，有效履行维稳责任，全力服务发展，更好地担负起服务经济社会发展、维护社会和谐稳定、保障社会公平正义的职责使命，创造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境，为“十二五”开好局起好步提供强有力的政法保障。当前和今后一段时期，我县政法综治维稳工作还面临着四个方面的严峻形势和考验。

(一)社会矛盾不断凸显，维稳压力不断增大。随着市场经济的不断推进，利益格局的不断调整，社会矛盾仍处在集中、凸出和交织的局面，化解矛盾的难度越来越大，群体性事件多发。这主要是4个方面的因素引起的：一是市场经济引起利益格局的调整。我们推进市场经济体制，按照市场竞争的法则，在经济上存在一个买卖关系。而经济是社会上层建筑的基础，对我们各部门各方面的工作都会产生一定的影响。特别是在经济活动中，一些经济主体之间、一些竞争上的利益格局都会对我们工作产生一定影响，比如国有企业改制、国有企业和民营企业之间的竞争关系，对我们都是一个考验，都需要我们来权衡，对我们工作的处理方式方法都会产生一些新的要求。二是从温饱向小康迈进产生巨大差别。第一是城乡差别。现在城市和农村的生产生活条件差别巨大，城市都是居住搞小区，有物业管理，绿化、美化跟得上，追求都的是大马路，城市发展变化大，但是我们农村有些地方还不通水、不通路，这个差别是巨大的。第二个差别是收入差别。从全国来讲，我们的城乡收入差距大约是1：4.4，但是富宁县城乡收到差距达1：5，比全国还高，按一般规律来说，超过1：3社会矛盾是非常突出的，更何况富宁达到1：5，这给我们在维护公平正义的社会秩序带来一定的考验。三是工业化、城镇化的建立引起社会结构的变化。富宁县的工业化发展和城镇化发展已经达到一个新的阶段，所以我们在协调方面利益特别是在协调城乡关系、工农关系、工商关系这方面，都要随着发展变化而进行变化和作出新的调整。从人口指标来看，我们县城镇化率达25.6%，共有10万多人向城镇集中，城镇人口的增加，意味着我们社会矛盾的处置都要相应作出调整。从经济指标来看，我县第二产业产值已超过第一产业，同时人均gdp已超过1000美元，表明富宁县已进入工业化初期，所以全县要从原来的管理农业社会要向管理工业社会转变。我们政法工作也不例外，也要研究工业化和城镇化，特别是我们公安机关，也要研究工业化发展和城镇化发展加快，农民减少、城市市民增多的社会管理怎么管，不能沿用老办法、老手段，拿管理农村那一套办法来管理城市。工业化和城镇化引起工农比例变化、社会结构变化，使社会矛盾也越来越复杂，化解社会矛盾的压力增大。四是各种文化激荡引起思想观念变化。现在有少部分人对待外来文化津津乐道，热衷于过圣诞节、情人节等西方传统节日，热衷于宣扬西方的民主，西方的自由，甚至污蔑党和国家领导，散布一些反动思想。文化的变化必然带来观念的变化、思维的变化，导致对中国传统文化的排斥和否定，对外来文化的肯定和赞成，直接影响到国家安全。

(二)社会发展存在许多薄弱环节，社会治安形势严峻。一是政法机关的基础设施建设的装备比较滞后。虽然近几年，从国家到地方都加强对政法队伍的装备和保障都在加强和不断提高，但是相对来说，政法基础设施建设还是比较滞后的，特别是在基层，部分派出所有些车辆都不够用，车辆老化严重。二是群防群治的制度化、规范化、科学化建设还不强。我们都提倡社会治安搞群防群治，但现在群众参加群防群治的自觉性没有以前那么高，吸引力没那么大，现在整个农村青壮年劳动力大部分都外出务工，学生集中在学校读书，在家的都是老人，群防群治力量在减弱，制度滞后。三是城乡人防、技防、物防投入有限，覆盖面不够。四是社会管理不适应新时期形势发展需要，特别是富宁外来人口增多，对外来流动人口的管理跟不上。

(三)国际国内形势的变化，特别是随着民主化进程加快，网络化的发展，影响安全的现象和势力不断渗透，影响稳定的因素也越来越多。由于我县地理位置特殊，历来是境内外各种敌对势力渗透破坏的重要通道和重点地区，随着“桥头堡”和“新高地”建设步伐加快和对外开放进一步扩大，境内外各种敌对势力利用我县地理区位和多民族特点，以宗教甚至邪教组织形式鼓吹西方“自由”思想，千方百计进行思想文化渗透，打着民主的旗号操纵支持“藏独”、“东突”等势力大搞民族分裂活动，把诺贝尔和平奖授予煽动颠覆国家政权的罪犯刘晓波，利用人民内部矛盾和社会热点问题煽动群众对党和政府的不满，渗透破坏活动呈加剧趋势，反渗透、反颠覆、反分裂的斗争将更加尖锐复杂。

(四)政法机关履职能力与人民群众的期盼和各级组织对政法工作的要求不相适应。应该说总体来说，我县政法机关是经得住考验、能胜任、能保障人民安全和维护我们社会稳定的，特别是十一五期间我县实施移民搬迁、高速路征地拆迁和现在正在实施的高速铁路拆迁，这些大的项目能平稳的实施，没有采取一些特殊的手段来解决我们的社会矛盾，说明我们政法机关的履职能力是比较高的。但从外省的案例来看，司法不公现象还是存在的，我们县要注意这些问题，要注意吸取外地的经验和教训，克服机械执法，就案办案，不注重社会效果。面对新形势新变化，我县政法工作还不能完全适应时代发展的要求，社会管理服务的思路方法还不能完全适应社会主义市场经济的要求，服务经济社会发展、服务人民群众的能力水平亟待提高，预防化解社会矛盾的体制机制亟待完善，个别政法干警执法犯法、循私枉法，严重损害了司法公信力，影响了政法队伍整体形象。特别是随着群众民主意识、权利意识、法治意识、监督意识的日益增强，对政法机关公正廉洁执法、维护社会公平正义的要求越来越高，群众对利益受损、违法侵权、贫富分化、干部腐败的不满容易情绪化、极端化，利用互联网表达利益诉求、宣泄不满情绪等行为都会给地方党委政府和政法部门形象造成负面影响。

从以上四个方面，我们很清楚看到，在新形势、新任务面前，政法工作决定着我们改革发展的命运，决定着人民群众的切身利益。如何更好地适应新形势、新变化和经济社会发展的新要求，适应人民群众的新期待，推动政法事业科学发展，是“十二五”时期政法机关面临的重大考验。全县政法机关既要看到形势有利的一面，也要看到严峻复杂的一面，始终保持清醒头脑，切实增强政治意识、大局意识、忧患意识、风险意识和责任意识，始终把政法工作的着力点放在驾驭各种复杂局面、应对各种突发事件、完善工作机制、维护社会公平正义和提高执法司法能力上，牢牢把握政法工作主动权。

二、突出工作重点，切实维护好全县社会治安和谐稳定。

构建和谐社会，需要和谐稳定的政治局面和健康有序的经济社会发展环境。这既是党委政府的工作大局，也是政法机关的首要职责。政法各部门必须紧紧围绕这个中心和改革开放大局，认真落实科学发展观，以和谐社会建设者的姿态全面发挥职能作用，维护稳定，构建和谐，营造公正、高效、权威的法治环境。

(一)要竭力维护社会政治稳定。俗话说家和万事兴，一个地区一个国家要有良好的社会秩序和公平正义的和谐环境，才能保障人民安居乐业、事业兴旺发达，所以我们政法部门要认真分析维护稳定的形势，因时因势区别处理，使维护稳定的措施更加有力，效果更加明显。一要积极开展对敌斗争，注意防范和打击敌对势力利用人民内部矛盾、宗教、非政府组织进行渗透破坏活动，注意防范非法组党结社活动和邪教组织的活动，密切关注其动向，盯死看牢，决不能出问题。既要保护群众合法的宗教信仰和正常的宗教活动，又要防范和控制非法宗教活动。二要充分发挥基层党政组织、政法组织、人民调解组织的作用，及时准确地掌握可能引发群体性事件的倾向性问题，千方百计把不安定因素解决在基层。三要建立健全处置群体性事件的工作机制，进一步完善相关工作预案。对一些重大隐患和集体上访案件，要高度重视，联合相关部门限期解决。同时对聚众闹事、阻塞交通、破坏公共设施的违法人员要从严追究其法律责任，狠煞出事闹事歪风。

(二)要营造良好的治安环境。当前我县治安形势总体上是好的，但也有不尽如人意的地方。一是高速铁路的征地拆迁。征地拆迁始终是党委政府及各部门要高度关注的热点问题，因为征地拆迁对于老百姓，征用着的和不征用着的只要出现路不通水不通都会引起矛盾，或者是少征多占都会引发矛盾。二是矿山企业和涉及群众间的纠纷。矿群关系是我们县最突出的、难以调合的关系，得到利益的是少数人，涉及的又是多数人，如果有人在其中以利益为驱动来煽动的话，最容易引起矿群矛盾的激化、对抗。我们县在矿产资源开发20余年，大的矿床很少，矿点分散，偏远分散的矿点给我们治安管理带来难度。三是电站建设、土地征用、产业基地建设等方面都存在治安隐患。四是一些黑恶势力、涉枪涉爆、“两抢一盗”、拐卖妇女儿童、制售假冒伪劣商品尤其是食品药品等犯罪活动时有发生。对此我们要认真分析查找这些影响治安环境的问题，认真查找分析，研究解决对策，加大打击力度，一露头就要打。要加强法制宣传教育，深入推进普法教育工作，教育干部职工依法行政，教育群众知法、懂法、守法，依法表达自己的合理诉求，依法维护自己的合法权益。同时，加大力度开展新一轮禁毒防艾人民战争，严厉打击毒品犯罪，切实保障人民生命财产安全。

(三)要维护良好的社会秩序。一是维护良好的生活秩序。要充分运用电子监控、治安巡防队等多种力量，加大治安巡防工作力度，进一步建立健全社区巡逻、单位内部巡逻、小区巡逻等防控工作机制，最大限度地压缩案件发生的时间和空间，增强人民群众安全感。特别是县城的社区建设和治安维护，要把能够搞物业管理的区域和范围都要搞起来，切实加强人防、物防、技防措施，按城市的管理办法规范管理。二是维护良好的交通秩序。春运期间，富宁一直是低温天气，有些地方道路结冰，对于极端天气，交通管理部门要抓好道路交通安全管理。对一些车辆管理要加强，特别是县城的出租车、摩托车和农用车、老旧破损车辆的管理，要加大管理力度，严禁无牌无证车辆上路行驶，制止乱停乱放、乱闯红灯、超速驾驶等违法行为。三是维护好生产秩序。要进一步集中整治企业周边治安环境，对扰乱企业正常生产秩序的，要抓住典型，从严处理，警示不法分子，为企业的生产经营，为我县的招商引资、经济发展创造一个良好的治安环境。四是规范司法秩序。第一是要树立正确的法制理念，没有正确的法制理念我们执法为谁就会产生偏差。执法理念就是以人为本的法制理念，以人为本是以所有的人，不是指少数人，执法的理念一定要端正。第二是严格执法活动的方式，主要是加强队伍管理，为严格执法、热情服务提供组织和制度保障。第三是健全完善维稳办、信访法制局、政法各部门联合维稳工作机制，进一步提高政法机关协调社会关系、化解社会矛盾的能力，努力创造良好的社会环境。第四是必须强化司法服务的纪律，不要超越纪律，不要被人情所左右，要依法办案。

(四)深入推进三项重点工作。深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，是党中央、国务院作出的重大部署，是着力解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，是更好地掌握政法维稳工作主动权和更好地维护重要战略机遇期社会稳定的重要举措。各乡镇各部门要以更高的认识、更大的力度、更实的措施，把三项重点工作推向深入，确保取得更大成效。一是加大组织推动力度。各乡镇各部门要把深化三项重点工作纳入第一责任，纳入经济社会发展规划，落实到具体单位和部门，进一步形成党委和政府统筹协调、有关部门齐抓共管的良好局面;要抓紧制定本地区本部门社会管理创新发展规划，一项一项地分解、细化，逐一明确责任主体、明确工作任务、明确具体标准、明确工作措施、明确时间要求，做到有部署、有检查、有奖惩，确保各项部署和要求层层落实到位;要抓紧抓好谷拉乡社会管理创新综合试点乡工作，努力探索出一条符合富宁实际的社会管理新路子。二是突出工作重点领域。各乡镇各部门在工作中既要全盘考虑、统筹谋划、整体推进，又要结合实际、区分轻重缓急、明确工作重点，力争在解决政策性难题、体制性障碍、机制性束缚方面取得新的突破。以强化调处能力、提升调处质效为目标，建立完善风险评估、动态排查、多元解决、政策保障机制，全面构建预防化解社会矛盾纠纷工作体系，筑牢维护社会稳定的第一道防线。适应人口流动增强的新变化，强化流动人口管理，强化重点人员管控，强化基础信息采集，重点突破人口服务管理中的难点问题，夯实社会管理的基础。适应治安压力加大的新变化，以社会化、网络化、信息化为重点，着力构建专群结合、点线面结合、人防物防技防结合、打防管控结合、网上网下结合的立体化治安防控体系，实现对社会治安全方位防控、全时空覆盖。适应虚拟社会衍生的新变化，注重提高虚拟社会现实化管理水平，注重打造网上技术优势，注重加强网情引导，拓展社会管理的阵地。围绕强化对执法权、司法权的监督制约，全面推行量刑规范化工作，完善检察机关对公安机关执法办案的监督机制，全面实行人民陪审员、人民监督员、行风评议员制度，大力推行执法信息化建设，全面推进、逐步规范涉法涉诉信访案件评查工作，确保公正廉洁执法，维护社会公平正义。各乡镇各部门务必本着实事求是的原则，积极开展调查研究，大胆创新思路和举措，推动重点问题有效解决。三是加强督促检查和指导宣传。县委政法委要把深化三项重点工作情况作为基层党政领导干部综治维稳政绩考核的重要内容，与绩效评定、职务晋升、奖励惩处挂钩。对责任不落实、工作不到位，造成三项重点工作推进严重滞后，引发不稳定事件的单位和个人，要按照规定予以问责。县委政法委、县综治维稳委对我县推进三项重点工作情况要加大督促检查，确保三项重点工作扎实推进。要及时总结各乡镇各部门在深入推进三项重点工作中的好做法、好经验，树立和推广一批先进典型，促进互学互看互比。要加大宣传力度，继续把深入推进三项重点工作作为宣传工作的一个重点，认真组织抓好宣传。新闻媒体要坚持正确的舆论导向，注重宣传效果，营造深入推进三项重点工作的良好氛围。

三、牢记宗旨意识，全面加强党对政法工作的领导。

加强和改善党对政法工作的领导，对于巩固党的执政地位，强化党的执政基础，构建和谐社会具有重大的现实意义。当然，加强对政法工作的领导有两方面的意思，第一方面是我们党委政府要切实加强对部门工作的领导，解决政法工作的保障，干部队伍建设，教育学习这些问题。第二方面是我们政法部门要从讲政治的高度自觉服从党委政府的领导。在一个地方，以党委为核心，这个是政治的纪律。政法部门是党委政府的机关，是国家的机器，乡镇党委政府要对派出所、司法所等政法机关要加强领导，要围绕中心服务大局开展工作。加强党对政法工作的领导，体现在以下五方面。

(一)深入推进政法机关基层组织建设。各乡镇、政法各部门要切实加强自身建设，提高统筹谋划政法工作、协调解决重大问题的能力，协助党委把党对政法工作的思想领导、政治领导、组织领导落到实处。要建好建强政法各部门的党委(党组)，建好建强律师事务所、公证处、法律援助中心等法律服务机构的党组织，实现党组织和党的工作全覆盖，并充分发挥政治核心作用。政法机关要坚持围绕中心抓党建、抓好党建促工作，切实发挥好党员干警的先锋模范作用。广大党员干警要带头扎根基层一线，带头勤学苦练，带头公正廉洁执法，做群众的贴心人。各乡镇党委政府要切实履行好“三个硬”，要把发展作为硬道理，维护稳定作为硬责任，党建工作作为硬保障，促进各项工作发展。

(二)进一步加强政法队伍自身建设。一是打造和建设学习型的政法机关和政法队伍。第一是学业务。政法部门法律政策相当多，大家不学习靠吃老本很难适应工作需要，业务上要学深学透学精，要做到行家里手，在所从事的岗位熟悉相关的法律、专业业务。现代社会知识更新变化非常快，社会环境对政法业务影响比较大，一些新知识、新技术我们不掌握对我们素质的提高、业务的提高、本领的提高会受到影响，所以我们政法部门，政法队伍首先要把学习作为做好工作的基础。第二是学政治。必须忠诚于党、忠诚于国家、忠诚于人民，保持自己的本色。要用社会主义核心价值体系来武装自己，大力弘扬爱国主义，民族精神和改革创新精神的时代精神，把政法机关、政法队伍，建造成坚持中国特色社会主义信念的一支政法队伍。二是建设创先争优型的政法机关和政法队伍。全党开展创先争优活动，我们政法机关也要在创先争优活动上要有特点、有实践。在部门股室内部，要创先争优，在全县的政法部门，也要创先争优，甚至在全县、全州、全省相关工作中也要创先争优。党建工作的创先争优要与具体业务工作的创先争优要结合起来。有人提出来树立典型，打造先进，不仅仅是看业绩，看业务，而是看各方面表现，看思想上是不是先进，工作上是不是优秀，形象上是不是好，要看各方面的表现，特别是现在干部的考核，要从8小时以内向8小时以外延伸，把8小时以外的表现纳入考核。

(三)进一步把从严治警和从优待警措施落实到位。政法各部门要在加强思想教育和严格管理的同时，以铁的决心维护从严治警各项纪律的严肃性、权威性，以“零容忍”的态度严肃查处政法干警违法违纪违规问题，确保纪律得到有效执行。要建立公开透明的群众评议机制，着力整治特权思想、霸道作风、对群众冷硬横推、吃拿卡要等问题，进一步改善队伍形象，密切干群关系、警民关系。在坚持从严治警的同时，要及时研究解决工作中遇到的困难和问题，为政法机关创造良好的执法环境和舆论环境。要进一步关心爱护政法干警，落实从优待警政策，帮助他们解决好工作生活中的实际困难，注重人文关怀和心理疏导，舒解他们的身心压力，保护好政法干警工作的积极性、主动性、创造性。

(四)加大投入，进一步夯实政法综治维稳基层基础。各乡镇各有关部门要进一步树立固本强基的思想，把领导精力、注意力更多地放到基层，把人力、物力、财力、技力更多地投到基层，在充实基层力量、夯实基层组织、整合基层资源、强化基础工作等方面取得新的更大进展。要完善与政法干警职业特点相适应的职业保障制度，特别要完善有利于稳定基层综治维稳工作人员的政治、经济待遇政策，确保在基层有一批有经验、有能力、有威信的干部稳定在一线工作。要进一步有效整合综治、维稳、信访、基层法庭、公安派出所、司法所等单位的力量，形成基层综治维稳工作合力，积极推行社会矛盾联调、治安问题联治、邪教活动联防、社会管理联抓、便民实事联办，努力实现小事不出村、大事不出乡镇、矛盾不上交。要切实按规定落实综治维稳工作经费保障标准和党委政法委机关日常运行公用经费、业务经费保障标准，进一步加大政法基层基础设施建设和技术装备建设的投入力度，切实解决好“两所一庭”建设和政法基层基础建设的历史欠账问题，确保基层有条件干事。

(五)切实为经济社会发展提供优质法律服务和保障。一是为保持经济又好又快发展提供法律服务。第一是做好政府的法律顾问服务。政府也要依法行政，依法行政主要体现在处理政府事务上，既要按照以前的工作习惯、工作要求来开展，又要考虑法律许可，但是我们各级政府的干部对法律的掌握又是欠缺的，所以希望司法部门为政府的法律顾问提供好的法律服务。第二是做好重大工程招投标和政府采购的法律服务。在招投标过程中，法律服务要提前服务，消除一些制度上的隐患、欠缺，不能等出问题了才用法律去制裁。二是围绕保障和改善民生做好法律服务和法律援助工作。三是围绕经济社会发展做好维护社会和谐稳定工作。第一是抓好社会矛盾纠纷化解工作。第二是抓好法制宣传教育工作。

同志们，今年是“十二五”的开局之年，谋划好、部署好全年工作意义重大。让我们紧密地团结在以胡锦涛同志为的党中央周围，以奋发有为的精神状态努力开创全县政法工作新局面，以优异成绩迎接中国共产党成立__周年!

县委领导全县宣传思想文化工作会议讲话

xx年，xx局的宣传思想文化工作，在绥阳重点国有林管理局党委的正确领导下，认真贯彻落实局党委宣传思想工作会议精神，大力弘扬主流文化，占领思想文化阵地，以党的精神为统领，牢固树立政治意识、大局意识、看齐意识、核心意识，紧密的团结在以为首的党中央周围，不断提高职工群众的政治思想文化素质，为企业的深化改革，转型发展提供了有力的思想政治保证。

一、强化思想理论武装，抓好“两学一做”和中心组理论学习。

按照创建学习型党组织要求，支部把开展“两学一做”学习教育与“三会一课”有机结合，使学习教育更加规范化、科学化、制度化。全年支部共组织班子成员和党员干部参加集中理论学习十二次。重点学习了党的xx届六中全会精神和精神;局“三会”精神;上级领导讲话;通过的新党章;《新形势下党内政治生活的若干准则》和《条例》;以及省第十二届四次党代会精神等内容。班子成员的学习笔记每人都在25000字以上，党员干部的学习笔记也达到了15000字以上。党的闭幕后，支部按照党委安排，认真组织开展了深入学习贯彻精神，开创工作新业绩的主题实践活动，要求全体班子成员和党员干部要带头学习，先学一步，学深一步，为职工群众作出表率。一是支部制定了学习计划，安排学习内容，明确学习目标和规划。安排每周一上午为集中学习时间，其它时间为自学时间，并做好学习笔记。二是开展了“四个一”活动，即组织全体党员干部开展一次精神百题答题和网上答题活动;班子成员开展一次学习精神为主题的专题党课;每名党员干部结合自己的学习工作实际写一篇学习精神的心得体会，并建立了学习园地;支部与每名党员干部结合学习和工作情况进行了一次谈心谈话。三是把学习精神与开展“三建五争”活动结合起来，与开展“两学一做”学习教育常态化、制度化有机结合起来，坚持以学促做，学做结合，让精神真正成为广大干部和职工群众干事创业的精神食粮和内在动力。

二、加强对内和对外新闻宣传工作。

按照局党委安排，新闻宣传工作要求通讯员与广电局新闻部对接，实行层层对接负责制，每月按照党委宣传部部署的任务，通讯员要不折不扣、保质保量的完成了任务，每月完成五篇，全年共完成新闻报道稿件60篇。适时的报道了xx局在一年来深化改革和转型发展的各项工作进展，报道了我们积极参与市场竞争，带领职工群众不等不靠，在成品油市场竞争激烈的情况下，改善经营，强化管理，不断转变经营观念，提高服务质量，取得了精神文明和经济效益的双丰收。

三、积极开展精神文明创建活动。按照党委安排精神文明要提档升级。一是坚持开展了社会主义核心价值观教育。二是深化社会公德、职业道德、家庭美德、和个人品德教育，加大对商物局的道德模范、先进工作者、身边的好人好事的挖掘和推介、宣传。三是深入开展了“传立家风”、“讲好家庭故事”主题活动。四是在xx局开展了群众性的生态文明环境建设活动，把建设生态美、文明美、素质美、环境美作为建设目标。五是组建志愿者服务队伍，经常行的开展活动，促进讲文明树新风活动深入开展，每个季度组织参加一次志愿者服务活动。

四、大力加强企业文化建设。

积极参加了局党委学习贯彻精神，迎庆建局七十周年为主题的系列活动。一是组织人员参加“五四”青年节前夕举办的体育长跑竞赛。二是参加绥阳林业局摄影作品大赛。三是参加绥林文化研讨活动。四是组织参加以学习贯彻精神，迎庆建局七十周年为主题的广场演出活动。五是组织参加局林产品品牌创建和展销活动。通过以上这些活动的开展，丰富了企业文化的思想，大力弘扬了企业的主流文化，充分的调动了全体职工群众参与企业改革发展的积极性和创造性。

五、存在问题。

尽管我们在宣传思想文化工作上做了一些工作，但是，与党委要求仍有一些差距。一是在对外宣传上，没有在黑龙江林业报和省内刊物上发表过文章。二是在对内报道上，有时也不够及时。三是在精神文明创建和文化建设上还有待于进一步加强等，这些都有待于我们在今后的工作中认真改进。

六、明年工作思路。

20xx年，是我局全面深化改革的决胜之年。在宣传思想文化工作上，我们要以党的精神为指针，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。

1、认真抓好中心组理论学习，把深入学习党的精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，学深、学透、弄懂、弄通。采取灵活多变的有效形式，利用网络答题，利用微信平台互相交流学习体会，充分结合“三会一课”和“两学一做”学习教育等活动，把学习引向深入，持之以恒的坚持下去，是学习真正成为一种常态。

2、进一步加强对内、对外传宣传。紧密结合工作实际，大力宣传报道深化改革，转型发展的人和事，使通讯员和局党委宣传部报道员紧密衔接，适时作出新闻报道。

3、加强精神文明建设。开展文明窗口服务活动，不断提升服务质量和服务理念，做到来有应声，走有送声，让顾客高兴而来，满意而去。

4、进一步加强企业文化建设。大力弘扬社会主义核心价值观，使职工在思想道德，家庭美德，社会公德等各方面都能够得到全面提高，为建立和谐社区、和谐单位、和谐企业作出新贡献。

新任县委书记在灵台县领导干部大会上讲话

。

（

2010。

年

11。

月

24。

日）。

。

各位领导，同志们：

按照省委关于县委书记交流任职的精神，省、市委决定调整我担任灵台县委书记，这充分体现了组织对我的关怀和信任，也体现了省、市对灵台事业发展、对灵台干部群众的关注和关心，我衷心感谢组织对我的信任，衷心拥护、坚决服从省、市委的决定。刚才，市委组织部常务副部长李应学同志宣读了市委关于灵台县委主要领导调整的决定，并站在全局的高度，对近年来灵台经济社会发展取得的成绩给予了充分肯定，对今后发展寄予了殷切期望，对进一步加强领导班子建设，抓好当前工作提出了明确要求，我们一定要认真学习领会，坚决贯彻落实，按照市委、市政府的要求，共同把灵台的各项工作做得更好，不辜负组织的重托和全县干部群众的期望。

灵台县区位独特，历史悠久，资源富集，生态良好，人杰地灵，民风淳朴，是一片充满生机和希望的热土。近年来，在历届县委、县政府，特别是以克俭、鹏举同志为班长的县委、县政府领导班子带领下，广大干部群众凝心聚力，务实苦干，全县经济社会发展迈上了一个又一个新的台阶，县域经济综合实力不断增强，各项社会事业稳步推进，城乡面貌显著变化，群众生活水平不断提高，干部队伍风清气正、心齐劲足，人民群众安居乐业，社会大局和谐稳定。特别是随着牛、果产业的快速发展、煤炭资源勘探开发的快速推进和皇甫谧文化资源的持续深度开发，灵台的发展势头日趋强劲，对外知名度和影响力持续提升。在这种大发展、快发展的关键时期和重要阶段，能够来到这片热土上，与勤劳朴实的灵台干部群众一道谋划发展、推动发展，我感到非常的荣幸和高兴。我们要在市委、市政府的坚强领导下，倍加珍惜千载难逢的历史机遇，倍加珍惜历届县委、县政府打下的良好基础，倍加珍惜难得的干事创业环境，团结带领全县人民，奋力推进灵台经济社会发展实现新的跨越。

作为县委领导班子的“班长”，作为。

23。

万灵台人民新的一员，我有信心、有决心和全县广大干部群众一道，同心同德，同舟共济，不负重托，埋头苦干，努力把灵台的明天建设得更加美好。在今后的工作中，我将努力做到以下五点：

第一，在工作实践中当好学生。

带头学习并坚决贯彻执行中央、省、市的各项决策部署，坚持用党的最新理论成果武装头脑；虚心研学政治、经济、文化和法律、科技知识，不断丰富知识储备，启迪思维，解放思想；诚心向亚锋、鹏举、惠琴和县上四大班子的领导，以及全县干部群众学习，汲取大家的好思想、好作风、好传统；广泛开展调查研究，认真向实践学习，全面掌握各方面情况，融入灵台干部群众，融入灵台发展大潮，当好班长，履职尽责。

第二，在推进跨越中尽好职责。

当前，灵台经济社会发展正处在新的起点上，面临着千载难逢的机遇和前所未有的大好局面乘势而上、加快发展是我们最紧迫的任务对我个人来说，抓好发展是第一职责我将以科学发展观为指导，紧紧抓住国家深入实施西部大开发战略和支持甘肃发展的政策机遇，认真贯彻全市“四三二一”发展战略，坚持实事求是、因地制宜，不断完善发展思路；坚持抓主抓重、集中突破，全力抓好事关长远发展的大事；坚持求真务实、埋头苦干，全力推动各项工作任务落实；坚持以人为本、开拓创新，聚集发展要素，激发工作活力，为灵台经济社会跨越发展竭力尽智。

第三，在为民服务中当好公仆。

牢记全心全意为人民服务的宗旨，心系灵台人民、情系全县百姓，把亲民、爱民、为民的理念融入工作学习之中，落实到具体实践中身体力行宗旨，畅通渠道倾听群众呼声、反映群众意愿、关心群众疾苦，全力以赴解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，千方百计为群众办实事、办好事，尽最大努力使群众生活更加富裕、社会更加和谐。

第四，在团结共事中带好队伍。

严格落实民主集中制，坚持与班子成员互信、互谅、互让，充分发挥班子成员的主观能动性和工作积极性，不断增强县委领导班子的团结统一和工作合力；坚持总揽全局、协调各方，大力支持人大、政府、政协和各民主党派、人民团体独立自主、创造性的开展工作；坚持正确的用人导向，公开公正选人用人，全面加强各级领导班子和干部队伍建设，大力营造风正气顺、团结和谐的干事创业环境。

第五，在廉洁自律中作好表率。

严格按照党员领导干部的标准要求自己，自觉遵守党风廉政建设的各项规定，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，清清白白做人，干干净净做事，以实际行动树立良好形象，为全县干部作出表率，也诚恳地希望大家给我以理解、支持和监督。

同志们，推动灵台经济社会在新的起点上跨越式发展，是一项光荣而艰巨的历史使命，有幸在这一特定时期，投身建设灵台、发展灵台的伟大实践，是难得的机遇，也是更大的考验。全县各级组织、各级领导干部都要树立高度的政治责任感和历史使命感，以更加振奋的精神状态、更加饱满的工作热情、更加务实的工作作风，全力以赴投身到推进灵台经济社会跨越式发展的实践中来。我坚信，有市委、市政府的坚强领导，有历届县委、县政府打下的坚实基础，有县上四大班子的和衷共济，有一大批德高望重的老同志和社会各界的关心支持，有全县广大干部群众的团结奋斗，我们推动灵台经济社会跨越式发展的实践，一定能够取得新的更为辉煌的成绩，也一定能给市委、市政府和全县人民交一份满意的答卷。

谢谢大家！

领导在县委政法工作会议上的讲话

今天，在这里召开全县政法工作会议，主要是总结过去一年的工作，部署当前和今后的政法工作。刚才，国才同志很好地总结了去年政法工作的情况，正确地分析了当前我县面临的形势，对今后的工作做了周密部署，讲得很好，我完全同意，请大家认真抓好贯彻落实。

去年，全县政法机关和综治维稳部门，在县委、县政府的正确领导下，围绕中心、服务大局，认真开展矛盾纠纷排查调处、严打整治斗争、创新社会管理等系列活动，扎实抓好政法队伍的思想和业务能力建设，有效地维护了全县政治和治安大局的稳定，为我县经济社会发展作出了积极的贡献。在此，我代表县委、县政府，对全县政法干警、武警官兵和治保积极分子表示衷心的感谢!下面，就如何做好我县政法工作，我再讲三点意见：

一、认清形势，切实增强做好政法工作的责任感和使命感。

当前，我县因征地拆迁、劳动纠纷、医患纠纷、食品安全、军队退役人员利益诉求问题，及外来人口管理而引发的社会问题和社会矛盾较为突出，维护社会治安和社会稳定的任务十分繁重，形势非常严峻。从近期发生的临江“三威血铅事件”和紫城镇响水路“丙肝事件”来看，本来“燃点”很低，但最后影响很大，这在一定程度上反映出我们某些干部工作作风不够扎实、监督不够到位、管理不够规范，对民众诉求没有引起足够重视，没有及时梳理和引导，任由矛盾加剧，最后导致大事件的爆发。对此，按照上级要求，我县成立了社会工作委员会，旨在为矛盾化解提供坚实的组织保障。总的来说，当前的形势和问题决定了今后一个时期维稳形势丝毫不容乐观、维稳任务丝毫不能减轻。因此，全县各级党政组织和政法机关必须站在巩固党的执政地位、维护社会和谐稳定的高度，充分认识做好新形势下政法综治工作的重要性和紧迫性，切实增强责任感、使命感和危机感，超前谋划，周密部署，按照市委、市政府的工作要求，牢牢把握工作的主动权，紧紧围绕改革发展稳定大局，全面担当起维护社会稳定、促进和谐发展的使命，为全县经济社会发展作出应有的贡献。

二、提高水平，切实维护社会和谐稳定。

随着我县经济社会的深入发展，多种矛盾不断凸现、相互交织，这对政法工作提出了更高的要求。政法系统人员要切实增强化解社会矛盾、维护社会秩序、促进社会和谐的能力。

1、要进一步加大社会矛盾化解力度。要建立矛盾纠纷排查调处机制，从矛盾较为集中的案件入手，认真做好分类梳理和调处工作，及时准确地掌握可能引发不稳定案件的苗头，做到早发现、早报告、早疏导、早化解，力求把问题解决在基层，消化在内部，化解在萌芽状态，真正做到大事不出镇、小事不出村。近来，有些领导干部常常把矛盾上交，工作上相互推诿，不把本镇、本部门的事情当做自家事来解决，导致一系列群众恶性上访。今年，我县对维稳工作考核更严厉、细致，按照“谁主管、谁负责”的原则，严格落实属地管理责任，真正把责任定岗定位，落实到人。会后，各镇各部门负责人要马上传达会议精神，理清思路，尽早部署，抓好落实。同时，对于信访问题尤其是群体访问题，凡是有理上访的，一定要想方设法及时解决;凡是合情合理但不合法不合政策的，要耐心作好解释工作;凡是无理上访的，要按照《治安管理处罚条例》、《信访条例》从严处理，坚决打击，绝不姑息，只有这样才能有一个和谐稳定的生产生活环境。

2、要进一步加强严打整治工作。我们要坚决贯彻严打方针，继续深入开展好“社会治安百日整治行动”，全力以赴抓好省委省政府、市委市政府部署的“三打两建”工作，对各种违法犯罪，要从严、从重、从快，露头就打。特别是整治矿产资源开发秩序问题，镇村干部及县直相关部门负责人要提高警惕，拒腐防贿，坚决遏制非法采矿行为。政法部门要充分发挥好主力军作用，思想上高度重视，行动上自觉坚定，工作上精心谋划，确保打出声威、打出成效，维护健康有序的市场环境，营造和谐稳定的社会环境，以实际行动赢得人民群众的大力支持和拥护。

3、要进一步加强社会管理创新。要加强流动人口服务和管理工作，积极推行居住证制度，逐步健全流动人口、出租屋信息的登记录入，使流动人口和出租屋管理工作逐步走上规范化轨道。要加强刑释解教人员安置帮教工作，推进社区矫正工作，突出监外执行人员等四类人员的管理，有效减少重点人员的重新违法犯罪。要全面加强预防青少年违法犯罪工作，建立综治牵头，教育部门主导，各部门联勤联动的学校及周边安全防范工作长效机制。同时，要加强网络虚拟社会管理，加强网络监管和引导，完善网上便民服务措施，最大限度发挥网络积极影响，最大限度地控制其消极影响，努力构建网络和谐稳定的良好局面。

4、要进一步推进综治信访工作平台建设。要严格执行县委县政府制定的明查暗访、平时督查考核和镇党委书记综治信访维稳工作座谈会议制度，进一步促进综治信访维稳三级平台的建设。同时，要加强对镇村两级综治信访维稳二级平台的季度考核，促进镇、村综治信访维稳工作，真正发挥镇村二级平台的作用。

5、要进一步抓好综治信访维稳考核工作。20_年，市对我县综治维稳考核仅仅达到合格档次，今年，被市综治委挂牌督办。为此，我们必须在做好各项维稳工作的同时，全力做好综治考核各项工作，彻底扭转我县综治工作落后局面。一要千方百计抓落实。要结合我县实际，制定具体的整改方案，按照检查标准逐项整改，确保全部落实到位。二要牢牢把握工作主动权。与其在媒体、舆论的监督下工作，还不如自己尽早出手，主动应对。三要严格责任倒查。要以强硬的组织措施，以铁的手腕，坚决查处因工作不力、卸责渎职而造成重要影响的领导干部。四要依法依规。党员干部特别是政法系统的党员干部，要对法律怀有敬畏之心，要自觉维护法律和纪律的尊严，为紫金的发展提供良好的法律保障。五要完善台帐。组织综治专职人员特别是综治办工作人员，对照新的考核办法逐项查漏补缺，做到各类档案资料齐全规范，确保检查能够过关。

三、加强领导，大力加强政法队伍建设。

坚持党对政法工作的绝对领导，是我们党长期坚持的重要政治原则，也是政法工作始终保持正确方向的重要保证。全县上下要牢固树立“发展是政绩，维护稳定也是政绩”、“抓经济、抓发展是中心任务，抓治安、抓稳定，政法是重要保证”的观念，切实加强和改进党对政法工作的领导。

第一，要把政法工作摆上重要位置。各级党政组织要把政法工作放到全局工作的重要位置上去筹划，经常分析研究政法工作面临的形势，定期听取政法部门的汇报，及时研究解决政法工作中的重大问题。要建立健全党委领导下的，以政法机关为中坚力量的维护稳定的领导体制和工作机制，严格落实维护稳定责任制，把社会稳定作为检验各级各部门抓政法工作成效的重要标志。

第二，要发挥好县委政法委的职能作用。县委政法委是代表党委贯彻落实党的方针、政策，代表党委领导和管理政法工作的职能部门，是党委抓好政法工作的参谋和助手。政法各部门要自觉接受政法委的领导，做好组织协调工作，重大事项、重大人事变动必须向县委和政法委请示汇报。政法委要按照《关于加强和改进党对政法工作领导的意见》(紫发[20_]9号)的要求对全县政法机关进行综合考核、科学评定，切实检验各部门的工作成效。要协调公检法司机关搞好工作衔接与配合，形成执法办案合力。要加强对执法活动的监督检查，组织开展对执法行为和司法效果进行总结和评估活动，严肃错案追究制度，及时查处违法违纪案件。

第三，要加强政法队伍建设。毛主席曾经说过，“政治路线确定以后，干部是决定因素”。所以，要进一步加强政法队伍建设，要抓好政法队伍的纪律作风和执法能力建设，深入开展以“忠诚、为民、公正、廉洁”为内容的核心价值观主题教育实践活动，突出抓好政法队伍理念教育、纪律作风教育、法治理念教育和廉政教育，努力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正、忠诚可靠的政法队伍。

同志们，政法工作任务艰巨，责任重大，使命光荣。希望大家发扬成绩，再接再厉，振奋精神，扎实工作，不断开创全县政法工作新局面，为加快紫金经济社会发展而努力奋斗!

县委领导在届经济工作会议上讲话

今年，实现经济工作各项目标任务压力不小，必须做好打硬仗的准备，集中精力抓重点、抓关键，突出做好以下六个方面的工作。

（一）坚持以优化环境为第一重点。区域经济发展的竞争，归根结底是营商环境的竞争。公正、透明、便利、高效、廉洁的营商环境是激活发展动能的最佳土壤，全市上下要把优化营商环境作为推动高质量发展的“生命线”，以铁的决心、铁的手腕、铁的措施抓出成效。

一要贯彻落实好市委1号文件。今年，市委市政府要以猛药去疴、壮士断腕的决心开展“一枚章”专项整治，解决好影响发展环境的一批顽瘴痼疾。（稿子铺整理）在今天会上正式下发的市委一号文件，聚焦简政放权、行政审批制度改革、“最多跑一次”改革等重要领域和关键环节，在工作标准、审批时限等方面推出了一批扎扎实实的创新举措。各级各部门要提高政治站位，增强责任意识，狠抓文件贯彻落实，切实把发展的“生命线”守护好。

二要抓好一揽子国省降本减负政策的落实。国家、省已经推出了一系列政策部署，今年的中央经济工作会议更是强调，要“实施更大规模的减税降费”。全市各级各部门要坚决按照上级政策部署，依法依规落实好企业税费“减、缓、免”政策，切实减轻企业负担。要进一步编制完善《收费项目目录》和《企业缴费明白卡》，向社会公开收费项目、标准和依据，严禁向企业乱摊派、乱集资、乱收费。

三要开展一系列以“放管服”为主题的行政审批改革。加大简政放权力度，进一步完善“权力清单”“责任清单”“负面清单”和“清单动态调整机制”，实现各方面行政许可事项应减尽减、应放尽放。推进审批制度改革，用好并联审批机制，实行区域内工程建设项目共享区域评估评审结果，无需单独编报评估评审，切实解决好审批环节多、时间长的问题，促进重大项目早落地、早投产。全力推进“最多跑一次”改革，深入推进“三集中、三到位”，加强网上政务中心建设，努力实现“上一张网、进一扇门，办全部事”。

四要搭建好一个政企交流服务平台。建好“优化环境·同舟共吉”互动交流微信服务平台，实现市级领导、部门负责人、工作专班、企业负责人的适时沟通、经常交流，及时回应企业诉求，主动解决实际问题，实现优化环境“零距离”“零时差”。要进一步完善“政银企”三方协作沟通常态化机制，积极为银行、企业深化合作牵线搭桥，切实降低企业融资成本。

五要建立一个市级领导牵头的企业帮扶机制。不断健全完善精准帮扶企业制度，每一个重点企业和项目要明确一名市级领导、一个工作专班“一对一”帮扶，大力践行母亲式关怀、保姆式服务和“店小二”精神，经常深入企业、项目一线调查研究问题，诚心诚意与企业面对面沟通情况，定期召开工作调度会，认真听取企业的呼声与诉求，加强问题交办、协调调度，及时跟踪问效。

六要构建一套以服务企业为导向的评估奖惩制度。借鉴发达地区经验，针对行政审批、税费征缴、商事登记等政务服务关键领域和重点环节，建立一套系统性的营商环境评估机制，明确标准时限，进行量化打分，把优化营商环境工作纳入各级各部门主要负责人述职内容，结合双百分管理、绩效考核等制度，年终严格兑现奖惩。同时，要加大营商环境突出问题整治，对违规违纪行为发现一起，查处一起，绝不手软。

七要营造一个尊重企业家、厚待投资者的良好氛围。要建立企业家接待日、座谈会、民主评议等制度，发挥好工商联等商（协）会组织的桥梁纽带作用，完善企业家参与涉企政策制定的机制，依法依规评选和表彰功勋企业家，大力宣传优秀企业、企业家的先进事迹，进一步增强广大企业家的使命感、责任感、荣誉感。要及时对一些损害营商环境的单位、个人进行曝光，强化舆论监督，在全社会树立“人人关注环境、处处培育环境、共同优化环境”的良好风尚。

领导在县委政法工作会议上的讲话

同志们：

这次会议是经县委研究，决定召开的一次十分重要的会议。刚才，法海同志对20**年政法及平安建设工作进行了总结分析，对今年工作进行了全面的安排部署，讲的很扎实、很全面、很到位，希望大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我再讲三点：

一要认清形势。去年以来，全县各级各部门紧紧围绕生产安全、生活安宁、社会安定的目标，坚持把政法和平安建设列入重要议事日程，深入宣传平安创建，扎实排查化解矛盾纠纷，认真开展群防群治，集中整治安全隐患，妥善解决了一批影响群众生产生活的突出问题;政法各部门充分发挥职能作用，组织开展了“扫黑除恶”“社会治安百日大会战”“案件质量评查”“法律七进”等活动，社会治安环境不断优化;各级领导干部带头接访下访约访，包抓重点信访案件，主动协调解决疑难问题，做到件件有着落，事事有交待。在全省“两率一度”测评中，我县各项指标均大幅前移，增幅均居全省前列，政法委、法院、检察院、公安局、司法局、交警大队在全市排名中都位列第一，彻底扭转了多年来的被动落后局面，信访工作继续保持“三无”，全县社会大局和谐稳定。

但是，在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到政法工作仍然面临着严峻的形势，平安建设还存在一些突出问题和薄弱环节。从大的形势来看，随着我国经济实力和国际地位的提升，西方敌对势力对我国的西化、分裂、演变活动进一步加剧，国内民族分裂主义、极端宗教主义和恐怖主义势力不断制造事端，策反恐怖活动频繁发生，像去年新疆的6·26鄯善、8·20喀什暴恐案，以及最近发生的云南昆明3·01暴恐案，同时改革发展带来的利益格局调整，不可避免地出现新旧矛盾、新老问题交织叠加，一些敏感问题、群体性利益诉求燃点降低，稍有不慎极易影响社会稳定。具体到我县而言，信访形势虽有好转，但总量仍然不小，而且还有一些疑难问题久拖不解，解决难度比较大;治安问题仍然多发，“两抢一盗”、“黄赌毒”、黑恶势力等违法犯罪表现还比较突出，“非法融资”问题也是影响社会稳定的一大隐患;社会管理创新不够，办法不多，措施不实，特别是城乡结合部和城区各社区，管理体制需进一步理顺，责任不明晰，工作难度比较大;政法队伍建设任务艰巨，一些干警素质不高、执法不公、律己不严，甚至充当犯罪分子的保护伞。对此，各级各部门要切实增强政治意识、大局意识、忧患意识，坚持问题导向，主动创新管理，强化工作措施，为推动改革发展稳定提供坚强的司法保障。

二要认真履责。习在全国政法工作会上强调，政法工作的三大任务是维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业。当前和今后一段时间，全县各级各部门特别是政法各部门要围绕这三大任务，认真研判形势，查找不足，强化薄弱环节，创新工作方法，合力开创政法和平安建设工作新局面。

一是排查化解矛盾，维护社会大局稳定。各镇、各部门要继续按照“五到位、四落实”的要求，扎实做好信访工作。当前，要结合群众路线教育实践活动，深入村组，深入群众，认真征询群众的意见建议，仔细排查化解矛盾纠纷，及时有效回应群众诉求。要针对信访疑难问题，逐个制定解决方案，落实包案领导，建设专门班子，采取得力措施，集中时间精力，力争尽快解决到位。要学习借鉴“枫桥经验”，畅通信访渠道，坚持领导干部接访约访下访制度，积极推行网上信访和“一厅式”接访办理，特别是镇村两级要切实负起责任，及时发现问题，提早介入，努力做到新问题及时抓，老问题下势抓，小问题认真抓，大问题全力抓，控制总量，减少存量，真正把问题解决在基层，解决在萌芽。

二是坚持司法公正，促进社会公平正义。公平正义是政法工作的生命线，司法机关是维护社会公平正义的最后一道防线，必须严格执法、公正司法。政法各部门要不断深化执法司法公开，对办案的受理程序、进展情况、办理结果等，该公开的一定要公开，以公开促公正，以规范促高效，让执法司法权在群众监督下有效运行。去年__案件公开审判，电视网络等媒体公开报道，充分彰显了我国依法治国的精神，也体现了司法的公正、公开与透明。要深入推进涉法涉诉信访改革，每个案件都要有领导包联负责，组织专业人员限期处理，坚持对的、纠正错的、依法处理闹的，绝不能回避拖延、推诿扯皮。要加大普法力度，教育引导群众依法理性表达合理诉求，依法维护自身合法权益，真正使法治成为人们生产生活的基本习惯。

三是强化公共安全，保障人民群众安居乐业。政法工作搞得好不好，最终体现在群众的安全感。政法各部门要发挥主力军作用，严厉打击黄赌毒、黑恶势力和“两抢一盗”等行为，始终保持对犯罪分子的高压态势。要把更多的警力投向街面、农村、社区、企业一线，全面开展日常巡逻和群防群治,最大限度提高社会面的见警率、管事率。“工欲善其事、必先利其器”，在重视发挥“人防、物防”的基础上，必须加大投入力度，加强“技防”系统建设，提升社会治安防范水平。要坚持“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，严格落实安全生产责任制，突出危爆物品的管理，整治道路交通安全，加强食药安全监管，确保企业安全生产、群众平安生活。需要特别强调的是，深化平安建设、维护社会稳定不仅仅是政法部门的事，更是全社会的责任，全县各级各部门都要树立大平安的意识，动员广大干部群众积极参与，共同推进平安大荔建设。

三要建好队伍。我们政法队伍主流是好的，为创建和谐稳定、公平高效的社会环境做出了积极贡献，但是，也有个别干警管不住自己、守不住底线，做出了有损队伍形象的事情，造成了不良的社会影响。前段时间电视曝光的户籍办证难事件，本来很简单的事就是拖着不办，一旦媒体曝光，马上就办，这种现象在咱们县上到底有没有?面对不法行为、面对犯罪分子，我们的干警敢不敢挺身而出?敢不敢伸张正义?敢不敢维护群众利益?这也值得我们深思。政法队伍人数众多、手中掌握着一定权力、面临的考验和诱惑比较多，必须按照习政治、业务、责任、纪律、作风“五个过硬”的要求，切实加强管理，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍。要加强党对政法工作的领导，中央政法工作会指出，要坚持党对政法工作的绝对领导，党对政法工作的领导是管方向、管政策、管原则、管干部，而不是管具体案件、管具体业务，各级党组织和领导干部都要适应科学执政、民主执政、依法执政的要求，支持政法各单位依照宪法法律独立负责、协调一致地开展工作。要加强政法干警的教育，必须持之以恒把纪律观念贯穿政法队伍建设的各个环节，教育干警遵守党的政治、组织、工作、生活等各项纪律，健全完善纪律落实机制，切实做到用纪律规范行为、用纪律约束干警、用纪律保护干警，以铁的纪律带出一支铁的政法队伍。要大力宣传先进典型，进一步弘扬正气，提振士气，传播好声音，传递正能量。要坚持从严治警，从严要求、从严管理、从严监督，对违反八项规定以及贪赃枉法、充当黑恶势力保护伞等腐败问题，不管涉及什么人，不论职务高低，发现一起、查办一起，绝不能姑息迁就。政法干警要多些大局，少些私利，多谢团结，少些是非，多些正气，少些邪气，确保政法队伍真正成为一支作风优良、能打硬仗的队伍。

同志们，全县改革、发展和稳定的任务艰巨，责任重大。希望大家进一步振奋精神，改进作风，开拓创新，真抓实干，扎实做好政法各项工作，深入推进平安大荔建设，为全面深化改革、加快发展做出新的更大的贡献!

谢谢大家!

县委领导全县宣传思想文化工作会议讲话

同志们：

这次全市宣传思想文化工作会议，是市委决定召开的一次十分重要的会议。刚才，董濮同志对20xx年全市宣传思想文化工作作了系统总结，对今年的各项工作进行了安排部署，讲得很全面，很有针对性，我完全赞同，请同志们认真领会，抓好落实。

近年来，全市宣传思想文化战线按照“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”的总要求，对外提升鸡西形象，对内营造发展氛围，呈现出面上有创新、点上有突破、整体有跨越的良好态势。20xx年，全市宣传思想文化战线积极开展“精品项目年”活动，大力弘扬鸡西人精神，加快文化体制改革，加强基层文化设施建设，大力提高公民文明素质和城乡文明程度，为实现全市经济社会大发展、快发展、跨越式发展和可持续发展提供了强大的思想保证、舆论支持、精神动力和文化条件。实践证明，我市宣传思想文化工作队伍是一支政治坚定、业务精通、勇于创新、作风优良的队伍。在此，我代表市委向全市宣传思想文化战线的同志们、向长期以来关心支持宣传思想文化工作的各级各部门表示衷心的感谢!向今天受到大会表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!

我们党历来高度重视宣传思想文化工作，始终用先进的思想文化引领前进方向、凝聚奋斗力量、推动事业发展。我们老一代无产阶级革命家从建党之初开始，就注重吸收马克思列宁主义、宣传马克思列宁主义，用马克思列宁主义来研究、创建我们崭新的中国共产党。建党后，党每时每刻都把宣传思想工作、舆论工作作为第一位的任务，通过宣传党的理想信念、宣传党的宗旨还有奋斗目标来团结全党、团结全国人民，完成一个时期又一个时期、一个阶段又一个阶段党的任务，使共产党领导中国人民获得政权，建立了中华人民共和国，直至社会主义建设和改革开放，不断从胜利走向胜利。我们的老一辈无产阶级革命家无论是李大钊、毛泽东、周恩来还是邓小平都是天才的理论家，都是宣传家，都是鼓动家。毛泽东同志曾经说过：“掌握思想领导是掌握一切领导的第一位。”邓小平同志曾经提出了“宣传工作就是一切革命工作的粮草”的著名论断。进入新世纪，把“代表中国先进文化的前进方向”列入“三个代表”重要思想的重要内容，把文化建设的重要性提高到了执政党建设的政治高度。将宣传思想工作作为党的全部工作中一个极为重要的组成部分，强调：“经济工作搞不好要出大问题，意识形态工作搞不好也要出大问题;在集中力量进行经济建设的同时，一刻也不能放松意识形态工作。”最近，同志多次讲到党的建设、党的作风转变，也都涉及到宣传理论工作、宣传思想工作、宣传引导工作。可以说我们党从诞生到成长、从发展到壮大，都源于正确的思想宣传工作。没有马列主义、毛泽东思想为指导的思想宣传工作，没有这种理论和理想氛围的营造，就没有中国共产党的诞生、积淀、成长和发展，就没有中国共产党的今天，也就没有中国的今天。我们党90多年的奋斗史充分说明，党的宣传思想阵地是我们的一个基础阵地，党的宣传舆论工作是指引我们经济社会发展的明灯，不论党所处的历史方位和执政条件发生怎样的变化，无论我们的经济社会建设的任务发生怎样的改变，我们党的宣传思想文化工作这个政治优势都不能丢，也不能削弱;无论什么时候，宣传思想文化工作的方向也不能迷失，要不断地加强，不断地创新，不断地发展。

当前，鸡西正处于转型的攻坚阶段、发展的关键时期。宣传思想文化工作作为全市工作的重要组成部分，是服务大局、推动发展、凝聚人心、维护稳定的强大武器，承担着举旗帜、把方向、聚民心、塑灵魂的重大任务，要紧紧围绕全市的中心任务，发挥自身优势和独特作用，以有力的思想舆论支持和良好文化条件为推动鸡西大发展、快发展、跨越式发展和可持续发展做出重要贡献。

一、围绕学习宣传贯彻党的精神，着力开展宣传思想文化工作。学习宣传贯彻党的精神，是当前和今后一个时期全市的首要政治任务，更是宣传思想文化工作的重中之重。我们宣传思想文化战线要认真学习好精神，宣传好精神，贯彻落实好精神，把学习宣传精神转化为做好各项工作的自觉行动，转化为推动发展的正能量。党的精神博大精深、外延宽泛、内容深刻，我们要不断地学习、不断地理解、不断地总结消化，掌握精神实质，切实入脑入心。学习宣传党的精神，主要是学习中国特色社会主义，宣传中国特色社会主义，研究贯彻落实中国特色社会主义。中国特色社会主义是我们党领导中国建设和发展的指导思想、核心内容、主流意识，不了解、不学习、不宣传中国特色社会主义，我们宣传思想工作就会落空，就会没有抓手，就会迷失方向。报告反复讲中国特色社会主义，中国特色社会主义的理论，中国特色社会主义的制度，中国特色社会主义的道路。整个报告2万多字，它的核心、贯穿全文的一条红线就是中国特色社会主义。社会主义从空想到科学，从理论到实践，从点到面，从挫折到反思，从反思到与时俱进，主要经历了六个阶段。第一阶段，就是520xx年前空想社会主义的提出。16世纪初，就有人提出社会主义，作为理想的社会，就是人民幸福、衣食无忧的一个社会。到19世纪初期，空想社会主义者傅立叶、欧文提出空想社会主义，要建立社会主义村庄，使人民过着田园诗般的生活。第二阶段，马克思、恩格斯的出现，到19世纪中叶，创造了马克思主义，使社会主义从空想到科学。第三阶段，列宁领导无产阶级推翻了资产阶级政权，建立了第一个社会主义共和国——苏维埃政权。第四阶段，斯大林建立了苏联社会主义模式，形成了社会主义阵营。第五阶段是参照苏联的模式，中国共产党进行武装斗争，武装夺取政权，农村包围城市，建立了人民共和国，并开展大规模社会主义经济建设，为后来的发展打下了基础。第六阶段，社会主义发展出现了问题，社会主义生产力受到了束缚。怎么解放和发展社会主义生产力，小平同志提出改革开放，建立具有中国特色的社会主义。社会主义经历了六个阶段，到了中国特色社会主义阶段，其他社会主义阵营纷纷垮台，苏联社会主义解体，现在中国、朝鲜、古巴是少数的几个社会主义国家，内容还不尽一致，中国特色社会主义引领了世界社会主义的潮流，解决了世界社会主义运动和体制所遇到的一系列问题。所以，我们要认真学习中国特色社会主义理论，宣传中国特色社会主义理论，坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信。

二、围绕服务鸡西绿色发展，着力开展宣传思想文化工作。鸡西是一座因煤而立、因煤而兴的资源型城市。过去，作为全国的重要煤炭生产基地，我们为国家提供了10亿吨的煤，对国家贡献很大，在向全国贡献大量光和热的同时，给自己留下的却是堆积的矸石山、污浊的空气、污染的河流，给人民群众的生命健康带来了巨大的危害。在市委十一届十一次全会上，市委反思，鸡西发展发展为什么发展忘了，挖煤挖煤为什么挖煤忘了。河流污染，空气污染，煤矸石增多，疾病增多，这种以牺牲生态为代价的发展、以损害人民健康为代价的发展出现了问题。针对这种情况，市十二次党代会提出高举绿色发展大旗，建设绿色矿区、生态城市、宜居家园和黑龙江东部地区中心城市。绿色发展，就是要转变过去传统的发展模式、发展理念、发展内容，创新发展道路;就是既要发展的速度，又要发展的质量和效益;既要金山银山，又要绿水青山;既要实现当代发展，又要保证子孙后代的发展。它扭转了过去发展的思想，改变了过去发展的思路，更新了过去发展的理念，创造了新的发展模式，创造了新的发展目标，这就是市十二次党代会提出绿色发展的意义，这就是市十二次党代会在鸡西历史上的地位。实践证明，这一发展思想完全符合中央的精神，完全符合党的精神，完全符合党在新时期的路线方针和政策，因为我们就是在贯彻落实科学发展观，结合鸡西实际情况创造性地提出来的。宣传思想战线就是要围绕绿色发展进行宣传、鼓动，围绕绿色发展进行文化塑造、文艺编排、形象打造、广告宣传和思想引导。进一步调动全市广大干部和人民群众推进鸡西绿色发展的积极性、主动性和创造性，激发和释放全社会的活力，努力营造人人关心绿色发展、人人支持绿色发展、人人为绿色发展做贡献的生动局面。全体党员、全体人民都要团结在科学发展观的旗帜下，团结在绿色发展的旗帜下，都要按照中央的科学发展观，在鸡西实施绿色发展，在这个生动的、科学的实践当中来做好我们每一个人的工作。

三、围绕建设文化大市的目标要求，着力开展宣传思想文化工作。当今时代，文化已经融合渗透到经济社会发展的各个领域，其地位和作用越来越突出，是一个国家、一个地区、一个城市综合实力的重要组成部分。从发达国家发展经验来看，文化因素已成为经济竞争的重要因素，谁拥有强大的文化软实力，谁就能在竞争中获得主动。增强文化软实力，已经成为国际国内和社会各界的普遍共识。市十二次党代会提出了建设文化大市的目标任务，为我们指明了发展方向，也对宣传思想文化工作提出了新的要求和期待。鸡西是满族祖先肃慎人的发祥地，历史悠久，文化资源丰富，文化底蕴深厚，新开流文化、兴凯湖文化、北大荒文化、抗联文化、矿区文化等交相辉映、百花齐放，是我们加快推进文化大市建设的先决条件、坚实基础和重要保障。宣传思想文化战线要充分发挥好主力军作用，切实担负起建设文化大市的使命和责任。要加快发展文化事业。加强城乡公共文化基础设施建设，让群众享有更好的基本公共文化服务。实施精品战略，打造推出一批优秀文化作品，像我们宣传部门打造的实景剧穆棱河传说等等，要坚持下去，发展下去。广泛开展群众性文化活动，不断满足人民群众的精神文化需求。要大力发展文化产业。抓住当前文化产业发展的良好机遇，打造一批骨干文化企业和企业集团，铸造鸡西文化品牌。要加快文化产业园区建设，积极吸引一批域外知名文化企业来鸡西发展，从而带动整个文化产业提档升级。现在万达集团进入鸡西，是鸡西的一件大事，它本身就是文化产业集团，宣传部要与万达集团抓紧对接，形成一种集团与城市交流互动的崭新模式，产生1+12的效果，宣传部、文广新局、鸡西新闻传媒集团、文艺团体、影院系统都要研究，借他人之力把自己做大，综合就是创造，研究新的结合模式和发展模式。积极开展对外文化合作和交流，发挥中国人民大学边疆文化研究中心、中国肃慎文化研究中心等文化机构作用，深入研究和传播鸡西地域文化。

四、围绕大力弘扬鸡西人精神，着力开展宣传思想文化工作。随着我国改革开放的不断深入，随着生产力水平的不断提高，各种利益格局正在进行着深刻调整，人们的思想观念呈现出许多变化和特征，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强。特别是在当前社会思想多元多样多变、部分群体信仰丢失诚信缺失道德丧失问题突出、各种社会矛盾相互叠加的情况下，坚持用核心价值观引领社会思潮显得尤为重要和迫切。市十二次党代会上，我们弘扬中国传统文化，结合鸡西地域文化，打造现代文化，引领未来文化，一开先河搞了八个字，提出了“修身、齐家、爱国、敬业”的鸡西人精神，与党的确定的社会主义核心价值体系一脉相承，形成了体现鸡西特色、社会广泛认可、群众乐于接受、容易传承传播的核心价值理念。修身就是道德修养;齐家就是家庭和睦;爱国就是国家利益高于一切;敬业就是干好自己的工作。很朴实，又好记，又好用，又贴近生活，又贴近实际，历史上、逻辑上、内容上、形式上相辅相成。最近我们出版了一本书叫《鸡西人精神百家谈》，干部群众积极参与，文章写得好，体会都很深刻。所以我们今年要围绕宣扬鸡西人精神做好宣传思想工作。我们宣传思想文化战线要带头实践鸡西人精神，用鸡西人精神来武装鸡西人、引导鸡西人、塑造鸡西人、鼓舞鸡西人，不断把践行鸡西人精神行动引向深入，使之内化于心、外化于行，努力在全市形成统一的指导思想、共同的理想信念、强大的精神支柱和基本的道德规范。要进一步深入挖掘、提炼、丰富和发展鸡西人精神的内涵，引导广大市民自觉遵守社会公德、职业道德、家庭美德，自觉维护公共秩序，养成良好的行为习惯，做幸福家园的建设者，做美丽家园的守护者。要深入开展“争做合格鸡西人”等多种形式的载体活动，充分发挥先进典型、感人事例的示范引导作用，切实把鸡西人精神转化为全市人民共同的价值追求，切实把鸡西人精神转化为热爱家乡、建设家乡的巨大热情。要深入开展文明城市、文明村镇、文明单位、文明行业等创建活动，不断提升城市品位和文明程度。

五、围绕打造鸡西城市形象品牌，着力开展宣传思想文化工作。影响力决定竞争力。现在是一个竞争的时代，百舸争流，不进则退，慢进也是退。我们要主动参与，敢于竞争，在更广阔的舞台上展示自我，获得资源，赢得机会，实现赶超。这两年，鸡西城市形象的打造，城市品牌的宣传，力度空前。我们响亮地提出了“大美兴凯湖、活力鸡西城”的城市宣传口号，通过中央电视台的广泛宣传，使鸡西的知名度、美誉度等软实力显著提升，对外吸引力和影响力进一步增强。绿色发展，兴凯湖保护，鸡西人精神，这些品牌的东西，形象的东西，声名远播，很大程度地改变了鸡西的城市形象，改变了鸡西人的形象，扩大了鸡西在省内外、国内外的影响。好多在外地工作的鸡西人，都说家乡变化了，变美了，变好了，不是过去的煤黑子了。去年一年，中央三个给鸡西有批示，三个来鸡西视察、指导工作，这是中央和省委对鸡西的关心、支持和鼓舞。20xx年确实是宣传思想文化战线大丰收的一年，我发自内心地给予表扬，代表市委对你们辛勤的工作、有成效的工作表示感谢。同志们还要再接再厉，保持这些荣誉，总结这些经验，整合这些资源，用创新的方式继续做好工作。要继续借助中央和省级主流媒体、知名网络媒体以及境外重要媒体的影响力和传播力，综合运用电视形象片、户外广告、外宣品等传统宣传方式，充分利用互联网、手机和微博等现代信息手段，全面推介鸡西、展示鸡西，让世界了解鸡西，让鸡西走向世界。要积极开展主题宣传、成就宣传、典型宣传，把我市绿色发展的巨大成就、良好发展环境、深厚的文化底蕴等充分地展示出来、宣传出去，使鸡西的品牌树起来、形象靓起来、影响大起来，赢得更多的社会关注，获得更多的外界支持，争得更丰富的发展要素，使鸡西成为黑龙江东部具有较大影响力和吸引力的发展热土。

创新是宣传思想文化工作的永恒主题。各级宣传部门要不断解放思想，准确把握新形势下宣传思想文化工作的特点和规律，使宣传思想文化工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性，不断增强宣传思想文化工作的原创动力和发展活力。要不断地创新舆论宣传的载体、模式和方式方法，使我们的宣传思想工作做得更加有声有色，更加贴近群众，更加让群众喜闻乐见，增强宣传思想文化工作的吸引力和感染力。要进一步深化文化体制改革，积极推动已转制文化企业建立现代企业制度，推动国有文化事业单位分类改革，努力实现文化大发展大繁荣。

坚持党管宣传、党管意识形态这一点不能动摇。党管宣传是我们党在长期实践中形成的重要原则和制度，任何时候都不能动摇。全市各级党组织要始终高度重视宣传思想文化工作，强化组织领导。要建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门指导协调、有关部门分工负责、社会力量积极参与的宣传思想文化工作格局。要关注和掌握意识形态领域的动态，加强对舆情的分析研判，及时发现和妥善处理倾向性、苗头性问题。要把互联网这个阵地占领好、组织好、管理好、监督好，使它成为一支有生的力量，为宣传党的方针政策，为人民造福方面多做正面的积极的工作。要不断加大对宣传思想文化工作的投入，着力解决好政策保障、人才支持等相关问题。要高度重视宣传思想文化队伍建设，按照市委确定的“五条”选人用人标准，把优秀干部选拔到宣传思想文化岗位上来。宣传思想文化战线的同志要加强学习，提高素质，不断增强理论普及能力、政策宣讲能力、思想引导能力、舆论掌控能力、文化创新能力和做好群众工作的能力。各级党委、政府要从政治上、工作上、生活上积极主动关心宣传思想文化战线的干部，改善他们的工作和生活条件，切实解决他们的困难和问题，充分调动他们的主动性、积极性和创造性。要认真贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，转作风、正学风、改文风，始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，努力推动宣传思想文化工作不断发展繁荣。

同志们，宣传思想文化工作使命光荣、责任重大。我们一定要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧密地团结在以同志为的党中央周围，全面宣传贯彻党的精神，锐意进取、扎实工作，为把鸡西建成绿色矿区、生态城市、宜居家园和黑龙江东部地区中心城市努力做出更大的贡献。

领导在县委政法工作会议上的讲话

同志们：

这次政法工作会议的主要任务是：以党的十七大精神为指导，总结党的十六大以来全县政法工作，贯彻落实胡锦涛在全国政法工作会议代表和全国大法官、大检察官座谈会上的重要讲话精神、全国全省全市政法工作会议和县委十一届五次全会精神，部署20_年和今后一个时期全县政法工作。县委对这次会议高度重视，会前，县委会专门听取了汇报，并对做好今年政法工作提出了明确要求。稍后，县委书记林义铭同志还将作重要讲话。我们一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲三个问题：

一、十六大以来全县政法工作回顾。

党的十六大以来的五年，是我县经济社会持续、健康、协调发展的五年，也是政法工作取得不断进步、政法队伍建设不断加强、人民群众对政法工作满意度不断提升的五年。五年来，在县委的正确领导下，全县政法各部门紧紧围绕建设海峡西岸经济区、促进平潭经济社会又好又快发展的工作大局，充分履行政法职能，全力维护社会稳定，着力推进社会和谐，政法各项工作都取得了显著成效。

一是维护政治稳定工作持续加强。深入开展反分裂、反渗透、反破坏、反窃密、反策反斗争，反渗透综合治理和军地隐蔽斗争协作不断加强，及时破获了一批危害国家安全案件。持续开展反邪教和非法宗教活动清理工作，五年来，共捣毁“”传单制作、传播窝点1个，查获“”书籍32本，传单500多份;共发现制止乱、滥建堂点20起，制止非法聚会活动13起，缴获各类宗教非法出版物122箱101228件，切实防止了邪教和非法宗教活动在我县的反弹。坚持县、乡(镇)主要领导和政法部门主要领导信访接待日制度，深化涉法涉诉信访问题处理工作，组织开展矛盾纠纷大排查大调处活动11次，及时化解了一大批矛盾纠纷问题，先后稳妥处置了北厝镇澳仔底群众阻拦垃圾转运事件、幸福洋二期围垦引发事件等五起群体性事件，妥善处理了“2.17”沉船事故善后事宜。同时，强化网上斗争，加强安全保卫工作，确保了党的十七大和全国、省、市两会以及重要节日、重大活动期间我县社会的安定稳定。

二是平安建设工作持续加强。自20_年6月启动“平安平潭”建设以来，县委、县政府始终站在维护全县稳定大局的高度，按照省市关于综治和平安建设的决策部署和“围绕中心保稳定，发挥优势创特色，突出重点求实效”的工作思路，以构建和谐社会为目标，以创建“平安平潭”为主线，以落实综治领导责任制为龙头，全面实施综治及平安建设各项措施，创建工作取得了明显成效。全县无发生影响政治稳定重大问题、重大群体性事件和重大责任事故，刑事案件稳中有降，群众安全感明显增强。据福州市公众安全感调查，20_年我县社会治安群众满意率达95.20%，居全市第二位;党委政府工作重视率达94.44%，居全市第二位;群众对平安建设知晓率达74.25%，实现历史新高。全县已有56个单位、109个校园、25个企业、17个医院、85647个家庭达到平安创建标准，平安创建工作成效不断扩大。

三是刑事犯罪打击工作持续加强。先后组织开展了“百日街面整治”、建设“平安平潭”严打整治、社会治安“冬季攻势”等专项行动，五年来，全县共破获各类刑事案件3202起，抓获各类犯罪嫌疑人人，摧毁打击犯罪团伙82个297人，缴获赃款赃物价值人民币300多万元;县检察机关共审查起诉919人，县审判机关一审共审结各类刑事案件629件1042人。其中，相继摧毁恶势力团伙7伙109人，抓获涉恶犯罪嫌疑人100人;破获“两抢一盗”案件1269起，抓获“两抢一盗”犯罪嫌疑人527人;查获吸贩毒案件137起，抓获违法犯罪人员624人，取缔娱乐场所4家、停业整顿8家次;抓获在逃人员512人，有效消除了社会治安隐患。

四是沿海管防工作持续加强。按照“三个管住、五个纳入”的工作要求，不断健全完善反偷渡“三道防线”建设，强化船管站和船管员队伍规范化建设，加强对沿海船只、港澳口、渔船民、海岸线的巡查和管理，有效落实重点人员的摸排和管控措施，依法对偷渡组织者、运送者进行快侦、快捕、快诉、快判，始终保持对偷渡活动严打严防严治的高压态势。五年来，先后组织开展非法移民重点整治以及“海剑”、“岚斧”等反偷渡专项行动，共查获现行偷渡案件66起525人，抓获各类组织者、运送者174人，其中20_年全县共查获现行偷渡案件12起77人，同比20_年下降36.8%;的起数和人数同比又下降了84.6%和87.9%;20_年实现现行偷渡案件零发案的工作目标，全县沿海偷渡活动得到有效遏制。

五是治安防控体系建设持续加强。政法各部门从人力、物力、财力上最大限度向基层倾斜，县公安机关大力加强“三基”工程建设，县检察、审判、司法行政机关推出了加强基层基础建设新举措。积极整合基层综治维稳力量，选聘了村级综治管理员192名、平安中心户长1217名，基层综治队伍和群防群治队伍不断壮大，基层基础更加扎实。社会治安防控体系不断完善，全面完成了70个“全球眼”视频监控探头项目、君山350兆基地台以及指挥中心“三台合一”建设。在城区16家网吧安装59个视频监控探头，对全县5家涉爆单位实行计算机管理，全县50张床位以上的旅馆信息管理系统安装率达100%，“金汤”工程建设实现98%的技防面。建立海防监控系统，在流水王爷山、东澳梦山、南海草屿洋雷顶设置3个视频监控站，有效提升沿海管防科技含量。不断强化基层群防群治队伍建设，组建城关地区25人保安巡逻队并投入使用，实行城关地区“三警合一，一警多能;综合警务，网格巡逻”为主要内容的综合警务模式，社会面治安防控能力得到有效提高。

六是政法服务保障工作持续加强。政法各部门致力于保障改革，维护稳定，促进发展，充分发挥职能作用，依法推出一系列服务发展、便民利民措施，为全县经济社会可持续发展创造了良好的社会环境和法治环境。五年来，县审判机关共审结民商案件3607件，诉讼标的额3082.44万元，执结1279件，执行标的额2401.96万元;县检察机关共立案侦查职务犯罪案件32件40人，为国家挽回直接经济损失1500多万元;法律服务机构和法律工作者共承办各类案件975件，办理各类法律援助案件298件。与此同时，交巡警工作机制、社区警务战略以及警务公开、检务公开、审判公开工作不断延伸拓展，执法监督进一步加强，优抚安置力度进一步加大，执行难的问题得到有效缓解。

七是政法队伍建设持续加强。先后开展了保持共产党员先进性教育、“双争创”、“抓三基、创五好”、“公正执法树形象、热情服务聚民心”、“规范执法行为、促进执法公正”以及社会主义法治理念教育等活动，政法队伍的思想建设、组织建设、作风建设进一步加强。着力规范党委政法委协管政法领导干部工作，广泛开展多形式、多层次的教育培训，不断完善规范执法和执法监督工作机制，促进了政法干警整体素质和执法水平的提升。政法队伍违法违纪现象明显减少，干警的政治立场、法治意识、群众观念、执法作风有了新的提高，涌现出了一大批先进典型。

五年来的工作实践，使我们深刻认识到：必须始终坚持党对政法工作的绝对领导，坚持党的理论和路线方针政策，贯彻中央的战略决策和工作部署，坚持社会主义法治理念，端正政法工作的指导思想，牢牢把握政法工作的政治方向;必须始终坚持贯彻落实科学发展观，服务改革、发展、稳定大局，围绕县委的重大决策和部署，适时调整工作重点，在服务大局中推进政法工作;必须始终坚持以改革为动力，不断推进机制创新和工作创新，为政法工作增添新的生机和活力，实现政法工作的与时俱进;必须始终坚持队伍建设这个根本，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的政法队伍;必须始终坚持把基层基础建设作为关系政法工作全局的战略任务常抓不懈，不断提高基层建设水平，为政法工作的持续发展奠定坚实基础。

五年来政法工作积累的宝贵经验，需要我们在今后工作中继续坚持并不断丰富发展。五年来政法工作的发展进步，离不开县委的正确领导、人大的有力监督、政府的大力支持、政协和社会各界的关心帮助，也离不开政法战线全体同志的共同奋斗。全县广大政法干警和武警官兵忠诚履职、团结拼搏，艰苦努力、无私奉献，为维护我县社会和谐稳定、保障和促进平潭的发展建设做出了重要贡献。在这里，我代表县委、县政府向政法战线的全体同志表示诚挚的慰问和崇高的敬意!

二、正确认识政法工作面临的形势。

当前，我县政法工作面临的形势总体是好的，大局保持基本平稳。随着海峡西岸经济区建设的扎实推进和海峡大桥的动工兴建，我县在全市乃至全省发展大局中的地位更加凸显，政法工作面临的机遇十分难得。与此同时，党的十七大对做好新时期政法工作提出了新的要求，赋予了新的使命，政法工作任务越来越艰巨，责任越来越重大;而且我县社会稳定处于人民内部矛盾凸显期、刑事犯罪高发期、对敌斗争复杂期的状况在一定时期内难以根本改变，政法工作仍然面临着各种压力和挑战。

(一)党的十七大对政法工作提出新要求。主要体现在：一要高举中国特色社会主义伟大旗帜。这就要求我们认清旗帜问题对新时期政法工作的特殊重要性，始终坚持建设社会主义法治国家的正确方向，始终发挥社会主义司法制度的优越性，始终牢固树立社会主义法治理念，始终坚持党对政法工作的绝对领导。二要深入贯彻落实科学发展观。这就要求我们以科学发展观统领政法工作，更加自觉地服务大局，把不断满足人民群众的新要求新期待作为加强和改进政法工作的切入点、着力点，全面提升社会管理和服务水平，依法保障全体人民共享改革发展的成果。三要全面建设小康社会。这就要求我们必须适应国内外形势的新变化，顺应人民过上更好生活的新期待，积极承担起政法机关的神圣职责，更加有力地服务和保障经济建设、政治建设、文化建设、社会建设。四要着力保障和改善民生。这就要求我们坚持把维护好人民权益作为政法工作的根本出发点和落脚点，着力解决人民群众最关心、最现实、最直接的利益问题，坚持执法为民、司法公正，妥善处理人民内部矛盾，为人民群众安居乐业创造良好的社会环境和法治环境。

(二)经济社会发展阶段性特征给政法工作带来新挑战。突出表现在：一是隐蔽战线斗争呈现新动向。“”、民运组织等境内外敌对势力渗透破坏出现新动向，重点转移到利用国内社会热点问题挑起事端，插手所谓“维权”活动煽动挑拨，利用境外非政府组织进行思想渗透，利用宗教活动与我争夺民心，其手段隐蔽更深、危害更大。我县处于对台工作前沿，台湾情治机构对我县渗透、策反、窃密的活动从未停止，台湾“”组织利用“海上通道”，向我区内输送反宣品和卫星插播器的隐患仍然存在，反奸防谍反邪任务更为艰巨。二是化解矛盾面临新问题。人民内部矛盾问题趋于复杂，旧的利益矛盾尚未彻底解决，新的利益矛盾不断出现。特别是近年来我县经济社会持续发展，各类建设项目增多，因征地拆迁、工资福利待遇、环保、教育、医疗等公共利益引发的矛盾问题仍然比较突出。诉求方式组织性、对抗性增强，特别是在敏感时期、重大活动举办之时采取串联和择机上访请愿活动突出，群体性“维权”活动增多。三是社会治安面对新压力。基层政法综治力量仍然比较薄弱，治安防控体系建设还不完善。近年来，全县刑事发案率虽然逐年下降，但总量仍在高位运行，流动人口和青少年违法犯罪问题突出，侵财案件高发，“两抢一盗”犯罪成为群众直接关注的治安热点;经济犯罪领域不断扩大，吸贩毒活动呈逐年上升势头。

(三)政法工作和政法队伍不适应形势发展要求带来新课题。主要表现在：一是警力不足现状与日益繁重的工作任务不相适应。目前我县基层政法综治队伍在机构设置、人员编制、经费保障方面仍然存在不少薄弱环节，影响和制约着政法综治职能的有效发挥。二是队伍整体素质和执法能力与越来越高的执法诉求不相适应。人民群众的法律意识和维护自身合法权益的意识明显提高，政法机关执法能力与人民群众日益增长的司法需求不相适应的矛盾愈加突出;政法队伍的规范化、正规化建设总体水平亟待提高。三是政法综治工作机制与共建平安的要求不相适应。党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理和平安创建格局尚未完全形成，齐抓共管的合力需要进一步增强，工作机制和制度需要进一步完善，责任体系、职责任务需要进一步落实。

对此，我们既要看到有利的条件和机遇，又要看到面临的挑战和困难，切实增强忧患意识，迎难而上，积极应对，加倍努力做好政法各项工作。

三、以党的十七大精神指导推动新时期政法工作。

20_年是全面贯彻落实党的十七大作出的战略部署的第一年，也是隆重纪念改革开放30周年和举办北京奥运会之年。做好今年的政法工作，保持社会和谐稳定，任务十分艰巨，意义十分重大。根据全国、全省、全市政法工作会议精神，今年和今后一个时期我县政法工作总的要求是：认真学习贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以维护人民利益为根本，以维护社会和谐稳定为目标，以维护社会公平正义为核心，以深化平安建设为载体，以改革创新为动力，以加强党的领导和队伍建设为保证，全面加强政法工作，充分发挥政法机关职能，确保社会大局稳定，为推进海峡西岸经济区建设，构建和谐平潭创造安定稳定的社会环境和公正高效的法治环境。

根据以上总体要求，要重点抓好以下工作：

(一)严密防范，确保社会政治稳定。

一要加强对敌斗争工作。在强化情报信息方面，要加强综合研判，及时掌握境内外敌对势力对我实施渗透破坏的图谋及策略手段的变化。在强化打击防范方面，要加强反渗透综合治理和军地隐蔽斗争协作，做好对重点对象和重点阵地的控制，强化国家安全人民防线建设;加强保密意识教育，强化党政机关核心要害部门的内部安全管理，严密防范和严厉打击境外敌对势力和台湾情治部门对我渗透、策反和情报窃密活动;严密防范和有效打击“”等邪教组织捣乱破坏图谋，深化反邪教警示教育，有效制止敌对势力利用宗教问题制造事端和非法地下宗教活动。在强化网上斗争方面，要按照公开管理、依法管理、主动管理的原则，加大网上巡查力度，及时封堵和删除网上有害信息，依法查处利用互联网进行的煽动破坏、色情暴力、信息诈骗等各类违法犯罪活动。在强化反恐斗争方面，要认真做好反恐基础建设和预案完善、队伍训练以及处置恐怖事件的各项准备工作，有效防范和应对恐怖事件的发生。需要特别强调的是，必须把确保北京奥运会安全顺利作为今年维护稳定工作的重中之重，从组织领导、部署安排、工作重点、力量配置等各方面落实安全保卫措施，严密控制重点高危人员，严密管理爆炸危险物品，严密保卫重点要害部位，严防危害奥运会安全，为确保奥运会成功举办多做贡献。

二要加强化解矛盾纠纷工作。在机制建设方面，各部门各单位要把矛盾纠纷的排查化解工作摆在更加突出的位置，积极构建党委和政府统一领导、政法综治部门牵头协调、职能部门共同参与、社会各方整体联动的大调解工作格局，健全完善人民调解、行政调解、司法调解相互衔接、相互补充的协调体系，整合各方面的力量，注重从源头上化解矛盾、调处纠纷，确保调解工作有效落实。在排查化解方面，根据中央综治委部署，从现在起至今年9月，用半年时间，在全国范围内集中组织开展排查调处矛盾纠纷活动。要把该活动与组织开展以“迎奥运、保稳定、促和谐”为主题的矛盾纠纷排查调处专项活动紧密结合起来，把地区排查、系统排查和单位排查有机结合起来，每月汇总分析研究，及时全面掌握本乡镇本部门矛盾纠纷的总体情况，尤其是对全国“两会”期间暴露出来的突出问题，要逐一摸排梳理、逐一登记造册、逐件落实责任、逐件跟踪督办，切实加以解决，防止矛盾激化、矛盾上交。在涉法涉诉信访处理方面，根据省委政法委的部署，从今年3月开始，用5个月时间，以集中排查化解进京非正常上访案件为重点，在全省政法机关深入开展排查化解重信重访工作。全县政法机关要按照3月13日县委政法委通知要求，自行开展排查清理工作，对清理出的重信重访案件，应建档管理,明确包案领导、办案部门和承办人员，明确办案时限和结案要求，于6月中下旬前其完成案结事了、息诉罢访和稳控工作，同时按阶段要求将工作完成情况报告县委政法委。

三要加强预防处置群体性事件工作。要不断完善应急处置预案，加强综合演练，提高处置水平。在处置群体性事件中，党政和有关部门领导要亲临现场，面对面做好群众工作，加强教育引导，消除对立情绪，尽最大努力缓解、化解矛盾。在工作中，既要坚持“三个慎用”，又要正确判断现场局势，果断决策，该出警时就出警。特别要强调的是，在处置群体性事件中，一线民警坚决不携带、不使用杀伤性武器，这要作为一条铁的纪律。同时，对社会敏感问题引发的群体性事件，要坚持内紧外松、内外有别，运用谋略、讲究方法，及时稳妥处置。

(二)关注民生，进一步加强社会管理和服务。

一要在流动人口服务管理上下功夫。要积极调整充实流动人口服务管理工作机构和力量，明确分工，落实责任，细化工作措施，完善各部门齐抓共管的工作机制。要充实和整合基层服务管理力量，加强协管员队伍建设，加快流动人口服务管理工作规范化、制度化和信息化建设，做好人口流出地与流入地的衔接配合，强化以出租房屋为重点的流动人口落脚点的管理。在依法严格管理的同时，要落实服务措施，维护流动人口合法权益，预防和打击流窜犯罪。

二要在特殊人群的服务管理上下功夫。要依法加强对闲散青少年、流浪儿童、服刑在教人员的未成年子女、农村留守儿童等特殊人群、高危人群的教育、管理、服务和救助工作。加大网吧和音像市场整治力度，依法查处“黑网吧”等违法违规经营场所，净化青少年成长环境。要进一步做好刑释解教人员帮教安置工作，加快推进社区矫正试点工作，及时总结经验，实施面上推动。要落实单位责任制和有关部门的监管责任，加强交通、消防、危爆物品及安全生产监管，预防重大事故特别是群死群伤事故的发生。

三要在健全齐抓共管机制上下功夫。加强社会管理和服务，既要强调发挥政法部门的职能作用，更要注重整合各方面资源，形成齐抓共管的合力、氛围和优势。要在加快建设服务型政府的同时，充分发挥城乡基层自治组织协调利益、化解矛盾、排忧解难的作用，进一步健全社区功能，筑牢社会管理和服务的第一道防线，打造服务群众的第一线平台。要充分发挥人民群众的主体作用，广泛调动社会各界和人民群众参与社会管理和服务的积极性，有效实现对各类人群以及各种社会组织、新兴行业的管理和服务的全覆盖。

(三)严格要求，持续推进平安建设。

一要着力提升平安创建水平。要进一步推进平安创建工作，对已达标的单位、村居、企业、校园、医院，采取滚动管理、跟踪考核等措施，巩固和提高创建成果;对未达标的，要加强督促指导，大力帮扶推动;对虽已命名但工作松懈、突出治安问题反复出现的，要坚决予以摘牌。要进一步推进农村平安创建，把农村平安建设纳入社会主义新农村建设的总体规划，充分发挥综治管理员、平安中心户长等农村综治力量的作用，建立村际联防、联户联防、邻里守望等符合农村特点的群防群治模式，逐步推广经济适用的技防措施，全面提升农村治安防控水平。

二要着力解决突出治安问题。要适时组织全县性专项行动，继续深化扫黑除恶、打击严重暴力犯罪、打击多发性侵财犯罪等专项斗争，进一步加强禁毒人民战争，坚持不懈地严厉打击严重刑事犯罪，巩固和深化严打整治成果。从现在起至今年9月，用半年时间在全县范围深入排查治安混乱地区和突出治安问题，全面深入推进农村治安综合整治工作，限期改变治安面貌。进一步推进新一轮的社会治安防控体系建设，继续重点抓好城关、重点乡镇、社区三个层面的治安防控网络建设，加强路面动态巡逻，加强社区和农村警务工作，规范发展保安服务业，发展壮大群防群治队伍，构筑全方位的治安防控网络。

三要着力强化基层基础建设。要注重健全完善基层基础工作机制，强化基层人、财、物保障，帮助基层解决难题，不断提高基层执法能力。要从机构编制、组织网络、工作规范、考核导向等方面着手，逐项研究落实，切实夯实人民法庭、公安派出所、司法所以及人民调解组织等基层单位的基础建设工作。要全面推进乡镇综治服务中心建设，做到规范名称、规范运作、规范管理，确保今年底全县乡镇综治服务中心的覆盖面达到90%以上。要加强基层治保会、调委会、综治管理员、平安中心户长等队伍的管理和培训，不断提高基层综治队伍的业务素质和工作能力。

四要着力加强政法服务和保障工作。政法各部门要紧密结合各自工作实际，自觉在海西建设和推动平潭经济社会又好又快发展中找准位置、体现作为，更加自觉有力地维护市场经济秩序，保障社会公平正义。要依法严厉打击严重经济犯罪，依法查办贪污贿赂、渎职等职务犯罪，提高执法水平和办案质量。要依法查办和审理“三农”案件，保护农民合法权益，服务社会主义新农村建设。要积极开展法律援助、司法救助、社会救助和优抚安置工作，维护人民群众合法权益。要深化法制宣传教育工作，继续开展法律“六进”活动，扎实推进“五五”普法和依法治县进程，不断增强促进社会和谐的法治基础。

五要着力完善平安创建工作机制。要以建立党政领导干部综治实绩档案为突破口，加强对乡镇和县综治成员单位党政主要领导、分管领导抓综治与平安建设工作的定期检查考核。按照科学发展观的要求，以人民群众满意、社会和谐稳定为标准，坚持全面考评、综合考评、科学考评，从以领导评价为主的考评向领导评价和群众评价相结合的考评转变。要进一步健全完善社会治安问责制、综治黄牌警告、一票否决的具体办法和程序，加大对发生重大治安问题的部门和单位领导的责任查究力度，促进综治基层基础工作的落实。

(四)抓好队伍，不断提高执法工作水平。

一要注重思想政治建设。要积极探索开展社会主义法治理念教育的新举措，通过“以案析理”、“以案释法”等多种形式，从思想深处根除特权思想，切实弄清“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”的问题，使社会主义法治理念教育更具有针对性和实效性。要按照省、市政法委的部署，在全县政法系统组织开展“高举旗帜，忠诚履职，树立严格公正文明执法形象”的主题教育实践活动，提升政法队伍思想政治水平。

二要注重领导班子建设。要按照德才兼备的原则，切实把既懂政治、又懂法治，坚持对党负责、对人民负责、对法律负责的优秀干部选拔进领导班子，安排在关键岗位。要大力加强班子建设，进一步转变作风，加强班子团结，发挥表率作用，不断提高领导班子解决自身问题的能力。要强化对领导干部的日常考察和监督管理，坚持和完善领导干部交流轮岗制度，及时调整、坚决整顿软弱涣散的班子。

三要注重执法规范化和执法能力建设。要建立经常性的教育培训机制，广泛开展形式多样的岗位练兵活动，确保执法人员每年一定时间的脱产培训，确保职务晋升和转岗人员一定时间的脱产培训，鼓励支持执法人员利用业余时间参加学习培训。政法机关要让广大干警深刻懂得社会、熟悉国情、了解民意，在执法中准确把握矛盾的性质，准确把握案件的本质，准确把握法律的精神，准确把握社会的反映，实现案结事了、定纷止争、社会和谐。对新进政法机关的干警，原则上要先安排到警务室、信访室、司法所、人民法庭等基层单位工作。

四要注重反腐倡廉建设。要深入开展理想信念和廉洁从政从警教育，筑牢干警的思想道德防线。进一步推进具有政法特点的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，从源头上预防和减少违法违纪行为的发生。要健全完善警务、检务、审判、督察工作机制，开展明察暗访，对违法违纪违规行为及时进行查究，维护政法队伍的良好形象。同时，要把从严治警与从优待警有机结合起来，不断提高政法干警的政治、经济待遇，尽力解决他们的实际困难，努力改善工作、生活条件，激发政法队伍的活力，增强政法队伍的凝聚力和战斗力。

同志们，做好新时期政法工作，责任重大，任务艰巨。我们一定要认真学习贯彻党的十七大和全国“两会”精神，深入贯彻落实科学发展观，进一步振奋精神、开拓创新，扎实工作、不懈奋斗，全面加强全县政法工作，为推进平潭科学发展、和谐发展做出新的贡献。

县委领导工作会议讲话稿

尊敬的各位领导、同志们：

刚刚我们共同听取了县委李书记代表县委会所作的工作报告，我认为，报告客观全面、高屋建瓴、催人奋进。

报告是客观全面的。它立足于我县实际、围绕美丽富庶滨海新城目标，全面总结了“”期间，我县在经济建设、城乡建设、社会建设和党的建设“四大方面”所取得的瞩目成绩，特别是过去的一年，县委会班子动员全县上下，主动适应经济新常态，坚持以大项目为带动，力促临港产业发展雏形初现，坚持以基层设施建设为抓手，力促城乡生活环境不断优化，坚持以改善民生为目标，力促社会保障能力不断提升，坚持以落实稳定为第一责任，力促社会大局和谐稳定，实现全县经济社会全新发展。这些成绩来之不易，凝聚了全县广大人民群众的智慧，更是县委领导班子坚强领导、务实为民、狠抓落实的硕硕成果。

报告是高屋建瓴的。它综合分析了当前宏观形势，以及我县自身发展实际，既看到了“十三五”我县全面发展的“利好”因素，也找出了我县当前发展中存在的“短板”。从重重的困难和压力之下，找准了定位，明确了方向，提出了“十三五”期间符合我县经济社会发展的指导思想、发展的总体目标，突出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，坚定不移实施产业兴县、港城联动、创新驱动、城乡统筹、绿色低碳五大发展战略。这些充分体现了县委领导班子敢于担当、奋勇而上、务实作为的态度，以及推动全县经济社会向更高质量、更具效益、更现公平、更可持续发展的决心和信心。

报告是催人奋进的。它朝着全面建成小康社会的目标，紧紧围绕重要基础设施建设、产业聚集区和中心城区扩容体质“三大建设”、牢牢守住社会稳定和生态保护“两条底线”，全面布局好“十三五”开局之年，扎实走好第一步。未来五年，充满了挑战，更充满了憧憬。大产业项目的全面建设、民营经济的壮大、现代化农业的深化和新型服务业的发展，这些发展思路充满正能量;新农村建设进一步加快、城市化精细管理不断加强、民生福祉稳步提升，这些发展思路倍加鼓舞人心;社会大局持续稳定、生态环境可持续发展、党的建设不断拓开新局面，这些发展思路促人奋勇前行。

我相信，在县委领导班子的坚强带领下，我们紧紧围绕报告提出的目标，主动担当、卯足干劲、务实作为，终将开创出蓝港振兴发展新局面。

县委领导经济工作会议上的讲话

党领导经济工作经历了五个阶段的历史变迁,形成了党领导经济工作的多种实现形式。下面是本站小编给大家整理的县委领导经济工作会议上的讲话，仅供参考。

同志们：

这次全县经济工作会议是县委、县政府研究决定召开的一次重要会议，主要任务是学习贯彻系列重要讲话精神和中央、省市经济工作会议精神，分析新常态下的经济形势，总结去年工作，部署今年任务。刚才，安文县长实事求是地总结了去年工作，对今年经济工作作了全面具体的安排部署，我完全同意。会议对20xx年度工作中涌现出的先进集体和模范个人进行了表彰，在此，我代表四大班子向受表彰的先进集体和模范个人表示热烈的祝贺!向辛勤工作在基层一线的广大干部群众表示亲切的问候!向所有热爱汾西、关心汾西、支持汾西发展的社会各界人士表示崇高的敬意!下面，我讲三点意见。

一、正确认识新常态，坚定发展的信心和决心。

科学研判形势，主动顺应大势，是谋划思路、推动工作的重要前提。中央经济工作会议指出，我国已进入经济发展新常态，深刻阐释了当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑、大规律、大思路。全省经济工作会议全面分析我省新常态下面临的经济形势，明确提出今年经济工作的总体要求和目标任务，具有很强的针对性、指导性、前瞻性。全市经济工作会议对贯彻落实中央、全省经济工作会议精神，全面推进“六大发展”作出具体安排部署。这些都为我们做好今年经济工作提供了基本遵循和行动指南，我们要用历史的、辩证的、发展的眼光审视我县经济发展新常态，统一思想、坚定信心，牢牢掌握经济发展主动权。

一方面，要全面把握新常态下蕴含的新机遇。从全国看，新常态下，国家在区间调控的基础上更加注重定向调控，重点支持中西部地区和贫困地区发展，更加注重保障基本民生，更加注重扶贫攻坚，更加注重生态建设，我县作为革命老区、贫困山区、国家主体生态功能区，政策红利还将持续，货币流量只增不减，必然给我们带来更多的政策机遇、项目机遇、空间机遇和开放机遇。从全省看，今年是我省转型综改区建设三年实施方案的最后一年，新的省委班子立足山西发展重要关头，确立了“净化政治生态、实现弊革风清，重塑山西形象、促进富民强省”的战略目标，提出“六大发展”、“两篇文章”、“三个突破”、煤炭“六型”转变等一系列新思路新举措,涉及到我们工作的方方面面，既有政治层面的，也有经济层面的;既有立足当前的，也有着眼长远的，为我们革弊立新、改革发展创造了条件，提供了契机。从全市看，“百里汾河经济带”作为晋陕豫“黄河金三角”战略规划的重要组成部分，与全省转型综改区形成政策叠加优势，新的一年，市委、市政府将围绕煤炭、财税、生态、民生等重点领域，统筹推进包含5项重大改革、10个重大事项、10个重大项目、1个重大课题的“5111”重点改革任务，必然成为我们推动发展的最大红利、最大活力。从我县看，近年来，面对经济下行的压力和结构转型的阵痛，县委、县政府团结带领全县干部群众迎难而上、主动作为，小县办大事、穷县大发展，集中人力、物力、财力干成了一批项目、化解了一批积案、办成了一批实事，特别是高速公路、汾西大道建成通车，中部引黄汾西段全线贯通，铝系工业、酸铁联产两大项目前期工作取得重大进展，汾西的区位优势更加明显，发展基础趋于稳固，资源潜能正在释放，为下一步经济增长提供了有力支撑。面对新常态，各级干部求发展的信心更足，广大群众盼发展的热情更高，内生动力空前勃兴，发展机遇前所未有!

另一方面，要清醒认识新常态下面临的新挑战。当前，全球经济复苏乏力，国际经济持续低迷并将长期化。我国经济正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期的“三期叠加”期，经济运行由高速增长转向中高速增长，整体经济下行压力依然存在。资源环境约束加剧对全省煤炭需求总量和市场份额形成巨大挤压，全省经济增速持续处于下行通道中，目前仍在继续探底。市委罗清宇书记指出，我市面临发展不足和结构不优的“双重压力”、市场倒逼趋紧和内生力较弱的“双重影响”，这些困难和问题在我县有着更为突出的表现。发展不足仍然是我们最大的不足，经济总量小，财政收入低，人均gdp、城乡居民收入远远落后全国、全省、全市平均水平，后发展欠发达的基本县情没有改变;资源的开发利用效果还未能显现，重大工业项目受准入门槛和市场疲软影响，落地难度加大;特色农业有了良好开端但还没有形成规模效应，新的经济增长点尚未形成;民生事业发展不充分，基础设施欠账较多，社会管理和公共服务还比较薄弱，安全稳定压力依然较大。

变压力为动力，化挑战为机遇，我们要吃透县情、扬长避短，把握和利用好新常态下汾西发展的阶段性特征，应势而谋、乘势而上，下好“先手棋”、打好主动仗，不断增强“稳”的定力、“进”的动力、“优”的活力。

二、主动适应新常态，全力推进“六大发展”

问题是时代的声音，人心是最大的政治。今年是全面完成“”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是我们持续推进三件大事、三大产业的重要一年。我们要强化问题导向，树立底线思维，回应社会关注，顺应人民期盼，办好事、解难题、干实事。县委十二届五次全会提出今年工作的总体要求，就是要：深入贯彻党的、xx届三中、四中全会和中央、省市经济工作会议精神，认真落实省委十届六次全会、市委三届六次全会部署，实施“六权治本”，全面深化改革，从严管党治党，努力建设法治汾西;狠抓“六大发展”，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进总基调，以提高经济发展质量和效益为中心，全力以赴办好三件大事，坚持不懈发展三大产业，坚定不移推进五大战略，加快建设和谐富强美丽新汾西。

根据这一总体要求，今年我们要重点在推进“六大发展”上取得新成效。推进“六大发展”是当前和今后一个时期全省经济发展的系统性战略举措，是我们必须遵循的战略方向。确定这样一个发展思路，是县委充分考虑各方面因素，经过慎重研究决定的，符合中央、省委和市委精神，符合汾西发展实际，是贯彻落实中央、省市经济工作会议精神的具体行动，也是我们办好三件大事、发展三大产业的有力抓手。要把“六大发展”的要求贯穿于经济工作全过程，贯彻于“办好三件大事、发展三大产业”全过程。

(一)净化政治生态，推进廉洁发展。新常态下，廉洁是时代主题，是重要的发展环境。省委王儒林书记把廉洁发展放在“六大发展”首位，可见其全局性、战略性和决定性地位。从市场经济本质看，廉洁发展与发挥市场决定性作用是内在统一的，是经济发展与干部清正、政府清廉、政治清明的良性互动。实现廉洁发展，良好的政治生态是必要的前提和保证。如何净化政治生态，一要治权，二要治吏。要重点抓好以下三项工作。一要规范权力运行。加大简政放权力度，把握“接、放、管”三条主线，进一步厘清“权力清单”、“责任清单”和“负面清单”。大力推进“两集中、两到位”，构建“审管分离、批管并重、权责一致、一审一核”和“审批一条龙、服务一站式”的行政审批工作新机制。落实《党政主要领导不直接分管部分工作若干规定》，按照“六权治本”的要求，围绕资源、土地、交通、房地产等重点领域和工程招标、政府采购、资金分配等关键环节，从权力的授予、配置、限制、使用、监督、问责着手，贯穿“一条龙”治权理念，健全。

规章制度。

堵塞管理漏洞为净化政治生态提供制度保障。二要坚决刷新吏治。打好“三个一批”组合拳甄别一批不廉洁乱作为的干部、退出一批不作为不胜任的干部、掌握一批敢担当善作为的好干部坚决整治“为官不廉、为官不为”问题。在这个问题上县委的态度是明确的决心是坚定的对履职不尽责的干部我们要坚决调整不仅要“戴帽”还要“摘帽”。三要构建廉洁环境。落实中纪委五次全会精神从严落实“两个责任”,以零容忍的态度惩治腐败认真抓好重点领域、民生领域和关键环节的专项整治清除流弊积习斩断利益链条。坚持公开为常态、不公开为例外的原则构建开放、动态、透明、便民的阳光政务努力打造廉洁工程、廉洁干部、廉洁汾西。要采取系统性、针对性措施把营造廉洁发展环境作为一项重大课题认真研究重塑商业伦理、重育商业文化努力打造交往有道、相敬如宾、公私分明、清正廉洁的政商关系和发展环境。

(二)狠抓项目落地、壮大“三大产业”，推进转型发展。王儒林书记指出，转型发展是带有根本性、方向性的重大问题，既是攻坚战，更是持久战。新常态下，做好煤与非煤两篇大文章是全省、全市当前和今后一个时期转型发展总的谋篇布局，对我们具有很强的针对性和指导性。要重点抓好以下五项工作。一要以煤为基，抓好煤矿基本建设。按照“革命兴煤”和“六型”转变的思路，坚持不懈、咬住不放，积极推进资源整合后5座新矿井建设，尽快形成生产能力，达产达效。要积极与山西煤销集团协调沟通，尽快完善相关手续，解决好资源整合遗留问题。今年，要全力推进巨同塬煤业年产120万吨、巨开元煤业年产90万吨煤矿基建项目，加快复工复产步伐，最大限度释放煤炭产能。二要多元发展，推进工业项目落地。主动适应能源革命新要求，依托我县丰富的铝矾土、硫铁矿、石膏矿、石灰岩等资源，抓住国家、省市编制“十三五”规划的有利机遇，积极向上争政策、争项目、争资金，储备、签约、落地一批能够形成新的经济增长点的大项目、好项目。继续推行“一个项目、一位领导、一套班子、一抓到底”的工作机制，加强与项目主体对接，积极与省市有关部门沟通，全力做好企业跟踪服务工作，四川其亚铝系工业项目争取3月份启动实施，河北酸铁联产项目争取上半年开工建设，永坤矿业石膏生产加工项目、森茂陶瓷高档卫生陶瓷洁具项目等项目要全力推进，争取早日开工。三要坚持不懈，发展肉鸡养殖产业。持续开展“一长一园”示范园建设活动，巩固成果，选树典型，把示范园打造成真正的样板工程、示范工程。要依托洪昌养殖，整合发改、扶贫、科技等部门资源，全力支持肉鸡养殖产业发展，新建标准化肉鸡大棚5个，新增肉鸡饲养量50万只。四要突出特色，发展核桃经济林产业。要加快发展，按照“集中连片、规模发展”的原则，新建核桃经济林1万亩，提质增效6000亩。要加强管理，大力开展“核桃管理年”活动，全面推行“乡镇区建设管理、林业局验收考核”和核桃经济林“433”建管一体工作机制，大力推广科学修剪，增施农家肥、病虫害防治等标准化管理技术。在抓好3.5万亩经济林管护的基础上，要在8个乡镇开展“核桃经济林优质示范工程”评选活动，带动全县核桃经济林管理上水平、上台阶。五要“双轮驱动”，发展文化旅游产业。立足三产活县，走文化、旅游深度融合、高端发展的路子，以文化引领旅游，以旅游彰显文化。要合理利用和保护旅游资源，推进重点景区建设，扎实开展师家沟清代民居环境整治，建设旅游服务中心，继续实施姑射山真武祠修缮工程，全力打造姑射山、古楼、师家沟、刘家庄红色教育基地特色旅游线路。要深化文化体制改革，发展各类文艺团体，壮大文化队伍，开展形式多样的文化娱乐活动，培养打造一批具有市场竞争力的文化产品。

(三)突出“三个重点”，推进创新发展。创新是进步的灵魂，是兴旺发达的不竭动力。科技创新能力不足、民营经济发展不够、金融振兴动力不强，是制约我县经济发展的重要因素。要重点在三个方面下功夫。一要在推动科技创新上下功夫。大力实施“科技兴县”战略，建立党政“一把手”抓科技人才工作机制，健全完善多层面的人才引进机制，建立以企业为主体的产、学、研、销技术创新体系。要把科技创新与产业发展相结合，抓住省科技厅定点扶贫我县的机遇，与省科技厅建立“院县科技战略合作”关系，加大对产业科技的引进、推广和转化力度，打造具有我县特色的农业科技产业化示范基地。实施大学生村官科技特派员工程，使大学生村官与科技计划项目对接，让高科技走近农民、走进企业。积极推进农科教相结合，开展科技下乡活动，普及科学技术，开展科技培训，提高农民科技文化素质。二要在推进金融振兴上下功夫。要畅通融资渠道，加快现代金融服务体系建设，在全力支持农业、邮政、村镇银行发展的同时，主动对接银行，把国有资产归集到政府融资平台，扩大融资抵押物，畅通银行融资渠道，充分发挥金融对经济社会发展的支持和服务作用。要创新融资模式，强化与国家政策对接，抓住新政策赋予地方政府依法适度举债权限的机遇，在坚持风险可控的前提下，大胆举债，积极向省政府争取发行政府债券，推动政府直接融资，着力解决产业发展、中小企业贷款难问题。要拓展融资方式，对一些公益性、基础性项目，鼓励采取ppp等合作模式，吸引社会资本参与建设。三要在民营经济发展上下功夫。县域经济就是民营经济。民营经济是调整经济结构、优化产业布局、转变发展方式的战略支撑，是经济发展中最具活力的增长力量。要认真落实《扶持中小企业发展的实施意见》，放宽民间投资准入领域和标准，鼓励民间资金以独资、参股等形式进入基础建设、公共事业、物业管理和文化旅游等领域，为中小微企业萌生、成长提供土壤和条件，扶持他们做大做强，带动县域经济发展。

(四)坚持生态立县，推进绿色发展。讲，要像保护眼睛一样保护生态环境。绿色发展是新常态下实现经济社会与生态环境协调、可持续发展的必然选择，必须把绿色发展融入到经济社会发展各领域，把环境治理好、把生态保护好，使我们汾西的天更蓝、山更绿、水更美，更加宜居、更加宜人。要重点抓好以下三项工作。一要推进节能减排。要把节能减排作为调结构、转方式的重要抓手和硬约束，抓住全市实施节能减排示范项目的机遇，积极实施绿色建筑和新能源应用示范项目，大力推广利用风能、沼气、太阳能等可再生资源，优化能源消费结构,提高资源综合利用效率。二要加强环境保护。认真落实新《环境保护法》，围绕创建国家环保模范城市目标，扎实开展工业污染治理、煤烟污染治理、养殖污染治理、机动车污染治理、建筑施工扬尘治理、道路扬尘治理等治污防污工程，加强垃圾填埋场、污水处理厂运行监管，切实抓好饮用水源地保护和土壤污染调查治理试点工作。三要开展造林绿化。要以兴水增绿为重点，严守全省主体功能区规划确立的生态红线和开发底线，大力实施天然林保护、三北防护林建设、巩固退耕还林成果等造林绿化工程，营造生态林1.58万亩，管护公益林61万亩，进一步提高森林覆盖率和林木绿化率，构筑生态屏障。

(五)维护和谐稳定，推进安全发展。没有安全就没有发展。对我县来讲，安全稳定始终是绕不开、躲不过的大事、难事。要深刻汲取“1·20”事故血的教训，坚决贯彻重要指示，发展决不能以牺牲人的生命为代价，强化红线意识，落实党政同责，努力为全县人民创造一个安全、稳定、和谐、有序的生产生活环境。要重点抓好以下三项工作。一要保持打非高压态势。在打非问题上，县委、政府的态度是明确的，立场是坚定的，要全面落实举报奖励、责任追究、查扣物品处置和信息直报、巡查监管等工作制度，力度要更大，措施要更硬，处罚要更重，效果要更好。二要高度重视信访稳定。坚持“属地管理、领导负责、管控有力、事要解决”的原则，严格落实县级领导周二周四信访接待、乡镇每周双日信访接待、县级领导包案调处等工作制度，及时消化各类矛盾，集中力量化解一批信访积案。要建立涉法涉诉信访事项导入司法程序机制，把解决涉法涉诉信访问题纳入法治轨道，公检法司要明确职能定位，主动作为，敢于担当，保护合法信访，打击违法闹访，促进信访形势稳定好转。三要加强社会治安综合治理。保持扫黑除恶高压态势，创新社会治理，强化治安整治，严厉打击各类违法犯罪活动，坚决打击邪教组织活动，保障群众生命财产安全。要认真做好舆情应对工作，科学制定预案，关注社情民意，对可能出现的问题做到早发现、早化解，防止矛盾激化、酿成事端。

(六)着力改善民生，推进统筹发展。统筹发展是推进发展的基本方法，贯穿于经济社会发展全过程，每一个发展都离不开统筹发展。新常态下，随着改革全面深化，各个领域的关联性和互动性明显增强，不整体推进，很多单项改革就难以完成。但统筹不是平均，不是齐头并进，不同阶段、不同地域应该有所侧重，精准发力。要重点抓好以下三项工作。一要持续推进“三垣一城”城市建设。抓城建就是抓民生，抓城建就是抓发展。在当前经济面临增速下降和结构转型的关键时点，城镇化被摆在了“四化”中的“引擎”位置，最具综合性。要完善规划，按照区域中心城市定位，进一步完善城市控制性详细规划和专项规划，加快编制小城镇发展规划，形成城乡一体化的城市集群。要牢固树立“规划即法”理念，坚决做到“规划一张图，审批一支笔，建设一盘棋，管理一本法”，从严查处违法用地和违法建设行为，切实维护规划的权威性和严肃性。要狠抓建设，按照“改造旧城、开发新城”的思路，实施大县城战略，全力打造宜居、园林、魅力新山城。旧城改造方面，要加快推进北街社区棚户区改造和府南社区城中村改造工程，实施城市集中供热工程，改善市民居住条件。新城开发方面，要实施汾西大道和新区生活广场绿化工程，抓好永安小区廉租房配套设施建设，改善人居环境，提升城市品位。要加强管理，推行城区市容环境、治安防控和交通秩序一体化、数字化管理，构建大城管格局，提升市民素质和文明程度;持续开展省级园林城市、卫生文明城市、环保模范城市创建活动，深入开展城市交通秩序整治和打击违法建设行动，努力营造良好城市环境。二要切实加强“三农”工作。抓住国家实施连片特困地区扶贫开发的机遇，按照精准扶贫理念，大力推进产业扶贫、教育扶贫、易地扶贫、住村帮扶、整村推进等工作，整合涉农资金，统筹安排布局，进一步强化责任、做实项目，提高扶贫效率。统筹推进以工代赈、农业开发、土地整理、水利工程等农村基层设施建设，实施团柏沟底河、勍香它支河流域综合治理工程和罗殿村、柏乐村、洪原村土地整理项目，治理流域面积1.36万亩，新增改善基本农田1.88万亩;实施引黄工程蓄水库建设项目，在北掌村建设465万立方米蓄水库1座，提高我县生产生活用水和生态用水保障能力。集中实施农村人居环境完善提质、农民安居、环境整治、宜居示范四大工程，创建1个省级、2个市级、5个县级美丽宜居示范村。三要全面发展社会事业。要围绕上学、就医、社保等民生问题，坚持底线思维，加大民生投入，办好人民满意教育，发展医疗卫生事业，加强人口计生管理工作，千方百计扩大就业，扎实做好城镇下岗职工和农民群众就业增收工作，进一步完善城乡低保、大病救助、民政优抚、残疾人保障机制，建立城乡一体化保障体系。要认真落实关于公职人员增资的政策，确保足额发放到位。要全面兑现10个方面的42件利民为民实事，解决好事关群众切身利益的现实问题，把好事办好、实事办实。

三、科学引领新常态，切实加强党的领导。

科学引领新常态，需要不断加强和改进党对经济工作的领导，推动党领导经济工作的观念、体制、方式方法与时俱进，不断提高驾驭经济工作的能力和水平，确保各项工作任务落到实处，取得实效。

(一)要大力解放思想。思想的大门打不开，发展的大门就打不开。新常态需要新思想。越是穷县，越是困难，越需要解放思想。对我们来讲，重点要解决好不敢想、不敢谋、不敢干的问题。要持之以恒。解放思想体现在我们的发展思路、具体措施和工作方法中，既要在预定目标上解放思想、砸地见坑，也要在实现路径和方法步骤上解放思想、流水到头;既要在发展理念上解放思想、跳出资源找出路，创新观念谋发展，也要在开放招商上解放思想、了解全球大势，大招商、招大商。要敢闯敢试。放开胆子、放开手脚，放胆前行，只要符合新常态这个主题，符合汾西发展实际，都要敢于试、善于试，试出成效，趟出路子。要扩大开放。打开山门，对外开放，多服务、少干预，多帮忙、少添乱，多设路标、少设路障，推行全过程跟踪、保姆式服务，以优质的资源换项目、换技术，以优良的环境引资金、引人才。

(二)要坚持团结干事。团结出智慧、团结出力量，团结出战斗力、团结出生产力。全县上下要同唱一首歌，同演一台戏。四大班子要“领唱”。县委要统揽全局、协调各方，积极支持人大、政府、政协依法依规主动履职;人大、政府、政协要自觉维护县委权威，确保“一个声音、一抓到底”，各司其职、共谋发展。要加强协商沟通，相互理解、相互支持、相互帮助，为团结干事带好头、作表率。各级干部要“齐唱”。各级干部要把干事创业作为团结的共同基础，做到干事业一条心、抓工作一盘棋、谋发展一股劲;要把分工协作作为团结的基本准则，做到分工不分家、补台不拆台，相互配合，合作共事;要“上下一个调”，坚决贯彻县委、政府的决策部署，不折不扣完成好各项任务。社会各界要“合唱”。充分发挥宣传思想和统一战线作用，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的因素，把全县广大干部群众的热情、干劲和力量，凝聚到富民强县的生动实践中，形成“同台大合唱”的强大合力。

(三)要落实主体责任。面对新常态，各级党委(党组)要进一步增强管党治党的责任意识，切实担负起“主体责任”;各级党委(党组)书记作为第一责任人，要切实履行“第一责任”;班子成员要认真履行“一岗双责”。要严格落实基层党建“联述联评联考”制度，坚持书记抓、抓书记，一级抓一级、一级带一级，有效传导压力，推动责任落实。今年，要结合部门单位实际，建立健全党委(党组)履行“主体责任”考评体系，细化、量化各项考核指标，提升党建工作考核比重，考核结果要作为下一步干部选拔任用的重要依据。

(四)要持续改进作风。进一步巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，坚持不懈抓好各项整改任务的落实。要坚决反对“四风”。严格落实中央“八项规定”和省委、市委、县委各项要求和规定，坚持厉行节约，反对铺张浪费，始终保持整治“四风”的高压态势，对庸懒散奢、纪律松弛、吃拿卡要和损害群众利益的歪风邪气，要发现一起、查处一起。要坚持真抓实干。“一分部署，九分落实”。各级干部要立足本职岗位，找准工作定位，察实情、出实招;要敢于担当，敢于负责，真抓实干，埋头苦干。要认真落实领导干部包乡镇、包产业发展、包重点工作等一系列行之有效的制度机制，提倡“一线工作法”，做到情况在一线掌握、措施在一线落实、问题在一线解决，确保各项部署落地生根、开花结果。要严格执纪问责。保持惩治腐败高压态势，严格执行“一案双查”，坚决查处违规违纪行为和贪腐案件。今年，配合“三个一批”开展，我们要研究出台“有错无为、不在状态”问责办法，严格执行“有错无为皆问责”、“不换状态就换人”，对于不作为、不在状态的干部要严肃问责、从严处理，形成“有为才有位”的用人导向。

春节即将来临。当前要抓好三项工作。一要扎实做好岁末年初的走访慰问、民生保障等工作，加强运行调节和市场监管，保障好困难群众生产生活，让全县人民过一个安定祥和的春节。二要抓好安全稳定工作，严格落实安全生产责任制，加强巡查检查，消除安全隐患，坚决防止重特大事故发生;要全力做好信访稳定工作，妥善化解各类矛盾，营造和谐稳定的社会环境。三是各级干部要率先垂范，严格遵守八项规定和廉洁从政相关要求，严禁收送礼金和红包，严禁请客送礼，严禁公车私用，把好“廉洁关”，过个“廉洁年”。

同志们，做好今年经济工作,任务艰巨、责任重大。我们要坚定信心、振奋精神，锐意进取、真抓实干，正确认识新常态，主动适应新常态、科学引领新常态，以“六大发展”的新成效确保“”圆满收官，为开创弊革风清、富民强县新局面做出新的更大贡献!

同志们：

刚才，向军同志作了重要讲话，回顾总结了20xx年全县经济工作，深刻剖析了发展中存在的问题，明确提出了20xx年经济工作的总体要求和目标任务。大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。根据会议安排，我讲三点意见。

一、坚定赶超发展的信心和决心。

坚定的信心是我们克服困难、完成任务的首要保证。信心源于对形势的冷静认知，源于对目标的科学把握，源于对任务的清醒面对。

20xx年，是清丰经受考验、转型升级、创新发展、亮点纷呈的一年。一年来，面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的工作任务，新一届县委团结带领全县党员干部群众，积极应对经济下行压力，在赶超发展中砥砺前行、在项目建设中攻坚克难、在促进和谐中共建共享、在强化党建中凝心聚力，圆满完成各项目标任务，“十三五”实现了开门红。

一年来我们敢想敢干，干成了一批大事。抢抓京津冀地区家居产业转移重大机遇，6个月时间落地企业96家。围绕“六区并进”强力推进项目建设，41个省市重点项目完成投资87.7亿元。家居会展中心、濮阳医养产业园、固城水厂、马颊河湿地公园、引黄调蓄工程、开州路北延、单拐大道等一批事关清丰全局的重大项目开工建设，润清风电项目实现并网发电。

一年来我们合力攻坚，破解了一批难事。破解拆迁难题，同时启动李家庄、五眼井两个城中村拆迁，一个月拆迁任务大头落地;南永固村3天完成拆迁，7天实现回迁安置。破解融资难题，组建县投资集团，做大做强融资平台;争取棚改、水厂建设、土地综合整治等项目资金19.1亿元。破解用地难题，全年报批土地12个批次5750亩，有力保障了重点项目建设需求。

一年来我们注重民生，推进了一批实事。民生项目支出25.5亿元，占全县财政支出的80%。统筹抓好了扶贫、就业、供暖、供气、城乡垃圾处理和道路、学校、医院等公共服务设施建设。实施15个农民工返乡创业示范项目，建立8个返乡创业基地。发放创业贷款1.14亿元，兑现耕地地力保护补贴8429万元。我们是全市唯一县城区具备集中供暖条件的县，唯一实施“一把扫帚扫到底”的县，唯一实现乡乡通天然气的县。1月7日，中央电视台《新闻联播》对我县的地热取暖做法进行了报道。

一年来我们创新机制，凝聚了发展合力。创新重点项目推进机制。成立“六区并进”重点项目推进领导小组，推行“马扎工作法”和“半天室内工作法”，引导各级干部到基层、到一线解决问题，推动工作。创新企业服务机制。提出服务企业“十不要”，为落户企业和项目建设提供定制式服务，提高项目落地效率。创新督查机制。充实督查力量，构建大督查工作格局，强化督导落实。率先在全市开通“小事快办”热线，1800件交办事项快速办理。创新信访工作机制。信访积案逐步化解，彻底扭转了信访工作被动局面。创新干部任用机制。树立“实绩突出、群众公认、不跑不找”的用人导向，调配4批干部，提振了广大干部的精气神。全县上下人心思进、人心思干、人心思发展，这种良好的状态，赢得了上级领导和社会各方面的认同，招引了一批资金和项目。这股精气神，是实现发展目标最有力的保障。

一年来我们实干干实，赢得了广泛赞誉。县产业集聚区跻身河南百亿产业集群30强。在全市观摩评比中，我县获全市“两快”“两强”产业集聚区建设第一名，连续三次获全市重点项目建设第一名;还有我县的招商引资、农业农村六项重点工作、美丽乡村建设、植树造林等多项工作都是全市第一名。全市重点项目建设推进会、棚户区改造现场会、引黄入冀补淀工程现场会在我县召开。成功创建国家卫生县城、全国绿化模范县、全国食品工业强县、国家级妇幼健康优质服务示范县、河南省家庭教育卓越县;通过国家“三类城市”语言文字工作评估验收。

20xx年，我们干得实实在在，干得风风火火，理性而富有激情，收获了成绩，赢得了赞誉。这些成绩的取得，得益于县委既定的工作思路、目标、措施科学有力，得益于新一届县委的坚强领导，得益于县四大班子精诚团结，得益于各级领导干部担当尽责，得益于全县广大干部群众的参与和支持。

20xx年是实施“十三五”规划的重要一年，做好经济工作，对于持续发展势头，推进各项事业，维护社会大局和谐稳定，至关重要。

一要辩证看待经济发展外部环境。总体上看，20xx年外部环境依然复杂严峻。全球经济复苏持续低迷，国内产能过剩和需求结构升级矛盾突出，经济增长内生动力不足，金融风险隐患有所积聚等。这些对我县经济发展都会带来一定的影响。但同时也要看到赶超发展的有利因素。第一，有基础。特别是近年来，县委在统筹经济发展、领导经济工作中，形成了一系列正确思路、科学机制和有效方法，办成了一大批打基础、管长远的大事要事，实施和储备了一大批产业项目，增强了支撑经济持续发展的能力。第二，有潜力。新型城镇化、基础设施、脱贫攻坚、民生保障、现代服务业等发展短板亟待弥补，都有着巨大的投资需求。特别是百城建设提质工程的推进实施，将为我县扩大需求，拉动投资提供有利条件。第三，有机遇。国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，将在交通、水利、扶贫开发、环境治理、产业升级等方面继续加大投资力度，为我县补短板、创优势提供了政策机遇;国家和省市一系列重大战略正在展开、落地，在新型城镇化建设、支持创新创业、增强社会保障能力等方面，都为我们带来了新机遇;产业梯度转移仍处在黄金期，大型企业集团正在实施产业重组、优化布局，为我县承接产业转移、借力发展提供了外部条件。

二要理性看待我们的发展目标。20xx年我县经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长9.5%以上;规模以上工业增加值增长14%以上;公共财政预算收入增长9%以上;固定资产投资增长17%以上;社会消费品零售总额增长13%以上;城镇居民人均可支配收入增长8%以上;农民人均纯收入增长10%以上;城镇化率提高2.1个百分点。节能减排、环境保护等约束性指标完成任务。需要说明的是，20xx年县委把生产总值增速预期目标定在9.5%以上，是统筹多方面因素确定的。这个目标有基础、有支撑，卯足劲、能干成，是一个自我加压、积极奋进、科学可行的目标。

三要准确把握我们的发展方向。20xx年省委提出要发挥优势打好“四张牌”、建设“四个强省”、打造“三个高地”、实现“三大提升”的战略目标，市委提出了“一坚持、一主线、两突出、四着力”的总体要求，我们必须认真研究，准确把握。20xx年我们既要发展速度高于全省、全市平均水平，保持赶超态势，又要在产业结构优化、提质发展上有所进展、有所突破。要加大基础能力建设，补齐交通等重大基础设施的短板。要创新驱动发展，高标准抓好开放平台、创新平台、公共服务平台等建设，补强战略发展支撑。要深入实施百城建设提质工程，加快推进新型城镇化。要围绕“倾力打造全国有重要影响的家居之都、区域范围内迅速崛起的康乐之城、全国食用菌强县、中国地热示范县、红色文化与传统文化彰显的厚重之地”的奋斗目标，强力推进项目建设。要坚持绿色发展理念，不能以牺牲环境的代价来换取发展速度。

20xx年是经济工作最为繁重的一年，是清丰经济发展的飞跃之年，我们必须咬紧牙关，知难而进，全力以赴，补短板、创优势，汇聚清丰赶超发展的强大势能。全县各级各部门要把思想、行动统一到县委的决策部署上来，坚定信心，振奋精神，努力推动清丰科学发展、赶超发展。

二、把握工作重点和难点。

做好20xx年的经济工作，必须全面贯彻落实向军同志的讲话精神，统筹谋划，精准发力，务求突破。工作中，要着力打好“四大攻坚战”，抓好“两项重点”。

第一，打好产业结构优化升级攻坚战。围绕“以做强企业为抓手，实现投资有回报、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收、环境有改善”的良性发展目标，持续开放招商，延链补链，做大做强家居、食品、环保装备三大主导产业，推动产业发展实现强中显优。要坚持重点突破带动全局，着力培育现代物流、金融、信息服务、健康养老、电子商务、“互联网+”等现代服务业，推动生产性服务业向专业化转变，生活性服务业向精细化发展，促进服务业比重提高、水平提升。要积极推进农业供给侧结构性改革，在稳定粮食生产的基础上，以农产品精深加工为牵引，大力发展现代农业，提高农业的综合效益。要围绕打造“全国食用菌强县”的目标，培育壮大清丰食用菌产业。要依托单拐革命旧址、普照寺、江渎庙、老爷庙街区开发建设，大力发展文化旅游业，拉动三产提质增效。

第二，打好新型城镇化水平提升攻坚战。城镇化水平低、质量不高是制约我县发展的最大短板，也是扩大内需的最大潜力。我们要依托百城建设提质工程，加快推进县中心城区、小城镇综合提升和净美乡村建设。要统筹谋划基础设施和公共服务设施，重点抓好棚户区改造、道路管网、供气、供暖、垃圾处理、园林绿化、城市水系、停车场、医院、学校、体育场馆等重点项目建设，提高中心城区的承载力和吸附力，加快推进农业人口转移市民化。要集中精力抓好城市精细化管理和“两线四边”农村环境综合整治，让全县人民群众生活得更方便、更舒心、更美好。

第三，打好精准脱贫攻坚战。脱贫是政治、是民生、是大局，必须持续发力、毫不松懈，确保今年20个村9850人脱贫。要突出产业扶贫，落实好“1+5”产业扶持政策，巩固扩大扶贫成果。要加大金融扶贫，为贫困户提供贴息信贷扶持。要加大教育扶贫，实施教育资助政策全覆盖，绝不能让一名孩子因贫失学。要移风易俗，农村婚嫁倡导简办，防止因婚致贫。要抓好兜底扶贫，加强农村低保制度和扶贫开发政策有效衔接，实现应保尽保、应扶尽扶。

第四，打好环境保护攻坚战。按照省、市统一部署，继续开展大气污染防治攻坚战，推进全民治污、依法治污、科学治污，实现空气质量持续改善，确保完成市定目标。要打响水污染治理攻坚战，围绕“水质达标、饮水安全、黑臭水体基本消除”三大目标，实施水系综合整治提升工程。要落实“河长制”，制定方案，明确责任，突出重点，细化措施，精准治污。环保等部门要加大环保执法监管力度，严管重罚，依法打击，坚决取缔违法生产的各类污染企业，着力改善生态环境。

第五，坚持不懈抓好安全生产。要把保护人民群众生命安全作为最高职责、最大责任，进一步强化红线意识，牢固树立安全发展理念，从讲政治、保稳定、顾大局的高度，抓好安全生产，一刻都不能放松。要紧紧抓住重点行业领域，集中整治、重拳施治，加大道路交通、烟花爆竹、消防等安全监管执法力度，深入排查，有效化解各类安全隐患，杜绝重特大事故发生。

第六，着力稳控各类风险隐患。在经济增速放缓的情况下，各种风险隐患日益暴露出来，金融风险、债务风险、房地产风险等各种社会风险，都需要我们予以高度重视。特别是非法集资问题要提前研判，防止引发群体性事件，坚决遏制非法集资蔓延势头。要创新社会治理，完善信访工作机制，深化矛盾纠纷调处化解，重点稳控特殊信访群体，确保社会大局和谐稳定。

三、强化工作保障。

20xx年经济工作的目标、任务和重点都已明确，关键在于落实。全县各级各部门要按照会议要求，迅速行动起来，以积极进取、只争朝夕的精神抓好工作落实。

一要树立开放理念。思想是行动的先导，解放思想是个“总开关”。现在影响清丰开放发展最大的桎梏还是思想观念。我们一定要牢固树立开放理念，用开放的思路、开放的精神来想事情、做决策、干工作，统筹对内对外“两个开放”，以开放倒逼结构调整，以开放倒逼产业优化，以开放倒逼机制创新。坚决落实企业减税降本、支持民营经济发展的各项政策;凡签订协议承诺的政策，有诺必践，切实兑现。

二要优化发展环境。发展环境就是生产力、竞争力。营造高效的政务环境。持续开展“懒政怠政、为官不为”整治活动，该作为要作为，不作为要追责，切实提高行政效能。营造良好的金融环境。通过向上争取项目资金和专项建设基金，采用ppp模式融资、银行融资等方式，做强投融资平台。同时，要加强诚信体系建设，打造诚信清丰。营造一流的服务环境。对照服务企业“十不要”，为落地企业提供精准服务。继续推行“马扎工作法”、重点项目周调度会等机制，及时为企业解决建设中的各种问题。要利用“产业发展基金”“企业助保贷”等政策平台，帮助企业解决融资难题。营造安全有序的建设环境。公检法部门要依法惩处扰乱企业建设、生产经营的违法行为，对因阻工导致企业停产、项目停工的，要依法从严打击，营造良好的发展环境和投资环境。

三要提高工作标准。全县各级各部门要始终保持争先的勇气、态度和气势，树立争先目标。工作中坚持高起点、高标准，向先进学习，向一流看齐，对先进敢比、敢超。对外争机遇、争政策、争发展，对内比干劲、比工作、比实绩，各项工作要在全国、全省、全市争先进。要强化工作执行，遇事不能说不行，做到令行禁止、政令畅通。

四要狠抓工作落实。各级各部门特别是领导干部，要带头履职尽责，带头担当干事。要立足各自。

岗位职责。

按照会议安排部署主动认领任务建立工作台账倒排项目工期制定具体。

工作计划。

做到责任清、措施清、节点清、标准清确保各项工作顺利推进。

同志们，做好20xx年经济工作，任务艰巨，责任重大。让我们在县委的坚强领导下，秉承“厚德、包容、创新、笃行”的清丰精神，围绕“五大”奋斗目标，团结拼搏、砥砺奋进，全面完成各项目标任务，让清丰更加美丽、更加出彩!

同志们：

刚才，俊华同志点评了乡镇巡察情况，武彪同志宣读了表彰决定，并举行了颁奖仪式，应该说过去一年大家工作很辛苦也很有成效，希望各地各部门以先进为标杆，再接再厉，再创佳绩。会议最后，建华同志还要作重要讲话，对做好今年经济工作提出明确要求，请大家认真学习领会，全面贯彻落实。下面，我先简要回顾一下去年全县经济工作，并就今年全县经济工作安排讲几点意见。

20xx年是“十三五”开局之年，是全面建成小康社会进入决胜阶段的第一年，也是资溪加快绿色崛起具有特殊意义的一年。刘奇省长11月29日亲临资溪视察指导，给我们极大的鼓舞和鞭策。省第十四次党代会、市第四次党代会胜利召开，指明了今后五年工作的总体方向和目标。县第十四次党代会胜利召开，进一步明确了资溪同步全面小康的路径和举措。

一年来，我们深入贯彻落实党的，xx届三中、四中、五中、六中全会和系列重要讲话精神，按照省市决策部署，坚持生态为本，发展为先，以新发展理念为引领，主动适应新常态，统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生等各项工作，实现了“十三五”良好开局，全县经济运行呈现出“稳、优、新”的特点：

“稳”，主要体现在主要经济指标平稳增长。初步核算实现生产总值33.95亿元，同比增长8.6%;全社会固定资产投资完成21.29亿元，增长13.2%;社会消费品零售总额11亿元，增长11.7%;城镇居民人均可支配收入22136元，增长8.1%;农村居民人均可支配收入11605元，增长8.2%。需要说明的是，根据全面“营改增”的实际和上级调整优化收入计划的部署，20xx年财政总收入由年初预计完成6.01亿元调整为实际完成5亿元，同比下降了16.8%，但调整后税收收入占财政总收入比重达86.6%，财政收入质量更优，为下步发展奠定了更好的基础。

“优”，主要体现在产业结构持续优化。以实施产业“三创”(大觉山景区创5a，我县创建国家全域旅游示范区、国家有机产品认证示范区)为抓手，推动农旅加速融合。旅游发展由景点模式向全域模式加快转变，全县接待游客总数增长超过10%。完成规模以上工业增加值3.3亿元，增长9.1%，圣农食品实现税收近5000万元，以绿色食品加工为特色的低碳工业龙头昂起。

“新”，主要体现在城乡面貌焕然一新。资光高速竣工通车，真正圆了“高速梦”;大觉山景区全面提升，有望实现“5a梦”。创新提出百越新中式建筑风格，城乡规划建设让人眼前一亮。统筹城乡推进“一创一改五治”(创建省级文明城市，棚户区改造，治理农村生活垃圾、整治集镇环境、整治水域环境、整治路域环境、整治“两违”)，城乡环境变得干净整洁，被评为全省新农村建设工作先进县、全省农村清洁工程先进县。

一年来，重点抓了五个方面的工作：

一是全力稳增长，促进经济平稳发展。主动把握新常态，立足县情综合施策、精准发力。推出了一揽子政策。出台降成本优环境40条，累计为企业减负3000多万元;出台鼓励支持“双返双创”32条，激发创新创业活力;出台鼓励投资奖励扶持28条，进一步扩大对外开放。推进了一大批项目。积极上争支持，我县被纳入国家重点生态功能区，吉抚武铁路纳入国家“十三五”规划，资贵高速获得省政府立项批复，全年共争取上级项目资金7.1亿元。围绕补短板，精心谋划和落实了泸溪河水系综合治理、农村公路交通psl贷款项目等一批重大项目。出台新办法规范重点工程管理，大力推进79个重点项目续建新建。完善了一系列机制。结合推进大觉山创5a，建立健全县领导带班，县直部门值班，有关部门联合执法的合力帮促机制。结合创建省级文明城市，建立健全县领导包片，责任单位包路段的合力共创机制。结合开展棚户区改造，建立健全县领导挂点，乡镇场、居委会、棚改办、县直有关单位共同参与的合力推进机制。

二是致力优结构，推动产业加快升级。进一步做强特色、壮大规模，着力培育新动能。旅游业加快升级。大觉山景区新增投入近亿元用于软硬环境整治提升，已基本达到5a级标准。积极开展国家全域旅游示范区创建，乌石镇沿线休闲观光带呼之欲出。积极参与“江西风景独好”旅游宣传推介，成功举办面包白茶文化节、大觉山半程马拉松赛等一系列重大活动，资溪旅游人气持续爆棚。有机休闲农业加快升级。规划建设嵩市、马头山两个现代有机农业科技示范园。山夫生态农业园获评省级休闲农业示范点，一亩茶园基地获评全国生态茶园标准示范基地，我县创建国家有机产品认证示范区通过国家评审。沁菲茶叶、馨田茶业、一亩茶园等多家茶企的产品获得国内外金奖。低碳工业加快升级。进一步明确抚州、鹤城、高阜三个工业集中区发展定位，规划建设抚州、鹤城中小企业创业园，圣农食品二期加快建设，高阜毛竹产业集中区新增征地700余亩。积极构建现代服务业发展新平台。县电子商务孵化园建成开园。引进中国网库集团建设中国资溪面包产业基地受到市委、市政府充分肯定。申请国开行建设基金助力养生养老业，狮子山养老基地开工建设。九银资溪村镇银行、九江银行资溪支行正式营业，县信用联社成功改制为农商银行。着手规划“资溪面包”特色小镇。

三是努力树标杆，深化生态文明建设。为打造美丽中国的“江西样板”先行探索。深入实施生态工程。全面推进封山育林，编制“最美森林之乡”规划，全年造林绿化1.35万亩、改造提升森林景观20xx亩。不断提升生态优势。全面实施“河长制”“山长制”。严格落实环境保护十条禁令。创建国家生态县通过环保部考核验收。积极创新绿色制度。进一步完善领导干部生态文明建设责任审计方案，探索编制自然资源资产负债表，开展自然资源资产离任审计试点，深入探索环保、农业、水利、林业、城管等部门联合执法模式，继续在嵩市镇抚地村推进农村集体产权制度改革试点。

四是聚力促改革，持续增强发展活力。努力激活动力之源。深入推进“放管服”。全面衔接上级下放和取消的行政审批权力事项，进一步清理规范行政事业性收费项目。深入推进“三单一网”建设，政务服务网与省、市同步运行，政府部门权责清单和公共服务部门服务清单全面公开。试点开展行政许可权相对集中改革。实施行政执法“双随机、一公开”监管。突破重点改革。实施“五证合一”“一照一码”和“先照后证”。全面实施“营改增”。进一步深化财税体制改革，深化投融资体制改革。深化农业农村体制改革，农村土地确权登记工作基本完成，农村综合产权交易平台建设基本完成。进一步扩大对外开放。新引进一批生态旅游业、有机休闲农业和绿色有机食品、旅游工艺品加工项目，利用外资20xx万美元，出口创汇8100万美元。

五是合力惠民生，提高居民幸福指数。全年民生支出占财政总支出77.1%。推进脱贫攻坚。全面落实“321”帮扶机制，创新开展“百店助百户”精准扶贫行动，积极探索开展资产收益试点，强化农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，迈出三年脱贫的坚实第一步。办好民生实事。低保、社保、医保、社会救助保障、社会安居保障、失地农民保险等保障面稳步扩大，机关事业单位养老保险制度改革稳步推进。全县新增城镇就业2115人。建成人才公寓120套，改造农村危旧房289套，完成棚户区改造3.1万平方米。全面启动中心城区棚户区改造。发展社会事业。县公安业务用房投入使用，新建大觉山污水管网7.5公里，升级改造县道金欧线16.3公里、昌初线17公里，帮助2466名农村人口解决了饮水安全问题。城北新区幼儿园建成开园，新建泰伯小学顺利推进。扎实开展县级公立医院综合改革，全面改建新建村级卫生计生室。

二、今年经济工作的总体要求和目标。

20xx年是实施“十三五”规划的重要一年，也是我们全面落实县第十四次党代会决策部署的第一个完整年份，更是党的召开的大喜之年，做好各项工作意义重大。当前，全县经济发展仍然存在不少困难和问题，主要：一是宏观经济下行压力较大，实体企业面临较大困难，融资难、融资贵问题突出，扩大有效投入、稳定经济增长难度较大;二是财力薄弱，调控能力小，保障水平低;三是基础设施建设欠账多，民生保障和社会事业发展基础薄弱，教育医疗、用水用电、文化体育等基本公共服务的水平与群众期待还有较大差距;四是部分党员干部小富即安、小进则满，求平求稳、因循守旧，缺乏适应新常态、迎接新挑战的能力素质和责任担当等。

新形势下，要切实解决好这些困难和问题，必须跳出资溪看资溪、立足全局谋突破。一要准确把握当前资溪发展呈现的阶段性新特征。新常态下，传统发展模式面临巨大困难和挑战，但对资溪来说，恰恰是加快绿色发展，实现跨越赶超的重大利好。经过全县上下十多年坚持不懈地打基础、优结构、蓄后劲、强动力，资溪绿色崛起的态势已经初步显现。二要准确把握当前资溪发展呈现的地域性新特征。资溪地处赣闽交界，过去是偏远山区，如今却是重要节点，随着资光高速建成通车，吉抚武铁路、资贵高速等项目加快推进，资溪不仅要在融入昌抚一体化中寻求应有位置，同时还要在对接海西中拓展新空间。三要准确把握当前资溪发展呈现的产业性新特征。资溪拥有突出的生态优势、丰富的资源优势、独特的人文优势。十多年来，全县上下甘于清贫、艰苦奋斗，大力构建以旅游业为主导，以有机休闲农业、绿色低碳工业、现代服务业为重点的绿色产业体系，为摆脱低端化、碎片化、低效化的发展模式，走中高端、集群化、绿色化的发展之路打下了坚实基础。只要我们切实把思想统一到县委、县政府对当前经济形势的分析判断上来，既清醒认识面临的困难和挑战，又充分看到有利条件和积极因素，找准角色，强化担当，坚持绿色发展，推进产业融合，就一定能够抓住新经济蓬勃发展的重大机遇，努力化后发优势为跨越优势，实现弯道超车、赶超发展。

做好今年经济工作，必须着重把握四个方面：一是紧抓发展第一要务。县第十四次党代会勾划了秀美、和谐、智慧、幸福的“纯净资溪”这张宏伟蓝图。我们必须紧紧围绕这一目标，牢牢抓住发展的“窗口期”，一步一个脚印，一年一个台阶，在不断提升发展质量的同时，持续做大经济总量，努力实现经济总量质量双提升。二是深化创新第一动力。新常态打破了对传统发展路径的依赖，为后发地区实现跨越发展提供了难得机遇。我们必须顺应经济发展的时代新潮流，集中力量和资源，突出健康休闲、养生养老、电子商务等重点，加快发展新产业、催生新业态、创造新模式，使新经济成为推动我县赶超发展的新能量。三是发挥生态第一优势。生态是资溪最大的财富、最大的品牌和最大的潜力，“生态立县、旅游强县、绿色发展”是实现资溪绿色崛起的科学决策，必须一以贯之抓到底。要进一步做好治山理水、显山露水文章，深入构建以旅游业为主导的绿色产业体系，坚定不移走经济发展与生态文明水平提高相辅相成、相得益彰的路子。四是保障民生第一目标。关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，是党委、政府的神圣职责和终极目标。必须坚持以民生为导向，理清发展思路，研究发展举措，落实发展责任，及时解决老百姓最现实、最直接、最迫切的实际问题，最大限度满足城乡居民对民生事业的需求，让广大群众享受更多发展成果。

今年经济工作的总体要求是：全面贯彻落实党的，xx届三中、四中、五中、六中全会和省第十四次党代会、市第四次党代会以及中央、全省经济工作会议精神，深入贯彻落实系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，主动适应新常态，坚定实施“生态立县、旅游强县、绿色发展”战略，以生态文明先行示范县建设为总抓手，大力推进全域旅游创建，积极深化改革开放，扎实完成脱贫攻坚任务，努力培育发展新动能，促进全县经济平稳持续健康发展，为建设秀美和谐智慧幸福的“纯净资溪”而努力拼搏，以优异成绩迎接党的胜利召开。县委提出全县经济发展的主要预期目标是：生产总值增长9.4%左右，财政总收入增长3.35%左右，固定资产投资增长13.2%左右，规模以上工业增加值增长6%左右，社会消费品零售总额增长13%左右，城镇居民人均可支配收入增长8.8%左右，农村居民人均可支配收入增长10%左右，完成上级下达的实际利用外资和外贸出口计划任务，完成上级下达的节能减排计划任务。

做好今年经济工作，既要抓住关键、重点突破，又要统筹兼顾、协调推进，重点抓好六个方面：

(一)突出项目带动，综合精准发力，保持经济平稳增长。资溪仍然是投资拉动型地区，稳增长关键要看投资。实施项目带动既是我们扩大投资的有效抓手，也是推动发展的重要引擎。一要大力推进项目建设。围绕补短板，深入研究宏观政策和上级“十三五”规划，主动对接赣闽合作和昌抚一体化，力争更多项目进入上级计划“盘子”。进一步健全一个重大项目、一名牵头领导、一套工作班子的全程推进机制，全面落实项目服务责任，扎实做好项目立项报批、规划设计、征地拆迁等前期工作，确保项目及时开工建设、早日投产见效。全年计划推进60个左右续建新建和前期工作重点项目，重点推进旅游项目建设和县城新自来水厂、供水管网、泰伯小学、城区高压走廊迁改、316国道升级改造等与群众生产生活紧密相关的民生项目。二要切实提高招商实效。要突出主导产业。积极引进景区开发、乡村旅游和绿色有机食品加工、木竹制品加工、旅游工艺品加工等项目。要突出现有客商和企业。切实搞好服务，帮扶已有企业发展壮大，扩大投资。要突出比较优势。资溪突出的生态优势在“发光”，但丰富的木竹资源却没有得到科学合理的开发利用，“靠山吃山”还有大量文章可做。要突出重点地区。主攻北京、上海、浙江、广东、福建等发达地区，主动承接产业梯度转移。要突出关键人物。资溪虽小，却拥有张齐生、吴乐斌、傅光明等数位行业顶尖人物，还有在外很多学界、政界、商界的成功人士。他们是难得的人才，更是丰富的宝藏。要虚心向他们学习和请教，充分发挥他们在行业内的领袖作用和影响力，引进一批人才和客商到资溪投资兴业。三要积极帮扶企业发展。要突出“融资难”帮扶实体企业。进一步健全政银企合作对接机制，搭建信息共享、资金对接平台，充分运用“财园信贷通、税贷通、财政惠农信贷通”、创业贴息贷款、政策性担保、建设基金等政策，多管齐下、加大力度帮助企业破解融资难题，重点支持大觉山创5a，九龙湖、御龙湾、法水森林温泉创4a，马头山、方家山景区加快开发。要加大扶持发展总部经济。允许“一业一策”“一企一策”，鼓励支持圣农食品、珍展鞋业、新云峰木业、大庄竹木等龙头企业做大做强，引导扶持交通物流业、建筑安装业等行业规范发展，借助“互联网+”做实做强一个特色小镇和两艘“航空母舰”(面包特色小镇和资溪有机农产品电子商务孵化园、中国资溪面包产业基地)。

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县委领导工作会议讲话稿

同志们：

县委召开这次全县政协工作会议，专题研究部署新时期、新形势下加强和改进人民政协工作，充分体现了县委对政协工作的高度重视。这对进一步开创政协工作新局面，更加充分地发挥人民政协的重要作用，推动我县经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。刚才，书记作了重要讲话，从全局和战略的高度，深刻阐述了加强人民政协工作的重大意义，提出了做好政协工作的总体要求。等会，主席还将全面总结回顾全县政协工作开展情况，并就今后一段时期加强政协工作提出具体意见，大家一定要认真学习、深刻领会，抓好贯彻落实。下面，我结合政府工作，讲三点意见。

一、各级政协积极履行职能，为促进全县经济社会又好又快发展做出了重要贡献。

长期以来，我县各级政协非常关心、支持政府工作。在县委的坚强领导下，紧紧围绕发展和稳定大局，突出民主、团结两大主题，充分发挥人才荟萃、智力密集、联系广泛等优势，深入调查研究，积极建言献策，主动参政议政，加强民主监督，在知民意、聚民心、集民智等方面开展了大量卓有成效的工作，有力促进了各项重大决策部署的贯彻落实，为我县经济社会发展作出了重要贡献，促进了我县经济平稳较快增长。主要有这么三个方面的特点：

一是充分发挥智力密集优势，始终紧扣经济建设这一中心积极参政议政。县政协始终坚持服务服从经济建设这个中心，组织政协委员深入基层、深入群众，广泛开展调查研究，建有据之言、献务实之策，提出了一系列实事求是、富有见地的意见、建议。据统计，县政协七届一次会议以来，所提有关经济建设方面的提案249件，占提案总数的56.3%。一些重点提案，如“关于探索产业转移途径，拉动新邵经济发展的建议”、“关于打造我县‘江水周末’旅游品牌的建议”、“关于实施‘品牌立县’的建议”、“关于加快龙山旅游资源开发的建议”、“关于加快发展农村集体经济的建议”等，这些提案深入分析了我县经济发展的阶段性特征，提出了针对性比较强的对策措施，具有重要的参考价值。“关于解决中小企业贷款难的问题”等提案，为我县创新体制机制、破解资金瓶颈，提出了建设性思路。今年又围绕全县经济发展中一些带有全局性的重大问题，深入开展调研，形成了《关于我县绿色产业发展现状及对策报告》、《关于我县环保工作开展情况的视察报告》等调研报告，对我县发展绿色产业、加强环境保护、促进可持续发展提出了有深度、有价值的意见和建议。同时，在每年的“两会”期间，县政协认真组织政协委员对政府工作报告进行协商讨论，提出了许多极具建设性的意见，为助推政府科学决策、改进政府工作发挥了不可替代的作用。人民政协人才荟萃、智力密集的优势得到充分发挥，是加快新邵发展名符其实的“智囊团”、“人才库”。

二是充分发挥联系广泛优势，始终紧扣改善民生这一根本反映社情民意。县政协坚持以人为本、民生优先，组织政协委员着重对教育医疗、文化卫生、社会保障等关系民生的工作领域进行专题调研，在调研中了解民情，体察民生，反映民意，了解各阶层、各群体的愿望和诉求，多领域、多形式、多渠道地向政府和政府部门反映情况，为切实解决好相关问题提供了依据。如教育方面，提出了“关于基础教育与职业教育均衡发展的建议”、“关于我县高中学校债负情况的调研报告”等，对加强义务教育经费保障、促进教育工作全面发展进行了深入探讨。卫生事业方面，“关于加强我县餐饮业卫生监管”、“关于调整农合补助标准的建议”、“关于治理出生人口性别比例失调的建议”等，在加强卫生体系建设，新型农村合作医疗管理，出生人口性别比适度、优生优育等方面提出了对策思路;城市建设方面，“关于调整县城公交线路的建议”、“关于加强镇乡规划编制和管理的建议”等，被政府有关部门及时采纳;此外“关于加快小水电农网改造的建议”、“加强森林防火、促进林业发展的建议”、“关于加强基本农田保护的建议”、“关于加强车辆牌照督查、加大交通安全教育培训、提高全民交通素质的建议”、“开通大坪到白水洞直达班车”、“关于拆除资江大桥广告灯箱的建议”等提案和建议，及时反映了各界群众的意愿和呼声。所有这些建议和意见，关乎人民群众的切身利益，对于政府了解经济社会发展中出现的各种矛盾和问题，对于维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益，消除影响团结和稳定的因素，维护社会持续稳定发挥了积极作用，做出了积极贡献。

三是充分发挥民主监督优势，始终紧扣行政效能这一重点促进政府职能转变。县政协通过召开全会、会和主席会以及组织委员视察、召开情况通报会、委员提案、意见建议等多种形式，不断充实了政治协商和民主监督的内容、丰富政治协商和民主监督的形式。各级政协委员通过参与对政府领导班子贯彻落实科学发展观情况的民主评议，通过参加专题考察，以及建筑工程项目、农村中小学收费、减轻农民负担、优化经济环境等专项检查，促进了各级政府和政府部门的作风改进和职能转变。各级政协委员还通过担任相关县直部门的特约监督员、参加各种形式的视察活动等，对政府依法行政、提高效能起到了重要的推动作用。

正是在各级政协和广大政协委员们的关心支持和积极参与下，全县政府工作才能克服各种不利影响，迎难而上，攻坚克难，较为圆满地完成了各项工作任务;正是由于各级政协和广大政协委员们的大力支持和积极参与，这几年我县才能取得经济社会加快发展，各项事业全面进步，社会大局持续稳定，民生民利明显改善的良好成绩。在此，我谨代表县人民政府向给予我们大力支持的各级政协组织和广大政协委员表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

二、各级政府要大力支持政协工作，全面加强与政协的互动合作。

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一项基本政治制度。多年来的实践充分证明，这一制度显示了巨大的优越性，坚持和完善这一制度，符合全国各族人民的根本利益，体现了社会主义民主政治的本质要求。我县的经济社会发展实践充分证明，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，将政治协商纳入政府决策程序，有利于充分吸纳各方面的意见，充分调动社会各界的积极性，促进政府决策的科学化、民主化。政府主动接受人民政协的民主监督，是倾听民声、了解民意、聚集民智的重要渠道，有利于更好地集中全县各方面的智慧，解决经济社会发展的热点、难点问题，不断提高施政能力。各级政府及政府各部门要认真按照上级要求和县委的统一部署，加强参政议政平台建设，自觉接受政协民主监督，进一步加大对政协工作的支持，更好地发挥各级政协在经济社会发展中的重要作用。

一要主动做好政治协商，推进政府重大决策民主科学化进程。把政府的重要决策事前提交人民政协协商，将政治协商纳入政府决策程序，既是政治协商的重要原则，也是新时期做好政府工作的客观要求。必须进一步强化主动协商的意识，坚决纠正以通报代替协商、以个别问题交流代替重大问题协商等错误做法。通过进一步完善政府议事规则，规范协商内容和协商程序，丰富协商形式，健全协商制度，真正把政治协商作为提高政府科学决策、民主决策、规范决策水平的重要途径。要严格执行“三在前、三在先”制度，切实做到政府贯彻党和国家大政方针的重要决策、重要部署、重要措施，决定涉及全县政治、经济、文化和社会生活的重大问题要在政协进行民主协商，要协商在党委决策之前、人大通过之前、政府实施之前;制定经济和社会发展的中长期规划、对重要人事安排和关系人民群众切实利益的重大问题要先协商后决定，在制定重要地方政策时要先协商后提请审议。政协召集重要会议，政府领导及相关部门负责同志要积极参加，通报情况、接受质询、听取意见，并及时做好督办落实工作，不断增强政治协商的实效。

二要积极支持参政议政，畅通政府广纳群言集中民智的渠道。要把支持政协参政议政作为倾听民声、了解民意、广纳群言、集聚民智的重要渠道，高度重视和主动配合政协组织的各种参政议政活动。要建立健全政府与政协联席会议制度，坚持政府常务会议、全体会议和其他重要会议邀请政协领导或有关专门委员会负责人列席，在政府与政协主要领导、分管领导、政府部门与政协专门委员会三个层面上形成对口联系长效机制。政府每年要向政协会议通报全县经济社会发展情况，不定期就经济社会发展的重大问题向政协作专题通报。政府组织的重要调研活动、政府部门的专业会议和重大项目的咨询论证，要主动邀请政协有关专门委员或政协委员参加。要积极支持政协组织开展调研、视察考察活动，认真研究采纳调研成果，促进调研成果及时转化。对政协委员反映的社情民意要高度重视，认真处理，特别是对关系全局、关系群众生计的大事要专人处理，抓好落实。

三要自觉接受民主监督，健全完善行政权力运行的监督机制。要切实增强自觉接受政协监督的意识，继续把自觉接受政协监督作为广泛了解社会各界意见和呼声的重要途径，作为改进工作、转变作风的重要动力。对于政协对政府政务活动、行政行为以及政府工作人员履行职责、遵纪守法、廉洁勤政等情况开展的民主监督，要热忱欢迎、真诚接受，对提出的批评意见要正确对待，认真整改，及时反馈。要坚持和完善行之有效的民主监督形式和监督机制，重点在知情环节、沟通环节和反馈环节上建立健全有关制度，积极支持政协拓宽民主监督渠道，支持政协通过例会、提案、调研视察、反映社情民意等多种形式加强对政府工作的监督。要全面推进政务公开，健全特约监督员、民主评议等工作制度，完善落实政协民主监督交办事项责任制度。监察、审计等监督机构要主动加强与政协的工作联系。

四要切实抓好提案办理，充分尊重政协和社会各界的民主权力。近年来，县政府突出“交办、承办、催办、审查、答复”等环节，健全机制、落实责任，加强政协委员提案办理工作，政协委员对这项工作的满意度不断提高。但是，少数承办单位对办理工作重视不够，一些提案办理质量不高，答复过于原则、简单、内容空泛等问题仍然存在，影响了办理工作的成效。政府各部门一定要高度重视提案办理工作，按照“认真负责、积极主动、实事求是、注重实效”的原则，认真落实政协提案办理工作责任制、督办制、通报制、回访制、现场办理制等一系列制度，完善“三见面、两结合”的办理工作新机制，严格办理程序，落实办理责任，加强督办检查，提高办理质量，对具体办理建议案、提案和领导批示的情况要及时向政协办公室及专门委员会反馈，确保事事有着落，件件有回音。

五要大力支持政协履职，努力为政协开展工作创造良好条件。大力支持人民政协加强自身建设，为政协履行职能创造良好条件，是政府及各组成部门的重要职责。近年来，县委、县政府认真贯彻落实中央和省、市有关文件精神，想方设法支持政协机关改善工作、生活条件，有力地确保了政协机关的正常运转和各项工作的顺利开展。今后，县政府将进一步加大支持力度，保证政协正常工作经费和重要活动经费，积极帮助改善办公条件，切实解决好制约和影响政协履行职责面临的突出矛盾和问题。政协委员所在的部门和单位要积极支持政协委员参加各项活动，在时间和经费等方面更多地提供便利条件、给予必要保障。要主动关心政协委员的工作和生活，尽心尽力地为他们排忧解难。新闻媒体要切实加大对政协工作的宣传报道力度，在全县形成尊重、支持政协和政协委员开展工作的良好氛围。

三、以政协为纽带凝聚各方力量，为加快后发赶超、实现富民强县做出新贡献。

当前，我县正处在推进科学发展、加快后发赶超的关键阶段，既面临着千载难逢的历史机遇，也面临着前所未有的困难和挑战。今年是全面完成“”规划的最后一年，政府各项工作任务十分繁重，希望各级政协组织肩负时代重托，发扬优良传统，一如既往给予政府工作更多的支持和监督，团结各界和各方面人士，协助政府做好工作，为确保完成和超额完成全年目标任务，为加快新邵后发赶超、实现富民强县作出新的贡献。一要多献发展之策。促进发展始终是人民政协履行职能的第一要务。各级政协和全体政协委员要把服务发展、促进发展作为全部工作的出发点和立足点，切实把思想统一到发展上，把力量凝聚到发展上，把才智奉献到发展上。要按照科学发展观的要求，充分发挥人才荟萃、智力密集的优势，围绕推进“两重点三主要”目标任务和县委、县政府的中心工作，加强对改革发展稳定中深层次问题的研究，加强对人民群众关注的热点难点问题的思考。重点要围绕加快新型工业化进程、财源建设、城镇建设、新农村建设、旅游业发展、生态文明建设、社会稳定等课题，深入调查研究，汇聚真知灼见，提出有价值、有份量、有创意的意见建议，为党委、政府科学决策提供参考依据。二要广汇团结之力。人民政协具有广泛的代表性和包容性，是大团结、大联合的象征。要扩大团结面，增强包容性，不断加强同工商联、人民团体和社会各界人士的联系，共同营造政通人和、同舟共济的政治局面。要多做协调关系、理顺情绪、凝聚人心的工作，引导一切发展要素的活力竞相迸发，一切创造财富的源泉充分涌流，一切和谐稳定的因素广泛集聚。要多做联系人、团结人、争取人的工作，把团结各界人士、凝聚各方力量作为服务发展的主基调，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，最大限度地把社会各界、各团体、各阶层人士的智慧和力量凝聚到加快新邵发展上来。三要共筑和谐之基。建设和谐社会，政协担负着重要责任。各级政协组织要准确把握为构建和谐社会服务的着力点，在党委政府联系群众的工作中充分发挥桥梁和纽带作用。广大政协委员要多关心事关稳定大局的热点、焦点问题，积极做好信息反馈、矛盾排查工作，当好社会“预警员”;主动做好宣传鼓励、解疑释惑工作，当好政策“宣传员”;深入做好化解矛盾、稳定人心工作，当好人民“调解员”，切实为全县的改革发展稳定减少阻力、增加助力、形成合力。四要力增履职之能。各级政协组织和广大政协委员要进一步解放思想，以改革创新精神加强自身建设，着力加强委员队伍、机关队伍和领导班子建设，着力提升思想观念、视野境界和工作效能，进一步提高各级政协组织的整体工作水平和广大政协委员的履职水平，进一步增强政协工作的生命力、创造力和影响力。

同志们，人民政府与人民政协目标一致、使命相同。我相信，通过这次会议，一定会形成更加重视、支持政协工作的良好氛围，一定会推动全县政协工作再上一个新台阶。让我们在中共新邵县委的坚强领导下，高举“团结、民主”的大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，凝心聚力，共谋发展，把人民政协事业不断推向前进，为推进新邵经济社会又好又快发展再创佳绩、再立新功!