通过讲话稿，讲者可以清晰地组织思路并有效地传达信息，使听众更容易理解。通过研究他人的讲话稿，我们可以发现不同文化和背景下的演讲风格和技巧。
同志们：
区委经济工作会一结束，我们马上召开政府全体会，就是要快抓落实、快推工作、快出成果，实现“效能革命”。立足新的历史发展阶段，如何跑赢这场“马拉松”新征程，关键看我们干部队伍作风过不过硬、意志坚不坚强、办事高不高效。今天的会议主题就是抓好区政府作风建设，我讲三句话：
第一句话，一起跑就要抢先。抢先不是抢跑，抢跑是犯规，抢先是听到发令枪响后，先人一步出发。当前和今后一个时期，我国发展仍处于重要战略机遇期，习总书记用“两个大局”的重大政治论断，深刻揭示了我们所处的大有可为、更需主动作为的“时”与“势”。基于这样一种考量，区委审时度势，打响了全面建设高质量“品质名城·现代都市”的发令枪，“十四五”规划和二〇三五年远景目标就是路线图，政府全体成员要按“党委出题，政府必答”要求，对照新坐标、锚定新航向，拿出比兄弟县市和国内同等城市更“拼”的劲头、更“抢”的姿态，抢先一步推进xxxxx城现代化新征程。
1.培育企业靠“抢”服务。建设高质量“品质名城·现代都市”，加快打造现代产业体系是基础，培育壮大现有企业是核心。去年底排指标盘子时，支撑gdp增长的工业基数缺口很大，原因在于企业减产面扩大，有些企业没有撑过这个“寒冬”。我们要深刻反思，这不但是疫情影响后遗症，更表明很多工作没有做在前。2003年，一场非典加速了阿里巴巴的发展。放到现在，我们就要思考，如何抢抓倒逼机遇，通过高质量的服务，引导企业化危机为先机，在xxxxx城孵化诞生一个“阿里巴巴”。在供给侧，要把为xxxxx城龙头企业和中小微企业创造价值、提供服务作为压倒一切的使命，注重现场发现问题，让“这件事没问题，今天解决好”成为回答企业和群众需求的答案。xxxxx城企业要增资、要扩产、要融资、要用地，xxxxx城干部就必须第一时间出现，帮企业去跑去打通关节，真正做到与企业同舟共济。在需求侧，要帮企业抢订单、抢设备、抢技术，通过培育跨境电商、网红直播等新兴业态，通过大数据、流媒体等新兴传播媒介，把xxxxx城产品知名度打出去。特别是出口方面，无论是出口标准还是防疫标准，相关部门都要提前介入指导，避免“卡关”退货等情况出现。
2.招商引资靠“抢”环境。
3.政策红利靠“抢”对接。上周我去省里开全省城市和农村建设工作视频会，和省交通厅的副厅长交谈时，就泉南高速在江南新区增设互通口事情和他聊了聊，对方很重视，立即组织工作力量研究，下午就给我答复。有一句话叫做“没有无缘无故的爱，也没有无缘无故的恨”。我们xxxxx城要在这么多兄弟县(市、区)里，让上级有关部门高看一眼、厚爱一分，关键看平时沟通对接得勤不勤，信息渠道通不通畅，出现机会能不能抓得住。一方面，要勤于对接。各位副区长、各单位负责人要及时总结本辖区、本领域的工作成绩，及时发现工作中存在的问题，带着谦虚谨慎的态度，多到上级汇报工作，多向各部门主官、副手甚至业务骨干虚心求教，在工作中提升感情，在对接中找到机遇，无论是招商信息、还是未出台的政策，只要不是工作秘密，能先人一步获得，就能赢得先机。另一方面，要能接得住。机会总是青睐有准备的人，平时基础工作打得牢，当机会来临时我们就有从容应对的底气和资本。特别是上级拟出台的试点政策，没有一定的试点基础，谈都不要谈。各方块回头要好好对照梳理自己的强项和短板，强项要打造成全市乃至全省样板，短板要及时补缺补漏，才能不错失发展机会。
4.人才招引靠“抢”福利。
第二句话，一逆风就要顶住。天行健，君子以自强不息。“一个民族之所以伟大，根本就在于在任何困难和风险面前都从来不放弃、不退缩、不止步，百折不挠为自己的前途命运而奋斗。”习近平总书记在全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会上讲的这番话，道出了中国人民坚忍不拔、逆风破浪的高尚品格。如同马拉松赛道上出现的各种意外，去年我区接连应对新冠疫情、酒店事故等艰难挑战，经济社会发展出现了短暂停顿，但xxxxx城全体干部和全区人民一起，直面艰难、凝心聚力、重整行装再出发，一个一个片区推进大开发，一批一批项目签约落地，一项一项指标稳步向上，gdp、财政总收入、三产增加值、固投等均位居全市前3，这是全体xxxxx城人的伟大战役、这是全体xxxxx城人的伟大胜利。我想，我们要总结和传承发扬好这些宝贵经验，来支撑xxxxx城实现“排序到排名”的伟大嬗变。
1.发扬征迁精神，用实干赢得发展纵深。
2.发扬战疫精神，用使命夯实发展基础。疫情发生后，全区上下在疫情防控指挥部的集中调度下，舍己忘我、背家逆行，涌现了一幅幅感人至深的战疫画卷。妇幼保健院曾继平医师主动报名，奔赴集中隔离医学观察点，既当医学组组长、又当服务员、又当清洁工;73岁的庄府巷片区党支部书记郑卫治不辞辛劳，每日到片区巡查，第一时间把防控通告和防控宣传材料送到居民手中，耐心做好宣传引导。这样的感人事迹还有很多，面对疫情，他们选择用行动践行初心、践行对人民的承诺。既然选择了地平线，便只顾风雨兼程，区政府全体干部要向疫情防控先进典型学习，既学习他们不畏险阻、不怕牺牲的高尚品格，更要学习他们对事业、对使命、对身份的高度责任感，无论在哪个部门、什么职务，无论是党员、还是普通职工，都要用一颗爱岗敬业、甘于奉献的心，做好手上每一份工作，才能只争朝夕、不负韶华。
3.发扬斗争精神，用较真破解发展矛盾。
4.发扬“三牛”精神，用平凡绘就发展前景。在今年全国政协新年茶话会上，习近平总书记寄语发扬“为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛”精神，奋力全面建设社会主义现代化国家。俗话说“牛马年好耕田”，这是辛勤耕耘的年份，全体xxxxx城人要发扬好“三牛精神”，在每一个平凡的岗位上，创造出不平凡的业绩，助推xxxxx城发展一路“犇”腾。刘书记在区委全会上特意强调，要大力激发广大干部干事创业的活力和担当，一如既往地关心、厚爱关键时刻顶得住、表现突出、群众认可的好干部，希望大家安心工作，区委一定会为敢担当善作为的干部加强保护激励、撑腰鼓劲。
第三句话，一冲刺就要全速。“行百里者半九十”，马拉松冲刺阶段也是人体生理机能到达极限的阶段，但冠军总是归属于咬紧牙关、全速冲刺的那个人。今年，区政府将开展“作风大建设大整顿”专题行动，通过与纪委监委联动，对区政府机关来一次“大扫除”，丑话说在前面，对“等靠要”、“慵懒散”等影响区委、区政府中心工作推进的现象，将严惩不贷。
1.内部流转要快。
2.督查督办要实。国务院《政府督查工作条例》2月1日将正式施行，标志着督查工作已经上升到法定层面，请政府办对照《条例》，抓紧制定我区督查工作细化措施，特别是明确督查重点、督查方式、督查范围，既覆盖区委、区政府中心工作，又不影响一线工作正常开展。特别是今天会上印发的《政府工作报告》、区重点项目、区城建项目、贯彻落实全省城市和农村建设工作会议精神实施方案、36个签约项目、住宿接待载体提升重点项目等6份责任分解文件，请政府办列为督查重点，切实督出实效、查出实绩。要把督查督办工作作为一把“利刃”，根据督查结论或整改核查结果，提出对督查对象依法依规进行表扬、激励、批评等明确建议，供区政府讨论研究;对涉嫌违法违规或者违反效能监督管理办法的，要提出对督查对象依法依规追究责任的建议，经区政府研究批准后，交有权机关调查处理。要树立政府督查权威性，经区政府批复同意的督查意见不可更改，任何人不得阻碍、求情和打击报复。
3.廉洁建设要严。
同志们，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委坚强领导下，乘势而上，稳扎稳打，以更大的决心、更实的举措、更足的干劲，为推进高质量建设“品质名城·现代都市”作出新的贡献。
我就讲这些。散会。
关爱残疾人从小事做起，为了倡导助残风尚，帮忙给残疾人送温暖，构建和谐社会，大家行动起来吧!那么今天小编为大家带来的是关于残联。
发言稿。
的范文。希望对大家有所帮助!如果你喜欢记得分享给身边的朋友哦!
尊敬的各位家长、来宾：
大家好!
在第六个国际孤独症日到来之际，作为系列活动之一,康纳洲在这里隆重召开大讲堂开班仪式和以家长为主体的高峰论坛具有特殊的意义。在此，我谨代表中国残联对大讲堂开班和本次论坛的举办表示热烈的祝贺!向莅临本次论坛的各位家长和各位嘉宾，向关心和支持残疾人事业发展的各界朋友表示衷心的感谢!
每年的国际孤独症日，全世界的孤独症家长和专业人士都会集合在一起，为这个特殊的公益节日举行纪念活动，为孤独症人士的公平权益和社会福利进行倡导和呼吁。中国残联从20xx年开始，已经连续举办了五次大型活动。前全国人大副委员长顾秀莲、中国残联主席张海迪、教育部、卫生部、民政部和中国残联的许多领导同志都多次参加了会议。今天见到许多新老朋友，我感到分外亲切，特别感谢家长朋友们在这份崇高的事业中执着的坚守和默默的奉献!
孤独症与其他各类精神疾患明显不同，由于它发病于儿童早期，抢救性康复期较短，错过以后很难补救;同时，孤独症的核心症状是持续性的，终生需要康复并且终生需要健全人的照顾;孤独症患者大多为多重残疾。但科学和实践不断证明，孤独症人士潜力的开发极具价值，甚至刻板重复的特点都可以为他们的庇护性就业带来很大的可开发性。因而，研究孤独症儿童康复训练方法的科学化和本土化，孤独症人士生命全程各个阶段实现终身康复的衔接性和系统性，早期筛查、早期诊断的社区化和常态化，以及政策的完整性、科学性和普惠性，是我们的政府、社会和相关工作者面临的重大课题。
从我国发现第一例孤独症算起已经过了三十年。为了帮助孤独症儿童和家庭，经过多方努力，我们国家在残疾人事业“”期间把孤独症正式列入精神残疾之列;相继落实了31个试点地市残联系统的孤独症康复机构建设;组织编写了《机构评估标准》和《教育心理评估标准》，实现了行业标准“零的突破”;20xx年中国残联又与财政部共同启动了“阳光家园—智力、精神和重度残疾人托养服务项目”;在政策方面，中国残联在“”期间争取国家财政每年拿出3600万元救助1200名困难孤独症儿童，各地也相继出台了许多针对孤独症或包括孤独症在内的补贴和救助政策;在组织方面，成立了中国精协孤独症工作委员会，为“上情下达”和“下情上达”建立了一个快捷的管道，为孤独症人群的“服务、代表、维权”搭建了一个很好的工作平台。
在孤独症服务方面，目前主要的工作力量来自于民间和社会组织。特别是“第一代”家长，为孤独症服务奠定了很好的社会基础。为了做好孤独症服务工作，中国残联曾委托中国社会科学院社会学所对民间社会组织做过调查和摸底。中国残联是一个集“代表、服务、管理”于一体的人民团体。加强对孤独症社会组织管理也是中国残联一个重要的工作内容。去年，中国残联正式发文，在全国范围内开展为时三年的孤独症服务机构自强自律创建活动，为机构与残联之间搭建一个很好的平台，为各级政府购买服务打下良好的基础，为机构发展创建良好的外部环境。同时，各类服务机构通过活动加强自身管理，提升服务质量，增强公信力并扩大影响力，对于孤独症服务行业整体实力和形象的塑造具有积极的和现实的意义。
“”期间，孤独症服务仍然是中国残联工作中一个重要的方面。王新宪理事长特别强调要“加强孤独症儿童的抢救性康复工作”。提出“”期间“要做好摸清孤独症儿童底数、规范康复机构建设、培训康复专业人员等基础工作，为孤独症康复工作全面、规范开展创造条件。”下一步，中国残联有关孤独症工作的初步设想主要有：一是加强机构建设，支持全国33个省级、66个地级市孤独症儿童康复机构建设。同时，将鼓励和扶持具备一定规模、康复效果较好的民办机构。二是在全国20个城市开展孤独症儿童融合式社区家庭康复试点工作。三是由国家财政五年内拿出4.3亿元，每年为2万名孤独症儿童提供康复训练补贴，目前“七彩梦”计划已经启动。四是中国残联康复部将重点抓好调查摸底、机构建设、人员培训和标准、方法、规范的制定等基础性工作。今年上半年，与英国剑桥大学孤独症研究中心合作项目已经启动，双方将开展为期三年的合作，进行孤独症谱系障碍的流行病学研究，分级培训专业人员，引进和推广先进的筛查、诊断和康复工具等。五是中国残联组联部将以中国精协孤独症(工作)委员会为试点，加强对民办组织的服务与管理。此外，将与残联内部相关部门共同探讨公办与民办机构评估标准和准入条件的衔接;积极推动建立政府向残疾人社会组织购买公共服务的机制;制订残疾人社会组织评估考核奖励办法，纳入国家对社会组织的评估、考评、考核范围;等等。
总之，各级党委政府和各级残联越来越多地重视孤独症服务。“”开局以来，已有广东、江苏、浙江等发达省份出台了针对孤独症的新政策和新措施。其中江苏省的托养就业机构建设力度很大，已有南京、常州等民办孤独症服务机构中标，大龄托养和庇护性就业有望取得突破性进展。相信一些省市残联先进的服务理念和服务经验，一定会呈燎原之势，未来几年，中国残联在孤独症服务方面一定会取得跨越式发展。
在中国的孤独症社会服务中，家长和社会组织是一支重要力量。作为中国残联推动孤独症服务工作的重要措施，中国精协孤独症委员会成立五年来主要工作取得了积极的进展：在全国范围内发挥了独特的核心影响力，建立了快速反映诉求的通道。几年来，中国精协孤独症委员会多次提出的一些建议，都引起了中国残联各级领导和相关部门的重视，委员会的工作越来越深入地介入了中国残联相关业务部门的工作，使孤独症服务和权益保障不再停留在仅仅民间呼吁的层面，使我们的家长和机构多年奔走和争取的权益能够有效地体现在政府相关部门的文件之中。各地家长组织也发挥了相当重要的作用。今天，有5位家长要在论坛上进行演讲。他们的经历和他们的贡献可以证明，家长和社会组织是推动孤独症服务和社会文明进步的重要推手，依靠家长和社会组织做好孤独症服务工作也应该是今后工作开展的方向。
经民政部批准，去年11月，中国残联五大协会组织已经全部成为独立法人，今后中国精协孤独症委员会的工作也将会得到进一步的加强，取得实质性的进步。希望通过我们的共同努力，为孤独症人群更好地生存与发展建立起良好的环境与氛围。
各位同志，各位朋友，当前是中国历史上孤独症服务事业发展的最好时机。党的十八提出“健全残疾人社会保障和服务体系，切实保障残疾人权益”的号召。近一个时期以来，中国残联党组正在围绕建成全面小康社会的目标，着手研究今后一个时期切实解决残疾人社会保障和服务，特别是增加残疾人收入的大问题。目前，各级党委和政府越来越多地重视残疾人事业，重视对孤独症人士的服务，这使我们有理由相信，中国孤独症服务事业一定会在“”进入一个高速发展时期。让我们团结起来，动员一切可以动员的力量，加强对孤独症问题的研究和探索，不断提高服务水平和质量，以更加积极的心态、更加努力的行动，为迎接中国孤独症服务的更大进步做出积极的贡献!
党的xx大报告提出“广泛开展志愿服务，推动学雷锋活动常态化”，极大鼓舞和推动了志愿助残工作的深入开展。一年来，我们以融入“学雷锋”和志愿服务工作大局为根本，以落实中央文明办等7部门《关于组织开展“关爱他人——爱幼助残志愿服务行动”的通知》为重点，开展了一系列形式多样、内容丰富的志愿助残工作：联合中央文明办等15家单位开展“关爱他人——志愿助残阳光行动”主题日活动，着力提升“志愿助残阳光行动”品牌影响力;发挥广州亚残运会志愿助残后续效应、联合中央电视台录制“星光大道·全国助残日特别节目”等，普及志愿助残理念，积极营造全社会扶残助残浓厚氛围;开展农村社区残协志愿助残试点，扩大志愿助残服务覆盖面，将志愿助残逐步延伸至广大农村地区;举办全国志愿助残工作培训班、推广广州等城市的志愿助残典型经验，进一步提高志愿助残服务水平和能力。各地志愿助残工作有声有色，蓬勃发展，组织网络基本形成，队伍不断壮大，效能日益显现，服务更加贴近残疾人的个性需求。截至目前，全国已有助残志愿者联络站30余万个，注册助残志愿者700多万人，受助残疾人5000多万人次。
今年，我们将按照中宣部、中央文明办的统一部署“重点组织好体现人文关怀的关爱老幼弱残志愿服务行动”、“扎实开展助残志愿者等个性志愿服务活动”，着力推进志愿助残工作制度化，努力完成《中国残疾人事业“”发展纲要》的年度任务，推动实现“”末注册助残志愿者达到1000万人，受助残疾人达到1.5亿人次的总体目标。
一、加强制度建设，着力形成志愿助残长效机制。进一步将志愿助残融入志愿服务工作大局，积极纳入中央文明办有关文明城市和文明单位测评体系、志愿服务管理运行体系和表彰激励体系;制定下发《全国助残志愿者注册管理办法(试行)》，不断完善助残志愿者招募注册、服务对接、组织管理、评价激励等制度;继续做好助残志愿者统计台帐报告工作;研究探索网络注册和服务信息平台建设，试行“志愿者阳光信息卡”，逐步建立志愿助残长效机制。
二、延伸服务领域，着力转变志愿助残工作重心。继续实施农村社区(村)志愿助残试点项目，扩大试点范围，推动志愿助残工作进一步向基层延伸，向农村倾斜;着重在残疾人社会保障和基本公共服务等涉及残疾人民生的领域开展志愿助残活动，帮扶残疾人脱贫增收;强化“一助一”、“多助一”、“服务直通车”、“量体裁衣式个性化服务”等志愿助残形式，推动志愿助残到人到户，实现工作重心向个性化、项目化、常态化转变。
三、加大品牌创新和典型宣传，着力普及志愿助残理念。以组织开展20xx年度“关爱他人——志愿助残阳光行动”主题日活动为契机，指导地方不断创新志愿助残品牌;及时发现并推广地方志愿助残工作先进典型和有益模式;继续落实近年来中央文明办等相关部门关于加强志愿助残工作的有关精神和“关于开展志愿助残主题活动的通知”要求，重点做好节假日等重要时段和车站、机场等重要场所的志愿助残工作;积极创造条件，组织有能力、有意愿的残疾人参与志愿服务活动，回报社会，展示风采，形成志愿助残工作特色;组织出版志愿助残知识读本等系列培训教材，弘扬人道主义精神，普及志愿助残理念，提高志愿助残服务水平。
会后，我们将认真贯彻落实今天的会议精神，进一步推动全国残联系统志愿助残工作的深入开展，为广大残疾人朋友提供更加优质实效的个性化志愿服务。
各位委员：
我受中国残联执行理事会的委托，向大会作。
工作报告。
请予审议。
20xx年是我国发展历史上具有重要意义的一年,党的xx大开启了全面建成小康社会新的伟大征程，揭开了共创中国人民和中华民族更加幸福美好未来的新篇章。20xx年，残疾人事业保持良好的发展势头，各方面工作取得新成效，广大残疾人得到新实惠。一年来，主要做了以下五个方面的工作：
(一)积极推进立法和执法检查,残疾人事业法制建设迈出新步伐。
今年5月至8月，全国人大常委会对《残疾人保障法》实施情况进行检查和评估。这是《残疾人保障法》实施以来，第一次全国范围内的执法检查和社会法领域的第一个立法后评估项目，进一步提高了《残疾人保障法》的执行效力，增强了政府和社会发展残疾人事业的法制观念，对于切实保障残疾人政治、经济、社会和文化权利产生了重要的影响。
国务院在今年7月颁布了《无障碍环境建设条例》。这是我国第一部关于无障碍环境建设的行政法规，标志着经过近30年的发展，我国无障碍环境建设步入了法制化轨道，不仅有助于保障残疾人、老年人、伤病人等特殊群体参与社会生活权益，而且将惠及全体社会成员，进一步提升城乡宜居质量和人文环境。
《残疾预防和残疾人康复条例》(送审稿)已经完成部门协商并上报国务院。在《精神卫生法》、《民事诉讼法》、《。
劳动合同。
法》、《老年人权益保障法》等14部法律法规的制定、修改过程中，提出了进一步加强残疾人权益保障的意见和建议，从立法源头维护了残疾人的权益。25个省(区、市)完成了《残疾人保障法》实施办法新一轮的修改工作，为当地依法发展残疾人事业、维护残疾人权益提供了法制保障。
落实国家“六五”普法规划和《残联系统开展法制宣传教育的第六个五年规划》，深入开展残疾人事业普法宣传。充分发挥残疾人法律救助工作协调机制作用，推动形成残疾人法律救助工作网络。以解决问题为本，扎实做好残疾人信访工作，解决了一批重大残疾人信访案件。
(二)贯彻《国家基本公共服务体系“”规划》，夯实残疾人社会保障体系和服务体系建设基础。
国务院于20xx年7月印发《国家基本公共服务体系“”规划》，“规划”将残疾人公共服务确定为国家基本公共服务体系九个组成部分之一，提出了“”时期的主要任务、国家标准和保障工程，为两个体系建设提供了坚实的制度保障。河北、四川等地在推进地方规划编制、建立残疾人公共服务标准、完善残疾人服务提供模式等方面做了许多开创性的工作。一年来，残疾人两个体系建设取得显著进展：残疾人社会保障体系建设实现突破。残疾人参加城乡居民基本养老和基本医疗保险个人缴费政府补贴制度全面落实，残疾人社会保险参保率稳步提高。截至20xx年10月，269.1万城镇残疾职工参加了各类社会保险;城乡居民养老保险试点地区参保残疾人数分别达到327.2万和1694.9万。215.1万城镇残疾人和667.4万农村残疾人纳入最低生活保障范围，残疾人低保家庭救助水平得到提高。河南、湖北将重度残疾人普遍纳入最低生活保障范围。
向残疾人发放专项福利补贴步入常规化、制度化。内蒙古、安徽、海南、青海、宁夏等省(区、市)建立了贫困(或重度)残疾人生活补助制度，江苏等地建立了残疾人护理补贴制度，上海等地建立了辅助器具补贴制度。资助12.3万户贫困残疾人家庭无障碍改造，为52.2万残疾人发放了机动轮椅车燃油补贴。
国家发展改革委等8个部门共同出台《关于加快发展残疾人托养服务的意见》，对多种形式发展残疾人托养服务、加强服务管理及加快服务专业化等做出了明确规定，为推动残疾人托养服务工作标准化、规范化发展奠定了基础。目前，全国已建残疾人集中托养服务机构和日间照料机构6286个，以机构和居家托养等多种形式为66万名残疾人提供了托养服务，其中37.5万人接受了“阳光家园计划”的年度资助。
康复工作取得新成绩。在全国2732个县(市、区)开展社区康复，举办残疾儿童家长学校，康复进社区、服务到家庭有了质的提升。以中国残联与广东省人民政府、辽宁省人民政府签署国家辅具区域中心建设协议为标志，有力带动了省、市、县级辅具机构建设和适配服务，具有辅具适配功能的服务车活跃在31个省(区、市)、84个地(市)的农村地区，为残疾人提供上门服务，已提供辅具110万件(套)。持续开展精神病防治工作，进行重性精神病人服用二代药试点，浙江等地逐步对适应人群全面开放。完成助听器验配和人工耳蜗植入9000例。通过实施重点康复工程与合作项目，575万残疾人得到不同程度康复。人才队伍建设成效明显，培养公共卫生康复管理硕士和康复医学学科带头人530名、辅助技术工程师646名，培训社区康复协调员20万名。残疾人参加新农合和城镇居民医疗保险的比例稳定在97.4%和83.6%。残疾预防工作有了新进展，脑瘫、孤独症预防与康复研究开始起步。举办第六届中国国际福祉博览会暨康复博览会，17个国家和地区260余个企业8000余种产品参展，3天内达11万人参观;举办第七届北京康复国际论坛，17个国家2200余名专家学者参加，发表论文520余篇，促进了康复学术水平的提高。
残疾人受教育权利得到更好的保障。积极发展残疾儿童学前教育，1万余名残疾儿童得到国家资助。教育部、中国残联共同建立未入学适龄残疾儿童少年通报制度，首次通报20xx年度未入学残疾儿童少年82834名，各地积极采取措施提高残疾儿童少年义务教育普及水平。北京等地努力推进残疾儿童少年融合教育。启动实施“特殊教育学校二期建设规划”，支持特殊高等师范教育院校、残疾人高等院校和职业学校建设。今年共有8091名残疾考生被普通高等院校录取。手语和盲文研究首次列入国家语委“”科研规划国家级课题，开展“国家通用手语标准”、“国家通用盲文标准”重大课题研究工作。
残疾人就业规模保持稳定。财政部、人力资源社会保障部、中国残联共同印发了《关于加强残疾人职业培训促进就业工作的通知》，人力资源社会保障部、中国残联举办了全国残疾人岗位精英职业技能竞赛和“就业援助月”活动。实施了残疾人就业和职业培训实名制统计管理。连续三年组织盲人医疗按摩人员从医资格考试，完善《盲人保健按摩管理办法》，简化盲人保健按摩机构资格认定的行政审批程序，加强对盲人就业的扶持。山东、云南、湖南、黑龙江垦区等地完善残疾人就业优惠政策、加强残疾人就业服务、营造有利社会环境，有效地促进了残疾人就业和创业。截至20xx年10月，共为36.4万人次残疾人提供职业技术培训，城镇新安排残疾人就业27.5万人;城镇就业残疾人达到431万，1752.7万农村残疾人在业。
农村残疾人扶贫显著加强。国务院办公厅印发《农村残疾人扶贫开发纲要(20xx-20xx年)》，对未来十年残疾人扶贫开发工作做出全面部署。开展农村贫困残疾人摸底调查，建立了贫困残疾人信息管理系统。加大社会扶贫力度，中组部、商务部、新闻出版总署、中国残联共同实施农村基层党组织助残扶贫项目和万村千乡市场工程助残扶贫项目，开展选聘农村贫困残疾人担任农家书屋管理员工作。吉林、江西、广西、重庆、陕西等地加强扶贫政策衔接、创新扶贫方式，在促进残疾人增收、改善残疾人生活方面取得显著成效。截至20xx年10月，共扶持125万农村贫困残疾人脱贫，为74.8万农村残疾人提供实用技术培训，为14万户农村贫困残疾人家庭实施危房改造。
残疾人文化体育生活更加丰富活跃。中宣部、发展改革委等11部门共同印发《关于加强残疾人文化建设的意见》，将残疾人文化体育工作全面纳入国家公共文化体育服务体系，强调在为残疾人提供均等文化体育服务的同时，广泛开展个性化服务，对残疾人文化创业、体育健身等给予特别扶持。继续开展残疾人文化周、残疾人体育健身周、全国特奥日、残疾人文化进社区等群众性残疾人文化体育活动，举办了两岸四地残疾人文化艺术展览会。推进残疾人体育健身指导员培训和自强健身示范点建设。福建等地积极开展富有地方特色的残疾人文化体育活动。
无障碍环境建设取得多方面进展。住房和城乡建设部修订发布《无障碍设计规范》国家标准。铁道部加快推进铁路旅客车站和列车无障碍改造。公安部自20xx年9月开始在全国范围内推行12110短信报警求助服务，方便听力、言语残疾人在特殊情况下报警求助。中国银监会、中国银行业协会加强和改进银行业对残疾人的无障碍金融服务。药品标签及。
说明书。
盲文标注工作取得进展。中央电视台在领导同志作xx大报告、政府工作报告等直播中全程配置手语翻译。中国残疾人服务网与央视网合作开展面向聋人的春晚文字加视频直播网上服务。
财力保障、基础设施建设、科技、信息化、理论研究等基础性工作进一步加强。20xx年度中央财政直接支持地方残疾人事业发展资金22.63亿元，其中，对28个省(区、市)的28个康复中心和13个托养中心项目进行设施建设和设备补助，贵州等8个省(区、市)基础设施建设加快推进。中国残联第一个国家科技支撑计划项目《中国残疾人信息无障碍关键技术支撑体系及示范运用》通过验收，第二个国家科技支撑计划项目《中国残疾人康复服务平台研发及应用示范》已经启动。全国残疾人人口基础数据库已收录3599万残疾人基础信息，约占全国残疾人总数的41.9%，数据综合服务效益显著。发布20xx年度全国残疾人状况监测报告，完成20xx年度现场调查工作。举办了第六届残疾人事业发展论坛，《残疾人研究》杂志影响力扩大。残疾人事业理论与实践研究取得新成果，国家社科基金重大项目——《中国残疾预防对策研究》基本完成。
推进不同区域两个体系建设均衡发展。国务院残工委与财政部、发展改革委等10部门联合印发《关于加快西藏、新疆残疾人事业发展的意见》，加强对西藏、新疆和新疆生产建设兵团残疾人工作的政策倾斜和对口支援。根据国务院有关要求，研究制定支持赣南等原中央苏区(县)残疾人工作的政策措施。开展两个体系建设省级试验区和专项工作试点城市阶段性评估调研，为各地提供借鉴经验。
(三)着力推动助残志愿服务和慈善事业发展，为残疾人事业注入新活力。
“关爱残疾人”纳入全社会“学雷锋”和“三关爱”长效活动。中国残联与中央文明办等部门共同印发《关于组织开展“关爱他人——爱幼助残志愿服务行动”的通知》并举办系列主题活动，支持农村社区残协开展志愿助残工作。制定《全国助残志愿者注册管理办法》，试行志愿者网络注册，推动志愿助残工作向规范管理发展。目前，助残志愿者已发展到700万人，建立助残志愿者联络站30多万个，受助残疾人510万、3160多万人次。制定关于鼓励引导民间资本兴办残疾人康复和托养机构的政策措施，支持引导残疾人社会组织参与残疾儿童康复、《残疾人权利公约》履约审议等工作。社会慈善活动更加活跃，中国残疾人福利基金会年度筹集资金和物资折合人民币3.49亿元，公益项目支出人民币3.05亿元。中国狮子联会积极支持实施贫困白内障患者复明、盲人文化服务等残疾人服务项目。天津、山西等地培育残疾人事业慈善品牌。社会力量的参与为残疾人事业发展增添了不竭动力。
(四)深入实施“强基育人”工程,残疾人组织自身建设取得新进展。
召开全国城乡社区残疾人组织建设工作经验交流会，进一步加强城乡社区残协建设，推动社区残疾人组织建设实现从“有”向“好”转变。目前，全国95.1%的农村社区(村)和97.3%的城市社区已建立残协，乡(镇、街道)、村(社区)残疾人专职委员队伍达到60.6万人。全国城乡社区(村)残协组织基本健全，横向到边、纵向到底的残疾人组织体系基本形成。
专门协会工作更加活跃。各协会着重素质和能力建设，促进融合发展，创建学习型、服务型、创新型协会组织，发挥自身特点优势，开展了残疾人无障碍活动、培育社会组织、文化服务、就业创业、对外交流等工作。
中组部印发了《关于在地方残疾人联合会换届中进一步加强残疾人工作干部队伍建设的通知》，明确了加强残疾人工作干部队伍建设的目标和政策措施。指导地方换届工作平稳有序地开展。目前，乡镇(街道)残联换届全面完成，近70%的县级残联完成换届任务。黑龙江、甘肃等地在换届过程中着力加强自身建设，为残疾人工作提供有力组织保障。制定实施《全国残联系统干部教育培训规划(20xx-20xx年)》。中国残联与中央党校联合举办省级残联负责同志参加的残疾人工作专题研讨班，举办了全国优秀残疾人骨干培训班。
(五)圆满完成伦敦残奥会参赛和《残疾人权利公约》履约审议，残疾人事业国际影响力得到新提升。
中国残奥代表团在第14届残奥会上以95枚金牌、231枚奖牌位居金牌、奖牌榜首位，实现了残奥会“三连冠”，创造了中国残疾人体育的新辉煌。党中央、国务院向代表团发出贺电，海外媒体以“伦敦之王”和“中国时刻”盛赞中国残疾人运动员的突出表现和中国残疾人事业的巨大成就。
联合国残疾人权利委员会于今年9月在日内瓦对我国履行《残疾人权利公约》情况的首次报告进行审议。委员会在结论性意见中充分肯定我国为履行《公约》所做出的积极努力，高度评价我国在残疾人扶贫、无障碍环境、残疾儿童保护等方面取得的成就，并就进一步完善残疾人事务法律法规，加强和改进残疾人基本公共服务以及建立履约监督机制等提出建议。我们将以开放的态度积极吸收其建设性意见，促进《公约》的全面履行，更好地维护和保障残疾人合法权益。
成功举办“消除障碍·促进融合”国际论坛并发表北京宣言。回良玉副总理、邓朴方副主席到会致词，深刻阐述了中国政府高度重视残疾人事业的立场，呼吁各国政府和国际社会保障残疾人平等权利，实现公正、包容、惠及所有人的发展。参与支持联合国亚太经社会第三个“亚太残疾人十年(20xx-20xx年)”活动，张海迪主席荣获联合国亚太经社会颁发的“亚太残疾人权利领袖奖”。联合国秘书长潘基文高度评价中国政府和残疾人组织在中国及国际残疾人事务中的引领作用。
艰辛的工作历程使我们深深体会到，党中央、国务院的亲切关怀和高度重视是残疾人事业健康持续发展的根本保证。一年来，中央有关部门出台了一系列对残疾人事业具有长远性、根本性意义的政策、法规和文件。地方党委、政府把保障和改善残疾人民生放在更加突出的位置，政策、措施操作性强，解决了大量残疾人迫切希望解决的困难和问题。广大残疾人和残疾人工作者的团结奋斗是残疾人事业健康持续发展的强大动力。一年来，主席团成员深入基层倾听残疾人呼声，研究破解发展难题。地方残联工作生动活泼、锐意进取，创造出许多新鲜经验，极大地丰富了残疾人工作实践。广大残疾人工作者求真务实、忘我工作，在各自的岗位上创造了新的业绩。在这里，我代表中国残联执行理事会，向同志们致以诚挚的感谢和崇高的敬意!
一年工作中存在的不足和问题，我将在第二部分进一步加以阐述。我们一定要在党的xx大精神指引下，以对残疾人高度负责的精神，努力把各项工作做得更好。
党的xx大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会。各级残联要把学习宣传贯彻党的xx大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，切实把思想认识统一到党的xx大精神上来，把力量凝聚到实现党的xx大确定的各项任务上来，全面把握和落实党的xx大对残疾人事业的新要求，推动残疾人事业再上新台阶。
(一)要坚定不移走中国特色残疾人事业发展道路。
残疾人事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分。改革开放以来，特别是党的xx大以来，在党中央、国务院的高度重视下，在回良玉副总理、邓朴方副主席的正确领导下，残疾人事业取得了新的历史性成就。党中央、国务院印发了《关于促进残疾人事业发展的意见》，全国人大常委会修订了《残疾人保障法》，残疾人事业政策法规体系更加完备，残疾人社会保障、康复、教育、就业、扶贫、托养、文化体育、维权、无障碍等基本公共服务全面拓展，建立和完善了党委领导、政府负责、社会参与、残疾人组织充分发挥作用的工作机制。实践证明，我们走上了一条适合中国国情、融合国际先进理念的中国特色残疾人事业可持续发展道路。探索中国特色残疾人事业发展道路，是三十多年来残疾人事业最重要的实践成果，也是我们在新时期仍须付出艰辛努力的历史任务。
党的xx大报告为残疾人事业发展描绘了美好的前景。全面建成小康社会，将为改善残疾人状况、保障残疾人平等权利、促进残疾人全面发展提供坚实基础：国民生产总值和城乡居民人均收入翻一番的发展目标，将为残疾人事业发展提供更加雄厚的物质基础;坚持维护社会公平正义、坚持走共同富裕道路、坚持促进社会和谐等基本要求，将为残疾人事业发展提供更加有利的政策环境;明确要求“健全残疾人社会保障和服务体系，切实保障残疾人权益”，将残疾人两个体系纳入“五位一体”的总布局，为残疾人事业发展提供了历史性的机遇。
同时，我们也要清醒地认识到，残疾人和残疾人工作还面临很多困难和问题，与全面建成小康社会的目标相比还存在很大差距：20xx年残疾人小康实现程度仅为63.1%，与全国全面小康实现程度相差17个百分点;残疾人家庭人均收入仅为全国平均水平的一半左右，随着城乡居民收入的快速增加，残疾人与社会平均水平的绝对差距还有可能继续拉大;残疾人在康复、教育、就业、社会参与等方面还面临很多困难和障碍，残疾人事业城乡区域发展不平衡等问题还相当突出。因此，我们决不能盲目乐观，要时刻保持清醒头脑。我们要在党的xx大精神指引下，进一步增强忧患意识和紧迫感，坚定不移走中国特色残疾人事业发展道路，推动残疾人事业再上新台阶，帮助广大残疾人和全国人民一道实现幸福美好的“中国梦”，为实现全面建成小康社会的目标做出新的贡献。
(二)以科学发展观统领残疾人事业全局,提高科学化管理水平。
科学发展观是马克思主义中国化最新成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的指导思想。我们要深刻领会科学发展观的历史地位和指导意义，更加自觉地运用科学发展观指导残疾人工作，提高残疾人事业科学化管理水平。
要更加自觉地坚持以发展为第一要义，一心一意、聚精会神地推动残疾人事业又好又快发展。要更加自觉地坚持以人为本的核心立场，充分尊重残疾人的主体地位，注重发挥残疾人的积极性、主动性和创造性。要把改善残疾人状况、保障残疾人权益、促进残疾人全面发展作为残疾人工作的根本出发点和落脚点，把残疾人满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为衡量残疾人工作的标准。要更加自觉地坚持全面协调可持续的基本要求，深刻认识残疾人事业仍是经济社会发展中的“短板”这一现实，加大公共资源投入，加强制度建设和制度衔接，努力缩小残疾人事业与经济社会发展水平的差距，实现残疾人事业的可持续发展。要更加自觉地坚持统筹兼顾的根本方法，更好地兼顾残疾人多元化的利益诉求，更好地统筹城乡区域残疾人事业的均衡发展，更好地将国内残疾人工作与履行联合国《残疾人权利公约》有机结合。
(三)健全残疾人社会保障和服务体系，切实保障残疾人权益。
党的xx大明确要求“健全残疾人社会保障和服务体系，切实保障残疾人权益”，这是当前和今后一个时期残疾人事业的战略任务。要认真实施《国家基本公共服务体系“”规划》和《中国残疾人事业“”发展纲要》，确保在20xx年搭建起两个体系基本框架，到20xx年实现残疾人社会保障和公共服务水平及均等化程度显著提高，推动各方面的制度安排更加定型、更加完善。
健全残疾人社会保障和服务体系，一要努力提高残疾人社会保障水平，切实保障残疾人基本生存权。当前特别要解决好重度残疾人社会救助、残疾人社会福利制度建设、农村残疾人扶贫开发和危房改造等基本需求问题，使发展成果更多更公平地惠及残疾人，让每一个残疾人都过上体面的、有尊严的生活。
二要有效扩大公共服务供给，着力保障残疾人的发展权。要更加重视残疾人人力资源的开发，千方百计促进残疾人就业，努力增加残疾人收入，尽快缩小残疾人收入与社会平均水平的差距。要加快普及残疾人基本康复服务，不断提高残疾人受教育水平，丰富残疾人精神文化生活，促进残疾人充分参与社会，为残疾人平等权利的实现和全面发展创造更好的环境和条件。
三要努力推进制度定型，为残疾人社会保障和服务体系可持续发展打下基础。要推动建立与经济发展和政府财力增长相适应的残疾人基本公共服务财政支出增长机制，建立政府主导、社会参与、公办民办并举的服务供给模式。要抓紧制定实施各类残疾人服务机构设施建设、设备配置、人员配备、服务规范等标准，不断提高服务规范化、专业化、信息化水平。要建立残疾人公共服务需求表达、监测评价和监督问责机制，强化残疾人对公共服务供给决策及运营的知情权、参与权和监督权，办残疾人需要、残疾人欢迎、残疾人满意的公共服务。
全党全国各族人民正在党的xx大精神指引下，朝着全面建成小康社会的目标奋勇前进。我们必须紧紧抓住这一历史机遇，凝聚力量、攻坚克难，实现残疾人事业的跨越发展，促进残疾人状况的根本改善，帮助广大残疾人和全国人民一道共创共享更加幸福美好的生活，向党和人民、向广大残疾人及其亲属交出一份合格的答卷。
20xx年是全面深入贯彻落实党的xx大精神的开局之年，是实施“”规划承前启后的关键一年，是全面推动残疾人事业发展的重要一年。残疾人工作的指导思想和总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观统领残疾人事业全局，全面落实党的xx大对发展残疾人事业的要求，深入实施《国家基本公共服务体系“”规划》和《中国残疾人事业“”发展纲要》，加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设，进一步改善残疾人状况，不断加强残联思想、组织和队伍建设，在全面建成小康社会进程中迈出新步伐。要重点做好以下三个方面的工作：
(一)全面深入实施《残疾人保障法》，营造自觉维护残疾人权益的社会环境。
落实全国人大常委会《残疾人保障法》执法检查报告和立法后评估报告提出的建议和措施，认真研究解决残疾人权益保障中的突出问题，促进残疾人政治、经济、社会、文化等平等权利更好地实现。落实《无障碍环境建设条例》，全面加强无障碍建设。推动《残疾预防和残疾人康复条例》制定进程和《残疾人教育条例》修订工作。指导地方完成《残疾人保障法》实施办法修订工作。广泛开展普法宣传，进一步增强全社会发展残疾人事业、维护残疾人权益的法律意识。加强残疾人法律救助，做好残疾人信访工作。
(二)紧紧围绕《国家基本公共服务体系“”规划》和《中国残疾人事业“”发展纲要》，扎实推进两个体系建设。
各地要积极推动将残疾人基本公共服务纳入政府基本公共服务规划，并在国家规划的基础上拓展服务范围、提高基本标准、细化政策措施、落实保障工程、明确支出责任。要创新工作思路和方法，实现残疾人两个体系与相关制度的有效对接，进一步分解任务、细化实施方案、量化评估指标，高质量完成业务领域工作，逐步实现残疾人社会保障和服务的全覆盖、均等化。
1.加强残疾人专项社会保障制度建设，提高残疾人社会保障水平。
落实残疾人社会保险补贴制度，帮助残疾人普遍加入基本养老和基本医疗保险。推动辅助器具适配等更多残疾人康复医疗项目纳入城乡医疗保障范围。加大重度残疾人、一户多残、老残一体等困难残疾人家庭和低收入残疾人家庭的救助力度。全力推进贫困残疾人生活补助和重度残疾人护理补贴制度建设。实施残疾人家庭无障碍改造。加快发展残疾人托养服务。
2.全面推进残疾人服务体系建设，有效扩大公共服务供给。
制定实施残疾人康复机构管理指导意见，深化康复机构规范化建设。继续推进“建立完善康复医疗服务体系”试点工作。加大康复人才培养工作力度，做好康复人才管理信息系统建设和新职业申报。推动社区康复规范发展，着力加强残疾儿童家长学校工作。实施好残疾儿童康复等重点康复工程。开展0-6岁儿童残疾筛查工作试点，积极开展残疾预防。
启动“残疾儿童少年义务教育攻坚计划”，逐步解决未入学残疾儿童少年就学问题，推进全面普及残疾儿童少年九年义务教育。加强特教师资培养，组织实施“特殊教育学校二期建设规划”。做好盲文手语研究、规范和推广。继续实施彩票公益金和交通银行扶残助学项目。
完善残疾人就业税收优惠和残疾人就业保障金征收使用管理政策。落实残疾人集中就业单位专产专营和政府采购优先等政策。切实推进残疾人按比例就业工作，推动党政机关建立岗位预留制度;倡导用人单位积极开发适宜残疾人的就业岗位。完善残疾人就业奖励制度，对超比例安排残疾人就业的单位给予奖励。积极扶持残疾人创业。加强残疾人职业培训，保障有就业需求的残疾人普遍得到就业服务和职业培训。
实施《农村残疾人扶贫开发纲要(20xx-20xx年)》，加强对农村贫困残疾人务农生产的扶持，对从事特色种养殖业的残疾人在土地流转、农资补贴、农机具购置等各环节给予优惠。加强农村贫困残疾人金融服务，建立残疾人扶贫贷款风险担保机制。加强残疾人扶贫基地和专业合作社建设，辐射带动农村贫困残疾人发展生产增加收入。加大对农村残疾人转移就业的扶持力度，对外出务工的农村残疾人进行专项技能培训。开展农村贫困残疾人实用技能培训。继续实施彩票公益金农村残疾人危房改造项目。
贯彻落实《关于加强残疾人文化建设的意见》，推进残疾人文化服务制度化、系统化。继续开展残疾人文化周、残疾人文化进社区活动，组织第八届全国残疾人艺术汇演，开展文化助残公益行动，推动残疾人文化产业发展，加强残疾人文化艺术对外交流，推进全国残疾人文化体育建设示范市创建。
继续实施“自强健身工程”。举办第三届“残疾人健身周”，推进残疾人自强健身示范点建设，普及推广残疾人体育健身项目和健身方法，研制残疾人体质测定标准。实现特奥运动员增长5万人的目标。组织群众性体育比赛，组团参加第10届冬季特奥运动会和第22届夏季聋奥会等国际赛事。加强残疾人体育专业人才培养和运动员保障制度建设。
3.强化支撑条件，培育两个体系可持续发展机制。
加强专门协会和社区残协建设，活跃基层残疾人工作。深入探索社团法人体制下做好专门协会工作的模式，坚持工作重心向基层、农村倾斜，积极开展残疾人急需、受益面大、效果好的服务活动，探索建立单类残疾人服务示范点。落实全国城乡社区残疾人组织建设经验交流会的要求，深入贯彻《关于进一步加强和规范基层残疾人组织建设的意见》，制定残疾人专职委员工作规范，提升服务能力和水平，推动城乡社区残疾人工作转型升级、更加扎实和活跃。
融入“学雷锋”和“三关爱”志愿服务大局，深入开展“关爱残疾人志愿服务阳光行动”。壮大助残志愿者队伍，落实注册志愿者登记管理制度，推进志愿助残活动的规范化、常态化、长效化。支持中国残疾人福利基金会广泛动员社会力量，积极筹募资金和物资，为残疾人提供急需和切实的帮助。做好中国狮子联会工作。加强对残疾人社会组织的培育和能力建设，以购买服务等方式支持社会组织承担适合的残疾人基本公共服务事项，鼓励社会资本和市场主体参与发展残疾人服务业，推动建立多元化的残疾人服务提供模式。
积极开拓资金来源渠道，加大残疾人事业经费保障力度;实施重点项目绩效考评，提高资金使用效益。制定残疾人康复和托养服务机构建设和服务标准。推进重大科技项目研究。全面启动残疾人人口综合数据库建设。规范统计工作，做好年度残疾人状况监测。研究建立残疾人基本公共服务水平监测评价机制。继续推进对西藏、新疆、新疆生产建设兵团等地对口支援工作，支持中西部地区、贫困地区、赣南等原中央苏区(县)残疾人工作，促进城乡区域残疾人两个体系均衡发展。
积极参与和推进联合国“亚太残疾人十年(20xx-20xx年)”战略目标的实施。做好参加20xx年9月第68届联合国大会和关于残疾人融合发展的政府高级别会议的准备工作。积极开展对外残疾人人权对话和宣传。
(三)以各级残联换届为契机，进一步加强残疾人工作队伍思想、组织和作风建设。
依照《中国残疾人联合会章程》的规定，筹备召开中国残联第六次全国代表大会，认真总结过去五年残疾人工作的成就和经验，对未来五年残疾人事业的发展做出部署。贯彻落实中组部加强残疾人工作干部队伍建设有关文件精神和中国残联的总体部署，如期圆满完成地方残联换届工作。
认真组织学习《人道主义的呼唤》，加强残联干部队伍的思想、作风和能力建设，恪守“人道、廉洁、服务、奉献”的职业道德。《人道主义的呼唤》已经出版四辑，收录朴方同志近30年来的重要文稿355篇，生动记述了改革开放以来残疾人事业的发展历程，总结了中国特色残疾人事业的发展规律，是朴方同志带领广大残疾人、残疾人工作者在社会主义中国发展和实践人道主义思想、开创中国特色残疾人事业发展道路的理论结晶。各级残联要认真组织学习《人道主义的呼唤》，结合落实《全国残联系统干部教育培训计划》和《中国残疾人事业中长期人才发展规划纲要(20xx-20xx年)》，进一步加大教育培训力度，使广大残疾人工作者切实提高思想理论水平、改进工作作风，为残疾人事业持续、健康发展提供组织保障。
中国特色残疾人事业伴随着改革开放和社会主义现代化进程蓬勃发展，取得了举世瞩目的历史性成就。在全面建成小康社会的新征途上，残疾人事业必将谱写新的辉煌篇章。让我们在以为党中央领导下，以更加昂扬的精神状态和更加扎实的工作，推进残疾人事业发展取得新的更大成就，为实现全面建成小康社会的宏伟目标做出新的更大贡献，以优异成绩迎接中国残联第六次全国代表大会胜利召开!
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今天，我们召开×届市政府第×次全体会议，主要任务是贯彻落实市委×届×次全会暨市委经济工作会议和市“两会”精神，分解落实《政府工作报告》确定的20xx年重点工作，确保高质量完成全年各项目标任务。×同志就《政府工作报告》×年主要指标和重点工作任务分解落实方案作了说明，请大家认真抓好落实。抓落实是政府工作的基本任务，能不能抓好落实是政府系统领导干部工作能力的集中体现，优良的工作作风和严明的奖惩措施是抓好落实的重要保障。下面，我讲三点意见。
第一，高定标准。无论是谋划长远还是推进工作，不管是抓管理还是抓服务，在时时事事上、在点滴细微中都要以更高的工作标准，创出更高的工作水平，始终保持我市在全省经济社会发展第一方阵中的位置不能动摇。一要把高标准体现在超越目标上。目标就是方向和动力，欲求其中，必求其上；欲求其上，必求上上。《政府工作报告》各项工作的年度目标，都是保底目标，也是市政府向各位代表和全市人民作出的庄严承诺，必须不折不扣、全力以赴完成。在此基础上，县区政府、经开区、市政府各部门要根据自身实际、自我加压、抬高标杆，确定能够“跳起来摘桃子”的目标，高效率比对“时间表”超前谋划，高质量紧盯“任务表”狠抓落实，在确保完成目标任务的基础上，努力使各项工作有所提升、有所超越。二要把高标准体现在争创一流上。我们抓落实要重过程，更要重结果，抓就抓出变化，干就干出成效。各位副市长、各部门各单位主要负责同志都要以实干家、排头兵的姿态，拿出干就站排头、立标杆的劲头，以一流标准、一流作风、一流状态推进各项工作，努力在各自领域、各自战线、各自岗位争前列、创一流。今后各部门每个季度都要把工作业绩、在省里的排位情况向市委、市政府报告，以各个部门单项工作争先进来保证全市整体创一流。各部门单项工作在全省的排位都要进入全省第一方阵，没有特殊客观原因，年终凡是排名靠后的单位，都要给市委市政府有说法，这个没有含糊。三要把高标准体现在每一项工作中。对每项工作任务，都要瞄准最好、盯住第一，干就干到最好、做就做到极致，绝不能差不多、过得去、一般化。要把高标准的要求体现到每项工作任务落实中，敢于担当、有所作为，拿出“逢山开路、遇水架桥”的勇气，多到一线调查研究、推动落实，少说“这也不行”“那也不行”，努力将各项工作高标准地向前推、往前赶，出实绩、务实效。
第二，只争朝夕。当前，区域竞争愈演愈烈，你追我赶、竞相发展的势头很猛，各地都在各显神通抢资源、各出奇招争资金、各尽其能上项目，铆足劲头促发展，可以说前有标兵、后有追兵，发展形势逼人、竞争态势逼人，容不得我们有半点松懈，否则，标兵就会离我们越来越远，追兵就会不断超越我们。一方面，要全力保住优势产业或优势领域的地位。比如，在发展数字经济方面，许多地方抢抓互联网、大数据、人工智能及新基建快速发展的历史机遇，加快布局建设数据信息产业，我市建设紫金云大数据中心，在全省来说起步应该是比较早的，但是回看这两年省内其他地方，大数据中心、大数据产业园、智能制造产业园等项目快速推进、风生水起。还有，我市大力发展的锂电池、精细化工等项目，其他地方也在布局建设，发展速度也很快，这充分体现出各地边谋边干、深谋实干的发展氛围。我们唯有以“追求卓越、超越自我”的勇气主动作为、不断进取，努力创造特色亮点，作出品牌示范，才能巩固和扩大优势。另一方面，要加快补齐短板弱项。从目前全市资源禀赋来看，水的问题是制约我市高质量发展和可持续发展的瓶颈因素，必须统筹推进节水、调水、蓄水、优水，提高水安全保障能力。从发展现状来看，特色文旅产业是我市产业发展的短板，如果再不下大力气抓，这个短板将会更短。从金融支撑来看，资本市场的培育和发展依然是我市发展的一个短板，必须在最短时间内补上经济发展中的金融短板。此外，我市的交通、市政等基础设施也存在明显的短板。我们的有些工作也存在明显的差距，在全省排名比较靠后。补齐这些短板、缩小这些差距刻不容缓，我们唯有以“时不我待、只争朝夕”的精神状态投入工作，对标找差，精准发力，以最积极的姿态、最有力的措施推进各项工作，才能不被落下。
第三，协调配合。政府工作千头万绪，不是靠一个人、一些人，而是要靠一群人、整个团队，需要班子之间、部门之间、县区和部门之间形成一个心往一处想、劲往一处使的团队，一个既各负其责又配合协作、既讲规矩守纪律又充满活力的团队。一要加强政府班子成员之间的协调配合。市政府各分管领导要加强对分管工作的调度，想管用的办法，出务实的招数，定下来的事布置推进要快、落实完成更要快，确保每个领域、每项重点工作有突破、有亮点。对明确几位副市长共同负责的事项，要通力协作配合，杜绝推诿扯皮，齐心协力把工作落实到位。各位副市长分管范围内的重要工作，必须讲究规则规范，既要及时向主要领导汇报，也要在事前、事中、事后全程保持上下左右密切沟通，严防拖延误事。二要加强部门之间的协调配合。政府部门间的高效协调运转，对政府效能的提高起着决定性的作用。各部门要通力协作、紧密配合，利用信息平台、移动终端、自媒体等方式加强部门之间的信息沟通，盯住任务落实的最末梢做工作，盯住最容易出问题的环节用力气，调动各方资源，解决实际困难，各司其职、分线作战，形成“九牛爬坡、个个出力”的良好氛围。对于重要工作，部门主要负责同志之间要加强沟通，必要时及时汇报市政府领导进行协调。三要加强县区、开发区与部门之间的协调配合。县区、开发区、部门之间要继续保持协调配合的良好氛围，加强协作、及时沟通，努力形成工作合力。县区、开发区要切实担负起抓经济工作的主体责任，守土有责，守土尽责，不甘人后，围绕各自目标任务，充分发挥主观能动性，创造性地开展工作，进位提升，努力在追赶超越中不掉队，在全省县域经济和国家经开区考核中争先进位。
第四，争先恐后。过去一年，全市上下倡树“以项目论英雄，以发展论能力”的理念，树立实干导向，各级干部干事创业氛围浓厚，承担招商引资和向上争取项目资金的部门大都出色完成了目标任务，许多单项工作走在全省前面。今年，各级各部门要进一步树牢“比”的意识，既要知不足，更要不知足，敢于跟强者比，善于向先进学，做到“知弱而图强，知不足而奋进”。要在“比”中知不足、找差距。每项工作都要对照全国发展形势和先进地区比，放在全省×个市州比、放在全市各个部门比、放在本系统内部比，通过横比、竖比、与自己比、与同类地方比，看看自己的位次，分析存在原因，多想想我们的工作与上级要求还有多少差距，与先进地区的水平还有多少距离，盯着排头干，追着标杆赶，不断迈向更高的目标。要在“比”中转思路、争进位。各级各部门要通过对比，跳出×审视×，认真分析研究，突破惯性思维和路径依赖，破除畏难等靠的情绪、封闭保守的思想，树立锐意进取、开放创新的意识，找准工作的突破点和着力点。每一个部门每一个单位，都要把做×高质量发展一面旗帜作为目标追求，付出实际行动，走在前、干在前，取长补短、争先进位，努力推动各项工作再上新台阶。
第五，严格奖惩。实施严格奖惩的目的是为了在全市树立一个正确的导向，彻底破除干与不干一个样，干好干坏一个样的问题。要健全完善责任体系。进一步细化分解重点工作任务，建立“每项工作有分管领导、有责任单位、有责任人，每项工作有部署、有落实、有督促、有检查、有反馈”的责任体系，实行督查任务清单化管理，切实打通工作安排、政策落实“最后一公里”。要切实发挥考核“指挥棒”作用。市委市政府督查考核办要紧扣市委市政府工作落实，加大督查力度，定期通报情况。要强化正向激励，所有项目、资金分配都要和督查考核结果挂钩，对冲锋在前、敢于担当、表现突出的单位和个人要大张旗鼓的奖，激发起党员干部的干事创业热情。要紧抓不落实的事，紧盯不落实的人，不护短、不遮丑，毫不留情的罚，坚决防止干多干少一个样、干好干坏一个样，真正在全市树立起“为担当者担当、为负责者负责、为实干者撑腰”的鲜明导向，以严明有力的奖惩制度推动既定目标的完成。
同志们，有什么样的精神状态，就有什么样的工作结果。我们要在市委的坚强领导下，坚定信心，振奋精神，以全新面貌、过硬作风和扎实举措，全力推动各项工作落实，确保“十四五”开好局、起好步，奋力实现今年一季度各项工作“开门红”。
同志们：
受团省委会和厚伦书记的委托，现在，我向大家报告全省共青团上半年工作情况和下半年工作重点。
一、上半年全省共青团工作情况。
上半年，全省各级团组织按照“1568”的工作思路，认真履行团的基本职能，始终保持工作推进的力度和韧劲，推动形成了湖北共青团工作科学发展、跨越式发展的良好态势，全面实现了时间过半、任务过半的目标。
1.夯实基层基础，团的组织网络进一步扩大。
一是狠抓组织覆盖。抓住“基层组织建设年”契机，坚持“两条主线、三个关键”的总体思路，大力推进非公企业、社会组织、青年自组织、流动青年驻外团组织、农村青年专业合作组织等领域团建工作。上半年，新建省市县三级驻外团组织59个、驻外基层团组织133个;新建非公企业、社会组织团组织4481个;新建农村专业合作组织团组织3012家;开通城市社区共青团网络工作平台。
二是狠抓基层活跃。着眼于巩固和深化组织格局创新工作成果，争取省委、省政府加强对乡镇(街道)共青团工作的支持，省财政计划对全省4个集中连片特困地区的375个乡镇(街道)每年给予2万元工作经费支持，对其他乡镇每年给予5000元工作经费支持。当前，团省委正会同省委组织部、省财政厅就扩大团的基层组织覆盖、做好基层团委分类定级、加强对基层组织的扶持等研究制定具体措施。
三是狠抓创先争优。深化党团共建创先争优活动，在窗口单位、服务行业青年中开展“三岗一号”创建和“五亮五比五创”活动，在全省非公企业团组织开展以“四有四好”为目标的“创先争优”活动和“创先争优·活力青春”竞赛，在全省乡镇团委开展“五个基本”建设活动，50%以上的乡镇团委创建为示范乡镇，增强了基层共青团工作的活力。
2.突出教育引导，青少年思想引领工作进一步加强。
一是深入学习重要讲话和重要会议精神。5月4日，在纪念中国共青团成立90周年大会上发表了重要讲话。5月3日，省委书记李鸿忠在我省纪念大会上发表了重要意见。6月初，省第十次党代会胜利召开。全省各级团组织迅速行动，精心组织，普遍采取报告会、座谈会、研讨会、宣讲会等多种形式，在全省共青团组织和广大青年中掀起了学习贯彻重要讲话和会议精神的热潮。我省学习贯彻五四讲话精神的做法受到了团中央的充分肯定，并在团中央半年工作交流会上发言。
二是隆重举办纪念建团90周年系列活动。精心策划组织了湖北省纪念建团90周年大会暨青年文化展演、大型图片(邮票)展、理论研讨会、大学生社团文化节、五四表彰等系列活动。活动期间，23家中央、省级媒体和官方网站刊发纪念活动新闻动态稿件207条、大会聚焦89条，覆盖青年850万人次。深入开展“学党史、知党情、跟党走”、“我与祖国共奋进”、“劳动·创造·奋斗”等主题教育和励志教育活动，先后举办“祭先烈·学党史”爱国主义教育活动、“荆楚英才学校”大学生骨干培训班、“红领巾心向党——学先锋，找榜样，争四好”主题队会等活动，形成了思想引领的持久声势;发挥“湖北群星”的示范带动作用，青年志愿者典型、武汉理工大学管理学院青年教师郎坤，作为全国青年唯一代表在全国纪念建团90周年大会上作了发言。
三是创新思想引导方式方法。探索开发青年文化产品，创作动漫作品8部、影视作品4部、歌曲5首、图书18本，与省电视台合作推出《天生我才》、《高校达人秀》等14个青少年专题栏目，与湖北日报传媒集团签署战略合作协议，共推出青年专版《炫酷青春》19期、《朝阳冉冉》14期;积极使用微博、微信、网络等新媒体，开通省市县三级共青团官方微博155个，推进学校共青团“红网工程”，建成了面向全省122所高校团委、3.7万余个团支部的微博体系;举办“青春·梦想·使命”微电影大赛。在团中央新媒体和文化成果交流展览会上，《岸边的记忆》等微电影作品受到团中央肯定和广大青年的好评。
3.强化民生导向，共青团服务青年能力进一步增强。
一是全面促进青年创业就业。着力打造“青创工程”品牌，启动“湖北青春创业季”活动，邀请周鸿祎等全国知名企业家举办湖北青年创业大讲堂等活动。推动以省市县三级青年创业就业服务中心为骨干的网络化服务主体建设。今年，新建市州青创中心15个、县级青创中心21个，截止目前，全省市州级青创青创中心基本实现全覆盖，30%的县(市、区)建成青创中心。争取省政府支持，对市县青创中心聘用人员落实了公益性岗位待遇;设立“青创工程·德成青年创业发展基金”。今年上半年，全省发放城乡青年创业小额贷款11.2亿元，带动就业人数达5.68万人，建立见习基地1204家，见习基地实现青年上岗见习6149人。
二是深化共青团关爱行动。以困难大学生、留守儿童、农民工子女等青少年群体为重点，组织开展“青年文明号真情助困进万家”、“爱心手拉手、书香伴成长”、“城乡少年少拉手、红领巾送温暖”、“雨露计划·扬帆工程——中西部地区万名应用人才助学行动”等活动，为他们提供全方位的帮助。上半年，全省团组织掌握的农民工子女学校信息共1351所，已结对1341所;农民工子女人数共43.8万人，已结对41.5万人;希望工程慈善晚宴筹资近3600万元，援建希望小学10所，希望厨房1000个，资助贫困生20xx人次;5月份，在“中国台湾·湖北周”期间，筹资60万元向中国台湾阿里山中小学捐赠了希望电脑教室和图书室。
4.关注青年诉求，青少年维权工作体系进一步完善。
一是维权机制建设不断加强。认真履行预防办牵头单位职责，抓好工作职责和成员单位责任的分解、落实;推动各地成立未成年人保护委员会，并逐步规范各级未成年人保护委员会办公室工作;不断完善“面对面”活动的长效机制，实现“面对面”活动在全省市级团委的全覆盖并向县级团委延伸，在各市州建立常态化倾听机制，在6个市州组织开展“倾听日”活动。
二是维权平台建设稳步推进。举办“轻松备考12355与你同行”，全省各级12355青少年服务台开展中高考减压讲座200余场，惠及青少年学生达10万人次;依托各级青少年维权岗和省未成年人保护中心，为基层青少年开展了法律维权、心理咨询等服务;指导湖北武汉12355青少年服务台加强全团心理督导基地建设，充分发挥服务台的窗口功能。
三是维权经常性工作积极开展。积极贯彻落实“六五”普法规划，推动法制教育与思想道德教育有机结合起来，着力探索针对闲散、有不良行为青少年开展法制宣传教育的有效路径;联合省广电局播出“喜羊羊与灰太狼——青少年法制宣传系列动画短片”;关爱服刑在教人员未成年子女，开展“亲情呼唤未来?爱心凝聚希望”“六一”专题活动。
5.着力服务大局，青春建功行动成效进一步提升。
一是融入重大发展战略。全面融入“一元多层次”发展战略，推进与5个地方政府战略合作框架协议的落实，深化在8个地区的试点工作。组织青联委员、青年企业家赴市州开展经贸考察。召开湖北青年创业投资(随州)推进会，促进了交流合作和项目对接。组织近50万名大中专学生志愿者深入基层开展了“三下乡”实践活动，做好政策宣讲、教育帮扶、科技支农、医疗卫生宣传等服务;做好第一批“博士服务团”工作，启动了第二批选派工作。
二是推动青年岗位建功。以“四创建功”活动为载体，广泛开展“青工技能振兴计划”、“青年文明号”、“青年岗位能手”、“青年安全生产示范岗”等建功实践活动，推动企业青年创业、创新、创效、创优;深化“双带双新”活动，实施“双带双新·科技兴农”计划，着重创建16个省级农村青年“双带双新”工程示范基地，扶持新建市级农村专业合作组织11个;做实青企协等平台，加强对青年企业家的服务，帮助他们化解了一些发展难题。
三是主动参与社会管理创新。深入开展“学雷锋百万青年大行动”活动，全省组织活动近8万场次，累计组织850余万青少年参与，提供志愿服务近1000万小时;深化志愿服务活动，实施第三批110个“情系湖北”志愿服务扶持项目;开展保护母亲河行动，累计组织集体植树造林活动492场次，动员青少年62万人次，植树502万株，植树造林面积近5万亩;推广宜昌经验，探索青年事务综合岗与社区网格管理员设置的结合方式，在创新社会管理中展现了作为。
6.把握根本要求，团干部队伍建设进一步加强。
一是深入开展“三进三联三助”活动。围绕省委开展的“万名干部进万村挖万塘”活动，结合共青团实际，开展了“三进三联三助”活动，推动万名青年人才结对联系万名农村创业青年、万名青年志愿者结对联系万名农村留守儿童、万名团干部结对联系万个基层团组织。全省各级团组织共成立青年突击队1369支，整合投入资金1318.2万元，组织26899名青年整治塘堰1550口;开展政策宣教活动708场，发放宣传资料121243份;青年人才结对服务农村创业青年、青年志愿者结对服务农村留守儿童、团干部结对服务基层团组织总数达到36885对。
二是大力开展“能力建设年”活动。深入开展“三抓一促”(抓作风、抓环境、抓落实、促跨越)、治庸问责和“三短一简”活动。每两月举办一次“共青求是”大讲堂，围绕热点、焦点问题邀请专家名人进行辅导讲座。机关干部坚持开展每月读一本好书活动。推行“大部门制”，集中优势力量打大仗、攻重点工作。举办“团干部能力建设培训班”，对省市县三级团委书记和省管高校、企业团委书记进行全员培训;对新任乡镇、街道团委书记进行调训，培训学员500多人;联合井冈山青少年教育培训基地，培训理论骨干120名。大力实施年轻干部成长工程，争取省委组织部支持，将机关中层干部的转岗工作纳入了统一计划。今年以来，共转岗输送5名同志，通过民主推荐等形式，提拔任用4名正处级干部，6名副处级干部，选派3名干部到基层挂职锻炼，选派2名干部参加省年轻干部成长工程培训班学习。
二、下半年的工作重点。
下半年，全省各级团组织要以学习贯彻五四重要讲话精神为重点，根据省委的新要求和团中央的工作部署，围绕既定战略目标，进一步创新思路，突出重点，扎实推进，努力把各项工作做得更加主动、更加扎实，争取更大成效，以优异的成绩喜迎党的。
1.以学习贯彻重要精神为抓手，着力把牢政治方向。把学习贯彻党的、五四重要讲话和省第十次党代会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，采取集中学习、座谈研讨等方式，在全省各级团组织和广大团员青年中广泛开展学习宣传教育活动，切实把全省青年的思想和行为统一到中央、省委的决策部署上来。以党的、五四重要讲话和省第十次党代会精神为指南，研究、创新、完善全省共青团工作的思路、目标、重点和举措，指导第十三次团代会换届筹备工作，自觉与中央、省委保持高度一致，使团的工作与全国、全省工作大局同心同向同行。
2.以“青春湖北”文化品牌为载体，创新思想引领方式。继续深入开展“建团90年·喜迎·建功促跨越”主题实践活动，在青少年中广泛进行理想信念教育、党史教育、形势政策教育、党团知识教育和励志教育。以《思想引导大纲》转化为重点，深化分类引导工作，加强青少年舆情监测网络体系建设，重点做好青年学生、共青团干部、青年知识分子的思想引领工作，为党的的胜利召开营造和谐稳定的氛围和环境。打造“青春湖北”思想文化品牌，开展“青年书香号”读书活动，创作推广青年文化精品，办好湖北省微电影大赛，探索动漫、视频、游戏、阅读等文化产品的创作与开发，努力实现引导青年工作由“内容供应”向“产品供应”全面转变。着力用好用活新媒体，拓展“青春湖北”微博圈，指导市州级团组织开通青年手机报，充分运用《炫酷青春》周刊，加快建设共青团主导的新媒体阵地。
3.以“五个湖北”建设为总揽，实施青春建功行动。围绕省第十次党代会提出的建设富强、创新、法治、文明、幸福湖北目标，找准结合点和切入点，动员广大青年投身经济社会建设主战场。全力服务战略支点建设，在全省多点支撑、竞相发展的格局中，加强与市州政府的深度合作，进一步深化在相关地区进行的试点工作和示范建设，做好首批“博士服务团”总结和第二批“博士服务团”选派工作。推动青年岗位建功成才，以“四创建功”活动为载体，深入开展“青工技能振兴计划”、“青年岗位能手”、青年职业技能大赛等建功实践活动;深化“双带双新工程”，加大农村青年创业致富带头人、农业科技人才、农村青年党团员队伍培养力度，新建一批农村青年创业示范项目、示范基地和农民专业合作示范社，推动成立湖北农村青年能人协会。主动参与社会管理创新，推广宜昌经验，发挥协同作用，全面开展共青团参与社会管理创新工作;深入开展学雷锋志愿服务活动，认真做好“西部计划”、“三支一扶”和青年志愿者海外服务的招募选派工作;壮大专业志愿服务队伍，提升志愿服务的专业化水平。
4.以“青创工程”为平台，促进青年创业就业。加快完善创业就业平台，新建一批青年创业园、创业示范基地，集中扶持一批创业项目、创业团队和创业青年，在省财政支持资金1000万元的基础上，广泛整合社会资金，壮大青年创业就业基金。健全完善创业就业服务体系，拓展信息咨询、创业培训、融资服务、见习孵化、权益维护等服务内容，管好用活湖北青年企业孵化器和青年创业就业服务中心，按照“三有三化”的标准：即“有人做事、有钱办事、有场地干事，工作系统化、有形化、规范化”，努力扩大青创中心在县市区一级的覆盖面。办好“青春创业季”系列活动，以“激扬青春筑支点、投身创业促跨越”为主题，组织开展好青年创新创业大赛、青年创业融资洽谈会、“优秀青年企业家”评选表彰、大学生就业赶集会、青年创业大讲堂等活动。高标准办好“中三角”青年创业高峰论坛。
5.以维权关爱行动为重点，促进青少年健康成长。积极维护青少年合法权益，建立团组织与人大代表、政协委员的经常性联系机制，充分运用调研、视察和建议、提案等方式，反映青少年的普遍性利益诉求，加强预防青少年违法犯罪和未成年人保护工作机构、12355青少年服务台、青少年维权岗、未成年人“四无社区”建设，探索基层团组织参与社区网格化管理的有效方式和路径。继续深化“共青团关爱农民工子女志愿服务行动”，在学习成才、身心健康、社会融合、自护安全等方面，为家庭经济困难大学生、留守儿童、农民工子女提供实实在在的帮助。提升希望工程品牌效应，大力度推进“心系大别山·情满武陵山”希望厨房走进试验区行动，重点抓好建设项目的落实工作，开展“十三助贫困大学生”活动，进一步加大公益助学力度。
6.以“基层组织建设年”为契机，强化基层组织建设。争取省委组织部支持，召开全省党建带团建工作会议，出台坚持党建带团建加强基层团组织建设的具体指导意见;抓住制度条件、工作内容设计、干部队伍“三个关键”，加大基层团组织建设的深度和力度;保持工作韧劲，巩固扩大乡镇街道团的组织格局创新成果，推进驻外团组织、非公企业、社会组织、青年自组织、农民专业合作组织等领域建团工作，达到年底新增基层团组织1万家的目标;切实履行协管职能，推动各地选好配齐配强团的领导班子，推动落实乡镇、街道团的工作经费，推动基层团组织设计项目、开展活动，为基层团组织提供人、财、物支持。
7.以“能力建设年”为依托，加强团干部队伍建设。深入开展“双争”、治庸问责和“三抓一促”活动，引导团的各级领导机关和广大团干部进一步增强政治意识、提高业务本领、转变工作作风、坚持严格自律。实行分级负责，有计划地举办企业、高校、农村、社区、非公企业、社会组织团组织负责人和少先队辅导员培训班，对市、县、乡专职团干部和少先队辅导员进行轮训。部署开展保持团的纯洁性学习教育活动，以党性纯洁、政治纯洁、思想纯洁、组织纯洁、道德纯洁、境界纯洁、价值观纯、作风纯洁来推进共青团事业发展。
8.以筹备省第十三次团代会为契机，全面推进各项工作。深入基层、深入青年，开展调查研究，系统梳理总结团的工作，研究共青团面临的新形势、新任务，谋划好未来的工作思路、目标和举措，确保形成一个凝聚共识的工作报告。扎实组织好代表推选工作，把握方案报批、代表推选、班子建设和中层干部队伍建设等关键环节，切实选出一个青年拥护的领导班子。抓住各种契机，充分运用各种平台，全面发动青年，全方位展示团的工作，着力营造一个团结务实的干事氛围。
同志们，认真筹备好第十三次团代会，做好下半年团的各项工作，圆满完成全年目标任务，推动全省团的事业科学发展，任务艰巨、责任重大。希望大家进一步振奋精神，坚定信心，开拓进取，求真务实，不断开创湖北共青团工作新局面,为加快构建促进中部地区崛起的重要战略支点作出新的更大贡献!
各位委员：
我受中国残联执行理事会的委托，向大会作工作报告，请予审议。
20xx年是我国发展历史上具有重要意义的一年,党的xx大开启了全面建成小康社会新的伟大征程，揭开了共创中国人民和中华民族更加幸福美好未来的新篇章。20xx年，残疾人事业保持良好的发展势头，各方面工作取得新成效，广大残疾人得到新实惠。一年来，主要做了以下五个方面的工作：
(一)积极推进立法和执法检查,残疾人事业法制建设迈出新步伐。
今年5月至8月，全国人大常委会对《残疾人保障法》实施情况进行检查和评估。这是《残疾人保障法》实施以来，第一次全国范围内的执法检查和社会法领域的第一个立法后评估项目，进一步提高了《残疾人保障法》的执行效力，增强了政府和社会发展残疾人事业的法制观念，对于切实保障残疾人政治、经济、社会和文化权利产生了重要的影响。
国务院在今年7月颁布了《无障碍环境建设条例》。这是我国第一部关于无障碍环境建设的行政法规，标志着经过近30年的发展，我国无障碍环境建设步入了法制化轨道，不仅有助于保障残疾人、老年人、伤病人等特殊群体参与社会生活权益，而且将惠及全体社会成员，进一步提升城乡宜居质量和人文环境。
《残疾预防和残疾人康复条例》(送审稿)已经完成部门协商并上报国务院。在《精神卫生法》、《民事诉讼法》、《劳动合同法》、《老年人权益保障法》等14部法律法规的制定、修改过程中，提出了进一步加强残疾人权益保障的意见和建议，从立法源头维护了残疾人的权益。25个省(区、市)完成了《残疾人保障法》实施办法新一轮的修改工作，为当地依法发展残疾人事业、维护残疾人权益提供了法制保障。
落实国家“六五”普法规划和《残联系统开展法制宣传教育的第六个五年规划》，深入开展残疾人事业普法宣传。充分发挥残疾人法律救助工作协调机制作用，推动形成残疾人法律救助工作网络。以解决问题为本，扎实做好残疾人信访工作，解决了一批重大残疾人信访案件。
(二)贯彻《国家基本公共服务体系“”规划》，夯实残疾人社会保障体系和服务体系建设基础。
国务院于20xx年7月印发《国家基本公共服务体系“”规划》，“规划”将残疾人公共服务确定为国家基本公共服务体系九个组成部分之一，提出了“”时期的主要任务、国家标准和保障工程，为两个体系建设提供了坚实的制度保障。河北、四川等地在推进地方规划编制、建立残疾人公共服务标准、完善残疾人服务提供模式等方面做了许多开创性的工作。一年来，残疾人两个体系建设取得显著进展：残疾人社会保障体系建设实现突破。残疾人参加城乡居民基本养老和基本医疗保险个人缴费政府补贴制度全面落实，残疾人社会保险参保率稳步提高。截至20xx年10月，269.1万城镇残疾职工参加了各类社会保险;城乡居民养老保险试点地区参保残疾人数分别达到327.2万和1694.9万。215.1万城镇残疾人和667.4万农村残疾人纳入最低生活保障范围，残疾人低保家庭救助水平得到提高。河南、湖北将重度残疾人普遍纳入最低生活保障范围。
向残疾人发放专项福利补贴步入常规化、制度化。内蒙古、安徽、海南、青海、宁夏等省(区、市)建立了贫困(或重度)残疾人生活补助制度，江苏等地建立了残疾人护理补贴制度，上海等地建立了辅助器具补贴制度。资助12.3万户贫困残疾人家庭无障碍改造，为52.2万残疾人发放了机动轮椅车燃油补贴。
国家发展改革委等8个部门共同出台《关于加快发展残疾人托养服务的意见》，对多种形式发展残疾人托养服务、加强服务管理及加快服务专业化等做出了明确规定，为推动残疾人托养服务工作标准化、规范化发展奠定了基础。目前，全国已建残疾人集中托养服务机构和日间照料机构6286个，以机构和居家托养等多种形式为66万名残疾人提供了托养服务，其中37.5万人接受了“阳光家园计划”的年度资助。
康复工作取得新成绩。在全国2732个县(市、区)开展社区康复，举办残疾儿童家长学校，康复进社区、服务到家庭有了质的提升。以中国残联与广东省人民政府、辽宁省人民政府签署国家辅具区域中心建设协议为标志，有力带动了省、市、县级辅具机构建设和适配服务，具有辅具适配功能的服务车活跃在31个省(区、市)、84个地(市)的农村地区，为残疾人提供上门服务，已提供辅具110万件(套)。持续开展精神病防治工作，进行重性精神病人服用二代药试点，浙江等地逐步对适应人群全面开放。完成助听器验配和人工耳蜗植入9000例。通过实施重点康复工程与合作项目，575万残疾人得到不同程度康复。人才队伍建设成效明显，培养公共卫生康复管理硕士和康复医学学科带头人530名、辅助技术工程师646名，培训社区康复协调员20万名。残疾人参加新农合和城镇居民医疗保险的比例稳定在97.4%和83.6%。残疾预防工作有了新进展，脑瘫、孤独症预防与康复研究开始起步。举办第六届中国国际福祉博览会暨康复博览会，17个国家和地区260余个企业8000余种产品参展，3天内达11万人参观;举办第七届北京康复国际论坛，17个国家2200余名专家学者参加，发表论文520余篇，促进了康复学术水平的提高。
残疾人受教育权利得到更好的保障。积极发展残疾儿童学前教育，1万余名残疾儿童得到国家资助。教育部、中国残联共同建立未入学适龄残疾儿童少年通报制度，首次通报20xx年度未入学残疾儿童少年82834名，各地积极采取措施提高残疾儿童少年义务教育普及水平。北京等地努力推进残疾儿童少年融合教育。启动实施“特殊教育学校二期建设规划”，支持特殊高等师范教育院校、残疾人高等院校和职业学校建设。今年共有8091名残疾考生被普通高等院校录取。手语和盲文研究首次列入国家语委“”科研规划国家级课题，开展“国家通用手语标准”、“国家通用盲文标准”重大课题研究工作。
残疾人就业规模保持稳定。财政部、人力资源社会保障部、中国残联共同印发了《关于加强残疾人职业培训促进就业工作的通知》，人力资源社会保障部、中国残联举办了全国残疾人岗位精英职业技能竞赛和“就业援助月”活动。实施了残疾人就业和职业培训实名制统计管理。连续三年组织盲人医疗按摩人员从医资格考试，完善《盲人保健按摩管理办法》，简化盲人保健按摩机构资格认定的行政审批程序，加强对盲人就业的扶持。山东、云南、湖南、黑龙江垦区等地完善残疾人就业优惠政策、加强残疾人就业服务、营造有利社会环境，有效地促进了残疾人就业和创业。截至20xx年10月，共为36.4万人次残疾人提供职业技术培训，城镇新安排残疾人就业27.5万人;城镇就业残疾人达到431万，1752.7万农村残疾人在业。
农村残疾人扶贫显著加强。国务院办公厅印发《农村残疾人扶贫开发纲要(20xx-20xx年)》，对未来十年残疾人扶贫开发工作做出全面部署。开展农村贫困残疾人摸底调查，建立了贫困残疾人信息管理系统。加大社会扶贫力度，中组部、商务部、新闻出版总署、中国残联共同实施农村基层党组织助残扶贫项目和万村千乡市场工程助残扶贫项目，开展选聘农村贫困残疾人担任农家书屋管理员工作。吉林、江西、广西、重庆、陕西等地加强扶贫政策衔接、创新扶贫方式，在促进残疾人增收、改善残疾人生活方面取得显著成效。截至20xx年10月，共扶持125万农村贫困残疾人脱贫，为74.8万农村残疾人提供实用技术培训，为14万户农村贫困残疾人家庭实施危房改造。
残疾人文化体育生活更加丰富活跃。中宣部、发展改革委等11部门共同印发《关于加强残疾人文化建设的意见》，将残疾人文化体育工作全面纳入国家公共文化体育服务体系，强调在为残疾人提供均等文化体育服务的同时，广泛开展个性化服务，对残疾人文化创业、体育健身等给予特别扶持。继续开展残疾人文化周、残疾人体育健身周、全国特奥日、残疾人文化进社区等群众性残疾人文化体育活动，举办了两岸四地残疾人文化艺术展览会。推进残疾人体育健身指导员培训和自强健身示范点建设。福建等地积极开展富有地方特色的残疾人文化体育活动。
无障碍环境建设取得多方面进展。住房和城乡建设部修订发布《无障碍设计规范》国家标准。铁道部加快推进铁路旅客车站和列车无障碍改造。公安部自20xx年9月开始在全国范围内推行12110短信报警求助服务，方便听力、言语残疾人在特殊情况下报警求助。中国银监会、中国银行业协会加强和改进银行业对残疾人的无障碍金融服务。药品标签及说明书盲文标注工作取得进展。中央电视台在领导同志作xx大报告、政府工作报告等直播中全程配置手语翻译。中国残疾人服务网与央视网合作开展面向聋人的春晚文字加视频直播网上服务。
财力保障、基础设施建设、科技、信息化、理论研究等基础性工作进一步加强。20xx年度中央财政直接支持地方残疾人事业发展资金22.63亿元，其中，对28个省(区、市)的28个康复中心和13个托养中心项目进行设施建设和设备补助，贵州等8个省(区、市)基础设施建设加快推进。中国残联第一个国家科技支撑计划项目《中国残疾人信息无障碍关键技术支撑体系及示范运用》通过验收，第二个国家科技支撑计划项目《中国残疾人康复服务平台研发及应用示范》已经启动。全国残疾人人口基础数据库已收录3599万残疾人基础信息，约占全国残疾人总数的41.9%，数据综合服务效益显著。发布20xx年度全国残疾人状况监测报告，完成20xx年度现场调查工作。举办了第六届残疾人事业发展论坛，《残疾人研究》杂志影响力扩大。残疾人事业理论与实践研究取得新成果，国家社科基金重大项目——《中国残疾预防对策研究》基本完成。
推进不同区域两个体系建设均衡发展。国务院残工委与财政部、发展改革委等10部门联合印发《关于加快西藏、新疆残疾人事业发展的意见》，加强对西藏、新疆和新疆生产建设兵团残疾人工作的政策倾斜和对口支援。根据国务院有关要求，研究制定支持赣南等原中央苏区(县)残疾人工作的政策措施。开展两个体系建设省级试验区和专项工作试点城市阶段性评估调研，为各地提供借鉴经验。
(三)着力推动助残志愿服务和慈善事业发展，为残疾人事业注入新活力。
“关爱残疾人”纳入全社会“学雷锋”和“三关爱”长效活动。中国残联与中央文明办等部门共同印发《关于组织开展“关爱他人——爱幼助残志愿服务行动”的通知》并举办系列主题活动，支持农村社区残协开展志愿助残工作。制定《全国助残志愿者注册管理办法》，试行志愿者网络注册，推动志愿助残工作向规范管理发展。目前，助残志愿者已发展到700万人，建立助残志愿者联络站30多万个，受助残疾人510万、3160多万人次。制定关于鼓励引导民间资本兴办残疾人康复和托养机构的政策措施，支持引导残疾人社会组织参与残疾儿童康复、《残疾人权利公约》履约审议等工作。社会慈善活动更加活跃，中国残疾人福利基金会年度筹集资金和物资折合人民币3.49亿元，公益项目支出人民币3.05亿元。中国狮子联会积极支持实施贫困白内障患者复明、盲人文化服务等残疾人服务项目。天津、山西等地培育残疾人事业慈善品牌。社会力量的参与为残疾人事业发展增添了不竭动力。
(四)深入实施“强基育人”工程,残疾人组织自身建设取得新进展。
召开全国城乡社区残疾人组织建设工作经验交流会，进一步加强城乡社区残协建设，推动社区残疾人组织建设实现从“有”向“好”转变。目前，全国95.1%的农村社区(村)和97.3%的城市社区已建立残协，乡(镇、街道)、村(社区)残疾人专职委员队伍达到60.6万人。全国城乡社区(村)残协组织基本健全，横向到边、纵向到底的残疾人组织体系基本形成。
专门协会工作更加活跃。各协会着重素质和能力建设，促进融合发展，创建学习型、服务型、创新型协会组织，发挥自身特点优势，开展了残疾人无障碍活动、培育社会组织、文化服务、就业创业、对外交流等工作。
中组部印发了《关于在地方残疾人联合会换届中进一步加强残疾人工作干部队伍建设的通知》，明确了加强残疾人工作干部队伍建设的目标和政策措施。指导地方换届工作平稳有序地开展。目前，乡镇(街道)残联换届全面完成，近70%的县级残联完成换届任务。黑龙江、甘肃等地在换届过程中着力加强自身建设，为残疾人工作提供有力组织保障。制定实施《全国残联系统干部教育培训规划(20xx-20xx年)》。中国残联与中央党校联合举办省级残联负责同志参加的残疾人工作专题研讨班，举办了全国优秀残疾人骨干培训班。
(五)圆满完成伦敦残奥会参赛和《残疾人权利公约》履约审议，残疾人事业国际影响力得到新提升。
中国残奥代表团在第14届残奥会上以95枚金牌、231枚奖牌位居金牌、奖牌榜首位，实现了残奥会“三连冠”，创造了中国残疾人体育的新辉煌。党中央、国务院向代表团发出贺电，海外媒体以“伦敦之王”和“中国时刻”盛赞中国残疾人运动员的突出表现和中国残疾人事业的巨大成就。
联合国残疾人权利委员会于今年9月在日内瓦对我国履行《残疾人权利公约》情况的首次报告进行审议。委员会在结论性意见中充分肯定我国为履行《公约》所做出的积极努力，高度评价我国在残疾人扶贫、无障碍环境、残疾儿童保护等方面取得的成就，并就进一步完善残疾人事务法律法规，加强和改进残疾人基本公共服务以及建立履约监督机制等提出建议。我们将以开放的态度积极吸收其建设性意见，促进《公约》的全面履行，更好地维护和保障残疾人合法权益。
成功举办“消除障碍·促进融合”国际论坛并发表北京宣言。回良玉副总理、邓朴方副主席到会致词，深刻阐述了中国政府高度重视残疾人事业的立场，呼吁各国政府和国际社会保障残疾人平等权利，实现公正、包容、惠及所有人的发展。参与支持联合国亚太经社会第三个“亚太残疾人十年(20xx-20xx年)”活动，张海迪主席荣获联合国亚太经社会颁发的“亚太残疾人权利领袖奖”。联合国秘书长潘基文高度评价中国政府和残疾人组织在中国及国际残疾人事务中的引领作用。
艰辛的工作历程使我们深深体会到，党中央、国务院的亲切关怀和高度重视是残疾人事业健康持续发展的根本保证。一年来，中央有关部门出台了一系列对残疾人事业具有长远性、根本性意义的政策、法规和文件。地方党委、政府把保障和改善残疾人民生放在更加突出的位置，政策、措施操作性强，解决了大量残疾人迫切希望解决的困难和问题。广大残疾人和残疾人工作者的团结奋斗是残疾人事业健康持续发展的强大动力。一年来，主席团成员深入基层倾听残疾人呼声，研究破解发展难题。地方残联工作生动活泼、锐意进取，创造出许多新鲜经验，极大地丰富了残疾人工作实践。广大残疾人工作者求真务实、忘我工作，在各自的岗位上创造了新的业绩。在这里，我代表中国残联执行理事会，向同志们致以诚挚的感谢和崇高的敬意!
一年工作中存在的不足和问题，我将在第二部分进一步加以阐述。我们一定要在党的xx大精神指引下，以对残疾人高度负责的精神，努力把各项工作做得更好。
尊敬的各位家长：
大家晚上好！
今天，大家能在百忙之中前来学校参加这次家长委员会会议，这是对我校教育教学工作的最大支持和厚爱，在此，我代表全校师生员工对大家的到来，表示热烈的欢迎和衷心的感谢！
目前，学校占地35.2亩，总建筑面积17440平方米。现有在校小学生2300多名，在职教师108人。
近年来，虽然我们学校面临“学生拥挤、老师不足、活动场地狭小、配套设施不完善”等诸多问题，但是，在上级主管部门的正确领导下，在社会各界的大力支持下，在全体学生家长的密切配合下，全校上下一心，求真务实，各项工作成绩突出，学校教育教学质量稳步提高，学生综合素质全面发展，学校品牌影响力日益扩大，实现了学校的可持续健康发展。学校先后荣获“全国养成教育实验学校”、“山东省教学示范校”、“山东省艺术教育示范学校”、“潍坊市师德教育先进集体”、“潍坊市素质教育工作示范学校”等多项荣誉称号。
在新的学年，我校教育教学工作的总体思路是：以科学发展观为指导，以实施生活教育整体改革为载体，以课堂教学研究为重点，以校本教研为切入，全面实施素质教育；狠抓师德师风建设，规范办学行为，实现轻负高质发展；强化办学特色，精心打造学校品牌，着力形成丰厚的文化底蕴，努力创办一所学生喜欢、家长满意、教师幸福的理想学校。
1、坚持齐抓共管，提升学校安全系数。学校安全工作在当前已引起市委市政府和全社会的高度关注，是一项长期而艰巨的任务，是我们学校工作的重要组成部分，也是提高我们学校核心竞争力的有效保障。如果一个学校连安全都得不到保障，其他工作就无从谈起。因此，我们本着“齐抓共管，安全第一”的原则，继续开展创建“平安校园”活动。要按照“分级负责、分级管理”原则，抓好日常安全管理工作，我们既要认真地教好书育好人，又要切实肩负起保护学生安全的重要职责，把安全责任落实到每一个岗位，落实到每一个部位，落实到每一环节，切实做到“校内零伤害，学生零犯罪”，确保不发生任何校园不安全事故。
2、坚持育人为本，提升素质教育水平。新学年，我们要继续以习惯养成教育、生活教育为载体，深入开展学生德育教育系列活动，继续以“习惯银行评价手册”为平台，在学生自评、小组互评、带班督查的基础上，通过开展习惯养成加强月、习惯养成星级达标卡、习惯养成专项督查等活动，进一步深化学校习惯养成教育工作，让良好习惯成为实验小学全体师生的目标和指南，实现学校习惯养成教育的新突破。要牢固树立健康第一的思想，确保学生体育课、“快乐大课间”等体育活动时间，不断提高学生的体质健康水平。
3、坚持改革创新，提升学校发展活力。改革需要创新，创新就有活力。我校要继续扎实开展各项科研工作，通过各种途径努力提高每一位教师的业务素养和科研水平。今年，我校要围绕“生活教育、童子功教育、现代学校制度改革”重点搞好三项课题实验。
4、坚持课堂改革，提升教育教学质量。课堂是提升质量的主阵地。新学年，我校要以“2+1”生活课堂为抓手，引导督促学校建立常年赛课制度、跟踪听课评课制度、课堂教学全员达标制度，以“高效优质生活课堂评价标准”为依据，扎实开展“同课异构”活动，促使全体教师关注课堂，研究课堂，切实提高课堂教学效率。
5、坚持队伍建设，提升学校发展后劲。“教育大计，教师为本。”今年，我校将以师德建设为核心，努力营造“爱岗敬业”的氛围，将以《中小学教师职业道德规范》、《教师工作一日常规》等为依据不断规范教学行为，塑造良好的师表形象。
6、坚持规范办学，提升学校育人水平。新学年，学校仍然要坚持规范办学不动摇，坚持学校发展不动摇，既抓规范，又抓发展，在确保规范的前提下，做到又好又快发展。
在坐的各位家长朋友，你们是我们学生家长中的优秀代表！一直以来，你们为学校的工作建言献策，对教师的劳动充分肯定和鼓励，在这里，我真诚地感谢大家！我衷心地希望各位家长委员成会团结全体学生家长，进一步密切家庭与学校的联系，充分发挥家长对学校教育、教学工作的参谋和监督作用，广泛搜集家长对学校工作的意见和要求，大力支持学校工作，帮助我们解决办学中的问题和困难，协调好学校与社会、家长的关系，共同教育好我们的孩子。
最后，祝愿各位家长委员工作顺利，祝愿我们的孩子健康快乐成长！
再一次谢谢大家！
。
同志们：
今天，我们召开县政府全体会议暨党风廉政建设工作会议，主要任务是进一步贯彻落实国家、省市县委系列会议精神和工作部署，细化工作措施，明确工作责任，聚精会神抓推进，全力以赴抓落实，确保高质量完成全年各项工作任务。刚才，各战线安排部署了重点工作，同志们的发言精心准备、要点突出、操作性强，我完全同意。结合我县今年各项重点工作，我再强调三个方面意见。
一、奋力攻坚克难，打好县域经济翻身仗。
(一)全面抓好县域经济发展。
我县县域经济发展压力较大，国家和省市都高度关注县域经济发展，全省每季度开展县域经济“擂台赛”，在近期召开的“市两会”和第六次市政府全体会议上，xx书记和xx市长都对县域经济发展提出了具体工作要求，今年将通过拉练大检查的方式，变季度排名为每月排名，并将县域经济各项指标排名到各镇，对乡镇项目引进情况进行全市通报。去年，我县由于财政收入和税收两项指标增幅靠后(按照无量纲化法计算，地区生产总值占x分，x分，排名第xx位，增幅占xx分，分，排名第xx位;一般公共预算收入占x分，分，排名第xx位，增幅占xx分，x分，排名第xx位;税收收入占xx分，x分，排名第xx位，增幅占xx分，我县得x分，排名xx位;规上工业增加值占xx分，我县仅得x.x分，增幅占xx分，x分，排名第xx位)市委、市政府提出县域经济发展情况要与县区、乡镇换届同步考虑，要求我县必须扭转被动局面。因此，我们必须按照市委、市政府的工作要求，切实打好县域经济翻身仗。
一要抓好招商引资工作。xx县地处高寒，交通和区位优势不明显，远离市场终端，造成农民卖粮难、卖价低，投资吸引力不足。要想改变这种被动局面，归根结底是要让客商能在xx挣到钱，对客商有吸引力，让引进的企业留得下、长得大。充分挖掘资源优势。要发挥优质粮食优势，我县有优质的粮食资源，xxxx年国务院表彰大会上周恩来总理曾亲笔为“xx大米”题写奖状，袁隆平先生也亲笔为xx大米题词，全县xxx万亩水稻总量仅次于五常，其中xxx万亩是绿色种植，xx万亩是有机种植，种植于寒地黑土，一年一季，化肥农药用量少，冬季漫长，病虫害少，粮食品质高。但是我县稻米产业存在企业品牌杂、包装落后、拓展市场能力弱、知名度不高等问题，所以需要我们通过产业联盟、行业自律等方式，创新包装、统一原产地、制作统一品牌标识，做大做强品牌，改变xx大米品牌小散弱局面，进一步提升品牌影响力，以便对接引进大型企业，拓展产业链上下游。目前，xx粮食协会、xx等企业都对我县农产品产生了浓厚兴趣，要进一步进行对接整合;要发挥农林资源优势，我县的大榛子产业目前已经有了榛子干果、榛子酱、榛子酒等成熟产品，要尽快加速产业化，提升产量。同时，要紧密对接市场，依托电商平台、网红直播带货等渠道加大营销宣传力度，打造“中国大榛子产业名县”;要发挥北药资源优势，我县中药材种植规模突破x万亩，五味子、蒲公英、满山红单品基地全省最大，五味子等多种北药药材被列入《国家药典》，要依托优势北药资源，引进深加工企业，不断提升产品附加值。创造要素价格优势。要创造水价优势，我们对水有自主定价权，在引进企业过程中，对工业用水企业、高新技术企业、符合xx产业方向的龙头食品企业和重点医药企业，可以通过适当降低水价的方式，增强企业吸引力;要创造电价优势，结合风电企业引进，将电价降到大工业用电价格以下，力争电价不超过x角钱;要创造热、气价格优势，通过园区企业组团打捆的方式，与供热供气企业协商，对新增量给予优惠价格支持;要创造土地承载空间优势，开发区要控制好投资强度和容积率，合理选商，防止引进散乱企业造成遗留问题;要创造政策优势，对于有拉动性的企业可以用固定资产投资奖励的形式，结合土地出让金收入情况和企业固定资产投资情况给予一定支持。要根据企业税收增量情况，针对企业不同需求，在运输、人才引进、厂房租金、采暖费等方面给予适度补贴。发挥绿色生态优势。xx森林覆盖率高，水系来自松花江和小兴安岭，污染少，土壤不含重金属等污染物，每年空气优良天数达xxx天以上，负氧离子含量高，全县长寿老人相对较多，通过积极宣传，可以打造生态健康概念，有利于提升农副产品和食品价格，同时吸引大型康养企业入驻。充分挖掘人脉优势。以商招商、亲情招商是实现能进门、能见到投资决策者、可信度高的有力方式，目前全县正在收集xx在外发展的各行业人才信息，通过他们来进一步拓展招商渠道。同时我们要对现有企业的发展方向进行把握，通过上下游关联引进企业。努力打造营商环境优势。很多南方企业不愿到东北投资，就是担心东北行政效率慢、吃拿卡要现象严重，所以要想让客商安心在东北发展，人人都要争当营商环境，要想方设法实现并联审批，压缩审批时限，进行领办代办和驻场服务，力争实现拿地即开工，有效解决北方施工期短的问题，让客商腾出更多的精力谋划发展。研究全产业链招商。要建立系统化思维，整合现有资源，主动与大型龙头企业对接，通过引进龙头企业，带动下游配套企业同步入驻，解决我县产业体系不健全的问题，提升企业抗风险能力，促进形成企业集群。同时，要注重引进短链企业和精深加工企业，逐步拉伸延长产业链，力争全产业链引进项目。
二要狠抓项目建设。对正在洽谈的项目，要积极主动对接，及时掌握阻碍企业落地的制约因素，逐一研究解决办法，争取早日合理签订招商合同。招商合同必须经过政府会议审定，防止出现遗留问题。对已签合同的项目，要抓紧完成前期相关工作，尽快开工建设。由发改牵头，相关部门各司其职，加快推进项目立项、评审等前期工作，确保项目尽快落地。在项目审批上由发改牵头，组织住建、环保、城管等相关部门成立专班，并联审批、同时审图，争取做到超前准备。对评审公示等不可压缩时限的环节，要提前准备文本，压茬推进、倒排工期、挂图作战;同时要建立集中会办制度，项目落地后要跟踪服务到位，对涉及的相关手续办理，领导要帮办代办，对涉及多个部门的事项，要采取集中会办的方式推进，确保项目高效推进。各审批单位要严格执行上级办理审批要求，不能额外再增加办理环节;各部门之间要建立审批材料共享机制，办理手续要件要一次性告知企业，避免让企业反复提供审批材料;要进一步提高审批效率，各审批部门主要领导要牵头负责，清楚掌握各重点项目审批进展情况，要认真研究解决办理过程中遇到的问题，能当日办完的要当日办结，当日办不完的要明确办结时限，对不作为的干部要给予通报和问责处理。对已开工的项目，由开发区和各镇牵头，逐一派人驻场提供保姆式服务，成立推进专班专题研究，每日研究解决项目存在问题，确保项目不因瓶颈问题影响进度。要加快停产企业和项目的盘活启动，逐一梳理存在问题，由县级领导包保，政府统一组织对接，争取采取联营、联合、嫁接、重组等方式启动活化项目。
发改部门要牵头建立项目储备库，将使用债券资金、专项资金等政府资金的项目全部纳入储备库中，确保有政策资金支持时能够及时对上争取。政府债券项目招投标程序由战线领导负责把关，发改部门牵头，相关部门参与，打造公平的招投标环境。这里再明确一点，今后针对项目招投标，无论是哪个部门牵头，专业职能部门都要进行参与把关。各部门对上争取的债券项目原则由各部门为主体，进行招投标及项目实施，但专业部门要进行把关，帮助解决专业问题，不能推脱不管。政府投资建设的项目原则是由业务范围内的部门为项目实施主体，但专业职能部门也要参与把关，提供专业建设意见和建议。各主管县领导要牵头负责组织好项目实施。
此外，项目前期工作要由发改牵头，对不够招标额度的工程项目，建立项目可研、设计、评审和工程总体的评价体系，对工程项目可研、设计做的好的公司，可以进行适当奖励;对工程设计不到位、丢项漏项或者不认真负责的单位，要列入黑名单。如有违法行为的，要移交纪委监委或司法部门严肃查处。同时要对中介机构加强管理，在招标中要体现完成时限，在合理情况下尽量压缩完成时限。要建立中介机构信息库，借鉴先进地区经验，然后吸收更多的中介机构和行业知名专家入户，有利于通过采取比价、比资质等方式降低价格，优选服务。
三要抓好重点企业服务。地区生产总值包括一二三次产业，各行业各领域的企业都是完成县域经济指标任务的主体，发改、工信、住建等行业部门，都要组织对企业生产经营情况定期了解，帮助企业研究解决困难问题。部门解决不了的，由战线分管领导组织协调解决。战线解决不了的，报政府统一研究解决，坚决防止“重引轻留”“重招商轻服务”问题出现，确保企业不因问题影响发展。要狠抓工业企业入规入统，做到“应统尽统”，加强临规企业服务，力争尽快入规入统。对新投产的项目也要尽早入统，尽快形成有效投资。
四要强化财税税源建设。要加大税收清欠力度，确保税收“颗粒归仓”。要严厉打击偷税漏税行为，税务部门要加强监管筛查，及时堵塞财税漏洞，严防偷税漏税问题发生。要挖掘新增财源，各镇、各部门在月底之前要完成国有资产资源梳理工作，相关部门、责任单位要签字确认，承担漏统责任。由财政牵头，司法、法院、审计和各行业部门共同成立专班，对之前签订的涉及国有资产合同逐一梳理，对没有合同的依法收回;对合同不合理的采取约谈或行政诉讼或法律手段收回;对合同到期的，原则收回公开竞价。所有现行合同到期的原则上一年一签，并通过网上平台或媒体公告等方式，依法竞价、拍卖。对没收的国有资产资源，加快完善手续，上半年完成手续办理，公开对外租售。对闲置的资源资产交由招商部门统一对外进行招商，争取早日启动，不断拓展财政收入渠道。要加大非税收入收缴力度，严格执法，确保应收应收。
(二)全面抓好乡村振兴。
一要加强镇域经济发展。xx书记和xx市长都要求，在推进县域经济发展的过程中，各镇不能只抓农业，各镇都是经济建设的主战场，也要扛起经济指标任务。农业农村局也要采取无量纲化法，对各镇的规上工业增加值、企业纳税、粮食产量等各项指标进行排名。今年市里要对全市xxx多个乡镇进行排名通报，镇里发展xxx万以上的产业项目可以作为成果上报到市里;发展xx万-xxx万之间的产业项目县里自行排名。因此，各镇要积极与辖区合作社、企业对接，找线索、找项目、找市场，帮助企业加大宣传力度，拓展营销渠道，共谋发展。二要壮大村集体经济实力。在新增地源收费工作开展上，目前只有xx、三站四个镇达到了县里要求的新增地源收费价格，其余各镇距离县里要求都不同程度上存在差距。村集体表决地价低，说明我们的宣传工作还不到位。新增地源收费有国家法律依据，目的是为了壮大村集体经济，集中力量解决农村经济发展、村容村貌、基础设施等方面短板问题，取之于民，用之于民，没有任何理由不加大工作力度。由农业农村局牵头，公安、法院、司法局等相关部门组成服务专班，各镇属地负责，专班和镇联动，确保做到足额征收。对去年没有xxx%征收的，要通过村集体诉讼、宣传动员等方式全部征收到位。此项工作将作为各镇村财政资金拨付，上级项目摆放，年度目标考核的重要依据。三要推进美丽乡村建设。要发挥好村民主体作用，广泛发动动员农民群众，积极主动参与到村容村貌整治和乡村建设当中来，教育引导村民坚决杜绝“等靠要”思想，可以通过新增地源调地的方式来解决征地等问题。各村要积极组织村民，扎实开展好“六清一修一改一绿”专项行动，通过与村民共建共管的方式，力争用小资金来撬动农村大发展，共同建设美丽乡村，促进乡村面貌由“一片美”向“全域美”转变。四要抓好绿色产业基地建设。整合现有资源，由农业农村局牵头，组织我县各农业合作社、食品加工企业，通过召开座谈会的形式，集思广益，结合实际，将我县农产品统一地理标识，由国资出面统一注册品牌，将产品品牌价值掌握在自己手中，“打造航母，集中出海”，形成发展合力，组团找市场，集中市场资源、人脉资源，把我们自身体量做大，逐步联合一批意愿强烈的企业，再逐步扩大滚动发展，在对接市场过程中争取主动。充分对接市场，要积极主动走出去引进战略投资者，同时对我们的大米及农副产品的包装进行统一设计，加大创意，将获得国务院表彰、xxxx年总理表彰、袁隆平先生题字以及绿色有机品牌地理标识等元素统一到包装标识中，让商标设计更吸引人、更动人，充分体现xx特色，加大宣传力度，提升品牌价值。保证粮食品质，切实加强行业自律，避免掺假乱象发生，积极嫁接xx粮食溯源系统，做到入会企业能扫码，实现产地施肥量、运输、品种等全过程溯源，提高市场信誉度。
二、聚焦重点发力，再创民生建设新佳绩。
(一)结合文明城创建，提升城市建管水平。
全国文明城市是城市整体发展水平和文明程度的综合性体现，文明城市创建工作包含市容市貌的建设管理、城市文明礼貌，乡风文明建设等内容，创建文明城市有利于提升城市美誉度，增强群众幸福感，让百姓生活在一个市容整洁、乡风文明、生态优良的城市，让大家共享创建成果。文明城创建以三年为期，但今年如果我们达到条件，也可以依次创投，所以我们要努力争一保二，加快创城进度。一是推进城市的统筹规划。我县今年已经成立了规委会，对城市布局要进行统一规划，防止私塔乱建、无序建设乱象发生。二是对破损道路进行修补。严格按照部门牵头、属地负责的工作原则，按照文明城创建分工，大家各司其职，切实解决各类城市问题。城管局、住建局要做好道路破损、雨水积水、污水乱排等乱象进行修补疏通工作。对违停、占道经营等不文明现象，由城管局牵头，采取集中规范管理或是划定场所规范经营。对挤占消防通道现象，由应急管理局牵头，住建、消防大队、公安局等部门配合，该罚款罚款，该清理清理。城管局要组织落实好“门前四包”工作(包门前环境卫生、包门前绿化、包公共秩序、包公共设施)，努力为市民营造良好的市容市貌。三是要建立文明城创建“随手拍”制度。发动群众参与发现不文明现象，对管理不到位的地方，随手拍发到群里，立即组织整改。同时与公安部门建立联动机制，对拒不执行的，由公安部门进行处置。
(二)努力提升民生事业发展。
一要持续巩固脱贫攻坚成果。做好脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，各镇各相关部门要继续坚持“四个不摘”“六个不变”，全面落实“两不愁三保障”过渡期政策，强化扶贫动态管理，织密织牢防贫预警监测“三张网”。持续壮大特色扶贫产业，强化扶贫设施再利用，全力防止脱贫返贫、非贫致贫。二要着力推进生态污染防治，统筹山水林田湖草系统治理，以全力争创“国家生态文明示范县”为引领，以巩固中央环保督察“回头看”期间反馈问题整改成果为基础，扎实推进蓝天、碧水、净土保卫战。严格落实河湖长制，常态化开展河湖“四乱”整治，严厉打击非法非法采砂、采xx等破坏生态环境行为。要加强饮用水水源地保护，确保水质全部达标。要加快乡镇污水处理项目的实施推进，确保尽快投入投用。三要切实抓好惠民项目实施。县政府报告中确定了xx项惠民行动，涉及教育卫生、社会保障等诸多方面，这些都是我们向全县群众做出的承诺，各责任单位要进一步细化任务，强化措施，加快工作进度，确保如期完成。特别是第一中学新建项目、健身步道、县医院扩建改造、老旧小区改造等重点民生项目，分管领导要牵好头，逐一倒排工期，确保如期开工，保证施工进度和质量，切实把好事办好、实事做实。
(三)统筹兼顾做好当前其他重点工作。
一要抓好常态化疫情防控工作。各镇各部门要对照xx书记和xx市长工作部署，进一步压实工作责任，强化协同配合，做到“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动”，慎终如始、毫不放松地抓好常态化疫情防控，坚决克服麻痹思想和懈怠心理，抓住疫情防控形势逐步向好的“窗口期”，全面强化应急指挥体系和工作体系，加快完善各类应急预案，做好各类应急物资储备。要高效有序推进疫苗接种工作，把疫苗接种工作作为当前疫情防控工作的首要任务来抓，做好接种人员评估、组织实施、宣传动员、疫苗接种和管理等重点工作，确保全县所有适种人群“应种尽种、愿种尽种、能种尽种”。目前我县疫苗接种能力充足，下一步做好疫苗接种工作的关键在于疫苗接种对象的组织发动，各镇、各部门要创新宣传形式、拓宽宣传渠道，运用多种宣传方式广泛动员发动群众接种疫苗。各单位要各司其职，靠前指挥，要安排副职做好疫苗接种现场的人员组织工作，坚决如期完成新冠病毒疫苗接种任务，对人员组织不到位的，少报、瞒报、漏报应接种人数的，事后要进行倒查，严肃追究责任。二要平稳有序推进备春耕生产工作。各镇、各有关部门要认真做好春耕备播的各项工作，加快秸秆离田进度，今年秸秆禁烧工作不留窗口期，目前从各镇推进工作情况看，部分镇工作还有不到位的情况，要杜绝预留窗口期思想，要进一步完善秸秆综合利用补贴制度，核准、核实补贴数据，为全年农业农村经济发展开好局、起好步。三要全力以赴抓好安全生产工作。应急管理局要对安全生产中存在的消防隐患、安全隐患进行逐一销号，按时完成隐患整改尤其是挂牌督办的重大隐患整改销号工作。全面开展隐患大排查大整治，扎实做好重点行业、重点企业、重点领域等安全工作，提升对危化品、消防、森林防灭火等重点领域监管能力，坚决杜绝重特大安全事故。四要妥善应对大力化解信访矛盾。今年是建党xxx周年，面对今年大事多要事多，敏感节点多的特点，各镇各相关部门要早部署、早准备、早防范，全力以赴抓好信访问题定工作。要严格落实属事属地责任，对群众合理诉求要及时妥善解决，对缠访闹访和非法访行为，公安部门要依法严厉打击。
三、务实担当作为，党风廉政建设再上新台阶。
(一)强化政治担当，提升统班子、带队伍能力。
要扎实推进党史教育活动，把学习党史与干事创业、服务群众、队伍建设结合起来，将党史学习教育成效转化为干事创业动力。各镇各部门主要领导要以敢于动真碰硬的气魄担当，切实抓好队伍建设。一方面要按照县政治生态党风廉政建设工作要求，政府班子成员分别召开分管战线专题会议，研究部署党风廉政建设工作，与分管战线单位负责人签定推进政治生态建设工作责任书，并和全体同志进行提醒提示谈话，认真完成党风廉政建设规定动作;另一方面要优化部门人员配置，做到知人善用、人尽其才，充分发挥每名干部的长处，打破超编缺人、无人可用的困境。今后，各部门主要领导要带头加强业务学习，从局长、副局长到全体干部都要结合岗位职责把业务知识学精学透，通过向书本学、向老同事学、向领导学等多种途径，都要努力成为“行家里手”，更好的适应工作岗位需求。对于业务能力欠缺无法提升的、不能胜任本职工作的，要研究进行岗位调换，要让真正懂业务、有能力的人发挥作用，进一步提高政府部门行政效能。针对缺乏担当干事精神的干部，要严肃批评教育，要强化责任意识，增强干事创业的信心和劲头。要切实做到客观公正，树立正确的用人导向，不让干事干活的人吃亏，坚决杜绝“干好干坏一个样”。
此外，在城乡建设管理、文明城市创建、安全隐患整治、招商引资等全局工作上，各镇各部门主要领导要增强大局意识，密切配合协作，要站在全县角度统筹谋划各项工作，不能只考虑一个点、一条线，不能各自为战，要切实凝聚起县域社会经济发展强大合力，确保全县各项重点工作能够顺利推进。
(二)吸取经验教训，坚守廉洁从政底线。
我县以前有些同志，兢兢业业干了很多工作，但却因某项工作不到位受到了处分。究其原因主要是平时基础工作不细致、不扎实，工作流程不完善、不规范，基层反映信息不准确，造成领导掌握情况不全面，容易被误导，影响了科学决策，最后导致了问题的发生。因此，我们一定要充分吸取教训，举一反三，层层履职尽责，一级对一级负责，领导干部要爱护干部，干部要敢讲真话，吃够透上级政策要求，认真履职尽责，提出正确的工作建议，避免提供信息有偏差。同时该上会的必须会议研究，该记录的必须存档留痕，扎实做好基础资料、确保工作流程科学规范，依法合规。此外，我们的干部也要在廉政上算清“自由帐”、“金钱帐”、“亲情帐”。在政治上犯了错误，情节严重的会受到牢狱之灾，这是“自由账”;如果有腐败行为受了处分，不但所有非法所得会被没收，还要缴纳罚款，最后竹篮打水一场空，这是“金钱账”;因为你一个人受到处分，你的子女亲属将来都会受到影响，父母、亲朋好友也会跟着担心伤心，这是“亲情账”。大数据反腐让违纪行为无所遁形，所以我们要算清其中的得失利弊，坚决守牢廉洁自律底线。要充分认识党风廉政建设的长期性、复杂性和艰巨性，把主体责任和“一岗双责”紧密结合，杜绝重业务轻廉政的思想。要正确对待组织的严管，要懂得“严管才是厚爱”的道理，在营造公平公正的营商环境的同时，确保每位干部的个人发展依法合规，行稳致远。
(三)强化督办考核，确保各项工作规范有序。
一是要严格执行上级部署要求，确保迅速落实到位。对于各单位上口部门部署任务比较明确的工作，如有会议频次要求或有会议规格要求的，和有基础材料要求的，各部门要提前做好前期准备，并严格按照规定动作落实到位，要切实提高落实工作的能力，确保上级督办检查和责任对标时不出问题，不影响年度考评结果。坚决杜绝“上级要求定期上会研究的工作事项，部门非得到年底一次性补会议纪要”等类似问题发生。还有就是县委、县政府领导交办的工作也要迅速推进，及时反馈落实情况。目前，有些部门还存在工作推进慢，信息反馈不及时等问题，不能做到件件有回音，有些事情部署完了没有反馈，有些数据材料迟迟报不上来。今后，无论是上级部门，还是县委县政府领导交办的工作事项，各部门要切实提高工作效率，互相配合，迅速落实，及时反馈，当日能办结的要当日办结，当周能办结的要当周办结，严禁出现部门之间互相推诿，影响工作进展的问题发生。此外政府所有工作都要实行首问负责制，特别是信访、审批窗口等部门，更要层层抓好工作落实，凡是受理的工作事项，是你分管的要第一时间落实推进，不是你分管的要迅速移交给相关部门，并做好留痕，今后凡是出现问题将严肃追究责任。县政府督查办也要加强督办力度，对工作落实不到位的要究其原因，确保全县各项工作都能落到实处。对工作不负责任、推进迟缓的单位和相关责任人要进行全县通报和严肃问责，坚决不搞下不为例、姑息迁就。二是要加强工作的前沿性，做好提前预警工作。要进一步建立完善会议制度，今后凡是上政府常务会和政府专题会议的议题材料，原则上要先由司法部门把关，并提前发给相关领导和部门，要进行充分研究讨论后再上会，这些工作都要在会前做好，要做到上会就能定事。同时还有做好提前预警工作，比如说上级要求报材料，都临近上报时限才来找领导请示汇报，所以一定要提前，不能在部门手里耽搁，不能刚递给领导就得马上要结果，要给领导预留审阅和决策的时间。此外，县域经济各项主要指标也要提前预警，各经济部门要在每月每季度上级反馈信息数据前，将我县各项指标预测数据及经济运行分析情况进行提前研判。三是要严格规范程序，确保各项工作合法合规。领导干部要以身作则，本届县委政府领导绝不能插手工程项目，涉及到工程项目招标要依法依规进行，要摆在桌面上研究，要让参与者积极性更高，让竞争环境更公平公正。比如省水电集团在我县垫资推进项目，不仅作为央企有信誉保障，而且还在我县设立分公司把税收留在xx，我县按照xxx比例进行偿还，缓解我县财政压力。而且我县只是与该企业签订意向协议，该企业也承诺如果将来不中标，由中标企业把该企业垫付费用结清即可。像这样的信誉度高，能够垫资的，还能够在设立分公司把税收留在xx的企业，大家也可以动员人脉关系进行寻找，我们进行择优选择。此外，今后凡是因为工程项目招标的不用来找政府，正常履行招投标程序，都是公平竞争。要是企业感觉招投标哪个环节不公平的可以来找我反映。还有各部门工程项目欠款的，也一律统一交给县财政，然后由财政部门把全县总债务进行核算，分批进行清还，每年拿出一定额度的资金，按比例拨付给各欠款单位。针对政府应急采购问题，虽然作为紧急采购项目可以通过绿色通道，但也要严格按照规定程序进行，坚决不能出现违法采购行为发生。还有就是各类补贴津贴发放，一定要遵循上级规定，上级有规定的可以研究发放，上级没有规定的，坚决不能违规发放。关于合同的审定，今后凡是各部门签订的合同，都要经过县政府审定后再签，各村签的合同各镇要加强管理。此外，清明节后到月底前，我将听取以下几方面工作汇报，一是听取县域经济情况，二是听取各镇新增地源收费情况，三是听取秸秆综合利用情况，四是听取项目开工准备情况，五是听取农业产业联盟筹备情况等汇报，由农业局牵头作总体情况汇报，涉及各部门和各镇分别汇报，各单位会后要认真准备汇报材料，随时做好汇报准备。已经安排的工作，以各部门汇报为准，对于资产资源等内容有遗漏的，按失职移交纪委问责。
同志们：
今天是xx年最后一天，明天就是xx年新春元旦。在即将过去的xx年，我们党领导全国人民取得了抗击南方部分地区严重低温雨雪冰冻灾害和汶川特大地震灾害斗争的重大胜利，xx奥运会、残奥会圆满成功，神舟七号载人航天飞行任务顺利完成，应对国际金融危机取得积极成效，这些都生动展现了在改革开放三十年中不断发展壮大的中国共产党和中国社会主义国家政权的伟大力量，展现了阔步前进的13亿中国人民的伟大力量，展现了改革开放的伟大力量，展现了中国特色社会主义的伟大力量。全市上下按照省委、省政府的要求，围绕“扭住工业、抓好农业、加快发展第三产业”的发展思路，全面实施项目带动战略，积极应对复杂多变的国际国内经济形势，认真解决经济运行中的突出矛盾，积极谋划事关长远发展的重大问题，全市经济社会继续保持了良好的发展势头。前三季度，全市生产总值完成777?8亿元，同比增长14?5，高于全省1个百分点，全市的发展形势令人鼓舞。
刚才，高福生同志代表市老龄委全面总结了xx年全市的老龄工作，郭新成同志结合我市实际宣读了xx年全市的老龄工作要点，我完全同意。应该讲，xx年对于全市的老龄工作也是不平凡的一年，在市委、市政府和市老龄委的正确领导下，在各级老龄工作机构及其成员单位的共同努力下，在社会各界的大力支持下，我们不仅继续保持了在全省乃至全国的领先地位，而且工作又有新的举措、新的进展，老年人权益得到进一步保障、老龄基础设施建设进一步加快、老有所养体系不断完善、老有所乐得到进一步体现、尊老敬老传统得到进一步弘扬。
——这些成绩的取得，是各级党委、政府高度重视和正确领导的结果。市委书记张广智同志亲自到夕阳红颐养院视察听取老龄工作汇报，市委副书记、市长××同志亲自安排部署老人节庆祝活动，市委、市政府主要领导以自己的.行动，体现出了对老龄工作的关心和支持。
——这些成绩的取得，是各级老龄部门和广大老龄工作者辛勤努力的结果。各级老龄工作机构认真履行职责，结合各自的实际情况，创造性地开展工作，使创建活动开展得有声有色，丰富多彩，效果明显。各级老龄工作人员服务大局，充满爱心、任劳任怨、无私奉献，为老龄事业做出了突出贡献。
——这些成绩的取得，是市老龄委成员单位、市直各部门和社会各界密切配合、大力支持的结果。各级老龄委成员单位，按照市老龄委的总体部署和要求，围绕保障老年人权益，积极发挥职能作用，为全市老年人做了大量实事、好事，有力地推动了全市老龄事业的发展。各新闻单位大力宣传老龄工作的重要意义，积极倡导敬老爱老的社会风尚，为老龄工作的开展创造了良好的舆论环境和社会环境。在此，我代表市委、市政府和市老龄委向一年来辛勤工作在老龄工作战线上的同志们和所有关心支持老龄事业的社会各界朋友们表示衷心的感谢！
xx年，是全面落实“xxx”规划的最后一年，做好今年的老龄工作具有特别重要的意义。我们要发扬成绩，再接再厉，以创建活动为主题，集中在抓深入、加力度、求实效上下工夫，推动全市老龄工作取得新的成绩。下面，我讲三点意见：
一、把握形势，提高认识，进一步增强做好老龄工作的责任感和紧迫感
当前老龄事业发展机遇和挑战并存。首先，我市的老龄化同全国一样面临着严峻的形势。我市现有60岁以上老年人56万人，占全市总人口的11，并且每年以3的速度增长，预计到2030年，全市60岁以上老年人口将达到130万，约占全市总人口的23％左右，平均每4个人中就有一位60岁以上的老年人。这必将对我市经济建设和社会事业发展带来深刻影响，应对老龄化趋势的压力和责任巨大，我们要未雨绸缪、及早对策。其次，党和国家十分重视老龄工作。全国老龄办发布了中国老龄人口百年预测、国务院新闻办发布了《中国老龄事业的发展》白皮书，对老龄事业发展状况进行了全面分析和总结，对老龄事业发展的任务目标做了科学规划和全面部署，这对全国的老龄工作者是一个巨大鼓舞，为我们更好地开展老龄工作指明了方向、提出了要求。第三，当前老龄工作存在的问题和矛盾仍然比较突出。虽然我们取得了很大成绩，但是也要清醒地看到，当前我们的工作水平与形势的变化还有很多不适应的地方；各县（市）区的老龄工作发展还很不平衡；绝大多数农村人口仍处于养老保险制度之外；老年服务体系建设还不适应老年人服务需求日益增长的要求，我市许多地方的老年优待工作还没有落实到位等等。对此，我们应该保持清醒的认识，正视这些困难和问题，积极采取有效措施，逐步加以解决。各级党委、政府，各部门和从事老龄工作的同志们一定要进一步统一思想，充分认识老龄工作的紧迫性、艰巨性和长期性，自觉站在全市经济和社会发展的大局，站在建设社会主义新农村和构建和谐社会、全面建设小康社会的战略高度，切实增强做好老龄工作的责任感和 使命感，增强工作的主动性和创造性，真抓实干，开拓创新，推动老龄事业加快发展。
二、围绕主题，突出重点，狠抓落实
老龄工作涉及的内容很广，需要研究解决的问题很多。各级各部门要在抓好创建活动的同时，着眼于从总体上做好老龄工作。一是认真落实全国老龄工作会议精神和《××市老龄事业发展“xxx”规划》以及市委张广智书记视察老龄工作时的讲话要求，把现有的各项优待老年人政策措施扎扎实实落到实处。同时，针对改革发展中出现的新情况、新问题，及时研究提出新的优待老年人的政策措施。要适应经济社会发展水平，不断充实老年人优待优惠办法的内容，并加强督查落实。二是进一步加强老有所养体系建设。完善城镇企业职工基本养老保险制度、基本医疗保险制度和城市居民最低生活保障制度，确保基本养老金按时足额发放和基本医疗待遇的落实；逐步建立和完善农村贫困老年人生活救助制度，积极探索建立农村养老保险和最低生活保障制度，并与家庭赡养、土地保障、社区扶持相结合，推动解决农民“老有所养”问题；要加快以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的养老服务体系的建设步伐。三是抓好居家养老服务示范点工作，开展社会化养老服务示范（市、区）创建活动。同时，进一步抓好养老基础设施建设。制定养老服务基础设施建设规划，采取新建、改建、扩建、重组等方式，加快社区养老服务机构和设施建设，增加数量，扩展功能，根据经济发展水平，逐步建立起布局合理、设施齐备、队伍严整、服务周到、管理规范的养老服务网络，为广大老年人提供优质便捷的服务。四是进一步抓好老年人精神文化建设。要把发展老年文化、教育、体育事业纳入经济社会发展规划，整合现有资源，加大财政投入，整体推进。要引导和带动社会力量为老年人创造更多更好的优秀文化产品，让具有思想性、艺术性、实用性、老年人喜闻乐见的优秀作品占领老年人的思想文化阵地；要开展形式多样、内容丰富、健康有益的基层老年文体活动，积极倡导科学、健康、文明的生活方式；要积极发展老年教育，丰富办学形式和内容，提高教学质量，逐步形成深受老年人喜爱的老年教育网络。五是进一步探索养老服务业的体制机制创新。要发挥好社会各界的积极作用，引导和组织社会力量兴办老龄事业，服务老龄事业；要建立公开、平等、规范的养老服务业准入制度，采取公建民营、民办公助、政府补贴、购买服务等多元化资金投入和经营运作方式兴办养老服务业，优化资源配置，提高服务质量。鼓励下岗失业人员等创办家庭养老院、托老所，以创业促就业；要组织或推动制定养老服务设施建设标准和养老服务业行业规范，建立资质评估认证体系，加强监督检查，实施动态定期评估，促进管理服务水平提高，保证养老服务业健康发展。
三、加强领导，齐抓共管，进一步巩固“大老龄”工作新格局
老龄工作关系经济社会发展全局，牵扯全社会的方方面面，各级各部门务必本着对党对人民负责的精神，把老龄工作抓紧抓好。
一是，进一步加强对老龄工作的领导。各级各部门要把老龄工作列入日常工作的重要内容，与其他工作一同布置、一同检查、一同落实，确保老龄工作与经济社会工作同步发展、同步提高。各级分管负责同志要经常听取老龄工作汇报，及时研究解决工作中遇到的新情况、新问题，在人力、财力、物力方面给予积极支持。要建立健全老龄工作责任制，做到任务分工明确，责任明确到人，形成一级抓一级，层层抓落实的机制，确保各项措施落到实处。要加强老龄工作组织建设，努力形成工作机构健全，干部队伍精悍，服务内容丰富，考评机制科学的老龄工作新格局。要加强调查研究，畅通与老年人联系的渠道，认真倾听老年人的心声，帮助他们解决实际困难。从事老龄工作的同志要培养良好的职业道德，想老年人之所想，急老年人之所急，帮老年人之所需，解老年人之所困，做老年人的贴心人。
二是，不断巩固密切配合、齐抓共管的“大老龄”工作格局。各成员单位要根据老龄委确定的工作目标和任务，结合本部门实际和老龄工作职能，研究制定具体政策措施，并抓好落实。成员单位之间要相互支持、配合，形成分工合作、齐抓共管的工作局面。老龄办作为老龄工作的综合协调机构，要树立责任意识，切实履行好参谋助手、综合协调、督促检查的职能，注意加强调查研究，创新工作思路，完善工作机制，及时了解和掌握老龄工作的新情况、新问题、新动向，总结老龄工作的成功经验和做法，为领导决策提供依据。只要真正调动起各方面的积极性，我们的老龄工作就能开创新局面，就能做出新成绩。
三是，深入宣传尊老敬老的社会风尚，形成全民敬老的良好氛围。要通过媒体、网站等形式，大张旗鼓地在全社会宣传敬老养老助老，倡导尊老爱老的良好风尚。把传统孝道的精髓与时代精神相结合，赋予新的内涵，弘扬新型的孝文化，培育和树立新时代敬老先进典型，形成生活上关心老年人、精神上慰藉老年人、权益上维护老年人的良好氛围。要加强老龄工作法律法规、政策的宣传，使全社会充分了解老年人依法享有的权利以及家庭、社会和单位对老年人应尽的义务，增强群众维护保障老年人权益的法律意识，提高尊老爱老敬老的自觉性。要大力宣传关爱老人、奉献社会的先进典型，引导广大企业家自觉加入到为老年人献爱心、办好事的行列中。要加强对青少年的道德教育，使他们从小认识到老年人对社会和家庭的贡献，培养仁爱之心和责任意识，懂得感恩回报和奉献社会。要通过各种形式渠道发动社会团体、组织和个人积极投入老龄慈善事业，为老年人谋利造福，为老龄事业做贡献，形成全社会积极支持老龄事业的大格局。
同志们，中国特色社会主义前景灿烂辉煌，全面建设小康社会××蓝图激荡人心。我们一定要居安思危、增强忧患意识，一定要戒骄戒躁、艰苦奋斗，一定要刻苦学习、埋头苦干，一定要加强团结、顾全大局，以科学发展观统领老龄工作，在市委、市政府的领导下，抢抓机遇，创优争先，奋力实现××发展新跨越，为把××建设为豫北区域性中心强市，为夺取全面建设小康社会新胜利做出积极贡献，使××这扇××的北大门更加光彩、更加亮堂！
最后，值此年末岁初之际，向大家拜个早年，祝大家在新的一年里家庭幸福，身体健康，阖家欢乐，万事如意。
同志们：
这次市纪委第四次全体会议非常重要。刚才，会议传达了胡锦涛在中纪委三次全会上的重要讲话和中纪委三次全会、省纪委四次全会精神，承祖同志代表市纪委常委会作了一个很好的工作报告，回顾总结了去年全市的党风廉政建设和反腐败工作，对今年的工作包括发展环境整治工作作出了部署。这次会议是经过市委常委会研究召开的，有关会议精神在会前也都经过了市委常委会研究，希望全市各级党政组织和纪检监察机关，紧密结合各自实际，切实抓好贯彻落实，在过去工作的基础上，在我市经济社会发展继续呈现出快速发展、协调发展、持续发展的大好形势下，继续努力工作，全面推动纪律检查工作再上新台阶，为全市的发展作出应有的贡献。
过去的一年，是我市经济社会发展极不平凡的一年。尽管遇到了“非典”等严重灾害的干扰，但在党中央、国务院和省委、省政府的正确领导下，依靠全市人民的共同努力，我们不仅经受住了考验，而且全市经济社会发展取得了比预料好的成绩，继续呈现出人心思上、人气兴旺、经济加速、城乡变样的喜人局面，实现了省委提出的“一年有个新变化”的要求。全市经济强劲快速发展，大开放主战略和建设现代制造业重要基地核心战略顺利实施并取得明显成效，城市建设力度空前加大，政治文明建设与精神文明建设协调发展，党的建设得到进一步加强。这些成绩的取得，是全市各级党政组织和广大干部群众顽强拼搏、辛勤劳动的结果，也与全市各级纪检监察机关和广大纪检监察干部与时俱进、扎实工作分不开。一年来，全市纪检监察机关全面贯彻中央和省、市委关于反腐倡廉的工作部署，围绕中心，服务大局，各项工作都取得了新的成绩，为我市经济社会发展提供了有力的政治保证，作出了新的贡献。在此，我代表市委、市政府，向全市纪检监察战线的同志们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
今年，是南昌实现省委提出的“一年有个新变化、三年有个阶段性大变化”的关键一年，也是我市推进“两篇文章”建设更为紧要的一年，我们面临不进则退、慢进也是退的严峻形势。做好今年全市的纪检监察工作，任务更为艰巨，意义更为重大，要求我们必须认真贯彻落实锦涛在中纪委三次全会上的重要讲话、官正书记在中纪委三次全会和视察江西时的重要讲话精神，认真贯彻落实中纪委、省纪委两个全会精神，结合南昌实际，大力弘扬求真务实、廉洁高效的作风。下面，我着重就此强调三点意见。
大力弘扬求真务实的作风，是中纪委三次全会强调的一个中心问题。胡锦涛在这次会议上的讲话中，列举了不求真务实、搞形式主义和官僚主义的种种表现，要求全党同志和广大干部尤其是各级领导干部大力弘扬求真务实精神。吴官正同志最近视察我省时，在与省四套班子成员座谈时讲话的中心思想，也是要求广大干部必须大力弘扬求真务实的作风。我们常讲要爱护干部，最大的爱护就是平时要严格要求、经常提醒和教育广大干部牢固树立求真务实、廉洁高效的作风。平时有过硬的作风，关键时刻就不会出问题，否则就会“小洞不补、大洞吃苦”。当前，南昌的工业化、城市化和开放型经济已经进入了一个新的历史时期，南昌发展正处在一个非常重要、非常关键的关口：希望与困难同在、机遇与挑战并存。在这样一个时期，尤其需要我们的广大干部求真务实、扎实工作，尤其需要我们的广大干部廉洁高效、聚焦发展。应当充分肯定的是，现在我市绝大多数干部的素质是高的，作风是好的。这几年，南昌之所以能够快速发展、脱颖而出，主要得益于我市绝大多数干部具有求真务实、廉洁高效的作风，得益于我市绝大多数干部都在一心一意抓工作、扎扎实实谋发展。但不可否认的是，在我市的干部队伍中，仍有一些人的素质和作风还不能完全适应做好“两篇文章”的要求，不能完全适应快速崛起的要求，特别是在作风方面的问题仍比较突出，胡锦涛在中纪委三次全会上所列举的违背求真务实精神的十个问题，在我市一部分干部当中都不同程度地存在。我梳理了一下，突出的可以归纳为这么八个方面：一是人无精神，得过且过。既无争一流工作的志气，也无有所作为的意识，更无敢闯敢干、改革创新的精神，工作缺乏主动性和创造性；办事不认真，只求过得去，不求过得硬，马马虎虎，慢慢腾腾，粗枝大叶，应付了事。二是不求上进，不愿学习。政策观念本来就差，知识水平本来就低，但又不认真学习理论，不用心汲取知识，夜郎自大，浅尝辄止。今年春节长假过后一上班，市里之所以组织领导干部集中两天时间学习法律知识，一个最重要的原因，就是考虑到我市一些干部的政策观念差，法律知识欠缺，必须补课。但偏偏有一些人不懂又不愿学，没有按要求参加学习，这就是不求上进的表现。不懂又不学，以其昏昏、使人昭昭，这怎么行呢？在大力发展开放型经济的今天，我们面临的学习任务十分繁重，因为我们现在所接触的人和事都要求我们必须有丰富的知识，要求我们不断提高自己的知识水平、政策水平和法律水平，要求我们对学习有一种强烈的饥渴感、危机感和紧迫感，真正象周恩来教导的那样“活到老、学到老、改造到老”。只有这样，我们的每一个干部才能够一路好走，才能不辜负组织的期望。在前一段的土地市场秩序治理整顿过程中，我市有个别县区之所以会在土地方面出问题，就是由于一些干部法律意识不强、无知胆大的结果。新建县李本红案也是典型的由于不懂法造成的。三是贪图享受，奢侈浪费。工作散漫，玩风甚浓，上班敷衍塞责，工作无所用心，热衷于打牌玩乐，甚至赌博，常常通宵达旦，上班则无精打采，大好时光在牌桌上耗过；追求低级趣味，热衷于个人享乐，奔忙于歌厅酒肆之间，借工作之名大吃大喝，大手大脚，铺张浪费，慷国家之慨。应该说，现在南昌干事的氛围越来越浓了，广大干部抓发展的劲头越来越足了，但花钱大手大脚、奢侈浪费的问题也随之而来了。对此我们一定要特别引起注意，要在全市大力提倡艰苦奋斗、勤俭节约的好作风。四是纪律涣散，效率不高。组织纪律观念差，工作不请示、不报告，结果也不回复；贯彻上级指示态度不坚决、不果断，办事拖拖拉拉；向下布置工作有交付无检查，有检查无态度，好的不表扬，坏的不批评，盛行好人主义，最后导致纪律松驰，缺乏生机和活力。据市安全生产监督管理部门反映，我市有个别商场存在严重火灾隐患，去年已经被明令要立即整改，但到目前这个商场仍没有整改到位。这就是纪律观念不强、有令不行、有禁不止的表现，是胆大妄为的表现，也是对人民、对企业、对自己极端不负责任的表现，必然后患无穷，到时很有可能会出大问题。许多这方面的教训告诉我们，如果做不到令行禁止，平时奉行好人主义，绕着矛盾走，关键的时候就绕不过，非出问题不可。在快速发展的过程中，中央之所以特别强调要求真务实，市委、市政府特别强调要抓纪律，就是对事业负责，对国家和人民负责，也是对我们的干部负责。五是作风飘浮，不抓落实。以会议落实会议，以文件落实文件，以讲话落实讲话，满足于一般号召，不调查、不研究，抓工作浮光掠影，作报告空洞无物，提要求不切实际，解难题办法不多。我们把这些干部称之为“三拍”干部，即决策拍脑袋，不调查、不了解情况，心中无数；做事拍胸脯，方法简单；出了问题拍屁股，推脱责任。六是目无大局，自行其是。对己有利的政策就执行，对己无利的政策就打折扣；对己有好处的事就争着管，对己无利的事就拼命推；对行政审批事项搞“前店后厂”，攥紧繁琐的审批手续不放；为了个人和小团体的利益，有的竟然毫不松手地继续搞乱检查、乱收费、乱罚款。七是无心工作，只求升迁。对事业马马虎虎，对当官处心积虑，潜心拉关系。有个别干部提拔到一个新岗位后，不是谋求干好工作报答组织，而是第一年熟悉情况，第二年就考虑出路，第三年更是急不可耐地向组织上要求提拔了。除了以上种种不好的作风表现外，还有一种作风问题在我市干部中更为突出，这就是第八种表现自由主义。毛泽东在《反对自由主义》一文中，对自由主义的十一种表现列举得淋漓尽致、入木三分，这些问题在今天我们干部队伍中仍然可以找到不少原型。这类人不琢磨事，只琢磨人，喜欢议论事事非非，热衷评价张长李短；喜欢造谣惑众，热衷传播小道消息，今天谈某某提任某个职务，明天议某某这个那个问题；不负责任地背后批评，当面不说，背后乱说，开会不说，会后乱说；不是与不正确的意见斗争和争论，而是个人攻击，闹意气，泄私情，图报复；嫉贤妒能，放冷箭，“告黑状”，自己不会干事，也不让别人干成事，自己没有“好事”，也不让别人得到“好事”；目无政策法纪，唯我独尊，“艺”高人胆大，无知胆更大。毛泽东指出：“自由主义”是一种腐蚀剂，使团结涣散，关系松懈，工作消极，意见分歧，是一种严重的恶劣倾向。对这种倾向，我们必须予以坚决反对和高度警惕。
求真务实、廉洁高效，既是思想路线的具体体现，也是作风路线的具体体现；求真务实是廉洁高效的基础，廉洁高效是求真务实的体现，两者相辅相成。成就南昌崛起的大业，任重道远，关山重重，需要我们一滴汗一滴汗付出，一项工作一项工作完成，一步一个脚印前进；要求我们牢牢把握求真务实、廉洁高效的本质要求，并把这些要求落实到推进南昌快速崛起的各项具体工作中去。
第一，要落实“求真”的要求。求真，就是要实事求是，追求真理，掌握规律；就是要认清我国社会主义初级阶段的基本国情，认真研究和掌握人类社会发展规律、社会主义建设规律和共产党执政规律，顺应潮流，把握趋势，从而真正落实“三个代表”要求。我们的一切活动、一切工作，都应建立在求得这个“真实”和“真理”的基础之上。做到求真，要增强科学性。现在，全市上下都在想发展、谋发展、干发展，有条件的上，没有条件的创造条件上，斗志非常高昂，主观能动性得到了充分发挥，这种积极性我们一定要保护好、激发好。但是，在加快经济发展的过程中，我们还要特别注重按科学规律办事，把尊重经济规律与发挥主观能动性有机结合起来，尤其要防止违背经济规律，凭长官意志办事的现象发生。当前，特别要解决好树立正确的政绩观和科学的发展观问题。树立正确的政绩观，必须自觉用最广大人民群众的根本利益来检验自己的工作和政绩，把为人民谋利益、为人民创政绩作为终身追求。正如胡锦涛所指出的：“在任何时候任何情况下，领导干部都要坚持把最广大人民群众的根本利益放在首位，自觉用最广大人民群众的根本利益来检验自己的工作和政绩，做到凡是为民造福的事情就一定要千方百计办好，凡是损害人民群众利益的事情就坚决不办。”我们今天做的每件事都要经得起群众、经得起实践、经得起历史的检验，要把主要精力放在办好群众最需要、最希望办的事情上。树政绩的根本途径是将人民群众的眼前利益和长远利益结合起来，脚踏实地工作，俯首为民办实事、办好事。作为现代城市的建设者和管理者，我们所做的每一件事，不是做给我们自己看的，而是要做给老百姓看的；不是做给现在看的，而是要做给历史看的，一定要有“三个检验”的意识，精益求精。这几年，在推动南昌快速发展的过程中，广大人民群众之所以能真心实意地拥护我们，南昌在全国的知名度之所以能不断地提高，关键就是我们的各项工作体现了“三个检验”的要求。做到求真，要增强创造性。从一定意义上说，发展的本质就在于创新，发展的过程就是创新的过程，发展的速度取决于创新的力度。加快发展，必须解放思想、实事求是，与时俱进、开拓创新。南昌这几年发展得比较快，关键在于敢闯敢试、敢为人先，在遵循市场经济客观规律的前提下，走出了一条中部欠发达地区省会城市快速发展、谋求崛起的路子。南昌要不断做大做强，希望还在创新。要不断克服一些干部头脑中存在的“等”的意识、“满”的思想、“看”的习惯、“懒”的作风，增强创新的主动性和自觉性，不断强化机遇意识，保持强烈的敏锐性、进取心和创造力。发展永无止境，创新也永无止境。只要符合“三个代表”要求，在执行方针政策和遵守法律法规的前提下，我们就要矢志不渝地闯，义无反顾地试，坚定不移地努力走出一条有南昌特色的崛起之路。做到求真，还要增强坚韧性。快速发展比常规发展有更大的风险和困难，需要振奋精神，勇于突破困难，用坚定的信心、顽强的毅力、持久的恒心和足够的耐心去实现。我们现在从事的事业没有现成的经验可以照搬，在前进的过程中肯定会碰到这样那样的困难，会有这样那样的风险，会遇到这个坎、那个坎，但是不管东南西北风，我们都要始终咬住发展这个主题不放松，在任何时候、任何情况下，都要把思想统一到发展这个主题上来。只有这样，才能够从根本上去战胜和克服前进中的困难。这就要求我们必须增强坚韧性，必须有坚韧不拔的意志，不能碰到困难就退缩、碰到了一点议论就摇摆，这不是我们南昌人的品格，更不是实现南昌快速崛起所需要的品格。要赶超就要奋斗，这是历史发展的辩证法。我国一些经济发达地区创造的“千山万水、千方百计、千言万语、千辛万苦”的精神，正是这种坚韧不拔精神的生动写照，是南昌在实现崛起的道路上需要借鉴的可贵精神品质。随着改革逐步进入深水区、经济竞争日益白热化，今后我们每跨越一步，都需要付出比现在多得多的代价和艰辛，对此我们要有足够的思想准备。任何自满的思想、畏难的情绪、厌战的心理、取巧的奢望、浮躁的作风都是有害的，都是没有出路的。只要我们坚定信心，不畏艰险，顽强拼搏，持之以恒，就一定能闯出一片又一片新天地，最终到达理想的彼岸。
第二，要落实“务实”的要求。务实，就是要严谨扎实，一丝不苟地说实话、出实招、干实事、求实效。务实，从根本上就是要紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务，真抓实干，用快速发展的成果实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，以我们党的实际行动赢得人民群众的拥护和支持，巩固党的执政基础。现在南昌之所以呈现出蓬勃的生机，南昌的发展事业之所以能够得到老百姓的真心拥护，归结到一点，就是我们真心实意地在为老百姓谋利益。我们把良好的心愿、想法，通过不断强化市场经济的发展观念，通过大力发展开放型经济、快速推动制造业崛起变成了现实，使老百姓感受到了身边正在发生的巨大的变化。现在，我市一片一片的工厂拔地而起，一个一个的高新技术企业如雨后春笋般地出现，一项一项重点建设工程正在加紧建设或顺利建成。所有这些，都是靠我市广大干部树立了一种务实的形象，树立了一种在务实中有所作为的形象创造的，也充分说明只有务实才能推动南昌崛起的事业不断前进。在未来的发展过程中，我们要进一步地弘扬务实的精神，克服各种困难，在更加务实中谋求更大的作为。务实，最基本的是要做老实人。做人老老实实，是则是，不是则非，不搞“小聪明”。务实，要从说实话做起。现在有些地方出现说实话难、讲假话多的歪风，这既是一种恶劣的作风，也是加快南昌发展的大敌，不仅自欺欺人，而且误党误国。说假话不仅害人，最终还要害己，王怀忠就是一个典型的例子。对于党的各级干部来说，说实话是一个最起码的要求，一定要作为一种基础性的作风来培养。各级领导干部一定要从自身做起，既不说假话，也不听假话，不给说假话者提供市场。务实，关键是要办实事。为政之道，贵在实干。作为领导干部，不仅要说实话，更重要的是抓落实，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。具体来说，就是发展思路要实，从人民群众的根本利益出发，科学决策，合理规划；发展目标要实，从本地区的财力、物力出发，量力而行，处理好改革、发展和稳定的关系；工作措施要实，注重可操作性，一环扣一环地抓工作，一步一个脚印地干实事。务实，落脚点是要求实效。看实效要有科学的衡量标准，最根本的还是要看群众是否满意。胡锦涛曾经深刻指出，坚持用人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应来衡量我们的一切决策，就能在全局上把握住贯彻落实“三个代表”重要思想的根本出发点和落脚点。这就要求各级领导干部，把工作的出发点和落脚点放在维护群众利益上，抓紧研究解决群众生产生活中的迫切问题，以此取得实实在在的工作成效。
第三，要落实“廉洁”的要求。领导干部必须清正廉洁、勤政为民，这是由党的性质和宗旨决定的，是每个领导干部的立身之本、从政之要。廉政是勤政的基础，做不到廉政，勤政也就无从谈起。如果在廉洁上出问题，干部得不到成长，事业也得不到发展。因此，我们要把干部廉政建设作为一项重要的工作来抓。就南昌市来说，按照现在的发展形势，只要国家整个大的经济政策不作调整，国际形势不发生重大的波动，我们要实现快速发展并不难。因为在社会主义市场经济条件下，加快发展的路子已被我们所掌握，加快发展的主客观条件也已大都具备。从我们自身来说，现在的关键是存在两大风险：一是社会稳定风险。一旦出了影响社会稳定的问题特别是大问题，其负面影响是可想而知的。二是干部建设风险。我们现在既要做到推动经济快速发展，又要采取有效措施使我们的干部不倒下去。现在的南昌，为干部施展才华提供了更加广阔的舞台，但干部倒下去的概率也很高。新旧体制正在转换，社会主义市场经济体制还未完善，新的体制有待建立，有的建立了也还需要进一步完善，这个时候很容易诱发腐败。现在我市工程建设量空前加大，建设资金每年高达几十亿元、上百亿元，靠传统的“人盯人”的做法根本无济于事，一定要走教育、制度、监督并重的路子，按照中央提出的“三体一位”的办法来约束干部，防止腐败现象的发生。对我们每位领导干部来说，经济建设的一线就是考场，落实廉洁的要求就是考试，我们一定要以优异的成绩通过这场考试。如果我们对己不严，稍有不慎就会铸成大错。各级领导干部一定要警钟长鸣，坚守防线，洁身自好。
第四，要落实“高效”的要求。市场经济是竞争经济，讲求快节奏、高效率，是市场经济发展对工作状态的必然要求。效率的高低，也是衡量一个地方投资环境好坏的重要因素之一。这几年，我市坚持把“效率最高”作为打造“四最”品牌的一个重要方面。我市的“四最”品牌越唱越响，是同工作效率提高密不可分的。南昌市这几年能始终保持强劲的快速发展势头，也正是得益于全市上下的工作效率有了极大的提高。全市广大干部群众在做好“两篇文章”、实现南昌崛起目标的激励下，积极进取，奋发工作，“白天加班加点，晚上干过零点，节假日照常到点”，为南昌经济社会的快速发展，为南昌投资环境的不断改善作出了积极贡献。但是，由于种种原因，还有一部分机关及其工作人员缺乏大局观念和责任意识，仍处于懒、散、慢状态，工作效率不能适应快速发展的要求，在一定程度上拖了我市快速发展的后腿，阻碍了我市的更快发展。具体表现就是作风飘浮、办事拖拉，以致于时间在文件里消磨，精力在迎来送往中耗费，精神在吃吃喝喝中消沉，发展在扯皮中耽误，机遇在彷徨中丧失。也有的工作虽有部署，但操作性、针对性不够，解决不了实际问题，因而流于形式；还有的工作虽然在抓，但抓而不紧，抓而不实，实际上等于没抓。对此，我们一定要引起高度重视，并下决心立即改正。牢牢把握和利用好当前难得的发展机遇，以只争朝夕的精神奋力做好工作，对南昌今后的发展至关重要。机遇把握住了，南昌就可能脱颖而出、迎头赶上、迅速崛起；机遇错过了，南昌就可能在激烈的市场竞争中陷于被动，不断拉大同发达地区的差距，犯下历史性的错误。我们一定要进一步提高工作效率，以时不我待的紧迫感，努力推进南昌经济社会更快更好地发展，同时加强学习，增强能力，提高水平，尽快提升高效工作的本领，以适应飞速发展的时代要求。
三、采取切实有效措施，为求真务实、廉洁高效优良作风的形成提供保证。
干部作风不实、为政不廉是一个重大问题，它不仅会严重危害党和人民的事业，破坏经济发展环境，而且会严重损害党同人民群众的关系，甚至滋生严重的腐败。我们要从加强教育、制度、监督、惩处入手，大力加强干部作风建设。
（一）弘扬求真务实、廉洁高效的作风，必须抓好教育这个基础。
古人说：“德教为先”，“修身为本”。加强思想道德教育是改进作风的基础性工作。教育抓好了，不仅有助于良好作风的形成，而且可以有力地防范和减少违纪违法问题的发生。
大量案例说明，极少数党员领导干部之所以走上以权谋私、腐化堕落的邪路，往往是从理想信念动摇、思想境界滑坡开始的。我市有的机关干部利用职务之便向企业敲诈勒索，乱收费、乱罚款，破坏投资环境，也无一不是理想信念失落的结果。作为一名党员、干部特别是领导干部，我们必须时刻清醒地看到，同一般人相比，我们的手中掌握着一定的权力，往往更容易成为“灯红酒绿”染指、“糖衣炮弹”袭击和金钱美色引诱的对象，搞不好座上宾就会变成阶下囚。面对复杂的社会环境，各级干部一定要自重、自省、自警、自励，经得起各种诱惑和考验。
加强领导干部思想道德教育，要以各级领导干部为重点，以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以更好地做到立党为公、执政为民为目标。要坚持对领导干部进行党的优良传统和作风教育，进行党规党纪教育，加强廉洁自律“四项纪律、八方面要求”的教育，当前特别是要组织好《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》的学习，帮助大家切实提高党性修养和道德修养，增强拒腐防变的能力。要进一步改进教育方式，贴近受教育者的思想实际和工作实际，真正做到入情入理、入脑入心，增强针对性和有效性。特别是要加强示范教育和警示教育，坚持用身边的事教育身边的人，用身边的事警示身边的人。现在一些地方送收礼金、礼品之风很盛，严重腐蚀了我们的一些干部。对此，社会反映强烈，这股歪风一定要坚决遏制住，树立正气，树立廉洁之风。
各级纪检监察机关要加强对干部的挽救和保护工作。查办案件是政绩，用有效的办法使干部不犯错误或少犯错误，挽救和保护干部，这是更大的政绩。要从党的事业出发，以对干部负责的精神，对那些有群众反映，但所犯错误事实构不成纪律处分的党员干部，实行“打招呼”教育，防止干部走上歧途。
（二）弘扬求真务实、廉洁高效的作风，必须抓好制度建设这个根本。
胡锦涛指出：制度建设更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。要使广大党员干部做到求真务实、廉洁高效，不仅要通过教育强化他们的自律意识，更重要的是要通过制度建设约束广大党员、干部的行为，促进良好作风的形成。我们既要通过制度建设推进领导干部务实勤政，又要通过制度建设推进领导干部廉洁自律。要坚持和完善各级干部的学习、调查研究、联系群众、民主集中制、民主决策、公开办事等一系列制度，尤其是要建立健全一套有效的激励机制和惩罚、约束机制，把求真务实、廉洁高效的要求落到实处。首先，要建立健全科学合理的评价体系，全面准确地评价干部的工作成绩。评价干部的工作成绩，要力求全面、客观、公正。既要看经济建设的成果，又要看社会进步的成果；既要看经济增长的总量，又要看人民群众得到的实惠；既要看当前的发展，又要看发展的可持续性；既要看经济社会发展的成就，又要看党的建设的成效。考核干部的工作，不能只观表象，更要看本质；不能只听“唱功”，更要看“做功”。要把听取汇报与实地考察结合起来，更重视实地考察；把听取上级领导的意见与听取一般干部群众的意见结合起来，更注重群众公认；把听取机关内部的意见与听取服务对象和相关单位的意见结合起来，更关注社会的评议评价；把平时考察与特定时间考察结合起来，更依据平时考察。其次，要建立正确的用人导向，按照德才兼备原则和工作实绩选拔使用干部。要采取切实有效的措施，真正使勤政为民、求真务实的干部得到褒奖和重用，使好大喜功、弄虚作假的干部受到批评和惩戒。对那些埋头苦干抓工作、默默无闻抓落实、政绩突出的干部，要大力宣传、委以重任。同时，要认真落实我市机关效能建设的各项制度，努力提高机关工作效率和服务水平。
促进领导干部廉洁自律，固然要靠广大党员干部加强党性修养，提高自我约束能力，但根本还在于深化改革，不断推进体制创新和机制创新，形成有效防范腐败的制度体系。权力过于集中就会出问题。要通过完善制度建设，把决策权、执行权和监督权三权分离开来。要认真贯彻《行政许可法》，深入推进行政审批制度改革，规范行政审批，凡是可以用市场机制代替的行政审批项目，都要通过市场机制运作，向社会公开招标；对保留的行政审批项目，要建立健全内部监督制约机制，建立和完善行政审批责任追究的制度。要进一步深化财政体制改革和干部人事制度改革，力求取得实实在在的效果。
（三）弘扬求真务实、廉洁高效的作风，必须突出查办违纪违法案件这个重点。
查办违纪违法案件，是惩治腐败和端正党风的有效手段，是对广大党员干部最生动、最深刻、最有效的教育。各级党委、政府和纪委要统一思想，进一步提高对查处违纪违法案件重要性的认识，切实加大查办案件的力度，用反腐败的实际成果取信于民。
面对当前一些领域腐败现象依然易发多发的态势，我们必须继续保持查办违纪违法案件的强劲势头，特别是要坚决查处大案要案。要坚持有案必查、查处必严的原则，对腐败人员保持高压态势，发现一个就要坚决查处一个，绝不能姑息，绝不能手软。只有这样，才能向广大人民群众表明我们党加强党风廉政建设和反对腐败不可动摇的决心，才能消除腐败现象带来的消极影响，才能遏制住腐败现象的滋生蔓延，也才能教育一大批干部。现在，我们一些地方送礼、受礼之风已经发展到很严重的地步，希望同志们引起重视，各级党委、纪委要把它作为一项十分重要的事情来抓。要正确认识和处理严厉惩治与有效防范的关系。查办案件不仅仅是为了使违纪违法者得到应有的追究和惩治，遏制腐败现象发展蔓延，同时更要深入剖析案件，针对暴露出来的苗头性、倾向性问题，及时完善制度，堵塞漏洞，铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。办一个案子，既要有办案卷宗，还要通过办案总结经验和教训，提出防范性的措施，使我们的干部不触犯法律、少犯错误。企业纪检也要进一步强化这项工作。
应当看到，不正之风严重发展必然会导致腐败，腐败就是不正之风的极端表现形式。要防止腐败的滋生，就要防微杜渐，下功夫解决好风气不正和效率不高的问题，下大力解决人民群众关心的突出问题。各地、各部门在集中力量认真查办大案要案的同时，要毫不松懈地查办发生在老百姓身边的办事不公、以权谋私的案件，坚决查处损害经济发展环境的案件，坚决查处机关人员行政不作为、乱作为的案件，坚决纠正一些地方和部门存在的不给好处不办事、给了好处乱办事等侵害群众和投资者利益的歪风。
（四）弘扬求真务实、廉洁高效的作风，必须强化干部监督这个关键。
没有监督的权力，终究会导致权力失控、决策失误和行为失范，最终导致腐败，这已是不争的事实。我们各级领导干部要正确对待手中的权力，自觉接受党和人民的监督，经常想一想，看一看，检查一下自己有什么不足和缺点，及时加以改进和纠正。小病不补、大病吃苦，如果对自己的缺点视而不见，对自己身上的毛病讳疾忌医，发展下去没有不出问题的。有些人一听到党组织和人民的监督就反感，认为是对自己的不信任，这种思想要不得。很多人出问题，就是出在放松自己世界观的改造上，出在逃避党组织和群众的监督上。原江纸集团董事长、总经理姜和平就是典型的例子。正是由于在企业内部谁也监督不了他，才会出现他一个人可以签订一份合同、决定一笔巨额资金进出、随意进行担保等荒唐的事，以致将一个好端端的上市公司败掉！姜和平被查处是咎由自取，但也说明了一个领导干部如果不受监督，不愿被监督，想方设法逃避监督是多么可怕的事情！特别是一个班子里面的同志，要以诚相待，互相提个醒。就个人而言，讲班子的团结是建立在讲原则基础上的团结，无原则的团结是搞不好的。批评与自我批评是我们党的优良作风，通过批评团结批评，最后达到更高层次的团结。但我们有的同志不习惯听到不同的意见，有的同志对别人身上的毛病当面不讲背后去讲，这是一种不正常的现象，不利于班子团结，不利于干部的健康成长。共产党人，要光明磊落，对同志以诚相待，与人为善。诚和善既体现在支持同志的进步、为同志的进步而高兴上，又体现在看到同志有糊涂的表现时及时地、善意地提出批评、帮助开展积极的思想斗争上，还体现在能够针对同志思想上暴露出来的一些苗头性问题能够及时提供善意的帮助和提醒上，只有这样，我们才能够在坚持原则的基础上达到更紧密的团结。现在我市采取的干部提拔任职时进行廉政谈话、发现不廉洁行为时进行诫勉谈话、群众有反映时进行警示谈话、领导干部述职述廉、个人或家庭重大事项必须及时向纪委报告等做法，都是对干部进行有效监督的好做法。今后，我们还要不断拓宽“他律”的渠道。各级党委要以党内监督条例出台为契机，不断强化各级党员干部特别是领导干部的监督意识，大力推进党内监督，使党内监督制度化、程序化。每一个领导干部都要把党和人民的监督看成是对自己的关心和爱护，以海纳百川的宽广胸怀欢迎并自觉接受各方面的监督。我们要在坚持党的原则基础上，进一步强化监督。在这方面，要特别注意防止这么几种现象：一种是不敢对别人提意见，担心会“好心当成驴肝肺”；另一种是把别人善意的监督和批评看成是一种成见，曲解别人监督和批评的本意；还有一种是对同志有意见不是当面提，而是背后乱说，或者会桌上不说到酒桌上去说。这些现象对在干部队伍中形成好的风气是极为不利的，对干部的成长是极为不利的，也会严重削弱一个班子的凝聚力、战斗力。这里，我也诚恳地希望大家加强对市委的监督，加强对我的监督。今后凡是有以我的名义或打着我的名义谋取利益的人和事，无论哪个地方和单位都要坚决抵制，如果办了就视同违规。这一点欢迎同志们公开监督。同时，也希望我们的市级四套班子成员、各县区党政主要领导和各部门、各单位的主要负责人，都能够自觉接受监督，保证用人民赋予的权力为人民服务。
（五）弘扬求真务实、廉洁高效的作风，必须铁心硬手整治经济发展环境。
环境是生产力，是竞争力，也是一个地方发展的最大品牌。廉洁高效的政府形象本身就是良好的经济发展环境。当前，全国各地你追我赶、千帆竞发，加快发展的竞争十分激烈，而这种竞争又集中体现在经济发展的环境上。谁的环境好，谁就能吸引资金、技术、人才、项目，就能赢得更大的发展空间，就能抢抓到更多的发展机遇，否则就会在强手如林的竞争中败下阵来。近年来，我市致力实施大开放主战略和打造现代制造业重要基地核心战略，把招商引资作为加快发展的“第一要务”，着力打造“四最”品牌，经济和社会得到了快速的发展。但是，在经济发展中，各种损害经济环境、扰乱经济秩序、危害投资者合法权益、损害南昌形象的人和事时有发生，“开门招商、关门打狗”的现象不时出现。如果不铁心硬手去整治，我市发展的大好形势就会毁于一旦。从我市纪检监察机关去年查办的损害经济发展环境的案例看，有的是耍特权、摆威风、粗暴执法，有的是敲诈勒索、擅自收费罚款，有的是违规执法、越权检查，有的是强揽工程、讹诈投资者，有的是接受当事人的礼品和请吃、渎职失职、循私枉法。市纪委最近在对机关干部作风情况的调研中了解到，有一个外资企业由于反感某执法单位人员乱检查，赌气从南昌撤资，把企业搬到武汉发展去了，可见问题有多么严重！对此我们必须予以高度关注，并下决心予以解决。在这里需要重申，对破坏发展环境的案件，发现一起就要严肃查处一起，谁破坏南昌的投资发展环境，我们就砸谁的饭碗！从现在起，市纪委就要把干部作风建设作为一项重要任务，搞好作风整顿，加强监督检查，严查违纪案件，使我们的“四最”品牌越来越响，南昌的知名度越来越高。
同志们，大力弘扬求真务实、廉洁高效的干部作风，深入推进反腐倡廉，是党中央的重大决策，是人民群众的殷切期望，是加快南昌发展的迫切需要。让我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻中纪委三次全会和省纪委四次全会精神，按照“为民、务实、清廉”的要求，大兴求真务实、廉洁高效之风，为实现南昌快速崛起作出新的更大的贡献！
尊敬的各位家长、来宾：
大家好!
在第六个国际孤独症日到来之际，作为系列活动之一,康纳洲在这里隆重召开大讲堂开班仪式和以家长为主体的高峰论坛具有特殊的意义。在此，我谨代表中国残联对大讲堂开班和本次论坛的举办表示热烈的祝贺!向莅临本次论坛的各位家长和各位嘉宾，向关心和支持残疾人事业发展的各界朋友表示衷心的感谢!
每年的国际孤独症日，全世界的孤独症家长和专业人士都会集合在一起，为这个特殊的公益节日举行纪念活动，为孤独症人士的公平权益和社会福利进行倡导和呼吁。中国残联从开始，已经连续举办了五次大型活动。前全国人大副委员长顾秀莲、中国残联主席张海迪、教育部、卫生部、民政部和中国残联的许多领导同志都多次参加了会议。今天见到许多新老朋友，我感到分外亲切，特别感谢家长朋友们在这份崇高的事业中执着的坚守和默默的奉献!
孤独症与其他各类精神疾患明显不同，由于它发病于儿童早期，抢救性康复期较短，错过以后很难补救;同时，孤独症的核心症状是持续性的，终生需要康复并且终生需要健全人的照顾;孤独症患者大多为多重残疾。但科学和实践不断证明，孤独症人士潜力的开发极具价值，甚至刻板重复的特点都可以为他们的庇护性就业带来很大的可开发性。因而，研究孤独症儿童康复训练方法的科学化和本土化，孤独症人士生命全程各个阶段实现终身康复的衔接性和系统性，早期筛查、早期诊断的社区化和常态化，以及政策的完整性、科学性和普惠性，是我们的政府、社会和相关工作者面临的重大课题。
从我国发现第一例孤独症算起已经过了三十年。为了帮助孤独症儿童和家庭，经过多方努力，我们国家在残疾人事业“十一五”期间把孤独症正式列入精神残疾之列;相继落实了31个试点地市残联系统的孤独症康复机构建设;组织编写了《机构评估标准》和《教育心理评估标准》，实现了行业标准“零的突破”;20中国残联又与财政部共同启动了“阳光家园—智力、精神和重度残疾人托养服务项目”;在政策方面，中国残联在“十一五”期间争取国家财政每年拿出3600万元救助1200名困难孤独症儿童，各地也相继出台了许多针对孤独症或包括孤独症在内的补贴和救助政策;在组织方面，成立了中国精协孤独症工作委员会，为“上情下达”和“下情上达”建立了一个快捷的管道，为孤独症人群的“服务、代表、维权”搭建了一个很好的工作平台。
在孤独症服务方面，目前主要的工作力量来自于民间和社会组织。特别是“第一代”家长，为孤独症服务奠定了很好的社会基础。为了做好孤独症服务工作，中国残联曾委托中国社会科学院社会学所对民间社会组织做过调查和摸底。中国残联是一个集“代表、服务、管理”于一体的人民团体。加强对孤独症社会组织管理也是中国残联一个重要的工作内容。去年，中国残联正式发文，在全国范围内开展为时三年的孤独症服务机构自强自律创建活动，为机构与残联之间搭建一个很好的平台，为各级政府购买服务打下良好的基础，为机构发展创建良好的外部环境。同时，各类服务机构通过活动加强自身管理，提升服务质量，增强公信力并扩大影响力，对于孤独症服务行业整体实力和形象的塑造具有积极的和现实的意义。
“十二五”期间，孤独症服务仍然是中国残联工作中一个重要的方面。王新宪理事长特别强调要“加强孤独症儿童的抢救性康复工作”。提出“十二五”期间“要做好摸清孤独症儿童底数、规范康复机构建设、培训康复专业人员等基础工作，为孤独症康复工作全面、规范开展创造条件。”下一步，中国残联有关孤独症工作的初步设想主要有：一是加强机构建设，支持全国33个省级、66个地级市孤独症儿童康复机构建设。同时，将鼓励和扶持具备一定规模、康复效果较好的民办机构。二是在全国20个城市开展孤独症儿童融合式社区家庭康复试点工作。三是由国家财政五年内拿出4.3亿元，每年为2万名孤独症儿童提供康复训练补贴，目前“七彩梦”计划已经启动。四是中国残联康复部将重点抓好调查摸底、机构建设、人员培训和标准、方法、规范的制定等基础性工作。今年上半年，与英国剑桥大学孤独症研究中心合作项目已经启动，双方将开展为期三年的合作，进行孤独症谱系障碍的流行病学研究，分级培训专业人员，引进和推广先进的筛查、诊断和康复工具等。五是中国残联组联部将以中国精协孤独症(工作)委员会为试点，加强对民办组织的服务与管理。此外，将与残联内部相关部门共同探讨公办与民办机构评估标准和准入条件的衔接;积极推动建立政府向残疾人社会组织购买公共服务的机制;制订残疾人社会组织评估考核奖励办法，纳入国家对社会组织的评估、考评、考核范围;等等。
总之，各级党委政府和各级残联越来越多地重视孤独症服务。“十二五”开局以来，已有广东、江苏、浙江等发达省份出台了针对孤独症的新政策和新措施。其中江苏省的托养就业机构建设力度很大，已有南京、常州等民办孤独症服务机构中标，大龄托养和庇护性就业有望取得突破性进展。相信一些省市残联先进的服务理念和服务经验，一定会呈燎原之势，未来几年，中国残联在孤独症服务方面一定会取得跨越式发展。
在中国的孤独症社会服务中，家长和社会组织是一支重要力量。作为中国残联推动孤独症服务工作的重要措施，中国精协孤独症委员会成立五年来主要工作取得了积极的进展：在全国范围内发挥了独特的核心影响力，建立了快速反映诉求的通道。几年来，中国精协孤独症委员会多次提出的一些建议，都引起了中国残联各级领导和相关部门的重视，委员会的工作越来越深入地介入了中国残联相关业务部门的工作，使孤独症服务和权益保障不再停留在仅仅民间呼吁的层面，使我们的家长和机构多年奔走和争取的权益能够有效地体现在政府相关部门的文件之中。各地家长组织也发挥了相当重要的作用。今天，有5位家长要在论坛上进行演讲。他们的经历和他们的贡献可以证明，家长和社会组织是推动孤独症服务和社会文明进步的重要推手，依靠家长和社会组织做好孤独症服务工作也应该是今后工作开展的方向。
经民政部批准，去年11月，中国残联五大协会组织已经全部成为独立法人，今后中国精协孤独症委员会的工作也将会得到进一步的加强，取得实质性的进步。希望通过我们的共同努力，为孤独症人群更好地生存与发展建立起良好的环境与氛围。
各位同志，各位朋友，当前是中国历史上孤独症服务事业发展的最好时机。党的十八提出“健全残疾人社会保障和服务体系，切实保障残疾人权益”的号召。近一个时期以来，中国残联党组正在围绕建成全面小康社会的目标，着手研究今后一个时期切实解决残疾人社会保障和服务，特别是增加残疾人收入的大问题。目前，各级党委和政府越来越多地重视残疾人事业，重视对孤独症人士的服务，这使我们有理由相信，中国孤独症服务事业一定会在“十二五”进入一个高速发展时期。让我们团结起来，动员一切可以动员的力量，加强对孤独症问题的研究和探索，不断提高服务水平和质量，以更加积极的心态、更加努力的行动，为迎接中国孤独症服务的更大进步做出积极的贡献!
【残联发言稿范文】。
党的十八大报告提出“广泛开展志愿服务，推动学雷锋活动常态化”，极大鼓舞和推动了志愿助残工作的深入开展。一年来，我们以融入“学雷锋”和志愿服务工作大局为根本，以落实中央文明办等7部门《关于组织开展“关爱他人——爱幼助残志愿服务行动”的通知》为重点，开展了一系列形式多样、内容丰富的志愿助残工作：联合中央文明办等15家单位开展“关爱他人——志愿助残阳光行动”主题日活动，着力提升“志愿助残阳光行动”品牌影响力;发挥广州亚残运会志愿助残后续效应、联合中央电视台录制“星光大道·全国助残日特别节目”等，普及志愿助残理念，积极营造全社会扶残助残浓厚氛围;开展农村社区残协志愿助残试点，扩大志愿助残服务覆盖面，将志愿助残逐步延伸至广大农村地区;举办全国志愿助残工作培训班、推广广州等城市的志愿助残典型经验，进一步提高志愿助残服务水平和能力。各地志愿助残工作有声有色，蓬勃发展，组织网络基本形成，队伍不断壮大，效能日益显现，服务更加贴近残疾人的个性需求。截至目前，全国已有助残志愿者联络站30余万个，注册助残志愿者700多万人，受助残疾人5000多万人次。
今年，我们将按照中宣部、中央文明办的统一部署“重点组织好体现人文关怀的关爱老幼弱残志愿服务行动”、“扎实开展助残志愿者等个性志愿服务活动”，着力推进志愿助残工作制度化，努力完成《中国残疾人事业“十二五”发展纲要》的年度任务，推动实现“十二五”末注册助残志愿者达到1000万人，受助残疾人达到1.5亿人次的总体目标。
一、加强制度建设，着力形成志愿助残长效机制。进一步将志愿助残融入志愿服务工作大局，积极纳入中央文明办有关文明城市和文明单位测评体系、志愿服务管理运行体系和表彰激励体系;制定下发《全国助残志愿者注册管理办法(试行)》，不断完善助残志愿者招募注册、服务对接、组织管理、评价激励等制度;继续做好助残志愿者统计台帐报告工作;研究探索网络注册和服务信息平台建设，试行“志愿者阳光信息卡”，逐步建立志愿助残长效机制。
二、延伸服务领域，着力转变志愿助残工作重心。继续实施农村社区(村)志愿助残试点项目，扩大试点范围，推动志愿助残工作进一步向基层延伸，向农村倾斜;着重在残疾人社会保障和基本公共服务等涉及残疾人民生的领域开展志愿助残活动，帮扶残疾人脱贫增收;强化“一助一”、“多助一”、“服务直通车”、“量体裁衣式个性化服务”等志愿助残形式，推动志愿助残到人到户，实现工作重心向个性化、项目化、常态化转变。
三、加大品牌创新和典型宣传，着力普及志愿助残理念。以组织开展“关爱他人——志愿助残阳光行动”主题日活动为契机，指导地方不断创新志愿助残品牌;及时发现并推广地方志愿助残工作先进典型和有益模式;继续落实近年来中央文明办等相关部门关于加强志愿助残工作的有关精神和“关于开展志愿助残主题活动的通知”要求，重点做好节假日等重要时段和车站、机场等重要场所的志愿助残工作;积极创造条件，组织有能力、有意愿的残疾人参与志愿服务活动，回报社会，展示风采，形成志愿助残工作特色;组织出版志愿助残知识读本等系列培训教材，弘扬人道主义精神，普及志愿助残理念，提高志愿助残服务水平。
会后，我们将认真贯彻落实今天的会议精神，进一步推动全国残联系统志愿助残工作的深入开展，为广大残疾人朋友提供更加优质实效的个性化志愿服务。
【残联发言稿范文】。
各位委员：
我受中国残联执行理事会的委托，向大会作工作报告，请予审议。
是我国发展历史上具有重要意义的一年,党的十八大开启了全面建成小康社会新的伟大征程，揭开了共创中国人民和中华民族更加幸福美好未来的新篇章。20，残疾人事业保持良好的发展势头，各方面工作取得新成效，广大残疾人得到新实惠。一年来，主要做了以下五个方面的工作：
(一)积极推进立法和执法检查,残疾人事业法制建设迈出新步伐。
今年5月至8月，全国人大常委会对《残疾人保障法》实施情况进行检查和评估。这是《残疾人保障法》实施以来，第一次全国范围内的执法检查和社会法领域的第一个立法后评估项目，进一步提高了《残疾人保障法》的执行效力，增强了政府和社会发展残疾人事业的法制观念，对于切实保障残疾人政治、经济、社会和文化权利产生了重要的影响。
国务院在今年7月颁布了《无障碍环境建设条例》。这是我国第一部关于无障碍环境建设的行政法规，标志着经过近30年的发展，我国无障碍环境建设步入了法制化轨道，不仅有助于保障残疾人、老年人、伤病人等特殊群体参与社会生活权益，而且将惠及全体社会成员，进一步提升城乡宜居质量和人文环境。
《残疾预防和残疾人康复条例》(送审稿)已经完成部门协商并上报国务院。在《精神卫生法》、《民事诉讼法》、《劳动合同法》、《老年人权益保障法》等14部法律法规的制定、修改过程中，提出了进一步加强残疾人权益保障的意见和建议，从立法源头维护了残疾人的权益。25个省(区、市)完成了《残疾人保障法》实施办法新一轮的修改工作，为当地依法发展残疾人事业、维护残疾人权益提供了法制保障。
落实国家“六五”普法规划和《残联系统开展法制宣传教育的第六个五年规划》，深入开展残疾人事业普法宣传。充分发挥残疾人法律救助工作协调机制作用，推动形成残疾人法律救助工作网络。以解决问题为本，扎实做好残疾人信访工作，解决了一批重大残疾人信访案件。
(二)贯彻《国家基本公共服务体系“十二五”规划》，夯实残疾人社会保障体系和服务体系建设基础。
国务院于年7月印发《国家基本公共服务体系“十二五”规划》，“规划”将残疾人公共服务确定为国家基本公共服务体系九个组成部分之一，提出了“十二五”时期的主要任务、国家标准和保障工程，为两个体系建设提供了坚实的制度保障。河北、四川等地在推进地方规划编制、建立残疾人公共服务标准、完善残疾人服务提供模式等方面做了许多开创性的工作。一年来，残疾人两个体系建设取得显著进展：残疾人社会保障体系建设实现突破。残疾人参加城乡居民基本养老和基本医疗保险个人缴费政府补贴制度全面落实，残疾人社会保险参保率稳步提高。截至2012年10月，269.1万城镇残疾职工参加了各类社会保险;城乡居民养老保险试点地区参保残疾人数分别达到327.2万和1694.9万。215.1万城镇残疾人和667.4万农村残疾人纳入最低生活保障范围，残疾人低保家庭救助水平得到提高。河南、湖北将重度残疾人普遍纳入最低生活保障范围。
向残疾人发放专项福利补贴步入常规化、制度化。内蒙古、安徽、海南、青海、宁夏等省(区、市)建立了贫困(或重度)残疾人生活补助制度，江苏等地建立了残疾人护理补贴制度，上海等地建立了辅助器具补贴制度。资助12.3万户贫困残疾人家庭无障碍改造，为52.2万残疾人发放了机动轮椅车燃油补贴。
国家发展改革委等8个部门共同出台《关于加快发展残疾人托养服务的意见》，对多种形式发展残疾人托养服务、加强服务管理及加快服务专业化等做出了明确规定，为推动残疾人托养服务工作标准化、规范化发展奠定了基础。目前，全国已建残疾人集中托养服务机构和日间照料机构6286个，以机构和居家托养等多种形式为66万名残疾人提供了托养服务，其中37.5万人接受了“阳光家园计划”的年度资助。
康复工作取得新成绩。在全国2732个县(市、区)开展社区康复，举办残疾儿童家长学校，康复进社区、服务到家庭有了质的提升。以中国残联与广东省人民政府、辽宁省人民政府签署国家辅具区域中心建设协议为标志，有力带动了省、市、县级辅具机构建设和适配服务，具有辅具适配功能的服务车活跃在31个省(区、市)、84个地(市)的农村地区，为残疾人提供上门服务，已提供辅具110万件(套)。持续开展精神病防治工作，进行重性精神病人服用二代药试点，浙江等地逐步对适应人群全面开放。完成助听器验配和人工耳蜗植入9000例。通过实施重点康复工程与合作项目，575万残疾人得到不同程度康复。人才队伍建设成效明显，培养公共卫生康复管理硕士和康复医学学科带头人530名、辅助技术工程师646名，培训社区康复协调员20万名。残疾人参加新农合和城镇居民医疗保险的比例稳定在97.4%和83.6%。残疾预防工作有了新进展，脑瘫、孤独症预防与康复研究开始起步。举办第六届中国国际福祉博览会暨康复博览会，17个国家和地区260余个企业8000余种产品参展，3天内达11万人参观;举办第七届北京康复国际论坛，17个国家2200余名专家学者参加，发表论文520余篇，促进了康复学术水平的提高。
残疾人受教育权利得到更好的保障。积极发展残疾儿童学前教育，1万余名残疾儿童得到国家资助。教育部、中国残联共同建立未入学适龄残疾儿童少年通报制度，首次通报未入学残疾儿童少年82834名，各地积极采取措施提高残疾儿童少年义务教育普及水平。北京等地努力推进残疾儿童少年融合教育。启动实施“特殊教育学校二期建设规划”，支持特殊高等师范教育院校、残疾人高等院校和职业学校建设。今年共有8091名残疾考生被普通高等院校录取。手语和盲文研究首次列入国家语委“十二五”科研规划国家级课题，开展“国家通用手语标准”、“国家通用盲文标准”重大课题研究工作。
残疾人就业规模保持稳定。财政部、人力资源社会保障部、中国残联共同印发了《关于加强残疾人职业培训促进就业工作的通知》，人力资源社会保障部、中国残联举办了全国残疾人岗位精英职业技能竞赛和“就业援助月”活动。实施了残疾人就业和职业培训实名制统计管理。连续三年组织盲人医疗按摩人员从医资格考试，完善《盲人保健按摩管理办法》，简化盲人保健按摩机构资格认定的行政审批程序，加强对盲人就业的扶持。山东、云南、湖南、黑龙江垦区等地完善残疾人就业优惠政策、加强残疾人就业服务、营造有利社会环境，有效地促进了残疾人就业和创业。截至2012年10月，共为36.4万人次残疾人提供职业技术培训，城镇新安排残疾人就业27.5万人;城镇就业残疾人达到431万，1752.7万农村残疾人在业。
农村残疾人扶贫显著加强。国务院办公厅印发《农村残疾人扶贫开发纲要(-)》，对未来十年残疾人扶贫开发工作做出全面部署。开展农村贫困残疾人摸底调查，建立了贫困残疾人信息管理系统。加大社会扶贫力度，中组部、商务部、新闻出版总署、中国残联共同实施农村基层党组织助残扶贫项目和万村千乡市场工程助残扶贫项目，开展选聘农村贫困残疾人担任农家书屋管理员工作。吉林、江西、广西、重庆、陕西等地加强扶贫政策衔接、创新扶贫方式，在促进残疾人增收、改善残疾人生活方面取得显著成效。截至2012年10月，共扶持125万农村贫困残疾人脱贫，为74.8万农村残疾人提供实用技术培训，为14万户农村贫困残疾人家庭实施危房改造。
残疾人文化体育生活更加丰富活跃。中宣部、发展改革委等11部门共同印发《关于加强残疾人文化建设的意见》，将残疾人文化体育工作全面纳入国家公共文化体育服务体系，强调在为残疾人提供均等文化体育服务的同时，广泛开展个性化服务，对残疾人文化创业、体育健身等给予特别扶持。继续开展残疾人文化周、残疾人体育健身周、全国特奥日、残疾人文化进社区等群众性残疾人文化体育活动，举办了两岸四地残疾人文化艺术展览会。推进残疾人体育健身指导员培训和自强健身示范点建设。福建等地积极开展富有地方特色的残疾人文化体育活动。
无障碍环境建设取得多方面进展。住房和城乡建设部修订发布《无障碍设计规范》国家标准。铁道部加快推进铁路旅客车站和列车无障碍改造。公安部自2012年9月开始在全国范围内推行12110短信报警求助服务，方便听力、言语残疾人在特殊情况下报警求助。中国银监会、中国银行业协会加强和改进银行业对残疾人的无障碍金融服务。药品标签及说明书盲文标注工作取得进展。中央电视台在领导同志作十八大报告、政府工作报告等直播中全程配置手语翻译。中国残疾人服务网与央视网合作开展面向聋人的春晚文字加视频直播网上服务。
财力保障、基础设施建设、科技、信息化、理论研究等基础性工作进一步加强。中央财政直接支持地方残疾人事业发展资金22.63亿元，其中，对28个省(区、市)的28个康复中心和13个托养中心项目进行设施建设和设备补助，贵州等8个省(区、市)基础设施建设加快推进。中国残联第一个国家科技支撑计划项目《中国残疾人信息无障碍关键技术支撑体系及示范运用》通过验收，第二个国家科技支撑计划项目《中国残疾人康复服务平台研发及应用示范》已经启动。全国残疾人人口基础数据库已收录3599万残疾人基础信息，约占全国残疾人总数的41.9%，数据综合服务效益显著。发布度全国残疾人状况监测报告，完成20现场调查工作。举办了第六届残疾人事业发展论坛，《残疾人研究》杂志影响力扩大。残疾人事业理论与实践研究取得新成果，国家社科基金重大项目——《中国残疾预防对策研究》基本完成。
推进不同区域两个体系建设均衡发展。国务院残工委与财政部、发展改革委等10部门联合印发《关于加快西藏、新疆残疾人事业发展的意见》，加强对西藏、新疆和新疆生产建设兵团残疾人工作的政策倾斜和对口支援。根据国务院有关要求，研究制定支持赣南等原中央苏区(县)残疾人工作的政策措施。开展两个体系建设省级试验区和专项工作试点城市阶段性评估调研，为各地提供借鉴经验。
(三)着力推动助残志愿服务和慈善事业发展，为残疾人事业注入新活力。
“关爱残疾人”纳入全社会“学雷锋”和“三关爱”长效活动。中国残联与中央文明办等部门共同印发《关于组织开展“关爱他人——爱幼助残志愿服务行动”的通知》并举办系列主题活动，支持农村社区残协开展志愿助残工作。制定《全国助残志愿者注册管理办法》，试行志愿者网络注册，推动志愿助残工作向规范管理发展。目前，助残志愿者已发展到700万人，建立助残志愿者联络站30多万个，受助残疾人510万、3160多万人次。制定关于鼓励引导民间资本兴办残疾人康复和托养机构的政策措施，支持引导残疾人社会组织参与残疾儿童康复、《残疾人权利公约》履约审议等工作。社会慈善活动更加活跃，中国残疾人福利基金会年度筹集资金和物资折合人民币3.49亿元，公益项目支出人民币3.05亿元。中国狮子联会积极支持实施贫困白内障患者复明、盲人文化服务等残疾人服务项目。天津、山西等地培育残疾人事业慈善品牌。社会力量的参与为残疾人事业发展增添了不竭动力。
(四)深入实施“强基育人”工程,残疾人组织自身建设取得新进展。
召开全国城乡社区残疾人组织建设工作经验交流会，进一步加强城乡社区残协建设，推动社区残疾人组织建设实现从“有”向“好”转变。目前，全国95.1%的农村社区(村)和97.3%的城市社区已建立残协，乡(镇、街道)、村(社区)残疾人专职委员队伍达到60.6万人。全国城乡社区(村)残协组织基本健全，横向到边、纵向到底的残疾人组织体系基本形成。
专门协会工作更加活跃。各协会着重素质和能力建设，促进融合发展，创建学习型、服务型、创新型协会组织，发挥自身特点优势，开展了残疾人无障碍活动、培育社会组织、文化服务、就业创业、对外交流等工作。
中组部印发了《关于在地方残疾人联合会换届中进一步加强残疾人工作干部队伍建设的通知》，明确了加强残疾人工作干部队伍建设的目标和政策措施。指导地方换届工作平稳有序地开展。目前，乡镇(街道)残联换届全面完成，近70%的县级残联完成换届任务。黑龙江、甘肃等地在换届过程中着力加强自身建设，为残疾人工作提供有力组织保障。制定实施《全国残联系统干部教育培训规划(2011-)》。中国残联与中央党校联合举办省级残联负责同志参加的残疾人工作专题研讨班，举办了全国优秀残疾人骨干培训班。
(五)圆满完成伦敦残奥会参赛和《残疾人权利公约》履约审议，残疾人事业国际影响力得到新提升。
中国残奥代表团在第14届残奥会上以95枚金牌、231枚奖牌位居金牌、奖牌榜首位，实现了残奥会“三连冠”，创造了中国残疾人体育的新辉煌。党中央、国务院向代表团发出贺电，海外媒体以“伦敦之王”和“中国时刻”盛赞中国残疾人运动员的突出表现和中国残疾人事业的巨大成就。
联合国残疾人权利委员会于今年9月在日内瓦对我国履行《残疾人权利公约》情况的首次报告进行审议。委员会在结论性意见中充分肯定我国为履行《公约》所做出的积极努力，高度评价我国在残疾人扶贫、无障碍环境、残疾儿童保护等方面取得的成就，并就进一步完善残疾人事务法律法规，加强和改进残疾人基本公共服务以及建立履约监督机制等提出建议。我们将以开放的态度积极吸收其建设性意见，促进《公约》的全面履行，更好地维护和保障残疾人合法权益。
成功举办“消除障碍·促进融合”国际论坛并发表北京宣言。回良玉副总理、邓朴方副主席到会致词，深刻阐述了中国政府高度重视残疾人事业的立场，呼吁各国政府和国际社会保障残疾人平等权利，实现公正、包容、惠及所有人的发展。参与支持联合国亚太经社会第三个“亚太残疾人十年(-2022年)”活动，张海迪主席荣获联合国亚太经社会颁发的“亚太残疾人权利领袖奖”。联合国秘书长潘基文高度评价中国政府和残疾人组织在中国及国际残疾人事务中的引领作用。
艰辛的工作历程使我们深深体会到，党中央、国务院的亲切关怀和高度重视是残疾人事业健康持续发展的根本保证。一年来，中央有关部门出台了一系列对残疾人事业具有长远性、根本性意义的政策、法规和文件。地方党委、政府把保障和改善残疾人民生放在更加突出的位置，政策、措施操作性强，解决了大量残疾人迫切希望解决的困难和问题。广大残疾人和残疾人工作者的团结奋斗是残疾人事业健康持续发展的强大动力。一年来，主席团成员深入基层倾听残疾人呼声，研究破解发展难题。地方残联工作生动活泼、锐意进取，创造出许多新鲜经验，极大地丰富了残疾人工作实践。广大残疾人工作者求真务实、忘我工作，在各自的岗位上创造了新的业绩。在这里，我代表中国残联执行理事会，向同志们致以诚挚的感谢和崇高的敬意!
一年工作中存在的不足和问题，我将在第二部分进一步加以阐述。我们一定要在党的十八大精神指引下，以对残疾人高度负责的精神，努力把各项工作做得更好。
【残联发言稿范文】。
党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会。各级残联要把学习宣传贯彻党的十八大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，切实把思想认识统一到党的十八大精神上来，把力量凝聚到实现党的十八大确定的各项任务上来，全面把握和落实党的十八大对残疾人事业的新要求，推动残疾人事业再上新台阶。
(一)要坚定不移走中国特色残疾人事业发展道路。
残疾人事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分。改革开放以来，特别是党的十六大以来，在党中央、国务院的高度重视下，在回良玉副总理、邓朴方副主席的正确领导下，残疾人事业取得了新的历史性成就。党中央、国务院印发了《关于促进残疾人事业发展的意见》，全国人大常委会修订了《残疾人保障法》，残疾人事业政策法规体系更加完备，残疾人社会保障、康复、教育、就业、扶贫、托养、文化体育、维权、无障碍等基本公共服务全面拓展，建立和完善了党委领导、政府负责、社会参与、残疾人组织充分发挥作用的工作机制。实践证明，我们走上了一条适合中国国情、融合国际先进理念的中国特色残疾人事业可持续发展道路。探索中国特色残疾人事业发展道路，是三十多年来残疾人事业最重要的实践成果，也是我们在新时期仍须付出艰辛努力的历史任务。
党的十八大报告为残疾人事业发展描绘了美好的前景。全面建成小康社会，将为改善残疾人状况、保障残疾人平等权利、促进残疾人全面发展提供坚实基础：国民生产总值和城乡居民人均收入翻一番的发展目标，将为残疾人事业发展提供更加雄厚的物质基础;坚持维护社会公平正义、坚持走共同富裕道路、坚持促进社会和谐等基本要求，将为残疾人事业发展提供更加有利的政策环境;明确要求“健全残疾人社会保障和服务体系，切实保障残疾人权益”，将残疾人两个体系纳入“五位一体”的总布局，为残疾人事业发展提供了历史性的机遇。
同时，我们也要清醒地认识到，残疾人和残疾人工作还面临很多困难和问题，与全面建成小康社会的目标相比还存在很大差距：20残疾人小康实现程度仅为63.1%，与全国全面小康实现程度相差17个百分点;残疾人家庭人均收入仅为全国平均水平的一半左右，随着城乡居民收入的快速增加，残疾人与社会平均水平的绝对差距还有可能继续拉大;残疾人在康复、教育、就业、社会参与等方面还面临很多困难和障碍，残疾人事业城乡区域发展不平衡等问题还相当突出。因此，我们决不能盲目乐观，要时刻保持清醒头脑。我们要在党的十八大精神指引下，进一步增强忧患意识和紧迫感，坚定不移走中国特色残疾人事业发展道路，推动残疾人事业再上新台阶，帮助广大残疾人和全国人民一道实现幸福美好的“中国梦”，为实现全面建成小康社会的目标做出新的贡献。
(二)以科学发展观统领残疾人事业全局,提高科学化管理水平。
科学发展观是马克思主义中国化最新成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的指导思想。我们要深刻领会科学发展观的历史地位和指导意义，更加自觉地运用科学发展观指导残疾人工作，提高残疾人事业科学化管理水平。
要更加自觉地坚持以发展为第一要义，一心一意、聚精会神地推动残疾人事业又好又快发展。要更加自觉地坚持以人为本的核心立场，充分尊重残疾人的主体地位，注重发挥残疾人的积极性、主动性和创造性。要把改善残疾人状况、保障残疾人权益、促进残疾人全面发展作为残疾人工作的根本出发点和落脚点，把残疾人满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为衡量残疾人工作的标准。要更加自觉地坚持全面协调可持续的基本要求，深刻认识残疾人事业仍是经济社会发展中的“短板”这一现实，加大公共资源投入，加强制度建设和制度衔接，努力缩小残疾人事业与经济社会发展水平的差距，实现残疾人事业的可持续发展。要更加自觉地坚持统筹兼顾的根本方法，更好地兼顾残疾人多元化的利益诉求，更好地统筹城乡区域残疾人事业的均衡发展，更好地将国内残疾人工作与履行联合国《残疾人权利公约》有机结合。
(三)健全残疾人社会保障和服务体系，切实保障残疾人权益。
党的十八大明确要求“健全残疾人社会保障和服务体系，切实保障残疾人权益”，这是当前和今后一个时期残疾人事业的战略任务。要认真实施《国家基本公共服务体系“十二五”规划》和《中国残疾人事业“十二五”发展纲要》，确保在20搭建起两个体系基本框架，到20实现残疾人社会保障和公共服务水平及均等化程度显著提高，推动各方面的制度安排更加定型、更加完善。
健全残疾人社会保障和服务体系，一要努力提高残疾人社会保障水平，切实保障残疾人基本生存权。当前特别要解决好重度残疾人社会救助、残疾人社会福利制度建设、农村残疾人扶贫开发和危房改造等基本需求问题，使发展成果更多更公平地惠及残疾人，让每一个残疾人都过上体面的、有尊严的生活。
二要有效扩大公共服务供给，着力保障残疾人的发展权。要更加重视残疾人人力资源的开发，千方百计促进残疾人就业，努力增加残疾人收入，尽快缩小残疾人收入与社会平均水平的差距。要加快普及残疾人基本康复服务，不断提高残疾人受教育水平，丰富残疾人精神文化生活，促进残疾人充分参与社会，为残疾人平等权利的实现和全面发展创造更好的环境和条件。
三要努力推进制度定型，为残疾人社会保障和服务体系可持续发展打下基础。要推动建立与经济发展和政府财力增长相适应的残疾人基本公共服务财政支出增长机制，建立政府主导、社会参与、公办民办并举的服务供给模式。要抓紧制定实施各类残疾人服务机构设施建设、设备配置、人员配备、服务规范等标准，不断提高服务规范化、专业化、信息化水平。要建立残疾人公共服务需求表达、监测评价和监督问责机制，强化残疾人对公共服务供给决策及运营的知情权、参与权和监督权，办残疾人需要、残疾人欢迎、残疾人满意的公共服务。
全党全国各族人民正在党的十八大精神指引下，朝着全面建成小康社会的目标奋勇前进。我们必须紧紧抓住这一历史机遇，凝聚力量、攻坚克难，实现残疾人事业的跨越发展，促进残疾人状况的根本改善，帮助广大残疾人和全国人民一道共创共享更加幸福美好的生活，向党和人民、向广大残疾人及其亲属交出一份合格的答卷。
【残联发言稿范文】。
是全面深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，是全面推动残疾人事业发展的重要一年。残疾人工作的指导思想和总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观统领残疾人事业全局，全面落实党的十八大对发展残疾人事业的要求，深入实施《国家基本公共服务体系“十二五”规划》和《中国残疾人事业“十二五”发展纲要》，加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设，进一步改善残疾人状况，不断加强残联思想、组织和队伍建设，在全面建成小康社会进程中迈出新步伐。要重点做好以下三个方面的工作：
(一)全面深入实施《残疾人保障法》，营造自觉维护残疾人权益的社会环境。
落实全国人大常委会《残疾人保障法》执法检查报告和立法后评估报告提出的建议和措施，认真研究解决残疾人权益保障中的突出问题，促进残疾人政治、经济、社会、文化等平等权利更好地实现。落实《无障碍环境建设条例》，全面加强无障碍建设。推动《残疾预防和残疾人康复条例》制定进程和《残疾人教育条例》修订工作。指导地方完成《残疾人保障法》实施办法修订工作。广泛开展普法宣传，进一步增强全社会发展残疾人事业、维护残疾人权益的法律意识。加强残疾人法律救助，做好残疾人信访工作。
(二)紧紧围绕《国家基本公共服务体系“十二五”规划》和《中国残疾人事业“十二五”发展纲要》，扎实推进两个体系建设。
各地要积极推动将残疾人基本公共服务纳入政府基本公共服务规划，并在国家规划的基础上拓展服务范围、提高基本标准、细化政策措施、落实保障工程、明确支出责任。要创新工作思路和方法，实现残疾人两个体系与相关制度的有效对接，进一步分解任务、细化实施方案、量化评估指标，高质量完成业务领域工作，逐步实现残疾人社会保障和服务的全覆盖、均等化。
1.加强残疾人专项社会保障制度建设，提高残疾人社会保障水平。
落实残疾人社会保险补贴制度，帮助残疾人普遍加入基本养老和基本医疗保险。推动辅助器具适配等更多残疾人康复医疗项目纳入城乡医疗保障范围。加大重度残疾人、一户多残、老残一体等困难残疾人家庭和低收入残疾人家庭的救助力度。全力推进贫困残疾人生活补助和重度残疾人护理补贴制度建设。实施残疾人家庭无障碍改造。加快发展残疾人托养服务。
2.全面推进残疾人服务体系建设，有效扩大公共服务供给。
制定实施残疾人康复机构管理指导意见，深化康复机构规范化建设。继续推进“建立完善康复医疗服务体系”试点工作。加大康复人才培养工作力度，做好康复人才管理信息系统建设和新职业申报。推动社区康复规范发展，着力加强残疾儿童家长学校工作。实施好残疾儿童康复等重点康复工程。开展0-6岁儿童残疾筛查工作试点，积极开展残疾预防。
启动“残疾儿童少年义务教育攻坚计划”，逐步解决未入学残疾儿童少年就学问题，推进全面普及残疾儿童少年九年义务教育。加强特教师资培养，组织实施“特殊教育学校二期建设规划”。做好盲文手语研究、规范和推广。继续实施彩票公益金和交通银行扶残助学项目。
完善残疾人就业税收优惠和残疾人就业保障金征收使用管理政策。落实残疾人集中就业单位专产专营和政府采购优先等政策。切实推进残疾人按比例就业工作，推动党政机关建立岗位预留制度;倡导用人单位积极开发适宜残疾人的就业岗位。完善残疾人就业奖励制度，对超比例安排残疾人就业的单位给予奖励。积极扶持残疾人创业。加强残疾人职业培训，保障有就业需求的残疾人普遍得到就业服务和职业培训。
实施《农村残疾人扶贫开发纲要(2011-年)》，加强对农村贫困残疾人务农生产的扶持，对从事特色种养殖业的残疾人在土地流转、农资补贴、农机具购置等各环节给予优惠。加强农村贫困残疾人金融服务，建立残疾人扶贫贷款风险担保机制。加强残疾人扶贫基地和专业合作社建设，辐射带动农村贫困残疾人发展生产增加收入。加大对农村残疾人转移就业的扶持力度，对外出务工的农村残疾人进行专项技能培训。开展农村贫困残疾人实用技能培训。继续实施彩票公益金农村残疾人危房改造项目。
贯彻落实《关于加强残疾人文化建设的意见》，推进残疾人文化服务制度化、系统化。继续开展残疾人文化周、残疾人文化进社区活动，组织第八届全国残疾人艺术汇演，开展文化助残公益行动，推动残疾人文化产业发展，加强残疾人文化艺术对外交流，推进全国残疾人文化体育建设示范市创建。
继续实施“自强健身工程”。举办第三届“残疾人健身周”，推进残疾人自强健身示范点建设，普及推广残疾人体育健身项目和健身方法，研制残疾人体质测定标准。实现特奥运动员增长5万人的目标。组织群众性体育比赛，组团参加第10届冬季特奥运动会和第22届夏季聋奥会等国际赛事。加强残疾人体育专业人才培养和运动员保障制度建设。
3.强化支撑条件，培育两个体系可持续发展机制。
加强专门协会和社区残协建设，活跃基层残疾人工作。深入探索社团法人体制下做好专门协会工作的模式，坚持工作重心向基层、农村倾斜，积极开展残疾人急需、受益面大、效果好的服务活动，探索建立单类残疾人服务示范点。落实全国城乡社区残疾人组织建设经验交流会的要求，深入贯彻《关于进一步加强和规范基层残疾人组织建设的意见》，制定残疾人专职委员工作规范，提升服务能力和水平，推动城乡社区残疾人工作转型升级、更加扎实和活跃。
融入“学雷锋”和“三关爱”志愿服务大局，深入开展“关爱残疾人志愿服务阳光行动”。壮大助残志愿者队伍，落实注册志愿者登记管理制度，推进志愿助残活动的规范化、常态化、长效化。支持中国残疾人福利基金会广泛动员社会力量，积极筹募资金和物资，为残疾人提供急需和切实的帮助。做好中国狮子联会工作。加强对残疾人社会组织的培育和能力建设，以购买服务等方式支持社会组织承担适合的残疾人基本公共服务事项，鼓励社会资本和市场主体参与发展残疾人服务业，推动建立多元化的残疾人服务提供模式。
积极开拓资金来源渠道，加大残疾人事业经费保障力度;实施重点项目绩效考评，提高资金使用效益。制定残疾人康复和托养服务机构建设和服务标准。推进重大科技项目研究。全面启动残疾人人口综合数据库建设。规范统计工作，做好年度残疾人状况监测。研究建立残疾人基本公共服务水平监测评价机制。继续推进对西藏、新疆、新疆生产建设兵团等地对口支援工作，支持中西部地区、贫困地区、赣南等原中央苏区(县)残疾人工作，促进城乡区域残疾人两个体系均衡发展。
积极参与和推进联合国“亚太残疾人十年(2013-2022年)”战略目标的实施。做好参加209月第68届联合国大会和关于残疾人融合发展的政府高级别会议的准备工作。积极开展对外残疾人人权对话和宣传。
(三)以各级残联换届为契机，进一步加强残疾人工作队伍思想、组织和作风建设。
依照《中国残疾人联合会章程》的规定，筹备召开中国残联第六次全国代表大会，认真总结过去五年残疾人工作的成就和经验，对未来五年残疾人事业的发展做出部署。贯彻落实中组部加强残疾人工作干部队伍建设有关文件精神和中国残联的总体部署，如期圆满完成地方残联换届工作。
认真组织学习《人道主义的呼唤》，加强残联干部队伍的思想、作风和能力建设，恪守“人道、廉洁、服务、奉献”的职业道德。《人道主义的呼唤》已经出版四辑，收录朴方同志近30年来的重要文稿355篇，生动记述了改革开放以来残疾人事业的发展历程，总结了中国特色残疾人事业的发展规律，是朴方同志带领广大残疾人、残疾人工作者在社会主义中国发展和实践人道主义思想、开创中国特色残疾人事业发展道路的理论结晶。各级残联要认真组织学习《人道主义的呼唤》，结合落实《全国残联系统干部教育培训计划》和《中国残疾人事业中长期人才发展规划纲要(2011-2020年)》，进一步加大教育培训力度，使广大残疾人工作者切实提高思想理论水平、改进工作作风，为残疾人事业持续、健康发展提供组织保障。
中国特色残疾人事业伴随着改革开放和社会主义现代化进程蓬勃发展，取得了举世瞩目的历史性成就。在全面建成小康社会的新征途上，残疾人事业必将谱写新的辉煌篇章。让我们在以习近平同志为核心的党中央领导下，以更加昂扬的精神状态和更加扎实的工作，推进残疾人事业发展取得新的更大成就，为实现全面建成小康社会的宏伟目标做出新的更大贡献，以优异成绩迎接中国残联第六次全国代表大会胜利召开!
亲爱的各位理事、同志们、朋友们:。
大家好!
每次来参加中国残疾人福利基金会的会议，我都非常高兴，也感到特别亲切，因为二十九年前我见证了它的成立。从那以后，我也多次见证了社会各界对这个基金会的关注和支持，见证了它为改善和帮助残疾人的生存与发展所作的努力。我有时想，中国残疾人福利基金会不仅仅是一个基金会，它也是一个美好的理想，朴方同志以自己的的痛苦想到所有中国残疾人的痛苦，在非常困难，一无所有的情况下，为建立残疾人福利基金会倾尽全力。当基金会的牌子悬挂起来的时候，美好的理想变成了现实，而很多的残疾人也看到了希望。因为人们对这个基金会的关心就是对残疾人的关心，每一笔基金都体现着人们对残疾人兄弟姐妹的关爱与帮助。
近几年，我不断思考基金会的意义，它的发展前景，特别是基金会怎样为残疾人做更多的事情，这也是中国残联的工作内容。中国8500万残疾人，有70%生活在农村，其中有1500万是贫困残疾人，我们要帮他们尽快改善生活，让他们早一天过上幸福的生活;我们特别要帮助残疾儿童及时康复，让他们有一个美好的未来。残疾人事业需要党和政府的关怀，也需要社会力量的援助。面对如此庞大的残疾人数字，我们一定要做好公益慈善事业，发展好基金会。今天，我们要有新的理想，要把残疾人福利基金会做成最好的，中国的，世界的。
但是，要做好基金会就要有坚定的决心，始终弘扬人道主义思想，树立良好信誉，做好服务品牌，努力帮助残疾人消除痛苦，解决困难，实现梦想。近年来，中国残疾人福利基金会取得了一些成绩，培育了“集善工程”公益品牌;打造了集善嘉年华、启明行动、助听行动、信息无障碍行动、阳光伴我行、三星爱之光、我送盲童一本书等一批有社会影响力的公益项目;培养了一支朝气蓬勃、勇于创新的工作队伍;广泛动员社会力量，帮助很多残疾人改善了生活，在推动残疾人康复、就业、教育、文化体育事业发展等方面做出了积极贡献。我想，这些成绩是基金会的骄傲，也是对爱心捐助者最好的交代。
一个基金会的存在要靠坚实的财力支撑，更要靠良好的信誉和公信力作保证。近几年，一些基金会遇到了严峻的考验，接受了来自各方的监督和质疑，在这样的形势下，中国残联对福利基金会的工作非常关注，希望它健康有序地发展，成为社会公益和慈善事业的旗帜。，基金会严格执行《基金会管理条例》，按照民政部制定的《中国慈善事业发展指导纲要(—)》和《关于规范基金会行为的若干规定(试行)》,坚持公开、透明、高效的工作原则，积极完善规章制度，努力推进各项工作，探索新的公益项目，及时披露相关信息，提升了公信力和影响力，得到了社会各界的高度评价。在此，我代表中国残联，向基金会理事会表示祝贺，向所有关心支持中国残疾人福利基金会发展的朋友们和爱心企业表示感谢!在座的各位理事都是国内外的知名人士，你们关心残疾人事业，始终不遗余力地支持着基金会的工作，是基金会的重要的支撑力量，我也向你们表示衷心的感谢!
20，基金会工作开展顺利，资金筹集和公益项目支出不断增长，制度建设不断完善，公益项目得到巩固发展，信息公开得到权威认可，特别是公众募捐热情不减，这些都让我们感到欣慰。这些成绩是基金会各位理事、监事和全体同志共同努力的结果，也体现了社会对残疾人的关心和支持。我要特别感谢佳通集团、交通银行、中国三星集团、中国一汽、中国银联、美国如新集团、世界宣明会、香港赛马会、台湾明门实业有限公司、德国奥托博克公司、香港方树福堂和方润华基金、瑞声达公司、361度(中国)有限公司、西安杨森制药公司、上海拉夏贝尔公司，这些国内外知名企业和组织都积极加入到帮助残疾人的队伍中来，激扬起美好的中华精神，奉献出人间大爱的力量。我相信，假如我们能帮更多的人摆脱贫困和痛苦，我们就会感到真正的幸福，因为善良、高尚、无私才是最美的人生境界。
是深入贯彻《中国残疾人事业“十二五”规划》的重要一年中国公益慈善事业会有更大的发展中国残联将继续重视、关注和支持基金会的工作。希望基金会理事会准确把握慈善事业的发展趋势抓好残疾人事业加快发展的契机管理并使用好每一笔基金。要继续在规范化、科学化管理上下功夫充分发掘社会资源、创新公益项目为残疾人福利事业的发展做出新的贡献。我也相信在朴方会长的领导下在小泉理事长的带领下基金会的同志们一定会做出新成绩!
谢谢大家!
【残联发言稿范文】。
十八大报告明确提出，要在改善民生和创新社会管理中加强社会建设。我们应该怎么办呢?我认为，社会建设要充分考虑残疾人的生存与发展。经济建设更注重效率，社会建设更注重公平，效率和公平要统一，取决于经济社会的科学发展，也要不断调整生产力和生产关系，使它们相互协调适应。如果长期追求经济发展忽视社会公平，那么这种不公平会引发社会动荡，反过来阻碍经济发展。一个文明、包容、公平、和谐的社会，才会给经济发展创造好的条件。
残疾人事业是促进社会公平正义的事业，一个社会对残疾人的态度，体现着这个社会是否公平正义。我们要提高对于社会建设的认识，积极推动国家在社会建设中更充分、更长远地考虑残疾人的生存与发展，建设一个残疾人和健全人和谐共存、共同发展的小康社会。
我们进行社会建设一定要着力改善残疾人的生活。残疾人是一个庞大的群体，亟需发展教育、扩大就业、增加收入、完善保障、促进康复，这关系到社会的发展稳定。认真学习十八大报告，就会发现残疾人急需解决的问题正是社会建设的主要内容。民生改善体现在三个层次上，一是保障基本物质文化生活，二是培养自我发展能力，三是实现个人和社会的价值。我们要努力改善残疾人的生活，消除社会上各种有形无形的障碍，为残疾人平等参与社会生活创造更多更好的条件;我们要帮助更多的残疾人，特别是残疾孩子实现受教育的权利;我们要下大力气促进残疾人就业，让他们实现自己的人生梦想;我们要对重度残疾人更加爱护和关怀，让他们拥有生命的尊严。残疾人民生内涵丰富，涉及社会建设的方方面面，我们要努力使残疾人事业与经济社会发展协调一致，才能取得最好的效果。
我认为，从残疾人事业今后的发展方向看，社会建设的重点要放在基层。因为基层建设的状况直接关系到残疾人的生存和发展，残疾人对我们的工作满意不满意，主要看基层工作的力度。而基层建设往往比较薄弱，力量不足，设施不全，工作的指导和监督相对缺乏。加强社会建设，就必须把工作重心向基层下沉，动员更多的社会力量为残疾人提供优质服务。
残疾人工作就是群众工作，密切联系残疾人群众是做好残疾人工作的重要基础。群众路线是党的优良传统，群众工作做得越细越好，人民群众得到的利益就越多。同样，我们要把残疾人工作做得更细更好，让所有的残疾人兄弟姐妹都能得到更好的服务。我们要敢想，敢做，敢担当。
我们的工作总是面临着矛盾，工作越来越多，解决的办法就是培育社会组织、完善社会功能。人民群众有无穷的力量，我们要引导群众自己建设自己、自己发展自己。为残疾人服务的社会组织绝大部分是残疾人亲友、爱心人士组成的，他们与残疾人有着密不可分的联系和感情。我们要广泛培育和帮助为残疾人服务的社会组织，充分发挥他们的优势，让每个关心、支持残疾人事业发展的社会组织发挥应有的作用。
我国处在并将长期处在社会主义初级阶段，为残疾人服务的资源在长时期内还会相对短缺。为此，社会化的工作方式就十分必要。社会组织的工作成本较低，服务的丰富性和针对性比较强。在一些地方的实践中已经证明了这一点，让最适合的人做最适合的事情成效最好，是再朴素不过的道理了。我们要加强与社会组织的联系，提供培育和指导，动员各种社会力量为残疾人服务。
四、学习《人道主义的呼唤》，做有理想的残疾人工作者。
要做好残疾人工作就要有人道主义的情怀，同情、关心、帮助贫弱者，这是最基本的要求。改革开放、特别是中国残联成立以来，中国残疾人事业蓬勃发展，取得了举世公认的成就。人道主义作为残疾人事业始终践行的坚定信念，激励着残疾人工作者不懈奋斗。实现残疾人的权利、维护残疾人的尊严、肯定残疾人的价值、促进残疾人与社会的融合发展，在人道主义的旗帜下，残疾人事业已成为崇高的人权事业的一部分。
前段时间，我认真研读了朴方同志的书稿《人道主义的呼唤》第四辑。读后，我与这本书编委会的同志们谈了一些想法。我们要站在政治的高度、历史的高度、人道主义的高度、国际残疾人事务和人权保障的高度，认识编辑出版《人道主义的呼唤》第四辑的重要性。朴方同志所开创的残疾人事业推动了中国社会的进步，《人道主义的呼唤》作为残疾人事业的一部重要文献，不仅是令人感动的人文读本，更是残疾人工作者的人生读本。这套书全景式、多角度地展示了我国残疾人事业发展的图景，贯穿着对人道主义思想的深刻揭示，字里行间渗透着对人道主义事业的深厚感情。结合学习《人道主义的呼唤》第四辑，我谈一点对人道主义和残疾人事业的关系的理解。
人道主义是残疾人事业的思想基础，人道思想始终贯穿在中华文明源源不断的历史长河中，形成了中华民族乐善好施、友爱互助、和衷共济、见义勇为的民族品格。在《礼记·大同篇》中孔子以“矜、寡、孤、独、废疾者皆有所养”，为后人描绘了美好理想，孟子说“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”也描绘了同样的社会理想。现代残疾人事业从生根发芽的那一天起，就烙上了深深的民族印记，也注定了残疾人事业在中国这片沃土上蓬勃发展。正是由于“仁者爱人”，才会有那么多支持者无私的关心和帮助;正是由于“义无反顾”，才会有那么多工作者无私地奋斗和奉献，我们的残疾人事业得以后继有人、发扬光大。
我国残疾人事业是伴随着改革开放迅速发展起来的，它的发展又助推了文化建设和社会建设。“以人为本”是科学发展观的核心。人道主义的中国残疾人事业是“以人为本”的重要范例，是深入贯彻落实科学发展观的重要实践。我们要为残疾人创造美好的明天，明天是什么样子呢?明天不仅仅到处都有高楼大厦，而是人人都享有好的福利保障和公共服务，没有后顾之忧，残疾人也享有更好的保障和服务，享有社会提供的各方面无障碍参与社会的便利，以及社会各界给予的无任何歧视的平等待遇和尊重。这就是幸福生活的概念，也是有效的人权保障的体现。
我们的职业道德是“人道、廉洁、服务、奉献”，人道是核心，廉洁、服务、奉献是我们保持优良作风和高尚品德的必然要求。我们工作的对象是最困难的群众，我们要把他们的冷暖疾苦放在心上，为残疾人服务是我们的理想和责任，我们要牢固树立服务意识、不断提高服务能力，切实维护残疾人合法权益。残疾人工作者要对残疾人有爱心、真心和实心，不图虚名，乐于奉献，用心灵的烛火为残疾人照亮未来。同时，残疾人工作者也要严于律己、清正廉洁，自觉接受来自各方面的监督。我们要随时瞭望前进方向，警惕工作中的各种不良倾向，不搞形式主义，杜绝官僚主义，反对腐败堕落，保持艰苦奋斗，与残疾人心贴心，不懈怠，不迷航，沿着中国特色残疾人事业发展道路坚定不移地走下去。
亲爱的同志们，我们来自五湖四海，是残疾人事业把我们团结起来，是高尚的人道主义追求把我们的力量凝聚起来。无数残疾人工作者，为事业的发展献出了自己的青春，付出了满腔热情，甚至做出了很多牺牲。残疾人事业的参天大树，记录着同志们奋斗创业的历史，凝结着大家的爱和智慧。一年来，主席团全力支持执行理事会开展工作，认真履行了职责。各位副主席和委员们紧紧围绕全会中心工作和年主席团工作要点，密切联系残疾人，深入基层开展多种形式的调研，积极参加各项活动，大力推进残联系统干部队伍职业道德建设，为残疾人事业发展做出了应有的贡献。
20是推进残疾人事业在新时期加快发展的一年，我们要深入学习贯彻落实党的十八大精神，全面完成中国残联五代会确定的任务目标和《中国残疾人事业“十二五”发展纲要》年度任务。要加强政策法规建设，推动相关政策法规制定进程，切实保障残疾人权益;要加强残联干部队伍建设，提高干部综合素质、专业化水平和服务能力;要加大“人道、廉洁、服务、奉献”职业道德建设力度，增强反腐倡廉能力;要圆满完成地方残联换届工作，认真筹备召开中国残联第六次全国代表大会;要加强学习，认真履行委员职责，广泛开展调查研究，切实了解残疾人需求，积极建言献策，勤奋努力工作，以优异成绩迎接中国残联第六次全国代表大会的召开。
当我们努力奋斗的时候，时间总是过得飞快。再有几天新的一年又要来到了。在这里，我衷心祝愿同志们在新的一年里，工作顺利，幸福安康!
【残联发言稿范文】。
亲爱的同志们：
在全国深入贯彻落实党的十八大精神，为全面建成小康社会而奋斗的大好形势下，中国残联第五届主席团第五次全体会议召开了。主席团各位委员认真听取和审议了王新宪同志代表中国残联执行理事会所作的工作报告，听取了王乃坤同志所作的关于联合国审议我国履行《残疾人权利公约》情况的报告，听取了吕世明同志所作的关于《残疾人保障法》执法检查和立法后评估情况的报告。2012年，理事会及同志们尽最大努力，各项工作都取得了新的进步。各位委员围绕贯彻落实十八大精神，为实现残疾人同全国人民一起迈进小康社会而奋斗这一议题进行了广泛深入的讨论，提出了很多有价值的意见和建议，理事会要认真研究和吸纳，在工作中加以落实。下面，我就贯彻落实十八大精神，并结合学习朴方同志《人道主义的呼唤》第四辑的收获，谈一些体会，同大家交流探讨。
一、认真学习深入贯彻十八大精神，努力为残疾人创造幸福生活。
党的十八大是在我国进入全面建成小康社会的决定性阶段召开的。十八大把科学发展观作为党的指导思想写入党章，明确了到我国要全面建成小康社会的奋斗目标。今后一个时期，我国经济社会发展一定会取得更大的进步，残疾人事业也会进一步发展。我们要建设美丽中国，也要建设幸福中国。党的十八大为残疾人事业指明了方向，学习贯彻好十八大精神，做好残疾人的社会保障和服务工作，切实维护和保障残疾人权益，是残联系统当前重要的政治任务。全面建成小康社会，必然要求我们加快改善残疾人的生活状况，加快提高残疾人的生活质量，加快缩小残疾人生活与社会平均水平的差距。实现残疾人生活的全面小康，是党和人民赋予我们的光荣历史使命，也是非常艰巨的任务。我们要坚持以科学发展观为指导，继续解放思想、实事求是，不断研究残疾人的新问题、新要求，帮助残疾人实现美好的梦想;我们要坚持以残疾人为本，勇于探索和创新，促进残疾人事业全面、协调、可持续发展，努力完成残疾人和全国人民一起迈进小康社会的历史任务。
党的十八大报告明确指出，社会建设是社会和谐稳定的重要保证。残疾人事业是社会建设的一部分，改善残疾人民生是社会全面发展的基本要求，没有残疾人的发展，是不全面不完整的发展。做好残疾人工作，有利于解放残疾人和残疾人家庭，解放更多的生产力，有利于改善残疾人的家庭关系和社会人际关系，促进社会和谐。和谐这个词最早是指音乐的，比如合唱，每个声部都要协调，协调才会产生美感。我们构建和谐社会，就是要让全体人民都过上好生活，残疾人过得不好，就不是真正的和谐。我们要努力在实践中创造和谐的生活。
党的十八届一中全会选举产生了以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体。最近我们学习了习近平同志一系列讲话，倍受鼓舞。习近平同志一直非常关心支持残疾人事业。8月，习近平同志在实地考察北京残奥会筹办工作时强调，对残疾人事业的高度重视和大量投入，对残疾人人权的高度尊重和充分保障，这是我国人权事业的特点和亮点。要在全社会进一步营造热情关心残疾人事业的浓厚氛围，在广大群众特别是青少年中树立理解、关心、尊重、帮助残疾人的社会风尚，为促进我国残疾人事业发展作出贡献。我们相信，在以习近平同志为核心的党中央领导和关怀下，我们一定能加快发展残疾人事业，实现残疾人生活全面达到小康水平的目标。
二、实事求是，改进工作作风，把残疾人事业做到基层去。
2012年，残疾人事业在康复、教育、就业、扶贫、文体、维权、社会保障、组织建设等各方面都取得了进展。全国人大开展《残疾人保障法》执法检查;国务院印发《国家基本公共服务体系“十二五”规划》设“残疾人基本公共服务”专章;《无障碍环境建设条例》颁布实施;联合国《残疾人权利公约》履约相关工作完成;中央组织部为残疾人工作干部队伍建设专门出台文件等等，为残疾人事业发展提供了非常好的机遇和条件。执行理事会恪尽职守地工作，各专门协会完成社团法人登记后工作更加活跃。这一年来残疾人事业取得的发展成就，是党中央、国务院正确领导和亲切关怀的结果，是党、政各部门齐抓共管、社会各界鼎力支持的结果，是广大残疾人兄弟姐妹积极参与的结果，是残疾人工作者扎实勤勉、不懈奋斗的结果。在此，我谨代表中国残联主席团，向为残疾人事业无私奉献的广大残疾人工作者，向所有关心、支持残疾人事业的各界爱心人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
我们的工作取得了很大成绩，我们可以感到自豪，但也要对残疾人事业发展状况有清醒的认识，面对困难和问题，一定要有忧患意识。
二十多年过去了，我国残疾人事业从无到有，取得了巨大进步。但是，从残疾人总体生活水平来看，他们的生活质量还亟需进一步提高。回良玉副总理在国务院残工委第七次全体会议的讲话中指出，我国70%的残疾人生活在农村，在农村残疾人中，又有四成以上的残疾人处于贫困状态，占农村贫困人口的20%左右。的残疾人年度监测数据表明，残疾人家庭人均可支配收入仅为全国平均水平的54.5%，五年来大体在这个水平上徘徊。如果考虑到残疾人特殊需求，20城镇和农村残疾人家庭医疗保健支出分别占家庭消费性支出的39%和16.8%，都比全国平均水平高一倍半多。监测数据说明，残疾人总体生活与社会平均水平的差距还有拉大的可能。因此，残疾人的优惠政策措施要进一步落实。
今年李建国同志向全国人大常委会所作的《残疾人保障法实施情况报告》中指出，新农保和城镇居民养老保险对残疾人的扶助政策在有些地方执行情况不尽人意;残疾人就业率低、失业率高、就业不稳定;全国多数地方的社区提供康复服务的能力非常有限;残疾儿童接受义务教育的比例普遍偏低;残疾人在日常生活中能享受的优惠扶助措施还比较少;一些地方无障碍建设和管理滞后，阻碍了残疾人参与社会生活的可能性。党中央、国务院和各级党委政府出台了很多扶助残疾人的好政策，我们一定要把这些好政策落实到残疾人身上，一定要解决残疾人的切身利益问题，认真执行《残疾人保障法》的各项规定，让残疾人得到更多实惠，提高他们和家庭的幸福指数。
要做好残疾人工作就要改进我们的工作机制和工作作风，怎样解决残疾人的困难和问题是要认真研究的。比如，0到6岁的残疾儿童早期康复是卫生部门和中国残联康复部负责，6岁之后的适龄儿童和青少年的教育，是教育部和中国残联教就部教育处负责，从学校出来，又是人社部和中国残联教就部就业处负责。其中的工作如何更加顺畅的衔接?孩子们康复之后去哪儿上学?毕业了怎样就业?这些都是残疾人家庭遇到的困难和麻烦。而我们因部门之间、单位之间、科室之间的划分，存在着工作上、制度上信息交流沟通不畅，这就对我们工作的统筹协调提出了更高的要求。
最近，我们认真学习了中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。中央为全党和各级领导干部作出了表率，我们一定要切实改进工作作风、密切联系残疾人。我们做残疾人工作，不仅要做有影响的事情，更要多做平凡具体的事情。要尽量减少做那些礼花满天的事情，而要深入基层，深入残疾人家庭，去听，去看，去研究，帮助他们解决实际困难和问题，这样工作才能取得实效，让更多的残疾人从中受益，体验到事业的进步给他们的生活带来实实在在的变化。今天，我们更要保持艰苦奋斗的工作作风，与残疾人心贴心，这是残疾人事业发展的保证。
【残联发言稿范文】。
当前，我国正处在实现中华民族伟大复兴、全面建成小康社会的伟大进程中。党的十八大提出按照公益性、基本性、均等性、便利性的原则加强公共文化服务体系建设，规划实施重点惠民文化工程建设项目。各级政府正在按照中央部署，加大公共财政投入，加强文化基础设施建设,全面推进覆盖城乡的公共文化服务体系建设。加强残疾人文化建设是社会主义文化大繁荣大发展的重要内容。各级残联组织要认清形势，主动作为，努力加快残疾人文化建设的步伐。
(一)要抢抓机遇，推动将残疾人文化建设纳入国家发展总体规划。把残疾人文化建设全面纳入城乡公共文化服务体系建设总体规划，是残疾人文化事业的顶层设计。各级残联要积极争取地方党委、政府和有关部门的支持，切实将残疾人文化建设纳入本地公共文化服务体系，统筹规划、同步实施。在国家和地方的村村通、农家书屋、公共文化共享等重点文化惠民工程建设项目的设计、组织实施过程中，要强调均等化服务，针对残疾人的特点提供必要的服务内容和参与条件;同时应争取将残疾人文化建设作为各地公共文化服务体系建设示范市、文明城市、文明乡镇创建的标准和内容。
要充分发挥中宣部等11部委《关于加强残疾人文化建设的意见》的作用。截至目前，全国已有21个省出台了本省的文件，并在国家文件的基础上进一步深化、细化。还没有出台实施意见的省，有的是希望把文件的目标定得再高一些，政策力度再大一些，正在攻关争取过程中。但是也有个别省重视不够，动作滞后。这次会议后，没动的省要抓紧时间运作，抓住机会把本省的政策制定好。
(二)要采取措施，推动残疾人文化活动常态化发展。，中国残联和文化部共同发起残疾人文化周活动，群众性文化活动被提到日程上来。但一个文化周、文化节活动满足不了残疾人一年365天的文化需求，如何拓展文化周的外延，扩大残疾人参与文化活动的覆盖面，确保残疾人文化在基层可持续常态化发展，让残疾人月月有文化、周周有文化，是各级残联下一步工作的重点。
一是要坚持就近就便的原则。就近就便是保证大多数残疾人参与文化活动最重要的前提条件。要在残疾人日常活动的范围内，打造残疾人文化活动的平台，使残疾人能够在半小时或更短的时间内参加文化活动。要充分发挥城乡社区残疾人专职委员在基层社区开展文化活动的组织协调作用，积极为残疾人提供个性化文化服务。苏州市推出的残疾人精神文化圈建设是就近就便的成功范例。经过一年多的努力，全市已有1600多个社区实现了出家门15分钟行程内就有残疾人文化活动的场所，近80%的社区实现了残疾人文化活动的常态化，参加活动的残疾人超过45万人次，参加文体活动已经成为苏州很多残疾人生活的习惯。各地可以学习借鉴苏州市的做法，选择一批有基础、条件相对好的社区，按照有组织领导、有活动计划、有固定阵地、有无障碍环境、有特色品牌的标准进行试点。
二是要善于整合、借用残疾人文化活动的资源。场地、设施是残疾人开展文化活动的必备条件，很多省市已经在建或希望建立残疾人文化活动中心，这很好，各地要充分发挥残疾人文化活动中心的作用。但再大的文化活动中心也覆盖不了一个省的残疾人，群众性的残疾人文化活动还是要坚持重心下移。要按照共建共享的原则，把残联有限的资源和项目放到乡镇、街道文化站、社区文化活动中心，配备活动设备，改善无障碍设施，切实依托基层文化活动阵地把残疾人文化活动开展起来、丰富起来、活跃起来，真正让残疾人进得来、融进去、能受益。同时，要在现有3000多处的各类残疾人综合服务设施中，增添残疾人文化活动的功能和区域，配备相应设施设备。加强残疾人文化建设，各级残联的综合服务机构要起表率带头作用。
三是要重视发挥各类残疾人协会和文化艺术组织的作用。当前，各级各类残疾人协会日益健全，已经成为团结带领各类别残疾人开展文化活动的重要力量。同时，全国省、市两级已有注册登记的各类残疾人文化艺术协会300多个，全国乡镇(街道)、社区(村)层面有近万个残疾人文化艺术小组，这是残疾人文化建设的骨干，是残联组织开展残疾人文化活动的手臂。各级残联要大力支持他们开展残疾人文化活动，为他们提供实实在在的服务，充分发挥他们在活动的组织、策划、指导方面的优势，依托这些残疾人协会和文化组织带动活跃基层残疾人文化活动。
(三)要从实际出发，分类推进城乡残疾人文化建设。中国社会的二元结构造成东西部发展的不平衡和城乡之间的差异，开展残疾人文化工作必须结合本地实际先易后难、稳步推进。经济较发达的省份，应在城市所有街道、社区全面开展残疾人文化服务，在农村的乡镇和重点村部分开展文化服务;经济欠发达省份，80%的城市街道、社区要开展残疾人文化服务，并在农村试点性开展文化服务。从目前看，我国农村大部分地区确实还不具备广泛开展残疾人文化活动的能力和条件，但不能因为不具备条件就可以放弃农村残疾人享有文化服务的权益。经济发展水平虽然是开展残疾人文化工作不可或缺的重要条件，但起关键作用的还是我们思想认识上是否到位，有没有克服困难、因陋就简、创造条件的精神和魄力。在经济欠发达地区的农村，可以先尝试地搞一些农村残疾人文化活动试点，有点就会形成面，最终目标还是让广大农村残疾人也能尽快地享有基本的文化服务。
(四)要创造条件，扶持残疾人文化产业发展。残疾人的身心特点决定他们更适合从事某一特长性专业。实践证明，通过自身的文化艺术特长和技能从事文化创业是残疾人就业的一个重要渠道，也是残疾人改善自身生活的重要手段。要积极搭建残疾人文化创业的平台，将残疾人文化创业与残疾人自主创业和集中就业有机结合起来，使之成为残疾人就业体系的重要组成部分。江苏省在扶持残疾人文化产业上已经做出了有益的尝试，他们扶持培育的八个省级“残疾人文化创业示范基地”已经初见规模，苏州市拿出该市著名景区拙政园边的一大片黄金宝地作为残疾人文化产业孵化基地，在培养文化产业人才、培育文化产业项目上取得很好的效果，说明江苏省在在残疾人文化建设方面是有战略眼光的。希望各级残联能从江苏省的做法上得到启示，把扶持残疾人文化产业作为残疾人文化工作的一个重要内容，与残疾人就业工作衔接起来，积极协调有关部门，研究制定和落实残疾人文化创业的扶持政策，探索残疾人文化艺术产业投融资渠道，按照市场规律引导多种资本投入，采取政府扶持、残联引导、加大投入、减少税收、定向收购等办法扶持残疾人文化产业发展。有条件的地方，可以尝试在当地一些产业园区、景区、商区，开设残疾人艺术品店铺，开办残疾人文化街，扩大残疾人文化的影响。
(五)要运用社会化方式，引导动员社会力量参与残疾人文化建设。加强残疾人文化建设，推动残疾人文化发展，单靠残联组织的力量是远远不够的，必须采用社会化的工作方法，动员全社会的力量共同推进。要进一步加大对残疾人文化的宣传力度，鼓励、引导有爱心、有社会责任感的单位、机构、企业、社会组织关注残疾人文化，支持、参与残疾人文化服务。要重视培育发展文化助残志愿者队伍，邀请一定数量富有爱心、热衷于群众文化活动的社会文艺团体的退休人员作为残疾人文化活动指导员，参与组织残疾人文化活动并进行艺术指导。社会力量的广泛参与能够更加有力地促进残健共融。
(六)要典型引路，充分发挥残疾人文化示范市的辐射带动带动作用。中国残联去年下半年提出创建残疾人文化建设示范市，目的是推动11部委文件精神的落实，在全国范围内培育一批在省内突出、区域领先、全国有位的典型市，总结出好的经验、做法在本省推广、全国借鉴，由点带面地扩大辐射范围，从而推动残疾人文化建设加快发展。创建工作得到各地的积极响应，先后有80多个市(区)提出申请，中国残联综合权衡首批确定全国32个市(区)为创建示范市。需要强调的是，开展示范市建设不能为了创建而创建，而是要把开展创建工作作为推进本市残疾人文化建设的抓手，争取市委、市政府更大的支持、更实的政策、更多的投入。比如，苏州市政府常务会已多次专题研究部署，形成了政府负责、各部门分工、残联协调的工作机制，真正做到了残疾人文化建设与公共文化体系建设和资源配置上的同步规划、同等投入、同样服务。安徽省合肥市成立了由市长挂帅、政府各部门和各区县政府负责人参加的创建工作领导小组，将创建工作分解成6大类27项任务指标，各司其责，定期检查。总之，创建示范市是政府行为，一定要坚持政府主导、部门分工、残联协调的创建原则，确保有一定的财政经费投入，确保各项创建任务指标落到实处，让广大残疾人切切实实感受到创建活动带来的变化。各省可以把全国示范市创建的做法在省内推广，开展省级残疾人文化示范市示范区建设，扩大示范的辐射带动范围。
最后我还要强调一点，就是领导重视的问题。在我们国家，任何一项工作，领导重视起来，推动的力度才会大。实事求是讲，在各级残联一把手心目中，残疾人文化工作不如康复、教育、就业扶贫工作重要，某种程度上会认为文化生活对于残疾人来说是锦上添花，是多少年以后的事，现在还顾不上。这种观念应该改变。如果前我们强调残疾人文化工作或许是有些超前，但残疾人事业发展到今天，在国家实施文化强国战略的新形势下，我们还不去重视残疾人文化建设，那就是思想的落后。各级残联、尤其是主要领导同志务必要从全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的“中国梦”、依法保障残疾人权益的全局高度认识加强残疾人文化建设的重要意义，把残疾人文化建设作为一项重点工作来抓，切实做到有计划、有目标、有检查、有落实。要加大经费保障力度，选配得力干部充实到文化工作岗位。要结合本地实际争取若干残疾人文化建设项目，扎扎实实做好残疾人文化建设工作。
同志们，文化是一个民族的精神血脉，也是广大残疾人的精神支柱。实现全面建成小康社会、建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的中国梦，必须弘扬包括人道主义思想和自强精神在内的伟大的中国精神，必须凝聚包括8500万残疾人在内的全体中国人民伟大的中国力量。残疾人文化建设比以往任何时候都更加重要、更加迫切。让我们以高度的责任感和使命感承担起残疾人文化建设的时代重任，激情投入，开拓创新，扑下身子，真抓实干，全力开创残疾人文化事业的新局面。
【残联发言稿范文】。
同志们：
本次会议是中国残联成立以来第一次召开的全国残疾人文化建设工作会议，目的是提高各级残联对于残疾人文化建设重要意义的认识，总结推广残疾人文化建设的经验和做法，明确今后一个时期残疾人文化建设工作的方向与任务。
上午8个地方的经验介绍都非常好，有3个突出的特点：一是当地党委、政府重视，将残疾人文化建设纳入当地公共文化服务体系建设大局，统筹规划，同步实施。二是抓残疾人文化建设有思路、有措施，工作做得扎实，效果很好。三是体现了创新精神，善于发挥地方优势，在扶持残疾人文化产业方面进行了有益探索。我听了以后很受启发。下面我讲三点意见：
一、充分认识加强残疾人文化建设的重要意义。
(一)加强残疾人文化建设是实现文化强国战略的重要内容。文化是一个民族和国家最深层的精神积淀，更是其赖以生存和发展的前提条件。人类社会发展的历史充分表明，没有先进文化的积极引领，没有人民精神世界的极大丰富，没有全民族创造精神的充分发挥，任何国家和民族都不可能自立于世界民族之林。特别是当今时代，文化在综合国力竞争中的地位日益重要，谁占领了文化的制高点，谁就能在激烈的国际竞争中掌握主动权。加强文化建设、提高国民素质、提升道德修养是全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴“中国梦”的应有之义。党的十七届六中全会做出深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣的决定。党的十八大再次强调文化建设的重要意义，把“扎实推进社会主义文化强国建设”作为新时期党和国家的五大核心任务之一。这是党中央基于中华民族长远发展做出的重大战略决策。残疾人文化是社会主义先进文化的重要组成部分。在现实生活中，由于环境条件的制约和自身受教育程度偏低等因素影响，残疾人作为社会中最困难的群体，在享有文化教育和文化生活方面与健全人相比还有很大差距，客观上成为繁荣社会主义文化的一块短板。如果不采取措施尽快补齐这块短板，就会拖实现文化强国战略目标的后退，影响全面建成小康社会的进程。
(二)加强残疾人文化建设是全面推进残疾人事业发展的迫切需要。中国残疾人事业涵盖康复、教育、就业、文化体育、无障碍建设等多个方面。在党和政府的重视关怀和全社会的大力支持下，经过二十多年的努力奋斗，我们在残疾人的康复、教育、就业、扶贫、体育等方面取得了明显成效。但是，无论国家的社会保障制度如何健全、社会救助体系如何完善，残疾人有尊严、平等地参与社会生活，还是离不开残疾人自身的文化自觉、离不开残疾人自强自立的精神塑造。从这个意义上讲，文化是残疾人由社会的被救助者向社会财富的创造者、自己命运的主宰者转变的内在因素，它承载了引导广大残疾人提升素质、增强能力的重要使命，是中国残疾人事业发展不可或缺的一个重要领域。同时，残疾人文化所蕴含的人道主义思想和自强不息的精神，能够使人民群众产生心灵上的震撼、思想上的启迪和精神上的激励，能够使社会各界更加关注、理解、支持残疾人事业发展。实践证明，残疾人文化既得益于残疾人事业发展，又会极大地促进残疾人事业发展，两者相辅相成、相互促进。只有重视和加强残疾人文化建设，才能推动残疾人事业的全面发展。
(三)加强残疾人文化建设是保障残疾人权益、提高残疾人生活质量的重要途径。一个人，当他的基本生存问题得到解决之后，必然在精神文化方面产生一定的需求。残疾人也一样，虽然他们身体上的某些功能有所缺失或障碍，但他们的精神和思想没有缺失，而且随着物质生活水平的不断提高，他们对精神文化生活的期待也会越来越迫切。残疾人同健全人一样需要文化的滋养，需要文化的支撑，需要文化的快乐，需要通过各种文化载体参与社会生活、改善生活状况，获得精神上的满足与依归。不发展残疾人文化，残疾人的民生就是不全面的。在残疾人同全国人民一道迈向全面建成小康社会目标的进程中，残疾人文化生活状况就必然成为衡量残疾人生活质量和幸福指数的一个重要标准，也必然是保障残疾人权益的一个重要标志。
我们必须站在新的历史起点上来认识加强残疾人文化建设的重要意义，必须以新的视角来审视残疾人文化的功能和作用。抓住建设社会主义文化强国的重大历史机遇，加快残疾人文化建设步伐，这是各级残联组织重要的工作任务，也是全社会义不容辞的责任。
二、残疾人文化建设工作的总结与回顾。
经过多年的努力和实践，残疾人文化事业取得很大进展，并体现出如下特点：
(一)由零散的自发活动向有规划、有组织方向发展。在顶层设计上，《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》对残疾人享有文化权益作出了明确规定;《残疾人事业发展规划纲要》对残疾人文化建设提出具体任务和目标;中宣部等11部委出台的《关于加强残疾人文化建设的意见》对加强残疾人文化建设提出了明确要求。这些文件的出台，为残疾人文化事业的发展提供了有力的政策支持。在活动组织上，我们连续举办七届残疾人艺术汇演、六届特教学校学生艺术汇演，建立了残疾人特殊艺术人才信息资料库和200个全国残疾人特殊艺术人才培养基地。在中国残疾人艺术团的示范带动下，地方残疾人艺术团也开始跨出区域走出国门，浙江省残疾人艺术团在联合国总部演出获得成功，甘肃省残疾人艺术团在澳门的演出也获得广泛赞誉。新建起的两万多平米的中国盲文图书馆已经接待残疾人6万多人次，省地两级公共图书馆盲人阅览室、有声读物阅览室已有443个。各级电视台、广播电台设置残疾人专题节目933个。全国设立残疾人文化服务设施的场所已有4万多处，各专门协会结合本类别残疾人的实际，有计划、有重点地组织开展了一系列特色突出、影响广泛的文化活动。
(二)由单一向多样化方向发展。以往的残疾人文化活动基本上以吹拉弹唱、书法绘画为主。随着残疾人文化工作的逐步推进，残疾人参与的艺术门类不断扩大，形式也不断丰富。不仅在文学创作、声乐、器乐、舞蹈、书法绘画领域涌现出国家级的领军人物，在雕刻、摄影、刺绣、剪纸、陶艺制作、玻璃内画等民间艺术方面的残疾人人才也层出不穷。据统计，现在我国各艺术门类均有残疾人参与，各类残疾人文化艺术从业人员近30万名。北京、安徽的名胜风景区内有了残疾人工艺品的展卖专柜，江苏、云南的文化街上出现了残疾人艺术创作的店堂，青海西藏残疾人创作的唐卡已行销全国各地。特别是近两年，各地残联解放思想、主动作为、开拓创新，发挥各地优势，组织了一系列富有地方特色的残疾人文化活动。四川、辽宁、河北、天津等省举办了残疾人文化艺术节、残疾儿童艺术节，广东组织了两岸四地残疾人文化交流，福建组织了闽台两岸残疾人文化节系列活动，吉林省在东北亚博览会上开设了残疾人工艺美术展馆，内蒙组织残疾人艺术家赴韩国访问，江苏、陕西、山西组织了残疾人工艺美术品展览，海南、厦门、深圳、珠海、汕头开展了五经济特区残疾人文化巡回交流等等，这些活动开阔了残疾人的视野，丰富了他们生活的内涵，进一步增强了残疾人创造美好生活的信心。
(三)由专业性表演向群众性参与方向发展。由于缺少平台，多年来，残疾人文化基本上集中在特殊艺术表演的舞台上，有条件参与的残疾人数量极为有限。20全国残疾人文化周活动的开展，为基层残疾人群众参与文化活动搭建了平台，使广大残疾人能够走出家门，参与社区组织的合唱团、舞蹈队、健身操、盲人听电影、趣味运动会等自娱自乐的活动，接受各种形式的艺术培训。据不完全统计，三年来参与文化周活动的残疾人达两千万人次。文化周活动的开展激发了广大残疾人文化学习和艺术创作的热情，并由此催生出一大批残疾人艺术团体、协会、联谊会。仅山东济南、青岛两市社区残疾人成立的各类文艺小团体就有140多个。文化，已经成为广大残疾人生活中不可缺少的重要内容。
(四)由残联主导向社会各界广泛参与的方向发展。过去，残疾人文化活动主要靠各级残联组织，现在，残疾人文化的社会关注度越来越高,由社会文化机构创作残疾人题材的文艺作品日益增多。近3年来，有12部残疾人题材的优秀影视剧被搬上屏幕，其中电影《完美人生》被列入“迎接党的十八大国产重点影片”，《吴运铎》荣获第十二届精神文明建设“五个一工程”优秀作品奖。残疾人文化活动志愿者队伍也在不断扩大，全国为盲人讲电影的志愿者就有2万多人;上海市的专业艺术团体主动承担对有艺术才华的残疾人进行一对一的专门培训任务;北京市宋庄画家村无偿捐助平米房屋作为全国残疾人文化创作基地;各地图书馆与残联组织共同成立了残疾人阅读指导委员会，组织开展残疾人阅读活动;“百家出版社文化助残”公益行动仅2011年就捐赠价值1400万的书籍送往社区;去年开展的“百家文艺院团文化助残”公益行动为残疾人举行200多场公益演出。
伴随着中国残疾人事业的发展，残疾人文化活动从无到有，从少到多，在很多地方已经初具规模，形成不断发展的态势。这些成绩的取得，是党中央、国务院高度重视，全社会热心支持的结果，也是广大残疾人文化工作者努力工作的结果。我代表中国残联，对各级残联所付出的辛勤劳动表示衷心的感谢!向广大残疾人文化工作者致以崇高的敬意!
在充分肯定成绩的同时，我们也必须看到残疾人文化建设面临的困难和问题。
一是残疾人参与文化活动的迫切需求亟待得到高度重视。残疾人文化服务是公共文化服务体系建设的重要内容。由于各种因素的制约，有些地方对残疾人文化需求的调查不够深入、理解缺乏全面，在规划公共文化服务体系建设时，忽视了残疾人文化方面的内容;国家和地方实施的重点惠民文化建设工程涉及残疾人的项目还不多;残疾人均等享有公共文化服务的权益有待进一步得到保障。
二是针对残疾人的个性化文化服务需要加强。虽然基层群众文化越来越活跃，但受无障碍环境影响和活动内容制约，面向残疾人的有针对性的文化服务仍然薄弱，在有的地方甚至被边缘化。特别是农村地区残疾人文化建设严重滞后，他们只能通过广播、电视了解外面的世界，电脑网络等现代信息设备和手段匮乏。尤其是在山区、牧区和偏远山村，残疾人文化活动开展难度更大，基本处于空白状态。
三是残疾人文化创业产业缺少特别扶持。很多地方对残疾人文化创业意义的认识不足，没有把残疾人文化创业作为拓展就业的重要渠道和方式来设计。残疾人文化产业规模小、基础脆弱、发展迟缓是一种比较普遍的现象，政府的扶持政策和资金投入都需要大大加强，生存发展环境需要进一步改善。
我们必须采取切实有力、行之有效的措施，努力促进这些问题的解决。
同志们：
这次双拥工作领导小组会议，是在“十二五”开局之年召开的一次重要会议。会议的主要任务是总结过去一年的双拥工作，分析形势，研究部署今年及今后一段时期的双拥工作任务，坚定信心，扎实工作，继续争创全国双拥模范城“七连冠”。刚才，市人力资源和社会保障局、65655部队、市教育局和武警赤峰支队四个单位分别做了述职发言，汪洋局长代表双拥领导小组办公室报告了20xx年全市双拥工作开展情况，分析了存在的问题，部署了20xx年工作，我完全同意。一会儿，市委、赤峰军分区姜光玉政委还要作重要讲话，请大家认真学习、深刻领会、抓好落实。下面，我就做好今后一段时期的双拥工作，先讲三点意见。
一、统一思想、提高认识，切实增强做好新时期双拥工作的责任感和紧迫感。
双拥工作是一项具有全局性、战略性的工作，是密切军政军民关系，加强军政军民团结的根本大计，对于维护社会稳定，加强国防建设，鼓舞军民士气具有举足轻重的作用。
做好双拥工作，是构建社会主义和谐社会的基础。双拥工作，就其本质属性而言，是指为实现全体军民的根本利益而协调军政军民关系实践活动的总和。包括军队与政府、军人与百姓在内的各个阶层、各个群体间利益关系的和谐协调，是构建社会主义和谐社会的重要内容。只有军政军民关系和谐发展，才能实现全体军民的根本利益。做好双拥工作，是促进经济社会发展的保障。经济社会持续发展、人民生产生活安定，需要良好的环境秩序作保障，这种环境的营造离不开两大要素：一是内部和谐;二是外部安全。双拥工作在构建内部和谐、外部安全方面，发挥着极其重要的作用。通过开展双拥工作，培育并凝聚以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，促进军政军民团结，促进经济建设和国防建设，对内架构起保持社会稳定、民众安心的和谐网络，对外形成抵御外来干涉、侵扰的安全屏障，营造稳定的发展环境，为经济社会发展保驾护航。
做好双拥工作，是促进军地共同繁荣发展的重要举措。近年来，我市把双拥工作纳入经济社会和部队建设的总体规划，写进了党委、政府、军分区年度工作报告，落实了一把手责任，纳入了各级党政军领导干部年度政绩考核范围。坚持市委会议专题研究双拥工作，坚持完善党委议军会议、军地联席会议等制度，形成了党委重点管全局、把方向、抓大事，政府和军事机关办实事、解难题、抓落实，人大和政协主动参与、全面督促的双拥工作格局。建立健全了双拥工作组织体系，制定完善了各项双拥工作政策制度，全面夯实了双拥工作基础。各双拥成员单位全力支持部队建设，构筑了三大拥军体系。国防双拥宣传内容丰富，形式新颖，营造了和谐共进的双拥工作氛围。军民共建突出了办实事，解难题，开展了科技拥军、文化拥军、社区拥军活动。驻军各部队在忠实履行神圣职责的同时，全力支持地方经济社会发展，在全市生态建设、扶贫济困、救灾抢险、应急抢险、安全保卫、维护社会稳定等方面做出了突出贡献，得到了驻地群众的衷心爱戴和拥护，成为了拥政爱民的模范。经过军地双方的共同努力，双拥模范城创建工作成绩显著，取得了全国双拥模范城“六连冠”的好成绩。
这些成绩的取得是全市党政军民不懈努力、共同奋斗的结果，是与全市广大双拥工作者的奋发努力和辛勤工作分不开的。市双拥工作领导小组成员单位作为具体工作的推进者和各项政策的执行者，各负其责，通力合作，狠抓落实，为密切军政军民关系、推动国防和军队建设发挥了重要的作用。借此机会，向各个成员单位并通过各单位向所有关心、支持我市双拥工作的广大干部职工和各界人士表示衷心的感谢和亲切的慰问!
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，按照全国双拥模范城创建标准，面对先进地区的发展形势和上级要求，我市的双拥工作在政策落实、经费投入、优待安置、宣传教育、双拥共建等方面还存在一些薄弱环节，有些矛盾和问题还呈现新特点。这就要求我们要紧密结合实际，研究新形势，理清新思路，采取新措施，积极妥善地解决新的矛盾和问题。要切实增强做好双拥工作的责任感和紧迫感，不断加强军地之间的沟通与交流，进一步加大各项拥军优待安置政策落实力度，积极营造并强化拥军优属、拥政爱民的良好氛围，把双拥工作的各个环节做深、做细、做到位，不断巩固扩大军政军民团结的社会基础，努力创造和谐稳定的社会环境，以坚强的军政军民关系为我市经济社会发展提供有力保障。
二、创新思路，全面提高双拥工作整体水平。
(一)充分发挥双拥工作机构的组织、协调、指导作用和联结军地的桥梁纽带作用。
双拥办是双拥工作领导小组的常设办事机构，在同级党委、政府、军事机关的领导下开展工作。做好双拥工作不是地方党委政府一家的事情，也不是驻军单位一家的事情，而是各级党政军领导、各部门、各驻军部队共同的政治责任。双拥办作为双拥工作领导小组常设办事机构要真正担负起日常的组织、协调、指导的作用，充分发挥联结军地双方的桥梁纽带作用。
首先，双拥办要负责组织召开双拥工作领导小组会议、军地联席会议、双拥工作联络员会议等，坚决贯彻落实双拥工作领导小组会议决定的事项，坚持军地合署办公。要及时向党委、政府、军分区汇报工作，加强与上级双拥办和各成员单位的沟通联系，及时掌握党委政府和上级双拥办对我市双拥工作的新要求，组织协调各成员单位、各驻军部队开展双拥工作。要指导各旗县区和驻军部队开展创建双拥模范城活动和军民共建活动，做好向自治区推荐双拥模范城(旗县区)工作，推荐表彰双拥模范单位和先进个人。
其次，双拥办要制定年度双拥工作要点，统筹协调各单位工作进度，定期检查指导基层双拥工作。在“八一”、春节期间组织开展慰问部队活动和双拥活动，举办双拥工作业务培训班，对全市双拥工作干部进行业务培训。通过编印《赤峰民政》和《赤峰双拥通讯》简报等多种形式，加大对双拥工作宣传力度。制定具体的计划和措施，支持部队完成战备执勤、训练演习、科研实验、抢险救灾等多样化军事任务，提高部队应对非战争军事行动的能力。
第三，在今后双拥工作的具体工作中，凡涉及军地双方的工作、活动及其他事项，都要通过不同形式向双拥办通报相关情况，由双拥办统筹协调办理，确保信息畅通。
(二)充分发挥成员单位在拥军优属、支前保障中的主力军作用。
市双拥工作领导小组成员单位共有37个，涉及到方方面面，如何协调一致开展好双拥工作，需要双拥工作机构的指导和协调，但更重要的是各成员单位必须强化责任意识和大局意识，自觉、主动地担负起具体的双拥工作任务，不推不拖，不等不靠，真正把双拥工作纳入本单位的重要工作日程，高度负责抓好工作落实。
市委组织部要指导全市各级组织部门做好军队转业干部培训安置工作，把双拥工作列入各级领导干部考核内容，把国防双拥宣传教育纳入党员远程教育内容。
市委宣传部要指导协调宣传、文化、新闻、广播影视部门开展国防双拥宣传教育，在赤峰日报、赤峰广播电视台开设双拥专栏。结合创建文明城市、文明村镇、文明行业，广泛深入开展军民共建活动。
市教育局要指导各级各类学校对学校师生进行拥军优属宣传教育。积极开展科技拥军活动，充分利用各种职业教育资源，为部队培养科技人才。贯彻落实好《驻赤峰部队干部随军随调家属安置工作暂行规定》，帮助驻军部队干部解决子女入学入园等实际困难。
市财政局要为驻赤部队建设和双拥工作提供充足的财力保障，把双拥办工作经费、慰问部队和重点优抚对象经费、双拥活动经费列入财政预算并及时拨付。
市人社局要做好军队转业干部的安置工作，完成年度安置任务，落实自主择业军转干部各项服务管理政策。同时做好随军随调家属安置工作，要拓宽随军随调家属的就业渠道，落实优惠政策。
市住建、规划、国土、交通等部门要积极支持部队重点军事工程建设，在规划审批、设施配套等方面给予权限内优先优惠政策，在城乡规划、基础设施建设中兼顾军事需求;监督落实现役军人(含文职)、残疾军人、军队离退休干部免费乘坐市内公交车的优待政策，在市内各公共收费停车场设置军车免费停放标志。公路、桥梁、隧道等交通站点免收军车通行费用，做好国防公路的修建和养护工作，保障军事运输畅通无阻。
团市委要在青少年中广泛开展国防双拥宣传教育，利用重大节日组织机关干部、青年学生及社会各界人士开展纪念先烈和弘扬革命传统等活动，广泛开展“爱心献功臣”活动。
市妇联要对广大妇女进行国防双拥宣传教育，发动妇女广泛开展群众性的拥军优属活动，对“好军嫂”进行表彰。协同有关部门维护军人在婚姻家庭等方面的合法权益。
其他各成员单位要严格按照《赤峰市双拥工作职责及制度》(赤双拥字〔20xx〕1号)，各司其职，各负其责。要认真制定年度双拥工作计划、抓好工作落实，搞好工作总结。每年向市双拥工作领导小组述职工作开展情况。
(三)充分发挥社会组织和社会各界的拥军积极性。通过创新工作方法，不断扩大双拥工作的群众基础，坚持把双拥工作的重点放在基层，面向群众，不断扩大双拥工作的社会参与面，完善服务网络，推动双拥工作在基层的落实。要努力抓好双拥工作进企业、进乡村、进社区、进机关、进学校、进连队活动，切实筑牢双拥工作的基础，努力在全社会形成拥军优属、拥政爱民的浓厚氛围，切实提高双拥工作的整体水平。
三、互办实事，不断增强双拥工作活力。
一是坚持不懈地推进创建双拥模范城工作。创建全国双拥模范城是市委、市政府、赤峰军分区的一项重要工作，也是各级各部门的重要政治任务。各单位要严格按照创建双拥模范城工作任务要求，继续把创建工作作为“一把手”工程抓好，抓实。各单位主要领导要切实地负起责任，经常听取双拥工作汇报，研究双拥工作，解决实际问题。继续检查本单位、本系统双拥工作开展情况，检查各项政策落实情况，发现问题，及时整改。对国家和自治区规定的创建双拥模范城的几项“一票否决”内容，必须落实到位。要坚持用争创力度推动日常工作，用争创标准衡量各项工作成效，用争创实绩激励广大军民的士气，不断提高全市双拥工作整体水平。在落实好一般性要求，做好经常性工作的基础上，努力使我市的双拥工作有特色，有亮点，有创新。
二是不断推进双拥工作制度化、规范化建设。近年来，我们以市委、市政府和军分区的名义下发了《进一步加强双拥工作的意见》，《赤峰市拥军优属规定和驻赤部队拥政爱民规定的通知》，修订了《赤峰市驻军部队干部随军随调家属安置工作暂行规定》。这些政策文件为全市双拥工作的规范化、制度化建设发挥了重要作用，使我市的双拥工作有规可据、有章可循，是我市当前及今后一个时期开展双拥工作的政策性、指导性文件，落实好这些文件精神，各成员单位肩负着重要职责，市双拥办要加强对文件精神落实的检查、督促和指导，各单位也要强化自查，不断改进工作，增强抓落实的实效。
要紧密结合全市“十二五”规划的战略部署，与时俱进地推进双拥工作制度、机制创新，始终把完善双拥工作政策和制度作为抓双拥工作的根本大计，把落实双拥工作政策作为工作的重点。要坚持完善党委议军会议制度、第一书记述职会议制度、双拥工作领导小组会议制度、军地联席会议制度、军地合署办公制度等，研究国家、自治区双拥工作的最新动态，深刻领会市委、市政府、军分区对做好双拥工作的新要求，紧紧把握广大军民对双拥工作的新期望，不断建立健全各项双拥工作政策、制度、措施，坚持始终走在前列。
三是持之以恒地推进国防双拥宣传教育深入人心。进一步充实宣传教育内容，全面加强爱国主义教育、国家安全教育、革命传统教育和双拥共建教育，使国家利益高于一切的思想根植于全军全民头脑中。进一步丰富宣传教育形式，把双拥宣传教育纳入地方全民教育和部队政治教育内容，作为党政领导培训、企业文化建设、文明创建和部队政治思想教育的重要内容，不断提高国防和双拥宣传教育的针对性、时效性。进一步探索宣传教育方法，既要利用公益性广告宣传牌、医院、车站、机场、旅游景点等窗口服务单位公示公告军人优先优惠政策，把宣传与服务融为一体，又要充分利用现代传媒手段便捷高效的优势，搭建远程教育和网络教育平台，把国防双拥纳入党员远程教育内容。既要坚持在每年的7月至8月份开展国防双拥集中宣传月活动，又要充分发挥军史馆、国防教育展厅、烈士纪念建筑物等国防教育基地的作用。坚持办好《赤峰民政》、《赤峰双拥通讯》简报和《塞外兵歌》栏目，及时更新赤峰民政信息网站双拥专栏的内容，使国防双拥教育深入人心，家喻户晓。进一步发挥部队的模范带头作用，用人民军队的光荣传统教育人，用实际行动影响人，把子弟兵爱人民、学人民、为人民先进性转化为促进广大人民群众学先进，爱国防的主动性。
四是积极探索新载体推进军民共建上水平。军地双方要积极主动地就近就便结对共建，经常开展共建活动，使我市军民共建有数量，有质量。今年要召开军民共建座谈会，对军民共建先进单位和先进个人进行表彰，大力宣传先进典型，带动全市军民共建活动广泛深入开展。要进一步规范双拥共建工作制度，军民共建要签订共建公约，制定共建活动制度，由市双拥办和市精神文明办颁发军民共建牌匾，增强双拥共建的规范性和严肃性。军民共建活动要突出办实事，解难题。
五是加大力度推进各项拥军优待安置政策全面落实。首先，要加大随军随调家属安置力度。对原在行政事业单位工作的随军随调家属和随军随调前有专业技术资格的，要尽量本着对口的原则及时进行安置。对下岗和其他未就业随军随调家属，由市人社局和市双拥办共同组织学习考察一下外地的经验做法，抓几个试点，找出一个切实可行的安置办法。其次，要加大各项优抚政策落实力度，进一步建立完善优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，确保重点优抚对象各项抚恤、补助和优待政策落实到位，使优抚对象的抚恤补助标准不低于国家和自治区规定标准，并按时足额发放。优先把重点优抚对象纳入城市、农村低保范围，纳入城镇职工、城镇居民和农村合作医疗范围，纳入大病救助范围，享受各项优惠政策。积极为重点优抚对象解决“三难”问题。第三，要进一步做好退役士兵安置工作，认真落实国务院、自治区各项安置政策，大力推进退役士兵安置改革。继续采取自谋职业和安排就业相结合的办法，完成符合安置条件的退役士兵安置任务。要确保退役士兵一次性自谋职业金，待安置期间生活费、职业技能培训费及时足额发放到每一名退役士兵手中。要坚决贯彻落实《国务院中央军委关于加强退役士兵职业教育和技能培训工作的通知》精神，做好退役士兵职业技能培训和学历教育，形成以培训促就业的工作机制，切实提高广大退役士兵的自主就业能力。要进一步做好军休安置管理工作，逐步完善军休服务管理社会化体制，落实好军休人员两个待遇。进一步加强组织领导，扎实做好伤病残退役军人退役安置工作。
同志们，双拥工作范围广、任务重、要求高，涉及各行各业，关系千家万户，是一项社会系统工程，光荣而艰巨。我们要以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，军地同心协力，锐意进取，开拓创新，扎实工作，努力争当双拥工作排头兵，不断开创我市双拥工作新局面，为争创全国双拥模范城“七连冠”，推进全市经济社会又好又快发展而努力奋斗!
同志们：
区政府决定在年中召开本届政府第二次全体会议，主要任务是：贯彻落实市四套班子领导来我区集体调研座谈会和区四套班子务虚会议精神，回顾总结上半年工作，认真分析存在的困难和问题，研究部署下半年工作，突出重点，力攻难点，狠抓落实，确保完成全年目标任务。下面，我讲三个方面的意见：
一、对今年上半年工作的基本估价。
今年上半年，全区上下紧紧围绕区委一届三次全体（扩大）会议和区一届人大二次会议确定的各项目标任务，努力克服宏观政策趋紧、要素瓶颈制约严重等困难，知难而上，破难而进，经济建设和社会事业继续保持良好的发展态势，基本实现了时间、任务“双过半”。全区实现生产总值61.8亿元，比上年同期增长18.6%，完成全年目标的50.5%；一、二、三产业增加值分别达到4亿元、34.4亿元、23.4亿元，同比分别增长7.5%、18.3%和21.2%，分别完成全年目标的41.7%、52.2%和49.9%；完成全社会固定资产投资27.5亿元，同比增长35.1%，完成全年目标的50.5%；完成财政总收入3.85亿元、其中地方财政收入1.74亿元，同比分别增长28.2%和26.1%，分别完成全年目标的49.58%和47.2%；城镇居民人均可支配收入达到7234元、农民人均现金收入达到3712元，同比分别增长17.9%和15.1%。具体反映在五个方面：
1、经济发展保持强劲增势。上半年，在宏观政策趋紧的形势下，一、二、三产业仍保持了全面增长的良好态势。一是工业经济高位快速增长。认真实施“工业强区”战略，紧紧抓住技改投入、规模企业培育、企业上市、品牌建设等关键，出台扶持工业经济发展的政策措施，工业经济高开高走、高位运行。完成全部工业总产值198.08亿元、工业增加值30.49亿元,同比分别增长25.6%和24.1%。技改投入增幅较高，完成工业性投入17.99亿元，同比增长55.8%，其中3000万元以上项目投资额10.28亿元，占全区工业性投入的.57.1%。工业经济运行质量稳步提高，新增规模以上企业36家，总数达到211家，规模以上工业总产值达到56.85亿元、增加值达到11.09亿元、利税5.01亿元、利润3.25亿元，同比分别增长42.9%、51.8%、38%和42%；32家区优强企业完成产值38.54亿元，同比增长46.9%，占全区规模以上工业产值的67.8%。十一项经济效益考核指标得分为254.23分，比上年同期提高25.46分，居全市三县二区首位。企业上市实现零的突破，美欣达公司股票发行申请获中国证监会审核通过。品牌工程建设成效明显，“金洲”、“美欣达”、“珍贝”荣获“中国驰名商标”称号。二是农业产业化经营取得新进展。围绕产业结构调优、发展水平调高、企业竞争力调强的目标，以“一园、一区、一带”产业群建设为载体，大力发展农业产业化经营，区食品加工园基础设施建设已完成道路矿渣回填和桥梁工程建设。五大特色主导产业规模不断壮大，温氏肉鸡产业克服禽流感带来的不利影响实现恢复性增长，养殖户达到393户，饲养量达到483万羽，花卉苗木面积达到1.75万亩，高标准设施蔬菜面积超过8000亩，省级草龟种苗基地已启动建设，全区龟鳖饲养量达到2459万只，2个万亩森林食品基地建设进展顺利。上半年一产产值达到6.22亿元，同比增长6.8%。三是第三产业增势良好。以扩大总量、提升商贸经济的整体运行水平为重点，努力提升市场品位，大力发展新型商贸业态，积极引导现代服务业向农村延伸。完成社会消费品零售总额27.3亿元，同比增长11.2%，市场成交额达到91.1亿元，其中织里童装市场和棉布市场成交额47亿元。
2、东部新区建设破难而进。克服融资趋紧、开发区清理整顿带来的资金、土地等要素制约加剧的困难，进一步加大工作力度，积极拓展融资渠道，千方百计筹集建设资金，加快推进东部新区建设。签订农房拆迁协议2118户，完成拆迁775户，累计投入基础设施建设资金13.5亿元。xx大道等道路、桥梁建设全面铺开，318国道八里店沿线景观整治工程已完成绿化带建设3公里，织里19.8平方公里、八里店9平方公里的工业平台正在加快推进。随着园区道路、桥梁、管网等配套功能的逐步完善，城市框架的不断拉开，园区对产业、项目、人口的辐射、集聚功能逐步增强，各类投资项目快速集聚。上半年，竣工项目达到121项、已投入23.16亿元，在建项目109项、计划总投资51.18亿元，已签约项目32项、计划总投资20.25亿元。
3、开放型经济持续增长。一是招商引资难中有。
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牢固树立科学发展观扎实推进生态区建设——在生态区建设工作领导小组全体会议上的讲话同志们：今天召开的生态区建设工作领导小组全体扩大会议，是要贯彻省里生态区建设工作领导小组会议精神，抓紧分解落实今年生态区建设主要工作。小冶炼取缔是今年生态区建设的重要任务，这次会议的时间也安排在小冶炼取缔工作初战告捷的时候。刚才，我们听取了生态办关于生态区建设的工作汇报，讨论了生态区建设实施意见以及一些具体的工作和政策。大家回去后要认真贯彻会议精神，特别是各镇街道要结合实际，把任务书上的4大类70多各个项目任务切实分解、落到实处。去年我们召开生态区建设动员大会以后，各地各部门都做了大量的工作，取得了一定成效。今年，生态区建设任务比较艰巨，需要继续加大工作力度，扎实推进生态区建设各项工作的落实。下面，我着重围绕科学发展观、构建和谐社会的要求和习近平总书记在生态省建设工作领导小组会议上的讲话精神，就当前我区的生态建设工作讲三点意见。一、把握形势，进一步认识生态区建设的重要意义习近平总书记在4月份召开的全省生态建设工作领导小组会议上指出，胡锦涛总书记要求浙江努力在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的进程中继续走在前列，要求浙江在树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的先进性建设方面走在前列，就必然要求我们在生态建设上加以充分的体现。今年市党代会上明确台州市要力争在全面建设小康社会和和谐社会中走在全省前列，党代会报告中也指出必须建设生态台州，走生产发展、生活富裕、生态良好的可持续发展之路。我区作为台州市区的重要组成部分，在生态环境建设上也应该成为全市“争先进位”的“排头兵”。但是我们还有许多不利条件和制约因素。去年，我区生态区建设考核优秀，在全市排名第三，这既是鼓励，也是鞭策。人代会上关于路桥生态环保建设的主要问题压力都在固废拆解和小冶炼，我们开展的“现代化大讨论”、“六个一”、“五个化”活动都是治理整顿环境问题，因此对生态区建设的认识，我们必须不断强调，不断深化。（一）真正把生态区建设作为落实科学发展观的重要内容落实科学发展观，坚持可持续发展的一个重要内容就是促进人与自然相和谐，实现经济发展与人口、资源、环境相协调。从我区情况看，这几年生态环境方面工作取得了初步成效，但是经济社会发展与资源环境的矛盾依然存在，可持续发展的压力依然增大。比如，水资源严重短缺而且质量恶化；土地资源匮乏，自然灾害发生率偏高；局部大气污染严重；每万元gdp的资源能耗较高。作为资源小区，我们如果不从根本上转变经济增长方式，能源、资源都将难以为继，生态环境将不堪重负。生态环境的恶化必然影响经济健康快速可持续的发展，危害人民群众的身体健康。因此，经济发展和生态环境是有机的统一体，经济的发展离不开生态环境的支撑。我们思想上必须高度重视，认识上必须继续深化。（二）真正把生态区建设作为落实人民群众呼声的实际行动今年全国“两会”上，温家宝在报告中指出，要使全国人民都能呼吸到新鲜的空气，喝到干净的水，下面是热烈的掌声，这反映了全国人民的呼声。今年区“两会”上，我区的人民代表和政协委员对环境保护、生态建设的呼声也很高，他们都把生态环境治理和资源保护工作作为头号提案。可以说，十年前环境保护还是精英阶层提出的，现在环境保护已经是普通老百姓的呼声和要求。如果我们不解决生态环境问题，群众吃的食品不放心，喝的水不干净，呼吸的空气也不清洁，这就直接影响群众身体健康和生命安全，也影响社会的长期稳定和和谐。对此，我们必须从群众的根本需要出发，把生态区建设工作切实抓紧抓好，以实际的行动和效果取信于民。（三）真正把生态区建设作为加快经济增长方式转变的有利举措今年区党代会提出到以及今后一个时期的发展目标。如果我们不能建设一个良好的生态环境，我们的奋斗目标也就无法实现。习近平在生态省建设工作领导小组会议上强调，转变增长方式，就是要在生态省建设的大格局中进行转变，在资源节约中实现增长，并以循环的方式推动发展。最近，张鸿铭市长强调要“腾笼换鸟”，“笼子”就那么大，关键是放什么“鸟”。第一个要放的就是循环经济和清洁生产的“鸟”。只有这样从根本上转变经济增长方式，才有利于减少能源消耗和环境污染，有利于走生态生产的可持续发展之路，促进节约型社会的形成。除了生产方式，生活方式、消费方式也都影响生态环境的保护和建设，他们都是相互联系，共同促进的。建设生态区有利于促进生活方式、消费方式的转变，有利于在全社会树立生态文明观和文明发展观。二、把握重点，扎实推进生态区创建工作生态区建设是一项庞大而复杂的系统工程，必须突出重点求突破，抓住关键带全局，一步一个脚印地取得实效。今天会上已经讨论了生态区建设的具体实施意见和今年生态市建设任务书，目标任务更加清晰明确。各镇、街道和相关部门要紧紧围绕这些目标任务，分解落实责任。要结合自身实际，主动抓重点，切实把各项工作落实完成好。（一）要集中力量全面完成小冶炼取缔和固废拆解整治工作。目前，全区上下正在开展的小冶炼取缔和固废拆解，是今年生态区建设最重要的内容，也是一场攻坚硬战。从动员大会召开以来，各地各部门高度重视、迅速行动，取缔整治工作进展顺利，收到明显成效。下阶段要巩固好取缔成果，任务也是十分艰巨的，必须始终保持清醒的头脑，千万不能掉以轻心，工作标准也不能降低，工作力度不能减弱，一定要全面彻底地取缔。小冶炼取缔已经列入了今年全区的中心工作，在考核中实行倒扣分，各镇、街道也都保持较强的工作力度。下一步一定要研究长效管理，特别是取缔后到明年、后年如何有效管理，坚决防止死灰复燃。（二）增强投入，加强建设，完善环境保护基础设施生态建设是一项庞大的系统工程，必须统筹规划，多元投入，不断完善环保基础设施的建设。要加强城乡绿化工作，努力提高人均绿化率。积极推进生态公益林、生态防护林、生态经济林为主要内容的生态林建设，将国道、省道及主要道路建设成为绿色通道，对原有的老矿山进行复绿等。重点实施水土保持、河道环境综合整治及加快对污水处理工程的建设，大力改善水环境质量。全面完成垃圾填埋场三期扩建工程，增强城区垃圾处理能力。（三）加大力度，严厉打击，积极开展环境污染整治环境污染整治涉及面较广，在抓重点整治项目同时，也要特别抓好其他的环境污染防治。一是要严格控制高污染的行业，大力发展质量效益型、科技先导型、资源节约型工业企业。二是严厉打击不法排污企业和破坏环境的不法行为，对于污染危害较大的企业和行业进行限期治理，严格执行“环境影响评价”制度和“三同时”制度，控制新的污染源产生。环保局要提前介入、主动服务，寓管理于服务中。三是开发和推广清洁工艺和清洁技术，努力把污染控制在生产过程中，推广和使用各种无废少废、节水节能的新技术、新工艺、新设备，发展集约化工业生产。工业经济局和环保局要联合抓好这项工作，各镇、街道要推广一批典型。（四）高度重视，加强宣传，提高全民生态意识要加强宣传力度，结合绿色学校、绿色社区、绿色家庭、绿色饭店、绿色企业、绿色人居等创建活动的开展，多方位、多渠道地宣讲生态和环保知识，使生态创建工作成为企业和广大市民的自觉行为。要结合农村生态镇、生态村创建活动，加强农村生态环境整治和保护。三、形成创建生态区的合力扎实推进生态区建设是一项事关全区发展大局和长远利益的战略任务，涉及领域多、涵盖面广，任务重、要求高，需要全区上下的齐心协力、相互配合、形成合力，共同把生态区建设的各项工作落到实处。（一）上下齐抓。生态办各成员单位和各镇、街道党政一把手要作为生态区建设的第一责任人，明确分管领导和工作联络员。今年年度工作目标考核中，生态建设部分作为基本分，分值增加到30分，考核内容也进一步细化。各单位和各镇、街道要在此基础上将工作进一步量化，细化，逐项分解到各线，逐条细化到部门，逐个落实到个人，做到任务明确，责任到人，推进有序。（二）部门联动。生态区建设领导小组的成员单位要形成合力，按照职责分工，协调配合，服务大局。环保、农林、水利、财政、金融、科技、土地、建设、规划、新闻等各部门都要齐心协力，积极配合，互相合作，形成合力。这里特别强调的是，生态办现在设在环保局，但是工作任务牵涉全区，远远超过环保局，各部门都要积极支持生态办工作。（三）完善机制。加强调研，在产业结构调整、环境综合整治、重点工程布局、土地征用流转、资源有偿使用、生态补偿等方面，制定政策措施，为创建工作提供扶持和保障。规范创建工作管理，针对重点产业发展、人居建设等问题，抓紧修订、完善规章制度、标准办法。要加大环境执法力度，严格监督管理，完善生态建设考核办法和奖惩制度，推动创建工作走上法制化、规范化轨道。
同志们：
一、时刻保持高度警醒，绷紧安全生产之弦。
今年以来，全国安全生产形势严峻复杂，重特大事故明显多发，已发生9起，死亡194人，同比增加5起、102人，这种情况是过去一个时期以来设有的，特别是6月21日宁夏银川市兴庆区发生的燃气爆炸事故，造成31人死亡、7人受伤。从全省情况看，虽然全省安全生产四项指标大幅下降，但重点行业领域屡屡重蹈覆辙，二季度建筑施工领域发生17起事故，坍塌和高处坠落占到76.5%：有限空间作业事故集中发生，今年5月7日临夏州发生有限空间中毒室息较大事故，造成4人死亡，庆阳市、陇南市又于6月4日、6月1日发生同类事故，分别造成2人死亡。全区上下要深刻汲取事故教训，进一步深化思想认识，树牢“四个意识”，举一反三、切实把安全生产和防灾减灾工作作为政治责任、政治任务，以对人民高度负责的精神，切实把安全生产和防灾减灾工作抓实抓细抓好，确保全区安全生产形势持续稳定。
二、紧盯重点行业领域，开展风险隐患整治。
当前，我区安全生产仍然面临严峻挑战，各类企业迎来生产旺季，重点项目开足马力施工，学生暑期出行增多，来张游客大幅增加，高温多雨等极端天气多发，登山露营等户外活动增多，各类事故隐患和安全风险交织叠加，燃气安全备受社会关注，安全生产压力持续增加，各乡镇、街道和相关部门要深刻吸取近年来同期事故教训，切实加强重点行业领域安全整治，坚决堵住安全管理漏洞，严防各类事故发生。
二要持续做好重点行业领域安全监管.重点行业领域是安全生产的“牛鼻子”，必须牢牢抓在手上。道路交通领域要紧紧围绕交通事故预防“减量控大”工作，扎实推进“除隐患、查违法、保安全”专项整治行动，加大“三超一疲劳”、面包车超员、电动车违法载人、酒驾醉驾、无证无照行驶、非法载客等违法行为整治力度，确保道路交通安全形势平稳。消防领域要聚焦城市商业综合体、景区景点、集贸市场等人员密集场所，医院、学校、养老机构等高风险、“九小”场所等安全消防重点单位，紧盯用火用电、检维修、建设施工、电气焊和出口通道等重点环节和部位，常态化开展消防安全排查整治和隐患整改，真正做到防大遏小，文化旅游领域要及时发布重大天气预警信息和旅游安全提示，引导游客错峰、安全出行；要加强大型游乐设施、观光缆车等特种设备安全监管和维保质检，适时组织开展全流程、全要素、实战化应急演练，坚决保障游客生命财产安全。建筑施工领域要根据夏季施工特点，盯紧起重机械、深基坑、高支模等重点作业环节，加强一线作业人员安全教育培训和日常管理，严格操作规程，杜绝“三违”行为，全力防范建筑安全事故发生。危化品领域要督促企业落实防火、防爆、防泄漏、防静电等风险防控措施，落实重大危险源安全包保责任，加强危化品生产、储存、运输和废弃处置等全链条监管，推进危化品企业工伤预防能力提升培训工程，强化安全管理；要加强油气储罐、长输管线安全监管力度，严防极端天气造成设备、设施和管线泄漏引发事故。特种设备领域要突出集中供气设施、压力容器，以及人员密集场所的特种设备运行等环节部位，督促相关生产经营单位及时消除事故隐患。其他行业领域也要结合行业领域监管特点，全面落实有针对性的安全生产措施，有效防范各类生产安全事故发生。
三要积极做好防汛抗旱各项工作。当前正值盛夏，强降雨、大风雷电等各类极端天气多发，各级各部门要严格落实防汛责任制，紧盯汛情旱情发展变化，及时进行会商研判，适时启动应急响应，落实直达基层的临灾预警“叫应”机制，确保第一时间采取防范应对措施。要对河坝堤防、水库水电站、涉河重要基础设施的关键部位，以及病险水库、淤地坝等薄弱环节持续开展隐患排查整治，强化巡查防守，做到险情早发现、早抢护、早处置。要健全完善监测预报预警基础设施，加强对灾害性天气的监测预报，加密监测频次，提高预报精度，强化部门会商和分析研判，及时发布预报预警信息，全面提升信息发布的覆盖面、精准度和时效性。同时，要进一步压实党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任、员工岗位责任，严格执行24小时值班和领导带班制度，每个环节、每个流程都要责任到人、落实到位，坚决防范重特大事故发生。
三、压紧靠实各方责任，确保安全形势稳定。
安全生产责任重于泰山，容不得领臾松懈、半点马虎.各级各部门要牢固树立“万无一失、一失万无”的安全理念，以最坚决的态度强化执行，以最严厉的措施很抓落实，确保安全生产工作每个环节、每个节点都有人管、有人抓。
一要扛牢党政领导责任.各级各部门主要负责同志要严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，做到重大问题亲自研究、重要工作亲自部署、重点检查亲自参加、重点难点问题及时协调解决；分管负责同志要抓实抓细具体工作，深入一线督导检查，全力以赴查隐患、防事故、保安全。
二要强化部门监管责任。公安、住建、交通运输、商务、市场监管、应急等行业主管部门要按照“三管三必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）的工作原则，对重点部位和关键环节要真督实查、敢抓敢管，全力抓好本系统本行业安全生产工作。区安委会负责全区安全生产工作的协调、调度，检查和督导，该督办的督办，该通报的通报，各级各部门要对督查反馈问题及时整改落实，决不允许推诿扯皮、拖延懈怠。
三要压实企业主体责任。企业要严格落实各项规章制度和操作规程，加大安全投入和培训力度，确保安全责任、安全投入、安全培训、安全管理、应急救援“五到位”，坚决做到安全设施不达标不得生产、工艺流程不达规不得经营，相关行业主管部门要通过安全培训、执法检查，行政处罚等手段，激励和引导企业主动承担其安全生产的主体责任和社会责任，筑牢安全生产第一道防线。
四要加大追责问责力度。司法部门要对发生的各类安全事故全面开展责任倒查，严肃追究生产经营单位及个人的事故，法律责任。行业执法部门要对企业主体责任落不实，隐患整改不到位、不执行安全规范的经营业主予以严处重罚。纪检部门对工作不实，履职尽责不到位的部门单位和个人及时子以通报、问责，情节严重的给予党政纪律处分，做到依法依纪、绝不姑息。
同志们，安全生产责任重大、任务艰巨。各级各部门要从保安全、防风险、护稳定的大局出发，以更高的站位、更实的举措、更严的标准，持之以恒抓好安全生产工作，为推动全区经济社会高质量发展营造安全稳定的环境。
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尊敬的各位家长、来宾：
大家好!
在第六个国际孤独症日到来之际，作为系列活动之一,康纳洲在这里隆重召开大讲堂开班仪式和以家长为主体的高峰论坛具有特殊的意义。在此，我谨代表中国残联对大讲堂开班和本次论坛的举办表示热烈的祝贺!向莅临本次论坛的各位家长和各位嘉宾，向关心和支持残疾人事业发展的各界朋友表示衷心的感谢!
每年的国际孤独症日，全世界的孤独症家长和专业人士都会集合在一起，为这个特殊的公益节日举行纪念活动，为孤独症人士的公平权益和社会福利进行倡导和呼吁。中国残联从年开始，已经连续举办了五次大型活动。前全国人大副委员长顾秀莲、中国残联主席张海迪、教育部、卫生部、民政部和中国残联的许多领导同志都多次参加了会议。今天见到许多新老朋友，我感到分外亲切，特别感谢家长朋友们在这份崇高的事业中执着的坚守和默默的奉献!
孤独症与其他各类精神疾患明显不同，由于它发病于儿童早期，抢救性康复期较短，错过以后很难补救;同时，孤独症的核心症状是持续性的，终生需要康复并且终生需要健全人的照顾;孤独症患者大多为多重残疾。但科学和实践不断证明，孤独症人士潜力的开发极具价值，甚至刻板重复的特点都可以为他们的庇护性就业带来很大的可开发性。因而，研究孤独症儿童康复训练方法的科学化和本土化，孤独症人士生命全程各个阶段实现终身康复的衔接性和系统性，早期筛查、早期诊断的社区化和常态化，以及政策的完整性、科学性和普惠性，是我们的政府、社会和相关工作者面临的重大课题。
从我国发现第一例孤独症算起已经过了三十年。为了帮助孤独症儿童和家庭，经过多方努力，我们国家在残疾人事业“十一五”期间把孤独症正式列入精神残疾之列;相继落实了31个试点地市残联系统的孤独症康复机构建设;组织编写了《机构评估标准》和《教育心理评估标准》，实现了行业标准“零的突破”;2009年中国残联又与财政部共同启动了“阳光家园—智力、精神和重度残疾人托养服务项目”;在政策方面，中国残联在“十一五”期间争取国家财政每年拿出3600万元救助1200名困难孤独症儿童，各地也相继出台了许多针对孤独症或包括孤独症在内的补贴和救助政策;在组织方面，成立了中国精协孤独症工作委员会，为“上情下达”和“下情上达”建立了一个快捷的管道，为孤独症人群的“服务、代表、维权”搭建了一个很好的工作平台。
在孤独症服务方面，目前主要的工作力量来自于民间和社会组织。特别是“第一代”家长，为孤独症服务奠定了很好的社会基础。为了做好孤独症服务工作，中国残联曾委托中国社会科学院社会学所对民间社会组织做过调查和摸底。中国残联是一个集“代表、服务、管理”于一体的人民团体。加强对孤独症社会组织管理也是中国残联一个重要的工作内容。去年，中国残联正式发文，在全国范围内开展为时三年的孤独症服务机构自强自律创建活动，为机构与残联之间搭建一个很好的平台，为各级政府购买服务打下良好的基础，为机构发展创建良好的外部环境。同时，各类服务机构通过活动加强自身管理，提升服务质量，增强公信力并扩大影响力，对于孤独症服务行业整体实力和形象的塑造具有积极的和现实的意义。
“十二五”期间，孤独症服务仍然是中国残联工作中一个重要的方面。王新宪理事长特别强调要“加强孤独症儿童的抢救性康复工作”。提出“十二五”期间“要做好摸清孤独症儿童底数、规范康复机构建设、培训康复专业人员等基础工作，为孤独症康复工作全面、规范开展创造条件。”下一步，中国残联有关孤独症工作的初步设想主要有：一是加强机构建设，支持全国33个省级、66个地级市孤独症儿童康复机构建设。同时，将鼓励和扶持具备一定规模、康复效果较好的民办机构。二是在全国20个城市开展孤独症儿童融合式社区家庭康复试点工作。三是由国家财政五年内拿出4.3亿元，每年为2万名孤独症儿童提供康复训练补贴，目前“七彩梦”计划已经启动。四是中国残联康复部将重点抓好调查摸底、机构建设、人员培训和标准、方法、规范的制定等基础性工作。今年上半年，与英国剑桥大学孤独症研究中心合作项目已经启动，双方将开展为期三年的合作，进行孤独症谱系障碍的流行病学研究，分级培训专业人员，引进和推广先进的筛查、诊断和康复工具等。五是中国残联组联部将以中国精协孤独症(工作)委员会为试点，加强对民办组织的服务与管理。此外，将与残联内部相关部门共同探讨公办与民办机构评估标准和准入条件的衔接;积极推动建立政府向残疾人社会组织购买公共服务的机制;制订残疾人社会组织评估考核奖励办法，纳入国家对社会组织的评估、考评、考核范围;等等。
总之，各级党委政府和各级残联越来越多地重视孤独症服务。“十二五”开局以来，已有广东、江苏、浙江等发达省份出台了针对孤独症的新政策和新措施。其中江苏省的托养就业机构建设力度很大，已有南京、常州等民办孤独症服务机构中标，大龄托养和庇护性就业有望取得突破性进展。相信一些省市残联先进的服务理念和服务经验，一定会呈燎原之势，未来几年，中国残联在孤独症服务方面一定会取得跨越式发展。
在中国的孤独症社会服务中，家长和社会组织是一支重要力量。作为中国残联推动孤独症服务工作的重要措施，中国精协孤独症委员会成立五年来主要工作取得了积极的进展：在全国范围内发挥了独特的核心影响力，建立了快速反映诉求的通道。几年来，中国精协孤独症委员会多次提出的一些建议，都引起了中国残联各级领导和相关部门的重视，委员会的工作越来越深入地介入了中国残联相关业务部门的工作，使孤独症服务和权益保障不再停留在仅仅民间呼吁的层面，使我们的家长和机构多年奔走和争取的权益能够有效地体现在政府相关部门的文件之中。各地家长组织也发挥了相当重要的作用。今天，有5位家长要在论坛上进行演讲。他们的经历和他们的贡献可以证明，家长和社会组织是推动孤独症服务和社会文明进步的重要推手，依靠家长和社会组织做好孤独症服务工作也应该是今后工作开展的方向。
经民政部批准，去年11月，中国残联五大协会组织已经全部成为独立法人，今后中国精协孤独症委员会的工作也将会得到进一步的加强，取得实质性的进步。希望通过我们的共同努力，为孤独症人群更好地生存与发展建立起良好的环境与氛围。
各位同志，各位朋友，当前是中国历史上孤独症服务事业发展的最好时机。党的十八提出“健全残疾人社会保障和服务体系，切实保障残疾人权益”的号召。近一个时期以来，中国残联党组正在围绕建成全面小康社会的目标，着手研究今后一个时期切实解决残疾人社会保障和服务，特别是增加残疾人收入的大问题。目前，各级党委和政府越来越多地重视残疾人事业，重视对孤独症人士的服务，这使我们有理由相信，中国孤独症服务事业一定会在“十二五”进入一个高速发展时期。让我们团结起来，动员一切可以动员的力量，加强对孤独症问题的研究和探索，不断提高服务水平和质量，以更加积极的心态、更加努力的行动，为迎接中国孤独症服务的更大进步做出积极的贡献!
【残联发言稿范文】。
党的十八大报告提出“广泛开展志愿服务，推动学雷锋活动常态化”，极大鼓舞和推动了志愿助残工作的深入开展。一年来，我们以融入“学雷锋”和志愿服务工作大局为根本，以落实中央文明办等7部门《关于组织开展“关爱他人——爱幼助残志愿服务行动”的通知》为重点，开展了一系列形式多样、内容丰富的志愿助残工作：联合中央文明办等15家单位开展“关爱他人——志愿助残阳光行动”主题日活动，着力提升“志愿助残阳光行动”品牌影响力;发挥广州亚残运会志愿助残后续效应、联合中央电视台录制“星光大道·全国助残日特别节目”等，普及志愿助残理念，积极营造全社会扶残助残浓厚氛围;开展农村社区残协志愿助残试点，扩大志愿助残服务覆盖面，将志愿助残逐步延伸至广大农村地区;举办全国志愿助残工作培训班、推广广州等城市的志愿助残典型经验，进一步提高志愿助残服务水平和能力。各地志愿助残工作有声有色，蓬勃发展，组织网络基本形成，队伍不断壮大，效能日益显现，服务更加贴近残疾人的个性需求。截至目前，全国已有助残志愿者联络站30余万个，注册助残志愿者700多万人，受助残疾人5000多万人次。
今年，我们将按照中宣部、中央文明办的统一部署“重点组织好体现人文关怀的关爱老幼弱残志愿服务行动”、“扎实开展助残志愿者等个性志愿服务活动”，着力推进志愿助残工作制度化，努力完成《中国残疾人事业“十二五”发展纲要》的年度任务，推动实现“十二五”末注册助残志愿者达到1000万人，受助残疾人达到1.5亿人次的总体目标。
一、加强制度建设，着力形成志愿助残长效机制。进一步将志愿助残融入志愿服务工作大局，积极纳入中央文明办有关文明城市和文明单位测评体系、志愿服务管理运行体系和表彰激励体系;制定下发《全国助残志愿者注册管理办法(试行)》，不断完善助残志愿者招募注册、服务对接、组织管理、评价激励等制度;继续做好助残志愿者统计台帐报告工作;研究探索网络注册和服务信息平台建设，试行“志愿者阳光信息卡”，逐步建立志愿助残长效机制。
二、延伸服务领域，着力转变志愿助残工作重心。继续实施农村社区(村)志愿助残试点项目，扩大试点范围，推动志愿助残工作进一步向基层延伸，向农村倾斜;着重在残疾人社会保障和基本公共服务等涉及残疾人民生的领域开展志愿助残活动，帮扶残疾人脱贫增收;强化“一助一”、“多助一”、“服务直通车”、“量体裁衣式个性化服务”等志愿助残形式，推动志愿助残到人到户，实现工作重心向个性化、项目化、常态化转变。
三、加大品牌创新和典型宣传，着力普及志愿助残理念。以组织开展20“关爱他人——志愿助残阳光行动”主题日活动为契机，指导地方不断创新志愿助残品牌;及时发现并推广地方志愿助残工作先进典型和有益模式;继续落实近年来中央文明办等相关部门关于加强志愿助残工作的有关精神和“关于开展志愿助残主题活动的通知”要求，重点做好节假日等重要时段和车站、机场等重要场所的志愿助残工作;积极创造条件，组织有能力、有意愿的残疾人参与志愿服务活动，回报社会，展示风采，形成志愿助残工作特色;组织出版志愿助残知识读本等系列培训教材，弘扬人道主义精神，普及志愿助残理念，提高志愿助残服务水平。
会后，我们将认真贯彻落实今天的会议精神，进一步推动全国残联系统志愿助残工作的深入开展，为广大残疾人朋友提供更加优质实效的个性化志愿服务。
【残联发言稿范文】。
各位委员：
我受中国残联执行理事会的委托，向大会作工作报告，请予审议。
2012年是我国发展历史上具有重要意义的一年,党的十八大开启了全面建成小康社会新的伟大征程，揭开了共创中国人民和中华民族更加幸福美好未来的新篇章。2012年，残疾人事业保持良好的发展势头，各方面工作取得新成效，广大残疾人得到新实惠。一年来，主要做了以下五个方面的工作：
(一)积极推进立法和执法检查,残疾人事业法制建设迈出新步伐。
今年5月至8月，全国人大常委会对《残疾人保障法》实施情况进行检查和评估。这是《残疾人保障法》实施以来，第一次全国范围内的执法检查和社会法领域的第一个立法后评估项目，进一步提高了《残疾人保障法》的执行效力，增强了政府和社会发展残疾人事业的法制观念，对于切实保障残疾人政治、经济、社会和文化权利产生了重要的影响。
国务院在今年7月颁布了《无障碍环境建设条例》。这是我国第一部关于无障碍环境建设的行政法规，标志着经过近30年的发展，我国无障碍环境建设步入了法制化轨道，不仅有助于保障残疾人、老年人、伤病人等特殊群体参与社会生活权益，而且将惠及全体社会成员，进一步提升城乡宜居质量和人文环境。
《残疾预防和残疾人康复条例》(送审稿)已经完成部门协商并上报国务院。在《精神卫生法》、《民事诉讼法》、《劳动合同法》、《老年人权益保障法》等14部法律法规的制定、修改过程中，提出了进一步加强残疾人权益保障的意见和建议，从立法源头维护了残疾人的权益。25个省(区、市)完成了《残疾人保障法》实施办法新一轮的修改工作，为当地依法发展残疾人事业、维护残疾人权益提供了法制保障。
落实国家“六五”普法规划和《残联系统开展法制宣传教育的第六个五年规划》，深入开展残疾人事业普法宣传。充分发挥残疾人法律救助工作协调机制作用，推动形成残疾人法律救助工作网络。以解决问题为本，扎实做好残疾人信访工作，解决了一批重大残疾人信访案件。
(二)贯彻《国家基本公共服务体系“十二五”规划》，夯实残疾人社会保障体系和服务体系建设基础。
国务院于2012年7月印发《国家基本公共服务体系“十二五”规划》，“规划”将残疾人公共服务确定为国家基本公共服务体系九个组成部分之一，提出了“十二五”时期的主要任务、国家标准和保障工程，为两个体系建设提供了坚实的制度保障。河北、四川等地在推进地方规划编制、建立残疾人公共服务标准、完善残疾人服务提供模式等方面做了许多开创性的工作。一年来，残疾人两个体系建设取得显著进展：残疾人社会保障体系建设实现突破。残疾人参加城乡居民基本养老和基本医疗保险个人缴费政府补贴制度全面落实，残疾人社会保险参保率稳步提高。截至2012年10月，269.1万城镇残疾职工参加了各类社会保险;城乡居民养老保险试点地区参保残疾人数分别达到327.2万和1694.9万。215.1万城镇残疾人和667.4万农村残疾人纳入最低生活保障范围，残疾人低保家庭救助水平得到提高。河南、湖北将重度残疾人普遍纳入最低生活保障范围。
向残疾人发放专项福利补贴步入常规化、制度化。内蒙古、安徽、海南、青海、宁夏等省(区、市)建立了贫困(或重度)残疾人生活补助制度，江苏等地建立了残疾人护理补贴制度，上海等地建立了辅助器具补贴制度。资助12.3万户贫困残疾人家庭无障碍改造，为52.2万残疾人发放了机动轮椅车燃油补贴。
国家发展改革委等8个部门共同出台《关于加快发展残疾人托养服务的意见》，对多种形式发展残疾人托养服务、加强服务管理及加快服务专业化等做出了明确规定，为推动残疾人托养服务工作标准化、规范化发展奠定了基础。目前，全国已建残疾人集中托养服务机构和日间照料机构6286个，以机构和居家托养等多种形式为66万名残疾人提供了托养服务，其中37.5万人接受了“阳光家园计划”的年度资助。
康复工作取得新成绩。在全国2732个县(市、区)开展社区康复，举办残疾儿童家长学校，康复进社区、服务到家庭有了质的提升。以中国残联与广东省人民政府、辽宁省人民政府签署国家辅具区域中心建设协议为标志，有力带动了省、市、县级辅具机构建设和适配服务，具有辅具适配功能的服务车活跃在31个省(区、市)、84个地(市)的农村地区，为残疾人提供上门服务，已提供辅具110万件(套)。持续开展精神病防治工作，进行重性精神病人服用二代药试点，浙江等地逐步对适应人群全面开放。完成助听器验配和人工耳蜗植入9000例。通过实施重点康复工程与合作项目，575万残疾人得到不同程度康复。人才队伍建设成效明显，培养公共卫生康复管理硕士和康复医学学科带头人530名、辅助技术工程师646名，培训社区康复协调员20万名。残疾人参加新农合和城镇居民医疗保险的比例稳定在97.4%和83.6%。残疾预防工作有了新进展，脑瘫、孤独症预防与康复研究开始起步。举办第六届中国国际福祉博览会暨康复博览会，17个国家和地区260余个企业8000余种产品参展，3天内达11万人参观;举办第七届北京康复国际论坛，17个国家2200余名专家学者参加，发表论文520余篇，促进了康复学术水平的提高。
残疾人受教育权利得到更好的保障。积极发展残疾儿童学前教育，1万余名残疾儿童得到国家资助。教育部、中国残联共同建立未入学适龄残疾儿童少年通报制度，首次通报20未入学残疾儿童少年82834名，各地积极采取措施提高残疾儿童少年义务教育普及水平。北京等地努力推进残疾儿童少年融合教育。启动实施“特殊教育学校二期建设规划”，支持特殊高等师范教育院校、残疾人高等院校和职业学校建设。今年共有8091名残疾考生被普通高等院校录取。手语和盲文研究首次列入国家语委“十二五”科研规划国家级课题，开展“国家通用手语标准”、“国家通用盲文标准”重大课题研究工作。
残疾人就业规模保持稳定。财政部、人力资源社会保障部、中国残联共同印发了《关于加强残疾人职业培训促进就业工作的通知》，人力资源社会保障部、中国残联举办了全国残疾人岗位精英职业技能竞赛和“就业援助月”活动。实施了残疾人就业和职业培训实名制统计管理。连续三年组织盲人医疗按摩人员从医资格考试，完善《盲人保健按摩管理办法》，简化盲人保健按摩机构资格认定的行政审批程序，加强对盲人就业的扶持。山东、云南、湖南、黑龙江垦区等地完善残疾人就业优惠政策、加强残疾人就业服务、营造有利社会环境，有效地促进了残疾人就业和创业。截至2012年10月，共为36.4万人次残疾人提供职业技术培训，城镇新安排残疾人就业27.5万人;城镇就业残疾人达到431万，1752.7万农村残疾人在业。
农村残疾人扶贫显著加强。国务院办公厅印发《农村残疾人扶贫开发纲要(2011-2020年)》，对未来十年残疾人扶贫开发工作做出全面部署。开展农村贫困残疾人摸底调查，建立了贫困残疾人信息管理系统。加大社会扶贫力度，中组部、商务部、新闻出版总署、中国残联共同实施农村基层党组织助残扶贫项目和万村千乡市场工程助残扶贫项目，开展选聘农村贫困残疾人担任农家书屋管理员工作。吉林、江西、广西、重庆、陕西等地加强扶贫政策衔接、创新扶贫方式，在促进残疾人增收、改善残疾人生活方面取得显著成效。截至2012年10月，共扶持125万农村贫困残疾人脱贫，为74.8万农村残疾人提供实用技术培训，为14万户农村贫困残疾人家庭实施危房改造。
残疾人文化体育生活更加丰富活跃。中宣部、发展改革委等11部门共同印发《关于加强残疾人文化建设的意见》，将残疾人文化体育工作全面纳入国家公共文化体育服务体系，强调在为残疾人提供均等文化体育服务的同时，广泛开展个性化服务，对残疾人文化创业、体育健身等给予特别扶持。继续开展残疾人文化周、残疾人体育健身周、全国特奥日、残疾人文化进社区等群众性残疾人文化体育活动，举办了两岸四地残疾人文化艺术展览会。推进残疾人体育健身指导员培训和自强健身示范点建设。福建等地积极开展富有地方特色的残疾人文化体育活动。
无障碍环境建设取得多方面进展。住房和城乡建设部修订发布《无障碍设计规范》国家标准。铁道部加快推进铁路旅客车站和列车无障碍改造。公安部自2012年9月开始在全国范围内推行12110短信报警求助服务，方便听力、言语残疾人在特殊情况下报警求助。中国银监会、中国银行业协会加强和改进银行业对残疾人的无障碍金融服务。药品标签及说明书盲文标注工作取得进展。中央电视台在领导同志作十八大报告、政府工作报告等直播中全程配置手语翻译。中国残疾人服务网与央视网合作开展面向聋人的春晚文字加视频直播网上服务。
财力保障、基础设施建设、科技、信息化、理论研究等基础性工作进一步加强。2012年度中央财政直接支持地方残疾人事业发展资金22.63亿元，其中，对28个省(区、市)的28个康复中心和13个托养中心项目进行设施建设和设备补助，贵州等8个省(区、市)基础设施建设加快推进。中国残联第一个国家科技支撑计划项目《中国残疾人信息无障碍关键技术支撑体系及示范运用》通过验收，第二个国家科技支撑计划项目《中国残疾人康复服务平台研发及应用示范》已经启动。全国残疾人人口基础数据库已收录3599万残疾人基础信息，约占全国残疾人总数的41.9%，数据综合服务效益显著。发布2011年度全国残疾人状况监测报告，完成2012年度现场调查工作。举办了第六届残疾人事业发展论坛，《残疾人研究》杂志影响力扩大。残疾人事业理论与实践研究取得新成果，国家社科基金重大项目——《中国残疾预防对策研究》基本完成。
推进不同区域两个体系建设均衡发展。国务院残工委与财政部、发展改革委等10部门联合印发《关于加快西藏、新疆残疾人事业发展的意见》，加强对西藏、新疆和新疆生产建设兵团残疾人工作的政策倾斜和对口支援。根据国务院有关要求，研究制定支持赣南等原中央苏区(县)残疾人工作的政策措施。开展两个体系建设省级试验区和专项工作试点城市阶段性评估调研，为各地提供借鉴经验。
(三)着力推动助残志愿服务和慈善事业发展，为残疾人事业注入新活力。
“关爱残疾人”纳入全社会“学雷锋”和“三关爱”长效活动。中国残联与中央文明办等部门共同印发《关于组织开展“关爱他人——爱幼助残志愿服务行动”的通知》并举办系列主题活动，支持农村社区残协开展志愿助残工作。制定《全国助残志愿者注册管理办法》，试行志愿者网络注册，推动志愿助残工作向规范管理发展。目前，助残志愿者已发展到700万人，建立助残志愿者联络站30多万个，受助残疾人510万、3160多万人次。制定关于鼓励引导民间资本兴办残疾人康复和托养机构的政策措施，支持引导残疾人社会组织参与残疾儿童康复、《残疾人权利公约》履约审议等工作。社会慈善活动更加活跃，中国残疾人福利基金会年度筹集资金和物资折合人民币3.49亿元，公益项目支出人民币3.05亿元。中国狮子联会积极支持实施贫困白内障患者复明、盲人文化服务等残疾人服务项目。天津、山西等地培育残疾人事业慈善品牌。社会力量的参与为残疾人事业发展增添了不竭动力。
(四)深入实施“强基育人”工程,残疾人组织自身建设取得新进展。
召开全国城乡社区残疾人组织建设工作经验交流会，进一步加强城乡社区残协建设，推动社区残疾人组织建设实现从“有”向“好”转变。目前，全国95.1%的农村社区(村)和97.3%的城市社区已建立残协，乡(镇、街道)、村(社区)残疾人专职委员队伍达到60.6万人。全国城乡社区(村)残协组织基本健全，横向到边、纵向到底的残疾人组织体系基本形成。
专门协会工作更加活跃。各协会着重素质和能力建设，促进融合发展，创建学习型、服务型、创新型协会组织，发挥自身特点优势，开展了残疾人无障碍活动、培育社会组织、文化服务、就业创业、对外交流等工作。
中组部印发了《关于在地方残疾人联合会换届中进一步加强残疾人工作干部队伍建设的通知》，明确了加强残疾人工作干部队伍建设的目标和政策措施。指导地方换届工作平稳有序地开展。目前，乡镇(街道)残联换届全面完成，近70%的县级残联完成换届任务。黑龙江、甘肃等地在换届过程中着力加强自身建设，为残疾人工作提供有力组织保障。制定实施《全国残联系统干部教育培训规划(2011-年)》。中国残联与中央党校联合举办省级残联负责同志参加的残疾人工作专题研讨班，举办了全国优秀残疾人骨干培训班。
(五)圆满完成伦敦残奥会参赛和《残疾人权利公约》履约审议，残疾人事业国际影响力得到新提升。
中国残奥代表团在第14届残奥会上以95枚金牌、231枚奖牌位居金牌、奖牌榜首位，实现了残奥会“三连冠”，创造了中国残疾人体育的新辉煌。党中央、国务院向代表团发出贺电，海外媒体以“伦敦之王”和“中国时刻”盛赞中国残疾人运动员的突出表现和中国残疾人事业的巨大成就。
联合国残疾人权利委员会于今年9月在日内瓦对我国履行《残疾人权利公约》情况的首次报告进行审议。委员会在结论性意见中充分肯定我国为履行《公约》所做出的积极努力，高度评价我国在残疾人扶贫、无障碍环境、残疾儿童保护等方面取得的成就，并就进一步完善残疾人事务法律法规，加强和改进残疾人基本公共服务以及建立履约监督机制等提出建议。我们将以开放的态度积极吸收其建设性意见，促进《公约》的全面履行，更好地维护和保障残疾人合法权益。
成功举办“消除障碍·促进融合”国际论坛并发表北京宣言。回良玉副总理、邓朴方副主席到会致词，深刻阐述了中国政府高度重视残疾人事业的立场，呼吁各国政府和国际社会保障残疾人平等权利，实现公正、包容、惠及所有人的发展。参与支持联合国亚太经社会第三个“亚太残疾人十年(2013-2022年)”活动，张海迪主席荣获联合国亚太经社会颁发的“亚太残疾人权利领袖奖”。联合国秘书长潘基文高度评价中国政府和残疾人组织在中国及国际残疾人事务中的引领作用。
艰辛的工作历程使我们深深体会到，党中央、国务院的亲切关怀和高度重视是残疾人事业健康持续发展的根本保证。一年来，中央有关部门出台了一系列对残疾人事业具有长远性、根本性意义的政策、法规和文件。地方党委、政府把保障和改善残疾人民生放在更加突出的位置，政策、措施操作性强，解决了大量残疾人迫切希望解决的困难和问题。广大残疾人和残疾人工作者的团结奋斗是残疾人事业健康持续发展的强大动力。一年来，主席团成员深入基层倾听残疾人呼声，研究破解发展难题。地方残联工作生动活泼、锐意进取，创造出许多新鲜经验，极大地丰富了残疾人工作实践。广大残疾人工作者求真务实、忘我工作，在各自的岗位上创造了新的业绩。在这里，我代表中国残联执行理事会，向同志们致以诚挚的感谢和崇高的敬意!
一年工作中存在的不足和问题，我将在第二部分进一步加以阐述。我们一定要在党的十八大精神指引下，以对残疾人高度负责的精神，努力把各项工作做得更好。
同志们：
刚才，我们书面传达学习了习近平总书记相关重要论述和省市相关会议精神，听取了全县耕地保护、田长制、河长制、林长制工作开展情况及重点问题整治和重点工作推进情况的汇报，**县长讲了很好的意见，我都赞同。前期，各牵头部门积极主动作为，相关部门密切参与配合，全力推进耕地保护和几大机制组织体系建立、制度建设等有关工作，取得一定成效，工作值得肯定。下面，我再讲几点意见。
一、关于耕地保护和田长制工作。
耕地关系着十几亿人吃饭的大事，耕地保护事关国家粮食安全、生态安全和社会稳定，始终是国计民生的头等大事，绝不能有闪失。今年6月，习近平总书记强调，要严守耕地红线，把粮食生产抓紧抓牢，在新时代打造更高水平的“天府粮仓”。省上和市上也都分别召开了耕地保护工作推进会议暨2024年省田长制全体会议，进一步明确了相关工作的具体要求。全面推行“田长制”，就是旨在落实最严格的耕地保护制度，让农田就是农田，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”。对我县来讲，虽然今年整治了1.99万亩撂荒地，但1-6月，耕地净流出面积就达到了2503亩，违规占用耕地建房、挖塘养鱼、修建基础设施的情况时有发生，耕地“非农化”“非粮化”形势依然严峻。因此，各级各部门要认真对照《xx县贯彻落实〈全面推行田长制的意见〉责任分工方案》，深刻领悟文件精神，主动认领目标任务，切实扛起耕地保护主体责任，扎实推进田长制落地落实。
一是加强组织领导，压紧压实责任。田长制不是“挂名制”，而是“责任制”，推行田长制的过程就是落实责任制的过程。各乡镇、各部门要坚持党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动的工作制度，确保各级田长制组织体系和监管体系实体化运行，加快构建党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖的工作格局，确保地有人管、田有人种、粮食有人护。各级田长要强化责任担当，大力践行“一线工作法”，针对关键重点，亲自部署、亲自研究、亲自协调、亲自督办。自然资源局要牵好头、抓好总，组织落实好耕地保护制度，各田长制成员单位要按照职责分工，主动参与、互相协同、密切配合，尽快形成部门联动、齐抓共管的工作合力，努力构建耕地保护全覆盖、网格化监管机制。要充分发挥县田长制办公室职能作用，保障田长制组织实施，确保以“田长制”实现“田长治”。
二是强化规划引领，健全规划体系。责权清晰、科学高效的空间规划体系，是高质量推进田长制的重要手段。要把永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界等三条控制线作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线，加快深化完善县级国土空间规划，高效推进以片区为单元编制乡村国土空间规划。要严格控制人均城镇用地规模，引导各类建设活动不占或少占耕地，从源头上管控好耕地数量和布局。要坚持一张蓝图绘到底，坚持国土空间规划的唯一性，强化对各类专项规划的指导约束作用，加强规划监督实施，严格规划调整管控，严禁违反规定修改调整规划，切实维护规划权威。
三是加强耕地保护，严格用途管制。稳定粮食种植面积是保障粮食安全的前提，农田就必须是良田，良田更必须要粮用。要严把耕地用途关，坚持耕地利用优先序，坚持“尽量不占或少占耕地特别是优质耕地”，精细化管理造林绿化，科学合理确定目标任务和范围，加强重大造林绿化项目用地属性前置审核，有序引导林果业上山上坡，不与粮食争地，确保“良田粮用”。要严把监管执法关，用好卫片执法成果，一体推进“天上看、地上查、网上管”，自然资源局、农业农村局要常态化开展耕地变化情况动态监测，及时发现和制止耕地违法行为，用好执法“利剑”，始终保持高压态势，妥善处理乱占耕地建房、挖田造湖、挖湖造景、违建“大棚房”等各类违法用地行为，同时要注重方式方法，维护好群众权益和社会稳定，对有法不依、执法不严的、存在“宽松软”的，坚决严肃追责问责。
四是坚持节约集约，提高用地效率。节约集约利用资源是我国的基本国策，是维护国家资源安全、推进生态文明建设、推动高质量发展的一项重大任务。各级各部门要把节约集约作为保障发展的核心和主线，切实转变用地观念，严管粗放式发展，以土地利用方式的转变推动经济社会发展方式的转变。要坚持“凡用地、先挖潜”，深入推进“标准地”“亩均论英雄”等改革，持续完善“增存挂钩”机制，强力推进批而未供和闲置土地处置，盘活存量用地、减少新增占地，让“沉睡”的建设用地焕发出新活力。要紧盯招商引资、产业布局、项目建设等领域，强化土地规划和计划调控管理，严格审查项目用地，从严控制建设用地规模，加强建设用地批后监管，用最小的土地资源实现最大的经济社会效益。发改、交通、水利、住建等相关部门要落实行业监管责任，指导本行业、本领域依法依规用地、节约集约用地。
五是提升耕地质量，助农增产增效。地为粮之本，农田质量是保障粮食安全的根基。农业农村局和各乡镇要积极推进撂荒地复耕复种，落实好各项惠农政策，切实保障种植基本收益，让种粮农民不吃亏、能赚钱，激发农民种粮积极性。要强化土地综合整治，加强高标准农田建设，加快中低产田改造，积极开展土壤改良、地力培肥，促进耕地地力提升、作物优质高产，改变“靠天吃饭”被动局面，真正实现旱涝保收。各乡镇要大力发展和引导规模经营，引进种粮大户、家庭农场、专业合作社等新型农业经营主体，坚决杜绝耕地闲置浪费。
六是严格监督考核，严肃追责问责。要坚持考核与问责两手抓、两手硬，加快构建早发现、早制止、严查处的常态化监管体制，按照“党政同责、一岗双责、终身追责、权责一致”的原则实行严格问责，切实推动耕地资源利用规范、科学、高效。从明年起，中央将与地方签订耕地保护“军令状”，实行“终身追责”，而且将其纳入审计内容。要严格耕地保护党政同责考评，足额带位置下达耕地保护目标任务，层层签订责任状，作为刚性指标实行严格考核。今后，政府系统的所有考评要加一条，耕地保护实行“一票否决”。要开展问题整改“回头看”，严防弄虚作假，杜绝形式主义、官僚主义。要奖优罚劣，对耕地保护工作成效突出的，予以项目、资金等方面奖励；对保护耕地不力、突破耕地红线的，坚决严肃追责问责。
二、关于河湖长制工作。
全面推行河长制，是落实绿色发展理念、推进生态文明建设的内在要求，是解决复杂水问题、维护河湖健康生命的有效举措，是完善水治理体系、保障水安全的制度创新。全面实施河湖长制6年来，我县扎实推进河湖保护治理，全县水环境质量显著改善，水生态持续复苏，河湖面貌持续向好。但我们也要清醒地认识到，虽然全县河湖水系众多，但水资源贫乏（近6年人均水资源占有量为1060立方米，约占全国的1/2），且群众涉水行为（活动）频繁，水环境问题、水污染问题、水生态问题、水资源问题、河湖岸线管理保护问题等依然是我县治水管河中面临的突出问题，大家务必坚定信心、保持定力，全力推动河湖治理保护各项决策部署落地落实、终端见效。
一是务必自觉扛起整治责任，奋力推动河湖长制走深走实。党的二十大报告将“人与自然和谐共生的现代化”上升到“中国式现代化”的内涵之一，再次明确了新时代中国生态文明建设的战略任务。自2017年以来，我县推动河湖长制从建机立制、责任到人、搭建四梁八柱的1.0版本，到重拳治乱、清存量遏增量、改善河湖面貌的2.0版本，到今年已进入全面强化、标本兼治、打造幸福河湖的3.0版本，解决了我县一大批河湖治理保护难题，但对标新时代生态文明建设的要求，还有很大差距，必须久久为功。因此，各级各部门必须不断强化守水有责、管水担责、护水尽责的政治自觉，树牢攻坚克难、打好持久战的思想，革除突击式治水、运动式环保的陋习，转变一阵风、应付性的环境治理作风，不能因少数区域、某些时段的部分指数达标了，就以为大功告成，一劳永逸。
二是务必自觉立起严实作风，强力推进河湖问题有效解决。水污染问题，表象在水里，问题在岸上，症结在产业和企业，根源在个人观念和行为。过去一段时期，我们的河湖治理工作之所以没有达到预期成效，一个重要原因就是各自为政、多头治理，管企业的不管排水，管排水的不管治污，管治污的不管供水，管供水的不管节水，顾此失彼，最终造成生态的系统性破坏。河湖生态治理方方面面，必须树立大局观、全局观，以系统思维考量、以整体观念推进，河湖长制6大任务（水资源保护，水域岸线管理保护，水污染防治、水环境治理，水生态修复，执法监管）需要流域乡镇以及水利、生态环境、农业农村、自然资源、住建、交通、工信、公安等职能部门和联络员单位协同配合，一盘棋治理。工作中要突出河长负责、行业主管、部门协作，以目标、问题为导向，对照第二轮中央生态环境保护督察整改任务清单、长江经济带整改问题清单，举一反三，全面查清流域在水旱灾害防御、水环境、水污染、河道采砂、岸线保护、河湖“四乱”、小水电站清理、长江十年禁渔、黑臭水体治理等方面的突出问题，细致研究制订整改方案，做到既抓源头治理，又抓日常监管，既抓基础设施建设，又抓工程运行调度。要狠抓企业控污减排、农村生活污水治理、城乡环境综合提质等工作，规范河道采砂，严格落实长江流域禁捕，常态化规范化抓实河湖“清四乱”，加快推进重点水利工程建设，促进水质全面改善。
三是务必持续完善制度机制，全域推动河湖管护常态长效。推动河湖长制从“有名有实有效”转向“有力有为有能”，关键在于建立长效管护监督机制。《四xx省河湖长制条例》已于今年3月1日正式实施，为推行河湖长制工作提供了法律保障，大家要认真抓好学习贯彻。要全面建立县、乡、村、组四级河湖长制责任体系，做到从区域到流域全覆盖，从河湖到沟渠全覆盖，切实做到各级河湖长负责、相关单位履责、参与群体尽责。要进一步完善巡河问河制度及问题发现、反馈、整改、验收、监测全闭环常态长效工作机制，建立完善部门协作和“河湖长+”工作机制，统筹上下游、左右岸、干支流，加强流域、区域共治共管，进一步强化“河湖长+警长+检察官+法官”联动工作机制，提升执法监管效能。要综合运用好市场调节、技术创新、经济杠杆、法律约束、舆论引导等社会治理手段，推进河湖治理方式的民主化、法治化、科学化、文明化、规范化。要强化河湖长制日常巡查暗访，对发现的问题要发“点球”建台帐并督办整改销号，形成“天上看、地上查、水上巡、网上管”的立体巡河监管格局。各乡镇要对村居社区开展月考评季调度年考核，目标绩效办要会同河长办、生态环境等单位严格开展督查督办，审计部门要对任中和离任干部加强自然资源资产审计，确保部门履职到位，任务圆满完成。
三、关于林长制工作。
森林草原是重要的自然生态系统，对维护国家生态安全、推进生态文明建设具有基础性、战略性作用。林长制则是生态文明领域又一重大制度创新，是森林草原资源保护发展的重大制度保障和长效工作机制。我县森林面积148.97万亩，森林蓄积411.7万立方米，森林覆盖率达35.09%，但当前，全县违法违规使用林地、违法违规采伐林木、森林火灾风险隐患等问题依旧突出，亟待采取有力措施，切实加以解决。因此，全县上下要进一步提高政治站位，统筹抓好林长制各项工作，推动制度优势更好转化为治理效能。
一方面要不断增强森林资源保护发展水平。要认真贯彻落实中央、省、市关于推行林长制的决策部署，着眼市委市政府“护绿、增绿、用绿”要求，扎实推进林长制工作各项任务落地见效。要加强森林资源管理，落实严格的保护管理制度，事前介入、依法审核审批建设项目使用林地、严格执行年度森林采伐限额制度、加大天然林保护工程管理、做好野生动物疫源疫病和外来入侵物种防控，林业有害生物监测预警及防控，抓实抓细森林草原防灭火各项工作，严厉打击乱捕野生动物、毁绿坏绿、擅自改变林地用途、毁林开矿、乱砍滥伐林木等违法行为，确保重点生态空间面积不减少、功能不降低、性质不改变。此外，要加大违法使用林地方面的原因分析以及历年森林督查问题的查处整改工作，做到举一反三，通过办理一批大案要案，发挥警示作用，切实杜绝毁林、乱占林地的行为。要做强森林资源优势，坚持宜林则林、宜草则草，统筹推进山水林田湖草系统治理，深入开展新一轮大规模绿化梓州行动，加强森林资源抚育经营，加大乡土树种、林木良种使用力度，全面提高森林生态系统的质量和稳定性，增强生态服务功能。要进一步提升森林资源效益，用好用活项目扶持和财政支撑政策，加快推进xx县国家储备林项目建设、森林碳汇等新生态金融生态产品落地，因地制宜发展林下经济等特色林业产业，积极打造“林长+”“互联网+”等产业发展新模式，实现生态效益和经济效益的有机统一。
另一方面要形成齐抓共管工作大格局。森林资源保护发展是一项复杂系统工程，要加快构建党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖的工作体系，全面增强林长制工作效能，形成全社会共同关心、齐抓共管的工作格局。要压紧压实工作责任，各级林长要当好责任区域内巡林工作“第一责任人”，加强督促指导，逐条逐项落实责任区域森林资源保护发展工作任务。县林长制办公室要加大统筹协调力度，会同有关部门加强林长制协同协作，及时研究解决重点生态区保护治理发展重点难点问题，并且要采取“四不两直”等方式，加大明查暗访力度，对发现问题定期通报、挂牌督办，切实推动林长制各项工作落到实处、见到实效。县级有关部门要各司其职、密切配合，共同解决跨区域、跨部门治理难题，形成工作合力。各乡镇要进一步健全工作机制，严格按照“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，全力做好林长制各项工作。
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