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2021年,我区科技助力乡村振兴工作在省市科技部门的精心指导和大力支持下,在区委区政府的有力领导下,认真贯彻落实科技创新驱动乡村振兴战略,以科技特派员创业行动为抓手,加速农业创新平台建设,强化科技项目实施管理,充分发挥乡村振兴科技支撑作用。现将工作进展情况汇报如下:
(一)政策制定。
及时调整了乡村振兴战略领导小组,将科技主管部门纳入领导小组成员单位,研究出台了《六安市叶集区全面推进乡村振兴实施方案》《六安市叶集区科技创新驱动乡村振兴发展实施方案》等文件,明确了科技支撑乡村振兴工作目标、重点任务和保障措施等。认真落实《安徽省推进科技特派员创新创业五年行动计划(2020-2025年)》、《安徽省科技创新驱动乡村振兴发展实施方案》、《安徽省科技厅等七部门关于加强农业科技社会化服务体系建设的实施意见》等文件精神,结合叶集区实际,制定了《关于进一步推进科技特派员结对服务行政村工作方案》等。
(二)工作机制。
叶集区围绕乡村振兴战略建立了责任落实机制、调度约谈机制、工作报告机制、信息报送机制、督查考核机制、沟通协通机制、调研指导机制等七项机制,将科技助力乡村振兴纳入其中,同部署、同考核。区科技部门每月对照全区乡村振兴擂台赛评分细则对各乡镇街打分,乡镇街也对包括科技部门在内的区直部门打分,评分结果都作为年度考核重要依据。
(三)经费投入。
根据《六安市叶集区创新驱动发展专项资金管理办法》《关于进一步推进科技特派员结对服务行政村工作方案》等文件,明确包括区级配套资金在内的各级科技创新资金都对农业平台创建、科技人才培养与引进、科技成果转化等方面给予扶持。全年已兑现“三区”人才工作经费及服务已脱贫贫困村科技特派员补助经费34.84万元、省级工作站补助经费9.6万元、优秀科技特派员等奖补资金27.1万元,其中区配套资金16.26万元。
(一)科技特派员服务行政村(自评40分)。
一是科技特派员选派工作。根据个人自愿、单位推荐、乡镇街初审、主管部门审核,择优选拔推荐市级科技特派员30人,调整13人,目前我区拥有市级科技特派员136人。积极与皖西学院、安徽省农科院、安徽大学等高校院所对接,聘请15位“三区”人才专家对接行政村,为村级企业创新发展提供技术支持。
二是完成科技特派员服务行政村全覆盖。按照市科技局《关于进一步推进科技特派员结对服务行政村有关工作通知》文件要求,积极选派科技特派员对接行政村,帮扶村主导产业发展。已实现63个科技特派员结对服务70个行政村全覆盖。
三是加强对科技特派员考核考评。制订并印发了《叶集区科技特派员结对服务行政村工作方案》,方案明确科技特派员服务行政村经费标准,经费使用与服务行政村实绩相挂钩。科技特派员按要求不定期走访指导企业及农户,每月不低于4次,“三区”人才专家每年入企指导不少于4次。严格按资金申报流程补助经费,2020-2021年服务贫困村的科技特派员凭走访记录、培训计划、资料及活动照片、工作总结等材料申报相关经费补助。
四是帮扶绩效。“三区”人才专家服务6个乡镇街30个行政村,引进新品种12个,推广新技术23个,举办培训33场次,培养基层技术骨干144人,培训农民1172人次。科技特派员在开展创业行动中,已帮扶59户产业大户,辐射带动3000余户农户,实现农户年均增收4500元左右。
皖西学院夏伦斌教授在种养结合发展生态循环农业方面颇有研究,指导叶集区姚李镇龙凤村的新型农民陈柏文以“公司+合作社+科研机构+基地+农户”的融合创新发展模式,着力发展有机稻虾米、地方黑毛猪、皖西白鹅等种养产业,走“黑毛猪-粪肥-有机稻虾米”生态循环农业发展之路,目前建立有机水稻基地1200多亩、年出栏150多头黑毛猪和2000多只皖西白鹅,注册了“徽农情”商标,带动周边40多户农民增收致富,户均增收6000多元,实现生态保护和农民增收双丰收。
(二)推进创新型县市建设,加强农业科技园区、科技特派员工作站等农业领域创新平台载体管理(自评15分)。
1、六安市叶集区不属于创新型县市建设考核范围。
2、加强农业科技创新平台建设与管理。
一是指导乡镇街农业经济实体,加速创建农业科技创新平台。精准对接引导有基础建设好、产业有优势、有科技创新的企业,争创省市级农业科技创新平台。2021年培育农业科技创新平台18家,3家企业申报省科技特派员工作站。目前,全区省级科技特派员工作站3个,市级农业科技专家大院21家,市级科技特派员创业链工作站7家,市级农业科技园区5家。
二是农业科技创新平台管理。组织人员每季度走访调研农业科技创新平台运营和创新情况。指导平台开展技术培训、新品种培育与引进、技术研发与创新、项目申报和平台提升等工作。每年对平台进行实绩考核,优秀等次逐级推荐,对名存实亡的平台进行摘牌取缔,不再享有政策支持。
(三)加强乡村振兴科技项目实施与管理(自评15分)。
项目计划下达后,均按企业(经营主体)申报、乡镇街推荐、区科技主管部门初审、市科技局审批。项目在实施期间,市区科技部门定期走访企业,调研项目进展情况,协调解决项目问题,确保项目正常实施。2021年,我区申报实施乡村振兴科技项目3个,省支持资金75万元,企业配套资金735万元。
其中,安徽华隽羽绒制品有限公司与安徽工程大学研发项目《新型超低浴比浸淋式羽绒智能水洗关键技术研发与应用》,省支持资金20万元,企业自筹资金460万元。安徽省农科院园艺所与叶集区堰湾果木种植专业合作社合作的乡村振兴项目《油桃优质高效栽培关键技术集成应用与示范推广》,项目总投资50万元,省财政支持金额15万元,以上两项目均已进入实施环节;安徽中至信家居有限公司在研项目《现代木材家具高效一体化绿色生产装备研发与产业化》,已完成安徽省中央引导地方科技发展专项资金项目备案工作。
项目总投资280万元,省支持资金40万元。成功验收六安市叶集区源鑫水产养殖有限公司承担的科技扶贫项目《罗氏沼虾绿色健康养殖技术应用与推广》。
交办工作落实情况。严格按照省市科技部门工作部署,认真完成日常科技服务工作,做好科技特派员培育遴选、调整、走访调研科技特派员对接行政村及创业行动、绩效评价及先进事迹推报工作;做好项目申报与实施验收、平台创建与管理、评估选优、淘汰取缔等工作;做好产学研合作、技术研究与推广、科技培训与宣传等工作。整个检测调研未发现相关问题,无需提供相关整改材料。
叶集区高度重视科技助力乡村振兴宣传工作,在省市区网站及省内主流媒体共发表20余篇专题报道。
其中《凝聚科技力量,汇聚乡村振兴新动能》、《六安市叶集区农业科技发展呈良好态势》、《安徽省农业专家赴叶集区指导果树示范基地建设》等4篇报道,在安徽经济网、中安在线、安徽科技报等省级主流官方媒体上转载分享。
根据工作安排,现将xx实施乡村振兴战略工作主要业绩和特色亮点报告如下:
近年来,坚决贯彻“三农”工作的重要指示精神,大力实施乡村振兴战略,统筹推进“五个振兴”,加快农业大县向农业强县跨越,先后荣获国家农产品质量安全县、全省“三农”工作先进县、农村改革工作先进县等殊荣,连续两年荣获全省“县域经济发展先进县”,连续四年获评“脱贫攻坚先进县”,四度荣膺“西部百强县”。xxxx年获得省级乡村振兴战略省级培育县、x个省级示范村等成绩,渠南街道办大山村荣获全国乡村治理示范村。
一是优先保障“三农”资金投入。xxxx年我县一般公共预算支出xxxxxx万元,其中乡村振兴本级财政支出xxxxxx万元,%;xxxx年,一般公共预算支出xxxxxx万元,其中乡村振兴本级财政支出xxxxxx万元,占比%。
二是优先考虑“三农”干部配备。成立县委农村工作领导小组,配备乡镇(街道)专职人员,行政村乡村振兴指导员、规划员、辅导员全覆盖。开展“人才下基层·智汇促振兴”活动,回引优秀农民工xxxx名,选拔农民工村干部xxx名,纳入后备力量xxxx名。
三是优先满足“三农”发展要素配置。安排xxxx年农村新产业新业态用地亩,占上级下达年度新增建设用地计划的%;搭建“政银担”乡村振兴融资平台,促进新型经营主体贷款融资x.x亿元以上。
四是优先安排农村公共服务。投入资金x.x亿元,完善教育、卫生、文化等公共服务设施,新建乡村大舞台xx个、文化综合达标站xx个,建成“留守学生之家”xxx所。
一是上下同欲添干劲。构建“x+x+x”乡村振兴战略工作专班机制,建立“周调度、旬通报、月例会”推进模式,形成齐抓共管乡村振兴的格局。
二是精准谋划指航标。出台《乡村振兴战略规划(xxxx-xxxx年)》等文件,高质量编制乡村振兴“x+x”规划、农业产业功能区规划、“x+x”特色产业发展专项规划等。
三是因地制宜壮产业。坚持现代农业园区、农产品加工示范区、农业科技园区“三园齐发”,抓好“花果山、有机谷”,做大黄花首位产业,发展“x+x”特色优势产业xxx万亩,四是强基固本优环境。开展“美丽家园亲清我家”活动,抓好“三清两改一提升”户居环境整治,建成农村卫生厕所xx.x万户,村(社区)“五美庭院”标准达xx%以上,农村卫生厕所普及率达%,自然村生活垃圾处理实现全覆盖,荣获全省人居环境整治重点县。
五是彰显特色育新风。深入开展“写村史、建村标、立家风、讲家训”活动,修订村规民约xxx次,xxx个行政村建立村规民约执行委员会,完成屏西乡杜家四合院、李馥镇杨家院子等x处传统古村落、古民居保护工作。
为推动党建与乡村振兴深度融合发展,7月22日,xxxx村镇银行党支部与xx市xx镇安全村党支部联合开展了主题为“党建共建金融助力乡村振兴”的党建活动,旨在通过开展联建联谊、联建联帮、联建联创活动等方式与安全村建立沟通的桥梁,努力构建“资源共享、优势互补、共同提高”的党建工作新格局。
xx镇安全村有“绿茶之乡”之称,建有国内知名绿茶品牌的生态绿茶种植基地,全村绿茶产量在xx、xx都名列前茅。近年来,还大力推广了脆红李、樱桃、猕猴桃、柑橘等高价值水果种植。会上,我行业务骨干为到场的党员干部详细解读了现有普惠金融产品,并收集其金融需求,力争为村民提供高效便捷的融资渠道。
随后,安全村党支部胡书记介绍了安全村的。村情、民情,表达了今后对xxxx村镇银行金融助力安全村发展的期待。我行党员代表表示“xxxx村镇银行党支部将从共筑组织基础、共强党员队伍、共建温馨家园、共架沟通桥梁、共享各项资源等方面开展工作,确保支部共建工作做实、做深、做出成效”。
会后,参加活动的同事们与参会委员及部分群众进行了交流,初步了解全村产业及信用体系情况,收集相关信息20余份,为全村信用体系建设做好铺垫。
下一步,我行将在村委会设立“党建+金融”服务站,并安排工作人员驻点,开展公益宣传,提供金融服务咨询。同时,我行将以此为契机,充分发挥党建引领作用,整合共建资源,拓宽共建渠道,进一步推动深度创新,助力安全村打造“高山绿茶第一村”。
结合我县生态环境深度治理攻坚行动,我乡掀起一场态度坚决、声势浩大、效果良好的生态环境深度治理攻坚战,在生态攻坚深度治理行动中使用人工累计9650人次,动用各类车辆累计3820车次;动用勾机、装载机等大型机械80余辆,累计工时14380小时;共清理生活垃圾2200.6吨;清理禽畜养殖粪污693.5方;清理农业生产废弃物1543.7吨。在县委县政府组织的验收中,我乡16个村均取得了优秀的好成绩,先后接待了来自开平、迁安、丰润、玉田及其他友好乡镇的学习观摩30余次,获得了各级领导一致好评!垃圾处理方面,县级配备垃圾桶全部发放到位,乡出资购置4000个小型垃圾桶,全乡每户发放一个;共招聘保洁员41名,为每个人配备人力三轮车,在乡垫资的情况下保证劳保用品全部发放到位以及缴纳意外保险;对保洁员建立奖惩考核机制,每月对其不少于5次抽查,考核结果与工资挂钩;通过两个月工作基本上实现了“村收集、乡镇转运、县集中处理”的模式,生活垃圾集中处理率基本达到100%。
我乡安排专人赴廊坊实地考察多家改厕设备公司,优中选优确定从河北锦泓环卫设备科技有限公司采购一体化三格式与双翁式化粪池及相关配件,并与设备采购公司达成协议,由公司安排相关专业人员驻场指导改厕设备安装,现已完成相关设备采购,已组织两支专业施工队伍在专业人员指导下进行施工,目前已完成改造48户,在建98户。
(一)农业示范园区建设情况。
一是梨花坡富贵牡丹产业园项目。截至目前完成投资2100万元,完成接待中心前广场绿化、水韵乐园修缮及绿化、酒店内设备调试等工作,目前游客接待中心软装设计方案已通过审核,前期准备工作已完成,马上组织施工队伍进场施工。二是五海猕猴桃庄园项目。截至目前完成投资2400万元,完成20000株猕猴桃品种换植;浇灌返青水并进行猕猴桃苗子管护;栽植海棠900株;800亩猕猴桃苗加盖生物制肥;完成西园区地标广场建设。
(二)农业产业化重点项目建设情况。
一是天晶智能温室群项目。完成温室条形基础砌筑,正在进行温室砖基础砌筑。二是花果人间智能温室群项目。完成智能温室人字架组装、人字架横梁安装,正在进行外抗风柱安装,农业大棚正在进行砌砖,墙土方回填。
(一)路面硬化。
今年以来全乡共硬化水泥路面13800平方米,对徐庄子、西山、东城峪、马家沟等观摩线路重点村铺设沥青路面共计23000平方米。
(二)村庄绿化。
截至目前我乡共栽植绿化树种3500余株、各类花草42000株,种植花籽15300余平方米,垒砌花池5000米。另外与河北设计研究院的专家对接,新确定小节点打造18处,其中5处小节点正在建设中,预计下周起将全部开工建设。
(三)墙体美化与亮化。
全乡共垒砌石头矮墙3200余米;围挡木栅栏3800余米;墙体立面改造共计完成32000平米;徐庄子、西山、东城峪墙体美化26000平米;安装路灯共计459盏,打造一条特色景观大道;设计县界标识牌1处,村庄标识牌16处,新型党建标识牌9种,已经获得领导认可;通过与迁西县文化馆专家讨论研究确定,在我乡重要道路节点,设计较为醒目突出切具有迁西县和东莲花院乡特色的标志性建设节点6处,设计方案已出,马上进入施工。
(四)污水治理。
东城峪村之前设计采取集中收集方式进行污水处理,现主管道已铺设200余米,但由于村内线路线路混乱、自来水铺设无法协调等多种原因,现暂时停止施工,考虑改成分散式处理;西山村也因为村内不方便铺设管道,计划改成几户一组合的方式分散式处理,现正在设计。
(五)美丽庭院创建。
现全乡已完成创建美丽庭院426户,精品美丽庭院95户。
(六)集中供水。
马家沟路面提升工程:完成自来水管道铺设1400余米,水表井、蓄水池皆已完工,剩余部分水表未安装完毕,工程临近完工。
(七)其他建设。
东城峪游客接待中心工程:主体建设已完成,正在进行装修工作;2017年6个扶持壮大村集体经济及2个小田园综合体项目,6个已完成验收,一个正在建设中;由北京世纪唐人文旅发展有限公司打造的黄岩主题酒店,目前已完成评审工作,正在进行招投标;松山峪-潘家峪道路工程,大型设备已经到位,本周一已经入场施工。
我乡将进一步加压奋进、砥砺前行,建设国家级田园综合体,争创市级乡村振兴示范片区,争做县委“打好三张优势牌、实现六大新突破”的实践者、排头兵。
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
x镇位于x县中部,x山丘陵地带,镇域总面积x平方公里,辖x个行政村、x个社区居委会,x个村民小组,x户x人。今年以来,x镇乡村振兴工作在县委、县政府的坚强领导下,紧紧围绕“村村有产兴业、户户有业增收”这一目标,以建立产业带动利益联结长效机制为主线,科学谋划,因地制宜大力发展特色效益农业,巩固提升乡村旅游产业,积极探索创新新兴产业,聚力打造致富平台,大胆创新,务求实效。现就乡村产业振兴进展情况汇报如下:
立足x镇产业发展现状,我镇科学谋划,立足柑橘主导产业,坚持“在西部丘陵地带村,发展优质水稻种植、生态养殖产业带;在南部平川地区村,发展猕猴桃、优质鲜桃、羊肚菌等特色种植产业带;在北部山区村,发展食用菌、中药材、黑猪、土蜂种植养殖经济产业带;在东部沿x河流域,打造农旅一体的休闲观光旅游产业带;在依托中部景区,围绕柑橘文化、升仙文化、状元文化、红色文化打造文旅休闲产业带”的产业发展思路。目前,全镇柑橘种植面积达x亩,其中,今年品种改良x余亩;新建猕猴桃产业园x亩;种植中药材x亩;建成迷迭香基地x亩;建立优质水稻生产基地x亩;荷花观光采摘园x亩;引导农户养殖生猪x万头、牛x头、蛋鸡x万只;年产食用菌x吨;x年全镇接待游客x万人,实现旅游总收入x亿。
1.因地制宜,特色农业稳增收。一是壮大柑橘主导产业,依托x柑橘获得的“中国驰名商标”“中国地理标志”“绿色食品认证”,做大做强x柑橘品牌。今年全镇新栽优良品种桔苗x万株,确保柑橘提质增效;同时,先后邀请果业技术专家,镇果业站、农技站技术人员进行冻后恢复技术培训x场次,受训人员达到x人余次,发放技术资料x余份。x村依托当地优质柑橘品种,注册“x牌柑桔”商标,申请了国家绿色食品认证,通过品牌效应争取较大利润空间,桔柑远销新疆、内蒙、甘肃和东北等地区,出口俄罗斯、哈沙克斯坦等国家,年产值达x多万元;二是培育高效特色农业;依托x余亩水稻资源,在西部丘陵地带村建立优质水稻种植示范基地,实行“合作社+带头人+农户”齐抓共管的优质稻示范推广模式,目前基地共种植水稻x余亩,全部达到无公害标准,通过专家的长期跟踪指导,实现了增产增收,每亩可在原有基础上实现增产x斤,增收x元。x村因地制宜发展迷迭香种植,村党支部牵头成立“x艾香合作社”,探索“支部+合作社+农户”的发展模式,目前带领x余户农户种植迷迭香x亩,预计每亩可实现收益x元。x村引导农户大力种植经济效益较高的乌药、元胡等中药材,鼓励农户在野生中药材采集,驯化种植等方面下功夫,今年以来累计种植中药材x余亩。三是发展生态养殖业,x村引导农户以养殖绿色无污染生猪为突破口,成立x生猪养殖专业合作社。发展养殖户x户,养殖普通生猪x余头、存栏藏香种猪x头,能繁藏香母猪x头,藏香青猪x头。预计明年可繁殖藏香猪x头以上。同时以已经建成的腊肉作坊为依托,成立x县深香土猪腊肉有限公司,按照“产供销一条龙”模式,打造特色腊肉产业。x村鼓励农户发展土蜂养殖,今年以来吸引x户农户养殖土蜂x箱,土蜂蜜产量达x斤,累计实现收益x万元。
3.依托资源,旅游带动促长效。一是结合我镇x河湿地旅游开发、x景区升级改造和x水利博物馆建设的契机,鼓励和吸引客商来我镇投资兴办实业。x休闲生态农业等一批农家乐已建成运营,柑橘旅游季累计收入x万元。二是依托x景区,打造农旅一体的休闲观光旅游产业,并提供公益性岗位,带动农户增收。今年柑橘节期间,共提供巡逻队、保洁员等公益性岗位x个,平均每个岗位可实现增收x元,今后每年可为农户提供相应的公益性岗位,增加农户收入。三是壮大x村旅游产业。今年以来,投资x万元,用于环境整治项目,对主干道两边进行绿化亮化美化;投资x万元,新建停车场一个,进一步方便游客出行。截至目前,今年x村太极旅游综合开发股份有限公司共盈利x万元,可实现每股分红不低于x元,同时,实现旅游产业扶持惠及x户x人。
4.创新探索,光伏拓展新路径。我镇紧抓光伏产业政策机遇,按照“政府引导、农户参与、市场运作、收益分成”的原则,同xx公司进行合作,以注资的方式实施光伏产业项目,建成x兆瓦光伏发电站。我镇注入的x万元资金,年收益x万元,收益年限x年,该项目将带动全镇x户农户户均年增收x元。
1.依托龙头企业,打造产销平台。镇党委、政府积极与当地龙头企业对接,引进高收益产业帮扶项目,为群众搭建产品产销渠道,助力农户致富增收。x村合作社与“xx”公司签订食用菌产销合同,利用废弃宅基地、农家庭院等闲置土地搭建“产业车间”,进行食用菌培植,每个车间可实现农户年增收x元至x元左右;引进x现代农业、x等公司投资x余万元沿x河片区流转土地x亩,打造标准化连片猕猴桃产业园,带动周围农户x户x人,通过务工、土地流转使农户人均增收x元;xx村红旗农业公司,采用“订单农业”的模式推广尼克蛋鸡养殖,通过提供技术培训、低价鸡苗、回购销售等方式,先后带动x户农户养殖蛋鸡,每户年增收约x元。同时,红旗农业还为农户提供就业岗位x个,平均使每个劳动力增收x元。
2.联结合作社,打造帮扶平台。今年以来,我镇共分四批次,整合涉农资金x万。第一、二批共计x万元涉农资金用于x公司、x合作社等发展壮大产业;第三批x万元,x%用于xx营柑橘专业合作社、xx柑橘专业合作社等x家合作社冷库、烘房及系列基础设施建设,剩余x%,x万元用于x余户农户配股,联结农户共同致富;第四批x万作为村级集体合作社启动资金,均已拨付到各村合作社账户,为巩固脱贫攻坚成果提供强有力支撑。x村党支部牵头成立“x养殖合作社”,探索“支部+合作社+农户”的发展模式,带领x户农户共养殖肉牛x头、猪x头、羊x只,预计每户每年可实现收益x万元;x村的“珍珠山专业合作社”,发展多元化农业生产经营,建设农家旅游,吸纳x户农户劳务用工,年增收x元。x村“蜜桔合作社”吸纳农户入股,农户可通过互助资金协会无偿贷款,并以x万元x股的方式入股合作社,合作社每年以x%的利息返还股金,同时按照高于市场收购价x%-x%的标准收购农户柑橘,目前全村已有x户农户入股,每股可实现年增收x元。
3.联通互联网,打造电商平台。依托x电商中心、京东电商平台、“xx生活”电商平台等x个网上销售平台,为特色农产品销售拓展了渠道,实现了“小农村”与“大市场”的紧密对接。根据x村山大沟深,优质农产品销售难的现状,村上探索“订单农业”销售模式,建立“x村土特产销售微店”,网上销售本村中草药材、食用菌和土蜂蜜等特产。x村依托“x牌柑桔”,今年x月建成“x县x村电子商务平台”,柑橘销售季销售柑橘四万斤,收入两万元。
一方面全镇互助合作社运作良好。全镇各村已全部成立互助合作社,农户全部入股合作社,各村合作社积极寻找机遇,增加集体经济收入,带动农户增收。x村合作社,整合资金,入股企业增加收入,同时合作社下设工程队承包x项工程建设,截至x月合作社共盈利x万元,x月底将为入股合作社的x户会员分红,每户农户可分红x元,其余x万作为村集体生产发展资金。另一方面积极利用土地资源入股,引进企业,打造产业平台。x村以土地量化入股的方式,引进x市x农业开发有限公司,计划明年建成x亩农旅结合的荷花休闲观光园,目前工程已完工三分之一,正在加紧实施中。建成后可联结农户x户,农户每年每亩可保底收入x元,荷花绽放时节,农户可发展农家乐、莲蓬采摘,吸收大量农户务工,务工月收入可达x元以上。同时还引进客商成立x农林综合开发有限公司,以土地入股形式建设竹笋产业示范园,每年保底分红每亩x元,并在第四年企业盈利后,为合作社每年分红盈利的x%。
在取得一定成绩的同时,我镇也清醒地认识到,当前产业发展工作中还存在着一系列新问题和新挑战。一是产业发展盘子不匀。目前,各村产业进展情况不均衡,个别村在产业发展上,眼界不宽,顾虑较多,踌躇不前。二是合作组织作用发挥不够。目前合作社在产业引领方面作用发挥较弱,产品市场占有率不高,发展后劲不足,辐射带动作用有限,没有形成规模效应。三是群众组织不紧密。部分农户认为农业产业回报期长,还受自然灾害、市场行情、疫病防控、技术指导等方面因素的制约,积极性不高,有畏难情绪,扶志工作收效不明显。
1、依托柑橘主导产业,提质增效促增收。采用产业资金补助的方式,引导和鼓励农户继续扩大柑橘种植面积,更新品种,提高柑橘品质与产量。扩大x柑橘品牌宣传,增强品牌效应,提高柑橘的市场竞争力。
2、依托农业龙头企业,特色产业促增收。依托x、x农业等企业,采用土地入股、合作经营、劳务务工等多种方式,扩大羊肚菌、迷迭香等特色产业,扩大“产业车间”规模,采取分散、集中相结合的方式,让更多的农户自主经营或入股分红,促进农户增收。
3、依托旅游资源,做优三产服务促增收。打造x千亩荷园、x古水乡、x美丽乡村游、沿x河农耕体验乡村休闲旅游示范点,引导鼓励农户发展家庭农家乐、采摘园以及配套服务,真正实现从“外部输血”到“自主造血”的转变。
4、依托各类合作社,增强利益联结促增收。重点扶持辐射带动能力强的合作社,进一步健全内部管理制度,明确带动农户脱贫巩固的责任和目标,以专业合作社为引领,打造x柑橘品牌,促进合作社规范化建设发展。
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近年来,x镇x村党总支始终坚持党建引领“三步走”,以项目促发展,壮大村级集体经济,推动治理重心向塆组延伸,x村全体党员群众团结拼搏、攻坚克难、抢抓机遇,充分发挥基层党组织和党员干部推动村级发展的战斗力和凝聚力,使一个远近闻名的穷村一跃成为全镇的先进村。
为保持村“两委”班子创新活力,x村从“工作要求数字化、基层干部老龄化”的实际情况出发,积极发展年轻党员,大力培养后备干部,有效优化调整党员和村干部队伍结构,及时为党组织注入新鲜血液,在“永葆党组织先进性”、增强基层党组织战斗力和提高为民服务能力等方面取得了实效。
抓党员教育。创新学习模式,利用“x村党灵通”微信群等新媒体、“三会一课”、组织生活会、流动党员送学及“送学上门”等方式,教育引导广大党员通过“线上+线下”相结合、集中学习和个人自学相结合、理论学习与工作实践相结合等形式学习,确保做到全覆盖。同时开展“共产党员示范户”评选、“文艺下乡”等活动,宣传党的政策、方针,充分调动党员积极性。
服务中心,制作党建宣传公示栏,并在村内主干道沿线路灯悬挂五星红旗,为增加党组织的服务意识,营造浓厚氛围。
x村始终致力于解决群众最期盼最迫切的难题,关心群众的生产生活环境、精神文化生活,始终坚持做好民生工程。累计投入x余万元,完善基础设施,村容村貌发生翻天覆地的变化,村庄宜居环境逐步向好,群众幸福指数不断提升。
x村党总支部坚持党建引领基层治理、促乡村振兴主基调,深入推进党建引领基层治理向湾组延伸,在王俸咀塆探索建立“红星之家”。
强阵地。运用闲置仓库就地进行改造,作为党小组活动阵地,覆盖周边塆组,也是王俸咀塆村民议事要地、红白喜事办理场地、居家养老活动地方、安全联防集合阵地。
优环境。全力改造塆组环境,使用竹篱笆x米,种植各色绿植x余棵,草皮x平方米,刷白墙面x平方米,进行墙面彩绘创作,为“单调”的农村增添活力。
建制度。在x村党总支的带领下,王俸咀进一步完善村规民约,建立“门前三包”制度,共产党员实行挂牌亮身份,联系周边5-10户困难群众,主动担当,做优秀的宣传员、带头人。设立党员积分制度,普通党员认领民生实事,党员做事,群众打分,在党员评先评优过程中作为重要依据,激励党员干事创业服务群众,致力于党员群众共同治理,打造一个生活环境好、邻里相处和谐、百姓安居乐业的幸福x。
近年来,x村一直致力于探索发展产业,先后进行油茶、药扁豆种植、“生猪代养”等尝试,为现今的产业发展积累了经验、打下基础。
20xx年初,x村确立了“立足当前抓脱贫、着眼长远抓产业”的指导思想,努力探索“三足鼎立”(以市场主体为主的支柱产业、以村“两委”为主的集体产业、以农户为主的自主产业)的产业发展模式。同年x月,x余户种植的x余亩药扁豆已全部按订单式种植模式回收变现,户均增收x余元;“生猪代养”项目已建成投产并实现村级集体经济年增收x万元。
20xx年,村级集体经济年收入达到x万元,相比20xx年村级集体经济年收入x元,实现了飞跃式发展;人均可支配收入达到x余元,同20xx年不足x元相比,增幅超过x%。
20xx年,市场主体牵头的x亩万寿菊种植项目有序开展,预计为农户增收x余万元。
x村党总支将继续坚持党建引领,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用,真正深入群众、真心依靠群众、真诚服务群众,助力乡村振兴。
2019年,沂南常山庄片区获批创建乡村振兴齐鲁样板省级示范区。通过两年持续努力,顺利完成各项创建任务。为迎接上级对常山庄乡村振兴齐鲁样板省级示范区创建行动的评估验收,我县高度重视、积极筹备,及早开展并完成自查评估工作。现将有关情况汇报如下。
(一)提前谋划,加强组织领导。我县成立了常山庄片区乡村振兴齐鲁样板省级示范区创建行动自查评估验收工作专班,负责自查评估验收工作的调度协调、业务培训、整理汇总相关档案材料,会同有关部门、乡镇做好现场准备。
(二)深入研究,明确目标任务。认真学习《关于深入推进涉农资金统筹整合扎实开展乡村振兴齐鲁样板示范区创建工作的通知》、山东省乡村振兴齐鲁样板省级示范区创建评估验收工作实施方案有关要求,系统研究“六个双提升”涉及的19项评价指标、指标要求、评价标准等,科学分解、逐一落实职责分工,提前明确了验收工作目标方向和流程,为档案整理和现场准备工作打下基础。
(三)积极学习,借鉴先进经验。为积极学习周边县区乡村振兴工作方面的先进经验,工作专班专门赴郯城县等地学习乡村振兴示范创建评估验收工作先进经验做法,通过相互交流开阔思路、借鉴提高促进评估验收工作。
(四)明确责任,强化合力推进。9月29日,片区召开马牧池乡班子成员、依汶镇分管负责人、乡镇直部门负责人、片区各村党组织书记参加的创建推进会,马牧池乡分管负责人表态发言,进一步压实责任、通力合作,推动高标准完成创建任务。10月26日,县政府召开了沂南常山庄乡村振兴齐鲁样板省级示范区创建行动评估验收工作培训会议,县直有关部门和马牧池乡、依汶镇分管负责人参加了会议,对齐鲁样板示范创建行动评估验收工作进行部署安排,明确了各单位的职责任务。
(一)乡村产业发展双提升。片区坚持“红色文化+绿色生态”精准定位,实施生产、生活、生态空间一体规划,确定了优质林果、红色旅游、高效蔬菜等5大功能区。坚持以路为轴、连片布局、抱团发展,推动适度规模经营,两年流转土地4100余亩。自北向南规划形成了生姜、芋头、迷迭香种植区,优质林果种植区,红色旅游核心区,高效蔬菜种植区,帅李、葡萄种植区等等五大功能区,产业发展思路明确,果蔬主导产业优势突出,其他产业特色明显,布局结构科学合理。目前主导产业果蔬总面积达11467亩,其中林果6360亩,年产量12720吨,总产值5088万元;蔬菜5107亩,年产量51070吨,总产值10214万元。坚持科技兴农、绿色兴农、质量兴农、品牌兴农,实行最严格的`农产品质量监测,两年监测合格率全部达到100%。坚持一村一品、整村打造,后峪子阳都帅李、虎崖葡萄、新立苹果等特色品牌形成集群效应,2019年以来新认证无公害农产品3个、培育新型经营主体7家。
(二)乡村环境整治双提升。实施修路架桥、打井筑坝、饮水保障等民生工程,硬化路7.32公里、路网提档升级改造14.677公里、路面改善工程9.778公里,村庄道路硬化、安全饮水、路灯安装率全部达到100%,清洁供暖覆盖率稳步提高,通信、有线电视、互联网进村入户。创新“打擂台、扛红旗”、“美在农家”示范创建等活动载体,持续推进农村人居环境整治,生活垃圾无害化处理的村庄达到100%。完成厕改3185户,实现粪污无害化处理、资源化利用。分类实施美丽乡村建设,有中国最美乡村1处、省级美丽村居1处,省级美丽乡村1处、市级4处。坚持绿色发展,积极推广使用生物有机肥和水肥一体化,测土配方施肥实现全覆盖;积极推广农作物绿色防控技术,连续两年实现化肥农药零增长;积极引导农业企业和农户利用秸秆种植食用菌、饲料、燃料等循环利用,秸秆综合利用率达90%以上。
(三)乡村组织发展双提升。始终把“党旗红、堡垒坚”作为片区提升的鲜明导向,以组织振兴引领乡村振兴。创新健全“支部书记大讲堂”制度,11名村支部书记纳入专业化管理,11个村全部成为五星级。开展“清廉村居”建设,严格落实“四议两公开”民主决策制度,规范开展三务公开,健全村级事务运行体系。新建2处、启用2处、改造提升7处党群服务中心,制定建设、管理、运维12条配套制度,7处村卫生室全部达到标准化,居民养老保险和基本医疗全覆盖。探索“网格长+网格员+胡同长”网格化管理体系,将11个村划分53个网格,民选365名胡同长,制定村规民约,成立村民理事会、道德评议会、红白理事会,构建村党组织核心领导、村两委一体落实、村务有效监督、自治组织协调推进的乡村治理机制。推进党组织创办领办合作社6家,建立村集体、新型经营主体、农民之间的利益联结机制,村集体收入全部达到10万元以上。
(四)农民技能收入双提升。建设乡村人才培训基地4处,积极组织培训新型农业经营主体带头人、农村实用人才,学习产业化经营、品牌创建、市场营销、电子商务新技能新知识,累计举办20期、培训农民970人次。通过多样化、多层次的农民技能培训,示范推广新品种新技术10余项,带动农产品质量、价格和农民收入提升,片区人均可支配收入超过全县平均水平20%。
(五)农村改革发展双提升。认真开展农村集体产权制度改革,片区各村全部完成农村产权制度改革,高质量完成农村“三资清理”,普查资源8336处、查实资产2181处、清理合同555份,年可新增收入51万元。积极开展农村宅基地“三权分置”、土地承包权依法自愿有偿退出改革试点,探索创新盘活利用农村闲置房屋、土地,拓展产业发展新空间新渠道。发挥涉农资金带动效应,引导工商资本参与乡村产业发展,吸引各类工商资本8.66亿元,创建后峪子、东柳沟、双泉3个信用村,整村授信740户、7450万元,拓宽小农户融资渠道,助推乡村产业发展。
(六)乡村文化旅游双提升。深入开展社会主义核心价值观教育,进一步弘扬沂蒙精神,传承红嫂精神,积极推进移风易俗,持续开展“好媳妇好婆婆”等评选表彰活动,以良好家风促民风带乡风。新时代文明实践站实现全覆盖,文化服务中心、乡村大舞台、农家书屋等阵地健全,有全国文明村居1个、省级1个、市县级3个。充分挖掘红色资源和生态优势,大力发展休闲农业和乡村旅游,推动农、文、旅多业态融合发展,捆绑4a沂蒙红色影视基地景区和3a新立生态文化园景区申报创建5a,创建国家全域旅游示范县,今年10月常山庄村入选第二批全国乡村旅游重点村。
20xx年,我局认真贯彻落实中央、市、县关于实施乡村振兴战略的决策部署,统筹抓好脱贫攻坚与乡村振兴,较好地完成了各项工作任务,现将工作开展情况总结如下:
一是加强组织领导。为加强交通系统实施乡村振兴战略工作的组织领导,我局成立了实施乡村振兴战略工作领导小组,由党组书记、局长汤亚兵同志任组长,班子其他成员任副组长,局机关相关科室、局属相关单位负责人为成员,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,责任科室(单位)抓落实,做到一级抓一级,层层抓落实,领导小组下设办公室在农路办。二是认真传达布置。及时在局党组会(局长办公会)上对县委实施乡村振兴战略工作领导小组全体会议精神及文件要求进行了传达学习,对我局工作进行了研究布置。三是科学制定方案。经认真研究,并结合交通系统实际,制订了《县交通局20xx年实施乡村振兴战略工作计划》(秀山交文〔20xx〕26号),结合交通建设“三年行动”计划、“四好农村路”建设、交通脱贫攻坚等重点工作,统筹推进乡村振兴战略实施。明确工作目标、重点任务、责任分工、工作措施,做好项目、经费、人员等要素保障。
(一)工作完成情况。
一是县乡道升级改造工程。20xx年升级改造县乡道8个项目90公里,累计完成投资2.2亿元。
二是行政村主干道升级改造工程。“四街一镇”四好农村路联络线改建工程,路线全长81.25公里,按三级公路技术标准规划设计,双向两车道,路基宽7.5米,路面宽6.5米,沥青混凝土路面,估算总投资1.7亿元,20xx年完成投资5000万元。
三是“四好农村路”通组公路通畅工程。20xx年建成通组公路通畅工程215公里,完成投资1.35亿元,实现村民小组通畅率97%。
四是农村公路增设错车道工程。20xx年建成农村公路错车道建设计划1210个,完成投资550万元。
五是农村公路交通安全设施工程。20xx年农村公路安装波形护栏127公里、示警桩15400根,完成投资2400万元。
(二)工作措施。
一是确保一个目标。20xx年我县乡村振兴重点任务是实施县乡道改造90公里,完成村民小组通畅工程200公里,实现村民小组通畅率95%。
二是坚持两个原则。坚持质量与进度并举、建设与养护并重的原则。
三是采取三条措施。第一,统筹建设项目规划计划,先通村民小组,后通自然村落,在保障完成村民小组通畅工程的前提下,建设至少40公里自然村落通畅工程;改造一批不适宜的行政村主干道公路,升级改造狭窄路面及破损路面的“畅返不畅”整治工程30公里;发展一批高效率的乡镇、村居联网公路,建成30公里的乡镇、村居联网公路,实现乡镇、村居之间的互联互通。有序推进农村公路交通安全设施工程,实施乡村道交通安全设施工程142公里,保障农村群众安全出行。实施农村公路错车道1210个。第二,实行建设资金全额补助。按照十七届县人民政府第56次常务会议精神,对20xx年以后下达建设计划的农村公路进行全额补助,提高乡镇、街道的建设积极性,确保农村公路建设持续有力发展。第三,加大养护资金投入力度。按照《秀山土家族苗族自治县农村公路养护管理办法》文件精神,自20xx年起,县级财政每年预算安排的300万元专项村道养护资金,实现了农村公路列养补助范围100%,村道养护资金达到1000元/公里,与全市村道养护资金补助标准持平。
四是提供四大保障。政策保障。用好国家政策扶持,积极向上争资。同时,紧紧抓住民族、扶贫、移民后扶持等政策机遇,紧盯政策空间,积极做好政策争取工作,把各项扶持政策用足、用够、用活。资金保障。多渠道筹集农村公路建设资金,形成县交通局争取市级专项补助资金为主导,乡镇(街道)工赈资金、扶贫资金、土地复垦资金、高山生态扶贫搬迁资金等打捆配套,村(居)民委员会“一事一议”方式村民集资,社会企事业捐资的多元化筹资体系。组织保障。做到“三落实”,即:机构落实、人员落实、责任落实。技术保障。加大技术培训、整合技术力量,克服农村公路建设、养护技术力量薄弱的困难。
五是搞好五个结合。做到专项资金与其他支农资金相结合、职责监督与义务监督相结合、建设硬性标准与通行实际需求相结合、宣传教育与行政手段结合、廉政建设与安全生产相结合。
(一)全力实施好“四好农村路”。目前我县已基本解决农村地区交通出行问题。20xx年将以乡村振兴战略为契机,继续实施农村公路100公里,全面服务农业产业、乡村旅游,促进我县农村公路提质增效。重点是改造“畅返不畅”公路,实施乡镇与乡镇之间、村(居)与村(居)之间互联互通公路,进一步改善通行条件,提高乡镇、村互联互通水平,让农村公路真正走进“人家户”。
(二)继续实施好公路安保工程。完成农村公路安保工程任务,重点是农村公路危险路段以及需要开通、延伸农村客运的公路。同时,继续推进融资租赁模式,加快重点路段的实施进度,确保安全隐患得到有效整治。
(三)做好与乡村振兴的衔接。准确把握交通脱贫攻坚与实施乡村振兴的关系,充分总结、借鉴交通脱贫攻坚为乡村振兴提供的经验,做到规划、政策、保障、任务衔接,为全县实施乡村振兴战略提供交通保障。
投资*亿元的丝路东方乡村振兴田园综合体项目预计*月底全面竣工,目前核心区和猪厂主体已建成,正在完善配套,项目竣工后可实现年出栏生猪可*万头。江苏益客一期工程现已全部竣工并投入使用,二期正在积极施工,预计年底存出栏肉鸭*万只,明年有望达到*亿只,全县已规划建设益客生态肉鸭养殖基地*个。乐超果蔬*万吨蔬菜保鲜冷冻及加工生产线建设,*平方米的办公室、*平方米的加工车间、*平方米的冷库主体已完成,预计*月份投产着。积极支持*余亩的大舜有机农场建设。青岛阿拉丁集团投资的*农业科技产业园区建设项目已落户董口镇,打造“智能蔬菜工厂”。五月份乡村产业振兴重点项目观摩在全市排名第二位。*月*日-*日,赴福建考察食用菌有关企业,近期,福州*商会及食用菌有关企业将来我县考察对接。我县省级现代农业产业园,由江苏益客集团、*县种子公司、*十品农园农业开发股份有限公司、*县中小型公益水利工程建设管理处、*县农业农村局*个创建主体承担实施。江苏益客集团新建的*个智能化养殖大棚,智慧立体生态养殖设备已安装完成。优质肉鸭精细化分割车间主体完工,中试生产线设备已完成安装*%。*县种子公司*万亩小麦病虫害统防统治已完成,正在实施*万亩小麦统一供种项目。截止*月份我县共登记注册各类家庭农场*家;其中从事种植业的*家、从事养殖业的*家、从事种养结合的*家、林果*家、其他*家。全县蔬菜大棚达到*余个,蔬菜播种面积*万亩。全县毛木耳棚达到*余个,地栽黑木耳近百亩,食用菌面积达*万平米以上。全县道地中药材种植面积达到*万亩,大型中药材种植基地*处,其中千亩以上的规模化种植基地*处。目前全县土地流转规模达到了*万亩,其中出租(转包)面积*万亩;*亩以上成方连片流转规模经营面积达到*万亩。省级美丽乡村古泉街道胡窑、引马镇向阳,市级美丽乡村什集镇吴庄已基本完成,*县作为*市唯一一个被推荐创建“省部共同打造乡村振兴齐鲁样板示范县暨率先基本实现农业农村现代化试点县”的县区,方案已经省厅和省政府批准且上报至国家农业农村部。完成了*年*县共建设高标准农田*万亩,涉及李进士堂、左营、什集、富春和红船五个乡镇。*年上级下达我县高标准农田建设项目建设规模*万亩,我们已完成了规划设计。二是美丽乡村基础设施建设标准不高,建设模式单一,绿化美化不够,资金不足,到位慢。三是中药材、食用菌等产业一产不大,产量不高,比较收益不高,种植政策不够,导致种植面积年上升幅度不大,对产业发展的原料资源支撑不够;四是农产品精深加工企业少,初级低端产品多,储藏能力差,市场设施落后,管理服务缺位。二是大力开展“双招双引”,积极引进食用菌、中药材等农产品深加工项目,建设以红船镇刘桥村为中心的食用菌生产加工基地和舜王城中药材市场为带动的中药材生产加工基地。三是年底全县流转土地争取达到*万亩,托管*万亩,促进了土地规模化、集约化经营。四是落实落地齐鲁样板示范县暨率先基本实现农业农村现代化试点县”建设,搞好完成彭楼镇市级齐鲁样板示范区的对接。五是搞好*年度*万亩高标准农田的建设。
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十九大报告提出“实施乡村振兴战略”,要坚持农业农村优先发展,按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化。对于如何推进乡村振兴建设调研情况如下:
(一)村庄规划标准低。在我县乡村振兴建设中,村庄规划标准偏低,主要表现在“重建设轻规划”。村庄对于硬件设施建设的完成度十分在意,而对于规划认为是“纸上画画”,没有意识到规划对村庄建设与发展的重要性。
(二)村民缺少主动参与性。现在乡村振兴建设主要是政府主导,村民缺少主动性与参与性。从资金的筹措,到乡村的规划建设,都是政府一手包办的,农民很少积极主动地参与到建设中来,存在“干部干,民众看”的现象。
(三)缺少建设资金。现在的乡村振兴建设主要还是依靠政府的财政投入,但是政府资金也是有限。对于建设的支持,政府无法做到全包全揽、面面俱到,这在一定程度上造成“僧多粥少”的现象,使各村镇之间竞争激烈。在没有其他资金投入时,工程建设只能停滞,即便是自愿投资也是有限的,再加上宣传力度不够,比较难吸引社会资金的流入,由于资金不够,乡村振兴设进展比较缓慢。
才的吸引力。因此,农村人才缺失现象非常普遍,这在一定程度上阻碍了农村建设发展。
(五)基础设施建设相对滞后。乡村的基础设施建设比城市要滞后许多。一方面乡村的道路、房屋、排污排水设施以及公共服务设施、娱乐设施、医疗卫生设施、环保设施、教育设施、垃圾处理设施等各个方面,仍是相对滞后的;另一方面由于农村房屋造型过于单一,需要彻底整改,进一步完善,建设工作任务艰巨。
(六)各职能部门无法形成工作合力。
乡村振兴建设是一项十分复杂的系统工程,单考一个部门的力量是无法有效完成的,但是在工作过程中,往往存在各职能部门工作职责划分不清楚的现象,这就造成了各部门之间互相推诿、扯皮,甚至拖延工作的进度。
(一)因地制宜,完善规划。乡村振兴是现在乡村建设的工作重点,是实现城乡一体化、缩短城乡差距、各方面平稳可持续发展的重要工作项目,而科学规划是实现可持续发展的重要保障,必须把规划摆在建设工作的首要位置,坚持先规划、后施工的建设原则。
(二)大力发展乡村旅游。随着城镇化进程的加快,城市居民工作、生活等方面的压力越来越大,越来越多的城里人开始向往乡村空旷的田野,优美的田园风光和悠闲安逸的生活,这使得乡村旅游越来越受到城市居民的追捧。乡村农家乐旅游、乡村花木游、瓜果游、休闲游、农业科普游等旅游形式开始大众化。
(三)合理使用政府资金,吸收民间资本。乡村振兴建设基础设施和改造农村生态环境所需的资金很多,这给政府造成的压力很大。政府应想方设法吸纳民间资本,将本地区的优势资源通过媒体、网络等渠道向外推广,让投资者清楚地“看”到乡村发展的优势资源,主动到农村投资建设。
(四)培养和引进各类人才。一是培养人才,对于本乡村有能力的人员提供专业的知识培训,定期进行考核。二是引进外来人才和团队,乡村可以和社会上的大学合作,给出在农村工作的优势条件,将大学生就业目光投向乡村。也可以和社会上已经成熟有经验的团队合作,共同推进乡村振兴建设工作。
(五)完善基础设施建设。乡村振兴基础设施的完善是一项系统工程。对道路交通、给水、排水设施、公共服务设施、娱乐设施、医疗卫生设施、环保设施、排水、亮化、民房提升、垃圾治理方面需要加大投入建设。
(六)发展强村富民产业。积极推进农业产业结构调整,因地制宜大力发展特色产业。一是推进土地流转,着力推进现代农业观光、特色林果等重点产业规模化发展,产业化发展。二是大力发展“一村一品”。宜工则工、宜农则农、宜游则游、宜商则商,形成农民增收致富的稳定来源,为美丽乡村的可持续发展提供强劲动力。
(七)提升乡风文明。培养新型农民、培育文明乡风,是乡村振兴建设的重要内容之一。在推进乡村振兴建设过程中,注重基础设施建设和乡风文明建设协同推进,注重点面结合,要以社会主义核心价值观为统领,强化农民综合素质的教育;引导农民转变观念、摒弃陋习、移风易俗、倡树新风,培育文明健康的生产生活方式。
xx镇是全省27个革命老区乡镇之一,辖有16个行政村,307个村民小组,总人口11001户38006人,总面积112.4平方公里,一般农户10156户,系统内帮扶对象841户1991人,其中监测户以外的脱贫户816户1932人、脱贫监测户6户13人、边缘易致贫户18户44人、突发严重困难户1户2人、易地扶贫搬迁119户208人,20xx年年人均纯收入均在6500元以上。
(一)突出衔接重点,持续落实政策。
1、“两不愁三保障”及安全饮水政策巩固落实情况。为进一步巩固拓展脱贫攻坚成果,xx镇在xx市脱贫攻坚指挥部的安排下于xx月份在全镇范围内对照“两不愁三保障”及饮水安全核心指标,进村入户开展横向到边、纵向到底、不留死角、不留隐患的拉网式大排查。经过为期半个月的摸排全镇所有农户象无住危房、饮水安全无保障、医疗费用报销不达标、失学辍学等现象发生。
2、兜底保障政策落实情况。按照“四个不摘的要求”调整优化兜底政策措施,补齐基本民生保障,对脱贫人口中完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力、且无法通过产业就业获得稳定收入的人口,依规纳入低保或特困人员救助供养范围,做到应保尽保、应救尽救。截止20xx年xx月全镇脱贫人口中落实低保救助818人,特困供养救助256人。
3、产业帮扶政策落实情况。xx镇始终坚持产业发展是巩固脱贫攻坚成果的根本之策大力开展产业帮扶政策落实工作。一是大力发展实力产业。以伍欣甸园项目为依托,发展高端水果种植,其中3000余亩的蓝莓基地是华中地区最大的蓝莓种植基地之一,解决了xx村及周边400余劳动力就业,村级集体经济收入突破8万元;二是为全镇247户脱贫户、边缘户及3个村扶贫车间、1个养鸡大棚购买产业保,最大程度降低脱贫户产业发展过程中的风险,让脱贫户能够放心种、放心养,为产业发展保驾护航;三是积极协助农户申报产业奖补,目前正在为248户脱贫户及三类人员申报产业奖补411620元;四是大力开展消费扶贫,鼓励机关干部购买脱贫户农产品,解决农户农产品销难的问题,目前共购买脱贫户农产品22000元。
4、就业帮扶政策落实情况。始终把就业当做巩固脱贫的重要性抓手多途径的开展就业帮扶工作。一是鼓励脱贫人口、边缘户外出务工,20xx年全镇为538名脱贫、边缘户劳动力申报一次性外出务工交通补贴。二是公益岗开发,为了促进脱贫人口就近就地就业,全镇利用光伏、人社等资金,开发公益性岗位132个,其中光伏公岗52个,人社公益性岗位80个。
5、小额信贷政策落实情况。全镇现有存量贷款287万元,其中20xx年新办理小额信贷5户22万元,使用合规,无逾期现象。同时加大对已贷出的扶贫小额贷款的监管和到期预警,确保了资金安全,到期能够及时收回。
(二)有序开展工作,巩固脱贫攻坚成果。
1、扎实开展防止返贫致贫监测帮扶工作。每月通过部门预警、村级摸排、农户申请在全镇范围内开展摸排,逐一走访调查会商研判,留存走访记录、会商记录,将退出和纳入监测帮扶人员名单报镇乡村振兴办汇总,镇党委每月召开党委会,针对镇振兴办汇总确认名单,逐一会商研判,看每个人是否符合退出和纳入条件,最终形成决议报市乡村振兴局,20xx年镇党委已开展了10次会商研判。做到早发现、早帮扶,形成完整的动态监测帮扶闭环。目前已通过一事一议解决3户脱贫户自费医疗费用过高问题,通过防贫保解决42户一般农户医疗费用过高问题。
2、多措并举开展易地扶贫搬迁后扶工作。以“搬得出、稳得住、能致富”为目标,多措并举开展后扶措施。一是鼓励有劳动能力的易迁户外出务工增收,同时为其申报一次性外出务工交通补贴;二是对于没有劳动能力的易迁户落实政策兜底;三是利用易迁后扶资金119万元(易迁户户均一万元)建立油茶深加工车间和蓝莓包装车间,租金(9万元)按照户数比例分配至各村对公账户,用于优先易迁户产业发展、特困户救助和公益性岗位。安置点配套设施按照“十个一”配置齐全。
3、扎实做好扶贫资产管理工作。对已建成的扶贫项目及资产进行全面核查,主要分为经营类资产、基础设施类资产、易地搬迁类资产,逐一逐级登记,建立扶贫资产清单,对已形成的扶贫资产应纳尽纳、分级逐一登记造册,明确各项扶贫资产信息。
4、有序开展衔接资金项目实施工作。完成20xx年项目库建设任务,xx镇扶贫产业路建设项目批复10.2公里,总资金规模408万元,涉及扶贫资金153万元。其中xx镇和顺村、联星村、中湾村标段产业路建设5.8公里已完成市级验收等待资金拨付,xx村、xx村、xx村标段产业路建设4.4公里已基本完工。
一是加快和美乡村示范点的施工进度,目前全镇3个和美乡村示范点项目建设均已完成80%以上,确保在xx月底前完成项目建设的全部内容;二是积极宣传动员,提升群众对和美乡村建设的认识度,充分调动群众的积极性,鼓励广大群众参与到和美乡村的、人居环境整治建设中来,不断增强群众的幸福感和获得感;三是组织人员开展冬季夜间治安巡逻,确保冬季夜间治安稳定。
一是坚持“红色沃土,蓝莓小镇”的发展理念,把蓝莓种植作为镇级一大主导产业,目前xx镇蓝莓种植面积达3600亩,下一步将着力打造蓝莓种植示范基地建设,扩大蓝莓种植规模、提升蓝莓品质;二发挥xx镇种植大蒜的悠久历史及“xx大蒜”的品牌知名度,在全镇范围内连片大规模种植xx大蒜,现已在陶庙、东升、xx等村种植大蒜1060亩,目前正在进行“xx大蒜”地理商标注册事宜,进一步扩大xx大蒜产品知名度。
根据《省委乡村振兴领导小组办公室关于抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接问题整改工作的通知》《省委乡村振兴领导小组办公室关于进一步做好当前问题排查整改的`通知》、《中共xx市委乡村振兴领导小组办公室关于抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接问题整改的工作提示》、《中共xx区委乡村振兴领导小组关于印发《xx区开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接问题排查整改工作方案》的紧急通知》要求,为做好全镇巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接问题整改工作,结合当前工作实际,特制定本方案。
持续按照“四个不摘”要求,深入贯彻落实中央、省、市、特区各级巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接指导意见精神,坚持问题导向、目标导向和结果导向,对全镇巩固拓展脱贫攻坚各项工作全面开展自查自纠,及时找准找全工作中存在的漏洞、短板和风险点,以整改促巩固、以整改促拓展、以整改促衔接,切实做到短板早发现、问题早整改、风险早消除,进一步巩固拓展全镇脱贫攻坚成果,全面推进乡村振兴。
排查时间:11月10日—11月30日;整改时限:按照边查边改的原则,随时发现、随时整改,11月30日前全部整改完毕。
全面围绕省市安排的8个方面11项工作进行排查整改:
(一)产业发展方面。重点排查农业园区建设实施情况,是否存大棚、圈、冷库等农业设施闲置弃管及盘活整改情况,产业项目是存在拖欠工程款或土地流转费、民工工资情况,产业项目利益联结机制建立及产业分红是否及时兑现到位等情况。(特区牵头单位:农业农村局,镇级牵头站办所:扶贫工作站、农业综合服务中心)。
(二)就业帮扶方面。排查农村有劳动力稳岗就业情况,劳动力就业信息排查更新、消除劳动力家庭“零就业”家庭、劳动力就业培训、帮扶车间认定管理、乡村公益性岗位作用发挥等情况(特区牵头单位:人力资源和社会保障局,镇级牵头站办所:人力资源和社会保障服务中心)。
(三)“3+1”保障方面。
1.教育保障。排查是否存在义务教育阶段适龄少年儿童不在校情况,是否存在建档立卡户和“三类”监测对象农户存在教育扶贫政策应享受未享受情况,及改善义务教育办学条件、乡村教师培训、职业化教育等方面。(特区牵头单位:教育局,镇级牵头站办所:中心校)。
2.医疗保障。排查建档立卡户和“三类”监测对象农户参加城乡居民基本医疗保险情况;符合参保资助对象落实参保资助政策情况,“三重医疗”保障和大病救治落实情况,慢性病家庭医生签约服务情况,村卫生室建设和村医配备、基药配备情况等。(特区牵头单位:医保局、卫健局,镇级牵头站办所:合医办、卫生院)。
3.住房安全保障。排查农村住房安全问题动态管理机制建立情况,农户家庭住房安全情况、因灾或其他因素导致出现的危房整治情况等。(特区牵头单位:住建局,镇级牵头站办所:项目办)。
4.安全饮水保障。一是排查有没有已建工程不通水问题。查看工程是否完工并正常通水,若未通水,注明原因(如前期工作深度不够、施工质量不合格、工程未移交使用、配套设施不齐备、管网被损坏等)。二是排查有没有群众用水不保障问题。通过查看水表、问询群众等形式,了解供水是否正常;若不正常,注明原因(如干旱、管网渗漏、季节性缺水等)。三是排查有没有水质不达标问题。对集中式供水工程,通过查阅水质检测、监测报告判断是否达标;对分散式供水工程,通过“望闻问尝”方式现场进行判断;若不达标,注明原因(如水源点选取不合理、水源受污染、消毒设备未安装、消毒设备未正常使用、消毒产品不合格、消毒剂投加位置不合理等)。四是排查有没有工程管护不到位问题。主要查看责任落实、人员配备、长效机制等;若不到位,注明对应原因(如“三个责任”“三项制度”未落实、管水员未配备、管水员不具备相应履责能力、水费未收缴等)。五是排查有没有用水宣传不到位问题。查看分时分片供水群众是否知晓,县级农村供水服务热线、供水单位电话、管水员电话是否粘贴,水价、水费收支是否公示。六是排查有没有群众不满意问题。以户为单位,随机询问群众对饮水状况满意程度,90%以上为满意、70-80%为较满意、60-70%为一般、60%以下为不满意。(特区牵头单位:水务局,镇级牵头站办所:水务中心)。
(四)易地扶贫搬迁后续扶持方面。排查搬迁户是否稳定入住,是否存在“两头住”、返迁等情况,易地扶贫点“五个体系”建设情况,有劳动力搬迁家庭就业情况,家庭收入情况,搬迁户低保、医疗等政策保障落实情况,安置点基础设施及巩固服务设施完善情况等。(特区牵头单位:生态移民局,特区责任单位:人社局、医保局、乡村振兴局等易扶工作领导小组成员,镇级牵头站办所:项目办、人力资源和社会保障服务中心、合医办、扶贫工作站)。
(五)扶贫资产管理方面。排查扶贫资金及衔接资金日常监管是否到位,是否加强全过程绩效管理,是否存在项目实施进度缓慢、后续管护不到位、资金项目监管不到位等情况;扶贫资产摸排是否精准到位、扶贫资产管护运营是否到位、收益分配使用是否...
巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作情况的汇报材料根据上级相关工作要求,现把县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作情况报告如下。
近年来,县以攻势、促攻坚,在连续作战中扩大了脱贫战果。截至20xx年底,全县户人建档立卡贫困人口全部实现稳定脱贫,个贫困村于20年全部出列,贫困发生率由x%降为0。截至20xx年月底,国办系统内我县脱贫人口户人(其中脱贫不稳定户x户x人),边缘易致贫户x户x人。20-20年,全县累计投入财政专项扶贫资金x亿元,不断完善农村基础设施和基层公共服务水平,全力改善农村人居环境,贫困群众“两不愁三保障”及饮水安全得到全面保障。20xx年个贫困村集体经济收入共x万元,村均x万元。贫困户人均纯收入由20xx年的x元增加到20xx年的x元,曾经的贫困村变成了小康村、示范村。
20xx年以来,县坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果作为头等大事,全力谋划推进巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴工作的有效衔接,为全面实施乡村振兴战略打好“主动仗”。
(一)四措并举防返贫,健全防止返贫动态监测帮扶机制。
一是强化动态监测。重点监测“脱贫不稳定户、边缘易致贫户、农村低保户、因病因灾因意外事故导致收入骤减支出骤增户”四类人员家庭收入支出、“两不愁三保障”及饮水安全、分户家庭子女条件等情况,对基本生活存在困难、年人均纯收入低于6000元的建立台账,每月监测跟踪、落实包保责任、动态清零问题。二是强化信息比对。建立农村低收入人群信息比对工作联动机制,由县扶贫办牵头与民政、教育、卫健等家部门共享数据,对镇村申报的“四类人员”,实行线上实时比对监测、线下定期实地摸排,共享突发性大额医疗支出、自然灾害、收入骤减、支出骤增等信息,及时消除致贫返贫风险。截至目前,共户因大病和缺劳力导致收入困难的群众纳入信息共享,经核实后按需提供帮扶措施。三是强化帮扶举措。完成脱贫户、边缘易致贫户“一户一方案、一人一措施”制定并录入省办系统,根据监测对象的返贫致贫风险、资源条件、发展需求和真实意愿,优化完善帮扶措施。同时,对户脱贫户及“四类人群”开展拉网式走访,共享突发性大额医疗支出、自然灾害、收入骤减、支出骤增等信息,及时消除致贫返贫风险。经排查,未发现群众基本生活保障方面存在问题,累计户低收入人群纳入动态监测,存在困难已全部解决。四是强化兜底保障。截至月上旬,全县人已脱贫人口获低保保障待遇,人获农村特困供养保障待遇;名边缘易致贫人口中人纳入农村低保保障,人纳入特困供养保障。
(二)点面结合固成果,坚决守住脱贫攻坚成果。
一是做细产业帮扶。印发《关于开展20xx年发展特色产业脱贫户摸底工作的通知》,组织各乡镇(园区)指导所辖村居全面开展具备特色产业发展条件脱贫户的摸排工作。截至目前,经摸排确定,我县今年户自种自养脱贫户发展产业,新型农业经营主体带动户自种自养脱贫户增收,其中缴纳租金或分红超过x万元的产业基地个。持续做好光伏运维工作,截至月底,县20xx年度村级电站累计发电收益万余元,同比20xx年度的x万元,增收比达到x%,切实提高了光伏扶贫电站发电效能,提高了脱贫人口的收入。二是做深务工就业。大力开展“春风行动”,多渠道动态发布岗位信息约条,开发扶贫公益性岗位个、临时性公益岗位个;支持引导扶贫车间、龙头企业等经营主体吸纳就业。截至月底,全县脱贫劳动力已务工就业x人,占去年年底数x%。三是做实项目建设。今年已安排各级各类资金x万元,其中财政衔接推进乡村振兴补助资金x万元(中央x万元,市级x万元,县级x万元)、债务资金x万元,目前已匹配项目x个,匹配资金x万元。四是做精小额信贷。积极做好小额信贷续贷和展期管理,对脱贫攻坚期内发放的扶贫小额信贷在过渡期内到期的续贷或展期1次,切实满足脱贫人口的信贷需求。截至x月底,我县小额信贷累计办理展期户x万元,新增贷款户x万元、无逾期余额。四是做优消费帮扶。自20xx年开展消费帮扶至今,共家扶贫经营主体申报个扶贫产品通过国家认证;开展各类直播展销会场次,通过政府采购、宣传推介等方式共帮助贫困户或带贫经营主体销售扶贫农产品x亿元,截至20xx年底“三专一平台”累计销售额达x万元。
(三)齐抓共管建机制,确保脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡一是抓政策优化。严格落实“四个不摘”要求,过渡期内保持主要帮扶政策总体稳定,制定出台《关于扎实实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》,明确提出了工作指导思想、基本思路和目标任务,为做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作提供了遵循。二是抓力量接续。印发关于《关于单位包村、干部包户定点帮扶工作的通知》,要求各单位帮扶责任人尽快调整落实,并主动协助乡村制定“一户一方案、一人一措施”,截至目前全县帮扶责任人已全部到位;印发《关于开展专项走访活动的通知》,要求驻村工作队、脱贫户帮扶责任人和边缘致贫户联系人开展为期5个月的走访活动,截至目前,全县共有家单位名干部参与,对户脱贫户和户边缘易致贫户进行上门或电话访问;我县已启动第八批选派干部驻村帮扶工作,县直单位选派干部名单已确定并报送省市。三是抓督查整改。成立档案督导组自月初对各乡镇开展脱贫攻坚档案督导工作;对照国家脱贫攻坚成效考核指出的大类个具体问题,初步认领大类个具体问题,逐项逐条研究制定条整改措施,加强对整改全过程的跟踪督导,确保整改成效。目前,个问题已全部整改完成。
下一步,县扶贫办将全面落实好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,重点做好防返贫致贫动态监测、建立利益联结机制、推进社会协同参与、完善政策保障等工作,确保实现从脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。
一是突出抓好防止返贫动态监测和帮扶工作。把深入开展防返贫动态监测工作作为当前巩固拓展脱贫攻坚成果的首先任务抓实抓细,重点监测收入支出情况、“两不愁三保障”及饮水安全情况,对预计人均年收入低于6000元且生活陷入困难的及时报县扶贫办备案,及时分类帮扶,确保有效消除致贫返贫风险。
二是扎实组织开展巩固拓展脱贫攻坚成果集中排查。结合20xx年脱贫攻坚成效考核发现问题整改成果巩固,坚持举一反三,围绕脱贫人口和边缘易致贫人口在“三保障”和饮水安全、产业发展、务工就业、帮扶政策和措施落实等方面,积极组织动员,进村入户全面排查,形成问题台账,制定整改措施,建立问题、措施、责任、时限“四项清单”,依单推进,逐项逐条核实销号,并进行全面总结。
三是继续抓好产业、就业、金融帮扶。实施特色种养业提升行动,稳定并加强产业扶贫政策,强化产业服务支撑。多措并举,开展具有针对性的就业帮扶工作,摸清帮扶需求,推动产业吸纳,加强公益性岗位开发力度,强化技能培训,促进转移就业。继续推广“一自三合”信贷模式,对有资金需求的脱贫户、边缘易致贫户开展小额信贷新增、续贷、展期工作,确保应贷尽贷。
四是全力推进项目实施,规范财政资金入股扶贫项目管理和光伏扶贫电站收益分配。加强项目建设调度,加快推进项目实施和资金拨付进度。加强市级巡察、审计和20xx年度扶贫资金绩效自评及重点评价反馈问题整改,进一步规范财政资金入股扶贫项目流程,物化资产管理,做好资金风险防控和到期资产管理。切实加强和规范光伏扶贫资产管理、运维管理、收益使用管理、公益性岗位设置管理,建立规范台账。做好20xx年已批复项目和光伏收益分配信息在国办信息系统中的录入工作。
五是继续抓好社会帮扶工作。一是做好第八批驻村帮扶工作,保证驻村帮扶工作有序衔接。二是开展定点帮扶,结合xx学习教育“我为群众办实事”实践活动,定期开展走访慰问、救助帮扶。三是开展县域结对帮扶,及时有序推进帮扶措施落地见效。
六是继续做好脱贫巩固宣传总结工作。完成扶贫档案整理户档资料更新工作。月底前全面完成脱贫攻坚档案收集、整理和归档工作,并做好扶贫档案审核验收准备工作。完成“感恩共产党奋进新时代”脱贫攻坚主题活动开展情况总结。强化主题活动总结宣传,积极挖掘选树典型,总结推广经验做法,为接续乡村振兴打下坚实基础。
2022年上半年,市审计局驻金寨县梅山镇新楼社区乡村振兴工作队在局党组和乡镇党委政府的坚强领导下,坚持以人民为中心的发展思想,立足四项基本职责,创新运用“1335”工作方法,扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作取得实效。现将有关情况汇报如下:
新楼社区是金寨县唯一的红色社区,20xx年12月完成“村改居”任务,现辖8个居民小区和6个村民组,4096户1万余人,社区干部14人,中共党员59名。现有建档立卡脱贫人口及监测对象共135户427人。
新楼社区产业发展类型以生态养殖、茶叶种植和板栗种植为主,受城区规划和地形环境制约,无法大规模发展特色种养产业,集体经济发展基础较为薄弱。
工作队始终坚持党建引领,创新“1335”工作法,即建强一个基层党组织,健全三级组织架构,激活三种先锋力量,积极推行“五微”服务模式,构筑起“网格联动、社会协同、群众参与”的多元新格局,为乡村振兴保驾护航。
(一)建强战斗堡垒,激发红色“领航力”。根据市委统一部署,带领社区全体党员深入开展“以人民为中心的发展思想”专题学习教育,严格落实“激浊扬清”专项行动整顿重点,积极查摆不足,转变工作作风,树牢为民服务意识。结合党建联盟“五联创建”工作,充分发挥共建单位帮扶作用,积极推进市县社区三级党组织的互联互动,切实增强党组织凝聚力和战斗力。大力推进党建引领信用村建设,协助完成570户农户和1个经营主体的评级调整、授信贷款,把党的政治优势、组织优势转化为信用村建设优势,为乡村振兴注入新的活力。
(二)织密基层网格,夯实红色“组织力”。建立健全了“农村社区党支部—网格党小组—楼栋(村民组)党员中心户”三级组织架构,补充和加强了基层力量,激发了党群“共治共管”的活力。同时,按照无缝覆盖、便民利民的原则,将辖区划分为23个网格,设置了9个网格长、146个微网格员,并且为所有的村民组和单元楼建立了便民微信群,确保辖区内事事有人管,件件有回应。正是这131个微信群在当前农村疫情防控、人居环境整治、综治维稳、文明创建等重点工作中发挥了显著作用。
(三)锻造先锋队伍,增强红色“凝聚力”。进一步激活党员先锋力量,牵头与驻区单位党组织签订共驻共建包保协议,年内组织20余次130多名在职党员下沉一线,配合开展疫情防控、文明创建等工作。进一步拓展网格治理力量。带领155名大小网格员扛起村情民意“调查员”、政策法规“宣传员”、矛盾纠纷“调解员”、邻里互助“代办员”等责任,实现人在格中走、事在网中办、难在网中解。进一步增强志愿服务力量。常态化招募党员志愿者,以传承红色基因、讲好红色故事、弘扬志愿精神、提供多元服务为宗旨,倾力打造新楼红色志愿品牌。
(四)推行“五微”模式,提升红色“服务力”。
1.组建服务“微团队”。依托党建联盟平台优势,联合县委史志室组建红基因传承宣讲队,年内开展爱国主义现场教学4次、“送书下乡”活动2次以及风雨无阻的“红色电影周周”活动,深受群众好评。协调市审计局普法志愿者、巾帼志愿队赴社区开展3次“送法进社区”活动,推动法治文化下沉乡村。联合辖区在职党员组建“红色管家”志愿服务队无偿为居民提供健康监测、临时救助、家政护理等八项常规服务,不断提高群众的幸福感、获得感。
2.精准认领“微心愿”。工作队在全覆盖走访排查的基础上,充分利用131个便民微信群,动态收集村民关于危房改造、医保报销、信用贷款、大病救助等民生领域“微心愿”,积极动员帮扶单位、爱心企业、社会组织以及相关职能部门根据自身资源优势主动认领。今年以来,先后收集群众“微心愿”102条,帮助解决急事难事70余件,募集资金1.75万元,惠及困难群众29人,真正让群众在精准化服务中感受到组织和社会的关爱和温暖。
3.做实民主“微协商”。根据民事民议、民事民办、民事民管的“三民”工作法,工作队联合社区“两委”先后组织了12次网格“板凳会”,让“居民议自己事,聚力解大家难”。同时,帮助社区建立了专业的矛盾纠纷调处中心,按照小事网格调、大事社区调、涉法专业调的矛盾纠纷调解模式,邀请了公安、物业、律师志愿者的进驻,鼓励群众自主协商达成共识,今年以来,在网格内化解各类矛盾纠纷40余件,有效实现了小事不出网格,大事不出村社。
4.巧用网格“微积分”。健全乡风文明积分评议制度,依托131个村居微网格,以户为单位,每月组织开展“红黑榜”评选,以振风超市积分兑换奖励的方式,激活群众主动参与基层治理的内生动力,把积分制成果融入到村民自治、环境整治、移风易俗、综治维稳等社会治理环节,激发正能量,树立了向好向善向美的家风、民风、乡风。
5.办好群众“微实事”。工作队结合“学党史、走基层、问冷暖、办实事”活动以及常态化防返贫动态监测工作,全覆盖多频次走访了农村片区6个村民组以及156户重点人群,梳理汇总并着手解决了群众关注度高、涉及面广的诸如小区物业缺位、电动车充电桩紧缺、农村网络信号差等民生微实事23件。针对群众反映强烈的“双基”短板,在市局多方协调和乡镇大力支持下,累计投入121万元,新建7条村组道路、修复护岸地基36处,改善了2210人出行条件。
(一)核心示范不突出,党建引领有待强化。
党组织的领导核心作用和党员的先锋模范作用在组织群众、团结群众、带动群众、服务群众方面没有全面发挥,比如开展的党员志愿服务、红色文化宣传等活动,农村党员参与度不高,实际宣传教育服务群众的效果并不突出。同时,党建服务的平台载体不够实。虽然社区红色元素随处可见,但不能完成贴合党员宣教需求,党建阵地“形式化”。
(二)资源整合不充分,协同运转有待提升。
当前辖区社会组织、机关、企事业单位的资源力量尚未有效的统筹整合,缺乏广泛的、高水平的横向合作,部分社会组织仅仅是有限参与,难以为群众提供专业化、多元化的服务。同时作为红色社区,辖区优秀的红色文化资源在乡村振兴中起到的价值引领、道德约束以及产业助力等方面作用尚未得到充分挖掘。
(三)管理服务不均衡,群众参与有待增强。
治理有效是乡村振兴的关键,但当前乡村治理更突出维稳取向而非服务取向,群众参与基层治理的热情和动力不足、参与渠道和方式较为单一、参与领域和内容也比较狭窄,群众自治的基础性作用发挥也没有达到应有的广度和深度。
(一)打造“红色物业”,提升基层组织凝聚力。结合金寨县实施的“红色睦邻”工程,积极推动社区、物业、业委会等党支部负责人交叉任职、双向进入,引导业委会、物业、社会组织、帮扶单位等多元主体共同参与基层治理,真正把群众呼声与基层党建、社区治理、物业管理有机融合,打通党组织联系服务群众的最后一百米。
(二)建设“红色阵地”,搭建为民服务平台。以实施“十项暖民心行动”为契机,重新划定社区便民活动场所,打造亮点突出、特色鲜明的功能室。同时协调帮扶单位资源,创新设立“幸福驿站”为民服务点,重点围绕“一老一小”等特殊群体,提供理发缝补、护理义诊、家政维修、红色宣讲、共享物资等服务项目,就近满足居民多元化小需求,提升群众幸福感和获得感。
(三)激活“红色细胞”,推进治理提档升级。多渠道志愿者和网格员招募培训力度,提高服务群众的能力。创新激励机制,设立社区文明行为银行,以服务内容和时长计分,以积分兑换物品或服务的方式,激发党员群众参与基层治理的热情,引导群众实现自我提高、自我教育和自我约束,助力乡村美好生活共同体建设。
(四)提升“红色价值”,丰富产业发展模式。拟与县委党校、县文旅局、县委史志室合作,深入挖掘辖区内红色资源的文化内涵,逐步打造新楼红色研学路线。加快建设新楼社区红色主题农产品展销馆和线上直播间,将金寨红色文化推广与特色农产品销售有机结合,线上线下同步销售,实现社会效益与经济效益的同步增长。
农村的“面子”就是中国的“里子”,只有让农业成为有奔头的产业,让农民成为有吸引力的职业,让农村成为安居乐业的美丽家园,才能走出一条中国特色的乡村振兴道路。
1、农业产业竞争弱。县内蔬菜及其他农产品拥有一些品牌,但由于规模小、市场份额占有率低,真正有辐射效应的品牌产品不多,知名品牌更少,产品宣传力度小,申报注册步伐慢。在产品质量上重视程度不够,有的有名无牌,有的有牌无名,缺乏市场竞争力。
2、主体作用发挥差。由于多数行政村集体经济实力有限、农民素质不高,很多群众对乡村振兴是“知其然不知其所以然”,认为乡村振兴是政府的事,等靠要思想严重,缺乏主人翁意识,参与热情不高,出现了“上头热、下头冷”的现象。
3、农村环境污染重。生活污水、农药化肥、生活垃圾和人畜粪便等成为农村环境污染的主要原因,使农村地区环境状况日益恶化,大部分行政村未建有生活污水处理设施,乱排乱倒现象严重,破坏水体生态,危害人居生存环境。
4、三大产业融合程度低。新型农业经营主体发展迟缓,农村产业融合型人才缺乏,农业产业规模不大,带动能力弱,与二三产业融合程度低、层次浅,链条短,附加值不高。
5、乡村文化项目贫乏。乡村精神文明建设整体创建水平不高、活动不深入、载体不丰富、机制不健全、方法较单一,打架斗殴、聚众赌博、封建迷信、大操大办等在一定范围内存在,乡村文化项目单一,群众文明素养、文明习惯有待提高。
6、基础设施欠账多。由于历史欠帐,以及发展不平衡不充分,乡村道路、供排水、教育、卫生、文化等基础条件依然与城镇比、与发达地区比有较大差距,与乡村振兴要求相比更有很大差距。
7、实用人才不足。农业技术人才短缺、大学生村官、村两委干部、脱贫致富带头人等农村实用人才不足成为制约乡村振兴的重要因素,技术服务不到位制约着我县农业产业的发展,农业部门技术力量严重不足,近年来承担工作逐年加大,但人员减少和专业技术人员匮乏问题始终未能解决。
首先,坚持以工补农,以城带乡,把公共基础设施建设的侧重点放在农村,推动农村基础设施建设提档升级。发展乡镇企业,实现劳动力内部转移,鼓励民营企业投资农村基础设施建设。把民营企业作为全面搞好农村基础设施建设的重要载体,通过政策引导、财政扶持、税收减免等优惠政策,鼓励、引导和支持大型民企投资农村。其次,优先发展农村教育事业,优化教育资源的配置,提高农村教育质量。全县学校布局进一步优化,各乡镇建起了乡村及城镇化寄宿制学校,义务教育标准化建设成效显著,教育公平一盘棋的深度融合,推进了城乡学校布局一体化。
最后,完善农村社会医疗保障体系建设,推进健康乡村建设。国家现在对医保这块投入越来越大,可报销比例和范围不断扩大,但是目前还有很多人没有缴纳医保的费用,认为那是花“冤枉钱”。面对村民的不信任,我们要贴心,细心、耐心地讲解医保的作用,让每一位村民都可以享受到医保,不至于“救护车一响,一头猪白养”。逐步建立健全全民覆盖,普惠共享的基本公共服务体系,让更多人放心看病。
一是实施文明培育工程,促进了乡村文明程度的提高。由县直单位、乡镇政府、各村委会组织开展活动,以城带乡,城乡共建,将移风易俗与“我们的节日”、“三下乡”活动有效结合起来,在全县举办“崇尚科学、破除迷信、拒绝邪教”科普宣教活动,通过规范红白理事会,制定村规民约,春节送春联、送吊挂,移风易俗文艺晚会展演等形式,教育引导广大群众破除封建迷信、树立文明新风。
二是将文化元素注入乡村建设。在美丽乡村建设中,坚持以文化为魂,将剪纸、武术、民歌闽南戏曲、芗剧等传统文化图文并茂地融入到镇村建设中,在基层镇村举办戏剧比赛、象棋比赛、广场舞比赛、农民篮球赛、武术比赛等文体赛事,着力突出公共服务和文化建设,21个乡镇综合文化站、村级农家书屋实现全覆盖,文化信息共享工程有序推进,“村村通”实现行政村全覆盖。大力发展文化的产业化,提升文化底蕴,让乡村文化真正做到移风易俗。
最大化利用资源,培育新型农业主体。面对农村“地多劳动力流失”的情况,可以形成以农户家庭承包经营为基础,以合作与联合为纽带的现代农业经营体系;对于农村闲置土地,一方面应加大土地流转力度,解决土地碎片化问题,另一方面应成立种植合作社或引入第三方合作,解决劳动力外出流失的问题。因地制宜发展一村一品,提升农村经济实力。农民是农村的主体,要扩大农民的参与度,积极引进资源,形成“乡镇企业+农户或专业合作社+农户”产业化的经营模式。在立足本村优势的基础上,注重产品质量,多元化思考提升产品附加值。寻找传统文化与现代元素的契合点,打造属于本村的特色经济产品。
加强一、二、三产业关联度,着力发展现代农业产业体系。各村在发展的过程中,应充分发挥市场的导向作用,积极了解并顺应惠农政策,充分调动各类市场主体参与到发展中,打破产业之间的界限,形成一、二、三产业交叉融合发展,开展电商服务,发展“互联网+”模式,借助“电商”平台推广农产品,引导农民、农业从“生产导向”向“消费导向”转变的“新农人”“新业态”。
着实摸清贫困人口家底,明确扶贫思路。乡镇驻村领导、驻村工作队长和村两委干部开展入户走访,详细了解贫困户家庭情况,核对贫困户家庭生活情况,做到应纳尽纳、应退尽退、应扶尽扶。着力落实造福工程、危房改造,保障贫困户住房问题。镇、村两级通力协作,全力摸排易地搬迁对象,开展定期或不定期的跟踪督查,督促贫困户加快确定建房地址、抓紧动工、加快建设进度,早日住上新房。着实做好产业扶贫项目,带领贫困户脱贫致富。围绕乡镇产业发展,充分发挥乡镇地区优势和产业特点,进一步完善基础设施建设,重点培育特色产业,积极鼓励和支持贫困户发展支柱产业,以发展生态养殖、特色种植、办理小额贷款等帮扶模式将“结对”贫困户推上了快速脱贫致富的“快车道”。
加强“三农”工作队伍的管理,培养一支懂农业、爱农村、爱农民的农村工作队伍,带动农民收入稳定增长,增强乡村基层组织的凝聚力,让乡村成为人民向往的美丽家园,实现新时代乡村现代化。切实把加强乡村实用人才队伍建设摆上重要日程,组织部、农业局应联合举办乡村实用人才带头人和大学生村官示范培训班,大力度高频次培育乡村实用人才,设置创业富民、新型农业经营、大学生村官能力建设、农业农村电子商务等主题培训班。培训对象的遴选要具针对性,一是重点面向贫困地区,二是遴选村级党组织书记及村“两委”其他成员、大学生村官、新型农业经营主体负责人、带领农民群众脱贫致富的带头人等。各地高校要负责培养一批内心真正为民生为国家做贡献、做牺牲的毕业生,培养他们的综合素质,把真正适合农村工作的人选拔进来,在农村这片热土上,留下踏踏实实在基层服务的干事人,留下兢兢业业的逐梦者。
没有完好生态环境的乡村是病态的,不完整的,乡村振兴,应该绿色先行,这就需要我们加大生态环境的保护力度。开展乡村垃圾治理,抓好建章立制,建立和完善管理范围内的环境卫生管理制度和措施,理顺管理机制,制定农村环境管理和督查、环卫设施管理、清扫保洁、垃圾清运等相关配套制度,形成长效机制。开展乡村污水治理,各乡镇主动履职、敢于负责、镇村联动、合力攻坚,乡镇政府要主动牵头,自觉履行属地管理责任,齐心协力,协调配合,凝聚工作合力,严格执法,为环境污染综合整治工作提供有力保障。开展村容村貌治理,各乡镇开展环境卫生集中整治,集中清理乱搭乱建、乱推乱放、乱写乱画,做好“五清”,提升村容村貌亮化美化。
开展乡村畜禽养殖污染治理,各乡镇要加大畜禽养殖污染的打击力度,切实把责任放在心上、扛在肩上、抓在手上,以铁的决心、铁的措施坚决将整治落实到位,对违法行为决不能姑息,切实做到禁养区内养殖场所一律取缔;可养区内无证养殖的坚决予以打击,正在办理手续的,一律停办。要狠下决心重拳出击,合力抓好畜禽退养整治工作,做到零复养、零延伸。开展乡村矿山及废弃矿渣整治,持续加大矿山整治力度,落实监管责任,加大打击力度,加强矿山修复、狠抓专项行动,坚决打赢“蓝天保卫战”。
九层之台起于累土,千里之行始于足下。乡村振兴关乎全国人民的幸福指数,用富民之美给村民一个富足的生活条件,用生态之美给游子一个身心休憩的家园,用强业之美给城归一个勃勃发展的生机,只有走上富民、村美、强业的多赢之路,才会实现乡村宜居安康的振兴之梦。
胡陈乡农业比重大,实施乡村振兴战略势在必行、至关重要。为此,特围绕胡陈乡推进乡村振兴工作以来存在的问题与不足开展专题调研。
(一)资金问题成乡村振兴“拦路虎”
一方面,乡村振兴需要庞大资金,而胡陈乡财政薄弱,难以长期支撑乡村振兴工作的开展。另一方面,出于物流等因素的考虑,好项目、大企业一般优先落户开发区、城乡结合部和交通枢纽地带,胡陈乡由于先天的地理劣势,在招商引资上明显缺乏竞争优势。
目前,胡陈乡由于创新不足,发展模式僵化,导致原有优势不显、发展后劲不足,最终拖慢乡村振兴进度。以旅游工作为例,胡陈旅游具有“点多、面广、环境好”的特点,并且拥有农事节庆、休闲农业、户外运动等三大资源要素,优势突出。但是,由于创新不足,胡陈绿水青山等优势未能得到有效的利用,且随着周边乡镇对乡村旅游的日渐重视,胡陈旅游的优势日益减弱。在调研中我们发现,今年胡陈桃花节外来游客人数和去年相比,下降幅度在60%以上,其中流失的大部分游客前往其他乡镇街道参加模式更新的樱花节、油菜花节。
(三)群众观念有待提升。
一方面,受传统“小农思维”影响,大部分农民的思想观念还停留在“抱地养老”、“抱房养老”的程度,农村一些闲置土地、房产难以通过集中流转、整村入股等形式得到合理利用,最终导致花卉经济、民宿经济、观光经济在发展壮大的过程中遭遇土地瓶颈。另一方面,一些相对比较成熟的农家乐、乡村民宿经营业主因现代经营理念欠缺,产品服务比较单一,难以吸引中高收入人群用餐入住,所产生的经济价值、综合价值相对有限。
(一)加强资金管理,强化招商引资。
一方面,加强乡村振兴资金监管,做到专人管理、专款专用、定期审核,确保每一笔资金都用在刀刃上。另一方面,加快提升全乡道路交通建设网络,完善全域绿道功能,实现盛宁线力洋至胡陈段建成通车,争取沿海高速互通连接线立项动工,推进乡客运场站规划建设,扭转地理劣势,强化招商引资竞争力。
(二)拓宽工作思路,增强发展后劲。
一方面,积极组织乡工作人员、村干部、党员、妇女代表等人员前往乡村振兴工作先进乡镇进行考察学习,开拓视野,拓展思路。另一方面,充分把握胡陈乡现有优势,通过改革试点等方式,“老瓶装新酒”,积极探索胡陈乡村振兴新模式。
(三)改善群众观念,推进全民共建。
一方面,通过村民说事、聊天长廊等平台进行宣传,在潜移默化中改变群众观念,激活群众主人翁意识,鼓励群众主动参与乡村振兴工作。另一方面,借助光点小聚等活动,加强农家乐、乡村民宿经营者之间的交流,并安排相应的经营技能培训,提高经营者经营水准,努力营造大众创业、万众创新的良好氛围。
乡镇20xx年农业工作,在镇党委政府的领导下,在县农业局的指导下,按照中央、省、市、县农业农村工作的有关精神和要求,进取采取各种有效措施,紧紧围绕扶贫攻坚战略和农业园区建设,打造农旅结合的现代都市农业,进一步加大基础投入力度,着力培育新型农民主体,发展农村团体经济,促进农业增效、农民增收。现将20xx年工作总结如下:
(一)园区。
1、继续加大园区基础设施投入,整合各种资金,结合美丽乡村建设进一步完善园区基础设施建设,全力打造农旅一体化园区。
2、强化农业园区管护。一是组织种植户对核心区内杂草进行全面清理整治;二是强化对地理标识的保护,组织核心区葡萄协会、合作社进一步统一思想,提高认识,做到诚信经营,对葡萄销售包装箱制作设计乱象进行了统一规范管理,做到了葡萄包装箱设计、规格、名称、价格四统一,杜绝各自为阵的乱象再次发生。
3、打造南极扶贫生态示范园。今年以村团体经济组织的形式流转土地xx亩种植高山xx号葡萄苗xx万株,(其中:xx村500亩。xx村xx亩、南中村xx亩),xx村争取县农业局农经站和县扶贫办资金xx万元,解决葡萄水泥桩柱xx万棵,xx村争取县扶贫办资金xx万元,农经站xx万元解决葡萄水泥桩柱xx万棵,发放葡萄肥料xx吨,以合作社的形式流转土地种植猕猴桃xx亩。争取果树资金xx万元解决猕猴桃架材,目前到位资金xx万元,修建机耕道8公里。
(二)种植业。
1、蔬菜种植:完成蔬菜种植xx万亩(次),产量xx万吨,次早熟蔬菜种植xx亩,建设翁沙蔬菜示范基地xx亩,蔬菜农残检测500样次。
2、测土配方:完成测土配方施肥xx万亩,其中:葡萄示范xx万亩、秸秆还田xx万亩。发放腐熟剂xx吨。
3、病虫害防治工作:完成农区鼠害防治xx万亩次,水稻病虫害防治xx万亩次,马铃薯晚疫病防控xx亩次。
(三)畜牧、养殖业。
2、畜牧养殖业:已完成肉类总产量xx万吨,禽蛋产量xx万吨、禽类出栏xx万羽、生猪出栏xx万头。
3、水产品质量、渔业、船舶安全:在县镇安监部门的支持配合下,对辖区内水产品质量、渔业船舶生产运营情景存在的安全隐患进行不定期的排查,截至目前开展安全检查xx次,无水产品质量及渔业船舶生产安全事故发生。
(四)农机工作。新增农机总动力xx万千瓦,机耕面积xx万公顷。配合县农业局及乡镇派出所开展道路佳通安全专项整治工作每月xx次以上,杜绝拖拉机违法载人、无证驾驶等现象发生,参检率到达xx%以上,保证拖拉机驾驶员及机主知晓率达xx%。
(六))农业产业结构调整工作。产业是推动地方经济发展的重要引擎,要突出抓好产业调整,优化空间布局,不断提升产业发展的质量和效益。一要继续加快特色产业发展。要持续抓好“三农”基础设施建设,进取推进中药材、精品水果种植和特色种养殖基地建设,增加基地投入和科技支持。培育和扶持一批农产品龙头企业,壮大企业规模,提升辐射带动本事。截止目前,20xx年新建果树种植15000亩(其中已整合资3514.634亩),16家经营主体均采取“公司+农户”的模式种植,到20xx年全镇实现经果林种植15000亩,其中刺梨5670亩、柑橘2107亩、核桃2544.17亩、枇杷600亩、葡萄2578.83亩、甜柿500亩、猕猴挑250亩、脆红李50亩、雷竹种植700亩。践行振兴乡村战略,建设富美乡村美丽田园。
(一)存在的问题。
(1)全镇土地确权的村有xx个村xx个组,目前已全部完发证工作,档案收集、但存在农户土地地块信息错误,存在错证现象。
(2)园区插花地的流转困难多,部分群众思想认识不够、不理解,依靠思想严重,存在“捏到怕死、放了怕飞”的思想意识。
目前我镇定植面积已到达15000亩,在确保成活率的情景下,我镇面临两大难题。
一是产销对接缺乏长效机制。我镇平台公司较少,虽然不断招商引资可是效果不梦想,缺乏长效的合作机制,已经搭建的对接品台合作关系也不够紧密;并且产销对接仅限于农产品的采购和销售环节,较少延伸到农产品的整个生产过程,当农产品很多滞销时,政府帮忙农民寻找销售渠道,或对农业生产进行补贴,这是短期行为,未能解决农产品滞销的根本问题,不具有可持续性。此刻开始就要寻找平公司,帮忙农产品产销主体建立长期稳定的产销对接关系,从根本上解决“卖难”和“买贵”问题。
二是后续管护难度大。定植面积大,品种多样,分布不均匀,导致管护难度大,苗木成效慢,容易出现农户拔掉果苗栽种其他农作物的情景。农户思想转变慢,实现农业产业结构调整是一场持久战,不仅仅在有财政补助的时间段进行调整,应当是持续调减低效作物,种植高效作物,真正实现农民致富。
(一)加强政策支持,实现产销对接。
一是应加大对农产品生产和流通技术设施建设的财政支持,主要包括扶持农业生产的温室等设施建设,以延长农产品的供应时间;扶持参与产销对接的超市、农产品加工企业等的物流配送中心、冷链系统等设施建设,促进农产品流通的效率提高;扶持建立食品安全追溯系统、质量检测系统等,提高农产品的质量和安全性。
二是对农产品产销对接主体经营给予政策优惠,包括贯彻实施有关农民专业合作社税收优惠的政策,对农业生产融资供给担保,以吸引更多社会投资;供给用水和用电的优惠政策等,为农业生产和流通供给保障。
(二)加强后期管护,套种矮杆作物,实现以短养长。要以长短结合、林下套种、以短养长、滚动发展的思路,发展特色农业产业示范基地,再以特色农业产业示范基地为指引,发挥示范带动作用,全方位多角度探索农业产业结构调整方向,实现农业产业发展现代化,农业种植科学化,农民致富快速化,既实现有效管护,又实现额外增收。
(三)加强农民培训,解放思想。
一是培育新型职业农民。建立以政府投入为主、多方筹集的多元化投入机制,鼓励农民合作社、家庭农场、农业龙头企业和种养大户积极参与农民培训工作,打造一批有文化、懂技术、会经营的新型职业农民队伍。
二是加强宣传教育,营造良好的培训学习氛围。要积极引导和教育农民解放思想、转变观念,确立没有技术、不提高技能就不可能提高收入的新观念,确立终身教育、终身学习的新理念,提高参加和理解教育培训的自觉性。
三是做好基础教育和技术培训在内的农村科技教育事业,提高农民的科学文化素质。
自“十九大”以来,中央、省、市相继提出乡村振兴战略有关政策规定,我局高度重视,在县委、县政府正确领导下,确实履行职能,强化责任担当,紧紧围绕我县乡村振兴战略做好相关工作,现就有关情况汇报如下:
严格落实国家、省、市出台《政府核准和备案投资项目管理办法》,按照《广东省优化投资项目审批流程实施方案》,结合《广东省人居环境整治工程项目审批制度改革工作指导意见》,优化我县乡村振兴项目行政审批事项办事流程。严格落实乡村振兴项目立项审批制度,把好项目建设第一关。一是全力支持各乡镇及县直相关职能部门关于乡村振兴项目建设立项事宜,严格把关立项资料审查批复,严格规范重大项目招投标制度,同时要求各项目单位建立健全乡村振兴建设项目管理制度,制定乡村振兴项目建设管理办法,强化施工科学管理,完善建设项目工程监理制度;二是严格把关乡企项目备案审批,强化联审制度,按照镇乡规划引领,严格把关乡村振兴项目落地建设,杜绝违法违规备案项目建设。
20xx年,是国家实施乡村振兴工作的关键年,同时也是全世界新冠疫情肆虐的`一年。受疫情影响,全球经贸体量严重下滑,我国外贸受阻,社会经济影响严重,为此,国家发行特别国债和增发政府专项债券规模。我局在县委、县政府的正确领导下,以此为契机,强化工作职责,科学统筹规划,积极联系相关职能部门,全面筹建乡村振兴、民生保障为主的专项债券项目库,同时指导项目单位吃透政策精神、抓住政策机遇,要有谋划项目的能力、对接项目的举措、落实项目的效果,力促债券申报工作提档升级,确保专项债券发行成功,全力推动乡村振兴项目建设顺利实施。
为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,全面推进乡村振兴,云南省楚雄市牟定县共和镇把基层一线作为驻村工作队施展才华、实现理想的广阔舞台,充分发挥驻村工作队在乡村振兴中的“纽带”作用,积极协调各方力量加大帮扶力度,多点发力,全面协同,为共和镇乡村振兴“蓄势赋能”,谱写乡村振兴新篇章。
牟定县共和镇党委、政府把驻村工作队作为巩固脱贫攻坚成果推动全镇乡村全面振兴的中坚力量。20xx年以来,共和镇5支驻村工作队15名干部奔赴脱贫行政村担任驻村第一书记和驻村工作队员,他们在广大基层舞台上握稳驻村工作“接力棒”,坚决扛牢政治责任,积极主动作为,切实做到与村委会思想同心、目标同向、行动同步。
干部们扑下身子,融入乡村,走近群众,用心用情办实事,做到驻村更驻心;做到人到、心到、情也到,全身心投入到驻村工作中。
驻村工作队深入研究现行的帮扶政策,协助村委会持续做好后续帮扶,常态化开展防返贫动态监测,及时补齐弱项短板,做到有序衔接、平稳过渡。
此外,时刻盯住农村低保对象、特困人员、易返贫致贫人口等重点对象,定期到组到户摸底排查、建立工作台账,做到底数清、情况明。20xx年以来,共和镇共识别监测对象43户152人,其中边缘易致贫户26户86人,脱贫不稳定户2户5人,突发严重困难户15户61人,风险稳定消除4户17人。
对此,工作队依托政府救助平台,及时反馈农村低收入人口的“两不愁三保障”问题,配合相关部门做好帮扶救助,确保能做到“及时发现、及时帮扶、及时清零”。
同时,共和镇持续强化宣传引导工作,驻村工作队员和村干部向村民群众宣传脱贫范例,共同总结脱贫经验,发挥奋进致富典型示范引领作用,切实把思想行动进一步聚焦到巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的任务上来。
15名驻村工作队员始终把自己当成“村里人”,紧密融入村干部的大家庭中。楚雄州烟草专卖局驻清河村工作队从思想上、行动上做好打持久战的准备,把组织的信任与重托化作前行的动力,积极主动适应村里生活环境和纷繁冗杂的工作内容、保持随时在线的工作状态,与村干部同吃同住同劳动,赢得大家的认可与支持。
清河村驻村工作队把个人的党组织关系转到村上,助力村党组织战斗堡垒作用的充分发挥,带头强化政治建设,进一步强化政治功能,健全村级组织运行机制,提升党支部标准化规范化水平。
在农村人居环境整治和美丽村庄建设中,工作队做到了“党建+美丽村庄建设”的“巧融合”,深化“党支部带头、驻村干部带头、党员带头,发动群众积极参与”的“三带头一参与”模式,驻村工作队在掌握本村的资源条件、发展现状、群众意愿的基础上,秉承着难不住、压不垮的精神,跑政策、找资源,争取挂包单位的支持,凝心聚力,攻坚克难,在11个村组掀起了农村人居环境整治提升和美丽村庄建设的热潮。
在20xx年4月牟定县“百名美丽村庄”评比活动中,清河村委会稗子田村获得“先进村”荣誉称号,承办州级、县级、镇级交流学习50余场次,稗子田村也被确定为20xx年楚雄州农村人居环境整治提升现场会议的现场观摩点。
共和镇驻村工作队按照“乡村振兴,产业先行”的思路,大力推进所驻村产业发展,把发展壮大村集体经济作为助推乡村振兴战略的重要抓手,积极探索村级集体经济有效发展新路子和群众增收的新渠道。余丁驻村工作队围绕乡村如何振兴,坚持谋在前、谋得准、谋得深、谋得细、谋得实,“身入”基层、“心到”基层、“情到”基层。
余丁驻村工作队由楚雄州政务服务管理局和牟定县纪委监委共同组成,虽然来自不同的单位,但3位同志在工作上团结,思想上一致,行动上共担当,经常一起下村入户调研走访,深入了解全村基础设施、特色产业、人口结构等情况,准确掌握村、组、户实际情况,积极争取528万元项目资金支持。
余丁村建设了40座集智慧烟叶烘烤和冷链物流为一体的新能源烟叶智慧烘烤园区项目,并作为云南省20xx年烟叶高质量发展现场会观摩点。目前,余丁村绿色智慧烘烤工场建成并投入使用,群众可像一键启动电饭煲煮饭一样烘烤出高质量的烟叶,并可在非烟叶烘烤期把烤房作为农产品的保鲜冷库使用。新能源烤房不仅具备绿色环保、减工降本优势,还可实现功能和场地的多元利用,为现代农业建设和乡村振兴奠定坚实基础。
推动乡村全面振兴,关键靠人。牟定县共和镇在田间地头锻造了5支“政治过硬、本领过硬、作风过硬”的乡村振兴驻村工作队伍,努力把好事办实,把实事办好,把难事办成,切实做到用真心对待群众、用真诚打动群众、用真情服务群众,把群众的“心上事”当成“上心事”,担起责任,弘扬“下得去、融得进、干得好”的作风,为推动共和镇乡村振兴激发“新动能”。
20xx年以来,xx镇在区委、区政府的正确领导下,将乡村振兴作为重点工作谋划推进,并取得新成效。
落实三年行动计划要求,对标党支部规范化建设,第一方面,完善了13个村(社区)党建阵地建设,第二方面,提升镇委党校教育质量,于20xx年xx月完成13个党校分教点挂牌,启动精品教育创建工程。一年来,开展了一线教学78期,全镇党员教育覆盖率达90%,覆盖村居民400余人次。第三方面,实施“发展党员严格化、党员学习常态化、组织生活规范化、先锋作用显现化”四项提升工程。
一是注重实践,抓准重点提升基层干事能力。结合全镇工作要点,开展针对性、实践性的培训班共14期。二是打造精品,积极探索减负提效教育新模式,把“讲师+课件+教材”打包配送到各村(社区)分教点,确保基层群众对党的各项方针政策、乡村振兴、扶贫政策等知晓度,凝聚党群合力共同推进政策实施。
深入实施“素质”、“定力”、“能力”、“活力”“四项工程”,持续强化党员干部在急难险重工作中的攻坚克难的能力。如我镇圆满完成村(社区)党组织换届选举工作,产生新一届村(社区)党组织班子成员61名,平均年龄40岁,较上届下降了4岁,大专及以上学历45名,较上届多28名,有效实现了学历及结构双优化。村(居)委换届顺利推进,计划于xx月xx日—xx日开展选举,预计可实现预期目标。
引进“金新农”生猪养殖、盛大农业、东升农场等项目,加快优化农业产业结构,打造强农富民的特色产业。做好“特”字产业文章,打响xx农业品牌。我镇流坑村马坝油粘米、北约村优质肉牛成功入选为xx省20xx年“一村一品、一镇一业”项目;我镇优质水稻成功被评为20xx年xx省“一村一品、一镇一业”专业镇(水稻)。
一是补齐农村基础设施短板,推进新农村建设。我镇,目前全域推进干净整洁村建设,共涉及79个村小组建设项目,目前启动的有77个,完成的有75个,完成率为95%。该项目完成后,我镇148个村小组将全面达到干净整洁村标准。5个省定贫困村65个村小组通过围竹篱笆等方式建设人畜分离区,全面实现家禽圈养。二是“139”镇街提升项目有效推进,填补了多年来经济社会发展的突出问题短板,实施过程得到了广大群众和商铺经营者的鼎力协助和大力支持,仅用了4个月就完成总体进度的90%,再次彰显了“xx速度和xx效率”,该项目完成后,将大大改善群众的生产生活环境,提升我镇的整体形象和城镇品位。
基层组织建设还需进一步加强;产业发展结构仍不够合理;人居环境虽有改善,但与美丽宜居乡村仍有一段距离。
一是围绕基层组织建设,高质量完善三个全面升级。结合镇委党校、风度书屋、党员活动室等优质学习平台,精心设计开展各类学习活动,实现党建教育阵地全面升级。打造支部党建示范带,辐射带动基层组织建设水平全面升级。强化头雁队伍、党员干部队伍专业化培养,实现党建促进经济建设能力全面升级。
二是加大农业招商项目开发,加速xx农业产业转型升级。继续协调、引进上市的xx、xx、xx等大型上市公司,在我镇选址建设现代生猪养殖场。
三是继续加大城镇整治力度。特别在整治“六乱”上下狠功、出实招,严格落实长效管理机制、精细化服务,巩固“纵向到底、横向到边、责任明确、处置及时”的动态监管机制,不断提升城镇管理水平,并打造出具有xx地方特色的宜居宜业宜游最美生态小镇。
四是稳步推进乡村振兴,打造一批特色精品村庄。在s521xx段沿线村庄实施“寻回消失的村落—溯源马坝人”xx村美丽乡村示范片环境提升工程及“樟林流翠、故里果香”美丽乡村示范片提升工程。继续打造芦溪—南约路段沿线风貌整治建设,形成住房风貌整治示范带。
实施乡村振兴战略,是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的必然要求。xx镇深入贯彻县“xxxx”发展思路,牢固树立“六种观念”,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,全力抓好乡村振兴战略的实施。
生态资源丰富。xx镇位于我市南部生态廊道中间位置,林地面积5。4万亩,森林覆盖率为42。6%,共有大小山头319个,山地丘陵面积占全镇三分之二,鹤河、九女河、店子河等河流横贯其间,山水相连,梯田纵横,是典型的生态乡镇,具备发展现在农业与旅游业的天然优势。
区位优势明显。xx镇西邻xx县县城20公里,东距xx市区50公里,镇内设立xx高速公路出口,335省道和旅游大道横贯镇域东西,交通十分便利。
历史文化底蕴深厚。xx镇古时因设驿站而兴,驿站文化浓郁,薄板台、段家河一带考古遗址可追溯到西周时期,任家口、黄坡等古村落遗迹依稀可寻,“九女泊”等美好传说脍炙人口。
土地流转工作开展顺利。20xx年共成功流转土地5300亩,目前已启动马山、平柳河一期及仲沟、上芦峪河二期挂钩项目,为实现乡村旅游、现代农业集约化生产奠定了重要基础。
特色农业亮点纷呈。全镇聚力打造“一万三千四大园”,即建设万亩果园、千亩菜园、千亩花园和千亩谷园。“万亩果园”以北上涧村为核心,辐射周边村庄10余个,主打经济作物为黄金蜜桃、秋风蜜桃、苹果。“千亩菜园”重点分布于薄板台村、段家河等地,主打经济作物为西葫芦、西红柿、黄瓜,并承接了我镇旅游采摘大棚建设扶贫项目。“千亩谷园”位于花崖头社区各村,重点培育鲁谷4号、金线子等优良谷子品种。“千亩花园”星罗棋布于全镇,重点分布在跃xx、嗡嗡乐园等地,经济作物以中草药、蜜园植物为主。成规模、效益优的特色农业产业群规模初现。
城镇化建设扎实有序。全镇以城镇精细化管理为抓手,计划投资1200万元改善驻地风貌、提升乡村环境,已拆除违法建设1100处,建设规范化集贸市场1处,圈划标准停车位300余个,同时扎实开展环卫一体化和移风易俗、道路沿线环境治理提升工程,省环卫一体化电话调查满意度名列前茅。
一是三产融合发展基础薄弱。农产品加工生产线未成规模,恒温库、冷链物流尚不成熟,除嗡嗡乐园田园综合体与段家河村建立的“村企共建”模式外,龙头企业、合作社、农户三者之间的利益联结方式较少。
二是发展性用地指标稀缺。全镇“有项目、缺土地、难落实”的现象比较突出,即使旅游、现代农业项目经过层层审批获得用地指标,但配套的旅游公共服务设施,如道路、卫生、游客集散等基础配套设施也因为缺乏用地指标而迟迟不能建设,影响旅游综合效益的发挥。
三是吸引工商资本下沉的.能力有限。目前,我镇大量优质的旅游资源还没有真正实现深度开发、市场化运作及专业化运营,由于部分旅游企业管理基础薄弱,在产权开放化、治理规范化和管理科学化等方面存在一些问题,不同程度制约着企业的融资能力。旅游资源整合不到位,点多分散,没有形成集聚效应和发展合力,致使旅游专业化发展程度不高,旅游融资难题亟待突破。
四是基层人才队伍稀缺。当前城乡二元结构尚未完全打破,读书人离开农村,青壮年进城务工,乡村精英资源流失,新型农业经营主体匮乏,人才“空心化”的现象未得到根本遏制。
推动产业“牵一接二连三”式发展。依托“一万三千四大园”、产业扶贫项目,引导和推动更多的资本、技术、人才等要素向xx乡村流动。围绕蜜桃、中药材、设施蔬菜、茶叶等特色产业,培育新型农业示范合作社,兴建恒温库、蔬菜分拣配送、农产品深加工车间等,实现一二三产业深度融合,形成现代农业产业体系,保持xx经济发展旺盛活力。
构建生态宜居小镇。深入开展城市精细化管理,对驻地基础设施进行升级提档,发挥城市管理办公室职能,将公共服务资源进一步下沉;抓好56个村主要干道绿化提升工程、户户通道路硬化工作,打造独具特色的街头(心)公园;扎实开展城乡环卫一体化、村庄绿化工作力促各村洁净、有形象、有亮点。打好“林水会战”,突出绿化效益,计划绿化面积2600亩,栽植各类苗木20万株,打造四季xx;突出河道治理,计划今年在清清河流行动中治理店子河、鹤河河道20公里,整治污染源4处,新建拦河坝5处。
弘扬乡风文明。充分利用文体活动广场、农家书屋、文化活动室等精神文明建设阵地,开展各类群众性文体活动,丰富村民的精神文化生活;完善“四德工程”,使孝老敬亲、邻里和睦、文明节俭、勤劳致富在xx蔚然成风;充分发挥各村红白理事会作用,深入推进移风易俗工作,培育形成良好社会风尚,实现经济发展与精神文明建设的互促共进。实施“新乡贤培育计划”,弘扬“好为德于乡”的乡贤精神,从农业生产能手、经营能人、能工巧匠、乡村教师、乡村医疗卫生人员、乡村科技服务人员、乡村文化工作人员等优秀人物中发现和树立现代乡贤典型,培育和保护好促进乡村文明传承发展的人才队伍。
加强和创新农村社会治理。构建党委领导、政府负责、社会协同、村民参与、法治保障的多元主体乡村治理体系。深化“党群联组”制度,切实发挥基层党员在乡村治理的模范带头作用,使社会治理延伸到基层细枝末节;开展扫黑、除恶专项斗争,保障人民安居乐业、社会安定有序;规范社区6大项服务职能,实现社会服务“零距离”。
增加农民收入。加快培育新型职业农民,积极发展农业规模化经营,培育壮大xx生态采摘农场、北上涧村蜜桃合作社、隆海园蓝莓农业合作社等新型农业经营主体,把农户带上农业现代化致富轨道;创新村集体增收方式,依托嗡嗡乐园等田园综合体与系列节庆活动,计划建立13个“创富漂流小屋”,实现集体收入“破零”“倍增”;做好产业扶贫工作,计划在段家河等地增建9个扶贫大棚,进一步增加贫困户收益;稳步做好王家山、徐家阿疃等地土地流转工作,实现乡村旅游与农业集约化生产,实现当地群众“租金”“佣金”双丰收。
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