汇报材料需要根据受众的需求和背景进行调整,以确保信息传递的准确性和完整性。这些汇报材料范文涵盖了各个领域和行业的内容,适用于不同的工作和学习场景。
---建设,进一步夯实基层统战工作组织基础,培养了一支基层统战工作骨干队伍,实现了统战地位提高、社会影响扩大、工作热情提升、社会和谐稳定的目的。
…………。
平台,将食品在网上销售,经营额大幅提升;服务方面在项目的建设和规划论证时我们主动提前介入,积极帮助协调企业入驻的各种手续,引进工程有限公司来落户,为市新增一个工业规模以上企业。通过这个平台,为企业创造一个舒心、开心的投资环境,增强他们投资的信心。
2---社会,持续开展了“凝聚力工程”、“温暖工程”、“扶危济困”和“百企帮百村”活动。这些活动中,工商联会员企业安排社会就业和下岗工人累计超500余名,爱心捐助金额累计超10余万元,为推进我区民生改善和社会稳定做出了应有贡献,既展示了统一战线的精神和风貌,又提升了统战工作的社会认知度。
四是搭建党外人士联谊平台,助力社会发展。我区成立了“党外人士联谊会”,围绕我区民族特色产业发展、教育、医疗提升等工作建言献策,并积极开展了“医疗义诊”、“法律咨询”、“爱心慰问”等一系列的主题实践活动。今年以来共开展义诊5次,义诊人数达400余人次;开展法律义务咨询和援助4次;开展爱心捐助和慰问活动9次。
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集体林权制度改革是林业改革中带有根本性的基础工作,是林业实践“三个代表”的要求,也是市场经济条件下林业事业发展的内在要求。我村按照峡城乡林改工作的相关文件精神要求,根据乡林改办的工作部署,积极开展集体林权制度改革,现将改革工作开展情况汇报如下:
一、大林村基本概况
我村集体林权制度改革涉及5个社,涉及林改农业户数167户,农业人口711人,培训林改工作人员20人,培训农民群众420人,群众满意率98%。刷写宣传标语25条,通过广播宣传林改政策15次,发放宣传资料700余份,群众林改政策知晓率达到100%。涉及总林改面积2076.06亩,其中家庭承包面积2075.06亩,集体统一经营面积1.00亩,家庭承包率96%。共计146个宗地数,签订合同126份。勘界确权率达到100%,颁发林权证126本,颁发率100%。
二、林改操作流程
(一)宣传动员阶段:宣传动员是集体林权制度改革的开始阶段,本阶段我村成立了林改领导小组,在各社成立了林改理事会,积极召开群众会,广泛宣传林改工作。
(二)林地林木、人口现状的调查摸底,同时进行了一榜公示。
(三)村上制定了符合本村实际的林权承包方案,并上报乡林改办审查,在批复后对承包方案进行了公示。
(四)确权勘界阶段:确权勘界是在形成了承包方案后,以各户的'人口为基础,分了林地面积,划定了四至界限,并进行了公示。
(五)林地承包合同的签订。在确定了林地所有权后,村委会与农户签订了林地承包合同,确定了各自的权利和责任。
(六)林权证颁发阶段:首先对林权登记表进行了张榜公示,通过张榜公示,使每家每户都知道自家的林地的基本情况,其次,听取群众的意见建议,让群众对林改工作彻底满意,最后,在公示结束后,在群众没有异议的情况下,各社召开了群众会,并发放了林权证。
2011年8月13日
今年以来,我镇严格按照、县政府有关集体林权制度改革工作的文件要求,将林权制度改革列入今年及当前全镇工作的重要议事日程,紧紧围绕林权制度改革工作的目标任务,切实加大工作力度,确保了林权制度改革工作的顺利开展。
一、工作进展情况
我镇深化集体林权制度主体改革工作于2017年12月10日启动,历时12个月,分五个阶段进行。现已完成动员部署、宣传培训、调查摸底,制定方案制定三个阶段七个环节。共对16个村,167个村民小组,8096户,37851人,4488亩林地完成确权定界工作。共有集体林707亩,涉及xx、xx、xx、xx、xx-x5个村,14个村小组,其它村组没有集体林。
二、主要措施
(一)健全机构,加强领导
为加强对林改工作的领导,镇党委成立了由党委书记任组长,镇长、分管林业工作的副镇长任副组长,各相关站所负责人及各村为成员的林改工作领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在镇林业站,明确了各工作人员的职责。各村相应成立了以任组长的林改工作领导小组及林改理事会。全面实现了镇村“两级”书记抓林改的格局,为林改工作提供了组织保障。
(二)强化培训,规范操作
一是2017年12月20日,镇党委政府组织召开了有全镇干部、各村、护林员等100余人参加的林改工作培训大会,开展了深入细致的业务培训。二是林改工作组进村后,结合各村实际,召开村民小组长会议,进行宣传发动和业务培训,让全体林改工作人员全面掌握方法、步骤,规范了操作程序后才进入村民小组开展工作。通过以会代训、单独培训、现场示范等方式提高了林改工作人员的操作技能,统一了方法、步骤,为高质量、高标准完成林改工作任务打下坚实的基础。
(三)广泛宣传,营造氛围
充分利用宣传栏、标语、宣传单、简报、信息、召开各种会议等方式,广泛宣传林权制度改革的目的意义、方法步骤及相关法律法规,做到家喻户晓,人人皆知,充分调动群众参与的积极性,努力营造良好的林改氛围。全镇共书写板报6期,简报10期,发放宣传资料2520份,召开各种会议15场次,形成了层层做好宣传发动,层层安排部署,层层抓落实的工作格局。
(四)精心组织,认真实施
镇林改办安排专人专管,建立管理制度,明确了岗位职责,认真做好林改相关资料及办公用品、设备及档案资料管理工作。根据镇情实际编制印发了全镇工作方案,使方案符合镇情,具有可操作性,有力指导全镇林改工作的开展,有集体林的 村也在充分调查摸底的情况下,召开了调查现状通报会,在征求群众意见的基本上制定了实施方案,并上报镇党委、镇政府。
三、存在困难和问题
一是集体林地分散、不规则,加之极为小块,给我镇的林业勘界工作带来了难度。
二是个别村组干部对集体林权改革的认识不高,影响了林改工作的整体质量。
四、下步工作打算
一是进一步完善各项工作,为迎接省、市、县检查验收作准备。二是认真做好勘界确权,调处纠纷阶段工作。三是按上级要求做好配套改革工作。
xx-x林改办
2017年6月8日
统战工作汇报今年以来,市委以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,按照“总揽全局、协调各方”的原则,切实加强和改善党对统战工作的领导,认真贯彻统一战线方针政策,扎实开展各项活动,我市统战工作取得新成绩。
一、多着并举,认真贯彻落实统一战线方针政策。深入学习宣传全国统战工作会议精神。分。
别召开统战系统党员干部、乡镇统战干部、机关部门统战干部、党外干部、新的社会阶层人士代表等不同类型的座谈会;与宣传部联合下发《关于深入学习宣传全国第20次统战工作会议主要精神的通知》,编印《全国第20次统战工作会议主要精神问答》,发放到市委领导同志和基层党组织负责同志及党员;组织全市党政领导干部、统战干部、统一战线成员参加省委统战部主办的“统一战线知识竞赛”。
二、提高认识,加强统战工作的宣传力度。提高认识是做好统战工作的前提。当前,由于一些党员干部对统战工作认识模糊,看不到新形势下统一战线工作在“争取人心,凝聚力量”方面发挥的重要作用,认为统战工作“无事可做”、“没有必要做”。究其原因,是对统战工作认识不够。这就要求我们必须要在原有基础上,加强统战工作宣传力度,强化统战意识,解决认识到位问题。要把统战工作纳入到宣传计划中去,运用报刊、广播、简报、网络等媒体,加强统战知识、理论、政策宣传,突出宣传在工作中涌现出的党外先进典型,营造统战工作氛围。
三、关心爱护,扎实推进党外干部的培养和实职安排。一是定向推荐。与组织部联合在市级机关的40多个部门单位,对年轻党外干部进行定向推荐,根据学历、年龄等要求,确定30人的党外后备干部队伍;二是岗位锻炼。对有发展潜力的年轻党外后备干部,向市委及组织部门推荐,经过民主推荐和组织考察,市级机关的8名年轻党外干部到乡镇(园区)担任乡镇长(主任)助理,另外有2名年轻党外干部被选拔担任局长助理;三是目前11个必须配备的部门尚有建设、审计、文化、环保没有配备到位。
四、加强联系,做好非公有制经济代表人士的工作,鼓励企业做大做强。加强和扩大与非公经济代表人士的联系,把教育引导与协调服务有机地结合起来,今年选送10多名非公经济代表人士参加中央、省和扬州市的各类培训班学习,引导他们加快发展,不断做大做强、做优做久企业,为社会作出更多贡献,支持鼓励他们积极投身“光彩事业”。据不完全统计,截至2006年全市非公经济人士用于扶贫济困、捐资助学、修桥铺路等社会公益事业的捐款达1000多万元。市工商联换届工作顺利完成。
五、增进团结,抓好民族宗教工作。继续加大对少数民族困难户的扶持力度,启动少数民族小康工程,将扶贫与扶志、扶技、扶智结合起来,增进民族团结,促进共同富裕。狠抓宗教活动规范化、制度化建设,保护合法,打击违法,引导宗教与社会主义社会相适应;将宗教活动场所建设与宗教文化旅游结合起来,市民宗局加大募化力度,快速推进宗教活动场所建设,今年共投资2500万元左右。
今年以来,市委以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,按照“总揽全局、协调各方”的原则,切实加强和改善党对统战工作的领导,认真贯彻统一战线方针政策,扎实开展各项活动,我市统战工作取得新成绩。
一、多着并举,认真贯彻落实统一战线方针政策。深入学习宣传全国统战工作会议精神。分。
神的通知》,编印《全国第20次统战工作会议主要精神问答》,发放到市委领导同志和基层党组织负责同志及党员;组织全市党政领导干部、统战干部、统一战线成员参加省委统战部主办的“统一战线知识竞赛”。
二、提高认识,加强统战工作的宣传力度。提高认识是做好统战工作的前提。当前,由于一些党员干部对统战工作认识模糊,看不到新形势下统一战线工作在“争取人心,凝聚力量”方面发挥的重要作用,认为统战工作“无事可做”、“没有必要做”。究其原因,是对统战工作认识不够。这就要求我们必须要在原有基础上,加强统战工作宣传力度,强化统战意识,解决认识到位问题。要把统战工作纳入到宣传计划中去,运用报刊、广播、简报、网络等媒体,加强统战知识、理论、政策宣传,突出宣传在工作中涌现出的党外先进典型,营造统战工作氛围。
三、
关心爱护,扎实推进党外干部的培。
养和实职安排。一是定向推荐。与组织部联合在市级机关的40多个部门单位,对年轻党外干部进行定向推荐,根据学历、年龄等要求,确定30人的党外后备干部队伍;二是岗位锻炼。对有发展潜力的年轻党外后备干部,向市委及组织部门推荐,经过民主推荐和组织考察,市级机关的8名年轻党外干部到乡镇(园区)担任乡镇长(主任)助理,另外有2名年轻党外干部被选拔担任局长助理;三是目前11个必须配备的部门尚有建设、审计、文化、环保没有配备到位。
士用于扶贫济困、捐资助学、修桥铺路等社会公益事业的捐款达1000多万元。市工商联换届工作顺利完成。
五、增进团结,抓好民族宗教工作。继续加大对少数民族困难户的扶持力度,启动少数民族小康工程,将扶贫与扶志、扶技、扶智结合起来,增进民族团结,促进共同富裕。狠抓宗教活动规范化、制度化建设,保护合法,打击违法,引导宗教与社会主义社会相适应;将宗教活动场所建设与宗教文化旅游结合起来,市民宗局加大募化力度,快速推进宗教活动场所建设,今年共投资2500万元左右。
国有林场是我国林区的基本组织,同时它还承担林区教育、卫生、治安和社会管理的任务,有的代管乡村。
林场特点。
国有林场的特点是和农村交叉,一般是跨乡、跨县,也有的大型林场跨市,管理难度大。
林场名称。
国有林场的称呼有多种,有的叫林业局、有的叫森林经营所、有的叫治沙站等等。
林场分类。
国有林场按经营对象分用材林林场、防护林林场、经济林林场、风景林场等。
按预算体制划分,分为生态公益型林场和商品经营型林场。
按管理体制分省属林场占10%,地(市)属林场占15%,县属林场占75%。
林场发展。
国有林场在我国林业发展中发挥了重要的骨干、示范和带动作用,特别是在森林培育和保护方面取得了巨大的成就,得到了社会的公认,但是,国有林场在长期发展过程中也积累了很多困难和问题,如林场经济危困,职工生活困难,基础设施建设严重滞后,发展后劲不足等,国有林场的改革迫在眉睫。
同志们:
从11月21日开始,我们组织市委统战部分管领导、各科室负责人及8县(区)统战部长,利用4天半时间,对8个县区、xxx个基层统战点现场观摩督查。这既是一次目标管理考核完成情况的督查活动,也是一次县(区)之间相互观摩学习的经验交流活动。虽然时间很短,但效果很好,既交流了工作经验,查找了存在的问题,也明确了下一步的工作任务和努力方向,达到了在学习比较中互促共进,在奋力赶超中凝聚共识的目的。
今天下午,我们召开汇报会,
总结。
回顾前xxx个月工作完成情况,分析查找存在的问题和不足,谋划今后一个时期的工作,进一步靠实责任,完善措施,确保全面完成年初确定的各项工作任务。8县(区)统战部长分别汇报了今年工作完成情况、存在问题和明年工作打算;部里几位同志就今年工作作了很好的点评,我完全同意,请大家按照这些要求,认真抓好贯彻落实。下面,我讲两方面的意见,供大家在今后工作中参考。
根据刚才大家的汇报和平时掌握情况,并结合这次督查反馈的意见,我觉得,今年以来,全市统战工作以学习贯彻党的十*大精神为主线,按照统战工作会议的安排部署,创新思路,强化措施,主动作为,扎实工作,较好地完成了各项目标任务,呈现出整体工作有进步,一些领域有创新,个别工作有特色的良好态势。
临近年终,在抓好当前工作收尾总结的同时,要提前谋划部署明年工作,确保今年工作全面完成,明年工作顺利开局。明年是统一战线立足新起点、落实新要求、实现新发展的重要一年,全市统战工作要以深入学习贯彻党的十八届三中全会精神为主线,以强化引导增共识、健全机制促规范、夯实基础抓基层、深化调研解难题、加强培训建队伍为重点,以党的群众路线教育活动为抓手,以大力倡行真抓实干、锐意创新作风为保证,不断提高统战工作科学化水平,为建设幸福美好新庆阳提供更加广泛和强大的力量支持。
一、强化引导增进共识,深入学习贯彻十八届三中全会精神。党的十八届三中全会为我们进一步做好统战工作提出新的更高的要求,特别是作出全面深化改革的战略部署,需要调动方方面面的力量,需要凝聚党派、民族、阶层、宗教信仰者以及广大统战成员的共识,顺利推进改革任务的落实。这就要求我们充分发挥统一战线的法宝作用,把学习贯彻十八届三中全会精神作为当前和今后一个时期统一战线的首要政治任务,按照中央和省、市委的统一部署,扎实做好全会精神的学习宣传工作,通过召开党外人士座谈会、情况通报会、专题辅导、进村入户、进宗教场所、进企业宣讲等方式,引导各民主党派、工商联、无党派人士、少数民族群众、宗教教职人员认真学习会议精神,切实增强道路自信、理论自信、制度自信,不断夯实“同心”思想共识。要把学习贯彻的成效体现在服务经济社会发展上,组织各民主党派、无党派人士围绕中央全面深化改革的总体部署,有针对性的开展调查研究、建言献策,充分发挥统战成员在服务中心工作、服务发展大局中的独特作用。
二、创新落实重点工作任务,推动统战工作迈上新台阶。党外代表人士队伍建设要突出教育培养,加大选拔力度,统战部门要主动作为,加强与组织部门的沟通衔接,以“六个共同”全力落实好中央、省、市委各项政策措施。民族工作要突出扶贫攻坚,在全面完成“1+9”项目建设任务的基础上,继续加大对民族乡村的帮扶力度;要精心筹备明年在我市举办的甘肃省第八届少数民族传统体育运动会,提前做好参赛队员选拔训练、比赛场馆、新闻宣传等前期筹备工作。宗教工作要突出和谐和顺、维护稳定,继续开展“和谐寺观教堂”创建工作,扎实推进宗教事务管理的法制化民主化。经济领域统战工作要突出服务非公经济转型跨越发展,深入开展“民企陇上行”活动,继续加大招商引资力度;深化服务意识,切实帮助解决企业发展中遇到的难题;加大商会建设力度,明年,市、县(区)工商联商会大厦建设工作要取得实质性进展。台侨工作要突出交流交往,严格落实赴台交流审批程序,加大行业性的赴台交流交往。
三、围绕促进转型跨越发展,切实找准服务大局的对接点和着力点。要紧紧围绕中央和省、市委的决策部署,立足自身优势特色,充分整合各种资源,找准促进发展的对接点,探索推动改革的着力点,以主动作为和实绩赢得党委、政府的重视和支持,关键要处理好三种关系:一要处理好中心工作和统战工作的关系。统战工作具有空前的广泛性、巨大的包容性、鲜明的多样性和显著的社会性,作为党的一项重要工作,必须服从于党委、政府中心工作,服务于经济社会发展大局,关起门来搞统战、抠业务,统战的路子只会越走越窄,只有主动服务中心工作,站在小局观大局,以小局服务好大局,在服务经济社会发展彰显统战价值,统战工作才会永葆活力。二要处理好常规工作和创新工作的关系。统战工作千头万绪,常规性工作比较繁杂,同时由于牵涉面广,还有很多可以挖掘的特色工作。如果仅仅满足于干好常规业务,整体工作就会显得平铺沓、没亮点。因此,既要不折不扣地落实党的统战政策,抓好党派、民族、宗教、台侨等常规业务工作;又要创新落实,挖掘特色,打造亮点,要更加注重在打造亮点中积极探索工作运行机制,总结经验,融合常规工作和创新工作,推动统战事业上台阶。三要处理好点与面的关系。抓点是为了更好地促进面上的工作,点的水平体现工作落实水平,今年大家明显感觉到基层统战亮点比去年多,今后要进一步培育统战工作亮点,加强基层统战工作,以点带面,示范引领,切实解决统战工作亮点少、特色不明显的问题。在抓点的同时,我们要注重研究工作机制的问题,不能仅仅停留在搞些喷绘、卡表册薄上,要真正做到基层统战工作底子清、情况明,把工作真正运转起来、落到实处。
和纪律作风。要勤于学习,善于谋划,以即将开展的第二批党的群众路线教育活动为契机,深入一线,广泛开展调查研究,抓住薄弱环节,找准切入点,创新突破,抓实见效,切实解决好工作一般化的问题。____4年元旦、春节也将临近,市、县(区)统战部门要提早安排,组织开展好“双节”慰问统战成员活动。
根据省推进依法行政工作领导小组办公室《关于认真做好度省政府依法行政考核工作的通知》的要求,对照省政府对市政府依法行政考核指标,现将马鞍山市度依法行政工作自查情况报告如下:
1、制定年度依法行政工作安排并组织实施。我市推进依法行政领导小组专发《马鞍山市人民政府度推进依法行政工作安排》(马府法领〔〕1号),部署全市依法行政9个方面32项重点工作,明确了各项重点工作的责任单位,并将各项工作完成情况列为对各责任单位建设法治政府指标考评的重点。至年底,全市32项依法行政重点工作均已落实到位。
2、建立了市政府主要领导负责的依法行政领导机构。12月15日,我市调整了依法行政工作领导小组,建立了张晓麟代市长任组长,市委常委、副市长金庆丰、市政府秘书长魏正平任副组长,市委、市政府相关部门主要负责人任成员的依法行政领导机制(马府法领〔〕3号)。领导小组召开两次专题会议,研究、部署依法行政工作,领导小组成员单位及办公室分工协作,加强指导、督促和检查,确保各项工作得到落实。
3、切实加强政府法制机构和队伍建设。近年来,我市不断加强政府法制机构建设,在度机构改革中,市政府法制办为市政府办公室管理的正处级机构,加挂市行政复议委员会办公室牌子,设综合科(依法行政指导科)、法规科、法制监督科、行政复议应诉受理科、行政复议审理科等五个正科级科室,编制11人。市政府部门中,又有5个重要执法部门增设了法规科,并适当增加了法制工作人员编制。
4、推进依法行政工作经费有保障。为保证推进依法行政工作经费充足,我市各级财政部门将推进依法行政工作经费纳入财政预算予以保障。
多年来,我市依法、科学、合理界定上下级政府、政府与部门、部门与部门的行政决策权,健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制,坚持重大行政决策听取意见、听证、合法性审查和重大行政决策集体决定等制度,推进重大行政决策监督和责任追究制度。4月30日发布了《马鞍山市人民政府工作规则》(马政秘〔〕17号)、7月31日市政府发布了《关于进一步加强依法行政工作的意见》,建立健全了包括重大行政决策听证和重大行政决策合法性审查等制度。9月7日,经市委、市政府同意,市委办公室、市政府办公室发布了《马鞍山市重大事项社会稳定风险评估化解办法(试行)》,规定我市经济社会发展中涉及较大范围人民群众切身利益的重大决策、重大政策、重大改革、重大项目、重大活动等在实施前,应当对其合法性及对群众利益的影响程度性进行评估。
由于建立了相对完备的依法科学民主决策的机制,我市未出现因违法决策而追究责任的情形。
1、进一步做好相对集中处罚权工作,大力加强城市管理行政执法机关执法规范化建设。经国务院批准,我市6月6日成为安徽省首个开展试点城市。当涂县成为安徽省首个相对集中行政处罚权试点县。为充分发挥城市管理领域相对集中行政处罚权的功效,我市将市行政执法局的执法力量下放到三个区,分别成立了区行政执法局,并进一步充实了区行政执法局力量。以全省行政处罚权检查、全省城市管理系统执法案卷评查为契机,市政府法制办会同市行政执法局着力规范我市市、县、区行政执法局实施行政处罚权,提高行政执法案卷制作水平。,为适应城管执法新情况,对城管行政执法程序做了进一步完善和改进,同时进一步加强了作风建设,全市城管执法水平有了整体性提升。
您们不辞辛劳,莅临我镇督促检查指导工作,是对我镇的关心、支持和厚爱,乡镇林改工作汇报。在此,我谨代表老店镇党委、政府、人大、纪委四家班子及全镇5万余干部群众,对您们的到来表示热烈的欢迎,对您们的关心表示衷心的感谢!
下面,我从六个方面就我镇目前的林改工作向您们作简要汇报,请予批评指正:
一、老店镇林业基本情况。
我镇辖17个行政村362个村民小组,有国土面积万亩,林业用地面积万亩,其中国有林地面积万亩,集体林地面积万亩。重点公益林地面积万亩,商品林地万亩。林业用地面积中有林地面积万亩,灌木林地面积万亩,疏林地万亩,未成林造林地万亩,无林地(宜林荒山荒地)万亩。森林覆盖率(含灌木林)。国土面积、森林资源面积居全县首位。
二、主要措施。
(一)建立健全工作机构,上下联动协调配合。
镇党委、政府深知林改工作的成败事关重大,对此予以高度重视,多次召开党政班子专门会议,研究部署林改工作,同时根据县委、政府提出的三级书记抓林改的要求,首先分别成立了由镇党委书记和村支部书记为组长的镇村林改工作领导小组,镇林改领导组下设林改办公室、督查组、宣传组、技术质量组、林权纠纷调解组、微机录入组、各驻村林改工作队,各村林改工作组下设宣传后勤组、技术指导组、矛盾纠纷调解组、进度统计及档案收集管理组,并明确了分工和职责。同时,各村民小组也成立了林权制度改革工作组。形成了上下联动,协调配合的良好局面。
(二)宣传发动大张旗鼓,措施形式多种多样。
为了使林改政策深入群众,充分调动广大群众参与林改的积极性和营造林改的良好氛围,全镇采取多形式、全方位、的宣传活动,进村入户,把党和政府的政策带给群众。
三是开展林改业务及政策法规性培训48场,培训人数1436人次;。
四是录制林改文件及政策法规宣传录音,利用广播宣传80次,使用已有林改光碟,电视宣传2次。
由于宣传力度大,我镇广大干群对林改政策的知情程度可谓家喻户晓、人人皆知,参与林改的热情也非常高涨,许多年过花甲的老人、妇女都忙了起来,有参加开会的、有上山勘界的、有到镇来访的等,就连许多外出打工人员也不惜本钱,千里迢迢赶回家乡参加林改。
(三)多方筹资加大投入,支持林改全力以赴。
镇政府对县政府安排到我镇的林改工作经费做到专款专用,但由于缺口资金较多,因此我镇积极筹措资金,同时争取市、县及各单位的支持,协调县直挂钩部门有钱出钱、有物出物,全力以赴支持林改工作,工作汇报《乡镇林改工作汇报》。目前我镇各村委会已筹措、投入资金共计万余元,各村民小组万余元。争取挂钩单位支持资金万元,支持一体机1台。
(四)抽调精兵整合人员,保障林改顺畅实施。
为保障林改顺畅实施,我镇抽调精兵强将参与林改。目前我镇共计建立组织机构18个涉及687人,参加林改工作乡镇181人,村组558人,累计739人。同时狠抓人员调配,县林改工作队和镇、村、组参与林改工作的成员进行了整合。采取既分工又协作的方法,把任务落实到各工作组,细化到每一个人。林改技术人员主要负责林权勘界、勾绘地形图等技术工作;镇机关站所抽调的工作人员主要负责指导草拟各村民委员会和村民小组的林改方案,监督指导方案形成过程符合法律法规和工作程序的相关规定,并做好组织、动员、宣传、表册填写、资料归类、数据录入等工作;村两委和村民小组林改工作组成员主要负责本村民委员会或村民小组的组织发动工作,协助参与制作林改的各种表册。如此整合人员,分工协作,为林改顺利实施提供了有力保障。
(五)纠纷调处依法依规,林改工作秩序井然。
镇党委、政府切实履行职责,将维护林区稳定工作贯穿始终,村、组林改实施方案的制定,政策法规的宣传发动,林业现状的摸底排查等每项工作都在充分尊重群众意愿的基础上,严格依法依规操作,不折不扣执行上级有关文件精神和重要指示。同时,着力排查调解林改中的矛盾纠纷。分别组成了镇、村、组山林权属纠纷调处小组,并要求各小组按照“属地管理、分级调处”的原则,出现一起解决一起,签订好协议,限时办结,实行责任追求制。目前,我镇已发生林权纠纷11起,已调处村委会间纠纷2起,村民小组间纠纷2起,另7起乡镇际纠纷有待进一步调处。通过林改工作,纠纷得到了妥善调处,林农得到了真正实惠,林区社会稳定,林改工作秩序井然。
(六)明查暗访加强督查,严肃纪律推进林改。
我镇督查组采取不打招呼、不定时的明查和暗访的方式,对镇各工作组的工作情况进行督查,目前,督查组成员已跑遍了全镇17个村,到达多个村组工作现场,督促指导30余次,严肃了工作纪律,确保了林改工作的顺利开展。
三、工作进展。
我镇林改工作按部就班,已进入了第二阶段,即组织实施阶段。通过前期的宣传发动和摸底排查,目前已有5个村委会、16个村民小组完成了实施方案的制作,其余村组方案正在紧张制定中。部分工作组目前已完成了少量村组外业勘查。目前,已有团林堡、大海、田坝、红土、坪地营5个村26个村民小组上交外业勘查表。微机录入组成员已对计算机进行了调试运行,并已完成8个村民小组669宗外堪表录入工作。
四、存在问题。
1.资金缺口大。我镇集体林权制度改革时间跨度长,参加的人员多,使用的设备、物资量相当大,需要投入巨大的经费才能正常运转,而我镇财力匮乏,资金短缺仍是我镇林改工作的一大难题。
4、业务素质仍有待提高。虽经过了一系列的业务培训,但因我镇林改工作刚刚起步,各林改工作人员仍缺乏实践锻炼,业务素质有待于进一步提高。
五、下步工作。
一是继续多方筹措资金,解决我镇林改资金困难;。
二是加强全镇林改工作统筹安排,做到工作进度协调统一,按部就班;。
三是加强督查,严把纪律关和质量关,提高林改工作质量;。
四是加强培训学习,在实践中培训林改工作人员,迅速提高他们的业务素质,保障林改工作顺利实施。
六、请求解决的困难和问题。
由于工作量重,压力大,业务要求规范具体,为确保工作顺利开展,完成工作任务,请求解决镇级工作经费元,解决纸张120件。
总之,我镇集体林权制度改革正循序渐进,我们将在以后的工作中克服一切困难,不断总结经验,寻找差距,虚心学习和借鉴兄弟乡镇的好经验好做法,把我镇集体林权制度改革工作做细、做实、做好,进一步解放和发展林业生产力。
记者:请介绍一下《方案》出台的背景。
黄显阳:广西有国有林场180家,林场经营总面积2202万亩,林场职工万人。广西的面积是森林,其中1/10由国有林场经营;作为全国最大木材产区,广西年木材产量约占全国总产量的1/3,其中1/6由国有林场提供。可以说,国有林场集中了广西森林资源的精华,是广西重要的生态基础设施和生态安全屏障。
但长期以来,由于各种原因,广西国有林场体制不顺、机制不活、政策支持不到位,可持续发展受到严重影响。为进一步明确定位、理顺体制、完善机制、促进全区国有林场可持续发展,广西全面贯彻中央、自治区国有林场改革会议精神,按照“五位一体”和生态文明建设有关要求,围绕保生态、保民生两大目标,根据_中央、_印发的《国有林场改革方案》,制定了《广西国有林场改革实施方案》。
通过《方案》的实施,建立有利于保护和发展森林资源、有利于改善生态和民生、有利于增强林业发展活力的国有林业体制机制,加强森林资源保护与科学经营,加强森林资源监管体系建设,确保森林资源不破坏、国有资产不流失、林区社会和谐稳定,实现资源增长、林场增效、职工增收,为维护国家生态安全、保护生物多样性、建设生态文明作出更大贡献。
记者:《方案》明确了哪些目标?
黄显阳:《方案》提出,到今年年底前,广西基本完成国有林场改革试点任务并总结试点经验;全面铺开,年底前基本完成主体改革任务;到,实现国有森林生态功能显著提升、国有林场管理体制全面创新、国有林场生产生活条件明显改善三大目标。
按照目标要求,到20,广西国有林场公益林占场内林地面积比重超过45%,国有林场商业性年采伐量比下降15%以上,国有林场森林蓄积量比20增加1500万立方米以上,国有林场森林公园数量超过230家。国有林场森林结构明显优化,森林质量明显提升,森林景观明显改善,生物群落更趋于稳定,森林碳汇和应对气候变化能力得到有效增强。
主体改革基本完成后,广西主要承担保护和培育森林资源任务且继续按从事公益服务事业单位管理的国有林场,编制核定到位,财政保障到位,基本实现政企分开、事企分开;基本实现通过政府购买服务进行公益林管护;基本建立功能定位明确、管理科学规范、政策保障有力的国有林场管理体制和经营机制。
与此同时,国有林场房屋、道路、供电、通讯、广播电视、饮水安全、管护站点用房、森林防火、有害生物防治等基础设施建设纳入同级政府建设计划并得以实施。年国有林场林区道路比年明显改善。在条件允许的情况下,林场管护站点争取实现“五通”,列入中央、自治区国有林场危旧房改造计划范围的安居工程基本完成。职工基本生活有保障,就业有渠道,各项社会保障应保尽保。
记者:广西国有林场改革的重点是什么?如何维护好职工的切身利益?
黄显阳:广西国有林场改革的重点是:定性定编定经费、安置富余职工、落实社会保障政策、完善国有林场森林资源保护和监管机制。
根据《方案》,原为事业单位的国有林场,主要承担保护和培育森林资源等生态公益服务职责的,继续按从事公益服务事业单位管理;基本不承担保护和培育森林资源、主要从事市场化经营的,要推进转企改制;暂不具备转企改制条件的,要剥离企业经营性业务。对公益一类国有林场,经费由同级财政予以全额保障。对公益二类国有林场,由林场根据生态建设和生产经营实际需要编制年度财务预算,并由同级财政部门按照当地公益二类经费保障方式予以补助。对转企改制的国有林场,符合支持条件的,可在现有的政策框架内,通过争取相关专项资金补助等方式予以扶持。
妥善安置富余职工,切实保障职工权益,是此次改革的重中之重。妥善安置富余职工的主要途径:一是对距国家法定退休年龄5年以内(含5年)或工龄已满30年的职工可实行离岗退养;二是通过购买服务方式从事森林管护抚育;三是由林场提供特色产业等工作岗位逐步过渡到退休;四是对经协商一致解除人事劳动关系的,依法支付经济补偿,自谋职业;五是原在编富余职工保留原有身份,通过自然减员逐步消化;六是加强有针对性的职业技能培训,鼓励和引导部分职工转岗就业。
国有林场应按分类改革后确定的单位性质依法参加基本养老保险和基本医疗、失业、工伤、生育保险,按时足额缴纳社会保险费。其中,对于符合参加机关事业单位养老保险的,按现行国家和自治区有关政策规定,妥善处理好参保前原属编制内、现已退休的人员的退休待遇问题;由社会保险经办机构按国家和自治区相应标准核定其基本养老金,并从基本养老保险基金中列支,同时执行全区统一的基本养老金调整办法。国有林场改革前应保未保人员,按规定应补缴的社会保险费,以及改革前应缴未缴的社会保险费,应在本次国有林场改革实施时予以清欠。
此外,自治区、市、县(市、区)政府要严厉打击侵占国有林地行为,切实保障国有林场合法权益。对林地性质变更、采伐限额等强化多级联动监管,定期向社会公布国有林场森林资源状况。建立制度化的监测考核体制,将考核结果作为综合考核各级政府和有关部门主要领导政绩的重要依据,要对国有林场场长进行林场森林资源离任审计。
记者:如何确保《方案》顺利实施?
黄显阳:为确保改革顺利推进,广西出台了5项保障措施。
在组织领导方面,广西成立了由自治区政府主要领导任组长、自治区发改委等19个部门组成的国有林场改革领导小组,负责审议改革方案、研究制定相关政策、协调解决重大问题。
在部门协调方面,全区各级各有关部门正抓紧制定和落实本地区、本部门支持国有林场改革的政策措施,特别是在林场职工社会保障、富余人员分流安置、金融债务分类处理、基础设施建设纳入政府发展规划等方面将出台具体办法。
在工作责任方面,自治区政府与各市签订了国有林场改革工作责任状,各市与各县(市、区)签订国有林场改革工作责任状,形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作责任机制。
在督查指导方面,全区各级政府要加强对国有林场改革的指导、监督和检查,确保改革始终坚持正确的方向,及时发现、研究解决改革过程中存在的问题。
在经费保障方面,在中央财政安排国有林场改革补助资金基础上,广西国有林场改革费用由林场所属级次的同级财政承担,自治区财政给予适当补助,有条件的市财政还将对所辖县(市、区)林场改革成本进行适当补助。
汲水乡位于郸城县东北部,东和张完乡相连,南与宁平镇接壤,西与虎岗乡毗邻,北与鹿邑县观堂乡相接。全乡辖27个行政村,6.7万人,耕地面积8.4万亩,林地面积2.3万亩,林木蓄积量12.2万立方米,林木覆盖率40%。80%以上的村庄林木覆盖率达到50%以上。08年,被市委、市政府评为“林业生态建设先进乡”,09年乡党委书记个人被市委、市政府评为林业生产先进个人。
三年来,全乡上下统一认识,齐心协力,科学规划,精心组织,多措并举,强力推进,我乡林业生态建设的主要做法是:
一是领导重视,率先垂范,履行植树义务。县广播局、林业局等县直机关对我乡林业生产工作大力支持,先后多次召开专题工作会议,并到现场督促检查,对义务植树提出了更高、更严、更细的标准,县直机关单位负责人以身作则,率先垂范,纷纷走出机关,来到义务植树基地,在他们的带动下,全体干部职工和学生热情高涨,干劲十足,积极投身造林绿化的主战场,为汲水再添新绿挥洒汗水。
三年来,县直机关为我乡义务植树10万株,栽植标准高、质量好,深受全乡干群的称赞。县直机关义务植树活动,把全乡义务植树活动不断引向深入,有力地推动了我乡造林绿化事业的发展。
二是加强领导,落实责任。为切实做好植树造林工作,乡党委、政府成立了林业生产领导小组,以林业、综治、小城镇等部门负责人为成员,把全乡分成5个工作片,实行班子成员包片、乡干部包村、村干部包路段、包河段、包网格,一级抓一级,层层抓落实。
三是大力推行林权制度改革。我乡境内黑河、晋沟河、洪河、清水河四条大河,全长46公里,占地4700亩。为充分挖掘河堤及河滩地这一潜在资源,促进农民增收,乡党委、政府大力推行集体林权制度改革,采取“公开拍卖、确权到人、谁造谁有、封堤造林”的管理模式,在全乡范围内进行公开发包,签订合同,由县乡林业部门审核把关、划边定界、立档建卡后,逐户颁发林权证,实现了“堤有其主、林有其人、人有其权、权有其责、责有其利”,调动了全乡农民造林绿化的积极性。
如今四条大河上的50万株林木郁郁葱葱、枝繁叶茂,已成为全乡生态平衡的绿色屏障、农民增收致富的“绿色银行”。并对省道207线、县、乡、村田间路旁、沟渠及坑塘、荒地明晰产权,签订承包合同,栽植树木80余万棵。 四是加大财政投入力度。三年来,财政、个人、上级拨款、县直机关捐款、群众承包多方筹措资金200多万元,全力以赴支持林业生产。
五是加强管护,抓好林木防火。三年来,共举办培训50
多场次、印发宣传单3000份、张贴标语2700条、召开专题会议40次、出动宣传车180辆次,狠抓林木防火宣传工作。把三夏和秋收生产作为防火的重点,夏收、秋收与各村签订防火责任书,村村搭建指挥部,乡、村干部24小时轮流值班,吃住在指挥部。乡成立护林督查大队,每个村成立20人的护林小分队,对林木进行巡逻、管护,维护了全乡林业生产成果。
三年来,全乡共植树约130万株,农田网格绿化率达100%,树木存活率98%以上,办理林权证530多份,面积16000多亩。
各位领导、尽管我乡林业生产取得的一定的成绩,但与上级的要求,与先进地区相比,与建设小康汲水,实现生态立乡的奋斗目标还有很大差距。今后,我们决心在上级党委政府的正确领导下,在上级业务部门的大力支持下,认真贯彻落实中央关于加快林业发展的决定,立足实际,不断开拓创新,把全乡林业生产水平提升到一个新的档次,为全面建设小康汲水做出应有的贡献。
武威市地处甘肃省中部,河西走廊东端。属内陆干旱荒漠区,降水量少,植被稀疏,生态环境系统极其脆弱,据1999年沙漠化土地普查,全市有沙漠化土地2370.27亩,占全市土地总面积的47.5%,其中固定半固定沙丘910.57亩, 占沙漠化土地面 的38.4%。 流动沙丘1393.75万亩,戈壁53.3万亩,闯田4.8万亩,潜在沙漠化土地91,757亩,宜林荒沙地3807亩,急需治理的风沙口100多个。
一、生态林业建设现状
建国以来,我市坚持“南护水源,北治风沙,中建绿洲”的战略方针,在国家和省上的大力支持下,全市人民与干旱和风沙进行了坚持不懈的斗争,林业建设取得了显著成效。截止2002年,全市林业用地1002.77亩,森林面积达到572.457亩,其中人工造林保存面积达2587亩,封山(沙)育林草1707亩,四旁植树5495.2万株,森林覆盖率达到12.06%。
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有效地改善了农田小气候,林网保护下的农田年际干热风出现的次数和大风日数明显减少,对农业的稳定增产起到了较好的保护作用。 一一北部风沙沿线的治沙造林成效显著。经过几十年坚持不懈的努力,全市已营造防风固沙林170万亩,封沙育林草127万亩。沿风沙线建成防风固沙林带380多公里,治理重点危害风沙口240多个,控制流动沙丘200多万亩,直接保护农田140多万亩。部分地段的生态环境已经明显改善,一些沙漠边缘地区出现了人进沙退的可喜局面,群众生产、生活水平有了明显提高。一一自然保护区建设初见成效.全市共建立自然保护区4处,下设保护站12个,总面积达到1460z?亩占全市土地总面积的29.3%。其中国家级自然保护区2处,下设保护站9个,面积达114027亩占全市土地总面积的22.8%。省级自然保护区2处,下设保护站2个,面积达20多万亩。
10.775-元。
一一国营林场多种经营发展迅速.目前,全市国营林场、苗圃启动了以采掘业、酿造业、食品工业、饮食服务业、种植业、养殖业等六大门类为主的多种经营项目20多个,年实现利税300余万元。石羊河林业总场鼓励职工发展养殖业,50只以上的养羊户达到10余户,养羊总规模达到4000多只;天祝县古城林场经有关部门批准,兴办煤矿一处,年产量达到6万吨,产值500万元;古浪县马路滩林场引进以色列滴灌先进技术,建成高效节水林果业基地,引进种植的高效经济作物牛蒡、理想大根、荷兰豆等市场前景看好,成为带动当地农户规模种植、 进行沙产业开发的高新技术开发示范基地。
一一生态林业科技示范园区建设步伐加快.改革开放以来,全市林业部门完成部、省、市及自列项目50余项,有30余项成果获奖。建立了古浪马路滩、凉州区清源、民勤勤锋滩、天祝华藏寺、石羊河林场红崖山分场、市林科所、苏武山等七大集生态建设与产业开发为一体的林业科技示范园区,科技示范园区已成为全市林业建设的亮点。
5.2z-亩沙漠得到全面治理。
民勤县薛百乡宋和村在石述柱同志带领下,与沙奋斗47年,建成万亩集体固沙林场,发展枣粮间作2000亩。全市有14个村被评为全国造林绿化“千佳村”,1个乡被评为全国造林绿化“百佳乡”,涌现出了21个省、部级造林绿化先进工作者、劳动模范和先进单位。
二、近年来实施的重点生态林业工程建设情况
(一) “三北”防护林体系建设工程:
“三北”防护林工程建设1978年启动。第一阶段(1978—2000年)三个建设期共完成投资6507.8万元,〃在北部长达654公里的风沙线上,营造防风固沙林带380公里,占风沙线总长度的58%;在中部绿洲区营造农田防护林49万亩;在南部水源涵养林区,坚持以管护为主,封造结合,造林3.9万亩,封山育林28.6万亩。1978—2002年全市造林保存总面积172.6万亩。 目前,工程建设已进入第二阶段,省上安排我市四期工程10年建设总规模为232.08万亩,平均每年需完成23.208万亩,国家计划总投资达到2亿多元。古浪县被列为国家级示范区,凉州区、民勤县被列为省级示范区。
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(二)退耕还林工程:1999年,天祝县正式被国家和省上列为全国退耕还林(草)试点县。2002年国家退耕还林工程建设全面启动,我市四县区全部列入工程建设范围内。五年来,全市共完成退耕还林(草)面积37.4446万亩。其中,退耕还林(草)20.432655亩,荒山造林17.01255亩。
村四级通道绿化2900.6公里。312国道、211、308省道绿化成为全市通道绿化的示范样板。
(四)酿造葡萄产业建设:1998年来以来,全市已建成基地近855亩,苏武山林场与香港梁氏集团合作成功,3000~屯榨汁生产线建成投产,莫高集团、皇台集团生产的葡萄酒已有很高的市场占有率,酿造葡萄产业已成为全市经济建设的支柱产业之一。
三、存在的主要问题
(一)干旱缺水,地下水位下降,严重影响林木的生长,沙区人工营造的沙枣等林木失去生存条件而大面积残败或枯死。民勤县境内已有13.555亩沙枣人工林枯死,有3555亩天然白刺、梭梭、柽柳沙生植被残败枯梢生长不良。天然成片的胡杨林已在沙区很难寻觅。
(二)沙漠化扩大的趋势还没有从根本上得到遏制。沿风沙线沙丘活动性强烈,每年以3—4米的速度向绿洲逼进,有的地方前移速度达到了8-10米。尤其是民勤和古浪北部与主风方向垂直,风沙危害更加严重。 民勤县有2655~农田受风沙危害而不能耕种,沙漠、戈壁、碱滩达到全县总面积的90%。古浪县北部沙区有3.555亩沙漠边缘的农田被流沙埋压,全县受风沙危害和侵袭的村庄86个,农田40万亩,黄灌区、北部五滩的农田、居民点、道路、渠道等80%以上处在风沙沿线。
场经济危困。经过五十年发展全市建立国营林场27个,苗圃6个,治沙站(植被管护站)3个,有职工1714人,总经营管护面积7037亩,森林蓄积量1021立方米,分另占全市林业用地总面积、森林蓄积量的70%、83%,年造林、育苗分别占全市的1/3、4/5以上。但近年来国营林场人员增加、工资上涨,而财政供给并无多大增加,造成国营林场经济危困,职工生活困难,生产经营管护设备老化、手段落后。
四、今后生态林业建设及防沙治沙的工作思路与对策
(一)、指导思想及目标:
以党的“十六大”精神为指针,以生态环境建设为中心,以天然林保护、退耕还林、治沙造林、农田防护林建设为重点。开展封山(沙)育林(草),建立绿色防护屏障,扩大森林植被,改善生态环境,促进全市社会经济快速、持续、健康发展。 2001—2017年期间,生态林业建设规划指标是: “三北”工程完成人工造林138.375-亩,封山、沙育林草937亩;退耕还林(草)工程707亩。
理的激励机制问题。突出三个重点:一是北部沙区坚持按工程项目治沙。一方面沿风沙线努力营造比较完备的绿色屏障。另一方面在沙缘地带下功夫实施封育,积极开展人工种植。二是绿洲内部重点完善农田防护林体系,调整林种结构,提高整体效能。三是加强南部祁连山水源涵养林区的保护,该区是中部绿洲区和北部沙区赖以生存和发展的基础,与沙区的治理密切相关。通过实施退耕还林工程、天然林保护工程等一切行之有效的措施加以保护和培育,不断扩大林木植被资源,提高涵养能力,做到青山常在,绿水长流。 抓好六大工程:一是抓好“三北”四期防风固沙林建设工程。
以市上确定的民勤县三角城至红崖山水库、凉州区九墩滩至吴家井、古浪县永丰滩至冰草湾三条风沙线为重点,完成人工造林68万亩,封沙育林4.5万亩,新建长300公里,宽0.5—2公里的绿色屏障。二是抓好退耕还林建设工程。在水土流失严重的山区和风沙前沿,开展退耕还林还草和荒山、沙造林,十年完成70万亩。三是抓好天然林保护工程建设。四是抓好祁连山自然保护区管理和民勤县连古城国家级自然保护区的建设。五是抓好高标准农田林网和通道绿化建设工程。建设范围包括凉州区绿洲、民勤县坝区、古浪县黄灌区、天祝县金强川灌区的38个乡镇及国道312线、省道211线和308线等骨干道路。十年完成人工造林15万亩,建成绿色通道精品工程1000公里。六是抓好生态经济型林业产业化建设。
(三)采取的具体措施
1、强化法治,为生态环境保护和建设提供保障。加强法制宣传,
依法保护和治理生态环境。广泛宣传国家的《环境保护-法》、 《水土保持法》、 《森林法》、《防沙治沙法》、《野生动物保护-法》等法律法规,深入开展环境国情、国策教育,提高全民的法律素质和环保意识。强化林业执法监督,严格执法,依法管理,打击各种违法犯罪行为。
2、依靠科技,建立生态环境科技支撑体系。广泛宣传和普及植树种草、水土保护、荒漠治理、病虫害防治等方面的科技知识,发挥科技服务部门的职能作用,完善环境监测、科技推广、信息服务、技术交流网络,开展技术培训和科技攻关,引进先进实用的新技术、新设备、新材料,抓好新技术的试验、示范和推广,提高生态环境保护和建设的科技含量。抓好林业高新技术示范区建设,发挥辐射带动作用。
3、政策引导,加大非公有制生态林业建设力度。坚持国家、集体、个人一起上,多渠道、多层次、多方位筹集建设资金。制定宜林“四荒”地拍卖的办法和政策,打破行政区划界限,采用先卖后治、先治后卖、承包租赁等多种形式,鼓励不同经济主体经营“四荒”地,使用权长期不变,并允许继承转让。实行轻税薄费,减轻经营者的负担,国家征用时对治理成果给予补偿。逐步建立生态环境建设以政府投入为主、吸引社会力量共同建设的政策体系,并积极争取国内外优惠贷款和捐款,用于生态环境建设项目。
时,统筹考虑生态环境保护和建设,进行环境影响评价,切实做到符合生态环境保护和建设要求,资源开发和环境保护措施同步设计、同步施工、同步检查验收。控制生态功能区人口增长,对深山林区的人口逐步进行移民搬迁。重视森林病虫害防治工作,坚持预防为主,标本兼治,综合除治。开展以杨树蛀干、食叶害虫为主的工程治理项目,加强综合性营林措施,逐步实现森林有害生物的可持续控制。加快建立健全预测预报网络和信息反馈体系,早发现早除治,防治危险性病虫害入侵传播,巩固生态林业建设成果。
在社会的各个领域,用到汇报的地方越来越多,汇报的主要内容有工作摘要、内容、花费时间、对应任务、完成情况、总结等,如何写一份正确的汇报呢?以下是小编整理的林业局人防物防技防落实汇报材料,供大家参考借鉴,希望可以帮助到有需要的朋友。
为扎实开展好林业系统综合治理防治工作,全局上下以平安创建为目标,统一思想、提高认识、强化管理、狠抓落实,认真落实人防、技防、物防工作相关措施,努力营造林业经济发展的良好环境,确保全系统安全生产无事故,干部职工生活、工作环境安全稳定。
为把人防、技防、物防工作落到实处,不断提高了我局社会治安防控能力和水平,有效地打击了各种违法犯罪活动,营造出良好的林业生产秩序,创造出更好的社会治安环境,局长亲自安排部署人防、技防、物防工作,分管局长具体抓落实,并明确了各股站、各国有林场负责人都是各单位开展人防、技防、物防工作的第一责任人,切实组织、开展工作好本单位的人防、技防、物防工作。
进一步明确通过开展人防、技防、物防工作,不断健全治安防控体系、加强防控队伍和基础建设、着力化解各种矛盾纠纷、强化安全生产、严格行政执法等目标任务,采取各种强有力的措施,确保各项目标任务的顺利实现,为构建稳定、和谐的发展环境,实现“政治安全、信访安全、社会安全和生产安全”的目标,为全县的政治、社会稳定做出了积极的贡献。
进一步加强防控队伍建设,建立较为完善的治安防控网络。我局现有10个局属股、站、所、办,下辖四个国有林场(圃)和10个中心林业工作站,共有在职职工215人,其中县直机关41人,基层林业站人员27名。森林公安派出所和森林防火办公室共有9名森林公安干警,各国有林场(圃)配有执法员8名,护林员33名。在法律法规及政策宣传、化解矛盾纠纷、强化治安防范和打击林区内各种违法犯罪行为工作中,森林公安派出所、中心林业工作站、国有林场发挥了应有的.作用,严厉打击了侵占林地、毁林开荒、盗伐滥伐林木等违法犯罪行为。各国有林区分别组建了10-20人的扑火队伍,建设好训练有素的专业扑火队伍,切实保护好森林资源的安全。
我局将建立健全各项应急预案作为开展人防、技防、物防的一项很需要工作来抓,及时修订了“森林防火应急预案”,制定了“县林业局安全生产应急预案”。为检验和提高森林扑火队伍的快速反应及实战能力,组织进行开展了森林扑火工作的实战演练。通过演练,进一步提高了森林扑火专业队伍的防火技能。为进一步提高行政执法人员执法能力和水平,组织了20多人次参加了省厅、市局及县法制办组织的行政执法培训班;组织森林公安民警参加市局组织的大轮训活动;及时组织开展了执法证件的申领、换发、年审等工作,推进依法行政。
为切实搞好安全生产及治安防范工作,切实加强对单位车库、财务室、档案室及打字室等重要部位的检查和管理,不符合要求的及时更新,确保重要部位的安全。不断加强基础设施建设,定期对各场安全设施、防火设备进行检查,发现问题,及时维修和更新。目前,我县已建防火瞭望台4座,设立检查站5个,配置防火车5辆,风力灭火机95台,对讲机30多部,手机32部,油锯22台,扑火工具350多把,灭火水枪100个,防火服150套,防火车2辆,修建防火道10公里,确保了森林防火工作的需要。
继续开展多种专项行动,严厉打击非法侵占林地、毁林开垦、乱砍滥伐、无证外运木材、乱捕乱猎国家保护的野生动物、森林纵火等各种破坏森林资源的违法犯罪行为,依法保护森林资源。今年以来,共受理、立案、查处各类林政案件18起,其中滥伐林木案件6起、非法收购滥伐林木案件1起、非法野外用火案件2起、违法运输木材8起、非法猎捕野生动物案件1起,共处罚18人。
今年上半年,我局按照《省年民主评议行风工作方案》以及省行评办的工作部署和要求,在自查自纠上狠下功夫,取得了阶段性成果,现将我局自查自纠工作和整改工作报告如下:
一、自查自纠工作实行全系统与全社会联动方式进行。
按照省行评办的统一部署,从6月20日起,全省林业系统干部职工利用30多天的时间集中开展了自查自评活动和向社会各界征求意见活动。我局开展了征求上级部门和省直部门意见和建议的_上评下_活动和发动全省各级林业部门、部分基层场圃、涉林企业和服务单位对省局机关作风进行评议,帮助查找问题的_下评上_的_双评_活动。共向全省发放征求意见函近500份,征求意见范围上自省委、省政府、省人大、省政协、部分人民团体和省直机关等139个部门,下至全省148个市、县林业局、150余个基层林场、苗圃、涉林企业和服务单位。省、市两级共向社会各界发放征求意见函3940份,多方面、多层次地请社会各界给予评议,共整理出70多条意见和建议,涉及到林业宣传、林业执法、技术和信息服务、造林质量与管护、机关建设以及林业发展等方面。
我们在本系统、本单位认真自查和上下互查的基础上,对自查出来的重点问题、突出问题提出解决的措施。把全面自查与督导检查相结合,上一级对下一级实施组织指导和督导检查;把查与纠相结合,做到边查、边纠、边改,确保自查自纠取得实效。
二、认真细致地抓好自查纠工作。
我局在认真总结上半年行风建设的基础上,确定了自查自纠的目标:一是林业系统广大干部职工法制观念和依法行政、依法办事的意识和水平得到明显提高;二是依法保护森林资源工作和林业执法体系、执法队伍建设得到加强;三是乱砍滥伐树木、乱批滥占林地、非法运输木材及非法猎捕经营野生动物的重点案件得到依法查处,破坏森林资源的犯罪行为得到有效遏制;四是森林法律法规贯彻实施中存在的问题和人民群众反映的热点、难点问题得到切实有效的解决;五是林业执法主体意识有新的增强,林业执法责任制和_两错_责任追究制进一步落实,林业执法队伍素质和执法水平得到提高。我们的主要做法是:
(一)、积极宣传发动,提高对搞好自查自评工作的认识。
我局制定了行风评议自查自评和向社会各界征求意见阶段的安排意见,对自查自评的内容、形式及时间、步骤等做出了具体安排。局领导对这次自查自纠活动非常重视,特别强调一要端正态度,要体现一个_真_字,做到真找、真听、真接受;二要敢于揭短,体现一个_诚_字,做到从大局出发,从帮助干部、促进事业发展出发,既要敢于接自已的短,还要敢于揭其它部门和同志的短;三是要查改并举,体现一个_信_字,对社会各界提出的具体的意见和建议要及时改正,署名的还要进行反馈,让群众得到回音,增强人民群众对我们的信任感。为了压实每个人的责任,营造人人有责的工作氛围,明确要求全省林业系统的每一位干部职工都要把自己的每一个工作岗位视为行风建设的前沿,不仅要以自己的言行树立全省林业行业的形象,还要承担起了解和反馈人民群众对我们的意见、建议的职责,要坚持工作做到哪里,意见就虚心征求到哪里。同时,要求各市、县(区)林业部门要深刻查找自身在去年行风评议工作中存在的不足,按照今年局党组提出的_争先创优_的要求,切实谋划好今年的行风评议工作。
(二)、采取多种形式,深入查找行业作风方面存在的问题。
第一,结合业务工作的开展,直接与群众面对面交流,虚心听取基层群众的意见和建议。全省各级林业部门干部职工利用下基层指导检查工作和深入乡村搞技术服务之机,和群众面对面地进行谈心、交流,主动征求群众对自己和全市林果工作的意见和建议,了解他们的新想法和需求,大大促进了我们有的放矢地改进各方面的工作。同时,组织技术人员深入基层直接为人民群众服务,力求切实为人民群众解决亟待解决的问题,受到群众的欢迎。大家普遍感到,这种形式能拉近与人民群众的距离,倾听到人民群众的真实心声,具有良好的效果。
第二,向前来办事群众发放征求意见卡。部分市、县林业局为了及时了解群众对我们工作的意见,还特别印制了专门的征求意见卡向前来办事的人员发放,并在征求意见卡上公开局行风热线电话。群众对工作人员的服务是否满意,对林业工作有什么意见和建议,可以直接写在卡上,也可以通过行风热线电话进行投诉。这种形式对有关执法人员起到了客观监督的作用,在一定程度上遏制了_门难进、脸难看、事难办_的_三难_现象。
第三,请行风监督员视察林业,征求他们对林业工作的意见。全省大部分市、县林业局邀请行风监督员视察了退耕还林工程、通道绿化等林业重点工程项目,并向行风监督员详细介绍了林业部门的职责、林业发展现状及建设成效,对有关林业政策进行讲解,向行风监督员发放了征求意见卡。他们对此非常重视,在反馈的征求意见卡上谈了自己的感受,同时也从加强宣传、强化管护和搞好林业经营等方面对全市林业工作提出了诚恳的意见和建议。
第四,结合《森林法》执法检查,组织全省林业部门开展自查自纠。从以下六方面开展好自查自纠:一是《森林法》等法律法规的贯彻实施情况;二是林业发展总体规划实施情况;三是《退耕还林条例》颁布以来各地执行情况,国家有关退耕还林各项政策落实情况;四是依法保护森林资源情况;五是林业执法体系和执法队伍建设情况;六是执法主体单位行政执法责任制、_两错_责任追究制是否得到落实,是否存在有法不依、执法不严、滥用职权和失职渎职等问题。
第五,开展了局内和系统内的自查自评。全局干部职工针对以下内容进行了自查:一查是否树立了全局意识,自觉维护集体形象;二查是否思想端正,牢记为人民服务的宗旨,自觉为群众提供高效、优质的服务;三查工作中是否脚踏实地,求真务实;四查是否保持了良好的精神状态,做到爱岗敬业、事争一流;五查执法人员是否做到了依法行政、文明执法。在查找问题的基础上,各处室正在制定各自的整改方案。
全省各市、县(区)林业局也都结合本单位的实际,以召开领导班子民主生活会、发放征求意见卡、走访服务对象、在各内设处室之间开展处室自评和互评活动等多种形式深入查找在行业作风建设方面存在的问题。
三、存在的问题。
经过对自查自评和社会各界对我们工作的意见和建议进行梳理,全省林业行业作风建设工作中存在的主要问题集中在四个方面:
(一)林业宣传工作做得不到位,许多部门、企业和群众对林业部门的职责、建设成果了解不深,对林业的功效认识不足,整个社会主动参与林业建设的意识还不够强。
(二)专业技术人员力量薄弱,知识更新缓慢,不能适应林果农对适用新技术的迫切需要;部分技术人员缺乏吃苦精神,不能深入基层为林果农服务,专业技术人员没有充分发挥自身作用。
(三)林业执法力量还很薄弱,主要体现在没有专门的机构,人员不足,有些林业案件和信访问题不能及时得到解决。部分基层执法人员素质不高,责任心不强,对林业发展的新政策、新规定掌握得不深不透,在实际执法过程中存在偏误。
(四)林业_三率_低的问题在部分县(市)区还没有得到很好地解决,探索适应市场经济体制的造林机制工作滞后,造林管护和后续发展等问题还没有很好解决,制约了我省林业工作的快速发展。
针对上述问题,我们已着手制定全局的整改方案,落实整改责任。按照查改并举的要求,制定了整改措施如下:
一、强化学习教育活动,夯实为人民服务的基础。在全省林业系统深入开展_三个代表_学习纲要教育活动,认真贯彻落实《_中央、_关于加快林业发展的决定》,组织做好学习、宣讲、研讨、考试等工作。积极组织开展_艰苦奋斗、廉洁自律_学习教育活动,进一步弘扬刻苦学习、开拓创新、求真务实、艰苦奋斗、无私奉献的林业行业精神。学习教育活动要保证时间、地点、人员、效果四落实,做到不走过场、不走形式。
二、认真开展经常性的继续教育培训和岗位练兵活动,强化林业干部职工的业务素质。针对大部分林业干部职工知识更新缓慢的实际,制定和落实好职工继续教育培训计划。通过讲座、考试、案例分析、现身说法等形式提高林业干部职工的技术技能和政策运用能力,减少或避免在实际工作中造成偏误。
三、扎实推行和落实承诺和践诺责任制。省局已制定了承诺践诺责任制管理办法,要求各市、县(区)林业部门要针对自己分解承担的践诺内容进一步具体化,操作性更强,并将各项工作任务明确责任,落实到人头,制定出具体的考核奖惩标准,切实解决好干不干一个样,干好干坏一个样的问题。
四、积极开展_文明窗口创建_活动。主要包括以下四方面的内容:一是对林业站、森防站、木材检查站和森林公安派出所等林业基层单位实行规范化管理。二是加强对执法人员和重点林业工程管理人员的政策法规培训和职业道德教育,提高执法人员的整体素质。三是加强森林资源保护工作,严厉打击滥砍滥伐、滥捕滥猎等违法犯罪行为。四是进一步深化政务公开工作,自觉接受社会各界监督。
五、积极探索造林管护机制,促进全省林业资源的合理增长。一是积极探索和完善各级领导任期绿化目标责任制,强化对造林和林木管护的督查力度,把责任定实、盯死,每年对造林_三率_进行联查、通报,落实好《造林质量事故行政责任追究制度》;二是积极探索适应市场经济体制的造林机制,在全省积极推广_一预四包_和订单林业、股份制造林、大户承包造林、公司化造林等模式,用利益驱动机制调动社会造林护林的积极性;三是积极开展林业资源评估和林地流转方式等方面的调研活动,形成有利于民营林业发展的政策等环境,保证谁造谁有,谁造谁管,谁造谁收益,实现土地使用权、树木所有权和收益权的三统一,形成依法治林的良好环境;四是加大对各类林业政策的宣传力度,积极推进乡、村对林业政策的公开工作,让人民群众吃下定心丸,解除后顾之忧。
六、转变职能,转变作风,切实解决林业宣传不到位和服务滞后的问题。
三是继续开展技术人员包点服务结对子活动,积极探索对科技人员的有效管理机制,保证技术人员下得去、说得出、用得上。
七、加强执法队伍建设,加大案件查处力度。
第一,加强执法队伍素质教育。抓住当前有利时机,积极争取并做好全省林业公安机构组建工作。定期对林政执法人员、森防检疫人员、义务植树管理人员等林业执法者进行林业法律法规培训,使执法人员熟悉林业法律法规,做到依法行政、依法治林。加强职业道德、职业纪律教育,使执法人员自觉地秉公办案、不徇私情。
第二、文明执法。对信访群众要热情接待,耐心服务,认真倾听群众申诉,善于从中发现苗头性问题,及时加以解决。对滥砍滥伐、滥捕滥猎等林业违法案件,要积极协助有关部门搞好调查,对案件处理情况进行了解、追踪,对群众要耐心做好解释工作,避免简单粗暴。第三、实行执法过错追究制。设立举报电话和投诉信箱,认真受理群众对我局审批行为人违反服务承诺和审批制度的投诉,经局有关部门核查,如属实,给予及时处理。
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根据中共中央、国务院《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》和省、南通综合执法改革总体部署,我市在巩固前期改革成果的基础上,以基层审批服务执法“三整合”改革为主要抓手,进一步加快执法权力整合下放,实现了乡镇“一支队伍管执法”的目标,全市城市管理领域综合执法队伍架构趋于完善,综合执法效能有效提升。现将改革有关推进情况汇报如下。
自城市管理领域实施综合执法改革以来,我市加快研究部署,积极推动落实,完成了城市管理领域处罚权相对集中和处罚权下放乡镇两项重要改革,为我市全面深入推进综合执法体制改革提供了宝贵经验。
(一)厘清法定职责,实现城管执法体系化。一是明确行政执法职责边界。二是推动委托执法落地落实。三是促进执法队伍有效整合。
(二)严格制度落实,保障城管执法规范化。一是推动综合执法程序规范化。二是建立健全法制审核制度。三是加强综合执法业务培训。
(三)创新执法方式,助力城管执法精细化。一是完善综合执法协调机制。二是探索城管执法新模式。三是科技赋能提升城管执法效能。
城市管理领域执法改革作为全市综合执法体制改革的重要组成部分,虽然取得了一定的成绩,但仍存在一些亟待解决的问题。
(一)协调机制亟需完善。
(二)法治理念有待加强。
(三)执法盲区尚有存在。
一是持续推动城管执法队伍能力提升工程。
二是不断加强区镇城管领域执法工作的督查指导。
三是积极探索信息技术在城市管理执法中的应用。
我局在市委、市政府的坚强领导和省住建厅的正确指导下,深入学习贯彻落实党的十九大精神,始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持依法行政、文明执法,创新城市管理行政执法工作思路,加大执法力度,提高执法水平,努力做好常态化工作,在促进全面深化改革、促进权力规范运行等方面发挥了积极作用。现将我局2019年行政执法工作情况报告如下:
1.完成体制改革。在规定时间内出台了《中共阜阳市委阜阳市人民政府关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施方案》及市城管执法局三定方案,集中行使住房城乡建设领域的全部行政处罚权以及环境保护、工商管理、交通管理、水务管理、食品药品监管等涉城管理方面的部分行政处罚权。整建制划转市住建委所属市市政工程管理处、市市政工程公司、市排水设施使用管理办公室、市路灯管理处、市园林管理局。改革后,市城管执法局现设10个内设机构、10个二级机构,其中副处级建制单位5个,核定编制1049名。
2.调整市区两级城管执法权力事项。按照重心下移、属地管理、条块结合、以块为主的原则,物业管理、餐饮油烟、违法停车等领域65项行政处罚职责全部下放属地管理,对各区投资建设移交各区管理的市政基础设施、园林绿化、环境卫生等项目的监管、审批、处罚、征收等22项职责移交属地管理。为支持地方经济社会发展,对阜城工业建设项目未办理施工许可证(含工程质量安全报监)、规划许可证及违反工程质量监督、安全生产、扬尘治理、建筑市场等80项行政处罚权下放属地管理。
(二)行政处罚裁量权基准调整和运用情况。
2017年初,我局印发了《阜阳市城管执法局行政处罚自由裁量权基准》,因城市执法体制改革,根据职责调整及法律法规立改废等情况,我局分别于2018年、2019年及时调整了自由裁量权基准,并在局门户网站上主动公开,接受社会监督。现行的自由裁量权基准共159项,根据不同违法情形,视情节在幅度范围内划分为从轻处罚、一般处罚、从重处罚。《基准》的出台使得通过关系“讨价还价”等人情罚、态度罚、行政议价等行为,受到有效控制,把执法的随意性限制到最小化,有利于进一步推动我市城市管理执法规范化、法治化。
(三)开展行政执法检查情况。
我局强化行政执法事中事后督促检查和跟踪问效,印发了《市城管执法局行政权力事中事后监管细则》《阜阳市城管执法局“双随机一公开”工作实施细则(试行)》《关于做好2019年度全市城管执法系统“双随机一公开”监管工作的通知》《阜阳市城管执法局随机抽查事项清单(2019年版)》及《2019年度阜阳市城管执法局抽查工作计划》并及时在局门户网站公开,依法开展城管执法检查工作,按照法定权限和程序行使权力、履行职责,并将检查结果及时公布。
(四)行政执法人员教育培训情况。
1.组织开展全市城管系统专题培训。2019年3月在市委党校我局举办了全市城管系统执法人员“强基础转作风树形象”专题培训班,共有来自各县市区城管局近600名执法人员参加了此次培训。
2.组织开展执法人员执法考试。组织局属各单位及各县市区城管局257人分批参加了省建设法制协会统一组织的执法资格证培训考试。其中局本级共有43名人员参加培训考试,通过率95%。
3.组织执法人员外出参加业务培训。我局先后组织执法人员参加了省住建厅城市管理执法人员集中培训、省城管协会春季培训班和秋季培训班、全市依法行政培训班等各类业务培训班,进一步增强了执法人员依法行政的综合素质和业务水平。
(五)行政执法公示情况。
为保障人民群众对城市管理执法行为的知情权、参与权、监督权,推进行政执法公开透明运行,我局印发了《阜阳市城管执法局行政执法公示制度(试行)》。为贯彻落实行政执法公示制度,我局采取了以下措施:一是强化事前公开。2019年,我局在阜阳市政务公开网和阜阳市行政执法信息公示平台及时主动公开了行政执法人员名单、职责权限依据、随机抽查事项清单、重大执法决定法制审核目录、行政权力流程图、权责清单、公共服务清单及中介服务清单等内容。二是规范事中公示。我局在开展行政执法时严格按照《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》等法律法规规定的程序向当事人送达执法文书并出具安徽省人民政府统一印制的执法证件,按规定着装、佩戴标识,并在政务服务窗口设置岗位信息公示牌,明示岗位职责、申请材料示范文本、办理进度查询、咨询服务、投诉举报等信息。三是加强事后公开。2019年,我局在局门户网站、阜阳市政务公开网和阜阳市行政执法信息公示平台及时主动公开了行政执法结果,按要求在阜阳市行政执法信息公示平台公布了上一年度行政执法总体情况有关数据和工作报告。
(六)行政执法全过程记录情况。
我局印发了《阜阳市城管执法局行政执法(行政处罚、行政强制)文书示范文本(试行)》、《阜阳市城管执法局执法全过程记录办法(试行)》及《阜阳市城管执法局全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案》,严格按照程序规定,规范开展行政执法,形成执法记录。执法结束后,及时做好执法档案归档工作,记录保存执法全过程。
(七)重大执法决定法制审核情况。
开展重大行政执法决定法制审核,不定期召开会议集体审议重大处罚案件。制定了《阜阳市城管执法局重大行政执法决定法制审核制度》《重大执法决定法制审核目录清单》《阜阳市城管执法局行政处罚案件法制审核办法》,启用了行政处罚专用章,明确行政处罚案件审核程序,从行政执法相对人主体是否合法、违法事实是否清晰、证据是否确凿、适用法律是否正确、程序是否合法等多个方面进行审查核对,每一个细节都坚持高标准、严要求,切实提高案卷质量。2019年共审查按照一般程序处罚案件315件,其中渣土办办理187件、规划支队办理45件、城管支队办理80件、园林局办理1件、排水办办理2件。2019年先后十三次召开重大行政执法案件集体审议会议,通过重大案件集体审议制度,加强了城管执法内部监督,提高了办案质量,确保行政处罚规范化、透明化。
(八)行政执法投诉举报处理情况。
我局建立健全群众投诉举报登记制度,对门户网站、12319平台转办以及群众来访来信等事项均做到及时办结答复,切实兑现“件件有着落、事事有回音”的服务承诺。
探索现场互动式普法,开展行政执法案例宣讲。我局每年组织开展优秀执法案卷评选,将学习法律与运用法律解决城管执法工作中的实际问题紧密结合起来。为进一步发挥优秀执法案例在城管执法中的示范引领作用和普法效果,2019年8月和12月,我局先后两次组织开展召开全市城市管理系统法制工作会议,交流各地城市管理系统法制工作做法和经验,邀请城管执法一线的优秀办案人员分享城管执法实践成果,介绍办案经验、方法和技巧,用真实的执法案例,直观地释法宣传,现场答疑解惑,增强法治宣传教育的针对性和实效性。
根据中央、省、孝感市有关城市执法体制改革的总体部署,我市已顺利完成城管执法体制改革相关工作。按照孝感市《关于开展全市城管执法体制改革工作督查的通知》要求,现将具体情况汇报如下:
根据各级有关城管执法体制改革的工作要求,我市成立了以市长为组长,常务副市长以及分管城建、公安的副市长为副组长,市政府办分管副主任、法制办、编办、人社局、财政局、公安局、建设局、环保局、工商局、食药监局、水利局等相关单位相关负责人为成员的城管执法体制改革领导小组。研究制定了《安陆市城市管理执法体制改革工作实施方案》,经市委常委会审议通过。2017年12月26日安陆市城市管理执法局正式成立,安陆市编办同时印发了《安陆市城市管理执法局主要职责内设机构和人员编制的规定》(安编发〔2017〕37号文),对市城管执法局的职能、机构、编制等相关问题进行了明确,随即市城管执法局正式开始组建。2019年3月份伴随着全市机构改革工作顺利完成,市城管局由市政府办公室管理的事业单位升格为市政府组成部门,正式纳入行政机构范畴。重新匡定了城市管理执法部门职能职责,厘清部门权责清单界限,实现了建、管分离和对城市管、养进行有机整合,综合执法体制机制逐步理顺,大城管格局初步建立。2020年11月成立城管综合执法大队,整合原安陆市城市管理执法大队、安陆市城乡规划监察大队,组建安陆市城市管理综合执法大队,为安陆市城市管理执法局所属公益一类事业单位,机构规格为副科级。负责城市规划区范围内的城市管理及行政执法工作。
我市数字城管建设通过前期项目立项、招投标及施工建设,一期项目建设于2019年初基本完工并顺利通过验收,目前安陆市数字城管监督指挥中心机构正在向市委编办申报组建中,相关人员暂由市城管局系统内部调剂,现在平台正在试运行中。另外数字城管平台二期项目建设正在谋划中,未来将直接升级改造成为智慧城管及城市综合管理服务运行平台。
目前,已参照孝感市城管局执法服装采购情况,我市城管执法局及其所属的城管执法大队现有人员及协管已全部完成新式城管制服的整体换装工作。同时,为贯彻落实住建部《关于推行城市管理执法全过程记录工作通知》精神,结合我市城市管理执法工作实际,市城管执法局相应制定了《城管执法全过程记录实施办法》,同时,按要求为一线执法人员配备35台城管现场执法记录仪,另外对城管执法车辆进行了更新换代并统一喷涂了制式样式及标志,目前,城管执法大队拥有各类执勤执法车辆18辆、执法记录仪35台,对讲机80部,防爆头盔、盾牌各20个,摄像机、录音笔等城管执法办案装备等全部按要求装备到位。
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年在区委、区政府的正确领导下,在人大、政协的监督、支持和帮助下,我们以科学发展观为指导,以开展保持共产党员先进性教育活动为契机,以建设山水园林城市、构建人与自然和谐发展的×为目标,团结奋进,锐意进取,围绕2005年工作目标和工作要点,全面抓好林业各项工作,按期完成了预定的各项任务和工作指标,并取得了较好成绩。现将完成的各项工作汇报如下:
(二)做好高速公路(×区段)绿色通道生态工程和城区山地绿化工作,确保工程扎实有效开展。
高速公路×区境内长公里,基干林带造林单边长度为公里。上级下达给我区高速公路林项目亩人工造林和亩封山育林任务。基干林带造林用地总共涉及农户户,现已完成丈量并签定退耕还林造林用地协议户,落实造林用地面积亩。已完成造林公里,造林树种为尾叶本资料权属文秘公文第一站严禁复制剽窃桉。珠防林项目的人工造林和封山育林的规划设计成果已完成,并通过了有关专家的评审,形成了正式文本,项目共涉及到×和乡镇个村委个自然屯,已全部签定了协议。
(三)抓好苗木培育工作,确保造林用苗充足。加强对苗木的培育、管护和技术指导,经常派技术员深入到各育苗点,督促工人加强水肥管理和除草松土、病虫害防治及按照育苗技术规程进行移杯分级等炼苗分苗工作,确保苗木质量和产量。共培育、外调苗木万多株,其中台湾相思树3万株、任豆苗万株、马占相思万株,尾叶桉万株,确保了2005年造林苗木充足供应。同时为退耕还林补植工作从外调运苗木近万株,其中尾叶桉插苗万株、任豆苗万。
(四)抓好沼气池建设工作,农村生态环境不断改善。今年×区沼气池建设任务为座,其中国债项目建设任务为座,扶贫项目建设任务为座,面上任务为座。为做好沼气池建设工作,2月初我们编制了《×市×区2005年农村沼气国债项目实施方案》、《国债项目物资领用收据》、《国债项目用户档案卡》等资料。月日召开了×区森林防火暨沼气池建设工作会议,将沼气池建设任务分解落实到了各乡(镇),对×区沼气池建设工作作出全面部署,提出了工作要求和完成任务的时间、步骤和措施。3月下旬,我们组织工作队深入到乡镇、村屯,开展宣传发动工作,并印发《2005年农村沼气池国债项目建设内容和补助标准》份,张贴到项目村、自然屯村务公开栏处,并发放到项目户手中,让农户充分了解国债项目的建设内容和补助标准,与项目户签订了《2005年农村沼气池国债项目承建合同书》。
(五)抓好森林防火和病虫害防治工作,确保森林资源得到有效保护。
(六)抓好依法治林和林政管理工作,有效遏制各种破坏森林资源的违法行为。
(七)林地纠纷调处工作开展有序。
(八)招商引资工作成绩喜人。
二、存在问题。
今年以来,我们克服种种困难,积极推动林业工作扎实有效开展,在开展保持共产党员先进性教育活动的重要时期,真正实现了“两不误”、“两促进”。但在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,当前×区的林业工作还存在不少困难和问题,突出表现在:
(一)退耕还林工程由原来的粮食补助改为现金补助,部分退耕农户没有及时上交身份证复印件,影响了补助兑现,有些退耕户不按作业设计规程进行造林,随意更变造林地块或设计造林林种、树种,给技术管理增加难度。
(二)×高速公路基干林带造林还没有正式跟农户签定协议,直接影响了基干林带造林任务的完成。
(三)现有的育苗场地面积小,条件简陋。自从凉亭苗圃被市政府征用后,土地补偿费不到位,新的育苗场地得不到本资料权属文秘公文第一站严禁复制剽窃落实,原有的苗圃地设施非常简陋,雨季经常积水,苗木随时有被水淹的可能,制约了速丰林基地建设,退耕还林工程,石漠治理等林业建设所需苗木的培育。
(四)部分地区农户建池积极不高。一是由于所处的地理位置不同,如石山地区、偏远地区、建池难度大,建池成本高,部分群众建池积极性较低。二是水泥等建材价格波动较大,在一定程度上影响农户建池积极性。三是部份农户等、靠要思想仍然有在。
(五)火源管理还存在薄弱环节。×区林蔗交错,野外用火点多面广,管理十分困难,特别是烧甘蔗叶引发火灾的问题比较突出,虽然制定了“燃烧甘蔗叶管理办法”,但实行起来存在不少困难。通过建立森林防火示范村,让群众自己制定“森林防火公约”、“野外火源管理办法”及签订用火协议书等收到了显著成效,但还没有得到广泛推广,目前野外违章用火还较多,火源管理还没有得到有效控制。
(六)森林防火经费不足,基础设施薄弱,设备不足,专业森林消防队处境艰难。目前重点林区乡镇还没有开通无线电通讯,扑火机具也不足,给火灾的预防和扑救工作带来一定的难度。消防队工资每月仅为元,加上扑火的旅差费没得报销,因此队员生活十分困难,在一定程度上影响了队伍的稳定和队员的'积极性。
(七)林权证发放工作未能启动。由于退耕还林林权登记发证工作是一项涉及面广、工作量大、难度高、历史性强、法制性严的工作。由于登记发证工作经费不到位,加上近十几年来由于种种原因,林权登记发证工作几乎停滞,新增的林地和减少的林地均都未能得到及时登记发证和换证。
三、明年工作思路。
林业工作是“三农”工作的重要组成部分,是实现人与自然、社会与资源协调发展的一项基础性工作,抓紧做好林业工作,对促进×区经济发展,推进“三个文明”建设工作意义重大。为此,下一步我们将重点抓好以下几方面的工作:
(一)积极采取有力措施,集中力量做好×高速公路绿色通道生态工程建设造林土地落实工作。2005年高速公路绿色通道生态工程建设进度缓慢,主要原因是群众不愿出让土地,造林用地落实难度大。明年要和有关乡镇政府互相配合,做群众的思想工作,并落实造林土地,及时做好造林备耕工作。
(二)继续加大毁林开荒整治力度,保障现有的林地资源。认真做好公路沿线被毁林开荒山地的造林规划设计工作,广泛动员各有关乡镇立即行动起来,积极做好造林备耕工作,确保明年年春能及时造林。
(三)巩固和提高新建成沼气池的档案管理工作,使沼气池建设工作规范化。凡是新建成的沼气池经测试合格,均要逐户列册登记进行归档管理。同时,要切实抓好建后管理,以巩固提高,逐步完善沼气池“三配套”建设,把沼气池的管、用、维修以及沼气、沼液、沼渣等利用技术传受给农户,提高农户安全管理和使用沼气技术水平,不断发挥沼气的综合利用效益。
(四)继续加强森林资源保护和管理,确保林业工作健康发展。加大查处违法使用林地行为,发现一起查处一起,对重点工程建设项目征、占用林地,要坚决按有关报批程序办理。要采取有力措施,加大投入力度,继续做好六留村林区火源管理示范点工作,以点带面,推动火源管理的规范化、制度化,减少森林火灾发生。
(五)继续保持严打高压势态,深入开展林区严打斗争,狠狠打击各种破坏森林资源的违法犯罪活动。(1)打击重点:一、是盗、滥伐林木案件;二、是毁林开荒、非法侵占林地案件;三、是非法贩卖、运输、加工、捕杀野生动物案件;四、是无证运输、加工木材案件;五、是森林火灾案件。(2)坚持办案责任到个人制度,明确个人负责制,分工合作,确保森林资源的安全。
(六)加强木材流通、加工领域的管理,促进林业经济快速发展。一是加强木检站的管理,建立健全各项规章制度,充分发挥林政执法部门职能作用;二是加强木材收购、加工、销售的管理工作,不定时不定期组织林政执法人员对×区木材加工场、经营店进行全面检查,纠正经营业主违法违规行为,对违法违规者视情节轻重将给予责令停业整顿、警告等处罚,震慑和纠正违法经营业主,进一步降低危害林业资源的各种违法行为发生率。
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