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2009年政法学院关工委在邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导下，深入贯彻落实科学发展观，用十七大精神统领工作全局，紧密围绕学校中心工作和省教育厅关工委的主要任务，关心教育学生成长成才，结合学校和学生的实际情况开展工作。我院关工委在2009年的工作中，进一步提高了对关心下一代工作重要意义的认识，明确了工作的宗旨和主要任务并自觉加强自身组织建设，积极参与“以德为行，以学为上”主题教育以及学生党建、思想政治教育工作，开展丰富多彩的校园文化活动。现将一年来的工作总结如下：
一、加强与学生党组织的联系，进一步开展大学生思想政治教育。
我院关工委党支部注重与学生党支部的交流与联系。在学院党委的领导下，关工委党支部与学生党支部开展“一帮一”活动，通过给学生党员上党课、与学生党员谈话、去清远贫困村扶贫等活动参与到学生党建中来。通过参与学生党建，关工委的老教师们用自己爱教育、懂教育以及丰富的教书育人经验引导大学生的世界观、人生观和价值观。我院关工委还注重运用学生党建这个平台开展大学生思想政治教育，特备是在理想信念教育、思想道德教育、革命传统教育方面发挥自身优势和不可替代作用，引导我院大学生为国家和社会主义现代化建设做贡献。如我院关工委利用建国六十周年的契机，通过开党课和团课的形式，向广大学生宣传我国建国六十年来取得的辉煌成就，进行跟党走建设中国特色社会主义道路的教育。
二、积极参与“以德为行，以学为上”主题教育。
我院关工委响应学院号召，理解并践行“以德为行，以学为上”教育思想，积极参与学院举办的“以德为行，以学为上”主题教育，使“以德为行、以学为上”成为新生的人生信念、内在品质和自觉行动，引导他们尽快实现角色转换，适应新的大学生活。
1、我院关工委的老师为同学开展“以德为行，以学为上”的主题讲座，通过自身的成长经历教育学生要成为德才兼备的全面发展的学生。
2、指导学生开展“以德为行，以学为上”征文比赛，作为邀请嘉宾评选出优秀作品。
3、指导我院开展新“以德为行，以学为上”新生主题班会，要求新生尽快明确目标并做好大学生涯规划。
4、通过走访学生宿舍和深入课堂听课等形式，对学生各方面情况进行调查，检查“以德为行，以学为上”主题教育开展的效果，使关工委的工作贴近学生、贴近实际、贴近生活，同时及时将调查的结果和存在的问题提供给学院。
三、结合自身优势，指导并参与丰富多彩的校园文化活动。
（一）充分发挥自己的优势和特长，并将其融入到校园文化活动中去。杨荷君老师和王力彬老师擅长乒乓球，她主动联系北校区乒乓球协会，经常利用协会开展活动的契机与同学们打乒乓球并给予同学们技术上的指导；李淑坤老师热爱京剧，不仅在学院迎新晚会上即兴表演而且正积极策划成立京剧协会；江桂贤老师擅长太极柔力球，也号召有兴趣的同学参与这项运动。
（二）积极参加学院举办的辩论赛、“舞动政法，携手启航”迎新晚会、篮球赛、排球赛、职业规划大赛、团体心理健康辅导等各具特色的校园文化活动。
（三）积极参加并指导学生社团活动。担任学生社团顾问或指导老师，提高社团的活动质量和层次。
（四）开展扶住经济苦难学生活动，鼓励经济困难学生刻苦学习，通过建立联系制度，经常了解情况，定期交流、资助特困生等措施帮助他们树立正确的世界观、人身观和价值观。
四、重视队伍建设，不断完善组织建设体系。
加强关工委组织建设是做好关工委工作的前提和基础。我院注重关工委队伍建设，由学院党委书记分管关工委工作，定期召开关工委工作会议，听取关工委的工作汇报。我院关工委现设组长和副组长各一名，由韩新任组长，王立彬任副组长，负责关工委的日常工作。我院领导积极动员退休教师加入院关工委，探索建立领导班子人员退出和进入机制，形成正常的交替制度。
我院关工委坚持每学期集中学习一次，学习马克思主义中国化的最新成果以及中央16号文件，增强做好大学生思想政治教育工作的使命感和责任感，发挥关工委在关心、帮助、教育学生中的积极作用。此外，加强制度建设，制定完善值班制度、评选先进制度、关工委工作章程、工作手册等。
五、工作中存在的缺点和不足。
根据过去一年来我院关工委工作的开展情况，我们在肯定成绩的同时，也应该看到工作中存在的缺点和不足。本着实事求是的态度，我们认为以下方面还有待提高和改进：
（一）关工委工作的主动性和规范性还有待进一步加强。我院关工委的广大老教师长期在学校工作，他们爱教育、懂教育，有丰富的教书育人经验，是学院重要的人才资源和宝贵财富，是关心青少年健康成长的重要力量，因此学院领导应高度重视关工委的工作，鼓励老教师发挥主观能动性，自觉开展工作，制定工作规范，定期开展相关活动，充分发挥自身的育人作用。
（二）加大对关工委工作的投入，大力改善工作条件。学院要爱护、珍惜老同志的工作积极性，认真解决好关工委开展工作必需的办公设施、经费、用车等问题，学院财政上要给予支持，将关工委工作经费纳入学院预算。
（三）进一步壮大学院关工委工作队伍。我院关工委人员数量较少，不利于有效开展工作，要进一步动员退休教师加入到关工委，壮大队伍数量。
（四）加强组织协调。我院关工委要树立依靠学校各方面力量做好关工委工作的观念，主动与学校相关部门沟通、协调，形成有利于青少年健康成长的良性互动工作机制。
各位领导，同志们：
首先，我代表县委组织系统全体干部职工向＊＊部长一行来我县检查指导工作，表示最热烈的欢迎和衷心的感谢。今年以来，＊＊县委组织部在＊＊组织部和县委的正确领导下，在各县市委组织部门的关心帮助下，按照＊＊第＊届＊次全委（扩大）会议和＊＊组织工作会议精神，围绕中心，服务大局，坚持组织工作为经济工作服务的指导思想，积极开展了各项工作。下面，就我县组织工作进行简要汇报。
一、基本概况：
＊＊县位于＊＊，全县总面积为＊＊万平方公里，全县现有总人口＊万余人，由维、汉、回、蒙、满、哈萨克等＊＊个民族组成，其中维吾尔族占＊＊％，汉族占＊＊％，其他民族占＊＊％。全县辖＊个镇、＊＊个乡，现有耕地面积＊＊万亩。＊＊年，农牧民人均纯收入＊＊元。全县共有＊＊个党委，＊＊个党总支，＊＊个党支部，党员＊＊人，其中少数民族党员＊＊人，30岁以下党员＊＊人，大专以上文化程度的党员＊＊人。
＊＊县资源丰富，优势突出，具有十分广阔的开发前景。
石油资源－－县境内石油储量超亿吨，年产原油＊＊万吨的＊＊油田就在我县境内。
水土资源－－县境内有＊条河流，年径总流量为＊亿立方米，目前除＊＊已开发利用外，其余的六条河流均待开发。
矿产资源－－主要有玉石、黄金、铜、石棉、煤碳、镍、锌、云母等，目前已探明的＊＊储量为＊＊万吨金属铜。
旅游资源－－＊＊历史悠久，境内自然景观奇异，木孜塔格峰，冰山雪景，还有众多待开发的历史遗迹，民风古朴的维吾尔风情等。
除此之外，还有胡杨、芦苇、香蒲、甘草等植物资源和羚羊、盘羊、马鹿、野牦牛、棕熊、雪鸡等野生动物资源以及丰富的光热资源。
今年，县委根据我县优势资源和当前县内外形势，提出到＊＊年全县国内生产总值比＊＊年翻一番，年均增长达到＊＊%，到＊＊年争取实现国内生产总值比＊＊年翻两番半以上。要实现这个宏伟目标，我们提出今后一个时期的发展思路是以全面建设小康社会为目标，把发展作为第一要务，抓住西部大开发机遇，加快实施市场导向型优势资源转换战略，依托石油开发，加强农牧业、基础设施、科技教育三个基础，抓好龙头企业、能源业、畜牧业、矿产业、旅游业开发和中心城市建设六个重点，坚持走开放性融合型发展特色经济的路子，大力改善投资和生态环境。广大农村作为全面建设小康社会的重点和难点，我县提出的农村经济发展思路是加快农村经济结构战略性调整步伐，拓宽农牧民增收渠道，推动种植业由过去的粮经“二元结构”逐步向草经粮“三元结构”转变，稳定粮食和棉花生产，超常规发展红枣产业，立草为业，草业先行，以草兴牧，大力发展以大畜为主的农区畜牧业，形成以草、枣、牛为支柱产业的农村经济新格局，促进农业增效和农民增收。目前，全县已经种植红枣＊万余亩，今年大部分已经挂果；种植优质人工牧草＊万亩，预计到＊＊年可达＊万亩的规模；累计发放畜牧贴息贷款近＊＊万元，力争到＊＊年全县牛的存栏数达到＊万头，畜牧业收入在农牧民人均纯收入中的比重达到＊0%。
今年，我县的组织工作紧紧围绕＊＊县改革、发展、稳定的大局，合理统筹，突出重点，狠抓落实，各项工作进展顺利。
（一）干部工作。
１、全面贯彻《干部任用条例》，做好干部工作。自《条例》颁布以后，县委常委会和中心组成员对《条例》进行了认真学习。一是树立群众是选人用人主体的观念，做到“三个坚持”，即坚持每年进行一次民主测评干部、考察干部制度，把干部在群众中的评价作为选人用人的基础标准；坚持每年进行一次民主推荐后备干部制度，充分体现民意，建立优秀干部人才库；坚持从民主推荐的后备干部中选拔任用领导干部，确保选拔任用的领导干部个个都是群众公认的好干部。二是树立《条例》是选人用人法规的观念，主要体现在“＊无”、“＊不批”上，即无不经组织考察临时动议的、无违反原则少数人甚至个别人说了算的、无超越权限乱审批的、无乱用职权安插亲朋子女的；不经过民主推荐的不批、虽经推荐但得不到多数群众拥护的不批、不经过组织考察以及考察不合格的不批、不经组织部部务会议把关的不批。三是初步拟定了公开选拔科级领导干部领导小组的建议名单，制定公开选拔的实施方案，选定将进行公开选拔的空缺岗位，将于近期在全县范围内进行公开选拔，促进干部管理工作向纵深发展。＊是在部分条件成熟的单位积极开展竞争上岗工作，县检察院已经完成了内部竞争上岗工作，县计生系统干部竞争上岗正有序进行。五是从组织人事部门抽调＊7名业务骨干组成＊个考察组对全县科级干部和各乡镇领导班子进行届中考察，先召开了考察工作动员大会，并对考察组成员进行了系统培训，从＊月＊＊日全面展开，将于＊月＊日前全部结束。
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2、加强和完善干部档案管理工作。一是开发运用了《＊＊县干部管理系统》软件。6月初，我们组织开发和设计了干部管理自动化软件，建立并开通了＊＊县委组织部干部管理局域网，在全州率先实现了干部档案的微机化管理。这套软件系统具有容量大、查找快、对比性强等特点，是目前windows＊＊系统下较为先进的网络版。它能根据输入的干部任职条件，如年龄、学历、任职时间、基层经历等迅速、准确地查找出符合条件所有人选的基本情况包括人选的照片等个人资料；尤其是系统中的“条件对照”功能，能在以上设定条件的基础上，将被提名的其他人选的姓名输入后，计算机能对照出该人选符合条件和不符合条件的具体条目。目前，该系统已经正式投入使用。二是档案材料的管理逐步规范化、科学化。＊月底，县委组织部专门下发了《关于加强干部档案管理工作的通知》，根据干部工作的需要，设计了《标准化干部简况表》，要求县委组织部管理的干部按统一的表格和项目准确填写所有内容，确保干部档案材料的准确、完整，为此我们专门从县档案局请来专职人员对组织部管理干部的档案材料进行核实和重新归档，今年又先后投入近万元购买了正规化档案盒和打孔机。三是努力做好档案达标升级工作。在＊＊组织部《关于做好干部人事档案达标升级工作的通知》下发后，县委组织部从＊月＊日开始，从各单位抽调了＊＊名政治过硬、工作能力较强的党员干部协助做好档案达标升级工作。目前，全县＊＊＊名科级干部和＊名组织部管理的一般干部的档案材料收集、整理工作已经结束，＊名县级领导干部档案(副本)和其他干部档案材料的收集整理正紧张进行，将在九月底全部结束。＊是通过档案管理，核实完善了各级干部的基本情况，并专门印制了《＊＊县干部名册》，以供领导查阅。
3、加强对干部的管理和监督。一是为了加强管理，最大限度的关心和爱护干部，近日我县根据国务院下发的《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》和《＊＊乡镇领导干部任期经济责任审计实施办法》，成立了＊＊县领导干部在任期间项目建设审批和国有、集体资产经营管理工作领导小组，制定出台了《关于进一步加强和改进领导班子思想作风建设的实施意见》、《＊＊县领导干部监督管理联席会议制度》、《＊＊县领导干部任期经济责任审计工作的意见》、《＊＊县领导干部任期经济责任审计联系会议制度》、《＊＊县经济责任审计联系会议规程》、《关于建立领导干部在任期间项目建设审批和资产管理制度的意见》、《关于对中小项目实行项目建设审批的制度》和《关于对国有集体资产和土地的承包经营管理实行审核备案的制度》等，加强对领导干部的监督管理，从源头上预防和治理职务犯罪。认真落实干部谈话、诫勉、函询、经济责任审计工作；建立了党政领导干部年度述职、述廉制度，重点加强对党政“一把手”以及执法执纪和掌管人、财、物等关键部门、关键岗位干部的监督。二是严格请销假制度。针对以前工作中存在的个别干部外出不请假、销假或者代替请假、事后请假等不良现象，县委组织部重新设计了干部外出申请表，在内容和形式上进行了规范，严格规定了请销假程序和纪律；按照程序规定，所有科级干部外出必须事先经组织部长审查同意，再由县分管领导签字（各乡镇党政一把手须经县委书记或县长签字）同意后报县委组织部备案。
4、着眼长远，做好后备干部的推荐选拔工作。一是做好副县级后备干部的民主推荐和考察工作。根据＊＊县干部大会民主推荐结果，县委组织部对＊名副县级后备干部进行了认真考察，把考察情况及时上报＊＊组织部。二是做好科级后备干部的培养和选拔工作。县委组织部于４月份专门向全县下发了《关于抓紧做好培养选拔科级后备干部的实施意见》，对全县各单位上报的科级后备干部进行逐一审查和考核，特别是对个别单位上报的后备干部中年龄偏大、学历偏低、超额选配等不合格的全部退回重报，最终确定了＊名干部被列入后备人才库，把后备干部纳入计算机系统，实行动态管理，特别对30岁以下的年轻干部加强了培养，年底县委组织部将选派一批30岁以下的年轻干部下基层挂职锻炼。三是于今年6月份制定出台了《＊＊县个人向组织推荐干部的暂行规定》，明确了个人向组织推荐干部的程序、方法等，进一步规范了干部推荐工作。
5、认真做好知识分子工作。一是完善《＊＊县选拔管理专业技术拔尖人才暂行办法》，针对＊＊年出台的《暂行办法》中的一些不适应当前经济和社会发展的条款进行修定和完善。二是对＊＊县人才领导小组成员进行了调整，起草了《关于推荐专业技术拔尖人才的意见》，并经县委常委会讨论后以下发执行。
6、发挥老干部作用，做好老干部工作。一是县委组织部下发了《关于进一步做好离退休干部工作的通知》，明确了工作要求，对离退休干部工作进一步规范，并将离退休党员干部管理工作纳入《党建目标管理责任书》。二是切实做好“三老”人员调查、摸底和优抚工作。根据各乡镇党委上报的关于享受“三老”人员待遇的报告，今年县委组织部组成了专门的调查小组按照有关政策，对各乡镇上报的＊名预查对象进行调查、摸底，现已把其中符合条件的＊名同志确定为“三老”人员，落实了相关待遇。三是全力做好＊＊第十一届老年运动会筹备工作。在接到＊＊文件通知后，我县于6月3日召开县委常委会对运动会筹备工作进行了安排部署，成立了由县长任组长的领导小组，及时成立了由组织部牵头的运动会组委会，划拔＊＊万元专项经费修建了老年人运动场，包括门球场、地掷球场等运动项目场所。目前，运动会的各项筹备工作已基本准备就序，我们有信心也有决心承办好＊＊老年人运动会。
（二）干部培训工作。
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教片，扩大了宣传教育覆盖面。目前，县党校远程教育网络也正逐步实施，有望于年底正式启用。
（1）信息调研。
１、建立信息员队伍网络。一是县委组织部于５月份成立了信息调研室，调配了专职信息员，配齐了电话、电脑、传真机，开通了互联网络；在全县各乡镇、县直各单位确定了96名专（兼）职信息员，还专门邀请＊＊组织部副部长＊＊、调研室主任＊＊二位同志为党建信息员开办了培训班，使党建信息员队伍整体素质有了明显提高；二是加强信息员的管理，建立了《信息调研岗位责任制》、《信息采用情况定期通报制度》、《信息员经验交流会制度》、《信息员跟班学习制度》等各项制度，并把基层信息员纳入后备干部管理。目前，已上报各类信息＊篇，其中被＊＊党委组织部采用＊篇，被＊＊组织部采用＊＊篇。
２、创办信息交流刊物。于＊月中旬创办了《＊＊党建》和《学习交流》两份刊物，《＊＊党建》主要是收集各乡镇、各单位上报的有一定学习宣传价值的信息，《学习交流》主要是刊登领导干部撰写的有一定深度的理论文章或调研文稿。目前，《＊＊党建》已编发了＊期，《学习交流》编发了＊＊期。
３、出版了《＊＊党建调研文集》。为充分挖掘我县理论创新成果，在全县大兴学习调研之风，不断把“三个代表”重要思想的学习实践活动引向深入。今年六月，县委组织部在全县广泛开展了“迎＊一”有奖征文活动，共收集各类党建论文70余篇，经评审委员会认真评审，选出＊＊篇有一定理论深度和实际指导价值的论文汇编成《＊＊党建调研文集》，共＊余万字。目前，全县各级党组织积极征订《＊＊党建调研文集》近千册，一股查实情、说实话、办实事、求实效的调查研究之风正在全县迅速兴起。
４、开通了“＊＊党建”网站。为了加大＊＊对外宣传力度，加强与各兄弟县市的学习交流，＊一前夕，县委组织部组织筹建了＊＊党建网站，作为＊＊组织系统第一家、＊＊县级第二家党建网站，＊＊党建网站在＊一前夕开通，得到了＊＊常委、组织部长＊＊同志的大力支持，并亲自为网站的开通写了寄语，县委书记＊＊同志也为网站开通致贺辞。目前，网站专门有人维护和管理，网站内容每天都能更新，区内外重大事件、新闻和＊＊工作动态都能及时在网站刊发，累计访客达＊多人次，已经成为＊＊各族干部群众了解县内外动态，学习外地先进经验的一个必不可少的窗口。
（五）组织部门自身建设。
１、切实加强政治理论学习，努力提高组工干部整体素质。一是从今年＊月份开始，县委组织部把每周二晚上定为组工干部集中夜读学习时间，每周三下午为业务学习时间，制定了严格的考勤考核制度。二是不断丰富学习内容，并注重学习效果的落实。把政策理论、wto知识、组工业务、法律、“双语”以及调整产业结构等作为学习的重要内容，以不断促进组工干部知识的更新。今年，我们还多方筹集学习资料，组织全体组工干部学习刘振邦教授考察＊＊时的讲话和刘光溪教授在河北沧州的学术报告等前沿性的理论材料和光碟，不断拓宽组工干部知识面，为培养复合型组工干部打下了基础。
２、积极开展“岗位练兵”活动。一是实行轮岗定责，根据工作分工把组织部分成了＊个科室，明确了各项工作制度，进一步调动了干部工作积极性和主动性，增强了干部的责任心和事业心。二是每个人都制定了操作性较强的岗位练兵措施。三是建立了组工干部轮流授课制度，要求组工干部结合各自工作实际利用周二夜读的时间对全体组工干部讲课，从部领导开始，每人两小时，主要讲解各自业务工作，一方面使组工干部本人在逻辑思维、语言组织、理清工作思路等方面得到了锻炼，另一方面也使其它组工干部了解自己职责以外的工作，拓宽了知识面，开阔了视野。＊是确定每周五上午为组工干部例会时间，要求每名组工干部汇报一周工作情况，谈下周工作计划和设想，在督促干部爱岗敬业的同时，也让部领导从宏观上掌握了各项工作的进展情况和每个干部的实际表现。五是坚持全员写信息制度，对每名干部明确了信息报送和调研任务，制定了《县委组织部信息调研奖惩制度》、《县委组织部干部考勤考核制度》，实行双稿酬，有效调动了组工干部工作积极性和主观能动性。
３、开展以“内强素质、外塑形象”为主要内容的争先创优活动。一是制定出台了《关于围绕创新＊＊发展环境进一步做好组织工作的实施意见》，对组织部门在创新发展环境中的职责、要求进行了明确。二是为每位组工干部制作了胸卡，实现佩证上岗，树立组工干部的良好形象。三是加强对组工干部遵守作息制度的管理。县委组织部在给部内干部严格考勤的同时，制作了县委组织部干部考勤、出勤情况公示板，坚持每天翻牌制度，向其它部门和干部群众标明自己的去向。＊是通过党建网站和社会公开承诺，公布组织系统各项工作办事程序、方法、要求、注意事项等，增加工作透明度，自觉接受社会和群众监督。
按照＊＊下发的《关于做好＊＊年基层组织建设工作的意见》，结合＊＊工作实际，制定下发了《＊＊县关于做好＊＊年基层组织建设工作的实施意见》，对今年的基层组织建设工作进行了安排部署。
（一）乡镇干部住乡和部门包乡住村工作。
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nbsp;根据＊＊文件安排和＊＊县实际，我县北三乡实行干部全部住乡；南五乡实行＊%的干部住乡；＊＊镇因为属于城镇，执行领导干部带班、干部值班制度，属于村级建制的镇菜队由镇党委派副科级以上领导干部轮流住村的工作机制。按照＊＊要求，乡镇干部住乡和部门包乡住村工作一定五年不变，＊＊县根据这个总体要求，考虑各乡村的实际情况，结合县直各单位的工作特点，对全县＊＊个行政村和＊个自然村安排了＊个县直部门包乡住村。在这项工作中，乡镇干部有＊＊人开展了住乡住村，县直机关有＊＊名干部开展了包乡住村。自去年以来，为合理解决好住乡住村干部的食宿问题，全县共投入资金＊＊万元，其中乡镇投入＊＊万元，县直部门投入＊＊万元。
1、健全领导机构，完善各项制度。一是根据县委主要领导干部的变动情况，及时调整了全县干部住乡住村工作领导小组。二是在去年已经建立的各项制度的基础上，根据工作发展需要建立健全各项制度。
2、抓学习培训，促作风转变。在干部住乡住村工作期间，各乡镇和包乡住村单位把“三个代表”经常性学习与干部住乡住村工作结合起来，把系统学习党的十六大精神、胡锦涛总书记西柏坡重要讲话与郑培民等先进典型结合起来，转变了思想，改变了作风。主要体现在各族住乡住村干部认真落实“＊个联系”工作制度，即每名住村干部联系＊名村干部、＊户富裕户、＊户贫困户和＊名“三老”人员，以实际行动树立了良好的干部形象。
3、结合农村实际，大办实事好事。住乡住村工作中，＊县包联单位及全县广大基层干部解民困、帮民富，结合当地实际，立足村情，为农牧民群众大办实事好事，以实际行动实践“三个代表”，真正做到了“帮民不挠民，致富不添负”。＊＊统战部包乡住村工作组在＊＊乡＊＊村工作期间，积极参该村的农业生产和防洪工作。在得知包联村学校校舍建设的困难后，计划为该校操场上铺一段＊00平方米的水泥地平和打一口水质好的深井，以解决师生用水难问题。工作组成员还积极捐资助学，对本村3名贫困生进行包联，一直到中学毕业。＊计委、妇联、民政局、交通局、电力公司等包乡住村单位也分别结合本单位工作特点和包联乡村的实际，积极为包联乡村出主意想办法，有钱出钱，有物出物，有项目出项目，帮助基层单位解决了一些事关农牧民生产生活的实际困难。
4、全力以赴，做好“非典”防控工作。在今年防控“非典”工作中，＊县部门既是包乡住村工作队，又是防控“非典”工作队，深入到各家各户认真开展“非典”宣传和防控工作。仅包乡住村干部印制、分发防控“非典”宣传手册＊余份，宣传材料＊余份，张贴宣传画近千份，制作黑板报＊余期；配合各乡镇采取填表普查、电话抽查、挨家逐户上门登记核对等办法进行拉网式排查，共排查出外地来且人员＊人，返乡人员67人，进行留观隔离＊＊人。全县基层党组织在“非典”期间举办培训班＊0余期，共计培训＊＊余人次，为确保我县无“非典”疫情提供了必要的保障。
5、采取“五扶”措施，认真实施“百千万”帮扶工程。一是扶志。针对少数贫困户的等靠要思想，引导他们不要自暴自弃，树立信心，克服困难，正确对待帮扶，不断增强自我发展能力，靠自己的辛勤劳动摆脱贫困。二是扶智。收集整理一批科普读物和农业实用技术，特别是将刘振邦教授的《当代农业结构调整趋势及推进农业现代化》印刷成科普宣传手册，及时发放到农牧民手中，帮助贫困户理清思路，明确致富方向。三是扶技。各乡镇（场）、县直部门单位注重收集科学种植和养殖等方面的书籍，在全县广泛开展了“送书进村入农户”活动，确保每户贫困户都有＊本以上科技图书，并通过专人指导，使各族贫困户掌握＊－＊门农村实用技术。＊是扶资。一改过去送钱送物、送日常生活用品的传统做法，将筹集到的扶贫资金一方面用来购买母畜、农机农具等具有“造血”功能的实物送进贫困户手中；另一方面资助贫困户确定脱贫致富的小型发展项目，强化贫困人口的自身造血功能。五是扶劳。包乡住村单位和各乡镇在对缺少劳动力的贫困户组织人力、机械帮助搞好生产的同时，还开展了党员联系贫困户活动，在农忙时节帮助贫困户抢收抢种，取得了良好的扶贫效果。据统计，全县在实施“百千万”帮扶工程中，共包联贫困户＊＊户＊＊人，为贫困户捐款＊＊万元，协调生产资金＊＊万元，协调扶贫物资折合人民币约＊＊万元。
（二）发展壮大村级集体经济。
为尽快解决“有钱办事”问题，县委组织部于今年3月初组织人员到＊＊地区部分县市进行实地考察，并在今年的组织工作会议上就如何发展壮大集体经济做出了安排。6月3日，县委常委会表决通过了＊＊县《关于发展壮大农村集体经济的意见》，现已组织全面实施。全县在发展壮大乡村集体经济工作上，一是成立了专项工作领导小组。组长由县委书记担任，具体工作由县委组织部和基层办负责抓，县直各单位及各乡镇场配合抓。二是明确了工作目标和思路。结合＊＊发展壮大农村集体经济的总体目标，＊＊县也确定了本县发展壮大农村集体经济的总体目标，并在利用优势资源、因地制宜等方面明确了发展思路。三是制定出台优惠政策，建立奖惩机制。比如按照有关政策，允许乡村集体划拨一定数量的国有土地，由集体经营；在＊＊土地利用总体规划定的可垦区域内进行土地综合开发，从受益年份起五年内可免缴土地使用费；到＊＊年，县财政每年安排＊万元资金作为全县发展壮大集体经济的贷款贴息；在税收、驻村干部选村”的“双向”选择工作机制，进一步调动驻村干部的工作积极性，推动农村各项工作的开展；六是加大农村干部的培养力度，切实加强乡村领导班子建设，仅今年以来，全县就调整村支部书记9名，村委会主任＊名，支部副书记、村委会副主任＊名，村级组织战斗力、凝聚力、号召力明显增强，同时确定了村级后备干部＊名。
（2）切实抓好基层党建工作。
一是在全县各级党员干部中开展以带头致富、带领致富，争创一流党建水平、争创一流工作业绩以及服务经济、服务基层、服务群众的“双带、双争、三服务”活动，“双带”活动主要是在农村党员中开展，“双争”活动主要是在企业党员中开展，“三服务”活动主要是在机关党员中开展。为开展好此项活动，县委组织部专门制定了实施方案，此项工作正有序进行；二是制定下发了《关于加强社区党建工作的安排意见》，不断探索街道社区党建工作新路子。三是根据＊＊年年初县委与各基层党委(党总支)签订的《党建目标管理责任书》，县委组织部在对各个党委、党总支的执行情况进行检查评比后进行了兑现。同时根据执行过程中暴露出来的问题，针对农牧区党建、机关事业单位党建、企业党建、社区党建、国有牧场党建的特点，增删了部分内容，使＊年《党建目标管理责任书》更具合理性和可操作性。＊是顺利完成农牧区村干部考核工作。根据＊＊县《关于在农牧区村干部中实行年度考核的实施意见》的要求，县委组织部从＊月上旬开始对全县农牧区＊名村干部按照优秀、称职、不称职的等次进行了考核，凡是考核为优秀等次的村干部在离职被评为“三老”人员后，将在每月的生活补助费中增加＊元，多次评优多次递增，有效调动了广大村干部的工作积极性。五是加强了党费收缴和管理工作，在各基层党组织推行了党费收缴公示制度。六是积极做好庆“七一”先进基层党组织和优秀共产党员、优秀党务工作者表彰工作，对全县＊＊个先进基层党组织，＊名优秀党务工作者，＊名优秀共产党员进行了表彰。＊是举办了学习新《党章》和贯彻落实《干部任用条例》知识竞赛，全县＊个基层党委（党总支）参加了竞赛。八是组织召开了党建论文交流会，从各基层党组织征集党建论文，包括县级领导撰写的论文，共计70余篇，经评审委员会的严格评审，最终选出一二三等奖和组织奖，并在“七一”前夕召开了优秀论文交流会。
四、兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮情况。
根据中央的部署和＊＊党委的通知精神，为迅速在全县兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，＊＊县委高度重视，把此项工作作为当前和今后一个时期一项政治任务摆上了重要议事日程。＊月＊日，县委召开常委（扩大）会议，及时传达学习了《中国共产党中央关于在全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的通知》，并就我县兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮进行了安排。＊月＊日，组织全县所有副县级以上干部和各乡镇场、县直机关、企事业单位负责人在县党校举办了“三个代表”重要思想专题辅导班。7月＊日－＊日，县委中心组利用3天时间进行集中封闭式学习，重点选读了《胡锦涛在“三个代表”重要思想理论研讨会上的讲话》、《“三个代表”重要思想学习纲要》主要内容以及＊＊相关文件精神，通过学习中心组成员都结合各自思想和工作实际，写出了3000字以上的体会文章，在学习期间进行了讨论交流，县委组织部也把部分优秀文章刊发在了＊＊党建网站上，供基层单位学习。＊月＊日，我县召开了兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮动员大会，制定了《中国共产党＊＊县委员会关于在全县兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的安排意见》，县委组织部也针对本部门工作特点制定了详细的活动方案，特别是积极在县委组织部、基层办、老干局、党校，县人事劳动和社会保障局广泛开展以公道正派为主要内容的“树组工干部形象”集中学习教育活动，还把学教活动延伸到各基层党委，力求管理干部和人事工作的部门先学一步，学深一步。目前，组织系统学习教育活动的实施方案正在修订和完善当中，待＊＊组织部批准后下发实施，尽管＊＊组织部安排县级学教活动从＊月＊日开始，但我们已经收集了相关学习内容，组织学教对象学习了部分重点篇目，撰写了读书笔记和心得体会。在学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮活动中，我县从＊月＊日起在县电视台开设了学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮专题栏目，坚持每天播出动态新闻、先进事迹、标语口号等，利用调频广播每天坚持两次（维汉各一次）播发新闻；在各乡镇，坚持每天早中晚三个时段向农牧民播放学习贯彻“三个代表”的动态新闻和相关内容。从＊月＊日起，我们还在＊＊党建网站上开设了《＊＊县兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮宣传专栏》，现已经有＊余名副科级以上干部向网站投稿，全县形成了人人学习“三个代表”、实践“三个代表”的浓厚氛围。
关系，赢得了农牧民群众的极大好评。
各位领导，今年＊＊县委组织部在＊＊组织部的正确指导下，在各兄弟县市的热心帮助下，虽然做了一些工作，但离＊＊组织部的要求，和其它兄弟县市相比，我们还有很大的差距，我们决心在以后的工作中，虚心学习，扎实工作，锐意进取，把＊＊县委组织部的各项工作提高到一个新水平。
—记湖北省随州市吴山镇河西村整村推进工作。
河西村位于湖北省插花贫困乡镇——吴山镇北部15公里处，地处桐柏山西南余脉，是村级改革后原联勇、联工、联乡三村合一的全镇最大的行政村，现有八个村民小组，24个自然塆，860户，3360人，现有八个党小组，党员78人，总耕地面积3934亩，其中水田2233亩。全村版图面积38万平方公里，山场面积25万平方公里，花岗岩资源十分丰富，现有随州合力、随州刘氏、群翔大理石三家矿业有限公司在我村投资开采石材，兴办石材产业；这里历史悠久，境内的栲栳寺、株栳寺在明清时期曾是随北著名的道教圣地，与号称“小武当”的鸡鸣山遥相呼应，僧侣达400余众，现仍有众多古迹尚存；这里还是一片红色的土地，第二次国内革命战争时期，是随北著名游击区，全国民兵战斗英雄金安国带领战友们，转战周边地区，斗顽军、打土豪、分田地，为随北地区的解放事业做出了重要贡献。
过去，因为河西村地理位置偏僻，山多田少，水土流失严重，大部分河田只能种一季水稻，而且靠提水灌溉，生产成本高，种旱作物产量也不高，收入低，老百姓生产生活条件比较落后。随着党的惠民政策的不断深入，农村面貌发生了很大变化，为了响应上级加快贫困地区建设的号召，我们不等不靠，自力更生，艰苦奋斗，从保民生、完善各种基层基础设施，送温暖、救助弱势群体入手，有序开发当地资源，实行村企联动、部门帮扶、行业推进等举措，使得这一贫困落后面貌得到很大改观，具体做法是做到“四个结合”。
一、长远规划与立足当前相结合。经过广泛了解、深入调查，该村村两委在去年就制定了《十二五》发展规划：科学利用现有资源，积极发展石材产业，促进就业，增加群众收入，壮大集体经济；加大基础设施投入，清淤堰塘15口，维修河坝700米，架通提水灌溉线路1000米，扩大灌溉面积500亩，提高土地单位面积产量；改善交通条件，实施通组通塆工程2.2公里，方便人民群众生产生活及出行；实行封山育林，山当田种，树当粮管，达到山上是银行，上下变粮仓；努力开展“洁美河西”活动，唐三路河西段实施“五化”工程（植被绿化、道路硬化、村庄美化、民居亮化、环境净化）。并结合我村实际，每年做好一到两件看得见、摸得着、群众得实惠的实事，如去年投资10万元，完成安全饮水工程，使250户农民从此告别饮用不安全水的历史，今年修通2.3公里的通组公路。
二、有序开发与封山育林相结合。开发该村村丰富的石材资源，是经济发展的需要，即可安排农村多余闲散劳动力，使农民就近就业，又可变废为宝，增加个人收入，壮大集体经济，因此在为企业营造良好环境的同时，也十分注意对环境造成的破坏，对石材开采点加强监管，防止造成环境污染，防止水土流失、山体滑坡等次生灾害发生，督促搞好植被恢复，对大面积的山场做好封山育林，定人、定岗、定责，以保持资源有序开发，可持续利用。
三、造血与输血相结合。河西村是随县20个农业生产测评样本点之一，他们充分利用这一契机，每年邀请农业专家对广大农户进行两次科技培训，普及科技知识，进行智力扶贫，提高种田水平，并对全村科技示范户发放补贴，鼓励他们带头致富、带动大家致富。还广泛开展村企联动、帮扶救助活动，今年面对百年一遇旱灾，我们主动联系驻村三个矿产公司淘凼31个，满足村民提水抗旱，送来抗旱资金15万元，包村单位送来2000元，解决了抗旱的燃眉之急。
四、全面建设与重点整治相结合。河西村河西片曾因水稻产量高，在六十年代有“水稻王”之称。但因年久失修，虽有大小堰塘120余口，近一大半干枯，有一半被泥沙於满不能蓄水，有一部分因水土流失，河床下降，水田不能自流灌溉，近年来，村两委硬化河堤600余米，借“三万”活动整修堰塘30口，支付村民提水抗旱电费45000元。还争取国家资金550万元，对上游的夜壶庄水库、鸻鹕岩水库进行了加固除险，可扩大全村灌溉面积480亩，提高单产250斤，增加农民收入67万元。同时，以唐三路沿线为重点，规范了村庄建设，整治路边脏、乱、差，禁止乱搭乱建、乱堆乱放、乱停乱靠现象发生。
(2007年3月13日)。
全区卫生工作，在区委、区政府的领导和上级主管部门的关怀和支持下，围绕全面建设小康和构建和谐社会的总体目标，加快公共卫生体系建设、重大疾病防控、卫生体制改革、社区卫生服务,卫生执法监督等重点工作，取得了明显成效。截至2006年底，辖区拥有各级各类医疗机构248家，其中区属医疗卫生机构5家，乡镇卫生院7家，区属医疗卫生机构共有职工490人(含聘用人员)，其中卫生技术人员406人，床位344张。下面我就近年来卫生工作。
总结。
汇报如下：
一、加快公共卫生体系建设步伐,着力提升服务能力一是区疾病控制中心建成投入使用。二是区人民医院传染科病区国债项目建设全面完工。三是卫生院国债项目建设基本完工。四是卫生监督与疾病控制工作顺利。按照依法行政、政务公开、统一执法、综合管理的原则，健全以疾病预防控制机构为主体的卫生服务体系；完善以政府卫生行政部门为执法主体的卫生监督体系，进一步规范卫生行政执法和卫生技术服务工作。五是妇幼保健工作的两个主要指标孕产妇死亡率和婴儿死亡率分别下降到64.00/10万和21.4‰，低于全市平均水平。六是社区卫生服务网络初步形成，在我区规划设立了3个中心，5个服务站。
二、切实加强医政管理,确保医疗安全。
一是印发了《平川区打击非法行医专项行动实施方案》。通过专项行动，严厉打击无证行医行为；严肃查处医疗机构聘用非卫生技术人员行医的违法行为；严肃查处医疗机构出租、承包科室的行为；严肃查处非法从事性病诊疗活动的行为；严肃查处利用b超非法鉴定胎儿性别和选择性别的终止妊娠手术的行为。二是2006年5月中旬组织卫生执法人员对全区乡镇卫生院、村卫生室及个体诊所依法执业情况进行了专项整治。发现人员及房屋条件不符合标准者有10家，均下达整改通知书，暂缓《医疗机构执业许可证》校验。取缔了3家无证行医户，没收了价值约2000元的药品和医疗器械。三是认真开展“医疗质量管理”活动。通过督查切实加强医院管理，改善服务态度，规范医疗行为，提高了医疗质量，确保医疗安全，全面提升医院管理水平。区人民医院年门诊量达18000多人次，住院病人达1800多人次，年收入达到600万以上；市精神卫生中心年门诊量达10000多人次，住院病人达400多人次，年收入达到140万以上。
三、积极主动，抓好项目工作。
发展卫生事业，实施项目带动战略，在争取项目工作中，我们采取积极主动的态度，在多种层面上加强沟通联系，主要做好抓准信息、感情投入等工作，积极跑省跑市，充分利用当前卫生改革与发展的难得机遇，争取到更多的资金和项目支持。
2006年，中央投资145万元的卫生院建设项目全部完成建设任务，区鼠防站迁建项目现已峻工，gavi项目和结核病控制项目、社区卫生服务（中心）站能力建设项目、中日技术合作甘肃省艾滋病预防对策项目（jica）、“降消”项目、卫生监督机构能力建设项目、乡镇卫院设备配套项目及其它项目均全部按计划完成。
四、存在的主要问题。
近年来，我区卫生工作虽然取得了一定的成绩，但目前尚存在很多问题和困难，一是各医疗卫生单位都存在一些债务；二是农村卫生工作还比较薄弱，特别是村级卫生组织还不健全；三是卫生人才紧缺，尤其是中高级以上职称人才和农村卫生工作人才相对不足，现有卫生技术人员亟待培训提高；四是中医药卫生工作比较薄弱，没有建立区级中医医疗机构。
五、下一步重点工作。
(一)建立社区卫生服务网络；
(二)试行新型农村合作医疗制度；
(三)完善区、乡、村三级医疗卫生服务网络；
(五)争取区妇幼保健站改扩建项目；中医院建设项目；乡镇卫生院设备配套项目和市精神卫生中心扩建项目。
(六)整合全区医疗卫生资源，加强卫生全行业管理；
(七)提高爱卫工作水平，创建国家卫生城市。
。
市督查组：
主要做法：
一是成立了以县委副书记、政法委书记。
xx。
同志为组长，常务副县长。
xx。
县委政法委专职副书记。
xx。
和县公安局长。
xx。
同志为副组长的社会治安综合治理整体联动防范工程建设领导小组。二是县委办和政府下发了《社会治安综合治理整体联动防范工程建设实施意见》，提出了我县治安防范工作的目标与措施。三是各乡镇、各部门相应成立了整体联动防范工程建设领导小组，落实了办事机构和人员。
根据我县《社会治安综合治理整体联动防范工程建设实施意见》，整体联动防范工程采取“集小胜为大胜，集大胜为全胜”和“典型引路，全面铺开”的措施，实行县、乡（镇）、村（社区）分级开展的方法，逐级抓落实按宣传教育、试点工作、全面铺开的步骤逐项实施为确保各项工作的顺利进行，县委政法委在试点工作期间，先后多次到勐勐镇和沙河乡召开专题研究会，专门研究新村等。
3
个试点社区的社会治安综合治理整体联动防范工程建设。抽调了政法办、综治办工作人员深入社区指导工作，还分别组织召开了动员大会。三个社区也结合各自的实际情况，迅速制定方案，启动整体联动防范工程建设。通过层层动员、逐级部署，提高了各内部单位的治安防范意识。试点的成功运作，为全县整体联动防范工程建设的有序推进奠定了基础。
一是各级各部门调整充实了综治领导机构，许多内部单位配备专职保卫人员。二是把整体联动防范工程建设工作推向制度化和规范化，由县综治办和城区公安分局统一制定了《社区社会治安综合治理整体联动防范工程运行机制》、《社区警务室工作职责》等。
7
214。
公路沿线、城区设立了便民报警服务点，每个报警服务点设一名兼职人员负责报警服务工作，并担负维护治安秩序、处置突发事件的职责。
一是认真加强以。
110。
3
个巡逻区，巡警队下设。
3
32。
个报警服务点，方便群众及时报警；社区民警上门服务，发放了。
1200。
6
1
支专职社区联防队，
3
支社区义务联防队，吸纳了。
5
名低保人员加入其中，保证了每个社区均有专、兼职联防人员开展巡逻，并能做到相互联动国，整体配合；每村设一名专职治安员，每月召开一次联动会议互通情况，协作配合；行政村以村为单位，根据不同时期治安情况，开展小组间的联防。
成功经验：我县在实践中摸索出了一些行之有效的做法：一是勐勐镇千蚌村以基地的创收来解决护村队的报酬；二是沙河乡从财政挤出部分资金专用于治安联防队；三是新村社区把低保人员吸收入专职的治安队伍，不仅充实了治安力量，还解决了部分就业问题；四是各乡镇在“学教”活动中把群防群治队伍建设作为基层组织建设的一部分切实抓好；各内部单位充分发挥党团员、青年志愿者、离退休干部的作用，组织他们开展各种形势的治安联防活动。
存在的问题：一是经费保障不力。由于财政困难，硬件建设滞后，制约了整体联动防范工程建设的进度。二是个别部门和地方的认识不到位，认为整体联动防范工程建设是政法部门的事，工作消极，有等待观望的态度。三是组织协调力度不够，不能有效的把治安防范资源整合统一。
：一是召开政法委员会。接到文件后，我县及时召开政法委员会，认真贯彻学习文件精神，并提出贯彻意见。二是组织部、政法委、人事局联合下发《关于进一步加强基层综治组织建设的意见》，提出了抓好综治基层组织建设的。
5
个方面的意见。三是县编委落实了县综治办人员的编制为。
3
人，常委会通过县综治办主任可高配为正科。五乡两镇配备了。
7
名专抓政法、综治工作的乡镇长助理，
78。
个内部单位也都成立了综治领导小组及办公室，共有人员。
356。
2
人（含县上下派。
1
620。
个
3929。
人、专业巡逻队。
13。
个
33。
人。
：一是各乡（镇）配备的专职综治干部难以落实。二是部分内部单位由于存在经费问题，专职的保卫干部难以落实。三是综治干部队伍的培训问题难以落实。一是各级各部门要加大综治经费的投入。二是增加综治办公室的人员编制。三是加强村委会、社区的综治组织建设。四是加强专（兼）职综治干部的培训工作。。
经验：一是抓好基层组织，发挥以基层党支部为核心、基层政法组织为骨干、基层自治组织为基础、基层群防群治队伍为依靠的整体协调效应。二是抓好发动群众工作，发挥群众积极性，形成人人参与的第一道防线。三是抓好基本制度建设，责任落实到户，发挥家庭的社会细胞作用，促家风、寨容转变。四是抓好各项基础防范设施、软件硬件并重，人防物防结合。五是抓好考核奖惩，加强督促指导，不断提高创安水平。
存在的问题：一是经费困难，专职治安协管员难以落实；二是创安小区比较分散，难以做到统一开展工作；三是基层群防群治组织比较薄弱，很难适应当前的治安形势。
突出的治安问题：盗窃案件较为突出，并呈大幅度上升趋势。从今年。
1
－
3
月份的情况来看，全县共发盗窃案件。
27。
件，占全部案件的。
75%。
涉案金额达。
7
万余元。与去年同期发。
12。
件相比，增加。
15。
件，上升幅度为。
1.25。
倍。从所发盗窃案件来看，涉及面主要是农村和县城商业区，作案时间多数为夜间作案，犯罪嫌疑人多数是农村青年。
214。
国道、偏僻地区进行重点巡逻，并对易发案的单位、地段进行蹲点守候。三是组织三个社区抽调内部单位的保卫人员，在一些偏僻地段和重点地区开展义务巡逻。四是县综治办和城区公安分局联合组成工作组，对各乡镇、各内部单位的安全防范措施进行调查，对调查发现的问题向各单位发出整改通知，要求限期整改。五是加强普法教育工作，针对暴露出的治安突出问题，县司法局与各乡镇各单位联合组成普法小分队，深入山区农村进行形式丰富多样的普法宣传工作，让广大农村青少年做到知法、用法、守法。
2002。
102878。
元，制定了见义勇为基金管理办法，成立领导小组，明确管理委员会办公室职责。
地区维稳办进行督办的我县。
2008。
2008。
年
7
月
26。
日与农户达成共识，妥善化解矛盾纠纷，维护了社会稳定。目前，根据跟踪调查，此件纠纷已不存在返复。
矛盾纠纷的产生根源多数属对法律、政策的无知，我县针对广大农村法律意识淡薄这一环节，加大对农村的普法工作，不断加强农村普法工作的力度。。当矛盾纠纷产生后，当事人最希望见到的是对纠纷负责或管辖的主要领导，不论是否能够当面解决，在主要领导表态后，能够化小矛盾纠纷，避免事态的扩大。。部分矛盾纠纷属历史遗留问题，如果部门负责不能认真对待，将会导致矛盾纠纷激化和上交，给调处工作造成被动。。矛盾纠纷的引发有一定时段，我们必须在第一时间掌握有效信息，才会把握住调处工作的主动权，才能把矛盾纠纷解决在基层、解决在内部、调处在萌芽状态。。
尊敬的吉书记、政法委各委办领导：
大家上午好！
三、
四、五中全会精神为指导，深入贯彻科学发展观，树立科学决策、科学治理、科学运行的综治工作机制，坚持“打防结合、预防为主”的方针，以安全创建为主体，以群防群治为重点，以科学防范为先导，狠抓社会治安综合治理与维护稳定及防处邪教工作。半年来，全乡上下精诚团结、求真务实，实现了“小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交”的工作目标，为实现全乡各族人民平安、和谐、稳定做出了积极的贡献，为全乡经济快速健康发展、人民群众安居乐业营造了良好的治安环境。现将乌拉哈半年来政法各项工作开展及落实情况作如下汇报：
一、基本情况。
1内在建g7高速穿越我乡18.45公里，共涉及联丰、十三号、青山3个村委会。准兴重载高速穿越我乡18.2公里，共涉及大九号、新风、十三号、海丰、东小河、庆丰六个村委会。
二、工作进展情况。
（一）健全机制、落实责任。
乡党委、政府始终把综治维稳和平安创建工作做为中心工作来抓，做到了“抓经常、经常抓”，形成一套长效机制，从年初的目标责任制的签订到全年的工作开展，时刻绷紧安全弦。半年来召开班子联席会议研究综治、平安创建工作4次，学习贯彻了上级的各种社会治安综合治理会议文件精神，结合实际认真研究当前的综治维稳工作，并严格落实，实行“一票否决”。与相关站所及11个村委会签订目标责任书，层层落实，层层联动，层层把关。
2落实经费预算，为进一步提高了相应人员的工作积极性，将优先保障治保主任的补助及时足额发放。同时还为派出所民警日常就餐提供方便、为司法所提供燃油补贴，通过以上举措促进了两所工作人员参与政法工作的热情。
二是各种违法犯罪活动得到有效打击。乡政法委认真组织排查各种不稳定因素，提高处理社会矛盾的工作效率。联合派出所、司法所对全乡范围内各村进行了“地毯式”排查2次，把有苗头性的问题及时处理在萌芽状态。今年以来，共接报警31起，调处矛盾纠纷29件，共发刑事案件2件、治安案件9起，未出现重特大刑事案件和安全生产事故，刑释、解教人员重新犯罪率为零。健全群防群治体系。对存在治安隐患的大九号、十三号等重点村委会从村中抽取党员、村组干部、思想积极的青壮年组建护村队，明确工作职责、工作制度、工作纪律。目前，全乡已建成护村队？支，对当地的社会治安和打击处理私挖滥采工作发挥了重要作用，成为维护当地社会治安和打击私挖滥采的骨干力量，群防群治意识逐渐深入民心。
3他们寻找生活出路，鼓励他们自谋职业，走勤劳致富的道路。对生活确有困难的，帮助其度过难关，树立重新做人的信心，防止这些人走回头路，减少重新犯罪现象的发生；加强流动人口管理，建立外来务工人员档案，严格执行出租私房治安管理责任制度，使外来暂住人员的管理走上制度化、规范化、正常化的轨道，从而有效的预防不安因素，防范于未然。无一例暂住人口违法犯罪案件；预防青少年违法犯罪深入开展，开设法制、道德课程，积极开展健康向上的文体活动，陶冶学生情操、增强青少年的法制观念，大力构建学校、家庭、社会“三位一体”的防范网络，共同防止青少年违法犯罪。高度重视安全工作，严格执行安全生产责任追究制度，深入开展民房火灾、交通安全、医疗卫生安全和食品安全的方面的专项整治。坚决杜绝因管理不力导致重大治安事故的发生。
（二）深化平安创建工作。
1、加强组织领导、目标责任落实。
落实党政“一把手”的平安创建工作责任。乡级成立以党委书记为组长、分管领导为副组长的平安创建工作领导小组，各村委会和站所成立以支部书记和站所长为成员的领导小组，明确了“一把手负总责，分管领导具体抓”，“谁主管、谁负责”的领导工作责任制，在此基础上还建立了党政班子成员挂联村的创建活动制度：各单位及村委会相应组建了平安创建领导小组，各村委会均建有调解委员会、治安巡逻队、4护村队，并且人员固定、责任明确，强化了平安创建工作的组织协调力度，形成了一级带一级、一级促一级、层层抓拉落实的层级延伸。按“横向到边，纵向到底”的要求，将社会治安综合治理的责任目标层层分解落实到每一个单位和具体负责人，使人人肩上有任务，在全乡范围内形成了平安创建工作齐抓共管的工作局面，针对平安创建工作，签定了社会治安综合治理、平安创建、防邪、禁毒、安全生产等责任书。在实行责任制的基础上，还实行了一票否决制及责任究查制度。确保了整个平安创建工作全面稳步推进。
2、注重实效宣传、营造良好氛围。
为发动群众采取了多种形式在全乡范围内狠抓宣传发动工作。在乡直机关和各站所除召开专题会议研究安排外，还利用各种会议对平安创建工作的内容、要求进行讲解学习。各村委会、境内公路主干线、村庄道路旁都设臵宣传标语，并利用广播、黑板报、群众代表会、党员大会等各种方式进行宣传100多次，张贴标语20余条，发放宣传单1000余份。通过多形式的宣传，使平安创建活动深入人心，为创建工作奠定扎实的思想基础和群众基础。
3、专项整治效果明显、私挖滥采得到有效遏制。随着经济社会的不断发展，给我乡的社会治安带来一些不稳定的因素，尤其是境内重大建设项目的开工，砂石、土方的需求不断增加，个别业主思想意识不高、法律观念淡薄，5私挖滥采的比例和范围有逐步扩大的趋势。今年以来，乡班子多次召开会议，专题研究私挖乱采的整治工作，同时积极联动旗级相关部门对其进行了专项整治。乡党委、政府始终坚持“两手抓”的方针，一方面采取果断措施，下发停产通知书，使用“盯人、盯户、盯点”的“三盯”战术，发现一个处理一个，不断加大打击力度，为此，全乡干部职工共分成了11个组实行“包村包片”方式，对全乡涉及私挖滥采矿石和取沙点给予关停处臵，对不法人员起到了一种震慑和教育的作用；另一方面加大宣传力度，增强群众的法律意识，比如张贴标语、悬挂横幅、发出关停通告、入户通知书、入户签定责任状、各村组织联防队实现群防群治等等，这些措施对遏制非法开采起到了明显的成效。近期内由派出所所长郝晓文带队，对乡境内的私挖乱采进行集中整治。这次大规模行动，共发放入户通知书50余份，签订责任书30余份，下发停产通知书33份，巡查人员150余人（次），极大地打击了不法分子的嚣张气焰，保护了人民生命财产安全及国家矿产资源。
6动员群众参与，使各种综治维稳工作走在了全乡前列，被乡政法委列为平安建设培育典型，准备进一步将其经验在全乡推广。
（三）构建矛盾纠纷大调解工作格局。
1、提高工作认识，加强组织领导。
为贯彻落实旗委、政府及政法委相关会议精神，及时调整了矛盾纠纷大调解工作委员会成员，主任由乡党委书记担任，副主任由分管政法工作的领导担任，各村支书记、各站所长为成员的领导班子，下设办公室在综治办。形成一把手亲自抓，分管领导和有关部门直接抓，分工明确、协调一致的工作机制，切实加强对开展人民内部矛盾大排查大调处工作的领导。按照“党政统一领导、依托信访、司法行政为主、职能部门各负其责、全社会齐抓共管”的要求，强化相关部门调解职能，优化整合社会调解资源，凸显政府部门依法行政、司法部门依法救济，建立健全社会调解的网络体系。乡党委、政府加强了与法院、司法局的沟通协调，加强了经验交流，解决调解工作中的实际困难，为大调解机制的有效运转提供了领导保障。同时，结合实际，制定了《乌拉哈乌拉乡开展矛盾纠纷大调解工作实施方案》，下发至各村、乡直各单位，对工作作了明确具体的安排部署。
2、建立组织机构，搭建调解平台。
乡社会矛盾纠纷调处中心与司法所合署办公，主任由分。
7管政法工作的武装部长担任，副主任由派出所、司法所的领导担任。充分发挥其化解各类社会矛盾纠纷的龙头作用，分征地拆迁、环境保护、涉法涉诉等几个板块分别建立档案，对照上级的要求，及时调处全乡重大疑难纠纷，指导全乡开展矛盾纠纷的排查和调处工作，按计划实施调解员的培训工作，对村人民调解工作进行指导、检查、考核与奖惩。乡矛盾纠纷调解中心下设矛盾纠纷受理室、人民调解工作室、司法调解工作室、行政调解工作室、派出所调解工作室，工作人员从乡社会矛盾纠纷调解工作委员会成员单位抽调，由乡矛盾纠纷调解中心统一管理使用。对各类矛盾纠纷实行统一受理、归口办理、依法调处、限期办结。同时，不断健全各类调解组织网络，以乡矛盾调处中心为主导，村调委会为基础，一个全方位、多层次、宽领域的新型大调解组织网络正在形成。网络体系以中心为龙头，向下延伸，上下结合，形成一级主导、二级组织，纵向到底、横向到边、依托基层、多方参与的大调解组织体系，为建立大调解联动机制提供保障平台。
3、定期重点排查，认真调处纠纷。
9试点村建设等当前热点难点问题开展重点排查调处。对突出的矛盾纠纷，建立包案调处机制，明确领导、调处工作组、负责人和工作期限。乡综治办、司法所及时组织人员到各重点矛盾纠纷产生地开展调查、调处。乡党委、政府领导对重点矛盾纠纷排查调处工作给予大力支持，主要领导经常带领研究有关事项，分管领导多次带队入村开展排查调处。全乡积极采取防范措施，防止群体性事件的发生。实现了大事不出，小事少出的目标，缓解、化解了矛盾，维护了社会稳定。
4、加强基层建设，深化群防群治。
今年以来，乡党委政府加强了村级社会治安综合治理、人民调解组织建设和基础设施建设，完善了村级调解制度和场所。以便民利民，进一步提高工作效率、工作水平，提升良好形象为目标，全面建成矛盾大调解体系。坚持矛盾纠纷属地管理原则和按时报告制度，促进人民内部矛盾排查调处规范化、制度化、经常化的长效机制的形成。充分发挥村级综治机构、调解委、人民调解员第一道防线作用，对辖区内矛盾纠纷进行全面调查摸底，及时掌握了各种矛盾纠纷的产生情况，及时化解和调处产生的矛盾纠纷，把矛盾纠纷消灭在萌芽状态，防止了矛盾纠纷的激化、恶化。开展矛盾纠纷大调解活动以来，村级调解委、调解员共排查出各种纠纷起，调处38起，防止纠纷激化2起，一般矛盾纠纷基本不出村，显示了群防群治的强大力量。
5、建立健全机构，完善工作机制。
一是制定应急预案。结合当前的新形势、新情况，乡政法委进一步深化制度建设，制定了突发事件和群体性事件应急预案。二是建立信息预警机制。为了实现调解工作的“关口前移”，在乡、村两级分别以派出所和各调解中心为主体，建立健全信息员队伍，广泛收集影响社会稳定的隐患和苗头性信息，形成乡、村信息点二级网络、上下贯通、纵横联系、反馈迅速、运转协调、覆盖全乡各个阶层、各个角落的信息预警体系。对提供有价值情报信息的信息员给予物质和精神奖励。在重大活动和敏感时期，实行各级领导24小时值班，各站所及村委会每日负责向乡调解中心上报稳定工作情况，确保信息渠道畅通。通过预警机制，将达到及时处理不安定隐患和纠纷激化苗头的目的，在矛盾纠纷防范调处工作中，实现情况早知道、工作早到位、问题早解决。
6、强化防范和处理邪教。
11定出了《突发案件处臵工作预案》，将防范和处理邪教工作纳入基层党组织建设和社会治安综合治理的重要内容进行开展。主要是按时上报统计表和信息简报，并经常深入基层了解情况，发现问题及时组织有关部门进行处理；积极主动向党委、政府汇报工作，让领导统筹兼顾、统一协调；加强监控和调查摸底，做到了情况清、底子明。通过狠抓防范，截止目前未发生邪教人员或邪教活动。
12引入千家万户。全乡形成积极的“崇尚科学，反对邪教”的良好氛围。
三、下一步工作安排。
深入开展“夏季攻势”工作，同时重点做好以下三项工作：一是以“信访积案化解百日攻坚专项行动”方案为指导，继续加强矛盾排查调处工作；二是建设4处农村警务室（新风、海丰、联丰、牧业），工作人员分别由包片民警、乡村调解委员会成员担任；三是强化铁路护路工作。在铁路沿线村的《村规民约》中增加爱路、护路的内容，规范村民的行为，提高村民的法制意识和护路的参与意识。最近，乡党委、政府将与铁路沿线各村组都要签订《铁路护路责任书》，争取做到组织、任务、措施、奖惩四落实，有力地促进护路工作的扎实开展。
以上汇报，如有不妥之处，谨请各位领导批评指正。
6月份xx以移民迁建为中心，在搞好各种大型工程建设的同时，全力抓好社会稳定工作。现将6月份综治维稳工作汇报如下：
（一）两案情况。本月无治安案件，发生刑事案件1起。2014年5月上旬，**村23组组长**、**等7户巧立名目，私分南佛公路占用该组集体堰沟的补偿款24万元被群众检举。目前，公安局、检察反贪部门正在对该案件进行调查。
（二）安全生产方面。
1、宣传方面。本月是“安全生产月”，6月21日，我镇综治、司法、安监三个部门集安全生产、禁毒、防艾、法制等宣传活动于一体，利用赶集天人流集中的优势进行重点宣传，取得了良好效果。此次宣传活动展出挂图70余副，张贴标语90余条，发放各种宣传资料4791份，1346人次接受了宣传教育。
2、安全隐患排查。本月我镇对非煤矿山、重点工程建。
起，已全部进行教育和处罚。
（三）矛盾纠纷方面。
近几个月是移民搬迁攻坚时期，为确保搬迁工作顺利。
开展，6月我镇召开各种矛盾纠纷分析研判会共8次。本月共排查出各种矛盾纠纷142件，其中一般纠纷128件，重大纠纷14件，调处并化解达成协议的138件。化解成功率达97.2%。
（四）特殊人群工作方面。
本月我镇全力做好刑释解教、社区矫正、精神病人、
社会闲散青年及重信重访人员的帮教稳控工作。我们的做法主要是：以帮扶为主、教育为辅，帮助其谋发展之路，解决生产生活中的困难和问题。以实际行动感化他们，使这类人员树立勤劳致富的信心，从而成为遵纪守法的好公民。
（五）信访热难点方面。
本月共接待各类信访107件，其中涉及移民信访66件，涉及南佛公路、官村沟水库工程建设22件，其他19件。已处理和答复89件，仍有18件需上级政策处理解决。
（一）移民政策方面。
地1894亩，2014年实物调查为竹林地，2014年生产安臵人口界定时三峡公司不计入生产安臵人口面积，省市工作队领导给出的答复是以后解决。现因为此类田地的问题，群众多次上访。因涉及面广可能引发群体性事件，建议相关部门及时统计此类问题涉及人数，尽早解决。
2、移民淹没区旱浇池的问题。在2014年实物指标调查时工作人员把旱浇池调为鱼塘，这样移民只有2-3千元的补助。旱浇池如果按其本身的补偿标准每户应该是每个旱浇池补偿2-3万元。此类情况在我镇共有39户，对此群众多次上访，恐会影响移民搬迁。建议：对其进行纠错。
3、大棚蔬菜基地问题。南岸村15组村民多次上访要求将大棚蔬菜基地登记为专业菜地并给予相应的补偿。
4、生产安臵人口界定问题。部分在农村被领养的孩子。
虽然已落户，但由于管理不规范，生产安臵人口界定时拿不出相应的证据，而得不到界定，群众因此上访。
5、移民工程压水池的征地补偿费至今没有兑现，群众。
为此多次上访。
（二）绥水二级路方面。
建议：在胜利村安家片区集中安臵。
2、因工程建设原人行道损毁，工程完工后仍没有恢复。我镇范围内有这样的道路在共48条，急需恢复的有13条。随着工程完工通车，某些路段发生了多次交通事故，特别是胜利小学和南岸小学近700名学生的安全出行存在隐患。群众因此反映强烈，引起上访。建议：及时恢复通行。
3、因向家坝淹没占地和绥水二级路占地，部分群众无。
法找到地基，便在绥水二级路沿线修建自建房。为了方便运输，群众将挡墙和防护栏拆除3米左右，遭到路政阻挡和罚款。全镇48户移民自建户受到4千元至5万元不等的罚款，部分移民群众因此停工，引起上访。建议：在保证公路路基完整，车辆过往安全的前提下，对挡墙和防护栏作适当处理，以便于移民群众运输建房材料。
（三）**公路方面。
1、**公路k0+000——k9+000标段由**公路项目部第六工程部承建。由于工程层层转包，管理混乱，频繁更换包工头，使工头之间因工程项目发生矛盾纠纷并多次引发械斗同时也无法如期发放民工工资，导致民工多次阻工，严重影响工程进度，无法如期完工。建议：业主建立健全管理体制机制，避免层层转包。同时督促施工单位依法缴纳民工工资保证金及安全风险保证金。
（四）其他方面。
1、2014年4月初，**村黄龙片区的移动光缆与高压电线相碰，导致南岸村1、2组126户群众家用电器烧毁，损失达25万元左右。群众因此事多次上访，xx于2014年5月28日协调移动、电力两家公司共商解决办法。
2、南岸村自建房户**、***、**、***等十几户在没有签订协议的情况下将房屋承包给一名化名为陈彬的人修建，并在未完工的情况下预先支付陈20多万元的做工费。陈在施工过程中出现严重的质量问题，并于2014年4月中旬逃无踪迹，经调查陈彬真名**。吕、张、何等十几户群众的房屋无法继续修建，因此多次上访，要求给予帮助。
1、进一步加大矛盾纠纷排查调处，确保社会和谐稳定，为移民搬迁安臵营造良好的社会环境。
2、进一步加强移民政策宣传，特别是要加强相关优惠政策宣传，为移民顺利搬迁安臵打下坚实基础。
3、采取有力措施，严控刑事、治安案件发生。
我镇当前的社会形势存在和谐与不稳定因素并存的局面，社会和谐稳定的同时管理难度也增大。为加强基层社会管理，我们将努力创新政府自身建设，增强社会管理能力，为全镇人民营造良好和谐稳定的社会环境。
中共xx委员会。
20xx年，在政法工作上，xx镇在矛盾纠纷排查化解工作上，落实一岗双责制度，坚持领导值班接访制度，实行信访案件会诊办案制度。主要采取的措施：一是抓调解，以排调大厅为交互平台，通过一站式的受理、交办、协调相关部门、及时反馈信息的统一流程，实现人民调解、行政调解、司法调解互相衔接的工作模式。二是抓预防，充分发挥村级调解员信息员的作用，及时掌握隐患，把群众反映的问题解决在基层，化解在萌芽状态。上半年共排查上报苗头隐患133件，镇级调解32件，村级调解101件。主要解决了邓程村徐国华、王国朝以及辛集温室种植户、线庄回金树等问题。
在治安巡防工作上，镇派出所设立巡防大队办公室，巡防队员工作制度、职责、巡防路线图等牌子上墙，聘用专职巡防队员6人，镇财政出资1.2万余元为他们统一配备了服装、器械，每月拿出3000元作为巡逻经费。目前巡防队员分为两班，分别由派出所指导员和副所长带队，在辖区38个村按照必巡线路、必巡点进行巡逻，尤其对案件多发区、重点部门及学校、野外易失窃扬水站等进行重点巡逻排查，有效的震慑了各种违法犯罪活动。自成立以来参与抓捕犯罪嫌疑人两次，处置非访案件两次。不断加强技防设施建设，投资10余万元在镇域12个主要路口安装高清摄像头30个，在全镇搭建起了技防监控联防大平台。
同时，在各村利用多种形式扎实有效地开展法制宣传教育活动。目前累计接收社区矫正人员42人，其中解矫人员30人，在矫人员12人，全部做到了一人一卷，并落实了帮教和监管措施。同时，全力贯彻全县缉枪治爆、打黑除恶专项行动动员大会精神，通过动员、宣传，落实责任，在全镇形成了浓厚的行动氛围。
文化市场行政执法队坚持一手抓管理,一手抓繁荣，以促进文化市场健康繁荣发展为目的，以制度建设为重点，大力整顿和规范文化市场秩序，严厉打击各种违法违规经营活动，确保了文化市场的健康规范运行，没有发生重大事故，没有形成社会热点，秩序良好，管理规范。
具体工作中我们采取了以下措施：
为提高执法人员的业务素质和经营业主守法经营的意识，我们加强了业务培训，强调素质提升。一方面，是提高执法人员素质。我们每周利用半天集中学习，对执法人员进行业务培训，并进行了集体讨论，总结执法中常见问题和基层文化市场管理等方面的实用知识，学习研讨执法案例，提高全员科学执法、公正执法水平。另一方面，是提高经营者素质。为使广大经营者严格遵守文化市场方面的法律法规，我们分门别类搞好培训学习，安排音像制品、出版物、歌舞娱乐场所、网吧、印刷及旅行社等经营单位法人及从业人员的培训学习，尤其是对新从业者，坚持先培训后上岗的原则，使他们了解相关的法律法规，自觉办理相关手续，增强守法经营意识，强化了从业人员安全责任意识和守法经营意识。
对于新设立或者变更的经营单位，文化市场执法人员都要到现场进行勘察，严格按照有关规定把关，逐条落实，达不到要求的一律不予批准经营。特别是对于网吧的地址变更，必须做到远离学校和居民区，经营面积、计算机台数及消防安全要达到要求。在审批过程中，严格落实责任追究制度，从现场勘察一直到发证的每个环节都要有经手人签字，哪个环节出现问题，就要严肃追究相关人员的责任。同时，为规范网吧经营行为，与网吧经营业主签订《互联网上网服务营业场所管理责任状》，对网吧的服务内容、营业时间、经营行为及惩处制定了明确的标准，使网吧经营者进一步明确责任，从而达到自觉守法经营，规范管理的目的。对于广告促销等各类营业性演出我们严格把关，认真查验《营业性演出许可证》和营业执照，并与演出证的核发机关核实无误后准许进入。同时，严格审查演出节目内容，全程监管，不符合要求的节目一律不准演出，确保演出不出问题。
工作中我们采取定期检查与不定期检查、日常检查与突击检查相结合的办法，对各经营场所进行执法检查，并根据检查中发现的违法、违规经营行为依照有关规定严厉处罚。
工作中我们采取灵活多样的检查方式，工作日查、非工作日也查，上班时间查，下班时间也查，让经营者摸不到规律。同时，多次开展了“零点行动”，严厉查处超时营业等违规经营活动，收到良好效果。通过整治，我县网吧经营秩序比较规范，违规接纳未成年人进入等现象得到了有效控制，一定程度切断了网吧对青少年产生危害的渠道。同时，为激发工作人员积极性，提高工作质量，我们还将执法检查情况与执法人员的年终考核结合起来。制定了《执法人员考评办法》，根据执法人员全年检查中发现的问题、治理处罚情况、公平执法和文明执法情况，逐条打分，落实奖惩。从而进一步提高了工作效率和工作质量。
文化市场管理是一项综合性的工作，需要多个部门的共同努力。针对网吧治理、农村演出市场管理等重点情况，我们多次协调公安、工商等相关部门进行联合执法。另外还联合公安消防部门对公共聚集场所进行了消防安全检查，达不到要求的一律进行了整改。
在监管任务繁重，执法人员严重不足，难以实现全天候监管网络文化市场的不利形势下，我们充分调动全社会各方面的积极因素，建立健全社会监督体系。我们充分利用社会监督员的作用并多次与各学校领导进行沟通加强对青少年特别是学生的日常监督，发现问题，及时向我们举报，调查核实后进行处罚。同时，我们实行有奖举报制度，公开举报电话，通过鼓励群众举报的方式，形成社会共同参与监督管理网吧的强大力量，有效促进了网吧管理工作有效开展。
我们积极同教育主管部门和学校负责人沟通，共同探讨青少年远离网吧问题，并加强信息互通，使家庭、学校、管理部门形成青少年学生进入网吧的多道闸门和“防火墙”。在日常检查执法中，发现有学生进入“网吧”，及时通知给所在学校，由学校负责人将其带回，并将进入网吧的学生和所在学校情况通报教育局，做好未成年人进入网吧的治理工作。
我们检查执法平台下移，定期组织执法人员和社会义务监督员，主动深入到学校、社区等一些重点区域走访学生、家长、老师，及时发现文化市场违规经营线索，及时进行查处，并将查处情况通报给提供线索人员，增强他们的积极性。
为确保社会稳定，文化市场的安全，杜绝重大安全事故的发生，我们高度重视文化市场的安全生产工作，组织网吧和娱乐场所进行了应急救援演练。通过积极有效的措施，延续了多年来我县文化市场安全无事故，稳定发展的局面。年初，我们采取“以会代训”的方式，对文化市场经营单位的法人及从业人员进行了法律法规培训，增强了经营者的.安全经营意识，为进一步规范安全经营秩序，提高经营者整体素质奠定了基础。我们对公共聚集文化经营场所的安全监管采取分片监管，责任到人。根据网吧、歌舞娱乐等公众聚集文化经营场所经营规律，我们白天检查、夜间检查相结合。检查中仔细检查了灭火器、消防栓、应急灯、安全疏散通道等消防设施，重点排查歌舞娱乐、网吧和等公众聚集文化经营场所是否存在安全隐患和安全突出问题，全面掌握经营场所的社会治安、安全生产及经营管理等情况，坚决堵塞安全死角和漏洞，确保了我县文化市场的稳定。
通过大量的工作和有效措施，我县的网吧、演出、娱乐、新闻出版和网络文化市场经营规范，各种违规经营行为得到有效控制，使我县文化市场得到了健康有序发展。
（一）规范酒类流通市场。共查处假酒案6起，查处假酒15件。查处以次充好的行为三起。严把入市关，各酒类经营者都能自觉来我局办理备案登记，对《酒类流通随附单》执行情况进行了仔细的检查，净化了我县的酒类市场。
（二）严把肉品质量安全关，做好生猪屠宰管理工作。确保我县“放心肉”供应。与3家生猪定点屠宰厂点签订肉品安全责任状，杜绝不合格肉类食品出厂。有效的遏制劣质肉、问题肉流入市场，坚持不懈地做好生猪屠宰监管工作，加强集贸市场的巡查，把市场检查和政策宣传结合起来，打击私屠滥宰，提高群众食品安全意识，拒买非定点肉品。加大一厂两点的监管力度，及时发现排查隐患及时治理。对私屠乱宰采取高压态势，有效震慑违法人员心理。加强与相关部门的协调联动，确保广大消费者的食肉安全。。
（三）建立健全废旧金属、成品油的监管制度。严格执行经营许可证制度，不定期地对成品油销售企业进行拉网式检查，净化成品油市场。对全县所有加油站油气回收装置进行定期和不定期检查，保证装置的正常运行。对全县80余家废旧金属收购经营户进行排查，对7家违规经营户进行了查处。
（四）不间断地对我县粮食流通市场进行监督检查。对2家违规经营企业给予纠正，有效地保证了我县粮食市场的安全稳定和有序运行。
（五）加强监管，完善机制，食品安全常态化管理有序推进。我局在相关领域食品安全管理方面，加强领导，明确责任，不断加大宣传、加强监管、健全机构、完善机制，积极对所辖范围的食品安全监管，取得了较好的整治效果。定点屠宰肉品合格率100%，市场占有率99%；严厉查处假冒伪劣成品酒，酒类安全事故率为零。确保广大群众能够吃上“放心肉”、喝上“放心酒”。积极探索建立定点屠宰、酒类管理监管的日常化管理机制，力求将检查制度化，机制长效化。
（六）扎实开展食品安全周宣传活动，6月13日上午和6月16日上午，分别在xx市场和中心广场设立宣传点，开展食品安全周集中宣传活动,在宣传点，现场摆放了《生猪屠宰管理条例》、《酒类流通管理办法》、《注水肉的识别方法》等内容的宣传资料、和真假酒实物，执法人员针对商务领域法律法规、酒类产品真伪鉴别知识、生猪屠宰等相关知识对群众进行了宣传讲解。形式新颖、内容丰富的宣传活动吸引了众多的过往群众，有的驻足观看、有的现场咨询、有的讨论交流，现场气氛热烈。活动现场共发放宣传资料960余份，接受群众咨询180多人次。
市政府：
（一）聚焦组织保障，落实法治政府建设责任。
细化分解法治政府建设目标任务，制定《宜宾市翠屏区人民政府办公室关于印发〈宜宾市翠屏区人民政府2020年度法治政府建设重点工作安排〉的通知》（〔2020〕—57号），建立重点工作任务台账，分解落实62项目标任务。认真落实法治政府年度报告制度，2020年3月，按规定向市政府和区委、区人大常委会报送了2019年度法治政府建设报告，并在区政府门户网站上进行公示。严格依法决策，按照重大行政决策法定程序，分别对区综合行政执法局、区行政审批和非公经济局拟相对集中行使行政权力事项执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定。对区级重要合同、文件进行合法性审查，出具合法性审查意见书125份。严格执行决策机关跟踪重大行政决策执行情况和实施效果制度，对《宜宾市翠屏区人民政府关于印发〈2019年“厕所革命”工作推进实施方案〉的通知》开展了决策后评估。带头学法用法，完善区政府常务会议集体学法制度，印发《2020年宜宾市翠屏区人民政府常务会议学法计划》，2020年开展会前学法20次。各镇（街道）、区级各部门也采取会前学法、集中学法、专题学法等形式开展学法活动。自觉接受监督，2020年办理人大代表议案建议92件，政协委员提案意见105件，12345市民服务平台接件2万余件、办结满意率超97%。政府职能部门收到检察建议41件，收到司法建议书8份，各部门积极整改，办复率达100%。持续推进政务公开，在全市率先完成基层政务公开目录的编制并在区政府门户网站公开，全面完成政务新媒体矩阵在区政府门户网站上公开。
（二）聚焦政府职能转变，全力营造法治化营商环境。
推进“放管服”改革，对15个部门权责清单进行更新，并在区政府门户网站予以公示公布。实施“优化营商环境、服务企业发展”环境建设年活动，创新开展“局长进大厅”活动。各镇、街道统一设置“（综合）便民服务中心”，下沉卫健、民政、人社、医保等公共服务事项90余项，搭建“一站式”服务平台。打造“24小时政务服务超市”，将群众生活生产密切相关的审批事项拓展到“就近办”。充分发挥中心镇对周边辐射带动作用，在金秋湖镇、白花镇设立政务服务分中心，作为区政务服务中心的派出机构，强化基层政府社会管理和公共服务职能。深化行政执法体制改革，推进“一支队伍管执法、一枚印章管审批”，对区综合行政执法局、区行政审批和非公经济局相对集中行使行政权力事项清单再次进行梳理，拟集中行使区级卫生健康、城市管理等13个相关部门的1357项行政权力事项，已按程序报批。推进经济发达镇改革试点实质性放权工作，按照“成熟一项、下划一项”的原则，逐步下划行权。目前，卫健、住建、城管、农业农村、市场监管等相关部门下放6个方面85项行政权力。落实公平竞争审查制度，开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作，涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件和其他政策文件，均无妨碍统一市场和公平竞争的政策措施。
（三）聚焦规范文明执法，实现行政权力阳光运行。
深化“府院”共治，印发《宜宾市翠屏区人民政府宜宾市翠屏区人民法院关于建立区长院长联席会议机制深化府院联动工作的通知》（翠府发〔2020〕12号），实现“府院”法治工作同频共振、一体推进，促进行政执法与行政审判水平双提升。严格规范性文件管理，在制定规范性文件《关于印发〈翠屏区普惠性民办幼儿园认定和管理实施办法〉的通知》（翠教体发〔2020〕126号）过程中，严格按照《四川省行政规范性文件管理办法》规定的程序，在规定时间内完成了合法性审查、备案和公示工作。组织民法典涉及行政规范性文件专项清理工作，清理出我区现行有效的规范性文件共7件，涉及民法典内容的规范性文件有3件，其中1件与民法典部分条款存在不一致，正在进行修改。深化行政执法监督工作，开展规范行政执法裁量权专项活动和人民群众最不满意行政执法突出问题承诺整改活动等专项行政执法监督，通过媒体网络、查阅卷宗、实地走访、问卷调查、座谈等多种形式扎实开展相关工作，发现8个方面、21项行政执法薄弱环节，逐项推进整改落实，不断提升行政执法水平。注重执法人员法治能力提升，组织全区各行政单位238名行政执法人员参加第二次行政执法人员通用法律知识考试，目前全区持证执法人员800余名。常态化依法防控疫情，成立宜宾市翠屏区新型冠状病毒感染的肺炎防治工作领导小组，印发《翠屏区新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控方案》等文件，明确责任分工，构建系统完备、科学规范、务实管用的疫情防控制度体系，扎实做好重点人群摸排管控、公共场所管理、重点人员核酸检测、疫情防控宣传引导等工作，翠屏区累计确诊病例1例（已治愈），现无疑似病例。加强行政执法与刑事司法有机衔接，行政机关依法移送涉嫌刑事犯罪案件线索3件，均已刑事立案并已进入司法程序。
（四）聚焦依法化解矛盾纠纷，切实维护社会稳定大局。
严格落实出庭应诉规定，2020年全区行政应诉案件134件，其中，区政府行政应诉案件28件，镇（街道）、区级部门行政应诉案件106件。加强行政复议工作，2020年全区收到行政复议申请14件，以区政府为被申请人的复议案件13件，区政府的行政复议案件1件，受理10件、受理率71%，决定撤销行政行为、责令履行和确认违法的6件，纠错率达43%。推进调委会规范化建设，建立专业调委会和专职人民调解员队伍，深入推进“公调”“访调”“诉调”对接，商事调解员、家事调解员，“六孃说事”等群众自治调解组织蓬勃发展，全区现有各级调委会和调解组织330个，调解员2000余名。2020年办理各类调解案件4000余件。夯实法律援助民生工程，完善法律援助律师值班制度，实现“应援尽援”，2020年办理法律援助案件587件，提供法律援助3000余人次，累计避免和挽回经济损失513万元。
（五）聚焦基层依法治理，夯实法治翠屏建设基础。
推进城乡治理集成改革，出台全省首个区级《街道工作规则》，印发《宜宾市翠屏区街道进一步明确的权责清单（试行）》，赋予街道城市管理、市场监督、综合执法3个部门派驻力量的考核监督和指挥调度权，扩大街道在规划参与、重大决策项目、下沉社区事项、文明单位创评4个方面的权能，街道职责更加聚焦抓服务、抓治理。坚持“做大社区、做细网格”，推进社区建制调整改革，建立“三级网格”体系，实行“全岗通”综窗办理、“全科网格员”上门走访服务，“全科网格员”情况被省委办公厅《每日要情》及《法治四川》刊载推广。维护社会和谐稳定，创新社会稳定风险评估报告评审会制度，完成重大行政决策社会稳定风险评估70项。实施“信访工作质效提升年”行动，市级交办积难案件化解率100%。扎实推进安全生产专项整治行动，全区连续11年未发生较大及以上生产安全事故。推进公安派出所、社区警务室、司法所规范化建设，推进“枫桥式”派出所、综治中心建设，规范化司法所实现全覆盖。社区警务工作模式初显成效，实现城市社区“一区一警两辅”，落实农村“一村一辅警”90个村。推进法治宣传教育，实施法律明白人培训工程，全区“法律明白人骨干”4129名实现了培训和考试全覆盖。开展“法律十二进”活动，深入学习宣传《民法典》，加强疫情防控法治宣传，2020年村（社区）创文法治宣传实现法治讲座、驻点宣传、集中宣传、重点人群四个全覆盖，助推法治宣传教育再上新台阶。优化法律服务，成立“新冠肺炎疫情防控公共法律服务团”“法治体检服务团”，到宜宾云辰乔木园林有限公司等9家翠屏区知名民营企业开展法治体检，到青杠坡棚改安置房等工地开展农民工劳动合同普查与体检活动，审查劳动合同2000余人次。升级社区公共法律服务室功能，设立专职律师咨询，在全市率先建立专职人民调解员队伍，打造全市首家社区“公共法律服务超市”，工作经验被学习强国平台、《四川法治报》《宜宾日报》等媒体刊载推广。
（一）法治宣传教育尚需进一步深化。针对性强、质量高的普法宣传措施和形式还需要不断丰富和完善，群众信访不信法的现象仍在发生。
（二）行政执法规范化水平尚需进一步提高。“三项制度”全面落实尚需不断深化，一些部门因人员编制限制，法制审核力量相对薄弱，规范性文件报送备案不够及时，重大执法决定法制审核制度全面落实还不够到位。综合行政执法体制改革工作还需深入，深度创新探索不足，行政执法监督工作有待加强。
（三）纠纷多元化解机制尚需不断强化。“公调”“访调”“诉调”对接机制仍需不断强化，社会力量、群众自治组织多元共建新局面还需不断发展。
（一）深入学习贯彻习近平法治思想。及时召开区委常委会、区政府常务会和区委依法治区委员会会议，学习中央依法治国委员会会议精神，学习《法治政府建设与责任落实督察工作规定》。
（二）充分发挥党委在推进本地区法治政府建设中的领导作用。依法治区委员会召开会议专题听取上一年度本地区法治政府建设情况汇报，及时研究解决法治建设有关重大问题，将法治政府建设纳入翠屏区“十三五”规划，常态化安排法治政府年度重点工作任务。
（三）落实集体学法制度。区委常委会、区政府常务会坚持会前必学法、重大决策前必学法制度，区委理论学习中心组举办《从民法典颁布看我国法治进程》等法治专题讲座。2020年，区委常委会、区政府常务会、区委理论学习中心组共学法40余次。
（四）落实法治政府建设报告制度。区政府按规定向市政府和区委、区人大常委会报送法治政府建设报告，并向社会公开。
（五）坚持重视法治素养和法治能力的用人导向。法治政府建设工作进入区委区政府目标绩效考核，法治建设依法办事情况纳入科级领导班子年度考核内容、纳入公务员职级晋升条件。
（一）进一步深入开展法治宣传教育。严格落实《宜宾市党政干部分管工作领域应知应会法律目录清单》，提高领导干部运用法律法规的能力和水平，开展群众性法治文化活动，将“法律十二进”向“法律十五进”拓展，从“法治宣传”向“法律服务”拓展、向“依法治理”提升，实现法治宣传、法律服务、依法治理一体贯通。继续完善公共法律服务平台建设，推进公共法律服务向基层延伸，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。
（二）进一步深入推进行政执法体制改革。资源、人员向镇（街道）倾斜，按照“依法下放、权责一致、能放即放”的原则，深化镇（街道）综合行政执法体制改革，推进行政执法权限和力量向基层延伸和下沉，打造一支老百姓身边的综合执法队伍。
（三）进一步提高行政执法规范化水平。完善“三项制度”工作协调机制，开展专项执法监督活动，依法规范和约束公权力。进一步明确法制审核人员要求，开展定期培训，配齐配强机构人员。进一步加强行政规范性文件备案审查，细化管理制度并加强指导和监督，做到有件必备。
（四）进一步完善纠纷多元化解机制。深入推进“枫桥式”派出所、司法所创建，大力实施“法律明白人培养工程”，推动形成“法律顾问、村(社)干部、法律明白人、人民调解员、网格员”的基层依法治理骨干体系和“一核三治”治理模式。坚持抓早抓小，深化“诉非衔接”“检调对接”“公调对接”“访调对接”，积极构建以法治宣传为先导、以调解为基础的矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。
上半年，镇深入贯彻落实市政法工作会议精神，以化解社会矛盾为主线，以推进完善基层综治工作基础为载体，狠抓各项综治工作落实，社会大局全面稳定，各项工作开局良好，现将重点工作开展情况汇报如下：
自新冠疫情发生以来，我镇深入贯彻落实党中央及习近平总书记关于疫情防控工作的重要指示精神，按照上级的工作部署，全力以赴做好疫情防控工作。严格落实镇、村管控措施，全镇范围内设置路卡30处，组织党员干部、志愿者近300人全天候严防死守，严格控制人员流动。以村为基本单位，实行网格化管理，组织民警、医务人员以及党员干部组成摸排小组，组织人员逐户摸排并建立台帐。村“两委”班子听令而行，迅速到岗到位，冲在一线，靠前指挥，坚决防控疫情，守护全镇人民生命安全和身体健康，至今无一例新冠疫情感染者。
镇党委高度重视扫黑除恶专项斗争工作，成立了由镇党委书记，镇长为组长的“扫黑除恶”专项斗争领导小组，明确责任，加大打击力度，统筹推进全镇的扫黑除恶专项斗争工作。多次召开镇村干部工作会议，及时传达省、市、区“扫黑除恶”会议精神，部署“扫黑除恶”工作。
在扫黑除恶专项斗争中下足力气，营造强大的宣传气场，充分利用宣传标语、横幅、村喇叭、微信群、宣传大集等宣传载体开展形式多样的宣传活动，全镇共设置宣传栏50个，图版228块，led电子屏1块，宣传条幅806条，宣传单21444份，镇政府先后已经投入工作资金26.77万元。
加强线索摸排，广辟线索来源，镇扫黑除恶领导小组组织派出所干警，镇村干部对辖区内的重点人群进行不定期检查，特别是对“四重”线索进行详细摸排，半年来，调查核实社区矫正人员8人，有犯罪前科人员29人，有犯罪倾向的边缘人员48人，小旅店、废品收购部等重点行业12家，农贸市场、建筑工地、学校等重点场所和重点区域25处。截至目前共上报问题线索7条，其中已刑事处罚3人，批评教育2人，两条线索正在审核中。在村两委换届选举期间，派出所依法打击扰乱选举秩序人员2人，分别处以治安拘留10日处罚法。
加大普法力度，充分发挥广大党员、干部、妇联组织、青年团员的先锋模范作用，认真开展普法各项工作，积极带动群众学法用法，切实提高群众的法制观念。上半年，组织开展了法律进乡村主题普法宣传活动，主要宣传了《中华人民共和国传染病防治法》、《宪法》、《黑龙江省信访条例》、《中华人民共和国社区矫正法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《中国共产党政法工作条例》、《中华人民共和国民法典》等法律。参与普法工作人员累计100余人，宣传范围包括集市、中小学校、各村人员密集场所，悬挂宣传条幅及标语82条，发放宣传单2000份，宣传袋220个，出动法律宣传车3台，解答法律咨询1000余人次，受教育人数10000余人次。
为了提升镇村两级干部业务能力，我镇坚持会前会前学法，半年来共计会前学法18次，有效地提升了党员干部法律知识的储备。7月17日上午，镇召开党委（扩大）会议，以镇党委理论中心组学习的形式，专门学习了《中华人民共和国民法典》和《中国共产党政法工作条例》。会议要求全镇各级党组织、广大党员干部要进一步读深、读透、读懂民法典，进一步巩固法治思维和法治意识。切实提升运用民法典维护人民权益、化解社会矛盾纠纷的能力，全力推动法制建设，为全镇经济社会建设提供支持和保障。镇村两级干部要找好基层工作的切入点,在服务群众、忠于群众、心系群众上下功夫，不断扩大党的号召力和影响力，要加强文化建设，要通过各种学习、宣传、开展活动等方式助推乡风文明建设。
为加快对邪教人员的教育转化，巩固已教育转化成果，达到弘扬正气、抵制邪气，净化社会环境，维护社会稳定，上半年，在全镇范围内认真开展一次邪教分子活动的摸排工作，做到保护合法信教、打击非法传教。各村各单位对辖区内的宗教活动场所，信教人员活动规模进行详细的调查摸底、分类登记，并建立一套完整的档案。
1、衔接到位。今年我镇共有社区矫正人员8人，其中在疫情期间，直接到监狱接回刑满释放人员5人，已全部建立矫正人员电子档案和纸质档案，详细掌握矫正人员基本信息，与每个矫正对象的监护人和帮教人签订监督和帮教协议，保证矫正工作落到实处。2、监督管理到位。严格按照制度规定，矫正对象每月书面汇报一次，不定期电话联系，确保社区服刑人员不脱管、不失控。3、教育矫正到位。通过教育矫正，提升矫正人员悔罪意识、自新意识。4、帮扶解困到位。对矫正人员进行“三帮一”思想辅导和转化，使对象辨别善恶、分清是非。
今年以来，我在市委、市政府和镇党委、政府的正确领导下，带领政法条线全体同志紧紧围绕经济社会发展转型升级和更高水平小康社会建设工作，积极履行公安机关打击犯罪、维护稳定的职能，为各项公安保卫任务的圆满完成做出了应有的贡献，为xx经济社会的持续腾飞创造了良好的环境。现将工作情况报告如下：
本人长期在基层一线单位工作，虽然取得了一些成绩，总结了一些经验，但随着社会的发展，固有的思维模式和老的工作方法，已渐渐不适应现代信息社会、法制社会的需要。现代社会对执法的要求、规范越来越高，程序越来越规范，稍有懈怠就要落伍。因此，我自己在实践中注重学习，力求做到思维、知识、思想的与时俱进。
公安机关的职责就是，预防、打击违法犯罪，保护人民群众的合法利益。我始终把“辖区治安状况是否稳定、群众是否满意”作为衡量工作的标尺，并围绕这一目标开展业务工作。全年紧扣上级公安机关工作要求开展了各项专项治理活动，始终保持对各类违法犯罪的打击态势，立足派出所的实际，不断强化措施，本着对人民群众负责任的态度，针对群众反映强烈违法犯罪现象，认真排查辖区内的案件，凡是收集到的线索决不放过逐一查证，凡是案件的需要，都能用全所的人力财产优先保障。4月份根据民警梳理的线索成功侦破王航等寻衅滋事案件，抓获犯罪成员11人，5月份抓获刘波为首的吸毒、贩毒犯罪团伙一个，抓获涉毒人员8人。全年刑事拘留35人，抓获涉毒21人，劳动教养6人。较好地完成了各项工作任务，在市局十一个月综合考核中七次被评为红旗单位，被南通市局记集体三等功一次，七一期间我所党支部被省公安厅表彰为江苏省公安机关"先进基层党组织"，在今年的“大走访”开门评警活动中被我局确定为公安部督查单位，得到公安部领导认可。。
xx镇是全市经济发展的主战场，我始终把维护城区的治安稳定和服务政府中心工作立为首要工作任务。并切实采取有效的工作措施来确保较为出色的完成这项任务。
首先，强化服务为先的理念。公安机关服务经济建设应该是全方位的，体现在每个民警的具体执法行为中，为培养民警服务中心服务大局的意识，我坚持从每一起接处警抓起，教育民警确立“人人都是投资环境，事事关系经济建设”的服务理念，规定凡涉及到辖区机关、企（事）业秩序及政府项目服务方面的警情，值班所领导必须到场处置，重要警情主要领导必须到场。确保此类警情能得到及时妥善的处置，全力打造最佳的治安环境。
其次，牢牢把握大局，积极保驾护航。xx是全市政治、经济文化中心，特殊的地缘、政治因素决定了在城区维稳无小事，事事都敏感的现实状况。为妥善处理经济发展过程中引发的各类社会矛盾，维护好主城区的治安稳定。我积极配合党委政府和相关职能部门做好预防和化解工作，同时，对己经发生的群体性堵门、堵路、堵车等事件，坚持“三不准”的原则，迅速组织警力，依法果断地予以处置，努力为经济发展清碍引航，今年以来成功处置了如皋六建开发区集中居住地项目部分工人封堵福寿路事件，高明镇育贤花苑部分江西籍工人非法游行等群体性事件56起。圆满完成49次全市及xx重大活动的安全保卫工作，派驻市政府民警配合接访、导访近400起，政府行政中心大楼未发生一起治安刑事案件，全面保障了市政府工作秩序的安全稳定，没有发生影响政治稳定的重大事件。围绕党委政府中心工作，加强信访矛盾纠纷的排查、调解化解工作，全年赴宁、进京上访量比去年分别下降20%、36%。
第三，发挥牵头作用，全力服务中心工作。xx镇是全市经济发展的最前沿阵地，我始终坚持经济发展到哪里，公安工作就延伸到哪里的方针，始终把服务经济建设作为工作的主线。我带领xx各派出所能紧紧围绕政府的中心工作，遇有矛盾不回避、不推卸，主动参与，帮助政府出谋划策，努力为项目落户营造良好的治安环境。对辖区各种不安定因素可能引发的涉企类群体性事件，保证以最快速度落实处置措施，最大限度地维护企业的正常秩序、保护财产安全。今年以来本人牵头组织各所的各所力量，成功处理了万顷良田、月星家具、东郡丽水等重点项目推进过程中引发群体性的事件，依法妥善查处违法犯罪行为，有效推进了项目的实施。今年以来共出动警力800多人次参与中心工作，及时化解矛盾，保证了工作的顺利开展。
一年来，我所负责的xx各派出所尽管取得一些成绩或进步，但自我衡量对照，无论是城区各派出所工作，还是我本人的能力、水平，都还有不少“软肋”，诸如信息化建设再上新台阶、执法工作的再完善、社会管理创新再出新招法，我本人和少数民警的的素质的提升、思维的开拓创新等都有待于今后努力加以应对和解决。我有信心在党委的统一领导下，不断取得进步。
今年以来，在乡党委政府的领导下，我乡综治委紧紧围绕市政法委、综治办的工作布署，大力开展创建“平安xx”活动，全力维护社会政治稳定，主要体现在以下几个方面。
年初，我们制订了《xx乡xx年社会治安综合治理工作要点》明确了综治工作全年目标任务，并与各村、各相关单位签订了责任状，落实了各村各单位的工作任务、考核考评、奖惩责任等内容，乡综治委定期召开综治会议，分析社会治安形势，找出存在的问题，研究解决方法。
开展了创建“平安xx”的宣传活动。四月份，我们精心组织了一次社会治安“大宣传、大走访、创满意”活动，我们把四月份作为政法宣传月，在这次活动中，全乡共悬挂横幅三十多条，发放宣传资料500余份，办墙报12块，张贴标语500多张。全乡干部和干警共同到农户家走访，既拉近了干群关系，又掌握了很多第一手情况和信息，取得了很好的成效。
一是建立健全了乡、村两级矛盾纠纷排查网络，乡驻村干部和村两委干部都是村级矛盾纠纷的调处员。一般性矛盾纠纷由驻村干部协同村里调处，无法解决的矛盾交乡民事纠纷调解委员会调处。重大了矛盾实行挂牌督办，专门成立工作组解决。
二是实行乡党政领导值班接待来访制度。每周一至周五安排两名党政领导值班，现场接待群众来访，解决群众疑问，化解矛盾。再是严格双休日值班，每个周末安排一名乡领导，四名乡干部值班，处理突发事件，基本上做到了把矛盾解决在当地，解决在基层，解决在萌芽状态。今年共排查各类矛盾纠纷328件，村调解210件，乡调解118件，成功率98%。
我乡位于耒阳市东大门，与安仁县、永兴县交界，各种社会治安问题比较突出，针对这种状况，我们认真分析、排查，对治安混乱的村和地区开展专项斗争和重点整顿（学校周边环境治理）。一年来，共接受报警105起，破案31起，受理治安案件45起，查处45起，通过查破案件，打击和处理各类违法人员39人。通过严打和各项专项整治，xx圩乡社会治安形势喜人，社会大局稳定。
一年来，我们始终把安全工作列入党委政府工作的议事日程。6月中旬，我们开展了“安全生产百日攻坚战”活动，组织公安、工商、交通、水利、煤矿、农机、国土、学区等部门对辖区内的煤矿、采石场、学校、商铺、水库、饭店等企业和公共场所进行了一次地毯式的安全生产大检查，对检查发现的问题和隐患，责令存在隐患的单位限期整改，通过安全生产百日攻坚战活动的开展，全乡上下安全意识大为增强。
今年，我们特别注意对政法干部队伍的学习，开展了“排忧解难办实事，化解积案促和谐”的学教活动，要求全乡政法队伍“严格执法，热情服务”进一步转变执法观念，改进工作作风，提高公正执法水平，树立良好形象。
一年来，我乡综治委在乡党委和市政法委的领导下，取得了一定的成绩，促进了我乡经济的发展和社会大局的稳定，但也存在不少问题和下足之处，主要是：
1、普法工作任务艰巨，群众学法用法的意识仍有待加强。
2、治安整治仍有待加强。
3、基层基础工作还需进一步强化。
。
今年以来，全县各级各部门牢固树立“发展经济是第一要务，维护社会稳定是第一责任”的政治意识，紧紧围绕“打造平安范县、构建和谐社会”的总体目标，突出“平安奥运”这个主题，精心做好政法综治及信访稳定各项工作，有力维护了全县社会大局和谐稳定。下面，我从三个方面向赵书记、王书记及各位常委汇报一下今年以来的全县政法综治及信访稳定工作情况：
今年以来，我们在加强各项政法业务工作的同时，针。
a
对形势的新变化。
按照科学发展观的要求以改革创新的办法坚持从解决政法工作中的重点难点问题入手进一步加强了政法队伍的思想政治建设和执法能力建设促进了各项政法工作的深入开展。
。
100%。
；公安机关通过抓基层、打基础、苦练基本功，化解矛盾纠纷、消除治安隐患、打击违法犯罪的能力不断增强；司法行政机关充分发挥职能作用，组织开展法律宣传活动，进一步加强人民调解工作和法律援助工作，提高了全民法律素质，化解了大量民间矛盾纠纷，有效解决了弱势群体“打不起”官司的问题。
针对“两抢一盗”等侵财犯罪高发的情况，为解决人民群众反映强烈的社会治安突出问题，提升我县公众安全感指数，按照省、市的统一部署，在全县组织开展了打击“两抢一盗”犯罪专项斗争。工作中，县委政法委组织制定了操作性较强的行动方案和考核奖惩措施，并通过加大督查力度，严格奖惩，促进了各项措施的落实；公安机关充分发挥主力军作用，加大案件侦破力度，相继侦破了孙建魁系列抢劫案，王现体、黄喜法、杨茂师冒充公安人员系列抢劫摩托车案；检察机关提前介入监督侦查，及早掌握案情，深挖余罪漏罪，防止案件流失；县法院逐案进行分析总结，认真查找案件特点及发案规律，扎实开展送法下乡、进社区活动，在人口集中和案件高发区域进行公开宣判活动，在电视台播放典型案例；县司法局对“两劳”释放人员进行回访帮教。专项斗争以来，全县共立“两抢一盗”案件。
269。
起，破。
152。
起，破隐积案。
701。
起，抓获“两抢一盗”犯罪嫌疑人。
305。
人，
15。
起省厅挂牌督办案件破获。
14。
起，
25。
名省厅督捕逃犯已抓获。
21。
人；先后对。
11。
个公安机关部门负责同志，
8
个乡镇派出所长，在全县范围内通报批评；向省市委报送各类信息。
110。
余条，信息采用量在全市名列第一位，其中《范县政法部门密切配合谨防“两抢一盗”案件流失》一文，被省委做为先进经验在全省大力推广。
按照“案结事了、息诉罢访、群众满意”的标准，通过开门接访、领导包案、案件评查、责任倒查等一系列措施，集中处理了涉法涉诉上访问题，一大批涉法涉诉信访案件得到妥善解决，维护了人民群众合法权益。在办理涉法涉诉案件过程中，我县政法部门的主要领导多次到上访人家里听取意见，使大批长年上访的人员息诉罢访，表示满意。同时，今年我们还制定了《涉法涉诉信访问题责任追究意见》，并依据相关规定，对工作中存在问题的。
5
名政法领导干部和干警，移交县纪委、县监察局做出了党纪、政纪处分。
今年以来，我们坚持把“平安范县”作为一项品牌战略进行推进，在构建大综治格局、完善大调解机制、健全大防控体系、构筑大基础平台上进行了积极努力。
坚持把打击作为首要环节，每季度开展一次严打整治专项行动，对暴力犯罪、黑恶势力犯罪、多发性侵财犯罪，始终保持严打高压态势；对公共复杂场所、特殊行业、治安乱村、乱点进行了重点整治，整治了一大批突出治安问题，治安面貌有了明显好转。今年。
1
—
10。
月份，全县共立各类刑事案件。
367。
起，同比下降了。
19%。
共破获。
1043。
起（含积案）；共发命案。
2
起，全部予以征破；共查处各类治安案件。
1907。
起，打掉犯罪团伙。
26。
个，抓获各类逃犯。
147。
人。
在农村，坚持因地制宜、因村实策，大力推行有专职巡逻、义务打更巡逻、封闭式治安防范等多种形式的治安防范模式，安装了“平安喇叭”等技防设施；在城区和乡镇，专职治安巡防中队进行。
24。
小时不间断巡逻，加强社会面的巡控；在县直单位，认真落实领导带班、
24。
5
个平安哨卡，用于堵截和盘查犯罪嫌疑人；在边际部位，与周边县区进行联防、联治、联打、联调、联建，共同维护边际地区的治安秩序。我们通过认真落实农村村庄巡控、城镇社会管控、机关单位守控、边际部位联控等社会治安防控措施，在全县构筑了社会面、县城区、重点部位、农村、边界结合部五大治安防控体系，有效预防和减少了各类可防性案件的发生。
针对今年全国性重大活动较多的情况，县委政法委组织综治办、防范办、公安、信访及综治委重要成员单位等部门，以严防跨县区串联聚会、严防发生大规模群体性事件、严防发生集体赴京上访活动、严防发生影响稳定的重大突发性事件为目标，每月召开一次治安稳定形势分析评估会议，分析治安稳定形势，研究工作对策，及时掌握可能引发群体性事件、进京集体上访、进京非正常上访的信息和可能影响社会稳定的治安、安全隐患，并针对存在的问题及隐患，制定解决预案，确保一旦出现突发事件，及时果断处理，严防事态蔓延扩展。特别是，为确保奥运会期间社会稳定，认真组织开展了“两个排查”活动，对影响我县社会和谐稳定的矛盾和问题进行了全面排查梳理，对可能引发群体性事件、进京赴省集体上访、非正常上访、涉法涉诉上访的一些矛盾纠纷和苗头，以及安全生产隐患、邪教组织的破坏活动等，进行了重点排查化解和整治。据统计，“两个排查”活动期间，全县共排查矛盾纠纷。
34。
件，成功调处。
34。
件；排查突出信访问题。
33。
起，化解。
33。
起；排查治安乱点。
4
个，整治。
4
个。
积极整合乡镇综治办、派出所、司法所、信访办、法庭、武装部等部门的力量，在全县。
12。
个乡镇建立了综治工作中心，形成了基层维护社会和谐稳定的合力。加强了基层治保会、调委会、巡逻队等综治组织的管理和业务指导，提高了基层综治队伍的业务素质和工作能力。
今年以来，我县严格按照市定目标和全县经济工作会议要求，把信访工作任务进行量化分解，责任到人，同时制定了具体实施措施，创新工作思路，强化沟通协调。
月份，我县共受理群众来信来访。
451。
起
其中受理人民来信。
19。
案
29。
件
接待群众个人访。
336。
起
607。
人次。
集体访。
96。
批
1289。
人次。
6
月
28。
10。
月底，县级党政领导干部共接待来访群众。
192。
批
615。
人次，现场解决。
20。
件，立案交办。
76。
件，目前已结。
74。
案，按期结案率。
97%。
群众满意率。
93%。
前一时期，河南省通报表扬了。
10。
个县委书记大接访活动先进县，我县是其中之一；
9
月份濮阳市委信息专期刊登了我县大接访活动典型做法。
一是对单纯的信访问题，按照“属地管理，谁主管、谁负责”的原则，县联席会议直接进行交办或转办，解决了大量矛盾纠纷。二是对不属于我县受理范围内的事情，也积极帮助信访人与有关部门进行协商处理。三是对比较复杂的信访案件，县信访领导小组积极建议县委、县政府成立处理问题专案工作组，通过联合办案来彻底解决。四是对涉及面大的信访问题，定期召开县信访联席会议，共同探索解决问题的方法、措施；重大问题及时提交县委常委会研究解决。今年。
月份，省市共向我县交办信访案件。
69。
起，目前已办结。
65。
起，按期办结率。
100%。
一是对信访老户和易发生越级上访的人员，实行包保责任制，明确责任，强化监控，确保盯死看牢。二是建立健全群众信访工作网络，及时把矛盾化解在基层。三是制定完善越级访处罚措施，相继制定了《模拟追究的意见》和《关于对发生越级上访事件进行经济处罚的意见》等文件，进一步强化部门特别是主要领导的工作责任。四是制定了越级访劝返应急工作预案，尽最大努力把影响消除在最低限度。。
12。
月份，中央还要举办改革开放。
30。
周年庆祝活动，维护这一重大活动期间的社会稳定，任务仍较繁重。下一步，我们将以更大的工作力度，更强的工作措施，抓紧抓实各项工作，为我县经济社会发展、人民群众的安居乐业创造更加稳定和谐的社会环境。
同志们：
今天我们在这里隆重召开巩固国家卫生县城工作大会，一方面是对20xx年创“国卫”阶段性工作进行总结，另一方面是对20xx年巩固“创卫”成果，迎接国家爱卫会的考核命名进行再动员、再部署。这个会规模很大，规格也很高，充分表明了县委、县政府对创建国家卫生县城志在必得的决心和信心。刚才,我们授予和表彰了“创卫”工作先进单位，宋原同志对去年创“国卫”阶段性工作进行了全面总结，对下一步工作进行了全面安排。立云同志围绕办好旅发会，抓好国家卫生县城的巩固讲了很好的意见，我完全赞同，请大家认真贯彻落实。下面我讲三点意见。
一、对20xx年创“国卫”工作的总体评价。
20xx年，我县创建国家卫生县城工作总体看是很不错的，声势大、行动快，认识统一、责任到位、措施有力、效果明显，省级卫生县城复查顺利通过了省爱卫会的考评，创建国家卫生县城也顺利通过了省级考评验收，正在向国家申报命名。回顾去年我县“创卫”工作，我认为有三点是可以充分肯定的。
一是干得辛苦。我们感觉到上上下下，方方面面都很苦。“创卫”这项工作虽然不是什么惊天动地的事，但确实是一件很苦的事。在“创卫”期间，我们一些领导包括县领导和科局领导亲自带头深入第一线，亲自动手搞卫生，亲自干脏活累活，有的不分白天黑夜，吃不好、休息不好，全身心投入到“创卫”中去，涌现出很多可歌可泣的感人事迹。从一般的市民、个体工商户、企业职工到社区干部、机关职工，大家始终奋战在一线，同甘共苦，默默无闻，无私奉献。可以这样说，我们的卫生县城是大家辛辛苦苦干出来的。
二是干得实在。常言说：“扫帚不到、灰尘不会自然跑悼”。“创卫”工作无捷径可走，只有实实在在地干，才能出成效。大家都知道，在省检查组检查前的一个月，我们的差距都还很大，查找出来的问题还很多，有的一个单位就需要整改几十项内容，为此，有的还挨了很多批评，受了很多委屈，可是我们用最后的冲刺硬是把工作弥补了，把问题解决了，在省上组织检查时受到了领导和专家一致好评。
三是成效明显。在“创卫”过程中，通过大家的努力，县城的面貌发生了很大变化，“生态、魅力、和谐”得到充分展现，通过“创卫”，加快了城市基础设施建设，极大地改善了城市面貌，很多偏街小巷和卫生死角得到整治，市容市貌和环境卫生得到改善，居民的卫生意识逐步增强，人人参与创卫，人人支持创卫的风气初步形成。成绩来之不易，这是大家苦干实干的结果，是“风正心齐，开拓创新，勤俭务实，自强争优”的精神在“创卫”中的具体体现。实践证明，对于xx人民来讲，只要肯干，没有什么干不了、干不好的事。在此，我谨代表县委、县人大、县政府、县政协、县人武部向各级各部门、社会各界人士对“创卫”给予的支持表示感谢，对大家辛勤劳动所取得的成绩表示祝贺。
二、明确差距，进一步增强“创卫”工作的紧迫感和责任感。
同志们，虽然我县创“国卫”工作顺利通过了省级考评和验收，但并不是说我们创建国家卫生县城已经成功了，“创卫”工作已经结束了。今天召开这么大规格会的目的，就是要让大家明白我们创“国卫”工作只是取得阶段性成果，“创卫”工作并没有结束，而且今年的压力更大，任务更重，不能有丝毫的怠慢和松劲情绪。为此大家要做到三个明确。
(一)要明确我们创“国卫”还没有经过国家的考核命名。今年将接受旅发大会和国家爱卫会的双重考验。
今年第四届四川旅游发展大会在宜宾、在召开，这对宜宾、对而言都是一个空前的盛会。旅发会的3天活动都安排在，来自各方面各层次的领导、专家和中外来宾、记者将云集竹海、云集，作为国家卫生县城，也是旅发大会的主要活动场所之一，如果客人们都认为我们的“创卫”名不符实，不仅会影响旅发会的质量，而且也会影响对外形象。同时，按照《国家卫生县城管理考核办法》，卫生县城通过省级考核向国家爱卫会申报后，国家爱卫会将进行抽查或派专家组到实地进行明查暗访。关键是什么时候来、哪些人来，我们不知道，可能连省上也不知道。如果明查暗访不合格，我们的工作就会前功尽弃，推到重来。因此，我们必须坚持不懈，实实在在地干好工作，作好随时接受检查和明查暗访的准备。
(二)要明确我们创“国卫”还是低水平的达标。
我们争创国家卫生县城虽然顺利通过了省级考评验收，实事求是讲，我们的“国卫”水平即使通过国家认定命名，也只是低水平的达标。为什么这样讲呢?一是我们的基础设施水平还很低。表现在县城的总体规划档次不高，一些规划又不尽合理，几条进场口的道路泥烂，有的街道坑坑洼洼，人行道高底不平，彩砖松动，天晴装灰，落雨装水，且主要街道全是水泥路面，防尘设施差，有的街道就连下水道和排污设施都没有，污水横流，有的小区卫生设施不完善，脏、乱、差现象较为普遍，加之县城建设从未停止过，旅发会项目正在强力推进，这为管理增加了工作难度。二是市民的素质不够高，卫生意识还较差。应该说，这些年我们坚持不懈地抓“创卫”，市民的卫生意识都有较大提高，大家对“创卫”都很拥护，都很支持，但我们少数一些市民的卫生行为与“国卫”标准尚有较大差距，随地乱丢乱吐、乱堆乱倒、乱摆乱放、乱贴乱画的不良行为还很普遍，有的单位烟头遍地，物品摆放零乱，有的小区公共区域污水横流、臭气熏天，蚊蝇满天飞，这都从不同侧面反映出我们市民的卫生意识不强。我们既是卫生县城，也是文明县城，可有些人的言行很低劣、很愚昧，更令人痛心是，我们的一些干部、一些市民还认为这无碍大局、不伤大雅。改变陋习，是移风易俗的革命性的行动。没有严格的管理措施肯定是不行的，对城市加强管理，市民都可以理解，但我们一些机关干部却不带头遵守，反而讲人情，这些都是与我们卫生县城、文明县城的称号和形象格格不入的。要切实维护“国卫”形象，就必须下决心整治一切不文明的行为。
(三)要明确我们“创卫”不仅仅是为了拿牌子。
可以这样说，不管是传染病还是慢性病，主要原因都是由于不健康的生活习惯和生活环境引起的。毛泽东同志在解放初就倡导开展全民爱国卫生运动，仅用几年时间就把很多陋习革除，把很多疾病控制住了。创建是载体，是形式，而不是最终目的。我们今天开展“创卫”活动的最终目的在于推动城市规划、建设和管理上水平、上档次，提升城市品位，塑造城市形象，提高老百姓的生活质量，为老百姓的生产生活创造优美的环境，切实让群众得到实实在在的利益，而不是仅仅为了拿到这块牌子。因此不能把“创卫”作为阶段性的工作任务来对待，更不能毕其功于一役，要在思想上高度重视，下定决心，树立信心，抓具体，抓深入，持之以恒，否则，即使拿到了国家卫生县城的牌子，而真正的管理水平上不去，长效的管理机制没有建立起来，有效的管理办法没有拿出来，也仅仅是拿到了牌子，名不符实，最终老百姓也不会认可，相反还要骂我们搞形式主义。吴仪副总理强调说，卫生城市标牌不是终身制，如果重要指标掉下来，照样会摘牌。因此，我们必须充分认识到“创卫”工作的艰巨性、复杂性、长期性和反复性，切实增强紧迫感和责任感，扑下身子抓落实，持之以恒抓巩固。
三、强化责任抓落实，集中精力抓整改，再掀“创卫”新高潮。
虽然爱国卫生运动多年来我们都在抓，但我们的差距还很大。“卫生与秩序”管理工作认真抓一两天并不难，甚至抓一段时间也不难，难的是持之以恒。因此不能一般化地抓，掀起高潮以后，还要形成长效机制，长效的管理机制，要制度化、规范化、经常化。这次，县委、县政府出台了巩固“国卫”长效管理机制的实施意见，这个意见经过了几次反复修改，很具有针对性，关键是要把握重点，尤其要注意抓好三个方面的落实。
(一)责任要落实。
去年我们在创“国卫”过程中，形成了很多行之有效的机制，其中落实领导责任制是前提。今年我们同样将创“国卫”工作纳入部门年终目标考核，刚才又与爱卫会成员单位和重点旅游干线乡镇签订了目标管理责任书，总体而言，“创卫”工作不是那个部门和那个人的事，而是人人有责，需要大家齐抓共管。在这一点上，要着力抓好三个层面的责任落实。
一是群众责任要落实，着力形成人人关心创卫，人人支持创卫，人人参与创卫的良好局面。群众是创卫工作的主体，创卫工作能否推进，目标能否实现，成果能否巩固，最终取决于市民素质。市民素质的提高是一个长期的过程，在宣传教育中，我们要改变过去一阵风式的宣传方式，既要在必要时段大张旗鼓地宣传。大造声势、大造舆论，营造氛围，更要注重经常性的如春风化雨式的潜移默化的宣传影响，使文明卫生习惯深入人心。宣传部、文明办、工、青、妇、学校和社区，要发挥好各自的职能作用，围绕提高市民素质，积极开展“办好旅发会，做到十要十不要，争做文明xx人”等活动，特别是要教育学生、家长、居民养成讲文明、讲卫生、守纪律的好习惯，带头不乱仍、乱吐、乱说，要爱护花草树木和公共财物，坚决同不良行为作斗争。
二是部门责任要落实。要严格按长效管理机制的要求，坚持常务副指挥长负责制、部门工作责任制、牵头单位责任制、单位进社区工作制不变，牵头单位、共建单位、直接责任部门要认真履行职责，做到思想不松、热情不退、力度不减，尤其是几个直接责任部门，包括公安、工商、卫生、城建、城管和xx镇等，不仅承担着“创卫”日常工作，而且是长效机制的责任主体，是各个专项整治的骨干力量，责任最繁重，任务最艰巨，万万不可掉以轻心。
三是社区责任要落实。社区卫生管理既是“创卫”工作重点，又是“创卫”工作的难点。要坚持把单位进社区和社区卫生自我管理相结合，充分发挥社区在城市建设、城市管理中的作用，要从建立长效管理机制着手，探索新形势下社区管理的新路子，健全社区自我管理的各项制度，完善社区物业管理体制，理顺物业公司、开发商、社区居委会之间的关系，杜绝管理真空的存在。社区要大胆管理，理直气壮地履行“属地管理”职能，强化共驻共建机制，对辖区内单位的卫生与秩序工作加强督促检查，确保不留卫生死角，各级各部门各单位也要全力支持社区的工作，做社区人，办社区事，为社区服务。健康城市的十条标准之一就把社区建设情况作为健康城市的重要标准，明确“拥有强大的且相互支持的社区，在这个社区中不同的组织为促进健康而合作共事”。可见社区相当于一个小社会。
(二)整治要落实。
一是要敢于大胆管理。城市管理是城市规划建设的延伸，管理出素质，管理出秩序，管理出效益，管理出文明，管理出形象。城市管理没有干劲、没有魄力，怎么能够管好。我们感到，当前在我们的城市管理行政执法中，不是管严了，而是管轻了。我看到违法违规人员大手大脚，执法管理人员却缩手缩脚的现象普遍存在，执法管理部门不作为，执法人员“不敢管、不敢罚”的问题还比较突出，严重削弱了城管执法工作力度。管理要坚持高标准、高起点，杜绝随意性。在执法过程中各部门必须严格依法行政，既要坚持文明执法、公正执法，又要注重实效，敢于动真的、求实的、挺起腰杆，严格执法。在我们职责范围内、权限范围内该处理的要坚决处理。我在这里强调，今后从我做起，从县级领导干部做起，不允许任何人干涉执法人员的正常执法，不允许为违法人员讲情，特别是机关企事业单位的干部职工要带头遵守，如果有干部干涉执法人员正常执法，敢为违法人员讲情的，欢迎大家大胆举报，我们将严肃查处。公安等部门要依法严厉打击各类妨碍、阻碍执法人员执行公务的行为，特别要注重拨钉子，抓典型，切实营造良好的行政执法环境，为“创卫”工作奠定坚实的法治基础。
二是要坚持经常性管理和突击整治相结合。当前要针对城市管理中存在薄弱环节和突出问题，组织一定规模的突击行动，由指挥部牵头，公安、城管、交通、卫生、规建、环保等按各自职责密切配合，着力抓好四个方面的专项治理整治。一是市容市貌整治。重点整治乱摆乱卖，乱贴乱挂，乱扔乱倒和占道经营，占道堆物，占道打麻将等行业。规范对集贸市场、建筑工地和城乡结合部的管理;二是交通秩序整治。强化城市交通管理，严厉打击机动车和一些货运三轮等乱停乱放行为;三是社会治安整治。巩固深化扫黑除恶、禁赌禁毒，扫黄打非等专项治理，加强对外来人口管理，创建“平安”;四是城市环境整治。落实门前包干制度，抓好餐饮油烟、城市澡音、垃圾污染等的治理，确保总体环境质量达到国家规定标准。治理要坚持标准，经常检查，关键是不能反弹。
(三)督促检查要落实。
“体育靠比赛，卫生靠检查”。卫生检查是提高卫生水平，落实长效管理机制的有效举措。检查要动真格。决不能干好干坏一个样，完成任务与不完成任务一个样，好的就一定要表扬表彰，差的就一定要批评查处。要严格落实责任追究制度，坚持既治标又治本，今后凡问题卡在哪里，责任就追究到那里，谁影响“创卫”工作、谁拖了“创卫”工作的后腿，我们就要追究谁的责任，如果是干部，谁砸“创卫”的牌子，我们就取他的“帽子”。要充分发挥社会监督和群众监督的互作用，要充分发动群众，鼓励广大市民及时举报创建活动中暴露出来的问题，特别是各种卫生死角以及不文明行为，激发人民群众的主人翁精神，促使人们养成自觉维护城镇卫生与秩序形象的良好习惯。要树立依法依规、严处重罚、大胆曝光是最好的宣传教育的观念，以“眼里容不下一粒沙子”的态度，跟踪查处违章行为，及时公开曝光各种陋习，形成强大的舆论监督和社会监督。要加大对那些推诿扯皮，行动缓慢，效果不佳单位的曝光力度。要对“最脏单位、最脏院子、最脏生活区、最脏居民”进行大胆曝光，对差的单位还要给予“黄牌警告”，并纳入单位和个人年终目标考核，问题严重的还要追究责任。同时检查也要讲究方法，注重细节，要开展定期、不定期检查或交叉检查，临时决定时间，突然袭击才能体现效果，不能光看大的方面过得去，更要从细处治理，要在“细”和“实”上下功夫，检查不能评直观印象，要深入实际，特别要抓好一些容易被忽视的环节细节，“细节决定成败”，细节最容易被忽视，也最容易丢分，不能麻痹大意，大意失荆州，因此大家一定要高度重视。
同志们，创建国家卫生县城工作事关发展大局和群众利益，我们一定要秉承“立党为公，执政为民”的理念，牢固树立科学发展观和正确政绩观，大兴求真务实之风，围绕建设“生态、魅力、和谐”目标，不断提高城市建设和管理水平，努力提高人民群众生活质量，以实际行动迎接全省旅发大会的召开和国家爱卫会的考核命名。
上半年，我局紧紧围绕市委、市政府整体部署，以实现人水和谐和建设节水型社会为目标，以项目建设为龙头，不断强化水资源配置，夯实水利产业基础，推进人饮安全建设，较好地完成了上半年工作任务。
一、上半年工作情况。
（一）防汛抗旱并举，保障社会经济安全和可持续发展。
重点抓了以下四个方面：
一是全力防汛。建立健全组织，落实防汛责任；进一步充实防汛预案；组织技术人员45人对市属12座排水泵站及闸站进行维修，确保启动灵活、运转正常；防汛物料已于汛前按计划储备到位；对专用通讯系统进行维护调试，确保指挥联络畅通；防汛抢险队随时待命，应付各种突发事件。从6月1日入汛开始，防汛办公室实行24小时领导带班值班制度，保证汛情、雨情及时准确上报和指令畅通。
二是综合抗旱。发展节水灌溉工程，完成铺设管道11万米，新增节水灌溉面积近2万亩；推广咸淡混浇技术，开发利用浅层水源。上半年在**镇、**乡实施了咸淡混浇节水灌溉项目，共建成咸淡混浇工程50处，项目总投资36.5万元。
三是提高雨洪资源利用水平。按照“由控制洪水向洪水管理转变”的新思路，调整了防洪预案相关措施，坚持做到蓄排结合，能蓄则蓄、该排则排、蓄而不涝、排而不空；进一步完善了以**洼蓄滞洪区为基础、以全市河渠和池塘洼地为骨干的蓄水网络；及时清理河渠行水障碍、疏浚道田沟渠200公里，对全市乡镇泵站进行了整修，保证蓄水调度。
四是加快防汛工程建设。投资***万元的**扬水站重建工程于5月初开工，建成后将有效地解决**乡等13个村的防汛排涝问题，目前正在施工；投资**万元的**扬水站改建工程已于6月14日竣工，该站是**地区范围内最大的扬水站，装机容量1550千瓦，排涝能力20m3/s,受益面积15万亩；千里堤堤顶整修工程完毕，有效保证运送防汛物资交通。
（二）夯实水利产业基础，支持全市经济建设。
一是抓好桥梁建设，促进地方交通。按照全年投资400万元用于桥梁建设（财政投入300万元，乡村自筹100万元）的`工作规划，现已完成**桥等8座桥梁建设，完成工程投资193.79万元，另有7座桥梁在建。
二是改革工程管理体制，提高工管水平。重点抓了三个环节：1、落实千里堤分级管理责任制，成立了四个监察中队，在各闸站所抽调15人组成专业维修队伍，实现了工程管养分离；2、加大千里堤环境治理力度。严格落实堤上建筑审批制度，做到现场勘察、初审、复审。同时做好千里堤绿化美化工作，上半年沿堤共植树3万余株。3、严格规范河渠占地、取土审批程序，做到有偿有序。现已清淤**排渠等河道8条，共约30公里，完成土方10万方。
（三）实施人饮安全工程，推进农村生态文明建设。
人饮安全问题是长期困扰我市农村发展的生态难题。近年来我市人饮解困工作取得了显著成效，但目前全市尚有***个村存在人饮安全问题。今年计划财政投资300万元，拉动总投资1000万元，完成50个村的饮水安全建设，解决5万余人的饮水困难。按上级计划，水务局采取两项措施：一是重点实施好项目村供水管网改造，做好规划和技术指导，实现全天候供水和计量收费；二是落实工程补助资金，对新辟饮水井每眼补助2万元，完成计量改制村补助2万元。上半年已新打吃水井10眼，完成供水计量改制9个村。
二、存在问题。
三、下半年工作思路。
下半年，我局将按照“水利事业产业化，产业建设项目化”的工作思路和“找准基点、把握重点、攻克难点、打造亮点”的工作方针，立足全市经济发展大局，积极实施项目带动战略，完成下列工作任务：
1、争取落实城市供水建设资金，做好管网更新改造工程，做好水厂备用电源建设和消毒设备尽快投入使用。
2、继续抓好防汛抗旱指挥调度，各级泵站处于临战状态，确保全市安全度汛。
3、配合新农村建设，随着村级班子换届工作完成，要加大人饮安全工作力度，保证水改工程进度和施工质量，落实好补助措施，完成全年50个村的人饮安全任务。
4、加快小型水利工程建设进度，抓好我市大事实事项目和群众重点关注的桥梁建设项目，保证在建项目安全施工。
5、继续做好水资源费、南水北调干渠基金、污水处理费征收和宣传工作，确保完成征费任务。
**市水务局。
20**年7月10日。
同志们：
今天，我们在这里召开县城创“国卫”专项整治暨分月交帐例会，主要是总结开展创建以来的工作经验，进一步优化思路，增添措施，奋战100天，坚决完成创“国卫”任务。刚才，、都作了非常好的讲话，我完全赞同，请大家认真贯彻落实。在此，我讲三点意见。
一、进一步提高认识，广泛动员，全力营造创国卫良好的舆论氛围。
争创国家级卫生县城，进一步美化、净化人居环境，提高群众的生活质量，是我们弘扬“精神”，实施“环境立县、科教兴县、工业强县、旅游富县”发展战略，构建和谐具体体现;是我们打造旅游主导产业，创建“中国旅游强县”，实现“竹海之都，秀水”形象定位和“宜宾后花园，不夜城”功能定位的重要举措;是我们践行“三个代表”重要思想，实现好、维护好广大人民群众的根本利益的具体体现;是我们落实科学发展观，统筹县域经济城乡发展，区域发展，经济社会协调发展，人与自然和谐发展的重要措施;是我们树立对外形象，扩大招商引资，壮大县域经济的迫切需要。是我们配合宜宾市办好20xx年全省第四届旅游发展大会的基础工程和重要任务。
7月6日，在四川省旅游产业发展领导小组第5次会议上，31位领导小组成员对20xx年第四届四川旅游发展大会承办城市进行投票表决，宜宾市获全票通过，赢得此届旅发大会承办权。旅发大会在竹海三江，世外桃源召开，对我们的三个文明建设，特别是环境建设提出了更高的要求。随着旅游发展大会时间的逼近，我们的任务越来越艰巨。争创国家卫生县城和推进“竹海三江，世外桃源”建设，是我县近期内重中之重的两项工作。争创国家卫生县城是一项浩大的系统工程，也是一次改变人们生活陋习、移风易俗的系统工程。因此，我们全县各级党员干部和广大人民群众必须统一认识，精诚团结、共同努力;必须集中人力、物力、才力和广大干部群众的智慧，攻坚破难，强力推进，确保创“国卫”目标如期实现。
创卫指挥部要尽快细化创卫标准，广泛宣传。县上要充分运用会议、报纸、电视、专栏，以及“夕阳红环保自愿服务队”上街宣传等形式，对创国卫工作进行广泛宣传。要喊响“奋战100天，坚决完成创国卫任务”口号。要通过县领导电视讲话、发布创“国卫”通告等形式大力营造创国卫良好舆论氛围。各单位、各部门要召开全体职工会、股室班组会、举办学习专栏，广泛宣传发动，落实责任。县广电局、竹海之都、网管中心要调出专门的力量，加大宣传力度，对成效明显的单位大力宣传，对不符合创国卫标准的单位一律曝光，务求让创国卫活动中的各项标准家喻户晓、妇孺皆知，将基本的“应知应会”知识让居民群众知晓，深入民心，真正使创“国卫”工作变成群众的自觉行动。
二、鼓足干劲，增添措施，再次掀起创国卫工作新高潮。
要充实人员，强化领导。县委已决定对县城创“国卫”指挥部进行调整充实，明确县委副书记汪庆同志为县城创“国卫”指挥部常务副指挥长，指挥部下面增设宣传工作组和督查督办工作组，指挥部下设的各工作组组长由县委相关副书记担任。各单位、各部门务必相应地调整充实自身的领导小组，单位一把手必须亲自抓，亲自过问，定期汇报落实情况。
县政府决定，新增加的交通秩序整治工作组由县委副书记秦立均同志和县委常委、县政法委书记聂军同志牵头，公安局为责任部门，交通局(运管所)、城管办积极配合;新增加的环保专项整治工作由县委副书记汪庆同志和县人大常委会常务副主任蒋华芳同志牵头，规划和建设局、环保局为责任部门，与食品卫生专项整治组成联合整治组，开展深入细致的整治。6个专项整治组的工作人员抽调，由牵头县领导根据需要自行确定。各单位、各部门必须服从牵头县领导的人员调配，并把所抽调人员在创卫工作中的表现纳入考核，保证工作质量，切忌应付了事。
三、严明纪律，逗硬奖惩，全力为创卫达标保驾护航。
要完成创“国卫”的各项目标任务，关键在于强化督查。下一步的督查督办工作，由县委督查室和县政府督办室牵头，纪检(监察)、组织、创卫办、县级离退休老领导和相关部门抽调精兵强将共同组成督查组，每10天对创“国卫”责任部门、单位、社区进行“地毯式”督查。督查工作要重点查制度执行情况、工作推进情况和领导带头落实情况三个方面。各单位对查出的问题，必须限期整改。整改不到位的，由单位一把手通过电视台向全县人民交代。
没有规矩不成方圆。在创“国卫”工作中，必须严明纪律，逗硬奖惩。在创卫工作中，对反应迅速的单位和个人，该宣传的要大张旗鼓地宣传，该表彰的要大张旗鼓的表彰。但是，对那种不在状态、行动迟缓、工作不力、严重失职、问题突出、影响甚至阻碍创卫达标的干部，牵头县领导要采取必要的措施予以处理。
同志们，通过今天的会议，我们创“国卫”的任务更加明确。开弓没有回头箭。各单位、各部门主要负责人一定要在创“国卫”指挥部的统一指挥下，真正把创“国卫”工作作为一把手工程，作为一项政治任务，作为党对自己的重大考验，一鼓作气，加强配合，团结协作，抓紧抓实抓出成效，为实现创建国家卫生县城的宏伟目标而努力奋斗!
谢谢大家!
同志们：
今天，是第35个“世界环境日”。联合国将今年“世界环境日”主题确定为“莫使旱地变荒漠”，并把20xx年定为“沙漠与荒漠化年”。我国今年确定“世界环境日”的主题是“生态安全与环境友好型社会”。
众所周知，我国人口多，人均资源严重不足，生态环境脆弱。在我国经济社会快速发展的同时，我们也清楚地看到，经济社会发展与资源环境承载力之间的矛盾日益加剧，流经城市的河段普遍受到污染，许多城市空气污染严重，酸雨污染加重，土壤污染面积扩大。生态破坏严重，水土流失量大面广，石漠化、草原退化加剧，生物多样性减少，生态系统功能退化。环境与资源，已经成为制约我国经济社会可持续发展的重要因素。以环境资源的可持续利用支撑我国经济社会可持续发展，已成为我国全面建设小康社会，构建生态安全与环境友好型社会的必然选择。
我市也同许多西部城市一样，既面临巨大的发展压力，也面临巨大的资源与环境承载压力。摆在我们面前的现实是：经济结构不合理，经济增长方式亟待转变;全市人口依然呈低增长率、高增长量的态势，存在较大的生育反弹空间;生态环境建设与保护面临艰巨的任务，天然林禁伐的成果需要巩固，近万平方公里的水土流失面积需要治理，100余万亩的陡陂地需要退耕还林，工业固体废物综合利用和处置率仅70%，生活垃圾只有市区进行了卫生填埋，生活污水的散排直接影响着绵阳的母亲河涪江、安昌江的水质，燃煤对空气质量构成严重威胁;资源保护任务繁重，全市人均耕地面积和人均水资源拥有量明显低于全国和全省平均水平。这样的环境和资源现实，肯定不能承载我市经济社会的可持续发展。
怎样才能统筹经济社会快速发展与环境资源承载力的关系，实现以环境资源可持续利用支撑我市经济社会的可持续发展呢?我认为，现实途径主要有以下三个：
第一，以科学发展观为指导，大力发展循环经济。绵阳作为中国科技城，在跨越式发展的关键时期，要妥善处理好发展速度与发展质量的关系，特别是要妥善处理好快速发展与资源、环境保护的关系，以科学发展观为指导，大力发展循环经济，积极推进经济结构调整和经济增长方式的根本性转变。要按照“减量化、再利用、资源化”的原则，根据生态环境的要求，进行产品和工业区布局的规划与改造，促进循环经济的发展。在生产环节，要严格排放强度准入，鼓励节能降耗，实行清洁生产并依法强制审核;在废物产生环节，要强化污染预防和全过程控制，实行生产者责任延伸，合理延长产业链，强化对各类废物的循环利用;在消费环节，要大力倡导环境友好的消费方式，完善再生资源回收利用体系。大力推行建筑节能，发展绿色建筑。推进污水再生利用和垃圾处理与资源化回收，积极建设节水型城市。推动生态市、环境保护模范城市、环境友好企业和绿色社区、绿色学校等创建活动。
第二，以构建长效机制为目标，合力推进环境保护。环境保护是一项长期性、系统性工程，也是全社会共同的责任。要实现我市经济发展与环境保护协调发展，互惠共赢，就应建立分工合作、各司其职、齐抓共管的环境监督管理、污染综合防治的长效工作机制。各级环保部门要加强本地区环境保护的统一监督管理;发改、经济、建设、国土、交通、农业、林业、水务、旅游等相关部门要依法做好本领域的环境保护工作;监察、督查部门要加大环境保护工作的督查力度;宣传、教育部门要积极开展环境保护的宣传教育;生产性企业要加大投入，完善环保设施，确保达标排放;广大群众要从小事做起，从我做起，自觉维护我们的生活环境和生态环境。
第三，以监督管理为着力点，有效控制新污染源。要严格按实行建设项目环境保护“三同时”制度，进一步加强对所有新建和改扩建项目的事前、事中、事后监管，切实做到增产不增污，从源头上控制和减少污染。在引进和新建项目时，要严格审查，凡属落后的生产工艺、国家明令淘汰的生产设备和重污染企业，一律不予引进和新建。同时，还要加大对历史遗留环境污染问题的整治力度。
同志们，设立世界环境日，主要是为普及环境保护知识，提醒公众高度重视环境问题，提高公众的环境保护意识和参与维护生态环境的积极性，促进人与自然的和谐发展。让我们携起手来，共同参与，精心呵护我们的环境，有效节约我们的资源，为建设资源节约型、环境友好型的新绵阳而努力奋斗!
安全稳定工作，只有起点，没有终点，安全稳定永远在路上。当前，政法工作面临新形势、新挑战、新要求，风险隐患多样多变，群众需求更加多元，不安全不稳定因素和赴省进京上访的可能性依然存在。同时我们工作中还存在着不少弱项短板，特别是风险防控能力亟需加强，分析研判水平有待提高，管理服务手段仍显粗放，改革创新力度尚需加大。
2020年，我们要居安思危、警钟长鸣，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党对政法工作的绝对领导，坚持以人民为中心的发展思想，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持底线思维，增强忧患意识，未雨绸缪，精准研判、妥善应对经济领域、安全生产、社会矛盾等领域可能出现的重大风险，坚决守好政治安全生命线，实现风险防控全覆盖，严防风险交织叠加，在防范化解重大风险中当主力、挑重担。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。要聚焦重点、对标找差、创新实干，努力开创政法工作新局面。
一是强化风险意识。常观大势、常思大局，科学预见形势发展走势和隐藏其中的风险挑战，做到未雨绸缪，坚持守土有责、守土尽责，把防范化解重大风险工作进一步做实做细做好。
二是完善维稳风险评估机制。提高风险化解能力，透过复杂现象把握本质，抓住要害、找准原因，果断决策，有效处理，既打好防范和抵御风险的有准备之战，也打好化险为夷、转危为机的战略主动战。
三是创新完善立体化、信息化社会治安防控体系。增强人民群众安全感，推进社会治理现代化，坚持和发展“枫桥经验”，强化平安建设基层基础工作，从源头上提升维护社会稳定能力和水平。
四是加强隐患排查。密切关注维稳动态，充分利用好网格化平台获取第一手资料，加强信息预警和情况报告制度，积极推进信访积案化解，敞开大门接访，有效钝化矛盾。充分发挥综治司法在矛盾调处中的积极作用，通过认真分析梳理，对潜在矛盾纠纷进行预测，提前介入，牢牢把握工作的主动权。
五是深入推进“扫黑除恶”专项斗争。更大力度整治突出问题、化解社会矛盾，解决好群众身边的小案小事，在服务人民群众中出实招、求实效，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
六是强化责任落实和属地稳控责任。努力把门守好、把人稳好、把事做好，全力确保地域安全稳定。
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