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10月20日至21日,全省卫生计生系统行政审批制度改革和“放管服”工作会议在郑州召开。省卫生计生委党组成员、巡视员刘绍杰出席会议并做重要讲话。
刘绍杰指出,全省卫生计生系统行政审批制度改革和“放管服”工作近年来取得了明显成效,一是积极做好行政审批事项清理精减下放工作。二是18项省级行政许可和6项行政服务项目全部实行一个窗口对外。三是完善制度规范行政审批行为。四是注重提高行政服务效能。五是全方位推行信息公开方便群众。六是持续深化“放管服”改革。
刘绍杰强调,关于下一步行政审批制度改革和“放管服”工作,一是进一步提高思想认识。二是围绕提高行政效能、方便群众办事优化简化各环节工作。三是坚决推进网上办理和网上咨询。四是共同做好下放医疗广告审查行政许可事项各项准备工作。
会议通报了全国卫生计生系统行政审批制度改革工作开展情况,对《行政许可法》及卫生计生行政许可进行讲解、邀请省编办体改处负责同志进行授课及座谈交流。
各省辖市、省直管县卫生计生委相关工作人员参加培训。
(篇一)。
按照县委全面深化改革领导小组的要求,我中心对照《中共**县委全面深化改革领导小组**年工作要点》(和改组通[**]1号)和《**县**年度全面深化改革重点任务责任分工方案》(和改组通[**]2号),对**年上半年全面深化改革工作做了认真。
总结。
并对下半年工作做了详细安排现报告如下:
一、上半年工作总结。
(一)完善政务服务中心办事大厅服务功能,推动实体大厅建设。
1.我县政务服务中心为更好的服务群众办事,于近期对进驻大厅各单位的各类事项进行了认真梳理,更新了办事指南,列出详细清单,并制作了大厅导视台、办事指南,详细介绍了楼层分布图,办公室、窗口布局等信息,同时为群众提供了详尽的事项名称、办理时限、办理条件、办理要件等信息。
2.进驻大厅的各部门均设置了业务咨询电话,为群众及时解答相关问题,能够做到工作时间内实时有人接听。为了方便进驻单位沟通衔接,县政务服务中心还制作了“中心通讯录”。
3.为提高窗口工作人员的服务意识和工作效率,准确解答群众咨询问题,中心制定并完善了《**县政务服务中心管理制度汇编》,明确了一次性告知、限时办结等各项制度,突出限时办结、责任追究、廉洁自律等方面的纪律,明确了窗口工作人员职责,规范了窗口的办事程序及工作人员行为,完善了对窗口工作人员的考评体系。
4.由于我县政务服务中心进驻部门不多,业务办理未达到长时间排队办理的情况,所以未配备叫号机,遇人多时采取发纸条叫号的办法解决群众拥挤问题。同时,通过led显示屏、触摸屏、公示栏,使服务标识、指示标识清晰明显,为群众提供便利。
5.中心设置了综合服务咨询台,保障大厅正常秩序。由工作人员热情解答群众办事前的相关疑问,避免排队时间的浪费。服务窗口由于办理事项的不同会出现季节性、阶段性的忙闲不均,但工作人员都能做到业务熟练、服务态度端正。
三是要求窗口工作人员讲普通话、写规范字,统一着装,文明用语,提高服务水平。
(二)“互联网+政务服务”平台建设情况。
一是制定方案。拟定了“**县加快推进“互联网+政务服务”及电子政务工作实施方案”,方案明确了我县“互联网+政务服务”及电子政务工作的总体思路、工作目标、主要任务及保障措施。二是加强调研培训。为有效推进我县行政审批制度改革工作,县相关负责同志及行政审批制度改革特别是“互联网+政务服务”相关工作人员,赴巴彦淖尔市调研,学习借鉴其在行政审批制度改革工作中的成熟经验和做法。同时我中心接通了政务服务外网,对国土局、卫计局、水务局、文体局、农牧业局审批窗口工作人员进行政务服务云平台操作培训,通过培训学习,为推进“互联网+政务服务”平台建设及提高为人民服务水平垫定了坚实基础。中心将利用政务服务外网系统,按要求与市行政审批服务局的数据联通,开始实现政务大厅网上办事、网上公开、网上监察的“互联网+政务服务”新模式。
二、下半年工作安排。
(一)总体目标。
下半年的总体目标是县本级政务服务事项清理优化完成,接入市一体化网上政务服务平台,全县各部门政务服务事项全面公开,政务服务实现县各部门、有条件的乡镇联动和多部门联动,初步实现“一号”申请、“一窗”受理、“一网”通办,让企业和群众办事更方便、更快捷、更有效率。
(二)主要任务。
1.全面梳理规范公开服务事项。结合行政审批制度改革,进一步梳理规范权公共服务事项,编制公共服务事项目录。
2.推进政务信息共享。按照“智慧呼和浩特”的具体安排,待全市人口数据库、空间地理数据库、法人数据库和宏观经济数据库四大基础数据库建成以及全市统一的电子证照库数据共享交换平台建设完成后,我县按要求积极进行对接并纳入,逐步推进政务信息共享。
3.构建权威便捷的一体化政务服务管理体系。一是推进政务服务平台应用。按要求接入集政务服务事项动态管理、网上办事、业务办理、中介服务、电子监管和数据共用等功能于一体的全市统一政务服务平台,推动县乡政务服务线上线下联动服务。利用统一的政务服务资源,积极推进平台服务向移动端、自助终端等方面延伸,为企业和群众提供多样便捷的办事渠道,推动公共服务创新供给。二是推进“一号”申请、“一窗”受理、“一网”通办。
4.加强政务服务线上线下一体化管理。进一步规范政务服务中心建设和管理,明确中心职能职责,形成线上线下一体化服务和管理机制。加快实体政务大厅功能升级,积极推动公共服务事项进驻,进一步提升实体政务大厅服务能力,探索将部门分设的办事窗口整合为综合窗口,部门原有窗口人员转入后台专职从事审批,变“多头受理”为“一口受理”,为群众提供项目齐全、标准统一、便捷高效的公共服务。实体政务大厅管理机构要强化对单位进驻、事项办理、流程优化、网上运行、驻场中介机构的监督管理,推进政务服务阳光规范运行。推动政务服务向基层延伸。加强乡镇便民服务中心建设,实现乡镇和有条件的村(社区)便民服务代办点基本覆盖。重点围绕劳动就业、社会保险、社会救助、扶贫脱贫等领域,充分利用共享的网上政务服务资源,推行基层服务网点与网上政务服务平台无缝对接,推动县级行政审批事项受理窗口下移,建立“基层窗口受理、材料网上流转、主管部门审批、基层窗口反馈”的办事模式,让群众在基层便民服务中心就近办事,打通政务服务“最后一公里”。
(篇二)。
今年以来,**街道根据区委改革办的统一部署,紧紧围绕“四个全面”战略布局,准确理解把握中央、省、市、区委关于全面深化改革工作部署要求,紧密结合自身实际,突出问题导向,精准发力、完善制度、督促检查,努力将各项改革举措落到实处。现将一年来深化改革工作总结如下:
一、**年所做的工作。
深化对改革工作的认识,健全改革工作机制。**街道确定了创新支持实体经济发展和招商引资机制、创新推进农村土地流转改革项目,并实行街道领导牵头推进的改革总体思路。改革工作实行制度化管理,及时调整了领导小组成员,无论是组长、副组长,还是成员,只明确到岗位职务,不明确到具体人,以便于不管人员如何变动,谁到这个岗位,谁就履行相应的职责,避免因人员变动而不得不经常调整领导小组成员。
(二)认真做好改革日常工作。
及时召开会议安排部署改革工作。今年,街道全面深化改革领导小组已经召开会议4次研究改革工作,3月16日召开街道全面深化改革推进会议,学习了《四川省第十九次改革会议》精神,系统研究了街道**年的改革工作。5月10日又召开了全面深化改革工作第二次会议,会上改革领导小组成员认真学习了习近平总书记在中央全面深化改革领导小组会议上的重要讲话精神。10月24日召开改革工作领导小组第三次联席会议,专题学习了《四川省全面深化改革工作条例》,就**年后两个月改革工作进行了全面安排和部署。11月21日,街道全面深化改革领导小组时要求整改的内容进行讨论研究。会议由街道党工委书记吴晓军会议主持,会议还就一年来街道改革工作进行了总结。
(三)扎实推进系列改革举措。
一是深化联动工作制度,完善以“政府主导、村(社区)联动、现场督导、各尽其职、限时办结”为宗旨的联动工作制度,充分发挥联动工作制度在重大项目建设过程中的指导、服务和推进作用,提高办事处执行制度的自觉性。二是加快社会事业改革发展。全民参保登记工作进入全面实施阶段,通过与区级相关部门反复沟通,多方努力,积极争取,统筹推进城乡居民养老保险制度改革。投资4000多万元,加快两个居民小区电力设施改造,提高供电可靠性。先后对轻管所小区、**村基础设施进行了改造,实现了硬化、绿化、亮化、美化,极大改善了居民居住环境,惠及1000多户居民,群众幸福指数大幅提升。三是推进环境保护治理体制改革。扎实开展“河长制”工作,长期坚持巡河制度,开展“五条沟、长滩河”生态环境联防联治。四是创新党建制度改革。一是通过摸底做实事党建“两学一做”台账、优化组织设置、“一支一策”等有效措施,加强了党支部党建工作。二是深化干部人事制度改革。拟定考核工作实施办法,对支部书记及支委进行业务培训。三是深化纪检体制改革。将全面从严治党向基层延伸,建立巡察工作制度。五是创新招商引资工作改革。加强服务,狠抓项目跟踪落实。我们将坚持“一个项目,一名领导,一套班子,一套方案,一抓到底”的“五个一”制度,采取“围墙内的事企业管,围墙外的事我们办”的方法,紧紧抓住每次机遇,紧扣每个环节,全程跟踪服务,确保每个投资意向都能签订投资合同,每个投资合同都能落实资金到位,客商每笔资金都能用在企业实处,实实在在地把企业引进来、办起来,让企业稳得下,发展好。组建专门工作班子,确定一名干部为联建责任人,实行“一事一议一结”服务,做到特事特办,努力做到优质服务“零距离”。克服过去的等招商,看招商,慢招商。今年共引进两个企业,引进资金**多万元,招商引资力度超过以往。
二、**年改革工作要点。
街道办**年的主要构想是:认真学习贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕区委、区政府改革工作部署,以供给侧结构性改革这一主线,在经济、社会、民生、生态等事业上统筹发力,建设幸福最美的**。
主要工作措施:
一是以项目建设为引领,提高产业发展有效供给。主动适应“新常态”要求,坚持将项目建设作为经济发展的生命线,以全力服务城乡新发展为方向,加强项目协调,坚持一线工作法,靠前作战,加强项目统筹,确保建设任务按时完成。
二是以精细社区管理为方向,根据区创建“文明单位”要求,坚持问题导向,开展“门前三包”、城乡结合区域等cuos环境卫生整治工作,确保市容市貌整洁有序。坚持斗齐短板,对于物业管理、环境保护等较差的工作,强化意志、增添措施、迎头赶上。坚持环境卫生常态化开展,加强小区建设和管理精细化工作力度,形成街道—社区—辖区单位—物业公司—社会组织多方联动的共建合力,完善齐抓共管的责任体系,建设美丽**。
三是以群众满意为标准,提高民生事业有效供给。统筹推进教育、医疗、社会保障、扶贫开发等领域群众反映的突出问题,提升群众的获得感和满意度。全面推进平安**建设,健全群众工作机制,以细化网格服务为突破,加强对信访热点问题的预警和排查。妥善处理由征拆引发、项目引起、环境影响等各类社会矛盾纠纷问题。全面加强基层调解组织队伍建设。构建社会联动、多方主导的综合治理新模式。加强安全生产监督管理,坚决杜绝重特大安全事故发生,维护社会大局和谐稳定局面。
四是进一步加强内部管理,精简会议,少发文件和简报,严格加强办公用品的采购、登记、领用制度,减少费用开支。
(篇三)。
按照市委、政府工作部署,**年住建系统积极落实全面深化改革精神,实现“规定动作圆满办结、交办任务认真完成、自主改革成绩突出”。
一、完成城市管理行政执法体制改革年度任务。
并且市政府下发了《关于开展综合行政执法改革试点工作的实施意见》,将城市管理执法体制改革作为其中一项,确定了改革试点地区及内容。至此,**年实现了以中心城区和推进集中行政处罚工作的旗市为重点,全面完成了城市管理行政执法体制改革工作任务,切实提高了城市管理水平。
二、认真做好立法草案调研起草工作。
作为国家下放地市级立法权限第一年,住建委按照市人大、市政府工作安排,经过深入基层调研、广泛征求意见、聘请法律顾问协助,完成了《**市城市市容和环境卫生管理条例(草案)》起草工作。于**年10月21日经**市第三届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过,**年12月1日经内蒙古自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准,自**年3月1日起施行。
三、
主动下放权力精简行政审批。
同时,建设工程社会保障费也由各旗市区住房和城乡建设主管部门和**经济技术开发区发展建设局负责收取和信息录入工作,两项主动深化改革做法,在全区率先垂范,极大地方便了工程建设管理。
(篇四)。
**年以来,县农委深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实省、市、县全面深化农村改革决策部署,坚持质量兴农、绿色兴农,以农业供给侧结构性改革为主线,以优化农业产能和增加农民收入为目标,加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,提高农业创新力、竞争力和全要素生产率,加速推进全县农业转身,取得明显成效。现将工作情况总结如下:
一、基本情况。
全县累计成立农民合作社3082家,培育家庭农场3338家;
积极组织国家、省级示范社和家庭农场申报认定,评选了省级示范合作社2家、省级示范家庭农场5家。截至目前,全县现已流转土地107.58万亩,土地流转率达63.6%。三是积极推进农村金融改革。深化农村承包地经营权抵押贷款试点工作稳步开展,出台了《临泉县开展设立涉农融资风险补偿基金支持农民合作社、家庭农场发展试点工作实施方案》,配合金融部门加快推进农业信贷担保体系建设,成功争取到省担保公司在我县设立第一个县级办事处,上半年已为63家各类经营主体提供贷款2025万元。
(二)稳步推进农村集体产权制度改革,全面开展农村集体资产清产核资。一是农村集体资产清产核资工作成效显著。农村集体资产清产核资工作扎实推进,农村集体“三资”清查、登记、核实、公示、确认环节已基本完成,仅集体资源清理出原村组干部“划田代资”土地、五保户宅基地、五保户土地29264.9亩,建设用地15060.19亩,自留地、滩地、荒地16570.67亩,沟渠、河塘、水面等面积104436.8亩,森林资源面积1695.61亩,清理出的集体经营性资产可为全县村级集体增收1700万元以上。二是扎实推进农村集体产权制度改革和农村“三变”改革。出台了《中共临泉县县委、临泉县人民政府关于推进农村集体产权制度改革的意见》,成立了以县委主要负责同志为组长,县政府主要负责同志为第一副组长的农村集体产权制度改革及“三变”改革工作领导小组。初步选择了农村集体产权制度改革及“三变”改革试点村。三是开展消除集体经济收益“空壳村”集中攻坚行动。加快推进空壳村集体产权制度改革,挖掘盘活集体经营性资产,为发展集体经济奠定基础。创新财政支农项目方式,配合财政部门将财政投资新型经营主体项目转化为村集体股权投资,拓宽村集体经济收入渠道。
推进农业综合执法,将农产品质量安全监管纳入农业综合执法内容;
加强了对乡镇农产品检测人员培训,全面开展检测工作,目前已抽样检测蔬菜2618个样品,检测合格2602个样品,合格率99.4%,比去年同期提高0.4个百分点。积极开展农资质量监督检测工作和农资市场执法检查,检查市场98个次,立案1起,罚款1.5万元。四是推进农作物秸秆综合化利用。实施农作物秸秆综合利用提升工程,在邢塘、杨桥、谭棚、高塘4个乡镇(街道)开展了**年午季小麦秸秆田间机械化收集试点工作,**年午季农作物秸秆综合利用量56.302万吨,综合利用率达96%。成功组织参加了安徽秸秆综合利用产业博览会。五是积极培育农业品牌。实施农业品牌提升行动,加强农产品质量认证,今年新认证“三品一标”3个,提升了农产品品质。加强农业品牌宣传推介,组织企业参加各类展示展销会,支持品牌农产品进超市和开展电商行销,扩大品牌农产品知名度、市场占有率和影响力。
(四)开展大灾保险试点工作,推动农业保险扩面增品提标。为推动农村经济持续健康发展,增强农业抵御自然灾害能力,更好地服务“三农”,我县不断创新财政支农方式,启动特色农产品保险,相继推出了钢架(竹木)大棚蔬菜、露天蔬菜,以及果树等保险办法,同时还拿出了临泉县马铃薯价格指数保险方案,以此推进农业保险扩面、增品、提标,给现代农业生产稳定发展提供保障。
加快农产品电商平台和乡村电商服务站点建设,促进经营主体和电商企业合作,上半年全县农产品电子商务交易额1亿元。
二、存在的问题。
一是农业生产成本快速持续上升。近年来,随着农民工工资增长和土地流转租金价格的上涨,农业生产的人工成本和土地成本刚性上涨,农业生产成本增幅高于价格增幅,日益成为制约农业竞争力的严峻挑战。二是农业供给侧粗放型生产依然存在。突出表现为阶段性供过于求和供给不足并存,原字号农产品多、“大路货多”,名特优农产品少、精深加工产品少,产品缺乏技术支撑、附加值低、市场影响力低。三是推进农业农村改革的步伐较慢。当前分散的农业生产经营模式已经很难适应机械化、信息化、品牌化和订单化大生产的需要。但在土地流转、结构转型过程中,受群众经济基础、文化素质、认知水平等各种因素的制约,推进改革的步伐较慢。
三、下步工作打算。
**年下半年,我委将全面贯彻落实中央、省、市、县深化农村改革决策部署,坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,以农业增效、农民增收、农村增绿为目标,以农业供给侧结构性改革和加快转变农业发展方式为主线,进一步优化现代农业产业体系、生产体系、经营体系,全面提升现代农业发展水平,全力推进农业农村经济持续健康、快速发展。
(一)大力推进农业结构调整。在确保粮食安全的基础上,优化农业产业区域布局,因地制宜发展适应性农业,宜粮则粮、宜经则经,扩大优质大豆、薯类、杂粮等作物生产,大力发展蔬菜、中药材、经果林、食用菌等高效经济作物。出台《临泉县发展现代农业扶持办法》,通过强有力的示范引导、财政奖补和协调服务,促进全县农业结构调整步伐加快、结构优化、质量提升。
积极发展一村一品;
大力发展农产品加工业,推动农产品初加工、精深加工和主食加工发展,促进农业生产、加工、流通一体化推进农业与旅游、教育、文化等产业深度融合推动一二三产业融合发展。
(三)精心打造现代绿色农业。创建省级农产品质量安全示范县,继续按照食品安全示范县创建工作要求,进一步健全工作机制,强化工作措施,加强农产品质量安全监管,建立从田头到市场到餐桌的全程监管链条。加强农业面源污染防治,持续推进化肥农药零增长行动,扎实推动农业绿色、生态、健康发展。
(四)积极深化农村综合改革。巩固农村土地承包经营权登记颁证成果,有序推进农村土地“三权分置”改革,积极探索“一户一块田”改革试点工作。**年10底前全面完成农村集体资产清产核资工作,扎实开展农村集体产权制度改革,召开农村产权制度动员会,在全县每个乡镇(街道)选择1个村开展试点。继续开展“劝耕贷”工作,全面了解融资需求,做好相关协调、对接服务,将我县“劝耕贷”工作做大做强。加快农村金融创新发展,积极推进土地经营权、承包权质押贷款工作,探索开展大型农机具、农业生产设施抵押贷款业务。
(篇五)。
一、简政放权方面。
认真贯彻全省作风建设大会精神,聚焦“怕慢假庸散”作风突出问题,在全系统开展“中梗阻”专项治理工作,向群众反映强烈的效能不高、服务不优现象和行为“宣战”,进一步优化工作流程、提高办事效率,使财政工作更好地服务经济社会发展。
乡镇的项目资金拨款程序减少了2个环节。对外将权力事项制作为“服务清单”全面公开,逐一明确业务办理的各个环节、责任主体、程序、时限,实行一股受理,一站办结,让服务对象最多跑一次财政局。
二是规范办事程序,主要领导“不见一面”。为减轻乡镇工作压力,提升办事深度,按照自愿委托、无偿代办、全程服务、高效合法原则,凡在全县各乡镇(中心)实施的政府投资项目,由乡财所全程代办财政相关审批事项。同时,规范办事程序,彻底消除衙门作风、“老爷作派”,明确所有业务一律由单位经办人员办理,谢绝单位领导亲自办理。
资金清算期限压减2天,由原来每月最后5个工作日缩短为每月最后3个工作日;
资金拨款从原来实际执行超过7个工作日减少到3个工作日内。对经批准的紧急资金支付事项,按照“急事急办、特事特办”的原则,立即办理。
二、财税体制改革工作。
1、推进乡镇财政预算改革。印发新一轮乡镇财政体制改革实施意见,按照权重比例对财政资金进行分配,建立事权与财权相匹配的乡镇财政管理体制,极大激发了乡镇发展活力,促进了乡镇经济社会快速发展。
2、完善税收征管机制。进一步研究厘清国税、地税及其他部门的税费征管职责划分,着力解决国税、地税征管职责交叉以及部分税费征管职责不清等问题。
3、规范政府债务管理。将一般债务收支纳入一般公共预算,将专项债务收支纳入政府性基金预算。偿债资金按照《预算法》要求规范管理。
近年来,贵州威宁经济开发区全面深化改革,积极探索,紧紧围绕“基础为先,服务至上,产城一体,配套互补”的工作思路,以“招商、招工、服务”为重点,以扩总量、优结构、增效益为主线,进一步转变作风,进一步“增压、提速、破难、创新”,抢抓机遇,攻坚克难,各项工作有序推进,建设发展呈现出“经济指标稳定增长、产业构架初具规模、投资环境持续改善”的良好局面,“工业新区、经济新区、城市新区”已见雏形。
一、主要采取的措施。
(一)加强领导,健全机制提高落实率。以开展党的群众路线教育时间互动为契机,开展“1+1”党员干部进企业服务、“双服务”(服务企业、服务项目)、“1+2”(1个项目明确1名责任领导和1名责任人)服务等活动,成立了项目推进和督查机构,建立健全目标责任制,全面实行点对点工作法和一线工作法,将项目进行细化分解,并实行“一个项目、一名领导、一个班子、一抓到底”的工作方式,强力推进项目建设。切实落实项目“一周一督查,一旬一调度,一月一总结,一季一考核”的督查考核机制,将考核结果作为单位评先选优和干部任用的重要依据,提高了项目建设责任落实率。
(二)注重规划,产城一体提高园区服务水平。按照“高起点规划、高标准设计,高水平建设”的要求,总体规划经省级部门专家评审通过,待省人民政府批准,总体规划超前将工业、商业、服务业等合理布局,完善城市交通、市政广场和环境、教育、卫生等综合治理服务体系建设,构筑经济开发区城市综合服务体系,逐步实现城市建设与产业发展相互促进、共同提高。
(三)强化政策保障,多措并举加大招商引资力度。出台了《招商引资项目规划》、《招商引资优惠政策》、《标准化厂房(孵化园)管理细则》,分门别类对招商方向、税收、土地、“七通一平”等扶持政策和措施予以明确,对产业链长,投资拉动大的企业按“一事一议、一企一策”的原则予以扶持。对入园企业或项目实行“一站式”服务,重点项目成立推进组帮扶,积极协调处理企业遇到的各种困难和问题。对外来企业在户籍管理、子女入托入学,职称评聘等方面享有与县内居民同等待遇。在制定政策和改善环境的同时,采取“推介招商、人才招商、以商招商、驻外招商”等措施,实行“全员招商”,“专业招商”,派驻小分队到重庆、福建驻地招商,聘请专业招商顾问,切实做到抓“大”不放“小”,有效推进了招商工作的开展。
(四)强化企业招工,全力保障企业用工需求。成立了招工办,明确具体人员抓招工工作,共计为企业招工1048名,既满足了企业用工需求,也实现了老百姓在家门口打工的愿望。同时,采用“校企合作、专项培训”模式,根据企业用工需求,以本地初高中毕业生为主,开展专业的电焊工、机械装配工的短期就业培训和长期深造培训,培训结束后直接试用工作。积极探索培训基地创建,把企业生产线作为培训平台,同时联合县人事、扶贫、工会等培训部门,充分整合各种培训资源,开展“订单式”专业技术人才培训,使培养的人才能够快速适应岗位需要,缩短个人和企业的磨合期,降低企业的培训成本。
(五)突破融资瓶颈,解决园区发展资金。建立了融资平台(兴业公司),做好融资规划,算好资金供求、融资总量、偿债能力三本账,多渠道集聚民资、外资、法人资本、金融资本以及社会各类资本支持园区发展,实现了各类建设资金由主要依靠政府投入向自我滚动发展,切实满足了园区建设持续增长的资金需求。
(六)强化管理,确保园区机构高效运转。贵州威宁经济开发区参照政府管理模式,根据园区职能建立党政办公室、组织部(人力和社会资源保障局)、财政局、规划建设局、经济发展局(安全生产监督管理局)、招商引资办公室、项目服务代办中心、社会事务服务中心8个直属部门和国土资源分局、公安分局、国税分局、地税分局、工商分局、质量技术监督分局6个派驻机构,并选优配强部门领导和工作人员,各自履行职责,确保园区高效运转。
(七)强化服务体系建设,促进企业快速发展。根据县委、县政府《关于进一步加强贵州威宁经济开发区综合服务体系建设的意见》,坚持“充分授权、封闭运行、高效运转、务实清廉”的原则,按照“一站式”服务流程,自治县各职能部门涉及经开区职能部门的管理职能,完成充分授权移交,由经开区具体职能部门具体办理,垂直管理单位要设立分局(分所),直接开启管理和服务业务,确保入园企业在经开区内实现“一站式”全程审批,“一道门槛”办完全部手续。
财政总收入完成2.01亿元,占年初目标任务数(2.82亿元)的71.28%;
新增开工项目12个,占市下达年度目标任务(10个)的120%;
规模以上企业26个,其中总投资2000万以上的10个;
带动就业人数7826人。
新建成道路17.492公里,累计建成37.492公里,正在建设道路10公里;
新建成标准化厂房20万平方米,累计达60万平方米。工业十一路、工业四路、102省道三期、工业十三路、工业三路、工业七路、工业五路延伸段和公租房、鼎鑫北港新城、汽摩机电城等项目有序推进,金足企业用电的配电工程等项目已完工。
贵州片仔癀大明中药饮片有限公司、四川金土地中药材种植集团威宁种植有限公司、贵州鑫利达彩印包装有限公司等企业项目计划推进。
新增入园企业14户;
项目建设完成实际到位资金28.41亿元,占全年总目标任务(33.6亿元)的84.5%。
(五)服务意识显着增强。进一步完善“一站式”、“保姆式”服务,全面推进代办服务工作。截止9月底,共计受理咨询服务180余次,各类代办事项156件,办结140件,办结率达90%,为企业入驻园区提供了优质服务。
二、存在的主要困难。
二是土地供需矛盾突出。省国土资源厅下达给威宁的用地指标较少,难以满足经济开发区快速发展的需要。三是招商引资难度较大。招商引资存在局限性,开工投产项目不算多,尤其是大项目难以引进。
三、下一步工作思路。
下步工作中,我区将全面贯彻党的十八届四中全会精神,认真落实省、市、县相关精神,继续发扬“凝心聚力、苦干实干、攻坚克难、勇于争先”的威宁精神,将党的群众路线教育实践活动取得经验运用到实践中,坚持“基础为先、服务至上、产城一体、配套互补”的工作思路,继续以“招商、招工、服务”为工作重点,创新机制体制、优化发展环境、拓宽招商渠道、提升服务水平,努力将经济开发区打造成为引领全县经济增长的重要增长极。
重点是进一步抓好优化产业布局,加速产业集聚,打造特色产业链,推动产业快速发展;
进一步完善基础设施建设,打造新城服务体系,切实把开发区建成规范有序的产业新城;
进一步强化融资工作,增加自身造血功能,加快自主发展,保障发展需求;
全力推进项目建设,力推重点项目快建设、早投产、快见效;
进一步培优做强内生企业,鼓励和支持企业申报名牌产品,促使企业扩容增产增效;
进一步抓好机制体制管理、代办服务、组织保障、宣传思想、安全生产、环境整治等工作,确保经开区各项工作全面推进。
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为促进我县城市公交科学发展,给广大市民提供安全、便利、舒适的乘车环境,擦亮城市名片,树立窗口形象,提升城市品位,增强公共客运保障能力,根据县委、县政府部署和要求,我局通过深入兄弟县(市)开展城市公交经营考察调研,汲取先进经验,拟定初步方案。现将有关情况汇报如下:
我县现有城市公交公司2家,即:湘运集团公汽分公司和xx县红色景区旅游公司,经营性质为股份制,目前上述2家公司经营期限均已到期。共有公交车辆33台(其中湘运公汽公司28台车辆使用年限已近7年,红旅公司公汽5台车辆使用年限已近3年),拥有公交线路5条(其中湘运公交公司4条,红旅公司1条)。随着我县社会经济的发展,城区面积拓宽,道路交通状况进一步完善,广大市民的出行需求也越来越高,但由于公交企业主体管理不规范,相关法律法规滞后等诸多因素,导致城市公交运营矛盾日益凸显,严重影响群众安全便捷出行和创国卫等全县重大工作,造成了社会负面影响和不稳定因素,各种难点、热点问题难以得到有效根治,城市公交经营管理体制改革已迫在眉睫。
为切实规范城市公共客运秩序,营造良好的城市公共客运氛围,在县委、县政府及各上级交通运输部门的正确领导下,我局投入了大量的人力、物力、财力,做了大量细致的工作,采取的措施主要有:一是加强法律法规宣传活动。组织了大型宣传活动,有140人、28台宣传车参与,发放宣传资料20xx余份;开展了客运秩序文明导劝活动,发放资料700余份,并在电视台滚动播放;召开了公交公司座谈会5次,维稳会10余次,督促公司每月召开安全例会。二是加强管理和规范力度。设立了城市客运管理股,加强公交企业和车辆的监管力度,规范经营行为;切实督促企业整章建制,完善内部管理和约束机制。三是加大城市"打非治违"力度。以城区"百日综合整治行动"为契机,加大规范管理力度,20xx年共查处非法营运摩托车、面的车500余台次,为城市客运秩序稳定有序发展提供了保障。四是认真组织调研考察。组织相关工作人员先后8次赴江西永新、衡阳常宁、攸县、醴陵、市公交公司等地开展调研,通过学习先进管理方法,努力探索适合我县的公交经营管理办法。
通过汲取调研学习经验,我局结合我县实际和相关单位提交经营计划书情况,初步拟定三种公交经营管理改革方案,供领导参考。
(一)公交经营方案
第一方案:国有经营、公车公营。
1、经营性质。"国有制"经营。即由县委县政府牵头,成立城市公交改革领导小组,制定城市公交改革方案和维稳保障机制,合理整合现有2家公司资源,注册成立1家国有性质的城市公交公司,无偿使用公交经营权,彻底消除股份制公交企业为追求利益最大化采取承包、挂靠经营带来的弊端。
2、经营模式。"政府主导、公司运作、公车公营、行业监管"。政府主导即:由县委县政府确定公司经营主体,授权县城投公司成立xx县城市公交公司,并明确公司主要管理人员;公司运作即:由公司制定公交管理和经营方案,制定相应的管理制度,负责公司工作人员骋用、运营管理和财务管理等,严格依照法定和各上级行业主管部门及规划的公交线路、车辆(详见附件四)开展公交经营活动;公车公营即:公交运营车辆所有权归属国有,不以盈利为目的开展经营活动,禁止挂靠、承包经营,努力把城市公交做成公益事业,切实解决民生问题,实现城市公交科学、健康可持续发展态势。行业监管:由交通行业主管部门依法依规对城市公交企业经营管理、车辆运行等进行监督检查。
3、资金投入(共计4447.5万元)。采取"政府投入,自负盈亏"方式。政府投入即:县委县政府无偿划拨公交公司经营所需站场、始发站亭、沿途候车点、加汽站用地,并将公交运营设备(60台)、站场及亭点建设、加汽站等附属设施投入全部纳入财政预算支出(详见附件一),同时制定相应的长效补贴、补偿机制,用以公司承担社会福利性和政府指令性支出及亏损。自负盈亏即:由公司自主负责城市公交经营管理,实行独立经营、独立核算,对自己的经营成果好坏及盈亏承担全部责任。
第二方案:国有控股、公车公营。
1、经营性质。 "国有股份制"经营。即县委县政府委托县城投公司与企业合资注册成立xx县公交有限责任公司,无偿使用公交经营权,注册资金1000万,其中县城投公司控股49%,合资方控股51%。
2、经营模式。"政府主导、公司运作、公车公营、行业监管"。政府主导即:县委县政府负责对原有2家公交公司经质、车辆及人员妥善处置,委托县城投公司与企业共同研究制定切实可行的'城市公交经营方案,确定公司主要管理人员职务及质数;公司运作即:由国有控股公司制定公交经营管理方案,制定相应的管理制度,负责公司工作人员骋用、运营管理和财务管理等,严格依照法定和各上级行业主管部门及规划的公交线路、车辆开展公交经营活动;公车公营即:公交运营车辆所有权归属国有,不以盈利为目的开展经营活动,禁止挂靠、承包经营,努力把城市公交做成公益事业,切实解决民生问题,实现城市公交科学、健康可持续发展态势。行业监管:由交通行业主管部门依法依规对城市公交企业经营管理、车辆运行等进行监督检查。
3、资金投入(共计4365万元)。采取"政府投入、企业出资、自负盈亏"方式。政府投入即:县委县政府出资1000万元人民币注册控股,无偿划拨公交公司经营所需站场、始发站亭、沿途候车点用地,并将站场及亭点建设、附属设施投入全部纳入县财政预算支出,共计1835万元(详见附件二),同时制定相应的长效补贴、补偿机制,用以公司承担社会福利性和政府指令性支出及亏损。企业出资即:企业负责60辆运营设备及配套设施等资金投入,其中30台闲置车辆整修后评估180万元,所有投资纳入股本设置,共计投入2530万元。自负盈亏即:国有控股公司自主经营,自主管理,实行独立经营、独立核算,对自己的经营成果好坏及盈亏承担全部责任。
第三方案:公司运作、自主经营。
1、经营性质。 "公司股份制"经营。县委县政府采取优先经营原则,结合申请成立公交企业的经营资质、经营规模、服务能力等综合评价情况,确定1家股份制公交企业为经营主体。
2、经营模式。采取"政府主导、企业运作、财政补贴、规范管理"的模式。政府主导:即县政府牵头组织考察申请经营公交企业,与符合经营资质条件企业签定"公共汽车特许经营权出让合同",无偿出让城市公交特许经营权;制定城市公交改革维稳工作机制,妥善处置现有2家公交公司经营资质、车辆及人员。企业运作:严格依照城市客运相关法律法规及合同的要求,制定城市公交经营方案和相应的管理制度;按照法定和各上级行业主管部门及规划的公交线路、车辆开展公交经营活动;负责企业工作人员骋用、运营管理和财务管理等,并负责公交经营所用车辆购置、站场和候车点建设等相配套设备设施的全部资金投入。财政补贴:制定优惠政策,落实有关公交优惠政策,并组织相关职能部门配合公交企业开展站场及候车点规划、选址、建设等工作;规范管理:政府组织相关部门每年对企业进行一次综合评价,并将评价结果做为政府奖励和确定经营资格的重要依据;交通行业主管部门依照城市公共客运相关法律法规对辖区内城市公交企业经营管理、车辆运行等进行日常监督、检查,依法查处企业违法违规经营行为。
3、资金投入(共计5447.5万元)。采取"企业投入、自负盈亏"的方式。企业投入即:企业自筹资金负责公交运营设备(60台)、公交站场、候车亭、加汽站等附属设施及配套设备的全部投入,并交纳1000万元抵押金(详见附件三)。自负盈亏即:企业自主经营,自主管理,实行独立经营、独立核算,对自己的经营成果好坏及盈亏承担全部责任。
为加快推进城市公交改革步伐,目前有以下问题亟待政府予以明确:一是确定公交经营主体。建议结合我县实际情况,按照同等条件优先原则,由湘运集团责任有限公司经营;二是确定企业公交经营期限。建议参照相关法律法规的规定,特许经营期限10年;三是确定优惠补贴标准。依照国家的燃油消耗补贴政策发放燃油补贴,并建议按公交冷热线的经营效益,平均给予约2万元/台的老年人、残疾军人等免票、半票财政优惠补贴;四是确定公交经营站场。建议由政府无偿划拨公交站场使用土地,站场建设由经营者负责。五是确定站点规划建设。建议政府牵头组织交通、交警、城管、规划等相关职能部门联合实地勘查后制定站点建设方案,站点建设由经营者负责。六是明确原公交公司经营到期处置方式。建议政府牵头,按照合同对现有2家公交公司予以处置。七是明确公交公司管理方式。建议对公司采取企业管理、政府评价、部门监管的方式,政府每年对公司进行综合评价,评价结果与政策优惠补贴相挂钩,评价优秀的给予奖励,全额发放优惠补贴,存在问题的予以整改,连续两年评价不合格的,取消其经营资格并给予相应的处罚。
近日,都匀市人大常委会第122次主任会议在都匀市人民法院六楼会议室召开,会议由市人大常委会主任郭玉山主持,市人大常委会副主任谷华、程辉、吴冬生、敖忠南、何宗武、刘才亮及各工委主任等参加会议,市法院院长黄晓明向主任会议报告20xx年以来司法体制改革工作情况。市法院班子成员、各部门负责人列席会议。
会前,郭玉山主任一行实地视察了市法院诉讼服务中心、车载巡回法庭、远程视频接访室、科技法庭等涉及司法改革领域方面的设施设备建设情况,每到一处都仔细察看并认真听取相关建设的情况介绍。
会上,市法院院长黄晓明就20xx年以来的司法体制改革工作情况向主任会议作了全面报告。20xx年以来,市法院紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”工作目标,坚持在市委领导下开展各项工作,主动接受人大监督,深度思考,大胆探索,积极推进各项司法改革任务,司法改革工作取得了新进展、新突破。一是开展审判权运行机制改革、行政案件集中管辖、优化设置人民法庭、推行法官办案责任制,确保人民法院依法独立公正行使审判权;二是开展“轻刑快审”试点改革、保障被告人合法权益,强化人权司法保障机制;三是创新司法公开形式和内容、建立新闻发布会制度、举办公众开放日活动、落实失信被执行人名单制度,推进司法公开;四是改革案件质量评查方式、代表监督方式、配齐配强人民陪审员队伍,扩大司法民主;五是建设高清科技法庭、推行无纸化办公办会、建成案件信息管理系统,加强法院信息化建设;六是实行立案登记制、建立诉讼服务中心、推进涉诉信访改革、实行案件繁简分流制度,加强司法便民。
黄晓明表示,市人大常委会主任会议专门听取市法院司法体制改革情况报告,是对市法院工作的极大鼓舞和支持。目前改革已进入攻坚期和深水区,任务艰巨,请市人大继续关心和支持市法院改革试点工作,帮助解决改革试点中遇到的困难和问题。今后,市法院将以更开放的心态、更务实的作风、更有力的措施,积极推动司法改革各项举措落实,推进各项工作实现新跨越,为维护社会和谐稳定和公平正义、促进经济健康发展作出新的更大的贡献。
在认真听取汇报后,参会人员对市法院20xx年以来司法体制改革工作给予了充分肯定,认为市法院很多工作实现了大跨越,尤其在实施立案登记制、开展轻刑快审、组建审判团队、完善审判权运行机制、落实司法责任制等司法改革方面亮点纷呈。同时,就如何进一步深化司法体制改革工作提出了一些意见和建议。
针对下阶段工作,郭玉山主任希望市法院要巩固改革良好势头,再接再厉、开拓创新、立足实际、发挥优势,深入推进司法体制改革工作,充分发挥审判职能作用,为都匀经济社会发展提供有力的司法服务和保障。一是要继续围绕审判中心,统一思想,加大司法体制改革力度;二是要主动接受监督,积极向人大和上级法院汇报、通报改革工作情况;三是加强队伍建设,既要确保干警廉洁,又要抓好人才培养,建立科学的人才梯队,为法院事业发展提供强力支撑。同时,要做好人员的思想稳定工作,确保改革工作顺利进行。
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2016年上半年行政审批制度改革工作按照“简政放权、放管结合、优化服务”的总体要求,紧紧围绕《定远县20xx年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案》任务分工和进度安排,明确目标、强力推进。现将上半年自查工作情况汇报如下:
一是抓好取消审批事项的有效衔接。根据“四个一律”和“两个全程”的要求,全面衔接国务院和省政府下放、取消和调整的行政审批权力事项,印发定政〔2016〕18号文件,落实国务院第一批决定取消62项中央指定地方实施行政审批事项。涉及省级33项(含省与市县共有事项7项),省级有对应项目的7项全部取消;涉及县级34项(含省与市县共有事项7项),我县对应的33项事项全部取消。同时对项目取消所涉及的政府权力和责任清单作出相应的调整。
二是清理规范行政审批中介服务事项。根据《国务院关于第一批清理规范89项国务院部门行政审批中介服务事项的决定》(国发〔2015〕58号)和《安徽省人民政府关于贯彻落实国务院第一批清理规范行政审批中介服务事项的通知》(皖政〔2015〕135号)文件精神,县审改办要求各涉及部门对照上述文件认真梳理,分别征求法制办、主管部门意见后,进行了清理规范,将清理规范后的20项县级行政审批中介服务事项以县政府文件予以公布。
三是做好县、乡两级政府权力和责任清单的调整。根据省市编办要求,对机构改革和上级部门权力事项调整以及法律法规修改,涉及的权力和责任清单进行梳理调整。做好政府权力和责任清单的规范和提升。县政协调研组到县审改办调研我县行政审批制度改革工作,先后深入县交通局、规建局、国土房产局查看了三个部门行政审批改革开展情况,听取了三个部门领导工作汇报,并召开了座谈会。调研组对我县行政审批改革工作提出了意见和建议,审改办按照调研组的要求,积极协调做好改进。
四是研究定远县政府权力运行监督管理实施办法。为规范政府行政行为,强化对政府权力运行的监督管理,推进简政放权、放管结合、优化服务,依据《关于安徽省政府权力运行监督管理办法的通知》、市《关于贯彻(安徽省权力运行监督管理办法)有关工作的通知》精神,结合定远实际,拟定了县政府权力运行监督管理实施办法。对政府权力运行监管任务、监管措施和责任追究等作出一系列规定,使得政府权力在阳光下运行。
五是不断提高涉企收费监管法治化水平。县物价局围绕政府中心工作,转变监管方式,实施“四项制度,一项清单”不断加强行政事业性收费的事中事后监管。实施收费执行情况报告制度,提升监管透明度。结合收费清单追责制度,促进收费主体归位尽责。建立收费诚信档案制度,提升监管效能。建立收费执行情况评估制度,不断提升制定政策的科学性。建立收费目录清单,提升事中事后监管能力。加大对违规收费行为依法查处力度,加大对不作为、乱作为的问责力度,看住乱伸费的手,从制度建设上强化行政事业性收费的事中事后监管,促进我县收费管理工作再上台阶。
六是积极推进注册资本登记制度改革。严格落实“三证合一”、“一照一码”,“先照后证”制度。通过简化审批流程,市场主体总量不断增长,呈现良好的发展态势。实施注册资本实缴改认缴制,取消了对注册资本的诸多限制,激发了投资热情。放宽企业住所(经营场所)登记条件,允许符合经营条件的住宅改经营性用房。并推行“一址多照”和“一照多址”,拓宽了住所(经营场所)使用资源。推行“先照后证”,方便了主体登记。行政审批窗口进一步整合,一站式服务平台优势凸显。在窗口推行“马上就办”、“想办法办”、“把事办成”的“十二字”服务口号,使窗口服务质量和办事效率再一次得到提升。
二、存在的主要问题。
2016年,我县行政审批制度改革工作虽然取得了一定成效,为市场增添了活力,也为企业减轻了负担,但还存在一些问题亟待解决:
一是“三单”受关注度不够高和缺少运行监管手段。从前期权力清单、责任清单、涉企收费清单的网上公示、公告征求意见以及“三单”实施一段时间以来接收的反馈意见情况看,干部群众关注不够,特别是广大群众参与度不高。权清办至今未接收到“三单”制度建设方面有价值的意见和建议。虽然“三单”已公布施行,且编办、法制办、物价局等单位也联合对各单位“三单”执行情况进行督查检查,但由于“一库四平台”尚未建成运行,各单位在日常实施审批、处罚等行政权力时还是按老办法进行,监管仍然是个难题。
二是思想理念有待进一步转变。不少部门的领导和工作人员,对审批制度改革的认识不到位,思想认识上还存在误区。比如,在法定时限与承诺时限上,过于强调法定时限,没有想方设法去缩短承诺时限;在部门审批权与窗口审批权上,过于强调部门的工作特点,不愿意对审批职能进行整合和集中,没有对窗口充分授权;在部门利益与全局利益上,过于强调部门利益,甚至存在着搭车收费、收费不透明等现象。
三是行政审批效率有待进一步提高。特别是投资项目审批环节多、审批时限长等问题依然存在,有些还比较突出。一个备案项目从立项到开工,一般都要经过10多个职能部门、20多个审批环节和中介服务环节,至少需要3个月时间。
四是政务服务中心功能有待进一步增强。政务服务中心是提高审批效率、优化投资环境的重要平台。但目前仍有一些与企业、群众密切相关的审批事项没有进驻政务服务中心。已进政务服务中心的行政审批事项中,部门审批权力人至今尚未进驻中心,只有二分之一事项可在窗口现场直接办理。有些名义上进了中心,实际是“两头办理”或“体外循环”。一些跨部门的事项本来可以并联审批,但由于有些事项和审批环节还没有进驻中心,因此无法实现并联审批,严重影响了中心功能作用的发挥,等等。
三、下一步工作计划。
(一)开展权力和责任清单动态调整。贯彻落实《安徽省政府权力运行监督管理办法》的要求,开展“两个清单”调整更新,探索建立动态管理机制;完善“两个清单”制度体系,推进“两个清单”升级改造。
(二)做好国务院取消行政审批事项的承接。根据法律、法规、规章的颁布、修订、废止和部门职能变化情况以及国务院、省政府行政权力事项调整,按照国务院简政放权工作的进程及时跟进,对国家后续批次取消和下放管理权限的事项,做好落实和承接。
(三)推广随机抽查,规范事中事后监管。根据省政府《关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》要求,加快推动我县简政放权、放管结合、优化服务,2016年度将大力推广随机抽查,创新事中事后监管办法,督促县有关部门制定实施方案,细化目标任务,切实把随机抽查监管落到实处。
(四)加大行政审批制度改革的落实力度。加强各部门联动,强化各项改革的过程督查,适时组织开展行政审批制度改革执行情况的监督检查,并组织开展绩效评估。督促相关部门制度权力运行监管细则。
(五)持续推进商事制度改革。整合社会保险和统计登记证,实现“五证合一、一照一码”;扩大“三证合一”覆盖面,实现个体工商户营业执照、税务登记证、机构代码证“三证合一”,大幅简化市场主体注销程序,推行“证照分离”改革试点,继续削减工商登记前置审批事项,探索实施各类经营许可证负面清单管理。
(六)加快做好相对集中改革工作。加快政务服务大厅建设,实现物理集中,提供全覆盖、全方位的“一站式”服务;同时,要按照“互联网+政务服务”要求,加快新的“网上政务超市”建设,实现网上集中和“一号”申请、“一窗”受理、“一网”通办,提高网上大厅集中到位水平。
11月16日至17日,国家卫生计生委监督局副巡视员程有全带领“放管服”改革第二督查组一行7人,对我省卫生计生系统“放管服”改革工作进行了督查。省卫生计生委副巡视员郝超英陪同督查工作。
督查组先后听取了省、市、区三级卫生计生部门“放管服”工作汇报,并召开了两次座谈会,分别与部分行政相对人和市、区卫生计生系统代表进行了座谈。重点了解了我省卫生计生系统20xx年以来取消下放事项落实及事中事后监管、工商前置后置审批改革、优化行政审批服务等工作情况以及行政相对人反映突出的问题。随后,督查组一行还专门赴莲湖区政务中心办事大厅,了解了区卫生计生局窗口工作人员具体业务办理和区政务中心监察室的监督管理情况。
“在放权上求实效,在监管上求创新,在服务上求提升”,按照这一总体思路,安康市食品药品监管局深入推进简政放权、放管结合、优化服务,“放管服”改革工作有序开展,取得显著成效。
简政放权,推进各项制度改革。重新对市、县区共19项食品药品行政审批事权划分,市局承担15项,县区局承担7项,其中4项完全下放、3项部分下放给县区局。将市局全部审批事权进驻市政务服务中心办理,实行“一站式”网上审批,简化审批流程。按照行政审批事项改革工作部署,实施《食品流通许可证》和《餐饮服务许可证》“二证合一”工作;承接做好饭馆、咖啡馆、酒吧、茶座4类餐饮服务场所行政许可监管工作。严格执行规范性文件不得设定具有行政审批性质事项等要求。修订完善了部门权责清单374项,全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开和重点领域信息公开。
强化监管,确保食品药品安全。完善市、县两级食品、药品、保健品、化妆品、医疗器械企业基础数据和信用档案,实现“一户一档”。全面推开“双随机、一公开”监管。行政许可、行政处罚在门户网站公布的基础上,落实在省公共信用信息平台和“信用陕西网”公示制度。出台了《安康市食品药品安全“红黑榜”管理办法(试行)》和《安康市食品药品行政处罚案件信息公开办法(试行)》等规范性文件,实施守信激励和失信惩戒。建立健全食品药品行刑衔接机制,落实《食品药品行政执法与刑事司法衔接工作办法》。指导新成立的县区市场监督管理局工作,完善对乡镇食品药品行政执法委托手续,推进食品药品监管依法行政。
优化环境,提升公共服务水平。对行政审批中介服务机构进行清理,不指定任何中介服务机构,更好发挥市场在资源配置中的决定性作用。对公共服务事项列出清单,对外进行公布并严格兑现承诺。开通了12331投诉举报平台,畅通投诉渠道。开展食品、药品、保健品、化妆品、医疗器械等各类专项整治,维护了竞争有序的食品药品市场秩序。持续深化收费清理改革进程,加强制度建设,严格落实中省出台的各项收费清理政策。重点整治各种涉企乱收费,切实降低企业制度性交易成本。出台了食品药品监管系统支持脱贫攻坚的帮扶意见,对建档立卡的贫困户开办食品加工小作坊、餐饮店、食品销售店、零售药店或中药材种植等,进行政策、技术等方面的帮扶,不断激发市场活力和社会创造力。
一、周家的基本情况。
周家是全国第一批国家级小城镇综合改革试点镇,全国星火小城镇首批创建镇和哈市级小康示范镇。今年又被定为哈市新农村建设试点镇,东跃村被定为哈市新农村建设试点村。
二、周家经济社会发展的特点。
一是经济结构趋于城市化。周家一、二、三产业的产值比为12:50:38,二三产业产值占总产值比重88%,接近于城市经济结构;周家镇区人口占总人口的37%,并且人口的从业结构也具有城市特点。
二是工业经济迅速发展。周家的经济发展主要经历了三个阶段:在1992年之前,周家属于农业经济时代;从1992年建立大市场到,属于商业经济时代;1992年建大市场,滚动投资已达7000万,占地7万平方米,门市摊位2420余个,建筑面积7万平方米。年交易额达10亿,其中对俄达2亿元。从20到现在,周家将进入工业经济时代。围绕大市场兴建的加工业户达多家。由于小城镇功能的完善,来周家落户的企业越来越多,周家在经济发展上的优势越来越突出。仅上半年,我们以哈五路西侧、双周路南北两侧为平台共引进工业企业8家,总投资3.5亿元,预计3年内产值可达8亿元,税金3000万元。
三是受城市经济文化的影响越来越深。特殊的区位,使城市经济文化对周家影响渗透力日益增强。每天有1―2千人到哈市打工经商,平房区工业改制后,有很多企业要到周家发展,使周家居民的思想观念受到大都市潜移默化的影响,思想较解放,对新鲜事物较为敏感。
三、周家镇上半年工作总结。
一是新农村宣传和基础调查工作进展顺利。我们在采用书写标语、口号等传统方式进行宣传的基础上,创新宣传载体,编印了《周家信息资讯》,集中宣传党委、政府新农村建设的思路及周家在经济、建设、文化、供求等方面的信息。《信息资讯》发放到各村村民代表和企事业单位,目前《信息资讯》已经发行了两期,取得较好的效果。我们对各村的产业发展、资产资源、基础设施、乡土人才、致富带头人以及农村劳动力的现状和转移情况进行了系统的调查,登记造册,建立档案。
二是大力发展产业经济。各村确立了立村主导产业,制定了产业发展规划。奶牛存栏数稳步增长,上半年已经达到头;绿色食品生产进入到实施阶段,已注册了自己的品牌,下一步将规范生产流程;旅游经济的资源调查已经完成,下在进行调研和制定开发规划;新型经济合作组织生机勃勃,上半年,在原有的七个专业协会的基础上,成立了东辉村的南瓜协会。
三是村级民主建设步入正轨。为加强村级民主建设,镇党委下发了《关于加强“两委”班子建设的意见》和《关于加强村级工作民主公开管理的规定》,制定了《村党支部议事规则》、《村民会议议事规则》、《村规民约》等一整套民主管理制度,施行了村级领导干部承诺制,引入班子成员储备机制,实施报告、考核监督和责任追究制度,形成了上有督促,下有监督,中间有竞争的工作格局,有效的调动了村级干部的工作积极性。
四是镇村基础设施建设已经展开。今年计划镇区内修筑5条水泥街巷路、1条通村水泥路、4条通村屯砂石路,目前镇区内的5条水泥路已基本完工,通村水泥路和砂石路正在施工中,各村承诺建设的'村屯路和街巷路及文化活动室也开始进行筹资和施工设计。
五是开展了丰富的文体活动。举行了由周家镇政府组织,由万隆一中、二中、韩甸中学、周家二中参加的教学联谊活动,教师们进行了篮球赛、排球赛,学生们进行了多个学科的竞赛,促进了东西部乡镇教育教学的交流。由镇政府组织协调,由哈尔滨市志航模具有限公司主办,在双城市举行的第一届“志航杯”篮球邀请赛,促进了周家与周边市县的联系。
四、下一步打算。
(一)建设开发区。由于周家经济结构接近于城市经济构成,根据我们的总体发展规划,计划到实现经济总量翻一翻,财政收入翻两翻,要达到这个目标,就要加速发展工业经济,建设开发区,打造工业发展平台。我们在哈五路西侧、双周的两侧规划了占地约15平方公里的开发区,开发区分哈南机械工业园区和轻纺加工园区,先期启动5平方公里。从年到现在,我们通过招商引资共引进工业企业十余家,全部进驻开发区。下一步我们将每年投资不少于200万元,完善开发区的道路、水电等基础设施建设。逐步将镇内轻纺加工企业迁到轻纺加工园区,拓展发展空间,巩固前店后厂的格局。
(三)建设新农村。一是调整各村产业结构布局,整合农业资源,发展生产力,增加农民收入。以实现农业产业化为目标,大力发展品牌农业,构建绿色循环农业,使农产品工业化、系列化、品牌化,进入城市高档次食品消费市场。目前,我们已经注册了自己的绿色无公害农产品品牌。下一步要进行标准化生产,规范生产、销售行为,开发市场。大力发展农村经济合作组织,以农村经济合作组织为载体,促进奶牛饲养、蛋鸡饲养、南瓜种植等立村主导产业的升级。发展招商引资,建立劳动力转移的管理服务体系,使劳动力转移合理、高效,探索劳动力转移的新途径。
二是完善基层民主体制建设,调动群众积极性,发挥群众在新农村建设中的主体作用。我们要在镇村干部管理体制、村屯建设维护体制、《村规民约》等方面进行深入的调研和实践,创新体制,制定与时俱进的抓落实、抓管理的工作体制。要激活已建立起来的村级民主监督管理体制。建立推动机制,让整个体制运转起来,从而实现政府与村民意志的一致性,确保群众热情不削弱,保证环境整治不反弹,建设得以维护,实现管理民主。
三是规划先行,稳步实施,做好新农村建设各项基础设施建设。继续对新农村建设进行广泛、深入的调研,掌握新农村建设常规和动态情况,制定和完善更科学、更切合实际的发展建设规划。并以规划为基础,结合实际,稳步推进实施。尤其在建设规划上,不急功近利,量入为出,量力而行,确保质量和效果。做好各项基础设施的建设工作。
四是开展丰富多彩的文体活动和精神文明创建活动,移风易俗、破除陋习,创造文明向上的社会风气。开展多种文体活动,开展跨区域的文化交流活动和精神文明创建活动,使先进的文化向农村渗透,形成文明、和谐村风。根除封建迷信、邪教、黄赌毒等社会毒瘤,摒弃生活陋习,从而实现建设环境优美,民风淳朴、文明向上的新农村建设的目标。下半年我们将开展与周边市县的联谊活动,利用七一、十一举办两次大型广场文艺演出,以丰富广大群众的文体生活,营造健康、文明的文化氛围。
在各个领域,用到汇报的地方越来越多,汇报可以是书面的,也可以是口头的陈述,如果有ppt的话则更加正式,是不是有很多人都曾经或正在为写汇报而发愁?下面是小编收集整理的商务局关于放管服改革落实情况汇报,希望能够帮助到大家。
根据省市放管服改革工作要求,我局突出重点,狠抓落实,成立专门领导小组,全力推进“放管服”改革,现将工作开展情况总结如下:
工作开展情况
(一)行政审批市县同权改革工作情况
依据xxx号文的通知精神,我局积极主动与x市商务局对接,确定自xxxx年x月xx日取得权限内外商投资企业设立审批及对外劳务合作经营资格核准两个事项的实质性审核权。为更好的做好承接工作,我局安排专业业务人员主动对接x局,按照指导意见,认真学习培训,切实做好对以上两个事项的初步审核,并将审核意见形成转报文转报x市商务局。
(二)商事登记改革事项
xxxx年x月份,x市商务局将外商投资企业备案管理权限下放至我市,我局认真组织大厅工作人员进行外商投资综合管理应用系统的操作培训;x月份,x市商务局联合x市工商局下发了《关于实施外商投资企业商务备案与工商登记“单一窗口、单一表格”受理有关事项的通知》,我局与市市场监管局积极对接,x月份我市出台“多证合一”正式文件。
(三)集中审批改革事项
xxxx年x月份我局将外商投资企业设立变更备案、单用途商业预付卡的备案事项、再生资源回收备案事项、对外贸易经营者备案登记、信息公开、外商投诉与调解、对外劳务合作服务等x项行政权力事项及公共服务事项全部委托到市为民服务中心进行集中办公,避免企业两头跑,真正实现“一次办好”,提高企业办事效率,营商环境不断优化。
二、存在困难和问题
(一)外商投资企业的设立已全面推行《外商投资准入负面清单(xxxx年版)》管理制度,负面清单之外的'项目实行备案管理,负面清单之内的项目要进行审批,目前我市外资项目均为负面清单之外,还没有审批类项目。
(二)根据对外劳务合作管理条例要求,申请对外劳务合作经营资格的条件较高,目前我市还没有企业进行申报。
(三)因x市工商局未将登记权限下放,目前由x市工商局一窗受理,推送至商务备案系统。
三、下一步工作措施
(一)明确责任,强化学习培训,确保改革事项落到实处。按照工作要求,将工作责任细化到人,对业务人员进行专题培训、现场学习,提高承接能力,不断提升工作人员业务能力和服务水平,确保工作有序、高效、顺利推进,积极促进“放管服”工作取得实效。
(二)充分发挥政策效能,激发经济发展活力。依照外商投资目录、负面清单以及审批下放权限改革,加大外资项目招引力度,引导和鼓励外资参与新能源、水利、市政设施、保障性住房、医疗卫生、养老等领域的重大项目。大力宣传对外劳务合作经营资格的申请标准,鼓励企业按照标准,积极准备,增加对外劳务合作经营资格的申请数量。
(三)加大宣传,营造氛围。深刻认识推行“放管服”工作的重大意义,进一步增强责任感和紧迫感,充分利用局微信工作交流群、政务公开栏等宣传阵地,广泛宣传“放管服”理念,公开承诺“一次办好”,营造良好营商环境。
2017年9月6日到9月8日,国家发改委体改司、国家发改委体改所以及中澳管理项目办公室就嘉兴市推进统筹城乡发年展改革的基本情况及工作进展进行了实地调研。通过座谈与考察,对于嘉兴市推进统筹城乡工作的基本情况以及先进做法有了比较清晰的了解和把握,对嘉兴市进一步深化统筹城乡工作的难点与重点也有了比较深刻的认识。
一、嘉兴市统筹城乡发展改革的主要做法
(一)将城乡一体化发展、富民强市作为重要战略目标和工作主线
嘉兴市作为我国经济社会发展水平较为发达的沿海地区,已经进入了工业化、城市化、农业现代化加速推进的新阶段,一方面,发达的经济社会发展水平为破解城乡二元结构提供了坚实的物质基础,另一方面,城乡结构问题已经成为制约整个经济社会结构变革的最为重要的变量。嘉兴市政府牢牢把握住嘉兴市新阶段的时代特征,充分认识到了改革的目的是为了发展,立足当前,着眼长远,所采取的各项措施都围绕着建立统筹城乡发展、富民强市的长效体制机制这一战略目标展开,这从根本上保证了嘉兴市统筹城乡工作的正确方向。
(二)统筹城乡产业发展,将经济发展作为统筹城乡发展改革的坚实基础
嘉兴市政府非常注重城乡经济统筹发展,因地制宜推进不同的产业发展战略,为统筹城乡发展改革顺利开展提供了坚实的物质基础。在统筹城乡产业发展的过程中,嘉兴市一方面注重加强城镇工业、商业功能区建设,着力发展开放型经济;另一方面大力推进农业现代化,大力发展生态高效都市型现代农业。
例如,桐乡市在统筹城乡产业发展方面着力突出了三大主题:一是积极推动农业向产业化经营转变,确立了“农业区域化布局、标准化生产、产业化经营”的思路;二是积极推动工业向园区和“名镇”集中,形成“一镇一品”的特色经济;三是积极推动服务业向农村拓展辐射,工业资本积极进入农业经营。嘉善县姚庄镇利用区位优势,大力发展开放型经济,同时大力发展高效生态农业,加快农业和旅游业的融合。南湖区七星镇则规划以湘湖旅游度假区、国家农业科技园区为依托,着力打造内河航运集散地和中国防爆电器基地,建成旅游配套、农业观光、物流产业为支撑的江南水乡特色城镇。
(三)加强规划,将规划作为统筹城乡发展改革的龙头
嘉兴市政府充分认识到了规划在统筹城乡发展改革中的龙头地位和事半功倍的重要作用,所有的工作都以规划为先导,全力提升规划的理念和定位。嘉兴市政府率先编制完成了《嘉兴市总体规划》,实现了规划市域全覆盖;编制完成了新一轮《嘉兴市城市总体规划》,实现了规划城乡全覆盖。嘉兴市按照基本实现现代化的要求,对照现代城市、现代家园、现代市民的标准,推出了“1+x” 新型镇村布局规划,着力打造现代新市镇和城乡一体新社区。
(四)创新开展“两分两换”,将优化土地使用制度作为统筹城乡发展改革的核心内容
分开,搬迁与土地流转分开,以承包地换股、换租、换保障,推进集约经营,以宅基地换钱、换房、换地方,推进集中居住,转换生活方式”。
根据最新统计,嘉兴13个市级试点镇已完成投资9.35亿元,签约换房农户达10854湖,分别落实安置公寓房、联排房10527套和2289套,已入住4321户,完成农民拆迁7142户,共流转土地承包经营权4.82万亩。通过“两分两换”改革试点,目前嘉兴市统筹城乡发展的多重效果已初步显现:一是镇村整体布局全面优化;二是新农村建设路子得到拓展;三是土地节约集约效果明显,以姚庄镇为例,公寓房安置可使户均节约土地0.8-0.86亩,节约率达到了74.2%;四是农民财产性收入切实增加,尤其是住房资产增值明显。
(五)以“一改”带“九改”,注重统筹城乡发展改革的系统推进与综合配套
具体而言,“十改联动”是指在以“两分两换”优化推动使用制度加快推进的同时,联动推进就业、社会保障、户籍制度、新居民管理、涉农体制、村镇建设、金融体系、公共服务、规划统筹等九项改革,加强城乡发展的综合配套与良性互动。
一是统筹城乡就业改革稳步推进。实施城镇零就业家庭“出现一户解决一户”的动态管理,开展创建充分就业村试点,建立城乡一体的就业政策和服务体系。
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国企改革是近期市场处于“风口”的板块,兴业证券认为2015年国企改革有望明显加速,并对各行业国企改革逻辑进行了详细梳理,具体建议如下:
1.交通运输。
主线一:集团剩余资产注入上市公司。建议关注上海机场(600009)和申通地铁(600834)的资产注入或置换,其他“大集体、小公司”类上市公司还包括象屿股份(600057)和中储股份(600787)。
主线二:集团旗下资产置换、重组、业务层面整合,提高效率与协同性。上海交运国资旗下公司业务有所重复需要整合,以及中海集团旗下资源的整合。
主线三:引入战略投资者,治理结构、激励机制完善:中储股份、上港集团(600018)、华贸物流(603128)。
2.传媒。
建议关注两个方向:
(1)传统媒体拥抱互联网新媒体;。
(2)百视通(600637)、东方明珠(600832)吸收合并,上海文广资产注入树立广电行业改革和资本化标杆。
3.钢铁。
有资产证券化预期的企业。
被列入首批试点改革的钢铁企业包括:新兴铸管(000778)、河北钢铁(000709)、三钢闽光(002110)、华菱钢铁(000932)、酒钢宏兴(600307)、安阳钢铁(600569)。
4.环保。
中山公用(000685)引入复星集团作为战略投资者,打开公司地方国企混合所有制改革和外延式并购发展预期空间。
5.建筑。
国有资产的整体上市,预期的个股包括:山东路桥(000498)、隧道股份(600820)、安徽水利(600502)。
6.建材。
两大主线值得关注。
主线一:混合所有制、激励机制改革。建议关注中国建筑材料集团公司旗下a股上市公司,集团混合所有制改造首先在方兴科技(600552)(集团孙公司)落地,潜在受益标的包括中国玻纤(600176)、北新建材(000786)、洛阳玻璃(600876)、瑞泰科技(002066);地方国资建议积极关注亚泰集团(600881)、金隅股份(601992)、冀东水泥(000401)。
主线二:盘活存量资产/资产重估:中建材集团旗下资产丰富,整合进程或已开启,洛阳玻璃与控股股东进行资产置换;亚泰集团加速转型医药产业,旗下资产存在重估机会。
7.食品饮料。
预期改革公司中的泸州老窖(000568)、贵州茅台(600519)、老白干酒(600559)、沱牌舍得(600702)已有实际性进展,酒鬼酒(000799)仍有想象空间。
8.社会服务业。
建议关注桂林旅游(000978)、东方宾馆(000524)、首旅酒店(600258)、全聚德、金陵饭店(601007)。
9.银行。
浦发银行(600000)、华夏银行(600015)、交通银行。
一、扎实开展课堂教学研究,努力提高课堂教学实效。
新课程的实施主要体现在课堂上,教师先进的教育理念需要通过课堂实践才能真正落实于教学行为,教师课堂教学能力的提高更需要在课堂实践中反复磨练,才能见效。因此,学校一切教学工作的落脚点应该是围绕教师的课堂教学。我们围绕新课堂教学的有效性研究,重点是抓好“三类课”研究:
一是常规达标课:要求全体教师人人参与,全程落实,上学期组织所有教师开展达标课听、评活动,要求人人过常规达标课。通过互听互评,各教师收获比较大,90%达常规达标课。依据新课程标准要做到:教师讲课不得超过20分钟,学生活动不得少于20分钟;教学任务当堂完成,不压堂、不拖堂;教学过程体现以学生为主体的新理念,并付诸于教学实践;教师能通过师生、生生互动促进相互间的交往和感情交流。
二是教改研讨课:本学期在上好达标课的基础上,45岁以下的教师全员参与(其余教师鼓励参加,即学校的优质课),组织骨干力量开展教改研讨活动。依据新课程标准要做到:教师课堂上活动时间与学生活动时间为“15+25”;课堂教学中体现“自主、合作、探究”的新课标理念,学法指导突出,教学手段运用适宜;教师有针对性地体现课题,围绕课题进行课堂教学改革;教学效果好,当堂内容堂堂清、消化、不留死角,课堂作业设计能体现教材编写意图,学生训练扎实;教后进行评课、反思,撰写教学后记。
三是示范观摩课:在本学期后半段举行。在课堂教学中,要采取典型引路,充分利用学校教学能手、学科带头人进行示范、引领,相关学科教师全员观摩、学习,参与人数不少于三分之一(即获学校优质课教师)。依据新课程标准要做到:教师教学有特色,教学设计科学,学生学习积极性高;课堂上有创新,体现新思想、新理念,学生独立活动不少于30分钟;活动中提供一篇有思考的教学论文,并结合教学实际作一次教学讲座;教学效果明显,学生学得轻松。
二、抓好集体备课。
集体备课就是为了充分发挥集体智慧,促进以老带新,以新促老,集思广益,博采众长,真正实现脑资源共享,使全体教师切实能从整体上了解教材,提高驾驭教材的能力。立足在个人备课的基础上,以年级学科备课组为单位进行,在充分研究课程标准和教材的前提下,集体商讨教学方法,共同研究教学中应注意的问题,同时兼顾学生的基础和实际情况,确定教学目标,提高课堂教学效率。
其基本程序是:个人粗备——集体备课——个人完善——教后反思。 组内每位教师在每次活动前熟悉当次备课活动的教材,并在主备教师说课后,各抒已见,充分讨论,统一认识,实行教学上的“四统一”。集体备课时,除主备教师作主题发言外,其他教师也要积极参与,发表自己的教学设想并阐述理论依据,经过“争鸣”,形成比较一致的意见和实施教案。课后记录好教学反思,以便在以后的教学中改进。
初步成效:
一、教师的新课程教育观念得到了改进和提高。
课堂教学从过去的只注重课本知识的传授,转向注重学生的学习情感、学习能力、创新精神的培养。课堂教学要由过去只关注结果,忽视过程,转向要关注学生的学习过程以及后续学习的铺垫。教学要求由过去过多强调共性,转向关注学生的个性差异和个性化发展。课堂是师生之间交往、互动的场所,教学过程是师生之间沟通和交往的过程。把课堂真正还给了学生,学生是学习的主人,教师在课堂上只起到穿针引线的作用。
二、教师们初步掌握了新课堂教学的基本方法和策略。
课堂上,绝大多数教师都能明显的体现新课堂的特征。教师们在设计教案时,都能注重以下几点:
联系学生的学习、生活实际,创设教学情境,调动学生学习的积极性,激发学生的学习欲望。围绕“问题的产生和解决”展开教学,注重学生对知识的体验、感悟、建构,提高学生的综合学习能力。
根据本班学生的实际,适时进行知识的拓展,满足不同学生发展的需要,促使学生个性化发展。构建和谐、平等的师生关系,注重师生之间的互动、交往,提高学生参与学习活动的积极性。根据教学内容,灵活运用各种教学资源和信息技术,完善学生的学习方式,提高课堂教学效率。以鼓励为主,将评价渗入到课堂教学的各个环节,提高学生学习的主动性。
三、初步建立了以学生发展为本的多元评价途径和方法。
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尊敬的党组织:
作为一名积极要求上进的青年教师,我能严格遵守学校的各项规章制度,服从学校的各项安排,立足本职工作,兢兢业业,扎扎实实;能够团结好每位同志,努力提高自己的人品修养。没有高尚了人品作保证,就很难甚至不可能成为一个领导、同事信任的人。
本学年,我担任一、三、六年级的英语教学,总课时19节。上学期四年级参加了一中心的抽测,成绩第二名,下学期面临区级抽测,深知工作的紧张和严峻性。我从以下几方面做好工作:
首先,我要团结、关心每一位同事,积极向有经验的教师学习,提高课堂40分钟的效率,努力搞好教学、提高教学质量。我认为学校是一个大舞台,是我们施展才华的广阔天地。因而我把全部精力都投入到工作中去,以工作实绩来赢得组织的信任。现在,绩效工资的改革了,这关系到个人的得失,这凸显了“上好班”与“工作马虎”的区别,反映了“多劳多得”的绩效原则。结合实际情况,绩效工资能真正体现多劳多得,分配、考核是公平公正等等。保证了我们一线职工的权利,绩效工资能体现了自己的价值所在。我本人是比较欢迎的。
其次,我认为教师工作的`社会压力很大,现在孩子知识面广,信息技术超强,家长文化水平也不断提高,对老师的要求也越来越高,教师为了管教好一些调皮的孩子,确实费了不少心思,想尽了各种方法,积极鼓励又能见成效。在英语教学中,我确实尝试了各种评价方法,各种奖励机制,希望能调动学生主动学习的积极性,在轻松的学习环境中掌握更多的知识。
最后,工作中自己也有一些不足:
1、在工作与生活中,自己习惯于凭主观意志办事,缺乏主动性和创造性,影响了自己进步和提高的速度。
2、耐挫力不够,过于情绪化。人生不如意,十之八九,生活不可能一帆风顺,在挫折面前,自己表现得还不够坚强。
3、还应该加强理论学习,学习先进的教育经验,更好的服务课堂。
时代在向前发展,我要跟上时代发展的步伐,要以开放的心灵,不断追求,不断鞭策自己努力向上,不断超越自我、发展自我,力争优异。我会经受住考验,会更加成熟的。
总之,竞争的社会,才有发展,这是人类长期观察自然界的科学总结,人类社会的发展进步总是需要有一个有效地调控的,特别是文明发达国家,就需要营造一个符合社会发展需要的公平竞争的社会环境,这一点已经没有任何疑议,它是推动社会发展的关键因素。我国现阶段正致力于建设的和谐社会就着重体现了这一点。愿我们携起手来,通过实施教师绩效工资的改革,努力将祖国的教育事业稳步、健康地推向前进。
按三项制度改革相关要求,优化公司人力资源结构,促进公司人力资源合理配置,实现人力资源使用有效控制,提升组织效益,和平牧场有限公司招聘工作应以盘活公司内部人力资源,提高人均效能为根本,认真做好人事编制及工资总额控制,全面评估各类人员胜任力素质,强化各岗位人才选聘方式。根据公司实际,修订《和平牧场有限公司公开招聘暂行办法》,明确了对应聘人员的学历、工作经验等条款,并研究确定已公告、公司网站、大型招聘会、微信等方式多渠道发布招聘信息。
公司实行员工招聘制度,加强对招聘工作的管理,不断改善和优化人才队伍结构,实现企业内部人力资源的合理配置,实现公司员工招聘工作的规范化、制度化;通过公开招聘,吸引和选拔所需各类人才,为公司战略目标的实现提供人才保证。
在推进三项制度改革过程中,本着实事求是,尊重历史、尊重现实的原则,成立了由党政主要领导亲自挂帅,分管领导具体负责,各部门负责人齐抓共管的三项制度改革领导小组,并多次召开党委会议对改革过程中出现的新情况、新问题进行具体研究、提出解决问题的具体办法和改进措施。
公司按照三项制度改革要求,建立以劳动合同管理为关键、以岗位合同管理为基础的市场化用工制度,为规范公司劳动合同和岗位管理,明确劳动合同双方的权利与义务,保护员工的合法权益,构建和谐劳动关系,实现人力资源的合理配置,进一步完善公司分配制度和建立市场化选人,用人机制,充分调动员工的积极性,促进内部人员合理流动,强化全体员工的履职意识,实现对上岗员工的动态考核管理,公司召开专题会议研究劳动合同管理办法、岗位合同管理办法,指出双合同管理办法应以《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》为依据,并结合公司实际制定《和平牧场有限公司劳动合同管理办法》、《和平牧场有限公司岗位合同管理办法》,并将经职工代表大会通过后正式实施,公司所有竞聘上岗人员在签订劳动合同的基础上,签订岗位合同,岗位合同中明确达标标准,解聘条件等,建立不胜任退出机制,真正实现从身份管理到岗位管理的转变。
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去年11月,国家民政部、省民政厅确定津市市为全国殡葬综合改革试点县市,这既是对津市市的期待,又是对津市市的考验,更是推动我市殡改走向深水区的重大改革实践。下面,从三个方面汇报有关情况。
1、从治理层面看,力度越来越大,必须高度重视。专项政策方面,近年来中央下发了《关于党员干部带头推动殡葬改革的意见》、省里出台了《关于党员干部带头推动殡葬改革的实施意见》、常德推出了《关于推进殡葬改革促进殡葬事业健康发展的意见》,足见各级重视程度之高。综合治理政策方面,今年中央1号文件实施乡村振兴战略,重点强调要改革殡葬陋习,通过移风易俗,促进乡风文明,建设生态宜居、治理有效、生活富裕的新农村。这就要求我们坚持思想高站位,落实好十九大精神,“治陋习,树新风”,深化殡葬改革,推进乡村治理。
2、从试点层面看,先期条件具备,必须创新才能赢得先机。我市历经30多年殡改,已步入常德和全省先进序列。这次全国殡葬综合改革,全省仅确定四个县市为试点,我市就位列其中,说明国家民政部和省民政厅对津市给予了高度期待,这既是对津市过去几十年殡改工作的肯定,又希望津市通过进一步的深化改革,为全国、全省殡葬改革提供更多可借鉴、能复制的经验和模式。同时,通过先期改革试点,我们可以更多地获得上面政策、资金的倾斜与支持,有效地解决目前我们殡改事业发展中的薄弱环节和难题。
3、从改革层面看,上下有共识,必须趁热打铁,全力以赴。这次综合改革,正处于由传统殡葬向“节地生态环保文明”新理念新时代转型的关键期,试点为期两年,必须完成九项改革目标任务,不仅时间紧、任务重,而且难度高、压力大。
我们要通过市委政府高位推动,建立领导协调机制,明确部门职责,强化责任落实,形成有力推动、合力共治的工作格局。要采取有力措施,建立殡葬事业公共投入和稳定增长机制。要围绕推进殡葬服务机构管办分离改革,有效解决殡葬领域公共财政投入不足、公办事业单位动力不足、资源配置效率不高等问题。要通过改革监管体制机制、加强基层殡葬监管执法力量,实现对殡葬改革、殡葬服务等领域的有效监管。要按照民政部统一部署和相关殡葬信息化标准规范,构建殡葬服务管理信息平台,提升在线服务能力。要结合文明城市创建、实施乡村振兴战略,统筹推进强制火化区和火化区移风易俗,树立厚养薄葬、生态殡葬、文明祭祀的新风尚。要健全全域绿色殡葬机制,坚持绿色发展理念,鼓励和引导人们积极参与。要建立完善散埋乱葬、青山白化“治理有效”的工作机制,实现集中集约规范安葬,改善农村社区环境,促进“乡风文明、生态宜居、生活富裕”的新农村建设。
我市历经32年殡葬改革,虽然开创出了城市火化区殡改工作的新局面,但按照上级的要求、法律的规定、发展的趋势,还存在四个方面的突出问题:
1、城乡殡葬发展不平衡的问题。历经30多年发展,我市殡葬改革形势不容乐观,目前重城市、轻农村的失衡问题凸显。在殡改城乡二元结构下,我市镇村普遍还存在“地中坟”“田中坟”“屋边坟”等乱埋乱葬现象,与正在实施的乡村振兴战略形成了很大反差。在强制火化区扩面问题上,我市与四川眉山市、广东廉江市、湖南益阳市等城乡全面实行强制火化的先进地区相比,我们还处于相对落后的困局之中。
2、生态殡葬滞后问题。生态殡葬是新时期殡葬改革发展的大趋势,也是生态文明建设的重要组成部分。但我市殡葬还是传统的“一墓一碑”的白色墓葬模式,与“公园化、景区化、生态化”的公墓建设要求相距甚远,树葬、花葬、草坪葬、壁葬、水葬等不占地、少占地的生态葬法与形势发展要求、省十三五规划还有很大差距。
3、建设发展瓶颈问题。一是规划瓶颈。在过去的规划布局方面,至今没有对城区墓葬区进行长远的城市规划和布局,按照省十三五规划要求,节地生态安葬率2017年要达到45%,以后逐年增长2个百分点的要求,规划建设中长期城区节地生态安葬墓园已刻不容缓。二是规模瓶颈。刘家山公墓始建于1993年,当年由林场划转山地面积仅300亩,建设起点低,规模小。历经城市火化区20多年集中安葬,目前墓葬空间所剩无几,即将陷入无墓可葬的窘地。三是管理瓶颈。现有殡葬服务机构由于职工身体偏差、文化偏低,加上管理方面原因,与设施现代化、服务信息化、管理网络化、经营市场化的要求反差越来越大。
4、农村殡葬习俗梗阻问题。在我市广大农村,还部分存在殡葬看风水、选坟地、搭灵棚、烧香化纸、扎烧纸屋等迷信和铺张浪费现象,纠偏治陋任重道远。
1、思想引导。将以中办、国办《关于党员干部带头推动殡葬改革的意见》和省委办、省政府办《关于党员干部带头推动殡葬改革的实施意见》为引导,深入贯彻新时代特色社会主义思想,以津市先行先试改革为契机,以满足群众殡葬需求为导向,以深化殡葬改革为动力,围绕殡葬领域存在的突出问题,积极探索破除体制障碍、健全服务体系、创新管理方法、推进移风易俗的多元实现形式,推动殡葬事业健康发展,为全面完成全国殡葬综合改革试点任务作出津市应有的贡献。
2、原则指导。要按照以下四项原则,指导全市殡葬综合改革实践,即:坚持机制创新、高位推动原则;坚持群众受益、公平可及原则;坚持全面推进、重点突出原则;坚持因地制宜、分类实施原则。
3、目标先导。到2019年,形成城乡一体,相互衔接、功能完善、服务规范的全市殡葬基本公共服务体系;全市城市火化区火化率达100%,公墓集中安葬率100%,生态葬比例达新葬墓穴的30%,节地生态安葬率达到45%;农村强制火化覆盖四个乡镇的集镇区,村级公益性公墓覆盖率达30%,实现乡镇殡仪服务“一镇一站”目标。
主要按照“二三四”的改革“路线图”,全面推进殡葬综合改革试点“九线突破”。
1、推动殡葬管理体制“一体化”改革。在资源整合、要素组合、布局融合的基础上,结合殡葬与殡仪比邻而建的比较优势,通过推进殡仪馆和公墓管理处的整体合并改革,建立新的殡葬管理服务中心,实行一套班子管理、一个团队运作、一个窗口办事、一条龙配套服务,实现精简、高效、优质运行的改革目的。
2、推动强制火化向城市规划区全覆盖。先期重点推进殡葬改革三个扩展覆盖,即:强制火化区由老城区向城中村覆盖、向城市近郊覆盖、向城市规划区覆盖,确保城市建设无殡改盲区、经济发展无殡改死角、城市规划区内无殡改空白。待城乡殡葬基础实施完备,实行城乡强制火化“一体化”目标。
按照“1+4+n”的殡葬发展布局,在三个层面抓好殡葬基础建设。
3、抓好市级华阳殡仪馆整体营运管理提质。完成投资8000多万元的市级殡葬龙头企业华阳殡仪馆整体搬迁营运,顺应殡仪服务市场需求,把握未来殡葬走势,探索智慧平台下的殡、葬、祭、宣,规范服务、质量标准,党建先行、打造殡葬廉洁文化,塑造行业品牌,为全市殡葬综合改革试点提供殡仪承载和服务支撑。
4、抓好镇级殡仪服务站整体创建提能。在先期投资1500万完成新洲镇、药山镇殡仪服务站建设的同时,2018年再投资2000万元启动白衣镇、毛里湖镇殡仪服务站新建,通过殡葬服务“以城带乡、以馆促站”,实现殡仪服务对所有乡镇集中区的全覆盖。
5、抓好村级生态公益性公墓扩建提效。梯次推进村级公墓建设,逐步拉动生态公益性公墓对农村村级的逐步覆盖。同时,带动农村新增安葬向墓区集中、历史坟墓向墓区迁移,彻底根治农村乱埋乱葬习俗。
突出管理提质、服务提效、品牌提升,在文化殡葬、节地墓葬、精细殡葬、网络殡葬等四维空间推进创新突破。
6、倡导殡仪文化开放创新。通过创建殡仪馆殡葬文化宣导基地、公墓殡葬文化广场,组织开展殡葬文化进街区、进镇村、进机关、进企业、进学校活动,积极引导广大群众更新丧葬观念,倡导厚养薄葬、节俭办丧,彻底改变重殓厚葬、大操大办、铺张浪费的封建习俗。
7、推进节地墓葬绿色创新。按照集中、集约、节约用地的要求,推进墓地公园化、景区化、生态化建设。大力推行树葬、花葬、草坪葬、壁葬等不占地或尽可能少占地的生态葬法,将骨灰撒散、深埋不留坟头或集中存放。
8、优化精细殡葬管理创新。重点抓好“三纳入四创制”,即把殡葬工作纳入全市发展规划、纳入岗位目标管理、纳入文明创建考核;创新殡葬管理制度、服务承诺制度、争先创优制度、奖惩激励制度,树立起殡葬事业单位规范服务、标准服务、文明服务、人性化服务的良好形象。
9、探索互联网+服务创新。按照基层民政信息化基础建设“五个一”的目标要求,通过构建“大数据+殡仪”的信息管理与控制软件系统、语音即时播报系统、电子屏显系统,提升服务高效率、准确率、满意率。通过探索“互联网+殡葬”开放式服务网络,借助殡葬服务与互联网、物联网的融合发展,与智慧城市、智慧民政、智慧社区的嵌入发展,逐步推进殡葬信息化、标准化、社会化、群众化殡葬服务。
按照申报、造势、试点、评估节点,绘制梯次推进“时间表”,分四步铺开殡葬综合改革试点工作。
第一步:申报定制。制定《全国殡葬综合改革试点工作方案》,夯实殡葬综合改革的实践基础。
第二步:全面动员。召开全市殡葬综合改革试点动员大会,实行全市殡改总动员,层层签定责任状,按照“一把手”工程的定位和“一票否决”的要求,大力度、全方位、多层次落实殡葬综合改革。
第三步:改革试点。按照市级领导包街道,推动殡葬改革向城中村覆盖;市级领导包乡镇,推动殡葬改革向集镇覆盖;部门单位包村居,推动殡葬改革向全域覆盖。同步,通过召开会议、组织交流、检查督查、印发简报等方式,加强对试点工作的检查指导、政策协调、鼓励扶持和督促推动。
第四步:评估总结。结合两年殡葬综合改革试点实践,建立专题调研课题组,深度总结改革经验;建立殡葬综合改革长效机制,规范殡改责任、职能、考核、奖惩办法,确保殡葬改革永远在路上;按照时间节点与改革进度,定期向上报告工作,终期接受民政部和省民政厅评估考核。
要激活组织、管理、运作等要素,在殡葬综合改革试点中实行“四张清单”全程保障。
1、在引领上,建立市级领导“包镇联村”办点清单。按照殡葬综合改革“一个镇街、一名市级领导、一支后援团队、一个改革方案、一套试点措施”的“五个一”一抓到底路径,建立市级领导“包镇联村”办点清单,明确具体任务、主体责任、时间节点、质量要求、进度考核、成果利用等量化指标,确保殡葬改革抓到底、触到边、管到点、落到户、见实效。
2、在政策上,创制殡葬改革“规划制度”文件清单。市委、市政府聘请知名专业设计团队,制定《津市市殡葬事业“十三五”发展规划》;出台《关于推行全域绿色殡葬的实施意见》,为全市殡葬综合改革试点提供政策支撑与制度保障。
3、在运作上,落实部门配合“层级履责”统筹清单。实行殡葬改革属地管理,明确镇街是殡改载体、推行主体、履责实体,对殡葬负改革执行责任;部门单位是殡葬改革协助、配合、参与的履责群体,对殡葬负有带头履行责任;政法和城管部门是殡改的执法主体,要跟进履行执法、执行、维稳、保安的责任;民政部门是全市殡葬综合改革试点的牵头单位,负有组织、协调、监督、检查、考核的经办责任。
4、在机制上,严格党员干部“率先垂范”奖惩清单。重点建立三张奖惩清单。
一是用人清单。将行政企事业单位党员干部履行殡葬综合改革试点情况纳入市管干部用人机制,与干部升降去留挂钩、去评先评优评奖挂靠,用“逼”的手段压干部履行殡改“一岗双责”。
二是诫勉清单。对殡葬综合改革慢作为、不作为、乱作为的党员干部,实行市委、市政府分类诫勉谈话制度,通过“零距离”约谈、“面对面”诫勉,责令限期整改。
三是问责清单。对问责考核末尾的部门单位,实行“一把手”全市大会坐后排、会场发黄旗、登台做检查、领导点名批评,让履责不到位的单位领导坐不住、冒热汗、没面子,逼使真整改、真履责、真作为。
城乡低保制度不断修改完善,我县城乡低保标准确定,根据经济发展情况适时调整,城乡低保标准分别由20xx年的175元/月,693元/年,调整到现在的340元/月,2300元/年。为进一步规范城乡低保核查,开发了低收入家庭经济状况比对系统软件,对低收入家庭的财产、经济状况核实提供了保障,确保我县低保的公开、公正、公平,动态管理下的应保尽保、应退尽退奠定了坚实的基础。
2、城乡大病医疗救助制度。
全额资助农村低保对象参加新型农村合作医疗保险;部分资助城市低保对象参加城市居民一般医疗保险。城乡大病医疗救助制度进一步完善。对五保供养对象,城市三无供养对象,因病住院治疗,除新农合,医保报销,一站式救助后,实行全额救助。对城乡低保对象,除新农合、医保报销外,还可以通过一站式给予二次救助。对因患重特大疾病的家庭实施大病医疗救助,最高封顶线由20xx年3000元调整为现在的20000元。
历史以来城乡居民临时救助都在开展,但都未出台规范性文件,救助程序不规范,且救助随意性较大,救助金额少;20xx年2月各级政府出台了规范性城乡困难群众临时生活救助制度,规范了临时救助申办程序,建立了临时救助专项资金明确了救助标准。我县确定了最高救助封顶线为3000元。解决了困难群众突发性救急救难问题。
4、农村五保、孤儿、城市三无救助制度。
我县加大了养老院、福利院、救助站的基础设施建设,加大政府资金支持力度,完善管理制度。20xx年以前农村五保供养标准为分散130/月、集中170/月,孤儿供养标准为300/月,“城市三无”供养标准为175/月。调整为现在的农村五保供养标准分散300/月、集中320/月,孤儿供养标准为678/月,“城市三无”供养标准为340/月。并建立了自然增长机制。
1、城乡发展不平衡,低保差异较大。城乡一体化是城市化发展的一个新阶段,城乡一体化就是要把工业与农业、城市与乡村、城镇居民与农村村民作为一个整体,统筹谋划。通过体制改革和政策调整,实现城乡在政策上的平等,国民待遇上的一致,让农民享受到与城镇居民同样的实惠。
2、社会救济观念存在偏差。一是贫困者在需要救助时难于启齿,不敢维护自己的受助权;二是一些城乡居民把城乡低保当成国家发放的福利,觉得自己困难与否都该享受低保补助。
3、救济资金投入不足,社会慈善事业发展不足,救济水平偏低。
现在我县的低保标准为农村居民人均收入2300元/年,城市低保为人均收入340元/月,虽然这一标准较前几年在逐步提高,但仍然远低于城乡居民平均消费水平。
1、进一步提高救济标准,合理分配、提高救济资金,实现城乡最低生活保障无差异。
2、完善社会救济立法,把社会救济提升到法律的层次,改变人民群众的社会救济观念,完善与社会救济相关的法律条款,构造一个系统化,科学化的社会救助体系。
3、动员社会力量,加大政府与民间组织的合作,政府部门体现的是法定与主导的'责任,民间组织更多体现的是道义与补充的责任。实现互补,有利于整个社会的慈善环境和社会救济体系的完善。鼓励民间组织以自命名的方式设立慈善基金,增强社会救济的多样性。
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