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xx总人口32340人，其中妇女15523人，农业人口30165人，农村妇女14479人，城镇人口2175人，妇女1052人，乡镇妇联工作汇报。其中女村干部8人，1名村主任，8名专干。
二、上半年妇女工作开展情况。
2007年以来，我镇妇联以邓-小-平理论和“三个代表”重要思想为指导，积极开展培训、服务工作，帮助农村妇女提高素质，增强脱贫致富能力，为促进我镇经济社会发展做出了应有的贡献。现就我镇上半年妇联工作简要总结如下：
(一)围绕中心，促进和-谐家庭建设。
1、深化“五好文明家庭活动“。继续开展了学习贯彻《公民道德建设实施纲要》活动，开展了”美德在农家“活动，上半年共评出“十星级文明农户”25户。
2、在未成年人中开展“知荣辱、树新风、促和-谐”为主题的系列教育活动。“六一”期间镇里到学校为儿童送去慰问金3000余元，同时联系镇派出所、司法所的同志到各中、小学给学生讲授法律知识课5堂，让未成年人更加全面地懂得如何保护自己。
(二)协调社会力量，维护妇女儿童合法权益。
1、认真做好信访接待处理工作，热忱为妇女群众服务。今年，共接待信访案件2起，办结2起，办结率100%。为广大的妇女儿童提供更多的帮助。
2、维护女童受教育的权利，扩大“春蕾计划”救助面。妇联通过广泛发动机关单位和个人参与“春蕾计划”，为全镇贫困女童多方筹措奖金，共筹集资金1500多元。同时镇领导联系贫困女童7名，为贫困女童送去现金1000多元，还送去衣物、书包等实物。全镇中小学向贫困女童优惠各种费用5000余元，实现小学女童入学率100%，初中女童辍学率控制在0.5%以内，工作汇报《乡镇妇联工作汇报》。
(三)加强妇女的基本素质、技能培训，为建设社会主义新农村贡献力量。
1、上半年我镇共举办法律、女性健康知识、实用技术培训等讲座8期，会同计生办搞了2次大型的街头宣传，大力宣传婚前医学检查、男女平等基本国策，提高妇女参加生殖健康检查率。
3、对镇内的养蚕、养鱼、养鸡，种菜大户进行了技术培训，上半年新发展专业大户21户。养蚕一直以来是我们妇女同志的一技之长，上半年全镇共养蚕5656张，收入达340余万元。继续巩固了海棠村的撑绿竹三八绿色基地，栽种撑绿竹9350亩。建设了高碑村的“巾帼示范村”。
3、积极组织农村富余劳动力转移。认真摸清女劳动力家底，建立台帐，配合相关部门做好女劳动力的转移工作。上半年为重庆九龙坡区的镀汰银生产公司培训输送女劳动力56人，月收入1200元。
(四)领导重视，抓好基层建设，增强妇女组织凝聚力。
1、我镇领导十分重视妇女儿童工作，在保证镇妇联、村妇代会工作经费、办公场所的前提下，我们全镇妇女干部立志要增强自身素质，撑起这“半边天”。
2、加强了村妇代会主任的培训工作，要求她们跟村支书、主任一道肩负起村里的各项工作，更好地发挥妇女组织的作用。
(五)“代理家长”制度，加强留守儿童“托管”
随着全镇外出务工人员逐渐增多，“留守儿童”也逐年上升。据调查统计，在校生中留守儿童就达到1200多人，占在校学生总数的40%以上。这些留守儿童90%左右都由他们的婆婆爷爷或外公外婆代管，还有少数由他们的亲戚或邻居代管，甚至还有个别留守儿童无人监管。针对这些情况，镇里采取了切实有效的措施做好留守儿童教育问题。
一是进一步加强了外出父母对留守儿童的教育工作。由学校给外出务工的父母发公开信1500多封，向父母提出了共同教育孩子的建议，同时公开了学生班主任的电话号码，以便家长和班主任随时取得联系。
二是举办了家长学校和留守儿童监护人管理知识培训班2期，提高了家长和监护人员的素质，促进了留守儿童的健康成长。
三是建立了“留守学生”档案，实行了“托管”制度、“代理家长”制度，为留守儿童找了一个“临时家庭”。目前，已有20多名在职教师、离退休干部、基层妇联人员担当这些孩子的“代理家长”。
三、下半年工作计划。
上半年镇妇联在上级妇联的指导下，镇党委、政府的支持下，在广大妇女同胞的共同努力下，取得了一定的成绩。但与上级的要求还有一定差距，在下半年的工作中我们一定要发扬成绩，找出差距，广开思路，进一推进我镇妇女儿童事业的发展，下半年工作计划如下：
(一)继续深化农村妇女工作，引领妇女全面参与社会主义新农村建设。
1、重点抓好大户、女能人、妇字号基地的建设培育，争取下半年新培育专业大户30户。
社区妇联始终坚持以党组织为核心，从健全组织机构、完善工作制度、提高队伍素质三个方面入手，着力加强自身建设。吸收思想政治素质高、议事能力强、热心公益事业的离退休干部、教师、及社区在职干部、居民代表组成社区妇联执委，开展工作。并相应成立了社区少儿工作领导小组、巾帼建设领导小组，为社区妇联工作起到了积极的推动作用。同时还积极与旗、镇妇联密切配合，将创建“平安家庭”活动作为社区重点工作来抓，形成了妇联组织总牵头、社区居民齐参与的创建工作格局。发挥社区妇联维权协调组织、妇女维权热线、妇女维权站、家庭纠纷调解站等妇女维权服务机构的作用，努力为广大妇女提供多种形式的维权服务，妥善处理妇女群众的来信来访，及时化解各类矛盾纠纷，把党的温暖和政府的关怀送到了居民家中。社区妇联还积极探索新形势下如何加强社区精神文明和社区建设的新路子，争做落实责任、明确职责、廉洁自律、团结奋进的战斗集体，已成为一支立足社区、服务居民的新生力量，成为社区工作的顶梁柱。
活动，成立了一支34人的巾帼志愿者服务队，分为生活互助组、医疗保健组和卫生督导组，专门为老人送温暖、办实事。
二、健全社区妇联制度规范化建设，增强妇联组织活力。迎泽社区支部委围绕适应新形势、新任务的要求，坚持党建带妇建的原则，把妇联建设工作摆上社区党委工作的重要议事日程，纳入了社区党建工作目标考核体系。社区党委加强与社区妇女的沟通联系，建立了划片定期联系和工作例会制度，定期听取社区妇联工作汇报，一起研究妇女工作，认真做好上情下达、落实上级工作部署、因地制宜开展活动，并建立了档案制度，及时做好社区妇女工作、活动等各类台账资料的记录整理和归档工作，使社区妇女组织工作逐步制度化、规范化。
三、完善妇联组织阵地规范化建设，发挥妇联组织的优势。迎泽社区妇联经常组织社区党员、妇女群众学习党在各个时期的政策、方针，利用各种宣传阵地，结合不同时期的专项治理工作，进行形式多样的活动。如：结合“百日消防安全大整治”活动，组织社区妇女志愿者开展创建“平安家庭”宣传教育活动，挨户向居民宣传安全防范、防火灾事故等知识并组织自检自查，发现问题及时整改。并发放宣传知识手册及宣传单。为做好社区妇女再就业工作，社区妇联以深化“巾帼建功”，争创“巾帼文明岗”活动为契机，坚持以人为本，突出特色，积极帮助社区妇女创业就业。社区妇联还本着“以人为本、服务居民”的原则，切实抓好维护妇女、儿童合法权益的工作。我们积极开展普法宣传教育活动，在居民楼、小区内设立宣传栏，宣传相关的政策、法律、法规，进行家庭反暴力宣传，解决家庭内部矛盾，营造平等、民主、关爱、理解、和谐的家庭环境。如：辖区内一对夫妻在离婚的过程中，适逢小孩上学，因双方各自掌握着户口簿与房产证，又相互缺乏信任，导致孩子无法报名就学。社区妇联了解情况后，立即上门做双方的思想工作，从而妥善地解决了小孩的入学问题。双方离婚后，因女方需要户口簿办理二代身份证又引发矛盾，求助社区妇联出面协调，经妇联干部多次上门找其前夫协商，并请社区片警出面，最终圆满地解决了双方的户口问题，保护了妇女、儿童的合法权益。社区还定期召开家庭矛盾纠纷排查分析会，研究对策，及时解决可能影响妇女家庭稳定的苗头。今年共调处家庭纠纷6起，其中邻里纠纷5起，其它纠纷1起，调解成功率达100﹪，防矛盾激化率达100﹪。
家教工作网络。并且充分利用辖区学校的教育资源，构建社区、学校和家庭三结合的立体教育体系。我们采取“请进来，走出去”的活动形式，动静结合地做好教育工作。邀请社区内的老游击队员和老干部走进辖区学校为民族小学和六小的学生讲革命故事，走进社区为青年和群众讲革命历史，并通过开座谈会讨论发言，激发学生和社区群众爱党、爱国、爱社会主义的感情。又组织学生走出校门，走上社会经风雨，见世面。社区妇联还优化活动载体，把“小公民建设”与“优生、优育、优教”活动及“五好文明家庭”评选活动有机结合，互相促进，互相补充，我们把对孩子的成功教育作为“五好家庭”的评选条件之一，定期举办座谈会，邀请“五好家庭”成员中的“好婆婆”、“好媳妇”发言，传经送宝。同时密切配合学校，拓展合作领域，办好以促进亲子互动活动为特色的家长学校。邀请专家到学校为家长宣传普及家庭教育知识，介绍青少年儿童心理学知识，帮助家长懂得与孩子心灵沟通的正确渠道，促使家长改变以往溺爱或动辄打骂孩子的教育方式，逐渐实现从单纯的教育者到孩子的共同学习者的角色转换；促使家庭教育逐步从单向灌输式和封闭型向双向互动式和开放型转化，营造平等、民主、关爱、理解、和谐的家庭环境。
在今后的工作中，我们社区将认真。
总结。
创建经验，在做好全局工作的同时，因势利导，进一步强化特色创建，打造精品，展示形象。
为贯彻落实巴妇发〔xx〕51号文件精神，坚持党建带妇建，进一步扩大基层妇联组织覆盖、夯实组织基础、增强组织活力，县妇联决定，xx年在党群共建创先争优活动中开展妇联基层组织建设年，具体计划如下：
一、进一步明确开展妇联基层组织建设的重要意义和总体要求确定xx年为基层组织建设年，是党中央作出的重要决策。开展妇联基层组织建设年，这是深入贯彻中央、县委指示精神、深化党群共建创先争优活动的重要内容，是推动妇联基层组织建设创新发展的重要载体，是改变工作作风、密切联系妇女群众的重要手段，对于进一步加强基层党建带妇建，做好新形势下妇女群众工作，为党的十八大胜利召开营造良好氛围具有重要意义。
各基层妇联组织要有计划、有组织、分步骤推进基层组织建设年活动，进行一次全面调查，研究存在问题，及时进行整改，确保各项工作扎实有序开展。
1、调查摸底，分类定级（xx年5月—6月）。重点调查已建党组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分，未建党组织的是否具备组建条件。在此基础上，对照基层党组织分类定级参考标准，按“好、中、差”三个档次对基层妇联组织进行分类、自我评价，形成自查报告于7月初报县妇联办公室。
2、整改提高，升级创星（xx年7月—11月）。制定妇联开展基层组织建设活动实施方案，根据自己的职责和实际，在组织制度是否完善、作用发挥是否充分等方面梳理出的问题和收集到的建议，明确整改时限和整改责任人。指导和督促妇联干部围绕“五带头”的目标要求，找不足，比差距、求进步，积极争创“星级”妇联干部。
3、
总结。
考评阶段（xx年12月）。结合县妇联开展基层组织建设年活动实施意见的工作安排，认真总结经验，对活动开展情况进行检查考评，并将其纳入年终妇女工作目标管理考核。
三、
活动内容（一）大力加强妇联组织网络建设。紧密结合党的基层组织建设、基层民主自治建设和基层社会管理体制改革的新任务，适应新形势下妇女工作的新特点，不断完善组织体系、优化组织设置。巩固完善纵向妇联基层组织，确保乡镇妇联组织设置，建立健全村妇代会组织机构，完善工作制度，增强组织功能。加强社区妇联组织建设，完善由社区主任或副主任兼任妇联主席、设若干名副主席和委员组织模式，在社区党组织服务民生信息化工作平台中设置妇联工作平台。努力扩大妇联基层组织覆盖面，纵向要向自然村、居民小区、楼栋等最小的社会生活群落延伸，横向要向非公企业等“两新”组织以及新兴工业园、大型集贸市场等妇女群众聚居地拓展。全面推进机关、事业单位妇委会建设，发展壮大妇联团体会员队伍，最大限度地把妇女群众吸引到妇联组织中来。按照“五个好”先进妇联组织的要求，强化管理，建立健全工作考评、奖惩奖励等各项制度，引导广大妇女在全县经济社会发展中创先进、争优秀。
（二）进一步加强妇联干部队伍建设。要强化教育培训，采取分级负责的方式，将妇联干部教育培训纳入各级党校主体班次和基层党员干部教育培训总体规划，逐步建立履职轮训、实践锻炼、学历培训、专项培训“四位一体”的教育培训模式，确保基层妇联干部每年至少参加1次集中培训。要加强实践锻炼，有计划的选派年轻有为、工作能力强、有发展潜力的干部上挂、下派锻炼。要着力提高创业带富能力，鼓励支持乡镇、村妇联干部及农村女党员带头创办、领办致富项目和妇女经济合作组织，村妇代会主任要掌握1—2项实用技术，成为农民技术员；社区妇联干部和女党员要以社区居民需求为导向，积极创办、领办社区便民、利民服务实体，吸纳、带动城市贫困及下岗失业妇女创业就业。
（三）扎实推进妇联基层组织建设两大工程。一是每个村、社区要健全完善“妇女之家”工程。要依托党员之家等基层党组织活动场所，进一步建立设施完备、功能完善、管理规范的村、社区妇女之家。将“妇女之家”建设纳入各级党委党群共建规划，使之成为妇联基层组织联系和服务妇女群众的重要阵地，参与社会管理创新的重要载体；强化妇女之家宣传引导、教育培训、权益保障、家庭教育、创业就业、帮扶救助六大服务功能，提高妇女之家的综合利用率。开展妇女之家示范创建活动，对全县妇女之家建设情况进行督导检查，召开“妇女之家”现场会，命名一批示范妇女之家。二是落实好“一元钱”工作经费。已经按照“一元钱”标准核拨工作经费并纳入财政预算的，要加强财务管理，确保资金发挥最大效益；没有落实到位的，要抓住机遇，积极争取党委、政府的支持，确保工作经费按照标准足额拨付到位。
四、坚持下基层、访妇情、办实事，努力做好帮扶贫困妇女儿童工作为进一步转变妇联工作作风，密切与妇女群众联系，决定在全县妇联系统开展“下基层、访妇情、办实事”活动。
（一）开展大调研。采取集中性调研和日常性调研相结合的方式，有计划地组织安排干部深入社区、乡村和家庭，面对面地了解妇女儿童生存状况。要落实调研制度，围绕农村妇女小额担保贷款、女性靓丽工程、妇女参与社会管理和创新、妇女之家建设开展调研。各级妇联要在完成调研任务的基础上，结合实际有选择性地确定调研题目进行专题调研。要形成有分量有质量的调研报告，为党委政府决策提供理论依据。
（二）建立健全定点联系和牵手帮扶机制。县妇联要确立工作联系点，每名妇联干部都要联系1个以上乡镇，1个以上社区（村）和1个以上牵手结对帮扶对象，入户走访不少于20户。每位干部都要记录一本“妇情日记”，掌握基层妇女实情。
加强妇联基层组织建设，组织领导是关键。各级妇联组织要把开展妇联基层组织建设工作纳入重要议事日程，高度重视、精心组织、密切配合，切实履行工作职责，确保妇联基层组织建设年各项举措落地见效。要健全工作机制，建立联系制度，定期召开妇联工作例会，听取妇联工作汇报，定期研究妇女工作。要建立考核制度，将开展妇联基层组织建设年纳入党的基层组织建设年量化评价指标，县妇联每季度将对开展妇联基层组织建设情况进行1次督查，对发现的问题进行及时督促整改。要营造良好氛围，充分利用各类新闻媒体，发现树立先进典型，总结推广先进经验，形成良好的工作导向和舆论环境。
报
告
基层妇女组织是妇女工作的基础和源泉，是党联系妇女群众的桥梁和纽带，为深入贯彻落实科学发展观，进一步强化妇联基层基础工作，推动全市妇联“三有”建设取得新进展，**镇妇联结合实际情况围绕妇联基层组织建设工作开展了专题调研，现将调研情况报告如下：
一、基本情况。
**镇共有**个行政村，**万人，其中妇女人数为**万人，村村建立了妇女组织，组建率为100%。妇女们积极参加村“两委”换届选举，她们勇敢参选，大胆竞争，有**名妇女进入“两委”，其中兼任妇代会主任的人数占88%。各位妇代会主任工作认真，办事公道，在群众中树立了较高的威信。
二、领导重视抓组建，不断充实基层妇联力量。
**镇不断扩大妇联的群众基础，积极争取镇党委政府的支持，实现了“哪里有妇女，哪里就有妇女组织”的妇女基层组织建设，更好的开展“党建带妇建，妇建服务党建”工作，实施“固本强基”工程。
注重加强基层妇联工作经费保障，并制定专款专用制度，专门用于妇联教育培训、妇女维权、基层妇女组织建设等工作，推动解决妇女儿童最关心、最直接、最现实的问题，扩大妇女工作覆盖面。
不断加强妇联主席、各村妇代会主任及巾帼志愿者工作能力的培训，采取集中培训和以会代训等形式，组织她们学政治、学理论、学法律、学业务，着力提高妇女组织的整体素质、执政能力和参与管理的能力，着力提升妇女干部和女性人才应对形势的工作能力和政策理论水平，使各位妇代会主任工作认真，办事公道，在群众中树立了较高的威信。
三、工作扎实有创新，不断活跃基层妇女工作。
近年来，**镇妇联普遍开展了“巾帼建功”、“双学双比”、“五好文明家庭”等创建工作，把农村妇女工作做得有声有色，各村妇代会主任在带领农村妇女参与新农村建设，促进妇女儿童事业全面发展中起到了重要作用，她们坚持一手抓发展，一手抓维权，积极在“生产发展”中创佳绩,在“生活宽裕”中建新业,在“乡风文明”中作贡献,在“村容整洁”中显身手,在“管理民主”中有作为,成为了建设社会主义新农村的主力军。
1、增收渠道越来越开阔。一是镇妇联按需施教，与农委、林果站、畜牧站、计生办、文化站等相关部门密切配合，开展订单式培训。特别针对我镇有机蔬菜、核桃、樱桃种植面积大的实际，开展相关技术技能培训，使广大农村妇女妇女种植户受益。通过培训，使广大妇女掌握了1—2门生产技术，为其创业致富打下了良好的基础。2014年一季度，共开展了各类培训3场次，受益妇女群众达到了500余人。二是注重示范效应，广泛开展扶贫帮扶活动，发动女党员、女干部、女能手、示范户与贫困妇女集成帮扶对子，落实包扶责任制，为贫困妇女提供多层次、全方位的服务。三是抓好劳动力转移输出工作，与就业办、劳保办结合，宣传就业信息，并通过网络、飞信、发放招工简介等发布，加大对农村妇女富余劳动力转移输出工作力度，鼓励和引导妇女利用农闲时间加入当地蔬菜加工点、金绒毛纺、佳禾食品等企业工作，并积极收集招工信息，组织妇女外出务工创业。
2、道德实践活动越来越常态。开展寻找“最美家庭”评选宣传活动、“平凡的感动”系列评选宣传活动、评选“五好家庭”“平安家庭”活动，凭借自身优势，积极争取相关部门和新闻媒体的大力支持，通过电视、报纸、网络等媒体展现孙伯妇女的独特魅力，以生动活泼的形式晒家庭幸福生活、讲家庭和谐故事、展家庭文明风采、秀家庭妇女美德，吸引更多的群众在参与中接受教育、提升素质。在寻找“最美家庭”活动中，**镇共推出了12个肥城市“最美家庭”典型及7个**镇“最美家庭”典型，利用妇女之家平台，通过事迹展览、家风家训评议会、好妈好爸好孩子评选等形式，达到了模范人物人人熟识，典型事迹人人知晓的效果，营造出了一种见贤思齐学典型，人心向上筑和谐的大好局面。
3、精神文化生活越来越丰富。借助三。
八、六。
一、老人节、元旦、春节等传统节日，开展了丰富多彩、寓教于乐的活动。邀请市文广新局指导老师，为各村辅导广场舞、小品等文艺节目，并注重培养文化宣传员，在各村文艺宣传员的带动下，让农村妇女参与的同时，得到身心的愉悦。
4、关爱救助工作越来越经常。**镇贯彻执行上级妇联的指示，以关爱他人、奉献社会、助人为乐的中华传统美德为宗旨，把培育和谐精神与肠道爱心奉献结合起来，广泛深入地开展了农村妇女儿童关爱工程，通过开展“乐民、助民、安民”等适合各村家庭特点的活动，切实为弱势群体排忧解难、办实事、办好事、送温暖、献爱心。涌现出了以北栾村妇代会帮扶贫困母亲雷霞、孙西村平凡的感动典型人物郝桂云等一批典型事例。关爱贫困妇女儿童。积极筛选上报贫困母亲、贫困孤残儿童，今年共救助春蕾女童3名，贫困母亲31名，使妇女儿童工作进一步深入人心。
5、维权意识越来越强烈。广大妇女干部积极开展《妇女权益保障法》、《婚姻法》、《土地承包法》等法律法规宣传活动，主动为妇女群众排忧解难，尤其在婚姻家庭纠纷、家庭暴力等方面，积极配合有关部门及时处理问题，妥善解决矛盾。联合民政办，在“村规民约”修订中增加了妇女权益保护的各项制度，赢得了妇女群众的信赖和拥护。
6、巾帼志愿队伍越来越壮大。各村分别建立了以妇代会主任为队长，以妇女组长为小队长的六支巾帼志愿队伍，分别是巾帼家庭调解服务队、巾帼妇儿维权服务队、巾帼创业就业服务队、巾帼文艺宣传服务队、巾帼科技服务队、巾帼环境卫生服务队，广泛开展了家庭调解、维权、家庭教育、文化娱乐、扶贫帮困等活动，使妇女工作通过巾帼服务队的活动深入到千家万户，进一步增强了妇女组织的活力，更好地发挥了妇女组织的桥梁纽带作用。
四、工作活动有地方，不断加强阵地建设。
加强阵地建设，使每个“妇女之家”都达到了“六有”标准，充分发挥“妇女之家”作用，把“妇女之家”当成全村妇女的“娘家”，发挥女性耐心、细心的特点，将服务妇女延伸到家庭，把工作做到广大妇女的心坎上。设立“妇女儿童维权站”，对于来访的妇女热心招待，认真倾听，及时处理和划界各种矛盾，加强疏导教育，为妇女排忧解难，维护妇女权益。充分了解妇女意愿，在“妇女儿童家园”中，积极为妇女提供技术培训、政策咨询、就业指导等服务，搭建创业就业平台，增强妇女群众的致富本领。做好家庭教育培训、宣传实践工作，更新农村家长教育理念，为孩子营造一个快乐健康的成长环境。
五、存在的困难。
1、退休工资问题。目前村“两委”成员中，兼任妇代会主任的占88%，由于各村财政不平衡，妇女主任的待遇不均一，最低的一个月才300元左右，无法维持正常生活。
2、兼职多问题。很多妇代会主任都是宣传委员、计生委员、妇女主任一肩挑，有的甚至还有组织委员的工作，同时大部分村妇代会主任在工作中无意识地把计划生育工作和妇女工作活生生地隔离开来，把精力和时间主要用于计划生育工作，使该唱主角的妇女工作反而成为了搭头，这造成了妇代会主任角色意识，责任意识的淡薄化。
六、对策建议。
1、把各级妇联组织建设纳入党建总体规划。将妇女工作纳入党政重要议事日程，通过党委提升妇女主任地位，着力解决以上问题。
2、加强宣传力度，营造促进妇女发展进步的良好氛围。要借助宣传媒体、张贴标语、发放明白纸、送知识下乡等灵活多样的形式，组织开展男女平等基本国策宣传教育活动，宣传妇女的成就和贡献，宣传妇联组织和妇女工作在促进三个文明建设中的生力军作用，宣传妇女典型和模范人物，努力营造支持妇女工作、促进妇女参与、发展、进步的良好社会氛围，做到哪里有妇女，哪里就有妇女组织；哪里有妇女组织，哪里就有妇女工作。
3、形成合力，搭建促进妇女工作发展的社会平台。要努力构建“党委重视,政府支持，妇联牵头，各方参与”的妇女工作社会化新格局，优化妇联工作和妇女发展的社会环境。要高度重视基层妇女组织建设，支持妇女干部开展妇女工作，帮助、支持、指导妇联干部处理好专、兼职工作关系，提高工作效率，落实政治和经济上的待遇。
4、注重培养，让妇女工作后继有人。把那些能够认真贯彻落实上级政策方针，公道正派、组织协调能力强、妇女威信高、维权意识强、业务能力强和有文化、有能力、有威信的年轻妇女作为重点培养对象，鼓励这些妇女通过法定程序参与村“两委”干部竞选。
**镇妇联。
1.进一步加强“党建带妇建，妇建服务党建”工作。重点是落实“三纳入”、“四同步”、“五制度”的长效机制。
2.进一步健全妇联工作网络体系。充分发挥工会女职工委员会等团体会员的作用。
3.进一步夯实妇联工作的群众基础。充分发挥妇女代表的作用，不断推广妇女代表联系制度，力求最广泛地联系和服务妇女。重点推动妇女代表联系会议的落实。
4.深入开展好妇联工作“互助共建活动”。
5.召开妇联工作现场会，重点推进家长学校、文明岗、示范园、和谐小康家庭的创建工作。
7.继续做好妇联工作先进集体、先进个人及妇联工作创新奖的评选、表彰。
尊敬的各位领导、敬爱的老师、亲爱的同学们：
大家好！今天，在省妇女干部学校领导的带领下，省委党校20**年下学期妇联干部能力建设班来我县开展现场。
教学。
在我看来这既是对我县妇联工作的一次检查指导更是对我县妇女工作者的一次鞭策鼓劲下面我就岳阳县妇联基层组织建设情况向大家做一个简单的汇报不当之处敬请大家批评指正。
一、工作成效和主要做法。
近几年来，我县各级妇联组织按照“夯实基础，拓宽领域，分类指导，突破难点，抓好典型”的工作思路，在组织网络、干部队伍、工作机制等方面不断强化措施，认真贯彻实施上级妇联制定的妇联组织建设规划，使全县基本形成了纵横交错的妇女组织网络，妇联干部队伍素质明显提高，为全县妇女工作的创新发展奠定了坚实的基础。
（一）拓宽领域，推进妇女组织网络建设。
一是建立健全各级妇女组织。全县共有乡镇妇联组织20个，县直机关事业单位建有妇女组织46个，团体会员1个；全县560个行政村、33个居委会，妇女组织健全率100%。在健全县、乡、村三级妇女组织的基础上，扩大横向妇女组织建设，20**年与县委组织部联合下发了《关于进一步加强基层妇女组织建设的意见》（岳县妇发[2004]8号），20**年与县委组织部联合下发了《关于进一步加强党建带妇建工作的意见》（岳县组通发[2009]8号），进一步建立、完善了各级妇女组织，并健全了各项管理制度，明确管理职责，为开展妇女工作提供了组织保障。
二是强化妇女工作管理。我们建立岗位目标考核激励机制，加强对基层妇女组织的管理。每年将执委会确定的目标任务层层下达，年底进行考核，考核结果做到两挂钩，即与评先评优挂钩、与推荐输送干部挂钩，每年评选20%的先进集体和个人，进行宣传表彰，通过交流工作经验和典型带动、活动引导等措施激发组织活力和妇女干部的工作热情。
（二）优化结构，加强妇联干部队伍建设。
一是加大对基层妇联干部的选拔力度。各级党委把一批思想政治好、文化程度高、工作能力强的优秀妇女干部选拔到妇联岗位上，优化了妇联班子结构，有效地调动了妇联干部工作的积极性。县乡两级妇联干部中党员占96%，35岁以下的占66%，大专以上学历的占95%。县妇联有1人参加同级人大班子，乡镇妇联干部中高配的有4人，其中有1名党委委员、1名副乡长、2名人大副主席，兼职的有7人，主要兼任各乡镇办公室主任、站所长等。20**年以来县乡两级流动的妇联干部有9人，被提拔的有5人。
几年来，我们共举办各级妇女干部培训班10余期，培训各级妇女干部达1000余人次。
三是落实妇联干部的待遇。我县乡镇妇联主席、机关事业单位妇委会主任，享受本单位所属部门主要负责人的同级政治、经济待遇；担任乡镇妇联主席、机关事业单位妇委会主任时间较长，工作业绩突出，但因职数限制，难以进乡镇、县直单位党政领导班子的，可参照省妇联[2008]21号文件的有关精神，优先解决其职级待遇。村（居委会）妇代会主任，享受村（居）委会副职的政治、经济待遇。
（三）主动作为，提高女性参政议政水平。
县妇联抓住每次班子调整的机会，了解掌握女干部从政中出现的新情况、新问题，当好参谋助手，主动配合组织部门，积极推荐女干部，每年都拿出详尽的推荐方案供组织参考，确保妇女参政的目标落到实处。今年上半年，县妇联作为承担妇儿工委办公室职责的成员单位，积极征求相关单位意见，出台妇女发展规划初稿，目前县政府已正式出台了《岳阳县妇女发展规划（2011-2015年）》，将培养选拔女干部的总目标量化为具体指标，从县、乡（镇）到村（居委会）都有明确要求。目前，全县担任县处级领导职务的女干部4人，担任科级领导职务的女干部79人。县四套班子各配备女干部1名，配备率达100%；80个县直部门有42个部门领导班子配备了女干部58人，配备率为52.5%；20个乡镇有17个乡镇领导班子配备了女干部21名，配备率为85%；全县共有女主职干部7人，其中乡镇2人。去年村支两委换届，县妇联与县委组织部、县纪委组成了联合督查组，到20个乡镇督查了女性进村支两委情况，要求按上级有关文件精神落实，通过选举，全县每个村都有1名以上女性进入村支两委，当选了女村支书7人、女村主任8人，其中毛田镇有2名女支部书记、3名女村主任。
（四）创新载体，发挥基层妇联组织作用。
我县各级妇联干部工作热情高，能不断创新工作思路，扎扎实实地组织开展文明家庭创建、“双学双比”“巾帼建功”等系列活动，引导广大妇女建立文明、科学、健康向上的新型生活方式，积极参与新农村建设。各级妇联组织在创建全国文明县城、招商引资、禁毒、艾滋病防治、净化社会文化环境等中心工作中做出了应有的贡献，同时将“女性素质工程”、“家庭文明工程”、“妇女健康工程”、“巾帼维权工程”等品牌工作与创建全国文明县城、建设新农村等中心工作结合起来，以创妇联品牌工程为抓手，实现了党建与妇建的联动，既发挥了妇联组织的职能，又充分锻炼了妇女干部。
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二、存在问题与努力方向。
尽管我县妇联基层组织建设取得了一定的工作成效，但也存在着妇联横向组织网络不够健全、妇联活动经费比较紧张、妇联干部政治、经济待遇有待进一步提高、素质有待进一步提升、村级妇联组织职能弱化等问题。针对以上存在的问题，结合我县实际，要进一步夯实妇联基层组织建设，我们将从以下三个方面着手：
（一）构筑开放式的组织网络，扩大妇联组织的影响力。本着“哪里有妇女，哪里就有妇女组织，哪里就有妇女工作”的原则，进一步扩大妇女工作的覆盖面，提升妇女组织的社会影响力。在抓紧抓实基层妇女组织纵向网络建设的基础上，花大力气抓好横向组织网络建设，探索创建新型的组织形式和管理方式，探索建立新的妇女组织模式，在符合条件的专业协会建立妇联组织。充分发挥妇联常委、执委、妇女代表、妇女小组长等骨干作用，畅通妇女组织与妇女群众的联系渠道，增强妇女工作的联系、渗透、代表和服务功能，不断提高基层妇女工作的针对性和实效性。
（二）建设高素质的干部队伍，增强妇联组织的凝聚力。要把政治素质好、善于做群众工作的优秀年轻女性、优秀女大学生充实到妇女工作岗位上来，为她们提供锻炼成长的舞台，从源头和根本上提高妇女干部的能力和素质，通过加强政治理论、国情县情、经济政策、业务知识等多方面的培训，努力提高基层妇女干部在社会主义市场经济条件下参与经济、处理矛盾、服务妇女的能力。同时，要加强对各级妇女干部德、能、勤、绩等方面的考核，积极向党委组织部门推荐工作成绩优异的妇女干部，从而在各级妇女干部中形成“有为才有位，能上也能下”的工作奖惩机制。
（三）建立高效能的运作机制，增强妇联组织的战斗力。要建立完善社会化的共建机制，始终坚持党建带妇建的原则，把妇女组织建设及时纳入党建总体规划，统一部署，共筑共建。同时，也要充分利用各种协调小组办公室设在妇联的有利条件，整合社会资源，完善社会化共建机制。要建立完善科学化的考评机制，进一步加强动态管理，注重日常考评和工作调研的经常化，使基层妇女工作有指标可量化、有进度可参考、有绩效可评定，更好地调动基层妇女干部的工作积极性和主动性。
“合抱之木，生于毫末；九层之台，起于垒土”，坚实的组织基础，为妇联工作带来了勃勃生机，我县妇联组织服务大局、服务妇女、服务基层的能力明显增强，工作得到了党委政府和上级妇联的肯定，20**年底被市妇联评为妇女工作综合先进单位。但与各兄弟县市（区）妇联的基层组织建设工作相比，我们还存在一定的差距，今后我们将奋力直追，尽力做好基层组织建设工作，在县域经济发展中更好地发挥妇联组织的作用。
谢谢大家！首页12尾页。
**社区居委会位于五一北路东侧，面积平方公里，共有住户2019户，人口5511人，其中育龄妇女1667人，儿童人数738人。社区现有在岗女职工12人，其中党员7人，团员青年2人。近年来，社区妇联在省、市、区妇联的指导下，取得了一些成绩，先后荣获全国“平安家庭示范社区”、全国“计生协会先进单位”；省级“文明社区”、省级“巾帼文明岗”、省级“绿色社区”、省级“企业退休人员社会化管理服务工作达标单位”；市级“十佳社区党支部”、“争做合格家庭、培养合格人才”先进社区妇联、“巾帼文明岗”；区级“先进基层党组织”、“三八红旗集体”、“一级社区居委会”、“依法治区先进单位”、“综合治理先进单位”、等荣誉称号。现将近年来所开展的工作汇报如下：
**社区妇联始终坚持以党组织为核心，从健全组织机构、完善工作制度、提高队伍素质三个方面入手，着力加强自身建设。吸收思想政治素质高、议事能力强、热心公益事业的离退休干部、教师、及社区在职干部、居民代表组成社区妇联执委，开展工作。并相应成立了社区少儿工作领导小组、巾帼建设领导小组、妇女禁赌禁毒队、红白理事会等群众自治组织，为社区妇联工作起到了积极的推动作用。同时还积极与市、区妇联密切配合，将创建“平安家庭”活动作为社区重点工作来抓，形成了妇联组织总牵头、社区居民齐参与的创建工作格局。发挥社区妇联维权协调组织、妇女维权热线、妇女维权站（点）、家庭纠纷调解站等妇女维权服务机构的作用，努力为广大妇女提供多种形式的维权服务，妥善处理妇女群众的来信来访，及时化解各类矛盾纠纷，把党的温暖和政府的关怀送到了居民家中。社区妇联还积极探索新形势下如何加强社区精神文明和社区建设的新路子，争做落实责任、明确职责、廉洁自律、团结奋进的战斗集体，已成为一支立足社区、服务居民的新生力量，成为社区工作的顶梁柱。
社区妇联还充分发挥妇联执委、妇女代表、妇女小组长等骨干作用，增强妇女工作的联系、渗透、代表和服务功能，畅通妇女组织与妇女群众的联系渠道，不断提高基层社区妇女工作的针对性和实效性。组织开展一系列“巾帼志愿者”妈妈义工队服务活动，成立了一支34人的巾帼志愿者服务队，分为生活互助组、医疗保健组和卫生督导组，专门为老人送温暖、办实事。如42岁的妇联执委李瑞娇经常无微不至地照顾一对80多岁的老人，特别是生病时为她倒马桶、送饭等。老人感动地逢人便说：“我家又多了一个好闺女”。
二、健全社区妇联制度规范化建设，增强妇联组织活力。
**社区党委围绕适应新形势、新任务的要求，坚持党建带妇建的原则，把妇联建设工作摆上社区党委工作的重要议事日程，纳入了社区党建工作目标考核体系。社区党委加强与社区妇女的沟通联系，建立了划片定期联系和工作例会制度，定期听取社区妇联工作汇报，一起研究妇女工作，认真做好上情下达、落实上级工作部署、因地制宜开展活动，并建立了档案制度，及时做好社区妇女工作、活动等各类台账资料的记录整理和归档工作，使社区妇女组织工作逐步制度化、规范化。
3/9活动和深入开展争做“妇女姐妹贴心人”等主题活动，不仅提高了妇联干部服务大局、服务妇女群众的能力和水平，也进一步激发了基层妇联组织和妇女干部的工作积极性。
三、
完善妇联组织阵地规范化建设，发挥妇联组织的优势。
5/9房子让吴香琴一家居住。随后社区妇联主席又积极四处奔波为其办理“低保”相关手续，同时为其女儿联系好学校，报名并交了学费。不仅如此，妇联还想到了吴香琴一家今后的生活，经多方联系，牵线搭桥，福建省新闻出版局与吴香琴结成了扶贫助困的对子。在妇联的帮助下，她们一家住进了安置的新房，妇联还帮助申请了幸福工程捐款3000元，使她们开了小店,摆脱了特困的状况。一年来，在社区妇联与辖区单位妇联组织的支持下,摆脱了贫困的阴影，进入了小康生活，其余的困难户也分别解决了温饱问题。
社区妇联还本着“以人为本、服务居民”的原则，切实抓好维护妇女、儿童合法权益的工作。我们积极开展普法宣传教育活动，在居民楼、小区内设立宣传栏，宣传相关的政策、法律、法规，进行家庭反暴力宣传，解决家庭内部矛盾，营造平等、民主、关爱、理解、和谐的家庭环境。如：阳光城小区内一对夫妻在离婚的过程中，适逢小孩上学，因双方各自掌握着户口簿与房产证，又相互缺乏信任，导致孩子无法报名就学。社区妇联了解情况后，立即上门做双方的思想工作，从而妥善地解决了小孩的入学问题。双方离婚后，因女方需要户口簿办理二代身份证又引发矛盾，求助社区妇联出面协调，经妇联干部多次上门找其前夫协商，并请社区段警出面，最终圆满地解决了双方的户口问题，保护了妇女、儿童的合法权益。社区还定期召开家庭矛盾纠纷排查分析会，研究对策，及时解决可能影响妇女家庭稳定的苗头。去年1—6月共调处家庭纠纷6起，其中邻里纠纷5起，其它纠纷1起，调解成功率达100﹪，防矛盾激化率达100﹪。
7/9庭”和“节能减排节约型家庭”等活动，要求家长加强自身修养，言传身教，从生活点滴出培养子女健全人格。同时认真贯彻中央和国务院《关于加强和改进未成年人思想道德建设》和全国妇联与9部委联合推出的《开展“双合格”活动》的文件精神，我们把家庭教育工作纳入社区精神文明建设总体规划，统筹安排。并且鼓励家长把争当文明家长、争创文明家庭的活动和争创“双合格”家庭活动紧密结合。紧紧依托社区服务机构，充分调动社区妇女干部的积极性，吸收社区“五老”充实家教宣传工作骨干队伍，构建家教工作网络。并且充分利用辖区学校的教育资源，构建社区、学校和家庭三结合的立体教育体系。我们采取“请进来，走出去”的活动形式，动静结合地做好教育工作。邀请社区内的老游击队员和老干部走进辖区学校为十一中和一附小的学生讲革命故事，走进社区为青年和群众讲革命历史，并通过开座谈会讨论发言，激发学生和社区群众爱党、爱国、爱社会主义的感情。又组织学生走出校门，走上社会经风雨，见世面。例如社区妈妈义工队带领十一中及一附小联合开展交通宣传进社区的大型宣传活动，发放交通宣传传单。开展“热爱生命，远离毒品”的宣传活动、周末卫生大扫除活动和捐赠衣物献爱心活动。社区团支部还与十一中团支部共同开展“八荣八耻”宣传活动，团员干部们将“八荣八耻”宣传单发放到社区的居民家中及沿街店面，使有关精神深入千家万户。这些活动不仅净化了社区的教育环境，而且培养了学生关心他人、关心社会的好品质，进而教育和影响了家长，收到了家长和孩子双向互动教育的效果。社区妇联还优化活动载体，把“小公民建设”与“优生、优育、优教”活动及“五好文明家庭”评选活动有机结合，互相促进，互相补充，我们把对孩子的成功教育作为“五好家庭”的评选条件之一，定期举办座谈会，邀请“五好家庭”成员中的“好婆婆”、“好媳妇”发言，传经送宝。同时密切配合学校，拓展合作领域，办好以促进亲子互动活动为特色的家长学校。邀请专家到学校为家长宣传普及家庭教育知识，介绍青少年儿童心理学知识，帮助家长懂得与孩子心灵沟通的正确渠道，促使家长改变以往溺爱或动辄打骂孩子的教育方式，逐渐实现从单纯的教育者到孩子的共同学习者的角色转换；促使家庭教育逐步从单向灌输式和封闭型向双向互动式和开放型转化，营造平等、民主、关爱、理解、和谐的家庭环境。
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妇联基层组织是党联系群众的桥梁和纽带，是妇女工作延伸到广大妇女群众中的触角。因此，妇联基层组织建设情况直接影响妇女工作的实效。白岘乡通过以下三步曲开展妇联工作。
（一）建好妇女之家，进一步解决“有阵地做事”的问题。妇联是妇女群众心目中的“娘家”。无形的家要吸引妇女、凝聚妇女、服务妇女、必须以有形的家的建设和发展为支撑。目前，全乡6个村“妇女之家”均已挂牌，在工作中不断完健全和完善妇女之家的规范化建设，不断提高妇女工作水平，联合成校、计生线开展各种素质提升培训。开展妇女之家的宣传教育，维权服务、组织开展活动等方面的功能，提高妇女之家的综合利用率，把妇女之家打造成宣传政策的阵地，传播知识的课堂、传递信息的纽带、联系和服务妇女群众的窗口、展示妇女风采的平台。大力推广巾帼志愿服务行动，与党员志愿服务行动协调合作，共同为妇女群众排忧解难。
（二）不断壮大工作力量，进一步解决“有人干事”的问题。认真落实党群共建中“共建队伍”的要求，多管齐下、多措并举，进一步加强农村、社区妇女工作者队伍建设。一是推动配强农村。切实把懂大局、善协调、重实干、能创新的女能手、女典型、女致富带头人等优秀女性选拔到农村的妇女组织岗位上来，为妇联基层组织注入新的活力，如和岕口村的“最美长兴人”罗红美。二是大力发展巾帼志愿服务队伍。开展形式多样的巾帼志愿服务活动，如“五水共治”、“生育关怀”、邻里节、关爱老人、“旧衣新意”送温暖等志愿活动，充分彰显巾帼志愿服务的独特作用。
（一）着力“三个有”，在基层妇女组织建设中力求有新加强。近年来，县妇联抓住了党群共建创先争优契机，积极争取各级党委的重视和支持，坚持“党建带妇建”，将基层妇女组织建设纳入党组织建设的统一部署中，各级妇联组织上下协调、共同推动，在“有人干事、有阵地做事、有钱办事”上取得了新成效。
1、着力“有人干事”，不断发展壮大妇联干部队伍。
（1）选优配强基层妇女干部。县妇联积极争取县委的高度重视，将妇联基层组织建设纳入基层党组织工作的重要内容，在选优配齐基层妇女干部上积极做好保障。一是乡镇（街道、园区）妇联主席一职凡是有空缺都是面向全县公开选拔，切实把懂大局、善协调、重实干、能创新的优秀妇女干部选拔到基层妇女干部工作岗位，为妇联基层组织不断注入新的活力。二是在村（居）社区党组织换届时，同步安排部署妇女基层组织换届，按照配优配强的原则，将能力强、素质高、能创新的女能人、女典型、女致富带头人等优秀女性选拔到村、社区妇代会主任工作岗位，新当选的56人，占比25.45%。并实行女村委委员专职专选，妇代会主任进两委达100%。全县20个乡镇（街道、园区）272个村级、社区妇女组织健全，乡镇妇联主席平均年龄35.3岁，大专以上学历占85%，研究生占15%，村妇代会主任平均年龄42岁，大专以上学历为30.9%(220中有68个)，素质水平明显提高。三是配强机关事业单位妇委会主任。在27个妇委会主任中，担任中层正职的有13人，在做好妇联“联”字文章、协调部门资源上发挥了积极的作用。四是加强两新组织妇女干部队伍建设，在全县4158家两新组织中，已单建妇女组织344家，联建72家，两新妇女组织覆盖企业3752家，覆盖率为90.23%，同时均配备了兼职的妇女工作者。随着妇联组织的延伸，妇联干部队伍力量也不断的发展壮大。
（2）大力发展巾帼志愿者服务队伍。县妇联把一大批热心公益事业、愿意为他人服务、为妇女工作出力的女性组织起来，目前全县有近5000人的巾帼志愿服务队。近年来，这些志愿服务队不仅在五水共治、四边三化等中心工作方面，还在关心关爱弱势群体、婚姻调解、妇女维权等民生方面发挥了重要的巾帼力量。
（3）发挥女性社会团体组织力量。县妇联先后成立女企业家协会、女领导干部联谊会、妇女创业科技联盟等社会团体组织。团体会员达200多人。今年将全面开展女性社团建设和管理作为工作重点，通过组织各类活动，吸引女性社团组织；通过开展各类培训，引导女性社团组织；通过提供各种服务，凝聚女性社团组织，力求实现组织覆盖和工作延伸。
（4）加大妇女干部培训力度。县妇联将妇女干部培训纳入县委党校的主体班培训计划，通过举办全县基层妇女干部培训班、女村干部培训班、妇女干部读书会、女村官工作经验交流会、女企业家创业基地现场观摩和企业文化考察等活动，进一步解放了妇联干部思想，提高了妇联干部服务妇女、服务社会的能力，妇联和妇女工作的社会影响力不断增强。
2、着力“有阵地做事”，努力打造“坚强阵地”“温暖之家”。
按照组织覆盖、工作覆盖和服务覆盖有机结合的工作标准，通过组织创新、机制创新和工作创新，在阵地建设上，从依托基层党组织活动场所“挂牌到家”，到落实规章制度“规范管家”、紧贴妇女群众特点和需求“灵活用家”。仅20**年，基层“妇女之家”组织开展各类活动1080场次，参与的妇女群众达6万人次，不断提高了妇女组织的向心力和归属感。在建设“妇女之家”中，县妇联确定了“五有”思路，即：有规划，将“妇女之家”建设列入全县党群服务中心和社会服务管理创新工程同步纳入规划和建设；有场地，采取专用场地、共建场地、五站合一(党建工作站、社会工作站、职工之家、青年之家、妇女之家)相补充的运行模式；有设施，配备服务妇女需要的相应硬件设施；有管理，实行专职、兼职和志愿服务相结合的工作机制；有经费，逐步完善经费保障体系。明确“妇女之家”的主要功能确定为八项内容——综合维权服务、创业就业服务、教育培训服务、家庭教育服务、社区文化服务、家政信息服务、婚姻家庭服务、帮扶救助服务。通过不断拓展“妇女之家”工作的内涵与外延，使之真正成为党开展妇女工作的“坚强阵地”和广大妇女信赖热爱的“温暖之家”。目前，县妇联已拥有1200平方米的妇女儿童活动中心一个，乡镇（街道、园区）、村（居）、社区两级已实现“妇女之家”全覆盖，企业、机关事业单位妇女组织积极探索，逐步推进“妇女之家”建设，已建“妇女之家”125个。3、着力“有钱办事”，积极争取经费保障。
（1）争取重视，从制度上夯实保障。根据上级妇联“按照妇女人均1元钱将妇联工作经费纳入财政预算”的要求，县妇联积极争取县委县政府的重视，把妇联工作经费纳入“十二五妇女儿童发展规划”，从20**年起，县财政已按女性人口数将32万妇联工作经费纳入政府预算，使妇联工作经费得到制度保障。
（2）多方筹措，建立妇女儿童关爱基金。20**年，县妇联成立了一个针对全县范围内困难妇女儿童进行救助的专项基金，共募集捐助197.5380万元。每年定期向全县贫困妇女儿童发放救助金，现共有268名特困儿童和229名特困母亲从中受益，救助总金额达42.56万元。（3）兴办实体，充实活动经费。县妇联于20**年9月创办了同心幼儿园，至今，已发展成一个集托幼一体，拥有12名幼儿老师、5名保育员、200名学生的中等托幼园。20**年3月成立县妇儿活动中心，一楼开展妇女培训和亲亲国学轻松读写儿童培训，二楼与维多利亚英语合作办学，将部分经费充实到妇联活动经费及公益事业发展中。（4）多措并举，建立多元化保障机制。各级妇联充分利用妇联组织所具有的群众性、社会性和较强公信力的优势，多措并举，努力拓展资源，为妇女儿童事业发展和妇女工作提供人才和物质保障。一是用活协调优势，争取资金支持。争取县委、县政府支持，协调有关部门，制定新一轮《巾帼绿色信用卡管理办法》，进一步助推女性创业就业。二是用活组织优势，争取人才支持。充分发挥妇联组织“联”的优势，借助社会力量为妇女儿童办实事办好事。成立了女企业家协会、女律师协会、女领导干部联谊会等社团组织，延伸妇联工作臂膀，通过组织她们定期开展法律咨询、创业就业交流会、妇女健康知识讲座等活动，为广大妇女提供切实有效的服务。三是用活政策优势，形成支持合力。充分利用县劳动力转移培训工程，县、乡镇（街道、园区）妇联开展各类培训，县妇儿活动中心引进职业技能培训机构——长兴县悦兴职业技能培训学校，组织开展以农村妇女、下岗女工、职业女性为主要对象的各类职业技能培训，已形成“婚姻家庭咨询师”、“育婴员”、“养老护理员”等培训品牌。四是用活资源优势，广募社会资金。广泛开展“众人携手、爱心助学、共建和谐”特困优秀大学生结对和“春蕾计划”关爱活动，结对特困优秀大学生40余名、贫困儿童200余名，资助金额达100余万元。关心关爱留守儿童，通过“六一”儿童节等契机，共有770名留守流动儿童与爱心人士结对，为他们送上现金及物品总价值达38.32万元。
（二）建立“三机制”，在参与社会治理中力求有新作为。
1、建立县妇女代表联系服务妇女工作机制。为充分发挥妇女代表的优势和特长，广泛联系各界妇女，以各种形式为妇女群众服务，增强妇女工作的针对性、有效性，构建社会化、开放式的妇女工作新格局，更好地发挥妇女在参与社会治理中的作用，今年县妇联实施妇女代表联系服务妇女工作机制。安排9名常委、33名执委和其它197名妇女代表分别牵头负责调研课题9个，联系妇女创业基地（企业）37家，“五水共治”巾帼志愿者小分队5支，巾帼护水岗227个，联系各类妇女群众1150名。代表们结合自己的岗位工作职责和自身优势，到自己联系点开展上级精神宣传、村情民情走访调研、为基层妇女办实事解难题等活动，起到了倾听基层妇女心声、畅通妇女群众的利益诉求渠道、延伸妇联工作触角的作用。
（1）县妇联常委“六个一”工作联系制度。要求每位县妇联常委每人负责一个片（区）、牵头一项工程（或创新工作）、联系一家“妇字号”基地（或合作社）、联系一支“五水共治”巾帼志愿者小分队、帮扶一个困难家庭、跟踪一项课题调研。
（2）县妇联执委“五个一”区域工作联系制度。要求各执委发挥自身的优势，指导区域化妇建工作的开展，形成职责分明，分层分区域联系网络。每位执委联系1个妇女代表小组（不少于3名妇女代表）、联系1户最美家庭、联系1个基层妇女组织、每个季度至少召集1至2次区域妇女工作会议，及时反馈信息或意见、建议，为妇女群众做1件好事、实事。
（3）县妇女代表“四个一”服务妇女群众制度。要求全体县妇女代表始终保持与本地区、本单位妇女群众的密切联系，听取妇女群众的呼声，了解妇女群众的思想动态，关心妇女群众的疾苦。每人联系妇女群众不少于5人，每季度参加1次区域活动小组会议、每年向县妇联提交意见建议至少1条，每年帮妇女群众办实事、好事不少于1件。2、建立社会工作机制，引入社工理念，主动承接社会管理事务。近年来，县妇联紧紧抓住县委、县政府高度重视社会建设、加强社会管理创新的契机，从妇女儿童及家庭最关心、最直接、最现实的利益问题入手，积极引入社会工作的理念，主动参与社会管理创新，立足社区“妇女之家”服务平台，发挥社区巾帼志愿者队伍作用，引入“妇联+社工+义工”的工作机制，积极探索妇女工作社会化新途径。
（1）成立县1+1婚姻家庭辅导室，主动化解婚姻危机。去年9月，县妇联成立了婚姻家庭指导服务中心，同时建立了1+1婚姻家庭辅导室，设在县婚姻登记处。经过半年多的筹备，招募社会工作师、心理咨询师、法律工作者、婚姻家庭咨询师、爱心人士等义务辅导员54名，采取轮流坐班的形式对欲离婚夫妇进行辅导，辅导内容以离婚调解为主要工作，免费为有需求的当事人提供法律咨询、情感辅导、心理疏导、矛盾劝解、离婚劝和等服务，帮助婚姻当事人排解各种婚姻、家庭危机，最大限度地保护婚姻、维护家庭稳定，保障当事人的合法权益。1+1婚姻家庭辅导室自今年5月4日正式开展辅导工作3个多月以来，有42名辅导员参与，对281对欲离婚夫妇开展劝导工作，劝和87对，辅导劝和成功率达31%。
（2）成立县心理咨询中心。县妇儿活动中心于20**年3月成立了“长兴县妇女儿童心理咨询服务中心”，聘请了15位拥有国家二级心理咨询师资质的心理咨询师组成咨询团，以面询、测验、治疗、团训等方式，为妇女提供权益维护、心理困惑、子女教育、婚姻家庭和纠纷调解等方面的专业化的免费的咨询服务。自成立以来，已咨询18件，成功帮助6人解决心理问题。
（3）搭建立足社区的服务平台，延伸妇联工作“手臂”。各级妇联动员组织专业社工和巾帼志愿者立足社区、面向家庭、见诸日常地开展志愿服务活动，诸如法制宣传、平安家庭创建、“五水共治”宣传督导、家庭美德宣传教育、文艺活动、不文明行为劝导、关爱留守流动儿童和“空巢”老人、婚姻辅导、家庭矛盾调解等志愿活动。截今为止，共建立了“青少年成长驿站”、“幸福邻里工作室”、“姐妹谈心室”、“博爱超市”、“巧手坊”、“小棉袄工作室”、“银龄关爱项目”、“心愿坊”、“爱心伴读”、“外来妇女温馨港湾工作室”、“睦邻桥”等村、社区品牌工作室。妇女工作“手臂”的有效延伸，使得妇联在社区工作中找到了新的载体和工作方式，也带来了妇联组织服务理念的变化和服务技能的提高，切实提升了妇联组织服务基层、服务社区、服务群众的能力和水平，进一步增强了妇联组织在社区居民中的亲和力、影响力和凝聚力。
3、建立创新工作申报考核机制，探索在工作思路、方式和内容上的创新。
随着经济社会的深刻变革，妇联组织的工作环境、对象、内容和格局都发生了深刻变化，如何根据不同层面妇女的思想特点、利益诉求和兴趣爱好，打造吸引力更强、服务功能更完善的妇联组织，需要建立健全更加开放活跃的工作运行机制。近年来，县妇联通过建立创新工作申报和考核机制，积极鼓励、督促各级妇联组织以开展特色性工作为抓手，以项目化管理、实事化推进和实效化评估模式指导基层妇女组织进行工作设计和活动策划，大胆探索特色性工作的定位和活动方式。比如，今年，县妇联在学校、企业建立了“流动儿童之家”关心关爱流动儿童，成立女领导干部助企服务团帮助企业解忧解惑，在社区开展“家庭成长档案”活动提升家庭文化，出台《反家庭暴力告诫制度实施办法》维护妇女权益等；雉城街道妇联在参与社会管理中探索实施“一社区一品牌”的工作思路，“幸福邻里工作室”、“姐妹谈心室”的工作成效已在全县形成了较大的影响力。
（三）注重“三个性”，在基层妇女组织作用发挥上力求有新突破。近年来，我县的妇女组织紧紧围绕基层党政中心工作，落实上级妇联工作部署，创新宣传手段，从当地实际出发，因地制宜设计工作内容、促进妇联各项工作的落实和见效。
1、宣传教育体现时代性。通过在农村和社区张贴宣传标语、组织妇女自编自演节目等群众喜闻乐见的形式，立足“文化大礼堂”、“家长学校”、“妇女学校”等阵地，利用长兴妇女网、长兴妇联微博、微信、手机短信平台等网络新媒体，不定期发送主题教育宣传内容，加大中国特色社会主义和中国梦、社会主义核心价值观及家庭美德建设等主题宣传教育力度，使妇女群众在日常生活中潜移默化的受到时代主旋律的熏陶。尤其是今年在全县各基层组织中开展了“好家规好家训”征集活动和以“美丽女性·和谐家园”为主题的好家风建设暨寻找“最美家庭”活动，共征集到好家规家训300多条，寻找出“最美家庭”62个。成立了县、乡镇、村三级“最美家庭宣讲团”，将评选出来的“最美家庭”通过举办最美家庭故事会、我心中的最美家庭评议会（座谈会）、组织群众将最美故事自编自演成文艺节目等丰富多彩、人民群众乐于接受的宣讲活动传递到千家万户。通过观看一个短片、诵读一句经典、学习一个典型、学唱一首歌曲、畅谈一份感受的“五个一”形式，引领广大妇女群众和家庭积极投身到家庭美德实践中来。
2、中心工作加强参与性。坚持政治属性和群众属性相统一，抓好为党的事业服务这个大局和为妇女群众服务这个根本，积极参与中心工作，努力把妇联组织建设成为党开展妇女工作的坚强阵地和深受广大妇女信赖和热爱的温暖之家。如今年围绕五水共治，由各乡镇（街道、园区）妇联牵头，全县272个村（居）、社区妇代会按照“就地就近、便于管理”的原则认领1条河道，成立“巾帼护水岗”，岗长由妇代会主任担任，形成“四个一”的长效机制，即每月至少开展一次入户宣传引导、一次垃圾清扫活动、一次沿河植绿护绿、一次全河段监视。各岗长都作出了“五水共治守土有责”的庄严承诺。在各个家庭积极开展星级文明户、星级美丽家庭、绿色家庭、美丽乡村样本户等各项特色家庭创建活动，美化家庭美化环境。比如围绕妇女创业创新，各基层妇女组织以妇女创业科技联盟服务站为平台，发挥女领导干部“助企服务团”的作用，开展“带科技、带项目、带信息，进企业、进基地、进农户”的“三带三进”活动，加强创业项目对接、基地扶持、产业带动等科技服务。同时，今年出台了新一轮《巾帼绿色信用卡管理办法》，利率更优惠，申办门槛更低，通过这一系列措施为女性创业增添动力。
3、工作成效注重实效性。在推进妇女小额贷款、农村妇女“两癌”筛查、双学双比示范点建设及来料加工等工作中，在实施“妇女儿童关爱基金”、“母亲邮包”等惠及困难妇女群体的公益项目中，广大基层妇联干部走村入户宣传政策、摸排需求、解疑释惑，在组织发动、社会宣传、提供服务、狠抓落实等方面做了大量卓有成效的工作。截至到目前，累计为全县创业妇女发放信贷资金1.5亿元，信贷支持创业妇女1622户，争取省妇联“爱娟基金”及其他补助金额共计85万元。扶持了苏卫琴、罗亚琴、姚明民、费欢等一批女企业家、女经纪人、女大学生村官创业典型。培育“妇字号”龙头企业10家、“双学双比”科技示范基地31个、巾帼农家乐10家、妇女来料加工集聚点118个，创建县级以上巾帼示范村45个，从业人数达16360人。今年，“两癌”筛查惠及人数达2万余人。县妇儿中心自20**年9月试运行以来，共培训初级班14期，中级班2期，高级班4期，培训人数达870人。今年以来乡镇（街道、园区）妇联共开展葡萄、苗木、西瓜、河蟹等农村实用技术培训32期，培训人数1570人次，开展插花、芳香保健师等就业培训65期，培训人数2535人次。在两新组织方面，各乡镇（街道、园区）建立一条两新妇女组织建设的示范带，每条带上至少建立3个示范点，极大的带动了两新组织建设。
近年来，我县的妇女组织建设在健全组织网络、完善工作制度、狠抓队伍建设、探索工作机制等方面取得了长足的进步，但由于各乡镇（街道、园区）、村（居）、社区经济社会发展的不平衡，妇女群体特征复杂多样化以及社会形态和妇女利益需求的变化，对照新形势对妇女组织和妇女工作的要求，还存在着许多困难、问题和不足。（一）妇女组织网络不够健全。一方面，新兴领域的妇女组织建设工作没有及时跟进。对照党组织建设到哪里，妇联组织就跟进到哪里，妇女群众聚集到哪里，妇联组织就覆盖到哪里的工作要求，我们的差距还很大、困难也很多。特别是在新社会组织中妇女组织的覆盖面低（新社会组织中已建立妇女组织33家，其中单建16家，联建17家，覆盖社会组织135家，覆盖率55%），在专业市场、行业协会、商务楼宇等领域妇女组织建设上有了拓展，但整个面上还没有扎实有力地推进。另一方面，传统领域的基层妇联组织建设没有与时俱进、创新发展。随着新农村建设的不断推进，目前农村的产业由传统单一的农业向多元化发展，大多妇女都走出家庭向进企务工、自主创业等多领域进军，也涌现出了一批妇女领办或参与的个体企业、专业组织、示范基地等。而在这些领域中，传统的村妇代会组织模式难以满足新形势下农村妇女工作的需要。
（二）妇女组织工作开展保障上不够平衡。妇女组织作为党组织建设的有机组成部分，其发展程度与当地党委重视程度、经济发展水平以及妇女干部的素质密切相关。一方面，村、社区妇代会工作开展、作用发挥上还存在较大差异。在阵地建设、经费保障上，集体经济好的村、社区硬件设施比较完善、基本能满足活动经费，经济薄弱的村往往场地、空间较为拥挤、工作开展受经费制约性大。（据我们近三年的统计，好的村、社区每年的活动经费可以达到2万元，薄弱的村活动经费只有2000元左右。）另一方面，部门妇委会和两新组织妇女工作开展不够经常化、常态化，与上级妇联组织联系不够紧密，如何让她们立足部门职能、企业发展、团体资源服务于社会、服务于妇女发挥更大更有效的作用还有待于指导上的加强、方法途径上的探索和工作载体上的创新。
（三）基层妇女工作的力度有待进一步强化。除部门妇委会主任、两新组织妇代会主任（或女工委主任）都是兼职外，在一些乡镇（街道、园区）、村（居）社区妇女组织中，也存在着一些“专职不专用”的问题和“兼职多、任务重”等实际问题，基层妇女干部身兼数职，精力有限。乡镇妇联主席同时从事人事、计生、工业等工作，绝大多数村居妇代会主任兼做计生、创建等工作，这些都占有了大量时间和精力，致使从事妇女工作的精力不够集中。有些妇女干部缺乏与时俱进的工作思路，没有创新的活动载体，在工作上的力度不够、工作触角不到位、作用发挥不够明显等。
（一）巩固基础阵地，创新组建模式。在抓实农村基层妇女组织纵向网络建设的基础上，抓好横向组织网络的建设。一是继续抓好“两新”组织建设。依托“党建带妇建”的优势，把“两新”组织中妇女组织建设纳入党的建设的整体格局，按照“先建立、后完善、再提高”的思路加强妇女组织建设，做到与党组织建设同加强、同推进。二是在巩固村妇联组织的基础上，探索并推广“妇代会+各类妇女团体”的新型基层组织网络体系。在各类协会、专业合作社中建立妇女组织，不断拓展横向基层妇女组织，解决基层妇女工作覆盖和组织覆盖问题。三是增强妇联组织的“联”字效应。积极发展各类妇女联谊组织，凝聚妇女力量，整合社会资源，共同推进妇女工作全面发展。
（二）进一步争取党委政府重视，赋予妇联组织更丰富的工作资源。一是政策资源。建议党委政府要真正做到将妇女儿童工作纳入发展总体规划，研究确定事关妇女儿童生存发展切实利益的民生政策时要充分听取妇联和妇女代表的意见和建议，使相关政策充分反映妇情民意，贴近妇女需求。二是经费资源。按照上级有关规定，各级党委政府应该将妇联经费纳入财政预算，实现每年拨款。三是项目资源。建议上级妇联充分协调相关职能部门，每年为基层争取一批服务妇女儿童发展和家庭的项目，通过项目扶持基层妇女群众生存发展。
（三）增强妇联组织的吸引力和凝聚力。要探索一种科学、高效的妇联基层组织管理体制，以科学创新的思维开展妇女工作，在原有的“双学双比”、“巾帼建功”、“五美庭院”、“最美家庭”等“妇”字招牌基础上，不断创新，拓展活动内容和服务项目，把各项活动的开展与妇联基层组织建设紧密结合起来，唱响更多的“妇”字招牌，吸引更多妇女群众参与，加强广大妇女对妇女组织的认同感和信赖感，增强妇联组织的吸引力和凝聚力。
（四）强化妇联干部、女性人才的交流培养。针对基层妇联干部转岗难、交流少的问题，建议进一步加强妇联干部、女性人才的交流培养。一是要强化政策创新，注重培养选拔女干部、女性人才。在现行的社会体制中，女干部、女性人才的培养选拔不是一个自然的过程，需要一定的政策支持和推动，必须制定出台一系列有利于女干部选拔使用的政策措施；二是要强化培训交流，增加实践锻炼的机会。除了将妇联干部培训纳入到全县干部教育培训规划中，分期分批的组织培训教育，保证她们的知识及时更新改善外，还要加大交流力度。采取交流、轮岗等途径，使妇联干部到多个岗位进行实践锻炼，通过多岗位、多形式的磨练，进一步丰富妇女干部的阅历和能力，使女干部在实践中锻炼成长；三是积极培养、推荐优秀妇联干部。妇联干部在被提拔时应有优先考虑权，妇联组织也应成为推荐女性领导干部的主要推荐渠道，积极向组织部门和所属党委推荐优秀妇联干部，通过压担子加快妇联干部的成长步伐，使妇联组织真正成为培养和输送优秀妇女干部的摇篮和基地。
尊敬的各位领导：
大家好！先非常感谢各位领导百忙之中到欢喜指导工作，下面由我向大家汇报我镇妇联基层组织建设情况。
欢喜镇地处忘川市东北方，距离忘川市15公里，是国家无公害蔬菜生产示范基地县忘川市的核心生产区，四川省农产品标准化生产示范乡镇，四川省生态农业示范乡镇，阳光市无公害蔬菜生产专业镇，忘川市特色农业重点镇。幅员面积56平方公里，辖10个行政村，1个居委会，146个村（社区）民组。耕地面积37850余亩，总人口36594人，其中：妇女21500余人，占总人口的44%。成立了以村妇代会和机关妇委会、企事业女工委为主的组织机构。其中村（社区）妇代会10个，机关妇委会、企事业女工委共5个。为充分发挥妇代会在推进社会主义新农村建设中的重要作用，欢喜镇妇联在市妇联和镇党委的领导和支持下，围绕党建抓妇建，夯实基层妇联组织建设基础，切实发挥了妇联组织在经济社会发展中的作用。
一、坚持党建带妇建，加强基层组织建设。
1入镇党委工作总体规划和目标管理。年初各村与镇党委签定的目标责任书中，妇女工作作为重要的一项考核指标与村基层干部的年度考核挂钩。四是优化妇代会班子。针对妇联干部队伍老化，作用发挥不明显的问题，在去年村（居）两委换届时，通过竞选把年纪轻、有知识、有能力的优秀妇女推选到妇联干部队伍中来。目前，全镇妇女主任中，35岁以下的有3人，占33%；45岁以下的有7人，占78%。妇联干部文化结构逐步优化。大专学历的有1人，占11%；其余都是中专或高中学历。五是提升政治素质。镇妇联坚持每月召开例会，组织村妇女主任进行政治理论学习，强化她们的责任意识，能够从社会性别的视角看待和谋划妇女工作。为更好地发挥妇女在民主政治建设中的作用，镇妇联积极向镇党委和组织部门推荐优秀妇女干部进村支两委、妇女骨干加入党组织，使妇女主任的政治待遇不断提高。六是加强规范化建设。完善了学习制度、工作制度、培训制度和考核制度，健全了妇代会工作档案，使妇联工作底数清，情况明，因地制宜，根据各村实际打造自身的工作品牌，增强了工作的亮点。
二、创新活动载体，增强妇联组织凝聚力。
到救助，镇妇联积极争取党委政府的重视，号召社会各界奉献爱心，救助贫困女学生，帮助她们圆大学梦，去年镇妇联通过各种渠道资助的女大学生邓雪梅、肖彩霞。这些活动的开展切实增强了妇联组织的凝聚力。
三、发挥组织作用，推动社会主义新农村建设。
保障法》的认识。
在镇妇联的努力下，镇妇联工作得到了群众的拥护和各级领导的肯定。2010年被评为市妇联评为“三八红旗”先进集体。在今后的工作中，镇妇联将按照党委政府的安排，结合当前的创先争优工作，加大同广大妇女群众的联心工作，加强广大妇女对妇女组织的认同感和信赖感，增强妇联组织的吸引力和凝聚力，充分发挥妇联的桥梁和纽带作用，打响“妇”字招牌，成为维护妇女儿童合法权益的真正代言人。
我的汇报完毕，谢谢大家！
欢喜镇妇女联合会。
二0一一年三月二十五日。
层党组织建设情况1、农村基层党组织建设有新加强。2003年，我县严格按照农村基层组织建设“三级联创”的要求，结合全市农村基层组织建设“百面红旗”创评活动，积极创建“六好乡镇党委”和“五好村党支部”，农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强，有力地促进了社会各项事业的发展。全县有10个乡镇党委获得了“六好乡镇党委”称号，占全县乡镇的100；在全县合并村前的179个村党支部中有127个村党支部为一类村党支部，占总数的71，有74个村党支部获得了“五好村党支部”称号，占总数的41，按照“地域相邻、贫富结合、以优带差”的原则，并村后的136个村党支部班子得到了进一步强化，其中一类村党支部107个，占总数的79，二类村党支部29个，消除了三类村党支部。
2、新经济组织党建工作迈出了新步伐。高度重视非公有制企业党建工作，积极探索非公有制企业党组织的组建模式、管理模式、党组织负责人的产生、新党员发展、党组织活动机制、党组织发挥作用的方式和途径。要求非公有制企业职工人数50名以上的要有党员，职工人数100名以上的要建立党组织，并采取单独组建、联合组建、村企合建等形式，加快非公有制企业党组织组建的步伐。在建立县、乡镇两级非公有制企业党建工作联席会议的同时，实行党政干部挂企业指导党建工作制度，一年多来，完成了全县9个改制企业党组织的组建、更名工作，新组建了5个私营企业党组织，使全县非公有制企业党组织达22个，占符合党组织组建条件的100。
3、社区党建工作取得新成效。随着“社区社会化、社会社区化”的趋势日益加强，社区党建工作越来越占有重要的地位。我县在积极开展社区党建工作调研的基础上，召开了全县社区党建工作会议，着重在确立社区党建工作目标、健全社区党建工作网络、扩大社区党组织覆盖面、发挥社区在职党员作用和加强社区党组织队伍建设等方面提出了明确的要求。通过选聘、下派、招聘等途径配强、配齐、选好社区居委会，较好地解决了支部书记队伍年龄老化、文化程度低等问题，使全县8个社区居委会党组织组建率达100。
二、党员队伍建设情况
1、党员教育管理规范有效
一是全面开展了“学习新党章，做合格党员”活动。为全县9000多名党员每人赠送一册新党章，由宣传部牵头，各基层党委为单位组队参赛，举办了全县学习“十六大、新党章”知识竞赛，同时各基层党委也开展形式多样的学习活动，如演讲、专题讲座、知识测试等等，使全县党员参训率达96.8以上，学习效果明显，并在“抗非典”大战中得到了充分体现。
二是党员电教工作取得了新的成绩。一方面党员电教网点建设进一步完善，全县100的乡镇都配齐了设备，成立了机构；100的行政村都建立了播放点；99的机关企事业单位党组织建立了播放点；90以上的党员平均每三个月能看一次电教片，县、乡、村三级电教工作逐渐走上了规范化、正规化、制度化轨道。另一方面片源不断扩大。在播放引进教材的同时，注重发现和宣传自已的典型，并制作成电教片加以推广。如2001制作了《坪里群众心中的旗帜》、2002年制作了《致富路上领头雁》、2003年制作了《风正好扬帆》等电教专题片，均得到了市组的好评，其中《风正好扬帆》还获全省第九次党员教育电视片观摩评比三等奖。
三是农村、社区无职党员设岗定责工作取得初步成效。根据上级精神，向各单位党委下发了《芦溪组织部关于在农村、社区无职党员中开展设岗定责工作的实施意见》，并指派专人负责，在全面展开的.同时，重点抓好了30个村和3个社区的设岗定责工作，落实了1761名无职党员的岗位，签订了责任状，制作了设岗定责公示栏和岗位证，充分调动了党员群众的积极性，有效的发挥了党员群众的先锋模范作用，为今年在全县全面落实该项工作取得了较好的经验。
四是流动党员管理进一步规范。我县2002年底就下发了《关于进一步加强流动党员教育管理的实施意见》，建立了流动党员登记制度、联系制度、走访慰问制度、目标管理制度，加强了对流动党员的教育管理力度。
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近年来，××市妇联把妇联组织的能力建设提升到新的高度，努力争取党委政府的关心和重视，充分调动妇联干部的潜能和智慧，广泛凝聚社会各界、妇女群众的支持和参与，坚持党建与妇建互促，继承与创新结合，内功与形象并重，有效提高了妇联组织的工作质量和能力水平。我们的主要做法是：
全国妇联关于加强能力建设的号召发出后，全国、省、盐城市妇联分别对妇联组织所应具备的能力作出了诠释。我市以妇联组织的定位(党领导下的妇女群众组织)和职能(维护妇女的合法权益，促进男女平等)为基点，结合我市妇女工作实际，明确提出了我市妇联组织能力建设的三大重点，即与党和政府的工作大局相衔接，把历练善谋全局的能力作为妇联组织的立身之本；与妇女群众的实际需求相适应，把历练组织协调的能力作为妇联组织的力量之源；与党的执政能力建设相呼应，把历练实践创新的作为妇联组织的振兴之路。
围绕加强这三方面的能力，市妇联制定下发了《关于加强妇联组织能力建设的工作意见》，分别召开了三场各有侧重的能力建设动员会。一是邀请市委研究室负责人专门开设了全市经济形势分析讲座，并召开了以“我为××发展献良策”为主题的“巾帼议政会”暨加强妇联谋划全局能力建设动员会；二是把3月份确定为调查研究月，精心设计了关于妇女生活、工作、思想、维权等方面的20个调研课题，分配给各级妇联干部开展专题调研，并召开了调研成果汇报会暨加强妇联组织协调能力建设动员会；三是面向全市各级妇联干部、广大妇女群众开展妇联创新项目的征集活动，共收到项目方案40多个，并召开了妇联创新项目论证会暨加强妇联实践创新能力建设动员会。极富指导性和针对性的动员会，在各级妇联干部和社会各界中引起了强烈的反响，使“妇联组织能力建设年”在一开始就造出了声势、形成了影响。
加强妇联能力建设绝不能就能力讲能力，而应该在实践磨练中锻造能力，在解决问题中跃升能力，在平时工作中积淀能力。一年来，我们结合妇联工作的目标任务创新设计能力建设的实践载体，达到了既提高能力又促进工作的双赢效果。
1、坚持与时俱进，建设现代知识型妇联。市妇联喊响“知识就是力量，学习就是时尚”的口号，致力于培养学者型、专家型、精英型妇联干部。在各级妇联干部中倡导“每天学习一小时行动”，开展“学习型妇女干部”评比；以先进性教育活动为契机，要求各级妇女干部加强政治理论学习，并举办了妇女干部先进性教育知识竞赛；与市经贸学院合作，对全市村级以上妇女干部免费进行电子政务培训，80％以上的妇女干部通过了省统一组织的电子政务考试；在市委党校专门开设了妇女干部法律本科函授班，32名妇女干部入学；制定出台了镇、市直部门妇女干部继续教育奖励办法，凭本科以上继续教育毕业证书，即可到市妇联得学费补助500元；先后邀请市内外知名专家为各级妇女干部开设十六届五中全会精神、妇女权益保障法、领导科学、现代礼仪等知识讲座。一系列的活动和激励措施，使“赛学习、比进步”在各级妇女组织中蔚然成风，妇联干部的知识结构更加合理，妇联组织的文化底蕴更加深厚。
2、坚持承上启下，建设主动服务型妇联。我市妇联以“服务大局、服务基层、服务妇女”为己任，加强服务工作的前瞻性、针对性、实效性，变被动服务为主动服务，变补救服务为预防服务，变常规服务为特色服务，被市委、市政府表彰为“综合先进部门”。一是服务党政所急。一年来，市妇联成功引进开工项目4个，总投资6300万元，一个总投资4亿元的项目已正式签约，被市委、市政府表彰为“招商引资先进奖”；创办“农村妇女劳动力转移培训基地”28个，开设缝纫、纺织等技能培训213期，培训近万人次，帮助急需用工的4家重点规模企业招工1500多人，被市委、市政府表彰为“农村劳动力转移先进奖”；建立“巾帽创业服务中心”15个、“巾帼创业实践基地”28个，组建了女性创业专家咨询小组，举办了女性创业项目征集、发布活动，下发了各级妇联鼓励扶持女性创业的目标任务，落实了女性企业借贷的担保公司，拍摄了宣传女性创业典型的专题片，全年新增女个体工商户473户、女性登记注册的私营企业61家；抽出专人参加改制工作组、拆迁工作组，参与各类突发事件的处理，为化解矛盾、维护稳定发挥了积极作用，被市委、市政府表彰为“综合治理先进奖”。二是服务基层所难。市妇联定期向组织部门推荐优秀妇联干部和优秀女性人才；每季度召开一次镇妇联主席、市直妇委会主任例会，倾听她们的呼声和要求，帮助她们解决工作生活中的实际困难；对全市各级妇女干部的政治、生活待遇落实情况进行专项检查，尚未落实的发出限期整改通知。三是服务妇女所需。重视重大侵权事件的维权，关注典型案件的进展，旗帜鲜明地为受侵害妇女代言；发挥信访网络的作用，推动维权关口前移，全年信访结案率达98.2％；普遍建立“问题家庭月访制度”，对存在隐患的家庭进行跟踪，力争把问题解决在萌芽状态；成立女知识分子、女企业家协会，正常开展活动，为女知识分子、女企业家沟通交流、共享资源、充电提高提供有效服务。
3、坚持机制创新，建设规范高效型妇联。为促进妇联工作的规范化，我市以盐城市党建工作村村到、企业家家访调研检查为契机，及时跟进，按照“先建立、后完善、再提高”的思路，新建非公企业妇女组织88个、机关事业单位妇女组织47个，条件不具备的全部明确了妇女工作联络员；转发了全国妇联基层组织工作条例，制定下发了《关于加强基层妇女组织有形化建设的意见》，各级各类妇女组织“四个有形化”达标率达90％以上，经过考核验收，市妇联命名了30个“基层妇女组织建设示范点”，并分层次、分类型开展了“示范点”现场观摩活动；市妇联还统一设计印制了《镇妇联工作手册》、《机关、事业单位妇委会工作手册》、《农村妇代会工作手册》、《社区妇代会工作手册》，内含妇联章程、职责任务、活动制度等，既是妇女干部日常工作的记录簿，又是方便实用的妇女工作工具书。我市妇联还把机制创新作为激发活力、提高效率的重要手段，在进一步完善基层妇女工作百分考核办法的同时，制定了针对基层妇联干部个人的考核办法，从“德、能、勤、绩、廉”五个方面细化出30个量化标准，全面考核妇联干部个人一年来的工作表现，把考核的结果作为评选先进、推荐重用的客观依据，极大地调动了各级妇联干部的工作热情，促进了妇联工作的优质高效运转。
要想干成事、干好事，须得“天时地利人和”，加强妇联组织能力建设，同样也需要拥有良好的外部环境。为此，我们从多方着手，力争建设“环境友好型”妇联。
1、筑强后盾，在进一步赢得领导支持上求突破。我们坚定“有为才有位”的信念，采取“先干后说，多干少说，适度宣传”的方针，积极争取各级领导对妇女工作的重视和支持。“三八”节当天，市委丁书记对全市广大妇女发表了电视讲话，9月份又在《盐阜大众报》就贯彻男女平等国策发表了署名文章；10月底，市委常委会专门听取了市妇联工作的汇报，专题研究了市第十二次妇女代表大会的有关事项；市四套班子领导多次出席妇联组织的重大活动，并作重要讲话；一年来，市财政先后划拨20多万元用于妇联的各项活动，为妇联工作的顺利开展提供了坚强的保证。
2、优势互补，在进一步整合社会资源上求突破。随着××港在江苏中部的崛起，其辐射带动作用日益显现。我市妇联打算利用其得天独厚的区位优势、资源优势，新建妇女儿童活动中心。针对土地紧张、资金短缺的问题，市妇联努力做好“借智、借资、借力”文章，在我们的积极争取下，市建筑设计院免费设计制作了规划和效果图，××港区免费划拨了土地，引进北京东方大学城有限公司投资1000万元完成了土建工程。该项目建成后，将可容纳近千人的培训会议，满足妇女儿童休闲、度假、学习、娱乐的多元需求，成为我市妇联服务妇女儿童的又一阵地和抓手。
3、集思广益，在进一步凝聚妇女力量上求突破。我们坚持把妇女群众的满意度作为妇联组织能力建设的检验标准。先后向各界妇女发放“妇联组织能力建设征求意见表”3000多份，召开座谈会6场，通过“上级点、下级议、群众提”的方法共收集到意见、建议40多条。以此为依据，我们归纳出妇联组织建设存在的十方面不足，结合实际制定了整改措施，落实了责任人，并及时向妇女群众反馈整改进度，接受她们的评议和监督，从而充分凝聚起广大妇女的力量，以积极负责的态度共同参与妇联能力建设。
为了进一步抓好妇联基层组织建设，充分发挥好基层妇联组织服务妇女群众的组织作用，特克斯县妇联结合群众路线教育实践活动，认真查找问题，制定措施，以党建带妇建，努力打造好党的“坚强阵地”，妇女的“温暖之家”。
一、认真梳理、查找妇联基层组织建设中存在的的问题。
一是乡镇一级妇联主席获得培训、提升、提拔、交流的机会较少。村级妇代会主任工作主动性、创新性较弱。表现为业务性工作认真，自行组织开展工作能力较差。
二是乡镇村级党组织对妇女工作重视的力度不够。“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”的现象较为普遍。党建带妇建工作在党建工作年底考核中分数权重比例偏低，也是导致这一现象发生的重要原因之一。三是农牧区妇女群众党员发展的较少。
1、抓好加强思想建设，进一步提升妇联基层组织团结妇女的能力，解决基层妇联干部心思在不在工作上的问题。制定妇联干部月例会制，季度工作汇报会制度，严格督促乡村级妇联干部主动工作。培养“通达智慧、称职有为、健康快乐”的妇联干部。积极争取组织部部门的帮带，进一步畅通妇联干部提拔使用的渠道，努力把乡镇妇联主席这个位置打造成乡镇培养选拔女干部的一个平台，一个载体。
2、抓好加强队伍建设，不断提升妇联基层组织干部整体素质，解决妇联干部能不能干工作的问题。依托党员干部现代远程教育和基层实训基地，加强对农村妇女工作骨干、妇女入党积极分子的培训，努力把妇女培养成致富能手，把女致富能手培养成党员，把女党员培养成农村基层干部。
3、抓好加强作风建设，进一步增强妇联基层组织的战斗力，解决妇联干部会不会干工作的问题。大力实施巾帼文明行动，开展“妇女建言月”活动、“家家乐”文化活动、演讲赛等文体活动，积极开展争做“妇女姐妹贴心人”、创建“巾帼文明岗”、“三学三比”和“五好文明家庭”创建等主题活动。以活动凝聚人心，服务妇女群众。
4、抓好加强阵地建设，进一步改善妇联基层组织的工作条件，解决基层妇联组织能不能发挥作用的问题。积极争取“靓丽工程”项目，围绕组织部门的村级阵地建设工作，在“妇女之家”建设的工作基础上开展“优质妇女之家创建活动，把妇联组织真正打造成党开展妇女工作的坚强阵，妇女群众的温暖之家。
青浦区社会工作党委结合“两新”组织的实际，发挥党员在自我组织、自我学习、自我教育、自我提高等方面的主体作用，积极引导“两新”组织党组织、广大党员以深入学习为基础，以解决问题为重点，以推动创新为目的，积极打造学习型党组织，切实增强党员队伍的整体素质，提高基层党组织的战斗力。
一、聚焦服务发展，加强学习活动的分类指导。
区社工委、镇、街道社会（综合）党委从“三个有利于”出发，即有利于进一步提升“两新”组织科技含量，增强市场竞争力；有利于发挥党员模范作用，增强基层党组织战斗力；有利于培养团队精神，增强基层党组织的凝聚力，明确重点，加强对“两新”组织学习型党组织建设的分类指导。把学习型党组织建设的重点放在全面提升党组织的学习能力、创新能力和破解难题的能力上，引导“两新”组织成为主动更新知识、自觉运用先进理念的优秀团队。同时，根据党员岗位分布和类型不同，分类分层设置学习内容。对业主党员，加强党建知识、守法经营、科学发展、社会责任等方面的学习教育；对管理层党员，加强经营管理、沟通协调、服务党员、维护权益等方面的学习教育；对一线党员，加强文化知识、生产技能、职业道德、发挥作用等方面的学习教育；对流动党员，加强专业技术、党性意识、履行义务、塑造形象等方面的学习教育。
二、聚焦“两新”特点，创新学习活动的载体。
针对“两新”组织的特点，积极创新学习教育活动的载体。
1、针对“两新”党组织党员人数少、互动弱、氛围淡、成效差的状况，按照“地域相邻、行业相近、便于活动”的原则，创新学习型党组织建设的载体——“党员大家庭”。目前，全区共组建了48个“党员大家庭”，涵盖289个“两新”组织党支部、1261名党员。学习形式从简单的“联组学习”发展为集中与分散相结合、开放与互动相促进的“立体式、多层次”互动学习模式，努力把“党员大家庭”打造成为“党员大课堂”。金泽镇西岑片“党员大家庭”通过举办“迎奥运盛会、树企业形象、添党建风采”文体活动，把党员学习教育融合于百年奥运盛会，增强了学习的教育性和趣味性。
2、依托“两新”互动网，创新运用网上组织生活、网上论坛、网上党校等功能，积极开展网上大讨论活动，使之成为党员学习教育的新平台。开展了“凝聚奋进、共克时艰、科学发展”——“两新”组织网上大讨论和“‘两新’学实网上谈”活动，广大党员群众积极参与网上学习讨论，共同为学实活动的扎实开展、促进“两新”组织科学发展积极建言献策，据统计，两次网上讨论共发布原创帖385条，讨论跟帖961条，点击率15106次。
3、通过开展形式多样的主题教育，发挥学习型党组织的辐射作用。通过开展“工作为了谁，怎样有作为”主题征文、演讲比赛和读一本好书活动，在教育党员的同时，吸引广大非党员工积极参与，帮助其消除雇佣观念，不断增强创新、创造的新动力。
三、聚焦激发主体意识，丰富学习活动的内容和方式。
为增强学习活动的吸引力，进一步激发党员的主体意识，青浦区较多采用了互动交流、案例教学、电化教育、现场观摩、拓展体验和自主选学等现代学习教育方式。重固镇探索开展“互动式”党课教育，依托“党员大家庭”积极组织党员与授课者围绕“‘两新’组织党员的困惑、认识和作用”等主题积极互动、深入交流，轮流开展“今天我主讲”党日活动，充分激发了党员们参与学习型党组织建设的主动性和积极性。同时，不断丰富学习内容，从党的理论、路线方针政策宣讲，宏观经济发展政策解读，到具体的党务知识、法律知识、业务知识、世博知识培训，进一步提升了党员的政治理论素养和业务素质，增强了党员服务“两新”组织健康发展、服务大局、奉献世博的意识和本领。
四、聚焦长效机制，加强学习活动的制度建设。
以建立学习型党组织建设长效机制为重点，加强“两新”组织党组织学习教育制度建设，制定实施了《青浦区“两新”组织党建工作“双十”规范》和《关于进一步加强“两新”组织党建工作的意见》，规定以支部为单位组织活动每季不少于一次；党委、总支召开支部书记会议每季不少于一次；举办全体党员参加的活动每半年不少于一次，集体活动确保党员出勤率；每年党员集体教育活动时间不少于6天。针对“两新”组织的实际，进一步深化《“两新”组织党组织党员教育管理积分制考核办法》，要求长期出差在外不能正常参加学习的党员进行自学，以撰写学习心得等方式反馈学习情况，取得学习积分，并引导外出党员持“党员教育管理积分卡”主动参加工作地或居住地党组织的学习活动，累计分值，进一步提高参学率和覆盖率。
学理念和责任意识不断增强，为党分忧、为国尽责、为企解困、为民奉献已成为广大党员的自觉行动。上海中大科技发展有限公司党总支党员吴建华，带领公司科研人员刻苦钻研技术，业务水平不断提升，先后获得5项国家发明专利。
式多样的学习型党组织创建活动，激发了广大党员立足岗位建功立业、带头参与志愿服务的热情。新大洲本田摩托有限公司党委组织党员带头开展nhc活动和改善提案活动，共收到党员提案2151项，其中60％的提案被管理层吸纳实施，提升了公司的各项管理工作水平。
3、增强了党组织活力和党建工作有效性。通过建设学习型党组织，进一步探索了党组织和党员作用发挥的途径和方法，增强了组织活力和党建工作实效。通过开展“强服务、作表率、促发展，与企业共命运”主题学习实践活动，组织动员党组织和广大党员率先垂范，献计献策，帮助企业坚定信心，应对危机，保持了企业的平稳健康发展。
2010年是承载新梦想、开启新希望的一年。青浦区的“两新”组织党建工作将紧紧围绕贯彻党的十七届四中全会精神，大力推进党员教育培训五年规划的贯彻实施，进一步细化措施、创新方法、完善制度，不断加强“两新”组织学习型党组织建设，提高“两新”组织党建科学化水平，为实现“五个确保”目标、推进区域经济和社会发展、促进“两新”组织健康发展提供坚强的组织保证。
区委组织部:。
在区委的正确领导和区委组织部的精心指导下，平安镇党委以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届四中、五中全会精神，积极探索开展农村无职党员设岗定责制、为民服务承诺制、为民服务全程办理制和选派农村工作指导员的工作机制，开拓创新，注重承诺、狠抓指导，使我镇农村基层组织建设取得了较好的成效，现对农村无职党员设岗定责制，为民服务承诺制、为民服务全程办理制和选区派农村工作指导员这三项工作的开展情况汇报如下。
一、合理设岗，明确职责，在做好设岗定责制上下功夫。
为激活基层党组织的“细胞”，挖掘党组织的“潜在能源”，搭建无职党员发挥作用的平台，结合新时期农村改革发展的实际，镇党委组织人员深入基层细致调查研究，摸清了各村党员的年龄、文化、能力素质以及家庭情况，并收集整理一大批群众关心的热点、难点问题，找到了需要党员发挥作用的支点，充分掌握了第一手资料，经过镇党委会多次讨论研究，确定了“按需设岗、因事设岗、因人设岗、以岗定责、责任到人”的无职党员设岗定责活动思路，设定了政策宣传岗、科技普及岗、致富帮带岗、民主理材岗、治安管理岗和小康示范岗六个岗位。同时镇党委专门召开农村党建工作会议，对设岗定责工作进行了动员部署，并充分利用广播、板报、标语进行大张旗鼓的宣传，着力营造“党员光荣，上岗党员更光荣”的氛围，充分调动了农村、社区无职党员上岗的积极性。
在此基础上镇党委组织人员成立了以党委书记为第一责任人的工作领导小组，制定了具体的实施方案，建立了民主评议党员上岗制、定期汇报制和跟踪考察制，并将工作分解到人，责任到人。在设岗定责的过程中大力实行“四个倾斜”(向回乡知识青年、复退军人倾斜；向种植能手、养殖能手和致富能人倾斜；向35岁以下优秀团员、优秀青年倾斜；向农村青年妇女、少数民族倾斜)，同时与“双培双带”工程有机结合，对思想品德好、作风正派、没有技术专长的无职党员进行实用技术培训，帮助他们掌握农业技术，鼓励他们带头致富，然后选择合适的岗位上岗让他带领群众致富；对年轻、有文化、思想上要求进步的致富能手，将他们推荐到致富帮带岗，采取与党员跟班的方式上岗带领群众致富，并作为入党员积极分子进行跟踪考察；对双带能力强的党员，把他们放在重要岗位上进行锻炼，条件成熟提拔为村组干部。通过农村无职党员设岗定责，架起了党组织与群众之间的桥梁，密切了党群、干群关系，增强了党组织的战斗力和凝聚力，促进了农村经济发展和社会事业进步。自设岗定责工作开展以来，党员和发展能手与64个贫困户结成帮扶对子，调处各类矛盾纠纷128起，无职党员在农村“三个文明”建设起到了明显的促进作用。据统计，目前共有180多名农村无职党员上岗，上岗率达76.9。
二、做好服务，注重承诺，在为民服务上狠下功夫。
平安镇把推行为民服务承诺制、为民服务全程办理制和无职党员设岗定责、先进性教育工作紧密结合，统筹安排，采取有力措施，狠抓落实。
一是结合设岗定责明确承诺内容。对农村在职党员明岗明责，按照现有岗位履行工作职责，明确重点工作内容，向群众做出承诺；对农村无职党员按照自我认岗、民主荐岗、定岗定责、公示明岗的程序要求确定岗位职责，引导党员根据自身特长申报岗位，立足岗位做出承诺，通过承诺的兑现情况考核党员履行岗位职责情况，使无职党员设岗定责工作更加具体实在，无职变有责，有责变有为。
二是结合村民代表大会公开承诺。各村支部充分发挥村民代表大会的作用，每季度末组织支部党员在村民代表大会上向党员、群众汇报本季度履行承诺情况，汇报在政策宣传、解决群众思想疑点、帮助群众解决困难、维护社会治安、发挥“双带”作用等10个方面所做的工作及取得的成效。同时，还在会上公开承诺下一季度要履行的职责。
三是结合民主评议狠抓承诺兑现。各村对党员承诺制的执行情况，每季度进行一次评比，年终要进行总结评比，评比采用个人自评、群众评议、支部考评相结合的办法，考核分为优秀、合格、基本合格、不合格四项。考核结果及时向群众公布，接受群众的监督。同时，建立了相应的激励机制，严格考核，对成绩突出的个人给予表彰。
四是结合先进性教育载体活动狠抓承诺。结合先进性教育活动，镇党委在充分掌握各村实际与党员思想状态的基础上，推出了“五承诺”制度，号召每个村有一技之长的党员以书面形式向群众做出五项承诺：要做生产发展的领路人、要做生活富裕的实现人、要做乡风文明的带头人、要做村容整洁的引导人、要做民主管理的践行人。引导广大党员以解决群众实际困难和冷暖安危为重点，根据自身特点选择具体承诺的事项，在兑现承诺中体现先进性。目前，全镇358名农村党员承诺内容已经确定，经过党委、党支部、党员“三关”审核，做到了承诺内容定的准、定的实。
三、创新方法，明确责任，选派好农村工作指导员。
建立。
尊敬的党组织：
党的基层组织是党的全部工作和战争力的基础。在新时期，如何加强和改入党的基层组织建设作为进步党的执政能力，全面推动党的建设伟大工程，基层党组织建设面临的新情况新题目，需要基层党组织牢牢围绕党的政策、方针，结合本身情况，调剂组织设置，改进工作方式，创新活动内容，扩大覆盖面，增强凝聚力，使基层党组织紧密联系群众、充分发挥作用，为建设社会主义新农村提供坚强组织保证。首先，要加强党员的思想教育。
在基层党员干部中大兴亲民为民、求真务实、探索创新、民主团结和干净干事的良好风气，进一步密切党群、干群关系，使广大群众信任党组织，依托党组织，自觉团结在党组织四周建好服务平台，加大对便民服务中心、企业服务中心、村文化室、卫生所、社区警务室等服务平台的建设投入，完善服务网络;突出服务重点，从群众最关心、最直接、最现实的利益题目入手，积极其群众办实事、做好事、解难事，重点放在改善农村交通、兴修水利，完善敬老院、学校、供水供电等硬件设施建设，做到“民有所呼，党有所应，民有所需，我有所为”;创新服务载体，深化“万名党员下基层”、“结对帮扶”、“党员示范”等活动，积极探索服务群众的新途径、新渠道，使服务活动体现出多样性、特点化。
最后，要加强社会建设，增强基层党组织的凝聚力。要在构建社会中凝聚人心，着力把基层党组织建设成为“善讲，善护，善促”的坚强堡垒。积极探索新情势下思想政治工作面临的新情况新题目，探索进一步做好群众工作的方式方法，综合应用沟通调和、说服教育、示范引导和帮助服务等办法，理顺群众情绪，夯实展开工作的群众基础;着力化解社会矛盾，充分发挥基层党组织情况熟、威望高的上风，把好维稳工作第一道防线，通过“入户听诉”、“群众点题部分解”、“民声通道”等工作载体，集中做好矛盾纠纷排查、安全生产隐患排查、信访接待等工作，集中解决群众实际困难，化解不稳定因素;积极应对突发事件，建立完善群体性事件处置机制和突发公共事件应急管理预案，进步基层党组织应对重大不稳定因素和公共危机的能力，确保有力、有序、有效地处理各种突发事件，切实维护社会稳定。
x年xx月xx日。
的能力和水平，我镇开展了加强妇女工作的专题调研，并于近期在全镇女干部职工和妇女群众中通过召开座谈会、采取问卷调查、电话调查、入户调查等多种形式，开展有关新形势下妇女群众工作调研活动。通过深入基层、深入群众，在广泛征求意见、建议和充分调查了解情况的基础上，进行认真的综合分析和思考，希望进一步积累工作经验，并提升妇女工作水平。
妇联工作是党的群众工作的重要组成部分，是党联系妇女群众的桥梁和纽带。我镇妇联组织紧紧围绕党委、政府的工作中心，服务改革、发展、稳定的大局，深入基层，倾听她们的呼声，了解她们的所盼所想，积极做好妇女群众工作，认真探索新形势下妇女群众工作的新特点，努力改进工作方式方法，有力推动了妇女群众工作的开展。
随着我国经济社会的发展，群众的思想观念、思维方式都发生了变化。主要改变以下工作做法：
1、加强宣传，促进群众思想观念改变。通过广播、宣传栏、宣
新女性。
2、组织活动，引导群众广泛参与。通过“双学双比”、“巾帼建功”等活动提高农村妇女素质、增强科技务农能力的重要途径。近年来，镇妇联通过充分发挥农村妇代会的作用，带领农村妇女实现增收，充分调动了广大妇女参与各项活动的积极性。
4、抓重难点，努力解决妇女群众的实际问题。针对妇女儿童弱势群体权益问题，加大维护力度。我们将每年 “三八”期间定为“三八”维权周，以各种形式宣传保护妇女儿童的合法权益。成立了家庭暴力投诉点，及时为受害妇女提供援助，为妇女群众提供便捷的.法律服务。
当前，妇联工作面临着许多新情况和新问题是深层次、多方面，亟需认真研究。 1、妇女组织经费严重不足。不仅缺乏组织活动、素质培训等方面的经费，甚至缺乏正常的办公经费，妇女组织实践妇女愿望的活力受到限制。村级妇代会主任各种待遇落实不到位，工作积极性调动不起来。
2、活动载体针对性不强。由于女性群众的需求呈现多元化的特点和趋势，单一活动载体已经难以满足各个层面妇女群众的需求。
3、妇女群众利益表达机制不健全。妇女群众反映自身需求、呼声和愿望的渠道不通畅，政府意志、妇女意愿缺乏实现统一的机制。
4、村妇代会组织化程度不够健全。部分村妇代会主任协调能力弱，基层妇女干部培训经费缺乏，组织参加学习、培训、交流的机会少，不利于她们开拓视野，创造性地开展工作。
5、弱势群体受社会关注程度还不够。农村贫困家庭、单亲家庭、留守儿童需要更多的关注和扶持，特别是农村和城镇贫困妇女健康问题要给予关心。
1、增加妇女事业经费。希望上级相关部门能够明确妇女事业经费占本地区年度预算的比例，并逐年提高投入比例。
2、不断创新活动载体。需要针对不同区域、不同层面和界别的妇女群体，设计不同的活动载体和活动形式，把最广泛的妇女群众吸纳到活动体系中来，提高广大妇女群众的科学文化素质和开拓创新能力。
3、完善妇女利益表达机制。充分发挥信访窗口、网上调查、征求意见箱等各种渠道的功能，及时把握妇女的思想走势，了解妇女需求，根据妇女需求制定工作规划。
4、加强对基层妇女干部的培训力度。要充分发挥妇联对农村妇
女转移就业培训的组织、协调优势，建议党委、政府进一步协调，切实把培训经费方便、快捷、合理地落实到农村贫困妇女劳动力转移培训工作上。增加基层妇联活动经费，以便开展正常的工作。并且加大对农村基层妇联干部，特别是妇代会主任的培训的力度，在政策上、经费上给予倾斜。
5、进一步加大对弱势妇孺帮扶的力度。加强对弱势妇女儿童群体的关注和支持，组织社会力量救助，特别是贫困妇女的医疗救助，加大经费投入，设立妇女儿童发展基金会。政府等部门要组织医疗、卫生等防疫部门，定期对贫困妇女和困境儿童开展义诊及健康普查工作，为特困妇女儿童办好事办实事。
一是健全党建工作机制。着力推进基层民主，健全社区成员代表会议制度，对社区内的重大事务实行民主决策；积极探索社区党建机制，努力构建以镇（街道）党（工）委为核心，社区党支部为基础，社区全体党员为主体，驻地单位参与的社区党建新格局。二是健全各项工作规章制度。为使改制后的社区居委会工作逐步走向制度化、规范化，各镇（街）和区民政局联合制定了《社区居民会议制度》、《社区居委会工作制度》、《社区居委会干部守则》等一系列规章制度。通过建章立制，划分了职能，明确了权利和义务，加强了社区居委会的自身建设，保障了各项工作任务的落实。
是切实抓好农村社区建设工作。撤村建居工作是整个“城中村”改造的.基础和关键，为推进 “城中村”改造工作的整体推进和顺利实施，区委按照《关于城中村改造“村改居”工作的组织意见》，切实加强对撤村建居的组织领导，严格申办程序，不断探索成功经验，确保了“城中村”改造工作顺利实施。
（三）推进“三有一化”建设，增强社区党建活力
区委把党建区域化与社区网格化有机结合起来，着重解决社区管理体制不顺、办公场所狭小、办公经费不足、人员待遇偏低等现实问题，不断提高社区党建“三有一化”水平，统筹推进社区网格化实施计划，收到较好的效果。
和规范性；加强社区与辖区单位共驻共建，围绕党建经验共享、基础设施共用、志愿服务共有、思想教育共抓、党员队伍共管、文明社区共创实行帮扶共建。
（四）推行社区网格化管理，促进社区服务全覆盖
建立健全条块联动、横向到边、纵向到底的社区服务型 党组织网络和网格服务团队网络。按照“网格+党组织”的模式完善网格党小组设置。注重发挥基层党组织和网格服务团队联系群众紧密、掌握信息准确、提供服务迅速等优势，着力构建民情沟通之网、为民服务之网、宣传教育之网、平安建设之网。着力为广大群众提供全覆盖、全方位、全过程的动态管理服务。各社区依据人口数量、居住集散程度、驻社区单位分布等情况，划分了社区网格，在网格上建立了党小组。有针对性地组建、配备网格服务团队。由社区党员干部担任网格格长，广泛吸纳社区干部职工、居民代表、驻社企业员工共同参与，实现了服务团队社会化。
（五）积极开展社区星级创建，提升社区建设水平
作用，组建居民自愿者队伍，积极投身社区建设；充分利用地域资源，实行共驻共建，动员驻区单位积极参加星级社区建设，形成共建合力。
（六）注重抓好社区文化，加强精神文明建设
一是开展社区教育活动，努力提高社区居民思想道德素质。制作了宣传栏、黑板报，印发了有关计划生育、科学技术、党史知识、卫生健康、法律法规、环境保护等方面的资料，发放了《居民公约》《公民道德实施纲要》《廉洁文明家庭公约》《文明市民手册》,开展弘扬城市精神活动,使“兼容、和谐、诚信、卓越”深入人心，营造了社区科学文明、健康向上、欢乐祥和，安居乐业的良好氛围。二是充分发挥老年大学的作用，提高居民觉悟和文明素质。以老年大学为依托，充分发挥其政治思想宣传教育阵地的作用，紧密围绕当前形势和居民思想生活的实际开展素质教育活动。定期举办书法、绘画比赛，每天对老年人开放，同时聘请优秀的书法家与社区老年人进行书法、绘画的交流，使老年人老有所依、老有所乐。同时组织居民学习“讲文明、讲科学、讲卫生、改陋习、反邪教、树新风”等内容，在社区的协助下，制订科普工作计划，加强科普教育。通过开展“老少同乐在社区”、“同在蓝天下”等活动，寓教于乐；对青少年进行社会公德、家庭美德和革命传统教育，树立社会主义荣辱观。
一基本情况。
我校共有党员25人，学校党支部下设3个党小组。组长分别由主任和年组长担任。组织日常的党员学习，活动等工作。
二注重学习讲究实践。
1学校党支部制定创建和推进学习型党建工作计划。
2认真贯彻实施党委工作薄，关于创建学习型党组织工作要求。结合我校实际，完善党建工作制度。规范党组织工作，推进党组织规范化。3适应发展形势需要，创新多样的学习载体。
4建立健全评优机制，开展党员示范课，优秀课等活动。同时组织在教育。
教学。
中先进的党员开展经验交流活动。
5建立考核机制，在党员中每学年评出学习型优秀党员3至4名。
三重视组织抓落实。
1组织落实，以学校校长，书记为第一负责人，组织实施对党员的教育学习等活动。
2内容落实，主要以党委工作簿安排的学习内容为主，本学期重点学习党的十八大重要精神。
3制度落实，坚持三会一课制度。本学期，利用每周领导班子例会进行会前十分钟学习制度。
总面积6平方公里，辖8个村民组，496户，xx人，8个党小组，59名中共-党员。村两委班子7人，其中选派第一书记1人，选聘书记助理1人。
基层党组织建设基础较好，曾多次荣获“先进党支部”、“农村基层组织建设先进单位”等荣誉称号。xx年被列为省级社会主义新农村建设示范村。xx、xx年年连续两年被评为“五个好村党支部”。
但随着经济的发展，农村基层党组织的运行机制也应不断改革和创新。特别在建设社会主义新农村的新形势下，加强基层组织建设，改革和完善基层组织工作机制，推动新农村建设，更是一项重要而紧迫的任务。今年关山村两委坚持以党的十七大精神和科学发展观为指导，在上级党委、政府的正确领导下，更新观念、改进方法，通过“定计划、抓学习”、“严管理、顾关怀”、“提素质，见效果”的模式，不断增强村党组织的创造力、凝聚力和战斗力，按照“五个好”要求，使关山村的党建工作再上新台阶。现将一年来的做法和经验汇报如下：
一、定计划，抓学习
深入学习党的基本理论，正确引导全村党员全面落实科学发展观，是基层组织建设的重要内容。但面对深奥的理论知识，全新的政策精神，怎样才能坚持学习不放松，坚持学习出效果呢?村两委促膝讨论，认为要用计划来抓学习，要用计划来促学习，要用计划来干实事。“预则立，不预则废”，村两委在年初就按照《关于加强和改进党员教育培训工作的意见》制定各项学习计划。
针对学习内容，制定日常教育学习计划。在年初就对“三会一课”学习内容(见附件)进行安排。村两委指定组委专门保管上级党委、政府文件，从安徽先锋网上下载党课材料和相关会议精神学习材料，并注重从半月谈等党报党刊中收集重要学习资料，不仅安排学习党的基本理论，而且安排学习十七大精神的相关内容。并有安排、有准备的在学习时间穿插学习2010年的中央一号文件及党的惠农政策等。计划分月分季组织学习，包括每月至少一次支委会、党小组会，每季度至少一次党员大会，上一次党课。计划安排专人讲解、专人记录。在实际学习中，针对市场经济知识、农业技术知识和与农村相关的法律法规也适时进行组织学习，使党员不仅懂理论，而且懂致富的知识和技能。
在学习的时间上也精心计划。考虑农村党员、群众的生产、生活的规律和习惯，尽量将学习时间安排在农闲和阴雨天气，以便党员学习不务生产，体现村两委对党员的人性关怀。这样，也能保证党员同志参加“三会一课”和组织生活的到会率。
针对今年1至2月份的“践行科学发展观，建设美好新家园”的主题教育活动。村两委依据镇党委的总体安排，结合村党员的`实际情况，治定合理的学习计划按阶段、分步骤组织培训，开展“践行科学发展观”大讨论，村两委同志统一购置学习笔记，一人一本，写心得、谈体会。并结合关山村的新农村建设，讨论2010年的建设安排和项目申报，以充分体现党员群众想建什么项目，迫切需要建什么项目，村两委就申报什么项目、争取什么项目，并以此来评议村干部，保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。保障了村的新农村各项建设顺利开展。
针对计划安排，充分利用学习时间。村两委10年坚持采取一会多功能，将多项会议议程统一安排在一个时间召开，以便减少开会次数，方便党员、群众生产和生活。
通过“定计划，抓学习”，全村党员、村组干部的学习意识加强了，宗旨意识提高了。从而在行为上不自觉的就体现出示范作用。一通知开会，就知道村两委将要传达、解释最新的惠农政策，就知道村两委还有重要的事情需要党员和村民代表、村组干部表决。
党员深有感慨的说，村两委的领导方式转变了，开会也体现出关怀，不像以前，不是这会就是那会，想什么时候开，就什么时候开。没有顾及党员的生产和生活。认为2010年的学习不仅有了计划安排，而且结合计划生育、新农村建设，这边学习的知识和理论，那边就可结合实际展开讨论，注重理论联系实际了。不仅真学、真懂，而且真会了。认为不仅提高了自己的思想觉悟，而且发扬了民主，增强了党员带领大家共同致富的信心和决心。
二、严管理，顾关怀
“党要管党，要从严治党”。虽然村党组织的党员知识水平不高，认识能力有限，但作为党的组织细胞，关系到全党的活力和战斗力。村两委依据党的制度和规定对党员严格管理。
坚持和完善“三会一课”制度、组织生活制度，实行集体学习生活签到制。对无故缺席的党员，进行登记，并在事后由支部书记约谈，即时跟踪管理，并把会议精神一并传达，确保传达文件不留死角，惠农政策不忘一人。要求党员在集体学习的基础上，采取勤上网、多读书、多看报，常看新闻等多种形式坚持自学，并即时向广大群众讲解、宣传和示范。
严格党员组织关系接转制度。对转入、转出的党员组织关系变动情况及时在支部会议上通报，督促他们及时加入新的党组织，参加学习和组织生活，及时纳入党组织管理范围。严格党费交纳制度。党员按照党章规定向党组织交纳党费，是增强党员的组织观念，履行党员义务的重要内容。因此，关山村结合农村党员的实际情况，严格按照标准收取党费的同时，考虑到他们生产和生活的方便，积极利用集体学习、党员议事会的时机，宣传交纳党费的意义，并及时从党小组长处收取党费，或直接收取，由组委专人保管，开票立据，及时上缴。
根据市委主要领导的指示，结合“为民务实清廉”为主题的群众路线教育实践活动和市委市政府开展“转作风、解难题、抓关键、见实效”专项活动的要求，5月-8月，我们组建专题调研组先后深入全市xx个县(市、区)、40多个乡镇(街道)、100多个村(社区)，就全市基层组织建设情况进行了专题调研。现将有关情况综合报告如下：
全市现辖xx个县市区、286个乡镇、3856个村。目前，共设有基层党委544个，其中乡镇党委286个;基层党支部10663个，其中村党支部3856个;有党员2600xx名，其中农村党员xx8118名。近年来，尤其是开展基层组织建设年活动以来，我们紧紧围绕中央、省里“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，针对当前基层党组织建设存在的突出问题和薄弱环节，着力在“投入保障、组织组建、队伍建设、网格管理、品牌打造”上下功夫，全力推动基层党建工作上档升级，基层组织建设取得了明显成效。
1、组织覆盖得到扩大。本着“哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有群众哪里就有党的工作”的理念，全市上下深入开展基层党组织集中组建活动。以非公有制经济组织和社会组织党组织组建为重点，按照“行业相近、地域相邻”的原则，采取“两包三定”(领导包片、干部包点，组建定人、定时、定质量)的办法，实行单独组建、联合组建、挂靠组建、选派组建等方式组建党组织;特别是灵活组建方式，在农村探索实行“村村联建”、“村协联建”、“村企联建”、“村居联建”党组织组建模式，在社区探索建立“楼宇”、“小区”、“市场”等支部，在边远交界地区探索跨省、市、县建立联合党组织，确保基层党组织应建必建。去年来，全市新组建“两新”组织党组织724家，完成省下达任务的289.6%，全省排名前列;分别在农民专业合作社、产业链上建立党组织101个;在居民楼栋等建立党组织21个;相继在广东、福建、上海、浙江等地建立流动党支部和流动党员联络站30多个。同时，选派1051名党建工作指导员，帮助目前无党员暂不具备党组织组建条件的“两新”组织建立工、青、妇等群团组织和发展党员、开展党的工作;帮助已建党组织实现“六个有”(有机构、有阵地、有经费、有制度、有资料、有活动)、“三个一”(建立一个信息平台、完善一套资料、布置一个阵地)目标。今年以来，在农村以村民小组为单位按2至3个村民小组、100至150户、400人左右的标准，划分社会管理网格，在支部以下成立网格党小组，共建立网格党小组9039个。
2、运转保障得到提升。作为武陵山边远山区，市县财政十分紧张，但对基层的投入却在逐年增长。仅去年，市、县财政就投入约2.1亿元用于基层组织建设，全市xx个县(市、区)有10个投入超过1000万元。运转经费大幅提升。全市村级组织运转经费从2008年3.5万元/年提高到现在平均5万元/年，其中靖州县达到到6万元/年。社区运转经费从2008年5万元/年提高到现在平均7万元/年，其中鹤城区提高到16万元/年，有力保障了基层组织正常运转。待遇保障落实到位。实行乡镇干部工资与机关干部工资同工同酬、统筹统发，使乡镇干部安心干事。按照“一定三有”、“四有一化”要求，全面落实村(社区)干部特别是党组织书记各项报酬待遇。全市村主要干部年误工报酬由2008年人均4000元/年提高到现在人均6000元/年，个别集体经济较强的村，主要干部误工报酬达2万元/年，离任村干部生活困难补助由每月60元提高到80至150元。阵地建设稳步推进。近年来，市、县两级共投入基层组织建设资金近3.5亿元，新建村级组织活动场所2011个，占全市3856个村总数的52.2%，改建、扩建、维修村级组织活动场所917个，占23.8%，挂靠村小学村级活动场所564个，占xx.6%，租用村级活动场所3个;实施乡镇“五小工程”393个(其中县市区自筹经费完成18个)，其中新建小食堂82个、小澡堂73个、小厕所164个、小图书室28个、小运动场46个;全市276个社区中落实办公室用房的有275个，有自主产权的101个、租借的xx7个、建设单位无偿提供的31个，面积200㎡以上的78个，200㎡以下的197个。
3、班子活力得到增强。各地注重以乡镇党委和村级领导班子换届为契机，加强基层领导班子建设，进一步增强了班子活力。班子结构更加合理。乡镇党委换届后，286个乡镇xx64名乡镇党委班子成员中，具有大专以上学历的达xx52人，占99.2%，学历层次整体提升;平均年龄35.3岁，较换届前下降1.7岁，30岁以下的178人，31-35岁的583人，36-49岁的695人，50岁以上的8人，形成了合理的年龄梯次结构;知识结构也更加合理。注重选优配强乡镇党委书记，由换届前平均年龄39岁下降到36.8岁，基本形成了一支以35岁左右干部为主体的干事创业中坚力量。村级领导班子换届后，平均年龄为比上届降低3岁，学历结构明显优化，整体功能得到加强。教育培训更加有力。大力实施“万名书记进党校”、“千名村干部进高校”计划，在市委党校举办创新社会管理和十八大精神基层书记专题培训班，投入资金700多万元对全市10806名基层党组织书记进行全面集中轮训;依托怀化职业技术学院建立农村基层干部培训基地，市财政安排500万元专项经费举办7期村干部大专学历培训班，培训村主要干部350多人，沅陵县举办xx期大专学历培训班，培训村主要干部700余人。各县市区近年组织村主要干部2000余人次赴沿海发达地区考察学习，开阔视野，增长见识。用人导向更加鲜明。出台《关于建立乡镇站所和村(居)委会干部政策激励机制的实施办法》，从定向招考、定向培训、定向奖励三个方面完善配套措施，畅通优秀基层干部进入党政干部队伍渠道。近年来全市从村主要干部中招录公务员15名，从大学生村官中招录选调生27名、公务员23名，并从有过大学生村官经历的人员中选拔22名担任乡科级副职，进一步拓宽了基层干部出路。注重选树基层先进典型，近年来先后选树了周福坤、赵小林、龙四清、张建军等一批群众身边的鲜活典型，激发了基层干部干事创业热情。
4、党员素质得到提升。近年来，各地加大了对基层党员的教育、培养和管理力度。三年来，全市共发展党员25681人，培养了一批入党积极分子，党员队伍结构得到优化。在农村重点发展35岁以下、高中以上学历，2010年以来共发展35岁以下的6787人，占农村发展党员总数的55.5%，发展高中以上学历的6832人，占农村发展党员总数的55.9%。通过整合农村远程教育、各级党校、怀化职院等培训资源，加大农村党员教育培训、农村新型人才培训、农村实用人才培训，全市广大农村党员队伍的整体素质得到进一步提高。紧紧围绕创先争优活动，深入开展“岗位学雷锋”活动，引导广大党员带头践行社会主义核心价值体系，筑牢社会和谐的思想道德基础;大力开展“设岗争星”活动，根据农村党员的从业状况、特长、年龄、爱好、文化程度、能力水平等情况合理安排岗位，做到每位党员都有自己的工作区和责任岗，为党员发挥作用搭建了平台，树立了党员的新形象。深入开展党内关怀帮扶激励活动和关爱流动党员活动，去年全市共帮扶困难党员56332人，查找流动党员15639人，党员的组织归属感明显增强。
5、服务群众得到深化。近年来，各级党组织坚持从实际出发，以科学发展观为指导，围绕群众所思所想所盼，大力推动基层干部密切联系群众，取得了很好的效果。服务能力提升。在乡镇干部中深入开展“一人学一技”活动，引导乡镇干部学技能、用技能、授技能，以实用技术直接服务群众。目前，全市85%以上的乡镇干部都掌握了1门以上的“种、养、加”实用技能或技术。2011年，省委创先争优活动领导小组办公室在我市召开全省乡镇干部“一人学一技”活动经验交流会，推介我市的做法和经验。服务载体丰富。积极探索创新服务群众载体，形成了形式多样、内容丰富、各具特色、卓有成效的生动局面。市本级深入开展农村建整扶贫，重点对98个深度贫困村采取“三联一包”的形式进行结对帮扶。沅陵县建立县级农村信息服务中心和5个乡级农村一体化服务中心，根据农户和市场的需要，着力开展科技推广、动物防疫、信息等服务。中方县通过制作便民服务卡、服务承诺卡等形式，把乡镇干部的姓名、技术专长、承诺事项、联系方式写在卡上，免费发放到农户家中，方便群众联系。溆浦县推行“周例会、月座谈、季议事”工作法，要求乡镇干部撰写民情日记、月工作小结，建立民情台账，全面了解民情，深入查找问题，及时解决矛盾。芷江县推行“村民事务全程代理”服务，群众只需将所要办理的事项委托给代办员，代办员就会按照规定流程对群众委托的事项提供无偿代办服务。麻阳县在乡镇建立“便民服务中心”，在村设立“便民服务站”，实行“一个中心”对外、“一体化”办公、“一条龙”服务，简化繁琐办事程序，方便群众办事。服务成效明显。近年来，全市各级党员干部联系帮扶困难群众21553人次，为群众办实事好事96455件，解决矛盾纠纷73452起，帮助返乡农民工转移就业xx.7万人，新解决28.7万农民饮水难问题，20xx年农民人均纯收入达到5xx0元，比2007年增加2650元，农民生活水平持续提高。
6、工作机制得到完善。着眼于巩固发展党建成果，基层党建工作长效机制进一步完善。党建责任意识明显增强。把党建工作以200分值纳入全市综合绩效考核范畴，将党建工作同经济工作、中心工作一起研究、布置和考核。以“三级联述联评联考”为推力，要求各级党组织负责人自觉履行第一责任人职责，做到述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建。目前，全市基层党组织负责人管党意识明显增强，抓党建工作力度明显加大。规范建设逐步完善。出台《关于加强和改进农村基层组织建设的决定》，建立党建工作目标管理、年度报告、分类排位、责任追究等一系列制度，使基层党建工作有章可循、有据可依、有序可进。在全省率先制定《怀化市村党组织工作暂行规定》，分别从组织设置、工作职责、领导班子和党员干部队伍建设、议事决策以及保障措施等方面，对村党组织和村委会工作进行了规范，促使其决策更加科学、管理更加民主、监督更加有力。实施“四千人员”工程，帮助贫困村、后进村和难点村加强党建工作，指导非公有制企业及社会组织组建党组织和开展党的工作，帮助联系党组织建立信息平台、完善资料、布置阵地。管理手段更加科学。运用现代信息技术手段，组建“六横七纵”的立体网络，建立4xx6个网格党小组，将全市1万多党组织和23万多名党员纳入网络平台内进行管理，取得明显成效。这一做法得到省委常委、组织部长郭开朗充分肯定，湖南日报、红网等媒体进行了重点推介。示范创建深入推进。坚持基层组织示范创建“十化”标准，在全市大力开展基层党建示范创建活动，使基层党组织聚焦品牌效应，学有榜样、建有标准、赶有目标。目前，全市共创建基层党建示范点539个，打造了320、209国道沿线贯穿9个县(市、区)涉及22个乡镇的党建示范长廊及主城区涉及5个街道xx个社区的党建示范带。涌现全国、全省先进基层党组织31个，其中，沅陵、芷江两个县被列为全省基层党建示范创建县。
近些年，我市在加强基层组织建设方面虽然做了大量的工作，取得了比较显著的成效，但与十八大的新要求相比，与全面建成小康社会的目标相比、与武陵山片区扶贫攻坚的任务相比，基层基础工作仍然存在一些亟待解决的突出问题，主要表现在以下六个方面：
1、农村基层干部队伍建设有待加强，尤其是村(社区)党组织书记队伍建设难以适应新要求。基层组织建设关键在人，关键在村(社区)党组织书记这个“领头雁”。从调查情况来看，我市基层干部队伍建设总体情况是好的，村干部主流是好的，但基层干部特别是村支部书记文化偏低、素质不高、年龄老化、能力较弱等问题还没有得到根本解决。年龄文化结构不优。全市3828名现任村党支部书记，35岁以下xx5人、仅占3.8%，35-40岁362人、占9.5%，40-45岁811人、占21.1%，45-55岁15xx人、占39.5%，55岁以上997人、占26%;本科以上文化的29人，仅占0.8%，大专443人、占11.6%，高中或中专18xx人、占47.4%，初中及以下1543人，占40.3%;带奔履职能力不强。相当部分村支部书记带头无方，致富无门，进取精神不足，工作默守陈规，守摊子，混日子，“等、靠、要”思想严重。有知识、有能力、头脑灵活、年轻有为的村干部偏少。现任村书记为致富带头人的只有697人、占18.2%，具有外出务工经商经验的165人、占4.3%，属复原退伍军人的247人、占6.4%，大学生村官5人、占0.1%。个别村书记甚至申请吃低保。后备干部培养不足。缺乏后备干部培养意识，有的村还很难找出合适的村书记人选。相当部分村书记任职时间偏长，目前连续任村书记10-15年的793人，15-20年的263人，20-25年的98人，25年以上的56人。农村一些德才公认、处事公道、管理公开，见多识广、具有市场经济能力、摸爬滚打实践经验，致富带富能力强、有奉献精神回村任职的优秀骨干分子未及时充实到基层干部队伍中来，基层队伍青黄不接、后继乏人的问题仍然普遍存在。此外，一些地方对村干部教育培训不够，考核管理不严，少数干部甚至违法乱纪，造成不良影响，基层干部队伍作风形象有待进一步提升。
2、基层运转保障不足，村级集体经济实力普遍较弱。近些年各地虽然把强化运转保障、发展壮大集体经济实力作为工作重中之重来抓，采取了一些措施，收到了一定成效，但集体经济实力薄弱，“无钱办事”仍是大多数乡镇、村的共性问题。一是运转保障层级不高。乡镇运转经费缺口大。目前，一般是按人头每人8000—10000元标准下拨乡镇运转经费，每年每个乡镇财政安排的经费大概20-40万元，但每个乡镇开支一般在100万元左右，经费缺口60多万，导致很多乡镇负责人把很大部分精力花在跑项目、找资金上。村级日常运转经费低。村级运转经费虽然普遍提高到5万元/年，但扣除在职村干部报酬、离任村干部补助、办公费、报刊水电费、培训差旅费等，真正能开支安排的只有5000元左右。如中方县中方镇铜锣村，每年县财政下拨的运转经费为5万元，其中固定用于发放4名在职村干部生活补贴22800元，8名离任村干部生活困难补贴7680元，8个村民小组长生活补贴1xx00元，加上1000多元的报刊征订费，实际可自由支配的运转经费只有7320元。二是大多数村集体经济收入薄弱。据统计，全市3856个行政村中，目前村级集体经营收入达到100万以上的村只有2个，50-100万的村8个，20-50万的村25个，5-20万的村239个，3-5万的村283个，完全没有集体经营收入的“空壳村”达2254个，占58.45%。集体经济匮乏，导致无力发展公益事业和投入基础设施建设。
3、服务平台建设滞后，服务基层群众不够。基层重管理、轻服务的倾向仍比较严重，普遍缺乏方便办事，服务群众的窗口平台。各地便民服务设施建设处于探索起步阶段，只有20%左右的乡镇设有便民服务中心、10%的村设有村民事务代办点，多数群众仍未能享受到社会民生事务的“一站式”办理、全程代办等优质高效服务。乡村干部形式上的下基层多，实际下基层的任务目标不明确，不知道干什么，缺少发挥作用切入点，主动提供服务少。群众不清楚乡镇干部下基层来干什么、能做什么，对乡镇干部下基层却没能帮助自己解决生产生活中的实际困难问题而心存不满。
4、基层环境仍旧艰苦，工作条件尚待改善。基础设施跟不上。除城区乡镇(街道)外，目前乡镇工作生活条件普遍较差，特别是边远乡镇，有的办公楼房建于上世纪七八十年代，破旧老化，甚至成为危房;有的配套设施少，缺食堂、澡堂、图书室、运动场等生活基础条件。据统计，目前还有156个乡镇无小澡堂、245个乡镇没有小图书室、220个乡镇缺运动场。生活不方便，干部自然难安心基层。村(社区)活动场所尚待改造升级。目前，还有704个村(社区)组织活动场所租用或挂靠在村小学，一些村小修建于上世纪60、70年代，现已成危房。新建的2011个村活动场所多数只有90㎡，面积偏小难以满足需要，待升级。基层工作压力大。每年乡镇(街道)一票否决工作就有计生、安全等三项，还要签订各类单项工作责任状10-20个，各类检查、考核、评比名目繁杂，迎来送往花费大量的人力物力，难以集中时间精力抓工作。乡镇可调控手段弱。许多部门通过签订责任状，把工作责任推到基层，但权利却没下放，变成审批、管理在上面，出事责任追究在基层。人员调配管理难。乡镇名义上有40-80名工作人员，但林业、国土、司法等站所人事管理权限在上级部门，乡镇根本管不到，实际能管到的也就20—30人。此外，一些上级部门还从乡镇借调人员，有的工作出现无人抓无人去落实。
5、重视激励基层不够，基层队伍缺乏活力。基层干部出路不畅。受领导职数、人员“身份”等因素限制，基层干部上升空间很有限，提拔一般很难。特别是乡镇站所干部、村(社区)干部，因身份原因，工作实绩再突出，也很难得到提拔重用。过来，我市虽探索实行了面向乡镇站所干部选拔乡镇班子成员、面向村(社区)干部公开招考公务员，但选拔招考规模过小，每年人数不足10名，且没有形成长效机制。待遇报酬偏低。目前村干部虽不全脱产，但实际工作量很大，参加家庭劳动的时间很少。一年中，村干部大约有300天在村里工作的占82.6%，最少的也有180天左右，而每月误工补贴只有500元左右，一年也就5000余元，远比不上外出打工和临时工。工作考评不到位。对村(社区)干部工作实绩没有一套科学的考评体系，干得好不好，待遇基本一个样。关爱尊重基层不够。对基层干部的形象维护有待加强。一些新闻媒体对乡村干部正面宣传少，负面报道多，新闻一聚焦，好象基层干部成天只在吃喝不干事。有的未作深入调查，报道失实，极大地挫伤了基层干部的工作积极性，误导了一些不明真相的群众，乡村干部处于“两头受气”的尴尬境地。
6、一些规定要求落实不到位，基层民主等问题仍突出。村级组织构架尚需理顺。现在每个村都有党组织、村民(代表)大会、村民委员会、村务监督委员会，但这几个机构到底是什么关系、运行的机制是什么，还不太明确，各个组织作用发挥不明显。一些规定要求落实不到位。如“四议两公开”制度，在一些村落实不严格，重大事项决策过程不民主、结果不公开，存在少数干部说了算的现象;村级财务管理制度执行不到位，虽然有村民理财小组、财务报账制度、财务公开制度等，但依然存在财务管理混乱、收支不规范现象。如溆浦县观音阁镇铁路湾村原党支部书记在担任书记期间，先后从村出纳处借出4.5万元挪作他用。一些相关制度流于形式。如组织生活会出现以外出旅游、文体活动等来代替的庸俗化倾向，发展党员不按标准不走程序未经过群众推优，搞“近亲繁殖”、“一个人说了算“。一些工作责任追究不到位，对违反相关制度规定的责任人处理失之于宽、失之于松，诫勉谈话了事，纪律变成“稻草人”。
三、对策和建议。
根据全市基层组织建设调查情况和存在的主要问题，为认真贯彻落实党的十八大和市委四届五次全会精神，加快推进基层服务型党组织建设，为全市打好打嬴“四大攻坚战”，全面建成小康新怀化提供坚强有力的组织保证和动力支持，实现基层组织建设带头人队伍先进化、组织运行规范化、服务群众常态化、保障激励制度化、集体经济实力大提升的总目标，建议市委下段从全市实际出发，集中精力抓基层，投入财力强基础，实施基层党建“四大”工程，激发基层活力，提升服务能力，推动基层基础工作水平大提升。
(一)进一步加强带头人队伍建设，实施“领头雁”工程。
1.抓村党组织书记选优训强。建议按照“思想政治素质好、带富能力强、协调能力强”的标准，打破地域、身份、职业界限，采取“两推一选”、组织委派、公开招聘等方式，选配好村党组织书记。重点从致富能手、产业大户、农民经纪人、农民专业合作组织负责人、外出务工经商返乡的能人党员中选拔;从现任优秀村干部、复原退伍军人、大学生“村官”党员中选配;鼓励支持创业有成的党员民营企业家回原籍任职。以35岁至50岁为主体，适当保留一部分富有经验、工作得力的50岁以上的干部，年龄超过60周岁继续任职的须经县市区委组织部批准。健全不胜任现职村党组织书记调整制度。对年度党员群众民主评议“不称职”票达三分之一以上、分类定级为“较差”或连续两年分类定级为“一般”的村党组织书记，及时调整。加大村党组织书记培训力度，把村党组织书记培训纳入各级干部教育培训总体规划。市本级每年举办一次村党组织书记示范培训。对新任村党组织书记，实行先培训后上岗。
2.选派一批农村“第一书记”。建议结合建设扶贫等工作，全市从市、县、乡党政机关和企事业单位选派3000名左右优秀党员干部到村担任党组织“第一书记”，帮助所在村理清发展思路、完善发展措施、改善发展条件，实现科学发展。村党组织“第一书记”一定两年，与原单位工作脱钩，实行属地管理。日常管理和平时考核由驻点乡镇负责，年度考核由县市区委组织部组织实施。严格奖惩制度。对工作出色，群众满意，连续两年考核为优秀等次的村党组织“第一书记”，给予嘉奖或记功，作为干部选拔任用的重要依据。
3.强化村党组织书记队伍管理。建议完善村党组织书记岗位目标管理责任制。建立村党组织书记绩效考核制度，每年从村党组织书记固定误工报酬中拿出30%作为绩效工资，对党组织分类定级评定为“一般”、“较差”的村，党组织书记绩效工资相应扣除50%、100%。建立村党组织书记专项奖励制度，对村集体经济发展成效明显的村，每年拿出村集体经济纯收入的5%直接奖励给村党组织书记。建立村党组织书记管理档案。
4.突出抓村级后备干部培养。建议每年全市选聘200名左右高校毕业生到村任职，市委每两年在怀化职业技术学院举办一期50名左右的大专学历村干班。按照村“两委”干部1:1.5的比例，以乡镇为单位建立村级后备干部人才库，以县市区为单位建立村党组织书记后备人才库，采取组织推荐、群众举荐、个人自荐和民意考察、实绩考评相结合的方法，重点从中青年致富能手、农民经纪人、私营企业主、大中专毕业生、退伍军人中选拔。对后备干部实行结对帮带、跟踪考察、动态管理。村干部出现缺额时，原则上从优秀后备干部中推荐选拔。
(二)进一步提升农村经济发展水平，实施“村级实力”工程。
5.大力发展村级集体经济。建议市县两级分别建立专项资金，用于扶持村级集体经济薄弱村发展项目和表彰奖励。20xx年至2017年市财政每年安排1000万元专项扶持资金，县(市、区)按照1:2的比例配套列入当年财政预算，实行项目管理。完善用地保障，各地在安排土地出让收入预算时，向集体经济物业项目倾斜，从20xx年起把年度可用建设用地的'10%作为村级经济发展用地。加强分类指导，每年从涉农和经济部门抽调100名专业技术人才组成“专家服务团”，对全市1000个集体经济薄弱村(5万元以下)进行巡回指导。实施领导办点。市级领导班子成员每人分别联系一个经济强村和一个经济薄弱村;每个县委常委具体联系一个村，抓一个项目。实施“十百千”工程，到2017年，基本消除村级集体经济空白村，村级集体经济收入50万元以上的村发展到40个以上，20万元以上的村发展到100个以上，5万元以上的村发展到1000个以上。每年在全市总结和推介50个集体经济建设先进典型村和1个先进典型县，按照村5万和县50万的标准进行奖励。
6.抓村级财务管理。每年开展1次村集体经济组织资产清查，并按照类别建立固定资产台帐，及时记录资产增减变动情况。严格控制非生产性开支。开展村级财务专项审计，县级经管部门每年按辖区内行政村数30%的比例开展审计，3年内完成所有行政村审计工作;市经管部门每年按照10%的比例对各地审计情况进行不定期抽查。抓好村级财会队伍建设，农经部门负责做好村级财会人员的培训、发证、年检等工作，每年组织1次村级财会人员学习财经法规和政策。
(三)进一步加强基层组织建设创新，实施“基层活力”工程。
7、优化基层党组织设置。按照有利于加强领导、活跃基层、发挥作用的原则，适应产业发展、组织形式、党员流向的新变化，创新基层党组织设置方式。结合城乡治理、村居并改，打破传统按地域、建制村(社区)设置党组织的单一模式，探索以强带弱、以大带小、村居联建、村企联建、村协联建、产业统建、“村+村”、“村+机关”等多种党组织组建模式。以属地、行业管理为主，加快在农民专业合作社、产业链、工业作坊集中区、流动党员集中带、外出务工经商人员集中地、商务楼宇、居民小区、市场街路、行业协会建立党组织，着力构建全覆盖、有实效、可持续的基层党组织工作体系，提升党组织的凝聚力和影响力。党员在50人以上的村(社区)党支部可升格为党总支;党员人数100名以上的村(社区)，经县(市、区)委批准可成立党的基层委员会，受乡镇(街道)党(工)委领导。
8、进一步增强党员队伍生机活力。按照控制总量、提升质量、改善结构、发挥作用的总要求，农村发展党员突出以35岁以下青年为主，以高中以上学历为主，以返乡大中专毕业生、复员退伍军人、致富能手、外出务工经商人员和大学生“村官”为主，重点向党员队伍老化的村、贫困后进村、支部班子后继乏人的村倾斜，向村委会非党成员倾斜，向妇女倾斜。大力实施“双培双带”工程，将党员和村组干部培养成致富带头人，把致富带头人中的先进分子培养成党员和村组干部，力争每村每年发展1名以上党员，保持3至5名入党积极分子常数。全面推行农村党员设岗争星、街道社区党员志愿服务、机关党员到居住地党组织报到结对帮扶、企业党员争创先锋岗、无职党员设岗定责等有效做法，让党员有义务有责任，发挥作用有平台。健全城乡一体流动党员动态管理服务机制。严格经常性的党内组织生活，试行党员组织关系一方隶属、参加多重组织生活模式，积极开展开放式、互动式党内活动，发挥网格党小组作用，提高组织生活实效。健全党员党性定期分析、民主评议等制度。及时处置不合格党员，建立党员能进能出机制。
9、推行农村“4422”工作法。在农村全面建立村务监督委员会，形成以村级党组织为领导核心、村民(代表)会议为决策机构、村民委员会为执行机构、村务监督委员会为监督机构，既相互制约又相互协调的“四位一体”组织构架。同步建立村党组织会议议事、村民(代表)会议定事、村民委员会理事、村务监督委员会监事的“四会治事”运行机制。实行“两记录”(党务议事记录和政务决策记录)，建立村级党务和村级事务议事决策管理记实档案制度，对村级事务决策进行全程记实。实行“两报告”(执行报告和监督报告)，村民委员会执行决策情况要向村民(代表)会议;村务监督委员会实施监督情况要向村民(代表)会议报告。
10、在乡村推行建“党群服务中心”。在乡镇和街道建立“便民服务中心”，将计生、国土资源、林业、民政等服务事项纳入“便民服务中心”实行公开规范办理，实现“一站式”服务，有条件的地方建立村级民事务代办点，免费负责全程代办居民身份证、农村低保、五保户手续、城乡大病医疗救助手续等群众委托事项。在乡镇和城市社区建立“党代表工作室”。在县乡村三级建立民情碰头会，实行乡镇干部联村联网格联户、村干部联片联网格包户制度，收集民情民意，逐级建立民情台账，实行销号管理。从20xx年起，按每年完成20%的进度，力争用3至5年时间，逐步完成297个乡镇(街道)和359个乡镇(城市社区)的“便民服务中心”和“党代表工作室”建设。
11.推进基层组织“网格化”管理。推动管理重心下移，实行农村信息化管理服务。在不改变农村村组行政设置的前提下，以自然村落为单位，以2至3个自然小组、100至150户、500人左右、党员15名左右的标准，划分管理网格，并在网格上设置网格党小组，选优配强网格党小组长，赋予网格党小组对党员日常教育管理、开展党的活动、社会事务管理、联系服务群众、调纠维稳等五项职能，村干部实行分片管理和分网负责。按1000元/年的标准落实网格党小组工作经费，纳入县级财政预算。加大信息化建设力度，建好“怀化市基层组织网格化信息服务平台”，通过平台对村级党务议事记录和政务决策记录以及乡村干部为民服务情况进行重点公示。力争通过2至3年时间，实现“网格化”管理从农村逐步推广到城市社区、机关单位。
(四)进一步增强基层干事创业热情，实施“保障激励”工程。
xx.提高基层运转经费。建立资金稳定、管理规范、保障有力的基层组织运转经费保障机制。从20xx起，村级组织和社区运转经费按分别每年增长7%和8%的标准，到2017年，力争全市村级组织平均运转经费达到每年7万元，社区运转经费达到每年10万元;力争全市村主要干部年误工报酬平均达到8000元左右，逐步提高离任村干部生活困难补助。
xx.进一步改善基层工作条件。从20xx年起，每年实施30个乡镇“五小”项目建设，每个项目15万元，市县两级按照1:2的比例配套，到2017年，县(市、区)完成95%以上乡镇的“五小”项目建设;每年启动100个村(社区)组织活动场所的改造提质，每个项目8万元，市县两级按照1:3比例配套，到2017年，县(市、区)完成90%以上的村(社区)组织活动场所的改造提质，确保基层党组织有场所议事、有条件办事。
xx.进一步加大激励力度。荣誉激励方面，每年选树一批基层工作先进典型，加大正面宣传。每两年开展一次全市“五个好基层党组织”、“十佳村(社区)党支部书记”和“优秀共产党员”评选表彰活动。优先推荐政治素质好、参政议政能力强的村(社区)党支部书记作为各级党代会代表、人大代表、政协委员人选。加强党内关怀帮扶，壮大党内帮扶资金，帮扶支持有困难的基层党员干部，增强归属感。政治激励方面，加大基层干部使用力度，定期选拔1至2名乡镇党委书记到市直部门担任副职或科室负责人，每次拿出职位总数的20%定向从乡镇站所人员或大学生村官中公开选拔科级领导干部，拿出职位总数的10%定向从在职村(社区)党组织书记、村(居)委会主任中招录乡镇公务员，拿出职位总数的20%定向从在职优秀村干部、大学生村官中招聘事业单位工作人员。健全保障制度。建立村干部社会保障机制，在自愿参保的前提下，按照个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的原则，为村干部办理养老保险;把现任村干部医疗保险纳入新型合作医疗，在职村干部保险金由村集体统一支付;每两年由乡镇统一组织为村党支部书记进行一次体检，所需费用由县级财政负担。
15.进一步落实基层党建工作责任。把基层党建工作纳入县(市、区)综合绩效考核。建立书记抓、抓书记的责任机制，明确各级党组织书记第一责任人的责任。每年各级要制定抓基层党建工作年度实施方案。县(市、区)负责对村(社区)实行分类排位，考核为先进的划为一类、中等的为二类、落后的为三类，每类按得分情况进行排位。落实“三级联述联评联考”制度，市里每年选取部分县(市、区)委书记和乡镇(街道)党(工)委书记分别向市委全委会和市委组织部部务会进行会议述职。建立工作通报制度。每年对考核评价结果和分类排位管理情况通报一次。采取督查、巡回检查和随机抽样检查等方式，不定期对基层党建工作进行督促检查，通报情况，交流经验，推进工作。严格责任追究。把抓基层党建工作情况纳入领导班子和领导干部考核内容，作为干部选拔任用和评先评优的重要依据。建立责任倒查机制。对排在三类的村超过3个的乡镇，给予通报批评，并在相关会议上作出说明，限期整改;对连续两年受到通报批评的，对乡镇党委主要领导进行组织问责。
索伦镇共有11个嘎查，27个自然屯，嘎查妇代会覆盖率为100%。从统计结果看，嘎查妇代会主任中年龄最小的23岁，最大的51岁，平均年龄37岁。在知识结构上，初中文化程度6人，占总数的55%，高中以上文化程度5人，占总数的45%。嘎查妇联干部经济待遇由转移支付中支付，有一定保障。
二、主要做法。
索伦镇妇联按照党建带妇建的工作要求，积极探索组织建设的新思路，加强组织建设，拓宽工作领域，巩固群众基础，使妇联基层组织充分发挥在构建和谐社会中的重要作用，为经济建设和社会发展做出了积极贡献。
(一)从源头抓起，构建党建带妇建的工作格局。
基层组织是组织网络的根基。随着时代的发展与变革，村委会承担着党和政府的职责，体现群众性自治组织特点。妇代会组织作为基层组织的配套建设，在改革发展中面临着冲击。针对这一情况，我们从依靠基层党组织建设这支力量，巩固妇女组织，抓住选举时机，加强妇女组织，使妇联系统的最基层在“组织、人员、载体”三个方面得到保证和落实。
把党建带妇建纳入党建目标。在加强基层党组织建设方面。镇妇联及时跟进，把妇女工作纳入其中，做到同规划、同部署、同考核、同推进，实现了基层妇联的组织建设、队伍建设、阵地建设、工作开展与基层党组织建设的有效衔接。一是镇妇联作为全镇基层党建领导小组成员单位，共同参与目标体系的实施。二是在考核中明确妇联内容，把嘎查妇代会组织建设、发展女党员工作纳入考核细则。三是针对存在问题和没达到指标项目的限时改进。
抓住“两委”换届契机加强妇联基层组织建设。我们抓住换届的有利时机，与镇组织委员、民政所联合发文，进一步加强嘎查妇女组织建设。一是联合发文，共同部署。做好镇妇联、嘎查妇代会的定期换届。全镇11个嘎查，有10名女性进嘎查“两委”班子。二是采取措施，同步进行。采取嘎查妇代会组织建设与嘎查“两委”换届同步进行，嘎查妇代会主任由嘎查“两委”班子中女干部和计生专干兼任的办法，在换届后及时组建嘎查妇代组织，明确嘎查妇代会主任。换届后嘎查妇代会组建率为100%，有9名嘎查妇代会主任进入“两委”班子，占100%。
(二)积极推进“妇女之家”建设。
(三)“两新”组织建设呈现出了良好的发展态势。
当前，随着经济发展的不断加快，索伦镇新经济、新社会组织不断成熟壮大。据统计，我镇妇女人数在5人以上的“两新”组织共有20个，大多数为种植和养殖专业合作社。
如何在“两新”组织中进一步扩大妇联组织和妇女工作的覆盖面，增强“两新”组织中妇女组织的凝聚力和影响力，不断扩大妇联的群众基础，已成为新时期我镇基层妇女组织建设的重要内容。近年来，我镇妇联依托党建带妇建，坚持有利于妇女组织和妇女作用发挥的原则，立足在党政大局、妇女工作上找准切入点，指导和帮助一些条件成熟的嘎查建立妇联组织，走出了一条整体推进和重点突破相结合、全面部署和典型先行相结合的妇建之路。
(四)基层妇联干部对做好工作充满信心，工作能力普遍提高。
(五)基层妇联组织能较好地发挥作用，整体工作水平普遍提高。
基层妇联组织以调动农村妇女参与新农村建设及和谐社会建设的积极性为重点，着力增强服务能力、组织能力、引导能力，领导农村妇女增收致富，推动了农村经济社会又好又快发展。
首先，抓培训，强素质。按照创建学习型组织，争做学习型干部的要求，妇联干部有针对性地开展理论、业务和科技、文化等培训，努力提高干部队伍的政治素质、业务素质和科技文化素质，为她们进一步做好工作奠定了良好的基础。
其次，抓宣传，树典型。利用各种有利时机宣传《男女平等基本国策》、《妇女儿童权益保障法》等法律法规，有效提高了广大妇女群众的维权意识，营造男女平等、有利于妇女发展的氛围。
第三，抓服务，促发展。全面增强服务意识，按照“一手抓维权、一手抓发展”的思路，把工作重点放在弱势群体上，在做好维权工作的同时，着眼于贫困妇女脱贫致富，为她们牵线搭桥，寻找出路，尤其是在富余劳动力转移、协助镇社保所提供小额信贷项目、零就业家庭帮扶、贫困母亲救助等方面做了大量扎实有效的工作，促进了妇联工作的和谐发展。
三、存在问题。
(一)嘎查妇女干部兼职过多，妇联组织自身职能作用需强化。
由于受职数限制，嘎查妇代会主任存在兼职问题。农村妇女中有一部分人政治觉悟低，对入党、参政存在无所谓的思想;大部分妇女在家中唱主角，如果参与嘎查级事务管理，会遭到家人和丈夫的反对;有文化、有能力、有闯劲的妇女或外出务工或打拼自己的事业，不愿从事这一工作。
(二)妇联干部自身的综合素质有待提高。
目前，虽然嘎查妇代会主任的学历层次全部达到初中以上，但个别人主动学习意识不强，工作中有时沿用慢性思维，难以适应新时期妇女工作的需要。尤其是受经费制约，她们外出学习培训机会极少，开拓视野、拓展思路，创造性开展活动等方面受限。
(三)嘎查妇代会活动经费缺乏且没有保障。
妇联活动经费严重短缺，没有固定的工作经费，嘎查妇代会不得不取消许多服务妇女的活动。“巧妇难为无米之炊”，特别是税费制度改革后，由于妇联办公经费不足，严重影响了培训提高妇女素质、宣传引导妇女增收致富、帮助扶持弱势妇女维权等工作的正常开展和基层妇女组织作用的发挥。
四、建议。
(一)健全工作机制，树立“大党建”观念。
要把妇建工作作为党建工作的重要组成部分来抓，把“党建带妇建”纳入党的基层组织建设的整体格局，加强领导，强化考核。一是要建立党建带妇建工作责任制。二是把妇联基层组织建设纳入党的基层组织建设之中，要继续把对妇女工作的检查考核纳入党建工作的检查考核，做到一同研究、一同部署、一同落实。三是建立健全相关制度。
(二)切实保障活动资金，保障一定的活动经费。
经费是妇联组织活跃发展的必要条件，解决这一实质性难题，妇联组织建设工作就会游刃有余，解决妇女工作经费问题，最需要领导的支持以及各部门的通力合作。只有这样，才能提高村妇代会组织的影响力、凝聚力、战斗力。
(三)加大培训力度，提高妇代会主任的自身素质和工作能力。
嘎查妇联组织是党联系广大农村妇女群众的桥梁与纽带，嘎查妇代会主任在推动基层妇女工作的进步与发展中有不可替代的作用。加强教育培训，提高女性素质，逐步形成年龄结构、文化结构合理的嘎查妇代会主任队伍，使妇嘎查代会主任队伍真正成为一支能够带领妇女群众致富的生力军。
(四)加强宣传教育力度，促进农村妇女参政议政。
通过多种渠道广泛宣传妇女工作，宣传妇女在社会发展中的作用，向社会大力宣传男女平等基本国策，宣传妇女在促进社会主义新农村建设、构建和谐社会中的重要作用，把男女平等的基本国策真正纳入干部的培训内容，使他们从思想上真正提高对农村妇女参政议政重大意义的认识，进而在行动上支持农村妇女参政议政。
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