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为切实提高反腐倡廉制度执行力,维护制度的严肃性和权威性,进一步抓好全市反腐倡廉制度执行情况督查整改活动,按照武当山特区纪委《关于转发十堰市纪委《关于在全市开展反腐倡廉“制度执行情况督查整改活动”工作方案》的通知》要求,我局在特区纪委的指导下,认真对照十七大以来有关选人用人、公务用车、政府采购、工程招标、行政服务中心建设、“三公开”、集中支付、津贴发放、公款出国(境)考察和资金管理等十个方面的法规、制度的执行情况进行了一次全面清理、检查。现将自查情况总结如下:
一、明确活动的指导思想和工作目标。
本次活动坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻落实十七届中央纪委第五次全会、省纪委九届六次和市纪委三届七次会议精神,紧紧围绕选人用人、公务用车等十大方面开展自查整改,以使最终形成一套用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制,最低限度减少体制障碍和制度漏洞,提高反腐倡廉制度化、规范化和科学化水平。
二、工作注重实效,不走过场。
特区教育局担负着特区教育事业的各项领导、指导工作,但《方案》涉及到的十大方面的法规制度中,有些执行主体还不是教育局,我们仅就与局机关、各学校密切相关的内容展开了自查。
(一)选人用人方面:
一是严格执行政策规定,认真做好人事调配。为搞好人事调配工作,我局对每所学校进行师资状况调研,搞好教师需求预测,及时做好人事统计工作和计划编报工作。做到合理调配。二是稳步推进学校内部管理体制改革。继续推行校长负责制,教职工聘任制。教育局不干涉具体细节,只重视对所聘人员的监督和考评。
(二)教育经费集中支付方面:
一是特区教育局成立教育经费集中支付中心,特区财政每年按预算把教育经费拨付给教育集中支付中心。中心只负责对下拨经费额度管理和监督。这些经费由特区财政实行“集中管理、统一开户、分户核算”。二是自实行义务教育阶段教师绩效工资制度以来,全区教育系统取消了一切津贴,教育局严格把关,随时对学校资金支出情况进行跟踪,让每一分教育经费都接受专门机构的监督,使教育经费的支出真正成为“阳光支出”。查找结果:
武当山特区教育局根据自己的工作职责和工作权限,对自身的反腐倡廉“制度执行情况”进行了全面自查,无违规、违纪现象发生,各项制度的执行都在特区分管领导和分属部门的领导和监管指导下进行,教育局只是提议,对执行过程和细节起参谋作用,不存在自身需要整改的情况。
2010年10月。
今年3月5日,、市政府召开了学习贯彻《行政许可法》暨开展行政效能监察建设动员大会。会议要求各部门转变职能,为市场主体服务,创造良好发展环境。对、市政府的部署,我局高度重视,按照、市政府的要求,我局制定了《公开承诺制》等七项制度。现将我局开展行政效能建设,改进机关作风,落实“七项制度”情况作个简单汇报:
成员、副局长何绍爱就开展行政效能监察工作的目的、意义、内容以及对象,向全体机关工作人员作了详细解说,对“七项制度”进行了逐条讲解和阐释。随后,各科室也分别组织科室人员进行了集中学习,使大家进一步明确内容和要求。
二、狠抓落实,依法行政,切实履行粮食行政管理职能 为了保证“七项制度”的真正落实,局党组以身作则,加强监督检查力度,使机关各项工作进展顺利。
(一)明确岗位责任制。《岗位职责说明书》对各部门的每个工作岗位和工作环节都制定了规范的操作性强的岗位职责和监管措施。对重点工作(如国有粮食企业改制等)实行了定职责、定任务、定期限、定标准,确保了国有粮食企业改制走在了全市国企改革和全省同行业企业改革的前列,受到了、市政府和省粮食局的充分肯定。
(二)快速高效履行职能。根据《办事时限制》的要求,我们依照法定期限办理行政许可审批事项,在显眼位置公示了服务项目的办事时限。目前,我局仅保留粮食收购许可审批,今年7月在市政务中心开设了办证窗口,在局机关成立了办证机构。接到粮食收购申请后,我局有关人员均能立即行动,在第一时间内赶到现场勘察仓储、核查检验检测仪器,今年共为符合条件的申请者办理21户粮食收购许可证。办证时间比法定期限缩短了1/2以上,受到了粮食经营者的好评。
中央1号文件精神,积极帮助农民增收。今年3月份,我局以何智局长的名义在《株洲日报》发表了《致全市农民朋友的一封信》,公开向全市农民承诺粮食部门将积极贯彻粮食最低收购价政策,敞开收购农民余粮。通过各界媒体和张贴传单,向全市农民承诺不打白条,不压级压价。今年全市共收粮22万余吨,粮食均价高达74元/50公斤,帮助农民增收1.1亿元。
(四)切实做好首问责任制。局党组成员实行轮流值日,及时受理群众意见。局机关工作人员普遍能热情接待外来单位工作人员和来访群众,严格按照“职责内的事及时负责地办理,职责外的事先行受理并引导到承办处办理”的原则做好接待工作。如改制期间,我们热情接待了很多对改制中的一些具体问题有看法不理解的.职工,并耐心细致地讲解政策,分析形势,化解情绪,把矛盾处理在萌芽状态之中。
(五)完善公文督办制。机关公文处理历来较为规范,已形成制度,收文、发文、办文登记备案齐全,公文处理结果都能在规定时限内报分管领导。
(六)认真落实绩效考核制。对机关工作人员履行职责、工作效率、服务质量和廉洁勤政等方面制定了考核制度,并做到了一季一议,半年一评,年终考核,实行奖优罚劣。对工作不负责任,组织纪律松弛,工作效率不佳的人员,除批评教育外,还要进行严肃的组织处理。今年一个机关工作人员,因喝酒成瘾,影响正常工作,我们就对其作出了停止工作的决定。
(七)认真执行行政责任制。根据上级的要求和我局机关的实际,我们制定了比较全面、操作性比较强的《行政责任制实施办法》。在今年的行政中,大家都能认真按照《实施办法》的要求,做好各方面的工作,没有发生行政违规违纪违法现象。
对照检查内容和评分要求,我们的工作也还存在一定的差距。
一、由于粮食流通体制改革,粮食局机关职能职责发生了变化,科室及人员需要进一步调整,考虑到这种因素,暂时没有将印发成册的“七项制度”下发到每一个干部职工手中。在机构调整之后,我们将对有关内容,作进一步的修改和完善,并再次组织学习。
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1、清理修改各项制度。
首先,要对以往建立的各种制度进行认真的清理,对那些已经过时,不起作用的制度要予以废除;对交叉重叠相互矛盾的制度要重新整合;对“真空”、新兴领域要研究制定相关制度,填补制度建设的空白。其次是要将有缺陷、有漏洞的制度修改完善。三是要将这些制度汇编成册,人手一份。同时要做好执行制度的宣传、准备工作,使全体员工知晓制度的内容,做到心中有数,从而促使员工在工作中能严格按制度执行。
2、明晰业务流程,提炼核心内容。
在制定制度时,必须制定严谨的制度执行措施,使原则性的制度措施、原则性的要求、抽象的条文更加明确具体,以便有效地发挥制度的规范作用;同时,在庞大的业务工作网络中,提炼出几个核心内容,明晰每一个业务流程,如营销系列、物流系列、专卖系列、管理系列等,再根据这些核心内容的实际情况,把复杂的东西简单化,用流程来推动制度执行者的工作,让制度执行者通过该流程就知道自己该做什么,不该做什么。对于部门而言,谁是主导部门,谁是参与部门,谁应该承担什么责任,应该具有什么权限,这些内容都必须在描述关键业务流程时体现出来,这等于给执行者的各部门在业务流程中的职责和职能进行定位。定位明确,执行者和各部门才能各司其职、各负其责,业务流程才能顺畅运行。
3、要细化各项配套制度。
首先要为每一个岗位制定科学、具体、精细的岗位说明书,明确每一岗位的岗位名称、任职条件、工作项目、工作依据、工作权限、工作标准、工作责任、责任追究等内容,将每一岗位的工作任务和责任细化,并尽可能做到量化。其次是要细化各项配套制度工作,必须明确具体的操作程序和内涵,明确各岗位之间、各部门之间的工作流程、工作程序,以确保环环相扣,使之形成一整套监督措施和管理办法,相互配套,相互促进,共同发挥作用。同时,还应当根据形势的发展变化,借鉴国外大企业的经验和做法,不断创新和完善,在理论创新的基础上达到制度的创新。
二、建设先进的企业文化,重视团队精神塑造。
仅建立了科学的管理制度、合理的工作流程是远远不够的,必须要实现管理方式上的变革,即对管理者的角色要重新定位。从以前纯粹的管理监督、宏观指导等角色,向信息沟通(包括对上级和下级之间的信息沟通),人际关系协调,引导内部成员建立良好的合作关系等角色的转换。其核心就是通过建设先进的企业文化,重视团队精神的塑造,把企业规章制度和管理措施等转化为全体员工贯彻执行制度的自律、自主、自觉的行动。这不仅是贯彻“以人为本”的思想基础,也是提高制度执行力的关键措施。
首先,增强员工忠诚度。一是管理者对员工要诚实守信。履行对员工的每一个承诺,不能对员工开空头支票。二是要关心员工,爱惜员工。通过对员工的关怀,让员工充分发挥其工作中的主动性、创造性和积极性。三要开展典范教育,培养员工奉献精神。树立一些典型并予以一定的物质奖励,让奉献者有回报,以此来激励员工,培养员工主人翁意识和责任感。四是培养员工“坚决服从”的意识。坚决服从不是被动的、抵制的服从,而是主动的,善意的服从。公司应多途径、多方式灌输“服从”思想,允许员工提出修改制度的建议,但制度一旦确定并开始实施,就应不折不扣地坚决执行,企业内任何人违反制度都严格按制度执行,决不搞下不为例,以此来增强制度的权威性、严肃性。
另外,在企业文化建设中要特别重视团队精神建设。引导员工了解行业发展趋势,理解发展过程中遇到的困难,用统一的目标来凝聚人心,将每个员工的目标统一到行业发展的大目标上来,从而形成目标合力。同时要明确工作职责和工作目标,合理的奖惩制度。强调工作中的“三办事”原则,即:按程序办事,按制度办事,按客观规律办事。不要打破已制订的制度和程序,更不要违反客观规律,从而实现有序管理。这有利于员工在工作中找准方向,各司其职,减少彼此之间的摩擦,增进团结。对于优秀的团体则要给予崇高的荣誉和必要的物质奖励,而对于破坏团结的行为要给予严厉的惩罚。加强教育,增强员工的团队意识和合作精神。教育他们这不仅是职业道德的要求,也是自身发展的需要,与自身的利益密切相关,并给员工算一算不团结会付出的代价和成本。总之,烟草行业的管理者,要努力营造制度执行力的有效氛围,形成具有有效制度执行力的管理团队。
三、建立制度执行的监督、考核和追究机制。
制度的生命力在于贯彻执行。即使有了先进的企业文化和团队精神,没有完善的制度执行监督、考核和追究机制,制度的执行力仍然难以到位。
1、建立制度执行的监督机制。
监督检查是保障制度执行的重要手段。在监督检查的过程中,要做到责任层级清晰化,即经理是全局(公司)工作的第一责任人,他对省局(公司)负责;各县(市)局(营销部)、市局(公司)各科(室)的主要负责人是本单位、本部门的第一责任人,对分管局领导和局长(经理)负责;副职对正职负责,下级对上级负责,局(公司)各部门子系统对全局(公司)总系统负责。一级抓一级,一级对一级负责,各负其责,各负好其责,层层落实,加强监督检查,确保制度执行监督到位。
2、建立制度执行的考核机制。
行制度的人得到肯定、奖励和重用。
3、建立制度执行的追究机制。
建立制度执行的追究机制,就必须严格责任追究,对制度执行不力者必须处罚,坚决遏止失责不究,违责不罚,“干好干坏一个样,干与不干一个样”的现象。具体来说,应从以下三方面抓落实:
一是严格执行责任追究,形成良性的责任追究导向。在执行制度过程中,对制度执行不力者要进行责任倒查,出了问题要按责任层级从局领导到各科(室)负责人到一般员工层层追究,坚决按制度进行处理,轻则轻罚,重则重罚,不搞下不为例,不搞迁就,形成出了问题必须有人“买单”的责任追究机制。
二是严格遵守责任追究制度,形成闭环效应。要建立一个以局领导和纪检监察、人事、法规等部门负责人组成,具体负责责任追究的实施工作,追究的对象为:本单位制度执行不力的员工。追究的原则是:坚持实事求是,有错必究,处罚与责任相适应,教育与处罚相结合。追究方法是:针对执行制度中执行不力造成的影响和后果,区分直接责任、主要领导责任和重要领导责任,分别采取训诫或者书面告诫,责令作出书面检查,通报批评,扣发奖金,停职待岗、调离工作岗位,责令辞去领导职务,处分等方式予以追究,确保责任追究落实到每一层次,每一职级,每一岗位。
三是严格运用责任追究成果,将责任追究与干部运用、员工考核相结合。对受到过错责任追究的人员,取消评优评先资格;对不尽职责、碌碌无为,执行制度不力,考核不称职的人员,要依照相关规定离岗培训或采取组织措施,应调整工作岗位的调整工作岗位,应降级降档的坚决予以降级降档。
只有通过严格的制度管理,打破“人管人”的旧框架,实行“制度管人”的管理方式,并且在企业内部营造好一种积极向上的文化氛围,按照层级管理的原则,搞好内部监督、制度执行力的考核,同时将事后责任追究、奖惩实施到位,才能切实提高各项制度的执行力。
一个企业的发展靠的是什么?靠的是人,靠的是具有较高素质的人,靠的是一个有战斗力的团队。人是有血、有肉、有思想的,人是要有一种精神的。企业像人一样,它也是有思想、有理念、灵魂的。企业的灵魂是什么呢?企业的灵魂就是企业的宗旨、企业精神、企业的价值观、企业的管理理念,归根到底就是企业文化。那么力通联无缝钢管公司的企业文化的核心是什么呢?我们企业文化的核心仍然是秉承董事长:“质量为本,诚信是金”的理念,正如董事长给我们公司取名“力通联”一样。它从一个侧面体现了企业的管理思想。
“力”是力量、是能力、是智慧、是实力、是财富的象征,是一种拚搏进取的精神风貌;
“通”是协调、是通畅、是和谐。它是公司生存及发展的基础,关乎到公司向客户提供长远满意产品和服务的能力。它涵盖企业内外环境的和谐,各种资源整合的协调、顺畅。
“联”是联合、聚集,是一种合力,是逐渐汇集的一种状态和趋势。就是去调动一切可以调动的积极因素,整合一切可以整合的资源,汇集成一股力量,一股发展企业的动力。
和谐是力通联的根本,力通联就是以力量的聚集构建一种和谐。
企业如同一台微机,如果没有软件程序的支撑,它什么也干不了,就是一堆废铁。再好的装备如果没有管理作支撑,它也无法发挥出效益,当然即使是微机它也有配置的高低、软件程序有优劣。企业管理也是如此。
下面我谈谈我们下一步的工作思路:
第一:从整章建制入手,做到管理制度化;
力通联是一个新生钢管生产企业,它没有其他可比拟的企业文化的沉淀与积累,更没有生产管理、技术管理、质量管理、设备管理、安全管理、财务管理、物流管理、劳动人事等各方面的管理经验,可以遵循的各方面制度相当不完备、不健全,甚至于可以说是一张白纸。但是这也是我们的优势,一张白纸可写最好文字,可以画最美的图画。所以在管理模式的策划开始,我们就可引进新的体制、新的机制、新的管理理念,结合自己的实际,建立健全一套符合自身特点的制度体系。它主要涵盖了:包括工艺技术操作规程,安全操作规程,设备维护规程在内的三大规程以及安全管理、生产管理、设备管理、行政管理资料管理等制度。它包括:
(1)以薪酬管理制度即以目标责任制为主线,明确责、权、利(中层以上管理人员年薪制、一般管理人员基薪制、员工绩效工资制),体现奖勤罚懒、奖优罚劣原则。
(2)人事管理制度(公平竞争、择优录用、能上能下、能进能出的原则)。
(3)劳动管理制度。
(4)交接班制度(对口交接、交班清接班严、问题发现在哪道工序,哪道工序负责的原则)。
(5)定额管理制度(节约奖励,浪费超标受罚的原则)。
(6)设备管理制度(点检定修、包机到人、在线使用、离线检修、杜绝重复故障、重复事故、执行逢修必改的原则。)。
(7)安全管理制度(预防为主、安全第一,重点放在提高员工安全技能上)。
(8)物资采购、入库、验收、领用管理制度。
(9)质量管理制度。
(10)现场管理制度。
(11)技术管理制度。
(12)生产、设备、质量事故分级管理制度。
(13)成本、统计管理制度等等。
任何制度的关键在于落实,而制度落实的关键在现场,所以管理工作的重点在现场。工作必须执行工作标准,操作必须执行操作标准。比如说:佩戴安全帽有佩戴安全帽的标准,穿工作服有穿工作服的标准,指挥天车有指挥天车的标准,紧螺栓有紧螺栓的标准,装配轴承有装配轴承的标准,穿孔机调整有穿孔机调整的标准,甚至每一种规格有每一种规格的调整标准,只有按标准去操作生产才能正常进行,设备才能正常运转,质量才能稳定,安全才有保障。它是一切工作的基础。
第三:从养成教育和素质教育入手,做到行为规范化;
四、作风疲塌的人能在工作上一丝不苟,一个能自觉遵守社会公德的人,他也一定会严格遵守各项规章制度、操作规程。所以,企业管理不仅是在八小时以内,而应该关注八小时以外,不仅是注重工作以内,而应该延伸到工作之外。抓人的行为规范,抓员工的综合素质,抓员工的养成教育,这样才能建成一支训练有素的、作风过硬的、具有一定综合素质的员工队伍,这是企业生命力的源泉。我们虽然是民营企业,民营机制,但是,我们的管理工作必须是规范的,我们的员工队伍必须是高素质的,这种才能把我们的企业做大做强,在激烈的市场竞争中立于不败之地。
第四:从持续改进入手,做到状态日常化;
款已经成为人们的行为习惯,逐渐形成了一个自主管理的氛围。会议室不是要用了,再来清理清扫,而是谁使用,谁保持,谁清理。它随时随地都应该是整洁的。设备不是有毛病了再去加油润滑、再去防松紧固、再去检查检修,平常都应该进行维护保养,它随时随地都应该保持正常的运行状态。工具不是要用时才到处去找,它随时随地都应该是存放在固定的地方,要用就去取。现场、设备不是要等到检查时、等到有领导来参观时,才去清扫、擦拭,它随时随地都应该是整齐有序、干净整洁的。不是领导在场,干活是按标准、按要求去干的,领导不在了,干活的标准和要求也变了。整个生产现场每时每刻、随时随地、都是按标准和要求有序地连续运行,并不断地完善和持续改进。这种状态就是状态日常化。公司的管理思路综合起来用四句话概括:那就是“管理制度化、工作标准化、行为规范化、状态日常化”这也是公司要达到的管理目标。
进一步贯彻落实《关于进一步推进省委巡视反馈问题整改工作的实施方案》文件精神,以及中共x县委组织部《关于开展“三会一课”等组织生活制度执行情况自查自纠的通知》精神,现将x县x贯彻落实“三会一课”制度执行情况报告如下:
x县x共成立了x个党支部和一个老干部支部。
一、支部党员大会情况。20-年以来,院各个支部均按照每月召开一次支部党员大会,会上,主要进行了党的路线、方针、政策和党总支决议决定的学习传达,听取了支部委员的工作报告,听取了扶贫领域组织生活会、“xx”案件警示教育组织生活会,以及年度组织生活会的召开情况;讨论接收新党员以及预备党员转正;开展民主评议党员,以及相关表彰等情况;支部党员大会每次均达到过半数以上党员参加才能召开,以及大会决议必须经应到会正式党员半数以上通过,方能有效的要求和规定。
二、支部委员会召开情况。20-年,各支部均严格做到每月召开一次支委会,主要是研究支部自身建设,教育党员管理,以及处理支部日常事务,按期向党员大会和党总支报告工作。
三、党小组会和组织生活会情况。x成立了x个支部,目前均按党建相关规定和要求开展了相关活动。20-年,x个支部相继召开了三次组织生活会,其中,扶贫和警示教育为专题组织生活会。院领导均以普通党员身份参加所在支部的民主评议和组织生活会,取得了良好效果。
四、党课。院主要负责人在七一前夕为全院干警作了党课报告,院领导和支委分别为所在支部全体党员讲授了党课。
为进一步规范“三会一课”制度的落实保障,县x通过出台制度,加强检查等方式,确保“三会一课”制度落到实处。20-年x月x日x县x出台了《x县x机关党支部执行“三会一课”制度实施办法》,明确了保障“三会一课”制度执行的具体要求,并严格做到每一季度检查一次各支部的活动开展情况,定期编发通报,督促整改。要求各党支部要结合年度支部工作计划,做好支部“三会一课”计划,认真做好“三会一课”记录,注意“三会一课”台帐资料的保存和积累。院党总支把“三会一课”制度落实情况作为党支部绩效考核、党支部书记述职评议的一项重要内容,作为评选先进党支部的一项重要依据。
一是会前充分准备。在组织“三会一课”前,通过组织调查研究,听取党员意见建议,分析党员的思想状况,找准问题症结所在,结合支部党员的思想实际,确定会议内容。事先将会议内容通知给党员,为交流研讨做好前期准备。
二是内容集中、重点突出。组织生活安排的内容适当集中,20-年召开了三次组织生活会,在召开组织生活会之前,均组织学习或听党课,发放征求意见表,广泛深入讨论,加深体会,提高认识。
三是突出政治性和思想性。紧紧围绕党的基本路线和中心工作,围绕如何进一步发挥基层党组织的战斗堡垒作用来安排和组织“三会一课”。突出了思想性,着重解决党员思想问题,重点解决党员的理想、信念。如2019年召开的“胡传道”案件警示教育专题组织生活会,筑牢拒腐防变的思想防线。
四是坚持党性原则。“三会一课”制度的执行始终做到坚持党性立场,在每次的组织生活会上均运用了批评和自我批评的武器,做到互相帮助,共同提高,实现了原则问题和大是大非面前,不含糊,不苟同,立场坚定,旗帜鲜明。
五是丰富“三会一课”的活动形式。县x丰富“三会一课”的组织活动形式,坚持做到形式服从内容,从实际出发,不搞形式主义。2019年,县检察院“三会一课”的活动形式主要有:理论学习式、思想汇报式、民主生活式、节日纪念式、典型示范式、民主讨论式、调查研究式、义务劳动式、形象直观、自我教育式等,改进“三会一课”的组织活动形式,增强“三会一课”的吸收力和教育性。
通过本次检查,也发现“三会一课”制度执行过程中存在会议记录不全面,资料收集不完整等,下一步将加强各支部的学习、教育和管理,严格按照《中国共产党支部工作条例(试行)》规定和要求,抓好“三会一课”制度的贯彻落实。
检查评估报告。
编写人:
审核人:
批准人:
批准日期:2014年6月18日
法律法规、规章制度、操作规程执行和适用情况。
检查评估报告。
一、安全生产法律法规、规章制度、操作规程执行及适用情况调查。
(1)安全生产法律法规、规章制度、操作规程获取情况,通过各车间、部门等获取收集涉及企业相关的法律法规,并识别出企业适用的安全法律法规及其它要求。
(2)安全法律法规执行情况调查,我站对安全生产法律法规的执行情况良好,主要体现在:各生产车间、部门建立健全了安全管理机构和管理网络,设立专(兼)职安全管理人员。
(3)结合单位实际、各车间、部门组织职工,重点针对《安全生产法》《消防法》《劳动合同法》《治安管理处罚法》《职业病防治法》《职工工伤保险条例》等法律法规知识进行系统的学习培训和教育活动,各车间、部门职工在生产过程中,能遵纪守法、严格执行法律法规和站纪站规,干部职工牢固树立法律法规意识,我站自建站以来未发生一起违法乱纪行为的治安和刑事案件,确保了一方平安。
(4)健全了各项规章制度和操作规程。制定了安全生产目标管理责任制、各岗位安全操作规程等。制定了各种安全事故、消防应急救援措施,各种应急物资配备充足到位,每年定期开展应急培训和演练。对新入站员工进行三级安全教育,并开展夏季设备检修和秋季全员上岗前培训,经常开展各种形式的安全教育、培训活动。特种作业人员经过培训并取得特种作业证,持证上岗率100%,并按时进行复审。对压力容器、设备设施等都进行了定期检修,各种安全保护齐全。
二、安全生产管理制度、操作规程适用情况调查,我站在安全生产管理制度、操作规程等方面适用情况,结合企业生产情况,利用设备检修和轧花生产期组织安全生产管理领导小组进行充分性检查和考核评比。目前,我站的各种安全管理制度文件齐全,基本覆盖安全生产管理各个方面,但按《全国冶金等工贸企业安全生产标准化评定标准》的要求,部分管理制度如安全目标管理、法律法规标准规范管理、安全投入管理、设备设施安全管理、建设项目、安全“三同时”管理、施工和维修安全管理、职业健康管理、安全标志、安全绩效评定管理等制度进行了整改和完善,同时经过安全生产领导小组的补充和修订。
三、安全生产管理制度、操作规程适用性,我站安全生产领导小组,成立了检查考核小组,对车间的安全管理和安全操作规程等内容进行了全面检查,基本上内容符合实际情况,可继续使用,但也存在一些问题:由企业机构及车间各岗位人员变动较大,部分安全生产管理制度也相应增加或减少。
安全操作规程基本满足生产车间实际需要,但由于随着个车间设备工艺的变化,设备、设施也作相应的增加或减少,安全操作规程也作相应的增减。
检查评估结论:加油站对各种安全生产法律法规、管理制度、操作规程遵守情况良好,各种安全管理制度基本适用,但各车间、部分规章制度和操作规程需要进一步完善和修改。
根据省联社《关于开展20xx年制度执行年活动的通知》(川信联发〔20xx〕61号)精神,联社领导高度重视,及时召开专题会议全面部署此项工作,成立由理事长xxx任组长,监事长xxx、主任xxx、副主任xxx任副组长,各部门负责人和各信用社主任为成员的制度执行年活动工作领导小组。制定了“xxx县农村信用社制度执行年活动工作实施方案”,具体工作由稽核监察部牵头、行政人事部协助,主要负责本次活动开展的组织学习、培训、考核、会议筹备以及资料的收集汇总上报工作。现将此次活动开展情况报告如下:
(一)学习动员。
1、20xx年6月11日,联社组织召开了由各信用社主任、客户经理、联社本部全体员工参加的“制度执行年活动”动员大会。会上组织学习省联社《关于开展20xx年制度执行年活动的通知》、《xxx县农村信用社制度执行年活动工作实施方案》,全面安排部署了我县制度执行年活动工作,联社领导对制度执行年活动提出了具体要求。
2、各社及时召开了职工大会,组织员工学习了省联社成立以来出台的制度、办法和相关的金融法律、法规,使大家明确了开展制度执行年活动的目的、意义,同时对制度执行年活动开展进行了全面部署。
(二)自查自纠。
1、按照《xxx县农村信用社制度执行年活动工作实施方案》要求,全县信用社干部员工对照自己岗位职责认真开展自查,对履职情况做出了自我评价,对执行制度的薄弱环节和违规违制行为提出了整改措施。
2、各信用社和联社各部门在自查的.基础上将自查发现的问题及整改措施书面上报了稽核监察部。
3、各社对照四川省银监局《20xx-20xx年对全省农村信用社各项现场检查发现的主要问题》和省联社《20xx年7月-20xx年3月各类检查发现的主要问题》中所列示问题,自查是否存在类似问题。
(一)制度执行不力。联社虽然制定了《强制休假制度》、《重要岗位定期轮岗制度》等管理制度,但由于人员编制紧张、工作量大等因素,导致执行力度不够。
(二)未严格执行“会计、出纳基本制度”、“四双制度”等内控制度。
(三)结算帐户管理不规范,开户资料收集不完善。
(五)对帐频率不符合要求,对帐率未达到100%。部分信用社单位存款账户未坚持按月对帐。
(六)计算机运行日志、操作人员密码、抹账等未及时登记,计算机人员交接存在交接内容不完整等现象。
(七)贷款“三查”制度执行不力。一是贷前调查不深入,二是贷后检查滞后。
(八)信贷档案资料不齐。
针对本次对全县xxx个法人社,xxx个营业网点自查发现的问题,为认真开展好制度执行年活动,全面提升我县信用社制度执行力,增强各社合规经营、合规操作意识,杜绝屡查屡犯、有章不循违规操作的行为发生,提高信用社案件防控能力。要求各社认真做好以下工作:
(一)做好整章建制工作。联社将组织力量对现有的规章制度进行认真清理,按制度执行年要求,对内控制度存在的缺陷要尽快补充完善,特别是会计、出纳、信贷等要害业务环节要制定详细的操作规程,进一步明确岗位职责,使每个岗位有规可依。
(二)加强信用社干部、员工对内控基本制度以及法律、法规知识的学习,不断增强制度和法制观念。
(三)本次自查发现的问题,各社要按整改通知书要求逐项对照整改,对期限内暂不能完成的,各社要逐项制定整改计划和措施,并报联社稽核监察部。
(四)联社将进一步加大对内控基本制度执行、各类登记薄的使用等的检查频率,提高制度执行力。同时要对各社整改情况进行跟踪检查,确保整改到位,不留死角。
接到市直工委关于检查“三会一课”制度的通知后,我们立即向主管领导及党委书记进行汇报,并在第一时间召开支委会,将工作进行了安排布置,要求各支部严格按照工委文件要求对照检查,开展好自查的基础上,提出整改措施,抓好三会一课制度的落实。
一、高度重视,查找问题,严格“三会一课”制度。
党支部“三会一课”制度,是健全党内生活,严格党员管理,加强党员教育的重要制度。通过这次检查,也发现了我们个别支部,个别党小组工作做的不到位现象,为此,我们要求各党总支、各支部提高思想认识,首先支部书记要高度重视,多布置,多过问,真正做到时间、人员、内容三到位,并在具体工作中注意好方式方法。今年以来,机关各总支、各支部多数都能按照机关党委年初制度的学习计划,紧紧围绕中心工作,把落实“三会一课”制度与落实行政工作同步实施,有的专门召开支委会、党小组会,有的结合召开各类行政会议之机适时召开党员大会与党小组会并上好党课,切实做到了将支部工作与行政工作同时布置、同时落实、同时检查。
二、精心准备,确立主题,丰富“三会一课”内容。
检查中,我们发现要想严格落实“三会一课”制度,充分发挥“三会一课”制度的重要作用,党支部就必须精心准备“三会一课”内容。要针对实际工作分析党员的思想状况,对照科学发展观找准问题症结所在,突出重点确立会议主题,力求解决部门存在的一到二个实际问题,努力让“三会一课”的作用真正在中心工作中得到体现。如支委会,支部可以围绕如何在完成当前各项工作中充分发挥党员作用、在近期内如何加强党员教育开展支部工作、怎样来培养、发展新党员等方面的内容来确立主题;党员大会一般都是在学习政治理论知识的同时结合最近的工作实际讨论决定支部工作、传达贯彻上级文件精神、讨论如何加强党员先锋模范作用发挥等方面的内容来确立主题;党小组会一般围绕党员学习内容、根据党员所需汇报支部工作的落实情况来确立主题,并将会议内容事先通知小组成员,让小组成员自行学习、打好基础、做好准备。
三、灵活多样,结合实际,创新“三会一课”形式。
通过这次检查,我们发现多数党支部“三会一课”仅仅是单纯的组织党员读读报纸、学学文件,没有很好的吸引力。今后,我们要注重质量,创新形式,充分调动党员参与“三会一课”的积极性。多组织专题党课辅导,交流谈心、书面答题、党员干部轮流主讲、与开展党日主题活动结合起来等党员活动。如支部的党小组会,党小组长能够结合部门的实际工作认真掌握主题,善于启发引导、组织党员围绕主题深入思考,联系自己的思想、工作、学习情况认真开展批评与自我批评;又如七月份的党员活动与参观遵义会议遗址及李大钊纪念馆结合起来。今年以来,我们聘请市委党校教授讲党课2次,聘请省旅游公司主任讲礼仪,请师专教授讲心理学,丰富了党员生活。另外请支部书记主讲的同时也可以请没有担任党内职务的优秀党员就某一方面的内容谈谈自己的认识和体会,有时也可以围绕当前的工作,请党员谈谈如何带动身边的干部做好部门工作开展交心活动。每次“三会一课”活动结束,支部都认真总结,及时记录,注意保存。
总之,只有紧紧围绕税收工作实际与党员的思想状况,努力做到把学习工作化,把工作学习化,做到学习之中有工作,工作之中有学习,以学习促进工作,以工作促进学习,才能坚持落实好党支部“三会一课”制度,才能将学习成果转化为工作成果,将工作成果转化为学习成果,最终发挥好党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
三会一课制度落实情况汇报。会上,充分发扬民-主,努力做到人人发言,畅所欲言,各抒己见,力求把议题议深议透,并形成统一的意见。在充分讨论的基础上,集中多数者的意见,提请大会表决,按照少数服从多数的原则形成决议。同时,尊重少数人的意见,对经过充分讨论仍然存在较大分歧的问题,留待下次会议继续讨论;必要时报请上级党组织决定。形成会议决议后,在规定的时限内按照会议要求落实好决议内容。
二、开好党小组会。
我镇各支部围绕党支部近期的中心工作,结合小组实际,结合实际加以考虑、并将会期、议题等提前通知本组的党员。会上,围绕中心议题,大家畅所欲言,各抒己见,开展批评和自我批评。会议结束前,小组长归纳小结,形成结论,经多数党员同意后做出决定。
细的讲课提纲或讲义,做到胸有成竹,言之有物。课上,讲课人员努力回答党员思想上、工作中遇到的问题和最关心的问题,解开他们的思想扣子,做到有的放矢、讲其所需、解其所惑,切实做到每上一次党课,弄清一两个基本观点,使大家提高一次认识、接受一次教育。同时,根据新的形势、新的任务和党员思想新的变化,充实新的内容,以丰富讲课的内容,拓宽讲课的路子,提高讲课的质量。
四、联系实际,落实好“三会一课”制度。
多年来,我镇各党支部结合当前的政治形势、工作实际、思想实际,有效地解决了思想问题,促进了实际工作的开展。同时,领导重视、组织严密、制度落实、联系实际地落实好“三会一课”,做到确保时间、人员、内容和效果四到位。时间到位:每月至少安排一次党日活动,召开支部大会、开展党小组活动;支委会、党课每季度最少安排一次半天时间,遇到紧急情况,随时召开支委会或组织党课教育,如学习贯彻上级重要文件或重要指示等。人员到位:党日活动列入劳动纪律考勤考核制度,原则上应参加人员不得缺席,特殊情况应事先请假,但参加人员不得少于应到数的2/3。内容到位:上级规定的“三会一课”内容必须落实到实处,同时要给合本单位实际开展好党日活动。效果到位:每次“三会一课”要努力解决实际问题,达到预期目的,做到高质量地落实好“三会一课”制度。
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党支部“三会一课”制度,是健全党内生活,严格党员管理,加强党员教育的重要制度。通过这次检查,也发现了我们个别支部,个别党小组工作做的不到位现象,为此,我们要求各党总支、各支部提高思想认识,首先支部书记要高度重视,多布置,多过问,真正做到时间、人员、内容三到位,并在具体工作中注意好方式方法。今年以来,机关各总支、各支部多数都能按照机关党委年初制度的学习计划,紧紧围绕中心工作,把落实“三会一课”制度与落实行政工作同步实施,有的专门召开支委会、党小组会,有的结合召开各类行政会议之机适时召开党员大会与党小组会并上好党课,切实做到了将支部工作与行政工作同时布置、同时落实、同时检查。
检查中,我们发现要想严格落实“三会一课”制度,充分发挥“三会一课”制度的重要作用,党支部就必须精心准备“三会一课”内容。要针对实际工作分析党员的思想状况,对照科学发展观找准问题症结所在,突出重点确立会议主题,力求解决部门存在的一到二个实际问题,努力让“三会一课”的作用真正在中心工作中得到体现。如支委会,支部可以围绕如何在完成当前各项工作中充分发挥党员作用、在近期内如何加强党员教育开展支部工作、怎样来培养、发展新党员等方面的内容来确立主题;党员大会一般都是在学习政治理论知识的同时结合最近的工作实际讨论决定支部工作、传达贯彻上级文件精神、讨论如何加强党员先锋模范作用发挥等方面的内容来确立主题;党小组会一般围绕党员学习内容、根据党员所需汇报支部工作的落实情况来确立主题,并将会议内容事先通知小组成员,让小组成员自行学习、打好基础、做好准备。
通过这次检查,我们发现多数党支部“三会一课”仅仅是单纯的组织党员读读报纸、学学文件,没有很好的吸引力。今后,我们要注重质量,创新形式,充分调动党员参与“三会一课”的积极性。多组织专题党课辅导,交流谈心、书面答题、党员干部轮流主讲、与开展党日主题活动结合起来等党员活动。如支部的党小组会,党小组长能够结合部门的实际工作认真掌握主题,善于启发引导、组织党员围绕主题深入思考,联系自己的思想、工作、学习情况认真开展批评与自我批评;又如七月份的党员活动与参观遵义会议遗址及李大钊纪念馆结合起来。今年以来,我们聘请市委党校教授讲党课2次,聘请省旅游公司主任讲礼仪,请师专教授讲心理学,丰富了党员生活。另外请支部书记主讲的同时也可以请没有担任党内职务的优秀党员就某一方面的内容谈谈自己的认识和体会,有时也可以围绕当前的工作,请党员谈谈如何带动身边的干部做好部门工作开展交心活动。每次“三会一课”活动结束,支部都认真总结,及时记录,注意保存。
总之,只有紧紧围绕税收工作实际与党员的思想状况,努力做到把学习工作化,把工作学习化,做到学习之中有工作,工作之中有学习,以学习促进工作,以工作促进学习,才能坚持落实好党支部“三会一课”制度,才能将学习成果转化为工作成果,将工作成果转化为学习成果,最终发挥好党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
按照市直机关基层党组织“三会一课”制度要求,市委xxx班子20xx年度组织生活会,会上支部班子xx、xx、xx、xxx等4名同志开展了对照检查和相互批评。为开好组织生活会,支部领导班子做了充分准备,把深入学习党的十九大精神和党史学习教育贯穿活动始终,从严从实抓好学习、开展工作,开门纳谏汇集民意,深查细照剖析检查。整个组织生活会贯穿整风精神,既有红红脸出出汗的严肃紧张,又有鼓鼓劲加加油的团结和谐,达到了即定的目的。
一是精心准备,提高思想认识。我们xxx支部领导班子一直把此次会议作为教育实践活动承上启下的关键环节,高度重视、精心谋划、扎实抓好。支部领导班子成员带头认真学习十九大和习近平总书记系列重要讲话精神,充分认识开展“xxxx”教育实践活动的重要性和紧迫性,明确了开好此次组织生活会的目的和要求,对开好此次民主生活会做出系统安排部署。
二是真抓真学,严肃学习制度。支部领导班子一贯重视理论学习,深入领会中央、省委、绥化市委和安达市委精神,深入学习中央八项规定、省委九项规定和市委八项规定,《廉政准则》、《反对浪费条例》等规定,坚决贯彻执行“xxxx”工作要求,做到入心进脑见行,按照要求不折不扣地贯彻落实,按照要求逐条逐项地整改推进,切实把学习教育成果体现在具体工作上。
三是认真组织,积极开展活动。按照方案安排,积极参加集体学习活动,通过集中学习、集中培训加深对政策的认识,自觉执行党的方针政策。同时,积极组织本班子成员及xxx全体机关干部的学习和培训,不断提高业务水平和工作能力。
四是注重自学,发扬引领作用。“xxxx”教育实践活动的开展是自上而下的,从中央到地方,目的自然是上级领导在活动的开展上要起到表率引领作用,使活动开展的务实高效。xxx支部领导班子成员在活动的开展过程中自然也是起到了排头兵领头雁的作用。
活动开展以来,xxx支部班子成员多次深入到基层党员中,征求意见和建议,按照坚持开门搞活动的要求,开通xxx征求意见箱,xxx班子先后多次深入到包扶的乡镇、街道社区、企业和事业单位联系点走访,征求对xxx支部班子及个人的意见和建议。走访过程中还深入了解联系点的具体情况,并为贫困村民送去了米面油等生活必需品。
一是领导带头。在对照检查材料的撰写上,支部班子成员都亲力亲为,领导带头深入剖析,通过向社会各界征求的意见和建议,并结合自身查摆出来的突出问题,认真剖析、查摆,严格按照撰写要求进行深刻的对照检查。
二是放下包袱。xxx支部班子成员都能够紧密结合个人思想、工作和生活实际,主动对焦,结合“xxxx”对照查摆。并列举了“四风”事例,讲得鲜活,做到了见人见事见思想。把问题都摆到了桌面上,不回避、不掩饰,不绕来绕去,多都做到了放下包袱,消除了顾虑,敞开心扉。
三是敢于揭短。通过深刻剖析对照检查,体现了xxx支部班子成员直面问题的勇气和担当的精神。自我剖析有深度,见人见物见思想,切实经历了一次触及灵魂的洗礼。有的同志还联系自己的成长实际。联系自己的过去和现在、联系自己的思想、联系自己的具体事件、实例,大家确实是很有深度。
多次开展征求意见和建议,xxx支部班子成员、班子成员和普通党员之间还多次组织开展谈心谈话活动。特别是在准备召开组织生活会的材料撰写,开展相互批评等事项上,做到了提前精细准备,做好交流沟通。
大家互相提出的批评意见都是非常符合实际、直奔主题、直指缺点。对这些所有的批评意见,大家都x能虚心接受、真心对待,能够看出班子成员之间确实是做到了推心置腹、坦诚相见。开展批评有辣味,真刀真枪见筋骨,展示了坦诚相见的同志情怀和无私无畏的思想境界。总的看,这次组织生活会开的很好,取得了“红脸出汗、加油鼓劲”的效果。
一年来,xx朝小党支部注重加强党组织建设,严格落实组织生活制度,坚持“三会一课”制度,严肃党的纪律,加强党员教育,党员领导干部以普通党员的身份参加党支部的组织生活,使广大党员紧密团结在党支部周围,有效地增强了党支部在基层组织建设中的战斗堡垒作用。
xx朝小党支部坚持支委会每月例会制度,对学校的重大事项、重点工作、党建工作进行集中研究讨论,研究部署各项工作。一年来,党支部就党的群众路线教育实践活动等事项召开支委会4次,部署全年4项重点工作,研究讨论4项重大事项,党支部做为学校的领导核心,带领学校健康快速发展。
xx朝小党支部结合学校工作的实际,坚持每月开展一次党支部活动,学校领导班子成员以普通党员的身份认真参加党支部活动。一年来,动力朝小党支部开展专题组织生活会2次,在党员教育、评议党员、征求意见、主题活动等方面发挥了党小组的组织前沿作用。
xx朝小党支部在组织建设工作中,注重加强对党员进行宗旨意识、服务意识、廉洁意识、风险意识的教育,提高党员的思想政治素质。一年来召开党员大会4次,确保党中央的政策法规、政令文件以及学校的工作要求传达到位,使全体党员在思想上能与党中央保持高度的一致,促进党员全面参与到支部改选、民主评议等重大组织生活中来,充分落实党的民主集中制。
xx朝小党支部在党员学习教育工作中,坚持普通党员讲党课制度,领导干部和普通党员都参与到讲党课活动中来。在党的群众路线教育实践活动中,有多名普通党员为全体党员讲党课。使党员学习教育活动成为党员自己学习、主动学习的活动,学习的效果更加突出。
本学期书记因身体情况请假没有上班,再加上宣传委员也怀孕请病假,所以支委会每月一次的例会没能够如期进行。
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“三会一课”制度是党的组织生活的基本制度,是健全党的组织生活、严格党员管理、加强党员教育的必须长期坚持的重要制度。我市现有基层党组织**个,其中党支部**个。今年以来,我们立足实际,将督查与指导、整改与立制、评价与考核紧密结合起来,重点抓好基层党组织书记这个关键,管好广大党员这个主体,严格规范组织生活,划定量的底线,提升质的水平,三举措确保“三会一课”制度有序有力、保质保量落到实处。
坚持推动全面从严治党向纵深发展不动摇,把“三会一课”作为推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要抓手,以督导促落实,以督导促规范,以督导促实效,做到整改措施落实不到位不放松,整改效果达不到标准不放松,紧抓常抓持续抓,确保“三会一课”制度落实规范化、常态化、科学化,努力实现“六个确保”,即:确保基层党组织生活进一步规范,“三会一课”制度保质保量落到实处;确保基层党组织议事决策更加科学;确保党员民主权利得到进一步发挥;确保基层党组织先进性和纯洁性建设进一步深化;确保基层党组织凝聚力、战斗力、执政能力进一步增强;确保党员干部得成长、各项事业得发展、群众得实惠。
督导过程中,强调“规定动作”必须做到位,查细查实查真。对于弄虚作假、集中补资料应付检查的,一经发现,在党建工作会上通报批评,在电视上曝光。
一是做到“十一个看”。看是否定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会,是否按时上好党课,且支部书记有没有根据实际需要随时召开会议;看支部大会、支部委员会、党小组会的参会人员情况是否达到规定要求;看支部大会、支部委员会、党小组会的召开是否合乎程序;看支部大会、支部委员会、党小组是否坚持了民主集中制,是否尊重了党员的基本权利;看重要事项的决定是否合乎规定;看支部党员大会、支部委员会、党小组会的会议内容是什么,党课授课内容是什么,会议及授课效果怎么样;看会议记录是否要素俱全、认真仔细;看党员、群众评价、意见建议是什么;看各类资料是否由专人保管、是否全面有序、是否保存完整;看上级党组织检查指导情况;看督导组每次检查后本基层党组织的整改落实情况。
二是达到“十五个有”。有党员活动室、有电教设备、有会议决议、有关于会议决议执行情况的报告、有会议记录、有授课记录、有工作台账、有视频图文资料、有工作方案、有工作制度、有学习笔记、有典型材料、有汇报总结、有评价报告、有考勤记录。
三是落实好党组织书记抓党建第一责任人制度。在督导过程中,检查各党(工)委是否对基层党组织开展“三会一课”提出了明确要求、具体建议、安排部署,是否定期派驻党建指导员全程参与基层组织生活,是否认真落实了“书记抓、抓书记”的党建第一责任人制度。
构建相互补充、衔接紧密、贯通持久的督导方式体系,切实做到“无遗漏、全覆盖,无软肋、强力度,无混乱,全规范”的实际效果。
一是听取汇报。认真听取了各党(工)委书记和基层党组织书记关于落实“三会一课”制度的情况汇报,全面了解该制度运行的整体情况和具体细节。
二是查阅资料。查阅了“十四个有”相关资料,看每个党员的学习内容是否大体一致、学习时间和程序是否一致,坚决杜绝弄虚作假、临时补资料的短期突击行为;看学习时间是否达到总量要求,学习内容是否合乎要求、是否紧扣当下热点和基层工作实际。
三是实地走访。深入到基层党组织,全程参与、现场指导召开2-3次党组织“三会一课”,适时指出不足,提出规范化建设的意见建议;深入3-5名党员家中,单独谈心,了解党员对基层党组织生活的真实看法和思考;深入5—10名群众家中,了解群众最当地党组织成长、发挥作用的看法,对部分党员干部的期望和要求。
四是定期检查。每个月到各自包抓的党(工)委选择3-5个点进行指导,检查2-3次帮助整改落实,力求到年终将所有党组织“全覆盖”。
五是随机抽查。根据实际需要,采取随机抽查的方式,不打招呼,在督导当天组织成员集合赶往被抽查单位,力求检查快速、准确、真实,不给基层党组织弄虚作假机会。在此过程中,不准通风报信,不准走马观花式的检查。
六是反馈意见。督导任务结束后,及时与所督导党(工委)及基层党组织交换意见,通报情况,指出不足或问题,提出整改意见,并在两天内向所督导党组织发出《整改通知书》。同时,把督导过程中发现的典型和亮点以及突出问题以书面材料形式向市委组织部进行反馈。
七是考评考核。督导组对各党(工)委在规范组织生活方面的工作成效进行系统考评打分,并根据排名情况,将考核结果作为年终党建工作考核的重中之重。从各基层党组织中挑选出30个落实“三会一课”制度成绩突出的进行表彰鼓励。
“三会一课”制度是党的基层支部长期坚持的重要制度,也是健全党的组织生活,严格党员管理,加强党员教育的重要制度。2016年,我们重视和坚持这一行之有效的制度,不断加强党的自身建设,提升党支部凝聚力和战斗力。
1、提高认识、落实责任是提高“三会一课”质量的基本点。党支部是党的全部工作和战斗力的基础。基础不牢,地动山摇。因此,我们从提高党的执政能力和领导水平的高度,充分认识到提升“三会一课”质量增强支部凝聚力、吸引力和战斗力的重要性。思想是行动的指南,提高认识是落实行动的基础。各级党组织只有对“三会一课”重要性的认识提高了,才能真正重视“三会一课”;只有落实了相关责任,“三会一课”的质量才有可能得到提升。通过实行“三会一课”制度,努力形成党支部、党小组一级抓一级、层层抓落实、齐抓共管的生动局面。
2、严格管理、增强素质是提高“三会一课”质量的关键点。党支部书记和党小组长的素质决定着“三会一课”质量。我们坚持把增强基层党务干部素质作为龙头工程来抓。一是建队伍。党支部着力把素质好、党性强、业务精、懂管理、有奉献精神的党员选拔到党小组长的岗位上来,建立一支高素质的党支部书记和党小组长队伍。二是抓培训。通过上岗资格培训、业务轮训提高支部成员、党小组长素质。三是严管理。要加强日常管理,落实支部书记例会制度、支部书记和党小组长工作档案制度,用制度管人,凭制度管事,逐步实现规范化、制度化管理。
3、完善机制、加强考核是提高“三会一课”质量的着力点。一是根据《党章》及有关规定,结合党支部工作实际,制订“三会一课”质量评价标准,建立严格的质量保证机制。二是建立逐级督查制度,各级党组织要根据各自的职责,形成融“三会一课”内在质量与有效监督为一体的督查机制。三是坚持过程性考核与效果性考核相结合,以效果性考核为主的原则,真正把着眼点放在促进“三会一课”质量提高上,形成科学的考核机制。四是对“三会一课”措施实、效果好,作用发挥好的支部,进行必要的表彰奖励,做到有为有位,形成良好的激励机制。
4、立足实际、努力创新是提高“三会一课”质量的突破点。坚持理论和实际相结合的原则,加强对新形势下“三会一课”职能作用、活动方式、组织管理等方面的理论研究,不断创新,适应新形势、新要求。一是创新组织设置。既要扩大组织的覆盖面,使每个党员都有温暖的家,又要适时调整组织设置方式,将党小组设置功能化、特长化。二是创新管理机制。引导党员按照党章要求,发挥党员主体作用,实行自我管理。改变统得太死、管理太细的做法,弥补党员流动频繁、组织管理难以到位的缺陷。要把党组织对党员的管理与党员对党员、群众对党员的民-主评议和监督结合起来,充分征求、听取党内外群众的意见,让党员自始至终处于党内外群众民-主监督之下。三是创新教育机制。
要重视更新教育内容,及时汲取现代科学发展的成果,不断增加党员理论水平,突出现代科学文化知识的教育,包括马克思主义的基本原理和三个代表重要思想在内的知识的教育,增强能力,提高素质,永葆先进性。同时不断改变教育方式,建立灵活的开放的党员教育体系,加大投入,利用现有的广播电视、报刊杂志、互联网络等媒体拓展党员教育的主阵地。让党员不受时间、不受空间、不受个体素质差异的限制,时时都能接受到党的教育,处处都能感受到党的关怀。四是创新活动平台。要改变“三会一课”的固有模式,把“三会一课”的优势与经济建设巧妙结合,通过形式多样的活动平台,既推进科技工作上水平,又促进“三会一课”质量上台阶。
1、党支部通过坚持“三会一课”制度,经常组织党员学习党的方针政策、时事政治和科学文化知识,不断提高党员的政治觉悟和工作水平,从而适应新形势,更好地完成党的各项工作任务。一年来,通过“三会一课”制度,我们学习了党的一大批理论知识,党员素思想政治水平明显提升。
2、通过“三会一课”制度,党员定期讨论支部工作,按照民-主集中制的原则,发扬党内民-主,统一思想,做出决议,总结工作经验,揭露和纠正工作中的缺点错误,使党组织和党员更好地接受批评和监督。
3、坚持“三会一课”制度,使党员经常受到党性教育、党的优良传统作风教育、怎样做一个合格党员的教育,增强党员的党性观念,不忘自己是一个共-产-党员,从而在各项工作中自觉地发挥先锋模范作用。实践证明,坚持“三会一课”制度,对于加强党支部建设,提高基层党组织的战斗力具有重要作用。
1、思想认识不到位。还有个别党务干部对三会一课制度在党支部建设中的重要地位和作用缺乏足够的认识,觉得党建工作是虚的,经济工作是实的,“三会一课”多了,会冲淡发展的主题;“三会一课”是吃力不讨好的事。
2、理论水平不扎实。有些党员确实是工作的好手,但理论水平和研究能力不够,对党务工作不精通,还要花力气处理好支部工作与行政工作、支部活动与管理安排、党务干部对“三会一课”说起来重要、做起来次要、忙起来不要,对自留地有荒废的现象。还有部分党务工作者创新能力不强,对新形势下提高“三会一课”质量的途径、方法研究探索不够,影响了“三会一课”的效果。
2016年,我们将继续坚持“三会一课”制度,进一步提升党员干部的政治理论水平和党性观念,定期召开支部党员大会、党支部委员会议、党小组会,按时上好党课,使“三会一课”制度取得更大的成效。
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根据市直机关工委关于对《关于对市直机关党组织学习教育和“三会一课”落实情况开展自查自纠的通知》,我支部认真开展全面自查工作,现将自查情况汇报如下:
一是定期开展学习教育和“三会一课”。党支部围绕工作要点,结合党员教育、发展党员等工作实际,每月召开一次支部党员大会,并根据需要随时召开;每月召开一次主题党日活动;每季度至少上一次党课;每年至少召开一次组织生活会。二是严格会议流程。每次会议和党课都要做好会前准备和会议记录,完善会议程序,规范会议记录格式,提高会议效率,每次会议都形成明确的工作安排和决议,会后及时将相关材料归档,提高会议和党课的质量。三是严格执行请假制度。党员若因事不能参加会议或党课的,必须按相关规定程序提前办理请假手续,并另择时间学习会议精神。
党支部根据工作实际、党员思想特点和现实形势的发展变化,不断丰富创新学习教育形式和“三会一课”的内容。坚持把党员学习教育内容同党员实际需求和业务工作相融合,将政治理论学习、法律法规学习、党员民主评议等纳入“三会一课”的同时,还采取座谈会、谈心会等多种形式,不断地提高“三会一课”学习教育的质量,全方位提高党员素质。
党支部结合实际严格落实“三会一课”制度,确保组织活动的针对性、实用性和操作性。对“三会一课”的内容,党支部事先有准备、有安排,做到了重点突出,确保了活动实效,并建立考勤制度,严格纪律,要求所有党员按时参加“三会一课”,确保学习效果,不断提高党组织学习质量。
下一步,党支部将继续坚持“三会一课”学习教育制度,进一步提升党员干部的政治理论水平和党性观念,定期召开支部党员大会,上好党课,使“三会一课”制度取得更大的成效。
全面从严治党包括党的思想、制度、组织、作风和反腐倡廉“五位一体”建设,可谓包罗万象、内容庞大,究竟从何处发力?党的十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》首段便回答了这个问题:“党要管党必须从党内政治生活管起,从严治党必须从党内政治生活严起”。从《准则》第二板块可以看出,党内政治生活包括坚定理想信念、坚持党的基本路线等12个大方面,涉及到的范畴仍然不少,如果面面俱到地去抓,对基层而言,还是“老虎啃天,无处下嘴”。韩愈在《进学解》中说:“万山磅礴必有主峰,龙衮九章但挚一领”,以此用来比喻万事万物皆需抓住其着力点、关键处,就如同党中央抓作风建设只聚焦于反“四风”一般,从党内政治生活的若干范畴之中是否也可以抓住关键之点呢?笔者以为,随着全面从严治党向基层延伸,党支部“三会一课”正是党内政治生活的逻辑起点和重要支点,它就如同关公的大刀之刀刃、张飞的蛇矛之矛锋,虽然只是薄薄的一线、尖尖的一点,但力量之强、作用之大不可小视。所以,就基层支部而言,加强党内政治生活必须从“三会一课”加强起,规范党内政治生活必须从“三会一课”规范起。
关于“三会一课”,中央组织部编写的《中国共产党组织工作辞典》上解释说:“‘三会’指定期召开支部党员大会、党支部委员会和党小组会,‘一课’指按时上好党课。‘三会一课’是党组织生活的基本形式,是加强党员日常教育管理的主要途径。”加强党的建设,基础在基层,重点在支部,而“三会一课”乃是最基本的形式和最主要的路径。我们党之所以先进,之所以历经艰难困苦而屹立不倒,根本原因就在于她有着严密、广泛而庞大的基层组织体系,这种组织制度的先进性表现为,它既能够迅速地把广大群众的意愿、诉求和表达反映到最高层,成为高层决策的依据,又能够最快地把党的主张、党的领导、党的思想、党的政策落实到最基层,让党的声音传万家、党的理念在群众中生根开花。反之,再好的政治主张,再好的方针政策,如果没有广大基层党组织很好地去宣传引导,去贯彻落实,那也不过是镜花水月、海市蜃景罢了。所以,当年陈云同志就指出:“支部是党的最下层的组织,也是党的最基本的组织。党的一切口号、主张、政策,依靠支部才能具体深入到群众中去”;邓小平同志强调:“提这样口号,那样口号,这样方针,那样方针,只有有了基层工作,有了经常工作,才有希望落实”;中央《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》指出:“要把党支部建设作为最重要的基本建设”“要树立党的一切工作到支部的鲜明导向,注重把思想政治工作落到支部,把从严教育管理党员落到支部,把群众工作落到支部”。抓基层党建工作,重点是把支部建设抓好,而抓支部建设,核心就是把“三会一课”抓牢。这是因为:
第一,“三会一课”有利于夯实基层基础。我们知道,党的组织由党的中央组织、党的地方组织和党的基层组织构成,它们犹如一座金字塔,党支部无论从地位上讲还是从数量上看,都是托底的塔基。所以,江泽民、胡锦涛、习近平都反复强调:“基础不牢,地动山摇。”全国有党的地方组织3218个,党的基层组织436万个,其中:党支部数达388万个,占到党组织总数的88.9%;从保山的情况来看,全市有党的地方组织5个,党的基层组织6772个,而党支部数达5583个,占到党组织总数的80%以上。如果这80%的党支部都把“三会一课”作为逻辑起点,常态化地抓落实,制度化地抓到位,创造性地抓出彩,那么,党内政治生活就不会失范,党执政的根基就会坚如磐石。习近平总书记指出:“党的工作最坚实的力量支撑在基层,最突出的矛盾问题也在基层,必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之举”。党支部既是党的一切工作的力量支撑,又处于诸多矛盾交汇的最前沿,从这个角度讲,以从严从实的精神抓好“三会一课”,让所有党支部强起来,乃是真正的长远之计和固本之举。
第二,“三会一课”有利于激活组织“细胞”。从全党来讲,党支部是党组织的“神经末梢”,党员是党组织的“细胞”。只有“下好支部这盘棋”,才会“点燃党员这盏灯”。所以,我们党从建党之日起,就非常重视支部建设,1922年2月,在江西萍乡县安源镇建立起第一个工人党支部,1923年8月,在河北省安平县台城村建立起第一个农村党支部,1927年9月,部队途经江西永新县三湾村时,人已不足一千,马匹不过五十,就在“协盛和”杂货铺里,毛泽东提出“支部建在连上”的重大主张,从而改变了中国革命的命运,后来他在总结井冈山斗争经验时指出“红军之所以艰苦奋斗而不溃散,支部建在连上是一个重要的原因。”这个论断是在总结深刻教训的基础上提出来的。我党的军队原先并不是支部建在连上,而是支部建在团上。这种做法造成了严重后果,即“完全没有抓住士兵”“故经不起严重的考验”。“支部建在连上”提出了一个看似简单其实非常重大的基本问题,即:基层党组织的工作范围问题,能不能抓住党员的问题。《准则》指出:“党员必须参加党员大会、党小组会和上党课,党支部要定期召开支部委员会议”“每个党员无论职务高低,都要参加党的组织生活”。党员作为党的肌体的“细胞”,无论职务高下、职业千秋,全部都纳入在不同的支部之中,以“三会一课”的形式开展党内政治生活,既可以使领导干部以普通党员的身份参与学习,又能够让普通党员以平等的身份参与讨论,而且工作范围不大,人人皆可畅所欲言,个个都能表达思想,从而凸显党员的主体地位,激活党员的内生动力。
第三,“三会一课”有利于支部强身健体。支部不强,啥事也麻烦;支部身强体健,干啥事都顺。“三会一课”是支部自身建设的重要内容,何谓自身建设?就是自身健康、生活成长的需要,是一种力量“内聚”,仿佛一个人每天必须要吃三顿饭、睡八个小时一样,不吃不睡就无法干活。“三会一课”对于党支部而言,就像吃饭睡觉一样平常。如果长期不开展“三会一课”,就如同一个人长期不吃不睡一样,那便是病体,亦即软弱涣散了。所以,开展“三会一课”,是支部“内聚”强身、蓄能增量的重要载体,支部自身建强了,然后辛勤劳动、发挥作用,通过推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐等方式,成为一个地方发展进步的根本推动力量。当然,“三会一课”究竟怎样开展是一个问题,有的基层支部把研究具体工作、安排生产任务或者是开展文娱活动等作为“三会一课”的内容,这就背离了“三会一课”的初衷。《准则》明确指出:“‘三会一课’要突出政治学习和教育,突出党性锻炼,坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化”。我们知道,吃饭的时候主食只能是米饭而不是菜,吃菜是为了更好地吃饭,支部“三会一课”的主食即是政治学习、政治教育、党性锻炼。这是因为,党的基层组织首先是政治组织,它是战斗堡垒,其政治功能要充分发挥。政治功能的要义就是通过有效的思想政治工作,把党员的思想武装起来、作用发挥出来,然后“像吸铁石一样把群众紧紧凝聚在一起”,团结带领群众坚定不移跟党走。
第四,“三会一课”有利于支部凝心聚力。人是生产力中最活跃的因素。真正的党建,着眼的并非一件一件具体的“事”,而是研究如何做好“人”的工作,说到底就是运用党建思维(党建思维是一种系统思维),把支部成员的积极性激发出来,把党员的带头作用调动起来,然后带领广大群众,去完成大家共同的事业。出版大家陈原说过:“凝聚力强则事业兴旺发达,历尽坎坷而由衰转盛,失去凝聚力则整个罗马也会在大火中化为灰烬,如尼罗王朝那样。这似乎是抽象的,但它是可以捉摸的”。这就说明为什么我们有些地方发展越来越慢,而有些地方则是一日千里的向前跨越。因为没有凝聚力的地方人心会越来越散、力量会越来越弱,最后只能走向软散与衰落。“三会一课”其实就是一种最为简约的党建思维,只要党支部以务实求真的精神运用好它,就能够最有效地把支部一班人、党员一伙人直至群众一群人调动起来,如同五个手指头并拢贴紧在一起,形成凝聚力,然后再捏紧为拳头,攥成战斗力。尽管以“三会一课”为主要载体形成凝聚力战斗力的过程需要点滴累积和恒久努力,但这个滴水穿石的过程却是力量的聚合、人心的聚拢,一旦释放出来,能量不可低估,最后的效应就是实现跨越发展。
“三会一课”既包含于党内政治生活之中,又可独立出来作为党内政治生活的逻辑起点和重要支点,可以说,“三会一课”是党内政治生活的基石。这种关系体现为:
第一,它们之间是源与流的关系。一个党委(党组)至少有上百名党员,全部靠党委做工作,就会出现“上面热、中间温、下面冷”的情况,党内政治生活也就无从谈起。如果抓住以“三会一课”为主要形式的支部建设这个源头,充分发挥支部的主体作用和党员的内在动力,党内政治生活就自然会得到规范和加强,党委的执政能力和执政水平自然就会得到彰显和体现。所以,“三会一课”是源,党内政治生活是流。“欲流之远者,必浚其泉源”,加强和规范党内政治生活,必须把“三会一课”这个最基本的组织生活形式抓好,让源头蓄满活水、蓄势而发,只有这样,党内政治生活才会能生生不息、流之久远。“使人疲惫不堪的不是远方的高山,而是鞋里的一粒沙子”,也许,“三会一课”正是鞋子里的一粒沙子,它让我们在抓党建的路上疲惫前行。如果连“三会一课”这些最基础的工作都抓不好,塞源而欲流长,党内政治生活就会是无源之水,党组织也就很难自我净化、自我完善、自我革新和自我提高。
第二,它们之间是小与大的关系。阿基米德说过:“给我一个支点,我就能够撬动整个地球”;贝多芬也告诉我们:“涓滴之水终可以磨损大石,不是由于它力量强大,而是由于昼夜不舍的滴坠”。大事与小事是辩证统一的关系,大道理往往蕴含在小事情中,欲成大事者,必先通融小事,“一屋不扫,何以扫天下?”。对于党内政治生活这个大的范畴而言,“三会一课”就如同一个支点、一滴滴水,只是“小”而已。然而我们做任何事情,只要聚力于一点,便可旁及其余,抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,很多问题可能就会迎刃而解。这就如同辩证唯物主义和历史唯物主义以哲学基本问题作为逻辑起点阐释开去一般,如同社会发展过程中存在社会基本矛盾一样,加强和规范党内政治生活也要从党组织最基本的生活形式出发,才会击中要害,有的放矢,倘使样样都抓,既想要西瓜又舍不得丢掉芝麻,“杂花生树,群莺乱飞”“螃蟹吃豆腐”,就会因噎废食、裹足不前。党内政治生活如果紧紧扭住“三会一课”这个重要支点,以昼夜不舍的滴坠精神,持续用力地把它运用好实践好,《准则》里面的坚定理想信念问题、维护中央权威问题、严明政治纪律问题、坚持民主集中制问题、保障党员权利问题等等党内政治生活,也就根本不成其为问题了。所以,开展支部“三会一课”并非一般意义的工作,它虽然很“小”,却牵动全盘,关乎到“大”。
第三,它们之间是不变与变的关系。“三会一课”是不变,党内政治生活是变。《易经》之易,包含着简易、不易、变易的多重含义,它旨在告诉我们,世间的事物都是不变与变的辩证统一,党内政治生活也不例外。从党的组织形式来看,无论是过去、现在还是将来,抓党内政治生活永远不变的,就是必须抓好“三会一课”,因为它是党组织生活的基本形式,是教育管理党员的主要途径。当然,抓的方法可以各有千秋、百花齐放,抓的内容可以深化拓展、顺势求变,并且在变中求新、变中求进、变中突破,形成既有创造力,又有影响力的“三会一课”党建品牌。同时,通过持续用力抓好“三会一课”,党员的思想会变,党组织的凝聚力战斗力会变,党内政治生态会变,党内政治生活总体状况会向好的方面转化,从而实现质的飞跃。
第四,它们之间是内聚与耗散的关系。耗散结构在热力学上,是指某种物质在远离平衡状态的开放系统中,通过与外界交换物质和能量,可能在一定条件下形成一种新的稳定的有序结构。如果把“三会一课”当作基层支部的“内聚”的话,它正是用通过服务群众、推动发展等方式进行外界交换和能量释放,这种作用发挥的过程就是“耗散”,当既有“内聚”又有“耗散”时,就形成了一种稳定有序的党建结构。还可以作更形象的比喻:基层党组织的“内聚”如同你吃了很多东西,身体的能量增多了,这时候你不能躺着不动,而是要去劳动、去锻炼,亦即发挥作用,把能量耗散出来,把它变成肌肉、变成坚强的血液循环,这样你就不会得糖尿病、不会得肥胖症了,亦即不会软弱涣散了,从而又更好的进行劳动,亦即更好地发挥作用,由此形成良性循环。基层党组织既不能长期不“蓄能”,也不能长期“蓄能”而不释放,否则的话,就会形成组织黑洞,变成源源不断的“内耗”而不是“耗散”。所以,千万不能就“三会一课”抓“三会一课”,而必须在“内聚”强身、蓄能增量的同时,辛勤劳动、发挥作用,不断消耗掉潜在的能量,形成新的势能,把“三会一课”的成效变成净化党内政治生活、推动经济社会发展的内生变量,让全体党员更加坚定理想信念、更加坚持党的基本路线、更加坚决维护党中央权威、更加保持党同人民群众的血肉联系等,从而推动地方跨越发展。
根据中共xx县委组织部《关于对县直单位度党组织建设工作百分制考评的通知》,我局机关党总支高度重视,认真领会《通知》精神,对照考核内容及考评细则,从党组织建设、党员队伍建设、活动阵地建设、创先争优活动四个方面二十一项内容进行自查,现将自查情况汇报如下:
一、组织建设方面。我局高度重视机关党建工作,严格按照“五个好”基础党组织标准开展党建工作,机关总支班子健全,分工明确,团结协作,增强了班子的凝聚力和战斗力。制订了《xx县工商局机关党总支党组织工作制度》和《xx县工商局机关党总支度党建工作要点》,对党员活动日、党员领导干部参加所在党支部生活会等方面作了具体规定。一年来,班子研究党建工作达六次以上,党员活动达十次以上,“三会一课”记录完整规范,帮扶工作效果明显,贫困户得到实际救助,群众及社会反映良好。
了学习计划。全年共学习了党的十七届五中、六中全会、中国特色社会主义理论体系、党的历史、省市县党代会会精神、胡-总-书-记“七一”讲话等六个专题,通过学习,提高了党员干部的学习能力、理论素养和工作本领,树立起了xx部门“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋划工作一盘棋”的良好氛围。二是按照“五个表率”标准开展党员先锋岗活动,经全体党员民-主评议,评出五名优秀共-产-党员,机关党总支被县委授予“五好基层党组织”荣誉称号。三是严格按照规定的比例标准党费收缴,有财务部门提供党员收入数据,机关党总支统一造册,监察室复核,统一公示,统一收缴,真正做到了公开透明,按时足额上缴。四是积极做好党刊征订工作。按照组织部门分配的征订计划,在规定的时间内,完成分配计划。五是做好群团工作。依争创省级文明单位为契机,开展了“庆五一、首届职工运动会”、“庆七一、颂党恩”诗歌朗诵会、“党员志愿服务移民搬迁活动”等,活跃了职工文化生活,增进了友谊,加强了团结。
三、阵地建设方面。投入专项资金,购置专门设备,设置了电教室、党员活动室、老干部活动室、阅览室等,高规格制作了党建活动专栏。
四、创先争优方面。为深化创先争优活动,开展了“为民服务创先争优”活动,并设置了“一三四”活动载体。通过具体实施,共选为优质服务窗口一个人民满意xx-x一个,xx能手一个,xx能手一个。通过典型选树,激发了广大党员干部创先争优积极性。
一是督促检查工作力度不够。二是工作创新不够。三是创先争优活动资料整理有些欠缺。
一是加强对党建工作的思考和研究。二是加强对工作的督促检查,提高日常工作质量。三是多学习、多借鉴,力求在工作上有新突破。
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