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上半年以来，街道基层组织建设工作紧紧围绕创先争优活动这个中心，按照市委组织部“强服务促管理”的工作思路，坚持以党建带共建，以建立街道“五好”党工委、“五好”基党支部、党建“示范”点活动为工作目标。以量化、细化、强化、优化党员承诺、履诺为抓手，建立健全党工委书记总抓，各基层支部专抓，党员干部实干的“三级联创”职责体系。使每个街道办事处领导干部在职责区覆职尽责，每个科室、社区有硬指标，每个党员干部立足岗位争优秀，构成街道党建工作创先进与行政业务工作创先进同步共振的“两个创先”格局。
一、量化建立目标任务服务社会经济。
今年以来，党工委把基层组织建设工作与行政业务工作目标任务和各项建立目标任务层层分解、量化，一是量化领导职责，每个街道领导干部担任一个社区或一个“两新”组织党建指导员，推行党建示范与行政效能联创、维稳联防、群团组织联建职责制，把党工委抓统筹、基层党组织抓落实、党员干部个人创佳绩以组织选人用人和年终评优评先挂钩，构成“三个协同、全员保证”的党、政工作格局。二是量化党建目标职责，落实党内民主决策和党务公开制度，把“五好”“五带头”落实在工作岗位、建立在齐抓共管上，创新在工作机制上，为建立“五好”党工委、“五好”社区党支部、党建示范社区(企业)搭建坚实的平台。
二、强化党员承诺点评服务社会稳定。
党工委按照创先争优活动要求，一是强化党员“公开承诺、用心争当、领导点评、群众评估、组织考核、公开表彰”的六个标准制度，把党员承诺建立在突出党员先进性、增强针对性、把握可行性、注重实效性上，严禁用大话、空话、套话承诺。1-6月随机抽查66名在职党员承诺、履诺全过程，合格率85%。党工委书记分三批次对50名党员干部进行应对面点评，从岗位承诺、实事承诺、提高素质承诺的“三诺”看成果，二是强化“四知四清四掌握”工作机制考核办法，推行每月对“两口一屋”的服务与管理及“双语”学习等工作进行月考季评检查，对两个因维稳意识不强、“四知四清四掌握”工作滑坡的基层党组织被街道党工委点“重穴”，在去冬今春开展的整治软弱涣散党组织期间限期整改。对口负责的街道领导被点“换穴”交流场地。有两名党员被点“戒免谈话”，两名干部成绩突出被“点将”推荐提级，三个基层支部书记被“点优”评为地、市优秀党务工作者。
三、细化指导、抓落实服务基层。
民服务店，阿苏克社区的延伸服务等都得到了市委领导和组织部的肯定。二是指导各社区党组织结合实际建立“民情流水线”流程，充实和丰满了党员活动载体。三是围绕庆祝建党90周年街道党工委于二月份启动系列活动，举办了以《旗帜》为主题的演讲、《90年发展》论文比赛、《红歌嘹亮》演唱会等丰富多彩的纪念活动。四是从生活上关心、业务上放手、工作上支持，让地、市选派挂职干部与基层干部结成一邦一对子，发挥机关干部政策理论高、个人综合素质好、领导潜力强的作用来带动本土干部后发赶超的思想意识。
四、优化群、团建设抓常效服务民生。
五、自身建设制度化抓环节。
份，使党员人人有组织参加活动，处处有岗位，事事当先锋。二是远程教育社会化抓实用环节，7个社区、两个“两新组织”远教站每周两次开展以创业技能培训、健康讲座、红歌学唱、市场营销等实用教学办法，充分发挥远程设备作用，三是入党用心分子培养教育抓思想上入党的环节。街道为30名入党用心份子举办了两期党的理论知识培训班，举办了一次持续党员先进性教育专家讲座，并注重从工作业务上压担子，从思想上做启发，行为上强要求，和七名预备党员谈话教育并按期转正，11名发展对象进入发展程序。
六、下一步打算：
1、建立服务为切入点的基层组织建设工作机制。构建机关服务基层、基层服务群众、全民服务社会的格局。
2、深化党建联席会制度，构成区域内党员联管、治安联防、公益事业联做、礼貌社区联建的“三有一化”党建格局。
按照区教育党工委要求，我校党支部通过组织专题研究，针对存在的问题，对照基层组织“五个好”及《事业单位基层党组织分类评级标准》，制定《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年工作方案》。2月20日，召开党支部基层组织建设年动员部署大会，传达中央、市委、区委关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的有关精神，统一思想、部署工作，让广大党员明确意义、清楚任务、落实工作。接下来，党支部重点围绕“组织设置是否合理、作用发挥是否正常、活动效果是否实在、制度机制是否完善、工作保障是否到位”等五项内容，进行一次全面调查摸底，认真对照评价标准体系，逐项梳理支部存在的问题和不足，深入分析原因，并按照问题的重要性、紧迫性进行梳理、排序，确定了2个突出问题作为加强组织建设的重点项目：一是学习型党组织建设的力度不够，学习形式不够丰富，学习范围还不太广泛，学习深度还不够深入。二是党员联系群众不够，联系制度不够完善，联系渠道不够畅通，联系效果不够明显。针对存在的问题，党支部认真分析明确整改目标、责任、措施，并形成具体整改方案。根据整改方案，采取切实可行措施，抓好整改落实。力争一月有突破，两月出效果，使党支部的党建工作在原有基础上有新提高。
一、针对学习问题：
1、丰富学习形式。将建设学习型支部和学习型学校结合起来。利用学校政治学习时间、业务学习时间和“三会一课”、学习交流活动进行系统培训，制定系统学习培训计划。
2、拓展学习内容。一是强化政治理论和党史业务学习，政治理论学习要紧密联系国际、国内形势和党史工作的实际，突出重点、有的放矢、注重实效。二是加强时事教育，利用报刊、网络、宣传栏等传媒，组织党员阅读各类时事，引导党员进一步增强政治意识和大局意识，通过时事学习，抓住不同事物之间的联系，在不断将知识综合的过程中，提高党员综合分析问题的能力。三是加强业务学习，以校本教研为基础，采取“请进来”和“走出去”的方式，通过定期开展“教师论坛”“新课改交流”、生本教育外出学习培训工程的实施等方式提高教师的业务素质。
3、深化示范引导。学校领导、支委委员、行政干部带头学习，推进“四带头”活动，发挥学习示范作用，创设终身学习氛围。第一，带头学习。每月至少阅读1本推荐书目。第二，带头上课。每年至少做一次时政报告或党课宣讲。第三，带头写作。每一季度至少撰写1篇学习体会或理论文章。第四，带头听课。积极参加党课学习或听取专家报告。
4、完善学习制度。以党支部、教科室为单位，以书记与教科室主任为第一责任人，不断完善学习型党组织建设制度。一是采取评比、表彰等措施，鼓励先进，提高全体党员的学习自觉性、主动性和创造性。二是将全体党员的学习情况作为年度考核、评先评优的依据，以激发大家的学习热情。三是加强学习阵地建设，充分利用各种媒介为建设学习型党组织服务。四是加强检查公开学习情况。通过学校党员信息群、学校网站、橱窗、12371等方式，向全体党员全体教职工公示，并及时交流学习经验，保证整改效果，进而建立长效机制。
二、针对联系群众问题：
（一）提高党组织走群众路线，加强联系群众工作的认识。充分认识到强化党员联系和服务群众工作的重要性,坚持党的深入实际和联系群众的优良传统，把为群众办实事、办好事作为加强党的基层组织建设和作风建设的切入点和落脚点。（二）学校领导、中层干部到普通党员明确责任、积极践行联系群众。1、学校校级领导积极践行党员联系群众。一是要求校级干部深入教学第一线，参加年级组教育教学视导工作、以及毕业年级工作研讨会，了解教学的第一手情况。每位领导联系一个年级，参加该年级组的会议和活动。深入到教研组、备课组活动中，每学期不得少于一次。二是落实值班制度，以值班为契机，及时了解面上的工作，深入到每个组室，与教职工交谈。每月不得少于二次。认真接待和听取教职工的反映，诚恳待人，耐心解释。在维护学校规章制度的前提下，在各自的工作职责范围内，力求解决实际问题。不得推诿、敷衍或许诺。三是坚持学校重大问题的研究、决策前，要根据不同情况，认真听取群众的意见和建议。四要及时关心群众的疾苦，工作期间，如遇特殊情况，要及时探望、家访和慰问；假期内要专门组织家访，每个假期至少一次。五是根据学校工作的性质和具体情况，召开不同层次的教工座谈会，每学期至少一次。2、学校中层干部积极践行党员联系群众。一是要求中层干部坚持教学和管理工作，深入课堂听课。每位干部联系一个年级，参加该年级组的会议和活动，每月不得少于一次。深入到教研组、备课组活动中，每月不得少于二次。二是深入了解分管范围的情况，与教工交谈。认真听取教职工的反映，诚恳待人，耐心解释。在维护学校规章制度的前提下，在各自的工作职责范围内，力求解决实际问题。不得推诿、敷衍或许诺。对超出本人职权范围的事情，要及时上报，不得延误或隐瞒。三是要认真了解群众的要求和建议，及时向学校汇报。对学校的决策和工作布置，要及时传达落实，认真解释和说明。四是要关心群众的疾苦，如遇突发情况，要及时和学校领导一同去探望、家访和慰问。五是根据本部门工作的性质和实际情况，定期召开座谈会，听取群众意见，每季度不得少于一次。3、学校普通党员积极践行党员联系群众。一是要求普通党员坚持管理、教学、服务第一线工作，以党员标准严格要求自己，保质保量地完成本职工作。在各自的工作岗位上，要奉献在前，享乐在后，起到先锋模范作用。用自己的言行和工作影响周围的非党群众。二是要密切联系非党群众，每位党员要联系两名非党群众，倾听他们的呼声，了解他们的意见和建议，及时向有关领导反映。要积极关心入党积极分子，并定期向党支部汇报。三是对学校的决策和工作布置要认真理解并坚决执行，同时要协助有关领导做好非党群众的思想工作，耐心解释，积极帮助。四是要关心非党群众的疾苦，并将了解的情况及时向党组织汇报，求得党组织和学校的关心、帮助和支持。我校将严格按照区教育党工委的统一部署和安排，以学习型党组织建设和党员联系群众为重要抓手，结合学校实际，深入推进创先争优，力争在基层组织建设年活动中取得实效。
开展基层组织建设年活动，是中央、省委和县委深入贯彻落实党的十七大精神，全面巩固和发展创先争优活动成果，以改革创新精神加强基层党的建设的一项重要举措。按照县委的统一安排部署，我局结合实际，突出重点，扎实开展了这次活动。为巩固前期活动成果，查找自身不足，推动今后更加顺利开展此项工作，现将我局开展基层组织建设年情况报告如下：
(一)设立工作机构，落实工作责任。为了加强对基层组织活动年活动的组织和领导，局党组成立了以党组书记为组长，党组成员为副组长，各岗室负责人为成员的基层组织建设年活动领导小组，负责全局基层组织活动年的组织和领导。领导小组下设办公室，负责日常事务工作，组织指导基层组织建设年开展情况。
(二)制定实施方案，细化任务措施。根据中央、市委和县委要求，结合实际，印发了《黎族自治县财政局开展基层组织建设年实施方案》，提出了我局开展基层组织建设年的指导思想、目标要求、方法步骤、工作任务及保障措施。《实施方案》为顺利开展基层组织建设年提供了正确的指导。
(三)召开动员大会，营造活动氛围。为全面推进基层组织建设年的开展，局党组组织召开了开展基层组织建设年动员大会，财政支部、会计中心支部支部负责人、机关干部职工参加了这次会议。会议首先解读了中央、省委和县委关于基层组织建设年会议和文件精神，然后对我局基层组织建设年的工作任务、实施步骤、方法措施进行了安排部署。强调了基层组织建设年的重要性，要求各支部要根据实际丰富活动载体，使这项工作落到实处，使全局基层党组织战斗力得到提高，干部队伍能力得到加强，党员党性得到锻炼，党建制度化水平得到提升。
(一)加强宣传，营造氛围。
一是利用财政局一楼两个led电子显示屏开展宣传，大力营造基层组织建设年活动的浓厚氛围。为了使基层组织建设年活动深入人心，二是积极配合做好对外宣传工作，积极主动向县新闻办、省财政厅投送新闻稿件，及时刊发基层组织建设年活动的简报、通讯和图片，对特色亮点工作进行宣传报道。
(二)摸底调查，查找问题。
我局认真组织开展了基层组织现状大调查和群众工作薄弱环节大排查，大调查主要针对基层党组织当前存在的突出问题，对领导班子建设、党员先锋作用的发挥、党员发展教育管理、支部活动开展情况、干部激励保障机制、干群关系等方面作深入查找。发放了问卷调查表、民主测评表，特别是对老干部、老党员、困难党员三类人员进行个别座谈，全面、深刻、真实了解基层党组织现状;大调查后，建立起了基层组织现状和群众工作薄弱环节两个台帐。
(三)整改落实，解决问题。
根据自身存在薄弱环节和现状，制定相应的整改落实措施，并严格按照既定目标组织实施。针对支部存在问题，迅速到各支部检查指导基层组织建设年各项工作，帮助各支部切实解决自身问题，提高基层组织战斗力和凝聚力。督查中发现县会计中心支部个别干部存在工作懒散等问题，经党组研究后，迅速配好会计中心支部班子，开展整改，使支部能力得到迅速提高。相应解决了部分存在的问题，整个活动切实获得实效。
(四)丰富载体，增强体系。
一是严格执行工作承诺，承诺要具体，组织干部职工根据当前中心工作和岗位职责进行承诺，并上墙公开，接受群众监督;二是根据创新争优工作的进展，组织开展评选“党员示范集体”和“党员先锋岗”活动，定期召开组织生活会和支部书记会，根据承诺事项完成情况，评选出“党员示范集体”和“党员先锋岗”并上墙公示。每月评选结果纳入个人年度考核。通过一讲二评三公示，做实创先争优活动，促进工作、学习作风转变，加快科学发展，让广大群众真切感受到创先争优活动带来的新变化、新气象。
通过努力，我局基层组织建设年活动前期工作取得了阶段性成效，主要体现在四个方面：一是责任意识有所增强。广大干部对各自职责有了更加深刻的认识，事业心和责任感有所增强，拖沓涣散、相互推诿的现象有较大改观。二是自律意识有所增强。绝大多数机关干部的组织纪律观念有所增强，能严格自律，言行规范，遵章守纪，自觉维护机关和自身形象。迟到早退、上班期间做与工作无关的事等现象较以前明显减少。三是宗旨意识有所增强。多数机关干部的服务意识得有了较为明显的增强，服务态度进一步端正，对办事群众以礼相待，热情服务。四是服务能力有所增强。增强了服务意识，提高了业务工作能力、依法行政能力和解决问题的能力。
学历党员少;男党员多，女党员少;外出流动年轻党员多，长期在家年轻党员少，极大地影响了农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力的发挥。
(一)进一步加强领导，确保与工作统筹推进。找准工作结合点，丰富载体，深化主题活动，确保基层组织建设与经济社会发展两手抓，两手硬。继续加强对基层组织建设年活动的领导，进一步明确工作责任，细化工作措施，加强人力和财政保障，督促党员干部自觉把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来。加强与上级领导、挂联部门的协调沟通，打造亮点工作。
(二)进一步加强宣传，确保提高党员干部知晓度。加大经费投入，拓展宣传形式，营造更加浓厚的宣传氛围，注重加强对流动党员的宣传教育，切实增强全局党员干部抓好基层组织建设年工作的自觉性和责任感。
(三)进一步突出重点，确保工作出特色、显亮点。坚持用科学发展观指导基层组织建设年工作，做到常规工作有创新、重点工作有特色、整体工作有突破。一是坚持“围绕经济抓党建、抓好党建促发展”，指导党支部围绕中心、服务大局，准确把握党建工作的科学定位、整体布局和重点任务，使基层党组织建设更好地服从和服务于党的中心任务，与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设同部署、同检查、同考核。二是围绕加强社会管理抓基层组织建设。坚持过去行之有效的工作机制，结合这次基层组织建设年活动，总结经验，探索创新，协调解决群众遇到的困难和各种诉求，主动作为，狠抓落实，解决群众生产生活中的实际困难和问题，确保把问题纠纷化解在基层。三是围绕服务群众、保障民生抓基层组织建设。围绕群众反映的热点难点问题，突出重点抓基层组织建设，继续开展好为民服务创先争优活动，抓好问题整改，发挥“党员先锋岗”示范带动作用，努力让人民群众更加满意。四是围绕加强班子抓基层组织建设。督促党员干部加强与各党支部的联系，深入到一线抓党建、破难题、促发展、惠民生、保稳定。确保各党支部书记起到模范带头作用，实现党支部有战斗力、党员队伍有活力、党支部运行有保障力，科学发展创先争优的目标要求。
(四)进一步查缺补漏，确保薄弱环节大提升。认真对照上级要求，全面排查，分类建档，落实专人，注重整体，集中人力物力精力确保薄弱环节有效提升。
(五)进一步加强督查指导，确保工作成效。坚持定期不定期的督查指导，建立条块结合，上下协调的督查机制，确保每项工作落到实处。
根据上级党组织的统一部署和目标要求，按照“突出重点、分类指导、分块建设、整体推进”的工作思路，全面推进基层组织建设，党员干部队伍建设得到加强，党员素质明显提高，基层党组织的凝聚力、战斗力明显增强，有力地促进了我县改革、发展、稳定和社会全面进步。现将有关状况本资料权属，放上鼠标按照提示查看更多资料如下：
1、农村基层党组织建设有新加强。20xx年，我县严格按照农村基层组织建设“三级联创”的要求，结合全市农村基层组织建设“百面红旗”创评活动，用心建立“六好乡镇党委”和“五好村党支部”，农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强，有力地促进了社会各项事业的发展。全县有10个乡镇党委获得了“六好乡镇党委”称号，占全县乡镇的100；在全县合并村前的179个村党支部中有127个村党支部为一类村党支部，占总数的71，有74个村党支部获得了“五好村党支部”称号，占总数的41，按照“地域相邻、贫富结合、以优带差”的原则，并村后的136个村党支部班子得到了进一步强化，其中一类村党支部107个，占总数的79，二类村党支部29个，消除了三类村党支部。
2、新经济组织党建工作迈出了新步伐。县委高度重视非公有制企业党建工作，用心探索非公有制企业党组织的组建模式、管理模式、党组织负责人的产生、新党员发展、党组织活动机制、党组织发挥作用的方式和途径。要求非公有制企业职工人数50名以上的要有党员，职工人数100名以上的要建立党组织，并采取单独组建、联合组建、村企合建等形式，加快非公有制企业党组织组建的步伐。在建立县、乡镇两级非公有制企业党建工作联席会议的同时，实行党政干部挂企业指导党建工作制度，一年多来，完成了全县9个改制企业党组织的组建、更名工作，新组建了5个私营企业党组织，使全县非公有制企业党组织达22个，占贴合党组织组建条件的100。
3、社区党建工作取得新成效。随着“社区社会化、社会社区化”的趋势日益加强，社区党建工作越来越占有重要的地位。我县在用心开展社区党建工作调研的基础上，召开了全县社区党建工作会议，着重在确立社区党建工作目标、健全社区党建工作网络、扩大社区党组织覆盖面、发挥社区在职党员作用和加强社区党组织队伍建设等方面提出了明确的要求。透过选聘、下派、招聘等途径配强、配齐、选好社区居委会党支部书记，较好地解决了支部书记队伍年龄老化、文化程度低等问题，使全县8个社区居委会党组织组建率达100。
二、党员队伍建设状况。
1、党员教育管理规范有效。
一是全面开展了“学习新党章，做合格党员”活动。为全县9000多名党员每人赠送一册新党章，由县委宣传部牵头，各基层党委为单位组队参赛，举办了全县学习“xx大、新党章”知识竞赛，同时各基层党委也开展形式多样的学习活动，如演讲、专题讲座、知识测试等等，使全县党员参训率达96.8以上，学习效果明显，并在“抗非典”大战中得到了充分体现。
二是党员电教工作取得了新的成绩。一方面党员电教网点建设进一步完善，全县100的乡镇都配齐了设备，成立了机构；100的行政村都建立了播放点；99的机关企事业单位党组织建立了播放点；90以上的党员平均每三个月能看一次电教片，县、乡、村三级电教工作逐渐走上了规范化、正规化、制度化轨道。另一方面片源不断扩大。在播放引进教材的同时，注重发现和宣传自已的典型，并制作成电教片加以推广。如20xx制作了《坪里群众心中的旗帜》、20xx年制作了《致富路上领头雁》、20xx年制作了《风正好扬帆》等电教专题片，均得到了市组的好评，其中《风正好扬帆》还获全省第九次党员教育电视片观摩评比三等奖。
三是农村、社区无职党员设岗定责工作取得初步成效。根据上级精神，向各单位党委下发了《芦溪县委组织部关于在农村、社区无职党员中开展设岗定责工作的实施意见》，并指派专人负责，在全面展开的同时，重点抓好了30个村和3个社区的设岗定责工作，落实了1761名无职党员的岗位，签订了职责状，制作了设岗定责公示栏和岗位证，充分调动了党员群众的用心性，有效的发挥了党员群众的先锋模范作用，为今年在全县全面落实该项工作取得了较好的经验。
四是流动党员管理进一步规范。我县20xx年底就下发了《关于进一步加强流动党员教育管理的实施意见》，建立了流动党员登记制度、联系制度、走访慰问制度、目标管理制度，加强了对流动党员的教育管理力度。
2、党员发展工作稳中求进。
一是做到党员发展有计划性。制定了《芦溪县发展党员五年（20xx-20xx）规划》，对党员发展工作5年宏观调控目标、阶段目标、实施措施提出了明确的规定。在此基础上，每年又制定了年度发展计划，三年来，共发展795名新党员，消灭了三年以上未发展党员的村，新发展党员的年龄、文化、职业分布结构均有明显的改善。
签字后，将入党材料送交县委组织部审查，县委组织部指定专人负责，认为材料齐全、手续完备、程序贴合后，方可领取《入党志愿书》和提交支部党员大会讨论。
三是在新的社会阶层中发展党员试点工作取得阶段性成效。一方面吸收了7名私营企业主为入党用心分子，其中有3名列为重点培养对象，并且有一名已经省、市审批同意列为发展对象，目前该同志按正常发展程序已经基层党委、县委组织部部务会、县委常委会审批同意发展。另一方面认真完成了《关于如何引导私营企业主中的先进分子用心向党组织靠拢问题》的调研报告。
三、创特色工作状况。
(一)突出重点，注重实效，扎实开展建立基层党建“十面红旗”活动。
1、以创评社区“红旗党支部”为契机，着力提升社区党建水平。以市委组织部在全市社区居委会开展建立“红旗党支部”活动为契机，我县针对社区党建工作的现状，围绕“消除盲点、突破难点、加强建设、展现靓点”的工作思路开展社区党建工作，着力提升社区党建工作水平。一是制发了《关于在社区居委会中开展建立“红旗党支部”活动的通知》，对建立任务、目标、考评办法作了明确的规定。二是召开了社区党建工作专门调研会，对全县社区党建工作的现状、特点、存在的问题作了具体的分析，明确了社区党建工作的重要性，并对社区党建工作提出了明确的要求。三是抓好了“红旗社区党支部”建立活动的指导、督促、检查工作，进一步完善了社区工作的各项制度，配齐配强了社区领导班子，增强了社区服务功能，充分发挥了社区的职能作用。一年来，我县芦溪镇华光、卫前、东桥、麦园、华生岭、宣风镇街道等等社区居委会的党建工作水平有了较大幅度的提升，涌现了一批市、县“红旗社区党支部”典型。
2、以“一建三抓创四好”党建工程为抓手，抓好非公有制经济组织党建工程。一是制定下发了工程实施方案，建立了县级领导挂点联系非公有制企业抓党建成工作制度、派驻党建工作联络员制度和党建工作季报制度。二是严格按照“有三名以上正式党员、企业发展稳定、有适宜的支部书记人选”的标准，做好了非公有制企业党组织的组建工作，使有条件成立党组织的非公有制企业党组织组建率达100。三是按“四好”标准，重点抓好了非公有制企业党组织的自身建设，配强了支部班子成员，完善了支部工作制度，加强了党员职工的先进性教育，充分发挥了支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。在全县22个私企党支部中，有16个党支部到达了“四好”标准，占总数的72.7，其中涌现出了芦溪镇华东出口有限公司党支部、银河镇大富乳业党支部、上埠镇华鹏电瓷有限制造公司党支部、上埠镇三元蜂窝陶瓷有限公司党支部、南坑镇高压电瓷厂党支部等典型单位，并多次迎接了省市领导的党建工作调研，工作成效得到了省市领导的肯定。
3、以“三培双带”活动为载体，增添农村党建工作活力。一是进行分期分类培训。针对不同类型的人员，采取不同的培训方法，以县、乡党校培训为主阵地，对致富能手、党员、村干部分期分批进行党的知识、市场经济知识、农业科技知识和适用技术的培训；以科技示范服务基地现场培训为主渠道，结合基地的特色，由致富能手对党员和广大群众进行应对面的专业技术培训，切实提高他们的政治素质、科技水平以及带头致富、带领群众致富的潜力。二是进行结对帮带。要求县、乡（镇）党政班子成员每人至少要联系2户“三培两带”户，各乡镇一般干部至少要联系一户“三培两带”户，帮忙他们出谋划策，解决生产发展中的实际困难。三是进交叉培训。县委组织部牵头，组织各乡镇村组干部、党员、致富能手到银河镇邓家田村、南坑镇南坑村、上埠镇坪里村、宣风镇栗湾村等“三培两带”示范村参观学习，让他们相互取长补短，共同提高致富潜力。目前，全县共有农村科技示范户446人，有239人创办了基地或企业，分别占全县50岁以下党员总数的21、11；有85位村支书和74位村主任带头办实业；有789人是村组干部致富能手，占全县党员村组干部总数的81。
(二)立足富民，创新载体，全面开展“三项建立”活动。
县委对建立工作高度重视，提出在县级党政领导班子中开展“四有八要做表率”和有乡镇党政领导班子中开展“四有八要创百富”的做法，以“六比六看”为载体，切实开展建立活动。一是制定了承诺书和职责状，落实了建立职责。全县县级党政领导班子成员签订了“三项建立”活动承诺书，乡镇和县直单位领导签订了“三项建立”活动职责状。二是以“六比六看”为主线，在全县构成比、学、赶、超的良好氛围，有力地推动了“三项建立”活动、全县经济和社会各项事业的健康发展。三是围绕“三农”，立足富民，开展“百家富民示范典型”评选活动。四营造了浓厚的建立氛围。一方面用心向省、市有关报刊、杂志、电台等新闻媒体报送建立信息；另一方面在县电视台开办了“党建在基层，争创在行动”专栏，播放了县委书记和县长访谈录、乡镇党委书记和富民带头人访谈录，组织拍摄了全县“三项建立”活动电视专题片，全面集中地反映了我县“三项建立”工作的整体状况。
收费站是高速公路的一部分，是高速公路面向社会的一个窗口，其形象和文化内涵是该高速公路企业文化的缩影或代表，它的发展直接关系到员工队伍形象和窗口服务质量，更有益于增强收费站管理的内在动力与活力，为基层站所的长久发展提供有力的精神支持。收费站与一般单位不同的是还具备“居家性”，员工除了在单位工作还要生活，因此收费站不仅要为员工提供完善的办公场所，还要有健全的生活基础设施，作为员工开展丰富多彩的寓教于文、寓教于乐的活动的重要阵地，使员工教有其所、学有其所、乐有其所，在求知、求美、求乐中受到潜移默化的启迪和教育。
2.1工作氛围中缺乏向心力。高速公路收费站主要工作有其特殊性，很多时候是一种单调和机械的工作，加之有些员工在一线岗位上工作10多年，部分员工失去责任感和集体感，缺少“精神气”，思想意识和工作氛围中始逐渐处于一种疲惫状态，没有共同的奋斗目标与追求，难以培养共同的价值取向。
2.2文化建设机制有待发展。文化建设发展的重要环节就是员工素质，当前员工素质整体处于一种持续上升阶段，但仍有少数员工素质与京珠快速发展不相匹配。
2.3学习文化氛围不浓。高速公路行业发展至今，行业要求的标准越来越高，社会公众对基层窗口服务质量的要求也越来越高，客观上要求员工不断提升自我学习能力，增长技能，但一线员工四班三运转，学习时间不稳定，难以组织所有员工集中学习。因个人爱好的不同，学习内容也难以确定，部分员工主动学习意识不强，出现不能很好履行岗位职责和适应岗位需求的现象。
2.4缺少健康的生活情趣。当前一线员工多为80后、90后，个性较为张扬，接受新鲜事物渠道较多、较快，习惯在工作之余沉浸在网络世界当中，喜欢过度消费，参加业余户外运动积极性不高。
3、推进收费站文化建设的几点做法和体会。
3.1坚持服务为本，抓好收费站精神文化建设。
精神文化在收费站所文化建设中起着核心作用。我们坚持以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以弘扬爱国主义和“红船精神”为重点，突出“服务人民，奉献社会”为主题，将近几年来推出的“把方便和快捷让给司机，把困难和麻烦留给自己”这一服务理念总结提升为管理的核心价值理念，以此增强行业的凝聚力和战斗力，激发全体员工始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态。
3.1.1提升服务理念。加强学习教育，重点抓好政治理论、法律法规、职工道德、作风纪律、业务技能五个方面的教育，不断提高全所员工综合素质，充分发挥员工的积极性、主动性和创造性。同时，在全体员工中广泛开展“如何做好本职工作、把方便和快捷让给司机”的大讨论，使大家充分认识到，收费工作就是服务，收费过程就是服务过程，就是要让过往司乘人员感到方便、快捷、放心、满意，从而形成了共识，实现员工的价值理念的升华，构建了具有牢固群众基础的共同价值理念和行为规范。
3.1.2开展“四学”活动。我们把文化建设与日常工作有机结合起来，始终把司乘人员满意不满意作为工作的出发点和落脚点，深化服务内涵，提供优质服务。为此，我们在全所开展了“学雷锋的精神、学王静的服务、学张兵的助人、学军人的作风”的“四学”活动，为过往司乘人员提供常用修理工具、常用药品、提供道路交通指南、通信联系电话等服务内容。据统计，每年向司乘人员发放服务卡2200多份，涌现拾金不昧，助人为乐等好人好事50余件。
3.1.3培育团队精神。在收费管理工作中，我们积极营造奋发向上、人人争先、班班创优的良好氛围，使每一位员工都保持良好的精神状态，每一位员工都感到自己是团队中的一员，做到以所为家、以所为荣。收费员统一着装，持证上岗，列队进行交接班；开展文明礼仪教育，坚持说好“三声”，做到有问必答，耐心解释。组织员工到大悟革命烈士陵园、咸宁防空基地等地进行革命传统教育，培养爱国主义、集体主义和无私奉献精神。
3.2健全完善制度，加强收费站制度文化建设。
在实践中我们体会到:加强制度文化建设是收费站文化建设的有效保证。制度文化作为文化建设的内在机制，是维系收费站工作正常开展必不可少的保障机制，是文化建设的保障系统。“没有规矩，不成方圆”，只有建立起完整的规章制度、规范了员工的行为，才有可能建立起良好的风气，才能保证收费站各方面工作和活动的开展与落实。制定工作流程图，建立班室之间的协调协作和工作督办推进机制，健全完善分工负责制、过程督查制、结果追问制，强化对重大决策和部署执行情况的督促检查。修订完善限时办结、岗位目标问责、限时服务承诺等服务制度；严格执行签到、值班等日常管理制度，建立健全监督约束制度，进一步坚持和完善谈心谈话制度、开门评议制度和行风监督员制度等。用先进的文化来推进制度创新，实现文化建设的制度化和制度规范的人性化，逐步形成符合时代要求、具有亮点特点的制度文化体系。
3.2.1抓好绩效考核。我们以绩效管理为手段，将文化建设的内容列入全年的.目标考核内容和岗位职责中。将考核办法与员工、班组、办公室的日常管理工作有机结合起来，由所绩效考评领导小组在每月对全所人员进行考核，通过强化管理，建立起一套公平、公正、细化、量化的绩效考核办法，真正做到把文化建设和工作业绩同时考核、同时奖励，使自律与他律相互补充和促进。
3.2.2实行收费员星级评定。将绩效考核与星级评定结合起来，星级评定条件中突出了文化建设的内容，通过星级评定充分发挥全体人员的工作积极性。
当然仅有完整的规章制度是远远不够的，还必须有负责将各项规章制度予以执行和落实的组织机构和队伍，因此，加强相应的组织机构建设和队伍建设。也就是说，制度文化建设实际上包括制度建设、组织机构建设和队伍建设三个方面，组织机构建设和队伍建设是确保制度建设落到实处，并使其真正起到规范员工言行的关键环节，文化组织机构的健全和完善，文化队伍的勤奋与能干，对正常开展文化活动，加强文化建设，具有十分重要的、决定性的作用。
3.3完善基础设施，加强收费站物质文化建设。
完善的设施、合理的布局、各具特色的建筑和场所，使人心旷神怡、赏心悦目，有助于陶冶人的情操，激发员工的开拓进取精神，促进员工的身心健康发展。通过建设具有特色的美丽和谐的外在环境，努力创造工作、学习的良好环境。改善办公条件，积极推进办公自动化建设，开展清洁卫生活动，每天一清扫，每周一大扫，每月彻底扫，使办公室保持清洁卫生，建立文明、干净、整洁、舒适的办公场所。
我们在全所引入了全新的管理理念，统一规范了行业标识，如办公室内部设置、办公用品的印制等，都有统一的标识，树立了良好的形象。为完善基础设施建设，我们对收费区域和办公、生活场所进行美化，按标准设置“四公开一监督”牌和规范设置收费站站牌，夜间有灯光照明，收费区域（安全岛）和办公庭院绿化良好。实行24小时不间断电子监控。收费站人员按规定持证上岗，着装整齐，仪容端庄。各类规章制度、职能部门工作职责、工作标准和各自岗位职责统一设置并上墙公布。同时，结合标准化管理所具体要求，设立了党团活动室，购置篮球、羽毛球、乒乓球和健身器等活动器械，建立了阅览室、活动室、健身房等文化体育活动场所，为一线员工打造良好的学习基地和文化活动阵地。
3.4创新载体平台，加强收费站活动文化建设。
3.4.1在搞好结合上做文章。我们从自身特点出发，结合每年的中心工作开展具有推动性的文化建设活动。如在保持共产党员先进性教育活动中，开展了争创“党员示范岗”活动；在“星级收费站”、“文明示范窗口”创建活动中，根据争创要求认真抓好制度建设、站卡硬件设施、现场管理工作；在加强行风建设活动中，结合学习英模人物，开展竞赛、创先争优活动，营造良好行业风气；又如在女员工比较集中的岗位上开展了争创“巾帼文明示范岗”活动；在团员中开展了争创“青年文明号”的活动；在收费员中开展争当“文明收费员”活动，组织开展岗位操作比武、劳动竞赛、征文演讲比赛、文艺汇演等系列活动。
3.4.2在丰富文化活动内容上动脑筋。我们组织开展了形式多样、职工喜闻乐见、健康有益的文化体育活动，如举办踏春赏梅、六一亲子游、七一红色教育、秋季烧烤、卡拉ok大家唱、趣味运动会等娱乐活动，还经常组织开展乒乓球、篮球、羽毛球、跳绳、小制作比赛。这些活动的开展我们既看重活动的水平，更看重员工的参与性及蕴含其中的团队精神文化。
4、结束语。
文化建设离不开文化营养，需要文化支撑，收费站在进一步推进文化建设的进程中，需进一步深挖文化资源，促进文化基础设施与服务管理相结合，文化普及与打造精品相结合，让员工共享文化建设的丰硕成果。
根据区局《关于开展基层组织建设年检查验收工作的通知》要求，对本支部开展组织建设年活动情况进行了认真自查。先将自查情况报告如下：
我们办公室党支部对自查工作非常重视，组成由支部书记为组织，支部组织委员、宣传委员为成员的开展基层组织建设年自查小组，于20xx年7月8日，采取查阅党员学习资料，听取党员对支部开展组织建设年活动效果的看法以及征求意见的方式，对支部开展组织建设年活动各项工作的落实情况、活动效果等进行了全面自查。
我们严格按照郝成局长在区局动员会上的讲话要求和《实施方案》的方法步骤，紧密结合办公室党支部自身实际，扎实稳妥地开展活动，达到了预期目的要求，效果良好。
（一）党支部基本情况。
办公室现有6名干部，其中：正式党员5，群众1。党支部委员会由支部书记、组织委员、宣传委员3人组成。
（二）健全组织深入动员。
党支部成立由党支部书记为组长，组织委员、宣传委员为成员的办公室党支部开展基层组织建设年活动推动工作小组，负责本支部开展活动的领导和实施。4月9日制定了《办公室党支部开展基层组织建设年实施意见》，对本支部开展组织建设年活动进行了安排。当天，组织召开办公室党支部动员会，传达区局会议精神，宣传开展此项活动的重要意义。统一全体党员思想，提高认识。
（三）按部就班，稳步实施。
围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”这个主题，着力解决好组织建设中的突出问题，着力增强组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强组织建设的体制机制。积极开展活动。
1、认真做好调查摸底，分类定级。围绕支部组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分以及巩固五好党支部成果和建设年活动“一个好的支部要有一个好的带头人、一个好的发展思路、一个好的工作制度，一个好的活动阵地、一个好的保障机制”的要求等问题，分别召开了支委会和党员大会，回顾分析本支部的组织功能，工作状况，按照建设年活动有关文件要求，进行评价定位。支部自查结果，综合评价为“好”等次，党员群众测评结果，综合评价为“好”等次的6人，占本支部全体党员干部人数的100%。
2、在整改提高，晋位升级阶段。按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，4月19日，党支部组织召开了由全体党员参加的组织生活会，开展批评与自我批评，认真查找差距，分析原因，明确目标，制定措施，努力整改。组织生活会形成的会议纪要重点内容：一是存在的问题主要有在学习上时间观念还不是很强；在具体工作中，有时还不够细致；自学的主动性还不够足。二是主要原因在于我们党员先进性意识不够强。三是改进措施主要包括完善考核机制；利用周例会更多的总结工作经验和存在的不足，研究改进方面；加强党性锻炼，在工作上加压力，提高工作（服务）上的质量要求。
3、学习先进，创先争优。认真总结建设年活动中成功经验，树立典型，促进党员间的相互交流，比学赶帮。立足本支部工作职责，真诚地向先进党支部学习，营造了学习先进、崇尚先进、争当先进、赶超先进的浓厚氛围。在学习中提高党支部和党员的整体素质，在促进本职工作中发挥了先进性作用。
（四）突出重点，整体推进。
以突出加强基层组织建设为重点，集中力量抓党支部建设，推动党支部谋划好思路、建设好制度、管理好阵地、开展好活动、发挥好作用，确保基层组织建设年取得实效。
1、按照“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的要求，不断强化支部书记履行“一岗双责”的'事业心和责任感，通过学习、查摆不足，制定措施，达到了服务发展和做好群众工作的能力的不断提高。
2、围绕“服务科学发展、共建和谐税收”的工作主题，按照服务中心、建设队伍的要求和“抓党建、带队伍、促税收”的工作思路，致力于巩固“五好”党支部成果，党员勤奋工作，争当“共产党员模范岗”，办公室的整体工作得到了促进。
3、建立完善规章制度。认真总结在创先争优中形成的有效做法和经验，创新有利于党组织和党员作用发挥的实践载体和方式方法，建立完善了党务公开、“三会一课”、民主评议党员、党员教育培训等7项支部组织建设制度。并在支部组织日常工作中全面落实。
在区局创先争优活动领导小组的正确领导和支持下，在全体党员的共同努力下，我们党支部开展组织建设年活动取得了可喜成绩，达到了预期目的。
第一，带领全体党员围绕服务科学发展、共建和谐税收的主题，积极有效开展工作，增强了党支部的凝聚力，进一步提升了战斗力。
第二，围绕税收核心业务要求，党支部书记的教育培训得到了加强，党支部书记素质得到了进一步提升，服务发展、服务民生、服务群众的能力进一步提高。
第三，党员队伍生机活力得到了进一步提升，党员质量得到了提高，教育培训和管理服务得到了加强，党员党性观念和党员意识不断增强。
第四，党建制度化水平得到了进一步提升，党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平得到了不断提高。
按照**委发[20xx]17号《中共金牛区抚琴街道工作委员会关于在创先争优活动中开展基层组织建设年活动的实施方案》有关文件要求，社区党委认真开展“一学二看三查找”(一学，即集中学习基层组织建设年活动的有关文件及领导讲话精神；二看，即看基层组织建设年活动的要求，看“六好”基层党组织的标准；三查找，即查找基层党组织建设中的突出问题，查找党员队伍建设的突出问题，查找工作机制中的突出问题。重点围绕组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、隶属关系是否顺畅、经费场所是否落实、作用发挥是否充分，针对上述问题形成自查报告如下：
一、一学，20xx年3月下旬召开党员大会进行动员部署，集中学习基层组织建设年活动的有关文件精神。
二、二看，看基层组织建设年活动的要求，看“六好”基层党组织的标准，组织党员学习相关文件精神。
三、三查找，1、基层党组织建设中的突出问题，社区党员老龄化程度日趋严重，
1、重点发展中、青年党员；
2、党员队伍建设的突出问题，党员中存在文化水平偏低，制约了当前的学习提升；
3、工作机制中的突出问题，党员发挥作用平台建设需加强；
4、组织设置合理、领导班子健全、组织制度完善、隶属关系顺畅、经费场所落实、作用发挥充分。
***社区党委。
20xx年3月22日。
年情况报告如下：
(一)设立工作机构，落实工作责任。为了加强对基层组织活动年活动的组织和领导，局党组成立了以党组书记为组长，党组成员为副组长，各岗室负责人为成员的基层组织建设年活动领导小组，负责全局基层组织活动年的组织和领导。领导小组下设办公室，负责日常事务工作，组织指导基层组织建设年开展情况。
(二)制定实施方案，细化任务措施。根据中央、市委和县委要求，结合实际，印发了《黎族自治县财政局开展基层组织建设年实施方案》，提出了我局开展基层组织建设年的指导思想、目标要求、方法步骤、工作任务及保障措施。《实施方案》为顺利开展基层组织建设年提供了正确的指导。
(三)召开动员大会，营造活动氛围。为全面推进基层组织建设年的开展，局党组组织召开了开展基层组织建设年动员大会，财政支部、会计中心支部支部负责人、机关干部职工参加了这次会议。会议首先解读了中央、省委和县委关于基层组织建设年会议和文件精神，然后对我局基层组织建设年的工作任务、实施步骤、方法措施进行了安排部署。强调了基层组织建设年的重要性，要求各支部要根据实际丰富活动载体，使这项工作落到实处，使全局基层党组织战斗力得到提高，干部队伍能力得到加强，党员党性得到锻炼，党建制度化水平得到提升。
(一)加强宣传，营造氛围。
一是利用财政局一楼两个led电子显示屏开展宣传，大力营造基层组织建设年活动的浓厚氛围。为了使基层组织建设年活动深入人心，二是积极配合做好对外宣传工作，积极主动向县新闻办、省财政厅投送新闻稿件，及时刊发基层组织建设年活动的简报、通讯和图片，对特色亮点工作进行宣传报道。
(二)摸底调查，查找问题。
我局认真组织开展了基层组织现状大调查和群众工作薄弱环节大排查，大调查主要针对基层党组织当前存在的突出问题，对领导班子建设、党员先锋作用的发挥、党员发展教育管理、支部活动开展情况、干部激励保障机制、干群关系等方面作深入查找。发放了问卷调查表、民主测评表，特别是对老干部、老党员、困难党员三类人员进行个别座谈，全面、深刻、真实了解基层党组织现状;大调查后，建立起了基层组织现状和群众工作薄弱环节两个台帐。
(三)整改落实，解决问题。
根据自身存在薄弱环节和现状，制定相应的整改落实措施，并严格按照既定目标组织实施。针对支部存在问题，迅速到各支部检查指导基层组织建设年各项工作，帮助各支部切实解决自身问题，提高基层组织战斗力和凝聚力。督查中发现县会计中心支部个别干部存在工作懒散等问题，经党组研究后，迅速配好会计中心支部班子，开展整改，使支部能力得到迅速提高。相应解决了部分存在的问题，整个活动切实获得实效。
(四)丰富载体，增强体系。
一是严格执行工作承诺，承诺要具体，组织干部职工根据当前中心工作和岗位职责进行承诺，并上墙公开，接受群众监督;二是根据创新争优工作的'进展，组织开展评选“党员示范集体”和“党员先锋岗”活动，定期召开组织生活会和支部书记会，根据承诺事项完成情况，评选出“党员示范集体”和“党员先锋岗”并上墙公示。每月评选结果纳入个人年度考核。通过一讲二评三公示，做实创先争优活动，促进工作、学习作风转变，加快科学发展，让广大群众真切感受到创先争优活动带来的新变化、新气象。
通过努力，我局基层组织建设年活动前期工作取得了阶段性成效，主要体现在四个方面：一是责任意识有所增强。广大干部对各自职责有了更加深刻的认识，事业心和责任感有所增强，拖沓涣散、相互推诿的现象有较大改观。二是自律意识有所增强。绝大多数机关干部的组织纪律观念有所增强，能严格自律，言行规范，遵章守纪，自觉维护机关和自身形象。迟到早退、上班期间做与工作无关的事等现象较以前明显减少。三是宗旨意识有所增强。多数机关干部的服务意识得有了较为明显的增强，服务态度进一步端正，对办事群众以礼相待，热情服务。四是服务能力有所增强。增强了服务意识，提高了业务工作能力、依法行政能力和解决问题的能力。
学历党员少;男党员多，女党员少;外出流动年轻党员多，长期在家年轻党员少，极大地影响了农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力的发挥。
(一)进一步加强领导，确保与工作统筹推进。找准工作结合点，丰富载体，深化主题活动，确保基层组织建设与经济社会发展两手抓，两手硬。继续加强对基层组织建设年活动的领导，进一步明确工作责任，细化工作措施，加强人力和财政保障，督促党员干部自觉把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来。加强与上级领导、挂联部门的协调沟通，打造亮点工作。
(二)进一步加强宣传，确保提高党员干部知晓度。加大经费投入，拓展宣传形式，营造更加浓厚的宣传氛围，注重加强对流动党员的宣传教育，切实增强全局党员干部抓好基层组织建设年工作的自觉性和责任感。
(三)进一步突出重点，确保工作出特色、显亮点。坚持用科学发展观指导基层组织建设年工作，做到常规工作有创新、重点工作有特色、整体工作有突破。一是坚持“围绕经济抓党建、抓好党建促发展”，指导党支部围绕中心、服务大局，准确把握党建工作的科学定位、整体布局和重点任务，使基层党组织建设更好地服从和服务于党的中心任务，与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设同部署、同检查、同考核。二是围绕加强社会管理抓基层组织建设。坚持过去行之有效的工作机制，结合这次基层组织建设年活动，总结经验，探索创新，协调解决群众遇到的困难和各种诉求，主动作为，狠抓落实，解决群众生产生活中的实际困难和问题，确保把问题纠纷化解在基层。三是围绕服务群众、保障民生抓基层组织建设。围绕群众反映的热点难点问题，突出重点抓基层组织建设，继续开展好为民服务创先争优活动，抓好问题整改，发挥“党员先锋岗”示范带动作用，努力让人民群众更加满意。四是围绕加强班子抓基层组织建设。督促党员干部加强与各党支部的联系，深入到一线抓党建、破难题、促发展、惠民生、保稳定。确保各党支部书记起到模范带头作用，实现党支部有战斗力、党员队伍有活力、党支部运行有保障力，科学发展创先争优的目标要求。
(四)进一步查缺补漏，确保薄弱环节大提升。认真对照上级要求，全面排查，分类建档，落实专人，注重整体，集中人力物力精力确保薄弱环节有效提升。
(五)进一步加强督查指导，确保工作成效。坚持定期不定期的督查指导，建立条块结合，上下协调的督查机制，确保每项工作落到实处。
半年来，我镇紧紧围绕县委工作大局，以增强党委执政潜力和提高基层组织的战斗堡垒作用为目标，创造性地开展工作，为全镇实现科学发展、跨越发展带给了坚强的政治和组织保证。
一、抓换届，严程序，提升党委班子战斗力。
一是严肃换届纪律。镇党委班子成员认真学习了中央纪律“五个严禁”、“五个一律”、“十七个不准”和省委“十条禁令”等规定，围绕“以端正的态度对待换届选举工作”主题，党委书记与班子成员之间，班子成员与站所办负责人、各党（总）支部书记等进行了谈心谈话，签订了《自觉遵守换届纪律承诺书》，确保了换届环境风清气正。
二是严格换届程序。为了确保换届工作依法、有序开展，镇党委认真研究制定了《中共三都镇委员会关于党委换届选举工作的实施方案》等文件，明确了换届工作的指导思想、时间安排、代表名额、构成比例、选举办法等相关要求。
三是严保换届质量。5月10日，我镇召开了第五次党员代表大会，出席代表63名。经过充分酝酿，透过无记名差额选举的形式选举产生了中共三都镇第五届委员会委员7名，党委书记1名、副书记2名。新当选的党委成员平均年龄为35.6岁，全部到达大专以上文化程度，班子成员的年龄和文化结构进一步优化。
二、抓队伍，强基础，增强基层组织凝聚力。
对村书记的培训力度。
二是加强党员队伍建设。严把党员入口关，经过镇党委认真研究讨论，制定下发了《关于规范发展党员工作的程序和要求》，进一步规范了发展党员程序。严把党员质量关，注重发展35岁以下、高中文化以上的农村种、养、加、销致富能手等优秀青年加入党组织。半年来新培养入党用心分子39名，确定发展对象16名。
三、抓创新，建机制，增强职责落实保障力。
一是健全村干部保障机制。目前镇党委共为21名任职年限六年以上的书记村主任办理城镇社保，对村“两委”副职采取年终评先评优的方式，为被镇党委评为优秀的“两委”副职参加办理本年度城镇社保。
二是建立党员领导干部联村抓党建工作制度。党委班子成员切实履行“一抓双管”职责，党委书记、镇长每人联系一个党建示范村，其他9名副科领导干部每人确定一个重点帮扶村作为联系点，明确职职责务，确保全镇党建工作再上新台阶。
四、抓载体，助发展，提高党员干部创争力。
以庆祝建党90周年为契机，深入推进创先争优活动，组织开展了“五个一”活动，以活动促党建，以活动促发展。
一是召开一次建党90周年表彰大会。6月24日上午，集中表彰5个先进党支部，51名优秀共产党员，6名优秀党务工作者，以此展示新时期共产党人的良好形象，展示深入“创先争优”活动的丰硕成果。
期入党用心分子学习班，以思想引导为核心，自身建设为重点，潜力培养为方向，充分发挥党组织在农村思想政治工作中的重要作用，进一步提高入党用心分子的政治素质，为党组织储备合格的后备人才，输送合格的新鲜血液。
三是举行一次主题鲜明的演讲比赛。以“建党90年，我来做贡献”为主题，透过演讲活动，用先进事迹启发人、感染人、鼓舞人，从而调动广大党员干部干事创业的用心性，进一步推动全镇创先争优活动健康开展。
四是集中走访慰问一批老党员和困难党员。以建党90周年为契机，对有50年党龄的老党员和困难党员进行走访慰问，发放慰问金。
五是组织一次机关干部义务劳动。组织镇机关全体干部下到村、组进行一次义务劳动，帮忙村民插秧、锄草、耕田和水利建设等劳动。
在今后的工作中，我们要着力在以下几个方面下功夫：一是抓好班子建设，提高党员干部潜力素质；二是完善村级组织活动场所建设，发挥农村阵地应有作用；三是规范发展党员工作，提高党员队伍整体素质；四是扎实开展创先争优活动，在全镇构成创先进、争一流的浓厚氛围；五是健全完善各项规章制度，以制度保障各项工作落实到位，推动全镇党建工作再上新水平。
第一，个别乡镇对加强村级组织的建设重视不够。有的乡镇只把经济工作视为主要任务，使基层班子建设与经济建设脱节。忽视基层组织和基层政权建设，忽视对基层干部和党员管理与教育，不注重后备力量的培养与发展。有的村甚至近10年没有发展一名党员和后备干部，组织生活基本没有正常开展。
第二，缺乏健全的村级干部培养、选拔、任用机制。党委、政府对于村干部的培养、选拔和任用上缺乏完善健全的工作机制。靠家族、帮派势力当选村干部的现象仍然存在，那些觉悟高、观念新、能力强，善于促进农村稳定、农业发展和农民增收的优秀人才难以被选拔到村级班子领导岗位上来。有的乡镇对村干部重使用轻培养，对于村干部的教育和培养抓得不力，资金和精力投入不够，村干部出现思想问题时，主要采取调整的办法而很少采取教育的办法解决，客观上难以建起高素质的干部队伍。
第三，村级集体经济薄弱，弱化了村级班子作用的发挥。实行家庭联产承包责任制后，多数村级集体经济实力弱化。据调查，安化县80%的村年集体经济收入不足万元，60%的村年集体经济收入几乎是空白，村级集体经济可支配收入少。特别是税费改革后，三提五统等收费项目取消，乡(镇)、村两级财力进一步减弱，村级组织无钱办事的矛盾更加突出，村级组织为群众办实事的条件受限。群众长期得不到实惠，对干部缺乏认同感和信任感，导致不少村班子软弱涣散，在群众中没有威信。村干部的工作积极性和主动性受到很大的抑制，出现基层干部难选、难当、难留的三难问题。
第一，进一步加强对村级班子建设的重视和领导。各级党委要从全局和战略的高度，充分认识加强村干部队伍建设的重要性和紧迫性，按照三个代表的要求，切实抓好村干部队伍建设。一是切实加强对村干部队伍建设的领导和指导。要认真落实好党建工作责任制，强化乡镇党委的责任。党委书记要履行好第一责任人的职责，党委成员要齐心协力抓。二是出台有关加强村干部队伍建设的政策文件。县委要根据上级的精神，结合本地实际，制定有关优惠政策，特别是鼓励村干部建功立业的倾斜性政策，吸引优秀年青人才从事村干部工作。三是营造有利于村干部工作的良好环境。乡镇党委政府要大力支持村干部的工作，执纪执法部门要强化措施，确保村干部正当权益不受侵害，新闻媒体要加大村干部的正面宣传，在全社会推介一批优秀村干部典型。市县乡三级建立定期评比表彰先进村级组织和村干部的机制，在全社会营造良好的工作环境。
第二，健全村干部选任机制，致力提高队伍素质。坚持德才兼备的原则和干部队伍四化的方针，通过全面推行村支部两推一选的办法，选拔懂经营、善管理、能带领一方群众共同致富的人进村级班子，并有重点地进行帮带、培养。一是把好政治素质关。要把那些清正廉洁，公道正派，群众拥护，有文化、有本领、真心诚意为群众办事的人，选进村级领导班子。二是优化队伍结构。要围绕支书这个主角优化群体结构，配好支部班子，选好行政班子。村干部队伍要形成以40岁左右、初中以上文化为主体的年龄梯次结构，每个村级班子至少配备1名35岁以下的优秀年轻人。三是拓宽村干部的选配渠道。既要注重在致富能手、复员军人、回乡知青中选配，又要动员在外打工或经商的能人返乡任职，还要积极探索和建立国家干部下派任村干部与从回乡下岗职工中选配村干部的用人机制，使村干部的来源渠道不断扩大。四是加强村级后备干部的培养。重点是培养有一定知识水平和专业特长的回乡知青、退伍军人和外出打工返乡的优秀青年在农村创办领办经济实体，并给予相应的优惠政策，为村的干部储备人才。要注重发展优秀青年农民入党，以乡镇为单位建立健全村级后备干部人才库，有计划地选送他们接受各种职业和专业培训，参加实践锻炼，并定期进行考核、考察，能够使用的，尽快进入村干部实职岗位。
第三，创新管理机制，切实加强村干部队伍教育和管理。一是建立目标管理机制。进一步建立和完善村级干部的岗位责任制、村级组织的任期目标责任制和村级干部目标管理责任制，对村干部建立考勤、考绩、考察、考评、学习、请假、会议、财务管理、村务公开等方面的制度，进一步强化村级干部的责任感和事业心。二是建立培训教育机制。充分发挥县乡党校主阵地的优势，强化在职村干部的教育培训。县委党校要分期分批次对村主头进行理论培训，乡镇党校每年对村四头培训2次以上，切实帮助基层干部更新观念、增强致富本领。同时，加大典型的培植力度，选树一批素质高、能力强的村级干部典型，发挥示范、辐射、教育、带动作用。充分运用农村三个代表学教活动建立起来的经常性教育机制，强化基层干部的责任意识、服务意识和奉献意识。三是建立监督约束机制。强化经济监督，由上级党委组成专门班子，坚持每年对各村财务开支等情况进行一次全面审计。坚持民主集中制，完善集体领导和个人分工负责制，更好地实施对权力的配置和限制。建立上级党委和基层干部谈话制度。深入推进村务公开和民主管理，增强工作透明度。搞好考察和民主评议。全面掌握干部的真实情况，对评议中得不到群众满意和拥护的干部要及时进行调整。
第四，提高村干部的政治待遇和经济待遇，建设责权利统一的村级班子。实行倾斜政策，在政治待遇上给予适当的考虑，经济待遇上给予必要保障，调动村干部的积极性，稳定基层干部队伍。一是提高和落实村干部的报酬。根据我县现阶段村干部所承担的工作量和误工情况，结合当地农民经济收入水平，村支书的基本工资标准可确定在3600元左右，村主任则按支书基本工资标准的90%、村文书和计生专干按支书基本工资标准的80%确定。村支书、村主任、村文书和村计生专干的报酬要继续实行乡镇统筹统发制。对那些村级集体经济薄弱、当年工作报酬无能力兑现的村，要在国家财政转移支付当中纳入财政预算，以确保贫困村的村干部待遇的落实。同时，适当精简村干部队伍职数，按1000人以上的村，保留村干部4-5人，1000人以下的村，村干部3-4人的标准核定村干部职数。二是建立村干部的激励机制。对表现突出的村干部要及时进行表彰奖励;对特别突出的村干部，可破格提拔为乡镇领导或录入乡镇公务员序列。对年龄35岁以下，高中以上文化，任村支书、主任三年以上的，允许参加公务员考试。全县每年拿出3-5个专项名额来解决村干部的录用问题。三是解决卸任村干部老有所养的问题。县里建立卸任村干部补贴基金。对卸任村干部要根据任职长短给予适当的补贴，解决他们的后顾之忧，使村干部感到有奔图，有保障。
第五，壮大集体经济实力，为村级班子建设提供坚实的物质基础。发展壮大村级集体经济，是加强村级班子的凝聚力、号召力、战斗力的物质基础。结合县委发展县域经济的发展思路，合理调整农业和农村经济结构，壮大村级集体经济实力。管好现有集体经济，使其发挥最大的经济效益，缓解村级经济困难。因地制宜发展新的集体经济，使资源优势变为经济优势。在选择发展路子上，坚持因地制宜的原则，充分利用村级的土地、矿产、水能、茶园等资源，形成一村一品、一乡一业的地方特色。采取以资源引资金、以产权引客商等办法，积极探索发展集体经济的多种形式。继续采取项目合作、资金倾斜、信息技术服务、人才交流等措施，实行经济上支持、思路上拓宽与政策上倾斜并重。乡镇党委、政府要加强对村级经济工作的领导。帮助搞好经济管理和发展规划，建立发展村级集体经济的激励机制。对集体经济薄弱村，要统筹规划，重点扶持，上下结合，分批突破，做到一村一策，切实为村级经济发展提供良好的外部条件。
各位领导，同志们：
按照区委全委会议要求，我就双城镇20xx年基层党组织建设情况向会议作述职，请予评议。
耕地1、7亩,城镇面积3平方公里。全镇现有党组织25个，其中：党委1个，党总支1个，村党支部16个，机关党支部1个，事业单位党支部6个;党员957名，其中：预备党员19人，女党员90人，农民党员810名。20xx年全镇国内生产总值达到2、98亿元，农民人均纯收入达到4928元。
近年来，双城镇深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕石羊河流域重点治理，按照区委“保证抓党建”的工作要求,深入开展了“双争双促”、“双抓双促”、“双建双促”活动，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，全镇党建工作整体水平得到了全面提升。二是以加强执政能力建设为核心，着力创建“四好”班子。按照“四好”班子创建标准，坚持把理论学习作为提升领导班子成员科学发展的基础性工作，经常抓，长期抓，使班子成员始终做到用最新理论成果武装自己，指导实践，推动工作。党委中心组坚持带头学习，每月至少开展两次集中学习。坚持民主集中，着力增强领导班子科学决策能力。镇党委在充分发挥领导核心作用的过程中，认真执行党委议事规则，坚持集体领导与分工负责相结合，凡是需要集体研究决定的重大问题，坚持事先沟通，把分歧解决在决定之前，班子成员之间工作上相互配合，困难面前相互支持，形成了领导班子“合心、合拍、合力”的良好氛围，形成了风清、气正、劲足的良好氛围。
三是以推进科学发展为目标，深入开展了学习实践科学发展观活动。我镇学习实践活动从今年9月份开始。参加这次活动的党组织有26个，党员961名。镇党委、政府坚持把学习实践活动作为首要政治任务和重大工作责任，坚持高起点谋划，高标准定位。围绕“解读规划、培训农民、节水增效进万家、调整结构建温棚”主题实践活动，认真组织学习了中共中央关于深入开展学习实践科学发展观活动的重要精神和市区领导的重要指示，深入开展了“温棚定植、暖棚进畜攻坚月”活动。帮扶领导、镇村干部上下联动，因棚施策，集中攻坚，推进了重点工作的落实。围绕双城如何科学发展，广泛开展了问计于民，问政于民，问需于民活动。通过设立意见箱、召开座谈会、走访群众、发放意见建议征求表等形式，广泛征求到了7个方面的意见建议。坚持边学边改，即知即该。自活动开展以来，一些影响设施农业发展、社会和谐稳定的突出问题得到了有效解决。通过学习实践活动，党员干部进一步拓宽了工作思路，掘弃了不适应、不符合科学发展要求的思维，在事关全镇科学发展的重大问题上形成了新共识。在“万名干部进村组、科学发展到农户”活动中，镇村干部从解决日光温室扣棚定植的问题抓起，从群众反映强烈的问题改起，深入村、组、农户，大力宣传科学发展观的深刻内涵和精神实质，宣传党的十七大及十七届三中、四中全会精神，宣传石羊河流域重点治理政策。敞开心扉与群众交流，倾听群众意见，着力破解发展难题，帮助群众理清发展思路，制定发展规划。截至目前，各级干部走访村民小组159个，走访农户6800户。全镇16个村159个村民小组都制定了适合本村本组的发展思路和目标。建立了党支部。达桐村、宏济村通过村上筹一点、上级补一点的方式，购置了办公家具，配套了相关设施，建成了区级党建示范点。10月份按照区委组织部的安排，完成了16个村村级活动场所的建档立卡工作。
五是以加强教育管理为手段，狠抓了党员干部。
队伍建设。党员干部和人才队伍是农村发展的骨干，也是加强农村党建工作的中坚力量。今年4月，我镇以村党支部为单位，对各村党员队伍、村干部队伍、乡土人才队伍、致富带头人队伍认真开展了调查摸底，全面掌握了“四支队伍”的文化、年龄结构、思想动态、从业状况情况。为解决当前农村党员队伍中存在的年龄老化、文化偏低现状，突出“政治优，年纪轻，文化高，致富强”的重点，注重在致富能手、搭棚典型、复退军人、孝亲敬老的优秀分子和妇女致富带头人中培养发展党员，今年以来，共培养入党积极分子275名，发展党员45名。加强流动党员教育管理。对全镇30名流动党员发放了《流动党员活动证》，与流动党员保持经常性的联系，及时掌握了解他们的思想、学习、工作情况，保证了流动党员离家不离党，经常受教育。认真落实离任村干部有关政策。对全镇离任村干部任职情况反复进行核实上报，全镇有107名累计任职5年以上的离任村干部享受每年800-1500元的离任补贴。加强村级后备干部培养。建立了村级后备干部人才库，完成了对104名党员群众公认的后备干部的建档立卡工作。通过公开选拔，在全镇乡土人才队伍中选聘了8名农民科技助理员，先后分期分批到区农技中心学习培训，使其在日光温室技术指导方面发挥了积极的作用。加强致富能人队伍建设。通过教育培训、项目扶持、资金帮助等措施来抓好致富能人队伍建设，全镇致富能人队伍累计达到44人。今年以来，面对异常繁重的任务和空前严峻的形势，镇党委、政府从抓机关干部作风入手，着力加强机关干部队伍建设。要求机关干部认真履行岗位职责，提高工作效率。制定并完善了《领导干部工作公示制度》、《机关干部签到制度》、《机关干部学习制度》、《机关干部考勤制度》等一系列更加切和实际、便于操作的规章制度。建立健全了公务接待用餐、文件传阅、机关财务审批等管理制度，明确了领导干部职责，规范了干部行为，降低了行政成本，形成了高效务实的工作机制。
六是以远程教育基地为平台，增强了农民致富的本领。围绕“建、管、学、用”四个环节，进一步完善措施，切实加大工作力度，认真组织党员群众参与远程教育培训，两个新建站点、十四个依托终端站点全面运行，在加强实用技术培训、引导农民致富方面发挥了积极地作用。八是以贯彻执行党风廉政建设责任制为载体，形成了风清气正的良好环境。进一步完善了党风廉政建设责任制，落实了分工，明确了责任。大力开展廉政文化进农村、进企业等“六进”活动，在社会上初步形成了以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚。深入开展预防腐败试点项目。确定农技站、财政所、计生站、卫生院四个单位为预防腐败试点单位，各单位结合实际，制定了实施方案，深入开展了预防腐败试点工作。完成了全镇16个村村级财务的审计工作，进一步核实了镇村两级债权债务，为化解镇村债务工作打下了良好的基础。规范和完善了镇村两级党务、政务、村务公开工作。10月份，按照政风行风建设工作的要求，在镇域范围内扎实开展了政风行风评议工作，对26家镇属和驻镇单位基层站所进行了民主评议，督促各单位改进了作风，取得了明显成效。
一是党员队伍建设还不适应新形势要求，先锋模范作用不够凸显。普遍存在年龄偏大，文化层次偏低现象。二是个别支部推进石羊河流域重点治理的核心作用发挥的不明显。部分村干部“双带”能力不强，与农民群众增收致富的愿望存在矛盾。部分村干部立场不坚定、思想上产生动摇、畏难情绪严重、等待观望，组织实施束手无策。三是农村党员缺乏长期有效的培训、培养机制。
四是农村基层组织经费紧张，农村党员开展活动没有经费保障，造成农村基层工作日益艰难，难以发挥“龙头”作用。五是村干部待遇偏低，与高强度的农村工作存在矛盾。一定程度上影响了村干部工作的积极性和热情。
深入开展学习实践科学发展观活动，按照十七届四中全会的要求，以加强党的执政能力建设和先进性建设为重点，充分发挥基层党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中的领导核心作用。加大非公企业党建工作力度。把发展设施农业、培养新型农民、维护农村稳定贯穿于始终，鼓励党员积极参与石羊河流域重点治理。建立健全教育、管理、服务党员长效机制。认真做好发展党员工作。着力打造高素质的村党支部书记队伍。全面落实党风廉政建设责任制，进一步完善和拓展政务公开、村务公开工作，增强透明度。着力打造责任型、服务型、效率型政府。努力解决制约农村经济发展的“瓶颈”，着力改善民生、让广大群众共享改革发展的成果。
学校是培养社会主义建设者和接班人的重要阵地，加强学校党的组织建设,使学校党组织真正成为富有影响力和凝聚力的坚强战斗堡垒，对于在新时期推动学校教育改革和实现学校适度超前发展具有重要的现实意义。加强党的执政能力建设，必须坚持“以加强党的基层组织和党员队伍建设为基础”。由此可见，在新的历史条件下，如何适应新形势，围绕巩固党的执政基础、提高党的执政能力，通过构建学校基层党建工作新格局来加强和改进党的基层组织建设，无疑是一个重大而又紧迫的课题。为进一步加强和改进我校党建和思想政治教育工作，切实提高工作的针对性和实效性。
目前，我乡教育系统设有x个党支部，现有党员x人。
通过召集不同层次的座谈会、调查和走访调研，我乡教育系统的基层党组织在近两年来的建设和发展中，充分发挥了基层党组织的战斗堡垒作用和先锋模范作用，对学校的改革与发展起到了积极推进作用。但是也面临着诸多新问题，如有的党务工作者对党务不够熟悉，经费保障、积极性的调动、党员发展等等一些问题也相继暴露。现将这些问题归纳起来主要表现在以下五个方面：
1、理论学习不够，党务工作有待于进一步抓深抓实。
我校基层党组织，在理论学习方面重视不够，学习也不够深入，对上级的精神理解不深、不透，往往片面强调教学任务重、业务繁忙、工作量大等客观原因，没有深入探讨主观因素、制度建设等方面存在的问题。加上学校领导的调动、教师的经常变动，有部分党支部书记和支部委员来自新任履职，对党务工作业务生疏，不知道从何处下手开展工作;虽然教育总支组织了培训，但是学到的东西毕竟有限，而个人又未能自觉学习相关理论知识，从而导致在开展党务工作方面缺乏方式方法、缺乏工作创新，往往流于应付上级交给的任务。个别党员干部落实科学发展观的自觉性还不高，对科学发展观理解还不够深入，存在一些片面理解和模糊认识。
2、经费保障不到位，影响组织工作开展和教职工积极性的调动。
在本次调研走访过程中，一些党员谈到基层党组织没有经费保障，无法开展正常的组织活动，这些年来，学校党委开展活动的经费主要来源于上级党组织返回的部分党费，支部更没有任何经费。如果行政不能下拨一定的经费，可想而知，基层党组织开展活动便无法进行。
支部党员人数的不均衡，给支部开展文体、业务竞赛等活动带来很大的困难，支部组织生活的效果也难以保证。此外，在党的基层干部选配方面，则存在着教师党员不愿在支部任职，尤其不愿担任支部书记、支部委员。因为能胜任支部书记和委员职务的教师党员，往往也是教学科研骨干，工作忙、压力大，而且党支部的日常工作，特别是发展党员的任务比较重，加上目前我校在人事政策上未能体现对这一工作量的肯定，致使个别教师不愿担任这些职务。
4、党组织活动内容单调，活动形式缺乏创新。
1、切实加强理论学习，不断完善制度建设。
通过严格的学习制度，保证党员长期受教育;通过严格党的组织生活，减少极少数只交党费不过组织生活的特殊党员的出现;通过批评与自我批评，达到提高思想，改进不足;通过争先创优，形成争先进、学先进的赶超氛围;通过密切联系师生，反映师生呼声，解决师生困难，进一步调动师生的积极性，保证我乡教育各项改革和建设的顺利进行。
2、积极推进工作创新。
党建工作必须要有新起点，新思考，新站位，必须要体现出党建工作成效的最大化、工作效果的最佳化、工作机制的最优化。
(1)工作要有新突破。
(2)思想要有新境界。
(3)行动要有新思考。
3、加强发展新党员工作。
我校教师和学生思想较为活跃，在党员的教育培养和发展中，对培养对象要看主流、看本质、看发展。要看教职工和学生理想信念是否坚定，看是否树立全心全意为人民服务的宗旨，看道德品质修养如何，把是否承认党的纲领和章程、自觉为党的路线和纲领而奋斗作为吸收入党的主要标准，努力把我校中的优秀人员吸收到党员队伍中来。
4、做好基层党委目标考核。
新的形势和挑战，不断加强学校的党建工作和创新，是摆在我们面前的一项紧迫任务。学校党组织要紧密联系教职工在思想认识和教学工作中遇到的新问题，紧密联系社会主义市场经济和教育改革的新发展，紧密结合教职员工精神文化生活的新需求，全面落实科学发展观，才能不大壮大党组织的队伍，保持党组织的先进性，才能为创建和谐校园，为学校的科学发展提供永不枯竭的动力。
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范文，作为参考！
县级局作为基层药监部门，相对国家局、省局、市局而言是食品药品监管系统的基石，是保证人民用药安全有效的前沿哨所，是食品药品监管执法战斗力的基础。基层药监部门从事权划分上讲，偏重于实际工作的具体操作，贯彻执行和实施上级的措施、方法、落实上级的有关文件和会议精神，完成上级下达的各项具体任务，实现食品药品监管执法职能到位。
根据本县的实际情况，我局确定抓药监基层建设的主要内容是：思想作风建设，干部队伍建设，基层党组织建设，信息化建设，长效监管机制建设，基础设施建设。
要抓好药监基层建设的有效途径为八个字：“力戒形式，狠抓落实”，因为上级再好的政策，若离开基层落实，最终无法完成；根本方法就是围绕药监基层建设的主要工作内容细化措施，明确分工，责任到人，积极开展实际工作，而能否得到有效落实，关键在于组织协调和人员素质。下面就此浅谈如下：
1、思想作风建设。一方面，抓好教育，筑牢思想防线。以党风廉政建设和整顿“五风”系列教育活动为契机，重点抓好以“三个代表”重要思想、科学发展观、构建和谐社会为内容的保持共产党员先进性的教育，以“两个务必”为内容的优良传统教育，以孔繁森、任长霞、郑培民、牛玉儒等廉洁奉公、勤政为民模范典型为内容的正面教育，以曹文庄、郝和平等大案要案、以身试法反面典型为内容的警示教育，以党内条规、法律法规为内容的党纪政纪教育，有计划地组织全局干部进行政治理论学习，树立正确的世界观、人生观、价值观，增强大局意识、责任意识、服务意识、形象意识、法治意识、自律意识、务实意识、廉政意识、发展意识，促进机关作风的改进。另一方面，实行政务公开，打造诚信药监。采取多种学习、教育、培训等形式，引导全局干部树立“权力就是责任、管理就是服务”的工作理念，履行已公开的服务承诺，简化文风和会风及办事程序，方便群众办事，从加强内部管理、提高工作质量和效率入手，建立局长接待日、公布举报电话、设置举报箱和意见箱等相应措施，大力推行人员职责公布上墙、挂牌上岗、办公文明用语、上门服务、预约服务的做法，要求每位同志在待人接物、执法监督时都要时刻注意个人的言行举止和仪表，树立重实情、办实事、求实效的优良作风，展现举止文明、服务热情的个人形象，严格实行首问负责制、限时办结制、一次性告知制等八项制度，提高工作效率，制止一切“吃拿卡要、办人情事”和“乱检查、乱收费、乱罚款”行为，杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象，重塑诚信药监的社会形象；同时，利用网站、报刊、杂志、电台、电视台、宣传单、组织座谈、培训班、药学交流等多种形式，积极宣传食品药品监管工作，扩大食品药品监管工作的社会影响。
2、干部队伍建设。食品药品监管的方向、旗帜、政策决定之后，干部是决定因素，尤其是领导干部。建立一支过硬的队伍，并保持其肌体的健康要靠制度作保障和依赖于平时队伍训练有素。我们必须认真落实国务院常务会议精神，整顿机关作风，整改监管工作，重塑队伍形象，大力倡导八个方面良好风气，依法行使权力，既要防止乱作为，又要避免不作为，进一步增强忠于职守、诚信服务、奉公守法、秉公用权、廉洁从政的责任感和自觉性，形成用制度管权，靠制度管人，按制度办事的良好氛围，加强对权力的制约和监督，使每个工作环节都行有规、动有矩。领导干部出问题很多都涉及生活作风问题，因此，我们食品药品监管干部，特别是领导干部要经得起诱惑，守得住小节，管好自己的腿、手、嘴，算好“七笔帐”，养成良好的生活方式、生活习惯，注意生活细节，牢记“八荣八耻”，明确要求领导干部“要生活正派，情趣健康，讲操守，重品行，注重培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求”，树立正确的人生观、价值观和荣辱观。作为一名食品药品监管工作者，不管领导干部还是普通干部，手中多多少少掌握了一些权力，我局在这方面要做的，首先，落实行政执法责任制和党风廉政责任制，建立违规执法行为责任追究制和错案责任追究制，摒除单位内部的地方保护主义，杜绝人情案、关系案；其次，优化队伍结构，培养食品、药品、医疗器械等知识的一专多能的复合型人才，鼓励全局干部自学和积极参加各种形式的培训，充实相关专业知识，把学政治与学业务、学法律、学经济结合起来，注重实效，落实上级食品药品监管部门加大干部轮训、挂职锻炼、交流轮岗的正确举措，将培训考核与持证上岗结合起来，先培训后上岗，避免走过场，努力提高行政执法水平和领导决策能力；再次，健全监督制约机制，抓住“权、钱、人”三个重要环节，执行着眼构建群众监督机制、自我约束机制、行政督察机制的内外监督机制，聘请社会监督员，发放监督卡，组织座谈会，参与行风评议，对干部从思想观念、执法程序、执法行为、监管作法方面加以约束，对执法情况采取常规访查、书面调查、案卷抽查、重大案件督办、定期回访的措施，确保全局干部队伍的纯洁，着力提高执法队伍素质，实现公正执法、执政为民的食品药品监管形象。
3、基层党组织建设。基层党组织建设的水平和质量，直接关系到食品药品监管工作的成效和发展。在建立基层党组织机构的基础上，一是选好人，选拔配备好基层领导干部是关键，俗话说“火车跑得快，全靠车头带”，必须坚持用好的作风选人，选作风好的人，把人看准、选好、用好，把具有药学、法律、食品等相关专业知识的、有强烈的事业心县政治坚定、坚决贯彻党的路线方针政策、有胆识、懂专业的人调整充实到领导班子中，健全基层领导班子；二是讲团结，发挥党组班子的作用，认真学习和严格执行《中国共产党党风监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》，保持党的先进性，不断增强党组班子的凝聚力、战斗力和感召力，完善党组内部的议事和决策机制，强调领导干部带头、以身作则、当好执行纪律模范的表率作用，进一步强化领导干部述职述廉制度，贯彻民主集中制，领导班子成员之间做到常沟通、多交流，共谋食品药品监管事业发展，确保基层党组织从思想上、政治上牢牢把握食品药品监管工作的正确方向；三是抓落实，党组班子成员按照分工负责的要求，建立领导干部挂勾帮带责任制，把上级的方针政策同本辖区的具体实际有机结合起来，全程指导抓落实，真抓实干，讲求实效，组织和协调力量抓好贯彻，保证党组织的决议变成全局干部的自觉行动，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气的精神状态，不断推进食品药品监管工作向纵深发展。
4、信息化建设。没有先进的技术手段和现代信息技术的支持，就不可能有一流的食品药品监管工作。省、市局的信息化建设初具规模，取得可喜成效，运用信息化手段，达到了精简会议、文件的目的，可见，实施电子政务，降低了监管成本，“数字药监”已向我们走来。我局将按照上级部门关于信息化建设的要求，拟定信息化建设方案，确定行政办公信息系统（单位职责、机构设置、领导分工、办事指南、联系方式）、打假热线公众信息服务系统为信息化建设的重点内容，成立信息化建设领导小组，实行“一把手工程”，负责信息系统和管理协调工作，指定一名信息员具体承但信息采集、编制工作，充分利用省、市食品药品监管局和进贤县政府现有的局域网优势，搭乘网际快车，加强对药品监管的基础统计，将全县的医疗机构、药品经营企业、医疗器械生产经营企业、食品的基本情况录入电脑，建立监督管理数据库，将我局的主要工作表现通过省、市局及县政府的网络平台直接上网发布，将本辖区内药械生产经营企业基本情况和不良行为建档以信息上报，实现行政监督、执法监督和技术监督数据的共享，随时接收打假举报和其它信息，便于快速稽查，提高工作效率和监管有效性，努力实现药监业务工作流的计算机化、网络化，强化对药监工作的有效管理，从而提高监管效率，降低监管成本，为企业和公众提供全面、及时、方便的药品监管信息，实行政务公开化，实现与市局、省局的信息网互联互通，初步实现我局无纸化办公目标，实现网络资源共享，大力提升食品药品监管水平和社会服务水平。
5、长效监管机制建设。我县的监管重点在医疗器械生产经营规范和农村药品监管及始终保持高压打假态势上，要实施长效监管。一是建立监管责任制，充分调动基层药监部门有限的人力资源，全面培养和锻炼干部，做到合理使用，人人参与执法，人人参与监管，将全局分为食品药品监管和医疗器械监管两个组，再层层分解，划分个人工作责任和具体工作，实行组长负责制和领导责任制，在落实行政执法、廉政责任制的同时，建立一系列的稽查责任考核机制，将稽查目标与个人奖惩挂起钩来，严格执行“八条禁令”和“五项制度”，哪个地方因监管不力出现假劣药械，层层追究责任，确保监管力度到位，建立“横向到边、纵向到底、责任到人”的市场监管长效机制，使食品药品监管的深度、广度、跨度都得到加强。二是建立源头控制机制，控制住医疗器械生产企业的质量、药品经营企业初准入管理及配送环节，以企业日常行为监管和不间断的整顿为基础，建立企业诚信档案，实施药品安全信用分类管理，狠抓规范，控制住药品、医疗器械流通的源头。三是进一步推进农村药品监督网络建设，在药品配送市场基本饱和的情况下，强化终端监管，努力克服自身困难，把监管触角深扎农村最基层，根据分组划分的责任区，一级抓一级，进一步巩固县、乡、村三级监管网，充分发挥“三员”（社会监督员、协管员、信息员）的作用，想方设法调动他们的工作积极性，完善信息反馈功能，使食品药品监管部门“耳聪目明”，扩大农村药品“两网”建设成果。四是建立组织协调机制，食品药品监管部门在食品方面承担的是负责食品、保健品、化妆品安全管理综合监督、组织协调和组织开展对重大事故查处的新职能，但重点是组织协调，发挥牵头作用、主动作用、服务作用，成为食品安全监管高效的“抓手”，而联合打假的快速反应机制的建立是食品监管方面的关键所在，首要的是在地方政府的领导下，在继“食品药品放心工程”牵头后，各相关职能部门的责任更进一步得以明确，搭建了食品药品监管局抓总、相关部门具体负责的格局，我局将在此基础上，运用药品“两网”资源，建立食品安全信息联络员队伍，继续主动加强所公安、工商、卫生、技监、农业、畜牧等有关部门的协调配合，力行联席会议制度，对重大案件实行联合行动，增强打假治劣的威慑。五是建立企业自律机制，做好法律法规的培训工作，加大对企业法人代表、质量负责人相关培训的力度，使管理相对人知法、懂法、守法，自觉杜绝违法、违规行为，全力实施企业诚信守法提醒制、警示制、公示制，不断加强企业信用等级的监管，对诚实守信的企业，实施便利、优惠的管理措施，建立长效保护和激励机制；对不讲诚信、经常发生违规行为的企业，实施重点整治，加大其失信成本；对严重违法行为予以严厉打击，促使药品、医疗器械生产经营和使用等单位建立质量承诺制，实行行业自律，积极鼓励各乡镇畅通举报违法违规行为渠道，定期通报，形成对涉药涉械单位的强有力的监督约束。
6、基础设施建设。抓住期间国家对食品药品监管系统基础建设总体规划的机遇，大力争取当地党委、政府的重视和支持，积极争取政府划拨土地，建设独立的办公用房，努力达到“独门独院、环境整洁、设施齐全、功能完备”的要求，提升部门对外形象和执法保障能力，加快网络技术开发，配齐电子专业设备，尽快实现食品药品监管向科技化、信息化、全过程的科学模式转变。认真执行国办发*号文件，贯彻落实省局胡长林局长指示精神，按照市局的要求，积极向当地党委政府领导汇报，争取党委政府的重视和支持，力争在2019年解决办公用房，完善执法装备，改善行政执法条件。同时，克服等、靠、要的思想，强化财务预算管理和预算控制，严格执行“收支两条线”的规定，理顺内部的日常事务管理，完善系统功能，尽力配备电脑、复印机、摄像设备、检测设备、交通设备等必需工具，充实执法装备，改善办公条件，对来客招待、车辆使用、财务管理、案件查处、文档传阅等制定具体的规定，使各项工作有章可循，努力保障执法办案经费，逐步提高工作人员待遇。
1、基础设施建设抓得不够。由于机构组建时间不长，虽经过几年艰苦创业和积极建设，但各项基础设施薄弱，加之执法经费紧缺，执法装备滞后，办公用房一直未解决。
2、诚信工作未全面开展。药械质量信用体系建设是个系统工程，虽然我局在药店、医疗器械生产企业小范围地试点进行了相关性的工作，实施企业信用等级评比制度，但现代信息网络技术不足，信用信息系统不完整，企业的信用档案尚待完善，政务工作与信息化技术还未有效结合。
1、基层药监部门虽然努力克服经费不足，尽力争取当地政府的财政支持，但毕竟是杯水车薪，只解燃眉之急，上级部门应体恤基层困难，及时保障执法经费到位。
2、基层药监工作人员有的暂时没有摆脱对传统管理方式的依赖，在电子政务的实施过程中，急需上级食品药品监管部门加强这方面的培训，提高基层药监人员对信息化建设重要性的认识，保证相应人员对计算机网络系统有良好的了解和掌握。
作为基层药监部门，很大精力放在稽查工作上，上级食品药品监管部门对基层药监建设的直观评价，就是直接与行政相对人和广大群众零距离接触，采取巡视、抽查、暗访、座谈、测评等方式广泛了解和听取地方党委政府、社会各界、人民群众、管理相对人的意见，掌握第一手材料；同时，利用种种方法不打招呼地检查基层药监人员对各种药事法规理解的深度，对外来办事人员的服务态度，对突发事件的反应速度，对待人接物的文明程度。而且总结性评价，可以制定药监基层建设考核办法和制度，采取听汇报、查现场、看材料的方法，实行月查、季评、年评的措施，进行年度测评，给基层建设评分，考核结果按百分制量化，作为兑现奖惩和年终公务员考评的依据。
对药监基层建设的效绩要进行综合评价，既要直观评价，又要总结性评价，两者缺一不可，相辅相成，否则难以客观真实地反映药监基层建设的实际情况。
以上仅为我局对药监基层建设的一些浅显拙见，基层药监部门的实际情况和工作重点不尽相同，要抓好药监基层建设还需在上级食品药品监管部门的正确领导和具体指导下，才能卓有成效地抓实.
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油建公司于20xx年重组改制后，作为三级单位在管理体制和运行机制上发生了一些变化，劳动人事管理和分配制度也随之有所改变，现将近年来在基层建设中出现的突出问题，以及加强基层建设的对策与措施汇报如下：
1、目前实行的局、公司、分公司三级管理模式，从运行中存在着重复管理的现象，大工程（国家级重点工程）大项目（公司项目部）适合集中管理模式，小工程（川渝地区分散项目）小项目（各分公司项目部）适合分散管理，介于二者之间的中型工程管理中，出现了两级项目部管理模式。施工单位分摊管理费较高，管理人员与作业队工人数不成比例，导致工程成本费用增大，建议实行一级项目部管理，减少工程直接成本。
2、在管理体制方面，可以从三级管理模式减少为二级管理模式。管理人员集中使用，除生产经营，工程管理、技术技安部门外，采用工程项目管理体制，由劳动人事部门动态管理，外揽工程任务由公司级管理单位对外联系，签订工程合同，负责劳动人事管理，资金集中使用管理等，各基层单位负责基地生活管理，作业队施工前的物资装备工作，以利于管理和作业层操作。
3、在运行机制方面，仍然存在机构设置不合理。管理人员和作业人员职责不到位，奖惩不分明现象。20xx年机构调整以后，机关人员减少，后辅人员仍然没有减少。作为基层领导要考虑企业效益的同时，又要考虑职工的切身利益和稳定工作。在安排上线人员的同时，兼顾不能上线人员的工作安排，导致人员过剩，工作效率低。而工程施工中又紧缺管理人才和技术工人。建议在后辅单位人员中进行转岗培训，对外培训短期合同制技术工人，实行劳动资源动态管理，以适应当前油气田建设发展需要。
4、在产权结构方面，加大对局处二级结构管理。以局级为法人代表，处级为模拟法人代表，对外承揽工程项目。现行的各三级单位在川渝地区各自承揽西南油气田分公司建设项目，给管理上和操作上带来不协调。公司应根据各三级单位的综合施工能力安排工程招投标走向和施工项目定位，统一协调全公司的工程任务和施工力量。加大对施工设备的更新，多购置油建主打施工设备，少购置非生产用设备，保证固定资产逐年上升。
1、当前运行的劳动工资制度在20xx年“五定”基础上，将传统的劳动工资制度改为动态管理（易岗易薪）后，更趋于合理，但仍然存在着一些不可忽视的问题。管理人员中有职称的年轻同志高于无职称的老同志，作业队一级基层干部转岗到后辅单位后与原岗位工资差别很大，一线工人从工地返回基地后，岗位工资减少幅度较大等，或多或少都影响了部分职工的工作情绪。建议建立效益工资制度，给予工作成绩突出者一定的补偿。
2、当前运行的组织人事制度较过去有了很大的变化。在干部的聘用、任免上打破了工人与干部的身份。其待遇也随其身份的改变而改变。这些都有利于调动管理人员的积极性。但近几年局内一直没有解决工人岗转到管理岗后的人员招聘问题，致使部分人员的职称得不到解决，工资待遇受到影响。建议凡是在地方人事部门取得国家认可的职称证件的职工，企业又聘任其到相应的工作岗位的工作人员，应享受同类职称的工资待遇。
3、当前运行的分配制度对基层建设产生了很大影响。主要表现在两个方面。一是企业的核心管理层高于作业层。二是基层单位一线队种高于后辅单位。从企业深化改革和企业发展的前景看，这些都有利于调动企业和个人的积极性，但也存在眼前利益和长远利益，集体利益和个人利益的冲突，建议实行核心管理层（单位主要领导）年薪制，后辅单位实行工作效率奖励基金（挂钩奖），增强分配制度的透明度，提高全员的主人翁责任感。
1、新形势下企业主要任务就是生产建设。目的就是实现价值的最大化，盈利才是硬道理。企业的思想政治工作要围绕生产经营活动，理顺干群关系，协调好企业内部的人际关系。对外宣传企业形象，树立企业的品牌效应，提高职工的政治地位，增强主人翁责任感。因此，新形势下职工思想政治工作要从人的素质抓起。在提高企业经济效益的同时，要有一股强有力的精神力量鼓舞士气。当前开展的各项劳动竞赛活动，全员安全生产教育等，体现了企业的人性化管理。但仍然存在思想政治与生产经营管理脱节，思想政治工作深入到一线作业队不够的现象。企业缺乏一种凝聚力，也可以说是职工对企业现状不够了解，企业对形势教育宣传不够。
2、加强职工思想政治工作关键是要参与到企业的生产管理中去。企业的思想政治工作主要是通过党群工作来体现，其中最重要是加强基层作业队的支部建设。目前作业队领导职数少，多数指导员由队长兼任。因此，必须发挥班子成员，支委委员的作用，在安排工作的同时讲形势教育，结合工程施工开展支部工作。加强党群干部的培养、培训工作尤为重要。目前，党群干部较为缺乏，多数基层的专职干部都已人到中年，年轻干部的培养十分重要。政工干部既要会写文章，又要懂生产经营，是一个综合性很强的岗位。要提倡政工干部到一线调研，参与到企业的生产经营中去，才能把思想政治工作同企业的生产经营融合在一起，确保企业的效益目标的实现。
我县是一个产煤县，现有煤矿6座，其中复产矿井有1个，复工矿井2个停工停产矿井3个。全市地方煤矿自整顿规范以来，各级各部门高度重视，各项制度、措施得到真正的贯彻落实，安全生产主体地位得以明确，安全生产投入逐年增大，取的了较好的成绩。
神层层传达，对有关工作安排通报。三是实行领导干部包保安全制度和驻矿督查员制度。相关人员定期、不定期到煤矿督促检查工作，查隐患促整改。四是各级主管部门不定期开展安全抽查，如对人最困最易发生事故的零点班和四点班重点督查，防患于未然。
(二)安全投入得到增大。一是瓦斯防范措施方面。在巷道、采掘面等地安装瓦斯监测监控系统，班组配备便携式瓦检器专人巡检。二是全部煤矿实现了有工作面必须配探水钻，真正做到了有采必探，有掘必探。三是煤尘防护，工作面采用防暴设施，通过洒水、喷雾降尘，采用湿式钻眼法。四是采取防电击火花、过流、接地、跳闸管理，用防静电阻燃电缆、风筒、皮带，配电点配备灭火器、灭火沙袋，专人跟班检查机电设备杜绝电机火花，禁带火种下井作业。
(三)安全生产主体地位得以明确。通过明确煤矿法人承担安全生产责任主体的职责，各部门承担起安全生产监督主体的职责，安全生产监督部门承担起安全生产监管的职责，及多年的摸索和总结，甚至于血的教训后，各煤矿业主逐步能意识到“安全即是生产力”的道理，加上国家“重典治安”方针的贯彻实施，现煤矿业主的思想意识已发生由“要我安全”向“我要安全”质的转变。
为，加大煤矿瓦斯治理、采煤方法改革等基础性工作，及安全专项整治与安全生产许可相结合，严格程序标准，强制淘汰不具备安全生产基本条件的煤矿等一系列行之有效的措施，全县煤矿安全生产形势总体向好。
(一)煤矿职工的整体安全素质较低，工人流动性大。
首先，有部分煤矿业主对“安全第一”方针认识不够，安全生产责任制没有真正落实，不能正确处理安全与生产、安全与效益的关系。同时煤矿的管理人员，特别是班队级这些“兵头将尾”的基层管理人员，绝大部分是业主的亲戚或朋友，技术短缺，安全意识不高。此外，许多工人干活凭经验，作业中必须遵守的《安全规程》、《作业规程》等对他们约束不大;有不少人的观点是“上班就要出煤，出了煤才有钱”。
培训，但由于对矿井情况不熟悉因一些细节问题而导致安全事故的发生。
(二)安全生产责任制落实不力。
各级安全生产责任制没有按照要求真正落实，主要表现在以下三个方面：一是干部作风漂浮，有些干部下井不是为了管好安全生产，而是为完成规定的下井指标，走马观花现象不少;二是以包代管现象严重，一些部门把煤矿安全指标纳入承包内容后，对安全生产缺乏严密的管理措施和严格的考核办法，使各种安全承包流于形式;三是技术管理不到位，有的`技术管理人员片面认为，自己的工作就是写写《作业规程》、《技术措施》。从而导致了现场最直接的技术管理不到位，另外，在编制《作业规程》时有的与现场实际脱节，编制的内容大而全，工人记不住，对现场施工的实用性、指导性不强。
(三)“重生产，轻安全”的现象依然存在。
时，煤炭行业管理部门下基层检查也是既下通知又打招呼，地方煤矿企业为了检查合格，也停产整顿忙一阵，检查过后恢复了原来的面目，形成了应付检查的局面;煤矿自行组织的每旬工程质量验收也基本形成了规律，检查过后又不顾质量赶产量，形成了不良循环。
(四)安全资金投入不足。
由于多种条件的限制和种种原因的影响，致使煤矿经济效益低、安全资金投入严重不足的现象较为普遍。由于历史欠账多，初期对安全的投入不足，现在面临关闭整合，在支护、设备和技术的投入更显不足，造成更大的安全隐患。一些煤矿业主惟利是图，急功近利，对安全投入重要性的认识不足，未安装瓦斯抽放系统等基本设施，矿井防灾抗灾减灾能力弱。
(一)进一步提高煤矿安全生产的认识。
府履行社会管理职能的基本要求。全县各级各部门一定要把安全生产作为一项长期艰巨的任务，警钟长鸣，常抓不懈，克服厌战、麻痹、侥幸心理，维护人民群众生命财产安全的高度，充分认识加强煤矿安全生产工作的重要意义和现实紧迫性，动员全社会力量，齐抓共管，全力推进。特别是各煤矿要牢固树立安全第一的思想，从安全生产的投入、教育培训、现场管理等各个方面入手，努力提高企业安全管理水平和员工素质，真正做到生产安全，减少伤亡事故的发生。
(二)严格各项制度的落实，降低伤亡事故的发生安全生产责任重于泰山，要全力降低伤亡事故的发生，必须做到严格管理。既要认真总结近年来煤矿安全生产上取得成功经验，更要看到薄弱环节，特别是在制度的落实上还存在着差距，为此要抓好：
1、严格执行《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》、《生产安全事故报告和调查处理条例》，实行“重典治安”，严肃查处各类煤矿违法生产行为，督促煤矿落实安全生产主体责任。严肃查处煤矿生产安全事故，对事故矿井实施严查重处，严格按照“四不放过”的原则认真查处每一起事故。认真总结事故教训和工作中的不足之处，加强和改进工作方法，使煤矿从被动抓安全向本质安全转变，以达到预防和减少事故的目的。
2、各地方煤矿要按照有关的法律法规制定和落实各项规章制度，真正做到“日监测、周报告、月分析”。
3、建立严格安全检查制度，全力整改安全隐患。一方面煤矿自身要重视安全生产，不仅要加强安全生产的硬件设备投入，更要抓好日常安全生产的检查，特别是对井下采掘进头、盲巷、废巷的通风瓦斯管理，对井下运输大巷、工作面的支护管理危岩的处理对水灾的预兆等都要严格的进行检查，制定好严密防范措施，确保生产安全。另一方面市县各级有关部门，特别是煤炭行业主管部门和产煤乡镇政府要加强对煤矿的日常安全检查，重点检查企业的采掘作业规程是否合理、通风设备设施是否完善、井下现场管理人员是否到位、特种作业人员是否配齐配足、各项规章制度是否建立和完善、安全生产预案是否制定、井下的开采布局是否合理，发现问题及时纠正，对重大隐患制定专人负责的预案，确保隐患整改及时，从而促进煤矿安全生产水平的提高。
4、煤矿要进一步针对煤矿的实际制定和完善煤矿采掘作业规程，并且按照规程要求切实加强有关管理人员的责任，真正按照规程操作。
(四)狠抓安全培训，提高人员素质。
多，不能够根据煤矿的实际情况做出具体的、科学的安排部署，从业人员自身素质较低，自我防护意识较差，“三违”现象严重，为此做好煤矿管理人员和从业人员的安全培训显得尤为重要。一是市县煤矿行业主管部门和安全生产综合监督管理部门要依法强化对煤矿业主和安全管理人员及特种作业人员的培训工作，强化对《安全生产法》等法律法规和煤矿安全生产规程的宣传教育，使取得资格和实际管理水平形成统一，真正提高煤矿管理人员的安全管理水平;二是煤矿自身要加强对从业人员的培训、教育，特别是要针对各自煤矿的实际情况按照操作规程逐条逐款培训到位，真正使工人既熟悉井下开拓布局情况，又真正做到遵章守纪，不违规操作，确保生产安全。从而降低伤亡事故的发生。
(五)建立健全监管协调工作机制，推进联合执法工作。
各级地方政府部门要密切协作和配合，充分发挥政府、部门及媒体的各种力量，形成合力，做好瓦斯治理、关闭整顿工作，打击非法开采行为;共同督促煤矿加强安全教育培训，努力提高管理人员和从业人员的整体素质;开展煤矿质量标准化工作，加强现场管理，加大对隐患的排查、整改力度和事故查处力度，营造一个良好的执法环境。探索一条行之有效的安全约束激励机制，促进煤矿安全形势稳定。深化煤矿安全专项整治工作，完善安全基础设施和安全生产管理制度，不断改善煤矿的安全生产条件，提高煤矿的防灾抗灾能力。
近期，xx区xx街道纪委根据区纪委工作安排，在全区开展基层惩防体系建设现状调研活动。在调研中发现，基层惩防体系建设存在着不少问题，严重制约了基层惩防体系建设的深入开展，应予以高度重视并尽快解决。
1、重视程度不一致。少数乡镇、街道领导尤其是党政“一把手”对惩防体系建设重视程度不够，认为惩防体系建设是软指标，不必硬性完成，没有把惩防体系建设作为党委的主要工作来抓。一些基层干部认为惩防体系建设是乡镇、街道领导负责，与己无关、高高挂起。大部分村干部和群众对开展基层惩防体系建设的必要性心存怀疑，片面地以为基层组织机构小、权力小，抓不抓惩防体系建设无关紧要;有些干部甚至把抓经济建设和抓惩防体系建设对立起来，认为基层组织人员较少，工作量大，矛盾相对突出，对开展惩防体系建设有抵触情绪和为难心理。
2、监督机制不完善。有些基层干部在工作中，谨奉“多栽花少栽刺”庸俗哲学，遇到问题绕道走，尽量减少麻烦，不敢较真碰硬，在一些重要环节存在不敢监督、不愿监督、不会监督的现象。有些基层党员领导干部报告工作只讲成绩、回避问题，不愿接受基层群众的民主评议，对于一些应及时公开的政务、村务以及干部群众关注度高的问题，没有真正公开，导致群众监督渠道和信息不畅通，无法实施真正意义上的监督。村一级民主监督更是薄弱环节，党员群众参与意识不强、监督能力不足，致使一些村干部钻了空子，工作随意性大、不讲究方式方法，损害群众利益的问题时有发生，在群众中造成极坏的负面影响。
3、跟踪问效不彻底。基层惩防体系建设责任制考核依据可操作性不强，检查考核工作时不好把握尺度，各项目标任务不能落到实处。虽然每年从上到下逐级签订惩防体系建设责任书，逐级落实惩防体系建设责任和任务，年终进行年度目标责任考核，但由于责任不明确，目标不具体，考核评比随意性比较大，刚性不足、弹性有余，奖惩机制不够完善，导致一些奖惩措施往往是象征性的走走过场，先进典型没有真正树立起来，工作后进的集体和个人没有得到教育和鞭策，责任追究效果不明显不突出，一定程度挫伤了先进典型的积极性和上进心。
1、着眼制度建设。严格落实惩防体系建设责任制，督促乡镇、街道党委负责人切实履行反腐倡廉的政治责任。严格执行“双述双评”和任期经济责任审计等制度，将述职述廉向村级“两委”延伸，接受广大党员、群众评议。对基层党员干部离任实行经济审计，发现违纪问题，予以严肃查处。积极建立反腐倡廉制度网络，进一步规范基层干部的思想作风、学习作风、工作作风和生活作风。
2、突出民主监督。强化对党务公开、政务公开、村务公开的监督检查，切实规范公开内容、公开时限、公开形式，使“三公开”工作真正成为群众参政议政的窗口和平台。村民监督委员会积极参与监督村级工程建设，对工程招投标、工程施工过程进行监督。强化村级财务监督，定期、不定期对村级财务进行重点或全面检查，确保村级财务规范运行。强化强农惠农资金政策落实情况的监督检查，确保各项资金足额按时发放到农户手中，真正维护农民利益。
3、强化责任追究。严格落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》，将惩防体系建设“一岗双责”责任体系向村级领导干部延伸。切实制定基层党员、干部问责办法，强化对党员、干部纪律意识淡薄、工作失职渎职等行为的问责处理。对干部搞权钱交易、腐化堕落、脱离群众，导致工作中发生严重违纪违规行为的，给惩防体系建设带来恶劣影响的，发现一起，严惩一起，决不搞下不为例和秋后算账。
为切实加强机关行政效能建设，进一步改进机关作风，提高工作效率，下面是小编精心整理的基层效能建设。
希望能给大家带来帮助!
20xx年以来,按县委的统一部署和要求，水南镇党委以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实会议精神和开展创优争先，以转变作风、健全制度、提高效率为重点，扎实开展机关“作风效能建设年”活动，有力的推动了各项工作的开展。根据资委发[20xx]1号文件通知要求，镇党委对今年开展“作风效能建设年”活动进行了全面自查，现将有关。
工作总结。
如下：
按照资委发[20xx]1号文件通知精神，认真对照“作风效能建设年”活动的目标要求，为保证作风效能建设不走过场见实效，镇党委成立了以党委书记为组长的水南镇干部作风和效能建设领导小组,下设办公室，办公室设在镇党政办公室，由党委副书记、纪委书记兼任办公室主任，党政办主任兼任副主任，负责日常工作。领导小组多次召开专题会议，对干部作风和行政效能建设工作进行安排部署，结合实际制定了《水南镇开展机关“作风效能建设年”实施方案》，保证工作有序推进。
镇党委通过多形式、多层次的学习宣传，加深镇、村干部对开展作风效能建设年的重要性、必要性和紧迫性的认识，激发广大干部参加活动的积极性和主动性。镇机关各部门，各村(社区)结合自身实际，层层进行思想发动。截止目前，我镇组织开展干部作风效能建设集中学习活动4次，发放农村基层党风廉政建设宣传读本近20册。由于宣传教育到位，广大党员干部对干部作风效能建设的认识有了进一步提高，统一了思想，为干部作风和行政效能建设深入开展营造了良好的氛围，打下了坚实的基础。
围绕作风效能建设年活动，镇党委组织了机关各部门对照资委发[2019]1号文件通知中关于“强化‘六种作风’解决‘六个问题’”进行自查。采用发放征求意见表、无记名填写意见书、座谈会等形式，广泛征求农村基层群众对机关干部存在问题的意见，认真查找存在的问题，深刻剖析存在问题的思想根源和原因，制定切实可行的整改措施。针对查找出的个别干部自我约束能力不强，工作拖拉、缺乏工作激情等问题，镇党委采取个别谈话等形式进行提醒，及时进行整改，促进了干部作风的转变。
严格落实《水南镇作风效能督查制度》《水南镇村(社区)目标考核细则》、《水南镇机关干部学习制度》、《领导干部重大事项报告制度》、干部请销假制度、值班制度、上下班签到制度等镇村干部管理各项制度。
一是进一步加强服务窗口规范化管理。对镇便民服务中心服务内容和程序进行了规范，对办理事项提出了明确的要求，并严格落实了目标和责任。明确窗口办理事项，办理时限，便于群众办事和监督。
二是积极开展作风效能监督检查。以提高行政效率，优化发展环境为目的，围绕全镇中心工作，以群众反映突出的问题为重点，加大对机关各部门和各村(社区)行使权力、履行职责、办事程序的效能监察，对纪律松驰、组织涣散、作风漂浮、行政不作为、行政乱作为、有碍全镇发展环境的违纪违法行为进行严肃查处，今年以来，镇作风效能办对机关干部作风效能督查达36次，并且对存在的问题进行处理。
通过开展作风整顿和效能建设，我镇干部面貌发生了四个明显变化：一是组织纪律性明显加强。二是工作效率明显提高。三是党群干群关系进一步密切。四是发展环境更加宽松。
虽然我们在狠抓干部作风和效能建设方面，取得了一定实效，但离县委、县zf的要求和广大群众的愿望还有一定的差距，主要表现在以下几个方面：
一是思想认识还不够到位。少数基层单位和干部，对深化干部作风和工作效能建设的重要意义认识还不足，有些甚至还停留在上级要我抓、不是我要抓的层面，没有在优化服务、转变职能上做文章，缺乏主动性和自觉性。
二是制度落实还不够到位。虽然建立健全了内部管理。
规章制度。
但在抓落实上还不够有力。
一、强化领导工作责任。
二、加强干部素质建设。
三、开展自查自纠。
四、加强督促检查。
为切实加强机关行政效能建设，进一步改进机关作风，提高工作效率，我委按照县委《关于加快推进机关效能建设的决定》精神，自去年8月以来，结合党员。
先进性教育。
为切实加强对机关效能建设的组织领导，确保各项措施落到实处，我们从加强组织领导着手，切实做好各项工作。一是建立机构。成立以委主要领导为组长，中层干部为组员的机关行政效能建设工作领导小组，设立办公室，具体负责日常工作;制定了《实施方案》。二是深入发动。注重从提高思想认识入手，充分利用动员会、座谈会活动，引导全体职工增强责任感和自觉性，以满腔的热情，积极的姿态投入效能建设。三是完善制度。建立完善《保持党员先进性长效机制》、《财务管理制度》、《领导干部信访接待日制度》、《首问首接制》、《行政审批程序》等近百项规章制度，汇编成《机关行政效能建设规章制度汇编》和《保持共产党员先进性制度汇编》两册制度文件集，共150多页。四是实行机关上下班签到制和商委工作预安排制，严肃工作纪律。严格实行签到制度，一个月通报一次。每月末召开一次工作预安排会，对上月工作进行总结，对下月工作进行部署，让每位领导、职工对全委各项工作进展情况都全面了解和掌握。五是建立工作情况监督制度和重点目标任务进展情况定期报告制度，全面提高工作效率。为强化督导工作，确保重点目标任务的完成落到实处，以忠商直党委〔2019〕11号文件印发了《关于对各科、室、队工作人员实施岗位目标责任制考核的通知》，层层签订目标任务。
责任书。
建立责任保证制度、检查督导制度和考核奖惩制度。要求各科室(队)每季末月下旬将目标任务执行情况报送商委办公室欠进度的项目要分析原因提出整改补救措施。
(一)本单位自查问题的整改情况。在整改过程中本着“态度诚恳，行动迅速，作风扎实，措施到位，整改有力”的原则，以整改提高为重点，逐一讨论研究，制订整改措施并抓好落实。
1、关于进一步加强对商贸流通发展指导的问题。我们制定《忠县商贸流通产业发展规划》，代县政府起草出台了《关于加快商贸流通产业发展和改革的意见》，召开了全县商贸流通产业工作会，出台相关大力发展三产业的政策措施，促进忠县经济大发展。
2、关于纠正企业重组改制和关闭破产中侵害职工合法权益问题。我们进一步完善国有企业改革的有关政策，解决好国有企业改革中涉及职工利益的有关问题，切实维护了职工合法权益。如依法公开拍卖了忠县糖酒公司，确保了国有资产不流失，顺利推进企业改革;妥善处理雷金华(原生资公司)要求将其个人住院医疗费纳入改制成本的信访要求，及时息访;及时召集原县医药公司负责人筹集资金，于2019年9月20日前支付了部分职工的安置费、抚恤金等，有效维护了职工的合法权益。
1、关于反映“部门配合工作差”的问题。一是定期召开部门联席会，交流经验、互通情况，进一步加大与相关部门的协调、配合力度;二是对我委的行政许可职能进行认真梳理，使相关人员熟悉审批程序、审批内容、执法程序、执法内容;三是请县法制科对我委从事行政审批和行政执法的人员进行培训，提高相关人员的依法行政能力。
2、关于反映的“对洋洋百货管理不力，出现堵道”的问题。一是经常深入企业，了解他们的经营状况和困难;二是协助企业建立和完善相关规章制度，增强企业抵御市场风险的能力;三是协调劳动、就业、工商等相关部门，指导企业职工完备相关手续，提高职工的法律法规和自我保护意识;四是加强对企业矛盾纠纷的排查工作，把企业的矛盾纠纷解决在萌芽之中，避免造成不良的社会影响和不应有的经济损失，营造和谐社会。
机关逐步形成“四种风气”，增强“四种意识”。即形成努力学习的风气;团结协作的风气;勤政务实的风气;事事为群众着想的风气。增强了群众利益无小事的意识;工作肯干、实干、能干的意识;团结互助、构建和谐机关的意识;公正廉洁的意识。商直机关党委得知善广乡村民黄永明在洪水中勇救四孩痛失两亲的先进事迹后，立即组织商贸企业老总和广大党员积极捐款13000元，于8月16日上午，由主任叶世久，书记朱士方带领企业老总及党员代表前往善广乡，亲自将捐款送到黄永明手中，并号召广大党员职工向他学习。
效能建设是一项长期而艰巨的任务。我们清醒地认识到，在效能建设上还有许多问题需要去处理，还有许多不足需要去整改。因此，在下一步的工作中我们将继续以科学的发展为统领，以提高“四个意识”，着力“三个规范”，达到“一个标准”，做到班子不散，目标不变，力度不减，整改不断，以更加高昂的斗志，饱满的热情，正视反映出来的突出问题，认真总结经验教训，全面实施整改责任，促进效能建设再上新台阶。
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通过近几年的努力，基层工商所的设置趋于合理，硬件建设取得明显成效，工商所长的知识结构、精神状态有了很大改变，干部队伍的年龄结构和知识结构也开始发生变化，但也反映出当前基层建设存在的一些主要问题。
一是基层工作忙乱，疲于应付，影响监管效能。任务多、忙乱、责任大是工商所长普遍的感觉。造成这种局面的原因在于：任务量加大，明显感到压力比较大的是收费、罚没指标和规范化建设等工作；多头下达任务形成忙乱，各股室都向工商所下达工作任务，缺乏整体协调机制，本可以合并完成的工作要分几次做，形成重复工作，浪费了管理资源。
二是服务水平不高，影响了在群众中的形象。工商所一项重要工作是对外提供咨询服务。咨询服务内容的70%以上是登记注册，但一些初审登记人员对登记注册知识的匮乏和对新的政策规定不掌握，直接影响“首问负责制”的顺利实施。
三是部分干部工作积极性不高，影响工作任务的完成。有的所长提出，基层干部的工作状态大致可以分为三个三分之一，好的占三分之一，中间状态的占三分之一，工作状态不好的占三分之一。工作状态不好的主要是多年来由于疏于管理再加上素质低懒散成性人员，这部分干部感到提职调级没盼头，思想没动力，工作没压力，因而得过且过不思进取。
四是部分干部业务能力不适应工作要求，影响责任制的落实。近年来，基层干部的文化结构发生了很大变化，一些工商所干部大专以上文化程度达到100%。但是部分干部的业务素质仍不尽如人意。表现为：不会办案，对企业准入政策和规定缺乏了解，年检看不懂资产负债表，到企业检查看不懂财务账目，因不熟悉主要的工商法规，巡查时发生在眼皮底下的问题也发现不了，监管视野狭窄。造成这种情况的原因：其一是近年来监管职能下移，工商所承担了一些新的监管职能，需要逐步适应；其二是巡查是以组为单位，多人检查个别人办案，多数人既没有工作压力也得不到锻炼的机会；其三是基层干部的教育培训需要改进。省市县局只能顾及股所长的培训，基层干部很少有业务学习的机会，工作经验的积累和业务能力的提高，仍然要靠师傅带徒弟式的传帮带，效率不高。
1、通过优化机制解决队伍建设深层次问题。好的队伍管理机制应该能够激励干部内在的积极性，形成自我加压、自我驱动的竞争局面。现在沿用的队伍管理机制，在很大程度上存在着干部能进不能出、能上不能下的问题，有碍竞争机制的形成。为改变这种状况，建议：
（1）实行领导干部任期制，使干部队伍“动”起来。实行领导干部任期制，可以在更大程度上使干部能上能下，增强各级领导干部的紧迫感、责任感，激发干部队伍的活力。
（2）实行非领导职务竞聘制，变论资排辈为激励机制。目前实行的非领导职务任命制，在基层实际操作中完全是论资排辈，不仅起不到激励作用，反而会对工作能力强、工作努力，但按资历排队“没戏”的干部产生负面影响。借鉴领导干部竞争上岗的经验，可以对非领导职务制定出相应的业务能力、工作业绩、工作年限标准，实行竞聘制，将待遇转变成责任。
（3）实行全员岗位聘任制和分离培训制度，打破大锅饭，增加危机感。以往的干部管理机制形成了干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样。要解决这个问题就需实行全员岗位聘任和落聘人员分离培训制度，在人事管理上动真格的，增加干部的危机感，起到鼓励先进、鞭策和激励后进的作用。
（4）基层干部任职年龄不搞一刀切，使年龄偏大的干部有奔头。只要是党性强、有能力、肯干事、能干成事、群众拥护、领导满意的干部，任职年龄稍大一些也无妨，这样可以使基层干部感到有干头、有奔头，有利于保持良好的工作状态。
2、实行岗位资格等级制度，解决干部业务素质低的问题。
（1）实行岗位资格等级制度。提倡培养专家型人才、专业型人才、复合型人才的干部培养目标，复合型人才是基础，业务部门的专家型、专业型人才也是在复合型人才基础上的提高和发展，因此复合型人才培养应是干部业务素质教育的重点。基层重点是培养复合型人才。岗位资格等级就是根据复合型人才的要求，将复合型人才必须掌握的业务内容及其掌握的程度，细化为不同的标准和等级，通过对干部的业务知识水平、业务技能、工作业绩进行考试、考核，确定为不同的岗位资格等级。目的是从制定复合型人才的标准入手，以岗位资格等级为载体，使干部业务学习形成梯次，通过努力不断提升自己的岗位资格等级，从而提高履行岗位职责的能力。确定和晋升岗位资格等级应该经过严格考试，并参考日常工作的业绩和工作成果，将岗位资格等级考试与日常工作的考察结合起来，使岗位资格等级真正成为衡量干部业务能力的标准。
（2）岗位资格等级与干部的使用挂钩。为防止岗位资格等级成为可有可无的摆设，一方面要明确干部达到某一等级的最长时间要求，另一方面要将岗位资格等级与干部竞聘领导职务和与非领导职务挂钩，使业务能力真正成为使用干部的可以量化的硬指标，引导干部将“要我学”变为“我要学”。
（3）制定培训规划，采用适合全员教育的教育方法。由于素质教育工程是全员培训，应该更突出基础性、系统性和应用性。在培训方式上，应以远程教育为主、电化教育为主、分散教育为主、业余教育为主、自学为主。在考试方式上应统一内容、统一标准、统一试卷、统一考试。为了降低干部业务素质教育的成本，提高教育效果，市局可以根据培训内容编发统一的适用教材，制作授课光盘，或通过网络实施远程授课，以减轻分局在干部业务素质教育工作上的负担。
3、科学运作，解决基层工作忙乱问题。
（1）掌握科学的领导方法，统筹兼顾。工商所长要学习和掌握科学的领导方法，善于把握某一时期的工作重点，统筹兼顾，安排好工商所的工作。这是解决基层忙乱最基本的要求。
（2）建立工作协调机制，防止业务部门各说各重要。通过定期会议制度，统筹和协调各业务部门的工作，由县局统一向工商所下达工作任务，对缓解基层忙乱现象具有一定作用。
（3）抓好基础工作，变被动为主动。如规范化建设，应将其作为推动各项工作的有效手段，主动抓，并坚持长久。
（5）实现办公自动化，防止重复劳动。要充分发挥网络作用，尽可能实现办公自动化，实现信息共享。
为加强基层工商所执行力建设，促进基层工商所规范化建设上新台阶，根据省局领导的安排，我们近期对部分基层工商所执行力建设情况进行了调研。调研采用实地查看、开座谈会、个别交流、走访群众、审阅资料等方式进行，现将调研情况具体报告如下：
执行力是基层工商所贯彻落实科学发展观，执行上级工商部门决策部署和工作安排的能力，也是基层工商所履行职责、推进工作、完成任务、服务群众、加强机关作风建设的重要保证。近年来，基层工商所在上级工商部门的正确领导下，以推进基层工商所规范化建设为契机，大力加强执行力建设，取得了较好的成绩。具体说，基层工商所的自身综合素质得到了提高，能够把握全局，求真务实，开拓创新，做到依法行政、依规办事，促进各项工商工作发展，在服务加快经济发展方式转变、创新监管执法体制机制、完成急难险重服务保障任务等方面取得了较好成绩，获得党和政府的充分肯定及人民群众的基本满意。
二、基层工商所执行力建设中存在的不足与问题。
1、领导重视程度不够，急需提高加强。
基层工商所规范化建设与执行力建设是相辅相成、互为因果的，规范化建设与执行力建设必须一起抓，共同促进。部分基层工商所对规范化建设与执行力建设不够重视，停留在转发上级文件、制定方案、召开动员会的层面上，没有落实到行动上，没有在体制机制创新、优化机构设置、改善监管机制、提升队伍素质、健全激励机制等方面用心用脑，没有办法措施，致使执行力建设停滞后于形势，无法满足新形势下党、政府和人民群众对工商工作的需要。
2、工作积极主动不够，需要提速增效。
上级工商部门对基层工商所执行力建设的任务要求已经明确，基层工商所理应按照上级的要求，结合本所本地实际，积极、主动地开展执行力建设，把执行力建设与基层规范化建设有机结合起来，促进执行力建设与基层规范化建设的深入发展。但部分基层工商所缺乏工作主动性，“等、靠、要”思想严重，强调客观多，主观努力少，满足于应付日常事务，没有具体计划和工作步骤去开展执行力建设，致使执行力不强的情况普遍存在，影响了基层工商所规范化建设。
3、责任监督没有到位，极须整改落实。
部分基层工商所干部职工在一定程度上，仍存在职责不清、吃“大锅饭”的现象；对已有的规章制度视而不见，满足过得去，按老经验办，执行缺少刚性。有的基层工商所监督不到位，存在会议多、文件多、事务多“三多”现象，搞好人主义，有的事做不做无人过问，考不考核无关紧要，最后不了了之。
4、廉洁自律约束不够，有待改进提升。
少数基层工商所规章制度一大堆，就是不落实，雷声大雨点小；只捡容易的做，对一些任务重，时间长的工作实行回避。个别基层工商所干部廉洁自律不够，在发挥执行力方面存在顾虑，不敢在下属职工面前充分运用，影响执行力。
1、加强思想政治工作，提高加强执行力建设的自觉性。
上级工商部门要加强对基层工商所干部职工的思想政治工作，深入学习实践科学发展观，广泛开展理想信念教育和执政理念教育，强化爱岗敬业精神和职业道德意识，以此提高干部职工的思想觉悟，增强执行力建设的自觉性，切实提高执行力。
2、加强纪律作风建设，确保执行力建设深入发展。
执行力建设要有纪律作风来保证，基层工商所要完善纪律监督机制，积极开展民主评议政风行风工作，加强执法监察，切实纠正损害群众利益的不正之风。通过规范干部职工的职业道德、执法行为和文明礼仪，确保执行力建设深入发展。
3、加强业务知识培训，夯实执行力建设的基础。
执行力建设离不开扎实的业务知识基础，要针对部分干部职工业务知识不全面、不稳固的实际，基层工商所要加强业务知识培训，广泛开展专题讲座、案例分析、情景模拟、岗位练兵等学习培训活动。要严格学习培训纪律，做到逢训必考，考试必严，把培训考试成绩纳入干部职工的绩效考核之中，增强干部职工的参与培训学习的积极性和紧迫感。
4、完善问责追责机制，增强干部职工执行力。
基层工商所要强化执行责任，决策前可以七嘴八舌、畅所欲言，一旦形成决议，个人意见可以保留但必须无条件执行集体决议，不能打任何折扣。执行中要合理划分工作层次，强化领导责任制，落实全员责任制，实行责任追制，做到责任“无缝覆盖”，人人有任务，人人有责任，人人有压力。
5、完善检查督导机制，促进干部职工执行力。
全程监督是保证决策执行最有效、最有力的手段，基层工商所要充分发挥监督工作在决策执行中的作用，通过党政监督、上级监督、同事监督、社会监督、舆论监督、群众监督等多种方式，构建全方位的监督防范体系，使一切不执行、假执行、乱执行的行为无处遁形。
6、完善激励约束机制，提升干部职工执行力。
基层工商所要建立科学的监督约束机制，对干部职工的执行力、执行结果以及综合素质进行全面监督、考核、分析和评价，把重大决策执行情况与年终岗位目标考核责任制结合起来，加大决策执行监督和责任追究力度，重赏重罚，对执行力差、工作不落实、目标未实现的给予经济、政治、纪律乃至组织处理，通过奖优罚劣，打破干好干坏一个样等积弊，树立积极向上、奋发有为的良好风气。
要坚持社会主义先进文化前进方向，坚持以现代文化为引领，加强思想政治教育工作，加强警营文化建设。笔者长期在基层消防部队工作，一直在探索基层消防部队的警营文化建设，恰逢此次参加全省政工干部培训班，得以学习和交流，现结合培训所得和工作实践，谈谈几点粗浅的看法。
虽然近几年来，在各级领导的关怀和指导下，基层消防部队的警营文化建设有了快速的发展和进步，特别在文化硬件设施建设方面，已经初步达到了规范化的标准。今年以来，根据省总队的统一部署，基层部队深入开展了思想政治教育系列活动，正积极筹备组织参加省总队政工知识竞赛和课件大pk、辩论大比赛、“警营歌星”大决赛、警体活动赛、“爱拍dv”大比拼、文艺大汇演等活动。但是由于多种因素，警营文化建设仍然存在一些亟待解决的问题。主要表现为以下四个方面：
一是警营文化活动形式不新颖。现在的官兵基本上属于“80后”、“90后”，自我意识很强，善于独立思考，他们思维活跃，知识面宽，对文化娱乐也表现出多样化的需求。尤其是，基层官兵向往自由、宽松、形式多样的文化活动，喜欢、热爱新鲜事物，而基层消防部队的日常文化活动除了打球、下棋、看报、看电视、上网，就是重大节日与驻地共建单位合办表演一些文艺节目，文化活动缺乏新颖的形式和丰富的内容，导致警营文化的种类比较单一，活动形式单调。
二是警营文化设施利用不充分。近年来，基层部队配置了不少娱乐设施、运动器材、图书等，但有些活动设施未能被充分利用。如：配备的电子琴、架子鼓等乐器尤其是西洋乐器，由于缺乏专业人才的指导而长期闲置，成为摆设，战士们大多不会操作，或者是仅仅了解皮毛，根本谈不上运用乐器表演节目。
三是警营文化官兵参与不积极。由于基层消防部队执勤任务繁重，训练项目过多，再加上近年抢险救援和社会救助活动不断增多，致使部队没有过多的时间和精力开展警营文化活动，基层官兵对开展警营文化活动态度十分淡漠，即使有时搞了一些活动也是“来也匆匆，去也匆匆”，警营文化生活始终处于低层次徘徊，离战士们的期望值还相差甚远，致使基层官兵参与的积极性不够高涨，尚未形成良好的文化活动氛围。
四是警营文化活动成效不明显。基层消防工作千头万绪，任务十分繁重，而警营文化建设是软件建设，有的基层消防单位认为警营文化建设可有可无，只重视练习及各种考核，认为练习及考核决定单位的名次。因此，对警营文化建设不是本着陶冶情操的态度，而是把它当作考核加分的一种手段，甚至只是在开展比赛或文艺汇演时，临时抱佛脚，短时间速成，仓促上阵，达不到寓教于乐的效果。
造成当前基层消防部队警营文化建设的现状，原因是多方面的，既有客观原因，也有主观原因。主要包括：
一是思想认识上偏于狭隘。一些基层消防部队干部狭隘地认为，警营文化就是简单地开展文艺、体育活动，是一种简单的娱乐，是为部队的紧张生活调节一下气氛而已，没有将警营文化建设摆上一定高度来筹划，直接影响了基层消防部队警营文化建设的发展。当前，我们仍有少数大、中队干部文化育警意识不强，认为警营文化就是“打打球、唱唱歌”，排个节目就可以，没有认识到警营文化是与消防部队的思想政治建设和精神文明建设息息相关。
二是专业人才上严重匮乏。基层消防部队文艺骨干极少，官兵中能识简普、懂乐理知识和会组织唱歌，会组织文娱活动的人微乎其微，会演奏电子琴、架子鼓等乐器的更是寥寥无几。“吹拉弹唱”成为个别有文艺特长战士的“专利”，大多数战士则游离于文娱圈外，不少战士只是打篮球、看电视、上网、玩手机等。同时，很多基层消防干部基本功不过硬，自身缺乏文艺细胞，不敢唱主角，不会唱主角，不会培训主角，自然也很少参与警营文化活动。
三是管理体制上缺乏系统。基层消防部队警营文化建设虽已引起高度重视，也组织开展了大量富有时代特征的文化活动，但活动没有经常化，不能持之以恒，未形成消防部队特有的文化管理体制，部分基层消防部队重形式轻内容，重结果轻过程，达不到寓教于乐的目的，导致官兵对文化活动丧失兴趣。尤其在平时的工作中，缺乏科学的安排部署，在时间和内容上随意性较强，把其当成一项任务来对待，在时间得不到保障、经费上得不到支持、在内容上得不到更新，缺乏科学性和严谨性，严重制约了部队警营文化建设全方位、深层次、高品位的发展。
四是活动时间上保障不足。基层消防部队工作任务繁重，压力沉重。在基层大、中队是以防火和灭火救援为中心工作，各部门各阶段性业务多，任务重，压力大，官兵平时的工作量很大，休息的时间也相对较少，干部又无精力抓文化工作。这是造成当前基层消防部队警营文化建设现状的客观现实原因。
五是心理教育上疏导不够。基层消防大队战士担负着灭火救援、抢险救援的任务，一天24小时处于战备状态，时常面对生与死、血与火的考验，尤其在处置各类灾害事故中，年轻的官兵目睹悲惨场面和恐怖现场，心理上势必受到不同程度的影响，这就需要及时开展有效的心理疏导，有针对性地调解官兵的情绪、心志，振奋精神。然而一些基层消防部队往往忽略了官兵的心理健康问题，没有采取切实可行的心理疏导帮助官兵缓解心理压力，导致官兵参与文化活动的积极性不高。
六是经费投入上仍显滞后。近年来，部队对基层的警营文化建设投入了大量的财力、物力，也收到了较好的效果，但与当前部队整体发展水平以及要求相比还有很大的差距，经费问题一直是制约基层消防部队警营文化建设的重要因素，加上设备有限，一些基层消防部队对文化设施管理不善，运用不当，发挥不了作用，也在一定程度上影响和制约了新形势下基层消防部队警营文化的建设与发展。
文化是民族的血脉，是人民的精神家园。警营文化建设是消防工作的灵魂和精神支柱，是部队凝聚力、向心力、创造力的源泉，是各项消防工作发展的强大思想保证、精神动力和智力支持，对提高官兵文化品位有着不可替代的独特作用。为此，笔者认为，应从以下六个方面入手，切实加强基层消防部队警营文化建设。
一是领导带头，营造氛围。基层消防部队警营文化建设要紧紧围绕省总队、市支队消防工作格局，以党员干部为“龙头”，带动警营文化建设。要成立专门的领导机构，建立健全各项保障机制，大力实施文化育警战略，坚持与时俱进、开拓创新，充分发挥文化活动启迪思想、陶冶情操、传授知识、鼓舞人心的积极作用，进一步改善和加强基层消防部队警营文化建设，不断提升消防部队文化软实力，始终保持消防部队警营文化的生命与活力。
二是立足基层，贴近实际。警营文化工作不仅是基层部队的事，上级相关主管部门也要坚持为兵服务、为基层服务。首先，要坚持把出发点和落脚点放在基层，要深入基层调查研究，体验生活，从广大官兵火热的战斗生活中挖掘素材、吸收营养、产生灵感，创作出更加优秀的文艺作品;要坚持警营文化的群众性，鼓励广大官兵积极参与到各种文艺创作、文化活动中来，做到上下互动，官兵同乐，共同进步，整体提高。其次，在作品的创作上要贴近部队、贴近基层、贴近官兵。要做到兵写兵、兵唱兵、兵演兵，积极创作出反映基层官兵生活，展示当代军人风貌，深受官兵喜闻乐见的文艺作品和文艺节目，不断巩固和扩大消防宣传文化阵地。
三是把握方向，培育精品。首先，警营文化要用社会主义先进思想文化引导官兵，坚持高格调，弘扬主旋律，使官兵牢固树立远大的共产主义理想和正确的世界观、人生观、价值观。要坚持走先进之路，促进警营文化适应知识经济要求和科技发展需要，适应中国特色军事变革和部队发展需要。其次，警营文化要有精品意识，使部队的文艺创作、文艺演出具有一定的艺术层次、艺术品位，真正能起到感染、熏陶、教育的作用，使广大官兵在寓教于乐中受到潜移默化的教育，努力使广大官兵更新思想观念，提高文化素质，改善知识结构，提升欣赏水平。
四是培养骨干，稳定队伍。没有一支过硬的文体骨干队伍，警营文化活动的开展就无法步入正轨。要注重在活动中发现人才，在培训中提高人才，可聘请或邀请驻地共建单位的老师等文艺人才长期担任教练员，培养和磨练出一支精通文化活动组织实施的主持人、教练员、裁判员和演艺人才队伍。同时，加强人才梯次队伍培养，防止老兵复员、新兵接不上茬的现象，建设一支相对稳定的思想过硬、业务过硬、文化素质过硬的骨干队伍，这些文化骨干将在警营文化工作中充分发挥着酵母的作用，为提高基层消防部队警营文化品质起到积极的推动和促进作用。
五是驻地互动，深化交流。结合基层消防部队实际，充分利用驻地文化资源的互动作用，取长补短，倾力为官兵学习交流搭建平台。年初要将警民共建活动纳入年度政治教育计划，加强与驻地人民群众的关系，采取请进来、走出去等形式，深化警民和谐关系，与社会单位有计划地开展警民共建活动。要让官兵有计划地准备活动内容，积极参与，在与地方单位共建活动中提高、充实警营文化建设。
六是加大投入，完善设施。要充分认识到警营文化工作的地位和作用，把警营文化工作列入重要议事日程，加强组织领导，加大对警营文化工作的人力、物力、财力的投入。部队各级领导机关特别是政治机关，应加大对基层消防部队警营文化建设的投入和指导。各基层大、中队也要因势利导、因地制宜，不等不靠、自筹资金，想方设法改善官兵学习生活条件，为基层官兵在紧张的战备、训练、工作之余，提供学习、休闲、娱乐的舒适环境。
总之，新时期消防部队警营文化建设是一项系统性工程，是确保部队团结稳定的重要手段。我们必须充分发挥警营文化的作用，积极推进文化创新，抢占文化竞争制高点，巩固警营文化阵地，用实际行动践行“忠诚可靠，服务人民，竭诚奉献”的铮铮誓言，为保障部队圆满完成各项任务提供强大的精神动力和智力支持。
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