脱贫攻坚党课报告（专业19篇）

党课是加强党风廉政建设和党内纪律建设的重要抓手，是防止党员干部腐化变质的重要手段。接下来，我们将为您介绍一些党课的实践经验和教学方法。

农村脱贫攻坚党课

做好脱贫攻坚工作，要敢于动真碰硬，要用绣花的精准抓扶贫，用铁杵磨成针的坚持做好工作，绝不能手榴弹炸跳蚤，要落实责任制，干事创业的领导干部要细琢磨、擦亮眼、迈开腿、讲落实，从根源揪致贫原因，因地制宜制定脱贫方案，真正的给老百姓交出一份满意的答卷。

面对贫困地区的群众，我们心里要有发自内心的同情，更加增强我们抓好扶贫攻坚的使命感与责任感，这是用心扶贫的必要条件。要全面了解贫困户的致贫原因，针对原因对症下药，把握好方式方法，针对于卧榻病床的老人、太多患有绝症的病人要通过有关福利部门，改善相关人员的生活环境，对于有工作能力但却因为没有工作环境的人员，要结合本地实际情况，开发新的项目解决地方劳动力就业问题，因为大多数渴望走出困境的人们，有很大一部分人是因为没有好的就业环境，或因为自身原因外出工作有很多不便，所以作为基层领导干部要发挥创新精神，开动脑筋不断改变思路已适应本地的实际情况来脱贫。

但愿苍生俱温饱，不辞辛苦入山林。实现贫困人口如期脱贫，是我们党向全国人民做出的郑重承诺。实现这一承诺，需要各地付出更大努力。贫困不是一两天产生的，要想根治，也不可能毕其功于一役，必须和发展相结合。各地要围绕四个全面战略部署的相关要求，下定打攻坚战的决心，以精准扶贫实现精准脱贫，让真正需要帮扶的群众享受到扶贫开发的阳光雨露。

农村脱贫攻坚党课

首先要心中有民，有为了人民甘愿挥洒汗水的思想自觉。唯有把人民群众放在心中最高位置，与其同甘共苦，党员才能真正与群众心贴心，才能凝聚全体智慧，打赢脱贫攻坚战。前有焦裕禄带领兰考人民“让日月换新颜”，助推兰考摘掉全国“贫困”的帽子；近有“樵夫”廖俊波，以润物无声的魅力、抢抓机遇的魄力，让政和县摘掉“省尾”帽子。深刻剖析他们的言行举止，我们看到的是他们最原始的动力，是他们内心牢固的宗旨意识，他们始终在“我是谁、为了谁、依靠谁”这一问题上有清醒的认识。

平时要行中有思，党员要学会让自己的汗水和奉献体现最大价值。“形势逼人，形势不等人”,这就要求我们制定每一项扶贫政策、落实每一个项目时，都要掷地有声，追求效率的同时更要追求质量。但个别党员在扶贫工作中当了“复印员”、“播音员”，对政策的落实不求甚解，导致项目落地打了折扣。这些现象应引起我们的重视，应当引以为戒。时间不等人，加快脱贫攻坚关键还要依靠“精准”二字。精准扶贫靠什么？靠的是党员要因地制宜，以创造性思维发挥地区优势；靠的是党员撸起袖子加油干，但不能是蛮干、傻干；靠的是取长补短，以党建引领补齐地区发展短板。

心态上要苦中有乐，党员要让“多出汗”成为一种坚持。脱贫攻坚已经进入到关键期，剩下的都是“硬骨头”。党员不能坐在办公室里“遥控指挥”，而是要俯下身来，多去那些最偏远的地区，常看望那些最困难的群众；既要有敢于吃苦、敢于攻坚的勇气，更要有望闻问切、对症下药的能力。在此过程中，党员出汗多了，身板硬实了，对人民群众的“感情”自然也就凝实起来。

脱贫攻坚非一日之功，需要党员持之以恒的艰苦奋斗，更需要全体人民的精诚团结。其中的关键是党员要带好头，以愚公移山的毅力攻克扶贫路上的一道道难题。

农村脱贫攻坚党课

新中国建国以来，全国各族人民的生活发生了翻天覆地的变化，党的十八大以来，中国梦，是全国各族人民的共同梦想，步入小康社会，是20完成的目标任务。为了实现伟大复兴的中国梦，党员、干部要紧紧的拉着贫困户的手，逐步走出困境走上共同富裕的道路。

面对贫困地区的群众，我们心里要有发自内心的同情，更加增强我们抓好扶贫攻坚的使命感与责任感，这是用心扶贫的必要条件。要全面了解贫困户的致贫原因，针对原因对症下药，把握好方式方法，针对于卧榻病床的老人、太多患有绝症的病人要通过有关福利部门，改善相关人员的生活环境，对于有工作能力但却因为没有工作环境的人员，要结合本地实际情况，开发新的项目解决地方劳动力就业问题，因为大多数渴望走出困境的人们，有很大一部分人是因为没有好的就业环境，或因为自身原因外出工作有很多不便，所以作为基层领导干部要发挥创新精神，开动脑筋不断改变思路已适应本地的实际情况来脱贫。

扶贫攻坚是进入新时期国家发展的首要任务，在党中央的正确领导下，我国贫困人口逐渐减少，我国脱贫攻坚取得了决定性进展和历史性成就，年均减贫1370万人，贫困县减少了153个。基层党员干部是打好脱贫攻坚战的骨干力量，要在脱贫攻坚一线开拓思路，提高素质，勇于创新全力以赴打好脱贫攻坚这一硬仗。扶贫攻坚战不是纸上谈兵，而是奋斗在一线上的党员干部，必须要充满激情、充满爱心积极主动地投身于扶贫攻坚战中。

扶贫是一项重要的民生工程，在实施项目之初要尊重群众，积极了解群众的真实想法，了解他们对未来的规划。站在广大贫困群众的角度上思考问题，党员干部要有扶危救济的担当和准确的自我定位，在扶贫工作的过程中，把贫困群众当作亲友，想群众之所想，急群众之所急，倾听他们的诉求和想法，设身处地的谋划、实事求是的规划，充分调动他们的积极性。同时以大病救助、民政救助等方式帮助生病的人群渡过难关，让贫困户对生活充满希望，加大帮扶力度，永久脱贫、直奔小康绝不会是一句空话，不会遥不可及。

脱贫一线的基层干部有没有用心为群众办实事，群众是有感觉的。被动扶贫和主动帮扶，群众是心知肚明。要将扶贫工作落在实处，群众是会看在眼里记在心里。只有在攻坚战役中不断开拓思路才会取得脱贫攻坚战的绝对胜利。

脱贫攻坚党课报告

2020年3月6日，习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上发表重要讲话时指出：“要落实分区分级精准防控策略，努力克服疫情影响。疫情严重的地区，在重点搞好疫情防控的同时，可以创新工作方式，统筹推进疫情防控和脱贫攻坚。没有疫情或疫情较轻的地区，要集中精力加快推进脱贫攻坚。”疫情发生以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视，站在党和国家事业发展的全局统筹谋划，领导全党全军全国各族人民打响了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，仅用两个多月的时间就基本阻断了疫情在国内的大规模传播。目前，我国国内疫情防控已经取得阶段性成效，经济社会运行有序恢复。但也要看到，国外疫情加速蔓延，给我国疫情防控工作带来了严峻复杂的输入性风险。今年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，也是“十三五”规划收官之年，我们要积极贯彻习近平总书记重要讲话精神，落实精准防控措施，积极科学应对疫情给我国经济社会发展带来的不利影响，坚决打赢脱贫攻坚收官之战。

一、实施精准防控措施具有重大意义。

实施精准防控措施是对疫情发展规律的科学把握。善于认识规律、把握规律、运用规律，从规律层面去分析和解决问题，是马克思主义的内在要求，也是我们党处理工作的重要方法论。为了保证国内经济秩序的正常运行，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，采取分区分级的精准防控措施就成为势在必行的务实选择，对促进经济增长、打赢脱贫攻坚战意义重大。

实施精准防控措施体现出国家治理体系的强大生命力。中国特色社会主义制度和国家治理体系是能够持续推动拥有14亿人口大国进步和发展、确保拥有5000多年文明史的中华民族实现“两个一百年”奋斗目标进而实现伟大复兴的制度和治理体系。

实施精准防控措施有利于我国经济社会发展大局。在确保疫情防控到位的前提下，推动非疫情防控重点地区企事业单位复工复产，有序恢复生产生活秩序，保障经济社会发展正常运行，迫切要求我们准确判断疫情形势，针对不同地区的不同情况分类精准施策，统筹推进疫情防控和经济社会全面发展，顺利实现全年经济社会发展目标，为决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会奠定坚实基础。

实施精准防控措施是决战决胜脱贫攻坚的题中应有之义。脱贫攻坚的紧迫性和疫情防控的复杂性叠加在一起，迫切需要实施精准防控措施助力脱贫攻坚。要按照分级分类分区精准施策的原则，全面加强各项疫情防控措施，尽最大努力减少疫情对脱贫攻坚的影响，进一步贯彻落实精准扶贫的基本方略，采取更加有针对性的措施，解决好贫困群众的生产生活难题，让精准防控措施和精准扶贫政策在夺取经济社会发展和疫情防控双胜利中相得益彰。

二、深刻认识疫情给决战决胜脱贫攻坚带来的影响。

贫困劳动力外出务工受阻。疫情发生以来，为防止疫情出现快速扩散的现象，国家通过延长假期、延迟企业复工复产、控制人口流动等非常规措施，随着疫情防控形势的好转和复工复产的有序推进，疫情造成的劳动力封冻与农村劳动力返城务工之间的矛盾开始凸显。

扶贫产品销售和产业扶贫出现困难。受疫情影响，贫困地区与外界沟通交流出现障碍，农产品的销售链、消费链尚未完全恢复，贫困地区的农产品卖不出去，春耕生产的农用物资也难以运进来，两头受阻。

扶贫项目和扶贫政策执行受到影响。由于新冠肺炎的传染性，很多扶贫项目复工复产出现困难，部分扶贫项目开工推迟。在一些疫情严重的地区，扶贫干部和驻村工作队因为疫情防控的需要不能及时到达工作岗位，扶贫工作较难展开，一些人口面临因疫致贫返贫的危险，给决战决胜脱贫攻坚带来不小的挑战。

三、落实精准防控措施，务求决战决胜脱贫攻坚取得实效。

制定分区分级防控策略。在巩固疫情防控成效的基础上，要根据不同地区的情况，及时制定出有针对性的防控策略。湖北省和武汉市要继续集中力量做好重症病例科学精准救治;全面做好首都疫情防控工作;环鄂省份要主动与湖北省建立省际联防联控机制;全国各地要抓好无症状感染者精准防控、精准检测。

巩固脱贫攻坚成果。巩固脱贫攻坚成果，不让已经取得的成绩得而复失，为脱贫攻坚战全面收官积累有利因素，是决战决胜脱贫攻坚的关键点。要落实“四个不摘”政策，开展挂牌督战，全力防止因疫返贫致贫。

加大扶贫支持力度。在落实疫情精准防控各项措施的基础上，要发挥政策优势，聚焦重点环节，多措并举加大对扶贫领域的支持力度。要千方百计帮助贫困人口返岗就业、开展消费扶贫行动、用好帮扶资金和小额信贷政策、抓好扶贫项目建设。

加强保障措施。决战决胜脱贫攻坚，不仅要有强有力的政策举措，还需要加强保障措施，为打赢脱贫攻坚战保驾护航。要强化理论武装，发挥党的领导核心作用，加强作风建设。

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脱贫攻坚党课报告

“小康不小康关键看老乡”坚决打赢脱贫攻坚战关系到中国数千万人民的福祉，关系到年全面建成小康社会的目标能否实现。习近平总书记在关于制定“十三五”规划建议时说过，“我们不能一边宣布全面建成了小康社会，另一边还有几千万人口的生活水平处在扶贫标准线以下，这既影响人民群众对全面建成小康社会的满意度，也影响国际社会对我国全面建成小康社会的认可度。”接下来我跟大家交流以下几个问题，什么是决胜决战脱贫攻坚战?为什么要抓党建促脱贫?怎样抓党建促脱贫?_县立足于实际脱贫攻坚的坚定步伐取得了那些成就?弄清楚这些问题，这对于我们决胜决战脱贫攻坚战，有着强烈的现实指导意义!

一、什么是决胜决战脱贫攻坚战。

消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。它是一个“中国梦”的生动体现，是“两个百年目标”的根本途径，是“三大经济发展战略”的迫切需要，是“四个全面”战略布局的战略目标。是五大发展理念的发展思路。

3月6日，习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上发表重要讲话，鲜明提出确保如期完成脱贫攻坚目标任务、确保全面建成小康社会的总目标，吹响了向绝对贫困发起最后总攻的集结号。

3月27日，习近平总书记在中央政治局会议上对抓好脱贫攻坚成效考核和专项巡视“回头看”问题整改提出明确要求。脱贫攻坚已经进入决战倒计时，必须提高政治站位，较真碰硬狠抓工作落实。要强化政治担当，压实整改主体责任，党委(党组)领导班子特别是书记要以上率下亲自抓，把脱贫攻坚成效考核发现的问题和专项巡视“回头看”指出的问题，把问题整改和脱贫攻坚日常工作结合起来，把全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚全过程。这些新部署新要求，与习近平总书记关于扶贫工作的重要论述既一脉相承又创新发展，彰显了打好疫情防控阻击战和脱贫攻坚战的坚定决心和坚强意志，为高质量打赢脱贫攻坚战提供了根本遵循和行动指南。我们从三个方面理解决胜决战脱贫攻坚。

(一)攻坚时期摘帽退出怎么看?

全面小康意味着不能有一个人掉队，脱贫攻坚不仅要实现贫困县摘帽、贫困村退出，更要让每一个贫困线下的群众脱贫。截至20末，全国贫困发生率降低到0.6%，目前区域性整体贫困基本得到解决，大部分地区都实现了贫困县摘帽、贫困村退出，可以说取得了重点战场的胜利。但仍然还有数十个贫困县未摘帽、多个贫困村未出列、建档立卡贫困人口未全部脱贫，脱贫攻坚还没有取得全面胜利。必须认识到，目前取得的阶段性战果还不稳固，剩余脱贫攻坚任务更是最难啃的硬骨头，稍有松懈就可能出现返贫和新增贫困。我们必须时刻牢记，不获全胜就是未胜，不获全胜决不收兵。如果没有这样一个清醒的认识，就会产生思想上的误区、行动上的迟缓、落实上的偏差。同时，立足于国家治理体系和治理能力现代化来看，贫困治理是一项长期任务，脱贫摘帽和脱贫攻坚不是终点，推动减贫战略和扶贫工作体系平稳转型，扶贫转入常态化、制度化，是实施乡村振兴战略的长远课题，必须久久为功、持续发力。

(二)决胜决战在即怎么战?

信心是底气，决心是意志。决战决胜脱贫攻坚，二者缺一不可。一方面，我们要保持正确的心态，就是要戒骄戒躁、保持定力，懂得越到最后越艰险的道理，看到新冠肺炎疫情带来的冲击，清醒客观地分析把握脱贫攻坚工作现状，做好打硬仗、过难关的心理准备，决不能小进即满、盲目乐观。另一方面，要保持决战的状态，就是要打起精神、鼓足干劲，不能停顿、不能大意、不能放松，一鼓作气决战决胜，把扶贫工作做得更精准、更扎实、更有效。

习近平总书记指出：“全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，农村贫困人口全部脱贫是一个标志性指标。”而且他还强调：脱贫攻坚已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，所面对的都是贫中之贫、困中之困，采用常规思路和办法、按部就班推进难以完成任务，必须动员全党全国全社会力量，向贫困发起总攻，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。

(三)攻坚决胜怎么干?

收官意味着全面决胜、不留遗漏，必须对标中央提出的凝心聚力打赢脱贫攻坚战的要求，做到扭住重点、集中力量、精准发力。要聚焦剩余贫困这个重点群体打歼灭，对标“两不愁三保障”要求，实行一人一策，重点挂牌督战，统筹落实好兜底保障措施，扎实抓好剩余贫困人口“清零”工作，确保一个不少、一个不漏。要加强对脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及收入骤减或支出骤增户的动态监测，针对新冠肺炎疫情带来的影响，摸排带贫企业职工、贫困农民工就业收入情况，对可能返贫的采取针对性措施稳定收入。要抓住经济基础这个重心支撑稳就业，把发展作为硬办法、硬支撑，把贫困户、贫困群众纳入现代农业体系。加快推动扶贫项目、工厂、季节性产业复工复产，促进贫困人口就地就业增收。要坚持“四个不摘”这个重要原则抓提升，着眼与乡村振兴有机衔接，重点思考“过渡期”的问题，对退出的贫困县、贫困村、贫困人口，既要保持现有帮扶政策总体稳定，更要制定逐步巩固提升的新措施，加强各类扶贫资金项目绩效管理，促进区县、行政村的均衡发展，探索健全解决相对贫困的长效机制。

深度贫困地区脱贫攻坚是这场硬仗中的硬仗。打赢脱贫攻坚战绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。全党必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。采取更加集中的支持、更加有效的举措、更加有力的工作，扎实推进深度贫困地区脱贫攻坚。

总之一句话决胜决战脱贫攻坚战就是与贫困的打的一场战，我们要在最后时期全力以赴决战决胜坚决打赢!

二、为什么要抓党建促脱贫。

(一)党建促脱贫是习近平总书记扶贫开发战略思想的重要内容。

习近平总书记扶贫开发战略思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，深刻指明了扶贫开发的制度体系、政策体系、重点任务和工作要求，其中关于党建与扶贫的关系，习近平总书记指出“要把党建与扶贫同部署、齐推进，以党建扶贫促精准脱贫”“群众要致富，关键看支部”。抓好党建促脱贫，围绕扶贫抓党建，既是强化各级领导干部“四个意识”的重要抓手，更是贯彻落实习近平总书记扶贫开发战略思想的内在要求。

(二)党建促既贫是新时代党的建设的重要内容。

习近平总书记指出“我们这一代人的长征，就是要实现‘两个百年’有斗目标、实现中华民族伟大复兴的“中国梦”，建成全面小康，实现第一个“一百年”的奋斗目标，最难啃的硬骨头就是全国还有3000多万农村贫困人口。全心全意为人民服务是我们党的宗旨，党员的先锋模范作用就是在条件最艰苦、任务最艰巨的时候体现出来，党员干部深入贫困村参与脱贫攻坚，是转变党员干部作风的重要路径，广大党员干部通过脱贫攻坚，锤炼品格、磨练意志，弘扬党的优良传统，应该是新时期党建的题中之义。

(三)党建促脱贫是全面建成小康社会的根本保证。

近年来，通过精准扶贫、精准脱贫，脱贫攻坚取得了一系列的关键胜利，贫困地区的基础设施和基本公共服务极大改善，贫困群众收入大幅提高，生产生活水平持续改善。但是，我们要清楚地认识到，脱贫攻坚越往后越是难啃的硬骨头，先期脱贫的面临持续巩固的难题，而少部分地方出现了疲劳厌战的情绪、有歇歇气的想法，这些因素都是对全面建成小康社会的巨大威胁。在这个关键时刻，更需要加强党对脱贫攻坚的领导，更需要将组织力量凝聚在脱贫攻坚一线，用党性党纪压紧压实党员干部的责任，确保在全面建成小康路上不落一人一户。

打赢脱贫攻坚战巩固脱贫攻坚成果推动乡村全面振兴专题党课上辅导报告讲稿

回顾中国共产党长期开展党课教育的历程，我们可以看到，中国共产党不仅是一个重视和善于开展学习教育的党，也是一个重视和善于总结学习教育经验的党。理论上的成熟与清醒是一个政党成熟与清醒的重要标志。在长期的党课教育实践中，中国共产党不仅形成了一系列自己独特的思想，而且积累了一套成功的经验。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

2016年2月23日中共中央审议通过了《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，要求各级党委和政府必须把扶贫开发工作作为重大政治任务来抓，切实增强责任感、使命感、紧迫感，到2020年确保我国现行标准下的农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。举全党全社会之力，坚决打赢脱贫攻坚战。这是全世界史无前例之壮举，更是全党、全国人民神圣而光荣的责任和任务。当前，我县脱贫攻坚已进入决战决胜关键时刻。而我们基层党员是处在脱贫攻坚的第一线，是脱贫攻坚的具体实施者、受益者和经历者，发挥好党员的先锋模范作用，带领贫困群众积极投身脱贫攻坚各项工作尤为重要。　为了激发农村党员活力，充分发挥党员的先锋模范作用，我认为：一是加强农村党员的教育，提高其教育水平，令其更好的掌握党的方针、政策，多开展丰富多彩的党员主题活动，使他们投入其中，充分理解自己的责任与使命;二是多吸收年轻党员，尤其是受过教育的年轻人，优化农村党员队伍，从而使年轻党员带动老党员，更好的发挥党员的先锋模范作用。

随着农村改革步伐的加快，广大农村党员的生产方式、生活方式以及思想观念都将发生巨大的变化，相应的农村党员发挥先锋模范作用的领域也将不断拓宽。为了激发农村党员活力，调动党员发挥应有的先锋模范作用，提出以下几点建议：

第一，搞好致富技能培训，提高农村党员当先锋、做模范的能力。当前，并不是所有的农村党员都具备当先锋、做模范的能力，心有余而力不足的党员大有人在。我们村就有部分党员因各种原因导致本身就是贫困户，没有能力去帮助别人。要发挥先锋模范作用，就必须有发挥先锋模范作用的本领，上级党组织对此高度重视，我们更要在全面提高农村党员、农民的致富本领上下功夫。要充分发挥好，抓住党员“三会一课”有利时机帮助他们学，引导他们学。增强他们“带头致富、带领群众致富”的本领。

第二，组织开展主题活动时间，要求我们通过开展主题活动清除农村党员的从众心理，探索引导他们发挥先锋模范作用的途径。如在广大农村党员中开展“争做新时期合格共产党员”、“奉献农村，服务社会”、“我为党旗添光彩”、“党员奉献日”，“一面党旗一面旗帜”、“一个党员一盏灯”、“党员致富带头人”、“党员志愿者”、“党员家庭”、“党员联系户”等主题活动，引导党员积极参与，引导他们发挥模范示范作用。但也必须注意开展活动一定要结合实际，围绕一个主题一抓到底，不能轻易换“频道”。还要积极创造党员发挥先锋模范作用的良好舆论环境，及时发现典型，宣传典型，学习典型，发挥典型的示范导向作用，用榜样的力量教育党员、鼓舞群众。

第三，加强新党员的培养，优化农村党员队伍结构，确保新党员具备发挥先锋模范作用的条件。农村党支部要从战略的高度加强党的后备队伍建设。对返乡青年、种养能手、农村经纪人中的佼佼者、岗位能手、复员军人、回乡学生中的优秀分子，要加强教育培养，激发他们对党的事业的热情，增强党组织的吸引力，引导他们自觉地向党组织靠拢。通过平时的宣传、联系、交流，及时发现、培养、推荐入党积极分子，做好党员发展的源头工作，确保新党员质量，进而有效改善农村党员队伍结构。在发展新党员的问题上，特别要克服家族观念、派别观念，要有大局意识。既要保护好他们发家致富的积极性，又要引导他们关心村里的发展，为美丽乡村建设献计出力。

总之，广大基层党员要认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，持续扎实开展“两学一做”学习教育在与群众日常交流中传达党的重要精神，潜移默化的改变贫困群众等靠要思想，树立勤劳致富观念，发挥好模范带头作用，争做脱贫致富带头人。

党的十九大把脱贫攻坚战作为决胜全面建成小康社会必须打赢的三大攻坚战之一。习总书记指出，脱贫攻坚是首要政治任务和头号民生工程，贫困地区要坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。下面我就共青团和广大团员青年如何在精准扶贫、同步小康建设攻坚战中发挥生力军和突击队作用，谈三点粗浅的体会和认识。

助力脱贫攻坚是共青团围绕中心、服务大局的重要体现。当前，已经进入打赢扶贫攻坚战的关键时期，我们要把思想和行动统一到脱贫攻坚的决策部署中来，组织引领广大团员青年认真学习领会中央扶贫工作会议精神，立足实际广泛参与各项扶贫工作，在攻坚克难面前勇当生力军。

助力脱贫攻坚是服务贫困家庭青少年成长发展的重要要求。习近平总书记指出，群众性是群团组织的根本特点。群团组织开展工作和活动要以群众为中心，让群众当主角，而不是当配角、当观众。我们共青团的力量来源于青年，价值也体现在对广大青年的凝聚上。帮助贫困地区的青少年健康成长，是共青团义不容辞的责任。在打赢脱贫攻坚战的关键时期，各级团组织要充分发挥桥梁纽带作用，向贫困家庭青少年传递党的温暖，把他们的利益诉求反映给党和政府，切实服务他们的迫切需求，真心实意帮助他们健康成长，努力把团的工作做到他们的心坎里。

助力脱贫攻坚是加强青少年思想政治引领、弘扬社会主义核心价值观的有效渠道。习近平总书记指出，青年的价值取向决定了未来整个社会的价值取向，而青年又处在价值观形成和确立的关键时期，抓好这一时期的价值观养成十分重要。在打赢脱贫攻坚战的关键时期，我们要充分发挥思想政治工作的优势，结合青年思想认知的特点，引导广大团员青年深入了解党带领人民脱贫致富。通过xx县微爱公益服务中心等公益平台募集社会资金，将爱心资源与贫困群体需求相对接，为贫困群体提供必要的物质支持和服务保障。2018年，我们通过团县委官微开展“圆梦微心愿”活动，广泛征集贫困学生微心愿，实现“微心愿”xxx个;开展“青春圆梦微心愿·帮困助学爱同行”活动，实现“微心愿”xxx个。

一是争做脱贫攻坚战的先锋队和排头兵。青年历来在经济社会发展的各项事业中起着先试先行作用。全市青年要深刻认识此次共青团助力脱贫攻坚的重大意义，早谋划、早准备，坚持精准扶贫、精准脱贫，聚焦工作领域，全力而为，奋发作为。要因人因地施策，因贫困原因施策，让扶贫工作真正扶在点上、扶在实处，真正做到既要摘“穷帽”，更要拔“穷根”。广大青年要积极投身扶贫攻坚事业，走在扶贫攻坚前列、勇做扶贫攻坚先锋。

二是把牢脱贫攻坚战的着力点和主攻方向。面对新一轮脱贫攻坚的新任务，我们应积极发挥青年思维活跃、视野开阔、敢闯敢干的优势，在经济、政治、文化等领域的改革中找准着力点。要助力生产扶贫，配合贫困地区抓好特色产业帮扶，重点发展农村青年电商，集中资源力量开展转移就业;要助力教育扶贫，帮助“贫困读书郎”解决吃饭、穿衣、出行、住宿等方面的实际困难;要助力人才扶贫，加强贫困地区人才培育和外部人才支持，持续注入源头活水;要加强公益扶贫，开展青年扶贫志愿服务，推动农村和城市、贫困地区和非贫困地区青少年的交友互助，汇聚社会扶贫力量。要引导、指导困难群众补短板、破瓶颈，想办法把农村困难群众自我发展的能力充分激发起来，做到“输血”与“造血”相结合，真正为我市脱贫攻坚战贡献青春智慧和力量。

三是紧抓扶贫攻坚机遇提升自己贡献力量。新一轮扶贫攻坚将为青年成长发展、施展才华提供更大的舞台。我们应抓住新一轮扶贫攻坚机遇，勇于到农村基层闯出新天地，干出新事业。青年企业家应该充分激发市场活力，发挥资金、技术、市场、管理等优势，通过资源开发、产业培育、市场开拓、村企共建等多种形式到贫困地区投资兴业、培训技能、吸纳就业、捐资助贫。广大青年干部应学好用好扶贫政策，用心用情扶贫，在扶贫攻坚中大显身手，争先创优，带领贫困群众闯出一条脱贫致富奔小康的新路子。农村青年应坚定脱贫致富的信念，树立信心，利用好扶贫开发的政策，积极参加职业技能培训，认真学好本领实现创业就业，争做农业技术能手，争当致富带头人。青年朋友们要利用自己所学所长，到农村基层创办农业领域的小微企业，把农村作为自己就业创业的起点，服务带动贫困地区发展。

青年朋友们!脱贫攻坚战，既是压力，又是动力，更是责任。共青团组织助力脱贫攻坚战的号角已经吹响，新的使命正在召唤着我们。希望全市青年迅速行动起来，踊跃参与资金扶贫、智力扶贫、精准扶贫，以高度的责任感和强烈的使命感，加入到脱贫攻坚战的队伍中来，团结协力，攻坚克难，实干苦干，勇当脱贫攻坚的“排头兵”和“生力军”，为全市打赢精准脱贫攻坚战做出积极贡献。

如期实现脱贫攻坚目标任务，本来就有许多硬骨头要啃，新冠肺炎疫情又增加了难度，打赢脱贫攻坚战面临的困难挑战更为艰巨，必须高度重视，决不能松劲懈怠。

习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上发表的重要讲话，深入分析脱贫攻坚战面临的困难挑战，深刻阐明打赢脱贫攻坚战具备的有利条件，明确提出统筹推进疫情防控和脱贫攻坚的重点任务和重大举措，对于确保如期完成脱贫攻坚目标任务，确保全面建成小康社会具有重大指导意义。

党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在全党全国全社会共同努力下，我国脱贫攻坚取得决定性成就。但也必须清醒地看到，“行百里者半九十”，脱贫攻坚战不是轻轻松松一冲锋就能打赢的。从决定性成就到全面胜利，还要走最后一段最艰难的路，还要啃下最难啃的硬骨头，剩余脱贫攻坚任务艰巨，巩固脱贫成果难度很大。特别是疫情造成一些地方外出务工受阻、扶贫产品销售和产业扶贫困难、扶贫项目停工，一些疫情严重地区帮扶工作受到影响等。面对这些困难和挑战，必须统筹推进疫情防控和脱贫攻坚，以责任担当之勇、统筹兼顾之谋、组织实施之能，凝心聚力坚决打赢脱贫攻坚战。

统筹推进疫情防控和脱贫攻坚，要坚定信心，绷紧弦、加把劲。从实践看，疫情或灾害对减贫进程会产生影响，但疫情的冲击是短期的、总体上是可控的。当前，经过全国上下艰苦努力，疫情防控形势持续向好，生产生活秩序加快恢复。只要我们完善相关举措，巩固和拓展这一来之不易的良好势头，就能为决战决胜脱贫攻坚创造条件。更要看到，脱贫进度符合预期，我们取得的决定性成就为夺取最后胜利奠定了坚实基础。现在，脱贫攻坚政策保障、资金支持和工作力量是充足的，各级干部也积累了丰富经验。关键是要防止松劲懈怠、精力转移，加强疫情防控和脱贫攻坚工作的弦都不能松。要深刻认识到，这是一场硬仗，越到最后越要紧绷这根弦，不能停顿、不能大意、不能放松。只要我们坚定必胜信念，坚定不移把党中央决策部署落实好，就完全有条件有能力夺取脱贫攻坚战全面胜利。

统筹推进疫情防控和脱贫攻坚，要落实分区分级精准防控策略，将疫情的影响降到最低。加强疫情防控必须慎终如始，继续抓紧抓实抓细。疫情严重的地区，在重点搞好疫情防控的同时，创新工作方式，统筹推进疫情防控和脱贫攻坚，做到两手抓、两不误。没有疫情或疫情较轻的地区，要集中精力加快推进脱贫攻坚，优先支持贫困劳动力务工就业，多渠道解决农产品卖难问题。要支持扶贫产业恢复生产，加快扶贫项目开工复工，促进扶贫产业持续发展。要做好对因疫致贫返贫人口的帮扶，确保他们基本生活不受影响。要坚持实事求是、一切从实际出发，坚决防止形式主义、官僚主义，减轻基层负担，让基层扶贫干部心无旁骛投入到疫情防控和脱贫攻坚工作中去。

脱贫攻坚工作艰苦卓绝，收官之年又遭遇疫情影响，各项工作任务更重、要求更高。我们一定要坚定信心、顽强奋斗，以更大决心、更强力度推进脱贫攻坚，确保如期完成脱贫攻坚目标任务，确保全面建成小康社会圆满收官!

2016年2月23日中共中央审议通过了《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，要求各级党委和政府必须把扶贫开发工作作为重大政治任务来抓，切实增强责任感、使命感、紧迫感，到2020年确保我国现行标准下的农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。举全党全社会之力，坚决打赢脱贫攻坚战。这是全世界史无前例之壮举，更是全党、全国人民神圣而光荣的责任和任务。当前，我县脱贫攻坚已进入决战决胜关键时刻。而我们基层党员是处在脱贫攻坚的第一线，是脱贫攻坚的具体实施者、受益者和经历者，发挥好党员的先锋模范作用，带领贫困群众积极投身脱贫攻坚各项工作尤为重要。　为了激发农村党员活力，充分发挥党员的先锋模范作用，我认为：一是加强农村党员的教育，提高其教育水平，令其更好的掌握党的方针、政策，多开展丰富多彩的党员主题活动，使他们投入其中，充分理解自己的责任与使命;二是多吸收年轻党员，尤其是受过教育的年轻人，优化农村党员队伍，从而使年轻党员带动老党员，更好的发挥党员的先锋模范作用。

随着农村改革步伐的加快，广大农村党员的生产方式、生活方式以及思想观念都将发生巨大的变化，相应的农村党员发挥先锋模范作用的领域也将不断拓宽。为了激发农村党员活力，调动党员发挥应有的先锋模范作用，提出以下几点建议：

第一，搞好致富技能培训，提高农村党员当先锋、做模范的能力。当前，并不是所有的农村党员都具备当先锋、做模范的能力，心有余而力不足的党员大有人在。我们村就有部分党员因各种原因导致本身就是贫困户，没有能力去帮助别人。要发挥先锋模范作用，就必须有发挥先锋模范作用的本领，上级党组织对此高度重视，我们更要在全面提高农村党员、农民的致富本领上下功夫。要充分发挥好，抓住党员“三会一课”有利时机帮助他们学，引导他们学。增强他们“带头致富、带领群众致富”的本领。

第二，组织开展主题活动时间，要求我们通过开展主题活动清除农村党员的从众心理，探索引导他们发挥先锋模范作用的途径。如在广大农村党员中开展“争做新时期合格共产党员”、“奉献农村，服务社会”、“我为党旗添光彩”、“党员奉献日”，“一面党旗一面旗帜”、“一个党员一盏灯”、“党员致富带头人”、“党员志愿者”、“党员家庭”、“党员联系户”等主题活动，引导党员积极参与，引导他们发挥模范示范作用。但也必须注意开展活动一定要结合实际，围绕一个主题一抓到底，不能轻易换“频道”。还要积极创造党员发挥先锋模范作用的良好舆论环境，及时发现典型，宣传典型，学习典型，发挥典型的示范导向作用，用榜样的力量教育党员、鼓舞群众。

第三，加强新党员的培养，优化农村党员队伍结构，确保新党员具备发挥先锋模范作用的条件。农村党支部要从战略的高度加强党的后备队伍建设。对返乡青年、种养能手、农村经纪人中的佼佼者、岗位能手、复员军人、回乡学生中的优秀分子，要加强教育培养，激发他们对党的事业的热情，增强党组织的吸引力，引导他们自觉地向党组织靠拢。通过平时的宣传、联系、交流，及时发现、培养、推荐入党积极分子，做好党员发展的源头工作，确保新党员质量，进而有效改善农村党员队伍结构。在发展新党员的问题上，特别要克服家族观念、派别观念，要有大局意识。既要保护好他们发家致富的积极性，又要引导他们关心村里的发展，为美丽乡村建设献计出力。

总之，广大基层党员要认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，持续扎实开展“两学一做”学习教育在与群众日常交流中传达党的重要精神，潜移默化的改变贫困群众等靠要思想，树立勤劳致富观念，发挥好模范带头作用，争做脱贫致富带头人。

在打赢脱贫攻坚战巩固脱贫攻坚成果推动乡村全面振兴专题党课上辅导报告讲稿

回顾中国共产党长期开展党课教育的历程，我们可以看到，中国共产党不仅是一个重视和善于开展学习教育的党，也是一个重视和善于总结学习教育经验的党。理论上的成熟与清醒是一个政党成熟与清醒的重要标志。在长期的党课教育实践中，中国共产党不仅形成了一系列自己独特的思想，而且积累了一套成功的经验。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

同志们：

按照市委工作要求，今天由我为大家讲一次党课，这也是落实党的组织生活制度的要求。之所以将“巩固脱贫攻坚成果、推动乡村全面振兴”作为此次党课的主题，主要基于三个方面的考虑：一是坚决打赢脱贫攻坚战、推动乡村全面振兴，加快实现农业强、农村美、农民富是题中应有之义。二是当前我市脱贫攻坚已进入决战决胜、冲刺撞线的关键时刻，同全国全省一道建成全面小康社会，乘势而上向第二个百年奋斗目标进军，实施乡村振兴战略是我们绕不开、躲不过的“必答题”，亟须尽快开篇破题。三是通过前一段时间调研，我有一个明显感受，现阶段，脱贫攻坚作为首要政治任务和头等大事，各级各部门都抓的很紧、抓的很实，但对脱贫之后怎么干、怎样实现和乡村振兴战略的有机衔接，普遍缺乏深入系统的思考谋划，特别是乡村两级，在思想上对实施乡村振兴战略还存在不少盲点和误区，我想有必要就这一主题和大家作一交流。

借此机会，主要谈四个方面：

实施乡村振兴战略的时代背景和重大历史意义打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略，都是为实现“两个一百年”奋斗目标确定的国家战略。脱贫攻坚立足于实现第一个百年奋斗目标—全面建成小康社会，目标是确保到2020年我国现行标准下农村贫困地区人口实现脱贫，解决区域性整体贫困，消灭绝对贫困;乡村振兴着眼于第二个百年奋斗目标—到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，目标是到2035年农业农村现代化基本实现，到2050年农业强、农村美、农民富全面实现。二者具有基本目标的统一性和战略举措的互补性，脱贫攻坚是乡村振兴的前提和基础，也只有实现乡村振兴才能巩固来之不易的脱贫攻坚成果，从逻辑上看是相辅相成、接续发力的。当前，脱贫攻坚战正处于三年攻坚期，乡村振兴正处于“三年取得重大进展”关键开局年，两大战略的政策契合度、实践衔接度直接关乎今后工作事半功倍还是事倍功半。接续实施好乡村振兴战略，必须从政治的高度、理论的深度、实践的角度重新审视这一时代课题，首要在思想上有一个大的转变和提升。第一，实施乡村振兴战略是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、实现“两个一百年”奋斗目标的必然选择。我们党始终将农业农村农民问题置于关系国计民生的战略高度和核心地位，并在不同的历史阶段提出了不同发展战略。党的十六大提出统筹城乡发展，十六届五中全会提出建设社会主义新农村;党的。

十七大提出建立以工促农、以城带乡长效机制;党的十八大提出要推动城乡发展一体化;党的十九大首次提出实施乡村振兴战略，并将其作为七大战略之一写入党章，成为新时代全党共同意志、共同行动，这在我国“三农”发展进程中具有划时代的里程碑意义。特别要看到，党的十九大对全面建设社会主义现代化强国作出了“两个阶段”的总体部署，乡村振兴无论是战略定位、目标任务还是重大时间节点上，都与实现“两个一百年”的历史使命高度一致。因此，实施乡村振兴战略是关系我国社会主义现代化建设事业全局的战略安排，更是实现中华民族强起来的基础工程。我们必须充分认识这一重大意义，切实把乡村振兴摆在优先发展位置，见之于心、见之于早、见之于行，以强烈的政治责任感和历史使命感，下好乡村振兴这盘大棋。

第二，实施乡村振兴战略是习近平“三农”思想的集中体现、是中国特色社会主义进入新时代做好“三农”工作的总抓手。x年中央农村工作会上，习近平总书记提出“三个必须”重要论述，对“三农”工作的极端重要性进行了高度概括(中国要强，农业必须强;中国要美，农村必须美;中国要富，农民必须富);x年习近平总书记在吉林调研时提出我们党“三个不能”的宗旨使命(不忽视农业、不忘记农民、不淡漠农村);x年习近平总书记在安徽凤阳县小岗村召开的农村改革座谈会上强调“三个坚定不移”(坚定不移深化农村改革，坚定不移加。

快农村发展，坚定不移维护农村和谐稳定)，在关键时期、标志性地点，旗帜鲜明地宣示了深化农村改革、加快农村发展、维护农村和谐稳定的政策目标;党的十九大上，习近平总书记强调，要坚持农业农村优先发展，明确提出实施乡村振兴战略“二十字”总要求(产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕)。x年中央农村工作会议上，习近平总书记系统全面地阐述了实现中国特色社会主义乡村振兴的“七条道路”(要走城乡融合发展之路，走共同富裕之路，走质量兴农之路，走乡村绿色发展之路，走乡村文化兴盛之路，走乡村善治之路，走中国特色减贫之路);x年全国“两会”期间，习近平总书记在参加山东代表团审议时提出“五个振兴”的科学论断(产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴);今年全国“两会”期间，习近平总书记在参加河南代表团审议时，针对新形势进一步明确了实施乡村振兴战略的总目标(实现农业农村现代化)、总方针(坚持农业农村优先发展)、总要求(产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕)和制度保障(建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系)，并提出了“六个要”的重要指示(要扛稳粮食安全这个重任、要推进农业供给侧结构性改革、要树牢绿色发展理念、要补齐农村基础设施这个短板、要夯实乡村治理这个根基、要用好深化改革这个法宝)。习近平总书记这些重要论述博大精深、内涵丰富，是扎实实践基础、丰富经验积累和深邃理论思考的结晶，从“七条道路”到。

“五个振兴”，乡村振兴的内涵外延不断拓展和完善，反映了时代进步，回应了群众期盼，是“五位一体”总体布局在“三农”领域的具体体现，更是我们新时代做好“三农”工作的总抓手、新旗帜，必须一以贯之、久久为功。

第三，实施乡村振兴战略是实现全体人民共同富裕、从根本上解决我国“三农”问题的具体实践。党的十九大报告中指出，必须坚持以人民为中心的发展思想，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。我国城镇化水平不高、农村人口总量庞大的现实国情决定了没有农业农村现代化，就不会有国家的现代化，也不可能实现全体人民共同富裕的社会主义本质目标。具体而言，改革开放以来虽然我们通过以城带乡、以工促农，在一定程度上避免了工农、城乡差距的不断扩大，但长期的城乡二元体制机制根深蒂固，致使农村现代化跟不上城市现代化，乡村仍然面临着发展滞后的严峻形势，尤其是我们西部地区，乡村的衰落已经成为一个不争的客观事实。习近平总书记强调，如期实现第一个百年奋斗目标并向第二个百年奋斗目标迈进，最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础在农村，最大的潜力和后劲也在农村。党中央提出实施乡村振兴战略，正是对于长期以来工业化、城镇化主导下农业农村农产品和劳动力供应功能的重新定位，由过去单一的农业现代化目标拓展到农业农村现代化目标，由关注农业向关注农民、农村全面伸延，赋予乡村与城镇平等的经济社会空间和平等的发展权利，是对。

乡村地位和作用的充分肯定。由此可见，实施乡村振兴战略，是解决我国“三农”问题的重大举措，必须准确领会其深远意义和实践要求，深入理解乡村振兴战略的总任务总要求，在思想上不断丰富新的内涵、在实践中不断充实新的举措，行稳致远走好中国特色社会主义乡村振兴道路。

第一，产业发展基础基本形成，但增收产业弱质化的问题突出。产业始终是乡村振兴的基石。这几年，我们围绕打赢脱贫攻坚战，坚持“远抓苹果近抓牛，当年脱贫抓劳务”的产业扶贫思路，大力培育农村产业，牛、果、菜等特色优势产业取得了长足发展，以牛、果、劳务为主体、“五小”产业为补充的。

无公害农产品生产基地x万亩，仅分别占x年农作物播种面积x万亩的x%和x%;有服务无配套，与农业现代化相适应的社会化服务体系发展不充分，仓储、冷链、物流、信息咨询等服务较为缺乏，农村地区物流经营成本高。同时，农村一二三产融合发展深度不够，农业多功能开发、农村新产业新业态发展相对滞后，且同质化问题突出。龙头企业“有山无峰”，全市有市级以上农业龙头企业x户，其中，国家级x户、省级x户、市级x户，绝大多数小而弱;这几年组建的农民合作社规范运行的占比不高，其中，运营一般的x个，未运营的x个，分别占总数的x%和x%。加之龙头企业、农民合作社与农户之间的利益联结机制不健全，带动能力十分有限。同时，由于缺乏有效激励机制，金融资本和社会资本进入农业农村的意愿不强，农村土地征收、集体经营性建设用地入市及宅基地产权抵押尚在试点阶段，农村资源变资产的渠道还未真正打通，农业企业发展缺资金、贷款难的问题依然突出。特别是当下一些果品收贮企业反映，自建的气调库由于缺少土地权证，无法抵押办理银行贷款。如灵台县上良镇西门村的一户果品收贮企业，配套建设了一套果筐生产线，一分钟可以生产x个筐子，市场需求量很大，但由于进料资金缺口大，又得不到银行贷款支持，不得不停产。

第二，基础设施短板加快补齐，但建设总体滞后与失衡的状况并存。全市累计建成梯田x万亩，其中，高标准农田x万。

亩，建设大中型水利水保工程x处，贫困村水泥(沥青)路、饮水安全、动力电实现全覆盖，光纤通村率达到x%，农村d级危房全部清零，c级危房基本消除。但不可忽视的是，农村基础设施建设的短板仍然突出，贫困村与非贫困村之间的差距也在逐渐拉大。一方面，农业综合生产能力薄弱，有效灌溉面积x万亩，仅占耕地面积的x%，人均拥有的农业机械总动力不足全国水平的x%;农村交通基础设施建设滞后，全市一半以上村社道路以砂化路为主，甚至还是土路，村组道路还有x多公里需要硬化，一些通达通畅公路由于养护不到位，畅返不畅;农村水利工程建设短板突出，水库及配套设施不完善，农田灌溉设施维修维护跟不上，全市还有x个非贫困村需要新建或改扩建农田水利设施;农村安全饮水保障还处于较低水平，原已建成的设施管道老化严重、供水能力不足，全市仍有x户散居群众没有通自来水;农村基本公共服务体系不完善，绝大多数非贫困村文化活动场地等公共服务设施建设标准低、存在欠账。另一方面，近年来，绝大多数扶持政策和项目资金集中投向贫困村，形成贫困村与非贫困村基础设施建设上的逆向差异，这是目前乡村两级反映最突出的问题。全市贫困村基础设施建设发生了翻天覆地的变化，可谓“旧貌换新颜”，但与之相邻的非贫困村发展缓慢，变化不大，形成了明显反差。据统计调查，x年以来，国家面向贫困村的村庄道路、小型水利等基础设施建设中央预算内资金投入大(x年为x亿元，x年为x。

亿元)，而投向非贫困村的却逐年下降(x年为x亿元，x年为x亿元，今年还不到x亿元)。以泾川县为例，x年以来，全县x个贫困村建成村级文化广场x个，新修通村油路、硬化路x公里，危房改造全部清零，村卫生室、电子商务室、幼儿园实现了全覆盖，但非贫困村基础设施建设仍存在欠账，全县x个非贫困村中还有x个村没有配套村级文化广场，还有x公里村组道路尚未硬化。

第三，农村人居条件持续改善，但人口外流、村庄“空心化”的现象严峻。随着脱贫攻坚的深入推进，农村的基础设施条件得到极大改善，公共服务水平不断提升，贫困村的标准化村卫生室、村级综合性文化服务中心、有需求的行政村幼儿园实现全覆盖，全市整体实现义务教育基本均衡发展目标，贫困人口参保率和资助率均达到x%，x万人实现兜底脱贫。农村人居环境整治“三大革命”“六项行动”扎实推进，累计改建卫生厕所x万座，建设乡镇污水垃圾处理设施x个，创建“清洁村庄”x个，建成旅游扶贫重点村x个，农村面貌和生产生活条件得到极大改观。尽管农村道路通畅了，楼房亮堂了，环境整洁了，但对年轻一代的吸引力却越来越弱，人口外流和老龄化已成为实施乡村振兴战略面临的第一道难关。一方面，农村青壮年劳力逐年减少。随着城镇化、工业化的加速推进，大量农业人口向城镇二三产业转移。近x年来，全市农村常住人口从x万人下降到x万人，减少x万人，尤其是每年有近x万。

农村劳动力外出务工，占农村劳动力总量的x%，还有一部分人带孩子进城上学，导致农村“空心化”日益凸现。如庄浪县赵墩乡、灵台县梁原乡的一些村社，常年举家在外的约占总户数的x%左右，常年居住在农村的户均不足x人，且大都是x岁以上的老年人。加之受当地产业发展不足制约，在本县本乡内转移的劳务人员不足x%。另一方面，农村实用人才严重匮乏。绝大多数进城务工人员是农村的青壮年劳动力和大中专毕业生，优质人力资源外流加剧，致使乡村本土实用技能人才缺乏，向本地回输的有一技之长的返乡人员屈指可数，加之鼓励引导科技、经营管理等各类人才服务乡村的保障政策尚不完善，能够长期扎根农村、从事农业生产的“土专家”“田秀才”面临断层，有情怀、有能力的带头人更是少之又少，乡村振兴的人才严重不足。

第四，乡村治理体系初步建立，但内生动力不强的情况普遍。全市深入实施党建统领“一强三创”行动，全面推行“四链”模式，集中整治软弱涣散党组织，累计投入x万元，新建、改扩建贫困村村级活动场所x个，培养“三个带头人”x万人;实行党务村务公开、“四议两公开”制度，成立群众自治组织“红白理事会”和调解委员会，党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制加快构建。但就现阶段而言，乡村组织既缺乏发展的能力，又缺少治理的手段。一是乡镇财力难以应对需求。从全市现状来看，由于市县财政。

困难，每个乡镇每年的工作经费一般只有x万元左右，正常工作都难以为继，更无力应对振兴乡村的刚性支出。以这几年建成的乡镇垃圾污水处理设施为例，由于乡镇财力限制，难以保证正常运转。据调查，全市已建成的乡镇一级日处理能力x立方米、x立方米、x立方米、x立方米的污水处理站，最少的站每年需运营维护费x万元，最多的站达到x万元。二是基层组织带动能力不强。现有的村干部普遍年龄偏大、文化程度不高，x岁以上的村干部占一半以上，x岁以上的占x%左右，思想、能力、行动跟不上发展需要。加之由于报酬水平低，村、社干部月均仅x元和x元左右，与外出务工收入差距较大，一些村存在无人愿当村干部的现象，村级干部后备力量建设滞后。三是村级集体经济“空壳”问题普遍。绝大多村集体收入来源不足，普遍依靠每村x万元的转移支付维持运转，没有稳定的集体产业收益，即使有零星收入的，也多为村集体退耕还林、老旧村部租赁，每年x万多元，无法满足和保障村级公共设施管护、基础设施维修、村级事务运转需要。四是公益性岗位人员作用发挥不充分。这几年我们围绕脱贫攻坚和乡村振兴，由省、市、县(市、区)筹资，开发了大批乡村公益性岗位，并优先保障建档立卡零输转就业家庭中有就业愿望和劳动能力的人口就业，主要从事乡村道路维护、乡村保洁、乡村绿化、乡村水电保障、农村养老服务、村级就业社保协管、乡村公共安全、乡村公益设施管理等公共服务工作，每人每月补助x元。

目前，全市累计在x个村安排公益性岗位就业人员x人，平均每村达到x人，其中x个贫困村安排公益性岗位就业人员x人，平均每村达到x人，在一定程度上保障了农村困难群众的就业，进一步完善了乡村治理。但如何建立科学规范有效的管理机制，形成运行顺畅的工作模式，充分挖掘和发挥其潜力和作用，还待进一步探索和完善。

一是产业发展与生态保护的关系。实现乡村振兴，产业兴旺是重点，生态宜居是关键，没有生态资源作为依托，产业发展就是无源之水;没有产业发展作为支撑，生态保护也难以持久，两者是相辅相成、和谐共赢的。(山东日照市坚持“生态产业化、产业生态化”理念，借助马陵水库供水性质调整的有利契机，坚持“保护为主、生态开发”，关停x家规模以上企业和x家小型工业企业、x多家小饭店、x多家养殖户，对沿库x万亩耕地实行了“退耕还林”，启动环马陵水库凤凰湾整体开发，聚力打造国内一流休闲康养旅游示范区;实施“拥河发展”

战略，启动沭河上游国家湿地生态保育区修复工程，沿河一带建设林水会战生态区、现代农业产业区、振兴工业聚集区、城市中央活力区、文化旅游景观区、美丽乡村宜居区乡村振兴“一带六区”，把广袤乡村打造成现代版“富春山居图”，让优良的农村生态环境变成聚宝盆、长出金元宝，把生态优势转化成产业优势，走出了乡村振兴的“日照路径”)。我市是传统农业大市，也是国家西部生态安全屏障重要组成部分，始终面临产业转型升级和生态环境治理双重任务。要借鉴日照做法，以深化农业供给侧结构性改革为主线，坚持产业服从生态、产业提振生态、产业融入生态，以产业发展和环境保护双赢为目的，有针对性建立与之相适应的生态经济体系，探索推广种养循环化、投入减量化、废物资源化的产业发展新模式，加快形成一批以循环农业、节能环保、清洁生产、清洁能源为主的生态产业，着力构建乡村绿色产业链、价值链，走出一条产业生态化、生态产业化互动互促互融的发展之路。

二是分类实施与整体推进的关系。实施乡村振兴战略是一个长期的历史过程，必须充分考虑乡村的发展基础和差异性，科学统筹和增强各方面措施的关联度、耦合度，坚持因地制宜、区别对待、分类指导、渐次推进，不搞“一刀切”，不搞统一模式，合理设定阶段性目标任务，通过抓点示范、重点突破，带动全域整体发展。(韩国从x年代就开展了声势浩大的新村运动，随后把乡村建设分为三个阶段，第一阶段，政府设计规划。

多种工程，用以改善农村的基础设施建设和农村生活环境。比如建设乡村公路、桥梁、新农村会馆以及其他公共服务设施。第二阶段，政府实行分类指导的方针，首先对乡村进行分类，对于基础设施相对薄弱的村庄，重点培养人们的“自立”精神，并继续支持村庄提高基础设施的建设水平;对于农业发展潜力大的村庄，倡导“自助”意识，重点是疏通河道、改良土壤，提高农业生产的基本装备水平，同时合理布局村庄，促进多种经营发展;对于发展基础比较好的村庄，重点是协助其产业发展，比如，农副业、种植业、畜牧业发展等，政府鼓励并支持农民采用机械化等先进生产技术手段，组织集体耕作，以及修建更加完善的生活福利设施)。就我市而言，在具体实践中，对地处中心城区、县(市)郊区和城乡接合部的城郊融合型村庄，重点是纳入城镇建设统筹安排，对村庄产业发展及人居环境进行改造提升，加快推动与城镇水、电、路、信息等基础设施互联互通，促进村庄与城镇资金、技术、人才、管理等要素双向流动，探索建设现代化的新兴社区;对历史文化特色明显、自然资源丰富的特色保护型村庄，重点是注重保持自然风貌，保护历史文化资源和建筑风格，传承民风民俗，把改善农民的生产生活条件与保护自然人文特色资源统一起来，发展乡村旅游和特色产业(像日本在造村运动中推行“一村一品”的区域经济发展模式，以地方自身条件和优势为依托，充分挖掘本土特色，通过差异化、多样化运作来提高农产品附加值，逐步形成。

以村为单位的具有地区优势和销量的“拳头产品”，进而扩展到旅游业的发展，大力推广特色旅游项目及文化资产项目，如改善乡村景观、保存历史建筑等。日本“一村一品”运动的先进地区—水上町(ting)，位于日本群马县，群山环绕的地理环境给了它绝美的风景，却也给农耕带来了困难，集约型农业无法在这里开展，产业转型迫在眉睫，x年政府提出了“农村公园构想”，将整个水上町打造成为一个广域的公园，将农业与旅游休闲融为一体，实现观光资源最大化，从而促进了当地的经济发展);对地处偏远、生态环境脆弱、不宜生产生活、“空心化”严重的自然衰退型村庄，重点是在尊重农民意愿基础上，稳妥有序推进搬迁撤并，依托小城镇、产业园区、旅游景区、乡村旅游区等适宜区域进行安置，村庄原址因地制宜退耕还林(日本在x年至x年之间，通过大规模撤并，村庄数量减少至过去的x%，发展至今，已经减少到了当时的x%，城镇化程度由x年代初的x%提高到现在的x%左右);对以传统农耕为主的集聚提升型村庄，重点是改善提升基础设施和公共环境，实行适度规模经营，激活产业、优化环境、增添活力;对看不准发展趋势的待定型村庄，重点是限制新建、扩建活动，统筹解决村民生计、生态保护等问题。

三是自我发展与政府推动的关系。脱贫攻坚取得巨大成就的关键在于强有力的政府动员能力。乡村振兴也离不开外部助力和内生动力的“双轮驱动”，必须把政府主导和农民主体统一。

起来，在政策制定中既要维护好发展好群众根本利益，也要及时调整优化政策、防止政府缺位失位越位。要适应从脱贫攻坚向乡村振兴的形势转变，分类确定需要取消的、接续的、完善的或强化的政策，逐步将针对绝对贫困的脱贫攻坚举措调整为针对相对贫困的常规性社会保障措施，促使特惠性政策向常规性、普惠性和长效性转变;要以完善产权制度和要素市场化配置为重点，推进体制机制创新，激活主体、激活要素、激活市场，强化乡村振兴制度性供给;要注重广泛调动农民群众的积极性、创造性，巩固和完善农村基本经营制度，落实农村土地承包关系稳定并长久不变的政策，落实宅基地集体所有权、保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权，适度放活宅基地和农民房屋使用权，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，探索农村集体经济新的实现形式和运行机制，实现从“被动扶”到“主动兴”的转变，增强群众对乡村振兴的归属感、责任感，真正做到政府“搭台”、群众“唱戏”。

四是农村发展与城乡统筹的关系。乡村与城市相伴而生、相互发展。实施乡村振兴战略，不能把城市和乡村割裂开来，就农村抓农村，就城市抓城市。要聚焦城乡发展不平衡、农村发展不充分的突出矛盾，着力打破城乡二元结构，调整工农关系、城乡关系，彻底消除阻碍城乡要素合理流动和平等交换的体制性缺陷，建立健全城乡融合的体制机制和发展体系，在战略上实现向以城带乡、城乡融合发展的转变，推动城乡在规划。

布局、要素配置、产业发展、公共服务、生态保护等方面互动融合、均衡发展，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系，坚决防止“一边是繁荣的城市、一边是凋敝的农村”的现象发生(大家都知道，欧美人都愿意在乡村小镇生活，而我国大量居民却都想往大都市“挤”，为什么呢?从欧美国家看，他们的城乡融合模式非常独特，整个国家就像一个大农村，乡村小镇基本上涵盖了所有能够在大都市享受到的便利生活，但却避开了大都市的高房价、高拥堵与高污染。我国居民之所以不愿意生活在乡村与小镇，一个核心的原因就是，在我国城市越大，其提供的公共服务数量与质量就越高，生活在大城市就可以“搭便车”，享受到这些公共服务，而生活在乡村公共服务就差了许多)。

指导思想是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对“三农”工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，落实高质量发展要求，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推。

进“四个全面”战略布局，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，加快推进农业农村现代化，走中国特色社会主义乡村振兴道路，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

目标任务是：按照党的十九大提出的决胜全面建成小康社会、分两个阶段实现第二个百年奋斗目标的战略安排，到x年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成。农业综合生产能力稳步提升，农业供给体系质量明显提高，农村一二三产业融合发展水平进一步提升;农民增收渠道进一步拓宽，城乡居民生活水平差距持续缩小;现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困;农村基础设施建设深入推进，农村人居环境明显改善，美丽宜居乡村建设扎实推进;城乡基本公共服务均等化水平进一步提高，城乡融合发展体制机制初步建立;农村对人才吸引力逐步增强;农村生态环境明显好转，农业生态服务能力进一步提高;以党组织为核心的农村基层组织建设进一步加强，乡村治理体系进一步完善;党的农村工作领导体制机制进一步健全;各地区各部门。

推进乡村振兴的思路举措得以确立。到x年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现。农业结构得到根本性改善，农民就业质量显著提高，相对贫困进一步缓解，共同富裕迈出坚实步伐;城乡基本公共服务均等化基本实现，城乡融合发展体制机制更加完善;乡风文明达到新高度，乡村治理体系更加完善;农村生态环境根本好转，美丽宜居乡村基本实现。到x年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。

从战略层面看，实施乡村振兴战略，就是要紧扣“五个振兴”统筹发力，以脱贫攻坚在产业、生态、组织、文化和人才等方面取得的成效为基础，推动要素配置、资金投入、公共服务向农业农村倾斜，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

产业振兴方面，习近平总书记指出：

平凉金果为支撑，多业互补、多元发展的产业结构。

人才振兴方面，习近平总书记指出：

“要推动乡村人才振兴，把人力资本开发放在首要位置，加快培育新型农业经营主体，让愿意留在乡村、建设家乡的人留得安心，让愿意上山下乡、回报乡村的人更有信心，激励各类人才在农村广阔天地大施所能、大展才华、大显身手，打造一支强大的乡村振兴人才队伍，在乡村形成人才、土地、资金、产业汇聚的良性循环”。我们要重点抓好新型职业农民培育，提升农业实用性人才队伍科技素质，促进农民“职业化”;以现代农业产业园、科技园、创业园建设为载体，支持企业家和外出务工返乡人员在农村投资兴业，大力引进农业“创业者”;引导各类智力服务机构聚焦农村、服务农村，培育壮大“乡村工匠”队伍，建好农村“智力库”。文化振兴方面，习近平总书记指出：“要推动乡村文化振兴，加强农村思想道德建设和公共文化建设，深入挖掘优秀传统农耕文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，培育挖掘乡土文化人才，弘扬主旋律和社会正气”。我们要以社会主义核心价值观为引领，培育引导文明乡风、良好家风、淳朴民风，提高乡村社会文明程度;发挥群众自治组织和村规民约的教化约束作用，破除陈规陋俗，焕发乡村文明新气象;加快完善农村公共文化服务设施，拓展媒介传播渠道，开展丰富多彩的乡村文化活动，让现代文化的气息充满乡村大地。

生态振兴方面，习近平总书记指出：

“要推动乡村生态振兴，坚持绿色发展，加强农村突出环境问题综合治理，扎实实施农村人居环境整治三年行动计划，推进农村‘厕所革命’，完善农村生活设施，打造农民安居乐业的美丽家园，让良好生态成为乡村振兴支撑点”。我们要持续抓好自然保护区生态环境问题整改，实施重大生态工程建设，抓好山水林田湖草系统治理，加快生态环境保护与修复，扎实推进农村“三大革命”“六大行动”，加大农村面源污染治理力度，加快发展生态循环农业，让绿色生产方式和生活方式成为乡村振兴的鲜明底色。

组织振兴方面，习近平总书记指出：

“要推动乡村组织振兴，打造千千万万个坚强的农村基层党组织，培养千千万万名优秀的农村基层党组织书记，深化村民自治实践，发展农民合作经济组织，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，确保乡村社会充满活力、安定有序”。我们要着力打造一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，加快建立和完善以党的基层组织为核心、村民自治和村务监督组织为基础的村民共建共治体系，发展新型集体经济，探索成立乡村水电路等公益设施管护基金和村民管护理事会，解决乡村管理难题，拓宽农民增收渠道。

从实践层面看，乡村振兴不是一蹴而就的，中央计划分三步走，经过x个五年规划，最终实现乡村振兴。因此，我们在具体实践中，绝不能急于求成、一拥而上，必须明确重点、注。

重质量、稳步实施、有序推进。当前，要从六个方面切入、突破。

一是坚持因地制宜科学编制规划。必须把规划作为实施乡村振兴战略的重要基础性工作，立足当前，着眼长远，根据发展现状和需要，加快构建城乡融合、区域一体、多规合一的规划体系。要体现前瞻性。目前全市到x年的乡村振兴规划已经出台，但由于时间紧、投入不足、缺乏专业规划队伍等因素，规划在中长期布局和细节谋划上还不够到位。要综合考虑城乡人口迁移变化、产业发展需求、土地集约利用、生态环境保护及旅游资源开发等因素，合理布局产业发展、村镇体系、生态保护空间，确保规划适度超前、长期管用。要体现协同性。纵向上，县乡村要加强与国家、省市乡村振兴战略规划以及有关专项规划或方案之间的对接，优化村落分布、土地资源、产业集聚、生态涵养等空间布局，抓紧做好优化农业产业、强化基础设施、改善人居环境、增加农民收入等方面的规划。横向上，整合各行业专项规划和建设项目，推动乡村建设、产业发展、土地利用、基础设施、生态保护等相互协调、有机衔接。尤其要充分考虑农村居民、涉农企业、农民合作社、基层部门和乡镇意愿，着力整合专项规划和建设项目，确保各级各类各个层面的规划切合乡村实际(很多发达国家、地区实施乡村振兴都十分注重微观层面的规划制定，当地居民参与规划制定，已成为农村区域规划制定和实施的基本模式。如英国在规划编制过。

程中，怎样安排下水道，如何布置公共交通等事项，都需要与当地居民进行充分的沟通;日本地方政府通过建立成员单位联席会议机制，广泛协调各方诉求，合作社负责人等不同主体共同参与农业农村规划制定和实施;台湾对有意愿参与的农村社区，整合当地组织和团体共同拟定计划书，报请核准)。要体现差异性。突出乡村特点、地域特征、民族特色，打造特色产业、特色文化、特色生态、特色村落，彰显乡村不同于城市的自然性、原生态、错落美，既避免千村一面，又防止乡村成为“缩小版城市”(台湾十分注重在农村建设与发展中挖掘地方文史、活化地方产业，很多社区都有专属讲述村史的标志场所，这些场所往往是经过精心修缮、精心布置的百年老屋，成为游客的重要参访点;台湾南投县竹山镇，大打“竹子”牌，开办“竹”主题民宿、餐厅，制造各种竹管、竹杯等文创产品，几年时间就从一个没落小镇成为远近闻名的“竹山小镇”)。

二是构建“四大体系”发展现代农业。农村产业，一头挑着脱贫攻坚，一头挑着乡村振兴，是农业高质量发展的总抓手，是农业供给侧结构性改革的突破口，更是乡村振兴的动力源。必须把产业振兴作为乡村振兴的物质基础和首要任务，以现代丝路寒旱农业为引领，以牛、果产业为重点，着力推进现代农业扩量提质增效。要健全投入保障体系。从日本和中国台湾在乡村振兴上的投入看，乡村振兴专项资金分别占到农业预算资金的x%和x%(主要涉及农地改良、农业基础设施建设、环境。

保护、城乡交流、休闲农业发展、农村福利津贴等方方面面，具体到项目包括丘陵地区增收扶持政策、特殊土壤地区扶持政策、梯田建设基金、减少农地撂荒专项补贴、丘陵地区农业复兴补贴、水利设施建设与合理利用补贴、草地畜牧业基础设施建设补贴、生态农业直补、农业多功能性转移支付、城乡交流促进专项、农村生活体验专项等)。这从侧面也预示了，中央将会针对乡村振兴进一步加大投入力度，在各个方面陆续出台一批利好政策。我们必须在抓好国家持续加大扶贫投入、脱贫不脱政策的机遇的同时，提早着手谋划，建立健全滚动接续的项目储备机制，争取更多中省支持;同时要加快推进农村“三变”改革，采取产业扶贫资金到户、配股分红等方式，引导撬动更多的社会资本进入农业领域，更好满足乡村发展需求。要健全科技支撑体系。持续深化与科研院校合作，抓好西部肉牛种质科技创新基地、平凉红牛良种中心、苹果良种苗木繁育基地建设，用好院士专家工作站，力争在平凉红牛新类群、苹果新品种选育上尽早取得大的突破，在高档优质肉牛培育、苹果矮化密植等领先技术推广应用上取得新的成效。要健全生产管理体系。推行一个产业、一个环节、一个技术团队、一套服务模式、一套考评办法的“五个一”项目化管理机制，推动全链条式管理，提升标准化生产水平;大力推广“龙头企业+国有公司+合作社+农户”“国有平台公司+龙头企业+合作社+农户”等产业化发展模式，多方建办龙头企业，培育一批专业大户、家庭农。

抓工作部署、抓干部培训、抓监督检查、抓追责问责“五步工作法”，建立“一个重点产业、一个工作专班、一个技术团队”工作机制，一个要素一个要素地设计、部署、检查、考核、推进，有效解决了种什么、怎么种、谁来种、如何销等产业发展各个环节的突出问题，实现了农村产业加快发展、农民增收脱贫致富)。

三是扎实开展农村人居环境整治。农村人居环境整治是实施乡村振兴战略的第一场硬仗(日本和中国台湾之前都走了一段弯路，即先经济后生态，先污染后治理。上世纪中后期，日本通过制定一系列法律法规，规范垃圾分类、农药使用、生产生活污水排放等流程和方式，大力改善乡村生态环境，保护乡村景观，吸引人口回归;台湾在农村采取严厉措施，进行垃圾分类回收，目前垃圾回收率已达到x%，特别现在仍有不少乡村从保护环境出发，采用预约参访的方法，主动限流)。我们必须坚持绿色发展不动摇，深入学习推广浙江“千万工程”经验(早在x年，浙江启动实施“千村示范、万村整治”工程，先后经历了示范引领、整体推进、深化提升、转型升级x个阶段，不断推动美丽乡村建设取得新进步。其主要经验是“七个始终坚持”：始终坚持以绿色发展理念引领农村人居环境综合治理;始终坚持高位推动，党政“一把手”亲自抓;始终坚持因地制宜，分类指导;始终坚持有序改善民生福祉，先易后难;始终坚持系统治理，久久为功;始终坚持真金白银投入，强化要素。

保障;始终坚持强化政府引导作用，调动农民主体和市场主体力量)，把整洁、卫生、环保、生态作为乡村振兴的底线要求，着力消除“家里现代化，屋外脏乱差”的现象;围绕开展农村厕所、垃圾、风貌“三大革命”，实施乡村环保基础设施建设工程，加快补齐农村人居环境和公共服务基础设施短板，彻底告别“污水靠蒸发，垃圾靠风刮”的放任自流状况。到x年，全市农村户用卫生厕所普及率达到x%以上，建制村卫生公厕基本全覆盖;乡镇生活垃圾收集转运处理设施基本实现全覆盖，x%以上的村庄生活垃圾得到有效治理。加大农业面源污染防治，废旧农膜回收利用率稳定在x%以上，尾菜处理利用率达到x%以上，实现畜牧养殖大县粪污资源化利用整县治理全覆盖。全面推进“四好农村路”建设，有序推进自然村村组道路及主巷道硬化建设，具备条件的建制村通客车比例达到x%。健全完善村庄基础设施共管共享长效机制，建立以县为主、农民自筹和省市县三级奖补投入机制，为农村人居环境整治提供保障。

四是大力促进农村劳动力“双向流动”。农村劳动力是实施乡村振兴战略的主体力量。对我们而言，当前发展劳务经济仍是促进农民增收、打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略的重要支撑，需要持续抓下去。如何在加大“走出去”与鼓励能人返乡创业之间找到平衡点，既鼓励农村富裕劳动力“走出去”，又引导积累了技术技能资金的劳动力“返回来”，是亟需破解的问题。“走出去”，就是要把劳务输转作为促进农民增收、助力脱。

贫攻坚、实施乡村振兴的重要举措，持续提升劳务就业质量，健全劳务市场对接机制，大规模开展订单、订岗、定向式的精准化技能培训，培育形成一批技能型、资本积累型劳务输出队伍，为乡村振兴积蓄能量(台湾非常重视从业者专项职业技能的培训，其设置的课程内容十分具有针对性，如“旅游从业人员职训班”“导览解说人员职训班”“乡土菜餐饮职训班”“民宿从业人员职训班”等)。要把劳务输转作为适应城市生活、融入城市发展的重要途径，实现农村劳动力转移就业，促使有能力在城镇稳定就业生活的农村人口在城市举家落户，变“农民”为“市民”，为农业适度规模经营留足空间。“返回来”，就是要紧盯乡村振兴缺人的问题，实施乡村就业创业促进行动，落实税费减免和阶段性社保降费等政策，建立农民工“返乡创业基金”，解决农民工返乡创业缺乏启动资金、使用土地困难、融资难等诸多问题，引导有情怀、有资本的企业家和有见识、有技能的外出务工人员返乡创业，扶持发展农民合作社、家庭农场、小微企业、“扶贫车间”等新型生产经营主体，使其成为乡村振兴的生力军(台湾为了吸引有生力量到农村去，相继实施“农村再生青年回乡筑梦计划”“青年回留计划”“青农计划”等，名目繁多。根据台湾地区的青农计划，一个有相当学历的青年人只要愿意到农村去发展，青农计划提供几乎是从技术培训、资金支持、营销帮助等一条龙的政策性支持，此外还有一些纯奖励性支持)。

五是强化要素保障推动普惠共享。突出“整合”“撬动”解决“缺资金”的问题，加快建立涉农资金统筹整合长效机制，推进涉农资金在预算编制环节的源头整合和预算执行环节的统筹整合，确保财政资金投入与提高脱贫质量、巩固脱贫成果、实现乡村振兴相匹配。充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，撬动和盘活社会金融资本更多投入农业农村建设。坚持优先服务“三农”原则，指导金融部门，找准服务的聚焦点和切入点，做好产业培育、农产品产加销等重点领域的专项金融服务，有效解决融资难题，努力形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局。统筹使用新增资金项目，彻底清理整合原有的重复交叉项目，打捆使用，聚焦重点，确保干一件成一件。突出“找政策”“建机制”解决“不系统”的问题，在政策措施上，坚持现行的扶贫政策和资金投入不改变，对照乡村振兴目标，针对当前贫困村和非贫困村政策扶持、资金投入不均衡的问题，加强与省上有关部门的衔接沟通，从顶层设计上对现行政策进行预调微调，明确乡村振兴政策的指向性、针对性、可持续、长效性，确保投入力度不减弱。在运行机制上，把脱贫攻坚一整套有效的体制机制嫁接...

党的十九大把脱贫攻坚战作为决胜全面建成小康社会必须打赢的三大攻坚战之一。习总书记指出，脱贫攻坚是首要政治任务和头号民生工程，贫困地区要坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。下面我就共青团和广大团员青年如何在精准扶贫、同步小康建设攻坚战中发挥生力军和突击队作用，谈三点粗浅的体会和认识。

助力脱贫攻坚是共青团围绕中心、服务大局的重要体现。当前，已经进入打赢扶贫攻坚战的关键时期，我们要把思想和行动统一到脱贫攻坚的决策部署中来，组织引领广大团员青年认真学习领会中央扶贫工作会议精神，立足实际广泛参与各项扶贫工作，在攻坚克难面前勇当生力军。

助力脱贫攻坚是服务贫困家庭青少年成长发展的重要要求。习近平总书记指出，群众性是群团组织的根本特点。群团组织开展工作和活动要以群众为中心，让群众当主角，而不是当配角、当观众。我们共青团的力量来源于青年，价值也体现在对广大青年的凝聚上。帮助贫困地区的青少年健康成长，是共青团义不容辞的责任。在打赢脱贫攻坚战的关键时期，各级团组织要充分发挥桥梁纽带作用，向贫困家庭青少年传递党的温暖，把他们的利益诉求反映给党和政府，切实服务他们的迫切需求，真心实意帮助他们健康成长，努力把团的工作做到他们的心坎里。

助力脱贫攻坚是加强青少年思想政治引领、弘扬社会主义核心价值观的有效渠道。习近平总书记指出，青年的价值取向决定了未来整个社会的价值取向，而青年又处在价值观形成和确立的关键时期，抓好这一时期的价值观养成十分重要。在打赢脱贫攻坚战的关键时期，我们要充分发挥思想政治工作的优势，结合青年思想认知的特点，引导广大团员青年深入了解党带领人民脱贫致富。通过xx县微爱公益服务中心等公益平台募集社会资金，将爱心资源与贫困群体需求相对接，为贫困群体提供必要的物质支持和服务保障。2018年，我们通过团县委官微开展“圆梦微心愿”活动，广泛征集贫困学生微心愿，实现“微心愿”xxx个;开展“青春圆梦微心愿·帮困助学爱同行”活动，实现“微心愿”xxx个。

一是争做脱贫攻坚战的先锋队和排头兵。青年历来在经济社会发展的各项事业中起着先试先行作用。全市青年要深刻认识此次共青团助力脱贫攻坚的重大意义，早谋划、早准备，坚持精准扶贫、精准脱贫，聚焦工作领域，全力而为，奋发作为。要因人因地施策，因贫困原因施策，让扶贫工作真正扶在点上、扶在实处，真正做到既要摘“穷帽”，更要拔“穷根”。广大青年要积极投身扶贫攻坚事业，走在扶贫攻坚前列、勇做扶贫攻坚先锋。

二是把牢脱贫攻坚战的着力点和主攻方向。面对新一轮脱贫攻坚的新任务，我们应积极发挥青年思维活跃、视野开阔、敢闯敢干的优势，在经济、政治、文化等领域的改革中找准着力点。要助力生产扶贫，配合贫困地区抓好特色产业帮扶，重点发展农村青年电商，集中资源力量开展转移就业;要助力教育扶贫，帮助“贫困读书郎”解决吃饭、穿衣、出行、住宿等方面的实际困难;要助力人才扶贫，加强贫困地区人才培育和外部人才支持，持续注入源头活水;要加强公益扶贫，开展青年扶贫志愿服务，推动农村和城市、贫困地区和非贫困地区青少年的交友互助，汇聚社会扶贫力量。要引导、指导困难群众补短板、破瓶颈，想办法把农村困难群众自我发展的能力充分激发起来，做到“输血”与“造血”相结合，真正为我市脱贫攻坚战贡献青春智慧和力量。

三是紧抓扶贫攻坚机遇提升自己贡献力量。新一轮扶贫攻坚将为青年成长发展、施展才华提供更大的舞台。我们应抓住新一轮扶贫攻坚机遇，勇于到农村基层闯出新天地，干出新事业。青年企业家应该充分激发市场活力，发挥资金、技术、市场、管理等优势，通过资源开发、产业培育、市场开拓、村企共建等多种形式到贫困地区投资兴业、培训技能、吸纳就业、捐资助贫。广大青年干部应学好用好扶贫政策，用心用情扶贫，在扶贫攻坚中大显身手，争先创优，带领贫困群众闯出一条脱贫致富奔小康的新路子。农村青年应坚定脱贫致富的信念，树立信心，利用好扶贫开发的政策，积极参加职业技能培训，认真学好本领实现创业就业，争做农业技术能手，争当致富带头人。青年朋友们要利用自己所学所长，到农村基层创办农业领域的小微企业，把农村作为自己就业创业的起点，服务带动贫困地区发展。

青年朋友们!脱贫攻坚战，既是压力，又是动力，更是责任。共青团组织助力脱贫攻坚战的号角已经吹响，新的使命正在召唤着我们。希望全市青年迅速行动起来，踊跃参与资金扶贫、智力扶贫、精准扶贫，以高度的责任感和强烈的使命感，加入到脱贫攻坚战的队伍中来，团结协力，攻坚克难，实干苦干，勇当脱贫攻坚的“排头兵”和“生力军”，为全市打赢精准脱贫攻坚战做出积极贡献。

如期实现脱贫攻坚目标任务，本来就有许多硬骨头要啃，新冠肺炎疫情又增加了难度，打赢脱贫攻坚战面临的困难挑战更为艰巨，必须高度重视，决不能松劲懈怠。

习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上发表的重要讲话，深入分析脱贫攻坚战面临的困难挑战，深刻阐明打赢脱贫攻坚战具备的有利条件，明确提出统筹推进疫情防控和脱贫攻坚的重点任务和重大举措，对于确保如期完成脱贫攻坚目标任务，确保全面建成小康社会具有重大指导意义。

党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在全党全国全社会共同努力下，我国脱贫攻坚取得决定性成就。但也必须清醒地看到，“行百里者半九十”，脱贫攻坚战不是轻轻松松一冲锋就能打赢的。从决定性成就到全面胜利，还要走最后一段最艰难的路，还要啃下最难啃的硬骨头，剩余脱贫攻坚任务艰巨，巩固脱贫成果难度很大。特别是疫情造成一些地方外出务工受阻、扶贫产品销售和产业扶贫困难、扶贫项目停工，一些疫情严重地区帮扶工作受到影响等。面对这些困难和挑战，必须统筹推进疫情防控和脱贫攻坚，以责任担当之勇、统筹兼顾之谋、组织实施之能，凝心聚力坚决打赢脱贫攻坚战。

统筹推进疫情防控和脱贫攻坚，要坚定信心，绷紧弦、加把劲。从实践看，疫情或灾害对减贫进程会产生影响，但疫情的冲击是短期的、总体上是可控的。当前，经过全国上下艰苦努力，疫情防控形势持续向好，生产生活秩序加快恢复。只要我们完善相关举措，巩固和拓展这一来之不易的良好势头，就能为决战决胜脱贫攻坚创造条件。更要看到，脱贫进度符合预期，我们取得的决定性成就为夺取最后胜利奠定了坚实基础。现在，脱贫攻坚政策保障、资金支持和工作力量是充足的，各级干部也积累了丰富经验。关键是要防止松劲懈怠、精力转移，加强疫情防控和脱贫攻坚工作的弦都不能松。要深刻认识到，这是一场硬仗，越到最后越要紧绷这根弦，不能停顿、不能大意、不能放松。只要我们坚定必胜信念，坚定不移把党中央决策部署落实好，就完全有条件有能力夺取脱贫攻坚战全面胜利。

统筹推进疫情防控和脱贫攻坚，要落实分区分级精准防控策略，将疫情的影响降到最低。加强疫情防控必须慎终如始，继续抓紧抓实抓细。疫情严重的地区，在重点搞好疫情防控的同时，创新工作方式，统筹推进疫情防控和脱贫攻坚，做到两手抓、两不误。没有疫情或疫情较轻的地区，要集中精力加快推进脱贫攻坚，优先支持贫困劳动力务工就业，多渠道解决农产品卖难问题。要支持扶贫产业恢复生产，加快扶贫项目开工复工，促进扶贫产业持续发展。要做好对因疫致贫返贫人口的帮扶，确保他们基本生活不受影响。要坚持实事求是、一切从实际出发，坚决防止形式主义、官僚主义，减轻基层负担，让基层扶贫干部心无旁骛投入到疫情防控和脱贫攻坚工作中去。

脱贫攻坚工作艰苦卓绝，收官之年又遭遇疫情影响，各项工作任务更重、要求更高。我们一定要坚定信心、顽强奋斗，以更大决心、更强力度推进脱贫攻坚，确保如期完成脱贫攻坚目标任务，确保全面建成小康社会圆满收官!

脱贫攻坚党课

作为基层的党组织深入扶贫一线人员，我们更应该在加强基层党组织建设，发挥基层党组织在精准扶贫中作用中有所作为，我们重点讲一下如何抓党建促脱贫充分发挥自身作用。

广大党员干部必须充分认识到，扶贫攻坚不是一般的日常工作，而是重中之重的工作;不是一两个部门的工作，而是所有部门的工作;不仅是分管领导的工作，更是所有领导的工作;不仅是党委、政府和部门的工作，还是全基层工作人员的共同的责任、共同的工作。为打赢扶贫这场“攻坚战”，我们广大党员干部，特别是村党支部书记村干部要主动融入扶贫“主战场”，充分发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，争做精准扶贫的主力军，群众小康路上的贴心人，扶贫攻坚的“十大员”。

一是要舆论造势，当好政策法规的“宣传员”。在当前脱贫攻坚中，宣传工作是一项即基础而又重要工作。宣传做的到不到位、范围广不广、效果明不明显，会直接影响到脱贫攻坚工作能否顺利进行。通过宣传，我们可以让贫困群众更多地了解党和国家的方针政策，让政府更好地了解贫困地区和贫困群众的呼声。全县广大党员干部对宣传工作要有充分的认识，要积极当好精准扶贫的宣传员，将宣传活动贯穿于脱贫攻坚工作的始终，为全县扶贫攻坚工作营造良好氛围。要通过入户宣传、集中培训、座谈交流、“田间课堂”等多种形式，大张旗鼓地宣传精准扶贫、精准识别的工作措施、工作方法、国家政策，帮助和指导群众学习扶贫政策、制定脱贫规划、培育富民产业、掌握信息技术、增强致富技能，不断提升贫困群众自我发展能力，不断汇聚扶贫攻坚的强大正能量,让促发展、促脱贫融入广大群众的“血脉”，成为“惯性动作”。真正形成关注扶贫工作、关爱贫困群众、参与扶贫攻坚的强大合力。

二是要动态管理，当好扶贫济困的“调查员”。我们驻村帮扶工作队书记及干部，包村干部、村书记、村干部在摸清本村的贫困人口底数、了解致贫原因的同时，要严格动态管理，及时做好信息的反馈。要严格清洗标准。严格对照动态调整方案要求，随时掌握贫困对象底子。定期开展“回头看”。彻底清洗不符合要求的11种人，做到逐户、逐人核对。同时，对已经脱贫的贫困户要及时进行清洗，并根据上级要求，随时将符合条件的低保、五保、残疾人纳入贫困人口，确保公平公正，对象精准。要找准致贫返贫原因。根据进村入户摸底情况，认真分析研判致贫原因，区分清楚哪些是应当达到的、哪些是能够达到的、哪些是难以达到的，算好时间账、任务账、进度账，精确设计扶贫攻坚各项目标任务。并建档登记，分类管理，为及时制定、动态调整扶贫措施提供精准的基础依据。

三是要深访民情，当好矛盾纠纷的“调解员”。我们大家都知道，稳定关忽大局。平时，我们要深入探访民情，多到村、组走一走，多到田间地头转一转，多到贫困家庭坐一坐，听听群众的声音，让百姓能充分行使话语权。同时，可以依托全县信访维稳、平安创建、农村环境卫生综合整治等常规工作的开展，掌握好社情民意，主动深入群众排查和化解各种矛盾纠纷，为民解忧，变以往群众“上访”为我们干部“下访”，切实做到小事不出户、大事不出村、难事不上交，及时消除各种不稳定因素，为广大贫困村、贫困家庭创造和谐的发展环境和干事氛围，让群众真正把主要心思放在脱贫致富奔小康上。

四是要措施到户，当好精准扶贫的“规划员”。我们要切实做好贫困户脱贫规划的制订，要依据建档立卡确定的扶贫对象，区分因灾、因病、因学、缺资金、缺劳力、缺技术等不同致贫原因，结合本村的实际，对贫困户分类梳理甄别，因村施策、因户施法，按照“一村一品”、“一户一策”工作原则，把产业项目与农民意愿相结合，把“造血式”扶贫与“输血式”救济相结合，从优化种植结构、壮大畜牧发展、项目产业带动、引导劳力转移、落实上级政策、完善基础设施六个方面为每名贫困户量身定制了脱贫目标任务规划和脱贫措施，帮助贫困户想办法，找出路。真正落实一户一本账、一户一脱贫措施、一户一帮扶计划、一户一名帮扶责任人，做到对号入座、逐年销号。

五是要畅通渠道，当好致富信息的“传递员”。当前，大部分群众贫困，最主要原因还是信息相对闭塞，找不到致富门路。因此，我们要不断畅通信息来源，着力从改善群众住房、行路、吃水、用电、医疗等生产生活条件入手，到联系户家中认亲结对，倾听民需民意，谋划帮建致富项目，送去脱贫致富信息，协调解决贫困群众的困难，我们的驻村工作队、包村干部、“第一书记”、村干部要充分发挥信息量大、视野思路开阔、人脉广泛的优势，积极为群众提供各类生产经营信息，为群众增收致富提供信息技术支撑，主动当好农业生产、市场信息、致富信息的传递员。在当好农村信息“收集员”和“传递员”的同时，还可以与上级部门协调，通过举办短训班、专题讲座、现场示范等形式，有针对性地开展面对面、手把手的教学辅导活动，充分发挥“传、帮、带”作用，让更多的党员、群众学会寻找致富信息、掌握先进实用技术。

六是要典型示范，当好脱贫致富的“引导员”。全面建成小康社会，难点在“全面”。我们要坚持支部引路、党员带路、产业铺路，带领贫困农户抱团发展，整体脱贫。充分发挥自身引领作用，因村制宜，在资源开发、结构调整、土地流转、产业带动等模式上发挥带头作用，激励党员干部在发展种养项目、农特产品开发上下功夫，依靠科技，大力发展农业产业、兴办工业企业，成为致富的“领头羊”。以产业发展和创业致富的生动实践，增强困难群众摆脱贫困的决心和信心。积极拓展产业基地、兴办合作社、组建产业协会，采取“龙头企业+基地+农户”“合作社+农户”“产业协会+农户”“党员+农户”等“传帮带”模式，带动贫困农户发展产业、入股合作社、参加产业协会。通过项目带动、生产帮助、资金扶持等方式，引导贫困农户搭上“致富快车”。

七是要编织纽带，当好结对帮扶的“联络员”。借助创新群众服务工作、驻屯联络员、五民等载体活动，努力做好县、镇、村三级联动，党员干部要做好与贫困户结对帮扶，确保当年度计划脱贫贫困户挂钩帮扶全覆盖。通过帮扶，做到“六有六落实”即：有一个贫困户信息和帮扶情况台帐、有一个帮扶脱贫计划、有一个干部结对帮扶、有一户一就业、有一个产业发展项目、有一笔生产发展扶持资金，义务教育、基本医疗、救助养老、住房、就业培训、增收产业“六落实”。同时，盯紧贫困村、贫困户最迫切最需要最现实的问题，及时向所在村、包联单位和镇精准扶贫办公室反馈入户调查相关情况，协助他们解决需求和困难，当好扶贫帮困的联系员。

八是要肩负职任，当好为民服务的“办事员”。好的政策能不能真正起到效果，关键的还在于落实。全体党员都要立足各自岗位,时刻秉持公心，当好“办事员”。要在着力深化生存救助到户、就业辅助到户、生产扶持到户、住房建助到户、医疗援助到户、就学资助到户、科技帮扶到户、社会捐助到户、结对扶助到户等“九到户”措施中，敢挑重担，有所作为，以自己的扎实工作切实把党和政府的各项具体扶持政策落实到贫困户身上，确保政策不缩水、不走样，以自己的实际行动为扶贫攻坚作贡献;广大党员要发挥好与群众联系密切的优势，多到贫困户家中走走看看，做群众的贴心人，为贫困户脱贫出谋划策。

九是要孵化产业，当好经济发展的“培育员”。精准扶贫既要“输血”，更要“造血”，只有产业发展了，贫困群众有了增收项目，才能真正“拔穷根”。我们干部要开动脑筋，帮助群众做好各类产业的孵化。要在;种”上求“特”，按照县委“调整产业结构，大力发展现代特色农业种植”的要求，加快布局调整和结构优化，在中药材、经济作物种植上做文章，着力改变大麦、小麦、油菜一统天下、种植效益偏低问题。在“养”上求“专”，重点发展牛羊养殖，推动畜牧业转型升级，探索政府搭桥、金融部门支持、现代养殖技术、贫困户分利的经营模式，引导和扶持贫困户通过牛羊规模养殖脱贫致富。在“销”上求“突破”，引导农民全面彻底转变“重产轻销”的思想观念，树立市场思维，摆脱“补贴依赖”，大力借助“互联网+”推动营销方式转变，搭建农产品网上交易、物流配送等电子商务平台。引导农户发展农村电商、微商等新的经济形式，让特色农产品对接大市场，拉动农特产品“增值”。要打造“一村一品”，引导贫困村把握区域资源特色和产业基础，围中药材、特色小杂粮、经济作物、规模养殖四大特色产业，重点发展一批“一村一品”的专业村和特色种养专业户，增强自身造血功能。

十是靠实责任，当好任务落实的监督员。各村的支部书记要进一步明确职责，全面做好本村的责任落实，健全完善资金管理机制，协助和监督村“两委”用足用好精准扶贫政策和项目资金管理。加强到村工程项目和资金的管理，对精准扶贫精准脱贫工作进度、工程质量监督和资金使用情况开展经常性检查，落实公开公示制度，接受广大群众监督，确保扶贫资金落到实处，促进用好管好扶贫资金项目。着力解决事关贫困乡村群众切身利益的行路、医疗、住房等难题。

当前，我们的脱贫攻坚工作的时间表、路线图已经明确，新的常态下我县扶贫攻坚工作任务异常艰巨，要想最终取得这场“攻坚战”的胜利，这就需要广大党员干部在实际工作中，要敢于担当，勇挑重担，在攻坚路上率先垂范，砥砺前行，充分发挥党员模范带头作用，不断推动我县扶贫工作深入开展。

新时期我们立足于实际，如何以坚定步伐打赢脱贫攻坚战，我们脱贫攻坚取得那些成就?

(一)x县贫困原因分析。

1.x县贫困人口基本情况。

2.贫困户脱贫情况。至2019年底，全县建档立卡贫困人口_户_人，其中:2014年脱贫_户_人;2015年脱贫_户_人;2016年脱贫_户_人;2017年脱贫_户_人;2018年脱贫_户_人;2019年脱贫_户_人。

3.分析贫困县、贫困村致贫原因主要有以下几点：第一点地理环境区域优势不明显。我县海拔高、气候冷凉、自然环境恶劣。第二点基础设施和社会事业发展滞后。处于西北经济落后地带许多基础设施建设与东部经济发达地区有一定的差距，这就导致了客观的贫困。第三点是精神文明发育滞后，村级文明程度低。什么叫做精神文明发育滞后、村级文明程度低在这做个简单的介绍，举个简单例子百善孝为先这是自古以来就流传下来的精神美德，大家都知道，但是在农村呢我们看到的是什么呢?年老孤独老两口有一个两个甚至多个子女，却无人赡养年老多病无劳动能力，无人照顾吃穿无保障当然医疗也无保障这就造成贫困呢?子女们的观念是什么呢?儿子多的会说别人不管我也不管，一个儿子的会说不用我管政府会管，这就是精神文明发育滞后，还有很多方面比如一些陋习天价彩礼，沉迷于赌博，求神拜佛等等。第四点生态环境脆弱，自然灾害频发。这点大家都比较了解，我们这常见的春冻夏旱。第五点是经济发展滞后，人穷村也穷。人有发展了村才会发展，人穷了村就穷，村子穷了人更穷了这样一个恶性循环导致的贫穷。一个村子有几个人富裕了就会带动其他人富裕，那这个村就发展起来了，反之则不然继续贫困。

4.分析贫困人口产生原因：一、主观原因：第一，传统的农业生产劳动生产率低，收益少。我们现在还是以传统农业为主，农业生产率低，自然农民收入不高。第二，群体受教育程度普遍较低，劳动力素质不高，劳动技能欠缺，缺少致富增收措施。农村大部分劳动人口受教育程度低，文化水平不高，那也就没多少致富技能，所以出于体力劳动收入少。

那接下来我们分析以下贫困人口具体形成胡八个方面原因：分别为因病、因学、因残、缺技术、缺劳力、缺资金、自身发展动力不足，还有其他原因。大家对前六个原因一看都比较容易理解，对于后面两个我做几点补充。自身发展动力不足是什么，就是思想贫困，或者缺少致富积极性，举个很简单的例子：一家子辛苦赚钱花重金给儿子取了个媳妇，结果媳妇跑了，下落不明，人财两空。这家子儿子从此丧失奋斗的积极性，不去赚钱，越来越贫穷。这就是典型的自身动力发展不足，扶贫需扶志。其他原因比较概括，那什么是其他原因，除了以上的原因造成贫困的原因都是其他原因。比如：意外交通事故造成的赔款，为养儿子传宗借代，养五六个孩子越养越穷。这些都归结为其他原因。

1.精准识别，分类施策。

首先，精准识别，就是要识别出那些绝对贫困人口。那么，如何精准识别?各地都有一些因地制宜的好做法。比如，干部群众总结出的“一看房，二看粮，三看劳动力强不强，四看家中有没有读书郎”的精准扶贫“四看法”。再比如，综合“四看法”和“评议法”等识别方法建立的“四二四”综合识别模式，通过占比权重计算分数，开展综合评定。按100分计算，“四看法”评分占40%、农村人均可支配收入评分占20%、村民主评议大会评分占40%。这两个做法充分考虑到群众的意见、贫困户的收入支出及家庭状况等因素，真正把最困难、最需要帮扶的贫困群众识别出来。

x县精准识别坚持靠实责任，全力推进挂牌督战：x县在深入学习贯彻习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话精神，坚决扛起脱贫攻坚政治责任，先后召开县委常委会会议、脱贫攻坚领导小组会议，精心研究部署全县2020年脱贫攻坚工作，聚焦脱贫攻坚短板弱项和“三落实”“三精准”“三保障”情况，制定下发《2020年脱贫攻坚工作要点》《脱贫攻坚挂牌督战实施方案》和《关于进一步明确县级领导挂牌督战联系帮扶工作的通知》，安排24名县级领导对10个乡镇37户“边缘户”“脱贫监测户”实施挂牌督战，细化督战安排表、明确督战联系户，制定督战对象“一户一策”巩固提升计划和增收帮扶计划，做到了开单督战、挂号销账，并采取“一对一”“多对一”方式，逐人逐项落实巩固提升政策措施。各镇、各行业部门根据督战对象实际情况，分级分类制定工作方案，建立日历台账、明确责任时限，做到了上下联动，责任到人。县扶贫办对全县x户挂牌督战对象的家庭基本情况、生产生活状况等进行了全面细致摸底排查，建立了挂牌督战对象家庭基本情况及帮扶措施台账，确保基础信息准确、帮扶举措有力。至目前，x名县级领导在全部完成与督战对象精准对接的基础上，亲自带队、亲自走访，对全县x户挂牌督战对象进行了x轮次走访调研、跟踪督战、落实政策等工作，细化落实各项帮扶措施x余条，其中落实“五小”产业x户，民政政策兜底x户，公益性岗位x户。

2.产业扶贫。

产业扶贫是脱贫攻坚的重头戏，要培育发展富民产业，把贫困人口纳入产业发展中来。对于贫困地区的产业扶贫，农业可以说是主打产业，当然除此之外，也要注重工业、第三产业的发展。

发展产业扶贫，最终要实现农业现代化。美国经济学家舒尔茨在《改造传统农业》中提出一个重要问题，如何把弱小的传统农业改造成为一个高生产率的经济部门?他认为传统农业的一个基本特征，简单来说，就是农民运用世代传承的土地、劳动力和技术要素进行小规模的农业生产，而这种传统农业生产方式的投资回报率太低，使得生产规模无法进一步扩大。在这种条件下，舒尔茨提出了改造传统农业的路径，概括来讲，就是改变土地、劳动力和技术这三大生产要素。

x县2020年产业扶贫进展情况：一是主要依靠发展“种养产业”和“劳务+种养产业”增收的建档立卡贫困户1380户，农业特色产业面积达到亩6017亩，其中:中药材326亩、油菜1068亩、大麦2053亩、小麦1097亩、玉米86亩、马铃薯265亩、大豆306亩、饲草816亩;发展特色养殖贫困户2055户，其中1846户贫困户发展肉羊养殖12382只，209户贫困户养殖肉牛、奶牛共1216头;二是财政扶贫专项资金安排落实情况，安排1149万元中央财政专项扶贫资金用于易地扶贫搬迁贷款贴息，省级财政扶贫专项资金60万元扶持贫困户发展小庭院、小家禽、小手工、小买卖、小作坊等“五小”产业，补助资金40万元实施民联镇河湾村2万立方米的蓄水池项目，将3600万省级财政专项扶贫资金投入到张掖超越发展农业有限公司，按8%比例每年度为各村村集体进行收益分红;三是继续推进农业保险“增品扩面提标降费”工作，2020年，按照中央和省委、省政府关于推进农业保险保费补贴的有关精神，积极引导农户自愿参保，力争完成中央补贴品种4个(马铃薯x万亩、能繁母猪x万头、奶牛x头、育肥猪x万头)、省级补贴品种4个(中药材x万亩、肉牛x头、肉羊x万只、蔬菜x万亩)，开办品种优先考虑建档立卡贫困户，遴选黄河财产保险股份有限公司x支公司、中华联合财产保险股份有限公司x县支公司、中国人寿财产保险股份有限公司x县支公司等3家农业保险经办机构承接全县农业保险工作;四是加大“五小”产业培育力度，计划扶持427户贫困户及边缘户发展“五小”产业，其中发展小庭院18户、小家禽389户、小手工5户、小买卖12户、小作坊3户，目前正在实施的“五小”产业163处，其中贫困村发展14处;五是持续推进龙头企业引进培育工作，培育海升集团市级龙头企业，通过就业务工和生猪繁育养殖技术指导带动贫困户发展。发展产业扶贫，要保证脱贫之后不返贫，需要形成内生发展动力，发挥市场机制的作用。比如，大家同时推广一个农业扶贫项目，使得农产品的供大于求，价格下跌，增产不增收。所以，各地在设计农业扶贫项目时，要因地制宜，利用大数据等先进技术，充分挖掘当地特色。另外，产业扶贫所涉及的农村改革、现代农业发展、土地制度改革、农业技术研发、扶贫资金扶持、传统劳动力改造等，都是需要我们重点思考和研究的。

3.易地扶贫搬迁。

一些偏远地区及山区地区的贫困户，有的一辈子都没有到过县城。易地扶贫搬迁，可以让他们搬出来，搬到哪里呢?适宜居住的乡镇、县城或者市区。一些地方政府非常尊重贫困户的意愿，先是带他们参观，之后让他们自行选择要搬迁的地方。由此可见，易地扶贫搬迁涉及搬得出、稳得住、能致富等一系列问题。这就要求我们一定要注重产城融合。贫困户集中搬到一个城市，形成人口集聚，那就要发展产业，这样才能保证社会稳定。在贫困户搬迁前选好地址，建好住房和产业园区，形成发展配套，达到产城融合。这既给产业园区提供了劳动力，又为搬出来的贫困户解决了工作问题。

x县易地扶贫搬迁特色做法：x县易地扶贫搬迁工程位于x生态工业园区，项目涉及10个镇172个行政村，采取集中安置方式建设。“十三五”期间，搬迁建档立卡贫困户1019户3985人，其中2016年度易地扶贫搬迁建档立卡贫困户200户814人，2017年度易地扶贫搬迁建档立卡贫困户742户2876人，2018年度易地扶贫搬迁建档立卡贫困户77户295人。安置房建设情况：我县共建安置房1019套，目前已全面完工并交付使用。基础设施建设情况：新建文化广场和社区服务中心个一座，已交付使用。后续产业建设情况：为搬迁群众修建食用菌大棚168座和戈壁农业科技孵化区，目前已投入生产。旧房拆除情况：我县共搬迁1019户，符合条件保留旧房616户，应拆除旧房套数403户，目前已累计拆除搬迁户旧房241户，占“十三五”应拆除任务59.8%。

4.医疗扶贫。

在中西部的贫困地区，如果一个家庭有病人，那基本就是贫困户。而在东部沿海地区，影响贫困人口脱贫的一个重要原因也是疾病。所以，在2020年全面建成小康社会时，我们必须要解决因病致贫的贫困人口脱贫返贫的难题。对此，贵州的赫章县为我们提供了一个很好的经验。赫章县在2015年出台实施了《赫章县提高城乡特殊人群医疗保障水平促进精准扶贫工作实施方案》，在解决因病致贫、因病返贫的问题上取得了很好的成效。同年5月，国务院副总理汪洋到赫章调研指导工作时，对这一做法给予了充分肯定并指出：“赫章这样一个贫困县实行医疗兜底的做法，具有很好的示范意义，值得认真总结。”

x县医疗保障制度落实情况：那么，我们是是如何实施医疗兜底的呢?具体讲，就是“两保三助一兜底”。其中，“两保”是城乡居民基本医疗保障制度和大病补充保险制度;“三助”是民政医疗救助制度、计生利益导向资金救助制度、残疾人医疗救助制度;“一兜底”是对特殊人群政策叠加兜底保障制度。“两保三助一兜底”不仅在基本医疗保障中引入大病补充保险，也就是商业保险，还通过其他医疗救助制度，实施层层医疗兜底，有效遏制群众因病致贫、因病返贫。另外，医疗兜底要打倾斜拳，对建档立卡的贫困户要给予一定的政策照顾。

2020年全县5722户19347人建档立卡贫困户参合19347人，代缴医疗保险157.75万元，本地参保18194人，异地参保1137人，无法参保16人(其中死亡12人，2人离婚，2人户迁)。

2019年全年建档立卡人口住院7946人，落实基本医疗报销1908.89万元，大病报销188.3万元，医疗救助224.59万元。政策范围内报销比94.33%。

截止2020年3月为1423名建档立卡患者落实基本医疗报销281.07万元，大病报销13.56万元，医疗救助81.83万元，医保报销共376.46万元。政策范围内报销比90.45%。

5.教育扶贫。

对于因学致贫，教育扶贫是一个非常重要的脱贫举措，目的是要阻断代际贫困，不能让贫困一代代传递下去。它可以从根上解决贫困问题，是对农村人力资本的投资。

x县教育扶贫：(两免一补，提供就业导向信息)贫困户在校生：有幼儿园学生411名;义务教育阶段学生1998人，普通高中阶段学生416人;中职学生327人;高职、大专学生329人;本科学生557人;研究生15人。2020年春季学期为411名学前幼儿落实免保教费20.55万元;为1998名义务教育阶段学生落实“两免一补”和“营养改善”补助资金257.72万元;为416名高中学生补助助学金和免学费70.72万元;为327名中职学生发放助学金和免学费资金65.4万元;为104名省内高职、大专学生发放建档立卡贫困家庭学生助学金51.95万元，为48名残疾、重病学生落实送教上门服务。所有建档立卡贫困家庭学生做到了资助全覆盖，义务教育阶段学生无辍学学生。

教育扶贫，对贫困家庭的孩子上学、就业问题打了一套“倾斜拳”，使他们自愿上学、上得起学、毕业后有工作，这样就阻断了代际贫困的延续，形成脱贫的良性循环。

6.内生动力。

首先，调动贫困户脱贫积极性，形成内生动力。脱贫攻坚，国家和社会的力量十分必要，但脱贫不能包办代替，贫困户也不能“等靠要”地进入小康社会。那么，如何调动贫困户的脱贫积极性?我们在工作中要引导贫困户摆脱“等靠要”的意识，调动脱贫积极性，让他们不仅有想法、有能力，还能主动找办法、找出路，从而形成内生动力，变“输血”为“造血”。

其次，贫困户、带头人和各级组织形成合力。实践证明，“农村要致富，必须有个好支部”“农村要脱贫，必须选好带头人”。可见，带头人的好坏对村子发展至关重要。所以，要选出一个好的带头人，发挥好组织、协调、领导的作用，带领大家脱贫。这样，贫困户主动脱贫、村里带头人带领大家脱贫和各级政府着力抓脱贫这三者形成合力，脱贫攻坚才能深入推进，全面建成小康社会的目标才能实现。做好贫困村创业致富带头人培育工作，是壮大扶贫产业，实现贫困人口稳定脱贫的治本之策。

x县内生动力做法：我县充分认识培育贫困村创业致富带头人的重要性、迫切性，对标对表脱贫攻坚决策部署和贫困村创业致富带头人培育工作要求，按照“为每个贫困村培养3-5名创业致富带头人”的底线标准，进一步夯实工作基础，创新工作方式，增强工作实效。至2019年底，全县共培育选定贫困村创业致富带头人64人，带动建档立卡贫困户732户。为进一步做好贫困村创业致富带头人培育工作，壮大扶贫产业，帮助贫困户增收，我县将创业致富带头人培训提升项目列入x县2020年脱贫攻坚项目库，涉及资金20万元，并按照省市相关文件精神，制定了《2020年x县贫困村创业致富带头人工作实施方案》《2020年x县贫困村创业致富带头人培训计划》，与省级、县级培训基地积极对接课程设计、培训方式、授课师资等内容，根据致富带头人不同阶段的特点和需求，分类别、多层次、全覆盖，对2019年以前选定的64名创业致富带头人开展提升培训。

结束语：脱贫攻坚蓝图已经绘就，号角已经吹响。要动员全党全国全社会力量，决战决胜脱贫攻坚，坚持中央统筹省负总责市县抓落实的工作机制，强化党政一把手负总责的责任制，坚持大扶贫格局，注重扶贫同扶志、扶智相结合，重点攻克深度贫困地区脱贫任务，确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫。我们坚决打好这样脱贫攻坚战役，以坚定步伐打好打赢!争取我们x县脱贫攻坚取得胜利!我的交流到此结束，不妥之处敬请各位教授批评指正。谢谢大家!

2016年2月23日中共中央审议通过了《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，要求各级党委和政府必须把扶贫开发工作作为重大政治任务来抓，切实增强责任感、使命感、紧迫感，到2020年确保我国现行标准下的农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。举全党全社会之力，坚决打赢脱贫攻坚战。这是全世界史无前例之壮举，更是全党、全国人民神圣而光荣的责任和任务。当前，我县脱贫攻坚已进入决战决胜关键时刻，为确保全市所有县今年能够顺利实现脱贫摘帽，6月22日，省人大副主任、市委书记郭青同志发表了“安康市脱贫攻坚‘百日决战’电视讲话”号召全市人民“团结一心、全线出击、举全市之力坚决打赢脱贫攻坚战，向党和人民交上一份满意的答卷，向中华人民共和国成立70周年献礼!”而我们基层党员是处在脱贫攻坚的第一线，是脱贫攻坚的具体实施者、受益者和经历者，发挥好党员的先锋模范作用，带领贫困群众积极投身脱贫攻坚各项工作尤为重要。

为了激发农村党员活力，充分发挥党员的先锋模范作用，我认为：一是加强农村党员的教育，提高其教育水平，令其更好的掌握党的方针、政策，多开展丰富多彩的党员主题活动，使他们投入其中，充分理解自己的责任与使命;二是多吸收年轻党员，尤其是受过教育的年轻人，优化农村党员队伍，从而使年轻党员带动老党员，更好的发挥党员的先锋模范作用。

随着农村改革步伐的加快，广大农村党员的生产方式、生活方式以及思想观念都将发生巨大的变化，相应的农村党员发挥先锋模范作用的领域也将不断拓宽。为了激发农村党员活力，调动党员发挥应有的先锋模范作用，提出以下几点建议：

第一，搞好致富技能培训，提高农村党员当先锋、做模范的能力。当前，并不是所有的农村党员都具备当先锋、做模范的能力，心有余而力不足的党员大有人在。我们村就有部分党员因各种原因导致本身就是贫困户，没有能力去帮助别人。要发挥先锋模范作用，就必须有发挥先锋模范作用的本领，上级党组织对此高度重视，我们更要在全面提高农村党员、农民的致富本领上下功夫。要充分发挥好，抓住党员“三会一课”有利时机帮助他们学，引导他们学。增强他们“带头致富、带领群众致富”的本领。

第二，组织开展主题活动时间，要求我们通过开展主题活动清除农村党员的从众心理，探索引导他们发挥先锋模范作用的途径。如在广大农村党员中开展“争做新时期合格共产党员”、“奉献农村，服务社会”、“我为党旗添光彩”、“党员奉献日”，“一面党旗一面旗帜”、“一个党员一盏灯”、“党员致富带头人”、“党员志愿者”、“党员家庭”、“党员联系户”等主题活动，引导党员积极参与，引导他们发挥模范示范作用。但也必须注意开展活动一定要结合实际，围绕一个主题一抓到底，不能轻易换“频道”。还要积极创造党员发挥先锋模范作用的良好舆论环境，及时发现典型，宣传典型，学习典型，发挥典型的示范导向作用，用榜样的力量教育党员、鼓舞群众。

第三，加强新党员的培养，优化农村党员队伍结构，确保新党员具备发挥先锋模范作用的条件。农村党支部要从战略的高度加强党的后备队伍建设。对返乡青年、种养能手、农村经纪人中的佼佼者、岗位能手、复员军人、回乡学生中的优秀分子，要加强教育培养，激发他们对党的事业的热情，增强党组织的吸引力，引导他们自觉地向党组织靠拢。通过平时的宣传、联系、交流，及时发现、培养、推荐入党积极分子，做好党员发展的源头工作，确保新党员质量，进而有效改善农村党员队伍结构。在发展新党员的问题上，特别要克服家族观念、派别观念，要有大局意识。既要保护好他们发家致富的积极性，又要引导他们关心村里的发展，为美丽乡村建设献计出力。

总之，广大基层党员要认真学习贯彻习近平总书记系列。

重要讲话精神，持续扎实开展“两学一做”学习教育，“不忘初心、牢记使命”，在与群众日常交流中传达党的重要精神，潜移默化的改变贫困群众等靠要思想，树立勤劳致富观念，发挥好模范带头作用，争做脱贫致富带头人。

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农村脱贫攻坚党课

小康不小康，关键看老乡。改革开放以来，我国实施大规模扶贫开发，使7亿多农村人口摆脱贫困，取得了举世瞩目的伟大成就。当前，扶贫开发已经进入到了啃硬骨头和攻城拔寨的收官冲刺阶段，只能成功，没有退路，所以在脱贫攻坚的关键时期我们需要积蓄强大力量。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把贫困人口脱贫作为全面建成小康社会的底线任务和标志性指标。越往后脱贫成本越高、难度越大，深度贫困地区，贫困人口占比和贫困发生率高，人均可支配收入低，基础设施和住房差，脱贫任务重。脱贫攻坚本来就是一场硬仗，深度贫困地区脱贫攻坚更是“硬仗中的硬仗”。

脱贫攻坚工作要实打实干，就要目标“实”，坚持实事求是，不好高骛远，不急于求成，合理确定脱贫目标；就要措施“实”，加大投入、多策并举，形成各方帮扶和支持深度贫困地区脱贫攻坚的强大合力；就要方法“实”，精准施策、靶向治疗，集中优势兵力打攻坚战，充分发挥集中力量办大事的制度优势；就要领导“实”，加强组织领导，加强督查问责，发挥干部带头作用，培育内生动力，以只争朝夕的紧迫感狠抓落实；就要效果“实”，脱贫计划不能脱离实际随意提前，扶贫标准不能随意降低，决不能搞数字脱贫、虚假脱贫，要让脱贫成效真正获得群众认可，经得起实践和历史检验。实践证明，只要各级干部坚持从实际出发，求真务实、群策群力，就一定能带领群众找到脱贫致富的金钥匙，在实干中创造幸福美好的新生活。

因此，我们需要充分发挥脱贫致富主力军作用，认真总结精准扶贫工作好经验，好做法，组织群众、宣传群众、引导群众，努力在全村形成健康向上的社会秩序和社会风气，调动农民群众脱贫致富奔小康的积极性，逐步实现自我脱贫、自我发展、自我超越，如期实现“一有、两不愁、三保障”扶贫目标。

脱贫攻坚党课演讲稿

三见净。危房改造工作给予贫困户住房安全保障，让乡村焕发新颜，而有了新房后，一个干净整洁的屋内屋外环境是尤为重要的，朱子家训中说“黎明即起，洒扫庭除，要内外整洁”，洒扫庭除能让贫困户和过去杂乱、懒散的自己挥手告别;整洁干净的环境也能减少细菌滋生，拥有更健康的生活;而开始对干净良好的舒适环境有所追求也在一定程度上体现了“智志”双扶的工作成效。同时，“净”也体现了社会精神文明和国民文化素质的提高，应结合好“美丽乡村”及“创文巩卫”相关工作要求，呈现一个“澄净无暇”的乡村新风貌。

四见静。“非宁静无以致远。”，脱贫攻坚战的最终胜利绝不是轻轻松松，敲锣打鼓就能够实现的，相比于只是轰轰烈烈的干上一阵子，我更希望是能够安安静静、踏踏实实的干好整个，让脱贫攻坚能如春风化雨般融入日常工作之中，使工作更扎实更细致，让扶贫开发工作成效能够润物细无声般惠及每一个贫困户。

五见境。“土地平旷，屋舍俨然，有良田美池桑竹之属”，这便是我想象中海南打赢脱贫攻坚战，做好乡村振兴后所能拥有的境界，乡风淳朴，乡民安居乐业，人人老有所养，病有所医，年少者奋发向上，年老者颐养天年。得天独厚的自然条件其实已赋予海南实现这新时代“世外桃源”的可能，而全体人民的共同努力才能让这种可能变成现实。能够预见，那时的海南将会是全体海南人民一生的“世外桃源”，也希望这个“世外桃源”的海南，能够早日被遇见!

市_“我为脱贫攻坚做件事”活动开展以来，在省_的指导下，全市_系统和广大_委员迅速响应、积极参与，下基层结穷亲、察民情、献良策，从捐资助困、兴水修路、产业培育、教育医疗、议政建言、引资引智等方面，多渠道、多形式助力我市脱贫攻坚工作大局，取得阶段性成效，受到了省_和市委市政府的充分肯定，赢得了社会各界的广泛赞誉。为深入贯彻落实中央、省、市扶贫开发工作会议和川_11号文件精神，推动“我为脱贫攻坚做件事”活动持续深入开展，现结合_工作实际，提出以下实施意见。

一、深刻认识重大意义。

打赢脱贫攻坚战，是促进全体人民共享改革发展成果、实现共同富裕的重大举措，是体现中国特色社会主义制度优越性的重要标志，是全面建成小康社会和建设“美丽广元、幸福家园”的必由之路。中央扶贫开发工作会议全面分析了脱贫攻坚面临的形势，明确了具有指导性、针对性和操作性的目标任务，要求咬定青山不放松，采取超常规举措，拿出过硬办法，举全党全社会之力，坚决打赢脱贫攻坚战。市委六届十次全会对我市精准脱贫工作进行专题研究和部署，确立了我市新阶段脱贫开发的主攻方向和政策措施。人民_作为大团结大联合最广泛的爱国统一战线组织，主动融入脱贫攻坚工作大局、倾力投入脱贫奔康伟大事业，义不容辞、责无旁贷。必须充分认识到深入推进“我为脱贫攻坚做件事”活动是_充分体现人民性、促进全体人民共享改革发展成果的重大使命，是_围绕中心服务大局、助推我市打赢脱贫攻坚战全面建成小康社会的必然要求，是_委员和_机关践行“三严三实”、深入转变作风、密切联系群众、积极履职作为的重要平台。全市_组织和广大_委员要深刻认识重大意义，按照“市委中心工作推进到哪里，_履职就跟进到哪里”要求，切实增强使命感和责任感，提高自觉性和主动性，再接再厉、务实作为，努力推动“我为脱贫攻坚做件事”活动持续深入开展，务求取得新的更大成效。

二、准确把握基本原则。

(一)坚持党委领导，主动融入大局。积极推动“我为脱贫攻坚做件事”活动融入党委政府脱贫工作大局，在党委的统一领导下，整合_资源和工作力量，聚焦同一目标、协力同一规划，助推脱贫任务圆满完成。

(二)立足_职能，突出_特色。把握_职能定位，明确_特色优势，寓活动开展于_各项履职工作之中，认真履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能，推动_工作更准地对接、更好地服务我市脱贫攻坚工作。

(三)坚持履职为民，促进共享发展。坚持以人民为中心的发展思想，弘扬人民_脱贫济困优良传统，密切联系贫困群众，积极反映民意民愿，切实在保障改善民生、缩小收入差距、推进基本公共服务均等化、促进公平正义上献计出力，促进贫困群众共享发展成果。

(四)坚持实事求是，着力久久为功。深入搞好调查研究，准确把握贫困地区发展条件和贫困群众诉求，遵循客观规律，协力精准规划、精准施策、精准发力。纠正对活动在时间、空间、数量、大小上的认知偏差，坚持做雪中送炭的实事好事，确保活动深入开展、帮扶长效持续。

三、切实明晰工作重点。

(一)_各级组织牵头抓总。市、县两级_组织要深入做好宣传发动、联系服务、督促检查和总结考核各项工作，确保各项活动在工作中有规划、在帮扶上有实效、在履职中有影响、在群众中有口碑。

(二)主席会议成员示范引领。各级_领导既是活动的组织者，也是活动的参与者和推动者，要身体力行、率先垂范，带领对口帮扶部门和单位，深入联系指导的贫困点，研究发展思路，落实工作举措，协调项目资金，带头完成脱贫任务。

(三)专门委员会协调服务。专门委员会、委员活动小组要切实承担起联系服务委员和组织委员开展活动的职责，明确活动要求，细化工作方案，组织、引导委员积极投入“我为脱贫攻坚做件事”活动，确保活动实现委员全覆盖、界别全覆盖。

(四)_委员献智出力。_委员要结合本职工作、专业特长和资源优势，把参与活动作为履职重要内容，主动联系贫困地区、贫困群众，通过视察调研、提交提案、反映信息等履职活动和助学解困、产业扶持、医疗救助、法律援助、对口帮户等实际行动助力脱贫攻坚。

(五)_机关全力参与。机关干部要结合“三严三实”专题教育活动，全员参与“我为脱贫攻坚做件事”服务保障和具体帮扶工作，深入基层，与贫困户结对认亲、真帮实扶。派驻到帮扶点的工作组和挂职干部，要担当实干，帮助制定规划、协调落实举措，做到不脱贫不脱钩。

四、不断拓展推进形式。

(一)积极协商建言。把“我为脱贫攻坚做件事”活动作为_履职的重要内容，准确把握党委政府工作指向，围绕脱贫攻坚工作部署安排、规划设计等重大议题，拟定协商议题，制定协商计划，组织协商议政，建睿智之言、献务实之策。

(二)深入调研视察。坚持问题导向，针对脱贫攻坚工作进展以及贫困群众关心的热点难点问题，组织专项调研视察，广泛汇聚委员和专家学者智慧，及时反映基层群众愿望诉求，努力为精准扶贫、精准脱贫提供有价值、可操作的意见建议。

(三)强化民主监督。紧扣脱贫政策落地、制度措施落实、脱贫对象精准、项目资金使用、脱贫进度成效等内容，深入开展民主监督和民主评议，促进脱贫工作更加科学务实、脱贫成效更加持续长久。

(四)助推产业脱贫。引导和鼓励委员中的行业代表人士和企业家，因地制宜、扬长避短实施产业扶贫，通过龙头企业+农户、合作社+农户、供种包销等方式，帮助发展壮大特色优势产业，协力培育农村电子商务等新兴业态，助推优化农村产业结构，拓宽农户增收渠道。

(五)开展智力脱贫。发挥_智力脱贫工作优势，组织开展政策宣讲、技能培训和“三下乡”等活动，帮助贫困群众解放思想、转变观念，促进贫困地区改善发展环境，提升医疗卫生、文化教育和社会服务保障水平。

(六)广泛凝聚力量。充分发挥_纵横贯通、内外连接的渠道优势，按照脱贫目标和脱贫规划，主动联系中央、省、市、县级有关部门，协调争取政策、产业、项目、资金和人才、科技支持。当好桥梁纽带，通过先进典型示范带动，积极引导社会力量参与脱贫攻坚，努力构建内引外联、协同互动的良好工作格局，汇聚脱贫奔康强大合力。

五、着力强化组织保障。

(一)加强组织领导。_主席会议要把“我为脱贫攻坚做件事”活动纳入重要议事日程，列入年度工作要点，与其他各项_履职工作一起研究、一起部署、一起推进，每月听取一次活动进展情况报告。市_成立“我为脱贫攻坚做件事”活动领导小组，由王振会任组长，何成礼、李培勇任副组长，陈跃龙、杨正强、赵银江为成员，下设办公室，由李培勇兼任办公室主任，杨正强兼任办公室副主任。办公室要抽调精干力量做好具体工作，确定年度目标、细化工作方案、动态追踪活动进展和成效。

(二)完善推进机制。各级_组织要为委员开展“我为脱贫攻坚做件事”活动情况建立台账，做到1名_委员1本台账，并切实加强对台账的管理。要结合委员履职“五个一”活动，进一步明确活动要求，倡导委员每年至少为脱贫攻坚做一件有意义的事。要根据贫困户的脱贫需求因地制宜、量体裁衣，量身定做脱贫项目和脱贫措施。要建立督促检查、定期通报、考核评价、表彰奖励机制，将参与“我为脱贫攻坚做件事”活动情况作为委员继任重要参考，作为考核_领导班子和领导干部的重要内容。市县(区)_委员要认真了解脱贫户的姓名、村组、家庭人口、贫困属性、家庭收入来源、致贫原因、帮扶单位、帮扶人员等信息，通过扎实有效的帮扶措施，确保活动务实深入推进。

(三)突出宣传引领。要用好各级主流媒体平台和自身宣传阵地，深入宣传报道活动中涌现出来的先进典型、感人事迹和成功经验，壮大活动声势、形成良好氛围。要适时梳理总结活动成效，深入推广有效、管用、可复制的形式和做法。要强化提炼综合，突出亮点特色，及时将活动情况报送同级党委政府。

脱贫攻坚调研报告

xxxx乡辖9个行政村、65个村民小组，总户数2276户，人口9128人，是全市居住人口最多的彝族乡。今年9个村计划脱贫219户、979人。5个贫困村计划脱贫174户、807人。脱贫攻坚任务十分艰巨。

乡党委政府能够按照国家、省、州、市关于脱贫攻坚工作的要求和目标，并结合我乡实际，求真创新，找准帮扶要点，按照“两不愁”、“三保障”、“四个好”、“五件实事”“六个精准”为工作标尺，全体乡、村、组干部、第一书记、联乡帮扶单位所有人员都是带着感情在做事，怀着激情在谋事，都能够自觉地以务实负责的工作态度和责任感及严谨的工作作风投身整个扶贫攻坚工作。并取得扎实显著的工作成效。乡党委政府和联乡帮扶单位在全乡九村实地调研的基础上，特别针对五个贫困村的贫困人口的分布状况及致贫原因，根据每个村的实际，决定以种养殖为主，引导性外出务工相结合，利用本乡自然旅游资源和彝乡特色，积极探索发展乡村旅游为辅的近、中、远脱贫发展规划。以“八查”要求对照我乡开展脱贫攻坚工作存在的不足，加大整改力度和资料的完善。8月初率先完成落实“五个一”的入户宣传，和入户核实贫困户的经济收入登记，通过对基础信息和基础工作的夯实，力求做到对每户贫困户基本情况掌握清楚，经济收入是否能够真的达到脱贫解困的标准，扶持项目是否能够让贫困户真脱贫而不返贫。全力围绕加快实现解温饱、快发展、奔小康的脱贫致富攻坚工作目标打下坚实的基础。

1、提高思想认识和责任意识。

不断提高强化全体干部和帮扶人员的脱贫攻坚工作的政治意识、大局意识和责任意识，把考核机制和问责机制贯穿整个脱贫攻坚工作。

2、全力推进产业化扶贫。

目前我乡已初步形成烤烟、畜牧和核桃三大支柱产业。今年烤烟种植4300亩。为保护生态环境，促进农户增收，我乡大力发展核桃产业，全乡核桃种植面积达到5万亩，人均核桃100株以上，3至5年后将逐渐取代烤烟产业成为我乡的第一大支柱产业。种植方面：今年在马市长的支持下，为我乡西洼村争取了140亩退耕还林指标;在贫困村麻棚试点建设了核桃“双百万”精品示范工程1051亩。结合农牧该基地的建成得到了州、市相关领导和部门的肯定。大力发展经果种植，发展了青、红花椒1千3百亩;核桃林间套种魔芋120亩，山药2亩;樱桃70亩;中药材5亩;示范种植高山大棚蔬菜2亩;采取多源示范种植逐渐推广形成规模。养殖方面：依托农牧帮扶，全乡大力发展适合我乡的养殖产业，目前已发展黄牛，羊、猪、鸡、钢鹅等养殖产业。引进科华、嘉和公司在柑桠村养殖虹鳟、裂腹鱼等高端鱼类。成立核桃专业合作社2家，养殖专业合作社1家、家庭农场1家，目前正在组织5个贫困村建立1-2个专业合作社，引导和重点建设发展集体经济。

3、加大基础设施的建设。

4、安全饮水问题。

我乡5个贫困村已经有长梁村和麻塘村在20xx年全面实施完成，剩余的3个贫困村西洼村、小沟村和麻棚村规划已经上报了水务局，待实施。

5、一村一幼问题。

我乡一村一幼除麻棚村和大水村外(两个村已经招标准备建设)全部建成，学生和老师已经在开课，但我乡学生太多，招收人数在30人，不能全部满足。

6、推进贫困劳动力转移培训。

市科协、市林业局到我乡开展“科普下乡”2次、开展种植、养殖实用技术培训11次;开展劳务培训150人次。市农办进行了劳务培训，大力引导，支持鼓励贫困人员劳动力外出务工，加快自身脱贫致富速度。截止目前贫困村共有80户、122人外出务工月工资2000―3000元/月。

我乡脱贫攻坚按照“六个精准”、“两不愁”、“三保障”、“四个好”、“五件实事”、“六个有”做到户有卡、村有册、乡有簿，“一图”、“二卡三台账”已全部完成;结合网格化管理，将贫困户纳入相应网格进行管理，推进贫困户脱贫工作落在实处，见到实效，确保20xx年五个贫困村和所有贫困户全部脱贫摘帽。

8、村卫生室和文化活动场所。

我乡共建成了核桃村和柑桠村的村卫生室，长梁村正在建设，其余的村有些规划了，有些还没有规划建设;村文化活动场所已经建成的有核桃村、柑桠村、大水村、麻棚村，西洼村正在建设，长梁村正在建设，小沟村和白水村没有规划建设，麻塘村已规划，待资金落实久可以实施。

1、主要是缺资金、缺技术。

发展村集体经济和贫困户脱贫，主要是缺资金和技术，不能加快和稳定的实现增收脱贫的目标任务。现有的核桃、青花椒等种植项目见效慢，不适应当前需要。要保证年内消除贫困，见效最快的就是外出务工和发展养殖业。我乡组织贫困户参加人才市场定向招聘，因为招聘条件过高，文化程度低和缺技术是导致招聘难以成功的根本原因。我乡正在努力筹备以技术培训和文化培训的方式，提高劳动力的技能和文化水平和竞争力，组织贫困户与用工单位或企业进行对接，增加劳务输出量，为贫困户增加收入。

2、历史原因和不良的生活习惯造成城乡环境和生活环境亟待改善。

(一)加大资金和技术扶持力度，重点发展增收见效快的项目。

建议市上出台扶贫开发优惠政策，鼓励企业和民间资本投资农业，参与扶贫工作。扶贫部门要加大与银行联系力度，尽可能帮助贫困户小额贷款和办理贴息手续，解决个人发展无资金的难题;政府应采取向社会购买培训服务的方式，加大农业技术方面的培训和外出务工技能培训力度，同时，招募一批农村急需的农业技术和经济方面的专业人才，担任扶贫自愿者，蹲点指导贫困村农业生产和脱贫致富工作，鼓励致富带头人影响一批、带动一批、指导一批、致富一批。加大以“四个好”的标准，引领全乡群众从改善生活环境和不良的生活习惯为抓手，鼓励和加大“四好”家庭户的评选。

(二)建议政府加大养殖项目帮扶的力度，增加猪、羊、鸡的数量。林业部门增加适合二半山区经果品种引进。自身加大经济效益好，见效快的项目引进试种，成功后规模推广种植，形成规模化效应和稳定的经济效益，巩固脱贫攻坚成效。

(三)依托xxxx自身自然气候环境和自然旅游风光，申报打造柑桠村核桃村拖琅河漂流项目、核桃村彝家特色文化广场、自驾游营地、高山草甸滑雪场地、麻棚村高山草甸和麻棚瀑布旅游景区项目申报打造，依托乡村旅游，促进和带动二、三产业的健康良性发展，促进经济增收。

我乡下一阶段的攻坚脱贫工作将严格按照市委政府的安排部署，按照攻坚指挥部的工作要求，与帮扶单位紧密协作，对照“八查”标准，查缺补漏，更进一步完善总结，用更严谨、更负责的工作态度，更加切实可行更具实效的帮扶措施，确保20xx年底，我xxxx乡五个贫困村、219户贫困户、979个贫困人口全部按时间节点脱贫摘帽。明年也绝不放松脱贫攻坚巩固期的巩固工作，保证不发生一户返贫户的出现，不断巩固脱贫攻坚实效。

脱贫攻坚述职报告

根据《关于开展以“高质量抓好脱贫攻坚工作”为主题的“大学习、大讨论、大调研”活动的通知》要求，县地税局高度重视，始终将当前的脱贫攻坚任务作为一项重中之重的.政治任务来抓，切实端正工作态度、及时召开专题会议，广泛讨论、深挖原因，认真梳理、深入反思，现将工作情况报告如下：

一、存在的问题。

一是在抓脱贫攻坚工作中，广大干部职工存在事不关己、高高挂起的心态，且平时工作任务繁重、无时间关注，对脱贫攻坚认识不到位，创新意识不强。

二是在抓脱贫攻坚工作中，贫困群众的思想观念保守陈旧，等、靠、要的思想严重，主动外出就业、自主创收的意识不强，等待观望、依赖思想严重存在。

三是在抓脱贫攻坚工作中，制度执行不彻底、落实不到位。

二、对策建议。

一是继续强化对干部职工的思想教育。一方面继续深化脱贫攻坚政策知识学习，并定期不定期进行集中培训，通过学训结合的方式让广大干部职工将脱贫攻坚政策记在脑里、放在心上；另一方面不定期带领干部职工进村入户，了解乡村的现状，了解贫困户的生活，真正让干部职工深有体会，真正认识到脱贫攻坚的重要性和紧迫性。

二是继续加强转变贫困户的思想观念。驻村帮扶干部、第一书记及乡村村两委要担负起帮助贫困户转变思想、杜绝“等靠要”慵懒思想的重任。扶贫先扶志和扶智，才能从根源上解决贫困。要想真正打赢脱贫攻坚战，需要驻村帮扶单位和贫困户共同努力、缺一不可。因此，要继续加强与贫困户沟通交流，强化技术培训，鼓励引导贫困户外出就业、自主创业，激发贫困户的信心和决心。

三是继续发挥干部职工能动性。要充分发动广大干部职工出主意、想办法，认真思考本地区、本行业的优势和长处，深入剖析乡村适合发展的产业，深挖潜在资源，坚持产业扶贫。要始终以贫困户为中心，做到短能扶贫，长能致富。

四是继续深化下村落实各项工作。要深入践行“一线工作法”，坚持问题导向，坚持从严从实、作风深入，领导干部要主动带头深入到定点帮扶村乡村、深入到广大贫困户身边，实地调研乡村人口、经济、生产生活基础设施建设情况，广泛听取贫困户实际存在的困难和诉求，深入了解村脱贫攻坚各项决策部署落实情况，强化监督机制，坚决把各项帮扶措施执行彻底、落实到位，真正做到用心、用力、用情去扶贫。

脱贫攻坚自查报告

根据《玉溪市教育局关于开展教育脱贫攻坚及学生资助工作检查的通知》以及市、县教育局相关会议精神，努力构建社会主义和谐社会，切实保证贫困学生不因家庭经济困难而辍学，全力营造关爱农村贫困学生的社会氛围，解除农村贫困家庭的后顾之忧，不断加大农村“贫困家庭”关爱力度，通过深入扎实地开展建档立卡、精准扶贫活动，维护社会稳定，我校对20xx年秋季家庭经济困难学生资助工作情况进行自查，现将自查情况汇报如下：

辍学率为0。共有教职工66人，其在职在编中专任教师51人、双江小学、小街小学交流教师5人，后勤工人10人；专任教师中有高级教师7人、一级教师32人、二级教师11人、未评级1人，本科学历28人、专科学历21人、中专学历2人，县级教学能手3人、县级骨干教师3人、镇级骨干教师3人，教师学历达标率为98％。

2、全校共有在校生1157人，其中义务教育学生828人，中心完小602人，党宽小学226人，学前教育329人，中心幼儿园299人，党宽小学学前班30人，享受营养餐的和两免一补828人，寄宿制生活补助的806人，享受学前教育困难资助的60人，其中,中心幼儿园51人，党宽学前班9人；有21个自然村的100人享受跨村路费补助，其中中心完小56人，党宽小学44人。

3、化念小学共有建档立卡的贫困学生41人，其中学前教育6人，在我校就读的学前教育4人，中心幼儿园1人，党宽学前班3人。2人在外乡镇就读，义务教育一至六年级的35人，在我校就读的29人，中心小学16人，党宽小学13人，6人在外乡镇就读。在我校就读的义务教育学生29人，（除一人非住校生未享受寄宿制生活不助外）均享受两免，营养餐、寄宿制生活补助。其中有14人，还享受跨村路费补足。

(一)领导重视、建立工作机制。

我校领导高度重视学生的资助工作和建档立卡贫困户的攻坚脱贫工作，成立工作领导小组加强领导。

组长：朱金林（校长）。

副组长：李正雄（副校长）。

组员:陶为民（党支部书记）、邱雄林（副校长）、杨润（教导主任）、普忠发（总务主任）、柏文彬（安保主任）、杜忠良（德育主任）、矣家有、吴绍良（办公室主任）、李海英（教科室主任）。

（二）开展资助宣传、建档立卡工作。

2、工作落实到人，温暖送进家庭。学校对贫困学生的帮扶工作落实到各班、各部门、各责任人，必须做到每个贫困生都要有人关爱，每个贫困家庭都能感受学校的温暖。结合国家的“两免一补“政策，再发动广大师生积极献爱心，为贫困学生购买学习用品、书籍等，其次组织老师、同学到贫困学生家庭进行慰问走访，鼓励他们振奋精神，刻苦学习，报答社会和父母关爱。

3、争取各方力量，拓展扶贫助学途径。我们将组织少先队员、党员同志在校园内开展爱心捐助活动，另外学校还将通过联系妇联、关工委等社会力量为贫困同学献爱心，解决贫困学生的后顾之忧。

4、督促检查，领导小组对各部门开展扶贫帮困的情况定期进行统计。督促、督办。查看资助标准、资金的发放情况、公示等。

（三）采取的具体措施。

1、加强领导、各负其责。分工到人，各司其职。

3、深入实际，摸清情况。根据县、镇扶贫开发建档立卡工作实施方案，,围绕对象精准、内容精准、目标精准、措施精准,抓紧抓实抓好精准扶贫工作。

(1)深入帮扶家庭了解情况。深入帮扶村、组，摸底排查，掌握基本情况。

(2)再次初选贫困农户名单。完善相关档案。认真按照贫困户建档立卡的工作方法和步骤，做好贫困农户的统计工作。

(3)最终确定帮扶对象，再一次人深入帮扶家庭，与帮扶对象拟定脱贫措施。

通过以上方法和步骤，确立了建档立卡贫困户33户。

4、有的放矢，对症下药。围绕目标具体、措施具体、进度具体、责任具体”，制定精准帮扶工作方案，，进一步做好精准扶贫工作。

2、当前，扶贫开发普遍存在的突出问题是底数不够清、指向不够准、针对性不够强，至于谁是真正的贫困人口、分布在哪里、致贫原因何在、怎样才能脱贫，还缺乏深度调查和科学分析，贫困人口档案缺乏科学的动态管理方法。

3、资助的名额有限，资助的范围较小。

4、贫困户评定标准设置操作难度大。在实际工作中产生统计不准的问题，容易造成绝对平均主义、户户受益、人人有份的现象。

5、贫困人口整体素质不高。靠、要思想仍然较重，主动发展意识不强。

1、进一规范教育精准扶贫的对象，使教育扶贫真正落到实处。

2、对扶贫对象完善信息、建档立卡，跟踪扶贫。

3、使扶贫资金、补助及时到位。

4、让接受资助的学生感受党的温暖，认真学习、报答社会。

扶贫帮困关系到千家万户，关系到和谐社会的`创建，任重而道远，我校力求在各级部门的领导下，在社会热心人士的帮助下，将这项工作做得更完善，让每一位同学、教师感受到集体的温暖，社会的关爱。精准扶贫，任重而道远，脱贫决不一朝一夕的事，我们在取得一定成绩的同时还要发现存在一些问题，离真正脱贫的目标还有一段艰难的路程要走。我校全体教师将进一步强化责任意识，创新意识、质量意识、协调意识，以务实诚信、多办实事的优良工作作风来做好今后的扶贫工作。

脱贫攻坚述职报告

2016年是脱贫攻坚决战之年，为打赢精准脱贫攻坚战，强化落实任务，通过“三清”工作，深入贫困户了解贫困现状，召集乡村干部、群众代表、特困群众开展座谈，广泛听取方方面面的意见和建议，因户施策确定每户的发展项目，形成了此调研报告。

一、基本情况。

xx乡地处xx县东北边陲，1956年行政区划调整为xx县管辖（原为xx县xx区管辖）。面积41。4平方公里，距县城34公里，南面与xx县的塔畈乡、槎水镇交界，北面与xx镇毗邻，西面与石关乡相连，与枯井园、板仓山两个国家自然保护区毗邻。辖3个行政村，50个居民组，1101户，4089人，2013年农民人均纯收入仅3852元。贫困人口1444人。耕地面积115公顷，山场面积3393公顷，其中林地面积3346公顷。

xx乡是一个深山区乡，又是一个红色革命老区，属桐城市大沙河水系源头，海拔自然落差大，沙质土壤结构，极易受到洪灾、旱灾等自然灾害侵袭。旅游资源有全省海拔最高（1062米）的云峰水库、百丈悬崖中的天然寺、有树形巨大的千年银杏（高60米，围10米）等，盛产茶叶、板栗、高山茭白、薇菜、野生山葛粉等土特产和茯苓、天麻、灵芝、四季金银花等中药材，山羊养殖已初具规模。

二、主要致贫原因。

通过开展贫困户相关信息调查。我们发现贫困户之所以难脱贫、易返贫主要存在以下几个方面的原因：

1、地理位置偏远，山区地形复杂交通不便，生存生产条件差。

xx乡辖三个行政村，地处深山里面，往返一趟集镇需要花费大量时间，居住环境恶劣，饮水安全得不到基本保障，少数农户居住在地质灾害地区，生产生活资料严重匮乏，即使有资源也多因交通闭塞、信息不畅，难以得到有效开发。

2、文化程度较低，脱贫意识不够，缺乏发展相关产业技能。

农村贫困人口多数为初中以下文化。相当一部分贫困人口思想观念陈旧，传统小农意识根深蒂固，思维方式和行为方式落后。生活上往往靠帮靠救济，脱贫意识极其薄弱。几乎没有懂现代农业专业技术的人员，缺乏自我发展的能力和动力。

3、产业附加值不高，缺乏劳动力，收入水平低。

多数贫困户是从事第一产业的农户，家庭经济收入主要依靠责任田、茶叶、中药材种植等，缺技术、缺资金、缺门路，日常生活比较艰难。加之第一产业要有产出，主要依靠人工劳力，且产业附加值不高、收入低，茶叶、中药材等都是粗加工，费力不讨好，两相对比之下青壮劳力大多选择外出务工。在家的多为老弱病残，即便想要发展产业也是“有心无力”。

4、教育负担重，抗风险能力低，因学因灾因病返贫现象突出。

再穷不能穷教育。文化知识的培养是贫困户最终改变贫困命运的关键。国家已免去了义务教育阶段的费用。但就读高中、大学阶段的贫困学生家庭负担仍然相当重。一个高中生每年需支出一万元左右，有些贫困户家庭往往为了孩子上学负债累累。二是在贫困户收入来源中农业收入所占比重过大，缺乏抗风险能力。一旦遇到干旱洪涝等自然灾害，收入便大幅下降，迅速返贫。三是家庭收入主要靠劳力。一遇到家庭中有住院或慢性病的，既要支出高额医疗费用，又减少了家庭收入，这一增一减，对于贫困户家庭无异于雪上加霜。因学因灾因病返贫现象严重。

5、基础设施建设任务重。

当下农村公路建设、拓宽等任务艰巨，很多村级公路存在宽度不够，大型设备车辆或者建设车辆不能通行，形成恶性循环，使发展受阻。同时因为交通条件落后，使丰富的自然资源得不到很好的利用开发，坐拥宝山而不能用。很多村民组存在饮水困难或者安全存在隐患，目前xx乡饮用水来源主要靠多年以前建的一个小型水库，平时缺乏维护，供水不足，并且受天气影响较大，每年防汛期间，基本不能食用。

三、脱贫措施。

xx乡政府根据当下贫困户贫困原因，制定了一系列脱贫发展措施。

1、加大基础设施投入，灵活运用搬迁政策。

一是针对贫困户地理位置偏远，地形复杂交通不便，生存条件差的问题。加强道路交通、人畜饮水等基础设施建设，改善农户生产生活条件。二是对一方水土养不活一方人的地方，要灵活运用易地搬迁等脱贫政策。将农户调整安置到自然条件较好，交通便利的地区居住。三是迁入地要积极为搬迁户协调解决宅基地，土地以及上学、卫生等必须的生产生活配套设施，并积极为搬迁户规划产业发展，确保搬迁户搬得出、安得稳、能致富。

2、加强教育保障政策，积极提高贫困户脱贫意识。

对于贫困户教育负担重的现状。一是着力制定贫困户学生读书优惠等相关政策。二是建议加大对高级教育阶段的贫困学生家庭的补助，大力推进贫困助学贷款等优惠政策，减轻贫困学生家庭负担。并且实行帮扶到户，确定贫困户的帮扶责任人的制度，帮扶责任人定期走访贫困户，了解情况，为贫困户解决问题，支持贫困户脱贫发展措施。同时加强对贫困根深蒂固贫穷思想的'教育，使其自身能积极发展项目，争取早日脱贫。

3、加大产业技能的培训，积极引进新技术。

通过招商引资等项目的发展，积极引进新技术，加大资源开发力度，尤以本地区特色优势产业中药材种植等为依托，进行专业种植，使种植规模化市场化。通过扩规模，提档次，集中力量整合产业项目。针对种植业、养殖业等项目发展，改变农户个人自产自销、粗放经营的低竞争力模式，提升产业竞争力。从而提高农户收入。

4、针对特殊人群的脱贫。

在xx乡，有76户五保户，本身没有劳动力，也没有相关技能，也有一部分孤寡老人、残疾病人等，针对这类的贫困户，一方面加大保障扶贫力度，充分利用医疗保险、养老保险、低保、五保等民生政策，对因病致贫或丧失劳动能力的贫困户，政府、帮扶单位筹资帮其购买社会保障，使贫困户病有所医，老有所养。通过政策兜底等措施，使其获得最低生活保障救济，治病、养老等，让这类的贫困户也能看到脱贫的希望。

5、结合本乡现状，制定发展项目。

针对本乡经济发展现状，制定一揽子计划，一方面加大基础设置建设，确保交通、生产生活方面的能够得到妥善解决；另一方面大力发展本地特色产业，如发展茶叶、中药材形成“一村一品”规模发展；三是整合乡里农合行、卫生院、学校等单位，共同在发展资金、医疗救助、助学方面提供帮助，能使贫困户发展没有后顾之忧；最后，通过光伏发电项目、土地流转、河道承包等措施，整合乡镇发展资源，为打赢脱贫攻坚战打下坚实的基础。

脱贫攻坚述职报告

根据上级统一安排部署去年8月底我被选派到___村至今渐进一年。在这短短的一年里与大家相处，有过苦，有过累，甚至偷偷地掉过眼泪，但我为了自己的理想，为了自己的奋斗目标，为了咱们村能够早日脱贫致富我没有放弃。现将这一年的工作情况给大家做个汇报：

20__年9月，当地政府召开会议，会议上我领取了精准扶贫建档立卡精神，我所在村委有贫困户90户286人。20__年10月，我在村委会上宣讲了上级扶贫相关精神，并入户了解贫困户情况，再次给贫困户讲解了“精准扶贫八不准”要求明白卡。20__年12月，发放救灾款、补偿款。召开办理低保会议。20__年2月，审查、填写低保人员信息资料，整理、装订精准扶贫资料。公示拟定低保人员名单。调查需要兜底扶贫对象、对高龄失能老人进行摸底。参加“领头雁”培训大会。动员群众参加护工培训。征兵对象摸底、贫困学生摸底，统计党员信息。20__年3月，对村委基础设施建设进行调查摸底，统计易地扶贫搬迁基础信息。单位帮扶责任人于帮扶对象结对，整理贫困户资料。完善贫困户档案，走访排查危房户，村委总人口信息统计，在校高中生统计，参加“两学一做”学习。20__年4月，排查村委各自然村道路隐患，动员危房户迁移。报送政府“两水两路”问题。向相关单位争取解决人蓄吃水问题。带工程师测水源，带贫困户考察蚕桑养殖，“雷雨预警”排查隐患，统计、上报受灾情况。动员危房户迁移。20__年5月协助钻井队打井。核查贫困户是否真实，出列贫困户公示，修整田间路，协助贫困户移民。20__年6月制定蚕桑养殖规划，申请政府对蚕桑养殖项目支持，帮扶责任人驻村结对。制定预脱贫人员及脱贫计划，制作脱贫攻坚作战图。以上所述就是我这一年来所做的工作，作为一名机关工作人员下基层参与农村工作，许多地方可能做得不是很好，不到位，离大家的要求还有很大差距，希望大家提出你们宝贵的建议批评指正。

经过这一年来与大家相处，我也给大家说说我的看法，有些时候我可以说是“孤军奋战”，我也只是“一根筷子”，有困难不怕，困难总会有解决的方法，但是我希望大家可以“牢牢抱成团”，人多力量才能大，只要大家齐心协力，众志成城，我想脱贫致富离咱们并不遥远。

脱贫攻坚述职报告

本村国土总面积4平方公里，辖11个村民小组。总人口588户2182人，其中农业人口574户2126人。党员共有51人(其中女党员10人)，贫困户党员有4人。目前共有贫困人口81户288人，已脱贫69户273人(脱贫20户77人，脱贫15户57人，脱贫17户69人，脱贫17户70人)，未脱贫12户15人，贫困发生率为0.70%。

二、主要致贫原因分析。

通过对全村81户288人贫困户深入调查，逐户分析，我村贫困户的致贫原因主要分为7类，其中因病致贫29户125人，占比35.8%;缺劳力致贫23户58人，占比28.4%;因残致贫14户59人，占比17.3%;缺技术致贫7户23人，占比8.6%;自身发展动力不足4户8人，占比4.9%;因灾致贫3户11人，占比3.7%，因学致贫1户4人，占比1.2%。

三、“两不愁三保障”落实情况。

我村紧紧围绕实现“两不愁三保障”为脱贫目标，通过广大扶贫干部的不懈努力，81户贫困户全部不愁吃、不愁穿;通过落实医疗“四道保障线”(城乡居民基本医疗保险、大病保险、贫困人口疾病医疗补充保险和医疗救助)，贫困户看病自费比例控制在10%以内;通过落实教育扶贫政策，实现教育全覆盖，无辍学学生;通过落实移民搬迁、危房改造、保障房和维修加固政策，帮助18户解决住房问题，其中保障房8户，危房改造4户，维修加固6户。

四、脱贫路径落实情况。

我村立足于精准识别、精准统计的建档立卡贫困户数据，结合上级部门的政策，针对不同致贫原因的贫困人口，认真制定脱贫路径，精准发力，确保脱贫攻坚工作取得实效。

1、就业扶贫路径。一是对务工的贫困户实施就业扶贫交通补贴工作，20我村享受交通补贴贫困户劳动力2户2人，20补报年交通补贴58户103人;年我村已申报交通补贴的贫困劳动力65户114人，其中家具行业78人、建筑行业24人、其他行业12人。7组贫困户邱华青，家庭人口4人，丈夫张子荣因在工地摔伤，在医院里住院了2个多月，花费12万多，纳入贫困户管理。但邱华青一家不等不靠不要，待张子荣痊愈后，夫妻两在盛亿家具有限公司从事拼板工种，月收入6000元，持续稳定的高收入使其于实现稳定脱贫。二是落实了6名贫困户保洁员，每人每月800元;聘用了1名村级图书管理员和1名河道巡查员，每月800元工资;设村级扶贫专岗6名，落实每人每月300元的专岗岗位补贴政策。三是对建档立卡贫困户中有劳动能力但缺技术的贫困户采取技能培训，其中“雨露计划”转移就业培训4人，近年来为31人次参加了技能培训：202户;2017年5户(4户家政培训、1户电商培训);2018年24户(家政培训1户、物流培训2户、水产养殖培训9户、建筑培训6户、保洁员培训6户)。通过自主就业和政府提供的公益性岗位以及村级扶贫专岗，我村有128人实现稳定就业。

2、产业扶贫路径。1、产业扶贫路径。一是产业奖补方面：年产业奖补补助对象7户，合计资金4480元，20产业奖补补助对象达51户，合计资金57850元;2017年产业奖补补助对象64户，资金达81030元，2018年产业奖补已申报补助对象66户，资金达12.6万元。1组贫困户钟义勇，家庭人口3人，本人肢体三级残疾，承包村里水塘8亩养鱼。2017年1月妻子刘华香在家具厂因工伤分别造成右腕、手功能障碍七级、六级伤残等级，无法再从事重体力劳动，于纳入贫困户管理。考虑到妻子的情况，夫妻俩商量后，将鱼塘面积扩大至18亩，2018年仅产业奖补一项，就获得了5000元的封顶补助。以1500元/亩的纯收益来计算，预计这18亩鱼塘将为钟义勇家庭带来2.7万元的纯收益，让其通过发展产业实现脱贫。二是流转土地方面：推进流转土地，20户贫困户流转土地14.38亩，已带动这20户贫困户增收6108元。三是光伏产业方面：星光村有31户贫困户贷款发展光伏产业，贷款金额共计90.4万元，均为分户上网分散式光伏。

3、健康扶贫路径。为全村81户贫困户购买城乡居民基本医疗保险、大病保险、疾病医疗补充保险。贫困人口的住院医疗费用和门诊特殊慢性病的医疗费用(目录内)可享受“城乡居民基本医疗保险”、“大病保险”、“贫困人口疾病医疗补充保险”和“医疗救助”等健康扶贫“四道医疗保障线”待遇和专项救助，其中2017年住院95人次，2018年1月至9月份，住院120人次，总费用总计71.6万元，贫困户自费总计5.92万元，自付比例8.26%。4组贫困户罗亨发，家庭人口7人，儿媳徐丽华，患有肝硬化，2018年1月至9月，共住院6次，累计住院费用11.8万元，自付0.68万元，自付比例为5.76%，大大减轻了家庭负担。同时南康区第二人民医院为我村所有贫困人口免费开展了一次健康体检，提供了家庭医生签约服务。

4、教育扶贫路径。全面落实好上级各项教育资助政策，支持贫困学生完成学业，从根本上斩断“穷根”，防止贫困代际遗传。学前教育资助贫困户学生1500元/人/学年;享受中小学生寄宿生补助小学生为1500元/人/学年，中学生1750元/人/学年，全村共有贫困学生63人，无因贫辍学儿童。学前教育5人，小学28人，初中10人，高中5人，中职教育3人，大学12人。2018年春季教育补助59人次，补助资金4.16万元，2018年秋季补助35人次，补助资金1.64万元，2018年雨露计划共申请13人，共计5.4万元(含往年补报)。在做好教育补助的同时，与学校对接，由大岭中学老师定期为3组贫困户李熏明儿子李剑(智力障碍)开展送教上门教育服务。

5、金融扶贫路径。对于建档立卡贫困户中缺资金的贫困户采取金融扶贫。有32户贫困户贷款自主发展产业，其中27户贫困户贷款5万元，5户贫困户贷款3万，我村贫困户申其福，家庭人口4人，因妻子患癌症去世，花费医药费28万元于2017年纳入贫困户，镇村干部了解到这种情况后，协助其办理了5万元个人发展产业贷款，其将该贷款用来购买鱼苗和虾苗放养在1.5亩鱼塘和2亩龙虾水塘中，经过辛勤的劳动，为其带来1.2万元的收入，今年可以实现脱贫;31户贫困户贷款发展光伏产业，贷款金额共计90.4万元，均为分户上网分散式光伏。

6、兜底保障扶贫路径。对于建档立卡贫困户中因残、因灾、缺劳力等贫困户采取兜底保障扶贫。对贫困老年人，按规定发放基本养老金和高龄生活补贴;对重度残疾人，发放残疾人两项补贴;对符合条件的“五保户”贫困户全部纳入供养范围。至目前，对符合条件的“五保户”8户8人全部纳入供养范围;开展低保整治工作，由全村村民代表逐户对全村申请低保对象进行评议并投票，再由第一书记、工作队长、驻村干部和全体村干部入户调查审核把关。如2组贫困户张湖南，家庭共5口人，只有其子1人享受低保，在走访的过程中发现其家庭有3个残疾人，只有张湖南带着儿媳在大岭家具厂务工，月薪仅元，于2018年8月低保整治时将其纳入整户保，现在月享受金额达1700元，确保高质量脱贫。目前全村农村低保53户98人，低保户中建档立卡贫困户有51户95人，衔接比例达97%，实现应保尽保、应扶尽扶。

7、安居扶贫路径。针对贫困户中无住房、居住在危旧土坯房的贫困户采取安居扶贫措施。帮助6户贫困户维修加固，8户无能力建房贫困户建设保障房，4户贫困户拆旧建新。9组贫困户钟彦权，原房屋不过50㎡的80年代的破旧砖瓦平房，余坪上搭建低矮的盖着石棉瓦的简易厨房，连灶台都没有，走进仅有的一室一厅的屋内，到处都是摆放凌乱的生活用品，环顾四周也未发现有厕所，家庭环境十分恶劣，存在住房安全问题。群众安全无小事，包片村干部钟彦凤当场决定借给钟彦权一万元，对于建房所需的红砖、水泥、沙石，第一书记、工作队长和村干部跑市场进行协调，进行担保赊账，待材料备齐后，村书记龙立功立即联系安排施工队进场开工，经过一个多月的努力，钟彦权终于于8月底如期住进了拆旧建新后的红砖房，解决了其住房安全问题。

五、这几年扶贫工作做的好的地方。

1、村集体经济不断加强。2018年1月至9月，我村集体收入总计5.37万元，其中增减挂收入4.95万元，土地流转租金0.42万元。

2、基础设施不断完善。通过实施一批扶贫项目，星光村道路状况不断改善，群众出行条件得到改善。

3、健康扶贫“保驾护航”。通过实施医疗“四道”保障线，保障了贫困户基本医疗，减轻了贫困户医疗负担。

4、安居扶贫暖人心。通过实施安居扶贫，实施政府免费维修加固、建设保障房等安居工程，改善了贫困户的居住条件，保障了住房安全。

5、贫困户激发内生动力：在政策扶持输血的同时，通过走访慰问，了解生活困难，加强学习教育，提升造血能力，如五保户申世淮，养鱼塘两口共计4.5亩，年增加收入约0.7万元。

六、近两年本村扶贫项目情况、使用扶贫资金情况。

2017年扶贫项目：寺背坑跨龙公路硬化260米，资金合计8.68万元。

2018年星光村扶贫项目5个，资金合计55.3万元，其中交通项目3个30.5万元，村庄整治项目2个24.8万元，项目均已完工。具体如下：

1.罗屋排至申屋通组路道路硬化长150米，扶贫资金3.9万元;。

2.猴子岭至寺背坑通组道路硬化长900米，23.4万元;。

3.王竹坑至罗屋排公路路面修复长200米，3.2万元;。

4.村庄整治(公共排水沟300米)，4.8万元。

5.公共厕所2座，20万元。

以上政策、项目资金除社会扶贫资金为社会捐赠外，均为各单位、行业部门专项资金。政策实施一般为农户申请，上门排查核实，村级评议公示，向上申报这样的程序，项目一般为召开村民代表大会讨论，实地踏勘测量，上报乡级审核后报区级审批，区级批复后乡级招标实施。群众在项目申报可积极建言献策，在项目实施时由监理全程监督，项目验收需监理、第一书记、村书记、驻村干部签字确认方可拨付工程款。扶贫项目申报情况、中标情况、项目资金情况等信息均在村显要位置进行了公示。

七、驻村工作队情况，帮扶工作情况。

星光村挂点单位是区农粮局，农粮局下派帮扶干部共有8人，在我村帮扶51户贫困户。一是驻村工作队员经常下村走访我村贫困户，宣传扶贫政策，了解贫困户困难需求，积极协助贫困户解决实际困难;二是积极协助贫困户申报各项补助政策，帮助贫困户申报政策补助;三是提供帮扶资金，解决村里资金紧张难题。

1.紧扣“一收入两不愁三保障”。分类施策，因户施策，一是重点帮扶没有持续稳定收入贫困户，通过加大保障力度和帮扶力度，确保他们收入达标;二是确保每户都有安全住房，通过近两年实施的危房改造、土坯房维修加固、保障房建设等政策，已经确保了贫困户住房安全;三是做好基本医疗保障工作。通过排查每户贫困户是否发放医保卡，住院自负比例是否控制在10%以内，如果超出比例，帮助他们申请二次报账，动员贫困户参加医疗卫生体检，还未办理慢性病证的帮助收集资料，协助到二医院办理;四是做好教育保障工作，组织帮扶干部和包片村干部以及数据比对，看有读书的是否享受到了各阶段的教育补助，目前星光村无适龄儿童辍学人员，也没有因贫辍学儿童。

2.全面排查边缘户和疑似问题户，做实做足佐证资料。

3.持续发力推进村庄整治工作。改善村容村貌，改善基础设施建设，实行逐个屋场推进，发挥好村小组长，妇女小组长作用，同时借助公职人员，村干部土坯房整治力度，确保破棚烂厕、残垣断壁拆除到位，农村危旧土坯房整治到位，截止目前为止，全村拆除空心房面积6250㎡。

4.做好农户五净一规范工作。聘请了8名保洁员日常保洁打扫整个村庄环境卫生。结合当前开展的新妇女运动和卫生家庭评比工作，逐步引导村委会周边以及贫困户家庭养成卫生习惯。

5.加强业务学习。认真组织第一书记、工作对长、村书记、主任几大关键人物背熟背透基础数据，使他们懂政策、会帮扶，做好迎接访谈工作，统一口径，确保访谈顺利过关。

6.推进整组普查全覆盖。成立以第一书记、工作队长、驻村干部组成的整村普查小组开展整村普查工作，户户过筛，全面摸清底数，建立问题台账，逐个销号整改，提升群众满意度，建立重点人群台账，全程持续跟踪。

星光村委会。

2018年12月18日。

脱贫攻坚工作报告

注重脱贫攻坚“回头看”工作质量，在确保排查结果全面、真实、准确的基础上，坚持自上而下分级整改，建立排查发现问题整改台账，能在乡村两级解决的问题就地解决。以下是豆花问答网为大家整理的脱贫攻坚工作报告资料，提供参考，欢迎你的阅读，可以对你有所帮助。

2020年，是全面建成小康社会目标实现之年，也是全面打赢脱贫攻坚战的收官之年。我市将认真贯彻落实xxxxx关于扶贫工作的重要论述，严格按照脱贫攻坚“四不摘”的要求，聚焦“两不愁三保障”方面存在的突出问题，抓住“精准、可持续、激发群众内生动力和提升自我发展能力”三个关键要求，扎实开展摸底排查工作，补齐工作短板，提高脱贫质量，全面完成剩余贫困人口脱贫任务，巩固脱贫成果。以一鼓作气、乘势而上，决战决胜的态度和举措，高质量打好打赢脱贫攻坚战。

(一)持续压紧压实攻坚责任。

一是严格落实“五级书记抓扶贫”工作职责，继续扎实开展“四级书记”遍访行动，着力解决贫困群众存在的实际困难，啃下硬骨头、完成硬任务，坚决防止脱贫摘帽后干部思想松懈滑坡。二是充分发挥驻xx乡镇督导组的作用，持续开展监督指导。各派驻xx乡镇督导组要定期深入基层一线，帮助xx乡镇及时发现问题、解决问题。三是更加注重驻村工作队和帮扶责任人的管理，全面落实“三清、五到位”要求，做到底数清、标准清、政策清，履职尽责到位、措施落实到位、宣传解读到位、问题整改到位、指导监督到位。四是进一步压实行业部门的责任，充分发挥xx个专项推进组的作用，形成脱贫攻坚后续巩固提升的强大合力。

注重脱贫攻坚“回头看”工作质量，在确保排查结果全面、真实、准确的基础上，坚持自上而下分级整改，建立排查发现问题整改台账，能在乡村两级解决的问题就地解决，不把矛盾上交;坚持分类整改，各行业部门要立足各自职责，做好指导核查工作，举一反三进行整改落实。要注重整改质量和实效，确保在x月底前全面完成“回头看”整改工作，对明显超出标准的，要及时予以纠正，以高质量整改推动脱贫攻坚成果的巩固提升。

坚持把问题整改作为补齐工作短板、提升工作质量的重要抓手。认真做好中央巡视“回头看”、中央脱贫攻坚专项巡视整改情况实地踏查、国家扶贫成效考核、国务院专项督查、自治区扶贫成效考核、自治区三方评估以及自治区暗访抽查等反馈问题的整改工作，对反馈的问题进行全面梳理，举一反三，持续推进，推动整改工作往深里走、往实里做，确保高质量完成整改任务。

(四)做强做实产业扶贫工作。

一是继续抓好马铃薯、燕麦杂粮杂豆、冷凉蔬菜、肉牛、肉羊等农牧业优势主导产业发展。积极培育引进辐射面广、带动力强的龙头企业，完善企业与农牧民利益联结机制，切实提高产业增值能力和吸纳贫困劳动力就业能力。二是发挥好产业发展指导员作用，指导贫困户立足实际发展产业，通过“菜单式”扶贫、良种补贴、土地流转、订单收购、吸纳就业等措施把贫困户牢牢吸附在产业链上，实现持续稳定增收，确保有劳动能力贫困人口产业扶贫全覆盖。三是加大技能培训力度，让困难群众掌握一技之长，不断提升自我脱贫能力。

对于有发展意愿且有劳动能力的贫困户在资金补助和项目安排上给予优先扶持。四是加快培育和发展以优质高效设施农业、特色种养殖和休闲旅游农牧业为主的庭院经济产业，拓宽群众增收渠道。五是依托xx协作和中直机关定点帮扶的有利契机，加大产业招商引资力度，建设农牧户参与度高的产业示范区，引进培育一批符合实际的优质项目，实现由“扶生存”到“扶发展”的根本转变。六是有村级光伏电站的旗县，须完成工程决算或估算工作，按当时申报规模，形成固定资产，捋顺程序，确权到各村，按照收益管理办法，细化、完善村级光伏扶贫电站收益分配管理。七是强化村级电商服务站点运营能力，继续推动本地电商企业与xx、xx等国内大型电商平台深度对接，提升产品质量和竞争力。八是按照“景区带村、能人带户、示范引领、民宿提升”的思路，全面推进乡村旅游工作。

(五)彻底解决“两不愁，三保障”存在的突出问题。

一是开展安全饮水巩固提升工作。围绕水质、水量、用水方便程度、供水保证率，再进行一次“回头看”摸排工作，对出现水质不达标的自然村，继续实施水质提升工程，对因年久失修影响供水的工程实施巩固提升工程。同时，做好小型饮水安全维修养护工作，确保水利工程持久发挥效益，彻底解决困难群众饮水安全问题。

二是持续推进义务教育有保障。以保障义务教育为核心，全面落实教育资助政策，保障各级各类资助资金足额到位，着力抓好控辍保学工作，确保义务教育阶段孩子不因家庭经济困难而失学辍学。同时，全面提升乡村学校办学水平，加大乡村教师的培训力度，招聘教师要优先保证乡村学校需要，实现城乡师资配置基本均衡，为乡村学生提供公平而有质量的教育。

三是继续完善健康扶贫体系。将建档立卡贫困人口全部纳入基本医疗保险、大病保险、医疗救助制度保障范围。持续推进“三个一批”行动计划，做到“四定两加强”，进一步规范家庭医生签约和慢病送医送药服务，做到建档立卡贫困人口家庭医生签约服务全覆盖。加快推进分级诊疗制度建设，着力构建基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的就医格局。同时，进一步加大远程医疗建设力度，实现贫困地区卫生院远程医疗全覆盖并向卫生室延伸。

四是进一步巩固住房安全成效。在危房改造方面，2020年对新识别纳入的贫困户危房和返乡户中“x类重点对象”的危房及时进行改造。对鉴定为c级的危房，因地制宜实施维修加固。对鉴定为d级的危房，具备条件的可进行除险加固，确无加固维修价值的应拆除重建。积极争取中央、自治区深度贫困旗县非“x类重点对象”危房改造任务指标和资金，解决贫困边缘户住房安全问题。在易地扶贫搬迁方面，进一步做好后续产业扶持工作，确保建档立卡搬迁人口后续扶持措施全覆盖。

(六)巩固提升社会兜底保障。

建立健全返贫预警机制，加强对已脱贫人口的动态监测和跟踪管理，脱贫攻坚期内，纳入农村牧区低保的建档立卡贫困户人均收入超过当地低保标准后，可给予xx-xx个月的“渐退期”，做到“脱贫不脱保”。

(七)进一步夯实集体经济发展基础。

一是将农村牧区土地、林地、草场等集体资源、资产与发展设施农业、养殖、乡村旅游等项目相结合，具备条件的可折股量化给贫困村和贫困户。探索创新“资源变股权，资金变资本，农民变股民”的新机制、新途径。二是完善利益联结机制。通过订单生产、土地流转、务工就业、资产收益、入股分红、股份合作等多种形式促进形成村集体经济发展。积极盘活资源，逐步加大对嘎查村发展集体经济的投入力度，特别是要加强对村级光伏扶贫电站运营管理，使其发挥最大效益。三是抓好村级集体产业发展。在拓展产品销售渠道、自主品牌打造和提升效益上下功夫，促进村集体经济提质增效，持续发展。四是强化集体经济资产管理。建立健全长效管理机制，确保村集体资产不流失，常受益。

(八)不断深化xx扶贫协作工作。

一是加强与xx的沟通对接，建立更紧密、更务实、更长远的扶贫协作机制。二是谋划抓实项目落实工作，对正在建设的项目定期开展督查，做到公开晾晒、预警评价，确保项目进展和实施效果。三是继续加大招商引资宣传力度，做实招商引资项目储备等前期工作。四是健全产业项目带贫机制，政策和资源向扶贫力度大、脱贫成效好的项目倾斜，促进贫困人口持续稳定增收。五是积极推进人才双向交流，通过“请进来教”“走出去学”的方式，提高专业技术人员业务能力和水平。六是进一步加大在资源、能源、文化旅游、大物流、大数据、社会组织等领域对接力度。

(九)凝聚社会扶贫合力。

一是进一步做好与中央定点帮扶单位和自治区厅局帮扶单位协调配合工作，推动帮扶项目资金和扶持政策落实到位。二是继续推动“中国社会扶贫网”建设。组织引导贫困群众通过互联网发布帮扶需求，提高对接成功率。三是深入开展“万企帮万村”精准扶贫行动，动员更多的民营企业参与到脱贫攻坚工作中。同时，继续广泛动员社会力量开展好扶贫捐赠献爱心活动。

(十)做好消费扶贫工作。

一是充分发挥xx对口帮扶协作及中直机关定点帮扶的契机，加大对我市优势特色农产品宣传推介力度，不断提高我市农畜产品知名度和影响力;二是做好扶贫产品“五进”活动。搭建机关单位、学校、医院、企业、军营与贫困地区农产品供需对接平台，鼓励引导党政军机关、企事业单位、高校选用贫困地区农产品、畜产品，双方建立长期定向采购合作机制，引领全社会开展消费扶贫工作。三是鼓励全社会采取“以购代捐”“以买代帮”等方式采购贫困地区的产品和服务，帮助贫困人口增收。

(十一)强化组织建设。

一是不断推进基层党组织提档升级。持续开展软弱涣散基层党组织整顿转化。加强嘎查村带头人队伍建设，储备嘎查村后备力量，多措并举推进嘎查村发展党员工作。开展党员结对帮扶、志愿服务和“党员中心户”等工作，切实增强村级组织的自身造血功能。二是加强人才队伍建设。有针对性地开展招才引才工作，合理使用xx对口援助干部、自治区机关事业单位干部下派等人才资源，推动人才向贫困地区汇集。强化政策、项目、资金、技术等方面的支持，加大对农村牧区实用人才的培训力度。三是扎实推进干部队伍建设。持续树立鲜明用人导向，从脱贫攻坚一线发现培养选拔一批业绩突出、群众公认的好干部。认真落实容错纠错机制，推动干部勇于作为、敢于担当。

(十二)进一步加强驻村管理。

继续加大对驻村干部的培训力度，特别是帮助新调整、补充的驻村工作队成员尽快熟悉掌握扶贫工作相关知识和能力。持续加强对驻村干部的日常监督管理，对因履职不力或违纪的驻村干部及时调换处理，对工作突出、成效显著的驻村干部进行表彰、优先使用。通过强化教育管理和激励奖惩，进一步压实责任，促进作用发挥。

(十三)不断提高帮扶干部能力素质。

进一步加强驻村工作队、帮扶责任人学习培训力度，更加注重提升培训质量，坚决杜绝形式主义。对县级领导干部，重点培训提升脱贫问题、解决攻坚难题能力;对派驻xx乡镇督导组干部，重点培训督导责任落实、政策落实、工作落实的工作能力;对xx乡镇干部，采取案例。

教学。

现场教学等实战培训方法，提高实战能力;对嘎查村党组织书记开展集中轮训，提高落实党的扶贫政策团结带领贫困群众脱贫致富的本领;对驻村工作队员，突出需求导向和实战化训练，解决不会干的问题。对帮扶责任人，重点培训国家自治区市扶贫政策。对贫困户，突出技能培训，抓好政策宣传，树立正确脱贫导向。

(十四)充分激发群众内生动力。

一是继续坚持产业项目到村到户，职业培训到户到人，因地制宜，持续提高贫困群众自我发展能力。

二是在产业扶贫带贫减贫机制建设中，全面树立“依靠辛勤劳动脱贫致富”的正确价值导向，分类指导激发贫困群众内生动力。三是扎实开展扶志、扶智活动，通过政策宣传、劳务补助、技能培训等方面给农牧民群众补足“精神之钙”，激发其脱贫致富的内生动力。四是结合“科技大下乡”“致富带头人”“新型职业农牧民”等培训，重点围绕庭院经济产业发展指导和技能，加大培养党员致富带头人力度，引领群众发展生产脱贫致富。五是大力推广以表现换积分、以积分换物品的“爱心公益超市”等帮扶做法，调动激发贫困群众的脱贫积极性。六是通过“文化扶贫十进村”“xxx牧骑+”等方式，做好困难群众在思想、文化、道德、法律、感恩教育及弘扬自尊自爱自强精神方面的引导工作，着力提升群众满意度。同时，充分发挥村民议事会、红白理事会、道德评议会等群众组织的作用，引导群众形成“勤劳致富、脱贫光荣”的良好氛围。

(十五)强化扶贫资金使用监管。

一是强化财政投入保障。继续加大扶贫资金投入，确保扶贫投入与脱贫攻坚任务相匹配。继续推动涉农资金整合，统筹解决好脱贫攻坚资金缺口，在“因需而整”的前提下做到“应整尽整”。二是加强资金监督管理。继续坚持扶贫资金联动分配、专户管理、专项调度、公告公示。继续完善动态监控工作，将财政扶贫资金分配、下达、支付、绩效全部纳入动态平台管理。三是全面推进绩效管理。落实资金使用者绩效主体责任，在关注资金投入和使用过程的同时，更加注重精准脱贫绩效目标的实现。四是精准规范使用扶贫资金。严格财政扶贫资金使用投向和支出范围，进一步提升脱贫攻坚项目库质量，规范扶贫项目实施，持续做好扶贫资金跟踪督查、审计工作，切实提高扶贫资金使用效益。

(十六)做好扶贫资产管理工作。

全面开展扶贫资产清查核资工作，建立健全扶贫资产管理体系和运行机制，逐步建立起扶贫资产底数精准、分类科学、产权清晰、权责明确、管理规范、经营高效、监督到位的管理运行制度，形成到户类资产、公益类资产、经营类资产“三本账”，将扶贫资产纳入国有资产和村集体资产管理，保证扶贫资产的完整性、安全性和长期性，确保扶贫资产持续发挥带贫减贫作用。

不定期对全市xx个旗县市区组织开展暗访调研工作，深入排查脱贫攻坚责任落实、政策落实和工作落实等方面存在的突出问题和薄弱环节。传导压力，督促整改，推动脱贫攻坚质量不断提升。

(十八)进一步完善建档立卡工作。

按照自治区扶贫办关于建档立卡常态化管理工作的要求，持续做好扶贫对象动态管理常态化工作，加强边缘户和脱贫监测户的日常监测，进一步提高识别退出及帮扶精准度。同时，持续开展建档立卡数据核实整改工作，加强相关部门数据比对，并及时更新扶贫对象变化信息，确保“机帐实”一致，为脱贫攻坚决策提供可靠依据。

结合脱贫攻坚“回头看”工作，全面排查梳理贫困户“两不愁三保障”实现情况、获得帮扶和参与项目情况，以及贫困嘎查村基础设施、基本公共服务、产业发展和社会保障情况，发现问题及时整改，进一步补齐短板弱项，以优异的成绩全面展示我市脱贫攻坚成效，全力做好国家、自治区关于摘帽旗县脱贫攻坚普查各项工作。同时，2019年脱贫摘帽旗县要认真做好迎接国务院扶贫办关于贫困旗县退出第三方抽查的准备工作。

(二十)加大风险防控工作。

不断防范化解脱贫攻坚风险。对推进脱贫攻坚过程中可能出现的政治风险、社会风险、返贫风险、扶贫资产流失风险、小额信贷还款难风险、价值观扭曲风险，建立健全应急处置预案，确保将脱贫攻坚的各类风险控制在最小范围、最低程度。

(二十一)加强扶贫领域作风建设。

一是加大监督执纪问责力度。对涉及扶贫领域的各类违纪违规问题线索，发现一起查处一起，持续释放扶贫领域全面从严监督执纪问责的强烈信号。二是突出问题导向，加大督查力度。采取明察暗访、专项抽查等方式，紧盯产业帮扶、易地搬迁、生态补偿、教育扶持、保障兜底等重点任务，紧盯项目申报、项目核准、项目实施和资金监管、检查验收等关键环节，保持督查常态化、长效化。三是认真做好“xxxxx”扶贫监督举报接访工作，进一步畅通信访举报渠道，保障困难群众合法权益。

(二十二)全面做好。

总结。

宣传工作。

加强调研挖掘，总结提炼脱贫攻坚典型经验做法，为脱贫攻坚提供“xxxx样本”。加大对全市脱贫攻坚先进典型、先进事迹、经验做法的总结宣传力度，讲述“xxxx扶贫”好故事、传递“xxxx扶贫”好声音、塑造“xxxx扶贫”好形象。同时，要做好脱贫攻坚领域舆情引导和处置工作。传递正能量，树立正确舆论导向，为决战决胜全面小康营造良好的舆论氛围。

一是夯实基层组织建设。探索收入水平略高于建档立卡贫困户的群体和“边缘人口”的支持政策。鼓励扶持农牧民党员领办创办专业合作社，着力打造一支不走的工作队。二是全力推动农村牧区产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。通过高质量发展农牧业，增加农民收入，壮大村级集体经济，推进农村人居环境整治，深化农村综合改革，改善生产生活条件等，切实增强村级组织的自身造血功能，全面推进实施乡村振兴战略。研究探索用乡村振兴举措巩固拓展脱贫攻坚成果，持续推动贫困地区群众生产生活改善。三是各地各部门要围绕建立健全解决相对贫困长效机制，提前谋划“十四五”巩固脱贫成果规划编制工作。

文章行云流水，阅读简直是一种享受。

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脱贫攻坚述职报告

__镇党委、政府始终把精准扶贫脱贫攻坚作为“一把手“工程来抓。一年来，我们以“村情民意直通车网格化管理”为载体，紧扣“基础设施、产业扶持、民生保障”三项重点，科学制定发展规划，积极争取项目扶持，多方筹措帮扶资金，建立健全扶贫机制，强化落实扶贫责任，走出一条脱贫攻坚新路子。

一、基本情况。

__镇位于玉山县西大门，距县城5公里，下辖13个行政村,101个村民小组，总户数7534户，人口32800人，经评议、两次公示、镇村再次审核，国家扶贫开发建档立卡信息采集系统710户2236人，其中脱贫44户208人;上饶市大数据采集系统666户20__人，其中大中型水库移民后期扶持直补人员4户6人，贫困发生率6.18%。按贫困属性，扶贫开发户245户799人，扶贫低保户276户964人，纯低保户75户183人，五保户70户82人。按贫困成因分，因灾、因病、因残致贫占72%，因学致贫4%，因缺资金、技术、产业致贫占24%。其中莲湖、乌鹰、毛塘、珠湖等村贫困户基数较大。

二、工作成效。

贫”问题。在贫困户识别上，我们重点把好了“四道关口”：一是严把政策宣传关。通过镇村政务栏、村情民意微信群、群众代表会议等形式广泛宣传精准扶贫相关政策，确保群众知晓率;二是严把培训指导关。加强对第一书记、扶贫工作组成员、支部书记、主任在工作要求、民主评议、识别认定、公告公示等关键环节的业务指导;三是严把公示公开关。坚持公开透明，阳光操作，初选对象对次公示，并记录在案，接受群众监督;四是严把核查验收关。由第一书记、支部书记、镇扶贫工作站成员层层把关，重点核查贫困对象是否经过民主评议、是否公示公告、是否存在弄虚作假违规的现象，确保扶贫对象的精准性。目前，全镇扶贫对象596户1725人已全部精准识别到户，并建立了贫困户档案，录入上饶大数据系统。

(二)破解“三大难题”，民心工程到户。

一是实施道路硬质化工程，解决出行难问题。投资600余万元对乌鹰、毛塘、六亩、姜宅等村组实施道路硬化，全长16.6千米，以往的狭窄泥洼路变成干净康庄道，直接受益贫困群众199户568人;二是实施小农水工程，解决灌溉难问题。投资60余万元完成莲湖村小水机排灌工程;投资65万元对毛塘、珠湖、金桥三个村灌溉渠进行提升改造;投资120余万元对枫树湾、三叉坞、杨梅弄小型水库进行维修加固，彻底解决下游农田在旱期灌溉得不到满足，影响农作物收成问题，也避免了不必要的纠纷，直接受益贫困群众312户873人;三是实施农村安全饮水工程，解决饮水难问题。投资600余万元的农村安全饮水工程主管道已全面铺设，预计年底可入户投入使用，实现自来水户户通，让群众都能喝上放心水。

(三)推行“二大模式“，产业扶持到户。

一是合作社+基地+农户模式。大力扶持农民专业合作社发展，姜宅、六亩、乌鹰等村农民专业合作社根据本村气候、土壤等特点，大力发展特色产业，目前已建成了蔗糖基地、苗木基地、马家柚，规模均达500亩以上。其中，姜宅村红砂糖、红芽芋、菜籽油种植面积已达1200亩，土蜂养殖户28户，年产值达2720万元，带动周边140户贫困户。二是互联网+农户模式。大力发展农村电子商务，今年，全镇成立了7家农村淘宝店并投入运行，打通了农副产品线上销售渠道,其中姜宅村电商服务占线上交易额已达200余万元。

(四)打造“一个平台“，社会帮扶到户。

按照镇党委、政府统一部署，以“村情民意直通车网格化管理“工作机制为抓手，全镇13个村党支部牵头创建“微党建”服务平台——村民互动微信群，积极引导社会各界全员参与到精准扶贫行列。其中乌鹰村党支部成立的微信平台——“乌鹰乡情群”，自组建以来，已收到捐赠资金、物资总计价值人民币18万元，惠及贫困学生家庭50余户。

三、存在问题。

(一)贫困户素质偏低。贫困户小农意识根深蒂固，思维方式和行为方式落后，“等、靠、要“的依赖思想严重。

(二)贫困户发展“三缺“。通过建档立卡发现，大部分贫困家庭发展都存在缺资金、缺技术、缺劳力的问题，金融扶贫可以解决当前发展缺资金问题，但缺劳力和缺技术的问题确实是一个很难马上解决的问题。

(三)贫困户因灾因病____。贫困户中有长期生病或重大疾病患者，不仅不能通过劳动获得收入，高昂的医疗费用，导致一些农民债台高筑，甚至重新____。

四、下步工作。

牢固树立扶贫先扶志的工作理念，切实增强贫困户增收脱贫的信心和决心，把增进人民福祉作为发展的出发点和落脚点，高度重视民生保障，大力推进精准扶贫工作。今后，我们将紧紧围绕基础扶贫、产业扶贫、科技扶贫、保障扶贫和社会扶贫“五大工程”，继续以“村情民意直通车网格化管理”工作机制为抓手，全面建立“核定对象、因户施策、责任帮扶、限期摘帽”的精准扶贫工作机制，通过各项帮扶措施的落实，力争20__年脱贫400人。

(一)大力实施基础扶贫，打造“造血式”大环境。结合实际，着力谋划“十三五”扶贫和移民规划，在20__年有计划有步骤实施20个民生项目。一是实施易地搬迁、危房改造等项目，改善贫困家庭居住条件，力争惠及100户贫困对象;二是实施村庄整治建设，对贫困比重大的村优先安排新农村建设村点，同时加大农村生活垃圾处理力度，扎实开展村居环境整治;三是实施农村安全饮水入户安装工程，力争实现自来水户户通;四是加大对交通不便、贫困发生率高的村组在水利、电网、路网等方面的提升改造力度。

(二)大力实施产业扶贫，培育增收内生动力。一是围绕我镇已初具产业特色和规模的红芽芋、土榨红糖、果蔬、花卉苗木产业发展，结合村情和贫困家庭人口资源、技能、贫困原因和产业发展意愿，大力支持、鼓励、引导贫困户加入到富民产业中来，打造“一村一品”特色扶贫产业体系;二是建立产业发展合作组织，培育和引进农业龙头企业，采取“公司+基地+农户”或“专业合作社+市场+农户”等模式，提高贫困户的参与度和受益度，鼓励贫困农户以土(林)地承包承包经营权作价入股，参与发展优势特色种植业、养殖业，力争2—3年覆盖带动当地农户1000余户;三是积极对接县信用联社，实施“产业扶贫信贷通“。摸实摸清建档立卡对象自主创业意愿，帮助贫困对象争取产业贷款项目，切实解决贫困农户产业发展资金不足的困难。

(三)大力实施科技扶贫，提升就业创业能力。充分发挥毗邻县经济开发区区位优势，对接县就业局等培训机构，组织贫困家庭劳动力参与“雨露计划”、“金蓝领工程”、“新型农民职业培训”等培训工程，实施“订单式”培训，力争每个有条件的贫困家庭劳动力都能掌握1—2项就业创业技能，积极为扶贫对象提供职业指导、就业信息等就业服务，让在“家门口”就业成为现实。

(四)大力实施保障扶贫，实现发展成果共享。加强特困扶贫对象救助，实施精准特惠救助扶贫。一是建立长效的助学计划，确保贫困家庭的孩子上得起学;二是积极争取乡镇卫生院和村级卫生室达标建设项目，及时提供大病救助、大病保险等医疗政策;三是加大应急救灾力度，对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其它特殊原因导致生活陷入困境，其它社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活仍有严重困难的家庭及时给予救助;四是实施民政托底保障，对符合农村低保条件的建档立卡贫困户，由民政托底，实现“应保尽保”，确保贫困群众“有饭吃、有衣穿、有学上、有房住、有医疗”。

(五)大力实施社会扶贫，合力推进扶贫攻坚。充分发挥“10。17中国扶贫日“平台作用，一是充分发挥“微党建”服务平台——村民互动微信群，广泛动员社会各方面力量参与到扶贫开发;二是搭建社会志愿者互动平台，适时成立志愿者协会，引导和鼓励在外创业文成籍成功人士关心、关注家乡发展，关爱、帮扶贫困家庭走脱贫奔小康路，激发社会潜在扶贫资源向贫困群众有效直接供给，切实强化社会合力，全力推进我镇脱贫攻坚工作再上一个台阶。

脱贫攻坚履职报告

xx镇党委认真组织广大干部职工学习系列讲话精神，深入贯彻落实上级党委决策部署，不断加强镇村领导班子建设和党员队伍建设，切实增强镇村党组织的凝聚力和战斗力。该镇深入开展了先锋引领行动，积极创建党员先锋岗、打造党员先锋基地，把党员培养成先富的标兵，做给农民看、领着农民干。根据党员年龄、文化程度、能力和特长等个体差异，开展党员星级分类争创活动，为农村党员分类制定“十星级党员”争创评选标准，引导党员承诺认星、定责促星、踊跃摘星，共培育蔬菜产业党员先锋岗32个，养殖产业先锋岗23个，二三产业先锋岗123个，在产业发展方面起到了很好的榜样带头作用。同时深入推进双联行动与精准扶贫深度融合，建立“1+1”结对帮扶机制，115名省市县干部、致富示范户党员结对帮扶1207户贫困户，先后扶持121户困难党员脱贫，49户脱贫党员致富，35户致富党员创业发展。为增强镇村党组织活力，xx镇认真做好发展党员和入党积极分子培养工作，把致富能人、退伍军人、外出务工回村人员和优秀青年作为重点培养对象，跟踪管理，强化教育，不断为镇村党组织建设注入新的活力。2015年，全镇共发展党员11名，培养入党积极分子25名。

加强基础设施建设优化乡镇发展环境??

xx镇紧紧围绕全面小康社会建设的总体目标，科学制定规划，多方筹集资金，激发农民群众的参与热情，引导基层党组织和党员积极投身加强基础建设、优化发展环境的火热实践，不断改善水、田、路、林、电、房等条件。该镇充分利用贫困村现有塘坝蓄水资源，建成200方高位水池4座，并配套建设滴灌工程，为规划中的2000亩高效滴灌农业提供供水保障，受益贫困户496户1764人;落实机整梯田6500亩，受益贫困户839户3346人;实施道路硬化78公里，绿化村组道路22公里，受益人群达1328户5868人，确保了年底实现贫困村水泥硬化路村村通，有效解决贫困村群众出行难题;实施农网改造项目，正在进行涉及3个村11个社571户的二次低压改造，实现贫困村农网改造全覆盖。实施危旧房改造160户;实施旧村庄改造346户，在大山川建成仁和山川家苑集中住宅60套。大山川村是xx镇坚持基础先行的示范村之一，近年来该村硬化村组道路4.6公里，兴修梯田1200亩，落实贫困户危房改造153户，实施农网改造2.5公里，建成3座200方高位水池。并投资834万元建成新农村集中住宅60套，实施旧村庄改造346户，栽植绿化树木2400棵，安装太阳能路灯90盏，基础条件明显改善，村容村貌焕然一新。

推进产业结构调整助推农民增收致富??

xx镇积极发挥村级党组织的先锋引领作用，千方百计找出路、想办法，改变传统的种植和养殖模式，在充分征求群众意见的基础上，探索出了珍禽养殖、中药材种植、露天蔬菜及高架塑料大棚等特色产业发展路子，形成了村有主导优势产业、户有特色致富产业的良好氛围，有效拓宽了增收渠道，促进了农民增收。该镇大山川村永泰康农业综合开发有限公司党支部创新思路，采取“公司+农户”的模式，成立了众联畜牧养殖合作社，形成鸡苗供应、技术指导、统一销售的珍禽养殖产业链条，以芦花鸡、贵妃鸡、七彩山鸡为主的珍禽养殖产业规模逐步扩大，着力打造了绿色、生态、环保为一体的珍禽养殖业示范基地。目前，珍禽饲养户达到80户，户均年收入达到4000元以上。为壮大林果产业，xx镇通过积极“走出去”和主动“请进来”的方式，组织党员、群众、致富带头人赴静宁县苹果基地学习苹果栽培技术和蹲点学习先进果树栽培技术，邀请静宁县林业局专家举办苹果栽培技术和果树修剪技术培训班5场次，培训党员群众1420人次，培养苹果产业技术骨干36人，注册成立林果种植专业合作社1家，目前已经带动村民发展林果业2000余亩。该镇还通过注册成立蔬菜种植合作社、举办高架塑料大棚实用技术培训班等方式精心培育蔬菜产业。截至目前，共举办培训班6期培训1500多人次;建成了370座高架塑料大棚，每座大棚年收入8000元以上;配套建设了一座日光温室;年推广露天蔬菜种植1000亩以上，亩均收入2000元以上。

完善民生建设工作营造良好乡风文明??

xx镇党委把改善公共服务，满足群众上学、看病和精神文化需求摆在突出位置，积极回应群众关切，切实解决群众最关心、最现实的利益问题。围绕解决群众看病难、看病贵问题，该镇加强和规范村卫生室建设，动员群众积极参保，全镇连续三年农村合作医疗参合率达到93%以上，基本解决了农民“小病拖、大病抗”的问题。该镇大力培育乡风文明，在太平、大山川、万坪、青江建成农家书屋、文化娱乐室和村文化活动广场于一体的综合服务中心各一处，举行农民文化节、农民运动会，演出社火、戏曲、歌舞等文艺节目，举行篮球、象棋、拔河等体育比赛;举办书法、绘画、刺绣、剪纸展览，积极开展“五好家庭户”、“孝敬公婆好儿媳”、“致富能手”、“优秀共产党员”等评选活动，将农民群众从酒桌、麻将桌吸引到文化广场活动，让他们在比赛中得到锻炼、娱乐中得到教育、参与中得到熏陶、交流中增长见识、活动中提升素质，营造了和谐相处，团结互助，共同发展的良好氛围。昔日穷山沟，今日聚宝盆。xx镇党委通过狠抓基层党的建设，充分发挥了党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，切实增强了党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力，形成了人居环境越来越好，基础设施越来越完善，群众生活质量越来越高的崭新局面。今后，该镇将继续在基础设施建设、产业结构调整、新农村建设等方面下功夫，推动农村文化、医疗等社会事业协调发展，全力打好精准扶贫精准脱贫攻坚战，为建设全面小康社会迈出坚实步伐。

2016年，在市委、市政府的正确领导下，房县坚持以精准扶贫统揽经济社会发展，以实施“三大战略、六个一批”为主要措施，圆满完成了“2.5万人脱贫销号、32个重点村脱贫出列”年度减贫任务，顺利通过省市组织的第三方评估验收，为实现“三年整体脱贫、五年同步小康，奋力走在全省精准扶贫前列”目标奠定了良好开局。

一、2016年工作推进情况??

一是紧紧围绕“村村有产业、户户有项目、人人有事做”，扎实推进产业扶贫。坚持把产业发展作为精准扶贫的关键，大力培育市场主体，建立利益链接机制，全面推进特色产业、劳务经济、乡村旅游、电子商务等扶贫产业发展，做到产业布局向贫困村倾斜，产业政策向贫困户聚焦，每个产业的带动范围、脱贫目标精准到村、精准到户。组织66家市场主体参与产业扶贫，发放种子、苗子、崽子、单子“四子”产业扶持资金4339万元、脱贫奖励资金2078万元、扶贫贴息贷款2.63亿元，带动1.5万户4.5万人发展特色产业，实现稳定增收。全市产业扶贫现场会在房县召开，荣获“湖北省金融扶贫示范县”。

二是紧紧围绕“搬得出、稳得住、能致富”，全力推进易地搬迁。围绕“三年任务两年完成”的目标，严把“建房不举债、面积不超标、建新必拆旧”三条政策红线，共规划集中安置小区737个，集中安置率达70%；开工建设集中安置小区295个、建房9040户，搬迁入住4942户，进城进镇购房463户，超额完成省市下达的搬迁任务。落实“搬迁与脱贫同步”要求，按照每个重点村不少于300万元标准，划拨专项资金2.4亿元，全力推进水、电、路、讯等基础设施“十配套”建设，切实改善贫困村生产生活条件。

三是紧紧围绕“应保尽保、应救必救”，全面落实保障兜底。整合民政、卫计、教育、人社等部门资源，建立精准扶贫大数据信息共享平台，编制扶贫保障政策“一本通”，精准落实各项保障兜底政策。通过“按标施保”完成了五保低保动态调整，为6.9万贫困人口代缴养老保险金，对1315户困难家庭实施临时救助；全面落实了“三提一补”医疗救助政策和从学前到高等教育全程资助的教育助学政策，全年共实施医疗救助1.54万人次、资助贫困学生1.67万人；对贫困劳力开展费用全免、定岗定向培训，全年共培训贫困劳力1.1万人，2120人获得各类国家认可证书。

四是紧紧围绕“党政同责、县乡同责、单位与驻村同责”，压紧压实扶贫责任。坚持用最强的班子、最大的力度、最实的作风、最严的问责来推进精准扶贫，制定了《落实精准扶贫责任制办法》，分层级明确责任，按abcd四个档次严格考评；按照“单位包村、干部包户”两个全覆盖要求，全县共组建301支驻村工作队，发动1.1万多名党员干部开展四双帮扶，选派163名党员干部担任贫困村“第一书记”，动员86家企业参与村企共建；制定“八个一律”问责制度，常态化开展暗访督查，对27名扶贫工作不力、履职尽责不到位的县直、乡村干部进行了通报批评、组织处理和纪律处分。

二、2017年工作打算??

2017是脱贫攻坚承上启下的关键之年，我县将坚持思想只紧不松、力度只增不减，紧盯贫中之贫、困中之困，大力实施“十百万千”工程，实现10个乡镇整乡推进，100个村脱贫出列，2万户产业扶贫、1万户易地搬迁，贫困户年度人均可支配收入增加1000元以上，完成2.5万人脱贫销号目标。

一是重点突破产业扶贫。突出村出列、户销号两大工作重点，全面落实产业扶持2万户6万人；突出扶持市场主体和建立利益链接机制两个关键环节，确保每个乡镇引进1-2家龙头企业，每个村有2个以上专业合作社，力争把60%以上的贫困户固化在产业链上；突出建设产业扶贫示范带和示范村两大亮点，着力打造十大产业扶贫示范片区、20个产业扶贫示范村，力争把房县打造成全省产业扶贫示范样板。

二是全力推进易地搬迁。在目标进度上，全年计划搬迁脱贫1.23万户3.42万人，完成总体搬迁任务的90%以上。其中，整体推进的10个乡镇全面完成搬迁任务，其他10个乡镇完成结存量的80%；所有重点贫困村实现“应搬尽搬、全部入住”。在安置方式上，坚持有意愿、有能力的搬迁户向城区和集镇“大集中”；安置小区向中心村、移民新村“大集中”；特殊贫困人口向中心福利院“大集中”，紧密结合“去库存”，重点突破进城进镇安置和集中上楼安置，力争全县集中安置率达到85%。

三是全面加强金融扶贫。以提高金融扶贫覆盖率、小额扶贫贷款增长率和产业扶持效益为重点，进一步加大对市场主体和贫困户的金融扶持力度，实现重点村建站和贫困户评级授信两个全覆盖，实现全年新增扶贫贷款5亿元以上，实现食用菌、魔芋、生猪、山羊、肉牛等地方特色农业保险政策全面落地。

四是精准兑现保障政策。进一步完善各项保障兜底政策和工作机制，加大政策宣传，落实全程帮办，确保各项优惠政策精准落实到人、全面兑现到位。

五是着力提升群众满意度。坚持把群众满意度作为检验精准扶贫成效的标尺，全面压实工作责任，扎实推进四双帮扶，做到结对帮扶不漏一户、不落一人；持续加大投入力度，切实加强“十配套”建设，让群众看见明显变化、得到更多实惠，确保在考核验收中群众满意度不低于97%。

三、

春节前夕，按照省市部署，房县以开展“五大行动”为重点，全面发起“春季攻势”。一是“四双”帮扶大入户。按照家家到、户户访的要求，组织全县党员干部进村入户查漏补缺，制定脱贫计划。二是春种春补大落实。全县已预拨春季产业启动资金2000万元，动员各类市场主体参与精准扶贫，迅速调集种苗种源，以种子、苗子、崽子、单子方式发放到户。三是易地搬迁大开工。20个乡镇全面启动集中安置点建设，同时在春节前夕出台《关于鼓励农村居民进城居住的十条意见》，县政府分三期采购房源2000套，对易地扶贫搬迁户进城购房按人均4万元予以补贴，目前已有1845户农村居民进城购房，其中贫困户613户。四是外出务工大输出。全面开展贫困劳力外出务工摸排登记、就业指导，前期已提供岗位12000多个。五是金融扶贫大促进。结合入户走访，全面摸排贫困群众的产业发展意愿和资金需求，采取“批量调查、快速审批”模式，已发放扶贫贷款8000万元。

各位领导、同志们，精准扶贫是重大机遇不是负担，脱贫攻坚只能成功不能失败。下一步，我们将紧扣“准实”二字，扑下身子抓落实，撸起袖子加油干，全力以赴脱贫攻坚，奋力冲刺全面小康！

根据会议安排，现将郧阳区2016年度脱贫攻坚工作述职如下。

一、2016年任务目标完成情况??

2016年，在市委、市政府的坚强领导下，郧阳区紧紧围绕“一有两不愁四保障”工作目标和“六个精准”要求，扎实推进“六个一批”工程，压实“四双”驻村帮扶责任，精准扶贫精准脱贫工作取得了阶段性成效。全年共减贫30398人，占市定目标27600人的110.1%，31个省定重点贫困村全部如期出列。完成搬迁入住及购房4466户14768人，分别超出省定任务3905户14483人的14.3%、2%。其中集中安置3493户11286人（77个乡镇集中安置点安置1522户5184人，城镇购房1438户5550人，福利院安置533户552人），分散安置973户3492人。按照“资金跟着贫困对象走、贫困对象跟着能人走、能人和贫困对象跟着产业项目走、产业项目跟着市场走”的思路，新发展农民专业合作社49家、家庭农场22家、专业大户161户，基本实现了建档立卡贫困户人均发展1亩以上经济林，户均养殖3头以上牲口、100只以上家禽，合作组织村村全覆盖。严格落实并足额兑现教育扶贫、医疗扶贫、生态扶贫、兜底保障等各项政策。兑现各类教育扶贫专项资金3040余万元、资助贫困学生34555人次，义务教育净入学率99.98%。100%的贫困村有标准化卫生室、有合格乡村医生，通硬化公路、通客运班车、通生产用电、通普通宽带。

二、政策落实情况及推进举措??

1.立足“真实”，凝聚攻坚合力。一是加强领导真重视。在成立20个乡镇战区的基础上，按照地理格局、自然资源、人文特点等因素，将全区分为环郧阳湖、泛滔河、泛堵河、泛丹江河四大片区，区四大家分别牵头一个片区、联系一个乡镇、包保一个重点村、领办一个示范点，从县级领导层面带头提认识、压责任。启动了梅铺、谭山“绿色发展·精准脱贫”和叶大、胡家营“三色工程·精准脱贫”先行试验区建设，区委政府主要领导亲自督阵，保证薄弱地区工作同步推进。二是出台政策真支持。建立了“1+n+m”政策支撑体系和“六位一体”的脱贫攻坚规划体系，并针对产业奖补政策落实难、各乡镇（场）标准不一等问题，制订了《十堰市郧阳区精准扶贫精准脱贫产业奖补实施办法（征求意见稿）》，对奖补类型、奖补标准进行规范，激发市场主体参与精准扶贫的积极性，引导贫困户依附在产业链上增收。将区扶贫办由政府直属事业单位调整为政府工作部门，增设正科级二级单位2个，强化扶贫开发工作力量。三是整合资金真投入。预算财政扶贫资金1530万元，增长率310%。成立农投、林投、交投、文旅投等八大产业投资公司作为整合资金平台，统筹整合22个部门财政资金用于精准扶贫。设立2000万元的产业发展基金，分别投入农商行和邮储银行进行融资，累计发放扶贫类贷款2.74亿元。与长江证券合作，启动实施了“一司一县”扶贫行动，引进企业3家，正在洽谈5家，引进社会资本近15亿元。2017年1月11日，郧阳区“绿色发展助脱贫产业板块”54家地方企业在武汉股权交易中心鸣钟挂牌上市。

2.紧扣“准实”，实施“六个一批”。搬迁扶贫上，探索了进城入镇安置、兴办养老产业安置、依托园区安置、主干道沿线集中安置等模式。编制了易地扶贫搬迁“四位一体”规划，出台了招投标、资金管理等系列操作办法，发布了工程建设、房屋建设参考性拦标价，让乡镇在操作过程一目了然，加快了易地扶贫搬迁工作进度。以改革思维创新推进“有劳动能力的集中进城安置、五保准五保户集中进乡镇幸福院安置”的做法，在《人民日报》《湖北日报》多次报导。产业扶贫上，坚持生态、经济、产业三化融合，一二三产业三产融合，绿廊、景廊、文廊三廊融合发展。结合实际确定了“每乡镇建成一平方公里生态产业园，发展光伏发电、小蜜蜂养殖、乡村旅游、劳务输出、生态林业五大重点扶贫项目，每乡镇培育百名产业大户”等“151”产业扶贫工程。鼓励就业创业，大力发展劳务经济，新增转移贫困劳力就业2.5万人次，发展农家乐452家、带动贫困户就业700余人，大柳乡余粮村、柳陂镇亮子湾村等9个村列入国家旅游扶贫重点村，樱桃沟村旅游扶贫工作经验得到原省委书记李鸿忠同志批示。教育扶贫上，出台并兑现从幼儿园到大学的扶持资助政策，深入推进“金蓝领雨露计划”，组织开展农民职业化教育培训和农民工职业技能培训，实现了贫困学生资助和贫困劳力培训两个全覆盖。医疗扶贫上，实施“五大行动”，为15042人次扶贫对象减免门诊挂号、住院医疗、就餐交通等费用282万元，扶贫对象享受各类补偿资金447万元。并按照每人每年20元的标准，由区财政为全区所有建档立卡贫困户购买了大额医疗补充保险。生态扶贫上，将新一轮退耕还林2万亩指标向贫困户倾斜，完成各类造林15万亩、生态修复2000余亩，招聘生态护林员1313名，提前一年完成省林业厅下达我区的绿满荆楚任务。保障扶贫上，先后两次提高低保五保供养标准，全区农村低保每人每月提标到320元，实现了低保线、扶贫线“双线合一”；集中和分散五保供养标准每人每年提标到9600元和6000元，增幅达229%、200%。

3.全程“严实”，保障减贫质效。加强对精准扶贫工作的全程管理，确保各项扶贫措施在各个环节落到实处。一是严把入口，开展精准识别。开展“大走访、大核查、大比对、大清洗、大审计、大整改”六大活动，采取驻村工作队核查、大数据信息比对、贫困人口信息审计整改等多种手段，剔除不符合贫困条件的对象17529户58652人，补录贫困人口776户3307人，锁定贫困人口49026户161665人，易地扶贫搬迁22805户70206人。二是严格过程，实施网格管理。研发了郧阳区精准扶贫网格化管理平台，开通了郧阳区精准扶贫微信公众号，实时上传、查看帮扶工作开展情况、扶贫工作推进情况等，网上督导考核，各项任务“一网督清”，工作成效一目了然，督促各工作队主动开展帮扶工作。经验作法于2016年9月28日在全省扶贫工作会议上交流，在国务院《扶贫信息》（2016年第255期）、省扶贫办简报（2016）第44期推介。三是严控出口，确保精准退出。紧扣户脱贫、村出列标准和程序，进村入户帮群众算收入帐、感情帐、兑现的政策帐，聘请湖北汽车工业学院对各乡镇（场）2016年减贫成效进行第三方评估，坚决杜绝数字脱贫、假脱贫和被脱贫。四是严肃问责，强化政策落实。成立4个巡回督查组，不定期深入各战区暗访督查，开展大规模督导巡察15批次，专项巡察2次，大数据清查比对2次，发现违纪违规问题线索6个，3名镇干部、1名镇直单位负责人和2名村书记因扶贫工作严重滞后受到责任追究。

三、2017年工作打算??

2017年，我们将以问题和目标为导向，以“准实”为依据，以先难后易为方法，锁定“绿色发展精准脱贫”这一根本方向，抓好产业发展和易地扶贫搬迁两大重点，实施“绿色固本、红色强基、金色富民”三色工程，攻坚环郧阳湖、泛滔河、堵河、丹江河四大片区，坚持精神脱贫、产业扶贫、基础扶贫、保障扶贫、党建扶贫五位一体，实施产业发展、劳力转移、易地搬迁、医疗救助、扶智助学、兜底保障“六个一批”，强化扶贫对象、规划计划、项目安排、资金使用、结对帮扶、措施到户、脱贫成效七个精准，紧盯“户脱贫、村出列、易地扶贫搬迁”三大目标，发挥“两基”“两业”“两会”“两富”（基层组织、基础设施，产业、企业，协会、场院会，富脑袋、富口袋）“四两拨千斤”作用，夯实基层基础、打响“春季攻势”、办好各类样板、定期观摩推动、严格督办问责，坚决如期完成31个重点村出列、84个非贫困村销号、45653人脱贫、所有易地扶贫搬迁建房任务等年度目标任务！力争交出一份高标准的郧阳答卷！

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