在学习中,情况汇报可以帮助我们梳理知识框架,复习和理解学习内容,并与同学们分享自己的学习心得。如果你正准备写一份情况汇报,不妨参考一下以下的范文,或许会给你一些启示。
村务监督委会在乡党委领导和乡纪委的关心帮助下,以科学发展观为指导,深入学习和落实***新时代中国特色社会主义新思想,以全面提高村监委会的工作质量为目标,经过不懈努力,各项工作进展有序,现在如下总结:
按照上级关于建立村务监督委员会工作实施方案中规定的村监委会的职责权限,结合本村实际,进一步明确和强化了监委会的工作职责。首先是监督村务公开。村民监督委员会对村“两委”党务公开、村务公开时间、内容、形式和落实情况进行审核、检查、监督;对村级事务的管理。尤其是集体资产、资源、资金的管理实施前、事中和事后的监督。其次是参与村务管理。村务监督委员会主任列席村“两委”班子重要会议,有权对村委会未经村民会议或村民代表会议公开表决而自行决定的重大决策提出纠正意见;对村财务管理情况有疑议的,经五分之一以上村民代表同意后可要求村民委员会举行听证。评议“两委”干部。年终村民监督委员会参与听取村干部述职述廉和考核评议。质询“两委”决策。使村民监督委员会工作真正做到参与不决策、监督不越权。
建立村务监督委员会的指导思想主要是立足于完善村级干部权力制衡机制,其目的是在监督上实现多方面的机制创新,实现对村干部的经常性监督,让干部的权力置于有效地制度监管之下,体现在为事后查处为事前和事中监管中。每月召开一次监督小组与村党支部联席会议,对本月的财务收支情况进行审核,对计生工作审核,救灾款、扶持款等进行督查。自开展村务监督委员会工作以来,全村党风廉政建设各项工作扎实推进。村级干部廉政意识明显增强,违纪问题明显减少,群众的意见和建议也减少。让干部清白,群众明白。
2020下半年,我村共有农村低保户59户,120人,低保标准为:a类每月375元/人;b类每月282元/人;c类每月232元/人。城市低保1户,1人,标准为每月440元/人。农村特困和城市特困5户,6人,标准为每月882元/人。困难残疾人生活补贴18户,23人,标准为每月70元/人。重度残疾人护理补贴8户,8人,标准为每月80元/人。临时救助2户,9人,共计4000元。党费收缴64人,共计274.2元。
任命**x为奢都村主任助理一职,聘用**x为村委会金融协办员、民政协理员一职。
(一)部分村“两委”主动接受监督意识不强,甚至有部分村干部不愿接受监督;
(二)监督委员会成员主动监督的信心不足,不敢监督;
(三)工作范围和业务界限还不十分明确;
(四)村民参政议政意识不强,不关心监督。
(二)提升村民参政议政意识,使群众关心监督,全力支持村务监督委员会各项工作;
(三)加强对监委会成员的培训力度,使其正确行使权利,充分做到民主监督。
为切实加强新形势下党风廉政工作建设工作,进一步完善基层惩防体系。今年我村按照区、镇统一部署,通过选举成立村务监督委员会,在镇纪检、村支部的领导下,对村级事务实行全方位、全过程监督,进一步加强对农村村务的监督管理力度,进一步提高村务监督委员会工作的科学化、规范化、制度化,充分发挥村务监督委员会的作用,现就村务监督委员会成立四月来工作情况汇报如下:
一、认清工作目标,明确工作职责和权利。建立村务监督委员会有利于发展农村基层民主,有利于强化党员群众对村“两委”干部的监督,有效维护农民群众的知情权、参与权、监督权,促进农村社会和谐稳定和村干部勤政廉洁工作作风。
二、履行村务监督委员会职责,积极开展工作。成立村务监督委员会四月来根据“小微权力”清单、党风廉政建设有关规定和要求开展监督工作,具体工作如下:
1.村务监督委员会成立以来注重实绩、保留痕迹设有村务监督会议记录本、村务监督手册、意见簿、便民联系卡、便民联系卡、服务大厅,另村务监督办公室村务监督委员会的工作权利、村务监督委员会履职清单、村务监督委员会工作流程等制度上墙。
2.根据区纪委24号文件精神开展村组干部“排险点、降险情”岗位廉政风险教育活动,村组干部进行了自查并签订了相关承诺书(“双特定事项”承诺书、“排险点、降险情”承诺书)。
3.监督扶贫工作,监委会深入低保户、低收入户家了解实际情况收入核算,并走访了部分农户对低保户、低收入户是否有意见并及时向村“两委”汇报。
4.清产核资工作村务监督委员会全程参与,对于账目不清、账与物不符、资源性资产等不符合规定的,协助村“两委”找出原因,理清头绪,完善建立好清产核资的各类制度、台账。
5.村务监督委员会要求财务对财务收支、每月用工情况、惠农补贴等财务方面各类事项进行汇总,并由监委会进行审核是否合理合规。同时要求村“两委”每季度对党务、政务、财务、事务进行公示。
6.监督村组干部履职情况为提高村组干部工作效能和工作作风,监委会定期走访群众了解群众对村组干部是否有意见建议,并将收集的情况及时反馈给村“两委”。村监委会还要求村组干部每月提交一份履职清单给监委会留档保存,并和村组干部签订了“党风、纪律”承诺书。
项目预算施工过程施工时间费用核算等并保留了相关文字资料和影像资料。。
8.在区纪委、镇纪检统一布置下,村监委会还进行了公墓排查、涉黑涉恶线索摸排、户户访等工作,并将摸排的线索和户户访收集群众的意见建议及时反馈给村“两委”和上级部门。
村务监督委员会的建立与运行,有利于我村村务公开、公正、透明,有利于保障群众利益不受侵害,有利于村组干部勤政廉洁,促进了农村的各项工作。村务监督委员会成立时间不长,工作范围和业务界限还不十分明确还有很多缺陷,20**年监委会将努力学习提高业务知识和业务技能尤其是法律法规方面学习,对村组干部提出加强党风廉政学习、道德教育学习,做一个勤政廉洁、工作务实、为民服务的村组干部。
镇于20**年9月29日圆满完成了16个村(居)村务监督委员会的选举工作。本次选举,镇党委高度重视,通过做到四个“到位”,保障了选举工作有序、依纪、依法、合规。
一是动员宣传到位。20**年8月22日,召开党委扩大会,传达学习了村务监督委员会选举工作相关文件,成立了以党委书记钟力生为组长的选举领导小组,8月24日党委组织召开全镇工作人员、村(居)三职干部会议,对村务监督委员会组建工作进行了宣传和工作安排。
二是审查考核到位。8月25日—8月30日由各联片领导牵头,联村干部参加,对各自负责村(居)酝酿上报的监督委员候选人进行资格审查和考核把关,对各村(居)上报的人选中,经审查资格不过关的候选人,要求村(居)进行了及时调换并经村民代表会议通过。我镇于8月30日考核组专题向党政班子汇报了考核结果,并经集体研究确定了正式候选人。然后公示7天以上,再进行依法选举。
三是选举指导到位村务监督委员会。
工作总结。
2017。
工作总结。
为了确保选举工作顺利且不出差错,党委高度重视此次选举工作在选举前,专门召开了选举工作会议,就选举工作提出了具体要求,就选举日的确定,选举工作程序和细节作了统一要求。
同时成立了选举工作指导组,负责监督指导选举工作。党政办统一负责印制选票,由指导组组长于选举日前1天带到各村(居),并加盖支部公章,并封存选票由支部书记保管。
四是监督检查到位。选举日当天,各联片领导、驻村干部,亲自参加选举大会,以促使选举工作公平、公正、成功。本次选举,全镇共选出村(居)务监督委员会委员52名:其中监督委员会主任16名,选举圆满完成。
为切实加强新形势下党风廉政工作建设工作,进一步完善基层惩防体系。今年我村按照区、镇统一部署,通过选举成立村务监督委员会,在镇纪检、村支部的领导下,对村级事务实行全方位、全过程监督,进一步加强对农村村务的监督管理力度,进一步提高村务监督委员会工作的科学化、规范化、制度化,充分发挥村务监督委员会的作用,现就村务监督委员会成立四月来工作情况汇报如下:
一、认清工作目标,明确工作职责和权利。建立村务监督委员会有利于发展农村基层民主,有利于强化党员群众对村“两委”干部的监督,有效维护农民群众的知情权、参与权、监督权,促进农村社会和谐稳定和村干部勤政廉洁工作作风。
二、履行村务监督委员会职责,积极开展工作。成立村务监督委员会四月来根据“小微权力”清单、党风廉政建设有关规定和要求开展监督工作,具体工作如下:
1.村务监督委员会成立以来注重实绩、保留痕迹设有村务监督会议记录本、村务监督手册、意见簿、便民联系卡、便民联系卡、服务大厅,另村务监督办公室村务监督委员会的工作权利、村务监督委员会履职清单、村务监督委员会工作流程等制度上墙。
2.根据区纪委24号文件精神开展村组干部“排险点、降险情”岗位廉政风险教育活动,村组干部进行了自查并签订了相关承诺书(“双特定事项”承诺书、“排险点、降险情”承诺书)。
3.监督扶贫工作,监委会深入低保户、低收入户家了解实际情况收入核算,并走访了部分农户对低保户、低收入户是否有意见并及时向村“两委”汇报。
4.清产核资工作村务监督委员会全程参与,对于账目不清、账与物不符、资源性资产等不符合规定的,协助村“两委”找出原因,理清头绪,完善建立好清产核资的各类制度、台账。
5.村务监督委员会要求财务对财务收支、每月用工情况、惠农补贴等财务方面各类事项进行汇总,并由监委会进行审核是否合理合规。同时要求村“两委”每季度对党务、政务、财务、事务进行公示。
6.监督村组干部履职情况为提高村组干部工作效能和工作作风,监委会定期走访群众了解群众对村组干部是否有意见建议,并将收集的情况及时反馈给村“两委”。村监委会还要求村组干部每月提交一份履职清单给监委会留档保存,并和村组干部签订了“党风、纪律”承诺书。
7.监督村小型项目的建设。十月份我村八组部分农田水系不通,经“两委”会研究、村民代表会通过,决定对八组部分农田进行复垦平整。十一月开始施工,村监委会从一开始就与了监督,施工方案、项目预算、施工过程、施工时间、费用核算等并保留了相关文字资料和影像资料。
8.在区纪委、镇纪检统一布置下,村监委会还进行了公墓排查、涉黑涉恶线索摸排、户户访等工作,并将摸排的线索和户户访收集群众的意见建议及时反馈给村“两委”和上级部门。
村务监督委员会的建立与运行,有利于我村村务公开、公正、透明,有利于保障群众利益不受侵害,有利于村组干部勤政廉洁,促进了农村的各项工作。村务监督委员会成立时间不长,工作范围和业务界限还不十分明确还有很多缺陷,20xx年监委会将努力学习提高业务知识和业务技能尤其是法律法规方面学习,对村组干部提出加强党风廉政学习、道德教育学习,做一个勤政廉洁、工作务实、为民服务的村组干部。
。
(一)村务监督委员会在国家政策、法律规定范围内实事求是、客观公正地开展监督活动。
(二)积极开展监督活动必须合乎集体和大多数村民的利益,明确提出的意见和建议必须有助于党的.路线方针政策和各级党委、政府同意的贯彻执行,有助于村民委员会恰当决议的实行,有助于发展和平衡。
(三)村务监督委员会每月一次例会,特殊和紧急情况下可以随时召开。村监委主任为会议召集人和主持人。
(四)村务监督委员会举行会议应当通告所有成员至可以,确因特定情况无法全部至可以的,必须存有过半数成员应邀出席就可以举办。
(五)村务监督委员会审议监督议题、决定问题,应充分发扬民主,实行少数服从多数的原则。表决采用投票或举手表决方式进行,表决时一人一票,过半数委员同意决议有效,表决结果由主持人当场宣布。
(六)村务监督委员会探讨投票表决关键性事项,若突遇票数成正比或观点意见分歧很大时,可以暂时一拖再拖议题,等待进一步调研沟通交流后,下次会议择机投票表决。也可以将争议事项递交乡(镇、筹办)纪委判决。
(七)村监委成员对于会议表决通过的事项,个人有不同意见的,可以声明保留,但必须无条件执行,不得在行动上和组织外有反对的表示。
(八)列为村务监督委员会议题的监督事项,表决中存有关键性问题须要进一步研究的,经主任明确提出,会议同意,可以暂不投票表决,等待进一步调查核实后,明确提出具体内容处理意见。
(九)村务监督委员会在履行监督职责中,如遇与村委会的意见不能取得一致时,提请村民大会或村民代表大会讨论决定。
(十)村务监督委员会会议必须存有专人专本记录,经主任和参会成员盖章,做为村级档案留存。
(一)认真学习宣传党的路线方针政策和国家法律法规,熟识和掌控有关监督工作的.基本内容、程序和方法,不断提升自身素质和履行职责能力。
(二)按照监委会分工做好职责内的工作,客观公正地开展监督活动,不借监督之名故意刁难或谋取私利。
(三)大力支持村党组织和村民委员会恰当履行职责,帮助搞好村民的思想工作。
(四)联系村民,广泛听取并收集、整理村民的意见建议,提交监委会向村党组织和村民委员会反映。
(五)维护团结,保护平衡,自觉拒绝接受非政府和群众监。
(六)模范遵守村规民约,发挥表率示范作用。
一、村务监督委员会委员每月上、中、下旬集中办公时间合计不少于3天,学习有关文件资料,研究重要事项,履行监督职责。具体时间安排由村务监督委员会与村“两委”商定。根据工作需要,也可随时召集村务监督委员会会议。
二、公章仅限于在履行工作职责时使用,由主任、委员“双人双锁”保管。
三、村务监督委员会要结合本村实际,建立健全日常工作制度和议事规则,使各项工作有章可循,确保村务监督委员会规范、有序、高效运转。
四、村务监督委员会应积极宣传党和政府的方针政策以及党风廉政建设方面的规定,宣传村“两委”工作,听取并反映群众的意见或建议,接受群众信访举报等,协助村“两委”化解矛盾。
五、村务监督委员会每年年终或下年初要向镇纪委、村民会议或村民代表会议述职报告工作并接受满意度测评。对“不满意”率达到到会代表人数50%的村务监督委员会委员,要及时进行改选或罢免。
六、村务监督委员会主任因健康原因或外出等其他原因短期不能正常履行职责的,应指定其他村务监督委委员临时代行其职责。如遇村务监督委员会成员因健康原因或外出等其他原因较长时期不能到会正常履行职责的',通过召开村民代表会议改选部分村务监督委员会成员,以保证村务监督委员会工作正常运行。村务监督委员会成员无特殊原因应正常履行职责。
七、村务监督委员会应积极支持村“两委”正常工作,在监督村“两委”工作的同时,要自觉接受村级党组织的领导,对村民会议或村民代表会议的监督和群众的监督,要不越权、不越位、不得滥用职权。村务监督委员会成员违规违纪违法、工作不力、滥用职权的,村级党组织报镇党委批准后,可先行停其职,再通过村民代表会议表决罢免其资格。
村务监督委员会内部推行明确分工。在履行职责监督职责时,应当本着内外融合、上下结合、公正、务实、求效的原则。具体内容监督内容和方法如下:
1、将村党组织和村民委员会的工作情况与党的建议对照,看看与否出现偏移。
2、对群众反映和监督工作中发现的问题苗头,及时提醒,加以制止、纠正。
3、辨认出村党组织、村民委员会及其成员存有违法违纪现象,情节严重的,可以轻易向乡镇纪委报告,并协调搞好调查处置工作。
4、对村民代表大会或村民大会所形成的决议进行监督。必要时,由村务监督委员会主任召集有关人员进行询问,并将询问情况向村党组织汇报。
5、决议继续执行完结后,必须监督村委会及时将继续执行结果向全体村民展开官方。
1、列席有关会议,看看村级“三重两大”等与农民群众利益密切相关的关键性事项与否按照“四议两官方”程序展开决策。
2、发现村两委未严格遵守“四议两公开”工作法,应督促其重新召开村民大会或村民代表大会讨论决定。
3、对决策实行展开全程监督。对群众反映的问题,必须招集有关人员展开查问,并将查问情况向党组织汇报。
4、决策实施结束后,要监督村委会及时将实施结果向全体村民进行公开。
1、监督村党组织、村委会按照上级关于村务、党务公开的要求,制定公开方案。
2、举行专题会议,深入细致审查官方的内容、时间和程序,研究官方的方式、范围,对官方方案明确提出补足和健全建议。
3、多方收集群众对公开内容的意见,如群众对公开内容有疑问或公开确有遗漏、不真实、不具体等情况,应督促村民委员会和村党组织在一周内予以答复或重新公开。
4、村民委员会和村党组织对于村监委的意见并无自查、并无澄清,村监委应当做为代莱监督意见明确提出,同时向上级纪委报告。
5、督促村民委员会和村党组织及时将公开的资料进行归档并妥善保管。
2、督促村组集体收入及时上交乡镇“三资”委托代理服务中心。
3、资金开支前,村务监督委员会必须审查资金开支财政预算;资金开支过程,村监督委员会必须全程监督。
4、资金支出后,必须取得有效凭证,有经手人签字,村务监督委员会集体审查,合格后签署意见,再由村党支部书记、村委会主任联签后,报乡镇“三资”代理服务中心。
5、监督村民委员会将财务定期官方,并于年终向党员大会、村民代表大会报告。
6、受理村民对财务账目提出的质疑,并监督有关当事人对被质疑事项及时做出解释。
7、协调乡镇“三资”委托代理服务中心定期检查、审查村务账目及有关的经济活动事项,驳回不合理支出。
1、监督村两委用“四议两官方”工作法对资产、资源处理展开决策。
2、参加招标会,监督村两委严格按照招投标程序进行资产、资源处置,并参与处置过程,见证、监督经济合同的起草、签订和履行情况。
3、在项目的`实行中,负责管理对工程质量展开全程监督,并监督每笔资金的划拨采用。4、项目顺利完成后,参予工程验收和资金财政预算审计工作。
5、督促资产、资源收入及时上缴乡镇“三资”委托代理服务中心,对资产,资源台账及时变更,并向村民进行公布。
6、严格执行村民委员会将集体经济合约履行职责情况和招标顺利完成情况及时发布,并表述村民对有关问题的疑点。
1、严格执行村民委员会和村党组织每半年举行一次民主评议大会和村民查问、发言大会,并提早官方时间、地点和内容。
2、收集村民意见建议,整理询问、质询问题,并向村民委员会和村党组织进行通报。
3、严格执行村“两委”班子及干部搞好家访述廉,对群众查问、发言的问题作出表述和表明,拒绝接受村民(代表)大会大会的民主评议和评定。
4、对村民委员会不按照民主管理制度擅自作出的决定和决策,督促其召开听证会或提交村民(代表)大会讨论表决。
5、经本村五分之一以上存有选举权的村民或三分之一以上村民代表联署,可以建议弹劾村民委员会成员。村民委员会未在法定时间内启动弹劾程序的,严格执行村民委员会举行村民大会投票表决。
6、督促村“两委”公开民主评议考核结果,监督考核结果的运用。
村务监督委会在乡党委领导和乡纪委的关心帮助下,以科学发展观为指导,深入学习和落实习近平新时代中国特色社会主义新思想,以全面提高村监委会的工作质量为目标,经过不懈努力,各项工作进展有序,现在如下总结:
按照上级关于建立村务监督委员会工作实施方案中规定的村监委会的职责权限,结合本村实际,进一步明确和强化了监委会的工作职责。首先是监督村务公开。村民监督委员会对村“两委”党务公开、村务公开时间、内容、形式和落实情况进行审核、检查、监督;对村级事务的管理。尤其是集体资产、资源、资金的管理实施前、事中和事后的监督。其次是参与村务管理。村务监督委员会主任列席村“两委”班子重要会议,有权对村委会未经村民会议或村民代表会议公开表决而自行决定的重大决策提出纠正意见;对村财务管理情况有疑议的,经五分之一以上村民代表同意后可要求村民委员会举行听证。评议“两委”干部。年终村民监督委员会参与听取村干部述职述廉和考核评议。质询“两委”决策。使村民监督委员会工作真正做到参与不决策、监督不越权。
建立村务监督委员会的指导思想主要是立足于完善村级干部权力制衡机制,其目的是在监督上实现多方面的机制创新,实现对村干部的经常性监督,让干部的权力置于有效地制度监管之下,体现在为事后查处为事前和事中监管中。每月召开一次监督小组与村党支部联席会议,对本月的财务收支情况进行审核,对计生工作审核,救灾款、扶持款等进行督查。自开展村务监督委员会工作以来,全村党风廉政建设各项工作扎实推进。村级干部廉政意识明显增强,违纪问题明显减少,群众的意见和建议也减少。让干部清白,群众明白。
2020下半年,我村共有农村低保户59户,120人,低保标准为:a类每月375元/人;b类每月282元/人;c类每月232元/人。城市低保1户,1人,标准为每月440元/人。农村特困和城市特困5户,6人,标准为每月882元/人。困难残疾人生活补贴18户,23人,标准为每月70元/人。重度残疾人护理补贴8户,8人,标准为每月80元/人。临时救助2户,9人,共计4000元。党费收缴64人,共计274.2元。
任命xxx为奢都村主任助理一职,聘用xxx为村委会金融协办员、民政协理员一职。
(一)部分村“两委”主动接受监督意识不强,甚至有部分村干部不愿接受监督;
(二)监督委员会成员主动监督的信心不足,不敢监督;
(三)工作范围和业务界限还不十分明确;
(四)村民参政议政意识不强,不关心监督。
(二)提升村民参政议政意识,使群众关心监督,全力支持村务监督委员会各项工作;
(三)加强对监委会成员的培训力度,使其正确行使权利,充分做到民主监督。
一年来,镇纪委在县纪委和镇党委、政府的领导下,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和中纪委三次全会精神,按照中央、省、市和县关于党风廉政建设和反腐败工作的部署要求,坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,改革创新,开拓进取,以完善和落实党风廉政建设责任制为核心,以加强党员干部作风建设,严肃查办各类违纪违法案件、严格执纪监督为重点,强化制度建设和工作创新,落实惩防体系工作规划,全面履行“保护、惩处、监督、教育”的职能,为营造良好的反腐倡廉工作氛围、推进全镇经济健康发展、维护社会稳作出了积极的贡献。
一、落实责任,增强党员干部的廉政意识。
全面贯彻落实中纪委和省、市、县相关会议精神,镇成立党风廉政建设责任制领导小组,将党风廉政工作列入重要议事日程,实行主要领导亲自抓,分管领导具体抓,一级抓一级,层层抓落实的工作机制。按照“谁主管,谁负责”的原则,制定了党风廉政建设实施意见和党委领导成员分工负责的工作方案,确保了党委对纪检监察工作的全面领导。定期组织党员、干部学习党风廉政建设的理论和党风廉政建设法规,使广大党员干部认识到廉政建设的重要性和必要性。一是镇党委坚持与各级基层党组织认真签订《党风廉政建设责任书》,把上级有关廉洁自律的纪律规定纳入责任书的重要内容,年初制定计划,年中落实检查,年末认真考评,并多次召开党委会议,专题研究部署纪检监察工作。二是坚持每年召开一至二次党政班子民主生活会,自查自纠,提出批评、意见和建议。三是落实了领导干部个人重大事项报告制度和干部离任审计制度。四是认真贯彻落实《中共中央关于加强党风廉政建设的有关规定》和《中共中央、国务院关于厉行节约,制止奢侈浪费行为的若干规定》。坚持节约,反对铺张浪费。五是实行一支笔审批制度,严格控制不合理开支。
二、强化教育,筑牢拒腐防变的思想防线。
一年来,始终坚持把反腐倡廉教育纳入全镇干部培训重要内容,结合党的群众路线教育实践活动、纪律教育学习月活动等主题教育的深入开展,认真抓好全镇反腐倡廉宣传教育工作。着力抓好以《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的学习贯彻工作为重点的勤政廉政教育。在学习教育活动中,全镇参学同志先后撰写学习心得体会文章近90篇,集体和11名党员领导干部自拟并公开进行了廉政承诺。11名科级党政领导干部按要求对个人有关事项、财产、家属移居国(境)外情况进行了如实报告。着力强化对镇、村、组领导干部的党性党风党纪教育,开展村“两委”干部廉政谈话36人次,对3名干部进行诫勉谈话。积极开展了3次针对镇村组干部的警示教育,并定期组织镇村党员干部通过观看警示教育片、学习座谈会等形式加强教育效果,取得良好成效。积极组织开展廉政制度上墙活动,先后完成了镇纪委和村委的廉政制度上墙工作,建立了廉政宣传栏,在办公场所和主要位置制作和悬挂有关廉言警句、反腐格言,进一步营造了浓厚的廉政氛围。广泛开展廉政文化建设,廉政文化进农村工作成效明显,风清气正谋发展的良好氛围在全镇上下进一步形成。同时也积极组织征订《中国纪检监察报》等纪检报刊以及《反腐倡廉教育读本》、《党员领导干部廉洁从政手册》等廉政教材,丰富教育内容,扩大教育覆盖面,切实增强廉政教育的针对性和实效性,做到廉政教育制度化、经常化。
三、严格督查,促进政风行风明显好转。
镇纪委以落实惠民政策为重点,忠实履行行政监察职能,使政风行风得到明显好转。一是认真监督扶贫慰问、救灾救济、重点村和新农村建设项目、困难群众最低生活保障工作,严格督察各项资金的管理、使用、兑现情况,严肃工作纪律,层层把牢关口,严禁工作人员利用职务之便挤占、挪用、截留、贪污惠民资金,堵死了资金流失的漏洞,有效防止了损害国家、集体和人民群众利益行为的发生,确保各项惠民政策落到了实处。20_年,我镇纪委民生特派组工作人员对辖区的三个行政村的民生资金进行了监督抽查,共挽回经济损失65560元。二是深入开展民主评议政风行风工作。镇机关和各基层站所及学校分别成立了行评工作领导小组,围绕“突出重点、突出创新、突出实效”的工作思路,认真开展自查自纠,纠正和解决了一批群众反映强烈的热点、难点问题,结合镇党委党员“三亮”工程,全镇干部为民服务质量明显提高,工作作风明显转变,部门形象明显改观,社会满意度明显提升。三是严格执行《印江自治县治理城乡滥办酒席工作实施方案》,与村级签订《违规办酒承诺书》,有效制止我镇巧立名目操办酒席不正之风,大力营造了风清气正的社会环境,切实规范了我镇办酒行为,减轻了群众负担。
四、实行党务、政务、村务公开,增强工作透明度。
坚持把党务、政务公开和村务公开结合起来,镇上专门开设了两处公示栏,做到了党委、政府的大事随时公布,同时要求村至少每季必须公开一次村级财务,村务公开每月一次。围绕群众最关心的热点、难点、焦点问题,及时公开,使群众能及时了解当前工作的重点、范围和今后的工作安排,能及时知道上级的有关规定和要求,主动积极地参与,进一步融洽了干群关系。
五、建立健全各项规章制度,形成靠制度办事的良好氛围。
进一步完善机关内务管理制度,从制度上规范约束镇机关干部职工的行为,党委坚持每月至少一次中心组集中学习制度,同时要求干职工要加强学习,不断提高自身素质和反腐败能力。健全了干部日常管理机制,建立健全了监督机制等,通过各项规章制度的建立健全,做到了用制度管人、用制度管事、用制度管钱,杜绝了管理上的随意性。
六、加大查办案件力度,严肃党纪政纪。
为使全镇经济建设,社会各项事业的发展有良好的发展环境,更好地保护人民群众的利益。在镇党委的正确领导下,镇纪委加大对群众反映的突出问题查办力度,每年对村级财务进行审查,及时了解财务收支情况,有效地防止了干部的贪污挪用现象,对群众反映强烈的问题进行认真调查核实,对情况属实的腐败行为进行坚决查处。20_年,我镇纪委共受理初核线索5起,涉及党员7人,立案2起,结案2起,处分违纪党员3人,其中,党内严重警告3人,挽回经济损失47560元。受戒免谈话的有8人,受到党内警告谈话的有3人。
回顾一年来的党风廉政建设和反腐败工作,我们深刻体会到抓好廉政建设,惩治腐败能更加密切党群、干群关系,能够促进社会风气的好转和经济的发展。同时,我们也清醒地认识到现实中仍存在一些问题,主要表现在:少数党员干部对反腐败斗争的重要性、紧迫性和艰巨性认识不足,在实际工作中还存在“一手硬、一手软”的现象;个别党员干部廉洁自律意识薄弱,密切联系群众不够,自我监督、自我约束的能力不强,接受群众监督的自觉性不高;个别基层单位民主决策和政务公开意识不强,公开的内容不及时、不准确,造成部分群众的误解;镇纪委对新形势下反腐败斗争的特点和规律研究不够,经验不足,教育方式滞后。这些问题,需要我们在今后的工作中认真研究,采取有效措施,切实加以解决。
将本文的word文档下载到电脑,方便收藏和打印。
为进一步建立健全中国共产党组织领导下的村务监督机制,规范村务监督委员会建设,保障村民管理村务的合法权益,推动农村基层民主政治建设和党风廉政建设,完善村民自治制度和农村基层治理机制,促进农村和谐稳定,根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《宁夏回族自治区实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》、《自治区党委办公厅人民政府办公厅关于进一步抓好村务监督委员会工作的通知》(宁党厅字〔2017〕39号)和《关于印发《宁夏回族自治区村务监督委员会工作规则(试行)》的通知》(宁社建发〔2016〕3号)等法律法规和文件精神,结合我县实际,制定本方案。
全面贯彻党的十九大精神,以***新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实党中央关于全面从严治党、加强农村基层组织建设的部署要求,建立健全村务监督委员会,进一步加强和规范村务监督工作,切实保障村民群众合法权益和村集体利益,促进农村和谐稳定,夯实党的执政根基。加强党的全面领导,始终坚持村党组织领导核心地位不动摇,村务监督委员会的各项工作都要在党的领导下进行;准确把握定位,村务监督委员会是村民自治机制和村级工作运行机制的完善,是村民监督村务的主要形式;严格依法监督,保证和支持村务监督委员会依法行使职权,促进村级事务公开公平公正。
(一)明确人员组成。
村务监督委员会由3人组成,其中主任1名、委员2名,应当有妇女成员。村务监督委员会主任一般由不是村民委员会成员的本村党员担任。村务监督委员会成员间不得有近亲属关系。
(1)坚持中国共产党的领导,接受乡(镇)及以上人民政府的指导和监督。
(2)遵纪守法、诚实守信,公道正派,熟悉村情,热心公益,协调议事能力强。
(3)依法拥有选举权和被选举权的本村村民,全年有三分之二以上时间居住在本村。
(4)有较强的法制观念和监督意识,有一定的文化水平、财会、管理知识和监督能力。
(5)身体健康,能正常履行工作职责。
有下列情形之一的,不能担任村务监督委员会成员:村民委员会成员、村集体经济组织相关负责人、村民小组长及以上人员的近亲属;村文书、村报账员;参加邪教组织或其它非法组织活动的;正受到刑罚处理的;无故拖欠村集体资金不还的;非法侵占村集体资产的;受到行政或党纪处分未满处分期的;违反计划生育政策受到处理未满三年的;组织或参与非访的等。
村务监督委员会成员的选举、罢免、辞职、职务自动终止和补选,按照《中华人民共和国村民委员会组织法》、《关于印发《宁夏回族自治区村务监督委员会工作规则(试行)》等法律法规和有关政策规定执行。
(二)保障工作场所。
乡(镇)人民政府和村党组织、村民委员会应当为村务监督委员会提供必要的办公设备和办公场所,保障村务监督委员会成员集中办公,每位村监会成员的办公空间不得少于3平方米。村务监督委员会的办公经费纳入村“两委”办公经费中统筹解决。
(三)规范名称及印章。
村务监督委员会名称统一为:贺兰县××乡(镇)××村村务监督委员会。村务监督委员会牌匾为40厘米×60厘米横挂式铜牌,以乡(镇)为单位统一制作,在村务监督委员会集中办公的场所内悬挂。
村务监督委员会印章的模式、制发、使用、保管、追责等参照国务院办公厅《转发民政部、公安部〈关于规范村民委员会印章制法使用和管理工作意见〉的通知》村民委员会印章的相关规定执行。
村务监督委员会的印章为圆形,直径不得大于4.2厘米,中央刊五角星,五角星外刊县、乡(镇)、村务监督委员会名称,自左而右环行,或者名称前段自左而右环行、后段在五角星下自左而右横排。印章所刊汉字,应当使用国务院公布的简化字,字体为宋体。
村务监督委员会的印章一律由乡级人民政府负责制发。刻制村务监督委员会印章,由村党支部、村民委员会提出意见,交村民代表会议讨论,报乡级人民政府审核,由乡级人民政府到所在地县级人民政府公安机关办理准刻手续,并到指定的厂家刻制。对不按程序刻制村务监督委员会印章的行为,要进行批评教育,责令改正;造成严重后果的,要依法追究当事人的法律责任。
村务监督委员会因故需要更换印章,制发机关应在颁发新印章的同时收缴其旧印章。村务监督委员会印章丢失,应及时向制发机关报告并申请补发,应予补发的由制发机关登记并办理补发。制发机关应以适当方式公布新印章启用和旧印章作废。使用已作废村务监督委员会印章的,按私刻公章行为处理。
乡级人民政府要加强对村务监督委员会印章使用管理的指导。要指导村务监督委员会建立印章使用的审批、登记、备案制度,并纳入村民自治章程或村规民约之中。村务监督委员会印章要有专人保管,保管人由村党支部、村民委员会提名,并经村民代表会议讨论后决定。为防止乱用印章,一般情况下,印章使用的审批人与印章保管人不得为同一人。村党支部书记、村民委员会主任一般不宜直接保管印章。凡涉及贷款、承包、对外签订合同等重大问题需使用印章时,村务监督委员会应及时召开村民会议或村民代表会,经会议讨论同意并经村务监督委员会主任签字后方可使用。对违反印章使用管理规定的,要视情节轻重给予批评教育,造成严重后果的要追究当事人的法律责任。
村务监督委员会要加强对印章和印章使用的管理,既要严格遵守印章管理规定和印章使用审批程序,又要方便群众的生产和生活。不得以欠交税费等为借口,拒绝使用印章,也不得借机吃、拿、卡、要。
乡级人民政府民政部门要监督做好村务监督委员会换届后的印章移交工作。换届选举工作结束后,上一届村务监督委员会应在10天内向本届村务监督委员会移交印章。拒不移交村务监督委员会印章的,由制发机关负责追缴,并追究责任。
村务监督委员会成员在届内被集体罢免的,印章由乡级人民政府暂时代管。乡级人民政府应在重新选举工作结束后及时将印章发给新的村务监督委员会。
(四)加强工作补贴。
县人民政府将村务监督委员会工作经费和村务监督委员会成员工作补贴纳入县(区)财政预算统筹解决。村务监督委员会成员工作补贴,采取“基础补贴+绩效补贴”的方式。村务监督委员会主任的工作补贴不低于当地村党组织书记、村民委员会主任补贴标准的20%;村务监督委员会成员的工作补贴为村务监督委员会主任的80%,且每年根据贺兰县上年农民人均可支配收入的增长比例适当增长。
(一)明确监督内容。
(1)对村务决策的监督内容主要是:监督村务决策是否符合法律法规和有关政策规定,是否按照规定程序进行,是否公平合理。对一般违规决策的,应及时指出并要求村民委员会纠正。
(2)对村民委员会的决策、决定有原则性不同意见时,村务监督委员会可建议提请村党组织或乡(镇)协助召开村民会议或村民代表会议讨论决定。
(3)对村党组织违反法律法规和有关政策规定、违反决策程序、违背公平合理的决策,村务监督委员会应及时向乡(镇)党(工)委和纪(工)委反映并协助纠正。
2、对村务公开的监督。
(1)监督村务公开内容是否全面、真实。监督的村务公开内容包括国家有关法律法规和政策明确要求公开的事项、涉及村民切身利益的事项及村级重大事项等内容,重点是财务公开。
(2)监督村务公开是否及时、规范。按照实际、实用、实效的原则,通过村务公开栏、广播等有效形式公开。一般的村务事项、村级财务收支情况至少每月公开一次,涉及村民利益的重大问题以及群众关心的事项应及时公开。
(3)村务监督委员会对村务公开具体方案或事项进行审查、补充、完善后在公开内容上盖章。对公开事项有疑义的,村务监督委员会应及时向村民委员会提出,村民委员会应在10个工作日内予以答复和处理。
3、对工程建设项目的监督。
村务监督委员会对工程从立项、招投标、质量验收到资金预决算及支付等进行全过程监督。
(1)监督项目立项是否科学、民主。工程建设项目应符合法律法规和有关政策的规定,决策应科学、民主,村务监督委员会按照村务决策监督的规定进行监督。
(2)监督项目是否按规定实行招投标。村务监督委员会应监督招投标程序是否符合有关规定,如发现招投标有违规违纪行为的应及时向上级反映,并协助进行调查。
(3)监督标后管理是否严格。禁止任何形式的建设工程转包、违法分包及挂靠行为,禁止随意变更工程设计。
(4)监督工程建设质量是否合格。村务监督委员会应参与工程建设质量验收。
(5)监督工程建设资金管理和支付是否规范。村务监督委员会按照资金管理监督的规定对工程建设资金管理和支付进行监督。
4、对资金管理的监督。
(1)对资金管理的监督内容主要是:监督村级财务委托代理制度、财务收支管理制度、票据管理制度、备用金制度和财经纪律执行情况等。村务监督委员会参与制订本村集体的财务计划和各项财务管理制度。
(2)对财务支出的审核。请农经部门和财政部门给出意见。
(3)村务监督委员会在审核票据时,对手续不完备的票据应退回整改,手续完备后方可盖章;对确认不合理的开支可以拒签。对有争议的票据,可提请村联合议事会议或村民代表会议进行讨论决定,讨论决定可报销的,可凭有关决议予以入账报销。对违反有关规定的,应追究相关人员责任。
5、对资产资源管理的监督。
村务监督委员会对村级集体投资经营情况和集体土地、房屋、山林、矿产等资产资源处置实行全过程监督。
(1)监督资产资源处置决策。资产资源处置应符合法律法规和有关政策的规定,村务监督委员会按照本细则第十三条的规定进行监督。
(2)监督资产资源处置程序。按规定应实行招投标的资产资源处置项目应进行招投标。村务监督委员应监督资产资源处置程序是否符合有关规定,及时向乡(镇)有关部门反映招投标违规违纪行为,并协助进行调查。
(3)监督资产资源处置后的财务收支。资产资源处置完成后,村务监督委员会应按照对资金管理监督的规定,对财务收支进行监督。对资产资源处置的收益,村务监督委员会应督促及时纳入乡(镇)统一管理。
6、对村干部廉洁自律的监督。
(1)督促村干部认真执行党的路线方针政策,自觉遵守法律法规,严格执行廉洁自律各项规定。督促村干部认真履行工作职责,及时完成村级创业承诺。
(2)发现村干部在村务管理中有违纪违法行为的,村务监督委员会应及时向上级反映。
(3)协助乡(镇)开展对村干部的述职述廉、民主评议和考核测评等工作。
以上六项内容的监督要点、监督方式和监督要求,参照《贺兰县村务监督委员会监督目录》(附件一)执行。
(二)明确监督程序。
1、收集民意。根据村民会议和村民代表会议决议事项,围绕村民关注的热点、难点问题,通过上门走访、个别约谈、议事日、民情恳谈等形式广泛收集村民的意见和建议,确定监督事项。
2、调查分析。围绕监督事项开展调查,了解、核实相关情况,查阅、收集有关资料。对收集到的意见和建议进行认真分析,及时将工作建议向村党组织和村民委员会反映。
3、监督落实。根据调查的结果,提出监督意见,明确分工,认真细致、客观公正地开展监督工作,及时发现和纠正存在的问题。
4、通报反馈。通过公开栏、召开会议、个别反馈等形式及时公布监督结果,对村民的询问质疑作出解释说明。
村务监督委员会成员的权利和义务,按照《中华人民共和国村民委员会组织法》、《关于印发《宁夏回族自治区村务监督委员会工作规则(试行)》等法律法规和有关政策规定执行。
(一)考核方式及时间。
对全县村务监督委员会的考核实行百分制,由三部分组成:一是平时考核的加减分;二是年终考核70分;三是民主测评30分(其中乡镇纪委测评15分,村民代表测评15分)。
年终考核由各乡镇场组织实施,于每年12月底前结束,县民政局负责监督检查和抽查部分村的考核情况。
(二)平时考核加减分。
1、村务监督委员会监督成效突出,受到上级领导肯定或经验做法以书面形式进行交流的,视情加2-10分。
2、村务监督委员会工作做法、成果在上级媒体上进行报道的视情加2-10分。
3、因村务监督委员会监督不力,出现越级访的(村务监督委员会事先报告的除外),每起减1-4分。
4、因监督不到位,致使村经济遭受重大损失或村主要干部被查处的,每起减10分。
5、在月度、季度抽查中发现监督职责落实不到位的,每起减1-10分。
6、其他对村务监督工作造成不良影响的,视情扣分,每起不超过10分。
(三)年终考核(70分,每项10分,按“好9-10分、良好7-9分、合格6-7分、差6分以下”四个档次打分)。
1、村务监督委员会机构健全,做到“五有”:门前有牌子、办公有场所、工作有制度、监督有印章、记录有本子。(10分)。
2、认真履行职责,对村务决策、村务公开、村级资金管理、村级资产资源管理、村级工程建设项目、村干部廉洁自律情况等六项监督内容进行全方位的监督,并取得成效。(10分)。
3、认真执行《关于印发《宁夏回族自治区村务监督委员会工作规则(试行)》中规定的村务监督委员会八项工作制度,村务监督委员会成员明确村务监督委员会的职责、权利和义务,并向群众公开。(10分)。
4、村务监督委员会工作记录规范、详实,内容主要包括:监督村民大会和村民代表大会形成的决议执行情况纪录、监督行政村村务公开和党务公开情况记录、监督村级财务管理情况记录、监督村集体经济合同和项目招投标情况记录、监督村干部履职情况记录、村务监督委员会成员列席村民委员会会议的记录、收集整理村民意见建议的记录、村务监督委员会成员会议记录、参加培训记录等。(10分)。
5、认真做好财务监督和财务审核工作,村级所有财务凭证必须由村务监督委员会审查并盖章,按月公开村集体财务收支情况。(10分)。
6、每年年底向村民大会或村民代表大会报告工作,村务监督委员会有书面工作报告,村务监督委员会成员有述职报告。(10分)。
7、积极协助乡(镇)纪委开展工作,认真落实农村基层党风廉政建设各项工作措施(10分)。
(四)民主测评(30分)。
1、各乡(镇)对村务监督委员会的整体评价(15分)。测评综合满意率在90%以上的得15分,75-89%得10分,60-74%得5分,60%以下不得分。
2、村民代表对村务监督委员会的评价情况(15分)。测评综合满意率在90%以上的得15分,75-89%得10分,60-74%得5分,60%以下不得分。
(五)年终考核和民主测评工作基本程序。
1、各乡镇场深入各村(居)实地考核,组织村民代表进行民主评议。
3、汇总考核结果,按得分高低排出名次,上报县民政局备案。
4、按照考评结果兑现奖励。
(六)考核结果的确定和使用。
2、考核结果的使用。
村务监督委员会成员的基本报酬与年度考核相挂钩,优秀等次按120%发放,良好等次按100%发放,合格等次按80%发放,不合格等次不发。
村务监督委员会一次被评为不合格的,责令村务监督委员会主任做出书面检查,限期整改。连续两次被评为不合格的,应当主动辞职,拒不辞职的,按照程序予以罢免。
(一)加强领导,明确职责。
县委组织部要牵头协调,民政局、政研室、农业农村局等单位共同参与,加强指导。村党组织要在村务监督委员会选举中充分发挥领导核心作用,要积极探索村级民主政治建设的内在规律,总结完善村级民主监督组织的运作机制,不断完善村级民主管理制度。
(二)通力配合,促进规范。
村务监督委员会接受乡(镇)及以上人民政府的工作指导、监督;纪检监察机关负责村务监督工作的再监督,对党员干部违纪问题进行法律审查,对各责任单位不作为进行严肃问责。组织部负责牵头村务监督工作的组织、协调、督导和培训;民政局、政研室、财政局、农牧局等部门要加强配合,形成合力,为村务监督委员会正常开展工作创造必要条件。
(三)严明纪律,确保实效。
1、村务监督委员会不得滥用监督职权阻碍村民委员会的正常工作,对于村务监督委员会成员利用监督职权谋私利、泄私愤、搞无原则纠纷、挑起矛盾的,乡(镇)党委、人民政府或县级有关部门要及时提醒、批评教育,后果严重的要按照罢免或职务自动终止程序,终止其职务并依纪依法追究责任。
2、村务监督委员会受到无理阻挠导致无法正常开展工作,或其成员受到打击报复的,可以向村党组织或乡(镇)党委、人民政府反映情况,村党组织或乡(镇)党委、人民政府应当制止与纠正,保证、保障和支持村务监督委员会及其成员正常独立开展工作,发挥其民主监督作用。
3、乡(镇)或县有关部门及其工作人员有下列行为之一的,由其上级主管部门责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(2)无正当理由不组织或拖延村务监督委员会及其成员换届选举的;
(4)打击报复或对举报、质询拖延不处理的。
本文简要的从三个方面对建立健全村务监督委员会制度进行分析:首先介绍了建立村务监督委员会的重要性及重要意义:加强农村党风廉政建设,一是巩固党在农村执政基础的客观需要,二是建设社会主义新农村的重要内容,三是促进农村社会和谐稳定的有力保障;其次罗列出现阶段村务监督委员会发挥监督作用存在的六个问题:一是选合适的人的问题,二是监督走过场的问题,三是成员不愿监督的问题,四是成员不敢监督的问题,五是成员不会监督的问题,六是成员监督不作为问题;最后提出建立健全村务监督委员会的各项制度:一是规范工作机制,二是强化运行保障机制,三是健全考核奖惩机制。文章的结尾提出了三点建议:注意协调好村级各组织之间的关系,充分发挥各自作用,注意处理好自主运行与联动保障的关系,确保形成监督合力,注意处理好拓面与提质的关系,不断提升工作水平。
正文:
村务监督委员会的建立,是对村民自治制度的有效完善和补充,能够把村民意志和党的意图有机结合,形成村党支部、村委会、村务监督委员会相互促进、相互制约的良好机制。体现了纪检监察工作和农村民主监督的无缝对接。实现纪检监察的监督检查力量的延伸和职能全覆盖,实现惩防体系在农村延伸,努力增强广大农村党员干部执政为民和勤廉从政意识,进一步推进了农村党风廉政建设,巩固了党的执政基础,有力促进了农村和谐稳定。我县于2010年6月开始全面启动“阳光村务工程”建设工作,全县21个乡镇区于2011年2月底通过“两推一选”的工作方式产生了村务监督委员会。通过近一年工作的开展,对村务监督委员会的建立及运行有了初步的认识,现浅析如下:
近年来,***县纪委监察局把加强农村党风廉政建设融入农村改革发展和新农村建设全局,采取有效措施,狠抓工作落实,取得了一定的成绩,积累了一些经验。但随着形势的发展,农业经营方式发生了深刻的变化,农村经济结构发生了深刻变动,乡村治理机制也在发生深刻变革,农村出现许多的新情况,农村党风廉政建设也面临着一些新问题:有些农村基层党组织软弱涣散,作用发挥的不好,缺少凝聚力和战斗力;少数领导干部重视不够,抓得不实,党风廉政建设责任制分工不明、执行不严;推进农村党风廉政建设的长效机制还需要进一步完善等;这些问题的存在,不仅直接损害了人民群众的切身利益,而且严重损害了党群干群关系,影响了农村改革发展与和谐稳定。
加强农村党风廉政建设,成立村务监督委员会,把纪委的监督作用延伸到基层,延伸到村,是建设社会主义新农村的重要内容和重要保障,也是对于落实中央和省市的一系列战略部署和重大措施,确保农村改革发展的顺利进行,维护农村和谐稳定,具有十分重要的意义。
(一)建立村务监督委员会,加强农村党风廉政建设,是巩固党在农村执政基础的客观需要。党的农村基层组织是农村各种组织和各项工作的领导核心,是我们党在农村的执政基础。目前,我县有21个乡镇党委,365个村党组织。近年来,县委高度重视加强农村基层党组织和党员干部队伍建设,通过开展先进性教育、学习实践科学发展观等活动加强农村党组织建设和党风廉政建设。从总体上说,全县农村党员干部队伍的主流是好的。但也还存在一些必须认真解决的问题。所以我们必须采取有效措施,成立村务监督委员会。村务监督委员会既是联络和协调员,承担着为村民答疑解惑、消除村民对‘村官’和村务的误解责任,又要向村‘两委’反映村民对村务管理等方面的意见、建议,搭建起干群对话的平台和桥梁。只有这样才能有效的化解矛盾和问题,将矛盾消灭在基层,避免越级访和集体访,才能使农村基层党组织成为带领农村群众建设社会主义新农村的坚强战斗堡垒,使广大党员干部成为社会主义新农村建设的先锋模范,切实抓紧抓好农村党风廉政建设。
(二)建立村务监督委员会,加强农村党风廉政建设,是建设社会主义新农村的重要内容。“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”是社会主义新农村建设的总体要求,与加强农村党风廉政建设紧密联系、互为作用。建立村务监督委员会,利于促进农村基层干部增强廉洁自律意识,更加自觉的以科学发展观统领农村经济社会发展全局,带领广大农民群众发展经济,改善生活;有利于在农村基层党组织和党员干部中树立良好的作风,以好的党风政风带动乡风,促进乡风更加文明、健康发展;有利于培养农村基层干部民主法治意识,健全基层民主制度,实现民主决策、民主管理、民主监督。
(三)建立村务监督委员会,加强农村党风廉政建设,是促进农村社会和谐稳定的有力保障。随着新农村建设的不断推进,农村综合改革的不断深入,当前我县农村也发生了很大变化,出现了“四大一强”的新情况,新特点。“四大”,就是经过乡镇区划调整,乡镇的规模变大,可控制的经济收入增大,建设投入加大,农村党风廉政建设涉及的领域扩大;“一强”,就是广大农民群众的法制意识、民主意识、权利意识不断增强。同时,在农村的改革和发展的过程中也出现了许多不容忽视的矛盾和问题。比如,在乡镇、村换届选举、财务和资产管理、资源开发等过程中出现了少数违规违纪、以权谋私、与民争利的问题。近两年来,县纪委严肃查处了一批村干部违法违纪案件。2010年以来,全县在推进“阳光村务工程”建设工作中共查处涉及“三资”的违法违纪案件6件,涉及农村集体“三资”90万元,对6人进行了党纪政纪处理。其中,对于河溜街西村违规处置村集体资源案件在全县范围内进行了通报。新形势、新情况迫切要求我们加强和改进农村党风廉政建设,在村级成立相应的监督机构,监督农村基层党员干部,教育其牢固树立为民服务和民主法制意识,理顺群众情绪,化解社会矛盾,密切党群干群关系,努力形成农村稳定和谐发展的局面。
(一)选合适的人的问题。从当前的实施过程来看,部分村在选举监委会成员的过程中存在违规操作的行为,村两委直接介入选举或者利用两委权力间接介入选举,导致“民选变官定”的事情发生。被选出的对象分两类,一种是和村长村支书关系相当好的村民或者村干部的亲属,另一种是村内老实巴交的农民,不敢管事的,即“容易村干部摆布的”。
(二)监督走过场的问题。村务监督在部分村干部和基层干部眼里是一项“不得不”执行的政策,出于长期以来形成的工作方式、工作习惯或者某种担心,他们并不真的想设置监督委员会,所以采取走过场的形式。在部分村干部的“暗箱操作”下,村务监督委员会的权力实际为村书记掌控,对村干部的监督在事实上成为了村党支部的自我监督,村务监督委员会蜕变为村决策、管理机构的附庸,站到了群众的对立面去了。
(三)成员不愿监督的问题。建立了村务监督委员会后,有些成员产生了打退堂鼓的念头,不愿担任起职责做好监督工作,主要因素有:怕耽误时间影响挣钱;怕找麻烦结冤家;怕工作不力自找麻烦;心里没底缺乏信心,既没法向群众交代,也不好向上级交代。
(四)成员不敢监督的问题。部分监委会成员在心里愿意监督,但实际工作中却蹑手蹑脚,不敢监督,主要原因有:面对两家班子,力量抗衡不起,怕干部不理解得罪干部,怕惹恼群众乡亲埋怨,最后招来报复,得不偿失。
(五)成员不会监督的问题。一方面,监委会成员对村经济财务、政策精神、村集体项目等重大事项不了解,对监督的重点和容易出现问题的环节不明确,缺少相关业务知识而导致不会监督。另一方面,现行的村务监督制度未能对村务监督委员会如何开展监督的运作程序和工作制度作出具体而详细的安排,监督工作随意性大,导致监委会成员不会监督。
(六)成员监督不作为问题。部分监委会成员职责意识不强,由于怕担负监督风险,或者怕破坏与村干部的私交,得罪村里一部分人,对某些有损群众利益的问题,睁只眼闭只眼,存在监督不作为的现象。
积极完善,优化制度“粘合剂”。一是规范工作机制。下发工作意见,健全工作机制,制定工作程序、考核办法等一系列制度,如:村监委工作运转制度、村监委履职保障制度、村监委指导工作联系制度、村监委与村“两委”工作分歧预防和矛盾化解机制、村监委工作会议记录制度、村监委工作月报告制度、村监委会自身制约机制等,不断规范村监委运作。二是强化运行保障机制。办公场所方面,要求村监委有专门的办公经费和办公场所,购置专门的办公设备;履职支持方面,村监委在难以有效监督时,向乡镇政府提出申请,由乡镇政府给予必要的支持。三是健全考核奖惩机制。建立起村务监督委员会的奖罚激励机制。没有建立考核评价体系,干好干坏一个样,监督小组成员因此没有压力,缺乏责任心、影响了村务监督的效果。因此,根据履职情况兑现奖罚,是调动村委监督委员会成员履职积极性的一个重要手段。村民代表会议半年或年度应安排听取村纪检委员和村务监督委员会对村务监督工作情况的汇报,并对监督工作进行评议。例如,福建光泽县采取对监督委员会成员实行误工补贴和考评奖惩相结合的办法,由镇纪委每年按考评细则对各村村务监督委员会进行检查考评,年终通过镇党委组织的“廉政盘点”和村民代表大会,对村务监督委员会一年来的履职情况进行双重评议和考评,与村两委干部的履职考评同步进行,对履行监督到位的给予表彰奖励,对履职监督不到位的建议村民代表大会给予罢免和调整。
规范的运作程序和工作制度对顺利开展监督工作具有重要的意义。例如,浙江建德市出台制度明确村务监督委员会的职能定位、运行机制、考核办法、保障措施等;建立监督立项、集体决策、工作通报等一系列工作制度。陕西渭南市按照下情上达和上情下达的要求,对村务实行事前、事中、事后全程监督,其运作程序设为:负责搜集整理村民对村委会工作的意见或建议,设立台账,逐项登记,并召开会议研究讨论村民意见或建议;由监委会主任向村委会提交村民意见建议;监委会主任列席村两委会议,对村两委会议制定的工作意见或安排提出意见或建议;向村民及时反馈相关问题的解决方法和措施,并做好相关措施的宣传和解释工作;重点对村务公开内容、村级重大决策、重要事项和村干部廉政勤政情况等进行监督,财务收支、财产变更等事项经监委会讨论决定盖章方可执行;对村委会不合理的决策及村级重大问题,可召开村民代表大会进行公开表决。
实践证明,村民监督委员会在加强农村基层党风廉政建设,深入推进新农村建设中发挥了十分重要的作用。我们将坚持好的做法,不断完善提高,努力取得新成效。
(一)注意协调好村级各组织之间的关系,充分发挥各自作用。一是处理好与村两委关系。村民监督委员会必须在村党支部领导下开展工作,既要监督村两委,又要配合村两委做好工作,要做到尽责不添乱,监督不越位。村两委要支持村民监督委员会工作,要自觉接受监督。二是处理好与两个监督小组的关系。村民监督委员会是在原有两个监督小组功能的基础上,对村务及村干部的公、勤、廉进行全方位、多渠道监督,监督功能更加齐全,监督效果更加明显。
(二)注意处理好自主运行与联动保障的关系,确保形成监督合力。首先,要充分发挥村民监督委员会的主观能动性。村民监督委员会作为村级群众性的自治监督机构,行使相对独立的监督权,必须完善制度,提高监督能力,实现监督的自主运行。同时县、乡镇必须建立“直通热线”和县农村案件查办联席会议等保障机制,为村民监督委员会工作的开展提供强有力的保障,这样,才能使监督形成合力。
(三)注意处理好拓面与提质的关系,不断提升工作水平。村民监督委员会的建立要坚持因地制宜,根据村的实际情况进行设置,不搞“一刀切”。同时要建立示范点,发挥典型示范作用。要通过建立监督员预警机制等一系列规范监督措施,加大对监督员的培训力度,提升监督员自身能力,进而推进村民监督委员会整体监督水平的提高。
根据其他地方的成功范例证明,村民监督委员会深受群众拥护支持,也得到广大领导和群众的充分肯定,并且也成为我县基层组织机构的一个重要组成部分。村民监督委员会在加强农村基层党风廉政建设,深入推进新农村建设中发挥了十分重要的作用。***县阳光办将坚持好的做法,不断完善提高,努力取得新成效。
我xx村自xx成立村务监督委员会以来,坚持按照上级全面推行村务监督委员会制度的意见要求,加强村级民主监督工作,完善村务公开和民主管理制度,现将xx年上半年工作情况报告如下:
我村共选举出监督委员会主任一名,成员两名。每两月由支部书记组织两委班子讨论并学习村监委职责、权利、义务及工作运转制度等,保障我村村务监督委员会正常开展工作、履行职责、正确行使监督权、检查权、质询权、建议权,并注意防止“越位”、“失位”、“缺位”现象。截止目前,我村监督委员会累计对财务、低保、计生等19项村级事务开展全程监督。
xx来,我村党务、村务按照规定公开xx次。我村务监督委员会对于村账务,坚持每月民主理财,对每笔收支、每张发票进行审核签字,使财务公开不留死角,真正让群众明白集体的钱花在什么地方,为群众办了什么实事。
三、确保“两委”工作公平、公开、公正。
对低保户的审核和民政资金的发放,我村坚持村两委会与监委会集体会商,逐家逐户进行对比分析,确定受助对象后张榜公布,确保公平、公开、公正。为了使村监委会在监督过程中做到不偏不倚、公平公正,我们坚持按程序谋事、按程序理事、按程序成事。一是搜集整理村民关心的热点问题,百度督促其出台相应办法或措施;二是对村委会决策的重大事项做好解释和宣传,争取村民的理解和支持;三是对涉及财务管理、工程招投标、惠民政策落实对象等事项,实行集体讨论、签字认可;四是勇于指出工作中碰到的不规范、不合理的事情,及时反映问题。反映的意见建议都一一摆上了村两委联席会议议程,并出台了相应措施,由此也可以看出村两委对我们监委会工作的支持和对所提出意见建议的重视程度,有力地推进的我们监委会监督作用的进一步发挥。
四、对本村重大村务,项目进行监督审核。
以上就是xx村村务监督委员会近一年的工作汇报,我们将再接再厉,把xx村村监督委员会工作做到最好,为村民的美好生活,为建设社会主义新农村打下坚实的基础。
为贯彻落实党的xx大和xx届四中、五中、六中全会精神,进一步加强基层民主政治建设和农村党风廉政建设,根据《关于建立健全村务监督委员会制度的意见》(皖纪发[20xx]15号)文件精神,结合我村实际情况,制定火龙村村务监督委员会20xx年工作计划:。
坚持贯彻落实科学发展观,按照构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村的要求,坚持党的领导与促进村民自治相统一,坚持完善制度与加强监督制约相结合,通过建立村务监督委员会,不断创新和完善村级民主监督的组织形式和工作机制,保障农民群众的民主权利,促进农村改革发展稳定。
进一步完善农村基层民主监督制度,落实村级事务流程化管理,切实维护农民群众知情权、参与权、表达权和监督权等合法权益,巩固提升农村基层民主管理水平,促进农村社会和谐稳定。
(一)坚持加强自身学习,认真学习党的路线、方针、政策,学习法律法规和有关监督工作知识,严格遵守村规民约,按照国家法律法规和有关政策规定,客观、公正的开展监督活动。
(二)坚持工作制度。火龙村村务监督委员会坚决遵守上级部门规定的学习和工作制度。每周集中半天办公,学习有关文件,研究有关工作事项,每月参加一次工作例会,做好会议记录和“一簿四盒”资料收集。
(三)加强对村务公开和党务公开监督。
1、加强对村两委重大决策的监督,对村重大事项的公开,要审查公开的内容、时间和程序。
2、定期查看村财务收支和了解村惠民资金发放情况,并督促村财会人员张榜公示。
3、加强对本年度村内实施的新农村建设工程的监督。对工程资金的使用、完成情况以及村重大集体资金处置情况进行监督,不让集体资产任意流失。
4、加强对村级事务流程化工作的监督,重点做好集体土地征地补偿款的发放。
5、加强对房屋征收工作程序的监督,力争公平、公正、公开。
6、加强对干部工作作风和廉政情况的监督,提高干部的整体素质。
7、做好群众反映的相关热点问题的受理、调查,发现违法违纪情况及时向村党委及上级纪委报告。
8、协助做好廉政文化宣传,做好上级纪委交办的其它事务。
(四)总结和汇报制度。村监督委员会工作是在上级部门和村党委的指导下开展工作,要做到年初有计划,年中汇报,年度有总结,并把全年工作开展情况向村民代表大会报告,诚恳的接受村民代表大会的评议。
在农村基层建立村务监督委员会制度是一个新事物,广大干部群众从思想上从理解接受到支持拥护需要一个过程。落实该项制度,必须要解决好思想认识问题。区四措并举,加大宣传力度,营造了浓厚的宣传氛围,为在全区建立村务监督委员会制度打下坚实基础。
一是区新闻媒体集中宣传。区电视台、区广播电台、区网站、日报·新闻高密度宣传该项工作的方案、选举办法、工作动态等,做到报纸有文字、电台有声音、电视有影像、网络有更新。积极宣传推进“阳光村务工程”建设对加强农村党风廉政建设、规范农村基层工作流程、融洽农村干群关系的重要意义,以及具体实施步骤和要求。
二是镇办多种形式宣传。通过召开各种会议、悬挂过街横幅、制作宣传专栏、印发明白纸等多种形式,广泛开展宣传。乌衣镇和腰铺镇还在定期召开的拆迁工作调度会上反复强调,加深干群对该项工作的.理解。
三是村(居)因地制宜宣传。各村(居)结合实际,通过召开会议、刷写标语等形式开展灵活多样的宣传。黄泥广山村除在村级活动场所周围悬挂横幅和张贴标语外,还安排包组村“两委”深入村民组开展宣传。
四是村民代表广泛宣传。充分发挥村民代表作用,在做好村民代表的培训工作后,由村民代表利用他们分散居住在各个村民小组,与广大村民朝夕相处的机会,随时做好宣传和解疑答惑。
目前,全区悬挂各类宣传横幅75条,刷写张贴标语452条,设立宣传栏28个,印发宣传资料余份,区新闻媒体编发各类稿件34条。
版权声明:此文自动收集于网络,若有来源错误或者侵犯您的合法权益,您可通过邮箱与我们取得联系,我们将及时进行处理。
本文地址:https://www.miekuo.com/fanwendaquan/huibaotihui/11363.html