通过月工作总结,我们可以及时调整工作策略,优化工作流程,提升工作质量和效果。刚刚结束了一个月的工作,是时候写一份总结了。小编为大家收集了一些月工作总结范文,希望能够给大家带来一些灵感。
从事统计工作以来,在工作中我学到了很多知识和经验。统计工作对我来说是一个生疏的工作,我由不懂到懂,由肤浅到深入,由难到易,可以说这个过程是艰辛而漂亮的。从工作中我所得到和领悟的也很多。这可以说对我以后的人生旅途都有很大的影响和帮助,也算我人生的一次不小的转折点和跨越。所以自已也更珍惜这个难能可贵的机会。我想无论开始从事何种工作对我来说都是一种挑战,也是一种磨练。做统计一年多以来在工作中不断的磨练了我的意志,同时增加了我对困难的征服欲,实现了我的人生价值。我想无论我做什么都会干一行爱一行。既然我从事了这份工作,就要爱岗敬业,尽职尽责的去认真完成我的工作。一年中工作总结如下:
统计这份工作要求我。(首先)要敬业。要用积极的态度全身心的投入工作,即然选择了这个职业,选择了这个岗位,就要全力以赴,尽职尽责地去完成。(二是)要以严谨细致的态度对待工作。在工作中要严格要求自已做到一丝不苟。统计对我来说是一项细致的工作,它的要求很严格,它要求我必须认真、细致。要做到在刚统计时与磅房核对数字相符,数字一定要准确无误,做表时要磅票与表格数字相符。无误的数据便于以后的查账,所以,必须要认真,仔细无差错。这就要求我们在做其它工作时也是必须用严谨细致的态度对待工作。(三是)责任心。工作对我们来说就是一种责任.我们有义务尽心尽责的去完成,去负责.所以工作的好坏,也取决于你对工作的责任心.(四是)工作的高效率。对我来说提高工作的效率就是要多学习,从学习中汲取好的可以提高效率的知识,再就是,将问题细化,在短时间内决定,对任何事情都要当机立断,设定具体时间安排工作,给自已制定严格的最后期限(五是)保密性。我所从事的统计具有很大的保密性,保密性就是对数据的保密。在这我也体验了库管这份工作,能同时做两份工作,对我说是受益非浅。工作虽然很辛劳可是对我真是个学习的机会。从中我体验了工作的性质,学到了很多我未曾接触过的事物和知识。不足之处也存在很多问题。例如货物入库时没有分类摆放、标记名称。环境卫生比较差、库容不整洁。新的一年又已来到。工作还在继续,但是新的一年自已要求自已要有一个全新的自我。理清自已的思路,把工作做的更细致化。
一个人对自己的工作假如有百分之百的喜欢,也许不是太可能,但是想做到百分百的喜欢,就在于我们怎样以好的心态去看待这份工作,也就是说,既然我已经选择了这份工作,我就应该义无反顾的投身其中,并体现自我的价值观,许多事业有成的人,并不是太喜欢自己的工作,但是他们有着高度的责任感和坚忍不拔的敬业精神,他们天天从事着平凡的工作,却做出了不平凡的成绩。可想只要你付出了就会有好的回报的。
在这一年的工作中,难免也出现一些不快乐的事情。我也曾为工作的压力狭益过、郁闷过、焦虑过。每个人的工作任务在逐步繁重与细化,工作压力大也是必然。因为在这个物竞天择的自然中强者生弱者亡的法则是不变的,假如自我消极、抱怨永远会成为弱者。不良情绪有时也曾影响过我的工作效率,只是适时调整自己的心态,寻找平衡切入点才是真的有效。我想只要超越自身的狭益、焦虑等消极心态,以积极、健康的情绪来面对工作中的困难与挑战就可以了。我发现快乐的工作法宝就是以宽恕与感激的心态看待我们天天的工作。
从中我也熟悉到。工作时,首先要以宽恕平和的心态看待工作中碰到的困难,正确评估自己的能力和价值目标,并进行必要的心态调整,努力培养乐观大度的良好性格,对待工薪应有:得之不喜,失之不忧得态度,提高自己的抗干挠能力,有效转移注重力,使个人的心态在工作中得到转移、释放、调整,消除紧张与疲惫。时刻保持求知向上的心,爱上工作,使工作变成生活的最大乐趣。
这一年自已也是以抱着感激的心情迎接工作的考验,我时常在想因为这份工作,我有了养家糊口的经济实力;因为这份工作,我体现了自我的价值;因为这份工作,我磨练了我的意志。当静下心来的时候,我会反思省悟,与诸多下岗失业者相比,感激自己有丰实的薪水;与年迈体弱者相比感激自己有青春与健康;与庸庸碌碌混世者相比感激自己天天充实的工作着。人们不能猜测快乐,因为快乐是乞求不到的,寻找工作的快乐,达到忘我的程度,工作的满足感就会出现,因为这时我们已经忘记了时间,也就忘记了忧愁。快乐是因为你做了快乐的工作,当你把工作做好了,你对自己的行为感到满足,你就会快乐。
在明年中,我想我会把工作做的更细致、工作效率再进一步提高、力争新年新气象。
xx统计局。
20xx年以来,我城区认真贯彻落实市委、市政府的有关部署,大力推进xx商务区、农民回建安置、工业园区、旧城区改造、基础设施“五大建设”,突出抓好“项目落地”、“服务企业”两项工作,深入实施“一港两江三区三带”发展战略,狠抓投资工作,全力加快项目建设。现将今年xx区固定资产投资完成情况和全年任务应采取的措施汇报如下:
全社会固定资产投资预计完成47.022亿元,同比增长31.47%;占xx市下达目标任务92.05亿元的51.08%。
一是新建项目开工势头良好,续建项目推进缓慢。截止今年12月份,市级层面统筹推进重大项目55个项目中,其中今年新开工项目31,占计划新开工项目129%,续建项目21个,续建项目21个,至12月底续建项目产生固投有17个,占续建项目80.95%,竣工项目8个,至12月底竣工项目产生固投有8个,占竣工项目100%,目前市级层面统筹推进重大项目完成投资24.90亿元;完成年度计划投资95.16亿元26%。自治区重大项目9个,前期项目5个,续建项目4个,至12月底续建项目产生固投有4个,占续建项目100%。但续建项目推进缓慢,投资比例偏低。例如自治区层面统筹重大推进项目至12月份仅完成投资2.49亿元,占全年计划投资16.5亿元的15.09%。其中广西建工集团完成固投1.53亿元,完成全年固投4.5亿元34%;广发重工完成固投0.43亿元,完成全年固投3亿元14%;,与我们预计任务数相差甚远。
二是开发区基础设施进展缓慢,影响周边项目推进。
三是天气因素的影响。近期台风、雨季频繁,因台风、雨天的影响,场地受雨水浸淋,需滞揨4、5天左右才能进场施工,影响施工进度。
一、基础施设配套有待完善。
一是项目周边道路有待完善。如宏裕建材、冠峰血液制品、中铁江湾江语城等等反映道路建设影响工程进展。二是项目周边排水、排污设施滞后,冠峰血液制品、新峰钢构、制糖合金等项目存在排水、排污问题或道路设施问题,影响项目建设进度。三是路网规划调整,道路占用项目地红线。如宏裕建材、五菱桂花等。
二、项目推进的力度还显不足。
目前有许多项目要达到完成前期工作、开工乃至投产达效还需要做大量工作。今年时间已过去大半,特别是重大项目推进还不理想,固投资额情况还是令人堪忧,要完成全年的工作目标差距还很大,任务非常艰巨。
三、项目前期工作申报繁琐,审批周期长。
部分重大项目正在报批中,手续不完备,没能按时入库统计,如(厦门)大唐房地产公司a13、a14安置回建项目、宝能城市广场、中铁·江湾山语城等项目已实质开工建设,但还处于单体设计报批阶段,还没能形成有效的统计。
四、区域项目固投数难确定。
有些项目因是跨区域项目,直接向市统计局报送固投,无法分标段,报送数额难以得到认可,在与市统计局协调沟通争取固投弹性很大,从而也难以能按照预报计划完成固投任务。
一是要突出抓好重大项目建设。举全城区之力推进重大项目,加大列入自治区层面、市层面统筹推进重大项目和城区四家班子领导重点跟踪项目如宝能城市广场、xx翡丽湾金川集团生活基地、中铁江湾山语城、xx万达茂等一批大项目服务工作力度。
二是加速基础设施和重大项目建设步伐。结合城区攻坚活动全力以赴突破瓶颈问题,采取强有力措施集中力量进行突破,加强与相关部门沟通协调,及时解决项目推进过程中遇到的各种问题。同时,联合城区政府督查室对项目进度进行跟踪,针对未开工项目,推进缓慢的项目,建立重要节点落实通报制度,强化对项目业主和单位责任单位工作职责,强力推进项目建设。
三是抓好固投完成的上报。进一步加强与上级主管部门及业主的沟通,确保在我城区范围内的跨城区投资项目产生的固投应统尽统;其次,加强与统计局沟通合作,指导各责任单位与业主对接固投报表的填报工作,对项目投资统计欠缺资料要及时补全,确保产生的固投得到认可,能够上报。
四是要做好明年重大项目的开竣工计划,并实现按时开竣工,确保全年固投任务的完成。
1、高质量完成了法定报表任务。第一,年报工作。年报工作好比农民经过一年劳作收获的果实,所以我们今年和以往一样精心准备、精心操作,努力把年报做成精品。为高起点完成年报工作起了关键作用。从市局投资科年报会议开始到年报资料最终提供,每个环节我们都认真对待,做到环环相扣。第二,定期报表工作。对投资、房地产、建筑业定期报表逐笔进行审核,发现问题及时核实,确保定期报表能够按时、准确上报。通过这一套完整的工作程序,按时高质量完成了全县2016年投资、房地产、建筑业统计年报和2016年定期报表任务。
2、继续做好统计服务工作。一是每月及时提供卡片数据;二是完成《孙吴县统计年鉴》和统计公报建设领域部分资料的编审工作,每月及时提供卡片数据。三是全方位、多角度开展统计分析,为领导科学决策提供统计服务,全年共完成统计分析4篇。四是积极参与编写我县开发建设30年统计资料汇编工作。
3、疏通渠道,继续加强各部门的沟通协调。随着各级领导对投资工作的重视,我们感到担子更重了,压力更大了,为了搞好投资工作,今年以来,我们加大了对外协调力度,与发改委、经委、建设局、招商局等部门建立了紧密快捷的联系渠道,每月都通电话联系,通过他们及时了解掌握项目信息。
4、认真完成县局布置的建设领域统计数据质量检查工作。
二、明年工作指导思想和主要任务。
投资科统计工作的指导思想是:以党的十七大精神为指导,坚持以统计数据质量为中心,狠抓统计业务基础规范化建设,强化服务意识,依法制统,圆满完成各项任务。具体工作分以下几个方面:
1、加强数据质量评估。对投资和建筑业增加值同期数和增长速度的内容进行细致的分析,把好数据质量,为领导宏观决策提供科学的数据。
一年来,我们以高度的责任感和使命感,服务大局,统筹兼顾,大力加强统计监测工作,认真搞好各项统计调查和分析研究,不断提高统计数据的准确性、科学性、及时性,为实现我县经济社会全面、协调、可持续发展作出应有贡献。
3/3。
20xx年xx区在区委、区政府的正确领导下,在市发改委的大力支持下,全区各相关单位通力协作积极开展固定资产投资工作,预计全年实现固定资产投资380亿元,同比增长7.6%,全面超额完成市上下达的目标任务,取得了良好的成绩。
20xx年全区固定资产投资保持了平稳增长,完成“开门红”目标的109%、“双过半”目标的105.5%、第三季度目标的105.4%。阶段性目标完成均位于五城区前两位。1-11月我区实现固投353.76亿元,同比增长7.6%,预计全年实现固定资产投资380亿元,经测算,我区有望在目标考核中取得好成绩。
20xx年xx区为确保完成固投目标任务,做好三个“狠抓”,确保完成目标。
1、狠抓目标责任落实。我区在年初及时分解下达“开门红”、“双过半”、第三季度阶段性目标和全年固投目标,使各责任单位明确目标任务。并按照今年固投形势调整完善考核办法,确保了固投目标运行平稳,为全年目标考核取得好成绩,打下了良好基础。
2、狠抓重点项目促建。建设项目是固投的基础,只有加快建设项目的进程,才能确保固投实物量。因此,我区高度重视项目建设推进工作,为加强项目促建工作,实施了区级领导联系重点项目制度,并引入行政效能监督机制,有效地抓好项目工作的落实。区委主要领导多次带队实地走访重点项目,了解情况解决问题,区政府主要领导定期主持召开固投和项目专题工作会,安排固投和项目工作,协调解决部分项目中的困难问题。预计20xx年全区市重点项目实现投资140亿元左右,完成年度投资计划的150%,有力地支撑了固投工作。
3、狠抓投资挖潜。我区项目小、投资少一直是困扰固投工作的短板,20xx年全区重点项目投资计划与固投目标有150亿元以上的缺口,为了补齐短板,全区以驻区党政军机关、科研院所、企事业单位为目标开展了大规模挖潜工作。一是挖掘项目,在川大、华西医院、成空、省军区、5701厂挖掘一批项目。二是重视包装5000万元以下工业、商务项目。三是挖掘更新改造投资,依托辖区内的医院、生产企业等,将设备购置费用等纳入统计,做到应统尽统,科学统计,依法统计。
xx县审计局xx年固定资产投资审计工作总结xx年,我局在县委、政府和上级业务主管部门的正确领导下,依据《中华人民共和国审计法》、《安徽省审计(来自:小龙文档网:固定资产投资审计工作总结)监督条例》和《肥东县政府投资项目管理暂行办法》等有关法律、法规,结合工作实际,以完善投资项目管理,提高财政资金使用效益为目的,不断加大工作力度,提高工作水平,较好地完成了县委政府交办的各项投资审计工作任务,为政府节约了大量财政资金,取得了较好的经济和社会效益。
一、基本情况。
一年来,我局共接受审计固定资产投资项目63个,送审总金额万元,审定金额万元,核减金额万元,平均核减率为%,最高核减率%。同期还组织力量对11个其他项目资金共万元进行了核查审计。目前,还有15个项目正在审计中。
二、主要做法及成效。
(一)加强制度建设,规范审计行为。
签证管理的通知》xx[xx]20号文件和《xx县政府投资项目资金管理办法》xx[xx]48号文件,从总源头上把好资金关,明确相关部门的职责及审计工作衔接与配合。
(二)加大审计监督范围、促进社会经济效益。
基建科在继续贯彻“全面审计、突出重点”方针的同时,扩大审计覆盖面,进一步发挥审计工作的监督与服务功能。
(1)认真做好工程价款决(结)算审计工作。在审计中,审计人员严格执行政策规定,严防高估冒算。尤其是隐蔽工程、变更签证和材料价格。不仅了解书面材料和图纸,对每个项目都深入现场勘察、核实。经过审计的单位都认为审计机关确实认真负责、严格把关,为国家、单位节省了大量资金。
(2)积极开展跟踪审计,将监督关口前移。今年,基建科根据上级部门要求和县领导指示,积极协调人员对县校安工程和中医院医疗大楼进行跟踪审计。将传统的事后审计监督关口前移,即在项目建设管理中,积极参与审计监督,为工程质量、工程进度和工程价款把好关。
(3)积极参与大建设项目,严把设计、变更关。根据。
文档来源为:版本可编辑.欢迎下载支持.相关领导批示和文件精神,基建科积极协调人员参与全县大建设项目设计变更及大额经济签证审核监督,严把工程造价关,提高资金使用效益,服务大建设。
(三)认真负责、廉洁从审。
基建科审计人员一直将“认真负责,廉洁从审”的宗旨。
牢记在心,对任何项目审计积极做到“审计八不准”,以端正的审计形象从事审计工作。例如:在对某工程进行竣工决算审计时,施工方报送的审计决算单存在多计工程量、高套定额和办理不合理签证的现象,审计人员本着认真负责的态度,多次到现场进行勘察、丈量,对取得的数据与项目整体资料进行反复对比,认真核实,最终审计认定送审金额万元,核定金额为万元,核减金额万元,核减率达%。工程虽小,但审计人员认真负责、谢绝建设单位及施工单位多次宴请的工作态度,既为大建设节约了资金,又得到了建设单位及相关领导的高度评价。
(四)节约建设资金,缓解了资金的供需矛盾。
文档来源为:版本可编辑.欢迎下载支持.懂基建知识,管理力度不够,多方筹集的建设资金在使用过程中往往出现浪费的现象。针对这一状况,我局今年对在建项目积极进行“大额签证”跟踪审计。从工程投资入手,对基建投资项目实行跟踪,为建设单位严把投资关,受到好评。
(五)积极加强对外聘社会中介机构及人员的管理。
用委托办法、审计流程、费用支取等等。同时,加强对聘用中介机构或人员的管理,严格做到“只做事,不作主”,并执行统一的审计操作规范,统一的审计纪律,加强对其考核,发现问题及时按有关规定处理。
三、主要体会。
(一)政府领导重视是做好投资项目审计的保证。
文档来源为:版本可编辑.欢迎下载支持.果,肯定成绩。
(二)多方支持是做好投资项目审计前提。
审计人员进行正常审计时,在被审单位积极宣传固定资产投资审计的重要性,发现线索及时通报,财政部门也拒绝未经审计的项目经费报账,大多数单位也明确要求下属主动送审,今年已审结的62个项目全部是主动要求审计的。
(三)廉洁从审是做好投资项目审计确保质量的关键。
请、不接受礼品及有价证券,不单独与施工方接触,除了工作必须外不与施工方交往,有的项目在定案后也未与施工方负责人见过面。廉洁审计行为受到各界一致好评。
(五)积极宣传是做好投资项目审计的平台。
我局在积极开展投资审计及宣传相关法律法规的同时,不忘撰写有针对性的通讯及宣传材料发表于报刊及相关网站,对老百姓关注的民生工程和相关重点工程及时在局网站上通报相关情况,积极听取和征求相关单位的意见或建议。
四、存在问题。
1、设计深度不够,引起工程项目超概问题。
通过审计,发现不少项目由于设计人员对工程考察不。
文档来源为:版本可编辑.欢迎下载支持.周详,深度不够,使得一些实际工程量没有列入初步设计概算,存在设计漏项和设计错误。造成设计变更频繁,概算难以控制。例如:龙泉路工程设计单位在设计时不够严谨,造成部分路段设计标高与实际标高落差三十多公分,造成工程造价相应提高。
2、工程存在回避招标和转包等现象。
(1)审计发现少数项目存在回避招标的行为。以拖延时间,寻找各种理由等方法,把应招标的项目进行分解发包,例如:八斗路两侧土方平整工程未按规定应进行公开招标等。
=个人原创,有效防止雷同,欢迎下载=。
一年来,我始终坚持正确的价值观、人生观、世界观,并用以指。
=个人原创,有效防止雷同,欢迎下载=。
一年来,我始终坚持正确的价值观、人生观、世界观,并用以指。
20xx年上半年主要对政府重点投资项目以及涉及公共利益和民生的城市基础设施、保障性住房、学校、医院、水利、水保、交通等工程进行审计,并对其建设和管理情况实施跟踪审计,及时纠正可能出现的投资损失浪费。揭示了投资管理体制、机制和制度方面的问题。同时,加大投资审计力度,完善工作程序,严把投资审计质量关。
20xx年上半年完成投资审计项目457个,报审金额25279.98万元,审计审定金额21308.6万元,审减金额3971.38万元,审减率15.7%。与去年相比,完成去年上半年审计项目(303个)增审项目154个,审减率比去年(15.4%)有所增加。审减金额比去年上半年审减金额(3381.2万元)增加590.18万元。
2、项目建设过程审计监督。
审计关口前移,从过去的事后竣工结算审计逐步过渡到事前预防、事中控制、事后监督的全过程审计监督。
针对建设项目的特点,建设过程中的决策、规划、设计、采购、招标、施工、监理等任一环节出现问题都有可能导致无法挽回的损失浪费,从而影响投资的经济性、效率性、效果性。我们进行了积极探索,本着真实、合法、有效的原则,对建设项目实行全过程、全方位监督。
3、积极建言献策,为政府投资决策提供依据。
今年上半年以来,市政府转给我局相关部门提出的固定资产投资项目有关请求报告45余份,要求我局提出意见。我局高度重视,认真对待,对每一事项都进行深入的调查研究,在此基础上,依法、依规提出了切实可行的审计建议,全部得到政府的采纳,可为政府节约投资。参加市委、市政府及相关建设部门组织的工程建设工作会议380人次,积极建言献策,为政府投资决策提供依据。
4、主要做法。
我局的投资审计工作安排紧凑,工作进度快,效率高。近年来,随着经济社会的发展和国家对固定资产投资的扩大,政府投资建设项目不断增加,民生工程普遍实施,审计项目迅速增加,审计力量不足与工程竣工结算审计项目多的矛盾日益突出。为此,我局委托有资质的造价咨询公司审核基建项目。有效缓解了审计压力。
1、继续围绕市委、市政府的工作核心,全力服务我市重点工程建设。
2、针对审计发现的主要问题,有效遏制工程建设管理过程的违规行为,维护建筑市场秩序,合理控制工程造价,提高财政资金使用效率,充分发挥政府投资效益。
2015年19月份固定资产完成投资额36.8亿元,同比下降-11.1%。其中,建设项目完成21.9亿元,同比增长13.1%;房地产完成14.8亿元,同比下降-32.4%。
一套表平台需要报送年报的专业有房地产和建筑业,房地产企业23家,建筑业34家。开网期间对这些上报单位进行催报并逐一进行了审核。省投资平台需要报送年报有51个项目,同时还完成了投资项目的结转工作,同经济局核实确认了需要结转的亿元以上项目,以及即将要纳入投资一套表的项目单位名单。14年未投产应结转的项目有24个,经确认后,保留17个项目结转到2015年。同时,有7家亿元以上项目单位新增到投资一套表。
3、按时完成月报、季报常规工作。
1号开网进行房地产一套表月报报送和建筑业的一套表季报报送工作。每个月的20号开始着手准备黑龙江省投资平台上的投资项目报送工作,每个季度进行项目现场进度拍照工作以及新项目入库定位采集工作,累计10月末,共进入现场采集项目60余次。今年新增入库房地产企业4家。完成非公经济季报报送工作,今年非公经济调查单位换了新样本,年初对样本单位进行了核实确认,我区非公有制规模以下工业法人抽中14家,非公有制服务业抽中9家。每个月的5号前完成了省重点产业园区月报表的报送,这项工作是去年年末市局同发改委联合布置,今年新开展的一项月报常规工作,主要是负责高新区和齐轨交通产业园区的报表统计。
今年另一项新开展的常规工作就是全国投资统计改革试点工作。统计对象是一套表范围内的所有专业的法人单位,以及有亿元以上在建项目但未纳入一套表的法人单位。这些单位需要报送非金融资产投资情况表和亿元以上在建项目情况表。我区报送非金融投资情况表即iv501表共179家,占全市报表数的21%,这张表是各专业负责催报并初审,最后由我逐家审核。亿元以上即iv502表我区共41家,工业10个亿元以上项目,非产业项目31个,其中房地产项目28个。
4、参加培训学习。
1月20日到省里参加了为期两天的全省投资改革试点培训会议。会上省局领导就试点改革精神和制度方案进行了传达和讲解。1月末在报送一套表年报过程中,要求企业进行了新制度的试填报。在试填报过程中遇到问题,我会和同事共同探讨,及时向市局或企业财务人员请教,并熟读理解制度方案。同时,在服务业开年报会的时候,对服务业的法人单位进行了新制度的报表培训。在试报过程中发现的一些共性问题,我进行了汇总并把问题打印出来,发给了各专业的法人单位报表人员以供他们学习参考。
2月初,到省里参加了投资统计工作座谈会。会议由省局副局长主持,会议上要求各地认真落实投资新制度的报表工作,强调了报表双轨制的特殊性和必要性。
5、进一步为明年投资制度改革做准备。
根据国家文件精神,进一步核实投资项目。由于明年投资一套表由亿元改为5000万元以上投资额项目报送联网直报平台报表,从8月份开始,对5000万元以上项目进行确认核实,并在11月份逐个准备项目单位材料进行入库申请。
接下来的工作计划:
1、进行投资制度双轨制后的数据对比分析。
2、继续认真做好每个月的常规工作。
3、继续加强业务学习。
4、加强同经济局的沟通,及时了解投资项目信息。
今年以来,我县固定资产投资统计工作在县委、县政府的领导下,在市局的业务指导下,把提高统计数据质量放到突出地位,高质量完成各项统计报表,不断提高统计队伍的整体素质,充实服务内容,提高参与宏观决策的咨询水平和服务水平。现将今年我县固定资产投资统计工作总结如下:
一、精心组织,顺利完成2014年年报工作。
为保质保量地完成2014年年报工作,县局认真准备,组织全县“四上”房地产企业及项目报表单位召开年报会,集中培训业务知识,对报表的数据质量落实责任,明确报表操作办法,确保了年报工作的顺利完成和数据的准确。
二、强化部门协作,进一步明确投资统计职责分工。
由政府发文将目标分解至各责任单位,由各责任单位对项目进行筛选,将符合统计标准的项目按进度及时申报入库;充分发挥统计预警职责,及时向县委、县政府报告固定资产投资完成情况,将全县各责任单位固定资产投资入库完成情况向县委县政府做出了两次预警,获得了政府主要领导、分管领导的批示,为全县固定资产投资工作的顺利推进起到了积极作用。
联合县发改局、住建局、经信局等部门及相关乡镇加大了对固定资产投资项目和“四上”房地产企业的清理力度,做到应统尽统。1-10月,新增入库资质内房地产企业3家,入库项目116个,成功申报入库资金136亿元。
四、准确、及时、全面地报送各项定期报表。
为更准确、及时、全面地报送各项定期报表,督促县发改局、住建局加强对项目单位、房地产企业报表的催报工作,狠抓数据质量。结合国、省、市要求,组织房地产企业及投资统计业务人员进行了相关专业知识的培训,进一步规范专业报表要求,严格台账制度。报表期间,随时解答报表单位在报表过程中的各种问题,并对投资及房地产定期报表逐一进行审核,发现问题及时通知主管部门或报表单位修改,确保定期报表能够按时、准确上报,较好地完成了本年度定期报表任务。
完成2015年《统计年鉴》和统计公报投资及房地产部分资料的编审工作;全方位、多角度开展统计分析,为领导科学决策提供统计服务,共完成投资统计分析3篇,投资统计预警情况2次,投资信息4篇。
六、存在的不足。
一年来,固定资产投资统计工作虽取得了一定成绩,但也存在一定的不足。主要在于对项目及企业开发经营情况深入了解不够,缺少对项目进度较慢的原因分析,深入基层调研项目、企业的次数不足,不利于掌握全面、可靠的基础资料。
下一步工作打算。
1、努力做好2015年报工作,会同县发改局、住建局、经信局进一步加大清理力度,对今年应统未统项目及时纳入统计。
2、认真学习投资制度改革,根据国、省最新要求,对库存5000万以上、5000万以下项目展开清理,做好年底项目结转工作,为2016年投资新制度的实施打好基础。
3、加强数据质量评估。在2015年投资完成情况的基础上,对2016年增长速度进行细致的分析,把好数据质量,加强数据预警,为领导宏观决策提供科学的数据。
4、结合投资统计改革,做好2016年度联网直报工作。2016年起,5000万以上在建项目法人单位将纳入国家一套表系统开展联网直报,将对投资统计数据生产方式产生较大影响,我局将严格按照国、省、市要求,按时高质量完成2016年各项联网直报定期报表工作。
5、努力提高统计服务水平。不断提高服务水平。继续加强对投资领域情况的监测分析,提高进度分析水平,增强敏锐性,善于发现和把握新情况、新问题,及时提出正确的分析建议,当好各级党政领导的参谋和助手;发扬求真务实作风,深入实际调查研究,进一步提高专题分析能力。
20××年1-12月,xx县固定资产投资审计局共完成审计项目44个,在审10个,查处各类违规金额1852万元,经审计处理应上缴财政645万元,向纪检监察部门移送案件4起。审计监督为进一步促进审计县加快实现跨越式发展发挥了积极作用。
建立健全公共财政体制20××年,xx县审计局共审计财政、地税及一级预算单位19个,包括对县财政局具体组织xx年度本级财政预算执行情况、县地税局税收征管情况、5个部门单位预算执行情况、5个乡镇财政财务收支和决算情况和对乡镇财政状况和支出结构等8个项目专项审计调查,审计查出各类违规违纪金额662万元,应交财政216万元。
改进审计手段20××年,xx县审计局根据省厅关于经济责任审计规范化要求和审计县经济责任审计试点经验,乡镇长经济责任审计的重点是围绕政府负债问题进行审计,积极探索政府负债预警机制,提出加强和改进乡镇财政管理水平的建议和措施,并且从个人绩效方面进行综合评价。1-11月份审计局共完成17个单位17名领导干部经济责任审计,查出违规金额336万元。经济责任审计结果被作为审计领导干部管理使用重要参考依据,列入干部考核廉政档案。
强化固定资产投资审计20××年,xx县审计局安排时代广场竣工决算等4个基本建设项目的审计,在对县汽车西客站投资绩效审计中发现,作为1997年县重点十大工程之一的汽车西客站至xx年底实际已投入资金达3039.72万元,其中银行贷款资金占95%,但由于站前民房至今未能拆迁,致使该站的主要功能至今还不能投入使用,经济效益和社会效益不能得到体现。审计结果在同级审报告中披露后,县政府已责成有关部门认真进行调查研究,提出整改方案。
突出专项审计调查20××年,xx县审计局按照审计署和市局五年规划精神,围绕政府工作重点、经济工作难点、社会关注热点问题,审计局加大专项审计调查的力度,取得较好成效,1-11月份共完成审计调查项目11个,其中省定同步项目4个,市定同步项目2个。在对城乡居民最低生活保障资金审计调查中发现的主要问题有低保对象名额指标化、补助金额平均化和低保审批操作不规范等问题,县政府专题研究出台《xx县城乡居民最低生活保障工作操作细则》,有效地确保弱势群体的基本生活需要。在对全县行政事业单位部分公用经费审计调查中发现,全县业务招待费、公车费用、差旅费三项费用已占公用经费支出的47.22%,部分单位业务招待费严重超支。审计调查所披露的问题,引起市县主要领导高度重视,刘奇市长为此专门做出重要批示,章方璋县长责成财政、监察等有关部门进行全面整改。县政府已就公用经费管理存在的问题先后出台一系列控制公用经费支出的政策和措施,包括扩大预算会计集中统一核算范围、对业务招待费实行总量控制、制定公车管理“三统一两定点”规定以及严肃查处挥霍浪费公用经费的案件等。
注重查处大要案20××年,xx县审计局按照“全面审计、突出重点”的要求,审计局在审计工作中注重发现违法违纪线索,大力查处大案要案,以来已向纪检监察部门移送案件3起,涉及领导干部多人,审计为维护经济秩序,严肃财经纪律,加强廉政建设,起到了积极的作用。
加强指导20××年7月份,xx县审计局组织55位同志参加市内审协会业务知识培训,8月份召开内部审计工作座谈会,推荐市级内部审计先进单位、先进个人,选送优秀项目参加市级评优,组织内审科研论文撰写和评选。审计局还于8月底组织召开xx县内审协会第二次会员代表大会,杨立祥会长作了题为《全面落实科学发展观,努力促进内审工作向前发展》的工作报告。报告总结了一年来内审工作取得成绩并对今后工作提出要求,大会还安排了典型发言和论文交流。
审计项目的试点工作20××年,xx县审计局根据年初计划安排,每个业务科室均安排审计署6号令试点和计算机辅助审计试点,经责科和投资科还分别安排经济责任审计评价试点和固定资产投资绩效审计试点。试点取得良好成效,并就试点的经验召开业务会进行交流探讨,逐步加以完善和规范。
建立健全审计复核制度20××年,xx县审计局为完善审计质量控制体系,明确审计行为,提升审计成果质量和审计工作水平,审计局配备了总审计师,并在7月初出台了《xx县审计局审计复核工作办法》。《办法》进一步明确了三级复核制度,有效促进审计人员树立严谨细致的工作作风,增强责任意识和质量意识。
推进财政审计一体化工作20××年,xx县审计局根根据省厅《关于推进财政审计一体化工作的指导意见》要求,结合审计县实际,审计局于10月份出台《xx县审计局关于财政审计一体化工作的实施意见》,意见中对财政审计一体化的工作目标、范围和内容做了规定。
推进审计回访制度20××年,xx县审计局为全面落实审计署关于开展“严谨细致、提高质量”年活动,提高审计工作质量,审计局于11月份开展对被审计单位的审计回访工作,回访的内容包括审计决定、审计意见和建议的采纳落实情况、审计人员的工作态度、作风纪律情况以及听取新形势下对审计工作的建议和要求。以维护审计权威,提高审计质量,树立审计人员廉洁从审意识,同时促进被审计单位进一步加强内部管理。
同志们:
这次全市固定资产投资调度会,主要任务是对项目入库工作进行再安排再部署,齐心协力抓项目、千方百计促投资,确保完成固定资产投资首季开门红任务。希望受到表扬的单位再接再厉,再鼓干劲,再创佳绩,通报批评的单位知耻后勇,迎头赶上,争取有大的突破。下面,我简要讲四点意见。
一、高度重视,认真对待。2018年,我市固定资产投资完成70亿元,同比增长9%,低于忻州市平均水平个百分点,在忻州市排名16,这是几项经济指标中唯一排名倒数位置的。问题主要表现在以下几方面:一是个别部门对抓好固定资产投资工作的重要性认识不足,重视不够,主要领导没有认真组织研究项目工作。从刚才青林局长通报的情况看,大部分单位不论是投资完成数还是入库投资数,都超出任务数很多。但七家单位预期任务也未完成,而且有的单位是连续多次“坐红椅”。特别是经济技术开发区作为原平项目建设的主阵地,作为全市的“龙头”,本应该发挥示范带头作用,不能总是以体量大、怕犯错误为由,循规蹈矩,畏手畏脚,每次都被通报,不仅拉原平的后腿,也有损开发区在全市的形象。二是项目前期工作不实。有的部门单位推一下动一下,这也不能,那也不能,这困难那困难,反正是困难永远有,牢骚挂嘴头,导致很多计划新开工项目不能按时开工或长时期开不了工,严重影响项目建设进度和投资完成。三是项目跟踪落实不力。部门协调配合不够,形不成合力,严重影响项目的顺利推进,导致项目建设进展缓慢。一个项目的落地建设,需要发改、土地、规划、环保等部门树立“一盘棋”思想,一个环节停滞不前,就会影响全局。下一步,推行项目承诺制,实行并联审批,势在必行。四是全市家底不厚,项目储备不足。目前,全市在库项目70个,总投资120亿元。5亿元以上的重大项目储备更少,导致全市筛选支撑固定资产投资任务的重点项目严重不足。固投工作的意义不是为完成指标任务,促进经济社会发展才是根本要义。各乡镇、部门不能只是为完成任务而做事情,要把思想集中到项目建设上来,精力聚焦到经济发展上,扎实做好固投工作。
二、正视问题,迅速行动。今年忻州市下达的固投目标任务是亿元,增幅8%以上,可以说面临着非常严峻的挑战和更大的压力。正因为怕完不成任务,我市自加压力,拟定亿元的全年任务,略超下达的指标任务,按计划一季度我们要完成亿元的投资额度。我们要围绕这个目标任务,攻坚克难,奋发有为,马上进入工作状态,在主观上多努力。按照今年的新要求,固投报送要提供项目进度单及必要证明材料。各有关单位要注意这一点。统计部门要及时对接上级部门,保证全市下达的固投任务能及时快速入库,确保应报尽报、应统尽统。
三、着眼长远,做实基础。去年是“推动转型项目建设年”,今年是“深化转型项目建设年”。随着天气的回暖,很多项目可陆续开工。要及早抓好项目前期手续办理,确保项目及时开工、按时入库。要做实做足项目储备,建立“建设一批、储备一批、谋划一批”的良性循环机制,把新增投资工作作为本乡镇、本部门经济工作的重要任务。要把思想和行动统一到省、忻州市和我市转型发展部署上来,把深化转型项目建设牢牢抓在手上,加大转型项目招商引资力度。特别是去年转型技改及重点项目为“0”的5个单位,要创新思维,在项目谋划上向“转型”靠拢。
四、加强组织,强化保障。这次全市固定资产投资调度会,恰逢“两会”召开。新使命、新要求、新期待,需要我们有新的工作状态和新的作为。固定资产投资工作作为全年工作开门红的重要内容,也是核心工作。我们要把固投工作与实现全年工作开门红结合起来,与“改革创新、奋发有为”大讨论结合起来,与贯彻落实市委“搭台唱戏”再出发的部署结合起来,狠抓项目建设,加强分析调度,强化协作配合,推动全市固定资产投资稳步增长。同时,我们要加大督查考核力度,严格追责问责,对完不成固投工作既定任务的单位,实行末位淘汰。
总之,固定资产投资事关我市目标责任考核,事关经济社会发展大局。希望大家撸起袖子,扑下身子,加快步子,苦干实干,为加快经济转型升级,完成全年目标任务,做出积极贡献!
谢谢大家。
各位领导同志们:
今年以来,我县在县委、政府以及市发改委的正确领导下,按照全县“种植创新、养殖突进、工业强兴、三化推进”的总体思路,以全市固定资产投资工作会议精神为指导,进一步加大固定资产投资力度,重点加大对工业建设项目、城市建设、农业综合开发、畜牧业、交通道路等项目投资,加快项目组织实施步伐,使固定资产投资保持了强劲的发展势头,固定资产投资各项工作进展顺利,一定能圆满完成年初计划的目标任务。具体汇报如下:
1、1―10月份全县开工项目88项,累计完成固定资产投资195500万元,完成年计划20亿元的98%,同比增长54%。其中:续建项目13项,完成投资81419万元;新开工项目75项,完成投资114081万元。在开工项目中,已完工项目54项,完成投资57967万元。
2、完成投资按产业分,第一产业完成投资10079万元;第二产业完成投资43059万元;第三产业完成投资142362万元。
3、完成投资按行业分,农牧林水完成投资10079万元;工业完成投资43059万元;交通完成投资81540万元;电力完成投资1607万元;城市建设完成投资46268万元(其中:房地产开发完成投资16394万元;商业、文化、物流、餐饮业完成投资19048万元);行政及社会事业完成投资3797万元;市场建设完成投资3150万元;其它完成投资6000万元。
城市建设、行政及社会事业共开发面积449144平米,其中:房地产开发面积266980平米;商业、文化、物流、餐饮业开发面积60607平米;行政及社会事业开发面积41557平米。
二、主要重点项目进展情况。
市重点监控的.重大项目5项,完成投资93100万元。
其中,哈磴高速公路及连接线,完成投资75000万元;内蒙古天义天吉泰、塔尔湖番茄酱项目已完工,完成投资15000万元;海五公路五原段已完工,完成投资2000万元;喜洋洋食品公司年产2万吨乳制品项目已完工,完成投资1100万元;五原4x25mw热电联产项目已开工,进行冷却塔基础打桩工程建设。市重点策划项目大唐河北发电有限公司五原2×600mw电厂项目厂区坐标已定,正在做可研报告及相关论证。
主要特点:
1、投资规模加大,增幅加快。从前三季度的投资完成情况看,主要项目的进展较为顺利,投资规模比去年同期有较大幅度的增长。
2、由于经济结构的调整和产业升级,房地产开发建设大幅升温。
存在问题:
由于资金不能及时到位,导致一些项目不能如期完工。
明年要进一步拓宽融资渠道,努力激发民间投资,引导投资方向,积极推进产业升级和技术进步。加快在建项目工程进度,推进重大项目前期工作。对重大策划项目,要加快前期工作进度,抓紧落实建设条件。
固定资产投资是经济发展的基本推动力,投资效益对社会经济稳定发展具有关键性作用。下面是本站小编给大家整理的在固定资产投资工作会上的讲话,仅供参考。
志们:
县人民政府决定召开这次全县固定资产投资工作座谈会,其目的是为了贯彻落实20xx年行署第二次署务会议和全区固定资产投资工作调度会议精神,准确分析把握全县固定资产投资工作形势,及时研究解决影响全县固定资产投资存在的问题和困难,牢牢抓住固定资产投资拉动全县经济社会发展这一龙头,采取积极应对措施,力争完成或超额完成今年全县固定资产投资计划任务,努力确保全县经济社会发展各项计划任务目标圆满完成。
世界发达国家的发展史和我国经济发达地区的发展经验告诉我们:固定资产投资在经济欠发达阶段是拉动经济社会加快发展的重要动力。我县是典型的内陆山区农业县,不沿边、不沿海,没有大中型矿藏,交通不发达,没有区位优势,全县经济社会发展长期积弱积贫,严重滞后。加快经济社会发展步伐是我县新时期政府工作的首要任务。近几年,我县牢牢抓住国家实施西部大开发和新阶段扶贫开发政策这一历史机遇,坚定不移地实施“走出去,引进来”的发展战略,加强投资环境整治工作,改善优化投资环境,在农业产业化、交通基础设施建设、小水电能源开发、城镇基础设施建设和旅游基础设施建设等领域加大向上争取项目建设资金和对外招商引资工作力度,实现了全县固定资投资总量的持续快速增长,拉动了全县经济社会加快发展。特别是随国家重点工程乌江思林水电站建设渐入高潮,固定资产投资对全县经济社会发展的拉动作用越来越大。全县经济社会发展进入投资拉动型发展阶段,扩大固定资产投资成为我县当前乃至今后相当一段时期内实现全县经济社会加快发展的重要方式和途径。
一方面,我们必须全面正确地理解把握党中央、国务院出台的关于固定资产投资的宏观调控政策。国家对固定资产投资实行宏观调控政策的总体原则是“在投资总量上保持合理增长,在投资结构上有保有压”。一是尽管国家从宏观上加大了对固定资产投资规模的调控,但固定资产投资总量一直保持增长,固定资产投资规模并没有减小,且国家继续实施西部大开发和新阶段扶贫开发政策,对西部欠发达地区固定资产投资支持力度一直在加大,增速高于全国平均水平。二是国家鼓励、支持加强公益性和公共基础设施建设及能高效合理配置资源的生产性项目建设,限制或禁止的是高耗能、高耗水、技术水平不高、污染严重等生产性项目建设。我县固定资产投资主要是由农业产业化、交通、水利电力、旅游开发、城镇公共设施以及教育和卫生等领域的项目建设形成,所有建设项目均不属于国家严格限制和明令禁止的范畴,抓好全县固定资产投资工作,促进各项目工程顺利建设,没有与国家固定资产投资宏观调控政策相悖,我们必须坚定信心和决心,努力扩大全县固定资产投资规模。
另方面,我们要切实提高对完成今年全县固定资产投资计划任务的重要性认识。经济社会发展进入投资拉动型发展阶段后,由于固定资产投资对经济社会发展的贡献率大,固定资产投资完成情况对经济社会发展各项指标的正比影响也大。如果今年全县固定资产投资计划任务目标不能实现,首先将直接影响全县gdp总量任务目标的完成;其次将影响全县财政总收入和地方财政收入任务目标的完成;再次还会间接影响工业产值和第三产业产值的增长。因此,必须准确分析把握当前全县固定资产投资存在的困难和问题,及时采取积极应对措施,确保完成今年全县固定资产投资计划任务目标。
今年1至7月,全县固定资产投资完成63286.7万元,占年初计划数(15亿元)的42.19%,占地区下达的调整计划保证完成数(13.5亿元)的46.88%、力争完成数(15.4亿元)的41.09%,没有按进度完成年初制定的固定资产投资计划任务目标。乌江思林水电站工程建设完成固定资产投资39288万元,仅占全年计划任务的39.3%,时间过半,任务未完成过半;思石公路和张家寨至胡家湾通乡油路改造工程施工进度缓慢;岩头河大桥及引道工程受施工图设计影响开工不足;河东乌江大道工程建设受汛期地质灾害影响;列入今年县委、县人民政府“十件实事”的许家坝至长坝通乡油路改造工程才开工建设,220千伏输变电工程、县城江边停车场和其他一些项目工程没有按预定计划开工建设。主要原因:一是项目设计、立项过程中相关部门抓得不牢、盯得不紧、跑得不力;二是项目建设资金到位较差,拨付施工单位不及时;三是项目建设各方协调工作不力、配合不够;四是项目建设管理水平不高;五是项目建设受汛期影响。这些存在的困难和问题,影响了全县固定资产投资完成量,完成今年全县固定资产投资计划任务目标的形势非常严峻。必须及时采取积极应对措施,认真解决好存在的困难和问题,力争在今后4个多月时间内完成更多的固定资产投资量,确保全面完成今年全县经济社会发展的各项计划任务目标。
二、统筹兼顾,以抓项目工程建设为重点,全力确保完成今年全县固定资产投资计划任务。
今年是换届之年,各项工作繁重而艰巨,各乡镇、各部门单位的领导必须统筹兼顾,拨冗归一,少考虑进退得失,脚踏实地,从琐碎的一般事务中抽出时间和精力集中抓好事关全局的重要工作,干出看得见摸得着,惠及群众的政绩,才能赢得群众的较好评价和组织的肯定。
一是要切实抓好项目建设工作,确保年内完成更多的固定资产投资总量。各乡镇、各部门对已批复项目要认真做好各项基础设施项目工程建设的征地补偿、拆迁安置工作和各种协调服务工作,积极组织实施,加快落实进度。未开工项目要尽快开工,确保如期完成投资计划。各在建项目要千方百计加快建设,特别是今年县委、县人民政府列入“十件实事”的重点建设项目,对全县经济社会发展将产生巨大的拉动和支撑作用。对这些重点项目,要紧紧盯住不放,尤其要严格落实部门和领导干部联系重点项目责任制度,实行全过程督促指导服务,确保重点项目按计划实施;各乡镇、各职能部门也要对本乡镇、本部门组织实施的项目紧紧盯住不放,抓好督促指导,保证按计划落实。各项目建设单位要强化安全生产意识和时间任务观念,克服项目建设中遇到的各种困难和问题,分解细化任务,倒排建设工期,精心组织实施,千方百计加快建设进度。交通方面:要突出加快、岩头河大桥及引道工程、张家寨至胡家湾和许家坝至长坝通乡油路改造工程等在建项目的建设,思石公路思南段三级油路改造工程、张家寨至胡家湾通乡油路改造工程年内要完成路面铺油工程,许家坝至长坝通乡油路改造工程要完成路基工程,同时要提前做好今年确定开工建设的通村公路的各项准备工作,保证上级资金一下达即可马上开工建设,确保今年内完成更多的实物工程量。移民工程方面:在年内要完成碗统公路建设工程;完成瓦窑集镇迁建新址三通一平工程,新址街道开始硬化;完成三道水、文家店集镇迁建新址建设的各项前期准备工作,力争在10月启动建设;完成河坡大桥复建项目桥墩桩基工程;加快许家坝农场改制工作进度,启动移民安置点建设。城镇建设方面:加快河东乌江大道工程建设,力争年内接通息乐溪省道改线工程;认真抓好官井片区、蚕业局果木场片区、信用联社综合小区和县粮食局片区等在建房地产开发项目建设,加快党职校综合实训楼项目工程建设,年内完成主体工程;启动江滨停车场建设和城北旧城改造项目,开工建设铜仁地区西部农村劳动力转移培训示范基地项目。水利电力方面:认真抓好乌江思林水电站工程建设涉及我县地方政府的各项工作,保证工程建设进展顺利;年内完成七里塘水电站坝肩开挖和导流洞工程建设;力争年内启动天生桥水电站工程建设;抓好许家坝马畔塘水库除险加固项目工程建设,认真组织实施今年即将下达的“三小”水利工程和烟水配套工程;特别要利用入冬以后农闲时节,抓好冬修农田水利设施项目建设和以改善农村农民生产生活条件为主的各项基本建设。其他方面:扎实抓好教育和卫生项目建设;认真抓好久联民爆集团思南生产分公司改性无锑粉状炸药生产线建设,年内完成厂区三通一平,并开工建设厂房;在国庆节前启动220千伏输变电工程建设;积极抓好许家坝松脂加工厂和大坝场板材加工厂建设。另外,各乡镇也要在政策原则范围内,采取灵活务实、方便易行的办事程序,积极支持农民以建房为主的基本建设。
二是要切实抓好项目争取工作,建立有效的项目接续机制,确保全县固定资产投资势头不减。下半年是向上申报和争取项目的关键时期,各乡镇、各有关部门对编报的项目要认真清理盘点,对未批复的项目要继续跟踪,充分发挥职能作用,全力搞好服务和配合,利用多种渠道、多种方式,按照上下对口、相互配合的原则,加大跑上力度,进一步密切联系,积极争取国家在交通、能源、水利、旅游基础设施、城建环保等方面资金的支持,力争有更多项目纳入国家、省投资计划,落实更多的项目建设资金。要注意把项目工作做实做细,保持与国家、省的规划相衔接。要做好项目编报工作,有效建立项目的接续机制。县发展计划局和有关部门要围绕全县产业发展重点积极做好项目编报和协调工作,充实完善项目库建设,按照“十一·五”规划,合理提出今后几年的投资项目,保证在各年度实施,使每个年度实施的项目能够一个接一个,不出现断档,充分发挥项目投资对全县经济社会发展的连续拉动作用。
三是要切实抓好项目招商引资工作,争取更多的外来项目投资建设。要认真贯彻今年行署第二次署务会议精神,结合实际,对招商引资各项工作任务进行分解和安排落实,充分利用我县资源优势和各种关系,认真做好外出招商引资相关准备工作,参加今年第三季度地区组织的外出招商引资活动,不断扩大招商引资成果。同时,充分运用我县政府信息网络工程建设的优势,把所有条件成熟的招商引资项目上网,开展网上招商引资。抓好行政服务中心建设,搭建一站式窗口服务平台,切实为客商提供优质快捷的服务。进一步加强投资软环境整治和治理商业贿赂工作,认真推行政风行风测评工作,对干扰招商引资工作,破坏思南改革开放形象的,坚决查处,决不姑息。要重诺守信,完善招商引资政策,使政策更优惠、更灵活、更具操作性,既保证地方的经济利益,又能最大限度地让利于投资者。年内要围绕发展城镇经济的工作目标,认真做好县城北新区开发的前期准备工作,加快项目编报和立项工作进度,尽快实现城北片区净地招拍挂并启动建设的目标;争取“丰之露”生态液化肥生产项目招商引资成功;县经贸局、县乡企局要尽全力抓好100万吨旋窑水泥生产线项目招商引资工作;要围绕城镇建设、农产品加工、旅游资源开发编制项目开展招商。通过招商项目,促进固定资产投资快速增长,为拉动全县经济社会发展打下坚实的基础。
三、加强协调管理,促进项目工程顺利建设。
一是加强工程建设管理,确保工程顺利实施,争创优良工程。各项目建设管理部门单位要以确保工程质量为中心,严格按照国务院《建设工程质量管理条例》和《关于加强基础设施工程质量管理的通知》的要求,严格执行项目工程建设“四制”管理,坚决杜绝在施工队伍、监理单位选择和设备、材料采购中的违规违法行为,坚决杜绝层层转包,防止各种腐败现象发生。
在项目实施过程中,项目实施各方要建立责任明确、分工合理、管理高效的管理体制,加强质量管理、成本管理和财务管理,努力提高基础管理水平;严守基本建设程序,严格按照上级批复的设计施工方案进行施工,坚决杜绝擅自变更设计的情况发生。加强建设施工管理,健全工程质量保证体系和管理体系,项目法人单位要充实和加强技术力量,施工和监理单位要严格按照规范进行施工监理,有关工作部门也要加大对工程质量强制性监督的力度,对存在的工程质量问题督促进行整改,确保工程无质量隐患。
二是有关部门、乡镇要密切配合、协调处理好项目建设过程中遇到的问题和困难。对已开工建设的项目工程,工程实施部门要充实和加强技术力量,积极做好施工中的技术服务、指导和咨询工作,加强工程质量监督管理和工程建设成本控制,严格按工程建设财务管理要求管理资金,及时分解下达的投资计划,加快资金拨付进度,确保建设资金能及时用于工程施工,努力完成更多的投资工作量。国土部门要认真研究国家有关土地管理政策,要加强对闲置土地的整合、置换,盘活存量土地,提高土地的集约利用率,搞好土地的收贮,增强政府调控能力,及时为开工建设项目提供用地保障,切实解决好项目建设面临的用地矛盾问题;认真按项目设计要求做好勘界划线和征地补偿工作,做好相关档案建立管理工作,通过深入细致的工作和采取严密有效的工作措施,杜绝与征地有关的上访事件发生。项目建设所涉乡镇要积极支持协助有关部门和施工各方做好有关工作,及时处理好项目建设中涉及群众利益的各种矛盾和问题;搞好项目建设宣传工作,让群众理解、关心、支持项目建设,做好与项目建设的全面对接工作,为项目建设营造良好的施工环境。
三是切实抓好项目建设安全生产工作。安监部门和行业主管部门要加强安全生产监督管理工作,督促及时整改安全隐患。施工单位要高度重视安全生产工作,建立健全安全生产责任制,制定符合生产规范和规程的安全生产工作制度,加强项目建设中易燃、易爆和危化物资的管理,配备专职安全生产管理人员,招用有技术认证的专业技术人员和生产机械设备操作人员,加强必要的安全防护,制定安全生产工作应急处理预案,严防各类安全事故发生。加强施工队伍管理,强化施工人员安全意识和文明施工观念,正确处理好与项目建设所在地群众的各种关系。
四是切实抓好项目建设督促检查和考核工作。各项目建设联系领导要经常深入项目建设点督促检查工作,及时研究解决项目建设过程中遇到的各种问题和困难;县委督查室、县政府督查室要按照县委、县政府的安排部署和要求,重点抓好项目建设分阶段督促检查工作,适时搜集整理信息,及时反馈项目建设情况,为领导决策提供服务;县直目标办对各项目建设要严格落实目标管理责任制,开工建设项目必须要有工程施工计划,不能搞哪里黑,哪里宿,要加强考核,落实兑现目标管理责任制。
同志们:
刚才,华建主任通报了今年以来我区投资和主要经济指标完成情况,三个部门负责同志做了很好的发言。俊喜区长总结了前三季度固定投资和招商引资工作情况,并对做好四季度工作,安排好明年工作进行了部署,提出了明确要求,各部门、各单位要认真抓好落实。下面,我再强调几点要求。
一、认真学习贯彻党的xx大精神,进一步增强加快发展的紧迫感。
当前,全区上下正在深入学习贯彻党的xx大精神,我们一定要按照中央、市委和区委的要求和部署,更加自觉地用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。党的xx大报告强调要更好发挥经济特区、上海浦东新区、天津滨海新区在改革开放和自主创新中的重要作用,这充分体现了党中央对滨海新区开发开放的高度重视和殷切期望,表明了滨海新区的地位更加突出,发展前景更加美好,也表明了我们的使命和责任更加重大,任务更加艰巨。为适应新形势和新要求,区委六届七次全会按照率先发展的工作基调,以更高的标准,提出了新的奋斗目标。到20xx年全区人均生产总值,提前一年超过区第六次党代会确定的1.55万美元的目标;到20xx年全区人均生产总值比20xx年翻三番以上。这充分体现了区委加快推进滨海新区开发开放、实现率先发展的信心和决心。最近市政府召开了全市固定资产投资推动会议,对加快固定资产投资和扩大招商引资提出了新的要求。我们要进一步增强使命感、责任感、紧迫感,不断加大工作力度,实现固定资产投资和招商引资工作的新突破,为实现我区经济社会又好又快发展提供新的动力和强有力的支撑。
二、突出重点,全力推进,确保固定资产投资和招商引资工作取得新突破。
做好固定投资和招商引资工作,重点是吸引更多的大项目、好项目落户我区,引进更多的建设资金,助推跨越式发展。
1、要全力抓好项目引进和建设。按照“引进一批、建设一批、储备一批”的要求,全力抓好项目推进、建设和储备,着力实施一批重点大项目。对投资35亿元的渤化集团精细化工基地、投资14亿元的天津轧一集团90万吨冷轧薄板、投资9000万美元的新加坡凯发集团海水淡化等在建项目,要加大服务力度,争取早日建成,形成生产能力。积极推进投资20亿元的天津金伟晖石化公司、投资19亿元的天津一轻集团精细化工园、投资19亿元的滨海国际石材总部等项目尽快开工建设;促进一期投资103亿元的神华集团大港发电二站等项目尽快落地。继续抓好大项目引进。特别是要重点抓好山东久泰二甲醚、大唐国际igcc项目、美国亚什兰水处理剂,以及中石化销售公司天津经营部等项目的引进,力争取得新的突破。要着力抓好项目的前期准备工作,各有关部门要围绕重点大项目,超前研究,超前规划,确保项目审批、核准等各环节顺利进行;有关企业也要做好深入细致的工作,保证各项报批材料符合要求,通过双方的共同努力,加速项目签约、开工、建设和投达产的进程。
2、要全力争取资金。一是在园区开发方面,坚持市场化运作,积极吸引区内外企业投资入股,利用信托资金,争取国家开发银行信贷支持等多种方式筹集开发资金,走多元化筹资开发之路,保证园区大规模开发的资金需求。二是在项目建设方面,加强与金融部门的沟通,做好项目推荐工作,努力扩大银行对有市场、有效益、有信誉项目的贷款规模。继续抓好国债资金、产业投资基金、滨海新区五项专项基金等各类扶持资金的争取工作,争取更多的项目获得国家资金支持。三是在企业融资方面,进一步发挥中小企业信贷担保中心的作用,扩大担保额度,支持更多的中小企业扩大投资。进一步放宽市场准入,鼓励民营企业通过合资、合作、承包、租赁等多种形式扩大投资,最大限度地吸纳民间资本。积极支持有条件的企业上市融资。各部门要把争取资金作为一项十分重要的任务。市委、市政府最近连续推出的促进全市经济和社会发展重大举措,都带有一定的政策和资金支持。滨海新区的进一步开发开放也有大量资金支持。各单位、各部门特别是主要领导要带头争取上级安排的项目、工程和资金。区政府将对各部门从上级有关部门争取到的项目、工程、资金、政策情况进行考评。
3、要大力加强载体建设。一是进一步完善大港开发区和石化产业园区基础设施,加快石化产业园区南区25平方公里规划和开发,带动交易服务、仓储物流等延伸产业发展,建设石化综合物流基地,充分发挥大港国家级石化基地的龙头带动和辐射作用。二是高标准规划建设占地43平方公里的中华民营经济园,围绕建设工业园、物流产业园、生态农业园和居住配套区等功能区,力争在滨海新区乃至全市成为民营经济最具特色、最富活力、最有影响的增长点。三是加快官港生态游乐园规划,积极引进投资,争取建成融生态、休闲、观光、娱乐于一体的特色景区。四是抓好镇街工业小区开发建设,突出产业特色,积极引导乡镇企业向小区集中,承接市内六区和滨海新区各功能区的拓展项目,形成主导产业鲜明、集聚效应明显的经济板块。
4、抓好产业规划。产业规划对固定投资和招商引资具有重要的导向作用。区发展计划委、区外经贸委等有关部门要抓紧编制全区产业发展规划,制订产业导向目录,明确鼓励支持发展的产业项目。要充分发挥产业规划的导向作用,引导投资向高新技术、先进制造业、现代服务业等方向倾斜,坚决禁止污染大、能耗高的产业项目,逐步淘汰落后的生产能力。要引导投资向石化产业园区、中华民营经济园、官港生态游乐园等重要载体集中,尽快形成集聚效应。
三、加强领导,强化服务,形成工作合力。
推进固定资产投资和扩大招商引资对加快发展至关重要,必须加强领导,强化协调配合,形成齐抓共管的浓厚氛围和整体合力。
1、要加强组织领导。继续实行重大项目领导联系和推动制度,督促检查项目落实情况,研究有关重大事项,及时协调解决项目推进工作中的困难和问题。区发展计划委、外经贸委等综合部门要深入调查研究,全面掌握全区在谈、签约、在建项目情况,进一步发挥组织协调和推动作用,切实做到履行责任到位、组织协调到位、工作措施到位、提供服务到位,保证各类项目顺利推进。各责任部门和单位主要负责同志作为第一责任人,要真正把引进项目和资金摆上重要日程,配强招商班子,筹措专项资金,创新工作思路,确保投资和引资工作顺利开展。
2、要进一步强化服务。各部门、各单位按照建设服务型政府的要求,切实把服务承诺制度化、规范化,做到规定的要坚决执行,承诺的要切实兑现,确保各项措施落实到位。各行政执法部门要进一步转变职能,找准工作的切入点和着力点,改善服务态度,对投资者需要解决的问题,要做到调查研究主动办,找上门来马上办,重大项目优先办。继续完善行政许可中心职能,进一步健全承诺制、首问负责制、限时办结制等工作机制,切实提高办事效率。要切实加强监督,健全投诉机制,要结合这次政风行风评议活动,广泛接受群众监督,针对群众提出的问题,加强整改,切实提高服务质量。
3、要形成良好氛围。当前,区域发展的竞争,从某种程度上讲就是投资环境的竞争。实践证明,哪里的投资环境好,哪里就有商机,资金、技术、人才就流向哪里。要树立“人人、事事、处处都是投资环境”的观念,从点滴小事做起,努力营造宽松的政策环境、高效的服务环境,优良的法制环境,公平的竞争环境,和谐的社会环境,真正形成亲商、安商、富商的良好氛围。要进一步加大宣传力度,广泛宣传我区投资优势,调动一切积极因素,形成人人关心招商,人人参与招商的生动局面。
同志们,大港的发展正处在一个关键时期,面临十分广阔的发展前景。我们一定要深入学习贯彻xx大精神,按照市委、市政府的要求和区委六届七次全会的部署,进一步增强机遇意识、创新意识、实干意识,狠抓各项工作的落实,不断开创固定资产投资和招商引资的新局面,为实现科学发展和谐发展率先发展做出更大贡献。
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****区是****市的中心城区,也是****市的政治、经济、文化、商贸中心,总面积67平方公里,辖9个街道办事处,1个工业园区管委会,23个行政村、34个社区,人口30万,是全国和谐社区建设示范城区、全国科普示范区、全国计划生育优质服务先进区。
201*年以来,****区立足城区实际,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以改善人居环境、促进经济发展、构筑和谐社会为目标,坚持以人为本,全面贯彻落实科学发展观,始终把巩固省级卫生城市工作作为区委、区政府为人民群众办实事的民心工程,加强领导,周密部署,广泛发动,全面实施,扎实推进,务求实效,在全区广大干部群众的共同努力下,创卫工作取得了显着成绩。现总结汇报如下:
一、爱国卫生组织管理工作。****区委、区政府十分重视爱卫会的`组织制度建设,近年来,随着人事变动,及时调整充实爱卫会组织,成立了以区委常委、区政府常务副区长为主任的爱国卫生运动委员会,每年召开2次以上委员部门会议,制定爱国卫生工作长远规划和年度计划,研究部署工作,解决突出问题。各街道办事处、区直各单位也建立了相应机构,并配备了专兼职工作人员,全区爱国卫生组织管理网络健全,爱国卫生工作每年都有计划、有部署、有落实、有检查、有评比、有总结,并纳入政府目标管理,确保了卫生城市创建工作的扎实有效开展。
二、城市基础设施建设。****区政府致力于改善人居和经济发展环境,不断加大基础设施投入,完善城市各项基础设施。一是道路建设。三年来,全区基础设施建设投入资金2260万元,对南通路、烈士街、青年路、建设街、学生路等道路进行整修,整修路面5.6万平方米,铺设人行道4.4万平方米,督促整治河道沟渠41条(段),计8.3公里,更换破损井圈、井盖121套,疏通排水管道1万多米,清淤1600余方,城区道路完好率98%,下水道畅通率100%。二是绿化、亮化工程。对辖区19条区管道路补植行道树9000余棵,修剪树木4000余棵,修剪绿化带6万余平方米,修复、更换路灯2580盏,市政设施完好率97%,道路亮灯率98%。三是环卫设施建设。财政投资480万元,购买装载机、清洗车、运输车等环卫车辆20台,新建垃圾中转站3个,对40余座公厕和33座垃圾中转站进行维修,在主次干道新装果皮箱660余个,维修破损果皮箱880余个,保证了环卫基础设施功能齐全、运转正常。
三、市容市貌管理。一是以道路经营秩序治理工作为突破口,创建良好市容秩序。采取印制发放宣传册、设置城管法规咨询台等多种手段加强宣传,印制发放了《城市管理法规汇编》和《商户经营须知》宣传册15000余份。同时,加大整治力度,全面清理取缔道路“三种经营”摊点、违章早夜市及经营性大棚占道,解决了一批群众关注的热难点问题,如:整体搬迁了****西路星期天市场,取缔了铜马违章夜市,对大厦周边投资400万元进行综合整治等,取得明显治理效果。二是加强道路清扫保洁及居民区环境卫生管理。我区现有环卫工人1051人、社区清扫员1370人,环卫作业实行“三清一管”,居民区环境卫生建立了“日督查、周评比、月公示、季奖罚”的工作机制,垃圾日产日清,垃圾清运率达到100%。三是规范广告标牌整治。三年来,共拆除、更换各类违章广告标牌1400余个,清理取缔违章广告灯箱600余个,取缔违章条幅2500多条,清理非法小广告2万余处,辖区主次道路基本达到了一店一标牌、“两齐一平”、无破旧损坏的标准。四是规范市场管理。不断加大市场建设,辖区5个集贸市场累计投资700万元完善硬件设施,升级改造了厕所、硬化地面、健全环卫设施等,同时,加强市场卫生和秩序管理,保证卫生整洁。
四、健康教育工作。大力开展健康教育,全区各街道办事处、社区、居民小区及辖区单位均设立了健康教育专栏,并定期更新内容。定期举办健康教育专题讲座,对妇女、儿童、老年人等重点人群开展预防保健知识、心理健康等知识宣讲,同时,利用卫生宣传日深入学校和社区积极开展控烟宣传等健康教育活动。累计制作健康教育光盘420余张,印制健康教育宣传资料及健康教育处方500万份,举办居民健康知识讲座、咨询273期。为全区9万余个家庭建立了城市居民电子体质辨识健康档案,为47764名高血压患者、19030名糖尿病患者建立了电子档案,开展老年保健97699人次。社区居民健康知识知晓率达90%以上,健康行为形成率达85%以上。
五、环境保护工作。区委、政府认真落实政府环保目标责任制,在辖区9个街道办事处设置环保所和环保监督员,严格环保执法,对新建项目环评执行率达到100%。加强环境监测能力建设,配备各种监测仪器设备30余台(套),开展污染整治工作,关闭搬迁7家企业,关闭石灰窑4家,立案查处企业环境违法行为100余起。三年来,辖区未发生环境污染和破环事故。
六、传染病防治工作。认真贯彻《中华人民共和国传染病防治法》,疾病预防控制机构建设达到规定要求,做到年年有计划、有检查、有总结,各种资料齐全完备,数字准确可靠。下拨了重大传染病防治经费,制定有sars、禽流感和甲、乙类传染病的防制预案,人员、设备、药品、物资储备齐全。强化传染病监测,建立了传染病突发公共卫生事件应急处理机制,严格落实传染病疫情报告管理和处置,扩大国家免疫规划疫苗接种率达95%以上。
七、公共场所及饮用水卫生工作。开展相关法律法规和卫生知识培训,共培训商户10余次,累计培训从业人员5000余人次。严格卫生行政许可,公共场所、饮用水单位卫生监督全面覆盖,卫生行政许可率和从业人员健康体检和卫生知识培训率达100%。对美容美发、洗浴、游泳池等公共场所实行量化分级管理,认真开展二次供水单位卫生质量监测,加大行政处罚力度,共办理行政处罚案件24起。
八、食品卫生工作。区政府高度重视食品卫生工作,认真贯彻执行《食品安全法》和《河南省食品卫生条例》,,成立了食品药品监管局,连续开展食品安全整治活动,区卫生局、食药局每年都举办多期食品生产经营单位负责人培训班,20,开展了违法添加非食用物质和滥用食品添加剂、餐厨废弃物等专项整治活动,不断加强监管工作,确保全区食品安全。
九、病媒生物防制工作。在市、区的统一安排部署下,每年组织开展以冬春季灭鼠、夏秋季灭蚊蝇、全年灭蟑为重点的病媒生物防制工作。通过环境治理和化学防治并重的方法,201*年来,我区在居民区配置垃圾桶3012个、修建密闭式垃圾池388个,在“七小”门店、汽车站等公共场所配备毒饵盒1100个,安装灭鼠夹等防治设施1500余个,清理卫生死角670个。在此基础上,对重点场所、重点部位进行消杀,组织专人对三不管地区、无主管居民区、散居居民区的“四害”进行消杀,投放灭鼠药5.54吨、灭蚊蝇药物3230公斤,并定期对居民区垃圾容器、环卫垃圾中转站等环卫设施进行清洗和消杀,认真开展病媒生物监测,有效降低了“四害”密度,辖区灭鼠、灭蚊蝇达到国家爱卫会规定的标准,降低了相应传染病的发病率。
十、单位和社区卫生。坚持开展卫生先进单位、卫生居民小区检查评比活动,目前全区省级卫生先进单位29个,省级卫生学校1个、市级卫生先进单位22个、市级卫生村1个。在搞好单位卫生的同时,我区十分重视社区的环境卫生工作,制订了《****区环境卫生管理(暂行)办法》,全区34个社区,每个社区均有清扫队伍,居民区的环境卫生工作做到了“有人干事、有钱办事、有章理事”,区爱卫办建立了“日督查、周评比、月公示、季奖罚”的环境卫生检查评比制度,街道办事处建立了检查考核办法,强力推进了社区环境卫生工作的不断进步,201*年以来,****区的环境卫生工作在全市的历次检查排序工作中,成绩均位列前茅,各社区环卫设施逐步完善,清扫清运制度进一步健全,居民卫生意识逐步提高。
十一、城中村和城乡结合部卫生。按照市、区政府的要求,201*年--201*年开展了城乡环境卫生整洁行动,我区各街道办事处、各有关单位在城中村、城乡结合部积极开展环境卫生集中整治活动,三年来共开展城乡环境卫生集中整治活动20余次,城中村、城乡结合部环境卫生面貌持续改善。()在城乡新建垃圾中转站3座,目前,全区19个行政村已拥有11座垃圾中转站和2个地埋式垃圾箱,每个村都有专职的清扫队伍,上白作村、老牛河村、狮涧村等城中村村容村貌整洁,其中狮涧村被评为市级卫生村,东于村、小王庄村、西王褚村等村村民已搬迁至居民小区,村民生活环境、居住环境得到极大改善。
十一、环境卫生管理长效机制。建立健全了环境卫生长效管理机制,在人、财、物上得到落实,1051名环卫工人全部落实城市最低工资,201*年--年每年补助社区清扫员工资110万元,201*年起每年以10%递增。区爱卫办按照“日督查、周评比、月公示、季奖罚”的环境卫生检查评比制度,坚持开展环境卫生检查评比活动,每年评比公示出红旗36面、黄旗60面、黑旗12面,并通过通报、及时兑现奖罚和“月台帐、治难点、限期整、现场罚”等办法,进一步巩固了环境卫生治理成果。
总之,自省级卫生城市创建工作开展以来,我区各部门、各单位和广大干部群众在市、区政府的领导下,协同作战、全力拼搏,取得了明显成效。省级卫生城市届满复审在即,我们将团结一致,再接再厉,以省级卫生城市届满复审为契机,全面整治城区环境,深化长效管理,为辖区居民创造优美的生活和工作环境,为我区早日进入小康社会作出贡献!
[摘要]企业在追逐效益的时候,不可忽视经济领域的舞弊及管理上的漏洞正在侵蚀企业的利润。在固定资产投资的各个环节都可能出现舞弊行为,因此建设一个充满活力又有约束机制的、覆盖固定资产投资一切领域的内部控制仍任重道远。
一个有希望的企业,它的内控是严密的。因为市场竞争越激烈,企业的内部管理应越严密,这是不争的事实。我们常说的管理混乱,准确地说是管理秩序的失控,是内控的失败。内控失败带给企业的危害是内伤型的,是以牺牲企业的利润和队伍的凝聚力为代价的。
因此,建设一个充满活力又有约束机制的、覆盖固定资产投资一切领域的内控体系仍任重道远。
一、内控——企业壮大的“内功”
今天,以信息技术、网络技术为代表的高新技术正全速将企业带入一个新经济时代,许多企业已开始实施国际化战略,对业务流程实行再造和整合,以提高国际竞争力。而这些企业在整合中,无一不是以强有力的内控管理为基础,它强调以首尾相接的、完整连贯的整合性业务流程,来取代过去被职能不清的、管理部门割裂的、不易看见也难于管理的破碎性流程,它的每一条信息都是受控的、可追溯的,我们认为这就是内控。
内控是要靠组织的决策层、管理层和其他员工去实现的“经营的效果性和效率性、财务报告的可信性、对法规和制度的遵循性”过程。它是企业经营管理的重要组成部分,是有效地执行组织策略,实现高效率、专业化、规范化、科学化与自动化管理的基本条件。
二、企业的“经济良医”——内控制度审计。
国际审计大师劳伦斯说:内部审计是内部咨询师,是家中的宾客(是经济良医)而不是街上的警察。不仅要寻找那些或大或小的错误,而且要为改善业务提供指南,不是处分众人的事后诸葛亮,而是鞭策人民励精图治的咨询师,它不仅关心事情是否做得恰当,而且关心该做的事情是否做了。
随着现代企业制度的建立,伴随着分权化,出现了部门责任制、经营责任制,各级管理部门享有了更多的自主权。企业最高管理当局对其掌握的资源财产的使用情况,以及他们制定的方针政策,下达的命令、指示的贯彻执行程度必然要表示出越来越大的关心及疑虑。内部审计人员于是被授权代表企业最高管理当局去监督检查,从事最高管理当局想做而未做的工作。
内部审计比国家审计、社会审计范围更大、内容更丰富、形式更多样,对外保护企业合法权益不受伤害,对内抑制违法行为,保护企业健康发展。现代的'内部审计不仅能查错防弊,而且能为自己的企业提供“增值服务”,国际国内也越来越重视内部审计工作。
在内控制度审计中,内审人员遇到问题找方法,使富有建设性的建议和措施尽快被采纳,协助管理当局有效履行职责,做好部门的“经济良医”,促进单位内部管理,当好领导参谋,这是内部审计追求的目标。同时,在内控制度审计中,评价制度的缺陷直接涉及权利的分配,这将动摇原有的利益格局,因而,其阻力和风险比其他专项审计要大的多。内审人员更应提倡敬业精神,具备随时为国家和企业的利益而在所不辞的牺牲精神,深入一线,使每一条审计线索的突破化为一条切断流向不明渠道的财路;每一项审计建议的实施成为一笔实实在在的管理创效源泉。使审计的预警效应带动所有相关部门各自敲响警钟、承担责任、联手管理,使审计成果直接转化为先进的管理方法和效益。这正是管理得人心、监管出效益的人心所向。
三、循环——内控审计的“尚方宝剑”
常规的内部控制方法有目标控制法、组织控制法、授权控制法、程序控制法、措施控制法和检查控制法等。随着现代管理技术的发展,传统的控制方法已不能满足企业管理流程再造的需要,审计方法的改进已时不我待,“循环法”正是在这种条件下进入我们视野的。现代企业业务整合的成果,使得职能型的结构向扁平化转化,每一道流程在信息化建设中向“零距离”拉近。循环审计以首尾相接、完整连贯的业务流程为对象,摒弃了传统方法中忽视接口部位管理的弊端,如我们在实际工作中总结的纵向到底的源头审计法、横向到边的终点审计法、采购与付款的内循环法及跨越部门、专业的外循环法等均是这一思路的运用。
在内控制度审计的专用技术上,传统的方法有文字描述法、调查表法、流程图法,而按“循环法”的理念,则有了图文并茂的“傻瓜图”制度描述法。
以下是我们对某一销售建材的小企业的内控制度评审所采用的“循环法”和“傻瓜图法”。
例:某小企业生产渣料,内审人员在审计时,首先召集所有与渣料经营有关的营销、物供、生产、仓库、财务等部门的管理人员,请他们描述渣料的来源地、计量、入库及渣料生产、营销全过程。审计人员决定从供应环节到本企业生产环节、销售环节及收款环节进行“循环”,在大循环中进行穿行试验,很快发现它在计量上的问题及资金体外循环的问题,我们创立的“傻瓜图”产生了效应,促使该单位管理层立即采取措施建章建制,阻塞了漏洞,请看后图对制度的描述。
四、管理中最可怕的事实是规章制度既不废止,也不执行。
固定资产投资控制涉及范围广,控制难度大,因而内审人员在管理中应有目的的收集问题,剖析问题,将这些问题按性质分类,把问题的来龙去脉搞清楚,针对每一个问题采取相应的对策。在实际工作中有这样的现象,每一类问题的提出和剖析的深入,一定会带起另一类问题的暴露,如对工程超预算的问题分析时,会引起设计变更的问题,追索涉及变更的问题,又可能涉及立项、合同条款争议、材料代用、现场签证、管理失误……等一系列问题,这正是事物相互联系的辩证法。建章建制的任务就是从最薄弱的环节和最突出的问题入手,各个击破、打歼灭战,当每一个环节的问题都基本得到控制的时候,我们便已经把工程造价全方位控制各个链条有机地连接起来了,然后一个环节带动一个环节,促使整个运行机制的良性循环,将制度渗透到工程造价控制的全过程,覆盖建设投资涉及到的所有领域。
同时,应对内强调控制,对外强调法制,因为法制建设是控制的基础和条件。现有的市场准入、项目法人负责制、招标投标、工程监理、合同管理、工程质量监督等制度,为逐步建立起更加科学、更加完善的建筑市场运行规则和管理制度体制提供了条件,并将成熟有效的改革措施通过法律、法规加以确定,是我国建设体制改革的主要目标。
五、案例:
“舞弊审计”为突破口,有效健全内控制度。
切记:企业在追逐利润最大化的时候,不可忽视经济领域的欺诈正在侵蚀着企业的利润。
(一)个案简述:某检修工程由a公司施工,a公司转给其控股的b公司,b公司再转给某个体承包人实施。合同内容主要为站舍厕所的部分修缮等零星工程。经审计,该个体承包人充分利用了工程接口部位的薄弱环节,采取夸大工程性质、虚列工程项目、高估冒算、篡改预算的手法,使一项质量低劣、造价不大的小工程的结算款超过实际造价数倍以上,并造成了已在财务部门办妥全部付款手续的事实。
(二)舞弊审计报告中的原因分析。
这项工程虽然金额不大,且没有造成不良后果,在全公司也极为少见,但反映出我们的各项工程管理制度上还存在弱点。公司领导非常重视,支持审计部门以此为契机,重新修订公司的各项检修工程管理制度。通过分析,我们发现产生这一后果的原因有如下几个方面:
1、投资计划不准:上述工程的投资计划的随意性较大,以新建一座“三无厕所”的费用额来确定部分修缮工程的金额,为部门的层层审核埋下了隐患。
2、立项审核不严:管理人员在确认立项时,没有认真履行到现场实地确认的程序,对基层厂申报的“注水”项目没有及时纠正,为高估冒算留下空间。
3、产权厂、主管部门验收工程、审核工程量失职:结算中明显没有实施的项目未删除、超出实际工程量数倍以上的没有扣减且质量低劣但在其结算单上将其评为优良工程,审查人员的严重失职是造成弄虚作假的关键原因。
4、审批单传递程序存在漏洞:预算由施工单位自持送有关部门审批,而预算书在部门之间的传递又没有相互核对和反馈的程序,给弄虚作假、经济欺诈行为以可乘之机。
5、工程转包导致公司利益流失:经认定,该工程系b公司包给某个体承包人实施,工程的施工管理、预算编制、财务结算均系个人操作。工程款到位后,向b公司交一定的管理费,其余款项归个人所有。挂靠行为使产权厂、主管部门放松了把关的警惕性,造成公司利益损失,也败坏了被挂靠施工单位的声誉。
(三)发生在舞弊审计之后的举措。
1、凡涉及这一审计案例的有关单位和个人均受到处理,该个体承包人已移送司法机关。通过对这一案件的查处,带动了相关部门各自敲响警钟,主动承担责任,起到了联手管理的预警效应。公司领导组织相关部门认真学习对审计工作提出的“全面审计,突出重点,抓住典型,跟踪落实”的指示,要求以审计部为主体,重新评价现有的内控制度,重新修订相关制度,尤其是专业管理接口部位的链条一定要联结成闭环。
2、审计部历时二个月深入基层和部门,针对各环节的问题,对症立策,调查研究起草了《建立检修工程管理制度的审计建议》。
为了检验这一制度是否可行,我们在2002年4月到冷轧厂年修项目中对这一制度的运行进行了技术试验,结果认定它是可行的。公司主管部门按照审计建议制定并会签了《检修工程管理若干规定》,下发全公司执行。之后,相关部门围绕这一文件要求修订相关制度,保证了政策规定的一致性。为进一步巩固审计成果,在《武钢工人报》开辟《武钢内部工程市场公示栏》,建立《内部工程市场发包及承接情况公示制度》,每月二十五日公布武钢所有工程承、发包情况,并设立了举报电话。
实施这一举措半年来,效果明显,各项工程造价有效地控制在目标值以内。
企业通过开展固定资产投资内部控制,能够大幅度的降低固定资产投资领域舞弊发生的可能性,及时堵塞管理工作中出现的漏洞,真正为企业起到“增值服务”的作用。因此,我们认为:固定资产投资领域的内部控制工作还应得到重视和加强,它为企业带来的好处将日益显现出来。
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年在局领导的正确领导下,在市统计局投资科的正确指导下,在其他科室的协助下,紧紧围绕投资工作目标和工作重心,努力学习,勤奋工作,以提高数据质量为核心,不断提高优质服务水平,求真务实,扎实推进,较好地完成了各项工作任务。
一、全年主要工作。
2、继续做好统计服务工作。一是每月及时提供卡片数据;二是完成《孙吴县统计年鉴》和统计公报建设领域部分资料的编审工作,每月及时提供卡片数据。三是全方位、多角度开展统计分析,为领导科学决策提供统计服务,全年共完成统计分析4篇。四是积极参与编写我县开发建设30年统计资料汇编工作。
3、疏通渠道,继续加强各部门的沟通协调。随着各级领导对投资工作的重视,我们感到担子更重了,压力更大了,为了搞好投资工作,今年以来,我们加大了对外协调力度,与发改委、经委、建设局、招商局等部门建立了紧密快捷的联系渠道,每月都通电话联系,通过他们及时了解掌握项目信息。
4、认真完成县局布置的建设领域统计数据质量检查工作。
二、明年工作指导思想和主要任务。
投资科统计工作的指导思想是:以党的十七大精神为指导,坚持以统计数据质量为中心,狠抓统计业务基础规范化建设,强化服务意识,依法制统,圆满完成各项任务。具体工作分以下几个方面:
1、加强数据质量评估。对投资和建筑业增加值同期数和增长速度的内容进行细致的.分析,把好数据质量,为领导宏观决策提供科学的数据。
2017年以来,我城区认真贯彻落实市委、市政府的有关部署,大力推进**商务区、农民回建安置、工业园区、旧城区改造、基础设施“五大建设”,突出抓好“项目落地”、“服务企业”两项工作,深入实施“一港两江三区三带”发展战略,狠抓投资工作,全力加快项目建设。现将今年**区固定资产投资完成情况和全年任务应采取的措施汇报如下:
全社会固定资产投资预计完成47.022亿元,同比增长31.47%;占**市下达目标任务92.05亿元的51.08%。
一是新建项目开工势头良好,续建项目推进缓慢。截止今年12月份,市级层面统筹推进重大项目55个项目中,其中今年新开工项目31,占计划新开工项目129%,续建项目21个,续建项目21个,至12月底续建项目产生固投有17个,占续建项目80.95%,竣工项目8个,至12月底竣工项目产生固投有8个,占竣工项目100%,目前市级层面统筹推进重大项目完成投资24.90亿元;完成年度计划投资95.16亿元26%。自治区重大项目9个,前期项目5个,续建项目4个,至12月底续建项目产生固投有4个,占续建项目100%。但续建项目推进缓慢,投资比例偏低。例如自治区层面统筹重大推进项目至12月份仅完成投资2.49亿元,占全年计划投资16.5亿元的15.09%。其中广西建工集团完成固投1.53亿元,完成全年固投4.5亿元34%;广发重工完成固投0.43亿元,完成全年固投3亿元14%;,与我们预计任务数相差甚远。
二是开发区基础设施进展缓慢,影响周边项目推进。
三是天气因素的影响。近期台风、雨季频繁,因台风、雨天的影响,场地受雨水浸淋,需滞揨4、5天左右才能进场施工,影响施工进度。
一、基础施设配套有待完善。
一是项目周边道路有待完善。如宏裕建材、冠峰血液制品、中铁江湾江语城等等反映道路建设影响工程进展。二是项目周边排水、排污设施滞后,冠峰血液制品、新峰钢构、制糖合金等项目存在排水、排污问题或道路设施问题,影响项目建设进度。三是路网规划调整,道路占用项目地红线。如宏裕建材、五菱桂花等。
二、项目推进的力度还显不足。
目前有许多项目要达到完成前期工作、开工乃至投产达效还需要做大量工作。今年时间已过去大半,特别是重大项目推进还不理想,固投资额情况还是令人堪忧,要完成全年的工作目标差距还很大,任务非常艰巨。
三、项目前期工作申报繁琐,审批周期长。
部分重大项目正在报批中,手续不完备,没能按时入库统计,如(厦门)大唐房地产公司a13、a14安置回建项目、宝能城市广场、中铁·江湾山语城等项目已实质开工建设,但还处于单体设计报批阶段,还没能形成有效的统计。
四、区域项目固投数难确定。
有些项目因是跨区域项目,直接向市统计局报送固投,无法分标段,报送数额难以得到认可,在与市统计局协调沟通争取固投弹性很大,从而也难以能按照预报计划完成固投任务。
一是要突出抓好重大项目建设。举全城区之力推进重大项目,加大列入自治区层面、市层面统筹推进重大项目和城区四家班子领导重点跟踪项目如宝能城市广场、**翡丽湾金川集团生活基地、中铁江湾山语城、**万达茂等一批大项目服务工作力度。
二是加速基础设施和重大项目建设步伐。结合城区攻坚活动全力以赴突破瓶颈问题,采取强有力措施集中力量进行突破,加强与相关部门沟通协调,及时解决项目推进过程中遇到的各种问题。同时,联合城区政府督查室对项目进度进行跟踪,针对未开工项目,推进缓慢的项目,建立重要节点落实通报制度,强化对项目业主和单位责任单位工作职责,强力推进项目建设。
三是抓好固投完成的上报。进一步加强与上级主管部门及业主的沟通,确保在我城区范围内的跨城区投资项目产生的固投应统尽统;其次,加强与统计局沟通合作,指导各责任单位与业主对接固投报表的填报工作,对项目投资统计欠缺资料要及时补全,确保产生的固投得到认可,能够上报。
四是要做好明年重大项目的开竣工计划,并实现按时开竣工,确保全年固投任务的完成。
同志们:
今天,我们召开全市固定资产投资工作会议,主要目的是深入贯彻落实全省固定资产投资工作会议精神,研究我市固定资产投资情况,分析当前面临的形势,安排部署下一阶段固定资产投资工作,确保全年固定资产投资任务不折不扣完成。刚才,xx市长传达部署了省里会议精神和下一步工作计划,希望大家认真学习,抓好贯彻落实。下面,我主要讲四点意见。
一、坚持问题导向,求实加压奋进,充分认清全市固定资产投资工作面临的形势。
2021年,面对疫情影响和严峻的经济形势,在市委、市政府的坚强领导下,全市各级各部门扎实推进固定资产投资工作,积极协调解决项目工作中的困难和问题,固定投资实现持续增长。全年共完成规模以上固定资产投资xx元,同比增长xx%,超额完成了年初xx%目标任务。从行业看,一产完成xx元,下降xx%;二产xx元,增长xx%;三产xx元,增长xx%。从重点行业看,重点行业共完成投资xx亿元,占全市完成总投资的xx%。其中:交通xx元,增长xx%,完成任务的xx%;工业xx亿元,增长xx%,完成任务的xx%;农业xx元,下降xx%,完成任务的xx%;房地产xx元,下降xx%,完成任务的xx%;水利xx元,增长xx%,完成任务的xx%;教育xx元,增长xx%,完成任务的xx%。从投资主体看,全市国有及国有控股经济完成投资xx元,增长xx%;民间投资xx元,增长xx%,占全市投资比重xx%。从投资结构看,全市基础设施完成投资xx元,增长xx%,占全市投资比重xx%;产业投资完成xx元,下降xx%,占全市投资比重xx%。从项目开工量看,全市施工项目个数xx个,增长xx%,新开工项目个数xx个,下降xx%。总体上看,2021年我市固定资产投资超额完成了任务,大家都付出了非常艰辛的努力。在此,我代表市人民政府,向大家表示感谢!
2021年,我市要完成投资增长xx%的目标任务,同时要优化投资结构,全年产业投资比重较2020年提高xx个百分点以上、民间投资比重较2020年提高xx个百分点以上。要完成这个目标任务,我们面临着诸多困难问题:一是规模以上投资项目支撑少,开工不足,对投资增长支撑力弱。支撑全市长远发展的产业化项目、基础设施项目和新开工项目较少,现有续建项目支撑固定资产投资稳定增长难,固定资产投资难以保持均衡增长。根据投资支撑项目数据分析,能对2021年固定资产投资形成支撑力的投资规模xx元以上的在建和计划新开工项目共xx个,总投资xx元,2021年计划投资xx元,按照xx%的增幅任务计算,项目投资支撑率仅为xx%左右。二是要素制约瓶颈明显。主要是征地拆迁难、资金保障不到位,部分重大项目不能及时开工建设,新开工项目数量少,形成投资额度小,并且一些项目出现开工即停工现象,难以形成新的投资拉动。三是行业起伏大。重点行业投资增长乏力,六大行业发展不平衡,不稳定,起伏波动较大。四是结构优化难。当前全市固定资产投资增长主要靠水、路等重大基础设施支撑,产业投资、民间投资项目不足,投资结构调整压力较大。五是融资难。受融资政策发生深刻变化等因素的影响,融资难度前所未有。要求我们必须在固定资产投资相关的融资工作中,采取开放度更高、创新力更强、更具智慧的措施,突破以往因循守旧的融资模式。六是各级各部门抓投资工作的办法和作风参差不齐。这些困难问题,需要大家高度重视,认真分析、认真研究、认真解决。
二、增强大局意识,提高思想认识,进一步增强抓投资工作的责任感、使命感。
一要充分认识是推动经济社会发展的重要基础。抓好固定资产投资工作,是保持经济平稳较快发展的迫切需要;是调结构、促转型,保持跨越式发展势头的重要途径;是保民生、促稳定的关键举措。特别是在当前经济形势比较严峻的情况下,要保持经济平稳较快发展、实现经济社会跨越式发展,加强项目建设、保持投资拉动是最有效、最直接的措施。全市上下一定要清醒认识形势,进一步增强抓投资上项目的主动性、责任感和使命感,牢牢抓住投资这个牛鼻子,为实现目标任务提供坚实保障。
二要充分认识是实现“第二个百年目标”的关键环节。在全省固定资产投资工作会上,xx书记指出实现第二个百年奋斗目标,未来几年,全省gdp还要保持xx%以上的增速,而固定资产投资要保持xx%—xx%的增速。如果要想实现gdpxx元的目标难度非常大,离目标差距就更大。我们必须保持gdp增速持续高于全省平均水平,而首当其冲的就是要保持全市固定资产投资增速高于全省平均水平。因此,我们不但要坚决完成省下达的目标任务,还要在此基础上自加压力。
三要充分认识是实现可持续发展的需要。基础设施滞后、产业支撑不足、财政增收乏力、发展后劲不强,仍然是全市当前最大的市情。2021年,全市地区生产总值、财政总收入在全省排位和占比较低;城镇居民可支配收入只有xx元;农民人均纯收入只有xx元。这些差距归根到底是投资的差距,是项目落地的差距,是经济社会发展的差距。抓投资、抓项目,是增强发展后劲、培植财源、扩大就业、可持续发展的基本抓手和有效载体,是带动转型跨越发展最直接、最有效、最成功的途径。有什么样的项目观,就有什么样的建设力度,就有什么样的推进速度。要树牢抓投资就是抓发展、抓调产、抓民生、抓增收、抓稳定的理念,切实把项目投资工作摆在更加突出的位置抓紧抓好,抓出成效。
三、聚焦聚力重点,精准全面发力,全力推动固定资产投资持续增长。
一要狠抓基础设施建设。打好重大项目攻坚战,继续实施项目落地和项目前期专项行动,形成大抓项目、大干项目、快上项目的强劲势头,不断破解发展瓶颈,改善发展条件。突出产业发展、城乡建设、社会民生、生态环保等重点,谋划一批具有重大影响的大项目、好项目、实项目,调整充实“十四五”项目库,制定年度项目实施计划,争取更多项目挤进国家和省的规划盘子,筑牢发展的项目基础。
二要狠抓产业转型升级。围绕产业投资比重提高xx个百分点以上的目标,按照发展路子,落实高质量发展要求,努力构建特色突出、优势互补、核心竞争力强的产业发展新格局。抓好特色现代农业项目,突出绿色化、优质化、特色化、品牌化,着力提升农产品的质量、规模和营销能力,做强做大传统产业、特色产业、优势产业,大力发展休闲农业、乡村旅游、农村电商等新产业、新业态,实现一二三产业融合发展。引进现代高科技农业企业,建优做强农民专业合作社和家庭农场,做好投融资、土地流转、产品流通、劳动力保障等协调服务工作,形成产销一体化发展格局。实施一批宜居、宜业、宜游项目,建设一批布局合理、特点突出、环境优美的生态公园、慢行道和风景走廊。着力培育一批旅游文化企业,加大旅游宣传力度,构建点线面结合、吃住行、游购娱一体、产供需对接的旅游格局,推动旅游文化产业转型发展,年内实现旅游业总收入xx元以上。
三是狠抓社会民生领域。一是抓好教育卫生补短板等项目。突出抓好学校基础设施项目建设,加快各县(市、区)各类医院建设项目,积极谋划推进一批养老院、福利院、居家养老中心、残疾人托养中心、就业和社会保障服务中心等民生领域基础设施项目建设。潜心挖掘本土文化和优秀的传统文化资源,抓好文化产业发展项目。加快推进自然村通硬化路、公路安全防护等农村交通工程,大力实施农村饮水安全巩固提升工程、农田灌溉等水利项目建设,统筹农村文化教育、医疗卫生、社会养老、村级活动场所等公共服务设施建设。
四是狠抓民间资本扩大。围绕民间投资比重提高xx个百分点以上的目标,继续深入贯彻落实好国家、省深化投融资体制改革的政策文件精神,在改善企业投资管理、完善政府投资体制、创新融资机制、切实转变政府职能方面取得突破。各级各相关部门要进一步放宽市场准入、努力营造公平竞争市场环境、深化政府职能转变、大力推广政府和社会资本合作、合理引导民间投资、改善金融服务、落实财税政策、降低企业成本和优化民间投资环境,充分激发民间投资潜力和创新活力。要充分发挥政府、市场和社会资本的合力作用,做好企业债券申报发行工作,支持符合条件的产业园区企业通过发行公司债券。加强银政、银企合作,通过项目对接会、重点项目推介会等,搭建银行与企业的长期合作平台。
五是狠抓项目落地。要继续深入落实好项目落地专项行动等多个专项工作方案,结合当前投资工作中的突出问题,抓好项目落地,解决好突出问题。一要端正工作态度。纠正“看到资金落实才抓前期”这种等待观望的思想,积极主动做好项目前期工作,特别是必须要实施的事关民生的项目,要督促业主提前抓好前期工作,业主无故拖沓延误应该承担责任的,要对项目业主进行问责。二提高研究项目的效率。各县(市、区)各有关部门要坚持科学规划合理规划,把前期工作做深做实做透,坚决避免以优化规划布局等名义随意调整规划选址,增加项目推进的难度,造成项目长时间落不了地。今后,对无故随意更改项目落地方案等造成成本增加、资源浪费,影响项目开工的,要对相关责任人进行追责。三要解决难点问题。针对土地、林地、环保等上报审批耗时较长的项目,各项目责任单位要督促业主单位及时按照要求做好申报工作。相关职能部门要按照审批权限逐级做好申报审批和沟通协调工作,严格按照相关规定及时履行职能职责,不得拖延项目审批时限;审批权限在上级部门的,不得拖延向上申报、转报申请审批文件时间;要主动对接上级部门,帮助业主完成审批手续,推动项目及时落地。四是解决资金缺口等问题。各项目责任单位要指导、协调、督促业主单位采用“一事一议”的办法,对存在资金缺口的项目制定不同的融资工作措施,并做好对接争取工作;各相关部门要统筹财政专项和预算内资金,向符合条件的重点项目倾斜;各县(市、区)还要做好项目的统筹把关,对政府性投资项目,要按时落实配套资金;对经营性投资项目,要选准业主,避免资金不落实的业主霸占资源而项目长期不落地,或者开工不动工、开工就停工。
六要狠抓项目前期工作。一是围绕“十四五”规划,进一步优化重点项目谋划。各县(市、区)、各部门要制定详细的重大工程项目推进计划,列出时间表、路线图,明确各阶段、各环节的推进时限、谋划标准,确保重大工程的顺利实施。要区别轻重缓急,做深做实项目谋划工作,进入国家和省规划的项目优先开展项目前期工作。同时,加强汇报对接,特别是未纳入上级规划的,争取“十四五”规划中期调整时纳入规划盘子。要积极谋划投资规模大、拉动力强、利长远、增后劲的重大工程项目,进一步健全完善项目库,按在建规模的xx倍左右推进前期项目的储备,努力做到建设一批、储备一批、争取一批、谋划一批,形成接续不断、滚动实施的储备机制和良性循环。二是突出关键领域和短板建设,主动研究和把握国家政策导向,突出综合交通及重大水利基础设施、新型城镇化、对外开放、民生和社会事业以及新兴产业等领域,选择高速公路、轨道交通、民航发展、新型城镇化、“三农”和重大水利、生态环境、民生和社会事业、对外开放能力建设、能源建设、新兴产业培育等投资专项,做好重大项目储备。通过超前谋划、论证一批事关全市经济社会发展的重大项目,及时组织开展前期工作,提高项目成熟度,为争取进入国家、省规划盘子打下坚实基础。三是要扎实推进前期准备工作。拓宽重大项目前期工作资金渠道,采取财政预算内安排一部分、项目业主自筹一部分、有关部门积极争取上级支持一部分等多种方式筹集项目前期工作经费。要注重积极发挥财政资金“四两拨千斤”的作用,引导信贷资金投入前期工作,并不断完善前期工作经费滚动使用机制。要鼓励探索项目前期工作外包机制,运用市场手段,吸引中介机构等社会力量参与开展和推动项目前期工作。
七要狠抓年度目标。一要对标对表细化项目支撑。要继续以项目为重要抓手,扎实推进事关全市发展大局的重大项目建设,各县(市、区)、各部门要进一步细化项目支撑。要抓实集中开工项目,市政府办已将今年第四季度计划开工的xx个项目印发各有关部门,各县(市、区)、各有关部门要扎扎实实抓好落实,确保在四季度实现一批重大项目开工,确保全市四季度投资增幅达到xx%左右。二要压实主体责任。各县(市、区)、各部门主要领导是抓项目工作第一责任人,涉及项目建设服务的部门要进一步加强统筹协调,密切配合,对项目建设进度、投资绩效、风险控制、外部影响、安全保障等开展全程跟踪评价,合力推进重大项目建设。
四、建立健全机制,强化组织保障,推动固定资产投资工作落细落实。
一要建立项目库。一是动态更新项目库。各县(市、区)、各部门要及时将各种项目入库建档,按县(市)、按行业、按投资额度分类进行储备,适时更新,动态管理。二是编制目标计划。围绕年度任务,编制目标计划,确定支撑项目、责任部门和责任人、完成时限等,确保目标明确、责任落实。
二要挂图作战。一是编制“四张表”。编制续建项目计划表、新开工项目计划表、前期项目计划表、策划项目计划表。二是明确“三节点”。认真对照“四张表”,明确每个项目开工时间节点、竣工时间节点以及前期工作关键时间节点。要将“四张表”和“三节点”的每个环节落实到责任单位、责任人,严格按照时序进度挂图作战。
三要设立开工日。一是集中开工。由xx牵头,每月xx日集中开工一批重大项目。二是制订方案。各县(市、区)、各部门每月xx日前将下月集中开工活动方案报市xx汇总综合,由xx确定全市每月集中开工活动主会场和活动主题。三是公布项目。由xx负责每月拟定集中开工活动新闻通稿及落地项目清单,并通过市级主要媒体予以发布,让全社会知晓、监督,推动项目落地。
2017年**区在区委、区政府的正确领导下,在市发改委的大力支持下,全区各相关单位通力协作积极开展固定资产投资工作,预计全年实现固定资产投资380亿元,同比增长7.6%,全面超额完成市上下达的目标任务,取得了良好的成绩。
2017年全区固定资产投资保持了平稳增长,完成“开门红”目标的109%、“双过半”目标的105.5%、第三季度目标的105.4%。阶段性目标完成均位于五城区前两位。1-11月我区实现固投353.76亿元,同比增长7.6%,预计全年实现固定资产投资380亿元,经测算,我区有望在目标考核中取得好成绩。
2017年**区为确保完成固投目标任务,做好三个“狠抓”,确保完成目标。
1、狠抓目标责任落实。我区在年初及时分解下达“开门红”、“双过半”、第三季度阶段性目标和全年固投目标,使各责任单位明确目标任务。并按照今年固投形势调整完善考核办法,确保了固投目标运行平稳,为全年目标考核取得好成绩,打下了良好基础。
2、狠抓重点项目促建。建设项目是固投的基础,只有加快建设项目的进程,才能确保固投实物量。因此,我区高度重视项目建设推进工作,为加强项目促建工作,实施了区级领导联系重点项目制度,并引入行政效能监督机制,有效地抓好项目工作的落实。区委主要领导多次带队实地走访重点项目,了解情况解决问题,区政府主要领导定期主持召开固投和项目专题工作会,安排固投和项目工作,协调解决部分项目中的困难问题。预计2017年全区市重点项目实现投资140亿元左右,完成年度投资计划的150%,有力地支撑了固投工作。
3、狠抓投资挖潜。我区项目小、投资少一直是困扰固投工作的短板,2017年全区重点项目投资计划与固投目标有150亿元以上的缺口,为了补齐短板,全区以驻区党政军机关、科研院所、企事业单位为目标开展了大规模挖潜工作。一是挖掘项目,在川大、华西医院、成空、省军区、5701厂挖掘一批项目。二是重视包装5000万元以下工业、商务项目。三是挖掘更新改造投资,依托辖区内的医院、生产企业等,将设备购置费用等纳入统计,做到应统尽统,科学统计,依法统计。
年以来,全区上下积极贯彻党的十六大和市第八次党代会精神,认真强化固定资产投资工作,进一步转变政府职能,努力改进工作作风,提高办事效率,为各类投资主体创造良好的投资环境。全区投资建设领域发生较大变化,投资总量快速增长,重点建设项目进展顺利,投资工作对推动全区经济与社会发展发挥了重要的基础性作用和支撑作用。
**年,通过全区上下共同努力,全区投资工作运行平稳,达到**亿元。按经济类型分:国有经济完成投资**亿元,农村集体与城乡私营企业完成投资**亿元,分别占投资完成总额的**和**;按产业分类,第一产业完成固定资产投资**万元,占**;第二产业完成投资**亿元,占**;第三产业完成**亿元,占**。
**年投资工作的主要特点是:
1、投资总量实现较快增长。
**年,我区固定资产投资在加大环境和基础设施建设的同时,加快技术改造与工业园区建设步伐,加大服务业政策调研和支持力度,对重点项目的`建设进度与资金落实情况加强督查,保证全年投资总量的快速增长。
2、全区重点项目建设成果显著。
从三次产业结构看,农业完成投资**万元。重点建设了四个畜牧养殖场、一个水产养殖基地和一个花卉养殖基地。工业投资完成**亿元,重点建设了工业园标准厂房,完善了硬件设施,提升了各工业园区的招商能力和载体功能;企业技术改造投入**亿元。在第三产业及基础设施建设上,全年完成投资**亿元,其中基础设施建设完成投资**亿元,拓宽改造了多条道路;投入**亿元进行商业、餐饮、旅游网点的建设。
4、融资渠道进一步拓宽。
在小城镇建设中,初步建立了以财政资金为引导,信贷资金为辅助,广泛吸纳社会资金的多元投资机制,并取得了显著成效;深化了用地制度改革,吸引金融、通讯、保险等部门到镇区落户投资;在配套费用、土地出让金等方面完善了引资优惠政策,取得了良好的经济与社会效益;采取政府与公用事业单位合作的形式,广泛吸纳社会资金,投资镇区集中供热与供气等各项事业。
1、投资管理工作尚需加强,项目管理机制有待完善。
固定资产投资工作考核制度建立不长,对投资工作的认识还停留在项目、资金等表层阶段。对完善投资体制,改善投资结构,拓宽融资渠道研究不够,所做工作不多;有关职能部门在加强固定资产投资工作的制度和管理网络,强化项目市场调研、资料包装、建设运行等方面的工作还较为薄弱,缺乏有效配合与合理衔接。
2、投资主体单一,缺乏有效投资渠道探索。
资金紧张一直是影响投资快速发展的瓶颈因素。在经济运行中,农业结构调整还不到位,科技信息和技术含量不高,农业发展资金投入不足,多元化的投资机制还未形成;工业方面增量资本投入少,工业经济增长主要靠存量资本的贡献,缺少新的大型工业项目投产;第三产业中个体私营小企业管理机制有待完善,旅游业基础配套设施不够匹配。
3、投资结构不尽合理,城镇载体功能不强。
在投资结构上,国有和集体投资仍然占主体,个体私营投资增长缓慢;在生产性投资中,工业技改投资和技术支撑力度还不够,电子信息、生物医药等高科技投入不足,引进项目不多。基础配套设施建设管理和城镇管理力度不够。对市容、公共设施、绿化、交通等方面的管理研究不够,缺乏有效制约机制。
1、加快标准化建设,大力发展开放式农业。
进一步加大结构调整力度,扩大无公害生产,进一步完善提高蔬菜、花卉、饲草、淡水渔、肉类等生产基地建设;加强农业信息、科技推广、市场监测等体系建设和农业基础设施建设。
2、加快战略性调整,形成开放式工业新体系。
积极吸引国内外资金,进行嫁接、联合、重组,巩固提升主导产业。重点发展生物科技、电子信息等新兴行业,扶持医药、精细化工、金属制品等主导行业加快发展,促进工业行业布局调整和优化升级;加快技术创新,提高企业竞争能力;继续深化企业改革,积极吸引社会资金参与企业改革。
3、发挥优势提高水平,努力把服务业做大做强。
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