通过写月工作总结,我们可以反思自己的工作态度和价值观,进一步明确自己的发展方向和目标。下面是一些优秀员工的月工作总结,希望能给大家提供一些启示和思路。
20xx年,xx区政务服务中心在区委、区政府的领导和市政务中心的指导下,围绕区委、区政府中心工作,进一步完善政务服务中心建设,深化规范化服务型政府建设,提高行政效能,优化投资环境,为“四区”建设服好务。现将区政务服务中心20xx年度工作总结报告如下:
一是完成部门行政审批(服务)职能向一个科室集中。全区21个有行政审批职能的部门全部设立行政审批科,由行政审批科代表本部门集中办理法定的行政审批事项,全面完成部门审批权向一个内设科室集中。其中行政审批科单设的部门3个,挂靠其它科室的部门18个。二是完成行政审批科成建制向政务服务中心集中。锦江区根据各部门设立行政审批科的情况,3个单设行政审批科的和4个审批业务量较大的,审批科成建制进驻区政务服务中心,在政务服务中心设立8个后台办公室,后台办公人员23人;增挂牌子的也保证有足够的力量和专业骨干进驻区政务服务中心,全面完成各审批职能部门的行政审批科全部集中到政务服务中心工作,政务服务中心共有25个职能部门进驻,设立了43个服务窗口。三是完成各职能部门将行政审批权向办事窗口授权到位。全区504项行政审批事项及政务服务事项有494项集中在政务服务中心(分中心)办理,集中率达98%。各部门在办事窗口设立首席代表,将行政审批权限充分授权给窗口首席代表,并于今年年初签订书面授权书,全面实现行政审批权向政务服务中心窗口授权到位。四是确保行政审批事项在政务服务中心办理到位。实行“一个窗口”受理、“一个窗口”办结的“一条龙”服务,杜绝办事群众“多头跑”、“来回跑”的现象。今年1—10月,区政务服务中心(分中心)共办理行政审批事项及政务服务事项316994件,其中现场办结298702件,现场办结率为94.23%。
锦江区以创建一流政务服务中心的目标,采取切实有力的措施推进政务服务中心标准化建设。一是锦江区政务服务中心面积2550㎡,大厅宽敞、明亮、整洁,服务窗口办事指南、办公电脑等办公物品整齐统一,摆放有序;服务大厅窗口分布、楼层分布等指示牌清晰准确,配套服务设施设置合理,齐备,中心积极营造规范、舒适的办公环境,使群众到中心办事一目了然,方便办事。二是调整窗口布局。结合推进并联审批要求,将企业登记类的办事项目所涉部门分区域相对集中,便于服务对象咨询和审批内部流转,促进服务效率提高。三是中心严格规范各窗口的收费,统一由入驻中心的银行收取,向社会公布服务事项的收费标准及收费依据等,有效杜绝了行政审批乱收费和“搭车”收费等不规范行为,避免发生窗口乱收费的现象。
锦江区深化并联审批,按照“统一受理、抄告相关、并联审批、限时办结、集中回复”的要求,积极推进新办企业注册并联审批,并于今年3月20日起,免收新办企业注册登记相关费用,包括企业注册登记费、营业执照副本工本费、税务登记证工本费、组织机构代码证工本费。受理新办企业注册申请后,区政务服务中心并联审批窗口督促工商、税务、质监实施并联审批,于2个工作日内办结相关证照,核定相关费用。申请企业取件时,并联审批窗口将“三证”(工商营业执照、税务登记证、组织机构代码证)一并发放给企业,企业无需交纳注册登记相关费用。截至10月底,并联审批窗口共办理注册新办企业873户,共计减免企业注册登记费73万余元。
为切实加强我区政府投资工程建设项目招投标(比选)活动的监督,进一步规范招投标(比选)行为,锦江区下发了《贯彻关于进一步规范全市有形建筑市场的通知的实施意见》(锦监发〔20xx〕35号),要求自2018年1月1日起,我区所有国家投资工程建设项目的招标投标或比选活动,必须进入成都市建设工程项目交易服务中心进行。
培养工作人员牢固树立“四个意识”,进一步提升了窗口服务质量。进一步树立服务意识,处处体现为民、便民、利民,以满意服务对象需求为出发点,以服务对象满意为落脚点;进一步树立了责任意识,时时处处体现依法、诚信,做到“言必行,行必果”,不断提高即办件比例,杜绝“两头受理”和“体外循环”等现象;进一步树立了法律意识,处处体现依法施政,把窗口工作纳入规范化轨道,始终确保依法行政;进一步树立效能意识,围绕“效能窗口”建设,积极创新服务方式,着力推进规范运作,全面提高行政效能和服务水平。
**年,县国土资源局驻行政服务中心窗口以优化经济发展环境和开展为民服务、争先创优活动为目标,切实转变工作作风,提高行政效率,优化服务流程,着力打造一站式服务窗口,真正实现了业务办件窗口受理、窗口审查、窗口收费、窗口制证、窗口发证的“一站式”服务,使服务对象得到了高效、快捷、便利的优质服务,到目前为止窗口共办理各类审批项目1906件,按时办结率达到99%,现将全年工作情况简要总结如下:
x镇便民服务中心政务服务工作站以优化政务服务环境、提高行政审批效率和服务质量为工作目标,不断完善政务服务和为民办事机制,竭力为辖区企业和广大群众办实事。根据要求,现将一年来的工作简要总结如下:
1、加强人员业务培训。坚持把业务培训作为服务群众的第一工程,不定时召集大厅人员开展关于服务事项的政策法规、电脑网络知识、信息化操作流程、信息平台建设、礼仪服务等内容的业务培训。今年在大厅设立党员先锋示范岗一个,参与并开展政务服务系统窗口腐败问题专项整治、政府服务活动周系列活动。
2、加强便民服务“三化”建设。完成xx社区x村便民服务中心和便民服务室调查摸底工作,制定便民服务网点平面图,与村社区法人签订政务服务事项授权书。完成深化政务服务“综窗受理”改革,设立法人服务综合窗口x个、公安窗口x个、个人服务综合窗口x个,应急服务窗口x个和政府信息公开查询窗口x个,增设办不成事、容易贷窗口。启用行政审批专用章,开展一体化政务服务能力“好差评”工作。
3、认真梳理政务服务事项编制办事指南。结合政府权责清单和公共服务事项个性清单,全方位梳理镇(街道)、各村(社区)在办服务事项。认领蓉易办平台镇级行政权力xxx项、公共服务xx项,省一体化平台行政权力xxx项、公共服务xx项,村级服务事项xx项。制定和公开xxx项服务事项办事指南,分门别类摆放民政残联、公安服务、社保就业等xx项高频办理事项明白卡。
4、做好政府信息公开各项工作。认真落实和完善政府信息公开、信息管理动态调整等工作机制,做好《x市基层公开综合服务监管平台》、《x市政府信息公开目录》、《金堂政务微信平台》等x个网站平台管理维护,做好年报数据收集及发布工作,全年完成各板块信息更新x.x万余条。及时做好营商环境信息报送工作。
5、做好行政审批及便民服务工作。积极推送天府蓉易办、天府通办app和智慧服务大厅办理事项等,万余件,智慧服务大厅提供税务票据代开、工商营业执照申领、社保查询服务xxx余人次。
6、做好常态化疫情防控工作。扎实做好“外防输入、内防反弹”的基础工作,为每一位到政务服务大厅的办事群众提供亮码进入、体温检测、办事取号导引等温馨服务,据大数据中心统计场所码扫描x.x万人次。
认真开展县级示范便民服务中心和县级示范便民服务室创建申报工作,积极开展政务服务“一网通办”能力提升百日攻坚行动和网上群众路线为民办实事工作,主动融入金堂县政务服务事项“金心办”体验活动中,撰写和上报xxxx年镇街道便民服务三化建设优秀案例x篇。
一是高质量推进镇村便民服务体系标准化建设。通过优化整合平台、统一建设标准、规范清单管理、提升服务能力、加强系统支撑,实现了镇村便民服务“进一门、到一窗、盖一章、跑一次”,村(社区)一般事项“就近办”、复杂事项“帮办代办”,初步构建起政务服务“办事不求人、办成事不找人”新格局。全镇基本实现依申请类政务服务事项xxx%“最多跑一次”、xxx%“网上可申请”、xx%“全程网办”、xx%“一窗办”,xx个“一件事”集成服务,简易事项xxx%“马上办”,真正实现了企业群众“进一门、到一窗、盖一章、跑一次”。xxxx年,竹x镇新引进玛歌、老程华等项目x个,总投资x.x亿元,重点在谈项目xx个,拟签约项目x个;服务群众日均xxx余人次,满意率达xx.x%。有序提升了镇村政务服务硬件条件、政务效能和政府形象。
二是创新“政务服务+”,有效拓展服务功能。在政务服务时间和空间上积极尝试,不断扩展服务时间,拓宽服务空间,以“温度、广度、速度”六字目标为支撑,结合“金心办”品牌建设,推出“xxxxxx”暖心办、“定点办”、“预约办”、“上门办”等服务,特别是针对老弱病残等弱势群体提供下放到镇村的政务服务事项全程代办服务,变“群众跑”为“干部跑”,xxxx年共提供领取养老金人员资格认证、退疫军人待遇领取认证等事项上门服务xx次,帮办代办服务xx次,深受群众好评。自从建好xx小时智慧政务大厅,推出“政务服务+”以来,各类政务服务彻底打破了时间和空间的限制,全域群众和企业实现全年“xxx天”、全天“xx小时”、随时随地可办事、办成事,人民的幸福感获得感不断提升。
一是进驻事项需完善。按照“三集中三到位”“一站式办理”要求,上级要求认领的服务事项未能全部入驻大厅窗口,各办站所服务群众水平参差不齐,且在省一体化平台和蓉易办系统“好差评”评价未能跟进。
二是设施备置需提升。政务服务所涉网上办理业务基本上都需要电子政务外网,xx个村(社区)均无电子政务外网。按照“一窗受理”“全域通办”服务模式要求,镇上办公室x人、x台电脑完成录件和办件评价工作超负荷运行,导致网络慢、卡及录件不及时的情况。
一是推进示范便民服务中心和便民服务室创建工作。xxxx年继续争创省市级便民服务中心和便民服务室创建工作。加强与县级部门的对接,努力提升镇政务服务设施服务水平,开通xx个村(社区)电子政务外网。
二是推进镇村便民服务体系标准化建设,拓展“政务服务+”。积极推广“营商通”、“蓉易办”移动平台,加强政策法规、办理事项和办理流程的宣传;落实“一窗受理、一网通办、一站式办结”,推进政务服务“全域通办、川渝通办、成德眉资通办”,丰富办事公开方式;梳理和优化拟定公共服务事项清单,推进量大面广的涉民事权全面下放村级便民服务站;做好数据共享,进一步优化营商环境,实现“全流程、全覆盖、全时段”企业需求。
三是坚持依法行政,深化审批改革。加强政策法规、办理事项和办理流程的宣传,进一步推行行政审批事项公开,严格按照《行政许可法》和有关规定,对进入政务服务的行政许可事项、非许可审批事项和行政服务事项,予以统一规范和加强监督管理。
四是继续做好政务公开和网络理政工作。做好政府门户网站维护管理工作。创新服务机制,实现实体大厅和网上一体化融合服务,推进政务服务“一网通办”、社会诉求“一键回应”。
五是做好上级主管部门和党委政府安排的其他各项工作。
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今年来,市政务服务中心在上级政务服务中心和市委、市政府的正确领导下,根据2012年全区政务服务政务公开政府信息公开(简称“一服务两公开”)工作要点和我市工作安排,结合市和我市“绩效攻坚年”活动的部署和要求,坚持以推进发展为主题,以群众满意为标准,以提升工作绩效为目标,全力推进“一服务两公开”工作。今年1—5月份,市政务服务中心办结审批和服务事项56553多件,收费4000多万元,平均每月办结数量超过1.1万件,每月办结事项数量居广西各县(市)第一名,无一件超时,无一起群众投诉。现将上半年工作情况总结如下:
(一)组建公共资源交易平台,规范服务,打造公平公正的政务环境。
上评标等网上交易系统,逐步完善公共资源交易的管理方式、交易程序和运行机制,构建“阳光交易”平台。
(二)建立四级服务网络,实现政务服务向基层延伸。
(三)切实开展“绩效攻坚年”活动,提升工作绩效。
我们根据市委、市政府“绩效攻坚年”活动的部署和要求,在充分调研办事群众实际需求及中心窗口管理现状后,结合中心实际,扎实开展“绩效攻坚年”活动,对窗口实行绩效考评,提升工作绩效。
1、抓住“三要素”,注重绩效考评严肃性。
一是坚持三步走。第一步制定考评方案。成立了以政务办副主任为组长、相关股室负责人为组员的调研小组,经过广泛征求意见,反复论证研究,几易其稿,制定了《市政务服务中心管理办公室“绩效攻坚年”实施方案》,并制作了绩效考评指标模板;第二步科学制定目标。结合中心实际工作,确立了“建立全区一流政务服务中心”的绩效攻坚活目标,并把这一目标向中心各窗口广泛宣传、说明,使窗口工作人员明确工作方向,凝聚力量,共同为工作目标努力;第三步配套运行机制。在实行绩效考评的同时,对中心原来制定的各项管理考核制度进行清理、规范,建立以考勤、学习、工作制度等为重点的管理考核机制。
二是突出三原则。首先,“统一绩效考评体系”,即对各窗口的工作进行归纳,综合成为四个层面的主要工作,分别是“提高群众满意度、提高工作效能、优化内部流程、加强自身素质”。每一个层面的工作又具体细分成若干大类若干小项,尽可能地把工作细化。对窗口的绩效考评就围绕四个层面工作进行,为考评的具体化、可量化奠定了基础。其次,“坚持两不误、双促进”。坚持开展绩效考评和窗口日常管理工作有序进行两不误、双促进。借助绩效考评助推窗口管理,将中心各窗口业务工作指标细化纳入绩效考评,确保绩效考评可操作,有实效,既有效实行绩效考评,又有效提升窗口服务水平。从而确保了窗口干部队伍建设和业务工作两不误、双促进。第三,坚持“考评灵动性”。结合上级党委、政府和上级政务服务中心和我市市委、市政府不同阶段重点工作部署,适时把工作任务纳入考评体系,适时对考评目标内容进行修订,确保各个阶段的工作有效完成,强化工作目标的针对性,以促进各项工作顺利开展,并取得实效。
三是严格三挂钩。第一是与年度考核挂钩。窗口工作人员每月绩效考评的结果作为个人年度考核评定等次的重要依据,当有一个月的绩效考评等次评定为差的,当年的年度考核评定为不合格(或不称职)等次。这样强化了窗口工作人员注重日常工作效能,切实做好每天的业务工作,服务好办事群众。第二是与评优选先挂钩。在绩效考评中,把绩效考评结果作为每月及年度评优选先的主要参照依据之一,在绩效考评中被评为差的等次的一律取消评优选先资格,使评优选先完全凭工作绩效,营造良性竞争氛围,共同提升工作绩效。第三是与通报批评挂钩。每月及时将个人及窗口的考评结果,在中心内部并向窗口单位以及市四家班子领导通报,让领导了解窗口效能情况,加强对窗口的管理。由于挂钩效应,中心窗口工作人员争先创优意识明显增强。
2、着力“三量化”,增强绩效考评公信力。
一是量化绩效考评指标。政务办结合中心实际工作把绩效考核指标归为四个层面11大类31小项,如提高群众满意度考评指标层面,包含了优质服务、方便快捷、公开公正3大类,3大类又细分为群众满意度、群众投诉率、两头受理事项、违纪违规人次、现场缴费率、承诺提速率、实际办结提速率、信息公开率、政府信息查询受理率9小项具体指标。由于考评指标细化具体明确,窗口工作人员明晰了自身具体工作,主动办理业务的热情明显提高,责任感明显增强。
二是量化绩效考核分值。设置绩效考核事项分值是整个绩效考核工作的关键和难点。为此,我们中心绩效考评体系的四个层面的业务工作按照难易程度和耗时长短设定为不同分值,反复推敲,在实践中检测,达到分值合理公平。
三是量化绩效考评兑现。绩效考评的目的归根到底在于通过量化考核促进工作,从而建立公平、公正的考评激励机制,尽可能地调动广大工作人员的工作积极性和主动性,实现各项工作预期目标。在实行绩效考评时,我们坚持做到考评结果等次和奖励级别相对应。各个考评结果该获得什么级别的奖励就颁发相应级别的奖励,考评结果该受处罚就严格进行处罚,每次考评结果都进行公示,确保考评的公开公正,切实增强绩效考评的公信力。
3、坚持“三做到”,提升绩效考评实效性。
一是坚持日常监督与定期考评齐抓。在实行绩效考评时,我们结合中心的实际工作,仍然坚持每天值班坚持制度不放松,做到对窗口工作人员的日常工作纪律、服务态度、业务办理情况等常规检查与绩效考评指标考评相结合,在进行常规工作检查时,也对各窗口及窗口工作人员的绩效指标进行考评。此外,我们还成立了由政务办全体人员及部分窗口负责人组成的绩效督查工作小组,对照政务办绩效考评实施方案,组织定期考评,确保绩效考评结果依据真实充分,实现了目标任务的量化、工作内容的细化,推进了整体工作的协调运行。
二是坚持考评工作和鼓励干事并重。为有效提高窗口工作人员工作的积极性和主动性,我们对成绩突出或有其他特殊贡献的窗口及窗口工作人员实行加分制,例如对获得上级政务服务中心或上级管理部门表扬或社会群众赞誉的窗口及窗口工作人员给予加分。同时,对在履行好自身岗位职责还主动协助其他岗位或工作人员完成工作任务的给予加分,充分激发和肯定工作人员的干事热情,群众窗口及工作人员的团结协作能力。
三是坚持渠道测评和综合评定同步。通过政务服务及电子监察通用软件的对窗口的监控记录与窗口使用软件办理业务记录的考评,对窗口及窗口工作人员从完成本职工作、工作纪律、服务态度、办结时限等方面进行综合测评,对出现办件超时的窗口或个人给予严重扣分,使窗口工作人员办理每一项事项都严格执行“三项制度”按标准和程序进行,从机制和源头上有效杜绝了审批随意问题的产生。在此基础上,还对绩效考评工作实行阳光考评。对各个窗口及窗口工作人员每月考评得分及加分理由、依据以纸质或会议形式反馈给各窗口及窗口工作人员,实行扣分原因、加分依据、测评考评结果的三公开,做到阳光操作,透明公正。
(四)积极创新管理理念,探索运用平衡计分卡管理中心。
平衡计分卡是当前国际上绩效管理的一种先进管理工具。把它引入行政机关进行创新地处理和使用,能有效规范工作、提高效率、改进服务质量。为进一步提升我市政务服务中心的工作绩效,强化窗口工作人员的政治意识、责任意识和服务意识,提高审批效率和服务水平,我们在对使用平衡计分卡法管理和考核窗口及工作人员的日常工作,进行了积极探索。根据平衡计分卡的框架要素,确立了政务服务中心的战略愿景——建设全区一流政务服务中心,为确保这一战略愿景实现,我们制定了政务服务中心平衡计分卡管理系统图,运用平衡计分卡管理系统图把中心的工作归纳为“群众满意度、工作效能、内部流程、学习发展”四个层面11项战略目标31项具体指标,使窗口及工作人员对自身工作有一个直观的了解认识,促进各项工作目标有效实现。目前,因一些硬件和软件设施还不够完善,平衡计分卡管理系统暂时还没有运用到政务服务中心日常管理中,还只是在探索当中。
我们工作中存在的问题主要有以下几个方面:一是政务服务及监察通用软件难以全部实施使用,公安、民政、质监、国税、工商、林业、地税等部门,因使用部门专网及部门专用软件办理行政审批和服务事项,同时因业务量大、设备不足等问题无法做到与“政务服务及电子监察通用软件”同时进行业务审批办理。二是推进政务服务向基层延伸还遇到很多困难,基层领导思想认识不够到位,支持力量欠缺,建设基层政务服务中心理想场地难选,整合基层职能部门进驻基层政务服务中心难度较大。三是电子政务方面信息技术服务能力不足,政务服务及监察通用软件难以与基层连通。四是推进公共资源交易中心建设还遇到不少阻力。公共资源交易中心的运作机制还没有真正确立,场地不够充足,新的操作方式没建立,人员没落实,运作经费没到位,目前由政务服务中心负责管理,仍按照原来各部门交易的操作方式运作;部门领导思想认识不到位,支持力量欠缺,交易项目进驻不彻底;专家库只有建筑工程、政府采购两方面的专家,专家资源缺乏;公共资源交易新的监督机制没有建立,仍沿用旧有的监督方式等。五是仍有个别部门的一些项目没有进驻政务服务中心。
20xx年上半年,在党工委、管委会的正确领导下,政务服务中心紧紧围绕党工委、管委会中心工作,加强三级政务服务平台建设,全面推进政务服务改革,着力政务公开和效能提升,努力营造遵循国际惯例的政务服务环境,全面完成各项目标任务。今年1-5月,新区政务服务中心共受理审批服务事项103813件,办结102427件,按时办结率100%。现将上半年工作情况总结如下。
今年截止20xx年7月底,中心共计组织固定价比选建设工程项目46宗,涉及金额4853.88万元。为确保固定价项目顺利实施,中心高度重视、精心组织,采取多种措施全力确保该项工作规范、公开、透明、高效。
一是事前精心准备。为了做好固定价项目抽取工作,中心专门成立了以中心主任为组长,分管副主任为副组长,相关科室负责人为成员的领导小组,确定了两名同志专门负责此项工作,并召开了多次会议进行认真布置和研究抽取的具体细节。中心领导还带领相关工作人员到德阳市政务中心参观学习,听取抽取工作的经验介绍。同时在启动该项工作前,中心多次协调市监察局、市财政局、市发改局、市规划和建设局等部门,本着高效、规范、易于操作的原则,就工作制度、工作流程、各部门的相应职责等事项予以明确,并制定了从立项到签订合同整个阶段的工作流程表。起草制定了《什邡市政府投资工程建设项目固定价比选办法操作规程》,将初期采取的抓阄确定承包人方式改为了目前实行的网上随机抽取中选人方式逐步形成了规范、公开、透明的工作机制。
二是事中精心组织:在抽取过程中,不管是前期抓阄方式还是如今的网上随机抽取方式,始终做到有意见及时研究、完善,有异议及时反馈,共同协商解决,确保了抽取现场程序规范、公正透明、秩序井然,使参与抽取的企业心服口服。同时中心本着对工程建设项目高度负责的态度,对每个固定价比选工程项目建立工作台帐,实行规范的档案管理,一个项目一个卷宗,并定期以书面形式将工作情况和存在问题向监察局汇报。
三是事后加强跟踪:对已确定承包人的项目实行了跟踪服务,加强了与业主的经常联系,及时跟踪合同签订和施工情况,掌握项目的工作进度,并将跟踪服务过程中发现的部分项目存在的问题向市纪委、市监察局做出汇报,促进了该项工作的进一步规范。同时为确保资金安全,中心规范了对履约保证金的支付流程,对每个已竣工项目书面材料严格审核,一方面及时将相应资金采取以市财政局代管方式进入财政非税专户;另一方面中心制定了《履约保证金管理办法》和《履约保证金支付制度》只有在工程完工经验收合格后,才能由企业提出申请,经业主单位和监理单位主要负责人签字盖章后再交到中心由具体负责人和主要负责人签字确定,方才能顺利取回保证金,从而确保了工程建设项目的工程质量。截止20xx年7月31日,已退还履约保证金63宗549.41万元。
按照《2xxx年xxxx市“515政务公开日”活动方案》要求,结合我乡实际情况,xxx岭乡政务公开工作办公室制定《xxx岭乡“515政务公开日”活动方案》,按照市领导小组统一部署,5月15日xxx岭乡行政服务中心、乡科教、劳动人事、科会、司法所、派出所等部门以及各村代办员,在中心集市展开集中宣传活动。期间共发放政务公开、农业科技、普法等传单一万余份,在现场开展政务公开咨询、高校毕业生就业咨询、农业技咨询、普法等咨询工作,群众参与积极,取得了良好成效。
领导重视,周密筹划。xxx岭乡党委政府对政务公开工作高度重视,乡政务公开工作领导办公室制定并下发了《xxx岭乡“515政务公开日”活动方案》,成立了综治宣月活动领导小组,分管政务公开工作的刘圣臣副乡长任组长,具体筹划、协调本次“515政务公开日”活动。乡党委政府安排专项资金保证本次活动积极有效开展,共印发综治宣传资料5000余份,采用氢气球悬挂标语6条,张贴标语300余条,租用彩虹门一道。
形式多样,内容丰富,群众积极参与。本次“515政务公开日”活动中,乡政务公开工作领导小组办公室积极协调组织乡政法本门参与,期间我们采取现场讲解、答疑和分发传单的方式,向群众普及各种与生产生活相关的政策方针、知识技术,取得了群众的广泛好评。
集中宣传与座谈会相结合。在集中宣传工作中,群众的积极参与,远远超出了我们的预期。一方面使我们看到了群众对与到政务公开工作中的热情,和对各种科学知识、法律法规迫切的求知欲望,这更是对我们做好后续的宣传工作的要求。在集中宣传的基础上,各村又开展了多种形式的政务公开活动,各村更新各类板报橱窗12处,张贴标语600余条。按照乡活动方案部署,各村分别召开了“515政务公开日”主题座谈会,乡包村干部、村主要领导、村屯三张、参加,会上分别就基层工作的难点热点问题就行了热烈讨论,为进一步提高全乡政务公开工作水平起到了积极促进作用。
通过本次“515政务公开日”活动,不仅提高了我乡群众积极参与到政务公开工作中的热情、拉近了干群关系,还为群众送去与生产生活息息相关的科学知识和法律知识,在群众中取得了良好反映,为进一步提高全乡政务公开工作水平打下了良好基础。
20xx年,在市委市政府的正确领导下,我们坚持以科学发展观为指导,以“建设一流服务中心、打造一流服务窗口”为目标,深入开展干部作风建设年活动,进一步创新服务方式,拓宽服务领域,改进工作作风,提高审批效能。从扩大规模、完善设施、科学管理、提升服务、满足需求入手,进行了新一轮的大规模改造和高层次提升,中心服务企业、服务群众的作用更加明显,优化发展环境的作用进一步增强。全年办结各类行政许可和服务事项312915件,按时办结率达到100%,收到锦旗108余面,表扬信35封,中心建设的相关经验多次得到了省委、省政府的通报表扬。下面,将中心领导班子一年来工作情况报告如下。
一、主要工作完成情况。
(一)围绕服务热线,创新服务品牌。为切实方便企业、群众生产生活,加强企业家服务热线暨“1890”社会服务网络建设,建成了集咨询、求助、投诉、建议为一体的政务服务平台,形成了24小时电话与网络双轨运行服务机制,平均每天为企业和群众办理各种事项260余件,最多时达830件,回访满意率99%以上,以“拨就灵、一拨就灵(谐音)”享誉港城,目前已成为企业的“救急线”、群众的“贴心线”、中外游客的“百事通”。
第一,做好企业的“救急线”,建立了由24小时问题受理电话、企业问题交办卡、工业运行联席会三部分组成的企业问题快速应对机制。去年,热线协调解决了乐岛公园暑期临时停电设备无法运行、哈电置业公司管网配套、欧登多机械公司退税、水产养殖公司排水管堵塞、工商年检搭车收费加重企业负担等问题400多件,为企业解答政策性咨询5000多件。召开北部工业区、山海关临港工业区企业、房地产企业沙龙座谈会3次,到工业园区现场办公4次,协调解决北部工业区香海粮油等多家企业建设中的相关问题,受到了企业的广泛赞誉。
第二,当好群众的“贴心线”,建立了与水电气暖、城管、环保、物价、工商等部门的联动机制。针对群众的求助事项,热线除通过联办单形式向参加行评的93个单位交办外,还通过1700多家涉及群众生活的餐饮、婚庆、家政、布艺等加盟企业为群众提供服务,全年热线为群众投诉事项发放联办单1097件,推荐服务企业2300余次,解答各类咨询6万余件。
第三,成为中外游客的“百事通”,热线以市场化运作方式创办每周一期、每期2万份的《便民周刊》,宣传热线形象、功能,同时围绕“吃、住、行、游、购、娱”储备信息资源、提供帮助。此外,热线利用广告牌、公示牌、信息亭等多种形式扩大热线影响,全年共为游客提供车次、路线、景区、购物、住宿等信息1.2万条,办理中外游客餐饮投诉、交通投诉、汽车救援等服务320多次。
(二)围绕服务延伸,促群众满意。根据县乡中心建设实际情况,以规范县区中心建设为重点,积极推进县乡(分)中心建设,延伸服务链条。目前,已建成了8个县区级中心、77个乡(镇)级中心,出台了《关于加强市县乡政务服务中心体系建设的决定》,《县区级政务服务中心管理考核暂行办法》,强化了业务对接与培训,基本完成了市、县、乡三级政务服务体系建设。按照“1+6”的建设模式(市中心加六个分中心),稳步推进六个分中心的建设,房产分中心运行顺利,劳动保障分中心已挂牌成立,正在逐步推进出入境、车管、商检和海关分中心建设。
(三)围绕窗口管理,创新监察手段。为切实解决行政审批中的违规违纪和效率不高的问题,我市借鉴福州、泉州等地先进经验,积极推进网上审批和政务服务电子监察系统建设,以解决三类问题为重点强力打造电子监察平台。
第一,以预设行政法律文书为重点,升级中心业务管理系统,解决行政许可法律文书不规范、程序不合法、厅外办理、体外循环等问题,规范窗口行政许可行为。
第二,以中心迁址改造为契机,投资近200万元,在厅内安装了168个监控摄像头,升级音频、视频监控系统,解决办件不录入、收件无回执、不一次告知,企业和群众投诉后调查取证难等问题,升级业务监督管理水平。
第三,以首办一门受理集中录入为手段,完善项目并联审批。机制,解决信息不共享、整体提速难等问题,加快项目开工审批速度。实现了对行政审批事项和重大投资项目的受理、承办、批准和办结等各个环节的双重监控,发挥了实时监控、即时录入、预警纠错、绩效评估等功能,杜绝了监察盲点,使行政许可项目审批全过程“看得见、管得住”。全年共纠正空岗、着装不整、办事效率低等违规行为106人次,查处首问责任人16名。
(四)围绕服务质量,实施绩效管理。进一步完善绩效考核办法,将窗口工作人员的业务技能、服务形象、服务效率、服务质量等纳入绩效考核范畴,按绩效考核结果分档次奖励窗口工作人员,提高窗口人员的工作积极性和为群众服务的热情,营造各窗口及工作人员间既有分工、又有协作,既量化责任、又增强窗口间、工作人员间凝聚力的氛围。此外,我们坚持和不断完善绩效考核制度,更加注重鼓励窗口减少审批环节、缩短审批时限,鼓励窗口深入分析本部门业务重点和敏感问题;更加注重加大对个别窗口“两头办理”、“体外循环”和违规收费等行为的处置力度;更加注重社会评价,加大社会评价分值比例,广泛接受群众的监督。
(五)围绕服务形象,实施责任管理。为保证制度落实,我们积极探索问责追究办法,制发了《窗口人员问责办法》,针对窗口服务人员可能出现的33种不良行政行为,制定了责令检查、诫勉谈话、通报批评、离岗培训、调离岗位、责令辞职、免职、辞退8种问责方式,使对干部不良作风的处理有了明确依据。另外,我们又尝试探索了更为有效的过错责任管理模式。
第一,公开曝光。每月制发一期《督察通报》,曝光违规违纪问题。
第二,末位淘汰。绩效考核成绩连续两次在第四档的工作人员退回原单位。
第三,推行“一票否决”。对违反河北省纪委等四部门《关于狠刹不良风气的规定》的“十个严禁”和我中心“六条禁令”的行为,取消评优评先资格。
第四,行政告诫。对违规违纪问题,视情节制发《行政告诫通知书》,通知本人和单位。
(七)围绕关键环节,实现工作创新。在建设项目审批中,根据秦政2061号文件规定,我们取消了区级初审,市、区部门共同参加联合审查,减少了审批层次,形成了“扁平式”审批。将与市直部门进厅的行政许可事项、非行政许可审批事项和公共服务事项密切相关的社会中介服务机构引进大厅,打造高效、便捷的审批服务流水线(目前已引进工程咨询、环境影响评价、建工险、车牌代办、报社、公证处、热费咨询、刻章、商务中心、驾驶员体检、照相等机构)。在《河北省房地产开发项目行政审批流程示意图》框架内不断创新,提高建设项目行政审批效能。土地出让前,集中踏勘提前介入,解决由于规划部门掌握现场情况不够造成的规划设计条件难以落实问题。土地出让后,联合指导一次告知,解决由于项目单位了解审批流程不够造成的申报材料无法同步受理问题;设计联审时,设计单位参与交流,解决由于对技术规范理解不同造成的联审补正意见难以一次落实到位问题。对需要两个以上部门通过现场验收进行前置审批的企业,由市政府政务服务中心组织相关窗口进行联合指导和联合验收。在装修前的联合指导中,相关窗口详细讲解验收标准,提醒企业在装修改造中需要注意的问题,避免了由于装修改造不符合标准造成的浪费;在装修后的联合验收中,相关窗口现场出具书面验收意见,联合验收结束后立即对合格的企业发放批件,大大提高了工作效率。
(八)围绕综治目标,营造安全环境。在市综治委的指导下,建立了由中心党委书记、主任曹海波同志负总责,各分管领导具体负责的综合治理和平安建设工作机制,签订了综合治理目标管理责任书,调整充实了社会治安综合治理工作领导小组,增加公安局窗口首席、中心派出所所长、消防窗口工作人员为领导小组成员,及时处理厅内发生的治安事件,解决厅内的矛盾和纠纷。根据中心窗口多是执法岗位、日常业务繁忙的特点,开展定期和不定期的法律、政策学习,加强法制教育,增强执法能力。督察处、业务处侧重工作人员检查,中心派出所和物业保安侧重厅内流动人员,发现问题及时处理。设立投诉监督台、投诉电话,同时开展网上投诉,化解各类矛盾,取得了显著成效。为解决群众和职工停车困难、不安全等实际问题,扩建了自行车棚,增加了监控系统,划定了自行车、机动车停放区域并安排物业人员指导停车,基本解决了车辆停放安全的问题,消除了安全隐患。20xx年,中心无社会治安案件,无婚丧嫁娶大操大办,无赌博和封建迷信活动,无交通事故,无失火、失盗、失泄密案件发生。
二、采取的主要措施。
(一)加强班子自身建设,不断增强班子凝聚力和战斗力。
班子成员通过中心组学习、参加市委组织部学习讲座、参加党校学习以及自学等多种方式,系统学习了邓小平理论、“三个代表”重要思想、新党章以及市委、市政府重要决策部署,加强了政治理论教育和思想道德教育,班子成员的理论水平、政治思想素质和运用理论解决实际问题的能力得到提高。班子工作思路清晰,班子成员分工明确,都能够本着对党和人民事业高度负责的精神,保持一种昂扬向上、奋发进取的工作激情,对分管工作都认真负责,没有互相推诿扯皮的现象,都能够做到从大局出发,以大局为重,从未因局部利益影响全市工作大局的问题出现。能够做到对上负责与对下负责的一致性,都能够认真对待工作中出现的问题,及时汇报、沟通、调解。认真落实党风廉政建设责任制,履行“一岗双责”。在干部任用、重大项目开支、工作部署等重大问题上,坚持民主集中制原则,无盲目决策造成重大损失的现象。
(二)加强干部队伍建设,不断提高广大干部综合素质。根据市“科学发展观”和“干部作风建设年”活动领导小组的统一部署,我们开展了多种形式的学习教育活动,进一步加强中心全体工作人员政治理论学习和业务知识更新,不断提高广大干部职工的政治思想和业务素质。以党支部为单位成立学习小组,在周三、五下午4:30后组织业务知识、法律法规的学习,使工作人员熟知办事程序、规章制度、时限要求;以楼层为单位集中收看了牛玉儒、孔繁森等榜样的宣传教育片,使工作人员努力有方向、奋斗有目标;以流水作业线为单位,根据并联审批、联合踏勘、联合验收以及程序衔接的需要,组织部分窗口首席代表集中讲解本窗口的许可和服务事项,使同一流水线的工作人员相互掌握流程衔接的必要条件,促进流水作业线工作效率的提高;制发了《关于集中开展文明礼仪宣传教育实践活动的实施方案》,为各支部配发了《礼乐人生》、《公务员礼仪手册》等学习教材,坚持每月评选10个窗口为文明服务示范岗和10名同志为文明服务之星,并在一楼光荣榜集中展示。
(三)加强机制建设,不断提升政务服务水平。为促进行政审批效能的提高,中心努力探索具有我市特点的服务窗口运行管理模式,在规范、巩固、提高上下工夫。
一是公开承诺,促质量提高。中心自筹资金6万元,在厅内安装了40块承诺公示牌,对410项常办事项的内容、时限、收费进行了集中公开,让群众关心的事情一目了然。同时,我们还利用中心网站、《便民周刊》对进厅所有事项的内容、依据、标准、程序、时限、收费进行了更为详细的公开,方便企业和群众查询。为了跟踪和评定践诺情况,我们组织开展了一事一评议活动,引导办事群众积极参与评价工作,并邀请100名人大代表、政协委员和服务对象每个季度开展一次集中评议活动。通过公开承诺、认真践诺、民主评诺促进服务水平和质量的提升。
二是优化流程,促效率提升。中心明确提出“简单事项即办、一般事项当天办、复杂事项限时三天办结”,要求各窗口及派驻单位对所属事项优化流程、精简环节、缩短时限。同时,集中精力开展了建设项目流程再造工作,重新制订了《房地产开发项目审批流程》、《工业、旅游项目审批流程》和《政府投资的社会公益项目审批流程》,完善了建设项目联合踏勘、联合审图、联合验收机制。
三是完善制度,促规范管理。我们相继修订完善了《超时默许制度》、《缺席默认制度》、《首问(办)责任制度》、《服务承诺制度》、《限时办结制度》、《责任追究制度》、《岗位责任制》、《一次性告知制度》、《一站式服务制度》、《ab岗工作制度》、《办事公开制度》等10项管理制度,修订了《进驻单位民主评议考核办法》和《绩效考核办法》,形成了制度管理的“三条线”:即以《进驻单位民主评议考核办法》、《进驻单位领导班子考核评价的实施细则(试行)》等制度形成的规范进驻单位事项入驻、授权与否的“预警线”;以《公务员、事业单位进驻人员年度考核办法》、《绩效考核办法》等制度规范窗口工作人员的服务形象、服务效能的“警戒线”;以审批运行制度和行为规范制度形成的行政审批行为的“防火线”。
三、存在的主要问题和不足。
回顾一年来的工作,我们虽然取得了一定的成绩,但在服务水平、服务手段等方面,离各级领导的要求和广大服务对象的期盼,还有一定的差距。今后我们将继续以科学发展观为指导,进一步转变职能,改进作风,团结奋斗,以一流的姿态,一流的干劲,一流的业绩,打造务实、创新、高效、廉洁政务服务中心,让企业满意、让群众满意,让投资者满意,不辜负上级领导和群众对我们的殷切希望。
1、进一步提高政务服务中心标准化建设。一是按照上级的有关要求,积极争取县委、政府的支持,规划修建新的政务服务中心办公大楼;二是扩充现有的办公场地,将体育馆东面大楼全部打通,进行装修设计以达到标准化建设的基本条件;三是利用有限的场地,积极推进政务服务中心标准化建设,积极协助县政府办公室做好“阳光”网络平台建设,建立健全“阳光”建设涉及政务服务中心的各项考核考评机制、制度建设,建立健全公开透明的权力运行公开机制,配合县政府办、县委组织部充实完善县政务服务中心、乡镇便民服务中心、村(社区)便民服务代办点功能和人员。
2、检查验收乡镇便民服务中心规范化建设。配合县政府办、县财政局等有关部门对20xx年重点打造的一批达到标准化建设的乡(镇)便民服务中心进行检查验收;同时,巩固提升全县879个村(社区)便民服务代办点规范化建设,加快我县政务服务体系纵向延伸。
(二)积极开展简政放权相关工作,大力改进公共服务。
积极开展简政放权相关工作,大力改进公共服务。一是全面梳理和公开各部门公共服务目录清单,并动态调整。对服务事项逐项编制指南,列明流程、示范文本和时限等。二是简化办事程序,探索将部门分设的办事窗口整合为综合窗口,变“多头受理”为“一口受理”。三是加快推进各部门间涉及公共服务事项的信息互通共享、校验核对。依托“互联网+”,促进办事部门相互衔接,变“群众来回跑”为“部门协同办”,从源头避免“循环证明”,最大限度便利群众。
(三)强化进网上办理工作。
加快我县行政审批信息资源管理平台建设,全面推行网上申报、预审。进一步完善行政权力依法规范公开运行平台和电子政务大厅功能,努力实现所有行政审批事项都能通过电子政务大厅咨询、申报、预审、查询,简单事项在网上直接办理,实现办结率达到60%以上。
(四)切实加强自身建设提高服务质量。
1、提早规划20xx年县政务服务培训工作。采取多种措施做好20xx年政务服业务培训,不断提高窗口和机关工作人员的服务能力和服务水平。完善县、乡、村三级政务服务网络体系,打造优化发展环境的最前沿阵地以及创造一流政务服务环境。
2、继续加强“三型”党组织建设。以创建学习型、创新型、服务型机关为目标,严格按照“三严三实”要求,强化政治理论学习,加强政务服务队伍作风建设,不断提高政务服务的工作水平。
3、坚持依法行政创建学法用法示范机关。根据《县依法治县纲要》和《中共县委关于全面深入推进依法治县的决定》,大力推进依法执政,广泛开展法制宣传教育,加强对部门窗口工作人员的法制培训,完善政务服务大厅的法制宣传设施,营造学法用法的浓厚氛围。
随着信息化水平不断提高,人们对网络信息依赖也越来越大,保障网络与信息安全,维护国家安全和社会稳定,已经成为信息化发展中迫切需要解决的问题,由于我单位网络信息方面专业人才不足,对信息安全技术了解还不够,在其他兄弟乡单位或多或少存在类似情况,希望县委网络办及有关方面加强相关知识的培训与演练,以提高我们的防范能力。
20xx年,锦江区政务服务中心在区委、区政府的领导和市政务中心的指导下,围绕区委、区政府中心工作,进一步完善政务服务中心建设,深化规范化服务型政府建设,提高行政效能,优化投资环境,为“四区”建设服好务。现将区政务服务中心20xx年度工作总结报告如下:
一是完成部门行政审批(服务)职能向一个科室集中。全区21个有行政审批职能的部门全部设立行政审批科,由行政审批科代表本部门集中办理法定的行政审批事项,全面完成部门审批权向一个内设科室集中。其中行政审批科单设的部门3个,挂靠其它科室的部门18个。二是完成行政审批科成建制向政务服务中心集中。锦江区根据各部门设立行政审批科的情况,3个单设行政审批科的和4个审批业务量较大的,审批科成建制进驻区政务服务中心,在政务服务中心设立8个后台办公室,后台办公人员23人;增挂牌子的也保证有足够的力量和专业骨干进驻区政务服务中心,全面完成各审批职能部门的行政审批科全部集中到政务服务中心工作,政务服务中心共有25个职能部门进驻,设立了43个服务窗口。三是完成各职能部门将行政审批权向办事窗口授权到位。全区504项行政审批事项及政务服务事项有494项集中在政务服务中心(分中心)办理,集中率达98%。各部门在办事窗口设立首席代表,将行政审批权限充分授权给窗口首席代表,并于今年年初签订书面授权书,全面实现行政审批权向政务服务中心窗口授权到位。四是确保行政审批事项在政务服务中心办理到位。实行“一个窗口”受理、“一个窗口”办结的“一条龙”服务,杜绝办事群众“多头跑”、“来回跑”的现象。今年1-10月,区政务服务中心(分中心)共办理行政审批事项及政务服务事项316994件,其中现场办结298702件,现场办结率为94.23%。
锦江区以创建一流政务服务中心的目标,采取切实有力的措施推进政务服务中心标准化建设。一是锦江区政务服务中心面积2550㎡,大厅宽敞、明亮、整洁,服务窗口办事指南、办公电脑等办公物品整齐统一,摆放有序;服务大厅窗口分布、楼层分布等指示牌清晰准确,配套服务设施设置合理,齐备,中心积极营造规范、舒适的办公环境,使群众到中心办事一目了然,方便办事。二是调整窗口布局。结合推进并联审批要求,将企业登记类的办事项目所涉部门分区域相对集中,便于服务对象咨询和审批内部流转,促进服务效率提高。三是中心严格规范各窗口的收费,统一由入驻中心的银行收取,向社会公布服务事项的收费标准及收费依据等,有效杜绝了行政审批乱收费和“搭车”收费等不规范行为,避免发生窗口乱收费的现象。
锦江区深化并联审批,按照“统一受理、抄告相关、并联审批、限时办结、集中回复”的要求,积极推进新办企业注册并联审批,并于今年3月20日起,免收新办企业注册登记相关费用,包括企业注册登记费、营业执照副本工本费、税务登记证工本费、组织机构代码证工本费。受理新办企业注册申请后,区政务服务中心并联审批窗口督促工商、税务、质监实施并联审批,于2个工作日内办结相关证照,核定相关费用。申请企业取件时,并联审批窗口将“三证”(工商营业执照、税务登记证、组织机构代码证)一并发放给企业,企业无需交纳注册登记相关费用。截至10月底,并联审批窗口共办理注册新办企业873户,共计减免企业注册登记费73万余元。
为切实加强我区政府投资工程建设项目招投标(比选)活动的监督,进一步规范招投标(比选)行为,锦江区下发了《贯彻关于进一步规范全市有形建筑市场的通知的实施意见》(锦监发〔20xx〕35号),要求自20xx年1月1日起,我区所有国家投资工程建设项目的招标投标或比选活动,必须进入成都市建设工程项目交易服务中心进行。
目前,我单位网络安全仍然存在以下几点不足:一是安全防范意识较为薄弱;二是病毒监控能力有待提高;三是对移动存储介质的使用管理还不够规范;四是遇到恶意攻击、计算机病毒侵袭等突发事件处理能力不够。
针对目前我单位网络安全方面存在的不足,提出以下几点整改意见:。
1、进一步加强我单位网络安全小组成员计算机操作技术、网络安全技术方面的培训,强化我单位计算机操作人员对网络病毒、信息安全威胁的防范意识,做到早发现,早报告、早处理。
2、加强我单位干部职工在计算机技术、网络技术方面的学习,不断提高干部计算机技术水平。
3、进一步加强对各部门移动存储介质的管理,要求个人移动存储介质与部门移动存储介质分开,部门移动存储介质作为保存部门重要工作材料和内部办公使用,不得将个人移动存储介质与部门移动存储介质混用。
4、加强设备维护,及时更换和维护好故障设备,以免出现重大安全隐患,为我单位网络的稳定运行提供硬件保障。
年以来,我县政务服务管理工作以筹建县行政审批局为契机,围绕相对集中行政许可权改革重点,统筹抓好审批局组建、政务服务管理体制创新两条主线,突出革除障碍、突出改革创新,精准施策,重点发力,各项改革工作蹄疾步稳、成效凸显,具有xx特色的放管服改革新样板初具雏形。
经县委、县政府研究决定,8月31日正式设立xx行政审批局。为确保审批局顺利筹建并按期运行,根据省、市对我县相对集中行政许可权试点改革要求和县委14届17次常委会扩大会议精神,县行政审批局先后赴四川、江苏、河北、宁夏等地参观学习,借鉴外地经验;县局分成5个工作组到24个部门单位对审批事项、人员及工作流程等进行详尽调研。在此基础上,科学制定筹建工作推进方案,明确阶段步骤和时间节点,统筹推进事项人员划转、机构职能设置、流程深化再造、审管权责划分、窗口布局设置、规章制度制定、财务预算核算、网络平台建设等各项任务。通过综合考量、科学研判,初步确定拟划转211项行政许可事项及60余名人员。《xx相对集中行政许可权改革试点实施方案》草稿起草完成,待进一步修改完善后,连同事项及人员清单提交县委、县政府相关会议研究,经研究通过后,县行政审批局将尽快完成事项及人员划转,力争11月份正式试运行。运行初期即可实现工商登记“证照联办”;项目建设实现“一窗受理、并联审批、一口发证”车间流水线式一站式办结,大幅提高行政审批效率。
一是按时启用新服务大厅。根据县委、县政府要求,中心管理办利用端午假期,组织对入驻中心部门窗口搬迁至新为民服务中心。为民服务中心建筑面积24000平方米,主要负责社会保险服务、行政审批服务和公共资源交易、公开电话办理等政务服务。中心大厅面积4730平方米,本着“能进则进、应进必进”的原则,共进驻部门单位34个,工作人员157人,涉及行政审批及服务事项337项,新进驻了国税、地税、商务局、经信局等。为更好的服务招引项目和重点工程,中心设立了重点项目服务区,开设绿色通道,实行全程代办、帮办和咨询服务。公共资源交易中心面积1300平方米,设有3个开标室、3个评标室,能同时满足3个项目进行交易,配备了音视频监控系统、电子评标系统和密闭评标环境,保证了招投标项目的公开公平公正。县长公开电话受理中心设立坐席8个,借鉴外地经验,正在探索开发独立的运行软件,与全县21处乡镇街道和65个县直部门实现联网运行,形成市、县、乡三级联动,政府、部门、基层单位逐级负责的服务网络体系。
二是各项业务有序开展。行政审批方面:积极探索建立行政审批局工作模式,配合县编办做好省级相对集中许可权改革试点工作。结合新大厅搬迁启用,在窗口布局上,将事项归并五大类综合办理,按照项目投资、建设许可、涉农服务、市场服务、社会事务归口分类安排窗口,真正实现“一条龙服务、一站式办结”。同时,不断深化行政审批制度改革,在“两集中、两到位”的基础上,探索建立“区域化评估”、“并联”审批、“联审联办”、建设项目“一表通”等审批模式,促进政务服务提速提效,全力打造优质高效的政务服务平台。今年1-9月份,中心共办理各类行政审批及服务事项16.4万件,按期办结率达到100%。公共资源交易方面:严格招投标程序,根据上级有关法律法规及实施条例,起草制定了我县《公共资源交易管理办法》,明确各部门工作职责、交易范围和招投标程序,进一步加强和规范我县公共资源交易工作。同时,完善交易中心内部管理制度,规范交易流程;结合新大厅搬迁启用,完善电子监察系统,对交易项目从受理登记、信息发布、招标开标、专家(中介)选取、评标中标(成交)的全过程实施信息化监控,逐步实现公共资源交易向电子化平台转变。1-9月份,共累计完成进场交易554个项目,总交易额66.5亿元,节约资金8521万元。公开电话受理方面:不断健全工作制度,完善办理流程,不断提高办理质量和效率;通过进一步强化四个到位意识,即“思想认识到位、建章立制到位、工作落实到位、督查考核到位”,夯实办理责任,建立为民服务长效机制;通过定期抽查回访,运用“三查三督三不”督办模式,强化跟踪督办,不断提高群众满意度;通过对办理好的个案加强报刊、电视宣传引导,营造了领导重视、部门配合、群众支持的良好氛围;通过编制《呈阅件》,为政府民主决策、科学决策提供有价值的参考依据,充分发挥了参谋助手作用。1-9月份,中心共接办来信来话14787件,按期办结率达100%。
三是作风建设进一步加强。扎实开展“革除障碍、转变作风、提质增效”新一轮解放思想教育实践活动,中心开展了“头脑风暴”,通过“画画像”、“对对号”,找出自己工作上的不足和欠缺,端正了认识,更新了理念,提高了觉悟。以温馨语言和微笑服务为基础,全面推行温馨服务10忌语和“四个一样”工作规范,进一步调动“立说立行、马上就办”的工作热情,牢固树立“宁愿自己麻烦百次,不让群众麻烦一次”的.服务理念,让群众感受到亲切温馨服务。在对招引及重点项目,实行全程代办或全程领办的同时,各窗口发扬“5+2、白加黑”工作精神,不分上下班、不分节假日、不分白天晚上为企业提供全方位预约服务、延时服务、上门服务,以一流的服务促进项目落地。
年是政务服务管理工作自我探索、厚积薄发的一年,年则是开拓创新、继往开来的一年。全县行政审批工作的总体思路是:深化行政审批体制改革,坚持简政放权、放管结合、优化服务协同推进,提升政府行政审批效能,优化政务服务环境,激发“大众创新、万众创业”新活力,着力打造我县建设现代化中等城市、“一强三名”富强美丽幸福新xx发展的新引擎。年将重点做好以下工作:
(一)深化改革试点,理顺服务管理体制。
持续深入开展相对集中行政许可权改革试点工作,坚持“审管分离、权责一致”原则,明确首批211项行政许可事项审批权责,与原行政管理部门制定的监管目录清单和追责清单、监管制度、工作流程等实现无缝对接,建立行政审批局与原行政管理部门的工作衔接配合机制,强化整体联动,形成紧密合作、相互协调的工作格局;加快建立与上级各对口主管部门的业务对接机制,主动接受业务指导,畅通信息沟通渠道,保证各项法律法规及时执行到位;建立行政审批联席会议制度,及时研究、协调、解决审批过程中的重大问题,及时双向推送相关数据信息。逐步建立起上下之间、部门之间纵横联动、协同配合的监管体系,完成政务服务管理体制改革工作。
(二)流程事项服务再造,提升政务服务效能。
围绕政务服务效能建设,重点做好三个“算法”:做好流程“减法”。县行政审批局试运行结束后,本着“精简统一、便民高效”的原则,将分散在不同部门的事项进行“全链条”梳理,对办理条件、申请要件、流程时限进行优化整合,变“纵向型审批”为“扁平型审批”,将“一事一流程”整合为“多事一流程”,实现同一链条中涉及多个部门的事项“一站式办结”;整合进驻单位分设的办事窗口,结合实际设立综合受理窗口,变“多头受理”为“统一受理”;做好事项“加法”。一方面,在现有行政许可事项的基础上,成立政务服务分中心,逐步将群众需求度高、办件量大的民生类公共服务项目、行政确认项目、行政服务项目纳入目录清单;另一方面,探索行政审批领域负面清单制度,负面清单以外项目一律实行备案制,降低办理门槛,激活市场活力;做好服务“乘法”。通过进一步完善办理标准,统一工作流程,适时调整业务手册、一次性告知单、服务指南,为群众提供更多便捷化服务,建立“前台统一受理、后台分类审批、统一窗口出件”的政务服务模式,实现群众“少跑腿、多办事”。
(三)建设信息化网络平台,实现服务与管理标准化。
(四)拓展服务领域,打通便民服务“最后一公里”。
整合各部门分设的咨询投诉类政务服务热线资源,全面完成全县统一的“x”政务服务热线建设;有序推进公共资源交易市县一体化建设,完善配套制度,严格落实专家随机抽取制度,对评标行为实行有效监管;在县政务服务中心建成24小时综合性政务便民服务区;出台代办服务工作办法,设立代办机构,建立代办队伍,实行全流程“保姆式”代办服务;制定中介服务项目清单,建成县级“中介超市”,出台进驻中介机构综合监管办法以及相应的服务评价、进入退出机制等管理细则;推行物流统一寄送证照服务,利用第三方提供政务服务物流快递服务;全面推行“零跑腿”服务方式等等,为群众和企业办事提供更加便利、快捷、高效、优质的政务服务体验;探索基层政府集中行使行政许可权有效模式,加强便民服务大厅建设。在便民服务大厅加挂县政务服务中心分厅牌子,对乡镇(街道)政府及各部门单位基层站所负责的审批事项和服务事项进行整合,规范审批及服务标准、提升审批及服务效能,打造群众满意的便民服务中心。
(五)创新管理方式,打造勇于担当的高效能服务队伍。
围绕科室职责、人事管理、队伍建设、效能监察、绩效考评等内容,出台配套制度及规范性文件,确保一切工作有流程,一切流程有控制,一切控制有标准;建立新进人员培训及经常性培训教育制度,实现政治素养和业务水平双向提升;注重典型激励,营造“学比赶超”的良好氛围;严格按照县委、县政府打造“干部作风做好、办事效率最高、营商环境最优”要求,扎实开展“两学一做”、“革除障碍、转变作风、激情创业”等专题教育实践活动,切实发挥好领导班子模范带头作用,从党风廉政入手、从精神风貌入手、从业务能力入手,打造一支“政治坚定、业务精通、作风过硬、富有激情”的队伍。
1.建立沟通协调服务机制。积极与公管部门、项目建设单位保持联系、加强沟通,把握项目建设特点及要求,合理安排招标时间节点,及时协调处理项目公共资源交易过程中的困难和问题。对每一个招标项目都要明确具体责任人,每一个招标环节、每一项具体工作都要制定目标计划,做到目标、重点、措施、进度、责任“五明确”,确保全县建设项目有序推进。
3.严格规范公共资源交易行为。一是超前做好招标准备。要求各招标单位超前做好项目论证审批,尽早开展招标准备,为招标活动留下充足时间。二是科学选择评标办法。综合考虑项目规模、行业特点和付款方式等多种因素,科学灵活选择评标办法。三是严肃评标定标纪律。坚持“规则主导”,严格按照法律、法规和招标文件确定的评标办法进行评标定标,确保招投标活动公开、公平、公正。
4.电子商城正式上线运行。为规范政府采购行为,尽可能减少人为干预,今年xx月份我们联合县公管局完成了网上商城供应商征集,“徽采商城・广德”,“网上商城”运行后,单笔x万元以下网上商城直接采购,将实现线上遴选订购、线下履约配送、网上支付、统一归档、平台监管的政府采购新模式,采购过程更加便捷,结果更加透明阳光。
5.农村产权交易发挥大效益。为破解“三农”资金瓶颈,促进农村生产要素有序流动和优化配置,盘活农村土地资本,激发农村发展活力,自xxxx年x月农村产权交易中心成立以来,负责县域农村产权交易项目受理、信息发布、组织交易、出具交易鉴证书;开展政策和业务咨询、交易数据统计和分析等工作。目前,已成功交易xx项农村产权交易项目,万元,万元。
上半年,金华镇各项工作推进较为顺利,但个别工作还有所欠缺。主要表现在:
1、经济指标上,总部经济、税收未实现时间过半任务过半;。
2、征地拆迁上,亿邦建材项目区内还有一户群众未能搬迁;。
3、签单未打卡问题还需继续化解和做好群众工作;。
4、重点工作上,特色镇建设推进较为缓慢。
xx年,在县委、县政府的领导下,在市政管办的精心指导和各窗口部门的大力配合下,县政务服务中心坚持以科学发展观统揽全局,按照建设规范化服务型政府的要求,以优化政务环境为目标,以“便民、规范、高效、廉洁”为原则,以提高办事效率和便民服务为宗旨,全面提高政务服务中心标准化、规范化建设,不断地完善政务服务体系,创新服务举措、提高行政效能、提升中心窗口形象,全面完成了年初制定的工作目标。现将xx年工作情况点总结如下:
(一)行政审批服务业务办件量及办结率有效提升。截至11月30日止,县政务服务中心共接待群众咨询1535件,申请11871件,受理11866件,办结11690件,办结率98.52%(其中当月办结率98.07%),平均日结率61.41%;月均办结1063件,月均办结件数与去年同期相比增加987件;投资受理5860万元,同意投资5860万元。
(二)实现高效、快捷办理行政审批服务工作目标。进驻中心办理的行政审批服务事项平均对外办理时限由法定20.77个工作日压缩为13.12个工作日,xx年1-11月份,县政务服务中心受理的行政审批服务事项,平均受理时间0.33天,件平均办结时间3.93个工作日,提速36.83%;实际办理提速74.67%。
(三)对外宣传报道工作成效明显。今年以来,政务服务中心规范、高效、快捷、阳光、廉洁的行政审批服务工作被柳城电视台、柳州晚报、柳州日报柳城专栏等媒体作为经验和典型进行宣传报道。
(四)得到社会各界和办事群众广泛认可。从今年6-11月份,政务服务中心政务服务评价率达64.44%,满意度99.96%,回访群众58人次,无不满意及投诉现象。
(一)进一步优化服务环境,大力推进硬件标准化建设。
继去年我县启用新政务服务中心后,县政管办高度重视政务服务中心硬件建设,按照建设规范化服务型政府的要求,切实推进政务服务中心标准化建设,今年共投入经费2万元,为政务服务中心各窗口配备了25套政务服务评价仪,更新了1台电子触摸屏,进一步加强了监督,方便了群众,提高了行政透明度,着力打造优质高效的政务环境。目前我县已基本上实现了政务服务中心审批项目、审批流程、办事制度、服务模式、场地建设标准化。政务服务中心占地面积400多平方米,内设15个工作窗口,3个综合窗口,进驻事项197项,一个收费窗口,一个投诉窗口,一个政府信息公开查询点,2个办事群众休息区。服务大厅宽敞明亮、设施齐全、环境整洁、功能完备,配置了休息座椅、书写文具、饮水器具、复印设备、液晶彩电、大厅工作窗口分布示意图等多项便民服务设施,有电子监控设备、电子评价仪、电子触摸屏查询设备、银行等,为群众提供优质的服务环境。
(二)完善运行机制,强化政务中心规范化管理。
1、加强制度建设,完善运行机制。在坚持首问负责制、一次性告知、办结制的同时,针对中心日常管理中出现的新情况、新问题,制定和完善了《柳城县政务服务中心流动“服务示范窗口”评比办法》、《办件管理办法》、《窗口单位及窗口工作人员绩效考核办法》、《首席代表管理暂行办法》、《窗口工作人员服务规范》、《窗口服务过错责任追究制》等30项制度,强调了办结、责任追究、廉洁自律等方面的纪律,明确了窗口工作人员职责,规范了窗口的办事程序及工作人员行为,完善了对窗口工作人员的考核评价体系。
2、推进规范化管理。一是加强巡查管理。今年下半年,我办下文明确了各股室负责人及股室职责,同时将督查股调整到大厅办公,加强对中心大厅的管理。督查股采取视频巡查和每2次不定时到各窗口巡视相结合的方式进行,对发现问题及时指出,并做好记录,实施对窗口工作人员有效监督,确保政务服务中心真正建立起依法、规范管理的长效机制。二是严格考勤管理。对窗口工作人员日常考勤实行每日上下班指纹考勤,挂牌上岗,每月统计一次政务服务中心窗口工作人员考勤情况,并将月考勤情况作为月度考核的主要内容,在月度考核通报中进行单列,促使窗口工作人员增强遵规守纪意识,进一步规范窗口管理。三是坚持考核管理。从11月份开始,认真组织实施窗口月考评工作,严格落实了每月对政务服务中心窗口工作人员进行的月度考核和通报工作,并将考核数据汇总存档,为年终考核和年终“服务示范窗口”、“服务标兵”评比工作准备了充分的考核依据。
3、使用“三套管理系统”及政务服务评价仪,强化效能监管。
县政务服务中心使用“三套管理系统”进行管理,安装了政务服务评价仪,有效地强化了效能监管和服务监督。一是考勤管理系统,实行指纹认证考勤,进一步强化了内部管理,规范了工作人员的上下班行为,树立良好的政务服务形象;二是安装区、市、县三级联网的视频监控系统,对各窗口工作人员现场行政审批行为实行全程视频监控,有效督促工作人员改变作风、提升行政效能;三是统一使用自治区政务服务及电子监察通用系统,政管办可通过电子监察系统对各窗口受理的行政审批事项进行全程监控,密切掌握办件流向、状态。政管办技术人员利用该系统的超时预警功能对在办的行政审批事项进行实时监督,有效防止超时办件的发生;四是在每个工作窗口安装政务服务评价仪,让群众对各窗口工作人员的服务情况进行评价和监督,进一步规范审批服务行为。
(三)深入推进镇、村政务服务网络建设。
今年下半年,我县全面落实《柳州市建立乡镇(街道)政务服务中心、村(社区)便民服务站试点工作方案》(柳政务办字〔xx〕2号)文件精神,把建立乡镇政务服务中心、村(社区)便民服务站试点工作列入重要议事日程,予以强力推进。一是积极开展调研,共投入人力16人次,5次深入乡镇、村委(社区)开展建立乡镇便民服务中心专题调研工作,通过基层群众代表座谈、实地走访等形式,对我县乡镇、村级的办公场地、服务项目等进行摸底调查,对乡镇便民服务中心运行模式、服务方式、人员管理等进行初步探讨。二是根据本县实际情况,精心制定并印发《柳城县建立乡镇政务服务中心、村(社区)便民服务站试点工作方案》(柳城政办〔xx〕93号),明确乡镇便民服务中心标准化建设的工作目标、组织领导、建设标准、进度安排等具体事项,确保各项标准化建设工作按计划有序推进。三是成立了柳城县建立乡镇政务服务中心、村(社区)便民服务站试点工作领导小组,由县政府常务副县长区军雄同志亲自担任工作组组长,为开展试点建设工作提供强有力的组织保障。四是细化工作,“菜单式”推进。采取操作性强的“菜单式”工作推进模式,将试点乡镇近一个月内要落实和完成的工作,详细地列出菜单,要求试点乡镇“定人、定时、定责”,按时按质按量完成工作。至10月31日,我县两个试点乡镇及一个试点村委都顺利完成了试点建设任务。今年11月10日,我县马山乡政务服务中心举行了揭牌仪式,标志着我县乡镇级政务服务中心正式对外运行。
据统计,两个乡镇政务服务中心运行近一个月以来,共受理行政审批和服务事项2228件,办结率100%,深受群众欢迎和好评。
(四)加强教育培训,提升工作人员综合素质。
为促进政务服务水平的提高,中心从教育工作入手,内强管理,外树形象,有计划、分层次地开展一系列政治思想教育活动和业务技能培训,做到与时俱进,力促作风转变。一是组织政管办管理人员参加区、市举办的各类业务培训,提高管理人员的管理水平;二是组织窗口工作人员认真学习党的基本理论、法律法规、政策业务和党风廉政建设等方面的.知识,提高窗口工作人员的政治素养。三是加强业务技能培训,增强窗口工作人员的业务素质和工作能力,提高了服务质量和办事效率。今年以来,我办共开展政务服务业务培训5期,其中邀请柳州市政管办领导到我县授课1期;组织全体窗口工作人员参加自治区政务服务信息化培训4期,学习覆盖率达到100%。
(五)推行政务服务公开,提高行政审批透明度。
一是对进驻政务服务中心集中办理的行政审批服务事项,各窗口单位都按照中心的要求将所有事项的项目名称、设立依据、申报材料、办理程序等八方面的内容输入中心电子触摸屏向社会公众公开,并在各窗口为来办事群众提供办事指南,实行一次性告知,提高行政审批的透明度。二是充分发挥柳城政府门户网站的优势,开僻“政务服务”栏目,向社会公众公开了县政务服务中心简介、进驻中心审批服务事项、进驻单位咨询电话、中心的基本办事流程图及综合窗口轮班表等内容。群众通过门户网站可以了解政务服务中心的机构情况、办理业务的流程,并且可以通过拨打公开公布的咨询电话获得更为详细的审批服务信息。通过加强门户网站“政务服务”栏目的建设,进一步推进了政务公开工作。
(六)开展行政审批清理,促进行政审批规范化。
今年年初,我县以柳城政办〔xx〕5号文件的形式下发了《关于开展行政审批事项清理工作的通知》,要求全县有关单位开展第二轮行政审批事项清理工作,进一步压缩审批时间,简化办事流程,提高工作效率。11月份,根据全区行政审批事项标准化、规范化要求和柳州市开展第七轮行政审批和非行政审批事项清理工作的要求,我办对年初开展行政审批事项清理工作进行了一次“回头看”,对年初清理工作中存在的一些问题,要求各单位对照《广西壮族自治区人民政府关于印发行政审批项目清理结果的通知》(桂政发〔xx〕36号)进行整改、补充和完善,使我县的行政审批事项目录与区、市保持一致,逐步实现审批事项规范化。
(七)开展项目并联审批,提高行政审批效率。
中心在规范运行的同时,积极探索项目并联审批模式,开通重大投资项目行政审批“绿色通道”,初步形成“一门受理,协同相关,联合审批,办结”的并联审批机制,抓好投资建设项目前置审批联审会和建设过程相关手续办理协调会。今年,我县政务服务中心与县招商局共同组织了县发改、国土、建设、环保、工商等相关部门,召开柳州市建通机械有限公司等4个招商引资项目并联审批会,相关部门参会人员就四个项目选址、用地面积、环境保护等问题进行了会审。会审后,我办积极督促中心相关窗口部门加强配合,按照“对各审批环节之间存在法定因果关系的,实行串联;对各审批环节之间无法定因果关系的,实行并联”的原则,开展“一窗式”并联审批,限度地实现了各审批环节的同步审批,尽量减少和压缩前置审批时间,提高行政审批效率。
(八)以开展活动为载体,提升政务服务质量。
在总结去年开展“政务服务年”的基础上,中心今年又继续开展“政务服务提升年”活动,并且将“政务服务提升年”与“作风转变工程”、“服务示范窗口”评比活动有机融合,以评比活动载体,不断激发窗口工作人员的工作积极性和创造性,各窗口及工作人员不断在工作效率、服务态度上学、赶、超,中心形成了人人争先、爱岗敬业的工作氛围,工作作风明显转变,服务水平明显提升。如国土窗口,非常注重细节服务,在窗口为办事群众提供老花镜便民小设施;民政局窗口把办理《老年人证》服务事项纳入中心办理,目前共为386名老年人办理了证件;农机窗口率先在广西将发放农机购机补贴服务事项纳入服务中心办理,方便了群众,获区、市农机局领导首肯。目前农机窗口共受理农机补贴申请2710件,发放补贴1160.32万元。
今年是我县政务服务中心规范化运行的第一年,我县政务服务工作开局良好,但仍存在一些困难和不足,主要表现在:一是受场地限制,县政务服务中心在拓展服务功能上难度较大;二是部分单位和窗口人员只强调自己业务的重要性、职能的特殊性,过多地考虑本单位或部门的利益,过多强调程序上的要求,导致各窗口间业务工作开展的不平衡,影响了中心整体行政效能的提升;三是乡镇政务服务中心运行有待进一步规范;四是“一服务两公开”工作管理体制未得到有效理顺。在明年的工作中,我们将切实采取措施加以整改,积极探索新的项目审批和管理机制,着力提高办事效率和服务质量,为全县经济发展创建良好的政务环境。
一是完善体制机制。建立项目推进专题工作联系会议制,每周以督查通报形式督办议定事项,进一步查漏补缺,分析梳理促建、招商项目52个;二是强化项目推进。完成集镇二期安置房分配工作;投入2000万完成漂流二期项目建设;投入1800万元完成虹都水岸高原河谷二次提升;完成瓦子坪游客接待中心及应急避难场所功能设置;三是加快招商引资。江南忆庄园完成12172万元;新联水产完成2837万元;棕花村安置点完成1444万元;格林观山郡完成869万元;四是加大项目协调。就温泉、滑雪、国家森林公园项目资金多次和相关部门探讨规划及招商方案。
一是深入挖掘特色文化资源。邀请专家学者对湘琴文化、民俗文化、民间传说等进行编撰,积极探索“夜景、水景”及漂流文化,启动漂流公园等3个虹口主题广场建设;二是整合各类旅游资源。成立了以成都飞来峰公司、虹都水岸酒店、溪岭雪酒店等10余家涉旅企业为主的旅游营销联盟,初步制定了联盟营销方案;三是提升农家乐品质。完成了以味之恋、山水人家、湘琴私房菜为主的5家具有生态食品、地方文化特色的农家乐打造;四是建立无公害农产品基地。完成贾家沟林下经济示范基地建设提升,完成高原村蓝莓观光基地种苗栽培,启动红色村塔子坪猕猴桃观光基地建设。
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