一个好的月工作总结应该能够有效地总结和提炼出本月的重点工作和亮点,并以此为基础进行进一步的提升和改进。以下是一些来自行业内资深人士的月工作总结心得,希望能给大家带来一些启示和思考。
****年,“十四五”开局之年,也是建党100周年。**县市场监督管理局在县委、县政府的坚强领导下,在市局的关心支持下,全局干部职工坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导,全面学习贯彻十九届三中、四中、五中全会精神。以服务民生、保障安全为己任,以提升人民群众满意度为标准,顺应发展要求、着力谋划全局、努力干事创业,推动全县市场监管工作各个方面呈现出了良好发展态势,顺利完成了各项年度目标任务,书写了**市场监管工作的新篇章。
(一)党的建设取得新成效。
局党委中心组深入学习***新时代中国特色社会主义思想,坚持加强班子政治思想建设,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真贯彻实施民主集中制原则,“三重一大”全部经集体讨论研究决定,坚持民主生活会制度,局班子成员积极开展批评与自我批评,主要领导与班子成员开展了谈心谈话,促进了班子团结。调整了局班子工作分工,压实了责任,注重在工作中锻炼干部领导和解决问题的能力,领导班子的理论水平和领导能力得到了提升。局党委突出落实主业主责,从严落实管党治党责任,把“牢牢掌握意识形态工作领导权”这一重大任务作为一项极端重要的工作来抓,把意识形态工作纳入重要议事日程,今年上半年召开了x次党委理论中心组学习会议,x次民主生活会,深化党史学习教育成果。始终坚持把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题,形成长效机制,锤炼党员、干部忠诚干净担当的政治品格,使意识形态工作更加标准化制度化。积极宣传好新形势下**改革发展的新思路、新举措和取得的新成效。
(二)守稳安全防线取得新成绩。
(三)商事制度改革取得新突破。
全面推进企业登记全程电子化工作,真正实现了“只跑一次”、“一次不跑”。压缩企业开办时间。实行“一窗受理”“一站式”服务,大力推进加强与税务部门的协调,打通共享渠道,实现部门数据互通互联,以数据跑路代替群众跑腿,节省群众办事的时间成本,企业注册登记时间由法定**个工作日压缩至x个工作日以内;实行“容缺受理”工作模式,对无不良信用记录、未列入经营异常名录和严重违法失信企业名单、行政审批事项无争议的企业,在申请事项中主要材料齐全、符合法定形式,缺少非主要材料或材料存在缺陷、瑕疵的,告知企业需补正的材料、时限和超期处理办法,企业承诺在规定时限内将材料补齐,注册局先予受理该申请事项,并进入审核程序,实现受理和审核同步进行,在材料补正后核发营业执照。提升企业注销便利化,降低注销成本。允许企业通过国家企业信用信息公示系统向社会免费公示清算组信息和免费发布清算公告,将普通注销登记时间压缩至x个工作日内(不包括公告时间)。对实行简易注销登记程序的企业,公告期满无异议的可直接办理注销登记。加大《中国知识产权报》的宣传力度,引导企业学习知识产权知识、树立创新理念,使企业真正认识到知识产权保护的重要性和必要性。鼓励企业将知识产权“智产”向“资产”转变,引导企业提升知识产权运用能力,支持企业创新发展。
(四)消费维权取得新局面。
一是开展食品安全封签启动仪式。为进一步强化网络订餐食品安全,**县市场监管局、**县消费者协会在全县推行“食安封签”守护行动。发放到餐饮单位**万余张封签,预计第一批共投放**万张到餐饮单位。“食安封签”是给外卖包装进行密封处理的一道封签,采用一次性易碎贴纸,一旦撕毁,无法重复使用,可降低外卖配送过程中受到污染的可能性,也有助于明确商户和外卖骑手之间的责任划分,确保外卖食品“最后一公里”的安全。二是开展“x.**”宣传活动。以“守护安全畅通消费”为主题,各成员单位结合各自职能,开展了针对性的宣传咨询服务。现场共设置咨询服务台、真假辩别台、现场投诉台等**余个。现场共发放各类宣传资料****余份,吸引了众多市民积极参与,引导了消费者知法、懂法、守法,树立科学理性的消费观念,鼓励商家依法经营、诚信经营、自觉树立“消费者第一”的经营理念。三是做好放心消费示范单位培育工作。积极向广大经营户宣讲放心消费创建知识,指导各经营单位积极参加放心消费示范单位创建活动,在眼镜、手机、餐饮、家俱、黄金首饰、电脑、蛋糕、婚纱摄影、民宿、药店等十个行业,通过宣传、业主申报,各行业均评选出一家典型的示范创建店。同时,评选出**县白茶协会作为先进协会代表。四是积极受理调解消费投诉。半年来,****x平台共接收到各类消费投诉举报**起,其中来人来访投诉**起,受理**件,不予受理件x件,成功调解x件;****x政府热线平台接收投诉举报**x件,受理并调解**x件。为消费者挽回经济损失近****x元。接待、接受解答消费者咨询**人次。对于消费者的投诉举报和咨询,不管是受理还是不受理,都通过书面或者电话、信息方式及时反馈给投诉举报人,做到了件件有处理、处理有结果、结果有反馈、咨询有解答。
(五)力促市场提档升级持续推进“三城同创”
结合创全省文明城、创全省卫生城、创全省食品安全治理示范县城工作,力争“三城同创”,聚焦市场脏乱差这个“创城”的硬伤,针对市场环境卫生、经营秩序、病媒生物防制等方面的问题,集中开展提升攻坚行动。半年来,由x名局领导带队,抽调执法股室、分局,到县城x家社会办农贸市场开展创城工作,协调相关部门,商城、清湖农贸市场摊位、农民自产自销区、排水等基础设施改造进展顺利。市场内活禽销售、宰杀已经关闭,活禽定点屠宰实行白条上市。市场周边道路改造已经完成,力促农贸市场整治和改造升级,并持续加强对该项工作的指导督查,确保各项工作任务落实到位。
(六)积极投身新冠肺炎疫情防控工作。
我局充分认识当前疫情防控常态化的重要性,要求全局上下保持坚决有力的战疫劲头、从严从细落实防控措施。成立了由主要领导任组长,相关分管领导任副组长,有关股室及分局负责人为成员的领导小组,针对疫苗接种及人员排查工作制定了工作方案,明确了工作职责和具体要求。成立了餐饮、冷链工作专班和农贸市场、药店工作专班,每日开展疫情防控及排查工作。局党委会每周调度常态化疫情防控工作,将常态化疫情防控工作落到了实处。
(一)推进营商环境建设,提升服务效能。以降低市场准入门槛为着力点,围绕注册登记便利化目标,优化登记方式,放宽市场准入,便捷市场退出,促进市场主体持续增长、活跃发展。
(二)推进“三大安全”监管,提升监管水平。深化食品药品安全党政同责落实,规范食品经营秩序,全面推进“互联网+洁厨亮灶”改革,确保全县学校食堂、中型以上餐饮单位“互联网+洁厨亮灶”覆盖率达到**x%。推广“食安封签”**模式,用一枚“小标签”来保护大家的“大安全”,为外卖食品添上了一把“安心锁”。用“小标签”来撬动食品“大安全”。强化疫苗、特殊药品、含特殊药品复方制剂、注射剂等高风险产品的监管,强化不合格药品核查处置和药械化风险监测。建立健全特种设备风险管控和隐患排查治理双重预防机制,强化企业主体责任落实,积极探索全县电梯应急处置服务平台建设。
(三)推进质量强县工作,提升生态美誉。持续推进“x绿色生态”品牌创建、x绿色生态靖窑古陶瓷中心建设和国家有机产品认证示范区创建工作。推动有机产品认证示范与生态治理、现代农业发展深度融合,促进有机产业持续健康发展、高质量发展取得新成效。进一步创新工作思路,使生产源头质量得到有效保证。
(四)推进知识产权战略,提升创新能力。坚持服务与规范并重,强化商标品牌知识产权创新保护运用,以驰名商标、地理标志、老字号商标等为保护重点,进一步强化跨地区、跨部门执法协作,深化打击侵权假冒专项执法工作。大力推进**白茶等地理标志产品申报工作,着力打造好本土品牌。
今年以来,无锡市场监管系统坚决贯彻落实市委市政府和省市场监管局决策部署,切实发挥市场监管职能作用,全力推进各项目标任务落地落实,实现了“时间过半、任务过半”,为实现“十四五”开好局、起好步打下坚实基础。
紧紧围绕当好全省“争当表率、争做示范、走在前列”排头兵的新目标,以开展“两反两保”(反垄断、反不正当竞争,保护知识产权、保护消费者合法权益)行动为主抓手,把防范安全风险作为时刻严守的红线底线,精准施策,锐意攻坚,为建党100周年营造良好环境。以推进电子营业执照应用,升级优化事中事后监管模式,实现涉企信用信息“只报一次”、市场监管“一网通管”。制订全国首个网络监测地方标准、全省首个大型游乐设施运营安全管理办法,实施全国首个地级市消费投诉信息公示规范,全省率先实施药店“一店一码”智慧登记。完成药品进口口岸首次通关。获批成立中国(无锡)知识产权保护中心。无锡市商事制度改革,无锡市、江阴市实施知识产权战略获得省政府真抓实干督查激励。无锡局被国务院食安委表彰为“全国食品安全工作先进集体”。
一是紧贴发展主线,激发主体活力。深化“一照多址”改革,全面试点运行“新全链通”平台。无锡代表队获全省首届市场主体数据分析大赛第一名。在全省率先对食品连锁企业实行食品经营许可“评审承诺”。设立知识产权股权投资基金,12个项目获得中国专利奖。全市专利授权量同比增长44.59%,pct专利申请同比增长50%,商标注册量同比增长34.85%。
二是立好公平标线,深化“两反两保”。发布行政执法全过程记录规范标准,建立环太湖县域市场监管一体化联动执法协作机制。培育6家商业秘密保护维权联系点、21家保护示范点,举办扬子江知识产权论坛,建立知识产权跨部门保护机制。组织开展知名医院被冒牌、侵害消费者个人信息、校外培训机构违规收费等专项执法行动,上半年全市系统查办案件1981件,3起禁售非法捕捞渔获物案件入选全省典型案例,为消费者挽回经济损失1901万元。
三是铸就质量高线,推进产业强市。深化“问鼎无锡造铸就质量魂”主题,8家企业(班组)通过第四届中国质量奖初审,8家企业(个人)申报省长质量奖。出台质量基础设施“一站式”服务方案。15家企业获得全省质量信用等级aa以上评级,居全省首位。江苏省环保产业标准化技术委员会落地无锡,获批全省首批技术标准创新基地,全市新增主导和参与制修订的国家、行业和省级地方标准145项,全球首个物联网金融领域国际标准正式发布实施。国家市场监管技术创新中心(特殊食品)高分通过总局答辩和现场核查。国家高端储能产品质检中心通过认监委cma、cal资质授权。国家物联网感知装备产业计量测试中心有力支撑无锡物联网产业获评国家先进制造业集群竞赛第二名。
四是牢筑安全底线,防范化解风险。1375家企业入驻江苏冷链平台,查处的违规进口冻品案被总局认为“具有典型意义”并挂牌督办。推动苏锡常食品小作坊登记信息互查互认。全省率先实施药店“一店一码”智慧登记,对市县两级疾控机构全覆盖检查。连续发布叉车智慧管理系统、危险化学品储存设施等地方标准。起草的电梯安全监督管理条例已经市人大主任会议审议通过。152.7万液化石油气钢瓶全部安装二维码信息标识。“双查、双审、双整”加强产品质量监管。
五是坚守履职一线,创新综合治理。将市“双随机、一公开”监管联席会议成员单位由17个扩大至39个,发布部门联合抽查事项清单。组建新一届食品安全专家委员会,为无锡及长三角食品安全治理提供智力支撑。圆满承办“满意消费长三角”暨“美丽乡村放心消费”活动,全面实施消费维权“个十百千万”工程。建成省内首家在线电子数据取证中心。高标准推进“农贸市场文明七促进”专项整治行动,市场环境全面优化提升。
六是强化党建引领,办好民生实事。以全面从严治党为完成全年目标任务提供坚强政治保证。扎实推进党史学习教育,开展“永远跟党走”建党百年系列活动“党史宣讲进商圈市场活动”,发布“小个专”“微光成炬”、“红色公务仓”党建品牌。承担市级2项、发布市局15项“我为群众办实事”实践项目。在全省率先推进电动汽车充电桩强制检定,“明镜守护”为2万余名学生提供眼镜镜片免费检测服务,受理进口产品3c免办申请货值超9000万元。
一是探索改革先行新经验。落实商事制度改革重点任务,进一步做好“新全链通”平台试点运行,推进市场监管领域“双随机”监管全覆盖,发布轻微违法免罚清单2.0。深化知识产权运营服务体系建设,办好第十七届中国(无锡)国际设计博览会。
二是提升监管执法新效能。探索建立公平竞争审查第三方评估机制,全面铺开商业秘密保护“两点一基地”培育。深化民生领域案件查办“铁拳”等行动。提请市委深改委审议出台《关于强化知识产权保护的实施意见》,加快推进中国(无锡)知识产权保护中心建设。积极争创全国放心消费示范城市。
三是争当服务发展新标杆。推进质量基础设施“一站式”服务,建设国家市场监管技术创新中心(特殊食品)。召开国家质量基础设施建设无锡大会、中国特殊食品大会,培训首席质量官1500名。推进绿色产品认证试点,帮扶小微企业提升质量管理水平。
四是创造百姓美好新生活。持续开展全市冷链食品疫情防控工作。全面完成食品安全管理员抽考率、小作坊培育等目标任务,加大疫苗、血液制品等高风险品种检查力度。推进化工(涉危化品)、港口码头、气瓶充装单位特种设备专项检查,强力推进智慧叉车安装。实现产品质量监督抽查不合格全部整改和严重不合格全部立案查处。
五是探索综合治理新路径。以江苏省数据资源开发利用试点项目为抓手,丰富电子营业执照在事中事后监管中的应用场景,增加与“灵锡”app功能对接。巩固文明城市、卫生城市创建成果,加强农贸市场长效管理。
六是开创党建工作新局面。全面贯彻落实***总书记“七一”重要讲话精神,深入推进党史学习教育,践行“崇法惟民、守正担当”的无锡市场监管精神,接续饱满的激情和昂扬的斗志,锻造忠诚干净担当的监管铁军,为市场监管事业发展提供坚强有力的保证,努力为党和人民争取更大光荣。
半年来,县统计局根据结对村——孔玉乡莫玉村的具体情况,结合本局实际,坚持把开展“党支部共创共建”活动作为落实党的群众路线教育实践活动的重要举措,作为转变工作作风、密切联系群众、服务基层的实际行动来抓,有力地促进了我县统计工作和莫玉村基层党建、服务三农各项工作的和谐稳定发展。现将半年来的共建共创活动情况总结如下:
一、制定计划,确保活动有序开展。
为共同抓好基层组织领导班子建设,增强班子的创造力、凝聚力和战斗力。结合统计局党支部和莫玉村党支部实际情况,根据双方党支部实际情况和按照县委组织部的要求,共同制定并签订了《机关党支部与村党支部结对共建共创责任书》、《县统计局党支部关于开展对孔玉乡莫玉村困难党员群众帮扶活动计划》、《县孔玉乡莫玉村经济发展计划》、《“三分类三升级”活动方案》和《基层组织晋位升级措施》。
二、健全制度,提升支部战斗堡垒作用。
一是建立健全机制,增强基层党组织的凝聚力、战斗力。为了不断提升村级党支部的战斗堡垒作用,引导农村党员发挥先锋模范作用,我们把党建工作作为共建共创活动的重中之重。建立健全了党支部共建共创制度、“三会一课”制度、结对帮扶制度、村务财务党务三公开制度等;建立健全工作台帐。做好制度上墙,做到活动存档,让人一目了然。二是建立联系机制。统计局党支部对莫玉村的贫困党员、贫困群众、三无户、外出务工回村人员等群体分别进行排查摸底,并建立了“n+1”和”1+n”联系机制,有针对性的开展帮扶活动,得到广大群众的称赞。三是开展谈心活动,通过交心谈心,了解莫玉村党员干部的思想动态和工作状况,提高干部职工的思想觉悟。
三、积极引导,解决结对村群众实际困难。
一是帮助做好经济发展规划,为当地经济发展献计献策。依据当地自然条件,为该村经济发展制定规划。据调查,莫玉村地处县折东,属高山地形,但有260余亩优良耕地。根据实际建议莫玉村组建村经济合作社,积极探索适合环境、气候的农、林产业种植,带动其经济发展。二是开展节前慰问。春节来临之际入户慰问贫困群众2名、贫困党员2名、贫困妇女2名,发放慰问金1800元。节假日到孔玉乡莫玉村慰问贫困党员,所开展的活动得到了到孔玉乡党委政府的支持,上级领导给予了肯定,并得到群众的好评。三是开展结对帮扶。通过帮扶,让每名干部职工更加了解农村实情,更深认识农村工作及农民生活,从而激发机关党员干部工作热情,转变工作作风。通过帮扶工作,拓展了机关干部职工工作思路,使机关干部学会了与老百姓打交道,学会了如何处理农村工作中遇到的问题,以及如何充分利用统计工作资源为基层农村的发展做好服务。
四、加强政策法规宣传,促进结对村社会和谐安定。
一是深入结对村进行党的理论、方针、政策,法律法规、惠民政策、反分维稳、护林防火等方面的宣传教育10余次,发放宣传资料1500余份,为结对村支部及村民上党课2次。二是将化解矛盾纠纷作为帮扶工作的重中之重,确定信息联络员,并组织机关党员经常性深入结对村开展矛盾隐患排查,及时了解社情民意,通过建立预警机制、研判机制和调处机制,抓好矛盾纠纷排查、研判及调处。
医院工作在县卫生局、镇党委政府的领导下,认真贯彻党的十八大精神和中央“八项”规定,以及**县改进工作作风、密切联系群众十条规定的要求,以“抓党风、促政风、转作风”集中教育活动为契机,进一步加强医院管理,提高医疗技术水平,提升公共卫生服务。医院领导班子坚持以人为本,扎实工作,开拓创新,各项工作有序开展,现将的工作情况总结如下:
一、医院工作开展情况。
(一)医院管理方面:
1、制度建设与管理:进一步完善各项规章制度,积极开展党支部、工会、职代会组织活动,坚持三大一重事项集体讨论并公示,实行院务公开制度。
2、队伍建设与管理:我院现有职工72人,其中在编职工30人,集体人员15人,临聘人员27人;卫生专业技术人员64人,有相应卫生专业资质人员50人。为进一步加强人才队伍建设,安排10名医护人员到**市第二人民医院轮流进修学习相应专业,同时加强医护人员继续医学教育,按规定完成学习任务。
3、财务管理:严格执行各项财务管理制度,会计资料真实完整、规范,坚持政府采购申报制度,货款一律转账支付,按要求及时完成网络直报和其他统计报表,坚持财务内部控制制度,定期为领导决策提供依据。
(二)医院业务方面:
1、服务数量:月1日至209月30日门诊诊疗76307人次,住院3625人次,业务收入为772万元。
2、医疗费用:年住院3625人次,住院总费用539万元,去年同期住院5320人次,住院总费用856万元,次均住院费用增长率-7%;2013年门诊76307人次,门诊费用233万元,去年同期门诊62647人次,门诊费用213万,次均门诊费用增长率为-8%。
(三)均等化工作开展情况:
1、按照上级要求积极推进健康档案等十二项基本公共卫生服务,各项工作按要求顺利完成。
2、健康档案工作:今年重点清理纸质健康档案与电子档案的一致性。截至9月30日我镇建立居民健康档案纸质资料39280份,电子档案39280份。
3、健康教育:今年我院公卫科开展了12次健康教育讲座,更换了6次健康教育宣传栏,举办了9次健康教育咨询活动,累计发放健康教育资料34260份。村卫生站共计开展145次健康教育讲座,更换了86次健康教育宣传栏,发放各类宣传资料18534份。
4、预防接种:全年开展一类疫苗8315针次、二类疫苗1288针次。
5、传染病及突发公共卫生事件:全年传染病网络报告8例,及时率100%;结核初诊病人473人,确诊24人;血检465人,完成全年血检任务。
6、妇幼保健:全年新建儿保手册239份,全年共计进行儿童保健1986人次。全年新建孕产妇手册238份。
7、老年人保健:为辖区内65岁以上老年人2260名进行了免费健康体检。
8、高血压和糖尿病管理:全年对高血压进行初筛10955人次,新建高血压档案65份,累计建档2685份。糖尿病初筛5475人次,新建档45份,累计建档1112份。今年5月对高血压和糖尿病进行了免费体检。
9、重性精神病管理:今年8月,由县医改办组织对我镇疑似精神病患者进行了排查,确定了我镇重性精神病患者管理人数为99人,均等化办公室对这99人进行了规范管理。
10、重大公共卫生项目:7月开展宫颈癌筛查,共普查了1097名妇女。艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播阻断筛查463名,完成筛查任务。
11、卫生监督协管:全年开展了3次饮用水及公共场所卫生检查,对职业卫生和学校卫生指导了4次,进行了12次非法行医检查和食品卫生检查。
(四)新农合工作开展情况:
1、参合情况:2013年**镇农业户口40143人,参合40143人,参合率为100%,超额完成上级下达的参合任务,及时完成网上信息录入核对工作。
2、即医即报情况:截至9月30日,补偿51209人次,补偿金额497.6万元,其中门诊统筹48272人次、补偿88.3万元,本院住院1991人次、补偿204.9万元,县外就医367人次、补偿155万元,单病种170人次、补偿19万元,门诊慢病114人次、补偿17万元,住院分娩154人、补偿7.7万元。
3、今年开展了55周岁至65周岁的近三年参合未住院报账的进行健康体检,共计体检了920人。
4、村卫生站监管:成立了新农合门诊统筹监审领导小组,每月对村卫生站补偿资料进行审查,进一步控制好门诊统筹基金支出和规范村卫生站报销程序;合医办每周安排一人到各村对村卫生站进行督导。
二、取得的成绩。
(一)全年未发生一例医疗责任事故和医疗纠纷。
(二)今年未发生一例突发公共卫生事件。
(三)在开展“抓党风、促政风、转作风”集中教育活动过程中,职工工作作风明显得到改善。
(四)对集体人员和临聘人员全部签订了劳动合同,并全部购买了养老保险、医疗保险、工伤生育险。
(五)完成了医务人员医德医风考评,建立了医德医风个人档案。
三、存在的问题。
(一)部分干部职工思想僵化,大局意识淡薄,集体利益与个人利益处理不恰当。
(二)部分干部职工在工作上畏难情绪重,贪图安逸舒适的工作,本职工作做得不够好。
(三)职工凝聚力、向心力有待进一步提高。
(四)对待病人服务态度有待进一步改善。
(五)科室之间协调处置能力还有待进一步加强。
四、下一步工作打算。
(一)树立职工正确的人生观、价值观。
(二)进一步加强医院管理,完善各项长效机制。
(三)完成村卫生站项目建设及评审工作。
(四)提升医疗质量,提高医疗服务水平。
(五)进一步加强人才队伍建设,引进专业人才,为医院可持续发展打下基础。
更多。
为建立城乡学校“手拉手”互助合作伙伴关系,实现城乡学校优势互补,特色发展,共同提高的目标。刘集中学按照市教育局教师城乡交流统一部署,与市三中结成交流对子。结对以来,两校共同努力探索城乡教师交流方法,积累城乡教师交流经验,交流工作扎实开展,两校领导经常互访,交流管理经验;两校教师互帮互助,更新教育理念。
通过教师交流,搭建发展平台,两校尤其是刘集中学的教师茁壮成长,交流活动的深入开展为教师的健康成长搭建了锻炼、交流、提高、发展的平台,提供了一个广阔的发展空间,两校的教师跨出校门找差距,在新的环境中求发展,正视现实求提高。面对教育对象、管理体制和条件的差异,对_流活动使他们升华了教育理念,开阔了工作视野,活跃了教育思想,改进了教学方法,提高了教学与管理水平,共同锤炼了艰苦创业、无私奉献的优秀品质,为高密市建设一支作风优良、素质过硬、技能扎实、师德高尚的教师队伍做出了积极的探索和有益的尝试。
两校具体交流的内容有:
1、两校开展教学研讨会。作为一所农村学校,虽然我们一直重视教科研的研究工作,但始终有一种闭门造车的味道,很多教师不了解外面的教学现状,青年教师满足于自己现有的教学水平,比上不足,比下有余,在这样的氛围下,如何提高教师的危机感,切实转变教师的教学观念、提高教学水平,我们考虑实行教学研讨会的形式,开展跨校教研活动。通过双方协商,两校安排语文、数学、外语三节课共同研究。市三中选派这三科的优秀教师到刘集来送课,上完观摩课之后还特意听了刘集中学这三科老师的课。然后两校共同对比研究,对一些有缺陷的地方提出改进方法。语文教学在创建“自主、互助、合作”的课堂模式之外,还应从语文学科的特色出发,注重人文性、诗意性激发学生的学习热情。数学要注重逻辑思维训练,英语要加大交际功能的训练。这次研讨活动对两校的语、数、英教学有很大的促进作用。
2、市三中和刘集中学部分教师举行了一次以“春暖花开话教学,城乡互动促发展”为主题城乡交流活动。
在两校组织开展的课堂教学研讨中,既有骨干教师的示范课,还有交流教师的汇报课,课后两校教师分学科进行了互动评课。之后,大家围绕“如何构建有效课堂”、“激发学生学习兴趣”、“和谐校园建设”等热点、难点问题进行了深入探讨。两校教师畅所欲言,交流着自己的感悟、体会与收获。在观摩、讨论、交流中,大家一致感到这种交流使双方教师相互学习、取长补短、共同提高。
两校随后组织开展的“篮球友谊赛”更为城乡交流工作增添了别样的风采。
这次活动,给老师们提供了一次优势互补,资源共享,交流研讨的机会,促进了双方教师的专业发展;同时为两地双方架起了友谊的桥梁,把城乡交流活动推向新的境界。
3、市三中和刘集中学部分教师举行了一次“春日融融送课来,和风徐徐论坛开”为主题的城乡交流活动。
先是上午第三节课我校听取了市三中中学骨干教师的示范课。他们讲的分别是初一英语和初三的物理。两位老师精湛的授课技艺深深的吸引着刘集中学的年轻教师们。之后在第四节课进行了评课。针对刘集中学英语、物理教学的薄弱环节进行了共同研讨,并提出改进方法。
4、开展管理论坛。两校围绕“级部管理”、“高效课堂”、“初一学生养成教育”和“初三总复习”等热点、难点问题展开论坛。两校教师畅所欲言,共同交流着各自的感受、体会、收获与建议。大家一致认为这种交流对自己以后的教学和管理工作都有所帮助和提高。
这次活动,为刘集中学教师又提供了一次向优秀学校和教师学习的机会,进一步提高了教师的专业素质水平,把城乡交流活动推向了_。
像这样的活动还有很多,总结起来两校主要是通过开展领导班子、对口处室、团队组织、教研组等定期相互考察和访问活动;开展教育教学交流活动,在教育教学资源建设上资源共享;选派在职的学科带头人、骨干教师,通过专题讲座、观摩课、参加听课评课、参加教研活动、课题研究、集体备课等形式相互学习,搭建教学交流平台;着力推动基础教育课程改革背景下的课堂教学改革,协作开发研究课题和校本课程等方式,全面促进两校教育教学质量的提升和教育管理经验的交流和推进,实现跨校管理共赢共进、合作教学共赢共进、教科研共赢共进、信息交流共赢共进、考核评价共赢共进。
城乡交流开展以来取得的成果是巨大的。
1、在对比中,转变了教育观念。城乡教育的巨大差异,让所有参加对_流的教师感触良多。他们深深体会到,教无成规,学无止境,如果因循守旧,永远也跟不上教育改革的步伐。因此,尽快适应环境,积极参与学校建立与新课程相适应的教育教学管理制度,校本教研制度建设,围绕新课程实验和教育教学改革开展教育教学研究工作,改进课堂教学方法和教学评价方法,成为交流教师最热衷的话题。面对教育对象的差异,必须以渗透现代教育技术为契机,以激发学生的兴趣和创造潜能为目的,因材施教,因势利导,循循善诱,动之以情,晓之以理,才能达到预期的效果。横向的对比,使教师转变了教育观念,同时也对教育工作多了一些理性的思考。
2、在学习中,提高了业务技能。对_流既是一个不断学习的过程,又是为提高自身的业务技能创造条件的过程,这是所有交流教师形成的共识。交流锻炼中的压力变成不断进取的动力,广大教师积极学习科学的教育理念和先进的教育教学方法,探索教法,积累经验,使交流活动真正达到了“传经送宝”和互相学习的目的。
3、在思考中,增强了质量意识。提高教育质量是教育永恒的话题。通过交流让每个教师树立了质量意识,多了奋起直追的紧迫感。通过自己的辛勤努力,让学生在知识上有所提高,能力上有所增强,习惯上有所转变,即便微小,也是成功。通过交流,才真正领会了“学然后知不足,教然后知困”的深刻内涵。在交流的日子里,带着钻研与思考上课,时时向专家、名师学习,努力让学生满意,始终不懈地探索和学习。这次交流锻炼,为提高和充实自己积累了一笔丰厚的人生财富。为了提高质量,学校的教师通过个别指导、集体备课、示范教学、结对帮扶等多种形式,使我们师资水平和教学质量有了明显的提高。
4、在成长中,树立了师德风尚。我们交流的教师,他们严于律己,敬业爱岗,甘于清苦,无私奉献成为教师对_流锻炼活动的亮点。无论在农村,还是在城里,只有以强烈的责任感和无私的奉献精神,把浓浓的爱融入到对学生的教育管理中去,才是最成功的教育。对_流让师德教育水到渠成。在城里交流教师的眼里,农村学校的教师自己动手做教具,以弥补教学仪器的短缺;自己动手维修校舍,以改善办学条件简陋;把自己取暖的煤搬进教室,让学生在温暖中学习。在学生不断地成长中,老师慈母般博大无私的爱将会让他们温暖一生。对_流可能一生一次,但思想交流却是一生一世”。正是因为教书育人,为人师表的责任感,让交流的老师们忘却了困难,全身心投入到交流学校孩子们的教育中,让他们用实际行动告诉自己:苦和累来自外界,而坚强出于内心。这种良好的师德风尚,将会开花结果,将会带动我校师德师风建设健康发展,茁壮成长。
开展城乡学校结对互助工作是推进教育均衡发展的一项战略举措,在今后的工作中,我们将继续坚持从实际出发,注重实效,使城乡学校达到相互促进,共同提高,优质资源共享的目的,为实现和谐教育而努力。
20-年以来,县市场监管局在县委县政府的正确领导下,在上级业务部门的精心指导下,紧紧围绕上级决策部署和局党组“六个一”工作思路,凝心聚力、主动作为、创新实干,持续营造宽松平等的准入环境、公平竞争的市场环境和安全放心的消费环境,各项工作取得良好成效。现将上半年工作总结和下半年打算报告如下:
(一)落实“四个最严”要求,守好“四道安全”防线。
一是守好食品安全防线。以巩固深化省级食品安全示范县创建成果为抓手,不断完善制度化、规范化工作体系,加大宣传引导,抓好隐患排查,打好共治共享“组合拳”。着力构建“县乡村+智慧”监管网络,借助村两委换届,选优配强农村食品安全协管员队伍。大力推进智慧市场监管平台建设,全县农村集体聚餐承办单位、大中型商超、食品生产企业全部纳入平台实时监控。强化对食品安全重点时段、重点部位、重点环节的监督检查,今年以来,先后开展春季学校开学食品安全检查“春雷”行动、农村食品销售安全检查、夏季食品安全百日攻坚专项整治等各类食品安全检查十余次,累计检查食品生产企业、商场超市、餐饮户、学校食堂等**余家次,对发现问题均已限期整改,并实行销号管理,有效保障了广大群众的身体健康和生命安全。5月**日,我县第三次在全省食品安全省建设培训班上作了经验介绍。二是守好“两品一械”安全防线。强化药品、化妆品、医疗器械风险防控能力建设,建立常态化隐患排查机制,加大对经营假劣药、非法渠道购进药品、销售过期化妆品等违法违规行为的打击力度。全面开展药品经营使用环节专项整治,突出对新冠疫苗相关单位的监督检查,累计检查药品和化妆品经营单位**家次,新冠病毒疫苗接种单位36家次、检测试剂经营使用单位**家次。三是守好特种设备安全防线。严格按照“三落实、两有证、一检验、一预案”工作要求,综合运用日常监管和专项整治,加大对气瓶、起重机、移动式压力容器等特种设备的检查力度,累计检查企业**家次,下达特种设备安全监察指令书**份,立案处罚**起。加强应急救援和质量追溯体系建设,全县**家液化气站和**家车用气瓶充装单位全部建立气瓶充装质量追溯体系,**台电梯均已纳入电梯96333应急救援平台。四是守好工业产品质量安全防线。坚持对获证企业每季度1次的监督检查,加强对食品相关产品企业和工业产品生产企业的日常检查,深入开展涉及危险化学品生产企业专项检查,坚决杜绝无证生产,及时消除质量问题和风险隐患。认真做好认证认可和工业企业调查工作,全面掌握全县企业情况,目前已排查企业**家。
(二)聚焦商事制度改革,打造优质营商环境。
严格落实“七个一”工作要求,充分发挥营商环境“企业开办”指标牵头单位作用,立足行政审批职能,积极动员宣传,全力推动“企业营业执照、公章刻制、发票申领、银行开户、社保登记、医保登记、公积金登记”一个工作日内办结,实现开办企业“一分不用掏,一次不用跑,一天全办好”,我县压缩企业开办时间正式迈入“一日办结”快车道。同时,持续规范审批流程,大力提升服务效能,积极推行“四个办”、延时办和企业简易注销,有效**了企业办事环节多、效率低、耗时长等问题,为企业开办事项打通了行政审批最后一公里。截至6月底,全县新登记市场主体**户,同比增长**%,其中,企业**户、个体工商户**户、农民专业合作社**户。
(三)加快质量强县创建,统筹质量水平提升。
一是大力开展省级质量强县示范县创建。高规格成立了由县长任组长,常务副县长及分管副县长为副组长的质量强县工作领导小组。制定印发了《**县创建**省质量强县示范县实施方案》,健全完善了组织协调、督导检查、目标考核等一系列工作推进机制。同时,大力开展各类宣传活动,不断提升企业和群众的质量意识,全县上下逐步构建起“党委领导、政府主导、部门联合、企业主责、社会参与”的质量工作格局。二是夯实质量基础。强化检验检测、计量和标准化建设,质量技术和食品药品检验检测中心顺利通过法定计量检定机构考核。免费开展贸易结算、医疗器械、安全防护及民生领域计量器具的检定检测累计**余台件,抽检食品、农资、成品油等**批次,合格率**%;抽检定量包装商品**批次,合格率100%。三是加强知识产权保护。深入推进商标战略和专利提升工程,上半年,我县新增注册商标**件,专利授权**件,同比增加**%和**%。强化知识产权促进和应用,清理专利非正常申请**件,帮助**家企业获得知识产权抵押融资贷款****万元,为企业争取融资奖励资金**万元,培育知识产权优势企业**家。加大知识产权侵权行为打击力度,联合县公安局制定知识产权行政执法和刑事执法联动衔接工作机制,形成了跨部门打击侵犯知识产权侵权违法执法合力,上半年,共查办商标侵权案件**起。
(四)坚持依法公正监管,营造健康市场环境。
坚持把依法监管作为固根本、强基础、利长远的重要支撑,持续健全案件公示、案件评审和案审会议制度,实行执法全过程记录。深入推进综合治理和平安建设,强化重点领域风险隐患排查,聚焦广告、农资市场、价格、网络等涉及民生领域的违法违规行为,坚持重拳出击,铁腕整治,全力维护健康有序的市场秩序,上半年累计查办各类违法案件**件,均按法定程序有效办结。持续开展“双随机,一公开”监管,认真做好部门内部和跨部门联合抽查工作,共抽查企业**家,发现问题**家,均已责令整改。积极开展放心消费创建活动,认真做好12315投诉举报和市长热线、县长信箱办理工作,全力保障消费者合法权益,上半年累计受理各类投诉举报**件,回复率和有效处置率均达到100%,为消费者挽回经济损失****万元。
(五)围绕全县中心工作,助推经济社会发展。
一是抓好常态化疫情防控。牵头抓好冷链食品疫情防控工作,督促冷链食品从业主体认真做好进货查验和疫情防控措施落实,上半年累计排查冷库**余家次,对冷链食品从业人员进行核酸检测****人次,冷链环境和物品抽检**份,结果均为阴性。同时,扎实做好单位内部和分包小区疫情防控工作,积极推进新冠病毒疫苗接种工作。二是抓好散煤污染治理。充分发挥散烧办统筹协调作用,持续加强散煤污染治理,累计排查庚会、餐饮户、配送中心等**余次,对发现问题均已整改完毕。同时,全力配合县委县政府中心工作,认真做好乡村振兴、征地拆迁、三夏禁烧、招商引资等各项工作。
(六)坚持党的全面领导,提高党的建设质量。
以“学党史、优服务,我为群众办实事”活动为抓手,积极开展各类学习培训活动,不断提升干部职工的政治水平和服务效能,先后组织开展党史集中学习了****期、班子成员党史专题党课**期、“永远跟党走”党史学习教育宣讲**期,并深入开展“迎七一、学党史、践使命”重温入党誓词、参观党史教育学习基地活动等,进一步激发了全体干部职工爱党护党的责任感。我局机关支部荣获全市先进基层党组织。全面深化从严治党,先后开展以案促改警示教育****次、作风纪律督查**次、节假日集中提醒**次,签订党风廉政建设责任书**份。严守意识形态阵地,加强舆论引导,在各类媒体刊发信息**余篇,发布公众号**篇。
一是队伍的融合力度还有待加强,全体干部职工心往一处想、劲往一处使的整体合力还需要进一步凝实;二是队伍的专业知识和业务能力还有待提升,一些干部职工对新形势、新任务下的市场监管工作把握的还不够准确;三是一些单位的工作进展不平衡,基层基础建设还需要进一步加强。
一是围绕工作定位。严格落实县委县政府决策部署,充分发挥职能作用,全力做好市场监管各项工作,为全县经济社会发展保驾护航。二是守好安全底线。深刻汲取近期省内外安全事故教训,举一反三、查漏补缺,进一步强化宣传引导、强化巡查监管、强化整改提升、强化执法震慑、强化责任担当、强化统筹协调,努力守好食品、药品、特种设备、工业产品质量四大安全底线。三是创优营商环境。坚持服务、监管两手抓,持续深化“证照分离”、商事主体登记和行政审批制度改革,放宽市场准入,便捷市场退出。大力推行“四个办”和延时服务,按照县委县政府“百人助百企”工作要求,积极深入企业纾困解难。强化事中事后监管,围绕人民群众和企业反应强烈的热点问题,加大市场监管执法力度,维护平稳有序的市场秩序。四是加快创建步伐。充分发挥创建办统筹协调作用,积极推进省级质量强县示范县创建工作,强化部门联动,广泛宣传引导,夯实各方责任,确保创建任务按时间节点顺利完成。五是持续规范提升。坚持监督、指导、服务“三个到位”,持续巩固省级食品安全示范县创建成果。全面推进部门联动、宣传发动和责任落实,突出做好风险管控、隐患治理和案件查处,积极开展日常巡查、专项排查和联合检查,不断构建科学高效的食品安全监管体系。六是从严从实要求。坚持和加强党的全面领导,将“学党史、优服务,我为群众办实事”贯穿市场监管工作的各个环节,积极开展丰富多样的学习和培训活动,全面提升干部队伍的政治水平和业务能力。突出作风和效能建设,坚持严字当头、全面从严、严之又严,坚决抓好党风廉政建设,进一步严明组织纪律,提升政治自觉,深入查纠“四风”,努力营造风清气正的政治生态。
为贯彻落实党的十七届三中全会和中央1号文件精神,进一步规范农药市场秩序,严厉打击制售假劣农药坑农害农行为,保障我市农业增产和农民持续增收,根据农业部《农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动实施方案》和《20农药市场监管年活动实施方案》的总体部署,结合我市的实际,制定本方案。
一、指导思想和工作目标。
(一)指导思想。以规范农药市场秩序、提高农药产品质量和标签合格率为基本目标,以禁限用高毒农药、假冒伪劣农药为监管重点,按照“狠抓源头、标本兼治、打防结合、综合治理、重点突破”的工作原则,强化属地管理责任,抓好日常监管、专项抽查和案件查处三个环节,进一步建立健全农药产品市场准入、市场运行和市场退出的长效监管机制,切实保护农业生产安全、农产品质量安全、生态环境安全和农民用药安全。
(二)工作目标。通过开展“农药市场监管年”活动,逐步建立合肥市农药市场统一监管平台,构建“统一监管、专业监测、强化执法、配套服务”的农药市场监管体系框架;杜绝违法生产、销售和使用甲胺磷等五种禁用高毒有机磷农药的行为;假冒伪劣农药重大案件查处率达到100%;制售假劣农药行为得到有效遏制;农药生产经营者的守法意识和农民群众的维权意识进一步增强;农药市场监管的执法水平和公共服务能力进一步提高;农药市场进一步规范,产品质量合格率和标签合格率均达到85%以上。
二、主要任务。
(一)加强农资市场监管,严格市场准入。认真落实农业部加强农药管理的新规定,加大对农资市场的监督抽查,春耕前,市县农业部门要会同工商、质检等部门,对已经发放的农药生产经营许可证、产品登记证、品种审定证书、推广鉴定证书等进行跟踪核查,对情况发生变化不再符合法定条件的农药经营单位(户),要依照有关法律法规限期整改,整改后仍达不到要求的,依法吊销生产经营许可证、登记证,并及时公告有关信息,增加透明度。
(二)强化监督抽查,突出监管重点。结合农时农情,以查处禁限用高毒农药、违禁添加高毒农药成份、农药产品有效成份不足和违规标签为重点,组织开展春、秋两季农药市场监督抽查活动。在新旧版标签过渡期间,农药标签监督检查以产品登记证号、有效成分名称、含量、登记作物、防治对象和毒性标识等标志是否规范为重点。并组织开展小麦、水稻、油菜、蔬菜等病虫草害防治用药质量专项抽查。组织开展市县(区)农药市场执法交叉检查。
(三)规范执法行为,查处大案要案。充分发挥农业主管部门在农资监管工作中的牵头协调作用,与公安、工商、质检等部门通力协作,组织力量集中查处,抓源头、端窝点、打惯犯。对已构成刑事犯罪的.,要坚决移交司法机关,禁止以罚代刑。把重点打击和经常性查处结合起来,公布查处结果,发挥案件查处的警示和震慑作用。
(四)构建监管平台,强化源头管理。以“农药标签网上查询系统”和“农药监管网络联动系统”为依托,逐步建立覆盖全市的农药市场统一监管平台。建立案情通报制度,进一步增强市、县部门之间的联系与合作,实现农药市场监管信息一地发布、区域联动。继续完善农药生产、经营企业联系人制度,切实发挥纽带作用。开展农药生产、经营单位普查,准确了解和掌握本辖区内农药生产、经营企业的状况,建立详细的档案记录。对已取得定点资格的生产企业,但因生产条件发生变化,已不具备资质的,将按程序上报,由相关行政主管部门依法注销或撤销定点生产许可及其他有关行政许可;对证照不全的生产、经营企业,将会同有关部门坚决依法予以取缔。
(五)强化监督检查,落实属地责任。建立农药市场监管分片包干责任制。各县要建立由主管单位领导同志参加的农药市场监管分片包干责任制,落实属地责任。要将农药市场监管工作任务层层分解到乡镇和农药市场,落实到具体单位和责任人。对在农药市场监管年活动中工作不力、失职渎职、导致违法违规行为和市场秩序混乱的地区,要追究相关部门领导和有关责任人的责任。
(六)完善配套法规,健全法律体系。各县要认真疏理、总结近年来农药市场监管工作中涉及到的法律问题,及时上报市农委,配合做好《农药管理条例》修订的调研、起草和论证工作。要进一步完善农药安全使用和农民用药培训制度、农药管理责任追究制度等。针对农药市场存在的一时难以解决的问题,各县要从实际出发,制订针对性强专项整治方案,为加大农药市场监督管理提供保障。
三、重点活动安排。
(一)农药市场监管年活动启动仪式。3月下旬,在肥东县举行农药市场监管年活动启动仪式。
(二)农药生产经营主体调查摸底。3月,市和各县区农业行政部门组织开展农药生产经营单位基本情况调查,建立健全农资经营单位(户)信息档案。
(三)放心农药下乡进村宣传。3月下旬,结合“放心农资下乡宣传周”活动,组织宣传农药科学选购和合理使用知识,发放宣传材料。
(四)春季农药市场检查。4月至5月,在全市范围内结合“春季农资专项整治行动”组织开展农药市场检查。市执法支队将针对重点地区组织开展小麦、油菜、蔬菜用药产品质量抽检,并公布抽检结果。
(五)重点区域督导检查。6月至7月,市农委将对农药产品质量和标签合格率低、假冒伪劣产品多、社会投诉或举报多的县区和农资经营市场,加大检查和处罚,进行整改,规范市场经营行为。
(七)秋季农药市场检查。8-9月,在全市范围内结合“秋季农资专项整治工作”开展农药市场检查。市县农业行政执法部门要针对重点地区组织开展水稻、蔬菜用药产品质量抽检,市县联动,进行交叉检查,并公布抽检结果。
(八)总结。12月,全面总结年农药市场监管年活动。
四、保障措施。
(一)加强组织领导。为加强农药市场监管年活动的领导,市农委成立由张厚伦副主任任组长,农业局、法规处、农业行政执法支队相关负责人参加的农药市场监管年活动领导小组,领导小组办公室设在市农委农业局。各县农委要成立由主要领导挂帅,分管领导具体负责,业务精的同志组成的农药市场监管年活动工作领导小组,扎实推进农药市场监督管理年活动的开展。
(二)制定实施方案。各县农委要根据本方案的要求,结合本辖区内农药市场存在的突出问题和薄弱环节,制定详细的工作方案,明确任务、目标和责任,制定工作月历表,细化工作任务和工作要求。
(三)健全工作制度。建立健全市、县两级农药监督抽查制度、监管信息公布制度、农药案件投诉举报制度,加强区域间、部门间的联动协作制度,通过制度建设带动工作规范,形成监管合力,提高监管效率。
(四)及时上报信息。各县农业部门从2009年3月1日开始,每月12日和28日前,要向市农委农药市场监管年活动领导小组办公室报告工作进展情况。报送材料要有综述、抽检、查处等方面的情况,力求通过数据和典型事例说话。重大案件及突发事件,应立即报告。各县要认真组织填报农药市场监管情况统计表(见附表1-5),附表1-3要求每半月进行动态填报,附表4-5于6月底前完成填报。
(五)加强队伍建设。各级农业部门要明确农药市场监管的具体部门,固定专人负责,保证工作连续性。进一步加强农药执法队伍建设,加强对执法人员法律、政策和专业知识的培训,提高办案的调查、取证水平,加快办案进度,提高办案效率。提高执法人员素质和依法行政的效能。
(六)强化宣传培训。要充分发挥舆论监督和宣传导向作用,利用电视、广播、报刊杂志、网站等媒体以及农民群众喜闻乐见的形式,普及农药科学知识,提高使用者安全、科学、合理用药水平;普及农药管理法律法规知识,提高生产和经营者自觉遵法守法意识,营造全社会重视和支持农药市场监管年活动的良好舆论环境。
(七)保障监管经费。加大农资执法设备、经费保障,设立农药质量抽查、农药执法监督、培训等专项经费。积极争取将农业行政执法经费纳入地方财政预算,争取当地政府和财政的支持,解决农药监管工作人员和经费等问题,不断增加农药监管投入,改进执法手段,配备执法装备,以确保执法工作的顺利开展。
附表:
填报单位(盖章):填表日期:填表人:
出动执法人员。
(人次)检查生产企业。
(个)检查经营单位。
(个)印发宣传资料(万份)检测农药样品。
(个/次)检出假劣农药产品(个/次)立案查处。
(起)查获、没收、销毁不合格产品数量(吨)涉案金额。
(万元)。
表2:2009年第季度农药打假情况统计表。
填报单位(盖章):填表日期:填表人:
项目查获。
数量。
(公斤)货值。
金额。
(万元)查处起数(起)检查。
企业。
资料。
(万份)查获甲胺磷等5种高毒农药数量。
(公斤)立案查处。
查处(件)结案(件)移送司法机关(件)涉案人数(人)逮捕。
人数(人)案值5万元以上案件。
总数(起)价值。
(万元)。
表3:2009年第季度农药打假大要案(5万元以上)统计表。
填报单位(盖章):填表日期:填表人:
序号案件。
名称案件。
来源涉及农药品种组织查处部门涉案商品数量案值(货值或经济损失)(万元)涉案。
人数。
(人)查处结果。
罚款金额。
(万元)拘留人数(人)判刑人数(人)其他(包括吊销证照、停产、停业等情况)。
注:案件名称要包括市县(区)、单位名称、违法行为等关键词;案件来源按举报、检查分类。
表4:2009年农药经营单位数量分级统计表。
填报单位(盖章):填表日期:填表人:
合计(个)其中。
村级(个)乡、镇级(个)县级(个)地级市(个)省会市级(个)。
注:按农药经营单位所在地进行分级统计。
表5:2009年农药经营单位情况统计表。
填报单位(盖章):填表日期:填表人:
序号经营单位信息监管单位信息。
单位名称地址所属地分级经营方式法人联系电话年销售额监管联系单位联系人。
11月份,市场监督管理局紧紧围绕市委、市政府中心工作和市场监管重点任务,认真履行市场监管职责,较好地完成了各项任务。
一、市场主体活力强劲,目标提前完成。
进一步加大“调转促”推进力度,深化落实“五证合一,一照一码”等商事登记制度改革举措,加大查处取缔无证无照经营力度,提前完成年度市场主体发展目标任务。11月份新注册各类市场主体312户,其中企业53户,个体工商户259户。截至11月末,全市累计新注册各类市场主体3138户,其中企业538户、个体户2600户,分别完成年度目标任务的114.4%、119.5%。
二、“三小车”整治城乡联动,开局良好。
根据市委、市政府安排部署,我局立足职能,全面开展“三小车”源头治理。由“一把手”动态督查,分管领导全程参加,城区及各基层市场监管所全面铺开,城乡联动,针对经营户有无营业执照、所售非机动车辆有无3c认证、生产许可证等情况进行排查。截至目前,检查各电动车经营户32户,涉及40余型号的电动车187台,查扣三轮载人电动车24台。
三、开展“食品安全进校园”活动。
为保障校园食品安全,进一步加强学校食品安全宣传教育工作,增强学生自我保护意识,营造良好的校园食品消费环境,我局开展了“食品安全进校园”活动,选派专业人员向广大师生讲解食品安全知识。目前已在2所中学开展了“食品安全进校园”活动,受众师生达1500多人。今后该项活动将在全市中小学校全面开展。
四、快速推进“规范药房”创建,提前完成创建任务。
省局要求在底前完成70%的乡镇级以上医疗机构规范药房(库)创建目标,在底前完成100%目标创建任务。截至目前,我市4家市级以上医疗机构、17家乡镇卫生院药房100%达到“规范药房”标准,提前完成目标任务。
五、在全市开展特种设备检查。
进一步加大特种设备检查力度,开展全市范围内的特种设备检查工作。检查各类涉及特种设备使用单位35家,共检查特种设备70台套,下发特种设备监察指令29份。并对上月检查的特种设备使用单位整改情况进行回查,共回查15家特种设备使用单位,整体情况良好。开展电梯年度检验工作,检验电梯35台;办理电梯使用登记证22份。
六、全面实施个体工商户“两证整合”
xx省从2011月1日起,正式实施个体工商户营业执照和税务登记证“两证整合”。我局通过举办市场监管所登记注册专管员“两证整合”专题培训班,在全市全面实施了个体工商户“两证整合”登记制度改革,11月份新办和换发“两证整合”营业执照511份。
七、食品药品风险分级评定工作扎实推进。
为有效利用监管资源,进一步压实食品药品安全主体责任和监管责任,11月份以来,我局深入贯彻落实《xx省食品药品风险分级监督管理办法(试行)》,加快食品药品风险分级评定,本月已完成88户餐饮单位、95户食品流通经营单位、112家零售药店及2家县级、17家乡镇和131家医疗机构药品风险分级评定工作。
(一)网络订餐监管进一步加强。在建立613户次网络订餐经营户监管统计台账的基础上,组织大润发的.餐饮经营户以及百度外卖等第三方网络平台负责人于润溪城市广场二楼大润发员工会议室内召开关于小餐饮(网络订餐)示范街创建会议,督促未办证照的餐饮经营户在规定的期限内尽快办理证照,签订食品安全承诺书20余份。此后,辖区市场监管所跟踪推进,制定制度规范,强化监管措施,取得了较好的成效。
(二)食品安全监管综合监管工作紧抓不懈。全局累计出动执法人员142人次,执法车辆18台次,检查餐饮单位144家,食品流通经营户186户,下达责令整改通知书21份。
(三)洋酒市场突击专项整治效果显著。联合上海、广东等洋酒代理公司对全市洋酒市场开展专项检查,经过前期摸底、全面排查,我局收网迅速,突击查扣涉嫌假冒洋酒36瓶。
(四)其他常规监管有序推进。我局在开展各类专项整治的同时,常规工作有序推进。检查各加油点、烟花爆竹市场、农资经营市场等16次,出动执法人员124人次,检查各类经营门点185户,下发责令整改通知书42份,立案查处6户存在问题的经营户。
九、招商引资工作。
11月份先后5次请进xx、xx等地客商来明考察,宣传、推介xx;外出赴xx开展招商引资活动1次。
十、12月份工作计划:
1.结合岁末年初安全生产工作要求,继续开展特种设备集中整治;
2.全面完成食品药品风险分级评定工作任务;
3.完成2016年民生工程食品安全快检室验收;
4.集中开展“三小车”源头治理,全面禁止不符合国家规定的“三小车”在市场上销售;
5.开展网络商品质量检测;
6.开展电子秤专项执法检查。
今年以来,无锡市场监管系统坚决贯彻落实市委市政府和省市场_决策部署,切实发挥市场监管职能作用,全力推进各项目标任务落地落实,实现了“时间过半、任务过半”,为实现“十四五”开好局、起好步打下坚实基础。
一是紧贴发展主线,激发主体活力。深化“一照多址”改革,全面试点运行“新全链通”平台。无锡代表队获全省首届市场主体数据分析大赛第一名。在全省率先对食品连锁企业实行食品经营许可“评审承诺”。设立知识产权股权投资基金,12个项目获得中国专利奖。全市专利授权量同比增长,pct专利申请同比增长50%,商标注册量同比增长。
二是立好公平标线,深化“两反两保”。发布行政执法全过程记录规范标准,建立环太湖县域市场监管一体化联动执法协作机制。培育6家商业秘密保护维权联系点、21家保护示范点,举办扬子江知识产权论坛,建立知识产权跨部门保护机制。组织开展知名医院被冒牌、侵害消费者个人信息、校外培训机构违规收费等专项执法行动,上半年全市系统查办案件1981件,3起禁售非法捕捞渔获物案件入选全省典型案例,为消费者挽回经济损失1901万元。
四是牢筑安全底线,防范化解风险。1375家企业入驻江苏冷链平台,查处的违规进口冻品案被总局认为“具有典型意义”并挂牌督办。推动苏锡常食品小作坊登记信息互查互认。全省率先实施药店“一店一码”智慧登记,对市县两级疾控机构全覆盖检查。连续发布叉车智慧管理系统、危险化学品储存设施等地方标准。起草的电梯安全监督管理条例已经市人大主任会议审议通过。万液化石油气钢瓶全部安装二维码信息标识。“双查、双审、双整”加强产品质量监管。
五是坚守履职一线,创新综合治理。将市“双随机、一公开”监管联席会议成员单位由17个扩大至39个,发布部门联合抽查事项清单。组建新一届食品安全专家委员会,为无锡及长三角食品安全治理提供智力支撑。圆满承办“满意消费长三角”暨“美丽乡村放心消费”活动,全面实施消费维权“个十百千万”工程。建成省内首家在线电子数据取证中心。高标准推进“农贸市场文明七促进”专项整治行动,市场环境全面优化提升。
六是强化党建引领,办好民生实事。以全面从严治党为完成全年目标任务提供坚强政治保证。扎实推进党史学习教育,开展“永远跟党走”建党百年系列活动“党史宣讲进商圈市场活动”,发布“小个专”“微光成炬”、“红色公务仓”党建品牌。承担市级2项、发布市局15项“我为群众办实事”实践项目。在全省率先推进电动汽车充电桩强制检定,“明镜守护”为2万余名学生提供眼镜镜片免费检测服务,受理进口产品3c免办申请货值超9000万元。
一是探索改革先行新经验。落实商事制度改革重点任务,进一步做好“新全链通”平台试点运行,推进市场监管领域“双随机”监管全覆盖,发布轻微违法免罚清单。深化知识产权运营服务体系建设,办好第十七届中国(无锡)国际设计博览会。
二是提升监管执法新效能。探索建立公平竞争审查第三方评估机制,全面铺开商业秘密保护“两点一基地”培育。深化民生领域案件查办“铁拳”等行动。提请市委深改委审议出台《关于强化知识产权保护的实施意见》,加快推进中国(无锡)知识产权保护中心建设。积极争创全国放心消费示范城市。
三是争当服务发展新标杆。推进质量基础设施“一站式”服务,建设国家市场监管技术创新中心(特殊食品)。召开国家质量基础设施建设无锡大会、中国特殊食品大会,培训首席质量官1500名。推进绿色产品认证试点,帮扶小微企业提升质量管理水平。
四是创造百姓美好新生活。持续开展全市冷链食品疫情防控工作。全面完成食品安全管理员抽考率、小作坊培育等目标任务,加大疫苗、血液制品等高风险品种检查力度。推进化工(涉危化品)、港口码头、气瓶充装单位特种设备专项检查,强力推进智慧叉车安装。实现产品质量监督抽查不合格全部整改和严重不合格全部立案查处。
五是探索综合治理新路径。以江苏省数据资源开发利用试点项目为抓手,丰富电子营业执照在事中事后监管中的应用场景,增加与“灵锡”app功能对接。巩固文明城市、卫生城市创建成果,加强农贸市场长效管理。
六是开创党建工作新局面。全面贯彻落实__“七一”重要讲话精神,深入推进党史学习教育,践行“崇法惟民、守正担当”的无锡市场监管精神,接续饱满的激情和昂扬的斗志,锻造忠诚干净担当的监管铁军,为市场监管事业发展提供坚强有力的保证,努力为党和人民争取更大光荣。
(一)紧扣“三强一制造”工作主线,强力推进“三强一制造”品牌建设。1、做好标准制定、名牌产品认定各项工作。2020年争创省、市名牌产品6只以上,主导或参与各级标准制定5项以上,完成各级质量奖申报推荐和评审工作。2、科所联动助力“浙江制造”企业培育,继续对辖区内企业开展调查摸底,筛选出一批具有内生动力和潜力的重点培育企业名单,为2020年工作夯实基础。3、推动“浙江制造”标准发布,帮扶立项成功的企业早日完成标准报批工作,争取年底发布标准5项。
(二)深入实施“管理创优工程”。将以县政府质量奖评审为引领,以示范创建为抓手,深化“千争创万导入”活动和质量管理提升工程,推动企业争创市、县政府质量奖;采取“引进来走出去”的方式,积极引导企业导入先进的质量管理方法,做好县、市政府质量奖评选和推荐工作。努力引导企业导入卓越绩效等先进的质量管理方法,夯实企业质量管理基础,继续鼓励我县企业在争创市省奖中取得新突破。
(三)全力推进“质量强县”工作。积极联系县相关乡镇和部门,争取每季度召开一次联席会议,通报各项指标完成情况,及时与市局做好对接工作,确保完成考核任务。同时配合产商品科做好本年度电子计价秤的“质量提升”工作。
(四)推进检测中心迁建和省级中心创建。加快食品药品检验检测中心建设,成立我县第一个省级产品检测中心,力争2020年底前通过省级验收。
今年以来,认真贯彻落实县河长制工作文件精神,落实绿色发展理念、推进生态文明建设,为进一步加强全县河湖管理与保护,健全河湖管理保护长效机制,全面提升河湖坝水域的保护、治理和管护水平,完善水治理体系、维护湖河健康生命,以河长制实现河长治,全面推进和开展河长制各项工作。现将20xx年工作开展情况汇报如下:
一、工作开展情况。
(一)强化领导。
成立了河长制工作领导小组和河长制办公室,以市场监督管理局局长为组长,副局长、副局长、副局长为副组长,局股所室负责人为办公室成员的`工作领导小组,抽调一名同志为办公室具体工作人员,明确了一把手负总责、亲自抓的工作格局,河长制工作办公室负责日常事务处理,确保各项任务责任到人,层层压实了责任,建立了强有力的组织结构体系。
(二)健全执法体制。
在河长制总体框架下,以水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复为主要任务,建立河道生态保护联合机制;对发现的违法行为情况,由河长办公室根据“河长工作联系单”,通报给相关职能部门处理,同时对交办的案件进行跟踪督办、催办,及时向河长报告情况。
(三)制定、印发了河长制工作方案及河长工作职责。
贯彻落实《全面推行河长制工作方案》,总河长是本行政区域内推行河长制的第一责任人,主要职责有三项:一是负责辖区内河长制的组织领导;二是协调解决河长制推行过程中的重大问题;三是牵头组织督促检查、绩效考核和问责追究。
河长负责组织领导相应河湖的管理、保护、治理工作,主要职责有三项:一是河湖水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复、河湖综合功能提升等;二是牵头组织开展专项检查和集中治理,对非法侵占河湖水域岸线、围垦河湖、破坏河湖设施、违法取水排污、违法捕捞及电毒炸鱼等突出问题依法进行清理整治;三是协调解决河道管理保护中的重大问题,统筹协调上下游、左右岸、干支流的综合治理。
(四)开展河道巡查。
乡、村两级各自按职责要求开展河道巡查,并抓好问题整改落实工作,河长巡河做到了每月不少于1次,村级河段长巡河次数做到了每周不少于1次。完善工作台帐和巡查记录,对发现的问题要做到及时发现、及时上报、及时处理。
(五)强化舆论监督。
将河长名单报上级河长制办公室备案。在河湖岸边显著位置设置河长公示牌,标明河长职责、河湖概况、管护目标、监督电话,接受社会监督。组织多种形式的志愿者行动,扩大社会公众参与度。
二、存在的问题。
“河长制”工作开展以来,虽取得了一定成效,但还存在一定问题。根据县河长制办公室要求,我单位负责甲尔多流域的河湖巡查以及垃圾等污染物打捞工作,要彻底治理不好现象,需要相关部门对沿河雨污排放口进行改造,杜绝水污染源头,存在资金不足等问题。
三、下一步计划。
严格督导考核,强化责任落实。按照《一河一策》的要求对问题清单进行交办、督办、加强与相关部门的的对接,积极争取有关项目资金,开展河道清淤、生态护岸等工程。
(1)突出廉政建设。进一步落实党风廉政建设主体责任,坚持“一岗双责”,一手抓党风廉政建设,一手抓全局的业务工作,始终把党风廉政建设工作抓在手上,扛在肩上,与业务工作同部署、同督促、同落实。通过层层签订廉政责任书,提升干部职工廉政意识,以更高的热情和工作态度投入市场监管工作。
(2)强化效能督查。定期不定期开展全局效能检查,重点检查公车使用、工作作风、廉洁自律、工作绩效、劳动纪律等情况,不断提高全局干部职工的工作效能。今年2月份对督查中发现的一名干部上班期间在电脑上看与工作无关的视频情况,作出免去职务并立案审查的决定。
(3)增强队伍活力。以基层所优化设置为契机,对40余名干部进行轮岗交流,占干部队伍比例的53%,通过交流合理配置干部资源,提升全系统干部积极性、主动性;对新招录人员进行详细考察,根据人员素质和专业水平合理安排岗位,为市场监管工作注入新鲜血液。
(4)加强广告监管。与市工商局、区金融办多次联合开展民间融资咨询服务机构、小额贷款公司和非融资性担保公司联合检查工作,共清理整顿大型广告牌3处。加大虚假违法广告案件查办力度,共处理互联网投诉举报200余件,查办广告类案件17起,罚没款5000余元。
(5)夯实计量基础。联合市质监局、市计量检定所开展对加油站开展加油机计量及农资类定量包装商品专项监督检查,对7家农资经销单位的17批次、170件农资商品进行了抽样工作。继续开展诚信计量示范单位创建工作,预计今年创建诚信计量示范单位12家。
(6)强抓打传工作。依法监督管理直销企业和直销员及其直销活动,联合相关部门精准打击各类传销违法行为。上半年,共查获传销窝点4个,宣传教育和驱散传销分子32名。与公安部门开展联合检查10次,查获以“消费返利”为幌子的违法行为一起,涉及在xx区经营的门店5家,目前该案正在进一步调查中。
__年,市区两级质监部门组织开展了179类产品质量的监督抽查,截至__年1月10日,已完成158类产品的抽查,共抽查产品5593批次,合格4779批次,平均抽样合格率为85.4%,其中,市级监督抽查5103批次,合格4350批次,平均抽样合格率为85.2%;区级监督抽查490批次,合格429批次,平均抽样合格率为87.6%。上海生产企业的产品3804批次,合格3307批次,平均抽样合格率是86.9%;外省市生产企业的产品1749批次,合格1437批次,平均抽样合格率为82.2%;进口产品40批次,合格35批次,平均抽样合格率为87.5%。上海生产企业产品高于全市平均抽样合格率1.5个百分点。
1至3季度,国家监督抽查涉及本市630家企业生产的72类739批次产品,产品实物质量抽样合格率为98.0%,较去年同期相比提高了5.4个百分点。
__年的监督抽查工作主要有以下几个特点:
1、突出重点,保障安全。
——加大民生产品的抽查力度,保障人民群众切身利益。把与人民群众生活密切相关产品作为监督抽查重点。全年共抽查民生相关产品129类,占到抽查产品总类别的72%。其中抽查家用电气类产品40类,抽查装饰装修家居产品20类,抽查纺织服装鞋类产品15类,抽查妇女儿童学生用品14类,抽查交通工具、燃油燃气、信息通信及其他日用消费品40类。
——开展世博相关产品的抽查,保障世博筹办有序进行。__年是上海世博会筹备的关键年。为保障世博筹备工作有序进行,一方面,对世博特许产品、世博相关读物印刷品开展专项监督抽查;另一方面,配合世博场馆建设,加大对本市生产、销售的建筑装饰材料和与生产安全密切相关的安全防护用品的抽查力度,并将抽查结果及时向世博局进行通报。共抽查世博相关产品574批次,合格468批次,不合格105批次,另有1批次产品因未按规定取得3c认证直接进行执法查处。
——加强节能环保相关产品抽查,服务资源节约型、环境友好型社会建设。加大对空调等耗能产品、节能灯具、节水型器具、以及建筑节能产品列的监督抽查力度,特别是对15类列入国家能源效率标识产品目录的14类262批次产品开展专项监督抽查。结合沪iv汽柴油新标准实施,硫含量等环保指标要求大幅提高的情况,及时对沪iv汽柴油开展的监督抽查,共抽查161个样品,涵盖了上海主要生产企业和批发企业以及中石化、中石油、中海油及其他社会加油站。此外,还对水嘴、给排水管、坐便器、中空玻璃等涉及节水、节能的建筑和装饰装修材料,以及塑料购物袋等涉及环保的产品开展了抽查。服务了资源节约型和环境友好型社会建设。
——及时部署甲流防控用品抽查,全力支持甲型h1n1流感防控工作。__年出现甲型h1n1型流感病例后,我局第一时间组织开展流感疫情相关产品质量监督抽查,对包括一次性湿巾、消毒液、洗手液等在内的甲流防控用品开展抽查。四季度根据防控形势需要,再次紧急行动,对口罩、洗护用品等相关产品开展了抽查。共抽查甲流防控相关产品17类350批次,有力保障了流感防控产品的质量安全。
——扩内需,促增长,积极开展“家电下乡”等产品的专项抽查。及时下发《关于加强本市家电下乡产品质量监督工作的通知》,组织开展监督抽查和执法检查工作。共对7类19家“家电下乡”产品中标生产企业进行调查摸底。对在生产的13家企业的中标产品,进行了监督抽查,确保质量问题早发现,早解决。此外对于以旧换新、节能惠民等其他保增长措施涉及到的相关产品也开展了监督抽查,为市政府出台空调补贴政策提供依据。
2、注重时令,引导消费。根据一年不同时令的消费热点,对于春耕使用的化肥、农用薄膜等农用产品,空调、太阳镜、灭蚊器具、卫生杀虫用品等夏令产品,室内取暖器、冬装等冬令产品,书包、文具等秋季入学前的学生用品,以及节日用品和节日热销产品,及时开展监督抽查并公告抽查结果,为广大消费者提供及时准确的消费参考,充分发挥监督抽查引导消费的作用。
3、统筹安排,提高成效。一是进行企业调查摸底,在开展抽查前进行生产企业和市场主流品牌调查摸底,扩大抽查的覆盖面;二是对近两年国家和地方监督抽查不合格企业开展跟踪抽查,抓住监管重点,合理分配监管资源;三是对于本市企业生产的重点产品扩大覆盖面,掌握该类产品的质量状况,不断完善从源头抓质量机制。
4、增强透明,提升权威。对于监督抽查结果,加大公告、增强透明力度。__年已经公告了120余类产品的抽查结果,相关公告工作仍在继续进行中。通过及时公布抽查结果,在引导消费的同时,客观上促进了企业的主体责任意识和全社会质量安全水平的提高,提高了监督抽查的权威性。
(二)完善制度,加强监督抽查工作基础性建设。
进一步改革完善监督抽查等制度,切实加强监督抽查工作基础性建设。围绕当前形势,完善新时期监督抽查工作的新思路、新模式和新举措,切实加强基础性建设。
1、配合总局开展法律法规的制修订。落实总局进一步完善和规范监督抽查工作的程序和要求,积极参与《产品质量安全监督管理条例》、《产品质量监督抽查管理办法》、《产品质量监督抽查后处理工作规定》等法律法规的制修订工作。参与总局“重点产品质量监督抽查实施规范”的编制和修订,完善日用消费品、建材、农资等重点产品的抽查细则,以逐步形成全国统一的监督抽查技术法规库。
2、完善我市监督工作的规范性文件。为使本市的产品质量监督工作更好地适应当前社会经济发展现状,提高工作的规范性和有效性,对《上海市产品质量监督检查管理办法》、《上海市产品质量监督抽查后处理工作规范》、《产品质量监督抽查技术规范》等规定进行修订,起草了《产品质量分类监督办法》初稿,积极探索产品质量分类监管模式。
(三)突出“三重一大”,实施集中整治。
紧紧围绕重点行业、重点企业、重点区域开展专项整治,大力打击无证产品。
1、结合社会关注热点,开展家具产品质量行业整治。针对家具甲醛释放量超标的行业热点问题,从今年5月起,对本市711家具生产企业进行了专项整治。对企业进行了质量档案的建档及更新,并对其中256家企业进行了实地检查,重点检查企业是否使用有证(生产许可证、3c强制性认证)人造板、木器漆;是否按标准组织生产;是否正确标附家具使用说明书等内容。对170家企业的170批次产品进行了抽样检验,实物质量合格率为83.5%。,抽查批次比__年增加了3倍多,实物质量抽样的不合格率降低了20个百分点。同时,为了强化行业整治工作取得的成效,采取了积极的措施:对监督抽查结果进行公告的同时向有关地方政府进行了通报,强化综合监管和社会监督力度;由区、县质量技监局开展后处理及技术帮扶工作;联合有关行业协会进行质量分析,帮促家具生产企业提高质量责任意识和产品质量水平。近150家家具生产企业自愿签订了产品质量安全承诺书。
2、结合区域经济特点,组织开展区域产品质量整治。为了解决区域性产品质量安全问题,及时消除区域性产品质量安全隐患,组织奉贤、青浦、金山、南汇、松江、崇明、嘉定、闵行等区、县局,对内外墙涂料、电线电缆、烧结砖、床上用品等产品开展了区域整治工作。涉及内外墙涂料生产企业58家,电线电缆生产企业84家,床上用品生产企业9家,烧结砖生产企业18家。对这些企业进行企业质量档案的建立和更新,摸清企业质量状况,并对其中134家企业的185批次产品进行了监督抽查,合格167批次,抽样合格率为90.3%,其中,连续几年整治的产品中,南汇区的电线电缆抽样合格率比__年提高了4.3个百分点,崇明县的烧结砖抽样合格率提高了9.7个百分点,均取得了一定的成效。通过区域整治,对提高区域产品质量,规范行业,促进区域经济的发展起到了很好的作用。
3、针对质量整治难点,组织开展问题企企业重点监管。根据《上海市不合格产品生产企业分类分级监督管理办法(试行)》的规定,组织浦东、奉贤、青浦、金山、闵行、嘉定、南汇、松江、崇明、卢湾、静安等12个区县局,对在近2年中产品经各级监督抽查2次以上(含2次)不合格或质量投诉多的58家区(县)属中小企业开展质量监管工作,加强监督力度,落实企业产品质量安全主体责任,提高企业质量法制意识,严把产品质量安全关。通过企业质量监管工作,取得了初步成效,52家企业在__年监督抽查中产品全部合格。
(四)完善后处理机制,切实提高监督抽查有效性。
__年共对国抽、市抽和外省市移送的909家次生产、经销企业开展了监督抽查不合格产品后处理工作。通过市和区、县两级质量技监部门的共同努力与密切协作,本市的监督抽查后处理工作取得了较好的成绩,特别是第三季度和第四季度(见图1),年度总完成率达92.1%。在完成后处理的生产企业中,复查率为87.6%,因企业注销、停业和转产未进行复查的占12.4%。
图1__年1-4季度后处理工作完成率与复查率。
全年后处理工作围绕以下三个方面开展:
1、规范工作流程,完善各项措施。
一是建立监督抽查结果通报制度。对抽查中发现的产品质量问题严重的情况,及时通报相关主管部门,形成合力,加强对相关产品的监管力度。如针对部分“家电下乡”产品能源效率等级未达到标准要求的情况,及时向市商务委、市经信委进行通报,引起各部门的高度重视,加强家电下乡中标产品生产企业质量监督;针对部分校服产品抽查中存在问题,以及校服产品通常由学校集体采购的特点,及时将校服产品的抽查情况向市教委进行通报,调动全社会力量,督促相关企业加强产品质量控制。
二是完善后处理逾期未改正企业公告制度。加大公告力度,对承诺停产、停业企业及其产品统一公告,并对其加强跟踪回访检查制度,及时消除产品质量安全隐患。全年共发布4期公告,对53家因停业、停产、复查不合格等原因而未进行整改或整改未达到要求的企业进行了公告。
三是深化不合格产品退出制度。对监督抽查中发现的违反国家强制性标准、存在严重安全隐患的太阳镜产品、液体加热器、电灭蚊器具产品实施强制收回,重点加强对连锁经营企业统一配送产品的清退,确保不合格产品退出市场。
四是完善了后处理工作的评价机制。新增了生产企业后处理复查率这一评估指标,突出对本市生产企业整改有效性的评价,有效地促进了后处理实施部门加强后处理工作闭环。
2、组织质量帮扶,体现监督宗旨。
对监督抽查发现的倾向性问题,组织召开产品质量分析会,发挥质检机构专家技术优势为中小企业会诊,通过技术手段促进企业完善质量体系,重点加强相关法律法规、产业政策及产品标准的宣贯,促进企业落实各项整改措施,提高产品质量水平。__年市局共组织召开了灯具、小家电、自行车、儿童服装、床上用品、坐便器、家电产品质量能效专场等7类产品分析会,本市200余家的生产、销售企业代表以及相关行业协会的负责人参加了会议。通过召开质量分析会等服务,企业的整改积极性和整改实效明显提高。例如,自行车、儿童服装和床上用品这几类产品的复查率达90%以上,复查合格率100%;按摩器具、电热饼(袋)、室内加热器和电热毯等冬令小家电从__年的平均抽样合格率73.7%上升到91.6%,产品质量状况有了明显好转。
3、深入研究规律,完善工作机制。
针对近年来注册地与生产地分离的异地经营企业难以开展后处理等难点问题,组织区、县局成立课题组,研究探讨该类企业的后处理工作模式,制定了《上海市注册型企业产品质量监督抽查后处理暂行规定》,有效地协调本市各区县之间以及本市与外省市质监部门之间的后处理工作,并强化了与相关职能部门之间的协作,为提高后处理工作有效性提供了制度上的保障。
(五)加强工业产品生产许可管理,严格市场准入和后续监管。
截止__年12月,本市共有2414家企业获证,其中省级发证1472张。全年换/发证受理728家,其中省局审查428家,不合格64家。办理许可证名称变更47家,补领许可证证书13家,更正许可证证书48家,颁发许可证证书695张,其中省局发证305张。共对104家家企业做出不予许可决定,其中涉及省局发证的71家,注销了75家企业的生产许可证,受理319家企业的委托加工备案。通过严格审查发证,确保企业具备持续生产合格稳定产品的能力,提高产品质量水平及管理水平。
全年许可证工作的主要做法如下:
1、推进信息公开,提高行政效率。按照《许可证管理条例》的规定,实行“八公开”,将行政许可事项、依据、实施单位、条件、程序、期限、收费标准、审批结果对外公开,在局受理大厅统一设立了许可证接待、受理窗口,按法定程序和期限组织对申请企业审查,及时上报材料,做到严格受理、严格审查、严格监督,对不符合产业政策的申报企业坚决不予受理,严格控制高耗能、高耗材、高污染项目的重复建设,切实贯彻国家产业政策。
积极配合本市行政审批制度改革,从5月1日起率先在浦东、奉贤试行受理试点工作,大大方便了企业申请;缩短行政许可时间。工业产品生产许可证电线电缆等14类省级发证产品发证时限由法定60个工作日压缩到50个工作日,提高了行政效率。
2、严格检验管理,规范许可审查。为保证工业产品生产许可证检验工作的质量,加强对承担生产许可证检验任务检验机构(以下简称检验机构)的管理,规范生产许可证检验机构申报工作,有效发挥我市产品检验资源,形成科学合理的布置格局,根据有关规定,结合我市实际,起草了《上海市工业产品生产许可证产品检验机构申报及管理办法》(讨论稿);加强与检验机构的沟通交流,组织机构学习有关法律法规和产品实施细则,对符合条件的机构积极向全国工业产品生产许可证办公室推荐承担生产许可证检验任务。
进一步规范许可证审查工作,正着手起草《生产许可证审查员管理办法》和《实地核查工作规范》,逐步建立审查制度,规范审查行为。
3、开展质量分析,促进节能减排。在组织开展涉及民生安全的电线电缆、钢筋等行业生产许可证获证企业专项检查的基础上,对电线电缆、眼镜、建筑外窗、钢筋等主要许可证产品的质量状况进行了深入分析,并形成质量状况分析报告,提出有针对性的措施建议,以达到“整顿一个行业、理清一个行业质量状况、提高一个行业质量水平”的目的,为全市质量状况分析奠定了基础。
积极贯彻国家产业政策,颁发《关于加强本市工业产品生产许可落实节能减排有关工作的通知》,要求对生产和使用过程中高耗能或易造成环境污染的产品有23类,严把受理审查关,加强获证企业后续监管,淘汰落后生产能力和工艺。据不完全统计,截止__年本市淘汰钢铁、水泥等落后生产能力25万吨,实现节电154700万度,节约标准煤38.9万吨,减少粉尘排放67.5万吨、减少粉尘、二氧化碳、二氧化硫排放66.15万吨。
4、加强业务培训,做好政策宣贯。从3月到4月,由市许可办对新修订的验配眼镜、建筑外窗、电线电缆、危险化学品包装物及容器、泵、电焊条、建筑防水卷材、电热毯、助力车、特种劳动防护产品等14类省级发证产品的生产许可证实施细则进行了全面宣贯,900多家许可证企业、行业审查员及19个区、县局许可证监管队伍共1200多人次参加了培训,为14类省级发证产品的换发证及证后监管等工作打下了扎实的基础。
5、强化证后监管,提高工作实效。采取监督审查、日常巡查、产品质量监督抽查等多种措施,强化证后监督,督促企业持续稳定地保持必备生产条件,确保许可证工作的有效性:
(1)围绕人民币伪钞鉴别仪、助力车、电热毯、钢筋等社会关注度高、面广量大、关系人民群众健康安全的产品,组织开展专项监督检查。
(2)组织区、县局有序开展年度监督检查,共完成1983家获证企业的年审及200多家企业的实地核查。19个区县都能在监管中积极向企业宣传许可证法律法规,增强了企业的质量法制意识,规范了企业证后生产、经营活动。初步建立了辖区监管责任制,基本上做到了获证企业监管全覆盖。
(3)各个区、县局各显证后监管特色。奉贤、南汇、宝山、闵行、嘉定、浦东等局针对人手少、企业多、分布区域广、产品种类多等现状,充分发挥区局派出机构的作用,科所联动,出色地完成了许可证年审、证后监管工作;静安、黄浦等根据中心城区的特点对验配眼镜行业进行了重点监管,普陀建立了行业专家队伍并进行动态调整,做到主要行业至少配备一名专家。这些专家在企业采标、技术改进、问题分析等方面都提供了宝贵的专业意见,有效提高了监管水平;徐汇、金山、宝山、奉贤等区县结合区内实际情况,开展许可证年审网上预审方式,减少了企业往返奔波,方便了企业。浦东、闵行、普陀、宝山、奉贤、崇明等局突出监管重点,实行分类分级监管方式,提高了监管针对性和有效性。
(六)加快企业质量档案建立,探索产品质量安全风险机制建立。
1、全力推进上海生产企业质量档案的建立。我局实现了企业代码信息库有关数据与企业质量档案的实时交换,在原有3531家上海生产企业已建立企业质量档案的基础上,完成了近3400家已获得工业产品生产许可证、ccc认证、家电下乡等生产企业的建档工作,其中青浦、浦东、崇明、黄浦、闵行等区县局实现了生产许可证和ccc认证获证企业100%建档。
2、建立和完善产品质量安全突发事件快速处置机制。按照统一领导、分工协作,市区联动、分级响应,快速反应、处置有力,整合资源、信息共享,防治结合、长效监管的原则,制定了《产品质量安全突发事件应急预案》,并根据我市质检机构的布局,初步建立以质检机构专家为主的突发事件应急专家库,作为应急预案的有效技术支撑。
3、组建和运作产品质量风险研究中心。经过多部门的积极筹备,__年7月,正式批准成立了“上海市产品质量安全评估研究中心”。目前,中心积极推进质量安全风险管理基础性课题研究。已完成包括美国、日本、德国等主要发达国家及主要发展中国家的产品质量安全风险管理相关法律法规、风险评估实施状况、典型案例的研究;对国内大部分与产品质量安全风险管理有关的现行法律法规和标准实施现状进行了分析和研究,编辑出版了三期《产品质量安全风险信息参考》,收集了国内有关发布产品质量安全信息的相关网站几十个、网页近百个,明确了包含网站信息、实验室检测信息、监督抽查信息、投诉举报信息等在内的信息源,初步建立了信息收集、筛选、过滤的情报采集系统。
(七)加强检验检测公共服务体系建设,提升产品质量监督技术保障能力。
1、围绕技术保障,加强质检机构的监管。加强对本市依法设置和授权质检机构的资质认定(审查认可/验收)和监督管理。完善本市产品质量监督检验体系,新增防雷产品、气体化工产品等2家质检站,对33家本市质检机构进行到期复评审和8家质检机构进行扩项评审;促进质检机构能级的提升,新增国家级质检中心3家;组织对质检机构的监督检查,推进质检机构规范管理;加强质检机构行风建设,向全市质检机构印发了《关于推进质检机构行风建设的通知》,规范质检机构检验行为;组织质检机构为世博建设做好检验技术保障工作,参与世博卡、led产品的环境试验,承担混合型车辆的电磁兼容试验,做好青草沙水源地工程供水管道的检测等。
2、以提高能力为重点,严格安检机构的准入管理。组织启动了全市80余家安检机构的资格许可复评审工作,完成了5家机动车安检机构的搬迁评审工作。贯彻落实《机动车安全技术检验项目和方法》新标准实施工作,确保安检机构能够及时按照新标准开展工作。组织专家完成了安检机构检测能力对比方法初稿的制定,以通过能力比对推进全市安检机构共同提高检测能力,解决全市机动车安全技术检验能力的差异性问题。配合总局做好《机动车安全技术检验机构管理规定》及相关配套文件的制修订工作,承担并完成了《机动车安全检验机构设置规划管理办法》征求意见稿的制定。组织了对安检机构技术人员和审查员的考核,加强队伍建设。对人大代表提出的关于“建议修订本市机动车安全技术检验收费标准”的书面意见按会办要求进行了调研和答复。积极推进机动车安检机构行风建设,加强对安检机构的监管力度,规范机动车安全技术检验行为,推进安检机构的行风建设,改善行业风貌。
(一)市场主体有序发展。围绕创优“四最”营商环境,落实商事制度改革要求,实施“证照分离、多证合一”,推进“互联网+政务”服务,全面实施简易注销改革。上半年,新增各类市场主体461户,其中内资企业10户、私营企业139户、专业合作社13户、个体工商户299户。共办理食品经营许可证435件,其中新办158件,变更9件,换证11件,注销222件。办理动产抵押登记6件,融资金额920万元。
(二)商标名牌服务积极推进。帮助企业和个人新申请注册商标87件。帮扶xx县惠诚生物科技开发有限公司的“阿慧”商标申请马德里国际商标注册。培育推荐3家企业申报省名牌产品。
(三)标准化服务有序推进。完成了仙寓板材有限公司池州市工业经济转型发展专项奖励资金的申报工作。启动了硒产业标准体系建设工作。
(四)做好精准扶贫各项工作。上半年共上门走访联系村13次,包户干部入户走访达95人次。县局主要领导赴七都村召开扶贫工作座谈会,共同研究、探讨扶贫工作,同时建立县市场监管局扶贫工作微信群,及时发布有关规定、通知等;举办扶贫工作业务培训班,邀请县扶贫办领导授课,讲解相关政策。
(五)扎实推进非公党建工作。上半年,建设了四个非公党建信息采集站;完善了全县非公党建基础档案。同时,组织茶城支部开展标准化建设;组织个私支部、二建支部到期换届工作;在各乡镇开展党员经营户“亮身份、亮职责、亮承诺”活动以及“红领”示范街创建前期工作。
(一)注重干部培训教育,加强机关文化建设。制定了2020年干部教育培训计划,每月开展1次全员干部教育培训。积极组织干部职工参加各级各类培训班,努力提高业务能力。
(二)建章立制,规范机关管理。严格执行机关考勤、公务出差、公务接待、执法用车管理等制度,坚持用制度管权、用制度管人、用制度管事。
(三)加强党风廉政和效能建设。全面落实党风廉政建设责任制,层层签订党风廉政责任书,开展集体谈心谈话活动;严肃工作纪律和作风,营造风清气正的良好氛围。
(四)认真谋划,强化目标管理。制定了2020年市场监督管理工作总结,在此基础上,又分别出台了党建、食品药品监管、特种设备监管、稽查执法、市场监督检验、精神文明创建和科室重点工作等一系列计划安排,并汇编成册,每项工作计划都有具体措施、完成时间和具体要求。建立了内部管理考核体系,针对机关科室、直属机构、派出机构分别制定考核细则,签订《目标管理责任书》,制定了督查工作方案,完善调度、督查、考核、奖惩机制。
(一)提升质量供给水平,共享计量实惠。一是持续推进“三强一制造”战略实施。以“浙江制造”标准制定为突破口,鼓励企业申报立项,截至目前,共有8家企业上传立项资料,3家企业立项成功,1家企业发布标准。积极实施名牌产品培育工程,在各基层所推荐培育企业的基础上,制定了2020年省市名牌产品培育入库计划,共推荐有8家企业的9个产品进入市局培育名单。带队组织我县3家企业赴义乌参加2020年中国品牌日“浙江制造”活动,提升我县企业知名度。二是配合做好村务监督标准化建设工作。整理汇总我县历年标准化工作情况,撰写可行性报告,积极配合组织部做好村务监督“后陈经验”项目申报工作,陪同省市领导、省标院相关专家对我县村镇及相关部门开展调研,申报国家级和省级重大项目。二是做好产商品质量监督抽查工作。委托金华市质量技术监督检测院对我县农资商品质量开展抽检工作,对4家农资经营单位抽取各种品牌复合肥料10批次。检测结果未出。委托兰溪市质量技术监督检测中心开展儿童服装抽检,共28批次,其中有3个批次不合格。委托宁波市桑通质量技术服务有限公司开展儿童玩具抽检,共15批次,其中1个批次不合格;完成县级抽查防盗安全门、电动工具、工业链条、烧结多空砖78家企业78批次,一批次不合格,合格率98.48%;开展电子计价秤质量提升工作,共抽检电子计价秤3家,3批次,对3家生产企业予以行政处罚。四是加强抽查监管工作。加强对强制性认证产品监督检查,现场巡查8家;开展有机产品认证专项检查1次;加强对检验检测机构的日常监管,组织2家机动车检测机构参加授权签字人能力比对暨技能大比武活动1次,组织4家检测机构参加省局开展的能力验证活动1次。
(二)强化特种设备检查,保障生产安全。截止目前,全县注册特种设备7012台套(包含停用),比2020年年底增加416台。一是以隐患排查助推企业落实主体责任。先后组织开展开展特种设备“百日攻坚”行动、气体充装单位隐患排查专项行动、电梯维保单位专项检查,督促企业开展自查的同时全面摸排安全隐患,共检查105家单位,消除一般隐患6处。二是开展淘汰高污染燃料锅炉“回头看”工作。对全县燃煤锅炉尤其是2020年后新增的42台燃煤锅炉的淘汰情况开展“回头看”,检查以“不发通知、不定对象、不打招呼”为原则,直接赴被抽查单位现场进行核查。三是开展历年不合格特种设备专项整治行动。自4月份行动开展以来,不合格设备总量已由176台下降至83台。
(三)强化软件硬件支持,提升检测能力。一是继续推进xx县检测研究院暨xx县食品药品检验检测中心迁建工作。我局积极联系发改局等相关部门,做好中心迁建的各项工作,目前已完成设计图审、预算编制、审核、招投标工作,。同时通过定期培训,不断提升中心工作人员技术水平,为更好地适应机构迁建做好准备。二是持续开展检测能力提升工作。计划新建计量标准2项,目前已完成设备购置及材料申报。积极参加省市各级组织的技术比对工作,目前已参加了食品中沙门氏菌、食品中蛋白质、电子天平计量比对3项比对。
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