通过写月工作总结,我可以回顾自己在过去一个月里的成果和不足之处,为下一个月的工作做出调整和计划。通过阅读这些范文,我们可以了解到其他人的成功经验和挑战,同时也能够找到自己的工作方向和目标。
1、执法工作方面。对法律、法规的宣传不够。巡防人员、车辆不够,难以做到全方位监控;县城规划区内集体土地和安置地上建房违法现象严重;对噪音、油烟污染的整治工作中,由于缺乏相关的行政处罚权,没有专业检测设备,不能有效打击。基础配套设施滞后,如停车位规划设置不合理,城区中心路段附近停车场严重不足,导致拥堵现象严重。取缔这四个马路市场后占道经营管理等,亟需整合各方资源,抓实体制机制改革,从粗放型、规范型管理转变为精细化管理。
2、监管人员和部分市民综合素质不一,大城管社会舆论氛围缺乏。比如目前缺乏规范停车的自觉性,人行道上随意停放时有发生。有的单位企业负责人责任意识淡薄,对安全生产工作不够重视、违规操作现象时有发现。
3、部门协调配合不够。查违控违、渣土管控等工作涉及多个职能部门,执法过程中难免在沟通配合上存在一些问题,导致执法成本加大。
1、推进进博会保障专项执法行动。学习推广首届进博会城管执法保障经验做法,通过加大日常巡查、执法、督查和管控力度,不断提升我区环境品质。以点带面,整体提升辖区景观区域、主要干道、交通枢纽、商业街区的城市环境治理能力,及时有效解决城市环境问题,全力完成第二届进博会城管执法保障任务。
2、推进违法建筑专项执法行动。借无违创建之势,继续加大违法建筑治理力度,加快消除历史存量,充分发挥街镇网格化片区巡查发现处置功能,对新增违法搭建行为必须做到第一时间发现、第一时间报告、第一时间处置,力争实现新增违法建筑“零增长”。推进社区共治自治,充分发挥村居委、物业企业在劝阻制止、及时报告方面的作用,有效遏制新增违法建筑。加强联动协作,健全联合执法、联合惩戒工作机制,提高违建当事人违法成本。
3、推进生活垃圾分类专项执法行动。以生活垃圾分类管理条例实施为契机,加大宣传、执法检查力度,督促各单位和个人自觉履行法定义务,着力提升生活垃圾执法管理成效。配合管理部门加快推进生活垃圾分类全过程管理体系建设,推进生活垃圾资源化、减量化、无害化处理。
4、推进街面环境专项执法行动。建立无序设摊数据库,并实施动态更新。会同管理部门制订分类管控标准,实施分区域、分类型差别化管控措施。充分依托属地街镇托底协调优势,加强前端管理、综合治理,从源头上减少无序设摊数量。依托网格化管理平台,组织街面破墙开店违法行为普查,建立基础信息数据库。结合“美丽街区”建设,分步开展执法整治,重点整治矛盾问题集中、社会反响强烈的区域的违法行为。依托社会第三方力量和路(弄)管会等自治组织,加强执法整治后的固守,落实常态长效管控机制。逐步实现主要道路和景观区域破墙开店、跨门营业、占道堆物等违法现象基本消除。
充分依托户外广告案件信息共享平台,加强与相关管理部门的沟通协作,根据管理部门提供的清单,严肃查处违法设置的户外广告。协同管理部门加强宣传引导,上门告知经营商户及广告业主的权利义务,督促其自行整改,坚决遏制新增违法户外广告。
5、推进小区环境专项执法行动。按照“一小区一档案”的原则,全面摸清住宅小区违法行为现状,充分发挥重心下移后的体制优势,合理安排住宅小区环境整治进度,按时完成整治任务。在加强与房管部门工作对接的基础上,建立加强与街镇、社区、物业及业主委员会的工作联系,结合“美丽家园”建设和城管社区工作室建设,开展执法宣传与巡查走访。对物业服务企业未尽职行为实施行政处罚,督促物业服务企业落实劝阻、制止、报告等责任,共同维护好小区环境。加大执法力度,建立长效管理工作机制,严厉查处小区内的违法建筑、破坏房屋承重结构、占绿毁绿等违法行为。
深入贯彻落实中央及市生态环境保护大会精神,加强生态环境保护执法力度。积极推广建筑垃圾“闭环管理”模式,城管执法发现问题后及时移送建管、绿化市容、交警等部门,分别采取行政管理或行政处罚措施,实施联合惩戒。加强与建管部门执法协作,落实出土工地管理制度,加强建筑垃圾源头管理。加强与交警、环卫等部门的联合执法,严厉打击违规运输、偷乱倒渣土等违法行为。
2020年,我局将在区委、区政府的正确领导下,在市城管执法局的指导下,用集体的智慧和力量,密切围绕我区建设大发展规划,进一步抓好区域内生态环境综合治理工作的推进和落实,团结奋进、攻坚克难,促使我区城管执法工作再登新高。
1、全力推进无违建居村创建工作。自2020年11月7日全区召开无违建创建誓师动员大会以来,我局紧紧围绕“1+10+x”的目标,全力推进无违建居村创建工作。截至12月10日,全区10个街镇287居村单元累计通过验收287家,创建率达100%,超过了年初制定居村创建90%的目标;我区完成无证建筑数据库存量销项6392处,面积89.05万平方米,完成全年目标的118.73%,其中重点类无证建筑拆除2116处,面积80.11万平方米。多个专项行动并举,全区370个占道亭棚拆除或入室经营,现已完成整治356个,占96.22%。加油站内存在安全隐患的8处违法建筑全部整治完毕;整治“居改非”1395处;整治“三合一”2470处;整治违法违规经营户5674户,完成整治率100%,完成了年度整治计划。
2、开展“6+1”专项执法整治工作。2020年,我局以“1+6”执法整治为主线,积极开展相关工作。截至10月,区城管执法系统累计出动车次27504辆次、执法人员75449人次、巡察道路84419条(段)、巡察河道2977条(段)、巡察“五边(学校、医院、集贸市场、住宅小区、轨交站点)”及相关区域94746次。整治无序占道设摊6287起(其中“零点行动”查处2636起);整治非法活禽交易10起,罚没非法活禽2000余羽;整治违法户外广告(店招等户外设施)539处720块(其中拆除市级督办28块,内环中环沿线103块,大渡河路、武宁路、曹杨路、长寿路四条主干道389块);开展空气质量执法检查500余次,查处包括违规处置渣土、建筑垃圾、工地扬尘、露天焚烧等在内案件57起,整改相关违法行为320余次;开展生活垃圾执法检查1160次,督促整改642次,责令整改查处案件28起,处罚金额16700元;结合“无违建居(村)”创建工作开展住宅小区环境执法整治。
3、认真落实两项制度评查。一是上半年度,在市局指导下,完成全过程执法记录制度评查工作。在全区各中队范围内开展全过程执法记录工作落实情况自查,共计检查所有中队一般程序案件、简易程序案件、“双随机一公开”案件、诉件四大类涉及全过程执法记录工作的案件120件;曹杨、桃浦两个中队接受了市局监督处全过程执法记录专项评查,得到市局肯定。二是认真做好“双随机一公开”制度评查迎检工作。今年以来,局监督科在前两年试点加全面推进的基础上,着力从“双随机一公开”工作的规范化和信息化落手,开展相关专题培训3次,不断建立完善“两库”,在城管执法系统信息平台上建成“双随机一公开”模块,并在第四季度正式上线运作。
4、参加重大活动保障工作。我局积极参加区域重大活动保障工作,展示城管良好形象。长寿中队为每周五辖区内沪西清真寺的主麻日活动保驾护航。在每周四下午19点至每周五下午19点不间断的派队员固守澳门路,在清真寺前道路两侧定岗,赶在摊点进入前开展有序疏导工作,减少管理压力,确保清真寺前街面整洁有序;6月,局机动中队加强苏州河沿岸巡查力度,确保周边道路环境整洁,为龙舟赛保驾护航;各基层中队积极投入“绿色护考”,增加监察频率,强化对夜间无证施工噪音查处,给考生创造整洁、安静的考试环境;10月21日,局机动中队会同长风中队参加xx马拉松10公里精英赛定岗任务,认真做好执法保障工作,确保赛事顺利开展。
2020年,我局将持续学习贯彻党的十九大精神及习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持党建引领,做到三个强化。
1、强化教育培训。继续开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,持续开展“强基础、转作风、树形象”专项行动。通过学习教育统一队伍思想、加强作风建设,推动基层党建融入区域党建,引领城管执法工作融入社区综合治理,在补短板中不断提升行政执法效能,提升服务群众的精准度。
2、强化文化宣传。不断以“龙舟精神”激发xx城管团队协助精神,提升队伍凝聚力。围绕“龙舟”文化,深化行政执法类公务员职业道德建设与“崇法善治、忠诚为民、公正清廉、砥砺奋进”行业精神,通过开展一些列主题文体活动,推动xx城管执法队伍建设,打造一支具有时代特征、区域特点、执法特色的执法队伍。
3、强化人才培养。为激发内生动力,加强后备力量培养,我局将积极探索执法类公务员职务晋升积分制度,以个人办案数量质量、社会评价、奖惩情况等为依据转化为积分,作为日后晋升依据。指导中队从青年队员中选拔能力突出、德行兼备的人才进行重点培养,促使年轻队员早日成为中队骨干力量。
2020年,我局意识形态工作在县委、县政府的高度重视和正确领导下,深入贯彻落实党的十九大精神及习近平总书记系列重要讲话精神,突出意识形态工作主体责任抓带头履行,突出意识形态理论武装抓思想引领,突出服务中心工作抓社会经济发展,突出文明创建抓社会主义核心价值体系,突出优化基层宣传文化队伍抓阵地建设,全局意识形态工作主题鲜明、特色明显、全面推进、不断提升城市管理工作水平。领导班子成员带头参加机关党的活动,发挥表率作用,坚持“三会一课”制度,开展好支部主题党日活动,及时更新完善党员信息和活动记录,积极推进以支部设置标准化、组织生活正党化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化为主要内容的“五化”建设。党建工作根基更加坚实,活力愈加绽放。
2020年以来,紧紧围绕市委、市政府的总体要求,牢固树立为人民管理城市的理念,按照“四位一体、组群统筹、全域融合”的总体框架,对标学习宿迁市城市管理局,统筹做好我市城市管理工作,重点开展了城市精细化管理、违法建设治理、数字城管建设及市容市貌治理、户外广告整治等重点工作,城市管理精细化、标准化、智慧化水平不断提升。
(一)积极推进城市管理执法体制改革。我局根据市委、市政府安排部署,按照中央和省委、省政府关于城市管理体制改革要求,以构建城市管理、执法、服务三位一体的大城管体制为目标,牵头拟定了《xx市深化城市管理和行政执法体制改革实施方案》(征求意见稿)。5月27日,市委、市政府主要领导分别就城市管理体制改革作出批示。6月12日,市政府分管市长专门召开协调推进会。目前各项改革工作正在全力推进,《实施方案》正在按照程序征求市编办、市住建局、市财政局等15个部门单位的意见建议,按程序报市政府常务会、市委常委会研究确定后印发实施。
(二)推行城市精细化标准化管理,提升城市管理水平。一是制定城市管理标准导则。按照建设组群式现代化大城市的总体要求,树立标准化管理城市理念,组织专门力量,牵头研究制定城市管理标准导则,建立市容市貌管理、市政公用设施管理、环境卫生管理、园林绿化管理、城区道路分级管理、门前五包管理、露天烧烤管理、废品收购点管理、便民市场管理、便民摊点疏导区管理、城区洗车管理、非机动车停车秩序管理、户外广告设施管理、建筑物外立面管理等一系列城市管理标准,为统筹全市城市管理工作提供依据和参考。目前,《城市管理标准导则》已完成征求意见,待市政府研究后印发。二是推动重心下移实行网格化管理。充分发挥街道、社区在城市管理中的基础性作用,在全市街道、镇派驻了88个城管执法中队,并把全市城区划分为907个大小不同的城管执法网格,“定人、定时、定点、定标、定责”,基本实现了城市管理“地域全覆盖、时空全覆盖、责任全覆盖”。三是进一步完善城市管理考评机制。根据“四位一体、组群统筹、全域融合”的总体框架,按照“统筹管理、统一标准、统一考评”的要求,每月组织对各区县进行市容市貌、环境卫生、交通秩序、公共卫生及食品安全、农贸市场、市政基础设施、建设工程垃圾及渣土、园林绿化、物业体系建设及运行管理等九个方面的城市管理考评,坚持问题导向,通过定期考评,及时发现、反馈、整改城市管理方面存在的问题。2020年前三季度,通过开展城市管理考评,共发现反馈问题3605个,整改3563个,整改率达到99%,有力促进了全市城市管理水平的提升。
(三)深入开展违法建设治理行动,优化城市发展环境。2月10日,全市违法建设治理行动开展以来,层层动员、全面发动,以“起步就是冲刺,开局就是决战”的姿态,在全市11个区县、88个街道(镇)同步展开、强势推进,坚持边排查、边宣传、边治理,截止10月底,全市共排查摸底违法建设1426.5万平方米,拆除违法建设1201.1万平方米,提前完成年度工作任务,走在了全省前列。一是组织强,夯实了治违工作基础。成立了以市委书记周连华(时任市长)任组长、市长于海田(时任市委副书记)、副市长刘荣喜等市领导任副组长、28个市直部门主要负责人任成员的全市违法建设治理行动领导小组,制定了《xx市城市违法建设治理行动实施方案》,为全市治违行动提供了坚强后盾。二是手腕硬,压实治违主体责任。市治违办组织各相关市直有关部门认真履责、加强协调、相互配合,各区县不等不靠,层层动员、迅速发动,充分调动了街道(镇)、社区(村)的积极性,各项工作压茬进行、交替推进,呈现出了上下联动、城乡联动、部门联动的良好态势。三是摸排实,基本摸清了违建底数。采取主动申报、群众举报、集中排查相结合的方式,以社区和物业小区为网格,边宣传、边排查,边完善数据台账、边公布摸排结果。全市共排查摸底违法建设1426.5万平方米,为治理行动打下坚实的基础。四是拆除快,提高了治违工作效率。在全省率先创造了违法建设治理的“xx速度”,受到省治违办充分肯定并组织中央、省级媒体进行了宣传报道,很多长期存在、多年难拆的违法建设借势拆除。五是党员带,发挥了治违引领作用。牢牢抓住党员、领导干部这一关键少数,动员党员特别是领导干部严格按要求申报违法建设,带头开展自查自纠,切实发挥模范带头和示范引领作用。六是督查实,推动了治违持续深入。市治违办严格落实周调度、月考核、季通报、年终评的督查制度,探索建立了“两纵一横”督查模式(即:与市政府督查室联合纵向督查、市治违办持续纵向督导、跨区县相互横向督查),将压力层层传导至基层,有力促进了治违行动有序开展。七是氛围浓,形成了治违舆论攻势。通过报纸、网络、电台、电视台、微信平台等媒介,开通专版专栏,持续开展正面宣传。采取发放明白纸、出动宣传车、社区挂条幅等形式,形成浓厚氛围。在省治违办信息排名中,一直位列报送量、采用量前3名。
(四)推进数字化城管平台建设,提升城市管理智慧化水平。市委、市政府把数字化城管平台建设列入2020年“四位一体、组群统筹、全域融合”重大项目、重点工程,按照现代化组群式大城市的发展定位,共投资276万元,新建15块46寸拼接大屏幕1处,设坐席10个,新购计算机10台,并依托市政府云计算中心硬件设施,建成满足国家住建部数字城管九大标准子系统验收要求的数字城管平台和移动督办、视频监控、业务短信、移动处置、检查考评等子系统、全民城管网站和全民城管移动端等七个拓展子系统,整合12319城市管理热线,目前已全面进入调试阶段。
(五)开展市容市貌专项治理,持续规范城市秩序。按照“疏堵结合、以疏为主、先疏后堵”的原则,积极推进便民市场、摊点群、流动商贩疏导区建设,新建、提升改造便民市场31处,约13万平方米;便民疏导摊点群30处,约5.2万平方米。同时,围绕争创全国文明城市三连冠,深入开展城乡环境综合整治,以治乱、治差为重点,分批次、分阶段对背街小巷、城区出入口、城乡结合部、物流园区、集贸市场等重点区域以及元旦、春节、五一、国庆、中高考期间等节点的各类专项整治行动,前三季度,清理店外经营6300余次、流动商贩9600余次,纠正乱停乱放1.2万余次,清理规范便民市场60余处,清理规范早夜市120余处。
(六)开展户外广告集中整治,提升户外广告管理水平。制定《关于开展户外广告集中整治的通知》,对户外广告、门头牌匾、临时性广告等进行了整治,前三季度全市共拆除立柱广告78块、大型广告150处、路灯杆广告1500余块,改造或拆除门头牌匾7000余处,清理条幅广告800余处、乱贴乱画5.2万余处。其中对主城区金晶大道、中润大道、昌国路两侧的76块侵占绿化带的广告进行了清理整治。强化户外广告安全管理,开展广告设施安全检查活动,坚决查处存在安全隐患和不符合设置要求的户外广告设施,确保了全市户外广告设施安全。开展了户外广告专项规划试点,由市规划设计研究院规划设计了联通路、华光路的广告规划,为以后广告设置提供依据。做好公益广告宣传工作,结合争创全国文明城市三连冠,三季度新增公益广告240块,刊播各类公益广告1.8万余次。
(七)治理露天烧烤和废品收购点,改善生态环境。露天烧烤治理方面。采取推广使用无烟烧烤炉具、取缔露天烧烤、建设烧烤城等方式,对城区内的露天烧烤进行了集中治理,截至10月底,在全市建设烧烤城21处,建设总面积为12.8万平方米,疏导210余家烧烤经营业户入驻,有力缓解了烧烤治理压力,全市建成区烧烤行业基本实现了“进城、进院、进店”经营。废品收购点治理方面。加大巡查力度,严查保留的废品收购点焚烧垃圾行为,前三季度共查处焚烧垃圾行为98起。同时完成建设废品收购疏导点(或示范点)9处。
(八)深入开展“强基础、转作风、树形象”专项活动。一是加强城管队伍教育培训。组织开展领导干部、城管队员及协管员分类培训。在武汉大学组织xx城市管理专题研修班。二是完善城市管理行政执法制度。全面执行执法办案评议考核、执法公示和执法全过程记录制度,作为全省住建系统试点,在全省率先展开执法全过程记录工作。三是推进文明执法规范执法。深入推进文明执法、和谐执法,对执法不文明、不规范等问题进行定期通报。四是强化城管队伍形象建设。强化与媒体协作,围绕城市管理重点工作、重大项目做好宣传报道,及时反映工作动态、寻找亮点工作、总结先进经验、曝光反面典型,上半年,在市级以上媒体发表稿件980余篇。
1、进一步落实责任分工。为进一步明确中队在片区的岗位职责,提升全系统依法行政水平,我局拟制作城管执法工作责任清单,指导中队依法开展各项社区环境综合治理任务,同时,进一步规范相关工作处置流程,切实有效地解决城市管理中的“短板顽症”。
2、进一步完善工作机制。为更好的发挥城管在网格化片区管理体系中的作用,我局将积极探索与其他各职能部门形成工作合力的方法,指导中队建立健全日常勤务、联勤联动、社区联系、应急保障等机制,确保城管中队执法工作在社区中顺利开展。
3、进一步强化考核运用。为切实强化绩效考核结果运用,正向激励一线执法人员,我局拟在下步工作中将绩效考核(评议)结果直接与城管执法系统内部创先评优工作挂钩。同时协调各街镇,将考核(评议)结果作为城管中队人员晋升及队伍褒奖的专业依据。
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
2021年,在县委、县政府的正确领导下,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神,紧紧围绕县委、县政府各项中心工作任务,以争创全国文明城市和国家卫生县城复审为契机,认真开展“两违”治理、市容秩序综合整治、环境卫生综合管理等工作,城市管理水平得到进一步提升,人居环境得到进一步优化。
一、全面加强党的基层组织建设。
(一)党组带头落实党建工作责任,以党建促业务工作开展。
2021年初,局党组对党建工作进行专题研究,对全年全面从严治党、意识形态、党建工作要点、理论学习计划、党风廉政建设工作要点等工作进行部署。每月按要求开展党组理论中心组学习,深入学习习近平总书记在xx学习教育动员大会、全国脱贫攻坚总结表彰大会、2021年全国两会、庆祝中国共产党成立xx周年大会等系列讲话精神、以党建促业务开展,开展城市管理工作研讨,推动我县城市管理工作顺利开展。
(二)加强党支部建设,发挥战斗堡垒作用。
一是严格党支部组织生活,坚持“三会一课”制度,严格落实“主题党日”、民主评议制度等。二是加强党建引领,扎实推进党支部标准化规范化建设。三是成立非公企业党支部。2021年4月成立xx环保科技有限公司xx分公司支部,不断增强非公党组织凝聚力、战斗力。
(三)深入开展xx学习教育。
根据党中央要求在全党开展xx学习教育的决定,按照自治区、市、县xx学习教育安排部署,深入开展xx学习教育,严格落实县委xx学习教育工作任务安排表,认真开展各项学习任务和活动。通过开展“党员心声大家谈”“xx故事大家讲”“xx知识大家答”“红色歌曲大家唱”、重温入党誓词等活动,组织党员干部到县人民公园烈士墓纪念园、xx爱国教育基地、中共xx工委历史博物馆、中共xx工委旧址等开展现场教学活动,提高党员干部干事创业的热情,筑牢为民服务的初心。
二、推进党风廉政建设。
局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻全面从严治党方针,认真落实党风廉政建设责任制。把党风廉政建设摆在突出位置,坚定不移地推进局党风廉政建设和反腐败工作,把党风廉政建设与业务工作同研究、同部署、同检查、同考核,局班子成员严格履行“一岗双责”,着力加强对分管领域干部职工的教育管理,强化源头管控,从严正风肃纪,为城管执法工作高效有序开展提供坚强的纪律和作风保障,实现党风廉政建设和城市管理执法工作双提升。采取通报典型案件,警示教育会、警示教育现场观摩等形式,以案释纪,以案明纪。全年共通报学习案例10余次,领导干部讲廉政党课4次,组织干部职工到廉政广场、秀水村廉政教育基地等开展现场教学活动。
三、狠抓干部队伍建设。
一是优化干部队伍。今年我单位通过公开招聘聘用控制数x名,调动实名编x名,x名新进人员均为大学本科学历,年龄均为35岁以下,并对新进人员进行岗前培训,优化干部队伍结构,提升解决实际问题的能力。二是组织全体执法人员开展“强基础、转作风、树形象”队列会操、岗位大练兵活动。通过军事队列训练和警棍盾牌器械的使用,培养执法人员良好的精神风貌和严明的纪律意识,进一步规范执法行为,提升执法人员的综合素质。三是做好执法检查工作,增强监督实效。制定《2021年度xx县城市管理行政执法督察和绩效考评工作方案(试行)》,并按照方案开展行政执法督查,全力推动城市管理队伍高质量发展。四是积极推选干部跟班学习,提高干部干事能力。今年5月、10月分别向县委巡察办推选1名干部跟班学习3个月,通过长时间实地学习,提高干部干事能力。
四、全面开展“两违”治理工作。
2021年,在县委县政府领导下,继续深入开展“飓风行动”,深入开展违法建设排查整治工作,大力清理整治县、乡违法建设。一是以住宅小区为重点,严厉打击私搭乱建行为,有力地推动“两违”建筑的拆除工作,遏制“两违”的滋生蔓延。截至目前,共组织参加监督性施工x次人次,共查处违法建设案件x起,查处违法建筑面积x平方米,立案x起,作出行政处罚决定x起。共拆除面积x平方米,其中强制拆除违法建筑x起,拆除面积x平方米,动员当事人自行拆除违法建筑x起,拆除面积x平方米。二是配合县自然资源和规划局负责县城规划区内卫片图斑的外业核查、合法性判定、证据材料举证、查处和整改复耕等工作,协助开展查处x处,面积x余平方米。
五、持续推进市容秩序综合整治。
(一)加强城市乱象整治力度。
市政设施类案件x起,处罚金额x万元;
燃气类x起,处罚金额x万元,园林绿化类x起,处罚金额x万元。
(二)开展扬尘污染整治工作。
其中轮胎带泥案件x起,处罚金额x万元;
扬尘污染x起,处罚金额x万元;
随意倾倒建筑垃圾案件x起,处罚金额x万元。
(三)加强“野广告”治理。
一是大力整治户外广告。对主要街道的大型广告、门店招牌、落地灯箱进行专项整治,拆除不规范及缺损、破旧等有碍市容的广告,共拆除不规范的大型墙体广告x块,拆除布幅商业广告x余条,拆除私自悬挂彩条、横幅500余条。二是有效治理城市小广告。针对市区乱贴乱画、乱喷乱涂的小广告,采取多项措施进行治理,累计清理纸质、手写喷绘小广告x余处,作出案件处罚x起。
六、加强数字化城市管理工作。
2021年至今,我局在数字化城市管理系统共处理占道经营、店外经营、跨槛经营、流动摊点、户外广告等案件共x起,案件类别覆盖达x个小类。依据数据综合分析,数字化管理平台每月平均立案x起以上,完成率达x%,处结率达x%,案件合格率达x%以上。
七、做好法律法规宣传及执法监管工作。
(一)规范执法,严把案件质量关。
一是根据一线执法工作实际,不断规范执法文书的制作,提高执法质量。二是强化法制审核制度落实,促进执法规范公正。2021年至今,共审核行政处罚案件x件,其中撤销处罚案件x件,指导处理疑难、复杂案x件。
(二)做好行政案件的复议和应诉工作。
x件已作出维持原处罚决定的复议决定。接到诉讼案件x件,其中已作出判决或裁定案件x件,已申请中止案件x件,未作出判决案件x件。
(三)做好政府信息公开,严格实施执法公示。
严格按照“三项制度”工作要求,对已公示的执法内容、权责清单、自由裁量基准等实行动态调整。同时做好事后公示,据职能划转,我局行政许可自2021年4月起转由县行政审批局主动将行政许可进行审批公示,我局对行政处罚信息进行归集,并通过政府网站、国家信用信息公示系统等途径向社会公开,接受群众监督,推动执法公示制度的落实。2021年至今,共公示行政处罚案件x件。
(四)积极推进落实学法用法工作,营造良好法治环境。
坚持“谁执法谁普法、谁服务谁普法、谁主管谁负责”的原则,认真履行普法责任。一是以“3·19城市管理日”、“法治惠民行”等主题宣传活动为契机,积极开展城市管理法律法规知识的宣传工作。2021年至今,共开展法制宣传活动x次,发放各类宣传资料x余份,放置宣传展板x块、横幅x条。二是加强全体执法人员的法律意识、纪律观念以及依法行政能力,开展执法业务培训x期,进一步强化领导干部及执法队员法治思维能力,切实提高行政执法和服务水平。
八、加强环境卫生综合管理。
(一)加强道路清扫保洁、垃圾清运工作。
一是督促县城环卫工作承包方xx环保科技有限公司(简称xx公司)细化道路保洁方案,合理调配人员、车辆,优化道路清扫、洒水作业方式和时间,对县城的重点路段加大保洁力度。二是利用雾炮抑尘车对县城主次干道进行无缝隙、无死角道路抑尘作业,有效降低扬尘污染。三是积极开展“爱国卫生月”活动,对主次干道、背街小巷、责任区等重点公共区域环境卫生进行整治,共清理死角x余处。四是做好生活垃圾清运工作。严格要求御卓公司认真执行上门收集生活垃圾制度,负责做好县城x万户上门收垃圾工作,做到不漏楼、不漏户,垃圾运输过程中做到密闭式运输,避免二次污染。共收集清运生活垃圾x吨,共收取生活垃圾处理费x万元。五是积极投放分类容器。以争创全国文明城市为契机,对县城区域所有老式垃圾桶全部粘贴“可回收”“不可回收”标识。同时,投入x万元购买x个垃圾桶,并对破损垃圾桶更换为分类式垃圾桶。
(二)加强公厕管理。
督促xx公司加强对x座公厕(水塔街、长牯岭人民公园、xx山、文化广场、金鹿小广场、桂花园、鹿新路中转站公厕)的管理工作。严格按照“定人管理、定时清扫、定时消杀”的要求,每日进行不少于6次的保洁工作,公厕环境卫生做到无蝇蚊、无杂物、无异味。同时,做好公厕设施设备的日常修缮工作,确保公厕正常使用。
(三)做好生活垃圾无害化处置工作。
1.做好生活垃圾填埋场日常运营工作。2021年以来,县城垃圾填埋场共填埋生活垃圾x吨,生活垃圾无害化处理率达x%。处理渗滤液x立方米,外排尾水水质均达到《生活垃圾填埋污染控制标准》(gb16889-1997)和《污水综合排放标准》(gb8978-1996)的一级标准要求。
2.做好中央环保督察组反馈整改工作。一是采取“边设计边施工”的模式进行垃圾场应急抢修。目前,未填埋库底区域已全部修复完成,已填埋区已修复x个渗漏点,剩下x个渗漏点预计于2021年12月底前完成应急修复工作。二是做好渗滤液应急处理工作。垃圾场运营方xx环保科技有限公司制定《300吨/天垃圾渗滤液应急处理工程设计方案》。针对大雨、暴雨天气,调节池渗滤液超过1万立方米时则启用一套日处理水量300立方米两级碟管式反渗透(dtro)应急处理系统,为应急抢修工程排除安全隐患。三是加大监管力度。局领导定期到垃圾场检查整改工作情况,实时跟进修复工作,确保应急抢修工程按时按质按量完工。同时要求科力监理公司做好垃圾场应急抢修全程监理和现场施工技术指导工作,确保应急抢修工作安全有序推进。
(四)扎实做好垃圾中转站管理工作。
加强垃圾中转站管理和设施设备维护,督促xx公司安排专人负责,明确职责,制度上墙,每日消杀除臭,做到垃圾日产日清。同时,在县城五里亭投资x万元新建的垃圾中转站(日处理50吨)基础设施建设已基本完成,预计年底前投入使用,提高垃圾中转效率。
(五)积极推进垃圾处理设施项目建设。
一是生活垃圾焚烧发电项目于2021年4月已全面进入施工阶段,预计2022年4月实现点火焚烧垃圾。二是2021年4月已印发《xx县餐厨废弃物收集、运输及处置一体化工作实施方案》。10月11日,已获得餐厨废弃物清运、处置项目特许经营权,餐厨垃圾处理中心选址已初步确定,预计2022年12月建成餐厨垃圾处理中心并投入使用。
九、做好信访工作。
我局始终以维护诉求人的合法权益,促进社会和谐稳定为理念,以群众反映的热点、难点问题为切入点,及时解决群众的实际问题。2021年,共处理政府热线x起,县信访局转办信访事项x起,办结率均为x%。
十、落实新冠病毒疫情防控工作。
根据县疫情防控办要求,严格落实疫情防控常态化管理工作,加强新冠病毒疫苗接种工作。截至目前,第一、第二剂疫苗除禁忌外接种率为100%,第三剂加强免疫疫苗正在有序推进中。
十一、巡察整改情况。
三是聚焦主责主业,制定《xx县餐厨废弃物收集、运输及处置化工作实施方案》等全县性城市管理规范性文件,大力开展市容秩序整治、清理整治违法建设和环境卫生综合管理等工作,城市管理精细化水平不断提高。
通过xx电视台、xx视点、xx政府网、微信、发放宣传单等多种形式向群众宣传《中华人民共和国城乡规划法》和《xx实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》等法律法规,宣传拆除违法建设、整治车辆撒漏、开展市容秩序整治、校园周边整治、环境卫生整治、垃圾分类等相关内容,提高群众的法律意识和思想意识,让群众理解、支持和配合我县城市管理工作。2021年至今,《xx城管》上稿x篇,《柳州城管》上稿x篇,《我爱xx》上稿x篇,《中国xx》上稿x篇。
十三、存在的问题和困难。
(一)城市综合治理工作有待提高。对部分屡教不改的门面、摊点经营户,督查管理工作存在疏忽,处罚措施不够坚强有力,造成长效管理的措施不到位,城市综合整治管理存在时紧时松现象,难点问题整治有待突破,市容市貌管理有待加强。
(二)生活垃圾场应急抢修工程难度大。应急工程需找有相应资质公司才能修复地质灾害,还需做好预算、设计、申请资金等步骤,耗时长,难度大,费用高,项目资金拨付慢。同时,雨季库区易积水,阻碍垃圾场应急抢修工作,影响施工进度。
(三)垃圾分类工作有待加强。一是居民垃圾分类意识不强。普遍缺乏环保理念,无法界定垃圾具体类别,不重视垃圾分类工作,将可回收垃圾、厨余垃圾、有害垃圾等混装到生活垃圾进行处理。二是垃圾分类宣传力度不够。目前垃圾分类工作宣传办法不多,未能结合我县公益广告、抖音、政府部门微信及官网等形式宣传,居民知晓率不高。
2022年,我局将紧紧围绕县委、县政府的总体部署,努力增强城市管理综合执法工作的针对性和实效性,构建起发现及时、处置迅速、全面高效的管理机制。
(一)加强执法队伍建设。一是开展军事化训练,进一步增强执法人员的凝聚力、战斗力和执行力,致力打造一支讲政治、敢担当、重实干、乐奉献的新时代城管队伍。二是加强执法人员学法用法培训力度,进一步提升执法人员办案水平,提高案件办理质量。三是持续开展执法监督工作。每月局督查组定期不定期开展执法督查一次,并以督查结果作为参考,运用到执法人员的平时考核和年度考核中。
(二)实施巡查控管网格化管理,加大拆违力度。按照“无缝隙、全覆盖”的原则,实行网格化管理,落实巡查控管方案,增加巡查频次和执法力度,确保在第一时间内发现并制止查处违法建设,遏制违法建设蔓延势头。加强重大项目区域内及各小区内的违法建设拆除工作,进一步健全完善大规模拆违工作机制,对阻碍工程进度、影响社会和谐的违法建设进行依法拆除。
(三)加大市容环境综合整治力度。继续实行精细化管理,建立长效、规范、科学的城市管理机制。确保县城主次干道、人流密集区、学校门口、商场门前以及居民集中区等无违章占道经营摊点。
(四)做好生活垃圾填埋场安全隐患排查工作。督促运营公司进一步完善生活垃圾填埋场长效管理机制,消除安全隐患。做好渗滤液处理车间的全面升级改造工作,提升渗滤液处理能力。同时做好招投标,重新引进第三方运营公司代管垃圾场工作。
(五)扎实推进垃圾处理设施项目建设。加快推进生活垃圾焚烧发电项目、餐厨垃圾资源化利用和无害化处理工程项目建设,转变生活垃圾处理方式,实现垃圾分类处理。力争2022年4月实现生活垃圾焚烧发电项目点火焚烧垃圾,12月建成餐厨垃圾处理中心。
及时在小区、学校、企业、机关、公共机构等开展生活垃圾分类定时定点投放试点工作,积极推动生活垃圾分类各项工作。
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下面是小编为大家整理的,供大家参考。
2021年,在县委、县政府的正确领导下,我局坚持以******新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大及***二中、三中、四中、五中***精神,紧紧围绕县委、县政府各项中心工作任务,以争创全国文明城市和国家卫生县城复审为契机,认真开展“两违”治理、市容秩序综合整治、环境卫生综合管理等工作,城市管理水平得到进一步提升,人居环境得到进一步优化。
一、全面加强党的基层组织建设。
(一)党组带头落实党建工作责任,以党建促业务工作开展。
2021年初,局党组对党建工作进行专题研究,对全年全面从严治党、意识形态、党建工作要点、理论学习计划、党风廉政建设工作要点等工作进行部署。每月按要求开展党组理论中心组学习,深入学习************在xx学习教育动员大会、全国脱贫攻坚总结表彰大会、2021年全国两会、庆祝中国******成立xx周年大会等系列讲话精神、以党建促业务开展,开展城市管理工作研讨,推动我县城市管理工作顺利开展。
(二)加强党支部建设,发挥战斗堡垒作用。
一是严格党支部组织生活,坚持“三会一课”制度,严格落实“主题党日”、民主评议制度等。二是加强党建引领,扎实推进党支部标准化规范化建设。三是成立非公企业党支部。2021年4月成立广西御卓环保科技有限公司xx分公司支部,不断增强非公党组织凝聚力、战斗力。
(三)深入开展xx学习教育。
根据党***要求在全党开展xx学习教育的决定,按照自治区、市、县xx学习教育安排部署,深入开展xx学习教育,严格落实县委xx学习教育工作任务安排表,认真开展各项学习任务和活动。通过开展“党员心声大家谈”“xx故事大家讲”“xx知识。
当前隐藏内容免费查看大家答”“红色歌曲大家唱”、重温入党誓词等活动,组织党员干部到县人民公园烈士墓纪念园、寨沙镇板里屯爱国教育基地、******广西壮族自治区工委历史博物馆、******广西壮族自治区工委旧址等开展现场教学活动,提高党员干部干事创业的热情,筑牢为民服务的初心。
二、推进党风廉政建设。
局党组坚持以******新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻全面从严治党方针,认真落实党风廉政建设责任制。把党风廉政建设摆在突出位置,坚定不移地推进局党风廉政建设和反腐败工作,把党风廉政建设与业务工作同研究、同部署、同检查、同考核,局班子成员严格履行“一岗双责”,着力加强对分管领域干部职工的教育管理,强化源头管控,从严正风肃纪,为城管执法工作高效有序开展提供坚强的纪律和作风保障,实现党风廉政建设和城市管理执法工作双提升。采取通报典型案件,警示教育会、警示教育现场观摩等形式,以案释纪,以案明纪。全年共通报学习案例10余次,领导干部讲廉政党课4次,组织干部职工到廉政广场、秀水村廉政教育基地等开展现场教学活动。
三、狠抓干部队伍建设。
一是优化干部队伍。今年我单位通过公开招聘聘用控制数3名,调动实名编2名,5名新进人员均为大学本科学历,年龄均为35岁以下,并对新进人员进行岗前培训,优化干部队伍结构,提升解决实际问题的能力。二是组织全体执法人员开展“强基础、转作风、树形象”队列会操、岗位大练兵活动。通过军事队列训练和警棍盾牌器械的使用,培养执法人员良好的精神风貌和严明的纪律意识,进一步规范执法行为,提升执法人员的综合素质。三是做好执法检查工作,增强监督实效。制定《2021年度xx县城市管理行政执法督察和绩效考评工作方案(试行)》,并按照方案开展行政执法督查,全力推动城市管理队伍高质量发展。四是积极推选干部跟班学习,提高干部干事能力。今年5月、10月分别向县委巡察办推选1名干部跟班学习3个月,通过长时间实地学习,提高干部干事能力。
四、全面开展“两违”治理工作。
2021年,在县委县政府领导下,继续深入开展“飓风行动”,深入开展违法建设排查整治工作,大力清理整治县、乡违法建设。一是以十里亭、住宅小区为重点,严厉打击私搭乱建行为,有力地推动“两违”建筑的拆除工作,遏制“两违”的滋生蔓延。截至目前,共组织参加监督性施工24次人次,共查处违法建设案件151起,查处违法建筑面积134050.34平方米,立案86起,作出行政处罚决定49起。共拆除面积88000.16平方米,其中强制拆除违法建筑5起,拆除面积5243.28平方米,动员当事人自行拆除违法建筑42起,拆除面积82756.88平方米。二是配合县自然资源和规划局负责县城规划区内卫片图斑的外业核查、合法性判定、证据材料举证、查处和整改复耕等工作,协助开展查处20处,面积132000余平方米。
五、持续推进市容秩序综合整治。
(一)加强城市乱象整治力度。
一是突出重点,分类整治。灵活采取车辆巡查、定人定岗、专项突击整治等方式,对县城区内存在的占道经营、流动摊点等各类影响市容市貌的问题进行全面整治。二是错时执法,强化管控。采取错时执勤、联动执法、定人定岗等措施,上下联动强化管控,进一步构建长效治理机制,巩固成果。对群众投诉的问题及时处理,取缔严重违规占道流动摊点等违规行为,有效改善市容环境。三是教育引导,齐抓共管。在整治过程中,执法队员采取“宣传引导,教育说服”相结合的方式,对经营者、流动小贩和群众进行法律法规的宣传,教育引导其理解、支持、配合和参与市容环境秩序综合治理工作,切实营造良好的社会氛围。截至目前,共发放宣传资料1000余份,市容类行政处罚案件466起,处罚金额20.055万元;市政设施类案件2起,处罚金额1.4万元;燃气类3起,处罚金额8.3万元,园林绿化类1起,处罚金额0.2万元。
(二)开展扬尘污染整治工作。
一是摸底排查到位。对规划区内工业扬尘、裸露土地扬尘、建筑工地扬尘、道路交通扬尘污染开展摸底排查工作,做到有的放矢,准确、有效地对扬尘污染产生源进行监管。二是组织开展专项督查行动,对重点监管项目开展现场督查工作。要求扬尘防治设施落实不到位的工地、企业限期整改,对整改落实情况不到位的施工工地发出停工通知书,通过扬尘专项污染整治工作有效改善县城空气质量。 三是严管渣土运输,从源头防控扬尘污染。持续开展“白加黑”模式,与交警部门联合执法,持续对违规渣土车辆实现从源头严治。在污染多发点进行设卡,检查过往渣土车辆是否存在无证运输、篷布未遮盖密闭、沿途撒漏等违法行为。截至目前,共拦检相关车辆312余辆,共查处渣土执法类一般案件16起,共计处罚金额20.5741万元;其中轮胎带泥案件10起,处罚金额4.0741万元;扬尘污染1起,处罚金额0.06万元;随意倾倒建筑垃圾案件5起,处罚金额16.5万元。
(三)加强“野广告”治理。
一是大力整治户外广告。对主要街道的大型广告、门店招牌、落地灯箱进行专项整治,拆除不规范及缺损、破旧等有碍市容的广告,共拆除不规范的大型墙体广告12块,拆除布幅商业广告400余条,拆除私自悬挂彩条、横幅500余条。二是有效治理城市小广告。针对市区乱贴乱画、乱喷乱涂的小广告,采取多项措施进行治理,累计清理纸质、手写喷绘小广告6000余处,作出案件处罚8起。
六、加强数字化城市管理工作。
2021年至今,我局在数字化城市管理系统共处理占道经营、店外经营、跨槛经营、流动摊点、户外广告等案件共5963起,案件类别覆盖达 50个小类。依据数据综合分析,数字化管理平台每月平均立案600起以上,完成率达100%,处结率达100%,案件合格率达90%以上。
七、做好法律法规宣传及执法监管工作。
(一)规范执法,严把案件质量关。
一是根据一线执法工作实际,不断规范执法文书的制作,提高执法质量。二是强化法制审核制度落实,促进执法规范公正。2021年至今,共审核行政处罚案件156件,其中撤销处罚案件3件,指导处理疑难、复杂案件65件。
(二)做好行政案件的复议和应诉工作。
行政复议和应诉工作正常有序开展。截至目前,我局共接到复议案件2件,其中1件当事人自愿撤回复议申请,行政复议终止;1件已作出维持原处罚决定的复议决定。接到诉讼案件17件,其中已作出判决或裁定案件8件,已申请中止案件1件,未作出判决案件9件。
(三)做好政府信息公开,严格实施执法公示。
严格按照“三项制度”工作要求,对已公示的执法内容、权责清单、自由裁量基准等实行动态调整。同时做好事后公示,据职能划转,我局行政许可自2021年4月起转由县行政审批局主动将行政许可进行审批公示,我局对行政处罚信息进行归集,并通过政府网站、国家信用信息公示系统等途径向社会公开,接受群众监督,推动执法公示制度的落实。2021年至今,共公示行政处罚案件156件。
(四)积极推进落实学法用法工作,营造良好法治环境。
坚持“谁执法谁普法、谁服务谁普法、谁主管谁负责”的原则,认真履行普法责任。一是以“319城市管理日”、“法治惠民行”等主题宣传活动为契机,积极开展城市管理法律法规知识的宣传工作。2021年至今,共开展法制宣传活动7次,发放各类宣传资料2000余份,放置宣传展板7块、横幅15条。二是加强全体执法人员的法律意识、纪律观念以及依法行政能力,开展执法业务培训6期,进一步强化领导干部及执法队员法治思维能力,切实提高行政执法和服务水平。
八、加强环境卫生综合管理。
(一)加强道路清扫保洁、垃圾清运工作。
一是督促县城环卫工作承包方广西御卓环保科技有限公司(简称御卓公司)细化道路保洁方案,合理调配人员、车辆,优化道路清扫、洒水作业方式和时间,对县城的重点路段加大保洁力度。二是利用雾炮抑尘车对县城主次干道进行无缝隙、无死角道路抑尘作业,有效降低扬尘污染。三是积极开展“爱国卫生月”活动,对主次干道、背街小巷、责任区等重点公共区域环境卫生进行整治,共清理死角1000余处。四是做好生活垃圾清运工作。严格要求御卓公司认真执行上门收集生活垃圾制度,负责做好县城3.5万户上门收垃圾工作,做到不漏楼、不漏户,垃圾运输过程中做到密闭式运输,避免二次污染。共收集清运生活垃圾33586.241吨,共收取生活垃圾处理费336万元。五是积极投放分类容器。以争创全国文明城市为契机,对县城区域所有老式垃圾桶全部粘贴“可回收”“不可回收”标识。同时,投入45万元购买452个垃圾桶,并对破损垃圾桶更换为分类式垃圾桶。
(二)加强公厕管理。
督促御卓公司加强对7座公厕(水塔街、长牯岭人民公园、xx山、文化广场、金鹿小广场、桂花园、鹿新路中转站公厕)的管理工作。严格按照“定人管理、定时清扫、定时消杀”的要求,每日进行不少于6次的保洁工作,公厕环境卫生做到无蝇蚊、无杂物、无异味。同时,做好公厕设施设备的日常修缮工作,确保公厕正常使用。
(三)做好生活垃圾无害化处置工作。
2021年以来,县城垃圾填埋场共填埋生活垃圾33586.241吨,生活垃圾无害化处理率达100%。处理渗滤液56462.9立方米,外排尾水水质均达到《生活垃圾填埋污染控制标准》(gb16889-1997)和《污水综合排放标准》(gb8978-1996)的一级标准要求。
一是采取“边设计边施工”的模式进行垃圾场应急抢修。目前,未填埋库底区域已全部修复完成,已填埋区已修复8个渗漏点,剩下8个渗漏点预计于2021年12月底前完成应急修复工作。二是做好渗滤液应急处理工作。垃圾场运营方广西华都宇创环保科技有限公司制定《300吨/天垃圾渗滤液应急处理工程设计方案》。针对大雨、暴雨天气,调节池渗滤液超过1万立方米时则启用一套日处理水量300立方米两级碟管式反渗透(dtro)应急处理系统,为应急抢修工程排除安全隐患。三是加大监管力度。局领导定期到垃圾场检查整改工作情况,实时跟进修复工作,确保应急抢修工程按时按质按量完工。同时要求科力监理公司做好垃圾场应急抢修全程监理和现场施工技术指导工作,确保应急抢修工作安全有序推进。
(四)扎实做好垃圾中转站管理工作。
加强垃圾中转站管理和设施设备维护,督促御卓公司安排专人负责,明确职责,制度上墙,每日消杀除臭,做到垃圾日产日清。同时,在县城五里亭投资80万元新建的垃圾中转站(日处理50吨)基础设施建设已基本完成,预计年底前投入使用,提高垃圾中转效率。
(五)积极推进垃圾处理设施项目建设。
一是生活垃圾焚烧发电项目于2021年4月已全面进入施工阶段,预计2022年4月实现点火焚烧垃圾。二是2021年4月已印发《xx县餐厨废弃物收集、运输及处置一体化工作实施方案》。10月11日,已获得餐厨废弃物清运、处置项目特许经营权,餐厨垃圾处理中心选址已初步确定,预计2022年12月建成餐厨垃圾处理中心并投入使用。
九、做好信访工作。
我局始终以维护诉求人的合法权益,促进社会和谐稳定为理念,以群众反映的热点、难点问题为切入点,及时解决群众的实际问题。2021年,共处理政府热线201起,县信访局转办信访事项2起,办结率均为100%。
十、落实新冠病毒疫情防控工作。
根据县疫情防控办要求,严格落实疫情防控常态化管理工作,加强新冠病毒疫苗接种工作。截至目前,第一、第二剂疫苗除禁忌外接种率为100%,第三剂加强免疫疫苗正在有序推进中。
十一、巡察整改情况。
针对县委第三巡察组反馈的10个具体问题、23个具体表现,局党组按照巡察整改明确的时间表和任务表,制定整改方案,通过强化责任、细化措施,压力层层传导,责任层层落实,确保整改工作落到实处。一是严格落实“三会一课”和意识形态工作责任制;二是制定完善车辆管理、干部选拔任用等12项制度,不断加强单位内部管理和干部队伍建设;三是聚焦主责主业,制定《xx县餐厨废弃物收集、运输及处置化工作实施方案》等全县性城市管理规范性文件,大力开展市容秩序整治、清理整治违法建设和环境卫生综合管理等工作,城市管理精细化水平不断提高。
十二、加强城市管理宣传工作。
通过xx电视台、xx视点、xx政府网、微信公众号、发放宣传单等多种形式向群众宣传《中华人民共和国城乡规划法》和《广西壮族自治区实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》等法律法规,宣传拆除违法建设、整治车辆撒漏、开展市容秩序整治、校园周边整治、环境卫生整治、垃圾分类等相关内容,提高群众的法律意识和思想意识,让群众理解、支持和配合我县城市管理工作。2021年至今,《广西城管》上稿2篇,《柳州城管》上稿41篇,《我爱xx》上稿8篇,《中国xx》上稿37篇。
十三、存在的问题和困难。
(一)城市综合治理工作有待提高。对部分屡教不改的门面、摊点经营户,督查管理工作存在疏忽,处罚措施不够坚强有力,造成长效管理的措施不到位,城市综合整治管理存在时紧时松现象,难点问题整治有待突破,市容市貌管理有待加强。
(二)生活垃圾场应急抢修工程难度大。应急工程需找有相应资质公司才能修复地质灾害,还需做好预算、设计、申请资金等步骤,耗时长,难度大,费用高,项目资金拨付慢。同时,雨季库区易积水,阻碍垃圾场应急抢修工作,影响施工进度。
(三)垃圾分类工作有待加强。一是居民垃圾分类意识不强。普遍缺乏环保理念,无法界定垃圾具体类别,不重视垃圾分类工作,将可回收垃圾、厨余垃圾、有害垃圾等混装到生活垃圾进行处理。二是垃圾分类宣传力度不够。目前垃圾分类工作宣传办法不多,未能结合我县公益广告、抖音、政府部门微信公众号及官网等形式宣传,居民知晓率不高。
十四、2022年的工作计划。
2022年,我局将紧紧围绕县委、县政府的总体部署,努力增强城市管理综合执法工作的针对性和实效性,构建起发现及时、处置迅速、全面高效的管理机制。
(一)加强执法队伍建设。一是开展军事化训练,进一步增强执法人员的凝聚力、战斗力和执行力,致力打造一支讲政治、敢担当、重实干、乐奉献的新时代城管队伍。二是加强执法人员学法用法培训力度,进一步提升执法人员办案水平,提高案件办理质量。三是持续开展执法监督工作。每月局督查组定期不定期开展执法督查一次,并以督查结果作为参考,运用到执法人员的平时考核和年度考核中。
(二)实施巡查控管网格化管理,加大拆违力度。按照“无缝隙、全覆盖”的原则,实行网格化管理,落实巡查控管方案,增加巡查频次和执法力度,确保在第一时间内发现并制止查处违法建设,遏制违法建设蔓延势头。加强重大项目区域内及各小区内的违法建设拆除工作,进一步健全完善大规模拆违工作机制,对阻碍工程进度、影响社会和谐的违法建设进行依法拆除。
(三)加大市容环境综合整治力度。继续实行精细化管理,建立长效、规范、科学的城市管理机制。确保县城主次干道、人流密集区、学校门口、商场门前以及居民集中区等无违章占道经营摊点。
(四)做好生活垃圾填埋场安全隐患排查工作。督促运营公司进一步完善生活垃圾填埋场长效管理机制,消除安全隐患。做好渗滤液处理车间的全面升级改造工作,提升渗滤液处理能力。同时做好招投标,重新引进第三方运营公司代管垃圾场工作。
(五)扎实推进垃圾处理设施项目建设。加快推进生活垃圾焚烧发电项目、餐厨垃圾资源化利用和无害化处理工程项目建设,转变生活垃圾处理方式,实现垃圾分类处理。力争2022年4月实现生活垃圾焚烧发电项目点火焚烧垃圾, 12月建成餐厨垃圾处理中心。
(六)有序开展垃圾分类工作。加大垃圾分类宣传力度,完善《xx县生活垃圾分类实施方案》。科学谋划,建立健全部门紧密协作机制,探索建立政府、市场和社会多方合作的工作模式,通力协作配合;及时在小区、学校、企业、机关、公共机构等开展生活垃圾分类定时定点投放试点工作,积极推动生活垃圾分类各项工作。
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我于2019年1月4日加入城管执法三大队,成为了一名协管员。作为一名协管员,我并没有自怨自艾得过且过,而是端正态度脚踏实地,以十二分的认真和热情投入到了工作之中。在这三个月的学习工作中,我对控违工作有了简单的认识,对相关的法律法规及执法程序有了初步的了解。通过不断的学习,我完成了从普通老百姓到执法者的转变,自身的素质有了很大的提高,工作能力有了很大的进步。现将本人三个月来的学习工作情况进行总结并就城市控违工作谈谈一些浅薄的认识。
2.踏踏实实,努力做好日常控违执法工作。细节决定成败,态度决定一切。不管做什么事都要端正态度,尽心尽力,否则将会一事无成。我在工作中始终牢记这一点,先做人、后做事。在控违工作中踏踏实实,认真负责,听从指挥,不怕苦,不怕累。
3.兢兢业业,努力做好资料统计整理工作。我在担任中队资料员时,尽职尽责,做好摄影取证,下达法律文书,统计整理控违资料等各项工作。控违资料作为执法依据对控违工作的顺利开展有着相当总要的作用。我严格地按照各项规章制度认真负责做好控违资料的整理工作,做到资料全面,详实,准确。其次我在中队的两次资料汇总上报中出色地完成了领导交付的任务,得到了领导的好评。
三个月的工作经历,让我学到了很多知识,明白了很多道理,也深深地感受到了自己的不足。以后我将更加努力学习,争取使自己的思想水平和工作能力更上一个新的台阶。
二.心得体会。
在三个月的工作中,我多看,多听,多问,多记,用心工作,用脑思考,就控违工作提出自己的一点心得和体会。
--广大市民的公开信》让广大市民进一步了解我市控违的相关政策。四是联合基层政府人员进村入户发放宣传资料,耐心细致地解释相关法律法规。这样多渠道的宣传工作,能提高群众的法律意识,形成控违氛围,将有利于控违工作。
2.加强培训学习。加强队员的培训学习,提高城管执法队员的思想水平、法律素质和依法行政的能力。一是加强队员的思想素质的培训。使队员在执法过程中做到廉政自律,文明执法。二是加强队员法律法规的学习。使队员知法,懂法,熟练掌握法律法规,加强队员对法律法规的进一步的认识。三是加强队员行政执法能力的培训。使队员在熟练法律法规的基层上能在实际执法过程中合理运用,做到依法行政。并可使队员总结执法过程中的经验教训,组织全体队员学习,提高队员的工作能力和行政执法能力。做好培训学习,将使我们的城管队伍有优良的作风,良好的素质,过硬的本领。使我们的城管执法队伍拉得出,打得赢,更能代表新时代和谐社会执法人员的形象。
行联合执法。如发现违建现象,需要开展行动进行拆除的,城管部门可与公安、控违办、基层政府等开展联合行动。这样能兼顾全面,也能形成强大的威慑力和战斗力。
4.加强源头控制。违建现象的原因多种多样。一般有以下几种:一是为了经济利益做房出售或赌征收。二是无房居住。三是旧房危房改造。四是扩建。五是加层。六是搭建临时建筑物。要做好控违工作第一步确实调查违建原因,对于为了经济利益做房出售和赌征收等行为要严厉打击。且要严格处理宅基地私自买卖行为。对于其他现象,建议政府部门区别对待落实相关政策,切实改善人民群众的居住条件。堵不如疏,只有这样分清原因,区别对待,控违工作才能正真得到广大老百姓的理解和支持,违建现象才能从源头上得到遏制。
5.加强巡查勘察。城市控违区域面积大,情况复杂。城管执法人员人手不足,素质参差不齐。控违工作任务重,担子大。违建形势非常严峻,违建现象屡禁不止。巡查时不能全面抓,一刀切。要做到分主次,分地段。重点区域,一线地段要做到重点监控,天天巡查。次要区域要划分区域,做到两天一巡查。要求做到控违区域内无死角,无遗漏,违建现象无处容身。
6.加强违建处理。发现违建现象时,要做到铁面无私、不讲情面。杜绝徇私舞弊、视而不见、隐瞒不报等现象。要及时作出处理并在其后跟踪监控。该停工的停工,该强拆的强拆。
以上几点就是我对控违工作的一点体会和建议。在这三个月的工作中,我虽然取得了一定的成绩和进步,但我还是深深的感受到了自己的不足。在以后的工作中我一定严格要求自己,脚踏实地刻苦学习,勤勤恳恳努力工作。让自己的素质和工作能力进一步提高,更好地为--的控违工作尽自己的一份力量。
(一)健全城市管理委员会高位协调工作机制。认真履行市城市管理委员会办公室职能,提请市政府尽快出台《关于加强城市管理工作的意见》,健全完善我市“市政府统一领导,区政府组织实施,城市管理委员会牵头督导考核,各相关部门协调配合,街道社区具体落实,市民群众自觉参与的‘两级政府、三级管理、四级网络、多方联动、齐抓共管’”的城市管理体制。推动市城市管理委员会进一步发挥高位协调职能作用,确立联席会议制度,定期研究与城市管理有关的重要事项;协调各成员部门、单位做好城市管理工作。
(二)健全层级考核机制。修订完善《**市城市管理工作考核办法》。根据201x年《市委工作要点》要求,将城市管理工作纳入市经济社会发展综合考核,依据年度综合考核结果,落实城市管理考核奖补资金制度。积极履行市城市管理委员会办公室职能,健全城市管理日常考评机制和经常性监督检查机制,对各区政府(管委会)、各相关市直职能部门(单位)贯彻落实有关城市管理政策、法规和目标任务完成情况进行指导协调、监督检查和考核。
(三)建立数字化、网格化、精细化城市管理机制。加快建设国家标准数字化城市管理指挥平台,提请市政府批准成立“济宁市数字化城市管理监督指挥中心”,在市城市管理委员会的统一领导下,全面负责数字化城市管理的指挥、调度、协调、评价、考核等工作。督促各区加快数字化城市管理二级平台建设,尽快与市级平台进行对接,实现济宁城区数字化城市管理监管的网格化、精细化、全覆盖。督促县级市201x年前、各县201x年前全面建成并运行数字化城市管理系统,全面提高我市城市管理综合执法工作的数字化、网格化、精细化水平。
二、开展市容环境综合整治活动,打造整洁优美、和谐有序城市环境。
(一)强化市容环境综合整治。一是疏堵结合整治占道经营。与各区、相关职能部门联合联动,按照“主干道严禁、次干道严控、小街巷和偏远区域适当疏导”的要求,督导各区及分局清理取缔阻碍交通、污染环境、影响居民日常生活的马路市场、早点夜市、露天烧烤、市场外溢及各类店外经营。二是严查违法建设。实行违法建设日报告制度,对违法建设做到“及时发现、及时制止、及时处理”,坚决控制和制止群体性乱搭乱建。强化规划监察执法工作力度,对在城市规划区建设用地范围内未按建设工程规划许可进行建设以及擅自变更建设工程使用性质等违反城市规划的行为进行监督检查和行政处罚,保障城市建设有序进行。三是持续开展市容整治。进一步深化对乱停乱放、乱贴乱画的整治,不断提高清理时效和质量。督促沿街经营业户搞好自律,做好“门前三包”责任制的落实,清除脏乱差现象。督促有关部门做好各类市政及公用设施的全面修缮和更新;加强重点时段值班和监控,加大对商业促销和建筑施工单位噪音扰民行为的监控和处置;加强非机动车停车场监管,联合公安交警等部门,积极探索自行车有序停放的试点模式和非机动车规范停放长效管理机制。四是严查乱倒垃圾和车辆抛撒。联合公安、住建、交通部门深入开展规范渣土运输管理专项执法行动,有效遏制车辆抛撒、车辆带泥上路等违规行为。健全完善渣土管理长效制度保障体系,建立动态执法监管机制,突出抓好建筑工地源头治理和渣土运输公司化运作、清理无牌无证渣土运输车辆等工作,规范建筑渣土处置作业行为,全面提升城区渣土管理工作水平。五是提升规范广告牌匾设置和亮化工程管理。深入开展城区户外广告专项整治活动,摸清底子、清理违规、明晰产权、完善手续、依法管理。联合市规划局、财政局、公共资源交易中心等部门,论证编制《市城市规划区户外广告设置总体规划》及各主要道路的控制性详细规划,推进户外广告公开招标运作,构建户外广告长效管理工作机制。结合我局职能,出台有关指导城市亮化工作的规范性文件;立足城管执法职能,督促沿街产权单位做好道路、广场、楼体及庭院亮化的设计、施工安装和开启运行,不断提升城市形象魅力。六是积极做好“三重项目”的执法保障工作。对我市确定的重点项目、重大节会、重大迎查等活动纳入重点服务保障范围,提升标准、明确责任、确保效果,全力打造服务“三重”项目的优良环境。
(二)开展市容环境综合整治载体活动。一是开展城区市容环境热点难点问题专项整治活动。结合迎接省转方式调结构观摩会、省运会、大气污染治理和“五城同创”要求,持续开展市容环境热点难点问题专项整治活动,落实强有力整治措施,一个难点一个难点地整治,一个问题一个问题地解决,确保干一件,成一件,争取较短时间内使学校、医院、农贸市场周边、背街小巷及居民小区市容环境质量有一个大的提升。二是实施市容环境文明示范创建活动。坚持“定位准确、整治持续、规范在先、执法必严”的原则,指导各区及分局确定示范路、示范广场、示范小区创建试点,对示范创建项目的市容秩序、环境卫生、户外广告、灯光亮化、公共设施、“门前三包”等方面进行全方位地示范创建,彻底整治乱搭乱建、乱堆乱放、乱泼乱倒、乱贴乱画、乱悬乱挂等现象。通过示范项目创建活动,打造一批城市管理精品亮点工程,示范带动城区市容环境面貌整体提升。
(三)健全完善城管执法长效工作机制。一是完善城管执法目标责任、考核奖惩、监督检查“三个体系”。建立局主要负责人负总责、层层落实责任的“宝塔形、网格化、全覆盖、分线作战”的责任落实体系,强化监督检查,严格考核奖惩,把各项工作任务落到实处。二是建立执法大队派驻街道机制。按照“属地管理、街居负责、部门协调、门前三包”的城市建设管理体制要求,指导各分局向街道派驻执法大队,执法大队负责人与街道负责人双向兼职、双重管理,充分发挥街道城市管理责任主体作用,实现城市管理综合执法工作全面覆盖、有效管控、责任落实、管理长效。三是建立数字化网格化执法机制。将数字化城管平台和网格化管理紧密结合,建立起城区内分工明确、责任到位、反应快速、处置及时、运转高效、考核规范的数字化城管执法新模式。四是强化系统指导机制。加强对县(市)城管执法工作的指导,针对各县(市)执法局亮点工作,按季度组织召开现场推进会。五是健全基础保障机制。强化法制建设工作,修订完善执法程序,改进规范文书制作,编印常用法律法规及制度汇编、城管执法工作手册,启动行政处罚网上办案系统,为日常执法工作提供良好操作规程与制度支持,提升我局执法案件规范办理、阳光办理的科技防腐能力与水平;抓好办公室工作规范化管理,提升办公室服务基层、服务一线的质量和效率;加强财务装备工作,做好城管执法队伍专用装备的规划、配置、保养及更新等管理工作,保障城管执法工作顺利进行。
三、实施城管执法民生保障工程,提高人民群众对城管执法工作的满意率。
(一)实施民生摊点工程。认真落实全市民生保障体系201x年底前“在城区科学规划设置10个便民服务摊点区,提供不少于1000个便民服务摊位”的安排部署,在前期工作的基础上,结合城建开发、道路改造、农贸市场建设和环境整治,增设一批时令蔬菜、瓜果临时销售点及其他便民摊点。对已设置的便民疏导点不断提档升级,完善设施,做到划线规范、定点定位、分类设置、有序经营,努力实现既方便居民群众,又保证市容环境和道路畅通的良好效果。
(二)优化行政审批服务。坚持为民服务的理念,进一步优化行政审批程序,严格遵守审批中心各项管理制度,完善“一站式”办理机制,依照公开透明、便民高效的原则,下放审批权限,缩短审批时限,不断提升服务效能。
(三)开展城管执法“六进”活动。继续开展“进社区、进学校、进市场、进工地、进企业、进窗口”的城管执法“六进”活动,围绕群众关注的市容环境热点难点问题,开展有针对性的专项整治行动,努力把问题解决在萌芽之中,做到“想市民之所想,急市民之所急”,提高市民群众对城管执法工作的满意率。
(一)深入开展解放思想大讨论活动,推进城管执法工作实现“四个转变”。以党的xx大精神为指导,深入贯彻落实年初市委市政府一系列重要会议精神,按照全市深化“解放思想跨越发展大讨论”活动安排部署,扎实开展全市城管执法系统“解放思想跨越发展--为人民管好城市,聚人心珍爱城市大讨论”活动,深入查摆城管执法工作和队伍中存在的突出问题,剖析思想根源,研究对策措施。通过学习讨论,进一步提升全市城管执法系统对城市管理综合执法工作重要性和紧迫性的认识,把全系统同志智慧和力量凝聚到实现党的xx大和市委、市政府确定的目标任务上来。努力通过解放思想大讨论活动,推进城管执法工作实现“四个转变”。一是工作方式上从重管理向重服务转变,在服务中实施执法,在执法中体现服务。二是工作主体上由传统的以政府为主体向政府主导、社会共建模式转变,努力形成齐抓共管的整体合力。三是工作方法上从重管制控制向协调、协商转变,努力通过平等对话、沟通协调来解决问题。四是工作机制上从重事后处置向更加重视源头治理转变,超前宣传、超前普法、超前纠违,减少相对人损失,提高城管执法工作效率,提高市民群众对城管执法工作的满意率。
心得体会。
交流等形式,组织全局人员深入学习xx大精神,组织参加学习xx大精神和党章知识竞赛,开展“五个一”主题教育实践活动,完善思想政治工作联络员和例会、谈心等制度,健全思想政治工作长效机制。三是加强干部队伍建设。开展机关和所属事业单位竞争上岗,根据市政府《关于进一步理顺城市建设管理的意见》及有关职能调整要求,按照编制、内设机构设置,开展系统内竞争上岗、干部轮岗工作,进一步激发干部职工队伍干事创业活力。四是加强作风纪律建设。修订、完善各项队伍建设。
规章制度。
开展纪律作风集中整顿活动重点整治队伍中存在的“低、怕、慢、浮、懒”问题弘扬实干精神大兴实干之风。五是加强基层组织建设。实施基层组织服务提升工程开展党的群众路线教育实践活动有效发挥基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。六是加强党风廉政建设。完善反腐倡廉制度体系健全廉政承诺、述职述廉、考廉评廉、干部廉政档案等机制大力推行党务公开全面推进责任追究机制建立覆盖权力运行全过程的预防监控体系树立城市管理综合执法队伍为民务实、清正廉洁的良好形象。
(三)开展队伍建设系列主题活动。一是开展文明创建活动。继续开展文明单位、文明机关创建活动,广泛开展与社会各界的文明共建联谊活动,增进沟通交流、优化内外环境,年内局机关争创成省级文明单位。以贯彻落实xx大精神为契机,开展多种形式的征文比赛、演讲比赛、文艺汇演等主题活动。二是开展集中调研活动。组织有针对性的学习考察活动,学习外地先进城市管理经验做法,掌握最新城管执法动态,进一步解放思想、提升境界,创新城市管理模式。继续开展“我为城管献一策”活动,汇集大家的智慧和力量,推动城市管理综合执法工作又好又快发展。三是开展典型选树活动。利用“七一”等重要纪念日,开展评先树优活动,选树各个层面的先进集体、先进个人,发挥典型带动、模范表率作用,通过典型引路、以点带面,带动城管执法队伍整体素质的不断提升。
五、加强城市管理文化品牌建设,影响带动市民珍爱城市意识整体提升。
(一)总结形成城管文化品牌框架体系。将近年来我市城市管理综合执法工作的宗旨理念、规章制度、长效机制、精细化管理等方面的经验和做法进行梳理总结,逐步形成内涵丰富、特色鲜明的济宁城管文化品牌框架体系。编印城管文化手册、拍摄城管专题片、出版城管画册、发行城管明信片等形式,充实品牌内容,提升文化品位,营造宣传效应。开展系列文化活动,把城管文化渗透到城管执法每一个工作环节中,凝聚人心,促进团结,规范制度,激发活力,提升城管执法系统素质形象,提升城管执法系统的凝聚力和整体战斗力。
(二)加大宣传信息工作力度。健全城管执法信息宣传的机构和队伍,分局、支队、大队和机关处室明确专兼职信息宣传员,建立宣传信息工作目标管理考核制度。完善市局网站,增加宣传版块,丰富页面内容,加快信息更新,增添市民互动,畅通网站交流,逐步将市局网站办成系统同志学习的园地,指导工作的平台,社会各界交流沟通的桥梁。建立城管执法部门和报纸、广播、电视新闻媒体的密切合作机制,开办专题专栏,重点报道城管执法方式方法创新及成效,城管执法人员敢于担当、容于责备、甘于吃苦、乐于奉献的精神,以赢得各级领导、社会各界对城管执法工作的理解、信任和支持。
(三)动员市民群众积极参与城市管理。利用城区主次干道各类led显示屏,设置固定的城管执法宣传栏和形象牌,定期发布城管文化主题内容的公益广告。加强与移动公司、联通公司等单位的联系,适时向移动(联通)手机用户发布城管文化主题内容短信,增强社会各界对城管执法工作的熟悉和了解。和有关部门配合联动,积极开展城管执法主题教育、咨询、体验等活动,推进“百姓城管”运作机制,组织城管志愿者开展优化市容环境主题实践活动,形成“手牵手参与城市管理,心连心服务济宁人民”的浓厚氛围。
六、围绕中心服务大局,提升城管执法部门保障全市重点工作的能力和水平。
(一)认真做好帮扶县域经济发展工作。认真贯彻市委市政府关于进一步加快县域经济发展的决策部署,以助推市中区经济发展为己任,指导中区执法分局认真做好重点项目建设执法保障,优化城区市容环境,同时积极协调资金帮助市中区购置综合执法装备,努力使帮扶县域经济发展工作取得新成效。
(二)扎实开展驻村帮扶工作。认真履行部门包村、干部驻村责任,抽调优秀干部驻村帮扶,指导所驻村做好经济社会发展、基层党组织建设、社会治安综合治理、信访维稳、党风廉政建设以及农村精神文明建设等方面的工作,切实解决群众生产生活中的困难和问题。积极争取上级项目扶持,协调社会各方面的力量,帮助所驻村加快农业农村基础设施建设步伐,改善农民群众的生产生活条件。继续开展并拓展深化“大规模驻村入户、面对面谈心交流”活动,零距离倾听群众呼声,为群众多办实事好事。
(三)推进包保乡镇招商引资工作。按照市委市政府“突破县域经济、加速济宁跨越”市直部门单位联系包保乡镇(园区)的工作部署,围绕“县域经济倍增计划”,把握重点,科学制定招商规划,细化目标,层层分解招商任务,深入招商引资第一线,投身经济建设主战场,充分发挥全员招商的主体作用,积极与相关企业进行联系,宣传推介市中区的区位优势、产业特色及相关政策,实现招商引资工作新跨越,全力助推镇域经济、园区经济做大做强,为县域经济跨越发展提供有力支持。
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20xx年,全局工作以党的xx大、市委经济工作会议精神和群众路线教育实践活动要求为指导,紧紧围绕市委、市政府“挺进三十强,再创新辉煌”战略目标和工作部署,坚持“三个一个样”和“六个基本看不见”标准,着力创新体制机制,切实加强队伍建设,深入实施最严格、最精细、最到位的城市管理措施,构建城市管理新常态,促进市容市貌全面提质,实现城市管理水平再提升。
一、突出长效管理,深化体制机制改革。
1、完善城市管理体制机制,形成工作合力。一是建立街道、社区、公安、城管等多部门、单位共同参与的城市管理联动执法机制,形成齐抓共管格局。二是建立以街道、社区为主的违法建设巡查防控机制,充分发挥属地管理作用。三是将管理触角延伸至背街小巷,确保覆盖面更广,管理更精细。
2、创新网格管理。一是邀请社会人士、抽调中层骨干成立专门考核队伍,明确分工和任务。二是建立网格管理问题库,台账管理,定期销号。三是建立街道、社区、监控中心联动机制;加强网格化检查考核,并将考核结果报整治办运用,实现考核结果运用化。
“示范街道”试点和评先工作,加大资金投入力度,确保“门前三包”全面落实,取得实效。
4、创新市场化改革。逐步扩大“两清一保”市场化范围,试行“牛皮癣”治理市场化,确保城区环境卫生提质提量。
二、坚持最严执法,深化“五项”专项整治。
深入实施“最严城管令”,持续开展最严执法,对重点整治项目实行顶格处罚,强力规范市容秩序,确保城市环境再提质。
1、开展市容秩序最严整治。以“攻坚大行动”为抓手,强力规范市容秩序,基本杜绝店外经营、占道经营和乱张贴、乱悬挂、乱挖掘等城市乱象;按照“堵疏结合”原则,以便民和满足需求为目标,合理增加夜宵摊担疏导区、流动摊担疏导区和季节性水果疏导点;坚持对乱扔垃圾行为实行50元的“最严处罚”,纠正不文明行为,提高市民文明意识;探索建立盲人算命疏导区,解决北正中路和人民路盲人算命占道影响市容问题。
2、开展渣土扬尘最严整治。一是成立渣土管理专门队伍,明确职责,强化日常监管,加大查处力度,巩固和深化渣土扬尘治理成果,切实减少污染现象发生。二是强化渣土管理,要求做到“四个一律”,即无规范洗车平台、专人洗车落实不到位的一律不审批;有黑车参与渣土运输的一律不审批;渣土运输车辆超载、渣土撒落、车身不净、黑车进行渣土运输的一律查扣;有违规行为、有被查扣车辆的工地一律停工。三是建立装土点、倒土点、运输线路“两点一线”的监管机制,对建筑工地、渣土运输企业的违规行为严格执法。
3、开展人行道最严整治。重点清理人行道和门店前杂物,对违规停车进行查处,并实行“即锁迟开”措施,并对屡教不改的违停车主采取将车辆拖离现场的措施,并定期在媒体曝光,减少违停现象,确保人行道畅通。
4、开展户外广告最严整治。一是严格管理标准,对新设户外广告、招牌严格审批把关。二是加强巡查监管,依法清理主次干道喷绘广告、背街小巷破损广告,禁设高空广告,消除安全隐患,确保户外广告管理更规范。
5、开展违法建设最严整治。加大宣传力度,营造拆违控违高压态势;进一步完善防控机制,调动一切力量,以重点项目、市政工程、消防安全、群众举报的违法建筑为重点日夜开展巡查,对违法建设及早发现及时拆除;围绕违法建设多发领域及时组织拆违行动,确保在“零新增”的基础上实现“减少存量”。
三、围绕创卫目标,完善基础设施建设。
1、推进数字化城管平台建设。对数字化城管平台进行维护、升级,有效发挥城市管理监控指挥中心“主动发现,精确指挥,处置快速,有效监督”的作用,凝聚部门工作合力,提升管理效率,形成齐抓共管的工作格局。
2、推进环卫基础设施建设。一是按照国家卫生城市标准配套建设垃圾中转站,完善城区垃圾收集点建设和果皮箱设置。二是添置和更新一批清扫、清运车辆,提高机械化作业水平。
3、推进病媒生物防制设施建设。一是按照创建国家卫生城市要求,加强病媒生物防制设施建设,完善“三防”设施,扎实开展“除四害”工作。二是加强工作人员培训,熟悉病媒生物防制业务,进一步完善创建资料,确保达到国家卫生城市标准。
四、创新宣传方式,努力增强市民意识。
1、创建管理示范项目。一是在各辖区创建市容市貌管理示范街1条,创建“门前三包”示范社区2个,病媒生物防制示范小区2个。二是按照“杜绝新增、拆除存量”原则,创建1条户外广告招牌管理示范街。
2、创新社会宣传机制。一是设置大型户外宣传广告50面以上;制作1000张公益广告宣传画张贴到公交车、出租车、班线客车上。二是成立宣讲团,组织开展“进机关、进学校、进社区、进企业”四进活动,发放“门前三包”、拆违控违、“最严城管令”等宣传资料,宣讲城市管理法律法规,牵手学生上街宣传纠违。三是各中队利用宣传车进行流动宣传,适时印发公开信,重大城市管理活动向手机用户发送公益信息,全年组织设点宣传4次以上。四是组织“城市管理我体验”主题活动,邀请网友、市民、公务员等各界人士体验城市管理工作,为城市管理工作建言献策。五是开展“向不文明行为告别”主题活动,组织发放车载垃圾桶,倡导文明新风尚。
3、创新媒体宣传机制。一是在**日报适时开辟“创建国家卫生城市”、“拆违聚焦”、人行道停车“曝光台”等专栏,对城市管理重大行动进行深度报道,每月刊登城市管理新闻4篇以上。在版面头条、“关注”栏目对热点问题进行聚焦,并作专题专版报道或系列报道、跟踪报道,一年不少于10篇。二是以执法整治、创国家卫生城市、队伍建设等为重点,制作不少于2个专题片,在电视台黄金时段播出。三是充分利用好《交广新闻》等栏目播出新闻30条以上,加强城管网站建设,及时更新网站内容。在“民声通道”、论坛上及时处置投诉、回帖,做到“三个”;做好对上宣传,及时向《政府工作》、《工作》、《城市管理》等上级刊物及媒体报送信息和调研文章,推介我市城市管理经验及成效。
五、落实党建责任,打造一流干部队伍。
以党建工作为龙头,抓好学习教育、作风建设、队伍管理,规范执法行为,提高工作效能,巩固**市学习型组织示范单位、**市“青年文明号”等创建成果,树立城管良好形象。
1、强化学习提素质。一是扎实践行群众路线。深化群众路线教育实践活动,切实整改“四风”突出问题,增强党员干部政治思想素质,树立为民服务的宗旨意识。二是创新学习活动。开展以“敬业”为主题的《经典讲坛》学习活动和工会牵头组织的劳动竞赛、技能竞赛、文体竞赛等活动,创建学习型党组织和学习型机关,打造具有特色的城管文化。三是开展党员进社区活动。以在职党员进社区作为党建工作重点,按照党员百分制考评与年度绩效考核要求,发挥社区管理优势,将该项工作与群众工作、业务工作紧密结合,统筹推进。四是注重业务培训。通过开展执法业务竞赛考试,提升队员素质;定期开展园区、建制镇队员业务培训活动,分批次、分阶段抓好业务培训工作。
2、严明纪律优作风。一是落实领导联点制。班子成员带头践行“一线工作法”,定期联系各中队、科室负责人,广泛开展谈心谈话活动,及时了解干部职工思想动态。二是加强廉政建设。实行重点岗位、重点人员、项目工程建设人员谈话制,定期开展支部书记党作风建设和履行落实基层党建责任制情况述职,层层推进党风廉政建设和反腐工作;通过开展岗位廉政教育、典型示范教育、案例警示教育和政策法纪教育,推进惩治和预防腐败体系建设,提高基层防腐拒变意识。三是建立激励机制。开展季度“明星队员”评选、年度“十佳队员”评选、**市“青年文明号”创建等活动,激发干部职工工作积极性。四是开展作风整顿。对管理失职、政令不畅等问题启动问责机制;成立专门队伍,指派项目监督特派员,加强项目运转长效监督;定期开展作风纪律明察暗访以及作风纪律专项整治,严格实行定岗定责制,遏制违纪行为发生。
3、维护稳定保安全。一是高度重视安全生产和综治维稳工作,与各部门签订。
责任书。
明确各单位安全生产、计划生育、综治维稳责任。二是严格实行安全生产领导带头检查制、领导联点制和领导责任追究制发现一例整改一例确保无安全生产事故和不稳定事件发生。
4、严督真考抓管理。一是进一步优化绩效考核。完善目标考核机制,强化动态管理,重点是比作风、比实绩,促使局属各单位工作有序推进。二是坚持厉行节约,严抓“三公”经费管理,切实降低“三公”经费开支并及时进行公示。
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以科学发展观为指导,深入学习贯彻xx届四中全会、省委、市委十届八次全会精神,紧紧围绕建设“京畿强市、善美保定”、全力打造环京津地区新的增长极的总体目标,创新思路,强化举措,积极作为,科学务实,戮力同心,攻坚克难,推进城市管理实现“三个转变、三个延伸”,整体提升城市管理水平。
一、职能性工作抓重点,强责任,重实效。
(一)强化环卫保洁。市区“十纵八横”街道实施“两扫全保”、垃圾定点收集;发动各区加强城市出入路、铁路沿线、背街小巷、城中村、城乡结合部等薄弱地区环境整治;协调有关单位、部门,添置机械化清(洗)扫设备,进一步提升主次干道机械化作业率,减轻环卫工人作业强度;关心环卫工人生产生活,逐步提高环卫工人工资待遇;加强环卫工人安全作业教育;按照大气污染防治应急响应工作要求,适时增加洒水抑尘频次,加大清扫保洁力度;创新思路,克服困难,推进环卫保洁市场化运作,依法依规,加强运行监管,提升保洁质量和效果;按照规范程序,高效推进1000吨大型垃圾转运站、生活垃圾综合处置园区、化粪池项目、环卫保洁加水点(水鹤)、移动公厕建设,提高环卫管理水平。市区生活垃圾日产日清,20xx年底市区生活垃圾无害化处理率达到95%以上;强化服务意识,保障中节能(保定)环保能源有限公司正常生产运行,确保及时、有序、无害化处置,提升垃圾可再生循环利用能力。
(二)落实“门前三包”。发挥牵头组织作用,指导督促各区创新举措,积极推行执法、环卫、工商等部门联合管理模式,由主街主路向小街小巷延伸拓展,严控脏源乱点。推进“门前三包”管理责任落实,督促沿街门点共同维护城市环境。健全完善“一档一志”、结对帮扶、“五包一”等长效管理机制,注重发挥作用,助推城管工作。
(三)规范整治市场。加强马路市场、街头摊点、露天烧烤、早餐车等规范整治,特别是对信息亭、报刊亭、邮政亭占压盲道、影响市容、超范围、超区域经营等违章行为进行专项整治。认真分析无序乱象的原因,对症下药,在“疏导、服务”上下功夫。按照主干道严禁、次干道严控、背街小巷规范的要求,继续加大控管违法占道力度;鼓励各区根据市民需求和现有条件合理设置规范市场,明确标准、明确责任、明确要求,引导占道经营有序聚集,实现“游商进市、坐商进店”。
(四)严管道路扬尘。配合市住建部门加强建筑工地监管;督导四区严格执行“九必须”规定,实行运输车辆gps与数管平台联网,建立渣土运输企业违规记录及“黑名单”记分考评机制,坚持末位停运整改和淘汰制度,通过各种有效措施,规范渣土企业和渣土车辆管理。加大对运输车辆带泥上路、扬撒遗漏违章现象的管控力度;积极研究解决问题的办法和机制,做到严管严控,形成常态,确保市区建筑垃圾前置审批、道路运输、消纳处置等管理工作日趋规范。
(五)严控违法违规。坚持规范、美观、提档、安全的原则,科学管理市区户外广告,抓好事前审批和事后监管两大环节,依法严控新增户外广告,做好批后广告的跟踪监督、指导和服务工作,提升广告设置档次、品位。发挥数管平台作用,提高对违法建设、违规广告的发现能力,建立台账,明确时限,严格考评,对新产生的违法建设做到发现一处、拆除一处;督导四区执法局(分局)加大管控执法力度,探索有效措施,着力破解楼顶违建、在建工程项目违建等违建难题,实现“减存量、零增量”,严控各类违法违规行为。
(六)擦亮城市“窗口”。以保定火车西站、京广高铁保定东站等重点部位和保沧高速、京昆高速、津保北线、高保路、七一路、朝阳大街等主要路段为重点,开展城市环境容貌综合整治,擦亮保定“窗口”,塑造城市形象,提升城市品位。
(七)严格考评机制。进一步完善城市管理“6s”行动考评办法,按照公正公平、科学廉洁的原则,坚持24小时考评、365天天天考评,依托数字城管平台,应用城管考评软件系统,做到考评体系科学化、考评方式多样化、考评暗检透明化、考评监督制度化、考评互动经常化,重点问题重点考、热点问题追踪考、难点问题备案考、突出问题专项考、交办问题考、督办问题累计考、特大问题否决考。通过城管考评“五化七考”,确保城市管理各项工作落到实处。
(八)提升市民素养。严格执行《个人影响市容和环境卫生行为管理暂行办法》,持续推进“车窗抛物”专项治理工作,教育与管理并重、宣传与处罚并重,努力提升公民个人文明素养。
二、大局性工作抓服务,强力度,重质量。
(九)深度参与“三治两提”攻坚行动、大气污染防治和“净城”行动。以解决车站周边、城乡结合部、背街小巷、城中村等部位“脏乱违”问题为重点,强力推进以城区建筑治“违”、环境卫生治“脏”、容貌秩序治“乱”和提升园林绿化水平、提升城市管理水平为主要内容的“三治两提”环境容貌整治提升攻坚行动,基本拆除建成区范围内的违法建筑,规范广告牌匾,规划建设便民市场、停车场,提高道路机械化清扫率;落实每月督导通报、定期现场调度等制度,构建疏堵结合的长效管理机制。紧紧围绕大气污染防治具体攻坚措施和“净城”行动工作要求,以全面改善市区大气环境质量、彻底整治城市扬尘污染为目标,发动参与,进一步深化城市管理“6s”行动,逐步形成日常清扫保洁、洒水抑尘、渣土运输长效管理机制。
(十)深度参与服务于全民创业、效能提升行动。将党的群众路线教育实践活动成果转化为推进三项行动的动力,焕发激情,凝聚力量,以改革求突破,以创新求发展,以实干求实效。建立定期联系沟通机制,协力开展校园、企业周边环境整治,积极主动服务企业、服务学校,优化发展环境。
(十一)深度参与服务于基层建设年、群众工作站、扶贫攻坚等各项全局性工作。按照市委、市政府要求,继续抽调政治强、素质高、作风硬的得力干部参加蹲点帮扶工作,牢记宗旨、勤廉为民,高标准、高质量完成各项工作任务,标定一流,争先创优。
三、基础性工作抓关键,强保障,重提升。
(十三)抓班子,强队伍。以贯彻落实xx届四中全会、省委市委全会精神为契机抓好班子,以原则、纪律、制度为保障带强队伍,以为民、务实、清廉为标准锤炼作风;将“为民务实在一线”贯彻始终,班子成员继续分包四区,一线参战、责任捆绑;机关干部与基层环卫工人“结对五帮”,在环卫工人清扫保洁的街区一线帮协调、帮整治、帮管理、帮宣传、帮解困,力量向一线倾斜、干部在一线锤炼、作风在一线转变、实效在一线体现;做好全省“依法行政示范机关”创建工作;集中时间开展作风纪律整顿。加强对各县(市、区)城管执法部门的业务指导和法律知识培训,提高政治理论水平和综合执法能力;监督指导各县(市)加快推进城市管理相对集中行政处罚权工作。
(十四)建机制,强管理。进一步完善落实全市城市管理“6s”行动督导考核奖惩机制,督促各区、各责任单位履职尽责,确保行动取得实效。按照《城市管理“6s”行动重点工作目标任务责任分解表》要求,督导成员单位、有关部门充分发挥各自职能,对占道经营、露天烧烤、店外经营、乱贴乱画、乱堆乱放、私搭乱建、违章广告、扬撒遗漏、带泥上路、市场外溢、积存垃圾、市政设施、环卫清扫、建筑工地、园林绿地等进行全面深入规范管理,合力打赢市容顽疾“歼灭战”。延伸扩展“结对帮扶”、“五包一”范围,建立横向到边、纵向到底的责任管理体系。高调唱响“火线看品质,贡献论英雄”,以公开、公平、公正的考核奖惩机制奖勤罚懒,奖优罚劣,提高领导班子和队伍的战斗力、凝聚力、执行力。
(十五)重科技,强支撑。强化科技思维,发挥数字化系统平台软、硬件系统作用,完善城市管理“6s”考核系统;加快推进环卫车辆作业监管、环卫作业质量考核、环卫工作数据统计等智能环卫系统建设;协调公安部门实现“天网工程”资源共享,不断提升科技信息化水平。按照省住建厅有关要求,按时完成省、市数管平台联网对接建设任务。督导各县(市)加快进度,完成20xx年数字城管平台建设任务。督导各县(市)加大投入保障力度,切实解决环卫设备、基础设施、财力保障不足等问题。
(十六)树形象,强素质。坚持开展“青年文明号”创建活动,组织开展学雷锋、义务植树、青年志愿者、党员志愿者等主题活动,加强教育培训,完善基层各级组织建设。整合城管系统资源,采取各种宣传方式,突出不同阶段宣传重点,有组织、有计划地打好宣传工作主动仗。进一步加强与新闻媒体单位的联系,积极利用电视、报纸、广播、网络等平台,开辟专栏宣传推介城管工作。加强网络舆情监控,积极主动进行正面引导,营造良好的舆论氛围。加强综治维稳、安全生产和信访、消防、防汛工作,确保单位内部安全稳定。组织开展新。
春联。
欢、职工慰问等活动;加强机关食堂管理,营造良好内部氛围。
(十七)讲正气,强作风。加强党的建设,引导各级党组织、广大共产党员深入开展“创先争优”、“讲懂守”活动。全面落实党风廉政建设责任制,构建完善集教育、制度、监督、惩处于一体的惩治和预防腐败体系。完善政风行风建设工作考核办法,督促基层单位、机关处室进一步加强政风、行风建设,深入推进“治散、治懒、治玩、治浮”作风整顿;逐年提升行风评议排名位次坚持开展明查暗访,全年不少于4次,坚决纠正损害群众利益的不正之风。
四、创新性工作抓规律,强调研,重科学。
(十八)深入研究城管工作体制、机制层面的问题。深入学习贯彻《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,积极探索和深化城管执法体制改革,提高执法和服务水平,做到严格规范公正文明执法。强化开放思维,积极学习借鉴先进地区城市管理经验,深入研究城管工作深层次的问题,努力建立适应保定特点、体现保定特色、科学规范、务实管用的长效管理机制。
(十九)深入研究新形势下思想政治工作的新形势、新特点、新方法。抓牢思想政治工作生命线,深入研究新形势下思想政治工作面临的新情况、新问题,坚持以人为本,实事求是,监督与制度并重、教育与管理并重、从严要求与从优待干并重、大道理与小道理并重,积极探索抓班子带队伍的新方法、新举措,坚持不懈的抓好班子队伍建设。
(二十)深入研究“严格、公正、文明、高效”的执法能力建设问题。深入开展“六五”普法教育,加强法律培训,确保干部法律法规培训考试和执法人员年检考试参考率100%,合格率100%;扎实开展“法治八建”活动,创建“诚信守法示范企业”、“依法行政示范单位”;强化法治思维,研究执法环境,摸索执法规律,规范执法行为,提升执法能力,努力实现法律效果、政治效果、社会效果的高度统一。
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一是建立完善城市管理组织体系。成立县城市管理委员会,由县长任城管委主任,分管副县长为副主任,各职能部门为成员单位,委员会下设办公室(办公室设在县综合执法局),负责城管委日常工作。出台《关于印发绩溪县城市管理委员会工作职责及相关工作制度的通知》(绩政办[2020]20号文件),明确各职能部门工作职责,制定城管委全体会议制度和城管办主任会议制度,定期研究部署城市管理有关工作。
二是建成数字城管平台并投入运行。我县数字城管系统平台项目,于2020年初建成并投入运行,建成九大标准系统和店招广告管理子系统、环卫设施管理子系统、渣土车运输监管子系统、综合执法系统、微信公众号等七个拓展系统,开通12319城管热线和“绩溪城管”微信公众号,制定出台《绩溪县数字化城市管理部件和事件立案、结案标准》等文件,进一步促进智慧城管平台常态化运行。
为确保我市市容环境良好有序,一是根据柳州市争创“全国文明城市”相关会议精神及《柳州市“城市管理提升年大行动”实施方案》、《柳州市城市管理目标责任制“金壶杯”竞赛活动考评办法》的工作要求,组织并督促各城区城管执法局深入开展市容环境专项整治。二是倡导“721”工作法,积极探索符合柳州实际的马路市场占道经营“疏堵结合”管理新路子。鼓励各城区合理选择不影响交通及市容环境的三、四级道路设置临时便民疏导点,引导流动商贩有序经营,减少因占道经营引发的矛盾及暴力抗法事件。根据工作部署,柳北区、柳南区完成了辖区内临时便民疏导点的设置,引导就近零散、无序的1300多个流动摊点集中有序规范经营,其他城区也在有序开展此项工作。三是认真落实全市占道经营摸排工作,组织并督促各城区城管执法局深入开展占道经营专项整治,全面整顿、规范门面跨槛经营、各类违章占道经营等行为。积极推行“非现场执法”,结合律师驻队,严格按照一般程序进行查处。对处罚后超期不执行的跨坎经营门面由驻队律师下发催告函,拒不认罚的依法申请法院强制执行。专项整治行动开展以来,仅17年12月店外经营数量较16年同期下降1230起,下降率为53%。
1、开展“城管卫士”党建品牌创建活动。以开展“城市建管提升年”活动为载体,以“党建+强素质+强奉献+强服务+强干劲”和“党建+市容整治战+文明创建战+蓝天保卫战+拆违攻坚战”的“党建+四强四战”举措,大力开展“城管卫士”党建品牌创建活动,“绩溪城管创新党建‘1+3+x’工作新机制”被中组部共产党员网推介,党建“微经验”先后被宣城先锋网、文明网等多家网站媒体推介。通过党建品牌的创建,党员干部队伍凝聚力和战斗力得到进一步增强,城市管理水平得到明显提升。
2、加强党风廉政建设。严格执行“三重一大”决策制度和“末位表态”制度,对重大问题决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用等事项,坚持集体研究决定,确保决策科学化、民主化。组织开展“用身边的案例教育身边的党员干部”等经常性警示教育活动,督促党员干部自觉遵守党风廉政建设各项规定。
3、实行项目化管理,强化工作执行。局党组结合“工作执行力深化年”和“强转树”三年专项行动,强化工作执行,完善责任制落实项目化管理机制,继续推行“工作项目化、项目清单化、清单责任化”工作法,确保各项工作持续高效推进。
4、开展规范化执法示范单位创建活动。加强队伍执法能力培训,完善《重大行政处罚案件集体讨论制度》《执法文书制作规范》等制度,全面推行执法全过程记录制度,严格规范公平执法,截至目前,办理行政案件96起,无一起案件引起行政复议或行政诉讼。加强执法装备配备,今年县政府解决城市管理执法装备购置专项经费36万元,用于加强执法装备配备,新采购执法记录仪、对讲机各50台,执法数据采集工作站1台,电动巡查车2辆,进一步增强了城管执法的基础保障。
5、完善年轻干部培养机制。落实中层以上干部“一带一”帮带制度,开展“岗位标兵”“城管之星”每月评选、周三夜学活动,弘扬正能量,激发干部干事创业的激情,促进年轻干部成长。
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