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今年以来,我乡在信访工作中始终坚持预防与化解相结合、疏导与教育相结合的原则,严格按照《信访条例》要求,不断建立健全信访工作机制,完善信访工作制度,切实维护信访人的合法权益。顺利处结我乡受理的信访案件,妥善处理人民矛盾,推进了318线、高速公路、锅浪跷电站等重点工程建设,使我乡经济发展和工作推进取得良好成效。
20xx年,我乡信访工作顺利推进,在取得了很大成绩的同时,也存在一些可能影响工作继续推进的问题:主要表现是组织机构不健全,信访服务队伍人员较少以及信访干部、村、组信访人员素质较低等问题,对于这些障碍,我乡将在20xx年信访工作中加以克服,保证信访工作的顺利推进。
一是加强对信访工作的.领导。信访工作采取领导负责制,落实专人接待上访者,落实各村定期排查可能不稳定因素。坚持信访工作例会制度;二是每月召开一次信访领导小组全体成员会议分析信访问题。层层落实信访工作责任制;三是制定了信访工作考核办法,实行“一岗双制”责任制;四是设定信访接待窗口,落实专人负责接待,限时转办限时办结。
我镇立足工作实际,以保护群众根本利益为目标,切实加强信访排查力度,实施了“组织、制度、责任、落实、督查”五个保障机制,确保工作大局稳定,坚持做到五个到位。一是组织领导到位。我镇及时调整充实了维稳信访工作领导小组,镇党委书记担任组长,分管领导为副组长具体负责,相关工作人员为成员,下设办公室,办公室设在镇司法所,各村、镇直相关单位根据工作需要成立,确保了维稳信访工作有人管。二是制度约束到位。先后组织广大干部职工认真学习了市、县维稳信访工作会议精神,并把维稳信访工作作为村级干部综合目标管理考核的重要内容实行定性定量考核,其工作实绩直接与干部工资和评先评优相挂钩。同时,制定了《维稳信访工作实施方案》及各项规章制度。坚持每月召开1次例会,定期研究,分析情况,下访调查解决问题。三是责任落实到位。坚持领导包抓责任制,单位一把手为维稳信访工作的主要负责人,分管领导是直接责任人,办事干部为具体责任人,做到一个集体、一套班子、一份责任,同时明确阶段的任务目标,并严格实行责任追究。四是工作落实到位。紧扣县委、政府的工作思路,切实抓好各项工作落实,不折不扣的完xx县委提出的维稳信访工作目标和任务,工作中始终保持了思路上的前瞻性,工作上的主动性,方法上的创新性,效果上的时效性。五是督查指导到位。镇党委、政府先后3次对维稳工作信访案件进行专项检查,对矛盾纠纷隐患排查及时调处。
今年以来,狠抓了信访大案的查处,重点排查和控制了可能越级、恶劣上访人员,保证了节日期间我乡的安全稳定,特别是在高速公路、锅浪跷电站建设、国道318线工作推进中创造性实行了信访进企业,有效的解决了重点工程推进过程的信访问题,保证了重点工程的顺利推进。建立了信访督查工作制度,查办质量和效率均取得了明显效果,为全乡的社会稳定做出了积极贡献。
我镇坚持把“摸排隐患,化解纠纷”作为综治信访维稳工作的重中之重来抓,做到早发现、早介入、早处理,努力将各种矛盾纠纷隐患消除在萌芽状态。工作中努力做到四点:一是坚持矛盾纠纷隐患排查制度。我镇坚持村每月一调查,镇半月一巡查,每月一研判的调查机制,对来办上访群众信件都进行认真彻底排查,及时将排查结果建立台账,及时上报。同时,随时关注,掌握动态,提前介入,缓解化解矛盾。二是坚持交办和限期办结制度。各摸排出来的不稳定因素严格按照“四个一”即一名领导、一个责任人、一套方案、一抓到底的要求,及时进行交办,定人定责定时消除隐患,努力做到“小事不出村,大事不出镇”“小事不过夜,大事不过周”。上半年前四个月全镇共发生到县上访4批4人次,县信访局转交信访件2起,县长信箱、县政府督办室交办各1起,已全部办结。全镇村级受理各类矛盾纠纷24起,已调处成功24起,成功率为96%,目前镇直各类案件件件有着落,事事有答复,上访群众比较满意。三是坚持领导接访日制度。按照领导分工安排了值日制度,领导坚持轮流值日,各分管、办事人员参与接访,热情周到、依法依规依程序接待群众来信来访,杜绝因初信初访诱发新的不稳定因素。四是坚持定期汇报制度。每月月底,都要定期召开维稳信访工作例会,听取矛盾纠纷隐患排查化解情况、信访老户稳控情况,查找问题症结,研究制定解决办法。
今年以来,我镇受理信访10批21人次;处置到市上访5批7人次,与上年同期基本持平,无赴省进京上访。
1.畅通渠道,建立健全领导干部接待群众来访机制。
为有效畅通信访渠道,方便群众表达利益诉求,今年我镇继续深入开展镇领导定期接待群众来访工作,并做到值班领导面对面倾听群众诉求,实打实为群众排忧解难,着力解化解了一批影响社会和谐稳定的信访问题和突出矛盾。
2.定期排查,积极落实镇级领导包案化解工作责任。
为及时掌握和有效化解各类社会矛盾纠纷,加强了信访突出问题和不稳定因素排查化解工作。一是采取日常排查、特殊时期重点排查和分部门、分区域相结合的方式开展信访突出问题和不稳定因素排查。二是信访突出问题实行镇领导包案化解处理。严格按照“属地管理、谁主管谁负责”原则,确定包案领导。到目前为止,共包案交办信访突出问题5件,已办结4件,办结率80%。
3.及时研判,强化社会舆情和重要信访信息预警。
为了加强社会舆情和重要信访信息的收集、报送工作,便于及时掌握动态,科学研判形势,及时妥善处置各类不稳定因素。一是加强值班备勤工作力度。特别防护期间,加强了中心值班备勤。二是实行信访维稳工作零报告制度。特别防护期间,各村(居)、各单位每天向信访办汇报当天的信访维稳信息,做到“有事报情况、无事报平安”。三是重大紧急信访信息随时发现、随时报送,及时将情报信息书面报送有关领导和相关单位。今年以来,综治办、信访办及时将征地拆迁、重点工程推进问题、客运营运秩序等问题进行了预警,相关问题及时得以化解在萌芽状态。
4.创新机制,积极推进联合接访工作。
为推进以群众工作统揽信访工作,积极构建“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”的联合接访新模式。一是完成了大厅的基础设施改造,添置了办公设施,实行网上接访办案。二是制订联合接访工作方案,拟定入驻大厅的接访单位。
20**年,在县委、县政府的坚强领导下,镇党委、政府认真落实县维稳信访工作会议精神,坚持“打防结合,预防为主”的方针,不断增强党委、政府凝聚力和战斗力,加强矛盾纠纷排查调处力度,全力维护社会稳定,为我镇经济和社会发展提供了强有力的保障。现将我镇今年维稳信访工作情况汇报如下:
今年以来,我镇紧紧围绕社会稳定,经济快速发展的工作方针,切实把群众反映的热点问题,解决在基层,化解在萌芽,以杜绝赴京、省、市上访,预防和控制大规模越级集体上访为重点,始终坚持分级负责,归口办理,谁主管谁负责,"包案"责任的原限期化解原则,有效控制了集体上访,减少了重复上访,遏制了非正常上访,全面开创了我镇社会稳定大局的新局面。现将20xx年信访工作执行情况汇报如下:
针对存在的不足,我们将在以后的工作中加以改进,并确定了奋斗目标:
(一)进一步健全系列化服务体系,把日常工作做细,做到实处,加大力度把信访政策法规贯彻到人民群众中去。
(二)深入抓好信访稳定苗头的排查、消化工作,力争全面消除赴县以上集体上访、个访、信访,坚决杜绝越级访、集体访、重访,力争把我镇的信访工作推上一个新台阶。
五月份,我局以“热爱伟大祖国,建设美好家园”为主题,紧密结合规划建设行业实际,精心组织,周密部署,深入开展了第29个民族团结教育月活动,取得了扎扎实实的活动成效。现将活动组织开展情况总结如下:
一、组织领导到位,活动部署周密。
为扎实有效地开展好第29个民族团结教育月活动,局领导十分重视此项工作,及时调整充实了市规划局第29个民族团结教育活动领导小组,成立了由一把手为组长,班子副职为副组长,局属科室、队负责人为成员的民族团结教育活动领导小组,明确了成员分工和职责。制定了《市规划局深入开展第29个民族团结教育月活动的实施意见》,明确了活动任务、目标和要求,确保了教育月活动有部署、有安排、有落实。进一步细化和落实了民族团结教育月活动工作责任,形成了主要领导亲自抓、班子副职具体抓、成员各施其职、一级抓一级、逐级抓落实的民族团结教育月活动格局。
二、教育形式多样,活动内容丰富。
1、以板报、墙报等多种形式大力宣传建党90周年特别是改革开放30多年来阿克苏市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得的巨大成就和历史性变化,大力宣传全市城市规划建设等市委、政府实施惠民工程和为各族群众办的实事好事。
2、通过召开座谈会、讨论会、组织观看专题片等形式广泛开展了群众性活动,组织干部职工谈变化、谈感受、谈发展、谈未来,共叙我市农村公路变化、我市经济社会变化,共话祖国新貌,共唱祖国赞歌,增强了荣誉感和自豪感。
3、开展了“畅谈辉煌成就,感恩伟大祖国”座谈会,使干部职工切实感受到了新中国成立以来特别是改革开放以来我市城市建设的发展历程和取得的辉煌成就。
4、组织开展了主题短信编写活动,广泛发动干部职工以手机短信的形式,感恩伟大祖国,讴歌辉煌成就,赞颂民族团结,弘扬社会正气。
5、组织开展了“千家万户话团结”征文活动,发动干部职工用身边看得见、摸得着的人或事,真实反映建党90年来我市民族团结、经济发展、社会进步和交通建设发展的历史性变化,展示了各族干部职工团结进步、昂扬向上、奋发进取的精神风貌。
6、深入开展了马克思主义“五观”教育,进一步强化了干部职工对国家观、民族观、宗教观、历史观、文化观认识和理解;深入开展了扬善洲等先进典型的宣传教育活动,在干部职工中营造了学先进典型的浓厚氛围;深入开展了党的民族宗教政策法律法规和反分裂斗争再教育活动,进一步巩固了再教育成果。
三、工作措施有力,活动成效明显。
2、学习宣传到位,增强了干部职工开展好民族团结教育月活动的责任感和紧迫感;
3、活动落实到位,确保了教育月活动的针对性和实效性。总之,通过此次活动,进一步巩固了各族干部职工团结奋斗的共同思想基础;进一步巩固了城市规划建设发展统一的指导思想、共同的理想信念、强大的精神力量和良好的道德风尚;进一步激发了干部职工的爱国热情,振奋了民族精神,增强了战胜困难的信心和推动交通事业又好又快发展的决心;进一步激发了各族干部职工团结拼搏、扎实推进城市规划和富裕文明和谐阿克苏市建设的热情和斗志;进一步筑牢了干部职工反对民族分裂、维护祖国统一和民族团结的思想基础。
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1、对未化解的矛盾纠纷进一步做好调处和稳控工作。
2、继续加强维稳信访工作的组织领导,绝不放松。
总之,我镇在维稳信访工作中做了一定的工作,也取得了一定的成绩。但是,我们的工作与县委的要求和人民群众的期望相比还有一定的差距,在今后的工作中,要牢固树立“发展是第一要务,稳定是第一责任”的思想,不断完善创新机制,切实解决好上访群众的调查处理和答复工作,为我县创建和谐安定团结的工作大局做出贡献。
镇(街道)统-战工作是基层党建工作的重要组成部分,做好镇(街道)统-战工作事关基层各项建设事业的发展和社会的稳定,因而有着相当积极的意义。笔者在担任镇专职统-战委员两年多的工作实践中深深体会到,如何更加有效地开展新形势下的镇(街道)统-战工作,这是当前摆在我们每位统-战干部面前的一个重要课题。笔者结合近两年多来的基层统-战工作实践,在平时与同行交流探讨的基础上,经过前一段时间的调研和思索,现就做好新形势下的镇(街道)统-战工作谈几点肤浅的个人看法。
一、当前镇(街道)统-战工作的现状及存在的问题。
2月xx区在行政区域调整之后,结合镇(街道)党委换届或人事调整,率全市之先配齐了镇(街道)专职统-战委员。同年5月,全区镇(街道)统-战委员以政协委员的身份出席了区“两会”。在区、镇两级党委的重视下,全区镇(街道)的统-战工作已经步上了一个新台阶。特别是在区委专门于20下发了《关于加强统一战线工作的意见》之后,多数镇(街道)还成立了统-战办公室。现全区各镇(街道)统-战工作态势良好,统一战线的优势已得到了较好的发挥。但是,基于各种各样的因素,当前镇(街道)的统-战工作还存在着一些薄弱环节,离上级党委和统-战部门的要求还有一定的距离,主要表现在以下几个方面:
(一)基层统-战网络的作用没有很好发挥。虽然各镇(街道)均建立了一定的工作网络,网络触角已延伸到村乃至相关重点企业。但是由于统-战工作务虚性强于务实性,加之统-战网络的组成人员多半属兼职人员,一旦出现某种亟待解决的临时性任务和突发性事件,这时候的基层统-战网络就不能很好的运作,真正发挥其应有的作用,主要工作还是统-战委员和统-战干事在应付,个别统-战委员由于所在的镇(街道)没配备好统-战干事,开展工作时还会呈“个体户”状态。
(二)宗教管理的难度依然还很大。当前宗教工作的主流虽好,但是宗教事务管理方面还依然存在着这样或那样的问题,主要是宗教信徒人数(包括大量的外来流动人口)每年大幅度增加;某些宗教活动还带有浓厚的迷信色彩,抵御外来宗教渗透的任务还很重;非通常性宗教活动和在宗教场所内举行的`群众性大型文艺活动数日趋增多,宗教场所的安全问题不容忽视;宗教纠纷方面的来访件数日益增长,所涉及的纠纷类型呈多样化,不仅有宗教内部之间存在的矛盾,还有宗教场所与周边居民或宗族之间的纠纷;引导宗教与社会主义社会相适应的进程还比较缓慢,宗教活动世俗化倾向比较严重。
(三)非公经济领域的统-战工作还需进一步加强。非公经济领域的统-战工作空间还很大,如何组建好镇(街道)基层商会和使其发挥作用以及镇(街道)党委做非公经济代表人士的方式和方法等还有待于进一步探索。
(四)工作中缺乏新型载体。多数镇(街道)统-战干部感到工作中常处于被动应付状态,想创新又苦于难觅到某种好的工作载体,如以至于出现建立了镇侨联或商会等基层组织后,但是往往是“下文难续”,呈持续又递进型的各类活动难以设计安排,这势必影响面上工作的总体成效。
二、问题存在的主要原因。
(一)广大干部群众对统-战工作的认识还不到位。现镇(街道)党委的统-战工作相对于组织、宣传等工作相比,广大基层干部的认识还比较“模糊”,特别是镇(街道)设专职统-战委员后,多数人认为统-战委员会无事可干,只是“虚职”。甚至更有甚者,硬是将统-战委员的工作岗位与“统计”等相混淆,有的则认为统-战委员就是专门分管宗教工作的,至于下企业调研牵头组织基层商会组建等工作就不可理解了。这些“模糊”的认识,给统-战委员开展工作带来了一定的负面影响。
(二)统-战目标考核缺乏刚性指标。尽管现在区对镇(街道)、镇(街道)对村都实行了统-战工作年度目标考核制,但是统-战工作在党建总分100分制中不过只占10分或5分,具体考评内容中务虚的多,考核时干部实绩难相比较。因而,统-战工作较之其它或有“一票否决权”性质的工作,不仅难调动干部的工作积极性,更难引起各级主要领导的重视。
中共中央颁发了《关于加强人民政协工作的意见》(中发[]5号)文件5月中共中央办公厅转发了《中共政协全国委员会党组关于〈中共中央关于加强人民政协工作的意见〉贯彻落实情况的报告》(中办发[]16号)这是党中央在新时期加强人民政协工作、推进人民政协事业发展的重要部署是指导新世纪新阶段人民政协事业发展的纲领性文件。《意见》和《报告》的颁发使县委切实加强和改进了对县政协工作的领导有力地促进了县政协工作开创新局面。根据《关于对政协工作调研的通知》(宁党办发电[2011]53号)精神和中共中卫市委的有关要求现就以来我县政协工作开展情况汇报如下。
(一)全面支持履行职能,促进政协工作更加扎实有效开展。
县委坚持把推动政协政治协商、民主监督、参政议政的制度化、规范化、程序化建设摆在一切工作的首位,以程序化建设为突破口,不断规范程序,加强制度建设,扩大工作成效,推动了政协事业的不断向前发展。
一是政治协商形成新格局。县委十分注重发挥政协的自身优势,全面支持政协履行职能。安排全年工作时,县委都把政治协商列为重要内容,纳入全局工作计划,做到统一研究、统一部署、统一落实、统一检查,密切协商与决策、执行的配合,创造各方面重视协商、支持协商的良好环境,使政治协商规范有序、生动活泼、富有成效。按照“协商于决策之前”的原则,坚持把协商纳入重要的决策程序,对一些重大改革措施、涉及群众利益的重大问题和按规定需要协商的人事安排等,都能在决策之前及时向政协通报,进行民主协商,促进了决策的民主化、科学化。县委主动给政协出题目、交任务、提要求,请政协就一些全县发展大局的重大问题和一些热点、难点问题开展调研和视察,发表意见建议。县政协常委会认真落实协商议政“五大程序”,充分利用全委会议、常委会议、主席会议、专题座谈会议协商平台,对全县“十一五”、“十二五”的规划编审、财政预决算执行、新农村建设、党风廉政建设、招商引资等重大事项开展政治协商,累计提出有益于决策、有助于发展的意见建议60多条,为县委决策更加科学、政府工作更具成效提供了重要依据。
二是民主监督拓展新渠道。县委及时批转了县政协《关于开展民主评议工作的意见》,支持县政协组织政协委员对县地税局、移动公司、国土资源局、人力资源和社会保障局等部分区属单位和政府部门政风行风、效能建设情况进行民主评议,为促进其转变作风、改进工作、提高工作效率发挥了积极作用。注重发挥政协组织的界别优势,适时组织政协委员通过观摩全县经济社会发展,参与视察调研、会议协商等途径,多渠道收集社情民意以及意见、建议,帮助县委、政府时刻关注社会动态、分析社会问题、化解社会矛盾、维护社会稳定。对县政协提出的一系列重要提案、政协常委会建议案和调研报告,县委、政府进行认真研究,有的向县政协作专函答复,并把重要的意见建议纳入了县委的决策和政府的工作规划。对政协委员日常反映报送的重要社情民意,县委、政府给予高度重视,县领导及时作出批示,落实有关办理单位,明确办理要求,加强督促检查,以切实解决群众关注的热点难点问题,改进工作。同时,不断创新和丰富监督形式,把政协的.政治监督与新闻舆论监督结合起来,要求县电视台配合政协创办了《建言回声》专栏,对政协成果转化和提案办理进行动态监督,切实提高了民主监督实效。
三是参政议政取得新成效。县委从巩固党的执政基础、凝聚力量加快推进县域经济发展的大局出发,对政协参政议政的制度化、规范化、程序化建设给予高度重视,加大了对政协组织有效履行参政议政职能的支持力度。每年召开县委常委会、政府常务会研究重大问题或组织开展中心工作,都安排政协主要领导和分管领导参加,充分吸纳政协班子成员的意见和建议,既加强了四大班子齐心协力抓工作的强大合力,也使政协参政议政的成果在较高层次上融入了党政决策意图。县政协坚持“立论有深度、建言有依据、献策有价值”的议政方略,紧扣事关全县经济社会发展的重要工作,综合分析、精选课题,深入思考、慎重建言,提高了参政议政实效。20以来先后共组织开展全县农副产品深加工龙头企业发展、畜禽品种改良、农村新型合作医疗制度推行、机关效能建设、农业综合开发项目建设、提案办理等调研视察活动40多项,听取政府关于全县枸杞、红枣产业发展、农民增收等经济、社会事业发展方面的专题情况通报27项,形成专题调研视察报告45篇、常委会议、主席会议建议案18件,均被县委批转至政府党组、有关部门、乡镇贯彻落实。
四是提案办理实现新进展。按照“打造精品、力求实效、惠及群众”的工作方针,对政协的提案办理工作,坚持从强化领导、规范程序、跟踪督查、狠抓落实上着力。县委对政协提出的“提案办理四项机制”及时予以批转。根据“提案办理四项机制”运作程序,每年县委、政府主要领导都选择10多件重要提案进行批阅,由党办、政办直接转承办部门办理,纳入年度工作考核范围。提案办结后,县政府办公室专门向政协常委会通报提案办理情况。为规范各单位的提案办理工作,提高办理质量,县政府根据区、市政府有关文件精神,制订印发了政协提案办理工作规则,对提案的交办与承办、办理与答复、督查与总结等作了具体规定,使提案办理工作的各个环节都有章可循。这些重要举措,为政协提案办理工作在更高层次运作、在更宽领域开展提供了制度保证。县委、政府对政协提案工作的重视和支持,极大地调动了政协委员的积极性,使政协提案数量进一步上升,质量进一步提高。县政协九届五次全委会议以来的6年共审立的443件提案全部得到了办理和落实,提案办复率达100%、委员满意和基本满意率达到了90%以上。
(二)积极推进“三化”建设,力促政协自身建设不断加强。
近年来,县委、政府在加强对政协工作领导的同时,按照区、市、县党委及上级政协关于“人民政协要顺时应势、固本强基,在推动时代前进和社会进步中再求新作为”的要求,综合采取多种措施,支持政协加强自身建设,为政协事业开拓前进奠定了坚实基础。
一是落实“三化”要求,构建有利于政协履行职能的良好机制。推进人民政协履行职能的制度化、规范化和程序化建设,是更好地发挥政协职能作用的重要保证,也是加强党对政协工作的领导、支持政协更好地履行职能的重要抓手和载体。县委根据区、市党委对政协工作“三化”建设意见的要求,结合实际制定了《关于进一步推进人民政协履行职能制度化、规范化和程序化建设的意见》,进一步明确了我县政协工作“三化”建设的目标、任务和要求,规范了政治协商、民主监督、参政议政的内容和程序,为今后全县政协工作的不断推进和政协事业的发展提供了有力保障。
二是加强民主党派建设,巩固和扩大新时期爱国统一战线。我县有民革、民盟、民进三个民主党派,其成员大多分布在科技、教育、文化、卫生等部门和行业。为了充分发挥民主党派和无党派人士的作用,县委为三个民主党派县委会配备了专职干部,解决了办公场所、活动经费,对部分政治素质好、群众威信高、工作能力强的民主党派和无党派人士给予提拔重用,为他们施展才干提供了机会。主动安排民主党派和无党派人士参与县委、政府、政协会议和活动,鼓励和支持他们发表意见和建议,对他们的意见建议、报送的提案和社情民意,快编快送、重点督办,做到建言有去处,落实有效果,有效发挥了民主党派参政议政的主渠道作用。
三是加强委员及机关队伍建设,切实加强自身建设。先后制定了关于政协委员学习、培训和参加组织活动的规定,对其在履行职能中的行为进行了规范,严肃了纪律,规范了程序,改进了作风。适时编发《学习参阅》等资料,指导委员了解时政、把握形势、开阔眼界、提高素养,夯实了履职基础。加大宣传力度,支持政协创办《**政协》内部刊物、与县电视台联合开办“委员风采”专栏、会议表彰等形式,对履职建言表现突出、岗位工作实绩显着的委员进行大张旗鼓的宣传报道,极大地激发了政协委员参政议政的积极性和主动性。县委加大对政协机关干部的培训、选拔交流和使用力度,近年来共交流调出处级干部4名,提拔交流科级干部11名,调入一般干部6名,基本形成了一支年龄梯次结构合理、政治坚定、作风优良、业务熟练、能够适应政协工作需要的干部队伍。这些措施,使政协组织的机构设置更加合理,人员配备更加到位,运行效率更加高效,为推进履行职能“三化”建设提供了保证。
(三)积极探索创新措施,加强和改善党对政协工作的领导。
几年来,县委深入学习贯彻《意见》、《报告》精神,不断提高了对加强政协工作、发挥政协作用的重要性的认识,形成了支持政协履行职能、推进政协事业发展的共识。根据县委的要求,全县各级党组织广泛开展了学习贯彻《意见》精神的活动,使广大干部对人民政协工作的一系列新观点、新思路和新举措有了深刻领会,全县政协工作形成了“党委更加重视、政府更加支持、政协更加主动、部门更加配合、社会广泛认同”的新格局。为了切实加强党对政协工作的领导,县委始终把政协工作作为社会主义民主政治建设的一件大事来抓,县委主要领导每年都坚持专门听取政协工作汇报,专题研究政协工作,提出指导性意见,及时解决工作中的实际问题。凡是县政协向县委请示报告的重大事项,都及时安排时间专门进行听取和研究,对于一些需要县委、政府出面协调的事项,明确专人盯住帮助解决。县委总是及时配齐、配足、配硬政协党组领导班子,充分发挥政协党组在履行政协职能中的作用,并把联系政协工作作为加强对政协工作领导的重要措施,明确专职副书记联系政协工作,同时县政府也确定一名副县长联系政协工作,促进了与政协的交流与沟通。县委常委会、全委会议都邀请政协主席、政协党组书记列席,县政府常务会议和县直有关部门的会议,都邀请县政协分管领导参加,使政协能够参与县委、政府决策,及时了解掌握全县的重点工作和重大项目建设的总体情况。一年一度的政协全委会议,县委主要负责同志都到会讲话,通报全县经济社会发展情况,提出指导性意见和要求。对于全县政治、经济和社会生活中的重大问题,都及时向政协常委会议作专题通报,听取有关意见和建议。对于县委的重要部署和县政府决定的有关事项,都以文件或会议纪要形式,及时通报县政协,让政协委员们了解和熟悉有关情况。同时,县委、政府积极支持政协组织开展日常工作,出台了一系列落实提案和社情民意信息的制度和措施,由县委、政府领导领衔督办提案、亲自批阅社情民意信息。为促进政协工作“三化”建设,县委及时总结政协工作的新鲜经验,用制度予以规范,并坚持在实践中不断加以完善,先后出台了《关于进一步加强政协工作的意见》、《关于建立县委、政府有关部门和政协各专委会对口联系与协商制度的意见》等文件和制度,使政协工作更好地纳入了县委的总体工作中,进一步为政协知情资政、履行职能、开展工作提供了可靠的制度保证。
二、存在的问题。
近年来,我县始终坚持把重视、支持政协工作落到实处,但也存在一些不够完善的地方,与新形势、新任务的要求相比还有不少差距。一是县委对政协工作的制度化、规范化、程序化还有待进一步深化。,县委制定了《关于推进人民政协履行职能制度化、规范化、程序化的意见》,一些部门、单位在贯彻落实上还不够到位,虽然完善了一些工作制度,但在具体执行中还有差距。二是民主监督缺乏有效的机制保障,具有程序性、约束性和较强操作性的刚性规定少,使得监督力度不够。()三是对政协工作的宣传力度还不够到位,一些党员干部对新时期统一战线、人民政协工作的思想认识未能达到应有的高度,工作没有摆上应有的位置。四是有的政协委员参政议政积极性不高,参政议政成果转化不够理想。五是开展与民主党派、党外人士的政治协商,接受民主党派、党外人士的民主监督,支持民主党派、党外人士参政议政等方面的工作还需要继续加强,等等。
三、几点建议。
1、建议上级党委应对《政协章程》规定具体化、法制化,形成硬性法规约束,以便各级党委、政府及部门严格操作执行,为政协敢于履行政治协商、民主监督职能提供保证。
2、建议上级党委对协商产生并通过选举确定的政协常委在任期内给予相应的政治待遇,对政协委员明确给予特别调查权和监督权。
3、进一步规范政协内设机构及职级,对县级政协专委会的设置应与上级政协大体一致,对政协班子成员和机关工作人员的编制应分立单设,解决领导班子成员占用机关工作人员编制的问题;应适当增加编制,为各专委会配备工作人员,保证工作顺利开展。
4、党委、政府应一如既往地关心政协工作条件的改善。对委员培训、外出参观学习应以制度形式固定下来,按人头落实经费,固定打入年度财政预算;应充分考虑政协离退休老干部的用车、慰问、报刊征订等费用问题。
5、建议上级党委认真研究解决政协委员在履行岗位职责与履**员职责之间的工作冲突问题,以文件形式明确要求委员所在单位必须支持委员履行参政议政职责,并作出详细考核规定,为委员有效履职创造条件、提供时间保证。
一是政治建设方面始终把政治思想教育放在管党治党首位,采取以会代训、集中培训、进村入户宣讲等方式,不断强化对习近平新时代中国特色社会主义思想,党的十九大和历次全会精神以及习近平总书记对xx工作重要指示批示精神的学习宣传。推动常态学习全覆盖,截至目前,今年召开党委中心组学习会xx次,党委会、干部职工会等会议学习xx次,发放党史学习教育书籍共xx套xx册,干部职工撰写党史学习教育学习心得体会xx余篇。二是思想建设方面以党史学习教育为契机,深入推进思想理论武装,落实意识形态责任制,营造以高质量党建促高质量发展的浓厚氛围。充分依托新时代农民讲习所、新时代文明实践站(所),组建xx支志愿者服务队;加强舆论主阵地建设,今年以来,在学习强国、新浪微博、今日头条等平台发布信息xx余条,阅读量达xx万余人。
(二)凝聚“两股力量”在为群众办实事中取得新成效新进展。
一是聚焦作风转变办实事,乡党委牵头,以“四张清单”为承接,依托班子成员包保到村、部门包保到组、村干部包保到户工作机制,推动工作作风由“政府配餐”向“群众点餐”转变,由“为民做主”向“让民做主”转变,包村领导带头深入村组走访调研,组织村民会听取意见,动态更新台账内容,各村结合日常工作开展,找准查实当前群众“急难愁盼”的事,建立各村“微心愿”动态清单,实时更新。目前,班子成员建立“察民情访民意”调研项目清单xx个,深入村组调研xx余次,走访群众xx余人次,形成专题调研报告xx份;收集群众“微心愿”xx条,完成xx件。二是聚焦服务民生办实事,发挥党员先锋模范作用。“四个清单”中,村“微心愿”固定清单以联村党委治理型党小组为抓手,采取“联村党委+网格员+党员+群众”的方式推进为民办实事能力提升,积极推行党员岗位目标管理和星级化评定工作以及农村党支部星级化评定工作,倡导党员发挥“三先四员”作用,主动认领“微心愿”清单任务。xx余名党员主动参与环境卫生清扫、新冠疫苗宣传等实事,发挥支部战斗堡垒作用。各村党支部在开展疫苗接种工作以来,村干部主动用私车接送行动不便村民xx余人到乡政府接种疫苗,目前xx条微心愿已全部完成。以清单销号真正做到顺民意、解民忧、惠民生,让群众看到变化、得到实惠,做到“件件有着落、环环有人抓、事事有回音”。
(三)依托“三种方式”在干部队伍建设上取得新成效新进展。
一是抓实村干部选育,注重“领头雁”作用发挥,严格执行村党组织书记区级备案管理,一人一册建立村党组织书记信息台账,细化掌握其学历、任免、奖惩等情况;强化村干部背景排查和履职能力分析研判,加大村干部调整力度。截至目前,今年调整出队伍xx名,下派党支部书记xx名。二是抓牢党员队伍教育,进一步严肃党内政治生活,督促支部落实好“三会一课”、主题党日、组织生活会等制度;实行党员岗位目标管理和星级化评定,制作党员岗位目标管理和星级化评定工作手册发放给全乡党员,进一步加强农村党员教育管理工作,落实党员教育管理长效机制;抓实岗位目标管理日常考核,由乡党委综合各村党员岗位目标,围绕政治合格、组织表现、个人作风、作用发挥等方面,制定考评细则,结合“三会一课”、主题党日等党内组织生活,督促各村党支部按季度召开党员大会实施考核;积极推行党员“三先四员”;把好发展党员“入口关”,今年我乡计划发展党员xx名,目前接收入党积极分子xx名,发展对象xx名,其中大专及以上文化xx名,90后年轻培养对象xx名,有效改善党员队伍年龄和学历结构。三是抓细后备队伍培育。采取组织、群众、个人和自我推荐等方式,注重在退伍军人、致富能手、知识青年中挖掘后备力量,逐村建立后备干部台账,实行“一人一策”培养机制,通过到乡跟班学习、在村跟岗锻炼、参与村集体经济组织管理等强化培养。同时,开展双培工程,注重把能人培养为党员,把党员培养为能人。目前,全乡储备后备干部xx名,其中,35岁以下xx名,大专及以上学历xx名,xx名在村跟岗锻炼,培育种植养殖能手、个体经营户等xx人,其中35岁以下青年xx人,具有初级以上技术证书人员xx人,从事农家乐及零售行业等个体工商xx余户。
20xx年,我乡的信访工作以十八大精神为指导,在县信访局的大力支持帮助下,坚持围绕改革、发展、稳定这个大局,坚持以经济建设为中心,推进灾后重建,以维护全乡的社会稳定为出发点。切实把抓好信访工作、推进灾后重建、促进社会稳定作为当前工作的重中之重来抓。认真处理群众来信来访,妥善处理人民内部矛盾,为维护安定团结、促进改革开放,振兴全乡经济发挥了积极作用。现将20xx年度信访工作汇报如下:
1.抓思想建设,重政治引领。一是理论学习固根基,本人认真学习党的路线、方针、政策、法律、法规,主动向身边的同志学习,不断提高自己的政治素质和理论水平,增强党性。今年以来认真自学了习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话、习近平总书记在xx调研讲话精神和党中央指定的x本学习材料,真正用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。二是以党史学习教育等活动,持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,今年以来共组织学习活动x余次;三是宣传引导明方向,常态化开展“四讲四爱”群众教育实践活动,组织开展好“遇事不糊涂、关键时刻起作用”大学习、大讨论活动,坚定打造听党话、跟党走的党员队伍,使干部队伍更有“战斗力”。
2.抓制度治党,重政治规矩。一是严明党员不信仰宗教政治纪律,在全镇扎实开展党员不信仰宗教教育,结合“三换三坚决”活动,组织全镇x余名党员签订党员不信仰宗教责任书,筑牢思想防线,党员管理更有“约束力”。二是抓“三会一课”,坚持每月下片区指导“三会一课”建设,要求定期整改,取得实效。三是抓“党员主题党日活动”活动,每月确定主题,今年各村共组织xx次活动,都立足于实际情况,解决实际问题xx个,发挥好党员先锋模范带头作用,发挥好支部战斗堡垒作用。
3.抓队伍建设,重三支队伍。一是聚焦选优配强“头雁队伍”,严格按照换届流程,根据选人用人标准,为各行政村选优配齐村“两委”干部及村务监督委员会干部x名,于x月x日顺利完成我镇x个村的村级组织换届工作;二是聚焦支部建设和党员先锋队伍建设,扎实做好党员发展工作,着力把符合党员发展条件的先进分子和先进个人吸收到党内来,发展壮大党的队伍,今年以来,共吸收预备党员x名,转正x名党员。同时累计创建示范村党支部x个,争取各级各类资金x余万元,按照一村一方案原则,全面完成了全乡x个行政村活动场所标准化创建工作。三是聚集后备干部建设,督促各党支部按照村(居)正职1:2、其他班子成员1:1的比例加强培育,为村级组织自治管理储备力量。
4.抓载体建设,重文化引导。一是强化夜校文化班等建设,推进村(居)干部文化素质提升工程和国家通用语言文字推广工作,今年以来,先后组织开展镇级国家通用语言文字教育培训x次,涉及村“两委”受教人次x余次(村主干受教人次x余次,达到全覆盖),各村共开展教育宣讲x余场次,累计受教群众达余x余人次。二是重视群众活动日活动,以政策宣讲、文艺汇演、观看影片、趣味运动等形式多样的群众活动日,不断丰富群众的精神文化生活,不断增强群众的归属感、获得感和幸福感。今年以来各村共组织群众活动日x次,累计参与人数x余人次。三是五共五固开新局,多次协助驻地部队共建指导员、官兵代表走进上察隅镇米古村、松林村、西巴村、布宗村等共建村党支部,开展形式多样、内容丰富的支部共建活动,弘扬爱国主义、增强忧患意识、传承红色血脉、涵育崇军文化、提升全民国防,引导广大群众做“神圣国土守护者,幸福家园建设者”,特色活动简报多次被学习强国等平台采用。
5.抓乡村振兴,重产业兴旺。一是乡村振兴促发展,联合镇党群办、乡村振兴办,采取座谈、实地勘察等方式,与x个行政村支部书记、主任进一步理清乡村振兴发展思路,先后对x个村集体经济项目进行排查整改,确保为村内找出一批站得住、立得稳、能干好、有前景的集体经济项目。二是建设乡风文明的环境,建立对社会主义核心价值观的自觉遵循,对x个村的村规民约进行完善修订,进行宣讲,培育良好行为习惯,引导农民破除不合法规的行为方式,培育崇德向善、诚信友善的民风。三是重生态振兴,瞄准消费需求的新变化,推进农业与旅游、文化、康养等产业融合发展,推荐西巴村为“非物质文化遗产”,做好生态振兴和文化振兴的结合文章,把田园风光打造成为“聚宝盆”。
6.抓矛盾困难,重民心民意。在平时的工作实践中,我牢固树立全心全意为人民服务的宗旨,坚定为人民群众办实事的决心。一是今年以来认真全面的了解每个党员的家庭情况,对需要帮扶的党员给予了及时的关心与扶持,通过春节送温暖、八一慰问部队官兵以及亲属、中秋送月饼等方式对老党员、困难党员、部队官兵进行看望、慰问和扶持,共看望和扶持困难党员x余名,使他们充分感受到组织的关怀和温暖。
7.创一流业绩,重真抓实干。一是保持改革创新的勇气,在巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的工作中不执于旧、不畏于新,坚持具体问题具体分析,抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,形成新经验。二是保持担当实干的底气,把当学习型干部作为不懈追求,让自身能力跟上时代节拍,在党建引领、推进项目和服务群众中练就过硬本领、成为行家里手。三是保持精益求精的精神,今年xx村的茶叶基地成效显著、xx村异地搬迁稳定过渡、xx村国道修建优质推进、xx村的菌类基地初步取得实效,推动各项工作从“做了”向“做好”转变。
是“十五”计划的最后一年,是充满挑战的一年,今年我镇是在严重的自然灾害面前获得了发展。一年来,我们在县委、县人民政府的领导下,高举邓小平理论伟大旗帜,努力践行“三个代表”重要思想,以党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神为指导,坚持以人为本,落实科学发展观,努力构建和谐社会,团结3.4万各族人民,振奋精神,励精图治,开拓创新,迎难而上,扎实工作,全镇抗洪救灾取得节节胜利,社会稳定,经济快速健康持续发展,社会各项事业稳步推进。现将工作总结如下:
一、完成经济和社会发展各项指标基本情况。
财政收入完成万元(其中国税完成万元,地税完成万元,财政完成万元),农民人均纯收入元,招商引资文章完成万元,完成任务万元的'233;桑园面积达亩,其中投产桑园1.5万亩,年养蚕7.85万张,产鲜茧4.88万担,产值达4800万元,创历史新高;水稻种植面积为45028亩,其中优质谷种植面积为42232亩;优质谷面积占水稻面积的93.79,年产稻谷32.90万担,产优质谷30.48万担;甘蔗种植面积为7554亩,实施“吨糖田”建设4510亩,甘蔗估产产量为2.52万吨;完成蔬菜种植12026亩;新植果树550亩,完成低产果园改造1750亩,完成高标准果园建设600亩;肉类总产量5275吨;水产品总产量412吨,分别增长5.61和3.52,生猪出栏63380头,增长7.61,牛出栏4141头,增长12.2,禽类出栏429486羽,增长14.54;完成矿石生产1.2万吨,完成规费征收6.4万元;新增个体工商户88户,新增从业人员238人,注册资金106万元。
二、主要做法、成绩与经验。
(一)发展、壮大支柱产业,保障农民收入。
增加农民收入是基层政府重要的工作任务和目标。今年我镇从实际出发,克服洪涝与干旱自然灾害的影响,通过切实的抓好桑蚕、优质谷和甘蔗三大支柱产业的发展,用产业发展保障农民收入,全年农民人均纯收入为2490元,比上年增加240元。
1、桑蚕业得到大发展,产量产值创历史新高。今年我们紧紧抓住“东桑西移”和蚕茧价格的上涨的有利时机,因势利导,着力实施“三化”做大做强做优桑蚕产业。一是实施的产业化经营。我镇蚕农与佳绫公司签订蚕茧购销协议,推行公司基地农户"的产业化生产经营模式,解决蚕农售茧问题;二是实施标准化生产。根据标准化生产技术规程,认真对桑种、蚕种进行鉴定和筛选,推广良种桑、良种蚕,推广方格簇营茧,减少双宫茧、黄斑茧,大力发展小蚕共育,缩短产茧周期,增加养蚕批次,提高蚕茧的质量和产量;三是实施优质化服务。依托桑蚕培训中心和成教学校抓好养蚕技术培训,提高养蚕技术水平,加强蚕茧收购市场管理,打击“四无”贩子,规范蚕茧收购市场。今年全镇桑园面积达到1.82万亩,比上年增加2700亩,产茧量达4.88万担,比上年增加1.14万担,产值达4800万元,比上年增加3000万元,农民人均获益1100元,创历史新高,桑蚕真正成为我镇的一大优势产业。
2、优质谷生产实现新突破。今年我镇水稻种植面积为45028亩,优质谷面积种植达42232亩,占水稻面积的93.79,优质谷面积比例比上年增加3.8,优质谷产量为3.29万担。优粮食生产主要呈现出两个方面的特点。一是从产量向质量转变。在中央粮食生产优惠政策的鼓励下,加强宣传引导,将稻谷生产从产量向质量转变,优化品种结构,全镇以种植香粘、粤香粘等优质谷品种为主,优质谷生产面积比重不断增大。二是抓好服务工作,实现增产又增收。农业推广部门做好种子、化肥、农药等农资的调运和供应,大力推广旱育秧和免耕抛秧等新技术,加强病虫害监测和预报,定期发布病虫情报,切实为农民群众做好服务,保丰收。粮食部门按规定兑现粮食直补政策,敞开收购农民余粮,确保农民增产又增收。在优质谷市场价格的拉动和种粮优惠政策的鼓励下,农民种粮积极性空前高涨,涌现出大批的种粮大户,其中韦日荣、梁振琪两位种粮大户还受到国家农业部的表彰。
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