通过情况汇报，我们可以向领导展示自己的工作态度和努力程度，争取更多的支持和认可。情况汇报范文的选择应该根据对象和目的进行调整，以下范文可以作为参考，但需要根据实际情况进行个性化调整。
近几年来，在县委的正确领导和人大、政府、市法院的有力监督支持指导下，我院采取有力措施，努力解决涉诉信访问题，取得了一定成果。但是，涉诉信访工作的形势依然十分严峻，重复访、越级访时有发生，影响了社会稳定。对此，我们深感责任重大。为了有效解决涉诉信访问题，我们对涉诉信访案件进行了认真分析研究，找准原因，采取对策，尽快扭转被动的局面。现将有关情况总结如下：
一是正视现实，增强做好涉诉信访工作的政治责任感。我院是涉诉信访案件较多的单位，面对多年来形成的数十起诱因多样、案情复杂、调处艰难的涉诉信访重点案件，我们深感责任重大。为扭转涉诉信访工作的被动局面，维护社会稳定，我院多次召开党组会议和审委会会议，分析形势，剖析原因，研究具体解决措施，从讲政治的高度把处理涉诉访工作摆上重要日程。二是明确责任，落实任务。按照上级有关要求，将所有重点案件分解给每位领导，要求必须做到亲自接访劝返，亲自研究不息诉罢访的原因，亲自进行协调处理，确保所包案件彻底解决。三是加强督促检查，促进责任落实到位。为改变领导包案中只动嘴不动手、假包虚包的问题，我院制定了领导包案责任制，每月都定期听取情况汇报，制定彻底解决问题的措施，检查督促工作落实。同时，按照责任倒查的要求，对解决问题不力的案件责任人进行通报，确保了大多数重点案件经过包案领导艰苦细致的工作而息诉罢访。
针对涉法涉诉访案件不断呈上升趋势的局面，我院立足本职，以提高案件质量，突出社会效果作为信访工作的切入点，努力加强制度建设，健全完善信访工作机制。
（一）始终把信访工作作为重要事项来抓。分析当前法院信访工作面临的形势和任务，提高认识，统一思想，在坚持依法处理信访工作这个前提下，增强政治意识、大局意识和责任意识，改进工作作风，强化信访工作责任制，坚持“一把手负总责，主管院长具体抓”的原则，落实信访工作的管理责任制。同时，将信访工作纳入法院党组的重要议事日程，研究解决重大的信访问题，定期分析信访工作形势，切实做好新形势下的信访工作。一是完善信访接待网络。做到有访必接，接访必处、处访必果的效果。围绕信访接待工作的特点，逐步完善以院长接待日为龙头的信访接待网络。除此之外，对群众来访要求领导接见凡属合理的，院领导均亲自接待，接待时真诚相待，生人熟人一视同仁，使有理、无理的信访都能及时公正妥善处理。二是落实信访责任制。把信访工作落实到法院干警的岗位责任中，形成以院长领导、立案庭为调控中心，各审判庭广泛参与的、紧密联系其他信访部门的立体信访网络，做到一级抓一级，层层抓落实。对上级交办的涉法信访案件，实行院领导成员包案制，责任到人，一包到底。
（二）制定基础性制度。根据辖区内涉法信访工作的实际，按照各负其责、权责相衡、注重长效的基本思路，在对涉法案件的成因、特征进行深入调研和反复讨论的基础上，经过对各项信访工作制度进行梳理、整合。编印下发了《关于处理涉法涉诉信访问题的意见》、《信访接待制度》等制度，明确了法院信访工作的基本原则、组织领导、工作内容、职责范围、责任追究等内容，对全院的信访工作进行了全面规范和指导，建立健全了制度体系。其中，重点改革了院长接待日制度。以往的院长接待制度在实际运行当中存在着一定的缺陷，常常造成接待盲目、接待重复等现象，降低了院长接待日的实际功能和效率。针对这一情况，我院将院长接待日制度做了必要的调整和修改，采取更加灵活的形式，着重在增强目的性和实效性上下功夫，根据不同类型的案情，按程序和院长分工接待。一是将被动接访变为主动接访。院长接待日为每周三的固定时间，采取预约制，通过大荧幕通知当事人，定时间、定地点接待上访人。二是变盲目接待为有序接待。所有上访人、信件均由信访接待员登记，接待后认为应当由分管院长接待的，请示并报分管院长。三是变单一主体为多主体接待。院长接待中根据不同情况，必要时同该案相关的庭长及具体办案人共同接待上访人员，提高接待效率。
（三）建立完善农民涉法信访预防、快速反应等长效机制。建立预防控制机制，防患于未然，将涉农案件中的矛盾化解在萌芽阶段。办案人员要善于从农村发生的各种执法活动、刑事案件、民事纠纷案件和信访举报中，发现影响稳定农村社会的不安定因素，将有关信息汇总分析，有重点地排查调处，变被动为主动，实现信访工作关口前移，将矛盾纠纷就地及时调处化解。要建立快速反应处置机制。一旦发生农民涉法集体信访、群体性突发事件，办案人员要在第一时间赶到现场，采取相应的措施，妥善进行处理，坚持耐心说服、积极疏导的理念，防止矛盾激化。
（四）切实解决重信重访问题。群众多次来信来访，必然是要求解决的问题没有得到妥善处理，对上访老户包案到人，对于应由本院处理的问题，尽快了解情况，发出督办函，由承办人拟定解决措施，限期处理，不能立即处理的写成书面报告，由信访人员书面回复信访人处理情况;对法院已处理，但仍反复缠诉的来信来访者，认真开导，做好说服解释工作。
今年以来，我院坚持更新理念，创新工作机制，以源头预防为主要抓手，努力破解涉诉信访难题。截止至7月，我院共处理涉法涉诉信访案件31件（其中重信重访20件），已办结回复18件，13件正在处理过程中。
（一）强化案结事了意识。案结事未了是涉法涉诉案件产生的主因素，以案结事了为办案原则，积极开展判后释疑、延伸服务等工作，促使当事人服判息诉息访。
（二）创新工作举措。一是将涉法涉诉案件纳入档案化管理范围。按照诉讼案件档案管理的要求，专门印制信访案件卷宗，依照案件处理流程，对办结案件进行装订。二是将排查摸底工作制度化、经常化。坚持每季度进行一次涉稳矛盾纠纷摸底排查，对发现的问题、苗头登记造册，及时上报院涉诉信访工作领导小组进行处理;三是完善接访登记、记录制度。对每一位来访当事人或群众均进行登记，涉及到反映问题的，第一时间通知主管领导和办案人进行现场处理，由接待人员对处理过程进行详细记载。
（三）狠抓源头预防。狠抓案件质量，从源头上减少涉诉信访案件的发生。进一步加强审判质量管理，加大案件质量评查力度，坚持案件质效一月一通报，一季一分析，半年一讲评，年度一总结。贯彻“能调则调、当判则判”的原则，逐步提高调撤率，截止到七月份我院民商事案件调解撤诉率达到69%以上，有效地控制了信访案件源头。
（四）认真对待初次来信来访问题。实践证明，初次来信来访问题解决不好，会导致一些当事人由“信访”变为“来访”，由“初访”变为“重访”，由“逐级访”变为“越级访”，严重扰乱信访工作秩序。努力提高信访工作的质量和效率，实现接待、登记、答复、处理一条龙的岗位责任制，力争将初信初访问题解决在萌芽状态，形成信访工作的良性发展的局面。
1、紧紧依靠县委领导和人大、政府的监督支持。涉诉信访是十分复杂，调处难度大的突出问题，紧紧依靠县委的正确领导和人大、政府的有力监督支持是扭转被动局面有力保障。一要按照县委、政府的统一安排部署，抓好措施的落实，确保重点案件妥善调处，及时化解。二要及时将法院处理涉诉信访工作中遇到的实际问题和困难向县委汇报，主动与政府沟通情况，提出妥善解决的建议，按照县委和政府的具体部署攻艰克难，及时调处化解一批重点案件。三要与属地党政机关相互配合，及时做好调处和稳控工作。
2、坚持以人为本。要按照有理推定的原则，对每起案件深入研究分析上访的诉求，找准上访的原因，理清是非曲直。对有理访或合理部分，要加大解决力度，采取司法救助，人文关怀等措施，促使上访人息诉罢访。
3、提高司法能力。一是努力提高案结事了的能力。在处理案件中，按照调解优先的原则，能诉讼调解、执行和解的案件尽最大努力进行调处，减少因对裁判不服引发的新访。二是努力提高减少质量瑕疵的能力。一些涉及上访人的案件虽然实体处理没有错误，便由于办案人工作作风不端正，工作不负责任，出现案件质量瑕疵，引发上访。要严格审判管理和监督，从细微处入手，最大限度减少质量瑕疵。三是增强处理复杂矛盾的能力。前题是要坚定信心，克服厌战情绪，攻坚克难，为处理复杂矛盾奠定坚实的思想基础。要把执法的法律效果与社会效果相统一，增强预防涉诉访的警觉性，采取有效措施防止新访发生，尽快使老访息诉罢访。四是增强程序引导能力。要通过程序引导，使上访人从访为诉，减少越级上访和非正常访发生。
4、落实责任制和追究制。要按照信访责任制的要求，坚持一把手负总责，谁主管谁负责，谁办案谁负责，把重点案件的责任落到实处。要严格落实信访责任追究制，对工作不负责任，违法裁判等原因引发的信访问题坚决追究政治责任和经济责任，增强责任人的危机意识。
（二）处理涉诉信访工作中吸取的教训。
1、从源头上消化和遏制涉法信访问题力度不够。
个别干警没有充分认识涉诉信访工作是一项艰难而复杂的工作，大局意识、司法为民意识、责任意识不强，切实把信访工作贯穿到审理案件的每个环节，稳定当事人情绪，及时化解矛盾工作力度不够。办案人遇有信访苗头的案件不能及时汇报。对有闹事苗头的信访案件，信息不畅通，沟通不及时，没能把信访事件消除在萌芽状态。
2、对处理信访问题增加的法院负累估计不足。
多数上访者情绪激烈、言行偏激，违法行为时有发生。有些人为达到个人目的，以各种手段对法院施加压力。他们串联、聚集，穿状衣，下跪、哭诉，静坐，围堵法院和其他国家机关大门，拦截领导干部车辆，围攻法院工作人员，严重干扰了人民法院和其他国家机关的工作秩序，影响社会稳定。
今年以来，狠抓了信访大案的查处，重点排查和控制了可能越级、恶劣上访人员，保证了节日期间我乡的安全稳定，特别是在高速公路、锅浪跷电站建设、国道318线工作推进中创造性实行了信访进企业，有效的解决了重点工程推进过程的信访问题，保证了重点工程的顺利推进。建立了信访督查工作制度，查办质量和效率均取得了明显效果，为全乡的社会稳定做出了积极贡献。
近年来，x镇委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在强化基层组织建设、干部队伍建设、乡村产业发展等方面下足功夫，努力开创x乡村振兴工作新局面。
一、以党建促队伍，让班子“强”起来。
镇委以村（社区）“两委”换届工作为契机，将“双好双强”“五有五好”人才选优配强到“两委”班子中来，年龄、学历、班子队伍实现“一降一升一优化”目标。目前我镇“两委”班子成员平均年龄x岁，比上届下降6岁；35岁及以下“两委”成员x名，比上届提高x个百分点；大专以上学历x名，比上届提高x个百分点，进一步强化了基层党组织建设，为乡村振兴奠定坚实的组织基础。采用“红黄绿”三色管控法整顿换届重点难点村，如针对北港村重点项目多、选情复杂情况，镇党委高度重视、提前谋划，成立专项工作组，采取党委委员包村责任制，加大换届纪律保障，破解选举难题，顺利完成北港村“两委”换届工作。
二、以党建引人才，让队伍“壮”起来。
多措并举广泛吸引优秀人才、本土人才返乡创业。吸引了一批返乡大学生、创业人员在x发展农家乐、餐饮、民宿、数码维修等产业，并将x名返乡大学生纳入村“两委”班子队伍。多方聚集乡贤、退休老干部、老党员等，鼓励其为x乡村振兴发展出谋划策。依托x毗邻桂林洋大学城的区位优势，积极与学校对接，为本土人才提供校外课程拓展实践、实习岗位、创业引导等一条龙服务，多措并举不断夯实农村人才基础。
三、以党建促产业，让村民“富”起来。
积极搭建“支部+人才+产业”的发展平台，确保党组织有横向和纵向的外联能力，带领百姓发展产业，增产增收。2018年，演东村成立了以村级组织法人为主体的集体资产经营管理有限公司，以土地、人力等资源入股企业，有效盘活演东瑶城、芳园村的闲置房屋和资源，2020年实现村集体收益x万元，人均收入达到x元，让村民在家门口就能就业，村集体经济实现稳定创收。将致富带头人、连理枝农家乐负责人黄河培养吸收为中共党员，推选该同志任山尾头村村民小组组长，通过党员带动村民共同发展致富，将山尾头连理枝打造为乡村旅游的典范。x镇还利用多方力量，把演东三角宁地瓜种植、苏民冬季瓜菜育种、曲口生蚝养殖、x花卉种植、北港网箱养殖、x沉香深加工、特色民宿等传统产业进一步发展壮大。
四、以党建促生态，让村庄“靓”起来。
x地处x新区生态文明试验区，镇委始终坚守绿色发展理念，各级党组织在退塘还林工作中用直白的语言、生动的事例，向百姓宣讲解读党的政策，坚定选择生态保护与发展致富两不误的路径。x山尾、塔市、演海等村党支部抓住村庄“临海+红树林”的独特资源优势，将红树林和海洋资源保护、美丽乡村旅游相结合，打造成“蓝色”与“绿色”交相辉映的美丽村庄，既保护了x的生态环境又带动了村庄发展，实现了“不破坏生态也能致富”的目标。
五、以党建促文化，让乡风“美”起来x镇率先在x农村地区开展新时代文明实践中心试点工作，整合现有文化站、党群活动中心、废弃学校等公共服务阵地资源，打造群众身边的新时代文明实践所（站）。组织镇村干部、退休老党员、乡贤党员等率先成立x党员政策宣讲队，让党的先进思想飞入寻常百姓家。率先在全区开展“除陋习、树新风”整治活动，号召党员开展农村环境整治、星级文明户评比、移风易俗等，以优良党风政风带动社风民风，全面掀起打造文明x新热潮。
(一)信访维稳形势相当严峻。信访总量、集体访量、越级访量高位运转，信访问题层出不穷，且信访群众维权意识较强，期望值较高，信访问题的处理难度越来越大。
(二)信访突出问题调处不力，在一定程度上存在重回复、轻调处的现象，造成群众重复上访、越级上访增加。
(三)信息不灵，导致了一部分上访人员到市上访，上级信访部门通知我们，这才知道，给工作造成了被动。
x新区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“完善制度+打造品牌”为工作抓手，推动党建工作和项目建设工作同频共振，取得了较好成效。
一、把支部建在项目一线，织密组织体系。
针对x新区各类项目投资大、数量多，项目投资主体不一、建设主体多元等实际情况，我们灵活采取单独建、联合建等方式，把党组织建在项目建设链上。创新“三同步”工作机制，即党组织与项目部同步成立，党组织班子与项目班子同步组建，党建工作与项目建设同步推进，做到工程项目推进到哪里，党组织和党的工作就跟进到哪里。为强化党建引领，将《党建共建协议》《廉政责任协议》与项目《工程合同》同步签署，把党建责任、廉洁责任连同各参建方的主体责任在项目开工前一并压实压到位。《廉政责任协议》更是作为项目建设的底线要求，写入招标文件，成为刚性约束，为项目廉洁建设设好高压线。
二、让党员攻坚项目一线，发挥先锋作用。
针对工程项目建设一线党员隶属于不同单位、党员身份意识不强、先锋模范作用发挥不够的情况，我们创新提出“一项目两专员”工作机制，在每个重点工程项目选派项目专员和党建专员实行“一对一”包点联系。在保项目进度和质量的同时，抓党建工作指导，帮助工程项目组建党组织，组织开展党的活动。截止目前，园区共组建基层党组织x个，党的组织和党的工作实现基本“全覆盖”。项目党组织在项目一线设置党员责任区，组建党员先锋队、攻坚突击队等，发挥党员在急难险重任务和关键岗位的先锋模范作用；结合项目建设一线党员职工需求，局属各基层党组织主动服务项目建设，依托“x工地流动党课”，广泛开展党史学习进工地、x规划进工地、安全廉洁教育进工地等主题活动；同时，联动志愿服务队、企业党组织等，开展“冬送温暖、夏送清凉”走访慰问，“爱心义剪”志愿服务，“致敬劳动者”送健康等活动，有效搭建起支部共建桥梁。目前，共有x名党员奋战在项目建设一线，组建党员先锋队、攻坚队、志愿服务队等x余支，攻关急难险重任务x余个。
三、把合力凝聚项目一线，提升服务效能。
坚持目标导向，将党建力量发挥在工程项目建设全过程，形成各部门协同联动、主动作为、齐抓共管的工作格局。在项目前期，规划统筹部和建设统筹部提前介入，优化审批程序，压缩审批时间，有效降低企业成本。在项目审批阶段，政务审批中心在审批服务窗口设置党员先锋岗，推行“一站式”“一次性告知”等审批服务；对重点工程项目实行党员跟踪服务制，组建项目审批服务小组，实时提供审批服务保障。在项目建设阶段，征拆攻坚队做到“党员先行、群众跟进”，确保稳妥按时完成征地拆迁工作；建立党员领导干部挂点服务等机制，为项目建设当好“服务员”。在项目投产达效阶段，招商引资部和企业服务部通力合作，成立党员牵头的“招商小分队”，针对性招揽企业和人才，党群工作部及时介入，利用党建资源搭建人才培养、引进、交流、服务的载体平台，为企业发展提供组织保障和人才支持。
四、将担当彰显项目一线，锤炼干部作风。
创新设立项目工委，组建项目党支部联络群，将基层党组织的力量、资源、经验融汇到一起，组织园区重点项目召开“高质量推进党建工作”座谈会，以党建服务项目建设问题导向开展集中研讨，增强了党组织和党员干部服务项目建设的自觉性、主动性，围绕党史学习教育，开展基层党支部书记专题培训班，进一步提升基层党务理论知识和经验，将“两优一先”表彰名额向项目一线倾斜，激发项目建设奋战动力，鼓励受表彰组织和个人继续迸发更加有力量的先锋作用，带动更多党员干部为x新区建设再立新功。
市菜篮子集团党委始终深入贯彻落实习近平总书记坚持以人民为中心的重要思想，强化党建引领改革发展，在新冠疫情、极端天气、重大节假日等特殊时期，扛起“菜篮子”保供稳价的社会责任和“保基本、兜底线、补短板”的国企责任担当。
一、着力建设过硬队伍。
一是加强党建制度建设。把党建工作写入公司章程，明确党在公司治理体系中的核心地位，把党员队伍建设作为主要内容，并配套制定x余项制度，为加强党员队伍建设提供制度保障。二是探索“菜篮子”特色党建平台。创新开设“菜篮子”特色“田头大讲堂”“学知大讲堂”，在田间地头、生产一线上党课、做培训，通过党建平台加强党员队伍培训，凝聚服务民生强大合力。三是发挥党组织战斗堡垒作用。集团下辖x个党支部x名党员，今年新发展x名党员。通过设立党员责任区、党员示范岗，使党员冲在前、干在前。在非洲猪瘟、新冠肺炎疫情等特殊保供稳价时期，组织了x支党员先锋队、x支党员突击队、x支志愿服务队，在市场、门店、摊位等一线岗位开展支援和服务，有力带动全体员工攻坚克难，并涌现出“退伍不褪色、转业不转志”、疫情期间两次运送支援物品前往荆州的赵日世同志和躬身扶贫助农、被贫困户称为亲兄弟的闫忠雷同志等一批先进典型。
二、全力打造惠民品牌。
一是有序推进平价菜保供惠民行动。构建“直营+农贸+合作+电商+食堂”的销售网络，目前已拓展x个平价菜末端销售网点；集团体系内日均供应平价菜超x吨，平价菜市场占比达到x%以上，提前完成省政府第二季度任务目标；今年上半年，x种基本蔬菜零售均价为x元/斤，低于省发改委监测均价的x%。批发方面，x月x日起，在x港丰等农贸市场试点启动平价菜批发零售进农贸业务，不断拓宽集团稳定菜价的渠道。二是持续实施“田头助农计划”。及时帮助农户解决滞销农产品销售问题，共组织田头收购农户农产品x万斤，并通过集团网上商城、京东、美团等电商平台及旗下门店、京喜菜站等线上线下渠道助农销售。三是以产业带动农民增收。依托旗下大荒洋、七水洋和龙湾等x余亩蔬菜种植基地，为周边农民提供日均约x多个就业岗位，集团民生公益形象得到认可，品牌影响力不断提升。
三、奋力提升惠民水平。
一是加强产业布局。集团已形成种植、配送、批发、零售、信息化的“菜篮子”全产业链保供稳价体系布局，持续完善“一元菜”“基本菜”惠民长效机制，搭起政府与困难群众的“菜篮子”桥梁，构建常态化长效化的保供稳价机制，集团成立以来，海口市场再也没有出现“天价菜”现象。2020年在疫情严峻形势下，集团圆满完成保供稳价任务，并实现营收破亿，逆势增长。二是向改革要效益。聚焦主业，结合“查堵点、破难题、促发展”活动，启动体制机制改革，撤销x个子公司、整合x个部门。自x月份实施改革以来，新机制、新政策、新举措、新风气、新面貌不断催生各类经营指标的优化。今年x月，末端网点销量同比增长x%，在x种保供菜品均价保持低于x元/斤的情况下，销售额同比增长x%，配送费用下降x%，“一元菜”由每天x种增加至最多天x种，更加便民惠民。三是促进作风转变。结合作风建设年活动，把解决思想问题同解决业务实际问题结合起来，党员干部带头，发挥企业“工青妇”的桥梁纽带作用，职工精神面貌发生重大变化，原来的“不行”，变成了今天的“没问题”；原来的“做不了”，变成了今天的“可以做”。事实证明，党建引领的集团改革得人心、暧人心、稳人心。
1.统一社会信用代码制度全面实施。按照国务院批转发展改革委等部门《法人和其他组织统一社会信用代码制度建设总体方案》和国务院办公厅《关于加快推进“三证合一”登记制度改革的意见》要求，我省及时出台实施意见，并于x年x月x日起全面推行“三证合一”、“一照一码”登记制度改革。实行“一照一码”登记模式后，全省新设立企业和农民合作社只需向各级市场监管部门申领加载统一社会信用代码的营业执照，不再办理组织机构代码和税务登记证，优化了政府办事流程，减少了重复审查，使企业登记注册更为便利。同时，有关政府部门通过公共信用信息平台可以及时查询、下载企业的统一社会信用代码信息、登记注册信息及相关信用信息，从而加强对企业的事中事后监管，促进企业诚信经营。按照国家要求和我省部署，事业单位、社会组织“一照一码”登记制度改革将于x年全面实施，到x年年底前，全省法人及其他组织将全部完成证照换发工作。
2.行政许可、行政处罚信息“双公示”制度加快推进。根据国务院办公厅《关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见》精神以及国家发展改革委《关于深入推进行政许可和行政处罚等信用信息公示工作的通知》要求，经省政府同意，省发展改革委及时印发了《关于做好行政许可和行政处罚等信用信息公示工作的实施方案》，要求省级和西安市有关部门从x年x月x日起，其他各市、县、区有关部门从x年x月x日起，自行政许可、行政处罚决定作出之日起x个工作日内，在本部门网站公示相关信息，并同步将公示内容推送至公共信用信息平台，通过各级政府门户网站、“信用x”网站、“信用中国”网站等多渠道向社会公示。目前，省信用办已在“信用x”网站建立了行政许可、行政处罚信息“双公示”专栏，将尽快与省政府门户网站链接，要求各级行政机关按照国家制定的“双公示”信息数据标准，加快补充完善和报送相关信息数据，确保社会各界能够方便、快捷、全面地查询各级行政机关公示的行政许可、行政处罚等信用信息。
3.企业综合信用等级评价制度逐步建立。推行企业综合信用评价制度，建立多部门信用联合激励机制，使资源配置向信用优良者倾斜，能够有效提升经济社会发展的质量和效率，也是培育信用服务市场、促进企业诚信经营、提升企业信用水平和综合竞争力的有效手段。x年年底，根据国家发展改革委、人民银行、中央编办联合印发的《关于在行政管理事项中使用信用记录和信用报告的若干意见》，经省政府同意，省发展改革委、人民银行西安分行、省编办制定印发了《关于在行政管理事项中使用信用记录和信用报告的实施意见》，对全省各级政府部门在行政管理事项中使用信用信息、建立信用奖惩联动机制做出全面部署，并提出在政策扶持、政府采购、招标投标、政府资金安排使用、企业债券审核、企业融资服务等重点领域试点推行第三方企业综合信用评价和信用报告制度。随后，省发展改革委配套制定了《x省企业综合信用等级评价规范（试行）》和《x省社会信用服务机构从事企业综合信用等级评价业务管理办法》，省信用办按照有关规定，考察推荐了首批x家第三方信用服务机构，按照全省统一标准和业务规范为企业提供综合信用评价服务。企业综合信用等级按照“三等九级”制划分，从企业的基础信用度（基本信用素质）、商务信用度（信用保障能力）和社会信用度（信用行为记录）三个维度，全面揭示企业诚信守法情况以及从事生产经营活动的信用保障能力和存在的风险，既是企业参与市场竞争、树立信用品牌的有效证明，也更加符合政府创新社会管理、加强市场监管、规范市场经济秩序和维护社会公共利益的应用需要。目前已有近百家企业参加了综合信用等级评价，省商务厅、省发展改革委、省环保厅、省住建厅等部门先后制定了本系统使用信用信息、综合信用等级和信用报告的实施方案，试点推进企业信用评价结果在政府资金安排、招标投标、企业发债审核等领域的应用，西安高新区还出台政策对参加综合信用评价的企业给予x%的评价费用补助，并将企业综合信用等级作为落实园区优惠政策、支持中小微企业融资和发展的重要参考。我省印发的《关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的实施意见》《关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的实施意见》等文件，进一步明确提出要全面推行企业综合信用等级评价制度，要求各级政府部门在政府资金安排、政府采购、政府购买服务、政府与社会资本合作、公共资源交易、项目招投标等涉及公共利益的重大经济活动中，将具备资质的社会信用服务机构按照全省统一标准和业务规范出具的企业综合信用等级作为政府管理决策以及各类经济社会活动的重要参考，优先选择和支持信用等级高、信用能力强的企业。下一步，我省将进一步细化完善企业综合信用等级评价方面的制度规范，不仅要在政府管理和服务工作中全面推广使用，还要加大宣传，使企业综合信用等级在市场经营活动中得到广泛应用。
4.市场主体准入前信用承诺制度酝酿起步。根据国家关于全面建立市场主体准入前信用承诺制度的部署和要求，我省正在积极研究制定市场主体准入前信用承诺实施方案，并将依托信用平台建立全省统一的市场主体信用承诺信息系统，要求市场主体在申请办理行政许可等审批备案事项之前，按照监管部门的具体要求，就申报材料真实性、树立依法诚信经营意识、完善内部诚信管理机制、履行社会责任、违法失信经营自愿接受惩戒事项等内容做出承诺，并将信用承诺和践诺情况纳入市场主体信用记录，记入信用平台，同时通过“信用x”网站和“信用中国”网站向社会公布，接受社会监督。
5.失信“黑名单”和联合惩戒制度不断健全。根据国家关于推行行业“黑名单”制度和失信联合惩戒制度的部署和要求，结合中央和国家有关部委相继签署的税务领域、市场监管领域、上市公司、法院执行等四个失信联合惩戒合作备忘录，我省于x年x月出台了《x省违法失信“黑名单”信息共享和联合惩戒办法》，自x年x月x日起施行。该《办法》对自然人、法人及其他组织纳入违法失信“黑名单”的范围以及联合惩戒的措施做出了详细、具体的规定，要求各级行政机关全面推行“黑名单”管理制度，依托信用平台实现各行业、各领域违法失信“黑名单”信息共享，并依法对失信主体实施联合惩戒，同时鼓励各类社会组织、金融机构、公共服务机构等积极参与全省违法失信“黑名单”信息共享和应用，形成全社会广泛参与的失信惩戒联动机制。目前，市场监管、税务、法院等部门按照国家有关部委签署的失信联合惩戒合作备忘录要求，已将相关违法失信信息推送至信用平台，并向社会公布，推动对失信主体的联合惩戒。
信用体系建设是一项庞大的社会系统工程，涉及政治、经济、社会、文化等各个方面，包括经济社会活动的各个环节，涵盖政府、企业、个人等经济社会活动的各类主体，必须政府推动，全社会参与，尤其在信用体系建设的启动和前期发展阶段，要充分发挥各级政府及其部门的组织、引导、推动和示范作用。各级政府及其部门首先要加强自身信用建设，通过政府的诚信施政、诚信作为、诚信执法，带动整个社会诚信意识和信用水平的提升。同时要积极推动社会信用体系建设，切实履行完善法规、整合资源、培育市场和监督管理职责，在信用信息互联共享、政府管理信用信息应用、重点领域信用协同监管、守信联合激励和失信联合惩戒等各项具体工作中协同配合，主动作为，率先垂范，不断提升政府管理的规范化和科学化水平。
当前，社会信用体系建设迎来了前所未有的机遇，党和国家高度重视，人民群众强烈期盼，经济社会改革发展迫切需要。“十四五”时期是我省社会信用体系建设从基础建设阶段向实质性开展社会信用治理阶段全方位跨越的关键时期，各级政府必须采取有效措施加强各项法规制度的完善和贯彻落实，着力解决前期工作中存在的信用信息共享和应用不足、守信激励和失信惩戒机制不健全、个人信用体系建设滞后、信用服务市场发育缓慢、社会主体诚信意识不强等方面的问题，全面推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，为实现“三个x”建设目标、与全国同步够格建成小康社会提供有力支撑。
《x省x年社会信用体系建设工作要点》已由省政府办公厅印发实施，《x省“十四五”社会信用体系建设规划》日前已报请省政府审定，很快将出台。各市、县政府及各有关部门要按照全省统一部署，结合简政放权、放管结合、优化服务协同推进的要求，创造性地抓好工作落实，确保各项目标任务按期全面完成。今年要重点做好以下几个方面的工作：
一是加快推进信用信息互联共享。参照省级部门公共信用信息征集共享指导目录，依据市、县部门权责清单，制定本级公共信用信息征集共享指导目录。市、县各有关部门要尽快办理信用平台注册用户，并抓紧开展信用信息上报工作。率先实现行政许可和行政处罚信息公开和共享，要求市、县各有关部门分别在x月底前和x月底前全面完成所有涉及法人、自然人的行政许可和行政处罚信息向信用平台的汇集。同步做好其他信用信息报送和后续信息更新工作，包括各类法人组织的登记备案、行政奖励等信用信息，个人的职业资格、执业注册、行业禁入、违法犯罪、荣誉表彰、志愿服务等信用信息。
二是加强信用信息和企业综合信用等级在政府管理工作中的广泛应用。要求各市县政府按照相关政策规定，尽快部署推动信用信息在政府管理和服务工作中的运用，全面落实企业综合信用等级评价制度。各有关部门要在x月底前制定出台本部门在行政管理和公共服务工作中使用信用信息和企业综合信用等级的具体方案，完善信用奖惩措施，全面建立信用管理制度和工作机制，将公共信用信息平台作为支撑工作的重要工具，将核查使用信用信息嵌入行政管理和公共服务的各领域、各环节，将市场主体的信用状况作为实施行政管理和决策的重要依据。自今年下半年开始，各有关部门要按季度向本级信用管理办公室提供本部门核查使用信用信息的情况。
三是认真落实失信“黑名单”信息共享和联合惩戒制度。各市县政府、各有关部门要认真组织对《x省违法失信“黑名单”信息共享和联合惩戒办法》的学习宣传和贯彻落实。自x月x日起，各有关部门按规定及时向信用平台报送失信“黑名单”信息，并将查询失信“黑名单”系统作为必要工作环节，对列入“黑名单”的失信主体严格落实联合惩戒措施，并按季度向本级信用管理办公室提供本部门落实失信“黑名单”管理制度、对失信主体实施联合惩戒的情况。
另外，各市县政府、各有关部门要认真学习领会国家和我省出台的相关政策法规，按照全省统一部署，结合本地区、本部门实际，积极做好其他各方面工作。
信访，又称信访，是中国特有的一种政治表达形式。主要是指公民、法人或者其他组织以信函、电子邮件、传真、电话、来访等形式向各级人民政府和县级以上人民政府工作部门反映情况、提出建议、意见或者投诉的活动，由有关行政机关依法处理。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！
摘要：近年来，各类社会矛盾导致的信访问题大量涌现，给社会稳定和谐带来越来越大的冲击。其中，涉法涉诉信访案件的出现，使整个信访秩序进一步复杂化，不但影响了司法权威，也影响了社会的安宁。要不断强化整个社会的法治建设，增强整个社会依法办事能力和水平，引导公民理性维权，逐步消除不依法维权的各类不和谐社会现象。
关键词：涉法涉诉信访；社会和谐稳定；法治建设；理性维权。
王××，男，某地农民，系该地区多年来的信访老户。多年前，王××的儿子王刚因琐事与同村李某等人发生口角，接着双方发生打斗，王刚在打斗中被李某击伤，经抢救不治身亡。该案经当地中级人民法院审理，被告人李某被判故意伤害罪，处有期徒刑10年。判决宣告后，王××认为李某应杀人偿命，应判其故意杀人罪。遂不服判决，向检察院提出抗诉请求，随后该省高级法院进行了二审，并最终维持了原判决。此后，王××不服判决，多次进行申诉。在其申诉被驳回后，王××便开始了不理智的上访甚至闹访行为，给当地的社会秩序造成了极为恶劣的影响。目前王××仍不愿接受教育，没有息访息诉的迹象。
上述案例，从信访案件分类的角度讲，属于涉法涉诉信访案件。所谓涉法涉诉信访案件，通常具有如下特点：一是案件起初都经历了必要的司法程序；二是当事人（或其亲属）不服处理结果，不断进行申诉或举报程序；三是当事人（或其亲属）的一系列诉讼行为未达到其预期目的，又不愿接受既定的处理结果；四是当事人（或其亲属）不再按照司法程序申诉或举报，表现出不理智的到处上访行为。
从表现形式看，涉法涉诉信访案件已不再是单纯的司法系统内的信访案件，而是从司法系统内游离出来的一类往返于司法机关、党政机关以及其他国家机关之间的跨部门信访案件，所反映的问题主要涉及刑事、民事、行政诉讼领域几乎所有的司法环节。涉法涉诉信访案件往往较为复杂，是各级信访部门非常棘手又难以有效解决的一类信访案件。
涉法涉诉信访案件作为一种特定的社会现象，其行为人的目的在于，希望通过不断上访党政部门或其他部门，借助国家高层的政治权力，最终达到其通过法律程序所不能达到的权益诉求。
从严格意义上讲，涉法涉诉信访案件当事人的上访行为，消极影响极大，主要有：一是干扰了国家正常的司法工作秩序，损害了司法的威信；二是干扰了其他国家机关的工作秩序，破坏了现行的信访工作正常秩序；三是给其他案件当事人带来误导，助长了信“访”不信“法”的风气；四是各类非正常的涉法涉诉信访行为妨害了社会的稳定和安宁，甚至会引发社会混乱；五是不可避免地损害了党和政府在人民群众中的形象。
（一）信访人法律意识淡薄，缺乏依法维权的正确观念。一般来说，涉法信访案件的行为人的主流是社会弱势群体，来自社会的底层，文化水平低，缺乏正确的维权意识和能力，在现行的司法体制下，他们又很难得到有效的法律援助和指导，从而对依法维权信心不足，加之对司法机关的期望值过高，导致其在案件结果达不到目的后失望情绪无限膨胀，因此会出现不理性的非正常信访行为。
（二）传统维权观念如“告御状”、“拦轿喊冤”、“权大于法”等的影响依然根深蒂固。纵观我国历史，可以看出传统中的中国一直是一个人治至上的国家，广大民众对权力的迷信程度远远大于其对法律的信仰，这导致无论官府还百姓均缺少依法办事的习惯，一事当前，有势力者习惯于找关系、找后门解决，弱势者在指望地方官府无法申张权益的情况下，则会不计代价地进京告状。
（三）司法不公在相当长的时间内无法消除，在相当大的程度上增加了老百姓对司法机关的不信任感。由于当前我国的政治体制改革严重涉后，导致吏治腐败不可避免地传染到司法领域，进而导致司法不公、执法不严、枉法裁判等弊端在相当长的时间内无法消除，不但司法公正难以实现，也导致民众维权的司法成本过于高仰，极大地降低了司法机关解决社会矛盾纠纷的效率，从而在很大程度上增加了老百姓对司法机关的不信任感。
（四）个别地方“花钱买平安”的维稳模式助长了涉法涉诉信访案件当事人的不当维权心理。当前在一些地方，一些领导出于政绩考虑，对一些长期难以解决的涉法涉诉信访案件，往往高调解决，即所谓“花钱买平安”，甚至满足了一些信访人的不当要求。这种处理方式只能保证一时的“平安”，一旦信访人竞相攀比，当局维稳成本将会节节攀升，终究将会因无法满足信访人高企的欲望导致维稳工作走入死胡同。
（五）现行我国的信访工作机制还缺乏总体性，各级各部门的信访机构囿于部门利益各自为战，相互间缺乏协调与合作，缺少共同应对各类非正常信访行为的共识和常态化机制。等等。
涉法涉诉信访案件的妥善处理涉及到社会矛盾纠纷解决的法律机制建设、司法体制以及诉讼制度改革、信访秩序重建、当事人法律援助和司法救助、社会保障能力建设、法律的教育和宣传等诸多环节的问题。涉法信访案件当事人不按正常的法律程序申诉或举报，而是不理智地四处上访、滋事，是目前信访工作中不能回避的一种现实，对社会稳定带来的冲击愈来愈严重，是我们必须予以重点治理的一种不稳定、不和谐因素，必须高度重视该类信访案件的解决。笔者在此谈谈个人的几点设想。
（一）进一步加快司法体制改革和诉讼制度改革的进度。只有从体制上消除现有司法制度的缺陷，才能从根本上保证司法公正的实现。合理地设计诉讼制度，对于当事人以较少的成本维权有着十分重要的意义，也是减少当事人不服判决结果的有效途径。通过以人为本的制度建设，让司法更多、更好、更有效地服务于当事人而不是成为不良司法人员谋利的工具，将会在很大程度上增加当事人对司法的信心，从而有效地减少当事人的非理性信访行为。
（二）进一步强化对司法腐败的打击力度，不断加强司法人员的素质建设。加大对司法人员违法违纪案件的查处力度，消除司法队伍中的害群之马；同时应不断加强司法人员的各项素质建设，大力倡导公正司法、规范办案的司法理念，促进司法机关和人员严格依法办案，减少或杜绝误判、错判和办“人情案”。这是从源头上预防和减少涉法涉诉信访案件发生的关键环节。
（三）加强法律宣传、教育和普及工作。地方司法行政主管部门，要改革当前普法宣传的陈旧模式，加强普法干部素质建设，有效地开展各类群众喜闻乐见的法律宣传活动，并引导民众信法守法用法，依法解决相互间的矛盾纠纷，从而将一些争执不大的矛盾纠纷化解在当地。司法机关要探索通过办案对当事人进行法律教育、对群众进行法律宣传的机制，引导群众知法守法用法。对当事人存在的各种法律疑惑，司法人员要通过耐心细致的释法说理打消当事人的疑虑，增加其对法律和判决的认同，最大程度地减少涉法涉诉信访问题的发生。
（四）建立涉法涉诉信访案件协作办理工作制度，改变涉法涉诉信访案件处理难的问题。对于涉法涉诉信访案件，原则上仍然应由相应的司法部门来处理，但其他国家机关应当给予必要的协作和配合，共同做好当事人的息诉服判工作，努力化解社会矛盾。
（五）将法律援助引入信访工作，扶助权益受到侵害的社会弱势群体依法维权。涉法涉诉信访案件的当事人中，社会弱势群众占据了主流，他们或因为文化水平低或者因为经济能力低打不起官司或不会打官司，在涉法涉诉信访工作中引入法律援助，他们就可以经由法律志愿者的引导依法维权，从而有效地维护国家的司法秩序。
（六）加强社会保障能力建设，不断提高解决弱势社会群体民生难题的水平。对于那些借信访之机希望解决自己民生问题的信访当事人，责任部门一方面要做好当事人的息诉服判工作，必要时按照一定的程序给予其相应司法救助，解决当事人的民生问题，同时应向政府部门提出解决信访人民生问题的司法意见，增加对信访人的生活保障，打消其非理性信访的冲动。要坚决摒弃“花钱买平安”的维稳思维，认真解决信访人的民生难题，以实现真正的社会和谐稳定。
（七）加强对违法信访人的处理。对于部分不接受正确处理而又借上访之机寻衅滋事的上访人，一方面要加强教育，做好思想转化工作；另一方面，对个别屡教不改的行为人要视情节依法给予治安处罚以致于追究刑事责任等处置。（作者通讯地址：辽宁省普兰店市人民检察院，辽宁普兰店市116200）。
上半年，我局全体干部职工在市司法局和区委、区政府的领导与支持下，团结一致，群策群力，按照“政治建局、业务兴局、管理强局”的工作思路，各项工作得以持续、稳定、健康开展。
实行每周一例会，坚持重大事项党委集体讨论决策，保障了决策的执行力和公信力。第二加强了机关队伍建设。实行岗位责任制战略，营造了热情洋溢的竞争氛围;实行规范化战略，初步实现了物规人矩、责明权确的工作机制;实行人才引进战略，提高了司法行政队伍的综合素质;实行人性化管理战略，增强了司法队伍的战斗力与凝聚力。第三加强了基层司法所建设。在所务管理方面，建立健全了百分达标、监督、奖惩等各项工作制度;在队伍建设方面，加强了对外的学习考察和对内的考核培训;在业务工作方面，实行了轮岗交流，进一步统一了基层司法行政工作的领导，强化了司法工作观念。第四加强了工作作风建设。局党委倡导务实精神，坚持求实作风，面对公证律师等管理上出现的问题，以正确的态度对待，以妥善的方法解决，不隐瞒、不回避、不护短。带动全局上下日趋形成了严谨认真的办事态度和敢作敢为的良好风气。第五加强了硬件设施建设。为加强宣传，局党委投资近7xxxx元购置了宣传车、电子显示屏、笔记本电脑等等宣传器材，有力地促进了宣传工作的全面开展。为提高服务水平，又投资十万余元进行了办公楼改造和设施更新，建立了全程办事代理办公大厅。提高了干警的工作热情、工作效率和服务质量，保障了司法行政工作的深入开展。
同时，在其他方面，通过全局同志的积极进取和不懈努力，法制宣传、人民调解、两劳帮教、社区矫正、法律援助以及公证、律师等工作也取得了新突破和新成效。
半年来，虽然取得了一定成绩，但还存在着一些问题与不足，主要表现在：一是责任制建设虽初见成效，但有待于进一步加强和完善;二是对司法行政工作的新情况新问题调研不足，有些工作处于做表面文章，如何把工作的调研、实施和验收有机结合起来，把真实效果反映上来，是我们当前需要解决的重要问题;三是由于体制等诸多方面的原因，致使司法行政工作的基础比较薄弱，不能充分发挥职能作用;四是典型宣传力度不足，没有形成融系统性、连续性、成效性为一体的抓典型机制。五是由于管理上有疏忽，对个别律师事务所出现的一些问题，未能有效地加以防范，这需要我们认真的反思和总结。
(一)加强责任制建设，提高司法行政队伍综合素质。
综合素质以政治、业务、道德、文化等素质为内涵，司法行政队伍综合素质的提速增高，关键在于责任制建设。加强和完善责任制建设，有利于创造公正有序的竞争环境，调动干警的积极性和主动性，改变责任心不强和进取心不高的颓势;有利于营造生动活泼的工作氛围，激发干警的创造力与战斗力，变死气沉沉的工作局面为勃勃生机;有利于形成蓬勃向上的精神风貌，挖掘干警的潜能与智能，实现转变工作态度到提高综合素质的过渡，最终，使旧观念、旧作风脱胎换骨，以人为本、可持续的科学发展观历久弥坚。
因此，我们要加强责任制建设，做到“六个统一”。一是原则性与灵活性的统一，责任制既要符合发挥司法行政职能的总方向，又要因地制宜、因势利导，具有操作性;二是理想与现实的统一，预期目标这个出发点要与客观效果这个落脚点相契合，既防止脱离实际，好高骛远，达不到制订目的;又要防止囿于观念，动作保守，降低了成效;三是部署与考核的统一，考核反映出的问题是部署工作的依据，考核蜻蜓点水,部署就成了无的放矢，纸上谈兵。要通过加强工作考核，为提高素质制造压力，为转变作风创造动力，为部署工作明确重点;四是权力(利)与责任的统一，既要明确工作人员的职责，又要赋予其相应的权力(利)，既要避免责大于权、有责无权的不平衡现象，又要杜绝权大于责、有权无责的不公平现象，实现责权利的衔接明确，贯穿始终;五是行为与效果的统一，责任制制订的公式“按照什么——做什么——达到什么结果”，体现了行为与效果的有机结合，缺失了效果目标，会导致工作浮于水面，“出工不出力，出力不出功”;六是局部与整体的`统一，个人的岗位职责要与所在科室处所的工作计划和全局的管理目标和谐统一，这样才能充分发挥每一个单位成员的才智与力量，建立内耗最小、合力最大的整体格局，形成科学化、规范化的管理机制，从而为转变工作作风、提高司法行政队伍的综合素质提供制度与环境支持。
今年以来，我院坚持更新理念，创新工作机制，以源头预防为主要抓手，努力破解涉诉信访难题。截止至7月，我院共处理涉法涉诉信访案件31件(其中重信重访20件)，已办结回复18件，13件正在处理过程中。
(一)强化案结事了意识。案结事未了是涉法涉诉案件产生的主因素，以案结事了为办案原则，积极开展判后释疑、延伸服务等工作，促使当事人服判息诉息访。
(二)创新工作举措。一是将涉法涉诉案件纳入档案化管理范围。按照诉讼案件档案管理的要求，专门印制信访案件卷宗，依照案件处理流程，对办结案件进行装订。二是将排查摸底工作制度化、经常化。坚持每季度进行一次涉稳矛盾纠纷摸底排查，对发现的问题、苗头登记造册，及时上报院涉诉信访工作领导小组进行处理;三是完善接访登记、记录制度。对每一位来访当事人或群众均进行登记，涉及到反映问题的，第一时间通知主管领导和办案人进行现场处理，由接待人员对处理过程进行详细记载。
(三)狠抓源头预防。狠抓案件质量，从源头上减少涉诉信访案件的发生。进一步加强审判质量管理，加大案件质量评查力度，坚持案件质效一月一通报，一季一分析，半年一讲评，年度一总结。贯彻“能调则调、当判则判”的原则，逐步提高调撤率，截止到七月份我院民商事案件调解撤诉率达到69%以上，有效地控制了信访案件源头。
(四)认真对待初次来信来访问题。实践证明，初次来信来访问题解决不好，会导致一些当事人由“信访”变为“来访”，由“初访”变为“重访”，由“逐级访”变为“越级访”，严重扰乱信访工作秩序。努力提高信访工作的质量和效率，实现接待、登记、答复、处理一条龙的岗位责任制，力争将初信初访问题解决在萌芽状态，形成信访工作的良性发展的局面。
(一)处理涉诉信访工作的经验。
1、紧紧依靠县委领导和人大、政府的监督支持。涉诉信访是十分复杂，调处难度大的突出问题，紧紧依靠县委的正确领导和人大、政府的有力监督支持是扭转被动局面有力保障。一要按照县委、政府的统一安排部署，抓好措施的落实，确保重点案件妥善调处，及时化解。二要及时将法院处理涉诉信访工作中遇到的实际问题和困难向县委汇报，主动与政府沟通情况，提出妥善解决的建议，按照县委和政府的具体部署攻艰克难，及时调处化解一批重点案件。三要与属地党政机关相互配合，及时做好调处和稳控工作。
2、坚持以人为本。要按照有理推定的原则，对每起案件深入研究分析上访的诉求，找准上访的原因，理清是非曲直。对有理访或合理部分，要加大解决力度，采取司法救助，人文关怀等措施，促使上访人息诉罢访。
3、提高司法能力。一是努力提高案结事了的能力。在处理案件中，按照调解优先的原则，能诉讼调解、执行和解的案件尽最大努力进行调处，减少因对裁判不服引发的新访。二是努力提高减少质量瑕疵的能力。一些涉及上访人的案件虽然实体处理没有错误，便由于办案人工作作风不端正，工作不负责任，出现案件质量瑕疵，引发上访。要严格审判管理和监督，从细微处入手，最大限度减少质量瑕疵。三是增强处理复杂矛盾的能力。前题是要坚定信心，克服厌战情绪，攻坚克难，为处理复杂矛盾奠定坚实的思想基础。要把执法的法律效果与社会效果相统一，增强预防涉诉访的警觉性，采取有效措施防止新访发生，尽快使老访息诉罢访。四是增强程序引导能力。要通过程序引导，使上访人从访为诉，减少越级上访和非正常访发生。
4、落实责任制和追究制。要按照信访责任制的要求，坚持一把手负总责，谁主管谁负责，谁办案谁负责，把重点案件的责任落到实处。要严格落实信访责任追究制，对工作不负责任，违法裁判等原因引发的信访问题坚决追究政治责任和经济责任，增强责任人的危机意识。
[摘要]当前，随着改革发展的不断深化、工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的加快推进，人民群众生活水平不断提高、法律意识不断增强的同时，各种矛盾纠纷以案件形式进入司法渠道，涉法涉诉信访问题凸现，影响到改革发展的进程和社会稳定。处理好、解好好涉法涉诉信访案件，对于深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，对于维护群众合法权益，促进社会公平正义，确保社会和谐稳定具有十分重要意义。
[关键词]涉法涉诉；信访。
中图分类号：d9文献标识码：a文章编号。
1.1涉法涉诉信访案件主体广泛。从信访主体涵盖社会各个层面和各个领域，有城镇房屋的被拆迁户，有不服法院判决或判决得不到完全执行的当事人等；有反映公安机关在办理刑事案件过程中，违法采取强制措施，对嫌疑人采取刑讯逼供等，诉求涉及城乡规划、土地征用、环境保护、社会保险、劳动纠纷、退休待遇人员等方面。
1.2涉法涉诉信访人员行为过激。目前，一些信访人员违反国家信访法律法规，采取静坐、下跪，拦截车辆、围堵、挂标语、冲击国家机关，威胁、谩骂殴打工作人员等方式上访，有些信访人言词偏激，甚至扬言服毒、跳楼、自残、报复社会等言论给政府施加压力。
1.3信访案件涉及领域交织。涉法涉诉信访案件呈现多个方面交织特征，有历史遗留问题与现实问题交织，有经济利益诉求与政治权益诉求相互交织，有合理要与不合法方式相互交织，有多数人的合理诉求与与极少数人的无理取闹相互交织。
1.4无理闹访缠访现象不少。信访人反映问题大部分是有问题需要解决的，但也有不少上访人价值取向不正确，借机闹访的也不在少数，“不是生活过不去，而是心理过不去；不是没得到，而是要求得到更多”。坚持过高的、政策规定以外的无理要求，形成无理闹访缠访。
2.1体制机制因素是根本原因。
2.1.1政府职责不明。我国职能部门众多，交叉重叠涉法涉诉信访问题是由信访部门还是由政法办案部门承办受理，目前没有统一界定。可以说都在管但又都管不住，政法部门不愿管，信访部门管不了，存在推诿扯皮现象，必然会造成当事人上访案件发生。
2.1.2法律制度原因。我国现行三大程序法即民事诉讼法、刑事诉讼法、行政诉讼法规定的再审程序对当事人申诉次数未加限制，当事人的权利义务即使终审判决，但仍处于不确定状态，随时都可能因一方当事人的申诉而被再次审判从而客观上形成了上访不止的情形。
2.1.3有效化解措施缺乏。某些地方和部门，不重视初信初访，对群众信访问题不重视、不作为，导致信访不能在第一时间得到及时化解，问题沉寂较多，迫于维稳压力，在重大政治活动等敏感时期对老上访户、进京越级上访户等疑难复杂信访案件，以稳控为主，只是把涉法涉诉信访对象稳控在当地，缺乏实质性地化解。
2.2办案部门主观因素是直接原因。
2.2.1办案错误。少数司法机关办案人员责任心不强，办案能力差，在案件侦查、起诉、审判和执行等各个环节，由于证据收集不及时、证据采集不全面，在事实认定不清，适用法律不当的情况下做出判决，造成执法瑕疵或错误。
2.2.2办案不公。个别办案人员思想道德低下，执法违法、甚至徇私枉法，收受贿赂。在个案处理中办“关系案”、“人情案”、“金钱案”，使得信访人一些合理诉求得不到保障。
2.2.3有错不纠。少数办案机关明知案件处理程序不当、处理结果有误，但怕影响单位及办案人员形象，不能采取正确有效补救措施进行纠正而是蒙骗敷衍案件当事人。
2.3信访人认识上偏差是主要原因。
2.3.1唯上唯大。中国几千年的官本位封建思想形成了强烈的人治观念，部分信访人存在“信上不信下”，“信官不信法”的观念。对利益诉求"小闹小解决、大闹大解决、不闹不解决"反复缠访闹访。
2.3.2缺少法律意识。部分当事人缺乏正确的法制观念，且思想固执，当案件的客观事实与法律事实存在差异时，为了其个人利益，会提出一些不合理要求，一旦未获满足，就走上访途径。认为信访渠道成本低，希望通过信访途径谋求最大利益。
3.1完善信访制度，畅通信访渠道，
3.1.1完善信访领导体制机制。建立以党委政法委为主领导下的整体联动、各部门密切配合的工作机制，统一归口管理，构建“大信访”工作格局。各级各部门要把涉法涉信访工作纳入重要议事议程，一级抓一级，因为大多数信访案件并不是某个政法机关自身能把问题解决好的，而需要其他部门配合尤其是信访人当地党委政府。
3.1.2建立机关负责人接待制度。机关一把手要亲自坐镇，对信访问题能够当场解决的，立即解决，需要时间的，明确解决问题期限，需要研究回复的，限期答复，使上访群众反映的问题能及时得到回复处理。
3.1.3畅通信访两大渠道。一是畅通信息渠道。要按照“宜疏不宜堵、宜顺不宜激”的原则，坚决杜绝一切“拦卡堵截”正常上访人员的错误做法。可试行开通行风热线、网上信访等形式，搭建干群互动交流新平台。二是畅通排忧解难渠道。对部门职责范围内的涉法涉诉信访问题，按照“归口办理”的原则，落实责任，实行分管领导包案，全程督办。
3.2解决好依法处理与维护人民群众利益的关系。
3.2.1坚持执法为民思想。信访群众大多是社会中的弱势群体，对待群众信访，要理解、要同情、要疏导，最终要解决。信访工作人员心里一定要装着群众，要牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，牢固树立依法治国、执法为民的社会主义法制理念，文明执法，依法办事。
3.2.2强化接访技能。从提高干警接访能力着手，大力加强干警的政治业务学习，对当事人要耐心细致地开展接访工作，缓解、消除当事人的对立和不信任情绪，尤其是对上访老户，更要注意方式方法，以情相待，切忌简单粗暴，逐步提升适用法律和驾驭复杂局面的能力。
我市历来高度重视涉法涉诉信访案件的化解工作。今年以来，我们积极贯彻落实上级市政法委关于在全市政法机关开展“大接访、大排查、大化解”活动的会议精神，全面引深“涉法涉诉积案大会战”和“案件评查”活动，按照“案结事了、事要解决”的工作目标，进一步完善工作机制，畅通信访渠道，严格落实领导包案责任，强化督查督办，加快办理进度。截止目前，上级市政法委所交办的12起涉法涉诉信访积案已妥善处臵和化解了8起，剩余4起案件也正在加紧处理过程中，案件息诉率达67%，有力地促进了全市社会大局的稳定。
1、加强领导，统一认识。根据上级市政法委关于加快解决涉法涉诉信访积案会议精神，我市及时召开了政法各部门一把手和分管领导参加的会议，成立了“大接访、大排查、大化解”活动领导组，我任组长，政法委常务副书记xxx及公、检、法、司四长为副组长，办公室设在执法检查科。对涉法涉诉化解工作进行安排部署，要求案件责任单位高度重视涉法信访案件化解工作，切实负起维护稳定的政治责任。
定时间、定结果的要求进行认真处理。同时要求办案单位或包案负责人在工作中做到“三个结合”，即一是要和涉案的乡镇党委结合，解决当事人生产、生活中的实际困难，同时做好思想沟通工作。二是要和上级本系统领导部门结合，多请示，多汇报，争取上级领导部门的大力支持。三是要和案件当事人结合，力争把问题解决在基层，把不安定因素消除在萌芽状态。
3、多方协调，解决诉求。为确保每一起信访积案都能有效化解，我们主要从以下三个方面开展工作：一是变上访为下访。包案领导带领案件承办人亲自到信访人家中，零距离接触信访人，倾听信访人诉求，耐心解释有关法律法规，共同寻找案件解决途径;二是召开协调会。自活动开展以来，我们组织涉案的乡镇领导以及案件责任单位负责人参加的协调会8次，听取各方意见，因案施策、对症下药，协调解决办案部门在化解工作中的难题;三是加强财力保障。结合实际，我们以满足群众合理诉求为出发点，坚持原则性与灵活性相结合，多方筹资40余万元，圆满解决了多起久拖未决的涉法信访积案。
4、加强督查，确保落实。我市制定了领导包案责任下发通知，要求各包案领导逐案制定化解方案，并检查督促工作落实。同时，按照责任倒查的要求，对解决问题不力的案件责任人进行通报。5月份以来，市委政委法常务副书记xxx同志每天都要带人下乡督查案件化解情况，督促办案单位加快办案进度，确保将问题解决在基层，消除越级上访苗头。
领导下，高度重视涉法涉诉信访积案化解工作，全面深入开展政法系统正在进行的“大接访、大排查、大化解”活动，进一步引深我市化解信访积案“百日大会战”活动，切实把涉法信访工作抓实抓好，为党的十八大胜利召开营造和谐稳定的社会环境。
一要进一步强化大局观念，树立大局意识。要站在讲政治、讲大局的高度，按照“发展是硬道理，稳定是硬任务”的要求，充分认识到化解涉法涉诉信访案件的迫切性和重要性，以及对当前乃至今后我市社会和谐稳定的重要意义，务必以更加细致的工作措施、更加过硬的工作作风，打赢涉诉信访案件化解攻坚战，千方百计推动信访案件案结事了。
二要进一步畅通信访渠道，规范信访秩序。结合目前正在开展的“大接访、大排查、大化解”活动，进一步加强对政法干警执法为民的思想教育，加强执法工作的规范化建设，健全执法司法责任制，加强对执法权力行使的监督制约，提高执法人员的整体素质。
三要进一步明确工作重点，全面推进“事要解决”。要以“大接访、大排查、大化解”活动为契机，以“事要解决”为核心，“案结事了”为标准，对我市目前仍未解决的4起案件做为当前的重点案件，多方协调，综合运用多种手段，力争按期有效化解。
四要坚持政法部门各司其职，密切配合。政法各部门在坚持依法办案的同时，要加强横向联系，对本部门排查的有上访缠诉倾向的案件及时向有关部门通报情况，共同做好当事人的稳控工作，坚决防止越级上访等严重影响社会稳定的情况发生。
司法局历来高度重视涉法涉诉信访案件的化解工作。20xx年，我局在县政法委的倡导下，认真贯彻落实有关信访工作会议文件精神，紧紧围绕加快发展，促进稳定这个大局，加强领导，强化措施，不断加大督查督办及落实力度，并坚持以人为本，在事情解决上下功夫，依法维护信访秩序，推进信访工作重心下移，妥善处理人民内部矛盾，按照“大接访、大排查、大化解”的方向，全面开展“涉法涉诉积案大会战”和“案件评查”活动，按照“案结事了、事要解决”的工作目标，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，解决群众反映的热点、难点问题。
司法局坚持把信访工作摆在重要位置，教育和引导全局同志从讲政治、讲稳定、讲大局和坚持党的群众路线的高度出发，充分认识新时期信访工作的重要性和紧迫性。局里多次强调，要以高度负责的态度对信访工作，以“真情和真心”为工作要求，以“事要解决”为工作目标，坚持“急事急办、特事特办、困难的事努力办、麻烦的事尽力办”的原则，认真处理好每一件信访事项。同时，结合司法行政机关的性质和任务，加强对本系统、本单位可能产生信访问题的矛盾纠纷进行经常性的排查，摸清底数，掌握各种矛盾纠纷的基本情况，把握各种矛盾纠纷的不同特点，并对排查出的问题分类排队，增强解决各类信访问题的针对性和实效性。另外，认真落实信访工作领导责任制。局长是信访工作的第一责任人。班子成员“一岗双责”，负责处理分管工作出现的信访问题，确保其信访工作职能作用的充分发挥。进一步健全领导信访接待制度，对重大信访案件和矛盾纠纷变群众上访为领导下访、领导约访，实行现场办公、领导包案，做到就地解决、不留隐患。在实际工作中，局里还针对不同时期的信访形势和任务，结合业务工作，及时对各股、室、所信访工作提出具体要求，有力地促进了全局信访工作的深入开展，提高信访工作水平。
年初，局里和各司法所达成了统一共识，把信访工作、综治工作一齐纳入目标，强化了信访工作目标管理，并把信访工作作为开展整顿机关作风活动的一项重要内容，认真督查，促进了信访工作责任制的全面落实。今年，我局进一步健全领导接访、案件评查、调解衔接、责任查究等机制，建立信访日常接访登记簿、信访维稳排查情况表、主要信访部题和信访人员与包案领导和工作人员名册等多个事项统计，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、工作人员直接抓、上下动手一起抓、层层都有领导抓的工作局面和行之有效的工作网络。按照“分级负责，归口办理”的信访工作原则，各股、室、所严格照章办事，努力做好各项工作，认真办理信访案件，基本做到了件件有着落，事事有交待，使信访工作的领导责任制得到了有效落实，较好地处理涉法涉诉问题。
1、开展集中排查化解矛盾纠纷，有效减少发案率。充分发挥基层人民调解在维护社会和谐稳定方面的积极作用，在全区范围内广泛开展矛盾纠纷排查与化解工作，把矛盾纠纷化解在基层，消化在萌芽状态。今年以来，多次开展了排查化解矛盾纠纷活动。同时充分发挥人民调解员和司法助理员扎根基层，熟悉社情民意，贴近群众的优势，对全区的人民调解员和司法助理员进行了技能培训，提升他们的整体素质，打造一支能快速调解、有效调解的队伍。今年上半年，我县着重以农村土地承包、城市建设拆迁、拖欠农民工工资等当前突出影响稳定有可能转换为信访案件的问题为重点，坚持边排查、边调处，把问题消灭在基层，确保了全区无激化案件、民转刑案件和自杀事件的发生，尽可能从源头上杜绝信访案件的发生。
2、集中开展法律宣传咨询活动，通过宣传引路，增强群众知法守法用法意识。今年，组织律师、法律援助工作者、法律服务工作者等开展法制宣传、解答法律咨询活动，我局组织人员针对不同对象编印了6套5万多册(页)通俗易懂的普法工具书，其中，法律进校园20000册，法律进村(居)10000册，法律进家庭10000册，法律进企业6000册，法律进机关3000册，免费在全县发放，供大家了解掌握法律常识和重点法律法规。通过这些活动向广大群众宣传法律法规，解惑答疑，提高群众的法律知识水平和依法维权意识，使纠纷当事人较为正确地评判自己的行为是否符合法律的规定，从而接受合法的处理结果;纠纷当事人认为自身的合法权益没有得到充分的保护，引导其采取正当程序来解决，减少不必要的信访行为。
3、法律援助工作积极介入涉法涉诉信访等涉及社会稳定的案件。对待涉及信访案件，我局尽量降低法律援助门槛，做到能援尽援。法律援助是调解纠纷、化解矛盾必不可少也是行之有效的手段措施。我国法律严格规定了对纠纷甚至刑事案件提供法律援助规定措施，目的在于使当事人在公平公正的平台下共同来调解纠纷，化解矛盾。我局因此进一步深化法律援助的精神和实质，对因经济或各种条件不足的对象降低法律门槛，对他们进行法律援助，对其指定法律援助律师，认真引导当事人依法维权，为维护社会和谐稳定作出了贡献。
4、组织律师参加信访化解，切实做好稳控工作。为确保涉法涉诉信访案件得到及时处理，司法局积极加强与信访部门的联系和配合，制定了可行的涉法涉诉信访案件工作流程，要求各级信访部门遇到涉法涉诉信访案件时，需要律师或法律服务工作者参与解决的，由司法局指派律师事务所或法律服务所解决，案件办结后，再将情况反馈给信访部门。这样，使得涉法涉诉信访案件件件有落实，事事有回声，稳定了涉法涉诉信访当事人的情绪，防止了事态的扩大化。
随着新时期新思路的提出，信访工作也必然会是区域建设发展道路上的难点，但是随着各部门共同的努力，也会成为突破阻碍的亮点，困难重重，任重道远和披荆斩棘，乘风破浪共谋。因此，我局针对信访工作也提出了新思路。
一、要进一步强化大局观念，树立大局意识。要站在讲政治、讲大局的高度，按照“发展是硬道理，稳定是硬任务”的要求，充分认识到化解涉法涉诉信访案件的迫切性和重要性，以及对当前乃至今后我市社会和谐稳定的重要意义，务必以更加细致的工作措施、更加过硬的工作作风，打赢涉诉信访案件化解攻坚战，千方百计推动信访案件有效解决。
二、要进一步畅通信访渠道，规范信访秩序。结合目前正在开展的“大接访、大排查、大化解”活动，进一步加强对政法干警执法为民的思想教育，加强执法工作的规范化建设，健全执法司法责任制，加强对执法权力行使的监督制约，提高执法人员的整体素质。
三、要进一步明确工作重点，全面推进“事要解决”。要以“大接访、大排查、大化解”活动为契机，以“事要解决”为核心，“案结事了”为标准，对我市目前仍未解决的4起案件做为当前的重点案件，多方协调，综合运用多种手段，力争按期有效化解。
四、要坚持政法部门各司其职，密切配合。政法各部门在坚持依法办案的同时，要加强横向联系，对本部门排查的有上访缠诉倾向的案件及时向有关部门通报情况，共同做好当事人的稳控工作，坚决防止越级上访等严重影响社会稳定的情况发生。
总之，信访工作是建设发展工作中的重中之重，做好信访工作是发展的前提和基础，需要各个部门的共同努力和全力互助。只有合理合情合适的化解纠纷，解决基层问题，才能真正做到以人为本，社会才能和谐发展。
当前，涉法涉诉信访案件已经成为严重影响法院公信力、影响基层社会稳定的突出问题。下面，笔者就涉法涉诉信访问题的形成原因及解决办法谈谈个人浅见，以期抛砖引玉。
1、裁判不公引起涉法涉诉信访。应当说，法院作为维护社会公平正义的最后一道防线，所判决的绝大部分案件是经得起法律、经得起历史检验的。但毋庸置疑，个别法官由于自身业务水平低、个人素质差，在案件审判过程中存在认定事实、适用法律错误或程序违法，从而导致错误判决。虽然大多数错误判决的案件能通过当事人在法定期限内行使上诉、申诉权利或通过法院的内部纠错机制，及时予以纠正，但也存在极少数错误判决案件的当事人由于没有及时行使上诉、申诉权利，法院难以及时启动内部纠错机制，因而使法院判决带错出门，损害了当事人的合法权益，从而导致当事人涉法涉诉信访。
2、特殊案件引起涉法涉诉信访。主要表现在以下五类案件：一是历史问题形成的案件。此类案件由于受诉讼时效、法律溯及力、政策连续性、举证责任等因素影响，法院在认定事实、适用法律方面存在困难。二是特殊困难群体案件。此类案件由于当事人一方人数众多，牵涉面广，往往牵一发而动全身，法官在确保办案的政治效果、社会效果和法律效果上顾此失彼，难以权衡取舍，稍有不慎，便有可能引发群体性事件和涉法涉诉信访问题。三是征地拆迁案件。在城市建设和重大工程建设中，当事人双方往往在补偿方式、补偿标准上存在分歧难以达成补偿协议，从而诉诸法律，双方当事人经法院调解达成调解协议后一方当事人反悔，或法院判决生效后一方当事人又认为补偿费用过低、补偿款未到位，而置法院生效调解协议和判决于不顾，从而引起涉法涉诉信访。四是破产案件。企业进入破产程序后，由于大部分破产企业严重资不抵债，企业偿债能力差，债权人受偿的期望值过高，当债权人受偿的要求得不到满足时，便极易引发群体性事件和涉法涉诉信访问题。如兴利泰破产案件，企业破产财产不到1500多万元，而债权人申报的债权高达8000多万元，处理稍有不慎，将有可能引发重大群体性事件。五是行政干预案件。法院依法独立行使审判权，不受任何行政机关、社会团体和个人的干涉。但由于地方保护主义和部门保护主义影响，来自领导的压力和各方面的干预影响甚至左右了法官对案件的裁判，因而导致裁判不公，造成当事人上访。
3、执行难引起涉法涉诉信访。一些案件特别是交通事故案件、安全生产事故案件的被执行人由于经济条件差，生活困难，缺乏赔偿履行能力，导致申请人赢了官司赔了钱，因其合法利益得不到满足而上访。少数案件的被执行人恶意逃避执行，或者长期滞留外地，或者故意转移、隐匿财产，致使法院因找不到被执行人或可供执行的财产，造成执行工作被动，执行难到位，因而引发申请人对法院执行工作不满，造成涉法涉诉信访。
4、当事人自身原因引起涉法涉诉信访。大多数案件的当事人对法院的裁判是息诉服判的，一些案件的判决本身无论是实体上还是程序上并无不当，但也有个别案件的当事人，为满足一己私利或达到其不可告人的目的，故意歪曲事实，曲解法律，反复纠缠、要挟法院，干扰领导的正常工作。有的当事人信访不信法，逢会必访，每逢全国“两会”或国家重大庆祝活动便赴省进京非正常上访，造成基层工作的压力，既影响了法院的公信力，又浪费了大量司法资源。有的当事人在长期的非正常上访中尝到了甜头，得到了好处，或得到了补偿，或拿到了社保、低保，或领到了困难救济，自以为找到了致富门路，便乐此不疲，孜孜不倦，以此为常业，成为信访专业户。
1、强化措施，把审判质量作为法院工作的生命线来抓。群众利益无小事，民不患寡而独患不公。必须始终把公平正义作为法官的毕生追求，把司法为民的各项具体工作措施落实到执法办案的各个环节。一是加强审判质量管理。建立逐案评查和定期通报制度，变事后监督为事前监督，发现问题及时启动内部纠错程序，防止裁判文书带错出门，防止新的涉法涉诉信访问题的发生。2009年我县法院案件审判质量被评为全市法院系统第1名，并进入全省法院系统先进行列。二是强化法院工作执行力。按谁主管、谁负责的要求，对本院干警目标绩效、案件质量、纪律作风、廉政建设、日常工作等各项指标作为庭室和干警个人绩效考核的重要内容，年终根据考核情况坚决奖惩兑现。2009年我县法院根据绩效考核情况，对全院考核排名第1的庭室负责人和分管院领导给予了适当的奖励，对排名倒数第1、第2的庭室负责人和分管院领导进行了连带责任追究。三是大力推行审判公开。落实审判公开的各项工作措施，在法律规定的范围内，把能够公开的事项一律公开，以满足人民群众的知情权、监督权和当事人的诉讼权。四是落实司法救助制度。2009年，我县法院共对10件符合条件的案件给予了减、缓、免交诉讼费，共减、缓、免交诉讼费37万元。
2、坚持司法为民，从源头上预防和化解涉法涉诉信访问题。一是建立多途径矛盾纠纷解决机制。努力构建人民调解、行政调解、司法调解相结合的大调解工作格局，充分发挥三调联动在化解社会矛盾中的作用，形成化解社会矛盾纠纷的合力，防止社会矛盾纠纷过多地向法院聚集，增加法院的压力。要大力加强司法调解，把调解始终贯穿于诉讼的全过程，做到能调则调，当判则判，调判结合，案结事了，减少当事人之间的对立情绪，促进社会和谐。二是加强依法行政。行政执法部门要坚持依法行政、依法办事，切实维护人民群众的合法权益。涉及重大工程建设、重大投资项目、重大决策等事项要公开听证，充分听取人民群众的意见，确保社会公众的知情权、参与权和决策权，防止行政权侵害私权利。三是完善案件审判质量考核体系。发回重审率、改判率、错案责任追究制等法院内部考核指标对确保案件审判质量确实发挥了重要作用，但也给基层法院带来了沉重的压力。因发回重审率、改判率等指标常常与法院评先评优直接挂钩，一些基层法院把目光不是盯在案件本身，而是盯在二审法院，在二审法院下功夫，以期减少发回重审、改判案件，降低发回重审率、改判率。对个别二审法院发回重审、指令再审、或按审判监督程序提起再审的案件，也因担心一票否决或错案追责而不敢改判。堵不如疏。一些基层一线法官每年经办的案件达100多件，多的甚至达200多件，工作压力可想而知，谁能担保法官不会犯错？建议改变单纯通过发回重审率、改判率作为考核基层法院、基层法官的做法，根据各业务庭室的工作难易和业务特点制定合理的发回重审率、改判率控制指标，同时做到把办案质量、办案效率和公众评价结合起来对基层法院和法官进行考核。通过综合考评，给基层法院和法官创造一个宽松的审判环境，防止错调、错判案件的发生。
3、建立长效机制，形成化解涉法涉诉信访问题合力。一是加强案件执法检查。党委政法委、人大要加大党内、人大监督，通过听取专题情况报告、开展执法检查等方式，及时调查了解涉法涉诉信访问题，提出批评意见和建议，帮助解决实际困难和问题。二是建立执行联动威慑机制。用足、用好现行法律规定的执行制度和措施，依法运用罚款、拘留等强制措施和手段，强制被执行人履行法律文书所确定的义务，同时加大对拒执罪的打击力度。建立执行联动威慑机制，实行被执行人报告财产制度以及媒体曝光、限制高消费、公安机关协查、异地委托执行等方式方法，最大限度地发现被执行人的财产，防止因执行不到位引发当事人上访。如2009年，我县法院通过启动执行联动威慑机制，共执结案件42件，其中执结积案6件，执结标的额6万元，收到了良好的法律效果和社会效果。三是建立和完善司法救助体系。坚持以人为本，有情司法，把解决群众利益诉求与解决实际困难结合起来，按照法律规定，建立健全司法救助制度，落实司法救助资金。对符合条件的特殊案件的当事人，一律减、缓、免交诉讼费用。对被执行人确无可供执行的财产、生活特别困难的当事人，纳入司法救助范围，给予司法救助，最大限度地减少社会对立面，增加社会和谐因素。同时，劳动保障、民政部门要将一些特殊弱势群体、破产企业职工纳入当地社会保障和社会救助范围。
4、标本兼治，畅通涉法涉诉信访渠道。正确界定正常上访和非正常上访。对正常上访要合理引导，引导群众通过正当的方式行使权利，通过依法合理的方式表达自己的利益诉求，帮助上访户解决“法度之外，情理之中”的问题，使上访户主动息访罢诉。对非正常上访，要区分性质，分别处理。对一般的缠访、闹访对象，要加强教育规劝，引导他们依法合理地表达自己的诉求。对长期进行恶意上访，逢会必访，逢会必闹，借上访之名行要挟敲诈之实，严重扰乱公共秩序、破坏国家机关办公秩序的行为，要按照《治安管理处罚法》的规定，坚决依法进行打击处理。触犯刑法的，坚决依法追究刑事责任。
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我镇坚持把“摸排隐患，化解纠纷”作为综治信访维稳工作的重中之重来抓，做到早发现、早介入、早处理，努力将各种矛盾纠纷隐患消除在萌芽状态。工作中努力做到四点：一是坚持矛盾纠纷隐患排查制度。我镇坚持村每月一调查，镇半月一巡查，每月一研判的调查机制，对来办上访群众信件都进行认真彻底排查，及时将排查结果建立台账，及时上报。同时，随时关注，掌握动态，提前介入，缓解化解矛盾。二是坚持交办和限期办结制度。各摸排出来的不稳定因素严格按照“四个一”即一名领导、一个责任人、一套方案、一抓到底的要求，及时进行交办，定人定责定时消除隐患，努力做到“小事不出村，大事不出镇”“小事不过夜，大事不过周”。上半年前四个月全镇共发生到县上访4批4人次，县信访局转交信访件2起，县长信箱、县政府督办室交办各1起，已全部办结。全镇村级受理各类矛盾纠纷24起，已调处成功24起，成功率为96%，目前镇直各类案件件件有着落，事事有答复，上访群众比较满意。三是坚持领导接访日制度。按照领导分工安排了值日制度，领导坚持轮流值日，各分管、办事人员参与接访，热情周到、依法依规依程序接待群众来信来访，杜绝因初信初访诱发新的不稳定因素。四是坚持定期汇报制度。每月月底，都要定期召开维稳信访工作例会，听取矛盾纠纷隐患排查化解情况、信访老户稳控情况，查找问题症结，研究制定解决办法。
今年以来，我镇维稳信访工作在镇党委、政府的正确领导和上级部门的指导下，不断健全维稳信访工作长效机制，强化社会矛盾排查化解力度，认真落实镇领导接访和包案化解机制，积极推动信访案件的化解，妥善化解了一批社会矛盾，较好地维护了社会的稳定。
信访工作一直都是我们联系人民群众的一项重要工作，下面是小编搜集整理的信访工作情况总结汇报，欢迎阅读。
今年以来，我区按照市信访工作的总体要求，在区委、区政府的正确领导和全区各部门的共同努力下，通过采取切实有效的措施，信访形势较去年同期有较大好转。今年1--8月份，我办受理信访总量为2258件次，比去年同期下降33.6。
1-8月份，我办接待来访713件次3786人次，分别比去年同期下降28.3和29.8。其中集体上访165批次2891人次，分别比去年同期下降34.5和32.2;个人上访548件次895人次，分别比去年同期下降26.1和20.7。共发生越级访128件次835人次，其中进京访9件，集体访1批次7人，个体访8件次16人次，已办结6件;上省访21件，集体访9批次173人次，个体访12件次32人次，已办结12件;到市上访98件，其中集体访20批次，个体访78件次109人人次。
集体上访反映的问题主要集中在以下几方面：一是工资、社保问题共127件次2276人次，占受理总量的77和78.7;二是企业改制问题共22件次389人次，占受理总量的13.3和13.5;三是城市管理问题7件次131人次，占受理总量的4.2和4.5;四是农民土地问题共5件次58人次，占受理总量的3.1和2;五是城市拆迁改造问题共4件次37人次，占受理总量的2.4和1.3。
(二)来电情况。
1至8月份，区长信访电话共受理群众求助电话1432件，办结1409件，办结率98.39。完成市长信访电话交办函件69件，电话交办133件。
群众来电反映的问题主要集中在以下几方面：一是城建环保问题共计973件，占受理总量的30.64。其中环境污染问题518件，水电气热问题344件，私建乱建问题75件，物业管理问题36件;二是各类纠纷问题191件，占受理总量的13.34;三是涉法问题70件，占受理总量的4.89;四是劳动人五)继续深入有效开展区长信访电话、人民来信和人民建议征集活动。进一步健全完善区长信访电话、人民来信和人民建议征集的各项制度，完善各项措施，同时，热情主动接听群众来电，认真协调处理各级各类电话反映的信访问题，收到了较好的效果。
今年以来，我区的信访工作取得了一定的成绩，也得到了市、区的充分肯定，但是，按照区委、区政府的要求，还存在一些不容忽视的问题，其主要是：个别部门和单位的领导对信访工作重视不够，责任心不强，抱有侥幸心理;对有的信访问题涉及到多个部门联合处理时，牵头单位主动性差，甚至踢皮球，使矛盾积存，恶化，导致越级上访。在今后的工作中加以改进。
(一)进一步提高认识、加强领导。要在取得阶段性成绩的基础上，切实加强领导，克服厌战情绪，为维护全市的社会稳定，特别是为维护首都的社会稳定，为保改革开放30周年纪念活动的顺利进行及哈尔滨大冬会的顺利举办做出积极的贡献。
(二)在巩固已取得的成绩的基础上，进一步落实信访工作责任制，建立健全重信重访专项治理工作长效机制。认真执行信访工作“首问责任制”，做到群众反映的信访问题有人接待、有人处理、有人督办、有人问责。认真接待处理群众的初信、初访、初电等信访案件，使群众反映的信访问题在第一时间内得到处理，从而避免引发重信重访甚至出现越级上访、非正常上访等信访问题。
(三)进一步强化信访问题的预测预警和报告机制。落实信访问题《处置预案》，有效掌控苗头性、倾向性的信访问题，为从源头上化解矛盾、调处纠纷提供有利条件，真正把问题解决在基层、化解在内部、消灭在萌芽状态。
(四)加强党和政府的路线、方针、政策及《信访条例》的宣传，畅通信访渠道，维护信访秩序。
(五)注重搜集和整理群众反映的社情民-意，并进行综合分析、预测和报告。
(六)认真做好20xx年国家、盛市重大会议及重要活动的信访值班工作。
(七)做好迎接年末的对标准备工作。
首先，非常感谢市领导在百忙之中莅临我区检查指导工作。下面，我代表就我区的信访稳定和安全生产工作向各位领导作以下简要汇报：
今年以来，在市委、市政府的正确领导下，我区重点围绕解决群众实际问题，狠抓工作落实，构建长效机制，信访稳定工作取得了显著成效。1至9月份，我区赴京、赴省集体访为零，到市集体访*起;赴京个人访*起，赴省个人访*起，到市个人访*起，三级访数是全市最少的县区;接到市以上信访立案*起，按期办结*起，结案率*%;办理群众来信*件，已结*案，暂接*案，正在期限办理*案;受理复查复核案件*案，已结*案，正在期限办理*案，有效维护了全区大局稳定，促进了和谐创建工作的顺利开展。我区的具体做法是：
一是将信访工作列入重要议事日程。坚持党委、政府定期研究信访工作制度。1至9月份，区委、区政府共召开了*次专题会议，研究信访工作;每月召开一次联席会议，及时研究处理重大疑难案件。二是党政主要领导亲自分包案件。区党政领导认真落实“一岗双责”制度。1至9月份，区党政领导共包案64件。三是变群众上访为干部下访。为进一步畅通信访渠道，我区先后出台了区级领导干部包乡镇、包村、包企业制度和区直委局下厂入村帮民制度，要求区四大班子成员每人联系1个乡镇、2-3个村或企业，每个区直委局联系1个村或1家企业，每半月到村或企业一次，协调处理群众信访问题，督查督办重点信访案件。今年以来，区党政领导共接待群众来访*次*起*人，群众所反映问题基本得到妥善解决。
今年以来，我区召开信访联席会议*次，坚持做到区级一月一排查，乡镇一周一排查，重点时期，突击排查。1至9月份，共开展排查9次，排查不安定因素50起，对排查出来的重点案件和重点人员，全部明确包案领导，及时进行交办，限期解决。为加大督查力度，区联席办与“三室”联合，先后9次对交办案件进行督查，有效的促进了问题的解决。通过联席会议的召开，使我区的一些沉年积案得到了解决，上访秩序明显好转，为我区经济发展创造了良好的外部环境。目前，现已办结40起，办结率80%。
在信访工作中力争做到“三个规范”和“一个建立”：一是规范接访工作程序。区信访工作领导小组制订下发了《关于进一步规范群众上访接待处理工作程序的通知》，从登记、告知、受理、办理、复查、督办、审核结案和立卷归档、信息报告、现场劝返、责任追究等方面做了具体规定。二是规范联席会议工作。区联席会议制定下发了《关于进一步规范联席会议工作的通知》，从不安定因素的排查、交办、联席会议的召开、案件办理、督办和督查、报结程序等方面进行规范，使我区联席会议工作规范化、制度化、程序化。三是规范了办案工作。邀请市信访局相关科室负责人就案件办理的程序进行培训，进一步规范办案程序，提高办案质量。另外，建立了区复查委员会，成立了复查委员会办公室。自成立以来，受理复查复核案件18案，已结12案，正在期限办理6案。
一是领导督查，率先垂范。区委*书记多次主持区委常委会，督促指导重大信访疑难案件办理情况，亲自参加联席会议，对全区信访案件逐案听取汇报，逐案提出督查意见。同时，在全区实行区级领导包案督查制度。二是联动督查，形成合力。实行“三室”联动督查，区委督查室、区政府督查室、区纪委效能监察室坚持每月对排查交办的信访案件办理情况督查一次，并在全区进行原汁原味通报。三是专职督查，常抓不懈。按照信访问题解决难易程度，采取电话督办、听取办案人员汇报督办、约谈上访人督办、深入办案现场察看督办等活动形式，核实案件查处的真实情况和处理意见的落实情况，真正做到案件处理到位，跟踪督查到位。
在狠抓信访基层基础工作中，我区积极引导各乡镇、办事处因地制宜，创造性开展工作。*镇每周举行信访案件督查会议，对信访案件的办理，以积分制进行考核，起到了很好的督促作用。*通过邀请人大代表、政协委员参加信访案件听证会，公开办理程序和办理结果。*积极探索信访案件挂牌督办机制，以版面形式将包案领导、责任人和案件进展情况公布，并以绿、黄、红牌表示按期办理、延期办理和超期办理，起到了激励作用。*乡实行义务评事制度，即建立乡村两级义务评事会。村级义务评事会对本村发生的矛盾纠纷进行一级评议，调解不成功的由乡级义务评事会进行二级评议，乡镇司法所、法庭、民政所等列席，负责提供相关法律解释。评议活动坚持公开评议，多次评议，直至问题解决。
为确保新《信访条例》的顺利实施，我区在4月份集中开展了《信访条例》宣传活动。区四大班子和区直各部门领导带头认真组织学习和自觉掌握《信访条例》的有关条文和内容。利用4月22、23日两天时间，集中开展了《信访条例》宣传活动，在各乡镇、办事处人员流动较大的地方，设立信访咨询台，现场解答群众问题，受理群众投诉。共出动宣传车*余辆次，刷写信访标语*条，悬挂横幅*条，召开广播会*余次，印制《信访条例》宣传材料*万余份，宣传瓷砖*套，使《信访条例》家喻户晓，人人皆知。在区信访局掀起“学法律、用法律”的热潮，以学习新《信访条例》为重点，加强对工作中涉及到的法律法规学习;聘请区司法局、区工商分局等部门专业人士进行授课，讲解国家有关法律法规，进一步规范信访案件的办理程序，提高办案质量。
一是及时召开联席会议，安排部署省八次党代会期间的信访稳定工作。10月19日上午，我区召开了第二十九次信访联席工作会议，对省八次党代会期间的信访稳定工作进行了安排部署。
二是实行天天接待，畅通群众信访渠道。省八次党代会期间，各乡镇、办事处科级干部实行挂牌上岗，轮流接待上访群众，做到有访必接，切实畅通信访渠道，认真受理信访问题。按照《信访条例》规定的程序，向上访人出具信访问题受理书，明确办结时限，限时办结。接待领导结合分管系统的工作，强化预约接待，有针对性地处理群众信访问题。同时排出值班表，记好接访记录，每天将接访情况汇总上报区信访局。
三是全面排查一次矛盾纠纷，限时解决信访问题。各责任单位对本辖区、本部门近期的信访形势进行一次认真地分析研究，尤其是有可能引发集体上访和赴京、赴省个人上访的苗头，有可能影响省八次党代会期间社会稳定的信访突出问题和重大隐患，进行一次全面系统地排查。对排查出的重点问题确定包案领导，明确责任，集中力量，解决疑难信访问题。
四是加强信访值班，严格信息报告。省八次党代会期间，各乡镇、办事处严格实行24小时信访值班制度，安排专人昼夜值班。领导坚持带班，保证上访有人接待，反映问题有人处理，重大信访事件及时上报。继续实行信访信息零报告、日报告制度，各乡镇、办事处及区直有关部门必须及时报送日报表，我区将对省八次党代会期间信访值班接待情况进行检查，对零报告、日报告情况进行汇总，检查结果将进行全区通报。
五是完善既定预案，杜绝恶性事件。进一步完善应对突发性事件预案，一旦发现有大规模群众集体上访和串联上访苗头，按照预案迅速采取措施，控制事态发展，及时上报信息，就地化解。重点做好赴京、赴省集体上访和重复上访、赴省个人上访地预防、控制工作，一旦有异常情况，采取果断措施，全力劝阻，坚决把群众稳定在基层。
六是深化“严打”整治斗争，维护社会治安秩序。组织乡镇巡逻队，对重点地区，24小时不间断巡逻，全力维护我区社会治安稳定。
七是严格责任追究。在省八次党代会期间，因信息不灵、措施不力、工作不到位，导致发生赴省集体上访和个人上访事件，损害我区对外形象、影响会议顺利召开的责任单位和责任人，将严格责任追究，决不姑息。
*区高危行业企业较多，煤矿*家，非煤矿山*家，危化品生产经营单位*家，其他生产经营单位千余家，安全监管任务非常繁重。近年来，我区安全生产工作始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，努力构建“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众参与监督，全社会广泛支持”的安全生产格局，促进了全区安全生产形势稳定。今年以来，全区工矿商贸企业未发生安全生产死亡事故，安全生产取得明显成效。我们的具体做法是：
一是成立了以常务副区长为组长的安全生产工作小组，加强了对安全生产的组织领导。二是每月在全区经济工作汇报会上向区四大班子领导和乡镇、重点委局专题汇报安全生产工作，并多次召开区委常委会、区长办公会研究部署安全生产工作。三是严格督查，区安委会办公室和区委督查室、区政府督查室、区纪委效能监察室定期督查乡镇、办事处、区安监局、两个工业区和有关委局以及重点高危行业企业安全生产工作，确保了基层安全工作做细做实。
今年以来，我区安监人员深入煤矿一线检查*次，查出安全隐患*条，已整改*条;对危化品企业检查*次，查出安全隐患*条，已整改*条;对非煤矿山企业检查*次，查出安全隐患*条，已整改*条;深入其它企业现场检查*次，查出安全隐患*条，已整改*条;到各乡镇、办事处、区安监局、工业区和重点企业督查安全生产工作*余次。分别开展了春季、“五一”黄金周、夏季和秋季四次安全生产大检查活动，分成乡镇组、煤矿组、危化组、非煤组、交通组、旅游组等*个组进行拉网式检查。共查出隐患*处，隐患整改率在*%以上。
出台了《关于切实履行安全生产工作职责的通知》，健全了区、乡、企业(村)三级安全监管网络，共建立安全组织*个。区安监局正式干部职工达到*人，乡镇有安监办，企业有安全科，执法文书、隐患整改台帐齐全，并层层签订了安全管理目标。
责任书。
做到了安全层层有人抓事事有人管。今年共组织召开全区安全生产工作会议*次;煤矿安全工作会议*次;非煤矿山安全工作会议*次;危化企业安全工作会议*次。
年初，主动邀请了省、市安全生产专家分别对*个煤矿、*个化工企业和*家玄武岩厂进行了全面安全会诊。下半年，我区又和有资质的安全中介机构联合，对高危行业企业进行了一次安全评估。通过监管方式的创新，极大地提高了企业搞好安全生产的积极性，从源头上防止了安全事故的发生。
1.煤矿方面：一是坚持包矿驻矿和矿长跟班带班制度;二是督促指导*煤矿进行资源整合改造和*煤矿进行技改，督促*煤矿建设密闭墙，提升安全水平;三是实行了煤矿安全生产风险抵押金制度;四是在全区煤矿开展了雨季三防专项检查活动;五是组织辖区内煤矿开展了“一通三防”专项大检查和机电、提升运输设备专项检查。
2.非煤矿山方面：一是实施非煤矿山资源整合，减少矿山企业数量至22家，扩大生产规模，提高安全装备水平;二是强力推广先进生产工艺，提升安全生产设备的科技含量;三是责令非煤矿山企业设立固定、醒目的安全警示标志和警戒线，固定爆破时间，严控单次爆破装药量;四是全面推行非煤矿山安全生产风险抵押金制度;五是加大了安全生产处罚力度，对违法企业下达行政处罚决定书*份。
3.危化品方面：一是对安全措施不到位、隐患整改不力的企业下达《行政处罚决定书》*份。二是开展了危险化学品安全大检查活动;三是联合*政府对*村*非法生产线和*工厂进行了关停;四是对暂停生产的*工公司的有毒有害、易燃易爆危险品储存设置、数量进行了全面检查整改。五是对*有限公司存在事故隐患的*车间和烘干房进行了关停。
今年以来，我区共组织煤矿矿长资格培训复训*人，特种作业人员培训复训*人;培训从业人员*人次。全区安全管理人员和特种作业人员持证上岗率达到*%。采用以会代训的方式，对安监人员和企业安全管理人员培训*人次。为增强我区煤矿企业专业技术力量，督促*煤矿选派了*名责任心强的年轻技术人员参加了*举办的煤矿职工中专班。
积极开展了各种安全生产教育活动，极大的提高了广大干部职工的安全意识，指导企业刷写永久安全标语*条，组织*家区有关单位和重点企业开展了安全生产月活动，共展出版面*块，悬挂横幅*条，设立咨询台*个，发放传单千余份，展出内容丰富多彩，采用了群众喜闻乐见的文字、图片、漫画、宣传单等形式，涉及到了安全生产领域的各个方面，并深入到乡镇、企业巡回展出，营造了浓厚的宣传气氛。
今年以来，我区督促指导高危行业安全投入总计达到*万元。其中，煤矿累计投入安全生产资金*万元;危化企业安全资金投入*万元，企业安全装备水平得到较大提高。
我区不断完善了救援组织，明确了安监、公安、卫生、交通等部门应急救援职责，建立了应急救援成员单位联系名录，一旦发生事故，能够迅速出击。指导企业完善了应急救援预案，组织指导*煤矿成功进行了反风演习;*公司进行了应急救援培训和演练，提高了企业应对和处置重大事故的能力。*煤矿与*救护大队签订了救护协议，并主动与矿山救护大队联系，检查矿井避灾路线图，到井下实地进行勘查。危化品企业与消防、环保、公安、质监、安监、卫生、市专家组等保持了信息畅通，达到有求必应，随叫随到，确保了应急救援快捷有效、防患于未然。
一是正确认识我区当前的安全生产形势。今年以来，我区安全生产形势继续保持了稳定状态，没有发生一起死亡事故。但是，我区煤矿、非煤矿山、危险化学品生产等高危险企业较多，第四季度正值生产旺季，各类安全事故处于多发期。为此，我们将时刻保持清醒的头脑，做到警钟长鸣，常抓不懈，确保省八次党代会期间，安全生产继续保持良好态势。
二是认真开展安全生产大检查。前天，全国安全生产暨煤矿整顿关闭工作电视电话会议召开之后，我区在昨天上午，及时召开会议对安全生产工作进行了安排部署。近期内，我们要组织安检人员和专业技术人员对辖区内的煤矿、非煤矿山、危险化学品等各类生产企业开展一次拉网式检查。对排查出的隐患要登记造册，建立台帐，责令企业限期整改;对隐患整改不到位或存在重大安全隐患的企业要采取硬措施，责令企业停产整顿并依法处理。
三是狠抓安全生产责任制的落实。严格执行行政首长负责制和企业法人责任制，把安全生产各项措施落到实处。继续对煤矿企业实行乡干部24小时驻矿制度和矿领导带班下井制度，坚决杜绝超能力生产和违法生产。对因安全生产责任制不落实、隐患排查整改不到位、履行职责不认真而导致发生重特大安全事故的，将按照有关规定严格追究责任。
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（一）我镇维稳办接待处理了大量信访问题。接待案件197例，其中群体上访27例，个访93例，县访48例，排查不稳定因素29例，其中属县级部门处理落实的51例已上报到县信访局，到期结案率99%。重复信访率在信访总量的10%以内，交办的信访事项办结率100%，息诉息访率在85%以上。
（二）到中央巡视组上访信访事项办理情况。涉及我镇信访事项共6项，我镇主体责任信访事项1项，配合部门信访事项5项。
一是肖时蓉（主体责任），经过走访目前居住在成都女儿家里，在四川安信融资担保管理有限公司投资了30万，目前无法收回。成都当地公安局已介入调查。我镇及社区已联系到本人，电话进行了沟通劝解，落实了稳控责任，随时掌握其思想动态。
二是邓先琼，称其子参与了彭云芬儿子被人砍死事件中，公安机关破案其子在本案中系主犯，其家人不服。该案已移交给县公安局，目前，正在家等二审判决，落实了稳控责任。
三是张奎祖，称其对拆迁安置补偿不服，安置房存在质量问题。该案由征收办、金山投资公司等单位进行处理，安置房涉及整个蔡家院子几十户，县政府已组织相关单位进行了现场察看，针对问题，正制定方案解决。
四是王有成，称其拆迁安置补偿房屋、门市面积不足，房屋存在质量问题。县国土局已书面答复，目前在家，落实了稳控责任。
五是陈英俊，要求落实老放映员的社保问题。由人社局牵头组织答复，目前涉及到实际没有买社保人员约20人，已答复本周内进行一次集中信访答复。
六是唐学翠，反映其丈夫1981年去世后火化，要求解决遗属基本生活补贴。目前由人社局牵头组织答复，按当时政策，唐学翠当时要45岁才可以享有政策，但其当时只有42岁，现在无法解决。目前居住在其开江城侄女家，落实了稳控责任。
（三）致信省政府办公厅反映情况的信访事项涉及到我镇的一件。
信访人李明富致信省政府办公厅反映：其1970年在土墙堡铁厂高炉车间工作，于1975年4月高温煤气中毒，当场休克，大脑及心脏严重损害，多处受伤，由于当时医疗设备落后，留下了不可治疗的遗留病，现年事已高，且丧失劳动能力，其本人要求解决农村最低生活保障。我镇信访维稳工作分管领导已电话联系到了当时与李明富在同一车间工作的工友，了解到其反映的情况属实。现今，其年事已高，丧失劳动能力，家庭生活困难，其本人已向村委会提出书面申请，胡家沟村已按照低保办理程序，组织低保资格评议小组对其家庭情况进行调查，按照低保政策，进行百分制评估，后续工作正在进行中。
（四）县级领导挂包的信访案件（开江委办〔20xx〕66号）。我镇无主体责任信访案件。
（五）县挂牌督办的信访案件（开信联办〔20xx〕46号）。涉及我镇有一件，群众反映建设街建设巷内居民邓户才、卢老三等人养猪直接将废弃物排放到其家农田，既污染环境，又对其家造成了经济损失，要求协调处理。
办理情况：一是我镇已联系县环保局，农业局到现场进行了实地察看，调查原因，部份养猪户直接将废弃物排放到附近农田，农田秧苗封青，病虫害等原因，造成农作物无收成，给群众造成经济损失；二是我镇已责成农业服务中心实地调查约7亩农作物受损，并已将受损情况申报到保险公司进行理赔，保险理赔200元/亩，减少群众经济损失；三是县环保局已对部份养猪户下发了整改通知，要求进行整改，重新修建化粪池；四是落实稳控责任，副镇长李德勇为镇包案化解责任领导，维稳办主任张晓萍、建设社区书记邓宏仁为稳控责任人。
（六）县信联办排查的重大疑难信访问题。新宁镇原治安室解聘人员共有六人和全县原治安室解聘人员一道多次到各级上访，要求落实政策，回复其诉求。新宁镇党委、政府为了做好稳控工作，及时采取了措施，确保本镇上访人员不越级上访、非法上访。现将稳控情况作如下汇报。
原解聘人员基本情况走访调查：
新宁镇党委、政府主要负责人、纪委书记、民政所负责人、信访办人员一道于20xx年10月24日至10月27日三次入户到上访人员家中调查走访、慰问，了解其基本情况和诉求。
黄德军：现任新宁镇真武宫村村主任，家住真武宫村二组。联系电话。
曾令元：现在成都打工，家住五路口农机大厦3楼，已与其妻刘某取得联系。联系电话。
肖继武：家住新宁镇三里桥村二组62号，在家。联系电话。
胡志波：现在常州打工，家住明月坝街道368号。与其父胡端让联系相关事宜。联系电话。
刘志福：黄泥沟村1组人，户籍在明月坝街道，现在新邮局后大门处当保安。联系电话。
于诗权：家住普安镇罗家院村2组，现在绵阳打工。联系电话。
上访人员诉求：
（1）要求落实政策，重新上岗三人，胡志波、肖继武、黄德军。
（2）要求解决后顾之忧，买社保。
（3）要求解决下岗至今的工资问题。
（4）解决家庭生活困难问题。
稳控措施。
（1）镇党委、政府主要领导带队入户见面，调查走访，面对面谈心，宣讲，解释相关政策法律，做相关思想工作。
（2）正面引导其正确合理表达诉求，依法上访。
（3）解决临时生活困难，每人一次性发放慰问金500元。
（4）落实领导包案制，进一步强化责任。我镇成立了由党政主要领导任组长，副镇长潘先平、调解中心副主任王小宇、维稳办主任张晓萍为副组长，维稳办其他工作人员为成员的稳控领导小组，每名副组长分别做好两名上访人员的稳控工作，进一步细化任务，明确责任。
今年以来，信访工作总体形势良好，没有发生大规模及重大恶性信访案件，妥善处理了上访群众的问题，维护了我镇的良好形象，让我镇的信访维稳工作上了一个新的台阶。
一是加强对信访工作的.领导。信访工作采取领导负责制，落实专人接待上访者，落实各村定期排查可能不稳定因素。坚持信访工作例会制度；二是每月召开一次信访领导小组全体成员会议分析信访问题。层层落实信访工作责任制；三是制定了信访工作考核办法，实行“一岗双制”责任制；四是设定信访接待窗口，落实专人负责接待，限时转办限时办结。
20**年，在县委、县政府的坚强领导下，镇党委、政府认真落实县维稳信访工作会议精神，坚持“打防结合，预防为主”的方针，不断增强党委、政府凝聚力和战斗力，加强矛盾纠纷排查调处力度，全力维护社会稳定，为我镇经济和社会发展提供了强有力的保障。现将我镇今年维稳信访工作情况汇报如下：
在维稳信访工作中，我们大力开展了普法宣传活动，从县司法局购买相关法律书籍，引导干部职工学法、知法、守法，开展了《信访条例》宣传活动，使干部职工提高了对信访工作的重要性的充分认识，在处理矛盾纠纷工作中做到得心应手，心中有数。在此基础上，认真贯彻“打防结合、预防为主、标本兼治、重在治本”方针，大力开展治安防范宣传工作，建立健全维稳安全制度，确保了大局安定和谐。
20xx年，我乡的信访工作以十八大精神为指导，在县信访局的大力支持帮助下，坚持围绕改革、发展、稳定这个大局，坚持以经济建设为中心，推进灾后重建，以维护全乡的社会稳定为出发点。切实把抓好信访工作、推进灾后重建、促进社会稳定作为当前工作的重中之重来抓。认真处理群众来信来访，妥善处理人民内部矛盾，为维护安定团结、促进改革开放，振兴全乡经济发挥了积极作用。现将20xx年度信访工作汇报如下：
一是坚持班子成员定期接访。“全年镇级领导群众接待日”已经公示，大多数值班领导坚持做好群众接待工作，有效畅通了群众信访渠道，切实强化了群众合理诉求的解决力度，镇级领导要带头按时接访，将这项制度持之以恒开展下去。中央、省市有关部门高度重视此项工作，加大了的督查力度，经常组织明查暗访组进行抽查。
二是强化隐患排查化解工作。要坚持开展滚动式排查工作，全面彻底排查各种苗头隐患，同时要坚持开展集中研判制度，对重大问题要落实领导包案，按照“包思想教育、包解决问题、包就地稳控、包劝返接返、包息诉罢访”的“五包”责任制要求，努力把问题解决好，把人员稳控住。对重点群体和重点人员要落实工作措施，确保将各种矛盾纠纷化解在萌芽、把问题解决在初始、把群众吸附在当地。
三是进一步加强信访维稳预警工作。一是严格落实领导带班值班备勤制度。二是实行特护期信访维稳工作零报告制度。三是重大紧急信息随时发现、随时报送、及时预警。
紫石乡整合了全乡维稳、综治、安全等工作部门，制定了工作制度，落实信访接待窗口，信访工作统一了标准，在处理来信来访方面采取限时办结制度，一年来，全乡共受理群众来信来访31件，其中接受上级转办信访案件11起，本级收受信访案件20起，按期处办结率100%以上，按期处结率100%。
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