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局直帮扶人员按照“双包工作”要求,进一步转变作风、服务群众,以项目建设为引领,以“两学一做”学习教育为载体,脱贫攻坚工作取得明显成效。
一是以人为本,全力以赴搞好脱贫攻坚工作。根据国家扶贫政策,对已经纳入帮扶范围的贫困户,驻村扶贫工作队积极协助局直包户干部开展入户走访、调研工作,帮助贫困户理清发展思路,找准发展方向,确定适宜项目,及时将扶贫政策、扶贫资金落实到位。
1.全面落实各项扶贫项目。根据县、镇两级的安排,今年实施到户产业项目三批。第一批1.6万元,共2户8人,全部为养殖。第二批3.6万元,共6户18人,全部为养殖。第三批资金21.8万元,共27户,其中养殖14户54人,种植13户55人。危房改造项目:2020年实施危房改造项目19户,已全部完成。对201x年3批产业扶贫项目进行验收。小额贷款项目:办理户贷户用小额贷款9户29人。教育扶贫项目:对子女上学困难的贫困户,“雨露计划”有4户4人、“助学贷款”有4户4人。光伏发电项目:占地面积3亩、90千瓦光伏发电项目已建成,于5月31日并网发电。目前为止,已发电38000余度,有效地增加了村级集体经济收入,为明年整村出列奠定了坚实的基础。
通过多种项目以及帮扶措施大力支撑,预计,今年将有13户,52人实现脱贫。
2.开展扶贫成效“回头看”。在做好2020年精准帮扶的同时,积极开展201x年度扶贫成效“回头看”工作,了解实施项目现状,已脱贫群众生产生活情况,是否有返贫现象等。对于“回头看”过程中发现的脱贫不稳定的户,继续实施到户产业项目支持,防止脱贫再返贫。
二是借力发展,改善基础设施优化生活环境。争取有关部门的资金支持,对村内一些主干道进行硬化。目前,武余路整修已经完成,村部到小陈、程庄到小高的水泥路即将动工修建。同时,通过利用扶贫项目资金,在村内6500米主干道两侧安装太阳能路灯157盏,力争从根本上彻底改善村民的生产生活以及出行条件。
三是突出特色,产业发展初步显现成效。抓农业结构调整。依据村情,大力发展芦蒿以及大棚蔬菜的种植。把“一村一品”建设作为农民增收、农业增效的切入点,打造自己的品牌,实现品牌效应。目前,全村芦蒿种植达1000亩以上。今年初,鼓励汴河村济香园专业合作社负责人到亳州考察中药材种植,到芦岭镇考察特色蔬菜种植。并成功引进菊花、芝母等中草药种植。通过发展特色产业,带动并促进贫困户通过产业发展达到增收致富目标。在深入分析研究村情的基础上,积极为汴河村群众出主意,想办法,筛选有知识、有胆识且有从事电商经营愿望的男女青年,参加商务局组织开展的“农村淘宝”电子商务培训,搭建电子商务平台,帮助种植户拓宽销售渠道,增加销售收入,带动更多的贫困群众脱贫致富。
四是关注贫困群众衣食冷暖。年初,在杜京雪局长的带领下,对201x年已脱贫35户贫困户开展走访慰问活动,给予每户价值约500元的慰问品。协调灵璧师范学校对18户未脱贫户进行走访慰问,给予每户300元慰问金,让他们深切体会到党和政府的关怀和温暖,帮助他们过一个欢乐祥和的春节。
1.省委宣传部选派第一书记、驻村扶贫工作队长马志顺同志到村任职以后,商务局派驻村扶贫工作人员服从管理,在他的领导下,积极配合,全力以赴开展工作。
2.加强对局派驻村扶贫工作人员的督促指导,注重帮助解决实际问题,为他们创造良好的工作和生活条件。
3.负责对驻村工作队局直成员的管理。局定期或不定期对驻村工作队队长在岗情况进行检查。
4.请销假制度。驻村工作队成员离岗时要履行请假手续。凡未经批准的不准擅自离岗。长请假期满后,要及时向准假的单位销假。
5.负责落实单位包村的各项帮扶措施,协助指导帮扶干部做好包户帮扶工作。
为贯彻落实省、市、县脱贫攻坚工作会议精神和灵璧县商务局开展帮扶脱贫工作规划,根据汴河村实际情况,制定2020年度工作计划:春节前,对贫困户开展走访慰问活动,局里拿出一定数量的资金对贫困户进行慰问,为他们送去党和政府的关怀与温暖,帮助他们过一个欢乐祥和的春节。
1.局党员干部与村贫困户仍然实行“一对一”帮扶,落实“单位包村、干部包户”。根据国家扶贫政策,对已经纳入帮扶范围的10户贫困户,局直包户干部将加大入户走访、调研、帮扶工作力度,帮助他们理清发展思路,找准发展方向,通过各方面提供的帮助以及自身的不懈努力,尽快尽早脱贫。
2.按照县扶贫部门的安排汴河村于2020年出列,为了确保整村顺利达到出列标准,一是对照村出列标准,协助村级搞好各项资料准备工作;二是促进集体经济收入增加,确保年收入超过7.5万元,商务局将积极协助汴河村搞好扶贫工厂建设,做好项目选址及项目落地工作,为下一步整村脱贫奠定坚实的经济基础。
四、开展2020年扶贫成效“回头看”活动,了解实施项目现状,已脱贫群众生产生活情况,是否存在某方面的难题,是否有返贫现象等等,切实做到真正脱贫。
五、充分利用“一事一议”资金及各项扶贫专项资金,对村内主干道进行硬化,铺设水泥路,同时,继续在村内主干道两侧安装太阳能路灯,方便群众生产生活及出行。对主干道两侧进行绿化,美化环境,改善群众生活环境。
六、抓产业结构调整。突出汴河村的特色产业,一是鼓励村民扩大芦蒿种植规模;二是进一步加大引进中草药种植力度,使之成为农民增收、农业增效的切入点,打造自己的品牌,借助“农村淘宝”电子商务商务平台,帮助种植户拓宽销售渠道,增加销售收入,带动更多的贫困群众脱贫致富。
七、指导帮助贫困户做好2020年到户产业项目,协助和配合村级做好发展项目的谋划与落实工作。
八、联系农业科技部门针对种植、养殖业开展科技培训、咨询工作,开展智力扶贫。
九、配合村“两委”开展劳务输出工作,对在家富余劳动力进行摸排,鼓励他们外出务工,进一步提高经济收入。
十、结合县扶贫工作要求,开展“精神扶贫”。按照我局制定的“精神扶贫”工作实施方案,帮助贫困户打扫卫生,美化生活环境,改善生活条件。通过实施精神脱贫工作,切实增强贫困户脱贫的信心和质量。
十一、全面加强对局派驻村扶贫工作队员的管理工作,充分发挥驻村他们在政策宣传、项目实施及资金监督管理等方面的重要作用。
按照省、市、县下达的xx镇20xx年省级重点村建设项目的任务指标,提高认识,加强组织领导,积极组织实施。下龙井村全村总人口73户317人,耕地面积1563亩,人均有粮470公斤。具体建设项目包括:投资16.3万元硬化村庄道路5条2850平方米;投资9.3万元新建蓄水池1个60立方米,铺设管道3.1公里;投资0.8万元,改造中低产田地20亩;种植经济林果核桃255亩,改良基本农田地25亩;投资0.3万元建标志碑1座。该项目总投资26.7万元,其中省级扶贫资金15万元,群众自筹11.7万元(含群众投工投劳)。目前该工程已全部建设完工,预计今年年底完成竣工验收。
(二)贫困人口反贫率控制工作。
加强领导,采取措施严格控制贫困人口反贫率。一是:通过突出抓好基础设施建设,千方百计帮助贫困农户改善生产、生活、生存环境,不断促使农民群众增收致富;二是坚持因地制宜搞好产业扶贫工程,为农民发展生产、增加收入创造条件,不断增加农民收入。三是加大培训输出农村剩余劳动力转移力度,逐步提高农民工素质,加大农村人口的转移力度,实现转移脱贫。严格控制因自然灾害、因上学、因病残而反贫的比例,xx镇20xx年贫困人口反贫率为3。5%。
(一)农民文化素质低、观念保守致贫。文化程度低是导致贫困的重要原因,家庭主要劳力文化程度越低,家庭人均收入越少,越贫困。缺文化必然导致观念的落后,观念落后是贫困的根源。贫困地区不少农民对商品经济至今还很不习惯,他们一贯视农为本,宁愿守着土地受穷,也不愿昌险出外经营工商业;许多农民听天由命,消极悲观,缺乏信心和勇气,把希望寄于“老天爷”风调雨顺;依靠国家支持,救济的“等靠要”思想非常严重,视吃救济、拿补贴为理所当然;观念保守,不愿接受新技术,甘愿受穷。
(二)缺耕地致贫。土地是农民的命根子,主要经济收入依靠单一的种植业,由于耕地少、技术落后、农民文化素质差,不能适时进行农业结构调整,从种植业获得的收入自然就少。
(三)农业保障体系不健全致贫。由于自然条件恶劣,农田水利基础设施建设滞后,农业抗御自然灾害的能力弱,绝大部分地方仍然是靠天吃饭;农村专业协会数量少,涉及领域不广,带动能力不强,信息渠道不畅,农民文化程度低,驾驭市场能力弱;投入到农业实用技术上的培训费十分有限,加之农技推广体系不健全,农民缺乏实用技术,农民增收十分困难。
(四)自然灾害致贫。因灾贫困是目前绝对贫困最根本的原因,对这种贫困,脱贫速度慢,是比较难以改变的一种贫困。
(五)因病、残致贫。农民还没有享受医疗保健待遇,农民看病治病,都是自己负担,一年中是一笔不小的开支,如果病稍大一点,一般农民的家庭都承受不起,贫困家庭更是承受不起。在贫困地区,农民收入本来就少,农民家庭成员中,如果有人生大一点的病,就会给贫困的家庭带来更加贫困,如果是大病,只有听天由命。另外家庭成中有残疾,也是导致家庭贫困的根源。
(六)因上学致贫。虽说我们国家的小学、中学都是义务教育,但贫困地区财政收入少,用在学校上开支也比其它地区少,为了维持学校正常开支,有的学校采取增加收费来保证学经费缺口,如果贫困地区一个家庭中几个孩子都上学,对收入不高的家庭来说,是一笔不小的开支,会导致家庭的贫困。对一个贫困家庭更是无法承受的,要想上大学,只有依靠借债,那幺,这些家庭的生活肯定是走入贫困的境地。
针对我镇的贫困现状,抓住农村扶贫开发工作机遇,不断创新工作方式,积极争取各类扶贫资金,精心组织实施扶贫项目,扎扎实实地搞好扶贫开发工作,努力使农民收入稳步提高,群众贫困发生率逐年下降,基础设施建设不断完善,农村支柱产业逐步形成。
(一)积极调整工作思路开展扶贫工作。即:在扶贫目标上,由主要解决贫困人口的温饱问题调整为解决生存问题和提高发展能力相结合,努力构建“和谐农村”;在扶贫内容上,由主要解决贫困人口吃穿问题调整为既解决吃穿问题又解决教育、科技、文化、卫生等问题;在扶贫投入上,由分散使用资金调整为整合资金集中力量解决一些突出问题。
(二)突出抓好基础设施建设。充分利用国家进一步增大扶贫资金投入的机遇,集中人力、物力、财力,坚持不懈地大搞农田水利基本建设,抓好农村村道公路的建设,千方百计帮助贫困农户改善生产、生活、生存环境,不断促使农民群众增收致富。
(三)坚持因地制宜搞好产业扶贫工程。
一是以市场为导向,因地制宜地发展有特色的种植、养殖业;二是要将提高农民科技文化素质作为全镇扶贫开发的重要工作,实行农科教结合,依靠科技进步,发展特色农业;三是按照产业化发展方向对我镇现有的产业实行贸工农一体化经营,形成有特色的区域性主导产业,提高农业综合效益;四是充分尊重农民生产经营自主权,注重示范引导,帮助农民切实搞好信息、技术、销售服务,为农民发展生产、增加收入创造条件,不断增加农民收入。
(四)进一步加大劳务开发扶贫力度。实践证明,劳务开发收入已成为农民增收的主要来源。为此,我镇将在各村开展不同类型的劳务技能扶贫培训,逐步提高农民工素质,加大农村人口的转移力度,实现转移脱贫。
1.1—9月份全县实现社会消费品零售总额43.37亿元,同比增长11.6%。总量全市第4,增幅全市第5。与全省预期目标相差0.4个找总结点。
2.东关绿兴农产品批发大市场建设项目第一期已开工建设,鹿鸣农贸市场正在建设中。
3.获批国家级电子商务示范县,争取建设资金1500万元。县级电子商务产业园已投入运营,并免费供给电商企业使用。阿里巴巴、点筹网、淘实惠、牵牛花等电商企业已入住开展业务。县级电子商务公共服务中心、物流配送中心已建成,公共服务中心的办公家具、空调、电脑等办公设施设备已全部安装到位,第三方运营商安徽一起突然科技网络有限公司已进驻开展工作。全县已有303个村建设了村级电商服务站,共建设505个站点,覆盖率达97.7%。其中全县73个贫困村,已有72个贫困村建设了126个村级电商服务站,覆盖率达98.6%。2020年1—10月份,阿里村淘、点筹网、淘实惠、上街去、邮政村邮乐购等电商企业共组织了1910余人次电子商务知识培训,提前超额完成全年培训任务。
4.目前我县有快递业120家,物流业169家,通过企业间的相互整合和优化,实现了乡镇村快递物流网络100%全覆盖。进村物流无需在乡镇中转,使得县域内的物流运输成本大幅度降低,实现了安全、提速、降费,切实解决了农产品上行“最初一公里”和工业品下乡“最后一公里”问题。
xxxx年_县工业集中区工作委员会(以下简称党工委)根据县委、县政府关于开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动的要求,深入贯彻落实科学发展观,结合党的群众路线教育实践活动的开展,坚持以做好帮扶规划为基础、促进农村发展为重点,采取“全方位、立体化、经常性、重实效”的帮扶方式,全面完成了全年“挂包帮”活动及百乡教育扶贫工作各项目标任务。现将情况总结如下:
一、加强领导,为“挂包帮”工作提供组织保障。
按照县委、县政府的安排,党工委结对帮扶镇村。“挂包帮”任务确定后,党工委及时成立了“领导挂点、部门包村、干部帮户”工作领导小组。同时制定了“挂包帮”活动实施方案,科学规划,责任到人,构建起了齐抓共管“挂包帮”工作的良好运行机制。真正把“挂包帮”活动纳入党工委工作总体目标,列入重要议事日程。确保了“挂包帮”活动思想到位、认识到位、措施到位。
党工委多次召开“挂包帮”活动专题会议,对“挂包帮”工作进行宣传动员和安排部署,进一步统一思想,提高认识,增强广大干部职工开展“挂包帮”的责任感、积极性和主动性。做到了“四个明确”即明确“挂包帮”活动的指导原则、目标要求,明确“挂包帮”活动的总体安排、方法步骤,明确“挂包帮”活动的工作重点、任务、目的,明确“挂包帮”工作联系人。
二、认真开展调查研究,编制“挂包帮”工作规划。
为摸清镇村的基本情况、发展优势、特色产业以及存在的问题和不足,找准工作的结合部,选准工作开展的切入点。党工委与镇党委政府、村多次进行座谈,开展详细的调查摸底,制定了“挂帮包”活动规划和年度实施计划。在编制规划的过程中,坚持科学发展和因地制宜的原则,做到既符合上级的方针、政策,又符合村里的发展实际。党工委量力而行,为村的发展提供积极的支持和帮助。
三、深入群众,大力开展帮扶活动。
从解决群众最急、最需、最盼入手,党工委帮助村两委争取带动经济发展的资金和项目,强化班子队伍建设,加强基础设施投入力度,带动当地经济的全面发展。
一是党工委领导积极带头帮扶。党工委主要领导先后多次亲自带队,深入帮扶村开展调研及结对帮扶工作,深入到田间地头和农户家中了解情况,召开干部座谈会,认真了解村情、民情及产业发展情况,进行实地的调研指导。帮助制定帮扶措施,号召当地干部群众解放思想、更新观念、树立信心、自力更生、勤劳致富。
二是派出干部驻村帮扶。积极落实县委、县政府的部署,选派县工管委干部驻村开展“挂包帮”活动,加强与村两委的常态化沟通、协调,落实具体帮扶项目。
三是开展干部结对帮扶。在调查摸底的基础上,确定了村15户困难户作为结对帮扶对象。采取干部“一帮一”的方式对15户困难户进行结对帮扶。县工管委全体干部分批次深入到贫困户家中开展结对帮扶工作,了解困难户的家庭情况,帮助他们分析贫困原因,科学制定帮扶措施,圆满完成了帮扶任务。今年9月,党工委为村小学校学生送去价值6000元的学习和生活用品,帮助他们解决一些实际问题,并以此鼓励同学们认真学习,努力上进,从小养成良好的生活习惯。
四是加强村级组织建设。党工委高度重视结对村的村级组织建设,自筹资金万元帮助村两委进行活动室的扩建、改建工程。组织两委干部和群众进行致富技术的学习,帮助提高村级干部的领导能力和群众的致富能力,发挥他们在新农村建设中的重要作用。
五是加强基础设施建设。支持和帮助群众整治和维修村内公路,解决“行路难”的问题;支持和帮助开展农业综合开发,解决“种田难”的问题;支持和帮助解决增加变压器容量的“用电难”问题。
六是积极指导配合好村两委换届工作。今年初是村委进行换届的一年。村委换届的各项工作十分繁忙,为了减轻村委换届工作的负担。党工委积极努力,帮助、指导村委换届的各项工作,并成功完成了村委的换届任务。
四、工作不足及今后的努力方向。
党工委xxxx年度的“挂包帮”工作,虽然取得了一些成绩,但与组织的要求、群众的期盼还有一定的差距,主要表现在:
1.相对于群众众多的扶持项目要求,单位融资能力有限,帮扶资金投入偏少。
2.提升、调整产业结构困难,群众致富项目偏少,发展路子不宽。
3.对村民教育培训力度不够,村民掌握的致富技术有限,自身致富的造血能力不高。
今后,县工业集中区党工委将按照县委、县政府的总体部署,积极发挥“挂包帮”联系单位的优势,采取切实可行的“挂、包、帮”措施,继续搞好党建共建活动、继续巩固发展主导产业和致富技术的培训、继续开展结对帮扶、力所能及的提供资金帮助改善村办公环境、帮助做好劳务输出工作、着力维护村社稳定、深入推进彝区健康文明新生活运动,确保“挂包帮”活动取得实效。
按照不漏一村、不漏一寨、不漏一户、不漏一人,户户见面的要求,xx镇认真开展各小组严格开展“五项专项治理”工作,按照“三率一度”的工作要求和“一达标、两不愁、三保障”的贫困户退出标准进行逐一核查。xx镇原有建档立卡贫困户1899户8403人,本次整改共出动226人次,目前漏评率为0.67%,错评率为0.4%,错退率为0.32%。共查出疑似漏评户61户269人人,此类人多为整户施保的低保人员。疑似错评户45户135人人,此类主要为“四有人员”和集中供养的五保户。错退户8户37人,此类人多为2020年、2020年无产业资金支持的脱贫户。家庭成员遗漏共286户,人口增减334人。通过本次整改漏评率、错评率、错退率将达到国家相关要求。对建档立卡贫困户全员信息进行核对,扶贫资金专项治理:认真梳理2020年-2020年涉及27个涉及819.57万元扶贫资金项目,对没有完成3个项目提出整改措施、时间,涉及3个项目我镇已经积极与县财政局、扶贫办对接实施。
为进一步做好脱贫攻坚工作,并贯彻落实得驻村帮扶办24号文件关于“同志在全省脱贫攻坚帮扶工作推进会上讲话”精神,我局严格按照文件相关要求,对扶贫领域工作中存在的问题进行了梳理并提出相应的整改措施,现将自查及整改工作情况报告总结如下:
一、存在的问题。
一是单位帮扶责任人自身认识不到位。今年相关部门及乡镇对部分帮扶对象进行了调整,由于工作衔接问题,造成有的干部对自己的帮扶对象不明确,从而影响脱贫攻坚帮扶工作有效开展。
二是单位干部帮扶贫困户不够深入的问题。干部职工对脱贫攻坚工作的重要性认识不足,导致工作懈怠,有少数干部对于贫困户的基本情况及致贫原因了解不够,缺乏深入贫困户的调查走访。
三是扶贫措施不精准、因户施策不到位的问题。对于贫困户的致贫原因分析不到位,导致对于有的贫困户未能制定精准的扶贫方案及措施,因此扶贫工作没有达到预期效果。
四是宣传工作不够深入。群众的发展意识与观念滞后,思想认识、法律意识不强,对宣传的有些政策理解有偏差,存在“等、靠、要”的思想,尤其是在筹资建设方面,积极性和主动性不高,未从思想上根除落后观念,直接影响脱贫攻坚的效果。
二、整改措施。
一是加强单位与乡镇和驻村帮扶办衔接沟通,及时明确单位帮扶责任人。我局于近期积极和联系点进行了联系,做好单位帮扶责任人名单梳理工作。
四是对照相关要求对自身工作进行查漏补缺。广大干部职工要认真对照县委政府关于脱贫驻村工作的进度,开展自查自纠工作,并及时做好整改落实工作。
五是强化宣传。利用各种载体大力宣传精准扶贫政策法规,通过多种形式,大力宣传党的强农惠农政策和脱贫攻坚政策,使广大农民群众了解、熟悉党和国家新农村建设的方针政策,使他们充分认识到建设社会主义新农村不只是国家的事、政府的事,而更重要的是他们自已的事,是让农民群众确确实实得到实惠的一项德政工程、民心工程,引导他们自觉地、积极地、主动地参与新农村建设。
六是规范软件材料,完善相关台账资料内容。部门及帮扶责任人、第一书记要建立健全扶贫相关台账,完善填写表格资料,杜绝存在漏项的现象,做好相关会议记录、图片资料。
一是立足村情发展特色农业。目前,上楼村由于青壮年外出务工,留守劳动力以老弱病残妇为主,劳动力素质偏低。现在村里已有建业苗木公司通过土地流转、张永飞养鹅场通过提供鹅苗,对贫困户起到了一定的带动作用,但是,这些企业自身发展规模较小,无法满足现代农村产业发展的需要。下一步,将依托市供销社,主动发挥职能优势,发挥合作社、养殖场、农村能人的带动作用,组建更多的种养殖大户和农村能人发展专业合作社,计划建设“一村一社”、“一村一品”(一个村发展一个专业合作社、一个村主推一个特色农产品),从事规模化产业化生产,让更多的贫困户能参与到合作社的生产中,享受规模化经济的发展红利。同时,利用供销社建设电子商务的优势,实现生产与销售的有序对接,实现产供销一体化。
二是开展富农项目入村落户活动。发挥企业带动作用,引导供销社企业通过资源开发、产业培育、村企共建、结对帮扶等形式,到村开展投资兴业、技能培训、捐资助贫,参与脱贫攻坚。组织农技专家,深入到上楼村的田间地头,开展测土配方,提供农资帮扶,对贫困户进行农业技术指导培训,通过制作展板、明白卡、短信温馨提示、微信公众号等方式,向村民进行农作物种植指导。确保村民特别是贫困户能学到技术,提高生产技能,促进农业增收。
1、依据指导,科学发展。xxx农业办、财政局等有关部。
门不仅在协会启动资金上给予很大的帮扶,还为我村扶贫互助协会的创立与发展提供了必要的业务指导。我村紧紧围绕上级有关单位的指示精神来开展工作。召开了村民代表大会,成立了扶贫互助协会小组,并选举产生了扶贫互助协会理事会,为我村扶贫互助协会的成立及发展奠定了坚实的基础。
2、广泛宣传、积极吸纳会员。xxx扶贫互助社理事会成立后,充分发挥理事会的作用,广泛召开村民代表大会、粘贴标语、走访入户等方式积极向村民宣传动员,吸纳村民尤其是肉羊养殖农户参股入会,为互助社的发展和壮大奠定了坚实的基础。
虽然我村扶贫互助社的工作取得了一些成效,但距上级领导的要求和人民群众的希望还有一定差距。在日常工作中仍然存在一些问题。
一是资金投入规模有限,无法满足社员对资金需求程度。社员参股资金较少,社员借款周期较长,从而不能从根本上解决社员的资金短缺情况。
加强宣传力度,重申互助资金的目的意义,说明互助资金的借款风险,消除个别村民对国家财政扶持的互助资金是借而不是送的概念和不良思想倾向。多动员村民加入互助社,同时增加入股资金额度,以增加社员数量和壮大互助资金,这样可以为互助社多融资,逐步缓解“僧多粥少”的矛盾。建立回收互助资金的长效机制,为回收互助资金提供更有力的保障措施。
一是提倡或实行借款社员内部进行共同联保;二是由年收入较高社会金融信用较好的村民为借款社员提供担保,避免村干部卸任后推卸责任,又避免外出干部为借款人进行担保出现繁琐复杂问题。
镇村互助社依法注册成立,其资金发放和回收,规范操作,严格管理,运转正常,为贫困户社员发展生产和改善生活,起到了推动作用,收到了较好的社会经济效益。
xxx。
1、马山村2020年一村一品项目(千亩莲藕),项目资金50万元,审计价款42.1384万元,已支付42.1384万元,结余7.8616万元。
2、马山村2020年村级光伏电站项目(40kw),项目资金30万元,审计价款29.990849万元,已支付29.990849万元,结余0.009151万元。
3、马山村2020年整村推进项目(育秧工厂),项目资金45万元,审计价款19.8181万元,已支付19.8181万元,结余25.1819万元。
4、马山村2020年特色产业项目(蔬菜大棚),项目资金60万元,审计价款49.806507万元,已支付49.806507万元,结余10.193493万元。
5、马山村2020年村级光伏电站项目(60kw),项目资金50万元,审计价款41.22万元,已支付41.22万元,结余8.78万元。
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
2020年,我始终坚守岗位,坚决服从镇党委、镇府领导的各项工作部署,全面履行职责,积极推动工作。现将2020年工作情况总结如下:
一、工作完成情况。
(一)在扶贫岗兢兢业业。
作为扶贫工作站的一员,在当前脱贫攻坚的严峻形势下,我不敢有一丝的松懈,始终认真谨慎的对待脱贫攻坚各项工作。一是完成贫困户易地移民搬迁深圳小镇(一期)95户的安置对接指导以及160户易地移民搬迁户的过渡费补贴发放工作,并组织各村(街)信息员完成一户一档材料的归档。二是做好贫困数据的监测管理工作,完成“二上二下一微调”中“一上”“一下”“二上”的工作指导、数据报送、材料收集等工作。三是做好跟踪联系的渠雷村、新力街的相关工作指导以及材料收集报送。
(二)在妇联岗尽职尽责。
作为镇妇联主席,肩负维护我镇广大妇女权益之责,我不敢有一刻怠慢,坚守岗位,积极推动上级及镇党委政府安排的各项工作。一是完成儿童之家安装的前期摸底以及材料收集工作,本年度为我镇申报渠洋街、珍邦村、龙岗村等7个村(街)儿童之家项目。并在年底,完成已建16个村(街)的档案材料,并顺利通过靖西市、百色市检查验收工作。二是做好一年一度“三八”国际妇女节系列活动,鼓励广大妇女干部劳逸结合,注重培养科学健康的工作生活方式。并做好贫困妇女慰问工作,使贫困妇女感受到来自妇联组织的关爱。三是做好“两癌”保险的宣传动员工作,年内推动完成1726份妇女“两癌”保险,为广大妇女的健康增加保障。
(三)在帮扶岗勤勤恳恳。
作为渠雷村5户贫困户的帮扶干部,是贫困户政策落实的重要纽带,我不敢有一点疏忽。一是在休假前按时做好入户走访、政策宣传、政策落实等工作。并与第一书记做好工作交接,确保休假期间,我所帮扶的5户贫困户有所依托,且不因我的缺席而拖全村乃至全镇工作后腿;与贫困户做好沟通工作,确保休假期间,贫困户不至于六神无主,因为未。
当前隐藏内容免费查看能及时联系到我而错失应享政策。二是在休假期间,做好帮扶户的跟踪了解工作。虽休假期间未能到达一线,但是仍主动跟第一书记、贫困户保持联系,跟踪了解贫困户动态。年内5户帮扶户中,2户完成了危房改造,实现了住房稳固标准;4户达到“八有一超”脱贫标准,顺利实现脱贫摘帽。三是在收假之后,及时接手帮扶工作,入户了解贫困户近况。了解易地移民搬迁户的入住、及就业情况,了解脱贫户的各项指标达标情况,并完成脱贫户脱贫材料的收集归档。
二、存在问题。
2020年悄然而逝,静坐沉思,存在的问题奔赴而来。主要表现在:一是因为产假及哺乳假,脱离工作岗位太久,对工作存在一定的盲区而不知所措。二是重实际操作而轻理论学习,因为身体倦怠而忽略了对政策知识、业务知识的学习探究。三是重工作进度而轻工作方法,过多的看中工作任务的完成,工作方式方法过于简单粗暴。
三、下一步努力方向。
2021年将如期而至,我将作为一个新的起点,迎接挑战。一是调整状态,平衡好家庭和工作的关系,不因为多了一重身份、一份责任而耽误工作。二是加强学习,注重业务知识、政策理论知识的学习领会,尽快跟上当前工作步伐,适应当前的工作状态。三是强化提升,在工作中多学多看,内化于心,外化于行,不断强化学习,提升个人的能力素质。
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一是发挥好小集蔬菜基地项目的带动作用,土地流转收入全部归土地户主所有,增加农户收入;大棚租金收益,归贫困户所有,增加贫困户收入;基地优先贫困户劳务用工,实现工资收入;贫困户能提升劳动技能,提高自身生产能力。根据目前市场行情和承租人的估算,一个大棚最低保证了上楼村136户贫困户户均年增收522元,贫困户用工报酬为10元一小时,最高能促进用工贫困户月增收近2000元。同时,政府、承租户正在探索新型的用工报酬支付模式,确保贫困户获得更高的工资效益。
二是利用产业基地发挥带动效益。利用小集蔬菜基地的成功经验,在条件好的村民组,发展蔬菜瓜果生产业,组建专业合作社,形成产业带动。目前已有村干部和不少村中的能人,去基地学习取经,准备搞种植业,这将会大大发挥示范作用,带动更多的贫困户。
三是扩大户用光伏发电产业覆盖面。贫困户最少只需要出资3000元,政府贷款补助3000元,即可建立3kw户用光伏电站,并网发电后即可享受每年3000元的电费补贴,争取更多的扶贫户参与户用光伏电站的建设,是一个脱贫致富的有效手段。
(一)重视政策研究。深入开展脱贫攻坚苗头倾向性问题和前瞻性战略问题的调查研究,紧盯薄弱环节,坚持问题导向,进一步加强对中央和省委省政府出台的一系列扶贫政策的研究,不断完善细化政策举措,密切关注省委省政府对摘帽贫困县、退出贫困村和脱贫户继续享受教育、医疗、培训等相关后期扶持政策;对预脱贫贫困户中的贫困残疾人、贫困老年人、贫困单亲家庭等特困群体的支持帮扶政策和大病、慢性病、地方病针对性扶持政策及金融扶贫贷款贴息等政策调整动向,主动谋划对接,提出政策建议,积极争取扶贫开发创新试点项目支持,制定完善正向激励政策,将一些帮扶政策与贫困群众参与情况、脱贫成效相挂钩,激发内生动力,减少“等靠要”,更好地为脱贫攻坚创造良好外部条件。同时,积极加强内部政策研究,研究项目申报审批新方式和直接帮扶到户到人新机制,在加强项目资金投向和跟踪监管的基础上,破解项目程序繁杂、推进实施缓慢等问题,深入提出更多更有针对性的攻坚举措,为快速推进脱贫攻坚创造条件。
(二)分类精准施策。聚焦脱贫致富的瓶颈制约,有针对性地制定扶持措施,解决关键问题,要从各村、户实际出发,按照“一村一策、一户一法”原则,针对贫困村户不同情况,确定扶贫项目,精准施策、精准发力。一是加强基础设施建设,改善发展条件。对于通过努力可以改善发展条件的贫困村,大力实施产业发展项目,充分整合、利用扶贫和各类涉农项目资金,集中投向民生项目建设,重点解决道路、水利、电力、产业等发展问题,提升贫困村基础设施和基本公共服务水平,帮助贫困群众改善生产生活条件和发展环境。二是加强产业扶持,促进农民增收。把产业扶持作为群众脱贫的主要措施,采取政府主导、政策引导、社会参与、群众自主相结合的方式,充分挖掘、盘活贫困地区的各类资源,积极促进群众增收致富。结合贫困村户自然条件,将贫困地区的资源禀赋与市场需求有机结合,坚持近中远期结合,因地制宜实施产业帮扶,按照宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游的原则,大力发展市场前景广、比较优势显、产品附加值高、带动农民增收能力强的特色优势产业,建立有效的利益联结机制,提高贫困户在产业发展中的参与度、受益度和组织化程度,让贫困户通过自身勤奋劳动脱贫致富,真正在产业发展过程中持续受益。三是加强职业技能培训,提升自我发展能力。大力实施“雨露计划”培训项目,结合贫困农牧民需求,开展多渠道、多层次、多形式的引导性培训、职业技能培训、创业培训和农业实用技术培训,着力增强培训的针对性和实效性。四是强化社会保障,用活政策兜底。实施民政救助兜底扶贫,对于丧失劳动能力的贫困户应全部纳入低保,实现扶贫开发和农村最低生活保障制度无缝对接,还要逐步提高低保、五保、残疾人保障和救济水平,切实保障这部分人员稳定脱贫。
(三)做好基础工作。一是在对象识别管理方面,要继续扎实开展“回头看”,全面建立动态管理机制,摸准核实贫困对象信息,把应进未进和返贫的人口纳进来,把应退未退和非贫困人口退出去,实现有进有出、规范有序,切实提高识别质量和精准度。同时,继续加快精准扶贫信息平台建设,实现行业部门信息互联共享、精准对接。二是在驻村帮扶方面,进一步落实激励机制,充分调动第一书记和驻村干部的工作积极性、创造性,让他们既有干头又有盼头,既有责任也有荣誉,切实发挥第一书记和驻村工作队精准扶贫生力军、催化剂作用。三是在补齐行业短板方面,对照脱贫标准逐村逐户开展摸排核查,摸准实情,建立台账,清单管理,缺什么、补什么,充分抓住脱贫攻坚政策机遇,切实改善贫困地区民生条件,提升基本公共服务水平。四是在巩固脱贫成效方面。深入挖掘在脱贫攻坚实践中涌现出来的好做法、好经验,总结提炼可推广可复制的典型案例,坚持边总结、边完善,把典型经验转化形成脱贫攻坚长效机制,强化推广运用,巩固扩大脱贫成效。
20xx年,襄州区扶贫办在区委、区政府正确领导下,以总书记系列重要讲话精神为统领,全面贯彻落实中央、省、市关于精准扶贫、精准脱贫的部署,按照“精准扶贫,不落一人”总要求,坚持做到“四个切实”、“六个精准”,使扶贫对象早日实现“一有两不愁四保障”(有收入来源,不愁吃、不愁穿;义务教育、住房、基本医疗、养老有保障)的目标。经过积极努力,完成全年减贫人口11922人,超额完成省下达的减贫任务10065人。
一、主要做法和总结:
(一)转理念、调思路,确保工作新突破。
精准扶贫、精准脱贫是新一轮扶贫攻坚的主题,基于新的定位,我们确立了一个中心,两个转变,三个注重,四个方略,五个结合的工作思路,对5个重点镇,64个省定重点贫困村进行了普访与调研,在面与面的“碰撞”中,直面问题和矛盾,集部门、基层和群众智慧于一体,制订了切实可行的扶贫开发规划,收到了问题在一线解决,规划在一线产生,工作在一线落实的新成效。
(二)重实情、定准位、科学规划谋发展。
以扶贫项目为载体,以发展当家产业为途径,实现由“救济式扶贫”到“开发式扶贫的转变,增强“造血功能”,加快自身产业发展,才是扶贫资金效益最大化的体现。为此,我们在工作中一是科学规划定准产业,因地制宜,找准适宜本地区发展的产业,形成可行性报告。二是群策群力,反复证论。改变过去“部门拿规划、村里忙落实、村民看热闹”的状况,交由村民讨论,征求村民意见,上下达成共识,由要他干变为他要干,让村民成为参与的主体。三是架接企业,搭建平台。采用公司+村委会+基地+农户的模式,由龙头企业组织农民实施,实现共赢。四是成立经济组织,建立合作社或协会,以经济组织推动产业,带动农民。五是积极争取资金,为群众解燃眉之急。全年共向省、市争取各类专项扶贫资金225万元:安排整村推进项目5个,投入资金138万元;帮扶小项目25个,投入资金87万元。扶贫资金用以扶贫产业项目12个,发展高产花生产业10000多亩;修建通村通组路8处10.5公里,修建渠道3000米,打井5处,维修泵站及配套2处。解决了贫困群众急需解决的难题。
(三)搭平台、促联营,巧用小钱办大事。
以产业扶贫开发之龙头,带动千家万户参与到扶贫开发行列,因地制宜,通过协会带动,订单拉动,村企业互动科技推动等方式开展产业项目扶贫探索经济撑点,培植农民增收点。
一是在黄集镇程营村发展优质黄牛产业,目前养殖规模已由过去的80头扩大至400多头,参与养殖的10多户贫困农户实现了年人均纯收入5000元以上的目标。
二是坚持“产业第一,发展至上”的原则,以科技扶贫发展高效大田产业,力求进一步发挥产业扶贫的强劲带动作用,实现扶贫资金效益最大化。20xx年在黄集镇耿寨村、张家集镇范湾村、朱集镇马沟村、峪山镇闫坡村等省定重点村发展花生高产种植新模式,发展高效大田高产优质花生达4000亩,在全区发展高效大田高产优质花生面积达到1万亩以上,亩平增效1000多元,当年为农民增加收入1400多万元。
三是在省定重点贫困村黄龙镇陶巷村及连片开发项目区的丁湾村、陈岗村、明湾村等村发展密植桃、冬桃等优质桃类产业3500亩。为发展好产业,我们引入了思恒农业公司为龙头作支撑,龙头企业+扶贫+合作社+基地+农户的模式,推进项目发展,截止目前已完成冬桃种植3500亩,已投资1300多万元,其中国家扶持资金250万元,农民自筹资金650万元,思恒农业公司投入400多万元,用于冬桃种植,配套设施,保鲜库建设。项目建成后,每年可为黄龙老区人民增加收入3000多万元。通过多方面实施产业扶贫,达到“扶持一村脱贫一村”的效果,实现了脱贫增收致富,同时为插花贫困地区在扶贫资金使用效益最大化上进行了积极探索,收到了显著成效。
(四)引技术、抓推广,科技扶贫显威力。
近年,我们了解到河南省南阳市中豫庄稼人花生种植合作计有一套十分先进的花产种植收获模式,此模式使得花生的起垄、播种、施肥、除草、盖膜等八道工序一次性完成,花生种、管、收实现了机械化和科技化的融入。我办抓住机遇大胆尝试,实行科技招商,引入花生高产种植新模式,以产业发展引领扶贫开发。近年来,我们先后在张家集镇范湾村、朱集镇马沟村、峪山镇闫坡村等省定重点村发展花生高产种植新模式,在全区发展高效大田高产优质花生面积达到1万多亩,在黄集姚店村、朱集下湾村、峪山蒋岗村、古驿张坡村等十多个村试种,面积达3000多亩,具体按五步实施:一是抓培训提认识;二是选试验点找带头人;三是扶小钱、助推广;四是现场观摩,现场示范;五是建网络促发展,试种的茶生在大旱之年硕果累累,经测产春播花生单产达到1000斤,麦茬花生单产也有800斤,比传统种植花生增产300斤亩平增收1000多元。之后我们又完善了推广模式,采用了科研+合作社+扶贫+农户的模式,今年推广到3.5万亩,仅科技运用的扶持推广已为农民增加收入4640万元。
(五)强培训、撒“雨露”,提高自身发展力。
按照“富教合一、学以致富”的原则,进行不同的“对口培训”。一是确立雨露计划培训基地,实施劳动力培训,让农民不当农民,发展打工经济。目前通过雨露计划方式已培养技术工人近100名,全部上岗就业挣薪金成为致富带头人。二是制订科学培训方案,实施实用技术培训,让家民当好农民。采用专家训骨干、骨干传一般,联动推进,近年来共培训农民一万多人次,使种植技术得以提升,产业得以稳步发展。积极探索以“培训带就业,就业带创业,创业带产业,产业再就业”可持续性发展模式。真正达到“培训一人、脱贫一户,创业一家,受益一片”的良好效果。
(六)讲规范、重核查,提高扶贫精准度。
一是成立工作队,实现建档立卡贫困户全覆盖。按照区委办、区政府办印发的《关于开展全区第六轮“三万”活动的通知》(襄州发〔20xx〕34号)精神,全区组成139个工作队,派驻到11个镇384个村(社区),通过工作队包村包户对建档立卡的50000多贫困人口实现了全覆盖。我办也成立了精准扶贫、精准脱贫驻村工作队,党组副书记岳德明同志任组长,副科级干部乔春安、综合科科长胡素珍同志为成员,深入到各驻村峪山镇万荡村,开展深入细致的基础调查摸底工作,目前已按要求上报精准识别核查表等种类数据表格,实现一户一册,一户一档。
二是认真核查,加强信息管理,精准识别对象。按照“五步一公示”的工作程序,在驻村开展精准扶贫、精准脱贫工作中,我们对驻村的贫困户进行逐户摸底、调查核实、全面识别,做到了扶贫对象客观公正、精准到位。在具体工作中,按照“逐项清理、责任到人、限期整改”的建档立卡数据核查的总要求,逐户调查走访,清理不符合要求、信息不准确及“失准”扶贫对象等。并通过“一户一卡”,形成了《建档立卡贫困户基本信息核查表》,确保减贫人口在建档立卡中到户到人;对贫困村的“一无,四通四有”现状进行了全面摸底调查,形成了《建档立卡贫困村基础设施核查汇总表》,实行脱贫销号,加强信息管理,进一步精准扶贫对象,切实做到不落一人、不落一隅。
三是规范建档立卡各类档案资料。在数据核查真实准确的基础上,我们按照要求进一步整理规范建档立卡扶贫对象纸质、电子档案,扶贫对象识别档案,扶贫对象动态管理档案及扶贫工作队驻村联户帮扶记录,扶贫对象入档信息变动记录等各类档案资料,确保资料完整、准确。
到20xx年,襄州区将全面实现5万多贫困人口的脱贫目标。推进扶贫开发,实施精准扶贫、精准脱贫,如期实现脱贫奔小康目标,时间十分紧迫,任务非常繁重,必须打一场扶贫攻坚战。
(一)配合区委、区政府打好扶贫攻坚战。
1.当好参谋,助力精准扶贫。根据中央和省、市文件的精神和要求,区委、区政府印发了《关于全力推进精准扶贫精准脱贫的实施方案》,提出了到20xx年底,全区建档立卡的5.35万贫困人口稳定脱贫,64个贫困村全部出列的任务目标。我办作为引领全区农民消除贫困、脱贫致富的职能部门,如何当好区委、区政府的参谋和助手,在新阶段扶贫攻坚的大潮中,实行政府主导、行业支持、社会参与、全民行动,共同为全面实现贫困人民脱贫致富、奔向小康的伟大工程,我们的责任义不容辞,任重而道远。作为新一轮扶贫攻坚战的指挥部,为当好区委、区政府的参谋,一是要勤于学习,“学习是智慧之源”,尤其在当今知识不断更新的情况下,要使思想观念紧跟时代,知识更新紧跟时代,服务能力紧跟时代,就必须大兴学习之风,学好基础理论知识和专业技术知识;二是要善于钻研,“天才来自勤奋”,要培养钻研精神,要勤写、勤练,总结好经验,研究好方法,并运用到扶贫工作实际中去;三是要学会思考,“一个能思考的人,才真正是一个力量无边的人”,要经常思考工作中的新情况、新问题,思为扶贫之所思,谋为扶贫之报谋;四是要高度负责,要有强烈的事业心和责任感,只有“一切为了贫困的父老乡亲”,才能干一行、爱一行、钻一行、专一行,不计个人得失,完成历史赋予我们的伟大而又艰巨的重任。
2.发展产业,助推精准扶贫。产业可以帮助贫困地区解决生存和发展问题。贫困户靠传统农业无法解决温饱问题,救济式扶贫也不能解决根本问题,而产业扶贫可以使贫困人群由“输血型”向“造血型”转变。发展产业助推精准扶贫,不仅要从过去成效较为显著的产业项目中寻求经验,还要紧跟时代步伐,不断探索、勇于创新,寻找新的产业突破口。
一是坚持以特色、精品、高效为目标,紧扣畜禽养殖、蔬菜苗木种植及农副产品深加工,做大做强特色优势产业。在贫困村培育2—3个种养加特色产业,贫困户发展1—2个特色种养项目,提高贫困村、贫困户种养业效益。
二突出发展特色生态旅游业,充分利用排子河红水河大中型水库、黄龙冬桃观光农业、姚岗苏维埃旧址等优势资源,鼓励农村集体经济组织以旅游资源、扶贫资金入股、土地合作等方式参与旅游开发,确保贫困群众通过发展旅游扶贫获得稳定收益。
三是推进“互联网+扶贫”,依托区内的本昌、天润、光彩等电子商务示范企业,积极开展电子商务营销,探索一店带一户或多户、一店带一村或多村等电商扶贫模式,推动贫困户开展网销,每个贫困村至少有一名电商应用人才和信息员。
3.统筹协调,落实各项政策20xx年8月8日,我区印发了《关于全力推进精准扶贫精准脱贫的实施方案》(襄州发[20xx]9号),提出通过发展生产增加就业脱贫一批、通过低保政策兜底一批、通过医疗救助扶持一批、通过教育扶贫阻断一批等“四个一批”,确保精准扶贫措施到户精准。为进一步落实“四个一批”政策,我办要积极与各级各部门做好统筹协调。一是要与区农业局、畜牧局等进一步开展合作,培训贫困户种养殖技术,发展贫困村种养殖业;二是要与民政部门统筹安排,对符合政策兜底条件的贫困对象做好统计、审核之后,将其纳入低保或五保的救助范围,适时提高低保五保标准,实现动态条件下应保尽保;三是与卫计局、人社部门沟通,加大医疗救助力度,提高医疗救助标准,使贫困人口享有更加均等的公共卫生和基本医疗服务;四是与教育部门做好对接,切实解决现有在校贫困生因贫辍学、失学问题,确保未成年贫困人口都能接受公平的、有质量的教育,新生代劳动力具备转移就业基本素质,贫困代际传递得到有效遏制。
4.加强培训,增强人才支撑。20xx年9月25日,区委办、区政府联合发文《关于开展全区第六轮“三万”活动的通知》(襄州办发[20xx]34号),共计有139个工作队进驻到全区11个乡镇384个村,其中有些工作队是区直单位干部及工作人员组成的,有些工作队是镇政府干部及工作人员组成的,并且绝大多数工作队在此之前并未接触扶贫开发工作,缺少精准扶贫的理论知识和具体做法,为顺利、有序开展各项工作,急需组织各类相关培训,提高相关区直单位、镇以及村扶贫工作的专业性。此外,还要加强贫困户的培训,扶贫先扶智,一是利用“新型农民培训工程”、“雨露计划”等培训平台,全面开展贫困劳动力实用技术培训,动员和组织社会力量开展就近就地培训,促进转移就业稳定增收;二是开展贫困村创业致富带头人创业培训,支持创业致富带头人在贫困村创办企业,发展农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体。
5.社会参与,形成攻坚合力。搭建平台,整合资源,积极引导社会各界力量参与到扶贫攻坚工作中。广泛宣传动员,调动社会各界扶贫帮困积极性,营造良好氛围。发挥各类市场主体、社会组织和社会各界作用,形成多元主体参与、多种形式、多种方式推进的强大合力。倡导自愿公益理念,推动公益事业可持续发展。引导社会力量集中扶持贫困村、贫困户,把握扶贫重点,紧扣关键环节,着力解决制约发展和脱贫的瓶颈因素。甄别致贫原因,分清轻重缓急,合理配置扶贫资源,实现扶贫成效最大化。对扶贫工作中的先进事迹和典型人物要加大宣传力度,对认真履行扶贫工作的社会团体、企业和个人及时给予物质和荣誉奖励,鼓励更多的社会力量发扬帮贫助困的传统美德,积极参与扶贫工作。
(二)加强党的建设,落实两个责任,保障工作顺利推进。
1.加强思想建设。要组织学习党中央、国务院关于精准扶贫的战略部署和总书记关于扶贫开发的重要论述,广泛学习扶贫开发政策,大力宣传基层党组织和广大干部群众自强不息、自力更生、决战贫困的先进典型和先进事迹,加强自身思想道德建设,构建精准扶贫的精神支撑,着力营造凝聚人心、鼓舞干劲、奋发作为的精准扶贫浓厚氛围。
2.加强组织建设。为更好的践行党的群众路线,结合区扶贫办主要实际工作内容,服务型党组织建设是当前和今后一段时期党的基层组织建设的重要任务,把这一任务抓紧抓实抓好,对于践行党的群众路线以及增强基层党组织服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的能力具有重要意义。一是要突出思想认识、工作观念、服务网络、服务体系、工作目标等重点,全力推进服务型党组织建设;二是要不断增强党支部的创造力、凝聚力和战斗力,把党支部的工作重心转移到服务发展、服务群众、服务党员上来,转移到服务优势特色产业发展、扶贫开发等“三农”服务工作上来。
3.加强制度建设。为提高我办科学文明管理水平,统筹推进新阶段扶贫开发工作协调发展,要加强各项制度建设。一是要突出工作实效,着力推进科学决策机制建设,充实畅通政令、优化环境、优化服务、强化岗位目标管理等方面的办法规定,完善领导班子议事决策、分工负责、工作协调等基本制度;二是突出制度目标,着力加强党务政务公开,要通过宣传教育,使全体干部能够认识到制度建设的必要性,牢固树立严格按制度办事的观念,养成自觉执行制度的习惯,创造和谐扶贫工作氛围。
4.加强作风建设。工作作风要扎实。一是要牢固树立大局意识,统一思想、统一行动,聚精会神抓精准扶贫工作,一心一意谋发展,紧紧围绕扶贫工作,调动群众脱贫致富的积极性,增强群众致富增收的信心;二是要树立群众观点和为民意识,发扬艰苦奋斗、甘于奉献的公仆精神,要多下村、勤入户,多与群众交流、沟通,放下架子开展“送政策”、“送技术”、“送资金”的三下村活动,带头给帮扶户联系材料、联系技工、解决资金困难,从而更好地推动精准扶贫工作。
5.加强考评建设。制定襄州区人民政府扶贫开发办公室年度目标责任考核办法,从思想作风、学习调研、工作任务、配合协作四个方面对每个干部年度目标任务进行明确,进一步明确岗位责任,建立干部目标管理责任制。积极开展作风建设、行风建设、基层组织建设,把扶贫队伍建设摆在重要位置抓紧抓好。
会同村党总支,结合政策和实际,制定了《刘岗镇上楼村扶贫工作制度》,为扶贫工作夯实了制度基础,使上楼村的各项扶贫工作有章可循,有制度可依。主要是:定期走访制度,每周三下午为扶贫走访日,扶贫工作队员和村两委班子成员到贫困户家中开展走访活动;落实村干部联系责任制,村干部对所联系的片区贫困户的所有情况负总责,注重采集信息、宣传政策、掌握动态,认真落实“四项清单”,制定并落实帮扶措施,全权负责帮扶成效;建立信访接访制度。对村民及贫困户来访反映问题,由扶贫工作队专人负责接访,做好记录,并向村委会反映;建立扶贫工作例会制度,定期汇报贫困户的信息变化情况和工作开展情况,总结一段时间以来的扶贫工作,研究确定下个阶段的扶贫工作重点。
通过实地走访,核实群众反应、严格按照“八不评”的要求,对全村的贫困户重新进行精准识别,做好动态管理工作,确定全村建档立卡贫困户136户264人。一是摸准扶贫对象,确保精准扶贫靶向定位。按照国家和省、市、县对贫困户识别和建档立卡的工作要求,严格执行识别标准,确保把最贫困的户纳入帮扶范围。二是创优工作机制,确保精准扶贫阳光普照。深入开展大走访、大调研,认真倾听贫困群众诉求,耐心询问每户家庭情况,逐户走访建档,工作队自己编写印制了600余份《精准扶贫明白纸》发放给贫困户,让贫困户了解掌握国家扶贫政策。与贫困户交心谈心、算账对比,制定帮扶计划,谋划布局产业项目,推进精准扶贫。将因病因残、因学、因缺劳力、因懒惰、五保户等区分开来,摸清贫困底数,分析致贫原因,因人施策,制定帮扶计划,切实把村民组织起来,把致富能手培育起来,把产业培育起来,把群众带动起来,把医疗体系完善起来,把发展环境优化起来,把村社两级干部积极性调动起来。2020年驻村以来,落实贫困户光伏发电26户,危房改造7户,产业带动实现2020脱贫户全覆盖,健康扶贫“351”“180”全报销。
1、马山村2020年整村推进项目——60kw光伏电站,项目资金50万元,预计全年收入6万元。
2、马山村2020年“一村一品”项目——千亩莲藕,是与凤阳益民农业发展有限公司合作经营,项目资金50万元,每年固定收入2万元。
3、马山村2020年整村推进项目——育秧工厂,项目资金30万元,计划对外整体承包,承包费用以具体承包为准。
4、马山村2020年新建40kw光伏电站项目,项目资金30万元,预计全年收入4万元。该项目于2020年3月并网。
5、马山村2020年60kw光伏电站项目,项目资金50万元,预计全年收入6万元,该项目于2020年6月并网。
6、马山村2020年种植业大棚项目,项目资金50万元,计划对外整体承包,承包费用以具体承包为准。
7、2020年村级光伏发电站建设项目、2020年村级光伏发电站建设项目和2020年“特色种养业”蔬菜大棚项目投入形成的资产130万元,以每股130元折成10000股,预计年收益12万元,全部量化给村集体,每股收益12元(每股收益根据扶贫资金所产生收益动态调整)。
8、2020年“一村一品”千亩莲藕建设项目和2020年村级光伏发电站建设项目投入形成资产100万元,以每股125元折成8000股,预计年收益8万元,全部量化给贫困户,每股收益10元(每股收益根据扶贫资金所产生收益动态调整)。
20xx年以来,在县委、政府的高度重视下,在省、市扶贫办的大力支持帮助下,我们认真贯彻落实省、市扶贫工会议精神,积极争取各类扶贫项目,并认真组织实施。
一、目标任务完成情况。
20xx年,共争取到位财政扶贫资金1820.32万元,发放扶贫贴息贷款3150万元,实施了11类扶贫开发项目,完成了县委、政府下达的向上争取资金任务。具体情况如下:
1、整乡推进扶贫开发项目。20xx年12月省市批复在20xx年—20xx年度实施,规划总投资9691.44万元(20xx年投资6170.59万元、20xx年投资3520.85万元)。已到位省、市专项扶贫资金1100.00万元。已完成投资7762.15万元,其中:财政专项补助资金827.02万元、整合部门资金3575.93万元、信贷资金578万元、社会扶贫资金14万元、群众投工献料折算2767.2万元,完成20xx年度投资计划的125.8%,占20xx、20xx两年总投资的80.1%,在20xx年12月底前完成。
2、整村推进扶贫项目。实施27个,投入财政扶贫资金405万元,第一批6个已竣工验收,第二批21个已竣工,已竣工验收。项目覆盖全县7个乡镇、街道办,23村(居)委会27个自然村,1345户群众5495人受益。
3、革命老区建设项目。计划实施2个,实际实施4个,其中省级2个、市级2个,投入财政扶贫资金139万元(省级100万元、市级39万元),省级2个已竣工,市级竣工1个。
4、易地扶贫搬迁项目。20xx年—20xx年度实施5个,搬迁5个自然村206户777人,到11月20日已完成安居房建设134户,已竣工验收3个。
5、太阳能整村推进扶贫项目。实施1个1000户,投入100万元,已启动实施,计划在20xx年5月30日前完成。
6、扶贫安居工程项目。第一批实施100户,投入财政扶贫资金100万元,在汁易地搬迁点实施,已完成28户,其余正在实施;第二批实施70户,投入财政扶贫资金70万元,已完工40户,计划在20xx年6月30日前完成。
7、产业扶贫项目。在十街乡、铜厂乡实施4个,投入财政扶贫资金300万元,正在组织实施。
8、扶贫到户贷款项目。配合县妇联发放到户贷款20xx万元,贴息资金100万元。
9、美丽家园建设项目。在浦贝乡下浦贝村实施,投入市级财政扶贫资金12万元,正在组织实施。
10、扶贫贴息贷款项目。在山里香、恒源、康源食品公司实施项目贷款3150万元,贴息资金94.5万元。
11、农村劳动力培训转移工作。培训100人,投入财政扶贫资金8万元。
通过以上扶贫项目的实施,贫困地区的基础设施得到明显加强,群众生产生活条件进一步改善,农村贫困人口逐步减少,可以基本解决2190户8000人贫困人口的温饱问题。
二、主要工作措施。
1、积极争取资金。一是广泛储备建设项目,完善项目库,积极争取整村推进、易地搬迁、老区开发等项目,提高扶贫开发水平;二是深入调查研究,扎实做好项目规划,为争取各类项目加快发展打牢基础;三是加大产业扶贫力度,积极扶持农业龙头企业,扩大扶贫到户贷款规模。
2、规范项目建设。一是认真落实项目管理责任制,严格执行工程项目建设招标邀标、公告公示、资金管理、绩效考核等制度;二是科学规划,规范实施,强化项目监督管理,确保建设内容和质量要求,发挥项目效益;三是加大资金整合力度,广泛宣传发动群众积极参与项目建设,不断提高扶贫开发水平和扶贫成效;四是认真做好扶贫统计监测、项目报表等工作,提高业务水平,推进扶贫项目绩效管理。
3、强化资金管理。一是进一步强化扶贫资金管理,严格执行《云南省财政扶贫资金管理暂行办法》,全面实现报账制,规范扶贫资金审批、拨付、报账程序;二是加强监督工作,不断完善项目资金申报、审批、管理办法,筑牢“六道”防线;三是落实廉政承诺制度,继续在整村推进、产业开发、易地扶贫等项目中实行廉政承诺制;四是继续开展扶贫资金治理工作,进一步完善监管措施,按照省市扶贫办、财政局的要求,对20xx1年以来全县扶贫资金管理使用情况进行清理自查,积极迎接省市审计。
4、做好服务工作。一是继续贯彻落实好法制政府、责任政府、阳光政府、效能政府各项制度;二是认真开展“四群”教育活动,实行干部直接联系群众制度,切实帮助联系村委会马头村群众办实事、解难事、做好事;三是切实转变工作作风,深入基层搞好调查研究,了解贫困群众所想所需,真扶贫、扶真贫;四是进一步增强党员干部纪律意识、服务意识,健全完善工作纪律、公务接待、用车管理等制度,坚持勤俭办事,厉行节约;五是加大扶贫宣传工作力度,认真编印《易门扶贫信息》,宣传全县扶贫工作动态。
5、加强廉政建设。一是加强党员干部理想信念教育和廉洁从政教育,深入开展岗位廉政教育、警示教育;二是进一步建立健全“教育、制度、监督”并重的惩防体系,继续深入学习《廉政准则》;三是认真执行“三重一大”集体议事决策制度,项目立项、大额经费安排等,实行领导班子集体讨论决定;四是认真贯彻落实中央“八项规定”和省、市实施办法,严格执行“四个倡导”和“九个严禁”规定,自觉遵守党员干部廉洁自律各项规定,洁身自好,廉洁从政;五是继续开展廉政共建活动,实行项目绩效责任制和廉政承诺制,并开展廉政评议;六是落实扶贫项目资金公告公示制度,强化约束监督,逐步建立风险防范机制,加强对重点环节、重点岗位的风险防范。
我县20xx年的扶贫开发工作,有四个方面的特点:
一是县委政府高度重视。县委、政府高度重视,加大组织协调力度,项目争取工作成效明显。扶贫开发领导小组成员单位配合密切,资金整合力度大。
二是组织项目实施扎实。各乡镇、街道高度重视,落实扶贫项目管理机构和管理人员,切实加强监督管理,想方设法整合资金,积极发动群众参与项目建设,认真组织项目实施,各类项目实施进度快、质量高、效益好。
三是管理制度落实较好。扶贫项目管理责任制得到较好落实,项目招标邀标、公告公示、资金管理、项目验收、绩效考核等制度和规定得到严格执行,做到标准统一,施工规范,用制度管理项目,提高了项目建设的规范性。
四是实施效益比较明显。通过项目实施,极大地改善了群众的生产生活条件,提高了人民群众的生活水平,实现了基础设施建设、产业扶贫开发、农村社会事业同步推进,为推进社会主义新农村建设、构建和谐社会奠定了基础。
但是,也存在一些困难和问题,主要表现在:
一是项目争取难度大。我县不属扶贫开发工作重点县、不属民族自治地方、不属西部大开发集中连片开发区,扶贫开发资源单一,扶持政策有限,项目支撑不足,项目争取难度加大。
二是工作进展不平衡。个别乡镇(街道)领导不到位,干部责任意识不强,工作作风不实,组织管理不力,项目实施进度慢、规范程度差、实施效果不明显。同时,少数乡镇业务工作仍然滞后,日常项目资料、统计报表报送不及时,难以适应工作要求。
三是扶贫管理人员少。扶贫项目实施涉及面广,工作量大,任务艰巨,扶贫办现有干部职工人员较少、年龄偏大,随着扶贫业务的拓展、工作量的增加,现有人员难以适应新时期扶贫开发工作的需要,对积极协调争取项目,加强项目监督管理,提高业务水平,推动各项工作带来了影响。
三、20xx年。
工作计划。
(一)工作思路。
20xx年我县扶贫开发工作的总体思路是:以实现扶贫对象“两不愁三保障”为目标,抓住云南桥头堡及滇中产业新区建设的重大机遇,按照“做大蛋糕、找准平台、创新机制、突出重点、合力推进”的工作思路,进一步解放思想,更新观念,突出片区开发重点,积极整合各类资源,加大投入力度,把稳定解决扶贫对象温饱、尽快实现脱贫致富作为首要任务,以改善民生为根本,以专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫为支撑,加强基础设施建设,加大产业扶持力度,不断改善贫困山区生产生活条件,提高人民群众的生活水平和质量,促进易门革命老区经济社会和谐发展。
(二)目标任务。
全年争取投入财政扶贫资金1000万元以上,实施整村推进、安居工程、产业扶贫、老区开发等扶贫开发项目10个以上,基本解决1620户6000人贫困人口的温饱问题。
(三)主要措施。
1、抓好项目争取。在县委、政府的高度重视下,进一步增强使命感、责任感,千方百计争取各类扶贫项目,为贫困地区群众多办好事实事:一是进一步深化县情认识,认真把好项目的审查、立项关,积极储备建设项目,建立和完善各类扶贫项目库;二是做好项目规划,把争取十街彝族乡整乡推进扶贫开发项目作为重点工作,加大力度,积极争取,力争在20xx年—20xx年度实施;三是多方协调,积极争取安居工程、老区建设等项目;四是加大产业扶贫力度,扩大扶贫到户贷款规模,积极扶持农产品加工龙头企业;五是增强大局意识、服务意识,统筹政策,整合资金,不断提高扶贫开发成效。
2、全力组织实施。重质量、强管理,继续认真执行扶贫项目管理各项制度,采取强有力措施,强化监督管理,认真落实项目:一是多方整合资金,加大投入,重点做好浦贝彝族乡整乡推进扶贫开发项目实施,确保实施效益;二是认真组织安居工程、产业扶贫等项目的实施,克期完成项目建设任务;三是抓好信贷扶贫项目实施,不断增加群众增收渠道。在项目实施中:继续严格执行工程项目建设招标邀标、公告公示、资金管理、项目验收、绩效考核等制度;认真落实项目管理责任制,继续发挥典型示范带动作用,不断完善项目管理,规范建设;强化扶贫项目质量管理,加强监管,确保建设质量;进一步加强扶贫资金管理,严格执行报账制,进一步规范扶贫资金审批、拨付、报账程序;完善项目移交手续,建立移交制度。
3、强化工作责任。一是进一步强化责任意识,把重点工作项目化、项目建设责任化、责任落实具体化,把工作任务层层分解;二是强化跟踪督查,及时掌握项目实施进度,确定每一项目的完成时限,倒排工期,克期完成;三是把“效能政府”四项制度落实到工作中和行动上,深入开展一线工作,推进行政效能建设。
4、完成目标任务。一是继续深入推进廉洁扶贫行动,认真落实各项廉洁制度,扎实推进廉政建设;二是切实做好扶贫业务,按时上报材料,及时提供各种信息,提高报表填报质量,做好年度统计监测及基期调查工作;三是认真做好宣传工作,继续编印《易门扶贫信息》,宣传全县扶贫工作动态及成效;四是提高工作效率,认真落实省、市扶贫办及县委、县政府的决议、决定,努力完成各项目标任务。
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