写月工作总结也是对自己工作态度和专业能力的一种展示,通过书写准确、简洁的总结,我们可以在职场中赢得更多别人的认同和尊重。下面是小编为大家整理的月工作总结范文,希望能够帮助大家更好地理清自己的思路和表达。
一是战胜历史罕见的暴雨洪灾。6月22日-7月6日间我县遭遇了今年以来持续时间最长、强度最大、影响范围最广的强降雨天气过程,出现1994年以来的第二高洪水位,防汛抗旱指挥部科学安排,周密部署,全县上下紧急集结、顽强奋战、协力抗灾,全年千名干部奋战一线7天七夜,有效抢护了杨梅水闸倒灌、淦田白鱼村河堤滑坡等一批重大险情,保障了人民群众生命和财产安全,最大程度减轻了灾害损失,实现了“五个确保”的防汛抗旱工作目标,夺取了防汛抗洪抢险的全面胜利。株洲县水利局获得了全市防汛抗旱先进集体,株洲县获得了全省先进集体。
二是河长制在我县落地生根。5月初县委、县政府出台了我县全面推行河长制实施方案以及考核细则。县委罗绍昀书记,克胤县长多次召开会议研究部署、调度推进,县水利局局长李颖等班子成员陪同深入各县域河流开展巡河巡湖,促进了河长制工作有力推进。目前,县乡村三级河长体系全面建立,工作方案和六项制度全部出台,并分流域探索建立了更有针对性的制度体系,全县生活污染、工业污染、畜禽养殖、非法采砂、侵占河道、黑臭水体等21类重点任务有序推进,年度任务基本完成,精准落实河湖管护举措,推动水生态环境持续改善。
三是水利基础设施建设进一步加强。2020年度,全县共投入7000万元,着力补齐水利基础建设短板,完成了5个重点水利项目,包括龙船镇荷包保护圈防洪工程、龙潭水库除险加固工程、昭陵港治理、农村安全饮水、农田水利等,解决饮水不安全人口1.88万人,建设护坡护岸7.3公里,综合治理河道长度11.05km,加固山坪塘26座,改造河坝4座,改造渠道14360米,建设高效节水农田2000亩。
(一)重点水利工程建设圆满完成。争取到中央和省水利资金9.09亿元,完成重点工程投资14.45亿元。沂河河湾和袁家口子水源工程建成蓄水,费县桥庄水库等4处雨洪资源利用项目完成主体工程,增加水资源拦蓄总量1.36亿立方米。76座灾后小型水库、390座塘坝实施了除险加固,完成了温凉河等6条中小河流治理和费县石沟、河东区石拉渊2处拦河水闸改建。
(二)抗旱防汛工作成效显著。落实防汛责任人15464人、三支防汛抢险机动队6444人。全省首个市级标准化物资储备仓库建成使用,储备防汛物资价值5491万元。科学调度水利工程,确保了全市安全度汛,37座大中型水库汛末蓄水达11.92亿立方米。岸堤水库蓄水达3.2亿立方米,保障了中心城区供水安全。
(三)农村水利建设稳步推进。投资2.45亿元,实施了郯城等6个国家级小农水重点县和葛沟等4处大中型灌区节水改造项目,恢复改善灌溉面积25万亩,建成高效节水灌溉面积15万亩。扎实开展农村饮水安全巩固提升建设,改善25.6万农村居民饮水条件。
(四)河长制工作全面落实。在全省率先出台实施方案和建立四级河长体系,1211条河流纳入河长制管理,设立河长9446名,设置河长公示牌3136块。开展“清河行动”,排查和整治各类问题9294处。23条市级重点河道“一河一档”建立。
(五)水生态文明建设不断加快。完成19条小流域260平方公里水土流失面积治理。新增国家级、省级水利风景区2处,省级以上水利风景区达到30处。开展农村汪塘生态化整治,综合治理汪塘204座。全国水生态文明城市试点建设顺利通过验收,沂河入选全国首届十条“最美家乡河”。
(六)水利行业扶贫力度加大。完成78个省定贫困村饮水扶贫项目,支持贫困村整修农田802公顷,加固病险塘坝60座。投资1.39亿元,启动了的莒南、兰陵移民避险解困试点,实施贫困移民扶持项目39个,贫困移民全部脱贫。
(七)水行政管理持续加强。严格落实“三条红线”,强化1493个重点取用水单位用水管理和91个重点水功能区、11处重要饮用水水源地水质监测评价,整治入河排污口81个。大力推动标准化工地创建,7个县区开展了代建制试点。莒南、沂水创建为省级小型水库管理标准化县。
(八)水利改革不断深化。《xx市农田水利管理办法》、《xx市十三五水资源消耗总量和强度双控行动实施方案》、《xx市水权及水权交易制度建设实施方案》等改革性文件制定出台。印发了《关于加快新旧动能转换,大力发展水利服务业的指导意见》完成了第一批水利风情小镇(村、园)和第一批市级水利风景区评选命名工作,开展了水利历史遗迹和水文化挖掘保护工作。
虽然一年来,全市水利改革发展工作取得了一定的成绩,但仍存在一些问题,需要在下一步工作中,采取有效措施加快解决。主要是:一是受投资计划下达时间晚和前期工作程序复杂影响,水利投资计划执行力度需进一步加大。二是农田水利设施管护不够到位,中、小型农田水利工程老化失修比较严重。三是防洪减灾薄弱环节依然存在,还有2座大型水库尚未完全除险,部分小型水库存在安全隐患。四是最严格水资源管理制度还需深入落实,用水管理、节水管理的精细化水平有待进一步提高。
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
2021年以来,我局坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和***二中、三中、四中、五中***精神,认真落实区委区政府决策部署,按照“起步就要提速,开局就要争先”的要求,扎实推进水利各项工作,现总结如下:
一、工作开展情况。
(一)基层党建工作持续加强。
认真贯彻落实党要管党、全面从严治党的总要求,狠抓政治思想建设和意识形态建设。坚持民主集中制原则,集体研究、集体决策,认真贯彻落实“三重一大”制度,做到了统一思想,提高认识,增强领导干部的责任意识和大局意识。对重要项目安排和大额度资金的使用上都能按照制度执行,严格程序,使各项重大工作在公开、公平、公正的原则上进行,做到了决策民主化,管理规范化和科学化。结合“三会一课”、理论中心组学习,扎实深入推进xx学习教育,开展“党员心声大家谈”、“xx知识竞赛”、“红色歌曲大家唱”、“学xx、悟思想、感党恩、跟党走”缅怀先烈教育实践等系列活动,深切缅怀革命先烈的丰功伟绩和崇高精神,激发对党和国家的无限忠诚和热爱,增强党员干部的责任感,深刻牢记党的宗旨意识,持续推进xx学习教育走深走实。
(二)巩固农村饮水安全脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。
一是持续加强农村饮水工程运行管。
当前隐藏内容免费查看理。今年以来,我局每月安排检查指导组到各乡镇(街道)进行农村饮水安全检查指导,要求管水员每周开展一次巡查,巡查发现的问题进行报告及核查,及时掌握、推进我区农村饮水安全工作建立跟踪监测机制。通过重新明确乡镇级农村饮水安全责任人,建立村级专管员制度,由1名村级“两委”成员作为饮水工程专管员,专门负责本村(社区)饮水工程管理工作等方式进一步落实我区农村饮水安全管理“三个责任”和“三个制度”。分别到7个乡镇(街道)召开人饮工程管理人员业务培训班及现场指导培训,印发1万多份倡议书,广泛宣传,提升我区农村饮水工程运行管理能力,推动农村饮水工程水费收缴工作。邀请xx市疾病预防控制中心开展我区农村饮水工程水质检测,及时掌握我区农村饮水工程水质情况。
二是完成农村饮水工程维修养护项目建设,提升供水保障。利用***和自治区85万农村饮水工程维修养护资金,实施22个农村饮水工程维修养护项目,目前22个项目已全部完工验收。
三是谋划解决部分地区供水保障不足的问题,如协调将港城街道六八社区纳入北控水务自来水改造事宜,争取资金12万元解决港城街道旺华村东博屯水源污染问题。
(三)全力做好水利项目建设和项目前期工作。
我局积极响应自治区“起步就要提速、开局就要争先”的号召,加快推进我区各项水利项目建设。一是继续加大力度开展农村饮水安全巩固提升项目实施,投入资金1024万元,实施了农村饮水安全巩固提升工程16项,目前9个工程已完工验收,7个正在施工中,计划今年10月底完工。二是总投资1165.52万元对金碑水库进行除险加固建设,正在施工,计划今年12月底完工。三是投入1506.2889万元,实施xx区独流江庆丰镇河龙村及夏里河段整治工程,目前已开工建设。四是投资81.89万元,实施了西干渠七队支渠河段必祝江拦水坝渡槽桥工程和xx区西干渠长耙屯西段渠道维修程,目前,该两项工程已进行竣工验收。五是结合“十四五”规划完成了《广西xx市xx区农村供水保障“十四五”规划》;同时还包装了四大类12个包装项目,总投资约53966.86万元。
(四)水旱灾害防御工作扎实开展。
切实增强做好防汛工作的责任感和紧迫感,坚决克服麻痹思想和侥幸心理,按照思想、责任、工程、预案、物资、队伍“六到位”的要求,及早部署,提前准备,防汛各项准备工作有条不紊的展开,各项防汛抗旱工作扎实有效。着力抓好水库、防洪堤的汛前检查及发现问题以及上级暗访发现问题的整改工作。2021年汛期,我区历经八轮强降雨和1次台风外围影响,总体上没有出现洪涝灾害,没有发生因洪涝而导致人员伤亡事件。水利工程整体运行正常,没有出现大的险情。今年8月份开始,我区持续干旱,降雨少,水库蓄水量较往年偏少,导致全区农作物受面积达12.59万亩。针对农作物受情况,我区及时组织群众开展自救,启动机电井339处,泵站28处,组织群众运用流动抽水设备2323台套,累计投入抗旱资金341万元。
(五)持续开展江河湖库“清四乱”工作。
2021年1-9月区级河长共巡河29次,乡镇(街道)巡河1680次,村级河长121名巡河4660次,各级湖长巡湖126次,区级河长巡河过程中督办发现的3起突出问题已全部完成整改。区河长办发督办告知单8份,已整改完成。121名“民间河长”充分发挥巡查,监督等工作,与乡镇(街道)形成“双河长”工作机制,共同开展水环境治理,形成了全民治水爱水的浓厚氛围。
2020年至2021年共排查“四乱”问题74个,已完成整治销号70个,剩余4家企业已向市河长汇报解决的办法。
今年以来,实施郁江北岸岸边植树绿化提升1.2公里。当前正按照上级相关工作部署,扎实推进江河湖库生态保护修复工作。为开展美丽幸福河湖建设工作,我区出台了《xx区美丽幸福河湖建设实施方案》,明确了2021年实施的美丽幸福河湖是郁江左岸西五社区段,目前正在开展相关工作,确保12底前完成工作。
(六)水政水资源、水土保持监督管理工作。
一是利用“世界水日”“中国水周”加大水法宣传力度,不断强化行业宣传工作;二是开展执法检查工作,严厉打击水事违法行为,我局组织执法人员14次到郁江xx段进行河道执法检查,对河砂运输船、3000吨疏浚工程船、岸边作业船进行执法巡查,对发现的问题责令整改。对港村、南斗、鸿海等五个码头的违法行为作出行政处罚,处罚金额共22万元。对中交第一航务工程局有限公司存在的违法行为处罚10万元;三是加大水资源费征收力度,2021年,共发了24份缴费通知书,征收水资源费154万元。
高度重视生态环境保护和治理工作,全力以赴地扎实开展水土保持各项工作。一是做好水土保持行政审批,2021年共完成25个生产建设项目水土保持方案的审查、审批;二是完成水土保持卫星图斑复核83个;三是加强《水法》、《水保法》的宣传;四是加强对辖区内在建的生产建设项目的巡查监管;五是按要求征收水土保持补偿费,2021年共征收水土保持补偿费160万元。
(七)保障发展稻虾综合种养用水。
为了保障我区稻虾发展产业用水,我局多次与市达开管理中心、市水利局请示、沟通,协调解决市达开水库冬季放水。同时,我局领导带头,组成工作组维护水路畅通,通过抢修斗口、疏通渠道、打井等方式,协调联系,最大限度灌水,完成2000亩种虾田灌水,投放虾种约19万斤。并充分利用郁江在武乐、港城沿江一带的水源。计划投资1000万元建设12个水利基础设施项目,全力以赴保障我区稻虾种养产业发展用水。
二、存在问题。
(一)村一级小型人饮工程管护人员水平参差不齐,管理水平有待加强。水厂管网设备维修任务重、维护资金短缺,特别是武乐水厂、金碑水厂等大型供水工程,农村供水保障水平还需进一步加强。
(二)水利专业技术人员紧缺,尤其是乡镇机构改革后,6名技术人员回到乡镇工作,工管站负责项目工作的人员只有3人,影响到已建项目的验收决算,在建项目的推进,项目前期工作的开展。
(一)持续提升农村供水保障水平。一是继续加强我区农村饮水工程巩固提升建设及建后运行管理和维修养护,继续实施一批农村饮水巩固提升工程,改造升级连片农村集中供水工程一批,更新改造提升老旧供水工程和管网,补足短板,提高供水量和水质保障水平,进一步细化夯实我区农村饮水工程“三个责任”和“三项制度”,将管护责任和制度落实到每个工程,解决工程管护不到位的难题;持续加大农村饮水工程水费收缴工作力度,继续强化水质检测监测,组织开展农村饮水工程水质监督检测工作,提高水质保障水平。二是按程序加快将北潭水厂、龙山水厂、石塘水厂、奇石水厂移交给平台公司管理,提高乡镇万人供水水厂运行效益,同时尝试引进管理水平较高、经验丰富的公司,将分散式的村级饮水工程打包管理。
(二)深入推进水利基础设施项目前期、资金争取工作。策划一批可落地实施性强的项目,做好项目前期工作,通过向上级水利部门、申报国债资金、列入乡村振兴基础设施项目等多渠道争取资金。重点是加强与水利厅规划科技处、水资源管理处、水土保持处、工河管理处等处室的请示汇报,有针对性的设计包装一批项目。加快三大类城乡供水工程292个小型山塘清淤、加固工程、小型农田水利项目可研编制,6个中小河流治理项目的勘测设计。
(三)继续深入开展“清四乱”整治工作,严厉打击江河湖库非法取水、排污、养殖、捕捞、围垦、设障等行为,着力解决江河湖库管理保护中的突出问题、热点问题,维护江河湖库健康。我区将继续深入贯彻落实河湖长制,进一步加大对江河湖库的监管力度,以更实的举措推动河湖长制工作。一是压紧压实各级河湖长职责。做好换届后的河湖长调整变更工作,进一步强化对河湖长工作考核,认真抓好河湖长履职情况。二是深入推进“清四乱”工作常态化规范化。加强巡河和执法力度,特别是加大对达开水库非法围堰养殖的整治,按时间安排推进整治工作。对范围广、巡查难度大的河湖,要创新开展无人机巡查等工作方式,切实减少“四乱”问题发生,杜绝“四乱”问题反弹。三是做好江湖河库生态修复工作。积极开展国土绿化和江湖河库生态修复工作,边整治边修复,努力提升水域岸线的绿化美化水平。四是大力推进美丽幸福河湖建设,结合乡村振兴活动,加快推进美丽幸福河湖建设进程。五是积极完成区级河长担任的3条河流河湖健康评价。六是组织开展1次以上河湖长制宣传教育活动。七是组织举办1次河湖长制专题培训。
(四)强化水资源管理,继续实行最严格水资源管理制度,认真落实水资源消耗总量与强度双控目标,对纳入取水许可管理的单位和其他用水大户实行计划用水管理,重点监控用水单位名录发布和监管情况,进一步扩大节水型社会建设覆盖面,做好水行政审批和水行政执法以及水资源费收缴等工作。
(五)加强水土保持监管。抓好水土流失动态监测,推进人为水土流失卫星遥感常态化监管,加强生产建设项目水土保持方案实施情况的跟踪检查和水土保持设施自主验收的监督管理,严肃查处生产建设项目水土保持违法违规行为。协调开展好水土保持目标责任考核。
(六)全力做好水旱灾害防御工作。坚持人民至上、生命至上,强化底线思维,提高风险防控能力,努力实现超标洪水不打乱战、标准内洪水不出意外、水库不因工作不到位造成垮坝失事、山洪灾害不出现群死群伤,切实保障人民群众生命安全和城乡居民生活用水安全,最大程度降低水旱灾害损失。一是抓好汛前准备工作。开展水旱灾害风险普查,加强山洪灾害安全隐患和水工程隐患排查整治工作。加快水毁水利工程修复,督促落实水旱灾害防御责任。完善预案方案,推进预案“标准化、数字化、系统化”建设。二是抓好应急值守和监测预警预报工作。认真做好汛期值班值守工作,确保防汛抗旱信息畅通、应对及时。强化洪水监测预警工作,在延长预见期、提高可靠性和精准度上下功夫,不断提高专业支撑水平。管好、用好山洪灾害监测预警、山洪风险快速分析、山洪灾害气象预警平台,推行预报、监测“双预警”,切实做好山洪灾害防御工作。三是抓好水库水电站安全度汛。切实落实好水库“三个责任人”“三个重点环节”,强化水库水电站汛限水位监管,加强巡坝查险,确保度汛安全。四是加强水资源调度,切实做好抗旱保供水工作。
(七)保障稻虾种养用水。2022年全区稻虾综合种养面积新增2万亩,主要在庆丰、大圩两个乡镇扩展。请求市里从年初开始科学调度达开水库水源,全年保障供水。包括庆丰支渠、高坡支渠覆盖的范围,大圩永隆、甘岭一带。利用当地河流江湖及泉眼为水源,如中里白沙水库下流及马来河边,修建渠道、电灌站、抽水泵站、钻井满足虾田用水。
(八)坚持全面从严治党,以更加务实的作风推动各项工作落实。一是坚决把全面从严治党各项工作落到实处。坚决维护习******党***核心、全党核心地位,坚决维护党***权威和集中统一领导,把贯彻落实***决策部署作为根本任务,始终自觉同以习同志为核心的党***保持高度一致。以坚定理想信念为根基,坚持用习新时代中国特色社会主义思想武装头脑,及时跟进学习习******重要讲话精神,切实做到学思用贯通、知信行统一,不断强化坚守初心使命的思想自觉和行动自觉。认真履行书记抓党建职责,严肃党内组织生活,增强党组织的政治功能。深刻认识当前水利系统管党治党和党风廉政建设的形势任务,认真履行全面从严治党政治责任,不断深化党风廉政建设和反腐败工作。持之以恒正风肃纪,力戒形式主义、官僚主义。严格责任追究,严肃查处顶风违纪行为。二是以真抓实干的工作作风狠抓落实。积极抢抓用好机遇、用足用活政策,用改革的思路、创新的办法干出新业绩、打开新局面,为水利发展注入活力、增强动力。以盯住干、马上办的劲头推进工作,切实抓细抓实抓到位,坚决杜绝慵懒散拖和不作为、慢作为、乱作为等现象。要增强问题导向结果导向,不回避矛盾,不惧怕困难,把群众最关心最直接最现实的水问题解决好,把上级党委、政府决策部署和各项水利任务落到实处,以扎实的成效,推动水利工作整体提升。
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1、积极组建工作机构。我县成立了由县委书记任第一河长、县长任总河长,水利局、发展改革局、环保局、交通运输局、林业局、国土资源局、财政局等30个县直单位为成员的县级河长制工作委员会。下设河长办于水利局,由水利局局长兼任办公室主任,并落实工作人员6名,其中2名专职工作人员。全县18个乡镇均成立了由党委书记为第一河长、乡镇长为河长、党委班子为成员的乡镇河长制工作委员会,乡镇河长办统一设在乡镇党政办公室,由分管水利乡镇党政领导兼任办公室主任,同时配备2名专干。11位“四大家”县级领导以身作则,主动担任跨乡镇、水情复杂、治理难度大的河道河长,乡镇党委书记和村支部书记担任辖区内河长,实现全县乡镇、村级河道“河长”全覆盖。截至目前,全县共设置县级河长11个、县级副河长32个,乡镇河长113个、乡镇副河长215个,村级河长20个,管护员253个。同时,河长办对全县5公里以上河流进行全面调查,核查出长度达到5公里以上的河流有79条(段),并逐一进行了编号,建立了档案,完成了79条(段)河流河长制公示牌的制作安装。
2、严格落实监督考核。我县制定出台了《关于全面推行河长制的实施方案》和《xx侗族自治县河长制实施细则》,进一步明确各级河长的指导、协调、监督、检查等职能和承担水污染防治、水环境治理、水资源保护、水域岸线管理保护、水生态修复、执法监管等6方面主要任务,并公示了各级河长名单、河长职责、治理目标及监督举报电话,接受社会各界监督,确保河长“管、治、保”职责履行到位。与此同时,建立各级河长制工作考核制度,将考核结果纳入党委、政府年度绩效考核内容,作为地方党政领导干部综合考核评价、自然资源离任审计、生态环境损害责任追责河防汛抗灾责任制落实的重要依据。同时,县纪委、县委组织部、两办督查室成立专项督查小组负责对各级河长、各成员单位履职情况进行全面督查、监督,对发现存在失职、渎职行为的进行严厉追责。
3、突出抓好重点任务。一是狠抓水污染防治。我县正在开展饮用水水源地保护工作,目前已完成18个乡镇饮用水源地划定工作;强化畜禽养殖和水产养殖污染防治工作,对溪河畜禽养殖企业进行集中整治,依法依规查处破坏渔业资源的行为;强化林政资源管理工作,全面启动了封山育林工作。对沿河湿地实行跟踪监测,扎实推进和平湖水利风景区的创建,做好湿地修复和保护工作。创建国家级生态乡镇2个、省级生态乡镇16个、省级生态村22个。积极开展水库水质污染专项整治,水库逐步实行退出养殖,实行人放天养。截至目前,境内三大中型水库已全面禁止化学养殖,其中两江口水库实现了人放天养,正在积极推行其他的小型水库退出养殖工作,水库灌溉用水水质达标率达到100%,全县饮用水源水库均达到饮用水源水质标准;荣森、恒兴造纸厂等重点污染企业全面建成污水处理设施,实现了水质实时监控,达标排放,全县工业废水处理率达95%,工业废气处理率达96%,固体废物综合利用率达100%。二是狠抓垃圾综合治理。积极做好城区污水收集和处理工作,城镇生活污水集中处理率达到92%,生活垃圾无害化处理率达到100%。对城区主次干道及新增路段划成了路段责任片区,实行县直单位责任制。推进农村综合环境整治,各乡镇聘请名保洁员开展了环境整治,清理大量存量垃圾,基本实现了农村“零垃圾”全覆盖。目前,我县已建成4个垃圾集中收集站,乡、村两级完成垃圾池建设,实现了较大集镇垃圾产生、投放、收集、运输、处理和处置全过程管理;县城污水处理厂正开展扩建工作,进一步提高县城污水处理能力。三是狠抓城市黑臭水体治理。为了解决部分区域雨污混流问题,对东门口水库等重点及居民生活住宅区实施污水收集改造,同步开展河道截污整治、雨污管线分流、排水干管修缮等辅助工作,收到了较好成效。我县通过自筹资金1.2亿元完成东城区东壕塘黑臭水体治理,将其改建成一处古城墙遗址、侗文化传播的湿地公园,并已实施了11处雨污分流改造工程,改造管网近13公里。
4、全力打造特色亮点。一是着力推进“河长助手”app研发工作。通过借鉴沿海城市及河长制实施试点相关工作经验,积极探索县、乡、村三级河长制管理网络平台,县财政在十分困难的情况下,通过政府采购拨付研发经费30万元用于“河长助手”手机、网络互通系统,借助“互联网+”积极探索河长制的信息化管理。二是在xx新闻网设立了“河长制在行动”专栏。在县级媒体xx新闻网制作专栏,将河长制意义、河湖情况、各级河长名单、相关政策法规、违法行为公示通过互联网对外宣传,增加了河长制相关工作的透明性。三是通过电视、广播、网络、户外广告等宣传媒介,全方位、多角度宣传“五水共治”,动员全社会参与治水工作,全县上下形成政府主导、部门联动、社会各界广泛参与的全民治水良好氛围。
20__年,在局党委的正确领导下,省水利厅政策法规处和市法治工作部门的指导下,我局政策法规工作坚持以科学发展观为指导,按照我市“十二五”水利发展规划的目标任务,全面服务工作大局,着力推进职能转变和效能提升,进一步完善水行政执法体系,加强水行政执法监督,完善依法行政各项制度,突出抓好重点工作和薄弱环节。现将工作总结如下:
一、主要工作开展情况。
(一)建立组织、明确职责,政策法规工作有序开展。成立局法治建设工作领导小组,明确政策法规处为责任处室。与各单位签订年度依法行政与法治建设责任状,要求各单位建立工作组织,层层落实责任制,明确法治建设工作联络员,及时做好相关工作。局党委全年多次召开专题会议研究部署法治建设工作,听取情况汇报,切实解决工作中遇到的实际问题。年初制定工作实施方案,排定全市河湖专项执法检查活动和白马湖水环境保护与整治行动两项法治惠民实事项目,推出樱花园法制文化长廊建设特色创新项目,扎实推进水利法治建设。
(二)精心组织、科学安排,不断加强法制教育工作。出台了领导干部和工作人员学法用法制度、党委中心组学法制度、行政执法人员培训制度,建立领导干部任职前法律知识考核制度,将考查和测试结果作为任职的重要依据。特别是在新的政策法规出台之后,我局通过积极订购法律法规书籍,主动邀请省市有关领导、专家做辅导报告等,及时更新法律法规知识,努力提高系统干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推进发展的能力,形成良好的尊法守法用法和依法办事氛围。
(三)主题鲜明、形式多样,深入开展法制宣传工作。一是组织开展“3·22”世界水日、中国水周宣传活动。为纪念第21届“世界水日”和开展第26届“中国水周”活动,我局结合工作实际,于今年3月22-28日举办了水文化周(节)。活动突出水法规宣传、水法治文化建设等多个宣传主题,内容丰富多彩,得到了社会各界的肯定和支持,鼓舞了全市水利系统干部职工的士气,振奋了精神,凝聚了队伍。二是设立《淮水讲坛》。讲坛的举办紧密结合淮安水利实际,注重围绕改革发展,突出学习培训的针对性和难题的实效性,在内容上涵盖广泛,既有时事理论报告、中心组政治学习和水法律法规培训,也有水法治文化建设等前沿探讨,在形式上,讲坛采取“专家精讲、专题主讲”的模式。实现了《淮水讲坛》讲座系列化、专题化、大众化,促进了机关法治文化建设,提升了水利系统干部职工的综合素质。三是加大水法规宣传力度。结合水利工作实际,深入开展“六五”普法宣传教育和社会主义法治理念教育活动。积极参与5月份全市“法治淮安宣传月”和“行政执法服务月”活动,向市民大量发放水法规宣传资料,制作固定宣传版面进行巡回展示。在江苏法制报刊登依法治水专版,全年在淮安日报和淮海晚报刊登“水利淮安”专栏,在市广播电视台“魅力乡村”、“水利园地”栏目中开展水法规宣传,局主要领导在“政(行)风热线”节目中接受市广播电视台专访,全面宣传水法规。
(四)加强调研、依法决策,为法治建设保驾护航。一是加强政策法规研究。组织系统职工重点研读党的报告、十八届三中全会精神、水利部《关于加快推进水生态文明建设工作的意见》(水资源〔20__〕1号)以及省、市有关文件。在认真研读的基础上,结合实际开展调研,提请市政府先后出台了《关于加快推进水生态文明建设工作的意见》贯彻意见、《关于印发实行最严格水资源管理制度考核办法的通知》贯彻意见和《关于加强乡镇水利(务)站建设的意见》贯彻意见。二是规范行政决策程序。制定行政决策程序规定,依法确定重大决策的具体范围、事项和量化标准并向社会公布,严格执行重大决策“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定”程序,建立与群众利益密切相关的重大行政决策听取意见制度、重大行政决策专家咨询论证和评估制度、重大行政决策集体决定制度、重大行政决策实施后评估制度、重大行政决策听证制度、重大行政决策合法性审查制度和重大行政决策责任追究制度。
二、20__年工作思路。
为了进一步推进我局依法行政进程,做好依法治水,20__年,我局将着重抓好以下几方面工作:
(一)加强水务立法工作,不断完善水法规体系。按照服务民生的要求,结合我市水务工作实际,6月份前完成《淮安市新一轮农村饮水安全工程实施办法》和《淮安市小型农田水利工程管理办法》立法调研、起草工作,力争年底出台。
(二)做好普法宣传活动。结合贯彻实施中央、省委和市委相关文件,以宣传加强河湖管理,建设水生态文明等为主要内容,深入开展“xx普法”淮上行和“水文化周(节)”等系列活动,力求形式创新,注重实效。在做好集中宣传的同时,注重日常宣传,使水法制宣传教育常态化、制度化。
我局始终坚持把水利项目建设作为水利工作的重中之重来抓,在强化组织领导、项目资金筹集、规范建设管理等多个方面,创新思路,扎实工作,水利项目建设取得积极成效。一年来,通过争取上级投入、农民投工投劳以及财政投入等方式,投入和发动各类资金9345.05万元,实施水利工程2257处,新增高效节水灌溉面积1150亩,解决饮水不安全人口7.2156万人,其中解决建档立卡贫困人口2.1519万人。其中,重点抓好了以下项目的实施:
1、农村饮水安全巩固提升工程。我县制定了《xx县2020年度农村饮水安全巩固提升工程实施方案》,涵盖全县所有贫困村,统筹解决贫困村用水问题。采取“集中式供水为主,分散式供水为辅”的方式,着力提高贫困村集中供水率、自来水普及率、供水保障率和水质合格率。计划通过贷款方式投入资金7378万元,实施18个乡镇66个行政村的农村饮水安全巩固提升工程和对1个集镇水厂进行水源改造,规划供水人口为7.2156万人,其中建档立卡贫困人口为2.1519万人。截至目前,第一批、第二批项目已全部完工,供水人口为35365人,其中建档立卡贫困人口10597人;第三批次、第四批次的34个行政村已完成65%,累计完成投资6176万元。
2、农村饮水安全脱贫工程。为配合全县脱贫攻坚工作部署和要求,我局还投入资金127.9万元,解决了全县4个乡镇12个行政村共133户贫困户的农村饮水不安全问题。
3、防汛抗旱项目。投资390.99万元,实施xx镇冯家冲水库、岩桥镇杉树冲山塘、罗旧镇小冲山塘除险加固工程和岩桥镇三渡溪村拦溪坝加固工程,进一步保障了水库山塘下游人民群众的生命财产安全。
4、金厂坪灌区肖家湾滑坡体处理工程。根据xx县人民政府第6次常务会议安排,我局对金厂坪灌区主干渠牛牯坪乡肖家湾村(7+500)段滑坡体进行处理,计划投入资金550.28万元,新建输水隧洞403米,截至目前,已经完成主体进度30%,预计年底可完成项目进度70%,明年2月底完成全部建设任务。
5、栗木桥村洪溪水库渠道垮塌恢复重建工程。按照县人民政府安排,我局计划投资517.64万元实施岩桥镇栗木桥村洪溪水库渠道垮塌段恢复重建项目,实施渠道修复8182米,拆除重建倒虹吸管2座,总长497米,改建隧洞4座,洞线长438米。现项目正在进行公开招标。
6、高效节水灌溉项目。投资356.53万元,其中省级投资138万元,其它投资218.53万元,实施xx县2020年高效节水灌溉“民办公助、先建后补”试点项目。主要建设内容为:禾梨坳乡古冲村联想专利猕猴桃高效节水灌溉工程,新增滴灌面积550亩;xx县禾梨坳乡古冲村新品柑橘园高效节水灌溉工程,新增喷灌面积约300亩;xx县公坪镇日月湖花卉、中草药高效节水灌溉工程,新增微喷灌面积约300亩。
7、农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点项目。投入资金23.11万元,实施到塘湾养虾基地水源工程和公坪镇朱溪河道清淤工程建设。
2020年水利工作的思路是:全面贯彻落实党的十九大和中央经济工作会议精神,落实中央新时期治水工作方针,严格按照县委、县政府和市局工作部署,贯彻新思想,争取新作为,加快水利基础设施建设,攻破水利管理瓶颈,深化水利改革增强内生动力,构建水生态文明新渌相,推动水利事业高质量发展,为“加速融城加快发展为打造繁荣宜居幸福文明的株洲城市副中心而努力奋斗”的目标提供坚实的水利保障。
(一)全力做好防汛抗旱。围绕“保生命、保生产、保生态”,超前谋划、提前防范,全力做好防大汛抗大灾的各项准备工作,科学应对各类灾情险情,统筹做好江河洪水、山洪泥石流、台风灾害防御以及城市防洪排涝,尽最大努力保障人民群众生命财产安全,确保全面完成“五个确保”目标任务。
(二)切实加快水利建设。加快重大项目建设、后薄弱环节建设,细化目标任务,健全推进机制,加快中小河流治理、小型病险水库除险加固等项目建设,确保项目顺利实施、及早发挥效益;大力发展高效节水灌溉,加强大中型灌区续建配套和节水改造,加强小型农田水利项目县、“五小水利”建设,改善农业灌溉条件。
(三)统筹抓好水利扶贫。突出农村饮水巩固提升,聚焦精准脱贫攻坚,从项目、资金、人才和技术等方面精准发力,加大贫困地区项目、资金支持力度,切实做到扶持目标精准、项目安排精准、解决措施精准、扶贫效果精准。按照“城乡供水一体化,区域供水规模化,工程管理专业化”的思路,让自来水公司对我县农饮工程进行部分接管。
(四)进一步推行河长制。继续深入开展湘江保护与治理“一号重点工程”,加快建立以党政领导负责制为核心、县乡两级的河长体系。要坚持“治”与“调”相结合,继续加强造林增绿、水土保持和湿地保护,严格用水总量、效率控制和企业环境准入,进一步巩固提升湘江保护治理成效。推进河长制,以节水治污控源和生态保护修复为重点,确保河长制取得实实在在成效。
(五)进一步完善制度。完善机关各项制度包括学习、财务等制度,尤其加强项目管理制度,加强对水利工程质量的监督,切实加强机制建设,努力提高水利部门整体能力、服务、工作效率,实现项目建设的规范运行。
(六)采取更硬更强的措施。一是早抓前期工作。进一步完善水利十三五规划,提前做好项目专项规划,为水利项目提供坚实的规划依据,满足于“十三五”的需要,超前做好前期准备,提前完成好可研报告批复、初设审批,提前落实好项目配套资金,保证项目一旦批下,就能顺利开工。二是全面落实责任。将项目条块化,每个分管领导负责一个项目,带领两名技术人员全面对项目负责,加大对项目的督查、检查制,实行月报制,全面掌握项目的进度、情况,有问题及时解决。三是细抓管理建设。严格执行水利工程基本建设程序,严把材料采购关、施工技术关、工程验收关,建立工程质量终身负责制;不断完善项目管理制度,建立奖惩机制,对做得好的项目给予奖励,对不好的项目进行追责,为打造精品工程、效益工程奠定扎实的基础。四是加强专业人才引进。一方面通过招考的形式,引进专业技术人才;另一方面通过聘请、政府雇员、购买社会服务的方式,科学有效扩充水利队伍,为水利发展做好人才保障。
2021年是“十四五”规划开局起步之年,中国共产党成立100周年,也是全面建设社会主义现代化新征程的关键之年,在县委、县政府正确引导下,我县水利工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,严格贯彻落实习近平总书记视察x重要讲话精神和党的十九大、十九届二、三、四、五、六中全会精神及县第x次党代会、“两会”精神,围绕县委、县政府中心工作和重点任务及省、市水利工作会议精神,抓项目补短板、强监管提服务,务实进取、奋力开拓,为我县高质量发展提供强有力的水利支撑,现将有关情况汇报如下:
七是根据水库特性,加强了与气象、水文等部门协商沟通,及时掌握气象水文情况,科学精细调度,统筹好生产、生态用水需求。
五是完成2021年水库物业化管理及剩余x座小型水库安全鉴定工作;
六是对全县河湖圩堤管理范围内房屋完成了摸排工作,拆除了x栋危房,保证了防洪的安全。
七是强化了水行政执法,规范河道采砂秩序,通过河湖卫士监督执法、春节及两会期间非法采砂专项行动,截止x月,共出动执法人员x余人次、执法车辆x台次,巡河x公里,查处了x起水事违法案件,行政罚款x余万元,多部门联合执法收缴非法囤砂x余方,有效打击和遏制我县非法采砂现象。
二是持续开展清河行动,对东电排站和下电排站进行河道清淤;
三是对全县x个乡镇水库退养工作进行现场督察,从督察情况来看,全县x座小(二)型以上水库都实行“人放天养”模式,未出现反弹现象。四是常态化开展河湖长制宣传。利用“世界水日、中国水周”等活动开展河(湖)长制“进机关、进学校、进园区、进社区、进企业、进农村”六进宣传,同时,联合团县委常态化推行“我是‘河小青’生态x行”青年志愿服务活动,积极引导我县广大青年投身保护母亲河、推行河长制工作。
三是扎实推进矿山生态环境问题大排查大整治工作。根据省、市关于矿山生态环境问题大排查大整治有关要求,经县政府同意,x部门联合全县范围内开展为期一年的矿山生态环境破坏问题大排查大整治专项行动,对全县x座矿山已按照赣自然资办发[x]x号文件要求完成了水土保持全面排查、审查上报及清单问题整改工作,力争年底完成销号。
(六)抓质量安全,强化监督管理,水利建设安稳运行。2021年,我局认真贯彻落实省、市、县关于开展安全生产大检查、继续深入开展安全生产专项整治等通知精神,严格落实安全生产主体责任。建立完善安全生产工作制度、工作程序、工程监督管理制度,加强了对全县水利工程业主单位、监理单位、设计单位、施工单位的监管,规范了水利工程建设程序,执行了水利工程规程、规范和工程建设标准强制性条文。认真开展隐患排查工作,截止到x月,我局对工程建设进行质量安全检查x次,对排水防涝安全检查x次。
二是加强了党风廉政教育学习,开展了党风廉政及反腐败内容的学习,强化廉政分险防控;
三是加大了问责力度,围绕水利中心工作,强化局机关工作纪律、作风建设及水利工程建设实施的监督检查。四是加强了机关作风建设,开展了“党史学习”教育、“我为群众办实事”等专题教育活动及“水利行业营商环境”座谈会,提高了机关办事效率,提升了机关整体形象。五是不断完善制度,扎紧权利的“笼子”,做到“守土有责、守土负责、守土尽责”。
三是继续加强和气象、水文等部门和乡镇的沟通,及时了解和掌握雨情、水情变化情况,准确及时地传达上级的决策、指令,确保信息畅通。科学调度水位,合理储备水量,切实保障群众生产、生活用水。四是继续加强防汛值守和监测预报,及时掌握雨水情等第一手资料,为县政府提供好科学决策,发挥职能部门作用。
2.强化项目规划和申报。一是加强项目的规划,储备更多的项目,争取更多的项目建设;
二是做好项目的申报,加强与上级水利部门的沟通联系,及时跟踪项目,争取项目资金的尽快到位,工程建设尽快开工建设。
二是完成x座小(二)型病险水库除险加固工程建设;
三是完成竺油水小流域综合治理工程批复及开工建设;
七是持续推进农业水价综合改革工作和灌溉水有效利用系数测算分析工作;
十是完成小型水利工程管理与保护范围划界招投标、施工及竣工验收工作。
4.继续加大河流治理力度。一是着力整治“四乱”,确保水生态环境持续改善;
四是开展x条河流河湖健康评价工作。
三是进一步落实国家节水行动方案,推动节水载体建设,完成年度各项工作任务。四是继续加大河道非法采砂的巡查、检查和打击力度,强化对砂石运营过程等违法违规行为的监督执法问责力度。五是强化水土保持监管力度,严格生产建设项目水土保持行政审批。六是加大执法人员专业知识的培训,提高执法能力的综合水平,配备必要的执法设备,完善各类执法安全合法性。
6.继续加强部门自身建设。常态化开展“两学一做”、党史学习教育,利用好“主题党日”活动,为民办更多实事。继续抓好本局党风廉政建设和作风建设,落实好“一岗双责”,健全完善岗位责任制,优化干部作风,提升机关整体形象,做到内强素质,外树形象,不断提升服务质量和工作水平。
7.认真完成上级各项临时性安排的工作任务。
三、存在的问题。
1.基层主动防汛意识不强、积极性不高。我县大部分(乡)镇水务站人员非水利专业,且身兼数职,应急能力和专业技术水平的培训仍然不够,在应用预警预报平台、视频会商系统、水库实时监测平台等现代化、科技化的技术手段时显得力不从心,难以适应现代化防汛指挥信息建设发展的需要。
2.山洪灾害预警广播故障率高,运行管理难度大。虽然我县通过政府采购对山洪灾害预警广播系统维护进行了采购,但由于看护人员参差不齐,文化水平低,且部分设备看护人员长期不在家,导致故障率越来越高,运行管护机制难以落实到位,必将影响到系统长效正常发挥作用。
3.水库水雨情监测系统维护资金不足。我县现有的x座水库,除廖坊水库、洪门水库水雨情监测归省里管外,县里的x座水库水雨情监测系统为x武大扬帆科技有限公司承建维护。上级仅对先期承建的x座水库给予运行维护经费,其余水库运行维护经费较难落实到位。
4.防汛抗旱资金严重短缺不足。虽然上级财政每年都有安排一定的水利救灾资金,对全县防汛抗旱减灾工作进行补助,但仍然杯水车薪,资金远远不足。
5.部分企业和群众法律意识淡薄,监管难度较大。大部分生产建设单位以盈利为主要目的,项目开工前未编制水土保持方案,或者已经编制了水土保持方案但未落实相应的水保措施。近年来,随着县城“两区”建设的不断扩展,各种开发经营行为和基本建设项目越来越多,很多不能审批的项目被审批下来了,但项目的审批权不在我们手上,在源头上预防对我们来说成为很大的难度,事中监督力量弱,难以形成合力。
6.水土保持审批、监测及自主验收难以推动。各个部门协调沟通不够。发改委、建设局、自然资源局、环保局、林业局等有关部门在项目规划立项审批前协作还不够,特别是县里重点项目未纳入联审联批,重点项目开工前主动编制水土保持方案意识不强。
7.我县水域线长、面广,再加上执法人员不足,监管难度较大。通过全年的努力,虽然我县河道非法采砂现象得到有效遏制,明显下降,但受利益的驱动,在偏远小支流的非法采砂行为及利用人工铲砂作业的水事违法行为仍然时有发生。
四、意见建议。
建议加大基层抗旱经费投入,增加抗旱设备更新养护资金。建议大力招聘水利定向生,并加大防汛值班补助发放情况的督查力度,保障基层防汛人员待遇,确保留住人才。建议加强对基层各类防灾减灾预案编制工作的指导,进一步提高预案的可操作性和实用性。
1、重点推进省五河治理防洪市城市防洪工程(赣西堤)和区水系连通及农村水系综合整治项目之泸水—螺湖水水系连通及螺湖水系整治工程的建设进度。
2、加快推进重点项目前期工作。积极与省、市水利部门对接,储备一批重点水利工程项目,争取尽快投资建设。
1、做好防汛抗旱两手的准备,加强防汛防台风值班,密切观注天气变化,做好防汛抗旱两手准备。
2、做好山洪灾害预警项目建设工作,积极与上级部门沟通协调完善我区预警、预测平台的建设,逐步进行改进和完善,使之具有更强的可操作性。
1、抓好“一库一策”落实。督促各镇及水库管理单位落实“一库一策”整改方案中明确的措施和任务,加大水库保护区范围内畜禽养殖和肥水养殖违法行为整治力度,尽快改善提升水质。
2、加快螺湖水整治进度。根据市领导及市河长办关于整治工作调度督导的详细要求和进度完成时限,螺湖水区级河长牵头加强加密区本级整治整改工作的调度督导,进一步加快泸水—螺湖水水系连通及螺湖水水系整治工程和堆花酒厂片区截污纳管项目的实施进展,力争通过采取切实有效的工程措施截断污染源,发挥工程改水换水效益。
3、压实巡查管护责任。以《省实施河长制湖长制条例》、《河长制湖长制工作规范》的学习宣贯为抓手,参照市河长办不定期向河长发送巡河提示函的办法提醒河长按时开展巡河督导,并结合《条例》关于河长巡查工作要点要求细化巡河记录表,进一步规范河湖管护工作,强化河长履职尽责。
1、加大水行政执法力度。坚持依法行政,强化水行政执法,规范水利执法行为,强化水利工程管理,严厉打击破坏水利工程设施行为,维护水事秩序稳定。
2、充分利用“全国水土保持信息化监管”平台,完成20xx年水利部和水利厅图斑整改任务,督促未批先建的违法违规项目编报水土保持方案,监督其落实水土保持措施。同时,加大水土保持补偿费收缴力度。
3、进一步加强水资源管理工作。积极开展取水许可、水资源保护、节水型社会建设和水资源费征收等方面工作,落实最严格的水资源管理制度。
根据我区的城乡供水一体化规划,长短结合,合理安排“十四五”期间工程建设项目,科学编制20xx年度区城乡供水一体化工程建设实施方案。
为进一步促进水利科技成果的转化推广,支持先进适用技术(产品)在我县水利建设管理各领域中的应用,围绕科技兴水战略,结合我县20××年水利建设项目实际,特制定以下实施计划:
1、山区雨洪集蓄灌区:
库(塘坝)渠相连、渠(管)池相通、田间蓄水、管网配套、形成灌区。拟建郭家坝2万亩柑桔和茅坪2万亩茶叶雨洪集蓄灌区,建成具有山区特色有效利用雨洪资源的灌区。
2、微润灌溉:
为解决长期以来田间水池至农作物使用管灌的方式,大力推广国家“863”科技推广项目“微润灌溉”技术,实施500亩柑桔和1500亩茶叶微润灌溉。
3、生物慢滤:
该技术在20××年以来我县主要运用于小型集中水厂建设,效果明显,水质达标达96%以上。20××年主要探索和试验:一是“千吨万人”水厂的生物慢滤水处理技术试验,拟在茅坪镇九里建设日处理能力一千吨的生物慢滤水厂。试验成功后将在城镇有推广的广阔前景。二是推广单户生物慢滤技术,“一管一池一罐”模式,在有水源的地方进行“先滤后蓄”,在没有水源的地方进行“先蓄后滤”,拟推广1000户。
4、渠道防渗:
采用抗冰冻新材料替代混凝土进行渠道防渗,在我县海拔800米以上地区试验。
5、生物植生技术推广:
在我县中小河流治理工程建设中推广生态挡墙技术,拟在推广该项技术。
6、土壤墒情和降雨监测技术试验:
在我县山洪灾害非工程措施项目建设中,推广奥地利pessl国际公司提供试验需要的imetos墒情降雨自动监测站,拟在茅坪镇宝塔河建站进行试验。
7、植物篱+经济林”水土流失综合防治模式推广应用:
在全县范围内开展“植物篱+经济林”模式治理坡耕地,通过典型带动,推广应用该水土流失综合防治模式。
8、紫色岩坡地改良与利用推广项目:
该项目在防止土壤侵蚀、保持土地生产力上具有突出的功能,拟在三峡库区我县境内开展紫色岩坡地改良与利用推广项目,治理紫色岩地区坡耕地,防止水土流失、改良土壤结构、提高持续生产能力。
9、五小水利工程新材料示范、试验、试用:
在水田坝、磨坪、两河等地实施水利工程的新材料示范、试验、试用。
1、成立领导小组。各股室负责人、水务中心主任为成员的领导小组,负责组织实施好水利科技推广工作,各项目组负责人牵头做好各项推广试验项目。
2、落实推广试验经费。推广试验项目要纳入国家投资项目建设任务,同时设计、同时施工、同时验收。不能纳入国家投资的推广项目,水利局积极争取上级支持和科研单位及企业的援助,保证必要的材料、设备等费用。
3、强化责任,严格考核。各项目组要对推广项目拟定好推广试验计划,任务明确到人,做好施工、试验记录、做好推广试验成果总结。年终由领导小组组织专家对各推广项目进行考评。对成果进行评定。根据评定结果给予奖励。(奖励办法另定)
一是认真开展防汛检查。明确检查的行政的技术责任人,对检查中发现的问题,要制定应急措施,落实度汛方案,确保不出问题。
二是进一步做好河湖清障工作。拟定流域性河道的清障计划,保证各类河道的引排水通畅。
三是认真做好防汛物资储备和抢险队伍建设。拟定县级防汛物资储备方案,拟定下达乡镇防汛物资储备任务。指导抢险队伍的组建工作。
四是落实各项非工程措施。继续推行以行政首长负责制为中心内容的防汛工作各项责任制,进一步明确责任到人,修订并落实各类防洪抢险的预案。
五是加强用水管理。在做好防汛准备工作的同时,兼顾抗旱工作,做到防汛防旱两手抓,按照“先生活、后生产、先地表、后地下、先节水、后调水”制定用水计划,加强用水管理,提高水资源的利用率。
六是做好信息的传递工作。加强防汛值班,及时掌握各类信息,分析水情发展趋势,为领导的抗灾决策提供依据。做好信息传递工作,保证信息的畅通。
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(一)加强骨干中小型水库项目前期和建设工作,力争开工建设3座中小型水库,继续推进10座(开阳县白安河水库、息烽县枧槽沟水库、息烽县廖九寨水库、清镇市席关水库、花溪区栗木水库、修文县金龙水库、乌当区金家箐水库、开阳县山口河水库、开阳县毛竹林水库、息烽县高洞水库)骨干水源工程建设,为全市社会经济发展提供水源保障。
(二)完成20xx—20xx年冬春农田水利基本建设任务。我市20xx年冬—20xx年春农田水利基本建设,立足于“早计划、早安排”,及时组织编制项目“实施方案”并报市政府审查批复,工程总投资7913万元,计划新建、维修山塘47处,新建改建提灌站84处,总装机2642千瓦,新建水池(窑)1147个,渠道防渗173.1公里,安装供水管道462.23公里,新建维修拦水堰7座,确保20xx年4月底全面建设完成发挥效益。
(三)做好20xx—20xx年中央财政小型农田水利建设重点县建设工作。贵阳市20xx—20xx年中央财政小型农田水利重点县项目共4个,涉及我市息烽县、修文县、乌当区、花溪区。
(四)继续抓好100个美丽乡村和25个现代生态高效农业示范区的水利建设工作,完善水利基础设施建设。
(五)实施中小河流治理项目6个,计划总投资3929万元。
(六)严格水资源管理,制定全市“三条红线”考核办法;开展贵阳市中心城区应急供水项目科研及相关工作;完成20xx年度全国重要饮用水水源地安全保障达标建设工作;力争完成全市地下水资源普查工作。
(七)大力开展水源区水土保持工作。
(八)继续抓好防汛抗旱工作,确保无责任事故发生。
(九)推进水利改革发展。一是积极申报国家水生态建设试点。二是推进水资源管理体制改革,实现水资源的优化配置、高效利用和有效保护。三是推进我市水利工程供水水价机制改革。四是努力探索水权交易试点。五是推进小型水利工程产权制度改革,用三年时间完成试点乡镇产权制度改革。六是推进我市水利投融资体制改革。七是推进基层水利服务体系建设。
主要工作措施。
(一)积极争取上级资金。积极向上级汇报对接争取资金,协调尽快落实下达已开工项目的中央及省级资金计划,确保项目顺利实施。
(二)强力推进项目的前期工作,确保目标顺利完成。采取超常规方式积极协调上级和相关部门,尽量缩减审批时间,督促协调项目设计单位,按照每个项目建设的时间节点,按时完成设计及审批修改等工作,确保项目前期工作进度。
(三)继续以组建的七个工作组,采取分区(市、县)包干方式,实行定点联系,对所包区(市、县)重点水利工作进行督促检查、指导,帮助解决实际问题,确保实现全年的目标任务。
(四)对各项工作任务,努力做到早安排、早部署、早落实,确保工作进度。
1、重点推进省五河治理防洪市城市防洪工程(赣西堤)和区水系连通及农村水系综合整治项目之泸水—螺湖水水系连通及螺湖水系整治工程的建设进度。
2、加快推进重点项目前期工作。积极与省、市水利部门对接,储备一批重点水利工程项目,争取尽快投资建设。
二、全力做好水旱灾害防御工作。
1、做好防汛抗旱两手的准备,加强防汛防台风值班,密切观注天气变化,做好防汛抗旱两手准备。
2、做好山洪灾害预警项目建设工作,积极与上级部门沟通协调完善我区预警、预测平台的建设,逐步进行改进和完善,使之具有更强的可操作性。
三、认真抓好“河(湖)长制”工作。
1、抓好“一库一策”落实。督促各镇及水库管理单位落实“一库一策”整改方案中明确的措施和任务,加大水库保护区范围内畜禽养殖和肥水养殖违法行为整治力度,尽快改善提升水质。
2、加快螺湖水整治进度。根据市领导及市河长办关于整治工作调度督导的详细要求和进度完成时限,螺湖水区级河长牵头加强加密区本级整治整改工作的调度督导,进一步加快泸水—螺湖水水系连通及螺湖水水系整治工程和堆花酒厂片区截污纳管项目的实施进展,力争通过采取切实有效的工程措施截断污染源,发挥工程改水换水效益。
3、压实巡查管护责任。以《省实施河长制湖长制条例》、《河长制湖长制工作规范》的学习宣贯为抓手,参照市河长办不定期向河长发送巡河提示函的办法提醒河长按时开展巡河督导,并结合《条例》关于河长巡查工作要点要求细化巡河记录表,进一步规范河湖管护工作,强化河长履职尽责。
四、认真抓好水政水保和水资源保护工作。
1、加大水行政执法力度。坚持依法行政,强化水行政执法,规范水利执法行为,强化水利工程管理,严厉打击破坏水利工程设施行为,维护水事秩序稳定。
2、充分利用“全国水土保持信息化监管”平台,完成20xx年水利部和水利厅图斑整改任务,督促未批先建的违法违规项目编报水土保持方案,监督其落实水土保持措施。同时,加大水土保持补偿费收缴力度。
3、进一步加强水资源管理工作。积极开展取水许可、水资源保护、节水型社会建设和水资源费征收等方面工作,落实最严格的水资源管理制度。
五、加快推进推行城乡供水一体化建设。
根据我区的城乡供水一体化规划,长短结合,合理安排“十四五”期间工程建设项目,科学编制20xx年度区城乡供水一体化工程建设实施方案。
xxxx年,xx县水利局在xx县委、县政府的正确领导及x市水利局的大力支持和关心下,始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中、__精神,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,以高度的政治自觉,务实的工作作风,贯彻落实___新时代“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”十六字治水方针,深入践行水利部“水利工程补短板、水利行业强监管”的治水基调。按照中央、省、市、县水利工作会议部署和市水利局的工作要求,团结带领xx水利系统全体干部职工突出抓好了水利建设和管理工作,圆满完成了年度各项工作任务,单位发展得到稳步提升,xx县水利事业呈现出良好的发展态势。
一、统筹部署,主动担当,全力抓好水利队伍建设。
(一)坚持以人民为中心,加强理论武装建设。
加强学习,提高站位。xx县水利局自觉用___习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。全年组织召开局党组理论学习中心组会议xx次、局党组(扩大)会议xx次、干部职工会xx次进行集中学习,开展微视频宣讲______考察x讲话精神和各类重要指示,班子成员带头宣讲__精神,积极传达学习省市水利系统会议精神,研究重点工作贯彻落实意见。坚持为群众办实事、解难事、做好事。做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋,积极将水利建设融入到乡村振兴战略,为全面建成小康社会贡献水利人的力量,将水利工作为群众服务初衷落到实际工作中去。xxxx年办理了x件代表建议和x份委员提案,实现了代表建议、委员提案见面率xxx%,答复率xxx%、满意率xxx%。
(二)从严治党,扛起主体责任。
严肃党内政治生活制度。对中央、省水利厅作出的一系列水利重大部署和市水利局的工作安排,逐一明确专人,细化措施,确保上级精神不挂空挡,完成工作不留空白,执行号令不打折扣。严格落实意识形态工作责任制。严格履行党组书记第一责任人责任和党组主体责任,牢牢把握意识形态工作主动权,把意识形态工作按照“一岗双责”要求纳入班子成员分工安排,纳入年度工作计划,全年召开多次会议专题研究部署意识形态工作,全面掌握水利系统意识形态工作动态,按照“网上回应,网下解决”要求,认真办理积极回复百姓呼声,积极回应网民诉求。同时,对水利局机关使用的微信工作群、qq工作群进行了认真的排查清理,确保干部职工衷心拥护党组织,向党组织靠齐。严格落实党风廉政建设主体责任。系统干部职工自觉学习中央省市和各级纪委关于反腐倡廉的各项规定,增强集体与个人廉洁自律、防腐拒变的能力和党纪政纪观念。坚决执行中央八项规定及有关实施细则和相关纪律要求,自觉接受人大代表、政协委员和人民群众监督,始终将工作置于上级部门和人民群众监督下,积极践行“忠诚、干净、担当、科学、求实、创新”的新时代水利精神,以坚韧不拔的毅力,坚如磐石的信心,坚决反对形式主义、官僚主义,一步一个脚印保供水、抓节水、防洪水、治污水。严格履行人才工作责任制。全力支持干部职工到省厅和市局参加各类业务培训,提升干部职工业务能力,全年系统干部职工参加各类培训达xx人xxx天次。
二、求真务实、真抓实干,圆满完成了各项工作任务。
(一)主动担当作为,取得疫情防控和复工复产双胜利。
疫情防控交出满意答卷。面对突如其来的新冠肺炎疫情,我们始终把人民群众的生命安全和身体健康放在第一位,坚持疫情就是命令,防控就是责任。在县委、县政府和市局统一安排部署下,我局迅速召开会议统筹安排并及时成立水利系统疫情防控指挥部,组织水利系统全体干部职工做好了水利局小区、黄泥井小区、龙塘村小区和枞树脚村的党员服务岗疫情防控排查任务,并做好防控物资保障和办公区域消毒工作。复工复产精准有力。积极成立工作专班,助力高椅、朗江等电站和年度重点项目企业复工复产,在抓好疫情防控的前提下,全力保障企业发电和工程建设有序进行。
(二)始终保持斗争精神,工作取得明显成效。
xxxx年,是决胜全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。一年来,我局干部职工始终坚持目标导向、问题导向、结果导向,以最强的作风投入工作,以最好的姿态面对工作,不计较,不抱怨,全心全意地把工作做实做好。始终做到面对大是大非敢于亮剑,面对棘手难题主动解决,敢于立规矩正风气,水利工作再上新台阶,我局被评为xxxx年县安全生产与消防工作优秀单位、县政协提案办理工作先进单位。
(三)圆满完成水旱灾害防御工作。
超前谋划,做好汛前准备工作。成立水旱灾害防御中心,聘请技术顾问,完善水利应急抢险专家队伍,做好防汛抢险技术支撑。积极编制完善各类方案和预案。科学编制了xxx座上型水库控制运用方案、预案及调度规程,对xxx处山洪灾害危险区制定了山洪灾害防御预案。加强物资储备。投入资金x万元,新增汽油水泵xx台套,维护柴油发电机x台xxx千瓦,购置雨具xxx把等,清理并做好物资台账,确保拿的出,用得上。加强山洪灾害监测设备维护。投入人员和资金对我县山洪灾害监测平台、xx处雨水情监测站点和xx处防汛视频监控进行了维护;投入x.x万元对王家坪大桥、xx大桥的河道视频监控进行了维护和更新,确保了设备正常运行。加强预警预报和值班值守。严格落实xx小时领导带班值班制度,加强监测预警工作,今年汛期通过省级移动短信平台和“村村响”水利平台分别发布预警短信xx条次,覆盖了全县xx个乡镇xxx个村。成功应对了xx轮强降雨过程,确保了人民群众生命财产安全。
(四)水利工程建设全面提速。
扎实推进农村饮水安全工作。万元实施农村饮水安全巩固提升工程xx处,受益xxxxx人,贫困人口xxxx人,其中新增农村自来水受益人口xxxx人;对各级督查和历次农村饮水安全“回头看”发现的xx个问题进行核实整改,通过新建水源、改造管网和增加净化消毒设备,全力解决了季节性缺水等xx处问题,并持续进行动态监测,确保饮水安全全面稳定达标。继续压实农村饮水安全管理“三个责任”“三项制度”,加强建后管理,进一步健全完善应急水源预案,强力推进水费收缴工作,确保农村饮水工程良性运行。加快推进水利建设。完成了投资xxxx万元实施了农田水利项目建设。积极争取中央和省级资金xxxx万元,开工建设了x省沅水重要河段治理工程(渠水六段、巫水四段)。投资xx.x万元完成了xx处五小水利冬修工程建设。投入xxx万元完成了颜家冲、小长冲等x座水库除险加固,投资xxx万元开展了冷水头水库除险加固工程。积极开展水利十四五规划、水利空间规划、水安全保障规划编制工作。
(五)有序推进农村小水电清理整改工作。
完成了x座立即退出类小水电的退出工作和xx座整改类小水电整改任务,剩余x座限期退出类小水电将严格按照时间节点要求完成退出工作。完成整改任务xxx项,其中完成前期手续xx项、生态流量监控设施xx项、生态流量泄放设施xx项、生态修复增殖放流x项,完成率xxx%。争取小水电扶贫资金xxx万元。
(六)全力推动河长制工作。
高位推动,强化河长履职。召开全县总河长会议x次,县委常委会、政府常务会议各研究河长制工作x次,河长专题会议x次,河委会成员单位会议x次。各级河长多次开展河长制工作调研,督导河道管护情况,对发现问题及时督办落实到位。全面推进河长巡河及交办工作。全年来,县级河长巡河率为xxx%,乡级河长综合巡河率为xxx.x%。对巡河发现的问题及时交办,县河长办共交办问题xx件,已完成整改xx件,x件正在整改中。大力开展河长制宣传培训和评比活动。全年来,共开展x次河长制宣传活动。市级媒体发表报道xx篇,县级媒体发表报道x篇。开展河长制集中培训x次,同时将河长制纳入党校课程。组织开展全面推行河长制工作先进集体和先进个人、最美河长、美丽河湖评选活动。
(七)推动水行政管理工作取得新成效。
加强巡查和非法采砂监管。全年巡查河道xxx公里,出动执法力量xxx人次、xxx车次,立案办结行政处罚案件x起,罚款x.x万元,没收非法所得x.x万元。加快河湖岸线管理。完成流域面积xx平方公里以上河湖划界界桩埋设工作,将河湖划界成果纳入国土空间规划和全国水利“一张图”。深入推进河流禁捕工作。全县开展禁捕整治活动,张贴《xx县人民政府关于实行全面禁捕的通告》xxxx份,制作禁捕宣传告示牌xx块、宣传手册xxxx份,集中拆解涉渔“三无”船舶xxxx艘,立案查处非法捕捞案件xx起(移送司法机关处理xx起),查获涉案人员xx人,清理没收电鱼设备xx套、清理各类网具xxxx副,拆除钓鱼平台xx个,消除水上交通隐患x处,放生捕获的各类渔获物xx公斤。
(八)推动水土保持和水资源工作取得新突破。
严格履行好水土保持工作职责。全面排查梳理不依法履行水土流失治理责任义务的情况,分类拟定项目清单及台账。受理水土保持方案审批及下达批复x个,收取水土保持补偿费xx万元,完成水土保持验收报备项目x个。加强水资源管理,推进节水型社会建设。开展“节水型社会”试点建设,建设节水型机关x个并通过验收。完善了全县xxx处千人以下农村饮水安全工程、x处中型灌区的取水许可手续,完成了取水工程核查登记整改提升销号工作任务。
(九)库区移民工作整体推进。
抓好移民搬迁安置工作。完成了托口水电站工程移民安置扫尾工作及遗留问题处理,配合省、市完成了移民搬迁安置补充协议签订及移民安置竣工验收准备工作。小洪水电站移民搬迁安置工作稳步推进,完成了xxx米高程阶段性蓄水的县自验。做好移民后期扶持工作。完成了xxxx年度移民后扶直补资金发放工作,发放移民后扶直补资金xxxx万元,投入基础设施建设资金xxxx万元、农田水利建设资金xx万元、生产开发资金xx.x万元、万元、万元、万元、困难慰问资金xx万元。实施一大批后扶基础设施项目,如朗江电站至白泥环库公路改造维修、林城镇大冲村青山机耕桥水毁恢复、朗江村稻田恢复与渠道建设、青朗乡黄泥村溪堤修复及水毁稻田恢复建设、新庄村过溪桥涵修建、岩头坪村老团至相溪公路新修配套等,使库区移民乡镇所在地面貌发生了巨大的变化。完成了xxxx年度x户xx人移民避险解困建房任务,完成了xxxx至xxxx年度移民避险解困县自验工作。全年完成移民培训xxx人,其中转移就业技能培训xxx人,完成率xxx%,农业实用技术培训xxx人,完成率xxx%。
(十)严格规范财务与资金绩效管理。
xxxx年,我县争取上级水利资金投入xxxx.x万元(其中重要河段治理工程项目xxxx万元;山洪灾害项目x万元;水利维修养护xxx.x万元;饮水安全提升工程xx万元,水资源xx万元)。元(其中年初预算项目经费xx.x万元,涉农整合资金xxxx.x万元,万元)。万元(其中水资源费xx.x万元、万元,国有资源有偿使用收入xx万元,其他xx.x万元)。为管理好水利专项资金,我局不断完善项目建设和资金管理机制,严格实行了项目法人制、项目监理制、工程招投标制及合同制管理,各项目法人建立了比较健全的财务管理制度,严格按照《会计法》以及各专项项目资金管理办法等规定,依法设立会计账簿,配备财务人员,进行独立核算。项目资金使用管理实行了“三专”,即实行专户管理、专账管理、专人管理,严格按照有关规定把好工程结算关,保障了农民工工资,提高了资金的使用效率。
(十一)重点开展水利工程建设项目招投标突出问题专项整治工作。
按照x市水利局《关于印发的通知》文件要求和相关工作部署,我局成立领导小组,建立工作机制,全面清理专项整治范围内项目xx个(其中农村饮水安全工程xx个,基础水利设施建设xx个),万元。立案查处项目x个,处罚人民币x万元并缴纳至县财政非税账户。
。
20xx年以来,在市委、市政府的正确领导下,在省水利厅的指导帮助下,市水利局牢固树立“走在前列”的工作理念,统筹做好水利各项工作,努力提升支撑保障能力。淮河流域水土保持现场会在我市召开,市水利局被省人社厅、省水利厅、省公务员局表彰为全省水利工作先进单位,成功创建全省第一批水利法治建设示范单位。
争取到中央和省水利资金9.09亿元,完成重点工程投资14.45亿元。沂河河湾和袁家口子水源工程建成蓄水,费县桥庄水库等4处雨洪资源利用项目完成主体工程,增加水资源拦蓄总量1.36亿立方米。76座灾后小型水库、390座塘坝实施了除险加固,完成了温凉河等6条中小河流治理和费县石沟、河东区石拉渊2处拦河水闸改建。
(二)抗旱防汛工作成效显著。
落实防汛责任人15464人、三支防汛抢险机动队6444人。全省首个市级标准化物资储备仓库建成使用,储备防汛物资价值5491万元。科学调度水利工程,确保了全市安全度汛,37座大中型水库汛末蓄水达11.92亿立方米。岸堤水库蓄水达3.2亿立方米,保障了中心城区供水安全。
(三)农村水利建设稳步推进。
投资2.45亿元,实施了郯城等6个国家级小农水重点县和葛沟等4处大中型灌区节水改造项目,恢复改善灌溉面积25万亩,建成高效节水灌溉面积15万亩。扎实开展农村饮水安全巩固提升建设,改善25.6万农村居民饮水条件。
(四)河长制工作全面落实。
在全省率先出台实施方案和建立四级河长体系,1211条河流纳入河长制管理,设立河长9446名,设置河长公示牌3136块。开展“清河行动”,排查和整治各类问题9294处。23条市级重点河道“一河一档”建立。
(五)水生态文明建设不断加快。
完成19条小流域260平方公里水土流失面积治理。新增国家级、省级水利风景区2处,省级以上水利风景区达到30处。开展农村汪塘生态化整治,综合治理汪塘204座。全国水生态文明城市试点建设顺利通过验收,沂河入选全国首届十条“最美家乡河”。
(六)水利行业扶贫力度加大。
完成78个省定贫困村饮水扶贫项目,支持贫困村整修农田802公顷,加固病险塘坝60座。投资1.39亿元,启动了的莒南、兰陵移民避险解困试点,实施贫困移民扶持项目39个,贫困移民全部脱贫。
(七)水行政管理持续加强。
严格落实“三条红线”,强化1493个重点取用水单位用水管理和91个重点水功能区、11处重要饮用水水源地水质监测评价,整治入河排污口81个。大力推动标准化工地创建,7个县区开展了代建制试点。莒南、沂水创建为省级小型水库管理标准化县。
(八)水利改革不断深化。
《xx市农田水利管理办法》、《xx市十三五水资源消耗总量和强度双控行动实施方案》、《xx市水权及水权交易制度建设实施方案》等改革性文件制定出台。印发了《关于加快新旧动能转换,大力发展水利服务业的指导意见》完成了第一批水利风情小镇(村、园)和第一批市级水利风景区评选命名工作,开展了水利历史遗迹和水文化挖掘保护工作。
虽然一年来,全市水利改革发展工作取得了一定的成绩,但仍存在一些问题,需要在下一步工作中,采取有效措施加快解决。主要是:一是受投资计划下达时间晚和前期工作程序复杂影响,水利投资计划执行力度需进一步加大。二是农田水利设施管护不够到位,中、小型农田水利工程老化失修比较严重。三是防洪减灾薄弱环节依然存在,还有2座大型水库尚未完全除险,部分小型水库存在安全隐患。四是最严格水资源管理制度还需深入落实,用水管理、节水管理的精细化水平有待进一步提高。
20xx年,全市水利工作的思路目标是:认真贯彻中央新时期治水方针,补短板、求创新、上水平,统筹推进水利建设、水利管理、水政执法、水利改革等各项工作,努力打造“安全水利、民生水利、生态水利、法治水利、文化水利”五位一体的现代水利体系。恢复新增雨洪资源利用能力1亿立方米,恢复改善灌溉面积16万亩,建设高标准农田12万亩,治理水土流失面积108平方公里。
(一)坚持统筹兼顾,打造安全水利。
编制完成全市水安全保障规划,启动河库连通等重点项目论证前期工作。加强山洪灾害防治项目建设管理,“智慧防汛”项目建成运行。抓好防洪薄弱环节建设,开工祊河左岸防洪堤工程,治理蒙河等3处中小河流,实施窑上等大中型水闸除险加固工程,新开工50座小型水库除险加固工程。加强岸堤水库蓄水管理和8万吨一期饮水工程上延管护,启动第二水源地建设,开展贫困人口饮水解困和农村饮水巩固提升,提高城乡供水保障能力。
(二)坚持富民兴临,打造民生水利。
实施兰陵、沂水、费县、平邑、沂南、莒南、临沭等7个小农水重点县和会宝岭、小埠东、昌里等3个大中型灌区续建配套建设工作,恢复改善灌溉面积16万亩,发展高效节水灌溉面积12万亩。按照精准扶贫、精准脱贫要求,进一步加大库区移民村和水利扶贫工作力度,按时完成莒南、兰陵移民避险解困试点任务。
(三)坚持人水和谐,打造生态水利。
严格实施水资源消耗总量和强度“双控”,推进中型灌区农业取水许可发证工作,加强入河排污口监督管理和重点水功能区水质监测。继续落实河长制,对照“一河一策”方案开展市级23条重点河道针对性治理,完成河道警长设立,进一步健全河管员队伍,年底全面完成河湖确权划界工作。推进生产建设项目水土保持“天地一体化”监管,完成国家级、省级水土保持项目建设。创建国家级水利风景区3处、省级水利风景区1处。
(四)坚持深化改革,打造法治水利。
落实《山东省农业水价综合改革实施方案》安排,总灌溉面积20%完成农业水价改革。抓好蒙阴、平邑、费县小型水库管理体制改革试点,年底通过省考核验收。开展1-2处水权交易制度建设试点。推动水利立法工作,组织做好河道管理立法调研。完善行政权力清单和责任清单,继续深化行政审批制度改革。健全水政执法网络体系和联动机制,协调推进水利综合执法。推进标准化工地创建,加大质量和安全检查力度,确保水利工程生产安全、秩序良好。
(五)坚持创新发展,打造文化水利。
做好水利遗迹、水历史文化调查保护利用工作,筛选价值较高的水利历史遗迹实行立碑挂牌保护。壮大水利+产业的路子,加快新旧动能转换,大力发展水利服务业,打造沂蒙“水利风情”生态旅游品牌。做好水利风情小镇(村、园)和市级水利风景区申报评选。配合筹建“沂蒙水利建设展馆”,拍摄高质量的xx水文化建设专题片。
1、全面落实最严格水资源制度。一是制定了《xx侗族自治县水资源管理绩效考核责任制》,将考核指标“三条红线”、“四项指标”分解到责任单位,并严格按照责任制进行考核。二是督促全县境内的取水企业装置取水计量设施,并全面加强征收水资源费的宣传,得到了取水户的理解和支持,2020年完成水资源费征收41.4万元。三是严格取水许可。建立健全了取水许可和用水台账,建立了用水户用水量报表制度,建立了取用水单位档案和网络平台。四是严格取水项目的水资源论证。共对3个水电站1个取水企业进行了水资源论证工作。五是坚持依法、有序的原则,规范小水电开发,并严格要求发电企业在枯水季节运行中,保证下泄流量,正确处理生活用水、农业用水和生态用水的关系。
2、切实加强水土保持监督。大力加强水土保持监督执法力度,定期对水土保持防范重点地区进行督查,完成白利湾采石场、顺民页岩砖厂、桂竹湾采石场、公坪金时代页岩砖厂、怀化绿色建材有限责任公司等项目水土保持方案审批,征收完成水土保持设施补偿费征收507万元(含扶贫公路水土保持费用)。
3、严格开展水行政执法。近年来,我局积极加强执法人员的学习培训,完善执法专车、办公电脑和数码照相机等执法装备,及时清理完善各项行政许可规定,并进一步规范了执法文书,严格执法程序,规范执法行为。同时,为加强对涉水行政审批的管理,凡是涉及到水行政审批事项,均由分管领导带领水政执法人员充分收集相关资料,并形成电子文档材料,然后提交局领导班子会议统一研究,做到公开、公平、公正。2020年,我局水政监察大队成为全省水行政执法责任制建设试点,一年来在重重困难的情况下,依法查处水事案件12起,其中限期整改到位6起,立案6起,结案6起。无行政复议和行政诉讼案件。
4、稳步推进全国水生态文明城市试点建设。为抓好工作开展,我县成立了xx侗族自治县水生态文明城市建设试点工作领导小组,由县委书记任顾问,县长任组长,分管副县长为副组长,县委宣传部、水利局、财政局、发改局等14个部门为成员单位。各部门各司其职、相互配合,水生态文明城市建设试点工进展顺利,县城防汛排涝工程、病险水闸除险加固、农村饮水安全工程等项目建设和废水处理升级改造及污染源在线监控系统建设等均已完成年度任务。
5、积极创建和平湖国家水利风景区。我县按照《水利风景区管理办法》、《水利风景区评价标准》及《关于做好第十七批国家水利风景区和第十四批省级水利风景区申报工作的通知》(湘水综〔2020〕1号)等文件要求,结合xx实际,统筹规划,积极开展和平湖国家水利风景区创建工作。县委、县人民政府主要领导对此高度重视,多次带领相关部门负责人和方案编制单位工作人员赴现场实地查看,确定景区规划范围。拟从蟒塘溪库区至受降纪念坊段设立区域面积达25.11平方公里的城市河湖型水利风景区,从生态、可持续发展的角度出发,将景区中的各项水利工程、人文自然景观与城区形成城水交融的空间格局,营造“宜人亲水”的绿色空间,实现社会效益、环境效益和经济效益有机统一,进一步提升我县知名度,加快我县观光、娱乐、休闲、度假的规范化管理,推进我县水利风景区旅游经济健康稳步发展。经不懈努力,我县和平湖水利风景区今年8月被水利部授予为国家水利风景区。
今年以来,全区水利系统紧紧围绕水利现代化的战略目标,认真落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,加强水利建设管理,深化水利改革发展,努力为全区经济社会发展提供强有力的水利支撑和保障。20xx年水利计划投资4.3亿元,继续建设防洪减灾、水资源保障、水生态保护、农村水利、水管理服务、水利发展保障等六大体系,重点实施好农村河道整治三年行动计划,力争实现“十三五”水利改革发展良好开局。
(一)农村河道整治加快推进。
农村河道整治列为区委区政府本年度重点工作,20xx年是农村河道整治加快推进阶段,我们精心组织,统筹协调,建管并重,勇破瓶颈,确保工作有序推进。
1、强化建设管理。
进一步强化重点难点攻坚,推动农村河道整治向全面拓展、向纵深延伸。重点突出四个“抓”:抓科学规划、抓时序进度,抓特色亮点、抓规范建设。目前,全区河道疏浚土方任务已全面完成;拆除坝头坝埂650座,占年度任务的51%;整坡1200公里,占年度任务的85%;桥(涵)建设部分镇已开工,其余均进入施工招标阶段。生态廊道水环境治理二期工程、水美乡村建设工程已开始施工招标,生态河道工程已完成施工图设计。所有项目均达到或超过时序进度要求。
2、强化河道长效管护。
上半年,河道长效管护在机械化保洁、管护市场化、管护效果三个方面有了明显提高。一是完善考核办法,加强奖罚措施。将生态河道、生态廊道以及农村河道整治中已整坡绿化河道列入河道长效管理考核必查内容。提高农村河道长效管护在农村环境“四位一体”长效管理考核中的权重(占比40%),同时将河道长效管理工作列入镇(区、园、街道)生态文明建设与镇村建设管理工作考核范围(5分),按季度进行考核。二是开展二轮招标,提高机械化保洁水平。从4月1日开始,我区的一、二级河道和部分通航的三级河道共463公里全面实现了机械化保洁,36条机械化保洁船全部实现运行轨迹实时监控,其中3条全自动和6条半自动保洁船打捞过程实现实时录像监控。三是鼓励乡镇河道管护服务外包,提高管护市场化率。镇管三、四级农村河道由各地负责管理并根据具体情况决定管护模式,目前已拥有500条手撑船和36条机械保洁船,服务外包已具备硬件基础。石港镇已将镇管河道的河面、河坡及区管河道的河坡全面实行市场化服务外包。
存在问题:一是河道整治纵深推进难度较大,特别是紧邻民房的河道沟塘等整治困难;二是长效管护仍需加强,垃圾乱丢乱扔现象时有发生,部分已绿化的河坡管护费用明显增加。三是“三网”清理有回潮现象,打捞不彻底。
(二)水利项目建设进展顺利。
1、重点水利项目按时序推进。
(1)城区地下水备用水源地建设工程,位于高新区利民村,占地238亩,新凿13口深水井、配套处理池、泵房、供水管道等附属设施,投资估算1.35亿元。目前,已完成水资源论证、取水许可、环评、安评、稳评、可研、初步设计等前期工作。红线范围内46户居民全部签订了拆迁协议,红线范围内的非居进行了丈量评估。存在问题:(1)工程项目立项必需的新凿井群位置用地规划调整申请未取得省国土厅批复。(2)拆迁仍有一些具体问题没有解决。
(2)七甲河贯通工程,位于二甲镇余西居,新建闸站和滚水坝各一座,新开河道180米,建议河道两侧绿化景观,投资约20xx万元。前期工作全部完成,七月份开工建设。
2、民生水利项目进展顺利。
(1)中央财政小农水重点县工程。今年实施两期,其中:第七期工程投资4228万元,项目位于十总、二甲两个镇,拆建小型灌溉泵站58座,新建防渗渠道113公里,建农田灌溉控制中心2处,恢复和改善灌溉面积3.52万亩,5月份通过了省财政厅、水利厅组织的绩效考核,目前工程全面完工,投入试运行;第八期工程投资4177万元,项目位于东社、刘桥、西亭三个镇,新建、拆建泵站49座,新建防渗渠道139公里,新建自动化控制中心一座,目前完成80%工程量,主体灌溉工程已经完成,基本具备灌溉条件。
(2)20xx年新增千亿斤粮食田间工程。总投资3000万元,位于东社、石港、刘桥三个镇,计划新建小型灌溉泵站23座,新建防渗渠道65公里,新建农路28公里,机耕桥4座,铺设低压管道6.1公里,安装计量设施35台套,建设高标准农田2万亩。目前实施方案通过了省级审查,正在进行施工图设计。
(3)区办农桥改造工程。项目总投资780万元,新建一、二级河道和镇界桥梁14座。目前已完成施工图设计、标底审计。7月上旬完成施工、监理招标。
(三)水利管理进一步加强。
1、水资源管理再创佳绩。
社区创建单位。
2、水利工程管理范围确权划界工作稳步推进。
根据上级要求,我区出台了《区政府办公室关于开展河道和水利工程管理范围划定工作的通知》,完成了《xx区河道和水利工程确权划界实施方案》编制,方案通过了xx市级审查,获区政府批准。根据实施方案,20xx年要完成xx河、xx河等9条河段122.47公里的划界确权工作,现正开展招标准备相关工作。
3、工程质量与安全监督全面展开。
在全区水利工程建设监督管理中,突出重点项目,按照法律、法规及工程建设强制性标准,对建设工程各方责任主体的质量行为、安全行为进行程序监督并做好服务和指导性工作。上半年共监督在建重点水利项目6个,检查25次,查出安全质量隐患24条,发出书面整改令10份,竣工工程报检率100%,受监工程竣工验收合格率100%。工程质量和安全均处于受控状态,没有发生任何重大工程质量安全事故。
4、基层服务体系建设得到加强。
组织了水利站工作人员岗位竞聘上岗工作,强化人才招录及交流,加强人才队伍建设,提高业务素质。对十总、二甲、西亭等符合条件的镇水利站按省规范化水利站建设标准进行装修改造,配备现代化的专业技术装备。
5、水利执法保障有力。
通过加强河道清障巡查,开展联合执法巡查,及时发现和打击了一批水事违法行为,全区水事秩序保持平稳。上半年共调处水事纠纷19起,立案查处水事违法行为1件,执法巡查183人(次),出动执法车辆47辆(次),执法艇15艘(次)。
(四)争取上级资金和水利融资难中求进。
上半年共争取省级以上水利建设补助项目11个,累计争取上级资金6981万元,其中:中央投资1xx9万元,省级投资5812万元,已到账资金3231万元。江苏禹和水利工程建设有限公司实际到账数为15亿元,完成进度为63%,已批未提款11亿元,目前在谈融资项目24亿元。
(五)沿江开发服务取得新突破。
重点项目前期工作进一步推进,报批手续进一步完善。协助滨江新区继续实施横港沙护滩固沙工程、一期圈围整改和防洪补救工程。二期圈围工程的物理模型试验研究已完成,工可报告已编制完成,“沪通公铁大桥”横港沙段临时导堤工程开工建设,目前主体已基本结束。
通过全区水利系统的共同努力,上半年实现了时间过半,任务完成过半。下半年,在区委区政府的正确领导下,我们将进一步攻坚克难,真抓实干,朝着全年的工作目标奋力前行。
(一)突出攻坚克难,推动农村河道整治向纵深延伸。
1、加强跟踪指导,加快整治进程。组织开展农村河道整治攻坚战,加速推进工程项目建设,重点抓好桥(涵)工程、水美乡村、生态廊道、生态河道工程建设,倒排时间节点,抓紧组织实施,统一质量监督,确保如期完成。
2、健全管护措施,保护整治成果。坚持建管并重,做到河道整治到位,管护人员、措施、经费落实到位,整治一条,管护一条,防止回潮反弹。
3、严格监督考核,确保取得实效。进一步抓好农村河道整治工作季度绩效考核。认真落实河道整治验收办法要求,严格按程序组织验收。
(二)突出建设管理,有序推进工程建设。
1、统筹好重点水利工程的安全、进度、质量、资金和管理协调工作。按时序进度推进,抓好关键节点控制。进一步细化工程建设方案,将责任分解到组、落实到人,科学合理安排工期,切实落实赶工措施,确保按期完成建设任务。
2、积极推进农田水利建设,加快解决“最后一公里”问题。高标准实施农村河道轮浚规划,推进中央财政小型农田水利重点县工程、新增千亿斤粮食田间工程建设,继续开展农村桥梁改造工程,提升服务民生水平。
(三)突出改革攻坚,深化水利工程管理改革。
1、深化水利工程管理改革。完成本年骨干河道确权划界工作,加强“河长制”管理。继续深化小型水利工程管理体制改革和农田水利设施产权制度改革,逐步实现农田水利设施“产权有归属、运行有机制、工程有效益”的目标。
2、深化乡镇水利服务体系改革。进一步加强基层人才队伍建设,优化专业结构,加大技术培训,着力提升基础服务能力,扎实开展乡镇水利站阵地建设。
3、强化水利行业监管职责。加强水利质量与安全监督机构建设,提高水利工程质量安全监管水平。完善水利建设市场信用体系建设,进一步健全守信激励和失信惩戒机制。
(四)突出安全保障,抓好抓实防汛抗旱防台工作。
目前已进入主汛期,根据预测,今年气候变化形势更加复杂,极端天气的不确定性更加明显,防汛防旱防台形势更为严峻。切实落实在建工程安全度汛措施,做好防汛物资和抗旱设备储备力度,加强应急专业队伍和防汛防旱指挥系统建设,提高预判的科学性和实效性,优化调度方式方法,做到关键时刻运行通畅、调度精准,能打仗、打赢仗。重点消除两大新增隐患,一是沿江倒闭企业的防汛责任问题,明确由所在镇全面担负相应的防汛责任;二是沿江沿海排水口门问题,因滨海园区划出、通海闸管所整体移交xx管理,我区两大水系(通启、通吕)的引排口门调控已没有自主权,我局将按照管理职能,密切关注水情、雨情,提前与市防办沟通,请求市防指协调组织引排水,尽可能将损失控制在最小范围内。
(五)突出项目申报,加大项目前期工作力度。
积极对接国家和省重点水利项目政策,加大储备项目和前期工作力度,着力补短板、破瓶颈、增后劲。目前我们在手较为成熟的,与上级对接项目有两个,分别为:1、余丰河治理工程。投资约5157万元,其中省级补助40%;2、团结河(xx段一期)治理工程。总投资2998万元,其中省级补助40%。我们将进一步加强与国家、省、市相关部门汇报交流工作。进一步落实责任,分解任务,落实专人盯项目,做好项目跟踪工作,做到有的放矢,争取到更多的上级项目资金支持xx水利。
20xx年是我县脱贫攻坚“县摘帽”年,为切实做好包镇村帮扶工作,年初局主要负责人深入村调研,在村两委配合下,结合该村实际制定了20xx年度帮扶工作计划。
一、加大帮扶走访力度。
按照人员不减、力度不减、责任不减要求,继续加大干部结对帮扶走访力度,对照“县摘帽”工作任务,逐户、逐项抓好落实,重点围绕“两不愁,三保障,一安全”各项目扶贫政策,加强对帮扶户的后续支持,特别关注是否因新型冠状病毒疫情对年度脱贫摘帽造成了影响,并采取相应措施,提高帮扶户满意度。
二、做好政策落实巩固。
配合村驻村扶贫工作队、专班人员及村两委,利用广播、会议、宣传材料等多种途径,向贫困户宣传产业、就业、金融、搬迁、教育、健康、住房、政策性补贴、社会兜底等一系列脱贫政策,确保政策知晓率、政策覆盖率进一步提高。各帮扶干部紧紧围绕围绕“十大工程”积极帮助引导贫困户落实各类相关政策,有效的保障贫困户脱贫致富。
三、协助推进帮扶村产业发展。
持续加强产业发展尤其是加强农产品深加工企业引进力度,多方面、多角度挖掘村产业,进一步提高村级集体经济发展水平,争取开发当地砂石资源,按要求批准建设沙场一处,协助完成村集体猪场顺利实现生产养殖等项目,力争20xx年村集体经济达100万元,实现翻一翻的目标。
四、加大基础建设。
继续加大向上资金争取力度,结合乡村振兴,争取投资170万元完成道路606米加宽2米,3200米加宽1米,解决贫困人口96人出行问题;计划投资320万元,完成镇村饮水安全管网延伸工程,解决550户2200人饮水安全问题;投资120万元,完成引水渠1条长90米、排水沟3条长226米、河堤护岸5处长323米、护坡1处长81米、配套拦水堰4座、拦砂坎3座、人行桥板6座、涵管12座、跌水2座、台阶4座,提升村水利基础建设。
五、做好“一户一档”管理工作。
进一步完善、整理在册贫困户“一户一档”资料整理;动态调整、完善扶贫户档案信息,按计划对帮扶干部集中进行开展4次业务培训,确保村扶贫档案完善。
今年,局计财科在局党组的正确领导下,在各单位、各科室的大力支持下,紧紧围绕全局水利中心工作,加大计划财务工作力度, 积极筹集和落实水利资金,服务全局,加强资金管理和监督,严格执行财经纪律,努力控制各项开支,依法行政,以服务局机关和基层单位为宗旨,狠抓落实,较好地完成了今年工作任务。
1、全面有序地开展水利统计普查收尾工作。1~6月,根据国家水利普查验收组对xx县水利普查全面复核的意见,修改完成xx县八条河流的有关普查数据,并已转报省水普办。同时按照省水普办要求,修改完成全市经济社会用水专项部分普查数据,收回全市水利普查地形图及空间标注微机硬盘,并在规定的时间内送交省水普办集中处理;组织市本级及各县(市、区)对水利普查项目执行总结和水利普查档案整理进行验收(市本级及部分县、市、区已经完成)。
2、认真抓好统计工作,及时掌握全市水利基建工程建设情况,按时上报各类报表。会同有关科室,督促县市加强项目管理,加大工作力度,加快建设进度;认真落实好统计报表制度,严格把关,保证信息的畅通和准确。完成20xx年度水利综合、基建统计年报以及常规统计与水利普查数据衔接成果确认表;地方水利建设资金规模、来源和使用情况报表;xx市20xx-2020年水利建设项目总投资及用地需求情况表以及我市四个省领导扶贫定点联系县20xx年水利建设任务进展情况有关报表材料的报送工作。积极配合省水利厅,做好省厅对我市市本级xx县(市、区)水利(水务)局水利投入考核组织工作,在规定时间内完成我市20xx年度水利改革发展水利投入考核评价在xx市的集中考核工作。
3、能及时完成有关投资计划的上传下达,力求准确无误;编报了20xx五河治理防洪工程投资建议计划及9个项目相关县(市、区)政府配套资金承诺函;配合部水规总院、省五河办对我市五河重点段治理工程进行后评价,完成总结评价报告及相关附表,召集有关工程设计、建设、管理等部门人员进行了座谈、组织现场查勘、走访;协助省厅完成今年全省各类水利项目投资初步分解工作。
1、积极筹集资金,严格预算执行,努力实现年度预算收支平衡。一是认真分析研究年度部门预算,结合单位职能和年度重点工作目标任务,科学的申报资金,确保任务完成的资金需要;在预算执行上,严格按预算批准的内容和要求开支,努力控制和杜绝预算外支出,确保机关的正常运行。二是定期做好财务分析。通过财务收支分析,及时发现预算执行中存在的问题,在此基础上提出节支的措施和建议,为领导决策服务。
2、扎实做好政府采购工作。根据《政府采购法》及有关规定,不断强化政府采购预算管理,并积极配合局办公室按照《xx市政府采购商品目录和范围》进行采购。
3、主动加强与市财政局、市物价局、市医保局等相关部门有关人员的沟通协调,在今年收费许可证年检、医疗保险及住房公积金的审核办理等工作中都得到他们的支持、理解和肯定。
4、配合市审计局完成了对我局及下属单位20xx—20xx年资产负债、损益及财务收支情况的审计;对开展的审计工作,我们思想重视,态度端正,做到了事前开展自查摸底,审计中积极配合,及时勾通,做好解释说明,工作做得细致和具体。
6、按照全市“小金库”治理自查自纠工作布置会及饶纪发[20xx]9号文要求,认真组织局机关及下属各单位进行自查自纠,并及时报送了有关材料。
每个季度能按要求及时向局监察室提供今年贯彻落实中央八项规定和省委、市委具体规定有关情况季报统计表所涉及到的三公支出数据。
7、认真督促全市各县(市、区)抓好落实水利投入稳定增长机制情况及20xx-今年下达的中央水利专项资金使用管理自查工作,完成省监察厅、水利部组织的相关检查的迎检工作。
8、完成市直机关事业单位资产填报和清查复核工作,参与了杭长客专涉河桥梁河堤河岸防护加固工程项目部有关工作。
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