月工作总结是对过去一个月工作的回顾和总结,可以帮助我们及时发现工作中的不足和问题,并找到解决的办法,提高工作的效率和质量。这些范文中展示了不同行业和领域的工作总结,可以帮助你了解和学习各个领域的工作经验。
1、督导各镇乡(街道)“扫黄打非”基层站点规范化标准化建设,要求所有的行政村、社区必须全面完成。
2、继续做好版权登记工作,争取完成今年的工作任务。
3、做好“扫黄打非・清源20xx”、“扫黄打非・净网20xx”收官工作。针对前期印刷企业等检查中发现的问题,做好回头看工作,防止死灰复燃。
4、整理台帐、查漏补缺,迎接市场处、执法总队、县平安考核工作,确保完成年度目标工作任务。
5、加强与财政、县政府信息科、公共资源交易中心的沟通协调,争取得各单位的支持,全面推进全县软件正版化工作。
6、围绕我市文化市场领域扫黑除恶专项斗争三年工作目标和年度工作任务,部署开展文化市场领域扫黑除恶专项斗争集中行动。
7、与网吧、文保单位、电影院、演出场所进行对接,做好网络监控平台各经营场所的接入和联网工作,确保监控数据与大队监控系统互联互通。
8、督促落实安全生产各项措施,开展平安建设、安全生产、反恐等项工作,娱乐场所专项整治行动取得实效。
十二月份工作计划。
1、开展文化市场安全生产检查工作,确保元旦期间的市场安全。
2、做好黑名单列入工作,及时将奖惩信息纳入市场主体的社会信用记录。
3、做好娱乐、网吧县市级平安文化经营场所创建,市级“平安文化经营场所创建达标不低于10%。
4、加强对人员密集场所进行隐患排查,落实重大活动期间安全生产大检查。
5、接受各级各类考核。
(一)继续加强执法队伍建设。继续落实党建工作责任,加强党风廉政建设,充分发挥党建工作对执法工作的指导和促进作用,同时进一步规范执法行为,严明执法纪律,加强业务培训,不断提高执法水平,努力建设一支素质优良、行为规范、纪律严明、作风过硬的执法队伍。
(二)继续做好公路保畅保安工作。将“保畅固安”放在首位,加大涉路违法行为查处力度,实现公路常态化管理;加强公路巡查,扩大公路巡查面,对公路路障实行“零容忍”。同时,根据《四川省农村公路管理条例》,加大对乡镇路政管理的指导,督促其对落实路政管理责任。
(三)是继续做好公路建控区管理工作。加强同乡镇、国土、住建等部门的联系,从严控制在公路两侧建筑控制区的建设行为,对违法修建的,及时查处、及时制止,对强行修建的,依法实施处罚、拆除。
(四)继续做好“双超”治理工作。继续依托超限检测站点,严格治理标准,进一步深化交警、交管、路政日常联动执法机制,建立违法信息共享和联动查处工作机制,加大对在县内公路两侧设置的砂石料场违规装载行为的查处力度,同时在相对集中的超限车辆出入路段开展流动检查,严厉打击扰乱治超正常秩序的行为。
(五)继续规范非交通标志牌的管理。对未经审批的,各巡查中队立案查处,对虽经审批已经到期须取缔的,一律予以注销并依法拆除。明年将在今年排查的基础上,进一步加大对公路沿线,特别是g245沿线广告牌的清理工作。
(六)继续完善科技执法。实行互联网+,利用网上执法办案(公)平台,车载视频监控平台、网络监控平台、非现场执法不停车检测系统平台等四大平台和qq、微信微博等媒体,推进执法科技化、系统化、信息化。
(七)继续做好上级交办的和行政执法其他方面的工作。
今年以来,在局党组的正确领导和市支队的悉心指导下,县文化市场综合执法大队全体干部职工紧紧围绕全局重点工作和上级部门安排的工作任务,攻坚克难、主动作为,立足工作实际,多措并举,强化文化旅游市场监管,依法严查文化旅游市场违法违规行为,确保我县文化旅游市场健康有序发展,现将全年工作总结如下:
一、
结合当前开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育和“主题党日”活动,强化政治理论学习,健全完善干部学习制度,将***新时代中国特色社会主义思想、党的理论、廉政教育、意识形态工作等相关内容全部纳入学习范围。特别是把学习贯彻***总书记视察甘肃重要讲话和指示精神作为当前和今后一个时期的学习重点,教育引导党员干部不断增强“四个意识”、坚持“四个自信”、做到“四个维护”,将精神实质融会贯通到文化旅游市场管理工作当中,以政治理论学习促进工作质量的提升。加强对文化旅游市场综合行政执法人员的法律法规、执法程序和业务技能等方面的学习培训。重点学习了新修订的《中华人民共和国行政处罚法》《娱乐场所管理办法》《营业性演出管理条例实施细则》等法律法规。通过学习,执法人员素质不断提升,执法办案能力逐步增强。
按照县委、县政府的有关部署要求,和相关扫黑除恶专项斗争整治文件要求,紧密结合当前正在开展的“不忘初心,牢记使命"主题教育,结合我县文化旅游市场实际情况,由分管领导带队,将文化旅游市场划分为三个片区,通过精心安排、周密部署,把暗访暗查作为发现问题线索的主要抓手,深入排查存在的各类问题隐患。整治排查内容主要包括:是否存在以经营娱乐场所为掩护,从事威胁政治安全特别是政权安全、制度安全以及向政治领域渗透的黑恶势力?是否存在欺行霸市的黑恶势力及“保护伞”?是否存在操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力?图书音像制品、印刷企业是否有涉黑涉恶情况?是否存在拉拢腐蚀文体部门党员干部、寻求政治靠山现象等等。同时,通过现场讲解、发放张贴宣传单、设立文化旅游市场举报电话(0943-6121305)和举报信箱等方式,动员文化经营单位从业人员积极检举揭发涉黑涉恶线索,确保文化旅游市场扫黑除恶专项斗争行动取得实效。
截至目前:共出动检查人员280余人次,重点检查文化旅游经营单位70余家次,有效推进文化市场领域扫黑除恶专项斗争顺利开展,整治排查中,未发现涉黑涉恶线索。
一是把坚持日常巡查、专项整治检查和“双随机”抽查相结合,加大对文化旅游市场的监管力度,采用错时执法、联合执法、突击检查等手段,重点排查全县网吧、歌舞娱乐场所和图书、音像、印刷行业、网吧是否存在违规接纳未成年人、歌舞娱乐场所曲库是否健康、有无存在其他违规经营行为现象进行检查,同时对网吧、歌舞娱乐等场所消防安全设施是否完好、消防器材是否过期,消防通道是否堵塞等各方面进行了仔细检查。并督促文化市场各经营单位严格遵守文化市场法律法规以及安全生产法律法规,完善并执行安全生产责任制,做到了情况明,底数清。针对在检查中发现的问题,文化市场综合执法大队执法人员及时发现问题并进行批评教育,并要求立即整改。二是文化市场综合执法大队积极组织开展并主动联合公安局、网信办、县市场管理局、综合执法局等部门,加强领导,做好协调工作,让管理工作更加有效,效果更加明显。三是在案件办理中,文化市场综合执法大队克服办案人员少任务重的困难,对群众举报和日常检查中发现的违法行为,坚持依法查处,对不属于本部门的案件按规定移交,坚持“有案必立,立案必查”的原则。立案后的案件严格按程序查办,绝不手软,绝不留情,严格依法办案。
今年以来,我队以国庆70周年为契机,扎实开展各类专项行动,坚持教育为主,处罚为辅,共出动检查1232次,办结案件16件,移交1件。与公安、交通部门联合开展旅行社联合执法检查2次,出动检查40多人次、检查经营单位21家次,办结案件1件,移交1件;联合工商、教育、城市管理综合执法等部门集中调查处理答复中央第五生态环保督察组置办的群众环境信访举报问题共4件、调查答复县“扫黑办”转办线索5起;检查印刷出版发行单位460家次,收缴非法出版物260余册,办结案件8件;开展演出市场专项整治,检查演出经营活动单位24次,办结案件4件;开展网吧接纳未成年人专项整治行动,检查网吧98家次,办结案件2件;检查艺术品经营单位270家次,办结案件1件;开展文化旅游市场安全生产大检查共140家次,现场整改隐患7次。受理举报2件,办结2件。有效的维护了我县文化旅游市场经营秩序,为我县社会经济发展营造了良好的社会文化环境。
一是坚持“谁主管、谁负责”、“谁检查、谁负责”的原则,明确安全管理是第一工作任务,将歌舞娱乐场所、上网服务营业场所、营业性演出等场所分包到每个执法队员,层层落实安全隐患大排查大整治责任制。二是对文化旅游市场安全隐患排查整治始终坚持重点检查与一般抽查相结合,常规检查与重大节日、重要活动检查相结合,重点检查场所“证照”是否齐全、消防措施是否到位、单位有无落实安全生产责任、规章制度是否健全等问题。检查过程中责令企业尽快完成问题整改,并要求牢固树立安全意识,进一步落实安全主体责任,建立健全安全管理制度、加强应急演练和事故处置措施,切实保障全县文化旅游市场安全平稳运行。三是文化执法人员通过走访文化经营场所,督促指导各场所结合自身实际,张贴安全生产挂图,悬挂安全生产横幅、标语,引导从业者进一步提高安全防范意识和能力,营造浓厚安全文化氛围。
二是开展文化市场安全生产监督检查暨“扫黄打非”联合行动,其他重大节假日期间开展的专项检查,加强了对印刷复制各类出版物、印刷品企业的检查,严厉查处非法印刷复制和非法加印出售行为。二是集中开展对图书、音像制品市场等的执法工作,通过现场检查教辅材料、音像制品等出版物的经营情况,及时发现并处理违法违规的出版销售企业。严厉打击了出版物批销企业销售侵权盗版出版物的行为。
(一)文化市场监管力量不强。一是随着经济社会的发展和科技的进步,文化旅游市场的监管手段也须不断的改进提高,这务必要求监管工作人员必须具备一定的专业水平和工作能力,但目前在执法岗位上的人员结构状况显然离这个要求还有相当大的差距。二是由于以前机构改革的原因,目前定编在执法岗位上的现有的执法人员年龄偏大,接触执法工作时间短、业务能力和执法办案工作经验不足,特别是对互联网、融媒体等新兴文化旅游市场的监管等方面的专业技能不足,导致工作方式简单,执行检查的方式和办案手段单一,不太适应现阶段社会经济发展的需要。三是执法装备设备短缺。目前,县文化市场执法大队没有配备执法专用车辆,由于工作涉及全县18个乡镇,而且受所监管行业的性质所限,检查的经营主体的经营活动大多在节假日和晚上(如娱乐场所、网吧、营业性演出等),监管工作有很强的随机性和时效性,若错失了关键的调查取证时间,效果就要大打折扣;因工作经费不足,证据采集及保存所需的声、像设备等行政执法过程全记录所需的硬件设施的装备设备也未配置到位。
(二)文化旅游市场监管机制不全。一是缺乏联合监管机制。由于监管机制未能适时建立,执法大队往往只在一些重大节日和敏感时期,对于文化市场中暴露出来的一些突出问题,采取突击检查、集中整治、专项行动等方式来进行解决。二是缺乏服务机制。由于监管部门大多注重文化旅游市场的监管,大多关注对违规违法经营行为的规范,但对文化经营项目的发展壮大、文化产业发展规划等服务工作没能适时跟进,更还没有建立这方面的服务长效机制,导致目前文化旅游产业发展缺少规划,文化旅游产业项目个体小,整个文化旅游产业经济总量偏小、结构层次不高等问题。
(三)文化旅游市场监管任重而道远。一是网吧市场。个别网吧时有接纳未成年人、未实名登记上网等违规现象存在,推进实名制上网制度效果不理想,网吧经营者及从业人员素质有待进一步提高。二是娱乐演出市场普法宣传不到位。一些民间演出团体,擅自从事营业性演出经营活动或未经批准举办营业性演出的现象亟需规范;一些歌舞娱乐场所还未办理娱乐经营许可证等有关证照就擅自开门营业的乱象亟需整治。三是出版物市场。好多出版社为了利益最大化,违规出版的期刊杂志,一号多刊现象层出不穷;一些游商、摊贩将盗印的非法出版物和音像制品等,采用流动售卖、称斤出售、低折扣等方式在农村集市上或县域内贩卖,而且采取打一枪换一个地方流窜销售,查处困难大。
20**年,县文化市场综合执法大队以学习贯彻落实十九大精神为指引,以深入推进文化旅游市场综合执法改革为抓手,全面提升文化旅游市场监管和队伍建设水平,为我县经济社会发展作出应有的贡献。
(一)加强理论学习,加大培训力度,提高执法水平。一是认真组织执法人员学习《行政许可法》、《行政复议法》、《行政处罚法法》、《行政诉讼法》等重点法律和文化旅游市场管理法规、条例以及相关内部规章制度。二是加强对文化执法人员的培训,对不同年龄段和不同文化水平的执法人员因人而异的进行培训,使执法人员在日后的执法中规范执法,不断提升执法队伍业务技能。
(二)继续开展扫黑除恶专项斗争向纵深推进,持续保持我县文化旅游市场秩序整治高压态势,继续深入排查存在的各类问题线索隐患。同时,通过讲解、发放宣传单方式,动员文化旅游经营单位从业人员积极检举揭发涉黑涉恶线索,确保文化旅游市场扫黑除恶专项斗争行动取得实效。
(三)继续加大市场监管力度,开展重点行业集中整治行动。一是加大娱乐场所及网吧整治力度,严厉查处网吧违规接纳未成年人;二是加大消防安全检查力度;三是净化出版物市场,严厉打击非法排版、制版、印刷、复制等经营活动,查处侵权出版印刷行为,集中清缴淫秽色情、凶杀暴力、封建迷信等非法出版物,加大对校园周边盗版教材教辅的查处,取缔无证经营活动;加大对卫星地面接收设施、医疗机构散发的含有出版物内容广告印刷品、游商地摊销售非法出版物现象的等文化市场监管力度。
(四)加强对文化旅游市场新领域的监管。学习、摸索网络出版、网络视听节目、电影拍摄等文化旅游市场的监管,以弥补我县在文化旅游市场执法中存在的短板。
(五)排查隐患,强化文化旅游市场安全监管。进一步强化安全生产意识,将文化旅游市场安全生产工作作为文化旅游市场综合执法工作的一项重要内容来抓,认真突出重点,切实加大对人员高度聚集的文化经营场所的日常排查力度,及时排查安全隐患,跟进督促整改落实。
(六)进一步完善程序,规范案卷,在日常检查中做到严格程序,记录详细、方案完备、及时上报。
综合执法个人总结简短。
2021年上半年,**执法大队以创建省级农产品放心县为中心,以“绿剑护农、执法为民、服务三农”为工作宗旨,严厉打击各类农业违法行为,切实保障农业生产安全、农产品质量安全和农民群众的合法权益。至今共检查农资经营单位**家次,检查种养殖基地和农民专业合作社*家次,执法抽检各类农资*批次,农业违法案件7起,罚没款共计*万元,调处农业生产事故*起,具体总结如下:
一、强化宣传培训,提升农资队伍整体素质。一方面,通过开展放心农资下乡宣传周活动,高举“绿剑”护农保安全、执法为民保权益这面大旗,帮助农民树立正确的农资消费观念,曝光检查中发现的一些假劣农资,解决生产中遇到的实际问题,营造农资打假浓厚氛围;另一方面,召开了农资经营人员业务培训会,通报了2020年农资抽检情况,讲解我县农资市场存在的主要违法行为,并对新种子法、禁限用农药知识、高风险农药专柜销售、农资信息化等业务进行了培训。提高农资经营人员以及农资消费者守法和安全意识,做到警钟长鸣,有效减少违法行为发生。
二、强化“绿剑”行动,处罚是与教育相结合。按照省市统一部署,积极开展绿剑集中执法行动和各专项执法活动,做到重点季节集中查,重点环节着重查,重点区域反复查,在检查同时加强了质量抽检,重点加强对进货渠道不可靠、流动商返推销上门、生产厂家直接进货以及网上购买的农资质量抽检。我们对违法行为进行行政处罚同时,对当事人批评教育并提出规范经营意见,达到处罚与教育相结合目的。
三、强化限用农药监管,保障农产品质量安全。执法队自3月14日至3月18日,开展了为期一周的以“****”为主题的放心农资下乡宣传周活动。活动开展情况:共举办4场现场咨询培训活动,出动执法和技术人员*人次,发放各类宣传资料1650份,接待咨询群众850人次,展销农资产品900公斤。
四、强化应用,全面推进“两化”建设。目前我县共有*家农资信息化建设单位,普及到全县各个乡镇街道,全县复盖率达100%。在建设初期,农资信息化软件使用率比较高,后来由于经常出现系统故障、维护工作量大、执法人员疏于监管等问题,农资店负责人应用主动性欠缺,造成信息化购销平台上网率和使用率不高,针对这一情况,计划邀请技术人员,通过上门检修维护信息化设备、面对面业务培训、手把手解决问题等方式,帮助农资企业解决信息化应用过程中遇到的设备、软件以及技术问题,扫清信息化推进中的思相和技术障碍,提高系统使用率,推进农资信息化建设。
五、强化生产事故调处,维护农村和谐稳定。今年共受理生产事故投诉3起,基本由执法人员督促当事双方自行协商解决。有效减轻了农户的经济损失,也树立了农业执法维护农民合法权益的良好形象。
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我于20xx年8月任副站长,主要协管养路费征收等执法工作。任职以来在上级的正确领导和广大职工的支持下,我的各项工作取得了很大成绩,现将20xx年我个人的执法工作情况简要回顾如下:
20xx年的工作目标是:养路费征收64916000元,到今年10月为止已全面完成。
在完成上述目标过程中,作为我个人来讲,主要有三点体会和做法。一是身先士卒,以高度的责任感和使命感对待执法工作,当前,社会对公路执法工作的要求越来越高,而现有的执法力量远远满足不了要求,针对这种现状,自加压力,工作碰到问题从来都是迎难而上,全身心投入到执法工作中去。工作中注意抓难点和重点。二是积极做好参谋辅助工作,虽然是协管养路费征收工作,但对路政执法工作同样重视,如在清理路障工作中,为保障道路畅通积极予以配合,每次清理路障都抽调铲车等机械和人员,配合路政人员工作。三是千方百计的抓好执法人员的教育和监督检查工作。工作干的怎么样,人的因素是关键,每次办培训班,我都是既讲业务又讲思想,参加培训的执法人员没有特殊情况,一律不准请假,对于上级安排的培训学习,更是积极组织参加。正是这份责任心和使命感,使我与广大执法人员一道克服了一个又一个的困难,打了一个又一个的胜仗,较好的完成了全年执法工作任务。
存在的主要问题:尽管工作上取得了一定成绩,我觉得自己在很多方面做的还很不够,如有条不紊抓好衔接方面还欠妥当,在找准问题,有的放矢方面做的还不是很到位。在严格要求以身作则方面也不是尽善尽美,因此,还需要不断的加强自身学习,努力在实践中提高自己。
(一)执法经费紧缺。近年来,随着路政巡查和超限治理不断深入开展,工作任务越来越繁重。在具体管理中,结合我县公路路政管理工作线长、面广、量大的特点,我队实行巡查中队驻站、超限检测站24小时值班制度。我县路政管理工作线长、面广、量大,而且安全风险较高(不论是酷暑还是寒冬,长期户外工作,常常夜间工作,且节假日、周末经常加班执勤,一旦遇到偶发事件发生,不论天晴下雨还是半夜三更都必须前往处理。在执法过程中还经常会受到一些不同的干扰,甚至遭遇谩骂、殴打、围攻等),但待遇相对较低,尤其是临聘人员工资仅为1450元(低于2020年最低工资标准)。因此,临聘人员曾多次要求提高工资待遇,并有数人离职。为保证能聘请到人,至少需要按照每人每月850元的标准考核发放工作补贴,加之周末、节假日加班等经费支出,每年工作经费严重短缺。经费短缺已严重影响我队机构的正常运转。
(二)执法难度较大。一是建控区管理艰难。受山区地理环境影响,公路沿线群众在公路两侧建筑控制区内修建建筑物和构筑物的行为时有发生。尤其是g245建设施工期间,道路不通,公路巡查不能做到实时监管,部分群众在建控区内修建房屋,给管理增加了难度。另外,少数单位和基层领导对公路建控区管理认识不到位,在搞城镇规划或土地审批使用手续时,只顾局部的眼前利益,没有考虑到公路交通的远景发展,要么以推动发展为由行政干预,要么踢皮球、不闻不问,造成红线控制范围把关不严,而形成侵权。同时,路政执法涉及到的国土、城建、电信、电力、水利等多个管理部门,往往从本部门的利益和权威出发,各自为政,在一定程度上也影响了路政管理工作的顺利开展。多年来,我队虽一直加大管理和宣传力度,但矛盾仍十分突出,距法律要求有明显差距。二是公路安全隐患突出。公路沿线群众因生产生活需要拆除公路安防设施(尤其是个人或单位因施工需要擅自拆除波形护栏)、在公路打场晒粮、堆物作业、增设道口等行为时有发生,安全隐患较为突出。特别是受经济利益因素驱动,县域公路沿线出现大量的砂石料场,全都设置在离公路较近的地方,毫不遮掩,严重扰乱了货运市场秩序,污染了环境,同时存在较大安全隐患,危及过往车辆及行人安全。今年以来因国道g245建设施工,在公路沿线随意改造、增设平交道口的问题尤其突出,仅g245马鞍至银山段,据不完全统计,擅自增设平交道口的情况,就多达1000余处,我队虽加强监管、重点盯防、努力整治,但仍是杯水车薪。
(三)执法手段软弱。长期以来,公路路政管理人员少、经费缺、装备差,而公路管理涉及面广,涉及方方面面的利益多,许多损坏路产的案件难以破解,赔偿费无法收取,违章建筑拆不下来,致使历史欠账越积越多。公路行政执法没有威慑力,造成违法行为屡禁不止,形成恶性循环。
(四)执法车辆不足。我队承担全县1097公里公路的路政管理工作,大队现有的6辆用于执法的车辆,两辆是向县机关事务管理局申请的公务用车,四辆是特种车辆,全部都调剂给了一线的6个执法中队,而且其中三辆车龄都在11年以上,行驶里程均已突破30万公里,导致维修及燃油费用过高且严重危及大队职工安全,同时大队领导及机关进行安全检查、应急处突、监督考核、扶贫和大型接待等无车辆使用,很多工作难以有效开展。
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
2021年,全区消防工作在区委、区政府的正确领导和相关部门的共同努力下,紧紧围绕党委中心工作,以“消防安全三年翻身仗”和“安全生产综合治理三年行动”为抓手,强力推进火灾隐患“扫雷清零”,切实消除了一批可能引发火灾的突出问题,不断完善消防安全监管长效体系,顺利完成了文明创建集中攻坚行动、抗疫护航复工复产等工作任务,火灾形势基本稳定,为全区经济社会发展营造了良好的消防安全环境。消防安全存在的问题和不足依旧需继续重视和加强。
我大队积极推进法治政府建设工作,深化责任落实,对存在的消防安全隐患违法行为进行严肃查处,有效地消除了一批火灾隐患,取得了一定成效。在消防行政执法过程中持续深化“最多跑一次”改革,始终坚持以事实为根据、以法律为准绳,公开、公平、公正,严格执法,廉洁执法,依法办事,未发生因履职不当引发行政复议、行政诉讼或群众上访情况。现将我大队2021年工作情况汇报如下:
2021年,我大队对日常消防监督检查,行政处罚、公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查、一般程序火灾事故调查时,使用执法记录仪全程进行录音录像。定期开展开展执法质量案卷互。
当前隐藏内容免费查看评。2021年共互评各类执法案卷x次、网上考评x次、综合考评x次,对发现的问题进行整改落实。全年共考评开业前检查案卷、一般程序火灾事故调查案卷、行政处罚案卷x个。
一是进一步深入宣传实行行政执法责任制的目的、意义、内容和要求,切实提高全体执法干部,特别是领导干部对落实行政执法责任制的认识,进一步增强依法行政的自觉性、并认真落实学习制度,有计划、分阶段地组织执法干部认真学习《行政处罚法》、《行政复议法》、《x省消防行政处罚裁量标准》等行政执法方面的法律法规和政策规定,使全体执法干部在具体操作中能够熟练运用有关法律、法规和政策,解决问题,切实增强依法行政的能力。努力提高全体行政执法干部的整体素质。二是结合工作实际,梳理行政法规、分解执法任务、明确执法主体、落实执法责任。坚持做到执法责任、监督机制和评议考核“三到位”,努力创建主体明确、权责统一、运转协调、廉洁高效的行政执法新机制。
进一步健全依法行政规章制度、完善法制审核流程,我大队严格执行省消防救援总队制定的《x省消防执法公示公开规定》、《x省消防执法全过程记录制度》和《x省消防救援机构法制审核、审批和集体议案工作规范》要求,对于一般程序行政处罚案件必须经过法制审核,由大队法制员审核把关;对于较大数额罚款、责令停产停业等属重大行政处罚的案件进行集体讨论后生成行政处罚告知笔录,向违法行为单位告知处理情况和金额,在主要负责人不提出陈述和申辩后,制发行政处罚决定书,再发送给支队法制科审核。建立行政处罚案件严格把关制度,对案情复杂、把握不准的行政违法案件的办理,经常性与支队法制科和区法制办等单位进行交流,确保办理程序符合法定要求、法律法规适用正确无误、证据取证完整、办理结果公平公正。
一是进一步完善了消防监督执法、行政处罚、“双随机、一公开”监督抽查的机制等,从源头上加强大队执法人员在实施具体行政行为过程中的规范化、法治化水平。二是开展监督执法回头看,定期开展行政执法案卷检查和互查,及时发现行政执法过程中存在的程序不到位、法律法规适用错误等问题,并及时反馈给相关执法干部和辅助执法文员,及时纠正和完善。
共检查单位x家,发现火灾隐患x处;督促整改x处,下发责令改正通知书x份,下发行政处罚决定书x份,下发临时查封决定书x家,下发强制执行决定书x份,责令“三停”x家,罚款x元。其中,“双随机”抽查重点单位x家,其中不合格单位x家,责令限期改正x家,责令立即改正x家,行政处罚x家。“跨部门”联合检查x次,共抽查单位x家,抽查任务完成率x%、检查完成率x%、公示率x%。
我大队共有执法干部x名,辅助执法文员x名,配置了行政执法装备,主要有执法记录仪、笔记本电脑、扫描仪、测距仪等,加强对落实行政执法全过程记录制度的监督。
制定了消防监督执法培训计划,严格按照《中华人民共和国消防法》和《x省消防条例》要求开展消防执法。执法干部在开展消防监督检查过程中发现的火灾隐患要求单位人员当场予以改正,不能当场改正的,下发《责令限期改正通知书》,并将监督检查情况录入消防监督管理系统,在三个工作日内对违法行为进行立案查处。行政处罚等案件在办结后的一个月内进行立卷归档处理。
全体干部落实集体学法制度,加强对行政法规、地方性法规和规范性文件的学习,提高行政执法人员的法治观念和法律素养,自觉将法治思维运用在日常工作和监督执法工作中。
部分执法人员消防业务知识、法律法规知识学习不深、理解不透,尤其是法律法规、规范性文件及新的规范标准不能融会贯通,具体表现在行政审批不能发现问题,在执法办案中案件定性把握不准,对处罚裁量实施难以把握等。部分监督检查人员主动学习少,对新修订的《中华人民共和国消防法》以及《x省消防行政处罚裁量标准》一系列配套规范性文件未主动学习研究,对x掌上执法模式还停留在初学者心态,再加上当前消防执法工作日益繁重,执法业务水平一时不能完全适应实际工作需要。
从组织开展的执法质量考评、执法稽查和集中法制审核的情况看,部分监督执法人员对执法质量的重要性认识不足,办案程序不规范、证据收集不充分、裁量标准执行不严等现象时有发生。
表单填写不够规范,有些甚至因为填表误选导致检查结果相反。部分人员未能按照总队下发的填表规则准确录入,存在未学深学透,等有检查任务去了现场,再去看表单的侥幸心理。
在开展实地监督检查时,执法人员应当了解场所及建筑的基本情况,视情制定检查方案,并携带必要的监督检查装备。按照《消防监督检查规定》《公众聚集场所投入使用营业前消防安全检查规则(试行)》,规定抽查部位和数量,如实填写检查记录。现场抽查、功能测试、检测等有关记录、资料和现场照片应与监督检查记录相互印证。
通过结对子、传帮带、实地模拟等方式强化针对性培训,提升消防执法能力和专业化水平。要进一步建强法制员队伍,将责任心强、业务素质高的干部配备到法制员岗位;建立完善奖励激励制度,增强法制观念、把好审核关。深化消防监督干部执法量化考评,建立健全执法办案积分制,严格实施奖惩。以提高业务理论水平来带动执法质量的提升。
督促各地依法办案、从严执法、热情服务。依托执法质量考核评议以及执法稽查工作,定期检查各地执法情况,有针对性地开展执法案件回访,发现执法不公、乱作为、不作为的行为和执法程序不到位、项目超期等行为,进行严肃处理,确保执法队伍的清正廉洁,确保人民群众的满意。
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文化市场行政执法队坚持一手抓管理,一手抓繁荣,以促进文化市场健康繁荣发展为目的,以制度建设为重点,大力整顿和规范文化市场秩序,严厉打击各种违法违规经营活动,确保了文化市场的健康规范运行,没有发生重大事故,没有形成社会热点,秩序良好,管理规范。
具体工作中我们采取了以下措施:
一是组织培训。为提高执法人员的业务素质和经营业主守法经营的意识,我们加强了业务培训,强调素质提升。一方面,是提高执法人员素质。我们每周利用半天集中学习,对执法人员进行业务培训,并进行了集体讨论,总结执法中常见问题和基层文化市场管理等方面的实用知识,学习研讨执法案例,提高全员科学执法、公正执法水平。另一方面,是提高经营者素质。为使广大经营者严格遵守文化市场方面的法律法规,我们分门别类搞好培训学习,安排音像制品、出版物、歌舞娱乐场所、网吧、印刷及旅行社等经营单位法人及从业人员的培训学习,尤其是对新从业者,坚持先培训后上岗的原则,使他们了解相关的法律法规,自觉办理相关手续,增强守法经营意识,强化了从业人员安全责任意识和守法经营意识。
二是严格准入。对于新设立或者变更的经营单位,文化市场执法人员都要到现场进行勘察,严格按照有关规定把关,逐条落实,达不到要求的一律不予批准经营。特别是对于网吧的地址变更,必须做到远离学校和居民区,经营面积、计算机台数及消防安全要达到要求。在审批过程中,严格落实责任追究制度,从现场勘察一直到发证的每个环节都要有经手人签字,哪个环节出现问题,就要严肃追究相关人员的责任。同时,为规范网吧经营行为,与网吧经营业主签订《互联网上网服务营业场所管理责任状》,对网吧的服务内容、营业时间、经营行为及惩处制定了明确的标准,使网吧经营者进一步明确责任,从而达到自觉守法经营,规范管理的目的。对于广告促销等各类营业性演出我们严格把关,认真查验《营业性演出许可证》和营业执照,并与演出证的核发机关核实无误后准许进入。同时,严格审查演出节目内容,全程监管,不符合要求的节目一律不准演出,确保演出不出问题。
三是严格执法检查。工作中我们采取定期检查与不定期检查、日常检查与突击检查相结合的办法,对各经营场所进行执法检查,并根据检查中发现的违法、违规经营行为依照有关规定严厉处罚。
工作中我们采取灵活多样的检查方式,工作日查、非工作日也查,上班时间查,下班时间也查,让经营者摸不到规律。同时,多次开展了“零点行动”,严厉查处超时营业等违规经营活动,收到良好效果。通过整治,我县网吧经营秩序比较规范,违规接纳未成年人进入等现象得到了有效控制,一定程度切断了网吧对青少年产生危害的渠道。同时,为激发工作人员积极性,提高工作质量,我们还将执法检查情况与执法人员的年终考核结合起来。制定了《执法人员考评办法》,根据执法人员全年检查中发现的问题、治理处罚情况、公平执法和文明执法情况,逐条打分,落实奖惩。从而进一步提高了工作效率和工作质量。
四是加强联合执法。文化市场管理是一项综合性的工作,需要多个部门的共同努力。针对网吧治理、农村演出市场管理等重点情况,我们多次协调公安、工商等相关部门进行联合执法。另外还联合公安消防部门对公共聚集场所进行了消防安全检查,达不到要求的一律进行了整改。
社会监督体系。我们充分利用社会监督员的作用并多次与各学校领导进行沟通加强对青少年特别是学生的日常监督,发现问题,及时向我们举报,调查核实后进行处罚。同时,我们实行有奖举报制度,公开举报电话,通过鼓励群众举报的方式,形成社会共同参与监督管理网吧的强大力量,有效促进了网吧管理工作有效开展。
六是执法信息互通。我们积极同教育主管部门和学校负责人沟通,共同探讨青少年远离网吧问题,并加强信息互通,使家庭、学校、管理部门形成青少年学生进入网吧的多道闸门和“防火墙”。在日常检查执法中,发现有学生进入“网吧”,及时通知给所在学校,由学校负责人将其带回,并将进入网吧的学生和所在学校情况通报教育局,做好未成年人进入网吧的治理工作。
七是定期进行走访。我们检查执法平台下移,定期组织执法人员和社会义务监督员,主动深入到学校、社区等一些重点区域走访学生、家长、老师,及时发现文化市场违规经营线索,及时进行查处,并将查处情况通报给提供线索人员,增强他们的积极性。
八是加强安全监管。为确保社会稳定,文化市场的安全,杜绝重大安全事故的发生,我们高度重视文化市场的安全生产工作,组织网吧和娱乐场所进行了应急救援演练。通过积极有效的措施,延续了多年来我县文化市场安全无事故,稳定发展的局面。年初,我们采取“以会代训”的方式,对文化市场经营单位的法人及从业人员进行了法律法规培训,增强了经营者的安全经营意识,为进一步规范安全经营秩序,提高经营者整体素质奠定了基础。我们对公共聚集文化经营场所的安全监管采取分片监管,责任到人。根据网吧、歌舞娱乐等公众聚集文化经营场所经营规律,我们白天检查、夜间检查相结合。检查中仔细检查了灭火器、消防栓、应急灯、安全疏散通道等消防设施,重点排查歌舞娱乐、网吧和等公众聚集文化经营场所是否存在安全隐患和安全突出问题,全面掌握经营场所的社会治安、安全生产及经营管理等情况,坚决堵塞安全死角和漏洞,确保了我县文化市场的稳定。
通过大量的工作和有效措施,我县的网吧、演出、娱乐、新闻出版和网络文化市场经营规范,各种违规经营行为得到有效控制,使我县文化市场得到了健康有序发展。
一是认真落实党风廉政建设责任制,加强党员干部教育,完善监督管理制度,坚持依法行政,严格落实责任制、限时办结制、责任追究制等有关制度。加强党的.群众路线实践活动教育学习,真正做人民的贴心人,为民办实事的思想。二完善各项规章制度牌26块,区域执法领域图3块,工作人员去向牌.标示牌2块;执法防护具十件,配办公电脑6台。在硬件和软件建设上都有了很大的提高。三是加强执法人员的业务水平的培训,学习商务领域的各项法律法规。四,加大宣传力度,提高商务知名度,完善了12312商务投诉电话平台,充分利用网络、电视、报纸等媒体对商务综合行政执法的职能职责和对涉及到商务领域的10多部法律法规进行广泛宣传,让经营者和消费都了解商务执法的具体内涵,营造良好的商务综合行政执法氛围。
(一)严厉打击私屠滥宰行为,切实加强定点屠宰执法,确保上市肉品质量安全。执法大队在结合“安全生产月”的工作情况,联动相关职能部门,开展了肉品上市销售安全隐患集中整治行动2次,出动执法人员200人次,查处私屠滥宰行为2起,计白板肉100公斤,并全部进行了无害化处理。针对市场、超市及学校、宾馆等集体伙食单位进行重点排查,加强肉品准入制度,保证上市销售的定点屠宰率肉品95%以上。从而有效地杜绝了未经检疫.检验的肉品上市,保证了肉品质量安全,使消费都吃上了“放心肉”。
(二)加强成品油市场管理。根据上级要求,我们及时对成品油工作开展研究和部署,为切实加强成品油市场监管,维护市场秩序,促进成品油流通体制规范化管理工作。一是我们执法人员深入市场,下各乡镇对每个油站采取上门走访、调查,对不符合年检要求的,不符合安全生产的加油站责令限期整改。二是严厉打击非法加油站(点)和流动加油车。联合多部门检查执法,查封非法加油点三家。
(三)规范酒类市场流通秩序,严厉打击“三无”酒类经营行为。确保广大人民群众的身心健康,酒类食品的安全,净化酒类市场,上半年以来我队对全县区域的经营商或代理商进行了品牌代理清查审核;严厉查处了一些不法商贩销售假酒过期酒类的行为。其中,查处假冒酒类120瓶,过期啤酒20件。办理酒类批发许可证3家,零售证10家,查获“三无”销售酒类产品行为1家。树立了良好的商务行政执法队伍的形象,有力的维护了酒类流通秩序,确保全县群众的饮酒安全。
根据形势的发展,结合我县商务领域的实际情况,对商务执法职能的转换,依据法律法规,我队对再生资源回收、商业特许经营、洗染业、美容美发业、典当等行业的执法监管行使权,促进和提高商务执法的转换职能。我们对商业单用途卡,家政服务,再生资源回收企业、典当业等流通领域秩序进一步规范,在新的领域行业中,我们不断探索改进,取得了较好的工作效果,取得良好的社会效应。
精心组织一加强领导。
加强对统计执法工作的领导。委对年度统计执法检查工作十分重视:
一是成立领导机构。专门召开会议对该项工作进行了安排部署,成立了经委统计执法领导小组,由经委主任任组长,经委副主任任副组长,委办公室、经济运行科、工业发展科、非公与乡镇企业科的主要科室负责人为成员,领导小组下设办公室,具体负责统计检查和协调工作。
三是认真开展了统计法》宣传教育活动。积极组织统计人员参加省、市、县组织的统计业务以及法律知识相关培训,同时召开了全县工业企业统计员会议2次,采用以会代训的形式对统计人员进行业务及法律知识培训,进一步提高了统计业务水平。
四是委对统计执法检查工作高度重视,采取各种措施,结合各自实际认真贯彻落实,进一步健全统计台帐,认真做好统计资料的归档工作。已按统计制度的规定建立统计台帐,原始记录完备,各种统计资料清楚。
五是安排专门人员到市经委参加全市工业统计数据处理与统计信息传输网络化培训,实现了统计数据传送的网络化与信息化。
深入开展统计执法检查工作二统一组织。
一是按照统计目标责任要求,委统计执法检查领导小组的统一领导下。认真组织机关各科室开展了统计自查工作。6月中旬,根据统计执法检查要求,委就统计考评内容、方法、时间、工作要求,要求相关科室认真开展自查自纠,发现问题及时整改。同时按要求建立工业企业各项运行指标、项目备案、乡镇企业统计台帐,力求搞准统计数据。统计人员按照原始纪录对统计数字进行如实上报,有效避免了报表混乱,数出多门等情况的发生。同时在日常工作中,严格按照规定使用和报送统计数据,对统计数据统一实行微机上报,不但提高了统计效率,而且增强了保密性。
二是按照统计执法检查通知书的要求,编制了自查报告、并向县统计执法检查组提供了相关备查资料。
三是定期到各业务科室进行检查,坚持全面检查的同时,对经济运行科、非公与乡镇企业科、财务室等重点职能科室进行了检查,同时重点检查了1-12月各类统计报表及相关数据、统计台帐及原始凭证,对工作中出现的问题当场指出并限期改正。
原始记录完备;如建立台帐、上报报表、统计档案管理、报表的微机化管理和电子文档报送等方面有了明显改进,委相关业务科室已按统计制度的规定建立了统计台帐。但仍然存在一些问题:
一是微机老化,给统计工作造成了一定困难;
二是统计资料档案管理不够规范,部分尚未装订成册。
查遗补漏,
一是深入开展统计执法检查工作。杜绝统计工作中的死角;尽快做到持证上岗;
二是加强统计人员学习,逐步更新设备;
四是认真落实执法责任制。避免因人而为的随意性。
20xx年,文化市场综合执法大队以科学发展观为统领,按照“统筹兼顾、标本兼治、形成合力、全面推进”的工作思路,坚持以“网吧管理”为主题和工作重点,全方位开展文化市场执法工作,有力推动了文化市场有序规范发展,较好地完成了今年各项工作任务,现作如下:。
(一)深入开展文化市场专项整治行动。
我局认真按照市文广局关于对《文化市场署期专项整治行动》的通知要求,在文广局的统一安排和有关部门的配合下,成立了文化市场专项整治工作小组,由分管副局长任组长,文化市场稽查大队长任副组长,文化稽查队员为成员,确定了工作重点、工作步骤、工作目标,明确了工作责任和分工,为文化市场专项整治工作顺利开展打下了坚实的基础。
根据通知要求,组织文化、公安、广电等各有关部门,对全县网吧进行突击检查,检查共分成二个组,出动车辆2辆,出动人员8人,检查网吧10家,查处接纳未成年人上网违规网吧5家,现已对5家违规网吧进行了罚款和停业整顿的处罚。
12月份文化市场专项整治工作小组,对全县网吧、文化信息资源共享工程基层网点(乡镇农民电子阅览室),进行了突击检查,主要对接纳未成年人现象和超时经营加大了检查力度,在检查中发现的问题,按有关《条例》严肃处理。
(二)电子游戏机娱乐场所检查整顿。
根据有关上级文件要求,为有效根治人民群众反响强烈的利用游戏机赌博问题,从3月初至6月末,这一阶段由文化部门牵头,领导小组各成员单位密切协作,按照属地管理原则,对所有电子游戏厅娱乐场所进行拉网式排查。截至目前,全县累计收缴各类赌博机60多台,依法处理设置赌博机的游戏厅20家,遏制住了利用电子游戏机赌博活动的蔓延势头,取得了较好的工作实效。
(三)治理整顿校园周边文化环境。
我局根据省、市、县统一部署和要求,深入开展了校园周边文化环境集中整治,不断规范文化娱乐场所经营秩序,落实综合治理各项措施,取得了显著的成效,受到了广大群众的一致好评。今年校园周边文化环境集中整治中,我局共出动人次60多人次,车次10多车次,共检查互联网上网营业场所12家次;电子游戏室20家次;书刊、音像出租店7家次,查处违规经营的网吧3家,电子游戏室4家,有效的遏止了校园周边的文化娱乐场所向学生乱伸“黑手”的现象,为青少年创造一个良好的学习和生活环境,确保他们的身心健康,提供了强有力的保证。
(八)“国庆”前夕加强文化市场消防安全大检查。
国庆前夕,全面开展文化市场安全生产工作大检查,对全县歌舞娱乐场所、网吧、游戏室、进行严格的大检查,要求营业期间,严禁将门上锁,严禁堵塞消防通道,配备消防器材;应急照明设施和安全疏散指示标志;同时还要求制定应急疏散预案、灭火预案,保证紧急情况下人员能够迅速疏散。在检查中,我们对不符合要求的经营场所,下达了整改通知书,提出了整改意见,限期在国庆前夕全部整改到位,全力确保文化市场安全,为国庆、中秋创造良好的消防安全环境。
(九)“扫黄打非”工作重点。
严密封堵和查缴政治性非法出版物,特别是诋毁我国政治制度,歪曲党史、国史、军史,诬蔑党和国家领导人,攻击平息xx年春夏之交政治风波,宣扬“法轮功”等邪教教义,鼓吹“藏独”、“疆独”等民族分裂的非法出版物。
二、20xx年工作思路。
(一)对文化市场综合执法机构的改革,进一步规范内部管理程序,明确岗位职责,明确内部分工,完善内部管理制度,修订目标考核细则,以制度建设促进依法行政水平的提高。
(二)以落实行政执法责任制为抓手,进一步规范行政执法行为,严格行政执法办案程序,建立健全听证制度和行政复议制度,完善行政执法监督机制。
(三)继续加大行政执法力度,加大市场管控力度,严厉打击违法经营行为。继续做好网吧、娱乐、音像、演出市场的专项整治力度,保持高压态势,维护市场的健康有序。
(四)加大执法力度,整治乡镇文化信息资源共享网点,坚决扭转文化信息资源共享变相为网吧性质的势头。
(五)努力争取上级业务主管部门和县政府解决对文化、新闻出版市场执法中所必需的执法经费,争取购置执法专用车辆,以便顺应市场发展监管的需要。
20xx年上半年,在县委县政府的坚强领导下,我队紧紧围绕“新创业、新攸县,三年全面建成小康社会”的工作部署,以创建国家文明县城和国家卫生县城为契机,外树形象,内塑素质,全面提升执法品味,打造有序文化市场,为全面建成小康社会营造良好社会环境作出了应有的贡献,上半年的工作主要突出了以下一个方面的特色:
1、健全规章制度,强化岗位服务意识。
为了更好服务文化市场,规范执法行为,提高办事效率,今年上半年大队建立健全了《工作纪律制度》、《学习制度》、《执法文明公约》、《文化市场综合执法“六不准”》、《预安销号与绩效挂钩制度》等一系列制度,通过一系列制度的完善和落实,内部管理得到提升,执法人员行为进一步规范。通过对市场的调研,制定了精细化管理方案,量化考核,规范了业文化市场经营行为。召开了“攸县文化市场综合执法工作暨文化市场创建国家卫生县城动员大会”,与全县文化经营行业300多位业签订了《文化市场依法经营责任书》和《创建国家卫生县城责任书》,对100多位义务监督员进行了业务培训,逐步形成部门主管、社会共管、行业自律、群众监督的文化市场监管格局。
2、加强队伍建设,提升整体执法素质。
随着我县文化体制改革工作深入推进,今年上半年我队完成了队伍组建,由县广播电视台调入3名工作人员,我队编制15人全部到位。“打铁还需自身硬”,为了适应监管工作的发展需要,切实提高执法队伍政治思想和业务水平,大队将20xx年定为“大练兵”年。
首先是抓好执法队伍的学习和培训。一是开展思想教育,提高政治素养。每月定期开展中心组学习,教育每一位同志时刻保持清醒的头脑,树立大局意识和政治意识,教育执法人员清正廉洁,杜绝执法人员充当从事违法活动者的保护伞、以权谋私、在工作中“吃拿卡要”及违规参股等不正之风,避免工作中粗暴执法、循私枉法等问题发生。二是开展业务学习。采取自学、互学、集中学习等多种形式相结合,制定了“周五”学习制度,每周星期五为全队集中学习日,每月月底进行一次闭卷测试,奖优罚劣,以考促学,今年上半年组织学习了《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《娱乐场所管理条例》等十多部相关法律法规,组织考试4场。开展“大练兵大比武”竞赛活动,通过开展“综合执法知识问答赛”、“执法案卷评查”等比赛,检验学习效果,营造浓郁的学习氛围。为了有效提高业务水平,大队上半年还先后派出10多人(次)到上级部门参加法规培训和专业法制教育。
二是抓好义务监督员和乡镇文化站工作人员的业务培训工作。为了加大文化市场监管力量,我们组建了城乡文化市场义务监督员队伍。大队先后组织乡镇文化站工作人员和义务监督员进行了相关法律法规培训,传授交流监管方法,有效地提高了他们的监管水平。
三是抓好经营业主法规培训工作。大队先后组织了网络、音像、出版、印刷、打字等行业经营从业人员集中法规培训,通过培训考试的,提高从业人员的依法经营意识,逐步实现持证上岗规范管理。另外,加大了文化市场监管工作的宣传,通过发放宣传册,运用电视、广播、网络等媒体大力宣传文化市场相关法律法规和执法案例,提升广大经营户及人民群众对文化综合执法的知晓度和理解度,营造良好的文化执法环境,上半年,共发放宣传册1000多份,在各媒体播出专题、消息共30多条(期)。
3、创新管理模式,提高监管执行力度。
从工作实际出发,攸县文化市场综合执法大队积极主动加强与各相关部门的联系和沟通,不断创新监管模式,强化部门间的协作,齐心协力,形成合力。1、建立了长效联合行动机制,由文化市场综合执法大队牵头,联合公安、工商、文广新、消防、电信、广电等部门,成立了“扫黄打非”领导小组领导下的“联合行动小组”,通过部门联合执法,简化程序,提升了市场规范化管理和综合执法的效率,解决了以往执法难得问题;2、通过争取县政府的支持,根据属地管理原则,把乡镇文化市场管理纳入乡镇年度政绩考核,对乡镇文化站工作进行目标管理,充分发挥乡镇文化站的作用,有效加强了农村文化市场监管力度,解决了乡镇文化市场管理难得问题;3、协调了行政许可与行政处罚的关系,要求经营户在办理经营单位的年审和变更有关手续时,审核栏目中有执法单位的意见,提高了对文化市场经营单位审核的精准度,也增强了执法部门对文化市场的执行和监管力度,有效解决了综合执法难得问题。
4、加大执法力度,打造攸县文化净土。
充分发挥一线工作人员的主动性,监管人员和执法人员在工作过程中坚持落实“五项制度”,即:坚持日常检查频率最低标准制度(一日三查);坚持《行政执法检查日志》制度;坚持节假日巡查制度;坚持举报受理制度;坚持明察暗访制度。做好“三个延伸”:即由正常工作日向节假日、8小时以外延伸,由学生正常上课时间向中、高考时段和寒暑假延伸,由学校周边检查向未成年人重点活动区域延伸,使监管工作实现时间和区域的全覆盖。
积极开展各类市场整治行动,净化文化市场取得显著成效。1、大队4月份在全县范围内展开了“净网行动”,打击整治网络淫秽色情等有害信息的执法行动,此次行动对对乡镇的宾馆、酒店、茶座、网吧、电脑公司等100余家网络传播场所进行突击检查,没收涉嫌储存网络淫秽色情等有害信息主机6台,下发整改通知10份,对问题严重的经营单位将依法进行立案查处3家,取缔违法经营摊点1个。2、积极开展“扫黄打非”专项整治行动,按照县“扫黄打非”领导小组的要求,我大队把重点放在全面清查印刷业、出版物市场和非经营性互联网上网服务营业场所方面,出动执法人员200多人,联合工商、公安等部门对全县歌舞厅、电游室、印刷厂、书店等进行了检查,收缴违法音像制品500余张。3、开展“打击盗版”专项整治行动,今年上半年我队加大了“打击盗版”的整治力度,对全县书店、影院等放映发行单位进行定期检查,收缴盗版字典等非法印刷品600多本(册)。4、大力开展“文化市场行业创国卫”专项整治行动,按照创国卫考核细则标准,联合县创建办、公安、工商、环保、等部门对开展专项整治行动两次,下达了整改通知书27份对存在问题的经营单位执法人员责令其限期整改到位,确保在创国卫考核中文化市场全面达标。5、开展“网吧专项整治行动”,出动执法人员320多人,零点行动8次,查处违法违规经营单位立案调查14起,网吧市场得到进一步规范。6、6月份我队根据省市工作要求,开展深化查堵反制香港方面危害社会安全的出版活动专项行动“清源行动”,将“清源行动”与“净网行动”相结合,成立工作小组,制定行动方案,确保攸县文化市场不出现危害社会安全的有害出版物。7、我队结合全县安全生产中心工作,联合工商、公安、消防对文化市场经营场所进行了安全隐患大排查行动,共出动执法人员100多人次,检查经营场所120多家(次),下发改正通知书27份,通过此次安全隐患排查和督查整改行动,使经营业主和从业人员掌握了安全生产知识,强化了安全意识,为构建和谐平安的文化市场奠定了良好的基础。
今年我队进一步工作严格行政执法程序,实行网上办案,增强了执法的透明度。上半年出动综合执法人员2800多余人次,检查经营单位1100多家(次),责令经营单位整改的29次,受理举报3件,立案调查25件,已结案12件,未发生一例行政复议及赔偿案件,执法工作得到了市、县领导和广大群众的充分肯定,被市局推荐创建全省“依法办事示范窗口”单位。
今年上半年,攸县文化市场综合执法大队在文化市场的监管工作中,坚持服务为主,依法办事,在各级领导的指导下,文化市场监管工作取得很好的成效,得到了各级领导和广大群众的认可。但我们也清晰的看到,工作中还存在一些问题,一是工作缺乏主动性,综合执法缺乏创造性和技巧性,二是部分工作人员缺乏工作热情,执行力度不够。在下半年的工作中,我队要总结经验教训,主动查找不足和差距,不断改进工作方法和工作作风,扎实推进文化市场综合执法工作,全面完成大队年度工作目标,确保文化市场健康有序发展。
20xx年,龙马潭区文化市场综合执法大队在区文体局党组的正确领导下,在上级业务部门的关心指导下,以创先争优为核心,以繁荣市场为第一要务,以规范市场为第一保障,以科学发展观指导文化行政执法,以深入开展“扫黄打非”工作为抓手,以净化社会文化环境和做好为十八大保驾护航工作、维护我区稳定为目标,不断强化执法队伍素质建设,扎实开展文化市场治理整顿,严厉打击各类违法经营行为。为促进我区文化市场健康发展,实现文化大发展大繁荣做出了积极贡献。
(一)文化市场综合执法大队机构组建基本到位。
我队于20xx年6月正式挂牌成立。核编9人,实有5人,人员到位达标率为55.6%。班子配备完整,经费得到落实,配有执法车辆、电脑、数码照相机、数码摄像机、视频监控电脑机具、办公桌、椅子、文件柜、办公室(含监控室)、物品存放室等。主要工作职责是负责我区范围内的文化市场的行政执法工作,具体涵盖网络市场、娱乐市场、出版物市场等行业。20xx年我区全面启用文化市场综合执法办公系统,并参加了市文化市场综合执法支队组织开展的文化市场综合执法办公系统使用管理培训,进一步完善了文化、新闻出版经营单位录入和文化市场综合执法办公系统账号分配等基本信息录入工作。截止今日,我区已在网上录入文化、新闻出版经营单位349家,立案11件,已办结案件8件,办公系统运转正常。彻底改变了我区以往的行政执法人工操作模式,充分发挥了其快捷、高效、规范、透明的积极作用,有力推进了综合执法的信息化建设步伐,有效实现了我区文化市场综合执法的“四化”目标。
(二)正常推进年度工作规划。
1、继续实行了行之有效的《龙马潭区文化市场分片管理工作责任制》和文化市场巡查日志制度,实行集中检查和分片检查相结合,形成长效管理机制。
2、加强执法培训,提升队伍素质。按照“以人为本,依法行政,清正廉洁”的原则,狠抓我区文化市场综合执法队伍的思想、组织、纪律、作风建设,努力打造一支“政治强、业务精、组织严、作风正、形象佳”的执法队伍。专门制定了年度学习计划,把每周一上午定为学习时间,全体执法人员认真学习了相关的法律法规,继续学习了文化市场综合执法办公系统知识,全面掌握了执法办公系统的操作规程,对文化经营单位管理信息、日常检查情况和查处案件都及时、准确、如实的录入到系统,有效地提高了执法办公效率,增强了队员执法办公能力。
3、分项目培训,提高经营业主依法经营意识。制订了《泸州市龙马潭区文化新闻出版物市场经营业主培训方案》,确定了培训基本原则、培训时间、培训内容,确定了每次培训主讲人等。今年举办网吧、电子游戏、音像制品、书刊和印刷企业、歌舞娱乐场所经营业主等培训会5次,培训人员约350人次。培训会上针对经营场所内和经营行为中存在的问题进行通报,对相关的法律法规知识进行讲解,进一步强化了经营业主的依法、守法经营意识,收到了很好的效果;同时还结合“综治宣传月”、“3.18知识产权宣传”、创建省级文明城市和省级“环保”模范城市等活动,发放文化法规政策、卫生、创建省级文明城市、省级“环保”模范城市等宣传资料2300余份。
4、狠抓制度管理,确保办案质量。在执法办案过程中,狠抓制度管理,严格在法定的职责权限内开展行政执法工作,以事实为依据,以法律法规为准绳,坚决做到依法行政、依法办案。进一步完善了《文化市场行政执法责任追究制度》、《举报受理工作制度》等,统一了执法办案文书格式,对举报、检查、立案、调查、处罚、结案等各个环节做出了严格规定,确保办理案件事实清楚,证据确凿,适用法律法规依据正确,处罚内容适当,在社会上树立了良好的执法形象。
(三)着力开展文化市场监管。
严格市场监管,规范经营秩序。在日常检查中坚持每周的市场片区检查和集中检查相结合,对重点时段实行错时检查,对重点市场、重点区域坚持定期开展集中行动,对无证照场所、游商、摊贩坚持不定期开展联合行动。
1、坚持市场巡查制度,加强对市场的监管。重点是在春节、元旦、五一、国庆等节假日前后对网吧、电子游戏厅、歌舞娱乐场所、音像制品经营单位和出版物市场的监管,对网吧、电子游戏厅违规接纳未成年人、超时经营;音像市场、书刊市场经营盗版等非法音像、图书报刊制品;印刷企业承印非法出版物等违法违规行为进行了查处,严防非法出版物和违法违规经营活动,确保市场规范化。
2、结合市创建省级文明城市工作和迎接党的十八大胜利召开,对网吧、电子游戏、歌舞娱乐场所、书刊、音像制品等市场进行了专项整治。(1)重点加强了对网吧市场的治理整顿。目前,区城乡共有网吧20家。我们把落实好网吧实名登记制度作为有效杜绝未成年人进入的一项重要手段,在加强对网吧日常巡查的基础上,积极开展突击检查,加大了学校放学时间、“双休日”、“节假日”等非正常工作时间的检查力度,加大对违规经营的处罚力度,时刻保持严查重罚的高压监管态势。充分发挥36名网吧义务监督员的监管作用,形成了对网吧市场群防群治的良好氛围。通过以上措施的落实,我区网吧市场经营秩序发生了根本性转变,取得了一定成效。今年立案查处网吧接纳未成年人案件8件,协助工商部门取缔“黑网吧”7家。(2)认真开展了保护知识产权和“12318”宣传活动,采取在各网吧和歌舞娱乐场所屏幕上滚动播放宣传标语、发放宣传资料等形式开展宣传活动,收到了很好的宣传效果。同时对书刊、音像市场进行专项检查,收缴非法书刊90本,非法印制品1287本,非法音像制品3904盘。立案查处音像制品违规经营案件3件。(3)会同工商、公安认真开展电子游戏专项整治行动,检查65家次,出动检查248人次,取缔无证经营电子游戏场所15家,收缴涉嫌赌博机具73台,赌机电脑版1块,罚款500元。(4)对全区9家大型歌舞娱乐场所进行了检查,禁止接纳未成年人和超时经营。
3、切实开展校园周边文化环境的整治。结合中高考禁噪、迎接创建省级文明城市指数测评等工作,围绕中小学、幼儿园校园周边文化环境开展检查,重点检查了天立国际学校、泸州十七中、泸化中学、石洞中学、劳动街小学、小街子小学、小市幼儿园等周边的书刊摊点、小商品摊点和城区的部分音像制品零售店。
4、加大演出市场的监管,严把审核关,加强对演出单位资格、演出节目的审查。
5、市场安全工作常抓不懈。开展“百日安全生产活动”,对区内的文化经营单位进行全面检查,对存在安全隐患的文化经营单位实施限期整改。开展节假日前后文化娱乐场所安全检查,确保节日安全工作。由于思想重视,措施到位,我区文化市场全年未发生一起安全生产责任事故,确保了市场平安稳定。
6、积极开展“扫黄打非”专项治理。今年是党的xx大xx之年,我队继续保持高压态势,把封堵查缴政治性非法有害出版物和有害信息作为“扫黄打非”工作重中之重。1—10月,先后在音像市场、图书销售市场等开展了4次大规模的专项治理活动,检查音像经营场所16家次,书刊、印刷市场14家次。承办市保护知识产权集中销毁行动,销毁非法音像制品2130盘,销毁非法书刊66本、非法印制品1270本。
(四)健全长效机制,发挥服务职能。
1、抓好信息报送工作。明确专人负责文化市场执法数据报送工作,按时上报经营单位信息和执法数据。高度重视执法动态宣传报道工作,深入开展调查研究,及时总结经验成果,积极撰写执法简报、工作信息和调研报告。1—10月累计报送执法信息20条,为领导了解文化市场和科学决策提供了参考。
2、抓好监管平台管理工作。充分发挥网吧监管平台对网上色情违法游戏和信息的屏蔽过滤作用,为广大网吧上网消费者创造了健康、文明的网络文化环境。
3、抓好网吧实名制登记工作。为确保网吧实名登记制度落到实处,有效杜绝未成年人和不登记身份信息的人进入网吧上网,构筑严密高效的网络防控阵地。我区把网吧实名登记工作作为日常检查的主要内容,要求网吧经营者严格核对上网消费者身份证等有效证件,认真做好登记,拒绝未成年人上网。
二、20xx年文化市场综合执法工作打算。
1、夯实基础,切实抓好规范化建设工程。进一步理顺我区文化市场综合执法体制机制,将年轻化、专业化人员充实到执法队伍,为文化市场执法工作奠定坚实基础。
2、继续加强执法人员业务学习和经营业主培训。进一步加强对政治理论、法律法规、执法文书等方面的学习培训,努力打造一支能征、善战,学法、懂法、会执法,能说、会写、会办案的执法队伍。
3、积极推进技术监管体系建设。强化网吧监管平台作用,实现全区网络文化市场、歌舞娱乐市场、电子游戏市场等的网上实时监控。由主要依靠人工巡查向依靠人工巡查与技术监管相结合转变,实现对文化领域的全面有效监管。
4、加强网上办案实施力度。充分依托综合执法办公系统进行文化市场案件的办理,实现案件从受理、处置到结案工作的流程化、规范化,切实将受理、调查、审核、处罚等项工作全部在网上操作,增强网上办公的透明度和实效性。
5、建立健全各项规章制度。进一步制订、完善《文化市场日常检查制度》、《执法人员学习培训制度》、《监管平台日常管理制度》、《执法文书立卷归档制度》、《文化市场举报受理制度》、《执法办案责任追究制度》以及执法人员工作纪律、行为规范等,强化监督考评机制,推进文化市场综合执法工作的有序化开展。
6、加强执法信息报送。进一步加大执法信息报送力度,加强调查观察和理论研究,将工作动态、案件查处、工作经验、执法亮点等及时编发上报,不断提高执法信息报送质量。
7、加强文化市场日常巡查和突击检查,规范市场经营秩序。一是继续加大网吧市场管理力度,运用多重有效手段,杜绝网吧接纳未成年人等违法经营活动;打击网络游戏“私服”、“外挂”,重点查处含有法律法规禁止内容的网络游戏及进行格调低俗宣传推广的网络游戏;严禁经营者未经权利人许可,将影视作品等上传至网吧内局域网服务器,供消费者浏览、下载、播放。二是加强对娱乐场所的管理力度,打击娱乐场所接纳未成年人、各类非法演出等违规行为。开展非法电子游戏专项整治。三是加大对演出市场特别是农村冬季演出市场的管理力度,加强街头广告商业促销演出管理,严厉打击演出市场色情淫秽表演等各类非法演出活动。四是进一步加大对游商地摊的打击力度,依法查处侵权盗版活动。严厉打击盗版教材、教辅,进一步规范图书、报刊和教辅市场秩序,严厉打击盗版盗印等非法出版活动。五是加强学习《文物保护法》,加大文物执法力度。8、做好文化市场安全工作。加强宣传教育,进一步提高文化市场经营单位的安全防范意识,完善管理制度,督促经营单位配足配齐消防设备。经常性联合消防等部门对文化市场经营场所开展安全生产大检查活动,深入排查整改安全隐患,确保文化市场不发生重大事故,不形成社会热点,秩序良好,管理规范。
进入消防大队以后,我发现这里的工作与其他的社会单位大不相同,在这里,所有一切都靠自己,要在工作中不断学习,充实自己。
在这段时间里,我经历了由一名大学生到部队文职人员的转变在这里我作为一名文职人员,协助参谋完成消防户籍化管理、统计汇总表格,协助完成宣传工作,力求每一个环节不容发生差错。总结这五个月的工作,虽然取得了一定的成绩,自身也有了很大的进步。
在工作中,我始终认为要适应工作和形式发展的需要,就要不断地努力学习业务知识,只有这样才能适应新形势下消防工作的需要,才能更好地协助参谋办事,才能正确地把好消防安全关,所以在平时工作我加强业务学习,注重经验的积累,从不避讳自己的短处,认真向业务精湛的前辈学习,并利用时间向书本学习。只有这样,才能把工作做得更好,也只有这样,才能真正做到与时俱进。要实际行动不可拖拖拉拉。要以十分的热情,投入到消防事业中去,奋力做好自己的工作,尽好自己的职责。同时我也协助宣传,出去发放宣传资料,利用通俗易懂的方式与群众沟通消防法律法规,让群众理解消防工作,拉近了消防与民众的距离,赢得了社会和公众对消防工作的`更大支持。
由于我是一名新人,在各方面都还存在着不足:。
一、业务学习不深不透。部分消防监督检查知识理解还不太深。
二、工作期间有等靠思想,开拓创新意识不强,处事经验较为欠缺,工作灵活性有待加强。
改进措施:
一、提高思想认识,克服学习枯燥的观念,积极、认真地参与学习,努力提高业务水平,努力向前辈学习业务知识。
二、克服等靠思想,工作积极主动,摒弃畏难情绪,加强开拓创新意识。
以后我将进一步发扬优点,改进不足,做好本职工作。“不积跬步,无以至千里;不积小流,无以成江海”。在过去的这段时间里,由于工作经验和知识的`欠缺,在实践中暴露出了一些问题,虽然碰了不少壁,但相应地,也得到了不少的磨砺机会,这些机会对我来说都是实际而有效的。现在吃的苦,都是为了以后更好的工作,未来的路还很长,没有三五年的磨练,成功将永远不会到来!所以,趁现在年轻,多经历些,经历多了懂得也就多了,要学会慢慢成长。我知道,前面的路十分艰辛,但是,我也会勇敢面对,努力做到更好。
20xx年,在县委、县政府的正确领导下,在县政务公开工作领导组的具体指导下,我大队坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,树立和落实科学发展观,以促进阳光施政、建设服务型机关为目标,扎实推进政府信息公开“制度执行年”活动,积极构建公正、廉洁、高效的行政管理机制,推动政务公开工作再上新台阶,有效地促进了城管各项中心工作开展。现将一年来工作情况总结如下:
我大队高度重视对政务公开工作的组织领导,将其作为密切党群干群关系,不断提升群众满意度的重要工作来抓。一是健全工作机制。成立大队政务公开及大队政府信息公开工作领导小组,由大队长任组长,班子成员任副组长,各中队负责人为成员,领导小组下设办公室,做到了领导、机构、人员“三到位”,形成了一级抓一级,层层抓落实的工作机制,为全面落实政务公开各项工作提供了有效的组织保障。二是明确工作责任。大队政务公开及政府信息公开工作领导小组负责组织协调本大队政务公开工作,定期召开专题会议研究和解决工作中出现的问题。领导小组办公室负责政务公开日常工作,协调落实政务公开的各项具体要求,并认真做好相关档案资料的整理、归档工作,各部门各司其职、分工负责、相互配合,确保了政务公开工作顺利有效地推行。
口混乱问题,通过向各业主发放通知,明确告知整治意义、停摊期限和有关要求,促使业主主动配合整治。三是结合深入开展创先争优活动开展党员公开承诺。党支部结合行业特点和岗位职责,按照提诺、审诺、定诺、示诺、践诺、评诺的“六步走”方式推行党组织和党员公开承诺制,并分别设立党员县容监管示范岗、党员清扫保洁示范路、党员巡查执法示范中队,设置标牌,亮明身份,充分发挥党员示范引领作用。四是积极推进工程建设领域政务公开。我大队现有50万元以上投资工程在建项目1个,即牌匾改造工程项目。项目建设过程中严格执行招标投标制的有关规定,一律实行公开招标。五是加强政务中心县容窗口建设。我大队结合政府信息公开“制度执行年”活动开展,加强县政务中心市容窗口规范化建设,按要求设置了行政审批服务科,安排2名熟悉业务,综合素质较高的同志进驻行政服务中心。本着“应进俱进”原则,严格执行县容行政审批制度,实现一站式服务,全面提高办事效率,降低行政成本。同时,在政务中心县容窗口设立公共查阅台、资料索取窗口,丰富完善了政务公开宣传渠道,方便群众及时完整地获取属于正常公开范围的各类政务信息。六是及时公开内部行政及事务管理内容。科学设置财务公开栏,每月一公开,使干部职工清楚了解资金的流向,主动接受监督。及时公示各类捐款、考核、推荐评优活动过程及结果,确保考核、推荐评优工作公开、公正、公平。
我大队坚持不断创新公开方式,丰富公开载体,着力打造内容齐全、功能完善、运行稳定的政务公开平台。一是携手各类新闻媒体加强宣传。我大队结合城管工作实际,加大宣传力度,加强与新闻媒体合作。同时,在县政府政务公开网上,全面系统宣传城管法律政策和便民措施,实现了网上经常有文字、电视里经常有声音。此外,还充分利用各种宣传活动,结合“五五”普法、拆违控违等专项工作,发放宣传材料,摆放宣传展板,在县综合频道上滚动播放有关县容管理内容的宣传广告,取得了良好的效果,社会各界对城管工作的了解进一步深入,对城管法律法规的掌握更加全面,在全社会营造了关心支持、主动参与城县管理工作的良好氛围。二是认真做好政风行风热线工作。大队主要领导任政风行风热线工作领导小组组长,对群众反映的问题,始终坚持“问题不解决不放过,群众不满意不通过”的原则,在1个工作日内反馈办理意见,并及时向热线栏目组和县纠风办通报后续查办进展情况。今年来我大队共参加政风行风热线5次,受理问题41起,办结41起。三是继续认真做好县民连线平台、24小时城管便民投诉电话受理工作。安排专人接受群众咨询,解答群众关心的城管热点难点问题,对不同渠道受理的群众举报投诉均由大队主要领导亲自批示,下属单位或中队负责人领办,专人承办,限时办结,切实做到件件有着落,事事有回音。今年来共受理县民连线228起,办结率100%。24小时便民服务热线受理投诉120起,办结率99%。
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