月工作总结是对过去一个月工作表现的回顾和总结,有助于审视自己的工作表现。接下来是一些关于月工作总结的示范文章,供大家参考和学习,希望对大家有所帮助。
截止10月28日,分局新登记市场主体30158户,同比增长97.97%,在全市各区县、开发区率先突破3万户。其中:新登记企业9260户,同比增长38.13%,个体工商户20898户,同比增长145%,全区累计市场主体总量、新增市场主体总量始终位居全市各区县、开发区第一,成为全区追赶超越的一大亮点。
一是深化商事制度改革。积极实施“办照新政”,严格推行市局推行的对个体工商户登记实行“持本人身份证原件即可办理”等8项举措;和“企业名称自主申报、登记条件全面放宽、营业执照免费邮寄、节假日正常办照、统一容缺办事清单”等20条举措,以及实施取消企业名称预先核准、经营范围智能填报和企业简易注销等18条举措,实现个体登记业务“全城通办”,不断降低市场准入门槛,为广大市场主体营造了良好的创业创新环境。
二是全面提升窗口服务效能。在全局登记注册窗口全面落实“三个不”“四个yes”“五不允许”服务承诺,公布“最多跑一次”事项31项,占到工商办事业务的41%。扩大与银行网点的合作范围,积极协调银行工作人员入驻工商窗口当帮办,进一步提升工商注册效能。从今年3月31日起,分局10个注册登记窗口全面推行“365天不打烊,登记注册不间断”服务,每个非工作日均有超过40名工商干部,极大地方便了办事群众,促进市场主体快速发展,赢得群众的多次表扬。
三是全力推进“互联网+工商服务”。大力推进全程电子化登记模式,网上登记、支付宝办照、微信登记、自助办照机登记等多渠道登记注册服务广泛应用。申请区政府资金支持,今年4月已在区政务服务中心、鱼化工业园、交大科技园投放3台自助营业执照办理终端,比各行政区先行一步。5月10日起,与全市同步推行“全智能办照系统”,使工商服务从“365天不打烊”迈向“365×24小时全天候服务”。
四是积极推进市场主体快速增长。多次召开专题会议研究推动市场主体发展工作,实行领导分片包抓、各科室分片负责工作机制以及市场主体发展日通报制度。特别是4月份以来,为扭转由于市场主体基数过大导致市场主体发展进度排名后三的局面,分局主动作为,积极行动,在全局开展机关带基层,全员上岗,机关干部下沉一线,走街扫楼,清查无照经营,督促年报工作,全面排查,深挖市场主体增长潜力,取得明显成效。常态化开展助力双创进校园活动,先后深入西安石油大学、西安美术学院等大专院校,与大学生面对面、零距离接触,宣讲工商改革成效和创业政策,以服务促进市场主体增长。
(一)立足职能,积极主动,整顿和规范市场经济秩序工作不断深入开展。
为进一步整顿和规范市场经济秩序,年初制定下发了《××年度旅游市场管理量化考核办法》,使全局工作人员在日常监管执法中,坚持高标准、严要求,从而较好地维护了景区市场秩序。
首先加强了对流通领域商品质量的监管。分局立足景区实际,严把商品质量关,实行了四项制度。一是实行商品上市准入制度。经营者购进商品后,要向所在工商所报告,由工商所进行检验,合格后方准许上柜销售,并登记归档;二是实行长效管理制度。把对商品质量的监管从销售环节扩展到了整个经营过程,增强了经营者的质量安全防范意识,从货源上得到有效控制。三是实行索证索票制度。要求经营者对购进的食品必须保证各种证件发票齐全,产地明确,质量符合标准。四是实行商品质量承诺制度。通过与经营业户签订《流通领域商品质量责任书》,加强了经营者的自律意识。四项制度的实施,有效控制了景区商品质量的流通。
其次是对尾随兜售行为实施积极治理。山城结合地带的尾随兜售现象,严重损害着泰山在人们心目中的美好形象,历来是监管工作的难点之一。我局受领任务后,及时调整执法力量,采取重点排查、突击检查、堵疏结合等有效措施。全局上下齐动,局领导、机关工作人员全部深入一线,轮流值班值勤,每日早6时至晚18时死盯死守,尤其是××工商所的同志们,表现更为突出。经过100余天的奋战,收到了很好的治理效果。8月12日在向××执法局移交时,市文明办××主任公开称赞我局“交了一个好班”。同时也受到广大游客和各级领导的一致好评。
三是创新了摄像业及大衣租赁业的监管模式。照、摄像业和大衣租赁业是景区的特殊行业,历来都是的管理重点。为从根本上解决这一问题。首先,分局和管委经营处对摄像业人员进行了精减,通过培训、理论考试、技能考核,按照优胜劣汰的原则,使原来的90多人减少到了目前的49人。并成立摄像办,抽调专人对摄像服务进行全程监控,确保了摄像业的经营秩序和服务质量。再者,针对景区内租赁大衣破旧不堪、卫生状况差、游客不满意的现状。在“十一”前夕,对租赁大衣业进行了彻底整治。销毁陈旧破损不合格大衣3000余件。同时积极推行了租赁大衣周期报废和消毒制度,即对使用期限已达5年的大衣,强制销毁。每次租赁后的大衣必须消毒,并标明“已消毒”字样。还制定了大衣标记店名等相关规定,以方便游客退还。深受广大游客欢迎,中央电视台进行专题报道。
四是加大了对违法经营行为的查处力度。××年是市局确定的执法办案年。一年来,全局抓住群众关心、各级关注的热点、难点问题,严肃查处了一批违法经营行为,涉案范围包括无照经营、非法经营危禁化学物品、制售假劣蜂蜜、擅自设立分公司、商业贿赂等方面。尤其是我们查处的非法经销轻质油案,受到社会各界的好评,被中央、盛市三级媒体以景区工商局在全国重点文物保护单位,××附近,排除了一枚定时炸弹为题进行了报道。较好地树立了执法权威。全年分局共办理一般程序案件37件,比上一年增长50%。全年罚没款到位7.5万元。所办案件基本做到了事实清楚、证据确凿、程序合法、定性准确、处罚得当。没发生一起行政复议和诉讼案件。
(二)着眼发展,转变观念,优化旅游环境的力度进一步加大。
一年来,全局积极响应各级工商行政管理工作会议精神。围绕市委市政府提出的建设“诚信××”的决定,坚持执法就是服务的理念,大力倡导文明执法、热情服务。以实际行动做好了优化发展环境的工作。
一是做好消费者合法权益保护工作。为高效快捷处结消费纠纷,维护中外游客的合法权益。在景区实行了分局(消协)、工商所(消协分会)、投诉站联动处结机制,加大了维权工作的力度。4月初组织召开了规范经营秩序动员暨××年度消费者满意单位表彰大会,规模、参加人数都是空前的,管委、旅游局、市局领导、各景区、经营网点负责人参加了会议,收到很好的社会效果。开展了市级消费者满意单位的评选及申报工作,增强了经营者的诚信意识。工作中推行了“消费投诉零等待”、先行赔偿等便民制度,受到了市旅管委、市假日旅游指挥部的好评,其经验被省电视台报道,并在市局工作简报转发。全年为游客垫付赔偿金余元,为游客挽回经济损失3万余元。
二是积极扶持经营业户的发展。全年新发展了“守合同重信用”企业4家,其中省级一家。在两个黄金周期间,深入开展了“游客评业户”活动,针对反映出的问题,主动上门服务,帮助整改。在注册登记工作中,主动帮助经营业户办理前置手续。在政策许可的范围内,主动为下岗职工、有特殊困难的经营户排忧解难、协调关系,让经营者感受到了实实在在的温暖。并建立健全了经营业户管理档案,以便对业户更好的管理和服务。××工商所还建立了“红盾之家”,推出了经营策划、政策法规咨询等服务项目,受到了经营者的好评。
三是积极做好了对游客的咨询服务工作。利用在各主景区设立的咨询服务台,为游客提供了及时便捷的服务。“十一”期间,××日报曾以《倾心服务系游客―“十一”黄金周××景区优质服务小记》为题,介绍了我局热心为游客服务的事迹。××市一位游客登山丢失钱包后,××工商所的同志们慷慨解囊让其顺利返乡。为此,游客寄来了3000多字的感谢信。××所张红在“五一”黄金周期间,不顾一天工作的身体疲惫,热心帮助外地游客寻找丢失的幼儿。××工商所针对国外游人逐年增多的实际,在天街设立了外语咨询服务台。利用节假日、公休日,向国内外游人提供咨询服务,全年为30余名来自12个国家的游客提供了服务。此做法,中央电视台进行了报道,并在社会上引起了普遍赞扬。
四是积极开展文明经营区创建工作。分局以××工商所为主,同××景区及驻山单位联动,积极开展社会公益活动,通过改建设施正外观,组织培训强素质,综合整治求规范,文明服务树形象,有力地推动了文明经营区创建活动的开展。我们的一些创建成果,曾被××日报、省电视台、中央电视台等多家媒体报道。××年××景区的文明创建活动,已通过市级验收,并申报省级文明经营区。
(三)改进作风,增强素质,队伍建设得到进一步加强。
一是“行风建设年”活动开展的扎实有效。根据省市局的统一部署,结合景区实际,制定并实施了《活动方案》和《工作计划》,并于3月23日召开了动员大会。分局成立了活动领导小组,同时分局、科所、一般工作人员层层签订了行风建设责任书、党风廉政建设责任书,形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的良好机制,有力地促进了“行风建设年”活动的深入开展。同时实行了廉政保证金及管理保证金的双金制度,并按照上级规定,在各工商所配备了兼职纪检监察员,使纪检监察工作与基层工作同步开展。为促进活动的开展,分局在6月底,成功举办了庆“七一”暨“行风建设年”知识竞赛。取得较好的效果。分局在不定期对各科所进行工作指导的同时,全年组织了两次大的检查。12月份,分局对各所开展活动情况进行了检查验收,在听取汇报、查看记录的基础上,广泛听取社会各界人士的意见,反映普遍都很好。上级多次暗访中,我们也得到了较好的评价。总之,活动的开展,基本达到了进一步转变队伍作风,提高工作效率,规范执法行为,促进职能到位,服务经济发展的目的。在管委组织的行评中,名列30个参评单位第一名。
二是强化了队伍的教育学习,队伍素质得到明显提高。首先我们邀请省委党校、省工商局、市委党校、市检察院等单位的同志,对全局干部职工进行了宗旨教育、职业道德教育、廉政教育及业务培训,同时请××工商局城区工商所××所长作了生动的事迹报告。其次是岗位资格达标活动开展的好。成立专门领导小组,正确处理工学矛盾,全局职工积极参与,取得了优异的考试成绩。再者,在经费困难的情况下,积极参加上级组织的各类培训和文体活动。代表市工商系统参加市直工委、市妇联组织的庆“三八”比赛,获得三等奖,还参加了全市县级以上女干部庆“三八”联谊会演,充分展示了我局队伍的风采。在慈善事业“一日捐”活动中,全局同志积极踊跃,两天时间捐款近××元,集体荣誉感进一步得到加强。
三是加强队伍的规范管理。按照iso9000和iso14000管理文件对队伍实施了规范管理。各项建设指标有了显著成效。通过在全局实行工作日志月报制度,增强了职工的“自律”意识。局里还为基层同志配发了《工商所日常行为规范》,并将《规范》与iso管理文件同步运行,相互促进,收到了较好的效果。
四是加强科、所长队伍建设。三月上旬,在广泛征求意见的基础上,按照干部任免程序,对大部分科所长进行了调整。他们严格要求自己,处处身先士卒,工作开拓创新,默默奉献。他们的表率作用,激发了广大干部职工的工作积极性。使各科所工作打开了新局面,五个工商所全部超额完成了年初下达的工作量化指标。
五是积极开展市级文明单位的创建活动。“文明单位”称号是对一个单位全面建设的综合性评价,有着很强的感召力。局党组经过慎重考虑,决定争创市级文明单位。为此,专门成立了创建领导小组,制定方案、完善制度、积极协调、扎实工作、规范秩序、美化环境,使创建活动既轰轰烈烈,又扎扎实实,在管委两个申报单位中,把景区分局作为第一个推荐对象。1月6日通过了市直机关工委的考核验收。
(四)积极做好了服务保障等其他工作。
一是做好了3号宿舍楼顶防水的改造工作。二是在资金极其困难的情况下,积极协调上级有关部门,为驻山工商所购置上下班班车一辆。三是按照市局的统一要求,完成了人事档案规范化达标工作。四是认真开展了会计基础规范化达标工作,并顺利通过了市局验收。五是圆满完成了金管工程二期建设,7台微机已安装、调试完毕。六是做好了统计工作。月报、季报、半年和年报做到了及时、准确。七是政务信息、宣传报道工作突出了景区特色,较往年有了明显进步。八是消协、个私协的登记注册工作已完成。另外,在计划生育、“五项清理”、接待保障、财务保障、文印保障等方面,也较好地完成了任务。
主要工作任务。
在新的一年里,我们工作面临着新形势、新挑战和新机遇。我们要认清形势,进一步增强做好工作的紧迫感、责任感,与时俱进,开拓创新,不断提高监管执法能力。下一步主要做好以下几个方面的工作。
(一)以提高监管执法能力为起点,深入开展好“执法能力建设年”活动。
为尽快适应××执法管理及服务的新形势,在队伍中深入开展好一个“大讨论”,加强“四个教育”,抓好“三项整顿”,一是在全体人员中开展“景区体制变,我们怎么办”为主题的大讨论。并提出有针对性的八条讨论提纲,如“新的形势下如何做好本职工作”、“我为景区建设做什么”、“如何配合好各职能部门的工作”、“假如我是一名外地游客”等。主要目的就是通过开展讨论活动,凝聚大家的智慧,解放大家的思想,统一大家的思路,进一步明确“只要××能发展,我们甘愿担风险”的思想,为做好各项工作提供一个坚实的思想保障。二是加强“四个教育”。加强宗旨教育,组织干部职工认真学习党的十六大及四中全会精神,贯彻和落实好市局、管委党工委的工作任务,正确行使手中权力,全心全意为××建设服好务尽好力;加强职业道德教育,引导干部职工忠于职守、爱岗敬业;加强依法行政教育,结合本系统因不作为和乱作为导致的败诉的反面事例,向干部职工敲警钟,努力提高大家依法行政的自觉性;加强技能培训,学习执法程序、执法技巧及待人接物的方法,努力提高同志们的工作能力和服务水平。三是抓好“三项整顿”即思想、作风、纪律整顿,采取自查自纠、互帮互查等方式,利用半个月的时间抓好这一工作,为全年工作的开展,开好头,起好步。
(二)以抓好商品质量监管工作为切入点,全力推进监管职能到位,创新监管模式。
做好流通领域商品质量监管,关系到游客的切身利益,关系到泰山对外的良好形象。我们不能有一丝一毫的懈担除了对食品类商品重点监管外,我们继续做好胶卷、工艺品等商品报验制度。在登记工作中,按照“三统一”即统一登记标准、程序和要求、“五规范”即规范受理方式、审查方式、格式文本、退出机制、工作程序的要求,进一步规范登记行为,完善登记制度,确保向社会输送合格的市场主体,按照管委党工委的统一部署,积极主动参与泰山综合治理工作。加强对特殊行业的监管力度,继续做好大衣租赁和照摄像服务业的规范,为使游客穿上干净放心的大衣,积极推行租赁大衣周期报废和杀菌消毒制。
积极探索更加有效的监管模式。切实加大执法办案的力度,严肃查处各类违法经营行为。尤其是制假售假、无照经营、不正当竞争、导游回扣,为切实维护好消费者权益,重点做好以下几个方面的工作。一是充分发挥“12315”的作用,对“12315”投诉电话,专人值守;二是实行分局(景区消协)、工商所(消协分会)、投诉站三位联动的申诉(投诉)处结机制,完善举报网络,以便高效快捷处结游客投诉;三是开展打假维权活动,在做好日常监管的同时,对严重影响人民群众身心安全的商品,适时出击,严打重罚。4、5月份,将集中对环山路两侧的蜂蜜进行质量检查,两个黄金周之前,将对食品、饮料、胶卷等商品进行重点监管;四是充分发挥群众参与维权活动的积极性,将对以前聘请的消协分会名誉会长,及时进行培训,并适时发展新的名誉会长;五是以开展好“3.15”国际消费者权益保护日活动为主线,深入业户,在各主景区设立宣传服务站,对经营者进行普法教育,广泛宣传“诚信”主题,倡导经营者信用自律,准备在三月份初召开保护消费者权益座谈会,广泛征求意见;六是开展好“消费者满意单位”的复查、评选工作,对不符合标准的单位,坚决摘牌;七是开展“诚信经营者示范点”评选活动,制作“诚信经营者示范点参评单位”牌匾悬挂在各参评单位门前,接受群众监督,并定期进行调查督导,跟踪监督。
(三)以优化环境为落脚点,继续做好服务经济发展工作,创建良好的旅游环境。
继续抓好省局、市局关于实施“红盾帮扶工程”的一系列政策措施的落实,提高行政效率,提升服务水平。牢固树立执法就是服务的理念,树立工商局就是服务局的观念,在执法与服务的结合点上寻求新的突破。把主要精力放在优化泰山的旅游环境上来。结合景区的实际,一是积极开展文明经营区的创建工作,进一步提升服务水平。对开展文明经营区创建活动,我们已有初步的经验和成果。××景区是我局为开展文明经营区创建活动而安排的试点,今年顺利通过市级验收,并已报批省级文明经营区。下一步将在××景区创建成功的基础上,在各个景区逐步开展争创活动。二是积极实施商标战略。××景点名称,是一笔宝贵的无形财富。目前我局已和××旅游公司座谈,争取注册为拾著名商标”。三是以高度负责的精神,做好“守合同重信用”企业及“消费者满意单位”的复查、评选工作。四是进一步加强各项规章制度的建设和落实,以争创文明单位为动力,认真修订完善相关规章制度,尤其是量化考核办法,加大检查落实的力度,积极实施标准化管理。五是适应新的形势,及时调整队伍结构。结合管委体制的变化,进一步整合执法力量,努力使我局的监管工作适应新的形势。六是巩固“行风建设年”活动成果,努力打造一支公正、廉洁、文明、高效的工商队伍。继续实行廉政建设责任制,扎实有效地开展好党风廉政教育,积极开展行政效能监察工作,认真落实各项纪律和有关规章制度。七是进一步推进法制工作规范化建设。加强法制员队伍建设,认真做好案件核审等工作。严格落实行政执法责任制和执法过错责任书追究制。深入开展执法监督和执法检查,确保执法行为合法、准确、高效。
(四)以营造良好工作氛围为动力,进一步做好各项服务保障工作,建立融洽的上下级关系。
配合景区和执法局做好各项工作。牢固树立“三个不变、两个离不开”的原则,各项工作要和管委、景区的总体工作部署一致。多请示、勤汇报,确保工作不走样。部分执法权移交执法局后,经常性地与执法局协调沟通,配合好工作,形成执法的合力。既唱好“主角”,又演好“配角”,做到工作到位而不越位、不错位,善于变部门行为为政府行为,进一步提高地位、提升形象,使执法和服务工作内和外顺。
××年度,在市局和××管委的正确领导下,分局牢固树立发展是第一要务的观念,以优化环境、促进发展为根本目的,以“行风建设年”活动为主线,狠抓队伍建设,强化市场监管,提高服务水平,深入开展以整顿和规范市场经济秩序为中心的各项工作,取得了一定的成绩。
(一)立足职能,积极主动,整顿和规范市场经济秩序工作不断深入开展。
为进一步整顿和规范市场经济秩序,年初制定下发了《××年度旅游市场管理量化考核办法》,使全局工作人员在日常监管执法中,坚持高标准、严要求,从而较好地维护了景区市场秩序。
首先加强了对流通领域商品质量的监管。分局立足景区实际,严把商品质量关,实行了四项制度。一是实行商品上市准入制度。经营者购进商品后,要向所在工商所报告,由工商所进行检验,合格后方准许上柜销售,并登记归档;二是实行长效管理制度。把对商品质量的监管从销售环节扩展到了整个经营过程,增强了经营者的质量安全防范意识,从货源上得到有效控制。三是实行索证索票制度。要求经营者对购进的食品必须保证各种证件发票齐全,产地明确,质量符合标准。四是实行商品质量承诺制度。通过与经营业户签订《流通领域商品质量责任书》,加强了经营者的自律意识。四项制度的实施,有效控制了景区商品质量的流通。
其次是对尾随兜售行为实施积极治理。山城结合地带的尾随兜售现象,严重损害着泰山在人们心目中的美好形象,历来是监管工作的难点之一。我局受领任务后,及时调整执法力量,采取重点排查、突击检查、堵疏结合等有效措施。全局上下齐动,局领导、机关工作人员全部深入一线,轮流值班值勤,每日早6时至晚18时死盯死守,尤其是××工商所的同志们,表现更为突出。经过100余天的奋战,收到了很好的治理效果。8月12日在向××执法局移交时,市文明办××主任公开称赞我局“交了一个好班”。同时也受到广大游客和各级领导的一致好评。
三是创新了摄像业及大衣租赁业的监管模式。照、摄像业和大衣租赁业是景区的特殊行业,历来都是的管理重点。为从根本上解决这一问题。首先,分局和管委经营处对摄像业人员进行了精减,通过培训、理论考试、技能考核,按照优胜劣汰的原则,使原来的90多人减少到了目前的49人。并成立摄像办,抽调专人对摄像服务进行全程监控,确保了摄像业的经营秩序和服务质量。再者,针对景区内租赁大衣破旧不堪、卫生状况差、游客不满意的现状。在“十一”前夕,对租赁大衣业进行了彻底整治。销毁陈旧破损不合格大衣3000余件。同时积极推行了租赁大衣周期报废和消毒制度,即对使用期限已达5年的大衣,强制销毁。每次租赁后的大衣必须消毒,并标明“已消毒”字样。还制定了大衣标记店名等相关规定,以方便游客退还。深受广大游客欢迎,中央电视台进行专题报道。
四是加大了对违法经营行为的查处力度。××年是市局确定的执法办案年。一年来,全局抓住群众关心、各级关注的热点、难点问题,严肃查处了一批违法经营行为,涉案范围包括无照经营、非法经营危禁化学物品、制售假劣蜂蜜、擅自设立分公司、商业贿赂等方面。尤其是我们查处的非法经销轻质油案,受到社会各界的好评,被中央、盛市三级媒体以景区工商局在全国重点文物保护单位,××附近,排除了一枚定时炸弹为题进行了报道。较好地树立了执法权威。全年分局共办理一般程序案件37件,比上一年增长50%。全年罚没款到位7.5万元。所办案件基本做到了事实清楚、证据确凿、程序合法、定性准确、处罚得当。没发生一起行政复议和诉讼案件。
(二)着眼发展,转变观念,优化旅游环境的力度进一步加大。
一年来,全局积极响应各级工商行政管理工作会议精神。围绕市委市政府提出的建设“诚信××”的决定,坚持执法就是服务的理念,大力倡导文明执法、热情服务。以实际行动做好了优化发展环境的工作。
一是做好消费者合法权益保护工作。为高效快捷处结消费纠纷,维护中外游客的合法权益。在景区实行了分局(消协)、工商所(消协分会)、投诉站联动处结机制,加大了维权工作的力度。4月初组织召开了规范经营秩序动员暨××年度消费者满意单位表彰大会,规模、参加人数都是空前的,管委、旅游局、市局领导、各景区、经营网点负责人参加了会议,收到很好的社会效果。开展了市级消费者满意单位的评选及申报工作,增强了经营者的诚信意识。工作中推行了“消费投诉零等待”、先行赔偿等便民制度,受到了市旅管委、市假日旅游指挥部的好评,其经验被省电视台报道,并在市局工作简报转发。全年为游客垫付赔偿金2000余元,为游客挽回经济损失3万余元。
二是积极扶持经营业户的发展。全年新发展了“守合同重信用”企业4家,其中省级一家。在两个黄金周期间,深入开展了“游客评业户”活动,针对反映出的问题,主动上门服务,帮助整改。在注册登记工作中,主动帮助经营业户办理前置手续。在政策许可的范围内,主动为下岗职工、有特殊困难的经营户排忧解难、协调关系,让经营者感受到了实实在在的温暖。并建立健全了经营业户管理档案,以便对业户更好的管理和服务。××工商所还建立了“红盾之家”,推出了经营策划、政策法规咨询等服务项目,受到了经营者的好评。
三是积极做好了对游客的咨询服务工作。利用在各主景区设立的咨询服务台,为游客提供了及时便捷的服务。“十一”期间,××日报曾以《倾心服务系游客―“十一”黄金周××景区优质服务小记》为题,介绍了我局热心为游客服务的事迹。××市一位游客登山丢失钱包后,××工商所的同志们慷慨解囊让其顺利返乡。为此,游客寄来了3000多字的感谢信。××所张红在“五一”黄金周期间,不顾一天工作的身体疲惫,热心帮助外地游客寻找丢失的幼儿。××工商所针对国外游人逐年增多的实际,在天街设立了外语咨询服务台。利用节假日、公休日,向国内外游人提供咨询服务,全年为30余名来自12个国家的游客提供了服务。此做法,中央电视台进行了报道,并在社会上引起了普遍赞扬。
四是积极开展文明经营区创建工作。分局以××工商所为主,同××景区及驻山单位联动,积极开展社会公益活动,通过改建设施正外观,组织培训强素质,综合整治求规范,文明服务树形象,有力地推动了文明经营区创建活动的开展。我们的一些创建成果,曾被××日报、省电视台、中央电视台等多家媒体报道。××年××景区的文明创建活动,已通过市级验收,并申报省级文明经营区。
(三)改进作风,增强素质,队伍建设得到进一步加强。
一是“行风建设年”活动开展的扎实有效。根据省市局的统一部署,结合景区实际,制定并实施了《活动方案》和《工作计划》,并于3月23日召开了动员大会。分局成立了活动领导小组,同时分局、科所、一般工作人员层层签订了行风建设责任书、党风廉政建设责任书,形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的良好机制,有力地促进了“行风建设年”活动的深入开展。同时实行了廉政保证金及管理保证金的双金制度,并按照上级规定,在各工商所配备了兼职纪检监察员,使纪检监察工作与基层工作同步开展。为促进活动的开展,分局在6月底,成功举办了庆“七一”暨“行风建设年”知识竞赛。取得较好的效果。分局在不定期对各科所进行工作指导的'同时,全年组织了两次大的检查。12月份,分局对各所开展活动情况进行了检查验收,在听取汇报、查看记录的基础上,广泛听取社会各界人士的意见,反映普遍都很好。上级多次暗访中,我们也得到了较好的评价。总之,活动的开展,基本达到了进一步转变队伍作风,提高工作效率,规范执法行为,促进职能到位,服务经济发展的目的。在管委组织的行评中,名列30个参评单位第一名。
二是强化了队伍的教育学习,队伍素质得到明显提高。首先我们邀请省委党校、省工商局、市委党校、市检察院等单位的同志,对全局干部职工进行了宗旨教育、职业道德教育、廉政教育及业务培训,同时请××工商局城区工商所××所长作了生动的事迹报告。其次是岗位资格达标活动开展的好。成立专门领导小组,正确处理工学矛盾,全局职工积极参与,取得了优异的考试成绩。再者,在经费困难的情况下,积极参加上级组织的各类培训和文体活动。代表市工商系统参加市直工委、市妇联组织的庆“三八”比赛,获得三等奖,还参加了全市县级以上女干部庆“三八”联谊会演,充分展示了我局队伍的风采。在慈善事业“一日捐”活动中,全局同志积极踊跃,两天时间捐款近××元,集体荣誉感进一步得到加强。
三是加强队伍的规范管理。按照iso9000和iso14000管理文件对队伍实施了规范管理。各项建设指标有了显著成效。通过在全局实行工作日志月报制度,增强了职工的“自律”意识。局里还为基层同志配发了《工商所日常行为规范》,并将《规范》与iso管理文件同步运行,相互促进,收到了较好的效果。
四是加强科、所长队伍建设。三月上旬,在广泛征求意见的基础上,按照干部任免程序,对大部分科所长进行了调整。他们严格要求自己,处处身先士卒,工作开拓创新,默默奉献。他们的表率作用,激发了广大干部职工的工作积极性。使各科所工作打开了新局面,五个工商所全部超额完成了年初下达的工作量化指标。
五是积极开展市级文明单位的创建活动。“文明单位”称号是对一个单位全面建设的综合性评价,有着很强的感召力。局党组经过慎重考虑,决定争创市级文明单位。为此,专门成立了创建领导小组,制定方案、完善制度、积极协调、扎实工作、规范秩序、美化环境,使创建活动既轰轰烈烈,又扎扎实实,在管委两个申报单位中,把景区分局作为第一个推荐对象。1月6日通过了市直机关工委的考核验收。
(四)积极做好了服务保障等其他工作。
一是做好了3号宿舍楼顶防水的改造工作。二是在资金极其困难的情况下,积极协调上级有关部门,为驻山工商所购置上下班班车一辆。三是按照市局的统一要求,完成了人事档案规范化达标工作。四是认真开展了会计基础规范化达标工作,并顺利通过了市局验收。五是圆满完成了金管工程二期建设,7台微机已安装、调试完毕。六是做好了统计工作。月报、季报、半年和年报做到了及时、准确。七是政务信息、宣传报道工作突出了景区特色,较往年有了明显进步。八是消协、个私协的登记注册工作已完成。另外,在计划生育、“五项清理”、接待保障、财务保障、文印保障等方面,也较好地完成了任务。
度主要工作任务。
在新的一年里,我们工作面临着新形势、新挑战和新机遇。我们要认清形势,进一步增强做好工作的紧迫感、责任感,与时俱进,开拓创新,不断提高监管执法能力。下一步主要做好以下几个方面的工作。
(一)以提高监管执法能力为起点,深入开展好“执法能力建设年”活动。
为尽快适应××执法管理及服务的新形势,在队伍中深入开展好一个“大讨论”,加强“四个教育”,抓好“三项整顿”,一是在全体人员中开展“景区体制变,我们怎么办”为主题的大讨论。并提出有针对性的八条讨论提纲,如“新的形势下如何做好本职工作”、“我为景区建设做什么”、“如何配合好各职能部门的工作”、“假如我是一名外地游客”等。主要目的就是通过开展讨论活动,凝聚大家的智慧,解放大家的思想,统一大家的思路,进一步明确“只要××能发展,我们甘愿担风险”的思想,为做好各项工作提供一个坚实的思想保障。二是加强“四个教育”。加强宗旨教育,组织干部职工认真学习党的十六大及四中全会精神,贯彻和落实好市局、管委党工委的工作任务,正确行使手中权力,全心全意为××建设服好务尽好力;加强职业道德教育,引导干部职工忠于职守、爱岗敬业;加强依法行政教育,结合本系统因不作为和乱作为导致的败诉的反面事例,向干部职工敲警钟,努力提高大家依法行政的自觉性;加强技能培训,学习执法程序、执法技巧及待人接物的方法,努力提高同志们的工作能力和服务水平。三是抓好“三项整顿”即思想、作风、纪律整顿,采取自查自纠、互帮互查等方式,利用半个月的时间抓好这一工作,为全年工作的开展,开好头,起好步。
(二)以抓好商品质量监管工作为切入点,全力推进监管职能到位,创新监管模式。
做好流通领域商品质量监管,关系到游客的切身利益,关系到泰山对外的良好形象。我们不能有一丝一毫的懈担除了对食品类商品重点监管外,我们继续做好胶卷、工艺品等商品报验制度。在登记工作中,按照“三统一”即统一登记标准、程序和要求、“五规范”即规范受理方式、审查方式、格式文本、退出机制、工作程序的要求,进一步规范登记行为,完善登记制度,确保向社会输送合格的市场主体,按照管委党工委的统一部署,积极主动参与泰山综合治理工作。加强对特殊行业的监管力度,继续做好大衣租赁和照摄像服务业的规范,为使游客穿上干净放心的大衣,积极推行租赁大衣周期报废和杀菌消毒制。
积极探索更加有效的监管模式。切实加大执法办案的力度,严肃查处各类违法经营行为。尤其是制假售假、无照经营、不正当竞争、导游回扣,为切实维护好消费者权益,重点做好以下几个方面的工作。一是充分发挥“12315”的作用,对“12315”投诉电话,专人值守;二是实行分局(景区消协)、工商所(消协分会)、投诉站三位联动的申诉(投诉)处结机制,完善举报网络,以便高效快捷处结游客投诉;三是开展打假维权活动,在做好日常监管的同时,对严重影响人民群众身心安全的商品,适时出击,严打重罚。4、5月份,将集中对环山路两侧的蜂蜜进行质量检查,两个黄金周之前,将对食品、饮料、胶卷等商品进行重点监管;四是充分发挥群众参与维权活动的积极性,将对以前聘请的消协分会名誉会长,及时进行培训,并适时发展新的名誉会长;五是以开展好“3.15”国际消费者权益保护日活动为主线,深入业户,在各主景区设立宣传服务站,对经营者进行普法教育,广泛宣传“诚信”主题,倡导经营者信用自律,准备在三月份初召开保护消费者权益座谈会,广泛征求意见;六是开展好“消费者满意单位”的复查、评选工作,对不符合标准的单位,坚决摘牌;七是开展“诚信经营者示范点”评选活动,制作“诚信经营者示范点参评单位”牌匾悬挂在各参评单位门前,接受群众监督,并定期进行调查督导,跟踪监督。
(三)以优化环境为落脚点,继续做好服务经济发展工作,创建良好的旅游环境。
继续抓好省局、市局关于实施“红盾帮扶工程”的一系列政策措施的落实,提高行政效率,提升服务水平。牢固树立执法就是服务的理念,树立工商局就是服务局的观念,在执法与服务的结合点上寻求新的突破。把主要精力放在优化泰山的旅游环境上来。结合景区的实际,一是积极开展文明经营区的创建工作,进一步提升服务水平。对开展文明经营区创建活动,我们已有初步的经验和成果。××景区是我局为开展文明经营区创建活动而安排的试点,今年顺利通过市级验收,并已报批省级文明经营区。下一步将在××景区创建成功的基础上,在各个景区逐步开展争创活动。二是积极实施商标战略。××景点名称,是一笔宝贵的无形财富。目前我局已和××旅游公司座谈,争取注册为拾著名商标”。三是以高度负责的精神,做好“守合同重信用”企业及“消费者满意单位”的复查、评选工作。四是进一步加强各项规章制度的建设和落实,以争创文明单位为动力,认真修订完善相关规章制度,尤其是量化考核办法,加大检查落实的力度,积极实施标准化管理。五是适应新的形势,及时调整队伍结构。结合管委体制的变化,进一步整合执法力量,努力使我局的监管工作适应新的形势。六是巩固“行风建设年”活动成果,努力打造一支公正、廉洁、文明、高效的工商队伍。继续实行廉政建设责任制,扎实有效地开展好党风廉政教育,积极开展行政效能监察工作,认真落实各项纪律和有关规章制度。七是进一步推进法制工作规范化建设。加强法制员队伍建设,认真做好案件核审等工作。严格落实行政执法责任制和执法过错责任书追究制。深入开展执法监督和执法检查,确保执法行为合法、准确、高效。
(四)以营造良好工作氛围为动力,进一步做好各项服务保障工作,建立融洽的上下级关系。
配合景区和执法局做好各项工作。牢固树立“三个不变、两个离不开”的原则,各项工作要和管委、景区的总体工作部署一致。多请示、勤汇报,确保工作不走样。部分执法权移交执法局后,经常性地与执法局协调沟通,配合好工作,形成执法的合力。既唱好“主角”,又演好“配角”,做到工作到位而不越位、不错位,善于变部门行为为政府行为,进一步提高地位、提升形象,使执法和服务工作内和外顺。
主动与重点项目的主管部门对接,建立重点建设项目动态跟踪制度,优化审批流程,及时协助解决辖区重点项目建设企业各类注册登记问题。推进商标品牌战略实施,深入华润万家等大型超市、重点商贸企业等开展商标法规培训,提升企业品牌意识;与商标事务所联系,为创客基地大学生创业进行法律援助。截止目前全区新申请注册商标7075件,比去年同期增长36%,全区有效注册商标22159件;发放重点项目营业执照422户。积极支持市场主体转型升级。全年完成“个转企”58户,办理动产抵押登记9户,抵押金额1.25亿元。促进广告产业发展,核查文化创意企业890户。班子成员多次深入重点企业、商业综合体、创业园区,走访调研,助力创业群体树立创业信心,解决实际问题25个。
一要开展放心消费创建活动。总局将于今年开展放心消费创建和消费者满意度调查,形成消费者满意度指数发布机制。近期,工商总局、国家发改委等27个部门下发了《关于开展放心消费创建活动营造安全放心消费环境的指导意见》,对这项工作做了部署。据了解,放心消费创建活动和消费者满意度指数是总局主推的一项重要工作,未来有望成为评价各城市消费环境的一项重要指标,也将成为领导关注、反映城市发展水平、宜居水平的重要指标。放心消费创建活动是全市一项综合性的系统工程,要求政府统一部署,各部门协调推进。工商和市场监管部门要发挥好牵头作用,会同有关部门,制定统一的实施方案,将放心消费创建活动纳入当地经济社会发展总体规划。同时,要推动有关部门,围绕本系统消费维权工作的重点领域和关键环节,制定具体的实施方案。要建立市级消费者权益保护工作联席会议机制,建立健全消费维权工作信息共享、协同配合、联动响应的协作机制,形成消费维权的合力。
二要加强流通领域商品质量监管。利用我局流通领域商品质量监测网络平台,实施流通领域商品高效抽检。加强监测与案件查办工作的衔接,加大不合格商品及销售企业查处力度。继续对商品质量监测信息进行全面公示,曝光不合格商品生产销售企业。推行行政约谈制度,促进商业企业落实流通领域商品质量自管责任。围绕“民生”、“高危”和“重害”三个领域,全面开展重点商品专项整治,严厉打击经销假冒伪劣商品违法违规行为。
三要提升消费维权效能。市局要加强对县区局消费维权创新做法的调研、提炼、总结,适当以现场会等形式向全市推广。要进一步完善基层消费维权网络体系建设,完善创新消费纠纷多元化解机制。要探索开展消费投诉信息公示试点。积极做好消协换届工作,充分发挥消协、行业组织和社会公众、媒体的监督作用,实现社会共治。继续开展比较试验和消费体验活动。
(四)深化事中事后监管服务平台建设应用。经过两年多的建设应用,平台已取得显著成效,实现了从“跟跑”到“并跑”“领跑”的转变,但也进入了发展的瓶颈期。下一步,要再起步、再出发,继续攻难关、破难题,深化平台建设应用。要完善平台功能,适应“证照分离”改革的要求,健全“双告知”“双反馈”“双跟踪”功能,促进证照信息的无缝衔接和业务协同。要继续加强数据归集,对内,各单位产生的各类监管、执法、维权数据原则上都要归集到监管平台,对外,要推动涉企信息部门间共享共用,并将市政府数据开放平台的数据信息归集到平台上。要健全失信联合惩戒机制,加大对安全、环保、金融等领域失信企业的惩戒力度,让守信者扬眉吐气、失信者名誉扫地。要充分发挥领导小组办公室的作用,进一步加大督查督导力度。要加强宣传推广力度,提高社会、企业对平台的知晓度。
(五)深入实施商标品牌战略。优化商标注册受理窗口,积极推进商标网上申请。深入推进商标国际注册,完善工作方案,强化督导考核,及时兑现奖励措施,提高商标国际注册量。强化商标品牌指导站建设,不断提高品牌指导站的覆盖面和辐射功能。落实推动“一县一品”、“一镇一品”工作,加大农产品区域品牌培育力度。加强注册商标专用权保护,牵头开展“双打”工作,严厉打击商标侵权假冒行为,协助企业异地维权,有效保护注册商标专用权。
在二oxx年上半年的工作中,××工商所在××镇党委政府的正确领导和大力支持下,加强队伍建设,规范执法行为,努力建立和维护良好的市场秩序,营造公平竞争的发展环境,促进地方经济持续、快续、健康发展,树立良好的工商形象班子成员精诚团结,锐意进取,带领全所干部职工,加强政治理论及业务学习,强化党风廉政建设,努力转变工作作风,创造性地开展工作。
一、扎实开展民主评议政风行风工作。
我们工商系统被列为全县20××年民主评议政风行风10家部门之一,××工商所认真落实县委、县政府和州工商局关于20××年民主评议政风行风工作部署。
(一)认清了形式,提高开展民主评议政风行风工作重要性和紧迫性的认识。首先,这次民主评议是深入贯彻十八大精神,国务院及省政府廉政工作精神的一次实际行动。这次评议的主要内容是改进工作作风、依法办事、政务公开、清正廉洁。其次,这次评议也是改进作风、密切联系群众的最好体现。这次评议也是深化机关作风与效能建设的创新举措。
(二)突出重点,扎实开展政风行风工作。××工商所开展民主评议政风行风工作围绕以下几个方面开展,一是依法履职,服务企业发展。二是转变工作作风。坚决贯彻中央“八项规定”、省委“六条意见”、州委“六条意见”、县委“五个严禁”、“四个不准”和省、州工商局改进工作作风的.各项要求。三是加强党风廉政建设和反腐败工作。班子成员履行“一岗双责”,切实承担落实党风廉政建设责任制的主体责任;遵守《廉政准则》,在加强党风廉政建设中发挥表率作用。
(三)注重方法,争取行评获得最佳的评议效果。按照“问题不解决不放过,整改不到位不让过,群众不满意不通过”的要求,认真细致地做好评议工作。召开了“××工商所面向服务对象述职述廉报告会”,通过走访、电话访问、面对面座谈,填写全县工商系统民主评议征求意见表72份,收集意见15条,需整改意见3条。
二、廉洁自律,促进党风廉政建设。
按照中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和省委省政府省局《关于实行党风廉政建设责任制的实施办法》以及各级党委政府关于加强党风廉政建设的要求,××工商所认真落实各项制度,推进工商机关全面深化改革、加快职能转变模,范遵守有关法律、法规和职业道德,自觉抵制不正之风,在干部和广大经营户中树立了务实、风正、廉洁的良好形象。
一是明确责任。按照党风廉政建设“一岗双责”的要求,所长对全所党风廉政建设工作负总责,为第一责任人;班子其他成员实行对口负责,各岗位职工各负其责;同时,将此项工作纳入到目标管理之中,努力形成了班子齐抓共管、上下整体联动的工作格局。
二是加强学习。组织全所干部职工学习,牢记宗旨,坚定信念,忠实履行职责,转变工作作风,优化发展环境,狠抓工作落实。
三是整章建制。建立健全了相关的各类管理制度,确保人员定岗、经费开支、公车使用、行政许可、监管执法等方面阳光操作、规范运行。
四是民主议事。领导严格规范言行,不搞一言堂,遇事多交流、多沟通。在行政许可、案件办理等方面做到不许愿、不说情、不批条子、不定调子,确保依法行政。
三、注重实效,创造性地开展工作。
今年以来的工作中,××工商所紧密围绕县委政府提出的关于《鼓励全民创业助推民营经济跨越式发展的决定》,秉承“服务是宗旨、监管是手段、发展是目的”的理念,及时调整工作思路和人员布局,创造性的开展各项工作,取得了较明显的效果。
(一)依法规范市场主体资格。今年以来,××工商所对市场主体资格审核的登记程序进行改革,实行一审一核制,使得办事效率较之以往大大提高;在对市场主体资格办理和审核的过程中××工商所坚决贯彻“五零”举措,真正做到了“零首付、零收费、零门槛、零等待、零距离”,以热情周到的服务为辖区民营经济发展营造了一个良好的环境;今年以来,××工商所辖区经营户的办照率和持照上升率提升较快,截止目前为止,××镇个体1598户,私营企业91户,合作社80户,内资企业23户,新增个体598户、新增企业11户。个体任务数已超额完成,但企业离完成任务数还有差距,因此在下半年的工作中,全所同志必须高度重视,努力完成民营经济发展任务。
(二)搞好农资市场监管工作。认真收集各经营户的经营信息资料,进一步落实信用分类监管,要求农资经营户执行“两帐两票”、“一卡一书”制度。走访农户,把工商监管服务工作做到田间地头,切实保护农民利益。
(三)加大案件查处力度。在今年以来的工作中,××工商所进一步规范辖区经营行为,维护辖区市场秩序,具体负责查处各类经济违法违章行为,对下辖三个乡镇的市场主体实行拉网式排查与重点检查相结合,体现了依法行政、以人为本、处罚与教育相结合的执法理念。
(四)认真做好消费者权益保护工作。12315是工商部门的贴心工程,为把此项工作做好,××工商所把消费者的申投诉举报当作紧要任务,接电即动,迅速出现场,及时介入消费纠纷,在短时间内办结,深受消费者好评。受理消费者申诉举报案件目前全部调处完毕,办结率100%,为消费者挽回经济损失12.5万元,得到了申投诉人的好评,取得了良好的社会效果,提升了部门形象。
(五)加强市场巡查。今年以来,到每月的例行巡查,结合“打假保节日”、“打假保健康”、“红盾护农”、“红盾护花”、“3.15”消费者权益保护日,以及上级临时安排的各类专项整顿,加强市场巡查。
(六)维护党委政府的中心工作。工商部门是政府领导下的职能部门,维护好党委政府的中心工作,是我们义不容辞的责任。今年来,我们在××镇党委政府安排的市场主体发展、安全生产、维护稳定、争创名优、非煤矿山整治、校园周边环境治理等方面的工作中积极作为,使上述各项工作都得到了扎实推进,去得了积极成果。
(七)推行政务公开,规范整理内部资料。认真实行“执法三制”,综合服务室认真梳理办事流程、执法依据、收费依据、辖区概况、内部机构设置及人员布局等情况,并上墙公示。认真整理内部资料,包括以往档案、文件、巡查资料、责任状、承诺书等,一律装订成册。
(八)示范街的创建工作。为加强对市场主体动态监管与服务,探索基层高效有为的监管方式,促进基层工商所履职尽责,营业造公平的经营环境、放心的消费环境,我所决定从工商所到税家贫路口为××工商所内的辖区内的示范街,加大对重要商品的监管力度,特别是家用电器、儿童年玩具、汽车配件、低压电器、建筑装饰材料、电线电缆、燃气具、化妆品、卫生洗涤用品等九类重点商品的监管;加大涉安涉危行业、农资市场、商标、广告、消费维权、店容店貌、行业自律的监管力度。力争在年底达到示范街的要求。
(九)搞好“刹三风”工作。我所按照××人民政府认真开展“刹三风”工作,不赌博打牌、不违规整酒、不铺张浪费。
回顾半年以来的工作,取得了一定的成绩,这既是全所干部职工团结协作、奋力拼搏的结果,也是××镇党委政府关心支持的结果。在今后的工作中,××工商所将继续做好维护好党委政府的中心工作,进一步贯彻落实各项规定制度。
今年我局紧紧围绕信访工作的总体要求,在市局纪检组、监察室及县纪委、监察局、信访局和县局党组的正确领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真落实信访工作目标管理,更好地联系群众,倾听群众呼声,维护社会稳定,扎扎实实地做好了信访工作,推动了工商行政管理职能工作顺利开展。
宜黄县工商局党组重视信访工作,成立了以党组书记、局长丁武安为组长的信访工作领导小组,做到局党组书记、局长负总责,其他党组成员分工负责,各直属局、分局、股室办负责人在本单位范围内具体负责,确保信访工作有人抓有人管。局监察室和各工商分局都配备了兼职信访员,具体负责信访工作,坚持日常信访接待和处理。局监察室还负责对基层工商分局开展信访工作进行监督检查和业务指导。
(一)坚持领导干部每周接待日制度。规定每周一至周五及双休日群众来访局领导接待日,值班领导均能认真接待群众来访;党组书记局长丁武安坚持亲自阅办群众信访件,亲自接待群众集体来访。
(二)坚持信访工作责任制。年初由局长与各直属局、分局局长、股室办负责人签定信访工作管理责任状,列入年度目标考核,与评先评优挂钩,奖惩到位。督促各直属局、分局、股室办及工作人员依法执行公务、文明执法,切实为群众办实事办好事。要求全局局班子领导及各部门负责人对待群众来信来访要做到认真对待、热情接待、妥善处理,做到来访者满意而归,因而拓宽了群众反映情况的渠道,有效控制了越级上访、重复上访事件。
(三)坚持来信来访登记制度。设立来信来访登记簿和来信来访处理回复登记簿,及时准确登记群众来信来访情况,登记接待情况、调查情况、处理及回复情况。
(四)坚持受理渠道公示制度。局机关和基层工商分局都设置了举报箱,公布了举报电话和联系人员名单,方便群众来信来访或来电话反映情况。
信访接待人员处理群众来访来信来电话,做到热情接待、认真调查、及时处理、及时回复。对举报本单位及工作人员违法违纪的,由纪检组、法制监察室及时调查处理;对反映经营者违法经营的,及时交付职能机构调查处理;对咨询求助类的,及时解答回复;对不属本单位职权范围的,及时移交相关部门。今年,共受理各类投诉举报3起。目前上述信访投诉已全部办结,并按规定将调查情况和处理结果上报以及反馈当事人。
通过加强信访工作,宜黄县工商局的工作取得新突破,做到了当地县委政府满意、群众满意。今年,宜黄县工商局立案查处经济违法违章案件229件,1-12月份共解答消费者各类咨询589起,答复589起,答复满意率100%。调解处理消费者投诉案63件,为消费者挽回经济损失9.5万元。未出现一例行政复议、行政诉讼的情况,全局上下做到吃请不到、送礼不受的风气,继续保持了良好的工商形象。
(一)坚持民主生活会制度。每半年,由各分管领导主持召开一次机关工作人员民主生活会和基层工商分局民主生活会,认真听取干部职工的意见,了解情况,发现问题,解决问题,督促各分局、股室办团结协作。
(二)4月下旬,召开了部分生产经营者和消费者座谈会,开门征求对本单位在加强效能建设方面的意见和建议。同时向县人大代表、政协委员和特邀政风行风监督员以及社会各界人士发放了100份调查问卷,广泛征求意见和建议。
(三)积极开展明查暗访活动,如3月下旬、5月上旬,9月中旬我局组织人员每次利用一周时间对各分局的办事效率,改进工作作风和优质服务等方面问题进行了明查暗访,通过明查暗访来查找本单位在效能建设上存在的问题。
(四)坚持聘请了58名各乡镇领导及企业、个体户为本局义务监督员,局领导与义务监督员经常保持联系,诚恳地听取其意见和建议,以义务监督员为中介加强与群众的沟通。
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1、强力推进信用监管。继续深化《淮南市严重违法失信企业名单管理和惩戒暂行办法》的贯彻落实,深化“双随机、一公开”监管,除投诉举报、大数据监测、转办交办以外,全市各级行政执法部门都要强化对市场主体的“双随机”抽查,特别是跨部门联合检查,推进“双随机、一公开”市县区全覆盖工作落到实处。加快构建年报公示工作长效机制,强化宣传培训和督促指导力度,完善年报后续管理措施,做好年报数据的分析运用。全力推进“全国一张网”建设,强化企业信用信息公示系统的推广和运用,建立健全涉企信息归集工作机制,全量归集政府部门产生的涉企信息,实现部门数据交换,信息共享和联合惩戒机制全覆盖,提高部门间数据交换共享的数量和质量;推进行政处罚信息的公示,切实实现市场主体行政处罚信息在“全国一张网”上的统一归集,实现公示率100%;提高市场主体即时信息公示率,强化对市场主体的出资、行政许可等即时信息公示的监督。做好企业经营异常名录和严重违法失信企业名单的管理,规范“黑名单”管理制度。
2、强力推进竞争执法。强化公平竞争审查,依法制止滥用行政权力排除限制竞争行为;依法查处垄断协议、滥用市场支配地位等重点垄断行为。稳步推进反不正当竞争执法,集中整治公用企业突出问题;强化查处商业欺诈、商业贿赂、虚假宣传等违法行为,加大“两节”市场打假力度;突出发挥政企联手打假平台作用,加大与知名白酒企业等联合打假力度;查处网络销售不正当竞争行为。强力推进打击传销工作,继续争创全省无传销城市,力争“三连冠”。对直销企业开展分类监管,对信用等级低的实施重点监管。积极开展综合经济检查工作。
3、规范广告市场秩序。加强日常监测,把传统媒体违法广告时长和条数监测违法率严格控制在1%以内。加强广告导向监管,强化对全市主要媒体、主要互联网站监测、监管。加大重点违法广告整治力度。发挥联席会议、广协等平台作用,推进广告监管社会共治。探索建设广告业“双创”平台,争取入选全国广告业创新示范基地、研发基地和创业孵化器。继续推进广告产业园建设。
4、规范网络市场秩序。以打击侵权假冒、虚假宣传、刷单炒信为重点,部署开展2020年网络市场监管专项行动。组织开展网络交易商品抽检,落实网络交易平台经营者管理责任。优化完善网监平台功能,加大运用力度;加强网络市场监管事前、事中和事后大数据应用。开展网络市场信用体系建设。
5、强化合同监管。加大合同示范文本的推行力度,持续关注民生合同,拓展格式条款规范监管新领域,巩固电信、银行业及公用事业类、旅游类合同格式条款整治成果。深入推进“守合同重信用企业信用增信融资”工作,动态掌握这项政策的贯彻执行情况。持续做好动产抵押登记及其信息公示工作,确保依法登记、依规公示。注重创新合同帮农举措,实施合同帮农系列化服务,开展精准帮扶。认真做好201x-2020年度国家级“守合同重信用”企业申报公示工作,加强企业信用动态监管,严把质量关,切实做到“一处失信、处处受限”。
6、强化其他重点市场整治。进一步加大“查无”综治工作力度,严格落实属地监管责任,防止市场监管弱化、缺位;摸清无照经营底数,依法依规分类整治、督查。开展农资市场专项整治,加大农资抽检力度,探索开展“农资经营示范店”创建公示活动;深化“富农强社”工作,鼓励农民专业合作社组建联合社。加大成品油、汽车、二手车、集贸市场等整治力度。
1、扎实开展体制调整。201x年1月全市工商质监食品药品监管体制改革全面启动。此次改革的主要任务是改省以下垂直管理为市县(区)政府分级管理,将我局流通领域食品药品安全监管职能、机构、人员整合后移交给新组建的市食品药品监督管理局,将县区工商、质监、食品药品监督管理部门“三局合一”,成立市场监督管理局,实现了思想不乱、队伍不散、工作不断。经过多次调整,目前,我局共有行政编制142个、事业编制4个,包括市局9个内设科室,6个直属单位、2个派出机构。
2、加强领导班子和队伍建设。健全党组中心组学习制度,提高班子成员履行职责的政治理论水平和运用理论解决实际问题的能力。坚持民主集中制原则,健全和完善班子的决策机制,抓好民主生活会制度的贯彻落实。优化基层班子结构,通过选任交流,将优秀年轻干部选配到基层班子,搞好梯次配备。培养学习型、创新型人才,引导干部树立终身学习、不断进取、超越自我的理念。鼓励干部参加在职学习,提高学历层次。统筹安排、科学制定系统公务员年度招录计划。组织开展“一月一法”、“道德讲堂”、“时事国防”、“廉政建设”、“案件会审”等队伍教育培训工作,提升了干部队伍的理论和业务水平。
3、加强党的建设和党风廉政教育。严格执行中央八项规定和省、市委有关规定,加强日常监督和责任追究,扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“讲重作”专题警示教育等一系列党的教育活动,持之以恒纠正“四风”,促进作风建设常态化、长效化。坚持“一岗双责”,把抓党建作为主业和最大政绩,切实履行好从严治党主体责任,严肃党内政治生活,强化制度落实,加强班子建设和干部管理。认真落实党风廉政建设主体责任,严明党的各项纪律,加强对重点环节、重要岗位权力运行的制约和监督,坚持有腐必惩,严肃查办违纪违法案件,确保了队伍的清正廉洁。
4、加强非公经济党组织建设。市县(区)两级均建立了“小个专”党建工作办公室,建立了上下“小个专”党建网络和与市、县(区)组织部、团委的工作联系机制。积极组织开展“亮身份、亮职责、亮承诺”的“三亮”活动,抓好非公党建“两个覆盖”,持续巩固非公企业党组织建设。截至目前,推动建立“小个专”党总支6个,党支部167个;已有1989户非公经济参与建立党组织,共建立党组织814个,其中单独建立党组织578个,联合建立党组织236个,发展非公经济组织党员1154人;全市6个开发区和7个产业集群专业镇,全部建成党群活动服务中心;624户非公经济组织通过“三亮”活动被设为“非公经济党员示范点”,非公经济党组织和党员在抓党建、促发展、树新风方面做出了积极贡献。
1、继续推进“多证合一”改革。在实施企业“五十六证合一”和个体工商户“两证整合”基础上,继续推进“多证合一”扩容增面改革,进一步缩减后置审批事项,切实降低市场主体准入制度性成本。同时,积极探索个体工商户分层分类登记管理办法。
2、继续深化“先照后证”改革。严格落实国家工商总局和省工商局公布的工商登记前置审批事项目录,动态管理好淮南市工商登记后置审批项目目录,落实“三告知、一承诺”职责。进一步推动市场主体信息在登记部门与行政审批部门和行业主管部门间互联互通、共享共用。积极探索,适时启动“证照分离”改革。
3、深入推进“互联网+工商登记”。全面开放市场主体名称数据库,切实推进全市市场主体网上全流程登记,实现“一次不跑”或“最多跑一次”。加大电子营业执照应用工作。
4、进一步释放住所登记资源。坚持问题导向,提请市政府出台进一步简化市场主体住所(经营场所)登记手续的规范性文件。全面落实一址多照、一照多址登记,用“天使投资”的思路做好新办企业工商登记和相关服务工作,对处在众创空间和孵化器中的企业,量身定制支持服务措施。
5、深化简易注销改革。严格落实工商总局《关于全面推进企业简易注销登记改革的指导意见》,及时总结提炼我市试点简易注销改革的经验做法,继续深入推进企业和个体工商户简易注销工作,破解创业者“退出难”问题。
6、大力支持小微企业发展。改造升级小微企业名录库和公示平台,打造服务小微企业优势品牌;强化个体户、小微企业活跃度研究,动态监测和跟踪生存发展情况,及时优化调整扶持政策。扎实推进非公党建团建工作,加强非公党建数据库建设,继续扩大“两个覆盖”,发挥“两个作用”,提升非公党建团建整体水平。强化个私协会组织建设,充分发挥个私协会桥梁纽带作用,以更顺畅的渠道、更有效的做法、更精准的服务,帮助个体私营企业办实事、解难事。
1、积极服务经济发展方式转变。商事制度改革201x年3月1日全面启动以来,市工商局围绕深化改革的主题主线,不畏艰难、敢于担当、先试先行、积极作为,把商事制度改革作为深化改革的“先锋官”、支持“双创”的“先手棋”和简政放权的“突破口”,勇于突破固有体制、机制障碍,打破市场主体准入“玻璃门”、“弹簧门”,积极稳妥、压茬实施各项改革,最大限度提升了市场准入和事中事后监管效能,促进了全市经济社会快速健康发展。
201x年至201x年,改革的重心立足于“放”。通过实施注册资本认缴制、“先照后证”、“三证合一”、“五证合一”、“一照一码”、“网上核名”、简化住所登记、“一址多照”、“一照多址”、“集群注册”、全程电子化审批、简易注销等一系列改革措施简化办照流程、“瘦身”审批事项,确保市场主体“宽进快出”。截至目前,全市仅保留国务院规定的企业设立登记28项前置审批,已经实现只跑一个窗口,只提交一份材料,只盖一个印章,提前一个多月办结涉及23个部门56项市场主体登记备案事项的“五十六证合一、一照一码”高效准入程序。通过降低门槛、放松管制,激发了大众创造力和市场经济活力,为全市经济发展提供了有力支撑。商事制度改革以来,全市共发放“多证合一、一照一码”营业执照33496份,88.1%的企业完成营业执照换发;全市共新增各类市场主体71510户,新增就业约12.36万人。2020年1-9月,全市新增各类市场主体20279户,同比增长18.6%。其中,新增民营企业5400户,同比增长15.36%;新增个体工商户13993户,同比增长22.34%;分别完成全年计划的120%和139.93%。截止2020年9月底,全市市场主体总数为163607户,注册资本3085.07亿元,比201x年底分别增长了131.44%和131.72%。其中,私营企业总数为32450户,个体工商户总数为122095户,比五年前分别增长了240.15%和114.89%。
201x年至2020年,改革的重心在做好“放”的基础上,逐步移向“管”上。通过做好准入信息推送、市场主体年报、“双随机”抽查、跨部门联查、市场主体信用信息公示、红黑名单制度、联合惩戒等多项改革措施,坚持“宽进严管”、“一处违法、处处受限”的监管原则,在全市范围内深入推进事中事后监管体系建设,着力维护公平竞争的市场环境。201x、201x、201x、201x年度企业信息综合年报率分别达到91.42%、90.71%、93.59%和92.61%。201x年以来,我市先后有10482户市场主体被列入经营异常名录,其中,已有1005户市场主体通过纠正违法行为,依法按程序予以移除经营异常名录。截至目前,工商系统已向相关部门推送后置审批信息5790余条,提供企业信用信息3891条,诚信违法受限1577户,联合惩戒26户,基本建立了“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”的跨部门、跨地区协同监管与综合执法新机制。
商事制度改革给人民群众带来的主要成效就是:缩减准入和退出时间、减少人力和办事成本、实现监管和执法透明。从“三证合一”、“五证合一”到“五十六证合一”改革,申领营业执照从过去跑23个部门到只跑一个窗口,由最少一个多月的办理时限缩减至3天以内,手续齐全的可当场办结;全程电子化登记、电子营业执照,实现了“足不出户、一键敲定”;简易注销改革由原来45天公告期,缩减至10天;改年检贴花验照为网上企业年报,缩减了企业办事时间和流程。简易注销改革改报纸公告为政府网站公告;注册资本改实缴制为认缴制,无需再进行验资,减少了群众的办事成本。“双随机”抽查实现了部门联查和阳光执法,消除了对企业的随意检查和多头执法。
商事制度改革以来,淮南市在“多证合一”改革、后置审批信息推送、“三告知”、规范事中事后监管事项等方面做到了10项改革任务全省率先、3项改革任务全省同步,同时承担全省试点工作3项(简易注销试点、“双随机、一公开”试点、联合惩戒工作试点),均取得显著成效。
2、积极推进品牌提升战略实施。推动企业实施商标品牌、诚信品牌战略,打造一批拥有自主知识产权、自主商标权、有市场潜力和优质信誉度的市场主体。重点抓好全市具有基础优势和资源优势产业的品牌发展工作,培育和发展有市场竞争力的产品品牌。五年来全市自主商标品牌、诚信企业品牌的实力大幅提升。截止2020年9月底,全市有效注册商标总数已达6643件,比201x年底增长217.24%。全市拥有中国驰名商标4件、省著名商标142件、市知名商标235件,比201x年底分别增长300%、100%和147.37%。全市拥有国家级“守合同重信用”企业8户、省级73户、市级100户,比201x年底分别增长14.29%、73.81%和13.64%。五年来,全市新增马德里国际商标注册4件,地理标志商标1件,省级商标品牌基地3个。商标品牌和诚信品牌的快速发展,有力支持了成长性企业和特色企业的自主品牌建设,对提升企业竞争力、开展自主创新,推动诚信体系建设,发挥了积极的推动作用。
3、积极支持三大融资平台建设。搭建银企对接平台,畅通动产抵押、商标专用权质押和股权出质、股权出资登记等信贷融资渠道。探索“三押”登记程序简化、抵押范围扩大的有效途径,引导、鼓励企业采用灵活多样的抵押叠加方式申请贷款。五年来,共帮助企业融资295.99亿元,其中,办理企业动产抵押登记249件,融资43.49亿元;办理商标质押贷款39件,融资1.28亿元;办理股权出质476件,出质股权91.94亿元,担保债权251.22亿元。同时,积极探索实施信用融资,201x年,会同市金融办等部门共同制定了《关于开展“守合同重信用”企业信用增信贷款(担保)的实施意见》,对“守重”企业信用增信融资额提高10%—40%不等。进一步发挥企业信用这一无形资产的资源优势,促进企业守合同重信用,增强银行信贷针对性,降低信贷风险,实现银企双赢。
4、积极促进广告业快速发展。巩固电视、广播等广告经营优势,创新经营模式,促进传统媒体广告转型升级。推进广告经营市场化,促进广告行业结构合理化、操作规范化、管理法制化。培育骨干龙头广告企业,鼓励新兴广告媒体加快发展,推动媒体广告经营体制改革。全市广告企业从201x年的451户,发展到2020年的779户,增长72.7%。积极续推进广告产业园区建设,努力培育和发展广告资质企业,目前,全市共有国家级一级广告资质企业1家,二级广告资质企业2家,三级广告资质企业7家。积极会同市文明办开展“讲文明树新风”、反腐倡廉、文明城市创建、申报“中国成语典故之城”、《淮南市文明行为促进条例》等公益广告宣传活动,认真做好市属媒体和户外广告发布者的公益广告备案工作,推动公益广告发挥建设社会主义精神文明、传递社会正能量的作用。五年来,共组织、倡导全市各类广告媒介发布公益广告8.8万条次。
5、积极落实合同帮扶工作。大力推行公用事业类(供水、供气、有线电视)、旅游类(旅行社、酒店)、通信类(电信、移动)、农业种植养殖以及农村土地流转等各类合同示范文本16种。深入开展涉农合同帮扶工作,通过建立完善基层农业合同指导机构,推广订单农业模式,主动调解涉农合同纠纷。五年来,指导签约涉农合同1385份,签约金额达2.34亿元。
6、积极促进招商引资落地。充分发挥工商联系企业密切的优势,做招商引资有心人,协调解决招商引资企业遇到的困难,积极帮助企业快速落地。五年来,市工商局主动招商引资项目达18项,项目实际总投资已达7.87亿元。
1、不断强化消费维权网络建设。推进12315“五进”工作向新领域延伸,实现网络交易平台“五进”全覆盖。强化12315数据综合分析研判和应用。研究解决12315热线节假日值班及快速反应的问题。建立完善12315小额纠纷快速调解、消费纠纷诉调衔接、在线消费争议调处、网络购物消费维权调处机制。推进“诉转案”工作。在消费集中场所全面落实消费环节经营者首问和赔偿先付制度,推动消费维权关口前移。积极汇报协调市政府,争取从政府层面推动开展“放心消费”创建活动。
2、不断加大消费维权力度。组织开展2020年度重点领域商品和服务质量维权专项行动,强化对群众关心关注的重点商品监督管理。加强服务领域消费维权,统筹规划、推进流通领域商品质量抽检工作,强化抽检结果运用,依法公示抽检结果、行政处罚信息。强化全国流通领域商品质量抽检系统和消费维权案件数据库的综合运用。
3、不断深化消费维权宣传教育。继续加强《消费者权益保护法》和《安徽省消费者权益保护条例》宣传引导。全方位宣传贯彻《消费者权益保护法实施条例》。加大消费侵权案件的新闻宣传力度,提高12315消费维权工作影响力。
4、不断发挥消保委职能作用。建立健全市县(区)两级消保委工作体系,,依法落实人员经费保障,大力支持消保委履行职能。积极推进经营者诚信体系建设,完善消费维权和解工作机制;深化消费教育引导,组织开展金融消费教育进社区、进农村双百活动,开展商品比较试验;创新社会监督工作方式,积极开展民生消费体察活动;推动消费维权社会共治。
1、扎实推进从严治党。坚持不懈抓好理论武装,深入贯彻学习党的十九大精神,深化拓展“两学一做”常态化学习教育。以党章为根本遵循,全面加强和规范党内政治生活。坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争,认真落实党风廉政建设“两个责任”和领导干部“一岗双责”。认真贯彻执行《党内监督条例》《问责条例》。坚持把纪律挺在前面,保持惩治腐败高压态势,严厉查办违规违纪案件。弛而不息抓作风建设,持续抓好机关效能建设。
2、扎实推进法治建设。以法治工商建设为重点,全面深化全系统“七五”普法工作,强化主要负责人法治工作责任。健全完善重大事项合法性审查机制,完善政府法律顾问制度。加强执法制度执行监督检查,强化执法信息公开。动态调整市局权责清单、公共服务和中介服务清单。强化对基层执法办案业务指导。
3、扎实推进基层建设。围绕基层综合执法改革和队伍建设情况,加大调研指导力度。围绕新常态下的市场监管工作开展教育培训,采用“走出去、请进来”的方式,加强全系统年轻干部的学习交流。争取国家工商总局和省、市财政工商专项经费,加大对困难地区和重点工作的补助力度。
4、扎实推进信息化建设。充分利用综合业务系统和企业信息公示系统,加强对“一张网”归集数据质量管理,开展决策分析,努力扩大归集数据的开发运用。健全企业档案电子扫描系统,推进法人库项目建设。创新“互联网+工商”服务模式,积极探索以“互联网+”理念创新政务服务模式,推动各类服务向移动互联网延伸。
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