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20**年是我局开局之年。成立半年来,在县委、县政府的正确领导下,在县人大、县政协的有力监督下,牢固树立和落实科学发展观,紧紧围绕“五城同创”和机构改革总体工作目标,大力实施“洗脸招商优化环境促进发展”战略,积极开展“五大xx县”建设,全力打好城区市容环境综合整治攻坚战。圆满完成了县委、县政府下达的各项目标任务。综合行政执法队伍文明执法、规范执法的形象得到社会的初步认可,联动协调的执法机制逐步形成,城市管理水平进一步提高,城市品位不断提升。现将2010年工作总结和20xx年工作思路汇报如下:
(一)加强队伍建设,实施“五大工程”,提升综合素质。
组建伊始,我局始终把队伍建设放在首位,按照观念创新、体制创新、机制创新、工作创新的整体要求,全面实施五大建设,不断提高执法队伍整体素质,实现执法服务“零距离”、执法质量“零差错”、执法对象“零投诉”、队伍建设“零违纪”目标。
一是以人为本,实施“强基工程”。始终把队伍的思想政治建设放在首位,积极探索经常性的思想政治工作机制,建立了“每周五”政治学习与思想教育制度,制定了年度教育计划。大力开展以“弘扬忠文化,提升精气神”为主题的职业道德教育,培养队员爱岗敬业、吃苦耐劳、严守纪律、乐于奉献的思想品质和政治觉悟。同时,加强综合行政执法办公体系和装备建设,完成了机构改革“三定”工作,组建了机关4个行政科室6个执法大队,选优配强中层干部队伍,完成了市政府执法授权、执法证件的申领、6台执法车辆、14台执法取证工具、38名队员执法服装的采购工作,为综合行政执法工作的顺利开展奠定了牢固的思想基础和物质保障。
二是内强素质,实施“提升工程”。采取集中培训、专家授课和以案代训等方式,全面加强执法队伍素质建设。大力开展执法人员每月“办一件案子、学一部法律、写一篇心得”的“三个一”活动。邀请县法院、县法制办的领导和法律专家专门进行了为期5天的法律法规培训,并进行严格的考试,对不合格的执法人员进行停岗学习,直至合格为止。同时积极参加市级部门组织的法律法规培训会。通过形式多样的学习和培训,提高了执法人员依法办案意识和执法水平。全年,总计邀请法学专家讲课达240学时,组织62人次参加市级部门业务培训。
三是外树形象,实施“亲民工程”。着力推行“教育为主,劝导在先,文明执法,规范管理”的理念,在查处各种违规的行为中,努力做到耐心宣传、细心解释、真心帮助、诚心规劝。以政风行风民主评议为契机,聘请了13名行风监督员,全程参与我局行风评议及行政执法工作的督促指导。3次邀请县人大代表、政协委员、社区民意代表到我局开会“挑刺”,查找不足。10次组织行风监督员对我局现场执法工作进行指导监督,收到了较好的效果。
同时,利用电视、报纸、网络等媒体宣传综合执法工作,印制了15000份法律法规汇编摘要,制作了10份宣传光碟,通过车载喇叭、上门发放资料等方式进行全方位宣传。同时积极接受网络论坛监督,及时回复忠州论坛网友建议28条,解决网友反映问题28件,深受社会各界群众称赞。四是规范权力,实施“廉政工程”。以规范行政处罚裁量权为契机,制作完成了行政处罚运作流程图,完善了行政处罚程序,建立了行政处罚调查与处罚分离、执法案件复查评审制度。建立了与规划、城建委、国土和乡镇等部门重大案件集体会审制度,从源头上防止了滥用行政处罚裁量权行为,进一步促进权力公开透明、规范运行。全年共集体会审执法案件23起。严格执行党风廉政建设责任制,落实“一岗双责”,增强办案透明度,严禁“吃拿卡要”及乱罚款等行为,健全完善教育、监督、惩处并重的廉政防范体系,有效保障和促进综合行政执法工作的健康发展。五是建章立制,实施“内控工程”。加强执法人员行为规范管理,借鉴和参照公安部门的有关规定,制定了《行政执法人员行为准则规范》、《行政执法人员文明用语规范》、《行政执法人员过错责任追究办法》、《行政处罚案件逐级审批制度》等15项内部管理规章制度及2项执法工作标准,形成了从着装到行为,从执法中的举止言行到执行处罚的工作程序,从服务的具体措施到落实的督察考核,一整套严密的规章制度,使队伍建设走上制度化、标准化的道路。
(二)加强综合管理,开展“十项整治”,市容提质提档。
围绕城市综合管理大提升目标,以“五城同创”为契机,深化市容环境综合整治,全力开展市容“百日攻坚”、户外广告专项整治行动,有效改善人居环境,实现城区面貌显著提升。
一是开展乱搭乱建整治。加大巡查力度,坚持“冒头就拆”的思路,加大对重点地段、重点区域影响市容、有碍观瞻、群众反映强烈的违章搭建整治力度,“拆违”、“禁违”工作取得一定成效,有效遏制违建之风。共计拆除滨江路、三公里车站、移民新城大道、人民路、果园里、巴王路等违章亭棚167个,拔掉了百草堂巷道、二小、果园路、东坡梯道等多年来影响市容环境的钉子户21个。
二是开展违章占道整治。全面加强城区占道经营摊点的整治力度,加强沿街及广场流动摊点的管理,依法清理取缔沿街叫卖、游医商贩、杂耍卖艺等各类占道经营行为。取缔了川祖庙桥、玉溪桥、中国银行马路市场3个,规范各类流动摊点52780个,取缔各类占道促销、招生摊点254起,规劝教育违章对象68462人次。
三是开展户外广告整治。按照“减量、瘦身、规范、提档”的原则,加大执法力度,对城区一批未经审批、破损严重、残旧不全,严重影响城市景观的广告牌予以坚决拆除。总计拆除建筑墙体户外广告975块28780平米,拆除擅设布标广告1945起。整个拆除活动未发生一起安全事故、未发生一起行政复议和群众群访集访事件。全面清理拆除城区灯杆附着广告和占用道路、绿地广告,对城区临街的建筑物、构筑物外表面的张贴物、书写、刻画的文字、图案等小广告进行了全面的清除。总计清除牛皮癣36987张,拆除巴王路、白公路、红星桥、玉溪桥、中博大道灯杆广告221块。
四是开展园林绿化整治。积极配合城区见缝插绿工程的实施,全力整治“城中村”,严查毁绿行为,为创建市级山水园林城市和市级森林城市打下坚实基础。总计整治城中村绿化面积17.68万平米,查处占绿毁绿案件6起。
五是开展夜市集中整治。针对城区夜市缺乏整体规划、管理无序、噪声油烟严重扰民,市民反响强烈的情况,集中执法队伍力量,对城区夜市进行了综合整治,拆除了滨江路23户乱搭乱建亭棚,取缔了人行道夜市摊点14个,规范了城区巴王路、忠州广场等路段夜市摊点35个。同时,采取疏堵结合方式,在县商务局、规划、工商、城乡建委等部门联合选址定点的基础上,按照“统一规划、统一风貌、统一样式、统一管理”的原则,拟重点将县城滨江路、行政中心、长江大桥头等路段夜市摊点34户整体搬迁至规划地点。
六是开展建筑工地整治。为有力地制止工程运输车辆滴、撒、漏造成城区道路污染行为,我局加强日常巡查,注重源头治理,督促工程运输车辆业主对车辆进行了封闭围挡,主动深入建筑工地,指导和协助施工单位建立全程跟踪清扫制度,确保城区道路整洁无污染。全年总计查处冒装带泥出场车辆30台,督查施工单位设置冲洗设施8套。查处了皇华三千里乱到建筑渣土行为。
七是开展校园周边环境整治。为净化校园周边环境,维护学校正常教育秩序,给广大师生创造一个整洁、健康、有序的教学氛围。我局积极开展“护园行动”,对城区10所中小学校园周边乱摆乱买、乱牵乱挂、乱贴乱画等违章行为进行清理整顿,取得明显效果,得到了广大师生的称赞。“护园行动”共出动执法人员242人次,出动执法车辆65台次,取缔整治固定占道摊点56个,规范劝导流动摊点450人次,拆除广告牌28块,广告布幅13幅,清除小广告2530张,拆除私拉乱牵绳子62根,拆除各类亭棚、太阳伞、塑料雨棚19个。
八是开展畅通工程整治。加强对城区交通秩序的综合整治,确保城市道路畅通有序。采用“绿橙黄三色预警”方式,加大车辆在城区人行道上违章停车整治力度,规范车辆停放管理。总计依法查处违章停放车辆154起。积极配合县城乡建委、规划局、交警大队、运管所等部门在城区划定临时停车位和安装人车隔离设施,总计在红星小区、州屏环路、西山小区等路段划定临时停车位300个,安装隔离设施158个。进一步加大城区停洗(修)车场整治力度,杜绝占道洗车、修车等行为。立案查处了西山友诚、卓越汽车装饰美容中心占道洗车行为。查处了人民路大洋修车场、三公里汽车大修厂等路段占道作业修车违章行为。
九是开展建筑立面整治。针对城区建筑立面“破、旧、杂、乱”等问题,我局严格按照城区市容环境综合整治要求,牵头启动了大桥路段市容环境综合整治,配合建委启动了白公路、玉溪桥至山峡风酒店段市容环境综合整治示范街的创建整治,督促清理拆除破旧雨棚、晾衣架、防护网等。总计拆除雨棚、花架、防盗网25个,规范空调机位10个。
十是开展违法建设整治。按照“勤巡密查、健全台帐、治旧控新”的管理原则,进一步加大违法建设专项整治力度,集中精力对巡查中发现的违法建设行为给予从重打击,立案查处了名爵花园、工行住宿楼、鑫巍花园、新华书店、六合花园等单位和个人违法建设案件xx6起。加强开发建设项目的管理,严把放线、验线和工程验收关,及时做好竣工项目后期违法建设的查处。拆除了白公生态花园李琼违法建设,立案查处了华怡大厦违法建设。配合县政法委、国土局、城乡建委等职能部门,采取强制措施,有效遏制了乌杨镇、新生镇、新立镇、拔山镇、工业园区、移民迁建区、香山片区等地各类违法建设行为的发生,实现违法建设“负增长”目标。全年,共收到违法建设投诉信访145起,立案查处违法建设92起7100余平方米;拆除违法建筑24起1300余平方米;移送花桥、拔山、洋渡等乡镇违法建设案件15起;责令限期整改12起。
(三)建立长效机制,实施“五化管理”,提高管理水平。
牢固树立“网格化、数字化、精细化、长效化、基础化”管理理念,着力推行“五化”管理,执法效率明显提高,各项执法工作迈上新台阶。一是实施网格化管理。优化执法队伍结构,整合执法队伍力量,将县城区和28个乡镇分为2个执法责任区域,6个执法片区,若干个执法网点,实行区域包干,定员、定时、定点、定奖惩,包责任“四定一包”责任制,实现城市管理执法工作从突击式、运动式、迎查式管理向制度化、常态型、人性化、规范化管理转变。做到大事小事有人管,群众投诉有落实,热点难点逐步少。二是实施数字化管理。完成了数字化城管系统平台建设和座席人员的操作培训上岗工作,完成城市管理服务热线12319平台建设,大大提高了行政执法效率,节约了行政执法成本。全年数字化城管系统共收到处理事件68起,处理68起,结案率100%。三是实施精细化管理。
12、基础设施建设的管理和维护:一是建设新华路富禹智能停车场150个智能停车位,项目投资约1700万元,完成工程总量的85%,预计2020年8月底全面完工。二是建设幸福里市政道路建设工程,起点为剑江中路,终点为环城西路三道河,道路总长368.284米,宽12米。项目已完成了的立项、可研、地勘、施工图编制和审查、环评、水土保持以及招投标等相关前期工作,项目总投资约525万元,计划于2020年10月实施。三是实施剑江南路及蒙家桥拓宽改造工程,主要对剑江南路(老火车站路口至小围寨路口)长3.13公里进行道路拓宽至双向6车道,同时对蒙家桥进行拓宽加固改造。项目计划投资6600万元。工程施工已完成了小围寨转盘至汽车南站沥青铺设和人行道铺设工作,蒙家桥桥梁施工完成了基础工程和主体结构工程以及桥面铺装,正在开展桥梁的护栏安装、桥下河道的清理、老桥梁体加固以及迁改铺设管线等相关工作,完成投资约3000万元,计划于2020年9月底全面竣工。四是投入近600万元,开展人行道眨眼石修补、路灯维护、下水道(排污沟)疏通、人行护栏更换、雨篦子污泥清掏、沥青路面修补、公园设施修缮和亮丽工程维护等工作。五是投入近300万元,完成了环卫垃圾转运站的维修、公厕维护、环卫垃圾斗采购、环卫工人休息设置等工作。六是投入近60万元,完成元旦、春节、五一环境绿化美化、绿化地管护、新增道路行道树种植、道路改扩建树木移植等工作。七是投入30万元,完成农贸市场、宵夜市场的消防设施配置、排污排水系统的清掏、出入口通道清理和市场秩序的整治等工作。
13、市容环境管理:健全管理体制、整合执法资源、创新管理模式,加大市容市貌、环境卫生、市场秩序、占道停车、文明施工的规范管理和综合整治力度,做好文明劝导、文明执法、文明服务工作。受理群众各类投诉735件、成功办结735件;受理人大代表、政协提案33件;办理信访案件5件,清理占道经营1850户、店外延伸693家、疏导流动摊点2350个、暂扣手推车57辆、暂扣并销毁水果车45辆、烧烤摊131个、取缔燃煤炉156个;制止噪音扰民247家、暂扣音响25台;拆除乱搭乱建39家、清理乱堆乱放176起。一是制定年度工作计划和具体措施,经费、人员、物资等保障到位,责任到位,执行到位;二是科学制定城市管理执法管理长效机制,构建权责分明、服务优先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制;三是集中广惠、新华、文峰、夜市四个市容中队组建特勤中队,优化执法配置,压实工作责任,提升执法效率;四是加大执法培训和执法监督,依法规范文明执法行为;五是开展长效管理工作,任务具体,分工明确,责任落实、服务到位,对群众投诉反映的问题办结率达100%;六是开展退街进巷工作,将裤裆街、关乡桥、三仓库、老山可乐等市场及周的边民生小摊点规范入市、入巷经营,清理、取缔部分流动占道手推车及肩挑手提小商贩;七是加强城市公共资源的空间管理,对长期占用广场、道路、公共通道、背街小巷的各类占道垃圾、堆放物、游乐设施、私搭乱建等进行全面清理,重点整治了人行道搭架和占道施工等不文明行为;八是严管严控严治街面商业促销及噪音扰民行为,严格执行商业促销许可审批程序,大型商业促销、庆典活动报市人民政府批准。对未经审批的商业促销行为,一律取缔。
14、打击违法建设:上半年共查处违法建设519户,查处面积81406.85平方米,现场拆除113户,拆除面积12375平方米,强制拆除14户,拆除面积6253平方米,自行拆除5户,拆除面积274.8平方米。专题情况反馈和市长专线46起,接待群众来访31起。一是在各乡镇成立10人拆违控违工作队伍,分别进行了岗位培训和执法指导;二是建管执法中队入住辖区办事处,积极配合办事处,联合公安、住建、国土等职能部门,信息互通、责任共担,减少执法成本,提高工作效率;三是将“必须拆除”和“暂缓拆除”两大类型,由易到难,重点领域重点打击,在强硬态势中形成威慑。
15、广告管理:加大户外广告、门头招牌、落地招牌、野广告张贴(散发)、流动广告宣传等专项治理力度;进一步规范城区广告牌设置,着力打造一街一景,一城多景的广告管理格局。审批规范、亮化的广告牌36余块,发放安全隐患排查通知书2次,宣传资料60多份,及时排查整改存在安全隐患13起,处理群众投诉件6起,责令整改126家个体经营户及单位的违规行为,查处违章设置空飘16个,清理破损广告牌94块、灯杆刀旗60多面、墙体广告96块、站台广告16块、地贴广告45处、整改乱设乱挂喷绘广告16面、清理落地招牌261块、清理门头布幅广告63条;收缴广告传单22000份、处罚违规散发野广告37家。播放各类公益广告3.4万余条(次),张贴宣传画500余张,新增护栏公益广告160块。一是按照市委、市政府的工作要求以及工作部署,制定工作方案。开展广告牌排查、登记、建立排查档案;二是加大户外广告、门头招牌、落地招牌、野广告张贴(散发)、流动广告宣传等专项治理力度;三是为进一步美化城市环境,提升xx市户外广告设置档次。
16、特行管理:加大控犬宣传和管理力度,严格执行《xx市人民政府关于加强城区养犬管理公告》,提高市民文明养犬、依规养犬意识,市民养犬扰民、污染环境和危害公共安全行为明显减少。文明劝导5800人次,办理养犬证107只,捕捉流浪犬93只,处罚遛狗260次,查处犬只扰民168起,处理犬只伤人事件17起,批评教育1328人/次。一是建立健全长效管理工作机制,加大城市控犬管理工作投入,配套增添了安全控犬设备;二是文明养犬宣传,通过电视、微信、led屏、管理公告进行广泛宣传,提高市民文明养犬意识;三是加强犬只管理,严厉查处流浪犬只危害公共安全、噪音扰民和狗粪污染环境的不文明行为,禁止在广场、公园、河道、商场、车站等公共场所遛狗,规范市民文明养犬。
17、综合行政执法。上半年,农业行政执法中队制止电鱼13起,开展农资打假活动3次。林业行政执法中队查处违法占用耕地、乱砍滥伐林业行政案件5起。水务行政执法中队处理涉及工矿企业和工业聚集区水污染,处理河道违法采砂、侵占河道建设10起。城乡规划执法中队全力配合建管中队,大力开展拆违控违工作。
一是加强领导、提高标准,推动城市管理工作。以“六到位”,(领导到位、宣传到位、行动到位、责任到位、督察到位和群众参与到位)实现了管理有标准、执法有依据、工作有章法,促进管理工作法制化、制度化、规范化。二是加强队伍建设,全面提高城市管理水平。以学习培训为抓手,提高执法人员综合能力;以队伍建设为抓手,按照准军事化管理,提高队伍凝聚力;以制度建设为抓手,建立完善“有所为”的激励机制、“主动为”的自律机制、“不敢为”的惩戒机制、“不作为”的防范机制,提高工作水平。三是建立和完善各项制度,推行执法岗位制、执法首问制度,坚持教育与处罚、管理与服务相结合,做到依法行政、文明执法。四是注重程序,规范和制定了行政许可法律文书,做到程序合法、用法适度,正确使用法律文书。制定了执法出示证件制度、告知制度、调查制度、回避制度等,有效地保证了程序的规范性、执法的公正性。五是建立突发事件预警和应急机制。利用执法一线人员多、工作时间长的特点,健全应急、突发公共事件的管理机制,做到统一指挥、反应灵敏、快速高效控制风险,在市容整治、三创攻坚、拆违工作中发挥了积极作用。
1、固定资产投资工作。我局2020年上半年完成6674万元的xx市剑江路改造工程固定资产投资。截止至2020年6月15日止,还暂时没有符合入库入统的项目。
2、推进园林垃圾专营处置工作。在城市园林绿化工作中,产生树木修剪垃圾、清除绿地杂草垃圾、更换花坛种植及街旁摆花景点、街道各路段花箱花卉时产生的残花及盆土等园林垃圾,集中收集到垃圾处理场作焚烧处理。产生的杂草垃圾及残花盆土垃圾运到植物园堆放沤制发酵消毒处理再利用。上半年以来,共产生园林垃圾27吨,分类处理27吨,处理率为100%。
3、完成垃圾填埋场在线计量系统末端安装建设。2020年2月启动在线系统末端安装工作,xx环保首创公司向云上米度贵州科技有限公司提交了焚烧项目地磅设备的型号参数,3月收集完成并提供xx市各垃圾转运单位及进厂车辆信息。正在进行设备安装调试相关工作,预计在7月中旬完成xx焚烧发电厂在线传输计量系统末端安装建设。
4、完成数字化城管平台建设,实现正常运行。截止6月15日,共受理“政务110”案件共计2059起,涉及噪音、违建、环境卫生、市容市貌等违规现象。我局现阶段的“数字城管”还属于初级阶段,暂时只能实行基础的“网格化”扁平指挥,离真正的“数字城管”差距很大。有差距才能体现做好这项工作的动力与决心,“数字城管”系统在市委、市政府各级领导的关注下争取在2020年全面完成构建。与“云上xx”大数据中心为基础,互相联动数据互补,构建城市管理基础数据库。
5、开展355个村寨环境整治工作。2020年上半年,在595个自然村组,按照“每个自然村组增配1个垃圾箱,每个自然村组大于50户以上的配置2个垃圾箱”原则开展乡村垃圾箱增配工作。在原已配置600个垃圾箱的基础上,经研究拟增配466个垃圾箱,具体增配方案为毛尖镇82个、平浪镇140全、墨冲镇120个、沙包堡办事处31个、绿茵湖办事处67个、小围寨办事处88个,在“5.1”节后开始投放,已经投放80个垃圾箱,剩余的预计在7月底投放完毕。
6、同步小康创建工作。一是按照要求分别在3月30日前和6月30日前报送了小康社会统计监测报表;二是开展六大工程推进工作,加大环卫清扫和保洁力度的同时,启动城乡生活垃圾集中收运处理和垃圾焚烧发电项目,开展乡村环境整治的垃圾收运工作。
7、党委信息工作。一是按照要求,每月完成8条信息报送工作,并完成了市委3次约稿工作任务;二是认真做好紧急信息的应对处置工作,特别是涉及城市管理领域的突出民生问题和新疆少数民族同胞在xx占道经营问题,及时安排单位执法人员现场进行处理,并在第一时间书面专题上报,处理率达100%;三是处理网民留言办理3件,处理率达100%。
8、政府信息公开工作。一是通过省电子政务外网平台,全面公开单位领导机构、工作职责、办事服务流程以及政务信息等公开内容;二是完成本单位电子政务外网平台的信息更新和任务发布;三是开通城管微信公众号,利用手机终端将城市管理的政务信息及时传递给市民和群众,提高公众对城市管理工作的知晓率。
9、增比进位工作。截止到2020年5月底,城乡生活垃圾无害化处理率达到了92.97%,随着乡村环境治理工作的深入推进,将会加大农村生活垃圾量的收运及处置,总体提升城乡生活垃圾处理率。
10、招商引资工作。按照市委市政府的工作安排和要求,我局积极努力开展寻找项目投资商。一是xx市城市生态野生动物园项目,计划总投资1亿元,项目地址位于绿茵湖园区,完成了该项目的红线图,由初步选定由黔南东田游乐公司独资实施,正在开展框架协议的签订工作。二是xx市高效生态园项目,计划投资5亿元,分三期建设,项目初步选址位于小围寨办事处。目前,该项目已完成项目建议书的编制工作。
11、精准扶贫工作。一是落实“41312”政策,局帮扶归兰乡翁高村,局领导班子和干部职工帮扶翁高村和奉合村贫困户437户,每月入户走访2次,完成了走访慰问、信息核对、精准识别、一户一档的查缺补漏等工作;二是领导班子联系包村市领导到村开展产业扶贫调研工作4次,开展专题工作会议3次;三是按照市委组织部和市扶贫局工作要求,派驻1名驻村第一书记和3名扶贫工作队员;四是驻村干部和帮扶责任人协助乡镇完成贫困户黑毛猪养殖的发放工作;五是协调完成花卉产业扶贫基地扩建的30亩土地征用工作。
20xx年,县综合行政执法局在县委、县政府的坚强领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,常态化防疫措施,狠抓落实,不断提高城市治理效能,打造优质执法队伍,构建起“服务、管理、执法”三位一体的新型城管格局。
(一)党建引领,全面提升城管队伍履职能力。
1.高度重视思想政治建设。健全班子成员集体学习、理论中心组学习等制度,切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部,推动党员干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”;落实全面从严治党主体责任,健全完善“三会一课”制度,丰富党建载体,激发党建活力,推进党支部标准化规范化建设,争创星级党支部。
2.严格落实意识形态工作责任制。守住阵地、管好队伍,切实维护意识形态安全,班子成员“一岗双责”,充分发挥020服务管理平台和“城管为民”微信公众号作用,加强对城区公共场所电子显示屏的监管,营造积极、理性的舆论氛围;组织开展了党员“先锋行动”和“党员在路上服务零距离”活动,擦亮“人民城管、诚管城美”党建品牌。
3.做好疫情常态化下的城市管理工作。认真贯彻关于“六稳”“六保”及促消费、扩内需的一系列政策措施,理性认识市民需要、民生就业、公共管理之间的关系,对流动商贩实施了审慎包容监管方式,柔性执法,对轻微违法违规行为不再进行处罚,帮助临街商户、自产自销农户度过这个特殊时期。
(二)聚焦精细化管理,促进市容环境稳步提升。
4.市容秩序稳步提升。全面推进城区各重点路段、重点区域市容秩序日常管理和整治,对摆摊设点的商贩做好宣传劝导工作,持续管控,应清尽清;对沿街隔离护栏、阻车挡进行检查和修整,重新划设非机动车车位,引导市民合理停放非机动车;积极开展联合执法行动,全面整治校园周边环境秩序,努力打造有序、畅通、平安、文明的交通环境。
5.保持对新增违法建设“零容忍”的高压管控势态。一是城区53个在建建设项目全部纳入日常巡查监管,全部建立巡查日志,专人负责填写,随时关注工程进度。二是接到县住房和城乡建设局移送的违法线索及资料后,及时开展调查取证,严格依法依规行使行政处罚权及相关行政强制权,在履职中发现政策执行有需要改善或不妥之处,及时函告县住房和城乡建设局,共同推进行业健康发展。今年以来,已办结违法建设类案件18起,大气污染领域类案件3起。
6.市政设施得到较大改善。对城区市政基础设施事项全覆盖式管理,硬化城区63处道路平交口,维修人行道1.4万平方米,包括政和路东段人行道大修。全力抓好防汛工作,购置20余万元防汛设备和物资,完成明星路与九华山路交叉路口拉管施工工程、尚书路西段改造工程和部分易积水路口水篦子改造工程,日常清理雨水篦子和下水口,定期养护中都提水站,确保城区安全度汛。
7.不断提升城区绿化水平。持续推进绿化建设,以绿化工程建设、园林管养为重点,提升城市绿化,改善人居环境。20xx年,在银星路、致远路、光荣路等路段共栽植2900余棵行道树;泉河东岸生态绿化工程已完成,全长714米,绿化面积6.3万平方米,种植乔木2170棵,安装景观灯255个;三中绿化工程已完成,绿化总面积2.3万平方米,种植乔木350余棵,花灌木920余棵,栽植地被1.3万平方米,硬化铺装800平方米;同时,对城区绿地和广场等区域定人、定职责、定奖惩进行养护,不断完善园林精细化管养制度。
8.数字化城市管理平台实现新突破。完成了数字城管平台监控视频与市数字化运行中心的对接工作,市数字化运行中心可实时查看县数字化城市管理平台的所有监控设备;数字环卫智能管理系统、城区路灯照明监控系统接入平台运行良好。截至10月份,共受理各类案件21132件。案件处置率99.91%,结案率99.79%。
(三)坚持问题导向,打好大气污染防治攻坚战。
9.狠抓道路深度保洁。坚持“以克论净”城市道路保洁标准,按照“湿式作业”要求,扩大道路机械化洒水机洗频次和覆盖范围,对城区主次干道、城区二环路、县域国省道路进行每天3次以上深度保洁,利用周末和夜间开展洗城行动,对路沿石以上的区域、“城市家具”以及绿化带、行道树实施每周一次彻底冲洗。
10.狠抓餐饮油烟及露天焚烧治理。继续巩固餐饮油烟治理成效,对城区800余家餐饮经营单位的油烟净化设备使用情况及清洗记录进行日常化检查,对净化设备不正常使用、不及时清洗,净化效果不佳的,严管重罚。强化执法、市政、园林、环卫协作配合,严控城区露天焚烧垃圾、枯枝落叶等行为。
11.狠抓渣土运输专项整治。保持对渣土运输车辆的高压管控,实行运输申请制度,将城区9家渣土运输企业的95辆渣土车辆定位系统全部接入数字化城市管理平台,通过监控渣土车行驶轨迹,规范渣土车运行秩序。全面实施“一案双罚”,坚决杜绝抛撒滴漏、带泥上路等行为。
12.狠抓生活垃圾清运处置。扎实开展物业小区垃圾收运和无主垃圾清理工作,通过外运处理的方式,日产日清生活垃圾160吨、渗滤液30余吨,无害化处理率100%,有效避免城区出现生活垃圾、渗滤液积存问题;完善餐厨垃圾收运处置运行体系,与城区1068家餐厨垃圾产生单位签订收运协议,严厉打击私拉乱运、乱倾乱倒餐厨垃圾等行为,同时通过安装油脂分离器回收油脂,源头减少餐厨垃圾产量;积极推进垃圾焚烧发电厂建设,加强建设工程督导、进度调度,截止目前,主厂房土建工程建设完成90%,锅炉安装完成90%,配套设施渗滤液站完成95%。
(一)城市管理精细化程度不高。城区内“见缝插绿”多,高标准规划的大型绿化工程少,缺乏具有特色的园林绿化作品;市政维修的施工地点分散、程序复杂、材料二次搬运频繁,维修效率较低;垃圾中转站、公共厕所等环卫设施数量不足,难以满足当下群众需要。
(二)长效机制还不完善。现有的管理模式下仍然存在部分居民乱吐、乱丢,甚至损坏公共设施、与执法队员打游击战等现象,监管工作主要依靠人员巡查,信息化手段运用不充分,与实现长效管理的目标相比还存在一定差距。
(三)部门合力发挥不充分。执法体制改革后,审批权、监管权、执法权的划转被有些行业管理部门视为监管权的转移,尤其在群众投诉案件办理中容易出现监管责任推诿问题。
今年以来,在市委、市政府的正确领导下,市综合行政执法局紧紧围绕创城主线,不断提升综合执法水平,以“绣花功夫”提升城市品质,各项工作再上新台阶。
实行城市街道环境路长制管理,以“定路段、定人员、定职责、定奖惩”为主要内容,把工作向城市治理“末端”延伸,提升城市管理服务功能,使路长真正成为精准了解反馈群众需求、精准投放服务资源、精准推动治理落地的城市管理“道路管家”。
路长根据性质、类别,建立沿街门店占道经营、店面招牌、流动摊点档案,掌握经营户日常动态,全面推行“721”柔性执法,变被动管理为主动服务,变末端执法为源头管理,全面提升城市服务、管理、执法水平。
通过路长制的实行,有效破解了流动摊点占道经营的管理难题。按照“主干道严管、次干道严控、背街小巷规范”的原则,对流动摊点、占道摊点群采取疏导固定、定点值守,市容环境明显改善,群众满意度明显提升。
把城区设为6个管理网格,重新调配执法力量,实行大中队、网格化管理模式,下沉执法重心,开展徒步执法,用脚步丈量街道,小处着眼,细处着手,补齐短板,全面提升。从早上6:00至晚上9:30,执法人员在线在岗,逢重大活动,通宵加班,一如既往,始终坚守在市容管理的第一线,负责好自己的网格区域。
全面推行“错时执法、延时执勤”工作制,执法中队分批、分时段对管辖区域进行日常管理,特别是在早上、中午、傍晚三个高峰时段对重点路段、重点区域进行重点规范。通过错时管理、延时执勤的.落实,有效填补了“八小时以外”城市管理上的真空,使困扰城市管理多年的管理者与摊贩“打游击”、早中晚因摆摊造成道路拥堵、夜间投诉受理不及时等诸多难题迎刃而解,构建起了“管理无盲区、时段无空白、区域全覆盖”的城市精细化管理格局。
按照“合理布局、规范停放、方便市民”的原则,规范机动车、非机动车停放秩序,对非机动车停车位设置不合理和停车位不足的地方进行重新施划,手工划定非机动车停车泊位800余个,自行车标识1700余个,有效改善了停车秩序。
坚持高标准、严要求,按照一路一要求,一街一模式,一段一特色,确保材质高档、外形美观、布局合理、美化亮化,与道路环境相得益彰,开展户外广告专项整治20余次,拆除楼体、楼顶大型广告牌50余块,规范、更换、拆除门头广告牌1000余块,拆除乱设小广告牌、led灯箱500余块,清理取缔落地式灯箱、广告牌匾2000余块。同时,对违法小广告采取零容忍态度,从源头上严厉打击非法张贴、喷涂、散发小广告的行为,以点带面推进非法小广告的常态化管理。清理违法小广告20000余条,有效净化城市立面空间。
针对西城市场及周边环境差、卫生死角多、清理不及时、店外乱搭乱建等城市不文明现象,积极落实包靠责任,充分发挥包靠作用,多次组织集中清理整治行动,与市场管理方密切配合,修复破损道路、人行道500余平方米,清理店外杂物、垃圾20余车,粉刷墙面2000余平方米,共取缔落地灯箱60余个,清理违法小广告800余处,规范店外经营200余处,清理“门窗四乱”100余处,疏导流动摊点80余个,拆除违章棚厦40余个,铺设地板革100余平方米。另外,组织执法力量400余人次到马家村社区进行环境卫生综合整治,用实际行动着力推进社区创城工作提质增效,营造良好生活环境,助力社区创城。
要求餐饮、烧烤店必须加装油烟净化装置,确保油烟排放达标,并达到达到“三进”(进店吃、进店烤、进店排)工作要求。目前,全市500余家餐饮店全部安装油烟净化设备。共组织开展集中整治行动120余次,清理露天烧烤50余处,有效地改善了城市空气质量。对工地出入口硬化、防尘措施落实、运输车辆等进行督查,规范违规车辆200余辆,严禁施工车辆出现带泥上路、沿路洒落情况,查处泄露遗撒行为20余起。
“门前五包”责任制工作开展以来,按照市局的安排部署,市认真贯彻落实会议精神,加强组织领导,明确目标任务,积极开展“门前五包”责任制工作,并将此项工作延伸至全市10处镇(街区)建成区,同步实施推进,促进我市城镇管理水平的全面提升,收到了显著成效。截至目前,城市建成区、10处镇街区全部建立电子台账,签约挂牌率均达到了100%。
自疫情防控工作开展以来,市综合行政执法局认真落实市委、市政府的各项安排部署,高标准做好疫情防控规定动作,坚持强有力的综合执法促全方位的疫情防控。加强宣传引导,分发材料2万余份,悬挂疫情防控宣传横幅30条,200余块电子显示屏每天滚动播放疫情宣传标语。落实包靠制度,35名党员同企业的管理人员组成工作组,进驻居住小区、宾馆、商场、市场、楼宇等28家企业,帮助企业做好疫情防控和复工复产。同时,按照“便民不扰民、放开不放任”的原则,在设置了文昌中路错时市场、天水辅路夜市、文昌南路夜市和东苑便民市场等20处便民市场、早餐夜市的基础上,再增设4处便民市场,共容纳1500余个摊位,为3000余人提供了就业岗位。
紧紧围绕实现新旧动能转换、“九城同创”建设大局,以新一轮创建全国文明城市为契机,突出“创建全国文明城市、重大项目落地、棚户区改造”三项重点工作,注重与环保督查、卫片查处相结合,坚决拆除群众反映强烈的违法建设。
联合相关部门开展农资打假专项活动,检查农资经营户500余家,抽取样品200个。对4家经营不合格兽药产品的公司和1家生产不合格畜产品企业进行了立案处罚,为群众挽回直接经济损失10万余元。
xxxx年,xx区综合行政执法局按照区委、区政府和市城管局的总体部署和要求,以十三五规划为总纲领,紧紧围绕我市名城名都建设和xx高质量建设国内一流强区战略部署,着眼完善城管体制机制,持续推进区域融合发展,凝心聚力抓项目攻坚,多措并举惠民生福祉,获得xxxx年度市综合执法和城市管理工作先进单位、市灵桥杯市政行业桥梁养护优胜奖、路政管理优胜奖,市茶花杯园林绿化行业绿化建设奖、社会绿化奖等系列荣誉,现将xxxx年的工作总结如下。
(一)清晰理顺市局下放职能。厘清执法清单,确定职权范围,增加人防(民防)和石油天然气管道保护领域的xx项行政处罚等职权。强化上下联动,积极承接市本级下放的燃气、供热等行政处罚权。结合新的三定方案以及中层竞聘、干部轮岗活动,优化力量配置,调整督导科等科室职能,新成立公用事业监管中心和xx公司,形成市区对应、权责对接的运作机制。将综合行政执法人员编制总数xx%下沉到基层执法一线,加强业务学习、指导、考核和监督体系,进一步提高管理执法的工作效率和水平。
(二)扎实迈好区域融合步伐。逐步开展奉化江以西近xxx公里污水管网的管养工作,加快推进市政道路、园林绿化、环卫保洁、垃圾分类的提质扩面工作。xxxx年将道路保洁、市政设施管养、垃圾分类延伸至xx建成区,并探索扩展动态保洁模式和一把扫帚扫到底模式,不断改善城乡市容秩序面貌和发展品质。延伸智慧城管+网格化管理机制,将智慧城管平台建设延伸到镇乡一级,目前x个镇乡均已在中心区域划分智慧城管网格,实现协同网络单位共xx家。努力推动小城管向大城管、从城区管理向全域管理转变,实现中心城区高度精美,城郊区域整洁有序。
(三)有序推进养护市场化改革。力争当好改革开路先锋,城管领域市场化探索驶入快车道。在排水管道养护、道路保洁养护、部分停车场管理等领域开展市场化改革。xxxx年以来,xxx个街道排水管网、泵站及截污井全面市场化,xx、xx个街道道路养护服务外包,市级移交的青林湾等x个地下(桥下)停车场管理推行市场化,大世界周边x条道路咪表管理试点市场化,在此基础上逐步将全区咪表管理市场化,不断提升管理效率。
(四)逐步推动执法重心下移。一是推进执法力量下沉。结合四个平台工作要求,严格落实执法力量向基层倾斜,推进综合执法力量下沉一线。目前,xxxx个镇(乡)、街道均已成立综合行政执法基层中队,实现综合行政执法派驻xxx%全覆盖,形成基层执法工作无缝隙、全覆盖的有效格局。二是发挥综合执法平台作用。以重心下移属地为主为原则,制定清单统筹联动,开展综合执法平台建设,借助镇(乡)、街道网格信息采集力量以及智慧城管信息采集能力,实现城事问题线索多元合一,提高网格化管理水平。依托镇(乡)、街道综合指挥室的统筹协调,综合执法平台规范交办、执行、督办、考核的工作流程,确保事项高效解决。
(一)高效率开展行走甬城、马路办公专项行动。着眼城市精细化管理,大力度开展行走甬城发现问题、马路办公解决问题专项攻坚行动。制订出台《综合环境整治督查工作方案》以及配套系列制度,建立健全局工作领导小组、工作制度、整治内容,重点围绕市局《每日巡查情况专报》反映问题,建立健全马路办公体制,第一时间发现问题、整改问题,建立即查即改、对账销号网络。全年共计整改市局下发案件xxxx件,自查自纠自改问题xxxx个。重点针对部分疑难杂症问题,专门成立局案件督办专项小组,实地踏勘、现场办公、明确第一责任人、加强协调和督查,适时做好兜底工作,督促解决智慧城管平台遗留挂账案件xxxx件。
(二)高标准开展老小区及周边环境综合整治。一是针对高塘花园、白鹭园等老小区内环境问题,一点一策修复人行道以及河边步道近xxxx平方米、更换店名招牌xxx平方米,翻新河边栏杆柱头xxx个、优化沿河栏杆xxx米。二是对高塘三村一带共计xx个化粪池进行清理,完善西河街、西湾路、尹江岸路的沿街垃圾桶点位,针对老小区垃圾乱堆放问题,对全区有物业管理小区加强巡查督促,发现问题协同住建部门进行处理和整改,确保小区环境整洁。三是大力度提升高塘花园等老小区的绿化品味,共计补种提升绿化植物xxxx多平方米、完成周边树穴整修近xxx个。督促养管单位对电业局外围垂直绿化存在问题进行整改提升,对草花全面更新、提升到位。
(三)举一反三开展公共设施提升行动。完成高塘三村、高塘花园、白鹭园等xx个老小区和xx处管道堵塞点位的井下清掏,使管道运行有序、改善小区整体环境。对低洼积水点实施针对性改造,完成x个积水点的改造。持续推进桥梁精细化养护,对病害较突出的新芝桥等xx座桥梁进行专项修复;有效治理丽安桥等xx座桥梁桥头跳车现象,累计摊铺沥青x万余平方米。积极落实公厕提质行动,深化公厕市场化养护及绩效考核管理,对服务外包公厕开展每月x次以上考核,发现问题及时整改。加强对公厕的普查和提升,在新(改)建公厕内加设第三卫生间、爱心驿站等,提升服务水平。大力实施核心区域xx分钟如厕圈,鼓励社会公厕积极补位,目前xx家沿街店铺内部卫生间已对外开放。
(四)启动园林绿化美颜整容专项行动。开展道路绿化专项整治行动,集中为道路环境把脉问诊,累计整治通途路、永丰西路、高塘路、新高路等道路破损树穴xxxx余处,拆除树木不规范支撑xxxx余个。开展城区绿化查漏补缺专项行动,累计开展绿地查漏补缺xxxx起,补种丽园北路等绿地面积近x万平方米。完成看经公园、悠云公园,永丰门遗址公园口袋公园、濠河公园爱心公园的打造工作,同时重点推进花卉景观大道(丽园北路)、天封公园的整体改造。积极响应全市拆墙透绿行动,实施环城西路x路南侧等xx个透绿点位改造,增加城市绿色空间。
(五)强态势推进市容专项整治行动。x月初启动实施夏季夜间占道经营专项整治,共纠正占道经营xxxx起、处罚xxx起,处罚款xxxxx元;处理夜宵摊xxxx起,查扣经营物品xxx余起;处理其他无证设摊xxxx起,罚款近x.x万元。与此同时,大力度实施顽疾类问题大排查大整治工作、校园周边专项整治、共享单车专项整治、人行道专项整治、菜场周边专项整治,各类无证设摊、占道经营等行为得到有效控制,市容面貌得到有效提升。首推行政审批代跑员制度,对临时占用城市道路等与群众关系密切且办理数量较高的行政许可事项实行代跑员制度,累计代跑xx件,提升最多跑一次实现率和群众满意度。全面推进执法进小区,x个街道xx个社区共xxx个小区全部启动执法进小区行动,累计开展集中整治xx次,共立案查处样板案件xxx起。
(一)全力推进三改一拆工作。根据年初全市违法建筑普查工作要求,区三改一拆办督促各镇(乡)街道对四大类违法建筑开展全面普查并初步进行分类处置划分。万平方米,%,万平方米,%。中心城区x个街道和xx区域xx镇、xx乡已创建为无违建乡镇(街道),xx镇、xx镇、xx镇、xx镇、xx镇已完成基本无违建镇创建考核验收,xx镇、xx街道完成无违建先进镇(街道)创建考核验收。两路两侧四边三化方面,完成市里下发和我区自排自摸环境问题点位整改xxx处,清理堆放垃圾和拆除物xxxx吨,万平方米,拆除违法建筑xx万平方米。
(二)配合推进五水共治工作。完成xx水生态环境综合整治,打造国内湖泊治理样板。开展配套项目建设和xx景区(周边)市容秩序提升,助力天一阁xx国家xa级景区成功创建。以城市黑臭水体整治环境保护专项行动为契机,狠抓问题重点,加大整治力度,切实破解治水顽疾。通过源头排查整治、老小区雨污分流改造、北斗河等x条河道清淤、xx条内河水质提升等专项行动综合施策,持续提升城区河道水质。对城区管网进行提标改造,完成xx条街巷xxx公里专项疏通清淤。对一切涉河涉水、违法违规行为实施顶格高压执法、形成全力推进的浓厚氛围。
(三)大力推进生活垃圾分类工作。参照省、市两级实体化运作方案,xx区在全市率先配套组织机构,成立区垃圾分类办公室,从综合行政执法局、住建局、供销社等相关部门和镇(乡)街道抽调人员集中办公,进一步加强人员力量、完善协调运作机制。截止xx月底,实现中心城区居住小区生活垃圾分类覆盖率xxx%,城区(中心城区和xx建成区)%。已开展农村生活垃圾分类村xxx个,%,共覆盖农村居民xxxxxx户,均已完成年度目标任务。%,成为全市唯一一个生活垃圾增量控制负增长的区。世界银行、财政部和市人民政府联合举办的城市固废管理和低碳建筑研讨会参观现场会在xx召开。
(四)继续抓好城管领域重点项目。全力推进污水零直排老小区雨污分流改造项目,xxxx年实施xx、xx、xx、xx、xxx个街道xx个老小区的雨污分流改造。该工程采用epc工程总承包模式,截止xx月底累计完成管道建设xxxxxx米,恢复砼路面绿化带xxxxxx平方米。大力推进xx生活垃圾填埋场加固除险应急工程,配合推进市餐厨垃圾处理厂和市厨余垃圾厂等市级项目按期投用。基本完成报恩河等x条河道的清淤项目以及西湾路(文化路翠柏路)综合整治工程。积极配合市局做好x路一体化养管(xx段)工作,引入专业的养管单位,细化养管标准和监管方案,以高要求、高标准打造浙东第一街。
(二)持续优化民生服务。一是做好服务能力提升,安排经费改造提升城镇公厕xx座,完成率xxx%,建成城管驿站xx座,完成爱心驿站建设x座,提升改造中转站x座,创建完成市精品保洁示范区x处。二是做好城镇垃圾分类,完成省级垃圾分类示范小区xx个,省级定时定点投放和清运示范商业街x条;省级定时定点投放和清运住宅小区x个,完成全县xx个小区xxx个分类垃圾屋招投标,完成全县xx辆垃圾运输车gps安装,且xxx%接入市垃圾分类智慧管理平台。三是做好文明养犬建设。积极开展流浪犬只捕捉、收容、领养,推进犬只登记。同时,积极开展文明养犬示范小区创建,建成示范小区xx个。四是做好园林绿化服务提升,创成省园林镇x个、绿化彩化示范路x条、市级园林式居住小区x个,提质改造公园绿地约x.x公顷,完成x处微型公园提升改造,完成上塘鹅浦公园水杉主题公园创建。五是创新建立执法蓝精兵队。分别于x月、x月、xx月份正式成立xx首支女子巡逻队、男子巡逻队、铁骑机动队,用刚柔并济的力量倡导城市文明,共出勤xxx余次,规劝处置相关问题xxxx余个。
(三)全面深化综合执法。一是加快综合行政执法划转,不断深化与职能划出单位协调对接,并完成与各相关部门事项交接协议签订,签订率xxx%,全年,各执法事项一般案件办理总数xxxx件,已处罚金额xxxx.x万元,同比增长xxx.x%。二是推进执法智慧化建设,投资xxx余万正式上线城市大脑、非现场执法系统,推进非现场执法、互联网+监管等平台深度应用,完成出店经营、流动摊贩等多场景非现场预警,并建立流动摊贩人脸库,通过人脸识别技术对屡教不改的流动摊贩进行证据的固定,自五月运行以来,智能摄像头单日报警峰值达xx次,摄像头共自动抓拍并分析案件xxxx件,其中高发案件前三的为:机动车乱停xxxx起,店外经营xxx起,无照经营游商xxx起。三是强化建筑垃圾管理。严把建筑渣土违规处置关,出台《xx县已备案登记建筑垃圾运输、处置企业诚信记分规则(试行)》,分别对xx家企业,xxx件不规范运输处置事项予以扣分警告。同时,建立县内各镇街间跨区域联合打击机制,全年共立案建筑垃圾相关违法案件xxx件,万元,同比增长xx.x%。四是强化燃气安全管理。制定燃气领域安全整治专项方案,合理规划明确燃气供应站增设等相关事宜,筹备向社会公告增设xx处瓶装燃气供应点,并对xx家燃气经营企业予以延续燃气经营许可,同时不断加大执法力度,燃气执法管理共出动xxxx次,共查扣燃气钢瓶xxxx只,其中查处涉刑重大燃气案件x起,x名嫌疑人分别被判处x年至x年x个月不等有期徒刑,并处罚金总计xx万元,胡某某被判处x年x个月的案件为xxxx年燃气经营全省判处最重案例。
(一)深入推进大综合一体化建设。逐步推进行政执法体制改革,整合建立综合行政执法+市场监管、生态环境、文化市场、交通运输、农业农村、自然资源、应急管理、卫生健康的x+x执法构架,到xxxx年年底划转执法事项至整体执法事项的xx%以上,赋权乡镇(街道)执法事项,以街道名义开展行政执法工作。并不断完善执法工作机制、协调指挥各执法主体执法活动,不断提升强化执法能力。
(二)不断加快智慧管理提升。创新多元化执法场景应用。以非现场执法平台为基石,深入推进我县非现场执法工作开展。在主要街道基本实现人行道机动车违停电子抓拍预警全覆盖,体现柔性执法。在出店经营预警执法试点的基础上,试行预警+全过程非现场执法模式,并在市容乱点、难点领域推广应用。进一步拓展非现场执法领域,在流动摊贩无照经营、沿街商铺跨门、占道经营等领域探索思考非现场执法方式,有效弥补基层执法力量不足,规避现场矛盾冲突,大力提高执法效率。同时,争取将数字城管工作纳入部门考核体系,发挥部门协同作用,确保处置效率和效果,更切合实际地发挥数字城管解决民生实事的作用。
(三)持续提升城市功能品质。深入开展城镇垃圾分类,加快全县xx个小区xxx个分类垃圾屋建设进度,规范餐厨垃圾处置中心投运管理,不断完善生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的全程分类体系。不断提升城市生活垃圾减量处置综合实效。深入开展城市精品创建,加强典型示范,将四边三化整治、三改一拆、城镇环境整治等工作有机结合,不断打造精品保洁示范区精品道路主题公园、微型公园绿化美化示范街项目,不断提升城市品级。
1.县交通执法局以自主检查、明察暗访和联合执法相结合的形式,深入检查我县17家货运源头企业履行治超义务的情况,监督企业切实建立货运装载工作制度,明确货物装载、开票、计重工作人员职责,建立货物装载台帐。4月,货运源头治超联合巡查小组对本县辖区内17家源头治超企业进行了执法督查2次,暗访执勤督查1次,进入企业检查1次。
2.4月24日晚,我局执法人员通过治超监控室平台监测到亨地水泥厂有涉嫌超限超载车辆进入厂区。当日晚21时,县交通执法局联合公安交警部门连夜对亨地水泥厂进行突击检查,执法人员当场查扣两辆涉嫌违法超限运输车辆。执法人员当场将车辆引导至惠爱亭超限检测点进行过磅检测。经检测,所查获的车辆均为6轴车,限量总重为49吨,车货总重分别为91.2吨、89.95吨,分别超限42.2吨、36.95吨,限率为86.12%、75.41%。此外,查实其中一辆货车还存在非法改装行为。交警和交通部门分别对该两辆车的超限超载及非法改装行为依法进行了处理。
根据《x县人民政府安全生产委员会关于开展全县安全生产隐患大排查大整治的通知》文件要求,我局结合工作实际,切实做好全县综合执法领域安全生产工作,加强隐患排查整治,确保安全形势持续稳定,现将安全生产隐患大排查大整治情况汇报如下:
一、领导重视,及时部署。我局领导高度重视安全生产大排查大整治工作,主要领导亲自研究,召开安全生产工作会议,第一时间将开展安全生产大检查大整治活动有关要求传达到全局职工,部署安全生产大检查大整治各项工作。局属各科室、队、所进一步健全安全生产责任制度,细化了安全生产各项举措。
二、结合实际,开展自查。自我局开展安全生产自查整治工作以来,局各分管领导亲自带队对隐患问题进行排查,及时整改取得了明显成效。排查出如下隐患问题:
(二)扬尘治理方面:一是渣土运输车辆仍然存在超速、超载、闯红灯等违法违章行为。二是运输企业的安全会议台账存在漏洞,资料备案不齐全。三是运输企业的企业规章制度不完善,不能及时的规范渣土运输车辆行为。
(三)违规搭建方面:子龙邑都一栋一单元楼顶占用消防通道进行违章搭建,存在严重消防隐患。
三、隐患问题存在的原因。
(一)市政道路方面:一是人为因素导致限载牌移位;二是人行道因规划建设时未配套相应的停车位造成人行道遭机动车驶入、反复碾压,路沿石易破损,造成维修速度达不上破损速度;三是原建设单位施工时基础未夯实。
(二)扬尘治理方面:一是驾驶员安全意识薄弱。大部分驾驶员驾龄时间长,容易忽视安全隐患,造成酒后驾驶、疲劳驾驶、情绪驾驶等。一部分驾驶员不能摆正安全与利益之间的关系,为获取更高的经济效益,甘冒事故风险超载、超速,以违章违法作为实现经济价值的捷径。二是企业安全学习管理不完善。安全会议上未能全面传达公安、交通、扬尘办安全生产要求,导致驾驶员不能全面了解政策。安全学习不全面,未能有效的使驾驶员学习相关道条、法律法规。未完善安全会议台账,部分内容有缺失。三是违章违法结果运用不到位。未督促驾驶员对违章违法及时处理;对违章违法较多、严重交通违法的车辆无管理痕迹和具体的管理办法。
(三)违规搭建方面:由于目前城市化进程较快,房价飞速上涨,并且楼顶业主严重缺乏安全隐患意识。
四、采取的针对性措施。
(一)市政道路方面:一是加强巡查力度,发现隐患问题立即进行整改,消除安全隐患;二是对已发现的隐患问题,安排维修公司进行维修。
20xx年,法制科在局班子的正确领导和业务部门的具体指导下,紧紧围绕全局总体工作思路,按计划分步骤开展工作,较好地完成了各项工作目标,现将今年工作总结如下:
一是健全制度建设,规范执法行为。按照“法定职责必须为”的要求,针对首批划转的xxx项工作职能,再造执法流程,规范办案程序,相继印发了《x县综合行政执法局行政处罚程序规定》《关于统一行政执法文书编号的通知(试行)》等文件。根据xxx项职能的要求,以及在工作中常用的一些法律法规,按照市容环卫、城乡规划、市政公用、水行政等类别,汇编法律法规,并做到及时更新法律;结合微信公众号,将xxx项职能相关联的法律法规上网,实现实时查询。按照工作要求,全力推进执法证的换证工作,以及执法证专业考试工作。截至xx月底,在温执法证考试通过xx人,拥有执法证人员xxx人,进一步壮大执法证持证率,优化执法行为。按照“谁执法谁普法”的要求,积极开展普法宣传,开展执法面对面,宪法宣传周等活动,不断提高法律意识。同时,按照市局要求,组织开展综合执法系统执法人员全员法制考试,全局约xxx多人的法律法规以及专业知识考试,得到市局的好评。
二是加强案件审核,提高执法质量。从案件核审关入手,严格落实行政处罚案件办理、审核、决定相分离制度,强化了审核主体资格关、证据关、程序关、法律适用关。建立健全重大案件集体讨论制度,对需局领导班子集体讨论决定的案件,及时提请局领导讨论。对执法行为不当、程序不合法、文书不规范等问题予以监督改正,对存在问题的案卷及时退还补证,把好案件质量关。截至xx月底(累计),已完成处罚xx例,处罚金额xx。xxx万元;审核案本xxx个;完成合同审查xx个;完成一案一请审核xx个,不断保证办案质量。加强网上办案系统审查工作。经前期试运行,进入到正式使用阶段,我局已经实现在案件立案、调查取证、审批等各个环节阳光操作,信息共享,实现局领导、业务科室对网上案件办理的实时监督、全程监督。截至目前,已上线案件xx个。不断重视法制和司法部门监督。对复议、诉讼案件积极应对,及时与法院、法制办做好沟通,在法定期限内递交答辩状及各项证据材料。截至xx月底,共应对法院起诉案件x件,行政复议案件x件,听证案件x件。
三是加强教育培训,优化执法素质。始终坚持法制指导在一线,定期召开信访法制例会,加强沟通交流,解疑答惑。对大案要案,及时全程介入指导,保证执法的合法性和正确性,有效减少了行政复议、行政诉讼的发生。日常工作中,利用局微信、qq等公共平台,开展执法办案交流。组建局核心骨干交流群,对执法人员在实际工作中遇到的问题,在交流平台进行探讨,进一步提高了大家学法、用法的'兴趣和积极性,使运用法治思维和法治方式开展工作,成为执法人员的普遍自觉。同时,加强理论培训与实务操作相结合。制定出台了《20xx年—20xx年综合行政执法业务培训计划》,组建重点骨干核心团队、中队骨干力量团队、各中队执法中间力量三个层次的力量,逐步形成善学、善法的氛围。坚持“请进来教”和“走出去学”相结合。邀请相关专家对执法人员进行业务指导,解决执法难题,理清工作思路;并组织庭审旁听教育活动,并于年内计划到省内兄弟单位进行执法规范化建设调研等,提高学习实效。开展非接触性执法的相关工作。出台非接触性执法的试点工作方案,xx月中旬,由县委常委、副县长毛红杏带队,一行xx人赴x江北区、慈溪市,x市余杭区进行考察学习,并推动下一步工作落实。
四是以全面推进“最多跑一次”改革,优化审批工作。截止xx月底,已累计受理审批咨询xxx多人次,正式受理审批xxx件,现场勘查xxx次。加强平台日常维护,x行政综合应用平台登记、录入、审查、审定、办结操作处理累计xx件;南威审批系统x。x平台登记、录入、审查、审定、办结操作处理累计xx件;x企业信息交换共享平台处理涉证企业认领和接收、处理xx件,退回x件;x政务服务网权力事项库xx个事项共累计调整、处理xxx次。及时对我局事项的法律依据、申请材料、办理形式、申请表格等方面进行线上线下大调整。调整后,我局事项现为xx项。加大服务工作。针对重点用户浦口村安置房xx户急需自来水安装,需申请挖掘城市道路要求,提前介入,受到申请人点赞。烟草专卖局由于需要统一商户招牌更换,涉及几十户需要申请临时占用城市道路审批,窗口人员通过区分建成区分批次的方式加班加点,全面提速在最短的时间内给申请人办理了行政许可,获得申请人的一致好评,并收到xx份感谢信。
1、依法行政,严格规范执法办案流程。强化对案件的审核、把关。按照巡查组的工作要求,重点突出对案件质量、执法程序规范、自由裁量权使用、适用法律依据、执法文书使用等方面的指导监督,坚决杜绝对执法办案中事实不清楚、证据不充分、定性不准确、程序不规范的案件发生。通过细节整改,提高执法人员解决实际问题的能力。通过强化一般程序的流程,适时开展简易程序案件查处。在北城试点非接触性执法的基础上,推进非接触性执法在有条件的中队推广。
2、规范办案,维护完善网上办案系统。按照《x省一般程序行政处罚案件质量评查标准》的要求,规范办理案件,充分利用网上办案系统把好案件立案关、处罚审批关。严格要求,统一标准,依法办事。做到每件案子事实清楚、依据正确、程序合法、处罚适当,确保办案准确。
3、整体提升,做好执法培训工作。加强业务学习,努力提高相关理论知识和执法技能。制定出台执法培训计划,细化工作方案,推进执法培训常态化。加强对执法队员业务知识培训,提高执法人员的办案技能。极做好执法人员政执法资格认证考试工作,通过自学、集中学、邀请专业人员授课等方式,抓好工作落实工作。
4、普法学法,做好法制宣传工作。按照“七五”普法的要求加强法规和依法行政的宣传,大力宣传行政执法的新思路、新举措、新经验、新成效,深入普及综合执法的法律法规相关知识,在提高队员依法办案能力和水平的同时,不断增强群众法律观念。
5、依法出庭应诉,全力应对行政诉讼、复议工作。建立沟通机制,着重提高行政调解能力。加强与当事人沟通,主动释法明理,充分了解其诉求,解决实际问题。加强案情跟踪应对。对被诉行政行为案件事实、证据、工作流程、法律适用、自由裁量权运用等全面细致的复查,开展案情分析会,集体参与讨论,制定应诉策略和方案。
6、完成法制科其他日常工作,以及领导交办的其他工作任务。
(一)强化党员干部思想政治建设。健全班子成员集体学习、理论中心组学习等制度,持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育制度化建设,坚持把学习贯彻新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,推动全局党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。落实全面从严治党主体责任,健全完善“三会一课”制度,深化拓展“党员活动日”、“专题组织生活会”等活动,全力实施党支部规范化标准化建设,争创星级党支部。
(二)扎实开展党史学习教育。坚持以深学促实干,切实将党史精神内化于心、外化于行,组织开展“人人都当监督员、人人都做参与者”及“我为群众办实事”活动,持续推进2021年各项重点工作,以实际成绩检验党史学习教育成效。严格落实意识形态工作责任制,筑牢思想防线,班子成员“一岗双责”,充分发挥020服务管理平台和“城管为民”微信公众号作用,加强对城区公共场所电子显示屏的监管,积极宣传疫情防控、党史学习教育、建党100周年等宣传事项,营造良好社会氛围。
(三)注重法治建设,加强执法管理。积极推进“非现场执法”及“案件交叉办理”工作模式,严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”,建立健全队伍建设、党务政务、业务工作制度体系,基本形成制度管人、用制度管权、按制度办事的良好局面。针对重大执法情况,定期召开局党组扩大会议,确保做到依法决策、民主决策、科学决策。同时,加强部门间及单位内部协作配合,提升执法办案工作的标准化、规范化水平,并逐步扩展至城市管理领域各个事项,不断完善行政执法制度体系。
(一)市容秩序提升行动。一是持续推进市容环境常态化管理。以“网格化+”为基础,依法清理各类占道经营行为,引导流动商贩归市入店经营。督促落实“门前三包”责任制,禁止使用高分贝音响设备招揽顾客,持续提升街面管控能力。加大非机动车规范停放的宣传劝导,引导市民合理停放非机动车。二是开展城区公共停车场环境卫生秩序专项整治行动。成立城区公共停车场治理工作专班,并对城区公共停车场进行摸排,督促各停车场经营单位按照“门前三包”要求制定环境卫生提升方案,探索长效管理机制。三是数字化城管平台建设进一步完善,推广网格员使用“城管通”执法系统,并将渣土车运行管理、数字环卫智能管理系统、城区路灯照明监控系统接入平台,运行良好,截止目前,城市数字管理指挥大厅共受理各类城市管理案件21768件,立案20240件。案件处置率99.77%,结案率99.7%。省大数据局发布新型智慧城市优秀案例榜单,“智慧城管、服务万家”榜上有名。
完善餐厨垃圾收运处置运行体系,与城区1068家餐厨垃圾产生单位签订收运协议,通过安装油脂分离器回收油脂,源头减少餐厨垃圾产量。四是对城区市政基础设施事项全覆盖式管理,开展无障碍坡道改造工程及人行道专项整治行动,推进宝相寺南段道路扩宽工程,截止目前,共维修城区破损路面6500平方米、维修调整路沿石2720米、修补人行道花砖3100平方米,进行无障碍坡道改造100余个,维修路灯1367盏,紧急处理电缆连电事件119处。为广大市民提供一个畅通、整洁的出行环境。
(三)群众满意度提升行动。一是践行“721”工作法,以群众合理诉求为导向,聚焦市民通过政务服务热线和o2o平台反映的热点、难点问题,加强分析研判和处置的力度,做到及时接收,迅速处置。今年以来,我局共接收投诉1500余件,受理率100%,办结率100%,满意率99.1%。二是加强社会类生活噪音的治理,引导市民文明健身娱乐,避免噪声扰民,同时加大巡查监管力度,对市举报和巡查中发现的扰民问题快速反应。三是站在为民办实事、方便群众出行的角度,考虑与新旧道路的衔接,为城区302个道路交叉口制作安装2400余个照明路名标牌,进一步提升城市品质及亮化。四是实施中都广场升级改造工程及文苑广场喷泉维修改造工程,进一步提升广场品质,丰富全县人民的精神文化生活。五是投放2600余辆共享电单车,并重新选定城区公共自行车运营企业,对停车点位进行合理调整布局,切实满足城区居民出行需要。
(一)安全生产专项整治行动。一是深入学习关于安全生产重要论述,组织领导干部集中学习《中华人民共和国安全生产法》《省安全生产条例》,组织开展安全生产教育培训,累计培训1040人次,研究制定《领导班子成员安全生产责任清单》,严格落实“党政同责、一岗双责”制度,积极开展灭火、防汛等实战演练。二是聚焦城市管理领域安全生产重点环节,开展安全生产专项整治集中攻坚行动,动态更新“两个清单”,针对重点难点问题,加大专项整治攻坚力度,今年以来分别开展户外广告专项整治行动和有限空间专项整治,共计查处安全隐患334处,拆除存在安全隐患广告牌15处,纠正项目施工工地各类违章80余起,摸排整改用电、防火、设施维护等安全隐患31处。三是全力抓好城区防汛,实施城区积水点改造和泵站升级改造工程,在市政路与光明路交叉口增设水篦并拉管至泉河,在银星路与政和路交叉口做顶管至东护城河,完成九华山路与明星路交叉口暗渠排水工程,在九华山路与明星路路口、政和路和明星路路口增设15座水篦,切实解决强降雨时积水问题。严格执行领导带班及24小时值班值守制度,日常清理雨水篦子和下水口,并对中都提水站泵站进行升级改造,安装大型立式泵3台,筑围堰675立方米,确保城区安全度汛。
(二)大气污染防治专项整治行动。一是坚持“以克论净”城市道路保洁标准,按照“湿式作业”要求,扩大道路机械化洒水机洗频次和覆盖范围,对城区主次干道、城区二环路、县域国省道路进行每天3次以上深度保洁,利用周末和夜间开展全方位、立体式洗城行动,对路沿石以上的区域、“城市家具”以及绿化带、行道树实施每周一次彻底冲洗。二是巩固餐饮油烟治理成效,对城区1068余家餐饮经营单位的油烟净化设备使用情况及清洗记录进行日常化检查,对不正常使用油烟净化设备的违规餐饮单位严管重罚。三是保持对渣土运输车辆的高压管控,将城区8家渣土运输企业的70辆渣土车辆定位系统全部接入数字化城市管理平台,规范渣土车运行秩序,坚决杜绝抛撒滴漏、带泥上路等行为。今年以来,我局共处罚大气污染防治类案件16起。
优质高效的城市管理,承载着人民群众对美好生活的向往。下半年,我局将紧扣县委、县政府中心工作,用“绣花”功夫和“工匠”精神管理城市,全面提升市容环境秩序、市政设施、园林绿化、环卫保洁水平,不断完善城市服务功能,努力开创城市管理工作新局面。
20xx年,法制科在局班子的正确领导和业务部门的具体指导下,紧紧围绕全局总体工作思路,按计划分步骤开展工作,较好地完成了各项工作目标,现将今年工作总结如下:
一是健全制度建设,规范执法行为。按照“法定职责必须为”的要求,针对首批划转的xxx项工作职能,再造执法流程,规范办案程序,相继印发了《x县综合行政执法局行政处罚程序规定》《关于统一行政执法文书编号的通知(试行)》等文件。根据xxx项职能的要求,以及在工作中常用的一些法律法规,按照市容环卫、城乡规划、市政公用、水行政等类别,汇编法律法规,并做到及时更新法律;结合微信公众号,将xxx项职能相关联的法律法规上网,实现实时查询。按照工作要求,全力推进执法证的换证工作,以及执法证专业考试工作。截至xx月底,在温执法证考试通过xx人,拥有执法证人员xxx人,进一步壮大执法证持证率,优化执法行为。按照“谁执法谁普法”的要求,积极开展普法宣传,开展执法面对面,宪法宣传周等活动,不断提高法律意识。同时,按照市局要求,组织开展综合执法系统执法人员全员法制考试,全局约xxx多人的法律法规以及专业知识考试,得到市局的好评。
二是加强案件审核,提高执法质量。从案件核审关入手,严格落实行政处罚案件办理、审核、决定相分离制度,强化了审核主体资格关、证据关、程序关、法律适用关。建立健全重大案件集体讨论制度,对需局领导班子集体讨论决定的案件,及时提请局领导讨论。对执法行为不当、程序不合法、文书不规范等问题予以监督改正,对存在问题的案卷及时退还补证,把好案件质量关。截至xx月底(累计),已完成处罚xx例,处罚金额xx。xxx万元;审核案本xxx个;完成合同审查xx个;完成一案一请审核xx个,不断保证办案质量。加强网上办案系统审查工作。经前期试运行,进入到正式使用阶段,我局已经实现在案件立案、调查取证、审批等各个环节阳光操作,信息共享,实现局领导、业务科室对网上案件办理的实时监督、全程监督。截至目前,已上线案件xx个。不断重视法制和司法部门监督。对复议、诉讼案件积极应对,及时与法院、法制办做好沟通,在法定期限内递交答辩状及各项证据材料。截至xx月底,共应对法院起诉案件x件,行政复议案件x件,听证案件x件。
三是加强教育培训,优化执法素质。始终坚持法制指导在一线,定期召开信访法制例会,加强沟通交流,解疑答惑。对大案要案,及时全程介入指导,保证执法的合法性和正确性,有效减少了行政复议、行政诉讼的发生。日常工作中,利用局微信、qq等公共平台,开展执法办案交流。组建局核心骨干交流群,对执法人员在实际工作中遇到的'问题,在交流平台进行探讨,进一步提高了大家学法、用法的兴趣和积极性,使运用法治思维和法治方式开展工作,成为执法人员的普遍自觉。同时,加强理论培训与实务操作相结合。制定出台了《20xx年—20xx年综合行政执法业务培训计划》,组建重点骨干核心团队、中队骨干力量团队、各中队执法中间力量三个层次的力量,逐步形成善学、善法的氛围。坚持“请进来教”和“走出去学”相结合。邀请相关专家对执法人员进行业务指导,解决执法难题,理清工作思路;并组织庭审旁听教育活动,并于年内计划到省内兄弟单位进行执法规范化建设调研等,提高学习实效。开展非接触性执法的相关工作。出台非接触性执法的试点工作方案,xx月中旬,由县委常委、副县长毛红杏带队,一行xx人赴x江北区、慈溪市,x市余杭区进行考察学习,并推动下一步工作落实。
四是以全面推进“最多跑一次”改革,优化审批工作。截止xx月底,已累计受理审批咨询xxx多人次,正式受理审批xxx件,现场勘查xxx次。加强平台日常维护,x行政综合应用平台登记、录入、审查、审定、办结操作处理累计xx件;南威审批系统x。x平台登记、录入、审查、审定、办结操作处理累计xx件;x企业信息交换共享平台处理涉证企业认领和接收、处理xx件,退回x件;x政务服务网权力事项库xx个事项共累计调整、处理xxx次。及时对我局事项的法律依据、申请材料、办理形式、申请表格等方面进行线上线下大调整。调整后,我局事项现为xx项。加大服务工作。针对重点用户浦口村安置房xx户急需自来水安装,需申请挖掘城市道路要求,提前介入,受到申请人点赞。烟草专卖局由于需要统一商户招牌更换,涉及几十户需要申请临时占用城市道路审批,窗口人员通过区分建成区分批次的方式加班加点,全面提速在最短的时间内给申请人办理了行政许可,获得申请人的一致好评,并收到xx份感谢信。
1、依法行政,严格规范执法办案流程。强化对案件的审核、把关。按照巡查组的工作要求,重点突出对案件质量、执法程序规范、自由裁量权使用、适用法律依据、执法文书使用等方面的指导监督,坚决杜绝对执法办案中事实不清楚、证据不充分、定性不准确、程序不规范的案件发生。通过细节整改,提高执法人员解决实际问题的能力。通过强化一般程序的流程,适时开展简易程序案件查处。在北城试点非接触性执法的基础上,推进非接触性执法在有条件的中队推广。
2、规范办案,维护完善网上办案系统。按照《x省一般程序行政处罚案件质量评查标准》的要求,规范办理案件,充分利用网上办案系统把好案件立案关、处罚审批关。严格要求,统一标准,依法办事。做到每件案子事实清楚、依据正确、程序合法、处罚适当,确保办案准确。
3、整体提升,做好执法培训工作。加强业务学习,努力提高相关理论知识和执法技能。制定出台执法培训计划,细化工作方案,推进执法培训常态化。加强对执法队员业务知识培训,提高执法人员的办案技能。极做好执法人员政执法资格认证考试工作,通过自学、集中学、邀请专业人员授课等方式,抓好工作落实工作。
4、普法学法,做好法制宣传工作。按照“七五”普法的要求加强法规和依法行政的宣传,大力宣传行政执法的新思路、新举措、新经验、新成效,深入普及综合执法的法律法规相关知识,在提高队员依法办案能力和水平的同时,不断增强群众法律观念。
(一)为维护我县客运市场秩序,保障经营者的合法权益和保护广大人民群众的生命财产安全,2月期间我局加大对客运市场巡查力度,采取定点蹲守与流动巡查相结合方式,对县城重点路段、重点时段、重点区域进行严查严管,共出动执法人员468人次,出动执法车辆135台次,共检查车辆27台次,有效震慑了非法营运活动。此外,我局还与公安交警建立联合执法长效机制,在重点时段、重点区域(振兴客运站及人民医院周边)进行定点蹲守,对占用出租车专用通道及扰乱旅客运输秩序的摩托车进行劝离。
(二)春运期间,一些出租汽车不文明服务的陋习有所抬头。为进一步提升服务质量,优化佛冈县人民出行交通运输环境,我局开展出租汽车行业不文明服务行为专项整治行动。专项整治期间,我局强化路检路查,以出租车乱要价、拒载、强行拼客为打击重点,全面整治营运秩序。每天派出流动巡查执法人员,对县区重点区域、主要道路进行全方位巡查。整治行动开展期间,共检查出租车57辆次,批评、教育出租车不文明经营行为7宗,依法处罚出租车中途甩客、议价案件2宗。
根据国家、省市场监督管理局等13部门联合开展整治“保健”市场乱象百日行动方案的安排部署,县综合行政执法局迅速行动,在加强市容秩序日常巡查整治的基础上,配合相关单位严查保健市场违法会销行为。
《__县联合开展整治“保健”市场乱象百日行动方案》下发以后,县综合行政执法局专门成立了“保健”市场乱象专项整治工作领导小组,由副局长郑金荣任组长,成员由城市管理综合科、龙洲分局、东华分局、特勤中队、各基层分局负责人组成,强力推进整治工作。
城市管理综合科加强对保健食品户外广告审批,从严审查广告内容,未经审查,不得发布。对已利用户外广告牌发布违法保健食品广告的,责令当事人停止发布。
龙洲分局、东华分局和各乡镇分局在日常巡查中,加大对公园、广场、小区等可能发生违法会销保健食品场所的网格执法力度,对发放保健品宣传单、利用流动广告车进行虚假宣传行为进行查处。
特勤中队在对城中村、城郊结合部和违建高发区等重点区域巡查时,对是否存在保健食品非法集会营销现象进行附带性巡查,若发现存在非法营销的,及时向公安部门举报。
2月11日至26日期间,县综合行政执法局共出动执法人员1600人次,检查龙洲公园、荣昌广场、江滨公园等公共场所15个,各乡镇集镇13个,未发现有乱设保健食品户外广告行为和非法集会营销保健食品现象。
根据市委的部署要求,市综合行政执法局结合职能,制定了《xx市综合行政执法局“扫黑除恶”专项斗争工作方案》,成立“扫黑除恶”专项斗争领导小组,积极主动承担在“扫黑除恶”专项斗争中的任务。总结如下:
建立涉黑涉恶线索摸排责任制。结合自身职能,深入基层,深入群众,加强摸底排查,及时掌握涉黑涉恶信息。建立线索发现移交机制,对发现的涉黑涉恶线索及时向公安机关通报。建立健全台账制度,指定专人负责“扫黑除恶”工作数据和材料收集存档及上报工作。
加强正面宣传和舆论引导。完善网格化服务管理、矛盾排查化解等治安防控手段,形成全社会“扫黑除恶”的浓厚气氛。开展城市管理、违法建设、渣土运输等专项治理,对违法建设保持高压态势,对抢建违建毫不手软,即查即拆。强化对娱乐场所、建筑工地、集贸市场、校园周边等重点领域监管,对城市管理、文化市场等领域内媒体报道、群众反映强烈、黑恶势力容易滋生的行业领域主动排查,采取有效措施,加强监管。
成立由分管副局长任组长,相关机关各科室负责人为成员的“扫黑除恶”专项斗争领导小组。建立专项“扫黑除恶”办公室,同时根据各科室职责,在城市管理、文化市场、违法建设、渣土运输等领域明确职责分工,深入推动“扫黑除恶”专项斗争扎实开展。
加强对“扫黑除恶”工作的指导,开展专项督查,对开展“扫黑除恶”工作不力的,实行责任倒查,严肃问责,防止行政不作为和乱作为。坚决查处为黑势力提供庇护的党员干部和其他行使公权力的公职人员,消除黑恶势力滋生土壤,维护社会和谐稳定。
为进一步规范机动车驾驶员培训市场秩序,规范全县驾培行业经营行为,提高培训质量,保障驾驶培训学员合法权益。从3月1日起,佛冈县交通运输局综合行政执法局联合交通管理总站在全县集中开展为期一个月的驾驶员培训行业专项整治活动。此次专项整治行动重点整治非法报名点、场外教学等违法行为。截至3月30日,共出动执法人员179人次,执法车辆58辆次,依法查扣违法违规车辆14辆。其中,在注册地以外开展驾驶员培训业务车辆1辆,使用不具有统一标识的教学车辆3辆,使用未取得教练车牌证的教学车辆2辆,在未申报备案的教练场地开展培训业务车辆8辆,依法取缔非法驾培报名黑点2处。此次专项行动,有效规范了全县驾培行业经营行为,保障了驾驶培训学员合法权益。
1.打击非法网约车行动实现新突破。16日,执法人员在日常执法巡查过程中发现一辆车牌号为粤rq39**的小型普通客车涉嫌通过滴滴打车平台接单载客,违规从事非法网约车运输经营行为,经执法人员现场调查取证后,作出暂扣车辆并作进一步调查处理。经核查,驾驶员未办理《网络预约出租汽车驾驶员证》,涉及车辆无《网络预约出租汽车运输证》。我局依法对其非法从事网约车营运行为进行立案查处。我局将继续加大执法巡查力度,开展常态化巡查,依法打击非法网约车。
2.为有效打击非法营运面包车等车辆,我局组织执法人员采取错峰执法的方式,在县域主要路段、街道:洪发大酒店、中华街口、银座购物中心、人民医院门口等人流集中点巡逻检查,对涉嫌非法营运车辆采取拍照、摄像取证等手段进行调查取证,发现违规现象将依法暂扣车辆,以作进一步调查处理。本月,我局成功查扣6辆涉嫌非法营运面包车。
20**年以来,我局大气污染防治工作在县大气办正确领导下,以改善我辖区的空气环境质量,保障人民群众身心健康为目标,以靠实目标责任、强化污染源监管、加大督查通报等为抓手,通过扎实开展渣土运输车辆管控、建筑工地扬尘污染防治、道路扬尘整治等大气污染防治有效举措,我局大气污染防治工作取得一定成效。现将我局大气污染防治工作总结如下:
一、渣土运输车辆管控方面。
我局进一步加强了对城区范围内运输车辆进行无缝隙监管,对散体物料、垃圾、污泥等运输车辆严格按照要求密闭、覆盖并安装定位系统,杜绝扬撒遗漏,带泥上路等违章行为。同时,相关科室密切配合,在城区范围内所有道路进行24小时不间断巡查,并充分利用网格化管理模式、道路监控设施等,彻底杜绝渣土车运输行为。对渣土运输车未采取密闭苫盖措施的行为发现一起,严肃查处一起,对有运输资质的车辆严格处罚并加入渣土运输黑名单,对没有运输资质的车辆依据相关条例顶格处罚。目前,我局共查处渣土车违规运输行为24起,罚款人民币91602元。
二、加强施工扬尘污染整治。
我局组织相关人员实地开展施工扬尘治理情况进行了督导检查,要求坚决按照工地扬尘治理“六个百分百”、“两个全覆盖”的要求对标整改,要严格按照建筑行业标准,妥善安排场内物品摆放,在对土石方进行堆放、运输等作业时,要做到完全苫盖,不出现遗撒现象;要确保各项降尘设备完好可用,并做到适时使用,从严落实施工扬尘管控措施,杜绝扬尘污染。组织人员不定期进行巡查,发现问题立即整改,推进施工扬尘防治工作常态化、长效化。
三、深化道路扬尘整治。
环卫工人每天从凌晨12:00到6:30对城区主次干道全部进行机械化吸扫、洗扫作业,同时环卫工人每天从凌晨4点至晚上20点对主次道路进行全天候无缝隙保洁;城区垃圾运输全部实现密闭化,垃圾清运率达到了100%;定期对道路护栏、垃圾箱、果皮箱等及时进行清擦,确保整洁干净。制定了严格的环卫监管巡查制度,环卫监察人员严格按照环卫作业标准进行巡查监管,坚持每周对城区主次干道进行测土考核,以克论净。目前,我县城区机械化清扫率达到85%以上,共清理转运处置生活垃圾5.5万余吨,开展洒水降尘8千余车次。清扫保洁实现了洁净城市标准。下一步将对老城区及城乡结合部垃圾继续清理。责成环卫公司做到垃圾日产日清,不得积存。
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