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为认真做好政务信息公开工作,切实提高审计工作透明度,使社会各界更好地了解、理解和支持审计工作,我局狠抓工作落实,积极落实政府信息公开各项要求。
一是加大审计信息公开工作力度。我局先后在xx县政府门户网站公开《审计局控制价审核流程》、《2020年审计质量检查实施方案》等相关信息,并及时发布审计进点公告,接受单位部门和群众的监督,提高了审计工作的透明度,同时确保了审计工作的有序发展。
二是深入推进财政预决算信息的公开。为切实推进财政预决算公开,进一步提高我局财政资金的透明度,2020年我局在xx县政府门户网站上对财政预决算及“三公经费”进行公开。公开内容包括我局2020年部门预算以及2020年部门决算等。做到公开透明有效,既接受了公众的监督,又依法合理保证了我局工作的有序推进。
三是公开重点审计项目信息,保障群众知情权。在预算执行审计中,紧紧围绕县委、政府的决策部署,依法履职,加强对财政支出中有关民生、社会保障和财政转移支付等方面的审计,及时发现和揭示问题。每年向县政府作《县本级财政预算执行及其他财政收支情况的审计工作报告》,并代表县政府向县人大常委会作《区本级财政预算执行及其他财政收支情况的审计工作报告》,《关于2020年度县本级财政预算执行及其他财政收支情况的审计工作报告》经过删减后发布于xx县政务网,扩大审计工作成果的群众知晓范围,保障群众对审计工作的知情权、参与权和监督权。
四是将政务公开与提高审计工作规范性、透明度有效结合。积极配合上级机关开展稳增长促改革调结构惠民生政策措施落实情况跟踪审计。同时,开展的县本级预算执行、领导干部经济责任、政府投资建设项目跟踪、城镇保障性安居工程跟踪审计等审计监督工作,由于政府投资建设项目,涉及到群众的切身利益,我局将审计报告、审计结果报告报县委、政府、纪检监察、组织等部门,实现了一定范围内的审计结果公开。
五是加大审计整改,促进审计成果公开。积极探索边审计边整改边提高的审计监督方式方法,及时捕捉被审计单位整改过程中的创新亮点,加以宣传整改成果和经验做法,有效推动审计成果的转化和运用;细化审计中发现的问题并制定整改任务清单,建立整改落实台帐,采取挂号、办结、销号等方式督促整改。及时召开审计整改落实督办会议,推进审计整改工作全面落实,在一定范围内采取信息等形式及时公开审计整改落实工作情况。
一是市国资委下属企业承担的供水、供气等规章制度、工作职责、办事流程、服务收费等信息公开,均要求各涉及企业在其网站上公开公示,并设立了服务、投诉举报电话等。二是在推进国有企业运营监管信息公开中,在xx市人民政府国有资产监督管理委员会网站进行政务公开。在市政府门户网站财政资金专栏、我委网站政务公开公开信息栏目集中公开财政信息2条;在市政府门户网站人事信息专栏、重点工作专栏、我委网站通知公告栏目集中公开国资国企信息共计28条,其中:企业招聘人员的批复9条,成立科创融汇葡萄酒产业科技有限公司等公司批复7条,奇林园林和xx市热力公司两家企业增加经营项目的批复2条,1条通联公司变更注册地址的批复,企业领导人员变更任免文件9条。在市政府门户网站规划计划专栏、我委网站政务公开公开信息栏目公开我委扶贫脱贫相关信息。
(一)健全主动公开制度。对应当让社会公众广泛知晓或参与的事项,按照规定的程序,做到及时、主动地公开。根据我局实际情况,确立了重点公开内容,即:财政预决算及“三公”经费信息、建设项目环评审批、环境保护、行政执法等领域信息。按月、按季对环保工作内容,如行政审批、行政许可等内容进行政务公开;在局政务公开网站上对环保新闻发布会、政策法规、建议提案办理等内容进行更新,以加强环境信息公开的广度、深度,满足社会公众日益增长的对环境信息的需求。
(二)健全依申请公开制度。规范依申请公开目录和依申请公开流程,拓宽依申请公开渠道,方便群众申请查阅公开信息,确保公开规范、有序、真实、全面。
(三)健全保密审查制度。我局信息公开的保密审查工作贯彻“既保证政府信息及时有效公开,又确保受国家法律保护的秘密信息安全”的方针,遵循“未经保密审查的信息不得公开、未经解密并准予公开的信息不得公开、公开与保密界限不清的信息不得公开”的原则,确保责任明确,无泄密事件出现。
(四)健全重大决策公开制度。增强公共政策制定透明度和公众参与度。
(五)健全政府信息及时发布制度。为确保公民知情权。按照“公开是原则,不公开是例外”的要求,完善公开机制,做到及时发布社会广泛关注、事关群众切身利益的政府信息。在工程建设领域,公开项目审批条件、项目决策、项目实施等事项;在基层执法单位,公开执法依据、权限、程序和结果。
(六)健全监督机制。完善群众投诉受理机制,开通政风、行风热线,接受群众咨询,回答群众提问,解决群众诉求。
(七)健全考核制度。将政务公开纳入年度目标考核。
(一)完善组织机制。市国资委成立了由一把手任组长,各企业负责人为成员的政务公开领导小组,市国资委综合处负责组织协调、指导推动、检查考核政务公开工作。
(二)完善工作机制。建立了主动公开制度。各企业将办事依据、程序、期限、收费标准等以首问责任制、限时办理制、公示制等形式向社会公开。建立了预先审核制度。对于公开的事项,预先严格审核,确保公开事项真实、全面。
(三)建立了公开档案制度。对已公开内容的所有原始资料留存归档。
(四)完善监督机制。国资委监察室对企业服务窗口单位进行测评,对政务公开中出现的组织领导不力、内容避重就轻、不按程序办事等行为进行督查。
(五)完善考评机制。定期对各企业工作机制是否建立健全,公开内容是否具有真实性、针对性和可操作性,公开形式是否标准化、规范化,公开成效是否方便群众,是否促进了企业窗口单位作风的转变和工作效率的提高等方面进行考核,及时通报相关信息。
(六)编制主动公开基本目录。落实《xx市人民政府办公厅关于梳理编制政务公开基本目录的通知》(银政办函[2020]48号)的要求,结合我委实际开展工作,编制了《xx市国资委政务公开基本目录》。
(七)组织开展宣传及系统内培训。参加xx市人民政府办公厅举办的全市政务公开专题培训班。举办了2020年市属国有企业信息公开专题培训讲座,31家国有企业65名负责信息公开工作和网站建设的负责人及专职工作人员参加了培训。
一是领导认识不到位。部分单位领导对政务公开的重要性认识不够,对推行政务公开的重要性认识不足,存在着怕失权,不愿公开;怕麻烦,不想公开;怕监督,不敢公开的思想。工作敷衍应付,机构不建立,分工不到位,公开制度不健全、公开范围不全面、公开目录不完整、保密审查不规范、监督考核不严格等现象。
二是工作开展不平衡。少数单位不能按照时间要求进行信息公开和梳理,从督查和网上监测的情况来看,工作开展不平衡,有些垂直单位自年初至今一直未进行政府信息发布,有几家政务公开重点单位连续几个月政府信息发布量为零。
三是公开内容不全面。在实际工作中,有的单位政务公开内容公开不全面,随意性较大,主要表现为“两多两少”,一是政务信息梳理的多,实际公开的少;二是公开的法律、法规、规范性文件比较多,实际工作和按要求应公开的重点内容比较少。
四是公开方式不规范。一是部分单位项目填写不全,比较普遍的是缺少“内容描述”、“公开时限”和“公开形式”。二是网上公开政务信息不规范。有的单位擅自对政务公开办统一制作的公开栏目进行删除或更改,有的公开内容和公开栏目不一致。三是政务公开内容分类不清,信息更新不及时,空白栏目较多,信息公开未能常态化,信息未实时发布,往往在季度监测反馈后和考评前集中补发。
以“让群众知晓、让群众方便、让群众满意”为标准,按照便利、实用、有效的原则,不断创新载体、创新形式,使政府信息公开的形式灵活多样,全面推行政务公开工作。
(一)以主动公开为重点,不断完善公开平台。把公安门户网站作为公安机关服务公众的重要窗口和平台,积极推进门户网站建设,按照政务公开的工作要求加强门户网规范建设及功能优化,逐步建立网上虚拟服务窗口和警务室,积极接受群众求助及咨询服务,并通过公众微信号、官方微博和广播、电视、报刊等媒体及时向社会发布社会治安等情况,不断增强公安工作的透明度,为广大人民群众提供更加快捷、更加便利的服务。
(二)坚持开门评警,多渠道促进社会监督。通过网站、电台、电视、报纸等媒体和各窗口单位向社会公示了办事指南、业务咨询电话和监督、投诉电话,鼓励广大群众积极参与监督,积极反映公安机关政务公开存在的短板和不足,使政务公开更加扎实、规范、有序开展。今年以来,为开展好查摆工作,我局结合“两学一做”、“迎接十九大忠诚保平安跨越式发展铁警勇争先”等主题教育活动,以开门评警为主题,主动接受社会监督和群众评议,促进行风、政风、警风转变。一是通过邀请人大代表、政协委员、行风监督员、社会各界人士、群众代表召开评警座谈会,进行行风评议,从维护稳定、严打整治、治安防控、安全管理、规范执法、便民服务、队伍建设等问题进行分析查摆整改。二是采用日常走访,发放征求意见调查问卷的形式征求意见。
(三)积极开展宣传,不断拓展主动公开的覆盖面。一是充分利用新闻媒介扩大政务公开和警务信息范围,将人民群众最关注、最需要了解的社会治安信息及时地公布,正确引导社会舆论,维护社会稳定。截止目前刊登信息247条,其中在《中国禁毒报》、《云南日报》、《云南法制报》、《云南电视台》、《云南广播电视台》发表各类稿件14条;在《德宏团结报》、《德宏电视台》、“910德宏交通旅游广播”、“104.3德宏综合广播”发表83条;在《云南长安网》、《德宏长安网》及xx《目瑙纵歌之乡网》刊播各类消息、通行150条。
(四)组织开展宣传活动,营造良好社会氛围。今年来,我局多次组织出入境、交警、治安、法制、经侦、禁毒、出入境、反恐、消防等业务部门,采用在办证大厅或在公共场所开展政策及法律知识宣传活动等形式,宣传政策,讲解知识,帮助群众解决难题,为群众提供服务同时,民警还在现场挂了横幅标语、摆放了精心制作的展板、发放安全防范知识小册子及大量的法律宣传资料,增强了群众的防范意识,提高了群众的法制意识,得到了群众的良好评价,树立了公安机关依法行政、立警为公、执法为民的良好形象,为推进法治德宏、平安xx建设作出积极贡献。今年以来,共开展各类宣传53场次,发放宣传海报400余份、宣传册19860份、悬挂横幅179条,接受群众现场咨询4200余人次。
(五)认真落实行政许可事项事后监督管理工作。按照2020年8月5日国务院办公厅发布的《关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》的要求,全面推行“双随机、一公开”的监管模式,按xx县公安局随机抽查事项目录清单,依法依规对应抽查的事项进行随机抽查,并将抽查结果及时在xx县公安局政府信息公开门户网站上公开。全年共抽查互联网上网服务营业场所11家、宾馆旅店38家、废旧金属行业13家、公务用枪单位5家、民用爆炸物品使用单位2家、保安服务公司2家自招保安人员单位9家。
我局不断强化政务公开工作,突出重点,提高政务公开质量,一方面狠抓对外公开。按照市公开办的要求,抓细、抓实对外公开的7项内容,公开办事职责:将单位职能、科室职能、个人岗位职责全部在政府门户网站公示,让百姓应知尽知,执法人员挂牌执法,接受群众监督。公开办事内容:除国家明确规定属于保密以外的事项,全部公开,特别是行政执法、行政审批、行政事业性收费标准和处罚标准在行政审批服务大厅和水利局网站全部公开,并在服务大厅放置市水利局办事指南,方便群众办理各项水利审批事项。公开办理依据:对办理的事项所依据的政策、法律法规在网站公开,同时在服务大厅备有各项政策、法律法规的复印件,方便群众查阅。公开办事程序:为了方便群众办事,我局组织人员对制作了办事流程图,对原有程序进行简化、合并,使各项办事程序更科学合理、环节简便,同时实行“首问负责制”、“一次性告知制”等办事制度。公开办事时限:对于办理采砂许可、取水许可等证件,从接到申请到发放证件,一律将工作时限全部公开。公开办事结果:将各项水利审批、审核等办事结果,在行政审批大厅的电子屏幕上进行公开。同时对于本部门的全年工作责任目标及年度和阶段性进展情况,及时召开全体大会,予以公布。公开办事纪律:局党委建立了监督机制,明确了办事纪律,设立了专门投诉电话,并向全社会公开,接受监督。全年没有发生一起因工作人员态度不好、超时限办理、办事流程不明确的投诉事件。另一方面狠抓对内公开。对于全体人员关心的干部任用、考核奖惩、职称评定、财务支出等事项,全部阳光操作。如职称评定工作,按照评职条件,由评委会全体人员逐项核对,打分,并将最终分数由高到低进行排列,予以公示。局网站新增政务信息公开栏目,内设公开目录、公开指南、年度报告、依申请公开等,同时,公开财政预决算、重点工作任务等,确保各项行政权力在阳光下透明运行。通过抓实对内公开,消除了误解、增进了团结、增加了团队的凝聚力。
一是领导重视,认识到位。局领导高度重视政务公开工作,多次在党组会、局务会和相关会议上强调政务公开工作的重要意义,并将此项工作摆上重要议事日程,抓在手上、扛在肩上、放在心上。
二是加强领导,责任到位。按照政务公开工作目标要求,我局调整充实了政务公开工作领导小组,由分管领导担任组长,各科室负责人为成员,并确定由办公室负责政务公开的具体事宜,在人手十分紧张的情况下,配备了1名在编人员专职负责政务公开工作。
三是多措并举,监管到位。积极选派人员参加市有关部门组织的学习培训,并随时抽查工作进展情况,对问题做到了及时发现、及时纠正。对第三方测评发现的不足和短板,我局立行立改,狠抓落实,及时调整栏目设置,补充、完善、更新相关内容,对在建项目特别是重大项目基本信息以及重要舆情回复等做到了应公开尽公开,受到了市政务公开办的肯定和认同。
虽然2020年度我局政务公开工作取得了一定成绩,但也存在一些不足之处,主要表现在:工作状态上时紧时松,积极性、主动性不够,存有被动应付心理;工作的创新性不强,对其他单位取得的经验学习借鉴的少,容易满足于现状,觉得“过得去、差不多”就行了,缺乏争先进位、争创一流、精益求精的动力与信心。
一是与业务工作相结合。水利工作事关民生,为切实做好民生水利工作,确保群众生命财产安全,及时公布全市雨情、水情、旱情。二是与党员干部廉洁自律相结合。我们对科级以上干部坚持每年述职述廉制度,在全员大会上,对每位科级干部进行民主廉政测评,通过公开述职述廉、民主测评,促进了党员干部的廉洁意识,增进了自觉性。三是与制度建设相结合。我局加强了权利运行机制建设,组织各科室梳理并制作了权利运行流程图,查找风险点,针对这些风险点拟定制度,约束权利的运行,届时将权利运行流程图和制度向全社会公布。四是与营商环境建设相结合。我们不断创新服务方式方法,积极主动为企业和群众服务。我们改革行政审批,简化行政程序,提高行政效率,努力塑造“亲商、助商、安商”的“服务型水利机关”。不断完善已推行的首问责任制、服务承诺制、一次性告知制、限时办结制等制度。
认真贯彻落实县委、县政府和州公安局关于政务公开工作的部署要求,不断提高政务公开工作的自觉性和主动性,围绕“切实保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权,助力深化改革、经济发展、民生改善和政府建设”的总要求,强调对主要业务工作做到公开透明、规范运作,围绕事关公安工作的“重点、难点、热点、焦点”问题,把群众特别关心关注、反映最强烈的事纳入政务公开范畴,并根据工作重点变化和发展,不断拓展和深化政务公开的内容和渠道。
(一)切实做好主动公开工作。一是及时公布公安工作和公安队伍建设的重大决策、部署及工作情况等;二是及时公布最新的公安机关法律法规及规章制度等;三是及时公布便民利民措施等,主动服务经济社会发展和群众生产生活,切实为群众、为社会排忧解难;四是向广大群众公布安全防范知识、警方提示等,提高群众的安全防范意识,有效做好安全防护工作,通过政务公开推进社会治安群防群治工作。五是通过治安、交警、出入境、边防、消防等办证大厅或窗口向群众提供咨询和信息查询服务。今年以来,共接群众咨询查询450余次;六是通过交管12123手机app受理网上预约考试12126人次。七是通过微信、微博和新闻媒体发布便民服务举措11条,制作便民服务宣传册1000余份,通过宣传让群众广泛知晓便民举措,最大限度的方便群众,为群众减少往返办事次数,减轻群众负担。
(二)不断拓展公开范围。在不涉及国家秘密和警务工作秘密的前提下,主动将我局机构、职责、办事指南、法律规范、工作动态等政务信息公开,及时向社会更新公布与人民群众和经济建设密切相关的治安、户口、出入境、交管等行政管理工作的办事制度、程序和政策,及时更新完善政务信息的目录指南,加强信息采集发布工作。2020年,县公安局官方微信“平安xx”和“xx警方”发布信息465条,xx县公安局政务信息公开专栏发布信息267条(工作动态217条、领导简介9条、重点领域信息公开9条、文件及解读8条、通知公告5条、预算公开及三公7条、条例规定及制度3条、服务公开8条、计划总结及报告1条)。通过利用图文并茂的方式,客观地向广大群众宣传我局最新工作动态、工作成效,展现新时期公安民警的风貌,赢得人民群众的支持。
六、指导本级、本系统及下属企业事业单位推进政务公开工作情况。
各企业、机关各处室明确承担政务公开工作的工作人员,大力支持政务公开工作人员接受相关业务培训,着力强化各级领导干部在互联网环境下的政务公开理念,提高指导、推动政务公开工作的能力和水平。各国有企业也相应建立健全了领导机制和工作机构。同时,我们把信息公开纳入企业考核目标任务,克服了扯皮掣肘现象,形成了纵向“插到底”,横向“一盘棋”,条块结合、整体联动的机制。各企业、机关各处室要把信息公开、政策解读、回应关切、媒体参与等作为政务公开的重要内容纳入考核体系。对工作推动有力的,予以通报表扬;对工作落实不到位的,予以通报批评;对违反有关规定、不履行工作任务的,依法依规严肃追究责任。
按照遵府电办〔20xx〕4号文件要求,为进一步推进我社政务公开和政府信息公开工作,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《遵义市政府信息公开规定》,结合我社工作职责,现制定20xx年政府信息公开工作计划如下:
一、进一步健全组织机构,明确工作职责。根据人员和工作变动,及时调整政府信息公开领导小组成员,切实加强对信息公开工作的组织领导。同时,对照《遵义市供销社政府信息公开目录》,进一步明确各科室在政府信息公开工作中的职责和分工,强化信息公开工作科室联络员制度,定期组织开展或参加相关业务学习、培训,开展网上政务公开的风险防范意识教育,进一步提高政府信息公开工作人员业务技能,确保在做好信息公开的同时保守好国家秘密。准备在20xx年下半年在单位开展一次保密相关的培训。
二、进一步完善政府信息公开工作的相关管理制度。按照“谁制作、谁审查、谁负责”的原则,进一步健全政府信息公开发布、依法申请公开、保密审查、责任追究等制度,严格把关,确保信息发布及时、权威、规范,确保政府信息公开工作的开展落实。
三、加强网站建设,完善政府信息公开内容。做好信息公开网上专栏中的各栏目相关内容的链接,及与政府信息公开网站之间的信息资源整合、利用。同时,按照突出重点、务求实效的原则,围绕经济社会发展需要和供销社系统发展需求,认真研究和分析政务公开工作,把涉及社会公众和服务对象切身利益的问题作为政务公开的重点,不断充实政务公开的内容,及时做好各类政府信息的公开和更新。
四、提高信息公开的时效性和针对性,保证公开信息的准确性。做到临时性事项随时公开、日常性事项按时公开、阶段性事项定期公开,实现从静态公开向动态公开的转变,从结果公开向过程公开的转变。公开的信息必须准确,建立信息查错、纠错制度,杜绝失效或者错误信息的发布。
五、做好信息公开台帐记录。及时收集整理信息公开工作的检查落实、工作会议、业务学习及工作机制等相关台帐资料。
六、加强考核,建立长效机制。将信息公开工作纳入目标管理,列入年度考评工作内容,进一步明确责任,加强监督,确保各项工作落到实处。
20xx年,市司法局在市委、市政府的坚强领导下,在市政务公开办精心指导下,继续推进行政权力公开透明运行,进一步深化公开内容,拓展公开渠道,不断提升政府信息公开工作水平,全力打造“透明政府”,有效提高了政府公信力和行政效率,全面完成政务公开工作任务。
我局建立一把手负总责、分管领导主抓、各部门共同参与、局办公室专职负责的工作机制,并根据人事变动,对领导小组成员进行及时的调整。定期召开政务公开领导小组工作会议,推动政务公开工作的开展,明确责任,确定分工,将政务公开工作作为各科室、各单位年度考核重要依据,保障政务公开工作落到实处。同时,结合司法行政工作实际,制定《淮南市司法局20xx年度政务公开工作总结》,确定工作重点、细化工作任务,深入推进政务公开工作。
1.建立健全政务公开工作各项制度。通过完善信息发布、保密审查、工作考评等方面的程序,健全主动公开和依申请公开制度,发布公开服务指南等举措,推进政务公开工作规范开展。2.不断加大政府信息公开力度。坚持巩固和完善政务公开渠道,通过淮南司法行政信息网、淮南普法网、淮南律师网、淮南法律援助网、淮南正诚公证网和各县区局及司法所的互联网网站群,结合公示栏、电子信箱等多种形式,全面开展政务公开工作,政务公开数量、质量和及时性不断提升。同时,在门户网站设立政务公开专栏,全面公布机构概况、科室职能、部门文件等信息,及时公布财务收支预算、行政职权目录及相关办事流程等,促进社会群众全面了解监督司法行政工作。3.认真按照“谁发布,谁审查”和“事前审查”原则,严格实行信息提供部门自审、信息发布部门审查和分管领导审核批准“三审”制,坚决杜绝涉密信息或敏感信息在互联网网站发布的现象发生。
我局完善对市政网站“市民心声”专栏等网民留言的收集、整理、回复,加大跟踪处理和督促落实力度,畅通社会公众参与渠道,充分发挥政务公开在知民情、汇民智、解民忧方面的重要作用。同时,深入推进电子政务网络、业务管理系统的应用工作,加强政府电子政务协同办公系统的使用,对我局官方微博(新浪微博“淮南司法”和人民微博“淮南市司法局”)信息高度关注,由专人负责管理与维护,及时发布各类政务信息,进一步拓展和丰富了政务公开的渠道和方式。20xx年,我局通过政府信息公开系统共发布信息220余条。
我局在20xx年的政务公开工作中,不断增加公开栏目的长度,做到应公开尽公开,满足公众对信息量的需求;延伸公开栏目的宽度,对每一栏目进行细化、细分,便于公众查找、查细,满足公众对多层次信息的需求;拓展公开栏目的深度,丰富栏目信息内容,整合分类各种信息,及时准确更新发布,力使每一条信息都能发挥其价值。
(四)做好规范性文件信息发布。及时公布和清理规范性文件最新信息,发布规范性文件草案以及最新文件清理结果。
(五)决策公开。按照决策公开的新要求,制定了决策公开的相关制度并进行公开。及时公开文件征求意见的通知、会议通知以及征求意见稿全文,按照“一一对应”的原则,在“意见反馈”栏目中,公开征集意见的反馈和采纳情况,做到政府重大决策的起草、评估、审查等过程信息和结果的全公开。
(七)重点领域政府信息公开。
1、按照要求更新重点领域信息。按照市政务公开办要求,及时更新行政权力、财政预决算、三公经费、扶贫、安全生产栏目。将对应的重点信息逐项分解到对应部门,及时对接整改发现存在问题。
4、及时规范公开其他行政权力。根据我局权力清单,对目录和流程图进行重新梳理,逐条逐项进行责任分解,按照要求落实到位,做到应公开尽公开。
6、政府采购信息公开。按照要求及时准确的将我局政务采购信息进行了公开。
7、承担安全生产公开情况。按照市政务公开要求,公开了与安全生产相关的年度双随机抽查计划清单,同时公开了事故调查处理和监管执法情况。按要求新增了铸安行动和安全生产培训子栏目。
(二)政府信息公开指南。按照要求,重新调整更新了市局政府信息公开指南,进一步完善内容。
(五)政府信息公开培训与考核。积极参加参加市政府组织的政府信息公开及政务公开整改会议。同时,在全市安监系统办公室工作会议上就政务公开工作进行了专题交流。
积极做好每次测评整改工作,补缺补差,力求尽最大努力做好政务公开工作。同时,在局年度考核中,进一步加大政务公开工作权重分值,对执行政务公开不力的科室予以通报批评。
(六)问题整改。
(一)继续加大政务公开和政府信息公开力度。紧紧围绕政务公开和政府信息公开工作重点,按照国家和省、市有关文件要求,继续加强对政务公开日常工作的管理和引导,进一步创新政务公开的方式方法,使之更有利于机关工作朝着规范化、程序化、效率化的方向发展。同时加强新媒体宣传,结合年报工作把政务微博和微信推广给企业,积极发挥新媒体宣传作用。
(三)加强队伍建设。积极参加市政务公开办组织的政务公开学习、培训、交流活动,提高干部职工政务公开工作能力。继续开展市局政务公开学习培训活动,通过集中学习的方式,不断增强干部职工政务公开相关法律、法规知识,提高全局政务公开水平。
全面推行政务公开,让权力在阳光下运行,对付成长社会主义民主政治,晋升国家管理才能,加强当局公信力、执行力,保障人民群众知情权、介入权、表达权、监督权具有紧张意义。20xx年以来,依照《xx县人民当局办公室关于印发20xx年政务公开工作要点任务分化细化的看护》(潼政办发〔20xx〕93号)和《县人民当局办公室关于推进重大扶植项目批准和实施、公共资源配置、社会公益事业扶植范畴当局信息公开的实施看法》(潼政办发〔20xx〕126号)文件精神和要求,我局高度看重,肯定分管负责领导和具体工作人员,扎实完成全年政务公开工作,现将相关工作完成陈诉请示如下:
结合“世界水日”、“中国水周”运动等大型鼓吹运动,多形式、多条理开展水司法律例鼓吹,共同上级部门开展禁渔期鼓吹,期间共发放鼓吹材料7000余份,张贴禁渔告示100余份,制作各种鼓吹展板20余块,张贴、涂刷鼓吹标语500余条,出动鼓吹车辆30余台次进镇入村子、进社区、进企业进行水司法律例鼓吹,在全县范围内营造了优越的水事气氛,收到了优越社会后果。
完成了水务局220余条权责清单修订工作,并在当局网站颁布,召开专题会议,对各种行政审批事项进行梳理,肯定生产扶植项目水土保持规划审批和汲水许可审批等40余项行政审批事项进驻人民之家,并精心编制事项解决阐明及解决流程图,基础实现了企业群众“最多跑一次”的目标。
全年累计启动实施项目11个,各项目均依照《中华人民共和国招投标法》和省市相关规定在《陕西采购与招标网》《陕西省招投标协会网》《各界导报》等主流媒介上宣布招投标看护布告和中标公示,确保水利扶植项目招投标历程公道、公开、公正。
印发了《xx县全面推行河长制实施规划》、《xx县全面推行湖长制实施看法》、《关于进一步深入推进河长制工作的看护》等文件,夯实责任,细化实化各项河湖长制任务,同时完成了《河湖长巡查制度(试行)》等八项制度,实现了河湖长巡查制度化、常态化,有效的防止了随意向河道内乱排、乱丢、乱堆等行为,树立了富有特色、便于落实的运行机制,河湖水生态明显改良。
向社会公开联系方法和监督电话,城市供水和防汛救灾24小时全时办事。对群众反应的问题限时办结、回复,切实晋升了办事质量和时效。公开水资源、水保收费标准,颁布执法流程,严格执行收费和执法公开制度,在汲水许可证解决历程中,严格依照规定审批,不收取任何费用,严格按规定法度模范执法。
增强水资源论证和汲水许可延续工作,编制审批水资源论证申报书(表)和延续汲水合理性阐发申报书(表)18个,有力地维护了用水秩序。积极推进水资源费改税工作。加大用水户计量设施安装和执法反省工作,为260余眼机井安装了计量设施,完成3家企事业单位国控计量安装工作,纳入治理的用水户计量安装率达100%。建成xx县市级节水示范点2个、县级节水型公共机构18个,节水型小区1个,并通过市级验收,水资源治理工作位居全市前列。
为贯彻落实《浚县人民政府办公室关于印发浚县20xx年政务公开工作要点实施方案的通知》(浚政办〔20xx〕43号)要求,进一步推进政务公开工作,制定本实施方案。
认真贯彻落实党的xx大及xx届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻落实《鹤壁市人民政府关于印发鹤壁市20xx年政务公开工作要点的通知》(鹤政办〔20xx〕34号)和《浚县人民政府关于印发浚县20xx年政务公开工作要点实施方案的通知》(浚政办〔20xx〕43号)要求,进一步细化工作任务,加大公开力度,加强政策解读回应,不断增强公开实效,切实保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权,助力深化改革、经济发展、民生改善和政府建设。
(一)围绕民生改善推进公开。
1、推进扶贫工作信息公开。公开扶贫政策、扶贫资金、项目安排等工作信息;公布扶贫工作落实情况和捐赠信息。
2、推进社会救助信息公开。公开低保、优抚、重度残疾人等困难群体救助金发放情况、发放人数及发放标准;及时发布灾情、救灾工作进展及救灾物资调拨使用等情况。
3、推进就业创业信息公开。加大促进就业创业政策、措施公开力度;推动公开相关补贴申领条件、申领程序等信息;及时公开就业供求信息。
4、推进棚户区改造、农村危房改造和保障性住房信息公开。推进保障性住房分配和退出信息公开,公开保障性住房申请人有关信息。
(二)围绕助力政府建设推进公开。
1、积极推进决策公开。推进重大决策预公开;推进医疗卫生、资源开发、环境保护、社会保障等重大民生决策事项民意调查制度。
2、推进政策执行和落实情况公开。围绕街道党工委、办事处部署的改革任务、民生举措,及时公开执行情况;加大对督查发现问题及整改落实、奖惩情况的公开力度;深化审计结果公告及整改情况的公开。
3、深入推进预决算公开。推进使用财政资金的部门和单位预决算公开,公开内容包括单位职责、机构设置、一般公共预算收支、机关运行经费等;除涉密信息外,部门预决算支出公开到功能分类项级科目,一般公共预算基本支出细化公开到经济分类款级科目;重点公开教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障等民生支出情况,包括项目名称、预算规模、补助标准、发放程序、资金分配结果等。
(三)围绕扩大政务参与加强解读回应。
1、主动做好政策解读。及时发布重要政策解读;探索建立办事处主要负责人参与政策解读及邀请专家学者参与解读政策工作机制,主要负责人年内解读重要政策措施不少于1次;重视发挥主流媒体及其新媒体“定向定调”作用。
2、积极回应社会关切。组织做好政务舆情监测工作,扩大舆情收集范围,及时了解各方关切,有针对性地做好回应工作;认真研判处置所涉及的重要政务舆情、媒体关切等热点问题,及时借助媒体、网站等渠道发布准确权威信息;做好重大突发事件处置工作。
3、更好发挥媒体作用。统筹运用媒体做好发布工作;及时报道政策解读;畅通媒体采访渠道。
(四)围绕增强公开实效加强能力建设。
1、提高政务公开工作制度化标准化水平。推进信息公开基本目录建设;积极做好规章和政策性文件清理结果公开;按照制度化、标准化、规范化、流程化的要求,进一步完善政务公开工作制度。
2、提高政务公开工作信息化集中化水平。充分发挥街道门户网站信息公开第一平台作用;增进与公众互动交流;加强政府信息查阅场所工作,按照规范化要求做好信息送交工作。
3、提高政务公开队伍专业化理论化水平。定期组织政务公开工作人员参加培训;政务公开工作人员要加强政策理论学习和业务研究,准确把握政策精神,增强专业素养,强化公开理念,提高指导、推动政务公开工作的能力和水平。
1、高度重视。政务公开工作是加速政府转变职能的重要抓手,是确保公民、法人和其他社会组织知情权、参与权、监督权、决策权的重要保证。加强政务公开工作力量建设,使其与全面推进政务公开工作相适应,并加强政务公开宣传培训,增强专业素养,提高指导、推动政务公开工作的能力水平。
2、落实责任。明确一位分管领导负责政务公开工作,列入领导工作分工;街道办事处主任年内听取一次政务公开工作汇报,研究部署推进工作。
3、加强监督。进一步细化工作任务,加大公开力度,加强政策解读回应,不断增强政务公开实效。落实工作要点情况要纳入信息公开年度报告,并向社会公布,接受公众监督。
近年以来,我局根据国家和省、市、县关于政务公开和“互联网+政务服务”的工作部署,围绕全县政务公开和“互联网+政务服务”的总体要求,加强组织领导,狠抓责任落实,突出公开重点,拓宽公开渠道,创新公开形式,努力打造阳光人社。
(一) 完善制度,健全机制。根据《中华人民共和国政务信息公开条例》及有关规定,我局先后制定了《xx人力资源和社会保障局信息公开审查制度》、《xx人力资源和社会保障局信息安全管理制度》、《xx人力资源和社会保障局岗位信息安全责任制度》等,明确了局机关和下属事业单位政务信息公开的责任,使政务公开工作真正做到有章可循。
(二)常态发布,主动公开。政务公开负责人员严格按“一日一更新、一周一检查、一月一补缺、一季一测评”原则进行政务公开工作,每天登陆网页查看预警栏目并进行相应更新,每周检查一次更新内容及更新频率是否达到要求,每月查看哪些栏目未有更新及时查缺补漏,每季度根据测评结果进行自查和改进,以确保常态化发布。具体信息公开上,业务公开信息由业务股室及经办机构按时间节点及办理情况及时提供;政策解读类中上级政策解读主要来源于人社部、安徽省人社厅、黄山市人社局,并进行相应筛选符合我县人社工作实际的内容进行公布,本级政策解读根据部门权责及工作要点细分给各股室和经办机构进行解读工作;新闻发布类信息按照本部门各工作阶段重点工作进行新闻发布工作;回应关切主要来源于本部门相关政策及工作开展情况,以及古黟论坛等渠道群众关心关注的问题进行回应发布。
(三)专人负责,协同协作。按照制度要求,政务公开负责人员定时登录政务公开后台进行管理和发布工作,落实信息发布责任制,遵循应公开尽公开原则,梳理我局各股室、部门应公开内容,进行常态化、规范化公开。
一是完成互联网+政务服务前期建设。严格按照县政务服务办和市人社局部署,根据本部门权责完成政务服务事项录入、测试和修改完善,共完成12项政务服务工作上网,办理深度二级以上事项比例达100%。二是落实岗位责任。对涉及“互联网+政务服务”业务股室部门进行相关业务培训,以文件形式落实各部门责任,各管理人员定期查看后台,完成二次录入。
(一)信息发布主动性、时效性还有待进一步提高。目前在业务信息更新上,有比较强的时效性和主动性,但在政策解读、新闻发布、回应关切等栏目的更新相关意识不足,且发布形式较为单一。
(二)栏目信息发布数量不平衡。本局信息公布集中于业务信息上,如招考录聘用信息、职业资格考评信息、部门文件信息、行政权力运行信息、部门预决算信息、部门工作信息、重点领域中的公共服务与民生信息等,均形成了常态化发布,但其他栏目信息发布数量少、质量低。
(三)“互联网+”理念还没有全面融入工作之中。目前我局窗口政务服务工作仍以窗口办事为主,因群众暂时不了解不关注安徽政务服务网,所以该项便民举措还未能很好地融入日常工作之中。接下来将加大在窗口各部门对于安徽政务服务网的宣传力度,加强对工作人员的培训,同时向群众进行推广,让群众了解人社局哪些项目可以在网上办理,方便群众生活。
下一步我们将认真总结政务公开和“互联网+政务服务”工作的经验,认真解决政务公开和“互联网+政务服务”工作中的问题与不足,从严从实,把我局政务信息公开和“互联网+政务服务”工作不断引向深入。
一是进一步健全和完善政务公开和“互联网+政务服务”相关制度,促使我局政务公开工作和“互联网+政务服务”朝规范化、制度化方向发展。
二是丰富公开形式,扩展公开范围。继续完善和创新政务公开形式,多角度开展政策解读和回应关切活动,让解读更贴近群众需要。
三是充分发挥监察、督查、舆论和群众的监督作用。不断摸索内部制约机制和外部监督机制,提高广大人民群众参与监督的热情、改善机关形象,以政务信息公开工作和“互联网+政务服务”的不断完善和延伸,带动和促进人社队伍的形象建设,扎实有效地做好今后的政务信息公开和“互联网+政务服务”工作。
2016年,市电子政务办紧紧围绕中央、省、市重大决策部署和公众关切,认真落实中央、省政府政务公开工作要点的要求,细化政务公开工作任务,加大公开力度,做好政策解读和社会关切回应,不断增强公开实效,切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权,助力深化改革、经济发展、民生改善和政府建设,使政务公开提升到了一个新的水平。
一、政务公开基本情况。
1.工作机构情况。3月20日,本办党组书记、主任主持召开班子成员会议,研究政务公开工作,明确了常德政府网站配合市政务公开办统筹全市政务公开工作,明确党组成员、副主任林泽见分管和综合科1名人员专职负责本办政务公开工作,日常工作机构设在单位办公室,另外每个业务科室设置1名对口信息兼职上报人员。
2.制度规范有关建设及落实情况。根据市政务公开要求,建立了常德市电子政务办信息主动公开制度、依申请公开制度、发布协调制度、保密审查制度、监督考核制度,制定了网上政务公开实施办法,本单位各科室严格按上述制度公开信息。
3.培训情况。4月7日上午,召开全市政府网站建设工作会议,各区县市分管副区县(市)长、政府办分管负责人、电子政务办主任、市直和中央、省驻常有关单位分管负责人、网站负责人等共230余人参加了会议,市委常委、常务副市长朱水平出席会议并发表重要讲话,明确各级政府网站是党委、政府发布权威信息的官方平台,是百姓获取信息的重要桥梁、重要平台、重要载体、重要窗口、重要舞台,要求政府网站成为公众获取权威信息的首选平台。10月18日,市电子政务办召集区县市、五小区、市直单位电子政务办、政府网站负责人(信息科(中心)负责人)160余人研讨网站普查、政府信息公开和网站集约化建设等工作,并邀请省电子政务中心党组成员、副主任黄绍红、网站管理处处长彭谷前和副处长严洁围绕网站建设要求、网站常态化监测、政府网站绩效评估指标体系、网站集约化建设等进行了培训。同时,多次对全市网站建设进行调度,督促网站整改,确保网站成为全市政务公开的主要渠道,网站建设综合情况全省排名第一梯级。
二、主动公开政府信息情况。
本单位2016年到11月25日主动公开政府信息80条,全文电子化率达90%,公开的内容有:综合动态、公示公告、业务工作、技术评审等。
1.依申请公开政府信息方面。全年没有收到公民和组织向我局递交的《信息公开申请表》。
2.实施重大行政决策预公开制度方面。《常德市政府数据资源共享管理暂行办法》《常德云计算中心管理办法》《2016年全市政府网站绩效评估指标体系评分细则(征求意见稿)》等都发布了征求意见稿,《常德市政府数据资源共享管理暂行办法》作为市政府规范性文件发布后,本办党组书记、主任进行了解读,并将解读图片在常德晚报上进行了公开公示。
3.组织专家论证情况方面。成立并更新了专家委员会,对所有报批的电子政务和智慧常德建设方面的工程和项目都聘请了专家进行了技术评审,审减资金3000多万元。
4.重点领域信息公开情况方面。及时公开了人员招考录、财务、固定资产投资、公车管理等方面的信息,并对国家、省、市重要决策部署进行公开公示,对发展规划安排进行了公开,重大项目验收聘请了第三方监理机构进行评估,按照上级要求对提案和建议的办理情况进行了公示。社会治理网格化政务服务情况在《湖南电子政务》上采用。
5.数据共享开放和互联网+政务方面。今年来,迁入云中心达到28个单位44个系统;《常德云计算中心运行维护管理办法》已于5月24日以市智慧领导小组名义发文,《常德市政府数据资源共享管理暂行办法》已7月4日以市政府规范性文件形式发文;完成政府政府数据资源共享交换平台的开发和部署,对58家单位数据进行了调研、梳理、反馈、发布,采集工商、公安等27家单位2亿多条数据,进一步促进了数据共享;支撑了不动产登记管理系统、企业事中事后部门协同监管系统、“我的常德”公共服务系统。正在建设“我的常德”城市公共服务平台,12月份将上线,将进一步提升网上办事水平和促进数据共享。
6.政府信息公开咨询处理情况方面。本地本单位2016年度共接受市民咨询131次,其中公共查阅室接待0次,咨询电话接听60次,当面咨询41次,网上咨询30次。本单位2016年度政府信息公开专栏访问量为900多次,点击率排第一第二的政府信息公开栏目依次是:综合动态、公示公告。
7.政府信息公开复议、诉讼情况方面。我办2016年度没有发生针对本单位有关政府信息公开事务的行政复议、诉讼。
8.政府信息公开支出与收费方面。政务公开工作人员工资福利均由市财政负担,2016年公开信息没有收取任何费用,与诉讼(行政复议、行政申诉)有关的费用支出为零,对公民、法人和其他组织的收费及减免情况为零。
9.其他相关工作情况方面。2016年,为认真贯彻落实《湖南省行政程序规定》,根据实际工作情况对原来项目技术评审时间精简整合为10天(资料完备情况下),减幅达33%;修改完善了工作流程图,对所有经办业务进一步修订完善,并公布在市电子政务办网站。同时,正在制定出台《电子政务工程和智慧常德建设项目管理办法》,将进一步完善电子政务工程和智慧常德建设工程项目技术评审程序;正在建设常德本地ca审批平台,将进一步完善ca审批时间。编辑印刷了《常德信息化志》,制作了智慧常德宣传片,接待了50多次省级领导、外省和本省市州、区县市单位的考察,同时成为市委党校学员培训的培训项目,加大了智慧常德建设工作的宣传和公开力度。通过一系列政务公开工作措施,有效推动了电子政务和智慧常德建设工作进程。
三、存在的主要问题和改进措施。
信息公开工作存在的主要问题和困难:公开的内容和形式有待进一步丰富,对政府信息公开的宣传力度还不够大。
2017年,我单位将按照市政务公开领导小组办公室的要求,进一步加强信息公开工作,力争在规范化、制度化、程序化等方面取得新进展。在创新工作思路、完善工作平台上取得新突破,更好的服务于党政和群众的信息公开需求,使电子政务信息公开工作再上一个新的台阶。
依照国家税务总局发布的现行有效规范性文件目录和《税收规范性文件制定管理办法》,及时对税收规规范性文件进行清理。认真按照旗委政府和上级主管税务机关要求进行行政审批事项和非行政审批事项清理工作,20xx年我局率先指派专人进驻旗政务大厅开展税务登记证办理工作的审批。
一是成立了税收执法责任制考核领导小组,制定税收执法责任制工作考评办法,确定了考核标准。
二是加大责任追究力度。把执法过错责任追究作为重点工作来抓,不走过场、不图形式。
三是强化目标管理和考核。将执法责任制考评与年终目标考核结合起来,层层考核,提高力度。
四是及时将有关税收政策和行政执法规范制度进行公示,广泛接受政府和纳税人的监督。
这些措施的贯彻实施,对确保执法考核工作顺利运行,减少执法行为过错发挥了积极作用,目前我局无执法人员行政执法证被注销或暂扣情况。
为规范税收执法行为,发挥税收执法检查工作“规范执法、促进管理、防范风险、服务大局”的作用,提高税收工作的质量和效能,我局按照上级要求,结合本地区实际,从3月份开始积极开展各项税收执法检查工作,为我局超额按时完成过半任务提供了有力的保障。并且在检查过程中严格执法、文明执法,做到了零诉讼和零复议。
解答群众的提问。同时在办税服务厅开辟“税宣超市”,免费为纳税人提供各种税收政策资料,同时利用办税服务厅led屏,不间断滚动播放房地产交易环节等税收政策。通过法制宣传活动,使我旗群众对现行税收法律有了进一步的了解,增强了广大群众的法律意识,提高了纳税人对税法的遵从度。
为适应税收征管形势的需要,不断提高税收征管工作水平,我局上班开展了形式多样的培训学习活动,分别采取由局领导特别是一把手组织授课,全员参与学习,各科室、所班前和班后半小时学习,个人自学等方式,学习了《税收征管法》、《车船税法》、《个人所得税法》等税收法律、法规和《中华人民共和国行政强制法》,《行政诉讼法》,《行政复议法》,《行政处罚法》,《行政许可法》等与税收执法密切相关的法律法规。
推行政务公开是一项涉及面广,难度较大的工作,我局党组从思想上高度重视,把它当作一项政治任务来抓,专门成立了由局长任组长,其他局领导任副组长,各科室所负责人为成员的政务公开领导小组。
二是实行政务公开责任追究制度,对拒不实行政务公开,或按规定要公开的不公开,或弄虚作假,或承诺不兑现、投诉处理不及时的,视情节轻重追究主要负责人及直接责任人的行政责任。
在政务公开的形式上,我局结合实际,因地制宜,讲求实效,不搞形式主义,以群众看得到、看得清、看得懂,方便群众办事,便于群众监督为原则,采取多种渠道,多种方式,向社会广泛公开。
在办税服务厅设立了内容齐全、简单明了的政务公开专栏,专栏的基本内容包括:税务工作人员的职责、服务行为标准和服务承诺;窗口开票的税目、税率、计税依据;房地产交易环节税率、计税依据等。
设立了电子显示屏,利用高科技公开税务政务。
在办税服务厅开辟“税宣超市”,免费为纳税人提供各种税收法律法规政策资料。
实行局长值班制,为纳税人及时解答办税中遇到难题,消除纳税人的疑惑。
例如我局将新出台的《车船税法》及其税目税率表及时刊登在《漠南时讯》上,方便人民群众了解车船税调整和减免政策。
今年4月1日是全国第21个税收宣传月“首宣日”。我局全体税干在局领导的带领下冒着冷烈的寒风走上街头向人民群众宣传与群众密切相关的税收法律法规知识,并在广福寺广场设立税宣摊,现场发放税法宣传材料,由工作人员解答群众的提问。
在政务公开的内容上,凡是与群众和纳税人利益相关的各类事项,只要不属于党和国家的机密和法律、法规明确规定不允许公开的事项,我局都将之向社会或内部全面公开。
对纳税人的减免税申请,实行由管理科初步审定后,报分管局长审核,最后局长批准,严格按照税法规定的减免税项目和批准权限决定减免或上报。今年我局依法审批了4户企业的减免税申请。在具体执行中严格审核,无一例乱减免、越权减免现象,并将享受税收优惠政策的企业、个体经营户的名称、基本情况、减免税额在办税服务厅的醒目位置定期公布。
在向纳税人下达处理决定书、处罚决定书和强制执行过程中,详细告知纳税人有听证权、陈述权、申辩权、复议权和行政诉讼权等权益以及申请法律救济的手段。上半年我局无因拒绝公开信息引起的复议和诉讼,也未收到信息公开申请。
设立投诉窗口和举报电话,认真倾听纳税人的呼声,及时为他们解决实际问题。
虽然我局在依法行政方面做了许多的工作,取得了一些成绩,但与全面贯彻依法行政和政务公开工作还存在一定的.差距。
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