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今年以来,在区委、区政府的正确领导下,建设局认真贯彻落实区委xxx会议精神,紧紧围绕“再吃两年苦、辉煌十一五”的总体要求,以“创新、投入、提升、稳定、和谐”为主基调,以开展产业跃升行动、园区突破行动、城乡共建行动、民生幸福行动、机关创新行动等“五大行动”为抓手,团结拼搏,克难求进,埋头苦干,扎实工作,集中精力纵深推进中心城区现代新城建设,统筹小城镇和社会主义新农村建设,促进城乡区域统筹互动的协调发展和质量速度并举的高效发展,同时强化建设管理,加强党建、精神文明建设及机关效能建设,各项工作在科学发展的引领下推进有力,较好地完成了半年度各项目标任务。现将主要工作总结如下:
(一)高标准、高质量完成项目建设任务。
今年建设局直接组织实施的项目主要包括中心城区市政道路、路灯、环境绿化等市政基础设施及安置房、为民办实事工程等,其中有16个项目列入区政府“蓝皮书”重点项目目标和为民办实事目标,武南西路、延政东路、南北高架一期段绿化等9个项目被列入市督查考核重点项目。上述项目总投资约23亿元,20xx年以前已完成投资4亿元,今年上半年因大部分工程处于前期和施工准备阶段,完成投资5亿元,其中市政基础设施和环境工程完成投入近2.4亿元,推进中心城区城市功能进一步增强,城市环境进一步优化。
1、市政道路建设。上半年共实施城区市政道路9条,含已年度结转道路4条,分别为聚湖中路、滆湖东路、人民东路、运河北路;本年度新开工道路5条,分别为武南西路、人民西路、金鸡西路、大坝路、运南路。其中聚湖中路实现竣工通车,新增通车里程0.7公里,其他道路按预定计划有序推进。延政东路、高架二期段等道路前期工作基本完成,即将进入开工实施阶段。
2、环境绿化建设。上半年实施了4s城公共绿地、长虹路高架段节点绿化、延政中路绿化提升、大学城通道两侧绿化及聚湖中路、永胜路、火炬路、星火路、东宝路、和平路、小庙路等7条道路的绿化配套建设,上述工程于6月底前全部竣工投用,增加绿化面积35.2公顷。
3、路灯亮化。上半年共实施路灯照明工程5项,其中道路照明工程2项,分别为聚湖中路和人民东路城区段,共安装单挑灯86套;小区路灯工程3项,分别为贺北安置区、金鸡安置区和小庙安置区,共安装单挑灯90套。新建福克斯广场变箱式变、运河北路泵站固定变2个。
4、安置房建设。上半年城区在建安置房项目9个,其中已年度结转项目7个,建筑面积58万平方米、户数3972套;上半年新开工项目2个,建筑面积6.3万平方米、户数384套,分别为大学新村建镇路续建房、永安花苑四期。在结转项目中,邱墅、龚家、小庙三期a区、金鸡二期(小高层、高层)等4个项目装饰完工,进入室外配套施工阶段,涉及建筑面积42.8万平方米、户数2902套;新都雅居、乐购西、聚湖三期等3个项目处于基础或主体施工阶段。
5、为民办实事工程。一是城区公用设施建设。xx路西侧小留地块停车场已开工建设,xxx路停车场处于前期准备阶段,拟定人民路花园街交叉口西北角停车场,与花园街建设同步配套实施。原计划武宜路鬲湖路交叉口公厕取消建设,14路公交车站带建公厕已开工建设,xx路人民路交叉口拟建公厕正在进行方案论证,15座改建公厕正在开展前期工作。300座公交站棚建设由市公交集团公司负责实施。二是住房保障工作。分经济适用住房货币补贴、廉租住房租金补贴和廉租住房实物配租等层面开展。上半年发放《经济适用住房货币补贴申请审核表》200余份,初审合格材料50份,走访27户;廉租住房租金补贴新增初审合格材料12份,走访公示11户,发放租金补贴19106元,同时向上年度已申请的45户家庭发放09年5-10月份租金补贴76182元;对中心城区150套廉租住房实物房源进行了全面梳理,拟进行简单装修及时提供给需要实物配租的申请家庭。
在推进项目建设的同时,认真牵头做好有关全区性重点工作,创建“中国人居环境范例奖”按照“以城带乡,统筹城乡给排水建设”的申报主题,认真组织收集、整理相关材料、图片及音像资料,并对申报的陈述材料进行了反复修正,完成了“人居环境奖”和“中国人居环境奖范例奖”的申报工作;创建国际人居奖按照八个主题背景材料进行了任务剖析分解,并收集、整理了23个部门提供的材料、图片等前期资料,各项工作正在紧张、有序地开展。
(二)协力推进全区城乡拆迁安置和房地产开发工作。
上半年,全区共完成拆迁总面积99.2万平方米,其中中心城区完成拆迁面积46.6万平方米,高新区南区完成拆迁面积9万平方米,乡镇完成拆迁面积43.6万平方米。涉及的市、区重点项目拆迁有南北高架二期段及武南西路、滆湖东路、延政东路、人民西路、虹西路、聚湖西路等市政基础设施。建设局直接负责实施的拆迁项目主要有定安中路北侧邱墅地块等。上半年,建设局严格按照程序,对全区范围内的拆迁项目实行项目招投标,顺利完成7个镇、12个项目、44个标段的招投标工作,保证了在拆迁过程中的评估、拆迁和拆房各项招投标工作的公正透明;办理了23份、面积52万平方米的拆房许可证;对32个项目进行了定期检查;发出限期整改通知书35余份,确保了拆房安全无事故。上半年全区累计在建安置房211.9万平方米(其中中心城区72.7万平方米),新开工面积43.4万平方米,竣工23.4万平方米。并根据经济社会发展和城市现代化建设的新要求,配合区政府初步拟订了《区征地房屋拆迁补偿和安置办法》,拟在中心城区不再新规划建设拆迁安置小区,已建成的安置小区空置房及目前在建的安置房用于经济适用房和已实施拆迁项目的安置,力争中心城区的拆迁率先全部实行货币化补偿,让拆迁户自行购买商品房。
上半年因受宏观调控各项组合政策的深入实施和世界金融危机的冲击,我区房地产业也受到一定影响,开发投资额、新开工面积等指标继续有所回落,但房地产市场成交活跃,商品房成交量和成交额创历史同期最高记录,商品房成交均价平稳,商品房可售余量进一步消化,房地产市场呈现积极向上好的势头。上半年全区累计完成房地产开发投资额21亿元,同比下降32个%;累计在建施工面积331.6万平方米,同比下降26%,其中新开工面积63.6万平方米,同比下降24%;竣工面积96万平方米,同比增长37%;预(销)售面积、金额分别为89.6万平方米、42.8亿元,同比分别增长51%和60%。中心城区累计完成房地产开发投资额17亿元,同比下降37%;累计在建施工面积266.9万平方米,同比下降32%;新开工面积48.9万平方米,同比下降30%;竣工面积89万平方米,同比增长89%;预(销)售面积、金额分别为74.4万平方米、38亿元,同比分别增长84%和87%。目前全区住宅均价为3716元/平方米,同比上涨0.4%,商业用房为7769元/平方米,同比上涨24%;中心城区住宅均价为3966元/平方米,同比下降3.4%,商业用房为8238元/平方米,同比下降20%,写字楼4286元/平方米,同比下降23%。并呈现以下几个亮点:一是档次高、配套全、环境优的住宅小区日趋完善,如御城、莱蒙城、天隽峰、新城公馆等小区,部分商品房已经交付,小区环境已初步显现;二是高品质、多样性的别墅备受青睐,如湖畔春秋、湖滨嘉园、天安别墅、太湖湾度假村、竺山湖别墅等;三是地段佳、设施全的写字楼前景良好,如世贸中心、武房大厦、常发大厦等;四是投资性强、功能性齐的商业用房加快发展,如新天地不夜城、茂业泰富城、新城上街等。
(三)组织协调镇村规划工作。
一是着力推进规划编制。对照先进地区的做法和经验,结合推进现代化和城乡一体化的要求进行深刻思考,对镇总体规划、村庄规划进行“回头看”,进行了梳理和反思。在加快各镇总体规划和村庄规划报批工作的前提下,重点推进控规编制,明确了各镇20xx年控制性详细规划编制任务,要求洛阳、横林、横山桥、邹区、湟里5个示范镇年内完成镇区控规全覆盖,其它镇年内必须完成工业集中区控规及近期建设控规编制,编制总面积不得少于2平方公里。上半年还相继组织对湟里镇金东公馆、遥观镇今创茗苑、剑湖华庭、郑陆镇长青茗苑、雪堰镇顺塘路两侧地块、前黄镇老农贸市场、礼嘉镇嘉盛花园三期、嘉泽镇跃进村拆迁安置区等规划设计方案进行了审查,要求认真各镇做好竞标、评标工作,努力做到多种选好,好中选优。二是努力推动规划实施。根据区委、区政府关于加快推进全区城乡一体化和示范镇村建设的任务布置,在相关配套政策文件的框架指导下,重点就示范镇和农民集中居住区建设工作开展了广泛调研,草拟了《关于加快现代化小城镇建设的指导意见》,并积极与各示范镇沟通,要求按小城镇建设目标排出具体项目,作为下阶段示范镇建设的推进载体;农村集中居住点建设进入试点阶段,工作小组率先以牟家村为联系单位,通过走访排查,基本确定了目前尚需安置的370户的置换安置方式,并对置换安置标准进行了初步研究。三是强化规划管理。根据市规划局启用的《市建设项目选址意见书核发申请》等10种新的格式文书,结合我区实际情况,对相关申报表式以及附件要求作了进一步规范,形成了村镇规划建设所涉及的16项行政审批事项的格式文书,对各类审批事项的审批目录、申请表、收件单、审批表进行了归纳汇总。上半年核发选址意见书6份(用地面积10.6万平方米);核发用地规划许可证17份(用地面积54.6万平方米);核发规划工程许可证66份(建筑面积55万平方米)。同时对按法定程序申领村镇建设工程规划许可证的建设项目实行严格的批后监督管理制度,具体在放线验线、外部装修(饰)、公建配套、绿化实施、工程竣工等方面对工程是否按照规划条件和规划许可内容实施进行监督检查,上半年共核实工业项目40个、开发项目6个、其他项目3个,共计面积38.5万平方米。
(四)大力规范建设管理。
1、加强城市管理。深入贯彻市、区关于落实城市长效综合管理考核的意见要求,紧紧围绕城管分工职责,创新管理模式和工作机制,着力构建科学的城市长效综合管理机制。组织市政公用、房管、安监等部门对城区市政道路设施、公共绿化及道路绿化、住宅小区物业管理、建设工地等进行不定期督查,发现问题及时协调各职能部门,并督促其整改,并正式启动“数字市政”工作。还认真处理了市、区二级监督指挥中心下达的30多份整改指令和70多个城建热线电话,整改率达到了100%,为在全市城管考评中的争先进位作出了积极努力。
2、加强建工管理。面对繁重的管理任务,各建设管理职能部门加强协作配合,坚持严格规范,切实强化建筑、房地产、燃气、拆迁等各行业的长效管理,推进建设行政执法,加快诚信体系建设,重点围绕建筑业工程质量和安全生产,扎实开展执法、治理、宣传教育“三项行动”及责任主体月度“尽责行动”,推动全区建设市场运行秩序总体良好。主要的业务数据和管理实绩如下:审查完成施工图面积248.3万平方米,办理公开招标项目44个、面积84万平方米,新监管面积126.5万平方米,办理竣工备案工程99个、面积192.5万平方米;受理民工工资拖欠投诉97批次、3516人,涉及金额1562万元,征集农民工工资保证金207万元,累积金额达到2210万元;组织初评08年度区优质工程43项,“金龙杯”工程23项,申报文明工地95个,其中市文明工地27个、省文明工地13个。房地产开发发放预售许可证面积63.6万平方米,其中中心城区48.9万平方米,对33个、面积96万平方米的开发项目进行了公建配套验收。办理房屋所有权各类登记9800余件,办理房屋抵押登记4100份、房屋抵押权注销登记3400份,办理商品房初始登记48份、建筑面积141万平米;收缴物业两项基金4433万元,累计总额达2.45亿元。
3、加强驻行政审批中心窗口管理。严格遵守中心的各项管理制度和规定,认真贯彻落实《行政许可法》,积极推进政务公开,开展好村镇规划许可、工程质监、施工许可、房产抵押等17个事项的审批管理工作。上半年共办件3000多件,收取各类规费7000万元,所有办件办结率达99%,其中办理规划许可证90件、竣工备案90件、房产抵押2000件。另办理工程项目施工合同备案145项、建筑面积185万平方米、造价20亿元,其中城区工程71项、建筑面积120万平方米、造价15亿元;发放施工许可证85项、建筑面积133万平方米、造价13亿元;流转登记工程46项、建筑面积75万平方米、造价8亿元。并完成网上咨询180条,回复率100%,充分发挥了窗口规范高效、为民便民的服务功能。
(五)指导建设行业积极应对危机。
充分利用建筑业协会、房地产商会等载体,积极发挥服务功能,主动积极做好资质升级服务、调配人员、预查指导、帮助报审、对上沟通等服务工作,尽力扶持建设行业在严峻的宏观环境和激烈的市场竞争中适时应势、顽强进取。上半年全区建筑业累计完成施工产值68亿元,同比增长6.7%;房地产开发企业运行态势总体平稳,燃气、园林绿化、物管、拆迁及相关中介企业也得到较快发展。
(六)扎实推进建设系统党建和精神文明建设工作。
根据区委的统一部署,党建工作重点抓好科学发展观学习实践活动,上半年完成第一阶段的各项工作,通过加强活动组织保障,抓好理论学习落实,积极开展思想大讨论和工作调研,认真查找问题,坚持边学边改,有力推进了城乡统筹建设与发展。文明建设重点抓好局机关市文明单位创建和机关服务品牌创建两大工作。信访、群团、计生、老干部及建议提案办理等各项工作有序推进。
上半年取得了不小的成绩,但在宏观形势趋紧的情况下,受到的压力空前巨大,发展离要求还有差距。主要体现在以下几方面:近几年高强度的城建投入、负债建设与不断趋紧的土地、资金、拆迁等要素制约之间的矛盾日益突出,挤压投资效益增长空间,融资难度进一步加大,部分重点市政基础设施项目暂缓实施;三大类项目进展不平衡;继新天地、淹城森林公园等龙头项目建成开放后,中心城区缺乏新的亮点、看点项目,与先进地区咄咄逼人的发展态势相比,中心城区的城市特色、档次和品位的提升面临较大压力;城乡一体化有待加快推进,农村基础设施还不完善,点的建设比较好,但镇与镇、村与村之间不平衡性还存在,新农村建设长效管理机制还欠缺;建设市场和工程监管长效机制亟待建立,尤其是安全生产形势严峻,违规违章建设施工、隐患不清楚、监管不到位、整改不达标的情况还时有发生;机关思想作风建设还跟不上形势的发展需要,廉政建设的形势依然严峻等等。迫切需要高度重视,准确判断,采取措施,切实加以解决,确保各项工作顺利开展。
根据文件精神要求,现将建设局20xx年工作总结汇报如下:
一、大力推进现代新城建设和城乡共建。
今年以来,在区委、区政府的正确领导下,建设系统广大干部职工紧紧围绕全区中心工作,坚持以科学发展观为指导,按照“xxx”的总要求,以开展“五大行动”为抓手,团结拼搏,克难求进,埋头苦干,高标准、高质量、高效能推进现代新城建设和城乡共建工作。主要抓了以下几方面的工作:
一是抓城建融资、招商引资和城市管理工作。今年建设局在城区承担了市政、景观及民生等多项重点工程,项目总投资规模约23亿元,20xx年以前已完成投资4亿元,今年完成投资15.3亿元,其中市政道路、环境绿化等拆迁资金投入约9亿元、工程投入2.5亿元,安置房工程投入3.8亿元。另需投入武宜路改造等重点地块拆迁资金6.5亿元。面对繁重的城建工程量,资金筹集紧抓不放,年内淹投公司新增贷款超过20亿元,另有多个在谈融资项目,确保了建设局组织实施的项目建设资金不断链。年内建设局在城区组织实施了13条市政道路,聚湖中路、人民东路、武南西路、滆湖东路、人民西路改造、金鸡西路、大学城辅道改建、运南路、大坝路等9条市政道路年内竣工通车,延政东路、虹西路年内实现路面贯通,协力配合高架二期段全线开工,年内新(改)建道路预计新增通车里程12公里,东西向路网沟通得到有力改善。年内实施并竣工投用4s城、武宜路西侧地块等公共绿地及高架一期湖滨路、淹城路、武宜路等3个道口绿化,完成城区12条已建和新(改)建道路的绿化配套建设,并完成延政中路、常武路中分带、大学城两侧通道等道路绿化改造和景观提升。同时牢固确立“项目为王”理念,加大招商引资力度,结合武宜路沿线地块、交通局地块等城区重点地块改造开发,成功引进了润华环球中心、澳新风情街、德禾·豪景等项目,武宜路5#地块(约1070亩)与深圳茂业集团签约。并逐步将工作重心向城市管理转移,新出台施行了城市长效管理办法、市政建设管理流程及规定、市政养护管理流程及规定、行政许可管理规定四个管理制度,并着手研究弱电管线投资平台、城市道路标识系统改进、城市绿地规划布局和新天地管理体制四个管理问题。
二是抓拆迁安置。年内全区预计完成拆迁近300万平方米,竣工交付安置房159万平方米。中心城区完成了武南西路、人民东路、滆湖东路、延政东路、高架桥二期、聚湖西路、人民西路、虹西路等重点道路及交通局地块、武宜路沿线两侧(交警中队地块、何留湾里地块、湾里工业园地块、阳湖地块、人民西路以北地块、武柴厂地块等)重点地块拆迁。竣工交付了金鸡二期、小庙三期、龚家、邱墅、新都雅居等6个安置房项目,涉及面积49.2万平方米、户数3352套。年内城区安置房分配基本完成,安置小区三产用房、汽车库分配全面完成,城区拆迁安置即将实现“零过渡”。
三是抓房地产开发。年内全区房地产预计新开工157万平方米、竣工204万平方米,可完成预售面积228万平方米、预售额110亿元,同比分别增长96%和104%。其中中心城区新开工104万平方米、竣工157万平方米,可完成预售面积187万平方米、预售额96亿元,同比均增长123%。全区涌现了一批档次高、配套全、环境优的住宅小区、商业及写字楼等项目,如城区的御城、莱蒙城、天隽峰、新城公馆等住宅小区,世贸中心、武房大厦、常发大厦等写字楼,特别是城区新天地不夜城、茂业泰富城、新城上街、中防花园商贸城“地壹街”等大型商业项目的开工建设,加快形成了以花园街为核心的地上地下商业片区。城区54个三大类项目开工率达到74%,已经或即将竣工的项目达到26个。城区以外有太湖庄园、湖畔春秋、湖滨嘉园、天安别墅、太湖湾度假村、竺山湖别墅等居住项目。
四是抓镇村规划工作。围绕加快城乡共建和推进城乡一体化的新形势,进一步强化规划的龙头作用,加强对镇村规划编制和实施的指导、引导和监督,严格规划评审、审批和批后管理。年内8个新建镇的总规报批基本结束,其中横林镇、洛阳镇、横山桥镇、邹区镇、湟里镇等5个示范镇基本完成镇区控规全覆盖,其他镇基本完成近期建设用地和工业集中区控规,全年预计完成控规编制1700公顷。结合万顷良田建设,着手对全区364个村庄居住点规划开展调整优化。在推进规划实施方面,重点引导各镇以“十个一”工程为抓手,积极推进现代化小城镇建设,并着重以牟家村为试点,加快探索农村集中居住和新农村建设的新机制、新路径。
五是抓为民办实事工程。在“9·28”前,建成了武宜路西侧小留、金鸡西路南侧2个停车场,新增停车泊位73个;淹城14路公交回车场落成,全面完成了城区各路段177个公交站棚建设;建成投用滆湖路段公厕、14路公交回车场带建公厕2座新建公厕及15座改建公厕;按时完成城区老小区停车设施改造;并对brt一号线段全线10个站点路面进行了全面维修。年内共受理廉租住房保障申请85户(含去年首批45户),发放租金补贴21万元,对351户经济适用住房申请家庭发放经济适用住房货币补贴资格认定书。
六是抓建设工程和建设行业管理。结合开展工程建设领域突出问题专项治理活动,整合管理资源,切实加强对各类建设工程及建筑业、房地产业、燃气行业、拆迁行业的监管,推进工程质量和安全水平稳步提高,市场运行秩序总体平稳。
20xx年是贯彻落实xxx精神的重要之年,也是我区“xxx”的关键之年和制订“xxx”规划的谋划之年。我局对明年工作进行了认真调研,重点排出了城区拆迁、市政、景观及民生等初步实施计划(见附表),并着力抓好以下几方面工作:
(一)纵深推进全区拆迁安置及房地产开发工作。
围绕中心城区拓展区、重点工程建设、老城改造及开发区、镇村建设开展拆迁安置工作,全年计划完成拆迁300万平方米,其中中心城区完成拆迁约200万平方米(约需拆迁资金38亿元)。加快城区安置房建设扫尾和镇村在建安置房建设进程,城区全面推行货币化安置,实现拆迁安置“零过渡”。稳步推进小城镇房地产开发,进一步加大城区房地产开发力度,推进片区开发、组团开发及城市综合体建设。明年城区商品房新开工面积确保100万平方米、力争120万平方米,竣工150万平方米,实现销售面积150万平方米。
(二)全力加强融资及招商引资工作。
把融资工作一刻不松、一着不让地抓在手中。一是继续加强和国内银行之间的金融合作,加大与银行的沟通力度,努力拓宽融资渠道,争取融资额度,并顺应国家宏观调控政策和各家银行信贷审查的要求,积极争取新增项目贷款,吸引更多的信贷资金投入项目建设,全力完成年度融资目标,确保重点工程建设资金的需求;二是积极挖掘和整合土地资源、项目资源,加快项目包装和土地注资工作,进一步提高淹投公司的融资能力;三是多渠道筹措资金,在项目投资上进一步采用bt等模式引进外来资金,进行新项目的合作开发。继续强化招商引资工作,结合武宜路沿线等重点地块的推出,及时梳理情况、汇总信息,盯着项目不放,盯意向、盯签约、盯开工、盯到帐、盯服务,抓成功率的提升,加快引进一批好项目、大项目,并确保完成利用外资指标任务。
(三)强化镇村规划引领作用。
坚持规划引领建设,立足推进城乡共建和城乡一体化的现实需要,进一步强化规划龙头作用,做好规划的研究、编制和管理工作,做到高位谋划抓研究、精益求精抓编制、持之以恒抓管理。一是加快规划编制。对各镇总规进一步深化完善,全面完成镇区控制性详细规划编制,各镇完成2个以上重点地段或重要节点的修建性详细规划的编制报批工作。结合建设万顷良田实际,对目前规划的364个居住点布点加快进行调整。二是着力推动规划实施。按照“规划立镇、产业强镇、功能兴镇、特色活镇、为民建镇”的理念,跟踪、推进、督促各镇以“十个一”工程为载体,加快推进现代化小城镇建设,关注、监督、引导农村集中居住区试点工作,确保年内初见成效。三是加强规划管理和服务。坚持把严格项目管理作为规划工作的重要抓手抓好抓实,强化“批、管、验”分离制度,进一步严格“一书三证”核发工作,加强批后管理,强化竣工验收,确保每一个项目都按规划实施,切实维护规划的严肃性。认真落实规划公示工作,大力实施“阳光规划”,努力提高规划工作的公众参与度。并加强学习取经、人才培训开发、信息化建设等基础性工作,深入推进村镇规划联系人制度,提高整体服务效能、业务技能和管理执法水平。
(四)加快构建建工和建设行业管理长效机制。
建筑业管理以规范市场秩序为主线,紧扣质量和安全两大主题,创新监管方式,推进长效管理,全面提升工程质量和安全文明施工水平,着力营造依法建设、统一开放、竞争有序的市场环境,促进行业运作机制的优化和运行水平的提高。房地产业继续深入整顿规范房地产市场秩序,严肃查处房地产开发、交易环节的违规行为,重点加强对商品房预售许可、预售资金、质量标准和交付使用的监管。进一步完善产权产籍管理工作,加大住房保障工作力度,积极创建“和谐物管”。燃气行业管理坚持贯彻“安全第一,防消结合,预防为主”的方针,加强行业自律,认真落实天然气、液化气等燃气经营单位及供应站点的安全生产责任制,加强燃气定位管理、安全检查和专项整治等工作,确保做到安全供气、稳定运行。拆迁行业管理进一步完善拆迁工作机制,严格执行市场准入、招投标、跟踪审计、机械化拆房等制度,加强对拆迁安置工作人员、中介机构的规范化管理。
20xx年以来,县住建局综治暨创平工作将继续围绕省、市、县工作部署,以创建全国文明城市为契机,科学推进综治创平安工作,全力维护我县社会和谐稳定,改善全县人民的生活环境,全面提升我县广大瑶汉族人民群众的安全感和满意度及经济社会发展整体水平,坚持“标本兼治、综合治理”,认真落实领导干部责任制,不断健全社会治安综合治理的机制,力争把我县建设成为山区县社会管理创新的排头兵、社会和谐稳定的示范区、人民群众安居乐业的法治县。现将我局今年上半年的综治创平工作情况总结如下:
一直以来,我局对综治暨创建平安的工作高度重视,始终把综治创平工作列入重要议事日程,认真研究部署,并根据实际情况调整了以局长为组长、分管领导为副组长,各股室、所属单位负责人为成员的综治创平工作领导小组,并拟定了20xx年综治创平工作方案。
上半年,我局加强了全局干部职工对法律法规的学习,健全学法用法制度。坚持把学法、守法、用法作为本系统干部职工履行职责的第一需要,努力在提高工作人员的素质上下功夫。采取集中学习和网上自学的形式,加强干部职工队伍的普法宣传教育。通过学习和考核,全体干部职工对有关法律的认识加深了,依法行政能力也有所提高,为机关依法行政提供有力保证。
同时,向全社会大力开展宣传教育工作,积极做了大量的综治创平教育宣传工作,大张旗鼓地向社会宣传《城乡规划法》、《建筑法》、《建设工程质量管理条例》等法律、法规,在主要街道、施工工地、物业小区挂横幅和宣传画,并制作宣传栏等,并积极参加“3.15”、“安全生产月”、“建筑节能”等法制宣传活动。据统计,派发相关宣传单80多份,张贴宣传标语326幅,横额、横幅19条,宣传栏20个。通过宣传教育,提高了广大市民群众的法律意识。
上半年来,我局加大了对“两违”的打击力度。根据《中华人民共和国城乡规划法》等有关规定,我局城监大队对我县的违法、违章建筑进行查处,安排队员加强巡查的密度,把我县的违章建筑制止在萌芽状态中。据统计,上半年发出《责令停止违法违章建筑行为通知书》14份,《责令限期整改通知书》6份,有效地遏制了违章建筑行为的继续蔓延。
(一)是落实安全生产责任制,要求施工企业对安全生产责任进行细化分解,把安全生产责任落到实处。根据安全生产工作的实际情况,年初局与所属施工企业签订了《自治县建筑施工安全管理目标责任书》。同时,切实加强对安全措施费制度的监管,严格审核把关,指定专人到施工工地检查安全措施落实情况。
(二)是认真开展安全生产工作,彻底消除建筑施工安全隐患。组织了“五一”期间和上半年质量安全生产大检查。严格按照《招标投标法》和建筑工程施工招标文件备案的有关要求,办理了房屋建筑和市政基础设施工程招标文件备案8项,工程造价3487万元。此外,我们春节后还加强了对建筑施工工地的施工安全及质量的监督与巡查抽查力度,对发现问题的企业及人员进行了安全生产动态扣分,并及时下发整改通知书。据统计,今年上半年共发出《质量整改通知书》3份,收到回复3份,发出《安全整改通知书》16份,收回回复13份,部分正在整改当中;对施工企业、监理企业、项目经理、安全员、专监、总监进行了动态量化扣分,共计57人次;开展了起重设备初始登记,建立一机一档,已检测12台起重设备,对存在安全隐患或不符合要求的起重设备按要求进行了整改。通过开展检查,确保了建筑行业安全生产秩序的稳定,净化了建筑市场。
(三)是狠抓工程质量管理,大力保障工程安全。严格日常建设工程质量监督,按照建设工程质量监督导则要求和建设工程强制性标准,加强对建设各方责任主体的质量行为的监督检查;加强对工程实体质量监督检查,从源头上堵住建筑工程质量隐患;加大工程质量的巡查、抽查力度,着重查处工程重点部位及质量控制点;加大对建筑材料、构配件、砼质量的抽查力度,严格见证取样制度。今年上半年,我县新开工项目5项,建筑面积3万平方米,工程造价3732万元,全部已办理施工许可证;竣工验收备案工程11项,其中建筑面积11.86万平方米,市政道路460米,排水渠440米,供水管道安装工程19.42公里,工程总造价1.38亿元工程,验收合格率100%;受监督在建工程项目9项,建筑面积13.13万平方米,工程造价3.96亿元;完成建筑工程产值5696万元,与去年同期对比增加了1938万元,施工面积约为14.84万平方米,与去年同期对比增加了6275平方米。
总之,上半年以来,我局在综治创平工作中做了大量的工作,也取得了一定的成绩。在今后的工作中,我们将在总结过去上半年来创平工作中取得经验的基础上,继续开展好全局的综治创平工作,确保我局综治创平工作再上新台阶,为创建平安,建设幸福继续努力。
20xx年以来,县住建局对全县所有在建工程进行了多次扬尘污染专项检查和日常巡查,督促各在建工程对照“蓝天行动”的各项工作要求进行整改。在建设工地扬尘污染治理工作中取得的成效有以下几点。
2、督促各建设工地做好各项工作。督促各在建工地共完成道路硬化741米,全封闭围挡2178米,冲洗平台及涉水池41.5米,高压水枪4台,雾炮机7台,裸露土覆盖4200平方米,散装物料覆盖480平方米,搅拌机封闭345立方米,切实降低了建筑工地施工扬尘。
3、切实加强道路密闭运输监管。按照分宜县“蓝天碧水行动”工作方案,积极协助县城管局完成相关工作。对分宜县所有在建工程的建设单位、施工单位、监理单位进行了相关政策的宣贯,要求工地现场的所有进出车辆做到净车上路,尤其是存在扬尘污染隐患的工程渣土和建筑垃圾运输车辆务必要做到不满溢、不撒漏。
二、采取的措施。
1、强化扬尘环境监管,完善扬尘污染防治责任体系,积极推进碧色施工。我局制定了《20xx年分宜县建筑工地施工扬尘专项治理工作方案》(分住建字[20xx]33号)和《关于印发分宜县建设工程扬尘治理专项检查表的通知》(分住建字[20xx]50号)等文件,成立了分宜县建筑工地施工扬尘专项治理工作领导小组(分住建字[20xx]34号)。
2、要求所有分宜县在建工程做到“5个100%”,即“沙土100%覆盖、工地路面100%硬化、出工地车辆100%冲洗,拆除工程100%洒水压尘、待建工地100%的碧化”和全封闭围挡,在建工程达不到要求的一律停工整改,新建工程达不到要求的一律不予办理施工许可证,不得开工。
3、要求各在建项目每天定时开启雾炮机,定时洒水,并拍照发到“分宜建筑”微信群,有效遏制了施工现场的扬尘污染情况。
4、要求树立标杆榜样,组织建筑项目及企业学习参观,推广本县好的做法。
三、存在的问题。
经过多次扬尘污染检查和宣贯,各建设工地扬尘污染治理意识有了很大的提高,但还是存在一些问题,主要是部分施工单位的具体操作人员对扬尘污染治理工作认识还是不够,车辆出入时有时未使用冲洗设施进行冲洗,雾炮机未及时开启,存在除尘设备形同虚设的情况。
四、下一步工作打算。
下一步县住建局将继续严格按照市、县政府关于“蓝天行动”的各项工作部署,按照《20xx年分宜县建筑工地施工扬尘专项治理工作方案》,《新余市住建委关于进一步强化建设工程扬尘污染治理的通知》(余住建字[20xx]86号)等文件做好各项扬尘污染治理工作。做到严把开工关,新建工程达不到“5个100%”的一律不予开工,并进一步加强对全县在建工地的日常巡查,如发现有工程扬尘治理措施不到位,将要求该工程立即停工整改并视存在的扬尘问题依法依规,从严从重处理。
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
2022年,县住建局在县委、县政府的正确领导下,在省、市上级部门的精心指导帮助下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神及习近平总书记考察湖南重要讲话指示精神,以省第十二次党代会、市第六次党代会、县第十三次党代会精神为指引,攻坚克难、真抓实干,党史学习教育常态化开展,城市更新提质加快推进,民生实事项目扎实开展,住房保障体系逐步完善,房屋安全排查整治全面铺开,安全生产形势总体平稳,为建设现代化新×做出了住建贡献。
(一)经济指标完成情况。
固定资产投资方面:×-×月完成×亿元,同比增长-×%。预计×月底商品房销售面积和固投能够达到序时进度。
(二)党建引领,坚持不懈抓党建工作。一是深入开展党性教育增强行动自觉。全局坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,持续深化巩固党史学习教育成果,不断引导党员干部深刻把握“两个确立”,自觉做到“两个维护”。二是持续规范党内政治生活。严格落实“三会一课”、组织生活会、民主生活会、主题党日活动等组织生活制度,促进各项党内政治生活扎实开展,充分发挥“学习强国”、“干部网络学习”、“新湖南”等信息化平台作用,推进党员学习教育常态化、全覆盖,稳步提升党员政治素养。三是在学用结合中补钙铸魂。开展“喜迎二十大”、“领导讲党课”和““我为群众办实事”等主题党日活动×次,党支部集中学习3场次,全体党员信念更加坚定、党性更加坚强。四是突出抓主抓重,夯实党建基础。坚持把党建工作与中心工作同研究、同安排、同考核。先后×次召开党组会议专题研究部署党建工作,班子成员深入各支部开展党建专项督查×次,严格落实党支部联系点制度,督促落实班子成员联系包抓乡村振兴联系村党支部制度,将责任层层压实。顺利完成驻村人员调配优化工作,确保乡村振兴取得实效。五是坚定不移推进全面从严治党。集中观看《巡视利剑》等警示片,《榜样》等先进模范影片。深刻剖析“×专案”根源,以案为鉴、以案促改、举一反三,下重力、出重手、求实效,治标治本。建立廉政目标责任制,细化措施落实主体责任,制订了《2022年党风廉政建设和反腐败工作责任分工》、《党组党风廉政建设主体责任清单》。开展重点环节问题专项治理活动,从细节着手消除腐败发生。突出“三重一大”事项,切实找准廉政风险点,确定风险等级,形成廉政风险防控清单。六是坚决落实意识形态工作责任。局党组召开×次专题会议研究意识形态工作。成立意识形态工作领导小组,层层签订《意识形态工作责任书》。制定了《意识形态工作方案》、《网络意识形态工作方案》,建立了意识形态工作联席会议制度,坚持正面宣传,健全住建系统网络意识形态的主阵地。
(三)提质扩容,狠抓城乡建设高质量发展。以建设宜居、绿色、韧性、智慧、人文城市为目标,不断提升城市建设管理水平,促进城市高质量发展。一是狠抓垃圾处理。投资×亿元,建成怀化市第一家县级生活垃圾焚烧发电厂,年初已点火投产。二是狠抓污水治理。2022年省、市下达我县任务指标为:完成×个乡镇,×厂×站的乡镇污水处理设施建设。截至目前,已完成污水管网铺设×公里,年度任务占比×%。完成大江口镇、龙潭镇、两丫坪镇污水处理厂区“三通一平”建设,其中大江口镇污水调节池建成已完工。三是狠抓城镇老旧小区改造。2022年×个老旧小区项目总投资额×万元,至×月底,已完成投资×万元,占比×%。2022年计划完成×个老旧小区改造,投资×万元,项目epc招标已挂网,预计×月底开工。四是狠抓既有住宅加装电梯。县住建局积极谋划、多措并举扎实推动电梯加装工作,制定《×县城既有住宅加装电梯情况排查摸底工作方案》《×县城区既有多层住宅增设电梯工作办理实施细则》,与老旧小区改造工作同步推进。截至目前,共完成加装电梯审查×台,开工×台,完工×台。在县(市)区方阵排名第二,经验做法在全市推广。五是狠抓城镇燃气建设。县城管道天然气综合利用项目总投资×亿元,目前完成投资×亿元(占×%)。乡镇管道天然气项目,2022年计划投资×万元,×-×月完成投资×万元,占比×%。双井、低庄共铺设主管网×公里,场站土地调规中。六是狠抓城市基础设施建设。完成×县城市棚户区改扩翻基础设施配套项目二期纬八路(菲芽幼儿园段)×米建设,粮贸中路完成×%工程量。完成×县国有煤炭企业工矿棚户区改造配套基础设施建设项目纬五路×%工程量。正在开展×县城市棚户区改扩翻基础设施配套项目三期工程纬八路(农商银苑段)前期初步设计等前期工作。
(四)紧盯目标,持续抓好住房保障工作。一是全力以赴抓好农村危房改造。2022年计划实施危房改造×户,截至目前,已开工×户,开工率×%,竣工×户,竣工率×%。二是大力推进农村住房安全管理工作。年初我县被省住建厅列为农村住房安全监管和共同缔造示范县(全省仅×县)。县领导高度重视该项工作,县政府办发布了《关于进一步加强农村住房质量安全监管的通知》,将该项工作纳入县财政预算,据实结算。结合全县自建房安全隐患大排查大整治专项行动,全面统筹推进农村房屋安全隐患排查整治工作,并同步研究长效监管机制,压实责任、建立规矩、形成习惯,推动我县农村建房安全管理水平实现根本性提升。三是强力开展公租房专项清查整治。重点清理×户不符合配租条件的保障对象,目前已整改×户,清退住房×套,剩余正在督促整改。通过房屋安全排查整治和百日攻坚行动,依程序拆除我县直管公房d级危房×平方米,督促×户住户搬离住处,妥善××户无房困难家庭保障居住安全。白蚁防治中心共施工×平方米,确保了房屋安全。四是有力开展居民自建房安全专项整治“百日攻坚”行动。自部署房屋建筑安全隐患大排查大整治以来,我局迅速行动,全面排查,坚决整治安全隐患。从人才专家库中甄选×名工程师组成技术服务组,聘请具有资质的鉴定检测机构,下沉到第一线,提供现场指导服务。坚持科学排查、精准排查、从严排查,研究制定了“八看八必须”工作法,确保隐患查得准、查的实。制定了“四个一律”“四个凡是”硬措施,对排查发现的安全隐患逐一建立台账、拉条挂账、挂图作战,做到断然处置、即查即改。同时,利用电视台、政务网站、微信公众号、抖音号等平台,采取发布短视频、通告、新闻等方式,全方位宣传房屋安全法律法规,普及隐患排查知识,提高群众安全意识。
督导各主体责任单位整改自查隐患×个。
(六)主动担当,保障房地产市场平稳发展。牢牢坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,加强调控联动、监测预警和市场监管,保持房地产市场平稳运行。联合九部门下发了《关于进一步促进×县房地产业良性循环和健康发展的意见》(溆建发[×]×号)出台具体政策提振市场信心,促进我县房销指标回升。加快房地产历史遗留问题处理,全县×个遗留问题楼盘应办证×户,已办证×户,未办证的×户基本通过司法程序解决,确保了社会和谐稳定。
(七)深化改革,全面推进建设领域行政审批改革.我局认真落实优化营商环境的文件精神,规范审批程序,加强管理力度,严格落实各项会议精神和相关文件,所有审批事项进行窗口一站式服务。推行工改工作月例会和周例会制度,以月简报的方式对各部门出现的问题进行通报,规范了审批流程,杜绝了线下审批现象。优化专区窗口,全面升级帮代办队伍,全程开展帮代办工作。制定了《×县工程建设项目行政审批“一件事一次办”实施方案(试行)》,协同自然资源部门制定了“拿地即开工”“交房即交证”实施方案。
坚持人防工程“月巡查、季维护”的管理制度,继续加大对现有人防工程的维护投入,上半年共巡查×次,整改安全隐患问题×个。开工建设思蒙镇思蒙湾村和统溪河镇统溪河村人防疏散地域建设,目前已完成项目评估、预算、立项和可接收×人员摸底,力争2022年投入使用。三是以“准军事化”机关建设为抓手,强力推进演练备战。制定了《人防机关“准军事化”建设实施意见》、《×县人防机关准军事化建设达标考核标准细则》,积极筹备好全省人防“准军事化”现场会。
二、特色亮点。
1.我县被纳入全国传统村落集中连片保护利用示范县(全省×个)、全省农村住房质量安全监管和共同缔造示范县(全省×个),分别获奖补资金×万元和×万元。
2.全县自建房安全专项整治和百日攻坚行动成效得到市领导小组、省督导组的充分肯定,目前排查进度居全市第一,经验做法在人民日报、央广网发表。
3.县人防办被省人社厅、省人防办评为全省人防先进集体,省住建厅、省人防办决定今年在我县召开全省村镇建设和全省人防“准军事化”机关建设现场会。
三、存在的问题。
今年的短板主要在:一是城镇建设资金筹措困难。城镇路网建设、污水和垃圾治理、排洪防涝、防灾减灾、老旧小区改造等基础设施建设项目县级财政资金缺口大,招商引资渠道单一。二是传统村落保护发展资金仍然存在较大缺口,×万元中央资金按中国传统村落数量计算,平均每村仅×万元资金,传统村落保护发展资金仍然存在较大缺口,而县财力有限,无法配套投入。三是城乡环境基础设施建设仍然薄弱,与目标要求还有不小差距,尤其是农村基础设施规划、建设不平衡,数量不多、质量不高、资金不足等问题依然突出,制约了相关工作的展开。四是乡镇污水处理设施建设土地报批过于缓慢。土地报批资料多、程序繁、时限长,大部分乡镇土地报批手续未办下来,该项目考核督查频次多、追责严,造成工作开展非常被动。
一是全力承接落实好×条措施。进一步研究、争取、用好政策,抓紧谋划申报包装一批项目,为稳住经济大盘做出住建贡献。二是抓好房地产市场稳控。着力稳地价、稳房价、稳预期、稳投资,助企纾困,促进房地产市场平稳健康发展。三是抓好自建房安全专项整治工作。全面对标,倒排工期、挂图作战,确保到期交账,力争提前完成。四是抓好城乡环境基础设施建设。抓好老旧小区改造、乡镇污水处理设施、管道天然气建设,有序推进县城断头路改造。五是抓好安全生产工作。坚决守好安全底线、红线,确保全年零事故。六是争取真抓实干督查激励。积极争取省住建厅对口部门的业务指导,精准发力、扬长补短,全力争取城乡环境基础设施建设、农村危房改造和农村住房质量安全管理督查激励奖项。七是筹备好现场会。办好全省村镇建设和人防“准军事化”机关建设现场会。
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今年是我区“xxx”的决战之年,也是我局建设任务格外重、大事新事尤其多的一年。上半年,区委、区政府实施机构改革,新组建区住房和城乡建设局,将原区建设局的职责、原区地震局的职责,整合划入区住房和城乡建设局,挂区市政公用事业管理局、区地震局牌子,新增设防震管理科,局领导班子新增张建明副局长,我们成为第一代住建人。上半年以来,在区委、区政府和局党委的正确领导下,住建系统上下紧紧围绕“xxx”总目标,以继续深入开展“五大行动”为抓手,咬定局年度整体工作目标任务,紧密结合各自工作实际,团级拼搏,克难求进,确保各项工作高标准、高质量、高效能推进,基本实现了“双过半”目标,为全区经济社会发展和城乡统筹发展发挥了突出作用。主要表现在“四个新”:
(一)城乡共建展现新面貌。
1、城建融资及招商引资保障有力。上半年,面对国家对地方政府融资平台收紧、银行放款谨慎、融资项目解包还原等多重困难和压力,我局不等不靠,充分发挥主观能动性,继续扩大与各类银行合作,千方百计拓展融资渠道,资金运行情况良好,有力保障了城区重点工程建设资金需求。上半年淹投公司共完成到账贷款9.68亿元,其中新增贷款5.5亿元,成功转贷4.18亿元,另有多个在谈融资项目,目前贷款余额达到46.3亿元。淹投公司积极转型,探索实体运作,武宜路西侧地块整理开发良性运行,负责实施的聚湖雅苑优惠商品房开工建设,总建筑面积38.4万平方米。面对房地产市场不可预期因素增加、地块运作难度加大等不利因素,我局以武宜路为重点积极对外开展房地产招商,以引进资金推动旧城改造。上半年主要签署了随园、马星、绿城等项目。
2、拆迁安置和开发建设纵深推进。上半年全区拆迁继续保持强势,仅我局就组织完成重点项目拆迁近20万平方米,完成拆迁投入12亿元。特别是我局在外围环境不利的情况下,一举攻克最为艰难的富克斯地块拆迁,全面扫清了高架桥二期节点拆迁障碍,高速度完成龙江路高架南延工程全线拆迁,武宜路电大地块拆迁逆势推进,提振面上拆迁工作信心。我局在加快城区安置房建设扫尾工作的同时,积极协助区政府推出定点商品房、优惠商品房,坚定不移地推进货币化安置进程。同时我局切实履行房地产开发管理部门职责,加大全区房地产开发、“50大重点工程”、城区“三大类”项目推进的指导服务力度,推动全区开发建设持续活跃,房地产开发平稳运行,商品房新开工面积、预(销)售面积、金额等主要指标同比相对持平。
3、城区重点基础设施工程加快实施。上半年我局承建了30余个单项工程的建设重任,施工难度和承受压力史无前例,其中龙江路高架南延工程为城建史上最大的单项工程,总投资达14亿元,战线长达7公里,建设工期仅为一年;“三路一街”夜景灯光工程涉及沿线数十个单位和部门。经过半年来的艰苦会战,各项工程加快进展,完成投入约6亿元。龙江路高架南延工程全线打开工作面,延政东路竣工通车,金鸡西路、永胜西路、广电西路、聚湖西路、定安西路、人民东路延伸段等15条接转和新建道路加快实施。“三路一街”夜景灯光工程第一批实施的14家单位已全部亮灯、初见成效,完成了“两园”提升、“两路”整治、“七路”绿化等景观提升和改造工程。项目建设速度、品位和成效得到社会各界的高度评价。
4、为民办实事工程扎实进展。承办的4件政府为民办实事工程取得积极进展,在城区建成投用3个停车场,新增停车泊位250个;湾里东区、西区10.8万平方米的老小区整治工作正式启动;廉租住房及经济适用住房货币补贴提标扩面,廉租房新入保12户,经适房新入保37户;部分集镇的休闲公园建成开放。
5、镇村规划工作力度加大。我局根据加快推进城乡一体化的新任务,紧扣镇区“十个一”项目、万顷良田工程和农民集中居住等建设重点,坚持规划先行,示范带动,不断加大对镇村规划编制、实施的指导、管理和服务力度。特别是注重提升乡镇领导的规划意识和规划理念,配合区人大、区政府组织各镇镇长及相关部门负责人赴浙江参观考察优秀小城镇及高品质建设项目,精心安排考察线路和具体项目,取得了较好的成效。在规划的引领下,小城镇“十个一”项目推进有力,遥观镇宋剑湖湿地公园、横山桥毛线市场、邹区镇邹新花园二期等项目加快实施。
(二)行业管理取得新成效。
上半年,我局进一步加强对建筑业、房地产业、燃气行业、拆迁行业及各类工程的综合监管和规范治理,多轮次、高频度开展了以市场、质量、安全为重点的综合执法大检查和专项整治,在全区首次启动喜来登大酒店创建鲁班奖工程,首次开展了建筑事故应急救援处置演练及地震应急疏散演练,推进市场运行秩序不断规范,工程质量、安全和文明施工水平稳步提高。上半年行业管理的主要业绩如下:驻“中心”行政服务科所有办件办结率达99%;发包率、招标率、应公开招标率保持100%,政府投资项目的远程评标率达100%;累计受监面积近800万平方米,其中新受监面积338万平方米,同比增长167%;组织评定区优质工程41项,申报复查“金龙杯”工程21项,申报区级以上文明工地55个;全区建筑业累计完成施工产值81亿元,同比增长19%;新收缴农民工保证金450万元,累计金额达2320万元;实现新建商品房预售办证率达100﹪;办理房屋所有权各类登记1万余件,归集物业两项基金2286万元,累积总额达3.1亿元;共完成96个项目、138个标段的评估、拆迁、拆房招投标工作;组织震情分析会商2次。
下半年是全年工作抓落实、见实效的关键时期,而且由于xx月xx日我市要举办第xx届省运会,大部分工程必须在这个时间节点之前完工。我们应清醒地看到,当前住建工作还有不少薄弱环节,如当前的外围环境严重影响拆迁、招商引资等工作进展,我局组织实施的部分重点项目推进速度还不够快、细节描绘还不够,安全生产形势仍然严峻,应对各类突发事件的能力必须切实加强等等,迫切需要在今后的工作中切实加以解决。如今,我们已经站上决战决胜的最后关头,能否继续高歌猛进勇创佳绩,不辱使命再创辉煌,关键取决于下半年的工作。我们住建系统各级各部门要自觉对照全年工作目标任务,认真贯彻落实区委扩大会议精神,抢早抓当前,奋战三季度,冲刺四季度,全力以赴打好融资招商、拆迁安置、城区重点基础设施工程建设“三大攻坚战”,统筹兼顾镇村规划、行业管理、行业发展、十二五谋划“四大重点工作”,狠抓党的建设、队伍建设、效能建设、廉政建设和形象建设“五大建设”,以出色的业绩为“xxx”住建工作划上一个圆满的句号。
同志们:
今天我们召开全省住房城乡建设工作会议,主要任务是:贯彻落实党的、十八届三中全会和四中全会精神,贯彻落实全国城市规划建设工作座谈会和全国住建工作会议精神,总结过去一年工作,安排部署20xx年工作。剑飞副省长亲自出席会议并将作重要讲话,大家要认真领会,抓好落实。下面,我讲三个方面的意见。
一、全国城市规划建设工作座谈会和住建工作会议主要精神。
20xx年12月16日,全国城市规划建设工作座谈会在杭州召开,各省市区政府分管负责人及住建厅长参加了会议。_、_副张高丽同志主持会议并作重要讲话,主要是三点:
1.充分认识做好城市规划建设工作的重要性和紧迫性。强调做好城市规划建设工作,对推动新型城镇化、有效治理“城市病”、促进经济社会持续健康发展、提高群众生活水平至关重要。
2.大力提升城市规划建设水平。提出了五点要求:一是要提高城市规划的科学性、权威性、严肃性,更好地发挥对城市建设的调控、引领和约束作用,积极推进实现“多规合一”,做到一个市县一张规划图,一张蓝图干到底。二是要加强城市设计、完善决策评估机制、规范建筑市场和鼓励创新,系统治理和遏制贪大、媚洋、求怪、搞山寨版等城市建筑乱象,提高城市建筑整体水平。三是要加大投入,加快完善城市基础设施,增强城市综合承载能力,重点强调要高度重视地下综合管廊建设,抓好ppp试点。四是要强化监督管理,落实质量责任,扭住关键环节,扎实抓好治理工程质量两年专项行动,着力提高建筑工程质量。五是要注重保护历史文化建筑,牢牢把握地域、民族和时代三个核心要素,为城市打造靓丽名片,留住城市的人文特色和历史记忆。同时,要加强农村建筑风貌管控,做好传统村落和传统民居的保护工作。
3.加强领导、狠抓落实。一是要求各级党委政府要把城市规划建设工作摆在重要位置,特别是城市政府要切实承担规划好、建设好、管理好城市的主体责任。二是要深化改革,修订完善法律法规,为城市规划建设工作提供制度和法律保障。三是要加强教育培训工作,打造一支管理水平高、技术能力强的城市规划建设人才队伍。
最后,张高丽副强调,20xx年将以_和_名义召开继1962年、1963年、1978年后的第四次全国城市工作会议,由住建部牵头筹备。
12月19日,全国住房城乡建设工作会议在北京召开,各省市区住建厅长及部分城市分管市长参加,陈政高部长对20xx年全国住建工作进行了部署和安排,归纳起来,就是“保持一个稳定,深化三项工作,突破六项工作”。
一是保持房地产市场平稳健康发展。要准确把握房地产市场运行中出现的新情况、新问题,积极应对,促进房地产市场平稳运行。继续推进保障性安居工程建设,全年计划新开工700万套,基本建成480万套,狠抓公租房的配套设施建设,做好分配入住。既要按需新建公租房,又要通过市场筹集房源,政府补贴租金,实现“补砖头”、“补人头”并举。
三是要在六个方面努力实现新突破。第一,大力提高建筑业竞争力,实现转型发展。第二,加强城市设计工作。要制定城市设计技术导则,从城市整体层面到重点区域和地段,都应当进行城市设计,提出建筑风格、色彩、材质等要求。第三,下力气治理违法建设。要从维护城市规划权威性、拓展发展空间、保护生态环境、塑造城市风貌的高度,认识违法建设的影响和危害,下决心、下功夫清除和防治违法建设。第四,狠抓建筑节能。要发布建筑能效提升路线图,全年新增绿色建筑3亿平方米以上。第五,推进城市洁净工程。要宣传和推广好经验、好做法,为广大居民创造清洁、干净的城市环境。第六,全面启动村庄规划。要把村庄规划作为指导农村建设、改善农村环境的“龙头”,加快规划编制,明确实施责任主体和监管体系,在广大村民的参与下,把规划蓝图变成现实,把乡村建设得更加富有魅力。
20xx年,在省委省政府的正确领导下,在同志们的共同努力下,我们圆满完成了年初确定的各项工作任务,得到了省委省政府的充分肯定和高度评价。
过去的一年,是全省住建系统被省委省政府委以重任的一年。
这一年,我们认真落实推进新型城镇化建设的牵头重任,在常德召开了全省推进新型城镇化工作会议,守盛书记、家毫省长作重要讲话,对全省推进新型城镇化的工作重点、实施路径进行了全面部署和安排。各地积极响应,郴州、益阳、湘西、娄底等地召开了贯彻落实会议,张家界、株洲等地制定了实施方案。我们在全国率先举办了由市长参加的全省推进新型城镇化研讨班,与上海同济大学联合举办了三期市县分管领导为主要对象的新型城镇化专题培训班,开展了七期全省乡镇规划建设管理培训班,通过三次大规模高层次的培训,对全省城乡规划建设领域的省、市、县、乡四级行政管理人员进行了一次轮训,为推进新型城镇化工作夯实了队伍素质基础。我们还修订出台了《湖南省推进新型城镇化实施纲要(20xx—)》,得到省、部领导的充分肯定。我们积极准备试点示范,开展了大量前期工作,在各地申报的基础上,遴选了试点名单,草拟了试点总体实施方案,已上报省政府。各地也掀起了推进新型城镇化的热潮。常德市实施“三改四化”工程,城市面貌大为改观;长沙市开展“三年造绿大行动”和“史上最严城市管理”,城市品质有所提升;郴州市大力做好产城融合,产业园区和城市建设相得益彰;娄底市、邵阳市、怀化市积极推进城镇群(带)建设,城镇体系结构进一步优化;湘西州加强城乡环境整治,城乡环境明显好转。
过去的一年,是全省住建系统圆满完成年度目标任务的一年。
在家毫省长的亲自指导下,我们于20xx年底正式提出了“两房两棚”、“两供两治”整体目标任务,被列入20xx年为办民实事考核项目,成为住建系统的近几年的一项中心工作。省委省政府在财力有限的情况下给予了大力支持,省级配套资金大幅度提高。
保障性住房建设方面,各地一改过去被动完成任务的情况,积极争取指标任务,努力推进项目建设。20xx年,全省保障性住房和各类棚户区改造开工建设万套,居全国前五位,较上年增长;基本建成万套,完成投资亿元,较上年增长,全面完成了年度目标任务。至此,我们提前一年完成了“十二五”建设160万套(户)的目标,实际建设万套。各地积极探索创新,涌现了一些好的做法:益阳市资阳区建立“居民自治改造委员会”方式,调动群众积极性,解决了拆迁难的问题;长沙市在充分尊重群众意愿前提下鼓励货币化安置,自20xx年以来,货币化安置万户,占棚改安置总数的55%,住建部予以充分肯定;湘潭市积极尝试政府购买公益性岗位加强保障房后续管理,已购买公益性岗位340个等。
农村危房改造方面,国家下达我省任务万户,实际完成万户,竣工率103%,入住率95%,实际解决了万农村困难群众住房问题。我们加强与相关部门的联动,积极协调扶贫、水库移民避险解困等资金,实施了特困户重点帮扶;结合我省汛期易发生农户倒损的情况,留有一定的指标,积极支持灾后重建,受到省、部领导肯定,也得到了老百姓的拥护。长沙市推广修缮加固技术,尽量不拆或少拆,节约建设成本,得到群众积极评价。
“两供两治”项目建设方面,出台了“两供两治”实施方案、财政贴息奖补办法、生活垃圾资源化利用和城镇基础设施投融资指导意见,召开了项目发布会,明确了“两供两治”设施建设的目标任务、推进路线、技术要求、融资渠道和贴息支持政策等。全省上下大力推进项目建设,株洲市、邵阳市行动早、进展快,完成了规划投资的1/3;怀化市高度重视,常务副市长召集县市政府一把手进行专题动员部署;郴州市成立了专门领导机构,明确了牵头部门。一年来,全省累计完成投资185亿元,占规划总投资的28%;88个项目已完工,340个项目开工在建,开工项目将近一半,取得了一个良好的开局。
过去的一年,是全省住建系统坚持稳中求进取得丰硕成果的一年。
在房地产投资明显放缓,全国停建楼堂馆所的不利形势下,全年完成建筑业总产值5900亿元,同比增长12%,实现建筑业增加值1652亿元,同比增长9%,占全省gdp的比重约为6%;全年完成外拓产值1935亿元,同比增长15%,对外工程承包营业额22亿美元,同比上升10%,中建五局、省建工集团、省路桥集团等骨干企业开拓省外、境外市场形势良好。建筑业已实实在在成为我省国民经济支柱性产业。通过推进建筑管理“三化”,严格“打非治违”,强化市场现场联动,企业质量安全主体责任意识逐步强化,全省质量安全形势继续稳定好转。全年发生建筑施工生产安全事故15起、死亡19人,同比分别下降6%和17%,百亿元产值死亡人数控制在人以内,为历来安全生产形势最好一年,省厅连续五年被省委省政府评为安全生产先进单位,岳阳、常德、益阳、郴州、怀化、湘西自治州等6个市州零事故。企业创优质工程、精品工程积极性进一步增强,申报鲁班奖、芙蓉奖和省优质工程项目数激剧增加,全年8项工程获鲁班奖,为历年最高。
着力推动房地产市场平稳发展,及时出台“湘五条”,协调落实央行“认贷不认房”新政,房地产市场持续下行压力有所缓解,出现企稳回升迹象。全省去年完成房地产开发投资亿元,同比增长;商品房销售面积万平方米,同比减少,较前三季度同比的降幅有所收窄;商品住宅均价3830元∕平方米,同比增长。全省房地产市场基本实现了“量价基本平稳,投资不大幅下滑”的目标。郴州市全年商品房销售面积预计达420万平米,同比增长18%,增速全省第一。
随着省政府《关于推进住宅产业化发展的指导意见》等一系列政策文件出台,住宅产业化工作在全省迅速推开,涵盖科研、设计、开发、生产、装备、施工、建材、装修、物流、物业等产业的湖南省住宅产业化联盟也即将成立。长沙、永州、自治州、娄底等市先后启动了住宅产业园区建设,年产能从20xx年的480多万平米发展到现在的1120万平米。我省已成为全国住宅产业化制度建设最完善、生产规模最大、发展最快的省份之一。
同时,其他各项工作稳步推进。村镇建设成效明显,全年共获批170个全国重点镇、19个中国传统村落,新建成乡镇污水处理厂11个,150个正在进行前期工作或者即将开工建设。建筑节能工作得到强化,设计阶段节能强制性标准执行率达到100%,施工阶段达到98%以上,执行绿色建筑标准的建筑面积达万平米,其中取得国家绿色建筑标识项目面积达万平米。住房公积金作用进一步显现,全年新增存缴职工万人,发放公积金个人贷款亿元,发放支持保障房建设试点项目贷款亿元。勘察设计行业持续发展,全年勘察设计业务营业收入305亿元,增长11%。风景名胜行业积极推进三项试点,生态文明风景区创建已初见成效,武陵源纳入国家公园试点单位,南岳衡山有偿使用制度正在酝酿出台。特别是通过深入开展党的群众路线教育实践活动,不断加强党风廉政建设,广大干部职工的工作作风明显改观。
在取得上述成绩的同时,我们也应该清醒地看到存在的一些问题,如各地保障房建设资金配套压力较大,后续管理没跟上,入住率偏低,部分项目法定建设程序不到位;农村建房管理不规范甚至缺位,普遍存在滥占地、乱建房、杂乱无序等乱象;建筑市场秩序有待规范,围标串标、转包挂靠等问题仍然存在,企业质量安全主体责任不落实等。这些问题都亟待我们在下一步工作中认真解决。
三、20xx年工作安排。
20xx年,全省住房城乡建设系统要认真贯彻落实_、_,省委、省政府决策部署,主动适应经济发展新常态,争取新作为,努力开创住房城乡建设领域新局面。主要是突出一个中心工作,完成两项重点任务,促进三大产业发展,抓好四个专项工作。
(一)突出新型城镇化这一中心工作。
当前我国经济进入新常态,城镇化担负稳增长、调结构的责任更加繁重。作为全省推进新型城镇化工作的牵头单位,我们要突出这个中心。
1.着力抓好全省新型城镇化试点工作。在国家新型城镇化综合试点的基础上,省里将分市、县、建制镇三个层次开展试点。省政府近期将专题研究我厅上报的试点方案,待政府常务会议审议后印发实施。对于列入试点的城镇,当地住建部门要切实担负起牵头单位职责,主动加强与相关部门的沟通协调,抓紧编制试点工作方案和年度重大项目清单,干在实处、抓出实效,并及时总结、提炼试点经验在全省复制、推广,切实发挥试点示范作用。省厅将会同省直有关部门对试点地区给予政策上先行先试、中央和省专项资金上重点倾斜两大支持,确保试出实效。试点工作采取动态管理机制,我们会对试点地区进行跟踪监督,对于工作不力、没有完成年度工作目标的将取消试点资格。除了试点工作,面上的工作也要按照《纲要》的要求,稳步推进。为了加大对新型城镇化工作的宣传力度,我们将创办《湖南新型城镇化》简报,希望大家积极支持,及时提供本地区的好思路、好做法,供全省学习借鉴,相互交流。
2.着力提升全省城乡规划建设工作水平。一是加强城市设计工作。从层次上要开展城市总体空间布局、重点片区和重点地段、重要建筑等三个层次的城市设计,从内容上要开展开发导向性、项目实施性、控制引导型、生态维护型等四种类型的城市设计,特别是要加强各层次城市设计与既有法定规划的对接与融合,切实发挥城市设计对城市规划、建设、管理的支撑功能,提升城市品质。省厅将会按照国家的要求对这项工作进行专门部署。二是严格把握规划实施时序。过去一段时期是我省城镇“长骨架”的时期,现在的关键是在骨架上长肉,避免“空城”、“睡城”、“鬼城”。今年我们将对实施满3年的城市总体规划进行回头看,对发展速度慢、空心现象严重的城镇,城镇规模上要做“减法”,准确科学确定城市规划人口规模和规划建设用地规模,防止摊大饼式的无序蔓延,杜绝新增宽马路、大广场。三是重点强化规划实施的监督检查。《城乡规划违法违纪行为处分办法》实施两周年了,住建部今年会组织一到两次全国执法检查、查处一批典型案例。省里也会开展全省执法检查。我们将改革规划督察制度,选择一些熟悉规划建设、社会责任感强的大学生、专家学者等,开展不同形式的监督,发现问题后省厅再去调查处理。今年首先在新型城镇化试点的市县实行。四是加强村镇建设管理。以“美丽乡村、宜居小镇”为目标,加强村镇规划管理;突出规范农村建房,坚持“一户一宅”,注重建筑风貌管控,编制村民住宅建筑参考图集,并做好传统村落和传统民居的保护工作。
(二)全面完成“两供两治”“两房两棚”建设任务。
下半年,我们将抓好十九大精神的宣传、贯彻、落实,准确把握好时脉,全力抓好宣传思想工作。
一是创新方法,全面抓好党的十九大精神的宣传、贯彻和落实。组织住建系统的广大党员干部和职工,系统学习《十九大报告辅导百问》和《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》、《新时代面对面》。并以支部(总支)为单位,开展学习讨论,开辟十九精神学习园地,交流学习心得,邀请专家、学者进行十九精神学习辅导。
二是创新方法,抓好党委中心组理论学习。采用走出去、请进来的方式,组织党委中心组成员学习理论、学技术、学经验、学方法,深入到一线开展理论宣传和理论研究工作,力争使每位党委委员撰写2篇理论研究文章,并把党员的培训教育工作向纵深推进。
三是创新方法,进一步抓好外宣工作。主动与市内媒体联系,及时报道住建系统的行业动态,积极与市外媒体接触,扩大宣传覆盖面,力争2020年的宣传报道在质和量上有新的突破。
四是创新方法,进一步抓好宣传队伍建设。加大外宣工作奖励力度,提高宣传工作者的积极性。从近年参加工作的大学生中选拔兼职通讯报道员,努力使宣传队伍做到年轻化、知识化、专业化。下半年力争组织新闻报道通讯员赴外地进行一次拓展训练。
五是创新方法,积极开展文明单位创建和群众性文体活动。进一步巩固现有创建成果,鼓励现有县级文明单位积极申报市级文明单位和省级文明单位,同时,积极抓好市级文明工地和省级文明工地的创建工作。积极开展群众性文艺活动,充分挖掘建设系统文艺宣传队的潜力,编排形式多样、内容丰富的文艺节目在建设系统内部和社区进行巡回演出,丰富干部职工的文化生活,鼓士气,激斗志,展示建设人团结、拼搏、向上的风采。
(一)优化投资环境。下发《违法建筑限期拆除通知书》5份,《违法建筑停工通知书》11份,《违法建筑限期改正通知书》13份,《限期搬离通知书》6份,《行政处罚事先告知书》18份,《行政处罚听证告知书》5份,《行政处罚决定书》12份,《行政强制执行申请》5份,《催告通知书》9份,依法拆除违法建筑3处约1500余平米。
(三)扬尘治理。对建筑工地、渣土清运车辆进行全方位监管,定期不定期对扬尘治理情况予以检查并督促整改。半年来,共计检查129次,处罚通报建筑工地4家。
(四)整治乱修乱建。严控规划区内私自改建、搭建、突击修建行为,完成规划区内民建改建备案监管11户。加强巡查,严格管理,对沿街改变住房性质,私自破门建店行为绝不姑息。截止目前,发现并制止破门建店行为4处。
(五)生活垃圾处理。市考指标,生活垃圾年处理6万吨,处理率99%。我局上半年生活垃圾无害化处理3万吨,完成全年任务的50%,处理率达99%。渗滤液处理工作有序开展,本年度渗滤液处理任务930立方,截止目前共处理渗滤液270立方,完成全年任务的29.03%,经第三方检测达标排放。
(六)污水处理工作。污水处理厂运行工况安全稳定,基础设施完整齐全,出水水质稳定达标。1月-5月份,共处理污水177.63万吨,进水cod平均浓度为269mg/l,出水cod平均浓度为27mg/l,进水nh3-n平均浓度为50.51mg/l,出水nh3-n平均浓度为1.93mg/l。累计cod削减量为425吨,累计削减nh3-n为81.1吨。污泥产生量为471.6吨。
2020年以来,县住建局对全县所有在建工程进行了多次扬尘污染专项检查和日常巡查,督促各在建工程对照“蓝天行动”的各项工作要求进行整改。在建设工地扬尘污染治理工作中取得的成效有以下几点。
1、加强对全县在建工程扬尘污染情况的日常巡查。县住建局对全县由16家施工企业承建的21个在建工程进行了检查,共下发整改通知单4份,涉及问题10条,已督促各施工单位整改到位。县住建局组织所有在建工地的监督员学习了《新余市人民政府关于印发新余市烟花爆竹禁燃禁放管理工作意见的通知》(余府发[2020]2号)文件,要求监督员将文件在所有在建工地上进行宣贯,分发相关禁燃禁放相关材料,并监督巡查。
2、督促各建设工地做好各项工作。督促各在建工地共完成道路硬化741米,全封闭围挡2178米,冲洗平台及涉水池41.5米,高压水枪4台,雾炮机7台,裸露土覆盖4200平方米,散装物料覆盖480平方米,搅拌机封闭345立方米,切实降低了建筑工地施工扬尘。
3、切实加强道路密闭运输监管。按照分宜县“蓝天碧水行动”工作方案,积极协助县城管局完成相关工作。对分宜县所有在建工程的建设单位、施工单位、监理单位进行了相关政策的宣贯,要求工地现场的所有进出车辆做到净车上路,尤其是存在扬尘污染隐患的工程渣土和建筑垃圾运输车辆务必要做到不满溢、不撒漏。
今年以来,城乡建设紧紧围绕建设实力沛县、活力沛县、宜居沛县、美丽沛县、幸福沛县的新目标,以“三重一大”96项城建重点工程为抓手,大力推进城乡一体化建设,全力推进城乡建设各项工作开展。上半年,面对复杂严峻的经济形势和不断加大的下行压力,全局干部职工紧紧围绕“稳中求进、能快则快、又好又快”的工作导向,按照全县城建大会的工作部署,全力推进城乡建设各项工作开展,各项工作取得了阶段性成效。
一、重点工程建设全面推进。20xx年,县委、县政府安排实施六大类96项(“三重一大”项目30项)城乡建设重点工程。在重点工程建设中,逐个项目明确工作责任、建设内容和时间要求,严格实行班子成员和机关科室包挂机制,每位班子成员和科室科长就是项目的直接责任人,全部在工程建设一线。大力推行工程建设管理“一线工作法”,对照年初工程计划,对未开工的项目正在科学合理安排开工顺序和时间;对在建工程在确保质量、安全的前提下,加强调度,倒排工期,提速推进,各项目建设任务完成情况总体良好。目前,96项城建重点工程已完工2项,开工建设51项,近期即将开工7项,开工率接近63%。
1、市政道路建设。今年我局承担15项城区市政道路建设任务,目前正阳路北延工程已基本竣工;萧何路综合改造工程沥青摊铺完成,正在进行人行道施工;香城北路改造工程雨水管道施工、水泥砼施工已完成,正在进行路面沥清摊铺;红光路贯通工程正在复测、清表;垃圾发电项目配套工程道路施工队伍已进场,周勃路正在道路管涵埋设,周勃桥正在施工图设计;香城南路改造工程7月底开始施工;曙光街西段改造工程、七彩路市政工程施工图纸及概算完成,7月22日开标;汉源大道改造工程、汉城南路改造工程正在施工图纸设计;汉源中学西侧道路、惠民家园东侧道路施工图设计已完成,概算已报发改委评审;樊巷街改造工程、鼓楼街东延工程征收前期工作已完成,等待拆迁。
2、功能设施项目建设。在充分考虑住房和教育、卫生、文化等公共服务需求的基础上,启动了新城实验学校、保安学校扩建工程、特勤消防服务站、新城医院二期工程、垃圾发电项目等功能项目建设。新城实验学校附属工程绿化整改,塑胶跑道底层铺设完毕,道路沥青摊铺完成,操场硅pu近期铺设,在今年暑假开学后正式投入使用;树人小学改扩建工程正按节点快速推进;特勤消防服务站综合楼二层顶模板支模完毕,钢筋绑扎完成80%,训练塔三层顶钢筋绑扎完毕;文化中心已进入装饰装修阶段,年底将投入使用;夕阳红老年公寓、人民医院新城医院二期工程等功能性项目正在快速推进。
3、商贸物流建设。以做优以汉城路为中心的特色街区,打造主城区核心商圈,通过大力发展精品百货、大型超市,餐饮娱乐等多种业态的大型商业项目,打造主城区核心商圈,形成以商贸、服务业聚集区,满足居民生活消费需求,全力推进商贸项目,雨润城市综合体、侨城五星级酒店、城投鼓楼国际广场、奥特莱斯国际广场、城投・汉邦广场等130万平方米的商贸项目正在快速推进。
4、安置房建设。上半年共开工建设安置房56万平方米,北孔庄安置小区二期主体全部完工,一标正在进行外墙找补,二标保温施工;阳光小区四期,一标段9-16楼竣工验收,不足之处细部找补,二标段楼地面施工完成,外墙真石漆打底、细部找补。孙洼安置小区一期三栋主体封顶。金诚安置小区三期18-24楼主体五层框架已封顶,填充墙结束,准备主体验收。万顷良田三期建设工程26幢,施工至主体6层。毛庄小高层、马庄安置小区、白庄开发小区目前正在做前期准备工作。
二、大力推进村庄环境整治工作。今年以来,根据省村庄环境整治工作的统一部署,按照“六整治六提升”和“三整治一保障”及《徐州市20xx年村庄环境庄整治工作考核方案》的要求,认真贯彻落实省委、省政府和市委、市政府工作部署,坚持从实际出发,周密部署、扎实工作,村庄环境整治由点到线、由线到面逐步展开,取得了明显成效。树立进全省第一方队,全市第一的目标,重点对20xx年省定245个村进行庄环境整治,在严格执行“三整治一保障”标准的基础上,主要针对村内道路硬化、净化、美化、绿化、环境卫生、坑塘河道进行了彻底整治。省定20xx年245个村于6月5日顺利通过市村庄整治办考核验收,排名在全市第一。目前,正在对全县1329个自然村正在进行提档升级工作,准备迎接9月份省全域验收。积极帮助魏庙镇佟场村、栖山镇魏庄村创建美丽乡村,成功被省批准为美丽乡村示范工程,争取省补资金600万元,帮助龙固镇争取省重点中心镇基础设施配套资金20xx万元。
三、棚户区改造。上半年,七洲集团征收户数约140户,房屋面积约12200平方米;汉城南路改造征收户数约54户,房屋面积约4450平方米;新实小征收户数约468户,房屋面积约83000平方米,三个地块前期征收工作已基本完成,等待政府下发征收决定。在征收工程中坚持阳光征收,切实规范征收行为。做到房屋前期丈量、补偿方案、房屋产权及附属物认定结果、第三方稳评结果、征收决定、房地产价格评估机构、房屋价值分户评估报告、房屋征收分户整体补偿情况、审计机关审计结果等“十公开”,有效保障了房屋征收工作的公平、公正、公开。
四、规范建筑市场。一是加强行政审批。强化工程报建和施工许可,依法按照程序、时限进行办理,上半年办理施工许可证审批服务项目13件,交付使用通知书4件。二是加强招投标监管。按照“政府引导市场、市场公开交易、交易规范运作、运作统一监管”的原则,以推进电子招投标为核心、规范交易行为为重点、强化监督管理为保障,多措并举推进招投标规范化建设。截至目前,公开招标45个标段,标底价4.5亿元,中标价4亿元,总下浮率11%。通过招标,为业主降低工程造价0.5亿元;邀请招标27个标段,直接发包32个标段,为异地评标8个标段,远程主场评标22个标段。应招标工程和公开招标率均为100%;中标结果公示率100%;《施工合同备案率》100%。三是加强代建工程质量监管。为切实加强我县政府代建项目的监管,做好装修装饰细部处理,开展了政府代建项目工程质量及文明施工整治月活动,成立代建项目工程质量及文明施工整治月活动领导小组,所有代建项目均实行代建中心、质监站、安监站三包一责任制,对工程质量、安全、进度全方位的检查、监督、控制,代建项目工程质量有大幅度提升,外部形象得到全面改观。四是强化工程施工安全监管。建立“两场联动”综合执法制度,重点围绕文明施工、扬尘防治、质量安全等方面开展巡查、抽查,对排查出来的问题明确了整改责任,抓好整改落实。对施工坍塌、高空坠落、起重机械、施工用电等施工安全薄弱环节开展专项治理,半年来,对全县在建工程检查共98余次,发现问题26个,当场纠正的4余次,限期整改的5个,给予行政处罚的17个。
五、加大市政基础设施维护。对新、老城区汤沐路、汉城路、东风路、正阳路、迎宾大道、萧何路、汤沐路等10余条道路进行维修,共修补道路2万平方米,更换路牙石4公里。同时,加强路灯亮化管理工作,累计投入维修资金近50万元,更换各类灯具600余套,更换节能灯500余只,高压钠灯300余只,镇流器400余只,触发器、电容器等小配件2600余只,更换电缆近1150米,有效的保障了城区路灯亮化率在98%以上。
六、切实加机关作风建设。结合工作实际,对制定的考勤和请销假制度、学习和服务承诺制度及责任追究制度等16项规章制度进行修改完善,明确了奖惩机制。重点对“门难进、脸难看、事难办”进行集中整治,集中向“吃、拿、卡、要”等不良作风开刀。通过开展明查暗访,设立举报电话,接受群众投诉等方式,对工作人员不依法依规办事、不作为、慢作为、乱作为,作风漂浮、拖拉、推诿、吃拿卡要等行为进行了严肃查处,切实纠正了存在的庸懒散奢等不良作风。5月27日召开全局警示教育大会,组织全体领导干部观看警示教育片,使每一个同志认真汲取教训,时刻做到警钟长鸣。
尽管今年上半年以来的城乡建设工作虽然取得了一些成绩,也存在一些问题和不足,一是部分项目慢于节点。对照年初制定的节点计划,城建重点工程进展还有存有一定差距,一部分项目慢于节点,部分项目至今没有实质性进展,仍停留在前期工作阶段。二是精品工程数量不多。工程建设整体水平有很大提高,但有些项目还存在施工组织不够科学合理、细部处理够精细,特别是政府代建项目在装修、细部处理方面还有待进一步加强。三是经济下行压力加大。经济运行呈下行态势,经济下行压力加大、资金链出现断裂,重点项目推进缓慢。四是房地产市场不景气。今年以来房地产主要指标全面回落,其中新开工面积、销售面积、新建商品住宅销售均价等指标同比出现负增长,商品房开发步伐放缓。
上半年虽然存在一定的困难和压力,但是结合国家各类政策,在下半年中还存在一些机遇。一是基础设施建设投资需求较大,可以有效拉动投资增长。随着新型城镇化建设的启动推进,各项基础设施将逐步完善,城市地下综合管廊、市政设施、基础设施等依然是投资的重要方向。二是国家对棚户区改造支持力度加大。国务院办公厅颁发了《关于进一步加强棚户区改造工作的通知》,中央对棚户区改造给予资金支持。省级人民政府可采取以奖代补方式,对本地区棚户区改造给予资金支持。
下半年,将紧紧围绕县委、县政府工作部署,对照年初制定的'目标任务,全力推进重点工程建设,确保按时、按质、完成县委、县政府下达的各项目标任务。
一、千方百计加快工程进度,确保各项工程全面开工。认真分析上半年以来城建工程进展情况,找准制约工程推进的问题,研究制定破解方案,对目前尚未开工的24项工程,制定明确的开工时间表,限期开工;对在建的工程,克服汛期施工影响,时刻关注天气变化,抢抓晴天的有利时机,抢时间、争速度,在保证质量的前提下,能干多快就干多快。
二、进一步加快城区路网建设,提升城市通行能力。加快实施香城南路改造、香城北路改造、惠民家园东侧道路、树人学校西侧道路等工程建设,力争8月底建成通车。实施红光路贯通工程、曙光街西段、七彩路、汉源中学西侧道路等城区道路建设争取年底建成通车。
三、加快城市功能设施建设,提升城市综合品质。加快推进实验小学、三中教学楼、树人小学、新城学校、保安学校综合训练馆等7所学校建设,力争部分工程9月1日前交付使用。加快推进文化中心、特勤消防站、新城医院二期等功能性项目建设。
四、加快棚户区改造,改善城区居民生活条件。加快棚户区改造步伐,集中精力推进七洲集团、汉城南路改造、新实小等地块的征收工作,确保年底完成征收任务。重点围绕加快交付拆迁项目安置房建设用地,确保安置房顺利开工建设。
五、继续推进村庄环境整治。按照省、市要求,7月份开始对全县1329个自然村进一步提档升级,对照全域验收标准查漏找差,拒绝卫生死角,加大工作力度,8月底全面完成整治任务,并做好县自查、申请市复查、省验收。力争9月申请省市对我县村庄环境整治工作进行全域验收,确保全域验收达标。
六、加强代建工程质量管理。对今后新开工的代建项目都实行“三方”包挂,实施全方位、立体化的监管,特别是到工程装修装饰阶段,每项工序都做好样板间,综合验收合格后再全面铺开,做到不放过每个环节、每个细部,切实落实质量安全工作责任。通过召开现场会、安全质量形势通报和联合执法等手段,促进工程质量再上新台阶。同时,聘请有关专家每月对各代建项目的工程质量、细部处理和文明施工情况进行检查评比确保代建项目保质保量的顺利进行。
七、倾力打造一批精品工程。按照全国开展工程质量治理两年行动要求,结合在全县开展的工程质量及文明施工整治月活动,全面加强工程施工现场管理,从规划设计到工程建设、到施工现场等各个环节,确保建成一批优质工程、形象工程和精品工程。争创一批省市优质工程,力争“扬子杯”,争创“鲁班奖”。
(一)棚户区改造项目。策划包装上报第二批棚户区改造配套项目18个,总投资约67009万元,申请中央预算内投资26680万元。乐楼(一期)、(二期)、北入城口、阳庄六组等项目共支付1216户,补偿费59025.7万元。完成投资64360.67万元。xx县信访大厅和政府机关大楼维修改造项目一标段信访大厅工程完成屋面工程,内装工程,外装正在进行中;二标段政府办公楼维修改造主要完成楼体外立面基层清理,屋面基层清理,楼体支架安装,外墙装饰工程及屋面钢构工程正在施工。xx县乐楼精进寺塔区域公共广场建设项目主要完成府前广场石材铺装,残疾人坡道结构施工,楼梯踏步结构施工,特色座椅及树凳座椅施工等。
(二)保障性住房。深入实地查验华和春城小区公租房1号楼工程进度,督促修复工作,做好办理入住前期准备工作;并与电力局、消防大队联系,协调确定了华和春城小区电路路线并签订相关协议,进行安馨园小区和华和春城小区消防验收工作。整理审核比对2020年新申报公租房家庭名单资料,重新比对了已保障的2700户公租房租赁户的家庭资料;完成了2020年公租房剩余80户的租金收取工作。完成2020年泰和嘉苑小区33户的交款、登记及入住工作,完成信息平台2020年公租房272户的分配录入工作。并退还2020年1月1日前泰和嘉苑小区缴纳的装修押金,共计退还440余户,约65万余元。
(三)危房改造工作。全县2020年第二批、2020年危房改造71户已全部竣工,网上录入工作已完成;完成了2020年危房改造网上电子录入;2020年脱贫户住房安全性评定工作;全县住房安全105个村排查工作。
(四)贫困村建设工作。完成贫困村项目剩余王庄镇刘家洼、冯原镇长宁村等24个村的招投标工作。上半年共实施24个贫困村的建设项目,共计完成各类道路硬化231681.9平方米、排水渠8771米、排污管道6964米、砌筑检查井251座、硬化广场19420平方米、涝池施工完成5个、公共厕所建成2座、道牙安装完成6970米。绿化工程:截止目前绿化完成61个村的绿化工程,栽植苗木约19万余株。亮化工程:去年土建工程完工的村庄已安排亮化工队进行施工,截止目前亮化完成64个村的亮化工程,安装太阳能路灯4840盏,电力路灯1166盏,景观路灯89盏。安全饮水工程:截止目前完成9个村的安全饮水工程建设内容,完成12座机井,5座水塔,2座蓄水池,10761m管道。污水处理工程:王庄村污水处理工程人工湿地施工完成。校安工程:全县10个镇(办)共52个学校的校安工程已基本完成。
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2021年度,无为市住建局在市委、政府的坚强领导下,扎实推进我市住建事业的快速发展,根据上级要求,现将2021年上半年工作总结及下一步工作汇报如下:
(一)深入推进住房保障工作。一是改造棚户区。2021年,计划改造西北、城东片棚户区580套,征收房屋建筑面积10.9万平方米,棚改项目投资概算8.28亿元。目前,已完成房屋调查摸底丈量工作,工作组人员正在入户商谈房屋征收协议。二是整治老旧小区。2021年,我市采用epc+o的模式(设计、采购、施工和管养一体化)分5个片区对49个老旧小区实施改造。目前,已完成5个片区的施工图设计,施工招标工作,制定了《无为市2021年老旧小区改造实施方案》(政办秘〔2021〕9号文件),32个小区施工单位已进场。三是改造农村危房。今年,上级下达我市农村危房改造任务共120户。目前,全市共上报129户,已完工85户。四是保障房运营管理。芜湖市住建局下达我市2021年租赁补贴目标发放任务数为1006户。目前,已受理申请965户,力争5月底前完成年度补贴发放目标任务的60﹪,确保做到对城镇住房困难家庭、稳定就业外来务工人员、新就业无房职工住房等群体的居住保障。
(二)稳步完善城市基础设施。1.完善城市路网。一是推进金塔东路延伸工程建设。金塔东路延伸工程总投资约5.3亿元,全长约4.4千米,是连接无城老城区和城东新区的重要干道。该项目于2020年5月开工,今年上半年完成投资约8000万元,预计2022年9月份完工。二是建设福渡路西延(时龙路-西河东路)。该项目全长约667米,总投资1590万元,于2020年12月开工,今年上半年完成投资约700万元,预计2021年11月完工。三是持续推进幸福北路、横二路、军二北路建设。
2.提升城市功能。一是改造农文化广场。广场占地面积18730平方米,正在有序开展前期工作,优化设计图纸。二是完善城市污水管网。投资0.9亿元,完成了老城区排水系统的探查约7公里,整修管网36公里,新建管网约4公里。三是新建鼓楼小学。该项目规划用地约3万平方米,总建筑面积约1.2万平方米,总投资3878万元,于2021年4月开工建设,正在按时推进,预计2022年4月完工。四是推进五星级酒店建设。该项目总投资6.3亿,4月20日主体出正负零,预计7月20日完成四层裙楼施工,11底主体封顶。
(三)有序推进“两个一体化”。1、推进污水一体化二期建设。一是推进乡镇污水支管网建设。投资2.2亿元用于乡镇支管网和接户管网建设,共建设支管网和接户管网约350公里,扩大污水收集范围,提高集镇污水收集率。二是实施环城河综合治理。投资0.6亿元实施环城河活水工程;投资1.54亿元实施老城区雨污分流改造、智慧截污、生态修复工程。三是提升城市污水收集处理能力。投资2.5亿元,提标改造城东污水处理厂和高沟污水处理厂,城东污水处理厂由2.5万吨/日扩建至5.0万吨/日,高沟污水处理厂由1万吨/日扩建至2万吨/日,排放标准由一级a提升至巢湖流域排放标准标准。
2.推进燃气一体化建设。目前,全市已完成11个乡镇通气,铺设中低压管线1490.17公里;剩余9个乡镇正在建设供气站和铺设中压燃气管网。今年以来,完成投资648.万元,建设中低压管网约28.8千米。
(四)抓好行业管理。一是培育促进建筑业发展。积极培育和扶持一批建筑施工总承包企业提升资质,增强竞争力,不断开拓和扩大外埠建筑市场。计划年内培育和申报一级施工总承包资质企业2家。一季度建筑企业完成总产值25.13亿元,同比增长44.7%;累计入库税金3.2亿元,同比增长37.3%。二是建筑工程监管更趋规范。狠抓建筑工程质量安全,开展了在建工程主体结构混凝土强度专项检查,对全市钢结构厂房存在问题进行梳理并完成整改;组织省特种设备检测院对在用起重设备进行抽查,已完成7个项目抽查;对施工吊篮进行重点安全隐患排查。1-5月份,对违规建筑工地共处罚5起,罚金8.5万元。全市建筑工地安全生产形势良好。三是保持房地产业健康发展。上半年,我市房地产投资保持向好态势,1-4月,完成投资17.1亿元,销售面积27.1万平方,销售额19.93亿元,均实现同比增长。1-4月均价为7441元/平方,住房销售均价稳定。积极化解房地产领域信访矛盾85起,为社会稳定做出贡献。
二、下一步工作安排。
(一)关注民生,高质量完成民生工程。一是持续推进棚户区改造工作。加强与无城镇、福渡镇、自然资源和规划等部门沟通协调,加快羽毛羽绒产业园、东部新城棚改区域房屋征迁和协议审核工作进度,保障安置房项目建设用地需求,确保10月底前完成西北、城东片棚户区580套开工目标任务;积极跟进棚改专项债资金申报进度,补充完善申报材料,确保资金按时落实到位;再次开展征拆攻坚政策宣传动员工作,化解征拆历史遗留问题。二是全面推动老旧小区改造工作。对改造的49个小区违章进行摸底登记,计划6月上旬完成违章认定和公示工作;6月底完成49个小区的外墙刷新、楼道粉饰、楼顶防水等工作,9月底基本完成地下雨污水管道、弱电管道、路面铺设工程。三是抓好农村危房改造。加强农村危房改造工作工程质量监管,加大督查指导和政策宣传工作,确保7月底前全部完成竣工验收和补助资金打卡发放工作,同时完善一户一档资料和信息档案上传工作。四是完善保障房管理。按时收缴公租房用户租金,加强对第三方的租户管理、物业服务监督等运营工作考核,强化日常巡查以及随机抽检,对发现违规的租住户及时清退。
(二)保持稳定、抓好行业管理不放松。一是保持房地产市场稳定。加强与统计、发改、自然资源等部门的沟通,加快土地供应,加快新建房地产项目入库进度,压实企业责任,加大房地产投资力度。继续推进新建楼盘价格备案会商机制,合理确定新建楼盘的销售价格,确保房价的稳定。二是持续推进建筑业发展。广泛宣传建筑业发展优惠政策,鼓励和支持本地建筑企业与外地大型建筑企业组建联合体,共同参与高端建筑产品的施工建设;组建国有建工集团,作为龙头企业带动全市建筑业转型和发展。
(三)统筹推进,完善城乡基础建设。一是推进污水一体化二期工程建设。二期工程已于2021年2月25日进行了招标,由长江生态环保集团组成的联合体单位中标,目前合同谈判已完成。下一步将尽快签订ppp合同,并督促中标联合体单位尽快组建项目公司,加快工程前期工作,力争在8月份二期项目能够全面动工建设,并抽调人员组成环城河综合治理、集镇污水支管网建设、城东污处理厂提标扩建和城东污水管网排查整治3个专班,负责项目现场的监督管理以及施工中的矛盾调处工作。二是持续推进燃气一体化工程建设。实施蜀山镇、泉塘镇等9乡镇燃气管网建设,力争实现20个镇政府所在地通天然气。
2021年是共产党成立100周年。住建人将进一步的真抓实干,不折不扣的完成各项年度重点工作,以优异的成绩向建党100周年献礼。
上半年,在局党组的正确领导下,我队坚持以十八大和十八届三中全会精神为指导,全面落实和开展党的群众路线教育实践活动,严格按照“三严三实”的工作要求,强抓队伍建设和执法监管,确保了辖区执法管理工作的依法推进。
一、强化管理,提升队伍的综合素质。
上半年,为了更好的贯彻执行规划建设管理相关法律、法规,我队坚持“有法可依、执法必严、违法必究”原则,进一步强化规划建设执法监管。一是建立健全各项管理制度,规范岗位职责,强化执法纪律。在原有基础上进一步完善管理制度,要求执法队员按照职责范围,严格遵守“事实清楚、证据确凿、法律准确、程序合法、处罚恰当、手续完善”的方针,确保案件质量;二是加强执法人员法律、法规学习培训,根据工作职责具体要求,采取集中和自学相结合的方式,营造良好的学习氛围,不断提高执法人员综合素质,先后参加局内和大队组织的集中培训10余次;三是规范统一执法文书,要求执法文书严格按照省住建厅规定的统一文书格式使用。同时严格办案程序,对处罚数额较大的,要完善集体案件讨论决议,并实现结案归案“一案一卷”;四是坚持工作例会制度,定期召开工作会议,集中分析执法工作小结,合理安排执法工作,通过完善管理制度,不断提高执法人员综合素质,使执法人员依法行政、秉公执法、文明执法形式常态化。
二、强化监管,依法推进执法管理工作。
为规范执法管理,上半年我队严格按照区住建局工作部署,并结合管理职责调整的实际,进一步强化辖区规划建设执法监管,确保了执法管理工作的全覆盖。一是结合区域实际,加强规划红线的控制监管,对建设过程中出现的超占红线建设违章行为实施依法查处,上半年共立案查处超占红线建设的违法建设3处;二是严格落实规划建设法律、法规,对未经规划验线和未取得施工许可开工建设的6处施工工地实施了停工整改。同时对违反相关建设法律法规规定的7起违法建设实施了依法处罚,依法管理、逗硬查处,进一步规范了建设施工企业的行为;三是加强与村庄规划所和园区的对接,及时了解和掌握建设动态,确保将违法违章建设行为控制在萌芽状态,为全面推进规划建设规范化管理起到积极作用;四是严格落实燃气管理相关规定,积极深入各乡镇加强燃气行业监管,上半年对辖区内所有燃气管线实施了全面安全排查,对4个乡镇存在的供气管线安全隐患实施责令限期整改,通过有效监管确保了辖区居民用气安全。
三、抓落实,确保中心工作的全面完成。
上半年,我队在抓好执法管理工作的同时,主动参与局内中心工作。一是主动参与猫儿洲和席吴二洲湿地公园违章建设的整治拆除工作;二是及时抽派人员参与各园区拆迁丈量工作;三是主动完成局内综治、普法、维稳和人大提案的回复工作,保障了全局工作的有序开展。
四、下一步打算。
1、认真结合群众路线教育实践活动要求,加强内部管理,落实管理规定。一是建立健全岗位责任制,对案件查处坚持:“谁管理、谁负责”的原则;二是建立和完善考核、考勤制度,对工作人员工作状态和执法工作情况制定相应的考核办法。
2、结合工作实际,强化法律法规学习培训,使每名执人员都能做到秉公执法、规范执法、文明执法,确保辖区执法管理的全覆盖。
3、积极落实年度目标任务,主动参与局内中心工作,确保各项目标任务的顺利完成。
xxxx年,县住建局在县委、政府的坚强领导下,认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,紧紧围绕创建x都市圈高质量发展示范县的目标,深入开展“干部作风建设提升年”活动,提振精神,攻坚克难,务实苦干,全面推进住建领域各项工作,取得阶段性成效。现将上半年重点工作完成情况报告如下:
(一)不断加强党建和党风廉政建设。
xxxx年,局党总支认真落实党要管党、从严治党责任,共召开党组会议xx次。全面贯彻“三强九严”要求,严格落实三会一课、谈心谈话、民主评议党员、主题党日等制度。加强对所属党支部工作的领导作用,组织召开机关支部党员大会x次,支委会x次,讲党课活动x次。严格落实“一岗双责”,夯实“两个责任”,分三个层面签订局xxxx年党风廉政责任书xx份。深入开展形式主义官僚主义突出问题集中整治行动,针对我局查找的x个领域x个问题,明确责任,制定措施,对照问题清单,抓好整改工作。
(二)积极落实整改市委巡察组反馈问题。
按照市委巡察办《关于移交巡察发现问题相关清单的函》要求,我局对七个方面xx个问题,逐个研究,明确整改措施,制定整改方案,建立整改台账,列出问题清单,明确责任分工及整改时限,全力推进整改工作。目前,已整改完成问题xx个,正在推进整改问题x个,计划xx月底前整改到位。
(三)全力以赴完成主要经济指标任务。
固定资产投资情况:亿元,预计x月份完成x亿元,亿元。x-x月份政府投资项目完成投资xxxx万元,预计x月份完成xxx万元,累计完成xxxx万元。累计xx.x亿元,完成全年任务的xx.x%。
非税收入情况:统计上半年收缴规费xxxx万元,完成全年任务的xx%。
招商引资情况:目前,绿悦乐居公司桃李春风续建项目统计到位资金xxxx万元。x月xx日邀请普洛斯投资(x)有限公司负责人来我县考察投资建设物流园项目。
争项目争资金情况:已争取自治区财政厅住建厅可再生能源应用试点示范项目专项资金xxx万元,实施全县x个村部及潘昶小学采暖项目。实施的德胜商住区(虹通路-x路)集污管网工程、老旧小区改造等工程已上报住建厅争取项目资金;储备虹桥路集污管网改造工程、居安路、银河路等一批基础设施项目,已通过发改局、生态环境局向上争取项目资金。
(四)深入开展扫黑除恶专项斗争。
贯彻落实中央、区、市、县关于扫黑除恶专项斗争重要会议精神,组织召开党组会议x次、全体干部职工大会xx次安排部署扫黑除恶工作。深入宣传动员。在办事窗口、项目工地、物业小区、行业企业等场所发放宣传彩页xxxx余张,悬挂横幅xxx余条,摆放展板及喷绘xxx余块,发放手提袋、纸杯、扇子、围裙等宣传品xxxxx余份,投入宣传经费xxxxx余元。积极摸排线索。向全县xx余个在建工地、xxx余家房地产开发、销售企业、中介机构、xxx余个物业小区发放《扫黑除恶线索摸排表》xxxx余张。上报县扫黑办线索xx条,其中涉黑涉恶线索x条,核查县扫黑办移交线索xx条。加强行业突出问题整治。建设工程领域下发整改通知书xx份,停工通知书xx份,约谈企业xx家,向综合执法局进行移交违法案件xx件,其中未批先建xx件,违法分包、转包、挂靠x件,其他违法违规x件;房地产领域下发整改通知书xx份;物业领域下发巡查整改通知书xxx份。加强出租房屋管理,积极开展打击传销工作。对全县小区出租房和空置房全面进行排查,建立台账,签订承诺书,办理租赁备案。上报出租房信息表xxx余份,向县打传办上报疑似传销租户xx户,抓获传销人员xx人。与公安局建立信息共享机制,上报房屋出租信息xxxx条。
(四)扎实推进创建文明城市工作。
全力营造浓厚氛围。组织物业公司、建筑企业、房地产公司召开会议安排部署文明城市创建工作。各企业用建筑围挡、宣传栏、电子屏、条幅等各种形式为争创全国文明城市升温造势。加强对建筑工地环境综合治理力度。对县城建筑工地进行日常检查,规范建筑工地围挡和物料堆放,治理渣土乱放乱堆乱埋现象,要求各项目严格按照扬尘治理x个xxx%标准对施工现场进行管控。每周不少于x个工作日对我县物业小区文明城市创建整改情况进行检查测评,下发《物业巡查限期整改通知书》,限期完成问题整改。开展专项治理活动,集中整治住宅小区内火灾隐患、私搭乱建、电动自行车违规充电及圈地种菜等行为,扎实推进争创全国文明城市整治工作取得成效。
(五)全力以赴推进项目建设。
一是完善城市道路系统,提升通行能力。积极协调解决项目建设问题,推进x生物科技园南二路道路拓宽改建工程和x生物科技园中央大道道路工程加快建设。二是完善城市排水系统,切实消除水体污染。万元,公里,公里。完成续建项目原种场东片区污水管网铺设工程投入使用。x镇(金北路-污水处理站)集污管道维修改造工程完工并投入使用,德胜商住区(虹通路、x路)集污管网工程、县城与生态纺织产业示范园区污水处理同城化延伸段污水管道(光明路-通山路泵站)、银新干沟(丰庆路与金河路之间)排污沟内排水管道拆除工程正在施工。交警大队五小车辆管理所片区给排水管网工程正在办理招投标前期手续。三是为民办事实解难题,改善居住环境。万元,实施xxxx年老旧小区改造工程,对中心小区、中恒花园北区综合楼的外墙保温、小区道路硬化、屋面防水等内容进行改造,目前正在进行招标控制价的审核。实施x县月亮湖人行道景观桥工程。争取住建厅项目资金对x村部建筑以及潘昶小学安装太空能绿色恒热站技术及高温热泵等进行采暖,总供暖面积xxxxx平方米。实施x县消防大队绿化及维修工程。万元,实施x县园艺路电力电缆隧道工程、x县xxkv习立线(#x-#xx)迁改工程,解决中汽配的用地需求和东方威尼斯小区用电需求。
(六)积极防范和化解重大风险隐患。
拟定并提交政府研究印发《关于防范房地产市场风险及完善住房保障体系的若干意见(试行)》、起草《x县商品房预售资金监管暂行办法》,着力防范房地产市场风险。研究制定《x县住建领域防范化解重大风险攻坚战行动方案》,推进解决我县历史遗留的一品中堂、乌托邦小镇等烂尾楼、逾期交房项目。截至目前,富龙半岛酒店正在完善土地、规划及建设手续;一品中堂项目xx#—xx#楼已复工建设,完善室外配套工程;乌托邦小镇已完成绿化及景观工程,计划xx月底前x#、xx#、xx#楼完工交付使用;宝庆花园已完成绿化工程,正督促地产公司筹措资金完善消防工程;天鹅湖小镇东区已提交竣工验收资料,计划七月底前完成竣工验收备案手续;亲水嘉苑正推进项目遗留问题解决,分批办理不动产证。
(七)加强建筑市场和工程质量安全监管。
上半年共监督在建工程xx项,万平方米。一是扎实开展建设工程质量提升行动、安全隐患排查治理行动,组织执法检查x次,其中综合大检查x次,专项检查x次,下发停工通知书xx份,整改通知书xx份,约谈会企业xx家,移交综合执法局处罚xx家。二是深入开展建设领域打非治违专项整治工作。重点打击未批先建、违法分包、转包、挂靠,起重设备未办理使用登记证等情况,查处未批先建项目xx个,违法分包、转包、挂靠x家。三是创新监管模式,加大智慧工地建设。开展标化工地及“智慧工地”创建观摩活动。全县已有xx个在建工地安装了远程视频监控,并与我县基建信息中心对接,切实提高我县建筑领域监管信息化水平。
(八)强化房地产市场监管和住房保障工作。
开展房地产领域突出问题整治工作,联合市场监督管理局、房地产协会,对全县xx余家房地产开发企业、xxx家中介机构进行专项检查,下发整改通知书xx份。推进住房保障工作规范化,开展公共租赁住房清理整顿工作,核查公共租赁住房xxxx套,办理公共租赁住房产权登记证xxx套,严格审核发放退休干部住房补贴,共计发放补贴资金xxx万元。推进棚户区改造项目,审核xxxx年棚户区改造拆迁补偿安置协议及商品房买卖合同共xxx套,发放补偿款x.x亿元。申请自治区棚户区改造项目专项债券资金xxxx万元,已支付xxxx万元。
(九)切实加强物业和供热、燃气行业监管。
全面推进物业服务标准化建设,指导全县xx家物业服务企业完成x市物业行业监管平台企业及从业人员信息的录入工作。开展物业专项整治工作。联合县市场监督局、消防救援大队对全县xx个住宅小区高层建筑消防、电梯运行、电动自行车违规停放及充电进行专项安全检查和治理。下发物业巡查整改通知书xxx份,督促物业服务企业及时清理违规停放、充电的电动自行车xxxx余辆。加大燃气管理力度,与燃气企业签订安全生产责任书,组织参加有限空间作业安全知识专题讲座及安全生产系统思维培训班员工安全培训教育;组织燃气检查x次,下发限期整改通知书xx份。加强供热行业管理工作,对县城x家供热企业进行了供热质量综合评价,积极做好“东热西送二期”项目前期准备工作。保障供水工作,定期发布水质检测信息,组织x中铁水务集团有限公司开展xxxx年应急保障集结演练及消防灭火疏散演练。
(十)其他重点工作。
一是加强地震防灾减灾和人民防空工作。做好防灾减灾宣传周科普活动。严格执行抗震设防标准,上半年共确认审批建设项目xx项。加强人民防空宣传教育工作和人防工程审批及监督检查,完成人防审批xx项,其中建设防空地下室x项,平方米。收缴人防易地建设费xx项,元,元。二是推进扶贫帮扶工作。共帮扶x村建档立卡户xx户,已与x户帮扶户签订养羊协议,对接房地产公司借款xx万元(无息三年),发展养殖业,增加贫困户收入。
今年上半年,我局工作尽管取得了一些成绩,但仍存在一些困难和问题。在“四争”工作方面积极性不高,成效不大;市委巡察反馈问题整改进度缓慢;扫黑除恶专项斗争需进一步深化,行业突出问题整治成效不明显;化解重大风险难度大,进展慢;干部作风建设有待进一步提升,形式主义、官僚主义问题依然存在。我局将正视问题,增强斗争精神,提高斗争本领,积极解决问题,推进工作。
我局将紧紧围绕县委、政府中心工作,以加快推进新型城镇化为主线,以保障和改善民生为根本,全力推进住房和城乡建设事业再上新台阶。
(一)全面加强党建工作。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,加强党员干部思想建设,进一步提高党性修养,加强政治理论学习,完善党组中心组学习机制,拓展学习形式和载体。强化党组书记领导责任和党支部书记主体责任,落实“一岗双责”,加强队伍建设,进一步改进工作作风,履行全面从严治党责任。
(二)强力推进项目建设。落实“一线工作法”,千方百计保证目标任务按期顺利完成。多方筹措项目建设资金,积极争取项目和资金,切实解决项目建设资金瓶颈问题。积极协调相关部门解决项目推进过程中遇到的各类困难和问题,实施动态管理,严抓工程进度及质量安全,确保工程顺利推进。
(三)优化建筑市场和工程质量安全监管。加大执法力度,严厉打击各类建筑市场违法违规行为,督促各企业严格落实安全生产主体责任,按照“五个一律”的工作要求,切实开展安全生产大检查工作。督促企业深刻吸取事故教训,树立隐患就是事故的理念,全面深入排查安全隐患,杜绝各类安全生产事故。全面推广“智慧工地”管理系统,要求符合条件的在建建筑工地及时接入县住建局监管平台,对x县在建工地通过数字化网络平台进行监控、监管,切实提升建筑工地规范化管理水平。深入开展施工现场安全文明标准化工地创建活动,督促施工企业建立健全安全生产的日常管理,建立健全安全生产和文明施工制度,加强施工现场的文明标准化管理,不断提升施工企业安全生产文明施工水平。加强与综合执法局等相关部门的协同配合,齐抓共管,形成合力,共同推进我县建设工程安全生产形势稳定。
(四)强化房地产市场监管。继续开展房地产市场专项检查,围绕房地产开发、销售、中介等环节,对全县房地产开发项目及中介机构进行全面排查和整顿。进一步完善新建商品房预售资金及存量房交易资金监管制度,加快建立新建商品房预售资金和存量房交易资金监管系统,进一步加强房地产市场监管。全力推进宝庆花园三期、一品中堂等烂尾楼和逾期交房项目化解。
(五)强化物业和供热、燃气行业监管。规范物业管理招投标、引导规范业主委员会建设等各项工作的标准化建设,促进物业服务行业持续健康发展。开展物业服务质量考核,实行动态化管理,同时加大物业小区日常巡查力度,促进物业管理规范化,发现问题督促物业服务企业及时整改落实。抓好供热管理工作,积极推进“东热西送”二期项目对接及后续准备工作。加大燃气行业查处力度,严厉打击违法灌装、私自倒卖液化气的燃气经营企业及小商小贩,对开发企业遗留未安装燃气的小区争取逐步解决。
2021年度,xx市住建局在市委、政府的坚强领导下,扎实推进我市住建事业的快速发展,根据上级要求,现将2021年上半年工作总结及下一步工作汇报如下:
(一)深入推进住房保障工作。一是改造棚户区。2021年,计划改造西北、城东片棚户区xxx套,征收房屋建筑面积xx.x万平方米,亿元。目前,已完成房屋调查摸底丈量工作,工作组人员正在入户商谈房屋征收协议。二是整治老旧小区。xxxx年,我市采用epc+o的模式(设计、采购、施工和管养一体化)分x个片区对xx个老旧小区实施改造。目前,已完成x个片区的施工图设计,施工招标工作,制定了《xx市xxxx年老旧小区改造实施方案》(政办秘〔xxxx〕x号文件),xx个小区施工单位已进场。三是改造农村危房。今年,上级下达我市农村危房改造任务共xxx户。目前,全市共上报xxx户,已完工xx户。四是保障房运营管理。芜湖市住建局下达我市xxxx年租赁补贴目标发放任务数为xxxx户。目前,已受理申请xxx户,力争x月底前完成年度补贴发放目标任务的xx﹪,确保做到对城镇住房困难家庭、稳定就业外来务工人员、新就业无房职工住房等群体的居住保障。
(二)稳步完善城市基础设施。1.完善城市路网。一是推进金塔东路延伸工程建设。xx路延伸工程总投资约x.x亿元,全长约x.x千米,是连接xx老城区和城东新区的重要干道。该项目于xxxx年x月开工,今年上半年完成投资约xxxx万元,预计xxxx年x月份完工。二是建设xx西延(时龙路-西河东路)。该项目全长约xxx米,总投资xxxx万元,于xxxx年xx月开工,今年上半年完成投资约xxx万元,预计xxxx年xx月完工。三是持续推进幸福北路、横二路、军二北路建设。
2.提升城市功能。一是改造农文化广场。广场占地面积xxxxx平方米,正在有序开展前期工作,优化设计图纸。二是完善城市污水管网。投资x.x亿元,完成了老城区排水系统的探查约x公里,整修管网xx公里,新建管网约x公里。三是新建鼓楼小学。该项目规划用地约x万平方米,总建筑面积约x.x万平方米,总投资xxxx万元,于xxxx年x月开工建设,正在按时推进,预计xxxx年x月完工。四是推进五星级酒店建设。该项目总投资x.x亿,x月xx日主体出正负零,预计x月xx日完成四层裙楼施工,xx底主体封顶。
(三)有序推进“两个一体化”。
1、推进污水一体化二期建设。一是推进乡镇污水支管网建设。投资x.x亿元用于乡镇支管网和接户管网建设,共建设支管网和接户管网约xxx公里,扩大污水收集范围,提高集镇污水收集率。二是实施环城河综合治理。投资x.x亿元实施环城河活水工程;亿元实施老城区雨污分流改造、智慧截污、生态修复工程。三是提升城市污水收集处理能力。投资x.x亿元,提标改造城东污水处理厂和高沟污水处理厂,城东污水处理厂由2.x万吨/日扩建至x.x万吨/日,高沟污水处理厂由x万吨/日扩建至x万吨/日,排放标准由一级a提升至巢湖流域排放标准标准。
2.推进燃气一体化建设。目前,全市已完成xx个乡镇通气,公里;剩余x个乡镇正在建设供气站和铺设中压燃气管网。今年以来,完成投资xxx.万元,建设中低压管网约xx.x千米。
(四)抓好行业管理。一是培育促进建筑业发展。积极培育和扶持一批建筑施工总承包企业提升资质,增强竞争力,不断开拓和扩大外埠建筑市场。计划年内培育和申报一级施工总承包资质企业x家。亿元,同比增长xx.x%;累计入库税金x.x亿元,同比增长xx.x%。二是建筑工程监管更趋规范。狠抓建筑工程质量安全,开展了在建工程主体结构混凝土强度专项检查,对全市钢结构厂房存在问题进行梳理并完成整改;组织省特种设备检测院对在用起重设备进行抽查,已完成x个项目抽查;对施工吊篮进行重点安全隐患排查。x-x月份,对违规建筑工地共处罚x起,罚金x.x万元。全市建筑工地安全生产形势良好。三是保持房地产业健康发展。上半年,我市房地产投资保持向好态势,x-x月,完成投资xx.x亿元,销售面积xx.x万平方,亿元,均实现同比增长。x-x月均价为xxxx元/平方,住房销售均价稳定。积极化解房地产领域信访矛盾xx起,为社会稳定做出贡献。
二、下一步工作安排。
(一)关注民生,高质量完成民生工程。一是持续推进棚户区改造工作。加强与xx镇、xx镇、自然资源和规划等部门沟通协调,加快羽毛羽绒产业园、东部新城棚改区域房屋征迁和协议审核工作进度,保障安置房项目建设用地需求,确保xx月底前完成西北、城东片棚户区xxx套开工目标任务;积极跟进棚改专项债资金申报进度,补充完善申报材料,确保资金按时落实到位;再次开展征拆攻坚政策宣传动员工作,化解征拆历史遗留问题。二是全面推动老旧小区改造工作。对改造的xx个小区违章进行摸底登记,计划x月上旬完成违章认定和公示工作;x月底完成xx个小区的外墙刷新、楼道粉饰、楼顶防水等工作,x月底基本完成地下雨污水管道、弱电管道、路面铺设工程。三是抓好农村危房改造。加强农村危房改造工作工程质量监管,加大督查指导和政策宣传工作,确保x月底前全部完成竣工验收和补助资金打卡发放工作,同时完善一户一档资料和信息档案上传工作。四是完善保障房管理。按时收缴公租房用户租金,加强对第三方的租户管理、物业服务监督等运营工作考核,强化日常巡查以及随机抽检,对发现违规的租住户及时清退。
(二)保持稳定、抓好行业管理不放松。一是保持房地产市场稳定。加强与统计、发改、自然资源等部门的沟通,加快土地供应,加快新建房地产项目入库进度,压实企业责任,加大房地产投资力度。继续推进新建楼盘价格备案会商机制,合理确定新建楼盘的销售价格,确保房价的稳定。二是持续推进建筑业发展。广泛宣传建筑业发展优惠政策,鼓励和支持本地建筑企业与外地大型建筑企业组建联合体,共同参与高端建筑产品的施工建设;组建国有建工集团,作为龙头企业带动全市建筑业转型和发展。
(三)统筹推进,完善城乡基础建设。一是推进污水一体化二期工程建设。二期工程已于2021年x月xx日进行了招标,由长江生态环保集团组成的联合体单位中标,目前合同谈判已完成。下一步将尽快签订ppp合同,并督促中标联合体单位尽快组建项目公司,加快工程前期工作,力争在x月份二期项目能够全面动工建设,并抽调人员组成环城河综合治理、集镇污水支管网建设、城东污处理厂提标扩建和城东污水管网排查整治3个专班,负责项目现场的监督管理以及施工中的矛盾调处工作。二是持续推进燃气一体化工程建设。实施xx镇、xx镇等x乡镇燃气管网建设,力争实现xx个镇政府所在地通天然气。2021年是共产党成立100周年。住建人将进一步的真抓实干,不折不扣的完成各项年度重点工作,以优异的成绩向建党100周年献礼。
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(二)环卫管理方面。抓好城区清扫保洁工作。严格落实“两班三运转、全天保洁”和安全教育的运行机制,确保城区清扫保洁质量。抓好环卫车队工作。严格执行“每天两次上门收集,确保垃圾日产日清”的管理模式,按季节完成洒水,降尘工作,保证街道干净整洁。市容市貌管理工作。继续按照县委、县政府和住建局相关工作要求,紧紧围绕服务县域经济建设,服务重点项目建设,优化城市环境秩序,加大日常巡查监管力度,严厉打击各类违法违规行为,有效提升城市市容形象。乱修乱建行为。深入开展违法建设专项整治活动,按照县政府确定的重点棚户区改造区域,严格落实网格化精细化管理机制,严厉打击违建户伺机抢修抢建套取政府拆迁补偿资金的行为,切实规范土地和建设市场秩序,持续优化重点项目投资环境。
(三)扬尘治理工作。切实加强对城区各建筑工地、商砼站、渣土清运企业扬尘治理工作的监督检查,及时督促各级检查整改工作任务的推进和落实,对扬尘治理工作标准不达标的行为严管重罚,实施零容忍,切实保障扬尘治理工作持续推进。
(四)增设便民销售点。在不影响交通、不影响市容环境、不影响居民日常生活的前提下,合理利用背街小巷、次干道较宽地带,规划建设一批简易销售点,给乡村果蔬销售提供方便。
(五)建设数字化城管平台。下半年将加大各级协调解决建设资金问题的力度,进一步加快数字化城管平台建设进度。
(六)生活垃圾处理。完成xx县第二生活垃圾填埋场可研、勘察、设计、环评工作。继续完成1个子坝工程。续接边坡防渗膜2000平方米。
2020年上半年,住建局党委中心组共组织学习6次,组织理论研讨1次,党委班子成员学以致用,撰写了理论研讨文章。
一是把每月15日确定为党委中心组学习日。二是党校教学工作正常开展。三是按步骤、按计划,做好专业技术人员的培训和教育。四是加强领导干部理论研讨,使党委委员在建设学习型党组织中发挥好“三个作用”、做好“三个表率”、达到“三个加强”。即:发挥带头学习的作用、辅导学习的作用、实践学习的作用。做好提高认识的表率、勤学善思的表率、学以致用的表率;加强自身理论学习、加强理论联系实际、加强总结反馈。五是制定了领导干部自学制度。领导干部自学实行量化制度,要求每位党委每周自学时间不少于6小时。使全体党员干部牢固树立了党组织全员学习、党员终身学习的理念,增强了学习力、创新力和战斗力。六是举办领导干部大讲堂。通过邀请党委党校和镇江高校的专家教授为广大干部职工提升品格修为、学习十九大报告等方面授课,从而提高领导干部的综合素质。七是今年继续在在全局范围内开展党的知识、廉政教育、法律法规、业务知识等内容的考试,截止上半年,18个单位已完成了考核,通过教育考试增强了广大干部职工的思想水平、文化修养和业务水平。
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