通过司法工作总结,我们可以及时总结经验和教训,为今后的工作积累宝贵的经验。接下来,小编为大家推荐几篇优秀的司法工作总结范文,以供大家阅读参考。
推动落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责规定,落实普法和法治建设工作机制,推动普法依法治理目标精准化、工作措施项目化、工作考核体系化、工作指导专业化,推动普法依法治理机制、措施、责任落实。深化“尊法学法守法用法”主题法治宣传实践活动,组织开展学习宣传贯彻宪法,营造浓厚社会氛围。在全市范围内开展“法律六进”活动。组织筹备“最美法律服务人”评选活动。积极主动融入城市公共空间,拓展法治文化阵地全覆盖。充分利用公交站、加油站、公交车、出租车发布公益法治广告,营造全市大普法氛围,增强人民群众尊法守法学法用法的思想自觉。推动青少年法治宣传教育基地建设。举办“法律同行助力梦想”走进校园大型法治宣传教育活动,在市荷城初级中学建设“校园模拟法庭”。依托市民文化节、“三月三”歌圩节、荷花节等大型活动,组织各单位和文艺团体开展法治宣传文艺活动,唱响普法宣传“好声音”。
在县委、县政府的正确领导和上级司法行政机关的支持指导下,我局坚持以科学发展观为指导,充分发挥职能优势,围绕中心,服务大局,积极开展法制宣传、人民调解、社区矫正和安置帮教、法律援助、法律服务等司法行政工作,取得了明显的成效,为全县社会稳定和经济发展作出了积极贡献。现将20xx年第一季度的。
如下:
一、认真组织学习贯彻党的十八精神。
为深入学习党的xx大精神,贯彻落实省委组织部《积极参加“学习贯彻党的xx大精神短信大赛”
倡议书。
》,我局认真组织,深入发动,鼓励动员司法行政系统广大党员干部群众围绕贯彻xx大精神主题,积极编写短信,参与大赛活动,通过参与大赛活动,营造了学习贯彻xx大精神的浓厚氛围。
二、开展普法依法治理,推进法治建设。
(一)是制定印发了《20xx年xx县普法工作要点》,对全县普法工作做了统筹部署,细化目标任务,明确普法的重点内容以及方法措施,指导全县面上普法工作。
(二)是开展各级干部法律知识培训活动、一镇一顾问活动、以案说法活动、律师进村居活动、部门法专题宣传活动等丰富的多彩的法制宣传教育活动,全面推进“法律六进”。
(三)是深入开展民主法治村居创建活动,对已达标的民主法治村居进行巩固提高,未达标的则加大创建力度,全面推进创建工作。
(四)是重点开展中小学生法制宣传教育活动,通过聘请法制副校长、培训法制副校长、规范法制课教材、上法制课、法律知识竞赛、创建法治示范学校、建立青少年法制教育基地等举措,大力推进法律进学校。
三、开展人民调解工作,促进社会和谐。
为充分发挥司法行政维稳职能,我局紧紧围绕县委、县政府的中心工作,扎实开展矛盾纠纷“大排查、大调解”专项活动,坚持“排查得早、发现得了、控制得住、解决得好”的原则,把大量矛盾纠纷化解在基层。为增强人民调解工作效能,我局去年争取县委、县政府的重视支持,在全县开展“争创人民调解标兵”活动,并在今年3月份的全县三级干部会议上对十大标兵单位和标兵个人进行了表彰,通过表彰活动,树立典型、激励先进,充分调动调解员的工作积极性,,进一步推进我县人民调解工作的向前发展。第一季度,我县各级调解组织共受理各类矛盾纠纷584宗,调处584宗,调解率100%,调解成功584宗,调解成功率100%。同时,有效处理了一批缠访、闹访、无理上访事件,化解社会各类矛盾纠纷,消除了不和谐因素。
四、开展社区矫正和安置帮教工作,维护社会稳定。
进一步规范了社区矫正工作制度、运行机制和工作流程,认真落实了社区矫正各项制度,严把入口关和接收关,积极协助有关监所做好判前社会调查工作,依法审查入矫人员及其档案,做到见人见档,帮助解决部分社矫人员的生活困难问题,对在册矫正对象实施电脑信息化管理,有效掌握社区矫正人员的行踪动态,切实提高社区矫正工作质量。第一季度,共协助完成。
社会调查报告。
28份,走访社区矫正对象116名,累计接收社区矫正对象210人,依法解除矫正94人,在册116人,安装定位监控手机74部。
认真抓好帮教组织网络建设,落实组织、经费、制度等三个保障,强化对两劳人员分类管理、分层帮教和档案管理,并针对不同的对象进行了分类,对重点帮教对象进行了重点走访;积极协调公、检、法、民政、工商等有关部门,尽努力帮助解决回归人员的实际困难,逐步实现了帮教社会化、就业市场化、管理信息化、工作职责化。第一季度,全县共接转刑释解教人员43名。
五、开展法律服务,提供法律保障。
(一)是巩固提高“一镇一顾问”工作成效,继续开展律师进村居活动。全县建立了以“一镇一顾问”工作为基础,以律师事务所为主体,以司法所为依托,律师服务村居社会管理和人民群众的新格局。
(二)是创新法律服务方法,增强围绕中心服务大局的能力。我局创新法律服务方法,将《法律服务指南》发放到各村居、各企业,全面提升了法律服务、法律保障水平,为全县经济和社会各项事业的发展提供了强有力的支撑。第一季度,全县执业律师民事诉讼代理案件4件,刑事辩护及代理案件3件。
(三)是积极开展法律援助,维护群众的合法权益。进一步加强了制度建设,规范了业务管理,完善了办案程序,加强了经费保障,依托法援处、司法所等前沿阵地,对困难群众的法律诉求,做到了应援尽援,全县共办理法律援助案件29件。同时,我局指派法援律师、公职律师定期或不定期参加县政府大接访活动,参与县维稳中心信访案件调处活动,参与重大节庆日劝导稳控上访“钉子户”工作,积极维护群众合法权益,大力维护社会稳定。
(四)是积极开展公证业务,规范诚信行为和减少经济风险。公证处广泛参与经济建设、社会建设、文化建设等活动,不断拓宽服务领域,不断推出便民、利民、惠民新举措,为规范诚信行为,减少经济风险,促进社会稳定、经济发展提供优质公证法律服务。公证处共办理各类。
合同。
公证和其他证明文书141件。
第一季度,我县司法行政工作,取得了一定的成效。接下来,我们将继续充分发挥主观能动性,对各项工作进行自查,加温鼓劲,继续狠抓推进各项未完成的工作,继续发挥职能优势,围绕中心,服务大局,为建设幸福美好新作出应有的贡献。
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1.加强各类矛盾纠纷排查化解。持续开展人民调解“精准排查精细化解”专项活动,对摸排出影响社会稳定的矛盾问题,落实化解责任领导,制定化解措施,全力做好元旦、春节、全国“两会”期间安全稳定工作。1—3月,调处各类矛盾纠纷3812件,调处成功3724件,成功率97.7%。做好医患纠纷调解工作,1-3月市医调委接待咨询39多人次,收案9件,调结5件,赔偿金全部兑现,没有反复。
2.推进诉调对接工作。与市中级人民法院沟通联系,草拟了《关于推进诉调对接工作的实施方案》,探索建立律师调解工作模式,在xx市律师协会设立xx市律师调解中心,选聘律师作为人民调解员,接受当事人申请或人民法院移送,参与矛盾化解和纠纷调解;在各级人民法院诉讼设立律师调解工作室,律师调解工作室调解员由xx市律师调解中心选派律师担任,律师调解工作室负责调解人民法院诉前、诉中案件。
3.做好重点时段社区矫正安全稳定工作。为确保元旦、春节、全国“两会”期间社区矫正安全稳定,组成督查组对各县(市、区)社区矫正安全稳定工作进行督查,对社区服刑人员进行点验和集中教育等,杜绝社区服刑人员脱管、漏管及重新违法犯罪现象发生。
今年来,在县委、县政府的正确领导下,在上级司法行政机关的指导和相关部门的支持配合下,我局以科学发展观统领司法行政工作,紧紧围绕县委、县政府的中心工作,进一步理清司法行政工作思路,扎实开展各项基层司法行政工作,为全县经济建设和精神文明建设营造了良好的法律环境,现将20xx年第一季度的工作情况总结如下:
一、职能工作开展情况。
(一)立足调纠促和,人民调解工作成绩显著。
一是构建城乡一体的矛盾纠纷化解体系。调解员的年龄结构老中青结合,以中青年为主,文化层次以高中、中专为主。目前规范化乡镇调解委员会达到100%,规范化村、社区人民调解委员会达到80%。二是进一步完善了“温馨之家、贴心服务”社会创新管理平台。在全县启动了村级司法行政工作室的建设工作,各基层司法所100%完成了平台建设,各项工作进入常态化。三是加强专业性、行业性、区域性人民调解组织建设。合浦县“医患纠纷调处中心”今年第一季度,共受理医患纠纷5件,引导医患纠纷双方走司法途径解决1件,调结成功4件,达成协议赔偿金额68.5万元。四是采取普遍排查和重点排查相结合,定期排查和专项排查相结合方式开展大排查、大调解和重大疑难矛盾纠纷调处活动。根据市司法局、县委政法委的要求和部署,在“春节”、期间,“两会”期间分两次进行了全县集中的矛盾纠纷排查活动,全县各乡镇按规定每月在辖区范围内组织开展一次纠纷排查,重大、突发性事件及时上报。第一季度全县共调解矛盾纠纷912件,调解率100%,成功调解879件,成功率达96%,无群体性械斗事件发生,切实为维护社会稳定发挥了“第一道防线”作用。
(二)深化送法到基层,法制宣传工作深入人心。
按照县委、县政府工作部署,今年我局普法法制宣传做了以下工作:一是深入开展法制宣传教育服务经济社会发展建设。为了服务重大投资项目如华润水泥项目的征地搬迁工作,全县法制宣传出动宣传车56辆次,人员1230人次,深入村中、街道小巷,走家串户,发放宣传资料,积极耐心地宣传与拆迁和“抢建、抢种”等有关的法律法规、政策等相关内容,通过开展法制宣传教育,促使相关户主自觉按照法律法规合理反映诉求,维护自身合法权益。二是促进法制宣传方式多样化。把法制宣传教育与化解社会矛盾纠纷结合起来,在调处解决社会矛盾纠纷中宣传法律,讲解法理,普及法律,从源头上做好矛盾纠纷的预防控制工作;与综治维稳、工商、妇联等相关部门密切配合,联合组织深入乡(镇)集市加强对“三八”妇女维权、“3.15”维权和专业法、部门法的宣传普及,围绕全国“两会”召开等开展法制宣传教育,在刑释解教人员和社区矫正对象当中开展入户讲法、集中学法活动,如3月11日在山口镇开展“送法进乡村”和打击传销法治宣传咨询活动次,参加宣传活动工作人员28人,发放宣传资料5000多份(册),接受教育(咨询)群众达2500人次,深受当地干部群众学生称赞。三是继续深入开展法律“六进”活动,利用宣传月加大法制宣传力度。年初,我局通过县普法依法治县办印发全县深入开展法律“六进”活动。
工作方案。
指导全县各乡镇、单位开展法律“六进”活动利用法制宣传月组织开展如:“三八”妇女维权周、在县城还珠广场开展以“新消法、新权益、新责任”为主题的“3.15”国际消费者权益保护活动等法制宣传教。第一季度共发放“六五”普法《农村普法读本》、《青少年法律知识读本》、《农民工法律知识手册》、《居民法律知识读本》、《农民工法律知识一百问》、《征地拆迁法律知识一百问》等专业法宣传资料10多种(类)印发法制宣传资料4800份接受(咨询)教育群众达8600人次收到了良好的社会效益。
(三)关注民生,法律援助工作便民务实。
县法律援助中心本着“化解社会矛盾,创新管理方式,服务弱势群体”的工作理念,扎实开展工作。一是扩大法律援助服务覆盖面。将农民工、残疾人、零就业家庭、未成年人等列为重点援助对象;二是完善便民措施,进一步简化程序。坚持首问责任制、服务承诺制、一次性告知制和限时办结制,畅通农民工法律援助绿色通道,做到“能援则援”、“应援尽援”。三是加大法律援助宣传。为了使法律援助工作深入人心、民心,提高社会公众的知晓率,1月份以来县法律援助中心对外开展法律咨询活动6次。四是坚持“调解优先”原则。引导当事人采取调解、和解等非诉讼方式解决纠纷,努力实现案结事了;截至目前,共办理各类案件166件,其中刑事辩护9件,民事7件,非诉讼法律援助案件147件,接待解答法律咨询246人次,挽回经济损失50万元。
(四)强化制度建设,社区矫正工作扎实推进。
为了确保我县社区矫正工作的积极稳妥推进,积极加强以下工作:一是强化组织领导,夯实社区矫正基础。年初成立了由政法委书记张均栋任社区矫正工作领导小组组长,县政府办,县综治办,公、检、法、司的主要领导为副组长,相关部门为成员单位的领导小组和办公室。完善了县、乡(镇)、村(社区)覆盖全县、纵横交织社区矫正工作网络。二是构建司法e通管理平台,确保社区矫正工作监管到位。目前我县15个乡镇司法所已全面完成了司法e通平台建设。司法e通平台建成使用,能够利用信息化加强了对社区服刑人员监管,为规范司法e通使用,我县还制订了《合浦县司法局司法e通管理办法》,促使社区服刑人员使用司法e通手机,避免因社区矫正工作人员少监管不到位,脱管漏管,最大限度减小社区服刑人员重新犯罪。
(五)发挥专业优势,公证律师工作再创新佳绩。
公证工作方面:一是今年办证业务量和收入方面取得了大幅度发展,办证件数稳步增长;二是加强公证员职业道德和执业纪律教育,使公证员在执业过程中严格遵守法律、法规和行业规范性文件的规定,承办国内外各类公证事项;三是公证员积极参与县委、县政府的中心工作,为征地、拆迁和廉租房抽签分配工作提供全方位的公证法律服务。第一季度共办结公证事项394件,其中国内民事、经济公证278件,涉港澳台公证46件,涉外公证70件。在办理的证件中没有出现错、假证,公证文书中也没有出现瑕疵等现象,受到上级机关的肯定。
律师工作:一是组织全县律师学习贯彻党的xx大精神,加强律师政治思想教育,提高政治思想觉悟,克服片面追求经济效益而忽视社会效益的思想,引导律师热心于公益事业,关注弱势群体,参与社会维稳工作,利用职业优势维护社会的公平正义。二是加强律师职业道德教育,加强执业监督、检查,促使律师自律,严守执业纪律,努力维护当事人的合法利益。第一季度全县执业律师43名,共担任机关、事业单位及民营企业长年法律顾问20家,办理诉讼案件51件,其中:办理刑事辩护及代理5件,民事诉讼代理45件,行政诉讼代理1件。非诉讼法律事务5件,免费提供法律咨询167多人/次,办理法律援助案件8件,业务收费517423元。律师在违法违纪方面是零发案、零投诉。
二、工作存在的问题。
(一)是业务人才不足。基层司法行政队伍肩负着普法、依法治理、法律援助、法律服务、公证管理、人民调解、社区矫正等与法律运用密切相关的工作职能。由于多种原因,现队伍中存在着人员老化比较严重,业务人才不足,难以满足人们日益对法律服务的需求。加上从优待警没有落实。我县司法行政干警现行工资、津贴和待遇标准与一般公务员标准一样,从优待警待遇和司法助理员的补贴没有得到落实,一定程度上导致了司法行政队伍人才短缺和流失。
(二)经费不足。目前我局人民调解经费和法制宣传经费尚未纳入财政预算。纠纷任务日益加重,人民调解委员会正常的办公经费无法保障,进而影响人民调解工作“第一道防线”职能的发挥;庞大而又复杂的社矫人员管理,由乡镇司法所人员单独承担,工作人员从警待遇未得到解决,缺乏监管设备,监管手段落后,难以保障社区矫正工作顺利开展;繁重的法制宣传任务,由于经费的缺乏,我们不能做到有针对性的、灵活多样、深入地开展法制宣传,只能采取传统的、花费较少的方式,没有收到预期的效果,不能有效发挥法制宣传对群众教育、引导、警示的功能。
(三)是业务用房项目建设面临困境。我县司法业务用房建设项目装修阶段,但由于自治区级配套资金尚未全部到位,资金缺口大,严重影响了项目的进展。
三、下一步主要。
工作计划。
(一)着力抓好矛盾纠纷排查调处工作,特别是矛盾纠纷多发地区经常性开展矛盾纠纷排查,在信息收集掌握和源头、苗头的预防预测上下功夫,使矛盾纠纷早预知、早发现、早化解,最大限度地在基层一线消除各种不稳定因素。
(二)通过法制宣传教育提高人民群众法律素质是当前预防和减少矛盾纠纷的有效办法。下一步我们继续深化法律“六进”活动,采取灵活多样形式深入开展法制宣传教育,教育人民群众正当行使权利、履行义务,依法表达诉求,理性对待矛盾纠纷,依法依规依程序解决矛盾纠纷。
(三)做好干部职工政治思想工作,教育干部职工正确处理好国家、集体、个人三者利益关系,增强危机感,增强活力,能动地做好本职工作。多与乡镇政府沟通、协商,争取乡镇政府支持司法所队伍建设,解决司法所人员不足问题。加强司法所之间人员交流,优化人员组合,实现人员合理配置,力求在年龄结构呈现“老、中、青”相结合。做好基层司法行政人员服务工作,切实帮助他们解决实际问题,千方百计稳住基层司法行政人员,逐步减少基层司法行政人员外流现象。
四、对今后工作的几点建议。
(一)建议县委出台相关规定,着力提高基层司法行政公务员待遇,力争与其他政法部门等同,留住基层人才,鼓励基层工作人员扎根基层,多出成绩,在选拔任用干部时优先考虑基层优秀干部。
(二)建议将人民调解经费、社区矫正工作经费、普法经费纳入我县财政预算予以保障。保障经费落到实处,逐步建立管理科学、经费保障有力的司法行政体制。
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继续优化法律服务质量和模式,不断拓宽服务领域、地域。加强与区内外司法行政机关和发达地区律师事务所的合作,积极推进与广东天穗律师事务所合作,在广州天河区等设立多个xx籍在粤务工人员法律服务工作站,切实维护外出创业、务工人员合法权益。加强法律援助联系制度落实,拟对各县(市、区)落实行政村法律援助联系制度情况开展督查。加强驻军部队法律援助工作,拟6月底前完成驻军部队法律援助工作站组建工作。继续推进在全市五大工业园区建立法律服务工作站,加强与市科技局协调沟通,设立xx市科技创业服务中心(xx市科技企业孵化器)知识产权法律服务站,举办知识产权南国沙龙活动。加快一村(社区)一法律顾问建设工作,6月底前,桂平市、港北区在村(社区)法律顾问全覆盖的基础上继续巩固完善,平南县、港南区、覃塘区村(居)法律顾问要实现全覆盖。
截止2020年3月止,xx区建成区级公共法律服务中心1个(分两个片区,即公证处服务大厅办公区、法律援助服务大厅办公区)、镇级公共法律服务站2个(红旗镇、三灶镇)、村级公共法律服务室21个,全区通过购买服务、调整人员配置等方式加强中心服务职能,不断提升指挥平台及三级公共法律服务实体平台的科学化运行水平,完成了区、镇、村三级体系公共法律服务中心体系实体平台建设,实现了“一站式、一门式、一网式”办理,法律服务平台城乡网络100%全覆盖。目前三级实体平台规范化建设已完成,做到公共法律服务专业职能“线上”与“线下”、网络与实体的“一体化建设”多能融合,协同推进法治宣传、律师服务、人民调解、法律援助、矫正帮教、法律顾问服务等进驻公共法律服务中心和村(居)站,实现镇、村(社区)公共法律服务实体平台和12348网络平台覆盖率100%,完成了规范化建设目标,为群众发提供均等普惠、优质、便捷、可持续的公益性法律服务。
2020年第一季度,共接待法律咨询511人次,其中法律援助处窗口接待法律咨询352人次,法律援助处驻xx区法院工作站接待法律咨询159人次。受理行政法律援助案件1宗,民事法律援助案件24宗,指派刑事法律援助案件49宗。法律援助处驻xx区法院工作站已全面正常运作,每个工作日指派一名值班律师接待咨询;法律援助处驻xx区检察院工作站已于一季度挂牌运行。xx公证处第一季度办理案件共764件,接待来访群众共计5592人次,其中公证办理接待2292人次,公证咨询接待3300人次。
1.抓好“七五”普法规划实施、推进工作。持续抓好“谁执法谁普法”工作责任制的落实,根据各部门职能职责,落实普法责任清单。充分发挥领导干部这个“关键少数”的作用,起草了《xx市贯彻〈党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定〉实施方案(代拟稿)》上报市委市政府印发实施和起草了《关于进一步把社会主义核心价值观融入xx法治建设的实施方案(代拟稿)》上报市委zd委印发实施。
2.以“法律六进”活动为载体,加强重点对象法治宣传教育。抓好机关、事业、企业单位工作人员学法用法考试工作。加强青少年法治宣传教育工作,深入开展预防未成年人违法犯罪法治宣传教育。联合市委宣传部、市文明办等28家单位开展了2020年全市文化科技卫生“三下乡”集中示范活动。结合“3.8”妇女维权周、“3.15”消费者权益日等重要节点,开展“法律进乡村”、“法律进社区”活动。
3.积极开展“互联网+法治宣传”行动。运用微信、微博、今日头条和一点资讯等新媒体新技术为核心打造新媒体法治宣传矩阵,第一季度完成推送普法动态信息及普法知识104期。进一步加强普法讲师团队伍建设,大力发展普法志愿者队伍,成立了xx市巾帼律师志愿团,积极培育法治宣传文艺团,增强了法治宣传教育队伍的战斗力。
1.切实抓好十九大精神的学习贯彻。坚持把学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务,在学懂、弄通、做实上下功夫,切实用十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想武装司法行政队伍,我局于3月5日和3月6日分别召开了“解放思想破解难题强力推进司法行政工作”专题研讨会、动员会,以党的十九大精神为指导,深刻分析全市司法行政工作发展“不平衡不充分”的突出问题,广泛动员全市各级司法行政机关进一步解放思想、破解难题、凝心聚力、真抓实干,以思想大解放推动全市司法行政工作创新发展。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,坚持在真学实做上深化拓展,坚持“三会一课”制度,不断加强基层党组织建设,印发了《中共xx市司法局党组关于做好2020年度党员领导干部上党课工作的通知》,进一步推动领导干部以身作则、当好表率,带头旗帜鲜明讲政治、带头强化党性修养、带头严格自律,切实做到忠诚干净担当。
2.切实加强队伍能力素质建设。继续深化和拓展全面从严治警“五查五整顿”专项行动,着力解决队伍中存在的突出问题,为切实发挥好司法行政机关职能作用提供坚强保障。一是组织全市司法行政系统全体干部职工观看了央视“守望初心—新时代最美法律服务人”揭晓仪式,认真学习各行业公共法律服务人员的先进事迹,不断提升司法行政工作者的自豪感和责任感,争做新时代最美法律服务人。二是组织全体干部职工认真学习全区zd机关不严不实典型案件,深入剖析问题根源,深刻汲取教训,引以为戒。三是组织开展2020-2020年度xx市“优秀律师事务所”、“十佳律师”、“优秀青年律师”的评选活动。
3.不断提升党建工作水平。充分发挥法律服务行业党建联盟作用,于1月21日举办了2020年xx市首届律师行业双向选择会。建立了全市司法行政机关书记面对面现场问效党建工作平台,拟于4月上旬召开第一期问效会议。开展了第一季度党建联盟活动,组织各联盟单位到西江航运党建联盟进行参观学习,交流借鉴先进工作经验。
4.扎实推进党风廉政建设工作。3月6日召开了全市司法行政暨党风廉政建设工作会议,认真总结回顾了2020年党风廉政建设和反腐败工作,动员部署了2020年党风廉政建设和反腐败工作。成立xx市司法局扶贫领域作风问题专项治理工作领导小组,扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作,印发了《关于开展扶贫领域作风问题专项治理实施方案》。
设立大型户外法治广告宣传牌10余块、法治宣传固定标语和宣传栏517个、法律图书室(角)471个;利用31块led电子显示屏滚动播放法治宣传和法治公益广告;利用“xx司法”微博平台发布62条法治微博;向全区2525名领导干部发送依法治区法治信息共计7575条;推送展播法治微电影《迷失的青春》等33次;出台了《2020年xx区司法行政系统宪法学习宣传活动实施方案》,开展“2·9三下乡”法治宣传活动、2月食品药品安全法治宣传周、3月“三八”维权周主题宣传活动、3月矛盾纠纷多元化解工作集中宣传周、“3·15消费者权益日”主题宣传活动、3月29日综治宣传活动等,散发宣传资料1万余份,解答法律咨询2000余人次,受教群众1万余人,全面掀起法治宣传热潮。
司法局在区委、区政府的领导与支持下,紧紧围绕全区中心工作,按照“政治建局、业务兴局、管理强局”的工作思路,各项工作取得了新的进展。下面,我代表司法局党委就2019年以来司法行政工作情况做如下汇报,请审议并提出指导意见。
(一)抓司法队伍建设。
1、加强领导班子建设。一是在原有各项制度的基础上,进一步完善和规范了党委议事、廉政、监督等。
规章制度。
二是实行每周一例会,坚持人事调整、资金使用等重大事项党委集体讨论决策三是成立司法局工会,选举产生了局工会的第一届委员会、经费审查委员会和女职工委员会通过以上措施,进一步健全了领导组织机构,保障了决策的执行力和公信力。
2、加强机关队伍建设。一是实行责任制战略。从局长到职工,人人都制定了岗位责任制,对工作目标、实施办法、考核标准及奖惩措施予以明确细化。并成立了由局长、副局长为首的责任制考核工作领导小组,定期考核,奖优罚劣,使干警既有紧迫感,又有积极性。二是实行规范化战略。完成了局规范性文件的汇编工作,进一步健全了工作考勤、办公用物、财务卫生、局域网管理等各项制度,初步实现了“以制度理事,以职责管人”的工作机制。三是实行人才引进战略。重视人才储备,两年间引进了3名法律专业的本科大学生,提高了司法行政队伍的综合素质。四是实行人性化管理战略。注重人才培养,组织44名司法助理员参加了北京市“司法助理员职业技能岗位练兵活动”,取得了全市总分第一的好成绩。开展了“发展司法我出力,司法发展我受益”演讲比赛活动,并组织机关干部到上海等地进行了学习考察,使干警认识到不足,激发了斗志,有助于形成良性的竞争机制和蓬勃向上的工作氛围。
3、加强基层司法所建设。在所务管理方面,制定了《基层司法所岗位责任制考核标准》,健全了百分达标、监督、奖惩、用车等工作制度。在队伍建设方面,组织司法助理员到兄弟区县学习取经,并对负责宣传报道、内勤等人员进行了专题培训。在业务工作方面,对5名司法所长实行了轮岗交流,进一步统一了基层司法行政工作的领导,强化了司法工作观念。通过采取以上措施,基层司法所建设得到了明显加强。
(二)抓工作作风建设。
局党委厉行求真务实的作风建设。坚持发现问题,不隐瞒;遇到问题,不回避;处理问题,不护短。如公证处在办理一份证据保全公证时,缺乏事实依据,局党委坚持实事求是,按照真实性与合法性的原则,依据法律程序,对错误予以纠正,撤销了此份公证。当事人特向我局赠送锦旗以示感谢。在此基础上,深化开展了“执法为民,服务发展”主题活动,并成立了工作领导小组,进一步巩固了改进工作作风和强化服务观念的立足点。在局党委身体力行的影响下,全局上下形成了敢做敢为的良好风气和严谨认真的办事态度。
(三)抓信息化建设。
局党委高度重视信息工作,一是在今年三月份,调拨人员专门成立了外宣科,加大了宣传力度。二是与各科室处所建立了信息投递网络,加强了与法制晚报、劳动午报、广播电视等新闻媒体的联系。三是对信息报道人员进行了摄影、照相技术的专题培训。初步实现了外宣工作的规范化和信息办公的自动化。截止6月25日,局编发信息、通讯共计278篇,各级媒体刊播346篇次,稿件刊登量比去年同期增长480%,在全市区县中跃居第三,取得了有史以来的最好成绩。
(一)加强组织领导,明确目标任务。
1、及时调整充实了依法治区领导机构、普法依法治理领导小组及法制报告员、宣传员队伍。目前,全区普法依法治理领导机构人员550名,报告员380名,宣传员460名,法律志愿者480名,法制副校长84名。基本形成了人大监督,政府主导,社会共同参与的法制宣传依法治理工作格局。
2、组织召开了两届依法治区工作会议。总结经验,部署工作,分别对2019年度和200*年度普法依法治理先进进行了表彰。并与各委、镇(街道)签订了《法制宣传依法治理工作目标管理。
责任书。
》,进一步明确了考核重点和工作方向。
3、加强了规范化建设。制订完善了有关重点对象、基层民主法制、宣传队伍建设等10项规范性文件。并对全区各部门在2019-2019年间学习法律法规的情况进行了整理汇编,即“折子工程”,为“四五”普法终期验收奠定了基础。
(二)抓好防非宣传,倡导依法防非。
一是及时下发文件,对全区防非法制宣传工作提出具体要求。并将各种宣传资料近万份迅速转发到全区各部门。二是成立了法制宣传小分队,先后深入到等重点村镇和集贸市场、建筑工地等密集区域,进行宣传咨询。三是充分运用板报橱窗、广播电视等多种形式做好农村宣传,要求做到村村有板报、户户有资料、天天有广播。四是协调区广播电台、电视台、“**周刊”开设了依法防非基本知识专题节目。通过以上措施,有效地提高了群众的防非意识和战胜“非典”的信心。
(三)开展主题活动,深化普法效果。
1、坚持以文化活动为载体,2019年9月28日,与区政府、文化委等部门联合在广场举办了专题法制文艺演出,2019多名观众到现场观看。从中则优选拔了相声、快板参加了北京市法制文艺大赛,分别荣获了“创作奖”和表演奖。
2、围绕“12•4”宪法宣传日,在*庄村,举办了书画笔会活动,创作了法制文化作品50余幅;在*镇举办了大型赠书仪式,向过往群众赠送了《公民常用法律知识手册》4000余份;在司法局法制培训中心,为群众举办了以。
合同。
土地承包和占地拆迁为主要内容的免费法制讲座,各地村民100余人参加。
3、围绕村委会换届选举,今年6月—7月,先后深入到全区各镇宣传了村民委员会组织法,积极协助各村开展换届选举工作。并围绕新颁布的法律法规,组织全区80余家单位开展了宪法、行政许可法、道路交通安全法的“三法”宣传周活动。
通过开展这些喜闻乐见、集中强化的宣传活动,扩大了宣传效果,调动了干部群众学法用法的积极性。
(四)加强阵地建设,创新普法形式。
一是挂牌成立了**区法制教育培训中心,为我区干部群众学习法律知识、进行法制宣传开辟了新阵地。二是与北京**学院政法系共建了*区法律志愿者工作站,就法制宣传、人民调解、社区矫正、法律援助工作签订了《交流合作协议》,并聘任了94名师生为法律工作志愿者。三是在全区开展了建立村(居)民法制学校活动,为广大群众学习法律知识开辟了第二课堂。
(五)开展“民主法治示范村”创建活动。
以落实“四民主”为核心,积极开展了创建活动,全区目前有34个村被评为区级“民主法治示范村”,其中4个村被评为市级首批“民主法治示范村”。*村还荣获了全国“民主法治示范村”的荣誉称号。
(六)完成了“四五”普法中期考核工作。
按照依法治市领导小组办公室《关于开展对区(县)法制宣传教育工作检查的通知》要求,我们从组织保障、重点对象、社会宣传、基础工作、法制实践5个方面,就34项内容,进行了认真准备,组织全区有关部门召开了工作部署会,将各项任务落实到“家”,形成了既有统一领导,又有多方联动的工作格局,为我区获得“基层依法治理工作奖”尽了一份力量。
(一)人民调解工作。
1、健全调解组织。针对调解员变动大的特点,坚持每年对基层调委会进行调整,不断充实调解队伍。目前,全区共有调解组织417个,调解人员1585名。其中,镇级调委会17个142人,农村、社区调委会387个1394人,厂矿企事业与市场调委会13个49人。健全的调解组织,为做好工作提供了组织保障。
2、加强规范化建设。开展了标准化人民调解委员会争创活动,出台了调解员岗位责任制、纠纷登记排查以及回访、反馈等规章制度。对调解人员档案实行电子管理,初步形成了“三级网络、规范建设、分片包干”的工作机制。
3、纠纷调处工作。以“调防结合,以防为主”为方针,以防止矛盾激化为重点,调处各类纠纷。两年来,共调解纠纷8632件,调解成功8454件,成功率为98%。防止矛盾激化214件。减少了群众的诉讼之累,又减轻了人民法院的负担,发挥了人民调解第一道防线的作用。
(二)安置帮教工作。
1、加强组织建设。按照“帮教社会化、安置市场化、管理信息化”的要求,我们积极探索新形势下的帮教模式,全区17个镇(街道)全部建立了安置帮教领导小组及办事机构,有成员200人;并建立了316个帮教小组,成员1156人。自上而下地形成了一个纵到底、横到边、辐射到面的帮教网络。
2、贯彻双面延伸的工作方针。坚持开展向前延伸的狱内帮教,通过介绍家乡情况,鼓励服刑人员认真接受改造,早日回归社会。坚持开展向后延伸的排查工作,通过建立花名册,核查刑释解教、脱管漏管和“三无”人员情况,全面掌握帮教工作现状。
3、开展多方位的安置帮教。采取“一帮一、多帮一”等方式,注重对回归人员进行思想重塑的同时,主动为其解决就医、就业、住房等实际困难与后顾之忧。全区720名“两劳”人员,有691人得到了妥善安置,安置率为96%,重新犯罪率在3%以下。对回归人员的妥善安置,起到了安居乐业、维护稳定的双重作用。
(三)社区矫正工作。
我区被列为社区矫正试点单位后,我们坚持“巩固基础,稳步前进”的方针,有条不紊地开展工作,组织召开了社区矫正动员大会和成员单位主要领导会议,成立了社区矫正工作领导小组和办事机构。目前,我区共有矫正对象246人,其中解除矫正43人,正在矫正期203人。
1、严把各个环节,创新运行机制。在接收环节上,以平安过渡为衔接点,坚持统一接收、统一管理。在教育环节上,以法、理、情“三维”教育为切入点,注重内心劝导和行为引导。在管理环节上,坚持以人性化管理为重点,点面结合,分类管理,严防脱管漏管。
2、完善工作格局,加强规范化建设。一是建立了以基层司法所为执行主体,派出所监督管理,狱警协助教育的“三位一体”工作格局。二是从提高矫正人员素质入手,集中对全区司法助理员、狱警等80余人进行了业务培训。三是制定了矫正工作实施细则、矫正人员行为规范、联席会议、档案管理等工作制度。为推动社区矫正工作奠定了基础。
1、律师服务成绩显著。
加强了律师事务所的教育整顿和规范化建设,与、两个律师事务所签订了目标管理责任制。两年来,律师事务所代理各类诉讼已逾千件,常年为29家单位担任法律顾问,为企业和个人挽回经济损失1511万元,避免经济损失3455万元。
2、公证管理不断完善。
加强了对公证处的规范监督和对公证员执业纪律教育,制定了财务、公证质量、办证奖惩等管理办法,完善了公证处岗位责任制。为杜绝假证、减少错证,局党委还加强了对公证案卷的抽查工作。今年上半年,公证处办理各类公证共计801件,收入37.5万元。数量和收入分别比去年同期增长157%和265%。
3、拓宽法律援助通道。
为扩大法律援助工作的宣传,局党委编印了2万份法律援助手册,设立了自由索取栏,向群众免费发放。并制订和健全了法律援助管理办法等规章制度。为做好残疾人维权服务,今年上半年,我们把残疾人作为援助重点,与区残联为残疾人编印了法律援助便民手册和便民卡,并召开了发放大会。两年来,法援中心共指派各类援助1894件,法律援助的供需矛盾得到了有效缓解,切实维护了弱势群体的合法权益。
两年来,虽然取得了一定成绩,但还存在着一些问题和不足,主要表现在:
6、由于管理上有疏忽,对个别律师事务所出现的一些问题,未能有效地加以防范和避免,这需要我们认真的反思和总结。
以上是我对司法行政工作主要的情况汇报,司法行政工作离不开政协领导的关怀与指导,离不开各部门的支持与帮助。我们决心在以后的工作中,不断发扬优势,改进不足,革新创优,把司法行政工作提高到一个新的水平,为我区经济发展、社会稳定尽心竭力。
我的汇报完了。谢谢大家!
。
自20xx推行法治促进员以来,区司法局选派了三名中层以上干部分别担任三个村的基层法制促进员。三位同志在担任基层法制促进员期间,积极参与村(社区)的重难点工作,发挥自身的专业优势,帮助村务管理,解答群众的法律问题,化解矛盾纠纷,为群众提供法律援助。近年来,这三个村先后被市、区命名为“民主法治示范村(社区)”。
我局法治促进员把基层法治建设作为自己的分内事。结合民主法治建设、社区矫正联络点建设、人民调解规范化建设等基层司法行政工作,通过到结对村民走访了解、积极与村领导及工作人员沟通、坚持每半月到村(社区)工作至少半天、每季度参加一次村居(社区)召开的会议等方式,做到知晓村(社区)矛盾纠纷及不稳定因素并积极化解,了解群众生产生活状况,掌握群众中反映比较集中的热点问题,并将了解在基层存在的较为集中、突出和普遍性的问题,及时向村党总支或村委会反映,与村里“一班人”一起研究对策,切实发挥基层法治促进员维稳工作信息员的作用。上半年,为了解某村村民对该村党总支推行的新农村改造方案的'反应,法治促进员利用晚上或双休日等休息时间先后走访了16户村民家庭,一边听取村民的合理意见一边积极宣传政策做好群众的思想改造,有力地推动了农村住房改造和农民集聚房改建工作,加快了该村新农村建设的工作进程。
法制促进员始终把协助完成村里的中心任务作为重要责任,主动配合,积极参与。今年来,把协助村(社区)党总支继续深入开展创先争优活动,多次参与召开党员群众座谈会,听取群众意见,为村领导出谋划策。在某村拆迁工作遇到难题的时候,法治促进员从政策合法、程序科学角度,为拆迁工作提出各项建议,有效杜绝了因拆迁问题而引发的官民矛盾。对于对拆迁有疑虑的村民,多次上门从法律的角度帮助当事人分析情况,取得当事人的理解,确保拆迁工作的顺利开展。在某村的新农村建设过程中,法治促进员积极协助村委会采取“建成一块、安置一块、整理一块”的村庄改建模式,将村庄改造与宅基地整理相结合,推进农村住房集中改造,引导农民集聚,促进城市基础设施和公共服务向农村延伸,进一步改善村民生产生活环境。
在(村)社区印制了基层“法制促进员”的公示牌,将法治促进员的姓名联系电话等个人基本情况上墙,并印制了“法制促进员”名片方便群众联系。抓住“进村入企大走访、排查问题促稳定”、全国文明城市创建等活动契机,将法治促进工作与基层系列平安创建、信访积案化解工作等有机结合,面向群众大力宣传政策法律,政法综治和平安建设知识,充分发挥社区法治促进员在参与社区事务管理、矛盾纠纷排查化解、法制宣传教育中的积极作用。以法律援助为例,为了让社区困难群众在需要维权的时候及时得到法律援助,今年我局法治促进员到前后五次到结对村(社区)坐诊,开展法律知识讲座,解答法律问题。对于村里矛盾纠纷更是主动参与调解,截止8月底,三位法治促进员成功调解17件民间纠纷。以前,很多群众认为上访诉讼是解决矛盾唯一途径,但基层法制促进员工作以来,动不动就上访上诉的状况开始改变,大家愿意相信法律也相信法治促进员。
在20xx年的上半年中,区司法局全面贯彻落实“五五”普法规划任务,狠抓各项普法工作,开展了形式多样的普法教育活动,辖区各类普法对象的法律水平较同期有了较大的提高。
以服务新农村建设为目标,成立“新农村建设法律志愿服务团”,服务团定期下到辖区各村、镇,通过各种方法,为农民群众送去他们最关心的法规、政策,为他们提供法律上的帮助。在北杜镇南朱刘村,服务团就开展了各项活动,向群众展示法制教育图板,向群众发放以《村委会组织法》、《婚姻法》、《继承法》为主要内容的法律图书共计120余册,散发各类宣传单300余份,接受群众法律咨询22次,并现场调解纠纷1起。通过法律志愿服务团活动的开展,使广大农民群众的法律水平有了较大的提高,切实为新农村建设营造一个良好的法制环境。
加强领导干部学法用法,通过坚持和完善党委理论学习中心组集体学习制度,领导干部法制讲座制度,法律知识年度考试考核制度,使广大领导干部树立在宪法和法律范围内活动的观念,树立国家一切权利属于人民的观念,提高依法管理经济和社会事务的能力。上半年,我们聘请西藏民族学院法学教授,举办了全区科级领导干部法制讲座,收到了理想的效果。
行政执法人员是法律法规的直接实施者,他们素质的高低直接影响到执法水平和执法机关在群众心目中的形象。我们采取多种形式对执法人员进行法律培训,提高其依法行使公共权利的能力,促进严格执法、公正执法和文明执法,确保法律公正实施。上半年,我们举办了行政执法人员培训班,全区共500余名执法人员参加培训。下一步我们还将筹备举办全区行政执法人员法律知识竞赛,以此掀起一个全区学法用法新的高潮。
未成年人是祖国的未来,也是我们普法的重点对象。首先,切实抓好学校的法制教育工作,做到学习有教材、任课有教师、课时有保障、并形成制度,不断提高青少年学生的法制教育的质量和效果,预防和减少未成年人违法犯罪的发生。其次,我们成立了青少年法制报告宣讲团,调集公、检、法、司具有专业知识又有实践经验的同志担任法制报告团成员,定期在全区各学校做法制报告,并且在辖区各学校都聘请了法制辅导员,由法制辅导员不定期的.开展法制主题班会活动,现全区已有法制辅导员124名。上半年,我们已举办校园法制报告会6起,法制主题班会10起,发放青少年普法读物1200余册,受教育学生共达3200余人次。我们还以“148”热线为载体,开通了未成年人援助热线,我们广大的青少年如有法律上的疑难或其本身受到了侵害,都可以通过“148”热线电话向我们咨询、求助,我们在热线旁将有专人为未成年人解答并提供帮助。上半年,共接受咨询31次,有力地维护了未成年人合法权益。
老年人和妇女都是社会的弱者,维护好他们的权益是我们普法工作的一个重点。我们在法律进基层活动中都把《老年人权益保障法》、《妇女权益保障法》做为我们一个重点内容进行普及。我们经常与社区干部、村干部进行联系,对有出现侵害老年人、妇女权益的行为,立刻安排专人进行点对点、人对人的宣教。今年上半年的“三八”妇女节,我们会同相关单位组织了大型宣传活动,印制了维护妇女权益的宣传手册,在主要街道设点宣传,向群众讲解妇女应当享有的各项权益,消除人们的重男轻女思想。
社区是我们普法战线上的一块主阵地,我们始终都将此项工作做为我们的重中之重。我们抽调业务骨干,成立法律进社区服务队。服务队会同基层司法所、法律服务所人员定期下到社区,为群众提供宣传、咨询等各种法律服务。上半年,我们深入到辖区凤凰家园与八厂社区,在社区开展了普法“五个一”工程,即向群众发一份普法传单,送一本法律书籍,举行一次法制图板展览,做一次法律咨询,讲一堂法制讲座,并在开展“五个一”工程的同时,在司法所的配合下宣传教育入户,有重点到人,力求在普法过程中用法律手段调处化解群众的热难点问题,排除社会不安定因素,防患于未然。为了建立社区普法长效机制,我们积极地与街道、社区联系,并在有条件的社区设立普法活动站。我们定期为活动站更新普法读物,以便社区群众能够长期地有法可学、有法可用。
各类主题宣传活动声势大、人员多、影响面广,容易引起群众的关注。通过这些宣传活动,走上街头,真正的贴近群众,面对面地向群众讲解法律知识,为群众解答法律上的疑难,提供法律上的帮助。今年上半年,我们参加了“科技之春”、“综合治理宣传月”、“6.26”国际禁毒日等活动,共发放宣传资料460份,接受群众法律咨询45次,受教育人数达1000余人次,收到了理想的社会效果。
只有在形式上的不断创新,才能使普法工作持久深入开展。首先,我们在公共场所的显要位置投资修建普法宣传栏。编写群众关注的法律热点难点问题解答,法律名词解释及典型法制案例,让群众随时随地学到法律,并且阅读后能真正提高个人的法律素质。宣传栏内容每月一期,定期更换。其次,积极开辟网络普法新阵地。我们与信息中心等部门相互协调,克服困难,准备资料,现普法网站正在建设之中。通过网络全面提高普法宣传教育的知识面和覆盖面。:。
育工作,使全区公民的法律水平得到进一步提高,法律素质得到进一步加强,使全区的普法工作更上一个台阶。
我局在2015年度主动公开政府信息共230条,公开的政府信息未涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私,也没有经权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的政府信息。
二、主动公开情况。
我局加强主动公开。我局充分依托中国xx门户网站政府信息公开平台,创新电子政务公开方式,推进政务公开网站建设,各部门和乡镇街均开设了子网站,作为对外公开的平台,把政务和政府信息主动公开工作作为推进依法行政的重要手段,不断扩大公开范围,细化公开内容。确立了30家牵头单位,积极推进政务公开和信息公开,公开单位覆盖面100%。积极开展政务公开标准化和示范单位建设工作,,选择毛坦厂镇、三十铺、等10家单位为示范单位,加强示范点建设,进一步提高政务公开的质量。同时,利用百姓畅言、政民互动、在线办事等板块,加强网络舆情管理,及时回应群众关切。
三、重点领域信息公开、政策解读、舆情回应、建议提案办理等情况。
我局在抓好一般性信息公开的同时,突出抓好重点领域信息公开,在区政府网站信息公开平台设立了若干个重点领域信息公开栏目,涉及“三公”经费、财政预决算、行政审批、行政执法、工程招标、工程采购、医疗卫生、社会保障等多方面。
一是推进行政权力运行信息公开。坚持依法行政,加大了行政机关行政审批、行政许可、行政处罚等信息公开力度,积极推进行政权力公开透明运行。公开区直单位权力清单,完善权力运行流程图,扎实推进自由裁量权、行政处罚结果、行政审批运行结果、行政备案监管结果等公开。截至目前全区累计公开行政权力信息251条。
二是推进财政信息公开。根据今年政务公开工作要点精神,对政府预算、决算全部公开到支出功能分类的项级科目,专项转移支付预算和决算要求公开到具体项目。同时对财政预算执行和收支审计信息进行公示公开,提升预算执行的透明度。进一步加大了管理使用情况的公开力度,让“财政资金”在阳光下运行。部门预算决算公开到基本支出和项目支出,加大“三公”经费公开力度,及时、全面、准确公开整改情况,进一步提升财政预算执行和收支、审计工作情况的透明度。截至目前全区累计公开财政信息794条。
三是加强其他重点领域信息公开。对政府投资项目、公共资源配置信息、公共产品质量监管、公共信息服务等,要求所涉有关单位及时公开到位。推进学校招生、科技管理、医疗卫生、就业等领域信息公开,提升公共服务水平和群众满意度。推进环境监测、安全生产事故、食品药品安全、信用等领域信息公开。着力抓好征地拆迁、国有土地上房屋征收与补偿信息、政府采购等方面信息公开,积极回应群众关切。
四、存在的主要问题。
全局贯彻实施《条例》虽然取得了一定的成绩,但也存在着一些不足和问题。一是信息更新还不够及时;二是信息公开的内容有待进一步完善。
五、改进措施。
针对存在的问题,在今后工作中将采取以下措施切实加以改进。一是进一步明确工作职责,根据我局工作职能和职责,加大工作力度,扩大信息公开范围;二是组织开展宣传活动,增进群众对政府信息公开工作的了解;三是进一步增强保密审查机制,确保政务信息公开工作无泄密事件发生。
2016年,xx区司法局在市司法局的大力支持和指导下,在加强司法行政业务工作的同时,十分注重宣传信息工作,为司法行政各项工作的开展营造良好的舆论氛围。截止至11月底,xx区司法局累计向市、区各级党政刊物报送信息28篇,被市信息快报采用3篇,《xx信息》采用8篇,市《司法信息》采用5篇,媒体报刊采用11篇,我局主要通过以下几条措施来加强信息宣传工作:
(一)领导重视。局领导非常重视宣传工作,一直以“发展要有新思路、工作要有新举措”的理念,要求宣传工作要实行目标管理,任务到人。制定《xx区司法行政工作信息宣传管理办法》,年初制定年度宣传工作计划,将信息宣传任务指标分解到科室,落实到人,将此项工作作为对科室和个人工作目标考核的重点内容之一,激发开展信息宣传工作的热情,形成了信息宣传工作的良好氛围。
为提升稿件质量,要求每篇稿件在对外发表前必须由分管局长审核把关,做到稿件宣传稿件内容及时、准确、全面。局班子高度重视政务信息工作,在年初与各科室签订的《信息工作目标责任书》,没有完成任务的科室,将在年终的目标考核中,扣除相应的分值。由副调研员黄仁武同志主管信息工作。
局长卢光辉同志经常过问,多次对信息工作作出指示,今年5月在全局信息工作会议上指出,“信息工作开局不错,要认真研究今年工作方针,希望各科室紧密配合,信息工作更上一层楼”。各科室都很重视,这项工作抓得紧,出题目、写信息,在本科室形成积极报送信息的氛围,基层科、矫正科等科室连续几年保持先进。实践证明,只要领导重视,常抓不懈,上下齐心协力,这项工作就能不断开创新局面。
(二)重点突出。现在的宣传工作在内容上较以往有了新的突破,不单纯把普法宣传方面的内容作为重点,而是转变宣传思路,侧重于“三个围绕”。
一是围绕xx区委、区政府中心工作,如如何在全面推进xx振兴发展、建设现代化国际化创新型先锋城区的进程中提供优质法律服务,如何在xx“二线插花地”棚户区改造的工作中发挥基层司法行政维稳作用等开展新闻宣传,正确引导舆论导向。
二是围绕司法行政系统本职工作,加强对社区矫正及法律援助等业务的宣传和落实,进一步彰显司法行政在建设和谐社会中的重要作用,从一个崭新的切入点入手,让社会各界以全新的视角来真正理解司法行政工作的重要性和实效性。
三是围绕法治惠民便民工作,着重打造三级公共法律服务实体平台、升级“一社区一法律顾问”等服务民生工作并加强宣传,为今后的司法行政工作奠定良好的社会基础。我区作为全市首批社区矫正工作试点单位,在社区矫正工作方面取得了一定的成绩和亮点。信息员及时将工作亮点归纳总结,上报信息,工作得到了区委、区政府的充分肯定。
(三)创新载体。除了传统的报纸、海报和党政信息刊物,我们充分利用网络宣传优势,依托xx电子政务网、xx社区家园网等网络平台,xx城事、平安xx等微信公众号,扩大司法行政宣传工作的广度和深度。同时,加强与主流媒体的合作,有重大活动时主动邀请媒体进行采访,争取多见报多宣传。
《晶报》报道了社区矫正科李向东科长先进事迹;xx为解决基层司法所出行难问题,为每个基层司法所解决了2辆社区矫正专用自行车,多家媒体、网站、报刊在第一时间进行了全方位,多角度的报道及转载。及时反映司法行政工作动态,使各级领导和人民群众更加了解和关注司法行政工作,进一步加强监督和改进司法行政工作,有力地促进了司法行政工作信息公开、政务透明,助力司法行政工作全面发展,弘扬改革创新精神,为作风建设注入正能量。
2016年,xx县司法局认真履行工作职责,切实做好人民调解、社区矫正、安置帮教工作。健全矛盾纠纷排查网络体系,有效防范和化解各类矛盾纠纷,理顺社区矫正管理体制,强化社区矫正执法力度;积极履行法治宣传职能,深入开展普法依法治理工作,提高公民的法律意识;切实履行法律服务职能,做好法律援助、法律服务等各项法律服务工作,为促进社会公平正义做出积极贡献;注重加强队伍和基础建设,不断提高干警素质,明确目标责任,强化监督考核,激发全体司法行政干警开拓创新、锐意进取的工作热情,为全县经济发展创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境。现将2016年工作开展情况总结如下:
一、始终把维护社会稳定摆在司法行政机关工作的重要位置。加强社区矫正执法力度,狠抓人民调解工作,参与解决社会热点、难点事件,发挥在创建法治xx中的作用。于今年初与县电信公司合作引进服刑人员定位手机系统,目前已配备定位手机35台,实时掌握社区服刑人员动态;2016年共接收社区服刑人员30人,按期解除矫正32人,目前在册48人。全县已建各类调委会260个,其中专职调委会4个,乡镇人民调委会28个,村级人民调委会227个,人民调解员1220名;截止目前共排查调处各类矛盾纠纷556起,调解成功556起;共接收刑释解教人员204人,安置率达100%。
二、始终把为经济建设服务作为法律服务工作的重点。大力倡导律师、公证员、基层法律服务工作介入到经济建设的各个层面,深入开展优质高效的法律服务,促进经济建设又快又好发展。
一是先后成立了县法律援助中心驻看守所和驻人武部工作站,依托新市坝、田坝、普昌、海棠、前进、玉田、斯觉、阿兹觉8个司法所成立了法律援助工作站,逐步可实现全县工作站全覆盖,法律援助服务更深入基层。
二是认真办好各类案件。2016年,律师事务所共受理各类案件58件(其中民事案件35件,刑事案件7件,非诉16件),法律援助中心共办理法律援助案件68件(其中民事案件42件,刑事案件5件,公证案件21件),为受援人提供法律援助咨询376人次,完成2016年法律援助民生工程目标任务200人次的189%。公证处办理公证78件(其中继承公证为42件、委托公证为24件、声明4件、签字印鉴属实2件、赠与公证5件、国有建设用地使用权挂牌出让公证1件),免费解答法律咨询500余人次。
三是完善便民服务措施。用好“12348”法律援助专线,安排专人负责,确保“12348”专线电话的畅通。截止目前,共接待“12348”咨询电话55个,接待群众来访582人次,为维护社会稳定和弱势群体合法权益做出积极努力。
三、始终把依法治理工作作为提升全县社会法治化水平的重要内容来抓。
(一)工作推进机制。一是将“七五”普法、“法律七进”纳入依法治县年度绩效目标考核,有具体的考核范围、标准、方式、程序及考核结果。二是建立健全了各执法部门“以案释法”制度,并结合执法工作开展“以案说法”,编印了“以案释法”普法书籍,推动了“以案释法”工作机制常态化、制度化。三是与各司法所签定“法律七进”目标责任书,工作台账记录完整、资料收集齐备,及时报送工作统计报表,数据客观真实。
(二)基层示范创建。根据州依法治州办、州司法局相关文件精神,确定了“法律七进”示范点创建单位,明确目标任务,创新工作方法,扎实开展“三项示范”创建工作。一是先后在民族寄宿制学校、玉田镇、前进乡桥头村打造一批各具特色的法治文化阵地,县民族寄宿制学校被推荐为省级“依法治校”示范校,二是与xx铁路派出所联合设立火车站法治宣传教育工作室。
(三)专项普法活动。
一是利用重要时间节点,集中开展“12.4”国家宪法日暨全国法治宣传日、综治宣传月、“4.15”国家安全日、“5.12”防震减灾日、“6.26”国际禁毒日、防范和打击非法集资、“9.11”消防宣传周等“十一项”法治宣传教育主题活动,活动共21200余人参加,发放24900余份,发送法治普法短信55000条。
二是在普昌镇等7个铁路沿线乡镇开展了大型的重大重点建设工程法治宣传活动,受教育人数为4450人,发放了重大重点工程法治宣传单7000份,普法读本6000余本。
三是联合县水务局在全县28个乡镇开展了《四川省河道采砂管理条例》、《水法》等河道治理宣传,受教育人数达到8万余人。
四是积极参加“四下乡”活动,4000余人参加,发放普法宣传资料5000余份。
五是在县有线电视台开办有法治在线栏目,定期的播放,在《xx风》开办了法治专栏。制作了xx县交通安全宣传、xx县普法宣传两个法治公益广告,在xx有线电视台定期播放,在xx县司法局户外led显示屏上全年全天候循环播放,做到主要人群集中场所全面全覆盖。
六是与县委宣传部联合出台了《法润xx·法治文艺进万家活动实施方案》,结合当地文化习俗创编一批法治文艺节目进行汇演。
七是我局组织拍摄了一部法律援助主题法治微电影《木呷讨新》,并在xx有线电视台、户外led显示屏、“xx县司法行政”微信公众号等网络媒体上进行推送展播。
八是会同县委宣传部、县文化广电新闻出版和体育旅游局下发了《xx县2016年“清凉之夏·法治微电影进乡村(社区)”活动实施方案》,巡回放映《迷信害人》、《预防艾滋病》、《毒品诱惑》、《婚育新风》、《咱也学学打官司》等20多部法治电影共计230场次。
九是组织资深律师为85名校(园)长进行关于依法治教、中小学校职务经济犯罪的特点、原因及对策思考的法治讲座;组织律师为87名行政执法人员进行《行政法》专题培训;组织律师为80名离退休老干部进行《老年人权益保护法》普法讲座。
(四)禁毒防艾法治宣传“七进”活动。一是开展多种形式的禁毒防艾法治宣传活动。联合县公安局组织两名服刑人员到我县十二所中学校开展了青少年禁毒“现身说法”进校园系列教育活动,活动共11198名青少年学生参加;组织青少年学生到法院进行旁听庭审专题活动2次,共计240人参加;组织xx中学100名学生开展寻衅滋事罪的模拟法庭。二是xx县司法局组织开展了“千校万生”禁毒防艾大培训活动,68人参加培训。三是组织法治副校长、法治辅导员深入学校开展彝汉双语禁毒防艾法治宣讲活动。
2016年,共开展专项法制宣传教育活动180次,开展法制宣讲37场次,发放各类法制宣传资料8万余份,设立法律宣传咨询点30余个,发送普法短信9万条。今年5月,我县荣获“全国法治宣传教育先进县”称号。
四、转变工作作风,加强队伍建设。
一是加强政治思想教育。注重加强干部队伍思想政治教育,增强干警服务大局的意识和水平,把思想政治理论学习与业务知识学习有机结合,教育引导全体干警牢固树立科学的世界观、人生观和价值观。
二是加强党风廉政建设,层层签订党风廉政建设责任书,在党员和干警中开展了党风廉政警示教育,增强了广大党员和干部廉洁从政意识。
三是坚持以问题为导向,紧密结合开展“两学一做”学习教育。组织开展抄写党章、党章常规知识竞赛、重温入学誓词等活动,坚持统筹兼顾,推动学习教育与中心任务、日常工作有机结合,充分发挥司法行政在人民调解、法治宣传、法律服务、法律执行等方面的职能作用。
四是强化作风建设。积极开展侵害群众利益的不正之风和腐败问题专项整治行动,以“两学一做”学习教育为抓手抓作风整顿。通过不断深入学习党章党规,强化党性修养和底线意识,通过内在动力和外在压力相结合促进问题整改,推动全体党员干部作风进一步好转,扎实推动全局作风建设取得新的成效。
五、精准扶贫,进一步完善驻村工作。
一是积极安排6名优秀干警作为“第一书记”参加扶贫工作,组织干警捐款捐物,积极帮助帮扶村贫困户。二是深入走访,精准识别。组织“第一书记”对帮扶对象进行走访慰问,了解帮扶对象的家庭情况、联系方式,对相关扶贫政策,帮扶措施进行讲解,并把扶贫手册、相关法治宣传资料等发放到每个扶贫对象手中,在精准识别的基础上帮助贫困户制定帮扶措施、帮扶计划,做到精准帮扶。三是强化工作措施,落实项目帮扶。投入大量人力、物力和财力,积极开展驻村帮扶工作。今年来,共计为联系帮扶村送去价值4.4万元的慰问物资,送去慰问金1.7万元,组织干警捐款1万元作为帮扶资金开展贫困村帮扶活动。
二、2017年工作安排。
(一)普法宣传。
1.切实抓好“六五”普法规划的总结和“七五”普法规划的组织实施。高质量完成“七五”普法任务,普法依法治理进一步推进。
2.广泛开展“法律七进”活动,加大全民法治教育力度。全民法律意识进一步增强,公务员依法行政的能力和水平进一步提高,各级政府和社会组织依法治理的自觉性进一步增强。
3.抓好依法治县规划的组织实施,深入开展依法治县工作。大力推进法治政府建设,不断提高各级领导依法决策水平和地方管理的法治化水平。
(二)法律服务。
1.进一步拓展规范律师工作。拓展律师业务领域,积极探索和实践适应新形势的法律服务方式,充分发挥律师法律服务维护公平正义的作用。法律服务覆盖面、层次和质量有较大突破,律师、公证、基层法律服务运行机制和工作环境得到完善。
2.着力强化法律援助职能作用。法律援助经费保障和援助工作机制进一步健全;建立法律援助大厅,配备专职援助律师,配齐必要的办公设备和交通工具,整合优化“12348”法律援助专线。
3.进一步加强公证工作。严格按照《公证法》和《公证程序规则》依法依规办理公证。努力打造一支精炼的公证队伍,下大力度培养公证员,实现专职公证员队伍人数达到2名以上。加强对公证助理员的业务培训,全体工作人员达到熟悉全部业务流程,能够识别“能证与不能证”的界限。
(三)人民调解。
1.进一步加强司法所建设。进一步强化司法所职能,充分发挥司法所在推进基层普法依法治理、化解矛盾纠纷、落实社区矫正、服务新农村建设的职能作用。着力加强基础设施建设,司法行政机关装备条件明显改善,司法所基础建设项目全面完成,基层司法所规范化建设成效明显,“十三五”期间力争完成沙岱、新茶、吉米、则拉四个司法所的建设;逐步实现每个司法所配备1名专职工作人员,副科级所长比例达到50%以上。
2.进一步加大矛盾纠纷排查调处力度。2017年,力争实现“四无”(无民间纠纷转化为刑事案件、无非正常死亡、无群众性械斗、无群体性上访)村(社区)、乡镇数量逐年增多;到2020年底前,全县规范化调委会达到100%,全县人民调解成功率达到98%以上。
3.进一步加大人民调解委员会建设力度。加大人民调解组织建设力度,建立面向社会服务的专业化、行业化人民调解委员会,巩固和规范乡镇、村(居)委会人民调解委员会,整顿和加强企事业单位人民调解委员会,重点推进交通事故赔偿调委会、医疗事故赔偿调委会等专业、行业调委会的建立和完善。
(四)社区矫正。加强各部门的协调与配合,加强与成员单位的联系与沟通,接管社区服刑人员必须做到见人见档,强化衔接、管理、教育、矫正等环节,杜绝脱管、漏管现象发生。进一步提升工作质量,争取建立手机定位或电子手环技防设备,社区矫正人员重新违法犯罪率、脱管率控制在0.5%以内。在2017年,力争建立独立社区矫正办公场所,进一步加强队伍建设,完善组织机构体系,用足用好人员编制,配备社区矫正专职人员。
(五)安置帮教。加强各级安置帮教工作领导机构建设,调整充实工作人员,建立健全各项工作制度,充分发挥组织、协调、督导和指导作用。完善基层帮教工作网络建设,实行刑释解教人员信息化管理,加强对刑释解教人员的衔接、帮教和对社会危险性较高人员的管控,做到逐人定点、跟踪管理,努力达到不疏漏、不脱离,社区矫正和安置帮教人员信息录入及时准确,广泛动员社会力量参与安置帮教工作,大力宣传安置帮教工作,进一步增强工作实效。刑释解教人员帮教率达98%以上,安置率达95%以上,重新犯罪率控制在2%以下。
我局认真贯彻落实中共××县委、县政府《关于在全县开展“三项建设”专项教育活动的意见》(泸发〔2011〕23号)和《××县交通局“三项建设”专项教育活动实施方案》的文件精神。按文件要求,我局开展的“三项建设”活动进展顺利,并取得了显著的成效,现根据××县纪律检查委员会、××县委组织部、××县监察局、××县人事局《关于对全县机关纪律作风建设情况进行专项检查的通知》(泸纪发【2011】14号)要求,结合我局工作实际,就我局机关纪律作风建设情况总结如下:
一、导高度重视,行动积极。
2011年2月,在全局开展以“业务建设、作风建设、环境建设”为主要内容的××县“三项建设”学习活动。局领导高度重视,积极行动,认真落实“三项建设”活动的各项任务。我局认真贯彻落实科学发展观,以新一轮思想大解放推动我局工作发展,全力加强“三项”建设。一是成立了以王江民局长为组长,副局长杨礼清、主任科员董庆云为副组长,各部门负责人为成员的××县“三项建设”活动领导小组,领导小组下设办公室,具体负责日常工作。二是制定实施方案,结合本单位实际,我局制定了具体实施方案,深刻领会开展“三项建设”活动的重大意义;明确目的,端正作风,切实把握“三项建设”活动的指导思想、基本原则和目标要求;精心安排,形成一把手负总责,一级抓一级,层层落实的工作格局。“三项建设”活动分四个阶段进行:1、学习提高阶段;2、分析检查阶段;3、整改落实阶段;4、总结考评阶段。
二、及时召开动员大会,认真学习,营造良好学习氛围。
1、及时召开动员大会。我局党支部于2011年2月27日召开××县交通局全局党员干部职工会议。会上局长王江民首先传达县委、县政府《关于在全县开展“三项建设”专项教育活动的意见》(泸发〔2011〕23号)和《××县交通局“三项建设”专项教育活动实施方案》精神,指出我局今年将解放思想学习讨论活动和“三项建设”活动有机结合起来,全面增强全体党员干部职工的发展意识、开放意识、服务意识;切实转变工作作风、提高业务水平;营造良好环境,实现我县交通率先发展。局长王江民动员全体党员、干部要充分发挥先锋模范带头作用,在活动中要坚持工作学习两不误。并要求全局干部职工结合当前实际,进一步强化对开展作风整顿的重要性和必要性的认识,增强全局抓作风建设和效能建设的责任感和紧迫感。动员全体干部职工进一步昂扬精神状态,提升精气神,在本职岗位上干好事、干成事、不出事,在推进全县交通事业又好又快发展上发挥积极作用。
2、认真学习,营造良好学习氛围。
运用多种形式广泛发动干部群众积极投身学习讨论活动,利用××县交通局宣传栏、横额标语等广泛宣传,提高大家的对活动的认识,营造良好学习氛围。通过学习,不断拓展广大党员干部的工作思路,提高工作能力,增强落实科学发展观的本领和才干。
三、征求意见,认真查摆。
局机关结合实践科学发展观活动的开展,紧密联系思想和工作实际,认真查找并深刻剖析领导班子成员在思想政治建设、党性党风、效能建设和对所属基层单位监管等方面存在的突出问题,认真查找局机关工作人员是否存在纪律松懈、作风飘浮等方面存在的问题。通过发放征求意见表、座谈会和谈心活动等方式,找出了理论学习系统性、深入性不够、工作作风不够深、创新意识不够强等问题,针对存在问题,局党委召开了专题会议制定了整改措施予以改进。并设立举报电话和意见箱,召开座谈会,广泛征求该所在组织纪律、依法行政、服务办事、廉洁自律等方面存在的问题意见和建议,制定出初步的整改措施,把作风整顿工作落到实处。我局力求通过整顿、整改,努力把交通队伍建设成为一支思想素质好、纪律严明、作风正派、业务过硬,能够让党和政府放心,群众满意,更好地适应交通事业发展需要的高素质队伍。
我局广大党员干部职工,积极按照作风整顿的要求,不仅坚持把学习贯穿了活动的.整个过程,还把征求意见、查找问题贯穿始终,遵循“实事求是、客观准确”的原则,结合征求意见时收集到的群众提出的问题和不足,查找存在问题,撰写自我剖析材料,逐条逐项找差距,分析问题查原因,自觉提出了整改措施和努力方向。同时,还将个人剖析材料在民主评议会上通过,采取发放评议表的形式,对每位同志进行评议,起到了相互监督、相互促进、共同提高的作用。
四、制定方案,认真整改。
1、根据征求到的意见和梳理出的问题,认真制定切实可行的整改方案。整改方案明确了整改重点,确定了整改时间。2、将整改任务进行了分解,落实到科(室)和具体的责任人。做到边整边改,边改边落实。对理论学习上存在的问题,进一明确了党支部学习制度和完善了学习日制度,通过制度的执行,确保有足够的学习时间和学习内容能落实到位。
五、取得的主要成效。
(一)提高了认识,增强了工作责任感和工作效率。通过学习教育,全局干部职工对加强“三项建设”重要性的认识普遍提高,大局意识、服务意识和依法行政观念进一步增强。工作效率明显提高,服务环境明显优化,全局上下形成了良好的干事创业氛围。
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2016年,我局坚持围绕中心,服务大局,在探索中求创新,在实干中促发展,圆满完成了全年各项目标任务。今年10月,法律援助和社区矫正工作代表全市迎接省上检查,得到高度评价,在全市司法行政系统实现了进位争先的目标。
一、2016年工作开展情况。
(一)主抓普法宣传,建设法治开江。今年以来,我局以普法宣传教育为重点,以法治文化建设为抓手,始终坚持把普法工作与县委、县政府中心工作相结合,与法治实践相结合的工作思路,全力提升普法依法治理工作水平。
一是顺利通过全市"六五"普法及法治示范创建工作检查验收,"六五"普法顺利收官。
二是坚持开展月月法治主题宣传活动,创新开展"5+3"法治宣传模式,深入推进"法律七进"工作。今年以来,累计开办"法律明白人"暨人民调解员培训班36期、院坝法治讲堂206场、街头法治宣传54场、校园法制讲座217堂、企业法治宣讲31堂、机关法治讲座35堂、职工法律知识测试26堂、入户"五四"法治宣传活动5800余次,初步形成了"社会、家庭、自我"加"学校、乡村、社区"的法治教育格局。
三是创新法治宣传载体,全面构建立体法治宣传网络。建成了金马山法治公园、宝塔坝法纪广场、橄榄法治街区、桥亭法治村落、滨河法治走廊、中天法治广场和橄榄法治广场等法治宣传阵地。开办了普法依法治理电视台历栏目,开通了手机法治公益短信、政务qq、法律援助微博等多种普法宣传平台。截止目前,普法依法治理台历栏目已滚动播出40余期,发送普法短信13万余条,普法微博关注量两千余人,政务qq定期公布普法信息270余条。
四是加强法治细胞建设,全面推进法治示范创建。我局印发了法治示范创建标准,多次深入县级部门、企事业单位和乡镇、村社督促指导法治示范创建工作。今年督促指导县财政局、地税局、政务中心创建省、市学法用法示范机关,回龙镇、骑龙乡创建省、市法治示范乡镇。
(二)着力人民调解,化解矛盾纠纷。今年以来,我局本着"为县委政府分忧、为信访分流、为群众解愁"的目的,积极探索,大胆实践,不断创建适应新形势要求的人民调解组织,进一步筑牢了维护稳定的"第一道防线"。
一是加强行业性、专业性调解组织建设。组建了开江县人民调解员专家库,大力推进行业性、专业性调委会建设,积极在医院、旅游景区、大型农贸市场等重点领域建立医疗纠纷、旅游纠纷等行业性调委会,大胆探索专业性调委会。
二是大力推广"三人四级矛调机制",努力扩大调委会覆盖面,力求形成我县特色、创出工作亮点。
三是开展人民调解员巡回培训班。每月定期组织人民调解员,进行集中业务培训,学习调解方法、调解技巧及与群众生产生活密切相关的法律法规,努力培养调解能手,着力打造名牌调解员。全年,共调解各类矛盾纠纷4478件,调解成功4345件,调解成功率达97%。今年来,我局联合各乡镇举办"人民调解员巡回培训班",在全县范围内开展培训33场次,共培训人员调解员3472人次,培训率达98%,有力提高了调解员队伍的整体素质和业务水平。
(三)强化社区矫正,管控特殊人群。
一是严格执行《社区矫正实施办法》、《四川省社区矫正实施细则》,加强社区矫正日常管理,完善各项监管制度,规范档案台账。并结合我县实际,制定了《开江县社区服刑人员奖惩考核办法》,对社区服刑人员现实表现实行分值量化考核,确保社区矫正工作管控到位、奖惩有据。今年以来,已对5名违犯社区矫正管理规定的社区服刑人员及时进行警告处理和治安处罚,依规办理居住地变更6人。
二是注重通过学习教育强化心理矫治,由具有心理咨询师资质的司法所工作人员对全县社区服刑人员进行心理辅导,促使社区服刑人员明确自身角色定位。通过公益劳动开展行为矫正,强化社区服刑人员在刑意识。全年累计开展集中学习教育3236人次,公益劳动2285人次,在矫人员参与率达90%以上。
三是坚持节假日及敏感时期定期开展"亲情帮教大走访",充分了解社区服刑人员动态并实施教育帮扶,以达到管控实效。今年已开展"亲情帮教大走访"1897人次。同时充分运用定位手机进行监管,严格实行社区服刑人员与定位终端"人机合一",及时掌握其最新动向和活动范围。今年,我县在矫人员手机定位率位达到97.7%。
四是齐抓共管,稳步推进安置帮教工作。按照"不脱帮、不漏帮,不脱管、不漏管"的工作思路,积极引导和扶持刑释解矫人员就业,动员社会各方面的力量共同参与安置帮教工作,形成相关部门分工负责、齐抓共管的良性工作机制。全年我县刑释解矫人员共计683人,其中刑释169人,解矫514人;以上人员均登记建档,落实了帮教措施,安置帮教率100%,无重新犯罪,无脱管漏管。
(四)创新法律援助,拓宽惠民领域。
一是加强法律援助工作站(点)规范化建设。目前,全县建成乡镇规范化法律援助工作站20个、县级部门(行业)规范化法律援助工作站8个、村(社区)规范化法律援助工作点10个,每个站(点)配备1-3名专兼职工作人员,配齐办公设施,基本实现"四有"、"两公开"、"两表一册一单"。每个法律援助工作站(点)开通"12348"法律服务热线,随时为群众提供法律咨询、解答法律问题。
二是大力推行律师入驻法律援助中心接待制度。选派社会律师每周二定期入驻法律援助中心,接待群众,现场解答法律咨询,受理法律援助申请,为实现应援尽援提供强有力的保障。
三是积极推行律师巡回宣讲和巡回受案活动,实现法律服务窗口前移。借助"月月法治主题宣传月"活动,律师进村入户及时化解关系民生和社会和谐稳定等方面的案件,在解答法律咨询的同时,现场受理法律援助案件,以满足群众及时获得法律指导的需求,方便当事人诉讼,促进矛盾纠纷尽快解决,提升法律服务的广度和深度。
(五)注重行业管理,优化法律服务。今年以来,我局强化业务监督管理,提升法律服务质量,充分发挥法律服务经济、服务社会、服务群众的积极作用。
一是公证服务质量明显提升。2016年,共办证数量872件,其中民事类公证786件,经济类公证86件。公证援助案件2件,解答法律咨询共1011人次,积极维护保障了弱势群体的合法权益,为老弱病残"送法上门"共办理公证55件,免收公证费20000元,办证质量无一例假证、错证出现,未接一例投诉案件。
二是律师服务工作成效显著。2016年,全县律师共担任法律顾问51家,代书624件,办理民事诉讼代理295件,刑事诉讼辩护及代理45件,行政诉讼代理12件,参与各类调解65件,办理非诉讼法律事务8件,解答法律咨询1563人次,劳动争议案件23件,办理法律援助37件,避免、挽回经济损失达1200余万元。
三是法律服务市场更加规范。今年,我局积极组织开展清理整顿法律服务市场专项活动。从严治理和整顿全县法律服务市场,严把从业人员资格关;坚持开展案卷评查工作,从全县律师事务所、基层法律服务所、法律援助中心、公证处、司法鉴定所共抽取卷宗进行评查,查找问题,责令整改,确保法律服务工作质量。
(六)聚焦基础设施,规范司法所建设。坚持"强基、固本、提升"的工作思路,把加强基层基础建设作为司法行政工作发展的推动器。
一是不断充实司法所人员力量。近年来,陆续招录司法助理员37人,其中法学专业34人、社区矫正专业15人(含双学位12人),全部充实到基层司法所,保证了社区矫正工作有人抓,社区服刑人员有人管,确保了司法所各项工作正常运转。坚持每月举办社区矫正业务集中培训或轮流到各司法所现场观摩学习,全面提升社区矫正工作人员业务水平。
二是加强司法所规范化建设。全县20个司法所均有独立的办公用房,平均面积100平方米以上,按照司法所规范化建设要求均设置了公示栏及标牌标识等,规范设置了社区矫正安置帮教室、宣告室、人民调解室、法律援助工作站、所长室、档案室,有条件的所还设置了心理辅导室。同时,每个司法所统一装备标准,已配置了执法记录仪、指纹报到仪、身份证识别仪、照相机、打印机、对讲机、电脑、电话等,还将分期分批配备电子手(脚)环,逐步达到所所装备配置标准化。
(七)围绕中心工作,发挥职能作用。
一是深入开展"两学一做"学习教育活动。召开动员会,成立领导小组,制定了"两学一做"活动实施方案、学习计划和措施。定期组织党课和集中学习,做实"两学一做"学习教育工作,努力抓好党员队伍建设。在全局范围内开展向先进党员学习的活动,通过先进人物和典型事迹教育,使广大职工学有榜样、赶有目标。制定党员活动日实施方案,积极开展党员活动日活动,领导干部多次深入帮扶村讲党课,提高全体党员干部思想认识,增强责任感和使命感。
二是扎实开展精准扶贫工作。严格按照县委、县政府的统一安排部署,及时深入帮扶村,开展入户调查,有针对性地制定了三年脱贫规划和当年工作计划,确定结对帮扶对象,夯实帮扶责任;大力发动干部职工捐款捐物,为贫困户赠送鸡(鸭)苗5206只,利用七一、国庆等时节,多次为联系贫困户送去部分慰问金和米、油等生产生活必需品;建立定期督导制度,定期深入帮扶村实地调研,听取第一书记工作汇报,掌握情况,现场指导,确保精准扶贫结对帮扶工作不走样;定期对脱贫工作在前一阶段工作基础上进行归纳总结,梳理短板和不足,对下一阶段工作进行再动员、再部署、再推进,确保帮扶工作落到实处。
三是积极开展"助力精准脱贫·一村一法律顾问"活动,为全县51个建档立卡贫困村选派了1至2名律师或法律工作者担任免费法律顾问,开展法治宣传咨询,进行合同审查、纠纷调解,提供法律援助等,帮助村(居)民提高法治意识,培养法治习惯。目前,共审核合同11份,起草法律文书103份,举办法制讲座20余次,开展法制宣传75场,解答涉及村务工作法律咨询服务村民共计681人次,参与调解基层矛盾纠纷58件,避免挽回经济损失100余万元,村民法律意识得到不断增强,基层治理得到了明显改善。
二、2017年工作计划。
2017年,我局将进一步理清发展思路,立足"四新目标",以更加昂扬向上的精神状态,以更加勤勉务实的工作作风,积极开拓进取,努力开创司法行政工作新局面。
一是认真实施"七五"普法工作,进一步深化"法律七进"活动。坚持以月月法治主题宣传月活动为抓手,全面推广"5+3"法治宣传模式,大力推行菜单式、订单式普法,努力谱写普法依法治理新篇章。
二是探索创新社会管理,进一步强化特殊人群管控工作。积极筹建社区矫正中心,充实社区矫正队伍力量。进一步探索新形势下社区服刑人员管理的新方式,充分运用手机定位、人脸指纹识别、电子脚(手)环等人防与技防相结合的手段,继续加强特殊人群管控工作,有效预防和减少重新犯罪,努力推进社会创新管理上新台阶。
三是大力完善法律援助网络,进一步提供优质法律服务。加强规范化法律援助工作站(点)建设,推动向劳动保障、工业园区、婚姻家庭等领域拓展,向规模较大、人口较集中的村(社区)延伸。继续降低法律援助门槛,扩大受援范围,坚持应援尽援,努力彰显法律服务惠民新实效。
四是强化矛盾纠纷排查化解,进一步提升人民调解工作水平。坚持每月对人民调解员进行轮训,培养其运用法治思维和法治方式推进人民调解工作,提高化解民间纠纷和社会矛盾的能力,全面推广三人四级矛调机制,筑牢人民调解维稳安民"第一道防线",努力实现人民调解有新突破。
今年,我局按照区委关于全面深化改革的实施意见和责任分工,在建立落实法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度和深入开展法治建设等方面,扎实开展工作,积极稳妥推进,积极为全区经济社会发展提供优质的法律服务和坚强的法治保障。现将有关工作总结如下:
一、建立落实法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度。
2016年6月27日,发布了《关于建立xx区“以案释法”工作制度(试行)的通知》(徽法治办〔2016〕7)号,推动全区以案释法工作制度化、规范化发展。
一是积极配合市电视台民生热线《法在身边》栏目录制《未保价玉器快递途中丢失消费者索赔无果申诉维权》和《利用微信红包涉嫌开设网络赌场案件》和拍摄。
二是积极开展旁听庭审活动。4月22日,区普法办与区法制办联合组织26家行政机关60余名干部参加xx区法院审理的行政诉讼案件庭审旁听。5月24日,区依法治区各成员单位、xx区“谁执法谁普法”各成员单位以及xx区人民陪审员等共计200余名人员参与旁听了一起网络赌博案件旁听庭审。10月13日,在区一中开展了青少年的公民旁听案件庭审。达到“审理一个案件,宣讲一部法律,教育一片干部”的效果。
三是整理上报市司法局《未保价玉器快递途中丢失消费者索赔无果》、《申诉维权建筑工程层层发包中的工伤赔偿纠纷调解》、《正确区分非法控制计算机信息系统罪与破坏计算机信息系统罪》三个“以案释法”案例。
二、深入开展法治建设活动。
(一)做好六五普法表彰和七五普法启动。
成立了xx区法治宣传育工作领导小组,印发了《xx区2016年普法依法治区工作要点》,《xx区2016年重点普法目录》,以案释法工作制度各项工作。组建了区“七五”普法宣讲团和“七五”普法志愿者队伍。组织开展了《关于我区“六五”普法规划实施和“七五”普法工作安排情况的报告》调研座谈会,组织申报“七五”普法黄山市“法律七进”示范点,组织起草了我区《关于在全区公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)》。
9月23日组织开展全区2016年行政执法人员暨“七五”普法骨干培训班,培训人数达300多人,覆盖全区各个单位与乡镇,参训率、参考率、通过率均达到100%。“六五”期间,区司法局xx司法所方宇华荣获得全国“六五普法”先进工作者,区司法局荣获全省“六五普法”先进单位,区总工会等5家单位和胡频等4人获得市级表彰,富溪乡等12个单位和谢雪松等12人荣获区委办区政府办的通报表彰。
(二)积极开展法治宣传教育活动。
以“三下乡”、“四进社区”、“上九庙会”、“三八维权月”、“学雷锋律师服务月”、“江淮普法行”活动、“12.4”国家宪法日等系列法治宣传活动为契机,深入基层积极开展法治宣传和现场咨询服务等“法律七进”活动,发放各类法律法规宣传资料5000余份,现场咨询500余人次。
(三)加强司法所规范化建设。
共八个司法所,司法所办公面积均达到120㎡以上,全部立户列编,垂直管理和副科建制。8个司法所均严格按照司法部和省厅规定的“五化建设”和“五室标准”要求,做到制度上墙,岗位公示,责任到人,工作有序,1.4万元办公经费列入区财政预算,司法助理员岗位津贴落实发放到位,有2个所被省厅命名为“省级示范所”(潜口、街道),有1个司法所被市级命名为“优秀司法所”(呈坎),有一个调委会被司法部授予全国模范人民调委会(广惠村)。
(四)发挥人民调解的独特优势。
今年先后化解区委、政府和相关部门交办的重大纠纷18件,协助相关部门完成新南片区2号地块剩余20户的拆迁工作,蔬菜片区800余户拆迁户的返迁工作,截止目前,全区各级调解组织共受理各类纠纷2400余件,调解成功2352件,调成率98%。同时,在重大重建项目新建6个调解室。
(五)社区矫正和安置帮教上台阶。
强化日常监管,积极推进社区矫正手机定位系统,截止目前我区未出现一起社区矫正人员脱管、漏管和重新犯罪情况。全区累计接收社区矫正人员25人,累计解除50人,现在册39人。同时,我们加强对刑释解教人员衔接管控工作,积极引导和扶持刑释解教人员就业,预防和减少重新违法犯罪,努力维护社会稳定。截止目前,全区共接收刑释解教人员88人,落实安置人员88人,安置率达100%;落实帮教人员8人就业,帮教率达100%。
(四)加大法律援助力度。截至目前,法律援助中心共接受法律援助事项(咨询)1680件,受理各类法律援助案件164件,其中刑事案件33件,民事案件131件。超额完成了全年80件援助案件的任务。对于符合法律援助条件的100%受理,对于不符合法律援助条件的尽力提供帮助,有效地落实了“应援尽援”精神,同时,积极做好我区农民工、老年人、未成年人、妇女,经济困难群众的法律援助工作。
三、存在的问题及建议。
截至目前,我局各项改革工作开展顺利,但是也存在一些问题:一是少数部门和单位对普法工作认识不到位,重视不够,致使普法工作随意性大,出现“忽冷忽热”的情况,存在“普法工作说起来重要,干起来次要,忙起来不要”的现象和“抓业务是责任,抓普法是义务”的错误认识,开展具体工作较少。二是人民调解、社区矫正等职能工作执法手段偏弱,由于目前并没有出台《社区矫正法》,无法采取强制措施,加大了社区矫正执法工作开展的难度,影响工作效果;三是基层司法行政工作人员和法律服务人员数量不足,不能满足我区经济快速发展需要。
在今后的工作中,我们将积极履行司法行政职能。一是进一步落实“谁执法谁普法”的普法责任制,不断将法治宣传教育工作推向深入;二是加强与公、检、法、监狱等部门的协调配合,健全社区矫正衔接工作机制,加强安全监管,加大对违反社区矫正规定的惩罚力度,确保社区服刑人员不脱管、漏管;三是继续做好法律援助民生工作,广泛开展《xx省法律援助条例》的宣传,加强法律援助案件质量监管和经费管理。四是大力加强法律服务队伍和基层司法行政队伍建设,建立人才流动机制,逐步解决我区基层司法行政工作和法律服务资源不足和人才匮乏问题,打造一支德才兼备的高素质司法行政队伍。
2016年,我市司法行政工作在市委、市政府和市委政法委的领导下,在市人大的监督支持下,在上级司法行政机关的指导下,深入贯彻落实党的十八届五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,以及上级有关司法行政工作会议精神,紧紧围绕市委市政府中心工作任务,统一思想,主动作为,积极创新,充分发挥法制宣传、法律服务和法律保障职能作用,以法治建设为重点,以公共法律体系为抓手,全面提升司法行政服务能力和执法执业公信力,为推动法治xx、平安xx、幸福xx建设提供高效优质的法律服务和法律保障。
一、强化政治保障,打造高素质司法行政队伍。
一是机关作风建设进一步增强。开展以“立规矩、转作风、抓落实”为主题的“机关服务年”活动,深入开展“三严三实”专题教育活动,进一步抓好“不严不实”问题整改,倡导“严”、“实”作风,以提高执行力为重点,提高干部执行力。对“不作为、乱作为、慢作为”的干部严格依照规定进行问责。开展“三就”服务,即收费就低不就高、办事就简不就繁、服务就近不就远。树立“有为有位、敢于担当、争先进位”思想,提高服务质量和服务水平,增强惠民实效,提升群众满意度。
二是党建工作进一步夯实。在全体党员中开展“两学一做”学习教育,开展“手抄党章100天”、“七一”主题党日、机关服务年等活动,确保广大党员始终在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。加强党组织建设,抓好局党支部换届选举,发挥党员先锋模范作用,增强党组织生机和活力,提高党组织凝聚力和战斗力。完善律师党组织参与律师事务所建设和管理工作机制,增强广大律师服务大局意识,不断扩大律师行业党员覆盖面。
三是队伍建设进一步提高。继续开展立功创模活动,通过先进典型引领和带动全市司法行政工作进一步发展,努力使我市司法行政工作走在xx市司法行政系统前列。大力加强教育培训,组织全体公务员参加中央政法委每月举办的政法干部学习讲座和省司法厅每月举办的学习讲堂;采取“走出去、请进来”的方法,组织业务骨干赴新兴县、广宁县、四会市、中山市等司法局开展业务学习与交流。
组织班子成员参加xx市司法局在西南政法大学举办的依法治国理论培训班以及在中央司法警官学院举办的全市基层(社矫)管理工作人员和司法所所长业务培训班;组织副股以上干部参加由我局在南京市委党校举办的业务知识培训班,提升我市司法行政系统干部创新管理与依法履职能力,提高业务工作水平。加大对干部职工岗位交流力度,提拔一批中青年干部担任领导岗位,最大限度激发队伍生机和活力。
四是党风廉政建设进一步加强。加强对全体干部职工的党纪、政纪和法制教育,严格纪律和行为规范,增强干部职工的党规党纪意识。抓好党组主体责任和纪检组监督责任的落实,把党风廉政建设各项任务落到实处。组织司法所人员进行廉政谈话,实行诫勉提醒,及时解决存在问题。开展警示教育,组织全体干部职工观看正反面警示教育片,组织全体党员到歇马举人村反腐倡廉教育基地观摩学习。
组织局机关全体工作人员现场参观学习广东省首批廉政文化教育基地番禺宝墨园,以及组织全体公务员现场参观学习广东省廉政教育基地开平荻海风采堂和爱国主义教育基地周文雍陈铁军烈士纪念园。继续抓好司法行政系统廉洁公正基层单位创建工作,把“廉洁、公正、高效”融入司法行政各项工作中,不断推进党风、政风、行风、警风建设。
二、扎实打造监管矫治工作网,维护社会大局稳定。
一是人民调解作用得到充分发挥。加强人民调解组织建设,充分发挥人民调解作为维护社会稳定第一道防线的作用。我市已全面形成了市、镇(街)、村(居)委、村(居)民小组四级调解工作网络体系,并向厂矿企业、行业组织延伸,使人民调解工作覆盖社会活动的各个方面。充分发挥镇(街)人民调解中心作用,进一步完善“大调解”工作格局,结合市、镇(街)、村(居)三级换届选举工作,做好换届选举相关维稳工作,确保换届选举顺利进行。
切实推进按法治框架解决基层社会矛盾纠纷,落实基层大接访、矛盾大排查、包案责任制、部门联调、诉调对接、限时办结等工作机制。按照“五落实”(组织、人员、报酬、场所、制度)、“六统一”(名称、印章、标识、徽章、程序、文书)的要求,着力推进全市人民调解规范化建设。进一步落实人民调解员个案补贴制度,实行人民调解“以案定补、以奖代补”的做法,有效提高人民调解员的工作积极性。运用视频会议形式组织基层司法行政人员和全市镇(街)、村(居)人民调解员共80多人参加《广东省实施〈中华人民共和国人民调解法〉办法》学习培训班,不断提高业务素质,提升预防化解矛盾纠纷的能力。
2016年1月25日上午,四川江油南方建设工程有限公司授权代表冉某华、四川民工黄某明等人为代表的30多名工人到横陂司法所反映江由公司欠薪,要求司法所介入调解解决,司法所受理后,感到事态较严重,于是依法启动程序开展调解工作。经过多方共同努力,最终达成协议。280多万元的工人工资由华新水泥(xx)有限公司和四川江油南方建设工程有限公司各负责一半的方式支付。华新水泥(xx)有限公司于2016年2月2日为承建方四川江油南方建设工程有限公司垫付1433892元工人工资,纠纷圆满解决。2016年调解各类矛盾纠纷1942件,调解率100%,调解成功率98、9%。
二是两类特殊人群实现有效管控。严格执法、规范执法,进一步加强执法力度。严格执行外出请假、定期报告等各项监管制度,重点整治社区服刑人员长期请假外出务工等现象。加强实施电子定位监控,有序扩大对符合条件的社区服刑人员的电子监控规模。沙湖司法所积极探索社区矫正新方法,通过网上搜集、精选、下载社区矫正工作相关视频,分组轮流组织社区矫正人员观看学习,收到良好教育效果。落实刑释解教人员基本信息沟通机制和衔接机制,服刑人员信息录入率、核实率、反馈率达到100%。扎实开展两类特殊人群帮困扶助工作,对全市18名经济困难的社区矫正人员和刑释人员给予每人500元的困难补助。2016年我市在矫社区服刑人员168人,其中今年在册接收的社区服刑人员112人,接收释解人员154人,帮教率100%,安置率100%。
三、扎实打造法律服务工作网,为我市经济社会发展和群众民生提供优质高效法律服务。
一是“一村(社区)一法律顾问”工作上新水平。继续加强一村(社区)一法律顾问工作,提高法律顾问参与基层社会治理、化解基层矛盾纠纷、服务基层群众的工作水平。按照省司法厅部署,启用一村(社区)一法律顾问工作管理系统,村(社区)法律顾问工作全部在管理系统中完成,法律顾问在村(社区)服务的每一件工作都录入管理系统,提高了工作效率,使法律顾问能够更加方便快捷开展工作;抓好2016年律师担任法律顾问调整工作,我市174个村(社区)由原来18个律师事务所53名律师调整为14个律师事务所47名律师担任法律顾问。
组织全市村(社区)法律顾问进行集中培训,加强思想政治、形势政策、基层常见法律顾问的业务理论和相关管理制度的教育,增强村(社区)法律顾问的大局意识、责任意识和执业操守;班子成员坚持每季度分片到基层司法所和村(社区)督导检查,了解律师开展村(社区)法律顾问工作情况,听取司法所、村委会和村民对法律顾问工作的意见和建议;明确绩效考核,按照法律顾问检查评估办法,做好2016年中期检查考评工作,经检查评估,除2名律师无法全额领取上半年法律顾问补贴外,其余45名律师全额领取法律顾问补贴,并将评估结果在局域网和市信息网进行公示。
及时总结法律顾问工作经验和做法,召开全市一村(社区)一法律顾问工作总结表彰会议,表彰了2015年工作的先进集体和先进个人,总结了我市一村(社区)一法律顾问工作,全面部署工作任务;进一步运用广播电视、报纸、互联网、微博等媒体,广泛深入宣传一村(社区)一法律顾问”工作,扩大社会知晓率和影响力,我市一村(社区)一法律顾问工作获得基层干部群众的广泛支持和赞誉。吴某是横陂镇元山村村民,2016年1月,他的邻居李某在修建自己的房屋过程中,由于没有做好防护工作,导致吴某房屋损害,双方为此发生纠纷。
元山村的干部向该村的法律顾问梁超平律师反映情况后,梁超平律师多次走访吴某和李某,了解双方的诉求,最终,在律师的调解下,吴某与李某来到村委会,在多名村干部的见证下,达成调解协议,圆满解决纠纷。2016年村(社区)法律顾问一共接待各类服务对象7156人次,为村(社区)提供法律服务2331件次,接访咨询4297人次、举办法制知识讲座696场次,参与群众20000余人,成功调解各类矛盾纠纷31件,其他法律服务216件。
二是法律援助工作有新提升。降低法律援助门槛,扩大法律援助覆盖面,对符合法律援助条件的申请人做到“应援尽援、应援优援”,与公安部门联动,在公安看守所成立法律援助工作站,为在押人员和群众提供法律咨询、开展法制宣传教育、转递法律援助申请等服务。深化法律援助便民举措,规范我市法律援助机构基础设施建设,实现机构基础设施建设标准化,完善服务功能,提升服务水平。
结合全市一村(社区)一法律顾问工作,指派驻村律师参与办理法援案工作,每个律师每年至少办理两件以上法援案。服务群众能力明显增强,办案数量和质量明显提升,取得较好成效。如法律援助处通过对受援人吴某继承其配偶银行存款纠纷一案提供法律援助,为银行存款继承纠纷另辟蹊径解决问题,受到当事人赞赏和好评。2016年办理法律援助案件1081件,其中刑事指派30件,公民申请1051件,为群众解答法律咨询757件次,免费为群众解决法律问题1838件,接受群众来访634人次,为农民工追回欠薪和人身损害赔偿款1364万多元。
三是公证法律服务有新发展。加强公证人员政治理论和业务知识培训,提高公证人员业务素质、服务意识和服务水平;调整部分人员工作岗位,明确每个岗位人员职责;履行服务承诺,改善服务态度,一般案件坚持8个工作日出证;简化办证手续和程序,减少可有可无的案内翻译和证明材料;实行制度上墙,对公证处主要职能、服务承诺、办证指南、收费标准等上墙公开,增加办证透明度;对重大疑难案件通过集体讨论决定,不能个人说了算;完善公证处年度检查考核工作,加强日常监督管理。2016年公证处办结各类公证8993件,其中涉外公证5357件,国内民事公证3441件,涉港澳台公证195件,帮助有关单位和当事人挽回或避免经济损失136万多元,协助引进外资民资530多万元。
四、扎实打造普法宣传工作网,不断提高公民法律意识和水平。
一是“七五”普法工作取得新进展。制订全市“七五”普法规划和关于进一步加强法治宣传教育的决议,组织召开“六五”普法工作总结暨“七五”普法启动大会,总结“六五”普法成绩和经验,表彰一批“六五”普法的先进集体和先进个人,全面部署全市“七五”普法规划的实施。做好“七五”普法规划的学习宣传和培训工作,下一步将举办全市普法骨干业务培训班,成立全市“七五”普法讲师团和普法联络员队伍,规范化、常态化巡讲工作。
二是干部学法用法取得新突破。坚持对”一府两院”任命的干部进行任前法律考试,切实提高领导干部依法行政水平。把公职人员的学法情况列为年度考核内容,考核结果作为任用和晋升的依据。对初任公务员进行法律知识、业务知识培训。开展全市公职人员在线学法考试,全市近10000名公职人员通过网络完成在线学法考试。组织、协调和指导各机关、单位进一步建立和健全党委(党组)理论学习中心组学法、领导干部法制讲座、领导干部和公务员法制教育培训、领导干部决策前法律咨询、市政府常务会议学法等制度,并认真抓好落实,从而推进了领导干部和公务员法制教育制度化、规范化,提高了领导干部和公务员依法决策、依法行政、依法办事的能力和水平。
三是法治建设取得新成效。认真抓好《关于深入开展法治创建活动的意见》和《关于深入开展法治创建活动的实施意见》的贯彻落实,根据xx市依法治市办、xx市司法局、xx市普法办《关于xx市2016年推进法治镇(街)创建方案》要求,深入开展民主法治镇(街)、村(居)创建活动,重点督导横陂镇、大槐镇、圣堂镇法治镇(街)创建工作。在去年有4个镇(街)达到xx市首批民主法治镇(街)的基础上,今年又有一批镇(街)达到xx市民主法治镇(街)要求。
加强法治文化建设,与市禁毒办、恩城街道办等相关单位在恩城小岛文化广场建立禁毒法治长廊;与市依法治办、圣堂镇府联动在圣堂镇横塘、码头建设文体法治广场。目前全市巳建成法治文化示范点22个。继续组织开展农民法治论坛活动,以农民法治论坛为载体,进一步加大基层群众的普法力度,努力提高基层广大群众的法律意识和法治观念。
四是法律”六进”活动取得新成绩。多次组织律师、基层司法所的同志以及兼职法制副校长定期或不定期深入到各中小学校上法制教育课。2016年全市上法制宣传教育课112场次,巡回法制宣传15场次,派发法制宣传资料13000多份,受教育5多人次。充分发挥中学生学法平台作用,全市近15000名在校中学生参与在线学法考试。大力推进挂点单位东成镇下绵湖村委会禁毒整治工作,在该村及辖区村民小组群众经常聚集的地方设置6个禁毒宣传专栏,与市公安局、东成镇府等部门单位联合在该镇侨联广场举办了一场禁毒宣传教育活动,活动中共派发禁毒宣传单张3000多份,参与现场咨询群众180多人(次)。
与市教育局、市禁毒办、团市委、市妇联等相关单位在恩城第一小学、东安中学分别开展青少年学生禁毒宣传教育活动;沙湖司法所牵头沙湖派出所、综治办等部门在沙湖中学、郁文中学开展一场“拒绝毒品、珍爱生命”为主题的禁毒宣传教育活动;与市依法治办、市教育局等相关单位联动,举办全市中小学生“崇尚科学,反对邪教”法治漫画大赛和“法治在我心中”征文比赛,进一步提高全市中小学生法律意识。
与相关职能部门单位联动,加强方寿林中小学综合实践基地建设,今后将以全市中小学生为主要活动对象,每年组织全市初一班、高一级、中职学校学生近9000名学生进行轮培。编印《与法同行,幸福侨乡》法治文化宣传小册16000本发至全市各有关部门单位和各村(居)委会,使广大干部群众普遍受到法制教育,深受干部群众欢迎。
2016年,我局虽然做了大量工作,也取得一定的成绩,但与适应经济发展新常态相比,仍然存在一些不足和薄弱环节,主要表现在:维护社会和谐稳定的作用还未能充分发挥出来;镇(街)人民调解中心软硬件设施还需进一步完善;公共法律服务中心主要职能和作用的宣传力度有待进一步加强;一村(社区)一法律顾问工作还需发挥更大作用。
2017年,我市司法行政工作要全面贯彻落实党的十八届六中全会精神,围绕市委市政府中心工作,抢抓机遇,改革创新,真抓实干,充分发挥法制宣传、法律服务、法律保障三大职能作用,提升法律服务和法律保障综合能力,全力维护我市社会大局稳定,努力推进各项工作上新水平。主要工作目标是:
一、加强队伍建设,提升依法履职能力水平。
要加强班子建设,全面严格管理队伍,按照习近平总书记”三严三实”要求,以提高职业素质为重点,以培养优良作风为保证,大力加强思想政治、业务能力、纪律作风和反腐倡廉建设,努力建设一支政治坚定、执法为民、勇于担当、清正廉洁的高素质司法行政队伍。
二、筑牢和谐稳定第一道防线,全力维护社会和谐稳定。
要不断健全完善人民调解组织网络,进一步完善矛盾纠纷排查化解制度和大调解工作体系,着力构建矛盾纠纷大调解长效机制;要整合资源,加强人民调解中心规范化建设;加强相关政策和法律法规专业知识培训,以适应新形势下人民调解工作需要;要加强专业化、行业化人民调解组织建设,扩大人民调解工作的群众基础。提高教育矫正和安置帮教质量,实现对两类特殊人群有效管控,确保其不重新违法犯罪、不危害社会,把依法管理和人性化管理相结合,引导、扶助、教育、管理好这一特殊群体,使其融入社会更加顺畅。
三、增强服务经济社会发展意识,打造惠民法律服务。
要充分发挥法律服务在促进经济发展、维护社会公平正义和保障民生中的重要作用,牢固树立服务意识,自觉把司法行政工作置于全市大局中来谋划。要在公共法律服务实体平台建设的基础上,打造法律服务网络平台,并将实体平台与网络平台有机整合,实现法律服务全流程网上提供,降低服务成本,提高服务效能。继续深入开展一村(社区)一法律顾问工作,在总结去年工作经验的基础上,不断完善工作机制和工作方法,确实取得实效。
要继续发挥法律援助作为市委市政府“民心工程”的重要作用,进一步降低门槛,扩大法律援助覆盖面。要进一步提高公证质量,努力提高公证公信力;落实惠民服务措施,为困难群众提供绿色通道,积极开展为老弱病残等弱势群众上门办理公证服务,积极拓宽服务领域,促进公证业务发展。
四、加快推进法治社会建设,营造全民守法社会氛围。
要坚持“服务大局、需求导向、创新方式、精准普法、普治并举”原则,落实“谁执法谁普法”责任制,建立完善媒体公益普法机制,持续开展多层次法治创建活动,加强普法实体平台和阵地建设,创新法治宣传工作方式,实现普法全天候、全覆盖,增强公民法律意识,不断提高全社会懂法、守法、护法水平。
半年来,xx县司法局坚持以党的十八大、十八届四中、五中全会精神为指导,以法治xx县建设为统领,以服务经济社会发展和平安xx县建设为主线,以目标管理绩效考核为抓手,深入推进各项司法行政职能工作,较好完成各项预定工作目标。具体情况如下:
一、突出平安创建工作重点,着力开展矛盾纠纷摸排化解。
(一)切实发挥人民调解“化矛盾促和谐”作用。排查各类矛盾纠纷隐患4150余起,成功处置死亡赔偿纠纷21起、人身损害赔偿纠纷170余起、邻里经济纠纷1360起、重大林权纠纷6起、医患纠纷12起、矿山职业病矛盾纠纷25起、交通事故赔偿39起。调解申请受理率达100%,矛盾纠纷调解成功率达到99%,为平安xx县建设夯实了保障。县乡两级组织治调主任业务培训105次,乡村两级开展庭调观摩56场,收集调解案卷40余份,调解人员业务水平得到稳步提升。
(二)深入开展社矫安帮对象脱漏管整治行动。按照市局统一安排,全面铺开了社矫安帮对象的防脱漏管排查活动,目前已先后完成菜花坪、渌田、联星、新市、石羊塘、谭桥、桃水等9个乡镇(街道)社矫安帮工作的督查指导,走访对象240余人次,组织开展集中教化活动24场次,查改落实管理存在的各种问题近20余项,警告处分违反管理规定对象47人。半年来未出现一例重新犯罪现象。
(三)扎实开展“大走访、大排查、察民情、解民忧”活动。按照县政法委的统一部署,与江桥街道西阁社区结对共建单位,先后两轮深入小区,走访农户2700余户,开展宣讲46场,发放民调宣传资料近3000份,收集建议、意见70余条,实际解决生产生活困难30余项。深入办点单位新市镇方溪村6次,召开支村两委会议及党员大会共计3次,筹集资金3万元,完成水库除险保安1座、防渗水渠1.5公里,对接项目一个,拟硬化道路10公里。
二、突出农村法制宣传重点,全面推进普法学法日趋深入。
(一)精心组织法制讲课。与县委宣传部xx州大课堂项目组联合,组织律师在石山书院讲课11堂。深入震林中学、长鸿中学、交通路小学、文化路小学开展法制讲课6场。基层司法所牵头交警、公安深入乡镇中小学举办青少年法制讲课39次。
(二)创新开展农村普法。与联星街道联合开展“平安夜市”宣传15场,与公安派出所联合开展禁毒宣传21场,在12个乡镇农贸市场开展“送法下乡”活动34次,印发法制宣传资料达23万余份,义务法律咨询4690人次,出动宣传车28台次,播放法制电教片和电影15场次。
(三)启动法治公园建设。将法治文化园项目纳入xx州公园二期工程建设和xx县司法局2016年度民生实事,初步完成了项目建设规划、评审和预算,正在筹备项目招标,可望于7月初正式启动建设。
三、突出服务水平提升重点,切实加强法律服务单位管理。
(一)主动探索“双创”管理。开展律师、律所规范管理调研3次,召开律所主任座谈会议4次,顺利出台了《“模范律师事务所”和“最美律师”创建活动实施方案》,积极创新县级律师行业规范管理的做法为促进法律服务质量提升奠定了基础。
(二)有序开展法律援助。接待法援申请群众430余人次,回复法援法律咨询170余项,完成法援受案116起,听庭12次,回访82人,整理法援案卷57份,落实法援办案补贴2.1万元,基本满足了应援尽援的工作要求。
(三)务实拓展公证服务。落实并理顺了公证处的负责人员和各项绩效管理机制。共计办理公证业务920余件,实现公证业务收入30余万元,有效保障了全县百姓的公证需求。
四、突出干部队伍建设重点,有效提升司法系统良好形象。
(一)选优配强基层力量。在完成乡镇区划调整后,对系统内部分干警进行了调配,两人所达到12个,占比达到70.5%,进一步充实了一线办案的力量。同时,调整完善了局机关班子成员联片包干机制,进一步强化了对各联系单位业务工作的督查和指导。
(二)强化干警绩效考核。经反复讨论研究出台了切实可行的《xx县司法局基层司法所和机关股室季度考核办法(试行)》,严格实行月汇报、季调度、分管领导享受所辖片区和股室平均考核水平的按季考核制度,进一步强化了系统上下整体工作责任。
(三)扎实推进专题活动。认真组织开展“两学一做”学习教育和“雁过拔毛”式腐败及“纠四风、治陋习”专项整治活动,组织干警集中学习6次,开展专题学讨论4次,查摆“四风”问题210余项,落实各类问题整改140余项。
下半年工作设想。
一、指导思想:围绕年初确定的工作目标和市、县两级的工作要求,积极创树工作特色,狠抓各项任务落实,全力确保xx县司法行政取得新的实效。
二、主要工作:
(一)硬件建设:抓紧协调,加快推进,全面完成法治文化园项目、社矫服务中心项目、公共法律服务平台项目建设。
(二)职能工作:启动实施法制宣传墙项目;完成全县范围内的“法治学校”创建;组织开展优秀案卷和优秀调解员的推荐和评选工作;强化矛调中心在化解重大疑难纠纷化解的龙头作用,确保社会大局的和谐稳定;完成律师、律所的“双创”评先工作;加强社矫安帮对象的监管教化工作,确保实现重新犯罪零目标;全面完成法援民生实事的各项指标任务。
(三)队伍建设:按照活动方案步骤要求,稳步推进上半年来启动的三项专题活动,确保干部作风进一步好转;组织干警开展军训活动;加强工作典型经验推介和信息报送,切实提升队伍整体形象。
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