工作方案是一份详细的计划，用于指导工作的实施和完成。它包括目标设定、任务分解、资源配置等内容，有助于提高工作效率和达成预期结果。如果你正在为工作方案的制定而苦恼，不妨看看小编为大家准备的这些优秀范文。
为“三农”发展提供交通先行保障。
县交通局局长**。
“要想繁荣，交通先行”。交通工作与“三农”工作密切相关，是全面建设小康社会的重要保障。作为交通主管部门，我局将在县委、县政府的正确领导下，在县人大、政协的监督指导下，坚持科学的发展观，抢抓机遇，把握政策，合理规划，加快发展，充分发挥交通在经济发展中的先行作用。
一、认清形势，把握规律，以科学的眼光看待我县交通现状。
综观**交通现状，全县公路总里程1878.16公里，其中省道两条，长101.7公里，县道404.6公里，油路300.6公里，砂石路104公里；乡道311.1公里，油路62.8公里，砂石路248.3公里；村道1060.76公里，油路74.76公里，砂石路986公里。已初步形成了一个以省道为骨架，县乡公路为依托,乡镇驻地及较大集镇为结点,乡村公路为环绕，辐射到每个行政村、自然村的四通八达公路网络，乡村公路面貌发生了显著的变化。
陆路运输：全县拥有货运车辆7737部（大机2235部，小机5502部），年货运量4000万吨，货运周转量1.2亿吨公里；客运车辆398部，6000座，年客运量9500万人次，客运周转量7.9亿人公里。
水路运输：主要河流涡河、包河、北淝河、西淝河、武家河，境内全长120公里，全县客运渡口27座，渡船27艘，年客流量280万人次。
虽然我县的交通现状已发生了翻天履地的变化，道路通行总量快速发展，运输能力显著提高，运输市场趋于规范。但其中也存在着许多问题。一是农村公路总体发展水平仍较低，通达深度不够，路网密度不高，技术等级低、路况差，乡镇之间发展不均衡。缺乏科学规划指导，进展速度缓慢，管理薄弱，技术政策不尽合理，投资效率不高；另外还不同程度地存在建养不协调、法规不健全、人才缺乏等问题。二是运输市场管理力度不大，运输导向的针对性不强；四是水路运输安全设施不健全，存在一定的安全隐患。
二、结合实际，以科学的发展思维，敲定我县交通工作战略取向。
1、提高农村公路的'运输能力和质量，推进城镇化进程，繁荣农村经济，促进城乡协调发展；增加农村公路网密度和通达深度，改变交通面貌，增加农民收入；优化农村公路布局和服务，依靠科技，提高质量，集约利用土地，加强环境保护，坚持可持续发展方略，促进乡镇协调进步和经济社会协调发展，保障全面建设小康社会目标的实现。
2、构建结构日趋优化、资源配置逐步合理的水陆运输体系，加快陆路客货运站（场）建设，新改建部分港口、码头，提供不断满足社会需要的运输保证。
3、增强农民收入，减轻农民负担，开通绿色通道，免征部分农用车辆费用。
三、着眼长远，树立科学的发展观，实现交通现代化。
（一）陆路交通。
1、公路建设：
“要想富，先修路，富不富，先看路”，加快交通发展是直接服务于“三农”的具体实事之一。我们将按照县委、县政府“加快发展，富民强县”的要求，紧密结合实际，确定了本世纪前全县公路建设目标分三步走的发展战略。第一步：到，利用实施国债、通达工程机遇，改造主要县乡道及村道，使公路建设制约农村经济发展的状况得到初步缓解，为农村经济发展及农民脱贫致富创造条件；第二步：到，实现主要乡道路面黑色化，全县所有集镇通油路，全部自然村实现晴雨通车，提高技术等级，改善行车状况，完善沿线设施，全面增强乡道、村道的通达能力和抗灾能力，满足农村交通运输基本需求，为农村经济发展提供保障。第三步：到，使主要乡道达到三级公路标准，路面实现高级、次高级化，完善桥涵配套及交通附属设施，使农村公路形成等级、结构、配置合理的公路网络，带动农村经济的快速发展。
按照发展规划年以前，全县将建立起水、陆并举，各种运输方式协调发展的新型综合交通体系，全面提高县道公路等级，建立和完善县城连接全县27个乡镇和集镇的“七横七纵一循环”（七横：青李路、刘张路、张义路、宿涡路、涡青路、十临路、西高路；七纵：濉石路、青蒙路、丹史路、涡新路、涡五路、耿王路、标张路；一循环：以县城为中心，以义门、高炉两座大桥为控制点，沿途经高炉、林场、曹市、青町、马店集、大曹、牌坊、周桥、义门、花沟、标里、临湖、店集、楚店、双庙、西阳十五个乡镇，构成一个经济大循环）。争取到2010年末，交通运输与国民经济的关系由基本缓解向总体适应跨越，计划每年投资4000万元用于公路建设，新建三级路218公里以上，高级、次高级路面达到695公里，使全县每个地方，在30分钟之内能够到达县城。
2、站场建设：
加快养殖业保险体系建设,加快推进我县养殖业保险工作。助推农户万元增收,根据市委政府的安排部署和市财政局、市农业委员会《关于扩大生猪保险保费补贴范围的通知》渝农发〔〕174号）具体要求，结合我县实际，特制定本实施方案：
（一）目的意义：通过合理的保险产品设置，让养殖户自愿参与，通过生猪保险得到实惠，从而有效转移、分散、降低养殖户因疫病事故带来的风险，保障养殖户不因疫病事故而减收，促进其规模化经营而增收，消除养殖户实行规模化养殖的风险顾虑，促进生猪养殖业向规模化、现代化方向发展，加快农户万元增收进程。
（二）保险原则：政府引导原则，市场运作原则，自主自愿原则，协同推进原则。
（三）工作目标：按照市上的指导意见和养殖业经济特色，在全县范围内开设政策性生猪保险。
（一）保险标的。
1．凡符合产业规划，有相对完整的档案资料，对粪污处理已达到环保要求的养殖场或养殖户。
2．体重达到10公斤（含）以上的存栏生猪在100头（含）以上的规模养殖业主，均可参保。
3．农业企业、农业专业合作社可组织存栏生猪5头以上，体重达到10公斤（含）以上的企业生产基地成员、合作社社员统一参加生猪保险。
（二）保险责任：在保险期间内，由于疫病原因直接造成保险生猪在约定的养殖地点死亡的，保险人按照本保险合同的约定负责赔偿。
（三）责任免除：在保险期间内，下列原因造成保险生猪死亡，保险经办机构不负责赔偿：
1．投保人及其家庭成员、饲养人员故意行为或重大过失行为、管理不善；他人恶意破坏行为；保险责任开始前已有疫病和伤害等原因造成死亡的。
2．保险生猪在疫病观察期内患有保险责任范围内的疾病。
3．违反防疫规定或发病后不及时治疗。
4．其它不属于保险责任范围内的费用、损失。
（四）保险期限：生猪保险期限为5个月，以保险单载明的起讫时间为准；本保险责任期间开始之日起15日内为保险生猪的疾病观察期。
（五）保险费率及赔偿处理。
1．保险金额为500元/头。
2．保险费为30元/头。其中：市财政补贴14.7元/头，县财政补贴6.3元/头，养殖户自缴9元/头。
3．补贴资金的划拨：县财政及相关部门在每次生猪保险工作结束后的30天内将补贴资金划拨到保险公司帐户上，每年的12月10日前将所有的保险补贴资金划拨到位。
（六）承保机构。中国人民财产保险股份有限公司支公司为我县生猪保险经办机构。
（一）承保要求。
1．坚持验标承保。保险机构要实地验标，保险生猪要挂有耳标，并对其拍照。
2．坚持保全原则。按头（只）参保，实行一户（场、社）一单。投保人必须将符合条件的标的全部投保，杜绝部分承保及选择性投保，避免道德风险及逆选择的发生。
3．逐户建立档案。各乡镇畜牧兽医站要准确采集标的的详细信息，形成保险清单，对每个投保养殖户登记造册，建立档案，分发保险凭证。
4．“见费出单”。参保户（场、社）缴清保单规定的自缴部分保费后，保险公司出具有效保单。
（二）投保面要求：达到100%。
（三）理赔要求。
1．各乡镇畜牧兽医站受保险公司委托负责现场查勘核损工作。要认真比对出险标的的承保信息，确定出险日期、出险地点、出险数量，认真实核实出险原因，确定保险责任；保险公司要按照5%的量对死亡生猪进行抽查和复查。
2．严格无害化处理。督促养殖户对病死牲畜严格执行“四不一处理”（即不准屠宰、不准食用、不准出售、不准转运、无害化处理）。赔案中须附有无害化处理照片或无害化处理证明（保险对象因病死亡后必须由养殖户将死猪送交当地兽医站集中进行无害化处理）。
3．实行张榜公示。保险公司定期将保险标的的死亡报案、查勘、理赔情况及时向当地村委会反馈，督促乡镇畜牧兽医站采取张榜公示、理赔回访等方式，发动地方政府和群众进行监督。对骗赔案件举报属实者，可给予适当的奖励。
（四）保险承保及查勘理赔费用的支付方式。
乡镇畜牧兽医站兽医人员的承保及查勘理赔费用由畜牧兽医部门出据行政事业性收据，经保险公司核实后，按规定的标准及科目列支，任何单位不得截留和挪用承保及查勘理赔费用的。
（五）特别约定。
1．死亡生猪没有佩戴耳标或死亡后才佩戴耳标的、耳标与猪只身份不符的，保险公司不负赔偿责任。
2．养殖户在生猪死亡后，应24小时以内拨打保险公司热线电话95518报案，否则造成事故无法认定或损失无法确定，保险公司不予赔付。
3．保险生猪中途部分或全部出售、宰杀或调离保险单中约定的养殖地点，该部分或全部生猪的保险责任自行终止。
（六）赔偿比例。
1．赔偿比例表。
2．保险机构在与养殖户达成有关赔偿协议后十日内履行义务。
3．保险生猪死亡，保险公司履行赔偿义务后，保险责任终止。
4．参保养殖户必须按约定如期支付保险费，并附保险标的明细表，对于养殖户个人负担部分保险费交付前发生的保险事故，保险公司不承担赔偿责任。
本次生猪保险工作分两次开展。第一次从年6月1日开始，6月底前必须完成任务的50%；第二次从年10月1日开始，11月底前必须完成全年任务的100%。各乡镇畜牧兽医站要在保险公司的指导下，按时按量地完成好这项生猪保险工作任务。
（一）加强领导，落实责任。县政府成立生猪保险工作领导小组，由分管领导任组长，县农委、万元办、畜牧兽医局、财政局、财险公司等单位负责人为成员，负责全县生猪保险的组织领导工作。各乡镇各有关部门要成立相应的工作领导小组，加强配合协作，共同推进生猪保险工作。
（二）广泛宣传，营造氛围。各乡镇及相关部门要充分利用报刊、电视、标语、横幅、专栏等多种形式广泛宣传，财险公司要加强业务指导，畜牧兽医部门要强化技术服务，做好生猪保险的宣传发动、查勘定损等工作。
（三）明确目标，落实责任。各乡镇要明确分管领导，落实人员配合抓好本辖区内的生猪保险工作；财政部门要做好生猪保险补贴资金的落实工作，确保补贴资金及时到位，专款专用；财险公司要认真做好保险各个环节的服务工作，简化养殖业保险理赔手续，提供明确的索赔程序，专人负责、热情服务，准确、及时、合理地做好承保理赔工作。
（四）强化考核，严格奖惩。县上将生猪保险工作纳入农户万元增收工程进行考核，生猪保险工作结束后，由县生猪保险工作领导小组对乡镇任务完成情况进行考核，严格奖惩。
围绕“更好保障和改善民生，建立更加公平可持续的社会保障制度”总体要求，坚持“全履盖、保基本、多层次、可持续”原则，全面推进社会保障征缴工作，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的社会保障问题。按照与税收同征管，同评估、同考核的原则，加强社会保险费的日常征收管理和后续管理。
1、20xx年完成“五险”征收总计划4.79亿元，其中：职工基本养老保险2.92亿元，基本医疗保险1.5亿元，失业保险20xx万元，工伤保险1020万元，生育保险680万元。
2、社会保险费全年征收率不低于98%。
3、清收陈欠社会保险费20xx万元。
（一）加强组织领导。为有效开展社保费征缴工作，建立健全长效管理机制，进一步加强组织领导，成立社保费征缴工作专项领导小组。
（二）明确职责，协调联动。各职能部门，按下列工作职责开展工作，并注重加强协调配合。
1、税政法规科工作职责。
（1）负责全局社保费征缴工作的统筹协调、业务指导、考核督察等工作。
（2）负责与人社、财政等部门办理社保登记信息、注销信息、应征计划信息、入库信息的交互传递。
（3）负责单位缴费人征缴计划按月（每月10日前）导入大集中系统和征缴计划维护工作。
（4）负责按月进行征缴入库明细信息与征缴计划明细信息分析比对，发现问题及时进行处理。
（5）负责定期向社会公布单位缴费人缴费及欠费情况。
（6）负责办理提请人民法院强制执行欠费工作。
2、第二税务分局工作职责。
（1）负责每月11日、21日、30日三次向税政科提供大集中系统内有征缴计划而未缴纳的各项社保费明细信息。
（2）负责按月向税政科提供社保费实际征收明细信息。
（3）负责社保费相关风险管理工作。
3、第一税务分局工作职责。
（1）政策宣传工作。积极采取多种形式对各类缴费人进行社保费征收管理的政策宣传和业务咨询辅导工作。
（2）社保登记工作。及时接收人社部门的社保登记（变更）信息并完整、准确地导入大集中系统，及时将社保登记信息与税务登记信息相关联（无税务登记的缴费人办理独立社保登记），及时签订三方扣款协议和扣款账户信息录入（维护）大集中系统工作。
（3）征收入库工作。对电子扣款缴费人，从每月11日开始至月末，按日发送2次系统扣款通知，并将扣款失败电子信息，按次放在县局ftp指定文件夹下；对门临申报缴费人，根据纸质征缴计划信息、税政科集中发送的征缴计划（未录入系统部分）信息、缴费人提供的《社会保险费限期缴纳通知书》上注明的欠费信息当场分析录入大集中系统，并按规定解缴入库；对零散缴费人，指引到相关银行缴纳各项社保费，对各银行代收的各项社保费及时解缴入库。对缴费人逾期缴纳的各项社保费从滞纳之日起按日加收万分之五的滞纳金。
（4）书面催缴工作。每月21日对当月未按征缴计划缴纳社保费的新增欠费单位进行书面催缴，制作并送达书面《社会保险费限期缴纳通知书》，并将《社会保险费限期缴纳通知书》送达清册在限缴期内传递到各税源管理分局。
（5）注销社保登记工作。对单位缴费人申请注销税务登记时，根据其提供的人社部缴清社保费、同意注销登记等书面证明材料，将系统内社保登记注销；并按月将单位缴费人注销税务登记信息反馈至税政科和各税源管理分局。
4、税源管理局工作职责。
（1）政策宣传工作。配合、协助第一税务分局做好社保费政策宣传和业务咨询辅导工作。
（2）登记管理工作。对新设立税务登记纳税人及时通知其办理社保登记和签订三方扣缴协议；对实行上门缴费的行政事业单位逐步通知其签订三方扣缴协议，争取八月底前网上扣缴面95%以上。对申请注销税务登记纳税人进行社保登记注销清算审核工作。
（3）征收催缴工作。每月申报期内密切关注扣款失败信息和集中导入征缴计划实行门临征收未及时缴费信息，对扣款失败信息及时查找原因，及时处理；申报期最后三天对集中导入征缴计划实行门临征收未及时缴费的缴费人及时友情提醒到办税服务厅缴费。
每月申报期后对当月新增的久费人及时进行实地或电话催缴工作；对《社会保险费限期缴纳通知书》送达后，未在规定期限内缴清久费且未纳入欠费管理的缴费人，制作并送达书面处理决定书。
（4）欠费管理工作。应对存在往年陈欠社会保险费和当年发生连续二次（含）以上新欠社会保险费的单位进行欠费管理，对欠费单位分为无缴费能力、有部分缴费能力、有缴费能力三种类型分别进行分类管理。
一是对无缴费能力单位管理：对无缴费能力单位，各税源管理分局应及时进行认定，并对其进行跟踪管理，一旦经营状况好转，有缴费能力时应及时清理欠费。按月将无缴费能力单位清单及跟踪管理情况表报送税政科备案。
无缴费能力单位包括破产（关闭）企业、失踪企业、空挂企业。
破产（关闭）企业是指已依法破产关闭、已责令关闭、已自行解散关闭，并已完成清算的企业；失踪企业是指原有企业连续3个月以上未缴费，且已无法找到地址、无法联系、税务管理已认定为非正常户的企业（工商、税务登记未注销）；空挂企业是指已注销税务登记或工商登记，但人员尚未转出，社保关系仍然存在且连续3个月以上未缴费的企业。
二是对有部分缴费能力单位管理：对有部分缴费能力单位，各税源管理分局应按季进行催缴，视缴费能力制定分阶段还欠计划，拒不履行还欠计划的，可以申请人民法院强制执行。按月将无缴费能力单位清单及跟踪管理情况报送税政科备案。
部分缴费能力单位包括待破产企业、特困企业、停产企业、空壳企业、资金困难企业。
待破产企业只指进入破产程序的企业（以法院受理企业破产申请为准）。
特困企业是指连续6个月以上不能正常发放职工工资或月平均发放生活费在法定生活保障线以下，且连续3个月未缴费的困难企业。
停产企业是指连续停产或未取得生产经营所得6个月以上，且连续3个月未缴费的企业。
空壳企业是指企业架构仍然存在，但其主要资产在兼并、重组、分立等改组改制过程中已归属于新成立企业或其他企业且连续3个月以上未缴费的企业。
资金困难企业是指仍在继续生产经营并正常发放职工工资，但确因不可抗力及生产经营周期造成资金紧张暂时无能力缴费的企业。
三是对有缴费能力单位的管理：有缴费能力单位指生产经营正常或基本正常，能够或者基本正常足额发放职工工资的企业。对有缴费能力而发生欠费的单位，税源管理分局应按月催缴，拒不缴纳的，处理决定书送达三个月后可依法申请人民法院强制执行。
“三农”问题始终是关系党和人民事业发展的全局性和根本性问题，农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。党中央、国务院高度重视“三农”工作，提出要建立农业保险制度，并采取由政府提供保费补贴等优惠政策和扶持手段，由保险公司具体承办。一直以来，我县高度重视“三农”工作，注重发展“三农”保险，尤其是近年来，在县委、县政府的高度重视和大力推动下，全县“三农”保险工作得到了较快发展。为进一步加强和改进“三农”保险服务，不断完善县、乡、村三级“三农”保险服务网络，更好地发挥“三农”保险的社会稳定器和经济助推器的作用，现特提出如下意见：
一、充分认识“三农”保险在“三农”发展中的作用。
农业既是关系我国国计民生的基础产业，又是抗灾害风险能力不强的“弱质”产业。多年来，国内外的经验证明，“三农”保险是国家保护农业发展，稳定农村经济，确保粮食安全的有效措施之一。
（一）“三农”保险有利于增强农业实力。首先，“三农”保险为农作物和农企、农户财产提供保险保障，有效地转移农业风险，充分发挥保险的经济补偿功能和在农业生产中减灾防损的作用，避免农户和农企因灾返贫、因灾破产，起到财政和民政部门所难以替代的作用。其次，国家可以通过对农户保费补贴、对保险公司经营费用补贴和对再保险公司的补贴等鼓励农业发展的保险政策手段，引导和指导农业产业结构调整，促进农业市场化、产业化进程。其三，保险公司可以与银行等金融机构相互配合，共同支持“三农”。如规定投保农业保险的农民向金融机构申请贷款的，可以得到贷款的优先权和享受利率优惠等，形成支农的长效机制。
（二）“三农”保险有利于新农村建设。“三农”保险通过其资金融通和社会管理功能，可以在新农村建设中发挥重要作用。一方面，保险公司在经营中筹集了有长期稳定来源、金额巨大的资金，这些资金可以随着保险资金运用渠道的扩大直接或间接投向农业生产和农村基础设施等项目，支持新农村建设。保险业和银行业进行深层次的合作，共同为农户和农企提供贷款及保险服务，解决资金短缺问题，也为防范金融风险多设了一道屏障，使保险起到应有的作用。另一方面，保险作为风险的经营管理者，参与社会风险管理，用商业手段转移、减少和化解诸如民事和经济纠纷等社会矛盾和问题，维护社会稳定，有利于新农村建设。
二、全县“三农”保险基层服务体系建设目标。
（一）“三农”保险总体目标。立足城乡差别和区域差异，以“中心辐射、村级延伸”为基本模式，因地制宜，合理布局，在经济较为发达、地处中心位置的中心乡镇，联合人保寿险，设立“三农”保险营销服务部，作为人保财险支公司扎根于农村地区的正式营业机构，也是我县开展“三农”保险的基础机构，组建专业团队，行使所辐射区域“三农”保险销售中心、服务中心和管理中心的职能。在全县乡（镇、场、办）的支持下，依托涉农部门（如农办），共同设立乡镇“三农”保险服务站，作为连接人保财险支公司营业机构与农村客户的桥梁。在全县所有行政村依托有关部门冠名设立村级“三农”保险服务点，实现销售触角和服务触角的村级延伸。
（二）“三农”保险具体目标。1.乡镇“三农”保险服务站建设目标：9月底前，凡是开办种植业保险业务的乡镇必须实现服务站全覆盖，配备至少一名农险工作人员，凡开办种植业保险业务的行政村，至少配备一名协保员。2.中心乡镇“三农”保险营销服务部建设目标：月份前，完成三家（即镇、杨桥镇、双林镇）营销服务部的建设，确定钤山镇、洋江镇建部目标。创建初期，每个营销服务部固定工作人员至少1人。
三、明确责任，加强合作，共同推动“三农”保险基层服务体系建设。
（一）各乡（镇、场、办）在人员和办公场所方面必须予以大力支持。1.提供办公场所。各乡（镇、场、办）为“三农”保险服务站和“三农”保险营销服务部建立办公场所予以大力支持，“三农”保险服务站在建站初期与各乡（镇、场、办）农办合署办公，有条件的乡镇应为其提供独立的.办公场所，以后随着业务发展再独立，设立独立的办公室。2.明确具体负责人员。各乡（镇、场、办）以文件的形式明确一名班子成员全面负责本区域的“三农”保险工作，指定农办主任兼任“三农”保险服务站站长，具体开展工作。各村委明确一名村干部（如村委会主任或者村委会会计）担任村协保员。
（二）各有关部门和单位要高度重视，大力支持。在人保财险支公司建立“三农”保险基层服务体系过程中，县金融办、县农业局、县林业局、县民政局等部门高度重视、积极配合、全力支持。1.县金融办充分发挥统筹协调和金融保险政策指导作用，协调乡镇场办和县政府各部门，形成合力，推动“三农”保险基层服务体系建设；认真研究和全面掌握“三农”保险有关政策并及时指导人保财险支公司和各乡镇场办“三农”保险服务站开展工作。2.县财政局将到位的中央、省“三农”保险财政专项资金及时拨付到位。3.县农业局、县林业局指导乡镇场办的农技站、畜牧兽医站等部门做好农业保险标的物（参保农产品，如能繁母猪、水稻、林木和油茶等）防疫工作。4.县民政局在人保财险支公司建立三农保险服务部等站点过程中办证等方面予以大力支持。
（三）人保财险支公司加大投入，确保各项目标顺利完成。发展“三农”保险是落实“十二五”规划的重要战略举措，也是一项长期、复杂的系统工程，人保财险支公司加大投入加快推进“三农”保险发展布局，着重做好以下几项重点工作。
1.加强客户信息资源的采集、管理和利用。充分发挥“三农”保险基层服务体系人员扎根农村、深入基层的优势，通过多种渠道采集、获取农村客户信息，并负责将农村客户信息录入到农村客户资源管理平台，建立完整的农村客户电子档案，并做好更新维护。
2.加大涉农产品开发和推广力度。上下联动，细分市场，因地制宜地开发推广保费低廉、保障适度、购买方便、责任明了、内容通俗的保险产品，特别是以农户为中心的一揽子、组合型的专属保险产品。
3.加强业务管理,理顺工作流程。建立健全单证管理、承保登记、理赔登记、资金管理、人员绩效考核等基本制度，有效规避管理风险；自上而下优化三农保险工作流程，形成一套抓规范、严管理、促发展的制度框架，确保各项工作有章可循、有序运作。
4.加强绩效考核和费用管理。建立健全针对三农保险营销服务部、三农保险服务站（点）相关人员的绩效考核和激励机制。
5.不断丰富基层服务体系的服务内容。充分发挥“三农”保险营销服务部及“三农”保险服务站（点）贴近农村客户的优势，为农村客户提供更多更丰富的服务。
6.加强人员培训，提高服务技能。高度重视“三农”保险基层服务人员的培训工作，强化培训的时间保障、经费保障、资源保障和考核激励保障，确保培训的供给数量、质量和覆盖面。
7.积极完善销售模式。充分发挥自身既有优势，依靠政府推动和政策支持，加快拓宽服务领域；通过银行、农信社、邮政等涉农基层服务机构代理销售公司产品以及为客户提供增值服务，实现优势互补。
今年以来，我县认真贯实上级关于农村有关会议和文件精神，牢固树立科学发展观，以市场为导向，以增加农民收入为核心，坚持“三个尊重”(尊重自然规律、尊重市场规律、尊重农民意愿)，着力实现“三个转变”(选择耐旱作物和品种，由对抗性种植向适应性种植转变;增加和改善设施，由传统农业向现代农业转变;坚持舍饲圈养，由靠天养畜向建设养畜转变)，大旱之年全县产业化水平进一步提升，农牧业生产各项工作稳步推进。
一、发展壮大主导特色种植业，促进产业结构升级。
顺应自然气候特点和市场需求，进一步加大种植结构调整力度，按照“选择耐旱、早熟作物和品种，由对抗性种植向适应性种植转变”的思路，采取良种、节灌、覆膜等措施，大力发展适应性和设施性种植基地。今年全县农作物总播面积70万亩，其中马铃薯、蔬菜、瓜类糖菜种植面积达40万亩，占总播面积的57%;覆膜种植面积16万亩，占总播面积的23%。
一是培育壮大马铃薯产业。马铃薯是适合我县气候特点而种植的一种耐旱性作物，几年来我们针对马铃薯品种杂、品质差的问题，努力培育优质品种。县财政先后拿出450多万元用于马铃薯良繁建设，目前马铃薯良种化程度已达80%以上，具备了每四年彻底更新一次品种的能力。今年我们继续按照良种化、专用化、标准化的方向，努力扩大种薯基地和优质专用薯基地面积，结合国家良补项目，新建马铃薯网室200亩，调入马铃薯原种200万斤，重点抓了长顺镇新富、朝阳镇特布、七号镇色庆沟、公腊乡堂地四个马铃薯良种基地建设。同时，通过运用新品种、新农艺、新技术，推广高垄栽培、坐水点种等适用技术，稳步推进旱作覆膜、喷灌种植。今年落实旱作覆膜马铃薯10万亩，每亩财政补贴50元新上马铃薯中型喷灌设备12台(套)，新增喷灌面积2500亩。
二是培育壮大蔬菜产业。今年我们继续把设施蔬菜作为顺应自然规律、规避经营风险的重要措施来抓，依托××农业开发公司的辐射带动，在××设施蔬菜基地三期工程的基础上，按照原温室大棚的模式，进行技术改进，新建120亩日光温室(按每座1亩、四位一体、全钢架下卧式模式设计)，每座建设成本8万元，每座农户自筹2.5万元(含农发基金项目贷款2万元)，其余整合退耕后续项目等资金予以补贴。目前工程已接近尾声，预计11月中旬可育苗生产。同时完善配套了占地4000平方米、配置高性能太阳板、移动式苗床、微喷、产品检验测试室的智能化日光温室，切实解决日光温室荐口安排、蔬菜育苗提早上市等问题。此外，稳步扩大露地蔬菜种植面积，积极引进新品种、新技术，推广节水灌溉，节本增效，推广反季种植，弥补南方蔬菜淡季市场空缺，增加种植效益。今年全县蔬菜种植面积5.5万亩，新增设施蔬菜种植面积165.5亩(日光温室120亩、塑料大棚91座)。
三是培育壮大瓜类、糖菜等特色产业。覆膜糖菜、瓜类等特色种植需水量相对较少，且在我县具有一定的种植基础，今年我们重点在品种选择、技术服务上下功夫，依托品质优势，创建和打造品牌，提升效益，全县形成了以七号镇农场、达拉盖等村为重点的万亩瓜类种植区和以、等地的2万亩糖菜种植区。今年我们还在覆膜无籽西瓜、葵花、莴笋等特色种植上进行了尝试，取得较好的效果，为明年推广普及奠定了基础。
四是培育壮大草产业。认真吸取去冬今春畜牧业因雪灾受损的教训，引导农民树立“以草定畜、以舍定畜”思想，走建设养殖的路子。依托玉米良种补贴项目，进一步扩大青饲玉米种植面积，建设牲畜“基本口粮田”，全县饲用玉米播种面积达到11万亩(覆膜玉米3.5万亩)。充分利用生态建设成果，把草业与生态建设工程结合起来，更新补植补种优质牧草12万亩。加大草业利用开发力度，购置饲草料加工机具650台(套)，建设青贮窖8000立方米，确保了舍饲畜牧业的饲草需求。
二、推进舍饲养殖步伐，加快现代畜牧业发展。
一是培育壮大肉羊产业。从年开始，我们按照养殖区域布局，以建设肉羊舍饲育肥示范村为重点，按照“饲料、青贮、机械、圈舍、改良”五配套标准，示范村每村建配种站点1处(包括相关器材、种公羊、配种、防疫等)，每户饲养3——5只基础母羊、建设20平米暖棚，为每只基础母羊种植1亩饲草“口粮田”、贮藏1立方米青饲草。到目前为止，全县累计投入资金700多万元，建设30个肉羊养殖示范村，涉及农民1500多户。今年还投资600多万元，在长顺镇民建、七号镇八号等村建设年出栏1000只肉羊规模养殖育肥场8处。通过示范村与规模养殖场建设，既提高了禁牧舍饲、保护了生态，又提高了肉羊饲养殖与管理水平，扩大了养殖覆盖面，增强了示范带动力。全县预计年内出栏肉羊可达60万只，年末基础母羊存栏28万只。
二是培育壮大该地乳产业。××××事件之后，根据市场对乳业需求的新变化、新需要，我们将牧场式园区化养殖作为了今后奶牛养殖的必由之路，全县通过整合项目资金，加强基础建设，加大牧场式园区建设力度，引导奶牛养殖户向园区集中、向牧场式养殖方向发展。到目前为止，全县已开工建设牧场园区8处，其中已建成并投入运营的有4处，正在建设的有4处，全部建成后入园奶牛可达2400头。此外，我们加强对乳产业的科技培训与技术服务，进一步提高奶农的科学饲养管理水平，降低养殖成本;继续加强对奶源、兽药、饲料、冻精等市场的管理，严厉打击各类假冒伪劣产品和坑农害农事件，维护正常的市场秩序。
三是大力发展生猪、肉鸡产业。抓住国家扶持生猪、肉鸡产业发展的`有利时机，认真落实各项政策措施，扩大生猪、肉鸡的养殖规模，促进生猪、肉鸡产业提质增效。到目前为止，全县已建成年出栏500口以上的生猪养殖场8处、5000只以上的肉鸡养殖场2处。
三、加强农牧业基础设施建设，夯实农业发展基础。
一是大力发展节水灌溉。是一个水资源严重匮乏的地区，推广节水应用技术，实现水资源的有效利用，发展设施性农业，是我县农牧业可持续发展的必由之路，也是全县各级干部群众的共识。在具体工作中，我们因地制宜，坚持膜下滴灌、喷灌、软管微喷多措并举，宜大则大、宜小则小，争取利用3年时间完成全县水浇地节水改造工程，淘汰大水漫灌。今年全县新增喷灌面积0.25万亩，发展膜下滴灌1.5万亩、软管微喷0.3万亩。
二是狠抓农田水利建设。严格制定水资源开采审批制度，通过蓄住天上水，拦截地表水，合理开发地下水，不断扩大有效灌溉面积，今年全县新增有效灌溉面积1.2万亩。认真组织实施了二里沟病险水库除险加固，对其它年久失修的水利灌溉工程以及部分水毁工程进行了修复。
三是加强生态建设与保护。认真组织实施了国家重点生态工程，完成××风沙源治理14万亩、巩固退耕还林成果后续产业项目5万亩(其中能源经济林0.56万亩、补植补造4.44万亩)。深入开展全民义务植树活动，全面实施了“十里绿色长廊”工程(打造西起××××，东至××××的长5公里、宽2公里的护城绿色屏障)，今年重点完成了3000亩绿化任务，栽植各类苗木10万余株。继续加强通道绿化建设，重点对历年绿化断档和绿化成活率较低的地段进行补植补造，完成省际通道绿化92公里、县乡间通道绿化30公里。积极推进城镇绿化，重点完成了××生态公园、城区五街三路、机关单位、学校、厂矿企业和居民小区的绿化工程，栽植各类苗木50万余株。此外，切实加强森林草原禁牧防火和病虫害防治工作，认真组织开展了集体林权制度改革。
四、培育和引入农畜产品加工企业，着力提升龙头企业的辐射带动能力。
一是从年开始，在新区规划建设了占地面积12万平方米，建筑面积5.6万平方米的服装园区，园区集服装设计、信息网络平台、展示、培训、管理、业务洽谈、交易等功能于一体。通过建设现代化的服装生产园区，促进了全县服装产业提质增效，为农民进城务工增加了工作岗位。
二是从年开始先后引入××蔬菜加工公司、××农产品公司在××镇××村投资兴建蔬菜交易市场，建设恒温库及蔬菜加工企业，到目前该市场已建成3500平方米恒温库，完成二期平方米恒温库及2000平方米防雨交易大棚地基工程。
三是引入××肉食品加工企业在××镇××村建设集收购、加工、冷藏为一体的畜产品加工企业，投资3000万元、储藏能力为2000吨冷库已投入使用。
四是扶持引导蒙源、顺达等肉食品企业完成技改扩张，提升了生产能力。
五、构建社会化服务体系，推进产业化经营进程。
一是加快农业科技转化和创新。今年引进马铃薯新品种试验示范19个，玉米新品种试验示范15个;测土配方施肥技术推广面积达到35万亩,使用配方肥面积15万亩;种植业引进推广水肥双节、扩垄缩株增密等适用技术;养殖业推广人工授精、胚胎移植、模式化饲养等先进适用技术。推行了农牧业典型观摩和现场培训活动，依托“阳光工程”，开展形式多样、内容丰富的技能培训，到目前完成科技培训200期，培训人员2.5万人。
二是不断提高农民组织化程度。积极支持各类农业协会和农合组织的发展，鼓励开展技术和信息咨询服务，促进产销对接，帮助农民解决生产经营中遇到的实际问题，提高了农民组织化程度和生产管理水平，保障了农民的合法权益。
三是优化农机装备结构，提高农机化服务水平。近年来，我们切实加强农机机械化推广普及力度，农机化水平得到不断提高。到目前为止，全县成立了6个农机专业合作社、2个农机化示范园区，通过农机购置补贴购入大中型拖拉机49台(其中80马力以上拖拉机7台)，耕作机械50台(套)，播种机械119台(其中马铃薯铺膜施肥播种机45台、铺膜施肥穴播机69台、种肥分层播种机5台)，水泵107台(套)。
六、提高公共服务水平，加快新农村建设步伐。
一是组织开展农村人口“三三制”分流工作。按照市委关于农村人口“三三制”战略部署，我县成立了工作领导小组，制定了实施方案，聘请××师范大学地理科学院的专家、学者编制了《县村镇体系规划》。遵循“方便自愿、循序渐进、逐步推进”的原则，结合农村危房改造工程，积极探索农村人口“三三制”分流养老新模式，筹资240万元，建设了6个农村养老示点，主要安置农村人口“三三制”分流剩余的鳏寡孤独人员。依托服装产业，大力实施无土移民工程，从年搬迁移民以来，××移民一区安置移民户900户、3211人，二区全部建成入住后可安置移民2160户、7560人。
二是加快农村生产生活基础设施建设。推进农村能源建设，推广沼气工程，投资540万元，建设农村户用沼气池1000座。加强农村饮水安全工程建设，解决农村24个村、9990人饮水安全问题。
七、深入开展抗旱救灾工作，保障困难群众生产生活。
年我县农牧业生产遭受了干旱、洪涝、病虫害等自然灾害，全县农作物除水地和覆膜作物外，其余全部成灾。干旱还造成了城乡水源地水位下降，部分乡村群众生活用水受到影响。灾情发生后，县委高度重视，切实加强措施开展抗灾自救工作。成立了救灾工作领导小组，实行县领导包乡、科局领导包行政村、普通党员干部包自然村的包扶制度，各部门各司其职、各负其责、通力合作，全力做好抗灾救灾工作。对全县严重受灾、口粮短缺、生活困难户实施重点救助。认真实施支农惠农政策，及时足额将各类补贴资金发放到户，确保了受灾群众生活安全。大力开展劳动力转移，积极引导农民进城从事服装、建筑等行业，通过劳务输出增加农民收入。
各村（居）民委员会、镇直各单位：
为落实市计生委《关于加强人口计划生育家庭系列保险工作的通知》文件文件精神，扩大计划生育系列保险投保范围，推动我镇人口和计划生育工作健康开展，现就做好独生子女及其父母系列保险工作通知如下：
自20xx年以来，省人口计生委与中国人寿合作开办计划生育系列保险，覆盖人群为0—6周岁独生子女。随着时间的推移，这个承保方案的局限性逐步显现：一是不公平性。原承保方案只覆盖0—6周岁独生子女，而7—14周岁的独生子女没有享受到这一政策的保障。二是不科学性。独生子女父母是家庭的顶梁柱，却没有得到应有的保障。因此，落实省人口计生委、计生协、中国保监会监管局《关于做好计划生育保险工作的通知》的精神，全面提高独生子女及其父母的保障水平，是落实国策、完善计生家庭保障的重要举措。
镇计生服务中心和各村（居）要加强组织领导，要积极争取党政领导的支持，成立计划生育系列保险工作领导小组，制定方案，明确责任，强化督察指导，抓好落实。具体实施办法：
1、统一时间，统一标准。
根据市县计生工作有关会议精神及文件要求，从今年起，我镇计生系列保险从统一扎口，统一管理。在原有的0—6周岁独生子女保险的基础上，将独生子女保险承保范围扩大到0—14周岁，并增加独生子女父母意外伤害保险。保险对象是1998年1月1日后出生的独生子女及其父母。凡独生子女每户保险费为40元（其中独生子女保险费用每人每年20元，独生子女父母意外伤害及意外伤害医疗保险费用每户每年20元）。
2、统一管理，规范操作。
镇计生服务中心和各村（居）负责抓好独生子女家庭保险工作，每户40元保险费由独生子女父母奖励金转入。镇计生服务中心将保险交纳到县计生局财务科“计划生育家庭保险”专户，统一转至中国人寿保险公司。中国人寿收取保费后，由村（居）提供的附带身份证号码的投保花名册填制保单，交至镇计生服务中心，由村（居）发放到独生子女家庭户。参保名单由镇计生服务中心登记审核，选好名册、张榜公布到村组、增加透明度、并积极做好保险名册及保费的汇总上报工作。
3、明确保险责任。
保障一：0至14周岁独生子女平安保险，保费20元。总保障金额15000元，其中住院医疗保障10000元、身故或意外致残保障5000元。
保障二：0至14周岁独生子女父母平安保险，每人保费10元。每人保障额度为22000元，其中意外伤害保障20000元、意外伤害医疗费用保障20xx元。
4、加强宣传，稳步推进。
镇计划生育服务中心和各村（居）要充分积极与中国人寿支公司做好保险知识、保险产品、理赔服务等宣传工作，强化广大群众的风险防范意识和主动参保意识，逐步提高独生子女系列保险的覆盖面。按要求计生系列保险在规定时间内全面完成，具体时间安排：
第三阶段：组织实施（7月21日至8月10日）。此阶段为保费统筹收取及名册上报汇总等阶段。
镇计生服务中心和各村（居）要把独生子女及父母的投保情况和中国人寿提供的保险理赔服务指南发放宣传到位，让群众了解独生子女及其父母的保障内容，使计划生育系列保险工作逐步形成社会化、制度化、规范化。为加强计生系列保险服务工作，镇计生服务中心要明确一名兼职的理赔服务人员，做好保险理赔资料报送年检等工作；县人寿保险公司开通计生保险理赔绿色通道，加快理赔速度，切实为独生子女家庭排忧解难。镇分管领导、计生服务中心负责人为主要责任人，村居支部书记和计生专干为直接责任人，要切实做好独生子女家庭系列保险工作。此项工作将列入年度考核计分，县计生局将对保险工作完成好的镇、村（居）表彰奖励。
20___年是十一五规划的最后一年，是“三农”工作攻坚克难、奋发前行的一年，也是深入贯彻落实党的十七届四中全会和省、市农村农业工作会议精神，推进我区农业农村跨越式发展的关键一年，为进一步推进我区农业发展，谋划好“十二五”规划，特提出如下工作意见：
一、指导思想。
以党的十七届四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“转型调结构，增收惠民生，监管保安全，强基增后劲，改革促统筹，管理重提升”的工作主题，以“推进科学发展、建设滨湖新区、发展都市农业”为主线，大力推进农业结构调整和转型升级，大力推进农村改革和体制机制创新，大力推进城乡统筹和新农村建设，着力提高农业产业化水平，打造全省及至全国一流农产品品牌。在功能定位上，以建设休闲、观光、旅游农业为主，努力把三大片区建设成为最美的生态园区和城市后花园，达到市民“百玩不厌”的效果；在选择品种上，重点引进一批高产、优质、高效的农业优新品种，且栽培方式多样化，陆生与水生作物共存；在生态模式上，要合理布局，作物涵盖苗木、花卉，农产品等各个方面，着力打造一批有地方特色的农业展示区和湿地公园观赏区，做到一年里季季有实物、有亮点、有成果。
二、深入推进结构调整，大力发展观光休闲型都市农业。
以推进农村经济和社会结构城市化转型为方向，充分利用秋种换茬之机，立争完成每年传统粮油种植面积平均压减1万亩，农作物秸秆产量减少xx吨；新增特色商效农业规模化生产面积5000亩，设施农业规模化生产面积3500亩；新增土地流转面积3000亩，新建1个乡镇土地流转中心的工作目标。
（一）完善提升农业基础设施建设。以大圩土地整理项目、牛角大圩农业综合开发项目和大小张圩农业综合开发项目为抓手，结合新农村建设、土地整理复垦、现代农业园区等建设，推广测土配方施肥技术，鼓励农民开展土壤改良，加快中低产田改造，重点建设一批高产稳产的基本农田，促进农业生产高产稳产。
（二）合理规划，大力发展高效规模农业。坚持把高效农业规模化和规模农业高效化作为建设现代农业的第一工程，依托合理的规划和科学技术，以推进农村经济和社会结构城市化转型为方向，努力提高农产品品质，实现产业联动发展。在全区各秸秆禁烧区内，要创新种植模式，利用秋种换茬之机，引进一批高效、特色的农产品，努力推动“一油一稻”向多品种经营的种植模式转变。要从营销包河的战略角度出发，深度挖掘区域农业旅游文化资源，依托近城优势和田园风光农耕文化等资源，打响“春色滨湖旅游节、大圩葡萄节和龙虾美食文化节”三大节庆旅游品牌，做大做强大圩等一批特色鲜明的休闲旅游集聚区，提升农家旅游接待能力和水平，注重开发农业休闲娱乐、观光垂钓、采摘体验等旅游新产品，延伸开发一批特色鲜明的旅游纪念品、工艺品和礼品，拓宽农民增收渠道，努力把观光休闲农业打造成现代农业发展的新亮点、农村经济的增长点和农民致富的支撑点。
（三）加快推进农村土地承包经营权流转。明确1个目标：即20___年计划新增土地流转面积3000亩，新建1个乡镇土地流转中心。做到2个夯实：一是夯实思想认识。大力宣传土地流转重大意义和土地流转政策，提高基层广大干群的思想认识。二是夯实流转服务机制。鼓励建立有经营资格、有经济实力、有资信度的土地流转合作社。狠抓3项管理：即合同管理、档案资料管理和信息管理。把握4项原则：坚持稳定土地承包关系原则，坚持依法、自愿、有偿原则，坚持有序流转、规模经营原则，坚持因地制宜、分类指导原则。
三、健全农业经济合作组织，加速推进农业产业化进程。
继续加强指导服务力度，争取打造10家年销售收入超亿元的龙头企业，新引进农业产业化龙头企业5家，新增5个农民合作组织，确保实现农民人均纯收入增幅12%以上。
（一）加快农业专业协会和专业合作社建设。坚持“扩面、规范、提升、扶持、创新”的原则和“发展一批、壮大一批、规范一批、提升一批、创新一批”的思路，按照“公司（市场、协会、大户、农民经纪人）+农户”的模式，充分发挥农业龙头企业和农民专业合作组织外接市场、内联农户的桥梁作用，重点扶持一批入社500户以上的规范性农民专业合作社，力争2-5年内，全区农民合作经济组织达到“一村一社”或“一村多社”的水平，成员数和农户数达到总户数的50%以上。
（二）加快农业龙头企业的培育和发展。按照“大、高、新、强、多”五字方针，坚持引外龙、扶强龙、培小龙、育新龙四措并举，多层次、多形式、多领域地发展龙头企业；大力推广“龙头企业+基地（合作社）+农户”的产业化经营形式，完善企农利益联结机制，减少农民市场风险，充分发挥一个龙头企业“带一片农户、创一个品牌、带一个乡镇”的辐射作用。
（三）加快招商引资步伐，引进具有牵动性的大企业。按照“项目引进上要有新定位、招商重点领域上要有新思路、引进战略投资上要有新突破、培育招商载体上要有新进展、创新招商方式上要有新拓展”的要求，加大特色农产品生产、加工、物流中心、休闲观光农业及农业基础设施等领域的招商引资引企力度，引进一批有牵动性的大企业、好项目。一要树立首位意识。坚持把招商引资放在各项工作的第一位，做到对上争取项目，对外招商引资。二要加强沟通。加强与区招商部门和农业龙头企业的沟通与协作，及时了解招商信息和实际需求，做到资源共享，信息互通。三要明确责任。制定考核标准，细化任务，确立责任人，并严格执行。
（四）坚持农业标准化生产，打造优质农产品品牌。一要建立以市级以上农业龙头企业、专业大户和农民专业合作社为重点的农业投入品质量监管制度，加大对农产品的检测力度，严把产地准出关，实行日常监管与专业检测相结合，保证20___年新增“三品”认证3个，产地2个。二要加大引进和推广优新特农业新品种的工作力度，促进品种、技术、项目、资金的积聚集合，以滨湖新区建设和打造中国最美的湖区都市田园为统揽，打造一批农业观光展示区，新增特色高效农业规模化生产面积5000亩，设施农业规模化生产面积3500亩，努力构建出“组组有大户、村村有特色、业业有龙头”的“一村一品、一镇一业”的区域特色经济发展新格局。三要加大重大病虫害防控和无公害农产品管理力度，以完善农技推广责任制为重点，推进农业机械化，逐步引导农民转变种植观念，打造一个个独具特色的绿色农业品牌。
四、创新思维，加速推进新农村建设步伐。
以滨湖新区建设和打造中国最美的湖区都市田园为统揽，牢固树立“全域合肥”理念，围绕“三个集中”和“四个优化”，进一步深化改革、完善政策，实现“五个提高”，全力打造全市城乡一体化发展的先行区和新农村建设的样板区。
（一）深入推进农村产权制度改革。坚持“依法、自愿、有偿”的原则，鼓励农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等多种形式流转土地经营承包权，坚持村务公开，力争今年新增流转土地3000亩。
（二）深入推进农村基层服务体系改革和建设。积极推进农技推广体系改革，加强农产品质量安全监管体系、农机化服务体系、农技服务体系和农村能源服务体系建设，着力构建以农业技术管理机构为主导、农民专业合作社为基础，龙头企业、科研机构、高等院校等广泛参与的农业社会化服务新体系。
（三）深入推进农村金融体制改革。探索建立以“信贷+保险”为基础、以财政补贴为支持的政策性农业保险新体系。按照政府推动、农户自愿、市场运作原则，以保大灾、保大户、保主要农产品为重点，扩大农村政策性保险范围。
（四）稳步推进新农村建设步伐。按照“政府引导、群众自愿、示范带动、分类指导、有序推进”的原则，以“清洁家园、绿化乡村”活动为抓手，以“一镇十村”示范点为重点，切实改变中远郊腹地农村、城郊结合部和城中村“脏乱差”面貌，打造一批“产业发展一村一品，村庄建设各具特色，基础设施功能完善，社会事业基本配套，管理制度率先创新，经济社会环境协调发展，农民生活质量大幅提升”的全市新农村建设样板区。
五、科学规划，全面完成阶段性工作任务。
一是抓好午秋两季秸秆禁烧和利用。实行包片网格化管理机制，调动区、镇、村三级力量，按照“标本兼制，疏堵并举”的原则，开展秸秆禁烧和综合利用突击战，明确责任，落实到人，确保骆岗机场飞机飞行安全和高速公路道路交通安全，保证秸秆禁烧和综合利用目标实现。
二是全力铲除一枝黄花。拟上半年组织农技人员药除一次一枝黄花，下半年争取政府专项经费，组织区、镇、村三级力量利用一个月的时间铲除一枝黄花，同时加强与科研院校联系，探索根除一枝黄花的`方法并付诸实施。
三是抓好日常食品安全检查。参与全区组织的市场食品安全检查和督查；每月组织一次区域市场食品安全检查和督查；组织节假日食品安全突击性的检查和督查。对检查和督查发现的问题及时整改，保障人民群众的饮食安全和健康安全。
四是抓好动物疫病防控。坚持集中免疫和月月补免相结合，坚持双轨四级防控责任制和责任追究制，加强城区活禽经营市场监管；坚持每日24小时值班制；抓好每月免疫效果血清检测；每季度一次动物防疫汇报通报制。对于突发性动物疫情即时启动应急预案，确实保障人民群众的生命财产安全。
六是抓好区水产良种场改制后续工作，力争在上半年全面完成改制任务。
七是抓好惠农政策的落实。及时调解和化解矛盾纠纷，维护信访稳定，确保各项惠农政策落实到位，不出偏差。加强农民负担监管，防止农民负担反弹，建立促进城乡统筹发展制度，提高农民社会保障水平，切实保障农民利益。
八是认真落实渔业安全生产。积极协助巢湖渔业局加强对在巢湖作业的我区义城、烟墩两街、镇渔船和渔民的管理，确保生产安全。
九是抓好农民技能培训。农技人员要常下田头，为农户提供产前、产中、产后一条龙服务，且重点在农业优新品种引进、转变农民种植观念和提高种植水平上下功夫。
十是抓好农村沼气民生工程建设。完成大圩、淝河的中小型沼气工程建设以及区级沼气服务中心和大圩镇沼气服务网点建设。
六、加速推进机关效能建设。
坚定不移地在“抓效能、抓创新、抓重点、抓落实”上下功夫，不断完善“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的农业行政管理体制和运行机制。
一要狠抓学习提升。坚持学习制度，倡导自学；坚持学习考评，激励好学；坚持学以致用，用于实践；坚持干中学，学中干，努力提高单位人员能力和素质，多多培养善思多谋能干者。
二要狠抓思想解放。进一步强化发展意识、创新意识和改革开放意识，在解放思想中真抓实干，在转变观念中突破难题，在创新思路中转变发展方式。引领和促进系统上下在思想上适应大机遇、跟进大发展和大跨跃。
三要狠抓机制创新。坚持埋头苦干和有智慧的干，充分发挥单位集体作用和整体合力，建立任务分解制、项目保障制、督导巡查制、实绩通报制、绩效考评制、责任追究制和党风廉政建设责任制，把工作任务又好又快的落实和完成作为衡量实绩的标准。
四要狠抓团结共为。坚持定期召开班子会议，重大事情集体研究；坚持经常交流谈心，努力营造大包容、大智慧、大合力、大和谐的气氛；坚持民主决策，把民主集中制原则落实到领导决策、执行的各个环节；坚持互帮互助，营造以人为本、与人为善、成人之美的新型人际关系；坚持批评与自我批评，提高自为能力，锤炼理性、务实、高效的工作作风。
农村社会养老保险是国家保障全体农民老年基本生活的制度，是政府的一项重要社会政策。建立农村社会养老保险制度，要从我国农村的实际出发，以保障老年人基本生活为目的；坚持资金个人交纳为主，集体补助为辅，国家予以政策扶持；坚持自助为主、互济为辅；坚持社会养老保险与家庭养老相结合；坚持农村务农、务工、经商等各类人员社会养老保险制度一体化的方向。由点到面，逐步发展。
1.保险对象：非城镇户口、不由国家供应商品粮的农村人口。一般以村为单位确认(包括村办企业职工、私营企业、个体户、外出人员等)，组织投保。乡镇企业职工、民办教师、乡镇招聘干部、职工等，可以以乡镇或企业为单位确认，组织投保。少数乡镇因经济或地域等原因，也可以先搞乡镇企业职工的养老保险。外来劳务人员，原则上在其户口所在地参加养老保险。
2.交纳保险年龄不分性别、职业为20周岁至60周岁。领取养老保险金的年龄一般在60周岁以后。
资金筹集坚持以个人交纳为主，集体补助为辅，国家给予政策抚持的原则。个人交纳要占一定比例；集体补助主要从乡镇企业利润和集体积累中支付；国家予以政策扶持，主要是通过对乡镇企业支付集体补助予以税前列支体现。
1.在以个人交纳为主的基础上，集体可根据其经济状况予以适当补助(含国家让利部分)。具体方法，可由县或乡(镇)、村、企业制定。
2.个人的交费和集体的补助(含国家让利)，分别记帐在个人名下。
3.同一投保单位，投保对象平等享受集体补助。
按计划生育有关政策，在没有实行独生子女补助的地区，独生子女父母参加养老保险，集体补助可高于其它对象。具体办法由地方政府制定。
4.乡镇企业职工的个人交费、企业补助分别记帐在个人名下，建立职工个人帐户，企业补助的比例，可同地方或企业根据情况决定。企业对职工及其它人员的集体补助，应予按工资总额的一定比例税前列支。具体办法由地方政府制定。
1.多档次，月交费标准设2、4、6、8、10、12、14、16、18、20元十个档次，供不同的地区以及乡镇、村、企业和投保人选择。各业人员的交费档次可以有所区别。交费标准范围的选择以及按月交费还是按年交费，均由县(市)政府决定。
2.养老保险费可以补交和预交。个人补交或预交保险费，集体可视情况决定是否给预补助。补交后，总交费年数不得超过四十年。预交年数一般不超过三年。
3.个人或集体根据收入的提高或下降，经社会养老保险管理部门批准，可按规定调整交纳档次。
4.当遇到各种自然灾害或其它原因，个人或集体无能力交纳养老保险金，经社会养老保险管理部门批准，在规定的时间内可暂时停交保费。恢复交费后，对于停交期的保费，有条件也可以自愿补齐。服刑者停交保险费，刑满回原籍者，原保险关系可以恢复，继续投保。
5.投保人在交费期间身亡者，个人交纳全部本息，退给其法定继承人或指定受益人。
6.领取养老金从60周岁以后开始，根据交费的标准、年限，确定支付标准(具体标准，另行下发)。调整交费标准或中断交费者，其领取养老金标准，需待交费终止时，将各档次，各时期积累的保险金额合并，重新计算。
投保人领取养老金，保证期为十年。领取养老金不足十年身亡者，保证期内的养老金余额可以继承。无继承人或指定受益人者，按农村社会养老保险管理机构的有关规定支付丧葬费用。
领取养老金超过10年的长寿者，支付养老金直至身亡为止。
7.投保对象从本县(市)迁往外地，若迁入地已建立农村社会养老保险制度，需将其保险关系(含资金)转入迁入地农村社会养老保险管理机构。若迁入地尚未建立养老保险制度，可将其个人交纳全部本息退发本人。
8.投保人招工、提干、考学等农转非，可将保险关系(含资金)转入新的保险轨道，或将个人交纳全部本息退还本人。
基金以县为单位统一管理。保值增殖主要是购买国家财政发行的高利率债券和存入银行，不直接用于投资。基金使用，必须兼顾当前利益和长远利益，国家利益和地方利益，同时要建立监督保障机制。
1.县(市)农村社会养老保险机构文秘站，全国公务员的共同天地，在指定的专业银行设立农村社会养老保险基金专户，专帐专管，专款专用。民政部门和其它部门都不能动用资金。
2.各乡镇交纳的养老保险基金直接入银行的专户。
3.养老保险基金除需现支付部分外，原则上应及时转为国家债券。国家以偿还债务的形式返回养老金。现金通过银行收付。
4.养老保险基金用于地方建设，原则上不由地方直接用于投资，而是存入银行，地方通过向银行贷款，用于建设。具体做法，另行规定。
5.农村社会养老基金和按规定提取的管理服务费以及个人领取的养老金，都不计征税、费。
1.根据《基本方案》，由县(市)政府制定《农村社会养老保险暂行管理办法》。通过实践，补充完善后，由政府发布决定或命令，依法建立农村社会养老保险制度。
审计、银行等部门的负责同志和投保人代表组成。乡(镇)、村两级群众性的社会保障委员会要协助工作，并发挥监督作用。
3.县(市)成立农村社会养老保险事业管理处(隶属民政局)，为非营利性的事业机构，经办农村社会养老保险的具体业务，管理养老保险基金。
4.乡镇设代办站或招聘代办员，负责收取、支付保费、登记建帐及其它日常工作。
5.村由会计、出纳代办，负责收取保费、发放养老金等工作。
6.农村社会养老保险，按人立户记帐建档，实行村(企业)、乡、县三级管理。保险费必须按期交纳，按规定进入银行专用帐户。逾期可罚交滞纳金。发给投保人保险费交费赁证，到领取年龄后，换发支付凭证。随着条件的成熟，逐步建立个人社会保险号码，运用计算机管理，提高效率。
7.县(市)成立的事业性质农村社会养老保险机构，地方财政可一次性拨给开办费，逐步过渡到全部费用由管理服务费支出。管理服务费按国家的规定提取并分级使用。
农民的社会养老保险，是国家在农村建立的基本养老保障制度，标准较低，覆盖面大。除此之外，乡村(含乡镇企业)还可根据其经济力量，自办各种形式的补充养老保障，鼓励发展个人的养老储蓄。同时应充分发挥农村已有的各种基层社会保障形式的功能，形成更为完善、具有中国特色的农村社会保障体系。
1.由保险公司开办的各种保险，可暂时维持现状，但不能再扩大，避免给建立农村社会养老保险制度造成困难。
2.对于目前一些部门已搞的养老保险和乡(镇)、村或乡镇企业的退休办法等，要慎重对待。一些以集体经济为基础的现收现支养老办法和其它形式的做法，有的可作为社会养老保险的补充层次而保留。有的待工作开展后，逐步调整。
3.对于优抚对象、社会救济对象、五保户、贫困文秘站，全国公务员的共同天地户，现行保障政策不变。
为深入贯彻落实党中央、国务院关于实施更大规模减税降费的决策部署，确保《降低社会保险费率综合方案》落到实处，增强缴费人获得感，现就做好缴费服务相关工作制定本方案。
聚焦降低社会保险费率、调整社会平均工资口径等政策，按照“准实快优”的要求，精准宣传培训、落实服务措施、快速处理问题、优化服务质效，切实做到分工明确、措施有力、整体稳定、税费协同，确保税务机关负责征收的缴费单位特别是小微企业社会保险缴费负担有实质性下降，增强缴费人获得感。
（一）宣传培训要“准”
1.把准宣传定位。各地税务机关要围绕社会保险费降费工作，按照税务总局的部署，把握时间节点，有序推进宣传工作。既要建立内部专项工作机制，规范政策宣传口径，又要与同级人社、医保等部门加强沟通，统一政策解读口径；既要开展全覆盖宣传，又要对制造业、服务业、小微企业、民营企业的负责人和办费人员等通过网站专栏开展针对性宣传；既要加强税费集成宣传，提升宣传效率，又要根据税费差异，准确确定政策推送内容。
2.拓展宣传方式。各地税务机关要针对企业、机关事业单位分类拓展宣传方式。要通过网站专栏、在线访谈、纳税人学堂、办税服务厅咨询服务岗、电子税务局、“两微一端”等方式，向企业和机关事业单位推送降低社会保险费率政策。要发动社会力量并通过公共信息发布平台，让适用政策的缴费人应享尽享、有知有感。各地税务机关要主动协调，加强与社保部门xxxxx公共服务平台的业务衔接和协同联动，有条件的地区在保持xxxxx独立性的前提下，通过与xxxxx系统的对接互转，进一步实现xxxxx与xxxxx优势互补、协同服务，形成宣传合力。
3.用准宣传媒介。税务总局将下发《社保降费问题解答》，省以下各级税务机关要根据新出台的政策内容，主动收集、完整梳理本地政策，结合实际情况印制宣传手册，发放给缴费人或在大厅醒目处摆放，提供给缴费人使用。同时针对不同类型缴费人的需求和特点，创新制作生动形象、亮眼鲜活的动漫、视频、政策图解等宣传辅导产品，确保缴费人听得懂、看得明、记得牢。
4.精准缴费辅导。各地税务机关要在办税服务厅设置政策落实咨询服务岗，为缴费人咨询降低社会保险费率政策提供专门服务，辅导缴费人办费流程、表单填写等相关事项；要针对社保费统筹区之间征收期限、缴费基数、办理流程等政策差异，设置充足的xxxxx远程坐席，为不同地区提供准确、实用的咨询服务。对工作过程中发现的重点、热点问题，要采取多种形式进行重点辅导。
5.定准培训要求。税务总局已与人力资源社会保障部举办联合培训，并开展全国税务系统“一竿子插到底”的视频培训，指导各地及时培训一线人员。各地税务机关要合理安排培训时间，结合本地实际开展联合培训和系统内部培训。要及时组织开展xxxxx和办税服务厅全员业务培训，确保xxxxx坐席人员学得懂、答得准，确保办税服务厅一线人员懂政策、会操作；还要组织其他业务部门人员开展社会保险费基础知识培训，确保税务工作人员知政策、能宣传。
（二）服务措施要“实”
1.充实缴费渠道。各地税务机关要在保持原有缴费渠道不变的基础上，积极拓展缴费人单位客户端、电子税务局、网上银行、手机app、自助缴费终端、委托代收、办税服务厅等线上线下多种便捷缴费渠道，为缴费人提供多元化缴费方式，提升缴费服务水平，优化缴费人体验，增强缴费人的获得感。
2.简化缴费流程。各地税务机关要结合本地政府对社会保险费征缴工作要求和实际征缴模式，确定本地缴费服务操作要求，进一步优化征缴流程，压缩办理时限。自主申报地区还要继续扩大“免填单”服务覆盖范围，简化办理缴费报送资料。
3.落实申报提醒。各地税务机关要围绕降低社会保险费率政策在征管方面带来的变化，通过电子税务局及客户端在缴费人申报环节提供政策推送和事项提示功能；自主申报地区税务机关还要自行优化系统，为缴费人提供在线申报辅导、数据校验和自查自检功能，确保缴费人正确申报。缴费人在办税服务厅办理缴费申报业务时，窗口人员要将信息系统提示的校验或提示信息及时告知缴费人，并做好咨询服务工作。
4.缩减缴费时间。各地税务机关要在时间错峰、场所错峰、渠道错峰基础上，进一步优化完善错峰申报措施，对享受降低社会保险费率政策的单位缴费人应按企业类型、办理业务等不同类别合理引导办费；要在办税服务厅安排人员负责引导缴费人正确办理缴费事宜，提升缴费人缴费体验。
5.合理配置窗口。各地税务机关要在现有办税服务厅窗口的基础上，根据本地不同缴费群体的特点和缴费习惯，合理调整人员力量和窗口配置，采取增设窗口、专窗服务等办法，强化服务能力，提高服务效率。
（三）问题处置要“快”
1.快捷响应诉求。各地税务机关要通过xxxxx纳税服务热线、网站、公共服务平台等渠道，广泛收集缴费人对降低社会保险费率政策落实、执法规范、缴费服务等方面的问题，及时研究处理。要畅通投诉接收和处理渠道，妥善处理降低社会保险费率政策执行方面的征缴服务投诉，确保投诉受理及时、处置得当、移交顺畅、反馈迅速，有效保障缴费人待遇不受影响。
2.快速应急处理。各地税务机关要全面评估缴费服务风险，建立缴费秩序、系统网络等突发事件应急处理机制，明确部门职责，细化衔接措施，快速响应处理，保障缴费人的合法权益，维护正常征缴秩序。
3.畅通直联直报。税务总局通过直联点，税费同步按周汇总整理各地缴费人特别是小微企业降低社会保险费率政策落实情况。各地税务机关要参照建立情况直报机制，按周“点对点”收集缴费人在缴费政策、办理流程、系统操作等方面的问题和建议，跟踪降费政策落实情况。
（四）服务质效要“优”
1.深化部门配合。各地税务机关要充分发挥政府工作协调机制作用，加强与人社、医保等部门的协同配合，按照部门间职责分工，做好降低社会保险费率政策解读、多缴退费、补助享受、权益记录、待遇支付、争议处理等工作，共同做好降费政策宣传引导工作，建立疑难问题解答机制，确保缴费人享受政策。
2.转化调查成果。税务总局将借鉴纳税人满意度调查等模式，组织专门力量或委托第三方，研究制定评价缴费人感受的指标体系，从更多维度反映降费实施成效。以缴费人的满意度作为衡量政策落实成效的重要指标，检验服务标准高不高、推进措施实不实、工作作风硬不硬，查找突出问题和薄弱环节，提出针对性改进建议。调查结束后，各地税务机关要迅速根据调查结果认真查找短板、整改问题。
3.优化服务制度。各地税务机关要根据缴费人通过xxx热线、需求调查、满意度调查、缴费服务成效评价等渠道反映的实际需求和实际工作中出现的热点、难点问题，聚焦影响获得感的相关因素，真正摸清政策落实情况、弄清诉求，倒推政策完善和管理服务优化，不断提升缴费服务质效。
各地税务机关要把落实降低社会保险费率政策作为一项重要任务，务必如期完成各项工作，周密部署、扎实推进、加强协作、总结提升、注重实效、改进完善，确保社会保险费降费政策落到实处。
（一）提高思想认识，积极主动作为。降低社会保险费率是减轻企业负担、优化营商环境、完善社会保险制度的重要举措。各地税务机关要切实把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来，进一步增强落实好降低社会保险费率缴费服务工作的政治责任感和工作主动性，确保企业和人民群众有实实在在的获得感。
（二）切实加强领导，狠抓责任落实。各地税务机关要将落实《降低社会保险费率综合方案》作为今年减税降费工作的重要一环，统筹谋划、周密部署、迅速行动，把责任坚决扛起来，让任务坚决落到地。同时，要积极争取各地党委、政府的支持，争取同级财政、人社、医保等部门的协作，共同做好落实降低社会保险费率政策的各项缴费服务工作。
（三）严肃工作纪律，确保工作质效。各地税务机关要牢固树立保障缴费人合法权益、为缴费人做好服务的理念，要把落实好降率综合方案当做硬任务，严明工作要求，扛牢压实责任，确保各项缴费服务工作不折不扣落实到位。
为全面贯彻落实社会保险法关于“社会保险经办机构应当建立健全业务、财务、安全和风险管理制度”的要求和《人力资源和社会保障事业发展“十三五”规划纲要》关于“确保基金安全可持续运行”的总体部署，切实防范我市社会保险经办领域各种潜在风险，按照人社部、省人社厅工作布署和要求，市人力资源和社会保障局将在全市社会保险经办系统开展为期两年的社会保险经办风险管理专项行动，特制定本工作方案。
以建设完善的社会保险经办风险管理体系为主线，以落实内控要求为核心，以县（市、区）经办机构为重点，以现场检查评估为手段，明确风险管理“一把手”责任制，不断夯实各级社会保险经办机构风险管理基础，健全风险管理各项制度，完善风险管理机制，提高风险管理水平。到20xx年，全市所有县（市、区）级经办机构均达到风险管理基本要求，坚决遏制基金安全案件发生，社会保险基金安全得到有效保障。
专项行动要坚持底线原则。将专项行动的检查内容作为风险管理的基本要求，逐条进行自查，达不到指标要求必须进行整改。要坚持突出重点，以县（市、区）级经办机构为主要检查对象，以财务和信息管理部门及相关业务为检查重点，逐项核对相关工作要求落实情况。要坚持注重实效，完善指标体系，创新检查手段，决不放过任何风险点和风险环节。探索建立动态管理机制，推动经办风险管理工作常态化、机制化。
（一）组织机构。
成立市级社会保险经办风险管理专项行动工作领导小组，由市委组织部副部长、市人社局党组书记、局长陈双牛同志任组长，局党组成员、副局长王亚平同志和局党组成员、副调研员蔡利军同志分别任副组长，局企业工资和基金监督科、办公室、养老保险科、就业促进和失业保险科、医疗保险科、工伤生育保险科以及市医疗保险经办处、失业保险经办处、工伤生育保险经办处、城乡居民养老保险管理处、机关事业单位养老保险统筹管理办公室、信息中心负责人为成员。领导小组办公室设在企业工资和基金监督科，由企业工资和基金监督科为牵头科室负责此项工作，其他相关科室单位配合，工作需要时抽调相关科室单位人员参与专项行动工作。
（二）组织形式。
专项行动以现场检查评估为主要形式，以《社会保险经办风险管理检查评估指标》（附后）内容为基本标准。坚持实地检查与现场培训、业务指导相结合，做到边检查，边培训，边整改，全面提升风险管理能力和管理水平。市级社会保险经办风险管理专项行动工作领导小组负责全市专项行动的牵头抓总、组织实施，市级成立社会保险经办风险管理联合检查小组，对市上各经办机构进行督导检查，并对各县（市、区）经办机构工作进行抽查。各县（市、区）也要成立由稽核、财务、业务、信息技术等方面人员组成的检查小组，在组织自查的基础上，负责做好本县（市、区）经办机构的检查工作。
（三）时间安排。
按照省人社厅部署要求，我市专项行动分工作部署、自查整改、检查评估三个阶段。
工作部署阶段要在20xx年9月15日前完成，主要是学习专项行动主要内容，准确把握任务要求，综合考虑风险管理现状，结合工作实际，制定具体实施方案，组织开展相关培训，使工作人员熟悉掌握检查标准、检查内容、检查方法、检查程序等。
自查整改阶段要在20xx年12月31日前完成，主要是严格对照《社会保险经办风险管理检查评估指标》逐项检查，针对存在的问题进行归纳分析，找准“病因”，建立整改问题台账，明确整改措施和时限要求。自身能解决的问题要及时解决，自身暂时无法解决的问题要主动与有关部门沟通解决，确保完成自查整改。
检查评估阶段要在20xx年4月30日前完成，6月10日前各基层社会保险经办机构完成整改落实工作。主要是省、市两级组成检查小组，按照全省统一标准，分层对所属经办机构进行检查评估，提出整改意见，并督促抓好整改落实。
验收完成后，根据检查评估结果，向被检查经办机构下达社会保险经办风险评估通知书。对于风险管理检查评估不达标的，责令限期整改。对整改不到位、仍未达标的经办机构，在全市范围内进行通报，并对单位主要领导问责。
（一）加强组织领导。市人社局养老保险科负责城乡居民养老保险、机关事业单位养老保险，联系处理城镇职工养老保险的风险管理专项行动工作；医疗保险科负责城镇职工医疗保险的风险管理专项行动工作；就业促进和失业保险科负责失业保险的风险管理专项行动工作；工伤和生育保险科负责工伤保险和生育保险的风险管理专项行动工作；企业工资和基金监督科牵头汇总全市此项工作。市级各社会保险经办机构、各县（市、区）应高度重视，精心组织，周密安排，明确牵头单位，细化工作任务，落实工作责任，下发具体实施方案，有计划、有步骤的开展社会保险经办风险管理专项行动。要建立工作协调机制，注重部门间协作配合，形成工作合力，确保风险管理专项行动顺利有序开展，取得实效。请各县（市、区）于9月15日前将负责此项工作的分管领导、牵头股室、联系人报市人社局企业工资和基金监督科备案。
（二）优化服务模式。要积极创新经办方式和服务模式，方便参保单位和个人办理各项社会保险业务，实现内设部门、岗位相互制衡。探索建立特殊业务办理情况公示制度，自觉接受社会监督。要在社会保险信息系统中建立具有风险管理功能的模块，强化业务办理全流程监管，提升经办内部控制信息化管理水平。
（三）及时报送情况。市级各社会保险经办机构、各县（市、区）在工作推进过程中要及时发现问题，掌握一手资料，真实客观反映情况。工作部署、自查阶段、整改完成后要形成总结报告，工作部署于20xx年9月15日前，自查阶段于20xx年1月1日前，整改完成情况于20xx年6月10日前，市级各社会保险经办机构将各阶段总结书面报告报送局机关负责科室，由负责科室审查后报局企业工资和基金监督科汇总，各县（市、区）人社局将书面报告报送市人社局企业工资和基金监督科。
三农，指农业、农村和农民。所谓“三农”问题，就是指农业、农村、农民这三个问题。研究三农问题目的是要解决农民增收、农业发展、农村稳定。中国作为一个农业大国，“三农”问题关系到国民素质、经济发展，关系到社会稳定、国家富强、民族复兴。
1、在农业方面，取消了自古的种地纳粮纳税政策，农民从此不交农业税，没有了提留和摊派，接着对种地种粮采取了补贴的政策，还对一些农业机械的购置增大了补助。
2、对农村建设也采取了很多的资助政策，修桥修路，通水通电，新农村建设等方方面面都给予政策的优惠，农民基本上不用再集资摊钱。
3、对于农民生活方面的改善，先是实行了农村最低生活的保障，建档立卡贫因户的扶持资助，还有危房改造，新的农村合作医疗，60岁以上老人给予的生活补贴等补助措施。
重视三农问题背景。
城镇和乡村的收入差距增大。根据国家统计局发布的统计公报，2006年中国大陆城镇居民人均可支配收入11759元，农村人均纯收入3587元，二者比例为3.28:1(2005年为3.22:1);而1985年城镇居民人均工资690元，农村人均纯收入397元，二者差距为1.74:1，20年时间城乡收入差距扩大了85%。
自改革开放以来，农村地区实行的是充分结合的家庭联产承包责任制，并开始推动农村产业化进程。同时中国农业产品开始面对外国农业大国的竞争，单一的家庭生产单位无力进行市场竞争。
南巡讲话后，中国经济开始起飞，与同期中国总体经济的发展相比，第一产业的发展程度远不及第二、第三产业发展。农民认为种田没有足够的收入，因而农村地区开始出现农民进城打工的现象，但城市并没有足够的就业岗位提供，从而形成大量集聚在城内而没有工作的农民工群体。随之而来的就是农村地区生产积极性下降，农业投入开始减少，引发更多的农民进城“找工作”，形成恶性循环。由于农业的发展将直接影响国家经济的正常发展，而农村人口占中国总人口的3/4，他们的总体生活情况是中国总体生活情况的最主要体现。农村的发展将是实现中国共产党提出的“三步走”战略最大的挑战，从而使三农问题成为当前社会中显著的问题。
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现阶段，由于医保基金在社会公众的基本保障中处于重要的部分，为了更好的服务于民众，医院要加强对医保基金的管理，确保合理使用基金，提升自身的管理效率和工作效率，为内部控制的.开展提供保障，医保基金财务管理制度是在医疗保险的各职能部门与相关工作人员间相互监督、相互关联的条件下，形成科学有效的内部控制体系。现阶段，在医保基金的日常工作管理中，财务部门之间的职责的落实与监督控制还需要各项措施协助完成，从而为医保基金工作的开展提供保障。现阶段，为提高工作效率以及完善医保基金的内部控制制度，需财务部门与各部门之间相互配合，促使工作规范，创新工作模式。
（一）促进社医保行业的发展。
随着社会保障的不断完善，医疗保障作为基本的保障机制融入了日常生活，受到参保人员的关注与监督。医疗保险发展至今，其工作内容与责任越来越完善。就目前形势上看，想要打造更加科学规范的基金管理机制，必须强化内控，健全医保基金财务管理，为医保工作的开展提供保障。医疗保险基金的运作对参保人员的个人利益与保障有一定影响，让参保人员参与到基金实际运作的工作中，加强监督管理力度，更好的促进医保基金内部管理机制的构建。对于医保工作中凸显的问题，及时采取相应措施，保持良好的基金管理环境。
（二）对于管理工作的合理性和规范性提高具有重要作用。
医保基金内部控制有着重要的职责，主要负责组织内部的业务管理、财务管理、信息管理等内容，内部控制的环节较多，想要提高工作的有效性，需要更加完备的管理机制以及加大基金财务内部管理力度。当强化内控，健全医保基金财务管理机制后，在保证医保基金的管理工作的规范性的同时，还能为方针政策的落实提供动力，为社会保险机制的发展提供保障。
（三）可以有效降低基金运营风险。
医疗保险基金供给的有限性和参保人员需求的的无限性两者矛盾突出，建立医疗消费分摊机制，控制不规范的行为，从而降低欺保、骗保等风险。目前，我国医疗保险政策和制度不够完善，审查手段不够，造成大量资金流失，这些现象给医疗保障带来了严重影响。进一步完善和强化医保基金财务内部管理机制，推进医保控费工作更科学、规范，加大违规行为查处力度，从基本上做好安全管理工作，以此保证医保基金的运营安全。
（一）加强财务内部管理制度的建设。
想要建设健全良好的医疗保险财务管理机制，必须对授权制度重要性有一定的意识。站在医院的立场，首先要确定机构内各个岗位的工作内容与权限，关于人员也要严格按照相关标准进行选择，以此为基础再对岗位职责以及权利做出更详尽的规定，从而建设更健全的内部财务管理机制。健全内部控制，就需重视管理和控制职责的详细分配和细化各项工作，确保后续相关工作能够正常高效率的开展。有了这些作为铺垫，还要不断设立科学合理的内部管理机制。在对内部工作进行分工时，尽可能使机构内的各个部门都能够参与到工作当中，确保计划的可操作性。此外，对已完成的工作应当认真仔细的进行全盘核查，及时发现问题并做出相应解决方案，以防后续工作过程中再度发生相关问题。核查过程中要着重落实关键控制点的监督工作。对于工作内容的重点部分，要加大关注力度，严格要求按照线管规范制度进行开展，尤其要对工作过程中的基金支付、权责应用和资金审核等流程加以重视，对相关凭证实物要加强管理力度，确保工作监管的有效实施。
首先，病人在住院期间，住院医师严格对病人的各项保险资料进行比对确认，保证其信息相符，以防未参保病人冒用他人信息办理住院报销，其次，医院的报销流程必须与机构内相互监督的管理机制保持一致，最好选择由计算机操作报销全程，相关票据的管理也要符合规定和要求，这样才能避免出现人为弄虚作假骗取医保基金的情况。最后，财务管理部门和医保部门应当定期进行账务核对，及时发现问题并相应进行解决，对问题视其严重性进行上报。
（二）加强完善财务数据分析力度。
医疗保险工作要得到强化，需要对大量的数据进行处理。因此，单位需注重加强对财务数据分析制度的健全，强化对各项数据的处理效率，确保各项数据有效整合，提高数据的分析效率。只有这样，才能强化对数据的分析能力，并形成定期的报告，根据数据的实际情况加以分析研究，及时把控基金运作情况。在上述基础上，再对医疗基金的实际运作情况定期出具分析报表，使机构内的领导在报表的辅助下及时掌握基金的实际运作情况，给出完善的调整医疗保险相关政策的方案。通过这一方式，可以不断提高医疗保险基金机构的工作效率。
（三）加强对财务分析指标的构建。
就目前的而言，医保基金运作体系处于动态的变化过程中，在系统和账务分开的背景下，需要更合理更科学的财务分析指标和数据，使不同期间的基金运作情况得以详尽反映，能够实时监控基金运作动态，确保基金机构得以正常运行。首先，必须明确各项指标体系。在医院的日常运营中，需要依据日常工作的实际需求以及所统计的数据，对医疗保险待遇作出详尽分析与对比，再对参保人员报销的比例按不同程度进行区分，以便开展工作。其次，还需安排好分析频率。定期按相关指标和费用控制的关联性，对指标体系进行综合分析，再对各类指标分析次数进行分类，明确各阶段的相关指标，加强完善监督管理机制的力度，确保各项指标都是有效的。最后还要建立对分析过程中出现问题的惩罚制度，确保精确核算数据。
（四）设立动态管理机制。
对基金的开展财务管理的主要目的是为了使基金运作的安全得到保证，给参保人员提供全面且适当的医疗保障服务。在基金财务管理工作开展期间，还需加强动态管理制度的全面建设，使基金工作的合理性以及安全性得到保证。在此期间，要求财务管理的工作人员切实做好核算与内部控制的相关工作，对各项指标做到实时监控，并及时发现其中存在的问题，高效规避运作风险，确保医疗基金能够安全应用。此外，还需详细梳理核算流程以及内容，当出现异常情况，及时加强核查力度，把控好基金支付相关工作。
就目前的社会发展趋势而言，医保基金已不断发展成为人民医疗服务提供保障的主要组成部分，所以需要加强对其的重视。在财务管理过程中，要对各项指标进行有效的汇总整理，搭建更加健全的内部控制制度，强化对风险的管理，确保医保基金管理的工作能够顺利開展，使医保基金的稳定性、安全性发挥更重要的作用。当代需要不断加强医保基金内部财务管理制度，这也是前时时代趋势，同时也将要求相关部门加强好对医保财务管理工作的力度，提升医保基金财务管理的合理性，给社会整体医疗保障服务提供更有力的支持。
。
〕
29。
〕
270。
号》等文件精神，结合我镇实际，制订本方案。
“新农合”和“新农保”的有力补充，有利于完善农村的灾害救助体系，保护农民积累的财富免受自然灾害冲击，万一发生事故后，财务风险能得以转移，有利于维护农村社会稳定，构建和谐社会。
每年一次。
2016。
年集中收费时间。
2016。
年
2
月
1
日至。
2016。
年
2
月
29。
日，保险期限为。
2016。
年
3
月
1
日至。
2017。
年
2
月
28。
日。
坚持政府主导，公司运作，群众自愿的原则。按户收取。
人，每户。
100。
元，
6
人以上每户。
200。
元。（如一户只有一人的情况，需由当地村委会出具证明）；
61。
岁
-90。
周岁按人收取，每人每年。
50。
元（每人购一份，多投无效）。
户籍在我镇出生满。
30。
天至。
90。
周岁身体健康的农村村民或居民。
参保险种为国寿农村小额团体意外伤害保险，国寿农村小额团体定期寿险《。
a
型》和国寿附加农村小额意外费用补偿团体医疗保险三种险种。
保险金额共计为。
89000。
元，其中意外死亡。
40000。
元；疾病死亡。
6000。
元；意外残疾。
40000。
元《安残疾比例进行给付》；意外医疗。
3000。
元，保险金额按每户参保人数进行均衡。
周岁最高保险金额为。
57300。
50000。
元（。
80。
岁以上。
25000。
元），其他意外死亡和残疾（根据残疾程度比例赔付）保额为。
5000。
元（。
80。
岁以上。
2500。
元）；疾病身故。
500。
元（。
80。
岁以上。
250。
元）；意外住院津贴保险金额最高为。
1800。
元（住院期间，按每天。
30。
元标准给付，最多给付。
60。
天）。
由中国人寿县支公司专设理赔绿色通道，高效快捷提供理赔服务。
三种险种均以产品组合和团体方式参保。以镇为单位。。
全镇农村小额人身保险工作每年开展一次，实施步骤主要分宣传动员，收费承保，总结表彰三个阶段。
1.
2.
各镇组织召开本村的农村小额人身保险工作动员会。为精减会议，提高效率各村农村小额保险工作可与当年度其他保险工作同步安排实施。同时，镇对农村小额人身保险目标任务完成情况进行每周通报。
农村小额人身保险的收费工作由各村指定的小额保险服务专员收费，村上交至乡镇服务专员，并由镇服务专员将保险费同意划账至中国人寿县支公司指定账户，同时，以镇为单位将参保人员统一造册后报中国人寿县支公司，公司依据承保条件复核参保人员名单，并开始承担保险责任。
每年由镇政府组织召开全镇的总结表彰大会，及时对工作开展情况进行总结，提出工作改进建议，总结经验，表彰先进。
摘要：社会保险稽核工作作为社会保险体系的重要环节之一，关系着社会保险在国民经济中能否发挥其稳定安全的作用，是我国在改革发展过程中的重大事项。
关键词：社会保险稽核问题对策
中途分类号：f840.61 文献标识码：a文章编号：
本文就目前的社会保险稽核工作存在的问题及对策，做了如下分析：
一、稽核工作中存在的问题
（一）稽核机构不健全，稽核人员的整体素质有待提高
社会稽核机构的健全是其有效展开社会稽核工作的重要保证。当前各个地方的社会保险稽核机构的建立情况各不相同，有的地方虽然建立了保险稽核机构却形同虚设，没有固定的工作人员定时开展保险稽核工作，对社会保险稽核工作的重要性认识不到位，工作人员的素质也是良莠不齐，稽核队伍不健全，稽核机构的独立性较低，这些都直接制约了稽核工作的开展，影响了稽核工作的质量。
（二）个别企业对稽核工作不配合，阻扰稽核工作开展
此文档接下来的内容需要付费浏览此文档接下来的内容需要付费浏览此文档接下来的内容需要付费浏览此文档接下来的内容需要付费浏览此文档接下来的内容需要付费浏览2015年度准格尔旗
为了搞好对各类企业、事业、社会团体、民办非企业、有雇工的个体工商户及各劳务代理公司中介组织等单位的社会保险基金提取和缴纳情况的稽核，依据《中华人民共和国劳动法》、国务院《社会保险征缴暂行条例》、国务院《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》及相关法律、法规规定，制定本方案。
一、稽核目的
为社保局提供各类企业、用人单位养老保险、医疗保险、工伤保险基金、生育保险基金准确的征缴依据，加强对用人单位社会保险参保及缴纳情况的监督，维护劳动者的合法权益。
二、稽核范围
《社会保险征缴暂行条例》规定，本旗辖区内所有登记注册的用人单位均为稽核范围。每年度由旗社保局根据参保数据库以及群众举报投诉情况确定稽核单位名单，按照企业行业类别抽取一定比例的被稽核企业，2015年抽取量20家左右。根据以前年度稽核经验，应重点关注劳动密集型企业。
三、组织机构及人员安排
社会保险稽核工作由社保局稽核审计股和单位参保管理股以及劳动监察部门共同发起，并具体领导实施。社保局安排1-2人业务骨干，负责稽核过程中与个参保单位沟通协调工作，主要负责被审企业名单、参保基数等数据的传递，审计中个性问题的处理与汇报，审计结论的反馈，审计资料的催送等工作。
四、稽核方式
实行送达审计、就地审计相结合的审计方式。
送达审计的审计地点：社保局403办公室。审计过程为封闭方式，由审计人员对企业提供的资料进行审计，需要提问时通知相关人员解答。所有取证资料均以书面形式存档。
就地审计：由审计人员到被审计单位进行审计。
五、稽核程序及步骤
1、确定被稽核企业名单，稽核工作具体人员，稽核文书及资料等的准备工作。具体时间安排在5月底前。
2、向各类企业、事业、社会团体、民办非企业、有雇工的个体工商户
1
及各劳务代理公司中介组织等单位，下达书面《稽核通知书》，要求各单位在规定的时间内按审计要求提供资料、接受审计（送达或就地审计）。对拒绝提供资料或审计的单位，依国家法律法规要求，制定惩治措施。时间安排在6月份。
3、实施稽核：按照法律、法规要求进行审计，审计结果应当实事求是，客观公正，并应保守被审计对象的商业秘密。计划工作时间为6、7月份。
4、提出稽核审计报告：在审计结束后10个工作日内据实提出审计报告，送达被审计对象并征求被审计对象的意见。被审计对象应在接到审计报告10个工作日内提出书面意见报社保局，逾期未提出书面意见的视同没有异议。
5、稽核处理处罚：社保局根据审计报告内容，对被审单位出具《稽核整改意见书》、《提请行政处罚建议书》。
六、稽核的内容
（一）工资支付情况
2、用人单位执行《最低工资规定》的情况；
4、支付劳动者工资是否有书面记录；
（二）社会保险缴费情况
1、用人单位申报的社会保险缴费人数、缴费基数是否符合国家规定；
2、用人单位是否按时足额缴纳社会保险费；
3、用人单位欠缴社会保险费和补缴情况。
七、稽核审计人员纪律
在稽核中，参审人员必须严格遵守遵守职业道德规范、遵守审计工作纪律，恪守独立、客观、公正原则，，并对执业过程中获知的信息保密。做到：执业谨慎、严格，对企业礼貌热情，对结果慎重、客观。
准格尔旗社保局稽核审计股
二零一四三月十日
附件一. 被稽核企业名单
2
附件一.
被稽核企业名单
3
4
为了搞好对各类企业、单位、社会团体、民办非企业、中介组织、有雇工的个体工商户等单位的社会保险基金提取和缴纳情况的稽核，依据《中华人民共和国劳动法》、国务院《社会保险征缴暂行条例》、国务院《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》及相关法律、法规规定，制定本方案。
一、稽核目的
为社保局提供各类企业、用人单位养老保险、医疗保险、工伤保险、生育保险基金准确的征缴依据，加强对用人单位社会保险参保及缴纳情况的监督，维护劳动者的合法权益。
二、稽核范围
《社会保险征缴暂行条例》规定，本辖区内所有登记注册的用人单位均为稽核范围。
每年度由社保局根据参保数据库以及群众举报投诉情况确定稽核单位名单，按照企业行业类型抽取一定比例的被稽核企业，根据以前年度稽核经验，应重点关注劳动密集型企业。
三、组织机构及人员安排
社会保险稽核工作由社保局稽核股、养老保险股、工伤生育保险股及劳动监察部门共同发起，并具体领导实施。局里安排1-2名业务骨干，负责稽核过程中与参保单位沟通协调工作。
四、稽核方式
实行送达稽核、就地稽核相结合的稽核方式：
送达稽核的集合地点：县社保局稽核科办公室。稽核过程为封闭方式，由稽核人员对企业提供的资料进行稽核，需要提问时通知相关人员解答。所有取证资料均以书面形式存档。
就地稽核：由稽核人员到被稽核单位进行稽核。
五、稽核程序及步骤
1.确定被稽核企业名单，稽核工作具体人员，稽核文书及资料等准备工作。具体时间安排在5月底前。
2.向各类企业、事业、社会团体、民办非企业、有雇工的个体工商户，下达书面《稽核通知书》，要求各单位在规定的时间内按稽核要求提供资料，接受稽核（送达或就地稽核）。对拒绝提供资料的单位，依照国家法律法规要求，制定惩治措施，时间安排在6月份。
3.实施稽核：按照法律、法规要求进行稽核，稽核结果应当实事求是、客观公正，并应保守被稽核对象的商业秘密。计划工作时间为6、7月份。
4.提出稽核报告：在稽核结束后10个工作日内据实提出稽核报告，送达被稽核对象并征求被稽核对象的意见。被稽核对象应在接到稽核报告10个工作日内提出书面意见报社保局，逾期未突出书面意见的视同没有异议。
5.稽核处理处罚：社保局根据稽核报告内容，对被稽核单位出具《稽核整改意见书》、《提请行政处罚建议书》。
六、稽核内容
1.用人单位工资总额：用人单位申报的社会保险缴费人数、缴费基数是否符合国家规定。
2.用人单位是否按时足额缴纳社会保险。
3.用人单位欠缴社会保险费和补缴情况。
七、稽核人员纪律
在集合中，参加稽核人员必须严格遵守职业道德规范、遵守工作纪律、客观、公正原则，并对在稽核过程中获知的信息保密，做到：谨慎、严格、对企业礼貌、热情。
为提高社会公众对存款保险工作的认知程度，切实普及金融知识，营造良好的金融稳定环境，根据《xx银行关于存款保险制度实施有关事项的通知》要求，xx分行自20xx年x月在全辖组织开展存款保险宣传工作以来，通过强化认识、搞好宣传、严格督促等方式，推动宣传活动扎实开展。
该行深刻认识存款保险工作对客户资金安全性的重要意义，以打造“最安全银行”品牌形象为宗旨，该行领导高度重视，明确“存款保险”应时而发，为新形势新常态。
为确保活动顺利进行，该行周密部署，要求突出宣传形式的多样性，宣传效果的广泛性，宣传活动的实效性。
该行按照人民银行和上级行的要求，及时组织培训，下发了相关文件和制度，以网点为阵地，通过在营业周边发放宣传折页，在营业大厅显著位置摆放宣传折页，在营业网点led屏滚动展示宣传标语等方式，向广大客户开展存款保险宣传工作，引导社会公众正确保障自身合法权益。
此外，各网点通过班后训的方式，积极组织网点相关人员学习，了解存款保险的基础知识，充分利用各岗位的协同联动性，提升活动的综合效能，彰显该行关爱客户、关注安全的企业文化。
该行在不断加强宣传的基础上，要求各支行开展存款保险宣传活动照片、工作总结等及时上报，对宣传中遇到的相关问题及时反馈，并将后续情况详细归纳形成书面资料，尤其是针对人行的暗访工作必须上报，相关宣传和检查工作纳入各支行相关的考评内容。
2017。
2016。
〕
7
号）规定，经区政府研究，决定从即日起到。
12。
月
31。
日，在全区开展。
2017。
具有我区城乡户籍且未参加城镇职工基本医疗保险的城乡居民。在我区居住。
1
年以上且未在原籍参加基本医疗保险的外来经商、务工人员。
居民医保个人缴费标准为每人每年。
150。
元。
城乡居民持所需材料到户籍所在地村（居）委会办理参保登记；外来经商、务工人员及其家庭成员到其居住地村（居）委会办理参保登记；其他未参加城镇职工基本医疗保险的人员到其居住地参保登记。
（一）同一户口簿内符合参保条件的成员须全部参保。参保时应提供户口簿、身份证及其复印件；外来经商、务工人员还需提供居住证明。
（二）城乡居民中最低生活保障对象、低收入家庭中的未成年人和。
60。
。
（三）父母（监护人）一方已参加基本医疗保险的新生儿出生之日起视同参加居民医保，在出生后三个月内办理参保登记手续，无需缴纳医疗保险费。超过三个月未满一周岁参保登记的，除承担个人缴费部分以外，还需承担财政补助部分，次月享受待遇。
（四）参加居民医保的人员，不得同时参加城镇职工基本医疗保险，不得重复享受医疗保险待遇。
居民医保统筹基金主要用于支付普通门诊、一般诊疗费、门诊慢性病、门诊特殊病、住院、重大疾病、大病保险、意外伤害保险及政策规定应由医保基金支付的其他费用。
1.
统筹基金起付标准为：
乡镇卫生院。
100。
元；一级医疗机构。
300。
元；县统筹区内二级医疗机构。
500。
元，县统筹区外二级医疗机构。
800。
元；三级医疗机构。
1200。
元；转外医疗机构。
2500。
元。
2.
政策范围内的医疗费用支付比例为：
乡镇卫生院。
90%。
；一级医疗机构。
85%。
；县统筹区内二级医疗机构。
77%。
县统筹区外二级医疗机构。
72%。
；三级医疗机构。
65%。
；转外医疗机构。
50%。
顺产医保定额支付。
800。
元，剖腹产定额支付。
2500。
元。妊娠期间因并发症、合并症病理性产科所发生的医疗费用按照住院待遇保障。
居民医保统筹基金年度最高支付额度为。
15。
区政府成立由区政府副区长王品任组长，人社、财政、卫计、民政、残联、工商食药监等部门主要负责同志为成员的居民医保参保缴费工作领导小组。领导小组下设办公室，办公地点设在区力资源和社会保障局，办公室主任由区人力资源和社会保障局局长李俊禄兼任，负责组织、协调、指导居民医保参保缴费工作。各乡镇是本辖区居民医保参保缴费工作的责任主体，具体负责居民参保缴费组织，包括申报登记、材料审核、信息核准录入、保费集中汇缴以及日常医疗管理服务工作。各村（居）委会负责本辖区内居民参保信息采集及资金征缴、登记造册、统计上报等工作。人力资源和社会保障部门要牵头制定并组织实施城乡居民基本医疗保险制度；财政部门负责医疗保险基金专户的管理，政府补助资金的预算安排和拨付，按参保居民每人每年。
2
元标准给予工作经费，以及基金监管等工作；卫计部门按照国家、省医疗机构管理相关政策，加强对医疗机构的业务指导和管理；物价部门负责基本医疗保险药品、诊疗项目等价格制定和监督管理工作；民政部门负责制定低保等需要救助人员资助标准，对低保等人员身份认定、资助资金拨付，以及做好医疗救助与居民医保衔接工作；工商食药监部门要监督实施药品研制、生产、经营方面的质量管理规范，监督生产、经营企业和医药机构的药品、医疗器械质量；残联负责认定重度残疾人员身份；审计部门要加强医保基金审计工作。
区政府督查室要会同区人社局成立督导组，对各乡镇居民医保参保缴费工作，开展督导检查，对措施得力、成效显著的予以通报表扬；对工作不力、进展缓慢的进行通报批评，在媒体上曝光，并严肃追究相关人员责任。。
。
2016。
2016。
〕
230。
号文件及相关会议精神，结合我区实际，经研究，特制定本实施方案：
以邓小平理论和。
“三个代表”重要思想我指导，全面落实科学发展观，按照中共中央、国务院、省、市、县有关农业保险的精神，认真贯彻此项强农惠农政策，以稳定农业生产，保护受灾农民合法利益为目的，以政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进为原则，以农户自愿为前提，以开展种植业、养殖业保险为主要内容，积极开展政策性农业保险试点工作，着力构建市场化农业支持保护体系，增强抗灾能力，保障农民增收，推动农村经济又好又快发展，促进社会主义新农村建设。
为了进一步加强政策性农业保险工作的领导，确保此项工作顺利开展。经研究成立政策性农业保险工作领导小组：
组长：
副组长：
办公室设在农业科，办公室主任由（区农业服务中心副主任）担任。成员从农业科、农业服务中心抽调及各有农业保险的居（村）委会分管领导组成。办公室负责本辖区范围内的农户农业保险的登记、上报及险情的上报、协助上级核查理赔等工作。同时各有农业保险任务的居（村）委会也成立相应机构配合工作并由分管领导负责。
国家政策性保险是一项民生工程。宣传农业保险政策，让农户、基地负责人充分认识到农业政策性保险的重大意义。要利用广播、会议、宣传单、宣传手册等形式，广泛深入宣传保险方式、业务流程、政策措施和保险主要条款，提高广大农户自愿投保的积极性。
根据上级分配给我区保险任务品种为：能繁母猪、育肥猪两项任务。即能繁母猪。
100。
头、育肥猪。
1500。
头。
养殖业保险责任为重大病害、自然灾害、意外事故、疾病导致死亡以及高传性疫病，政府实施强制扑杀所导致的投保个体直接死亡。能繁母猪。
1000。
元
/
头、育肥猪。
800。
元
/
头。
除去中央补。
40%。
省补。
25%。
市财政补。
15%。
外，养殖业参保者自缴。
20%。
承担：能繁母猪保费。
12。
元
/
头、育肥猪保费。
6.4。
元
/
头。
根据国家和省有关农业保险补贴政策，
2016。
50%。
的补贴。实际上农民自缴保费为能繁母猪保费。
6
元
/
头、育肥猪保费。
3.2。
元
/
头。
依照人保农险有关文件执行。。
对农业保险工作，各居（村）委会要各司其责，每个村要明确联系人，主要职责是：一是搜集参保农户种植品种、面积、饲养品种、数量，填制分户清单；二是保险业务宣传；三是其他保险业务工作。按照政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进原则，确保农业保险工作的顺利开展。
各居（村）委会切实加强对政策性农业保险工作的领导，要明确专人负责。各居（村）委会政策性农业保险领导小组要定期、不定期召开农业保险协调会，及时协调解决农业保险工作中遇到的问题，密切配合市经营办、人保公司做好查勘、定损、理赔、防灾防损等各项工作开展情况。各居（村）委会，要充分利用广播、宣传栏、电教室、宣传纸等新闻媒体，以及通过开展培训、讨论等方式，广泛深入宣传政策性农业保险的重要意义、保险模式、业务流程、政策措施和保险主要条款等，引导全社会重视农业保险工作，提高广大农户自愿投保的积极性，为我区政策性农业保险工作的顺利推进创造良好的氛围和环境。。
5.1。
万人，机关事业单位养老保险覆盖人数达到。
1.8。
万人，工伤保险覆盖人数达到。
3.8。
万人，失业保险覆盖人数达到。
2.8。
万人。
凡永年行政区域内的城镇各类企业、民营非企业单位的全部职工，个体工商户及其雇工，非全日制从业人员以及其他灵活就业人员，财政差额拨款和自收自支事业单位的全部职工，党政机关、社会团体、财政全额拨款事业单位的合同制职工，均应参加职工养老保险。
凡永年行政区域内的城镇各类企业、事业单位、民营非企业单位的全部职工、社会团体及其专职人员，均应参加失业保险。
凡永年行政区域内的城镇各类企业、事业单位的全部职工，个体工商户及其雇工，均应参加工伤保险。
（一）。
6
月上旬，召开全区社会保险扩面征缴工作动员大会，印发相关方案，进行动员部署；各单位制定落实方案，召开专题会议，迅速开展此项活动。
（二）。
6
9
（三）。
9
月上旬，区人力资源和社会保障局向区政府上报扩面征缴工作情况，经区政府同意后予以全区通报。
用人单位整体未参保、用人单位未及时为职工办理参保造成应保未保、职工参保缴费后中断缴费的，均可补缴中断缴费期间的养老保险费。
2011。
年
6
月
30。
日已经达到或超过法定退休年龄，在补缴单位期间的养老保险费后，缴费年限不满。
15。
年的，可从达到退休年龄时起按灵活就业人员缴费办法继续缴费或补缴，缴费（补缴）。
5
年后缴费年限仍不满。
15。
年的，可一次性补缴满。
15。
年享受基本养老保险待遇。补缴时间不早于。
1990。
年
3
月。
40%。
给予稳岗补贴。
负责社会保险费的申报审核，以及扩面征缴的业务指导、组织协调和督办落实。：负责社会保险基金财政专户的管理。：负责定期提供新注册的民营企业和个体工商户信息。：负责直管大型商场、超市、租赁企业和餐饮服务业聘用人员的参保工作。负责督促建筑企业新开工或在建项目参加工伤保险工作。负责检查建筑企业安全生产，督促企业参加工伤保险。负责教育系统自收自支人员、聘用人员和民办教育培训学校人员的参保工作。：负责本系统聘用人员、个体诊所和民办医疗机构人员的参保工作。负责出租车司机的参保工作。负责所监管国有企业职工的参保工作。负责本乡镇自收自支人员的参保工作。负责本单位未参保职工的参保工作。。区政府成立区社会保险扩面征缴工作领导小组，组长由区政府区长张荷红担任，副组长由副区长王品担任，成员由区人社、地税、工商食药监等部门和各乡镇政府主要负责同志组成。领导小组下设办公室，办公地点设在区人力资源和社会保障局，办公室主任由区人力资源和社会保障局局长李俊禄兼任。各单位也要成立相应机构，加强组织领导，明确责任分工，严格按照方案要求，积极开展社保扩面征缴工作。。社保扩面期间，各乡镇各有关部门要利用多种形式，大力宣传《中华人民共和国社会保险法》等有关法律法规，进一步造浓舆论氛围。区广播电视台等新闻媒体要对社会保险扩面工作中涌现出的先进典型进行深度报道，对拒不参保和欠费不缴的单位要公开曝光。。各级各有关部门主要负责同志要切实负起责任，认真部署，重点突破，确保全面完成社保扩面任务。区人社、国税、地税、工商食药监、质监等部门，要盯紧盯死重点、难点大户，引导、督促其参保缴费。对规定时间内应审核社保费未审核或已审核而未缴费的单位，移交法院依法征收。。社保扩面期间，区政府督查室和人社、财政、地税等单位要组成联合督导组，对全区社保扩面征缴情况进行督导检查，对措施得力、行动迅速、扩面征缴工作较好的单位通报表扬；对组织不力、推诿扯皮、工作进展较慢的单位通报批评。活动结束后，将适时对全区社保扩面工作进行总结表彰。。
。
2008。
[2008]44。
号）和省财政厅《关于。
2008。
年农业保险财政保费补贴规定及有关事项的通知》（湘财金。
[2008]9。
号）等文件精神，结合我县实际，特制定本方案。
坚持科学发展观，认真贯彻中央、省、市关于农业保险的有关文件精神和要求，以保护受灾农民合法利益为目的，以农民自愿为前提，以开展水稻和能繁母猪牲畜养殖保险为主要内容，带动其它经济作物参与保险。逐步建立规范有序、覆盖全面的农业保险长效机制，促进农村经济快速稳步发展。
广范围覆盖，按规范运作。“广范围覆盖”是指全县。
20。
个乡镇农户普遍参与，水稻、能繁母猪投保面达到能保尽保；“按规范运作”是指农户投保、保单签订、理赔、资金管理都要严格按要求进行。
水稻、能繁母猪保险。：中华联合财产保险公司茶陵县支公司。。
1
水稻保险责任为因人力无法抗拒的自然灾害，包括暴雨洪水（政府行蓄洪除外）内涝，风灾雹灾冻灾旱灾病虫鼠害对投保农作物造成的损失。
2
能繁母猪保险责任为：重大病害自然灾害和意外事故等所导致的投保标的直接死亡所造成的损失和当发生高传染性疫病，政府实施强制扑杀时，保险公司承担被扑杀牲畜国家财政补助与保额之间的差额损失。
以“低保障，广覆盖”来确定保障水平，以保障农户灾后恢复生产为出发点。种植业保险金额原则上为保险标的生长期内所发生的直接物化成本（以国家权威部门公开的数据为标准），包括种子成本、化肥成本、农药成本、灌溉成本、机耕成本和地膜成本；养殖业保险金额参照投保标的的生理价值（包括购买价格和饲养成本）确定。全省。
2008。
年农业保险保额为：
1
水稻每季每亩保险金额：苗期为。
150。
元，分蘖拔节期为。
180。
元，成熟期为。
240。
元。
2
能繁母猪每头。
1000。
元。
1
水稻种植综合保险费率。
7%。
滤布厂按保险金额。
240。
元计算，每季每亩水稻保险费为。
16.8。
元。其中由中央财政承担。
35%。
省财政承担。
25%。
市、县财政两级各承担。
5%。
合计。
70%。
；其余。
30%。
即每季每亩。
5.04。
元由乡、村或农户承担。
2
能繁母猪保险费率。
6%。
每头保险费为。
60。
元，其中中央财政承担。
50%。
省财政承担。
30%。
农户承担。
20%。
坚持“谁投资，谁受益”的原则。
1
分段计算。按水稻不同生长时期确定每个时期最高赔偿金额。
2
按比例赔付。水稻赔付起点为损失率。
30%。
即约定的自然灾害造成水稻损失率在。
30%。
至
70%。
之间（含。
30%。
不含。
70%。
），按水稻在该生长阶段的最高赔偿金额和损失率的乘积计算赔款；损失率达到。
70%。
以上（含。
70%。
）时，按水稻在该生长期的最高赔偿金额赔付。每位被保险人保险水稻地块面积小于实际种植面积时，按承保面积占实际种植面积的比例计算赔偿。
3
同季同地块种植的水稻，如在保险期限内如因多次灾害多次受损，每季每亩赔款累计以最高保险金额为限。
4
能繁母猪发生保险责任范围内的死亡，如有残值，按保险金额扣除残值计算赔偿金额。
1
保险的水稻发生保险责任事故后，由农户向村报告受损情况，由村汇总后，上报到乡镇，乡镇进行初审汇总后，统一报县农业保险工作领导小组办公室，再由县农业保险工作领导小组办公室组织保险公司和有关专业技术人员到现场确认受损情况，再由保险公司通过县农业保险工作领导小组办公室帐户进行理赔。
2
再由保险公司和防疫人员到现场确认受损情况后由保险公司进行理赔。
农业保险工作涉及面广、操作难度大为加强农业保险的组织领导，正确处理协调农业保险工作中出现的各种问题，县政府成立由县政府常务副县长任组长、分管农业的副县长任副组长，县政府办、县农办、县财政局、县农业局、县畜牧局、县广电局、县气象局和中华联合财产保险公司茶陵县支公司等部门单位的主要负责人为成员的茶陵县农业保险工作领导小组下设办公室，在农办办公同时，各乡镇要成立农业保险工作站，抽调专人，专门负责此项工作要广泛动员，提高认识，为推行农业保险营造良好的工作环境，积极引导农户投保，促进农民增收要维护农业保险市场的社会稳定，制定切实有效的应急措施，积极防范风险各乡镇和县直有关单位要把宣传农业保险工作作为当前宣传的一项重要内容，要充分利用电视、网络等新闻媒体，以及印发宣传资料、张贴宣传标语等形式，广泛宣传农业保险工作的重要意义和政策内容，增强广大农民群众的保险意识、风险防范意识，引导农民积极主动参加农业保险，。
营造良好的保险舆论氛围，努力做到应保尽保。
各相关部门要按照各自分工，切实履行职责，加强相互配合，共同把农业保险工作落到实处。县农业保险领导小组办公室负责对农业保险运作过程中的监督、检查，并做好有关协调工作，及时掌握保险工作进度，沟通相关信息。财政部门负责做好保费补贴资金的预算、筹集、拨付、管理、结算、监督等工作。县农业、畜牧部门负责做好灾害鉴定技术的服务和农险查勘定损的工作。县水利、气象部门负责及时分析天气形势，预报可能出现的农业灾情，以便及早防范，减少农业损失。广电部门要积极开展农业保险工作宣传，力求使农业保险家喻户晓。。承担农业保险任务的保险机构要增强社会责任感，要从服务“三农”的全局出发，积极稳妥做好各项服务工作。要明确专人负责，为参保农户提供全方位服务，使农户了解熟悉国家农业保险的各项政策和保险条款、业务流程。要做好承保基础工作，履行保险条款和应尽义务，并在收到农户保费后及时出具保险凭证；要诚实守信，准确及时合理地做好查勘定损理赔工作，确保受灾农户及时获得赔偿。。
10。
万亩。
安诚财产保险股份有限公司重庆分公司酉阳营销服务部。
符合下列条件的种植户可作为油菜种植保险的保险对象：
1
．油菜种植龙头企业、农民专业合作社、家庭农场和种植面积不低于。
20。
亩的种植大户；
2
．以村（组）为单位，组织本村（组）种植户集体投保。
符合下列条件的油菜种植可作为保险标的：
1
2
．种植场所在当地洪水水位线以上的非蓄洪、行政区；
3
．生长正常。投保人应将符合上述条件的油菜进行投保，也可选择性投保。
保险期间自保险油菜秧苗移栽成活起至成熟收获止。具体起止日以保险单载明为准。在保险期间内，由于下列原因直接造成保险油菜的损失，且损失率达到。
25%。
（含）以上的，保险人按照本保险合同规定的约定负责赔偿：（。
1
2
）油菜菌核病、霜霉病、白锈病、病毒病、蚜虫、菜青虫等病虫害造成的油菜损失。
2014。
〕
38。
号）文件精神，油菜种植保险的保险金额为。
300。
元
/
亩，保险费率为。
5%。
保险费每亩。
15。
元（其中中央财政补助。
40%。
每亩补助保险费。
6
元；市级财政补助。
25%。
每亩补助。
3.75。
元；县级财政补助。
10%。
每亩补助。
1.5。
元；种植业主承担。
25%。
自缴每亩保费。
3.75。
元）。
（一）保险油菜发生保险责任范围内的损失，保险人按以下方式计算赔偿：赔偿金额。
=
不同生长期的最高赔偿标准×损失率×受损面积；损失率。
=
单位面积植株损失数量（或平均损失产量）。
/
单位面积平均植株数量（或平均正常产量）。
在发生损失后难以立即确定损失率的情况下，实行两次定损。第一次定损先将灾情和初步定损结果记录在案，经一定时间观察后二次定损，以确定确切损失程度。保险油菜如多次遇害，则每亩赔款累计不超过保险金额上限标准。
（二）发生保险事故时，保险单载明的保险面积小于其可保面积时，可以区分保险面积与非保险面积的，保险人以保险单载明的保险面积为赔偿计算标准；无法区分保险面积与非保险面积的，保险人按保险单载明的保险面积与可保面积的比例计算。
9
11。
月底完成农户资料的整理和核定，保险公司收取保费后出具保单。
各行政村以家庭联产承包责任制每家承保土地面积为基准，结合农户实际油菜种植面积，将本村实际栽种油菜进行投保。各村村干部（协保员）按照承保公司要求，协助收集本村农户资料（农户姓名、身份证号码、种植面积、座落地点、联系方式、银行账号等情况），同时收取农户应缴部分保费。各村村干部（协保员）将收集的农户资料进行汇总审定并公示。经公示后，向乡镇农业服务中心上交各村投保资料及收取农户负担的保费，乡镇汇总审核后报县农委、财政局和保险经办机构。保险经办机构收到承保资料后进行审核，并现场勘验投保地块油菜的生长情况。确认后，收取保费，出具保险单，并交付至各乡镇农业服务中心。保险责任生效时间以保险公司正式出具的保险单起保时间为准。油菜种植保险的试点工作费用由承保公司按市金融办、市农委、中国保险监督管理委员会重庆监管局《关于规范农业保险工作费用管理的通知》（渝金发〔。
2010。
〕
4
号）文件的规定，根据各试点乡镇油菜保险承保面积，按每亩。
0.45。
元承担乡镇工作费用。待各试点乡镇油菜保险农户自缴保险收齐，承保公司出具保险单后支付。
保险油菜发生保险责任范围内的灾害损失时，以乡镇为单位，汇总农户的报案记录，由乡镇农业服务中心负责统一向保险公司报案，报案电话：。
4000500000。
gis。
数据采集系统进行现场查勘、定损，确定损失面积和损失程度，做好记录，并及时取得被保险人代表认可。保险油菜发生大面积灾害或重大疑难案件时，应由县农业保险工作领导小组牵头，保险公司会同农业技术等相关部门共同查勘定损。各受灾地相关人员积极宣传和帮助种植户采取各种方式的生产自救，边自救边统计受灾数据，使受灾数据更精确。
被保险人请求赔偿时，应向保险人提供保险单正本、保费收据、索赔申请书、损失清单、县以上气象部门出具的真实合法的实测气象证明以及投保人、被保险人所能提供的与确认保险事故的性质、原因、损失程度等有关的证明和资料。查勘定损后，县农委会同承保公司依照保险条款和责任范围将查勘定损结果记录在案。保险案件处理后进行赔款清算，同时组织出险地乡、镇或村将理赔明细公示一周。公示期间如有异议，查明原因，妥善处理后，由保险公司将赔款划到被保险人帐户上，确保理赔公开、赔款到户。严禁恶意拖赔、惜赔、无理拒赔等损害农户合法权益的行为，严禁篡改出险时间、开具虚假证明、扩大损失程度、标的串户理赔等弄虚作假的违规违法行为。成立以县农委分管负责人任组长，县财政局、县气象局、县农技总站、承保公司业务技术骨干为成员的理赔定损工作小组，具体指导理赔定损工作。种植业保险试点的财政补贴资金，承保机构实行专项管理、单独核算。承保期结束后，由县农委、县财政局共同核实承保实际面积、农户缴纳保费金额以及承保公司保单签订情况，县财政根据审核结果，按政策比例筹措中、市、县财政配套资金，并按国库集中支付要求一次性将资金划转承保公司，年终承保公司应向政府及保险监管部门报告保费收支执行情况。通过广播、电视、报刊、标语、横幅、专栏等多种形式，大力宣传开展种植业保险试点的有关政策、保险条款、承保理赔流程等内容。按保险流程要求对村干部（协保员）进行业务培训。承保机构深入村组全程参与指导油菜保险试点的资料整理工作，村组干部（协保员）入户登记、核实种植面积和投保面积，记录被保险人相关信息。县农委、县财政局和承保机构共同对种植业主的承保面积、承保地址和承保信息的准确性、真实性进行核定后，承保机构与种植业主签订保险单。。
存款保险的策略是由一系列的决策和行动方案组成的统一体，其目的是利用银行和保险公司双方的资料来完成经营目标。总结xx银行保险的经营经验，营销策略的制定会受到银行品牌、销售渠道等四大要素的影响，忽视任何一个要素都会导致策略的失败。这四个要素对我国银行保险的发展有重要的启发意义。
存款保险的市场营销策略应该充分利用银行商誉对顾客的影响。客户普遍认为银行在咨询服务及专业知识等方面均优于保险代理人。合理的银行保险策略会充分利用银行良好的商誉，银行保险人将保险商品纳入到银行提供的产品中，并通过银行基本的通路进行销售。在xx国家，银行的许多销售渠道都是依靠银行良好的品牌支持才得以畅通。对于顾客来说，银行是金融服务的提供者。它不仅提供传统的银行服务，还提供个人风险管理服务。
存款保险的销售模式应该完成以下目标：首先，该模式能充分调动有关银行人员的积极性。第二，该模式能满足银行客户的金融服务要求。第三，该模式能够有效地利用现存的银行经营网点。第四，该模式能充分利用银行的其他销售渠道所提供的多种销售机会。最后，该模式能依据保险产品特点选择销售通路，使二者协调一致。
存款保险最突出的优点是有效利用银行现有的销售网点，节约经营成本。银行保险的经营使得每增加一个客户所带来的边际成本是可以忽略不计的。银行保险人削减了传统保险人因招募、精选、培训代理人所引起的巨额成本。这部分减少的成本可以通过降低保费使客户获益，从而增强银行保险人的竞争力；也可以保持保费不变而直接提高银行保险人的收益率。因为寿险市场的保险产品的需求价格弹性不大，因此银行保险人往往采取后一种决策。
xx的银行保险人均运用一定的技术来收集、分析银行数据库中的客户信息，并以此发掘客户的需求，开发出交易简便的保险产品。
通常银行所掌握的客户资料都隐含有客户购买习惯、经济地位及理财经验等重要信息，但这些宝贵的资产是许多银行，包括大型的经验丰富的银行都没能有效利用的。运用某种技术来处理这些有关客户经济行为的信息可以为保险产品的设计和销售提供有价值的线索。例如，客户通过向银行按揭贷款购买一套房屋，这一行为就与许多保险产品相关。就传统的保险人而言，有关保单持有人的个人行为信息是难以获得的。即使获得也只能通过其代理人，而代理人可能为了自身的经济利益而阻挠保险人与客户的直接接触。
此外，银行保险人还通过技术尽量简化保险产品的购买程序，从而使得客户通过银行购买保险产品完全不同于传统方式购买保险产品，这个过程让人感觉更加愉快、轻松。用传统方式购买保险产品意味着频繁与代理人接触，经历繁复的承保过程，而这些过程在银行保险都可以省略。对于保险这种无形商品，购买过程本身就是产品十分重要的一部分。银行保险人应充分发挥技术的作用使购买过程更加简便、流畅。
银行与保险公司不同的经济利益引起了企业文化的冲突，而银行保险的市场营销策略会反映出这种冲突。保险公司的经营策略中如果缺少银行的承诺，那么任何银行与保险的合作计划都将失败。要使得银行承担义务，最有效的方法就是让银行分享保险公司的经营获利。因为保险公司的经营会影响银行利润，这就有效地激励银行积极参与和支持保险公司的经营策略。
在某一种具体情形下，四种关键要素中可能只有一种是最重要的。例如，某些情况下，解决企业文化冲突的问题是最重要的，而另一些情况下，发展完善银行保险的技术却是首要的。但无论怎样，银行保险人要综合考虑四种要素，以制定出完善的营销策略。
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