办公室工作总结是对过去一段时间自己在办公室工作中所取得的成绩和经验的总结和归纳。在过去一年的办公室工作总结中,我感受到了团队的凝聚力和创造力,我们共同迎接了各种挑战,并取得了令人满意的结果。
印发了《淮南市人民政府办公室关于印发全面推进政务公开工作实施细则的通知》,将决策、执行、管理、服务、结果公开要求纳入公文、会议办理程序,加强政策解读、回应关切、公众参与等工作力度,并建立健全相关工作机制,着力推进,确保落实。
一是扎实推进决策公开。围绕公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策法定程序的建立实施,做好重大决策草案、决策依据的公开,及时公开决策征求公众意见情况。制定了《淮南市人民政府重大行政决策公众参与程序规定》,对凡是涉及群众切身利益的重要改革方案、需要社会广泛知晓的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目,除依法应当保密的外,在决策颁布前严格按照要求,做到提前公布决策草案、决策依据,通过座谈会、发文征求等形式广泛征求意见,及时公布征求意见情况及采纳结果。印发了《淮南市人民政府办公室关于建立市政府重大行政决策咨询论证专家库相关工作的通知》,首批建立了工业经济、农业与农村发展、城乡规划建设、网络信息工程、旅游事业、人才科技等十个专家组,明确了专家组的组成方式、入选条件、咨询任务和运作方式,为推动政府决策的科学化和民主化提供了进一步的保障。
二是扎实推进执行公开。着重公开重点改革任务、重要政策、重大工程项目、民生举措的执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式,定期公布供给侧改革、“1235”发展思路、调转促“4106”行动计划、五大发展行动计划等工作进展、工作成效。加大审计结果及整改公开力度,不断扩大审计结果公告范围,积极推进审计发现问题整改情况公开,已发布10个被审计单位的整改情况。对不作为、慢作为、乱作为等问责情况适时向社会公开,今年分11批对24起(次)典型问题进行了通报,曝光27人(次)。
三是扎实推进管理公开。通过在全市各级政府综合网站和部门门户网站公布、纳入“一库四平台”系统、推行“双随机一公开”等工作方式向社会全面公开权责清单成果。建立和完善了统一汇总、合法性审查、多载体全面公开的权责清单动态调整公开机制。对12家单位申报的159项权力事项进行汇总,年底将公布《淮南市权责清单(2020年本)》。按时对33项民生工程资金信息、扶贫政策、扶贫成效、扶贫退出、扶贫捐赠等信息进行公开。
四是扎实推进服务公开。开展市级公共服务和权力中介事项的清理审核工作,纳入公共服务清理规范单位72家,清理保留公共服务类事项1072项,中介服务保留188项,取消比率达20%。积极建立我市政务服务事项清单,实现全市政务服务事项标准化,做到同一事项、同一标准、同一编码。推动政务服务向网上办理延伸,公开服务事项和办事指南,加强办理过程和办理结果公开,深化审批信息公开。建立网上政务服务大厅,将全市40个部门237项行政审批事项纳入网上办理,实施全程电子监察。将事项名称、申报条件、审批材料、办理流程、承诺时限等十六项要素,按照审批服务标准化规范要求,编制审批服务指南,公开发布实施,对事项办理过程开展实时监督,办理进程全程网上留痕,网上实时滚动公示,接受监督。
五是扎实推进结果公开。加大对党中央、国务院决策部署贯彻落实结果的公开力度。抓好政府工作报告、年度重点工作和发展规划、重点改革任务等实施结果的公开,及时公开贴近群众利益的相关资金运行结果的信息,提高结果公开的可信度。
六是扎实推进重点领域公开。结合发展、民生、扶贫、平安“四大板块”推进重点领域信息公开工作。围绕简政放权、行政权力运行、市场监管情况、重大建设项目批准和实施、公共资源配置、社会公益事业、精准扶贫工作,以及财政资金、民生资金的分配使用等领域,细化目录标准和内容规范,打破“怕麻烦,不想公开;怕监督,不敢公开”的思维定势,对4大类35项重点领域逐项分解到主管单位,发挥牵头单位作用,加强工作推进,持续深化信息公开。全市财政预决算、“三公”经费按月公开。72家市直部门201x年决算、2020年预算已全部公开。加强突发事件、公共安全、h7n9等重大疫情的信息发布,建立健全市公安局、市民政局、市安监局、市卫计委、市政府应急办等相关单位的应急处置制度,及时响应,迅速发布动态处置信息。
七是扎实推进2020年工作总结落实。财政资金方面,通过专题送阅材料、金融机构负责人会议、政银企对接会、金融机构行长微信群、淮河早报《金融聚焦》专栏等平台,解读稳健中性货币政策内涵,理性引导社会各界预期。举办了“诚信便民伞”投放新闻通气会暨大型诚信宣传活动,地方主流媒体以及部分省驻淮媒纷纷跟进报道。按月度公开固定资产投资、规上工业增加值等重要经济指标数据,同时,在发布数据时,对指标的变化、政策的落实有附加具体的解读。减税降费方面,出台并在相关网站、政务公开网、市经信委微信公众号上公布了《淮南市人民政府办公室关于进一步降低实体经济企业成本的通知》和对应的政策解读,加大相关政策的宣传力度。及时公开我市上半年减成本减轻企业负担工作总结;公开降低制度性交易成本、落实各项税收优惠政策、降低各项涉企收费、降低企业人工成本、降低企业用能成本、降低企业财务成本的落实情况。信用信息方面,“信用淮南”与“信用安徽”互通互联,形成信用资源共享新构架。新闻发布会方面,出台《关于进一步加强政务公开新闻发布工作的通知》,对政务公开新闻发布责任主体、政务公开新闻发布工作机制、政务公开新闻发布工作程序、政务公开新闻发布时效等作了明确的规定。召开让窗口办事“最多跑一次”、淮南市“健康脱贫”新闻发布会等16场,对简政放权、脱贫、中高考等政策进行解读。
八是扎实推进个人信息保护。按照《安徽省人民政府办公厅关于迅速开展涉及个人隐私政府信息排查工作的通知》要求,及时快速应对,印发《关于迅速开展涉及个人隐私政府信息排查工作的通知》《关于进一步加强政务公开领域个人隐私排查工作的通知》,对各县区政府、市政府组成部门、直属机构以及公共企事业单位等在政府信息公开网有明确发布责任的单位提出了具体的工作要求,对已公开政府信息中包含公民身份证、详细居住地址、联系方式、银行账号、健康状况和法律法规规定不得对外公开的信息进行全面排查。并建立健全长效机制,对排查出来的问题及时回头查看。经统计,我市共排查出涉及个人隐私信息1022条,现已全部整改完毕。
九是扎实推进标准化规范化试点工作。结合我市实际,出台《开展基层政务公开标准化规范化试点工作实施方案》,并及时下发通知,要求各县区、各部门认真研究并提出可行性建议。寿县作为省级试点单位,围绕扶贫救灾工作开展政务公开标准化规范化试点工作,为整体推进工作,市政府明确凤台县、大通区、田家庵区、谢家集区、八公山区、潘集区作为市级试点单位,围绕保障性住房、农村危房改造、扶贫救灾、义务教育等公开工作中的一项或几项开展试点。同时,成立淮南市基层政务公开标准化规范化试点工作推进小组,组长由市政务公开办负责同志担任,成员由市教育局、市民政局、市城乡建设委、市房管局、市政务服务中心、市政府信息办、市扶贫办等单位相关科室负责同志担任,同时强化人员和经费保障,确保试点工作各个环节顺利推进。预计在2020年7月前,我市完成基层政务公开标准化规范化试点任务,形成可复制、可推广、可考核的经验,为继续推进基层政务公开工作发挥示范效应。
xx年,我局按照县委、县人民政府信息公开工作的统一部署,认真组织,狠抓落实,及时制定了信息公开指南和信息公开目录,建立健全了相关规章制度,切实做好网上信息公开,我局政务信息公开工作取得了较好的成绩。现将我局xx年政务公开工作总结汇报。
xx年,我局多次召开专题会议,研究部署政务信息公开工作。成立了以局长为组长,以副局长为副组长的××县国土资源局信息公开指南和公开目录编制工作领导小组,负责组织、指导、协调、督促县国土资源局政府信息公开等工作。确定局办公室为信息公开的牵头部门,负责信息公开工作的组织和协调,制定和完善县国土局信息公开目录和信息公开指南,及网上公开信息的编辑发布工作。进一步拓宽政务信息公开的主渠道,确保我局信息公开工作的顺利进行。
二、完善相关制度,健全工作机制。
我局按照“主要领导亲自抓,分管领导具体抓,专门机构抓落实”的工作要求,制定相关的信息公开制度,确立了由主要领导负责、分管领导具体抓、专门机构承办其他部门配合的组织推进体系。
xx年,为贯彻实施《条例》,我局结合实际情况制定了《××佤族自治县国土资源局政府信息公开指南》、《××佤族自治县国土资源局政府信息公开暂行办法》、《××佤族自治县政府信息公开工作制度(试行)》等制度。局行政办公室每月对各股室、所信息公开工作量进行考核公布,并与每个股室、所年终信息化工作评比挂钩,切实推动国土资源部门政府信息公开工作深入开展。
三、强化培训,统一思想,提高业务水平。
xx年11月16日我局专门派人参加了省国土资源厅举办的云南省xx国土资源网群应用系统后台管理系统培训班,为实施贯彻落实《条例》奠定了良好的基础。通过学习培训,我局对深入贯彻落实《条例》有了深刻的认识,在思想上和行动上统一到上级的工作部署上来,积极开展信息公开工作,不断提高业务技能,较好地完成了公开信息工作。
四、加大宣传推动力度,不断提高信息公开质量。
为扩大政府信息公开工作的影响,使社会公众进一步关注和参与政府信息公开工作,xx年,我局充分利用电视、报刊、墙报和互联网等多种方式、多种途径,广泛宣传《条例》的重大意义,重点通过政府门户网站和部门子网站加强宣传,不断推进信息公开工作,不断加快政府信息分类、梳理、编目进程,不断提高信息公开的'质量。
五、信息公开目录的编制情况。
我局按照“以公开为原则,不公开为例外”的总体要求,认真按照县人民政府信息公开的目录和指南编制的要求,制定了信息公开的目录和指南编制工作方案,完成了我局信息公开目录的编制工作,同时不断完善信息公开目录的内容。目前我局已按县人民政府要求完成了政府信息公开的目录和指南编制。xx年,我局共公开政府信息:30条。
六、信息公开的方式。
我局政府公开的信息主要设置在面向社会公开的××佤族自治县人民政府政务信息网上,网站主页设置有××佤族自治县国土资源局信息公开指南、公开信息分类导航以及政策法规、机构职能等信息公开栏目,即时新闻栏目随时播发有关信息公开的新闻和动态。信息公开目录专栏,面向社会公开我局相关政府信息。方便有需求的人员在任何能上互联网的电脑上进行查询和获取。局行政办公室设有专门的政务信息查询室,配置有2台专用电脑,以及打印机、复印机等设施,供需查询我局政府公开信息的人员使用。
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xx年,我办政务公开工作在市委、市政府的正确领导下,在市政务公开领导小组办公室的业务指导下,以邓小平理论、“xxxx”重要思想、党的xx大和xx届四中全会精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)、《xx年全国政务公开工作要点》,紧紧围绕打造“今日××效率”,坚持把政务公开工作作为改进政府机关形象和工作作风的重要载体,精心组织、规范运作,全面推进政府法制工作,进一步提升政府公信力,保障人民群众的知情权、参与权、监督权。现将开展情况总结如下:
xx年,我办高度重视政务公开工作,按照市政府政务公开工作的总体安排,及时召开专题工作会议进行了研究布置,采取有效措施,统筹推进,积极完成了市政府政务公开工作的各项目标任务。
(一)加强领导,明确责任。为了认真贯彻落实《条例》,加强我办政务公开工作,xx年就成立了由主任为组长、副主任为副组长、各科室负责人为成员,下设办公室在行政复议科的政府信息公开工作领导小组和机构,建立健全工作机制,明确相关职责,确定专人负责信息发布。安排专项经费,确保了政务公开工作的顺利开展。
(二)创新方式,强化学习。一是继续贯彻学习《条例》及上级有关政务公开工作的文件精神,采取集中和个人自学等方式,使我办干部职工充分了解和掌握政务公开工作的实质内涵,使政务公开工作深入人心,人人知晓。二是积极派员参加省、市级组织的政务公开工作的学习培训,特别是今年实施阳光政府以来,我办明确专门的信息发布员、接线员和联络员,积极参加省、市组织的多次视频培训会议,进一步提高了信息发布员的业务能力和水平,确保了我办政务信息能及时有效地上传96128政务信息查询系统,使广大群众能及时了解我办政务信息。
(三)认真梳理,及时更新。一是按照《条例》的要求,结合我办实际,对政务信息作了全面梳理,修订充实了《××市人民政府法制办公室政府信息公开指南》和应主动公开的《政府信息目录》以及《政府信息公开年度报告》,并通过政府信息公开门户网站等途径予以公开。二是以政府信息公开门户网站为信息公开的主阵地,明确地把我办政府信息公开事务的机构名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱向社会公开,方便广大群众对公开事宜提出咨询,既增强了办事透明度,又方便群众查阅和监督。三是结合阳光政府四项制度的深入开展,有效利用96128政务信息查询系统,对我办常见问题信息进行认真细致梳理,发布常见问题30条,为广大干部群众提供有效服务和帮助对政府法制工作的了解。
(四)坚持原则,规范程序。我办的政务信息公开工作坚持严格按照四个原则,即:坚持依法公开、真实公正、注重实效、有利监督的原则。以公开为原则,不公开为例外,凡是法律、法规、规章要求,政府及政府机关作出的具有普遍约束力的行政决定,只要不属于不予公开的事项,都对外予以公开,保证了信息公开的内容真实可信,结果公平公正,并修订完善行政复议和行政诉讼的相关程序,进一步规范行政行为。
(五)主动公开,保证时效。按照《条例》的要求和相应公开原则,立足实际,对我办政务信息进行公开。属应当主动公开范围的政务信息,在信息生成后及时予以了公开,因特殊原因不能及时公开的,公开时间基本是没有迟于信息生成后15个工作日。未主动公开又不属于不予公开的政务信息,严格依照申请公开的政务信息,根据申请人的要求,按照规定的程序,能够及时公开的及时向申请人进行了公开,对不能及时公开的,自接到申请的15个工作日内向申请人进行了答复。
(六)严格审核,保证质量。为了确保信息公开达到及时、准确、完整的要求,我办实行工作人员具体落实、分管领导亲自抓、主要领导负总责的审核机制,严把审核关,不断更新政府信息,保证政府信息公开内容完整、界定准确。按照分解的“机构职能”、“工作动态”、“业务及服务”、“四项制度”等项目内容一一对应,相继在政府信息公开门户网站上公开信息共44条。
我办政务公开工作虽然取得一些成效,但是离上级要求和人民群众期待还有一定距离,主要表现在:
(一)公开难度较大。政府信息涉及方方面面,从上到下,各级政府都在不同程度地开展信息公开,通过认真梳理,大多数信息是上级主管部门已经公开,基本上参照执行。转发上级主管部门的内容,又显重复,如不公开,则有的内容又是空缺,所以造成公布的内容不是太全面。加之与其它业务部门有所不同,法制部门专业性较强,应该公开的信息有一定的限制。
(二)工作人员紧缺,无专职政务信息公开人员。在新形势、新任务下,政府法制工作任务繁重,工作人员紧缺,政务信息公开工作又是一项长期性工作,现虽保证了一名工作人员,但要达到中心工作和信息公开工作两不误确有困难,难以保证重要信息能按要求及时快速的更新,难以保证政务信息公开的内容经常更新。
(三)公开尺度难以掌握。尽管省市政府在公开尺度上明确了大原则标准,明确了部分不予公开的政务信息,但具体到部门很难操作,如何根据信息不同性质确定公开与否,在很大程度上存有较大困难。有些信息是人民群众想知道的,但依据有关法律、法规知情面又只能限制在某些方面或某个层面,宣传解释的工作量很大,扩大公开范围,又怕引起争议和矛盾。
(四)公开的形式不多。由于受各种因素的限制,政务公开的形式受到制约,政府信息除在××市政府信息公开门户网站、政务公开栏以及当前实施的阳光政府四项制度启用的云南省96128政务信息查询系统网站公开外,没有更多形式方便群众获取更多更新的信息。而且这些方式也只是具备条件的部分群众查询,大多数群众由于没有必须的现代化办公条件,根本无法查询和了解政府有关政府信息。
(一)统一思想,提高认识。信息公开工作是为方便广大群众,实行“透明”办公、“阳光”审批和“优质”服务的一项系统工程,我办干部职工将继续站在讲政治、顾大局的高度,进一步统一思想,充分认识到推行政务公开工作的重要性和必要性,打牢思想基础,确保我办法制工作规范化和程序化,以积极良好的心态,毫不动摇地坚决完成市委、市政府安排部署的各阶段工作任务,并务求取得实效。
(二)加强学习培训,提高信息公开业务水平。积极参加市政务公开工作领导小组办公室举办的政务公开培训,提高信息公开工作人员的业务水平。针对管理人员的薄弱环节,采取上门求学进行针对性的学习培训,提高我办管理人员的业务管理水平,推进政务公开工作。
(三)完善制度,强化信息公开。针对工作中的薄弱环节,不断建立健全工作机制,出台有关落实措施,制定一套适应我办的信息管理制度,进一步明确责任,保障信息及时发布,以制度促规范,以规范促提高。结合法制管理体系,建立程序化、规范化的政务公开工作管理运行机制,健全和完善相关制度措施,促进政务公开工作。
(四)推进政务公开,营造优良环境。把政务公开工作作为密切联系群众、改进工作作风、完善管理的重要手段来抓。继续从群众关心和社会关注的热点问题,从重点岗位和重点环节入手,坚持政务公开,增加透明度。将部门职责、办事原则、标准权限、办理程序、承办人等有关内容,在门户网站和单位公示栏上以不同方式向社会公开,简化工作程序,制定行为规范,明确岗位纪律,完善监督制约措施,创造优良宽松的法制环境,推进政务公开工作再上新台阶。
今年,xx市金融工作局按照市委、市政府统一部署和要求,积极推进政务公开工作,继续加大政务公开范围,深化公开内容、规范公开程序、时间和形式,转变工作作风,以公开促工作,密切联系群众,政务公开工作取得了良好的社会效果。现就我局今年政务工作开展情况总结如下:
一、强化领导,成立机构。
为进一步做好政务公开工作,切实推进政府信息公开,促进行政权力公开透明运行,营造率先发展、科学发展、又好又快发展的良好环境,我局着眼于建立政务信息公开长效机制,切实加强领导,精心组织实施,使政务公开成为一种自觉的意识和行为。为加强政务公开工作,我局成立了由市政府副秘书长、局长肖振兴担任组长,副局长黄罡星同志任副组长,金融科长为成员的政务信息公开领导小组,明确了有关职责,做到了领导、机构、人员“三到位”。领导小组下设办公室,负责政务公开的具体事务。在工作中,强化“一把手挂帅、副职领导具体抓、责任到科、任务到人”的工作机制,形成纵到底、横到边、上下联动、整体推进的工作体系。
二、拓宽渠道,强化宣传。
为多方构建政务信息公开的平台,切实推进政务公开工作,我局采取多种形式推进政务信息公开工作,为人民群众了解我市金融业发展拓宽信息索取渠道。一是依托政府门户网站,推进电子政务建设和网上政务公开。按照市委市政府关于政府信息公开的要求,我局按照政府信息公开的要求在河源政府门户网及时公开、更新政务信息,让人民群众及时了解我市金融业发展动态信息;根据省金融办要求及时在河源政府门户公告小额贷款公司开业,融资性担公司规范整顿工作情况;并在河源日报进行公布。二是加大宣传力度,提高群众的防范意识。印制了《xx市打击非法集资宣传手册》,组织公安、人行、银监等部门在市区茶山公园统一设点开展打击非法集资宣传活动;同时在全市金融机构营业网点悬挂标语,提高了群众对非法集资识别能力。三是充分发挥电视台和报纸等媒体的作用,让不同层次的群众通过不同渠道获取信息。今年在河源电视台、河源日报公布打击非法集资的举报电话,并通过河源日报、河源晚报、河源电视台和手机短信等媒介进行宣传,提高了群众对非法集资识别能力。我局紧紧围绕“发展壮大金融产业,建设金融生态强市”的中心任务,开展了形式多样的宣传活动,不断强化宣传的密度、广度、深度和影响力,做到报刊有文、电台有声、电视有像,唱响了主旋律。
三、规范内容,提高质量。
一是公开的内容更加充实。一年以来,根据市政府要求,我局对政务信息公开的范围、政务信息公开的内容、政务信息公开的形式、政务信息公开的制度等作了进一步的明确。按照组织健全、制度严密、标准统一、运作规范的要求,做好政务信息公开内容的补充以及已公开内容的更新。二是公开的时间更加及时。针对公开项目的不同情况,确定公开时间,做到常规性工作定期公开,临时性工作随时公开,固定性工作长期公开。通过市政府门户网,将本局工作动态、金融企业设立最新信息及其他符合公开原则的信息及时公开。三是结合学习市委中心组扩大学习会议精神,围绕“打造更优更好发展环境、促进经济更快更好发展”的主题,开展了包括政务公开内容在内的学习会,对如何加强金融服务协调能力,创造良好金融发展环境方面进行了认真学习探讨,切实改进机关作风、政风,提高服务协调能力。
四、求真务实,成效显著。
通过实行政务公开,有力促进了我局各项工作的开展,效果明显,主要体现在四个方面:一是规范了部门的工作运行,提高了工作效率,保障了工作顺利开展;二是增强了工作透明度,促进了党风廉政建设,促进办事效率的提高;三是改进了机关作风,密切了同群众和企业的联系;四是促进了领导决策的民主化、科学化,提高了工作的决策水平。
尽管我们在政务公开方面做了不少工作,取得了一定的成效,但离上级的要求还有差距,主要表现在政务公开形式未够广泛,监督机制还需进一步健全、监督力度还有待加强等。这些问题,我们将在以后的工作中努力改正,进一步提高政务公开工作水平。
今年,我局紧紧围绕市委的工作部署,以“推动粤东西北地区金融跨越发展”为目标,以新型工业化、城镇化、产业园区扩容提升为抓手,深化金融改革,推动金融创新,扩大金融开放,激发金融活力,确保我市金融工作稳中求进。
(一)抓金融业各项指标的增长。
为了促进金融指标达到既定目标,分管金融工作的熊万鹏副市长在对人行、银监、工、农、中、建、人保财险等金融机构调研的基础上立即召集金融机构和相关部门座谈部署工作,提出落实责任要求,推进金融业加快发展,截至今年10月末,全市各项存款余额1218.94亿元,同比增长13.55%;各项贷款余额575.73亿元,同比增长20.16%。存贷比47.24%,同比提高2.61个百分点。全市证券业金融机构交易额844.16亿元,同比增加41.55%。全市保险业金融机构保费总收入20.89亿元,同比增长11.24%。金融业增加值增长12.2%,比去年同期多增2个百分点。
(二)抓多层次资本市场。
一是引导企业参与股权交易,拓宽融资渠道。积极与广州股权交易中心和深圳前海股权交易中心合作,引导我市中小企业进行股权挂牌融资。截至目前,共有7家中小企业进行了股权挂牌,为我市中小企业探索了新的融资渠道。二是继续推进发行企业集合票据或私募债融资工作。加强与安信证券、海通证券等中介机构的联系与沟通,推荐了鸿源实业等9家优质企业发行私募债,其中一些企业引起了投融资机构的关注,并表示将以其他融资方式为企业融资。三是继续引导推进企业改制上市工作。对优质企业进行了全面调查和摸底,按照企业发展状况和现有情况,将28家优质企业列入了我市改制上市后备资源库。目前,鸿伟木业有限公司已完成股份改制,上市申报工作正在进行中,力争年内在香港挂牌上市,金友集团将于近期启动股改,我市企业改制工作将实现新的突破。
(三)抓银行信贷及其各项工作。
一是积极协调金融机构进驻相关工作。今年7月和9月交通银行韶关分行和东亚银行韶关支行分别实现开业经营,东莞银行进驻相关筹备工作以及汇丰银行增设分支机构工作正在稳步推进,力争年内开业。二是有效推动翁源农商行改革工作。翁源联社资产清核和整体资产评估工作已全面完成,10月份监管部门全面完成对翁源联社组建农商行的验收工作。三是着力缓解中小企业融资难题。继续拓展“助保贷”贷款合作机构,全市6家银行机构可以开展此项业务,截至10月,各银行金融机构共发放助保贷贷款3.87亿元。同时继续发挥融资性担保公司和小额贷款公司的积极作用,截至10月末,融资担保机构在保余额51926万元,小额贷款公司贷款余额45018万元。四是加强银企对接。10月25日,有市委常委、陈波常务副市长,熊万鹏副市长出席的“金融对接百项工程融资签约对接会”共签约31个项目,签约金额44.85亿元。
(四)抓优化金融生态环境。
一是推动保险市场健康发展。自然灾害公众责任险户籍人口投保全面完成;环境污染责任保险、电梯责任保险、校园方责任保险宣传推广工作稳步推进;政策性农村住房保险承保率不断提高。二是推动地方金融市场规范发展,严守不发生系统性风险的底线。三是着力推动农村金融改革。认真开展农村金融督查考评工作,促进农村金融工作再上新台阶。
二、存在的问题。
根据统计局初步测算,前三季度,我市金融业增加值同比增长12.2%,预计今年无法完成既定的14.1%的目标任务。原因主要有以下方面:主观方面,我局的工作仍存在不足,推动工作力度仍有待加强,在提高金融业增加值措施方面工作办法不多,成效不显著。客观方面,由于央行货币政策调整,下半年流动性紧缩,贷款增幅小于预期;同时我市经济活力不足,信用缺失现象较为严重,银行存在惜贷现象。
一、概述。
政务信息公开是转变政府职能、提高服务效率、提升政府形象的一个重要举措。市政府金融工作局领导高度重视信息公开工作,并形成“主要领导亲自抓,分管领导具体抓,职能科室抓落实”的工作机制,及时协调解决工作中的问题,保障了政府信息及时向公众传递,增强了信息公开的时效性。截止今年底,我局政府信息公开工作运转正常。
二、主动公开政府信息的情况。
(一)主动公开政府信息的数量。由于本局原网站已不适应工作需要,于今年进行升级改版,新网站现于试运行阶段,今年度我局主动公开信息4条。
(二)主动公开政府信息的主要类别。包括机构职能、规划计划、业务工作、廉政勤政等。
(三)主动公开政府信息的形式。为便于群众知情,方便群众办事,有利于群众监督,我局依托汕头金融网进行政府信息公开,在政务网上公布办公地址及联系电话,方便群众咨询。
三、依申请公开政府信息情况。
本年度我局未收到单位或个人要求公开政府信息的申请。
四、咨询和投诉情况。
今年我局通过汕头网络问政平台收到群众咨询问题4条,都及时进行处理和答复;没有发生投诉情况。
今年,我局政府信息公开工作取得了一定成绩,但与公众的需求还存在一些差距,主要有:信息公开的便民性还需进一步提高,培训和宣传力度还需加大,政府信息公开不全面、不完整的情况还一定程度存在。
对上述问题,我们将从以下四个方面进行改进:一是进一步充实公开内容,真正做到及时、准确、高效。二是进一步提升工作水平。不断提高机关工作人员的服务意识和服务水平。三是进一步拓宽信息公开平台。在继续发挥网站作用的基础上,采取多种形式,对公众关注度高、公益性强、涉及面广的政府信息进行发布。
xxxx,迎来了祖国的xx华诞,神州大地,举国欢庆;xxxx,面临的是新世纪以来我国经济社会发展最为困难的一年,举国上下,克难攻坚。面对历史罕见的国际金融危机带来的严重冲击和严峻考验,我们坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕市委、市政府中心工作,参与政务、管理事务、搞好服务,超前谋划,全力以赴,较好地完成了各项目标任务。在此,我受市政府主要领导委托,向办公室全体同仁表示衷心的感谢并致以节日的问候!下面,我将市政府办公室一年来的工作情况作个简要的总结,并就做好xxxx年工作提几点意见。
(一)强化办文办会,规范化水平进一步提升。一是进一步提高办文水平与效率。严把公文文稿的政策法规关、文字关和格式体例关、审核关,实行办文办事限时制度和公文处理全程跟踪服务制度。坚持质量和效率并重,进一步规范政府系统办文程序。认真及时做好电子公文的收发工作,严格执行电子公文传输制度,确保了各项工作的顺利交接落实。全年共下发各类文件xxx件(其中,市政府文件xxx件、市政府办公室文件xxx件),接收及办理各乡镇、部门上报的请示、报告xxx件,国家、省、xx市下发的有关文件xxxx件、传真xxxx件。二是进一步提高办会能力。在会务工作方面,强化会前、会中、会后全程服务,对各类会议活动尽量压缩规模和规格,减少参加人员,简化会议形式,压缩会议时间。认真组织、协办中华人民共和国成立六十周年庆祝系列活动、全市秘书工作培训班等大型活动。三是进一步提高办公应用系统的利用率。在加强保密工作、确保信息安全的前提下,以电子政务系统为平台,将公文流转、日常事务管理数字化和网络化,逐步实现无纸化办公,营造更加高效、公开、透明、廉洁的管理运行机制。
(二)强化综合调研,参谋作用进一步加强。不断强化精品意识,高度负责地撰写好市政府领导的讲话稿、总结汇报等综合文字材料。一年来,围绕我市经济社会发展中的热点难点问题开展对策性调研,并针对城市化建设、新农村建设与改造模式探索、结合土规修编确定用地意向等进行专题研究,为市政府领导科学决策提供了第一手材料。认真参与撰写重大课题x个,尤其是去年下半年,办公室领导各自结合分管工作开展多方调研,撰写了《xx工业转型升级调研报告》、《xx市高效特色农业和山老区发展情况的调研报告》等xx篇,切实把握经济社会发展中的前瞻性问题。同时,我们把政务信息报送工作作为中心环节来抓。全年共编发《xx政务信息》xx期。全年报送省政府办公厅信息xxx条、报送xx市府办信息xxx条,其中专报xx条。去年,省政府办公厅录用我市上报信息xx条,其中,政务工作交流x条,专报信息xx条,省政府领导批示x条;xx市政府办公室录用xx条。xxxx年我市信息工作居全省和xx市先进单位行列。
(三)强化督办检查,抓落实力度进一步加大。紧紧围绕市委、市政府的中心工作、各阶段的重点工作,通过督促、检查、协调、反馈、专报等方式,及时了解情况,反映问题,协调关系,提出建议,抓好落实。一年来共编发《xx政务督查》xx期、《督查通知书》xx期、《督查专报》x期,向xx市政府督查室报结xx多件。对xxxx十大民生实事等重点工作进行跟踪督查,及时反馈工作进展情况。认真做好提议案办理工作的组织实施、督促检查和业务指导,并对全市政府系统提议案办理情况进行了专项督查,优质高效地办结了市人大代表和政协委员提出的意见和建议。去年两会期间共收到人大建议xxx件,政协委员提案xxx件,已全部办理答复完毕。其中,市政府承办的xx件提议案,均已按时办理答复完毕,代表、委员基本感到满意。
(四)强化综合保障,协调服务功能进一步健全。加强市政府领导分管线上协调服务工作,协调服务质量得到市领导的普遍认可。加强班子成员、科室、工作人员之间的协调与配合,建立健全协调解决工作机制。加强本单位人员的培训考核、劳动工资、人事档案、财务和车辆的管理工作。加强下派农村指导员、驻大荆计生指导组等服务性工作。加强无线电用户年费收缴和无线电基站的管理工作,积极为上级无线电管理组织开展行政执法检查提供服务,其中清理对讲机专项执法活动受到xx市嘉奖。
(五)强化政务公开,工作透明度进一步增强。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和市政府工作要求,召开了全市政府信息公开工作会议,全市政府信息公开工作依法有序开展。目前,全市已主动公开各类政府信息x.x万多条,其中市府办已主动公开xxx条,基本达到了主动、及时、规范的要求。xx市人民政府门户网站成为政府信息公开第一平台,市档案馆、图书馆、行政服务中心和各乡镇政府所在地、xxx个行政村已设立了政府信息查阅场所,县、乡和村三级政府信息查阅系统在全市已基本构建。
(六)强化依法行政,政府法制工作进一步完善。一是加强规范性文件计划管理。按照《xx市行政规范性文件制定管理办法》的规定,拟定市政府行政规范性文件制定计划,并经市政府常务会议讨论通过后实施。目前,已经审核通过一类计划项目x件(其中已发文实施x件,等待市政府常务会议讨论x件),否决x件(以非行政规范性文件出台),退回重新修改x件;审核通过二类计划项目x件。二是组织行政审批项目清理。按照机关内部行政审批职能整合和集中改革的要求,共保留行政许可事项xxx项,取消xx项,调整xx项。三是加强行政执法人员资格管理。全年核发行政执法证件xxx个;去年x月份,组织全市xxx名未取得行政执法证件人员参加了综合法律知识培训,经考试通过率达xx%。四是加强行政复议调解和解。去年,共收到行政复议申请xx件,受理行政复议xx件,移送管辖x件;已办结行政复议案件xx件,其中调解x件,促成和解x件。
(七)强化开拓创新,应急管理工作走在前列。一是形成了比较完善的预案体系。新增并制定了《xx市突发事件应急预案管理试行办法》等xx多件专项预案和财政等x件应急保障方案。另外,还编制了乡镇、部门、村居、学校、企业各类基层应急预案xxxx多件。去年x月,组织百名应急管理干部进行为期x天的业务培训,提高了干部的应急管理水平。二是率先在全国引导民企形成百亿产值的应急产业体系。打通了我市与中央、省相关职能部门关于应急产业的通道,引导一批传统行业企业,利用原有产业基础降低研发生产成本,以产品升级、推陈出新、延伸发展等途径,率先进军应急产业这一国内新兴市场。三是形成共建共享、共促安全的农村公共安全监督体系。把预案编制作为基层应急工作的切入点,以带动基层信息报送、隐患排查、队伍建设,充分发挥基层应急救援队伍近、快、熟、多的作用,积极推进农村公共安全多员合一格局的构建。
(八)强化金融改革,推进企业上市的步伐进一步加快。一是积极推进企业上市工作。去年年底,出台了《关于推进企业上市工作的实施意见》。目前,我市经xx市批准已列为xx市拟上市企业的共有x家,其中xx有限公司、xx有限公司分别在主板和创业板上市。已有x家申报xx市拟上市企业,xx家具有发展潜力和意向上市的企业纳入了上市企业后备资源库,初步形成了企业上市梯队。二是积极推进和深化xx公司试点工作。制定了促进我市xx公司发展的扶持政策,引导xx公司切实服务三农和支持小企业发展。三是研究建立金融稳定的协调机制,维护地方金融秩序。研究规范本地区民间融资工作,协助市处置办及有关部门取缔、打击非法金融机构和非法金融活动;指导、协调、督促有关部门做好对担保公司、典当行业的风险控制和处置。
(九)强化市志编撰,年鉴品位质量进一步提高。一是《xx年鉴》(xxxx)及时编撰出版,为各级党政机关、研究部门和经济社会各界人士及中外投资者了解、认识、研究xx提供了系统、详实的信息资料。二是做好《xx市民营企业志》的编撰出版工作,使之成为独具xx区域特色的权威性民营企业史料和工具书。三是完成了xxxxxxxx年我市发展变化的史料编写,并入编《x省辉煌xx年》。同时积极配合《xx年鉴》(xxxx)的编写工作。
(一)全面加强干部队伍建设,大力弘扬求真务实精神。坚持以人为本,把政治强、业务精、作风正、品行好作为基本要求,加强机关建设,狠抓队伍管理。一是坚持理论学习与业务学习相结合,深化学习型机关创建活动。在学习内容上,力求丰富全面,有所创新。有针对性地组织全办加强对时事政治、业务技能、法律知识等内容的学习,切实把强化文字综合、组织协调和依法行政能力作为提升干部职工素质的重要保证。二是坚持民主集中制,促进决策的科学性。充分发扬民主作风,注重班子成员间的团结协作,形成了较强的团队意识和工作合力。认真吸取办公室同志好的意见和建议,调动了全办上下的积极性、创造性,增强了服务意识,提高了工作效率,确保了全年工作任务的圆满完成。
(二)全面加强机制载体建设,着力提升协调服务水平。为强化机关效能建设,作风建设和纪律建设,进一步完善了学习、会议、考勤、保密等制度,并加强了保密工作宣传教育,严格执行保密条例。根据各科室的工作特点,把文明机关创建与六型机关、四好科室(站所)创建紧密联系在一起,形成了一把手抓全面、各科室全员参与、齐抓共管的创建局面。xxxx年,办公室积极组织,把认真学习十七届四中全会精神、学习实践科学发展观活动作为教育重点,制定科学合理的学习计划,有重点、分步骤、分层次、多形式地开展学习实践科学发展观活动,做到学习内容、人员、时间、效果四落实。在第二批学习实践科学发展观活动期间,共召开各类讲座、专题学习、转段动员等会议xx次,认真做好调研、民主恳谈、分析检查、整改落实、服务企业、服务基层等专项行动,进一步健全学习实践科学发展观的长效机制。通过加强机制和载体建设,增强了干部职工的责任心,激发了工作热情和干劲。
(三)全面加强党风廉政建设,牢固树立机关良好形象。一是加强勤政廉政教育,强化廉洁自律。进一步查找在思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风方面存在的问题和不足,通过对照自查和剖析整改,全面加强了办公室全体干部职工政风建设,更好地为发展服务、为基层服务、为人民群众服务,以良好的作风创造性地开展各项工作。二是高标准的完成了市委确定的各项党风廉政建设责任目标,严格执行市纪委有关文件精神,保持了办公室清正廉洁的形象。三是深入开展机关党建工作,加强党组织建设,坚持党支部三会一课制度落实,同时加强了对工会工作的领导协调,积极支持其开展活动,充分发挥了工会组织的作用。
回顾xxxx年,我们较好地完成了各项工作任务。但按照市委、市政府的工作部署和政务工作与时俱进的新要求,还存在着一些不足。主要表现在:干部队伍的整体素质与新形势对办公室工作提出的新要求还存在一定差距,干部自身的业务水平仍需进一步提高;围绕市委、市政府中心工作和市领导关注的重点工作,参谋助手作用有待于进一步发挥;个别同志在敬业方面还做得不够,存在上下班不按时等问题。所有这些,都需要我们在今后的工作中认真加以改进。
xxxx年是实施十一五规划的最后一年,也是谋划十二五规划的启始之年。在新的发展阶段,我们既面临新的发展机遇,又面临着新的挑战。因此,做好今年的工作,对确保整个政府系统的协调、高效运转,全面实现市委、市政府各项措施落实,完成预期目标具有重要而积极的作用。希望我们办公室全体工作人员继续发扬吃苦耐劳、精益求精的作风,拓宽思路,统筹兼顾,有条不紊、保质保量如期完成各项工作任务。在具体工作上提几点意见:
一是严格把关,进一步提高文稿质量。文字工作是办公室的基础,也是基本要求。要加强公文处理工作,认真执行公文处理有关规定,切实提高公文质量。要加强综合材料写作,努力培养独立起草各类文稿的能力。要进一步严格要求,确保文稿起草无差错,提高质量和效率。要进一步加强业务知识的培训学习,全面掌握信息化条件办文、办会、办事等工作程序、方法和要求。
二是注重实效,进一步抓好调研督查工作。去年,班子成员结合自己的工作实际,都进行深入调研。今年,要紧紧围绕我市经济社会发展中的热点、难点和重点问题,要精心梳理出调研课题,使调研工作更具有针对性和实效性。今年年底,将征集评选政府系统优秀调研文章,并汇编成册,充分发挥参谋助手作用。要根据市委、市政府布置的各项工作任务,结合实际,认真抓好督查工作,并做好督办情况的反馈,确保督查效果。今年将建立电子政务督查平台,实行网上交办和反馈,对逾期办理的在电子政务平台上进行红灯示警。
三是准确及时,进一步做好信息工作。认真抓好信息报送工作,坚持全方位、多领域、多角度地报送信息,确保信息的真实性和时效性。要掌握具有典型性、倾向性和苗头性的问题,通过认真思考,科学总结,深入剖析,形成有价值的建议类、问题类信息。要努力提高上报信息的录用率,确保信息工作在全省、xx的领先地位。要健全制度,强化监督,建立健全政府信息公开工作长效机制,进一步提高的政府信息公开的数量和质量。
四是优质高效,进一步协助领导做好协调工作。综合协调工作是办公室的一项基本职能。要积极协助领导做好工作协调,确保各项工作很好地开展落实下去。要充分发挥办公室沟通上下、协调左右的枢纽作用,要加强与各大班子办公室的联系、协调与沟通,及时协调部门之间的工作,保证政府各项工作的协调一致和正常运转。
五是强化审核,进一步加强法制工作。近几年,法制案件有增加的趋势,做好法制工作越来越重要。要进一步加强法制队伍建设,加大办案力度,认真审核把关,努力开创新的工作局面,推动法治政府建设深入开展。要进一步加强学习培训,落实市政府常务会议学法制度,举办行政决策的科学化、民主化和法制化专题讲座和行政执法实务培训,不断提高行政机关工作人员尤其是领导干部的依法行政意识和能力。进一步开展对《xx市行政规范性文件制定管理办法》贯彻落实情况的专项检查。
六是保持领先,全面推进应急管理工作。进一步做好各类应急事件的管理工作,提高对重大突发事件的快速反应能力。继续指导编制专项应急预案及其操作手册。积极引导我市民营企业发展应急产业,努力打造国家级应急产业金名片。进一步提高干部的应急管理水平,扎实深入地开展工作,使我市应急管理工作始终保持领先地位。
七是积极引导,努力促进金融工作再上新台阶。进一步加大企业上市的宣传力度,加强对拟上市企业的帮扶,及时协调解决企业在上市过程中遇到的困难。进一步完善银行业服务体系,支持和指导招商银行和x发展银行在xx设立分支机构,推动浙商银行等银行机构入驻xx。进一步加强对xx经济金融运行情况的调研,为领导决策提供有益的借鉴和参考。进一步完善我市金融风险防范机制,积极发挥金融应急处置功能。
八是科学管理,不断提高办公室工作水平。要加强政治理论学习,认真排定计划,创新学习方式方法,以取得更好的效果。要加强业务知识的培训学习,今年,各科室要有计划地开展业务知识学习、讨论,各科室负责人抓好落实,确保业务学得精、学得细、学得过硬,不断拓宽知识面,增强调查研究、组织协调、综合文字、依法行政和联系群众的能力。
一是推进政府数据开放。年底出台《淮南市政务信息系统整合共享实施方案》,切实解决我市政务信息化建设“各自为政、条块分割、烟囱林立、信息孤岛”的问题。加快推进统一的“互联网+政务”平台、公共信用平台、权力清单运行平台、多规合一平台建设,促进数据资源开放共享。
二是加强政策解读。在《淮南市人民政府办公室关于印发全面推进政务公开工作实施细则的通知》中,明确了解读主体、创新了解读方式、规范了解读程序、拓展了解读载体,切实增强政策解读的传播力和影响力。印发了《淮南市人民政府办公室关于调整淮南市新闻发言人名单的通知》,对全市100家部门、单位新闻发言人名单进行了调整。制定了2020年度重点领域政务信息公开新闻发布会计划,目前已召开市政府新闻发布会14场。出台了《淮南市人民政府重大决策宣传解读方案审查暂行办法》、《关于进一步加强政务公开新闻发布工作的通知》。
三是扩大公众参与,回应社会关切。围绕“12345市长热线”、“市长信箱”、“市民心声”、“淮南发布”等平台,不断畅通拓展公众表达意愿渠道。今年以来,市长热线办共受理群众各类诉求148733件,其中直办97127件,转办56901件(含二次转办),按时办结率97.2%;共办理省长热线21件;市长信箱1087件;回复人民网“地方领导留言板”网民寄语省长、市长留言462件,中安在线“网上问政”栏目网民寄语书记、市长留言19件;其它网民留言880件;对反馈件进行电话回访8325次。办理市民心声互动平台(网络问政平台)帖子8701起,回复率为80.5%。不断完善微信微博功能。至今,“淮南市人民政府发布”政务微博微信平台共发布信息1698条。其中政务信息类870条、民生热点类505条、公示公告类151条、回应关切类81条、政策解读类91条,其中原创文章42条,总阅读量为7034500人次。同时,开通留言功能,共办理网民留言工作157条(包含转办件、网民消息留言等)。制定了《淮南市重大舆情应急处置联席会议制度》,建立了排查、报备、启动、会商、落实五大工作程序。制定了《淮南市政务舆情收集研判和回应机制》,市网宣办、市公安局、市国家安全局、市长热线办公室、市政府信息办等部门按照各自职能分工,负责监测、收集主要门户网站、用户活跃论坛、微博、微信、网络问政、热线电话、新闻跟贴,以及传统媒体上的重大政务舆情。制定了《淮南市政府政务舆情回应制度》,明确了政务舆情回应责任主体、回应标准、回应时限要求、回应平台、联动机制、督察机制、回应通报和约谈机制,确保在应对重大突发事件及社会热点事件时不失声、不缺位。
四是发挥媒体作用。充分利用传统媒介和新媒体功能,及时发布信息、解读政策、引领舆论。利用广播民生性栏目《政风行风热线》和《阳光热线》栏目与群众互动交流,解释政策;利用《淮南新闻联播》开设《五大发展进行时》、《全面深化改革进行时》《向垃圾宣战、建美好家园》《聚力民生、提升幸福》等专栏宣传政策;利用淮南新闻网网站、“淮南发布”新闻客户端、《淮南手机报》、淮南新闻网微博、“无线淮南”微信等新媒体,主动发声。今年以来,淮南新闻网发布相关信息200余条、“淮南发布”新闻客户端发布140余条、《淮南手机报》发布70余条、淮南新闻网微博转发190余条、“无线淮南”微信转发130余条。
一是加强组织领导。市委、市政府高度重视政务公开工作,建立了分管副市长为组长,市政府秘书长、市政府办公室主任为副组长,37家市直部门和各县区政府为成员的政务公开工作领导小组,定期召开领导小组会议,分管副市长多次听取工作总结,全力协调、推进我市政务公开工作。领导小组办公室设在市政府办公室,负责组织协调、指导推进、监督检查本地区本系统的政务公开工作。
二是抓好教育培训。将政务公开列入干部教育培训内容,纳入主体班教学计划。在县干高知班、中青班开设《界定好市场与政府边界、最大限度激发市场活力》专题,开展课题教学14次,切实增强领导干部政务公开的意识。组织县干高知班、中青班学员赴市政务服务中心开展现场教学14次,围绕“淮南市政府职能转变”主题开展座谈研讨,进一步提升领导干部推进政务公开的能力。举办2期“改进工作作风、优化审批服务”培训班,培训市政务服务中心窗口工作人员约100人(次)。举办“全市政务公开工作专题培训会”、“寿县政务公开试点工作培训会”,就全面推进政务公开工作和试点工作进行了专题教学,培训300人(次)。开展全市政务公开第一阶段轮训工作,从9月25日到10月底,对72家市直单位实现点对点培训,进一步调整和完善各相关单位信息公开目录,规范各相关单位信息公开的格式和内容。计划今后两年,对全市市直部门、县区、乡镇街道分三批进行为期一周的专题轮训,培训规模约为200人(次)。
三是加强考核监督。进一步完善政务公开绩效考核,科学设置考核指标,形成全覆盖、多角度、能量化、可追溯的考核体系。将信息公开、政策解读、回应关切、公众参与等方面情况作为政务公开的重要内容纳入政府目标管理绩效考核体系,政务公开工作分值权重不低于4%。今年,《淮南市目标管理绩效考核办法》将政务公开(政府信息公开、互联网+政务服务、电子政务)在目标管理绩效考核中的分值调整为6分,实行倒扣分,加大了分值权重。着手实施第三方机构对政务公开质量和效果进行测评工作,财政已列入经费预算。严格落实通报检查制度,对市直72家部门、6区2县以及71家乡镇政府信息公开的情况进行通报。安排专人按月对各县区、各部门信息发布情况予以统计,对统计结果进行评分,结果计入年终目标考核。每季度进行文件通报,对信息发布数量多、时效性强、格式规范的单位进行通报表扬,反之予以批评。对政务公开工作落实好、成绩突出的单位和个人,每年年终给予表彰通报。
按照政务公开工作要求,结合我办政务公开栏目设置,及时上传、更新我办机构设置与工作动态、行政权力运行情况、重点领域信息等工作,做好网站日常维护工作,不断规范公开内容,确保政务公开工作取得实效。
2020年,我办政务公开工作虽取得了一定成绩,但在政务公开的全面性、灵活性方面,仍存在不足之处,在今后工作中将围绕以下几点做好明年工作:。
一是继续强化政务公开工作制度建设,采取有效措施,不断规范工作程序,创新工作方式,使政务公开工作在制度化、规范化方面有新的突破。
二是建立培训工作机制,在组织政务公开工作人员积极参加政府专业培训的基础上,对单位全体干部职工加强政务公开工作的培训,提高政策把握、解疑释惑、回应引导能力及综合信息处置能力,进一步提升政务公开工作水平。
一是加强制度化建设。注重将政务公开实践成果上升固化为制度规范,完善政府信息源头管理、审查审核、投诉受理、责任追究、社会评议等制度。已完成制定《淮南市政府信息主动公开制度》《淮南市政府信息公开责任追究制度》《淮南市政府信息发布保密审查暂行办法》《淮南市政府信息公开工作受理举报制度》《淮南市澄清虚假或不完整信息工作办法》等。
进一步深化对制度功能的认识,不断完善内部制度建设。现已制定了《淮南市人民政府办公室政府信息公开暂行办法》《淮南市人民政府办公室政府信息依申请公开办理规程》《淮南市人民政府重要政策文件宣传解读工作规程》《市政府及办公室文件确定公开属性暂行办法》《淮南市人民政府网站政府信息公开内容保障工作制度》等制度,为公开工作的开展提供了科学依据和有力保障。
健全公开前保密审查机制。印发了《淮南市人民政府办公室关于进一步加强政府信息公开保密审查工作的通知》,指导各部门、各直属机构严格做好保密审查工作,对应出台相关制度,不断规范和明确政府信息公开保密审查的程序及责任,不断加强对政府信息公开保密审查工作的监督检查。完善依申请公开制度。完善受理、审查、处理、答复以及保存备查等各个环节的流程,依法依规满足人民群众的信息需求。进一步畅通网络申请渠道,提升依申请公开服务能力,完善工作机制,提高工作效率,方便公众申请。改进完善申请办理方式,加强与申请人沟通,做好解疑释惑工作,引导公众正确行使申请权和救济权。对于经审核认定可以让社会广泛知晓的政府信息,在答复申请人的同时,通过主动公开渠道予以公开,减少对同一政府信息的重复申请。对涉及多个地方或部门的申请事项,加强会商协调,依法依规妥善办理。今年市政务公开办共通过网络申请、现场申请、信件申请等方式,处理依申请事项39项。
二是提升信息化水平。充分利用“互联网+政务服务”途径,增强服务能力,提升服务效能,切实提高政务服务便利化水平。制定出台《淮南市人民政府关于印发加快推进“互联网+政务服务”工作方案的通知》,明确强化基层政务中心建设,实现线上线下深度融合,推动我市、县(区)、乡镇(街道)、村(社区)四级联动为民服务体系建设,实现四级联动,真正打通服务群众“最后一公里”。现已完成“互联网+政务”平台技术方案设计,权力清单运行平台建成投入运行,公共信用信息共享平台完成部署,多规合一平台建设基本建成,正在对全市规划、发展改革、国土、环保等数据进行整合。制定下发了《关于做好与淮南市权力清单运行平台数据对接工作的通知》,打通淮南市网上政务大厅与淮南市权力清单运行平台的基础数据通道,实现了与权力清单运行平台的无缝对接。
三是加强政府门户网站建设。完成全市政府网站集约化建设,积极开展政府网站日常监测工作,把全市65家政府网站纳入日常监测范围,开展常态化人工监测,每两周完成一轮人工全面巡查,对巡查中网站出现的各种问题采用qq工作群通知、电话通知、发整改函、上门提醒等各种方法督促责任单位进行整改。
在支行党组正确领导下和同事们的共同努力下,我较好地完成了各项工作任务,现做以汇报,不正之处,敬请指正。
工作以来,我摆正位置,为主任当好参谋助手,积极配合与协助,共同做好部室工作。在胜任本职工作的同时,做好内勤、金融生态环境建设、监测分析等综合性工作。
在学习上,我态度明确,认真、系统学习了西方经济学、国际经济学、货币银行学、国际金融管理、证券投资学、保险学、商业银行业务管理、中央银行业务、投资银行理论与实务等课程。通过几年的学习,本人具备以下几方面的知识和能力:
(1)掌握金融学科的基本理论、基本知识;
(2)具有处理银行、证券、投资与保险等方面业务的基本能力;
(3)熟悉国家有关金融的方针、政策和法规;
(4)了解本学科的理论前沿和发展动态;
在学习理论的同时,不忘钻研业务,积极参加支行组织的`思政教育学习。学习上级行历次年初信贷工作会议精神,掌握精髓,按照要求编发《金融机构信贷政策与支持要点》《三门峡中小企业融资指引》等宣传资料,向有关部门和企业宣传货币政策,掌握辖内各行信贷政策,反馈国家货币信贷政策的贯彻实施情况。
围绕重大货币政策实施效果调研监测分析。参与经济金融快速调查多次,涵盖果汁行业、项目建设年、担保行业等层面内容,先后撰写并采用调研信息动态16篇,为上级行领导决策发挥了较好的参考作用。
密切关注信贷资金在不同行业的投入变化及风险状况,对贷款过度集中的行业或企业,及时向金融机构发出风险提示。转发利率文件,接待群众利率咨询。已配合上级行利率、民间借贷监测16次,上报监测表92张、分析报告16篇。
克服部室人员不足的困难,以支行名义起草《农村金融产品和服务方式创新试点工作方案》材料报请灵宝市政府批准印发,编发各金融机构的创新经验及适销对路的产品彩页,形成了《信贷产品介绍》《农村金融产品和服务方式创新简报》等宣传资料,有效地宣传金融产品,努力营造信贷创新工作的良好氛围。积极参与由行长或主管行长组织的金融产品创新工作碰头会,集全行之智、倾全市金融机构之力展开调研。对运作过程中出现的新情况、新问题进行深入剖析,及时研究制定对策。
目前,该项工作已得到上级行领导的充分肯定。“林权抵押贷款”、“仓储抵押贷款”两个信贷产品得到郑州中支向全省推广。仓储抵押贷款产品被郑州中支评为优秀产品奖,中小企业财务辅导服务方式被郑州中支评为优秀服务奖,三门峡市农村金融产品和服务方式创新工作领导小组在灵宝召开现场会,向全辖推广灵宝支行做法。由我执笔撰写的《灵宝支行货币政策传导、金融产品和服务方式创新》经验材料,中支党委书记、行长做了重要批示,加编者按转发各县(市)支行。
领导的高度重视、大力支持是做好工作的基础。团结和谐是搞好工作的关键,吃苦耐劳是工作进步的积累,勤学善思是取得成绩的前提。
与其他部室人员缺乏交流,工作方法不够灵活,调研层次不高。
(一)加强个人修养和其他部室人员交流,改进工作方法,有效履职。
(二)强化调研、监测、分析,密切关注经济发展走势,围绕影响经济金融运行质量的全局性、深层次问题做好调研。
谢谢大家!
200x年,在市委、市政府的正确领导下,市发改委合作办按照“四个四”发展战略,积极应对上半年“双控”宏观调控和“5.12汶川”特大地震灾害影响,进一步加强与开行省分行的沟通衔接,促进了开行继续增强对泸州经济和社会发展的金融支持,现将合作办200x年工作总结和工作计划汇报如下:
200x年,按照市委、市政府的总体部署,合作办积极应对省开行全力以赴支持地震灾区抗震救灾政策的`影响,滤布强化了与开行省分行的联系,增进双方的沟通、协作与配合,不断推动合作继续深入发展,取得较好的成效。
1、中小企业担保贷款。
截止200x年12月29日,合作办先后组织了4批次市中小企业担保申请开行贷款项目民主评议会,累计为18户中小企业争取到国家开发银行四川省分行贷款资金7900万元,对缓解我市中小企业融资难问题,减轻经济危机的冲击发挥了积极作用。其中,已落实了10户中小企业4900万元贷款;第八、九批中小企业打捆贷款项目已通过开行评审,并签署相关贷款协议,为8户中小企业解决贷款金额3000万元。
2、重点贷款项目合作。
重点项目落实。受汶川特大地震灾害影响,我市纳溪区人民医院住院部大楼成为d级危楼,不能再使用。为保障医院住院部重建项目顺利实施,市合作办在省开行全力支持地震灾区重建的情况下,将其作为我市与开行合作的重点项目之一,全力以赴地增进与省开行对应处室及相关领导的沟通衔接,积极推进。现该项目1000万元贷款已通过开行评审,并完成开行所需相关保障材料,有望近期获贷。
重大项目推进。今年,合作办就沱江一桥复线桥、茜草长江大桥2个成熟的城市基建项目,作为近期我市与开行重点合作项目,开行省分行已将其列入明年合作的重点项目。
此外,市合作办还协调、指导泸州市职业技术学院完善了实训大楼项目向开行申贷所需的前期工作,拟向开行申请贷款4000万元,并与省开行达成明确合作意向。
3、完成开行省分行交办工作。
合作办积极配合协助完成开行省分行交办的各项工作。一是按照科学发展、规划先行的要求,协助收集相关资料数据,积极配合开行对我市叙永县区域融资规划的编写工作。二是按照开行省分行要求,压滤机滤布督促兴泸投资公司就开行已贷款项目资金使用情况再次开展自查自纠,于7月向省纪委、省开行专项检查组进行了专题汇报,并陪同检查组深入项目进行了实地查看,我市资金使用情况得到检查组的肯定。三是积极配合开行省分行相关处室到我市调研工作,并赴部分已贷和拟贷项目进行实地检查指导。四是根据开行要求,继续稳妥地安置了分配到我市的开发性金融行动志愿者。
此外,合作办还不断加强与开行省分行信息的及时报送、交流,多次赴省分行与相关处室做专题汇报。
(一)完善组织领导机制。一是政务公开作为政府重要工作的格局已经形成。根据政策及人事变化情况,及时调整市政务公开领导小组,加强对全市政务公开工作的领导和工作指导。7月份,市委常委、常务副市长余向东主持召开各县区政府分管负责人、政务公开办主任及市直有关单位分管负责人、发布员参加的政务公开工作推进会,对全市政务公开工作进行部署安排。8月份,市长杨军专题听取政务公开工作总结,对前一阶段取得的成绩充分予以肯定,对下一步政务公开工作提出明确要求:按照问题导向,完善相关制度、细化工作措施、加强督察督办,务必在全省争先进位。11月份,市委常委、常务副市长余向东主持召开全市加快推进“互联网+政务服务”暨12345政府热线运行工作会议,对打造具有宿州特色、全省优秀的政府服务热线平台进行了全面的安排。二是各地各部门政务公开机构不断完善。市直各有关部门都明确了政务公开工作的分管领导和专兼职的信息发布员,人员变化情况及时在市政务公开办备案,有的市直单位还设立了政务公开科。各县区政务公开办均已设立,泗县公开办专职工作人员达到8人。三是政务公开列入公务员培训科目和领导干部学习培训内容,切实提高政务公开意识。201x年市委党校秋季主体班次和2020年市委党校春季主体班次、公务员初任培训班均开设“《关于全面推进政务公开工作的实施意见》解读”课程,得到学员的热烈欢迎。
(二)建立健全政务公开考核机制。我市已基本建立领导干部考核、目标管理绩效考核、第三方测评、具体指标考核和有关激励问责为一体的政务公开考核机制。政务公开工作作为重要内容已纳入对市管领导班子和领导干部年度考核及市政府对各县区、各部门目标管理绩效考核。委托第三方开展测评成为常态化机制。考核指标设置科学合理,基本形成全覆盖、多角度、能量化、可追溯的考核体系。
(三)不断强化督查指导和业务培训。市政务公开办定期对各地各部门重点领域政府信息公开情况进行网上巡查和抽查,发现问题及时下发督办单,限时整改;对整改不力的,实地督促整改;对存在的普遍性问题,及时通过召开座谈会、培训会等形式,对有关单位进行业务指导培训。今年以来,市政务公开办对55家市直单位、5个县区、60多个乡镇(街道)政务公开情况进行了实地督查。分县区举行业务培训15场次,邀请省政务公开办领导和有关专家进行全市集中业务培训1次,召开全市业务交流经验研讨会议1次,参照省集中督察模式召开5县区集中督查汇报会议1次。
(四)稳步推进标准化规范试点。制定下发《宿州市基层政务公开标准化规范化试点工作实施方案》,灵璧县作为国家级基层政务公开标准化规范化试点,按照国务院和省政府工作部署,围绕征地补偿、拆迁安置、保障性住房、农村危房改造、扶贫救灾、市政服务、公共资源交易、义务教育方面,各项工作稳步推进。其他4个县区各选择2个乡镇,在征地补偿、拆迁安置、农村危房改造、扶贫救灾、市政服务、公共资源交易、义务教育方面选择2个方面,开展市级基层政务公开标准化规范化试点工作。按照工作安排,2020年3月份将对我市试点工作情况进行总结评估,查摆问题,分析不足,完善实施办法和配套举措;2020年7月底完成试点任务,总结验收,对试点整体情况、主要做法和成效、存在的问题进行全面总结,形成报告报送市政府。经过总结锤炼,力争形成可复制、可推广、可考核的基层政务公开标准和规范。
下一步,我市将严格按照国务院和省政府关于政务公开工作总体部署,持续发力,统筹做好全面推进政务公开各项工作。一是继续加强组织保障工作,加大对各地、各部门政务公开组织机构建设和工作人员编制情况的督促检查,量化指标纳入考核;二是加强与省直单位工作对接,进一步完善公开事项目录和公开事项标准,规范公开工作流程,全面推动“五公开”工作开展;三是加大重点领域政府信息公开工作力度,除通过政府信息公开网和新媒体公开有关信息外,重大事项及时以新闻发布会形式向社会公布,提升政府公信力的同时,更好地满足社会公众的信息需求。四是着力推进灵璧县国家级基层政务公开标准化规范化试点和市级乡镇试点工作,及时总结经验,形成标准和规范,借助示范效应,加快推进我市基层政务公开标准化规范化建设。
在支行党组正确领导下和同事们的共同努力下,我较好地完成了各项工作任务,现做以汇报,不正之处,敬请指正。
工作以来,我摆正位置,为主任当好参谋助手,积极配合与协助,共同做好部室工作。在胜任本职工作的同时,做好内勤、金融生态环境建设、监测分析等综合性工作。
主要工作:
一、加强学习,内强素质,积极履职
在学习理论的同时,不忘钻研业务,积极参加支行组织的思政教育学习。学习上级行历次年初信贷工作会议精神,掌握精髓,按照要求编发《金融机构信贷政策与支持要点》《三门峡中小企业融资指引》等宣传资料,向有关部门和企业宣传货币政策,掌握辖内各行信贷政策,反馈国家货币信贷政策的贯彻实施情况。
二、加强对经济金融运行的调查研究和分析,为上级行决策服务,为支行在政府有地位赢得了话语权。
围绕重大货币政策实施效果调研监测分析。参与经济金融快速调查多次,涵盖果汁行业、项目建设年、担保行业等层面内容,先后撰写并采用调研信息动态16篇,为上级行领导决策发挥了较好的参考作用。
密切关注信贷资金在不同行业的投入变化及风险状况,对贷款过度集中的行业或企业,及时向金融机构发出风险提示。转发利率文件,接待群众利率咨询。已配合上级行利率、民间借贷监测16次,上报监测表92张、分析报告16篇。
三、金融产品和服务方式创新工作
克服部室人员不足的困难,以支行名义起草《农村金融产品和服务方式创新试点工作方案》材料报请灵宝市政府批准印发,编发各金融机构的`创新经验及适销对路的产品彩页,形成了《信贷产品介绍》《农村金融产品和服务方式创新简报》等宣传资料,有效地宣传金融产品,努力营造信贷创新工作的良好氛围。积极参与由行长或主管行长组织的金融产品创新工作碰头会,集全行之智、倾全市金融机构之力展开调研。对运作过程中出现的新情况、新问题进行深入剖析,及时研究制定对策。
目前,该项工作已得到上级行领导的充分肯定。林权抵押贷款、仓储质押贷款两个信贷产品得到郑州中支向全省推广。仓储抵押贷款产品被郑州中支评为优秀产品奖,中小企业财务辅导服务方式被郑州中支评为优秀服务奖,三门峡市农村金融产品和服务方式创新工作领导小组在灵宝召开现场会,向全辖推广灵宝支行做法。由我执笔撰写的《灵宝支行货币政策传导、金融产品和服务方式创新》经验材料,中支党委书记、行长做了重要批示,加编者按转发各县(市)支行。
四、工作体会
领导的高度重视、大力支持是做好工作的基础。团结和谐是搞好工作的关键,吃苦耐劳是工作进步的积累,勤学善思是取得成绩的前提。
五、存在的不足
与其他部室人员缺乏交流,工作方法不够灵活,调研层次不高。
六、努力方向
(一)加强个人修养和其他部室人员交流,改进工作方法,有效履职。
(二)强化调研、监测、分析,密切关注经济发展走势,围绕影响经济金融运行质量的全局性、深层次问题做好调研。
全市金融系统在市委、市政府的正确领导下锐意创新、开拓进取、强化服务、优化环境间接融资、直接融资、金融市场体系建设和不良贷款化解等方面取得显著成效。
一、信贷投放增速居全省首位。全市新增信贷投入335.71亿元,超额完成全年计划。其中市内银行新增贷款226亿元,市外银行新增贷款109.71亿元。市内银行贷款增速居全省首位,大幅高于全省平均增速。信贷投放结构不断优化,新增固定资产贷款53.4亿元,新增中小微企业贷款119.30亿元,完成全年计划的152.89%。委托贷款、承兑汇票、信用证、保理、保函等表外业务实现融资457.58亿元,完成全年计划的109.48%。中长期贷款特别是项目贷款明显增长,中小微企业贷款持续快速增长。
二、金融市场体系建设日趋完善,招商引资任务圆满完成。先后招引青岛银行、龙口农商行等在我市设立分支机构,民生银行在我市设立办事处。禹城农联社、齐河农合行成功改制为农村商业银行。5家村镇银行获批筹建,新设4家小额贷款公司、16家民间资本管理公司,2家融资性担保公司、8家民间借贷登记服务中心。中国融资租赁、大通国际融资租赁在德设立分公司。永诚保险公司设立分公司,生命人寿保险公司北方区域电话服务中心落户我市。鲁证期货、齐鲁证券设立分公司。全年新增各类金融机构63家,完成全年计划的'126%。新增银行类机构15家,完成年度计划的107%。
三、上市挂牌工作逐步推进,直接融资大幅增长。索通公司、国信环保在中国证监会审核,智衡减震、宏祥化纤、金麒麟、安华瓷业在xx证监局辅导,禹城新意发、平原中化等4家企业间接上市,15家企业在场外市场挂牌,17家企业完成股改,29家企业引进私募,8家企业进入上市程序(报会、辅导、签保荐协议),5家企业进入“新三板”程序。保龄宝再融资6.2亿元,龙力生物发行3亿元短期融资券,通裕重工发行4.5亿元短期融资券,金能科技等企业租赁融资66.52亿元,豪门集团等企业债务融资48.33亿元,全年直接融资总额达到195亿元。
四、不良贷款压降多措并举、成效显著。“金融生态环境建设提升年”和“百日集中治理行动”效果突出。不良贷款率由年初的4.69%压降至3%,圆满完成全年任务。全市不良额和不良率的下降幅度均居全省首位。
五、资本交易大会品牌效应更加突出。第三届资本交易大会到会境内外机构526家,参会人员990余人。全市1312家企业参会,外省、外市100多家企业参会。会议签署合同、协议192个,金额461.7亿元;对接现场签署合作意向241个,金额290.9亿元。中国德州资本交易大会已成为鲁西北冀东南最大的常设性投融资平台。
六、金融创新工作活力明显,搭建起多元化融资服务平台。xx县获批列入全省县域金融创新发展试点范围;我市成为第一家被农发行列入的农村新型城镇化建设试验区;“春雨工程”为中小微企业提供了贷款额度500万元以下,无抵押、无保证金、无反担保的融资创新服务;大型农用机械按揭贷款、小额贷款保证保险业务、农房保证保险、黄河涯镇设立全省首家农民专业合作社专营服务机构等多项金融创新有力的服务了“三农”建设。民间融资创新工作扎实开展,全市共设立民间资本管理公司24家,民间借贷登记中心8家。截止目前,我市民间资本管理公司注册资本金共计14.5亿元,已开业的15家民间资本管理公司累计向社会投放资金15.6亿元,在缓解中小微企业融资困难的同时降低了地方金融风险。
2020年,县地方志办公室认真贯彻落实县委、县政府关于政务公开工作的部署和要求,围绕促进行政权力公开透明运行,自始至终把推行政务公开工作作为落实党风廉政建设责任制、转变机关作风、提高行政效能一项重要工作来抓。一是切实加强对政务公开工作的组织领导。成立以主任李业坤为组长的政务公开领导小组,领导小组下设办公室,负责政务公开的日常工作,为推动我办政务公开工作深入开展提供了坚强的组织保证。二是召开政务公开工作会议,研究和部署政务公开工作。严格落实政务公开的各项工作要求,做到了领导、机构、人员“三到位”,把政务公开工作分解到单位内部的有关人员。指定专职人员,统一负责局政务公开工作的发布实施。三是建立健全政务公开制度。实行政务公开源头认定机制,建立健全《xx县地方志办公室信息公开指南》、《xx县地方志办公室依申请公开目录》以及政务公开、政府信息公开12项制度,进一步完善了主动公开制度、依申请公开制度、保密审查制度等,将一系列制度在政府信息公开网上公开,促进政务公开工作走上制度化、规范化的轨道。四是建立监督机制,政务公开工作领导组办公室定期对县地方志办公室政务公开信息发布情况进行统计通报,对公开不及时、公开不准确的问题进行及时纠正,保证了政务公开的严肃性。五是积极开展政务公开反馈事项整改活动,针对反馈意见,逐项梳理,做到政务公开及时、准确。
(一)政策解读工作稳步开展。一是根据国务院及省、州要求及时制定出台《xx县人民政府办公室关于印发xx县人民政府行政机关政策解读制度的通知》(砚政办发〔2020〕143号)以及《xx县人民政府办公室关于规范公文标识政府信息公开属性工作的通知》(砚政办发〔2020〕152号)文件,规范了各级各部门行文;二是加强信息化技术的应用。通过对协同办公系统的智能化判断升级,将政务公开工作融入到日常公文办理过程中,实现各级各部门公文从起草到签发全流程智能监督管控,适时提醒纠错,避免出现应公开而未公开情况的出现,确保所有公文及其相关附件文档均能达到政策解读规范化要求;三是强化监督通报力度。每月由县政府信息与政务公开办公室对全县各级各部门上月政务公开工作情况进行通报及时指出并纠正各级各部门在工作中存在的问题;四是疏理简化主动公开公文流转体系,主动建立全县政策文件数据库,实现自动化收集汇总全县各级各部门主动公开的政策文件,确保了各类政策文件签发后在24小时内主动在政府门户网站向社会发布,据统计全县今年以来共发布主动公开文件120余个;五是解读方式多样化,增强政策文件传播率。组织相关技术人员依据各类公开政策文件的解读材料及时采用群众乐于接受、传播效果效好的图文解读方式进行发布转载,共制作图文解读36个;六是加快2020年度政策文件的清理公开工作。及时组织人员已形成发布的各类政策文件进行清理。截止目前共清理发布2020年度应公开文件127个。
(二)着重抓好重点领域信息公开。一是及时根据国务院及省、州相关要求制定出台相关政策制度;二是公开类型多种多样,各级各部门结合重点领域工作的特色特点以数据、图表、图片等多种展现形势发布各类信息;三是行政执法领域公开工作稳步推进。各级各类行政执法部门严格按照相关法律法规要求及时面向社会公开各类行政检查、处罚结果的公开力度;四是以政府门户网站为主要公开渠道,扩大各级各部门信息公开履盖范围,第三季度共发布重点领域信息796条。
(三)政府新闻发布运转体系。一是制定出台《xx县人民政府新闻发言人制度》(砚政办发〔2020〕188号)以及《xx县人民政府新闻发布会实施方案》(砚政办发〔2020〕194号),确保了政府新闻发布工作顺利开展;二是建立健全全县各级各部门新闻发言人体系,明确各级各部门一位分管领导为本级本部门新闻发言人以及明确一位工作人员作为联络员。
(四)建立政府公报发行。一是制定出台《xx县人民政府办公室关于进一步做好政府公报工作的通知》(砚政办发〔2020〕133号)文件,确保了工作切实落到实处;二是严格按照相关法制法规要求,于10月份正式编制印发了第一期《xx县人民政府公报》,并发至各级政务服务中心、公共图书馆、档案馆等公共场所。
(五)升级政府门户网站传输协议及两微一端承载平台。一是根据国务院办公厅关于政府门户网站发展指引的相关要求,重新编制设计我县政府门户网站,并组织相关技术人员开展设计工作,预计年底前实现新老网站的更新更换;二是根据2020年政务公开要求起草拟定政府门户网站网络传输协议从ipv4升级到ipv6的实施方案,确保在今年内按照国务院要求升级至ipv6网络传输协议;三是狠抓新媒体平台的监督管理,全县各级各部门共登记备案19个政府官方新媒体客户端,第三季度共发布信息2144条,关注粉丝累计达46209人。
(六)整合规范政府“96128”与“12345”热线。一是加快“12345”政府热线电话的清理整合力度,及时根据省、州要求下发《xx县人民政府办公室关于做好12345政府热线信息采集工作的通知》收集整理汇总全县各级各部门各类服务热线电话,并按要求上报;二是积极组织参与10月30日州政府办举办的“12345”政府热线建设与应用业务培训电视电话会议,不断提高各部门工作人员业务技能,提高政府服务质量;三是严格按照《云南省人民政府办公厅关于推进政府热线工作的实施意见》(云政办发〔2020〕137号)以及《文山州人民政府办公室关于做好12345政府热线建设与应用有关工作的通知》(文政办发〔2020〕239号)文件要求,及时收集整理各级各部门各类业务工作情况,并不断更新完善“12345”业务系统知识库数据,确保我县服务数据库内容丰富,涵盖全县各级各部门各类业务服务事项,满足人民群众多方面的咨询和回复。
(一)加强工作部署,全面推进政务公开。一是制定《关于全面推进政务公开工作的实施意见》,对全面推进我市政务公开工作进行系统部署,突出工作重点,细化任务分解,明确提出推进决策全流程公开、执行全方位公开、管理全领域公开、服务全过程公开、结果全维度公开的具体标准。二是制定《宿州市全面推进政务公开工作实施细则》,明确在公文办理、会议办理、主动公开目录及基层公开试点中落实“五公开”的具体要求。三是制定《2020年全市政务公开工作总结》,明确全年的工作目标和具体任务,组织开展我市基层政务公开标准化规范化试点,构建我市“五公开”标准化规范化试点体系。四是制定《宿州市人民政府办公室关于进一步加强市政府常务会议管理工作的通知》,规范市政府议事程序,明确规定常务会议议题入库须有文件解读材料、合法性审查报告、意见汇总材料等相关要求。五是制定《宿州市人民政府重大行政决策公众参与程序规定》,规范有关程序和制度,切实保障公众知情权、参与权、表达权、监督权。六是制定《宿州市基层政务公开标准化规范化试点工作实施方案》,部署全市政务公开标准化规范化试点,灵璧县作为国家级试点整体推进,其他县区各选择2个乡镇作为市级试点,探索适合宿州政务公开标准化规范化工作的新模式。
(二)强化工作措施,加大政策文件解读力度。一是明确解读责任。按照“归口解读”和“谁起草、谁解读”的原则,落实解读责任主体。市政府发布的规划方案、市政府常务会议议定事项等,市政府相关职能部门进行权威解读;以市政府或市政府办公室名义印发的政策性文件,由起草部门做好解读工作。二是规范解读程序。坚持政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署。三是创新解读方式方法。综合运用数字化、图表图解等方式,多角度、全方位、有序有效阐释政策。四是统筹运用解读新平台。充分发挥新闻发言人、新闻媒体及所属网站、“两微一端”等主流媒体“定向定调”作用,正确引导舆论。截至目前,解读市本级政策文件107件,其中市直单位主要负责同志带头解读政策文件34次。
(三)完善工作机制,提升新闻发布水平。一是下发《宿州市人民政府办公室关于印发通过新闻发布做好我市重点领域政府信息公开工作安排的通知》,进一步调整和充实了各级各有关部门新闻发言人,明确政务公开重点领域,规范新闻发布机制、程序,通过新闻发布促进重点领域政府信息公开。二是会同市委宣传部联合下发《关于进一步加强政务公开新闻发布工作的通知》,进一步明确政务公开新闻发布责任主体,健全新闻发布工作机制和新闻发言人制度,规范新闻发布工作流程,严格新闻发布时效。三是将各地、各部门政务公开新闻发布纳入市委党建、市委宣传工作和市政府政务公开工作年度考核,多措并举促进政务公开新闻发布工作责任的落实。目前,我市政务公开新闻发布制度进一步健全,发布机制逐步完善,新闻发布工作制度化、规范化有序推进。今年以来,市本级已召开新闻发布会28场次。
(四)充分发挥媒体作用,主动回应社会关切。一是下发《宿州市人民政府办公室关于进一步加强政务微博微信建设的通知》,建立政务舆情、社会关切回应制度。进一步细化及时发布政府信息、强化政策解读、正面引导舆论、加强互动回应等重点环节的工作责任。二是制定《宿州市政务微博运行管理考核办法》,将政务舆情回应、社会关切情况作为重点内容纳入全面推进政务公开考核,并定期通报考核结果。三是制定《宿州市人民政府办公室关于建设统一政府热线服务平台的实施意见》,进一步整合各类政府热线资源,建设统一政府热线服务平台。除保留110报警电话、120急救电话、119火警电话等紧急类热线,其他政府系统各类政务服务热线电话,以及市长信箱、人民网留言、政务“双微”等政务咨询和投诉举报网络渠道,原则上全部整合到统一平台。目前,我市12345政府热线服务平台通过政府购买服务方式招聘20名工作人员已通过培训上岗,热线平台已经试运行。自试运行以来,受理各类热线事项8029件,已办结5206件。四是各县区、各市直单位建立了政务回应社会关切、舆情工作常态化机制,县区初步构建了覆盖乡镇和部门的政务微博微信矩阵。比如,全市公安机关已形成了以市局为龙头、县局为主干、基层所队和民警为羽翼的公安新媒体群。五是政务舆情回应平台影响力稳步提升。市总工会微博被评为“全国最有影响力工会新媒体”称号。“宿州发布”微博在全省政务微博中稳居前列,201x年度荣获“安徽年度突破力政务新媒体”称号。
(五)稳步推进数据开放,服务经济社会发展。一是对市级政务公开网站原版面进行升级,新增“五公开”、“3+2清单”等栏目,推动民生保障、公共服务和市场监管等领域的政府数据及时有序主动向社会开放。截至目前,全市主动发布信息数量较去年同期均有大幅增长,其中,市本级通过政府信息公开网主动发布信息18425条,县区政府信息公开网主动发布信息216550条,通过“宿州发布”微信微博主动公开信息23832条。二是围绕推进“放管服”改革,及时公开落实国务院、省政府取消和下放的行政审批事项,加强对取消和下放项目的督促检查、跟踪问效。动态调整市级权力清单和责任清单,全面推行市县乡三级公共服务清单制度建设。三是进一步公开清理规范中介服务事项,全面推行市县两级行政权力中介服务清单。四是积极运用大数据、云计算、移动互联网等信息技术,加快推进“互联网+政务服务”建设,推进政务服务资源数据整合。安徽政务网(宿州分厅)已上线运行,我市正推广宣传,鼓励网上注册办理有关事项。五是在市政府信息公开网和市政府法制信息网设置专栏公开具有行政执法权的部门、执法权力内容、行政处罚裁量基准、具体执法情况等信息,全面接受社会监督,让权力在阳光下运行。五是围绕新出台的减税降费政策措施,做好《宿州市人民政府关于促进经济平稳健康发展的实施意见》等文件在政府网站集中发布、利用新媒体主动推送、加强政策宣讲等工作,印制促进经济健康发展政策文件汇编1700余册公开发放,对涉企收费、价格执法检查进行专栏公示,帮助市场主体将政策用好用足。六是探索建立企业投资项目管理清单制度,及时修订发布《宿州市地方政府核准的投资项目目录(201x年本)》,明确投资范围和内容。七是围绕易地扶贫搬迁、重大水利工程、现代农业、生态环保等重大建设项目,制定发布《宿州市投资项目并联审批实施办法(试行)》,促进审批、核准、备案等公开,落实责任,着力推进实施过程信息公开。七是依托我市“智慧城市”建设,整合各类政府信息资源库,加快建立全市政府数据统一开放平台。目前,我市公共基础数据库暨公共信息服务平台已基本建成。
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