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“六稳”指的是稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作。
中央首次提出“六稳”是在20_年7月,当时,中美贸易摩擦加剧,外部环境发生明显变化,经济运行稳中有变,稳中有忧。中央审时度势,未雨绸缪,旗帜鲜明提出“要做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作”,把“六稳”作为实现中国经济稳中求进的基本要求。在“六稳”发力下,我国经济经受住了外部环境变化的冲击,保持了平稳健康发展。
“六保”分别是:保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
2020年伊始,突如其来的疫情严重冲击我国经济,造成前所未有的影响。一是经济增长不稳。生产、消费、交换等经济活动大范围停滞,导致投资、消费、进出口快速下行,经济负增长。二是经济主体陷入危机。疫情冲击下,企业部门、家庭部门、政府部门受到严重影响,企业和家庭收入下降,陷入现金流危机,时间一长,可能破产。政府部门收入下降,支出上升,导致债务积累、赤字增加。三是金融风险加大。疫情的不确定性给金融市场投资者造成严重干扰,导致预期不稳,资产价格波动性上升,金融市场动荡。而疫情冲击下企业、居民收入下降乃至破产也会传导到金融机构,导致金融机构资产损失,并进而威胁金融稳定。四是内外经济失衡。疫情冲击给进出口造成重大影响,一季度我国进出口均呈负增长。疫情也会影响资本收支平衡,引起汇率波动。此外,世界经济出现前所未见的负增长、负利率、负油价、负收益,我国经济发展的外部环境严重恶化。经济形势发生重大变化,外部环境严重恶化,经济平稳健康发展面对一系列新挑战和新风险。鉴此,中央及时作出新的安排,在扎实做好“六稳”的基础上,提出了“六保”的新任务,形成了“六稳”加“六保”的工作框架。
“凝聚你我力量。”这个消费维权主题很给力,有三大涵义:凝聚社会共识,发挥消协平台型组织共治力量,推进消费维权机制健全完善;凝聚消费者共识,发挥消费者监督力量,推进消费者参与监督的广度和深度;凝聚经营者共识,发挥行业自律力量,推进落实经营者第一主体责任。315消费者权益日,以维护广大消费者权益为宗旨,每到此时,维权打假更成为社会热门话题,每年央视315晚会所曝光的假冒伪劣、侵害消费者权益问题令人触目惊心,也让人深深思考,究竟怎样才能彻底消灭消费侵权问题,才能让央视315晚会变成消费者快乐的享受,而非悲愤的时光?联想到当前这场战疫情,其实,屡打不尽的侵害消费者权益的问题就是存系在社会消费中的“病毒”,就如新冠肺炎病毒一样“凶狠”“狡诈”。但我们看到,新冠病毒尽管在世界正蔓延,但在我国一场人民战争中却已经被紧紧锁死,彻底消灭之胜利在望。侵害消费者权益的“病毒”,与生物界的病毒是何等相似啊!我们有着战胜sars的经验,战胜新冠肺炎更显示出磅礴的力量,何不能借鉴战疫的方法打一场消灭侵害消费者权益“病毒”的大战?完全可以!一是打好“人民战争”。关键是要凝聚社会共识,形成维权合力。虽然,“人人都是王海”这句口号在社会上一度叫得很响,但维权难的问题,让一些消费者不能不退却,不能不忍气吞声,问题就在于维权合力不够。所以,必须发挥消协社会组织平台作用,汇聚各方面消费维权力量,促进建立政府部门、社会组织、广大消费者、企业主体共同参与的消费维权共建共治共享新格局,让“人民战争”有力量支撑。二是打好“阻击战”。战胜新冠肺炎,“阻击战”颇显成就,特别是重要场所和道路口设卡、社区严守阵地,经验值得借鉴,用在维护消费者权益和打假中,就是要创新维权机制、全面履行职责。在全社会倡导和坚持依法维护消费者权益、服务经济社会健康发展的理念,继续推进新《消法》的贯彻落实,不断健全完善相关商品、服务法律法规和标准,要发挥社会机制的力量来遏制侵权问题和假冒伪劣盛行问题,做到联防联控、群防群控、严防死守,决不让侵权问题肆意横行。三是打好“宣传战”。这次战疫情,宣传的功劳不可没。科学防疫,天天的疫情信息发布及广泛的科学防疫知识宣传,让广大人民群众真正掌握了疫情、防疫病毒的知识办法,所以大家能够从容对待疫情、正视病毒侵害,做到听从指挥,同心协力。在消费维权方面也是如此,一方面要坚决打击侵权问题,另一方面还是要“预防”为主,如引导消费者科学理性消费、莫掉入消费陷阱。当然,宣传工作一定要到位,特别要注重更多消费教育资源向老年消费者、农村消费者和未成年人倾斜,不断提升各类消费者群体依法维权的意识和能力。总之,消费维权任重道远,绝不是靠一个315维权日就能解决所有问题,但我们必须拿出战疫的精神来维权打假,这对“稳市场”、维护社会和谐,推进社会文明进步、实现全面小康社会目标都有着积极的意义。
“六稳”坚持结果导向,立足于增长变量实现稳中求进。稳经济就要从决定经济发展的各个变量入手,稳住每个变量。从支出角度看,经济增长主要受消费、投资和净出口影响,为此要稳消费、稳投资、稳外贸。收入决定消费,当前,我国居民收入主要是工资性收入,来自就业。因此,稳消费就要稳就业。而在我国对外贸易中,外资是重要力量,占了我国进出口总额近一半的份额,稳外贸就必须稳外资。金融和预期在经济增长中也发挥着重要作用。古典经济学将经济机械地分为实物方面和货币方面,认为货币就像罩在实物经济上的一层面纱。但后来的经济实践和金融危机证明金融对经济增长至关重要,经济学家开始把金融活动纳入经济增长模型。预期是影响微观主体经济行为的重要参数,进而也构成影响宏观经济运行的重要变量。因此,稳经济就要致力于稳金融和稳预期。
“六保”坚持问题导向,立足于经济主体实现稳中求进。经济体系是一个系统,这个系统中有多个部门,经济学一般把这些部门分成家庭、企业、政府和国外部门。不同部门通过自己的生产、分配、交换、消费等活动彼此联系,形成经济大循环,在此过程中产生经济产出。疫情冲击下,经济大循环按下“暂停键”,各部门的生产、分配、交换、消费活动被冻结,经济产出严重缩水,家庭、企业、政府部门内的经济主体收入锐减,陷入流动性危机。长此以往,大量主体难以为继,不得不退出经济循环。如此,即使疫情过去,由于经济主体已经消亡,经济循环难以重启,经济难以恢复。为此,疫情冲击下,必须保住各类主体,在家庭部门,就要保居民就业,保基本民生。在企业部门,就要保市场主体。在政府部门,就要保基层运转。在国外部门,就要保产业链供应链。而粮食和能源安全是经济循环的基本条件,也是必须保的。
“六稳”和“六保”之间也不是孤立的,两者是彼此联系的。“六稳”是大局,“六保”是前提,当前形势下,只有全面落实好“六保”,才能实现“六稳”,也才能稳住中国经济这个大局,实现稳中求进。通过保居民就业实现稳就业,通过保基本民生、保市场主体实现稳投资,通过保产业链供应链稳定实现稳外资、稳外贸。
“六稳”是工作,“六保”是任务,“六稳”的要求是做好,“六保”的要求是全面落实。在这个意义上,“六保”是底线,“六稳”是高线,是我们追求的目标。“六保”和“六稳”形成了一个区间,是十八大以来区间调控思维的体现。在当前经济工作中,要坚持底线思维,守住“六保”,争取更好的“六稳”的结果。
全国工商联在《关于狠抓政策落实促进“六稳”“六保”的提案》中指出,实现“六稳”“六保”,民营企业将勇于担当,努力履行历史使命。疫情暴发以来,中央和地方出台了一系列助力企业复工复产、稳企纾困的政策措施,与近年来连续出台的惠企政策,共同构成促进民营企业健康发展的“政策组合拳”。这些措施及时、精准、有力,既解民营企业的燃眉之急,又利于长远发展,关键是抓好落实。
全国工商联调研表明,一些政策在落实上还存在痛点难点堵点,“最后一公里”问题仍然没有得到很好解决,政策效力打了折扣。为更好发挥民营企业在“六稳”“六保”中的重要作用,抓好惠企政策的落实至关重要。对此,全国工商联上述提案建议,以完善制度促落实,以巡视督查促落实,以有效参与促落实,以优化环境促落实。
全国政协委员、中共中央党校(国家行政学院)马克思主义学院院长张占斌对《经济参考报》记者指出,注定是个极其不平静、不平凡的年份。这一年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,既要实现第一个百年奋斗目标,也要为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础。
张占斌表示,面对新冠肺炎疫情给我国经济社会发展带来的前所未有的冲击挑战,我们要夺取疫情防控和经济社会发展工作的“双胜利”,这是20必须完成的硬任务,也是对国家治理体系和治理能力的一次时代“大考”。我们必须充分估计困难、风险和不确定性,切实增强紧迫感,抓实经济社会发展各项工作。
他指出,当前,国内已呈现疫情防控形势持续向好、生产生活秩序加快恢复的态势。这次疫情短期冲击很大,但中长期来看,并没有改变我国经济增长的内在动力和基本态势。我们要抓住疫情的倒逼机制,加速我国转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的步伐。我国经济韧性好、潜力足、回旋余地大,要把这些优势逐步发挥出来。
虽然国内疫情防控取得了积极成效,但应该看到,国际上,韩国、日本、伊朗等国由于民众认识不到位、政府防控不力等原因,新冠肺炎感染者数量持续攀升,境外疫情防控形势不容乐观。截至当地时间27日9时,韩国新增新冠肺炎334例确诊病例,累计达到1595例;日本、意大利、德国等国确诊病例数也均有增加。
面对国外日益严峻的疫情形势,把目光拨回国内,可以发现,一些地方暂时还没有针对韩日等入境人员出台严厉的管控政策。与之相对的是,山东威海市已经率先行动起来。据媒体报道,威海市对韩日入境人员采取集中隔离14天的应对举措。也因为这一举措,韩国外长康京对此明确表达不满,认为这一措施是“过当的”。
对入境人员无差别隔离14天过当吗?笔者认为是不过当的,甚至是非常有必要的。一旦国外的新冠肺炎患者或潜伏期人员,通过飞机等交通方式入境,在仅仅测量体温之后就迅速融进人民大众之中,就可能带来诸多感染风险。这对于巩固抗击疫情成果、维护人民群众的身体健康和生命安全无疑是非常不利的,甚至可能因为防控的疏漏和不慎,导致疫情复发。对于这样的可能,想必没有人敢想象,更无法接受。
湖北以外疫情得到控制,但并不是大功告成。只要一日没有清零,就不能掉以轻心,就必须严防死守。比如,26日湖北以外新增病例就从最近两日的9例、5例上升到24例。这说明,只要思想有麻痹、防控有松动,疫情隐患就不能彻底消除。因此,必须打起一百个精神、秉持一万个小心谨慎,既要发动人民群众内防扩散,更要依靠严厉的政策外防输入,防范海外疫情“倒灌”风险。因此,山东威海市的举措不仅不过当,还应该被各地“抄作业”,成为各地做好下一阶段疫情防控工作的重要内容。
可能有人会有担心,认为这会损伤中韩、中日之间的感情。的确,疫情发生以来,韩国和日本为我国提供了巨大的援助。“山川异域、风月同天”“岂曰无衣,与子同裳”等诗句更使国人动容。更重要的是,在美国限制与我国航空交通之际,韩国、日本这样近邻并没有“落井下石”。因此,如今疫情严峻形势异位,如果我们对韩日入境人员采取隔离14天的举措,有些人会认为不合时宜。
不得不强调的是,在狡猾的病毒面前,情感上的一些不自然其实是无足轻重的,这可以通过耐心的解释、友好的服务去化解。反之,如果因为是涉外问题而小心谨慎,在国内民众必须开具健康证、外地返还须居家隔离14天等背景下,给外来人士以“超国民待遇”,不仅会伤害人民群众的感情,更可能突破严密的防空网,从而给疫情带来更多不确定性。
在全球化大背景下,没有人、没有一个地区、没有一个国家能在这场疫情阻击战中置身事外。对外来入境人员采取隔离14天,既是对他们的身体健康和生命安全负责,也是对作出巨大牺牲的国内社会负责,更是对严峻的国际抗疫形势的负责。
就业是民生之本,是“六稳”之首,就业稳则民心定、家国安。就业是最大的民生,稳就业最直接提升人民群众的幸福感、获得感和安全感。疫情发生以来,坚持把稳就业当做疫情防控的关键一战全力以赴,坚持把稳就业作为切实保障基本民生的首要任务常抓不懈,坚持把稳就业摆在经济社会发展的优先位置毫不放松。民生有保障,战“疫”更有底气。打好稳就业保卫战,更好强信心、暖人心、聚民心,紧紧依靠人民群众坚决打赢疫情防控阻击战。
多种形式,引导教育贫困群众,激发他们自强不息的动力,充分调动贫困群众脱贫的积极性。“授人以鱼不如授人以渔。”还要从技能上加强对贫困户的培训,实现从“输血”到“造血”的转变,提高贫困户的就业创业率。根据贫困劳动力文化程度、培训意愿及用工需求等,制定切实可行的培训计划,因地制宜、因人而异地组织开展劳动力技能培训,努力实现“培训一人,就业一个,脱贫一户”的目标,充分调动贫困群众脱贫的创造性。
今年以来,面对突如其来的新冠疫情,佛山全市上下坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神,及时采取一系列措施战疫情、稳经济,取得了阶段性成效,全市经济社会发展大局总体稳定可控。
但受疫情持续影响,当前全国各地都面临着巨大的经济下行压力。对此,今年的政府工作报告对“六稳”“六保”工作专门作了部署安排。“佛山作为制造业大市、民营经济大市,要始终坚持以保促稳、稳中求进,充分估计困难风险,扎实做好‘六稳’工作、落实‘六保’任务,全力以赴稳增长,维护社会大局稳定。”全国人大代表,市委副书记、市长朱伟表示。
“市发展和改革局将深入学习贯彻全国两会精神,坚持稳中求进总基调,在扩投资、促转型、优产业等方面聚力发力,加快推动经济高质量发展,努力完成今年经济社会发展目标任务。”市发展和改革局有关负责人表示,将着力扩大有效投资,抓紧谋划实施一批“两新一重”项目,抢抓国家加大地方政府专项债券额度机遇,建立重大基础设施项目和新型基础设施项目库,谋划一批5g基站、新能源汽车充电桩、工业互联网、大数据中心、城际高速铁路和城际轨道交通等重大项目,争取获得更多政策支持。
我市将进一步加快推进重点项目建设。2020年,全市安排省、市重点建设项目367项,年度计划投资1091.87亿元; 上半年,全市集中开工重大项目177个,年度计划投资390.04亿元; 下半年还将举办集中开工投产活动。市发展和改革局将进一步加强项目协调服务和要素保障,推动重点项目在安全施工条件下加快追进度、超进度,努力完成全年各项投资计划。
政府工作报告明确提出,推动制造业升级和新兴产业发展。我市是制造业大市,是全国唯一的制造业转型升级综合改革试点城市,近年来着力推动制造业转型升级发展取得了一定成效,具备了制造业高质量发展的良好基础。“在这次应对疫情过程中,统筹疫情防控和经济社会发展、有序复工复产,充分显现了我市经济和产业的韧性,进一步坚定了我市推动制造业高质量发展的方向。”市发展和改革局有关负责人表示。
他表示,佛山将充分发挥制造业基础优势,抓住新一轮科技革命历史性机遇,全力推动佛山由制造业大市向制造业强市转变。一方面,加快推动制造业升级,积极落实《佛山市推动制造业高质量发展的实施意见》; 另一方面,大力加快新兴产业发展,深入实施数字经济发展战略,加快培育高端装备制造、新材料、新能源汽车及新能源、节能环保等战略性新兴产业,加快培育装备制造、泛家居、汽车及新能源、军民融合及电子信息、智能制造装备及机器人、新材料、食品饮料、生物医药及大健康等先进制造业产业集群,加快形成“2+2+4”产业发展新格局。
“面对艰巨繁重的改革发展稳定任务,要坚定信心、保持定力、化危为机、危中抢机,坚决守住‘保’的底线,不断夯实‘稳’ 的基础,奋力拓展‘进’ 的态势。”南海区发展和改革局有关负责人表示,南海始终以高度的定力推进结构调整、转型升级,不断夯实实体经济的基本盘,把发展的巨大潜力和强大动能充分释放出来,推动经济实现稳定持续增长。
他表示,南海区将紧抓构建“两高四新”现代产业体系这一牛鼻子,聚焦完善提升产业链的稳定性和竞争力,加快补链强链,围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链,完善产业链支撑体系,加强国际产业链合作。同时,聚焦新基建,大力发展集成电路、人工智能、大数据、工业互联网、新能源等新产业新模式,加快5g基站、加氢站、城市大脑、新交通和季华实验室为代表的科研平台等重大项目建设,着力培育壮大新的增长点、增长极。此外,聚焦扩内需,找准供给侧与需求侧之间的最佳结合部和关键点,在中高端消费、健康消费、绿色低碳、现代供应链等领域培育新增长点,加快疏通政策落实堵点,促进产业和消费“双升级”。
伊始,突如其来的疫情严重冲击我国经济,造成前所未有的影响。一是经济增长不稳。生产、消费、交换等经济活动大范围停滞,导致投资、消费、进出口快速下行,经济负增长。
二是经济主体陷入危机。疫情冲击下,企业部门、家庭部门、政府部门受到严重影响,企业和家庭收入下降,陷入现金流危机,时间一长,可能破产。政府部门收入下降,支出上升,导致债务积累、赤字增加。
三是金融风险加大。疫情的不确定性给金融市场投资者造成严重干扰,导致预期不稳,资产价格波动性上升,金融市场动荡。而疫情冲击下企业、居民收入下降乃至破产也会传导到金融机构,导致金融机构资产损失,并进而威胁金融稳定。
四是内外经济失衡。疫情冲击给进出口造成重大影响,一季度我国进出口均呈负增长。疫情也会影响资本收支平衡,引起汇率波动。此外,世界经济出现前所未见的负增长、负利率、负油价、负收益,我国经济发展的外部环境严重恶化。
经济形势发生重大变化,外部环境严重恶化,经济平稳健康发展面对一系列新挑战和新风险。鉴此,中央及时作出新的安排,在扎实做好“六稳”的基础上,提出了“六保”的新任务,形成了“六稳”加“六保”的工作框架。
新冠疫情是一次危机,也是一次大考。它是对我国国家治理体系和治理能力的一次检验,不仅检验我们应对重大突发公共卫生事件的能力,而且检验我们在有效防控疫情的同时推进经济社会发展的能力。
新冠疫情危害人民群众生命安全和身体健康,疫情防控必然是一场人民战争、总体战、阻击战。为了打赢这场看不见硝烟的战斗而实施的全面严格管控,不可避免会对经济社会发展造成较大冲击。但二者又具有相互促进的统一性:经济社会正常动态循环的恢复以疫情的有效防控为前提,疫情越早得到控制,经济社会发展受到的影响就越小;同时,复工复产和恢复生产生活秩序,可以为疫情防控提供重要物质保障和有力社会支撑。从疫情防控和经济社会发展的关系看,前者是阶段性任务,后者是持续性任务。习近平总书记在部署统筹推进新冠疫情防控和经济社会发展工作时强调:“经济社会是一个动态循环系统,不能长时间停摆。”
如果说新冠疫情发生后,如何在较短时间内整合力量、全力抗击疫情是很大的挑战,那么在疫情形势趋缓后,如何统筹好疫情防控和经济社会发展也是很大的挑战。各地区各部门在毫不放松做好疫情防控工作的同时,决不能在推进经济社会发展方面无所作为,更不能对实现既定经济社会发展目标任务丧失信心。习近平总书记指出:“综合起来看,我国经济长期向好的基本面没有改变,疫情的冲击是短期的、总体上是可控的,只要我们变压力为动力、善于化危为机,有序恢复生产生活秩序,强化‘六稳’举措,加大政策调节力度,把我国发展的巨大潜力和强大动能充分释放出来,就能够实现今年经济社会发展目标任务。”
__相城区坚决贯彻习近平总书记重要讲话精神和全国两会精神,立足于国内大循环,融入国内国际双循环,紧扣“六稳”工作持续跟进,聚力“六保”任务重点攻坚,在常态化疫情防控中跑出高质量发展加速度,奋力推动经济发展行稳致远。
一、坚决稳住基本盘。
越是困难时期,越要坚定信心;越是关键时刻,越要稳住阵脚。
紧扣目标“冲”。围绕各项工作任务和目标,提前部署,紧抓快干,全力冲刺。1-5月,全区主要经济指标恢复向好,一般公共预算收入增长6.5%,增幅位列__大市第一。紧锣密鼓召开二季度经济发展推进会,总结新经验、部署新任务,以善作善成的拼搏姿态、决战决胜的战斗意志,全力完成上半年经济发展目标,吹响“冲刺二季度、决胜上半年”的嘹亮号角。
迎着困难“上”。认真研判形势,深刻剖析问题,挖掘各项慢进指标背后的深层次因素。面对疫情产生的各种不利影响,抓重点、找关键,密集召开专题工作会议,逐项分析应对举措,加大力度招引龙头企业,加快速度推进项目落地,提升精度积蓄创新动能,为全区高质量、高效益、可持续发展提供保障。
优化服务“干”。实施《关于开放再出发的若干政策意见》《人才引领高质量发展若干扶持政策》等系列政策,创新推出“相科贷”“相知贷”等政府支持类信贷融资产品。特别是疫情期间,第一时间出台相“惠”16条、“惠外”10条、支持企业用工8条、关爱人才6条等系列政策,召开拟上市公司企业家沙龙、日资企业沙龙、外贸企业沙龙等20多场沙龙活动,以“店小二”精神,为企业提供细致、高效、全面的服务。
二、主动开拓新格局。
坚持以战略视野、超前意识抢抓机遇,以创新思维、超常举措勇闯新路。
深入对接一体化发展。下好融入长三角一体化发展的“先手棋”,相城区被国家《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》列为支持与虹桥等省际毗邻区域开展深度合作地区;__高铁北站被《〈长江三角洲区域一体化发展规划纲要〉江苏实施方案》列为江苏省加快推进建设的两个综合交通枢纽之一;“__高铁北站扩容提升工程”等8条建议对接纳入《虹桥国际开放枢纽总体方案》。
聚力打造产业地标。确立大研发、大文化、大健康“三大产业”主导地位,不断增创大数据、工业互联网、科技金融、智能驾驶、先进材料、生物医药“六大未来产业”引领优势,前瞻构建“3+6”现代产业体系。获批江苏省首批车联网先导区、江苏省创业投资集聚发展示范区、长三角g60科创走廊工业互联网标杆园区、江苏省唯一区块链产业发展集聚区等。目前正加快打造国家级区块链发展先行示范区、国家级车联网先导区等,快速形成一批全国数一数二的创新型、示范型、引领型平台。
奋力抢抓核心区域建设。发挥相城位于__市域地理中心和铁路“双十字”枢纽等战略性优势,加快打造长三角国家级高铁枢纽。坚持国际一流的规划引领,全区规划地铁线15条、总长316.4公里,陆地密度达每平方公里1公里以上;规划30所以上国际学校、50个以上高端国际酒店。目前正全力推进__市国际会议酒店、国际会展中心、国际文化体育艺术中心、大剧院、美术馆、图书馆等一批高端功能设施项目建设,推进相城从区域地理“c”位到一体化发展“c”位跃升。
三、千方百计扩投资。
充分认识有效投资是稳定经济增长的“助推器”、保障社会民生的“奠基石”,更是推动未来发展的“新动能”。
确立招商引资新思路。面对疫情带来的“压力测试”,相城主动转变工作思路,建立招商专项考核体系,构建“全部门招商、全人员招商”的工作格局;推出中、英、日三语版本在线招商小程序,集合相城投资热力图、政策通、投资意向交互平台、投资指南和联系“店小二”五大特色功能,确保招商不断线;切实转变工作作风,加强部门板块协调联动,“人人都有招商指标、个个争当招商主体”,向招商引资发起“极限挑战”。1-5月,累计引进产业项目198个,投资总额664.97亿元,同比增长10.2%。
跑出有效投入新速度。紧紧围绕“产业兴区”工作主线,牢牢扭住项目建设“牛鼻子”,以项目突破对冲发展降缓。把握国家发展“新基建”政策红利,推动产业数字化、智能化升级,加强新技术、新业态与硬件基础建设相融合。聚焦55个省市区重点项目,建立区领导挂钩联系和经济部门周会制度,全力保障半年度90%的重点项目开工;加大技术改造和新兴产能的投资力度,确保半年度完成工业投资50亿元,全年实现110亿元。
盘活载体资源新空间。规划建设中日(__)地方发展合作示范区,获批全国六个中日地方发展合作示范区之一;统筹推进长三角国际研发社区等12个国际研发社区建设,努力打造“人无我有、人有我优、人优我特”的产业发展平台;以改革的理念、改革的方法“破旧立新”,持续加强市场化、属地化、资源节约集约利用等改革,坚定不移推进“散乱污”企业(作坊)淘汰整治,强势推进村级工业集中区清理,加快土地腾退进度,加速地块上市步伐,随时做好高端项目落地的空间准备,着力实现“腾笼换鸟换蓝天”“凤凰涅槃展新颜”。
四、不遗余力补短板。
瞄准经济发展的短板弱项,集中精力解决重点问题,一着不让攻克突出难题。
更加探寻“加”的办法。针对慢进指标、慢进项目、慢进工作,仔细分析原因,抓住主要矛盾,明确部门职责,明确解决举措,限定完成时限,让发展跑起来、目标赶上来。不断挖掘新的经济增长点,培育发展新动能,按下发展“快进键”。
更加开拓“放”的渠道。发挥政策集成优势,持续推进“放水养鱼”,激发市场主体活力。突出“相科贷”“相知贷”“人才贷”“高企贷”等政府支持类信贷融资产品及各类产业基金对实体经济的支持作用,用好用活区块链等扶持政策、科技金融服务中心等载体平台,推动金融科技创新,全力为企业提供更便捷、更优质的服务。
更加着力“转”的方向。有力实施5g、人工智能、工业互联网等新型基础设施建设,推动与企业智能化、绿色化、信息化改造相融合,加快传统产业转型升级。严把建设项目准入关,动态实施工业企业资源集约利用综合评价,实施工业用地项目建设容积率2.3以上、研发社区项目容积率3.0以上标准,提高资源空间利用效能。
五、聚焦高质塑优势。
要实现逆袭发展,必须对标一流争一流、瞄准唯一争第一,保持定力干、挑战极限拼。
坚持高点定位。以“12345”战略思路为引领,咬定“三超一高”“主要经济指标五年翻番”奋斗目标,主动在长三角乃至全国发展的大格局中定位和谋划自身发展,积极拼抢机遇、超前作为。始终以高位规划引领跨越发展,依托区位、交通、生态等优势,高起点谋划全域空间布局,高标准实施国土空间规划2035、“五大功能片区”战略规划以及26个专项规划,高水平推进“十四五”规划编制工作;精致用好每一片土地,对标一流规划建设长三角国际研发社区等一个个产业和功能项目,全力建设创新型枢纽型国际化城市。
坚持高端打造。围绕城市综合能级提升,统筹产业、城市、生态、人文、政策、营商环境等要素,全领域、全链条、全维度加快城市高端发展。以“3+6”现代产业体系为引领,加快推进人才高端化、城市现代化,创新提升城市配套品质,着力打造“产城人融合生态圈”。坚持高位推进。把高标准、高强度、高节奏融入各项工作,点燃干部“争第一创唯一”的奋斗激情。强化考核激励,不断优化高质量发展综合考核体系,配套有效投入、创新发展、产业招商、统计工作四个专项考核,设立改革创新特别奖,确保考出压力动力、考出硬核担当、考出发展成效。
实体经济的转型蝶变,离不开金融活水的灌溉滋养。而战略使命的落地生根,亦离不开金融力量的支撑助推。
“保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转”是“六保”的具体内容。从“六稳”到“六保”,既为实现经济社会发展目标任务指明了方向,更为各行各业服务发展明确了责任使命。
邮储银行江苏省分行党委迅速召开专题会议,就贯彻落实中央政治局会议精神进行研究部署。该行党委书记、行长吴祖讲表示:“金融是现代经济的核心,全行要围绕党中央会议精神,发扬邮储银行普惠金融先天优势,运用点多面广深度覆盖的特点,紧紧围绕‘六稳’‘六保’抓实做好金融服务,要深入企业一线,深入田间地头,支持稳产保供,加强产业链金融服务,为实体经济舒筋活血,为社会民生保障支撑。”
文档为doc格式。
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近日召开的中央政治局会议全面分析了当前经济形势,部署下一阶段经济工作。会议在强调加大“六稳”工作力度的同时,首次提出“六保”,即保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
从“六稳”到“六保”,释放出一系列清晰而有力的信号。
增强底线思维,为有效应对冲击把脉定向。
受新冠肺炎疫情这一前所未有的冲击影响,今年一季度,我国国内生产总值同比下降6.8%,消费、投资、出口等出现下降,就业压力明显加大。
3月份以来,虽然国内疫情防控形势持续向好、复工复产加快推进,但国际疫情持续蔓延,世界经济下行风险加剧,不稳定不确定因素显著增多。
国际货币基金组织预计,今年全球经济将萎缩3%,衰退程度远超20__年国际金融危机引发的经济下滑。
中央政治局会议强调,当前经济发展面临的挑战前所未有,必须充分估计困难、风险和不确定性,切实增强紧迫感,抓实经济社会发展各项工作。
“中央审时度势,在‘六稳’基础上进一步提出‘六保’,更强调兜住底线、守好基本盘,更强调增强底线思维,为应对疫情冲击、推动经济平稳运行把脉定向。”国务院发展研究中心宏观经济研究部副研究员李承健说。
近年来,面对复杂的内外部经济环境,中央适时提出“六稳”,加大逆周期调节力度。在突如其来的疫情冲击、外部不确定性持续上升的情况下,中央进一步提出“六保”,具有极强的针对性。
“疫情导致居民消费受到抑制、投资活动放缓、外需显著萎缩,使得企业经营困难、就业压力加大、居民收入放缓、财政收入下滑等问题凸显。”李承健认为,提出“六保”,体现了中央坚持实事求是,坚持以人民为中心的发展思想,是对困难、风险和不确定性充分估计的责任和担当,是坚持底线思维、着眼全局的关键部署。
疫情冲击不可避免,攻坚克难事在人为。事实上,从中央到地方,从政策出台到落地实施,很多方面体现了“六保”要求,取得了实实在在的效果,使得常态化疫情防控下经济社会运行逐步趋于正常,生产生活秩序加快恢复。
从“六稳”到“六保”,就业始终被“置顶”,全面强化保就业举措,千方百计稳住就业基本盘,恰是以人民为中心,把人民群众对美好生活向往作为奋斗目标的充分体现。那你知道2020以六稳六保为主题的个人工作心得感想都有那些吗?下面是小编为大家收集的关于2020以六稳六保为主题的个人工作心得感想5篇精选。希望可以帮助大家。
守住“保”这一底线,稳住经济基本盘,就能为渡过难关赢得时间、创造条件,实现稳中求进,为全面建成小康社会夯实基础。代表委员指出,既要守住“保”的底线、筑牢“稳”的基础,也要保持“进”的态势。
种衍民十分关注新冠疫情蔓延对全球经济带来的巨大冲击,以及“新基建”按下“加速键”等一系列新变化。他认为,发展依旧是解决所有问题的基础和关键,加快供给侧结构性改革是解决中长期、深层次问题的关键,高质量发展的核心源动力是创新力。
全国政协委员、湖南工商大学校长陈晓红表示,减少疫情对中国经济的负面影响可从短期政策性应急和中长期结构性改革两方面入手,以强有力的政策组合拳实现疫情发生后的及时止损,转危为机,保障城乡平稳运行和经济持续健康发展。实施“积极的财政政策+稳健的货币政策”的宏观经济政策组合拳,实施应对疫情中长期影响的结构化经济政策,稳定出口和扩大内需并举等。
王填表示,国内经济目前的困难是暂时的,作为全球最大的消费市场,中国经济未来仍将持续向好发展。在他看来,当前关键是要刺激消费。
他认为,疫情发生以来,各地纷纷出台发放消费券等一系列消费刺激政策,收效良好,但在具体操作层面,消费券使用的普适性欠缺、对基础民生消费考虑不足。他建议消费券发放注重普适性,可考虑定点发放米面油奶蛋等基础生活类商品的消费券给低保人员,保障民生,也可给低收入人群直接发放现金。
全国人大代表、上海社会科学院副院长张兆安对《经济参考报》记者表示,疫情发生以来,伴随复工复产复市的进程,直播电商呈现井喷之势。从需求端看,直播带货能有效刺激消费;从供给端看,直播电商能优化电商生态、大幅降低小商户进入市场的成本。当前,推动线上新型消费发展,实现线上线下融合,对增强经济动能具有重要意义。他建议,政府部门与电商平台共同为直播经济涵养良好生态,推动直播电商健康稳定发展,并以此为突破口带动更多消费增长。
在武汉这座英雄城市即将解除离汉通道管控之际,一群白衣执甲的英雄即将凯旋。4月7日,四川省留守武汉的最后一批162名援助湖北医疗队队员,在完成光荣使命后将返回四川。至此,四川援助湖北医疗队1463人全部凯旋。在四川援助湖北医疗队同心战“疫”的74个昼夜里,一个个或惊心动魄、或温暖动人的瞬间,诠释着川人的担当和医者大爱。
一方有难八方支援,对于这种句话的理解,四川人有更深刻的体会。从“5.12”汶川特大地震,到“4.20”芦山地震,四川经历的自然灾害并不少,但在全国人民的强力支援和帮助下,自立自强、坚韧不屈的四川人民不仅重建了美好家园,而且迎来了经济社会发展的新未来。关键时刻,危难时候,靠的就是倾力援助,尤其是新冠疫情肆虐人民群众生命健康安全的时候,更应该主动站出来,展示责任担当。虽然当时正是新春佳节之际,虽然明知新冠疫情来势凶猛,并且可能牺牲生命的情况下,四川人汇聚起了一种不畏艰险、命运与共的力量。四川第一时间请缨,是全国首批支援湖北的医疗队之一,并先后向湖北派出10批医疗队、3批疾控队以及3名国家单独抽调的专家共1463人。四川之所以能够第一时间主动参与到援鄂队伍中去,之所以能够在短时间能汇聚起援战力量,关键就在于四川上下对湖北人民有着感同身受的心理体会。
对于白衣执甲的逆行战士来说,不仅要拿出精湛的医术和医者仁心的精神,让病人能够较快地康复,而且还要体现一种精神风貌。参与武汉救援的4万多医务人员,来自不同的地方,但目的就是一个,那就是力战病魔,挽救生命。四川省第三批医疗队在全国率先设立外周血淋巴细胞、外周血炎症因子、乳酸、肺内病变进展等8个重症和危重症临床预警指标;第五批医疗队针对不同区域患者分别制定个性化治疗和护理方案,尤其是红区患者,集中力量精准施治,重症、危重症治愈转轻症率近90%。在高质量维护生命健康安全的同时,四川还给武汉人民送去了特殊的服务,那是中医药治疗。四川成立中医治疗专家组,组建中医治疗突击队,在使用国家推荐协定方剂的同时,各医疗队运用四川特色方剂开展治疗并取得较好疗效,从某种角度而言,这也是一种四川担当。
经历磨难之后的四川人民深知要战胜病魔,不仅要靠技术,更要靠信心与力量。只要保持一种健康心理,只要始终保持一种坚定自信,就会早日战胜病魔。从四川援助武汉战疫的相关细节来看,四川更加重视心理与精神上的援助。首先四川省卫健委紧急增派心理和营养专家赶赴前线,为队员开展心理健康监测、危机干预和营养调配,提早把心理干预放在了前面。其次是四川将自身的乐观精神传递给患者,将方舱病区以四川特色进行命名,如“九寨沟”“峨眉山”等,同时将四川文化书籍赠送给舱内患者和出舱的康复患者,虽然这些只是一些很小的细节,但却给了患者和当地人民一种心理慰藉与强大自信。
1463人、74个白天黑夜,四川援鄂医疗队不仅展示出了医者仁心的担当与大爱,而且也展示出了坚韧不屈的川人精神。危难时刻看担当,在与湖北人民携手战疫的这场战斗中,四川医务人员用实干书写出了一种责任担当。
代表委员指出,在全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,抓“六保”,促“六稳”,关键是抓好落实。
全国工商联在《关于狠抓政策落实促进“六稳”“六保”的提案》中指出,实现“六稳”“六保”,民营企业将勇于担当,努力履行历史使命。疫情暴发以来,中央和地方出台了一系列助力企业复工复产、稳企纾困的政策措施,与近年来连续出台的惠企政策,共同构成促进民营企业健康发展的“政策组合拳”。这些措施及时、精准、有力,既解民营企业的燃眉之急,又利于长远发展,关键是抓好落实。
全国工商联调研表明,一些政策在落实上还存在痛点难点堵点,“最后一公里”问题仍然没有得到很好解决,政策效力打了折扣。为更好发挥民营企业在“六稳”“六保”中的重要作用,抓好惠企政策的落实至关重要。对此,全国工商联上述提案建议,以完善制度促落实,以巡视督查促落实,以有效参与促落实,以优化环境促落实。
全国政协委员、中共中央党校(国家行政学院)马克思主义学院院长张占斌对《经济参考报》记者指出,2020年注定是个极其不平静、不平凡的年份。这一年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,既要实现第一个百年奋斗目标,也要为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础。
张占斌表示,面对新冠疫情给我国经济社会发展带来的前所未有的冲击挑战,我们要夺取疫情防控和经济社会发展工作的“双胜利”,这是2020年必须完成的硬任务,也是对国家治理体系和治理能力的一次时代“大考”。我们必须充分估计困难、风险和不确定性,切实增强紧迫感,抓实经济社会发展各项工作。
他指出,当前,国内已呈现疫情防控形势持续向好、生产生活秩序加快恢复的态势。这次疫情短期冲击很大,但中长期来看,并没有改变我国经济增长的内在动力和基本态势。我们要抓住疫情的倒逼机制,加速我国转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的步伐。我国经济韧性好、潜力足、回旋余地大,要把这些优势逐步发挥出来。
疫情下,尤其是“战疫”攻坚的吃紧时刻,集中医疗资源发力于疫情防控诊治,这是决胜“战疫”的必需,更是所有医疗机构和医护人员责无旁贷的担当体现。但集中优势医护资源攻坚决胜“战疫”,并不是让医疗机构把所有的日常门诊和诊疗服务都一停了之、一关了之。最科学的态度,正如郭燕红专员所言,医疗机构既要做好疫情防治和患者救治,也要保障日常医疗服务需求。事实上,疫情下医疗机构日常医疗服务不能“停摆”,这不仅是现实需要,更是“战疫”所需。
“战疫”面前,集中优势医疗资源走上前线,或者集中在新冠疫情患者诊疗救治和防疫防控重点部位发挥作用,是非常时期的当务之急,也是科学阻断疫情传播、降低疫情风险、保障“战疫”取得决定性胜利的前提和保障。但相对于医疗机构而言,这种集中优势兵力资源并没有让所有医疗机构就此“停摆”。同样,即便是普通医疗机构出于防疫需求,应时而动调集优势医疗资源设立专门发热门诊和隔离诊疗场所,动员力量也大多仅限于发热、呼吸、重症、心血管、感控管理及护理等关键岗位和部门,其他普通医疗资源和承担日常门诊及医疗服务的资源则完全应该坚守岗位,主动弥补人员调剂后的资源空白,维持医疗机构的正常运转,确保不因此而影响诊疗服务的进行。这不仅仅是维持医疗机构这一特殊公共服务供给的平稳有序,更是凸显服务公共卫生健康、履行救死扶伤神圣职业使命的责任和担当。
决胜“战疫”的成果不仅要体现在对疫情的科学阻断和防疫获胜上,也要体现在如何最大程度地降低疫情对社会和公众的负面影响上,更要体现在最大程度低降低疫情对经济社会发展和稳定和谐秩序的负面冲击上。因此,如果我们能在集中优势医护资源冲锋决胜“战役”的同时,能保证医疗机构常设门诊和住院服务等“不停摆”,这本身也是对构建和谐抗疫秩序、最大程度减少防疫成本和负面影响的最大贡献,更是决胜“战役”所需的基础和前提。疫情下医疗机构“不停摆”更是抗疫和决胜“战疫”所需!
“六稳”加“六保”一共十二个方面,每个都要做好,但不能“眉毛胡子一把抓”,不能平均用力。习近平总书记为核心的党中央指出,“抓住重点带动面上工作,是唯物辩证法的要求,也是我们党在革命、建设、改革进程中一贯倡导和坚持的方法。”那么,在“六稳”和“六保”中抓重点,要从当务之急入手。
当务之急是保居民就业。就业决定收入,收入决定消费,消费是经济增长最重要最基础的力量。消费还能带动投资、进出口,对经济平稳健康发展有系统性影响。就业如果保不住,一切都可能失守,甚至社会稳定的底线都会失守。保居民就业要精准施策,要针对农民工、大学生等群体,服务业、外贸等行业采取针对性措施。要充分发挥中央和地方两个积极性,中央财政要加大稳就业转移支付力度,加快社保基金中央调剂进度,发挥社保保障作用。更加充分发挥地方政府在稳就业中的主导作用,鼓励地方政府完善就业服务、提供就业援助、加强职业技能培训等。
就业的提供主体是企业,保居民就业就要保企业、保市场主体。中小微企业和个体工商户是吸纳就业的主力军,在此次疫情中受到的冲击最大,要把中小微企业和个体工商户纾困放到突出位置。企业当前面临的主要问题是现金流量表危机,要加大对企业的金融支持,通过融资性现金流来弥补经营性现金流断流,坚决阻断向资产负债表衰退的蔓延。完善现有的“增贷续贷、减税减费、补贴”政策,可设立“援企稳岗”专项贷款机制,鼓励地方政府成立“援企稳岗”专项基金,入围企业以不裁员为前置条件。保市场主体还要加快改革,破除市场准入障碍,破除体制机制障碍,激发市场主体活力,激活市场主体的潜能。
在全球化时代,企业不是孤立存在的,都是产业链供应链的一分子,因此,保企业就要保产业链供应链稳定。短期要加大对产业链的支持,可成立“产业链稳定基金”,防范关键性行业产业链断裂风险。中长期要适应全球产业链发展新趋势,加快推进产业链价值链重构,建立本地微循环、国内内循环、区域小循环、全球大循环,形成彼此环环相扣、层层嵌套的产业循环系统。
这样,在“六稳”和“六保”中就有了一条保产业链供应链——保市场主体——保居民就业的工作主线,通过这条工作主线,带动消费、投资、进出口,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,实现经济平稳健康发展。
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下面是小编为大家整理的,供大家参考。
国家兴旺,匹夫有责。中国人历来有家国情怀,从“热爱家”出发,热爱社会和国家。这次新冠肺炎引发疫情发生,中华民族众志成城共克时艰,危险的病毒敌人节节败退。
国家卫生健康委、人力资源和社会保障部、国家中医药管理局,日前公布《关于表彰全国卫生健康系统新冠肺炎疫情防控工作先进集体和先进个人的决定》,北京大学第一医院重症救治医疗队等113个单位被评为“全国卫生健康系统新冠肺炎疫情防控工作先进集体”,丁新民等472位医务人员被评为“全国卫生健康系统新冠肺炎疫情防控先进个人”,李医生等34名殉职医护人员被追授“全国卫生健康系统新冠肺炎疫情防控先进个人”,获奖个人享受省部级表彰奖励获得者待遇。
有评论人士表示,钟南山、李兰娟等功勋战役英雄,会有更高奖励。笔者提议,有必要围绕“逆行者”制定荣誉体系,对“逆行者精神”作深入诠释,将其上升为雷锋精神的当代集中体现的高度。而这也将是疫情过后,战“疫”给后人留下的可贵精神财富。
中国有雷锋精神,国际上有志愿者精神。而新时期,随着重大安全事件的发生,“逆行者精神”应运而生。2015年天津滨海新区发生危险品仓库爆炸事故,那张“最帅逆行者”漫画火遍网络。“逆行者”是救火队员工作特质的最形象诠释,而随后,人们习惯把不顾个人安危,为了公共利益奋勇助力的人,称为“逆行者”,它可以是救火队员,可以是野外急救队员,可以是医生。而此次新冠疫情发生,人们发现,当国家面临重大卫生安全事故威胁时,需要有一大批“逆行者”挺身而出、共克时艰。
雷锋精神诞生于特定时代,在不同时期也面临着与时俱进的挑战。雷锋精神是国家、民族精神,越是国家、民族精神,越是存在着与新时代人民生活结合、引起广泛共鸣的命题。此次全国上下抗疫,那么多医生护士舍小家为大家,那么多志愿者投身战“疫”,那么多人以自己的方式为战疫胜利奉献坚守,不管是不是前线战疫“战士”,他们都无愧“逆行者”称呼。“逆行者精神”无需解释,早已完成民间启蒙。逆行者称号,人人皆知,是老百姓心中“当代的活雷锋”。国家正应顺应民意,将“逆行者精神”提高到更高高度。
伟大斗争,诞生伟大精神。事实上,2008年的汶川地震,那些可歌可泣的志愿救援者,就是“最帅最可爱的逆行者”,只是当时还没有“逆行者”这个称呼。经历了一次次救灾救难,“逆行者精神”早已深入人心。此次新冠战“疫”,“逆行者”成为各行各业最敬佩的人。很多小学生视钟南山为“最亮偶像”“将来最想成为的人”就是例证。国家层面多弘扬“逆行者精神”,建立国家级“逆行者”荣誉体系,可以凝聚精神,动员时代力量,无论是在救灾救难中,还是在建筑人类命运共同体事业中,都能激发精神凝聚力量,为国家民族鞠躬尽瘁死而后已。
待到新冠战“疫”取得完全胜利之日,可否也给”逆行者精神”一个更高更好的认证?
习近平总书记在陕西考察时对统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作、打赢脱贫攻坚战发表重要讲话、作出重要指示,为我们做好当前各项工作进一步提供了遵循、指明了方向。全县上下要深入学习领会、认真抓好贯彻,切实把思想和行动统一到以习近平总书记为核心的党中央决策部署上来,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚定“双特”发展思路,只争朝夕、真抓实干,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,坚定不移推动高质量发展,确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务,全面建成小康社会。
要深刻领会把握关于扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重要要求,结合全县实际,抓实抓细抓好当前重点项目“百日攻坚”、脱贫攻坚“百日大会战”等重点工作。要深刻领会把握关于打赢脱贫攻坚战的重要要求,充分发挥党建引领作用,扎实做好剩余贫困人口脱贫工作,推动扶贫产业持续发展,切实保障贫困群众就业,加强易地扶贫搬迁后续扶持,多措并举巩固脱贫成果。要深刻领会把握关于加强党的建设的重要要求,落实全面从严治党主体责任,把政治建设摆在首位,更好地发挥各级党组织的强大战斗力和党员、干部的先锋模范作用。
要坚决打好防范化解重大风险攻坚战,切实抓好全社会安全稳定工作,积极化解信访积案和各类重大风险安全隐患。要推动疫情防控常态化、生产生活正常化,加快补齐公共卫生服务短板,做好复学复课、复工复产、复商复市的疫情防控工作。
这次疫情暴露出我国在重大疫情防控体制机制、公共卫生应急管理体系等方面存在的短板,如控制传染病的基础设施、满足应急需要的医院床位缺乏,公共卫生防疫体系和应急物资保障体系尚不健全等。此外,在疫情防控中,城镇老旧小区管理也存在一些问题。抓紧补齐这些民生短板,不仅是落实新发展理念、加快我国现代化进程的需要,而且能够进一步挖掘新的投资增长点,释放发展潜力,推动经济高质量发展。
加大公共卫生和传染病防治投资。我国公共卫生体系建设相对落后,急需建立完善公共卫生与防疫体系,加大对高级别生物安全实验室、传染病预防监测、乡镇医疗卫生机构等方面投资,进一步提高公共卫生领域供给质量。
加大应急物资保障体系投资。一些地方在应急物资采购、存储、调拨、运输、使用等环节管理效率不够高。市场化应急物资储备较少,特别是包括医疗防疫产品在内的各种专用应急产品生产能力不足。需要加强政策扶持和标准引导,完善实物储备、生产能力储备、商业储备等方式相结合的储备体系,加大应急物资保障资源共享平台项目建设,搭建物资调拨单位与应急物资生产、销售企业的供需平台。
加大城镇老旧小区改造投资。在疫情防控中,居民小区承担着人员健康监测、患者转运救治、生活物资供应的重要责任。一些老旧小区基础设施配套不健全、公共活动空间少,存在难以有效对流动人群进行管理、医疗救援和消防车辆通行不畅等问题。应针对疫情防控中暴露出的短板和不足以及居民日常生活中存在的突出问题,加大老旧小区改造投资力度。政府资金主要用于基础设施改造、房屋功能改善、小区应急安全等方面,同时创新投融资机制,运用市场化方式吸引社会力量参与老旧小区改造。
把我国发展的巨大潜力和强大动能充分释放出来,必须统筹推进疫情防控和经济社会发展工作,有序恢复生产生活秩序。现在疫情防控工作虽然取得积极成效,但形势依然严峻复杂。新冠肺炎疫情在多个国家出现,存在外部输入性风险。因此,容不得丝毫松懈大意,否则就可能前功尽弃。同时,推动非疫情防控重点地区企事业单位复工复产十分紧迫。这不仅是保障基本民生的需要,而且是增强防控能力和支撑防控工作的需要;不仅是做好“六稳”工作的需要,而且是中长期保护供应链和发展生产力的需要。
随着多地降低应急响应级别,复工返程人员增多,区域间人员流动成为当前疫情防控的难点。只有科学防控、精准防控,才能确保复工复产安全有序。应更好运用数字技术加大对流动人员的筛查,为疫情防控提供精准数据支持,同时做好医疗设备、防护物资、生活物资的及时供应。非疫情防控重点地区要分区分级制定差异化防控策略,既防控人员流动带来的输入性疫情风险,又做好流入地企业生产、社区生活的全面防控。
当前,全国规模以上工业企业开工率逐步提高,除湖北以外的规模以上工业企业平均开工率超过95%。相比之下,中小企业开工率仅为60%左右。从政策支持角度看,应确保已出台的各项扶持政策有效落实,同时进一步细化对服务业、中小企业的支持政策。对受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业不盲目抽贷、断贷、压贷。继续研究出台阶段性、有针对性的减税降费政策,加大对一些行业复工复产的支持力度,帮助中小微企业渡过难关。进一步简化通关手续,降低港口、检验检疫等环节收费,用好出口退税、出口信用保险等合规的外贸政策工具,稳住国际贸易订单。
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当前,抗击新冠疫情已经到了最吃劲的关键阶段。在牺牲了无数人的正常生活、作出了巨大的经济牺牲、无数“逆行者”义无反顾奔赴抗疫一线的大背景下,大陆除湖北以外地区的新增确诊病例连续多日呈下降趋势,24日、25日连续两天缩小至个位数,抗击疫情的隧道已经能够看到洞口的光亮。
虽然国内疫情防控取得了积极成效,但应该看到,国际上,韩国、日本、伊朗等国由于民众认识不到位、政府防控不力等原因,新冠疫情感染者数量持续攀升,境外疫情防控形势不容乐观。截至当地时间27日9时,韩国新增新冠疫情334例确诊病例,累计达到1595例;日本、意大利、德国等国确诊病例数也均有增加。
面对国外日益严峻的疫情形势,把目光拨回国内,可以发现,一些地方暂时还没有针对韩日等入境人员出台严厉的管控政策。与之相对的是,山东威海市已经率先行动起来。据媒体报道,威海市对韩日入境人员采取集中隔离14天的应对举措。也因为这一举措,韩国外长康京对此明确表达不满,认为这一措施是“过当的”。
对入境人员无差别隔离14天过当吗?笔者认为是不过当的,甚至是非常有必要的。一旦国外的新冠疫情患者或潜伏期人员,通过飞机等交通方式入境,在仅仅测量体温之后就迅速融进人民大众之中,就可能带来诸多感染风险。这对于巩固抗击疫情成果、维护人民群众的身体健康和生命安全无疑是非常不利的,甚至可能因为防控的疏漏和不慎,导致疫情复发。对于这样的可能,想必没有人敢想象,更无法接受。
湖北以外疫情得到控制,但并不是大功告成。只要一日没有清零,就不能掉以轻心,就必须严防死守。比如,26日湖北以外新增病例就从最近两日的9例、5例上升到24例。这说明,只要思想有麻痹、防控有松动,疫情隐患就不能彻底消除。因此,必须打起一百个精神、秉持一万个小心谨慎,既要发动人民群众内防扩散,更要依靠严厉的政策外防输入,防范海外疫情“倒灌”风险。因此,山东威海市的举措不仅不过当,还应该被各地“抄作业”,成为各地做好下一阶段疫情防控工作的重要内容。
可能有人会有担心,认为这会损伤中韩、中日之间的感情。的确,疫情发生以来,韩国和日本为我国提供了巨大的援助。“山川异域、风月同天”“岂曰无衣,与子同裳”等诗句更使国人动容。更重要的是,在美国限制与我国航空交通之际,韩国、日本这样近邻并没有“落井下石”。因此,如今疫情严峻形势异位,如果我们对韩日入境人员采取隔离14天的举措,有些人会认为不合时宜。
不得不强调的是,在狡猾的病毒面前,情感上的一些不自然其实是无足轻重的,这可以通过耐心的解释、友好的服务去化解。反之,如果因为是涉外问题而小心谨慎,在国内民众必须开具健康证、外地返还须居家隔离14天等背景下,给外来人士以“超国民待遇”,不仅会伤害人民群众的感情,更可能突破严密的防空网,从而给疫情带来更多不确定性。
在全球化大背景下,没有人、没有一个地区、没有一个国家能在这场疫情阻击战中置身事外。对外来入境人员采取隔离14天,既是对他们的身体健康和生命安全负责,也是对作出巨大牺牲的国内社会负责,更是对严峻的国际抗疫形势的负责。
“六稳”指的是稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作。
中央首次提出“六稳”是在20_年7月,当时,中美贸易摩擦加剧,外部环境发生明显变化,经济运行稳中有变,稳中有忧。中央审时度势,未雨绸缪,旗帜鲜明提出“要做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作”,把“六稳”作为实现中国经济稳中求进的基本要求。在“六稳”发力下,我国经济经受住了外部环境变化的冲击,保持了平稳健康发展。
“六保”分别是:保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
20伊始,突如其来的疫情严重冲击我国经济,造成前所未有的影响。
一是经济增长不稳。生产、消费、交换等经济活动大范围停滞,导致投资、消费、进出口快速下行,经济负增长。
二是经济主体陷入危机。疫情冲击下,企业部门、家庭部门、政府部门受到严重影响,企业和家庭收入下降,陷入现金流危机,时间一长,可能破产。政府部门收入下降,支出上升,导致债务积累、赤字增加。三是金融风险加大。疫情的不确定性给金融市场投资者造成严重干扰,导致预期不稳,资产价格波动性上升,金融市场动荡。而疫情冲击下企业、居民收入下降乃至破产也会传导到金融机构,导致金融机构资产损失,并进而威胁金融稳定。四是内外经济失衡。疫情冲击给进出口造成重大影响,一季度我国进出口均呈负增长。疫情也会影响资本收支平衡,引起汇率波动。
此外,世界经济出现前所未见的负增长、负利率、负油价、负收益,我国经济发展的外部环境严重恶化。经济形势发生重大变化,外部环境严重恶化,经济平稳健康发展面对一系列新挑战和新风险。鉴此,中央及时作出新的安排,在扎实做好“六稳”的基础上,提出了“六保”的新任务,形成了“六稳”加“六保”的工作框架。
“六个强化”做好“六稳”“六保”工作。
宁吉喆说,今年政府工作报告中没有提出经济增长的具体目标,经济增长的内容已经融在其他经济社会发展目标之中。无论是保民生、保就业,还是脱贫攻坚,都要有经济增长的支撑,要用改革开放的办法稳就业、保民生、促消费,拉动市场、稳定增长。
宁吉喆表示,将以“六个强化”努力实现全年经济社会发展目标任务。即,强化就业民生,重点聚焦高校毕业生、农民工等重点群体就业;强化脱贫攻坚,重点是加大就业、产业、消费等扶贫力度;强化政策对冲;强化内需支撑,深化供给侧结构性改革,坚定实施扩大内需战略,扩大消费,促进投资;强化企业帮扶;强化改革开放,落实好新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见。
在强化内需支撑方面,宁吉喆表示,要深化供给侧结构性改革,坚定实施扩大内需战略,扩大消费,促进投资,拓展城乡区域大市场。依托14亿人口,包括4亿多中等收入群体,推动传统消费和新兴消费比翼齐飞。
投资方面,要用好6000亿元预算内投资,3.75万亿元地方政府专项债券,几千亿元抗疫特别国债,以及更多的金融资金和社会资本,加快补短板、强弱项,促进传统投资和新型投资双双发力。
为贯彻落实全区“六稳”“六保”工作,区人社局始终坚持稳中求进工作总基调,积极提出方案,实施系列措施,帮扶企业促进就业,做好民生答卷,勤做梅列“六稳”“六保”的先行者。
一是积极搭建用工平台,各显神通解招工难。开展“访企业、解难题、促六稳”专项行动,疫情期间成立“助复工”青年突击队,通过电话随访的方式了解辖区230余家规上和限上企业复工复产情况,积极开展农民工返岗复工“点对点”服务,为2家企业接回员工45人。举办线上招聘会,通过微信公众号、政府网等渠道,着力打造“就业服务不打烊、网上招聘不停歇”的线上招聘模式。发布梅列区线上招聘信息3期,其中依托三明鱼网网络科技有限公司开展梅列企业专场直播招聘会,涉及辖区企业48家,提供就业岗位604个,达成求职意向107人。
二是积极落实惠企政策,及时兑现各项补贴。疫情防控期间,为稳定就业岗位,帮助企业渡过难关,变企业自主申请为人社主动服务,提升稳岗政策落地速度。为百特等2家企业发放一次性稳定就业补助2万元;为鹭燕医药等5家企业发放春节期间为防控疫情保障民生即一次性稳就业奖补89.7万元;为辖区628家企业发放失业保险稳岗补贴88.47万元,惠及企业员工6342人;为大润发等3家企业发放20__年度用人单位招用就业困难人员社会保险补贴12.95万元;发放20__年度灵活就业困难人员社会保险补贴649.78万元。
三是积极开展技能培训,精准就业扶贫两不误。全面走访建档立卡贫困户,充分摸排了解贫困户生活需求、求职意向等;实地走访辖区小清职业培训学校等培训机构,鼓励针对适合贫困户的岗位开展线上精准技能培训,共开展了美容美发、育婴员、茶艺等线上培训11场,同时结合辖区企业岗位需求情况,通过线上推送系统向辖区劳动年龄段内的农村建档立卡贫困户16户27人推送就业岗位信息12次,实现更加精准的就业帮扶。20__年开发了建档立卡贫困户公益性岗位3个。
四是积极执行社保减免政策,阶段性减免企业社保费用。采取电话、微信等“不见面”办件方式,与相关企业经办人员密切沟通,及时宣传退费政策。截止20__年5月11日,梅列区已为1128家企业减免养老保险金额366.27万元;为1047家企业减免工伤保险金额25.56万元;为1023家企业减免失业保险费10.42万元。
五是积极服务高校毕业生,千方百计促就业创业。挖掘企业、政府投资项目见习岗位,20__年申报就业见习单位21家,见习岗位473个,申报20__年大中专毕业生创业省级资助项目4个,今年机关、事业单位计划招聘高校毕业生30名,招聘市级“三支一扶”高校毕业生10名,现进入报名阶段。同时建立三明市人才需求信息动态管理机制,梅列区规模、限额以上企业人才需求(20__年第一季度)26家企业,需求人数199人。
为加强对人大宣传工作的领导,会副主任王建之、秘书长宾兴林经常提出有关加强和改进宣传工作方面的问题,多次直接出题目、下任务,提供宣传报道线索,审阅修改有关稿件,并从工作条件和经费上给予了保障。为了推动人大宣传工作不断发展,每年组织召开一次全市人大宣传工作会议,认真总结交流经验,安排部署宣传任务和重点,探讨加强和改进人大宣传工作的具体措施。市人大会不断加强同宣传部门的联系和沟通,已形成工作合力。每年代表大会召开前夕,会办公室都要与宣传部门和各新闻单位的负责人召开一次联系会或协调会,重点讨论和策划人大宣传工作。既保证代表大会的宣传主题鲜明,形式多样,效果明显,也对全市的人大宣传工作起到了显著的推动作用。
二、人大宣传队伍进一步壮大。
建设一支高素质的人大宣传队伍是做好人大宣传工作的基础和前提。各县(市)区人大会都确定了一名通讯员,具体负责抓好各级人大的宣传报道工作。在宣传工作上,既有具体的工作职责范围,也有明确的工作要求和报道任务,基本做到了信息畅通,宣传报道无遗漏。各新闻单位也与市人大建立了经常性联系制度,只要是人大组织的重要活动,都能随叫随到,及时宣传报道。
三、人大宣传阵地取得新的发展与突破。
市人大会在充分利用党报、党刊、电视台、电台、网络等宣传阵地,大力开展人大工作宣传的同时,还在开辟人大宣传阵地,拓宽人大宣传领域方面做了大量的卓有成效的工作。我市已先后在电台、电视台和株洲日报上开设了"人大代表风采"等专题栏目,收到良好的效果。今年是地方人大设立会30周年,市人大会以此为契机,与各新闻媒体广泛开展了各种宣传纪念活动。对部分优秀人大代表的事迹进行了系列报道。通过一系列的活动,既有效地宣传了人大工作,提高了人大工作的知名度和影响力,又有力地增强了各级领导和人民群众的人大意识和民主法制观念。
四、人大宣传工作的力度和实效明显增强。
首先是加大对人大及其会"三会"(人代会、会会议、主任会议)的宣传力度,促进人民代表大会制度更加深入人心。特别是在每年召开的人代会期间,市人大会与宣传部门制定了详细的大会宣传报道方案,调用最先进的设备,组织阵容强大的采编队伍,采用多种表现手法和宣传形式,安排显要的版面和黄金时段对大会的盛况及代表们审议大会报告的情况进行了准确、及时、充分而生动的报道。对会内会外的情况以及人们关注的热点、难点、重点和焦点问题作了全方位、宽领域的报道。其报道内容越来越贴近实际、贴近群众、贴近生活。从而增强了人民群众对人代会的关切度和注意力。对人大会会议的报道,也有了新的改进和加强。除搞好程序性报道,还注重加强了实质性的报道。围绕会议审议的重点,对"一府两院"组成部门的工作情况作了相关报道。对会组成人员的审议意见和会议作出的决定、决议作了如实报道。从而进一步增强了会议的透明度和现场感,充分体现了人民群众当家作主的真实本质。其次是加大对人大及其会依法履行"三权"情况的宣传力度,加深了人民群众对人大地位与作用的认识。地方人大及其会行使监督权、重大事项决定权和人事任免权,这是宪法和法律所赋予的三项重要职权。
我们在大力加强对人大的性质、地位、作用、职权、任务以及履职的合法性和权威性宣传报道的同时,还着重加强了对人大及其会履行"三权"的作法、经验和所取得的成效的宣传报道,突出展示了人大在促进地方经济建设和民主与法制建设中的地位与作用,使人大在人民心中树立起良好形象。其三是加大对会日常性工作与活动的报道力度,提高了人大工作的知名度和显示度。人大及其会的工作与活动十分频繁,对此,我们都采取不同形式和表现手法,进行了深入的宣传报道。重点围绕会开展的执法检查、视察、调查活动;工作评议;走访联系代表、为民排忧解难等工作进行了专题和综合性的跟踪宣传报道。如会组织的人大代表集中评议工商管理和劳动保障工作,日报作了专题报道,电视台进行了现场录播,保证人大开展的每一项工作与活动都置于群众的关心和监督之下,使人大工作得到了广大干部群众的理解和支持。其四是加大对人大代表先进事迹的宣传力度,展示了人大代表履职为民的光辉形象。集中在省市报刊、电台、电视台、网络上重点对多名优秀人大代表积极履行代表职务,模范遵守宪法和法律,参与管理国家事务,密切联系群众,倾听群众呼声,表达群众意愿,努力为人民服务的先进典型和感人事迹进行了大张旗鼓的报道,有效地激发了人大代表忠实履职的热情,提高了人大代表的政治地位和作用,为代表依法履行职务创造了良好的社会氛围。
五、人大宣传工作的激励机制日趋完善。
为了促进市人大宣传工作的蓬勃开展,调动人大会机关干部踊跃写稿发稿的积极性,市人大会机关按照主任会议的要求,进一步完善了发稿奖励办法。办法规定,凡在国内各类报刊或电台、电视台上刊载或播发的有关人大工作和人大制度方面的新闻、文章、照片等均可按发稿级别予以奖励。由于领导重视,措施得力,激励机制日趋完善,宣传稿件的数量与质量明显提高。xx年,在市以上新闻媒体上发表报道文章1000多篇(次)。其中有1篇上了国家级刊物,42篇(次)在省级各类媒体刊播。《株洲人大依法监督、九载欠款一朝追回》、《建议背后的民生故事》等三件作品获得省人大好新闻二、三等奖。
年4月8日,注定是个令人难忘的日子。就在这天,“封城”76天的武汉正式“解封”了!这就意味着,以武汉为主战场的中国战“疫”朝着胜利又迈进了一大步;这也意味着,荆楚大地将再现往昔的美丽容颜,九省通衢将再次发挥其重大作用。心绪难平、血涌难抑,既为英雄的城市,也为英雄的中国人民。
回首过去的76天,可以说是武汉市和武汉人民经历过最痛苦的一段时光。所幸有14亿同胞的守望相助、倾力相帮,大家同舟共济、共克时艰,打了一场艰苦卓绝的战斗,终于取得了疫情防控战的阶段性成果。美好的结果、难忘的经历,无数令人动容的瞬间、许多感人至深的画面汹涌而至,在这个“解封”的时刻如电影回放一般再映眼前。
这份感动,是“武汉加油!中国加油!”的温暖。疫情突如其来,武汉不幸成为“震中”,危机关头,武汉紧急“封城”,尽最大努力阻断疫情蔓延扩散,将危险留给了自己。一方有难、八方支援,全国的兄弟姐妹没有抛弃武汉,而是向武汉伸出了驰援之手,捐钱的、捐物的、捐菜的……只要是武汉需要的、武汉人民急缺的,毫无保留、第一时间送上,并且是将最好的的送上。因为大家都知道,武汉胜则湖北胜,湖北胜则全国胜。而正是这些支援,为“武汉加油”增添更多现实内涵,让这个冬天格外温暖。
这份感动,是“谢谢你为武汉拼过命”的震撼。危急时刻,方显英雄本色。疫情暴发后,无数凡人英雄挺身而出,主动逆行前往武汉,与武汉人民战在一起、同防“疫”线。“国宝”院士、白衣天使、雨衣妹妹、货车司机……有些我们耳熟能详,有些名字都喊不上,但这并不妨碍他们形象的高大,因为他们在最危险的时候,敢为武汉人民拼命、敢为全国人民拼命,他们就是真心英雄。在他们身上,我们看到了中华民族生生不息的精神之火,看到了“敢教日月换新天”的奋斗拼搏。
这份感动,是“武汉感谢有你”的深情。疫情发生以后,各地医疗队伍响应中央号召,迅速集结、尽锐出战,采取“一省包一市”的方式,对湖北省开展对口援助。实践证明,因为有了他们的加入,湖北和武汉的疫情才能快速有效遏制;因为有了他们的拼命,每一位患者才会得到第一时间救治,才有了治愈率的不断提升;因为有了他们的牺牲,才有更加科学有效的应对方法和预防举措出台,牢牢守住全国人民的生命安全和身体健康底线。岂曰无衣,与子同袍!这句感谢,见证了举国一家亲的深厚情谊。
当然,“解封”不等于解防,通行不等于无忧。但我们始终坚信,武汉的“解封”之夜,亦是荆楚大地再次启航之时,积淀了76天的情感,必将在“解封”之后,转化为强劲的前行动力,续写更加伟大的发展成就。而对此感同身受的14亿手足同胞,也必将永远铭记“解封”时刻的感动,以更加团结齐心的强大凝聚力,为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚作出更大贡献,一同书写最美的春天故事。
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