月工作总结是我们回顾过去、展望未来的重要环节之一,能够为以后的工作提供宝贵的经验借鉴。请大家阅读以下月工作总结范文,从中汲取写作的经验和技巧,提升自己的写作水平。
近年来,xx市深入学习贯彻习近平总书记关于全面推进乡村振兴的重要指示精神,持续加强农村基层党组织建设,制定印发抓党建促乡村振兴实施意见,召开全市抓党建促乡村振兴电视电话会议,着力推动党的政治优势、组织优势转化为乡村振兴的发展优势。
一、围绕增强领导力,建设堪当重任的基层骨干队伍。一是结合县乡领导班子换届,从市直部门选派xx名年轻干部到县乡任职,选拔xxx名乡镇事业编制人员、优秀村党组织书记、到村任职过的选调生、第一书记、驻村工作队员进入乡镇领导班子。大力充实农村一线力量,招聘xxx多名大学毕业生到村工作,选派xxx余支工作队、x万多名驻村干部到村帮扶。二是回引青年人才返乡投身乡村振兴。指导各县市明确人才引进专项编制,实施农村订单定向医学生免费培养、小学全科教师定向培养等项目;出台支持在外务工人员和大中专毕业生返乡创业就业政策,推动建设返乡青年创业产业园,为返乡青年搭建创业平台;结合村(社区)“两委”换届,多方吸引本地籍大学毕业生、外出务工经商青年回乡参加换届选举,强化乡村振兴人才支撑。目前累计培养村卫生室定向医学生xxx名、全科教师xxx名,吸引xxx名外出务工经商返乡青年进入村“两委”班子。三是以村“两委”换届为契机,进一步优化“两委”班子特别是带头人队伍。每年对村党组织书记履职情况进行1次综合分析,对推进乡村振兴不胜任不尽职的及时予以调整。探索建立“片区联合党委”,推行村党支部领办合作社,不断发展壮大村级集体经济。实施“党员带头致富带领致富计划”,推动农村每个有劳动能力的党员都有致富项目、每名党员致富能手至少结对帮带1户普通群众。深入推进基层党组织标准化规范化建设,健全村级组织规范运行机制,着力提升基层党组织凝聚力和战斗力。
二、围绕提升组织力,筑牢引领乡村振兴的战斗堡垒。一是制定印发《农村基层党组织规范化建设标准》,开展农村基层党建“整乡推进、整县提升”示范县乡创建,每年培育选树xx个标杆乡镇党委、xxx个标杆村党组织,示范带动广大基层党组织比学赶超、争先进位。常态化开展软弱涣散基层党组织整顿工作,实行每村1名县级领导班子成员联村、1名乡镇领导班子成员包村、1名第一书记驻村、1个县以上机关单位结对,建立每年摸排整顿、评估验收、巩固提升机制,着力增强基层党组织对乡村振兴的领导力和组织力。二是聚焦乡村振兴主题,紧紧围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、农村实用技能等内容,分层次开展教育培训,市级举办示范培训班,县市对所辖乡镇党委书记、村党组织书记、乡镇对农村党员至少全员轮训1遍。在市干部网络培训学院上线乡村振兴专题课程,定期举办乡村振兴大讲堂,遴选认定农业院校、农业广播电视学校、涉农企业等符合条件的机构作为实训基地,多种方式开展乡村振兴主题培训,着力提升基层党员干部实践本领。三是大力实施县乡领导班子和干部队伍质量提升工程,在换届中注重提拔使用乡村振兴实绩突出的干部,着力建强乡村振兴骨干和一线干部队伍。组织开展“院士专家进县乡”系列活动,发展壮大科技特派员队伍,举办全市乡村振兴人才技能大赛,开展“十杰百优”乡村振兴人才评选;分级分类建立乡土人才培育体系,重点培养乡村振兴急需的农业生产、乡村产业、基层治理等方面人才,为全面推进乡村振兴提供有力人才支撑。
三、围绕强化支撑力,夯实推进乡村振兴的基础保障。一是建立以财政投入为主的乡村组织运转经费保障制度,按年度保持正常增长。健全乡村党群服务体系,实行“一门式”办理、村干部值班制等机制,提升乡村治理和服务群众效能。推动县乡制定村级集体经济发展专项规划,分阶段明确集体经济发展任务和政策措施;实施村级集体经济壮大提质行动,依托高校合作等载体,推动高校人才资源、科技成果向基层一线集聚、服务产业发展。目前全市基本实现村级集体经济“破零”,年收入10万元以上的村达到xx%。二是压实各级党组织书记抓乡村振兴责任,建立领导干部乡村振兴联系点制度,抽调市直机关干部组建调研指导组,督促各地各有关单位抓好任务落实。研究制定抓党建促乡村振兴“1+n”政策体系,将抓党建促乡村振兴纳入各级党组织书记述职评议考核的重点内容。在市县乡三级全部成立城乡基层治理委员会,编制党建引领城乡基层治理标准体系,推动乡村治理任务落细落小,着力把党的政治优势、组织优势转化为乡村振兴和乡村治理效能。三是提级述职压实抓党建促乡村振兴责任。每两周组织部分村党组织书记,聚焦村级发展规划和年度工作计划落实、抓党建促乡村振兴等主题,向市委组织部部务会现场述职;健全述职前到村实地调研、述职中随机质询点评、述职后跟进整改落实的工作机制,市委组织部根据述职情况向村党组织反馈《问题交办单》,由镇、村两级共同制定整改措施。目前,xxx个行政村已经完成述职,形成以党组织联建促乡村产业振兴等相关措施xx项。四是建立共富基金探索乡村振兴新路径。实施振兴共富结盟行动,推动机关单位、国有企业、金融机构、骨干非公企业、先进村与xx个经济相对薄弱村结成党建联盟。市委组织部会同农业农村局、市慈善基金会成立规模x亿元的“乡村振兴·共富基金”,组建企业家“共富观摩团”,实地摸排形成薄弱村“需求、资源、项目”清单;采取“基金引导+企业出资+村级自筹”模式,实行项目化运作、“造血式”帮扶,推动“一村一品”富民工程,今年帮助薄弱村启动产业发展、电力设施、道路基建、公益事业、通信工程等x类共xx个项目。着力打造乡村振兴领头雁、智囊团队伍,推进村干部专职化管理,实施村级后备人才培育“苗圃计划”,开展“人才下乡服务三农”活动,实施特色乡土人才育智工程,带动x万余农户就业增收。五是探索“党建+金融服务”。由市委组织部、市农粮局和农商银行共同成立工作指导小组,联合选派xxx名熟悉农业农村工作和金融业务的干部,派驻村党支部和便民服务中心,参与网格化管理、精细化服务、产业发展、金融信用评级工作。市委组织部负责指导驻村金融干部选派及考核工作,市农粮局负责指导城乡融合及乡村振兴相关政策落实,农商银行负责宣传金融知识及提供普惠金融服务。在各行政村设立“金融宣传专栏”,定期开办“金融夜校”,开展“金融服务助力乡村振兴”主题党日活动,宣传农业农村政策、金融业务知识、致富创收典型案例等。优先将创业致富带头人作为金融扶持对象,累计为xxx家种养殖专业合作社、xx个村集体经济组织、xxxx多个种养大户等办理授信金额x亿多元。六是推进党建引领信用村建设。建立党委领导、组织部门统筹、职能部门推进、金融机构配合的推进机制,指导x家涉农金融机构与试点乡镇成立联合党委,组建党建金融联盟,选派专业人员挂职“金融副乡长”和“金融村官”。开展“3a级”信用村和信用户创建示范行动,建立“党建引领信用村”数字平台,汇集农业农村、人力资源、医疗保障等xx个部门政务大数据,为信用主体“画像”增信。对符合条件的信用主体,给予差异化信贷优惠政策;结合“双培双带”先锋工程等,通过联合规划、干部交流、产业延伸等方式,推动党建合作、资源共享,细化支部共建、资源共享、增收发展等10项帮带内容;以党建联盟为载体,推动片区化组团发展,通过组织联建、事务联商、规划联定、产业联兴、治理联抓等,实现资源优化整合;依托区级统筹、跨村发展、股份经营、保底分红的模式,引导经济薄弱村合资联购小微园区、房地产等项目,通过租赁、经营持续增收,2021年xx个试点村集体经济村均收入增幅达35%。结合村“两委”换届,摸排xxx名符合条件的“3a级”信用户拟作为村级班子后备人选;推动诚实守信列入村规民约,在试点村党务公开栏设立信用红黑榜,助力乡风文明建设。
近年来,xx市深入学习贯彻***总书记关于全面推进乡村振兴的重要指示精神,持续加强农村基层党组织建设,制定印发抓党建促乡村振兴实施意见,召开全市抓党建促乡村振兴电视电话会议,着力推动党的政治优势、组织优势转化为乡村振兴的发展优势。
一、围绕增强领导力,建设堪当重任的基层骨干队伍。一是结合县乡领导班子换届,从市直部门选派xx名年轻干部到县乡任职,选拔xxx名乡镇事业编制人员、优秀村党组织书记、到村任职过的选调生、第一书记、驻村工作队员进入乡镇领导班子。大力充实农村一线力量,招聘xxx多名大学毕业生到村工作,选派xxx余支工作队、x万多名驻村干部到村帮扶。二是回引青年人才返乡投身乡村振兴。指导各县市明确人才引进专项编制,实施农村订单定向医学生免费培养、小学全科教师定向培养等项目;出台支持在外务工人员和大中专毕业生返乡创业就业政策,推动建设返乡青年创业产业园,为返乡青年搭建创业平台;结合村(社区)“两委”换届,多方吸引本地籍大学毕业生、外出务工经商青年回乡参加换届选举,强化乡村振兴人才支撑。目前累计培养村卫生室定向医学生xxx名、全科教师xxx名,吸引xxx名外出务工经商返乡青年进入村“两委”班子。三是以村“两委”换届为契机,进一步优化“两委”班子特别是带头人队伍。每年对村党组织书记履职情况进行1次综合分析,对推进乡村振兴不胜任不尽职的及时予以调整。探索建立“片区联合党委”,推行村党支部领办合作社,不断发展壮大村级集体经济。实施“党员带头致富带领致富计划”,推动农村每个有劳动能力的党员都有致富项目、每名党员致富能手至少结对帮带1户普通群众。深入推进基层党组织标准化规范化建设,健全村级组织规范运行机制,着力提升基层党组织凝聚力和战斗力。
二、围绕提升组织力,筑牢引领乡村振兴的战斗堡垒。一是制定印发《农村基层党组织规范化建设标准》,开展农村基层党建“整乡推进、整县提升”示范县乡创建,每年培育选树xx个标杆乡镇党委、xxx个标杆村党组织,示范带动广大基层党组织比学赶超、争先进位。常态化开展软弱涣散基层党组织整顿工作,实行每村1名县级领导班子成员联村、1名乡镇领导班子成员包村、1名第一书记驻村、1个县以上机关单位结对,建立每年摸排整顿、评估验收、巩固提升机制,着力增强基层党组织对乡村振兴的领导力和组织力。二是聚焦乡村振兴主题,紧紧围绕***新时代中国特色社会主义思想、农村实用技能等内容,分层次开展教育培训,市级举办示范培训班,县市对所辖乡镇党委书记、村党组织书记、乡镇对农村党员至少全员轮训1遍。在市干部网络培训学院上线乡村振兴专题课程,定期举办乡村振兴大讲堂,遴选认定农业院校、农业广播电视学校、涉农企业等符合条件的机构作为实训基地,多种方式开展乡村振兴主题培训,着力提升基层党员干部实践本领。三是大力实施县乡领导班子和干部队伍质量提升工程,在换届中注重提拔使用乡村振兴实绩突出的干部,着力建强乡村振兴骨干和一线干部队伍。组织开展“院士专家进县乡”系列活动,发展壮大科技特派员队伍,举办全市乡村振兴人才技能大赛,开展“十杰百优”乡村振兴人才评选;分级分类建立乡土人才培育体系,重点培养乡村振兴急需的农业生产、乡村产业、基层治理等方面人才,为全面推进乡村振兴提供有力人才支撑。
目前,xxx个行政村已经完成述职,形成以党组织联建促乡村产业振兴等相关措施xx项四是建立共富基金探索乡村振兴新路径实施振兴共富结盟行动,推动机关单位、国有企业、金融机构、骨干非公企业、先进村与xx个经济相对薄弱村结成党建联盟市委组织部会同农业农村局、市慈善基金会成立规模x亿元的“乡村振兴·共富基金”,组建企业家“共富观摩团”,实地摸排形成薄弱村“需求、资源、项目”清单;采取“基金引导+企业出资+村级自筹”模式,实行项目化运作、“造血式”帮扶,推动“一村一品”富民工程,今年帮助薄弱村启动产业发展、电力设施、道路基建、公益事业、通信工程等x类共xx个项目着力打造乡村振兴领头雁、智囊团队伍,推进村干部专职化管理,实施村级后备人才培育“苗圃计划”,开展“人才下乡服务三农”活动,实施特色乡土人才育智工程,带动x万余农户就业增收五是探索“党建+金融服务”由市委组织部、市农粮局和农商银行共同成立工作指导小组,联合选派xxx名熟悉农业农村工作和金融业务的干部,派驻村党支部和便民服务中心,参与网格化管理、精细化服务、产业发展、金融信用评级工作市委组织部负责指导驻村金融干部选派及考核工作,市农粮局负责指导城乡融合及乡村振兴相关政策落实,农商银行负责宣传金融知识及提供普惠金融服务在各行政村设立“金融宣传专栏”,定期开办“金融夜校”,开展“金融服务助力乡村振兴”主题党日活动,宣传农业农村政策、金融业务知识、致富创收典型案例等优先将创业致富带头人作为金融扶持对象,累计为xxx家种养殖专业合作社、xx个村集体经济组织、xxxx多个种养大户等办理授信金额x亿多元六是推进党建引领信用村建设建立党委领导、组织部门统筹、职能部门推进、金融机构配合的推进机制,指导x家涉农金融机构与试点乡镇成立联合党委,组建党建金融联盟,选派专业人员挂职“金融副乡长”和“金融村官”开展“3a级”信用村和信用户创建示范行动,建立“党建引领信用村”数字平台,汇集农业农村、人力资源、医疗保障等xx个部门政务大数据,为信用主体“画像”增信对符合条件的信用主体,给予差异化信贷优惠政策;结合“双培双带”先锋工程等,通过联合规划、干部交流、产业延伸等方式,推动党建合作、资源共享,细化支部共建、资源共享、增收发展等10项帮带内容;以党建联盟为载体,推动片区化组团发展,通过组织联建、事务联商、规划联定、产业联兴、治理联抓等,实现资源优化整合;依托区级统筹、跨村发展、股份经营、保底分红的模式,引导经济薄弱村合资联购小微园区、房地产等项目,通过租赁、经营持续增收,2021年xx个试点村集体经济村均收入增幅达35%结合村“两委”换届,摸排xxx名符合条件的“3a级”信用户拟作为村级班子后备人选;推动诚实守信列入村规民约,在试点村党务公开栏设立信用红黑榜,助力乡风文明建设。
一是推进支部“五化”建设。坚持“以党建为引领”这一核心,围绕支部设置标准化、支部生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化五个方面,积极引导农村基层党支部和党员在乡村振兴中当好组织者、推动者、先行者。传承红色基因,规范开展“三会一课”、主题党日与民主评议党员等组织活动,规范党内政治生活,提升支部凝聚力和战斗力。市、县组织部门要加强政策支持和业务指导,全面提升才溪镇村级组织活动场所规范化建设,力争到20xx年底,全镇各村设立标准的党群服务中心、便民服务窗口,为党员和群众活动交流、为基层群众办事搭好平台,为基层党组织更好地发挥战斗堡垒作用提供坚实保障。二是实施支部“头雁”工程。以更高政治站位强化村级党支部班子建设,选优配强村“两委”班子成员,着力打造一支政治意识强、素质能力好、群众威望高的基层带头人队伍。注重从回乡大学生、年轻优秀党员、农村致富带头人等能力素质较高的年轻队伍中发现和培育村级后备干部,实行跟踪培养、动态管理。强化党支部和村“两委”干部履职能力建设,使能力素质、创富致富和带富能力明显提升,村级党组织和党员在群众中威信明显增强。三是突出支部示范点建设。通过“抓班子、育党员、建制度、拓产业、整环境”,把习近平总书记三到才溪融入整个示范点建设中。提升溪北村市级党建示范点建设,努力争创省级党建示范点,积极开展下王村、下才村等支部市级党建示范点培育工作。溪北村按一个党群服务中心、一个党建展厅、一个烈士教育基地、一个英雄广场、一条党群共富示范带等“五个一”提升打造新时代溪北党建样板。下王村在现有全省“空心房”整治亮点成果上,按乡村振兴示范点要求,通过党建引领,打造全市五星级乡村旅游试点村。下才村依托旧址景区平台作用,打造党员和干部自主治理、善治善成的“党建+社会治理”样板。通过以点带面,参照比对,提升全镇各党支部的党建工作水平,争创一批市级、省级党建示范点。
一是鼓励建筑产业敢闯。加强建筑企业党建工作,通过村企共建的方式,采取“推”(村党支部推荐)、“带”(外出党员帮带)、“要”(企业自主招聘)等方式解决全镇富余劳动力就业问题。重点扶持才建集团今年特级资质晋级,继续提升才建集团党支部规范化建设,努力打造成全市乃至全省通过抓党建促进和带动非公企业持续和高质量发展的一面旗帜。优化服务,引导建筑企业和税源“回归”,进一步打响“建筑之乡”品牌。二是支持特色农业敢干。进一步加大政策、资金扶持力度,引导和支持才溪各村集体领办农业专业合作社,发展特色农业产业。进一步扩大“脐橙之乡”品牌知名度,重点打造溪北村脐橙种植合作社,带动村民扩大脐橙种植规模,形成脐橙种植、加工和销售产业链,提升脐橙产业附加值。大力培育脐橙种植示范户,由示范户带动和帮扶若干散户群众种植脐橙,形成“党支部—示范户—群众”的帮扶链。进一步鼓励蓝莓、百香果、黑皮鸡枞和蜜蜂、贵妃鸡、竹鼠规模化种植和养殖。三是引导村财发展基金敢试。在现有11个村筹集20万元以上村财发展基金的基础上,通过两年时间,通过政府扶持,党员带头,发动外出企业家、群众捐助以及盘活集体资产等方式,支持和帮助剩余3个村筹措20万元以上村财发展基金,并进一步充实村财发展基金规模。积极鼓励和引导村财发展基金投资本地特色农业产业和建筑企业,进一步拓宽村财发展基金造血功能。四是扶持一批党员创业示范基地。发挥党组织在产业规划、资源调配、综合协调等方面的统筹作用,加大镇财投入力度,配套上级有关部门扶持资金,扶持一批农村党员创业和带领村民致富示范点和示范基地。重点扶持大学毕业年轻优秀党员回乡种植特色农产品,开办特色农家乐,开发乡村旅游项目,通过党员示范带头,整体提升农业产业化、规模化、市场化水平。
三、以党建促生态,让村庄“靓”起来。
一是打造红色教育基地集群。用好红色资源和名片,深入挖掘九军十八师、“红色三兄弟”、“英雄三兄弟”及全镇1192名革命英雄烈士事迹。通过《毛泽东在才溪》电影和红色情景剧,进一步丰富才溪乡调查纪念馆、苏维埃旧址、光荣亭等爱国主义教育基地的内涵。建设“才溪女”巾帼馆和溪北村革命烈士文化展馆,打造红色教育基地和旧址集群。开发红色旅游纪念产品,提升红色文化附加值。二是打造红色乡村旅游路线。围绕才溪乡调查旧址景区创5a级国家旅游景区机遇,加强与古田红色教育和旅游资源整合和衔接,编制才溪镇旅游发展规划,开发紫金山矿山公园、南山水库生态游,环才溪红色景点红色游,一村一特色乡村特色游等集红色教育、生态休闲、乡村旅游精品旅游路线。完善旅游配套设施,不断丰富旅游产品,开发体验式的、情景式的教育培训和拓展训练,提升游客的参与度和体验度,把游客“留”下来,让游客“过夜”。三是推进农村生态宜居建设。积极创建省级“绿盈乡村”,推动富有绿化、绿韵、绿态、绿魂的生态振兴村建设。持续抓好养殖业污染治理,巩固河长制治理成效,确保交接断面水质稳定达到三类及以上标准。推行农村垃圾和污水收费制度,推广农村垃圾智能分类设施和智能管控等措施。引导党员、群众自觉落实村庄垃圾清运、集中卫生填埋、卫生保洁和河道管理要求,积极配合集镇管理中队和卫生保洁两支队伍,完善村庄环境卫生基础设施。大力推进治厕所、治垃圾、治污水、治违建等工作,建立镇村垃圾污水环境整治常态长效机制,打造生态文明示范乡村。
一是传承新时代才溪精神。加强镇村意识形态建设,大力宣传和弘扬社会主义核心价值观,开展党员“传家训、立家风”活动,为148名农村党员制作了家训牌匾,以党风带乡风,以乡风促民风,使“不忘初心、牢记使命”主题教育成为广大党员干部思想自觉和行动自觉,传承苏区干部好作风,在新时代不断为“听党的话、不怕牺牲、艰苦奋斗、敢创第一”的才溪精神注入新活力,丰富新内涵,展现才溪新风貌。二是深入开展移风易俗。制定移风易俗和镇规村规民约工作实施方案,建立完善村民议事会、红白理事会制度,修订村规民约,推动移风易俗“软任务”变成“硬约束”。针对天价彩礼和群众反映强烈的“添丁酒”陋习,深入开展“四减四倡”主题活动(即减名堂、减范围、减钱数、减盘数,倡新礼、倡新风、倡新式、倡新观),党员积极倡导、带头执行、相互监督、率先垂范。扎实推进殡葬改革,严格落实殡葬改革有关规定,严厉打击违建私建坟墓,严肃整治大操大办等不良风气。三是争创全国文明乡镇。按照全国文明乡镇要求,在全镇树立一批精神文明建设先进典型。坚持补短板、强弱项、扬优势,治理脏乱差、实现净齐美。加强农村思想道德建设和公共文化建设,以社会主义核心价值观为引领,深入挖掘优秀传统农耕文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范,培育挖掘乡土文化人才,弘扬主旋律和社会正气,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,提高乡村社会文明程度,焕发乡村文明新气象。
一是完善乡村治理体系。加强党对乡村治理工作的领导,发挥基层党支部、党员先锋模范作用,健全自治、德治、法治相结合的乡村治理体系,推进“三治并进”和服务进村,全面提升基层治理能力。持续提升人大“1479”工作法,实行重大民生实事项目人大代表票决制度,通过“群众提、代表决、政府办、人大督”的方式,及时把镇党委的决策部署转化为全镇人民的共同意志和自觉行动,推进镇域各项事业发展。在推进重点项目方面,才溪镇由党委统领,党员带头,定期邀请党代表、人大代表开展项目现场视察、评议,提高重点项目实施效率,着力破解项目用地、征拆、资金等要素瓶颈,确保了下王村“空心房”整治、南山水库、才溪溪水环境综合整治提升一期工程、集镇基础设施提升改造等一批重点项目顺利推进。如,在省级农房整治试点村下王村的整治工作中,一批老党员及现任村“两委”干部大胆牵头做工作,带动涉及全村200多户的祖屋“向日堂”率先拆除,并捐地支持村民文化广场建设,以身边的榜样消除群众“看客”和“守祖业”思想。二是深化平安才溪建设。推广公安派出所民警兼任村党组织副书记工作机制,推动党建引领下的村级基层党组织精治共治法治一体化建设。深入“平安才溪”建设,持续深化扫黑除恶专项斗争,依法打击毒品、网络电信诈骗、非法集资等违法犯罪活动。建立和完善村“两委”、网格长、党员中心户三级矛盾调处工作机制,提升矛盾纠纷的调处效率。强化法制宣传阵地建设,深入开展“七五”普法,营造良好社会治理环境,构筑乡村治理的坚强防线。三是发挥新时代文明实践站所作用。以新时代文明实践站所为依托,突出“12345”做法即“一个宣传主题”(习近平新时代中国特色社会主义思想)、服务“两级活动领域”(镇村两级活动领域)、丰富“三个载体”(模范才溪、生态才溪、文明才溪)、着重“四个加强”(加强舆论引导、加强理论学习、加强宣传服务、加强文化扶贫),始终做到“五个确保”(确保人员到位、确保形式活泼、确保服务广泛、确保特色鲜明、确保经费充足),充分发挥30支志愿服务队伍作用,拓展新时代文明实践站所辐射范围,持续加强农村宣传思想文化阵地建设。建设新时代文明实践主题公园和新时代文明广场,丰富群众和干部职工的精神文化生活,不断提升新时代文明实践品牌。
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
近年来,xx市深入学习贯彻习近平总书记关于全面推进乡村振兴的重要指示精神,持续加强农村基层党组织建设,制定印发抓党建促乡村振兴实施意见,召开全市抓党建促乡村振兴电视电话会议,着力推动党的政治优势、组织优势转化为乡村振兴的发展优势。
结合村(社区)“两委”换届,多方吸引本地籍大学毕业生、外出务工经商青年回乡参加换届选举,强化乡村振兴人才支撑。目前累计培养村卫生室定向医学生xxx名、全科教师xxx名,吸引xxx名外出务工经商返乡青年进入村“两委”班子。三是以村“两委”换届为契机,进一步优化“两委”班子特别是带头人队伍。每年对村党组织书记履职情况进行1次综合分析,对推进乡村振兴不胜任不尽职的及时予以调整。探索建立“片区联合党委”,推行村党支部领办合作社,不断发展壮大村级集体经济。实施“党员带头致富带领致富计划”,推动农村每个有劳动能力的党员都有致富项目、每名党员致富能手至少结对帮带1户普通群众。深入推进基层党组织标准化规范化建设,健全村级组织规范运行机制,着力提升基层党组织凝聚力和战斗力。
分级分类建立乡土人才培育体系,重点培养乡村振兴急需的农业生产、乡村产业、基层治理等方面人才,为全面推进乡村振兴提供有力人才支撑。
推动诚实守信列入村规民约,在试点村党务公开栏设立信用红黑榜,助力乡风文明建设。
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同志们:
为深入学习贯彻习近平总书记在中央政治局第二十一次集体学习时的重要讲话精神、中央农村工作会议上的重要讲话精神和中央组织部深入学习习近平总书记重要讲话精神贯彻落实新时代党的组织路线电视电话会议精神,按照党中央、x委、x委关于决战决胜脱贫攻坚和实施乡村振兴战略的部署要求,巩固抓党建促脱贫攻坚成果,接续推进抓党建促乡村振兴、促乡村治理工作,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。根据座谈会安排,我讲三个方面的意见。
接续推进抓党建促乡村振兴,必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大、十九届四中、五中全会精神,认真落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线,认真贯彻落实《中国共产党农村工作条例》《中国共产党支部工作条例(试行)》《中国共产党农村基层组织工作条例》等党内法规,以加强农村基层组织体系建设为重点,始终坚持农村基层党组织领导地位不动摇,坚持问题导向、目标导向和结果导向相统一,围绕产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求,充分发挥农村基层党组织政治功能和组织功能,着力探索以组织振兴推动产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴的有效机制,抓紧补齐基层党组织领导乡村治理的各种短板,以坚强有力的农村基层党建引领高质量乡村振兴和高水平乡村治理。在接续推进抓党建促乡村振兴、促乡村治理工作中我们要始终坚持以下原则:
坚持党的全面领导。把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线,深入拓展农村x域化党建,切实加强农村基层党组织对农村各类组织和各项工作的全面领导,充分发挥农村基层党组织的政治功能和组织功能,不断提高基层党组织政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。
坚持农民主体地位。把服务群众、造福群众作为开展工作的出发点和落脚点,发挥农民主体作用,畅通农民群众参与的制度化渠道,充分尊重农民意愿,注重听取农民意见,激发群众共同参与乡村振兴、乡村治理的内生动力,不断丰富村民自治实践,让农民群众成为乡村振兴、乡村治理的最大参与者、最广受益者、最终评判者。
坚持规划引领、循序渐进。加强顶层设计,注重规划先行,科学把握乡村的差异性和发展变化特征,综合考虑产业发展、人口布局、公共服务、土地利用、生态保护等,在基层党组织的领导下,以行政村或自然村、村民小组为单位制定乡村振兴规划,统筹考虑长期目标和短期任务,突出重点,分步实施,有序推进。
坚持结合实际、因地制宜。把中央、x委、x委部署要求与本地实际结合起来,根据村情实际和各自特点,精准施策,分类实施,鼓励基层探索创新,既尽力而为,又量力而行,不搞一刀切,不搞统一模式,不搞层层加码,不搞大拆大建,坚决防止形式主义、官僚主义和乡村建设发展城x化、西洋化。
坚持用制度巩固工作成果。把制度建设作为巩固脱贫成果、推进乡村振兴、引领乡村治理的关键手段,坚持试点探路、典型引路、经验开路,把抓党建促脱贫攻坚的做法经验用制度形式巩固下来,健全完善农村基层党组织引领乡村振兴、领导基层治理的制度机制。
一是以党建引领组织振兴,推动全面进步、全面过硬。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,巩固和拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,持续开展“万名党员进党校”培训,组织农村基层党组织和广大党员群众用党的创新理论武装头脑,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。加强乡村组织体系建设,加强乡镇党委建设,加快转变乡镇政府职能,持续排查整顿软弱涣散村党组织,深化农村基层党组织标准化规范化建设。牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向,抓好村民小组党支部建设,优化组织设置,理顺隶属关系,创新活动方式,严格落实党内组织生活制度。加强村民自治组织和群团组织建设,规范村务监督委员会运行机制,建立健全农村集体经济组织,培育村民议事会、红白理事会、乡村振兴委员会等服务性、公益性、互助性农村社会组织和群众活动团体,延伸党组织联系服务群众的“工作手臂”。
二是以党建引领人才振兴,持续配强班子、建强队伍。深化农村“领头雁”培养工程,探索村干部专业化管理长效机制,全面推广“缩面提标”做法经验。规范乡镇青年人才党支部运行,持续实施农村优秀人才回引计划,培养储备村级后备力量。健全完善发展党员和党员教育、管理、监督长效机制,严把发展党员“入口关”,持续推进农村发展党员违规违纪问题排查整顿,推行党员积分制、设岗定责、承诺践诺、志愿服务等,着力建强农村党员队伍。建立x级以上机关优秀年轻干部向乡镇流动工作机制,充实乡镇工作力量。建立选派干部驻村帮扶长效机制,重点向集体经济薄弱村、软弱涣散村等精准选派第一书记,深化机关企事业单位党支部与农村基层党组织结对共建活动。大力培养新型职业农民,支持农民参加农业职业教育和各类技能技术培训,着力培育有影响力的乡土人才,吸引有创新力的农村能人,不断壮大乡村振兴主体队伍。
三是以党建引领产业振兴,带动产业兴旺、生活富裕。发挥农村基层党组织引领推动作用,拓展产业。
扶贫。
就业。
扶贫。
易地扶贫搬迁“三个xxx”成果。巩固和完善农村基本经营制度,推进农村集体产权制度改革,大力培育和发展党组织领导村民广泛参与的村级集体经济组织或合作经济组织,推广“党组织+公司+合作社+农户”发展模式,不断提高农民xxx程度。持续实施集体经济强村工程,加大对发展村级集体经济的扶持力度,进一步整合各级各类涉农项目资金,盘活农村集体资产资金资源,积极推进农村一二三产业融合发展,持续推动农村集体经济发展壮大,带领群众走共同富裕道路。探索集体经济扶持项目向村民小组延伸,利用村级和村民小组集体资产资金资源,村组联动发展壮大集体经济。
四是以党建引领文化振兴,弘扬优秀文化、文明乡风。加强农村思想道德建设,用好村组活动场所和新时代文明实践中心,组织党员群众深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育,加强红色教育和爱国主义、集体主义、社会主义教育,强化农民的社会责任意识、规则意识、集体意识和“主人翁”意识。加强农村公共文化建设,发挥基层党组织领导下的群团组织、农村社会组织和群众活动团体作用,广泛开展农民喜闻乐见、乐于参与的群众性文化活动,丰富群众精神文化生活,引导群众爱党、爱国、爱社会主义,自觉践行社会主义核心价值观。持续推动农村群众移风易俗,广泛开展文明村镇、星级文明户、文明家庭等群众性精神文明创建活动,加强无神论宣传教育,引导群众破除封建迷信,推进禁赌禁毒,遏制大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。
五是以党建引领生态振兴,实现乡村美丽、生态宜居。探索农村基层党组织引领推动乡村绿色发展新格局,牵头制定村庄布局规划,确保合理有序开发建设。充分发挥党支部战斗堡垒作用、党员先锋模范作用和群众主体作用,做好山水林田湖草等重要生态系统保护工作,大力发展高效农业和乡村旅游产业,让绿水青山变成金山银山。引导群众围绕美丽乡村建设要求,聚焦农村“厕所革命”、生活垃圾和污水处理、村容村貌改造等,深入开展爱国卫生专项行动,大力推进农村环境问题综合整治,提升农村人居环境,做好乡村绿化、美化、整洁化工作。加强对群众的生活能力培训、劳动技能培训和国家通用语言文字培训,引导群众改变落后生产生活方式,适应新环境、融入新生活。
六是以党建引领乡村治理,确保乡村善治、和谐有序。建立健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,推动村党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人,推进村民小组党支部书记或党小组长兼任村民小组长,确保党的领导贯彻落实到基层。强化农村基层党组织在各项事务中的领导、统筹、协调功能,探索建立党组织为核心、自治组织为支撑、群团组织为纽带、社会组织为依托的村级工作运行体系,落实村级重大事项“四议两公开”议事决策机制,推行村组干部“小微权力清单”制度,推动以村民小组或自然村为单元制定村规民约,推广运用“群众积分评议”“积分超x”“红黑榜”等做法,引导群众实现自我管理、自我教育、自我服务、自我提高。推进“智慧党建”建设和运用,推行农村“网格化”管理,推动乡村治理重心下移,把资源、服务、管理下放到基层,鼓励支持社会组织参与乡村治理和公共服务,解决服务群众和基层治理“最后一公里”问题。
一是压实工作责任。坚持“五级书记抓扶贫”工作经验,建立健全“五级书记抓乡村振兴”责任体系。各级党委和xxxx要把巩固抓党建促脱贫攻坚成果,接续推进抓党建促乡村振兴、促乡村治理工作作为重要政治任务,纳入农村基层党建示范创建内容和x(x、x)党委书记抓基层党建重点项目,作为各级党委(党组)书记抓基层党建工作述职评议考核的重要内容,每年开展x(x)党委组织部长抓党建促乡村振兴、促乡村治理专项述职评议,压实各级党委特别是x级党委主体责任,督促乡镇党委全面落实抓村级组织建设的直接责任。
二是强化力量整合。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,完善党员、干部直接联系群众制度,聚焦破解重点难点问题加强调查研究,坚持不懈为群众办实事办好事解难事。继续落实任期内x(x)党政正职和组织部长走遍乡镇、x级党政正职和组织部长走遍行政村的要求,建立健全乡镇党委书记和班子成员包村联户制度,推动乡镇干部在村抓村。充分发挥各级党委(党组)书记和班子成员作用,党支部工作联系点在农村的,要加大扶持帮助力度,把党支部工作联系点率先建成抓党建促乡村振兴、促乡村治理的示范点。组织动员各级挂包干部、乡村干部、驻村干部和本乡本土在外工作干部职工等力量,共同参与当地乡村振兴、乡村治理的规划制定、组织协调、议事协商、项目实施、制度建立等工作,形成“万名干部共抓乡村振兴”格局。
三是加强工作指导。各级xxxx要统筹有关部门工作力量,继续发挥“三个xxx”工作项目组作用,采取集中督导、随机调研、现场观摩、考察交流、抽查暗访等方式,加大对各地巩固抓党建促脱贫攻坚成果,接续推进抓党建促乡村振兴、促乡村治理工作的调研指导力度。各级有关部门和各级领导干部要切实转变作风,把抓落实作为开展工作的主要方式,经常深入基层一线了解情况,加强对乡镇党委、行政村党组织和村民小组党支部的工作指导,及时发现并解决问题,推动各项任务落实。
四是注重总结宣传。尊重基层首创精神,鼓励各地用好抓党建促脱贫攻坚工作成果,积极探索抓党建促乡村振兴、促乡村治理的有效途径和方式,及时总结推广行之有效的做法经验。充分利用电视、报纸、网络等各类宣传媒介,大力宣传推广脱贫攻坚、乡村振兴、乡村治理实践中涌现出的优秀集体和先进个人,在全社会营造重视农村、关心农村、支持农村的良好氛围。
念好“六字”真经,全方位高质量推进乡村振兴——**镇抓党建促乡村振兴工作情况汇报2019年7月以来,*镇乡村振兴服务队认真贯彻落实中央和省市委的决策部署,紧紧依靠镇村党组织,围绕“五大振兴”目标要求,坚持以党建带队建、攥指成拳、系统思维、兵团作战的理念,下功夫念好“严深细快实好”六字真言,不忘初心,扎实推进“1112+3630工程”,努力在*镇乡村振兴的大合唱中留下时代的最强音。
一是念好“严”字诀,凝心聚魂抓队建。服务队坚持从严管理抓团队建设并贯穿始终,服务队在认真学习贯彻中央省市委关于乡村振兴的一系列指示精神、方针政策的基础上,开展了“我来为什么、我走留什么”的大讨论活动,提出了“四用八有”的工作要求,形成了“六个共识”,增强了队员们干好工作的信心和决心,激发了队员们自我加压、负重奋进的“精气神”。及时成立临时党支部,为表现突出的2名预备党员转正,新发展预备党员1名。严格执行“三会一课”制度,建立和完善周例会制度、档案管理制度、请销假制度、卫生管理制度等有关工作制度,严格工作纪律;开展经常性的谈心谈话活动和人文关怀,营造了良好工作环境,打造了过硬工作团队。
二是念好“深”字诀,顶风冒雨入一线。服务队坚持“沉得下、蹲得住”,深入群众,吃透下情、中情和上情,想群众所想、急群众所急、干群众所盼。队员们顶风冒雨,不畏酷暑,深入开展“三会三访”活动,深入思考并精心设计了《乡村振兴服务队入村的调研提纲》《乡村振兴服务队农村居民调查问卷》《乡村振兴调查表》,用2个多月的时间,深入*个帮扶村调研,与各村“两委”成员、党员代表、村民代表、个体工商户等进行面对面沟通交流,期间走访脱产干部*人次,走访村民*余户,座谈*余人次,收回调研问卷*多张,为制定好两年的帮扶方案和第一年工作计划提供了详实的第一手资料。服务队充分利用每月20日的党员活动日、每周一的社区村集中办公日,及时掌握帮扶村的社情民意。队员们经常性开展工作回头看活动,认真梳理并总结工作,与群众啦知心呱、说心里话。
城、安徽凤阳小岗村等地考察学。不断完善“1112+3630”工程蓝图,提出布局实施“党建引领、以河为轴、一体两翼、三头六臂、30件以上的民生实事。
化项目,道路村庄硬化主街9条、小巷60余条共2.4万余平方米,改厕167户,排水沟盖板2925米,粉刷墙体7600平方米,绘制各类墙体画110余幅,栽植各类绿化苗木1.8万余株,绿化面积7000平米;安装太阳能路灯74盏。目前,宏伟村顺利通过验收成为省级美丽乡村。6.胡家官庄村饮水工程。服务队积极帮助协调资金政策,切实解决了全村475户村民吃水安全问题,目前已完成通水验收,并实现37户贫困户免费通水。7.砖疃村汪塘整治项目。为落实人居环境综合整治要求,切实解决砖疃村汪塘环境污染问题,启动了总投资150万元的汪塘整治项目,已经到位资金20万元,汪塘清淤已经完成,整体项目稳步推进。8.片区亮化工程。在认真调研摸底的基础上,协调资金30万元,采取修理、改造、安装等多种方式,实现片区村内主要道路亮化全覆盖,为片区及5个帮扶村安装路灯330余盏,该项目已于2019年底前完工,帮助帮扶村群众过上了一个祥和明亮的春节。9、胡家官庄村幼儿园园区绿化工程。10、胡家官庄村新建为民服务中心工程项目。11.砖疃村抗旱水渠工程。该项目总投资30万元,共修葺两边石渠1.8公里,可解决沿路200亩土地的抗旱排涝,该工程已于2019年底前完工。12.宏伟村卫生室提升项目。协调争取政策资金7万元用于宏伟村卫生室提升,目前项目已完成。
五是念好“快”字诀,迅速反应排万难。服务队入点以来经受住了“利奇马”台风和新冠疫情。面对利奇马台风,服务队第一时间找准工作定位,到达一线,全力支持配合镇村党委抗灾救灾。面对新冠疫情,服务队迅速反应,与镇党委政府沟通交流,大年初四由队长李科学带队前往镇党委防疫抗疫指挥部现场,同时协调第一批紧缺防疫物资,包括400个口罩,4箱84消毒液,4桶医用酒精等及时送到,解决了乡镇防疫之初物资紧缺的燃眉之急。之后,队员们在做好自身防疫的同时,积极配合镇村工作,并将第二批、第三批防疫物资陆续送到5个帮扶村手中。近期,服务队集中时间集中力量,指导配合做好企业复工复产、春耕备播的工作上来,复工复产工作有效开展,体现了与群众的甘苦与共、冷暖相知。
糖仪等医疗设备在现场受到群众的热烈欢迎和追捧。三是重要节日多方筹资开展走访慰问活动,把党的温暖送到群众心坎上。“十一”国庆节争取资金2000元走访了5名建国前老党员,春节分两批协调资金8.5万余元,为5个帮扶村170户贫困户及4名建国前老党员送去了慰问金和粮、油、米、面、年画等多种贴心的慰问品。四是帮助协调为山东鑫麒玉洗化用品有限公司完成环保手续评审办理,解决了久拖未决的制约企业发展的大问题。
**市**区坚持党建引领,树牢大抓基层鲜明导向,紧紧围绕“组织提质、队伍提能、人才提升、治理提效、发展提速”五项计划,为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴提供坚强组织保证。
一、筑牢乡村振兴战斗堡垒。
一是强化规范建设。紧紧围绕党支部“五个基本规范化”要求,实行“蓝牌”“黄牌”“红牌”预警管理,每月对各党支部进行一次综合分析,按季度预警跟踪,持续巩固提升党支部标准化规范化建设成果,全面提升党支部组织力、凝聚力、战斗力。今年来,全区59个行政村党支部均完成标准化规范化达标验收,6个村党支部被评为市级示范党支部。
二是注重日常管理。出台《**区村(社区)办公阵地管理规定(试行)》,建立村级挂牌准入制度,明确村级阵地建设8条措施。印发《关于开展村级办公阵地大清理、大整治工作的通知》,今年来,对村级办公阵地挂牌多、上墙制度杂乱、办公环境脏乱差等问题开展2轮大清理大整治。
三是加强联系指导。建立党员领导干部联系党支部制度,开展区直机关企事业单位、乡(镇、街道)与村(社区)党组织联建共建行动,同步建立乡村振兴结对帮扶、社会帮扶工作机制。目前,全县县级领导、乡镇领导班子分别与59个行政村(农村社区)党支部实行全覆盖联系,71个区直部门与59个行政村(农村社区)实行全覆盖结对帮带,各级党员领导干部到村上党课、开展宣讲活动1000余次。
二、提升乡村队伍履职能力。
一是强化能力提升。聚焦乡村振兴主题,举办村党组织书记、主任专题培训班、乡村振兴网络培训班、优秀妇女干部培训班等专题培训10期2400余人次。实施村干部学历提升计划,会同**市交通学校、**幼儿师范高等专科学院对22名村干部和专项招聘11名村干部开展学历提升。以“创一流党建品牌·争当先锋书记”擂台比武活动为主题,分别开展村级党组织书记抓党建促乡村振兴擂台比武活动,帮助提升能力素质。
二是严格队伍管理。开展抽借调乡镇工作人员排查清理,严控借调比例,严把借调程序,确保借调规范。严格驻村第一书记和工作队员人选条件、选派、调整程序,确保驻村队伍总体稳定,严格落实派出单位“四个捆绑”责任,督促派出单位领导听取汇报、到村调研指导、帮助解决困难问题。印发《**区2022年度到村任职选调生培育方案》,构建“十个一”选调生全链条培育机制,着力引导选调生在基层一线砥砺品质、锤炼作风、增长才干。
三是注重带头示范。推行村级“先锋党员”管理,每村按照10-15人规模组建1个农村党组织先锋队,组织开展党员联系农户、党员户挂牌、承诺践诺、设岗定责等活动,推动党员在产业发展、乡风文明、乡村治理等工作中示范带头。今年来,全区59个行政村先锋队共开展政策理论宣讲、人居环境卫生整治、乡村治理等服务活动300余场次。
一是选派科技人员服务指导。争取省级科技特派员6人、市级科技特派员4人到乡村开展产业发展指导,同时印发《**区2022年度农技专家联系服务乡村工作方案》《**区2022年激励农业技术人员创新创业行动工作方案》,组建区级技术服务队13支,选派技术服务人员78名,形成粮油、畜牧水产、经济作物3个服务团,包保联系村级产业发展。
二是鼓励党员干部干事创业。选派139名全日制大学毕业生到村工作,实现所有村(社区)全日制大专以上学历干部全覆盖。印发《**区关于鼓励支持有关人员到基层一线干事创业巩固拓展脱贫攻坚助力乡村振兴实施方案》,制定21条激励政策措施,择优选派6名专业技术和管理能力突出的干部下沉一线离岗创业和领办合作社。
三是引导本土人才返乡发展。充分利用现有网络教育资源,大力培育发展家庭农场、专业合作社等新型农业经营主体,鼓励返乡农民工、高校毕业生、退役军人、科技人员等创办领办家庭农场、专业合作社。截至目前,创办新增农民合作社33家、新增家庭农场40家。
一是推行支部领办。推行“村党支部+集体经济合作社+公司+农户”模式,推动村“两委”成员和村集体经济合作社负责人双向进入、交叉任职,增强党组织对合作社的领导、指导、协调、服务,全区村党组织书记带头领办集体经济或专业合作社发展实体经济44人,村“两委”干部到合作社交叉任职285人。
二是强化结对帮带。开展国有企业、民营企业、商会组织、区直部门结对帮带村(社区)行动,通过技术指导、资金帮扶支持、销售代购等帮扶,促进村级产业产销一体化发展。今年来,全区26家民营企业、6家国有企业及71个区直部门与59个村(社区)进行结对帮扶,共计投入帮扶资金800余万元,有力促进村级集体经济发展。
三是优化利益联结。按照“七个有利于”的原则,制定《**区乡村振兴优化组织方式和利益联结机制指导目录》,明确具体工作措施24条,引导各村探索可持续的组织方式和利益联结模式。目前,全区59个村集体经济年收入实现10万元以上,其中10个村集体经济年收入实现100万元以上。
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下面是小编为大家整理的,供大家参考。
今年以来,×始终坚持把党建引领作为推动乡村振兴的根本保障。通过抓实三项举措,整合党建资源,凝聚发展合力,全力推动村级集体经济提质增效,聚力打造村强民富景美新农村。
一、筑牢坚强战斗堡垒。一是青老结对谋振兴。
聚焦换届契机,选优配强村“两委”班子,从致富能手、外出务工经商返乡人员、本乡本土大学毕业生等群体中发展培养村级后备干部。稳妥推行“一肩挑”,着力构建老中青合理搭配的梯次结构,形成老带新、新促学的氛围,为乡村振兴注入活力。二是双培双带双促进。大力实施“双培双带”工程,通过把优秀青年培养成积极分子、把积极分子培养成合格党员,以支部书记、优秀党员为导师发挥“帮带”作用,为助推乡村振兴提供“源头活水”。三是便民服务暖人心。推进基层公共服务(一门式)全覆盖,严格执行村干部轮流坐班值班和考勤制度,确保及时受理、及时解决党员群众诉求,提升党员群众满意度。
二、发展壮大村级产业。一是传统产业焕新机。
为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,以带动村民增产增收为重点,精准实施农业产业“12345工程”,加快建设精品水果、中药材、优质稻制种“三大基地”。通过“党支部+合作社+党员+基地+农户”的发展模式,聚力打造产业示范点。同时,结合乡村党校现场教学点建设工作,有序将产业示范点扩展成乡村党校现场教学点32处,用群众易于理解的“土方法”“大白话”将先进的生产方法、高效的种植技术带到农村群众中,与农户面对面讲政策、谋发展,帮助农户把产业做大做强。二是新兴产业破新局。以打造“省级电子商务产业示范基地”为契机,探索推进农产品与信息产业的融合发展。充分发挥“党建+”优势,采取支部统筹协调、合作社统一管理、电商拓宽渠道方式,注册湘珍珠葡萄、佰岁藤、野红等6个商标,组织农民参加博览会、品牌发布会、展销推介会等活动50余场次,提升本土电商产品品牌影响力。三是产业链上作文章。构建“内外衔接”格局,打通产业发展和产品供销渠道,拓展产业发展空间。采取“合作社+村集体经济+农户”产供销的经营模式,通过集体股份经济专业合作社运营,实现集体经济稳步增收,8个村获市委真抓实干表彰。
三、全面优化乡村治理。一是实现党的工作全覆盖。
健全完善易地扶贫××区党组织体系,全面推广“一站两委四会”党建模式,通过采取“单独建、联合建”等方式,组建联合党支部3个、党小组2个,共覆盖10个易地扶贫×集中×点。对没有党员的3个集中×点,由所在乡镇党委选派党建指导员。二是群防群治齐上阵。广泛开展反诈、禁毒宣传活动159余场,主题党日活动552场次,发放宣传手册8万余册,8598名党员签订禁毒反诈承诺书,群众防骗、拒毒意识得到显著加强。三是引导自治解难题。探索建立民主决策机制,充分发挥院坝会议、团寨会议、红白理事会等自治组织作用,坚持“民事民提、民事民议、民事民决、民事民评”,让群众直接参与村中的大事小事决议,提升村民的参与感和认知度,焕发乡村文明新气象,为乡村振兴聚集文化“软实力”。
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通过推动项目落地、做优农业产业不断壮大集体经济带动农民增收;
通过“地空”立体推进实现天更蓝、水更清、城更美目标;
通过科技引才、创新聚才、暖心留才为乡村振兴提供人才支撑保障等,全力擘画乡村建设发展新蓝图,奋力推动高质量党建引领乡村全面振兴。
一、突出政治引领,“知势谋局”加快实现组织振兴。
一是高质量完成2021年农村换届选举工作,全镇选出村(社区)党组织书记x名,全面实现“三职一肩挑”,村级党组织书记平均年龄x岁,大专以上学历占比x%,“领头雁”队伍全面提质。二是坚持推行镇领导班子成员为农村干部上党课制度,对内组织新一届“两委”干部开展履职能力、乡村振兴、党史学习教育等专题培训,对外组织“两委”干部到xx、xx、xx等地开展学习交流,农村干部能力素质得到全面提升。推动各村(社区)建立“共建议事会”制度,吸纳“两代表一委员”、党员群众骨干力量、镇部门单位负责人参与其中,农村治理精细化、决策科学化水平得到明显提升。三是利用在职党员“双报到”平台,推行“党员联户”机制,为村(社区)网格配备在职党员、专业律师、医务人员、社区民警和“两代表一委员”等5类服务群体,打通了服务群众的“最后一公里”。
二、稳固发展基石,“借势登高”加快实现产业振兴。
三、突出品质提升,“顺势而为”加快实现生态振兴。
一是深入实施城市品质提升三年行动计划,启动建设了一批重点工程,完成了一批重点项目,城市承载力和竞争力不断提升。二是开展卫生环境“地毯式”巡查督导,全面铺开xx湿地公园、xx森林公园等项目建设,高质量完成xx景观、夜景亮化x期、xx北路、城市生态公园等景观提升工程,打造人性化街头小景升级改造工程x个,万里碧道成为“网红打卡点”,推动了xx“城更美”。三是完成x个排污口整治、x条暗渠整治工程、x多家企业污水接驳任务已,水环境质量持续向好,推动了xx“水更清”。四是淘汰整治“散乱污”企业x家,2020年全年优良天数比例为x%,排名全市第x,推动了xx“天更蓝”。
四、突出集聚群智,“因势利导”加快实现人才振兴。
一是深入实施“十百千万百万”人才工程,依托x个国家、省、市科研工作站以及一批高新企业、重大项目,五年来累计引进博士x名、硕士x名、正副高级职称人才x名。二是建立x余人的乡贤人才数据库,发挥他们人熟、地熟、村熟的优势,通过组建理事会等方式构建乡贤议事平台,去年以来共吸引本土能人、返乡大学生等x余位本土人才“回流”村级“两委”班子。三是投入x万元在全市镇街一级率先推出x万平方米(x套)人才安居房,让有志建设xx的高素质人才留得安心。计划投入x亿元扩建x所小学、新建x所九年一贯制学校,增加公办学位x个,优先为高素质人才解决学位问题。
接下来,我镇将进一步强化党建引领乡村振兴,把乡村振兴工作的政治责任扛在肩上、抓在手上,不松劲、不松手,持续用力、久久为功,扎扎实实推进各项工作任务全面落实,推动乡村全面振兴。
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青浦区盈浦街道党工委在乡村治理体系建设中,以农村党组织为核心,建立科学高效的组织架构,坚持党建引领,聚焦精准务实,为推进乡村振兴凝聚组织力量。
聚焦“红色阵地”建设,提升乡村治理能力。依托党建服务站点建设,建立村民“客堂间”,根据专项工作考评标准,制定包括宣传教育、联系沟通、情况报告等各项制度,促进“客堂间”日常管理规范化。努力挖掘、培育有号召力和影响力的党小组长、党员骨干担任“客堂间掌门人”,收集民情、集中民智、凝聚民心,使“客堂间”成为村民交流互动、自主管理的阵地。
推进“三网融合”发展,提高农村服务水平。划分并贯通好党建、综治、管理三个责任网格,以打造15分钟生活服务圈为目标,明确网格责任人和志愿者,落细落实目标任务。为方便党员群众办事,按照村级服务中心标准化运行相关工作要求,梳理出73项与民生紧密相关的社会公共服务项目,送到村民“家门口”,进一步转变“从代理到受理”的工作职能,努力打造“一门式办理”“一站式服务”的乡村综合为民服务平台。
持续加强队伍建设,打造农村发展生力军。一方面,充分发挥村“两委”班子的带头作用,培养好青年干部这支“生力军”,打造一支善谋发展、善带致富、善待百姓的干部队伍。另一方面,聚焦乡村振兴人才队伍建设,大力培育新型职业农民,吸引社会各界投身乡村建设,造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍,全面提升农村发展的“软”实力。
为深入贯彻落实中央、省委、市委和x委关于实施乡村振兴战略各项决策部署,以党建引领乡村振兴,加快建设幸福美丽__,现结合我镇实际,提出如下实施意见。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大及全国、全省组织工作会议精神,深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神、省委十一届三次全会、市委七届七次全会、x委十四届九次全会精神,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,认真贯彻落实中央、省委、市委和x委农村工作会议部署,坚定把党建工作融入农村经济社会发展各方面、全过程,着力提升农村党组织组织力,充分发挥党的政治优势、组织优势、群众工作优势,为实施乡村振兴战略提供坚强政治保证。
(一)强化政治引领。
1.加强党的政治建设摆在首位。坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,坚定在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。加强对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平总书记对四川工作系列重要指示精神贯彻落实情况和党章执行情况的监督检查,推动全镇党员干部自觉在以习近平同志为核心的党中央集中统一领导下履行职责、开展工作。
2.持续推进农村“两学一做”学习教育常态化制度化。持续开展“四项教育”,大力弘扬“红船精神”,扎实抓好“六课堂”和共产党员示范“三大行动”,定期开展农村党员干部党性大体检,严格落实党支部“三会一课”等制度,发挥党支部的主体作用,推动学习教育融入日常、抓在经常。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。
3.建立健全党管农村工作领导体制机制。建立健全党委统一领导、政府负责、农村工作部门统筹协调的领导体制,形成以镇党委书记为乡村振兴“一线总指挥”,镇分管负责同志具体负责,农村工作部门抓落实的工作制度。落实“三级书记合力抓振兴”的工作要求,把党建引领乡村振兴工作纳入每年书记抓党建工作述职评议考核重要内容。
(二)建强领导班子。
4.选优配强村级班子。注重从符合条件的务工经商人员、复员退伍军人、村教村医等群体中择优选拔村党组织书记,鼓励村党组织书记通过依法选举担任村委会主任,逐步优化村党组织书记队伍结构,2022年底前全镇60周岁及以上村党组织书记比例总体控制在2%以内。
5.加强带头人队伍培育。按照市、x、镇三级联动培训机制要求,每年全覆盖开展以乡村振兴、环境保护、脱贫攻坚、村镇建设规划等专业知识为重点内容的村党组织书记集中轮训。推进“村级后备干部选育提能计划”,每个村至少储备2名35岁左右、高中及以上文化程度的村级后备干部。支持和鼓励村干部(村级后备干部)通过电大、函授等方式提升学历,在获得相应学历证书后,按照学费总额的100%给予一次性补助。力争到2022年全镇具有大专及以上文化程度的村党组织书记达到在岗总数的40%。
6.加强干部日常管理监督。紧扣“三农”重点工作任务,加强干部的平时考核和综合分析研判。用好提醒、函询、诫勉等组织措施,对有苗头性、倾向性问题的镇村干部经常性“咬耳扯袖”,及时纠正乡村振兴中的不作为、慢作为、乱作为等问题。充分发挥好组织监督、群众监督、专项监督、舆论监督作用,及时调整不担当不作为干部,推动干部“能上能下”成为常态。对工作中有失职渎职、弄虚作假、玩忽职守、徇私舞弊等违规违纪违法行为的干部,依法依纪严肃处理。
7.完善正向激励机制。根据市中区村干部报酬补助标准调整方案,落实提高村(社区)干部待遇保障,调整离任村干部生活补助标准。探索建立村干部发展集体经济奖励制度,集体经济发展成效与村干部绩效奖励挂钩。落实好定期休假、健康体检、抚恤慰问、谈心谈话、党内功勋荣誉表彰等制度。落实容错纠错暂行办法,鼓励广大干部在乡村振兴中干事创业、建功立业。
(三)建强基层党组织。
8.着力提升农村党组织组织力。大力实施农村党建“红色五领”行动,助力乡村振兴,健全“三分类三升级”长效机制,持续整顿软弱涣散村级党组织,深入开展“村霸”问题专项整治和扫黑除恶专项斗争。大力推进“城乡党建结对共建”行动,深化农村党建改革,积极探索强村带弱村、富村带穷村联建机制,稳妥有序推进党组织按产业、区域联建共建。
9.抓好农村党员“双带双培”工作。依托党员精准扶贫示范工程、党员联系贫困户开展结对帮扶等,推动农村党员带头致富、带领致富;实施把党员培养成致富能手、把致富能手培养成党员“双向培养”计划,全面推行乡镇青年人才党支部工作法。持续推行农村党员示范岗、承诺践诺、积分管理和无职党员设岗定责等制度,充分发挥农村党组织和党员在人居环境整治、“五清”行动中的组织功能和模范作用。
10.夯实农村基层基础保障。严格落实村级党组织工作和活动经费、服务群众专项经费、党员教育培训经费、远程教育站点运行维护经费等保障。推进“1+6”村级公共服务中心建设,规范村级组织活动场所管理使用。实施薄弱村、空壳村发展集体经济攻坚行动,按照“市上制定规划、区上制定实施方案、乡村具体抓”要求,引导支农、扶贫等项目资金投向村级集体经济项目,探索村级集体经济发展启动资金投入办法,力争20__年底前全部消除“空壳村”。
(四)强化人才支撑。
11.培养一批农村乡土人才。深入推进农村家庭能人培养计划,坚持提质与扩面相结合,分层实施精准培养,到20__年底,实现全镇农村家庭能人占有劳动力家庭户数的100%,到20__年,“治理型能人”“技能型能人”“引领型能人”等乡土能人培养总数达到农村家庭能人总数的20%,“治理型人才”“技能型人才”“引领型人才”“新型职业农民”等乡土人才培养总数达到农村家庭能人总数的3%,培养一支留得住、能战斗、带不走的农村本土人才队伍。
12.回引一批返乡创业人才。紧扣返乡创业“回家工程”持续实施“金桥行动”,集中引导一批在外流动党员返乡创业,2022年底前每年至少回引3名返乡创业人才。
13.培养引进一批农村专业人才。大力实施“大学生进农村”计划,每年为引进的具有大专及以上文化程度的大学生提供就业岗位,支持大学生到乡村开展公共服务、参与社会治理、创业富民。
(五)推进乡村治理体系现代化。
14.深化乡村社会治理。健全以村党组织为领导核心的“一核多元”治理体系,完善县乡村“三级问政平台”,打造“一门式办理”“一站式服务”综合服务平台。鼓励村党组织书记、班子成员、党员依法兼任或担任集体经济组织、农民合作组织负责人。
15.推动乡村法治建设。建立1支专兼职法治宣传小分队,每个行政村完善1个村规民约、落实1名法律顾问、建设1个法治宣传公开栏、建设1个法律图书室,每个村民小组培养1名法律明白人,为每户农户发放1张法律便民服务联系卡,进一步健全农村法治工作网络体系。
16.提升乡村德治水平。依托农民夜校开设“道德讲堂”“文明学堂”等,开展“好儿媳”“好公婆”“好妻子”等评选活动,在行政村探索建立学雷锋志愿服务站点,探索组建村级道德评议会、红白理事会和黄赌毒禁委会。面向农民群众广泛开展习近平新时代中国特色社会主义思想宣传教育,深入开展“践行十爱·德耀甜城”主题活动,培育和践行社会主义核心价值观,开展移风易俗、弘扬时代新风补齐农民群众“精神短板”。
(一)强化组织领导。把党建引领乡村振兴作为当前和今后一个时期的重点工作统筹安排部署,切实加强组织领导,严格考评问责,扎实有效推进。党组织要切实履行主体责任,每年专门研究部署,及时协调解决相关问题。党组织书记要亲自抓谋划、抓推动、抓落实,班子成员要严格落实“一岗双责”,形成工作合力。
(二)加强督查考核。x党委要采取随机抽查的形式,定期不定期对党建引领乡村振兴工作开展情况进行督促检查,提出具体指导意见,确保工作落地见效。对工作积极、推进有力、成效明显的予以通报表扬;对消极应付、工作不力、进展滞后的予以通报批评。将党建引领乡村振兴工作开展情况纳入抓基层党建重点督导、年终目标考核及党组织书记抓党建工作述职评议考核的重要内容。
(三)注重探索创新。紧紧围绕贯彻落实中央、省委、市委和x委部署要求,积极丰富完善党建引领乡村振兴工作措施,形成具有自身特色的工作方法,充分依托报刊、电视、互联网等平台,大力宣传党建引领乡村振兴工作中的好做法好经验,在全x形成浓厚的舆论氛围。
根据习近平总书记关于“四个不摘”的重要指示精神及《中共中央组织部中央农村工作领导小组办公室国务院扶贫开发领导小组办公室关于做好选派机关优秀干部到村任第一书记工作的通知》(组通字〔2015〕24号)、《财政部中共中央组织部关于建立正常增长机制、进一步加强村级组织运转经费保障工作的通知》(财农〔2020〕41号)、《中共安徽省委关于进一步加强农村基层党组织建设的意见》(皖发〔2015〕17号)、《安徽省选派帮扶干部管理办法》(皖组通字〔2017〕38号)等文件精神,现就我省2021年党建引领乡村振兴工程制定如下实施方案。
一、目标任务。
深入贯彻落实中央及省委省政府关于“实现巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”的决策部署,以加强党的建设为引领,通过保障选派帮扶干部办公经费,提升帮扶实效,以及探索开展村党组织书记、村委会主任“一肩挑”考核激励试点,提升待遇保障水平,进一步加强农村基层组织建设,筑牢巩固脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴战斗堡垒。
二、实施内容。
1.保障选派帮扶干部工作经费。向乡村振兴重点村等选派驻村第一书记和工作队,按规定落实选派帮扶干部办公经费。由县选派协调办统一管理,主要用于办公用品购置、报刊订阅、公务邮寄,以及统一组织或经批准的会议培训、外出考察差旅费等。
2.提升村级组织建设保障水平。建立完善村干部综合考核工作体系,探索开展村党组织书记、村委会主任“一肩挑”考核激励试点。
三、资金筹措。
选派帮扶干部年度办公经费由省市县按4:4:2的比例分级承担,其中,省直和中央驻皖单位、皖北三市九县、大别山革命老区、国家扶贫开发片区县工作队的办公经费由省财政承担。省委组织部按照省级国库集中支付制度有关规定,将资金拨付至市、县(区)有关部门,市、县(区)按要求足额筹措、专款专用。
四、工作要求。
1.健全工作机制。各级要建立健全党建引领乡村振兴工程协调推进机制,党委组织部门要切实发挥统筹协调作用,精心组织,加强领导。财政、扶贫等部门要积极配合,形成合力。要对各项重点任务进行项目化管理,建立工作台帐,定期分析研判,共同推进工作开展。
2.加强工作指导。各地要采取调研、调度等形式,加强工作指导,持续对工作落实情况进行跟踪督促,对工作进展缓慢的地方要分级约谈。省委组织部将会同省财政厅、省乡村振兴局等单位跟踪工作落实情况,确保落细落地。
3.加强资金监管。市、县(区)组织、财政、扶贫部门要落实资金监管主体责任,建立健全经费监管机制,加强经费管理。选派帮扶干部办公经费的管理由县选派协调办统一负责,定期向省、市选派协调办。
报告。
资金使用情况。
深化农村“三链”建设,积极创新党组织设置方式,推动党的组织有效嵌入农村各类社会基层组织,使党的工作有效覆盖农村社会各类群体,把农村基层党组织的组织优势、组织功能、组织力量充分发挥出来,把广大农村基层党员和领导干部的思想、行动、力量和智慧凝聚起来,齐心协力投身乡村振兴。各乡镇在各专业合作组织建立产业党支部44个,带动党员7000余名,培育创建党建引领草畜、果品、花椒、中药材等特色产业发展型党组织21个,推动强村带弱村,抱团促发展,形成党建引领产业发展的组织体系。强化各级各类干部培训,对全县1480名科级干部分8期进行了全覆盖轮训,对换届后394名村(社区)党组织书记和村(居)委会主任进行集中培训,选派82名干部参加省市培训班10期,组织1528名干部参加省市网络培训班5期,完成行业部门专题培训班1期90人。
加强农业农村、乡村振兴等涉农部门领导班子建设,把政治素质好、具有乡镇脱贫攻坚工作经历的优秀干部选配到涉农部门主要领导岗位,选拔一批懂农业、爱农村、爱农民的优秀干部担任乡镇农业农村综合服务中心主任和乡村振兴工作站站长,不断提高涉农部门领导班子整体功能。全面落实激励干部担当作为政策措施,坚持重基层、重实干、重实绩的用人导向,结合乡镇领导班子换届,提拔重用脱贫攻坚和乡村振兴一线表现优秀、实绩突出的干部131名。
突出需求向导,不断加大引才聚才力度,引进优秀大学毕业生164名,柔性引进农业、中医药、医疗卫生领域高层次专家人才11人。突出服务发展,统筹推进人才队伍建设,建立产业振兴人才实训基地1个,产业人才实践基地4个,开展畜草、金银花、中药材、设施蔬菜特色产业人才培训12期1000余人,举办“通渭县电子商务经验交流会”培训新型职业农民80余人,申报省市课题项目10个,创建“市级名师工作室”2个,建立帮扶联系点22个。突出平台搭建,积极促进人才作用发挥,选派科技特派员198名,深入基层一线帮助贫困村建立科技成果转化示范点198个,打造综合性试验示范基地7个,推广示范经济作物10类59种,深入开展“人才结对、技术帮扶”活动,发展培育新型职业农民500人。
设立“道德红黑榜、善行义举榜、模范光荣榜”等,推进农村移风易俗,推广积分制、道德评议会、红白理事会等做法,加大高价彩礼、人情攀比、铺张浪费、封建迷信等不良风气的治理,推动形成乡风文明、良好家风、淳朴民风,不断提升乡村治理体系和治理能力现代化水平。
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各位领导、各位代表、同志们:
大家好,听了李国英省长的政府工作报告,感到非常振奋同时备受鼓舞,报告客观总了20-年工作,讲成绩实事求是:晒不足,毫不掩饰。制定20-年发展目标,科学合理实施有据。是一个很好的报告,我完全赞同。过去的一年,省委、省政府坚持以习总书记新时代中国特色社会主义思想为指导,带领全省人民顶住下行的巨大压力攻坚克难,砥砺前行,取得了丰硕成果,人民满意,社会认可。我结合李国英省长的政府工作报告中,关于“一抓双促”【抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴】内容,谈一下感想。我本次发言的题目是坚持党建引领,共谋全面小康,不足之处请各位代表批评指正:
在落实脱贫攻坚工作中,我所在的费村党委从班子队伍建设、党员示范带动、发挥载体作用三个方面,强化党建引领,坚决以习总书记关于脱贫攻坚重要指示精神为旗帜,让理论化作实践。
(一)配强两委班子、严管党员队伍,铸牢基层组织建设“桥头堡”。费村党委7名班子成员,有2名退伍军人、2名致富能手,今年2名年富力强的扶贫小组长被选进村两委班子,进一步增强了村级班子的战斗力、创新力。每月坚持25日的党员活动日,带领全体党员深入学习贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,并把焦裕禄、黄大年等同志先进事迹作为标杆,引领党员干部不断提升“四个意识”。费村党委持之以恒落实“三会一课”、“六大载体”制度等,让党员当好村庄发展的智囊团和排头兵,当好党组织和群众的传声筒,当好群众脱贫致富的领航人,促进了村集体和村民的融合,为费村打造出了一支作风过硬、真抓实干、一心为民的党员队伍。
(二)强化党员引领、发挥示范效应,夯实村级经济发展“压舱石”。费村党委在抓党建促脱贫攻坚工作中,狠抓村级集体经济建设,以村集体冲锋在前开辟致富新门路,引领带动村民共同致富。费村先后建设了半地下冬暖型蔬菜大棚38座,实现村集体每年收入80余万元。引导有志青年返乡创业,创建了宏园果蔬100亩葡萄遮雨栽培基地和费村家庭农场。带动了300多户村民参与土地流转、80多人被返聘务工,实现年人均增收8000多元。招商投资358万元新建采摘、餐饮、住宿一体化农家乐,为费村集体经济转型铺平了道路。
(三)发挥载体作用、扶贫扶志结合,强化贫困群众脱贫“助推器”。费村建立了爱心超市,根据贫困群众家中的“五净一规范”及参与日常劳动等相关情况进行评比打分,给予相应积分用于兑换需要的生活生产用品,激励贫困群众动起来、干起来。同时积极开展脱贫示范户大评比,将示范户的脱贫情况在全村范围内进行宣传推介,让更多的贫困群众有比头、有奔头,并利用村内红黑榜将个别贫困群众的陋习进行张榜公布,让个别贫困群众化羞愧为动力,在全村范围内形成脱贫靠自己的“比、赶、超”心态。利用村集体收入,对全村年满65周岁的贫困户及留守老人落实集中免费供养,让他们统一入住费村养老服务中心,安排专人护理,解决了留守老人生活不能自理的难题。
习总书记指出:“绿水青山”就是“金山银山”,费村党委通过党建统领地位,狠抓环境整治、发展旅游产业、提升乡风文明三条途径,助力乡村振兴。一是大张旗鼓开展环境整治。充分发动群众,参与环境治理,对全村进行一次大扫除、大清理,实现了村内环境的根本性改善。同时建立长效机制,将农村环境整治工作于党员星级创评、“五好家庭”、“卫生文明家庭”创建等工作相结合,充分发挥党员群众的力量,引导党员群众自发参与,变政府主导为群众自觉,以众人拾柴火焰高的工作力度,实现农村环境整治的有效维护和落实。二是挖掘特色发展旅游产业。费村党委将自身定位于旅游观光生态村庄,费村西挨苏东坡采碳遗址,东邻国家4a级旅游景区天门寺,中有倒流河穿村而过,自然资源和人文景观丰富,同时具有草莓、火龙果、荷塘、葡萄采摘观光园,为费村的旅游产业发展打下了坚实基础。20-年,费村被授予“安徽省先进集体”、“省级乡村旅游示范村”等荣誉称号。三是弘扬乡风文明提振精神。费村以支部为单位组建了党员、团员和妇女三支志愿者服务队,帮助贫困户打扫卫生、维护公共环境卫生和帮助村民解决实际困难等。每年开展“孝女、贤妻、良母”、“卫生家庭”、“平安家庭”和“十星文明户”等各类评比活动,并组建了文艺演出队,每逢农闲、重大节日和特殊时节,费村都开展群众性的文体娱乐活动,如:春节联欢会、灯谜有奖竞猜、三项文体比赛和各类民俗节目等每年不下20场次,既丰富了村民的文化生活,又提高了全民文化素养。在这里也真诚的邀请各位代表能到费村走一走、看一看,多为费村发展建言献策。
习总书记在改革开放40周年大会上提出“船到中流浪更急、人到半山路更陡”的重要论述,令我们在精神振奋的同时也认清了当前所处的阶段,在今后的工作中,我将继续。
不忘初心。
牢记使命,坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗,强化落实乡村五大振兴战略,拼出来干出来费村的美好明天!
实施方案是指对某项工作,从目标要求、工作内容、方式方法及工作步骤等做出全面、具体而又明确安排的计划类文书,是应用写作的一种文体。实施方案其中最常要用到是项目实施方案。项目实施方案也叫项目执行方案,是指正式开始为完成某项目而进行的活动或努力工作。以下是小编为大家收集的党建引领乡村振兴实施方案6篇,仅供参考,欢迎大家阅读。
乡镇党委结合实际在选举实施办法中明确。村务监督委员会成员由村参加选举职工大会在村参选职工中推选产生。村务监督委员会委员的推选与村管理委员会选举同步进行。
1.总体要求。全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实党中央关于全面从严治党、加强基层组织建设的部署要求,建立健全村务监督委员会,进一步加强和规范村务监督工作,切实保障职工群众合法权益,促进村和谐稳定,夯实党的执政根基。加强党的全面领导,始终坚持村党组织领导核心地位不动摇,村务监督委员会的各项工作都要在党的领导下进行;准确把握定位,村务监督委员会是职工自治机制和村工作运行机制的完善,是职工监督村务的主要形式;严格依法监督,保证和支持村务监督委员会依法行使职权,促进村事务公开公平公正。
2.人员组成。村务监督委员会一般由3至5人组成,设主任1名,提倡由非村管理委员会成员的村党组织班子成员或党员担任主任,原则上不由村党组织书记兼任主任。村务监督委员会成员由职工会议或职工代表会议在职工中推选产生,任期与村管理委员会的任期相同。村务监督委员会成员要有较好的思想政治素质,遵纪守法、公道正派、坚持原则、敢于担当、群众公认,具有一定政策水平和依法办事能力,热心为职工服务。团场党委、村党组织要把好入选关。村管理委员会成员及其近亲属、村会计(报账员)、村经济组织负责人不得担任村务监督委员会成员,任何组织和个人不得指定、委派村务监督委员会成员。
3.职责权限。村务监督委员会的职责是:对村务、财务管理等情况进行监督,受理和收集职工有关意见建议。村务监督委员会及其成员有以下权利:(1)知情权。列席村管理委员会、职工小组、职工代表会议和村“两委”联席会议等,了解掌握情况。(2)质询权。对职工反映强烈的村务、财务问题进行质询,并请有关方面向职工作出说明。(3)审核权。对民主理财和村务公开等制度落实情况进行审核。(4)建议权。向连“两委”提出村务管理建议,必要时可向团场党委和政府提出建议。村务监督委员会及其成员要依纪依法、实事求是、客观公正地进行监督,不直接参与具体村务决策和管理,不干预村“两委”日常工作。(5)主持民主评议权。职工会议或职工代表会议对村管理委员会成员履行职责情况进行民主评议,由村务监督委员会主持。
4.监督内容。村务监督委员会要紧密结合村实际,重点加强以下方面的监督:(1)村务决策和公开情况。主要是村务决策是否按照规定程序进行,村务公开是否全面、真实、及时、规范。(2)村财产管理情况。主要是村管理委员会、职工小组代行管理的村集体资金资产资源管理情况,村其他财务管理情况。(3)村工程项目建设情况。主要是基础设施和公共服务建设等工程项目立项、招投标、预决算、建设施工、质量验收情况。(4)惠农政策措施落实情况。主要是支农和扶贫资金使用、各项农业补贴资金发放、村社会救助资金申请和发放等情况。(5)村精神文明建设情况。主要是建设文明乡风、创建文明村、推动移风易俗,开展村环境卫生整治,执行职工自治章程和连规民约等情况。(6)其他应当监督的事项。
5.工作方式。村务监督委员会一般按照以下方式实施监督:(1)收集意见。根据上级党委和政府部署的重点工作和村决定的重大事项,通过接待来访、上门走访等形式广泛收集意见建议,确定监督事项。(2)提出建议。围绕监督事项,及时向连党组织和职工委员会反映收集到的意见,提出工作建议。(3)监督落实。对监督事项进行全程监督,及时发现并纠正存在的问题。对发现的涉嫌贪腐谋私、侵害群众利益等违纪违法问题,及时向村党组织、团场党委和政府及纪检监察机关报告。(4)通报反馈。通过公开栏、召开会议、个别沟通等形式,及时通报反馈监督结果。村务监督委员会一般应每季度召开一次例会,梳理总结、研究安排村务监督工作;每半年向连党组织汇报一次村务监督情况,村党组织要认真听取村务监督委员会的意见;每年向职工会议或职工代表会议报告一次工作,由职工会议或职工代表会议对村务监督委员会及其成员进行民主评议。
6.管理考核。有计划地开展村务监督委员会成员教育培训,村务监督委员会主任一般由团一级负责培训。团场党委和政府及村党组织要加强村务监督委员会成员日常教育管理,帮助其提高思想政治素质和工作水平,团场每年对村务监督委员会主任履职情况进行考核,对考核优秀的可给予适当奖励,对不认真履职的进行批评教育、责令改正。要健全退出机制,村务监督委员会成员履职不力、发生违纪违法行为被查处等,经职工会议或职工代表会议讨论决定,免去其职务;严重违纪受到党纪处分、两年内受到两次以上行政拘留处罚、被判处刑罚、连续两次民主评议不称职或丧失行为能力的,其职务自行终止。
7.组织领导。各级党委和政府要高度重视建立健全村务监督委员会工作,团党委要切实履行主体责任,具体组织实施,抓好工作落实,及时研究解决相关问题。各级党委组织部门要牵头协调,民政、党委村工作综合部门等单位共同参与,加强指导。严明有关纪律,对村务监督工作不配合不支持、设置障碍,甚至对村务监督委员会成员打击报复的,要及时制止、责令改正,情节严重的要依纪依法追究有关人员责任;对村务监督委员会成员利用监督职权谋私利、泄私愤、搞无原则纠纷、挑起矛盾的,要及时提醒、批评教育,后果严重的要按照有关程序终止其职务,并依纪依法追究责任。
为进一步做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,全面推进乡村振兴。根据市委组织部《党建引领乡村振兴工程实施方案》文件精神,现就我县2021年党建引领乡村振兴工程制定如下实施方案。
一、目标任务。
深入贯彻习近平总书记关于“四个不摘”的重要指示精神,落实中共中央、国务院印发的《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》,以加强党的建设为引领,通过保障选派帮扶干部办公经费,健全常态化驻村工作机制。探索开展村党组织书记、村委会主任“一肩挑”考核激励试点,提升待遇保障水平,进一步加强农村基层组织建设,筑牢巩固脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的战斗堡垒。
二、实施内容。
(一)保障选派帮扶干部工作经费。向乡村振兴重点村等选派驻村第一书记和工作队,按规定落实选派帮扶干部办公经费。工作队按照《xx县选派帮扶干部办公经费资金管理办法》在乡镇财政所报账,主要用于办公用品购置、报刊订阅、公务邮寄,以及统一组织或经批准的会议培训、外出考察差旅费等。
(二)提升村级组织建设保障水平。进一步落实和完善村干部综合考核工作体系,积极稳妥开展村党组织书记、村委会主任“一肩挑”考核激励试点。
三、资金筹措及拨付。
工作队办公经费由省、市、县按x:x:x的比例分级承担。省、市财政将及时下达资金到县,由县财政局足额筹措,根据资金使用要求,按时足额拨付到位。
四、审核备案。
建立党建引领乡村振兴工程审核备案机制。各乡镇要进一步明确工作目标,细化工作任务,明确实施内容等,制定《党建引领乡村振兴工程实施方案》,并报县委组织部、县财政局、县扶贫开发局备案。同时,要指导督促工作队制定经费使用计划,并报乡镇备案。
五、资金监管。
乡镇组织、财政部门要落实资金监管主体责任,建立健全党建引领乡村振兴工程经费监管机制,加强党建引领乡村振兴工程经费管理。乡镇要定期向县选派协调办报告资金使用情况。
六、绩效评价。
县委组织部、县财政局、县扶贫开发局会同有关部门对党建引领扶贫工程实施情况进行绩效评价,确保工作队办公经费按要求落实到位、专款专用、提高效益。
七、工作要求。
(一)健全工作机制。健全党建引领乡村振兴工程协调推进机制,党建引领乡村振兴工程由县委组织部、县财政局、县扶贫开发局负责统筹协调、组织实施。各乡镇要强化主体责任,细化监管措施,严格目标管理,实行一把手负责制,要将这项民生工程列为重中之重,分管负责人要切实履行好职责,组织、财政、扶贫、农业等相关站所要各负其责,密切配合,形成合力,对各项重点任务进行项目化管理,建立工作台帐,定期分析研判,共同推进工作开展。
(二)加强资金监管。将党建引领乡村振兴工程实施情况纳入全县基层组织建设考评、乡镇党委书记抓基层党建述职评议的一项重要内容。乡镇党委要结合实际,确保资金使用规xx、监管有力,严禁挪用、截留、滞留、少拨或不及时拨付。县委组织部、县财政局、县扶贫开发局将不定期开展督查,采取随机调研、工作调度等方式,加强对工作指导,持续对工作落实情况进行跟踪督促,确保落细落地。
为深入贯彻党的十九大精神,切实把党管农村工作要求落到实处,全面提高农村基层党组织领导农村经济社会发展的能力,推进农村基层党建工作全面提升、全面过硬,根据《海南州“党建引领乡村治理助推乡村振兴示范工程”实施方案》,结合我县实际,制订本方案。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神为指导,以全面落实省委“五四战略”和奋力推进“一优两高”部署为主线,以健全完善党建引领乡村治理助推乡村振兴体制机制为重点,以提升基层综合服务和治理能力、实现人民对美好生活的向往为目标,着力构建党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、文化支撑的乡村社会治理体系,努力打造共建共治共享的新时代乡村社会治理格局,为全面打赢脱贫攻坚战、深入推进乡村振兴战略提供坚强的组织保证。
——坚持党建引领。注重增强基层党组织政治功能,充分发挥基层党组织教育群众、宣传群众、服务群众、凝聚群众和领导基层治理,推动改革发展的堡垒作用,巩固党在农村牧区的执政根基。
——坚持依靠群众。充分尊重人民的主体地位,引导群众增强自我教育、自我服务、自我管理、自我监督,使乡村治理和乡村振兴的理念、方法、途径扎根于群众心中,依靠群众推动治理。
——坚持继承创新。积极顺应时代要求,坚持目标引领,下大力气推动治理理念、治理方法和治理机制的创新,不断探索完善乡村治理助推乡村振兴的实践成果、制度成果和理论成果。
——坚持问题导向。实事求是检视和梳理乡村治理中的弱项与短板,坚持治标与治本相结合,推动问题联治、工作联动、平安联创,在解决实际问题中回应民意、赢得民心。
——坚持示范引领。按照全面实施,突出重点的要求,将整体推进与打造示范点相结合,以示范点取得的有效做法和成功经验带动党建引领乡村治理助推乡村振兴战略的稳步实施。
(一)突出政治引领,筑牢乡村治理和乡村振兴思想根基。强化学习教育。各级党组织和广大党员要把党的建设作为永恒课题和终身课题,持之以恒学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,切实发挥好领导干部这个“关键少数”的理论学习示范作用,推动县级领导带头学、党员干部研讨学、专题党课辅导学、廉政教育警示学等学习机制建设,自觉树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。做好理论宣传。充分用好歌舞曲艺宣讲队、三老人员宣讲团等各类宣讲力量,持续打造“巡回喇叭宣传车”“车轮党课”“寺院微课堂”“歌舞曲艺宣讲团”等宣讲品牌,以开展传统节庆、重要节日、重大纪念日、民族团结宣传月、全国扶贫日等活动为契机,利用广播、宣传栏、新媒体等有效宣传方式,广泛开展感恩教育,大力宣传党的惠民政策。营造浓厚氛围。在电视台、报刊开设“乡风文明行动”“移风易俗光荣榜”等专栏,分批分期报道党建引领基层治理助推乡村振兴的典型事迹和有效做法。在商场、市场、车站等人员密集场所,设立“乡风文明榜”“诚信榜”“敬业榜”“善行义举榜”等,使社会主义核心价值观得到群众广泛认可和践行。
牵头单位:县委宣传部。
责任单位:各级党组织。
(二)突出产业富民,激活乡村治理和乡村振兴内生动力。压实脱贫攻坚责任。各级党组织要全面贯彻落实习近平总书记关于“四个不摘”重大要求,压紧压实脱贫攻坚评估验收、后续巩固和常态推进阶段责任,加快推进产业扶贫、就业培训、住房保障、教育保障、医疗保障、环境整治、低保救助、基础设施、精神脱贫、防贫保险等方面的脱贫巩固提升建设任务,全面巩固提升脱贫成果。发展壮大村集体经济。落实省委组织部《关于推动村集体经济高质量发展的若干措施》,在产业发展、政策扶持等方面采取更加务实管用的有效措施,引企业、建基地,促进实体型产业项目在村级落地,着力破解发展壮大村集体经济中存在的动力不足、结构不优、质量不高等突出问题,使全县村集体经济发展水平大幅提升,筑牢党在农村牧区的执政基础。加强党组织引领。积极推行“企企联动”“村企联动”,鼓励和支持涉农企业之间、企业与村级股份制合作经济组织共同成立联合党支部,进一步发挥各级党组织政治优势和组织优势,帮助企业和村级经济组织开拓网上市场,推进现代信息技术应用于生产、经营、管理和服务。推进旅游业提档升级。充分发挥党建引领发展的辐射带动作用,将党建工作渗透到服务旅游经济当中,依托县域特色旅游资源和禀赋,促进党建工作与旅游文化、旅游产业和旅游服务有效融合,努力实现“党建引领县域旅游发展、旅游成果惠及人民群众”的最终目标。加快产业品牌建设。依托省州牦牛、藏羊产业联盟,在扎实推进都秀村牦牛、拉德村藏羊两个高效养殖州级示范点建设的同时,扶持发展切扎等村牦牛、藏羊高效养殖县级示范点建设,提升生态畜牧业发展水平。立足绿色、富硒、有机等自然优势,突出冬小麦、长把梨、牦牛、冷水鱼等优质农畜产品生产,打造一批区域公用品牌、企业品牌,落实一批国家地理标志证明商标,提升绿色化、优质化、特色化水平。全面实施“一村一品”“一乡多标”品牌培育工程,加快具有地域特色的品牌建设。重视教育引导。继续发挥单位联村、干部联户作用,坚持扶贫与扶智、扶志相结合,进一步激发内生动力,使“勤劳致富奔小康”成为广大群众的自觉行动,教育和引导贫困群众用自己的双手光荣脱贫、勤劳致富。
牵头单位:县扶贫开发局,县农牧和科技局、县旅游管委会。
责任单位:各乡镇党委,县委组织部、县发展和改革局、县人力资源和社会保障局、县水利局、县交通运输局、县教育局、县卫生健康局、县民族宗教事务局、县医疗保障局、县供电公司。
(三)突出乡风文明,构建乡村治理和乡村振兴和谐环境。推动自治。建立完善村党组织领导下的红白理事会、村民议事会、道德评议会,组织群众开展“立家规、守村规、践民约”承诺践诺活动。突出抓好农村牧区移风易俗、乡风民风、人居环境和文化生活建设,将承包土地“三权”分置、生态保护、勤俭节约、诚信守诺、健康卫生、定立家规等纳入村规民约,建立简便、务实、管用的村规民约,破除铺张浪费、炫富攀比、天价彩礼、大操大办、薄养厚葬、封建迷信等陈规陋习。倡导德治。深入开展“贵德好人”“中华美德少年”“好媳妇好婆婆”“五星级文明户”等先进典型评选表彰活动,实现“五星级文明户”创建比例达到家庭总数的40%目标。扎实推进新时代文明实践中心(所、站)试点建设工作,成立志愿服务队伍,组织开展新时代文明实践活动。持续推进“文明餐桌”“文明交通”“文明旅游”“文明网络”四大工程,持之以恒开展先进人物学习实践活动,大力弘扬优秀党员、时代楷模、道德模范典型事迹,积极营造学有榜样、赶有目标的良好氛围。强化监管。建立健全组织部门牵头,民政、农牧等部门共同发力、加强指导的村务监督机制,全面落实“四议两公开”议事决策制度,强化对村务决策、村务公开、村级“三资”管理、工程项目建设、惠农政策措施落实等方面的监督。推广村级事务“阳光公开”监管平台,依法合规支持和建立“村民微信群”“乡村公众号”等,推进村级事务及时公开,加强群众有效监督。大力开展农村基层微腐败整治,推进农村巡察工作,严肃查处侵害农牧民群众利益的腐败行为。
牵头单位:县委宣传部、县委组织部、县民政局。
责任单位:各乡镇党委、县纪委监委、县农牧和科技局、县财政局、县妇联、团县委、县文明办。
(四)突出法治建设,强化乡村治理和乡村振兴法治保障。加强普法教育。以党组织为单位建立普法目录清单,结合中央1号文件宣讲和法律“十进”工作,利用农闲、节庆、外出务工、春节集中返乡等时机,通过表演法治文艺节目、上法治课、发放普法读物和普法宣传用品等形式广泛开展“送法下乡”活动。不断优化法治宣传队伍,从全县普法成员单位中抽调精通藏汉双语的精干力量,组建法治宣讲团,赴机关、乡镇、村社、学校、企业开展法治主题巡回宣讲活动。加强法治保障。继续加快县人民调解中心建设,发挥其在化解矛盾、理顺情绪、稳定人心方面重要作用,实现人民调解、行政调解、司法调解有机结合。深入推进“一村(社区)一法律顾问”工作,形成“一站式法律服务”工作模式,完善运转机制,提高法律服务科学化水平。进一步加强基层司法所标准化建设,充实基层司法所工作力量。加强综合防治。积极推动“雪亮工程”建设,逐步完善单位楼院、企事业单位等重点场所技防体系,完善县乡村三级综治中心建设。加快全社会监控装置与公安指挥系统联网联通步伐,充分发挥现代科技和基层民警、辅警、村警、网格员在打击犯罪、治安防范、社会治理、民生服务等方面的积极作用,促进乡村平安稳定;充分发挥基层党组织和广大党员、网格员作用,明确任务,落实责任,确保基层综治维稳长效机制落地见效。深入推进扫黑除恶专项斗争,严厉打击各类违法犯罪活动。紧盯重点部位、重点环节、重点时段,开展安全、消防、食药、非法运营等专项行动,加大规范整治力度。加强宗教治理。严格落实传统宗教活动报备制度,加大对非法宗教活动的依法治理力度,对参与或组织非法宗教活动的有关人员依法严惩。大力开展农牧区宗教活动场所违规改扩建和滥塑宗教造像整治工作,年内完成2座露天造像规范治理和补办手续工作。深入推进“八乱”治理,全面完成家庭、个人、经营户私设经幡点、山刻经文、石刻嘛呢等宗教设施清理整治工作。加强宗教法规宣传教育,年内举办4期宗教教职人员培训班,教育引导宗教界人士规范参与社会事务,防止宗教势力干扰基层政权。持续深化“活佛高僧发挥作用,与党同行服务社会”主题活动,减轻信教群众负担。严格落实控辍保学“联控联保”工作机制,持续巩固末成年人入寺学经现象治理成效。
牵头单位:县委政法委、县委统战部、县司法局。
责任单位:各乡镇党委,县委组织部、县民族宗教事务局、县教育局、县公安局、县文体旅游广电局。
(五)突出组织建设,夯实乡村治理和乡村振兴组织基础。抓好组织建设。以省委组织体系建设“三年行动”为统领,州委“党支部建设标准化、党组织生活规范化”为抓手,推进各领域党支部标准化、规范化建设,全面贯彻落实省委农村基层党建“整乡推进、整县提升”示范县乡创建行动,争取把我县和各乡镇创建成为全省农村基层党建示范县、示范乡(镇)。建立基层党委(党组)书记党支部工作联系点,促进党组织书记带头履行党建工作第一责任人责任,分析研判和协调解决支部建设方面的突出问题。建强基层队伍。稳步推进“一肩挑”,按照“调弱留强、好中选优、积极推进”的原则,在条件成熟的村全面实行“两委”主要负责人“一肩挑”,确保年底前村“一肩挑”比例达到60%,社区“一肩挑”比例达到100%。实施村(社区)干部学历素质提升工程,分批次对符合报读青海广播电视大学大专学历的村(社区)“两委”班子成员、村级后备干部进行学历提升和工作能力培养,形成长效机制,有效解决全县村(社区)“两委”干部学历层次偏低、综合素质不强、带领群众脱贫致富和基层治理能力较弱的问题。对排查出的软弱涣散村党支部整顿情况进行“回头看”,配齐配强村“两委”班子,健全完善村级事务管理制度,加强党员教育管理,巩固提升整顿成果。强化组织保障。将村“两委”主要负责人年度报酬提高到当地农牧民人均可支配收入的3倍,落实省委关于考核聘用特别优秀的村(社区)党组织书记为乡镇事业编制人员的政策保障,让村(社区)干部在岗有报酬、干好有发展、离任有保障。根据省委《青海省村集体经济收益经费补贴暂行办法》《关于开展规范村集体经济收益资金管理使用试点工作的通知》要求,健全完善《贵德县村集体经济“四必须”“五严禁”收益分配管理办法》,落实村集体经济收益经费用于补贴村干部的规定,进一步激发党员干部高质量发展村集体经济的积极性。强化人才支撑。实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策,加强农牧区人才服务建设,引导和鼓励各类社会人才积极投身乡村振兴,持续改善农牧区人才发展环境,促进人才要素向农牧区聚集。
牵头单位:县委组织部。
责任单位:各乡镇党委,县民政局、县财政局、县委党校。
(一)落实主体责任。实行县委统一领导,县委党的建设工作领导小组办公室牵头抓总、协调指导,全县各级党组织具体实施的工作机制。建立由组织、宣传、政法、民政、司法、农牧等部门参与的联席会议和定期研判机制。各牵头单位和责任单位坚持目标引领和问题导向,抓紧研究制定有针对性、操作性的工作措施,完善配套政策,履行好主体责任,确保任务落到实处。
(二)加强督促检查。各级党组织要把实施党建引领乡村治理助推乡村振兴示范工程作为基层党组织书记的重要政治任务,采取日常督查、平时考核、年终考评等方式,强化跟踪问效,对工作重视不够,组织不力,敷衍塞责的及时提醒。县委办公室、县政府办公室、县纪委、县委组织部要将此项工作作为督查、巡察、考核的一项重点内容,随机督导检查,督促工作有效落实。
(三)强化保障措施。各级党组织要加强乡村治理人才队伍建设,注重指导第一书记、驻村工作队员等力量围绕乡村治理助推乡村振兴开展工作,引导致富能手、外出务工经商人员、高校毕业生、退役军人等在乡村治理中发挥生力军作用。要坚决整治形式主义、官僚主义,进一步激励干部干事创业担当。
(四)注重舆论宣传。把宣传工作贯穿于党建引领乡村治理助推乡村振兴全过程,紧盯各环节工作特色亮点,深入宣传实施党建引领乡村治理助推乡村振兴的重大意义和主要内容,大力宣传好做法、好经验、好典型、好故事,营造良好的舆论氛围,形成全社会共同关注、共同参与、共同推进、共享成果的良好局面。
各村党(总)支部、镇属各单位:
为深入贯彻党的十九届五中全会精神,全面贯彻中央和省、市、县委关于实施乡村振兴战略的部署要求,全面落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线,推进巩固拓展脱贫攻坚成果与全面实施乡村振兴战略有效衔接,结合我镇实际,制定此实施方案。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神,全面贯彻习近平总书记对x重要讲话和指示精神,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,抓重点、补短板、强弱项,促进组织资源、干部资源、人才资源向基层集聚,充分发挥农村党(总)支部的战斗堡垒作用、广大党员的先锋模范作用和各类人才的智力支撑作用,不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力,为扎实推动共同富裕、形成新型工农城乡关系、加快农业农村现代化,提供坚强政治保证、组织保障和人才支撑。
——坚持党管农村工作。充分发挥各党(总)支部在实施乡村振兴战略中总揽全局、协调各方的作用,把实施乡村振兴战略作为各党(总)支部的共同意志、共同行动,健全党建引领乡村振兴工作体制机制,为实施乡村振兴战略提供有力保证。
——坚持党群共同参与。强化党员在推动乡村振兴中的先锋引领作用,充分尊重群众意愿,切实发挥群众主体作用,把实现群众根本利益、促进党群共富作为出发点和落脚点,调动广大群众的积极性、主动性、创造性。
——坚持全面深化改革。不断深化党的建设制度改革,持续破解基层组织建设和改革发展方面的瓶颈问题,不断创造良好的生产条件和发展环境,激活各类要素资源,调动各方力量投入乡村振兴,凝聚推动乡村振兴强大工作合力。
——坚持一体协调推进。全面分析掌握党(总)支部建设现状,注重党建引领乡村振兴工作的协同性和关联性,找准党建引领乡村振兴工作的切入点,科学把握特点规律,分步制定工作规划,推动党建引领乡村振兴与其它重点工作全面落实。
1.加强领导班子政治建设。实施村党(总)支部书记政治能力提升计划,深化理论武装,切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。加强党对“三农”工作的全面领导,把“两个维护”贯穿实施乡村振兴战略全过程,全面落实中央、省市县委及镇党委关于推动乡村振兴的一系列部署要求。坚持依事择人、人岗相适、人事相宜,定期开展村“两委”班子综合分析研判,及时发现并迅速研究解决班子成员理想信念、能力素质、廉洁自律等方面存在的问题,不断增强班子凝聚力、向心力、战斗力。
责任领导:
责任单位:各村党(总)支部。
责任人:各村党(总)支部书记。
2.提升党(总)支部政治功能。强化村党(总)支部领导地位,坚持和完善重大事项、重要问题、重要工作由党(总)支部讨论决定的机制,完善党(总)支部实施有效领导、其他各类组织按照法律和各自章程开展工作的运行机制。严格落实意识形态责任制,始终坚持乡村振兴的社会主义方向。强化党(总)支部服务能力建设,列出为民服务清单,明确办理、治理、服务标准,切实解决群众身边的“急难愁盼”问题。
责任领导:
责任单位:各村党(总)支部。
责任人:各村党(总)支部书记。
3.深化党员思想政治教育。按照县委《关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的若干措施》,持续巩固深化主题教育成果,严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本制度,深入组织开展“学五中全会精神、话“十三五”成就、谋十四五发展”主题实践活动,教育引导党员群众把思想和行动统一到中央决策部署、省市县委工作安排及镇党委工作要求上来。抓实党员“固定活动日”,坚持和完善“3+x”组织生活制度,组织开展“10分钟微党课”“移风易俗大宣讲”“清洁村庄大行动”等活动,不断增强组织生活的吸引力、影响力。
责任领导:
责任单位:镇党政办、党建办,各村党(总)支部。
责任人:各村党(总)支部书记。
4.探索推进“党建+产业”融合发展模式。按照县委《关于深化党建引领合作社高质量发展的意见》,围绕绿色化引领、标准化生产、规模化经营、产业化发展,加大在农民合作社、专业协会、农业龙头企业、社会化服务组织、电子商务新型经营主体等行业领域建立党(总)支部力度,持续扩大党的组织覆盖和工作覆盖。大力推广区域化党建模式,按照地域相邻、行业相近、规模适当、便于管理的原则,通过村(企)合建、中心带建、区域联建等方式,组建产业联合党委或乡村振兴示范带片区党委,以党建引领产业发展、促进共同富裕。力争到2022年底,每个村党(总)支部领办创办1个以上集体性质的农民合作社,镇党委培育1个以上产业联合党委或乡村振兴示范带片区党委,产业型党组织覆盖面持续扩大,构建全区域统筹、各方面联动、多产业融合的农村大党建格局。
责任领导:
责任单位:镇党建办,各村党(总)支部。
责任人:各村党(总)支部书记。
5.大力实施“整乡推进、整县提升”计划。认真贯彻《中国共产党支部工作条例(试行)》,靠实镇、村抓支部建设的责任,持续深化党支部建设标准化,扎实推进“四抓两整治”,抓紧补齐各党(总)支部在功能定位、组织设置、工作运行等方面的短板弱项。组织开展党支部建设标准化星级争创活动,聚焦“五个基本”,从组织建设、队伍管理、活动开展、制度执行、保障落实5个方面建立评星定级指标体系,对评定为四、五星级的党支部强化示范引领,对评定为二、三星级的党支部着力巩固提升,对评定为一星级的党支部加快晋位升级,推动后进赶先进、中间争先进、先进更前进。结合庆祝建党100周年,命名表彰一批标准化先进党支部,带动全镇党支部创先争优。建立整顿软弱涣散村党(总)支部长效机制,落实县级党员领导干部联村、乡镇党委领导班子成员包村、第一书记驻村、机关单位结对帮扶“四个一”措施,解决突出问题,促进提档升级。
责任领导:
责任单位:镇党建办,各村党(总)支部。
责任人:各村党(总)支部书记。
6.以村“两委”换届为契机建强带头人队伍。积极稳妥推行村党(总)支部书记、村委会主任“一肩挑”,推动村党(总)支部书记通过法定程序担任村级集体经济组织、合作经济组织负责人。实施“一村一名大学生”计划,确保2022年底每个村“两委”班子成员中有一名大学生。开展“村党支部书记能力提升”行动,每年组织村党(总)支部书记参加1次县级以上集中轮训或赴外培训。加强后备力量建设,建立干部队伍后备库,每年对后备库进行1次分析研判,形成动态管理机制。加强村干部管理监督,落实村党(总)支部书记“双述双评”、县级备案管理、经济责任审计等制度,督促村党(总)支部书记规范履职、干净干事。
责任领导:
责任单位:镇党建办,各村党(总)支部。
责任人:各村党(总)支部书记。
7.开展村级集体经济“改薄倍增”行动。将发展壮大村级集体经济作为推动乡村振兴的重要任务,逐村分析研判、调研论证,一村一策、因地制宜发展壮大集体经济。强化以工补农、以城带乡,大力发展新型集体经济。积极争取中央和省级财政扶持壮大村级集体经济项目,整合相关部门支农惠农资金,采取补助或奖励的办法,吸引带动社会资本参与支持村级集体经济发展。开展壮大集体经济“手拉手”活动,支持鼓励具备条件的村集体经济组织采取合作联动、定向帮扶等多种方式,辐射带动周边薄弱村发展壮大集体经济。建立村级集体经济发展激励机制,对发展壮大村级集体经济贡献突出的基层组织和有关人员给予奖励。力争到2022年底,村村都有稳定的集体经济收入,100%的村集体经济收入超过5万元。
责任领导:
责任单位:镇农业农村综合服务中心、各村党(总)支部。
责任人:各村党(总)支部书记。
8.提升党建引领“五治”融合治理水平。建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制,确保基层充满活力、安定有序。坚持“政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑”,充分发挥三级综治中心作用,抓好社会治理现代化试点工作。认真落实党务村务公开有关规定,全方位推行“四议两公开”工作法,保证党员群众对村事务的知情权。按照完整覆盖、便于服务、无缝衔接的要求,加快“五位一体”党群服务中心建设,全面落实村干部集中办公和轮流值班等制度,推广为民服务全程代理、“一站式”服务、网络服务等做法和“最多跑一次”改革,打通服务群众“最后一公里”。
责任领导:责任单位:镇社会治安综合治理中心、各村党(总)支部。
责任人:各村党(总)支部书记。
9.着力提升党建工作信息化建设质效。主动适应信息化、数字化、智能化发展趋势,高标准建设党员政治生活馆,切实加强党建工作载体、手段、平台创新。深化“互联网+党建”模式,充分利用新媒体平台,探索在线缴纳党费、开展党性教育、解决群众难题等功能,推动线上线下互融共促,拓宽党(总)支部教育党员、服务群众的网络阵地。充分运用x党建信息化平台,坚持月统计分析、季调度指导、年考核通报,以严格规范的组织生活教育管理党员、激发队伍活力。
责任领导:
责任单位:镇党建办,各村党(总)支部。
责任人:各村党(总)支部书记。
10.提高各级干部抓乡村振兴的能力。大力实施乡村振兴骨干队伍优化提升行动,开设“乡村振兴大讲堂”,邀请“三农”领域知名专家学者,针对乡村振兴重大理论和实践问题,为镇领导班子成员、干部进行专题辅导讲座,提升领导班子专业化水平。坚持按需施教,注重解决实际问题,通过集中培训、研讨交流、外出观摩等形式,常态化开展党员干部培训,不断提升各级党员干部实施乡村振兴战略的能力水平。
责任领导:
责任单位:镇党政办,各村党(总)支部。
责任人:各村党(总)支部书记。
11.注重在乡村振兴一线选人用人。实施“年轻干部双向交流行动”,树立在乡村振兴一线培养选拔干部的鲜明导向,把乡村振兴一线作为培养锻炼优秀年轻干部的“主战场”,积极推荐乡镇优秀干部到县直机关任职,乡镇领导班子或下属事业单位职数出现空缺,优先推荐使用乡村振兴一线实绩突出的优秀年轻干部,职级晋升、评先评优时,注重向乡村振兴一线干部倾斜。
责任领导:
责任单位:镇党委。
责任人:全体科级领导干部。
12.持续加强乡村振兴工作队管理。充分发挥县直部门单位参与乡村振兴的作用,坚持目标不变、任务不调、焦点不散,严格落实乡村振兴工作队日常管理属地责任,切实加大对工作队的日常管理和工作的统筹协调,教育引导乡村振兴工作队提高政治站位,夯实工作基础,紧紧围绕“十大”工作任务,积极联系群众,深入开展调查研究,聚合资源、聚力攻坚,助推乡村全面振兴。
责任领导:
责任单位:镇党委。
责任人:全体科级领导干部。
13.强化乡村振兴专家服务团指导服务作用。围绕全镇特色产业发展布局,鼓励引导玉米制种、蔬菜、食用菌、肉牛、林果、乡村旅游、直播营销等专家服务团持续发挥作用,邀请县内外优秀专家人才深入农村开展科研攻关、生产指导、技术推广、试验示范、人才培养、建言献策等服务活动,助推乡村特色产业高质量发展。
责任领导:
责任单位:镇农业农村综合服务中心。
责任人:
14.加强对农民合作社的人才支持力度。坚持把人才链建在产业链上,加快培育农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体,大力扶持人才引领型农民合作社。建立专家服务团与农民合作社定向联系机制,采取多对一、一对多等方式,强化对合作社的技术、人才支撑。加强对合作社领办人经营理念、市场营销等知识培训,订单式培养懂市场、会管理、善经营、有情怀的合作社带头人队伍。鼓励引导高校毕业生到合作社参与经营管理。
责任领导:
责任单位:镇农业农村综合服务中心。
责任人:
15.发挥农村实用人才主力军作用。健全完善农村人才培养、选拔、评价体系,加大“土专家”“田秀才”“草根精英”、技能大师、民间艺人等实用人才培养培育力度,力争用5年时间培养500名以上农村实用人才。鼓励各行各业举办技术技能比赛、选拔乡村工匠,激励农村实用人才发挥个人专长、服务乡村发展。加大农村文化人才扶持力度,通过实施人才发展项目、建立专家工作室等方式,挖掘培养乡土人才,引领乡村文化产业创新发展。
责任人:
责任单位:镇农业农村综合服务中心、公共事务服务中心。
责任人:
16.引导各类人才向乡村振兴一线聚集。鼓励引导各类人才向基层一线流动,充分发挥电商营销、休闲农业、田园综合体等新业态聚集人才作用,加大对返乡农民工、大学生、电商人才的创业扶持力度,吸引更多青年人才向农村回流。探索建立“乡土人才超市”,成立乡土人才协会,畅通技术服务绿色通道,鼓励专家学者、致富能人、优秀企业家及社会各方力量在乡村一线创新创业。探索设立“乡贤参事会”“名誉村长”等新型岗位,吸引支持退休干部、医生、教师等新乡贤投身乡村治理。
责任领导:
责任单位:镇农业农村综合服务中心。
责任人:
(五)深化先锋引领,激活参与乡村振兴的主体活力。
17.实施党员创业带富工程。立足乡村产业发展实际和党员自身发展能力,引导鼓励农村党员带头创业,带领群众共同致富。加强创业培训,每年组织党员致富能人、党员创业大户参加1次县级以上集中轮训或赴外培训。优化创业服务,建立镇党政班子成员与专业合作社和党员创业户结对制度,协调解决在项目争取、资金保障、税费减免等方面的困难和问题。发挥党建经费“四两拨千斤”作用,鼓励支持党员致富带头人领办创办新型经营主体,培育打造示范效应好、带动能力强的专业合作社或“双带共富”示范基地,引领带动群众因地制宜发展乡村旅游、农村电商、共享农庄、田园综合体等新业态。
责任领导:
责任单位:镇党建办、镇农业农村综合服务中心、各村党(总)支部。
责任人:各村党(总)支部书记。
18.开展党员文明户争创行动。坚持以社会主义核心价值观为引领,以“亮身份、树形象、作表率”为主题,结合开展新时代文明实践活动,对在助人为乐、诚实守信、孝老爱亲、移风易俗以及改善人居环境、建设美丽乡村等方面涌现出的“共产党员户”“党员中心户”进行评选挂牌,示范带动群众积极投身“三大革命”“清洁村庄”和全域无垃圾专项治理等行动。持续深化文明村镇、文明家庭、道德模范、环保卫士等群众性创建活动,发挥乡村大喇叭、红黑榜、曝光台作用,用身边事教育身边人,引导村民向上向善。坚持抓党员带群众,大力抵制高价彩礼、大操大办、厚葬薄养、餐饮浪费等陈规陋习,坚决反对封建迷信和邪教活动,让农村党员成为乡风文明的践行者、推动者。
责任领导:
责任单位:镇党政办、各村党(总)支部。
责任人:各村党(总)支部书记。
19.着力提升发展党员质量。大力改善基层党员队伍结构,注重从农村致富能人、农民合作组织领办人、退役军人等优秀人才特别是返乡大学生、90后青年农民中发展党员,力争每年新发展35岁及以下、高中及以上学历党员不低于70%。巩固提升基层发展党员违规违纪问题排查整顿工作成效,严格发展党员工作规范和流程,全面落实发展党员乡镇预审、县委审核、市级复核制度,严把质量关口,坚决防止发展党员违纪违规问题。持续整治党员信教和涉黑涉恶问题,始终保持基层党员队伍先进性和纯洁性。
责任领导:
责任单位:镇党建办、镇纪委、各村党(总)支部。
责任人:各村党(总)支部书记。
(一)加强组织领导。落实“五级书记抓乡村振兴”的要求,建立镇村抓党建促乡村振兴的工作机制,推动各党(总)支部把党建引领乡村振兴作为“一把手工程”,真正把责任扛在肩上、工作抓在手上。镇党委将党建引领乡村振兴列入党委会常态化议题,及时研究解决工作中遇到的具体问题。坚持镇党委牵头抓总、各相关办(室)中心分工协作,形成条块结合、纵横衔接的工作责任体系,分类有序推进各项工作。
(二)弘扬务实作风。全面落实中央和省、市、县委为基层减负的各项措施,大力弘扬实事求是、真抓实干的作风,真正想在实处、干在实处、落在实处,坚决反对形式主义、官僚主义。注重调查研究,深入开展领导干部走访调研活动,镇党委书记、领导班子成员带头深入村社,实实在在帮助解决推动乡村振兴过程中存在的困难问题。广大党员干部要做真事,真做事,坚持密切联系群众,以踏实、担当、负责的精神推动乡村振兴。
(三)营造良好氛围。坚持正确舆论导向,充分运用各类媒体,广泛宣传党的乡村振兴方针政策、社会主义核心价值观和党建引领乡村振兴的重要意义,努力营造良好舆论氛围。注重发掘总结典型经验,加强交流推广,振奋党员干部群众精神,凝聚强大合力,激励全镇各党(总)支部和广大党员干部在乡村振兴一线勇于担当、主动作为、建功立业。
党的十九大提出,要建设高素质专业化干部队伍,坚持正确选人用人导向,突出政治标准。乡镇一级是我们党执政的基础,是最基层的一级行政建制,处在社会主义新农村建设第一线,承担着农村社会管理、公共服务等社会主义新农村建设的重要职责。乡镇干部是推动基层工作的骨干力量,是党的执政能力建设的重要方面。乡镇干部作为党的各项方针政策在农村的具体执行者,其素质高低,能力好坏直接影响了工作任务的完成。面对新的形势和要求,如何进一步加强基层干部队伍建设,锻造高素质专业化年轻干部队伍,使之担负起实现经济社会跨越式发展重任,是摆在我们面前的重要课题,必须认真加以研究。
乡镇工作是党和政府在农村工作的基础,工作面广、量大、事杂,事无巨细,包罗万象,既要宣传贯彻党的方针政策,执行上级指令,又要尊重老百姓的意愿;既要改造旧环境求发展,还要维护稳定保平安等等。“上面千条线,下面一根针”,特别是一些阶段性、临时性、突击性任务比较多,乡镇干部经常是“跑断腿,磨破嘴”。广大乡镇干部任劳任怨,做了大量的工作,全市农村经济能有快速的发展,农村民生能得到很大的改善,农村社会形势能够保持稳定,与广大乡镇干部的辛勤努力是分不开的。
随着我国高校毕业生人数的剧增以及国家鼓励高校毕业生投身基层工作相关优惠政策的密集出台,越来越多的大学生响应国家号召,满怀激情梦想,通过各种渠道(乡镇公务员招考、乡镇事业干部招聘、农村“三支扶”人员招考和大学生村官转任等)来到广阔的基层组织建功立业。这一群体具有与以往乡镇干部相比的特殊特征,年轻、学历高、富有活力,但现实生活中也存在着对年轻干部下基层的另一种看法:部分年轻干部眼高手低,工作浮于表面,流于形式,不仅没为群众解决实际问题,反而造成负面影响,疏远了干群关系。
一是部分年轻干部有浮躁情绪,患上基层浮躁症。一些年轻于部,工作年限不长,恨不得一夜之间就成领导干部,成为重要职位的领导干部。人往高处走、施展大抱负,是人们普遍的心态,尤其是有的年轻干部看着身边同龄人,个个跃入“龙门”,剩下自己在基层苦守青灯,因而产生浮躁情绪。从主观上分析,个别年轻干部“官”欲太强。有的把当大“官”作为唯一追求,把去大部门工作当作实现欲望的唯一途径。看别人考走了就眼红,想到自己还在基层就着急。于是,学习变味,工作走样,静不下心来做事情,扑不下身子会群众,身在基层心在高处,其浮躁之气可想而知。
二是高学历与“高”能力之间的转化问题。众所周知,高学历不一定代表有能力,更不代表“高”能力,特别是在乡镇,乡镇干部必须是个万金油,计划生育、社会治安、信访维稳、征地拆迁、税费收缴等工作都需要乡镇干部来做。在乡镇工作中,一年四季“中心”工作不断,上级下达分派的种.种指标和任务,无一不忙,无一不管。大部分基层年轻干部刚开始都有在农村大干一番事业的抱负和热情,然而,基层的现实慢慢使这这份热情冷却下来。一些年轻干部感觉到自己的认知、梦想与乡镇工作环境有很大的偏差。因此,少数年轻干部在工作一两年后就慢慢失了工作之初“大干一番事业”的热情,在做乡镇基层工作时就产生消极对待,敷衍塞责的不良心态,工作的积极性、主动性、创造性受到抑制,被乡镇工作“推着走”,不能将自身的高学历优势与高能力进行很好地转化。
三是基层年轻干部在工作和生活中“水土不服”。要做好工作,首先是要学会怎样在这个地方生存下来。这就要求基层年轻干部及时、较好地融入当地群众的生活当中。但是我们发现要融入当地生活,必须要经过饮食、方言、风俗等关口,有些年轻干部并没有在农村的生活经历,甚至在家里是“少爷”、“公主”,来乡镇工作后,出现了明显的“水士不服”例如有些年轻干部对前来办事的群众无论男女老少一律是一口流利的普通话;又如有些年轻干部在工作中不理解政策为何在不同的地方可以有不同的把握尺寸。当这些问题产生时,便觉得自已受了莫大的委屈,分管的领导说不得重话,派不了重活。再者,年轻干部对精神生活的需求往往更多而且迫切,但是在乡镇,尽管这方面改善不少,但总还是那么单调。怎样使自己耐得住寂寞,不要染上一些不良嗜好如赌博等,也是对这群基层年轻干部的另一种考验。
四是职业和事业之间怎样转移的的问题。选聘高校毕业生到农村任职的目的之一,就是培养造就一批经受过农村艰苦环境锻炼、与人民群众有深厚感情的党政干部后备人才。从感情色彩上讲,“职业”是个硬、冷的中性词,但是“事业”却充斥着激情和热情。实际上也是如此,当我们将乡镇公务员或乡镇工作者看成一份职业,恪守市场规则中的职业操守,虽然也能够完成各项工作,但是缺乏一种工作的创新意识和一种对“人”工作的热度。特别是目前的乡镇工作环境较差,待遇较低,随着高房价、高物价,生活成本的增加,年轻干部在生活支出上也较大,往往是工资“入不敷出”、“买不了房,要不了媳妇”,这些因素造成部分基层年轻干部不安心干本职工作,思“城”心切,都想往城里、往机关跑,一心想着考到县、市甚至更高一级的公务员单位任职,平时花较多的时间用在准备考试、面试上。所以,怎样锻造一股干事业的热情,形成干事业的意识,培养对农村的感情,历练农村工作的能力,打破职业思想,正确对待工作,是摆在部分年轻基层干部面前的共同问题。
五是工作经验不足,工作方法单一。长期以来,乡镇干部被称为万金油,意思是无论农村基层什么工作都必须要乡镇干部靠上去,涉及农村基层的所有专业乡镇干部什么都要会那么一点,以此才能适应乡镇工作多样性的工作内容。但是随着形势的变化和发展,农村工作的重点、内容也发生了很大的变化,随着政府职能的转变,将管理群众寓于服务群众之中,干部成了群众的“办事员”、“勤务兵”,这就迫切需要与之相适应的领导方式和工作方法。但从现实情况来看,有些乡镇干部对如何发展当地经济心中无数,对如何更块地带领群众奔康致富无计可施,对新形势下如何做好农村工作模棱两可。有些领导干部因此当起“甩手掌柜”逃避工作。有的干部还沿袭过去发号施令、我说你做等“一贯制”的工作方法。比如征地拆迁,群众经常不理解、不支持,其利益诉求一旦得不到满尺就容易出现信访、上访等问题,事情一旦发生,乡镇干部是直接面对群众盾的“第一道防线”,工作任务重、压力大,市场得不到群众的理解。基至受到谩骂、报复;社会舆论也往往不管事实真相,站在相对弱小的群众一边。年轻干部面对这些信访、计划生育、突发事件等复杂问题,“巧招不会用、软法不管用”,越来越多的年轻干部感觉到,群众一句“我吃的盐比你吃的饭还多”能把自已噎死,时常处于对自身能力“恐慌”的状态,不能独挡一面,在面对复杂问题时更焦头烂额、焦虑不安,一方面担心工作得不到领导的认可,又担心问题得不到解决、矛盾激化。
一是把政治素质放在首位,在干部培养选拔中突出政治标准。干部的“高素质”,第一位是政治素质要高。培养选拔干部,必须突出政治标准,要把是否忠于党、忠于国家、忠于人民,是否确立正确的世界观、人生观、价值观,是否坚定“四个自信”、牢固树立“四个意识”,是否坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位、坚决维护党中央权威、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策作为选人用人的“第一道考题”,准确识别干部的政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律,确保选拔上来的干部首先是政治上的明白人。强化党组织领导和把关作用,严把政治关、廉洁关、品行关、作风关,对政治上不合格的“一票否决”,坚持“凡提四必”,切实防止“带病提拔”。
二是选准理论清醒的高素质年轻干部。理论素养是年轻干部专业素养中的重要内容,作为一名党的领导干部,首先当有专业的马克思主义哲学素养。只有具备了政治理论上的清醒认识和深刻把握,才能自觉运用先进思想指导和引领实践的健康发展。五年来,我们党以巨大的政治勇气和强烈的责任担当,提出一系列新理念新思想新战略,出台一系列重大方针政策,推出一系列重大举措,推进一系列重大工作,解决了许多长期想解决而没有解决的难题,办成了许多过去想办而没有办成的大事,推动党和国家事业发生历史性变革。这些新理念新思想新战略,是所有党员干部强有力的思想武器。学好马克思主义中国化的最新成果,增强对哲学理论的专业把握,是建设高素质专业化干部队伍的要求之一。
三是用好业务精湛的高素质年轻干部。闻道有先后,术业有专攻。在社会分工日益细分的当下,人民群众对公共产品和公共服务的专业化程度提出了更高的要求。过去,一些领导干部不重视钻研业务,喜欢凭经验、凭感觉做事,工作方法单一、形式手段僵化:做招商引资不懂产业经济,做城市改造不懂建设规划。长此以往,不仅降低了行政效率,损害了服务质量,更影响了党员干部在人民群众心目中的形象。须知,精通本职工作、当好“行家里手”,既是干部所肩负的岗位职责,也是中国特色社会主义事业发展的必然要求。各级领导干部只有积极主动适应新时代的变化,提升自己的专业业务水平,加强对专业知识的吸收掌握,提高对法规政策的合理运用,才能真正成为让人民群众可信赖的干部。
四是培养领导力过硬的高素质年轻干部。领导力,也是一种专业能力。党的领导干部要做好抓统筹、抓协调、带队伍的工作,必须具备高瞻远瞩的管理眼光、统揽全局的管理思维和主次分明的管理逻辑。从十九大到二十大,是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。我们既要全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标,又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程,向第二个百年奋斗目标进军。社会矛盾和问题必将更加复杂,改革创新的推进步伐必将更加艰难,如果没有科学的领导决断,先进的领导手段,就无法在纷繁复杂的形势中作出科学明智的决策,解决一个又一个群众反映强烈的突出问题。领导能力的专业化不仅是干部能力矩阵的必选项,更是高素质专业化干部队伍建设的必修课。
五是完善干部的专业化培训机制。
六是要完善干部考核评价机制,建立激励机制和容错纠错机制。习总书记曾指出“要完善考核评价和激励机制,既鼓励创新、表扬先进,也允许试错、宽容失败,营造想改革、谋改革、善改革的浓郁氛围。李克强总理也说过“健全激励机制和容错纠错机制,给改革创新者撑腰鼓劲,让广大干部愿干事、敢干事、能干成事”。这就要求组织部门把“完善干部考核评价机制,建立激励机制和容错纠错机制”作为建设高素质专业化干部队伍的重要手段和方法。实行领导干部动态管理,落实干部调整常态化,真正形成能者上、不适者下的良性机制;探索建立领导干部干事创业容错机制,旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲;进一步发挥好考核的指挥棒作用,把完成工作任务的成效作为干部考核评价的重要内容,把思想的察验、现实的检验、平时的考验、队伍的核验,体现在年度考核、专项考核、日常考核工作中,探索科学的考核办法,努力做到考核考实。
党的十九大提出了“实施乡村振兴战略”,这是立足于我国社会主义初级阶段基本国情,着眼于确保如期全面建成小康社会和基本实现现代化、实现国家长治久安作出的重大决策部署。实施乡村振兴战略,是党的十九大作出的重大决策部署,是新时代做好“三农”工作的总抓手。各地区各部门要充分认识实施乡村振兴战略的重大意义,把实施乡村振兴战略摆在优先位置,坚持五级书记抓乡村振兴,让乡村振兴成为全党全社会的共同行动。(人民网)。
乡镇党委政府作为服务群众的第一线,乡镇工作的好坏直接影响到乡村振兴工作的落实,因此,坚持党建引领是助推乡村振兴的关键。
一是充分发挥党组织领导作用。党管农村工作是我们国家历来的传统,这个传统不能丢。实施好乡村振兴战略,办好农村的事情,关键在于党。作为党和国家的重大决策部署的乡村振兴战略,需要党发挥出总揽全局、协调各方的作用,健全党管农村工作领导体制机制和党内法规,增强本领,为乡村振兴提供坚强有力的政治保障。
二是坚持规划先行。习近平总书记强调“城市规划在城市发展中起着重要引领作用,具有重要的战略地位”。乡村振兴工作亦是如此,实施乡村振兴战略是一项长期的历史性任务,推进乡村振兴具有长远性和全局性、科学性,因此必须坚持规划先行,加快形成城乡融合、区域一体、多规合一的规划体系,强化乡村振兴战略的规划引领作用。因此基层各级党委政府作为推进乡村振兴工作的第一线,要始终坚持以各级相关文件精神为引领,根据农村实际,因势利导、因地制宜,认真谋划乡村振兴发展。
三是发挥人才作用。“得人则安,失人则危。”党的十八大以来,习近平总书记高度重视人才和人才工作。实现乡村的振兴发挥人才的作用至关重要。基层各级党委政府要将本土人才打造成为现代化农业农村建设的主力军,要实施农村家庭能人计划,着力培养认定一批带动能力强、有农业生产经验的“土专家”“田秀才”;扶持一批农业职业经理人、经纪人;培育一批技艺精湛、扎根农村、热爱乡土的乡村工匠。
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7月1日,习近平总书记庄严宣告中华大地全面建成小康社会,我们倍感振奋和自豪。湖南是百年党史先声地、精准扶贫首倡地,我们始终牢记习近平总书记殷殷嘱托,在新征程中继续以高质量党建引领乡村全面振兴。
一、全面系统衔接,压实“五级同抓”政治责任。对标总书记重要指示精神,扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。一是思想衔接打头。省委常委会专题研究有效衔接具体举措,省委理论学习中心组到湘西十八洞村、郴州沙洲村专题学习,示范带动各级党组织深刻领会伟大脱贫攻坚精神,激发奋进乡村振兴使命担当。二是组织衔接固本。省市县乡健全乡村振兴领导和工作机构,省领导带头联系13个重点帮扶县、14个示范创建县,推动各级建立联系点1.4万个,五级书记一起抓、全省上下齐推进。三是政策衔接增效。省委出台推进乡村振兴30条意见,省委组织部从组织引领、人才支撑、推动落实等方面制定配套措施,确保责任上肩、措施到位、工作提质。
二、聚焦关键少数,建强堪当重任领导班子。一是优化功能抓选配。精心谋划推进市县乡集中换届,将脱贫攻坚和乡村振兴工作实绩纳入换届考察重要内容,提拔23名脱贫县党政正职、310名乡镇党委书记进上一级领导班子,择优选配“五方面人员”2395名,目前县乡领导班子中熟悉“三农”工作的干部比例分别提高至83%、92%,乡村振兴“一线指挥部”和“一线作战部”功能更强、结构更优。二是下沉力量抓帮扶。我们从省市县机关企事业单位的党员干部和业务骨干中持续选派2.4万名驻村第一书记和工作队员,帮助强组织、兴产业、抓治理、优服务。三是突出实战抓轮训。实施党员干部乡村振兴全员轮训计划,今年举办培训班380期、培训450万人次,其中对27.2万名乡村干部已进行3次专题培训,切实提高全面推进乡村振兴的实战本领。村(社区)“两委”换届后,利用视频系统全省统一组织17万名村社干部开展任职培训,省委许达哲书记讲“新春第一课”,提出“不负一犁春雨,深耕万民心田”,为村社干部鼓了劲、加了油,激发了干事创业热情。
三、突出政治功能,筑牢乡村一线战斗堡垒。一是激发组织活力。紧扣振兴需求,选好农村带头人。村“两委”换届后“一肩挑”比例达95.7%,村干部平均年龄为43岁、较之前下降6岁,大专以上学历达40%,村村班子配备大学生,各类致富能人达70%。二是增强干事动力。积极搭建党员发挥作用平台,引导党员领办农民合作社5.8万个、创办致富项目12.5万个,带动236万户农户增收致富。三是提升服务能力。今年,省委组织部会同有关部门研究制定发展新型农村集体经济21条措施,实施“千村示范、万村提升”行动,推动全省村级集体经济整体提质。推动“一门式”基层公共服务全覆盖,就业、低保、医保等高频服务事项在村“一网受理、一站办结”,群众办事更加便捷。
四、强化智力支撑,推动各类人才服务乡村。一是坚持定点输送。向每个县选派科技专家服务团,向乡村振兴重点地区选派科技副县长59名、科技特派员5615名,实现科技人才在重点村全覆盖。二是开展定制培养。建立涉农院校与基层联合培养人才制度,每年定向培养乡村基层治理人才、农技特岗人员等2.2万名,培训新型职业农民10万人。三是创新定向激励。省级制定畅通职称评审绿色通道10条,出台专技人才晋升职称“定向评价、定向使用”政策,把在乡村一线服务、挂职、轮岗交流作为职级待遇、职称评定的刚性条件,引导优秀人才向基层流动、助力乡村振兴。
松江区政协委员、区政协农业和农村委员会主任周留昌反映,乡村对于上海这座超大型城市来说,具有稀缺性资源价值。发挥乡村资源优势,需要在科学规划与有效实施之间把握节奏,既要有更精准的发展定位和更长远的战略规划,也要在具体实施过程中做到因地制宜、因时制宜。通过调研发现,上海在推进乡村振兴示范村建设、农民相对集中居住、优化农村人居环境等重点工作中,落实到区、镇、村的具体实施仍普遍存在以下四方面问题:
一、在乡村规划的理念认知层面,存在乡村肌理和乡村特征要素“被弱化”的问题。要警惕以“城市社区再造”的理念规划乡村,特别是在以乡村振兴示范村建设为试点推进农民相对集中居住过程中,不能按照城市建设的思路去规划复制,更不能把乡村建成城市风格。切忌在乡村建筑风貌设计中体现“去农村化”的“兵营式”风格,带来乡村文化记忆的丧失。
二、在调动农民参与积极性方面,存在农民主体作用发挥不充分问题。诸多国际化大都市推动乡村振兴运动的成功案例显示,乡村振兴“活的”经验和有益创造诞生在一线,归根结底,在于充分尊重和激发农民的主体性作用,让农民广泛参与其中。切忌政府因包揽过多、权责边界不明等带来发展的制约。
三、在项目规划和实施进度方面,存在“长期目标短期见效”“过于急于求成”问题。乡村振兴事关百年大计。乡村总体规划、产业造血机制培育等尚需时间,应防范将乡村振兴长期历史任务短期化的倾向,克服推进中的急躁心态。具体到一些涉农土地、资金等相关政策落实,还需因事而异。切忌在推进过程中以“一刀切”的时间节点作为强制性要求,应留有相对灵活的时间和空间余地。
四、在目标任务达成效果方面,要防止“以典型塑政绩”、追求“盆景式风景”情况的发生。产业兴旺是乡村振兴的核心和关键,真正以产业为带动的乡村,才可能让乡村活起来,让农民富起来,才可能具有可复制、可推广价值。切忌以财政高成本、高投入换来“盆景式”再造,这将为乡村未来的可持续发展带来难题。
为此,建议:
一、注重乡村价值的保护和挖掘。充分尊重江南水乡的自然肌理和生态脉络,充分保护乡村的生态、生产和生活的空间功能,展现其完整复合式生态系统价值。除了深化理念认知,更要在具体的规划和实施过程中下更大功夫研究。
二、注重发挥农民的主体性作用。在措施方法上激发农民的内生活力和动力。对于如何建房,在哪里建房,建什么样风貌的住房等问题,通过机制和流程再造,进一步明晰推进主体;对于基础性设施建设,以区、镇等财政投入为主,进行整体性推进;对于村民自主建房、修缮、翻建等,充分释放村民自主选择权,在保持风格相对统一的前提下,充分给予自主选择的空间;对于建房出资等问题,从长远考虑应通过建立机制明晰权责。
三、注重规划村落建设因时制宜。要慎重把握实施节奏的轻重缓急,必要时,可针对具体实施项目的价值判断和价值考量,做到市区两级“一事一议”,给予适当的弹性实施时间,避免对项目完工节点要求过死。
四、注重考量测评分类指导、因地制宜。真正做到不同的项目内容,有不同的特色和价值;不同的区域村落,有不同的空间特征、沿革历史和发展实力;不同的规划方案,有不同的财力构成和资金来源。以更灵活的考量和测评机制予以分类指导、因地制宜,给予有步骤、分阶段的科学引导。
奎山街道大岭三村现有户,人,党员名,全村共有个村民小组,村两委成员共计4人。近年来,大岭三村在区委、区政府的正确领导下,坚决落实乡党委、政府工作要求,村党支部带领全村党员群众团结一致,大力推进村居旧村改造,创新思路、发展村集体经济。
村于年适时启动了一期旧村改造,并于2年和华纳房地产达成一致并签订合同。同年5月顺利开工,我村将支部建在工地,让党员活动在工地、作用发挥在工地,组织党小组长积极参与。监督、督促地产方保质保量的按照合同在工期内按时完成安置楼建设。在整个建设过程中,以“红色传播”、“目标管理”、“工程廉洁”为工作内容,助推安置楼顺利竣工。目前,一期拆迁户已于年分配完成并入住。年启动的二期旧村改造拆迁户已基本完成安置。
党支部深知旧村改造的功能不仅在于为老百姓建设一座外壳漂亮的居所,更应该为他们提供一处舒心港湾。在村生活小区建设过程中,同步设置了中心广场、购物中心、文体活动中心、老年人幸福院及休闲公园等配套齐全。同时,村党支部聘请了专业的物业公司提供日常物业服务,及时解决居民居住中的实际问题,把为居民服务的意识落到实处,营造了优美舒心的生活居住环境。
在如何转变村集体经济发展模式、增加村集体经济收入上下功夫,克服安于现状,疏于进取的思想,努力培植村集体增收的可靠产业。目前我村有沿街出租、便民市场、建材市场等村集体经济项目。
沿街出租主要是以多层安置楼沿街和高层安置楼沿街,多层安置楼沿街面积为6988平方米,高层安置楼沿街面积为3700平方米,沿街商铺租赁每年为村集体收入206万元。
便民市场是我们村集体建设用地开发利用的一个试点,是以市场化管理,增加集体收入的一个项目。该项目也是办事处和村委会认真贯彻农村振兴发展战略,投资项目转型的体现。
建材市场是通过整合集体用地进行开发建设,多方筹集资金,采取盘活村集体现有经营性、资源性资产和闲置资源进行投资开发,能更好的为村民提供创业、就业机会,同时给村集体带来了更好的良性收益,为村里建设增加更多的灵活性。
现村集体为了壮大村集体收入,加大招商引资力度,准备在重庆路东侧,沙墩河两侧建设以商业、酒店、宾馆、办公一体化综合服务中心、奎安老年康养中心、奎安老年照料中心。按照休闲产业+养老养生产业+健康产业的养老养生方式及理念,打造具有养老养生功能的康养中心,营造出一个具有高品质养老养生、医疗健康、娱乐休闲、生态养老文化社区。
进一步加强村干部责任制考核和民主评议活动,增强村干部服务群众的意识,提倡礼貌用语,热情接待,努力提高为民服务的本领。贯彻落实党的各项惠农政策,通过公示、网络等方式大力宣传惠农政策的合理性及优越性。引导村民合理选择。为五保户、特困户争取最低生活保障、为残疾村民争取残疾人就业基金,把党的惠民、利民政策不折不扣地落实到百姓家中,让老百姓得到更多的实惠。
我们以村文化宣传、文体活动为载体,把思想教育融入党员群众喜闻乐见的活动之中,能吸引村民广泛参与,并使村民在自觉参与中潜移默化地受到教育。为了能把法律送进千家万户,我村将通过多种形式在居民中开展了各类普法宣传活动,营造了一个学法、懂法、用法、守法、护法的良好氛围。20**年我村将建立一个百姓大舞台,将思想政治工作和丰富多彩的文化体育活动结合起来,使村党员群众在广泛参与中受到熏陶和教育,增强了村归属感和凝聚力。
面向未来,任务艰巨,使命光荣。我村两委将始终抱着发展一方经济,改变一方面貌,造福一方百姓的强烈使命感,勇立潮头,负重拼搏,后发崛起,凡事都要争一流,当先进,创特色,将我村发展的宏伟蓝图变成生动的现实。
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
近年来,**坚持以新时代党的组织路线为指引,以加强基层党的建设为抓手,在建强组织、发展产业、配强队伍、引智聚才上持续用劲,有效激发乡村振兴整体活力。
通过“五个带头”“双报到”等措施,引导2.5万余名党员在常态化疫情防控、服务首届旅发大会等中心重点工作中发挥作用、凝聚民心。三是标杆引领创特色。着眼于可看、可学、可推广,在全县选树了33个基层党建示范点和34个抓党建促乡村振兴示范点,倾力打造产业兴旺、乡风文明、生态宜居的乡村振兴“**样板”,形成了以点带面的工作格局。
二、推行村社共建,促进全面发展。依托农村集体经济组织合作社平台,打造“村社共建”发展新模式,全面提升村级集体经济组织自我“造血”功能和村级组织整体实力。一是“一条道路”明确发展方向。探索“集体产权制度改革+”集体经济发展道路,构建“村级集体经济组织+新型经营主体+农民股东”发展方式,全县417个涉农村(社区)全覆盖成立集体经济组织,村(社区)主职按照规定程序兼任集体经济组织负责人,实现“组织合一、管理合一、利益合一”的“村社合一”新格局。二是“六个一批”推动分类提升。提出“薄弱村提升一批、进步村巩固一批、先进村奖励一批、典型村引领一批、项目村带动一批、产业园打造一批”发展举措,按照“整乡推进、分类提升、典型示范”思路,争取各级资金扶持312个村发展集体经济项目,实现全县村级集体经济繁荣发展。三是“五种模式”实现多元发展。坚持因地制宜、因村制宜找准增强“造血”功能的发展路子,探索发展资源型经济、股份合作经济、物业经济、产业带动型经济、服务创收型经济5种模式,基本实现村村有可持续集体经济产业。三年来扶持发展柑橘、中药材等资源型产业165个,企业和大户合作养殖黄牛、清水鱼等股份合作型产业123个,物流仓储、冷藏库等物业产业14个,茶油、粉丝等加工带动型产业31个,红色客栈、农产品交易中心等旅游服务创收型产业16个。
建立“四必谈”分级谈心谈话制度,及时纾缓基层干部心理压力,提神醒脑,鼓舞士气;
实施“农村基层干部乡村振兴主题培训计划”,运用各类主体培训班、主题党日、三会一课、农村党员冬春训、田间课堂等载体,让全县党员干部思想受教育、素能有提升。
成立硒有**研究院,助推“硒有**”县域公用品牌成为全国区域农业品牌前8强;
在全市首建拎包入住人才公寓52套,23名高层次人才办理入住,营造了用才留才的浓厚氛围。
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