安全工作总结不仅是对工作中取得的成绩进行记录,也是对存在问题的反思和改进的机会。现在,让我们一起来阅读一些安全工作总结的范文,借鉴其中的经验和教训。
为全面贯彻“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的“十六字”方针,更好地坚持民主集中制原则,切实加强和改进党的作风建设,确保党政领导班子议事规范化、程序化、制度化。根据《中国共产党章程》、《中国共产党地方委员会工作条例(试行)》和省委、市委及交通局党组有关文件精神,结合我局实际,特制定本规则。
一、议事内容与范围。
根据事项的重要程度,分别召开总支委员会和局长办公会。
党总支委员会。由书记召集和主持,遇有特殊情况需要开会,由书记委托副书记召集和主持。
局长办公会。由局长召集和主持,遇有特殊情况需要开会由局长委托一名副局长召集和主持。副局长、工会主任、总工程师参加会议,办公室主任列席。
党总支委员会和局长办公会议主要议题为:
1、党的路线、方针、政策,国家的法律法令,上级党委和上级行政机关的决议、规定及重要会议精神的贯彻、执行和实施。
2、党总支中心组及局机关和基层党员群众的马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想以及党中央、国务院关于农村公路建设的一系列方针、政策的学习、贯彻和实施。
3、党政班子自身建设,包括思想、组织、作风、制度建设以及所属基层党政班子建设,纪检监察工作中的重大问题和事务公开的有关内容。
4、农村公路建设、养护、管理等方面的重大决策和活动,年度和阶段性的重大工作部署。
5、本级职权范围内干部、职工的考核、聘用、选拔、任免、考学、培训、奖励,干部职工的工资调整、退休等工作。
6、听取科室及基层工作汇报,分析、研究、制订工作意见。研究确定职权内或需要呈报上级审批的奖惩事项,重大典型的培养和宣扬。
7、本局党总支会议和局长办公会议的决议贯彻执行情况,向上级党组织和上级机关提出重要问题的请示报告,主要工作情况的汇报,向本局党员大会和干部职工大会所做的工作报告,领导班子成员代表本级所作的重要讲话,本局起草的农村公路建设有关方面的重要文件。
8、年度经费预算、决算,重大工程项目的确定,一次性动用5000元以上的经费开支,干部职工的奖金福利。
9、须经总支委员会和局长办公会议讨论和决定的其它重大问题和事项。
二、议事原则与表决。
总支委员会和局长办公会讨论决定问题,应严格坚持以下原则:
1、统一领导的原则。认真履行党总支政治领导、思想领导、组织领导的职能,一切重大问题必须由总支委员会或局长办公会讨论决定,在紧急情况下,可由主要负责人临机处置,但事后必须及时报告。严格按照议事内容议事,统缆全局,防止事无巨细、主次不分。
2、集体领导的原则。凡属重大问题都必须由总支委员会或局长办公会民主讨论,集体做出决定。召开总支委员会和局长办公会要尽可能使全体成员到会,成员不超过半数时不能召开。研究干部问题,必须有三分之二以上的成员到会。通常情况下,书记、副书记应到会。对因故不能出席会议的班子成员,只要情况允许,应提前征求其意见。
3、少数服从多数的原则。总支委员会和局长办公会讨论决定问题,必须在民主讨论的基础上,严格按照少数服从多数的原则,做出决定。任何个人无权改变由多数人通过的决议。对意见分歧较大又急需做出决定的问题,应进一步了解情况、交换意见后再做决议。对会议决定有不同意见的`,可以声明保留,并有权向上级党委、行政机关提出,但在本级或上级未改变决定之前,必须坚决服从和贯彻执行,行动上不得有任何反对的表示。
总支委员会和局长办公会讨论决定重大问题时可进行表决。表决可以投票、举手两种形式。
三、议事制度与程序。
总支委员会根据需要召开,一般每月召开一次。局长办公会每月不少于一次,可随机召开。其议事程序是:
1、确定议题。会议的议题一般由正副书记(局长)商定。上级党委要求讨论的问题及各班子成员提议讨论的问题,应列为会议议题。会中无特殊情况,不得临时动议。
2、会前通知。会议议题确定以后,一般应提前2天以上通知每个成员;拟安排讨论的重大问题,应将预案提前送每个成员;成员因故不能到会的应请假,对议题有意见可在会前提出;会议列席人员,由会议主持人根据会议内容确定。
3、预案准备。凡需提交会议研究决定的议题,有关科室要事先作好调查论证,认真准备预案,重大问题应准备两个以上预案。涉及干部配备、奖惩及其他重要人事问题,要有初步考察意见。议题内容涉及到两个以上科室的,主办科室应事先进行联系,取得一致意见。难以取得一致意见而必须上报审批的,应如实说明协商情况及有关部门的意见。
4、酝酿论证。班子成员要围绕拟决议的问题个别交换意见,对重要的问题要反复酝酿,对专业性比较强的问题可吸纳有关专业技术人员参加酝酿。要通过各种形式的酝酿,使每个成员对所议决的问题取得比较一致的认识。
5、会议组织。在主持人的召集下,与会人员应围绕确定的议题展开讨论,积极地发表自己的意见,并明确表示赞成或反对的意见;主持人也应以普通成员的身份参加讨论,发表意见。会议结束或每一议题结束时,主持人应归纳宣布议事结果。
6、会后工作。会议结束后,主持人应将会议情况及时向缺席的成员通报;会议决定的事项,分别由分管领导按照职责分工组织实施;会议决定的重要事项,必要时应整理会议纪要,经会议主持人审签后发各成员和有关部门;在执行决定过程中,如发现决议有失误,应召开相应会议,研究修改意见,及时纠正偏差。
四、议事纪律与责任。
班子成员在议事过程中,要严格遵守以下纪律:
1、坚持党性原则。议事必须本着对党负责,对单位负责,对农村公路建设负责的态度,坚持党性原则,坚持公道正派,不掺杂个人私心杂念。要顾全大局,心胸开阔,不能因意见不一致而产生矛盾。
2、坚持实事求是。意见的集中和决议的形成,要符合党的组织原则,符合党的路线、方针、政策和国家的法律法规,符合上级党委、机关的决定、指示,符合本单位的实际。
3、严守会议秘密。会议的议事经过和结果,除经会议决定公布或在一定范围内传达的以外,必须严守秘密,不得传播、泄露。
4、认真做好记录。对会议所作的决议、决定,各成员发言的主要观点,应完整准确地做好记录,会议结束时经主持人审阅签字后保存。会议记录由承办局机关秘书工作的同志负责。总支委员会会议记录本的调阅须经书记、副书记同意。
决策错误造成工作失误或重大影响的,在集体负责和决策主持人负主要责任的同时,应区别不同情况,追究有关人员的责任。因调查和提供情况失实,导致决策失误,应追究准备部门和具体人的责任;因各成员盲目赞成或反对,导致决策失误,应追究该成员的个人责任;因在执行过程中,违背决议精神造成工作失误和偏差的,应追究执行人的责任;因与会人员泄密、失密,导致决议无法执行或造成损失的,应追究泄密、失密人员的责任。
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20**年,我局的安全生产工作在上级业务部门的正确领导下,认真贯彻落实省、市、区对安全生产工作的重要指示,坚持“遵章守法、关爱生命”,深入开展安全活动,积极排查各种隐患,加大安全设施投入,狠抓安全责任追究制的落实和安全管理办法的执行,使安全生产工作取得了较好的成绩,完成了全年的目标任务,安全生产形势比较稳定。
1、领导高度重视。
安全不安全领导是关键。年初,根据人员的变动情况,局适时调整充实了安全领导小组,由局长宋跃军同志任组长,把安全生产工作列入重要议事日程,当做工作中的重中之重、头等大事来抓。在各种会议上,都不忘讲安全生产工作的重要性。安全生产管理人员坚持“安全第一,预防为主”的方针,严格落实安全生产责任制。同时局与局属各单位签订了安全生产目标责任书、消防工作目标责任书,各单位一把手是安全生产的第一责任人,并坚持“谁主管谁负责,管生产必须管安全”的原则,切实加强对安全生产的管理。各单位把安全目标层层分解,具体细化,落实到人,形成了一个有负责、有主管、有落实的综合安全生产管理网络。
2、加大安全宣传教育力度。
安全教育是做好安全管理的一项基础性工作,少了这一环节,安全管理工作是做不好的,因此,我局结合单位实际,对职工进行安全教育。先后在全局范围内开展安全生产再教育、四个季度安全生产大检查和“平安公路”建设活动。有计划、有组织地制定并实施“安全生产月”活动,围绕“安全发展”这条主线,宣传推广先进典型和经验,在全局形成了“人人关心安全,事事注意安全”的氛围。同时,组织干部职工学习“安全生产法”和“建设工程安全生产管理条例”进行安全生产培训考试,使广大干部职工受到了深刻的教育。为了提高全局干部职工对安全生产的重视,我局于11月17日在交通量观测站成功地举办了一次别开生面的安全生产现场会。各部门都争先发言,一起讨论,取长补短,使我局安全生产工作得到了全面提升。
法规学习班并取得了资格证书。对收费、路政、超限等单位的执法人员进行了“四项教育”和专业知识考试。对新上岗人员进行了岗前培训和安全生产教育,使他们认识到安全生产的重要意义,提高了自身的防范意识,收到了良好的效果。
3、加大安全设施的投入。
今年,局领导非常重视安全设施的投入工作。在资金非常紧缺的情况下,拿出2.5万元资金购买标志服100件、安全帽90顶、灭火器35个、安全警示桩180个、安全标志牌50块和减速带等。
4、加大安全生产措施,依法办理安全生产许可证。
为了严格规范安全生产,进一步加强安全生产监督管理,防止和减少生产安全事故,我局按照上级建筑施工安全生产的要求,投入大量人力、物力,经省建设厅、交通厅批准,已成功申办取得了安全生产许可证。
5、加强重点部位的检查,消除各种隐患。
加强安全检查是消除事故隐患的最有效方法之一。我局在坚持平时为主、自查为主、基层为主的基础上,又适时组织了四季安全生产大检查、“五一”、“十一”等重大节日安全检查活动。对各道班、收费站、超限站、设备管理站、龙升工业园、北京大道南延、沙河桥、s248等重点部位进行详细检查,并对检查结果进行通报,及时消除隐患,同时要求各部门早动手,早安排,早落实,制定防汛、防火工作方案,做好防汛、防火、防盗、防意外伤害。并制定了全局重特大事故应急预案,做到一旦发生重特大事故后,能及时采取积极有效的措施,抢救人民的生命财产,最大限度地减少事故的损失,使安全生产工作落到实处。
6、狠抓安全责任追究制,确保安全无事故。
我局实行层层安全目标责任制,各单位一把手为第一责任人,负总责,主管领导及专职人员具体负责,层层落实目标责任,实行定期考评;对按规程操作能保质保量完成工程任务或本岗位任务且无事故者进行了奖励;公路施工工程是我局的重要工作,为了工作的顺利开展,在施工过程中针对农民工进行安全教育培训,并有效组织安全生产知识的测检,签订了安全生产合同,以此来提高农民工对安全生产的认识,增强了自我保护意识,消除了施工过程中的隐患。由于措施得力,制度落实到位,今年我局未发生安全事故。
7、积极加入协会,按时汇报工作。
今年来,我局圆满完成区安委会安排的工作任务,认真履行会员义务,积极订阅《中国安全生产报》,参加区安监局举办的检查督查工作,及时向上级部门汇报工作情况。
今年,我局的安全生产工作虽然取得了较好的成绩,但还存在一些问题:一是个别单位负责人对安全管理工作重视程度不够,安全意识淡薄,安全管理工作出现上紧下松现象;二是个别单位安全台帐记录不规范;三是查找问题时不够细,整改时客观理由多。
按照省局制定的集中整顿工作标准,我局认真组织、精心安排,深入现场进行安全隐患排查、复查,并对排查出的问题进行分类整治,通过6个月的安全生产集中整顿,安全生产工作取得了可喜的局面,现将工作开展情况总结如下:
根据安全生产集中整顿的通知要求,首先制定了安全生产专项整治工作方案,精心安排部署,深入现场排查,明确工程、养护、路政在专项整治中的职责和任务,并进行安排部署。局专门召开了专项整治工作会议,明确提出了整治要求和目的。局每月的安全生产例会,作为专项整治工作的汇报会,工程、养护、路政必须将专项整治情况进行通报,做到了有组织、有安排、有进展、有落实。
根据市局制定的集中整顿工作标准,按照我局工作实际,这次整顿活动主要围绕以下几个方面重点进行了整顿:
(一)工程建设。
1、重点整顿从业人员和三违行为。工程建设、安全生产设施严格执行三同时制度,未经安全审查或不具备安全生产条件的,一律不得投入生产和建设,禁止无资质或超越资质范围承揽工程的行为,坚决杜绝三违行为。
2、整顿施工现场。虽然现在工程建设已基本结束,但安全工作不能松懈,要加强施工现场的消防及安全用电管理,坚持值班制度,做好防盗、防破坏工作,积极做好冬季机械的`保养工作,确保各种机械设备完好。
(二)养护管理。
1、整顿养护施工现场。严格按照标准设置施工标志、摆放隔离墩,配齐警示标志、标线,加强巡查,及时消除安全隐患,降低因施工对车辆通行的影响。
2、整顿危窄桥梁。严格落实桥梁四个一监管和危窄桥梁加固改造制度,对危窄桥梁要实行专人监管、动态监测、限制通行等措施,确保危窄桥梁安全。
(三)路政管理。
1、整顿危害公路安全行为。全面落实《公路安全保护条例》,深入推进公路依法行政和路产路权保护。整治占道经营等危害公路安全的行为,及时处置路产路权案件,拆除违章建筑、标牌、广告牌等。
2、加大路政巡查管理力度。路政大队要及时消除安全隐患,对重点路段、重点部位要落实专人监管,做好突发事件疏导分流工作,坚决制止影响公路畅通的现象。
(四)后勤稳定。
1、整顿重点部位的安全隐患。对办公区、家属区等人员密集场所,认真排查和整改安全生产和安全保卫等方面存在的漏洞和隐患,加强消防通道、安全出口、指示标志、应急照明、火灾报警、灭火系统的设置及防雷电设施的配备和消防工作,对不符合消防技术规范要求、消防设施缺失或过期的要立即整改。同时加强职工的安全教育,抓好用电安全,确保职工人身、财产安全。
2、加强职工队伍稳定工作。加强与干部职工的思想沟通工作,及时发现和掌握影响稳定的各种矛盾隐患和突出问题,力争把问题解决在萌芽状态,严防中秋、国庆节重大节日期间发生上访事件、滋事等行为。
3、加强公路应急保障工作。完善各类应急预案,组织干部职工进行应急演练,提高对突发事件的应对水平,做到反应灵敏,统一指挥,协调有序。
通过狠抓安全生产集中整顿工作,认真落实各项安全防范措施、深入排查和整治各类安全生产隐患,杜绝了重特大事故的发生及影响行业稳定的群体性上访事件,使我局安全生产和安全保卫管理水平得到了有效提升,安全生产形势持续稳定。
上半年,我局在上级机关和区委区政府的正确领导下,全力做好各项应急管理工作,未发生较大及以上安全生产事故,未发生自然灾害亡人事件,安全生产和自然灾害形势总体平稳。
(一)工矿商贸领域安全生产事故情况。
工矿商贸及其他领域,发生生产安全事故20起(死亡13人、重伤8人),事故起数同比(23起,死亡16人、重伤9人)下降13%。其中死亡事故13起(死亡13人、重伤1人)、重伤事故7起(重伤7人);死亡事故及人数较去年同期16起(16人)下降18.7%;重伤人数同比下降11.1%。工业制造业:1起(1人);商贸行业:1起(1人);交通运输行业:1起(1人);再生资源行业:1起(1人);建筑行业:市报建2起(2人);预拌混凝土行业:2起(2人);其他行业:5起(5人)。
(二)自然灾害事故情况。
森林火灾情况,发生森林火灾1起,过火面积约300平方米,未造成人员伤亡,全区森林火灾形势总体平稳。
台风暴雨等其他自然灾害情况,成功应对14场暴雨和1个台风,无重大灾险情报告,无人员伤亡报告,全区汛情总体平稳。
(一)加强党建工作,锻造干练应急队伍。
1.聚焦党建引领,狠抓工作落实。在局党委的领导下,坚持以党的政治建设为统领,深入开展党史学习教育,扎实做好“我为群众办实事”实践活动,促进党建与业务融合发展。一是突出政治引领,抓好制度建设,开展“第一议题”学习21次,印发《宝安区应急管理局党委理论学习中心组学习实施办法》等文件,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为党委理论学习中心组学习的重要内容,常态化开展主题党日、支部学习日活动,共计28次。二是强化理论学习,成立局党史学习教育领导小组,制定《宝安区应急管理局党史学习教育实施方案》,严格落实责任,推进党史学习教育落实落地。三是提高政治站位,全力配合区委第三巡察组巡察工作,按时、按要求提供巡察有关材料及说明,以巡察为契机,对发现的问题立行立改,进一步完善局各项规章制度。四是党建引领扶贫工作,投入帮扶资金13.4万元,解决村委会周边约80户群众出行安全,开展帮扶脱贫户人数就业27人。五是积极做好人大建议、政协提案办理工作,共收到人大建议10件、政协提案4件,按时办复率100%,反馈意见满意率100%。
2.加强依法行政能力建设。一是严明纪律规矩,加强警示教育。发放《纪律在身边》等书籍,加强党员干部党纪法规学习。二是开展“严守党的政治纪律和政治规矩”专题学习,切实推动党员严守纪律规矩,树立规范执行选人用人制度的思想观念。三是开展作风建设“找问题、补短板”自查自纠活动,梳理问题清单,建立整改台账,抓好整改落实,推动作风建设常态化、长效化。四是强化安全生产行政执法工作,持续巩固和深化“安全生产执法质量年”成果,强化主体责任落实,制定《深圳市宝安区应急管理局2021年度应急管理领域监督检查计划》,共检查企业3668次,发现隐患4919条,行政处罚617次,处罚金额931.94万元。
3.深化内控管理。一是完善修订《深圳市宝安区应急管理局国有资产管理制度》,进一步加强国有资产管理。二是进一步加强保密工作,4次组织传达学习有关保密文件和会议精神,提高全体人员保密意识,严防保密红线纪律。三是定期对6项固投项目进行督查督办,加快推进项目进展,同时申请增加了特种专业技术用车编制35个。四是进一步严格财务制度,完成新旧财政集中支付系统的切换,完成财务内控报告、财务预算报告、国有资产报告编制工作,积极配合审计局的审计工作。五是进一步加强采购项目工作,统筹完成局53个服务外包项目的采购,并向区指挥办申请追加了疫情防控工作经费896.26万元。
4.强化干部队伍能力建设。一是结合党史学习教育,通过开展各种形式党建活动聚焦党建引领。二是组织开展应急管理系统系列业务培训,不断提升干部队伍素质,增强综合业务水平。三是以党建引领三防标准化建设,结合“5•12”防灾减灾日、安全生产宣传月等活动,党员带头参加服务基层、服务群众的活动,大力普及应急管理、安全生产、防灾减灾救灾知识。四是狠抓森林防火队伍建设,协助区人武部开展民兵应急队伍森林防灭火培训,提高我区民兵应急队伍森林火灾扑救实操能力和安全扑救意识。五是规范安格员队伍管理和建设,以“送课下街道”的方式,共开展安全生产网格员能力提升培训10场、无证人员考前辅导2场,共培训1122人次;组织开展5场安格员考试,共计160人次参加考试。六是组织1110余人参与全区三防业务培训,提高三防业务水平。
(二)强化责任落实,优化完善应急管理机制体系。
1.健全安全生产责任体系。一是实行安委会“双主任”制度,由党委、政府主要负责同志同时担任安委会主任,进一步强化安委会的统筹力度。所有区领导包挂街道和社区,所有处级以上干部全部挂任“网格长”督安全、查隐患。二是对标《深圳市党政部门安全管理工作职责规定》《深圳市党政领导干部安全生产职责规定》文件内容,研究制定《宝安区党政部门及有关单位安全管理工作职责规定》《宝安区党政领导干部安全生产职责规定》,目前已提交区委常委会议审定。
2.强化责任落实。一是持续深入推进《宝安区深化安全生产主体责任落实工作意见》实施落地,建立工业园区、出租屋等八大行业领域主体责任自查自改工作机制,全面压实重点行业领域安全生产主体责任。二是推广“街道安监-基层安格-园区-企业”四层职责架构,实现“安格-园区-企业”三重压力传导,持续打通基层监管和企业落实主体责任“最后一公里”。三是以“应急一键通”为抓手,发挥三防责任人在抢险救灾和信息报送等方面作用,全区已有11636三防责任人下载激活“应急一键通”。
3.狠抓疫情防控工作。一是加强疫情值班值守,全体值班人员坚守岗位。二是强化信息报送,高质量编辑防疫日报及疫情数据统计分析,累计编辑《宝安区新型冠状病毒肺炎疫情防控工作日报》525期。三是开展全区新冠肺炎疫情防控社会面动员及管控应急演练,共出动应急326人,模拟硬隔离居民241户719人,核酸采样503人。四是全力保障入境人员、跨境司机转运运力保障工作累计派出车辆接送入境旅客1091台次,转运约27275人次。五是全力做好入境人员分拨工作,共服务303个航班,分拨转运旅客46512人,搬运行李62267件,开展安全检查220余次。
4.严格实行值班值守工作制度。每天9时、17时、22时3次例行对10个街道分中心和公安、卫健等部门进行视频点名。严格落实24小时值班值守工作制度,圆满完成法定节假日及特别防护期期间的应急值守任务。编印《每日值班情况》181期,《宝安区值班与安全生产周报》25期。迅速、准确报送各类突发事件信息300余条,传达市、区领导批示、指示290条,保证了政令畅通。
(三)注重基础建设,夯实城市安全发展根基。
1.开展工业园区等功能区安全专项整治三年行动。共排查一般工业园区隐患43万个,已整改41万个,隐患整改率96.0%,实施行政处罚725次,罚款351.7万元,工业园区及园区内企业巡查检查均未发现突出问题和重大隐患。
2.强化企业现场规范化管理工作。以安格为单位,每月选取不少于5家企业,按照9项23条的标准开展现场规范化管理工作,最终实现“一安格一清单”,安格内所有企业100%完成摸排分级;“一月一整治”,每个安格每月5家企业100%完成隐患整治。累计240个安格484家企业完成现场规范化工作,249个安格1245家企业正在开展规范化工作。
3.工贸行业安全生产专项整治工作开展情况。突出抓好重点企业安全检查,全面排查高危工艺企业安全生产工作中存在的漏洞和薄弱环节,共出动检查人员60768人次,累计检查企业30294家次,发现安全隐患58835条,累计完成整改53782条。立案处罚119起,罚款86.98万元。
4.开展安全生产专项整治三年行动。组织各街道、各部门扎实开展了11个专题的三年专项整治工作。自行动开展以来,共出动检查人员23.9万人次,检查各类企业27万家,发现隐患28.8万处,已整改25.5万处,实施行政处罚12436次,处罚罚款3270万元。
5.加强危化品等企业隐患排查整治力度。重点对辖区重大危险源、涉氨制冷、危化品生产等涉危化品使用工业企业开展执法监督检查,督促企业落实主体责任,共出动56570人次,检查企业21916家次,排查隐患55432项,已整改53872家,立案16宗,罚款64.6万元。
6.推广安全生产责任保险。推动辖区126家企业参保,参保率达93%,参保企业保费规模共计261万元,保障额度达70685万元。辖区内其他行业投保企业为272家,保费规模共计691万元,保障额度达10.48亿元。
7.强化森林防灭火基础设施建设。完成区森林消防大队直属三中队石岩驻防站进驻工作,构建了宝安森林消防铁三角,打造了宝安区智慧森林防火系统,实现宝安区森林火灾预警监测与扑救应急指挥的互联互通,进一步提升了我区森林火灾防控能力。
8.推进深圳综合减灾社区建设和管理。印发《宝安区创建深圳综合减灾社区工作方案(2021-2024)》,明确工作目标、职责分工、主要任务等内容,并指导全区48个待创建社区深入推进社区防灾减灾救灾标准化建设。
(四)聚焦重点业务,强化全区应急管理一盘棋意识。
1.加强应急能力体系建设。一是强化应急预案的修编,组织梳理全区31个应急预案修编情况,已完成《宝安区危险化学品应急预案》等6个区级专项应急预案修编工作。二是梳理全区应急队伍力量,初步梳理出全区248支应急救援队伍,包括自然灾害类、事故灾难类、社会安全类、公共卫生类和综合类应急救援队伍,队伍力量共18998人。
2.持续加强应急处置能力。一是实行区双领导值班制度,每天安排两个区领导值班,区、街道、社区、部门严格落实值班领导24小时值班制度。二是推进区、街道、社区三级值班体系建设。将区、街道联合应急指挥平台向社区延伸,在124个社区建立值班室并开展24小时应急值守。三是提升应急指挥信息化水平,处置突发事件时可通过指挥平台调取现场及周边视频,第一时间直观了解现场抢险救援、物资调动有关情况,实现统一指挥现场救援和物资调配,提升救援效率。
3.妥善协调处置各类突发事件。累计协调处置各类突发事件189宗(社会安全事件50宗、事故灾难86宗、自然灾害7宗、公共卫生事件46宗),快速妥善处置“6.14”、“6.18”、“6.21”3起新冠肺炎确诊病例。
4.扎实有效开展汛期安全管理工作。一是启动防汛应急响应。各街道、各单位加强值班值守,密切关注天气变化,做好降雨防御各项工作。全区累计出动73817人次、19683车次,排查在建工地2911处(次)、水利设施2235个(次)、内涝积水点972个(次)、老旧危房78855栋(次),地质灾害及危险边坡6120处(次),旅游景区11个(次),已建立台账清单,制定整改方案,切实做好“龙舟水”期间、七一前降雨防御工作。二是持续开展三防物资仓库和应急避难场所“四不两直”督导检查工作,检查三防仓库135个,抽查室内应急避难场所58处,发现问题650个,均已整改完毕。三是加强应急演练。全区累计开展三防应急演练47场次,2047人参与。
5.抓实抓牢森林防火工作。一是抓牢野外火源管控,加强巡山护林,加强重点山头、重点地段、重点人群的监控,开展林区火险隐患排查整治。全区累计出动巡查次数3248次、巡查人数19194人次、巡查车辆11050车次,制止野外违章用火26起。二是强化森林消防队伍建设,坚持军事化管理,每月开展森林消防模拟实战演练,定期做好体能训练和火灾自救、扑火技术等培训工作。三是加强森林防火宣传教育,增强市民森林防火意识。共悬挂森林防火横幅197条,张贴《深圳市人民政府关于森林防火禁火的通告》3500份,开展宣传教育活动172次,发放各类宣传资料约2.8万份。
6.统筹强化地面坍塌防治工作。区安委办印发《全区近期重点领域安全风险防范和隐患排查整治工作方案》,对重点地下工程(包括在建和已建)影响范围内的地标沿线开展全面地面坍塌专项检查,共检测600公里,排查整改隐患250处。上半年共发生11起地面坍塌事故,均科学、快速处置,未发生衍生事故和人员伤亡。
7.加强安全生产事故的调查处理。对22起事故开展调查工作,共作出行政处罚534.01万元,将11名责任人移交司法机关追究刑事责任。此外,还参与了湛江“3·29”和东莞“4·16”省政府事故的调查工作。
(五)守牢安全生产基本盘,提高城市安全“韧性”
1.夯实安全基础设施。一是区级财政专门安排3.3亿元作为安全生产专项经费。二是推广安装红外体感无线感烟探测报警器,通过科技的手段对夜间违规住人实行全时段监测。三是对188家重大危险源、危化品、粉尘等重点监管企业的重点作业区域进行实时动态监控。四是利用管道机器人对30处排水管网3、4级隐患点从内部进行隐患检测。
2.全面做好风险评估和管控工作。组织10个街道及20个区职能部门全面梳理事故灾难类风险评估主体底数,推进风险筛查、风险等级自评、风险源辨识与复核及核查工作。将15.6万个风险点录入风险源信息系统。
3.开展各行业领域开展安全生产督导检查。开展人员密集场所专项督导检查行动,全区抽查城中村出租屋16栋、“三小”场所34家,完成整改125处隐患;牵头开展特别防护期安全生产消防安全督导检查行动全区共出动约40万人次,检查生产经营单位约249万家,排查安全隐患约33万处,现场整改约25万处,限期整改约8万处,执法立案查处555起;组织各部门、各街道办强化隔离点安全隐患排查整治,开展行动以来共检查728家次,发现隐患453处,已全部完成整改。
4.推进应急管理信息化建设。一是推进智慧应急系统项目实施建设工作,已初步完成安全生产监管和应急指挥调度的开发。二是通过5g+ai创新安全生产智慧监管方式,打通主要业务流程,提高行政效率,目前已基本完成5g+ai初步设计及概算方案编制。三是开展智慧用电安全物联系统试运行工作,已对接全区24家用电供应商系统,接入使用单位5.4万家,设备8.6万套。四是完成宝安区智慧应急资源动态管理及指挥调度系统项目初步设计及概算方案编制工作。
(六)坚持宣传引导,分众化精准化提升全民安全文明素质。
1.拓宽安全宣传教育渠道。一是协调宝安日报社、区融媒体中心、宝安网三家区内媒体开设了安全生产相关专栏,发布应急管理工作动态26条;中国安全生产网采纳并发布2篇推文,阅读量达4.7万人次。二是整合户外宣传资源,在15个人流密集地铁站点、206个公交站台投放应急管理公益海报,印刷海报、单张、宣传册17.4万份。三是推进企业线上安全培训教育,共开展1355场培训,培训8.8万人。四是加强防灾减灾应急知识宣传,通过“5•12”宣传活动,开展各类防灾减灾宣传活动61场次,发放各类宣传资料4.2万余份,受众影响10.5万人次。
2.强化典型案例警示教育。以辖区安全生产事故为典型案例,通过不同形式、多种渠道加大宣传,充分发挥事故的警示作用,督促企业主体责任落实。
1.安全隐患产生的源头依然存在。一是大量无证照经营场所、违法建筑、违章搭建等历史遗留问题的存在,且短期内得不到有效解决,滋生了大量安全隐患;二是非法生产经营行为屡禁不止,如非法转包、非许可建设、无资质施工等行为,现场监管缺失,违章操作、冒险作业现象泛滥。
2.企业安全生产主体责任难以落实到位。我区企业大部分为中小企业,且多数仍处于产业链的较低端,很多企业为了追求更高的利润,往往采取变相延长工人工作时间、降低安全生产经费投入、缩短员工培训时间等方法降低生产成本,导致企业安全管理混乱、员工安全意识淡薄、安全技能低下,隐患严重。
3.安全文化水平有待提升。全区从业人员文化素质偏低,人员流动性大,企业安全培训力度及专业性不足,从业人员安全意识淡薄,安全技能缺乏。社会公众对安全知识了解不深,安全防范和自救互救能力偏低,全民普惠性安全教育机制缺乏。外来人员较多且流动频繁,对灾害性天气的危险缺乏认识,防灾避险自救意识淡薄。
(一)探索升级应急管理体制。紧抓“双区”建设、综合试点改革历史机遇,加强安全生产、应急管理、防灾减灾救灾职能的深度融合,将源头治理、动态管理、应急处置有机结合,构建应急管理条块职能分工清晰、“防”与“救”责任链条无缝衔接顺畅、跨区域协调联动处置机制顺畅、资源有效整合的“大应急”管理格局,为“双区”建设和深圳综合改革试点实施助力,营造安全稳定的社会环境。
(二)常态化做好疫情防控。按照区疫情防控领导小组(指挥部)组织架构及工作职责最新调整,明确职责分工,加强疫情应急值班值守和信息报送。完善突发疫情应急处置预案体系,并定期组织演练,提高疫情处置能力。针对国内外最新疫情情况,组织专家及时开展疫情防控风险评估和疫情形势研判,提出有效疫情防控工作建议。按照上级部署要求,进一步加强我区疫情防控信息化建设工作。进一步压实企业疫情防控和安全生产两个主体责任,疫情防控和安全生产两手抓。
(三)扎实推进事故灾难类风险评估工作。实时更新安全风险分级管控信息系统,配合市安委办风险评估技术组相关调研交流工作,落实深圳市重大安全风险联防联控工作要求,进一步建立健全城市重大安全风险联防联控机制,打造重大安全风险联防联控的城市安全社会治理格局,促进建立以安全生产为基础的综合性、全方位、系统化的城市安全发展体系,全面提高城市安全保障水平,有效防范和坚决遏制重特大安全事故发生,为人民群众营造安居乐业、幸福安康的生产生活环境。。
(四)完善“一键启动”智慧应急系统。按照“第一时间响应、第一时间救援”的标准和要求,加强应急救援、应急处置的机制建设,做到发生各类突发事件能有的放矢的开展处置工作,充分发挥智慧系统的作用,实现“一键启动”,推动全区应急管理工作跨越式发展。
(五)提升防灾减灾防御能力。一是提升全区台风暴雨灾害防御能力,打造高效责任人体系,进一步完善三防重点隐患及应急资源信息系统“两张图”,推动三防责任落实。二是建立风险管控隐患排查整治双重预防督导机制,按照省、市三防工作要求,对我区三防重点隐患风险点进行督导整治。三是强化防灾减灾物资保障,加强三防物资、森林防火等重要应急物资储备力度,配齐森林消防车辆、应急特种车辆。四是规范室内外应急避难场所建设与运行。五是继续推进全国减灾示范社区创建工作。
(六)持续做好应急处置及应急救援工作。结合工作实际,进一步加强预案编修、管理,大力组织开展联动性强、实用高效的常态化实战“盲演”,加强重要应急物资储备、更新、调拨和紧急配送,并根据不同区域突发事件特点,分部门、分区域储备应急物资。
(七)全面推进企业规范化管理工作。组织各街道全面开展企业现场规范化管理工作,每个安格每月有序推进5家企业按照9项23条标准全面实施规范化管理,强化督导检查工作,提升企业安全生产管理水平,督促企业主动积极落实安全生产主体责任。
(八)营造应急管理宣传教育氛围。持续开展区、街道应急管理队伍综合业务大培训,以“安全生产月”、森林防火宣传月等主题,继续开展法律法规学习、警示教育等。深入推广应用“学习强安”平台,开展各类极具特色的线上安全小游戏,多形式、多渠道开展广泛宣传教育。推进安全宣传“五进”工作,组织辖区街道开展“五进”工作示范点建设,及时做好经验总结和推广,发挥示范带动作用。
根据市局2018年度安全监管工作要求,结合我局安全生产条件、业绩及相应的安全生产能力进行了全面详细的自评,现将自评情况报告如下:
我局管养公路里程长共有327.357公里,公管站25个,桥梁84座。安全生产领域主要是建、养、车辆设备使用管理等方面。2018年我局牢固树立“责任重于泰山、安全重在防范”的思想,始终把安全生产工作作为头等大事来抓。一是强化“红线意识”和“底线思维”,完善落实安全生产责任体系,严格贯彻落实“一单四制”,实现“党政同责、一岗双责”全覆盖,“三个必须”全覆盖(管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全)。二是坚持“防、管、控”相结合。按照市、县相关安全生产的工作要求,扎实开展各项安全生产活动,认真组织,周密部署,狠抓落实,加强防范督查整改,确保了安全生产全年“零”事故。
一是成立了由局长、书记任组长,班组成员为副组长,各相关股室负责人为成员的安全生产工作领导小组,并配备安全专干一名。建立健全了安全生产“党政同责、一岗双责”以及领导干部带队检查等制度。完善了安全生产管理规定和考核办法,签订了安全生产责任状,从而提高了责任风险意识,推动了安全生产工作有序开展。二是加强特殊时段、重点节日24小时值班值守制。推行安全例会学习制度,做到了安全生产工作有计划、有台帐、有布置、有检查、有通报。
按照相关要求,组织开展了多种形式的宣教活动。一是深入开展普法教育,通过召开安全生产会议等形式,宣传和学习《安全生产法》、《公路法》、《习近平总书记关于安全生产十个方面的重要论述》及《地方党政领导干部安全生产责任制规定》,把法律法规和习近平总书记关于安全生产系列重要论述和精神贯彻落实到各项工作中。二是组织观看了《牢牢绷紧防范安全风险这根弦》警示教育片,使职工从典型事故案例生动的画面中,剖析事故原因,深刻吸取教训,从思想上牢固树立警钟长鸣、生命至上的理念。三是扎实开展“安全生产月”及“公路安全知识竞赛”等活动,制定了具体的实施方案,开展一系列活动。获得市公路安全知识竞赛组织奖和团体三等奖。参加了县“安全生产月”启动仪式,观摩了消防自救及灭火演示,共发放宣传材料500余份,利用电子频、横幅标语,宣传栏、图板等宣传法律法规、安全知识等内容,从而提高了广大干部职工和群众的安全意识。
投入13万元对s248、g356线补划路面标线、减速振荡线、导向箭头2600平方米:投入6万元新设干线道口桩340多个:投入3万元补设标志标牌120块:投入32万元新修路基挡墙800余立方米。三是实施大修工程项目安保设施,投入1300余万元对s221线k26-k32路面改造及安全防护设施提升。
根据《突发事件应对法》及相关应急工作的指示精神,成立了由局长亲自挂帅任指挥长、班子成员任副指挥长、各部门负责人为成员的应急救援指挥部。明确了职责,将应急管理意识融入到日常工作中,得到了良好的效果。一是规范完善应急预案体系。不断增强应急预案的科学性、针对性、实效性,并结合实际,制定了《绥宁县公路管理局公路突发事件应急预案》、《2018年春运输期间应急预案》、《绥宁县公路管理局2018年防汛抢险应急预案》、《绥宁县公路管理局“两节”、“两会”期间安全生产和信访维稳应急预案》、《绥宁县公路管理局抗击雨雪冰冻灾害应急预案》等预案。二是按照应急体系机构设置规范,成立了由47人组成的应急救援抢险队伍,设立了应急救援物资库、储备了一定数量的物资材料,配备应急救援机械设备。三是为防止突发事故的产生,组织相关部门进行了多次突发事故预案的学习,在学习的基础上针对单位生产的持殊性,模拟了突发安全事故和火灾消防演练。在演练上着重考察了职工应对突发事故的能力、对突发事件的排查处理及人员自我防护措施等情况。通过实地开展应急预案演练,提高职工和管理人员的安全思理意识,使职工清楚认识到了安全在生产的重要性,增强了职工应对突发事件的能力,,逐步健全和完善应急救援预案,提高职工应急处治及实地救援的技能。
为了及时排查隐患,保障安全生产,根据行业安全生产的需要和特点,制定了《年度安全生产监管制度》,并采取综合检查、季节性检查、节假日检查、日常检查等方式。一是严格按照重大事故隐患治理“一单四制”要求,突出问题集中整治。协助县政府和县安委会积极对接怀化高管处,恢复了尚未接养的怀通高速绥宁连接线两处公路隧道照明,对存在的重大隐患进行了消号处治。查处各类安全隐患43处,整改隐患43处,下达整改交办单12份,治理违规违章作业行为16起。二是以“打非治违”、“春雷2018”、“平安交通”“强执法防事故”为契机,重拳整治路域环境。共部署组织了18次扫障行动,出动执法人员180人次,检查生产经营单位80家,下达执法文书82份,立案调查61家,下达行政处罚决定书77份,查处制止公路建筑控制区内违法建房42起,拆除非公标志标牌3887块,清除违法占用公路1629处,整治打场晒粮247处。路域环境得到有效提升,公路安全得到稳固发展。
一是健全车辆设备的各项管理制度,加强基础管理和安全驾驶教育。二是加强车辆设备使用过程的安全管理,落实责任制,克服“重用轻养”,做好车辆设备的维修,日常保养工作,设立固定台帐、对新购置的车辆设备,严格按相应的管理制度进行运行。
我局在市、县主管部门的指导帮助及相关职能部门的大力持下,认真贯彻上级关于安全生产一系列的重要指示,狠抓安全生产管理,安全生产工作取得一定成效。2017年以来,我局先后被评为全市公路工作目标管理考核先进单位、公路系统安全机务先进单位、公路系统春运工作先进单位、公路系统“安康杯”竞赛优胜班组,县安全生产工作优秀机关单位。
1.多条公路改造后未及时移交,存在遗留安全隐患问题较多。
2.路域环境方面存在的安全隐患:公路沿线群众爱路护路意识差,占路涉路施工、乱堆乱放,部分乡镇、村委占用路面摆放垃圾桶及在公路旁埋设水管、架设路灯、车辆装载砂石等物品遗洒路面。充分暴露出群众爱路护路意识、安全素质与安全发展不适应的矛盾,安全监管的难度越来越大。
一是加强安全生产宣传力度和法律法规学习,提高职工的安全意识。二是明确职责,落实责任,建立健全安全各项规章制度,强化安全生产防范措施,进一步落实重大事故隐患治理“一单四制”。三是全面完善各类应急救援预案,坚决杜绝重特大安全事故的发生。
今年以来,我局安全生产工作在县委、县政府的正确领导和高度重视下,紧紧围绕安全稳定大局,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神和党中央、国务院以及省、市有关安全生产工作的一系列决策部署,采取了很多有效措施,全力预防生产安全事故,至目前,工贸企业未发生生产安全事故,安全生产各项指标均控制在市定范围内,未发现重大事故隐患,全县安全生产形势总体稳定。
(一)深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述。深入组织专题学习和宣传习近平总书记关于安全生产重要论述,阐释加强新时代安全生产工作的重大意义,进一步强化红线意识和底线思维,在全社会凝聚安全发展共识。
(二)关键节点不懈怠,重点时段稳控有力。认真传达贯彻国家、省、市安全生产会议精神,按照拉网排查不遗漏,铁腕除患不留情的指导思想,认真抓好“元旦”“两会”“五一”等重大节日、重点时段的安全生产大检查,以及重点行业领域安全专项整治活动,取得显著成效。
目前攻坚行动初显成效,确保了我县安全生产形势持续稳定。
(四)全面推进我县安全生产隐患排查治理清单化管理工作。把隐患排查治理清单化管理与安全生产标准化建设,安全风险管控双预防机制建设有机结合,做到相互促进、相辅相成,真正使隐患排查治理工作规范化、制度化、清单化。
(一)深入推进重点行业领域专项治理攻坚。围绕危化、道路交通、建筑施工、消防等x个领域的突出问题,深入组织开展为期x个月的安全生产大暗访大排查大整治大执法攻坚行动。继续打好危化品综合治理攻坚战,加强重点部位、重点环节隐患排查治理和油气管道途经人员密集场所安全风险管控。切实做好高温汛期期间各项安全生产工作。
(二)狠抓安全素质提高,增强安全生产意识。全面分析各类人员的安全素质现状,通过培训,有效增强广大从业人员的安全意识,提高安全技能。从“要我安全”转变到“我要安全”、“我会安全”,自觉做到“不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害”。
(三)强化安全生产责任落实。优化安全生产工作考核事项,组织开展xxxx年度对乡(镇)政府、县直部门安全生产工作考核,改进巡查方式方法,认真组织学习落实《x省党政领导干部安全生产责任制规定实施细则》等政策法规。结合党政机构改革,按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全和谁主管谁负责、谁审批谁负责的原则,明确各有关部门安全生产工作职责,对各乡(镇)、县直有关部门安全生产工作情况进行排序,每季度进行通报,按照安全生产约谈办法规定,对安全生产工作不力的,约谈乡(镇)政府和县直有关部门的主要领导。
(四)建立一支专业的应急救援力量。即适应应急改革新要求,逐步建立一支专业、一支社会应急救援力量。摸清救援力量底数,建立信息库。建立电力抢修、饮用水抢修、红十字会水上救援等社会化救援队伍,并根据不同行业、不同时段每季度举行一次有针对性的应急演练,做到拉的出,用得上,充分发挥应急作用。
今年我市中医药工作在省中医管理局及市委、市政府的正确领导下,按照年初制定的工作计划,以健康某市建设为目标,继续实施中医药强市战略,打造仲景品牌,以“六个一”为重点,全面提升中医药工作水平,稳步推进各项工作,现将重点工作完成情况总结如下:
1、圆满完成我市创建全国基层中医药工作先进市申报迎评。经过6年坚持不懈的努力,12个县区中已有10个创建为全国先进。10月中旬,顺利通过国家中医药管理局专家对我市创建“全国基层中医药工作先进市”评审。
2、全面推进《中医药法》贯彻实施。认真贯彻实施《中医药法》,广泛开展形式多样的宣传活动,市县同步开展了庆祝中医药法实施一周年系列庆祝活动。组织《中医药法》相关培训,邀请省、市专家对中医药法进行解读培训。启动实施确有专长人员医师资格考核,全市共有2698人报名参加考核。
3、国家中医药综合改革实验区建设取得新成效。在试验区建设中,紧紧围绕建设主题,把试验区建设和创建全国基层中医药先进市工作结合起来,和某市建设x健康城结合起来,着力为国家中医药综合改革发展提供可以复制推广、示范带动的经验和模式,实现了四个突破:一是在中医药管理体制上实现了突破,二是在弘扬仲景文化、加强经方人才培养和中医药健康旅游上实现了突破,三是在养生保健机构连锁化发展上实现了突破,四是在艾草产业发展上实现了突破。为了推进试验区建设,联合九部门共同出台《某市建设国家中医药综合改革试验区扶持措施》,从财政、医保、物价、项目等方面给予前所未有的支持力度。
4、协调推进x健康城重大专项工作。x健康城重大专项是全市九大专项之一,市中医药管理局发挥部门作用,积极协调、谋划、推进专项工作开展,取得了突出成效,专项工作受到市委政府肯定。围绕“三园多支点”布局,启动建设x健康文化园、x健康产业园、x健康养生园,三个园区分别位于中心城区、北部紫山麒麟湖区域和新城区,中医药特色各有侧重点,园区建设已全部启动,两三年内可初具规模。紫山x健康养生园现有7个重点项目,其中已开工3个,已签约2个,正在洽谈2个,园区水、电、路、气等基础设施正在完善。新城区x健康产业园规划编制正在进行,正在筛选接洽意向入驻企业。医圣祠x健康文化园房屋征收和拆迁工作正在进行,仲景书院和x博物馆施工图纸设计已完成。在各县启动实施健康养生小镇建设,共规划建设7个健康养生小镇,已开工5个,其中西峡仲景养生小镇率先开街。海王东森中医药物流园建设顺利推进。
5、基础设施和中医药服务能力提升。继续实施五大工程,通过加强中医药服务体系建设、专科建设、人才建设等,基层中医药服务能力显著提升。一是县级中医院基础设施建设成绩斐然。今年实施2个县级中医院建设项目(镇平县、淅川县)。目前,12个县区中,已有7个实行迁建,3个实现改扩建。市中医院新院建设列入市政府日程,新院选址工作已启动;二是加强专科建设。现有国家级重点专科和培育专科2个,省级重点专科和特色专科21个,市级特色专科和重点专科51个;三是加强基层人才建设。举办西学中培训班,已举办3期,培训630人,期期爆满。举办中医药适宜技术培训班6期,轮训基层人员600多人;开展县乡村中医临床技术骨干培训6449人次,开展基层卫生技术人员中医药知识与技能培训11414人。实施“岐黄工程”和“仲景工程”,建设全国(基层)名老中医药专家传承工作室5个。
6、抓好以艾草产业为主的八大宛药开发。艾草产业发展实现了突破。目前,全市艾草种植面积已达24万亩,其中艾草连片种植面积超500亩以上的企业及合作社有36家,艾草产品六大系列160多个品种,社旗、卧龙、宛城、唐河、桐柏已经形成具有一定规模的艾草产业园。由中国农业大学规划设计院编制的《某市艾产业发展规划》于11月下旬通过专家评审;已启动宛艾地理保护标志申报,正在编制宛艾种植标准和艾制品标准;开展艾草行业集中整治,艾产业已从之前的“散、乱、弱、杂”,开始向规范化发展。此外,经过第四次中药材资源普查,统一了“八大宛药”品种,并向社会公布。继续开展“中药材种植示范基地”创建工作,在11家申请上报的中药材种植基地中评选出5个某市中药材种植示范基地。继续开展某市道地中药材品质评价研究项目,完成4个道地中药材品种品质评价研究。
7、精心打造一批中医药健康旅游示范区(基地)。2018年9月份,河南省命名了21家中医药健康旅游示范区(基地),我市占了6家,其中西峡县和南召县被命名为河南省中医药健康旅游示范区,宛西医圣山、丹江大观苑、医圣祠、伏牛山天池被命名为河南省中医药健康旅游示范基地。
8、仲景文化建设得到加强。一是成功举办了第六届仲景论坛。10月下旬,成功举办了第六届仲景论坛,来自全国各地的400名中医药界人士与会。以“经典、经方、经验”为主题,举办了伤寒大家刘渡舟学术思想研讨、仲景经方高峰论坛,和中国人民大学联合举办了智慧康养国际高端峰会。二是仲景书院成果喜人,首期100名学员经过两年学习顺利结业,遴选出30名优秀学员进行了表彰。第二期已开班。三是推进中医药文化科普。与《某市日报》、某市网等媒体合作,开辟中医药科普教育专栏。与市卫计委共同主办了“健康某市行医路有我”健康扶贫专项行动,走进全市7个贫困县,开展中医药科普讲座、中医专家义诊、中医特色疗法体验、赠送中药制剂和药品等,居民中医药健康素养不断提升。基层医疗机构中医药健康教育氛围浓厚。
9、进一步加强党的建设和作风建设。认真落实中央“八项规定”精神,严明党规党纪,积极支持驻委纪检监察工作,平时注意抓好工作纪律、工作作风,营造务实肯干、敢于担当的工作氛围。组织机关人员按时参加委党组举办的政治学习、党组中心组学习、党性锻炼培训班。抓好中医药系统医德医风建设,治理行业不正之风,提升中医医疗服务水平,在全市中医药系统形成良好的工作作风,将党建工作要求贯穿于业务工作始终,确保我市中医药事业良性发展。
1、县级中医机构建设有待进一步完善。12个县区中,尚有桐柏、内乡2个县由于县级中医院建设发展相对滞后,未达到二级甲等中医院要求,全市中医药工作先进县区未能实现全覆盖。
2、基层中医药人才队伍建设任重道远。由于中医药人才培养有其特定的规律,人才短缺成为基层中医药发展的薄弱环节。尽管我市中医药人员培养和招聘比例逐年增加,但基层如何培养出优秀的中医药人才,引进并留住高级人才仍是当前亟待解决的难题。
3、各级政府投入仍需加大。我市有半数县区是国家级贫困县,虽然各级政府对中医药工作都很重视,逐年也在加大资金支持,但与实际发展需求相比仍有不小差距。
4、部门扶持力度需进一步加强。由于部分县区医保资金有限,中医药医保鼓励倾斜措施尚未全面落实,部门协调机制尚需进一步完善。基层卫生院普遍反映停用中医药针剂“一刀切”的做法不利于患者使用中医药服务。
1、进一步加强《中医药法》的贯彻实施。结合我市出台的《某市中医药战略规划纲要(2018-2030)》全面做好《中医药法》的宣传贯彻实施。做好我市中医确有专人员的考试相关工作。
2、继续推进国家中医药综合改革实验区建设工作。在基层医疗机构综合改革中推动中医药发展,制定实施鼓励中医药应用的价格和医保支付政策,在医改考核指标体系中提高中医药比重;在中医药健康服务上创出某市的试验区亮点经验,力争在中医药管理体制、弘扬仲景文化和中医药健康旅游、养生保健机构连锁化发展、艾草服务业上实现进一步发展;提升仲景品牌影响力,举办第14届x医药文化节和第7届仲景论坛,办好第二期仲景书院。
3、继续推进x健康城重大专项工作。进一步推动以“三个园区”(医圣祠健康园、示范区健康园、紫山健康园)为主的仲景健康城核心区建设,以艾草产业为重点的“八大宛药”开发,推进健康特色小镇建设和中医药健康旅游示范区(基地)建设;加快推进某市中医院新址项目建设。
4、全方位多角度推进艾草产业的发展。加强与艾草产业协会及艾草企业的沟通,推进艾草产业园、品牌注册等资源整合;依托中国中药协会专家库力量,加强艾草及相关产品的基础研究,加强宛艾的品质及道地性研究;促进艾草研究专家和企业的对接,加快艾草实用型产品和高端产品的研发,推动企业专利转化,为某市艾草产业做大做强做出努力;举办第三届中国艾草产业发展大会。
5、强化提升基层中医药服务能力。做好双核心指标考评,促进“仲景苑”、“治未病”科、“中医堂”、“中医药服务示范村所(室)”等相关项目建设;培养一批知名中医医师、中医名科和知名中医医院,巩固提升全国基层中医药工作先进单位的综合服务能力。
6、做好节会筹备工作。2019年5月举办第3届中国艾产业发展大会,10月举办第14届x医药文化节,第7届仲景论坛。
7、进一步强化党的建设和行业作风建设。牢固树立“四个意识”,严格执行中央八项规定,不断强化底线思维和红线意识,筑牢反腐防线。深入开展党建党风、大医精诚活动,大力弘扬x文化和卫生职业道德,提高中医药从业人员职业素养和执业水平,塑造行业良好形象。
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---市公路管理安源分局现有职工110人,下属五个基层道班、一个路政执法大队及一个路桥股份有限公司,担负着---市城郊出入口地段320国道、319国道等7条国省县道计105.8公里的公路建、管、养任务。
多年来,我局全体干部职工在市、区、街各级党政的正确领导下,在市、区、街文明委(办)的帮助指导下,坚持“抓龙头、重创建、促公路平安和谐发展”的指导思想,将创建文明单位与公路建、管、养中心工作紧密结合起来,采取得力措施,运用有效载体,加大各项投入,使单位文明创建工作不断迈上新台阶,取得了可喜成绩。在“创建文明楼院、安全小区、卫生单位”活动中,我分局连续多年被评为“文明楼院、安全小区、卫生单位”;连续多年保持了“计划生育先进单位”、“治安综治工作先进单位”称号。至2004年底,分局下属五个道班全部被上级部门评为“文明道班”、“合格职工之家”;一个道班被评为全市“技术创新”先进单位;两个道班被省路局评为“文明道班”;白源大道连续多年被省路局评为“十佳文明道班”,并被省交通厅评为全省交通系统“两个文明建设工作先进集体”;局属路政大队、白源道班、十里道班分别被团市委命名为“青年文明号”;在2004年工作中,我局以年度目标考核评分第一名的优异成绩受到上级主管部门好评,被市局评为“2004年度先进单位”;并成为市公路管理局2004年度中唯一被省路局、省交通厅同时授予全省交通系统和公路系统“先进单位”和“先进集体”荣誉称号的单位。由于三个文明建设成绩显著,我局还被授予“市级文明单位”称号。
“梅花香自苦寒来”。回顾近年来的文明创建历程,我们深有体会。
一、抓组织、定措施、齐抓文明创建。
1、领导重视抓落实。
文明单位创建工作的好坏,关键要领导班子重视。近年来,分局党政领导在精神文明建设工作中,一直常抓不懈,成立了由分局党政一把手负责的文明创建活动领导机构,制定了文明创建工作百分制考核实施办法,将文明创建工作纳入了分局年度责任目标,提到重要议事日程。在实施过程中,分局领导班子统一思想,步调一致,密切配合,在分局形成了党政领导亲自抓、分管领导专门抓、责任部门具体抓、全体职工共同抓的文明创建工作格局和管理网络。
2、明确目标抓落实。
本着立足当前、着眼长远、切实可行的原则,分局制定了《安源公路分局精神文明建设工作“十五”规划》及《创建文明单位年度计划》。根据制定的目标落实制度,强化措施,加大投入,使创建工作目标量化、细化、制度化,并以文件形式下发,纳入到各个科室、部门和道班的年度考核内容,做到“六同时”,文明创建即与生产工作同研究、同计划、同布置、同检查、同落实、同考核,把创建工作落到实处。
3、健全制度抓落实。
没有规矩,不成方圆。要实现“改革全面化、管理最优化、效益最大化、创建一流化”的工作目标,首先必须要制定一套科学规范的管理制度和严格有效的管理措施。为此,我们树立“以法从严治局、以情从细治局、以德从教治局”的科学管理理念,从“注重人本,加强素质教育;优化程序,确保制度落实;规范管理,严格考核标准;深化改革,健全激励机制”四方面入手,制定完善了《安源公路分局全面规范化管理制度》。通过实行全面规范化制度管理,我局的管理工作形成有效的监督考核机制,做到了“工作有标准、管理有规范、行为有准则、考核有依据”,为深入开展文明创建工作奠定了坚实基础。
二、抓作风,带队伍,塑造文明形象。
1、抓班子,在作风上下功夫。
领导班子有好的作风,是塑造单位文明形象的内在关键因素。在创建工作中,分局党政领导认真做好结合文章,深入基层调查研究,将创建工作与“保持党员先进性教育活动”紧密结合,按照“关键是要取得实效”的工作要求,和“把党员先进性体现在求真务实、为群众办实事上”的工作思路,分局党支部和广大党员紧紧围绕改善群众生产生活条件,积极为群众办实事、办好事,解决实际困难和问题。针对职工提出发放相关福利和补贴的意见,分局领导围绕解决“上面没有专项拨款、中间单位经济困难、下面落实职工意见”的突出难点,多次召会,想尽办法筹钱,今年一至四月份,在岗职工每人每月发放300元福利费,退休职工每人每月发放370元补贴和福利;从五月份起,在岗职工每人每月发放200元福利费,退休职工每人每月发放270元补贴和福利,使职工真正获得了实惠。今年上半年,分局投入6000余元购置200余套安全标志服下发到职工;投资20000元制作公路施工安全警告和防护设施;并为养护车辆驾驶员购买了保险;在上级部门的`重视下,还为基层道班新添置沥青洒布车一部及养护车辆两部,对存在隐患车辆机械及时维修,不断改善了公路职工安全生产条件。
我局担负着我市城市进出口道路敏感线路的养护重任,本着为一线道班办实事、真服务、解难题的出发点,分局支部以先进性教育活动为契机,深入开展了以“调研服务”为主题的系列实践活动。活动中,分局党员干部深入公路一线,深入工作效率不高的道班,深入党员和职工家庭,倾听职工群众呼声,化解职工家庭矛盾,及时做好释疑解惑和职工思想稳定工作。在全局开展了“党员干部奉献周六下道班劳动”活动;春节及五一黄金周,分局领导放弃节假日下道班轮流值班抓公路水毁抢修,确保节假日期间公路路况稳定和交通畅通。至六月中旬,分局党员干部下道班调研、和职工谈心12次,家访5次,慰问生病住院职工7人,星期六下道班劳动24天,化解职工家庭矛盾5起,分局党员干部以实际行动赢得了职工好评。
2、带队伍,在人字上做文章。
在良好的氛围下,我局因势善导,从提高职工素质入手,采取各种途径和办法培养人才队伍,增强单位活力和后劲,努力造就一支“有文化、有纪律、有道德、有理想”以及“特别能吃苦、特别能战斗、特别守纪律、特别能奉献”的“四有”、“四特”职工队伍。
一是建立科学管理的树人机制。按照邓小平理论和“三个代表”重要思想要求,重点抓好职工的政治素质培养,理论教育有制度、有计划、有内容、有考核,坚持以科学理论武装干部职工头脑。
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(3月15日)各位代表、同志们:
现在,我代表市局行政向大会作工作报告,请代表们审议。
一、年工作回顾[范文搜()帮您找文章]。
2006年是全局不断深化改革、开拓进取、提升管理水平和推进技术进步的一年,也是我们勇于面对难题、积极迎接挑战的一年。一年来,在市委、市政府的领导和省交通厅、省公路局的支持下,认真贯彻落实市委五届十次、十一次、十二次全体扩大会议和市第六次党代会及全省交通、公路工作会议精神,紧紧围绕“一条主线,五篇文章”总体工作思路,坚持用科学发展观统领全局,按照以人为本、全面协调、科技先导、和谐发展的方针,进一步创新发展思路和发展举措,着力提高路况质量和服务水平;以优化经济发展环境综合测评为契机,加强机关作风和制度建设,加大文明行业创建力度,充分调动了全局职工的积极性,各项工作取得了较好成绩,实现了“十一五”发展的.良好开局。主要体现在“四个显著提高”和“二个新进展”。
(一)路网质量显著提高。
公路顺畅水平进一步提高。去年,我们始终以创建优良公路交通环境,迎接省运会在**的胜利召开为目标,以加快路网建设,提高路况质量和服务水平为主线,以项目为主抓手,创新工作思路,积极争取市委、市政府的支持,加大了大中修力度,完成新(重)建水泥路面工程13.141公里,重建油路工程11.895公里,水泥路面维修打板15776平方米,新建小桥10延米,公路建设再创历史新高,极大地改善了公路通行条件,公路顺畅水平得到有效提高。
路况质量进一步提升。进一步强化了养护基础性地位,落实了养护责任,在工作力度、人员安排、资金投入上给予了保证,突出了预防性养护、科学养护、文明养护,创新养护技术,完成良等路里程246.9公里,好路率达76,比提高了1个百分点。
(二)通行保障和综合服务能力显著提高。
通行保障能力不断提高。组织实施了以“消除隐患、珍视生命”为主题的安全保障工程,完成了清宜线安保工程续建任务和分安线、上新线、新吉线安保工程任务;完成波型护拦12530米,砼防撞墙5245米,制作安全标牌233块,路面标线10951平方米,完成投资794万元。积极实施以“畅、安、舒、美”为主题的gbm工程与文明样板路建设,完成硬路肩6公里,砌砼路肩墙62.5公里;新植补植路树151.643公里,筹资8万元,在分安线、上新线与安福、高安交界处植常青树2公里,完成生态养护20公里;在洞宜线、上新线、邓罗线、白万线部分路段实施石砌水沟和“一低三化”,改善了公路环境,提高了路况技术水平。
综合服务能力不断提升。建立了《突发事件应急预案》和应急保障体系,水毁抢修保通能力明显提高,雨季期间抢修水毁路面10平方米,清理塌方5526.6立方米,出色地完成了新吉、邓罗、上分、上新、欧新、分安等线公路水毁抢修保通任务。
信息服务工作进一步加强。开通了**公路信息网,推行了政务公开,通过电视、报纸、网站、电台、政风行风热线等媒介,向社会公众发布公路通阻和绕行信息,极大地方便了公众出行。
(三)改革创新和可持续发展能力显著提高。
事业单位人事制度改革稳步推进。根据市事业单位改革领导小组办公室的要求,上报了全局《事业单位分类和机构改革实施意见》及《路政管理综合行政执法制度改革实施意见》,稳步实施了局下属事业单位人员聘用工作。
养护管理改革不断深入。按照“管养分离、事企分开”的要求,进一步推进了养护管理体制改革,全面落实《养护管理改革实施意见》,严格执行《养护工程费制实施办法》、《公路养护检查验收考核办法》,实行了定额管理和计量支付。推行了生态养护,改变多年路肩整治反复铲和反复培土的习惯做法,在公路路肩上种植草皮,既减轻了养路工人劳动强度,又防止了水土流失,保护了环境,美化了公路。引进推广使用了冷补沥青修补油面,改革多年的乳化沥青混合料修补路面的技术,解决了雨季油面修补难题,降低了养护生产成本,提高了油面修补质量。
机械设备继续改善。新增60―80t破碎筛分机、js1000型混凝土搅拌机、40t沥青搅拌机等机械设备十余台(套),新购养护车4辆,新增固定资产330万元,资产增资率达15,机械设备更新再创历史新高。
工程施工、勘察设计单位取得新发展。路桥工。
省公路系统干部职工以及离退休同志们:
值此20新春佳节即将到来之际,省公路管理局党委、行政谨向全省公路系统干部职工、离退休老同志及长期以来支持公路事业的家属们致以亲切的慰问和崇高的敬意!
花落花开,冬去春来。在过去的一年里,全省各级公路部门面对全球金融危机、燃油税费改革、交通体制变革和公路发展结构调整的新形势,在省委、省政府的亲切关心和省交通运输厅的坚强领导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实科学发展观,坚定信心、共克时艰,坚持把保持经济平稳较快发展作为工作的首要任务,以保增长、保民生、保稳定为目标,抢抓机遇加快发展,破解难题创新发展,提高效能强本固基,公路建设任务全面完成,公路保障能力得到加强,公路企业进一步发展壮大,公路管理效能得到提升,公路党建与行业文明创建取得新成效,为江西的经济发展和社会进步作出了应有的贡献。
年是我国实施“十三五”规划的开局之年,也是江西公路事业发展的关键一年。当前和今后一个时期,江西公路事业面临重要的'发展机遇,同时也面临许多挑战。我们要紧紧抓住历史机遇和用好有利条件,认真分析研究和切实解决面临的矛盾和问题,科学应对,化挑战为动力,努力工作,尽心工作,创新工作。要围绕建立“畅通、高效、安全、绿色”的江西公路,深入贯彻落实科学发展观,大力创新管理理念和管理方式,不断提高“三个服务”的能力和水平。要努力完成高速公路和国省道公路建设任务,积极实施农村公路和渡改桥民生工程,为鄱阳湖生态经济区建设提供良好的交通支撑。要以迎接全国干线公路养护管理检查为契机,推进全省干线公路改造升级,全面提升路况和管理规范化水平。要努力提高安全监管和应急保障能力,积极转变发展方式,建设资源节约环境友好行业。
虎跃龙腾生紫气,风调雨顺兆丰年。最后,祝愿大家在新的一年里身体健康、合家幸福、万事如意!
为了进一步加大治超工作力度,确保治超路面执法工作深入健康地开展,针对国务院治理公路“三乱”检查组检查我区治超工作中发现的问题,经局研究决定,从xx年12月12日至xx年1月12日,在局属各分局治超检查站开展了为期一个月的集中整改工作,在整改工作中,各分局以“端正思想,强化管理,严格执法,文明服务”为目标,以加强政治、业务素质,培养严格的纪律观念和艰苦奋斗的优良作风,强化服务理念,树立良好的行业形象为出发点,按局的部署认真开展整改的各项工作,取得了显著的成效。通过整训,各级领导、执法人员和工作人员统一了思想,对治超工作有了深刻的认识,思想觉悟、纪律作风、执法水平有了很大提高。各治超检查站实施规范化管理,站容站貌焕然一新,职工精神面貌良好,文明执法、热情服务深入人心,治超工作规范有序,整改工作达到了预期的目标,现总结如下:
到大秘书网:
一、集中整改工作开展情况。
(一)加强领导,精心组织。为了确保治超整改工作取得实效,局和各分局都成立了领导机构。局成立了以局长为组长,相关领导及各有关部门负责人为成员的治超整改工作领导小组。并将此项工作列入重要工作日程,切实加强了对治超整改工作的监督和指导。各分局成立了相应的领导小组,及时召开整改工作专题会议,研究部署整改工作。并对各个环节工作中出现的问题进行深刻反思,认真剖析问题产生的原因,针对存在的问题制定了完善的整改措施,层层签订了整改工作目标管理责任书,明确了整改工作的目标,将整改工作责任落实到人。各单位领导重视,措施得力,精心组织,管理到位,保证了集中整改工作的顺利开展。
(二)狠抓纪律作风教育,加强执法队伍建设。按照局《治超整改工作方案》的要求,各分局在集中整训中认真开展了政治理论和纪律作风教育。各检查站深入贯彻党的十六届四中全会精神,以“三个代表”重要思想为指导,以“立党为公,执政为民”为宗旨,组织执法人员和治超工作人员认真学习了十六大文件和纪律作风、廉政建设的规定,学习了相关的.法律、法规国家七部委、自治区治超领导小组关于治理超限超载的方针政策,开展了队列训练和交通指挥手势训练。在学习中各站按照学习计划要求每一位执法人员都建立了学习笔记,撰写了学习心得和个人书面总结。整改工作结束后,各分局采取考试、测评等方式对治超执法人员的学习情况进行了全面的考核验收,全体执法人员、工作人员均通过了考核。通过学习,全体治超人员深刻认识到治超工作的艰巨性、复杂性、重要性和长期性,加强了责任感,坚定了信心,树立了长期作战在思想,强化了纪律作风观念和服务理念,全体治超人员的政治业务素质不断提高,有力地促进了队伍建设工作的顺利开展,为搞好治超工作打下良好的基础。
总结。
(四)切实搞好协调工作,充分发挥联合执法威力。在整改工作中,各分局及时向当地政府治超办请示汇报工作,邀请各部门负责人举行联席会议,总结工作成绩,查找存在的问题,研究整改措施,加强了部门间的理解和沟通,树立了治超工作一盘棋的思想,形成了各级领导高度重视,各部门互通互动的良好局面。各检查站想方设法地解决好兄弟部门执法人员工作、学习和生活等方面的困难,努力为他们提供良好的工作环境,使联合执法工作得以顺利开展。
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(五)规范治超检查站管理。各分局按照局的部署,在集中整改中采取有效措施加强了治超检查站的规范化管理。一是严格按照法律法规的规定规范了治超路面执法行为;二是加强了人员仪容形象的教育和管理,做到了着装整洁、证牌齐全、精神饱满、文明礼貌;三是统一和完善了规章制度;四是规范了内业管理,做到了案卷完整规范,各种资料、记录齐全,规章制度完善并按要求上墙,法律文书、印信、票据、现金管理安全规范;五是完善了工作和生活实施,检测仪器维护及时,性能良好;六是各项经费及时到位,财务管理规范,开支帐目清楚;七是规范内务管理,执法现场整齐规范,办公室、食堂、宿舍整齐划一、清洁卫生,环境卫生良好;八是防寒保暖措施得当,娱乐活动丰富多彩。西吉分局投入大量资金装修粉刷了检查站的办公房屋,购置了档案柜,更新沙发、桌椅等办公用品,各种制度和监督岗重新制作上墙,做到了窗明几净,室内整洁,并在治超检查站执法现场悬挂彩旗,彻底改变了站容站貌,营造了良好的治超工作环境。
(六)严格实行监督检查制度。为了及时进行检查指导,使整改工作取得良好的成效,各单位组织有关部门和人员定期对治超检查站进行专项检查。与此同时各分局治超检查站还在整改工作中自觉接受来自社会各界的监督,在治超检查站设立工作监督台和公示栏,公布治超工作的依据、处罚标准、工作人员的职责等,设置举报电话和箱,接受群众、舆论和社会各界的监督。由于监督检查工作及时有效,纠正和改正了在工作中出现偏差和问题,赢得了当地群众和过往司机的一致好评。
二、集中整改工作取得的成效。
经过各分局、各检查站和全体治超人员的共同努力,集中整改工作达到了预期的目的,取得了明显的成效:
(一)各单位提高了认识,明确思路,将治超工作列入重要的议事日程,切实加强了对治超路面执法工作的领导。
(二)执法人员、工作人员的政治、业务素质得到提高,树立了长期作战的思想,强化了服务理念,培养了严格的纪律观念和艰苦奋斗的优良作风,在执法中做到了文明执法,热情服务,清正廉洁,树立良好的行业形象。
(三)对各项规章制度进行修订和完善并严格执行,用规章制度规范治超路面执法的各项工作。
(四)自觉服从政府的领导,按照政府治超办的要求,切实搞好了协调工作,加强了部门间的沟通,努力搞好联合执法工作。
(五)严格执法,依法治超。在工作中认真贯彻国家、自治区关于治超的法律、法规和方针政策,严格执行路政处罚程序和各项执法规定,切实做好依法治超的各项工作。
(六)强化站务管理,实现了站务管理规范化,创建了良好的工作、学习、生活环境。并结合实际为过往的行旅提供了较好的服务。
(七)严格实施了监督检查。局、分局两级及时开展监督检查工作,成效明显,治超工作中出现的问题得到及时的处理和解决。
(八)治超检查站安全、治安防范的各项措施有效实施,安全、治安环境良好,紧急突发事件处理及时。
三、存在的问题。
通过各部门和全体执人员的共同努力,治超整改工作虽然取得了较好的成绩,但也存在一些困难和问题,需要我们在今后的工作中进一步整改和提高。一是执法人员的整体素质通过整改虽然有了很大提高,但是还不能满足今后治理超限超载执法工作新形式和新要求,仍然需要继续努力,不断提高;二是在整改过程中有些治超检查站对存在的问题整改措施还不到位,还需进一步加强;三是虽然规章制度得到了健全和完善,但还需要进一步在执行上下功夫;四是检测设备存在的问题比较多,需要请示上级尽快更换;五是检查站规范化管理工作还有一定差距,需要在今后的工作中不断完善。
20xx年,我局认真贯彻、落实《xx市县级人民政府和市直单位安全生产责任规定》和xx市人民政府关于《xx市安全生产十一五发展规划(20xx—20xx)》的通知精神,并按长政办函[20xx]102号通知要求,认真抓好安全生产责任制的落实,教育干部职工牢固树立“安全发展观”,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,努力提高安全生产的法律意识,着力从规划编制的源头和规划实施的过程中,严把规划审批安全关,全力推行安全生产责任制,开展综合治理,成效显著,我们主要做了以下一些工作。
1、加强组织领导
局党委一班人高度重视安全生产工作,局党委书记柳美景亲自分管安全生产工作,及时传达上级有关安全生产的指示要求,经常分析局系统安全生产形势,切实抓好安全生产工作的落实。加强安全生产法律、法规的宣传、教育和贯彻、落实,与局属各单位、各分局继续签定安全生产责任状。按照我市长政办函[20xx]102号通知“关于印发《xx市安全生产目标考核细则》的通知”考核细则,将安全生产责任落实到各单位、各分局和机关各处室,全面推行“谁审批、谁负责;谁主管、谁负责”的安全生产责任制。
2、加强规划编制
连续几年来我局已完成xx市城区内控制性详细规划的编制,在编制过程中,始终贯彻安全生产布局在规划编制中的重要作用,规划编制和审核的'过程中,把安全生产布局摆在重要位置,凡不符合安全生产布局要求的,不予审批。
近几年来,我市大型建设项目的建设越来越多,在选址过程中注重避免危险源、环境污染和职业危害对周边的影响,严格把好建设项目选址关,满足安全生产布局的需要,从源头排除安全隐患,从全局的高度谋划全市的安全生产。
3、加强规划管理
坚持在核发《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》之前,一般建设项目均应由消防、人防等部门严格审查,确保消防安全和停车场及人防设施建设符合有关规定,满足安全生产之要求,做到平战结合。对较大规模的建设项目,考虑用地状况,进行减灾、防震评估工作,凡是涉及到教育、园林等部门的建设项目,从严依法审批,严格把关;凡消防、人防、防震、防雷和停车场不能满足技术规定的,均实行一票否决,从审批上消除安全隐患。
4、加强日常安全保卫工作
今年来继续推进责任制管理,特别注重对本级机关办公场所和两个宿舍区及各单位、七个分局机关的管理,先后签定了《安全生产责任状》,落实安全管理责任制。
一是在本级机关内,与政府保卫处、金星派出所加强工作联系,加大对办公场所的管理力度。特别是加强节假日期间的安全巡逻,检查门窗及水电等设施及重要部位的管理。凡本级机关内办公室不锁门、不关灯、不关空调者,均要受到处罚,并在年终绩效考核时扣分。
二是在节假日前,下发安全、维稳管理通知,并组织机关人员对办公场地、宿舍区及各单位、七个分局进行安全防患教育和检查,落实安全措施,办公场所严禁存放贵重物品和现金,发生问题要追究部门领导责任。
三是与各单位、七个分局签定安全生产责任状,履行承诺,落实责任,推行安全生产一票否决制制度,极大的调动了各单位、七个分局安全生产积极性。
四是在宿舍区加强与驻地派出所和社区的联系,开展综合治理和创建文明小区活动。
五是与汽车驾驶员签定安全行车无事故责任状,推行安全行驶万公里无事故和百公里标准节油奖制度,极大的调动了驾驶员的工作积极性,上半年没有发生一起责任事故。
六是根据市委、市政府的统一部署,为确保奥运火炬在xx平安顺利传递,以构建社会主义和谐社会为目标,全面落实社会治安综合治理各项措施,积极投入到确保奥运期间和奥运火炬传递活动稳定与安全的活动中。认真做好单位的矛盾排查,开展矛盾纠纷排调工作,明确责任领导,及时整改。畅通信访渠道,认真做好群众正常信访的接待处理工作。督促本部门严格落实维稳工作,坚持落实24小时值班制度。
七是认真开展大接访活动。7月3日全市大接访活动动员大会后,我局迅速行动,进行了专题研究,制定了活动方案,加强了组织领导,开展了各项活动,取得了一定成效。经过努力,目前所排查的13个信访突出问题,已缓和矛盾或矛盾已基本化解的11个。
5、加强应急知识宣传,增强干部、职工安全意识
按照xx市人民政府办公厅《关于印发〈xx市应急知识宣传周活动实施方案〉的通知》的布署和要求,我局于20xx年5月26日至6月1日在全局范围内广泛深入的开展了应急知识宣传学习活动,并取得了明显成效。为切实抓好这次活动,制定了《xx市规划管理局宣传周活动方案》,对整个宣传活动作了详细的布置,在5月26日集中宣传日,对各种宣传活动作了详尽的安排,为宣传周的开展奠定了坚实的基础。各分局和直属单位领导高度重视此项工作,相应制定了适合本单位实际的宣传活动实施方案,安排了专门人员,认真布置,精心准备,涌跃参与,收到了好的效果。
1、对全局干部、职工进行一次安全生产有关法律、法规知识的测试,围绕全市安全生产十一五发展规划,进一步提高大家的安全生产观,牢固树立“安全发展观”,强化“安全第一,预防为主,综合治理”的指导思想。
2、继续推行“安全生产责任制”制度和“谁主管,谁负责”的安全生产责任追究、奖惩制度,努力提高全局的安全生产观念。
3、加大对驾驶员的管理,继续实行“安全行车万里无事故”奖惩制度。
4、继续落实长政办函[20xx]102号通知精神,认真执行全市安全生产目标考核细则要求,力争年底取得良好的成绩。
5、继续做好大接访活动开展,切实解决一批事关规划管理工作的疑难复杂、重信重访和历史遗留问题,促进全局依法行政和机关作风转变,从源头上化解安全事故的苗头隐患。
xx年以来,xx公路局顺应时代要求,把握新的历史发展机遇,坚持以科学发展观为统领,紧紧围绕“发展公路交通事业、服务和谐xxxx建设”的既定目标,按照市委、市政府及xx市公路管理局的统一部署,认真落实全市公路工作会议精神,努力构建“畅、安、舒、美、优”的公路服务环境,为我市经济发展做出了新贡献。
一、xx年所做的各项工作。
(一)坚持以服务经济社会发展大局为出发点,优质高效开展工程建设工作。
工程建设始终绷紧质量、安全、廉政“三根弦”,坚持以诚信立生命,以质量创品牌的工作思路,深入开展优质工程夺杯竞赛活动,努力筑造精品工程,做到干一个工程,树一个形象,立一座丰碑。上半年共承接工程四项,现完成三项,在建一项。其中,(1)枣木高速后伏立交桥油层工程、(2)206国道改建工程第三合同段工程、(3)206国道油层工程已竣工通车。北留东线北庄至枣树岭段改建工程第三合同段,正紧张施工中。
为完成以上工程,我局树立超前意识,早计划,早动员、早安排,早实施,合理安排人员、机械,科学组织施工,确保按计划完成工程进度,工程质量合格率100%,优良品率在95%以上,各项目部在历次评比中蝉联第一名,保质保量地完成每一项工程。
(二)强化养护管理,推行精细化管养模式,不断提高公路服务水平。
为积极稳妥地提高国省干线公路好路率,确保公路的整洁通畅,结合实际,我们大力推行精细化养护管理模式,并把“精养细护、精益求精”的要求落实到具体的'养护工作中去。一是按照“组织精心、作业规范”的要求,对所辖路段进行全面养护、全年养护和预防性养护,共完成路肩边坡标准化整修240万m2,修补路面48434m2,栽植路树1716棵,灌缝178284米,完成综合好路率89。1%,超计划6。2%完成任务,提升了养护管理水平。二是按照“施工精心、保质保量”的要求,认真组织开展养护中小修工程,牢固树立“质量、安全责任重于泰山”的意识,招标优选施工队伍,签订养护工程承包合同,今年承担的中、小修工程4项均达到优良级标准。
(三)路政管理规范行为、严格执法,确保公路安全畅通。
路政管理一是规范穿村街里路段的管理,对街里的摊点、非标志牌采取统一划线管理,把专项治理与养路员路巡管理相结合,上下联动,齐抓共管,增强治理成果保持率。三是对新、改建路段工程施工中提前介入管理,对违法占地建房案件做到早发现、早制止,避免出现先施工后管理的被动局面。四是对麦收季节在公路上打场晒粮治理工作采取早宣传、早安排、早行动、狠落实的措施,收到了明显的治理效果。五是加强与我市相关职能部门及公路沿线镇、村的联系,多次召开恳谈会,大力宣传《公路法》等国家公路政策法规及路政管理利国利民的重大意义,寻求工作支持。上半年来,主动联合级索镇政府对该镇镇街路段进行统一规范,形成样板;联合工商、行政执法等部门对104国道皇甫段占路玻璃市场进行了彻底根除,确保了公路的安全畅通。
(四)坚持以树立文明窗口形象为目标,强化管理,突出服务抓征收。
在公路养路费征收工作中,我们用严格的管理和文明的服务来实现和保证收费任务的完成。一是严格征费标准,规范内业管理。按照省公路局《养路费征收标准化管理办法》,专人严把车辆增减关、报停关、查扣车辆处理关。二是结合行风评议,深入开展文明示范窗口创建活动。加强收费大厅硬件建设,设置了工具箱、洗手池、茶水桶、休息座椅等便民服务设施;征收人员从自身抓起,牢固树立“以服务人民为荣”的思想,实行全年无休日,最大限度的为缴费车主提供方便,拉近了与缴费车主的距离,改善了征缴关系。
我局党风廉政建设工作按照上级纪委的各项要求和工作部署,结合我局的工作实际,继续加强作风建设,加强以完善惩防体系为重点的反腐倡廉建设,坚持和完善反腐倡廉的领导体制和工作机制,认真执行党风廉政建设责任制。现将我局一年来主要工作总结如下:
优化工作部署,严格落实党风廉政建设责任制。年初市公路局按照省局纪委的工作要求,召开了全市xx系统纪检监察工作会议,研究并下发了《20纪检监察工作要点》,制定了党风廉政建设工作计划。及时把年度惩防体系构建任务分解落实到班子成员,下发了《年党风廉政建设和反腐败工作责任目标》,同时把党风廉政建设责任制的落实与工作紧密结合起来,列入党委会议事日程和年终目标考核内容,由主要领导亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办,形成了主要领导负总责,分管领导具体抓,一级抓一级,一级对一级负责的工作机制。
强化党风、党纪教育,夯实思想根基。局党委始终坚持把党性党风党纪教育作为加强党风廉政建设的基础工程来抓,在结合实际抓教育抓预防上下功夫,把党风廉政教育纳入党委中心组的学习计划内容和党员干部学习教育活动中,贯穿于党员干部思想改造和工作实践的全过程。局机关每月至少组织一次以廉政宣传和预防腐败为主题的集中学习或集中观看相关电教片。
不断转变机关作风,提高服务质量。认真贯彻执行上级和市局关于改进作风有关规定和决策部署,扎实开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的'群众路线教育实践活动和“为民务实转作风、勤廉办事树形象”作风建设主题活动,弘扬优良作风,树立新风正气,解决突出问题,密切党群干群关系。严格遵守中央“八项规定”、省委“九项规定”、和市局下发的《关于改进工作作风密切联系群众的规定》和《关于切实转变工作作风的有关规定》两个文件的具体要求,广泛听取群众意见和建议,自觉接受群众评议和社会监督。市局纪委对各单位各部门执行情况进行定期检查和日常监督,对违反规定的行为,进行通报批评或严肃查处,用刚性纪律约束促进作风转变,确保各项规定落地生根。在机关作风建设中对机关各科室、局下属单位在履行职责、便民服务、工作效率、公开公正、清正廉洁等各方面都进行了专项督查。在对窗口工作督查过程中,我们还注重检查审批环节是否存在办事拖拉、作风漂浮、违规违纪及推诿扯皮现象,力促政令畅通、优质高效,规范审批行为。
坚持效能建设与效能监察相结合。市局成立以局长任组长、纪委书记、副局长xxx、xxx任副组长,监察室、项目建设管理科、法制科、工程质监科、财务科等科室负责人为成员的专项效能监察与重要岗位效能监督领导小组。年初确定了市公路局政务中心窗口、局财务科、工程质监科和项目建设管理科为今年的效能监察对象,领导小组每月都对效能监察对象进行专项督导,在每月局办公会和党委会议上也多次提出工作要求,部署专项效能监察和岗位效能监督的具体工作和措施。
加大对重大事项的监督。市局党委在工作中,严格落实“三重一大”事项集体决策、“三个不直接分管”、末位表态等制度,按照从源头上预防腐败的要求,坚持用制度管权、管事、管人,以人财物管理“阳光操作”为重点、正确行使权力为目标,进一步修订和完善有关制度,建立健全制度体系。
切实做好工程建设领域专项治理工作。市局每季度对在建的路网改造项目柘马公路、灰宁公路、茅东公路项目以及内部养护工程项目进行一次专项督查,重点督查工程项目建设程序是否依法合规、资金管理使用是否规范严格、工程结算和计量支付是否合理、工程建设质量和安全管理是否到位、建设过程中是否存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿等违纪违法问题,确保项目廉洁、高效、顺利实施。
扎实开展“三公经费”的监督检查工作。()市局加强对各单位“三公”经费管理、使用情况的监督检查。每季度由监察室牵头,会同财务审计部门对局属单位“三公”经费的使用情况进行专项检查,对“三公”经费超出预算控制数和有突出问题的单位及时进行提醒和预警。要求各单位对“三公”经费的支出建立台账,及时掌握执行情况,“三公”经费审批程序必须规范,支付方式必须合规。各单位“三公”经费支出情况要定期在一定范围内公开,对违反“三公”经费管理规定情节严重的,追究直接责任人和相关领导人的责任,并给予相应的党纪政纪处分。
认真开展综合巡查工作。我局制订了日常工作巡查方案,每个月按照局主要领导的要求,利用10天左右的时间,由市局监察室牵头对局属各单位和在建项目公司进行一次专项巡查,每个月确定1-2个巡查重点,采取对巡查单位不发通知、不定去向、不讲巡查内容,不在被检查单位用餐的方式进行,并在巡查结束后及时发出巡查通报,肯定工作成绩、查找存在问题、提出整改意见,以便在下次巡查时进行对照,促进各项工作稳步推进,今年已发全局性巡查通报4期。
深入开展路政执法工作督查。要求全体路政执法人员严格执行《交通行政执法规范》和治超人员“十条禁令”,认真开展文明执法创建活动,促进文明执法、规范执法,进一步提高路政人员行政执法水平。坚持领导干部带队明察暗访,严肃查处以罚代纠、乱收乱罚、吃拿卡要等违规违纪问题。强化外部监督,充分发挥行风监督员的作用。
加大查办案件工作力度。局纪委进一步提高认识、强化责任、坚持原则,加大落实来信来访举报和案件查处工作力度。拓宽群众信访举报渠道,认真受理群众来信来访。一年来共受理来信来访38人次,查办案件5起,其中1人受到党纪处分,8人受到不同程度的组织处理(调整岗位、通报批评、退赔收受物品等),同时对举报失实的事件及时进行了调查澄清,在严肃查处违纪人员的同时保护被诬告的人员。
一年来,我局党风廉政建设和反腐败工作虽然取得了一定成绩,但仍然存在以下差距:一是部份工作落实的深度、精度、细度还不够;二是相关工作信息、专题研究等材料上报还不够;三是同上级纪委的沟通联系还需要加强。
今年以来,我局在xx市委、市政府的正确领导下,在上级业务部门的大力支持下,认真贯彻落实省市交通公路工作会议精神,按照“对上争项目,对内抓管理,人员强素质,全局保稳定”的工作思路,紧紧围绕公路中心工作,以第x届公路“好路杯”竞赛活动为载体,以全面提高公路建、养、征、管水平为重点,广大干部职工与时俱进、开拓创新,各项工作都有了长足发展,并取得了显著成效。
一、工程建设按照“速度、质量、安全、廉政”的公路建设方针,正确处理好质量、速度、效益的关系,科学规划,合理安排,打造精品工程。
1、抓施工管理,保工程质量,促工程进度。在公路工程建设中,我们一是始终坚持两个紧紧依靠,积极主动向当地政府汇报,争取当地政府支持和沿线群众配合。xx公路xx段改建工程,我局早准备、早行动,向政府汇报,引起当地政府对公路建设的重视和支持,xx市委、市政府及时召开协调会,成立指挥部,于10月28日举行开工仪式,同时施工队进场施工,我局抽调工程科人员实行包段负责制,积极与沿线乡村协调,并通过电视、张帖标语等宣传形式,广泛宣传公路建设对促进经济发展的重要意义,确保了沿线乡村群众的理解与配合,为工程正常施工创造了良好的环境。在资金不到位的情况下,抢时间,赶季节,保证工程提前开工。目前已完成清表4.5km,清理不适宜材料30km3,清除树桩5000余棵,落实工程土源,路基回填准备工作基本结束。二是在公路工程施工中,我们始终坚持“百年大计,质量第一”的'方针,正确把握质量与进度的关系,在保证质量的前题下,加快施工进度。xx公路于今年6月份交工验收,工程合格率达100%,优良率达92%以上,工程质量位列xx市路网工程之首。累计完成路基土方484km3,大、中、小桥5座计1168延米,路面工程22.1km,路基防护工程11处计9482m3,标线、标志22km,绿化平台土方460km3,绿化20km。工程累计完成投资9598万元,占工程总投资的96.8%。同时在资金未到位的情况下,克服重重困难,进行沁河特大桥防护工程施工,完成平交道口、修筑边沟等尾留工程。四是按要求向市局及时上报各类工程报表和工程技术资料。五是加强工程管理人员理论学习,采取业务培训、阶段性考核等办法,提高素质,强化质量意识,增强责任心,保证了各项公路工程建设保质保量按期完成。
2、认真做好项目储备工作。多次会同xx市交通局、公路局领导到省市有关部门争取项目立项,增强公路发展后劲。一是配合市局完成常付路工可批复和设计招投标工作。二是配合市局正在进行xx路xx至xx段改建工程工可编制及项目审批的争取工作。三是争取xx路xx段和xx路路面大修工程。3、确保工程安全施工。加强工程施工安全是确保工程进度的关键手段。工程施工中我们积极配合上级业务主管部门,结合施工单位,按照安全生产要求,完善工程施工制度,落实安全生产措施,采取定时、不定时的方法进行检查,确保工程安全施工。全年无安全责任事故发生。二、公路养护我市列养路段132公里,大部分路段长期超期服役,加之我市地处晋煤外运重要通道,大吨位、超载车辆多,对路基、路面损毁严重,形成路况差,养护难度大。针对现状,我们始终把公路养护作为公路工作的重中之重来抓,严格按照《xx省公路养护管理办法》统筹安排,广泛开展“养护质量年”活动,不断深化养护体制改革,狠抓道班建设,重抓路面养护,突出公路绿化、美化,营造了畅、洁、绿、美的通行环境,公路好路率达91%。1、对路段进行集中整治,建文明样板示范路段、公路绿化示范路段,提高公路养护管理水平。一是组织养护科、道班班长、道工骨干到周边县(市)参观学习,特别是到xx学习其道班管理、公路养护经验。二是为彻底改变我市公路现状,针对各路段实际情况,进行集中整治。温邵路xx段和济源段反差较大,为彻底改变该路段滞后现状,在积极向市局汇报的同时,不等不靠,对沁济交界2公里路段,绿化平台进行整治,补值雪松、桧柏200余棵,补栽轮廓桩96根。完成快车道中修6700m2,慢车道中修6800m2,xx收费站快车道大修500m2,压浆17km,灌缝17km,进行平交道口整治,大大提高了该路段的通行能力。xx路是我市重要的旅游通道,为进一步提升道路品味,打造旅游精品公路,树立良好的对外形象,投资124万元完成2.5km中修罩面工程,投资16万元对k123处友爱河涵洞塌陷进行修复,同时投资4000元在k123处公路两侧栽植快柏132棵,美化了公路环境。更换丹河桥伸缩缝1处,处理翼板1处,更换涵板19道99块,铺设保护层260m2,在廉坡环岛北侧砌花池360m,在k123―k125+400处安装道牙1400块,对沿线树木进行修剪。通过一系列的整治,xx路面貌焕然一新。xx路是我市晋煤外运的咽喉要道,经多年超载车辆的辗压,常平至省界路段已面目全非,通行能力大大下降,严重影响了我省的对外形象,今年投资630万元,对其进行大修,大修里程5.7km,完成投资600万元,占计划投资的95.2%,主体工程已建成通车,受到沿线群众、车户的高度赞扬。投资400万元完成常付路干河桥南5公里改造工程。投资40万元对冢沁路丹河桥至徐屯环岛段,公路两侧绿化带进行更新,共栽植各类苗木20万余棵。完成挖补坑槽、处理网裂、沉陷48km2。安装更新标志16面。整修路肩边坡68km。三是建立示范路段。在常付路建500米文明样板示范路段,在温邵路柏香段建公路绿化示范路段。同时制定标准,定期考核。各道班选派人员参观学习后,建相应示范路段,逐步全线推广,达到了以点带面、辐射全线、提高养护质量的目的。
变个人力量为集体力量。
2、严格按照《省安监局帮扶周空村三年规划》确实的工作目标,一个项目一个项目的完成,确保规划的完成。
3、继续发挥部门优势,为联系县村多做实事。
4、联系劳务输出,为农民增收做贡献。
5、改变种植方式,多种优良品种,扶持家庭养殖。
・・・・。
・・・・xx年七月。
二五年六月三十日。
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县安全生产监督管理局工作总结一年来,我局在上级业务部门的正确指导和县委县政府的正确领导下,坚持“安全第一,预防为主”的方针,严格执法,认真履行安全生产监督管理职能,较好地完成了年度的各项工作任务,确保了全县安全生产良好的形势。
一全年安全生产事故情况。
我县年安全生产总的目标是“两个确保”。即确保全县无重特大事故发生,确保全县工矿企安全生产事故死亡人数不突破市政府下达的(x人)控制指标。
至十一月底止,全县共发生各类安全事故x起,比去年同期下降%,死亡x人,比去年同期上升%,受伤x人,比去年同期上升%,经济损失x万元,比去年同期下降%。
各类事故行业分布情况:
道路交通事故x起,比去年同期上升%,死亡x人,比去年同期上升%,受伤xx人,比去年同期上升。%,经济损失xx万元,比去年同期上升%。
消防火灾事故x起,比去年同期下降。%,经济损失x万元,比去年同期上升。%,死亡和受伤人数为零。
全县一年来没有重大事故,安全生产事故为零,但交通事故没有得到有效控制。
二主要工作。
建立安全生产控制指标体系,强化各有关职能部门行业监管单位以及乡镇政府的责任。
今年按照省市安全生产监管部门的要求,我们将安全生产事故伤亡人数经济损失等指标分解到各有关企业和行业监管部门,对全县各乡镇及高危企业签订了目标管理责任状x份,同时建立安全生产奖励考评制度,对高危企业收取一定数额的风险抵押金为奖罚基金,形成强有力的激励约束机制。
根据《安全生产许可证条例》的要求做好颁证受理工作。
做好《安全生产许可证条例》的宣传贯彻工作,让企业明确法规遵章办事。
严格发证标准,精心组织,周密安排和协调,在颁证工作中按照颁证工作标准,实行平时监察与资料审查相结合;近年来企业的事故情况与颁发安全生产许可证相结合;企业落实安全监察指令情况与颁证工作相结合。颁证工作的原则性与灵活性相结合。通过颁发安全生产许可证使企业的面貌发生根本性变化,安全基础得到夯实,安全工作得到加强,安全生产形势得到稳定好转。
目前我县各类高危企业应发证的x家,其中国土资源枯竭自行停产或关闭的有x家,已做安全评价或评估报告的x家,已向我局申请颁证的有x家,已通过审核发了安全生产许可证的有家,同时也规范了煤矿的安全生产管理。严格按照省市相关要求进行整改。使县域两家煤矿都取得了安全生产许可证及其它相关证照。颁证工作进展走在全市前列,并受到市局的高度评价与表扬。
我县危化品企业建安企业非煤矿山烟花爆竹等这些高危企业数量多规模小安全隐患大,只有对这些企业的安全生产监督管理工作做到位,才能真正确保全县的生产安全,为了做好这块的安全生产工作,我局坚持以国务院省人民政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》的精神为指针,严格执行国家有关安全生产的法律法规,做了大量的卓有成效的工作。一是严把市场准入关。对新增的烟花鞭炮生产企业,全县危化品生产储存销售企业其它需评单位按照国家颁布的《安全生产许可证条例》的有关标准进行评估评价。通过评估评价和隐患的排查工作,从源头上杜绝安全事故隐患。也增强了企业负责人对安全生产的认识和职工的安全防范意识。二是建立应急救援预案,提高了高危企业自身的防灾救灾能力。全县危化品建安企业烟花爆竹非煤矿山等x家高危企业在我局的组织和指导下全部建立了应急救援预案,明确了应急救援机构和指挥中心,配备了应急器材和防灾设施,提高了企业自身对重大危险源的管理效率和应急反映能力,从源头上控制了重特大事故的发生,实现了全年死亡和受伤人数为零的良好局势。
认真开展各类安全生产监督检查活动。充分发挥综合监管职能。
全年对全县非煤矿山矿山危化品烟花鞭炮建安企业进行了两次安全生产大检查三项专项大检查。即煤矿的“一通三防”;非煤矿山春季防汛,烟花鞭炮高温季节的大检查;县城公共聚集场所(宾馆)专项检查,车站轮渡安全检查;加油站点安全距离大检查等。共排查出各类安全隐患x余起(次),下达整改文书份,复查意见书x余份。强制整改措施书x份,行政处罚告知书x份,及时消除了各类事故隐患。同时还圆满的协调解决各类安全事故纠纷x起,协助各行业单位安全检查x余次,充分发挥了安全综合监管作用。
开展各种形式的'安全生产宣传教育活动。
以开展党的先进性教育为契机,以国务院颁发的《关于进一步加强安全生产工作的决定》《某省省安全生产条例》为中心,安全责任重于泰山为主题,以“以人为本,关爱生命,安全第一”为口号,开展了企业职工安全教育x余人次,讲授安全知识课x余课时,向企业宣讲各类政策安全生产法律法规及安全常识,并向企业发放了各类安全挂图,宣传资料数百份,积极的组织了安全生产月安全生产宣传日活动。提高了全民对安全工作的认识,收到了很好的效果。
积极响应县委县政府的各项号召,为县域经济发展创造良好的环境。
安全生产事关经济社会发展全局,搞好安全生产已成为我国经济社会全面协调发展可持续发展的一项带有长期性战略性的任务;安全生产事关广大人民的根本利益,坚持以人为本和科学发展观,首先要尊重人的生命权生存权和健康权;安全生产事关构建社会主义和谐社会,搞好安全生产是构建社会主义社会的必然要求。因此,做为全县的安全生产综合监督管理部门,我们的执法水平和监管力度直接关系到企业的兴衰和县域经济的整体发展。目前,我县大多数企业规模较小,实力不强,按照安全生产有关法律法规的要求,大多数企业的安全生产的安全投入硬件设施与要求有一定差距,对此,我们本着实事求是的原则,对硬件设施从宽,对安全要求从严,对企业必备的安全设施不是一蹴而就,而是创造条件逐步完善。以加强对日常监察监管和对企业员工的安全教育为主。同时建立了群防群管的安全监管工作新局面,我们在煤矿每个班组都骋请了群众安全监察员,明确了职责和待遇,监管工作深入到了班组,对每个企业要求配备了专职安全员为防止各类事故的发生起到很好的作用。一年来,企业负责人和安全员培训达x人次,目前,全县各类企业的负责人和安全员都相继取得有关资格证书,达到了省市的相关要求。
三队伍自身建设。
加强安全监管执法队伍自身的思想素质建设。认真搞好先进性教育活动。结合单位实际广泛征求意见,充分和管理相对人进行交流互动。严格按照党风党纪的规定,促进公正执法,严禁索拿卡要,严禁向管理对象伸手,把执法颁证的过程成为党风廉政建设的过程,成为为人民服务的过程,成为实践“三个代表”保持共产党员先进性的过程。在安全监管执法工作中真正体现了权为民所用,利为民所谋。
加强安全监管执法队伍自身的业务素质建设。安全监督工作是一项业务性很强的执法工作,加之监管业务不断赋予新的内容,为适应工作需要,根据省里要求,我局x名工作人员已有x人相继到省局安培中心学习有关专业知识,目前都已取得安全监察员执法证件,局里经常组织学习相关业务知识。现整体队伍业务素质有了很大的提高。执法人员熟练的掌握了监管监察本职业务,确保了各项工作的顺利开展。
四存在的问题和困难。
企业及生产经营单位的法律观念不强,县域执法环境差,主要体现在“。”x暴力抗法事件和x建筑公司拒不交纳罚款等现象。这种现象的存在,给政府执法部门带来了很大的负面影响,影响了政府机关的形象和法律的权威性,这是我们工作的最大障碍。
经费难以保证。每年财政预算经费连局机关工作人员的工资都不能正常保障,加之我们日常监管工作任务重,车辆开支,日常办公经费开支较大。现已不能保持局机关工作的正常运转,仅靠企业交纳的风险金来维持生机。
办公设施不齐。缺少必备的办公设备。如:打印机复印机等。
局机关相关配套设施有待完善,如档案室的建立我们已多次打报告向财政部门解决所须经费,但一直未果,导致安监局成立两年来还没有建立档案室。
相应的以上这些问题在一定程度影响了我局日常工作的开展。面对重重困难我们班子及全体工作人员仍然没有萎缩,扎扎实实的搞好每一项工作。实现了全县安全生产工作的“两个确保”。
我局高度重视政府信息公开工作,纳入了局重点工作进行部署,扎实推进政府信息公开工作有效落实。一是有专人管。局成立了信息工作领导小组,局长武世孝亲自担任组长,分管信息工作的调研员王沛担任副组长;局办公室主任杨锋负责组织计划、指导和支持信息工作深入开展;各科室负责人具体抓落实,形成了齐抓共管的领导机制。二是有专人干。局办公室确定了主任科员肖学华专职负责政府信息公开工作,并把政府信息公开的工作目标任务分解到各科(室)责任人,局机关各科室、煤监处和各县区安监局均明确了1名兼职信息员,具体承担我局政府信息公开的日常事务工作,及时填写更新市政府网站为市级各部门设列的信息目录,确保政府信息公开工作有效运转。三是有保障措施。建立了政务信息公开通报和奖励机制,结合半年和年终工作总结,由局办公室对信息公开情况及上级采用信息情况进行通报,实行目标责任考核,凡报送的应公开、新闻类信息,被市局网、市和省政府网采用的,每条信息奖励10元、30元和50元不等,年终评选信息公开工作先进单位和先进个人,大力表彰奖励,并作为评选年度先进单位和个人的重要参考依据。
二、主动公开政府信息情况。
我局坚持以公众需求为导向,把市安监局网站、市政府网站、省安监局网站作为信息公开的重要平台,以“应发尽发”的标准,对单位概况、主要职责、政府文件、行政许可、三同时”审查验收、工作动态、安监新闻、生产安全事故等政府公开信息,均在第一时间通过网站予以公开,确保了信息公开高效透明、及时准确。截止7月10日,我局门户网站主动公开安全生产政府信息共计507条;在市政府网公开政务信息共计164条(其中政府文件22份,行政许可公告8条,生产事故情况通报6条,重点工作动态信息91条,行政执法11条,规划计划6条,应急管理7条,服务类信息13条);在省安监局网站采用信息203条;国家安监总局信息网采用11条。通过主动公开政务信息,使社会公民、企业法人不仅能从我局网站公开渠道获得所需信息,还能从网上获得安全生产服务信息,最大限度地为人民群众服务。
三、依申请公开政府信息情况。
我局确定局办公室为依申请公开政府信息受理机构。在局门户网站设立了局长信箱、举报投诉电话、电子信箱(),在网上公布了依申请公开指南。上半年,接到举报投诉12次,转接成功率为94.88%,用户满意度为91.26%。
截止目前,我局还没有接到群众依申请公开申请件,没有不予公开政府信息的情况。
四、政府网站建设情况。
我局领导高度重视加强局门户网站建设和政府信息公开工作的经费投入,去年我局投入6900元用于网站升级改造建设,为专职和(兼)职信息员配备了电脑、打印机等办公设施,拿出1.2万余元大力表彰奖信息公开工作先进单位和个人;今年上半年,我局又投入8000余元对市局门户网站进行了全面升级改版,在网页一级栏目中设置了“导航栏”,完善了“政务公开、网上办事、政民互动”等相关栏目,完善了市安监局门户网站“政务信息报送系统”,改进了信息公开、信息报送的网络功能,提升了信息工作效率;经常更新网站所列栏目内容,确保政府信息公开的全面性、连续性和时效性。目前,我局门户网站的安全性、可用性强,网站运行正常,未发现安全隐患。
五、延伸公开主体方面。
一是指导各县(区)安监局认真做好安全生产政府信息公开工作,建立健全了组织领导、工作机制,确定了“信息员”,形成了安全生产政府信息公开网络。()先后制定下发了《xx市安监局政务信息公开制度》(宝市安监发zxxxx{123号)、《关于贯彻落实信息公开重点工作的通知》(宝市安监发zxxxx{46号)、《xx市安全生产政府信息公开xxxx年度工作计划》(宝市安监发zxxxx{20号)、《xx市安监系统政务信息工作考核奖励办法》(宝市安监发zxxxx{26号),促进了全市安监系统政府信息公开工作扎实开展。
二是通过开展安全生产宣传活动促进政府信息公开,积极参与全市“科技之春宣传月”和“三下乡”活动,3次组织开展安全知识宣讲、咨询服务、图片展览、发放宣传资料等宣传活动,共发放安全生产宣传资料17000余份、咨询服务1900余人(次);在全市组织开展了“安全生产月”活动,6月9日在渭滨区炎帝园广场开展了xx市“安全生产宣传月暨渭滨区安全文化‘六进’促进年”活动启动仪式;指导各县区广泛开展了主题咨询日、安全生产知识宣传、安全文化书画展、“送安全技术下乡村,送安全图集进工地”等活动,在全市营造了“讲安全、抓安全、防事故”的深厚氛围。
通过认真自查,感到我局上半年政府信息公开工作还存在一些问题和不足:一是政府信息公开的基础性工作有待加强,还需对局机关干部和各县区安监局开展信息公开工作的业务培训,进一步完善并形成良好的报送机制,提高信息公开的效率。二是缺乏信息工作的管理与维护的.专业技术人员,需要组织现有的信息工作人员进行专门培训,提高信息工作人员的业务水平。三是政府信息公开的及时性有待进一步增强,信息公开的数量和质量还有待进一步提高。
下一步,我局将统一认识,按照“公开为原则,不公开为例外”的总体要求,夯实基础工作,及时提供,定期维护,确保政府信息公开工作能按照既定的工作有效运作,为公民、法人或者其他组织获得政府公开信息提供优质、高效的服务。并积极探索政府信息公开作的新思路、新方式,进一步提高政府信息公开工作水平。
一是健全完善了安全生产地方法规体系。积极协调配合自治区人大修订了《自治区安全生产条例》,7月1日已正式实施。11月7日-8日,自治区人大常委会分别听取了自治区政府贯彻落实“一法一条例”情况的专题报告,进行专题询问。印发了《关于进一步加强和改进安全生产行政执法工作的意见》,对全区安全生产行政执法工作作出总体部署。
二是以推动企业主体责任落实为核心,加大监管执法力度。依法完成了自治区本级年度执法计划;在直接监管领域分期、分行业开展了15个专项执法;在盟市全面推行、旗县试点推进安全生产示范执法;组织开展盟市级大互查、严执法专项行动;开展了全区安监部门执法大比武现场竞赛;对9起典型事故查处实施挂牌督办,将7户企业纳入安全生产不良记录“黑名单”实施惩戒。通过不断完善监管执法制度,创新监管执法方式,依法严格处罚,从严执法的氛围正在形成。
三是持续强化安全专项整治。非煤矿山方面,强化了地下矿山中毒窒息、火灾、水害、坠罐跑车、冒顶片帮、露天矿边坡坍塌等六类事故隐患的专项整治;完成尾矿库“头顶库”隐患治理5座、提等改造3座、闭库4座;完成采空区治理企业10家。危险化学品方面,积极部署推进危险化学品安全综合治理,自治区、盟市及16个重点厅局全部制定了工作方案,厘清了各部门工作职责;危险化学品涉及“两重点”正常生产企业全部实现了自动化控制和自动连锁装置改造;555个重大危险源完善了监控措施。冶金等工贸行业方面,开展了粉尘防爆专项整治,关闭取缔76家;对65家工贸企业附属污水处理系统有限空间条件确认进行专项检查,国家安全监管总局有限空间作业安全暗查暗访组发现的隐患问题全部督办整改完成;开展涉氨制冷专项治理验收,关闭和退出企业87户。职业病危害治理方面,扎实推进职业病危害普查工作,积极推动尘毒危害专项治理示范企业创建工作,对职业病危害严重的水泥、陶瓷和耐火材料生产等行业的14家企业开展监督执法,在56户企业示范开展了安全生产与职业健康一体化监管执法。
四是加大购买社会化服务力度。制定了《自治区安全生产监督管理局政府购买服务指导性目录》,有序推进非煤矿山、危险化学品购买社会化服务试点地区建设,聘请专家参与监管执法、督查检查的力度和服务范围进一步扩大。
xxxx年上半年,在县委、县政府的正确领导下,在上级安监部门的正确指导下,我们坚持以科学发展观统揽安全生产工作,认真贯彻落实国务院印发的国发[xxxx]23号、国发[xxxx]40号文件精神,深入开展落实企业安全生产主体责任活动,进一步增强搞好安全生产工作的紧迫感、责任感和使命感,努力克服各种困难和压力,围绕中心、服务大局、积极作为,强化监管,夯实基础,较好的完成了各项工作任务,实现了xx经济社会的安全发展。现将xxxx年上半年工作开展情况简要总结如下:
一、主要指标完成情况。
一是截止5月底,全县未发生生产安全事故,事故起数和死亡人数继续保持为0,严格控制在市政府下达的控制指标以内;二是全面开展了安全河南创建活动,全县30%的村镇和城市社区达到了安全和谐村镇(社区)创建标准,30%规模以上的企业达到安全发展型企业创建标准。三是强化安全生产法律法规和安全知识的宣传教育。加强了对县、乡领导干部、企业负责人、特殊工种岗位和从事高危行业人员特别是农民工的安全培训,特殊工种从业人员从事高危行业人员持证上岗率达到100%;四是突出抓好高危、重点行业(领域)安全生产,加大高危、重点行业(领域)专项整治,安全许可达到了100%,继续开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动,确保无非法违法生产经营建设行为。
市政府下达的各项责任目标得以较好的落实。
二、主要工作开展情况。
xxxx年上半年,我们围绕工作目标,狠抓落实,重点抓好了以下五项工作:
(一)瞄准工作目标,全面落实安全生产责任制。
今年是“十二五”承上启下关键之年,也是十八大即将胜利召开之年,抓好安全生产工作,意义重大。为圆满完成上级下达的各项责任目标,我们主要采取了以下三项措施:一是强化首长负责制,实施党政“一把手”安全工程。县委、县政府主要领导要求各级各部门的主要负责人,一定要把安全生产工作列入重要议事日程,放在各项工作的突出位置,坚持“党政同责,一岗双责”不动摇。进一步强化了各级领导干部的政治意识、大局意识,责任意识,牢固树立起了“以人为本,安全发展”的理念;二是签订目标责任保证书,层层分解责任目标。各乡镇、县安委会成员单位按照县委、县政府要求和分解目标,在全县安全生产工作会议上,向王永志县长递交了安全生产目标责任保证书,强化了目标责任落实;三是进一步建立考核激励机制,完善安全生产责任目标考核体系。制定并下发《xxxx年安全生产目标责任考核办法》,加强对安全生产全员、全过程、全方位管理,着力构建安全生产长效机制,为全县经济社会又好又快发展提供安全支撑,打造了安全屏障。
(二)狠抓教育培训,提升全员安全素质。
我局高度重视安全生产宣传教育培训工作,始终把拓宽业务知识、增强安全监管人员监管能力、提升全员素质作为一项重要的工作来抓。一是开展“安全生产月”活动。今年6月是全国第十一个“安全生产月”,我们早部署、早安排、大规模开展安全生产宣传教育活动,充分利用广播、电视、报纸、传单等传统宣传方式开展宣传,还重点利用网络、手机短信等载体进行大规模、全方位的宣传,在全社会营造出了浓厚的宣传氛围。二是加大对安全生产监管队伍教育培训力度。按照省局要求,我局组织全体干部职工分4批次参加省局举办的安全生产监管人员执法资格培训班,系统学习业务知识,全面提升了执法水平。此外,每周二、周五我局还组织人员集中学习安全生产法律法规以及安全生产报刊杂志刊登的最新理论文章,以此作为提升干部职工业务素质的有效手段。三是举办中小学负责人、企业负责人、安全管理人员和特种作业人员培训班,提升广大从业人员的业务技能和安全意识,有效防范了事故的发生。据统计,今年以来共举办培训班5期,受训人员达1000人以上;四是按照全县统一安排,认真开展了创先争优活动,有效激发了全体干部职工争创先进的积极性,提高了学政治、学业务的'自觉性,宗旨意识、政治素质、业务技能得到了进一步的提升。
(三)强化手段抓执法,全力开展安全生产监督检查。
近年来,在县委县政府的正确领导下,在市安监局的正确指导下,我县安全生产执法和法制建设工作得到了明显加强。特别是今年以来,国家、省、市安监部门相继下发文件,要求加快推进安全监管部门和业务保障机构工作条件建设,安阳市安监局专门下发了《关于加强市县两级安全生产执法监察队伍装备建设的通知》(安监管[xxxx]107号),并先后拨付支持资金,用于执法队伍建设,支持力度之大史无前例。目前,我局正在逐项对照上级文件中规定的配置标准配齐执法服装、车辆等装备。
在抓好执法队伍建设的同时,我局认真开展了打击非法违法生产经营建设行为专项行动以及安全生产大检查活动,突出了交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、特种设备、人员密集场所等重点行业和领域,特别加强了对“两会”、“春节”等重点时期的执法检查整改力度,取得了较好的执法效果。
一是对危险化学品和重大危险源、重点部位进行专项执法检查。继续开展危险化学品行业安全生产大检查活动以及危险化学品“打非”专项行动。对重点行业、重大危险源和重点部位进行经常性拉网式大排查,重点清除非法炼油窝点和非法生产的小化工厂。截至目前,今年共检查生产经营单位36家,整改隐患70余处,取缔非法经营的加油站2家。
二是对烟花爆竹行业进行专项执法检查。县安监局联合公安局大力加强对烟花爆竹的执法力度,采取对行业全面检查和政府督查相结合的方式,在全县范围内开展大排查,严厉打击非法违法、无证经营烟花爆竹等违法行为。共检查经营单位17家,发现隐患19处,均已整改完毕。
三是对建筑施工工地进行专项执法检查。今年的执法检查采取企业自查,监督检查相结合的方式进行,把预防高处坠落、施工人员发生触电事故、基坑土方坍塌、安全使用施工机械设备等列为专项执法检查的重点。共检查建筑企业40家次,发现隐患22处,当场整改17处,限期整改5处。
四是对道路交通进行专项执法检查。对全县公路、桥梁、险路、安全线和标志进行大排查,改善道路交通基础设施建设;重点加强对超员、超速、超限、超载、超负荷运行和酒后驾驶等违法违章行为的打击力度,据统计,截至5月份,全县共查处交通违法8222起,其中酒后驾驶44起、超速1676起、超员21起、超载3起、疲劳驾驶44起、无证驾驶185起,治安拘留178人,有力的打击了各类交通违法行为。
五是开展校车专项执法检查。对全县接送学生车辆和驾驶员情况进行全面清查,登记造册,保证不漏一校、不漏一车、不漏一人;对存在安全隐患和手续不全的校车,严令其立即停运;切实加强学生安全教育,促使学生养成良好的交通安全习惯。与学校签订校车交通安全管理责任书,逐车逐人落实交通安全责任。
六是对陶瓷企业进行专项执法检查。通过查资料、看现场的方式,检查陶瓷企业对于安全生产工作的安排部署情况、煤气站安全管理情况以及加大安全投入、增加安全设施情况。共检查8家陶瓷企业,发现隐患25处,当场整改18处,限期整改7处。
xxxx年上半年,我局共检查企业136家次,制作填写现场检查记录36份,下达责令整改指令书6份,复查意见书8份,立案查处非法违法案件7起,取缔非法经营的加油站2家。
(四)抓创新促落实,持续开展落实企业安全生产主体责任活动。
在工作实践中,我们创新思路,积极寻求安全生产工作的新方法、新路子,经过不断的探索,一致认为,搞好安全生产工作必须把工作重心放在抓好基层基础,关键是落实企业主体责任上,我们以贯彻《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔xxxx〕23号)精神为载体,xxxx年9月份启动了落实企业安全生产主体责任活动。经过一年多的工作实践,落实企业安全生产主体责任活动取得了扎扎实实的成效。这一重要举措,得到了省市领导的高度评价,省市新闻媒体给予了大篇幅的报道。
今年我们早部署、早安排、早行动,及时下发了《关于继续开展落实企业安全生产主体责任活动的意见》(内安委[xxxx]5号)文件,对新一轮的活动进行了周密部署。当前,各乡镇、街道办事处、行业主管部门正在按照《xx县人民政府关于印发xx县落实企业安全生产主体责任活动实施方案的通知》(内政〔xxxx〕87号)规定的程序开展活动。自xxxx年开始,将以每年为一个周期,对本辖区、本行业内的企业重新进行级别评定,逐年扩大参评企业数量,使落实企业安全生产主体责任活动滚动开展下去。同时对参加活动的企业实行动态管理,确保企业在安全生产方面一直处于你追我赶的良好局面,促进全县安全生产形势持续稳定好转。
(五)突出工作重点,全面开展安全河南创建工作。
为使xxxx年安全河南创建工作顺利推进,我们在按照《xx县人民政府关于贯彻落实安全河南创建纲要(xxxx-)的实施意见》(内政[xxxx]100号)文件要求,抓好贯彻落实的基础上,结合今年工作重点,制定了《xx县xxxx年安全河南创建行动计划》。并深入各乡镇、各企业、各行政村(社区)等基层单位,通过现场抽查、明查暗访、召开座谈会等方式,积极开展工作,加强对安全河南创建的检查。同时要求各检查组每月月底向县安委会汇报督导情况,确保安全河南创建工作各项任务措施落到实处。
安全河南创建工作自开展以来,全县各类事故起数、死亡人数与去年同期相比均有所下降。企业安全投入逐年增多,事故隐患逐步减少,企业职工和广大群众的安全意识进一步增强。据统计,我县安全发展型企业达到了30%,安全和谐型村镇(社区)达到了30%,取得了实实在在的效果。
三、存在问题。
尽管我县安全生产工作取得了一定成绩,但也存在一些不足之处:一是个别企业负责人重生产、轻安全的思想依然存在,抓安全生产工作的主动性和积极性不足,存在着侥幸心理。二是建设项目“三同时”制度未得到有效落实,导致部分建筑工程存在安全隐患,成为遗留问题。三是基层安监机构力量薄弱,工作压力较大,导致人员变动频繁,老人留不住,新人不懂业务,监管力量亟待加强。
四、下半年安排。
xxxx年下半年,我们将更加深入地贯彻落实国发[xxxx]23号、国发[xxxx]40号文件精神,继续开展落实企业安全生产主体责任活动,严厉打击非法违法行为,采取强力措施,抓好安全生产各项工作:
(一)按照《xx县安全河南创建实施方案》开展好安全创建工作。xxxx年12月底,确保50%的村镇和社区达到安全和谐型村镇(社区)创建标准、40%的规模以上企业达到安全发展型企业创建标准;安全校园、平安农机、平安交通等基层安全创建比上年新增10%;安全生产综合保障能力明显增强。重特大责任事故得到有效防范和遏制,各类事故起数、死亡人数控制在市政府下达的指标以内。
(二)扎实开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动。继续在全县范围内开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动,建立起“打非”专项行动长效机制。坚决关闭取缔非法违法生产经营建设单位,依法严惩非法违法行为,规范安全生产法治秩序,有效防范和坚决遏制重特大事故发生,促进全县安全生产形势持续稳定好转。
(三)突出预防为主,加强综合监管,抓好责任落实。加强安全生产各项制度建设,切实做好各项基础性工作。始终坚持预防为主,着力做好事前防范,防患于未然。充分发挥安全生产联席会议作用,加强各部门之间协调,大力开展安全生产大检查和重点行业(领域)的专项整治。督促落实好各级领导的领导责任,部门的监管责任和企业安全生产主体责任等“三个责任”,严肃责任追究。
(四)扎扎实实地开展落实企业主体责任活动。广泛动员社会各方面的力量,继续在全县范围内扎扎实实地开展落实企业安全生产主体责任活动。当前活动已进入第二轮,各乡镇政府(街道办事处)和行业主管部门将对本辖区、本行业内的企业重新进行级别评定,对企业的安全生产级别实行动态管理,逐年扩大参评企业数量,使落实企业安全生产主体责任活动滚动开展下去。通过活动的开展,最终实现,促进企业落实好安全生产主体责任,提高企业本质安全水平,筑牢安全生产防线,真正构建起安全生产长效机制的目的。
(五)坚持执法服务两手抓,着力提高监管水平。随着我县经济社会的快速发展,招商引资企业不断增多,安全生产监管范围也在不断加大。()为配合全县经济发展战略,我们将加强执法监察大队力量,充分发挥执法监察大队职能,强化执法与服务功能,摆正执法与服务的关系,坚持“一手抓执法,一手抓服务,两手同时抓,两手都要硬”的原则,加大执法力度,严厉打击违法生产经营行为,着力提升执法水平,树立在执法中服务,在服务中执法的理念,实现执法与服务比翼齐飞,全力以赴为企业更好更快发展保驾护航。
(六)突出应急救援管理,加强宣传教育培训。进一步完善应急救援预案,加强救援演练,建立一支训练有素,能打胜仗的救援队伍。抓好安全生产宣传教育培训工作,加大对安全管理人员、企业负责人、特种工和农民工的培训力度,着力提高各类人员的安全意识和操作技能。
做好安全生产工作任务艰巨,责任重大,我们一定会在县委、县政府的正确领导下和上级安监部门的指导下,开拓创新,克难攻坚,确保圆满完成各项目标任务,使我县的安全生产工作再上新台阶。
今年以来,在市委、市政府的领导下和省安全生产监督管理局的指导下,我市全面贯彻落实《安全生产法》等安全生产法律法规以及国务院《决定》、省人民政府《实施意见》,结合保持共产党员先进性教育活动,采取各项措施,积极开展安全生产大检查,深化安全生产专项整治,落实隐患整改措施,认真部署“安全生产月”活动,实现了全市安全生产状况的稳定好转。元至6月,全市共发生生产安全事故xx起(不含铁路运输事故),死亡x人,受伤x人,道路交通和火灾直接经济损失xx万元。其中,重大事故x起,死亡xx人。与去年同期相比,事故起数下降23.86,死亡人数下降28.1,受伤人数下降40.61,直接经济损失上升18.37,重大事故起数下降20,未发生特大事故。安全生产形势的稳定好转,为年终实现“双降”目标奠定了坚实基础。
一、以来主要:
(一)高度重视、狠抓落实,着力夯实安全生产基础,建立安全生产的长效机制。
1、党委、政府高度重视,结合保持共产党员先进性教育活动,把抓安全生产的各项措施落到实处。
市委、市政府高度重视安全生产。今年以来,召开了市委常委会2次、市政府常务会、市长办公会4次,专题听取安全生产汇报,研究部署安全生产,解决安全生产中的突出问题,提出阶段性的要求。中共xx市委x届x次全会上,将安全生产作为“加强党的执政能力”的一项重要内容加以强调,并写入报告中。5月12日的xx次市长办公会上,专题研究讨论了《xx市人民政府关于贯彻国务院关于进一步加强安全生产的决定的实施意见》、《xx市人民政府办公室关于进一步加强道路交通安全的意见》、《xx市人民政府关于进一步加强煤矿安全监督管理的意见》、《xx市煤矿瓦斯集中整治方案》。市委书记陈xx、市长xxx、副市长王xx还针对不同时期的安全生产形势,多次做出批示,明确要求,反复强调安全生产的重要性。按照市委、市政府的安排部署,各级领导干部“扑下身子抓落实”,特别是各级、各部门行政“一把手”和分管副职,切实担负起了安全生产的领导责任,认认真真地抓好安全生产的落实,有力促进了全市安全生产。
新年伊始,市政府将落实安全生产责任制作为安全生产的重中之重来抓,按照《安全生产法》、国务院《决定》、省政府《实施意见》的要求,加强了对安全生产的领导,以“体制、机制、投入、管理”为突破口,以完善安全生产长效机制为根本,以遏制重特大事故为重点,以健全安全生产监察体系,依法监督检查为手段,全面推行安全生产责任制,强化了安全管理。3月15日,在全市安全生产会议上,市人民政府与各县区人民政府(管委会)、市安委会各成员单位签定了《安全生产责任书》,并明确由市安委会办公室对责任书完成情况进行监督检查。下发了关于政府领导“包保”责任区调整的通知,对政府领导安全生产“包保”责任区域进行了调整。各县区及其部门向下层层签定了安全生产责任书,将安全生产责任层层落实到各企业、各岗位及个人,形成了纵横交错的'安全生产责任制网络,使安全监管不留死角。
为强化责任制的落实,市政府将安全生产主要指标纳入全市社会经济发展考核指标之内,对各县区考核。并在全市安全会议上对执行情况较好的单位给予了表彰,对目标执行不好的单位给予了通报批评。
3、齐抓共管,加强行业监管和部门协调。一是坚持“管生产必须管安全”、“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则。高危行业管理部门加强了对本行业的安全生产管理,组织本行业的企业试行安全生产质量标准化活动,夯实安全生产的基础。帮助企业提高认识,建章立制,规范安全生产行为,推动企业安全管理“上等级”、“上台阶”。二是加大安全生产执法力度。各级安监部门和行业监管部门依法履行职责,加强监督管理。采取定期检查、巡回检查和突击检查相结合,强化对重大危险源的监控和重大隐患的治理整改,进一步落实了安全责任和防范措施。通过明确各部门间的职责,加强了条块之间、部门之间的协调,初步形成了安全生产管理横到边、纵到底的格局。
会”,会议要求政府安全生产各相关职能部门作好服务,寓服务于监管之中,同时要求企业必须坚持安全第一的思想,做到“不安全、不生产”。为落实地方监管职责,2月25日及时召开了有50余家中央、省在x单位、生产经营企业有关负责人参加的安全生产座谈会,就有关文件精神和落实地方监管的初步打算进行了研讨。3月3日召开了落实煤矿地方监管责任的联席会议,明确了地方安监部门对煤矿企业的日常监督,并联合煤矿监察机构作好月度、季度执法。煤炭行业主管部门继续履行煤炭行业安全管理职责,并与国土、公安等部门作好关闭非法开采煤矿的。按照全省安全会议精神和有关文件要求,地方安全监督管理部门相继开展了对煤矿的日常监督管理。3月15日,召开了全市安全生产会议,签定了安全生产目标责任书,将安全生产控制指标分解下达。4月8日召开了全市道路交通联席会议,决定立即在全市开展为期50天的道路交通安全专项整治,严格查处客运车辆交通违法行为,净化路面行车秩序。5月19日召开了全市安委会成员扩大会议,会议主要对“全国安全生产月活动”进行安排、部署。6月6日召开了全市第二季度道路交通联席会议,就前一阶段道路交通专项整治进行,对开展道路运输危险化学品安全专项整治进行安排部署,并结合实际对如何预防道路交通事故进行专题研讨。通过及时召开安全生产会议、座谈会议,有针对性地部署了安全生产,安全生产的各项措施得以落到实处。
5、认真组织开展安全生产大检查。上半年,共开展了3次安全生产综合检查和10余次专项检查。特别在春节和“两会”期间的安全生产大检查、“xx旅游节”和“五一”黄金周期间安全生产大检查、以煤矿为重点的安全生产大检查、冬春季煤矿安全生产专项检查、春季防火大检查、道路交通安全专项检查、危险化学品、烟花爆竹专项检查等等。共查出事故隐患1153条,责令当场整改860余条,其中责令停产(停业)整顿的23家。每次检查结束后,均及时召开检查情况汇报会,对检查情况进行,对查出的安全隐患进行登记、建档,并以检查结果为依据,安排部署下一阶段的安全生产。
对每次检查中存在的事故隐患,市安委办及时通报、落实责任、限期整改。并将检查情况上报市委、政府。市委对存在的重大问题和隐患下发了督办通知,责令限时完成。对个别县存在的安监机构不健全、隐患整改不落实等问题,召集县委、政府领导人进行了诫勉谈话后,该县一周内安监机构就挂牌成立,极大推动了安全生产。
6、深入开展专项整治活动,消除重大安全隐患。从预防入手,继续深入开展道路交通、矿山、危险化学品等专项治理整顿,努力把专项整治与落实安全生产保障制度、日常监督管理、全面做好安全生产结合起来,致力于建立安全生产的长效机制。道路交通安全方面,主要建立了“预防道路交通事故协调领导小组”,积极开展预防道路交通事故协调,严肃查处道路交通事故,严格责任倒查,对相关责任人严肃处理。布置危险路段及事故多发点的排查治理;大力推进汽车行驶记录仪安装及系统建设。煤矿安全整治方面,我市一直将煤矿安全整治作为安全生产的重中之重来抓实抓好。要求凡高瓦斯及煤与瓦斯突出矿井,必须按规定安装瓦斯抽放系统,凡不能严格执行“一通三防”以及煤矿瓦斯治理“十二字”方针的煤矿,一律停产停业整顿。对无证煤窑,及时发现,及时炸封。各县区安监局积极开展煤矿安全日常监管,对辖区内的煤矿进行摸底调查,深入井下检查,认真督促整改,进一步深化煤矿安全整治。危险化学品、非煤矿山安全整治主要以开展安全生产许可证申办为主要目标,按照安全生产许可证要求具备的安全条件,规范企业的生产行为,并对申报单位报送的资料进行严格初审,对发现的问题要求其限期整改。在对xx区非煤矿山安全评价报告的审查中,发现由“xx省安全评价事务有限公司”评价的非煤矿山评价报告有重大违反现行安全政策法规的现象,立即责令其整改,并将有关情况向省局进行了书面报告。
6、强化企业安全生产责任主体意识,组织企业主要负责人及安全生产管理人员进行安全生产知识培训学习。3月份以来,xx区各乡镇安监站90余名安全监督管理人员参加了安全监察员培训,取得了安全监察员证,提高了执法水平。xx县、xx区等县区依托xx市安全生产教育培训学校,组织辖区内企业主要负责人及安全生产管理人员进行安全生产知识学习。市安委办对辖区内非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业生产经营单位主要负责人及安全生产管理人员进行了专门培训,全面学习了《安全生产法》、《矿山安全法》、国务院344号令、397号令,国家局9、10、11号令等安全生产法律、法规、规章以及省有关《安全生产许可证》办证要求,通过培训增强了企业主要负责人及安全生产管理人员的安全防范意识及安全生产管理水平,为全面树立企业“安全、环保、健康”新形象奠定了坚实基础。
为进一步提高全市安监系统队伍执法素质和业务水平,造就一支“政治坚定、业务精通、作风过硬、执法有力”的安全监察队伍,市安监局专门下发了《关于在安监系统开展执法培训的通知》进行安排、部署:一是在全市的安监系统开展安全生产业务知识培训,每季度不低于16个学时;二是组织各县区安监局学习生产安全事故调查规程,并进行调查业务知识实战培训;三是组织有关专家对全市安全监察人员分期分批进行煤矿安全知识培训。5月19至20日,市安监局组织全市安监人员进行了煤矿安全知识、法律法规的培训、学习,并到xx县黄家庄煤矿井下进行实践培训,取得了较好的效果。
7、按照“四不放过”原则,严肃查处事故。加强对事故的查处,严肃追究事故责任单位、责任人的责任,对存在失职、渎职行为,或对事故发生负有领导责的政府人员、企业负责人、业主,依法严肃追究责任;全面实行“问责制”,对发生特大事故或连续发生事故的县区,实行问责。严格按照“四不放过”的原则,认真处理事故,使权限内事故结案率达到100,今年以来共处理事故责任人90余人。其中,对西秀区“1.24”重大交通事故,市安委办牵头组织市安委会成员单位,对事故进行了评析,认真查找原因,提出整改措施,严隶处理责任人,汲取事故教训。同时,市安办就“1.24”事故专门与运输企业进行了座谈。通过事故处理,整治了事故隐患,强化了企业管理,提高了群众安全意识。
(二)结合实际,注重实效,深入扎实开展安全生产宣传月活动。
按照国家、省对今年“安全生产月”活动的安排部署,我市从5月上旬就开始着手安排,及时下发了《关于转发的通知》,制定了活动方案,并成立了xx市“安全生产月活动”指导委员会,由市人民政府副市长xxx担任组长,统一领导全市“安全生产月”活动,下设“安全生产月”活动办公室,具体负责组织实施“安全生产月”的相关活动。各级、各部门均按照《通知》及活动方案的要求提前进行了安排部署,预先营造了浓厚的宣传氛围。
安全月期间,我市开展的活动主要有:
6月初,xxx副市长发表“安全月”动员讲话;在各公共场所悬挂安全标语、横幅,布置展板;通过手机短信发布安全生产信息;电视台播出公益广告;中旬,开展了声势浩大、内容丰富的“宣传咨询日”活动,组织了“安全―我们共同的责任”有奖征文活动,从收到的1500多篇征文中评选出16篇优秀作品推荐给“xx日报”,对16名作者进行了表彰和奖励;开展了“查隐患,促整改”的“平安煤矿”主题活动。下旬举行了“xx杯安全生产法律法规知识竞赛”半决赛、决赛,并通过电视直播、广播直播,取到了良好的宣传效果,“安全生产”四个字成为了街头巷尾众多百姓的日常用语。由于宣传到位,准备充分,x月x日,我市代表队在全省安全生产法律法规知识竞赛中荣获第一名。
通过深入扎实开展“安全月”活动,在全社会广泛传播党和国家的安全生产方针政策、法律法规,普及安全生产知识,树立了先进安全文化理念,提高了市民安全文化素质,为创建平安和谐xx新形象奠定了一定基础。
二、中存在的几个问题:
20以来的中,还存在以下问题需要进一步明确和统筹安排、及时解决。
1、在落实煤矿安全地方监管中还存在编制、经费、交通工具等方面的大量短缺,在短时内难以解决,导致对煤矿的监管不到位。
2、煤矿基础条件差,存在大量隐患。在煤矿安全监管中发现,有部分“预留矿”、“整改矿”阳奉阴违、长期违规生产,这些矿井大部分“四证”不全,或无限期整改,或没有安全生产许可证,安全隐患大。
3、由于xx非煤矿山企业大都是小型的采石、打砂厂,基础条件差,技术资料不全,致使《安全生产许可证》申报、受理进度较慢。
4、安全生产基础还比较薄弱,生产条件较差,事故隐患大量存在,特别是在小型、私营企业,隐患严重,管理混乱。提高我市整体安全生产水平还需要长期地投入和整改。
5、企业从业人员,特别是农民工、临时工,安全意识淡薄,自我保护能力差,“三违”现象较突出,既是违章又是受害主体的现象没有得到有效遏制。
6、安全管理基础薄弱,生产(经营)单位安全队伍素质不高,专业安全管理人才缺乏,专业水平和管理能力有待提高。
7、农村客运网络不发达,拖拉机、农用车违章载人现象难以从根本上杜绝。
三、下步打算。
下半年,xx市安全生产总体将紧紧围绕“双降”目标,进一步强化政府对安全生产的领导,加大安全投入,切实落实安全生产责任制,深化安全生产专项整治,完善安全监管体系,推进监管监察队伍建设,推进安全许可制度,落实隐患整改措施,坚决遏制重特大事故,努力实现安全生产状况的进一步好转。
(一)充分认识当前安全生产形势的严峻性,增强进一步做好安全生产的责任感和紧迫感。虽然上半年全市安全生产形势与去年同期相比趋于好转,但是我们也要清醒看到当前我市安全生产基础仍然薄弱,安全生产发展不平衡,重特大事故尚未得到有效遏制,安全生产形势依然严峻。一定要正确认识和估价当前全市安全生产形势,牢固树立警钟长鸣、长抓不懈的思想意识,进一步加大安全生产监管和监察力度,增强做好安全生产的责任感和紧迫感。
(二)认真做好“xxxx节”、“十.一”、期间的安全生产。一是加强节前的安全生产督查和检查,查找并消除各类事故隐患;二是演练安全生产事故应急预案,及时做好重、特大事故和突发事件的抢救和处理;三是加强节日期间的公共领域安全监管,防止节日期间公共领域发生安全事故;四是加强节日期间调度信息,保证安全生产信息渠道的畅通。
(三)及时开展各级、各部门的安全生产目标考核。将安全生产的半年、年终目标考核作为促进有关政府、部门安全的有力武器,加大奖惩力度,实施通报及纪检、组织部门备案制度,提高安全生产的地位。
(四)全面实施安全生产许可证制度。按照国务院397号令、国家局8、9、10、11号令及省局制定的实施细则,将安全评价作为高危行业安全监管的重要手段,严格执行国家有关规定,加快安全生产许可证制度的实施进度;严格监控安全评价机构的评价,在限定时间内完成安全评价及考核发证,同时,按照属地监管的原则,加强对辖区内高危企业的监督管理。
(五)持续开展安全生产综合性大检查。同时,突出重点,继续深化安全生产专项整治。
(六)发动群众,献技献策,编制安全生产宣传教育课件,利用远程教育系统,向广大农民宣传安全生产知识。
(七)完善安监机构。在年内充实安全监察人员,建设一支适应市场经济发展要求的“政治坚定、业务精通、作风过硬”的执法队伍,切实履行起安全生产监管职能。
在建立乡镇安全生产委员会及安委会办公室的基础上,在全市97个乡镇全面建立安全生产监督管理站,配备专职安全生产监督管理人员,对全乡镇安全生产实施综合监管,并继续全面推行“安全生产村为主”,建立我市安全生产监督管理的三级机构、四级网络,真正做到安全生产监督管理横向到边,纵向到底,不留死角。
(八)加大生产安全事故责任追究力度。严格按照国务院302号令和“四不放过”的原则,严肃追究有关人员的责任,保证到期结案率达到100。
在上级有关部门的领导下,我段紧紧围绕公路管理这一中心开展工作,经全段职工的共同努力,较好地完成了各项工作任务。现将我段今年的主要工作总结如下:
一、养护工程管理。
重点加强检查与督促工作,尤其是注重抓好春运、雨季及风季节的公路养护与管理工作,在市处一、二季度公路检查中分别被评为表扬单位和先进单位。
1.做好春运工作。确保春运期间道路安全畅通是年初的首要任务,对此,我段上下高度重视,成立了春运工作领导小组,实行24小时值班,在关岭路段设立观察点,日夜关注冰冻雪阻情况,认真落实抢通各项准备工作。尽管今年没有遇到大的暴风雪,但因我县地处山区、道路情况复杂,路面冰冻及冻塌现象仍多有发生,为此,我段组织人员加强对主要路段的巡查,发现问题及时处置,确保了春运工作任务顺利完成。
2.强化日常养护,大力改善路况。养护工程科以抓好日常养护管理为工作重点,狠抓全面养护。针对公路基础差,抗灾能力弱的实际情况,着力在改善路容路貌,提高路况质量上下功夫。如雨季公路养护管理中,我们及时要求养护公司挤出经费投入到路面病害处理当中,确保塌方倒坎等都能及时予以清理和修复;针对今年“韦帕”、“罗莎”等超强风的影响,我段有效组织抗抢险救灾工作,做到有重点,有目标,明确抢险主要路段和修复时间表,全力以赴保畅通,使公路损失降到最低,病害得到及时有效地处治。另外,我们还组织人员对公路进行不定期巡查和季度检查考核,通过加大检查、监督力度,有效地促进了养护职工工作积极性的提高。全年公路路况稳定,平均好路率为:国省道71.22%,县乡公路51.16%。
3.完成年度公路大中修计划,主要工程为:104国道水泥板块修复13500平方米(投资182万元),边坡整治1处3000立方米(投资12.39万元);62省道科大线路面整治11.583公里(投资957万元),边坡整治9处502米(投资209.17万元);县道大线、培线中修16.645公里,投资520万元;县乡道公路安全保障设施共16条线,实施钢质波形护栏34424米,墙式间断防撞护栏8667米,投资556.5万元;60省道危桥(洪畴桥)加固改造,投资49.8万元。
4.公路绿化方面,于4月底完成年度公路绿化补种植计划任务,共补种植苗木102328株、藤本植物2000株,完成104国道新城过境段中间绿化带新种绿化里程1.84公里。种植的苗木规格符合要求,成活率为96.4%,保存率为98.5%。
5.根据上级要求,我们认真做好各类统计图表的填写、上报、汇总、审核工作,不断对养护公司进行统计业务指导,发现问题时,及时指出并加以改正。同时能及时布置、督促、检查站组统计人员做好各项原始资料记录和交通量观测工作。
6.今年8、9月份,根据上级统一部署,抽调人员分别对全县乡道以上公路的163座桥梁及临水临崖危险路段安全设施进行了一次全面调查。调查人员放弃休息日,冒着酷暑,早出晚归,按期完成了外业数据采集及内业资料整理和计算机数据处理工作任务。
1.加强队伍建设。不断完善各项制度,每月组织全体队员学习政治理论和业务知识,每季组织一次队列训练,积极组织参加上级有关培训,全年共8批53人次。今年3月,邀请专业摄影师就如何拍摄照片、摄录现场等进行了讲解和模拟;8月中旬,邀请市支队领导讲授施工路段安全监管知识,以提高路政队员业务素质。大队还对中队建立了目标考核制度,签订各项责任状,进行量化考核,根据《市规范化路政中队考核标准》要求,不断加强和规范中队的内业和外业管理。在去年一中队规范化中队建设达标的基础上,今年9月,路政大队二中队、三中队也被市公路处评为规范化中队。
2.抓好日常路政管理工作。认真贯彻执行《市公路路政巡查制度》、《市公路政行政执法责任制度》,提高路政巡查效率,认真做好本辖区内国、省、县、乡道等各线路的路政管理工作。至11月底,路政大队共上路巡查3032人次/252,张贴通告500余份,出动宣传车100余次,拆除违章建筑34平方米,清理堆积物9465立方米,拆除非公路标牌276块,整治马路市场25次。共查处路政案件135件,其中行政处理案件111件,收取公路损坏赔(补)偿费147379元;行政处罚案件24件,罚款56600元。案件查处率、结案率均达100%。办理行政许可9件,代市公路处受理国省道行政许可22件。每月主要工作以图片宣传的形式上墙公布。
3.标志标线管理。完成对辖区公路桥梁、通道及隧道限高标志的全面调查和整改完善工作,共整改限高标志14块,新增18块;按照国道公路交通标志标线规范化管理实施标准对104国道进行调查整改,拆除不符合规范的标志牌8块;对辖区内9条县道公路进行认真摸底排查,完成基础资料整理,准备初开展招投标和安装。另外,我段研制的新型模塑标志牌也已获得成功,并开始在省内外各地安装推广应用,影响很好。
4.公路红线控制。
年初与公路沿线乡镇政府签订协管责任书,提高沿线乡镇政府协助做好路政工作的积极性,及时掌握动态,对控制区内的违章建筑和非公路标牌等,发现一起,查处一起,尽可能把违法违章消灭在萌芽状态。同时,严把行政审批关,落实便民原则。如对于横跨公路埋设管线等许可项目,路政大队在经过实地踏勘及对申请人的设计施工方案进行严格审核后,对可以利用涵洞或采用顶管技术埋设管线的,鼓励申请人尽量不要开挖公路,这样,既为申请人节省了开挖公路需缴纳的赔补偿费,又减少了施工对公路造成的损坏和通行安全的影响,收到了很好的效果。
5.认真抓好拖拉机、摩托车养路费征收工作。做到早准备,多宣传,勤检查。充分运用报纸、广播、电视等新闻媒体及宣传车上路等方式,做好公路规费征收的宣传工作,进一步提高广大车主的主动缴纳意识。积极与县交警大队协作,开展联合整治活动。至11月,共征收拖拉机养路费73.95万元,摩托车养路费134.85万元,按时完成县局下达的征费任务.
三、行业精神文明建设。
1.健全党群组织。段党支部、工会、共青团、女工、老协等组织活动正常。今年办理党员转正手续1名,发展预备党员2名。
2.认真做好巩固县文明单位工作,顺利通过上级复评考核。同时,积极开展争创市级文明单位工作,并于11月上旬通过了市文明委的第七批市级文明单位检查考核。
3.切实抓好安全生产工作。段领导高度重视安全生产工作,建立了安全生产领导机构,签订了安全生产责任书,完善了安全管理制度,积极开展形式多样的宣传教育,认真组织开展“全国安全生产月”活动,特别是加强对施工路段的安全检查监管及整治在公路上打场晒粮等,措施到位,成效明显。全年安全生产无事故。
4.按照上级部署,认真开展了“作风建设年”、“民主评议基层站所暨创建‘群众满意基层站所’”、“公文质量提升年”、“路政执法评议暨市优秀路政队员评选”等活动,继续深入开展行风建设、效能建设等活动,严格执行县效能建设三条禁令及省效能建设四条禁令,畅通民意渠道,广泛听取社会各方意见和建议,对于群众的举报投诉认真受理,及时加以解决。尤其是对效能网中提及的公路管理事项,都能做到立即调查,及时答复。认真做好“动态监管”和“走进矛盾、破解难题”专项行动有关工作,在县21个重点岗位动态监管半年度评价中排名第四。计划生育、人才工程、职工文化体育等各项工作扎实开展。
5.制订了年度普法依法治理工作计划,切实抓好安全和社会治安综合治理工作,继续深入开展“创安”活动,并已于11月份通过了达标验收。
6.继续开展扶贫帮困工作,开展“联村联户连心”活动,,组织资助、慈善一日捐、结对扶贫捐款等共计30350元。
7.认真做好公路信息和宣传报道工作。
年,在县委、县政府的高度重视和正确领导下,全县各乡镇、各部门、各单位认真贯彻落实国家以及省、市、县关于安全生产工作的一系列部署和要求,从认真实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观和构建和谐社会的高度,结合我县实际,在目标责任制落实、安全生产大检查、事故隐患整改、安全生产宣传教育、职业培训以及安全专项整治等方面做了大量工作,有效地遏制了生产经营中重、特大事故的发生,使我县安全生产继续保持了相对稳定的态势。
一、政府重视,切实加强对安全生产工作的领导免费提供。
2019年,县党政联席会议、政府常务会议、县长办公会议多次研究、部署和安排安全生产工作,县政府主要或分管负责同志定期主持召开安委会全体成员(扩大)会议,分析查找安全生产工作中存在的问题和不足,安排部署各项安全生产工作措施。政府主要负责人和分管负责人多次部署安全生产大检查,并带队检查安全生产工作,深入了解安全生产情况,帮助解决实际问题;12月份,为进一步加强安全生产工作,县委把由经贸委管理的安全生产监管局独立出来,成为能够独立履行《安全生产法》执法主体职责的县政府直属机构,编制、人员等得到了充实和加强。充分反映了县委、县政府对安全生产工作的高度重视。
根据《宿州市安全生产目标管理考核标准》,结合我县实际,05年初,县政府分别与23个乡镇的乡镇长以及33个县直有关部门和部分企业的一把手签订了安全生产目标管理责任书,建立了一级抓一级、层层抓落实、职责分明的安全责任体系。对安全生产目标责任制的落实情况,县政府作为每次安全生产大检查的重点检查内容,对安全生产责任制不健全或者落实不到位的乡镇和部门予以了督促整改,有力的促进了安全生产责任制的落实。县政府组织有关部门和人员,分成5个检查考核组,结合冬季安全生产大检查的督查,对2019年签定安全生产责任书的各乡镇人民政府和县直有关单位部门目标责任制的落实情况进行了认真检查和考核。
三、安全生产大检查与事故隐患整改情况。
结合安全生产专项整治,我县持续认真地开展了安全生产大检查,检查及隐患整改情况。
煤矿安全方面:围绕小煤矿关闭整顿工作,不断开展月安全检查、季度安全检查、配合上级部门安全检查等,共查出安全隐患1200多条,经矿井整改和复查,整改率在95%以上。严抓现场管理,强化“反三违”活动,制定并落实了干部跟班制度、安全生产状况日报告制度和派驻安全员制度,对重大危险源做到随时监控,力求杜绝重、特大事故发生。
交通运输安全检查:县交通、公安交警大队、公路、农机等部门通力合作,加强对重点时段、重点路段、重点道路、汽车站、客运站的现场监管,加大路检、路查的频率和力度,制止交通运输工具带病运行以及两轮摩托车驾乘3人以上和三轮汽车、低速载货汽车违法载人、无证驾驶、酒后驾驶、超载超员、超速行驶、疲劳驾驶等交通违法行为,严厉查处违法违规接送学生车辆和农用车载客运输等。交警大队查处严重违法车辆10万余台次,行政拘留违法驾驶员920人,刑事拘留肇事驾驶员40人,提请逮捕起诉31人,强制报废机动车50余台;交警大队去年排查出我县境内国、省道事故黑点51处,公路管理部门已基本整改完毕。对今年排查出的国、省道事故黑点42处,目前已整治5处;县交通局今年以来共开展安全生产检查14次,对排查出的隐患,明确了责任人、督办人和整改期限。
余发,查获收缴私炒私制的炸药1000公斤,违法违规的导火索70多米,打击处理违法人员19名,其中行政拘留2人,罚款3人,批评教育14人,有力地打击涉爆的违法犯罪活动。
消防安全方面:以学校、网吧、宾馆、商场、市场、学校、饭店等人员密集聚集场所及加油站、液化气换气点等易然易爆场所为重点,开展了商场市场、火灾隐患、学校消防及消防产品等安全专项治理和大检查。共检查单位42家,查处火灾隐患63余处,下发《责令限期改正通知书》40余份,消除火灾隐患63处。对萧县鹏程中学师生2000余人进行了消防安全常识培训,提高了受训人员的放火意识和灭火技能。
中小学危房方面:县教育局加强了全县中小学校安全管理工作,成立了学校安全工作领导小组。对鹏程中学学生食物中毒事件、萧城一中学生坠楼身亡事件分别进行了通报和处理。通过下发文件、会同有关职能部门开展形式多样的安全检查等方式,对中小学校安全及隐患进行了排查、检查和整治工作,收到了较好的效果。全县因灾情形成的d级危房19419平方米,对d类危房要求坚决拆除。
非煤矿山安全方面:针对“4.07”重大非煤矿山事故的发生,为认真吸取事故教训,举一反三,引以为戒,县安全监管局、县国土局加大了对我县非煤矿山的检查和整治的力度,县安委会办公室要求各乡镇、县直有关单位、各专项治理办公室立即开展安全生产大检查和继续深化非煤矿山安全专项整治工作;对全县近200家非煤矿山业主进行了安全生产法律法规和非煤矿山安全规定等方面知识的培训和考核;督促非煤矿山在安全评估的基础上,进一步严格按照安全评估的标准进行自查和整改,完善有关证件,查找并彻底消除各类安全事故隐患。按照国家、省、市关于对非煤矿山实行安全生产许可证的要求,严把市场准入关,积极督促符合条件的非煤矿山企业申领安全生产许可证,通过安全生产许可证申领的期限和要求,从源头上淘汰、关闭一批不具备基本安全生产条件的企业。县国土局加大了对非法开采的打击力度,关闭无证开采的矿点7个,下达责令停产通知书34份。同时严把新建矿山、采矿许可证延续的颁发和办理工作。
危险化学品、成品油库和加油站安全方面:对危险化学品生产经营单位进行了5次检查,检查经营单位和个体商户135家,并建立了详细的安全管理档案。下发隐患整改通知25余份,并进行了隐患整改督办回查。对无证经营危险化学品的27家单位给予了行政处罚,责令14户经营单位停业整顿;对加油站点负责人召开了3次专题会议,组织专项检查4次,检查加油站点140个,强行拆除、关闭加油站点3家,下发隐患整改通知书15份,责令2家加油站停止违法建设;配合市危险化学品评价机构已对我县50多家加油站进行了安全评价,对评价过程中发现的问题,责令限期整改。对评价结论为符合或基本具备安全生产条件的加油站核发了《危险化学品经营许可证》。
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