环保局扫黑除恶专项斗争工作方案（优质22篇）

工作方案的执行需要有良好的组织和协调能力，以及快速解决问题的能力。工作方案范文的阅读可以开拓我们的思维，培养我们的解决问题的能力。

扫黑除恶专项斗争工作实施方案

(一)统一思想认识。全系统各单位要切实提高政治站位，按照县委、县政府安排部署，紧扣水务职能职责，进一步统一思想，服从安排，加强工作协调，促进工作落实。各单位主要负责人要把能否抓好扫黑除恶专项斗争作为衡量政治坚定不坚定、能力强不强的重要标准，切实增强“四个意识”，不断强化责任担当，真抓实干、精心组织、依法履职、密切协作，努力构建齐抓共管、综合治理的工作格局。

(二)严格督促指导。各督导组要将扫黑除恶专项斗争督导工作作为一项重大政治任务，摆到工作全局突出位置，从即日起，迅速开展督导检查工作。对督查过程中了解和掌握的相关情况，以及发现的问题，及时进行指导整改。每次督查结束后，要迅速向局扫黑除恶专项斗争领导小组移交相关情况。督导组对被督导对象实行分片包抓制度。在具体督导过程中，要通过听取汇报、查阅资料、随机抽查、召开座谈会、听取专案汇报、反馈督查意见等方式，开展全面深入检查。督查工作要做到“九查一看”，即：组织部署情况必查、领导责任落实必查、宣传发动情况必查、线索摸排情况必查、案件办理情况必查、各单位参与情况必查、对上级交办和群众举报线索核查办理情况必查、辖区内排查整治和监管责任落实情况必查、深挖“保护伞”情况必查。

(三)强化责任查究。严格落实社会治安综合治理领导责任制，对因重视不够、发现不及时、打击不主动、整治不彻底、日常监管不到位、督导检查不到位的，按照有关规定实行社会治安综合治理一票否决制。对应发现问题而没有发现、发现问题不处理不报告的，严肃追究相关人员责任。

扫黑除恶专项斗争工作方案

为深入贯彻落实党中央、**国务院和省、市、县委关于开展扫黑除恶常态化、四大行业领域整治和平安建设工作决策部署，推进全县交通运输系统扫黑除恶斗争和平安建设常态化机制化工作的开展，保障人民群众安居乐业，维护社会和谐稳定，结合我局实际，制定本实施方案。

一、指导思想。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和扫黑除恶常态化机制化斗争的重要指示批示精神，持续巩固扫黑除恶专项斗争以来取得的重大成果。以打击为先，以防控为基，以监管为重，以明责为要，坚决打赢交通行业领域整治攻坚战，确保黑恶乱等违法犯罪问题在交通运输系统得到根本遏制，强力推动平安xx建设取得新进展，努力实现扫黑除恶常态化机制更加健全，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感，为建设平安xx创造安全稳定的交通运输环境。

二、组织领导。

按照扫黑除恶斗争常态化工作要求，鉴于人事调整，县交通运输局调整了扫黑除恶斗争工作领导小组。组长：xxx；副组长：xxx、xxx；成员：xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx。

领导小组下设办公室，xxx同志兼任办公室主任，xxx、xxx、xxx具体负责交通运输系统扫黑除恶斗争工作的计划安排、相关线索和材料报送等日常工作。

三、工作重点。

（一）进一步提升政治站位和定力，深化扫黑除恶斗争工作重大意义和思想认识，强力推进扫黑除恶斗争工作进程，确保交通运输行业重点乱象问题得到彻底整治，交通运输环境明显优化，群众满意度明显提升。

（二）继续加强黑恶乱问题的线索摸排，积极配合县纪委、监委、公安等部门，严厉打击交通运输领域存在的黑恶势力、乱点乱象以及拒绝“黄赌毒”等工作，明确主体责任，制定方案措施，规定工作时限，强化措施落实，常态化做好扫黑除恶斗争和平安建设各项工作。

（三）按照“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”的原则，围绕交通运输行业存在的突出问题，重点抓好五项行业乱象问题的整治工作：

1、开展对交通工程领域乱象问题的整治。

重点整治交通工程建设招投标过程中是否存在强揽工程、恶意竞标，是否存在工程分包、转包和“化整为零”项目施工等问题，并实施全过程监督；整治长期把持控制管养领域实际施工以及破坏、偷盗公路附属设施等违法行为；整治交通工程建设领域是否存在充当黑恶势力“保护伞”“关系网”的公职人员；整治交通工程建设中违法缠访、闹访、停业、堵门、堵路、干扰阻碍施工等扰乱社会秩序的违法行为。

2、开展对客运市场乱象问题的整治。

重点整治群众反映强烈的长途客车（旅游包车）不按核定线路经营的乱象问题；整治客运行业存在的非法组客、垄断客源、欺行霸市的乱象问题；整治客运车辆违反“三不进站、六不出站”规定以及站外揽客、中途甩客、乱涨票价、超员超时行驶违法违规行为；整治客源集散地、汽车站场以及客运车辆无证经营、扰乱客运市场秩序、阻碍执行公务的违法犯罪行为等。

3、开展对出租车和“黑头车”乱象问题的整治。

重点整治未取得出租车经营资质等非法从事出租车经营以及出租车不打表、私抬票价、乱收费、强行揽客、拉客、拒载、定点揽客和沿街揽客等乱象问题；认真排查出租车行业“黑头车”非法营运的牵头者和组织者，重点打击“黑头车”“网约车”无视交通法规、无视旅客安全和扰乱运输市场秩序的违法行为；认真排查交通运输内部工作人员是否存在充当“黑头车”的“保护伞”、是否利用职权徇私舞弊等违法违纪行为，扫除执法障碍，净化执法环境，确保执法公正公平。

4、开展治超领域乱象问题的整治。

以交通综合行政执法大队为主体，重点整治全县治超工作中存在的“车托”带车、遮挡号牌、集体闯卡、恶意冲卡、围攻辱骂、阻碍公务的违法犯罪行为；积极配合公安机关，严厉打击“黄牛”和不法人员为谋取不法利益，长期盯梢治超执法车辆和治超人员行踪，并在治超执法车辆安装卫星定位，窃取执法信息的违法犯罪行为；重点整治治超人员是否与“车主”和“黄牛”、“车托”相互勾结，为其通风报信，提供便利条件谋取利益、是否存在充当超限超载违法车辆“保护伞”等乱点乱象和违法违纪问题。对排查出的问题线索及时上报县纪委监委和公安机关依法严厉打击，推进全县治超工作廉洁、高效、有序开展。

5、开展对驾培市场秩序的整治。

全县驾培行业要建立长效监管机制，按照“疏堵结合、规划场所、控制数量、规范经营”的原则，依据有关法规政策统一规划驾培经营市场，有效防止非法驾校反弹现象发生，促进驾培市场健康有序发展；及时受理监督举报，持续摸排我县驾培市场乱象问题线索，巩固整治成效，并组织交通综合执法精干力量重点整治非法驾校、非法驾培点、报名点；重点整治驾校不按教学大纲要求培训授课，违反操作程序，故意刁难学员、乱收费以及教练员“吃拿卡要”等不正之风；进一步规范驾校经营行为，实现2021年我县驾培市场经营秩序的根本好转，教学质量、规范经营和群众满意度明显提升，推动全县驾培行业优质高效健康发展。

四、工作要求。

（一）强化思想认识，提高政治站位。扫黑除恶斗争是一项长期的工作任务，各单位各部门要进一步把干部职工的思想建设放在前位并纳入重要工作议程，务必做到领导高度重视，率先垂范，行动上以身作则，实践中抓出成效，不断推进交通运输系统扫黑除恶斗争工作走深走实并取得全面胜利。

（二）强化线索摸排，坚持依法严惩。扫除黑恶势力、治理交通乱象是我们工作的重中之重，各单位各部门要加大黑恶乱线索的精确摸排力度，积极运用大情报、大数据等信息化手段，切实加强对行业重点领域黑恶及乱象问题的明察暗访，力戒形式主义官僚主义，严打“保护伞”、“关系网”和交通行业不正之风，弘扬正气，扫除邪气，增强扫黑除恶斗争的针对性，实效性，强力推动扫黑除恶斗争工作的常态化运行。

（三）强化责任落实，勇于担当作为。各单位各部门要按照县局扫黑办的统一安排部署，制定可行方案，扎实做好每项工作，对每一阶段的行动要认真组织开展“回头看”，对发现的问题和不足，要加强整改，补缺补差，确保扫黑除恶斗争各项工作落到实处。

（四）明确责任分工，强化机制建设。各单位各部门要进一步加强扫黑除恶、拒绝“黄赌毒”以及平安建设的宣传教育工作，确保工作质量、进度和效果，明确职责任务，确保力度到位，任务落实到位，保障机制顺畅，提高办事实效，推进扫黑除恶斗争工作的常态化制度化建设。

（五）严明工作纪律，严明信息线索报送制度。交通运输局所属综合行政执法大队、中心及各股室要认真履行职责，扛起本行业领域第一责任人责任，实行全程领导、全面把关，严明工作纪律，严格遵守保密制度和相关规定，进一步提高廉政意识和服务意识。各单位要加强对涉黑涉恶涉乱问题线索的信息收集、录入和管理，将重点当事人纳入工作视线，及时跟进、及时上报。对扫黑除恶和交通治乱工作不重视，落实不力等问题的，将严肃追究有关责任人责任，绝不姑息。

扫黑除恶专项斗争督导整改工作方案

扫黑除恶专项斗争督导整改工作方案为认真落实市扫黑除恶专项斗争督导“回头看”反馈问题整改清单通知的要求，切实做好“住房和城乡建设领域管理粗放”问题整改工作，结合实际，特制定整改工作方案。

一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领会习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争工作重要指示精神，持续强化责任担当，充分认识扫黑除恶督导“回头看”反馈意见整改落实工作的重大意义，以高要求、硬措施、铁纪律，不折不扣落实督导反馈问题整改工作，坚决打赢扫黑除恶专项斗争这场硬仗。

二、总体目标围绕市扫黑除恶专项斗争督导“回头看”反馈的问题，紧扣“深挖根治”阶段性目标任务，进一步强化责任但当，细化工作责任，确保督导组反馈问题全部有效得以整改，进一步提升人民群众安全感和满意度。

三、

组织领导为确保反馈问题整改工作扎实有序进行，成立“住房和城乡建设领域管理粗放”问题整改工作领导小组。

四、反馈问题及整改措施（一）关于“五证”公示不规范未上墙公示的问题整改措施:一是明确目标任务，落实工作责任。二是核查清理项目“五证”的许可情况，对“五证”不齐的停止企业经营、销售行为，并依法依规进行处理。三是下发限期整改通知书，督促企业将“五证”张贴于项目销售部醒目显眼位置向外公示。四是加强跟踪，定期不定期对项目“五证”上墙情况进行跟踪检查，防止反弹。五是举一反三，对房地产项目类似问题开展排查检查，确保全县项目“五证”规范上墙。

（二）关于民族商业城、民族星城办证迟缓的问题。

整改措施:一是制定民族商业城、民族星城项目问题处置方案。二是指导企业完善民族星城消防验收和竣工验收，按照缴纳一户税费办理一户权属证的原则，滚动推进办证工作。三是指导企业通过销售民族星城地下车位、农商行投放资金支持民族星城项目四期建设回笼资金等方式筹集资金，完善民族商业城项目供电、地下车位等配套、附属设施。四是指导企业推进项目各项专项验收和竣工验收，通过锁定项目资产，保障税费和维修基金来源，按照缴纳一户税费办理一户权属证的原则，滚动推进办证工作。

五、整改要求（一）思想高度重视、注重整改效果。各单位责任股室要高度重视“回头看”反馈问题整改工作，把工作抓细抓实，力戒形式主义、官僚主义，确保整改效果。

（二）明确工作责任、加强督导检查。各单位要切实增强责任意识，对照整改措施及要求，严格整改工作标准，压实整改责任，确保“回头看”反馈问题整改彻底。

（三）建立沟通协调机制、形成工作合力。由局政法股统筹协调各股室开展对问题的整改，搞好上传下达，对整改中存在的问题及时提交领导小组研究，确保整改工作有序推进，按时完成。

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环保局扫黑除恶专项斗争工作方案

聚焦环境生态领域涉黑涉恶问题突出的重点行业、重点领域，把打击锋芒始终对准群众反映强烈的违法排放废水、废气、固废(危险废物)和破坏生态环境的违法犯罪。

2、插手企业排放固体废物(危险废物)，充当“保护伞”的涉黑涉恶势力;。

3、插手企业偷排、暗排有毒有害污染物废水违法行为的黑恶势力;。

5、以环境污染为由策划、组织、煽动群众集体上访，围堵党政机关、企事业单位、交通要道，妨害执法人员正常执行公务，从中牟利，严重影响正常办公、教学、生产、经营秩序的“恶势力”。

6、为“散乱污”等严重落后生产企业或环境违法企业提供黑恶势力“保护伞”等行为和问题。

7、加强对村(居)“两委”的换届，坚决防止破坏生态的违法犯罪、涉黑涉恶等不符合干部条件的人进入村(居)“两委”班子。

7、其它破坏生态环境的违法犯罪的黑恶势力。

扫黑除恶专项斗争工作方案

根据包头市教育局关于《包头市教育系统开展扫黑除恶专项斗争实施方案》的通知，为切实做好学校扫黑除恶工作，保障师生人身安全，维护校园和谐稳定，结合工作实际，特制定本方案。

 认真贯物落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照扫黑除恶工作的决策部署，认真摸排举报扰乱影啊学校正常教育教学秩序的黑恶势力线索，协助相关部门坚决查处黑恶势力和人员，切实维护校园安全稳定。

 严格落实各项工作机制，认真摸排和举报线索，使学校扫黑除恶专项斗争取得显著成效，平安校园创建水平明显提高，校园周边环境和治安状况不断改善，广大师生的安全感明显增强，营造良好的育人环境。

 组长：包对山 荆金奎。

 副组长：李亚光 乌兰哈达 巴图。

 组员：中层领导、年级组长、班主任。

 领导小组下设办公室，设在学校保卫科，负责日常工作，办公电话：5990836。

（一）是否存在非法侵入学校扰乱正常教育教学秩序、害师生生命财产安全等违法犯罪行为。

（二）在学校周边是否有敲诈勒索学生，向学生索要财物的黑恶势力人员。

（三）在学校是否有黑恶勢力参与渗透的体罚、虐待、性侵、欺凌等侵害学生的违法犯罪情况。

（四）有无黑恶势力参与的“校园贷”、电信诈骗等涉及黑恶势力违法犯罪行为线索。

（五）其它涉校涉生黑恶势力违法犯罪行为及其“保护伞”线索的摸排举报。

 学校各处室负责人、年级组长、班主任广泛发动广大师生和学生家长积极参与，全面开展涉黑恶势力线索的摸排举报，保卫科建立台账并及时向教育主管部门和公安部门举报，积极配合当地公安机关严厉打击涉校涉生黑恶势力犯罪。对扫黑除恶专项斗争线索摸排举报不到位，发生涉校涉生安全事故造成人员伤亡和重大财产损失的，要依法依规追究相关人员责任。

 包头市教育系统扫黑除恶专项治理办公室：5110019。

 包头市蒙古族中学保卫科：5990836。

扫黑除恶专项斗争工作方案

深入贯彻党的十九大精神、习近平总书记关于扫黑除恶重要指示精神和省市县关于扫黑除恶决策部署，针对当前涉黑涉恶问题新动向新特点，切实把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，依法依规打击行业内涉黑涉恶的违法犯罪活动，下大力气震慑、遏制水务行业涉黑涉恶现象，形成长效机制，维护社会和谐稳定，推进水务系统综合治理和平安创建工作。

二、工作措施。

(一)突出打击重点。

认真贯彻“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”的工作原则，严厉打击在水利项目承建或招投标过程中易发生强揽工程、恶意竞标、敲诈勒索的黑恶势力;在实施水利工程过程中易发生对征地、拆迁、工程建设等进行煽动闹事的黑恶势力;在河道治理过程中，易发生非法采砂、阻挠生态环境保护的黑恶势力，以及蓄意破坏或强行侵占水利设施、霸占破坏水资源、放高利贷、缠访闹访、聚众赌博等违法犯罪活动。

(二)强化线索排查。

局属各单位、局机关各股室要主动排查发现、反映辖区和行业领域涉及违法设置入河排污口、违法涉河建设、非法采砂、恶意阻碍工程施工等方面的线索，加强与当地政府和公安机关的沟通协调，加强信息共享和工作联动，及时上报、移交扫黑除恶相关线索和证据，积极配合有关部门开展扫黑除恶专项斗争执法行动，铲除水务行业涉黑涉恶势力。在扫黑除恶专项斗争中发现党员干部、公职人员涉嫌违法违纪问题线索，及时移送纪检监察机关。

(三)强化宣传发动。

要将扫黑除恶专项斗争宣传工作作为压倒一切的工作，充分利用显示屏、悬挂横幅、刷写标语等形式和qq、微信等平台，把各级党委政府推进扫黑除恶专项斗争的决心、措施和成效及时传递给水利基层单位和广大干部职工，广泛动员全系统职工支持和参与扫黑除恶专项斗争，营造全体职工动员、每个职工知晓、全体职工参与的浓厚氛围，在水利系统形成防范和打击黑恶势力的强大声势。

(四)加强督促检查。

成立水务系统扫黑除恶专项斗争督导组(督导组名单见附件)对局属单位扫黑除恶开展情况进行督导检查，对扫黑除恶活动开展不力的单位将重点督导、挂牌督办、限期整改。

(五)建立长效机制。

对排查发现的行业管理漏洞，要及时整改完善，进一步加强监督管理，严格管理程序，堵塞管理漏洞，净化行业环境，严防黑恶势力滋生。同时在调查摸底、严厉打击的同时，从薄弱环节、规章制度、体制机制、执法监管、队伍能力建设等方面抓紧建立和完善长效机制，最大限度挤压黑恶势力滋生空间。

三、

工作要求。

(一)统一思想认识。

全系统各单位要切实提高政治站位，按照县委、县政府安排部署，紧扣水务职能职责，进一步统一思想，服从安排，加强工作协调，促进工作落实。各单位主要负责人要把能否抓好扫黑除恶专项斗争作为衡量政治坚定不坚定、能力强不强的重要标准，切实增强“四个意识”，不断强化责任担当，真抓实干、精心组织、依法履职、密切协作，努力构建齐抓共管、综合治理的工作格局。

(二)严格督促指导。

各督导组要将扫黑除恶专项斗争督导工作作为一项重大政治任务，摆到工作全局突出位置，从即日起，迅速开展督导检查工作。对督查过程中了解和掌握的相关情况，以及发现的问题，及时进行指导整改。每次督查结束后，要迅速向局扫黑除恶专项斗争领导小组移交相关情况。督导组对被督导对象实行分片包抓制度。在具体督导过程中，要通过听取汇报、查阅资料、随机抽查、召开座谈会、听取专案汇报、反馈督查意见等方式，开展全面深入检查。督查工作要做到“九查一看”，即：组织部署情况必查、领导责任落实必查、宣传发动情况必查、线索摸排情况必查、案件办理情况必查、各单位参与情况必查、对上级交办和群众举报线索核查办理情况必查、辖区内排查整治和监管责任落实情况必查、深挖“保护伞”情况必查。

(三)强化责任查究。

严格落实社会治安综合治理领导责任制，对因重视不够、发现不及时、打击不主动、整治不彻底、日常监管不到位、督导检查不到位的，按照有关规定实行社会治安综合治理一票否决制。对应发现问题而没有发现、发现问题不处理不报告的，严肃追究相关人员责任。

篇二。

为认真贯彻落实习近平总书记重要指示和全省、全市、全区扫黑除恶专项斗争会议精神，进一步推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展，现就我局2019年继续开展扫黑除恶专项斗争制定如下实施方案。

一、指导思想。

全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实总体国家安全观，针对当前涉黑涉恶问题的新动向，切实把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，有力打击震慑黑恶势力犯罪，形成压倒性态势，有效铲除黑恶势力滋生土壤，形成长效机制，不断增强人民安全感、获得感、幸福感，切实维护社会和谐稳定，为“平安”创造安全稳定的社会环境。

二、主要措施。

(一)进一步加强扫黑除恶法治宣传教育。

1、按照《关于开展扫黑除恶法治宣传教育活动的实施方案》(高司发〔2018〕50号)文件要求，持续深化“法律七进”，营造扫黑除恶专项斗争良好法治氛围。

充分发挥司法行政系统在法治宣传教育中牵头抓总的职能作用，将扫黑除恶法治宣传教育纳入“七五”普法重要内容，列入普法依法治理工作要点，作为普法重点工作深入推进。以“法律七进”为主要载体和关键抓手，深入开展“法治宣传进万家”活动，广泛宣传扫黑除恶相关法律法规，宣传涉黑涉恶线索举报方式和奖励政策，形成扫黑除恶专项斗争的强大声势，营造浓厚法治氛围。在法律进机关中，贯彻落实完善国家工作人员学法用法制度的实施意见，传达学习扫黑除恶决策部署，推动领导干部落实法治建设职责。在法律进学校中，做好防治校园欺凌和校园暴力相关法律法规宣传，配合开展校园周边环境整治。在法律进乡村(社区)中，大力实施“六个一”工程，广泛动员人民群众积极揭发检举“村霸”、宗族恶势力、“保护伞”等黑恶势力，打一场扫黑除恶人民战争。

2、推动落实“谁执法谁普法”普法责任制，协调指导相关行政执法责任部门，大力宣传扫黑除恶的相关法律法规，在全区形成上下一体、横向到边、纵向到底的扫黑除恶专项法治宣传教育工作格局。

深入开展律师、法律服务工作者、司法行政工作人员“以案释法”制度，配合发布扫黑除恶指导性案例，发挥典型案件的教育引导作用，提升群众法治素养，对黑恶势力形成强大震慑。

3、聚焦重点时间、重点区域、重点人群，充分发挥法治宣传功能，广泛宣传国家扫黑除恶的信心和决心，宣传扫黑除恶的目的意义、方式和方法，使扫黑除恶专项斗争家喻户晓，营造广大群众广泛参与的良好氛围，形成扫黑除恶专项斗争的强大声势。

同时，要加强舆论引导，做好法律政策宣讲、解疑释惑等工作，及时发现、封堵、删除有害信息，避免和消除社会误解。

(二)进一步加强对涉黑涉恶“两类人员”监管。

1、切实加强和改进监管工作，突出重点对象、重点时段管控，确保社区服刑人员无脱管、漏管和重新违法犯罪。

加强对刑释人员的安置帮教，预防阻止刑释人员被黑恶势力引诱、拉拢，确保无漏管失控现象。在2018年深入开展对涉黑涉恶“两类人员”摸排工作基础上，进一步掌握其在当地的现实表现，切实做到“底数清、情况明”。对排查出的重点人员，从严落实管理措施，及时惩处违反社区矫正规定的行为，坚决杜绝涉黑涉恶社区服刑人员的脱管失控。2019年起要树立治本安全观，进一步强化对特殊人群的思想教育和心理疏导工作，使其了解黑恶势力的社会危害，认清参与黑恶势力的行为后果，督促其遵纪守法，帮助他们顺利回归社会。

(三)进一步加强矛盾纠纷排查化解工作。

1、督导律师事务所严格执行“四项制度”，一是接案管理制度。

律师事务所在接收黑社会性质组织案件委托前，要严格审查。二是请示报告制度。律师事务所接受委托代理黑社会性质组织案件的，要在5日内向区司法局和市律师协会报告备案，选派政治过硬、业务能力强、严格遵守执业纪律和要求、具有一定办案经验的律师具体承办。三是集体研究制度。遇到重大复杂问题的，律师事务所要集体研究。集体决策案件处理方案和辩护意见。四是档案管理制度。律师事务所要严格管理公章、委托代理协议等法律文书和涉黑涉恶案件的档案管理。

2、建立扫黑除恶专项斗争刑事辩护法律援助律师库，并对我区律师参与扫黑除恶专项斗争情况进行督导检查。

一是全面掌握我区律师接受案件代理有关信息，掌握律师辩护代理工作情况。二是加强现场监督。黑恶势力犯罪案件开庭审理时派员旁听，做好现场监督指导。

三、工作要求。

(一)加强组织领导。

成立全区司法行政系统扫黑除恶专项斗争领导小组，由党组书记同志任组长，副局长为副组长，相关股室、中心及处所的负责人为成员，领导小组办公室设在局办公室，负责统筹协调、指导督促全系统扫黑除恶工作，研究解决重大问题。要强化部门配合，坚持协同作战，持续有效推动扫黑除恶工作。

(二)强化督促指导。

局党组将扫黑除恶专项斗争纳入基层司法行政工作目标管理考核，不定时开展专项督查，全面评估扫黑除恶专项斗争成效。

(三)落实工作责任。

严格落实监管责任，对日常监管不到位，导致黑恶势力滋生蔓延的，要实行责任倒查，严肃问责。对应发现的问题而没有发现的、发现问题不处理不报告的，按照失职、渎职等规定追究相关人员责任。

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扫黑除恶专项斗争整治工作方案

为深入贯彻习近平总书记重要指示，落实中共中央、河北省、沧州市扫黑除恶专项斗争会议、黄骅市扫黑除恶专项斗争会议精神，按照河北省委、河北省人民政府《关于开展扫黑除恶专项斗争的实施意见》（冀发[20xx]5号）、黄骅市委、市政府《关于开展扫黑除恶专项斗争的实施方案》要求，切实扫除黑恶势力，保障人民安居乐业、社会安定有序，结合我乡实际，特制定本方案。

一、提高政治站位，充分认识开展扫黑除恶专项斗争的重大意义。

党中央、国务院决定在全国开展扫黑除恶专项斗争，事关社会大局稳定和国家长治久安，事关人心向背和基层政权巩固，事关进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想。近年来，我乡坚决贯彻上级工作部署，对黑恶势力保持严打高压态势，取得明显成效。同时也要看到，当前涉黑涉恶问题仍未偃旗息鼓，特别是农村仍然暗流涌动，设局賭博、高利放贷、强揽工程、欺行霸市问题有所抬头，暗地操纵“两委”换届、煽动上访聚集等违法行为仍时有发生。如果任由这些问题蔓延，将成为危害社会稳定、动摇党执政根基的重大隐患。各乡直部门、各所站、村党支部、村委会要认真学习贯彻习近平总书记重要指示以及中央、省、市扫黑除恶专项斗争会议精神，进一步提高政治站位，切实增强“四个意识”，充分认识开展扫黑除恶专项斗争的重大意义，把思想和行动统一到党中央部署上来，科学谋划、精心组织、周密实施，坚决打赢扫黑除恶专项斗争这场攻坚战。

二、准确把握扫黑除恶专项斗争的总体要求。

（一）指导思想。全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，贯彻落实总体国家安全观，针对当前涉黑涉恶问题新动向，切实把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，把打击黑恶势力犯罪和反腐败、基层“拍蝇”结合起来，把扫黑除恶和加强基层组织建设结合起来，既有力打击震慑黑恶势力犯罪，形成压倒性势态，又有效铲除黑恶势力滋生土壤，形成长效机制，不断增强人民获得感、幸福感、安全感，维护社会和谐稳定，巩固党的执政基础，创造安全稳定的社会环境。

（二）基本原则。

一一坚持党的领导、发挥政治优势。在市委的统一指挥下，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导贯穿到扫黑除恶专项斗争各方面和全过程。

一一坚持人民主体地位、紧紧依靠群众。坚持以人民为中心以保障人民根本利益为出发点和落脚点，充分发动群众，实现扫黑除恶专项斗争过程人民参与、成效人民评价、成果人民共享。

一一坚持综合治理、齐抓共管。有效整合部门资源力量，综合运用法律、经济、行政等多种手段，形成强大工作合力。

一一坚持依法严惩、打早打小。充分运用法治思维和法治方式，加强法治保障，明确政策界限，严格依法办案，依法从严惩处黑恶势力，努力将其消灭在萌芽状态，严防坐大成势。

一一坚持标本兼治、源头治理。立足当前，着眼长远，坚持边打边治边建，既要解决涉黑涉恶突出问题，又要建立健全从源头上遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制。

（三）工作目标。人民群众安全感、满意度明显提升。黑恶势力违法犯罪特别是农村涉黑涉恶问题得到根本遏制，涉黑涉恶治安乱点得到全面整治，重点行业、重点领域管理得到明显加强。基层组织建设水平明显提升。黑恶势力“保护伞”得以铲除，社会环境明显净化；基层社会治理能力明显提升。涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效机制更加健全，扫黑除恶工作法治化、规范化、专业化水平进一步提高。

（四）打击重点。聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地区、行业和领域，把打击锋芒对准群众反最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力违法犯罪，重点打击：（1）威胁政治安全特别是制度安全、政权安全以及向政治领域渗透的黑恶势力；（2）把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力；（3）利用家族、宗教势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”等黑恶势力；（4）在征地、租地、清表、拆迁、工程项目建设、医患纠纷、房地产纠纷等过程中恶意阻工、煽动闹事的黑恶势力；（5）在建筑工程、交通运输等行业、领域，强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力；（6）在商贸集市、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收取保护费、故意破坏正常经济秩序的市霸、行霸、路霸等黑恶势力:（7）操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力；（8）非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力；（9）插手民间纠纷，充当“地下执法队”的黑恶势力；（10）境外黑社会入境发展渗透以及跨国跨境的黑恶势力；（11）恶意煽动、组织、参与“非访”“闹访”，干扰破坏机关单位正常工作秩序的黑恶势力；（12）其他涉黑涉恶违法犯罪。

（五）实施步骤。全面启动阶段（20xx年初）:实施方案下。

发之日起，全面启动扫黑除恶专项斗争，确保在春节前后取得一定成效，营造安定祥和的节日氛围。深入推进阶段（20xx年）：深入推进扫黑除恶专项斗争，黑恶势力违法犯罪突出问题得到有效遏制，在全社会形成对黑恶势力人人喊打的浓厚氛围。集中攻坚阶段（20xx年）：对尚未攻克的重点案件、重点问题、重点地区集中攻坚，对已侦破的案件循线深挖、逐一见底，彻底铲除黑恶势力赖以滋生的土壤，人民群众安全感、满意度明显提升。巩固强化阶段（20xx年）建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制，巩固强化前期成绩，取得扫票除恶专项斗争压倒性胜利。

三、加强涉黑涉恶线索摸排核查工作。

（一）全方位排查梳理获取线索。各乡直部门、各所站、村党支部、村委会对所负责领域的涉黑涉恶情况开展自下而上、条块结合的全面排查，结合我乡实际情况，有针对性的进行重点排查。要全部摸清底数，建档立卡，登记造册。重点排查村“两委”班子成员涉黑涉恶问题。

（二）倒查已结、在办案件获取线索。派出所要对近年来已结和未结的涉黑涉恶案件、治安案件、经济案件、轻微刑事案件、信访案件进行倒查，深挖涉黑涉恶线索和“保护伞”线索，并及时发现在监督管理方面存在的漏润和不足。监察室要对近年来已结和未结的党员领导干部违法违纪案件以及巡视中发现的违法违纪线索进行筛查，从中发现涉黑涉恶线索。维稳办要对近年来群众反映强烈的征地拆迁、建筑工程、商贸物流等重点行业、重点领域的信访案件进行筛查，从中查找涉黑涉恶线索。

（三）发动群众举报一批线索。派出所要通过多种形式畅通举报渠道，设立扫黑除恶专项斗争举报电话，完善有奖举报制度，发动群众举报涉黑涉恶犯罪和“村霸”等突出问题。严格保密制度，对举报人身份信息和举报内容严格保密，确保举报人及其亲属的人身安全。对泄露举报人信息的，坚决依纪依法严肃追究有关人员的责任，要依法严厉打击针对举报人及其家属、证人、鉴定人的威胁、恐吓、报复行为，完善人身保护措施，切实消除人民群众的思想顾虑。对群众的实名举报，公安机关核查属实的，要及时予以奖励。

（四）全面及时核查涉黑涉恶线索。各部门排查发现的涉黑涉恶线索一律移送公安机关，公安机关建立黑恶势力犯罪线索台账和涉黑涉恶线索移交汇总、专业研判和核查制度，及时全面掌握本地涉黑涉恶线索、案件和人员。对群众举报的涉黑涉恶线索，公安机关要逐件核查，每一起线索都要落实核查单位、核查责任人，每一起线索办结后都要及时向举报群众反馈。报上级公安机关备案。核查单位查否后却被其他公安机关查证属实的，坚决追究原核查单位和核查人员的责任。

四、依法从严惩处黑恶势力违法犯罪活动。

（一）坚持打早打小。要坚持打早打小、露头就打，依法严厉打击黑社会性质组织、恶势力犯罪集团以及带有涉黑涉恶苗头的犯罪团伙和人员，将黑恶势力消灭在萌芽状态，严防坐大成势，公安机关对黑恶势力犯罪线索，应当及时依法立案侦查，确保及时打击、准确打击，打出成效，打出声威。20xx年6月底前，要使农村黑恶势力违法犯罪问题得到有效遏制。

（二）坚持除恶务尽。要坚持除恶务尽，彻底摧毁黑恶势力组织体系，铲除经济基础，深挖“保护伞”，严防其死灰复燃。

（三）坚持依法严惩。要坚持依法严惩，始终保持对黑恶势力违法犯罪的严打高压态势。

（四）提高打击质量。认真学习贯彻最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部印发的《关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》（法发[20xx〕1号），明确政策法律界限，加强协调配合，严格贯彻宽严相济的刑事政策，对黑社会性质组织犯罪的组织者、领导者、骨干成员及其“保护伞”，以及恶势力犯罪集团的首要分子应当依法严惩；对起次要、辅助作用的一般参加者，应当依法从轻、减轻处罚或者免除处罚。要严格执行办理黑社会性质组织犯罪案件的有关通报制度，实现对黑社会性质组织犯罪案件侦查、起诉、审判、执行等环节的全程监督。

五、深挖严查黑恶势力“保护伞”

（一）全面强化监督。监察室要把解决涉黑涉恶腐败问题作为落实全面从严治党责任的重要内容，把扫黑除恶与党风廉政建设和反腐败斗争紧密结合起来，把打击黑恶势力犯罪和反腐败、基层“拍蝇”结合起来，立足监督执纪问责的职责定位，将治理党员干部涉黑涉恶问题作为整治群众身边腐败问题的一个重点。发挥乡镇纪检监察对村“两委”班子及成员的监督作用。

（二）建立协作配合机制。监察室和各职能所站要在深挖黑恶势力“保护伞”方面密切协作，建立问题线索快速移送反馈机制，坚持“一案三查”，把打击“保护伞”与侦办涉黑涉恶案件结合起来，既要查办黑恶势力犯罪，又要追查黑恶势力背后的“保护伞”，做到黑恶势力犯罪案件与“保护伞”案件同步侦查。

（三）加强执纪审查。监察室要充分发挥职能作用，将党员干部涉黑涉恶问题作为执纪审查重点，坚决查处涉黑涉恶腐败问题，严查放纵、包庇甚至为黑恶势力充当“保护伞”的党员干部，发现一起，查处一起，一查到底、绝不姑息。

（四）强化警示教育。监察室要坚持惩前毖后、治病救人，把纪律挺在前面，运用监督执纪“四种形态”，加强日常监督执纪。认真落实《中国共产党党内监督条例》《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》等规定，对党员干部和其他行使公权力的公职人员存在的涉黑涉恶苗头性问题要早警示、早纠正、早处理，防止小错酿成大错。

六、从源头上防止黑恶势力滋生蔓延。

（一）齐抓共管协调推进。在党委领导下，坚持标本兼治，

将专项打击与系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，发挥社会治安综合治理优势，各职能所站各司其职、齐抓共管，综合运用各种手段预防和解决黑恶势力违法犯罪突出问题。综治中的职责任务，依法行政、依法履职，强化重点行业、重点领域监管，防止行政不作为和乱作为，最大限度挤压黑恶势力滋生空间。统筹基层资源力量，充实我乡综治中心、公安派出所、司法所人员，发挥基层综治中心作用，加强网格化服务管理工作，推进“雪亮工程”建设。

（二）加强源头综合治理。要建立社会治安重点地区日常排查整治制度，完善社会治安重点地区滚动排查和常态整治机制，深入排查整治黑恶势力易于滋生和边打边发、屡打不绝的重点地区。对排查掌握的重点地区，应当加强跟踪督导，限期整改。对易于滋生黑恶势力的重点行业、重点领域，各职能所站要会同公安机关建立健全市场准入、规范管理、重点监控等方面的日常性工作机制。各部门要建立涉黑涉恶线索发现移交机制，将日常执法检查中发现的涉黑涉恶线索及时向公安机关通报。

（三）加强对重点人群管控。司法所应当加强黑恶势力刑满释放人员安置帮教工作。黑恶势力罪犯适用社区矫正的，应当依法严格监督管理。对社区矫正对象中有黑恶势力犯罪前科的高危人员进行动态化、常态化管控。

七、加强基层组织建设。

（一）整顿软弱涣散基层党组织。组员办要把扫黑除恶与加强农村基层组织建设结合起来，与整顿软弱涣散基层党组织结合起来，最大限度铲除黑恶势力滋生土壤。要摸清软弱涣散村党组织情况，逐一研究，找准症结，有针对性地制定整顿方案。对村党组织书记不称职的，要坚决调整撤换、及时选优配强；对党组织生活不正常的，要严格落实“三会一课”等制度；对村级管理混乱、矛盾突出的，要帮助村党组织把问题理清楚，把矛盾化解掉，把制度建起来、落实好；对确属“村霸”、涉黑涉恶的村干部，要移送公安机关、纪检监察机关依法依纪严肃处理。要在20xx年5月底前，认真化解信访积案和矛盾，打击黑恶势力，整顿软弱涣散基层党组织，为村“两委”换届做好准备；6月份，全面铺开换届工作，健全基层党组织，处理不合格党员，坚持边整顿边巩固，对问题已经解决的，实施跟踪问效，防止反弹，情况特别复杂、工作难度特别大的村，由乡领导同志包联。党委政府领导班子成员要分片包村，机关一般干部作为包村第一负责人要把整顿软弱涣散村党组织作为重要任务抓实抓好。

（二）防范黑恶势力侵蚀基层组织和基层政权。要加强对村“两委”换届的组织领导，组织、民政部门要树立正确选人导向，明确村“两委”成员候选人资格条件，严格人选标准，对不选什么样的人列出负面清单，加强选举程序监督，严防不符合条件的人员当选村干部，坚决把“村霸”、涉黑涉恶等不符合干部条件的人挡在门外，严密防范黑恶势力侵蚀基层组织和基层政权。党委要严格人选资格审查，组织，民政部门要会同纪检监察、公安、司法所建立候选人联审机制，及时发现涉黑涉恶人员。

（三）健全乡村治理体系。加强对乡村治理的领导，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系、充分发挥基层党组织政治功能，提高组织、宣传、凝聚、服务群众能力。健全村党组织领导下的村民自治机制，发挥村民委员会在村民自我管理、自教育、自我服务中的重要作用，切实维护村集体和村民利益。加强对群众的宣传教育，推进移风易俗，弘扬时代新风，自觉同一切不良风气和违法犯罪行为作斗争。

八、加强扫黑专业队伍建设。

（一）建立专门的扫黑除恶队伍。派出所要建立专门的扫黑除恶队伍，人员不少于5人。要挑选政治坚定、业务过硬的同志作为扫黑专业队的负责人，培养成扫黑队伍中的拳头、尖刀。

（二）加强扫黑专业队伍培训。制定扫黑专业人员联合培训计划，组织办案人员采取多种形式的学习培训，统一执法思想，提高办案能力和水平。

（一）加强党委、政府的主体责任。党委、政府对扫黑除恶专项斗争负主体责任，要将扫黑除恶专项斗争作为拱卫政治安全、维护官庄大局稳定的重要内容，把扫黑除恶工作纳入重要议事日程，摆上重要位置，作为一项重大政治任务来抓，严格落实领导责任制，强化党政同责，夯实党委、政府主要负责同志第一责任人的责任，主要领导亲自抓，分管领导具体抓。要支持政法机关加强扫黑除恶专业队伍建设，按照分级管理、分类负责的原则，将扫黑除恶工作经费列入同级工作部门年度预算统筹安排，合理保障案件办理需要，确保扫黑除恶工作顺利开展。各级各部门主要负责同志作为扫黑除恶工作第一责任人，要切实履行扫黑除恶重大政治责任，勇于担当、敢于碰硬，旗帜鲜明支持扫黑除恶工作，支持和保障政法机关依法办案和有关部门依法履职，为深挖彻查黑恶势力“保护伞”排除阻力、提供有力保障，对涉黑涉恶问題尤其是群众反映强烈的大案要案，要有坚决的态度，无论涉及谁都要一查到底，特别是要查清其背后的“保护伞”，坚决依法查办，毫不含糊。根据扫黑除恶专项斗争需要，建立党委和政府统一领导、政法机关积极作为、有关部门齐抓共管、社会各界广泛参与的扫黑除恶工作机制，成立齐家务乡扫黑除恶专项斗争领导小组，由乡党委书记任组长，乡长任第一副组长，全体班子成员为副组长，各村支部书记、村委会主任为成员。领导小组办公室设在综治办，从司法所、监察室、组员办、宣传站、派出所、维稳办等有关部门抽调人员，负责日常工作。扫黑除恶工作领导小组及其办公室要加强统筹协调，有效整合各方面资源，切实形成扫黑除恶整体工作合力。要建立联席会议制度，及时通报有关工作情况，协调解决工作中遇到的突出问题。

（二）落实扫黑除恶领导小组各成员单位的具体责任。扫黑除恶工作领导小组各成员单位要树立“一盘棋”思想，既各负其责、依法履职，又密切配合、通力协作，充分发挥职能作用，积极参与扫黑除恶工作，构建齐抓共管、综合治理的工作格局。纪检监察室要立足监督执纪问责的职责定位，担负起扫黑除恶专项斗争的监督责任，把扫黑除恶与党风廉政建设和反腐败斗争紧密结合起来，把打击黑恶势力犯罪和反腐败、基层“拍蝇”结合起来，坚决查处黑恶势力“保护伞”和“微腐败”“小官大贪”发现一起、查处一起，绝不姑息。组员办要加强乡村治理体系建设，把扫黑除恶与加强农村基层组织建设结合起来，与整顿软弱涣散基层党组织结合起来，加强对农村换届的组织领导，严防黑恶势力侵蚀基层组织和基层政权。宣传站要会同派出所、司法所加强扫黑除恶专项斗争的正面引导，采取多种形式，综合运用传统媒体和新媒体，深入宣传党委、政府扫黑除恶的决心、工作成效和扫黑除恶工作中涌现出的先进事迹，动员人民群众积极投身扫黑除恶专项斗争，打一场扫黑除恶人民战争。

（三）强化担当担责。各部门要强化政治担当，把落实习近平总书记重要指示和党中央扫黑除恶重大决策部署，作为践行“四个意识”的实际行动，强化责任担当，坚持领导干部带头，守土有责，守土负责，守土尽责，挑最重的担子，啃最硬的骨头，顶起自己该顶的那片天，奋力拼搏，鞠躬尽瘁。对重点案件、重点区域。坚持谁主管谁负责、谁牵头谁协调，明确目标责任，建立工作台账，明确时间表、路线图、责任人，列出清单，层层落实到部门、岗位和每一个人，确保扫黑除恶事事有人管、人人有专责，坚决防止推诿扯皮。要强化务实担当，勇于直面矛盾，敢于动真碰硬，对扫黑除恶专项斗争中遇到的问题紧盯不放，推动扫黑除恶专项斗争各项工作往深处做、往实处落。党委书记沈海洋对本乡扫黑除恶负主责，坚持党政“一盘棋”，由分管政法工作的领导牵头，公安派出所发挥主力军作用，对本乡扫黑除恶负监管执法责任。

（四）严格督查考核问责。各部门要严格落实社会治安综合治理领导责任制，将扫黑除恶工作纳入社会治安综合治理工作（平安建设）考核评价指标体系，将考核评价结果作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容。扫黑除恶斗争绩效考核，重点考核办案数量与办案质量。探索以乡镇为单位的对全体居民安全感、满意度调查，加大群众意见在扫黑除恶斗争绩效考核中的权重。要适时开展专项督查，科学全面评估扫黑除恶专项斗争成效。

党政领导班子、领导干部未能履行扫黑除恶工作职责，有下列情形之一的，应当严格按照《健全落实社会治安综合治理领导责任制规定》等有关规定，通过通报、约谈、挂牌督办、实行一票否决权制等方式进行综治领导责任督导和追究:。

   （2）对黑恶势力犯罪发现不及时、打击不主动，群众反映强烈的；

扫黑除恶专项斗争工作方案

扫除黑恶，伸张社会正义；守护平安，百姓生活安宁。打击涉黑涉恶违法犯罪，既要立足当前，更要着眼长远。为深入贯彻落实习近平总书记关于常态化开展扫黑除恶斗争的重要指示精神，推动扫黑除恶斗争常态化工作实现新突破，保障人民安居乐业、社会安定有序、进一步巩固党的执政基础，根据省、市、县相关会议精神要求，结合我镇实际情况，特制定本工作方案。

一、指导思想。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，深入学习习近平总书记重要指示精神，深刻把握“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，总结经验、把握规律，始终保持对黑恶势力的严打高压态势，坚持打早打小、除恶务尽，着力巩固和拓展专项斗争成果，高标准高质量落实扫黑除恶斗争常态化工作，为xx镇发展营造和谐稳定的社会经济环境。

二、组织领导。

为确保我镇扫黑除恶斗争常态化工作取得实效，成立xx镇扫黑除恶斗争常态化工作领导组，其组成人员如下：

组长：xxx、（党委书记）。

xxx、（党委副书记、镇长）。

副组长：xxx、（党委副书记）。

xxx、（党委委员、人武部长）。

成员：xxx、（镇纪委副书记）。

xxx、（派出所所长）。

xxx、（综治办主任）。

xxx、（经发办主任）。

xxx、（计生办主任）。

xxx、（社事中心主任）。

xxx、（农综中心主任）。

xxx、（司法所所长）。

xxx、（应急所所长）。

xxx、（国土所所长）。

xxx、（集镇办主任）。

xxx、（水利站站长）。

xxx、（农经站站长）。

xxx、（林业站站长）。

xxx、（人武部副部长、退役军人事务站站长）。

xxx、（振兴办主任）。

xxx、（人社所所长）。

xxx、（党政办副主任）。

xxx、（党政办副主任、民政助理员）。

xxx、（综治办副主任）。

镇扫黑除恶斗争常态化工作领导组下设办公室，办公室设在镇综治中心，朱钊同志兼任办公室主任，xxx、xx作文吧、同志兼任办公室副主任负责具体工作。

三、工作任务。

（一）宣传发动抓引导，着力营造浓厚氛围。

各村（居）要不断加大宣传广度深度，结合疫情防控、安全感满意度“双提升”等工作，通过入户宣讲、召开小组会、悬挂宣传横幅、张贴宣传标语、村级广播宣传等多种形式，紧紧围绕扫黑除恶斗争主题，向群众广泛宣传扫黑除恶斗争政策法规和重大举措，持续营造全民参与、常态化开展扫黑除恶斗争的浓厚氛围。

（二）黑恶线索抓摸排，深入排查全面梳理。

各村（居）要以打深打透、除恶务尽为目标，持续加大线索排查力度，常态化开展涉黑涉恶问题线索排查工作，每月开展一次涉黑涉恶线索摸排工作，对各行业领域涉黑涉恶线索开展全方位排查，做到全覆盖、无死角，并将线索摸排情况及时报送镇扫黑办。

（三）黑恶犯罪抓打击，建章立制精准查处。

严格落实涉黑涉恶线索核查办理程序，强化线索移交移送、分析研判、交办督办、审核把关等工作，着力提升线索办理质效，持续保持对黑恶违法犯罪的高压严打态势，坚持主动进攻、打早打小、露头就打。镇扫黑办在接到上级转办线索、村居摸排上报线索后，立即召集召开领导组会商会议，对黑恶问题线索进行分析研判，成立线索核查专班，按照要求对黑恶线索问题进行核查，切实做到查深查透，对相关黑恶犯罪行为进行坚决打击，营造和谐稳定的社会经济环境。

四、工作要求。

1、提高认识，加强领导。各村（居）党支部书记、各单位负责人为扫黑除恶斗争常态化工作第一负责人，要切实担负起保一方平安的政治责任，积极组织、协调和落实本辖区范围内的扫黑除恶斗争常态化工作。

2、明确目标，突出重点。扫黑除恶斗争常态化工作的重点是坚持“治”与“防”相结合。要切实做到以打促防，防治结合，继续开展，持续发力，全力维护治安稳定大局。

3、强化督查，务求实效。镇扫黑办要强化督查考核力度，及时通报工作进度，对工作开展不力，造成不良影响的，镇纪委将按照扫黑除恶相关规定进行执纪问责，严肃追究相关部门和负责人的责任。

扫黑除恶专项斗争工作方案【】

为深入贯彻落实----关于开展扫黑除恶专项斗争的重要指示精神，彻底扫除黑恶势力，根据中共中央、国务院《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》、全省扫黑除恶专项斗争电视电话会议精神，和省、市、县《关于开展扫黑除恶专项斗争的实施方案》，镇党委、政府决定，从现在起到20--年底，在全镇范围内开展一场为期三年的扫黑除恶专项斗争。特制定如下实施方案。

一、指导思想。

全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，贯彻落实总体国家安全观，针对成家庄镇历史遗留问题和当前涉黑涉恶问题新动向，切实把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，把扫黑除恶与反腐“拍蝇”结合起来，把扫黑除恶与加强基层组织建设结合起来，有力打击震慑黑恶势力犯罪，形成压倒性态势；有效铲除黑恶势力滋生土壤，形成长效机制，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，维护社会和谐稳定，巩固党的执政基础，为全镇巩固脱贫攻坚成效、决胜全面建成小康社会创造安全稳定的社会环境。

二、工作目标。

坚决做到“六个全部四个明显”。“六个全部”即:涉黑涉恶线索全部查实、黑恶势力全部打掉、“保护伞”全部挖出、黑恶势力经济基础全部摧毁、涉黑涉恶治安乱点全部整治、长效机制全部健全；“四个明显”即:重点行业、重点领域管理得到明显加强，基层组织建设环境明显优化，基层社会治理能力明显提升，人民群众安全感、满意度明显提升。黑恶势力违法犯罪得到根本遏制，向党和人民交出一份满意答卷。

三、打击重点。

聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地区、重点行业、重点领域，把打击锋芒始终对准群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力违法犯罪。

（一）威胁政治安全特别是制度安全、政权安全以及向政治领域渗透的黑恶势力；

（八）操纵、经营“黄赌毒”，特别是教唆、强迫未成年人卖淫违法犯罪的黑恶势力；

（十）非法高利放贷，采取跟踪缠闹、非法拘禁、侵占他人住宅、强行扣押财产、威胁债务人及家属人身安全等手段，帮人强收债务的“讨债公司”等黑恶势力。

（十一）插手民间纠纷，充当“地下出警队”的黑恶势力；

（十二）盗掘古墓葬、倒卖走私文物的黑恶势力；

（十四）恃强凌弱、为非作歹、欺压群众、大恶不犯、小恶不断、打“法律擦边球”，扰乱破坏社会公共管理秩序，侵害群众利益，为害一方的“地痞流氓”。

（十五）干扰脱贫攻坚、环境污染治理等重点工作正常开展的黑恶势力；

（十七）盘踞在校园周边，侵害师生人身安全、破坏正常教学环境的黑恶势力；

(--)黑恶势力“保护伞”；

（十九）境外黑社会入境发展渗透以及跨国跨境的黑恶势力。

四、实施步骤。

第一阶段:20--年春节前后，动员部署，初见成效。各级层层召开动员部署会，支村两委要充分发动群众积极参与，全面启动扫黑除恶专项斗争。在这一阶段，开展集中收网抓捕行动，快侦快捕快诉快判一批涉黑涉恶犯罪案件，确保在春节前后取得积极成效，营造安定祥和的节日氛围。

第二阶段:20--年春节后至年底，摸排取证，高压震慑。深入推进扫黑除恶专项斗争，黑恶势力违法犯罪突出问题得到有效遏制，在全镇形成对黑恶势力人人喊打的浓厚氛围。

第三阶段:20--年，重点攻坚，深挖彻查。对尚未攻克的重点案件、重点问题、重点地区集中攻坚，对已侦破的案件循线深挖、逐一见底，彻底铲除黑恶势力赖以滋生的土壤；人民群众安全感、满意度明显提升。

第四阶段:20--年，全面肃清，夺取全胜。建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制，取得扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。

五、工作机制。

（一)构建大宣传联动机制。各级各部门要根据《柳林县扫黑除恶专项斗争宣传工作方案》(柳政法〔20--〕7号）文件精神，要精心策划主题，积极跟进报道，深入宣传党委、政府扫黑除恶的坚定决心，宣传扫黑除恶专项斗争中的先进典型，适时向社会公布扫黑除恶战果，震慑犯罪、鼓舞群众。广泛发动群众参与扫黑除恶专项斗争，打好扫黑除恶人民战争，在全镇营造打击“黑”、“恶”、“霸”、“痞”等违法犯罪的浓厚氛围。各有关部门要发挥好新闻发言人作用，适时召开新闻发布会，对办理的重大涉黑案件，有针对性地讲清案件事实和法律依据，消除社会误解。要做好舆情应对工作，及时发现封堵删除有害信息，严防负面舆情扩散。

（二）建立线索摸排核查机制。各村要以自然村为单位逐户排查摸底，做到村不漏户、户不漏人。镇派出所要从重点人员、重点场所和警情案件中排查涉黑涉恶线索；要对--年以来的黑恶线索、黑恶案件进行一次回头看，从中进一步深挖犯罪线索；开展涉黑涉恶线索大摸排，发动在押人员检举揭发，并做好检举人保护工作。镇纪检要充分利用信访举报途径，发现和深挖隐藏在幕后的涉黑涉恶线索；对所有行使公权力的公职人员涉黑涉恶腐败问题线索进行一次大起底，严格按规定处置问题线索，确保件件有着落。组织部门要指导基层党组织，注重从基层、从群众中发现涉黑涉恶线索。信访办要注重在群众来信来访中及时梳理、发现涉黑涉恶违法犯罪线索。行政执法机关要在日常执法过程中，注意发现涉黑涉恶线索。

各村要对摸排出的线索全部建立台账，及时报送镇扫黑除恶专项斗争领导组办公室。镇派出所要建立涉黑涉恶线索摸排核查责任制，对所有摸排出的线索逐条进行核查，要深入进行串并案分析，深挖隐藏在幕后的涉黑涉恶线索，确保每条线索都有结果。对于重大线索，要成立专案组核查，必要时实行督办、上提一级、暗访核查、异地用警、异地核查等措施，切实做到“线索必核，核必见底”。

（三）各村委齐抓共管机制。各村扫黑除恶专项斗争领导组成员要结合各村实际，制定各自的实施方案，主动承担好在扫黑除恶专项斗争中的职责任务，积极配合上级调查取证，共同打击黑恶势力犯罪。同时，要加强依法行政、依法履职，强化对重点行业、重点领域监管，防止行政不作为和乱作为，最大限度挤压黑恶势力滋生空间。

（四）建立组织纪检联动机制。扫黑除恶与加强基层组织建设相结合。组织部门要持续整顿软弱涣散基层党组织，加强对村“两委”换届的组织领导，健全村党组织领导下的村民自治机制，对发现黑恶势力通过威胁、贿赂、利诱等方式干扰基层政权的、插手基层事务的，要移送司法机关坚决打击。扫黑除恶与反腐“拍蝇”相结合。镇纪委要将治理党员干部涉黑涉恶问题纳入执纪监督和巡察工作重要内容，要与政法机关建立问题线索快速移送反馈机制，做到“两个一律”，即:对涉黑涉恶犯罪案件，一律深挖其背后腐败问题；对黑恶势力“关系网”、“保护伞”，一律一查到底、绝不姑息。有关部门在扫黑除恶专项斗争中发现党员干部及其他所有行使公权力的公职人员涉嫌违纪问题线索，要及时移送纪检监察机关。

（五）健全举报奖励机制。镇扫黑除恶专项斗争领导组办公室、镇派出所、镇纪委、组织部门要向社会公布扫黑除恶线索举报举报信箱、举报电话，方便群众举报。对实名举报的，要及时核查反馈，做到件件有回音。要严格保护举报人合法权益，对举报人、证人、鉴定人、被害人及其近亲属采取严格的保护措施，消除后顾之忧。

六、组织领导。

组长:。

副组长：

成员：

各相关站所负责人，各村支部书记、村委主任。

领导组下设办公室，办公室设在镇综治办，办公室主任由刘彦平兼任。

办公室内设综合协调组、资料信息组、宣传报道组、督导检查组四个小组。各村要成立相应规格的组织机构，抽调精干力量，固定办公场所，保障工作经费。

（一）综合协调组。

组长:镇党委副书记。

收集、梳理、分析当前黑恶势力犯罪形势各类信息，掌握工作趋势和动向，把握规律性特征；针对重点、难点问题，做好跟踪分析，提出具体解决措施和建立长效机制的建议；组织相关部门协调疑难复杂案件，对重点黑恶势力犯罪案件进行交办督办。

（二）资料信息组。

组长:镇人大主席。

负责每日收集各村委报送工作信息，上报县扫黑除恶专项斗争领导组办公室；对信息整理分类，编发信息简报；准备会议材料。

（三）宣传报道组。

组长：主任科员。

把握正确的宣传导向，做好舆情应对工作；对扫黑除恶专项斗争中的典型案例、工作中涌现出的先进人物等进行宣传。

（四）督导检查组。

组长：镇纪检书记。

对各村委贯彻落实镇领导组工作部署情况、工作开展情况，定期不定期进行督导检查、明察暗访，“督任务、督进度、督成效”，“察认识、察责任、察作风”，强力推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展；每年对各村委开展扫黑除恶专项斗争情况进行考核排队。其他班子成员同时负责包村督导任务。

七、职责分工。

1、镇综治办:发挥好牵头、协调、督导、检查、考核职能。

2、镇纪委:做好黑恶线索“双移交”工作，加大对黑恶势力“保护伞”的查处力度，健全重点部门、关键岗位职务犯罪防范体系，严防公职人员被黑恶势力拉拢腐蚀。

3、镇组织部门:持续加强农村基层党组织建设；把扫黑除恶工作纳入领导干部绩效考核；发现、培养、使用一批扫黑除恶工作中表现突出的干部；按照干部管理权限，对涉黑涉恶的、干扰阻挠扫黑除恶工作的党政干部提出组织处理意见；对违法违纪的政法干警坚决予以清退。

建立涉黑涉恶案件“保护伞”线索“双移交”工作机制，及时通报纪检部门同步查处；加强对黑恶犯罪线索的核查和犯罪证据调查，加大案件侦破力度，与政法各单位紧密做好案件程序衔接工作。

5、镇宣传部门:把握正确舆论导向，会同综治办加强正面引导，营造良好的社会舆论氛围；引导群众积极举报，深挖重点地区、行业、领域黑恶势力违法犯罪线索。

7、镇民政所:建立健全基层社区组织建设监管机制，防止黑恶势力染指基层政权；加强对社会团体的管理，依法查处非法社团和违法违纪行为，排查黑恶势力渗透社团或组建社团线索，以及插手救灾救济、社会福利、优抚安置的违法线索。

8、镇司法所:加强对刑满释放人员和社区矫正人员的动态管控；加强监外执行审前调查工作；监督律师严格遵守职业道德、执业纪律；建立律师代理涉黑涉恶涉霸案件报告制度；广泛开展法律宣传服务工作。

9、镇国土资源所:及时发现并主动向镇综治办提供抢占资源、非法开采、违法占地、暴力妨害执行公务等犯罪线索，积极协助公安机关侦查破案；进一步健全行业监管防控机制，严格执法，挤压黑恶势力滋生的空间。及时发现并主动向公安机关提供强揽工程、阻工扰工、强迫交易、垄断建筑材料供应，以及未经规划许可，乱搭乱建、乱设摊点、违法占道，故意破坏市政设施、园林绿化等犯罪线索，积极协助公安机关侦查破案；充分履行业监督职能，抓好建筑行业的流动人口管理，排查其参与黑恶势力线索。

10、镇交通所:及时发现并主动向镇综治办提供垄断、霸占公共运输服务、物流托运服务等黑恶势力犯罪线索，积极协助公安机关侦查破案。

11、镇水利站:及时发现并主动向镇综治办提供强占水利资源的黑恶势力线索，积极协助公安机关侦查破察；充分履行行业监督职能，加强对河道、水库等的管理。

12、镇农技站:及时发现并主动向镇综治办提供扰乱农业生产秩序的黑恶势力线索，积极协助公安机关侦查破案；充分履行行业监督职能，加强农村的财务管理。

13、镇文化站:及时发现并主动向公安机关提供文化行业的黑恶势力线索，积极协助公安机关侦查破案；结合“扫黄打非”专项工作，加大对ktv、网吧等文化娱乐场所的监管力度。

14、镇卫生院:及时发现并主动向镇综治办提供职业“医闹”等黑恶势力线索，积极协助公安机关侦查破案；加强对易肇事肇祸精神障碍患者、艾滋病人的监管。

15、镇信访办:及时发现并主动向镇综治办提供组织策划群体上访、非法上访的违法犯罪线索，积极协助公安机关依法打击。

16、镇安监站:及时发现并主动向镇综治办提供非煤矿山非法使用爆炸物品等违法犯罪线索，积极协助公安机关侦查破案；加强安全生产监管工作。

八、工作要求。

（一）加强组织领导。各村委主要负责同志是扫黑除恶专项斗争第一责任人，要亲自组织协调，亲自研究部署，亲自督促落实，真正形成党委政府统一领导、各村委共同参与的扫黑除恶工作格局。及时掌握工作进展情况，研究解决实际问题，加大案件组织协调力度，确保工作稳步推进。

（二）加大保障力度。加强经费和装备保障。各村委要保证扫黑除恶所需经费足额到位；镇派出所要配齐配全一线办案民警执法装备。加强科技保障。大力推进公安技侦、网侦、刑事技术等科技手段建设和视频监控全覆盖工程建设，提升科技战斗力。加强人员保障。镇综治办要抽调政治觉悟高、业务能力强的干警，建立扫黑除恶专业队伍。加强安全保障。任何部门、任何人员不得打听扫黑除恶案件办理情况，对侦办的案件调查材料，不能外泄和随意调阅；确因工作需要调阅的，须报经黑除恶专项斗争领导组主要领导同意。

（三）严格责任追究。严格落实社会治安综合治理领导责任制，对涉黑涉恶问题突出的地方、行业、领域，通过通报、约谈、挂牌督办、重点管理等方式，督促其限期整改；对因重视不够、发现不及时，打击不主动、整治不彻底，导致黑恶势力坐大成势的，实行社会治安综合治理“一票否决”；对问题严重、造成恶劣影响的，由纪检监察机关、组织人事部门对其第一责任人及其他相关责任人严肃问责，绝不姑息；对于监管不力，导致黑恶势力滋生蔓延的行政执法单位，严格实行责任倒查，严肃问责。

扫黑除恶专项斗争工作实施方案

(一)突出打击重点。认真贯彻“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”的工作原则，严厉打击在水利项目承建或招投标过程中易发生强揽工程、恶意竞标、敲诈勒索的黑恶势力;在实施水利工程过程中易发生对征地、拆迁、工程建设等进行煽动闹事的黑恶势力;在河道治理过程中，易发生非法采砂、阻挠生态环境保护的黑恶势力，以及蓄意破坏或强行侵占水利设施、霸占破坏水资源、放高利贷、缠访闹访、聚众赌博等违法犯罪活动。

(二)强化线索排查。局属各单位、局机关各股室要主动排查发现、反映辖区和行业领域涉及违法设置入河排污口、违法涉河建设、非法采砂、恶意阻碍工程施工等方面的线索，加强与当地政府和公安机关的沟通协调，加强信息共享和工作联动，及时上报、移交扫黑除恶相关线索和证据，积极配合有关部门开展扫黑除恶专项斗争执法行动，铲除水务行业涉黑涉恶势力。在扫黑除恶专项斗争中发现党员干部、公职人员涉嫌违法违纪问题线索，及时移送纪检监察机关。

(三)强化宣传发动。要将扫黑除恶专项斗争宣传工作作为压倒一切的工作，充分利用显示屏、悬挂横幅、刷写标语等形式和qq、微信等平台，把各级党委政府推进扫黑除恶专项斗争的决心、措施和成效及时传递给水利基层单位和广大干部职工，广泛动员全系统职工支持和参与扫黑除恶专项斗争，营造全体职工动员、每个职工知晓、全体职工参与的浓厚氛围，在水利系统形成防范和打击黑恶势力的强大声势。

(四)加强督促检查。成立水务系统扫黑除恶专项斗争督导组(督导组名单见附件)对局属单位扫黑除恶开展情况进行督导检查，对扫黑除恶活动开展不力的单位将重点督导、挂牌督办、限期整改。

(五)建立长效机制。对排查发现的行业管理漏洞，要及时整改完善，进一步加强监督管理，严格管理程序，堵塞管理漏洞，净化行业环境，严防黑恶势力滋生。同时在调查摸底、严厉打击的同时，从薄弱环节、规章制度、体制机制、执法监管、队伍能力建设等方面抓紧建立和完善长效机制，最大限度挤压黑恶势力滋生空间。

扫黑除恶专项斗争工作方案

为深入贯彻落实中省咸和市委关于开展扫黑除恶斗争的部署要求，进一步推进全镇扫黑除恶斗争向纵深开展，彻底清理把持基层政权、强取豪夺、吃拿卡要、贪污受贿、欺压百姓现象，净化农村政治环境，不断巩固党在基层的执政基础，特制定本实施方案。

一、总体目标。

围绕“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱、固本强基”总体目标，对全镇村级财务管理、村务监管、侵占集体财产、干部贪污腐败、涉黑涉恶涉乱等问题采取果断措施，坚决予以整治，依法严厉打击，用实实在在的成效增强人民群众的安全感、幸福感、获得感。

二、组织机构。

为了确保村级整治行动扎实开展，镇党委决定，成立镇扫黑除恶村级整治工作领导小组，组成人员如下：

组长：xxx、党委书记。

副组长：xxx、党委副书记、镇长。

xxx、人大主席。

xxx、党委副书记。

xxx、纪委书记。

xxx、副镇长。

xxx、组织委员。

xxx、副镇长。

xxx、综合执法队队长。

xxx、武装部长。

xxx、自然资源所所长。

领导小组下设办公室，xxx、同志兼任办公室主任，xxx、负责扫黑除恶村级整治行动办公室日常工作。

领导小组下设三个工作组：

第一组：

财务整治组组长：xxx、

成员：xxx、xxx、xxx、

工作职责：

1、对各村机动地及债权债务情况进行摸底排查；

2、清理村组财务，建立村组财务问题清单和整改台账；

3、清理非法侵占村级集体资产、霸占村级集体资源问题，建立清理整改台账；

4、对涉及拒不配合、违纪违法、涉黑涉恶的移交至督办处置组；

5、建立健全村级财务管理监督制度，形成长效机制。

第二组：

线索摸排组组长：xxx、

成员：xxx、xxx、

工作职责：

1、召开群众代表、党员代表会议，张贴公告、宣传并发动群众，征求各方意见建议；

2、接待群众来信来访；

3、入户走访，听取群众反映的干部贪污腐败及涉黑涉恶涉乱问题；

5、每周五汇总问题线索并向领导小组汇报。

第三组：

督办处置组组长：xxx、

成员：xxx、xxx、

工作职责：

1、对发现、移交问题进行督办整改；

2、对违纪违法的干部进行分类处置；

3、对凝聚力不强、软弱焕散的村级班子进行整建；

4、对于群众意见大、村情复杂、牵扯人员多、涉及问题多且严重，镇级无法有效整治的，及时上报市扫黑除恶斗争领导小组。

三、整治重点。

（一）财务管理混乱问题。重点整治村级财务制度不健全不落实、财务管理不规范不透明等问题。

（二）村务监管缺失问题。重点整治村级事务监督管理不力，以及重大事项决策不科学、不民主、不公开等问题。

（三)侵占集体财产问题。重点整治非法侵占村级集体资产、长期霸占村级集体资源(机动地、房屋）等问题。

（四）干部贪污腐败问题。重点整治资金管理使用中贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、挥霍浪费、优亲厚友的问题。项目审批、招投标、验收等环节中存在的违规操作、以权谋私的问题，套取国家扶贫资金、惠农补贴、基本医疗保险资金、征地补偿款、救济款物等问题。

（五)涉黑涉恶涉乱问题。重点整治采取贿赂、暴力、欺骗、威胁等方式干扰破坏村(居）民委员会换届选举，把持基层政权、横行乡里，以及利用家族、宗族势力欺压百姓、称霸一方的“村霸”，农村土地确权颁证、流转、入股等方面的涉黑涉恶涉乱问题。

（六）信访稳定问题。重点整治长期缠访闹访，意图通过上访谋取不正当利益，村干部中煽动群众上访及重点人员稳控不力问题。

四、工作要求。

（一）压实工作责任。各村要进一步提高政治站位，加强组织领导，充分发挥村级党组织的战斗堡垒作用，村党支部书记要亲临一线，把此次扫黑除恶整治行动拿在手上，紧密结合工作实际，将任务具体分解到人，切实配合好工作组工作，做到不包庇、不隐瞒，确保整治行动扎实稳步推进。

（二）强化宣传动员。各村要进一步加大扫黑除恶斗争宣传力度，创新方式方法，宣讲法律政策，宣传斗争成果，教育引导群众深刻认识开展扫黑除恶斗争的重大意义，鼓励和支持群众主动检举揭发犯罪线索，大胆同黑恶势力作斗争，打一场扫黑除恶的人民战争。

（三）及时报送信息。每周五由线索摸排调查组对本周摸排的问题线索进行梳理汇总并上报镇扫黑除恶村级整治行动领导小组。镇党委每周五召开一次党委会，专题通报交办问题线索。同时，对在行动中发现的重大情况、典型经验要及时报送，以便总结经验教训，全面推进整治工作。

扫黑除恶专项斗争工作要点

为贯彻落实中央、省、市、县的工作部署，扎实有序推进乡扫黑除恶专项斗争工作，现将活动开展情况总结如下：

一、高度重视，强化部署安排。

按照县委、县政府总体要求，8月30日组织村干部、第一书记和机关全体干部参加了“乡扫黑除恶专项斗争工作推进会”，并多次召开党委会和乡村干部会议对该项工作进行专题研究部署，各村也于9月3日前召开了党员、群众代表会议并将县乡会议精神做了传达，同时对本村扫黑除恶专项斗争行动工作做了详尽的安排。

二、强化领导，夯实工作责任。

乡党委、政府对扫黑除恶宣传工作高度重视，接《通知》后，党委、政府迅速组织扫黑除恶工作领导小组开会，及时传达《通知》精神，研究部署宣传工作，成立了由党委书记、乡长任组长，副乡长任副组长，综治维稳办主任、乡派出所所长、综治维稳专干、团委书记、妇联主席和工会主席等为成员的乡扫黑除恶宣传教育活动工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在综治维稳办，由兼办公室主任，负责协调成员单位或部门做好扫黑除恶宣传教育活动相关事宜。村委会也成立了扫黑除恶宣传教育工作领导小组，为做好宣传活动提供了组织保障。

三、加强宣传，营造氛围。

由乡综治维稳办牵头，以派出所为主体，司法所、文化站和全乡网格员共同协助配合，充分利用会议、板报、标语等形式，以全民参与为主线，开展宣传：

1.利用赶场天悬挂扫黑除恶宣传图片、张贴宣传标语、播放扫黑除恶专题片等开展宣传，赶集过往群众积极观看扫黑除恶宣传图片，发放宣传资料900张，受教育群众约2000人/次。

2.到乡九义校、赵坪小学、卫生院发放宣传资料200余份。

3.在乡政府宣传栏上张贴相关扫黑除恶知识。

4、利用led、短信、村公告栏、阵地建设、各村外出党员微信群，在家村民微信群等开展宣传。

5、利用摩托车搭载音响流动播放扫黑除恶音频宣传。

四、突出管理，加强摸底排查。

对辖区内的重点人群进行专项检查，坚决做到“黑恶必除，除恶务尽”，确保扫黑除恶专项行动取得实实在在的成效，为乡提供和谐稳定的社会环境。由班子成员牵头，组织派出所人员驻村干部、相关负责干部对所驻村、分管领域、重点群体开展“问题”和“苗头”的双重梳理和摸排，做到心中有数、目标清晰，切实为社会大局稳定“保驾护航”。

五、工作成效。

1、内容丰富、形式多样的扫黑除恶宣传教育活动，充分调动了全乡广大人民群众参与扫黑除恶战争，对遏制黑势力人员滋生，落实宣传教育、打击违法犯罪等工作目标任务营造了良好的禁毒工作环境。

2、扫黑除恶宣传教育活动，全面提升了宣传教育，增强了广大党员干部群众和中小学生打击恶霸意识。

3、扫黑除恶宣传教育活动，为巩固“平安”创建奠定了工作基础。通过广泛宣传，提高了广大人民群众打击恶霸势力的意识，在全乡范围内营造了良好社会舆论氛围。

4、通过摸底排查，乡未发现一起黑恶势力。

六、目前存在问题。

1、宣传形式和内容比较单一，宣传力度还不够大，宣传地点多为村委会周边，对较为偏僻的组户宣传力度还不足。

2、摸排力度还有待于加强，各村对扫黑除恶专项斗争活动的重要性的紧迫感认识还不足，摸排的问题上报和反馈不及时。

3、与各部门联动机制不够健全，乡党委、政府和派出所、乡中心学校等部门和单位联系还不够密切，没有建立起联动联控机制，情报共享方面还存在短板。

七、下步努力方向。

1、进一步加大宣传力度，让扫黑除恶专项斗争深入人心，在全乡范围内形成人人知晓、人人喊打的氛围，并及时设立扫黑除恶举报信箱，加大群众监督和举报力度。

2、继续加大摸排力度，对摸排出的涉黑涉恶线索进一步深挖，坚持对涉黑涉恶行为“零容忍”态度，加强与派出所等部门的沟通，营造一个稳定和谐的社会环境。

3、加强信息报送，各村要严格执行“月报告”，每月向乡综治维稳中心汇报上月全村扫黑除恶摸排问题及其矛盾纠纷问题汇总表，并将此项工作纳入各村年终目标考核，对不报、瞒报、谎报的村进行责任追究。同时对平时的摸排行动加强信息的报送，一经发现有涉黑涉恶的行为，第一时间向上级汇报，并及时向县扫黑除恶办报送工作开展情况。

4、加强基层干部队伍管理。加大力度、坚决打击对农村把持和操纵基层政权、侵吞农村集体财产、横行乡里以及在农村组织从事涉“黄、赌、毒、抢”的严重败坏社会风气、危害社会治安的黑恶势力。

5、加大与各部门和单位相互协作，加强联动联控机制，实现资源和情报共享，坚决打好扫黑除恶这场攻坚战。

扫黑除恶专项斗争督查工作方案

各直属单位，机关各股室：按照中央、省、市、县关于开展扫黑除恶专项斗争的部署和要求，为全力做好人社领域法治宣传、信访维稳、劳动维权等各项工作，切实维护社会和谐稳定，坚决打赢扫黑除恶专项斗争攻坚战，制定工作方案如下。

一、工作目标。

全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实总体国家安全观，针对当前涉黑涉恶问题的新动向，切实把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，有力打击震慑黑恶势力犯罪，形成压倒性态势，有效铲除黑恶势力滋生土壤，形成长效机制，不断增强人民获得感、幸福感、安全感，切实维护社会和谐稳定，为打造“美丽幸福，建设丘陵地区经济强县”创造安全稳定的社会环境。

二、实施步骤。

(一)精心组织部署。切实履行人力资源和社会保障工作职责，将扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务，列入重要议事日程。召开干部职工大会专题研究、专题宣传动员，传达各级扫黑除恶专项斗争会议精神，部署全系统扫黑除恶专项行动。

(二)营造浓厚氛围。采取设立宣传展板、悬挂宣传横幅、发放宣传资料、现场集中宣传等形式，使扫黑除恶专项斗争做到家喻户晓。同时发挥法治宣传教育功能，结合送法进企业、送法进工地、送法进乡村等活动、送法进社区等活动，广泛宣传社会保险法、劳动法、劳动合同法、劳动争议调解仲裁法、劳动合同法实施条例、工伤保险条例、劳动保障监察条例等人力资源和社会保障法律法规及与扫黑除恶相关法律法规，切实形成扫黑除恶专项斗争的强大声势。

(三)形成工作合力。结合工作职能，主动承担好在扫黑除恶专项斗争中的职责任务，对信访稳定、劳动维权、社会保险等领域涉黑涉恶总体情况、表现形式及成因等进行全面排查分析，做到底数清、情况明。坚持依法行政、依法履职，强化重点领域、特殊群体的安全监管，明确政策法律界限，统一执法思想，加强协调配合，形成工作合力。建立健全线索发现移交机制，将日常劳动监察执法中发现的涉黑涉恶线索及时向公安机关通报，最大限度挤压黑恶势力滋生空间。

三、工作要求。

(一)加强组织领导。成立以局党委书记、局长任组长，其他班子成员任副组长，各直属单位及机关各股室负责人为成员的扫黑除恶专项斗争工作领导小组，领导小组办公室设政策法规股，同志兼任办公室主任，负责统筹协调、指导督促全系统扫黑除恶工作，研究解决重大问题。要强化部门配合，坚持协同作战，持续有效推动扫黑除恶工作。

(二)强化督促指导。各直属单位、相关机关股室要将扫黑除恶工作纳入重要议事日程，与业务工作实际相结合，制定具体工作方案，明确目标任务及工作措施，领导小组办公室要组织相关人员适时开展专项督查，全面评估扫黑除恶专项斗争成效，并对扫黑除恶专项斗争成绩突出的个人进行大张旗鼓地表扬奖励。

(三)落实工作责任。建立班子成员联点(重点企业)，相关干部包片(各建筑工地)、第一书记联村(精准扶贫帮扶村)联点工作责任制，对因重视不够、发现不及时、工作不主动，导致黑恶势力成势的，按照有关规定对相关责任人予以严肃追责。严格落实监管责任，对日常监管不到位，导致黑恶势力滋生蔓延的，要实行责任倒查，严肃问责。对应发现的问题而没有发现的、发现问题不处理不报告的，按照失职、渎职等规定追究相关人员责任。

扫黑除恶专项斗争工作要点

全国扫黑除恶专项斗争开展以来，中央和各地方科学谋划、精心组织、精准打击了黑恶势力。

民惟邦本，本固邦宁。黑恶势力是危害经济社会健康发展的毒瘤，是人民群众深恶痛绝的顽疾。开展扫黑除恶专项斗争是增强人民群众获得幸福感、安全感的必然要求，也是巩固党的执政根基、维护社会稳定的切实之举。我们要深刻认识扫黑除恶的形势变化，坚定决心，以更大的力度、更实的措施，推动扫黑除恶这场硬仗，确保取得压倒性胜利。

要始终保持扫黑除恶的高压态势，坚持目标导向，突出深度打击，把打击锋芒对准群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力，坚决把黑恶势力的嚣张气焰打下去。要深挖严惩黑恶势力的“保护伞”，斩断腐败分子，从源头上遏制黑恶势力滋生蔓延。要深化落实扫黑除恶的政治责任，统筹协调各方资源和力量。

扫黑除恶是一场人民战争。要充分发扬我们党密切联系群众的优良传统，最大限度调动人民群众参与扫黑除恶专项斗争的积极性、主动性，实现专项斗争过程人民参与，成果人民共享。在广大人民群众的大力拥护和支持下，我们一定能够打赢扫黑除恶专项斗争这场硬仗，为建设美丽中国营造良好社会环境。

扫黑除恶专项斗争督查工作方案

为了保障人民安居乐业，社会安定有序，进一步巩固党的基层基础，某某乡四举措做好扫黑除恶专项工作。

一是强化责任落实。将扫黑除恶专项工作纳入重要议事日程，专题召开扫黑除恶专项工作推进会，传达学习上级扫黑除恶会议精神，并对全乡扫黑除恶专项工作作了详细的安排部署。成立扫黑除恶专项工作领导小组，细化工作目标和工作任务，责任到人，形成党政主导、部门负责、社会参与的工作格局，保证认识到位、责任到位。

二是加大宣传力度。及时召开党政扩大会、领导小组会、部门协调会等会议，集中学习《扫黑除恶专项斗争实施方案》，并将扫黑除恶与反腐败斗争和基层“拍蝇”相结合，加强普法教育，建立宣传发动、摸排研判等长效机制，通过专题会、微信群、qq群、led显示屏、入户宣讲等多层次开展宣传，发放宣传单1000余份，悬挂标语8幅，发布“扫黑除恶”信息10条次，营造法治环境。

三是强化工作措施。畅通线索来源渠道，设立线索举报电话、举报箱，保证了信息渠道的畅通;开展常态化巡查，充分利用村(社区)干部、网格员、治安巡逻队等队伍，由乡派出所统一指挥，形成全天候、全区域巡查，为信息掌握提供了保障。

四是强化督查考核。为保证各项工作落实到实处，乡党委政府将此项工作列入了年度目标考核，同时，由乡纪委牵头，成立督查组，既督查各工作责任人落实情况，也督查是否存在为黑恶势力充当保护伞的情况，维护社会长治久安。

扫黑除恶斗争宣传工作方案

为进一步优化法治环境，规范市场经济秩序，服务经济发展，促进社会和谐稳定。结合我乡实际，现制定如下宣传实施方案：

一、指导思想。

以“三个代表”重要思想和党的十九大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕以“扫黑除恶”为主题，以化解各类社会矛盾为主线，以增强干部群众法治意识为目的，认真组织开展专项法治宣传教育教育活动，着力增强干部群众的法治意识，提升干部职群众的法纪观念，切实改进工作作风，不断加强法治建设，深入开展综合整治活动，着力解决群众关注、关心的热点、难点问题和影响发展环境的突出问题，为全县经济社会环境发展奠定坚实的基础。

二、工作目标。

通过宣传，使干部群众的法治意识得到普遍增强，市场竞争意识和法纪观念明显提升，依法维权和抵御风险的能力有所提高，市场经济秩序明显改善，全县经济社会环境得到进一步改善。

三、方法步骤。

专项法治宣传教育活动的开展分为五个阶段。

第一阶段：动员部署阶段(3月1日—3月15日)。成立组织机构，制定工作方案，召开动员大会，层层落实责任形成上下联动、全民参与的工作格局。

第二阶段：排查摸底阶段(3月16日—4月30日)。结合部门实际，按照县委、政府的统一要求，根据实施方案要求，排查找准原因，认真梳理归类，制定工作措施。

第三阶段：集中宣传阶段(5月1日—11月30日)。按照县委、政府的统一要求，组织开展法治宣传教育活动，确保活动取得实效。

第四阶段：自查分析阶段(12月1日—12月15日)。对所开展的法治宣传教育活动工作进行自查，针对存在的问题进行查漏补缺，并形成自查报告按时上报。

第五阶段：总结巩固阶段(12月16日—12月底)。分析总结宣传成果，建立健全法治教育长效机制。

四、工作措施。

(一)建立健全组织领导机构。为了确保发展宣传教育活动顺利实施，经乡领导班子会研究决定，成立开展“扫黑除恶”专项法治宣传教育活动工作领导小组。

(二)广泛宣传，突出重点。采取形式多样、行之有效的宣传方式，大力地宣传法治教育活动工作的重要意义、指导思想、整治重点和工作措施，在全乡上下迅速掀起宣传工作热潮。丰富宣传内容，宣传重点主要是：一是与正当方式保障法权益相关的程序性法律法规，即》《行政复议法》、《劳动仲条例》、《刑事诉讼法》、《民事诉讼法》、《行政诉讼法》、《信访条例》等。二是与“扫黑除恶”相关的法律法规，即《刑法》、《治安管理处罚法》以入“扫黑除恶”的典型案事例等。三是与广大群众关心、关注的热点焦点问题相关的方针政策和规范性文件等。

(三)密切配合，形成合力。开展“环境整治、扫黑除恶”专项法治宣传教育活动工作，是一项复杂的系统工程，我乡要充分发挥组织、协调、配合的作用，认真履行职责，全面安排好宣传教育工作。

(四)严明纪律，确保实效。不断完善责任追究机制，坚决服从县委、政府的统一领导，确保宣传教育工作顺利开展。要严格按照县委、政府的工作部署，围绕宣传工作重点和责任分工，认真履行职责，扎实细致地做好各项宣传工作，力争通过大力宣传，使全县环境明显改观，确保宣传工作取得实效。

为认真贯彻落实省、州、县关于扫黑除恶专项斗争的部署，切实扫除文化旅游市场黑恶势力，保障全县扫黑除恶专项斗争取得成效，有效文化旅游市场资源力量，依法从严惩处黑恶势力，建立健全涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效机制，进一步提高扫黑除恶工作法治化、规范化、专业化水平，努力将其消灭在萌芽状态。具体实施方案如下:。

一、指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，针对当前涉黑涉恶问题新动向，切实把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，把打击黑恶势力犯罪和反腐败、基层“拍蝇”结合起来，把扫黑除恶和加强基层组织建设结合起来，既有力打击震慑黑恶势力犯罪，形成压倒性态势，又有效铲除文化旅游市场黑恶势力滋生土壤，形成长效机制，不断增强人民获得感、幸福感、安全感。

二、实施步骤。

204月起部署，正式启动扫黑除恶专项斗争，一直推进到，不断深化治理成果，形成常态化。通过展开宣传发动，自查摸排文化旅游市场违法案件、信访举报件情况，一旦发现涉黑涉恶问题，立即确定工作方案和责任人员，将涉黑涉恶问题解决在萌芽。同时，深入推进扫黑除恶专项斗争宣传工作，在全县文广新系统形成对黑恶势力人人喊打的浓厚氛围。

三、主要措施。

(一)以宣传促发动，营造浓厚氛围。

1.会议宣讲。

一是相关股室要主动组织学习并传达国家、省、县扫黑除恶专项斗争工作文件精神;。

二是文化旅游市场综合执法机构要主动深入基层，全面宣传扫黑除恶专项斗争。

2.媒体宣传。

3.新媒体宣传。

要求全局党员、干部利用手机微信、微博参与扫黑除恶法治宣传。加强舆论引导，做好法律政策宣讲、解疑释惑等工作，及时发现、封堵、删除有害信息，避免和消除社会误解。

(二)加强线索摸排，全面掌握情况。

1.畅通举报路径。

广泛采取宣传展板、悬挂警示提示牌等多种方式，确保“扫黑除恶”工作信息在各类文化旅游场所全覆盖;畅通举报渠道，大力宣传旅游文化市场(扫黄打非、扫黑除恶)举报电话，专人负责处理举报线索;建立媒体信息直报机制，广泛发动各类力量拓展线索来源，为推进“扫黑除恶”工作营造良好的共建共治共享社会治理环境。

2.深入走访服务对象。

及时走访调查，从文化旅游市场服务对象深恶痛绝的黑恶现象入手，收集涉黑涉恶案件线索。

3.集中研判深挖。

对近年来涉及文化旅游市场信访案件、治安案件、职务犯罪案件、轻微刑事案件、涉众型经济案件的排查梳理、串并分析，深挖隐藏在幕后的涉黑涉恶线索。

(三)突出打击重点，依法严厉打击。

1.强化责任意识，精心部署和大力文化旅游领域“扫黑除恶”工作专项整治。

进一步加强专项监管和巡查排查，准确研判、科学发现、及时移交本行业领域涉黑涉恶线索，配合公安部门重点打击文化旅游市场操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力，确保全县文化旅游领域市场环境根本好转和安全有序。

专项排查存在严重问题的重点区域、重点领域，尤其要重点排查歌舞娱乐、文化演出、游戏游艺、网吧、印刷复制、网络传播等重点领域和城乡结合部、偏远农村等区域存在的各类涉黄赌毒、欺行霸市、违规违法经营等黑、恶、乱问题，建立风险隐患清单和违规违法多发企业“黑名单”，加强“点穴式”监控管理和清查整治，有效发现线索、加大打击力度。

3.建立完善工作责任落实和一级抓一级的压力传导机制。

县文化市场综合执法支队要采取专项检查、日常巡查、“双随机”抽查相结合工作机制，加强督导检查和暗访检查，及时掌握辖区内文化旅游市场情况，及早发现问题，依法依规查处。形成一级抓一级的工作机制，织牢织密“扫黑除恶”工作网，逐步建立健全规范化的文化旅游市场监管体系。

4.充分发挥“扫黄打非”领导小组办公室各成员单位职责职能作用。

要强化公安、网信、工商等单位的信息共享和工作联动，切实把“扫黑除恶”工作作为全年“扫黄打非”五大专项行动工作重点，加强对过往“扫黄打非”领域各类案件线索的再梳理、再排查，对新发现的“扫黄打非”线索要准确研判、深挖源头，确保一个线索也不漏过、一个苗头都不放过，形成“扫黑除恶”工作的强大震慑力。

(四)全局齐抓共管，形成工作合力。

1.健全全局上下齐抓共管机制，提高工作整体性、协同性。

文化旅游市场执法支队要结合自身职能，主动承担好在扫黑除恶专项斗争中的职责任务，依法行政、依法履职，强化重点项目、领域监管，建立健全线索发现移交机制，将日常工作、执法检查中发现的涉黑涉恶线索及时向公安机关通报，最大限度挤压黑恶势力滋生空间。

2、组织发动群众，打一场扫黑除恶人民战争。

局扫黑除恶办要通过多种形式畅通举报渠道，对群众的实名举报，要及时核查反馈，做到件件有回音。完善并严格落实举报人的相关保护措施，消除群众后顾之忧，确保扫黑除恶专项斗争始终顺应群众意愿、得到人民认可。

3.坚持标本兼治，从源头上遏制消除黑恶势力滋生蔓延。

对易滋生黑恶势力的违法案件等方面，要加强日常监管，结合“双随机一公开”及“一张网”工作，健全和落实市场准入、规范管理、重点监控等机制，堵塞管理漏洞，消除黑恶势力滋生土壤。对涉黑涉恶人员开办的文化企业及相关业务等，应依法严格资格审查，加强市场监管。

(五)结合反腐“拍蝇”，深挖黑“保护伞”

1.加大监督力度。

局机关要立足监督执纪问责的职责地位，将治理党员干部涉黑涉恶问题作为整治群众身边腐败问题的一个重点，纳入执纪监督工作内容。在扫黑除恶专项斗争中发现党员干部及其他所有行使公权力的公职人员涉嫌违纪问题线索，要及时移送宣传部纪检组。局扫黑除恶办要建立涉黑涉恶问题线索管理台账，严格按规定处置问题线索，确保件件有着落。

2.抓早抓小、防微杜渐。

局机关要坚持惩前毖后，把纪律挺在前面，运用监督执纪“四种形态”，加强目常监督执纪，认真落实《中国共产党党内监督条例》等规定，对党员干部和其他行使公权的公职人员存在的涉黑涉恶苗头性问题要早警示、早纠正、早处理，防止小错酿成大错。

四、工作要求。

(一)加强组织领导。

成立县文旅局扫黑除恶专项斗争领导小组，负责统筹协调、指导督办全办扫黑除恶工作，研究解决重大问题。局机关各股室、文化市场综合执法支队负责人为专项斗争第一责任人，要一级抓一级，层层抓落实。要勇于担当、敢于碰硬，旗帜鲜明支持扫黑除恶工作，为公安机关依法办案和有关部门依法履职、深挖彻查“保护伞”排除阻力、提供有力保障。

(二)强化督导考核。

将扫黑除恶专项斗争纳入综治工作(平安建设)考核体系，将考核结果作为对局机关各股室、文化市场综合执法支队综合考核评价的重要内容。适时专项督查，科学全面评估扫黑除恶专项斗争成效。

(三)严格责任追究。

严格落实社会治安综合治理领导责任制，对涉黑涉恶问题突出的文化旅游市场领域，通过通报、约谈、挂牌督办等方式，督促其限期整改。对因重视不够、发现不及时、打击不主动、整治不彻底，导致黑恶势力坐大成势的，按照有关规定实行社会治安综合治理一票否决权制。对问题严重、造成恶劣影响的，由局机关纪委、局办公室对其第一责任人及其他相关责任人严肃追责，绝不姑息。严格落实项目监管责任，对日常监管不到位，导致黑恶势力滋生蔓延的，要实行责任倒查，严肃问责。对相关领域应发现的问题而没有发现的、发现问题不处理不报告的，按照失职、渎职等规定追究相关人员责任。

扫黑除恶专项斗争工作要点

为深入贯彻落实省委维稳工作第二督导组进一步深化扫黑除恶专项斗争要求，落实市委市政府“扫黑除恶”专项斗争工作部署，县税务局主动作为，发挥职能优势，扎实推进“扫黑除恶”专项斗争，营造良好税收营商环境，切实维护公平正义和和谐稳定。

一是高度重视，精心部署。及时召开“扫黑除恶”专项斗争动员部署会，成立“扫黑除恶”专项斗争领导小组，及时传达市委、市政府“扫黑除恶”专项斗争工作精神，增强职工干部“扫黑除恶”意识。将“扫黑除恶”工作纳入20重点工作日程，强调“扫黑除恶”专项斗争要坚持党的领导，发挥党员堡垒作用，紧紧依靠群众，在全局内要形成齐抓共管、依法严打的高压态势。

二是认真排查，掌握线索。把“扫黑除恶”斗争与稽查工作紧密结合，通过稽查立案检查、专项检查和打击发票违法犯罪活动挖掘涉黑涉恶线索。结合纳税辅导、执法大督查走进企业、走进纳税人，分行业，分领域开展线索收集，全力排查有可能涉税的黑恶线索。通过公布举报电话、举报信箱等多渠道方便群众举报、揭发黑恶势力线索，提高群众关心、支持、参与“扫黑除恶”专项斗争的积极性，挤压黑恶势力的滋生和生存空间。

三是加大宣传，营造氛围。在宣传广度、深度、力度上下功夫，以召开会议、张贴公告、led显示屏滚动播放等不同方式进行宣传，在办税服务厅等人口密集场所发放宣传资料，全力做好扫黑除恶宣传工作，确保宣传工作全方位无死角，营造良好的社会治安氛围。同时，以开展“干部作风整治”活动为契机，促进干部职工自身养成良好的生活习惯，培养高尚情操，积极传导税收工作正能量，提高舆论引导能力，营造“扫黑除恶”良好氛围。

四是内外联动，形成合力。充分发挥税务部门职能优势，积极配合县委、政府特别是公安部门的扫黑除恶行动。主动对接公安、检察院等政法部门，加大打击涉税违法犯罪力度，同时建立健全与工商、金融等部门的情报互通和信息共享，积极组织联席会议，拓宽黑恶线索来源，提升斗争工作实效。对日常执法中发现的涉黑涉恶线索及时上报，收到核查线索后逐一建档立卡，迅速指派专人进行核查，全程跟踪。对黑恶线索进行准确研判评估，妥善处理各种苗头性、倾向性、潜在性问题，对不稳定隐患及早介入，尽早化解。做到思想重视、行动迅速、密切配合、通力合作，让一切黑恶势力无处遁行。

根据中央、省、市关于开展扫黑除恶专项斗争部署，县委、县政府对在全县开展为期3年的扫黑除恶专项斗争进行了研究部署，现将《乡开展扫黑除恶专项斗争实施方案》印发你们，请认真贯彻执行。

党的十八大以来，按照中央、省、市工作安排，全县始终对黑恶势力违法犯罪保持高压严打态势，突出严打农村黑恶犯罪主线，不断完善社会治安防控体系，带动化解大量社会矛盾，取得了明显成效。但必须看到，当前涉黑涉恶问题呈现出新的动向，有的拉拢腐蚀党政干部，寻求政治靠山和“保护伞”;有的横行乡里，扰乱社会秩序、侵害百姓利益，甚至煽动、制造群体性事件，挟持群众对抗党委、政府;有的以经济实体为掩护，向金融担保、征地拆迁、建筑工程、交通运输等行业领域扩张;有的向隐蔽化转型，表现出手段软暴力化、结构松散化、头目幕后化、表面合法化等新特点，逃避打击能力增强。如果任由这些问题蔓延，将会成为危害社会稳定、动摇党执政根基的重大隐患。

面对涉黑涉恶问题出现的新动向，当前扫黑除恶工作仍有薄弱环节和突出短板。有的党员干部政治警觉性不强，对黑恶势力的严重危害性认识不足，对黑恶势力及“保护伞”打击不力;有的地方正确的政绩观树得不牢，错误地认为扫黑除恶会影响地方形象和经济发展;有的地方社会治理能力水平不高，个别基层组织软弱涣散，个别行业领域监管工作不到位，黑恶势力滋生土壤仍未根除。

开展扫黑除恶专项斗争，是以习近平同志为核心的党中央在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期作出的重大决策，事关社会大局稳定和国家长治久安，事关人心向背和基层政权巩固，事关进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想。全乡广大党员、干部务必高度重视，提高政治站位，增强政治担当，牢国树立“四个意识”，充分认识开展扫黑除恶专项斗争的重大意义，把思想和行动统一到党中央部署上来，将扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务，纳入重要议事日程，认真研究、科学谋划，精心组织、周密实施，坚决打?扫黑除恶专项斗争这场攻坚仗。

扫黑除恶专项斗争督查工作方案

为维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业，某某镇切实把思想和行动统一到上级的部署上，强化措施，全力推进，深入开展扫黑除恶专项斗争，为全镇经济社会发展营造了安全稳定的社会环境。主要工作有：

一是加强组织领导，精心安排部署。成立了以镇党委书记任组长的领导小组，构建了党委政府统一领导、某某部门牵头负责、各职能部门协调推进的工作格局。期间，下发文件2个，召开会议6次，深入研究、精心安排，推动全镇扫黑除恶专项斗争深入开展。

二是广泛宣讲宣传，深入发动群众。组建7个工作队进村入户，采取会议、座谈会、发放宣传资料等方式全方位、多角度广泛开展扫黑除恶专项斗争宣讲宣传活动，大力营造扫黑除恶舆论氛围，切实形成扫黑除恶专项斗争的强大声势。

三是开展明察暗访，加强线索摸排。从工程建设、扶贫、基层党建等重点领域入手，对黑恶势力进行了全面排查分析。设置扫黑除恶专项行动举报办公室、举报电话、举报箱，加强举报保密工作，积极调动群众举报积极性。对近五年来违纪、治安、刑事等案件及信访件进行全面梳理分析，排查涉黑涉恶线索。

四是强化执纪问责，确保取得实效。镇纪委立足主责主业，深挖细查党员干部涉黑涉恶和充当黑恶势力“保护伞”问题，深入村社、部门加大扫黑除恶专项行动督查力度，不断推进扫黑除恶专项斗争向纵深发展。

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扫黑除恶斗争宣传工作方案

为进一步促进社会和谐稳定，落实县健委对扫黑除恶工作的有关部署，奉节县岩湾乡卫生院扎实开展扫黑除恶专项活动。

一是迅速排查。组织职工围绕易滋生涉黑涉恶问题的插手医院纠纷、组织、实施医闹事件，垄断药品(械)市场等违法违规行为，深入开展涉黑涉恶线索摸排工作。

二是营造氛围。通过悬挂横幅、刷写标语等形式，大力宣传扫黑除恶的精神，同时公开举报信箱和举报电话，鼓励群众积极检举。

三是强化督导。把扫黑除恶工作纳入年终考核，把考核结果作为综合考核评价的重要内容，奖惩有则，鼓励职工积极参与扫黑除恶工作。

文档为doc格式。

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扫黑除恶专项斗争工作要点

三国时期刘备在临终时嘱咐儿子刘禅：“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”。

意在教育刘禅不可轻视小事情，不要因为好事影响小就不去做，也不要因为坏事影响小就去做。这句话至今对我们修身养性仍具有指导意义。

习近平总书记在十九大报告中指出，“经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位”，需“加快社会治安防控体系建设，依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动，保护人民人身权、财产权、人格权”。中共中央、国务院发出《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》，从中央层面提出扫黑除恶，并明确提出严打“保护伞”、打早打小、除恶务尽、深挖彻查等要求，深刻表明了此次扫黑除恶专项斗争的重要性和紧迫性。

近年来，社会转型期积累了不少矛盾，在赚取经济利益过程中的非常规手段也不是小概率事件，某些人法治不彰的理念渐渐固化，诸多原因，导致一些地区、行业和领域的涉黑、涉恶问题突出。虽然，这些涉黑、涉恶势力并未产生颠覆性破坏，很多时候是以化“恶小”的方式存在。但这种“恶小”，危害却不小，它们渐成搅乱一方安宁的祸水，成为很多群众反映强烈、深恶痛绝的社会痼疾。对于它们的依法严惩，势在必行。

俗话说“小时偷针，大了偷金”“千里之堤，溃于蚁穴”，讲的就是这个道理。一个人犯错误，也往往是从并不起眼的小事开始的。坏事虽小，但它能腐蚀一个人的灵魂，日积月累，就会从量变导致质变，最后就会跃进犯罪的泥坑，成为可耻的罪人。因此，扫黑除恶工作，一定“不以恶小而不为”，必须是露头就打、打早打小、除恶务尽，对黑恶势力绝不手软，对“保护伞”连根拔起。

扫黑除恶专项斗争督查工作方案

扫黑除恶专项斗争是党中央、国务院的一项重要决策部署，抓好此项工作事关国家的安宁、人民的幸福，事关持续发展大局和人民群众的满意度和幸福感，中央第十督导组已于208月28日进驻，从即日起将对我省展开为期一个月的专项督查，为深入贯彻习总书记关于扫黑除恶专项斗争的重要指示，为确保此项工作抓好抓实达到预期目标，根据年8月29日县《关于中央扫黑除恶第10督导组督导省工作动员会》和通委办【2018】29号文件精神，结合我乡实际情况特制定迎检方案于下：

一、高度重视、强化领导。

要严格聚焦“六个围绕”：围绕政治站位、围绕依法严惩、围绕深挖彻查、围绕综合治理、围绕基层组织、围绕组织领导，各村各单位要建立相应领导小组，各村支部书记任组长，学校、医院由校长和院长任组长，相关工作要有具体负责人。

二、对标补短、规范软件资料。

1、从2018年1月起按照每月一次会议的要求，认真做好会议记录，杜绝过于简单几笔带过。

2、每月至少有一次深入农户(院户)宣传，且有记录、有影像资料。

3、各村要强化宣传，做到：有横幅标语、有板报、对线索举报奖励办法和打击的重点对象要有公告，学校、医院还要有展板，有led电子显示屏宣传。

4、努力提高当地群众或本单位职工或师生的知晓率和参与度。做到熟知打击的12类黑恶势力和25种黑恶帮凶行为，发现线索勇于及时举报。

5、认真整改乡扫黑办在督促期间指出的问题，查漏补缺，做到万无一失，迎接中央督导组。

三、强化宣传、努力提高群众知晓率和参与度。

各村各单位务必认真召开群众会、职工会、师生会，并充分利用各种宣传渠道和宣传方式，重点宣传开展扫黑除恶专项斗争的重大意义、打击的12类黑恶势力、25种帮凶行为以及线索举报奖励和保护的办法，努力调动当地群众投入线索举报的积极性。

四、奖惩结合、逗硬考核。

对于此项工作，中央督查结束后以及年底将根据各村各单位工作实绩，认真进行考核，奖励与处罚均实行精神与经济相结合，个人最高奖励与惩扣不低于1000元，对工作中出现重大失职人员将上报纪委监委从严查处，绝不姑息迁就。

为认真学习领会习近平总书记重要指示精神，深入贯彻落实党中央、国务院《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》要求和省、市、县委系列安排部署，扎实有效地推进我镇扫黑除恶专项斗争，特制定《镇扫黑除恶专项斗争宣传教育工作实施方案》。

一、指导思想。

全面贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，结合习近平总书记来川视察重要讲话精神，严格按照党中央、国务院关于开展扫黑除恶专项斗争要求和省、市、县扫黑除恶专项斗争专题会议精神，进一步整合各类资源，调动各方力量，创新工作方式，加大宣传工作力度，切实增强“四个意识”，强化责任担当，深入宣传党和政府打击黑恶势力的信心决心，不断壮大扫黑除恶专项斗争声势，形成强大的打击合力，努力营造全党动员、全民知晓、全民参与的扫黑除恶专项斗争氛围，坚决打赢扫黑除恶专项斗争人民战争，用实际成效增强人民群众的获得感、安全感和幸福感。

二、主要目标任务。

宣传发动是扫黑除恶专项斗争的重要工作内容，按照中央、省、市的决策部署和县委《实施方案》，2018年的主要任务是启动宣传发动工作。细化任务、创新载体、灵活方式向广大群众深入宣传扫黑除恶专项斗争目标要求、重大意义和10类重点打击对象，充分昭示镇党委、政府对黑恶势力零容忍的决心和态度，动员广大群众踊跃参与到扫黑除恶专项斗争中来，积极提供涉黑涉恶案件线索，在全镇形成对黑恶势力人人喊打的浓厚氛围，确保打好打赢一场扫黑除恶的人民战争。

三、宣传工作重点。

(一)宣传专项斗争动态。深入学习宣传党中央、国务院《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》要求和中央、省、市、县、镇扫黑除恶专项斗争会议精神，广泛宣传黑恶势力的危害性和中央、省、市、县对黑恶势力的打击力度、进一步弘扬正气，提振广大人民群众与黑恶势力作斗争的信心和决心。

(二)宣传上级部署要求。持续加大对党的十九大、十九届二中、三中全会精神、全国“两会”精神和习近平总书记治国理政重要思想、来川视察调研重要讲话精神、中央、省、市、县关于扫黑除恶专项斗争的系列部署要求宣传，镇村治理体系更加完善，镇风文明达到新高度。

(三)宣传重要法律法规。进一步加大对《宪法》的学习宣传力度，推动《宪法》家喻户晓、深入人心，人人尊崇《宪法》，全社会共同维护《宪法》权威;广泛开展《刑法》《刑事诉讼法》《治安管理处罚法》以及其他与扫黑除恶专项斗争有关法律法规的宣传，让人民群众真正做到尊法、学法、守法、用法。

四、丰富宣传方式。

(一)统筹兼顾，常态抓宣传。要把扫黑除恶专项斗争宣传与基层治理、脱贫攻坚、“七五”普法和法律“七进”等工作结合起来抓，及时召开动员会、群众会宣讲扫黑除恶专项斗争精神，结合辖区和本单位实际，组织机关干部、法治宣传教育工作者、法治宣传教育志愿者和脱贫攻坚驻村工作队深入进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位等开展扫黑除恶宣传活动，把扫黑除恶专项斗争精神传达到基层，鼓励引导广大群众遵守法律法规，切实提高群众参与扫黑除恶专项斗争的意识，积极踊跃举报黑恶势力违法犯罪线索。

(二)开展活动，集中抓宣传。镇扫黑除恶领导小组成员单位及各村(居)要形成多形式广泛宣传扫黑除恶的浓厚社会氛围，发放宣传资料、解答群众咨询等方式，集中宣传扫黑除恶专项斗争相关的法律法规。

(三)创新载体，灵活抓宣传。一是各党支部、部门和单位要充分利用黑板报、公示(告)栏、标语、短信等传统媒介等形式持续深入报道扫黑除恶专项斗争动态和成效，张贴公告和线索举报电话。二是镇扫黑除恶领导小组成员单位要加强同县级主流媒体和报社的衔接，全方位、多角度、多形式对外宣传扫黑除恶专项斗争取得的成效及涌现的先进典型。

(四)管控舆情，协同抓宣传。对办理重大黑恶势力犯罪案件，各党支部和单位要加强同宣传部门、网信部门的密切配合，及时发现、引导、封堵、删除有害信息，防止负面舆情扩散蔓延。加强法律政策宣讲，进一步发动人民群众检举揭发黑恶势力违法犯罪线索，及时核查反馈实名举报，严格落实保护措施，确保扫黑除恶专项斗争始终顺应群众意愿、得到人民认可。

五、严格工作要求。

(一)高度重视，精心组织。各党支部和单位要切实提高政治站位，吃透中央精神，充分认识本次扫黑除恶专项斗争的重要性、紧迫性和持续性，服从大局，结合职能职责，加强组织领导，认真细化宣传方案，精心组织，周密安排，确保实效。

(二)全面统筹，整合资源。各党支部和单位要整合宣传资源，丰富宣传载体，创新宣传形式，狠抓责任落实，积极营造浓厚社会氛围。

(三)严把导向，逗硬考核。为确保舆论导向，凡拟在县级以上媒体宣传的稿件和信息，须报镇扫黑除恶专项斗争领导小组审核批准，方可对外宣传发布。镇纪委、扫黑办将开展专项督查，对落实不力的党支部和单位予以通报，并纳入年度考核。对因消极懈怠、工作不力等原因造成重大负面影响的单位或个人，将严格追究相关责任人责任。

扫黑除恶专项斗争工作要点

紧紧围绕扫黑除恶专项斗争三年为期目标，20重点做好以下工作。

一、压实工作责任。

1、忠诚履行政治责任。采取通报、约谈、挂牌督办、实施一票否决等方式，将专项斗争纳入社会治安综合治理领导责任体系，层层压实党委、各部门的领导责任，形成党委书记抓落实、各部门齐抓共管的工作格局。

2、贯彻落实“十项制度”。结合中央和省、市要求，学习各地先进工作经验，建立完善了重大事项请示报告、调研指导、综合治理等十项基础工作制度。各部门根据扫黑除恶相关工作细则，结合工作实际，制定相应的工作制度，规范扫黑除恶工作程序，有效推动工作开展。

3、健全组织领导体系。将扫黑除恶工作纳入街道党委，办事处的重要议事日程，健全完善市、街道、社区三级组织领导机构，街道主要负责同志作为专项斗争第一责任人，亲自研究部署，抽调专门工作力量，配齐专业人才，形成纵向到底、横向到边的组织领导体系。将扫黑除恶工作专项经费纳入年度财政预算，确保扫黑除恶专项斗争扎实高效推进。

二、加大打击力度。

4、加大线索核查力度。以问题线索清零为目标，巩固线索排查核查成果，确保线索核查办结率、群众实名举报反馈率、查实涉嫌犯罪线索立案率达到100%。建立涉黑涉恶问题线索管理台账，规范线索分类受理、移交、登记、反馈程序，确保件件有着落、件件有回音。

5、宣传发动营造声势。不断加大电视、广播、报纸、网上的宣传密度与强度，及时维护更新横幅、电子屏幕。继续发动群众参与专项斗争，加大有奖举报力度，提高奖励标准，发动群众检举、揭发黑恶势力犯罪。加强正面宣传，充分利用电视台主流媒体，突出集中报道扫黑除恶专项斗争工作。加强舆论引导，做好法律政策宣传、解疑释惑等工作，及时发现、封堵、刷除有害信息，妥善处理重大舆情，避免和消除社会误解。

三、推进综合治理。

6、健全各部门齐抓共管机制。健全行业主管部门与公安机关涉黑涉恶线索发现移交、行业管理漏洞通报整改等制度，完善刑事司法和行政执法衔接机制，通过司法建议、检察建议等形式，及时将发现的行业管理漏洞通知行业主管部门，同时向党委和政府通报。

7、加强扫黑工作拓展延伸。坚持“一案一整治”，认真总结涉黑涉恶案件中的问题隐患漏洞，研究出台整治工作方案，集中清理治安乱点和行业乱象，推动重点人群的管理，重点领域和重点行业的治理。建立完善综治中心和雪亮工程，提高社会治理能力。认真分析扫黑除恶专项斗争的新态势新趋势，精准研判，综合施策。

四、开展督导检查。

8、深入开展调研指导。街道扫黑除恶领导小组负责同志定期开展调研指导工作制度，充分发挥党政领导同志监督、指导、表率作用，及时发现解决专项斗争中出现的问题，提高指导工作的实效性。组织街道各部门围绕全省扫黑除恶专项斗争重点课题开展专题调研活动，强化调研成果运用，为科学决策提供依据。

9、以上级督导检查为契机抓好问题整改。积极配合中央督导组和省督导“回头看”，做好迎接督导检查各项工作。对中央督导组和省督导“回头看”反馈的问题快速响应、全力处置，精准制定整改方案，立行立改、限期整改、跟踪督办，对重大问题严肃问责追责。

10、建立督导检查常态长效机制。坚持扫黑除恶专项斗争与市委巡视相结合，街道选派督导人员，对上级领导同志批示要求落实情况、社区线索核查情况和重大涉黑涉恶案件查办情况及存在突出问题的地方进行专项督导、机动督导，确保各项工作落实到位。

11、建立战果抽查机制。督促街道各部门及时准确上报各项重要战果数据，防止出现数据不实，甚至虚报、漏报、瞒报战果情况。街道扫黑除恶领导小组不定期对专项斗争战果进行实地抽查、对不实事求是、弄虚作假的坚决纠正并严肃问责。

镇扫黑除恶工作汇报材料。

今年，镇深入贯彻落实上级政法部门关于开展扫黑除恶专项斗争会议精神，将“扫黑除恶”作为一项重要常规工作来抓，持续保持“严打”整治高压态势，不断改进“严打”方式，明确重点，打出了声势，震慑犯罪。一个阶段来，取得了明显成效。主要做法有：

一、加强领导，成立机构。

镇党委、政府高度重视，专门召开专题会议，讨论研究制定实施方案，并从镇干部中抽调精干力量，配合派出所，成立了由镇党委书记任组长，专职副书记为副组长的“扫黑除恶”专项斗争工作领导小组，明确责任分工，加大打击力度。

二、加大宣传，大造舆论。

充分利用各种舆论宣传工具，大造“扫黑除恶”专项斗争舆论，广泛宣传开展“扫黑除恶”专项斗争的目的和意义。动员广大群众参与，做到专门机关与群众路线相结合，打一场“扫黑除恶”的人民战争。通过宣传活动，使“扫黑除恶”专项斗争工作真正达到家喻户晓，人人皆知。

三、下步工作意见。

1、加大宣传载体运用的广泛程度，做好典型案例的警示教育;。

2、“扫黑除恶”工作应常抓不懈，建立长效机制;。

3、部门联合执法，各司其职，执法必严。