财务工作总结要客观、准确地反映工作情况,具备可操作性和指导性。最后,祝大家在撰写财务工作总结时能够准确把握重点,客观全面地总结自己的工作成果。
1、全县有林面积由万公顷,增加到万公顷;。
2、森林覆盖率在的基础上,提高到47%以上。
3、全县活立木蓄积量由107万立方米,增加到110万立方米;林业总产值由亿元,增加到亿元。
4、完成林业固定资产投资3000万元,招商引资500万元。
5、推进各项林改配套改革,成立林权流转服务中心;实施好人工商品林审批采伐;加快林地林木流转的制度规范建设,规范流转行为;实施好天然林保护万亩封山育林任务,公益林建设任务;实施好退耕还林巩固成果项目,加强退耕还林工程管理;积极向省州争取并完成好农村能源建设任务;森林火灾受害率控制在1‰以下;林业有害生物成灾率控制在12以下;涉林案件破案率达90以上;加快以桉树为重点的速生丰产林产业建设和林下资源开发利用力度,抓好食用竹试验试种推广与发展以促进群众增收。
(二)工作举措。
1、进一步加大林业宣传工作力度。贯彻落实中央及全省林业工作会议精神,宣传林业在生态文明建设、调整农村产业结构、促进农民增收和建设小康社会中的重要作用,宣传党和国家扶持林业发展的各项优惠政策,激励广大群众积极参与林业建设,着力营造全社会办林业的良好氛围。
2、狠抓林业项目的储备和申报。积极向上争取项目,确保全县林业生态建设的投入。重点抓好退耕还林后续产业发展、天保工程,以核桃和食用竹为主的特色产业、林区公路建设、饮水工程、基层站所建设、护林防火设施设备建设、病虫害防治检测系统建设等项目的申报和争取工作。
3、稳步推进林业重点工程建设。一是继续实施好天保工程,完善管理责任制,加强万亩天然林保护。二是退耕还林工程,按照“巩固成果,确保质量,完善政策,稳步推进”的总体要求,组织实施好退耕还林巩固成果项目,加强工程管理,及时、足额将补助资金兑现到退耕农户手中,切实把退耕还林工程后续产业发展落到实处,解决好退耕还林后群众的生活、致富和发展问题。三是农村能源建设工程,在维护和使用好现有沼气池的基础上,按质按量完成明年的沼气池、太阳能热水器、节柴改灶新建任务。四是加强公益林管理,力争启动全县91万亩生态公益林效益补偿,让农民得到实惠。五是积极争取林业建设项目,组织实施好中央第四批扩大内需投资项目,实现全县造林绿化工作再上新台阶。
4、切实加快林业产业体系建设。一是加大以核桃为主的特色木本油料基地建设,完成新植核桃6000亩,抓好现有的核桃改造和管理,提高单产,争取绿色食品认证。二是大力发展以野生食用菌为主的非木质林产品产业,加快推广封山保育和承包经营,有序开展野生食用菌的开发利用。三是鼓励以桉树为重点的速生丰产林建设力度,抓好食用竹试验试种推广与发展,进一步规范行业管理,实现资源的持续开发利用,为群众增收。四是依托林业资源积极开展招商引资活动,发展以特色经济林果种植,林产品加工、森林旅游及服务业等为主的林业产业,发展林业多种经营,搞活林业产业经济逐步推进林业产业经济发展。
20××年国家林业局下发了《关于继续深入落实〈xxx中央xxx关于加快林业发展的决定〉的意见》,对科教兴林提出了重要的意见,要求深化林业体制改革、加大林业科技推广力度和切实加强林业教育培训,林业科技再一次摆在突出的位置,就平江县而言,林业科技在林业发展史上有着重要的地位,1988年马尾松毛虫综防工程,通过在全县普遍实施“生物防治为主,化学防治为辅”的防治方针,全县森林病虫害由当年的107余万亩,降为现在每年的3万余亩,林业科技在防治过程中起着关键的作用。今年,我县林业科技工作在面对诸多困难的同时,也满怀信心,积极面对,各项林业科技工作在去年的基础上再上一个新台阶,具体如言,做了以下几项工作:
一是参加好林业科技。今年10月,市局组织召开岳阳市第六届林业科技,我局通过林学会通知各会员,先后有22名会员撰写了林业论文参赛,其中,高工黄展鹏同志的《论平江县林业产业建设及发展的意见》与《平江幕阜山黄山松群落特征及其演替规律的探讨》分获一、二等奖,工程师胡满花等撰写的《平江县古树名木的现状及保护对策》入选论文集。通过参加好林业科技,林学会成员充分体现了研究发展平江林业的对策与建议,为我县林业发展方向及林业科技方向指明了道路。
二是开展好岗位大练兵活动。今年4月,我局党委研究,在南江林业站开展岗位大练兵活动试点工作,主要是对林政、营林、林业财务及森林公检法等四线人员进行林业业务和政策法规考核。试点工作取得成效后,10月,局党委通过下发文件,决定先在全县27个乡镇林业站开展此项活动,目前此项工作已全面铺开,全县林业站407名林业职工高度重视,一致认为,通过练兵活动,在林业业务的各方面能切实得到提高。
三是办好林业培训班。12月1日,局党委召开全县林业工作技术人员森林资源档案工作培训班,全林业系统38个场站的主管资源档案管理工作人员及主管领导到均参加了培训,森林资源培训是我县加强林业标准化建设的一项硬件指标。目前,各单位均已确定了一名专职森林资源档案员,来加强资源建档,确保森林资源的有序使用。
年我们在内抓各项林业建设的同时,向上级继续争取了油茶低改、丰产林建设项目、退耕还林等林业工程项目,主要推进了油茶丰产栽培、速生丰产林栽培、森林病虫害防治三项林业科技推广项目。
一是油茶丰产栽培。“巴陵籽”和“德字一号”油茶是我县油茶产业开发的优良品种,自1992年开始,我县采用油茶芽苗砧嫁接技术繁育苗木4056万株,先后被推广到江西、湖北等4省43个县市以及联合国粮农组织。
xx年,我局支部工作以重要思想为指导,深入学习实践科学发展观,在县委领导下,不断加强思想建设、组织建设和作风建设,围绕省、市、县发改工作会议精神和全县重点工作任务,充分发挥党支部的政治核心和战斗堡垒作用以及全体党员的先锋模范带头作用,搞好发改工作,有力地推进了经济社会全面协调可持续发展。
一、加强思想政治教育,党员素质进一步提高。
今年3月至8月,我局在全体党员干部中开展了深入学习实践科学发展观活动。采取党支部集中学习和党员自学的形式,党员干部认真学习科学发展观重要论述文章,边学习边实践。一是党员干部认真做好读书笔记,撰写学习体会;二是为基层、群众解决了许多困难和问题,在发改系统树立起了“干部形象一面旗、工作热情一团火、谋划工作一盘棋”的良好格局;三是对照检查存在的突出问题,制定了整改方案和个人整改措施,结合实际切实整改提高。通过学习实践活动,达到了党员干部受教育、科学发展上水平的目的,党员干部素质进一步提高。
二、加强组织建设,党支部的凝聚力和战斗力进一步增强。
我局支部非常重视加强自身建设,努力增强凝聚力和战斗力,今年,重点从3个方面进一步加强组织建设:
1.是加强支部班子和党员干部队伍建设,继续坚持并执行党员双目标管理。支部不定期对落实责任目标情况督促检查,发现问题及时教育纠正。同时,对党支部委员明确了各自的分工,对重要工作做到有组织、有领导、有人管,有人办,形成了一个组织健全,班子团结、工作协调、开拓进取、廉洁高效、富有朝气的战斗集体。2.是加强制度建设,按照要求完善了党支部的学习制度、支部工作制度、发展党员和缴纳党费等各项规章制度,狠抓各项制度的落实。认真过好组织生活,党员干部主动开展批评与自我批评,使党内生活制度化、规范化,全体党员同志党性意识增强,按时缴纳党费;认真开好民主生活会,党员领导干部以严肃认真的态度参加民主生活会。民主生活会召开一次结合科学发展观学习实践查找问题明确方向,促进发改工作;进一步改进领导工作作风。3.是按照党组织“坚持标准,保证质量,改进结构,慎重发展”的原则,始终抓住培养质量这一关,认真做好对入党积极分子的培养教育和考察、引导工作,对符合条件的优秀青年及时列入入党积极分子加以培养和教育,并为他们成才创造良好的发展空间,在政治上高要求、工作上严要求。
三、加强党风廉政建设,机关作风进一步转变。
我局支部把树立正确的权利观、不断增强组织纪律观念和自律意识、提高拒腐防变的能力作为加强党风廉政建设的重要性,及时成立了党风廉政建设领导组,在工作会议上、党员大会上及时传达市委、县委党风廉政会议精神,落实并分解了党政领导对分管领导负责、分管领导对股室中层干部负责、中层干部对股室人员负责的三级党风廉政建设责任制,要求全体党员干部、工作人员不断增强廉洁自律意识,做到廉洁、勤政,进一步提高勤政为民的理念,扎扎实实做好工作。
xx年,我局支部的各项工作取得了一定的成绩,但也同时存在许多不足,具体表现在:一是党员干部在理论学习与联系实际方面还不够紧密,党性修养和理论素质有待进一步提高;二是党员干部的思想不够解放,作风不够深入,个别党员干部工作缺乏创新意识,深入基层联系群众较少;三是党支部组织活动还不够多、不够活跃;这些问题,我局支部会高度重视,在今后的工作中努力加以克服。
xx年,我局将加强对党建工作的专门研究,努力从以下三个方面做好新一年党建三项工作:一是思想工作,继续加强对党员干部的思想政治教育,特别是理想信念教育,做到时间、内容、人员、效果四到位,同时对上级党组织的重大决策及时传达贯彻;二是组织建设,继续实行党员目标管理,开展民主评议党员活动,对党员的管理做到有目标、有督查、有落实,年终有考评;三是继续开展廉政文化活动,丰富干部职工生活,促进机关党风廉政建设再上新水平。
结。
2020年,在市委,市政府的坚强领导下,在省林业局的重视,支持和指导下,六安市林业局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记视察安徽重要讲话指示精神,重点围绕“四个统筹”,锐意进取,改革创新,圆满完成了各项林业生态建设任务。
一、统筹疫情防控和林业生产,“三个到位”全力服务六稳六保大局。
一是严密野生动物管控,新冠疫情防控到位。按照“建立组织,明确责任,细化措施,抓好落实”的工作思路,在全省率先建立野生动物应急处置,督察执法,联防联控和生态护林员动态监测四个防控体系,率先构筑了横向到边,纵向到底的“网格化”疫情严密防线。严格落实全国人大禁食野生动物决定,对全市野生动物人工繁育场实行全覆盖检查,要求繁育场所严格做到“五个必须”“五个禁止”。向餐饮,农贸市场等可能涉及野生动物及其制品经营的场所发出公开信和通告,禁止一切野生动物交易经营行为。建立双包保维稳工作机制,顺利推动,妥善处置禁食退出补偿工作,共落实养殖户补偿1908.3904万元。同时扎实做好机关和社区疫情防控,防控期间实行在岗人员体温“一日两测”,办公场所“一日两消毒”,共支援社区,企业口罩6000余只,出动林业干部职工社区应急值守336人次。
二是创新国土绿化形式,造林任务落实到位。在积极做好疫情防控的同时,扎实推动林业生产重点工作有序恢复。及时了解企业,大户在疫情防控期间的生产情况和问题困难,通过网站,微信等平台加强苗木协调调度,推动各地以四旁四边绿化和大户造林为突破口,抢抓春季农时全力开展造林生产。特别是创新开展“留住乡情,美丽乡村”国土绿化行动,投入200余万元购置本地林业企业滞销的优质经果林苗木60余万株,免费发放到贫困村,贫困户,发动赋闲在家的群众开展房前屋后,路旁水边零星造林,既解决了企业燃眉之急,也提升了村庄绿化美化水平。创新开展“互联网+义务植树”系列活动,掀起全民参与植树造林的热潮。全市全年造林任务超额完成,半数造林指标实现翻番,共完成人工造林5.47万亩,占计划任务的188.6%,封山育林3.1万亩,占计划任务的100%,退化林修复4.57万亩,占计划任务的106.3%,森林抚育144.3万亩,占计划任务的187.4%。
三是围绕中心服务大局,林地使用保障到位。按照基础设施确保,公共事业和民生项目优先,园区重点工业项目开通绿色通道,政府主导的采砂采矿项目“一事一议”工作思路,规范,简化建设项目使用林地审核审批流程,做到提前介入,严格把关,主动服务,在积极引导节约集约使用林地资源的同时,加大林地使用指标争取力度。2020年共成功争取建设项目使用林地143宗,使用林地728公顷,超定额使用林地指标528公顷,较2019年增加了199.6公顷,居全省第一,有力保障了我市“六稳六保”政策落实。
二、统筹生态保护和产业发展,“两个聚焦”推动林业发展水平持续提升。
一是聚焦筑牢生态保护底线,林业治理水平实现新提升。严格遵从保护面积不减少,保护强度不降低,保护性质不改变的总体要求,坚持生态优先,实事求是,科学评估,合理调整,对全市现有自然保护地进行整合优化,将原40个自然保护地整合优化为31个,合理调出城镇建成区,村庄,基本农田,人工商品林共计7086.74公顷,解决了自然保护地突出的历史矛盾,实现了应划尽划,应保尽保。严格推进,从严把关自然保护地生态环境问题整改工作,第四生态环境保护组反馈5个问题全部完成整改。扎实开展森林督查,2020年省林业局下发我市森林督查以及长江经济带即时监测图斑,核实情况较去年森林督查发现问题图斑减少了291个,下降71.5%。高标准建设六安市林长制智慧平台,对全市森林资源和7118名护林员巡山护林进行程序化,数据化,可视化和全覆盖式管理,实现“林业业务一网通办理,林业问题一网通解答,林业监督一网通覆盖”,推动林业生态保护由被动整改向前期监督转变,林业治理水平显著提高。
二是聚焦提增林业发展速度,林业产业层次实现新提升。聚焦推动林业经济发展积极协助市政协开展对口协商会,提请市政府出台关于加快发展现代林业经济助推乡村振兴有关事项的通知,全力推动现代林业经济高质量发展。按照全链条发展思路,重点支持基地提升,产品加工销售,产业发展要素保障等全链条发展,大力支持林业科技研发推广和木本油料,竹,林下经济,苗木花卉,森林旅游康养等产业项目建设。本年度共争取国家林下经济示范补助项目9个,科技推广示范项目1个,长江防护林项目5个,省级现代林业示范区项目2个,申报国家林业产业示范园区2处,国家级农民合作示范社1家(林草类),新评定省级农民林业专业合作示范社9家,省级示范家庭林场6家,新增省级现代林业示范区2处。积极组织林业企业对接长三角,参加义乌森博会,首届长三角森林康养生态旅游宣传推介会和合肥苗交会等活动,开展“大别山”茶油品牌培育提升活动,推进茶油进超市专柜,进社区,进针对性消费家庭,打造出一批市场认可度高,美誉度好,产品质量可靠,具有区域特色的林产品知名品牌。2020年全市林业总产值逆势增长,突破553亿元,位居全省前列。
裕安区投入财政资金2200余万元,试点赎买合武高铁韩摆渡段730亩绿色长廊,为彻底解决森林长廊历史遗留问题提供了可行范例。
二是更大力度防范“两祸一灾”,保障林业发展环境更加安全稳定。创新建立“林长+检察长”工作机制,先后开展“守护餐桌”“春雷”“昆仑”“护航”等系列专项行动,严厉打击涉林违法犯罪行为,全市立案查处各类涉林案件364起,其中森林刑事案件51起,林业行政处罚案件305起,森林治安案件8起,成功侦破省挂牌案件5起,有效震慑了涉林违法犯罪。进一步推进和完善松材线虫病防治“三个责任人”制度,建立松材线虫病疫木检疫执法常态化机制以及涉木企业风险评估制度,将各级林长,林业部门监管人员,技术员纳入松材线虫病综合治理责任体系,确保病枯死松树清除率,疫木伐桩除害处理率和检疫检查率达到“三个100%”,去冬今春,全市共计投入7737万元,清理枯死松树7.91万株,涉及面积9.38万亩,实施打孔注药保护10.8万株,媒介昆虫防治面积5。1万亩,最大程度遏制了疫情扩散蔓延趋势。坚持“责任网格化,巡查精细化,任务标准化,监管信息化”全面落实森林防火责任制,扎实开展森林防火技能大赛,应急演练和护林员培训,深入排查各类火灾隐患,确保监管无盲区,无漏洞,全市森林火灾较去年同期相比下降80%,安全态势持续平稳。
三是更大力度强化基础服务,激发林业主体更大发展信心。加大林业资金和项目投入,2020年共下达林业改革发展资金2270万元,实施林业改革发展项目70多个,扶持各类经营主体60多家。加强国有林场和重点林区基础设施建设,将相关道路建设全部纳入“四好农村路”规划,完成建设85公里,既方便了林农出行,也为社会资本进入林区创造了良好条件。加大金融服务支持力度,创新开展“送贷上门”活动,向林业企业发放“五绿兴林贷”50笔,贷款总额2950万元,办理贴息贷款4449万元,贴息83.5万元,成功推动“志昌竹木”等12家林业龙头企业在省股权交易中心成功挂牌。扎实推动森林保险全覆盖,全市公益林承保率100%,商品林承包面积168.56万亩,为26万林农提供保险保障近31.89亿元。加强林业政务服务,20项林业政务服务事项全部纳入“最多跑一次”范畴,服务事项申请材料减少93项,平均承诺办结时限由原5个工作日缩短至3个工作日,100%实现7×24小时政务服务大厅自助服务,极大方便了企业和群众办事需求。
四、统筹“五大建设”,推动党建工作取得新成效。
一年来,市林业局以党的政治建设为统领,全面推进党的政治建设,思想建设,组织建设,作风建设,纪律建设,把制度建设贯穿其中,深入推进反腐败斗争,全面提高党的建设科学化水平。一是把政治建设摆在首位。深入学习习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神,严格落实中共中央关于加强党的政治建设的意见,教育引导全体干部职工树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是把思想建设作为基础。以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,将习近平谈治国理政(第三卷),习近平生态文明思想,十九届五中全会精神和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神等作为学习重点,全年共召开党组理论中心组学习21次,组织集中开展党课学习7次,支部学习20余次,不断夯实干部职工的思想理论基础。三是把组织建设作为保障。严格落实“三会一课”,主题党日,谈心谈话,组织生活会,民主评议党员,党员领导干部讲党课,党员领导干部过双重组织生活等制度。按期完成机关党委和机关纪委换届,及时做好市森林公安局党组织关系转接。严格按照程序抓好入党积极分子培养教育和党员发展工作。认真落实党内激励关怀帮扶机制,在春节,“七一”期间对老党员,困难党员,帮扶户和帮扶干部进行走访慰问,切实提高党组织的凝聚力,战斗力。四是把作风建设贯穿始终。出台六安市林业局开展隐形变异“四风”问题集中整治实施方案,组织机关纪委和相关科室在全局范围内开展“四风”隐形变异问题专项整治活动,将纠正“四风”等作风建设规定融入干部职工日常管理。广泛开展调查研究,基层服务和志愿活动,创新开展“青年读书会”,第二届“最美务林人”评选等活动,“积极向上,团结友爱,争先创优”的工作氛围更加浓厚。五是把纪律建设挺在前面。扎实开展深化“三个以案”警示教育,印发六安市林业局深化“三个以案”警示教育典型案例,教育党员干部以案示警,以案为戒,以案促改,自觉筑牢思想道德防线。组织全面开展廉政风险点排查,共梳理权力事项19项,风险点35个,制定44条防范措施。全面加强干部管理,对下属事业单位1名职工的民间借贷纠纷问题及旷工问题及时启动干预和处置措施。
五、聚焦“十四五”开好局起好步,着力实施“五大行动”
下一步,六安市林业局将持续深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神,认真贯彻落实中办,国办关于全面推行林长制的意见,以新时代林业发展需求为导向,以推动长三角一体化高质量发展为主题,紧紧围绕当前自然保护地管理,全国推行林长制等新的政策形势变化,聚焦制约和影响林业保护发展的典型问题,攻坚克难,改革创新,全面推进林业治理体系和治理能力现代化,全力服务乡村振兴战略和生态文明建设大局。
一是实施森林提质增效行动。坚持多主体参与,多渠道投资,多形式造林,深入实施增色添美,更新改造,补植抚育,融合调整,扩面增绿等林业工程,重点以四旁四边绿化为抓手,在村庄周边,道路两旁,库塘沟渠堤坝边等隙地栽植优质乡土果树苗木,在景区周边,旅游公路沿线等区域,加强森林抚育经营,实施林相改造,增加阔叶树种,景观树种和乡土树种比重,着力打造四季皆景的多树种,多色彩,多层次林相结构。启动杨树低产低效林改造项目,鼓励有条件的县区实施国家储备林项目建设。持续开展“免费送苗下乡”“互联网+义务植树”等全民造林活动,着力营造千家万户参与生态建设的浓厚氛围。
在林长制智慧平台基础上试点研发森林资源动态监测系统,逐步提高林业资源现代化监测,治理和服务水平。
三是实施风险防范治理行动。聚焦森林火灾,松材线虫病等主要风险源进一步完善查找,研判,预警,防范,处置,责任六项机制,全面落实森林防火火源管控“四化”措施,加强火险预警,林火阻隔,防火水源,空中巡护,防火道路,基础设施等建设,进一步发挥护林员和基层林长作用,完善森林防火监控网格,全面提升林火综合防控能力。进一步完善松材线虫病防治“三个责任人”制度,将责任落实到防治的每个人,各环节。聚焦国有林场和自然保护地深入开展松材线虫病防治“百日突击战”,高标准启动松材线虫病防控5年攻坚行动计划,确保实现“三个100%”和面积,数量“双下降”目标。
四是实施改革创新试点行动。聚焦深化新一轮林长制改革和创建林长制改革示范区先行区,着力开展探索创新行动。试点开展公益林结构优化调整,在坚持总面积动态平衡的基础上,一方面真正将需要保护的森林资源保护起来,另一方面释放立地条件好的区域发展高效经济林产业,提高林地产出,同时按照“受益者付费,保护者获偿”原则,探索跨区域生态补偿制度。试点开展林权整体经营机制,支持村民组或经营主体探索将分散,零碎,林农经营意愿不强的林地整合进行统一经营,既提高经营规模和水平,也通过租赁,分红等形式提高林农收入。试点开展商品林政企联合保险试点,支持保险机构开发商品林特色保险,价格指数保险等新型保险产品,政府按一定比例配套风险补偿资金,推动林业保险良性持续发展。开展退耕还林管理情况专项调研,深入分析存在问题和原因,提出解决方案和建议,在尊重政策的前提下,积极探索退耕还林管理新方式。
五是实施产业提升系列行动。立足长三角绿色农产品生产加工供应基地战略定位,重点实施油茶品牌提升行动,支持茶油销售平台搭建和对口宣传,重点为2-3个具有显著影响力的油茶品牌拓宽营销渠道,提高其生产效益和品牌影响力,带动全市油茶产业共同发展。重点实施竹产业升级改造行动,针对产业薄弱环节开展招商补链强链,着力提升竹纤维,竹工艺,竹炭,竹化工等开发水平和竹业三产融合发展水平,形成全产业发展链条。依托已创建成功的两个国家森林康养基地扩面提质,重点实施林旅融合发展行动,重点加大对霍山县,金寨县,舒城县等地森林旅游和森林康养产业扶持,着力打造森林旅游和康养体验新亮点。
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今年来,在区委、区政府坚强领导下及上级主管部门大力支持下,区林业局始终坚持以项目为抓手,以绿山护林为目标,通过全局上下不懈努力,扎实工作,林业工作实现了新的突破,现将情况总结如下:
今年以来,通过早谋划、早衔接、勤汇报,在项目争引上实现了新的突破,目前,累计项目有造林补贴、森林抚育、新增巩固退耕还林后续产业、育林基金、现代林产业、生态功能区转移支付等项目,实际到位资金1500万。
今年,我们在佛门、鄢家建成万亩林亿元钱示范基地2个,在南江、佛门建成千亩核桃基地2个,在阙家建成油牡丹基地2个,在佛门、龙门建成千亩以上速丰林基地2个,基地面积突破万亩,基地档次有了新的提升。
在斑竹、胜观改造低效竹林6000亩,在鄢家、胜观、南江改造木质林4000亩,成规模种植核桃、珍稀林木,形象已初步显露。
按照全市统一规划,在龙门的铁钱坝村规划实施1000亩沿江绿化。在区财政没有投入资金的情况下,我们利用项目对接,现已对该地的荒山、荒滩进行了详规,截止目前,已采购苗木5万株,高规格栽植面积1000亩。
按照省十届六次全会精神和区委、区政府对扶贫开发的总体部署,全局上下心系贫困群众,打好了一场以扶贫开发为重点的攻坚战。一是支持贫困村发展产业,帮助永安、擦耳、胜观、马家等贫困村规划种植核桃面积达2000亩,免费提供核桃种苗3万余株;二是对贫困村社发展产业提供项目支撑,同时对全区扶贫村的实地考察规划,我们对10余个贫困村进行了林产业对接,并从今年的项目资金中安排了180万,用于贫困村产业扶持,同时,帮助了两个贫困村对上争取项目资金500万元;三是搞好了联系村工作,我们对联系的5个贫困村落实了帮扶人员,制定了帮扶规划,全力搞好了帮扶工作,截止目前,我局已为联系村送去了农用肥料20吨,鸡苗6000只,竹编机22台,共计帮扶资金30余万元。
(一)继续做好项目争引。计划争取项目资金1000万元。
(二)抓好产业基地建设。在南江、佛门建成高标准基地各2000亩;在阙家建成油牡丹基地2个,4000亩;在凤凰、胜观、擦耳等建设500亩以上基地核桃、花椒5个。全区累计发展速丰林1万亩。
(三)加强嘉陵江沿江绿化。对嘉陵江沿岸九个区域搞好了规划,并分批次搞好绿化。
(四)抓好景区绿化。一是抓好凌云山老接待中心到新接待中心的行道树栽植;二是继续完善白山新村的绿化;三是搞好金城山景区绿化,同时,计划全区落实配套贫困村项目资金200万元,对贫困村主动搞好项目对接,争取更多贫困村社了解项目规则。
20xx年,县畜牧局在市局xx县委、县政府的正确领导、指导下,全局党员干部职工共同努力,扎实开展了“三严三实”专题教育活动,结合县域要求,狠抓工作落实,实现了全县畜牧业平稳较快发展。
一、畜牧业生产稳定增长,畜禽标准化得到迅猛发展。截至目前,全县牛存栏万头,其中奶牛存栏万头;生猪存栏46万头,其中能繁母猪存栏万头,全年出栏万头;羊存栏31万只,全年出栏40万只;家禽存栏600万只,年出栏2700万只;其中蛋鸡存栏190万只,肉鸡存栏186万只,肉蛋奶总产量预计达到12万吨,畜牧业总产值达到35亿元。今年以来,共实施畜禽健康养殖、基层农技推广、新建青贮池补贴、奶牛青贮饲料等项目14个,投入建设资金204万元,这些项目的实施,对我县畜禽标准化建设起到积极带动作用。20xx年,通过省级验收的标准化养殖场3家,通过市级标准化验收的养殖场9家,市级生态示范园区验收的养殖场1家,通过市级生态示范场验收的养殖场4家。在全市的市级标准化畜禽养殖场创建工作中,我县市级标准化养殖场验收数量占到全市验收总量的。目前,全县共有省级标准化场7家,市级标准化场87家。我县的诺干牧业建设项目,在市局领导的多次督导帮扶下,经过近3年的建设,累计投资4亿余元,目前基础工程已建设完毕,现存栏进口黑白花奶牛、娟山牛等奶牛5600头,后续繁育犊牛550头。9月份,诺干牧业作为迎接全市优质农产品基地品牌建设现场观摩会的三个现场之一,在农业产业化龙头企业组取得了全市排名第三的好成绩,基地品牌建设工作获得了好评。山东阳春羊奶乳业有限公司项目伊达牧业已完成高标准羊圈舍8栋,存栏奶山羊2000只,投入资金5000万元,起到了环保生态养殖的示范带动作用。新农村养殖基地,经过一年多的建设,目前16栋全自动标准化鸡舍建成投入使用,设计存栏40万只,项目总投资3000余万元;广山禽业经过2年的建设,目前已经发展养殖基地4处,其中3处已正式投产,第四处基地已经完成土建工程,目前正在进行设备安装,预计20xx年4月份即可投入使用,届时,广山禽业肉鸡养殖基地最大存栏将达到100万只;玖鹏牧业经过一年来的建设,当年就获得了市级生态示范场的验收,目前存栏驴300余头,肉牛200余头,项目已经完成投资2000万元。这些畜禽养殖场的建成投入使用,大大提高了我县畜禽养殖的规模化和标准化程度,为我县今后的畜牧业发展指明了方向。在今年县里组织的读书观摩会活动中,诺干牧业、伊达牧业、牧森牧业、新农村养殖基地四个畜禽养殖场分别作为活动的4个交流研讨现场,畜禽标准化生产已经成为我县农村经济发展的亮点。
(二)扎实开展春秋季重大动物疫病防控工作。重大动物疫病防控工作是各项工作的重中之重,在做好春秋两季集中防疫工作的同时,积极做好日常动物的常年补防,动物疫情的监测和评估工作,严格把国家、省市防控会议的各项工作要求落实到位。具体工作中,一是做好宣传发动。国家、省市防控工作视频会议后,县局及时把会议精神向县政府汇报,拿出工作方案,争取政府支持。召开了全县重大动物防疫防控工作会议,签订了防控工作责任书,对全县重大动物疫病防控工作进行全面部署和安排。二是狠抓农村防疫员调整培训工作。对农村动物防疫员继续实行动态管理,奖勤罚懒,优胜劣汰。县局抽调县动物疫控中心防疫骨干,分组包乡镇对全县农村防疫员开展培训指导工作,在动态管理的基础上保证农村防疫员的业务素质要求。三是足额落实经费,做好物资储备。县乡两级及时拨付了防疫经费。购置了防控物资,保证了防控期间各项防控物资有效供应。四是强化督导检查。采取班子成员分工包扶乡镇督导,采用“不下通知,不打招呼,不听汇报,不要陪同,直接到村庄,直接到养殖场户”的工作方式进行防疫工作督导,狠抓各项措施的落实,发现问题,及时反馈当地政府和畜牧兽医站并限期整改。今年以来,县局在省市局的业务指导下,积极创新重大动物疫病防控工作方法,将往年的三轮防疫法调整为冻干苗和灭活苗分点免疫注射的两轮防疫工作法。这次工作创新,使得农村防疫员的劳动强度显著下降,工作积极性得到了大大的提高,工作效率和免疫质量较往年得到了较大的提升,抗体效价不光没有降低,还稳中有升,同时还大大缩短了防疫时间。今年上半年,市局共检测我县样品180份次,合格样品158份,整体合格率达到,其中h5亚型禽流感、口蹄疫、猪瘟、蓝耳病、小反刍兽疫抗体检测合格率分别达到100%、、80%、和100%,全部达到省市规定抗体要求。12月3日,我县迎接了全省秋防考核检查,考核组对我县的秋防防疫档案等文件、图片资料进行了现场查看,对工作做法给予了肯定。
(三)扎实开展畜禽养殖污染整治工作。为巩固全县畜禽养殖污染专项整治工作成果,从2014年开始,县畜牧局承担了畜禽养殖污染整治工作,积极开展污染专项整治活动。通过两年来的工作,共完成禁养区整治241家,联合环保、公安、检察等部门采取强制执法19起,拘留6人,全县养殖污染得到了遏制,为生态养殖打下了基础。
(四)抓好畜产品质量安全监管及生猪定点屠宰执法工作。一是加强宣传,营造良好氛围。积极开展“建立病死畜禽无害化处理机制宣传月”和“兽药、饲料安全整治宣传月”等活动,在县城、乡镇驻地、村居共悬挂兽药饲料质量安全宣传标语113幅,出动宣传车44台次,利用县电视台《行风热线》栏目解读兽药、无害化处理知识2次,发放宣传资料20000余份。二是加强动物检疫监督工作。组织开展了动物检疫监管和畜禽屠宰管理专项检查,重点对检疫申报、现场检疫、动物来源确认、耳标发放登记管理、免疫情况核实、跨省调运活畜禽的检疫监管等进行检查。三是突出重点区域。今年以来共完成瘦肉精样品检测15900次,全年完成肉蛋奶等畜产品质量安全抽检240批次,样本整体合格率达到98%以上,圆满完成省市的抽样监测任务。对全县5家饲料生产厂家,102家兽药饲料经营门头定期巡查,查处违法经营假兽药2家,查处违规兽药10公斤,全部予以销毁。四是加强畜禽屠宰管理。召开了畜禽屠宰管理工作会议3次,制定下发了《县畜牧局20xx年畜禽定点屠宰管理实施方案》,与屠宰企业签订畜禽屠宰企业质量安全责任状,邀请市、县畜牧局专家就生猪屠宰监督管理相关法律知识以及生猪屠宰检疫操作技术进行了培训。同时,强化部门协作、严厉打击私屠乱宰等违法行为,同公安、食药监部门联合执法,查处私屠乱宰窝点3处,刑事拘留4人。
(一)继续以畜禽标准化创建工作为重点。我局将紧紧围绕加快畜牧生产这一主线,通过龙头企业、政策、项目带动,全面推进我县畜牧业向健康、环保发展方向发展。继续鼓励肉羊、奶牛、肉牛等草食型动物养殖的发展。抓好诺干牧业、伊达牧业、玖鹏牧业、广山禽业、德润、新农村等一批龙头养殖企业的转型升级、规模提升。力争20xx年,我县创建省级标准化畜禽养殖场3处,市级标准化畜禽养殖场6处,建成两处省级标准化畜禽生产示范基地。
(二)继续做好重大动物疫病防控工作。对防控工作早部署、早安排,扎实做好高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、猪瘟和高致病性猪蓝耳病、羊小反刍兽疫等重大动物疫病的强制免疫、消毒、生物安全、监测预警、检疫监督和疫情预案“六项措施”,强化组织领导、资金、物资、队伍和宣传发动“五个保障”,努力做到应免畜禽免疫密度100%,免疫抗体有效保护率80%以上,免疫标识佩戴率达到100%,确保全县全年无重大动物疫情。
(三)继续加大畜产品质量安全工作。加大对我县兽药、饲料、病死畜禽制售窝点、非法经营使用瘦肉精等行为的执法巡查力度。争创无公害示范场3家。做好对全县兽药经营企业经营行为的规范和清理工作。继续做好全县标准化养殖场的监管工作,完善畜产品质量可追溯制度。
(四)继续开展畜禽养殖污染整治工作。县局将按照县委、县政府的要求,继续加强对全县各乡镇的畜禽养殖污染整治的督导,及时做好养殖场的环保改造技术指导工作。加大督导帮促力度,明确整治措施,促进我县畜牧业向生态环保健康养殖发展。
今年以来,在县委、县政府和上级林业主管部门的正确领导下,我局认真践行习近平生态文明思想,持续深入推进林长制改革,扎实开展中央环保督查“回头看”扬子鳄保护区问题整改工作,着力解决林业系统历史遗留问题,各项林业工作稳步推进,林业发展形势持续向好,为建设“四个_________县”,实施“五大会战”贡献了林业力量。现将我局今年以来主要工作完成情况汇报如下:
(一)围绕“五绿”目标,推深做实林长制改革。
1、完善机制抓“护绿”,建成“五个一”服务平台。
制定xxxx年林长制改革工作要点、工作清单和任务清单,召开林长制联席会议x次。全面建成林长制“五个一”服务平台,完善“一林一档”xxx份,编制“一山一策”________本,到_____月底,各级林长开展巡山调研活动________人次,及时发现各类问题xxx处。生态护林实现网格化管理,选聘生态护林员xxx名,其中建档立卡贫困户xxx名。
2、扩面提质抓“增绿”,全面实施“增绿增效”行动。
完成人工造林x。xxxx万亩、封山育林x.x万亩、万亩、万亩,完成义务植树xxx万株。成功创建省级森林城镇x个、省级森林村庄x个。制定《长江x段生态环境大保护大治理大修复强化生态优先绿色发展理念落实专项攻坚行动xx县林业局实施方案》。积极开展“四旁四边四创”绿化提升行动,重点突出道路水系两侧、景区周边等绿化。实施种苗质量提升,指导马头林场湿地松良种基地建设;开展科技支农服务暨xxx科技服务“增绿增效”活动,实施香榧高效栽培技术推广项目,引导《林下仿野生石斛栽培技术推广与应用》课题研究和项目申报。
3、严格执法抓“管绿”,全力保障林业资源安全。
严格执行《xx县集体商品林采伐管理办法》,严控森林资源消耗,严控“三线四边”可视范围内林木成片皆伐,全面停止天然林商业性采伐。开展“绿卫xxxx”森林资源执法专项行动,查处行政案件xx起,涉及违法侵占林地面积x。xxxxx公顷,违法毁坏林木蓄积xx。xxx立方米。核查森林督查图斑xxxx个,发现问题xx处。按要求完成扬子鳄自然保护区xxxx年第一季度卫星遥感监测x个疑似点位核查整改工作;完成“绿盾xxxx”xxx个遥感点调查核实和x个问题整改。开展自然保护地排查整治专项行动。完成xx处古树和古树群保护性措施建设。全面落实森林防火工作责任制,强化野外火源管理和森林消防队伍建设,亩,仅占全县有林地面积x.x‰。上半年,清理枯死松树xxxxxx株,打孔注药xxxxx株;完成xxxx年全县松材线虫病普查工作,启动松材线虫病枯死松树除治工作;持续开展野猪非洲猪瘟防控工作。
4、聚焦产业抓“用绿”,逐步壮大林业产业。
培育扶持林业主导产业,xx家林业企业被认定为“第七批x省林业产业化龙头企业”,开展x处三大特色林业产业示范基地、x处森林旅游观光点建设,预计全年实现林业产值xxx亿元。全年实施林长制“五大工程”项目xx个,总投资xxxxx。xx万元,万元。宣纸、木梳、画材、木竹门帘、竹制品等传统产业集群发展,香榧等特色经济林和石斛、丹皮等林下经济蓬勃发展,森林旅游如火如荼,加快推进森林旅游、休闲康养等产业发展,积极申报全国森林康养基地。
5、深化改革抓“活绿”,加快林业改革新发展。
全面完成国有林场改革。国有林场“三定”工作全面完成;xx名富余人员按照“内部消化为主,多渠道解决就业”的原则,全部安置到位;国有林场改革后运行费用纳入县财政年度预算管理,确保全县国有林场改革后正常运行。深化集体林权制度改革。深入推进国家集体林业综合改革试验区建设,大力推行林地“三权分置”改革,稳步推进xxx村林地股份制经营试点工作,试点村xxxx户受益,户均年增收xxx元。推进互联网+政务服务。动态管理政务服务管理平台事项xx项,取消x项管理事项,持续推广“皖事通”,推行“最多跑一次”或“零跑”,让“数据多跑路”,企业和群众少跑腿。
(二)坚持问题导向,扎实做好中央环保督查“回头看”问题整改和扬子鳄保护区问题整改工作。
1、中央环保督查“回头看”问题整改工作。
承办的______年第十二批编号________—___________号中央环保督查转办信访件已经县级初步验收并具文上报申请销号,要求属地林业站常态化对整改区域进行巡护,防止破坏行为再次发生。
2、扬子鳄保护区问题整改工作。
积极开展扬子鳄保护区调规工作。完成新增扬子鳄栖息地地块初选工作,协助乡镇完成双坑片区、中桥片区二处现有核心栖息地及徽水河滩涂地、东风水库区域、安冲水库区域三处新增扬子鳄栖息地土地流转和原住居民搬迁工作;积极配合国家林草局调查规划设计院扬子鳄保护区总体规划编制专家组和x师范大学科学考察专家组开展规划调整实地考察,完成了xx县范围内扬子鳄国家级自然保护区科学考察报告及范围和功能区调整方案,扬子鳄国家级自然保护区范围及功能区调整方案、总体规划修编已顺利通过了省级专家评审。制定扬子鳄保护区管理长效机制。
提请县政府出台了《x扬子鳄国家级自然保护区xx县片区违法建设等行为举报奖励办法(试行)》《xx县扬子鳄国家级自然保护区管理联席会议制度》等文件,印发《关于加强xx县扬子鳄国家级自然保护区生态护林员管理的实施意见》,举办xx县扬子鳄国家级自然保护区生态护林员、村(社区)主任培训班,xx余人参训,强化生态护林员管理,加强巡查保护力度,印制发放《生态保护人鳄共生》扬子鳄入户宣传手册xxxx册,鼓励广大公众积极参与环境保护工作。指导完成“老虎山”生态修复工程。
(三)主动作为,着力解决林业系统历史遗留问题。
1、稳步推进县属国有企业木竹公司改制及下属综合加工厂拆迁安置工作。
为配合县委、县政府实施沿江北路拆迁改造项目,同时解决木竹公司及综合加工厂职工后顾之忧,我局主动作为、勇于担当,全力推进县属国有企业木竹公司改制及下属综合加工厂拆迁安置工作。在县委县政府的大力支持下,木竹公司改制及下属综合加工厂拆迁安置主体工作已基本完成,木竹公司xx名在职职工(除x人自愿不参加改制)已全部签定解除劳动关系协议,社保金已全部补缴到位,xx间门面房已全部腾退;综合加工厂已完成xx人拆迁安置,社保及相关补偿全部到位,除x户外其余房屋已全部腾退,下一步将依法依规对剩余x户房屋进行拆迁安置,力争在年底前全面完成拆迁安置工作。
2、协调解决国有林场危旧房改造林苑小区项目历史遗留问题。
针对林苑小区项目历史遗留问题较多、情况复杂这一实际情况,我局成立了历史遗留问题处置领导小组,专门负责处理林苑小区历史遗留问题,理清思路、多方协调、逐项解决。一是认真核实,按规定拨付拖欠的项目建设工程款;二是将拍卖、分配后剩余的xx间门面房和xx套住宅全部移交国投公司;三是与多部门协调,扫清房屋办证政策障碍,现所有房屋已具备办证条件。
3、妥善处理千亩园苗圃退休职工恢复事业待遇问题。
今年以来,原千亩园苗圃改制前退休职工多次结队到林业局和有关部门反映要求恢复事业待遇。我局根据县领导批示,在宣传解释、做好稳控的基础上,主动对接、细致调查,并与县编办、人社部门积极协调,努力寻求破解信访难题思路。经多方商讨,我局已提出具体建议向县政府请示。目前,该信访事项正稳妥有序推进。
(四)精准施策,深入推进生态扶贫工作。
持续向贫困村倾斜安排生态保护项目,xxxx年全县长江防护林工程封山育林共x万亩,优先安排贫困村。加速推进“四带一自”,目前全县已有xx个新型林业经营主体带动xxx户建档立卡贫困户增收,预计到年底可增收约xxx万元。选聘建档立卡贫困人口生态护林员xxx名,万元。重点公益林项目中央、省级财政发放惠及建档立卡贫困户xxxx余户,涉及资金xx.x万元;xxxx年坡耕地造林项目中央财政发放惠及建档立卡贫困户xx户,万元。完成xxxx年林业特色种养业扶贫产业到户项目核查,涉及贫困户xxx户、面积xxxx。x亩、万元。全面提升“单位包村,干部包户”制度,完成对xxx名干部职工扶贫政策业务培训,提高结对帮扶xxx户建档立卡贫困户帮扶水平。认真抓好县委脱贫攻坚专项巡察反馈意见整改,制定清单,立行立改,立足长远,举一反三全面排查。
(五)狠抓政治建设,深化全面从严治党。
强化学习教育,狠抓意识形态。持续学习习近平新时代中*国特色社会主义思想和党的十九大精神,动员干部职工安装“学习强国”app,营造浓厚“赶学比超”学习氛围,先后组织开展、参加党建知识竞赛、“绿水青山就是金山银山”主题演讲、主题教育知识竞赛等活动,掀起政治思想学习热潮。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。组织职工集中观看“战火青春”、“赤子之心”、“榜样x”、“时代楷模发布厅”,引导党员干部与榜样同行,争当践行初心使命的林业先锋。举办主题教育读书班,开展“最美林业人”评选、革命传统教育、警示教育等活动,做到主题教育与工作两不误、两促进,把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯彻始终。开展“红色先锋”党员志愿者服务活动,切实把思想和行动统一到县委、县政府创建x省文明城市的部署和要求上来。强化责任落实。出台《xxxx年xx县林业局党建工作要点》,层层签订责任书,确保责任落实。严肃党内组织生活。
开展xxxx年度组织生活会和民主评议党员工作。加强党员教育管理。严格发展党员“三审制”,做好党员发展工作,积极开展党员组织关系网上结转。狠抓作风建设。出台《xxxx年xx县林业局党风廉政建设工作要点》,扎实开展“严、强、转”、“拖、低、扯”等专项整治工作。带好队伍建设。大力弘扬牢记使命、艰苦创业、绿色发展的赛罕坝精神,加大干部交流轮岗力度,注重年轻干部培养,开展“我为大家讲一课”、“周述职”、“月述职”、“谈心谈话”等活动。强化内部监督。强化审计监督及风险预防意识,充分发挥内部审计监督职能作用,主动开展内部审计工作,今年对x个基层单位进行了内审。
我县今年各项林业工作虽然进展较好,但仍然有一些制约林业发展的因素存在。主要有以下几个方面:一是林长制改革工作机制不够健全,制度创新不够、信息化管理程度不高、社会参与不够充分。二是林业队伍年龄结构老化,林业系统党建工作水平还不高,党风廉政建设形势依然严峻。三是“三线四边”林木采伐管控和林农经营需求矛盾日益加大,保护林地与保障发展的矛盾依然突出。四是职能划转后还需进一步做好协调工作。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实县委、县政府和上级林业部门的部署要求,深化林业改革,重点做好七个“持续”,为实施“五大会战”、建设“四个xx县”作出新贡献。
(一)持续深化林长制改革。
以创建全国林长制改革示范区为抓手,全面落实林长制“五个一”服务平台,建立林长制智慧信息管理平台;全面落实《xx县创建全国林长制改革示范区实施方案(xxxx—xxxx)》,大力实施林长制“五大工程”。继续推进林地“三权分置”和“三变”改革,支持x个试点村改革创新,探索集体经济新的实现形式和农民财产性收入增长新机制。
(二)持续推进林业增绿提质。
大力实施林业“增绿增效”行动,坚持造林、培育、修复、绿化相结合,实施新增人工造林xxxx亩、封山育林x万亩、森林抚育xx万亩、退化林修复x。x万亩建设任务,创建省级森林村庄x个。丰富义务植树尽职形式,继续推进“互联网+义务植树”。组织《林下仿野生石斛栽培技术推广与应用》申报xxxx年省级科技推广项目。
(三)持续强化森林资源保护。
加大森林采伐管理,严控“三线三边”林木采伐,全面落实自然保护地、森林督查发现问题整改,突出抓好水西国家森林公园、扬子鳄自然保护区等自然保护地保护管理,完成水西国家森林公园总体规划修编,实行生态护林员网格化管理全覆盖,加大森林生态修复力度。持续开展“绿卫”森林资源执法专项行动,严厉打击破坏森林资源违法行为。进一步抓好林业“两防”工作,保护森林资源安全。
(四)持续抓好扬子鳄保护区问题整改工作。
进一步加强与国家、省有关部门对接,配合做好规划调整有关工作,确保尽快顺利通过国家林草局组织的专家评审。加快落实生态修复等任务。主动加强与扬子鳄保护区管理局的沟通协调,做好流转土地交接后的管理和生态修复等工作。落实长效管护机制。加强生态护林员队伍培训,建立落实生态补偿机制,积极开展社区共管。同时,配合扬子鳄保护区管理局做好巡护管理、繁育研究和野外放归以及放归后的监测、食物链构造等工作,确保野生扬子鳄种群数量稳中有升。
(五)持续优化林业发展环境,壮大林业产业。
鼓励发展林下经济、森林旅游、森林康养,推进一二三产业融合发展。进一步强化三大特色林业产业示范基地及森林旅游观光点建设,做大示范基地,做强骨干企业,做优林业品牌,实现生态富民。协调银企沟通,拓宽林业融资渠道,推进林区道路等基础设施建设,优化林业发展环境,吸引更多社会资本参与林业发展建设。
认真落实“单位包村、干部包户”工作机制。整合林业项目资金,把林业扶贫开发与生态保护建设紧密结合,加速推进“四带一自”,巩固生态扶贫成效。着力抓好县委专项巡察反馈问题整改“回头看”,建立长效机制,用制度和实际行动把巡察整改工作成效长久巩固,切实抓好林业系统脱贫攻坚各项工作。
(七)持续落实全面从严治党责任。
深入学习贯彻党的十九大和十九届三中、四中全会精神,始终把党的政治建设摆在首位,常态化开展“两学一做”,巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。加强作风建设,坚决防止“四风”问题反弹,切实改进林业系统政风行风。深入推进党风廉政建设和反腐败工作,强化监督执纪,扎紧织密制度笼子,推行工程项目审计、经济责任审计全覆盖。突出政治标准,坚持正确选人用人导向,选拔培养忠诚干净担当的好干部。加强干部日常监督管理,加大干部交流、轮岗和培训力度,着力建设一支高素质专业化的林业干部队伍。
按照上级业务主管部门的要求,为了做好野生动物疫源疫病的个防控工作,我站积极的进行部署,要求各乡镇广泛宣传,林业员对重点区域加强巡查和监测,发现异常及时报告,并将重点区域落实到专人。同时,对重点地区进行了细致排查,对野生动物驯养繁殖场进行了重点检查,一查进货来源,二查卫生防疫,三查销售渠道,特别重点监督其做好防疫工作。在做好宣传和监控的同时,做好了应急准备,制定了应急预案。由于措施得力,保证了我县未出现野生动物疫源疫病。
多年来长期的宣传,使群众对保护野生动物的认识大大提高,但由于我县野生动物资源较少,群众直接接触的机会不多,因此,宣传工作需要常抓不懈,才能使野生动物保护融入群众的意识中。我站通过发宣传资料,下乡时主动向群众宣传等形式,长期不懈地宣传野生动物保护工作,使群众的野生动物保护意识进一步提高,发现受伤野生动物主动救护,发现捕捉和贩卖野生动物的就举报。我站又通过这些生动的事实,既对当事人主动保护野生动物的行为给予表扬,又向周围群众宣传保护野生动物的重要性和防控野生动物疫源疫病有关知识,使群众受到的教育既生动又深刻,大大提高了群众保护野生动物的自觉性。
在加强对野生动物保护、对野生动物养繁殖、经营依法管理的同时,我站积极、热心地为群众服好务。一是对咨询养殖、经营的进行细致的解答,并到现场进行指导和建议;二是对符合条件的以最短时间为其审核、上报;三是对合法从事养殖、经营户提出合理化建议;四是从法律、法规及政策方面提供服务。我站的热心服务、受到了养殖、经营户的普遍赞扬。
为了保护好我县的野生动物资源,规范野生动物养殖、经营行为,我站加强了对野生动物驯养繁殖、经营的管理。经常对野生动物驯养繁殖场进行检查。检查其进货来源和销售渠道是否合法,督促其合法养殖并完善养殖条件和措施。还对经营市场进行明察暗访,查是否无证经营野生动物或非法收购野生动物。在加强管理的同时,我站还加大了对破环野生动物资源违法行为的打击力度,针对我县野生动物资源较少,个别人员受利益驱使,仍四处乱捕蛇、蛙,有的人未经批准违法收购、经营的现象,我站将此作为重点打击对象,通过向知情人了解情况,暗布监控哨等,及时准确地掌握情况,一经发现,坚决严厉打击。根据举报线索,查获违法收购野生青蛙一件,没收青蛙近两千只予以放生,并对当事人处予追缴野生动物资源保护管理费及罚款的行政处罚。另外,我站还按上级有关部门的要求,开展了对野生动物经营市场的专项整治活动,对驯养繁殖场、市场、餐馆等进行了重点检查,规范了市场秩序。
我站在做好业务工作的同时,还注重抓好日常事务工作和局安排的其他工作,完成了退耕还林迊检联乡工作及其他突击性和临时性安排的工作。
根据xx市林业局《关于开展20xx年林业植物检疫执法专项行动的通知》文件精神,为进一步加强和规范林业植物检疫执法,严厉打击违法调运森林植物及其产品的行为,严防松材线虫病等危险性林业有害生物的传播蔓延,巩固造林绿化成果,维护林业生态安全,xx县林业局积极开展林业植物检疫执法专项行动工作,现将已开展的检疫执法专项行动工作总结如下:
(一)领导重视,精心组织。
县林业局成立以李庭春局长为组长,副局长陈竟明为副组长,以森防站、森林公安、林政股、生产股负责人为成员的行动领导小组,组建以森林植物检疫员为主要骨干力量的检疫执法队伍,制定了《xx县20xx年林业植物检疫执法专项行动实施方案》,建立健全了工作机制,对任务目标,规范管理方面提出了明确要求,为专项行动的顺利实施提供了组织保障。
(二)广泛宣传,组织培训,提高检疫执法专项行动影响力。
为开展好这次检疫执法专项行动,我们狠抓了宣传工作。一是组织执法人员在执法前进行了专题培训,聘请了法律专家重点讲解了《行政许可法》、《植物检疫条例》、《森林植物检疫技术规程》、《林业行政处罚条例》、《林业行政处罚程序规定》等相关法律法规,提高了执法人员对法律法规的熟知程度;二是在调查摸底过程中,我们对全县涉木企业、涉木市场、苗木花卉市场、重点建设工地大力宣传此次专项行动的目的意义,检查内容和具体要求,使群众深入了解,主动报检,充分调动了群众自愿配合专项行动的积极性。
(三)认真摸底调查,掌握详细资料。
调查摸底从以下几方面入手:一是进一步加强领导协作,主动与相关部门联系,建立部门联动机制,林业系统内部的森林公安、林政、检查站、森防等部门密切配合,协同作战,按照各自职能,认真履行职责,严厉打击林业有害生物检疫违法行为;二是深入到种苗、花卉及木材加工、经营等企业和重点工地调查摸底;三是各经营户在办理木材检疫证时,认真做好登记。全县木材经营户已登记造册备案,共有木材加工厂61个,种苗生产、经营单位18个,绿化园林单位3个,涉松经营单位13个。通过调查摸底,全面掌握基本情况,为下一步行动打好基础。
(四)开展检疫执法,规范检疫秩序。
7-10月县林业局组织由森防站、森林公安分局、林政股、生产股为主要骨干力量的检疫执法队伍不定期深入全县种苗、花卉集中生产和经营基地、木材加工厂、重点建筑工地等涉及经营、加工松木其及制品的单位和场所开展林业植物检疫执法检查,要求企业进出的每批涉木制品及时严格登记,确保进货源头可溯,销售流向清楚,防止林业有害生物随木材及其制品调运传播。检查木材加工厂61个,主要经营方式为各镇自用材加工;种苗生产、经营单位18个,绿化园林单位3个,主要生产经营品种为绿化乔灌木和林业工程造林用苗,经现场检疫,未发现检疫对象;检查重点建筑工地3处及其他一些涉木企业单位和个人,对检疫申报制度进行了宣传,各企业和个人都能主动报检,检疫秩序得到进一步规范。对13家经营、加工松木单位和个人进行了重点登记,其经营松木品种为俄罗斯松和樟子松等,1-10月复检松木1093立方米,其检疫证书和熏蒸手续齐全,复检未发现松材线虫病以及其它检疫对象;对12个木质包装企业进行了检查、宣传。本次检查,发放宣传材料80份,签订《松材线虫病等重大林业有害生物防控责任承诺书》8份。同时各木材检查站加强对松科植物及其制品检疫证的查验,严格控制松科植物及其制品调运,通过检查,我县未发现违法违规调运森林植物、违法违规收购、加工、运输、使用、经营、存放松材线虫病疫木及其制品的行为,全年无检疫违规违法案件发生。
1、在森林病虫防治方面,我县虽然做了大量的工作,但是点多面广,检疫执法方面还是存在一些不足之处,检疫技术有待提高。
2、我站的执法人员中,只有两名工作人员有检疫员证,业务上亟需加强。
1、继续开展森林植物检疫执法专项行动,严厉打击逃避检疫、违规检疫等违法行为,进一步完善对各涉木单位、市场、苗木、花卉生产单位和市场的森检监管机制。
2、进一步加强我县主要交通要道检查站的工作力度,充分发挥木材检查站的作用,防止外来林业有害生物进入我县,从根本上规xx县内森林植物调运检疫程序。
3、加强复检,凡是涉及到松木制品,不管来源何处,都要认真进行检查,严防松材线虫病等危险性林业有害生物侵入。
4、继续加大检疫执法的宣传力度,通过电视、报刊和发放宣传资料等形式进行广泛宣传,使检疫工作深入到企业,深入到广大人民群众心中。
5、进一步规范执法行为,做到文明执法,礼貌执法。森检人员加强法律法规知识的学习,努力提高检疫执法水平和各项工作能力。
一年来,我县林业工作在县委、县人民政府的正确领导下,在上级业务主管部门的技术指导和帮助下,在县人大、政协的监督下,在相关部门的通力协作下,全体广大林业干部职工团结一心、转变作风、共谋大局,以重要思想为指导,深入学_大会议精神,全面贯彻落实科学发展观,紧紧围绕发展现代林业、建设绿色生态县这一主线,真抓实干,稳步推进各项工作,林业各项事业取得了显著的成绩。现将我局一年来的工作总结如下:
(一)加强队伍建设,提高整体素质。
狠抓学习,是林业局多年来坚持的一项工作制度。一年来我们以学习党的“十七”大、_届三中、四中全会精神及县委、县人民政府全会精神为重点,组织广大党员干部职工广泛开展学习活动。在学习的内容上,认真组织广大党员干部开展以深刻领会科学发展观精神本质为重点,形成识大体顾大局谋大势良好氛围的政治理论学习。以廉政勤政为重点不断加强党性煅炼和修养,做到一个党员就是一面旗帜,不断增强基层党组织凝聚力和战斗力的党建理论学习。始终把深入领会党的“十七”大精神,践行科学发展观,不断提高林业在经济社会发展中的支撑作用作为工作方向。结合解放思想大讨论活动,组织广大党员干部职工通过集中上党课和日常的“三会一课”开展学习活动。
(二)加强党风廉政建设,树立良好形象。
(三)党政团结,全面推进各项工作。
林业局党委在开展工作中,充分认识林业局工作的重要性、艰巨性和复杂性,工作上努力做到与局行政领导班子既分工各负其责,又合作齐抓共管,团结一致,共谋全局,全面协调开展好林业工作。在党委班子配备上,实行局行政领导中的党员完全进党委班子,增强了党政领导班子的协调;在行政工作决策和干部职工人事调整等各项工作上,完全做到相互沟通、相互协调。
(一)扎实推进政务公开工作。
(二)全面完成营造林建设各项任务。
我县林业工作始终围绕“生态立县,文化兴县,产业强县”的发展思路,加快生态环境建设力度,努力提高林业科技服务水平,提高营造林质量,以确保造林成效。_年,按照“生态建设产业化,产业发展生态化”的发展思路,通过整合项目资金,高质量、高标准、严格按照“六个一”标准实施核桃产业建设。
1、大力发展核桃产业建设。为确保高标准、严要求、高质量完成好我县核桃种植任务,通过向广大群众耐心细致地全面宣传讲解州、县人民政府发展核桃产业的指导思想、鼓励政策措施、种植技术标准,充分调动了广大群众发展核桃种植的积极性,又有力地扭转了广大群众粗放种植、粗放经营、重造轻管的传统观念。全县共召开各种会议674场次,参会人员达7640人次;举办“核桃优质高效种植技术培训班”29期,培训学员2791人;举办“核桃科学种植技术培训班”9期,培训学员1450人;与县团委、妇联联合开展“核桃致富带头人培训班”7期,培训技术员572人。_年全县共种植核桃万株,万亩,按照州林业局以株数折面积计算,我县实际完成万亩,超额完成万亩。其中:维登乡万株,面积万亩;中路乡万株,面积万亩;永春乡万株,面积万亩;攀天阁乡万株,面积万亩;塔城镇万株,面积万亩;白济汛乡万株,面积万亩;康普乡万株,面积万亩;叶枝镇万株,面积万亩;巴迪乡万株,面积万亩;保和镇万株,面积万亩。全县共调运新疆核桃苗万株,大姚三台核桃苗万株,漾濞核桃苗万株。对种植地块按照不同品种、生产商分片挂牌。采用土壤消毒、生根粉蘸根等科学技术措施,提高了造林成活率,经州核桃产业领导小组办公室检查,_年全县核桃种植平均成活率为79。
2、公益林建设项目顺利实施。生态公益林是以发挥森林生态效益,维护和保持自然生态环境,保护生物多样性和丰富自然景观,提高人类生活质量为主要任务的森林经营类型。我县_年实施公益林建设项目70000亩,其中:人工造林10000亩,封山育林60000亩,包括新增公益林建设(中央扩大内需项目)人工造林5000亩,封山育林30000亩。
3、退耕还林成果得到进一步巩固。退耕还林是xxx、xxx关于加强生态环境建设的重要措施之一,是我县做大做强林业经济、建设绿色经济强县的具体体现。退耕还林的实施对调整我县农业产业结构起着重要的作用,是改善我县生态环境、加快农村脱贫致富的有效途径。我县自_年开始实施退耕还林以来,累计完成万亩,其中耕地还林万亩,荒山还林万亩。_年根据省发改委、西开办、财政厅、农业厅、林业厅、水利厅《关于做好巩固退耕还林成果规划工作的紧急通知》(云发改农经〔〕181号)联发文件精神,结合退耕还林工作实际,按规划认真实施巩固退耕还林项目建设,完成沼气池建设33口,完成率100;节柴灶563户,完成率100;安装太阳能108套,完成率100;后续产业人工造林21400亩,完成率100;补植补造1348亩,完成率100;生态移民53人,完成率100;小水电4台,完成率100;年初还组织开展了退耕地补植补造工作,投入核桃苗木130373株。
4、义务植树顺利完成。_年我局把义务植树作为重要工作任务来抓,通过广泛宣传,精心组织,采取各种有效措施,促进了我县义务植树工作的扎实开展。_年全县共完成义务植树25万株,完成率100;新育_年义务植树楸木苗9亩,保障了_年我县的义务植树苗木供应需求。
(三)森林资源管理和保护得到进一步加强。
森林资源是林业发展的基础,通过坚持依法治林的方针,不断强化森林资源管理和保护,确保了我县森林资源安全。
1、全力抓好森林防火工作。森林防火是林业的重点工作之一,我县地处“三江并流”腹心地带,是国家重点火险区,森林防火工作尤为重要。扑救林火是主动与被动相结合的应急行动,是一项抢险救灾性的工作,明确责任、扩大宣传、狠抓落实是森林防火工作的关键。近年来,我县森林防火工作坚持“以人为本、预防为主、重兵扑救”的方针,把森林防火工作放在首要位置,抓预防、打基础,层层签订森林防火责任状,落实责任,齐抓共管,形成了森林防火的强大合力。坚持依法治火,建立预警机制,有效控制了火警火灾的发生。完善应急预案,全力组织扑救,努力减少林火造成的损失。这些做法,既是过去森林防火工作成功的经验,又是今后做好森林防火工作的科学导向。森林火灾既有人为因素,又有自然因素,火因的多样性要求预防工作要做到全面细致、因害设防。我县去冬今春森林防火工作紧紧围绕“以人为本,预防为主,重兵扑救”的方针,结合我县森林防火工作实际,投入大量人力、物力、财力,加大宣传力度,把森林防火工作推向新的起点。对全县中小学生开展森林防火知识及“五个一”工程宣传教育,引导小学生从小养成良好的用火习惯。落实“五种人”的监护责任。_年,全县共签订森林防火责任状104份,召开森林防火广播电视宣传及各种会议共397场次,散发防火宣传单万份,发放森林防火户主通知书万份,发放新《森林防火条例》读本1万本、光盘10套,张贴临时性防火宣传标语1640条幅,建立半永久性宣传标语346条幅,出动宣传车辆105台次,下发181件护林员马夹及181份上岗证,发送森林防火宣传短信4万条,发出森林火险隐患整改通知书4份,在县林业局、白济汛乡、塔城镇各建立了一支半专业森林扑火队。结合全州“千名干部送法进村(寺)促和谐”活动的契机,把《森林防火条例》印发到各村工作组,作为活动内容之一进行宣传,全县整个防期发生7起火灾,过火面积公顷,受害面积公顷,无重特大森林火灾,每一起火情火灾都做到了24小时内扑灭。
2、加大森林管护力度。通过总结前几年实施天保工程的成功经验,我局进一步加强森林管护力度,采取层层签订森林管护合同,明确责任,严格按责任合同认真履行职责。做到山有人管,林有人护,确保林区稳定及森林资源的安全。上级下达我县森林管护任务面积万亩,全年实际共完成森林管护面积523万亩,占上级下达任务的;面积合格率100。
3、强化资源林政管理。资源林政管理是确保林区稳定的有力保障。我县资源林政管理工作在森林公安局、保护局、综合行政执法局的积极配合下,积极开展林业行政执法宣传以及森林资源林政管理专项行动,对发生在我县境内的林政案件进行了认真及时的查处。据统计,一年来全县共查处各类林政案件112起,没收木材196立方米,罚款95万元,处罚教育113人次,案件查处率100。对全县农民自用材进行了严格的审批和伐前、伐中、伐后指导、监督、检查。全年共办理采伐证539份,批准民用材采伐数量8444立方米。近年来,我县的招商引资项目不断增多,征占用林地单位、个体也逐年增加。为促进我县社会经济又好又快发展,我局积极热情服务,做了大量的工作。今年共依法、依规严格按程序审核、办理重点工程征占用林地建设项目34项,征占用林地面积334公顷,征收森林植被恢复费280万元。一年来通过加强林政管理工作,严厉打击了各种涉林违法犯罪分子,教育了广大人民群众,有力地促进了我县林区的治安稳定。
4、进一步加强野生动植物保护力度。《野生动物保护法》颁布实施以来,我局加大了宣传力度,使保护野生动物的理念深入人心,做到家喻户晓、人人皆知。近几年来,我县境内的野生动物和过境的候鸟不断增加,陆生野生动物伤害人畜的案件不断增多。为切实保障人民群众的切身利益,我局根据有关规定,结合我县实际,严格按_年制定的《关于我县陆生野生动物造成人畜伤害的补偿原则》,积极向上级争取补偿资金,对受害农户给予了补偿,进一步提高了山区广大人民群众保护野生动物的意识。_年发生野生动物伤害127起,造成经济损失万元(待下达_年补偿资金后_年全面完成补偿工作)。其中:蛇伤人2起,造成经济损失万元,伤害牲畜101起,造成经济损失万元,伤害农作物24起,造成经济损失万元;完成了_年发生的159起野生动物伤害的补偿工作,兑现补偿资金98109元。编写上报了《极小种群野生植物保护》项目。在年初“爱鸟周”活动期间,在各乡(镇)建立了10个宣传点,张贴临时性宣传标语791条幅、半永久性布标10条幅、召开宣传会议15场次,使更多人民群众认识到了爱护鸟类的重要性。我局还按一日一报的疫情上报制度,按时向上级业务主管部门报告疫情信息,为上级部门开展野生动物疫情监测提供了科学的决策依据。
6、积极推广农村能源建设。农村能源建设是改善生态环境,保护现有森林资源,减少森林资源低价值消耗,促进农村经济发展,加快农村脱贫致富步伐的一项“民心工程”、“德政工程”。各级各部门都把农村能源建设工作摆在首要位置,摆在为民办实事的重要议事日程。_年,完成沼气池建设800口(含巩固退耕还林成果项目33口),完成率为100;节柴改灶眼(含退耕还林成果项目563眼),完成率为,太阳能建设108套,完成率为100,投入资金万元,对永春、白济汛、巴迪进行了户用沼气安全管理使用培训并发放了《农村户用沼气手册》。
(四)深化集体林权制度改革工作全面推进。
集体林权制度改革是当前我县社会经济发展中面临的一件大事,是全县各级党委、政府及各部门所面对的最首要任务,是我县深化农村改革和促进社会主义新农村建设成效的重要举措。在去年完成试点工作的基础上,编写制定了《傈僳族自治县集体林权制度改革工作方案》。8月全面启动了我县维登、中路、康普、叶枝、攀天阁五个乡(镇)林权制度主体改革工作,涉及林改面积75万亩,占全县林改面积的46,涉及41个村民委员会、467个村民小组、农户14627户、林农57245人;目前已完成326个村民小组摸底调查工作,涉及林改户数15603户、林农60548人;完成确权勘界村组473个,确权面积万亩,排查林界纠纷107起,成功调处99起,调处率。我局今年还完成了试点林改档案的归档工作,购置一批林改办公设备,其中:gps20台、笔记本电脑15台、传真机10台、复印机10台,安装gis地理信息系统15套,邀请省林业规划设计中心主任邓喜庆老师对林改技术工作人员进行gis地理信息系统操作培训74人次,召开各级林改领导小组会议117场/次,业务培训28场/次,宣传动员会议317场/次,覆盖人数25837人,发放宣传材料2757份,入户宣传9250户、35169人。
(五)积极申报各项林业建设项目。我局立足于全县林业发展长远规划,为全县林业发展奠定坚实的基础,积极储备好我县林业发展建设项目,结合实际,认真组织完成编报《云南省迪庆州_县省级公益林生态效益补偿实施方案》、涉及面积万亩,《_年新增中央财政森林生态效益补偿基金云南省_县实施方案》、涉及面积69万亩,《_县天保工程基本情况及后续政策的建议方案》、《_县国有林场职工危旧房改造摸底调查报告》、《云南省巩固退耕还林成果傈僳族自治县_年林业项目作业设计说明书》、《国有林区棚户区改造及林区饮用水安全规划》、《澜沧江水电开发林业建设规划》。完成了全县天保工程公益林到期核查验收外业工作,_年第四批扩大内需天保工程项目外业调查和作业设计,_年第四批扩大内需项目退耕还林配套工程荒山造林外业调查及作业设计,开展了_年度退耕还林阶段性验收工作和_年度公益林自检自查工作。
(六)超额完成建制村整村推进部门整合资金任务。_年我局整村推进计划整合资金127万元,实际完成整合资金202万元,完成率159;整乡推进计划整合资金100万元,实际完成整合资金113万元,完成率113。
三、存在的问题和困难。
1、资源林政管理工作方面还存在薄弱环节。无证采伐、少批多砍、未批先占、少批多占等现象时有发生,边界林区盗伐林木案件突出(我县与丽江交界黑茨阁、大草坝),对我县的生态环境造成不同程度的破坏。
2、由于气候异常,森林防火火险等级偏高,林区附近农耕用火现象普遍,加之县内从事水电、矿产、林副产品开发等项目日益增多,林区人口流动频繁,林区火险隐患不断增加。同时,我县地形复杂,林区防火通道有限,森林火灾扑救装备落后,通信保障能力低,使森林火灾应急处置扑救困难。
3、我县集体林权制度改革存在“林业三定”以来保存的林权资料不清,林权档案资料不全,权属依据不充分,历史遗留问题较多,林权纠纷突出,宗地多且宗地面积小,加大了林改工作量;林业技术力量不足,根据上级集体均山到户率不能低于80的要求,我县涉及自留山、责任山较多,难以在规定时间内完成全部确权工作,技术设施设备落后,大量的林改业务需要由手工操作,影响林改进度;全面完成我县集体林权制度主体改革需要600多万元,现到位资金200万元,缺口400万元。
4、退耕还林及造林绿化工作中,造林质量不高,管护意识不强,仍然存在“重造轻管”的现象。
5、随着我县招商引资项目增多,各项工程建设推进,林业有害生物随各种载体(包装物等)也传入我县。近年来,林业有害生物不断入侵我县,造成森林病虫害越来越多,林业有害生物数量也在不断增加,不同程度地给我县森林资源带来危机。加之,财政困难,资金投入不足,给病虫害及有害生物的及时有效防治带来困难。
6、核桃产业所实施的项目大部分都布局在山区,群众综合素质相对偏低,给项目建设管理带来一定困难,加之我县有传统的放牧习惯,在不同程度上存在人畜破坏情况。
7、公益林建设项目与产业项目相结合,经济林苗木投入大,建设资金不足。
8、农村能源建设省级下达任务少,资金补助少,而州、县下达任务重,又缺少资金投入,资金缺口严重,任务难以完成。
9、林业政务公开意识及内容需要进一步深化。公开的信息与公众的需求还存在一些距离,有关决策、规定、规划、计划、方案的草案公开、听取公众意见方面需要进一步加强,组织引导工作需要进一步加强,长效工作机制建设需要完善,信息公开工作人员业务技能有待提高。
四、_年工作计划。
(一)增强局机关党组织凝聚力和号召力。
围绕县委确定的全县经济社会发展思路和工作要求,结合我县林业工作实际,牢固树立以人为本的科学发展理念,建立健全局机关各项制度,实现以制度规范工作,以落实制度推动工作。通过加强基础建设,推动全局的队伍建设和作风建设,逐步与时俱进地提高局机关领导班子执政能力,培养全局干部职工爱岗敬业、积极工作、遵纪守法、乐于奉献的工作精神,提高全局工作效率。
(二)提高业务素质和建设廉洁高效的机关作风。
结合林业工作政策性、法律性、技术性强的特点,努力实现各项工作有新思路、新举措、新突破,扎实抓好政治思想和业务知识学习,推进党风廉政建设,积极培养全局严于律己,遵纪守法、廉洁奉公的优良作风。
(三)继续抓好林业行政执法工作。
一是要进一步规范完善林业行政执法办案程序,使报案查处、审批、卷宗管理等做到正规化、规范化。二是要落实行政执法责任制。定期不定期组织开展以清查毁林开垦和林地流失为重点的林业执法大检查,严肃查处破坏森林资源及非法经营加工运输木材案件,案件查处率达到90以上。三是要加强对林业行政执法人员的业务培训,不断提高行政执法人员的业务素质和行政执法水平。
(四)进一步抓好森林防火工作。
全面贯彻落实好全州森林防火工作电视电话会议精神,力争实现全县今冬明春无森林火灾的发生。为确保目标的实现,一是要搞好森林防火的宣传教育,层层签订落实森林防火责任状,不留死角。二是要搞好专业扑火队的建设,保证一旦发生火情能够快速反应,实现打早、打小、打了。三是要积极向上争取资金,加强基础建设的投入力度,不断提高森林防火、扑火实力。
(五)稳步推进集体林权制度改革工作。
认真贯彻执行中央林业工作会议精神,推进集体林权制度主体改革及配套政策落实,继续抓紧完成康普、叶枝、攀天阁、中路、维登5个乡(镇)的林权制度主体改革工作;积极向上级有关部门争取林改资金;在林改过程中妥善搞好林权争议调处,建立健全各森林经营单位森林资源档案,对不能调处解决的林权争议,明确争议范围、界线,建立档案,形成材料逐级上报;启动塔城、永春、巴迪、保和镇四个乡(镇)集体林权制度主体改革工作。
(六)继续抓好退耕还林工作。
按照国家统一部署,着重抓好巩固退耕还林成果工作。实施巩固退耕还林成果林业项目建设:沼气池25口,节柴灶570眼,太阳能100户,微小水电4台,生态移民50人,种植业21400亩,开展技术培训1100人,补植补造1160亩,确保造林保存率在85以上,使全县的退耕还林工作实现“退得下、稳得住、不反弹”的目标。
(七)做大做强林产业。
继续抓好林业产业建设,_年计划种植优质泡核桃4万亩,新建优质泡核桃采穗圃100亩,为核桃产业建设提供优质种源;实施完成500万元红豆杉产业建设,并做好造林规划设计。
(八)、切实抓好扩大内需林业建设项目。
实施天保工程封山育林2万亩,人工造林万亩;巩固退耕还林配套荒山造林万亩;继续抓第一批扩大内需林业建设项目补植补造及管护。
(九)继续抓好森林病虫害防治工作。
按照上级业务部门的要求,做好预测预报、信息发布和适时开展防治以及申报清理伐除病腐木,确保不发生重特大森林病虫害,积极向上争取资金,加大防治力度。
(十)做好农村能源建设工作。
进一步做好我县的沼气安全使用宣传,加大对沼气池建后的管理和服务工作,并积极向上级业务部门争取我县能源建设项目资金,继续开展好我县下半年的农村能源建设项目。
(十一)基础设施建设。
实施巴迪林业站综合楼建设及永春林业站搬迁。
(十二)抓好党风廉政建设、安全生产及社会治安综合治理工作。
继续抓好林业局机关及各乡镇林业站(林场)党风廉政建设、安全生产及社会治安综合治理工作,将《责任状》层层落到实处,严格按《责任状》执行,进一步完善各项规章制度,并将工作经费纳入县林业局下一年度财政支出预算,确保各项工作顺利贯彻落实,取行实效。
总之,一年来的林业工作,在县委、县人民政府的正确领导下,在上级业务部门的关心、支持、帮助下,经过全体林业干部职工的艰苦努力,我县的各项林业工作取得了可喜的成绩。达到了预期的目标,受到了上级领导及广大人民群众的一致好评。我们将一如既往地努力搞好我县的各项林业工作,为我县的地方经济发展作出更大的贡献。
二是突出了造林种苗和技术扶持。今春我局投入资金180多万元,无偿为全县造林供应各类苗木1007。22万株(其中杉苗555。32万株,松苗398。07万株,油茶苗17。21万株,其它苗木36。62万株),调动林农造林积极性。造林时,林业技术人员及时深入到山头,逐村组逐小班为林农提供林业技术指导,抢抓有利时机,搞好了炼山、整地和栽植工作,保障了造林质量与进度,深得群众好评。
三是落实了检查措施。3月份县局抽调专门人员,首次对全县春季造林情况进行了全面检查,总结了成功经验,查找出了一些问题,并将检查结果在全县予以通报,督促整改。经调查统计,去冬今春全县涌现造林大户59户,其中500亩以上造林大户有4户。如:菜花坪镇刘炳才投入资金270余万元,营造用材林基地4000余亩;酒埠江镇矿老板李仲东承包高山林场,高标准实施楠竹低改近5000亩;石羊塘镇返乡务工人员周文华采取与村组联营的形式,高标准营造湿地松20xx余亩。坪阳庙乡返乡农民工苏宗德,承包本村1000亩山地实施机械化造林,质量合格率达到98%以上。通过大户带动,全县非公有制林业得到快速发展。
今年,我局在抓好原有森林消防队伍建设的基础上,又增扩了100人的专业扑火力量,投入资金120余万元,添置了必要的防火装备和扑火用具。在全县各村相应配备了1—2名村级防火护林员,加强了林区的全方位监测、巡逻和护守,及时排查火灾隐患。同时,不定期开展全县防火工作督查,认真查找森林火灾预防及扑救过程中存在的安全隐患和薄弱环节,积极落实整改。四是加大了查处打击。林业公、检、法快速行动,重拳出击,抓好了涉火案件的查处。认真执行新《森林防火条例》,严厉查处野外违规用火行为,并在县电视台公开曝光,增强了教育效果。今年立刑案6起,其中失火5起,纵火案1起,打击处理6人。
为积极应对去年冰灾后出现的林业案件多、管理难度大、林政秩序复杂等现象,我局认真抓好资源保护管理,维护林政秩序稳定。一是依法抓好了林木采伐。年初,由县政府一次性下达全年木材采伐指标44415m3。在实施当中,我局加强监管,严格督促各乡镇和单位按照文件和要求执行,在采伐指标的分配上做到公平、公正、透明,严格依法采伐。当前全县已开出伐区设计通知单37200m3,完成作业设计26202m3(集体部分),办理林木采伐许可证7398m3。二是加强了林地保护管理。在调查摸底的基础上,采取管理与服务相结合、打击与教育相结合,抓好全县非法林地征占用集中清理整治工作。教育业主合法用地、依法经营,促进林地管理工作规范有序。目前,共依法审批长期使用林地14宗,计249。9279公顷,收取植被恢复费1470。4376万元。
三是抓好了资源保护和林政管理。严格坚持木材“三凭”制度(即:凭证采伐、凭证运输、凭证经营加工),规范竹木经营管理;实行市场准入、总量控制制度,依规依程序抓好了x年木材经营加工许可证年审工作,已年审合格383户(其中经营户194户,加工户189户),比去年减少16户;加强了1130余株古树名木的挂牌保护,禁止野生活立木的非法移植,严厉打击野生动物的乱捕滥猎行为;搞好了森林病虫害的监测、预报、防治和植物检疫工作,及时有效防治了松梢螟等突发性林业有害生物。四是严厉打击毁林犯罪。不定期开展各项整治行动,加大依法治林力度,6月份开展了“雷霆一号”行动,打击破坏森林和野生动物资源违法犯罪行为。目前,共查处林业行政案件146件,其中滥伐林木案件36件,违法征占用林地2起,无证运输木材86起,处罚147人次。刑事立案6件,其中失火案5起,打击处理6人。
我局不断优化发展环境,严格依法行政,抓好行业服务,努力建设“山区商品林业、社区休闲林业、城镇绿化林业、庭院经济林业”。一是规范了行业管理。我局充分发挥行业服务职能,创造良好的执法环境,及时为经营业主排忧解难,提供全方位服务。年初,我局组织全县龙头企业召开了林业产业发展座谈会,制定了x年度林产加工企业管理方案。对重点林业企业继续实行“绿卡”扶持,搞好行业服务,加强行业自主化、市场化管理,帮助林业企业战胜金融危机。
目前,全县近400家经营加工户(其中上规模的龙头加工企业12家,并有4家列为全省林产工业龙头企业)生产形势基本平稳。二是注重了特色产业的培植。我县利用国家、省、市大力发展油茶产业的契机,出台一系列政策措施,抓好油茶优良无性系采穗圃和油茶林示范基地建设,正确引导全县油茶产业发展,做好“中国油茶之乡”这块金字招牌。去冬今春以来,全县已新造油茶林1。5万亩,完成油茶低改5万亩。其中湖南武陵源茶籽油有限公司采取“公司+基地+农户”的模式,在皇图岭、坪阳庙、莲塘坳等乡镇营造油茶丰产林11500亩。三是突出了争资引项。我局以国家加大灾后建设投入和扩大内需为契机,积极争资引项,向国家、省、市跑项目,争取上级扶持。今年,已向上申报油茶示范基地、楠竹丰产林示范基地等林业项目9个,项目资金约2300万元。同时,认真抓好17。25万亩退耕还林和48。73万亩生态公益林项目建设,及时搞好营林管护和检查验收工作,做到了“争得来、留得住、实施好”。
我县深入贯彻落实国家、省、市有关精神,努力推进集体林权制度改革。自去年12月成立“攸县集体林权制度改革领导小组”全面启动林改工作以来,我局抽调专门人员,落实办公场所和工作经费,积极开展各项工作。一是制订了工作方案。出台了《关于切实做好集体林权制度改革工作的实施意见》、《攸县集体林权制度改革工作方案》、《攸县村级集体林权制度改革工作具体方法和步骤》等文件,对全县林改工作进行了总体安排和部署。目前,各乡镇根据本地实际详细制订了林改实施方案,林改工作正有序开展。
今年以来,在县委、县政府的正确领导下,在上级林业主管部门的指导下,我局切实做好了各项林业工作,全面完成了各项工作任务。现将工作情况汇报如下:
一、2016年林业工作。
(一)造林绿化工作。2016年上级下达我县2016年造林任务为11500亩,至今已完成12600亩,占任务109%。完成中幼龄林抚育39100亩,占任务为38000亩的102.89%。全民义务植树76.5万株,占任务76万株的100.65%。2016年度自治区级示范村绿化任务31个,一般绿化村1370个,至9月止已全部完成,占完成率100%。
(二)林政管理工作情况。2016年上级下达给我县的林木采伐限额蓄积量为328191米3,至今,我县收到林木采伐申请755份,批准采伐许可740个伐区,林木蓄积量15.1万米3。已完成延续许可85家,新办许可经营加工2家,签发2份广西重点陆生动物驯养繁殖许可证。今年以来,办理征占用林地共9件,合计使用面积86.6188公顷。今年以来共开出木材运输证10346份。
(三)森林防火工作情况。今年以来全县共发生森林火警火灾4起,过火面积23.46公顷,受害森林面积16.7公顷。森林火灾受害率为0.188‰,森林火灾受害率远远控制在上级下达指标0.3‰之内。
(五)林政执法工作情况。据统计,至今,我局共立各类森林案件102起,破91起;森林刑事案件立14起,破5起;林业行政案件受理86起,查处86起;抓获违法犯罪嫌疑人93人,其中刑事拘留5人,逮捕5人,起诉5人,林政处罚86人。通过严打整治,坚持不懈的打击森林违法犯罪,切实为我县生态建设事业和促进人与自然和谐作出积极的贡献。
(六)林业产业发展情况。据统计,今年以来,全县林业产业总产值23亿元,占任务100%。木材产量15.1万米3,占任务100%。林下经济产值14.73亿元,占任务100%。
(七)森林生态效益补偿基金发放情况。2016年,全县有自治区级以上生态公益林2.54万亩,生态补偿金36.34万元,涉及六个镇。目前已兑现管护支出的公益林面积2.28万亩,已兑现补助金额32.50万元,占应兑付的89%。
(八)农村生态能源工作。今年我县农村生态能源建设工作主要是开展2013年及2014年农村户用旧病沼气池修复改造项目,任务是900座旧病沼气池修复改造,至今已完成修复改造900座,工程量已完成100%,已完成初步验收,计划12月底前将工程款支付完毕。
2016年12月我县已申报的2016年自治区财政林业项目,一是城隍镇塘肚村农村有机垃圾沼气化处理项目,目前该项目已于2016年12月6日公开招标,项目计划于12月底前开工。二是沙塘镇沙塘村太阳能路灯示范项目,该项目已完成合同签订,正在筹划招标中。
(九)政务服务中心窗口工作情况。2016年度,窗口共签发木材运输证12181份、核发林木采伐许可证2688份、签发森林植物检疫证491份、政务通v3.0系统录入办结事项2169条、印发规范性文件《兴林政〔2016〕号》共45件,计795份、核发木材经营加工许可证6份。
(十)综治稳定、信访维稳、平安建设及安全工作情况。2016年我局坚决贯彻执行党和国家关于对社会治安综合治理的方针、政策,把社会治安综合治理工作纳入年度工作规划,全年召开了信访维稳工作专题会议7次,安全生产工作会议4次。制定了各项具体措施,消除各种安全隐患,一年来,做到了无重大事故发生、无人上访、无刑事案件。
一是实行信访维稳责任制度,层层落实维稳工作责任,把全局干部职工的利益与维护社会稳定工作结合起来,提高了全体干部职工维护社会稳定的责任感。二是制订维稳工作方案,全面落实维稳工作措施。三是切实做好信访工作。我局明确了分管领导具体负责信访工作,并配备了专门的工作人员处理来信来访。一年来共接待并处理人民群众来信5次,信访案件当年办结率和信访件按期结案率均达到100%,全县林业系统没有到玉、赴邕、进京上访现象。
在安全生产方面我局能够按照县委、县政府及县安委会的要求,及时部署及开展了安全生产工作。一年来无安全生产事故发生。
一是加强领导,提高认识。我局成立了安全生产专项行动领导小组,局长任组长,分管副局长任副组长,各相关股室及站主要领导人为领导小组成员。按照“排查要认真,整改要坚决,成果要巩固,杜绝新隐患”的总体要求,切实加强组织领导,积极主动开展工作,加强与部门配合协作,采取各种有力措施,联合开展木材运输、木材加工、营造林生产、沼气池建设、野生动物驯养繁殖、经营利用的安全生产及证照检查工作。
二是突出工作重点,落实安全措施。把作为贯穿林业安全生产工作,做到隐患排查治理与日常监督管理执法相结合,加强对重点地区、重点单位、重点场所的管理和监控,重点抓好安全生产工作,突出排查野生动物驯养繁殖经营场所,查出无证驯养繁殖陆生野生动物经营场所0处,悬挂宣传横幅8条。
三是强化监督检查,巩固整治成果。在搞好日常监督检查的同时,按照要求抓住了各重要时段,针对突出特点,发现问题及时下达整改通知,督促整改,巩固整治效果,健全重大隐患防失机制,及时堵漏洞,针对排查出来的问题,认真梳理分析产生的原因和症结,进一步完善安全管理制度。
(十一)积极开展“两学一做”学习教育活动,认真抓好党建工作。2016年,我局党支部在县委和局党组的正确领导下,按照县直机关工委的统一安排部署,紧紧围绕县委、县政府的总体工作思路和林业中心工作,从思想、组织、作风和制度等建设着手,结合自身的特点和实际情况,认真履行《党章》规定的职责,切实加强和改进对党员的教育、管理和监督,通过制度化、规范化的管理,把党员培养发展、管理工作提高到了一个新的水平,为党的基本路线、方针、政策在基层贯彻执行提供了强有力的政治保证,为做好今年的各项工作和发展林业经济提供了有力的思想政治保障,取得了喜人的成效。
1.加强领导班子建设。今年以来,我局支部委员会任届期满,7月支委按时换届,班子坚持民主集中制,领导不搞个人说了算,凡重大的决定都要充分发扬民主,集体讨论决定,做到工作上既有分工,又相互支持,相互配合。
2.严格组织生活制度。坚持“三会一课”和学习制度,经常组织党员学习党的方针、政策、时事政治和业务知识,不断提高党员的政治觉悟和业务水平。
3.积极发展党员。充分利用党、团等阵地,加强政治理论,思想教育和党员知识培训工作,激发广大党员和干部的政治热情,不断提高对党的认识,并按照发展党员工作的“十六”字方针,严格做到计划、对象、培养措施三落实,坚持成熟一个发展一个的原则,在充分考察,支部大会研究的基础上,今年发展2名预备党员。
4.加强领导,精心组织,扎实开展“两学一做”活动。我局根据县委有关部署要求,结合林业系统实际,积极开展“两学一做”学习教育工作,取得了显著实效。
一是加强领导,精心谋划。及时成立了由局局长任组长、其他成员为成员的“两学一做”学习教育领导小组,抽调精干力量成立“两学一做”学习教育办公室。
二是制定科学方案。制定“支部生活日”制度和“两学一做”学习教育领导小组工作制度,明确党支部联系指导员工作职责,制定下发《关于开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育实施方案》。召开动员会议积极推进活动的开展。领导带头参与。领导干部先学一步,并自觉带头讲好党课、带头学习研讨、带头查摆问题、带头整改落实,以实际行动为党员干部作出表率,带领广大党员形成“深学实做”的生动局面。
制定学习计划,既要突出党性教育,也要结合工作实际。依托“三会一课”等党的组织生活制度,充分开展党员互学互比活动。创新学习方式。在常规学习基础上,充分运用现代网络通讯设备,采取网站培训、邮寄资料、网上辅导、qq群和微信群讨论等方式组织外出党员学习。对行动不便党员推行送学上门,对老弱病残、不能参加集中学习的党员,通过电话及时告知学习要求,送去学习资料,指派专人点对点入户辅导,确保学习教育全覆盖。
三是充分宣传,营造良好氛围。抓好示范带动。要求通过带头学习相关会议和讲话精神、撰写学习心得、交流研讨等形式,把精神吃透悟准,示范带动党员干部群众抓好学习宣传,为“两学一做”学习教育开展提前造势。领导干部坚持“一岗双责”,承担起做好单位干部职工的思想政治工作的责任,将“两学一做”的主体责任细化实化具体化,形成“两学一做”责任落实的压力传导机制,促使各党组织把学习教育抓在手上、扛在肩上。四是促进林业各项工作任务顺利完成。
二、主要工作措施。
(一)提高认识,切实加强对村屯造林绿化工作的组织领导。县委、县政府和各镇党委、政府、林业部门对今年的“美丽兴业·生态乡村”村屯绿化工作高度重视,精心组织,周密筹划,采取各种有效措施,积极推进全县村屯绿化工程建设的深入开展,确保绿化工作进度和质量。
(二)加强宣传,营造氛围。坚持全社会办林业的工作方向,广泛宣传植树造林的意义,积极动员全社会力量参与造林。采取多渠道、多层次形式造林,积极引导社会各界人士投资开发造林,大力发展速丰林。
(三)搞好造林绿化规划。从去年秋季开始,我局积极组织和带领营林技术人员深入到各镇(林场)村屯和山头地块开展营造林规划工作,及早做好全县的年度营造林工作计划,把造林任务具体分解落实到各镇(林场)、村和造林单位业主,并积极组织力量及时开展造林备耕工作,切实做到造林绿化工作早计划、早设计、早安排。
(四)严格把好造林质量关。我局组织营造林技术人员深入到各造林点进行技术指导,严格按营造林技术标准进行施工,推广先进实用的林业科技成果,提高科技含量,确保造林绿化质量。五是突出重点抓好迹地更新造林工作。我局始终把迹地更新造林作为营造林工作的重点来抓,将上年度各个采伐迹地的更新造林任务落实到各位造林单位和业主,并组织人员跟踪监督检查造林进度和质量,确保完成本年度迹地更新造林任务。
三、2017年预期目标、主要任务、重点工作等。
(一)积极实施“美丽兴业·生态乡村”山上造林绿化工程。
年内完成0.9万亩山上造林工作;全民义务植树50万株;中幼林抚育2.5万亩。
(二)切实做好为民办实事工作。完成2.54万亩生态公益林补偿资金发放任务。
(三)切实做好森林防火工作。继续加大森林防火宣传力度;抓好森林防火队伍建设,充实队伍力量,防止队员流失;配置足够的森林灭火机具,抓好机具的维修工作,保证机具正常运转;年内森林火灾受害率控制在0.3‰以内。
(四)抓好林政资源管理。年内完成18万立方米的林木采伐任务;加强林地的保护工作,杜绝非法征占用林地现象;开展违法开采森林资源活动,切实保护森林资源。
(六)完成林业重点目标任务。实现森林覆盖率58.40%;活立木蓄积量达399.5万立方米。
2016年以来,在省、市林业主管部门的关心指导下,在县委、县政府的正确领导下,在县人大、政协的监督支持下,我局以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻落实党的十八大和十八届六中全会及习近平总书记的系列重要讲话精神,深入巩固作风建设,以建设生态林业、民生林业为核心,紧紧围绕“百姓富、生态美”有机统一的目标,以造林绿化、森林防火、森林管护为工作重心,以发展林业经济为重点。
致力克难攻坚,加大推进力度,各项工作有序推进,较好完成2016年各项目标任务,为建设“宜居宜业新云霄”,促进经济社会和环境保护协调发展做出了新的贡献。2016云霄县林业局被国家绿化委、国家人社部、国家林业局联合授予“全国绿化先进集体”称号,中共云霄县林业局支部被县委授予“全县先进基层党组织”称号。现将2016年本局主要工作开展情况及2017年工作思路总结如下:
一、2016年的工作情况总结。
(一)壮大森林资源,超额完成任务。
2016年全县造林绿化任务44800亩,实际完成62398亩,完成率达139.3%。其中:森林抚育完成27432亩,占任务数(13700亩)的200.2%;封山育林完成20385亩,占任务数(20000亩)的100.2%;植树造林完成14581亩,占任务数(11100亩)的131.3%,均超额完成市政府下达给云霄的目标任务。在实际工作中做到“三个强化”:
1、强化领导、提高认识。及时充实调查造林绿化领导力量,在全县工作会议,农村工作会议部署造林绿化工作,利用“3.12”植树节,县领导带领党、政、军、民轰轰烈烈开展植树造林,掀起造林绿化高潮。县分管领导召开造林绿化汇报和专题会,帮助解决具体难题;利用各种渠道和媒介做好宣传,提高群众爱绿、护绿、植绿的意识,自觉参与造林绿化活动。
2、强化规划,落实责任。编制年度植树造林和森林经营规划设计方案,强化责任落实,一是落实部门工作责任,按照绿化委的职责分工,落实部门职责;二是落实造林主体,对集体和个体的林地,实行不同的敦促措施,加快植树造林进度。三是落实属地领导责任。乡镇负责辖区范围的各项任务落实,按照县领导挂钩乡镇,乡镇领导驻村,乡镇干部蹲点、部门做好服务的原则,全力抓好造林绿化。
3、强化保障,突出重点。强化三方面保障,一是林地保障,把任务以县政府文件分解到各乡镇,通过调查,以规划设计落实到山头地块;二是技术保障,把好作业设计关、整地挖穴关、苗木选择关、栽植季节关、检查验收关,突出抓好沿海基干林带造林和林带补植、乡村生态景观林、生物防火林带等重点任务;三是苗木保障,采用县里自育和县外调剂的办法,解决300万株苗木,满足造林绿化需要。
(二)切实加强森林资源保护。
1、森林防火保持高压警戒。森林防火工作常态化,防范于未然,连续7年实现不突破省“双控”指标。全面落实森林防火工作行政首长负责制,实行主要领导“一岗双责”,将防火任务层层分解落实。切实加强森林防火宣传,尤其是清明节期间,进一步加大重点防火片区宣传力度。切实加强值班与野外火源管理,开展森林火灾隐患大排查活动,实行领导带班,24小时值班制度。
全县全年无发生大的森林火灾,森林防火形势整体平稳。今年县级财政投入87.129万元,建立两支县级专业森林消防队,分别设在火田镇大坑村、园岭林场场部。办公驻地设备物资齐全,实行准军事化管理,定期进行扑火知识培训,开展各项相关训练。县级专业森林消防队的建立,为及时迅速有效扑灭森林火灾,维护生态安全做出了应有的贡献。
2、严控林业有害生物防治工作。较好完成了省、市政府和林业部门下达的防控目标责任与任务。生物灾害得到有效控制,我县主要林业有害生物成灾率都控制在省级下达的3‰以下,无公害防治率均达83%以上,测报准确率达86%以上,种苗产地检疫率达100%。今年县级财政投入344万元,计划对全县松材线虫病按分区位和属地负责的办法进行全面除治。
重点区位的松枯死木6480株(具体分布在:莆美镇、云陵开发区3420株;陈岱镇37株;列屿镇1856株;东厦镇713株;火田镇310株;云陵镇144株),经县政府同意,采用公开招标的方法,由中标的专业队按技术标准除治;非重点区位的松枯死木16462株(具体分布在:马铺乡215株;下河乡144株;和平乡2340株;莆美镇1120株;火田镇615株;云陵镇87株),按属地由乡镇组织实施除治。确保今年11月底通过省林检局的松材线虫病等主要林业有害生物防治工作的验收。
3、严厉打击一切破坏森林资源和野生动物资源的违法犯罪活动,维护好森林资源安全。公安森林分局先后开展了“爱鸟周”、“缉枪治暴”等专项行动,2016年全县立各类案件32起。其中立刑事案件5起,查破3起,捉获犯罪嫌疑人3人,移送起诉(含直诉)3起3人;林政案件27起,查结27起,林业行政处罚27人。
根据国家、省、市林业主管部门的统一部署及要求,我县从今年9月1日起,用三个月的时间,在全县开展集中打击非法占用林地等涉林违法犯罪专项行动。截止目前,已摸底排查清楚,并作出以下处理:
(1)属于我县招商引资工业项目,对符合条件的15个项目立即启动报批;(2)其他非法占用林地行为立即责令停止。其中未构成永久占用的,责令恢复植被;(3)对清理排查的行政案件,符合用林条件的立即报批,不符合用林条件的责令恢复原状,已经关停且已处罚的采石采矿项目由国土部门或所在乡镇牵头恢复。行动开展至今,云霄县林业局共出动人员260人次,车辆72台次,有力地维护了森林资源安全。
加强生物多样性保护,规划分布49处县级自然保护区(保护小区),保护面积4.4773万亩,占全县用地面积2.86%以上。
4、严格规范林地林木监督管理。加大林地管理的法律法规宣传力度,深入林区、企业、开发区等有关部门进行林地管理宣传。今年共审核林地征占用建设项目9宗(其中:永久用地7宗;临时用地2宗),面积共166.25公顷(其中:永久用地142.45公顷;临时用地23.8公顷),收取森林植被恢复费344.15万元。实行三级联审方式,一年来,办理林木采伐许可证46份,皆伐面积5657多亩,蓄积39526m3,出材量31621m3,每起采伐均有合格的林木采伐规划以及合格的采伐作业设计,未发现超限额采伐。
5、规范审批程序,提升办事效率。依据行政服务中心标准化要求,我窗口在依法的原则下尽量简化申请材料、手续,办理流程最大限度缩短,统一压缩在5个环节以内,承诺时限压缩在法定时限的60%以内,同时分管领导和科室负责人定期到行政服务窗口审批,极大简化了审批流程,提升了窗口办事效率。群众的满意度也非常高,林业窗口多次获得“流动红旗窗口”,驻行政中心林业干部也有多人次获得先进个人。
6、积极落实“二类资源”调查工作。林业“二类调查”是一项政策性强、涉及面宽、覆盖度高、业务量大的综合性工作。林业局高度重视,成立了工作领导小组,通过公开招标方式聘请具有乙级林业规划设计调查资质的“福建生产力促进中心”进行调查服务,并抽调局精干技术力量组建质量检查监督队伍通力配合。从11月份正式着手调查至今,已完成106个样地调查,占任务数的20%。
(三)突出抓好林业产业发展,提升林业产业经济效益。
高度重视林业产业发展,推动林下经济、花卉苗木和珍贵树种培育等林业产业快速发展。
林业经济产业。以“百草园”农民合作社为龙头,在马铺乡石示头村建设了以种植巴戟天为主的中药材基地。今年,该合作社种植中药材300亩,林下旅游、观光配套建设500亩,进一步扩大了基地面积。同时,重点扶持“梦达”农民专业合作社,该合作社集林下种植、养殖、农家乐为一体农业产业化经营,带动社员65户,其中8户为内洞村建档立卡贫困户。此外,下河乡五斗山金线莲种植、东厦镇荷中村油茶种植、列屿镇白衣村油茶种植、火田镇古楼百花洋牧业的黑山羊养殖等林下种养殖均呈蓬勃发展之势。目前,林下经济面积61861亩,年产值2.4亿元,有效的推动林业经济发展。
花卉苗木产业。今年,我县花卉产业较去年有了较快的发展。经调查统计,2016年花卉种植面积17537亩,新增种植面积287亩,主要为食用药用花卉,其中下河乡105亩,和平乡100亩,马铺乡32亩,莆美镇50亩,随着人民生活水平的提高,群众的绿化美化意识越来越强,花卉产业的效益也日益显现。
(四)深入挂钩帮扶村,扎实推进精准扶贫工作。
我局挂钩火田镇白石村。为切实做好“精准扶贫”工作,认真落实云霄县委、政府扶贫攻坚工作部署和要求,我局高度重视,精心组织,成立领导机构,制定工作方案,深入实地调研,开展走访调查,扎实推进扶贫工作。
一是与村干部座谈交流,研究帮扶措施,制订帮扶规划,协调落实措施,检查资金使用和项目实施情况,帮助村“两委”解决实际问题,为白石村日后脱贫致富发展研究一条新出路。
二是深入白石村大山腹地,挖掘探讨白石村独特自然资源,高起点规划,分阶段实施,在不破坏原有生态环境的前提下利用白石村现有的自然景观——瀑布、百年秋枫林、佛峰庙、古茶树园等,努力把白石村建设成为一个具有地方特色的集休闲观光旅游度假村。
三是深入挂钩的贫困户。县林业局对接精准扶贫挂钩村包括火田镇白石村10户、高田村10户、大坑村25户。今年5月开始,连续多次分组深入45户贫困户开展精准扶贫入户调查,跟帮扶对象深切交谈,详细了解帮扶对象家庭基本情况、贫困现状、致贫原因以及帮扶需求等,认真做好结对帮扶建档立卡工作,为贫困户尤其是特困户量身制定脱贫方案。
(五)加强作风建设,健全和完善工作制度。
通过全面落实党风廉政建设责任制和开展“两学一做”学习教育活动,我局狠抓工作作风建设和党风廉政建设,制定出台《云霄县林业局关于进一步加强纪律作风建设和机关效能建设的通知(试行)》、《中共云霄县林业局党组落实党风廉政建设主体责任清单》、《中共云霄县林业局总支委员会关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育实施方案》,不断加强干部队伍建设,改进机关工作作风,完善管理制度。通过党风廉政责任制建设和学教活动,机关面貌焕然一新,工作作风明显好转,干部职工凝聚力进一步增强,服务意识进一步提升。
二、存在的问题。
我县林业工作虽然取得一定成效,但对照上级的要求仍然存在一些差距,主要有:一是创新能力不足,思想尚停留在传统林业的桎梏中,发展现代林业的新思路、新业态、新技术乏力。二是树种结构调整困难加大。目前我县桉树种植总量已达饱和,大部分已采伐过一轮,有的已采伐过两轮,寻找替代树种更新面临巨大挑战。三是全社会发展林业面临滑坡,受宏观经济形势波及,社会资金发展林业的经济效益受到影响,积极性下降,制约林业发展。
一年来,在局党委的正确领导下,本人严格按照局党委工作安排,按照党员先进性具体要求,努力践行“三个代表”重要思想,紧紧围绕县委、县政府提出的“生态立县”可持续发展战略目标,以森林防火工作为重点,以社会主义新农村建设为核心,认真做好本职工作,勇于创新,身体力行,为把我县林业推向快速健康协调持续发展的新阶段做出自已应有的贡献。
以“三个代表”重要思想为指导,利用一切空闲时间,努力学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论等基本理论知识和林业专业、法律法规知识,不断提高自身政治理论素质,提高驾驭林业建设的领导水平。严格按照上级党组织的要求,积极参加机关支部开展的以“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动,积极开展理论知识和业务知识的学习。
据县委、县政府《安字[2014]16号》文件要求,在镇××××村挂点开展新农村建设工作,根据县局安排由我和另一名干部负责该示范点建设的日常工作。在乡镇挂点干部和当地理事会的大力配合下,经过一年时间的努力,使示范点面貌发生了很大的改变,农村的村容村貌得到了很大的改善。
(一)高度重视,社会主义新农村建设稳步推进。
结合挂点村实际,坚持“合理规划、严格管理、现场指导、尊重民意”的原则,及时制定了符合该村新农村建设工作的《林业局新农村建设工作方案》,明确新农村建设工作任务和目标,严格按照要求,除节假日以外,我坚持在示范点与群众同吃同住,进一步理清了工作思路,健全了机制,强化了措施,从而有力地确保了新农村建设工作落到实处。
(二)强化宣传,新农村建设宣教活动有声有色。
通过开展新农村建设知识讲座,举办培训班,走访座谈等农民喜闻乐见、通俗语易懂的方式,积极开展宣传教育活动,切实加大新农村建设宣传力度,将新农村建设的意义、目标、政策宣传到每家每户,做到人人皆知,家喻户晓,营造浓厚氛围,从而转变政府要我干,变成了我要干的自觉参与新农村建设工作热情。在挂点期间共为该村举办新农村建设知识讲座xxxx,走访群众9xxxx,召开户长会1xxxx次,发放有关新农村建设宣传资料320张,张贴新农村建设标语12条。
(三)突出重点,新农村建设工作彰显成效。
紧紧围绕“五新一好”的目标,本着以示范点的实情出发,以人民群众的利益和需要为出发点,整体规划,分布实施,着力改变农民的生活环境。把空心村改造、折旧建新、通水修路、改厕等问题放在首位,做到突出重点,合理布局,对“钉子户”则以“三清三改”为突破口,集中时间、精力,全面整治,实现点内无障碍,达到点内区域房屋美化绿化,楼房整洁美观,基本形成示范点新区体系风格。挂点的××村××示范点从社会主义新农村建设以来,拆除空心房、牛猪栏、厕所338xxxx米,占任务数的131.2;改水16xxxx,占任务数的106.7;粉刷墙体710xxxx米;硬化道路、米;新建社区中心73.2xxxx;新建公共活动中心49xxxx米;规划新建房屋10套。
一年来,全县发生森林火灾xxxx,,火灾控制率平均每次为4.67公顷;受害森林面积32.7公顷,森林火灾受害率0.18‰;火灾案件查处率达100。
(一)注重舆论引导,强化宣传力度。
在森林防火工作中坚持森林防火通过县电台、电视台等新闻媒体,广泛宣传森林防火重要性、紧迫性和责任感,引导全民重视参与森林防火。在防火重点期到来之前,层层发动、书写,更换或刷新森林防火标语,重点林区和重点森林防火单位都设有永久性的森林防火标语、碑牌。森林防火期内,在林区张贴、书写“森林防火、人人有责”,“进入林区、防火第一”等标语。全县共张贴标语2430条、刷写固定宣传牌245块、出动宣传车54车次、召开墟集宣传2xxxx。基本做到了宣传不留死角,教育不分老幼,政策家喻户晓,提高了全县广大人民群众的森林防火意识,增强了林区群众爱林护林的积极性。
(二)规范防火行为,强化火源管理。
火源管理是森林防火工作的重要关口。一是防火重点期以来,采取非常规措施,严格实行野外火源管理。对重点部位、重点地段、重点时期组织动员人数169xxxx,派出巡逻队2xxxx,派出护林员50xxxx人严防硬守。查处违章野外用火xxxx。二是严格执行双调度和双督查制度,重点加强对野外火源和护林员队伍的管理。(双调度:查烟禁火情况调度、火情信息调度;双督查:县查乡、乡查村,林业局查林管站、林管站查护林员);三是加大督查力度,实行领导挂点责任制,组织xxxx督查组,深入各乡镇开展森林防火“六查六看”,落实“五类人”监管措施。确保了火源管理各项措施得到落实,野外违章用火得到有效控制。
(三)不断增加投入,加速“四网化”建设。
按照森林防火总体规划,改善防火设施,加强基础建设是提高森林防火效果的重要一环。我县加大了对森林防火资金的投入,主要用于森林防火“五网化”建设。一是森林火险预测预报系统。完善了以县气象台为主的林区火险预测预报网。二是森林防火交通和通讯系统。建×××、乡镇、林场的森林防火三级通讯联络网,拥有超短波电台129部,有线电话28部。森林防火专用车2辆,基本保证了森林防火巡查和森林火灾扑救调度运输的需要;三是林火阻隔系统。建设阻火隔离网,维修防火道(线)82公里,新建生物防火林带31.4公里;四是林火扑救系统建设。全县建立专业森林消防队伍1支,乡镇、场扑火应急队28支,共90xxxx人,并分层次开展了森林扑火的实战演练活动,形成了一支机动能力较强的森林消防队伍扑救网络,提高了预防和扑救森林火灾的综合能力。
二0**年是承上启下的一年,也是关键的一年,xx区林业系统普法依法治理工作在上级部门的正确领导下,在林业系统领导集体的高度重视下,立足林业特点,认真学习贯彻各项法律法规,大力宣传林业政策、法律及相关法律知识,强化林业行政执法力度和执法监督力度,坚持法制教育和法制实践相结合,使我局的普法依法治理工作有序、高效开展,正在逐步实现依法治林、依法兴林。
做好林业的普法依法治理工作是有效保护森林资源,维护当事人合法权益的前提和基础,是促进林业经济可持续发展的保证。为此,局领导从林业改革和发展的高度来认识,始终把此项工作抓在手上,务求做到严格管理,依法行政。一是把行政执法和执法监督工作列入全年工作计划,召开专门会议研究部署法制工作。根据上级部门要求和我局的具体情况,制定并下发了《林业系统普法和依法治理工作要点》、《林业系统法制宣传和依法治理工作目标管理实施细则》等文件,明确工作重点和工作任务,落实责任制,形成了由党委牵头,以资源林政科、森林公安、稽查大队、法制办为基础的强大行政执法和执法监督工作网络;二是局领导强力推进执法监督工作的.落实。在原有基础上,细化了《行政执法责任制》和《依法行政实施细则》的具体内容,对执法部门的执法责任加以明确,确定责任人,严化执法监督内容,明确违规后的处理结果,形成了有效的执法监督机制;三是领导干部带头学法。每逢周五,党政班子成员都参加法律法规的学习,同时积极参加市里组织的各项学习。通过学习,班子成员真正做到知法、懂法,并付诸实践指导法制工作,全面提升了林业系统依法行政水平;四是局领导不干涉合法的执法工作。对正常的执法行为,领导不讲情、不施压,要求按法律办事,使办案人员都能够秉公办理林业行政违法案件,体现了执法的公正、公平,树立了良好的林业行政执法形象。
加强法制宣传教育,提高行政执法人员的法律水平,增强广大职工和群众的法律意识,是普法依法治理的关键所在,也是避免执法失误的基础条件。为此,我们从务实、客观的角度出发,全方位、多层次地开展法制宣传教育。一是系统内部职工,特别是行政执法人员必须首先学好法律,采取集中学习和分散学习相结合,重点学习与一般学习相结合的方式,组织职工和执法人员学好法律知识。同时采取“走出去,请进来”的方法,对需要强化的重点内容和新出台的法律法规进行专门学习;二是重点时期重点宣传。针对法律的特点,在不同时期开展相应的宣传,使宣传工作切实发挥第一道防线的作用,同时坚持案件查处和法制宣传相结合的原则;三是充分调动乡镇政府及有林单位的积极性,深入宣传有关林业的法律法规、政策,形成乡镇向干部宣传、村向村民宣传、企业向职工宣传、学校向学生宣传的良性局面,使林业法律法规为全社会所认识,取得全社会的共识;四是对一些涉林的典型案件,通过电视、报刊公开报道,震慑违法犯罪分子,以案例教育群众。
没有严格的管理手段,就不能深入持久的推动行政执法工作。为此,我们以此为切入点,强化了管理措施。一是对林业局内执法部门形成制度约束,制定出评分标准。同时规范了行政执法证件管理,并登记造册,建立档案;二是为从根本上理顺职能,以符合改革和执法的需要,我们对行政执法权进行了严格规范,并对其重新培训,确保了行政执法人员的精干、高效;三是印发传单,在林业局一楼大厅设置公示板,公开承诺收费项目、收费标准、审批事项、审批条件、政策法律依据,使广大群众熟知有关林业的办事程序,明确自己的权利和林业局所承担的义务,逐步建立起公开、公正、公平的工作机制;四是做好林业行政案件的审核把关,严格执法程序。林业局要求各执法部门和人员在办理行政案件时必须严格填写有关法律文书,履行法定程序,否则法制办不予审核,不支持处罚意见,做到处罚有明确的法律依据,事实清楚,坚决杜绝可能存在的处罚与依据不符,以罚代刑等现象的发生,保证了林业行政案件处罚的公正性;五是形成重大疑难问题汇总机制。行政执法人员在执法过程中遇到疑难问题做到及时汇报,由法制办组织讨论,并报上级法制部门,通过正规渠道使问题得以解决。对重大问题实行行政领导集体讨论决定,避免了错案的发生,保护了行政执法人员,维护了当事人的合法权益。
我们按照“稳定、巩固、提高”的方针,注重行政执法监督人员和行政执法人员的政治理论学习、思想道德和业务能力培训,实行严格的纪律约束,健全制约机制,狠抓廉政建设。一是行政执法监督人员和行政执法人员在努力学习林业法律知识同时,还加强了外延性法律知识的学习,系统性领会其内涵,全方位积累法制工作经验,做到融汇贯通,走法律学习和法制实践相结合的道路;二是开展思想道德教育。帮助行政执法人员树立三种精神,正确处理三个关系,使之能够摆正自己的位置,正确对待自己手中的权利,做到为国家干事业,为人民谋福利;三是通过各方信息,掌握执法人员依法办案质量,并就反映的问题进行调查核实。坚决杜绝了不依法行政、办“人情案、关系案、金钱案”的违法行为,禁止了任何形式的有案不报、大案小报、私自办案,确保了执法公正;四是对行政执法人员执法业绩进行考核,建立执法人员执法工作档案。对执法人员在办案过程中出现的违反实体法行为、违反程序法行为、复议被撤消处罚决定行为、行政诉讼败诉行为等进行逐项登记,全年汇总后形成执法工作档案,作为考核依据。
通过全方位的开展普法依法治理工作,使全区人民特别是林业干部职工的法律意识明确提高,依法治林、依法兴林的工作力度不断增强,有效的保护和发展了林业资源,收到了一定的社会效益。在今后的工作中,我们将继续提高全系统干部职工的法律素质和执法水平,加大对广大人民群众法制宣传教育的广度和深度,不断开创普法依法治理工作新局面,逐步实现林业的法治化管理,为社会的经济发展多做贡献。
____年,在市委、市政府的正确领导和省林业厅的大力支持下,我局以森林城市创建为抓手,全力推进造林绿化“一大四小”工程建设,狠抓森林资源培育、保护和利用工作,林业工作继续保持了较快发展的势头。现将工作情况汇报如下:
一、主要做法和工作成效。
(一)林业生态建设成效明显。
1、造林绿化“一大四小”工程继续位居全省前列。今年,我市以创建森林城市为抓手,全面提升造林绿化“一大四小”工程建设水平,全市共完成工程建设面积38.97万亩,占省下达任务30.35万亩的128.4%;高标准完成全新通道绿化总长度151公里,折合造林核实面积3684亩;完成城镇绿化、城市“绿肺”建设4.08万亩;“森林十创”个数达270个。我市成功承办了全省现场会,连续三次荣获全省造林绿化“一大四小”工程建设先进设区市,其中9个县(市、区)获得全省表彰。我市造林绿化工作得到了国家林业局森林城市规划评审专家组和全国绿化模范城市核查组的高度评价。国家林业局将我市创建国家森林城市的做法,以《中国绿色画报》形式,在11月26日的世界中文报业大会上向来自世界各国的报社社长、总编进行宣传。
2、率先开展“森林城乡、绿色通道”建设试点工作。乘全省高速公路“三纵三横”通道绿化提升启动会在我市召开的契机,我市率先在全省启动以打造高速公路通道绿化精品工程为主要内容的通道绿化提升工程。峡江、吉水、吉州、____县等县(区)都打造了2段长度1公里以上、绿化宽度不低于30米的高标准绿化带。
3、林业重点造林项目扎实推进。全市完成防护林工程人工造林2.4万亩,封山育林2.9万亩;完成2011年度退耕还林荒山造林4.1万亩,封山育林3.6万亩;完成欧投贷款造林项目油茶造林8813.6亩,亚行贷款造林项目50848亩;督促指导14个森林抚育试点项目单位按照批复的森林抚育试点方案,认真做好森林抚育作业设计,组织实施,全面做好标准样地的监测工作,确保抚育试点质量。
4、林业特色产业全力推进。对照按照市政府下达给各县(市、区)的楠木、高产油茶和花卉苗木年度目标任务,我局采取一个副局长统抓、3个班子成员每人负责1项产业的工作模式,制定实施意见,狠抓任务的分解落实和督促指导,促进了全市林业特色产业的发展。全市共完成楠木造林6.11万亩、高产油茶面积11万亩、花卉苗木新造面积5.03万亩,达到或超过市政府下达的任务。
(二)森林资源管护全面加强。
1、严打整治林业秩序。先后组织开展了“矿山非法侵占林地专项整治行动”和“严厉打击破坏野生动植物资源违法犯罪专项行动”等林业严打整治行动,有力打击了各类涉林违法犯罪活动,确保了全市林区治安秩序的稳定。目前,全市共查处各类涉林案件7028起,处理非法木材16618万立方米,为国家和集体挽回直接经济损失8840余万元。
2、加强林地管理。截止12月15日,全市审核申报、审批各类征占用林地项目计338宗,使用林地面积1227公顷,征收森林植被恢复费6743万元。同时积极配合福州专员办和华东林业调查规划设计院对国家林业局行政许可被许可人监督进行检查,对万安县、井开区征占用林地项目进行检查,查出的问题依法依规进行整改。
3、抓好森林防火工作。认真落实森林防火责任,加大森林防火宣传和野外火源管理力度,市里还重新组建了市直专业森林消防队,目前已按省规定标准完成组建工作。我市森林防火四率指标均控制在省规定范围内。我市荣获全省____年度森林防火目标综合考评一等奖,市本级和8个县(市、区)及井冈山管理局被授予“____年春季森林防火平安县市”称号。
4、强化林业有害生物防控。积极做好今年松材线虫病春季普查和马尾松毛虫的监测、防治,做好种苗、花卉的产地检疫工作。开展“绿盾____”森林植物检疫执法行动,对发现的情节严重、反应强烈的案件集中力量查处,并及时给予曝光。与各县(市、区)政府和林业主管部门签订了2011-____年松材线虫病等重大林业有害生物防控“双线”目标责任书。
(三)林业产业加快发展。
全市林产工业经济运行基本面保持平稳,主要产品有升有降。今年,我市林业产业全市林业产业总产值212.6亿元,比2011年177.17亿元增长20%;林地亩均产值807.2元,花卉苗木、油茶、毛竹、森林旅游等四项特色产业产值占林业总产值的比重达37%,全市林产工业形成了人造板、松脂林化、毛竹、油茶、森林旅游五大主导产业。
1、大力扶持龙头企业。对江西绿洲公司和江西飞尚林产公司的原材料供应和项目建设实施帮扶。江西绿洲木业园建设取得实质性进展,该公司的木业园平面布置图和总体设计规划草案进行了论证,设备已在德国订购。江西飞尚林产化工科技园项目已完成了总体规划,成立了项目建设部,产业园建设用地正在征收,一期扩建项目已开始实施,预计在____年可投入生产。天然冰片产业整合已基本到位,今冬明春全市龙脑樟种植面积将达到2万亩的规模,成为全国最大的龙脑樟种植基地。
2、积极推进林业专业合作社试点建设。在产权明晰、群众自愿的基础上,引导林业经营者通过股份合作等形式,组建林业合作经济组织,全市已建立了十多个业专业合作社,遂川县列入全国十个农民林业专业合作社典型示范县之一。我们现正在争取省林业厅对我市林业专业合作社试点的支持。
3、大力发展林下经济发展。积极探索林下经济发展模式,大力培育林下经济发展示范基地。市本级重点培育3-5个种植或养殖示范基地;每个县建设2-3个示范基地,至少培育1个集中连片千亩以上的生产基地,创建1个以上特色品牌产品。
4、严格木竹加工审核。组织开展全市木竹加工企业年审工作。经审核,共有347家企业通过年审,13家企业不予通过年审,18家企业限期整改,19家注销经营许可证,规范了木竹加工市场。
(四)林业改革稳步推进。
1、林业产权配套改革不断深化。全年林权交易全年林权流转面积19.96万亩,宗地数2611宗,流转金额达4.77亿元;全年新增林权抵押贷款金额4亿元,抵押面积25.58万亩,抵押宗地1982宗;政策性商品林保险参保面100%,农民林业专业合作社进展顺利,遂川县列为全国创建农民林业专业合作社十个典型示范县之一,拟定了____市农民林业专业合作社试点工作方案。
2、国有林场改革稳妥推进。3月20日,市委王萍书记召集市委、市政府有关领导约谈了市林业局班子成员和市人保局、编办等相关单位主要负责人,听取了改革有关情况的汇报。会后,市主要领导和分管领导分别带领有关人员到相关县(市)进行调研。目前,市里正在根据调研情况进一步完善改革方案。
3、林科所改制工作基本完成。改革后的市林科所人员编制已由原来的195人减少到90人,基本达到了市委王萍书记提出的“瘦身减编”的目标。下一步,我们准备引进有实力的公司对冰片厂进行资源重组,做大做强冰片产业。目前,冰片厂已从林科所剥离,正在筹建____天然龙脑生物科技有限公司,进行龙脑樟标准化体系建设。林科所现代林业示范区建设规划已完成,目前正在编制项目实施方案。
4、樟树采集管理改革试点深入进行。根据市政府出台的《重点工程区域内大树抢救性移植暂行办法》,今年同峡江水利枢纽工程指挥部签订了《大树抢救性移植保护协议》,并且在吉水燕坊和吉州区江背建立两个大树收储基地,规划面积2000亩,目前,已收储大树2500多株。
(五)重点工程建设进展顺利。
1、螺湖湾湿地公园项目进展顺利。完成立项、规划红线、土地预审、选址和招标。已征收土地900亩,完成国有土地和小产权房屋评估2148平方米,支付土地征收费和青苗补偿等费用3954万元。全面启动了环湖路、螺湖路、真君山大道的建设,完成北门桥两侧的迎恩亭、景观绿化、给排水等工程。目前,累计完成项目总投资约4000万元。
2、赣江西堤改造贮木场拆迁安置工作进展顺利。化解了市贮木场沉积多年的金融债务;完成了126.66亩国有划拨土地收回工作;基本完成场办大集体企业的改制工作;完成了240户单位自管住房征收与补偿协议签订工作,117户产权房完成选房87户并签订了搬迁协议,占总户数的74%。
3、国有林场危旧房改造工作进展顺利。今年,国有林场危旧房改造新建任务3582套(全部为异地新建),计划投资2.0632亿元。目前,已全面开工建设,竣工537套,完成投资1.0746亿元;今年续建5635套,已竣工2850套,完成投资2.0705亿元。摸清了____年全市需要改造的职工户数(3026户),并已上报省林业厅。
(六)中央苏区振兴发展扶持政策对接工作成效明显。
我市高度重视中央苏区振兴发展扶持政策的对接工作,市政府有关领导带领市林业局领导曾多次走访国家林业局、省林业厅汇报我市的林业项目情况,特别是8月8日省林业厅在我市遂川县召开了支持____中央苏区振兴发展对接会,市委、市政府主要领导就____林业重点项目和创建森林城市工作恳请省林业厅给予大力扶持。目前,对接工作已经取得明显成效,已争取项目资金5.62亿元,比去年同期增加3000万元,一些重大项目纳入国家支持范畴。其中井冈山重点火险区综合治理工程三期项目、武功山重点火险区综合治理工程、中国井冈山(万安)国际狩猎场建设等项目已获国家林业局、省林业厅批复;《____市振兴中央苏区楠木等珍贵树种木材战略储备示范基地项目规划》已完成。
(七)林业社会事业取得新进展。
1、机关自身建设取得新进展。一是深入开展“三大”主题教育暨集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动,切实纠正“庸、懒、散,假、浮、蛮,私、奢、贪”等不良作风,强化了机关内部管理,提高了工作效率。二是市委、市政府非常重视林业干部的成长,通过民主推荐和公开选拔等方式,从市林业局内部提拔、重用了7位县处级领导干部。三是组织全体干部职工认真学习报告,召开全体干部职工传达贯彻精神大会,并邀请市委讲师团孙团长到市林业局宣讲精神报告会,全面深入贯彻落实会议精神。
2、加大信访查处力度。健全市县联动、条块结合的举报和受理机制,拓宽群众投诉渠道。重点对山林纠纷、重点工程建设补偿纠纷、公益林补偿等方面存在的问题进行排查,今年市林业局受理群众来信来访18件,全部妥善处理到位,做到件件有回声、件件有落实。上级或有关部门的督办件和转办件全部按要求上报信访处理、案件查办工作情况。所有信访件都建立了台帐,将信访件的受理和办理情况进行登记。局纪委领导亲自参与调处5件,其中纪委刘书记带队对群众反映新干县金川镇瓦桥五队村民要求归还国有林场危旧房改造拟建房部分山地的山林权属的信访件、反映____县木材运输流动巡查大队乱上路、乱罚款及执法人员态度差、素质低的信访件进行调查处理,并形成调查报告上报有关领导部门。
3、认真做好林权争议调解工作。召开了江西省南方片设区市际林权争议调处联席会议第一次会议,建立了南方片设区市际林权争议调处联席会议制度,化解了一批山林权属争议,维护了林区社会稳定。今年,全市共调处县内争议85起,调处面积约8885亩。
在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,当前我市林业工作中还存在不少问题和困难:一是森林资源质量不高,林分结构不合理,整体生态功能脆弱。二是林业管理机构不完善,保护森林资源力量不足,各种林业违法行为给生态建设构成严重威胁。三是产业经济仍然不强,产业结构调整还未到位,产业集群效应不明显,产业一体化建设仍需规范和完善。
____年,我们将认真贯彻落实好党的会议精神,以科学发展观为指导,在市委、市政府的坚强领导下,高举生态林业和民生林业两面大旗,加快推进建设林业强市的步伐,为建设“开放繁荣秀美幸福新____”作出应有的贡献。总的目标是继续保持____林业在全省林业中的先进位置。工作举措概括为“四个更大突破,三个全力确保”。
(一)坚持以森林城市创建为抓手,全力推进“森林城乡、绿色通道”建设,力求在林业生态文明建设上取得更大突破。围绕到2021年我市“森林城乡、绿色通道”实现“一城两带三覆盖”(“一城”即成功创建国家森林城,各县(市)创成省级森林城,80%的乡村创成省级森林乡村;“两带”即沿赣粤、井泰高速公路和105国道建成“绿色通道、特色产业、美丽乡村”三位一体的森林城乡示范带;“三覆盖”即主要通道可视范围内的宜林地全覆盖,主导产业带动林农致富全覆盖,林林资源生态监管全覆盖)的目标,____年,我市大力实施森林城市创建工程、森林乡村创建工程、通道绿化提升工程、绿道建设工程、生态富民工程、森林资源保护工程,全面完成省里下达的37.9万亩的造林任务。
1、森林城市创建工程。____年4月底前,市中心城区完成栽植胸径10厘米以上的乔木9.5万株;完成主要节点街头绿地、小游园15个。加快____市森林博物馆建设,力争____年6月竣工开馆。2021年底前,基本完成后河二期“金腰带”绿化、螺湖湾湿地公园、神岗山公园、鹿鸣湖公园、____体育中心、河东滨江体育健身公园和青原区文山公园等7大重点绿化工程。各县(市、区)城区按照省级森林城市创建标准着力创建。____年,通过国家森林城市验收,确保全市3-5个县成功创建省级森林城市,力争使我市新一轮的造林绿化继续走在全省前列。
2、森林乡村创建工程。结合小城镇和美丽乡村建设,全市乡镇、村庄积极开展森林乡镇和森林村庄创建。____年,全市要建设森林乡镇45个,森林村庄462个。从____年开始,全市所有新农村示范点要按照森林村庄建设标准进行绿化,对历年来的新农村建设点要分期分批进行绿化提升,使之达到森林村庄创建标准,鼓励有条件的村庄积极创建森林村庄。
3、通道绿化提升工程。重点对高速公路吉州至井冈山段,采取“统一标准、统一规划、统一招标、分县实施”的办法,进一步提升标准,使之真正成为全省通道绿化提升工程的样板段。重点建设武吉高速____连接线、安福县连接线,抚吉高速永丰连接线、吉莲高速永新连接线等,使之成为生态建设示范窗口。参照高速公路提升标准打造105国道通道绿化,____年重点提升吉泰走廊段。
4、绿道建设工程。中心城区以后河“金腰带”、螺湖湾湿地公园为重点建设绿廊工程。井冈山、武功山和青原山景区加快实施以杜鹃、红枫、紫薇为主的“花海工程”建设,打造旅游精品绿色长廊。在森林绿地、湿地周边及景点景区开展自行车车道、慢行休闲道、登山道、栈道等多种形式的绿道建设。
5、生态富民产业工程。积极争取中央苏区振兴项目政策支持,加快楠木、高产油茶、花卉苗木三大林业特色产业建设。____年新增楠木造林8万亩、高产林茶11万亩、花卉苗木4万亩,积极探索林下经济发展模式,突出抓好油茶、花卉苗木、森林药材、森林禽畜、森林加工等五大林下经济产业。____年,全市建设林下经济示范基地55个、面积150万亩,市里重点抓万安县、青原区和市林科所3个林下经济示范基地,每个县(市、区)要重点建设2个以上林下经济示范基地,至少培育1个集中连片千亩以上的生产基地,创建1个以上特色品牌产品。
6、森林资源保护工程。加大造林绿化成果的管护力度,创新管护机制,切实落实管护主体和管护经费,建立长效管护机制。加大森林资源培育力度,认真实施好防护林、退耕还林、森林抚育项目、造林补贴、外资项目造林、速丰林等林业重点工程项目建设。加快自然保护区建设,逐步使全市自然保护区面积达国土面积的8%以上。加大古树名木保护力度,严禁非法采挖古树名木,严禁古树名木出市。结合樟树采集管理改革试点工作,做好峡江水利枢纽等重点工程占压区内大树统一收储工作。进一步提高森林火灾综合防控和林业有害生物防治水平,加强森林派出所、林业工作站、木材检查站基础设施建设,强化林业执法队伍建设,规范林业检查执法行为,切实履行保护森林资源职责。
(二)坚持龙头企业带动战略,全力培植和发展优势产业,力争在建议林业强市上取得更大突破。推动湿地松林脂板一体化进程,配合井开区、泰和县和遂川县,力促绿洲木业园的连续压机技改项目、江西飞尚林产公司松香树脂胶粘剂生产项目和遂川宜华木业等龙头企业项目在____年竣工投产。积极争取省林业厅支持,在____建设以天然冰片为龙头的樟树产业生态园。争取市林科所林业科技示范区建设进入国家林业局的林业科技发展规划。
(三)坚持改革促发展,全面保护森林资源,力争在林业可持续发展上取得更大突破。按照全省统一部署,适时推进国有林场改革,加大行业和资源整合力度,提高行业聚约化经营水平。积极推动林业合作社的改革试点工作,推进现代集体林权的建设步伐。进一步做大林权抵押贷款的规模,积极推进苗木和林下产业等开展抵押贷款,____年力争突破4亿元。大力推动林业综合行政执法,重点建设遂川、泰和这两个国家林业行政综合执法示范点,充分发挥示范点的引导、带动和辐射作用,提高林业综合行政执法改革整体水平。深化樟树采集管理改革,认真总结重点保护野生植物采集管理新经验,继续打造吉水燕坊和吉州区江背大树收储基地,做到加强保护、积极发展、合理利用。进一步加大山纠调处力度,建立健全与周边地市林权争议调处联席会议制度。
(四)坚持重大项目带动战略,全力提高林业服务经济社会的水平,力争在服务大局上取得更大突破。全力做好螺湖湾湿地公园建设和赣西堤贮木场拆迁安置等市重点工程项目。螺湖湾湿地公园项目争取在____年底基本成型;赣江西堤改造贮木场拆迁安置工作要按指挥部的总体部署和时间节点要求完成各项工作。积极向上争取林业用地批标,加大对违法征占用林地的查处力度,确保重点工程项目的林地所需。
三个全力确保:
(一)加大中央苏区政策对接力度,全力确保国家和省对我市林业项目支持力度较以往明显更大。
1、积极做好项目储备。紧紧抓住中央苏区扶持政策,围绕造林、森林抚育、林木良种、林业机械、油茶等补贴和生态公益林和湿地生态补偿等方面搞好调查研究,建立数据库,为准确、及时申报项目做好基础工作。
2、尽快启动建设已获得国家林业局、省林业厅批复的重大项目,做好有关前期准备工作,积极推进实施。
3、积极争取省厅在油茶产业、竹产业、野生动植物驯养繁殖产业、国有林场改革、自然保护区建设、林木种苗、中幼林抚育等林业重大项目的投资份额。
(二)加大森林防火力度,提高林业有害生物防治水平,全力确保不发生重、特大森林火灾和重大林业有害生物疫情。
1、认真落实森林防火责任,加大森林防火宣传和野外火源管理力度,尽快启动井冈山重点火险区综合治理工程三期、武功山重点火险区综合治理工程建设,加强全市森林消防专业队的建设。
2、积极做好____年松材线虫病除治和春季普查及马尾松毛虫的监测、防治工作,并集中开展一次森林植物检疫执法专项整治。
(三)加大系统内部管理力度,落实党风廉政责任制,不断提高工作效率和服务水平,全力确保不发生大的违纪违法案件。
1、按照中央、省委、市委关于改进工作作风、密切联系群众的文件精神,制定林业部门贯彻执行的具体措施,认真抓好落实。
2、认真贯彻执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和市纪委《关于建立“三重一大”集体决策和主要负责人“四个不直接分管”制度》的规定,规范决策行为,提高决策水平,促进廉洁自律,保障科学发展。
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2015年,我局在市委、政府的正确领导下,积极践行党的群众路线,服务全市经济社会发展和社会稳定、民族团结大局,紧紧围绕市委、政府确定的工作重点,及早谋划,周密布局,合理安排,各项林业工作顺利完成,现将一年来林业工作开展情况总结如下:
2015年,市造林计划任务3800亩,总投资725万元。根据各乡(镇)上报统计(造林核查工作未结束),实际完成3900亩,完成计划任务的102%,完成投资725万元。在春季植树造林中有10.9万人次参加义务植树,植树195.31万株。
1、营造林工程。
(1)农田防护林建设:计划任务500亩。实际完成500亩,完成计划任务的100%;定植沙枣、杨树等68万株(含补植),完成投资125万元;造林苗木平均成活率91%。
(2)安居富民绿化:计划任务300亩。实际完成300亩,完成计划任务的.100%;定植长枝榆、圆冠榆等39万株,完成投资300万元;造林苗木平均成活率81%。
(3)防沙治沙项目:计划在花园乡九村营造防风固沙造林3000亩。实际完成造林3100亩,完成计划任务的103%;定植梭梭100万株;完成投资300万元。
2、沙化土地封禁保护。计划申请中央资金1000万元,于2015年完成花园乡南部封禁保护区管护站、铁丝围栏建设等续建任务。2014年11月底向自治区林业厅上报了项目实施计划和资金申请报告。经我局了解,鉴于国家林业局对沙化土地封禁试点项目工作中出现的问题需专题研究,资金计划可能调整,自治区林业厅至今未下达资金计划,已向地市上报调整该项目请示,不再列入计划任务。
3、农田防护林管护。2015年农田防护林管护计划面积15000亩,涉及陶家宫、回城、二堡等17个乡(镇)。实际落实管护任务15651亩。组织各有关乡(镇)对不达标的林地进行补植补造,面积共计1143亩;在陶家宫、白石头、回城等7个乡(镇)建立农田防护林管护示范点面积346.2亩,林带63条,主栽树种为钻天杨,严格按照地区管护验收标准进行修剪、清理林带、涂白等工作,我局配合地区核查组正在进行核查验收。
4、惠农补贴(完善退耕还林)工程。市2015年完善退耕还林工程计划实施面积55232.78亩,涉及13个乡(镇)17个体户,涉及农户6508户,计划兑现补助资金4959801元。年初,组织各乡镇对达不到验收标准的退耕还林进行了补植补造,共补植面积2166亩,补植苗木59300株;组织完成了乡级退耕还林年度自查和市级复查工作。经核查,2015年,市实际实施面积55232.78亩,其中经国家阶段验收2005年(109.4亩)、2006年(14.5亩)两年有123.9亩未达标,国家兑现资金未到位,不在此次政策资金兑现范围内。国家到位补助资金面积55108.88亩,其中:达标政策兑现面积50067.17亩,应兑现资金4557214.8元,未达标面积5041.71亩,暂扣兑现资金402584.4元(暂扣资金是因为部分退耕户管理不到位造成成活率偏低,暂扣资金将在第二年春季造林之际采取补植补造措施,达到验收标准后集中兑现)。目前,2015年完善退耕还林工程政策应兑现资金已拨付各乡镇,各乡(镇)正在兑现中。
1、大枣精品园与示范园建设。
(1)大枣精品园:2015年巩固大枣精品园计划面积50000亩。经检查验收,符合标准的枣园有165块、面积50123亩、涉及农户1129户。通过精心管护,树形培养较好,控水控肥措施落实到位,红枣产量和品质均有提高。今年续建合格枣园平均亩产496公斤/亩(较2015年全市红枣平均亩产增加66公斤),比去年创建合格精品园平均单产453公斤/亩增产43公斤,增幅9.5%。由于五堡镇、二堡镇、陶家宫镇、花园乡、西山乡五个乡镇枣农在精品园巩固建设中积极参与、认真落实技术措施,巩固精品园建设全部符合标准,对周边枣农示范带动效果明显。
(2)大枣示范园:在继续完善去年11个大枣科技示范园建设的基础上,新增6个户大枣标准化示范园,完成面积676亩、涉及示范66户。在管护工作中,各示范园全部实施配方施肥,有效地提高有机肥使用量后,枣树树势增强,枝条粗壮。按照《地区红枣测产方案》,我局与地区林业局对17个大枣科技示范园进行了测产,其中:11个续建大枣科技示范园的平均亩产量533.3公斤(较2015年全市红枣平均亩产增加66公斤),比2014年的466.3公斤,增加67公斤;2015年新建6个大枣科技示范园的平均亩产量480公斤(较2015年全市红枣平均亩产增加66公斤)。
2、林业有害生物防控工作。一是全力做好枣树一号病防控工作。根据地区枣树一号病防控方案,制定了《市枣树一号病防控实施方案》,并与乡(镇、街道)签订了“枣树一号病”防控工作目标责任书,进一步落实了责任。截至目前,共发放农药34吨、黄板15万张,预防防治作业面积26.17万亩。花园乡、二堡镇、回城乡、西河区街道、xx区街道等完成了4轮打药防治工作;陶家宫镇完成了5轮打药防治工作;五堡镇完成6轮打药防治工作;二是加大对监测技术人员和果农的培训力度,开展理论和现场培训38期,培训人员2674人,发放各类宣传单15000份;三是做好对重大危险性林业有害生物的监测和防治工作,与各乡(镇)签订林业有害生物防控目标管理责任书。2015年,全市林业有害生物发生面积29.73万亩,实际防治面积26.48万亩,防治率89.07%。已投入林业有害生物防治资金260万元。
3、新一轮退耕还林工程的启动工作:一是配合自治区新一轮退耕还林工程的启动,对历年退耕还林工程进行了回头看,总结经验,上报了先进典型和特色营造林模式。二是和发改委、土地部门协调配合,对全市可退耕土地进行了全面调查,在征求农民意愿的基础上,经逐块实地调查、土地部门审查,完成了县级新一轮退耕还林工程规划。三是成立了市级退耕还林工程领导小组,为新一轮退耕还林工程的启动做好了组织准备。目前国家即将下达2015年新一轮退耕还林工程计划,我市上报规划面积7827.7亩,其中:已完成造林2732.6亩,统计核实完已上报地区林业局。
(1)落实枣树安全越冬各项管护措施。一是我局将枣树安全越冬工作贯穿于全年工作中,通过开展日常技术培训,指导做好控水控肥措施,早早开始安排部署15年-16年冬季枣树安全越冬工作。二是印制发放林果业安全越冬宣传单,做到户均一份,不漏一户,不留死角,宣传到位率100%。三是建立健全安全越冬管理台账,专人负责台账记录的制度,要求各乡镇要按照种植枣树的基本情况以村组为单位建立详实的防冻台账。四是成立枣树防冻害工作督查组,从8月中旬起,对市域范围内红枣栽培主要乡镇、各开发区的枣树安全越冬情况进行督察。
(2)以“护林防火”工作为中心任务,全面落实各项安全生产责任目标。一是与系统各单位签订了《2015年市直林业单位安全生产目标管理责任书》,与林业局党组成员签订了《2015年安全生产“一岗双责”责任书》,与各乡(镇)政府、木材加工企业等19个单位签订了森林防火目标责任状,全面落实工作责任,同时坚持24小时值班和领导带班,确保了信息畅通。二是全力做好森林防火和林业安全生产的宣传工作,发放各类宣传资料2.8万份。三是对重点林区和77家木材经营加工企业(个人)开展了16次隐患排查活动,排查出一般隐患7个,落实整改率为99%。四是做好森防药械的管理,对林木管护中使用的化学物品及危险品,全部登记入册,防止危险化学药品及其残留物危害公共安全。在打药过程中要求打药人员必须全部佩戴防毒面具。由于安全生产工作得力,我局未发生一起安全生产事故。
1、林果科技服务与培训工作。一是围绕各项林业重点工程,做好春季造林时期技术服务。组织技术人员到生产一线,在规划、整地、挖坑、栽植、浇水等营造林环节实行全过程跟踪技术服务。二是重点做好以大枣为主特色林果业的科技服务,围绕大枣生长的关键节点,以提升枣农动手能力为目标,组织开展了以田间管理实际操作为主的技术培训。三是充分发挥已组建的10支101人的大枣农民技术员队伍的积极作用,力争林果业技术服务今年达到全覆盖。全年计划共培训果农10000人次,截止9月底共举办培训238次,参加培训果农达12045人/次,发放各类宣传材料3000余份;全市枣树修剪面积216350亩,修剪率90%。四是林果网站初步搭建完成,正式上线后为果农及企业提供无偿服务。
2、林政执法工作。在林木采伐工作中严格执行林木采伐限额与管理,截至9月底,全市共采伐林木838.54立方米,发放采伐证112份;二是开展了“打击涉林违法犯罪专项行动年”活动,相继组织了“打击破坏野生动物资源违法犯罪专项行动”、“非法侵占林地清理排查专项行动”、“森林火灾案查办攻坚专项行动”、“危爆物品专项整治行动”、“春季严打专项行动”以及“打击破坏野生动物资源违法犯罪专项行动”。截至目前,共计破获各类涉林案件43起,其中森林刑事案件3起,林业行政案件40起。查处违法犯罪人员43人,林政罚款202.9109万元,有效遏制了毁林违法犯罪势头,保护了森林及野生动植物资源安全。东南部风电200万千瓦建设项目征占林地审核上报申请10份,拟征占林地1219亩。
3、国家公益林管护工作。一是加强护林员队伍建设,重新调整招聘了护林员100人,其中监管员12名,管护员88名,签订了年度监管目标责任书和管护合同书100份,落实管护区域和责任。二是加强对管护工作的检查,不定期赴林区进行18次巡查,指导管护工作的开展。三是继续加强管护站基础设施建设,在西山拟新建1座中心管护站,占地面积4000平方米,建筑面积250平方米,现已完成项目设计、选址和招标工作,8月份已开工建设,预计将在10月底竣工。
4、种苗生产工作。共完成育1343.577亩,产苗量805.9915万株;其中:新育苗319.248亩,留床苗面积1024.8185亩。实施苗木产地检疫1503亩,实检苗木504.06万株,种苗产地检疫率达到100%,发放的产地检疫合格证39张;复检苗木共有213.1825万株。
5、野生动植物资源保护工作。一是做好野生动物保护宣传,共发放《野生动物保护法》,《野生植物保护条例》等法律法规各种宣传材料3000余份。二是开展野生动物驯养繁殖场所清理整顿活动,共清理整顿的驯养繁殖单位(个人)共5家,对驯养繁殖物种和存栏量等进行了登记,对圈舍不规范、卫生差、养殖场管理制度不健全、应急预案不齐全、安全防疫措施不得力的,提出了整改要求。三是做好野生动物救护工作,共接收到群众发现的受伤野生动物12只(黄羊、蓝孔雀、山鹰等),通过治疗和饲养,已放归大自然。四是开展野生动物疫源疫病监测工作,了解掌握野生动物的活动和集群情况及疫情动态等基本信息。目前,市未出现野生动物疫情。
6、国省道管护工作。一是全力做好日常管护工作,组织对各道路进行了补植补造,共补植各类苗木81530株;二是全力做好病虫害防治工作,根据春季树木易发病虫害的特点,从4月初就陆续对国省道、导航站及工业园区等防护林地实施全面打药防治。共调用7辆森防打药车,出动职工1650人次,防治面积19000亩;从9月27日起,组织对国省道绿化树木进行涂白,现已完成2000亩,计划于11月中旬全部完成。
7、逆温山区新品种引进实验建设项目。市逆温山区新品种引进实验建设主要分布在天山乡白杨沟村、板房沟村、二崖头村、三道沟村、石城子村等5个村,引进耐寒苹果、杏、樱桃等品种进行实验。种植苹果、樱桃1460株,涉及户数7户,面积20亩。现正在指导实验户进行秋季田间管理工作,主要除草、控肥控水、病虫害防治、安全越冬等工作。
(一)领导重视,强化责任落实。今年,我市围绕“生态立市”发展战略,继续加大对造林绿化工作的领导,进一步明确了生态建设工作思路与建设目标。把重点林业工程列入了市2015年重点建设项目和民生建设项目,实行了分管领导责任制,同时两办督查室和市林业局林业工作督查组不定期对各项目实施单位工程开展情况进行督查;市林业局按照地区和市的安排部署,对各重点林业项目实施目标责任制考核,将林业重点任务分解落实到人,签订工作目标责任书,实行领导班子包项目责任制和具体责任人负责制,使领导班子人人有项目,专业技术人员人人有服务对象,人人明确工作指标,促使各项指标任务顺利完成。
(二)科学规划,早安排,早动手。根据市委、市政府对2015年林业工作的部署,我局对各项重点林业目标任务做到早规划、早落实,积极与各项目实施单位进行对接,及时解决工程在落实、进展中存在的问题。各项林业重点工程都全面动工,为今年林业生产任务的顺利完成奠定坚实的基础。
三是全市安居富民绿化苗木由政府组织面向全疆公开招标采购,共采购各类绿化苗木25万株,杜绝了苗木采购工程中哄抬价格和劣质苗木进入市场,确保了绿化苗木优质价廉,保质、保量及时供应。
(四)加强督查,确保工程造林质量。一是严格执行督查通报制,每周召开工作例会,全面了解工程进展情况和存在的问题,总结好的经验和做法,督促整改存在的问题,确保项目顺利推进;二是实行信息报送制。严格执行项目落实情况(周报、月报)专人负责报送制度,随时跟踪项目进度,并利用网络平台,将项目建设计划、招投标等情况给予公示,强化社会监督;三是对部分项目开展专项监察,对项目建设情况进行全程跟踪。成立了市林业局督查工作领导小组,定期或不定期对各项重点林业工程开展情况进行督促检查。
(一)林业有害生物防治工作难度大。各基层及市级森防力量比较薄弱,且部分乡(镇)对林业有害生物防控工作不够重视,投入不足。
(二)农田防护林管护工作进展较缓。根据2014年《关于做好农田防护林管护民生重点工程的通知》,市达到管护标准化管理的合格面积为12364亩。共应补助管护资金247.280万元,其中地区补助金额已到位66.76万元,已兑现到各乡(镇),但是因2014年市补助资金到位晚,影响到2015年农田防护林管护工作的开展;除陶家宫镇、回城乡、现代园区三个乡镇外,其它乡(镇)农田防护林管护工作进展非常缓慢。同时因管护补助标准低,林农管护积极性不高。
(三)退耕还林工程的管护难度大。主要表现为农户管理积极性不高,变更、复耕等毁林现象严重。
(四)林果产品销售难度加大。全国各类林果面积剧增,各类林果销售都发生不同程度的区域困难,特别是新疆林果面积突破2200万亩,红枣就达到近600万亩,枣产量增幅巨大,卖枣难现象明显。
(五)2014年大枣精品园补助资金市财政部分一直未到位(110万元)。
认真贯彻落实党的十八大和自治区、地区林业工作会议精神和市委、政府各项工作部署,紧紧围绕“生态立市”、打造新型工业化城市发展战略,抓好特色林果基地建设和风沙源治理工作,统筹城乡绿化,着力抓好成果巩固,以提升林果产业的质量和效益为目标,不断创新科技服务机制,加大科技推广力度;强化森林资源管理,加强林业有害生物监测防控体系建设,推进资源保障体系建设。为全力打造成生态宜居西部明珠城市,奠定坚实的生态基础和环境保障。
(二)重点项目计划。
1、人工造林工程:计划在各乡(镇)开展人工造林1500亩,计划投资300万元。(西南部骨干防护林工程计划实施1800亩,需根据地市政策确定是否列入明年实施计划。)。
2、农田防护林管护工程:计划任务15000亩,计划总投资300万元;通过补植补造及加强后期管理等措施进一步完善农田防护林体系建设。
3、退耕还林工程:
(1)完善退耕还林工程:计划实施5.5万亩,计划总投资495.98万元。
(2)新一轮退耕还林工程:计划任务4000亩。
(三)重点工作计划。
4、林业有害生物防控工作:加强对区域主要林业有害生物的监测预报与防治,全力做好“枣树一号病”防控工作,蛀果率控制在地区下达指标内,不出现蔓延扩散。
5、林果产业研究中心建设项目:在现代农业园区建设3000平方米科研综合楼及试验基地。
(四)采取的措施。
1、实施目标责任制考核,强化行政责任,促进工作落实。继续实施目标责任制考核,采取联合督查、重点检查、定期通报、排队督促的办法,形成“一把手”亲自抓,一级抓一级、一级带一级、一级促一级,构建纵向到底、横向到边、权责分明的责任体系,促进全市林业管理规范化、制度化、科学化,不折不扣地把各项工作落到实处,顺利完成年度各项工作任务。
2、完善林业有害生物防控体系,全力做好枣树害虫防控工作。一是全力做好枣树害虫防控工作,继续实行林业有害生物防治目标责任制,党政一把手负总则;二是积极配合地区森防部门做好林业有害生物普查监测及宣传和动员工作,切实形成群防群治的良好氛围;三是按照病虫害防治工作的要求和标准,积极争取资金,进一步建立完善乡、村级有害生物防控体系建设;四是继续做好枣树害虫普查工作,防止大面积虫害再度暴发,同时做好防治药品的储备和管理,做好打药车、打药拖拉机等机械的调配、维修、保养;五是做好种苗产地检疫和春季苗木调运复检工作。
3、努力做好林果业的市场化服务工作。一是不断探索创新技术服务模式,提升服务质量。进一步完善技术服务管理体系,围绕林果业生产的关键技术环节,按照红枣生产标准化、无公害、精品园建设要求,狠抓果农科技知识的普及与提高和林业科技推广人员的岗位培训,使各级领导干部、林果管理和技术人员,特别是广大果农尽快全面系统地掌握林果业标准化生产经营管理技能,不断提升果品质量和商品率。二是进一步加大大枣宣传力度,不断拓展销售市场,把大枣及其产品推向更广阔的国内、国际市场,做好“大枣”这张名片,鼓励商家建立销售网店,更好地全市枣农服务。
4、进一步创新管护方式,建立森林资源管护新机制。严格按照“十二五”森林采伐限额方案,执行森林资源管理目标责任制,加强征占用林地全过程监管;继续加强扑火机具装备,加大野外火源管理力度,做好防扑火各项准备工作;继续严厉打击破坏森林和野生动物资源的违法行为,适时开展林政专项整治行动;继续抓好87.4万亩国家级公益林管护工作,加强未纳入国家级公益林范围荒漠林的管护;继续组织做好国省道管护工作,同时做好管护人员的安全教育培训工作。
5、加强机关效能工作,全力抓好自身建设。一是抓好林业干部队伍建设。不断加强学习培训,采取多种方式,组织开展林业专业理论、专业技术学习,提高干部职工履行科学发展的能力和执行力,努力造就一支勇于奉献、敢于负责、业务精良、求真务实的高素质干部队伍。二是大力开展党风廉政建设和反腐败工作。把全面落实党风廉政建设责任制贯穿于全年工作始终,加大从源头上预防和惩治腐败的力度,切实抓好领导干部廉洁自律工作,严厉查办违纪、违法案件。三是继续深入开展党的群众路线主题教育实践活动,以“三民”活动为载体,切实将农民的意愿落到实处。
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